Стенограмма пленарное заседание ГД 11.04.18 Отчет правительства Дмитрий Медведев:

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/4935960.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/4936441.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/4936468.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/4936932.html

- часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/4937046.html

Проект бессмысленный идиотский, что о больных людях говорить, – Александр Плющенко в эфире ЭМ о законопроекте против фейковой информации в сети: на воре шапка горит?

У Дмитрия Анатольича для депутатов своей воды хватило, к заботливо расставленным бутылкам не прикоснулся

https://twitter.com/leo_mosk/status/984023134809583619

11.04.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Ежегодный отчет правительства с видом на следующую шестилетку https://leo-mosk.livejournal.com/4941385.html

Для рутинного отчета правительства по итогам 2017 года Госдума применила необычный формат. В ответ на хронические требования думских миноритариев под отчет выделили специальное дополнительное заседание и расширили возможности публичных оценок и диалога. Предварительно прошли консультации во фракциях, причем тоже в усиленном формате. Так что принципиальных новаций от формальной процедуры не ожидалось и их не было. Внутри страны ее будущее определено. Изменить может раскручивание глобального экстремизма и имперского милитаризма. Реакция в изменении системы управления будет обязательно, вопрос, будет ли степень перемен достаточной для развития?

В значительной степени предел реакции на внешнюю деградацию задается производной от динамики доминанты массового сознания. Скорость изменений народного духа буквально захватывает дух у депутатов.

Результаты мы увидим не раньше инаугурации в мае. Пока же позиции отечественных либералов стремительно падают именно под давлением международной обстановки. Отношение к fake-news MSM меняется параллельно.

Вполне возможно, долгожданные изменения произойдут в науке как отложенный ответ на упреки Жириновского: почему ученые не предсказали надвигающиеся перемены? Кажется, Путин выбрал момент обратной реформы Академии наук удачно – наиболее ценное качество руководителя предвидеть перемены. Экстремистское развитие глобального мира доказывает причину исключения из науки и образования волн жизни Четверикова, структуры хаоса Лоренца, популяционной генетики мобильных элементов и их роли в нейрогенезе, Vis vitalis – иначе мы бы имели представления о грядущих угрозах.

Если бы депутатом был я, то спросил бы у путинской креатуры в лице Медведева ровно про это и пусть хотя бы слова учит, запрещенные с Запада.

Медведев сразу предупредил, доклад коротким не будет, и выступал час двадцать минут. Потом еще столько же отвечал на вопросы. Фракциям отвели три четверти часа, причем от ЕР выступал сам председатель Думы Вячеслав Володин.

Все дополнительное заседание заняло три с половиной часа, рассчитывали на четыре. Слово «генетика» прозвучало один раз и имело косвенное отношение к премьеру в теме налогов.

«Я не понимаю, наверное, можно всё-таки немножко начать снижать налог на НДС и медленно замещать налогом с продаж», – обращаясь к премьеру, неистовый вождь скатился до просительности нищего. Дальше поехал по рельсам: мы всё время душим, у нас мешают. Мешает советская власть. Был такой учёный Тихонравов, в 1948 году дал программу полёта в космос. За бредни его уволили с работы. В 1950 году Министерство обороны создает Интернет в рамках Министерства обороны, убрали отделы. Тормозили всё при советской власти: и генетику, и кибернетику, и космос, и науку. Всё тормозилось. Если делали, то через тюрьму, через шарашку. И Королёв, и Туполев, и все остальные. Мозги хорошо заработают, если десять лет в лагерях. Достоевский почему хорошо писал великие свои произведения? Десять лет каторги. Сейчас почему нет нормального писателя? Давайте посадим, через десять лет выпустим, сразу будут эпохальные произведения. Маяковского нет, Есенина. Ходит какой-то Вишневский и прибаутки там, два четверостишья. Творческим людям нужна трагедия.

«Как сказал товарищ Сталин в 1935 году: жить стало лучше, жить стало веселее. Дорогие товарищи, я хотел бы, чтобы у нас был позитив. У нас лучшая страна, лучшие депутаты, лучшие губернаторы, лучшие министры и лучший президент. Гордиться нужно Россией, любить себя, Россию любить в себе, а не себя в России! Да здравствует Россия!» – на мажорной ноте Жириновский выпрыгнул бы из штанов, не будь столь грузен.

Вячеслав Володин обрадовался: «Фракция ЛДПР дала политическую оценку работе правительства, эта оценка положительная. Дмитрий Анатольевич, поздравляем, уже одна оценка прозвучала».

Володин и Жириновский незаметно поменялись ролями. Если в прошлом Жириновский требовал огласить полный список будущих бомбардировок США, то сегодня кричал, что войны не будет.

Пафос Володина буквально догонял таковой незабвенного Никиты Сергеевича. По словам председателя, нам пора ответить на хамское поведение со стороны Соединённых Штатов Америки, на неприкрытый лоббизм США в своих интересах, на создание препятствий для работы российского бизнеса. Было бы правильно принять зеркальные меры по отношению к продукции США. Сделать ровно то, что они предпринимают по отношению к нашим товаропроизводителям, у нас такая возможность есть. Нельзя воспринимать порядочность как слабость. Власти США, по-видимому, считают, что наша порядочность является слабостью. Это не так. И те, кто сегодня инициирует недружественное решение, это должны понимать. Мы не потерпим, когда против нас предпринимаются подлые методы политической работы, двойные стандарты, недружественные шаги, и будем стараться сделать всё, чтобы им противостоять.

Очевидно, данный пассаж согласован и послужит алгоритмом действия. Хрущев однако тоже грозил американской военщине, что не помешало ему уступить Вашингтону то, что перечислил Жириновский. Сейчас уступок Западу намного больше.

