20.03.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Беззубое звероводство https://leo-mosk.livejournal.com/4839908.html

Комитет Госдумы по аграрным вопросам провел круглый стол «Перспективы развития отрасли звероводства: международная практика и российский опыт».

Мероприятие прошло странно. Группа поддержки в задних рядах не желала слушать докладчиков, углублявшихся в детали. Все дружно заискивали перед двумя фигурами, неправомерно завладевшими умами звероводов – директор Департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза Харон Амерханов и замгенерального директора АО «Росагролизинг» Наталья Зудина.

Надо сказать, что люди в массе до сих пор не понимают экономической роли банковской системы, не то что лизинга. И правильно делают, потому что экономические теории врут и правда об этом спряталась в художественной литературе с трагическим звучанием.

О лизинге романов кажется еще не писали, а зря. Лизинг скота, яиц и спермы – это же песня!

Животные клеточного звероводства живут не больше года и все похожи, как клоны. Контрафакта тут нет, потому что все на виду. Бирки на уши юрким зверькам не повесишь, они не коровы. Способа идентификации для хищных кроме чипирования под кожу нет, как это делают домашним собакам за тысячу рублей. Понятно, что чип портит качество меха, его любой укус портит. Тем не менее, Наталья Зудина упорно настаивает на идентификации и утверждает, что стоит чипирование не больше ста рублей.

Подобных приемов снижения конкурентности русских мехов очень много. У одного только Росагролизинга полна рука козырей. Не отстают законодатели, наиболее смелые инициативы исходят как всегда из Минэка. В порядке эксперимента внезапно решили вернуть НДС с 1 января следующего года и это главная беда. Звероводам надо знать сейчас, к чему готовиться. Написали письмо курирующему зампреду правительства Аркадию Дворковичу. Тот спустил в Миннэк. Там «изучают вопрос и собирают статистику».

НДС – позорное наследие 90-х, когда законодательством России рулил Вашингтон. такого налога в принципе быть не должно. В США его и нет, только в зависимых от США странах.

Однако пушно-меховое звероводство в России одним НДС не добьешь. Участники круглого стола рассказывали о массированной атаке контрольно-надзорных органов. О новом налоге на недвижимости. О планах запрета на экспорт. О вынужденном импорте оборудования и полугодовых задержках на таможне. О потоках китайского контрафакта и дыре через Казахстан. Маркирование меха не остановило контрафакт.

Китай заинтересован в российском племенном деле и в российских качественных мехах. В самой России падает платежеспособный спрос и люди не различают норку разного качества. Однако меха распродаются без задержки.

Общая проблема с генетическими кадрами накрыла всю селекцию и соответствующий сегмент медицины.

На круглом столе можно было узнать много интересного и пугающего. И при этом человек с символичным именем Харон Амерханов постоянно осаживал докладчиков: зачем они говорят на столь высокой трибуне Государственной Думы то, что надо обсуждать на совещании в Минсельхозе – зачем нам выглядеть бледно?

Чиновник бледно не выглядел, а багровел от напряжения. Ему конечно не в жилу вынесения сора из избы, коль он ничего не сделал для восстановления отечественной гордости – мягкого золота.

У клеточного звероводства масса достоинств. Я, например, не знал, что отрасль утилизирует отходы производства птицы и рыбопереработки. Существенно, что хищные не имеют общих с человеком болезней. Однако при этом зачем-то и сюда пихают антибиотики. Совершенно непонятно, почему от 70% и выше в себестоимости мехов составляют корма.

За пределами круглого стола можно было узнать, что Минсельхоз Александр Ткачев пушно-меховой отраслью не интересуется, у него дело растениеводческого профиля. Однако от министра это не зависит. Вся обсуждаемая проблема за пределами Минсельхоза, тут компетенция как минимум ФСБ.

Согласно приведенным данным статистики, в 1990 году в СССР пушнину производили четыреста хозяйств, в которых насчитывалось более двух млн голов самок основного стада пушных зверей, в т.ч. 1,9 млн норок. Доля советских мехов на мировом рынке не опускалась ниже сорока процентов. На начало 2017 г. количество племенных предприятий, занимающихся разведением норок, составляло 24. Количество маточного поголовья -352 тыс голов. По оценкам экспертов, внутренняя потребность в меховых изделиях составляет 8-10 млн. шкурок. Следовательно, в России недопроизводство шкурок пушных зверей составляет порядка 85% от потребности.

В настоящее время племенная база пушного звероводства представлена 28 племенными организациями, расположенными в 14 регионах страны, в которых разводятся пушные звери: норки – 21 порода, песца – 3 породы, лисицы – 12 пород, соболя – 2 породы, енотовидной собаки – 2 породы, есть небольшие стада шиншиллы, хоря и сурков.

Провела мероприятие член комитета по аграрным вопросам, председатель подкомитета по вопросам малых форм хозяйствования и кооперации Светлана Максимова. Как и Амерханову, клеточное звероводство свалилось на нее не по образованию. Разговор с депутатом не получился. Мне трудно принять стартовую позицию о развитии малого и среднего бизнеса. Если он существует, то не благодаря, а вопреки. К тому же мне, генетику по образованию, невозможно рассматривать пушно-меховую отрасль как бизнес. Воспроизводство искусственного генофонда – то же национальное культурное наследие. Я помню, как на лекциях по генетике животных профессор нашей кафедры Марлен Асланян показывал нам меха широкого спектра окрасов. Удивительно, что во времена Лысенко генетическое разнообразие норки удалось сохранить. 90-е ударили сильнее Лысенко и никто не собирается восстанавливать. Тем не менее, звероводы работают и выводят новые породы. Разводят даже шиншиллу с уникальным аллелем голубого меха без рыжего феомеланина.

20.03.18 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Культура страшнее пистолета https://leo-mosk.livejournal.com/4839454.html

Правительственный час короткого 431-го пленарного заседания Совета Федерации в среду посвящен новой модели культурной политики в РФ. С докладом выступит министр культуры Владимир Мединский.

Момент для дискуссии по больному вопросу выбран не слишком удачно. Мединский развивает культуру и прежде всего кино без лишних деклараций. Проблема в том, что страна предельно открыта и любой шаг в сторону роста национальной идентичности вызывает безумную реакцию с Запада, пока еще мы не успели осознать, что сделали нечто полезное для себя. Именно по этой причине давно и прочно застрял закон о культуре.

После оглушительного итога голосования за Путина и не менее реактивных комментариев MSM любое обсуждение в Совете Федерации подразумевает вопрос – что будет после инаугурации в мае и соответственно назначений-переназначений. Поэтому профильный комитет СФ по науке, образованию и культуре отделался коротким упрощенным проектом для постановления по итогам правительственного часа.

В проекте указано, что увеличение доли развлекательной составляющей в ущерб воспитательной и просветительской в деятельности учреждений культуры понижает роль самой культуры как универсального инструмента сохранения и передачи традиционных моральных, духовных и эстетических ценностей. Ценности имеют ключевое значение для развития страны.

Правительству рекомендуется при формировании проекта бюджета на 2019 год рассмотреть вопрос об увеличении доли в общем объеме расходов по разделу «Культура, кинематография» до одного процента.

Сенаторы также ставят вопрос о продлении до 2021 года реализации проектов «Театры малых городов», «Театр – детям», «Местный дом культуры», «Оснащение детских школ искусств музыкальными инструментами», сохранив соответствующие объемы финансирования, а также об увеличении бюджетных ассигнований на программу «Большие гастроли» (включая гастроли детских театров) и выделении из бюджета 700 млн рублей ежегодно на капитальный ремонт и реконструкцию детских театров.

В постановлении отмечена необходимость проведения крупномасштабных международных проектов: «Русских сезонов», Санкт-Петербургского международного культурного форума, перекрестных годов и сезонов культуры, в целях укрепления влияния российской культуры за рубежом, в том числе в рамках осуществления культурной дипломатии.

Как ни странно, с культурой в России все не так плохо. Самое главное в том, что вопреки чудовищному давлению Кремль отказался сдать Минкульта Владимира Мединского. Мотивы понятны, для поднятия народного духа к выборам очень нужно было кино и оно было обеспечено. К сожалению, книгоиздание осталось вне зоны ответственности Мединского. Видимо, Кремль до сих пор живет по заветам Ильича, считая, что неграмотному народу хватит кино. Однако это не таки хорошие книги выходят, только до читателя не добираются.

Намного хуже ситуация с объектами культурного наследия. Накануне пленарного заседания комитета СФ по науке, образованию и культуре долго обсуждал вопрос на примере Забайкальского края

Зампред комитета Сергей Рыбаков рассказал о наболевшем. За пределами Москвы брать объекты в собственность не хотят даже по рублю за метр, цена перечеркивается содержанием. У нас системный провал между Минкультом и Минстроем. До сих считается, что реставрация в капремонт не входит. Люди платят деньги за капремонт, а их дом не ставят в очередь, потому что культурное наследие и капремонт обойдется втрое дороже.

Сенатор до сих пор не понимает сноса культурных ценностей. Дом аварийный, но действующий закон запрещает его сносить. Реставрация не идет, потому что это триллионы. Но и после реставрации большой вопрос, что с объектом будет. Реставрации хватит на два-три года если не будет использоваться.

Порадовал комитет СФ законопроект о расширении целей деятельности, основных задач и полномочий Российской академии наук. Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внес президент и это гарантия принятия. Законопроект в какой-то степени возвращает Академии утраченное в итоге разрушительной реформы с созданием ФАНО.

Сенаторы комитета по науке озабочены событиями и ответственностью, вытекающей из оглушительных итогов выборов. Александр Вайнбрег, сам трижды гуманитарий, с неудовольствием осудил стиль дискуссии: на растекаемся по древу, друг друга хвалим. Может быть ближе к сути, сократится время.

Это правда, практика открытой трансляции выставила в невыигрышном свете внутрипарламентскую куртуазность. Иногда хочется густо обматерить кое-кого в правительстве, вместо этого мы слышим жалкие лебезенье и заискивание – как бы хуже не сделали.

Параллельно комитет СФ по социальной политике долго и досконально обсуждал ситуацию в сфере физической культуры и спорта. Осветил вопрос минспорта Павел Колобков. К нему у сенаторов претензий нет, министр все возможное делает. Да и ситуация допинговой истерии Вашингтона хорошо известна.

Казалось, допинговая истерия открыла глаза даже самым упертым, выставив на всеобщее обозрение грязную сторону глобального управления, где во главу угла поставлено сдерживание России любой ценой. Специалисты конечно знали суть вопроса еще в глубоко советское время. Однако даже и сейчас сценарий «Тартюф» бессмертного Мольера остается в умах в применении к Дяде Сэму. Во всяком случае вопрос ДЮСШ в парламенте упорно не обсуждается, потому что Вашингтону мешает система воспитания и подготовки спортсменов. Ее продолжают ломать, настолько оказалась живучей в России тяга к победам.

Сообщения

Пушное звероводство пострадало в 90-е больше чем при Лысенко и только сейчас Дума взялась решать вопрос, но уже решили за всех внезапным НДС – страна открыта и подавить конкуренцию мехов России изнутри просто https://leo-mosk.livejournal.com/4837492.html

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам провел в зале 830 круглый стол «Перспективы развития отрасли звероводства: международная практика и российский опыт».

В рамках мероприятия рассмотрели приоритетные направления развития клеточного пушного звероводства в современных условиях: правовое обеспечение и меры государственной поддержки, состоянии рынка пушнины в России и за рубежом; научное обеспечение отрасли и передовой опыт в звероводстве; вопросы ветеринарной защиты, сохранения и рационального использования генофонда пушных зверей.

Участники «круглого стола» – депутаты Государственной Думы, представители федеральных и региональных органов государственной власти, специалисты в области пушного звероводства, руководители звероводческих хозяйств различных форм собственности, представители Национальной ассоциации звероводов России, ученые и эксперты – обсудят мероприятия, направленные на повышение имиджа пушного отечественного звероводства, в том числе на основе практики гуманного содержания и выращивания зверей, пропаганды национальных пушных традиций и приоритета России в развитии клеточного пушного звероводства.

Модератор член комитета по аграрным вопросам, председатель подкомитета по вопросам малых форм хозяйствования и кооперации Светлана Максимова.

Конспект 15:06

Светлана Максимова. Путин сильный человек остался иначе и не могло быть. Владимир Кашин на другом мероприятии. Продукция пушного звероводства сократилась с 35% в советское время до трех. Есть над чем задуматься. Российские звероводы уплачивают в бюджет до одного миллиарда. Убыточность клеточного зверовода. Принятые в 17 году поправки не позволяют звероводам с 1 января следующего года применять ЕСХН. Бьют тревогу. Вместо провозглашенного президентом расширения производства об этом можно будет забыть. Коль вы сюда приехали, высказывайтесь, не стесняйтесь. В стенах Госдумы в первый раз наверное звероводы собрались. Во многих регионах звероводство поддерживается. Я посмотрела что это такое, сложная отрасль сельского хозяйства.

Харон Амерханов, директор Департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза. Я некороткое время работаю и впервые рассматриваем подотрасль на таком высоком уровне. Звероводы пытаются конкурировать вплоть до генетического материала. Прежде всего Тверская Калининградская Ленинградская области. В 17 году два миллиона шкурок на сумму три с половиной миллиарда руб. 30 хозяйств в 14 регионах страны. Племенная поддержка не обеспечит развитие подотрасли. Просил бы поддержать инициативы. В мире нет пушного соболеводства кроме России. Чтобы максимально получить поддержку, нам нужна ваша поддержка. В расчете на условную голову дают дотацию меньше чем в других аодства. Что такое тысяча против десяти тыс в молочном животноводстве.

