Интересно, что такое могут обсуждать на Совете Думы, что доводят депутатов до сердечного приступа? Раньше размандачивали, теперь проще изобрели?

20.02.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Банкет на костях непонятно за чей счет https://leo-mosk.livejournal.com/4788049.html

Обманутые дольщики доведены до отчаяния и это проблема не экономическая, а политическая

Парламентские слушания «Новые законодательные механизмы финансирования жилищного строительства: цели, формы и условия реализации» провел председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Слушания организованы для поиска подходов к реализации поручения президента о поэтапном замещении долевого строительства проектным финансированием и иными формами банковского кредитования деятельности застройщиков. Принята модель банковского сопровождения жилищного строительства, предусмотренного законом 218-ФЗ о создании компенсационного фонда для защиты прав граждан-участников долевого строительства. Закон вступает в действие с 1 июля, но по факту его нормы уже наполняются соответствующими действиями.

Для начала надо отметить констатации председателя комитета по бюджету Андрея Макарова о провале проектного финансирования в бюджете. Макаров наказан за смелость – сегодня после Совета Думы стало плохо с сердцем. Что там стало причиной в дискуссии, неизвестно. Председателя комитета по ЖКХ Галину Хованскую просто не позвали, чтоб со своей защитой граждан не путалась под ногами бизнес-крупняка с примкнувшим Стасишиным.

Исполнители поручения президента возлагают большие надежды на эскроу-счета. Этот достаточно новый вид банковского продукта похож на аккредитив при покупке недвижимости или банковскую ячейку, что создает гарантии сохранности средств до исполнения обязательств купли-продажи недвижимости. Для регулирования эскроу-счетов прописана статья 860.7 Гражданского кодекса. Банк как эскроу-агент открывает плательщику-депоненту специальный счет для учета и блокирования денежных средств с целью передачи получателю-бенефициару в момент выполнения обязательств, предусмотренных трехсторонним договором.

В принципе, каждый, кому выпало счастье или по вкусу несчастье продавать-покупать квартиру, знаком с механизмом блокирования денег в банковской ячейке. В случае покупки нового жилья на стадии котлована встает тот же вопрос, который оставил стране в наследство Мавроди. Собирался или нет глава МММ слинять с деньгами, мы уже никогда не узнаем, потому что 17 КамАЗов денег вывез не он, а неизвестно кто неизвестно куда. Деньги нигде не всплыли, что навевает некоторые догадки, кто там бенефициар по типу оффшора США на Виргинах. Можно под телекамеру у разваливающегося недостроя лить слезы и потрясать кулаками, писать гадости в твиттере про застройщика или Путина в зависимости от личных пристрастий, однако никто не может столько украсть даже на целый остров и не Путин строил глобальную сеть с огромными дырами, куда проваливаются десятки триллионов одних только российских рублей.

Долевое строительство как инструмент доступного жилья проводил через думское большинство ЕР Георгий Боос именно как пирамиду, когда вновь вступивший вносит вклад в продолжение процесса строительства для тех, кого уже зажевала пирамида и он послушно ждет квартиру. Соратник по единству Мартин Шаккум вынул из пакета элемент аукционов предоставления земли под застройку и Боос очень расстроился. Однако все это оказалось брызгами шторма в думском бокале по сравнению с тем, что выплыло вместе с растущим снежным комом обмана дольщиков.

А выяснилось, что проблема дольщиков – не российская оплошка, а международная программа для зависимых стран аналогично микрофинансированию, валютной ипотеке, страховой медицине, накопительной пенсионной системе и многому другому начиная с банков или фондового рынка без связи с реальной экономикой.

По одинаковым моделям в число реально обманутых запускают фальшивых дольщиков, вкладчиков, ипотечников, беженцев.

Таким образом, в России сложилась система строительства жилья с облигатным беспроцентным кредитованием застройщика будущим жильцом, который вполне может не дожить до результата. Выбор есть как три дороги, из плохого и совсем плохого: стройка может остановиться навеки или счастливо закончиться, но с голыми стенами в трещинах, рыхлым полом, вываливающимися окнами и прочими «недоделками». Борьба за права дольщиков стимулировала развитие другой формы обмана через продажи нежилых апартаментов без инфраструктуры и права постоянного проживания, но на 20% дешевле.

Фактически сферу строительства загнали в тупик порочного круга. Ситуация абсолютно обратная тому, что ставится в заслугу Рузвельту, как он выводил США из Великой депрессии через вложения в строительство, чтоб запустить экономику.

В России нет депрессии, тем более великой. Ситуация абсолютно искусственная. Однако выхода нет. Если забрать деньги у граждан на жилье и запереть в банке, хорошо не будет никому, кроме банка. Строить будет не на что. Однако и банки не особо стремятся выстроиться в очередь с эскроу наперевес, хотя судя по выступлениям представителей Банка России и Сбербанка, к внедрению новой системы активно и весьма грамотно готовятся.

В систему намерены допустить 66 банков. Среди прочего прозвучало предложение дать банкам права строительного контроля, как было в советское время. Однако скорее всего путь будет иной, Банк России заставит усилить контроль банков, чтоб не разрешали застройщикам покупать, например, цементные заводы. Странно, инфраструктура строительства входит в цену жилья, как и инфраструктура самого жилья. Покупать цемент на стороне дороже

За чей счет банкет, непонятно, если деньги граждан будут защищены и заперты, а государство денег не дает.

Надо сказать, Николаев провел мероприятие четко и компактно за час 45 минут. О фальшивых дольщиках, смешении инвестиционных покупок жилья и жизненно необходимых, цепочках посредников-субподрядчиков, ценообразовании в строительстве и коррупционном отводе земли под застройку, неоправданных издержках в завышенной себестоимости строительства. – обо всем, что должно снизить неоправданные затраты с прямым выводом средств, не говорили. Включая изумительную особенность России: возможность слинять из нее с деньгами уже после объявления банкротства.

Судя по яростному роению сразу после закрытия обсуждения, крупные застройщики, интересанты из числа депутатов и замминистра Минстроя Никита Стасишин, специально внедренный в министерство для специфических проектов, пришли решать свои проблемы, а не дольщиков или тем более – упаси бог – сакральный вопрос доступности жилья. Они же все висят на пирамидальных поборах.

Стало быть, у Николаева появилась еще одна головная боль вдобавок к тому, что уже есть по реестрам или притравке.

Крокодиловых слез по дольщикам накапал Сергей Гордеев, президент группы компаний ПИК. По его словам, обманутые дольщики доведены до отчаяния, вложили последние деньги. Это уже проблема не экономическая, а политическая. Занимают ПИК-офис, хотя ПИК не при ПИК, просто вызвался помочь региону.

ПИК-голова назвал предлагаемое решение крупнейшей стратегической структурной реформой в экономике. Однако он не увидел какого-то правильного освещения этой реформы. Отрасль очень инерционна и принятое решение аукнется через два-три электоральных цикла.

Гордеев призвал не давать банкам слишком много полномочий перед застройщиками. Например, чтобы одни и те же деньги могли выдать два раза гражданам и застройщикам.

Описал печальный итог беготни строительной отрасли в порочном круге руководитель аппарата Национального объединения застройщиков жилья Кирилл Холопик. Из-за снижение спроса в малых городах индустриальное строительство падает. Если цена ниже 30 тыс за метр, застройщики уходят. Разрешений на строительство выдано 2014 году на 76,4 млн квадратных метров, это больше рекорда ввода жилья. Продажи достаточно стабильны. Избыток предложения квартир на рынке 47 млн квадратных метров запас на два года, что привело к переносу сроков ввода и числа банкротств. Перенос сроков растет, в среднем год – до трех лет. Динамика роста банкротств снижается. Доля крупных застройщиков выросла до четверти, мелких застройщиков выдавливает рынок. Цена уперлась в себестоимость и растет вместе с ней, маржа съелась. Ипотека растет в Московской и Ленинградской агломерации 7%, вся остальная Россия 0,5%. Ипотека спасает, но она выдавливает с рынка прямые продажи.

Кирилл Холопик предупредил, что с этими 47 млн надо что-то решать, они остановят строительство.

Для борьбы с излишками Николаев не нашел ничего лучшего, как поднимать платежеспособный спрос. Откуда возьмется спрос, если строительство и производство останавливается и растут банкротства, глава комитета не сказал.

Самое простое решение очевидно: пока не попилили Фонд национального благосостояния, выкупить пустующее жилье и раздать очередникам, разгрузив программы реноваций.

Предлагать такое публично в России считается аморальным.

По словам Николаева, согласно поручению президента об искоренении обманутых дольщиков в течение трех лет, переход от долевого строительства к иной модели будет осуществляться в три этапа включая параллельное действие двух моделей. На рынке действует несколько крупных системообразующих застройщиков, поэтому быстрый переход невозможен. Правительству дадут право выделять системообразующих застройщиков в отдельную группу. Важно подойти сбалансировано, чтобы не допустить появление новых обманутых дольщиков.

Но – со всем уважением к системообразующим хапугам, точнее – аффилированным.

Сообщения

Сергей Гордеев ПИК: Обманутые дольщики доведены до отчаяния, это проблема не экономическая а политическая. – Николай Николаев: Переход за три года на модель с эскроу-счетами – парламентские слушания https://leo-mosk.livejournal.com/4784999.html

Парламентские слушания «Новые законодательные механизмы финансирования жилищного строительства: цели, формы и условия реализации» провел председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев в ком. 830.

В ходе слушаний обсудили подходы к реализации поручения Президента РФ о поэтапном замещении долевого строительства проектным финансированием и иными формами банковского кредитования деятельности застройщиков. Отдельное внимание уделили вопросам внедрения механизмов банковского сопровождения их деятельности, предусмотренных Федеральным законом 218-ФЗ о создании компенсационного фонда для защиты прав граждан-участников долевого строительства и вступающих в действие с 01.07.18.

Конспект 10:05

Николай Николаев. У нас сегодня достаточно проблемная ситуация на входе, день больших мероприятий. Есть поручение президента о переходе в течение трех лет от долевого строительства к иной модели которая обеспечит права граждан. В то же время и развитие рынка. Сбой и каждый год 50 тыс становятся обманутыми дольщиками. Три этапа. Подготовительный, переходный параллельно две модели и окончательный переход на использование счетов эскроу. Есть задача снизить административные процедуры. Модель которая строится использование эскроу-счетов. Должно облегчать административную нагрузку. На рынке действует несколько крупных застройщиков системообразующих. Быстрый переход невозможен, право правительства выделение таких системообразующих застройщиков в отдельную группу. Нам важно подойти сбалансировано, чтобы не допустить появление новых обманутых дольщиков.

Замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин. Как сами застройщики оценивают новые реалии. Не придет к тому что жилье перестанет быть доступным. Есть один нюанс. Если оценку делает субъект и нагружает его инфраструктурой, а потом отвечает федеральный центр, это не совсем правильно. Перекладывание с головы не всегда здоровой. Регионы должны нести ответственность. Если можно привязать к какому-то банковскому сопровождению, пусть берут на себя ответственность. Какой уровень ответственности кто будет нести. На сегодня всю ответственность несет государство через компенсационный фонд долевого строительства. Не всегда субъект, когда полностью известно что происходит со стоимостью квадратного метра. Девять тыс рублей. В субъектах рентабельность не превышает 5-7% и в стоимость метра не заложить транспортные инфраструктурные расходы. Иначе приведет к не очень правильным отношениям граждан с застройщиков. У нас только один субъект не привлекает средств граждан. Не все смогут перевести свой бизнес, хотя многие уже делают. Вопрос к банкам сколько будет стоить банковское сопровождение? По нашему мнению это должен быть ноль или близко к нулю.

Николаев. Кто будет нести риски? Новая модель застройщик не получает средства напрямую. На сегодняшний день риски несут граждане. Несет публично-правовая компания.

Финансовый директор АИЖК Щлепов. Фонд собрал взносов в компенсационный фонд 180 млрн руб. взяв ответственность 20 млрд руб. установил тариф 1,2%. В целом проектное финансирование инструмент молодой, вокруг него несколько мифов. Средства граждан по прежнему будут привлекаться для строительства, но перераспределяется риск. С использованием эскроу-счетов самостоятельно несет риск. Появляется новый крупный игрок банки. Новая модель направлена на то чтобы риски граждан исключить.

Николаев. Вы назвали интересные цифры. Получается убыточность 1,5 млрд руб. Уровень токсичности 7% министр говорил.

Виктор Шлепов. Я бы не хотел подменять собой актуариев.

Стасишин. Действительно разница такая.

Константин Петрович Тимофеев, президент Москомстройинвест. В Москве 53 застройщика строят 7 млн кв. метров строят. Из них 20% нежилые помещения апартаменты. Риск передается государству. Не можем зайти для достройки. Напишем Стасишину. Пройдет до 12 месяцев. Объект не законсервирован затраты будут больше. просьба предусмотреть. Государство нужно но остальное коммерческий риск и это надо пропагандировать населению. 1,2% разумная ставка и увеличивать нет необходимости.

Сергей Эдуардович Гордеев, президент группы компаний ПИК. Крупнейшая структурная реформа в экономике которая проходит. 3-4 триллиона. Какого-то правильного освещения реформы не хватает. На мой взгляд реформа стратегическая. Обманутые дольщики люди доведены до отчаяния, это уже проблема не экономическая а политическая. Отрасль очень инерционно. Решение аукнется через два-три электоральных цикла. Вложили последние деньги. Занимают наш офис, хотя мы не при чем, вызвались помочь региону. Новый закон несколько некоторых правильных ужесточений для застройщиков. Проблема обманутых дольщиков не только нашей страны, почитайте индийские газеты. Ждем от АИЖК текст законопроекта об эскроу-счетах.

Шлепов. Это функции министерства.

Гордеев. Не дать банкам слишком много полномочий перед застройщикам. Например, одни и те же деньги выдать два раза гражданам под 15% и застройщикам. В Китае четыре класса застройщиков, большое внимание первому классу. Если не снабдим корректировками, некоторые проекты будут парализованы. Важен контроль но чтобы в один момент не нажал на стоп-кран. Появление граждан с паспортами (?).

Николаев. А чему мы собственно говоря идем?

Зампред Банка России Ольга Васильевна Полякова. Нужно рассматривать каждого застройщика, почему не хватает средств. Застройщик имеет собственные средства. Возможность приостанавливать платежи если не имеют отношения к строительству объектов, на приобретение активов цементных заводов. Мы не очень хорошо знаем работу контролирующих органов строительства. У банков есть компетентные сотрудники. Отсутствие средств у застройщика по разным причинам, с этим вопросом надо разбираться. Закон не запрещает физическому лицу получать кредит в другом банке. Банк несет риск дважды когда выдает кредит гражданам и затем застройщикам. Выдает дочерней организации под большие проценты. Поэтому говорить что приведет к удорожанию строительству я бы не стала. Мы поддерживаем изменения к счетам эскроу это правильно. Если банки получают бесплатное фондирование, ставка может быть 6% ниже ключевой ставки. Но если застройщик несет нагрузку на рынке, надо учитывать.

Николаев. Я не могу сказать что банковское сообщество выстроилось в очередь. Отношение настороженное.

Анатолий Анатольевич Козлачков, вице-президент Ассоциации банков России. Высокий уровень отсечение. В банковском сообществе опасение что спасая дольщиков создадим перекосы. Всего 19 банков получат доступ к финансированию. Будут отрезаны банки, которые могут создавать дочернюю организацию для контроля строительства подобно Промстройбанку в советское время. Просьба понизить капитал до одного миллиарда. Сложно построенный механизм может остановиться из-за одной шестеренки. На проверку отведен один день и возникает возможность остановить платеж просто потому что не успевают проверить и это будет законно. Несет банк ответственность? Просьба увеличить до пяти дней.

Полякова. Немножко не так, 66 банков. Ориентируемся прежде всего на рейтинг банков. Возможность открытия обслуживающих счетов. Не должно быть коллапса.

Кирилл Холопик, руководитель аппарата Национального объединения застройщиков жилья. Из-за снижение спроса в малых городах индустриальное строительство падает. Если ниже 30 тыс метр, застройщики уходят. Второй момент меньше участков для строительства. Законодательство надо выстраивать так чтобы работало в больших и малых городах. 76,4 млн метров выдано 2014 году разрешений на строительство это больше рекорда ввода жилья. Продажи достаточно стабильны. Избыток предложения квартир на рынке 47 млн запас на два года. Привело к переносу сроков ввода и числа банкротств. Перенос сроков растет в среднем год до трех лет. Динамика роста банкротств снижается. Крупные застройщики была 17%, стала 24%. Мелких застройщиков выдавливает рынок. Цена уперлась в себестоимость и растет вместе с ней, маржа съелась. Ипотека рост Московская и Ленинградская агломерация 7%, вся остальная Россия 0,5%. Ипотека спасает но она выдавливает с рынка прямые продажи. С этими 47 млн надо что-то решать. Они остановят строительство.

Николаев. Как бороться с излишками, поднимать платежеспособный спрос. Сколько времени нужно Сбербанку?

Светлана Назарова, исполнительный директор ПАО Сбербанк. Мы ограничены реперными точками и адаптируем наши продукты.

Козлачков. Ни один из региональных банков не заявил что сроки не выполнимы.

Олег Бетин, вице-президент АКБ «Российский капитал». Мы выполняем достройку Су-155. Строительство многоступенчатое. Авансы раздали, не построили, авансы не вернулись.

Назарова. Надо предоставить банкам механизм контроля.

Николаев. Я бы хотел обратиться к коллегам-депутатам.

Олег Ковалев. Я бы хотел обратиться к качеству строительства. Будет волна недовольства не меньше дольщиков. При угрозе банкротства санатор должен быстро входить. Выделение земли муниципальные полномочия. Обратиться к малоэтажному коттеджному строительству. Контроль качества конечно надо Госстройконтроль создать.

Сергей Крючек. Одно из слабых звеньев банковское. Деньги сваливаются в обезличенную банковскую структуру. Дыры сотни миллиардов. Меньше ста тыс за метр не продается в Москве. Движение денег у застройщиков тоже должно быть ужесточено.

Борис Гладких. Качество объектов малоэтажного строительство невысокое. По пожарке проблемы, утепление. Сделать ничего нельзя. Только через покупку жилья. Регионы игнорируют включение в реестр дольщиков, зачем портить статистику. Застройщик на боку и все остальные не дают кредиты, застройщик стремительно летит в пропасть. Дальспецстрой не раскрывает информацию, ссылаясь на коммерческую тайну.

Член комитета Кравченко. Все же вопрос к ЦБ. Рынок перенасыщен, предложение превышает спрос. Банки должны сыграть роль не только экономическую но и социальную.

Николаев. Мы должны поработать с текстом перед тем как вносить.

11:46

Стасишин. Эскроу-счета и банковские гарантии не одно и то же, для всех 66 банков.

Проход иностранных судов по Черному морю даром, с российского судна берут два миллиона – Секция морского и речного транспорта Экспертного совета по транспорту при Комитете ГД по транспорту и строительству https://leo-mosk.livejournal.com/4785233.html

Депутаты совместно с экспертами обсудили подготовку законодательных инициатив в сфере судоходства и портов – в зале 1444 А состоялось заседание Секции морского и речного транспорта Экспертного совета по транспорту при Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству. Провел руководитель Секции, депутат ЕР Виктор Дерябкин.

Национальная морская политика России со времён Петра Первого оказывает мощное влияние на мировой баланс экономики и военной силы. Российской Федерация – одна из ведущих морских стран мира, с протяжённостью водного побережья около 60 тыс. км, мощным потенциалом развития Дальнего Востока и Севморпути. Общая площадь морской акватории, попадающей под юрисдикцию РФ, составляет около 8,6 млн. кв. км. Грузооборот российских морских портов по итогам 2017 года достиг 786,97 млн. тонн.

В современном мире ежегодно морским транспортом перевозится от 80 до 90% мировых грузов. На водный транспорт и в портовую индустрию стремительно приходит цифровизация, появляются новые виды угроз. Это диктует необходимость обновления законодательства в сфере безопасности мореплавания, экологии, оптимизации и гармонизации многих процессов на водном транспорте, создания благоприятных условий для отечественных производителей инновационных технологий и материалов. Жёсткая конкуренция стран в судоходной индустрии за грузовую базу требует исключения избыточных требований национального законодательства, не предусмотренных действующими международными договорами РФ.

В составе Секции работают: директор департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса Виталий Клюев, представители профильных министерств и ведомств, депутаты – члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»: Заместитель председателя Комитета ГД по транспорту и строительству Павел Федяев, Члены Комитета ГД по транспорту и строительству Владимир Синяговский и Сергей Сопчук. А также ведущие эксперты судоходной и портовой индустрии: Президент Российской палаты судоходства Алексей Клявин, исполнительный директор Ассоциации морских торговых портов России Серик Жусупов, президент Ассоциации портов и судовладельцев речного транспорта Александр Зайцев и другие.

В ходе заседания обсудили вопросы:

- О замене лицензирования отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте (морская буксировка, перевозка опасных грузов) на уведомительный характер ведения таких видов деятельности;

- О внесении изменений в главу XIX Кодекса торгового мореплавания РФ в части исключения избыточных требований, не предусмотренных действующими международными договорами РФ;

- О внесении изменений в статью 4 Федерального закона №147-ФЗ от 17 августа 1995г. «О естественных монополиях» в части исключения речных портов из реестра естественных монополий;

- Вопросы импортозамещения технологий и материалов на объектах портовой инфраструктуры Севера, Арктики и Дальнего Востока;

- Вопросы страхования гражданской ответственности в сфере деятельности морского и речного транспорта.