Какое отношение имеет к отчету правительства имеют пугалки населения? Самое прямое. Постмодернистская идеология с лейблом «либеральная» направлена на отрыв от корней, ликвидацию традиций (скреп по Путину) и озлобление людей. Поддаваться озлоблению опасно, с другой стороны ловят негативные настроения и удовлетворяют их фейками о химических отравлениях и бомбардировках. Можно требовать отставки правительства, а можно просто не поддаваться. Вашингтон перестает финансировать и сворачивает проекты, теряющие эффективность.

За исключением спорадических хиазм, вопросы депутатов и доклад премьера, тем более его ответы, сложились в два параллельных мира. Уже стали привычными отчеты правительства в Думе в формате парада достижений по пятилеткам. Впервые услышать о заслуге правительства в повышении рождаем ости было любопытно, будто правительство уподобилось Льву Толстому и лично ходило по избам, оплодотворяя крестьянок. Однако Медведев имеет в виду свою фишку, на которой он въехал в Кремль, – материнский капитал с истинной целью восполнения дефицита Пенсионного фонда. Чтобы деньги стимулировали рождаемость, мне такого неизвестно. Скорее наоборот. Да и получить их очень трудно.

Вопросы депутатов не смущают. Они касались частной конкретики и не вышли на уровень общих алгоритмов управления. Не царское это дело регулировать переезды или хостелы, когда Россия занимает первое место по экспорту газа, второе нефти, третье угля.

Против обычного, смены курса лично от Медведева никто не требовал.

Геннадий Зюганов попросил снять фанеру с Мавзолея и заявил, чтобы нас не душили, нужен новый курс, сильное и профессиональное правительство, и очень эффективная работа.

Эсер Михаил Емельянов ценит тот оптимизм, которым пронизан доклад Медведева, но хотелось бы в докладе слышать не только об успехах, но и о проблемах, которые стоят перед страной, и путях их решения. Показатели экономического роста минимизированы, налицо тенденция к затуханию, в ряде отраслей продолжается спад. Действия финансово-экономического блока скорее направлены на торможение экономического роста, нежели на его стимулирование. Не в пользу экономического роста экстенсивная бюджетная политика, искусственное ограничение доходов населения, прежде всего работающих пенсионеров, налоговая политика в пользу сырьевых отраслей, не обрабатывающих.

Вопрос депутата Емельянова простой: «Готовы ли вы к изменению макроэкономической политики, поставить во главе ее угла экономический рост, и как вы намерены этого добиться?»

Цитирую ответ Медведева: «Уважаемый Михаил Васильевич, я могу, конечно, развёрнуто начать отвечать на этот вопрос, но в силу специфики этого доклада, это, наверное, с моей стороны было бы неправильно, потому что за изменения подходов к экономическому росту, налоговой политике и иные вопросы, которые вы задаёте, в принципе, будет отвечать новое Правительство РФ».

Как это понять – Медведев не хочет остаться на посту или хочет, что его уговорили? Сказать прямо с думской трибуны, чего нам ждать конкретного от него, премьер говорить не намерен. В лучшем случае отделывается декларациями.

По настоящему оценку правительству дал один Сергей Миронов: «Ну, как мы слышали в отчёте правительства, уж чему точно правительство научилось, так это отчитываться».

Говоря о политике нашего правительства и в 2017 году, и все предыдущие годы, Миронов четко сказал, это был курс либеральный. И правительство с упорством, достойным лучшего применения, шло и продолжает идти именно этим путем.

За исключением неизбежного партийного популизма, тезисы репрезентативной оценки Миронова состоят в следующем.

Незначительный экономический рост и отдельные позитивные сдвиги оттеняют самый печальный вывод, что правительство явно требует и структурных, и кадровых перемен.

В условиях санкций нам немедленно нужно возвращать наши деньги из стран НАТО, в том числе непонятно зачем мы кредитуем экономики, давайте называть вещи своими именами, вражеского нам государства, которое демонстрирует самые агрессивные намерения в отношении нашей страны. Ещё вчера, может быть, было бы рано, но завтра может быть уже поздно.

Реформы в системе образования за последние годы привели к тому, что у нас очень хромает и инженерная наука, и у нас выпускники школ, поступая в институт, не умеют учиться, они не умеют думать. Министр образования Ольга Васильева пытается вернуться к обсуждению сути образования и содержанию образования, и распространить единое образовательное пространство на территории всей страны. Но она натыкается на жесточайшее сопротивление прежних реформаторов образования.

В здравоохранении реформы последних лет привели к тому, что сегодня 17 тысяч населённых пунктов в нашей стране не имеют ни одного медицинского пункта, ни фельдшерско-акушерского, то есть люди, случись что, не имеют возможности получить какую бы то ни было медицинскую помощь. И показатели смертности растут. Охрану здоровья граждан отдали рыночным механизмам. Необходимо прямое финансирование государством без Фонда ОМС.

В теме жилья упование на ипотеку. Большинству наших граждан концы с концами не свести, есть не на что. Ипотека не решит всех проблем.

Миронов убежден, что сегодня, когда системно не решена ни одна социальная проблема не решена. Реформа образования завершилась тем, что у нас уровень образованности упал. Реформа здравоохранения тем, что стала платна и недоступна. Реформа ЖКХ – дороговизной. Пенсионная реформа – дефицитом Пенсионного фонда и намеками правительства о необходимости повысить пенсионный возраст. Больше всего мы победили в росте количества долларовых миллионеров. Вот здесь мы впереди планеты всей. А на другом полюсе более 20 миллионов граждан нашей страны, которые живут практически за чертой бедности. России нужен рост для всех, чтобы и успехи делились на всех, и чтобы тяготы любые тоже были разделены на всех.

Действующим финансово-экономическим блоком правительства этого добиться невозможно. Политика правительства требует не просто корректировки, а кардинального пересмотра. Нынешняя экономическая модель развития нашей страны неэффективна, и уклоняться от выбора новой адекватной к условиям России экономической модели правительству больше нельзя.

Миронов выступил последним. Он единственный дал адекватную оценку.