Владимир Бозов, председатель совета НО «Национальная Ассоциация звероводов», директор «Меха» Тверская область. Из 12 млн шкурок которые производили в стране 9,5 млн уходили на экспорт. Меньше сорок процентов не было. Потом резко упало 25 предприятий из 40 подпадают под налогообложение НДС. 20-21 должны будут закрыться как убыточные. Перспективы предприятия «Русский соболь» в Пушкинском районе туманны. Все это мы проходили в 90-е годы. И мое предприятие обанкротилось. Для сохранения маточного поголовья спас нас только ЕСХН. Зверохозяйства и в советское время и сейчас расположены в сельской местности как правило поселкообразующие. Кроме того звероводство является утилизатором отходов. Мы подняли птицеводство, стимулируем глубокую рыбопереработку. Кровь обрезь головы кишки рыбные побочный продукт идут в пищу зверям. Мы производим продукцию за которой охотнику не нужно ходить в лес. Мы сами организуя свою административную систему тормозим. В последнее время наметилось создание новых звероводческих предприятий. В Европе на звероводство наступают Зеленые. Закрыли в Британии в Норвегии, наступают на Польшу. Ищут места. Маленькая Литва в которой было три дохлых зверохозяйтсва сейчас производит больше России. Мы завозим по импорту больше чем производим. И Китая идет контрабанда и маркировка хотя и снизила не решает вопрос. Во всем мире работают крупные кормозаводы обеспечивают в радиусе 500 км. У нас корма для пушных зверей не относятся к сельхозпродукции и идут на общий режим налогообложения. Очень тяжело с Росагролизингом, очень долго два года чтобы что-то получилось оформить. По НДС главный вопрос позвольте нам не платить НДС с 1 января 19. года (аплодисменты)

Максим Васильев, председатель потребительского кооператива Якутский мех, гендиректор ООО «Покровское зверохозяйство». Мы отстали с технологией искусственного осеменения. Дорого стоит завозить катетеры из Финляндии и еще надо обучиться.

Амерханов. Не о катетерах говорить, зачем депутатам это нужно. Это Минсельхоз. Не хочу чтобы мы перед депутатами выглядели бледно. (аплодисменты)

Тимофеев. Хотели взять кредит под 5%, оказывается звероводство не попало.

Наталья Зудина, замгенерального директора АО «Росагролизинг». Успешность и эффективность носит локальный характер. Самое удивительное огромный экспортный потенциал. Мы должны предложить оптимальные варианты доступа к поддержке. Давайте перейдем к европейскому опыту звероводства. Основано на операционных связях. Набор компетенций имеет большое значение. Поставка племенных животных. Оборудование кормодробилки обработка шкур. Главным нашим требованием было идентификация животных, стоимость чипирования 95 руб. Говорили что у них будет стресс качество меха ухудшится. У нас не было такого опыта, мы не занимались поставкой племенных животных. Более четырех тыс было поставлено в рамках пилотного проекта. Племенные животные выращены на Тверском заводе. Не распространяется 10% НДС на племенных животных, удорожание до 8%, КРС всего 2%. Так не должно быть преимущество КРС если мы хотим дать стимул развитию звероводства. Уникальным признано датское оборудование в России отсутствует. Если мы хотим выступить партнером на координационном центре в Тверской области. Позволит повысить конкурентный потенциал России на мировом рынке. Предполагается увеличить объем импортного оборудования позволит выйти на мировые пушные аукционы. Элеваторные мощности мы дополнили развитие звероводства. Расходование средств мы государственное предприятие совет директоров. Росагролизинг должен отдавать приоритет отечественному производству. Импортное составить перечень кормопоилок оборудования для переработки шкурок.

Надежда Зубкова, исполнительный директор НО «Национальная Ассоциация звероводов», Калининградская область. Вся практика звероводства вышла из России. Россия как была меховой державой так и останется. Есть племенной потенциал. Европейская Ассоциация звероводов 28 стран. У нас тоже есть программа развития звероводства. Может быть продлить до 25 года.

Амерханов. А это нельзя было вчера на совещании сказать, обязательно на Государственной Думе. Впервые слышу.

Константин Тимофеев, председатель республиканского сельскохозяйственного потребительского снабженческо-бытового кооператива. Саха-Якутия. Очень большая просьба к депутатам. НДС больной вопрос. Это будет начало конца кооперации.

Мухадин Хапсироков, гендиректор АО «Звероводческое хозяйство Лесные ключи» Ставропольский край. На оборудование затратили шестьсот тыс евро. Заплатили НДС ввозной. Евразийский союз один никто не платит, мы платим 5%. Во время войны во время эвакуации заводов и фабрик эвакуировано и племенное поголовье норок. Освободить от НДС.

Тимур Бекмурзиев, учредитель ООО «Ильинское звероводство» Тверская область. Новое направление шиншилловодство. Три фермы в стране. Мы внесли шиншиллы в госреестр пушных животных. Перспективы шиншилловодства радужные. Когда мех обесценивается, шиншилла держит стабильно. СанПиНовские нормы так как шиншилла была в 500 метров защитная зона. Просьба перевести в пятый класс опасности чтобы было 50 метров. До сих пор не смогли решить. Порода шиншилла стандартная попала в госреестр селекционных достижений. Шиншилла клеточного разведения исключается контакт с другими животными. Нет шума как от птиц. Нет запаха помет шиншиллы сухой. Не найдено заболеваний которыми шиншилла могла бы обмениваться с человеком.

Александр Таранин. Директор ООО «Имген+», Новосибирская область. Ситуация с распространением алеутской болезни. Правила списаны с опасных болезней и никаким образом не улучшат эпизоотическую обстановку. В США алеутская болезнь не контролируется. Применение этих правил принесет только ущерб.

Закроется еще несколько хозяйств.

Глеб Косовский, врио директора ГНУ НИИ Пушного звероводства и кролиководства им. Афанасьева, Московская область. Мы имеем большую научную яму. Отрасль не обеспечена наукой. С норками завезли алеутскую болезнь.

Амерханов. Вы наши внутренние болезни выносите на Государственную Думу. Институт плохо работал. Не берем на себя что не сотрудничали. Мы соберемся с вами такой алгоритм разработали.

Павел Лоцман, зампред постоянного комитета Калининградской областной Думы по сельскому хозяйству. Огромная просьба внесите изменения, убьет звероводческие хозяйства.

Калининградская область нам устроили полный дурдом не пускают грузы через свою страну. Паром или самолет в разы дороже. Может быть самолет бесплатный.

Ракету Кинжал.

Максимова. Отработайте и пришлите.

Георгий Четверкин, директор ООО «Зверозавод Савватьево» Тверская область. Все это уже слышал. Не случайно бьем в колокола. 60-70% себестоимости корма. В Калининграде закрылся Береговой. В Карелии закрылся да так, что во всех СМИ звери едят зверей. Мы не крупные агрохолдинги наш голос не слышен. Нам нужны длинные дешевые деньги, чтобы мы могли строить зверофермы. Нам дают короткие. Наша продукция востребована в Китае. И конечно племенные поставки зверей. Невозможно если наш продукт не стандартизирован. Где-то лохматый где-то короткокостный. Нас скоро перестанут пускать в европейские зверохохозяйства мы улыбаемся и ничего не перенимаем. Не нужно бояться алеутки. Длинноостная продукция на рынок не вернется. Наша продукция востребована в Китае. Прошу включить по лакунам в Казахстане, нелегальная продукция поступает. Положительный опыт по алеутке надо применять у себя.

Амерханов. Очень важные моменты поднимаются. Мы приложим усилия чтобы можно было комфортно работать звероводам. Сколько селекционных достижений приняли. Почему мы должны импортировать, у нас что селекция хуже. По отдельным признакам по пушной гамме. Мы что должны сидеть на игре, как наши птицеводы. В ближайшие полтора-два года чтобы племенной материал был.

Есть горячие головы, вообще запретить экспорт пушнины.

Амерханов. Я не сторонник этой группы.

Зудина. В 17 году шкурки Савватьево попали в топ-лот аукциона.

Александр Леляк. Генеральный директор ООО НПФ «Исследовательский центр – 23», Новосибирская область. Нам мешает действующее законодательное поле. Внятная альтернатива антибиотикам, много разговоров идет антибиотики плохо мутагены. Ветеринарные врачи настаивают на антибиотики. Накрывают все царство вредных микробов вирусы риккетсии. Все хотят биологизацию сельского хозяйства, мы ее сделали. Наши дрессированные микробы живут пока вы их не уничтожите дезинсектантами. Мы микробиологи достаточно образованные.

Оксана Мельникова, директор ООО «Мета Сибирь», Новосибирск. Занимаемся производством меха, у нас только обработка. Стараемся не испортить труды зверохозяйств. Испытывают проблемы с воспитанием вкуса населения. Не различают качества. Критичная проблема по оборудованию. Затормозилась наука. В нашей отрасли специалистов практически нет. факультет кожи и меха закрылся, потому что нет специалистов. Учебники 50-го года. Если находим оборудование важно убедить таможню в его стоимости. Закупаем и б/у тоже, потому что оборудование быстро приходит в негодность. Химией у нас не занимаются, если есть аналоги красители они нестабильные. Срок годности год, на таможне может простоять полгода. Специалистов просто нет. реально требуется помощь правительства чтобы расширять нашу сферу.

Максимова. Берет студентов но они работают сначала простыми звероводами.

Сергей Столбов, президент Российского пушно-мехового союза. Мы находимся в здании Госплана где всегда поддерживали пушно-меховую отрасль. Надо идти по китайскому пути. Китай производил миллион шкурок, сейчас 50 млн. Они имеют виды на наш рынок, но они хотят сотрудничать и по племенному делу. Выращивают на наших кормах, от недостатка которых у нас 30 хозяйств умерло. Звероводство полностью подходит под экспорт. Чтобы поддержать отрасль не искать спасения, а возрождение звероводства. Речь идет об уникальной отрасли. Хотел бы видеть больше представителей федеральных ведомств от которых зависит экономика страны. Мы собрались фанаты. Фанатизмом заразить губернаторов. Чего мы здесь собрались будет еще один протокол. НДС подорвет не только нас но и покупателей нашей продукции. НДС возник внезапно как эксперимент, но на нас уже экспериментировали. Мы направили Дворковичу, спустили Минэк, «мы изучаем вопрос, изучаем статистику». Они изучают, гибнут предприятия. Амерханов ушел, министерство не очень поддерживают. Я бы не очень хотел чтобы вы записали заградительные пошлины. Мы сегодня 85% оборудования закупаем по импорту. Делать не надо.

Баатр Очиров, замдиректора НИИ пушного звероводства и кролиководства им. Афанасьева, Московская область.

Максимова. Я вам благодарна что после выборов люди приехали.

Зубкова. Говорят лежит пакет по запрету экспорта.

Алексей Павлюченко, ведущий советник отдела Минэк. Не смогу ответить. Не мой блок.

Столбов. Это фейковая новость.

Владимир Шевырков, Гендиректор ФГУП «Русский соболь» Московская область. Ввели маркировку меха. Как можно связывать налоговую задолженность с производством, где контрафакта нет. У нас остросезонное производство. Вся пушнина по итогам выставки получаем медали моментально распродается. Как предложение можно будет распродать на бирже.

Сергей Васильевич Яхнюк. Одними рекомендациями нам не подняться. Китай опустил цены и нам трудно конкурировать. От 70% корма. Грантовая поддержка молоко и мясо. Нам надо через какой-то период вернуться.

Максимова. После каждого круглого стола мы организуем рабочую группу.

Бадор Адучиев. Мягкое золото, мягкая рухлядь. Надо взяться традиционно экспортная продукция. Как-то надо продумать поддержать.

Помимо звероводство и кролиководство. Способно заменить в условиях африканской чумы.

Наталья Шумилина, профессор кафедры звероводства Московской ветеринарное академии в 1929 года. По поводу специалистов. Специалисты есть завлекайте. 14 апреля дверь открытых дверей зоотехники. Руководителям хозяйств поработать с абитуриентами, чтобы ребята возвращались домой. У нас хорошая база, уникальная коллекция пушники.

Андрей Галактионов, Калининградская область, зверохозяйство Гурьевское. Мы ощущаем серьезное давление государственных структур проверки подловы на электрических законах. Закон о налогообложении недвижимости. Скважины канализация будет обложено налогом помимо НДС. Получил предписание прокуратуры незаконный бизнес, детский садик я закрыл. Завтра закрою котельную. Сдам общежитие. Государственные надзорные органы рвут на подметки. Звероводство это звери и люди. Передадим в администрацию, люди разбегутся. Что говорят звероводы на Западе норка как хищный зверь прерывает все опасные цепочки для человека. Если не будет норки, от птицеводства мы в мухах сдохнем.

В России самая лучшая ситуация с алеутской болезнью лучшая.

17:52

Амерханов. Генетические кадры поступают очень ограниченно. Генетический потенциал окрасов норок сохранился.

В 1990 году пушнину производили 400 хозяйств, в которых насчитывалось более 2 млн гол. самок основного стада пушных зверей, в т.ч. 1,9 млн гол. норок.

На начало 2017 г. количество племенных предприятий, занимающихся разведением норок, составляло 24. Количество маточного поголовья -352 тыс. гол.

По оценкам экспертов, внутренняя потребность в меховых изделиях составляет 8-10 млн. шкурок. Следовательно, в России недопроизводство шкурок пушных зверей составляет порядка 85% от потребности.

Основными путями стимулирования развития отрасли являются: использование новых технологий выращивания зверей, развитие собственной кормовой базы, грамотная племенная работа с животными, повышение качества и конкурентоспособности продукции, развитие производственной и перерабатывающей базы звероводческих хозяйств.

