Идет зачистка СФ, за смелость и несогласованные комментарии убирают Франца Клинцевича. Это плохо, что в палате ФС нет свободы слова. Клинцевич специалист и видел политическую картину мира в огне Афганистана, когда вообще никто не верил в истину

13.02.18 Лев МОСКОВКИН

Никитский клуб выше Римского и Капице-мания https://leo-mosk.livejournal.com/4760161.html

Вечером вторника в помещении Московской межбанковской валютной биржи на Газетном переулке состоялось дважды юбилейное мероприятие – заседание Никитского клуба, посвященное 90-летию своего главы Сергея Петровича Капицы, и Римского клуба, в котором он состоял.

Началось по понятным причинам с воспоминаний о том, кем был Капица. Судя по жалобам студентов, лекции он читал плохо и вообще к ним не готовился. На чем-то одном долго не задерживался. Зато удерживал у ящика аудиторию миллиард человек в год. Невероятно, но очевидно.

Пожалуй, наиболее адекватное описание феномена Капицы дал Константин Анохин, руководитель отдела нейронаук НИЦ Курчатовский институт: Начал с того сто Сергей Петрович занимался динамикой всего человечества с применением строгих физических законов. Это действительно так, Капица вывел динамику народонаселения. Показал, что она достигла предела и получил за это Государственную премию.

Суть однако же в том, что Капица был хабом. Нейроученый Константин Анохин утверждал, что любое общество можно описать как сеть. Хаб - узел сети. В социальных сетях тоже существуют хабы, это личности, через которые проходит много связей. Если разрушить, сеть распадается или терпит ущерб. Хабы связываются друг с другом. Такой вот клуб богатых – богатых связями. То же и в мозгу.

Сергей Петрович был дважды хабом. Первый хабизм он унаследовал от семьи отца Петра Капицы и деда, академика Алексея Крылова. От него унаследовал библиотеку в 1945 году. Рассмотрел историю науки через призму введений которые написали ученые к своим трудам. То, что пишется последним и выходит первым. Это была первая часть, концентрация историческая. Вторая началась с передачей «Очевидное – невероятное» 38 лет еженедельных передач. Разговаривал через экран со всем населением Советского Союза. Ученые должны разъяснять обществу, они не должны быть инкапсулированы в башне из слоновой кости.

Татьяна Черниговская, автор когнитивных исследований, заявила, как читает лекции, неважно. Главное зажечь. За счет чего держался хаб? Сергей Петрович заразил много людей. Главные хабы оказывают невероятное влияние.

Вторая часть состояла в обсуждении доклада Римского клуба, который конвенциально принято превозносить. Блокаду разума прорвал нонконформист Евгений Сатановский, указав на маркеры чуши в потоке слов.

Кажется, Сатановскому позавидовал сам ведущий Андрей Привалов. В своем статусе ему не вся правда позволена публично, а что Привалов сказал приватно про Римский доклад, то оказалось непечатно.

В микрофон Привалов сформулировал ключевую проблему – понять, где насущные вещи, и вещи надуманные. За всю историю человечества ни разу не было принято решение в пользу отсутствующего, а мы пытаемся принимать решения в пользу отсутствующих.

Старожилы Никитского клуба такого восстания разума не помнят. В контенте дискуссии опровергли базовые ценности либеральной глобализации: антропогенный фактор потепления, идею сокращения человечества, перспективы альтернативной энергетики, экологичность электромобилей.

Удивительно, но за все три с лишним часа никто ни разу не вспомнил основополагающий труд – монографию «Синергетика и прогнозы будущего» Сергея Капицы, Сергея Курдюмова и Георгия Малинецкого. В ответ на прямой вопрос МП Александр Привалов сказал, что это было бы неуместно. С ним невозможно не согласиться, в монографии содержится все, что пытаются растолковать апологеты устойчивого развития.

Не хочется идти банальным путем и все сводить к чьему-то злому умыслу. Во время кризиса действует не дарвиновский, а центрифугальный отбор Ивана Шмальгаузена. Под прессом центрифугального отбора сложился парадоксальный формат, в котором концепции и программы развития общества вырабатывают не эксперты правительственных структур на основе знаний, а неформальные клубы богатых («мудрецов»), по своей роли заместившие правительства.

На Никитском клубе в качестве Римского персонажа присутствовал доктор наук и лауреат госпремии, по совместительству владелец Вымпелкома Дмитрий Зимин – убийца русской эволюционной генетики посредством созданного для этого Фонда Династия. Для аналогичной работы на земле был у нас ФОНД РЖС Браверманна. Когда Зимину дали слово, он принужденно выдавил из себя, что Сергей Петрович был просветитель от бога. Он ученый, но прежде всего просветитель от бога.

По образному выражению писателя Френсиса Скотта Фитцджеральда, «власть и деньги очутились теперь в руках людей, по сравнению с которыми председатель деревенского совета у большевиков выглядел просто светочем культуры» (эссе «Век джаза»).

Мои встречи с Сергеем Капицей прошли редко, да метко – в Думе, Интерфаксе, самом Никитском клубе. Он умел несколькими словами задать тон в ответ прозвучавшему вопросу. И в этом не было дистанции между членами клуба богатых и всех прочих, как в ММВБ. Однако и тут проявилось преимущество России в существенном превосходстве Никитского клуба над Римским.

13.02.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Забота о сиротах с пониженной социальностью и умственной отсталостью в стране, где все такие кроме продвинутых мошенников https://leo-mosk.livejournal.com/4760025.html

Заседание комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ ознаменовалось идеологическим смертным боем с департаментом государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства науки и образования. Так дружно еще не выступал комитет с вечным, как жизнь на Земле, противостоянием двух партий власти – эсеров и единороссов.

Консолидировал врагов общий враг в обезличенном лице законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Документ внесен правительством в конце прошлого года в распоряжение ответственного комитета ГД по вопросам семь, женщин и детей. По законам работы седьмого созыва, внедренным в практику Охотного ряда председателем Вячеславом Володиным, игнорировать профильный комитет по ЖКХ нельзя, потому что в законопроекте есть поправки в Жилищный кодекс. Однако до сего момента Минобру это удалось.

В прошлом созыве об изменения Жилищного кодекса председатель комитета по ЖКХ Галина Хованская узнавала на выходе закона, причем еще в первом чтении ничего не предвещало. Володин завел такие порядки, что обойтись без профильного по своей части комитета невозможно и комитет Хованской назначили соисполнителем. В таком случае комитет имеет право голоса на пленарном заседании. Хованская предупредила, что вынуждена будет выступать против в том числе и позитивных норм законопроекта, если правительство не согласится отозвать, доработать и перевнести законопроект для исключения изменений Жилищного кодекса.

По словам Хованской, предложенные поправки в Жилищный кодекс не нужны и дублируют действующие нормы других законов, что сейчас запрещено. Среди бесполезных поправок есть такая, которую комитет посчитал крайне вредной, обрушив весь нерастраченный доселе пафос на замдиректора департамента Ирину Романову.

Со стороны непонятна мотивация депутатов, если это не простая человеческая обида в связи с тем, что их обошли. Романовой дали возможность проговорить всю заготовку авторов законопроекта и терпеливо не прерывали. Аргументы ее вполне разумны. Однако сама она отвечать на вопросы МП отказалась в связи с отсутствием такого права. Порядки правительства вынуждают каждое слово СМИ согласовывать и никто не хочет вылететь из системы исполнительной власти в преддверии правительственной трансформации. Ну так им же хуже.

Кажется, интрига выдержана и можно обозначить предмет спора: Минобр среди прочего предлагает дать право многократного продления по пят лет передачу предоставленной сироте квартиры из спецфонда в социальный найм. Комитет жестко настаивает на одном сроке.

Представленные Романовой аргументы Минобра состоят в недостаточной социализации и степени развития включая умственное выпускников детских домов. Квартира после выхода в социальный найм на следующий день приватизируется и продается, после чего сирота приходит в муниципалитет: продал, деньги украли, жить негде. В жизни варианты есть самые разные от потери жилья до выбитых окон и дверей. К тому же все понимают, что большинство сирот – социальные жертвы ЮЮ с программой разрушения семьи и детства. При живых-то родителях за ребенком может остаться закрепленное жилье. Однако в случае невозможности совместного проживания после лишения родительских прав суды не принимают решения о расселении, потому что некуда выселять.

В принципе, основные варианты описаны в романе Павла Астахова «Квартира». Правда, его героиня девушка из детского дома обладает скорее повышенной выживаемостью, чем недостаточной социальностью. Облапошить можно кого угодно, схем квартирного рейдерства много, они изощренно-креативные и постоянно меняются.

Аргументы Хованской и ее зама Павла Качкаева состоят в том, что если сироту не научили вовремя платить и убирать, то это мы все виноваты. Сейчас бывшие сироты получают квартиры в среднем в 25-30 лет, рекорд – 40, когда уже есть семьи и собственные дети. Правительство хочет их оставить на птичьих правах в спецфонде. Если же ума в двадцать лет нет, то и не будет. Для таких в Гражданском кодексе есть норма о признании частичной дееспособности с запретом на личное управление собственностью.

Что характерно, о борьбе с ЮЮ для снижения искусственного социального сиротства хотя бы для снижения обязательств по жилью никто не говорит. Во всяком случае, Хованская такого не помнит.

Судя по моему журналистского опыту, приватизация жилья принесла не меньше плохого, чем хорошего. Причем даже если записать в позитив слова Жириновского, что среднестатистический москвич имеет по две квартиры и живет на ренту от сдачи жилья в наем. Буквально в каждом многоквартирном доме имеется критическое количество квартир, собственников которых не найти днем с огнем, их следы теряются на просторах земного шара между Сиднеем, Амстердамом и Нью-Йорком. Выстроенная система жилищных отношений заточена на решения самих жильцов, в реальности достичь решения трудно и весь дом со всеми обитателями как тот сирота со сниженным умственным развитием по сравнению с продвинутыми мошенниками в числе чиновников и аффилированных преступных структур.

В этом смысле Хованская с Качкаевым правы, не соглашаясь отдавать судьбу сиротского жилья на решения чиновника.

Романова отказалась от доработки законопроекта до первого чтения, ссылаясь на то, что это можно сделать во втором. Хованская обещала ей встречу в Конституционном суде.

Отношение к правительству в Думе серьезно изменилось, сейчас даже отрицательное заключение за подписью Приходько – не приговор законодательной инициативе.

В заключении комитета указано, что законопроектом предлагается внести изменения в статью 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статьи 72, 90, 91 и 103 Жилищного кодекса РФ, направленные на дополнительное регулирование вопросов жилищного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, законопроект дополняет статью 83 Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» нормой, которая позволит приобретать жилые помещения для детей-сирот у физических лиц, являющихся собственниками этих помещений путем проведения запроса предложений, тем самым сэкономив время, необходимое для проведения конкурсных процедур и заключения государственного контракта, почти в три раза, и своевременно обеспечивать указанных лиц жилыми помещениями.

Статьей 1 предлагается внести изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на установление единого порядка учета детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и формированию соответствующего списка. Законопроект предоставляет возможность законным представителям детей-сирот самостоятельно подавать заявления о включении их в список, что будет гарантией последующего предоставления последним жилья. Одновременно на органы опеки и попечительства в рамках их задач и полномочий, установленных Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», возлагается осуществление контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот заявления о включении детей-сирот в список. Если заявления нет, орган опеки и попечительства обязан принять меры по включению детей-сирот в список.

Эти нормы комитет поддерживает, все споры ограничились Жилищным кодексом.

В самом конце Качкаев с Хованской привычно разошлись в мнениях по законопроекту о запрете хостелов-притонов в обычных квартирах жилых домов. Законопроект внесен в 15 году и принят в первом чтении в 16, затем правительству удалось его затормозить с аргументацией защиты бизнеса. На самом деле из споров опять встает не столько бизнес, который в России дербанят почем зря, а некая месть исполнительной власти собственному народу за живучесть. Обычное дело.

Проблему единороссам создал сам Вячеслав Володин – послушался Хованскую и Совет Думы не согласился в третий раз переносить срок подачи поправок. Качкаев попросил комитет о повторном вынесении вопроса на Совет Думы, якобы чтобы дать правительству возможность внести поправки.

Сообщения

Никитский клуб: К 90-летию Сергея Петровича Капицы: Капица-хаб научный исторический культурный https://leo-mosk.livejournal.com/4759531.html

Заседание Никитского клуба состоялось как всегда в помещении Московской межбанковской валютной биржи. Председатель заседания Александр Привалов, научный редактор журнала Эксперт, вице-президент Никитского клуба.

Конспект 18:24

Привалов. Завтра 90-лт Капицы. Многие здесь были с ним лично знакомы. Необычный человек. Когда в 16 лет я появился на Мехмате нарезал круги старик мне сказали Андрей Колмогоров который знает вю математику. Сейчас таких людей нет.

Вступительное слово Константин Владимирович Анохин, руководитель отдела нейронаук НИЦ Курчатовский институт: Капица – дуайен науки. Мне посчастливилось знать СП в последнее десятилетие его жизни. 2007 год опрос ВЦИОМ назовите трех ведущих ученых современников, 67% опрошенных с задачей не справились. Из ответивших на первое место поставили 10% Королев, 7% Алферов, по 6% Капица и Сахаров. Когда называли Капица смерь Сергея и Петра. В 2011 81% не справился с задачей, в 2013 79%. Больше опросы не проводились СП был выдающимся физиком. Физик США мы хороши чтобы делать смысл из сложностей. Работал в Лос-Аламосе, ушел из физики когда запретили строить большой коллайдер в Техасе, занялся теорией городов. СП занимался динамикой всего человечества, применение строгих физических законов. Капица-хаб вроде Ленин-гриб. Моя попытка чтобы феномен СП представить как закономерность. Любое общество можно описать как сеть. Хаб - это узел сети. В социальных сетях тоже существуют хабы это личности через которые проходит много связей. Если разрушить, сеть распадается или терпит ущерб. Хабы связываются друг с другом клуб богатых. То же в мозгу. Клуб богатых связями. СП был дважды хабом. Первый унаследовал от семьи отца Алексея Крылова. Знания этих людей высокий уровень обсуждения. Международные связи. Связи науки культуры. Никогда не чурался разговора с властью объяснять что такое наука. От Алексея Крылова унаследовал библиотеку в 1945 году. Рассмотреть историю науку через призму введений которые написали ученые к своим трудам. То что пишется последним и выходит первым. Это была первая часть концентрация историческая. Вторая началась с передачей «Очевидное – невероятное» 38 лет еженедельных передач. Разговаривал через экран со всем населением Советского Союза. Ученые должны разъяснять обществу, они не должны быть инкапсулированы в башне из слоновой кости. Феномен СП по такому же принципу как в США был гораздо глубже глобальнее интереснее культурнее.

Андрей Ваганов, научный журналист, замглавного редактора НГ, ответственный редактор НГ-наука. Каждый имел пересечения знаком с Капицей. Сравним с Перельманом. В СССР 35 млн тираж научно популярных изданий, треть Перельман. Капица миллиард зрителей в год. Он говорил телевизор не транслирует информацию, транслирует эмоцию. Эмоция интеллекта создала популярность. Сам СП когда ему вручали премию за популяризацию науки сказал: Более того на ТВ мы не имеем возможности вдаваться в детали нам приходится идти на широкие обобщения. Гораздо боле широкие чем при обучении. Книга была написана на основе библиотеки деда Алексея Крылова. Переиздавалась 11 раз. Последний раз редактировал брат Андрей Капица. Алексей Крылов занялся переводом на русский классический трудов Ньютона. Детективная почти уголовная история. Вышла книга СП которую он назвал так же Мои воспоминании. На круглом столе в НГ фотограф бегала щелкала СП Прекратите! Не мог представить что телевизионный человек может так цыкнуть. Были коллизии Гинзбург ей физике наплевать – Капица И вовсе не наплевать.

Анатолий Вишневский, директор Института демографии ВШЭ. Стихи где подтвержденье ваших лет альцгеймер где, грудная жаба? Мы любим Альбион но недолюбливаем лордов всяких резерфордов. Внимает ящичный народ неочевидно как-то невероятно это да.

Дмитрий Зимин доктор технических наук, лауреат Государственной премии, Вымпелком. СП был просветитель от бога. Да он ученый, но в первую очередь просветитель от бога.

Лев Луганский, ведущий сотрудник Института физических проблем им.П.Л.Капицы. закончил Физтех. Петр Капица занимался электроникой больших мощностей. СП читал лекции по ускорителям читал плохо к лекциям не готовился. Сделали микротрон и СП это надоело. Синхротронное излучение. Надо делать синхротрон. СП К нам будут приезжать биологи. ПЛ это что мы сделали девочку а пользоваться будут другие. Перенесли в Пущино. Но там радиотелескоп и решили что будет мешать видеть звезды. СП читал тридцать лет в Физтехе. По механике. Как жаловались студенты читал плохо. СП был разносторонний человек не мог заниматься одним делом как Жан-Жак Руссо. Занялся демографией. Что это бирюльки СП остыл к институту стал появляться все реже и реже. Чужой среди своих физиков и свой среди чужих деятелей культуры. Неверный лозунг Физтеха Только в физике соль остальное все ноль а историк филолог дубина.

Татьяна Владимировна Черниговская, когнитивные исследования. Как правило это так и есть. Как читает лекции неважно. За счет чего держался хаб? Он заразил много людей. Главные хабы невероятное влияние этой личности. Как только попала сразу признала огромную силу этой личности.

Алина Энгельгардт. Я с ним знакома с 1941 года. То что хочу рассказать произошло в 1990 году. Благодаря ему получила работу в издательстве в США издания трудов российских ученых. Издательство снимало мне двухкомнатную квартиру попросило чтобы в другой комнате переночевал СП. Утром встаю приготовить ему завтрак и о боже подхожу к накрытому столу. Его жена перенесла рассказ стоически. Был жуткий мороз котлы на дачах на полную и вдруг оттепель жена Капицы поезжайте тушить котлы. И вижу в папиной комнату горит свет. Свет погас. Вызвали милицию. Он шел впереди и милиция его прикрывала. Вот такой смелый он был во всем. А злодеи убежали, мы их спугнули, я забыла сказать.

Воспоминания Юбилейный доклад Римского клуба: Необходимость радикальной смены парадигмы развития цивилизации.

Вступительные доклады:

Ренат Алексеевич Перелет, ведущий научный сотрудник Института системного анализа РАН, почетный член Римского клуба. Краеугольная концепция Доклада: от пустого мира к полному. Римский клуб изучение мирового развития. Потепление климата, вымирание видов.

Сергей Николаевич Бобылев, завкафедрой, профессор МГУ. Неверно оценивая нашу жизнь – как измерять прогресс? СП очень хорошо знаком на Экономическом факультете. Валовой показатель не может отразить неравенство, деградацию природного капитала, экологическое истощение. Почему ВВП не может отразить нашу жизнь? Во всем мире к сожалению принят ВВП в основе всех долгосрочных программ.