Чтобы дискуссия в Думе что-то изменила, не было заметно. Заключительное слово председателя правительства Медведева прозвучало возвышенно: «Я всегда, когда на протяжении этих шести лет завершал отчёт, отвечал своим товарищам и своим коллегам, оппонентам, руководителям фракций, комментировал такие наиболее яркие, искренние, острые выступления, они действительно и яркие, и острые, и интересные, я сегодня этого делать не буду. Мы все с вами очень разные, это хорошо. В то же время все присутствующие в этом зале в чём-то очень близкие люди. Почему? Мы все вместе с вами по-разному, но тем не менее искренне хотим процветания своей стране. (Аплодисменты.) Мы хотим счастья нашим детям, нашим внукам. Спасибо вам за большую совместную работу». (Аплодисменты.)

Сообщения

Ольга Савастьянова. Закон о контроле и надзоре может быть принят до конца сессии. Второе чтение в мае. При доработке будут учтены события в Кемерово. Опыт «Хромой лошади» в Перми не учтен.

Порядок работы Государственной Думы 11 апреля 2018 года, среда (дополнительное заседание)

12.00 – 15.30

1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 11 апреля 2018 года

2. Об отчете Правительства РФ о результатах его деятельности за 2017 год

(по решению Совета Государственной Думы)

Выступление Председателя Правительства РФ Дмитрия Анатольевича Медведева

Конспект

Дмитрий Медведев Я шесть лет проработал в правительстве, дольше всех. Последний отчет правительства в этом составе, отчет за шесть лет. не забывать тех кто вредит. Вернули статус ведущей аграрной державы. Крым вернулся и стал наш не только на политической карте. Космодром Восточный. Строится ЦКАД. За шесть лет прошли путь на который другие страны тратят десятилетия. Преодолели порог продолжительности жизни 70 лет. Снизилась материнская и младенческая смертность. Настоящий прорыв в высокотехнологичной медицинской помощи. отдельный проект по санитарной авиации, масштабы страны диктуют. Благодаря госрегулированию цены на лекарства удалось удержать, а в ряде случаев снизить. Волонтерство 5 млн. Удалось построить 43 тыс спортивных объектов, всего около трехсот тыс. 11,5 млн детей родилось за шесть лет. Удалось не скатиться в очередную демографическую яму. Бедность остается одной из важнейших проблем в стране, принятых мер оказалось недостаточно. Кто неспособен себя обеспечить, мы обязаны помогать. В этом году повышение зарплаты. Появилось более ста тыс дополнительных мест в детских садах. Проектируем и строим школы нового формата. 146 школ уже открыли свои двери. Школы недостаточно, мы развиваем дополнительное образование. Кванториум. Даже отдых в летних лагерях становится интересней позволяет развиваться. Развиваются цифровые формы образования. Поставили задачу к 2020 году пять наших вузов должны войти в сотню лучших. Кассовые сборы российских фильмов почти 12 млрд руб. это четверть всех сборов. Важнейшее строительства жилья. 85 млн. Субсидирование ставок по кредитам. Полностью решили проблему ветхого жилья 71 регион. 678 тыс получили жилье. Расселено 10,5 млн метров. Удалось снизить аварийность в сетях тепло и водоснабжения. 77% жилого фонда России однообразные микрорайоны. Без посредников установить цены на современные материалы. 2012 год мир еще не вышел из тяжелейшего кризиса 2008. Россия не допустила обвала. Справились без увеличения налогов. Цены на нефть упали вдвое. Благодаря поддержке безработица 5,2%, в феврале этого года 5%. Инфляция не боле двух процентов. Мы достойно прошли этот тяжелый период, стал тестом, сформировали стабильную макроэкономическую систему. Даже два самых тяжелых кризисных года совокупные потери не превысили трех процентов. Сейчас рост экономики. Цифры небольшие. Экономику толкают вперед не только сырьевые но и другие отрасли. Химия фармацевтики. Наша экономика готовится к глобальным технологическим вызовам. Поддержали шесть тыс стартапов на всех площадках. Прорывы в технологии невозможны без фундаментальной науки. Очень важно что мы перестали терять научные кадры. Россия занимает первое место по экспорту газа, второе нефти, третье угля. Глубина переработки нефти увеличилась на 10%. Мы сохраняем лидирующие позиции на рынке вооружений. Среди партнеров России около ста государств. Обеспе5чили независимый доступ России в космическое пространство. АПК наша гордость, 17 год прирост около 20%. Результат небывалой государственной поддержки. Льготный тариф на перевозки зерна. Повысилась прозрачность бюджета. Начата реформа контрольно-надзорной деятельности. Более 136 млрд помощь регионам на зарплату. Произошёл перелом с долгами регионов. Главная идея наша проста достойная жизнь для каждого гражданина нашей страны. Константин Симонов сказал мы упорный народ.

13:24

Вячеслав Володин. вопросов много.

Шурчанов. Долги регионов. Обманутые дольщики.

Михаил Дегтярев. Наезд на Россию. Оболганы спортсмены. Детско-юношеский спорт.

Медведев. Спортсмены восстановлены, решение не реализовано.

Емельянов. Хочется разделить ваш оптимизм, но.

Медведев. Будущее правительство.

Журавлев, Родина.

Медведев. В ряде случаев оптимизация была неправильной.

Маринин. Расходы на лекарства растут, половина уходит на орфан.

Медведев. Поднять на федеральный уровень.

Олег Шеин. Ввести прогрессивный налог?

Шайхутдинов. Самозанятые?

Медведев. Если подрабатывают никакие не самозанятые. Ввести регистрацию.

Николай Арефьев. Вернут сто млрд в ценных бумагах США. Может быть арест как с Ираном Ираком.

Медведев. Мы понимаем, здесь детей нет, это борьба за рынки, которые развернули американские деловые круги. Неконкурентные способы.

Юрий Смирнов. Какие меры по кадастровой оценке? Суды завалены исками.