Источник: Росстат

РЕКОМЕНДАЦИИ «круглого стола» на тему:

«Перспективы развития отрасли звероводства: международная практика и российский опыт»

20 марта 2018 г. 15.00 Государственная Дума

зал 830

Обсудив с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, представителей федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, звероводческих предприятий России, представителей Национальной Ассоциации звероводов, отраслевых научно-образовательных учреждений, научно-производственных организаций, предприятий по переработке и продаже пушнины вопросы развития отрасли звероводства, участники «круглого стола» отмечают следующее.

На 1 января 2018 года в производстве клеточной пушнины заняты порядка 40 предприятий различных форм собственности с общим маточным поголовьем 433 тысячи голов. Основное производство сосредоточено в Тверской, Калининградской и Ленинградской областях. Республике Татарстан.

В структуре разводимых видов клеточных пушных зверей – 84% занимает норка, 12% – соболеводство, 3% – песцеводство и лисоводство, 1% – прочие виды.

Объем произведенной шкурковой продукции в 2017 году составил 2 млн шкурок на 3,5 млрд. рублей, в том числе: по норке – 2,7 млрд. рублей, по соболю – 0,5 млрд. рублей, по остальным видам – 0,3 млрд. рублей.

Звероводство в России создавалось в 20-е годы прошлого века и достигло своего максимального развития в 80-х начале 90-х годов, выйдя на объёмы производства по шкуркам норок до 35% от мирового производства, по шкуркам ' песцов и лисиц – 60%, по соболю – 100 процентов соответственно.

Объем производства пушнины к началу 90-х годов составлял 12,0 млн шкурок, из которых 9,5 млн штук на сумму более 300,0 млн долларов США (18 млрд. рублей в ценах 2017 года) поставлялись на экспорт.

Звероводством занимались 500 специализированных предприятий с маточным поголовьем – 2,0 млн голов.

К началу 2000-х годов Россия утратила лидирующие позиции, сократив производство пушнины до 3% от общемирового объема, что вызвало бурный рост звероводческих ферм в странах Евросоюза и Китая.

Мировое производство пушнины за последние 20 лет увеличилось с 30,0 млн шкурок в 1990 году до 83,0 млн в 2015 году.

По состоянию на сегодняшний день, основное производство шкурок норки сосредоточено в странах Европейского Союза – 38 млн шкурок (в т.ч. в Скандинавии – 20,2 млн шт., Польше – 6,8 млн шт., Нидерландах -4,5 млн шт., странах Южной Европы – 2,7 млн шт., Прибалтике – 2,3 млн шт., других странах – 1,5 млн шт.), Китае – около 10 млн, США и Канаде -4,9 млн шт., России – 2,0 млн шт.

Основными потребителями шкуркового сырья являются: Гонконг, Тайвань и Китай – 75%; Южная Корея – 5%; Россия и Восточная Европа, Турция, Греция – 12%; Западная Европа – 8%; США и Канада – 1%.

После мирового кризиса 2008 – 2009 годов цены на шкурки норок начали расти, за счет дефицита сырья, вызванного потребностью Китая в больших объемах. Средняя цена за шкурку норки в 2008 – 2009 годы составляла 28,2 евро, то в 2013 году цена достигла пика – 87,3 евро за шкурку.

После роста цен и увеличившегося производства в 2013 году основной покупатель пушнины – Китай опускает цену на аукционах на 45,5%, средняя цена за шкурку в 2014 году составила 39,7 евро, при сохранившихся объемах продаж. В 2016 году цена на шкурки снижена ещё на 13% при мировом сокращении производства до 57 млн шкурок. В сезоне продаж 2017-2018 годах цены остаются на уровне 2016 года. В тоже время объем мирового производства продолжает сокращаться (до 55 млн шкурок) за счет снижения производства в Китае. Мировые тенденции ценообразования сохраняются и в российском пушном звероводстве.

Племенная база пушного звероводства представлена 28 племенными организациями, расположенными в 14 регионах страны, в которых разводятся пушные звери: норки – 21 порода, песца – 3 породы, лисицы -12 пород, соболя – 2 породы, енотовидной собаки – 2 породы, есть небольшие стада шиншиллы, хоря и сурков.

Для улучшения породного состава пушных зверей по импорту в период с 2013 по 2015 годы было приобретено племенного молодняка около 20 тысяч голов на сумму 90 млн рублей. В 2016 и 2017 годах племенной молодняк по импорту не закупался в связи с изменением курса рубля и непомерно высокими ввозными пошлинами (5%) и таможенного НДС (18%).

Основным источником кормовой базы клеточных пушных зверей являются побочные продукты животного происхождения, не предназначенные в пищу людям (в нашей терминологии – сырьевые отходы) от перерабатывающих предприятий пищевой промышленности (мясной, молочной, рыбной, зерновой). В Евросоюзе оборот таких продуктов регламентируется законодательными актами, по которым запрещено использовать такие продукты в кормлении одному и тому же виду продуктивных животных. Этот закон позволил значительно увеличить объемы потребления кормового сырья европейскими зверофермами, что привело к двойному увеличению производства шкурок за последние 10 лет.

В российском ветеринарном законодательстве нет запрета на скармливание отходов от переработки пищевой промышленности одному и тому же виду сельскохозяйственных животных (пример: птицефабрики полностью используют отходы от убоя птицы в корм такой же птицы), что значительно ограничивает кормовую базу для зверохозяйств и является одним из сдерживающих факторов роста поголовья зверей.

Кормопроизводством в Евросоюзе занимаются специализированные центры, которые работают по принципу кооперативов, членами которых являются сами фермеры. Российские зверохозяйства имеют собственные кормоцеха и самостоятельно занимаются заготовкой и переработкой кормового сырья. Создание базовых региональных кормоцехов сдерживается отсутствием в перечне общероссийский классификатор видов экономической деятельности (далее ОКВЭД) (продукция, относимая к сельскохозяйственной) «производство кормов для пушных зверей», т.е. корма, произведенные на базовых кормоцехах не будут считаться сельскохозяйственной продукцией.

Годовой объем производства и потребления сырьевых отходов велохозяйствами составляет более 200 тысяч тонн. Кормовых ресурсов производится птицефабриками в достаточном количестве, однако отсутствие запрета на использование отходов самими птицефабриками не позволяет в полной мере использовать этот ресурс звероводами. При решении этого вопроса у отрасли появится гарантированный источник корма, а у птицефабрик гарантированный сбыт сырьевых отходов. Звероводство решая задачу использования отходов предприятий производящими убой скота, мясо и рыбопереработку, получает в итоге валютный товар – шкурки пушных зверей.

За последнее десятилетие отрасль стабильно поддерживает уровень производства в объемах от 1,8 до 2,5 млн шкурок и наметилась тенденция к увеличению производства. Этому способствует применяемая система налогообложения по Единому сельскохозяйственному налогу (далее – ЕСХН), а также снижение процентной ставки по коммерческим кредитам.

Изменение условий уплаты ЕСХН плюс НДС с 2018 года может привести к необратимым последствиям в звероводческой отрасли, вплоть до полного закрытия предприятий.

Проведя сравнительный анализ ожидаемого финансового положения, при переходе в 2019 году на уплату ЕСХН плюс НДС по данным 9 предприятий из 7 регионов России видно, что убытки значительные от разницы входного НДС в размере 10% и НДС к уплате 18%. При таких условиях вести финансово-хозяйственную деятельность очень затруднительно.

До введения ЕСХН звероводческая отрасль являлась плательщиком НДС по ставке 18%, а «входной» НДС, как правило, составлял 10%. Разрыв в 10% привел к банкротству и закрытию сотен предприятий отрасли.

Поставщики продукции, а это в основном малые предприятия, снабжающие кормами зверохозяйства, находятся на разных системах налогообложения (УСН, патент и т.д.) и большинство из них не является плательщиками НДС. Аналогичная ситуация сложилась и с покупателями шкурковой продукции – их не интересует, входит НДС в состав цены товара, который они покупают, или нет.

Отпускные цены сегодня едва покрывают затраты на производство при неактивном спросе, а поднять цены в условиях сегодняшнего рынка не представляется возможным.

Являясь поселкообразующими предприятиями, и зачастую единственными налогоплательщиками в сельских поселениях, сокращение производства или его закрытие негативно скажется и на социальной сфере села. От финансовых результатов работы зверохозяйств напрямую зависит развитие муниципальных образований, так как налоговые отчисления идут и в муниципальные бюджеты, на территории которых располагаются звероводческие предприятия.

В среднем, одно звероводческое предприятие ежегодно в различные бюджеты и фонды оплачивает до 30 млн рублей. Сокращение как минимум на 10% производства приведет к снижению сборов налогов и ухудшению положения, как самого предприятия, так и поселка.

Уплачивая на сегодня 967,4 миллиона рублей налогов, отрасль практически без поддержки государства сохраняет звероводство в сложнейших экономических условиях, конкурируя с западными производителями пушнины и меховых изделий.

Производя 2 млн шкурок Россия импортирует ежегодно до 7 млн, за первое полугодие 2017 года импорт изделий из натурального меха вырос на 65% по сравнению с тем же периодом 2016 года.

Введение заградительных пошлин на ввоз выделанных шкурок норки и готовые меховые изделия позволит отечественным товаропроизводителям иметь гарантированный спрос на свою продукцию, а государству – увеличение поступлений в бюджет.

Приказом Министерством сельского хозяйства РФ от 04 декабря 2013 года № 450 утверждена отраслевая целевая программа «Развитие клеточного пушного звероводства в России на 2013-2020 годы» (далее – Отраслевая программа). В этой программе комплексно отражены как проблемы, стоящие перед отраслью, так и пути их решения. Государственная поддержка в рамках Отраслевой программы оказывается только на племенное маточное поголовье из расчета на условную голову и составляет ежегодный объем около 50 млн. рублей.

В отдельных субъектах РФ разработаны и утверждены региональные программы поддержки отрасли клеточного пушного звероводства, в которых предусмотрены субсидии на корма, ветеринарные препараты и улучшение материально-технической базы.

В Московской области принято постановление Правительства №126/7 от 5 марта 2014 года «О порядке предоставления средств из бюджета Московской области на проведение мероприятий АПК», по этому постановлению выделяются субсидии племенному клеточному звероводству. В 2017 году выделено получено 30 млн рублей, в 2018 планируется выделение 40 млн рублей.

В Республике Татарстан в соответствии с постановлением «О поддержке агропромышленного комплекса» предусмотрено возмещение части затрат на содержание клеточного пушного звероводства из бюджета Республики с 2015 по 2017 гг. выделено 60 млн рублей, с 2018 – 30 млн рублей.

В Калининградской области в рамках региональной программы «О развитии клеточного пушного звероводства в Калининградской области на 2013-2015 гг.» из регионального бюджета получено субсидий в объеме 60 млн рублей.

Ленинградская область ежегодно оказывает поддержку отрасли звероводства с 2014 года – 800 рублей на голову по племенной поддержке, с 2015 года – также компенсируются затраты на закупку корма из расчета 2 рубля на килограмм.

Однако этих мер явно не достаточно. Необходимо вернуться к комплексному решению задач стоящими перед отраслью звероводства и созданию экономически выгодных условий для привлечения инвестиций и увеличения экспортного потенциала за счет выпуска конкурентоспособной пушнины.

Успешное развитие пушного звероводства как сырьевой отрасли невозможно без глубокой интеграции со сферами обработки пушнины и изготовления готовой продукции.

Отсюда важнейшей задачей является развитие заготовки и переработки пушного сырья на отечественных предприятиях, а также эффективных систем реализации.

В рамках решения данной задачи планируется развитие инфраструктуры рынка пушнины, налаживание эффективного взаимодействия между производителем и отечественным потребителем пушной продукции. Ведущая роль здесь должна принадлежать объединениям и ассоциациям предприятий пушной отрасли России.

Исключительно перспективной представляется координация ценовой и ассортиментной политики при поставках пушнины на экспорт, в частности путем развития национальных торговых систем, и координация сбытовой деятельности отечественных зверохозяйств на аукционах.

Заслушав и обсудив доклады и выступления, рассмотрев материалы, поступившие в Государственную Думу в рамках подготовки к «круглому столу», участники заседания считают необходимым рекомендовать:

1. Правительству РФ и профильным федеральным органам исполнительной власти:

1) рассмотреть с участием руководителей органов управления АПК субъектов РФ ситуацию с сохранением и развитием отрасли клеточного пушного звероводства и оказать содействие достижению целевых показателей Отраслевой целевой Программы «Развитие клеточного пушного звероводства в России на 2013-2020 гг.», утверждённой Приказом Минсельхоза России от 04 декабря 2013 года № 450 и региональных программ развития звероводческой отрасли.

2. Министерству сельского хозяйства РФ: провести отраслевое совещание по вопросу о сдерживающих факторах развития отрасли пушного звероводства предусмотрев решение следующих вопросов:

1) внести дополнение в Постановление Правительства Постановление Правительства от 20 октября 2016 года № 1069 по освобождению племенных клеточных пушных зверей от уплаты налога на добавленную стоимость, в том числе по импорту;

2) внести дополнение в Решение Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года №54 (в ред. от 31.01.2018 г.) о беспошлинном ввозе племенных чистопородных пушных зверей по импорту;

3) внести дополнение в Постановление Правительства РФ от 25 июля 2006 года №458 (ред. от 30.11.2010) «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», а именно: отнести к сельскохозяйственной продукции готовый корм для пушных плотоядных зверей, произведенный на кормоцехах звероводческих хозяйств из сырья не собственного производства;

4) внести в Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 16 августа 2007 года № 400 «О внесении изменений в ветеринарно-санитарные Правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» пункта о запрещении скармливания произведенных внутри хозяйства биологических отходов переработанных на мясокостную, костную, мясную, перьевую муку и другие белковые кормовые добавки одному и тому же виду сельскохозяйственных продуктивных животных.