Привалов. В России не составляют долгосрочных программ.

Бобылев. Здоровые люди не нужны для экономике. Велосипедист как угроза для экономики. Расчет Минэка рост цены на нефть на 10 долларов за баррель рост ВВП на 0,4-0,5%ю Амсартия Сен показатель смертности может больше сказать чем комплекс макроэкономических показатель. Есть такой индекс счастья первой оказалась Вануату (сейчас Бутан). 17 целей развития ООН 2015 год проводят адаптацию к России. Ликвидация нищеты голода и др.

Привалов. Не научились правильно считать. 99 показателей можно что угодно.

Владимир Михайлович Захаров, заведующий лабораторией Института биологии РАН. Необходимость нового мировоззрения. Рыночная экономика не так плоха все зависит от того что заказывает рынок. Я читаю курс устойчивого развития экологии. Социально-культурные катастрофы подстегивают и мультиплицируют друг другу. Первоначально все были притерты друг к другу. Вернадский Напрасно человек выделили себя из природы. Экологические проблемы мы решим когда экологией будут заниматься не экологи. Мы часто роняем слезу умиления Рио-99. В Лондоне от смога слезились глаза. То же было в Пекине. Великие озера сточная канава. Потратили миллиарды долларов вернулась рыба.

Привалов. Переходим к обсуждению. Улицы Лондона будут по второй этаж завалены навозом. Все это немножко так. Понять где насущные вещи и вещи надуманные. Столько мании величия и климатические сдвиги антропогенные. За всю историю человечества ни разу не было принято решение в пользу отсутствующего. А мы пытаемся принимать решения в пользу отсутствующих.

Виктор Полтерович, завлабораторией математической экономики РАН. Почему в пользу отсутствующих. Важность экологии в зависимости от того сыт человек или голоден. ВВП конечно плохой показатель. Канада по индексу счастья обгоняет США. Для развивающихся стран ВВП неплохой показатель. Россия по моему развивающаяся страна. Развитый страны должны взять на себя ответственность за помощь настоящую помощь развивающимся странам. Надо дифференцировать развитые и развивающиеся страны.

Алексей Воскресенский, декан факультета политологии МГИМО. Слушал доклад у меня возникло странное впечатление. Доклад СП 2006 года достигнут предел численности человечества, идет рост в развивающихся странах. Доклады 2016 и 2017 разные что произошло за год. Процесс не обязательно линейный, он нелинейный в ту сторону в другую сторону, архаизация тоже развитие. Человек разумный вряд ли может разумно оценить свою жизнь. Положительное будущее не очевидно, эволюция может не являться культурным прогрессом. Может быть культурный откат. Концентрация доходов. Вопросы сформулированы правильно, но ответа нету. То же самое о природе человека некоторые говорят что она плоха другие что хороша. Биологические пределы около ста лет. А что человек будет делать, если не будет иметь возможность самовыражения.

Максим Перов, вице-президент союза архитекторов. Ничего не сбылось, было больше PR чем научным. Следующий доклад мир разбит на 10 регионов, кризис неравномерно. Проблемы экологии преувеличены как СПИД проблема есть пандемии нет. Капица показал бесперспективность альтернативной энергетики. Изменения климата естественный цикл к человеку отношения не имеет.

Евгений Сатановский. Доклад написан людьми которых никогда не били. Если я вижу в большом нагромождении слов раз чушь два чушь три чушь перестаю верить. Выбросы двуокиси углерода навязло в зубах. Если знать как это принимали политики. Выбросы одного вулкана. Сначала бы добились от Собянина чтоб мусорки убрал. Ну сделайте что-нибудь конкретное. Как загадили Китай и Филиппины. Уже так замусорили что пищевой базой тунца становится филиппинская пластмасса. Борются с производством мяса потому что ветры производят пукают. Шесть вымираний до человека бродило мясо и пукало. Люди тоже пукают м.б. их уничтожить? Дай бог здоровья Римскому клубу. Самшитовую рощу в Крыму не спасли благодаря правильным законам запретившим использовать пестициды около воды.

Виталий Тамбовцев. Надо менять мировоззрение. Как менять отстреливать тех у кого неправильное? Галич Бойся единственно только того кто скажет Я знаю как надо.

Давид Дубровский, главный научный сотрудник ИФ РАН. Мы прошли многие точки самой земной самоорганизации. Проекты создания новой философии. Преодоление редукционизма антропоцентризма. Фундаментальных причин гибельного пути нашей цивилизации доклад не вскрыл. Агрессивность эгоистическое своеволие присущи всем народам во все времена. В городе Ура Месопотамия встретите много своих знакомых.

Они плохо кончили.

Дубровский. Наш разум несет в себе глубокие свойства обусловленные биологической природой. Антропогенез биологическая эволюция ведет к деградации. Дайте мне досказать. Достиг того что его энергетика уничтожает природу и самого себя как раковая опухоль. Как это решать. Говорить о суицидальном финише нашего разума.

Привалов. Записано в библии.

Эдуард Михайлович. Галоши с гаджетами плохо сопоставимы. Что такое индекс промышленного производства? В развитых странах 80% составляют услуги. А услуги это индивидуальный товар. Абсолютизации экономического роста это проблема. В Римском клубе нет приличных экономистов.

Привалов. Надо чем-то пугать. Потепление как-то поистаскалось.

Черниговская. Сатановский выбил почву из-под ног. Доклад что это такое. Что разум не является двигателем прогресса ну может быть дети не знают. Написали доклад и внутри ворочаются. Доклад не выполнил свою роль. Дескриптивная роль провалена, а проспрективная бессмысленна. Вроде солнечного света из огурцов, фотосинтез в обратную сторону.

Виктор Петрович Мазурик. Как гуманитарий. Имеем дело с огромной нелинейностью. Решение проблем вызывает множество других проблем. Римская империя купалась в роскоши, но она была обречена. Не Римский клуб решает проблемы в экономике, а финансовый клуб. Надо собирать лучших математиков аналитиков. Как работают большие сложные системы. Хоть это и Римский клуб но не ватиканский же чтобы давать папские курии.

Привалов. Мы закончили обсуждение, слово докладчики.

Было очень интересно. Хорошо бы доклад римского клуба был переведен на русский язык.

Замечательное выступление.

Если человек убедил всех что он прав значит он что-то вынес из обсуждения. Пустое времяпровождения. Я работал с Кареном Шахназаровым. Люди культуры относятся к нему с интересом.

Привалов. Экологизация. Но ведь действительно человек шел купаться с протезом и протез растворялся. Говорят электромобиль экологичней да там где он ездит. Общий вред больше. come on да ладно не гони.

А по моему Никитский клуб должен составить конкуренцию Римскому.

Привалов. Чтобы нас бранили так же? Спасибо.

21:26

Л.М. Удивительно, ничего про монографию «Синергетика и прогнозы будущего» не прозвучало.

Это не конец, а только начало – Галина Хованская об отклоняемых законопроектах на заседании комитета по ЖКХ https://leo-mosk.livejournal.com/4756893.html

Заседание Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провела во вторник в зале 839а председатель комитета Галина Хованская.

Конспект

1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ:

1.1. О проекте федерального закона № 371462-7 «О внесении изменений в статью 161 Жилищного кодекса РФ», внесен депутатами Государственной Думы В.Ф.Шрейдером, М.С.Шереметом, К.Г.Слыщенко, А.П.Петровым, Л.И.Ковпаком, А.Л.Ветлужским, А.В.Каличенко 24.01.2018

2. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ:

2.1. О проекте федерального закона № 711106-6 «О правах граждан при передаче приватизированных жилых помещений в государственную или муниципальную собственность», внесен депутатом Государственной Думы Г.П.Хованской, а также А.А.Шеиным, А.А.Озеровым, О.Л.Михеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы 29.01.2015

Хованская. Есть положительные моменты. Нет иного выхода как по 118-й статье на 21-е. Я свою подпись отозвала но это не значит что не буду в другой форме вносить. Это не конец, а только начало. Кто? Михаил Чернышев.

2.2. О проекте федерального закона № 955224-6 «О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса РФ» (в части установления минимального размера фонда капитального ремонта), внесен А.В.Руденко, А.А.Шеиным, И.Р.Самиевым, Г.Швецовым, О.Л.Михеевым, Т.Н.Москальковой, А.В.Кузьминой, А.В.Казаковым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы 16.12.2015

Хованская. Нет ни одного действующего депутата.

2.3. О проекте федерального закона № 943037-6 «О внесении изменения в статью 166 Жилищного кодекса РФ» (в части включения в перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения к общему имуществу), внесен А.В.Ломакиным-Румянцевым, В.С.Вшивцевым, С.А.Поддубным, В.Е.Позгалевым, О.Л.Михеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы 01.12.2015

Хованская. Мы можем поблагодарить депутатов и сказать что задача решена. Благодарить авторов это правильно и корректно. Предлагать не голосовать, а не голосовать против. Татьяну Цыбизову просим?

2.4. О проекте федерального закона № 936644-6 «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ» (в части приостановления обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, в которых проведены работы и (или) оказаны услуги по капитальному ремонту),внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, Г.П.Хованской, а также А.В.Руденко, А.А.Шеиным, И.Р.Самиевым, О.Л.Михеевым, Т.Н.Москальковой, А.В.Кузьминой в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы 24.11.2015

Хованская. По мнению правительства отсутствие взносов на капремонт может привести к дефициту средств Фонда ЖКХ. Я не могу, потому что буду продолжать. От комитета Цыбизова.

2.5. О проекте федерального закона № 822954-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части дополнения перечня условий для перевода жилого помещения в нежилое помещение), внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 24.06.2015.

Хованская. Есть новый законопроект.

Павел Качкаев. Я предлагаю по сокращенной процедуре, новый законопроект учитывает все.

Представитель СПб Петр Шелищ. Я бы предложил не отклонять, это поставит под сомнение норму, а отозвать в связи с тем что принятый в первом чтении законопроект поглощает. Снять с рассмотрения. Нарушили регламент здесь, в Думе, надо было рассматривать как альтернативный.

Хованская. Петербург может отозвать, а мы не можем. Не было принято решение об альтернативности комитет вы в том числе.

Качкаев. Статья 110 регламента такой законопроект не рассматривается и возвращается субъекту законодательной инициативы.

Шелищ. Не было принято решение об альтернативности из-за отрицательного заключения правительства бессодержательного в ЖК все урегулировано.

Хованская. Мой первый зам (Елена Николаева) заявила не будем рассматривать. О нынешнем первом заме не говорю тем более в его отсутствие (Александр Сидякин). Сейчас обстановка в комитете более демократичная что мне нравится, состав комитета серьезно изменился в лучшую сторону, более конструктивно. Отрицательное заключение правительства не приговор.

Щелищ. Вы можете предложить отозвать?

Хованская. Можем. Петербургу большой привет вы хорошие инициативы вносите.

2.6. О проекте федерального закона № 1009384-6 «О внесении изменения в статью 153 Жилищного кодекса РФ в части частичного освобождения граждан от внесения платы за жилое помещение в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, а также освобождения граждан от внесения платы за жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, О.А.Ниловым, О.Н.Епифановой, а также О.Л.Михеевым, Т.Н.Москальковой, А.В.Казаковым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы 02.03.2016

Хованская. Мы уже отклоняли. На 21 по сокращенной. Кто готов? Качкаев.

2.7. О проекте федерального закона № 332647-7 «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса РФ» (в части уточнения порядка предоставления субсидии (компенсации) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), внесен депутатами Государственной Думы А.К.Исаевым, О.В.Шеиным, А.Г.Сидякиным, М.В.Тарасенко, И.В.Осиповым, К.Г.Слыщенко, О.Ю.Баталиной, А.Ф.Тихомировым, А.В.Туровым, Е.А.Митиной, С.Н.Коткиным, Т.В.Касаевой, Н.В.Пайковым, В.В.Бузиновым, В.И.Синяговским, А.Б.Клыкановым, О.В.Окуневой, Н.В.Маловым, М.В.Гулевским, В.В.Ивановым, Н.В.Говориным, A. Г.Кобилевым, В.Н.Плотниковым, В.В.Белоусовым 05.12.2017

Хованская. Внесен большой группой депутатов.

Илья Осипов. Ситуация которая сложилась с предоставлением жилищных субсидий, на гражданина ложится справка об отсутствии задолженности. Возникает презумпция виновности. Предлагается возложить на РСО. Срок давности три года стимулируем работу с должниками. Обязательно просуженная. Задолженности могут складываться по разным причинам, наличие не означает отсутствие права на субсидию.

Хованская. Такая норма сначала в Москве презумпция невиновности. Правительство пусть возражает, правительство часто у нас ошибается. На 21 февраля. От авторов Олег Шеин, он был один из инициаторов. Пусть поскрипит.

2.8. О проекте федерального закона № 830480-6 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части систематизации жилищного законодательства), внесен депутатами Государственной Думы А.Г.Сидякиным, В.Е.Булавиновым, B. П.Водолацким, П.И.Пимашковым, а также Е.Л.Николаевой, А.Н.Абалаковым, C. В.Журавлевым, С.П.Кузиным, Н.В.Герасимовой, А.В.Руденко, А.А.Озеровым, О.В.Хоронжук, О.Л.Михеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы 03.07.2015

Хованская. По сокращенной процедуре. Вернуться на новой уровне. В прошлом созыве мы узнавали об изменениях ЖК в законе, где мы не были даже соисполнителями. Благодаря новому руководству Думы ситуация изменилась. Жилищное право одно из важнейших. На 21-е Качкаев.

3. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЕТСЯ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ:

3.1. О заключении Комитета на проект федерального закона № 352096-7 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесен Правительством РФ 27.12.2017

Ответственный: Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей

Хованская. В ЖК вносятся изменения по старой схеме тем же законопроектом что и в другие законы. Поддерживая моменты по регламентации по гарантиям и в закон о контрактной системе, не поддерживаем поправки в ЖК в части неоднократного продления найма специализированного фонда. они получают жилье от 28 до 40 лет, есть такой рекорд. Остальные поправки избыточны.

Ирина Романова, замдиректора департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства науки и образования РФ. Возможность продления предусмотрена только однократно. Мы понимаем что некоторые выпускники в силу умственного развития привлекают мошеннические схемы. По Москве 1925 договоров найма, 627 продлены. Есть риск после социального найма есть возможность приватизации и на следующий же день продает оставаясь ни с чем. Есть необходимость неоднократного продления. Один критерий не может быть возраст или вступление в брак. Есть примеры фиктивных браков. У нас более 160 тыс лиц должны быть обеспечены жилым помещением и не обеспечены. Срок ожидания пять и более лет. Просим все-таки еще раз вернуться к этому вопросу оно направлено на совершенствование правоприменительной практики. При невозможности совместного проживания не всегда суды принимают решения о выселении просто потому что некуда выселять. Будет вселение в закрепленное помещение и родители лишенные прав не остаются без жилья. Есть ситуации выбитые окна двери, самое простое сдача в аренду. Предложение дополнить лицами страдающими хроническими заболеваниями мы рассматривали не было поддержано Минфином. Есть замечательная практика в регионах когда ожидающим предоставляется денежная компенсация в поднаем.

Хованская. Вы с кем-то взаимодействовали из нашего комитета? Вы вносите много изменений? То что вы написали не поддается никакой критике. Гуманизм зашкаливает.

Качкаев. Неприемлемо. Дети-сироты наши граждане. Говорить что у нас 160 тыс ожидает нельзя. Говорить что молодой человек не имеет права на жилье и поэтому надо бесконечно продлевать оставляя в спецфонде на птичьих правах. Средний возраст предоставления жилья 25-30 лет. Если мы не обеспечили жилье и мы не даем льготу в поднаем, как военнослужащим. Надо не говорить тот виноват этот виноват, надо денег давать. В Уфе нет ни одного ожидающего давали по 50 квартир. Сейчас по 22.

Хованская. Изначально неправильная политика. Надо ставить перед премьером на отчете правительства. вы не разбираетесь в жилищном законодательстве. Мы пытались идти на контакт, вы отказались. Кстати нам сейчас не разрешают дублировать нормы, если право есть уже у прокуратуры. Я предлагаю законопроект перевнести. Две нормы хорошие. Мы направили в комитет Плетневой бумагу с предложением о рабочей группе. С ними-то вы взаимодействуете. Вы сами себе противоречите. Если 20 лет ума нет и не будет. Возможно частичное ограничение дееспособности в Гражданском кодексе.

Романова. На мой взгляд нельзя так однозначно отвергать.

Качкаев. Кто будет решать о продлении чиновник? Опять будем плодить общежития.

Романова. Уровень социализации, уровень здоровья, умственного развития становятся жертвой мошенников. Он придет в муниципалитет и скажет я продал деньги украли и я остался без квартиры.

Хованская. Это мы виноваты, не научили платить убирать. Не работает аргумент, есть признание недееспособности. Вы добьетесь я будут выступать против в том числе и хороших норм. Кто согласовывал в Минстрое?

Романова. Никита Стасишин.

Хованская. Тогда понятно, он делает то что не записано в указах президента. так мы далеко продвинемся. Встретимся в Конституционном суде.

Хованская никогда не слышала чтобы в теме обеспечения жильем звучали аргументы о снижении социального сиротства против ЮЮ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству по проекту федерального закона № 352096-7 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенному Правительством РФ

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 16.01.2018 года (выписка из протокола № 92, п. 48) Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект федерального № 352096-7 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенный Правительством РФ (далее – законопроект), в части своей компетенции.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статьи 72, 90, 91 и 103 Жилищного кодекса РФ, направленные на дополнительное регулирование вопросов жилищного обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты).

Кроме того, законопроект дополняет статью 83 Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» нормой, которая позволит приобретать жилые помещения для детей-сирот у физических лиц, являющихся собственниками этих помещений путем проведения запроса предложений, тем самым сэкономив время, необходимое для проведения конкурсных процедур и заключения государственного контракта, почти в 3 раза, и своевременно обеспечивать указанных лиц жилыми помещениями.

Статьей 1 предлагается внести изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на установление единого порядка учета детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и формированию соответствующего списка. Законопроект предоставляет возможность законным представителям детей-сирот самостоятельно подавать заявления о включении последних в список, что будет гарантией последующего предоставления последним жилья. Одновременно на органы опеки и попечительства в рамках их задач и полномочий, установленных Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», возлагается осуществление контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот заявления о включении детей-сирот в список. В случае неподачи законными представителями соответствующего заявления орган опеки и попечительства обязан принять меры по включению детей-сирот в список.

Поддерживая идею необходимости дополнительной регламентации установленных федеральным законодательством государственных гарантий жилищных прав в отношении детей-сирот, Комитет имеет ряд серьезных замечаний по законопроекту:

1. Комитет выражает отрицательную позицию по отношению к проектируемой норме законопроекта, согласно которой субъекту РФ предоставляется право неоднократно продлевать срок действия договора найма специализированного жилого помещения в целях оказания содействия детям-сиротам в преодолении трудной жизненной ситуации.

Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепил право на получение жилого помещения

для лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Примеры из субъектов РФ показывают, что это граждане в основном в возрасте за 30 лет. Большинство из них имеют представление о правах и обязанностях нанимателя жилого помещения и осознают свою ответственность за надлежащее содержание предоставленных им квартир. Представляется, что указанным лицам не требуется дополнительное государственное сопровождение в течение срока действия договора найма специализированного жилого помещения ввиду их полной адаптации к постинтернатным условиям проживания.

Полагаем, что срок действия договора может быть сокращен до трех лет по решению органа власти субъекта РФ в случае высокой степени социализации лица, которому это помещение предоставлено. Дополнительно Комитет полагает возможным законодательно закрепить передачу жилого помещения по окончанию пятилетнего срока по выбору детей-сирот в собственность бесплатно или по договору социального найма (аналогично механизму, установленному для военнослужащих), что позволит социально адаптированным лицам указанной категории сократить сроки, ограничивающие самостоятельное распоряжение своим имуществом.

2. Путем изменения пункта 2 статьи 8 предлагается порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, а также контроль за распоряжением ими установить нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Комитет отмечает, что в целях установления единого порядка осуществления контроля за сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, данное полномочие необходимо отнести на уровень Правительства РФ. При этом Правительство РФ должно утвердить правила проверки сохранности такого жилого помещения, в которых будут определены понятие сохранности жилого помещения, частота проводимых проверок, основания для проведения внеплановых проверок, порядок составления акта проверки, порядок проведения ремонта, источники финансирования, обязанности и ответственность должностных лиц.

3. Статьей 2 законопроекта предлагается внести изменения в Жилищный кодекс РФ:

3.1. Часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса РФ дополнить предложением, согласно которому в случае принудительного обмена жилого помещения по договору социального найма, в котором проживает несовершеннолетний и лишенные родительских прав его родители, иск в суд в защиту прав несовершеннолетнего может быть подан законными представителями, органом опеки и попечительства, прокурором.

Полагаем, что данная норма является излишней, так как дела по жилищным спорам возбуждаются на основании заявлений заинтересованных лиц, а также прокуроров.

В силу статьи 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды РФ.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением предусмотрено и статьей 45 ГПК РФ. Аналогичного мнения придерживается и Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, защищают в судебном процессе их законные представители, к которым относятся родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Эти же аргументы относятся и к проектируемым изменениям в статьи 90 и 91 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, практика правоприменения позволяет констатировать, что нередки случаи, когда в жилых помещениях проживают лица, не являющиеся членами семей детей-сирот, например новые супруги или сожители родителей, лишенных родительских прав, иные посторонние лица. Принудительный обмен в таких случаях также не позволит детям-сиротам реализовать свои жилищные права.

Комитет отмечает, что решение данного вопроса возможно путем внесения изменений в пункт 1 части 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исключив условие о необходимости наличия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ для признания невозможности проживания детей-сирот в жилом помещении с лицами, лишенными в отношении них родительских прав.

3.2. Статью 90 Жилищного кодекса РФ предлагается дополнить частью 2, согласно которой при установлении в судебном порядке факта невозможности совместного проживания граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, законом субъекта РФ может быть предусмотрено выселение этих граждан в судебном порядке в другое жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Часть 2 статьи 91 Жилищного кодекса РФ предлагается изложить в новой редакции, согласно которой лишенные родительских прав граждане могут быть выселены в судебном порядке без предоставления иного жилого помещения, если законом субъекта не предусмотрено иное. Тем самым предлагается смягчить существующую норму части 2 статьи 91 Жилищного кодекса РФ законодательством субъекта, предоставив им право выселять указанных лиц в жилые помещения по нормам общежития.

Комитет обращает внимание на то, что предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ, в то время как наймодателем (собственником) жилых помещений, в которых проживают указанные граждане и зарегистрированы дети-сироты, являются органы местного самоуправления, в связи с чем предложенные изменения лягут неисполнимым финансовым обязательством на муниципалитеты.

В настоящее время в силу статьи 90 Жилищного кодекса РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Другими словами невнесение без уважительных причин платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение шестимесячного срока является самостоятельным основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения.

Такое выселение следует рассматривать в качестве санкции за неправомерное поведение нанимателя, направленное на усиление платежной дисциплины, а также снижение платежного бремени путем уменьшения жилого помещения.

Иные основания выселения по статье 90 Жилищного кодекса РФ не предусмотрены и не поддерживаются.

Без предоставления другого жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 91 Жилищного кодекса РФ могут быть выселены также лица, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным. Данная статья, как следует из ее содержания, не связывает выселение ответчика с нарушением им обязанностей, вытекающих из договора социального найма жилого помещения. В данном случае юридически значимыми являются обстоятельства, свидетельствующие о том, что проживание ответчика вместе с детьми отрицательно сказывается на их психике, здоровье, препятствует их надлежащему воспитанию.

3.3. Законопроектом предлагается часть 5 статьи 103 Жилищного кодекса РФ изложить в новой редакции, согласно которой с детьми-сиротами может быть досрочно расторгнут договор найма специализированного жилого помещения по основаниям, установленным в части 4 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, и они подлежат выселению в другое жилое помещение по нормам, установленным для общежития (6 кв.метров). Данное предложение не согласуется с нормами Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так как невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги для данной категории граждан может свидетельствовать о трудной жизненной ситуации (отсутствие работы и т.д.). Кроме того, предусмотренное Жилищным кодексом РФ выселение за длительную неуплату без уважительной причины в другое жилое помещение, направлено, как отмечалось выше, на снижение финансового бремени для нанимателя.

Разрушение, повреждение жилого помещения, систематическое нарушение прав соседей, использование жилого помещения не по назначению влечет выселение без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем возникает вопрос, что имели в виду авторы законопроекта, устанавливая данную норму. Так как выселение по основаниям, указанным в п.п.2-4 части 4 статьи 83 Жилищного кодекса РФ имеет сложную предварительную процедуру, и ее реализация не подразумевает разрушение другого жилого помещения, пусть и меньшего размера. Кроме того, отсутствует обоснование финансовых затрат на приобретение указанного жилого помещения.

Также не совсем понятно, как предлагаемая норма о выселении детей-сирот согласуется с целями законопроекта о повышении государственных гарантий защиты жилищных прав детей-сирот.

Таким образом, статья 2 законопроекта не поддерживается, предлагаемые нормы избыточны, нуждаются в исключении из законопроекта. Предложенные изменения в Жилищный кодекс РФ могут быть решены в рамках Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Учитывая актуальность поставленного вопроса, Комитет полагает возможным указать на те изменения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые необходимо решить в рамках данного законопроекта и которые будут способствовать повышению государственных гарантий:

1) определить порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, для этого дополнить часть 4 статьи 8 пунктом 5 следующего содержания: «наличие у детей-сирот тяжелых форм хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечнем, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно»;

2) решить вопрос об освобождении детей-сирот от платы за наем специализированного жилого помещения, указав в статье 8, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги взимается с детей-сирот по тарифам, установленным для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма по месту нахождения жилого помещения; дети-сироты, признанные в установленном порядке малоимущими, освобождаются от внесения платы за наем (часть 9 статьи 156 Жилищного кодекса РФ);

3) в целях обеспечения прав детей-сирот на период ожидания положенного по закону жилого помещения было бы целесообразно предусмотреть денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений до предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, Комитет отмечает, что поставленные в пояснительной записке к законопроекту цели и задачи, направленные на совершенствование механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, не могут быть достигнуты путем реализации проектируемых норм, в связи с чем проект федерального закона № 352096-7 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» требует доработки.

4. Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «Применение современных технологий при модернизации жилищно-коммунального хозяйства (законодательные аспекты)»

Это будет стратегическое направление.

5. Об образовании секции и изменении состава Экспертного совета Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

Качкаев. По просьбе Сидякина создать секцию цифровой экономики. Ввести в совет Дмитрия Вологжанина. Дать подписать Сидякину.

Хованская. Как он это сделал его дело. Человек новый не знает историю этого экспертного совета в котором я не участвую.

Обращение Дмитрия Вологжанина к Александру Сидякину

Ассоциация «Совет производителей энергии» (далее – Ассоциация) более 9 лет представляет интересы генерирующих компаний России в области развития институциональной среды на рынках тепловой и электрической энергии (мощности), осуществляя при этом экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сферах электроэнергетики и теплоснабжения, а также анализ правоприменительной практики законодательства, регулирующего отношения на рынках тепловой и электрической энергии (мощности).

Члены Ассоциации объединяют порядка 70% установленной электрической мощности ЕЭС России и порядка 90% установленной тепловой мощности России.

Присутствие в составе Экспертного совета при Комигете Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству представителя Ассоциации позволит формировать более комплексную взвешенную позицию, что, безусловно, будет способствовать достижению положительных результатов Экспертного совета и приведет к качественному улучшению жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых всем категориям потребителей.

В связи с изложенным, прошу Вас, уважаемый Александр Геннадьевич, включить в состав Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству директора Ассоциации «Совет производителей энергии» Вологжанина Дмитрия Евгеньевича.

6. РАЗНОЕ

Хованская. Вчера обсуждение законопроекта о государственном муниципальном контроле. Был Абызов. Обсуждение критичное. Мы обязаны проводить внеплановые проверки. Закрыли вытяжки, перепланировки стены треснули. Жилищные инспекции занялись репрессиями вместо профилактики. Если есть жалоба гражданина, предписание должно быть по результатам проверки. Не завидую Ольге Савастьяновой, которая взялась за эту работу. Законопроект правительственный со ссылкой на президента, но президент не об этом, чтоб не проводить проверки. На меня обиделись потому что я выступала против первая. Против Николаев, Бурматов. Доработать.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона № 332053-7 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», внесенный Правительством РФ

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее – Комитет) рассмотрел проект федерального закона № 332053-7 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» (далее – законопроект).

Законопроектом предлагается более детализированное регулирование отношений, связанных с государственным контролем (надзором) и муниципальным контролем в сравнении с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Законопроектом предлагается, в частности урегулировать следующие вопросы: устанавливается порядок осуществления государственного контроля в отношении граждан, осуществляющих деятельность, в отношении которой установлены обязательные требования; вводятся понятия «система управления рисками», «оценка рисков» не только в отношении плановых, но и в отношении внеплановых проверок; вводятся понятия «формы контроля», «мероприятия по контролю», определяется досудебный порядок обжалования решений и действий органов государственного жилищного надзора.

Вместе с тем, необходимо отметить, что порядок организации и проведения проверок как плановых, так и внеплановых в законопроекте не изменен, иных мер реагирования на факты нарушений по обращениям граждан, за исключением предписания, которое возможно выдать только по результатам проверки, не определено.

Кроме того, законопроектом не изменена процедура выдачи и направления предостережений подконтрольным субъектам, не прописаны сроки для их исполнения, а также, возможность проведения внеплановой проверки в случае неисполнения соответствующего предостережения.

При этом внедрение риск-ориентированного подхода при проведении внеплановых проверок в рамках осуществления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля нецелесообразно, поскольку проектом федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в основу оценки рисков положены такие критерии как:

- анализ обращений граждан и других лиц;

- информация по результатам контроля.

Таким образом, если все управляющие организации и товарищества собственников жилья будут распределены по категориям риска, а для каждой категории риска будет установлена определенная периодичность проведения внеплановых проверок, то управляющие организации и товарищества собственников жилья, изначально вошедшие в низкую категорию риска, никогда не будут переведены в более высокую категорию риска, поскольку внеплановые проверки в отношении таких субъектов проводиться не будут, а мерой реагирования будет выдача предостережений, сроки исполнения, контроль за исполнением, а также ответственность за неисполнение которых не определены.

Комитет отмечает, что предлагаемый в законопроекте подход противоречит требованию, установленному в части 4.2. статьи 20 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым основаниями для проведения внеплановой проверки являются поступления в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

При этом такая внеплановая проверка проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Кроме того, Комитет полагает, что применение риск-ориентированного подхода при проведении внеплановых проверок, в частности не проведение проверок по обращениям с фактами нарушений в отношении управляющих организаций и товариществ собственников жилья с низкой категорий риска, влечет, как следствие, нарушение установленного в пункте 1 части 1 статьи 10 Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» принципа объективного и всестороннего рассмотрения обращений.

Исходя из изложенного, Комитет полагает необходимым внести ко второму чтению изменения, устанавливающие, что положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

В связи с указанным, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает концепцию проекта федерального закона № 332053-7 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», при условии его соответствующей доработки ко второму чтению.

Качкаев. Получили из администрации президента на прямые договоры, ничего не меняет. Мы должны заголосовать завтра опросником и 15 февраля вынести на 1 чтение. Поправку ГПУ поддержим. И второе мы принимали продление поправок по хостелам. На Совете Думы наше решение не поддержали. Надо дать правительству возможность внести поправки. Другое дело мнение Думы. Отправить повторно на продление до 30 марта. Я не был на Совете, говорят Хованская была категорически против.

Хованская. Категорически против. Законопроект внесен в 15 году, в 16 принят в первом чтении. Надо уважать мнение бизнеса, а граждан? Ради кучки хостельеров. Продление было уже трижды. Жалобы из Петербурга, Екатеринбурга. Вы хотите чтобы я эти письма вам всем рассылала?

11:34

Динамика лесных пожаров положительная, внимание сухой траве, развитию авиалесоохраны и борьбе с вредителями – Владимир Лебедев провел круглый стол https://leo-mosk.livejournal.com/4757896.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4759766.html

Заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев провел в к. 802а круглый стол» на тему «Охрана лесов от пожаров в 2018 году: задачи, проблемы и пути их решения»

Участники рассмотрели положительную динамику за период 2015-2017 гг. по сокращению лесных пожаров и ущерба от них, выделят реально работающие механизмы, позволившие на 18% снизить случаи лесного возгорания. Также будут подняты административно-правовые и финансово-экономические вопросы лесного хозяйства, учета лесных ресурсов, их сохранения и восстановления. Особое внимание будет уделено дефициту финансирования профилактических противопожарных мероприятий, сокращению численности работников, занятых в этой сфере, поискам эффективных решений существующих проблем.

Конспект

Владимир Лебедев. Статистика показывает стабильную динамику. Но есть проблема недостатка пожарной техники. Кредиторская задолженность 768 млн руб. Есть проблема по определению источников предупреждения ЧС в лесах.

Замминистра природных ресурсов и экологии России, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик. Соглашусь что наблюдается положительная динамика по сравнению с предыдущими периодами. Изменения в Лесной кодекс. Обязательность, до этого невыполнение достигало 70%. Лесоохрана наделена полномочиями по организации взрывных работ, важно для горной местности. Говорим о новых технологиях, а здесь говорим о хорошо забытом старом. Вызывание осадков. Наши основные показатели площадь обнаружения и площадь ликвидации. Мы сравниваем не только по силу и площади пожаров, но и по классам пожароопасности. Из десяти млрд у нас только один идет на тушение, остальное на профилактику. Есть регионы которые традиционно горят. Суммы которые поступят в регионы превышают размеры кредиторской задолженности. Некоторые системные решения. Дополняем борьбой с вредными организмами. Противодействие не только лесным пожарам но и вспышкам инвазивности. Усиливая работу авиалесоохраны. Наделения полномочиями тушения в ООПТ. На Байкале в прошлом году, заповедники не горели с 42 года. Поручение президента о полномочиях авиалесоохраны по сути восстановлении полноценных лесов. Цена на авиауслуги отличается. Самая дешевая 96 тыс в час Ми-8 МЧС. мы раньше находили возможность в переброске лимитов. Были лимиты Всемирного банка. Я не сторонник того чтобы из субвенций гасить долги прошлого года. Надо убеждать Минфин. Выделение 5,5 млрд руб. серьезная помощи. Сегодня на лесах регионы неплохо зарабатывают. Но технику не закупают. Рассчитываем на помощь волонтеров.

Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору МЧС РФ Ринат Еникеев. Мы сегодня делаем ставку на профилактических надзорных мероприятиях. 16,5 тыс рейдовых обходов. Позволили выявить 5,5 тыс нарушений. Россельхознадзор особое внимание выжиганию сухой растительности. 11 тыс межведомственных рейдов 28 тыс выездов. Привлечено 283 юрлица и свыше 18 тыс граждан. 593 уголовных дела возбуждено в прошлом году. Охрану спецобъектов Минобороны МЧС России. Говорили МЧС запретило кидать бычки в окно. На самом деле заставили выкашивать сухую траву сначала предупреждение затем санкции. МЧС будут проводиться профилактические мероприятия. Меры предотвращения зарастания сорной растительности. Разведение костров на землях сельхозназначения. Загорание это то что не принесло ущерба человеку. Сгорел забор это пожар, выгорела сухая трава, кто мне даст справку об ущербе.

Если есть угроза жизни и здоровью людей это обязанность МЧС.

Георгий Авагумян, замначальника управления по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генпрокуратуры. Наиболее опасная ситуация Бурятия Красноярский край. Инспекторский состав не может обеспечит безопасность. Необходимо увеличение штата лесных инспекторов на 16 тыс. необходимо внести изменения в законодательство запрет на передачу участков в субаренду, ответственность арендатора за тушение.

Лебедев. Осторожнее с такими предложениями. Ответственность государства и леспользователя должна быть сбалансирована, иначе останемся без лесопользователей.

Сенатор Татьяна Гилель. Не более 25% охвачено арендой. Аренда невыгодно, поэтому говорить все возложить на арендаторов потеряем арендаторов. Это обязанность государства.

Лебедев. По валежнику в Думе идет закон когда люди с механизмами войдут нужен порядок.

Валентик. В первом чтении законопроект принят, ко второму чтению надо доработать. Голь на выдумки хитра. Очередь на обеспечение граждан дровами. Не нужно вводить человека в порочный круг взаимоотношений с подрядчиками. Подал заявку в МФЦ дрова пиловочник для ремонта. Сейчас немного все выравнивается. Малый и средний бизнес сидел в этой нишею

Сергей Шеверда, министр лесного комплекса Иркутской области. По факту арендаторы тушат лесные пожары. Деньги мы возвращаем. Надо внести в закон обязанность.

Иван Советников, председатель комитета лесного хозяйства Московской области. С мая по июль патрулирование будет невозможно только видеокамеры. Два ООПТ Приокско-террасный заповедник и Лосиный остров. Датчики GPS и ГЛОНАСС. Купили четыре квадрикоптера и еще четыре покупаем. Перенос техники разрешение Минтранса проще получить СМИ чтобы снимать пожар, а лесники не могут чтобы тушить.

Лебедев. Я помню этот ответ Минтранса, многие говорили.

Евгений Платонов, замдиректора департамента недропользования и и природных ресурсов ХМАО. Повышаем статус тушильщиков. Норматив 15 тыс просьба увеличить. Тушить пожары а не заниматься выбиванием техники.

Валерий Беляев, главный эксперт Хабаровского края..