Конспект

Дерябкин. Готовим законопроект ко второму чтению.

Серик Жусупов. Законопроект об опасных объектах инфраструктуры транспорта, допущена техническая ошибка нет морского транспорта.

Жусупов. Все что связано с перевалкой грузов включая стоянку автотранспорта.

Дерябкин. Законопроект об исключении морских портов из числа субъектов естественных монополий.

Александр Зайцев. Попали под регулирование тарифов сорок портов. Постановление правительства о стандартах раскрытии информации естественных монополий.

Дерябкин. Приватизация государственного и муниципального имущества.

Зайцев. Мы не допускали мысли что порт может быть в частных руках. Государство за 20 лет в содержание гидротехнических сооружений не вложило ни копейки. Росимущество оценило в 50-70 млн руб. несмотря на износ за 50 лет. Неподъемно. Порты невостребованные будут продаваться за один рубль при условии восстановления до проектного уровня.

Андрей Лаврищев, руководитель Росморпорта. Не всегда целесообразно.

Зайцев. Есть порт я бы не купил и за рубль. Полуразрушенный, рядом другие объекты строятся.

Дерябкин. Замена лицензирования перевозки опасных грузов.

Алексей Клявин, президент палаты судоходства. Лицензирование пассажирский судов мы не рассматриваем. Уведомляет надзорные органы что начинает заниматься этой деятельностью и имеют право проверить.

Клявин. Столкнулись с трудностями прохода через международные воды, на российские суда не распространяются права иностранных судов свободного прохода, штрафуют 700 млн за вход, 800 млн за выход и 25 с капитана. Всего два миллиона.

Адмирал Валентин Егорович Селиванов. В СССР было предусмотрено право мирного прохода. В 1988 году я лично выдворил американский эсминец с ядерным оружием из территориальных вод Черного моря. Два корабля ударили в борт, американцы устроили панику. Имеют право по конвенции Монтре 1936 года заходить в Черное море только по приглашению государств черноморского бассейна не более трех судов не более 46 тонн водоизмещения не более 21 дня. При Горбачеве ослабили и запретили применять силу. США все время на грани. Цели политические и военные, поднимается тревога и они снимают.

Клявин. Не тот песок используется для строительства дорог, он плывет.

Зайцев. 90% грузов собственная продукция.

Ермоленко. В России разработаны материалы для портовой инфраструктуры как над так и под водой – восстановление бетонных конструкций, подъездные пути. Грунт используется который идет от дноуглуления. Сопротивление иностранных компаний. Решает собственник, конкурс обычно под конкретного производителя. С BASF трудно конкурировать.

Анатолий Мичманов. Законопроект о транспортной безопасности

Виталий Клюев. Законопроект еще не внесен в правительство, рано обсуждать.

Кабанов, председатель Межрегионального профсоюза лоцманов. Кто-то должен нести ответственность за организацию лоцманской службы. Вернуться к обсуждению ставок лоцманского сбора. Мы считаем невозможно единовременно создать лоцманскую службу во всех портах. Сначала там где конкуренции нет.

Клюев. Вопрос 20 лет со времени появления Кодекса торгового мореплавания в 1999. Законопроект Минтранса у курирующего вице-премьера с сентября 2016 года. По процедуре требуется проведение согласительного совещания. Обязанности судно нанять лоцмана есть, но ни у кого нет обязанности предоставить лоцмана. Деятельность убыточная и прилично убыточная. Сегодня ставки лоцманского сбора не регулируются, они отпущены. Там где надо иметь лоцмана, но три парохода в сезон держать лоцмана нерационально. В нашем законопроекте проводка когда лоцман сидит на берегу. Камень преткновения форма собственности. Развита частная лоцманская служба. Зарплата неоправданно задрана. В силу того что я государственный служащий поддерживаю законопроект.

Лаврищев. Образовалась служба в угольном терминале Восточный и нефтеналивной в Туапсе. Идеальный вариант единая лоцманская служба на всю страну.

Дерябкин. У нас в Думе ничего нет. организация контрольно-надзорной службы на транспорте.

Клюев. Вместо лицензирования адекватные меры обеспечения безопасности. Законопроект в правительстве. Из ФОИВ никто не возражает. Провести нулевое чтение. Других мер безопасности достаточно, лицензирование дублирует. Избыточные меры которые никакой роли не играют. Меры нужны, но они недостаточно выполняют свою функцию и не так как надо.

Зайцев. Готовится законопроект о государственном и муниципальном контроле.

Дерябкин. В календаре такого законопроекта нет. следующее заседание после 15 июня.

Клявин. Вложили триллионы и не использовать этот капитал неправильно. Минтранс нас поддерживает.

13:33

Парламентские слушания Формирование правовых условий финансирования и развития цифровой экономики https://leo-mosk.livejournal.com/4786241.html

Песня исполняется впервые мною: С запозданием на полвека Россия преодолевает уступку Хрущева США – парламентские слушания по цифровой экономике. Касперская призвала не торопиться, чтобы не попасть под цифровую колонизацию, однако технологии блокчейн биткоина Big Data для того и создаются чтобы оцифровать колонизацию и законсервировать приток ресурсов в метрополию. Как и деривативы, они больше ни для чего не нужны. Цифровизация остро нужна, а для освобождения от колониального рабства надо учиться думать в национальной терминологии и лексике, а не просто говорить по-русски в общей Силиконовой галере

Председатель Госдумы Вячеслав Володин провел в Большом зале Государственной Думы парламентские слушания Комитета Государственной Думы по финансовому рынку на тему «Формирование правовых условий финансирования и развития цифровой экономики».

С основным докладом выступил зампред правительства Игорь Шувалов.

Конспект 14:07

Володин. Не все поместились. Жириновский. Лучше в новом здании. Володин. Лучше реконструкция того что есть.

Шувалов. Мы понимаем трудности с которыми столкнемся. Наши специалисты наиболее компетентные. Маркировка товаров. Маркировка лекарств большое количество сложностей. Лекарства станут менее доступными, это все вранье, но голоса эти слышим справа и слева. Маркировка табачных изделий единый порядок ЕАЭС. Мы хотим видеть перемещение товаров. Вместе с банковским сообществом проект идентификации. Можно не посещать банк. Это делается на добровольной основе.

Председатель комитета ГД по финрынку Анатолий Аксаков. Предполагается принятие пятидесяти законов по цифровой экономике. Уже есть судебные иски, компании начали продавать информацию используя анализ Big Data. Технологии от эмпирического поиска к решению задачу. Нам нужен национальный стандарт работы с большими данными. Работа с квалифицированной цифровой подписью должна быть в руках государства

Минкомсвязи Николай Никифоров. Уже добровольно зарегистрировались 65 млн сограждан. Для голосования по месту жительства записались на портале госуслуг пятьсот тыс избирателей. 50 законопроектов, более 1400 мероприятий.

Максим Акимов, замруководителя аппарата правительства. требуются изменения в закон об архивном деле. Новая сеть передачи данных. К 19 году 5G. Расчистить диапазон. Правительство уже этим занимается. Квантовые технологии, квантовые компьютеры. Борьба с цифровым неравенстве и кибербезопасность. Одно из ключевых цифровая повестка ЕврАзЭС. Триста компаний. Гармонизация данных, использование общих структур и платформ. Отраслевое законодательство цифровое здравоохранение, умный город, сельское хозяйство. Цифровая трансформация государственных компаний и ведомств.

HR-директор Яндекса Елена Бунина. Ключевой ресурс для нашей отрасли это люди. Сейчас нам не хватает разработчиков. Выпускают недостаточное количество ребят, которые умеют программировать.

Игорь Дроздов, председатель правления Фонда Сколково. Вместо квалифицированной цифровой подписи более простые средства идентификации например по номеру телефона или банковской карты. Большие данные в массовом сознании возникает вопрос защиты. Медицина образование транспорт три отрасли где реально большие данные нужны.

Ольга Скоробогатова, зампред Банка России. Издержки банковской системы перекладываются на клиентов. Количество бумажных документов для получения кредита зашкаливает. То что делалось на IT-ландшафтах можно делать на распределенных сетях. Мы должны запустить удаленную идентификацию и распространить ее на другие услуги. Мы строим свое чтобы быть независимыми от иностранного влияния. Переработали российскую криптографию и создали платформу. Нам необходимо правое обеспечение цифровой по защите данных.

Владимир Габриелян, вице-президент Mail.ru Group.

Михаил Осеевский, Президент Ростелеком.

Зюганов. Программисты богатейшего человека США говорят по-русски.

Наталья Касперская. Немного поговорить о рисках. Вокруг каждой технологии создается пузырь. По сути нам навязывают некую повестку: давай-давай быстрее. Если мы очень быстро будем двигаться в сторону технологий предлагаемых Западом, впадаем в состояние цифровой колонизации.

Володин. Мы не гонимся, опираемся на наши технологии.

Касперская. Да-да, я вижу. Когда говорим что надо внедрять умные дома из блокчейн. У нас огромное количество институтов и блестящих ученых остается, это мы должны развивать. Создание микрорегуляторики для цифровых компаний. Мне понравился опыт песочницы Центробанка. Шумиха опережает технологии.

Жириновский. Голосовать из дома и не слушая ролик. Все должно быть в цифровом виде. Старшему поколению помогут волонтеры.

Володин. Видите фракции в Думе серьезно относятся к цифровой экономике.

Белла Златкис, зампред правления Сбербанка. Мы немножко прогибаем, продавливаем законы.

Сергей Неверов. Пожары.

Алексей Чепа. Цифровизация не решит проблему неэффективности существующих систем. Если не внедрять непосредственно в производство, цифровизация не принесет результатов. Огромное количество нестандартно занятых. Создаст больше проблем. О цифровой безопасности. Угроза. Государство должно взять на себя роль гаранта.

Герман Клименко. Не можем тратить время, у нас его просто нет. либо Apple либо Yandex.

Александр Бречалов, Удмуртия. ICO-проекты нужны простые и понятные условия иначе уйдут в Японию. Ни одна из стран ОЭСР не вносила изменений в гражданское законодательство, вместо этого точечные разъяснения по рискам криптовалюты, ввоза майнингового оборудования. Проекты разъяснений уже подготовлены. Они помогут бизнесу. Настолько быстро происходят изменения в мире, что выжидание опять поставит нас в позицию догоняющего.

Леонид Левин. Половина предприятий в мире испытывают недостаток специалистов по кибербезопасности. 35 млн платежей на сумму 30 млрд рублей.

Сергей Жигарев. Рынок биткоинов станет крупнейшим потребителем электроэнергии. На территории Северной Америки 75% банкоматов.