3. Министерству экономического развития РФ:

- внести предложение об увеличении таможенных пошлин до 100% от таможенной стоимости на ввоз на необработанные и выделанные шкурки клеточных пушных зверей и изделия из них (код ТНВЭД 4301).

4. Депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ:

- разработать и внести на рассмотрение в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменения в пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 27 ноября 2017 года № 335-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».

ПРЕДЛОЖЕНИЯ АО «РОСАГРОЛИЗИНГ»

(в рамках круглого стола на тему: «Перспективы развития отрасли звероводства: международная практика и российский опыт»)

В целях стимулирования развития пушного звероводства и обеспечения потребности звероводческих хозяйств в средствах производства на условиях федерального лизинга рекомендовать:

1. Минсельхозу России инициировать внесение изменений в положения ст.ст. 149 и 150 Налогового кодекса РФ, предусматривающих освобождение от уплаты НДС операций по передаче племенных пушных зверей во владение и пользование по договорам лизинга.

2. Правительству РФ по итогам исполнения федерального бюджета за первое полугодие 2018 года при подготовке предложений по внесению изменений в федеральный бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования на взнос в уставный капитал АО «Росагролизинг» в размере 3,9 млрд руб. для реализации Программы по развитию сельхозкооперации, предусматривающей проекты в узкоспециализированных (обусловленных спецификой региона) подотраслях, в частности, в пушном звероводстве.

3. Минпромторгу России совместно с Минсельхозом России сформировать перечень импортного оборудования для звероводства, не имеющего отечественных аналогов, приобретение которого будет субсидироваться государством, а также разрешено к поставке через АО «Росагролизинг».

В качестве дополнительных рекомендаций, направленных на развитие лизинга товарного скота мясных пород, предлагаем Минсельхозу России осуществить разработку нормативно-правовых актов, конкретизирующих понятия «КРС специализированных мясных пород» (для определения пород КРС. которые могут быть предметом лизинга) и «выращенное в РФ в целях разведения» (от скота какого происхождения на территории РФ должны быть получены животные, которые могут быть предметом лизинга).

Доля населения систематически занимается спортом 36,6% – Павел Колобов о средней температуре по больнице в комитете СФ по соцполитике https://leo-mosk.livejournal.com/4836370.html

Расширенное заседание комитета СФ по социальной политике провел председатель комитета Валерий Рязанский в зале 808А.

Конспект 10:02

Валерий Рязанский. Всех с событием которое состоялось в воскресенье. Итоги вы знаете. Уверен, знаете по своему региону. Выполнение послания. Тема социальной защиты, тема долголетия. Еще раз с убедительной победой.

1. О направлениях совершенствования законодательства РФ в сфере физической культуры и спорта в период весенней сессии 2018 года и в среднесрочной перспективе

Минспорта Павел Колобков. Летом 2018 нас ждет ЧМ по футболу. Высокая степень готовности. Чтобы обеспечить обязательства нашей страны принято 9 ФЗ. Состоится в 11 городах на 12 стадионах, в прошлом году пять стадионов введено в эксплуатацию, в этом году еще семь, в Ростове уже введен. 55 тренировочных площадок и еще 39. FIFA положительно оценивает, требования достаточно сложные. В проведении турнира будут задействованы 19 субъектов, где расположены базы команд. Все спортивные площадки будут переданы регионам, будет оказана финансовая помощь регионам для эксплуатации. Площадки будут переданы ДЮСШ. Установлена уголовная ответственность к склонению к допингам. Прекращение трудового договора с тренером. Начиная с сегодняшнего дня будут проведены соревнования по тем дисциплинам, в которых наши спортсмены не принимали участия в Пхенчхане. Есть вопросы которые надо законодательно урегулировать. Правительственные гарантии отличаются от тех гарантий которые мы давали в связи с ЧМ по футболу. Ратификация Конвенции СВ по вопросу манипулирования спортивными соревнованиями. Мы подписали. Исполнение Конвенции пока не определено. Подготовлена концепция подготовки спортивного резерва, процентов на 80 выполнена приняты нормативные акты, сроки реализации перенесены на август. Доля населения которая систематически занимается спортом по итогам 17 года 36,6%. Внесение двух новых программ по футболу в государственную программу. Определены особо значимые мероприятия которые обязательны для проведения на всей территории страны. На территории 340 тыс объектов спорта. Общее число занятых лиц более трех млн. общее количество тренеров 95 тыс человек, на 4% увеличилось количество тренеров с высшим образованием. 80% организаций перешли на стандарты спортивной подготовки.

Вопросы письменные 10:21

Рязанский. Все стадионы чисто футбольные.

Колобков. Мы заказали анализ в одной организации.

Подготовка специалистов?

Колобков. Мы утвердили стандарт тренеров тренер-преподаватель, тренер-консультант. Обсудили с национальным бизнес-сообществом.

Рязанский. Не хотелось бы чтобы это осталось без государственного регулирования.

Колобков. Разработали методику. Обсуждается создание организации саморегулироания. Вопрос о лицах с ограниченными возможностями здоровья. Разработали стандарт комплекс ГТО для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Вопрос о мерах для восстановления в правах российских агентств. Сегодня начинается симпозиум WADA в Лозанне вопрос о восстановлении российского агентства. Приведение требований национального агентства в соответствии с WADA. Никогда такого не было это know-haw.

Рязанский. что такое WADA? Почему требования WADA обязательны для тех кто не вошли.

Колобков. Некоммерческая организация. Пять человек представляют Европу, остальные 9 другие континенты. Плюс 18 человек представляют спортивные организации. Деятельность осуществляется за счет взносов государств-участников. Аккредитует организации или лишает аккредитации. Наша организация ограниченно дееспособна. WADA мониторит антидопинговые организации. Приняли решение об отказе приема заявок от страны, которая не аккредитована. Но это не приводит к отказу от уже принятых решений.

Рязанский. На первых порах было мнение что WADA это несерьезно. Очень влиятельная организация.

Колобков. Есть система ADAMS три флажка дисквалификация спортсмена на 4 года. Организация серьезная. Мы участвовали, я три года. Пока не было принято решение о лишении аккредитации. Ездили доказывали. Наши пробы направляют в Британию Швейцарию Кельн. Дороже, чем когда направляли в наши лаборатории.

Людмила Козлова. Объем финансирования государствами различен?

Колобков. Зависит от количества проб. WADA количество проб не определяет. Часть спортсменов по непонятным причинам снята. Нет объективных данных. Завтра будет теоретическое обсуждение. По сути осталось 20т требований. Возврат опечатанных проб для расследования в СКР. Второе требование признание официального доклада Макларена. Много нарушений, но мы отвергаем существование системы. дисквалифицированы пожизненно и решение отобрать медали. Спортсмены обратились в суд, частично дисквалификация снята. Будут внесены в спортивный кодекс по допингам, вопрос займет два года. ЮНЕСКО нет мониторинговых механизмов, механизмов применения санкций. Мы активно работаем, создали группу. Вопрос о школьных студенческих клубов. Порядок регулирует приказом Минобрнауки 2013 наука.

Рязанский. Этот вопрос на для проформы, должно поднять массовость?

Колобков. Обязано. Разработали концепцию. Мы проводим соревнования и видим увеличение клубов. Вопрос спортивной медицины. Они у нас на ставке и страхуются.

Рязанский. То есть каждый спортсмен имеет страховку?

Колобков. Члены сборных спортивных команд. В организациях подведомственных ФМБА. Вопрос обеспечения кабинетами спортивных врачей.

Рязанский. Как вы относитесь к обеспечению врачей мест массового пребывания людей объектов спорта.

Колобков. Там такие нормы, что мы уже впереди планеты всей.

Александр Варфломеев. Бурятия спортивная республика. 2,4 млрд деньги есть частный инвестор.

Колобков. Надо подумать.

Аязма Ванчикова, Забайкальский край. Строительно-сметная документация готова, земля отведена. 1,4 млрд. Можете поддержать.

Колобков. Лукодром?

Татьяна Кусайко. Проверка на допинги не сборных?

Колобков. Проведение допинг-контроля не является прерогативой Минспорта. Мы просили и получили проблему вместо опыта.

Рязанский. Этот вопрос волнует родителей, а как с детьми в секциях.

Колобков. Информатор не очень красиво звучит. Информатор Родченков. Могут направить и полную конфиденциальность соблюдают. Всю страну накрыть тестированием невозможно и нецелесообразно.

Елена Попова. Частные люди проводят соревнования с вручением кубка субъекта без согласования с субъектом.

Колобков. Непростая ситуация. С другой стороны граждане имеют право развивать что угодно. У нас ежегодно 1-2 вида спорта появляется. Например соревнование смешанных единоборств. Есть сертифицированные нами, а есть альтернативные. Регионы иногда их поддерживают.

Фомин. Объект в Барнауле 1800. Вопрос миграционного учета, неорганизованные болельщики обязаны сами вставить на миграционный учет. Некий коллапс в МВД.

Колобков. 1800 только для байдарки и каноэ. Нужна длинная вода

Татьяна Романова. Освобождение от налогов тренеров и спортсменов олимпийцев.

Колобков. Посмотрим.

Рязанский. достаточно ли ранее принятых решений по отстраненным.

Лебедева. На чемпионаты едут лучшие а не те кто родители могут оплатить. Будет какая-то оптимизация.

Колобков. Мы многие вопросы отработали.

Рязанский. Понятно, инаугурация в мае, назначения и переназначения в мае-июне.

Валентина Петренко. Очень большой круг вопросов касается детского семейного спорта. Есть ли у нас система подготовки будущего? А самое главное система оздоровления детей.

Колобков. Совместно с Минобром.

И здравоохранение.

Рязанский. спасибо за усиление работы экспертного совета.

11:28

Дни Забайкальского края в Совете Федерации Федерального Собрания РФ

2. Актуальные вопросы регулирования привлечения иностранной рабочей силы в Забайкальском крае

Ванчикова. Основная причина отсутствие возможности удовлетворение спроса на рабочую силу. Миграционная убыль населения 6-7 тыс ежегодно. До 4 тыс разрешений на работу ежегодно. Привлечение высококвалифицированных специалистов. Высококвалифицированным признается при денежном вознаграждении не менее 167 тыс руб.

3. Разное

Комитет СФ по науке, образованию и культуре поддержал современную модель государственной культполитики, чтобы Минкульт не выглядел ревизионистом. Александр Вайнберг предложил комитету не растекаться по древу и меньше хвалить друг друга https://leo-mosk.livejournal.com/4836872.html

Заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре провела в к.802А (белый зал) зампред комитета Лилия Гумерова.

Конспект

1. Актуальные вопросы сохранения объектов культурного наследия в Забайкальском крае (в рамках Дней Забайкальского края в Совете Федерации)

Ответственный за подготовку вопроса: заместитель председателя комитета Сергей Рыбаков.

У Минкульта всего семь млрд. Конечно приватизация никакая невозможна, необходимо несколько триллионов рублей.

Зампред комитета Сергей Рыбаков. За пределами Москвы в собственность брать не хотят, рубль за метр перечеркивается содержанием. С Минкультом подумать как сделать. Разделить реставрацию и просто ремонт. У нас системный провал между Минкультом и Минстроем. До сих считается что в капремонт не входит реставрация. Люди платят деньги за капремонт а их дом не ставят в очередь. До сих пор не понимаю сноса культурных ценностей. Дом аварийный, но 73-ФЗ запрещает сносить. Мы не понимаем что с объектом будет после реставрации. Реставрации хватит на два-три года если не будет использоваться. От регионов будем слышать одно и то же.

Гумерова. Принять решение за основу. Шесть человек Забайкальского края делают работу 30 человек а м.б. сорока. Завтра правительственный час о новой концепции развития культуры.

Александр Журавский. О законе о культуре министр скажет в докладе. О сельских домах культуры в ответе на вопрос. Я бы предложил говорить не о новой модели культурной политики, а о современной. Чтобы не было впечатления что после выступления президента мы занимаем ревизионистскую позиции. В каких-то случаях у нас очень жесткое охранное законодательство, жестче чем в Германии. Много вопросов повторяются. Все будут размещены.

Гумерова. Успехов вам берегите министра и культурную мысль страны.

3. О проекте федерального закона 398393-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ (в части расширения целей деятельности, основных задач и полномочий Российской академии наук)

Субъект права законодательной инициативы: Президент РФ

Рассмотрен Советом Государственной Думы: 1 марта 2018 года

Срок представления отзывов, предложений, замечаний до 26.03.2018

Докладчик: заместитель председателя комитета Виктор Кресс. Изменения своевременны.

Валерий Козлов. Накануне выборов в Академии наук Путин встречался. Внести изменения в 253-ФЗ в связи с оборонной тематикой. О расширении международных тематикой. Расширить полномочия управления имуществом. Расширены полномочия президиума. В отзыве комитета все адекватно изложено. Четкий ответ на вызовы.

Владимир Викторович. Вопрос связанный с выбором директоров институтов.

Владимир Андреевич, Краснодарский край. Меня очень радует что будет такой закон. Сегодня существует проблема семеноводства, в частности семеноводство сахарной свеклы. Пока еще не потеряли лаборатории. Не смогли решить этот вопрос. Научные роты.