Медведев. Производится замена членов комиссии. Бывает и ниже.

Хованская. Хостелы в жилом доме.

Медведев. Мы ж с вами встречались, обсуждали. Предлагаю слово хостел не использовать, нет в законодательстве

Смолин. Кудрин постоянно поднимает вопрос о повышении пенсионного возраста. Уход пенсионеров в тень значительно превышает экономию.

Медведев. Кудрин не мой оппонент, коллега. В советское время не всегда допускалось пенсия и зарплата. Бабушка получала сорок рублей сторожем

Владимир Катенев. В стране не хватает дипломированных инженеров.

Медведев. Произошла эрозия инженерного образования.

Шерин. За чертой бедности 20 млн человек.

Медведев. Самая сложная проблема.

Федяев. Смертность на переездах. Отдельные переезды закрывают до 19 часов

14:42 Выступления от фракции

Геннадий Зюганов. В стране продолжается кризис и по некоторым характеристикам он усложняется. Общество расколото, раскол нарастает. Надо понимать это надолго, пришло на Западе поколение на ЕГЭ. Министр Васильева пытается вернуть классическое образование. Давайте к 9 мая снимем фанеру с Мавзолея. Неправда, что вы не повышаете налоги.

Владимир Жириновский. Никакой войны не будет, хватит паниковать. Чудак Трамп, самый недееспособный президент в мире в твиттере сидит. Можно немного снижать НДС. Достоевский почему хорошо писал 10 лет каторги. Сейчас нет хороших писателей. Села Единая Россия и мы бегаем три поросенка. Им неинтересно нет конкуренции. Президент из США. Президентский режим только мы и Франция. Президент Госсовета глава государства. Развивается на основе дихотомии. Чтобы было противостояние как у мужа с женой. Давайте вообще партии уберем будем новаторами и голосуйте дома. Как сказал товарищ Сталин в 1935 году жить стало лучше жить стало веселее. Любить Россию в себе а не себя в России.

Вячеслав Володин. Пора ответить на хамское поведение США. Нашу порядочность воспринимают как слабость, это не так. Мы не потерпим, когда против нас применяются подлые методы, двойные стандарты. Не хватает контроля за решениями которые мы сами приняли.

Сергей Миронов. Правительство шло либеральным курсом. Нам надо немедленно возвращать деньги из стран НАТО. Вчера может быть рано, завтра будет поздно. Министр Васильева пытается восстановить содержание образования, но натыкается на те кто наломал дров. Показатели смертности растут. Мы противники ФФМС, прямое финансирование. России нужен рост для всех. С нынешним правительством добиться этого невозможно

Медведев. Мы все разные это хорошо. Спасибо вам.

15:29

Володин. Повестка полностью исчерпана. Спасибо вам большое за совместную работу. Заседание объявляется закрытым.

15:30

Сообщения 433-го заседания СФ

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу подготовиться к работе. Присаживайтесь, пожалуйста, и подготовьтесь к регистрации. Уважаемые коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 44 сек.) Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 143 чел. 84,1%

Отсутствует 27 чел. 15,9%

Решение: кворум есть Кворум имеется. Четыреста тридцать третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.) Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) четыреста тридцать третьего заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю его принять за основу. Кто за это предложение? Прошу проголосовать.

Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 48 сек.) За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Принимается.

Есть ли, коллеги, у кого-либо какие-то уточнения, дополнения, изменения, замечания к предложенной повестке дня? Нет.

Предлагаю провести наше заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня четыреста тридцать третьего заседания Совета Федерации (документ № 132) утвердить в целом.

Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 27 сек.) За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Повестка дня утверждена.

Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты факультета права Высшей школы экономики, а также студенты Калужского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе.

(Аплодисменты.) Спасибо.

2. Об изменении состава Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов

145 0 0

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению второго вопроса – об изменении состава Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Докладывает Андрей Викторович Кутепов, председатель комитета по Регламенту.

Пожалуйста, Андрей Викторович, Вам слово.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел заявление коллеги Назарова Виктора Ивановича, представителя в Совете Федерации от Законодательного Собрания Омской области, с просьбой включить его в состав Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Тогда ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера» (документ № 117) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 48 сек.) За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение принято.

Валентина Матвиенко.

Уважаемые коллеги! Сегодня после окончания пленарного заседания в Малом зале Совета Федерации (здесь, рядом) при участии групп по сотрудничеству Федерального Собрания с Кнессетом Израиля, представителей посольства Израиля в Москве, молодежи состоится предпремьерный показ художественного кинофильма «Собибор». Он основан на реальных событиях, рассказывает о единственном за всю историю войны успешном массовом побеге заключенных из одноименного лагеря смерти.

Лейтенант Красной Армии Александр Печерский, которого сыграл в фильме народный артист России Константин Хабенский, совершил подвиг: за три недели организовал восстание узников, говоривших на разных языках, и подготовил их побег из концлагеря.

Прошлым летом мы с Председателем Кнессета Израиля Юлием Эдельштейном обсуждали возможность совместного показа фильма. И я хочу отметить, что наша идея успешно реализуется.

Более того, на сегодня по итогам просмотра запланированы телемост между Советом Федерации и Кнессетом Израиля и «круглый стол», который будет вести руководитель группы по сотрудничеству Совета Федерации с Кнессетом Израиля Ростислав Эрнстович Гольдштейн.

В страшные годы войны наши народы сражались с фашизмом, сейчас мы противостоим многочисленным попыткам фальсификации истории, пересмотра итогов Второй мировой войны.

К сожалению, становится все меньше непосредственных свидетелей тех событий и становится сложнее сохранить и передать объективную картину прошлого следующим поколениям. Тем ответственнее наша миссия, тем важнее создание таких фильмов, которые не позволяют забыть страшные страницы истории.

Наши народы сближают и скорбь о павших, и радость Великой Победы. А день 9 Мая в Израиле, как и в России, является национальным праздником.