Игорь Шувалов Спасибо. В обществе очень серьезный запрос на изменения, очень серьезный запрос на цифровую трансформацию. Я не призываю чтобы мы слепо копировали цифровую технологию. Дать соответствующий сигнал отечественным разработчикам что на их продукцию будет спрос. Нам конечно надо оглядываться, но нужно спешить. Китай закрыт, они могут подготовить и предъявить обществу. У нас нет такого, у нас совершенно открытое общество. Разрешить банкам работать с ИП, очень тяжело проходит через Думу и споры в правительстве. Безопасность. Распечатки телефонных переговоров доступны, не говоря уже об электронной почте. В ближайшие годы провести цифровую трансформацию.

Володин. Нам это важно законодательно урегулировать вопросы связанные с цифровой экономикой. Мы условия должны создать, государство должно урегулировать.

16:52

Председатель ФНПР Михаил Шмаков и депутаты внутрифракционной группы ЕР Виктора Пинского обсудили совместные действия по улучшению благосостояния граждан, пути увеличения зарплат через повышение МРОТ, замену понятия «прожиточный минимум» на «минимальный потребительский бюджет», социальное партнерство, региональные соглашения о МРОТ с учетом региональных цен на товары и услуги.

Минэнерго представило Эксперту предложение по модернизации тепловой генерации: Объем ежегодно вводимой мощности с 2022 года должен составлять 4 ГВт в год https://leo-mosk.livejournal.com/4787610.html

Круглый стол «ДПМ на модернизацию: проблемы, необходимость, вызовы», провел в Красном зале Президент-отеля на Якиманке медиахолдинг «Эксперт» совместно с секцией по законодательному регулированию энергоэффективности и энергосбережения Экспертного совета комитета Госдумы по энергетике и АСИ.

В России до 65% электроэнергии вырабатывается на ТЭС, при этом лишь около 20% оборудования моложе 15 лет, остальное оборудование имеет высокий материальный и моральный износ. В конце прошлого года Президент РФ дал поручение (Пр-2530) Правительству, региональным властям и ведущим деловым объединениям предпринимателей разработать механизмы привлечения инвестиций в модернизацию объектов генерации тепловой электроэнергетики. Данная программа в профессиональном сообществе названа «ДПМ на модернизацию». Президент выделил ключевое условие: ограничение роста цены на электроэнергию на уровне не выше инфляции.

Минэнерго России представило свои предложения по программе «ДПМ для ТЭС. Концепт подразумевает несколько ключевых положений:

- Минэнерго России установило параметры по степени устаревания оборудования и востребованности объекта на рынке;

- поставка мощности предлагается после 2022 года, каждый год будут устанавливаться ежегодные квоты на мощность и денежные лимиты, при этом будет происходить конкурс проектов по минимальной стоимости для потребителей с учетом прогнозной выручки от продажи электрической и тепловой энергии;

- срок окупаемости проектов 15-20 лет, а оплата будет происходить лишь после полного выполнения заявленных мероприятий. Дополнительные и более дорогие мероприятия будут возможны только за счет средств собственника. Для определения «справедливой» стоимости модернизации будут разработаны типовые проектные решения, а эксперты проведут оценку их стоимости на основе эталонов.

Сейчас профильные министерства, законодатели, потребители, отраслевые и бизнес-сообщества ведут дискуссию о принципах отбора проектов на модернизацию и о том, кто за нее в конечном счете заплатит – промышленность или розничные потребители.

12.01.2018

https://minenergo.gov.ru/node/10298

ОПРЕДЕЛЕНЫ БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ КОНКУРСНОГО МЕХАНИЗМА ОТБОРА ПРОЕКТОВ РЕКОНСТРУКЦИИ (ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ, МОДЕРНИЗАЦИИ) ТЕПЛОВЫХ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СТАНЦИЙ НА ОПТОВОМ РЫНКЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ И МОЩНОСТИ В ПЕРИОД С 2021 ПО 2030 ГГ.

Основания для принятия решения о потребности проведения масштабной реконструкции (технического перевооружения, модернизации) тепловых электрических станций в ЕЭС России сформулированы в Генеральной схеме размещения объектов до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 09.06.2017 № 1209-р в объеме до 76 ГВт тепловых электрических станций до 2035 года. При этом анализ ценовой ситуации на оптовом рынке в совокупности с поручением Президента РФ от 12.12.2017 № Пр-2530 по итогам совещания по развитию электроэнергетики в ноябре 2017 года ограничениями на рост цен на электроэнергию показывает возможность по дополнительному финансированию проектов реконструкции (технического перевооружения, модернизации) только после 2021 года. В этой связи первые вводы в эксплуатацию по программе реконструкции (технического перевооружения, модернизации) тепловых электрических станций целесообразно начать с 2022 года.

К основным элементам программы реконструкции (технического перевооружения, модернизации) предлагается отнести:

конкурентный отбор проектов реконструкции (технического перевооружения, модернизации) тепловых электрических станций в рамках утверждённых ежегодных квот (объемных и стоимостных). Объем ежегодно вводимой по программе мощности с 2022 года должен составлять оценочно порядка 4 ГВт в год;

участие в отборе теплофикационных и конденсационных электрических станций, выработавших нормативный (плановый) парковый ресурс не менее чем на 125%, и при этом имеющих показатель востребованности (включенности) за последние 2 года не менее 60%;

отбор проектов на реконструкцию (техническое перевооружение, модернизацию) тепловых электрических станций должен быть организован на конкурентных принципах, отвечающих требованиям оптимизации (снижения) совокупной стоимости проектов для потребителей;

сравнение стоимости реализации проектов с учетом прогнозной выручки от продажи электрической и тепловой энергии, вырабатываемой на генерирующих объектах, в отношении которых подана заявка на конкурс;

определение типовых проектных решений и оценка их стоимости на основе эталонов, рассчитанных независимыми экспертами;

оплата мощности только в случае полного исполнения обязательств по вводам мощности и подтверждения реализации заявленных мероприятий;

отсутствие ограничений на реализацию расширенного перечня работ по реконструкции (техническому перевооружению, модернизации), относительно оплачиваемого в рамках программы модернизации и/или реализацию более дорогих технических решений, относительно типовых, принятых при определении предельных уровней затрат, при условии финансирования разницы за счет собственника оборудования;

ответственность инвестора за неисполнение обязательств по договору реконструкции (техническому перевооружению, модернизации) генерирующих мощностей тепловой электрической станции;

условия договора на реконструкцию (техническое перевооружение, модернизацию) мощностей должны содержать обязательства собственника поддерживать указанное оборудование в готовности вырабатывать электрическую энергию не менее 15 лет с даты ввода в эксплуатацию объекта;

возврат вложенных средств осуществляется за период 15 лет исходя из базовой доходности, которая будет установлена Правительством РФ.

Также обсуждается увеличение срока проведения конкурентного отбора мощности (далее – КОМ) до начала поставки мощности по его итогам с 4-х до 6-ти лет, что позволит увеличить горизонт планирования и принятия инвестиционных решений в рамках ценовых параметров КОМ.

document-78434.pdf

Пресс-релизы

Виктор Дерябкин: развитие внутренних водных путей требует устранения дискриминационного по отношению к реке тарифного регулирования https://leo-mosk.livejournal.com/4797037.html

20 февраля состоялось очередное заседание Секции по морским и речным вопросам Экспертного совета Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству.

Руководитель Секции депутат от фракции «Единая Россия» Виктор Дерябкин подвел итоги работы Секции за 2017-й год и отметил, что деятельность Секции в отчетном периоде направлена на решение задач совершенствования законодательства РФ, определяющего регулирование отношений на морском и речном транспорте.

«Главный итог законопроектной работы Секции за минувший период – принятие 7-ми Федеральных законов, являющихся важной составляющей законодательной базы, которая позволит Правительству России, Минтрансу России разработать необходимые нормативные акты по обеспечению безопасности, бесперебойной работы водного транспорта и развитию транспортной отрасли в целом», – подчеркнул Виктор Дерябкин.

Депутат отметил, что работа Секции подразумевает разработку предложений, рекомендаций, проектов Федеральных законов, разработку поправок Федеральных законов. Проработаны обращения из регионов, проводились консультации с экспертным сообществом, учтены мнения деловых и общественных кругов. Следует отметить такую форму работы Секции как нулевые чтения законопроектов, проектов нормативно – правовых актов. Это, по сути, одна из форм общественной экспертизы.

Первоочередными задачами Секции в 2018-м году определены:

- Законодательное обеспечение федеральных целевых программ и реализация крупных инфраструктурных проектов в сфере морского и речного транспорта. Инвестиционные проекты требует мониторинга правоприменения, регулирования многих «узких мест». Приоритет 21 века – развитие Дальнего Востока требует динамики законотворчества. Речное судоходство, наши внутренние водные пути нуждаются сегодня в устранении дискриминационного по отношению к реке тарифного регулирования;

- Поиск решений по проблемам реализации законодательства о транспортной безопасности, оптимизации контрольно-надзорных функций на морском и речном транспорте;

- Взаимодействие с органами исполнительной власти, деловыми кругами, общественностью в целях поиска эффективных решений проблем морского и речного транспорта на законодательном уровне.

Виктор Дерябкин: Современной альтернативой лицензированию стало расширение государственного портового контроля https://leo-mosk.livejournal.com/4797295.html

Одним из шагов в рамках оптимизации контрольно-надзорной деятельности на морском и внутреннем водном транспорте может стать замена лицензирования некоторых видов перевозок на морском и внутреннем водном транспорте на уведомительный порядок. Об этом Информ-24 по итогам заседания Секции морского и речного транспорта при Комитете Госдумы по транспорту и строительству, состоявшемуся 20 февраля, рассказал её руководитель депутат от фракции «Единая Россия» Виктор Дерябкин.

« – Действующая система государственного портового контроля сформирована на основании международных обязательств РФ. Система регламентирует и осуществляет комплексную проверку судов, выходящих в море, осуществляет ведение централизованного учета результатов проведенных проверок и выявленных нарушений. В отношении внутреннего водного транспорта действует аналогичная система портового контроля, ответственность за которую несут администрации бассейнов.

Современный портовый контроль основан на системе управления рисками, которая предполагает периодичность проведения проверок и обеспечивает приостановление эксплуатации судна, в отношении которого выявлены несоответствия нормативным требованиям. Помимо этого, деятельность регламентируется правилами плавания, правилами перевозок пассажиров и грузов. Таким образом, исключается выход в море и эксплуатация на внутренних водных путях судов, не отвечающих нормативным требованиям.

Анализ правоприменения показывает, что наличие лицензии на отдельные виды перевозок в целом не влияет на обеспечение безопасности мореплавания и судоходства, на уровень аварийности судов на морском и внутреннем водном транспорте. На водном транспорте в некоторых видах перевозок лицензирование избыточно. Современной эффективной альтернативой лицензированию стало расширение государственного портового контроля.