Проекты федеральных законов, принятые Государственной Думой в первом чтении

2. О проекте федерального закона № 314065-7* «О внесении изменения в статью 47 Федерального закона „Об образовании в РФ“ (в части выплаты компенсации педагогическим работникам за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования)

Субъект права законодательной инициативы: депутаты Государственной Думы А.И. Аршинова, К.Г.Слыщенко, Г.А.Балыхин и другие

Принят Государственной Думой в первом чтении: 21 февраля 2018 года

Срок представления поправок до 22.03.2018

Докладчик: член комитета Ираида .Тихонова

Проекты федеральных законов, рассмотренные Советом Государственной Думы и перед первым чтением направленные в Совет Федерации

4. О проекте федерального закона № 373289-7* «О внесении изменений в статью 181 Федерального закона „О библиотечном деле“ (об изменении состава объектов Национальной электронной библиотеки)

Субъект права законодательной инициативы: депутаты Государственной Думы Е.Г.Драпеко, С.С.Журова, И.В.Белых и другие

Рассмотрен Советом Государственной Думы: 21 февраля 2018 года

Срок представления отзывов, предложений, замечаний до 9.04.2018

Докладчик: член комитета Вайнберг.

Наталья Викторовна. Вопрос по документам поступающим в качестве обязательного экземпляра. Законопроект до указаний президента. все должно поступать в национальную библиотеку, потом что в бесплатном доступе или платном.

Гумерова. Поддержать с замечаниями.

5. О проекте федерального закона № 984699-6* «О внесении изменения в Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ“ и внесении изменений в Федеральный закон „О приватизации государственного и муниципального имущества“ (об особенностях приватизации объектов культурного наследия лицами, владеющими объектами культурного наследия на праве аренды и вложившими средства в работы по их сохранению)

Субъект права законодательной инициативы: депутат Государственной Думы И.И. Гильмутдинов; Е.А.Гришин, З.М.Степанова, Н.И.Горовой в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы

Рассмотрен Советом Государственной Думы (в новой редакции): 1 марта 2018 года

Срок представления отзывов, предложений, замечаний до 31.03.2018

Докладчик: заместитель председателя комитета Сергей Рыбаков. Действительно не все так плохо. Закон нужный. После реставрации может взять в собственность сумма затрат вычесть из стоимости. Какое-то маленькое дело делается при отсутствии системы. в 73-ФЗ все тоже четко прописано а прокуратура приходит. До абсурда доходит. Муниципалитет управляет городом, передает в аренду, а человек хочет сделать там магазин. Передавать культурное наследие на конкурс кто меньше предложит потом будет загублено.

Гумерова. Закон шаг вперед. Пришел человек заплатил на три копейки меньше и мы годами за ним ходим.

6. О проекте федерального закона № 156687-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части передачи судебными приставами-исполнителями обнаруженного ребенка, в отношении которого объявлен розыск в рамках исполнения требований исполнительных документов об отобрании и (или) о передаче ребенка, органам опеки и попечительства при невозможности немедленной передачи ребенка лицу, которому он по решению суда должен быть передан)

Субъект права законодательной инициативы: депутаты Государственной Думы О.В.Пушкина, И.К.Роднина, Е.А.Вторыгина и другие; члены Совета Федерации А.А.Клишас, Л.С.Гумерова

Рассмотрен Советом Государственной Думы (в новой редакции): 20 февраля 2018 года

Срок представления отзывов, предложений, замечаний до 22.03.2018

Докладчик: первый заместитель председателя комитета Лилия Гумерова. Существующая правовая неопределенность. Временно поместить ребенка в специализированное учреждение, нуждающееся в социальной реабилитации. Предлагаем поддержать.

Ираида Тихонова. В Ульяновской области органы опеки отказали судебным приставам взять ребенка на себя. Я с Клишасом разговаривала.

Гумерова. Нашли ребенка, что с ним делать, расширить полномочия опеки.

7. Разное

Гумерова. Заполнить декларации наша обязанность. Вторую неделю пишем все какие-то обязательства.

Нормативное регулирование цифровой экономики 29 марта.

Приглашение от Библиотеки Ельцина в Петербург.

Вайнбрег. 150-летие Горького форум в день комитета и пленарного заседания, я не хочу чтобы потом Николай Федоров сказал что я прогулял что-то. Мы на комитете растекаемся по древу, друг друга хвалим может быть ближе к сути, сократится время. Я сам трижды гуманитарий.

Выставка молодые ученые из Тимирязевки.

13:22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О новой модели культурной политики в РФ

Заслушав информацию Министра культуры РФ о новой модели культурной политики в РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

Формирование новой модели культурной политики обусловлено повышением роли культуры в процессах социально-экономического развития страны, необходимостью создания условий для развития творческого потенциала граждан. Ее разработка осуществлялась на основании указов Президента РФ от 7 мая 2012 года, направленных в том числе на создание условий для достойной жизни и плодотворной деятельности работников учреждений культуры.

Кроме того, основные направления указанной модели были определены в Основах государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента РФ от 24 декабря 2014 года № 808, Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 29 февраля 2016 года № 326-р, и конкретизированы в плане мероприятий по реализации в 2016-2018 годах Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 1 декабря 2016 года № 2563-р.

В РФ осуществляется переход на проектное управление, в Министерстве культуры РФ функции ведомственного проектного офиса осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Центр культурных стратегий и проектного управления».

Проведена значительная работа по приведению региональных документов стратегического планирования в соответствие с вышеуказанными нормативными правовыми актами, 2017 год стал поворотным для формирования новой модели культурной политики в субъектах РФ.

При этом Министерство культуры РФ уделяет особое внимание вопросам, связанным с финансовым обеспечением развития культуры и инфраструктуры культурной деятельности в субъектах РФ (строительство сельских клубов и домов культуры, поддержка детских театров и театров малых городов, проведение филармонических сезонов и создание виртуальных концертных залов).

Вместе с тем в процессе дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы в сфере культуры необходимо всесторонне проработать возможности изменения условий функционирования учреждений культуры, деятельность которых в настоящее время рассматривается в большей степени как предоставление государственных (муниципальных) услуг при реализации функций органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Увеличение доли развлекательной составляющей в ущерб воспитательной и просветительской в деятельности учреждений культуры понижает роль самой культуры как универсального инструмента сохранения и передачи традиционных моральных, духовных и эстетических ценностей, имеющих ключевое значение для развития страны.

С учетом важности целей и задач реализации новой модели культурной политики Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ:

рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов вопрос об увеличении доли в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу «Культура, кинематография» до 1 процента;

рассмотреть вопросы о продлении до 2021 года реализации проектов «Театры малых городов», «Театр – детям», «Местный дом культуры», «Оснащение детских школ искусств музыкальными инструментами», сохранив соответствующие объемы финансирования, а также об увеличении бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию программы «Большие гастроли» (включая гастроли детских театров) и выделении из федерального бюджета финансовых средств в объеме 700 млн рублей ежегодно на капитальный ремонт и реконструкцию детских театров в субъектах РФ;

рассмотреть вопрос о создании в каждом из федеральных округов концертно-театральных и культурно-музыкальных комплексов.

2. Рекомендовать Правительственной комиссии по вопросам государственной культурной политики рассмотреть вопрос о совершенствовании механизмов государственной поддержки учреждений культуры в субъектах РФ в целях повышения эффективности реализации новой модели культурной политики.

3. Рекомендовать Министерству культуры РФ:

включить в ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в РФ специальный раздел, представляющий лучшие опыт и практики реализации государственной культурной политики в субъектах РФ;

расширить практику использования механизмов проектного управления в сфере культуры, а также оказания государственной поддержки проектов и программ в области культуры и искусства в форме грантов;

продолжить работу по развитию крупномасштабных международных проектов, включая проведение «Русских сезонов», Санкт-Петербургского международного культурного форума, «перекрестных» годов и сезонов культуры, в целях укрепления влияния российской культуры за рубежом, в том числе в рамках осуществления культурной дипломатии;

разработать меры по повышению качества научных исследований в области культуры, имея в виду оценку качества культурной среды в субъектах РФ и в РФ в целом.

4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ обеспечить взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования при соблюдении законодательно закрепленного принципа обязательности культурных аспектов в государственных программах развития, программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.

5. Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2019 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

РЕШЕНИЕ

расширенного заседания Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре на тему: «Актуальные вопросы сохранения объектов культурного наследия в Забайкальском крае»

Участники расширенного заседания Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, рассмотрев вопросы сохранения объектов культурного наследия в Забайкальском крае, отмечают следующее.

Забайкальский край обладает богатейшим историко-культурным наследием. На его территории располагаются 5800 объектов культурного наследия, из них 230 объектов культурного наследия федерального значения, в том числе 187 объектов археологии, 43 – архитектуры и истории; 681 объектов культурного наследия регионального значения, 4889 выявленных объектов культурного наследия из которых 2770 являются объектами археологии.

По Сибирскому федеральному округу Забайкальский край занимает второе место по количеству объектов культурного наследия.

На территории края ведется последовательная работа по обеспечению сохранения и государственной охране объектов культурного наследия.

В соответствии с требованиями законодательства образован самостоятельный орган государственной охраны объектов культурного наследия (ранее данную функцию осуществляло Министерство культуры Забайкальского края), осуществляющий надзорную деятельность, работы по установлению границ территорий, предмету охраны и зон охраны объектов культурного наследия, подготовке охранных обязательства, согласованию проектной документации и утверждению отчетной документации.

В целях финансового обеспечения указанных полномочий Правительством Забайкальского края утверждена государственная программа «Развитие культуры в Забайкальском крае (2014 – 2020 годы)» и подпрограмма к ней, направленная на обеспечение сохранности историко-культурного наследия Забайкальского края. Всего в региональном бюджете с 2014 по 2017 годы были предусмотрены средства в размере 16 364 100 руб.

В виде субвенций из федерального бюджета на финансирование переданных Российской Федерацией полномочий за этот период поступило в край – 3012503,83 руб.

В 2017 году краевым органом охраны объектов культурного наследия проведена работа по подготовке и направлению документации через общефедеральную территориально-распределенную автоматизированную систему «Единый государственный реестр объектов культурного наследия» для регистрации объектов культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

По состоянию на 1 января 2018 г. из 843 объектов культурного наследия, включённых в указанный реестр, зарегистрировано 574 объектов, по 260 объектам работа продолжается в части уточнения данных.

В рамках федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» за период с 2014 по 2017 годы Забайкальскому краю были выделены средства на общую сумму 290 340 тыс. рублей, что позволило: провести ремонтно-реставрационные работы на следующих объектах: «Усадьба Бутина, 1864 – 1874 гг.» г. Нерчинск (11,111 очередь), «Здание Пассажа Второва, нач. XX в.» г. Чита, «Ансамбль Агинского дацана XIX – XX вв.» Могойтуйский район 7 км от пос. Агинское.

Разработана научно – проектная документация на объекты культурного наследия федерального значения «Дом Шиллинга, 1908 г.» г. Чита, «Здание Гостиного двора, 1840 г.» г. Нерчинск, «Ансамбль Цугольского дацана, 2-ая пол. XIX в.» Могойтуйский район с. Цугол.

Участниками заседания отмечается, что в рамках реализации культурной политики Забайкальского края необходимо продолжить активную работу по реставрации объектов культурного наследия, которую невозможно осуществить без поддержки из федерального бюджета.

Также, не решенным остается вопрос обеспечения сохранности объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными домами, находящимися в аварийном состоянии. По состоянию на 1 января 2018 года количество объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными домами на территории Забайкальского края составляет – 694 объектов, из них выявленных объектов – 540. В аварийном состоянии находятся 125 объектов, включая 32 памятники деревянного зодчества.

В Забайкальском крае, как и в других субъектах РФ, реализуется программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья», которая направлена на улучшение жилищных условий граждан. Для большинства жителей включение их дома, в том числе являющегося объектом культурного наследия, в список аварийных является единственной возможностью улучшить условия проживания.

В то же время после расселения жильцов из ветхих жилых домов -объектов культурного наследия, такие дома остаются брошенными, в результате чего возникает угроза их физической утраты.

Федеральный закон об объектах культурного наследия предусматривает проведение на объектах культурного наследия, в том числе являющихся многоквартирными домами, таких видов работ как консервация, ремонт, реставрация, приспособление для современного использования. Вместе с тем эти понятия не прописаны в жилищном законодательстве, а предусматривают только проведение текущего или капитального ремонта.

Необходимо отметить, что данная проблематика касается большинства субъектов РФ.

Исходя из этого Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре с учетом состоявшегося обсуждения и высказанных предложений решил:

1. Информацию Правительства Забайкальского края на тему «Актуальные вопросы сохранения объектов культурного наследия в Забайкальском крае» принять к сведению.

2. Рекомендовать Министерству культуры РФ:

2.1 при подготовке проекта новой государственной программы РФ, направленной на развитие культуры и туризма в РФ, с участием Правительства Забайкальского края проработать вопросы включения проведения реставрационно-ремонтных работ следующих объектов культурного наследия федерального значения:

- «Дом Шиллинга, 1908 г.» г. Чита, – «Здание Гостиного двора, 1840 г.» г. Нерчинск, – «Ансамбль Цугольского дацана, 2-ая пол. XIX в.» Могойтуйский район с. Цугол

при условии своевременного предоставления Правительством Забайкальского края в установленном порядке необходимой документации и обосновывающих материалов.

2.2. в рамках подготовки к VII парламентскому форуму «Историко-культурное наследие России» (г. Владимир) направить в Совет Федерации Федерального Собрания РФ информацию о формировании Единого государственного реестра объектов культурного наследия РФ.

3. Рекомендовать Минкультуры России, Минстрою России рассмотреть вопрос о разработке методики по обеспечению сохранности, использованию и приспособлению находящихся в аварийном состоянии многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, после расселения из них жильцов.

4. Рекомендовать Законодательному Собранию Забайкальского края, Правительству Забайкальского проработать законодательные предложения, предусматривающие внесение изменения в Жилищный кодекс РФ, направленные на запрет сноса аварийных многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, и внести их на рассмотрение Комиссии Совета законодателей по образованию и науке Федерального Собрания РФ.