По окончании заседания, уважаемые коллеги, этот фильм будет показан по внутреннему телевидению Совета Федерации и будет демонстрироваться в Малом зале.

А сейчас давайте посмотрим небольшой видеоролик о фильме «Собибор». Прошу включить. (Идет демонстрация видеоролика.) Уважаемые коллеги, еще раз приглашаю вас посмотреть этот фильм.

Миллионы людей погибли в лагерях смерти но только один смог поднять восстание – 433-е заседание СФ началось с кадров фильма Константина Хабенского «Собибор». Валентина Матвиенко посоветовала посмотреть этот фильм

Валентина Матвиенко.

Еще одна информация. С чувством удовлетворения, удовольствия, если хотите, хочу проинформировать, что женская сборная Совета Федерации по волейболу во главе с капитаном команды – сенатором, олимпийской чемпионкой Татьяной Лебедевой впервые в истории ведомственных соревнований завоевала «золото» X Спартакиады среди федеральных органов государственной власти РФ. В соревнованиях приняли участие сборные команды 16 министерств и ведомств.

В борьбе за первое место команда Совета Федерации обыграла команду Государственной Думы со счетом 3:0, третье место досталось команде Федеральной налоговой службы.

Я хочу поблагодарить Татьяну Романовну Лебедеву, членов нашей сборной команды за такую замечательную победу, этот кубок, насколько я понимаю, который вам удалось завоевать. Спасибо Вам большое, Татьяна Романовна. (Аплодисменты.) Вы хотели сказать что-то?

Включите, пожалуйста, микрофон Татьяне Романовне Лебедевой.

Пожалуйста.

Т.Р. Лебедева, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемые коллеги! Я хочу поблагодарить в первую очередь и своих подруг по команде – сотрудников и Аппарата, и комитетов, и помощников, потому что на протяжении трех лет мы уже систематически тренируемся, и это привело к успеху. Конечно, я думаю, это подвигнет многих из нас заниматься спортом, вести здоровый образ жизни. У нас всегда так получается, что мы всё хотим открыть стенд спортивной славы… Я думаю, будет хороший повод, потому что у нас и наши коллеги-футболисты тоже неплохо играют, и стрелки тоже. Поэтому, я думаю, место мы найдем, а уже что именно туда ставить, какие кубки… я думаю, повод уже есть.

Поэтому еще раз спасибо всем за поддержку, за веру в нас. Я надеюсь, что победные традиции Совета Федерации продолжатся.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Романовна. Так держать! Спасибо огромное. (Аплодисменты.)

Разминка 433 заседание Совета Федерации https://leo-mosk.livejournal.com/4938189.html

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Стенограмма

Коллеги, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Прошу желающих записаться. Начинаем.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!

Позвольте доложить о проделанной по Вашему, Валентина Ивановна, поручению работе в развитие договоренностей, которые были достигнуты между Председателем Совета Федерации и председателем Сената Франции господином Жераром Ларше, по активизации нашего двустороннего межпарламентского сотрудничества.

Я напомню, что господин Ларше дважды в последнее время был с визитами в РФ, он был первым председателем зарубежного парламента, который выступил перед нами с трибуны пленарного заседания Совета Федерации. И после того, как на уровне руководства двух палат были достигнуты договоренности о том, что эта работа должна идти на всех уровнях, мы запустили среди прочего механизм совместных заседаний профильных комитетов по международным делам.

Состоялось три совместных заседания этих комитетов. По итогам рассмотрений были представлены сначала французский доклад о франко-российских отношениях, затем – российский доклад о российско-французских отношениях, и в истории Совета Федерации это был первый опыт такого рода, первый доклад, подготовленный по отношениям с зарубежным государством. Ну и, наконец, на прошлой неделе, 5 апреля, в Париже состоялось третье совместное заседание наших комитетов, на котором впервые был представлен совместный доклад (он у меня в руках) двух комитетов, который сейчас является официальным документом и Сената Франции, и нашего Совета Федерации.

Я не хотел бы лукавить, далеко не во всем удалось с нашими коллегами прийти к единой точке зрения, и мы пока не вышли на абсолютно общий текст, который мог бы собрать подписи всех без исключения участников этой работы. И то, что мы делали в последние месяцы и в последние годы, на самом деле имеет в качестве итога два текста, которые описывают одну и ту же ситуацию по заранее согласованной повестке дня, описывают с разных точек зрения. Но повторю еще раз: это была совместная работа, и в наших текстах достаточно много совпадающих позиций, главная из которых заключается в том, что при всех сохраняющихся и очевидных разногласиях между нашими странами мы не имеем права прерывать наш диалог. И здесь парламентская составляющая этого диалога имеет очень большое созидательное и конструктивное значение.

В докладе (он, естественно, будет издан в таком же виде и Советом Федерации) содержится несколько общих рекомендаций по тому, как могли бы выглядеть российско-французские отношения на будущее. И мы надеемся, что эти рекомендации тоже будут приняты во внимание при подготовке будущих встреч на высшем уровне между руководством России и Франции, а такие встречи запланированы.

Я хотел бы поблагодарить всех коллег с российской стороны, которые участвовали в этой работе и на предыдущих этапах, и на...

(Микрофон отключен.) Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Константин Иосифович.

К.И. Косачёв. …и на последнем нашем совместном заседании 5 апреля, – коллег Кисляка, Климова, Лебедеву и Дмитриенко. Мы договорились о том, что осенью этого года в Москве или в каком-то другом российском регионе состоится четвертое совместное заседание, и там, возможно, нам удастся выйти уже на совместный текст.