Михаил Малькевич, начальник департамента лесного хозяйства Томской области. Требуют чтобы были тяжелые мотоциклы, они производятся только на экспорт стоимость больше патрульного уазика. Остановлена пандемия шелкопряда. Потери не более 10%. Съел миллион га это мертвые территории там пожары. Борьба зависит от числа генераций, если две и не будет в бабочку выходить проще. Можно определить в конце февраля начале марта.

Челябинская область. По учету природных пожаров есть проблема, статистика приукрашенная.

ПХС защищает лесной массив. Если пожар вы ждете когда он придет в вам?

Иначе нецелевое использование.

Любой пожар как только обнаружили можно потушить в стакане воды.

Диспетчер 112 поле горит выедешь накажут не выедешь накажут.

Татьяна Гилель. Пока мы будем думать кто должен тушить пожар, потеряем.

Лесной пожар ЧС должно тушить МЧС.

Лебедев. Самое главное чтобы была реакция. Чтобы были компенсационные механизмы.

Итоги пожароопасного сезона рассмотрены в ТПП малый и средний бизнес. большое спасибо ратоборцам. Ни один пожар не перешел на жилье. Ни один человек не погиб. Научные разработки новых методов тушения.

Лебедев. Есть рекомендации внимательно отнеситесь ко второму абзацу. Есть зоны которые мы наблюдаем есть где тушим. Цифирки могут создать иллюзию что у нас все хорошо. Договорились и Гринпис не возражает там где экономически нецелесообразно тушить не будем. Чего лететь в Якутию где чахлые сосенки? Поэтому хвалить себя не надо.

16:54

Лебедев. Диверсионный фактор рассматривается. Шелкопряд не наш. А по пожарам м.б. заинтересован арендатор, чтобы не включать в лесосеку, а он рубит.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Круглый стол «Охрана лесов от пожаров в 2018 году: задачи, проблемы и пути их решения»

г. Москва, Совет Федерации 13 февраля 2018 года

РЕКОМЕНДАЦИИ

Заслушав и обсудив информацию по вопросу «Охрана лесов от пожаров в 2018 году: задачи, проблемы и пути их решения», участники «круглого стола» отмечают следующее.

По данным Министерства природных ресурсов и экологии РФ (далее – Минприроды России) в период с 2015 по 2017 год количество лесных пожаров сократилось на 18% (2015 год – 11264 ед., 2016 год – 10090 ед., 2017 год 9204 ед.), пройденная ими площадь сократилась на 48% (2015 год – 2612812 га, 2016 год – 2416655 га, 2017 год – 1371537 га), размер ущерба сократился в 2,6 раза (2015 год -56,4 млрд рублей, 2016 – 23,7 млрд рублей, 2017 год – 21,5 млрд рублей). Средняя площадь обнаружения в 2017 году сократилась в 1,1 раза в сравнении с 2016 годом и в 1,5 раза в сравнении с 2015 годом. Средняя площадь одного пожара в 2017 году сократилась в 1,6 раза в сравнении с 2016 годом ив 1,6 раза в сравнении с 2015 годом.

Положительной динамики удалось добиться благодаря сформированной системе охраны лесов от пожаров, измененной нормативно-правовой базе и реализации комплексных организационных мероприятий, в том числе повышению ответственности высших должностных лиц регионов за готовность к пожароопасному сезону, увеличению финансирования на исполнение переданных полномочий регионов, наиболее подверженных возникновению лесных пожаров, работе штабов по координации деятельности по тушению лесных пожаров, установлению правил привлечения сил и средств федеральных органов исполнительной власти, реализации новых полномочий по проведению в лесах взрывных работ и искусственному вызыванию осадков (по отзывам регионов при их выполнении была показана хорошая эффективность).

Регионами обеспечивалось своевременное исполнение рекомендаций оперативного штаба по охране лесов от пожаров Рослесхоза, осуществлялась подготовка подведомственных учреждений по охране лесов от пожаров к пожароопасному сезону (укомплектование материально-техническими средствами), проводилась разъяснительная работа с населением по вопросам соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, активная противопожарная пропаганда, выполнялись профилактические мероприятия по предупреждению лесных пожаров, обеспечивалось своевременное введение режимов ограничения пребывания граждан в лесах, особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации в лесах, осуществлялось взаимодействие с арендаторами, правоохранительными органами, органами МЧС России, Минобороны России.

Вместе с тем, Генеральной прокуратурой РФ выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах: региональными органами исполнительной власти не принимались необходимые меры по мониторингу ситуации в лесах, планированию и выполнению противопожарных мероприятий, формированию сил и средств противодействия стихийному бедствию, нарушался порядок осуществления государственного пожарного надзора в лесах; ослаблен контроль за исполнением региональными органами власти переданных полномочий.

Подготовка к пожароопасному сезону 2018 года начата в IV квартале 2017 года, в т.ч. проведена работа по противопожарному обустройству лесов (построены и реконструированы лесные дороги, проложены просеки, противопожарные разрывы и минерализованные полосы, проведена их прочистка, осуществлено устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения, проведены контролируемые профилактические выжигания). Эта работа позволит предупредить распространение огня в весенне-летний период пожароопасного сезона 2018 года.

Федеральным законом от 05.12.2017 г. № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» в 2018 году на охрану лесов от пожаров запланировано выделение 5,9 млрд рублей, в том числе на тушение лесных пожаров – 1,2 млрд рублей. В рамках установленного финансирования в целях повышения оперативности обнаружения и принятия оперативных мер по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда на охрану лесов от пожаров на период 2018-2020 годы запланировано дополнительное финансирование на увеличение кратности авиапатрулирования в объеме 4,2 млрд рублей (ежегодно по 1,4 млн рублей). В 2018 году на 33% увеличено финансирование наиболее горимым регионам Сибири (на 1,5 млрд рублей) и Дальнего Востока (на 0,9 млрд рублей). Согласно официальным данным на 2018 год до субъектов РФ годовые лимиты бюджетных ассигнований доведены в полном объеме 25 декабря 2017 года.

Вместе с тем, проблема лесных пожаров по-прежнему стоиг ocipo и требует координации и сосредоточения всех сил и средств.

Постановлением Совета Федерации «О мерах, принимаемых Правительством РФ по предотвращению и ликвидации природных пожаров, сохранению и восстановлению лесов» от 29 марта 2017 года № 86-СФ определено, что низкая эффективность борьбы с лесными пожарами обусловлена хроническим недофинансированием лесного хозяйства, размер которого ежегодно увеличивается. Так, недостаточное финансирование мероприятий по охране лесов от пожаров приводит к ежегодному снижению объемов выполнения профилактических противопожарных мероприятий, сокращению численности работников, занятых выполнением мероприятий по предотвращению лесных пожаров и их тушению, к сокращению кратности авиационного и наземного патрулирования лесного фонда и невозможности создания, укомплектования и содержания необходимого количества пожарно-химических станций и пунктов сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря. Несмотря на принимаемые Правительством РФ меры, данная проблема остается актуальной.

Как указывается в информации Счетной палаты РФ расчеты объема финансового обеспечения произведены Рослесхозом исходя из фактически сложившихся в субъектах РФ затрат на 1 га эксплуатационных и защитных лесов с применением корректирующих понижающих коэффициентов под предельные лимиты финансирования, что обеспечивает потребность в финансировании только при минимальном и среднем уровне горимости лесов и не позволяет осуществлять меры пожарной безопасности в объемах, предусмотренных лесными планами субъектов РФ.

В настоящее время кредиторская задолженность, заявленная субъектами РФ, составляет 668,3 млн рублей.

Особенно остро стоит вопрос оснащенности субъектов РФ техникой и оборудованием, необходимым для осуществления охраны лесов от пожаров и тушения лесных пожаров. В частности, имеет место недостаточная обеспеченность пожарно-химических станций (далее -ПХС), износ техники и оборудования которых зачастую составляет свыше 80%. Основной причиной этого является отсутствие финансирования, необходимого для приобретения специализированной лесопожарной техники и оборудования.

Несмотря на проводимую в регионах работу (увеличение количества рейдов, проверок, и как результат увеличение количества лиц, привлеченных к административной ответственности, проводимую разъяснительную кампанию) не удается устранить одну из основных причин возникновения лесных пожаров – неосторожное обращение граждан с огнем (разведение костров, сжигание мусора).

Не определен уполномоченный орган и источники финансового обеспечения тушения (природных) пожаров, которые приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций и имеют серьезные экономические и экологические последствия. Минприроды России не установлены: форма и содержание задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах, Правила пожарной безопасности в лесах для каждого лесного района.

Исходя из вышеизложенного, участники «круглого стола» рекомендуют:

1. Федеральному Собранию РФ:

ускорить принятие проектов федеральных законов:

№ 269153-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за непредставление либо представление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах»;

№ 125723-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части осуществления органами государственной власти субъектов РФ отдельных полномочий РФ в области лесных отношений и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ»;

№ 116620-7 «О внесении изменений в статью 32 Лесного кодекса РФ (в части отнесения валежника к недревесным лесным ресурсам).

2. Правительству РФ:

проработать вопрос по внесению изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» в части определения понятия, уполномоченного органа и источников финансового обеспечения тушения природных (степных, торфяных и иных) пожаров, а также их учета;

внести изменения в пункт 7.3. Правил расходования и учета субвенций № 837, предусматривающие выделение в приоритетном порядке из нераспределенного резерва средств на финансовое обеспечение расходов, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;

ускорить решение вопроса о погашении кредиторской задолженности субъектов РФ по затратам на тушение лесных пожаров 2017 года;

рассмотреть вопросы:

выделения субъектам РФ субсидии из федерального бюджета на приобретение лесопожарной техники, автотранспортных средств для осуществления наземного мониторинга пожарной опасности и федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также на создание и расширение систем видеонаблюдения за возникновением лесных пожаров;

ужесточения мер по привлечению к ответственности землепользователей и собственников земель сельхозназначения за неиспользование земель, а также непринятие мер по предупреждению возникновения природных пожаров на сопредельных с лесами территориях;

3. Министерству природных ресурсов и экологии РФ:

провести внеплановые выездные проверки готовности субъектов РФ к пожароопасному периоду 2018 года в отношении государственных природных заповедников, национальных парков, других особо охраняемых природных территорий;

внести изменения в Методические указания по заполнению форм сведений о пожарной опасности R песах и лесных пожарах, утвержденных приказом Минприроды России от 6 августа 2015 г. № 347, в части уточнения показателя «Обслуживаемая учреждением площадь лесов»;

рассмотреть вопросы:

внесения изменений в Федеральный закон «О животном мире» и в Правила охоты, утвержденные приказом Минприроды России от 16.11.2010 №512, в части наделения полномочиями уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ разрабатывать и утверждать региональные правила охоты, устанавливать региональные сроки охоты в зависимости от местных условий в целях определения оптимальных сроков охоты, а также возможности её ограничения в период действия особого противопожарного режима и запрета на посещение лесов;

усовершенствования работы программного обеспечения ИСДМ -Рослесхоз, в том числе в части исключения задержки отражения информации о лесных пожарах на длительный период времени (в 2017 году имели место случаи отражения информации о лесном пожаре только на следующие сутки), а также отнесения к пожарам мест выполнения работ по разработке торфа и сельскохозяйственных работ (уборка зерновых, пахота и т.п.);

внесения изменений в действующее лесное законодательство в части утверждения на федеральном уровне следующих нормативных документов: методики (правил) и критериев отнесения земель лесного фонда к зонам контроля лесных пожаров, методики расчета прогнозируемого вреда от лесных пожаров в зонах контроля лесных пожаров, методики расчёта плановых затрат на тушение лесных пожаров в зонах контроля;

4. Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

обеспечить контроль за соблюдением запрета на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях;

провести проверку готовности органов управления, сил и средств территориальных подсистем РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами, с проведением тренировок и учений;

к началу пожароопасного периода обеспечить готовность населенных пунктов, граничащих с лесными массивами, к защите от лесных пожаров;

использовать возможности комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН) для оповещения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами;

во взаимодействии с МВД России усилить работу по выявлению лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, привлечению их к ответственности в соответствии с законодательством РФ;

рассмотреть вопрос обеспечения реагирования подразделений пожарной охраны на любое возгорание, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса;

рассмотреть вопрос внесения изменений в нормативно-правовые акты, предусматривающие определение полномочий органов государственной власти субъектов РФ по организации тушения природных пожаров, в том числе на землях с неразграниченным правом собственности, в целях недопущения перехода огня на земли лесного фонда;

осуществить проверку исполнения правообладателями территорий, примыкающих к лесным массивам, мероприятий, направленных на защиту от угроз перехода природных пожаров на земли лесного фонда, сельскохозяйственного назначения, земли запаса и других категорий;

5. МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ:

разработать и утвердить План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами в РФ в 2018 году, а также состав сил и средств РСЧС, привлекаемых для предупреждения и тушения природных пожаров в 2018 году;

организовать и провести проверки территориальных подсистем РСЧС по выполнению предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в ходе которых оценить готовность субъектов РФ к пожароопасному периоду 2018 года;

организовать круглосуточную работу межведомственной рабочей группы по мониторингу развития природной пожароопасной обстановки;

спланировать и провести совместные комплексные учения по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами, защите населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также по отработке вопросов межрегионального маневрирования сил и средств, предназначенных для тушения лесных пожаров;

к началу пожароопасного периода обеспечить готовность населенных пунктов, граничащих с лесными массивами к защите от лесных пожаров;

В Течение пожароопасного периода обеспечить проведение профилактических рейдовых осмотров территорий на предмет реализации мер их противопожарного обустройства и недопущения выжиганий сухой травянистой растительности.

6. МВД России:

принять участие в проводимых МЧС России учениях и тренировках по отработке совместных действий при ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами.

7. Министерству транспорта РФ:

внести изменения в пункт 43 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 24.07.2012 № 258, для установления возможности экстренного получения разрешения в течение одного дня на проезд специализированной крупногабаритной тяжеловесной лесопожарной техники, направляемой на тушение лесных пожаров и предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации.

8. МЧС России, Минобороны России, Минприроды России, Минсельхозу России, Рослесхозу:

обеспечить взаимодействие в сфере организации и осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации природных пожаров, уменьшению ущерба от их возникновения и контролю за выжиганием сухой травянистой растительности на земельных участках в рамках заключённого соглашения от 15 апреля 2015 г. № 2-4-38-3/ИВ-21/43согл Сд-16-23с/330/1/1 /С/Н-13142нс в части, касающейся мониторинга и прогнозирования пожарной обстановки, природных пожаров и сельскохозяйственных палов, а также обеспечение совместного проведения противопожарной пропаганды в средствах массовой информации; оперативного обмена информацией в области охраны лесов от пожаров; осуществления контроля за: своевременным введением в субъектах РФ режима чрезвычайной ситуации R результате лесных пожаров.

9. Федеральной службе по надзору в сфере природопользования:

проверить готовность субъектов РФ к пожароопасному периоду 2018 года в отношении государственных природных заповедников, национальных парков, других особо охраняемых природных территорий.

10. Федеральному агентству лесного хозяйства:

укорить проведение проверки документов, подтверждающих кредиторскую задолженность субъектов РФ по затратам на тушение лесных пожаров 2017 года;

обеспечить контроль за:

выполнением органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области лесных отношений, планов работ по противопожарному обустройству лесов на 2018 год на основании представляемых в Рослесхоз указанными уполномоченными органами ежеквартальных отчетов;

своевременным согласованием и утверждением сводных планов тушения лесных пожаров на территории субъектов РФ;

выполнением субъектами РФ мер по подготовке сил и средств пожаротушения по обеспечению тушения лесных пожаров;

проведением организационно-подготовительной работы ФБУ «Авиалесоохрана» к осуществлению взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров, а также к проведению мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров;

обеспечить:

участие в планировании и проведении комплексных учений по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами, защите населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также по отработке вопросов межрегионального маневрирования сил и средств, предназначенных для тушения лесных пожаров;

подготовку для утверждения в установленном порядке межрегионального плана маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования на 2018 год;

оперативное информирование населения через средства массовой информации о лесных пожарах, мерах, принимаемых для их ликвидации, правилах пожарной безопасности в лесах и об ответственности за их нарушение;

проверить готовность субъектов РФ к пожароопасному периоду 2018 года на землях лесного фонда с участием органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных в области лесных отношений;

ускорить процедуру рассмотрения заявок па выделение дополнительных средств из нераспределенного резерва средств субвенций на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2006 №837 «Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в области лесных отношений».

11. Исполнительным органам государственной власти субъектов РФ:

обеспечить работу межведомственных оперативных групп с участием заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по недопущению возникновения лесных пожаров и нарушений Правил пожарной безопасности в лесах:

обеспечить проведение на постоянной основе противопожарной пропаганды, включая установку аншлагов и билбордов, проведение в заведениях среднего и средне-специального образования уроков по противопожарной пропаганде, а также ежедневное информирование населения посредством систем оповещения (sms-оповещения, радио, телевидение и иные средства массовой информации) о правилах пожарной безопасности в лесах и мерах административной и уголовной ответственности за их несоблюдение, о действующих в лесах режимах;

принять участие в организации и проведении комплексных учений в части отработки вопросов взаимодействия и слаженности сил и средств территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при тушении лесных пожаров;

заключить договоры с территориальными органами Росгидромета на получение метеорологической информации;

до начала пожароопасного сезона заключить соглашения:

по межведомственному взаимодействию органов государственной власти субъектов РФ по вопросам охраны лесов от пожаров с территориальными органами МВД России, МЧС России, Минобороны России и учреждениями национальных парков и государственных природных заповедников;

о привлечении сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 года № 1464;

обеспечить круглосуточный режим работы специализированных региональных диспетчерских служб охраны лесов от пожаров с целью координации и взаимодействия наземных и авиационных сил и средств пожаротушения, сбора и передачи информации о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;

обеспечить постоянный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в субъектах РФ и взаимодействие со всеми заинтересованными органами государственной власти, предприятиями лесопромышленного комплекса;

обеспечить готовность всех сил и средств пожаротушения, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ, и выполнение мероприятий по предупреждению лесных пожаров в объемах, согласованных Рослесхозом на 2018 год;

принять меры, направленные на обновление материально-технической базы по охране лесов от пожаров в подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждениях;

организовать и провести учения по межрегиональному взаимодействию органов исполнительной власти субъектов РФ при тушении лесных пожаров в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов;

обеспечить предотвращение угрозы перехода лесных пожаров с земель лесного фонда на земли иных категорий;

обеспечить выполнение обязательств в рамках заключенных соглашений с приграничными с Российской Федерацией государствами по взаимодействию в вопросах охраны лесов от пожаров и отработать порядок и условия межрегионального маневрирования силами и средствами пожаротушения в случае возникновения пожаров па пограничных территориях;

обеспечить своевременное введение и контроль за обеспечением особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах органами государственной власти и местного самоуправления;

обеспечить взаимодействие с органами местного самоуправления по недопущению проведения сельскохозяйственных палов, сжигания мусора и разведения костров на территории, прилегающей к землям лесного фонда, в пожароопасный сезон;

обеспечить в рамках выполнения полномочий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах готовность к пожароопасному сезону лиц, осуществляющих использование лесов па территории земель лесного фонда;

совместно с территориальными органами МВД России и МЧС России усилить работу по выявлению и привлечению к ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и взысканию причиненного ущерба;

обеспечить к климатическим срокам начала пожароопасного сезона выполнение противопожарных мер по защите от природных пожаров населенных пунктов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

актуализировать паспорта пожарной безопасности населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров;

обеспечить ремонт и содержание подъездов для проезда пожарной техники к источникам противопожарного искусственного и естественного водоснабжения;

провести с учетом анализа пожароопасного сезона 2017 года корректировку планов тушения лесных пожаров, а также сводных планов тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ;

осуществить проверку готовности населенных пунктов, садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан, граничащих с лесными массивами, к защите от природных пожаров, обратив особое внимание на наличие минерализованных полос, водоемов и первичных средств пожаротушения;

продолжить практику проведения совместных тренировок и учений по отработке действий при различных вариантах осложнения оперативной обстановки, в том числе связанной с природными пожарами.