К настоящему времени система портового контроля в значительной степени усовершенствована и отлажена. Действующая система обеспечения безопасности судоходства сегодня исключает выход в плавание судов, не отвечающих нормативным требованиям. Нормативы и регламенты осуществления перевозок регулируются правилами судоходства и правилами перевозок пассажиров, и фактически лицензирование стало дублирующей контрольно-надзорной функцией.

Получение и ожидание лицензии всё чаще становится причиной коррупционных проявлений. Замену лицензирования на уведомительный порядок сегодня можно рассматривать в отношении как перевозки, так и перевалки опасных грузов, а также буксировки. Затем можно подумать в этой части и о пассажирских перевозках.

Приведу такой пример: в российской глубинке на внутренних водных путях где навигация длится 3-4 месяца в году, для того чтобы получить лицензию судовладелец или фрахтователь обязан сперва укомплектовать судно экипажем, а затем нести ежесуточные издержки, простаивая в ожидании получения лицензии. Срок рассмотрения заявки может тянуться и месяц и полтора. В тоже время, к примеру, в Западной Европе требование к лицензированию перевозок пассажиров и опасных грузов отсутствует. В итоге получается, что иностранные перевозчики получают преимущество перед отечественными».

Андрей Исаев: Координационный Совет фракции поддержал инициативу о расширении списка причин возврата «невозвратных авиабилетов» https://leo-mosk.livejournal.com/4787856.html

Возможность сдать так называемый «невозвратный билет» и получить назад денежные средства появится в случае неожиданной болезни близкого родственника.

Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности, председатель Координационного совета по законотворческой деятельности фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев рассказал, что Координационный Совет на своем заседании во вторник, 20 февраля, рассмотрел ряд законопроектов, в том числе законодательные инициативы, которые внесли депутаты Государственного совета Удмуртской Республики.

«Хочу сказать, что в наш Координационный совет фракции все чаще обращаются законодатели субъектов Федерации, которые хотят заручиться нашей поддержкой или нашим мнением перед тем, как их инициатива начнет обсуждаться в Государственной Думе, – подчеркнул Исаев. – Инициатива коллег из Удмуртской Республики достаточно очевидна, и мы ее поддержали. Она состоит в том, что сегодня при осуществлении закупок муниципальными учреждениями, в том числе самими муниципалитетами, по 44 закону функция контроля возложена на муниципалитеты. Но в римском праве есть правильная мысль о том, что никто не может быть судьей в своем деле, сами себя муниципалитеты контролировать, наверное, не должны. И поэтому коллеги предложили достаточно осторожную формулу о том, что полномочия муниципалитета в данном случае могут быть перераспределены субъекту Федерации. Если субъект сам решит, что ему необходимо поднять функции контроля на уровень субъекта, то он это сделает. Если его удовлетворяет нынешнее состояние дел, когда муниципалитеты контролируют сами себя, он может это точно так же оставить».

Таким образом, как отметил депутат, появляется возможность для субъектов в данном случае эффективнее контролировать расходы муниципалитетов и убрать конфликт интересов, и такое решение было поддержано.

Исаев рассказал о предложенной группой депутатов поправке в 171 статью Жилищного Кодекса. Речь идет о статье, которая регулирует компенсации, которые выплачиваются при уплате взносов за капитальный ремонт одиноко проживающим пенсионерам. «Достигшим 70 лет компенсируется 50% процентов, достигшим 80 лет, а также инвалидам 1-2 группы компенсируется 100%», – напомнил парламентарий.

Обычно требуется соблюсти ряд условий. Одним из условий является наличие подтверждающих документов, что они эти взносы платят, а не направляют куда-то на другие цели.

Но, по мнению депутатов, собирать и предъявлять такие справки пожилым людям достаточно тяжело. В данном случае было предложено применить принцип, уже заложенный в законопроекте, который будет рассмотрен в среду, 21 февраля, Госдумой – это поправки в 159, 160 статьи Жилищного Кодекса, касающиеся жилищных субсидий, где сказано о том, что бремя доказывания наличия долга возлагается на государство. «Не должен человек доказывать, что он ничего не должен. Это государство, если оно имеет к нему претензии, должно доказать в судебном порядке, что выделенные деньги на субсидии были потрачены на что-то другое», – заявил Исаев.

В таком случае государство может лишить гражданина права на субсидию.

Точно такое же решение предлагается теперь и по взносам на капитальный ремонт. Если люди получают компенсацию, возмещение этих взносов, но тратят эти деньги на иные цели, то тогда государство должны доказать, что это так, и это будет основанием для отказа в предоставлении взносов. Если же нет таких доказательств, то сами люди доказывать, что они не виноваты, не должны.

Понятно, что претензии предъявляет в данном случае государство. Этот законопроект Координационным советом также был поддержан, и, по мнению Исаева, он будет принят.

Парламентарий рассказал, что определенный спор внутри Координационного совета вызвал законопроект об объектах культурного наследия.

Речь идёт об инициативе, предоставляющей ряд преимущественных прав при приватизации объектов культурного наследия для тех организаций, которые их занимают. «Это связано с тем, что многие из объектов культурного наследия находятся в достаточно плачевном состоянии, – сказал Исаев. – Но, тем не менее, их занимают какие-то организации. Если принимается решение, приватизировать данный объект, то некоторые преимущества приобретут те организации, которые в нем находятся, если они поддерживали его в должном состоянии, осуществляли ремонт».

Данная норма направлена напрямую на сохранение этих памятников истории. Если находящиеся в этом здании будут знать, что у них есть теоретическая возможность приобрести площадь в нем, они будут ухаживать за ним, как за своим имуществом. Если же, по мнению Исаева, они будут понимать, что они здесь «временщики», никакого ремонта делаться не будет, никаких восстановительных работ проводиться не будет, тем более, что по ремонту объектов культурного наследия повышенные, очень серьезные требования. В результате здания будут приходить в упадок.

«Предлагаемое законопроектом решение, на наш взгляд, даст возможность в данном случае защитить объекты культурного наследия, стимулировать находящиеся там организации к тому, чтобы они вкладывали средства в их сохранность, в ремонт, в их поддержание в надлежащем виде».

Ещё одну инициативу внесла депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Наталья Кувшинова. Она касается темы невозвратных билетов. «Есть исключительные случаи, когда невозвратные билеты, тем не менее, можно вернуть. К таким исключительным случаям отнесена болезнь родственника: если человек, предположим, хотел полететь с родственником, но родственник заболел – билеты могут быть сданы», – напомнил Исаев.

Кувшинова предложила в данном случае несколько расширить формулировку: не только, если человек должен был лететь с родственником, но и если у него просто заболел близкий родственник, он будет вправе, по мнению авторов законопроекта, возвратить билеты перевозчику и получить назад денежные средства.

«Представьте, что у человека пожилая мать, с которой внезапно случилось какое-то несчастье, а он приобрёл билеты, – уточнил Исаев. – Есть объективная причина, по которой он должен остаться – он должен помочь своей матери».

Исаев сказал, что данный законопроект был поддержан Министерством транспорта РФ, куда направлялся запрос по данному вопросу, а также его поддержала и Торгово-промышленная палата РФ. «ТПП представляет собственников. И собственники, их представители в данном случае действуют социально ответственно», – заявил депутат.

«Да, это большие расходы для авиакомпании, – подчеркнул Исаев, – потому что им надо будет возмещать стоимость билетов, но, тем не менее, это шаг явно навстречу гражданам, навстречу потребителям, и мы его поддержим».

Исаев также рассказал об инициативе, предложенной депутатом фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ириной Яровой, которая предложила поднять статус ежегодных докладов по образованию до статуса государственного национального доклада и обязательно заслушивать его в Государственной Думе: «Эту инициативу мы также поддержали, но если все будет просто сведено к тому, что прозвучит информация за предшествующий год, это будет, наверное, не совсем правильно.

Мы где-то в мае 2018 года получаем доклад за 2017 год. При всей его подготовке к рассмотрению уже на осеннюю сессию у нас идет доклад о состоянии дел в образовании в 2017 году.

Это, наверное, будет не совсем актуально звучать для наших избирателей. Поэтому мы договорились о том, что рассмотрим поправки в Регламент Госдумы, где пропишем отдельно процедуру заслушивания государственных национальных докладов для того, чтобы там информация за предшествующий год была просто базой, а обсуждали мы проблемы, которые существуют в той или иной отрасли. О поддержке этого законопроекта мы тоже сегодня договорились».

Александр Жуков: Госдума 21 февраля рассмотрит законопроект о государственном и муниципальном контроле https://leo-mosk.livejournal.com/4785567.html

Также депутатам предстоит рассмотреть вопрос о продлении до 1 марта 2020 года «дачной амнистии» в отношении объектов индивидуального жилищного строительства и законопроект, направленный на оптимизацию порядка применения контрольно-кассовой техники.

Госдума 21 февраля рассмотрит в первом чтении правительственный законопроект, направленный на реформирование государственного и муниципального контроля. Об этом сообщил первый заместитель Председателя нижней палаты парламента, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Жуков по итогам Совета Думы.

«Законопроект подготовлен во исполнение Послания Президента, в котором сказано, что надо упорядочить государственный и муниципальный контроль, сделать все процедуры более понятными, справедливыми и сократить в целом количество дублирующих друг друга проверок», – сказал первый вице-спикер Госдумы.

«Завтра в первом чтении будет рассматриваться законопроект. Думаю, будет достаточно серьезное, длительное обсуждение, потому что он затрагивает очень много аспектов, связанных с деятельностью бизнеса и с правами граждан», – отметил Жуков.

Также депутатам предстоит рассмотреть в первом и во втором чтении законопроект о продлении «дачной амнистии» в отношении объектов индивидуального жилищного строительства до 1 марта 2020 года.

По словам Жукова, документ предполагает продление на два года упрощенного порядка регистрации жилых строений граждан. «Такой порядок сейчас действует до 1 марта 2018 года. Завтра будет рассмотрен в первом и, я думаю, что после перерыва во втором чтении (законопроект) о продлении такого упрощенного порядка регистрации жилых строений до 1 марта 2020 года», – сообщил парламентарий.

Кроме того, в ходе предстоящего пленарного заседания депутаты рассмотрят в первом чтении законопроект, направленный на оптимизацию нового порядка применения контрольно-кассовой техники. «По этому поводу есть большое законопроектов, завтра будет рассмотрено порядка семи альтернативных, в том числе, рекомендуемый бюджетным комитетом к принятию законопроект, который уточняет порядок применения контрольно-кассовой техники. В общем-то, тоже достаточно важный для бизнеса законопроект», – отметил Жуков.