Мы договорились о том, что также осенью к нам приедут коллеги из другого профильного комитета – по европейским делам и к нам приедет с визитом группа франко-российской дружбы Сената Франции. Я напомню, что Сенат Франции – один из очень немногих национальных парламентов Европы, который подавляющим большинством голосов принял в прошлом году резолюцию о необходимости скорейшей отмены санкций Европейского союза по отношению к России. И в этом мы тоже видим определенный результат нашей совместной работы. Мы ее будем решительно продолжать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Константин Иосифович, Вам спасибо, всем, кто принимал в этом участие. Это очень интересный опыт работы, когда два комитета – по международным делам, по обороне – совместно готовят такие важные документы с анализом и выработкой идей и предложений для расширения сотрудничества. И я знаю доподлинно, что на Сенат Франции оказывалось очень серьезное давление, чтобы они отказались от этой работы. Но коллеги наши проявили твердость и на деле доказали, что какие бы ни были сложные обстоятельства внешние и иные, нужен диалог, нужно слышать друг друга, особенно на уровне парламентов, и предлагать меры для того, чтобы можно было эти проблемы преодолеть.

Я знаю, что Сенат Франции предполагает доложить об итогах работы президенту Франции Макрону, мы также доложим Владимиру Владимировичу Путину об итогах этой совместной работы, с тем чтобы проинформировать президентов о результатах взаимодействия верхних палат двух парламентов. Еще раз всем спасибо.

Олег Владимирович Мельниченко, пожалуйста.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В последнее время, как вам известно, Соединенные Штаты принимают меры грубого давления, направленные на подрыв нашей экономики, в том числе в таких отраслях, как металлургия, энергетический сектор, оборонно-промышленный комплекс. Мы видим в этих действиях американских властей совершенно очевидную цель – решать свои проблемы методом грубой военно-административной силы за счет других стран и в первую очередь за счет России.

И в числе российских организаций, попавших под давление Соединенных Штатов, находятся предприятия металлургической отрасли, в частности алюминиевой промышленности. Например, только по алюминиевой промышленности на долю России приходится около 7 процентов мирового производства алюминия и глинозема. Это около 100 тысяч человек, которые работают на заводах, расположенных более чем в 20 городах России. Многие из заводов являются градообразующими предприятиями. Я перечислю ряд регионов, в которых работают эти заводы: это Карелия, Коми, Хакасия, Красноярский край, Волгоградская, Иркутская, Кемеровская, Ленинградская, Мурманская, Свердловская области и многие другие.

И предпринимаемые США агрессивные меры давления на мировое сообщество влияют на деятельность ведущих предприятий металлургической отрасли, так как основными рынками сбыта ее продукции являются страны Европы, Северной Америки, Юго-Восточной Азии, Япония и Корея. Предприятия отрасли обеспечивают рабочие места, платят налоги в федеральные, региональные и местные бюджеты, несут весомую социальную нагрузку.

Представители органов государственной власти ряда субъектов и главы органов местного самоуправления выражают тревогу о возможности негативного развития событий вокруг предприятий.

Если срываются или расторгаются контракты, то это неминуемо ведет к сокращению производства продукции и может привести к сокращению работников предприятий, а также поступлений в бюджеты всех уровней. Нельзя допустить того, чтобы работники заводов металлургической промышленности пострадали из-за действия американских санкций. Кроме того, многие производственные процессы на этих предприятиях являются непрерывными, и сокращение объемов производства может привести к утрате производственных фондов.

Известно, что Правительство разрабатывает ряд мер государственной поддержки пострадавших отраслей. В этой связи члены комитета считают необходимым организовать мониторинг ситуации в субъектах и городах (моногородах), где имеются предприятия отрасли (и хотел бы попросить у коллег поддержки в этой связи), и в случае негативного сценария развития ситуации превентивно, совместно, конечно, с Правительством, выработать предложения, меры, в том числе нормативно-правового характера, с целью поддержки субъектов муниципальных образований, предприятий и их работников.

Прошу дать соответствующее поручение комитету.

Предварительно позиция с Комитетом по экономической политике и коллегой Мезенцевым согласована. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович. Тема действительно актуальная, правильная, задевает целый ряд регионов.

Коллеги, предлагаю поддержать предложение Олега Владимировича Мельниченко дать поручение Комитету по экономической политике, комитету по федеративному устройству вести мониторинг и выработать возможные предложения по купированию негативных последствий этой ситуации. Конечно, это рабочие места, это наша экономика, это промышленность.

Безусловно, это требует особого внимания.

Нет возражений, коллеги? Нет. Спасибо. Такое поручение даем.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Большое спасибо.

Уважаемые коллеги! С 26 по 28 марта в Страсбурге состоялась 34-я сессия Конгресса местных и региональных властей Совета Европы. Напомню, что в конгрессе работают представители 200 тысяч муниципалитетов и регионов из 47 стран. Россию представляли 16 участников, в том числе пять губернаторов, семь председателей региональных и местных парламентов, два сенатора.

Сессия прошла достаточно спокойно. Главная тема – обсуждение демократии на местном и региональном уровнях. Отрадно, что попытки представителей Англии и Украины втянуть зал в дискуссию о «деле Скрипалей» и якобы оккупации Крыма не увенчались успехом.

Особый интерес вызвала дискуссия «Мэры под давлением».

Упор был сделан на выявленные нарушения прав мэров в Молдавии и Турции. По Молдавии была принята довольно жесткая, осуждающая власти резолюция. Заметно, что представители Турции стали более активно высказываться о двойных стандартах в Европе.

Их возмутило, что оправдывая аресты мэров за сепаратизм в Каталонии, турецкие власти осуждаются за Курдистан.

При обсуждении доклада о демократии в Латвии Елена Алексеевна Перминова, наш сенатор, акцентировала внимание на ущемлении прав неграждан, в том числе русских, желающих обучаться на родном языке.

Лейтмотивом сессии стала озабоченность финансовым кризисом в Совете Европы из-за решения России и Турции по взносам. Выступавший председатель ПАСЕ Николетти на мой вопрос, когда прекратят дискриминировать Россию, вынужден был признать, что решение по российской делегации было, может, и законным, но не вполне легитимным. Вот такая витиеватость – понимай, как хочешь.