ИНФОРМАЦИЯ по ключевым вопросам «круглого стола» на тему «Охрана лесов от пожаров в 2018 году; задачи, проблемы и пути решения»

В настоящее время в РФ сформирована эффективная система охрана лесов от пожаров, существенно изменена нормативно правовая база, реализованы комплексные организационные мероприятия.

В 2017 году сформирована нормативная правовая база, обеспечившая:

– повышение степени персональной ответственности высших должностных лиц регионов за готовность к пожароопасному сезону (постановление Правительства РФ от 08 февраля 2017 г. № 156 «О внесении изменений в Правила разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ);

– увеличение финансирования на исполнение переданных полномочий регионов, наиболее подверженных возникновению лесных пожаров (постановление Правительства РФ от 27 мая 2017 г. № 640 «О внесении изменений в Методику распределения между субъектами РФ субвенций для осуществления переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов РФ»);

– утверждение Положения о формировании штабов по координации деятельности по тушению лесных пожаров (постановление Правительства РФ от 09 февраля 2017 г. № 157 «Об утверждении Положения о формировании штабов по координации деятельности по тушению лесных пожаров»);

– установление правил привлечения сил и средств федеральных органов исполнительной власти (МЧС России, Минобороны России, Рослесхоза и др.) для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров (постановление Правительства РФ от 02 декабря 2017 г. № 1464 «О привлечении сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров»).

За Рослесхозом закреплены полномочия по проведению взрывных работ и осуществлению мероприятий по искусственному вызыванию осадков.

Благодаря сформированной и эффективно функционирующей системе охраны лесов от пожаров в последние три года ситуация с лесными пожарами на землях лесного фонда имеет положительную динамику:

– количество лесных пожаров сократилось на 18% (2015 год – 11264 ед., 2016 год – 10090 ед., 2017 год – 9204 ед.);

– пройденная площадь лесных пожаров сократилась на 48% (2015 год -2612812 га, 2016 год – 2416655 га, 2017 год – 1371537 га);

– ущерб от лесных пожаров по оперативным данным сократился в 2,6 раза (2015 год -56,4 млрд рублей, 2016-23,7 млрд рублей, 2017 год – 21,5 млрд рублей).

Средняя площадь обнаружения в 2017 году сократилась в 1,1 раза в сравнении с 2016 годом и в 1,5 раза в сравнении с 2015 годом. Средняя площадь одного пожара в 2017 году сократилась в 1,6 раза в Сравнении с 2016 годом и в 1,6 раза в сравнении С 2015 ГОДОМ.

Необходимо отметить, что за IV квартал 2017 г. была проведена работа по противопожарному обустройству лесов, которая позволит предупредить распространение огня в весенне-летний период пожароопасного сезона 2018 года.

Построено 2,2 тыс. км лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, реконструировано таких дорог – 4,2 тыс. км.

Проложено 39,6 тыс. км просек, противопожарных разрывов, противопожарных минерализованных.

Проведена прочистка 180,9 тыс. км просек, противопожарных разрывов, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление.

Осуществлено устройство 295 шт. пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения.

Проведены контролируемые профилактические выжигания в объеме -79,2 тыс. га

В 2017 году, согласно оперативным данным, при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ федерального государственного пожарного надзора в лесах проведено 378,6 тыс. рейдов. В сравнении с 2016 годом рост составил 1,3 раза.

В ходе мероприятий выявлено 18,7 тыс. нарушений правил пожарной безопасности в лесах. В сравнении с 2016 годом рост составил 1,2 раза.

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах составлено 17261 протокол об административных правонарушениях по статье 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе на граждан – 9260 протоколов, на должностных лиц – 4600 протоколов, на юридических лиц – 3401 протокол. Наложено административных штрафов на общую сумму 355,7 млн рублей.

По итогам селекторного совещания (видеоконференции) под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ А.Г.Хлопонина с руководителями органов исполнительной власти субъектов РФ, состоявшегося 22 ноября 2017 г. даны соответствующие поручения, направленные на обеспечение должного уровня охраны лесов от пожаров в 2018 году.

В 2017 году из средств федерального бюджета на мероприятия по охране лесов от пожаров было запланировано 4,3 млрд рублей, в том числе на тушение лесных пожаров 0,7 млрд рублей.

Из запланированных средств субвенций на охрану лесов от пожаров субъектами РФ направлено на мониторинг пожарной опасности в лесах – 2,4 млрд рублей, в том числе на авиационный мониторинг -1,6 млрд рублей.

Кроме того, из нераспределенного резерва средств субвенций в целях оказания помощи субъектам РФ на охрану лесов от пожаров выделено 0,9 млрд рублей, в том числе на профилактику лесных пожаров 0,2 млрд рублей и на тушение лесных пожаров 0,7 млрд рублей.

Одновременно необходимо сообщить, что Федеральным законом от 05 декабря 2017 г. № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» в 2018 год на охрану лесов от пожаров запланировано выделение 5,9 млрд рублей, в том числе на тушение лесных пожаров -1,2 млрд рублей.

В рамках установленного финансирования в целях повышения оперативности обнаружения и принятия оперативных мер по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда на охрану лесов от пожаров на период 2018-2020 годы запланировано дополнительное финансирование на увеличение кратности авиапатрулироваиия в объеме 4,2 млрд рублей (ежегодно по 1,4 млн рублей).

Кроме того, расчет распределения субвенций между субъектами РФ на реализацию переданных полномочий на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов произведен в соответствии е Методикой распределения субвенций, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 27 мая 2017 г. № 640.

Изменения, внесенные в указанную методику, связаны с актуализацией установленного порядка определения комплексного поправочного коэффициента, применяемого к объему субвенций, предоставляемых бюджету субъектов РФ на осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров, что повлияло на распределение субвенций, в части увеличения финансирования наиболее горимым субъектам РФ.

Увеличение финансирования регионам Сибири на 2018 год составило 1,5 млрд рублей (33% к уровню 2017 годя), Дальнего Востока – 0,9 млрд рублей (33% к уровню 2017 года).

На 2018 год до субъектов РФ годовые лимиты бюджетных ассигнований доведены 25 декабря 2017 года в полном объеме, что дает регионам возможность в том числе заключения государственных контрактов или определения объемов государственного задания подведомственным учреждениям на выполнение работ по профилактике и тушению лесных пожаров. При этом ежемесячно фактические кассовые расходы (предельные объемы финансирования) субъекты РФ определяют самостоятельно и направляют заявкой в Рослесхоз.

В 2018 году на осуществление мер пожарной безопасности в лесах наибольшее количество средств субвенций из федерального бюджета выделено следующим субъектам РФ: Московская область – 410 942,2 тыс. рублей, Республика Коми – 152 672,6 тыс. рублей, ХМАО – 332705,2 тыс. рублей, Республика Бурятия – 319819,6 тыс. рублей, Забайкальский край – 390725,9 тыс. рублей, Красноярский край – 279 526,6 тыс. рублей, Иркутская область -354 569,8 тыс. рублей, Республика Саха (Якутия) – 260521,1 тыс. рублей, Приморский край – 157688,8 тыс. рублей, Хабаровский край – 147494,9 тыс. рублей, Амурская область – 380 199,9 тыс. рублей, Магаданская область – 212 144,9 тыс. рублей.

С целью проведения до наступления пожароопасного периода межведомственных проверок готовности субъектов РФ к пожароопасному сезону 2018 года Рослесхозом направлен запрос в департаменты лесного хозяйства по федеральным округам о предоставлении графика проведения готовности субъектов РФ к пожароопасному сезону 2018 года.

Кроме того, в рамках исполнения подпункта «а» пункта 2 протокола заседания Правительственной комиссии но предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 31 октября 2017 г. № 5 Рослесхоз примет участие в проведении проверок территориальных подсистем РСЧС по выполнению предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в ходе которых определится оценка готовности субъектов РФ к пожароопасному периоду 2018 года.

В целях повышения ответственности должностных лиц уполномоченных органов субъектов РФ за непредставление или несвоевременное представление сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, а также за представление таких сведений не в полном объеме Минприроды России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за непредставление либо представление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах». В настоящее время указанный законопроект подготовлен к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания РФ во втором чтении.

В целях совершенствования системы охраны лесов от пожаров и повышения ее эффективности, своевременной подготовки к пожароопасному сезону 2018 году и контроля за осуществлением субъектами РФ полномочий по обеспечению пожарной безопасности и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда утвержден приказ Рослесхоза от 28 декабря 2017 г. № 784 «Об организации охраны лесов от пожаров в 2018 году», которым Рослесхозу определены следующие задачи на 2018 год:

обеспечить контроль за:

– выполнением органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области лесных отношений, планов работ по противопожарному обустройству лесов на 2018 год на основании предешвляемых в Рослесхоз указанными уполномоченными органами ежеквартальных отчетов;

– своевременным согласованием и утверждением сводных планов тушения лесных пожаров на территории субъектов РФ;

– выполнением субъектами РФ мер по подготовке сил и средств пожаротушения по обеспечению тушения лесных пожаров;

– проведением организационно-подготовительной работы ФБУ «Авиалесоохрана» к осуществлению взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров, а также к проведению мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров;

обеспечить:

- организацию и проведение внеплановых проверок готовности субъектов РФ к пожароопасному сезону в лесах, расположенных на землях лесного фонда;

– участие в планировании и проведении комплексных учений по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами, защите населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также по отработке вопросов межрегионального маневрирования сил и средств, предназначенных для тушения лесных пожаров;

- подготовку для утверждения в установленном порядке межрегионального плана маневрирования лесопожарных формирований, пожарной 1САНИКИ и оборудования на 2018 год;

– оперативное информирование населения через средства массовой информации о лесных пожарах, мерах, принимаемых для их ликвидации, правилах пожарной безопасности в лесах и об ответственности за их нарушение.

В рамках заключенного пятистороннего соглашения между МЧС России, Минобороны России, Минприроды России, Минсельхозом России и Рослесхозом от 15 апреля 2015 г. № 2-4-38-3/ИВ-21/43согл Сд-1б-23с/330/1/1/С/Н-13142нс «О взаимодействий в сфере организации и осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации природных пожаров, уменьшению ущерба от их возникновения и контролю за выжиганием сухой травянистой растительности на земельных участках» Рослесхозом запланирована организация ежедневного мониторинга и прогнозирования пожарной обстановки, природных пожаров и сельскохозяйственного палов, а также обеспечение:

– совместного проведение противопожарной пропаганды в средствах массовой информации;

- оперативного обмена информацией в области охраны лесов от пожаров;

осуществления контроля за:

– своевременным введением в субъектах РФ режима чрезвычайной ситуации, возникших в результате лесных пожаров муниципального, регионального, межрегионального и федерального характера;

– своевременным введением в субъектах РФ режима чрезвычайной ситуации, возникших в результате лесных пожаров муниципального, регионального, межрегионального и федерального характера.

Предложения в проект рекомендаций «круглого стола» на тему «Охрана лесов от пожаров в 2018 году: задачи, проблемы и пути решения»

1. МЧС России:

обеспечить контроль за соблюдением запрета на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях;

провести проверку готовности органов управления, сил и средств территориальных подсистем РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами, с проведением тренировок и учений.

2. Рослесхозу:

проверить готовность субъектов РФ к пожароопасному перииду 2018 года на землях лесного фонда с участием органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных в области лесных отношений.

3. Росприроднадзору:

проверить готовность субъектов РФ к пожароопасному периоду 2018 года в отношении государственных природных заповедников, национальных парков, других особо охраняемых природных территорий.

4. Органам исполнительной власти субъектов Российский Федерации рекомендовать:

провести проверки готовности лиц, использующих леса, к пожароопасному сезону 2018 года;

обеспечить работу межведомственных оперативных групп с участием заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по недопущению возникновения лесных пожаров и нарушений Правил пожарной безопасности в лесах, обеспечить проведение противопожарной пропаганды, включая установку аншлагов и билбордов, проведение в заведениях среднего и средне-специального образования уроков по противопожарной пропаганде, а также ежедневное информирование населения посредством систем оповещения (sms-оповещения, радио, телевидения и иных средств массовой информации) о правилах пожарной безопасности в лесах и мерах административной и уголовной ответственности но их несоблюдению;

обеспечить своевременное введение и контроль за обеспечением особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах органами государственной власти и местного самоуправления, а также доведение информации о действующих режимах до местного населения;

совместно е территориальными органами МЧС России обеспечить соблюдение установленного Правилами противопожарного режима в РФ запрета на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях;

до начала пожароопасного сезона заключить соглашения:

– по межведомственному взаимодействию органов государственной власти субъектов РФ по вопросам охраны лесов от пожаров с территориальными органами МВД России, МЧС России, Минобороны России и учреждениями национальных парков и государственных природных заповедников;

– о привлечении сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. № 1464;

обеспечить круглосуточный режим работы специализированных региональных диспетчерских служб охраны лесов от пожаров с целью координации и взаимодействия наземных и авиационных сил и средств пожаротушения, сбора и передачи информации о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;

провести проверки готовности сил и средств пожаротушения к пожароопасному сезону, а также обеспечить выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов в объемах, согласованных Рослесхозом на 2018 год;

обеспечить выполнение обязательств в рамках заключенных соглашений с приграничными с Российской Федерацией государствами по взаимодействию В вопросах охраны лесов от пожаров.

Парламентские слушания Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи на тему «Правовые и организационные вопросы повышения физической активности детей» провел в Малом зале председатель комитета Михаил Дегтярев.

В комментарии журналистам Михаил Дегтярев сказал что болезнь 21 века гиподинамия. Должно стать модным двигаться. Если папа с пивом на диване смотрит спорт, это модель поведения. Контролем развития ДЮСШ комитет занимается, в частности зампред Вячеслав Фетисов.

Ричард Бейли, у которого не включилась презентация, Международный центр по вопросам физической активности детей, Британия. Россия становится важным центром развития спорта. Замедление физической активности проблема всех стран. Нам нужно больше качественной физической активности в спорте. Если на ребенка кричат, вряд ли он захочет заниматься. Мы должны учить и воспитывать тренеров, платить им достойные зарплаты. Хотите верьте хотите проверьте каждый час физическая нагрузка и успеваемость учащихся возросла. Дети становятся более здоровыми более счастливыми и лучше учатся.

Валерий Газзаев. Спасибо господин Ричард за очень содержательный доклад.

Валерий Газзаев, как в свое время Антон Сихарулидзе, не захотел комментировать ситуацию с ДЮСШ, почему там нет контроля и что сейчас происходит после укрупнения, т.е. номинальной ликвидации.

РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний на тему «Правовые и организационные вопросы повышения физической активности детей» https://leo-mosk.livejournal.com/4756611.html

13 февраля 2018 года Малый зал Государственной Думы

В соответствии с решением Совета Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 7 декабря 2017 года № 55 Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи провел 13 февраля 2018 года парламентские слушания на тему «Правовые и организационные вопросы повышения физической активности детей». Заслушав выступления представителей органов законодательной и исполнительной власти, научного и экспертного сообщества по актуальным проблемам, связанным с правовыми и организационными вопросами повышения физической активности детей, участники парламентских слушаний отметили следующее.

В современных условиях предъявляются все более высокие требования к формированию всесторонне развитого и физически здорового человека, в том числе и к ребенку к его здоровью и знаниям. Основываясь на закрепленном в Конституции РФ праве каждого на охрану здоровья, Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 года), Федеральном законе от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федеральном законе от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Федеральном законе от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ», Федеральном законе от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» участники парламентских слушаний обращают внимание на приоритетную направленность вопросов к здоровью детей и их физического воспитания, что впоследствии оказывает непосредственное влияние на такие факторы как качество и продолжительность жизни человека, и многие основные социально-экономические показатели.

Также участниками парламентских слушаний отмечено, что одной из актуальных задач физического воспитания детей является формирование у ребенка потребности в физической активности.

Согласно Приказу Минобразования РФ № 2715, Минздрава РФ № 227, Госкомспорта РФ № 166, Российской академии образования № 19 от 16 июля 2002 года «О совершенствовании процесса физического воспитания в образовательных учреждениях РФ» одним из приоритетных направлений совершенствования процесса физического воспитания в дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования является формирование физической культуры личности обучающегося с учетом его индивидуальных способностей, состояния здоровья и мотивации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» утвержден объем двигательной активности воспитанников: 6-8 часов в неделю с учетом психофизиологических особенностей детей, времени года и режима работы дошкольных образовательных организаций.

Согласно части 1 статьи 141 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей. Отметив высокий уровень межведомственного взаимодействия органов государственной власти в сфере образования и здравоохранения, в ходе обсуждения основных проблем, связанных с недостаточной физической активностью детей, участники парламентских слушаний констатировали, что успешная реализация проектов в данной сфере требует наличия соответствующей и разносторонней нормативной правовой базы.

Отмечая важность и актуальность проблемы повышения физической активности детей, заслушав доклады, выступления и с учетом состоявшего обсуждения, участники парламентских слушаний рекомендуют:

I. Федеральному Собранию РФ совместно с Правительством РФ:

а) осуществить мониторинг правоприменительной практики в сфере физического воспитания и физической подготовки обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе организации оказания медицинской помощи детям в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, профилактики их заболеваний;

б) подготовить соответствующие предложения по внесению изменений в законодательство РФ, обеспечивающее эффективность развития школьного спорта.

II. Правительству РФ:

а) при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период предусмотреть увеличение бюджетных ассигнований для реализации комплекса ГТО;

б) разработать систему стимулов и преференций по привлечению бизнеса к финансированию школьного спорта, правовые и экономические основы планомерного вовлечения бизнеса в:

– обновление материальной базы и инфраструктуры в образовательных организациях и организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в сфере физического воспитания и физической подготовки обучающихся;

– поддержку лучших учителей физической культуры, в том числе повышение их квалификации;

-поддержку обучающихся, показывающих высокие результаты в обучении физической культурой.