Пресс-релизы

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» объединила социальные сети

Активность депутатов в соцсетях будет отражена в Telegram-каналах для журналистов и самих парламентариев https://leo-mosk.livejournal.com/4838239.html

Пресс-служба фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» запустила два Telegram-канала. Один из них предназначен для журналистов думского пула и в нем аккумулируется информация о записях депутатов в соцсетях, в которой отражена позиция по актуальным информационным поводам. Второй – «Соцсети депутатов ЕР» – носит более закрытый характер и предназначен специально для информирования самих депутатов. Канал дает возможность составить картину дня депутатов в соцсетях, ознакомиться с контентом коллег и оперативно поддержать тот или иной пост, а также тему поднятую коллегой, отследить актуальную региональную тематику, которую транслируют депутаты, пояснили в пресс-службе. Главный критерий – новостной характер публикации.

«Telegram-каналы уже использовались пресс-службой фракции для обмена оперативным мониторингом новостных лент, кроме того, мы планируем, что в скором времени будет запущена обновленная версия сайта, а также появится аккаунт фракции в социальных сетях, где будет кратко и оперативно отражена позиция депутатов фракции по тому или иному вопросу, а также новостной контент», – рассказал руководитель аппарата фракции Константин Мазуревский.

Дмитрий Сазонов: Статус резидента «Сколково» должен стать доступнее для стартапов https://leo-mosk.livejournal.com/4838446.html

Члены Экспертно-консультативного совета фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отметили необходимость дать право стартапам, находящимся в начале своего развития, получать статус резидента «Сколково», не переезжая в Москву.

В Государственной Думе во вторник, 20 марта, состоялось заседание Экспертно-консультативного совета фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по взаимодействию с бизнес-сообществом и совершенствованию законодательства в сфере предпринимательства и цифровой экономики.

Участники совета обсудили изменения в федеральный закон № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково», призванный усовершенствовать механизмы его функционирования.

В дискуссии приняли участие председатель правления фонда «Сколково» Игорь Дроздов, директор департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития России Артем Шадрин, директор департамента проектного финансирования и инвестиционной политики Министерства финансов РФ Дмитрий Карабанов.

Все участники дискуссии отметили необходимость дать право стартапам, которые находятся в самом начале своего развития, не снимать в аренду помещения в самом центре Сколково. Особенно, если такие стартапы физически находятся не в Москве и для ведения их деятельности нет нужды в этих помещениях.

«Получается, что стартапам нужно переезжать в Москву, перевозить своих сотрудников, либо нанимать высокооплачиваемых специалистов или занимать площадь в технопарке, лишая возможностей работы другие компании, которые в этом действительно нуждаются. Поэтому разрешение экстерриториальности резидентам Сколков сегодня очень актуально. Это даст возможность большему числу инновационных высокотехнологичных стартапов войти в реестр участников проектов Сколково», – подчеркнул руководитель ЭКС, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Сазонов.

«Чаще всего высокотехнологичные инновационные проекты требуют сверхквалифицированных ресурсов, которые по очевидным причинам невозможно локализовать в одном месте на ранней стадии развития проекта. Нужно дать право стартапам не арендовать помещения в самом Сколково. Это часто очень небольшие компании, которые могут быть в любом городе России либо команда распределена по территории страны. Для них исполнение такого условия накладно», – сказала автор законопроекта, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Раиса Кармазина.

Как пояснил Игорь Дроздов, до первого января 2016 года компании могли быть зарегистрированы за пределами Сколково, но имели возможность становится резидентом и работать в Сколково. Несколько сотен компаний из 68 регионов тогда стали резидентами. Но эта норма закончила свое действие и теперь необходимо зарегистрировать компанию и арендовать помещение на территории самого Сколково. Это физически ограничивает число стартапов, которые могут получить государственную поддержку и новые компании часто не могут попасть в число участников проектов Сколково. Более того, приходится арендовать площадь в Сколково и платить за нее, но она простаивает, в то время как физически компания находится в регионе. Формально исполняется требование закона. При этом нет места для тех, кому необходимо непосредственное присутствие на территории Сколково. Сейчас технопарк уже заполнен на 98% и ощущает нехватку площадей.

Межфракционная рабочая группа зампреда Госдумы Александра Жукова утвердила Предварительный план реализации положений Послания Президента https://leo-mosk.livejournal.com/4838709.html

По словам первого вице-спикера Госдумы Александр Жукова, проект Предварительного плана был сформирован с учетом предложений думских фракций и комитетов и перечня поручений главы государства по реализации Послания Федеральному Собранию.

Во вторник, 20 марта, в Государственной Думе состоялось заседание межфракционной рабочей группы по реализации положений ежегодных Посланий Президента РФ Федеральному Собранию.

Главным вопросом заседания стало рассмотрение плана реализации положений Послания главы государства от 1 марта 2018 года.

Открывая заседание, Первый заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель межфракционной рабочей группы Александр Жуков (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что проект Предварительного плана сформирован из предложений фракций и комитетов Государственной Думы с учетом Перечня поручений Президента РФ по реализации Послания Федеральному Собранию от 15 марта 2018 года.

«В Послании Президента РФ большое внимание было уделено вопросам повышения качества жизни и благополучия граждан. В этой связи в проект Предварительного плана вошли законопроекты, направленные на решение проблем доступности жилья и увеличение объемов жилищного строительства, на совершенствование механизма определения кадастровой стоимости недвижимости, а также на создание современной среды для жизни», – отметил первый вице-спикер Госдумы.

Кроме того, Президентом были поставлены задачи по модернизации экономики и технологическому развитию, в целях реализации которых в проект Предварительного плана включены законопроекты, направленные на привлечение инвестиций, формирование центров социального и экономического роста, развитие инфраструктуры и внедрение передовых технологий, в том числе цифровых технологий и платформ, добавил Жуков.

«Важное место в Послании Президента РФ занимают вопросы модернизации системы общего и профессионального образования и дальнейшего развития фундаментальной науки. В проект Предварительного плана вошли несколько законопроектов, посвященных этой проблематике», – рассказал первый вице-спикер нижней палаты парламента.

В проект Предварительного плана также включены законопроекты, направленные на реализацию положений Послания Президента РФ о необходимости поддержки малого и среднего бизнеса, предприятий агропромышленного комплекса, сообщил Жуков.

Несколько законопроектов, включенных в проект Предварительного плана, касаются вопросов безопасности и обороноспособности страны, добавил он.

«Пока мы не можем окончательно определиться с планом: нет указов Президента, Правительство буквально на днях выпустит поручения по реализации Послания. Поэтому сейчас он предварительный и в дальнейшем будет корректироваться и дополняться с учетом указов Президента и поручений Правительства, которые будут разработаны во исполнение Перечня поручений Президента по реализации Послания Президента», – указал Жуков.

По итогам заседания члены рабочей группы утвердили Предварительный план реализации Госдумой Послания Президента РФ в части законодательного обеспечения положений Послания. В план включено 66 пунктов. Порядка 30 из них планируется принять уже в весеннюю сессию.

Адальби Шхагошев считает премьер Британии делает безответственные заявления, бездоказательно обвиняя Россию в отравлении Скрипалей https://leo-mosk.livejournal.com/4837782.html

Во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обсудили перспективы отношений между Россией и США

Депутаты и замминистра иностранных дел РФ выразили общею позицию о необходимости восстановления двусторонних отношений между странами.

Во вторник, 20 марта, в Государственной Думе состоялось заседание внутрифракционной группы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» под руководством первого замглавы фракции Адальби Шхагошева с участием заместителя Министра иностранных дел РФ Сергея Рябкова.

Главной темой встречи стали современные отношения между Россией и США, в том числе, речь шла о перспективах межпарламентского сотрудничества после введения санкций против целого ряда представителей Федерального Собрания РФ.

Комментируя итоги заседания, Шхагошев назвал сегодняшнюю встречу депутатов с замминистра иностранных дел как одну из самых запоминающихся и интересных. «Нам было интересно услышать о деталях голосования на выборах Президента России за рубежом, – сказал парламентарий. – Отношения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами остаются сложными. Но они должны измениться. Если сегодня риторика американцев направлена на сдерживание России, и мы наблюдаем за попытками вмешательства каким-либо образом в наши выборы, то в дальнейшем, я надеюсь, наши отношения будут меняться в лучшую сторону».

Первый замглавы фракции подчеркнул, что Владимир Путин несомненно является национальным лидером. «Шесть лет, которые у нас впереди – это большой срок. И американцы, как прагматичные люди, понимают, что им придется выстраивать отношения с Россией» – заметил Шхагошев.

Депутат также считает, что премьер-министр Великобритании делает безответственные заявления, обвиняя бездоказательно Россию в отравлении Скрипалей. «Мне кажется, международное сообщество должно дать соответствующую оценку подобным выпадам», – заявил он.

Со своей стороны Сергей Рябков заявил, что Россия настаивает на скорейших объяснениях от британских властей по делу экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля, отравленного 4 марта в английском Солсбери. «Мы ожидаем скорейших объяснений от Лондона о том, что произошло и как они собираются выбираться из этой ситуации, – сказал он. – Это все не что иное, как масштабнейшая, многослойная провокационная акция, которая используется с задействованием целой серии недозволенных приемов. Что бы ни говорили официальные лица Великобритании, именно они должны объясняться перед нами, а не мы перед ними».

В целом Рябков назвал состоявший разговор полезным, заинтересованным и обстоятельным. «Очень рассчитываю на то, что результаты выборов Президента России, в том числе показанные за рубежом, станут фактором, который все-таки изменит направление мысли политиков в США, одержимых изоляцией России», – отметил он.

Как нам не похоронить предприятия и не затормозить развитие регионов – Владимир Бурматов о чистоте атмосферного воздуха https://leo-mosk.livejournal.com/4837339.html

В Госдуме состоялись парламентские слушания на тему совершенствования государственной политики охраны атмосферного воздуха.

Эта проблематика была поднята Президентом РФ Владимиром Путиным и стала одной из доминант его Послания Федеральному Собранию.

Во вторник, 20 марта, в Госдуме состоялись парламентские слушания комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды на тему «Совершенствование государственной политики охраны атмосферного воздуха».

Председатель комитета ГД по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, открывая заседание, отметил, что данная тема крайне актуальна, она касается всех граждан России.

По словам парламентария, комитет неформально объявил 2018 год годом охраны атмосферного воздуха. Это обусловлено, во-первых, тем, что в данной области накопилось много нерешенных проблем. Во-вторых, тематика качества атмосферного воздуха, и в том числе, нормативного обеспечения этого качества была поднята и стала одной из доминант Послания Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию.

Также Бурматов напомнил, что предметная работа в этом направлении была начата в рамках завершившегося недавно Года экологии. «Безусловно, все вопросы за один год невозможно решить, и эта работа будет продолжена, в том числе, и на уровне Госдумы, – подчеркнул он. – По поручению Председателя Госдумы Вячеслава Володина был разработан план реализации тех тезисов, которые были озвучены в Послании Президента РФ Владимира Путина. На сегодняшний день все комитеты Госдумы, реализуют эти задачи, обеспечивая их нормативное регулирование».

В связи с тем, что тема охраны атмосферного воздуха – многокомпонентная, нелинейная, системная тема, глава думского комитета анонсировал разделение дискуссии на 4 тематических блока.

«Первый блок касается перехода на наилучшие доступные технологии, – сказал Бурматов, – Были большие надежды на принятый в 2014 году закон № 219-ФЗ – закон о наилучших доступных технологиях (НДТ). Его ключевая новелла – переход на технологическое нормирование и модернизация предприятий».

По его словам, требуется принять большое количество подзаконных актов, без которых его реализация невозможна. «С 1 января 2019 года первые 300 предприятий должны начать эту работу, однако правовое поле для этого в полном объеме пока не создано – около 14 актов не приняты Министерством природы РФ. Например, нет понимания, кто в «списке 300» и, главное, как будут выдаваться комплексные разрешения, какие требования к ним и так далее. Кроме этого, возникает вопрос о соблюдении санитарно-гигиенического законодательства при переходе на НДТ. Нет четкого понимания, что делать в случаях, когда технологические нормативы выбросов предприятий, которые посчитаны на основе справочников, не обеспечат соблюдение гигиенических нормативов», – пояснил депутат.

Плохое качество воздуха, как подчеркнул Бурматов, в первую очередь, это ухудшение здоровья граждан: В качестве примера он привел город Братск в Иркутской области, который уже на протяжении многих лет входит в «черный список» городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха.

Роспотребнадзор в 2016 году провел исследования о наличии связи нарушений здоровья населения города Братска с воздействием

предприятий. Установлено, что основной вклад (99,9%) в формирование неприемлемого риска возникновения заболеваний вносит загрязнение конкретных 2-х предприятий.

«Новая система нормирования должна охранять и человека, и окружающую среду, но следует определиться, как именно. При этом, до начала срока осталось чуть больше девяти месяцев, а в Послании Президента четко обозначено – переносов не будет», – заметил глава думского комитета.

Что касается счетчиков, как напомнил депутат, проведение «онлайн» контроля выбросов предприятия должно было уже осуществляться с 2018 года. Перенос Госдумой на 1 год был обусловлен отсутствием требований к счетчикам и тем, что не был определен орган власти, который должен эти требования утвердить.

«Кроме того, пока не выполнено поручение Президента об «увязке» оснащения счетчиками с программами модернизации предприятий. Это поручение Президента по итогам Госсовета 2016 года (срок – ноябрь 2017). По нашей информации, законопроект уже внесен в Правительство РФ. Ждем внесения в Госдуму», – сказал Бурматов.

«Вопросов очень много, – отметил парламентарий. – Как нам не «похоронить» предприятия, на которых работают люди, создать такие условия, когда экологическая нагрузка будет снижена и при этом не затормозить развитие регионов».