Члены российской делегации выступали по большинству вопросов, в том числе ознакомили европейцев с итогами голосования граждан Крыма и Севастополя на выборах Президента России.

Общий интерес вызвала презентация и выставка Союза российских городов, проведенная 27 марта. Члены конгресса выражали нам соболезнования в связи с трагедией в Кемерове.

И последнее. В этом и следующем году по решению Бюро конгресса в России будет осуществлен очередной (предыдущий был в 2010 году) мониторинг состояния демократии на местном и региональном уровнях. Сюда приедет делегация по этому вопросу.

Но такая процедура проводится поочередно по всем странам. Я думаю, что мы достойно можем представить Россию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Петровна, Вам за работу и всем членам Совета Федерации.

Коллеги, Конгресс местных и региональных властей как один из институтов Совета Европы в наименьшей степени политизирован, не ангажирован и занимается реальными проблемами. Позиции России в этой структуре всегда были и есть очень сильные. И нам надо продолжать всячески развивать сотрудничество с Конгрессом местных и региональных властей, делиться своим опытом, использовать их опыт, совершенствовать законодательство.

Поэтому, Светлана Петровна, продолжайте в таком же духе.

Спасибо.

Сергей Евгеньевич Рыбаков, пожалуйста.

С.Е. Рыбаков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера в восьмой раз в Москве прошел ежегодный Всероссийский форум деловых СМИ. Это мероприятие, которое проводится при поддержке Совета Федерации, и я несколько лет уже являюсь председателем организационного комитета. Особенность данного мероприятия заключается в том, что это самое представительное мероприятие с участием представителей именно региональной и местной прессы.

То есть туда приезжают представители редакций газет и журналов из районов, маленьких городов. И в этот раз также было более 200 участников практически со всех регионов.

Местная пресса сегодня находится в непростом положении, это связано, конечно, с экономической ситуацией – цены на бумагу, экологический сбор, система подписки и доставки, условия «Почты России». Проблем можно перечислять много. Однако есть и позитивные вещи. Например, в этом году самая большая цифра поддержки со стороны «Роспечати» – 528 миллионов, и этому ведомству так удалось организовать работу, что уже деньги поступают в регион и доходят до газет и журналов.

Мероприятие состоит как бы из двух частей. С одной стороны, это представление проектов и награждение за них номинантов и лауреатов. Проекты очень интересные, я подчеркиваю, что это именно проекты, а не статьи. Они в основном связаны с мобилизацией населения, с какой-то активностью местного сообщества. Там были такие интересные вещи, как собственная система доставки, проект мобилизации населения на природоохранную деятельность, велопробег по деревням района и так далее. Их можно долго перечислять.

Учреждена новая номинация – «Память родной земли», которая учреждена совместно с Ассоциацией развития исторических поселений, по развитию массового краеведения, по привлечению населения к изучению истории родного края.

Конечно же, важное место занимает качество современной журналистики, особенно в регионах и в местной прессе, поэтому значительную часть мероприятия занимает учеба, то есть выступают ведущие эксперты, представители органов власти. Это, кстати, проходит очень позитивно, и люди уезжают с положительными впечатлениями.

В целом, как всегда, мероприятие вышло значимое, и я считаю его очень полезным. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Сергей Юрьевич Фабричный. Пожалуйста.

С.Ю. Фабричный, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Добрый день, уважаемые коллеги! Почти шесть лет назад, 25 апреля 2012 года, на первом заседании Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Совете Федерации был впервые поставлен вопрос о необходимости разработки и принятия национальной стратегии в области интеллектуальной собственности.

Не дожидаясь решения Правительства по данному вопросу, совет тогда сработал на опережение, и от простой декларации необходимости ее разработки перешел к конкретным действиям, а именно совместно с Минобрнауки разработал проект такого документа.

Он был рассмотрен 22 мая 2015 года на заседании совета с участием Председателя Совета Федерации и направлен в Правительство.

На сегодняшний день из стран БРИКС только Россия не имеет своей национальной стратегии в области интеллектуальной собственности. На это есть много причин, одна из главных – отсутствие на государственном уровне органа, отвечающего за выстраивание системы управления в данной сфере.

20 мая 2013 года на заседании совета (что называется, в развитие темы) Председателем Совета Федерации Валентиной Ивановной Матвиенко было впервые озвучено предложение о необходимости концентрации основных функций и полномочий в данной сфере в едином уполномоченном федеральном органе. Наши предложения заключались в том, чтобы создать такую службу на базе Роспатента, при этом помимо контрольно-надзорных функций возложив на эту службу функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию.

И вот, наконец, совсем недавно, 2 апреля текущего года, на совместном заседании коллегии Минэкономразвития и Роспатента Игорь Иванович Шувалов, первый Заместитель Председателя Правительства РФ, вновь вернулся к этим вопросам.

Он отметил необходимость создания в структуре формируемого сейчас нового состава Правительства единого регулятора в сфере интеллектуальной собственности, и главное – поручил к маю этого года разработать национальную стратегию в этой области.

Принятие Правительством такого решения, столь долгожданного для всех членов Совета по вопросам интеллектуальной собственности, на мой взгляд, станет важным шагом на пути формирования в России конкурентоспособного, отвечающего вызовам времени рынка интеллектуальных прав.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Юрьевич.

Это тот случай, когда вода камень точит. Объективно, именно мы, Совет Федерации, понимая значение этой темы для развития экономики, развития науки в регионах, как дятлы, «долбали» эту тему постоянно, и все-таки мы достучались. И я очень рада, что, наконец, есть понимание. И надеемся, что это найдет отражение и в новой структуре Правительства, а главное – есть поручение по разработке стратегии.

Проект стратегии у нас уже есть, который разрабатывался Минобрнауки с участием членов Совета по интеллектуальной собственности. Конечно, его нужно актуализировать с учетом задач, которые поставил Президент страны в Послании, и с учетом программы цифровизации и так далее, но основа есть, надо активно над ней продолжать работать.