III. Министерству образования и науки РФ совместно с Министерством здравоохранения РФ, Министерством спорта РФ, с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти:

а) разработать и представить на общественное обсуждение комплекс мер, направленных на эффективное взаимодействие организаций системы здравоохранения, образовательных организаций и организаций, осуществляющих спортивную подготовку, в целях повышения физической активности детей, охраны здоровья детей, предотвращения несчастных случаев, профилактики у обучающихся заболеваний;

б) разработать рекомендации по повышению эффективности проведения обязательных уроков (занятий) физической культуры в системе образовательных организаций;

в) разработать и направить в органы государственной власти субъектов РФ методические рекомендации по организации повышения физической активности детей, оказания медицинской помощи детям в образовательных организациях, в организациях, осуществляющих спортивную подготовку.

IV. Министерству труда и социальной защиты РФ с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти:

а) проработать вопрос о внесении изменений в профессиональный стандарт «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», включив в него вид деятельности учителя физической культуры.

В заключение участниками парламентских слушаний была выражена уверенность в том, что только совместными усилиями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления во взаимодействии с общественными организациями и объединениями могут быть обеспечены условия для правового и организационного обеспечения повышения физической активности детей, укреплению их физического и психоэмоционального здоровья, формирования у детей культуры физического воспитания и здорового образа жизни.

Участники парламентских слушаний также предложили направить рекомендации по итогам парламентских слушаний в Администрацию Президента РФ, в Правительство РФ, в Совет Федерации Федерального Собрания РФ, в комитеты и комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в Министерство спорта РФ, в Министерство образования и науки РФ, Министерство здравоохранения РФ, в Общественную палату РФ, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.

Председатель Комитета М.В.Дегтярев

Пресс-релизы

«Нетоскоп» поможет FIFA бороться с мошенничеством при продаже билетов на ЧМ-2018 https://leo-mosk.livejournal.com/4759009.html

https://cctld.ru/ru/search/index.php?q=«НЕТОСКОП»+ПОМОЖЕТ+FIFA+БОРОТЬСЯ+С+МОШЕННИЧЕСТВОМ+

13.02.2018

FIFA и Координационный центр доменов .RU/.РФ заключили соглашение о включении FIFA в состав участников научно-технического сотрудничества «Нетоскоп», призванного обеспечивать безопасность в области использования доменных имен. FIFA будет передавать данные о доменах, которые используются для фишинга при нелегальной продаже билетов на Чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года в России.

Другие организации, участвующие в «Нетоскопе», также занимаются вопросами борьбы с фишингом. Специализация FIFA в рамках проекта – это выявление в Рунете случаев неправомерной торговли билетами на ЧМ-2018 без заключения договора с организаторами турнира и передача информации о таких нелегальных ресурсах в «Нетоскоп». Далее полученная от FIFA информация о подозрительных сайтах будет проанализирована участниками проекта «Нетоскоп», и в случае подтверждения незаконной деятельности, ресурсы будут заблокированы. Вопросы мошенничества при продаже билетов по мере приближения начала чемпионата становятся все более актуальными, и присоединение FIFA к «Нетоскопу» -своевременная мера, направленная прежде всего на защиту интересов болельщиков.

Андрей Воробьев, директор Координационного центра доменов .RU и .РФ: «Чемпионат мира по футболу FIFA 2018 – важное для всей страны событие, которое будет во многом определять лицо России в 2018 году. Мы считаем крайне важным обеспечить безопасность российских болельщиков и иностранных гостей и предотвратить возможные неприятные ситуации. В своей работе мы используем лучший опыт, накопленный в этой сфере, в том числе во время проведения Олимпийских Игр в Сочи в 2014 году».

Глава департамента интеллектуальной собственности FIFA Дэниэл Зони: «Мы рассматриваем незаконную продажу и распространение билетов как серьезную проблему. В связи с этим FIFA реализует комплексную программу по защите интересов болельщиков от различных рисков. К ним можно отнести приобретение поддельных билетов, получение билетов не на те места, на которые они покупаются через нелегальные источники, а также риск стать жертвой мошенников. Участие в проекте «Нетоскоп» существенно повысит эффективность мер по борьбе с билетными мошенниками в интернете в России. Напомним, что единственной легальной платформой для приобретения билетов является сайт FIFA.com/bilet, и мы всегда призываем болельщиков пользоваться только официальными каналами продаж».

Координационный центр доменов .RU/.РФ создал исследовательскую платформу для агрегации информации о вредоносных ресурсах в национальных доменах верхнего уровня в 2012 году. Через год в интернете появился информационно-аналитический ресурс «Нетоскоп», на котором публикуются самые свежие данные о распространении киберугроз в сети и о ходе борьбы с вредоносными ресурсами. На сегодняшний день помимо FIFA в проекте «Нетоскоп» участвуют более десяти компаний – ООО «БИЗон», Group-IB, «Лаборатория Касперского», Mail.ru, Роскомнадзор, Ростелеком, RU-CERT, Технический центр Интернет, Яндекс, SURFnet, iThreat Cyber Group Inc., SkyDNS, и другие.

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обсудили с главой ФАС необходимость разработки законопроекта о тарифной политике https://leo-mosk.livejournal.com/4759167.html

Депутаты внутрифракционной группы «ЕДИНОЙ РОССИИ» под руководством Виктора Пинского во вторник, 13 февраля, на встрече с главой Федеральной антимонопольной службы Игорем Артемьевым подняли вопросы формирования тарифов на коммунальные услуги для населения, проблемы, связанные с контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формирования цен на бензин и другие.

Большинство вопросов депутатов внутрифракционной группы касались тарифной политики. Как отметили участники дискуссии, сегодня за услуги тепло- и водоснабжения, за канализацию и энергоснабжение в ? регионов население и бизнес переплачивают намного более чем 100 процентов. В этой связи депутаты и глава ФАС обсудили целый ряд новых законодательных инициатив Правительства. В частности, законопроект о тарифной политике, которого никогда не было, и который, по мнению Артемьева, «нужен как раз для того, чтобы привести в чувство компании, которым мы платим так много».

Кроме того, глава ФАС рассказал о работе Правительства РФ по созданию так называемых «эталонов себестоимости» в части установления справедливых цен на жилищно-коммунальные услуги.

Речь также шла об указе Президента РФ от 21 декабря 2017 года об основах поддержки конкуренции в России, которым утвержден национальный план в этой сфере в отраслевом и региональном разрезах.

Депутата Александра Шолохова интересовало правоприменение 44-ФЗ о государственных закупках, который вызывает большое количество вопросов. По словам Артемьева, ФАС готовит законопроект, запрещающий участие в торгах в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд аффилированных компаний. «Аффилированные компании – это мошенничество, – считает он. – Мы готовим законопроект, запрещающий участие в торгах аффилированных компаний. Это будет считаться картельным сговором на торгах». При этом он отметил, что за участие в такой мошеннической схеме будет предусмотрена уголовная ответственность до шести лет лишения свободы.

«Если мы реализуем этот закон, то в России будет меньше демпинга», – заметил Артемьев.

Депутат от Севастополя Дмитрий Белик поинтересовался, что делает ФАС, чтобы добиться снижения цен на бензин в Крыму. «В Крыму цены на бензин находятся на высоком уровне, их необходимо снизить хотя бы до московского уровня – согласился Артемьев. – В настоящее время антимонопольная служба судится практически со всеми крымскими производителями бензина. Как только судебное решение вступит в силу, мы немедленно наложим гигантские штрафы вплоть до полного разорения и заставим выполнить предписания».

Виктор Пинский: Регионы смогут получить средства на строительство яслей и развитие комфортной городской среды https://leo-mosk.livejournal.com/4757477.html

Заинтересованные в финансировании регионы должны сформировать соответствующие заявки, подчеркнул парламентарий.

Трехсторонняя комиссия по вопросам межбюджетных отношений вчера утвердила суммы, которые государство предоставит регионам в 2018 году на строительство яслей и развитие комфортной городской среды, сообщил член трехсторонней комиссии, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Виктор Пинский по итогам заседания комиссии.

По информации депутата, будет выделено 24.5 млрд руб. на строительство яслей в стране и более 4.9 млрд руб.– на развитие комфортной городской среды.

«Деньги будут выделяться по заявкам властей региона. Чтобы получить средства на строительство яслей на своей территории, власти должны оперативно откликнуться на предложение министерства образования. Обращение к регионам министерство подготовит в течение 5 дней после того, как постановление о выделение денег на эти цели вступит в силу», - сказал Пинский.

Кроме того, он сообщил, что уже сейчас власти регионов должны определиться, хотят ли они улучшать городскую среду в текущем году.

«До 20 февраля каждый регион должен принять решение об участии в конкурсе Минстроя по отбору лучших проектов в сфере создания комфортной среды в малых городах и исторических поселениях. Планируется, что 4,9 млрд рублей будут распределены между шестьюдесятью малыми городами, чьи проекты признают лучшими. Соревноваться можно в разных категориях. Условия конкурса понятны, процедура максимально прозрачная. Думаю, нашим малым городам есть за что побороться», - сказал депутат.

Андрей Исаев рассказал о новых социально значимых законопроектах, одобренных Координационным советом фракции https://leo-mosk.livejournal.com/4758595.html

Депутаты предлагают освободить от оплаты госпошлин при восстановлении документов людей, пострадавших в результате ЧС, и дать возможность детям, чьи родители находятся в следственном изоляторе, получить свидания с ними.

В Госдуме во вторник, 13 февраля, состоялось заседание Координационного совета по законотворческой деятельности фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», на котором было рассмотрено 9 вопросов. Первый заместитель руководителя фракции, руководитель Координационного совета Андрей Исаев рассказал о наиболее значимых инициативах, которые были одобрены.

По предложению Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) решено освободить государственных и муниципальных служащих от обязанности получать согласие начальства при избрании руководящего органа профсоюза.

«Ранее, принимая антикоррупционное законодательство, мы установили, что госслужащие могут быть участниками руководящих органов общественных объединений и организаций только уведомив свое руководство об этом и получив согласие. Но если речь идет о профсоюзе государственных служащих, где в руководящие органы никто, кроме них, войти не может, требование получать согласие начальства нарушает Конвенцию Международной организации труда», - заявил Исаев.

Группой депутатов, в основном представляющих фракцию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», подготовлен законопроект, устанавливающий в этом смысле независимость профсоюзов при формировании своих руководящих органов. Разумеется, деятельность в этих профсоюзах осуществляется на безвозмездной основе.

Еще одна инициатива была внесена на обсуждение Координационного Совета Андреем Исаевым. Депутат предлагает освободить от уплаты государственной пошлины при восстановлении документов жертв чрезвычайных ситуаций (наводнение, взрыв газа в доме, землетрясение, падение воздушного судна и так далее).

Сегодня в ст.333.35 Налогового кодекса есть норма, в соответствии с которой, лицам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, не нужно оплачивать госпошлину за восстановление паспорта. Другие документы не упомянуты. Между тем, их восстановление может быть достаточно затратным, например, восстановить международные водительские права обойдется в 1,6 тыс. рублей, паспорт автомобиля – 500 рублей.

«Все мы помним трагедию в Ижевске, где произошел взрыв бытового газа и обрушение подъезда. Наверное, неправильно к людям, попавшим в такие ситуации, у которых разрушен дом, погибло имущество, предъявлять требование уплаты государственных пошлин, поскольку документы в данном случае утрачены явно не по их вине», - считает Исаев.

Депутат фракции Елена Ямпольская выступила с инициативой, направленной на поддержку библиотек, в том числе находящихся на селе и в малых городах. Она предлагает наделить их правом предоставлять платные услуги без использования контрольно-кассовой техники.

«Как вы знаете, исключение сделано, например, для торговли хлебом и молоком в розницу. Точно также библиотеки могли бы зарабатывать, оказывая различные услуги, например, по ксерокопированию материалов», - прокомментировал Исаев.

Законопроекты, внесенные на рассмотрение КС депутатом Ольгой Баталиной, касаются защиты прав несовершеннолетних. В первом случае речь идет о предоставлении детям до 14 лет и детям-инвалидам права встречаться со своими родителями, находящимся в следственном изоляторе в статусе обвиняемых или подозреваемых.

«В следственном изоляторе человек может находиться два месяца, а продление осуществляется в исключительном случае. К сожалению, это исключение у нас превратилась в общее правило. И очень часто люди по несколько месяцев, иногда даже лет там проводят, без вступившего в законную силу решения суда. В результате дети растут без родителей, поэтому мы поддержали данную инициативу», - сообщил Исаев.

Он добавил, что Минюст России предложение поддержал, а Министерство внутренних дел согласия не дало, поэтому, судя по всему, внутри Правительства ожидается дискуссия. «Мы, в свою очередь, будем настаивать на своей позиции», - сказал депутат.

Вторая инициатива предлагает прописать случаи, когда ребенку будет разрешаться жить отдельно от опекуна начиная не с 16, а с 14 лет.

«Мы знаем, что дети с трудной судьбой очень часто уже в 14-тилетнем возрасте поступают в Нахимовское военное училище, в профессионально-технические училища, которые находятся в удалении от места проживания опекуна. В этом случае предлагается понизить планку до 14 лет для того, чтобы с 14 лет ребенок мог проживать отдельно от опекуна. В нынешней ситуации человек должен либо отказаться от опеки, либо каким-то образом переезжать вместе с ребенком для того чтобы обеспечить совместное проживание, что не всегда возможно. Поскольку мы в любом случае поддерживаем опеку и попечительство над детьми, оставшимися без попечения родителей, и заинтересованы в том, чтобы даже если они будут жить отдельно, опекун с ними работал, помогал, регулярно встречался, контролировал их жизнь, то мы считаем необходимым такой законопроект поддержать», - рассказал Исаев.

Депутат Анатолий Выборный предложил инициативу, касающуюся предоставления неогнестрельного оружия охране аэропортов.

Сегодня аэропорты, вокзалы – это места повышенной опасности. Они подвергаются террористическим атакам, там возникают столкновения между бандитскими группировками. Применять огнестрельное оружие в этих зонах чрезвычайно опасно, потому что это может угрожать жизни других людей, это места их массового скопления.

«Поэтому мы предлагаем предоставить право применять травматическое оружие или электрошокеры, которые позволят сотрудникам охраны не оставаться безоружными перед лицом опасности, но в тоже время снизят риски для прохожих», - отметил Исаев.

Все законопроекты будут внесены на рассмотрение палаты в ближайшие время. На некоторые из них необходимо получить предварительно заключение правительства, как того требует регламент.

Петр Толстой: без возвращения интереса к культуре и литературе оцифрованные музеи и книги не будут востребованными https://leo-mosk.livejournal.com/4758347.html

Заместитель Председателя Государственной Думы Петр Толстой уверен, что без возвращения интереса к русской культуре и литературе, без привития любви к ним с малых лет, никакие высокие технологии и оцифрованные книги и музейные коллекции не возымеют ожидаемого эффекта. Такое мнение он высказал, открывая Парламентские слушания на тему «Цифровизация в сфере культуры. Законодательство и правоприменительная практика».

Он также выразил благодарность тем учителям и педагогам, которые сегодня помимо освоения школьной программы учат своих учеников именно любить и чтить свою культуру и традиции.

«Можно, конечно, оцифровать все музеи и библиотеки, но очень важно, чтобы этими данными люди пользовались. Необходимо сделать так, чтобы информация о наличии электронных библиотек и оцифрованных музейных фондов была донесена до широкой аудитории. Кроме того, школьное образование сегодня, к сожалению, не нацелено на то, чтобы привить интерес к своей культуре у детей и подростков. Есть редкие исключения, но это уже больше заслуга лично учителей», - считает он.

Говоря о цифровизации в сфере культуры, важно понимать два аспекта этого вопроса, считает Толстой.

С одной стороны, по его словам, есть объективная необходимость обеспечить равные возможности доступа к культурным ценностям и благам для всех граждан России вне зависимости от места их проживания. Он напомнил, что основные музеи, библиотеки и архивы находятся всё-таки в Москве и Санкт-Петербурге, а доступ к ним и их фондам имеет лишь незначительное число граждан большой страны. И если с классикой русской литературы вопрос, можно сказать, решен, так как все произведения, входящие в школьную программу, уже давно есть в цифровом виде, то с музейными экспозициями дела пока обстоят несколько хуже.

С другой стороны, говоря о цифровизации, необходимо учитывать и то, что далеко не 100% граждан России имеют хоть какой-то доступ в Интернет. В качестве еще одного нюанса он назвал финансирование процесса оцифровки: на сегодняшний день музеи обязаны проводить ее за свой счет.

В ходе Парламентских слушаний первый заместитель министра культуры РФ Владимир Аристархов рассказал, что перед ведомством на сегодняшний день стоит достаточно амбициозная цель: есть идея оцифровать все рукописные и печатные книги, которые когда-либо издавались на территории Руси, Российской Империи, СССР и современной России. Кроме того, речь идет о принятии закона, обязывающего авторов предоставлять обязательный экземпляр издаваемой книги в электронном виде.

Толстой с осторожностью отнесся к данным инициативам Министерства культуры РФ. «Тут нужно внимательно взвесить все «за» и «против», чтобы не допустить нарушения авторских прав», - считает он. Кроме того, по его убеждению, профильное министерство должно проследить за тем, чтобы оцифровка редких и древних книг не стала поводом для их физической утраты или закрытия библиотек.

Николай Николаев: Мы надеемся, что в этом году будет достроено более 300 проблемных объектов https://leo-mosk.livejournal.com/4757573.html

12 февраля Министерство строительства и ЖКХ опубликовал Приказ «О внесении изменений в критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правила ведения реестра пострадавших граждан, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016 г. № 560/пр».

Председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, руководитель рабочей группы по защите прав участников долевого строительства Николай Николаев (фракция «Единая Россия») заявил: «Я считаю большим успехом работы нашей группы изменение Приказа Минстроя России, в котором уточнены критерии проблемных объектов жилищного строительства и граждан, чьи права были нарушены». Уточнённые формулировки приказа упрощают и ускоряют процедуру включения обманутых дольщиков в реестр. При этом органы власти получают реальное представление о количестве проблемных объектов жилищного строительства и числе пострадавших граждан.

В рабочую группу в Госдуме вошли члены всех фракций и заинтересованных комитетов, представители Минстроя, АИЖК, а также инициативных групп обманутых дольщиков. «Наша задача заключалась в том, чтобы избавить очевидно пострадавших людей от необходимости это доказывать. Обманутые дольщики должны быть учтены в реестре, и региональные власти должны защищать интересы этих людей и вести работу по защите их прав», – сообщил Николаев.

Депутат рассказал, что рабочая группа уделяет первоочередное внимание тому, как выполняются «дорожные карты» по завершению строительства проблемных объектов. «Публикация Минстроем в открытом доступе «дорожных карт» стала одним из первых результатов деятельности рабочей группы. Они стали инструментом общественного контроля и очередным шагом к открытости власти в решении проблемы. За последние полгода порядка 120 домов было достроено. Мы надеемся, что в этом году будет достроено более 300 проблемных объектов».