Николай Николаев: Переход участников рынка долевого строительства на новые правила будет постепенным https://leo-mosk.livejournal.com/4785758.html

Участники парламентских слушаний обсудили особенности реализации реформы долевого строительства жилья

Нынешняя реформа жилищного строительства – одна из наиболее крупных реформ, происходящих в стране в последние годы. Перед правительством и законодателями стоит задача, с одной стороны, защитить граждан, вкладывающих свои средства в жилье, и обеспечить развитие рынка, с другой. Об этом заявил Председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Николай Николаев, открывая парламентские слушания на тему «Новые законодательные механизмы финансирования жилищного строительства: цели, формы и условия реализации», которые состоялись 20 февраля с участием банков, застройщиков, представителей Правительства РФ, регионов и депутатов из разных фракций.

По словам Николаева, принцип реформы в том, что если нынешние правила предполагают, что весь риск берет на себя гражданин, и «мы видим, чем это заканчивается», и в будущем необходимо «избавить гражданина от этого груза». С созданием в октябре прошлого года компенсационного Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства, вся ответственность и все риски, по сути, теперь несет на себе государство.

«Минимум 50 тысяч граждан ежегодно становятся обманутыми дольщиками. Президент дал поручения, принял исключительно важное стратегическое решение о переходе от нынешней модели долевого строительства к новой модели. Переход на проектное банковское финансирование в строительстве жилья, как сказал Владимир Путин, должен произойти плавно, в течение трех лет. А те застройщики, кто хорошо зарекомендовал себя на рынке, у кого есть рейтинги, их, по словам Президента, нужно ставить в конец очереди по переходу на проектное финансирование», – напомнил депутат.

Правительством был разработан трехлетний план перехода на новые механизмы финансирования деятельности застройщиков, и реализация этого плана предусматривает три этапа. Первый – подготовительный, до 30 июня 2018 года, который подразумевает разработку нормативной и законодательной базы, второй – до 30 июля 2019 года, в рамках которого финансирование жилищного строительства будет происходить по двум моделям, параллельно, как с использованием счетов эскроу, так и с помощью заключения договоров долевого участия (как это происходит на сегодняшний день). И, наконец, до 31 декабря 2020 года предполагается переход на заключение всех договоров участия в долевом строительстве с использованием механизма счетов эскроу в банках или специализированных счетов.

«Понятно, что эта реформа направлена не только на снижение рисков для граждан, но и на введение новых механизмов развития рынка и компаний-застройщиков. Есть задача, в том числе, снизить количество административных процедур в жилищном строительстве, обеспечить гарантированное финансирование каждого проекта», – добавил он.

По словам Николаева, поскольку для ряда крупных, системообразующих застройщиков действующая бизнес-модель рассчитана на 4-5 лет, их быстрый переход может быть затруднен. «Поэтому есть смысл предоставить право Правительству, учитывая особый статус таких компаний, выделить их в определенную группу системообразующих, для которых будет иное регулирование, а переход на новую модель будет несколько растянут, чтобы обеспечить стабильность их работы», – обратился он к представителям Минстроя.

По словам замминистра строительства и ЖКХ РФ Никиты Стасишина, субъекты должны понимать свою ответственность за выданные разрешения на строительство, осознавать, что эти решения отвечает не кого-то наверху и федеральный бюджет, а они. «Если регион включает тех или иных застройщиков в число системообразующих, уверен, что те твердо стоят на ногах, то пусть берет на себя гарантии, освобождая их от каких-либо требований закона», – считает чиновник. Он добавил, что отнесение застройщиков к системообразующим ни в коем случае не дает им права не выполнять законные требования – становиться прозрачными, вести бизнес «в белую», представлять отчетность по МФСО и т.д.

Финансовый директор АИЖК Виктор Шлепов, рассказывая о работе компенсационного Фонда, сообщил, что на данный момент проектов еще немного, фонд собрал взносов на сумму около 180 млн рублей, приняв ответственность на сумму около 20 млрд рублей. Комментируя эти данные, Николай Николаев отметил, что при достаточно высоком уровне так называемой «общей токсичности долевого строительства порядка 7%», о которой говорил Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень, данный механизм уже сегодня является дефицитным. «Мы уже имеем практически гарантированный убыток в 1,5 млрд рублей по портфелю», – констатировал он.

Приглашенный на слушания владелец группы компаний «ПИК» Сергей Гордеев (компания занимается, в том числе, достройкой проблемных объектов), согласился с депутатами, что проходящая сейчас реформа – крупнейшая в экономике за последние 10 лет. «Проблема обманутых дольщиков – уже не только экономическая, она вышла в политическую плоскость, и в регионах является одной из самых острых. Поскольку отрасль циклична и инерционна, многие из тех дольщиков, которых мы видим, это дольщики еще начала нулевых, проблемы у них образовались не сегодня и не вчера, но «аукнулись» нам сейчас», – отметил он.

Гордеев акцентировал на важности именно плавного перехода компаний на новые правила, чтобы избежать потрясений для отрасли. По представленным им подсчетам, в результате реформы экономика застройщиков уменьшится в среднем на 20%.

Вице-президент Ассоциации банков России Анатолий Козлочков рассказал о вопросах, волнующих банковское сообщество: «Проблема, которая представляется банкам достаточно болезненной, связана с понятием «уполномоченный банк» и процедурой определения уполномоченного банка. Существующее постановление правительства предусматривает очень высокий уровень отсечения для банков: требование по капиталу в 25 млрд рублей и наивысший рейтинг. Есть опасения, что это приведет к некоторым перекосам на рынке, потому что при таком подходе только 19 банков попадают в программу, остальные, в том числе многие региональные банки, имеющие большой опыт в этой сфере, будут отрезаны от финансирования». В этой связи, нужно понизить требования к банкам, уверен Козлочков.

В ходе слушаний свои мнения по поводу готовящегося ко второму чтению законопроекта о создании единой вертикали органов госвласти, которые будут отвечать за контроль и надзор в сфере долевого строительства (принят в первом чтении в конце января), высказали депутаты Госдумы из разных фракций. В частности, депутат от Хабаровского края, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Борис Гладких обратил внимание на низкое качество ряда вводимых сейчас объектов малоэтажного жилищного строительства. «В ряде случаев, по сути, это новое аварийное жилье. И по пожарной безопасности там проблемы, и по конструктивам, и по утеплению. Экспертиза проектной документации не проводится. Когда Фонд столкнется с подобным жильем, достраивать там будет нечего. Этот вопрос остается открытым, и я в очередной раз обращаю внимание Минстроя на этот факт», – заявил депутат.

Парламентские слушания «Формирование правовых условий финансирования и развития цифровой экономики» – Леонид Левин о развитии IT-образования https://leo-mosk.livejournal.com/4786944.html

Создание гарантий для надежной и защищенной инфраструктуры цифрового рынка и развитие IT-образования: Леонид Левин выступил на парламентских слушаниях по развитию цифровой экономики

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин выступил на парламентских слушаниях «Формирование правовых условий финансирования и развития цифровой экономики», которые состоялись 20 февраля.

В своей речи он указал на то, что развитие цифровой экономики является вопросом будущего РФ в условиях развернувшейся в мире гонки цифровизации, которая стала определяющим фактором для успешной конкуренции стран на мировом рынке.

«Мы стали свидетелями принципиально новой борьбы за экономическое и цифровое превосходство. Главным в этих процессах становится обеспечение гарантий надежной и защищенной инфраструктуры цифрового рынка».

Говоря о текущей ситуации в России, Леонид Левин отметил, что сегодня органы государственной власти хранят большое количество персональных данных граждан, которые должны быть надежно защищены. Касаясь новейших технологических трендов, он упомянул важность обращения с медицинскими данными в рамках развивающейся телемедицины и необходимость разграничения информации при использовании технологий bigdata, которые активно внедряются в различные сферы жизни.

Также председатель Комитета упомянул задачу повышения уровня информационной грамотности населения, отметив увеличение общего уровня вовлеченности в цифровую экономику, особенно – возросшую долю возрастных пользователей.

«Государство может обеспечить определенный уровень защиты, но при этом и сами граждане хорошо понимать, как безопасно использовать интернет и дома и на работе, чтобы это не привело к различным неприятным инцидентам».

В заключении он подчеркнул, что в настоящее время в РФ происходит переход к информационному обществу, где ключевые решения в экономике и государственном управлении будут реализоваться с использованием информационных технологий. Это открывает новые возможности, но и увеличивает риски; поэтому текущая работа Государственной Думы направлена на совершенствование законодательных механизмов для обеспечения защиты телекоммуникационной инфраструктуры и информационных ресурсов от воздействия кибероружия, угроз информационного терроризма и криминала.

Сергей Неверов: Майнинг увеличивает потребление электроэнергии и добыча криптовалюты не рассчитана на такую нагрузку, нет нужного уровня пожарной безопасности, создает угрозу для жизни https://leo-mosk.livejournal.com/4787445.html

Обеспечение социальной справедливости, защита прав человека, равенство стартовых возможностей в условиях цифровой экономики потребуют существенной перестройки государственного регулирования, подчеркнул Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в ходе парламентских слушаний «Формирование правовых условий финансирования и развития цифровой экономики».

В Госдуме во вторник, 20 февраля, прошли парламентские слушания на тему «Формирование правовых условий финансирования и развития цифровой экономики». Выступая от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя палаты парламента, Руководитель фракции Сергей Неверов подчеркнул, что участникам дискуссии – политикам, экспертам, представителям бизнеса и нового предпринимательства – предстоит ответить на «вполне практические вопросы: как наиболее эффективно реализовать цели, обозначенные Президентом в области цифровой экономики, как добиться эффективной реализации соответствующей программы, утвержденной Правительством».

В числе вопросов – направления для регулирования и ограничений, создание государственной инфраструктуры для того, чтобы любые новые технологии прежде всего приносили пользу обществу, подчеркнул парламентарий. Все эти аспекты подразумевают серьезный взвешенный подход при создании соответствующих правовых документов, считает Неверов.

«Наша задача – найти выверенный баланс, чтобы честный бизнес и граждане не чувствовали ограничений, при этом были бы защищены. Цифровая экономика несет в себе как новые возможности, так и новые вызовы. Есть серьезнейший риск роста социального и экономического неравенства. Уже сегодня автоматизация приводит к сокращению отдельных рабочих мест. Обеспечение социальной справедливости, защита прав человека, равенство стартовых возможностей – вопросы, которые требуют государственного регулирования. И любые технологии, которые должны служить на благо нашего общества, должны учитывать интересы всех», – указал Неверов.

Так, говоря о криптовалютах, Руководитель фракции отметил, что «при производстве любого товара первостепенное значение имеет безопасность как производителя, так и потребителя». «Майнинг ведет к увеличению потребления электроэнергии, поэтому, когда добыча криптовалюты производится в условиях, которые не рассчитаны на такую нагрузку, не имеют нужного уровня пожарной безопасности, это создает угрозу для жизни», – заметил Неверов. «У нас уже есть очень серьезные факты, когда произошли пожары. Первоочередные шаги, которые должна предпринять Дума, – ограничить таких непрофессиональных людей, которые действуют в ущерб другим», – заявил Неверов, имея ввиду, в частности, случай в приморском Артеме, где, как считает следствие, по вине майнера сгорело 4 квартиры.