Второй блок, по словам Бурматова, будет посвящен механизму сводных расчетов. Он напомнил, что этой теме был придан импульс на заседании Госсовета, инициировал тему Губернатор Челябинской области, есть соответствующее поручение Президента РФ. Но на сегодняшний день еще не внесено в Госдуму заключение Правительства РФ на данный законопроект.

«Сводные расчеты позволяют учесть в полном объеме вклад автотранспорта и промышленности в загрязнение воздуха. Они уже проводятся в ряде регионов (Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Калужская область, Пермский край, Кемеровская область и др.). Надо учитывать, что внедрение такой системы потребовало от регионов финансовых затрат (до 20 млн. рублей), и время – до 5 лет. Но работа не доведена до конца, потому что, если регулирования автомобильного транспорта, таким образом, удалось достичь, то в части загрязнителей воздуха пока возможностей у регионов явно недостаточно», – пояснил депутат.

Многие эксперты отмечают проблему с получением информации о загрязнении – сети Росгидромета в настоящее время не совершенны: ограниченный перечень городов, которые охвачены постами наблюдений Росгидромета; недостаточное количество постов наблюдения в целом, не оптимальное их расположение и т.д.

«В марте мы вернули на доработку законопроект, внесенный законодательным собранием Челябинской области по сводным расчетам, хотя концептуально с ним согласны, – рассказал Бурматов. – Надеемся, что в ближайшее время он поступит в Госдуму».

«Сегодня в выступлениях хотелось бы услышать концептуальные предложения от экспертов по тематике сводных расчетов, те моменты, которые, возможно, стоит учесть для того, чтобы максимально качественно реализовать эту идею», – призвал Бурматов.

Третий блок касается темы снижения выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий. «Неблагоприятные метеорологические условия являются достаточно часто встречающимся явлением. – отметил депутат, – С ними сталкивается целый рад регионов, в том числе, промышленно насыщенных, а

также с точки зрения автомобильного транспорта. Например, в 2016 году в Челябинске количество дней с НМУ составило 182 дня, в Красноярске – 61 день».

По словам Бурматова, при решении вопроса НМУ до сих пор используется документ 1985 года. Это даже не нормативный правовой акт, он носит рекомендательный характер.

«Оперативное прогнозирование НМУ, определение периода действия и режима НМУ относятся к компетенции Росгидромета. При этом, на территории ряда субъектов РФ, как я уже отмечал, нет достаточного числа постов. Качественные прогнозы получить просто невозможно», – утверждает парламентарий.

Так, например, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа наблюдения за состоянием атмосферного воздуха проводятся только на 1 посту, в г. Салехарде. Учитывая размеры субъекта, невозможно обеспечить принятие соответствующих мер.

Как подчеркнул парламентарий, существует также проблема с проведением Росприроднадзором и органами регионального экологического надзора проверок при НМУ. Нет особого порядка, который бы не противоречил Федеральному закону № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

«По этому вопросу тоже есть поручение. Но до настоящего времени соответствующий законопроект Правительства РФ в Государственную Думу также не поступил», – заявила Бурматов.

«Заключительный блок (четвертый) – стимулирование экологически чистого транспорта», – сказал глава профильного комитета. Он напомнил, что этот вопрос также поднимался в недавнем Послании Президента РФ и на Госсовете 2016 года.

«В городах вклад автотранспорта существенен. Как снизить это воздействие – предмет нашего дискуссии сегодня», – подчеркнул Бурматов.

По мнению экспертов, именно от автотранспортных выбросов в стране ежегодно преждевременно умирает практически столько же, сколько гибнет в ДТП в РФ (порядка 20 000 человек – по самым осторожным экспертным оценкам).

Статистика показывает, что снижения этих выбросов не происходит. Однако есть предположение, что методичка, по которой их считают, устарела. В стране сейчас действует стандарт ЕВРО-5, картина распределения автопарка меняется из года в год, это конечно, нужно, учитывать.

«Условия дорожного движения – один из важных факторов, определяющих объем выбросов от автотранспорта. За 15 лет автодорожная сеть страны увеличилась почти в 2 раза. Требуются конкретные меры по оптимизации транспортной системы», – заключил депутат.

Счетная палата. Развитию архивного дела необходима законодательная поддержка https://leo-mosk.livejournal.com/4836862.html

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/32742

Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ использования бюджетных средств в 2014 – 2016 годах и истекшем периоде 2017 года при реализации государственных полномочий по хранению документов Архивного фонда РФ, находящихся в федеральной собственности, в государственных архивах субъектов РФ».

Объекты мероприятия: Федеральное архивное агентство и государственные архивы 85 субъектов РФ.

Проверяемый период: 2014-2017 гг.

На заседании Коллегии Счетной палаты было подчеркнуто, что Архивный фонд РФ представляет собой совокупность документированной информации, отражающей жизнь общества и государства за более чем тысячелетний период истории нашей страны. Архивный фонд – одна из важнейших частей историко-культурного наследия государства. Документы Архивного фонда обеспечивают правовые и организационные основы становления и развития государства, хранят сведения, необходимые для обеспечения его суверенитета, отражают жизнь всех народов, проживающих на территории страны.

Особую значимость вопросы развития архивного дела приобретают в год 100-летия государственной архивной службы России, при этом усиливается роль Росархива, как органа власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела.

Росархивом прилагаются значительные усилия по развитию архивного дела в части ускорения перехода на хранение и использование электронных архивных документов, а также обеспечения публичности и доступности архивных фондов для граждан России. Результатами работы Росархива стало включение его в число участников госпрограммы «Информационное общество (2011-2020 годы)», обеспечение Росархивом мероприятий по увековечиванию памяти участников Великой Отечественной войны, а также открытие уникальной историко-документальной выставки «100 раритетов российской государственности».

Аудитор Татьяна Блинова отметила, что согласно информации, поступившей из регионов России, в 2017 г. более 6 млн архивных документов, относящихся к федеральной собственности, хранилось в государственных архивах 75 регионов, что составляет 4,4% от всего объема дел, хранящихся в этих архивах. В большинстве регионов прием и хранение документов федеральной собственности осуществляется на безвозмездной основе. При этом вопросы, связанные с хранением документов Архивного фонда, находящихся в федеральной собственности, в государственных архивах регионов и их передачей в эти архивы законодательством урегулированы не в полной мере. Например, не установлен порядок передачи архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность регионов. Нормативными правовыми актами в сфере архивного дела не предусмотрен раздельный учет архивных документов по формам собственности.

Вместе с тем, по результатам мероприятия было установлено, что в ряде регионов документы Архивного фонда, относящиеся к федеральной собственности, передаются на хранение в муниципальные архивы, что законодательством не предусмотрено.

Аудитор Татьяна Блинова обратила внимание на то, что значительная часть региональных архивов не имеет материально-технической базы, позволяющей осуществлять постоянное хранение документов в нормативных условиях. Так, из 386 зданий, используемых для хранения архивных документов в регионах, только 152 или 39% являются специализированными, остальные – приспособленные. Наибольшая загруженность помещений архивов (от 90 до 100%) наблюдается в 49 регионах.

На Коллегии Счетной палаты было отмечено, что в целях сокращения дефицита площадей и модернизации инфраструктуры государственных архивов за счет средств федерального бюджета в рамках ФЦП «Культура России» осуществляется софинансирование строительства зданий архивов в 6 регионах. В настоящее время введено в эксплуатацию два здания архива (в Калужской и Ульяновской областях), продолжается реконструкция государственного исторического архива Новгородской области.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить информационное письмо в Федеральное архивное агентство с приложением отчета, информацию об основных итогах и отчеты о результатах мероприятий в палаты Федерального Собрания.

Госдума готовит закон с изменениями в Семейный кодекс о приравнивании фактических брачных отношений к зарегистрированному браку – Крашенинников против лазеек для сожительства https://leo-mosk.livejournal.com/4838958.html

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству привлечен в качестве Комитета-соисполнителя к работе над проектом федерального закона №368962-7 «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ». Проектом предлагается внести изменения в Семейный кодекс, направленные на приравнивание фактических брачных отношений к зарегистрированному браку.

Рассмотрев законопроект сегодня на заседании, Комитет не поддержал его концепцию в связи с нижеследующим.

В соответствии с законопроектом под фактическими брачными отношениями предлагается понимать «не зарегистрированный в установленном порядке союз мужчины и женщины, проживающих совместно и ведущих общее хозяйство». Признаками фактических брачных отношений указываются: ведение общего хозяйства и совместное проживание в течение пяти лет; ведение общего хозяйства, совместное проживание в течение двух лет и наличие общих детей. В таких случаях союз мужчины и женщины, согласно законопроекту, получает статус фактических брачных отношений, и влечет наступление прав и обязанностей супругов, предусмотренных семейным и гражданским законодательством.

Необходимо сразу отметить, что указанные признаки не всегда присутствуют даже в зарегистрированном браке. Супруги могут жить не только в разных городах, но и в разных странах долгое время, и не вести общее хозяйство, – отметил Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается установить, что имущество, нажитое лицами, состоящими в фактических брачных отношениях, в период их совместного проживания является их совместной собственностью (если договором не установлено иное).

С точки зрения положений Семейного кодекса брак – это добровольный союз мужчины и женщины, зарегистрированный при соблюдении определенных условий в органах ЗАГС и порождающий взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности. Согласно положениям Гражданского кодекса граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, и достижение ими брачного возраста. Таким образом, брак можно определить как обдуманное и свободное действие мужчины и женщины, направленное на возникновение соответствующих правовых последствий, включая совместный режим имущества супругов и возможность наследования друг за другом. Приравнивание фактически брачных отношений к зарегистрированному браку повлечет существенное ограничение прав граждан, – сказал Павел Крашенинников.

Кроме того, предложенные в законопроекте признаки фактических брачных отношений размыты – неясно, кто и с какого момента установит факт наличия фактически брачных отношений (суд, нотариус, другие государственные органы или лица). А этот момент очень важен, поскольку именно с него, в соответствии с законопроектом, имущество «сожителей» будет являться совместной собственностью.

Режим совместной собственности также может быть изменен договором, но законопроект не содержит требований ни к форме, ни к содержанию этого договора, ни к порядку его заключения, что может повлечь массу вопросов и сложностей на практике.

В целом, стоит отметить, что действующее законодательство содержит в себе достаточное регулирование зарегистрированного брака и его правовых последствий с учетом различных жизненных ситуаций и обстоятельств. У каждого гражданина есть выбор, в каких отношениях состоять. И если лицо по каким-то причинам не хочет брать на себя ответственность и обязательства правового характера, вступая в законный брак, и избегает этого шага, то нет необходимости закреплять на законодательном уровне дополнительные виды отношений. В современных условиях важнее повышать ценность брака и традиционных семейных отношений, а не создавать лазейки для узаконивания «сожительства», – заявил Павел Крашенинников.

Крашенинников продвинул на первое чтение законопроект о механизме учреждения наследственных фондов https://leo-mosk.livejournal.com/4839261.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 372781-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которым предлагается внести изменения в Основы законодательства о нотариате, в закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и другие законодательные акты.

Один из авторов проекта Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроект направлен на обеспечение механизма учреждения наследственных фондов, которые с 1 сентября 2018 г. смогут создаваться в России. В частности, определяется порядок действий нотариуса по учреждению наследственного фонда и назначению органов фонда после открытия наследственного дела, в случае если наследодатель указал в своем завещании волеизъявление о создании такого фонда.

Наследственный фонд – важный инструмент для сохранения и развития бизнеса, активов, имущества, которые остаются после смерти наследодателя, и передаются, в соответствии с его решением, в управление фонду. Возможность создания и особенности функционирования посмертных наследственных фондов установлены Федеральным законом от 29.07.2017 № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса РФ», который вступит в силу с 1 сентября 2018 года. Согласно этому закону, решение об учреждении наследственного фонда оформляется наследодателем при составлении завещания. Такое решение должно содержать сведения об утверждении устава фонда и условий управления фондом, данные о порядке, размере, способах и сроках образования имущества фонда, а также о лицах, назначаемых в состав органов этого фонда, или о порядке определения таких лиц. Все это устанавливается наследодателем при жизни и не может быть изменено после его смерти, – сообщил Павел Крашенинников

Наследственный фонд создается после смерти наследодателя, становясь одним из наследников, и действует бессрочно или в течение определённого наследодателем срока, – сказал Павел Крашенинников.

В соответствии с волей наследодателя из доходов наследственного фонда или из его имущества могут производиться выплаты определенным лицам. Это могут быть члены семьи, различные организации или граждане. Таким образом, наследодатель обеспечит финансовую поддержку этих лиц даже после своей смерти. Кроме того, выплаты могут производиться и другим лицам, которые будут определяться попечительским или иным советом фонда, что позволит реализовать волю умершего по осуществлению благотворительности. Например, по поддержке одаренных детей, выдающихся ученых, спортсменов. Самым известным примером наследственного фонда за рубежом является фонд Альфреда Нобеля, из которого выплачиваются знаменитые нобелевские премии, – напомнил Павел Крашенинников.

Учреждать наследственный фонд после смерти наследодателя должен нотариус, ведущий наследственное дело. Рассмотренным сегодня законопроектом определяется порядок действий нотариуса в таком случае.

Так, законопроектом предлагается установить, что после открытия наследственного дела, не позднее следующего дня, нотариус обязан проверить сведения о возможных завещаниях наследодателя в Единой информационной системе нотариата. Обнаружив завещание, условия которого предусматривают создание наследственного фонда, нотариус обязан получить согласие от лица, определенного наследодателем в завещании, на осуществление полномочий единоличного исполнительного органа фонда («директора»). То же относится и к согласию других лиц, которые в силу завещания должны войти в состав коллегиальных органов фонда.