Очередное заседание рабочей группы состоится 20 февраля. На нем будут обсуждаться вопросы строительства проблемных объектов, а также качества работы Единой информационной системы жилищного строительства. Члены рабочей группы обсудят механизм передачи объекта незавершенного строительства новому застройщику или субъекту РФ и другие вопросы.

Иностранным перевозчикам могут разрешить осуществлять грузоперевозки внутри России – Валерий Васильев https://leo-mosk.livejournal.com/4758266.html

Зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев на заседании Комитета Совета Федерации по экономической политике 13 февраля заявил, что комитет поддерживает законодательные инициативы правительства, направленные на либерализацию рынка автомобильных перевозок грузов. В частности речь идёт о каботажных перевозках иностранными перевозчиками, (перевозка грузов между пунктами, расположенными на территории России). Правда, это коснётся только тех, кто зарегистрирован на территории государства – члена ЕАЭС (Евразийского экономического союза).

«Пакет правительственных документов направлен на поэтапную либерализацию рынка автомобильных перевозок грузов и создание единого транспортного пространства на территории Евразийского экономического союза, – пояснил Валерий Васильев.

По словам Васильева, раньше иностранным перевозчикам запрещалось осуществлять перевозки грузов между пунктами внутри России. Сейчас предлагается смягчить этот запрет и частично разрешить такие перевозки. Правда, в документе есть ряд ограничений.

«Чтобы защитить отечественных перевозчиков, разрешение относится только к перевозкам грузов. В отношении пассажирских перевозок ничего не меняется и такое право иностранным перевозчикам не предоставляется», – уточнил Валерий Васильев.

Кроме того, в законопроектах есть и другие ограничения, которые также позволят защитить отечественных перевозчиков, предоставив им приоритет при осуществлении перевозок внутри России. Например, для осуществления данных перевозок иностранцам необходимо будет получать специальные разрешения, порядок выдачи которых определяется Правительством РФ.

По словам Валерия Васильева, в правительственных законопроектах предполагается закрепить условия осуществления каботажных автомобильных перевозок. И первым шагом является то, что вводятся понятия «каботажная автомобильная перевозка» и «разовое разрешение на осуществление каботажных автомобильных перевозок», и прописывается возможность осуществления каботажных перевозок, условия и особенности их осуществления.

Сенатор Васильев обращает внимание на то, что перевозчики должны быть допущены к осуществлению международных автомобильных перевозок грузов и включены в соответствующий реестр перевозчиков. Этот реестр ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере транспорта в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и осуществляется посредством электронной системы взаимодействия, позволяющей производить обмен сведениями из реестра перевозчиков с компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза.

По мнению сенатора, важно отдельно подчеркнуть, что иностранцам запрещаются каботажные автомобильные перевозки опасных грузов. А за неправомерное осуществление таких перевозок предлагается ввести административное наказание.

«В ходе обсуждения Комитетом были сформулированы предложения, которые следует учесть в окончательной редакции законопроекта, в частности, предложено ввести санкции за неправомерное осуществление каботажных автомобильных перевозок, а также за нарушение условий таких перевозок. В связи с этим предлагается изложить статью 11.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях в новой редакции, которая предусматривает привлечение иностранных перевозчиков к административной ответственности за указанные выше деяния», – заявил Валерий Васильев.

А Федеральную службу по надзору в сфере транспорта предлагается наделить полномочиями по проведению проверок за осуществлением каботажных автомобильных перевозок. По словам сенатора, в законопроекте прописан алгоритм осуществления государственного контроля.

В государственной думе законопроекты будут рассматриваться в весеннюю сессию, в марте.

Справка:

На заседании комитета СФ по экономической политике 13 февраля был рассмотрен пакет законодательных инициатив, внесённых правительством: эээ

№ 344768-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». В частности, иностранным перевозчикам, зарегистрированным на территории государства – члена ЕАЭС, предоставляется возможность осуществлять перевозки грузов между пунктами, расположенными на территории России (каботажные перевозки), а также прописываются условия и особенности таких перевозок. И № 346191-7 «О внесении изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за неправомерное осуществление каботажных автомобильных перевозок).

По итогам 2017 г. зафиксирован минимальный уровень инфляции, начиная с 1991 г.

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/32537

https://leo-mosk.livejournal.com/4756893.html

Счетная палата подготовила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета, внебюджетных фондов и оперативную информацию по исполнению региональных бюджетов за 2017 г.

Федеральный бюджет

Объем ВВП в январе-декабре 2017 г. в текущих рыночных ценах сложился в сумме 92 трлн руб. или 99,8% прогнозируемого объема. Динамика темпов прироста ВВП в течение года характеризуется следующими данными: I-й квартал 2017 г. прирост составил 0,5% к аналогичному периоду 2016 г., II-й квартал – 2,5%, III-й квартал – 1,8%, IV-й квартал (по оценке Счетной палаты) – 1,3%. В целом за 2017 г. рост ВВП составил 1,5%, что существенно ниже прогнозного значения (2,1%), учтенного в расчетах к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями). Отрицательная динамика добавленной стоимости в целом за 2017 г. наблюдалась в строительстве (снижение на 0,2%), а также образовании (снижение на 0,1%) и деятельности в области здравоохранения и социальных услуг (снижение на 0,2%).

Индекс промышленного производства в 2017 г. по сравнению с 2016 г. упал до 101% (в 2016 г. – 101,3%). В IV-м квартале 2017 г. отмечен спад по всем укрупненным группам промышленной деятельности. Однако в целом за 2017 г. снижение динамики зафиксировано только в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений – на 2,8%. В добыче полезных ископаемых зафиксирован рост на 2%, обеспечении электрической энергией, газом и паром, кондиционировании воздуха – на 0,1%, в обрабатывающих производствах – на 0,2%. Динамика промышленного производства в 2017 г. существенно ниже прогнозного значения, учтенного при расчетах федерального бюджета (рост на 2,1%). Счетная палата в своих материалах неоднократно указывала на значительные риски недостижения прогнозного показателя.

Средняя цена на нефть марки «Юралс» в 2017 г. стала $53,02 за баррель, что на 27% выше, чем в 2016 г., а также на 6,3% выше среднегодовой прогнозной цены ($49,9 за баррель). В целом за январь 2018 г. цена на нефть достигла $68,59 за баррель, что на 7,6% выше показателя декабря.

Официальный курс доллара США к рублю в 2017 г. снизился до 58,33 руб. за 1$ или на 12,8% ниже уровня 2016 г. (66,9 руб. за 1$). В январе 2018 г. курс доллара США к рублю по сравнению с декабрем 2017 г. укрепился и стал 56,78 руб. за 1$.

Инфляция по итогам 2017 г. сложилась на уровне 2,5% (в 2016 г. – 5,4%), что является историческим минимумом с 1991 г. Продовольственные товары в 2017 г. подорожали на 1,1% (в 2016 г. – на 4,6%). Наибольший рост цен отмечался на масло сливочное – на 9,6%, молоко и молочную продукцию – на 5,2%, рыбу и морепродукты – на 3,8%, хлеб и хлебобулочные изделия – на 2,7%. Непродовольственные товары в 2017 г. подорожали на 2,8% (в 2016 г. – на 6,5%). Наибольший рост цен в 2017 г. отмечался на подакцизную продукцию: табачные изделия подорожали на 8,6%, бензин автомобильный – на 7,3%, обувь – на 4%, ткани – на 3,7%. Прирост цен и тарифов на услуги в 2017 г. составил 4,4% (в 2016 г. – 4,9%). По состоянию на 5 февраля 2018 г. инфляция с начала года составила 0,4%.

Реальные располагаемые денежные доходы населения сократились на 1,7% вместо прогнозируемого роста на 1,3%.

Рост реальной начисленной заработной платы в целом по 2017 г. составил 3,4%, что несколько выше прогнозного значения, учтенного при расчетах федерального бюджета (рост на 3,2%). Реальный размер назначенных пенсий за январь-ноябрь 2017 г. увеличился на 3,7%.

Просроченная задолженность по заработной плате по состоянию на 1 января 2018 г. составила 2,5 млрд руб., снизившись за год на 8,7%. В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 61% приходится на обрабатывающие производства, 17% на строительство, по 6% на сельское хозяйство, охоту и предоставление услуг в этих областях, лесозаготовки и транспорт, 3% на добычу полезных ископаемых.

Формирование нормативной правовой базы, необходимой для исполнения федерального закона о федеральном бюджете осуществляется с отступлением от установленных сроков. До начала 2017 финансового года было принято 30 из 50 нормативных правовых актов (60%), предусмотренных графиком подготовки НПА, что является самым низким показателем за последние годы.

Треть НПА (42 из 109 НПА или 38,5%) приняты по истечении от 30 до 155 дней от срока внесения в Правительство РФ, утвержденного графиками их подготовки. Ответственными за разработку и внесение в Правительство РФ проектов указанных нормативных правовых актов являлись, в том числе Минпромторг России, Минздрав России, Росстандарт, Минтранс России, Минобрнауки России, Минкультуры России, МЧС России, Минсельхоз России, Минэнерго России.

Доходы федерального бюджета в январе-декабре 2017 г. сложились в сумме 15,1 трлн руб. или 102,5% прогнозного показателя на год (в 2016 г. 13,5 трлн руб. и 100,7%). Из общего объема доходов федерального бюджета нефтегазовые доходы – 5,97 трлн руб. или 103% прогноза, ненефтегазовые – 9,1 трлн или 102,1%. Общий объем доходов по сравнению с их уровнем в 2016 г. увеличился на 1,6 трлн руб. или на 12,1%.

По 104 видам доходов исполнение за 2017 г. не достигло уровня прогноза поступлений к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями) на 89,6 млрд рублей.

Результаты мониторинга плана мероприятий («дорожной карты») по улучшению администрирования доходов бюджетной системы и повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью по доходам показали, что отдельные мероприятия не осуществляются в установленные сроки. По оценке Счетной палаты, по состоянию на 1 января 2018 г. из 69 мероприятий указанной «дорожной карты», запланированных на 2016-2017 гг., выполнено 46 мероприятий или 66,7%, не выполнено 21 мероприятие или 30,4%.

Расходы федерального бюджета в 2017 г. исполнены в сумме 16,4 трлн руб. или 96,5% показателя сводной росписи с изменениями (в 2016 г. – 16,4 трлн руб. или 98,7%).

Общий объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 591,1 млрд рублей, из них около 75% составляют неиспользованные бюджетные ассигнования, остатки по которым в соответствии с бюджетным законодательством РФ направляются в 2018 году на те же цели.

По состоянию на 1 января 2018 г. менее 96,5% исполнены расходы по следующим разделам: «Культура, кинематография» – 91,1%, «Национальная оборона» – 93,2%, «Общегосударственные вопросы» – 93,5%, «Физическая культура и спорт» – 93,8%, «Национальная экономика» – 95,3%, «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований» – 95,3%, «Жилищно-коммунальное хозяйство» – 95,6%, что также частично связано с законодательным переносом остатков на 2018 г.

В 2017 г. бюджетные ассигнования не исполнены в полном объеме по 83 главным распорядителям (88,3% общего количества). Исполнение расходов федерального бюджета менее 90% в относительном выражении установлено по ФАДН России – 61,5% (объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 1 млрд руб.), Минкомсвязи России – 79,9% (3,9 млрд руб.), Росаккредитации – 82,4% (0,1 млрд руб.), Росавиации – 83,5% (11,3 млрд руб.) и Роснедрам – 85,9% (4,7 млрд руб.). По указанным главным распорядителям отмечалось неисполнение сводной росписи и за 2016 год. При этом уровень исполнения расходов за 2017 г. по указанным главным распорядителям, за исключением Росавиации, значительно ниже уровня исполнения расходов за 2016 год.

Анализ исполнения расходов в 2017 г. свидетельствует о невыполнении отдельными главными распорядителями поручения Председателя Правительства РФ о принятии исчерпывающих мер по обеспечению равномерного и эффективного использования средств федерального бюджета в 2017 году.

Проведенный поквартальный анализ равномерности исполнения расходов федерального бюджета за ряд лет показал, что наибольший объем бюджетных ассигнований по-прежнему приходится на IV квартал. Уровень исполнения расходов за IV квартал 2017 г. составил 30,8%, при этом уровень исполнения расходов федерального бюджета в декабре 2017 г. составил 15,5% общего объема исполнения расходов за год.

В рамках исполнения указанного поручения ряд главных распорядителей представляли лишь пояснения о причинах сложившегося значения показателя без указания конкретных принятых мер (например, Минобрнауки России, ФМБА России), отдельными главными распорядителями, несмотря на низкий уровень достижения планового значения показателя, информация о принятых мерах не приводится (например, Росимущество).

Расходы федерального бюджета на реализацию госпрограмм (открытая часть) по итогам 2017 г. исполнены в сумме 7,99 трлн руб. или 96,3% показателя сводной росписи с изменениями (в 2016 г. -7,8 трлн руб. или 98,3%).

Не в полном объеме исполнены расходы по 39 госпрограммам, объем неисполненных бюджетных ассигнований по госпрограммам (открытая часть) составил 305,7 млрд руб. или 3,7% показателя сводной росписи с изменениями, из них значительную часть составляют неиспользованные бюджетные ассигнования, остатки по которым в соответствии с бюджетным законодательством РФ могут быть использованы в 2018 году на те же цели.

Менее 95% показателя сводной росписи с изменениями исполнены расходы по следующим госпрограммам: «Реализация государственной национальной политики» – 66,3%, «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013-2020 годы – 78,4%, «Космическая деятельность России на 2013-2020 годы» – 82,8%, «Воспроизводство и использование природных ресурсов» – 89,1%, «Развитие культуры и туризма» на 2013 – 2020 годы – 90,7%, «Экономическое развитие и инновационная экономика» – 92,5%, «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы – 92,6%, «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года» – 92,9%, «Развитие физической культуры и спорта» – 93,5%, Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы – 94,1%, «Развитие внешнеэкономической деятельности» – 94,7%.

Расходы на реализацию приоритетных проектов (программ) по итогам 2017 г. исполнены в сумме 175 млрд руб. или 93,5% показателя сводной росписи с изменениями (расчетно).

По итогам 2017 г. общий объем неисполненных назначений по приоритетным проектам составил 12,3 млрд руб. или 6,5% показателя сводной росписи с изменениями.

В течение года реализация приоритетных проектов (программ) осуществлялась в условиях многочисленных изменений как параметров, содержащихся в паспортах, так и показателей их сводных планов, отмечался низкий уровень их исполнения. На низком уровне исполнены расходы на реализацию приоритетных проектов (программ): «Комплексное развитие моногородов» – 39,1% показателя сводной росписи с изменениями, «Совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий» – 46,5%.

Отдельные контрольные точки, предусмотренные паспортами приоритетных проектов и сводными планами, не выполнены, выполнены не в полном объеме либо с нарушением сроков. При невыполнении отдельных контрольных точек отмечаются случаи их исключения из паспортов и сводных планов.

По оценке Счетной палаты, из 427 точек, утвержденных в паспортах проектов на 1 января 2018 г., с нарушением срока выполнено более 25% (110 точек), не выполнено более 19% (82 точки). Из утвержденных сводными планами по состоянию на 1 января 2018 г. 1 198 контрольных точек с нарушением срока выполнено около 25% (297 точек), не выполнено около 13% (150 точек).

Расходы федерального бюджета на ФАИП без учета расходов на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование строительства объектов, включенных в состав консолидированных субсидий, по итогам 2017 г. составили 691 млрд руб. или 91,7% объема доведенных лимитов бюджетных обязательств без учета консолидированных субсидий (в 2016 г. 690,7 млрд руб. или 90,7%). Значение основного показателя результативности ФАИП «доля своевременно введенных в эксплуатацию объектов ФАИП в общем количестве подлежавших вводу» остается на низком уровне. По предварительным данным, за 2017 г. введено в эксплуатацию на полную мощность 189 объектов из 441 или 42,9% количества объектов ФАИП, подлежавших вводу в 2017 г. (в 2016 г. – 126 объектов из 496 или 25,4%).

По состоянию на 1 января 2018 г. в соответствии с решениями Правительства РФ выделены из резервного фонда Правительства РФ средства в объеме 193,6 млрд руб., в т.ч. на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития России, – 107,5 млрд руб.; на оказание иной финансовой помощи бюджетам субъектов РФ – 43,2 млрд руб., а также на реализацию иных мероприятий – 42,9 млрд руб.

По состоянию на 1 января 2018 г. объем резервного фонда Правительства РФ составляет 15,7 млрд руб.

Межбюджетные трансферты бюджетам регионов за 2017 г. исполнены в сумме 1,69 трлн руб. или 101,2% предусмотренного объема межбюджетных трансфертов и 95,3% показателя сводной росписи с изменениями. При этом отмечается неравномерность перечисления регионам субсидий: в IV квартале 2017 г. перечислено 42% общего объема субсидий, из них в декабре 2017 г. – 23,9%.

В 2017 г. по 17 из 26 главных распорядителей исполнение по предоставлению субсидий бюджетам субъектов РФ составило менее 95% показателя сводной росписи с изменениями, из них по 8 субсидиям исполнение составило менее 70%.

Контрактуемые расходы федерального бюджета (открытая часть) за январь-декабрь 2017 г. составили 2,3 трлн руб. или 95,3% доведенных до распорядителей лимитов бюджетных обязательств. Исполнение бюджетных ассигнований по контрактуемым расходам составляет от 48,5% по Рослесхозу до 132,8% по ФСИН России. На федеральном уровне было заключено 784,3 тыс. контрактов, при этом их общая стоимость по сравнению с 2016 г. увеличилась на 3,8%. Объем контрактов (по сумме), заключенных по итогам закупки у единственного поставщика, по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. снизился с 729,6 млрд руб. (36,1% объема контрактов) до 619,7 млрд руб. (29,5%). Экономия средств по результатам осуществления процедур закупок за январь-декабрь 2017 г. на федеральном уровне снизилась по сравнению с 2016 г. и составила 4,6% (87,2 млрд руб.), в аналогичном периоде 2016 г. данный показатель составил 8,1% (150,5 млрд руб.).