Руководитель фракции заметил также, что парламентские слушания по внедрению цифровой экономики, которые проходят в Госдуме, – это часть важнейшей системной государственной работы по внедрению современных технологий.

«Робототехника, искусственный интеллект, развитие цифровой экономики открывают огромные возможности, которые должны служить на благо человеку», – сказал он.

При этом реальностью становятся не только преимущества, но и угрозы, констатировал парламентарий: это и новая киберпреступность, и глобальные вызовы, связанные с неизбежным изменением общественных процессов, рынков труда, технологий и капитала. Неверов призвал экспертное сообщество и депутатов, разрабатывая предложения по регулированию этих вопросов, «быть максимально прагматичными», «трезво оценивать ситуацию» и не забывать о том, что любое нововведение «должно быть, прежде всего, на благо общества».

Комитет Крашенинникова рекомендовал принять в первом чтении законопроект о продлении дачной амнистии https://leo-mosk.livejournal.com/4786775.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 391551-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в котором идет речь о продлении «дачной амнистии».

Автор законопроекта председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагается продлить сроки действия «дачной амнистии» в отношении объектов индивидуального жилищного строительства еще на два года – до 1 марта 2020 года.

В 2006 году был введен упрощенный порядок оформления прав граждан на недвижимость: садовые дома, дачные и садовые земельные участки, а также объекты индивидуального жилищного строительства – так называемая «дачная амнистия», инициатором которой явился Павел Крашенинников.

Гражданам была предоставлена возможность оформления прав в упрощенном порядке, в том числе, на те объекты, которые были построены много лет назад, но не могли быть легализованы из-за изменившегося законодательства, – сказал Павел Крашенинников.

Кроме того, в целях защиты граждан от неконтролируемого завышения цен тогда же были введены правила об определении максимальных цен на межевание земельных участков. Согласно изменениям, субъекты РФ смогли устанавливать максимальные цены работ по землеустройству на дачные, садовые земельные участки, участки под ИЖС. В дальнейшем такое правило распространили и на другие объекты недвижимости. В настоящее время этим правом воспользовались 27 регионов, в которых зачастую максимальные цены кадастровых работ варьируются в зависимости от вида объектов, например, от вида земельного участка. Так, в Московской области это 450 руб. за 100 кв.м. площади земельного участка, но не более 7000 руб.; в Алтайском крае – в среднем 1500 руб.; в Республике Татарстан – в среднем 4000 рублей.

За весь период действия «дачной амнистии» с 2006 года ей воспользовались миллионы граждан. В упрощенном порядке были зарегистрированы права более чем на 3,5 млн. объектов ИЖС и более чем на 7 млн. земельных участков.

Чтобы оформление прав на объекты ИЖС не происходило в общем порядке, а установленные субъектами максимальные цены кадастровых работ не прекратили свое действие, предлагается соответствующее продление. В противном случае для постановки на государственный кадастровый учет и госрегистрации права собственности потребуется разрешение на ввод в эксплуатацию. Заявитель должен будет обращаться в Госстройнадзор и предоставлять дополнительные документы, которых у него может не быть. Например, если объект ИЖС начал строиться без разрешения на строительство.

При отсутствии необходимых документов или наличии ошибок в них Госстройнадзор не выдаст разрешение на ввод в эксплуатацию и заблокирует оформление права собственности на объект ИЖС. В результате объект будет иметь признаки самовольной постройки и может быть снесен, а для гражданина последует административное наказание. В таком случае признанный самовольной постройкой объект ИЖС может быть легализован только в судебном порядке, – сказал Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается в целях защиты прав граждан и обеспечения принципа равенства собственников жилья продлить сроки оформления в упрощенном порядке прав на объекты ИЖС до 1 марта 2020 года. Это позволит гражданам и дальше оформлять свои права без необходимости получать дополнительные документы, – сказал Павел Крашенинников.

Кроме того, законопроектом предлагается продлить до этого срока возможность установления предельных максимальных цен кадастровых работ (тарифы, расценки, ставки и т.п.) субъектами РФ, в зависимости от видов объектов недвижимости, что позволит предотвратить необоснованное завышение цен на кадастровые работы, – заявил Павел Крашенинников.

Предлагаемые поправки коснутся сотен тысяч граждан, у которых будет возможность воспользоваться «дачной амнистией» еще в течение двух лет, -подытожил Павел Крашенинников.

Виктор Пинский: Чтобы сохранить социальный мир в стране, власти нужно улучшать благосостояние людей

Во вторник, 20 февраля, председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков встретился в Государственной думе с депутатами внутрифракционной группы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» под руководством Виктора Пинского.

Речь шла о совместных с профсоюзами действиях по улучшению благосостояния граждан, увеличении зарплат работников через повышение МРОТ, замене понятия «прожиточный минимум» на «минимальный потребительский бюджет», региональных соглашениях о минимальном размере оплаты труда с учетом региональных цен на товары и услуги и других вопросах.

«Сегодня в состав ФНПР входят 46 отраслевых профсоюзов, – рассказал парламентариям в своем вступительном слове Михаил Шмаков. – В них состоят около 20 млн. членов. По возрастному составу 30 процентов – это люди моложе 35 лет».

По замечанию Шмакова, ФНПР – это объединение юридических лиц. На уровне регионов они объединяются в территориальные отраслевые профсоюзы. «Таких территориальных объединений всего 80, – пояснил глава ФНПР. – В некоторых регионах они объединены, в единую федерацию профсоюзов, например, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области».

Виктор Пинский поинтересовался у Шмакова, что нужно сделать депутатскому корпусу и профсоюзам для того, чтобы после принятия закона о повышении МРОТ до прожиточного уровня на местах не наблюдалось жонглирования статистикой как это было с майскими указами, чтобы зарплата в регионах реально росла? «Это промежуточный результат, – считает председатель ФНП. – За это решение мы бились более 20 лет. Сегодня методика составления потребительской корзины является методикой выживания, а не жизни. Есть другой способ исчисления, который называется «минимальный потребительский бюджет» – это в 2,5 раза выше, чем стоимость потребительской корзины. По нашему мнению, рациональный потребительский бюджет должен составлять порядка 39 тысяч рублей. Средняя же зарплата по России по статистике составляет 40-42 тысяч рублей».

Отвечая на вопрос член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольги Павловой о мнении профсоюзов по поводу предложения главы Счетной палаты Татьяны Голиковой по объединению Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования и Пенсионного фонда в единую структуру, Михаил Шмаков заявил, что это преждевременной предложение. «Сегодня это невозможно и это не нужно делать, – уверен он. – В качестве первого шага можно передать ФСС под трехстороннее управление, вывести его из-под Минфина, который его регулярно грабит». При этом он выразил уверенность, что для крестьянских хозяйств нужно создавать отдельный Пенсионный фонд, так как сегодня все работают по разным правилам, а не по общим как это было при социализме.

Член комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Александр Сидоров спросил главу ФНПР о его отношении к ужесточению порядка учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». По замечанию Шмакова, профсоюзы протестовали против такого порядка, считают его вредным и несправедливым.

Подводя итоги встречи, Виктор Пинский заявил, что депутатам фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» было интересно узнать, что делает самая крупная общественная организация России для того, чтобы повышалось благосостояние граждан. «Профсоюзам точно известно, что нужно людям, чтобы быть довольными жизнью и властью. Это рабочие места и достойная, справедливая зарплата. Чтобы сохранять мир в стране, властям нужно улучшать благосостояние людей. Самый прямой путь к этому – увеличение зарплат», – сказал парламентарий.

Дмитрий Сазонов: Фокус госпрограмм по развитию цифровой экономики необходимо направить на создание условий для цифровой трансформации бизнеса

Во вторник, 20 февраля, в Государственной Думе состоялись Парламентские слушания на тему «Формирование правовых условий финансирования и развития цифровой экономики». В обсуждении вопросов создания и совершенствования законодательства для развития цифровой экономики приняли участие члены Правительства РФ, руководители крупнейших российских IT-компаний, специалисты и эксперты в сфере цифровых технологий.

По итогам парламентских слушаний заместитель Председателя комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Сазонов, говоря о готовности бизнес сообщества к цифровой трансформации, отметил: «Российские компании, особенно из сегмента малого и среднего бизнеса, не придают существенной значимости цифровым документам и цифровизации взаимодействия с государством. До сих пор 17% компаний ведут документооборот полностью в бумажном виде, а каждая пятая или 24% российских компаний до сих пор организуют финансовое планирование «по старинке»: на бумаге или «в голове». Низкий уровень автоматизации процессов и высокая доля неспециализированных решений будут оказывать сдерживающее влияние при цифровой трансформации бизнес-процессов. В связи с этим, ключевая рекомендация сегодня: внедрять автоматизированные решения и параллельно с этим обучать людей, формировать инновационный потенциал».

Дмитрий Сазонов координирует работу Экспертного совета по цифровой экономике и технологиям блокчейн при комитете Госдумы по экономической политике. Согласно исследованию, проведенному Экспертным советом совместно с «Аналитическим центром НАФИ», инфраструктура, в том числе доступ в Интернет, системы хранения и передачи информации, в целом, не является сдерживающим фактором. Широкополосным доступом в Интернет пользуются 71% компаний, около трети применяют облачные сервисы и дата-центры для хранения и обработки информации. Технологическая инфраструктура развита и используется, но не в полной мере и только отдельными группами предпринимателей. Так, высокотехнологичные компании в разы чаще используют услуги по хранению и обработке данных, в то время как «массовый» предприниматель предпочитает работать по старинке.

«У нас нет пока единой среды доверия к информации и обмену ею, во многом по причине того, что меняются сами принципы подлинности информации, способы идентификации. Персонал при этом недостаточно обучен. Абсолютное большинство компаний (92%) уделяют низкое внимание обучению сотрудников в области цифровых технологий, 57% не формируют стандарты информационной безопасности, обязательные для исполнения всем сотрудникам. Это создает существенные риски. По оценкам НАФИ, в 2017 году российские компании потеряли 116 млрд рублей от действий хакеров. Сегодня ключевой задачей должно стать создание и развитие образовательных и мотивационных программ. За счет знаний можно и нужно сформировать доверие. Незнание рождает недоверие, и с этим нужно работать», – считает Сазонов.

Исследования позволили выявить набор ключевых регуляторных барьеров, которые, по мнению респондентов, препятствуют переходу бизнеса на цифровую модель. В первую очередь это низкий уровень информированности о возможностях цифровых технологий (отмечают 30% предпринимателей) и низкий уровень поддержки трансформации со стороны государственных органов (25% предпринимателей).