В случае получения согласия этих лиц принять обязанности по управлению фондом, нотариус должен направить в уполномоченный государственный орган заявление о создании наследственного фонда. Если же нотариус получает отказ, то он обращается к другим лицам с таким предложением в соответствии с завещанием. Однако все эти процедуры нотариус должен завершить в пределах срока, установленного для принятия наследства, но не более 1 года со дня открытия наследства, – сказал Павел Крашенинников.

Законопроектом также вносятся изменения в закон о валютном регулировании и валютном контроле. Выгодоприобретателям наследственного фонда предлагается обеспечить комфортный валютный режим операций по выдаче им имущества в соответствии с завещанием. Таким образом, положение выгодоприобретателей будет сходно с положением наследников.

Как отметил Павел Крашенинников, принятие законопроекта необходимо для полноценного функционирования нового для российского права института – наследственного фонда. С его введением расширяются возможности граждан по распоряжению своим имуществом на случай смерти. Наследственные фонды позволят сохранять и развивать активы наследодателя после его смерти, а также обеспечивать финансовую поддержку определенных наследодателем лиц. Кроме того, с помощью наследственных фондов может решаться проблема так называемого «лежачего наследства», при которой за полгода, необходимых для принятия наследства, с активами может произойти все, что угодно, – подчеркнул Павел Крашенинников.

Введение такого института в российском праве может стать и своего рода антиофшорной мерой, поскольку сейчас возможность учреждать наследственные фонды есть во многих других странах, что зачастую вынуждает российских предпринимателей переводить свой бизнес в офшорные зоны для решения вопросов по распоряжению активами после смерти. Возможность создания наследственных фондов в России будет способствовать повышению привлекательности российской юрисдикции, – заявил Павел Крашенинников.

В избирательном законодательстве РФ появился новый институт – независимое неполитическое общественное наблюдение – Андрей Клишас

20 марта 2018

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству принял участие в Форуме общественных наблюдателей.

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас принял участие в Форуме общественных наблюдателей.

Мероприятие, организатором которого выступила Общественная палата РФ, состоялось впервые.

Форум посвящен подведению итогов работы общественных наблюдателей на избирательных участках в день голосования на выборах Президента РФ.

В мероприятии приняли участие представители Федерального Собрания, руководство ЦИК России, члены Общественной палаты РФ, общественные наблюдатели и руководители рабочих групп по мониторингу реализации избирательных прав граждан из регионов, международные наблюдатели и представители иностранных организаций.

По словам Андрея Клишаса, в российском избирательном законодательстве появился новый институт – независимое неполитическое общественное наблюдение.

Сенатор также сказал, что парламентарии будут анализировать опыт работы общественных наблюдателей.

Авторами закона, позволяющего Общественной палате РФ и региональным общественным палатам направлять своих наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов Президента РФ, выступили Андрей Клишас и председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Новый закон о науке востребован временем – Лилия Гумерова

20 марта 2018

Сенатор провела парламентские слушания по проекту федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в РФ».

В Совете Федерации состоялись парламентские слушания на тему «О проекте федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в РФ». Мероприятие провела первый заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова .

Открывая слушания, сенатор привела слова Президента РФ, прозвучавшие в Послании Федеральному Собранию, о том, что сегодня важнейшим конкурентным преимуществом являются знания, технологии, компетенции. Это ключ к настоящему прорыву, к повышению качества жизни.

«Президент РФ поставил задачу по созданию в кратчайшие сроки передовой законодательной базы, а также по снятию всех барьеров для разработки и широкого применения робототехники, искусственного интеллекта, беспилотного транспорта, электронной торговли и технологий обработки больших данных», – отметила парламентарий.

Лилия Гумерова напомнила, что действующий закон о науке был принят еще в 1996 г. Многие его положения не отвечают современным условиям и глобальным вызовам. «Закон не позволяет решать задачи, поставленные Стратегией научно-технологического развития РФ. Его кардинальная модернизация назрела», – сказала она.

Сенатор сообщила, что Министерство образования и науки РФ в 2014 г. приступило к разработке нового базового закона о науке, цель которого – формирование открытой, удобной и технологичной системы управления наукой и инновационной деятельностью. Она особо указала, что законопроектом предусмотрено комплексное и основанное на единых принципах регулирование научной, научно-технической, инновационной, научно-просветительской и научно-экспертной деятельности.

Лилия Гумерова остановилась на ключевых новеллах законопроекта. Она заострила внимание на попытке авторов совместить в одном законе регулирование различных сфер деятельности: научной, научно-технической и инновационной. Законодатель отметила, что научная сфера имеет целью получение новых знаний, а инновационная – коммерческого эффекта, прибыли.

Кроме того, эти два вида деятельности координируют два различных федеральных органа исполнительной власти, имеющие, по сути, различные цели и задачи. По мнению парламентария, необходимо четкое разделение мер планирования научной и научно-технической деятельности и мер стимулирования инновационной деятельности.

Касаясь статьи законопроекта, посвященной РАН, Лилия Гумерова отметила, что она должна быть уточнена с целью приведения в соответствие с внесенным главой государства 24 февраля 2018 г. в Государственную Думу законопроектом, направленным на существенное расширение целей деятельности, основных задач и полномочий РАН.

В дискуссии приняли участие члены Совета Федерации, заместитель Министра образования и науки РФ Григорий Трубников, вице-президент РАН Юрий Балега, руководитель Федерального агентства научных организаций (ФАНО) Михаил Котюков, председатель Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России, ректор РУДН Владимир Филиппов, председатель Законодательной Думы Томской области, председатель Комитета по законодательству Ассоциации инновационных регионов России Оксана Козловская, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию образования и науки, ректор Московского авиационного института Михаил Погосян и др.

Подводя итоги обсуждения, Лилия Гумерова подчеркнула, что новый закон о науке востребован временем. В ближайшее время работа над законопроектом будет продолжена, в том числе с учетом состоявшейся дискуссии. Необходимо подготовить качественный документ, прошедший широкое и всестороннее профессиональное и общественное обсуждение, сказала сенатор.

Комитет СФ по социальной политике обсудил совершенствование законодательства в сфере физической культуры и спорта

20 марта 2018

На расширенном заседании Комитета СФ также рассматривались вопросы регулирования привлечения иностранной рабочей силы в Забайкальском крае.

В Комитете СФ по социальной политике прошло расширенное заседание с участием Министра спорта РФ Павла Колобкова и представителей органов государственной власти Забайкальского края. Мероприятие провел председатель Комитета СФ Валерий Рязанский .

В ходе заседания обсуждались направления совершенствования законодательства России в сфере физической культуры и спорта в период весенней парламентской сессии 2018 г. и в среднесрочной перспективе.

По словам Павла Колобкова, Министерство спорта РФ вместе с Советом Федерации разработают закон о чемпионате Европы по футболу 2020 г., который будет аналогичен закону о проведении чемпионата мира-2018.

Проведение ЧЕ-2020 запланировано в 12 городах Европы: Санкт-Петербурге, Амстердаме, Баку, Бильбао, Будапеште, Бухаресте, Глазго, Дублине, Копенгагене, Лондоне, Мюнхене и Риме.

Павел Колобков назвал «высочайшей» готовность России к проведению чемпионата мира по футболу. «В проведении этих соревнований будут задействованы 12 стадионов в 11 городах, пять стадионов были введены в эксплуатацию до конца прошлого года». В самое ближайшее время в эксплуатацию введут оставшиеся, сказал он.

Министр сообщил, что базы команд и тренировочные базы будут размещаться в 19 субъектах РФ. После чемпионата мира все подготовленные к нему стадионы будут переданы в собственность регионов.

Глава Минспорта РФ также затронул вопрос о ратификации Конвенции Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями. Он отметил, что эта тема сейчас обсуждается на всех международных площадках. В рамках Конвенции предусматривается создание регулирующего органа на международном уровне по вопросам борьбы с манипулированием результатами.

Кроме того, в ходе заседания заместитель председателя правительства Забайкальского края по социальным вопросам Аягма Ванчикова рассказала об актуальных вопросах регулирования привлечения иностранной рабочей силы в регионе. По ее словам, основная причина привлечения иностранных работников в Забайкальском крае – отсутствие возможности удовлетворить потребность в рабочей силе на рынке труда за счет имеющихся трудовых ресурсов, в том числе из-за структурного несоответствия спроса и предложения на рабочую силу.

«Одновременно в регионе наблюдается значительное увеличение привлечения иностранных работников в качестве высококвалифицированных специалистов», – отметила Аягма Ванчикова. В ряде случаев в части трудоустройства иностранцев недобросовестные работодатели пользуются существующими пробелами в законодательстве.

По словам Валерия Рязанского, на основе услышанного доклада члены Комитета СФ выработали ряд рекомендаций, в том числе, Законодательному Собранию Забайкальского края, о разработке и внесении в Государственную Думу законопроекта о расширении оснований для аннулирования разрешения на работу высококвалифицированным специалистам в случае несоблюдения работодателем условий по выплате установленного размера заработной платы.

Сергей Калашников провел расширенное заседание Временной комиссии СФ по мониторингу экономического развития

20 марта 2018

Мероприятие было посвящено ходу исполнения Федерального закона «О стратегическом планировании в РФ».

Первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Сергей Калашников провел расширенное заседание Временной комиссии СФ по мониторингу экономического развития, посвященное ходу исполнения Федерального закона «О стратегическом планировании в РФ».

В заседании приняли участие представители органов федеральных органов исполнительной власти, экспертного сообщества.

Директор Департамента стратегического развития и инноваций Министерства экономического развития РФ Артём Шадрин проинформировал о том, что после принятия закона о стратегическом планировании РФ в 2014г было разработано и принято большое количество нормативных правовых актов, связанных с его реализацией. Утверждено 15 постановлений Правительства в это области. Запущена в эксплуатацию Федеральная информационная система стратегического планирования, в настоящее время в ней зарегистрировано около 57 тыс. документов стратегического планирования федерального, регионального и муниципального уровней. В Минэкономразвития утвержден проект разработки и внедрения механизмов эффективного стратегического планирования с использованием Федеральной информационной системы. «Мы рассчитываем, что это сделает механизм разработки и реализации документов стратегического планирования более результативным».

Временная комиссия продолжит работу над предложениями о необходимых мерах в сфере импортозамещения и стратегического планирования в РФ, других направлений развития экономики.

Герман Елянюшкин: «Канал имени Москвы» построит первое в России электросудно https://leo-mosk.livejournal.com/4838134.html

Уже в 2019 году речная «Тесла» обновит флот ФГБУ «Канал имени Москвы». Сконструированное из композитных материалов судно на электротяге станет легким, маневренным и экологически чистым. А «съедаемые» в ходе путевых работ киловатты будут в девять раз дешевле традиционного дизельного топлива. Модернизация подвижного состава Московского бассейна позволит наполнить внутренние водные пути красивыми энергоэффективными судами.

«Спустить электроход на воду планируется в навигацию 2019 года. В настоящее время завершаются научно-изыскательские работы, проект проходит экономическое обоснование», – отмечает руководитель ФГБУ «Канал имени Москвы» Герман Елянюшкин. В России такого опыта еще не было: принцип использования электрических двигателей на флоте сегодня внедряют в Норвегии, Финляндии, Голландии и Китае. «Канал имени Москвы» будет первопроходцем в области отечественного проектирования, строительства и эксплуатации судов на электротяге.

Инновационный проект позволит модернизировать технический флот ФГБУ, сделать его быстроходным, маневренным, энергоэффективным и экономичным. Сегодня парк судов, обслуживающих водные пути Московского бассейна, насчитывает 195 единиц.

Основные характеристики электросудна: длина – 30 м, ширина – 5 м, габаритная высота – 4,93 м, осадка – 1,2 м, скорость на глубокой воде – 20 км/ч. Автономность плавания – не менее трех суток, запас хода на электротяге – 12 часов, средний срок службы – 24 года.

Создаваемый электроход будет универсальным трансформером, который сможет видоизменяться для решения разнообразных задач. Проектируемая модульная платформа представляет собой однопалубное судно с носовым расположением рулевой рубки и средним расположением аккумуляторного отсека, с рабочей палубой, грузовым краном и каютами для экипажа. В зависимости от установленного модуля платформа сможет выполнять обстановочные и водолазные работы, траление и промеры глубин.

«Сконструировать модульную платформу планируется из композитных, многослойных материалов, что повысит устойчивость и срок эксплуатации судна, а также сделает его более легким и маневренным. Еще два важных преимущества – экологичность (нет выбросов в окружающую среду продуктов горения топлива) и экономичность», – говорит Герман Елянюшкин.

Литийионные аккумуляторные батареи можно будет подзаряжать на причалах «Канала имени Москвы» во время стоянки. Электрическая энергия, вырабатываемая ГЭС на гидроузлах ФГБУ, значительно дешевле традиционного топлива. То есть 12 часов электрического хода будут стоить около 2 тыс. руб., тогда как дизель обходится в 18 тыс. руб. Таким образом, использование киловаттов оптимизирует транспортные расходы в девять раз.

«Надеюсь, этот проект привлечет внимание отечественных проектировщиков, судостроителей и судовладельцев. Распространение на флоте современных технологий и отечественных инновационных разработок при поддержке Федерального агентства морского и речного транспорта позволит украсить внутренние водные пути России современными энергоэффективными и экологически чистыми судами», – резюмирует Герман Елянюшкин.

ФГБУ «Канал имени Москвы» является крупнейшим воднотранспортным и водохозяйственным комплексом, выполняет функции органа государственного управления на внутренних водных путях в 12 субъектах РФ. Объекты предприятия включают более 240 гидротехнических сооружений и 3842 км водных путей.