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета на взносы в уставный капитал АО, имущественные взносы и субсидии госкорпорациям и госкомпании на 1 января 2018 г. составило 464 млрд руб. или 99,4% показателя сводной росписи с изменениями (в 2016 г. – 434,9 млрд руб. или 99,97%), в т.ч. взносы в уставные капиталы АО с госучастием – 190,2 млрд руб. или 99,9%, имущественные взносы – 172,3 млрд руб. или 99,7%, субсидии на выполнение возложенных полномочий и осуществление деятельности – 101,5 млрд руб. или 97,8%. Следует отметить, что предоставление главными распорядителями взносов в уставные капиталы АО в конце года не обеспечивает их своевременное и результативное использование. Например, по состоянию на 1 января 2018 года АО «Корпорация развития Северного Кавказа» не использован взнос в уставный капитал в сумме 2,4 млрд. рублей на цели создания медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализации инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа, перечисленный Минкавказом России на его лицевые счета в УФК по Ставропольскому краю только 27 декабря 2017 года. Вместе с тем, проверки Счетной палаты свидетельствуют, что значительные объемы средств, предоставленные госкорпорациям и госкомпании в прошлые годы, используются не в полном объеме и размещаются на депозитах и счетах в кредитных организациях, по которым госкорпорации и госкомпания получают проценты по неснижаемому остатку средств на счете.

Дефицит федерального бюджета по итогам 2017 г. сложился в сумме 1,3 трлн руб. (1,5% утвержденного ВВП) при утвержденном годовом объеме дефицита 2 трлн руб. Финансирование дефицита федерального бюджета в основном обеспечено за счет использования средств Резервного фонда, а также средств по операциям с государственными ценными бумагами (сальдо).

Размещение государственных ценных бумаг РФ, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ (с учетом положений статьи 113 Бюджетного кодекса РФ), составило 1 756,4 млрд руб., погашение – (-) 633 млрд руб.

Средства Резервного фонда по состоянию на 1 января 2018 г. полностью израсходованы: в декабре 1 трлн руб. использован на покрытие дефицита федерального бюджета. Объем средств ФНБ в рублевом эквиваленте на 1 января 2018 г. составил 3,8 трлн руб. или на 13,9% меньше, чем на начало года. В 2017 г. средства ФНБ направлялись на софинансирование формирования пенсионных накоплений (5,5 млрд руб.), на обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда России (616,7 млрд руб.).

С 8 февраля 2017 г. Федеральным казначейством осуществлялись операции по покупке иностранной валюты на внутреннем валютном рынке. На 1 января 2018 г. приобретено иностранной валюты на 829,1 млрд руб. (6,4 млрд долларов США, 5,6 млрд евро и 1,1 млрд фунтов стерлингов).

Объем неисполненных бюджетных ассигнований по расходам на обслуживание внутреннего долга составил 15,9 млрд руб. или 2,9% показателя сводной росписи с изменениями.

При внесении изменений в Федеральный закон о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов Счетная палата отмечала, что с учетом возможного снижения расходов на обслуживание государственного внутреннего долга в соответствии с положениями статьи 113 Бюджетного кодекса РФ за счет размещения государственных облигаций по цене выше номинала и получения накопленного купонного дохода, с одной стороны, и возможного увеличения расходов на обслуживание государственных ценных бумаг, размещаемых Минфином России в IV квартале текущего финансового года, экономия по расходам на обслуживание государственного внутреннего долга РФ по итогам 2017 г. может составить до 15 млрд рублей.

Итоги 2017 г. подтверждают обоснованность расчетов Счетной палаты о возможной экономии по указанным расходам.

Региональные бюджеты

Доходы бюджетов регионов на 1 января 2018 г. исполнены в объеме 10,76 трлн руб., или 101,6% от предусмотренного объема, расходы – 10,81 трлн руб., или 94,5%.

На 1 января 2018 г. консолидированные бюджеты регионов исполнены с дефицитом в объеме 51,9 млрд руб. С суммарным дефицитом в объеме 188,6 млрд руб. исполнены бюджеты 47 регионов, с суммарным профицитом в объеме 136,7 млрд руб. – 38 регионов.

При этом еще на 1 декабря 2017 г. складывался профицит консолидированных бюджетов регионов в объеме 695,9 млрд руб.

Наибольший объем произведенных расходов консолидированными бюджетами регионов осуществлен в IV квартале 2017 г. – 3,73 трлн руб., или 34,5% объема годовых перечислений, в том числе в декабре – 1,92 трлн руб., или 17,8% объема годовых перечислений, что говорит о неравномерности исполнения расходов в 2017 г. при относительно равномерном поступлении доходов. Аналогичная ситуация складывалась и в предыдущие годы.

Поступления налога на прибыль организаций в бюджеты регионов в 2017 г. увеличились по сравнению с 2016 г. на 10,9% и составили 2,53 трлн руб., НДФЛ – на 7,7% и составили 3,25 трлн руб., по группе налогов на имущество – на 11,9% и составили 1,25 трлн руб.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам регионов по состоянию на 1 января 2018 г. перечислены в объеме 1,69 трлн руб. (95,3% объема сводной бюджетной росписи), в том числе дотации – 759 млрд руб. (95,4%), субсидии – 419,8 млрд руб. (93,7%), субвенции – 326,1 млрд руб. (96,8%) и иные межбюджетные трансферты – 185,1 млрд руб. (96,6%).

В структуре расходов наибольшая доля приходится на расходы по разделам 07 «Образование» (24,9%), 10 «Социальная политика» (20,4%), 04 «Национальная экономика» (21,2%), 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» (10,4%) и 09 «Здравоохранение» (7,8%).

Исполнение запланированного объема расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ оценивается на уровне 94,5%, в том числе расходов на национальную экономику – 92,4%, жилищно-коммунальное хозяйство – 90,4%, образование – 97,4%, здравоохранение – 95%, социальную политику – 97,5%.

Расходы консолидированных бюджетов регионов на обслуживание государственного и муниципального долга в 2017 г. составили 133,9 млрд руб. и снизились по сравнению с 2016 г. на 12,9%. Необходимо отметить, в 2016 г. по сравнению с 2015 г. отмечался рост указанных расходов на 3,2%, а в 2015 г. к 2014 г. – на 22,4%.

Государственный долг регионов по состоянию на 1 января 2018 г. снизился по сравнению с началом года на 37,8 млрд руб., или на 1,6% и составил 2,32 трлн руб.

Бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам регионов в 2017 г. перечислены в объеме 333,8 млрд руб. (96,5% предусмотренных средств), возвращенных регионами бюджетных кредитов – 313,5 млрд руб., в том числе досрочное погашение бюджетных кредитов в связи с несоблюдением регионами условий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов – 91,7 млрд рублей.

ФОМС

За 2017 г. исполнение бюджета ФОМС по доходам сложилось в сумме 1,74 трлн руб. (101,8% прогнозного объема на 2017 г.), что превышает процент исполнения бюджета ФОМС по доходам за 2016 г. (99,76%). Основная часть поступлений в январе-декабре 2017 г. была обеспечена поступлениями страховых взносов на ОМС.

Поступления от страховых взносов на ОМС работающего населения – 1,09 трлн руб. (102,6% годового прогнозного объема), что выше аналогичного показателя за 2016 г. на 80,56 млрд руб.

Рост динамики поступлений взносов на ОМС работающего населения по сравнению с прогнозным показателем обусловлен в основном ростом объема фонда заработной платы в 2017 г. и передачей полномочий по администрированию страховых взносов на ОМС от Пенсионного фонда РФ ФНС России.

Поступления страховых взносов на ОМС неработающего населения, зачисляемые в бюджет ФОМС, на 1 января 2018 г. – 618,7 млрд руб. или 100,01% прогнозного годового показателя.

По данным ФОМС по Кемеровской, Воронежской и Свердловской областям, а также г. Москве, сумма перечисленных за 2017 г. в бюджет ФОМС взносов на ОМС неработающего населения превышает объем бюджетных ассигнований на указанные цели суммарно на 3,8 млн руб., что согласно пояснениям ФОМС, связано в том числе с уплатой страховых взносов за неработающих членов семей военнослужащих.

По состоянию на конец 2017 г. страховые взносы на ОМС неработающего населения всеми регионами перечислены в бюджет ФОМС в полном объеме, задолженности по их уплате не имеется.

Поступления от возврата бюджетами бюджетной системы РФ в бюджет ФОМС остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет составили 4 млрд руб. Из них возврат остатков субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования – 1,87 млрд руб., возврат остатков иных межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной медпомощи, в том числе ВМП, включенной в базовую программу ОМС, – 1,39 млрд руб.

Исполнение бюджета ФОМС по расходам за 12 месяцев 2017 г. составило 1,66 трлн руб. или 95,4% утвержденных бюджетных ассигнований на 2017 г., что ниже уровня исполнения расходов бюджета ФОМС за 12 месяцев 2016 г. (99,7%).

Наибольшая сумма расходов приходится на субвенции бюджетам территориальных фондов ОМС на финансовое обеспечение организации ОМС на территориях регионов. Их исполнение составило 1,54 трлн руб. или 100% утвержденного годового объема, что соответствует уровню исполнения за соответствующий период 2016 г.

Расходы по финансовому обеспечению оказания ВМП, не включенной в базовую программу ОМС, оказываемой гражданам РФ федеральными госучреждениями, составили за 2017 г. 90,73 млрд руб. или 100% утвержденного годового объема.

Межбюджетные трансферты в виде дотации федеральному бюджету на софинансирование расходов регионов, возникающих при оказании гражданам РФ ВМП, не включенной в базовую программу ОМС, исполнены в сумме 6 млрд руб. или 100% утвержденного годового объема. При этом установленная форма данного межбюджетного трансферта в виде дотации федеральному бюджету предполагает возврат неиспользованных на конец финансового года остатков субсидий регионами в федеральный бюджет, но не предусматривает возврат указанных ассигнований в бюджет ФОМС.

По данным Минздрава России, госучреждениями, оказывающими высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медстрахования, за 2017 г. пролечено 329 тыс. пациентов или 100,2% планового годового объема, медицинскими организациями регионов на условиях софинансирования из федерального бюджета – 177,8 тыс. пациентов или 101,9% планового годового объема.

Средства нормированного страхового запаса ФОМС зарезервированы в пределах 77,73 млрд руб. По состоянию на 1 января 2018 г. расходование указанных средств не осуществлялось.

По результатам исполнения бюджета ФОМС в январе-декабре 2017 г. текущий профицит бюджета ФОМС на 1 января 2018 г. составил 82,17 млрд руб., при утвержденном дефиците бюджета ФОМС на 2017 г. в размере 29,04 млрд руб.

Причинами образования незапланированного текущего профицита бюджета ФОМС на 1 января 2018 г. являются:

- поступление страховых взносов на ОМС работающего населения сверх установленных объемов на 27,1 млрд руб.;

- неполное исполнение расходов ФОМС, в том числе на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде (не использовано 2 млрд руб. от планируемых значений), на осуществление единовременных выплат медицинским работникам (не исполнено 0,2 млрд руб.), неиспользование средств нормированного страхового запаса в 2017 г.

В результате остатки средств на счете ФОМС на 1 января 2018 г. составили 191,77 млрд руб.

ПФР

Доходы бюджета ПФР за 2017 г. составили 8,26 трлн руб. или 98,8% прогнозного объема. Доходы бюджета фонда по сравнению с их объемом в 2016 г. увеличились на 634,83 млрд руб. или на 8,3%

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование поступили в бюджет ПФР в 2017 г. в объеме 4,49 трлн руб., что на 0,9% больше прогнозного значения (на 8,5% больше поступлений в 2016 г.). Доля страховых взносов в доходах бюджета ПФР за 2017 г. составила 54,4%.

По данным отчета ФНС России, совокупная задолженность в бюджет ПФР по страховым взносам на выплату страховой и накопительной пенсий, пеням и налоговым санкциям, на 1 января 2018 г. составила 432,7 млрд. руб., из которой 394,8 млрд руб. (91,2%) составляет задолженность, которая была передана налоговым органам из ПФР.

Текущая задолженность (за расчетные периоды после 1 января 2017 г.), администрируемая ФНС Росси на конец 2017 года составила 37,8 млрд руб., в то же время согласно данным ПФР, администрируемая ПФР задолженность за 2016 г., выросла на 51,6 млрд руб.

В целом межбюджетные трансферты из федерального бюджета в бюджет ПФР в 2017. поступили в объеме 3,7 трлн руб., и составили 44,6% общего объема доходов бюджета ПФР в 2017 г. (за 2016 г. – 44%).

Межбюджетный трансферт из федерального бюджета, предоставляемый бюджету ПФР на его сбалансированность, перечислен в объеме 932,7 млрд руб., что на 26,4 млрд руб. меньше объема, предусмотренного Законом о бюджете ПФР. Уменьшение данного межбюджетного трансферта обусловлено исполнением части 15 статьи 21 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», согласно которой Правительство России вправе в ходе исполнения федерального бюджета в 2017 г. предоставлять бюджету ПФР межбюджетный трансферт на ОПС в пределах средств, обеспечивающих текущие выплаты страховой пенсии и авансирование пенсий за январь 2018 г.

Доля данного трансферта в объеме доходов ПФР в 2017 г. составила 11,3% (в 2016 г. – 12,9%).

Расходы бюджета ПФР в 2017 г. составили 8,32 трлн руб. или 96,9% утвержденного объема годовых расходов. Расходы бюджета фонда по сравнению с 2016 г. увеличились на 489,78 млрд руб. или на 6,3%. Увеличение расходов ПФР обусловлено индексацией пенсий и социальных выплат, предоставлением единовременной денежной выплаты в размере 5 тыс. руб., а также увеличением численности пенсионеров.

Стоимость пенсионного коэффициента для определения размера страховой пенсии с 1 апреля 2017 г. увеличена до 78,58 руб. При этом увеличение стоимости пенсионного коэффициента было осуществлено при отсутствии утвержденной Правительством России методики, что противоречит действующему закону «О страховых пенсиях».

Расходы бюджета ПФР на предоставление материнского (семейного) капитала составили 311,8 млрд руб. или 94,4% утвержденного показателя. По предварительным данным ПФР, за 2017 г. было выдано 724,46 тыс. государственных сертификатов на получение материнского капитала, что на 28%, меньше выданного количества за 2016 г., что обусловлено уменьшением в 2017 г. числа родившихся детей (по данным Росстата, в 2017 г. родилось 1 689,9 тыс. чел., в 2016 г. – 1 893,3 тыс. чел.).

Дефицит бюджета ПФР по итогам 2017 г. составил 59,4 млрд руб., в частности: профицит по распределительной составляющей – 109,02 млрд руб., дефицит по накопительной составляющей – 168,4 млрд руб.

Остатки средств на счетах бюджета ПФР на 1 января 2018 г. составили 318,12 млрд. рублей и увеличились по сравнению с началом года в 1,8 раза (174,12 млрд. рублей), из них остаток по распределительной составляющей бюджета ПФР составил 228,9 млрд. рублей, что в 1,9 раза больше, чем на начало года (120,08 млрд. рублей).

ФСС

Кассовое исполнение бюджета Фонда социального страхования по доходам за 2017 г. составило 285,2 млрд руб. (44,4% показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда).

На конец 2017 г. кассовое исполнение бюджета ФСС сложилось на 103,7 млрд руб. или на 57% больше, чем на конец 2016 г.

Увеличение доходов, прежде всего, обусловлено положительной динамикой кассовых поступлений страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Анализ показал, что кассовые поступления за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 222,8 млрд руб., что на 44,1 млрд. рублей, или на 24,7% больше 2016 г., от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 100,2 млрд руб., что на 8,6 млрд руб. или на 9,4% больше 2016 г. Росту объемов страховых взносов способствовало увеличение в 2017 г. прогнозируемого фонда заработной платы на 507 млрд руб.

Кроме того, на увеличение в 2017 г. кассовых поступлений по доходам повлияли дополнительные поступления страховых взносов в 13 территориальных органах ФСС, перешедших с «зачетного механизма» исполнения бюджета ФСС на прямые выплаты.

По оценке Счетной палаты, увеличение доходной части бюджета ФСС за счет страховых взносов по итогам осуществления ФСС взаиморасчетов со страхователями за IV квартал 2017 г. может составить более 15 млрд руб. (расчетно).

Совокупная задолженность в бюджет ФСС по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, администрируемым ФНС России, пеням и налоговым санкциям по страховым взносам на 1 января 2018 г. составила 9,8 млрд руб. (на 1 сентября 2017 г. – 12,2 млрд руб.), в том числе за расчетные периоды с 1 января 2017 г. – 2,4 млрд руб. (на 1 сентября 2017 г. – 3,7 млрд руб.). В общей сумме задолженности недоимка составила 3,9 млрд руб. (39,8%), в том числе в общей сумме задолженности, образовавшейся за расчетные периоды с 1 января 2017 г., – 1,3 млрд руб. (54,2%).

Недоимка по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выросла на 2 млрд руб. (31,3%), и на 1 октября 2017 г. составила 8,5 млрд руб. (за аналогичный период 2016 г. рост составлял 467,6 млн руб. или 7,8%). Задолженность по пеням и штрафам в 2017 г. выросла на 3,8% и составила на 1 октября 2017 г. почти 1,7 млрд руб.

По предварительным данным, резерв страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2017 г. на 1 января 2018 г. составил 109,4 млрд руб. Доходы от размещения резерва в кредитных организациях поступили в бюджет ФСС в объеме 4,6 млрд руб. или на 138,7% больше планируемого дохода.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета перечислены в бюджет ФСС в объеме 50,1 млрд руб., что на 16,5% больше утвержденного показателя Законом о бюджете Фонда Увеличение межбюджетного трансферта связано с перечислением из федерального бюджета средств на оплату санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан, включая проезд к месту лечения и обратно, в объеме 4,5 млрд руб., и дополнительных средств на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в связи с внесением соответствующих изменений в закон «О федеральном бюджете» в объеме 2,6 млрд руб.

Из бюджета ФОМС поступило 16,1 млрд руб. или 89% установленного показателя.

Кассовые расходы Фонда на конец 2017 г. составили 264,2 млрд руб. (38,7% утвержденного показателя). По сравнению с 2016 г. объем расходов увеличился на 15%, что обусловлено, в том числе, увеличением количества территориальных органов ФСС, перешедших с «зачетного механизма» исполнения бюджета ФСС на прямые выплаты.

За январь-декабрь 2017 г. плательщикам страховых взносов возвращены суммы превышения произведенных ими расходов на выплату пособий над суммой начисленных страховых взносов в объеме 109,1 млрд руб.

По оперативным данным ФСС, за 2017 г. за получением путевок на санаторно-курортное лечение обратились 212,9 тыс. человек (в 2016 году – 199,64 тыс. человек). На санаторно-курортное лечение направлены 150,5 тыс. граждан (в 2016 году – 147,52 тыс. граждан). За IV квартал 2017 г. территориальными органами ФСС было приобретено всего 50 путевок. Вместе с тем остаток средств на конец года составил почти 100 млн руб., что свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны ФСС за рациональным использованием средств федерального бюджета на данные цели.

По предварительным итогам, бюджет ФСС исполнен с профицитом в объеме 21 млрд руб. при утвержденном Законом о бюджете Фонда дефиците в сумме (-) 41,2 млрд руб.

Остаток денежных средств на счетах ФСС на 1 января 2018 г. составил 159,5 млрд руб. и по сравнению с остатком на начало 2017 г. увеличился на 21 млрд руб. или на 15,2%.