«Непонимание происходящих изменений и несвоевременное включение в них лишает российских предпринимателей конкурентоспособности и, как следствие, ведет к отставанию экономики России в целом. Именно поэтому фокус государственных программ по развитию цифровой экономики должен быть направлен на формирование и поддержку культуры цифровизации предпринимательства. Необходимость быстрой апробации технологий и правовых отношений в формате региональных правовых и технологических «песочниц». Например, Удмуртия готова быть такой «песочницей»«, – подчеркивает Сазонов.

Виктор Кидяев: Цифровая экономика усилит продовольственную безопасность РФ

Развитие цифровой экономики в России способно помочь честным сельхозпроизводителями и поставщикам качественных товаров, а также в целом сыграть положительную роль в обеспечении продовольственной безопасности страны, считает первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Виктор Кидяев.

Во вторник, 20 февраля, он принял участие в парламентских слушаниях, посвященных развитию цифровой экономики в России. По мнению депутата, есть целый ряд сфер, где внедрение дистанционных цифровых технологий давно назрело и способно дать быстрый положительный эффект.

«С коллегами и экспертами обсуждали самые разные аспекты развития цифровой экономики сегодня. Есть реалистичные предложения, прикладные, способные в самые кратчайшие сроки дать положительный эффект. В том числе, в вопросах сельского хозяйства и продовольственной безопасности, которые мне наиболее близки как члену аграрного комитета. К примеру, это цифровые реестры и базы данных, которые, став открытыми и легкодоступными, позволили бы контролировать качество продукции, отслеживать происхождение продуктов питания», – рассказал Кидяев.

По его словам, отсутствие объективных и достоверных данных сегодня позволяет существовать предприятиям, которые выпускают, например, питьевое молоко, не закупая при этом у крестьян ни литра цельного. Или поставляют мясные полуфабрикаты, не делая закупок мяса. Простая электронная маркировка каждой партии сельхозпродукции позволила бы навести порядок в этой области. А в случае выявления недостоверной информации сразу можно зафиксировать: кто и когда совершил подлог, найти и привлечь к ответственности виновных.

«Другой пример – электронная база данных на все земли сельхозназначения. Сегодня есть открытая кадастровая карта на собственность, она позволяет снимать массу проблем и рисков при сделках с недвижимостью. Аналогично карта сельхозугодий могла бы помочь и аграриям при обороте земель, планировании или расширении хозяйства», – считает Кидяев.

Благодаря новым информационным технологиям Счетная палата в 2017 году выявила в два раза больше нарушений https://leo-mosk.livejournal.com/4786571.html

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/32593

За последние несколько лет значительно повысилась роль информационных технологий в деятельности Счетной палаты.

Основными достижениями в этой области стала разработка и внедрение двух крупных информационных систем, направленных на повышение эффективности государственного финансового аудита и контроля, – Информационно-аналитическая система удаленного проведения внешнего государственного аудита (контроля) Счетной палаты (ИАС УВГА) и «Государственная информационная система для размещения информации о проведении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений».

ИАС УВГА была создана Счетной палатой в 2015 году для проведения контрольных и экспертных действий без выезда на объект аудита и контроля. Это информационная система имеет доступ к информационным системам федеральных органов исполнительной власти и может обрабатывать их данные для нужд Счетной палаты при проведении проверок.

ИАС УВГА предоставляет возможность осуществлять поиск и получать всю необходимую информацию, в том числе первичные документы по объектам проверок в онлайн режиме, автоматизированно выявлять нарушения без выезда на объект проверки.

Например, автоматизированным способом Счетная палата может выявлять такие нарушения, как несоблюдение сроков размещения утвержденного плана-графика закупок, заключения государственного контракта, распределения и доведения лимитов бюджетных обязательств ведомствами до подведомственных получателей, а также неприменение мер ответственности по контракту (отсутствуют взыскания неустойки (пени, штрафы) к недобросовестному поставщику (подрядчику, исполнителю), нарушения предельных размеров авансовых платежей по государственным контрактам, превышение нормативных затрат на отдельные виды товаров, работ, услуг, и предельные цены на них.

Удаленный аудит позволяет проводить постоянный мониторинг и контроль деятельности объектов аудита и контроля, что дает возможность более оперативного реагирования в отличие от информации, получаемой на основании контрольных и экспертно-аналитических мероприятий при выезде на объекты.

Удаленный аудит также позволяет существенно повысить оперативность и обоснованность принятия решений на этапе формирования планов проверок отдельными инспекциями и планирования деятельности Счетной палаты в целом.

В 2017 году информационная система была задействована в большинстве проведенных проверок – более 240 мероприятий. Значительное увеличение выявленных нарушений в 2017 году (6517 нарушений на сумму 1,881 трлн рублей, для сравнения в 2016 году – выявлено 3855 нарушений на сумму 965 млн рублей), обусловлено в первую очередь использованием информационной системы.

В информационной системе автоматизированное выявление нарушений осуществляется по 85-ти видам нарушений и их количество постоянно увеличивается. Например, только нарушений сроков размещения информации, в том числе документов, объектами контроля Счетной палаты в единой информационной системе в сфере закупок выявлено в количестве 857 случаев.

В настоящее время активно развивается портал по государственному аудиту, где все результаты проверок и отчеты находятся в открытом доступе.

Это не просто сайт – это аналитическая система для размещения информации с предоставлением пользователям возможности формирования информации в различных аналитических разрезах. Основной предпосылкой для его создания стало отсутствие в России единого информационного ресурса, аккумулирующего информацию о деятельности органов государственного и муниципального финансового контроля.

В эксплуатацию Портал был введен в 2016 г. Счетная палата является оператором данной государственной информационной системы и осуществляет с ее помощью координацию деятельности всех органов государственного и муниципального финансового контроля, которых на федеральном уровне и уровне бюджетов субъектов РФ составляет 256 государственных органов, а также 324 муниципальных контрольно-счетных органов.

В 2017 г. к работе в информационной системе были подключены все органы внутреннего государственного финансового контроля федерального уровня в лице региональных управлений Федерального казначейства, а также значительная часть контрольно-счетных органов регионов, всего 379 органов государственного и муниципального финансового контроля.

Портал представляет собой единую федеральную государственную информационную систему, позволяющую обеспечивать автоматизацию планирования и учета результатов проведения госаудита, в том числе мер, принимаемых проверяемыми ведомствами по устранению выявленных нарушений.

Портал состоит из открытой части, обеспечивающей общий доступ к информации о проведении госаудита и закрытой части, предназначенной для размещения контрольными органами информации о проведении контрольных мероприятий.

Портал, кроме обеспечения публичности госаудита и упрощения проведения мониторинга и анализа, обеспечивает решение таких задач, как введение единых справочников и классификаторов в этой сфере, удобное проведения ведомствами внутреннего финансового аудита, автоматизирование деятельности органов контроля посредством предоставления структурированной информации и возможности ее обработки.

С 2016 года Счетная палата активно стала привлекать граждан к участию в своих проверках. На портале ежемесячно проводятся опросы среди населения.

Опросы проводятся в целях определения наиболее «наболевших» для общества тем, формирования на основе получаемых результатов предмета и объекта проверок, а также получения информации от общества об изменении ситуации в соответствующих сферах, которые уже были затронуты контрольными мероприятиями.

В течение 2017 года было проведено 25 опросов населения о качестве выполнения объектами контроля и аудита государственных функций и оказания услуг населению, результаты которых были использованы Счетной палатой при планировании и проведении 32 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, объектами которых были 47 государственных органа и организации.

Финансовая модель жилого проекта и выбор генподрядчика в современных экономических условиях – 21 февраля в Swissotel Красные Холмы состоится IX Финансовый форум по недвижимости https://leo-mosk.livejournal.com/4786167.html

Представители компаний, входящих в Ассоциацию застройщиков Московской области, примут участие в работе IX Финансового форума по недвижимости. Среди главных тем, которые затронут эксперты рынка: снижение затрат при выборе финансовой модели девелоперского проекта жилья, особенности подбора земельного участка под строительство и другие. Мероприятие состоится 21 февраля 2017 года в Swissotel Красные Холмы.

«Необходимо заранее оценить все стадии жизненного цикла проекта. Если у девелопера есть достаточный опыт, задача облегчается. Если не учесть правильно все риски, проект может превратиться в «чемодан без ручки»«, – уверен директор по инвестициям девелоперской группы «Сити-XXI век» Сергей Нотин. По его словам, в условиях действующего российского законодательства выбор участка для строительства требует комплексного анализа. В рамках сессии «Жилая недвижимость» он затронет актуальные вопросы формирования финансовой модели жилого проекта, особое внимание будет уделено специфике снижения затрат.

Помимо выбора экономической модели застройщику необходимо не ошибиться с подбором генподрядчика, о чем также пойдет речь на сессии. Оптимально чтобы у последнего была в наличии собственная производственная и технологическая база, сложившийся коллектив строителей. Только такой подрядчик сможет в установленные сроки сдать объект. Немаловажное значение имеет как возраст компании, так и история эксплуатации построенных ею зданий.

На правительственной сессии представители министерств и ведомств обсудят законодательные изменения в 214 и 218-ФЗ, формирование рынка в его новой конфигурации, механизмы проверок застройщиков, работу с инвесторами в регионах России, привлечение инвестиций по линии государственно-частного партнерства и концессионных соглашений.

На сессии «Коммерческая недвижимость» будут рассмотрены вопросы проектного финансирования, инвестиций в реконструкцию и развитие технопарков, а также инвестиционной привлекательности складской недвижимости.

Финансовый форум по недвижимости Ассоциации профессионалов рынка недвижимости REPA – одно из ключевых событий для строительной отрасли России. Мероприятие традиционно знаменует начало нового финансового года. В рамках деловых сессий пройдет комплексное обсуждение всех наиболее значимых вопросов от предстоящей отмене долевого строительства и подключения к технологическим сетям до принципов выбора генерального подрядчика и нюансов соприкосновения различных участников отраслевого сообщества.

Для справки:

Ассоциация застройщиков Московской области – крупнейшее объединение девелоперов региона. Сегодня в нее входят: ГК «МИЦ», ГК «Гранель», ФСК «Лидер», Urban Group, ГК ПИК, GRAVION GROUP, RDI, ГК «АБСОЛЮТ», ГК «Премьер», ГК «Садовое кольцо», ДСК «Рузский Дом», ООО «ВЕСТА-СФ Раменское», ГК «Гефест», ГК «Профи-Инвест», Группа «Эталон», семейство компаний KASKAD Family, девелоперская группа «Сити-XXI век», АО «Региондевелопмент», ГВСУ «Центр», MR Group, «Тирос-Инвест», ГК «СУ-22», COALCO, ГК «Главстрой», «Химки Групп», ООО «ХИМКИНСКОЕ СМУ МОИС-1», ГК «Роситал», ГК INGRAD, ГК «Атлант», АО «ГЛАВУКС».