Сергей Юрьевич, я прошу Зинаиду Федоровну, комитет, с тем чтобы мы могли уже представить в Правительство серьезную основу этой стратегии.

Спасибо. Продолжайте, коллеги, в таком же духе активно работать.

Владимир Казимирович Кравченко. Пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Один из главных лейтмотивов в Послании Президента – это продолжение курса на укрепление обороноспособности страны. Важнейшим достижением по данному направлению считается тот факт, что в стране сформирована система, нацеленная на подготовку молодого поколения к службе в Вооруженных Силах. Одним из звеньев этой системы является структура ДОСААФ.

На проблемы данной организации я хотел бы обратить ваше внимание. С начала возникновения в стране первых аэроклубов авиация добровольного общества была составляющей военной авиации страны. В наставлениях по производству полетов военной авиации в 70-80-х годах авиация ДОСААФ выделялась в отдельный вид авиации страны, была законодательно наделена функциями подготовки спортсменов, летчиков, парашютистов, курсантов для военных училищ страны, занималась подготовкой молодежи для службы в Воздушно-десантных войсках.

В имеющихся нормативно-правовых актах современной России (Воздушном кодексе, Федеральных авиационных правилах, правилах расследования авиационных происшествий, правилах медицинского освидетельствования летного состава) упоминания об авиации ДОСААФ нет. Больше по инерции, а не по правовому статусу авиацию добровольного общества относят к государственной военной авиации, но законодательно это не подтверждено.

В связи с этим возникают недоразумения и проблемы в соблюдении законности при регистрации воздушных судов и аэродромов ДОСААФ, выполнении полетов, управлении полетами. В существующих нормативных актах требования и нормы прописаны для авиационных частей и подразделений. В настоящий момент аэронавигационные данные по аэродромам ДОСААФ не занесены в книги аэронавигационной информации. Это значительно затрудняет подачу заявок на использование воздушного пространства воздушными судами авиации добровольного общества.

Все субъекты государственной авиации РФ финансируются из бюджета государства, авиация же ДОСААФ – по принципу самоокупаемости, в связи с чем выполнение требований, предъявляемых к авиационным частям и подразделениям государственной авиации, не выполнимы авиацией добровольного общества.

Отсутствие законодательной базы авиации добровольного общества приводит к тому, что все правовые вопросы, связанные с выполнением задач в интересах государства и льготного пенсионного обеспечения авиационных специалистов, решаются зачастую только в судебном порядке, что ведет к дополнительным финансовым и моральным издержкам.

В целях решения данных проблем и недочетов представители организации и эксперты подготовили свои предложения, связанные с внесением изменений и в Воздушный кодекс, и в федеральные авиационные правила подготовки и выполнения полетов, в нормы годности и эксплуатации аэродромов. Также указывается на проблему, которую необходимо решить на уровне Правительства, – связанную с пенсионным обеспечением летно-подъемного и авиационно-технического составов. Специалисты, относящиеся к государственной авиации, решающие задачи подготовки в том числе и резерва для Министерства обороны, не получают повышенной пенсии.

Уважаемая Валентина Ивановна и уважаемые коллеги, прошу дать протокольное поручение ответственному комитету провести «круглый стол»… (Микрофон отключен.) Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон.

Завершайте.

В.К. Кравченко. …провести «круглый стол» с целью выработки предложений по внесению изменений в нормативно-правовые акты и в законодательство РФ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Федорович Мезенцев, Вы не возражаете, если такое поручение будет дано вашему комитету?

Д.Ф. Мезенцев, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Валентина Ивановна, будем только приветствовать.

Председательствующий. Хорошо.

Тогда, коллеги, нет возражений дать протокольное поручение?

Владимир Казимирович, просто пожелание к Вам. Видите проблемы (любая инициатива наказуема в хорошем смысле слова) – Вы тоже давайте подключайтесь и активно работайте, для того чтобы реализовать эти идеи. Ладно? Спасибо.

Игорь Константинович Чернышенко, пожалуйста.

И.К. Чернышенко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В дополнение к информации, с которой выступили Константин Иосифович и Светлана Петровна, я бы хотел проинформировать коллег о том, что 5 апреля состоялось в новом режиме, в режиме видеоконференции, первое заседание группы по сотрудничеству парламента России со Стортингом Норвегии в новом составе.

Стортинг Норвегии… Новый состав группы по сотрудничеству был избран несколько месяцев тому назад.

В рамках встречи, в которой принял участие ряд сенаторов, мы обсудили перспективы сотрудничества в Арктическом регионе и перспективы сотрудничества в Баренцеве/Евроарктическом регионе, приграничные связи.

Также очень важный аспект: на территории северных регионов России (Архангельская, Мурманская области), а также норвежского Финнмарка продолжается работа по сохранению памяти о совместной борьбе патриотов Норвегии и советских воинов, и ветеранов, и партизан, по увековечиванию памяти советских воинов, погибших на территории Северной Норвегии.

Эти вопросы мы обсудили в режиме видеоконференции, определили «дорожную карту» дальнейшего сотрудничества, в будущем в этом направлении. Несмотря на сложную международную обстановку, все-таки такие диалоги приносят пользу и способствуют дальнейшему сохранению наших прочных связей.

Напомню, что нашу группу по сотрудничеству, Валентина Ивановна, мы сформировали с Вашим участием четыре года тому назад во время посещения Стортинга Норвегии в Осло.

Доклад закончен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Константинович, за интересную информацию.

Рафаил Нариманович Зинуров, пожалуйста.

Р.Н. Зинуров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!

Делегации Совета Федерации в составе сенатора Каграманяна и меня выпала честь присутствовать на инаугурации нового президента Армении, которым избран бывший посол в Англии Саркисян.

Но, как вы знаете, в Армении изменилась форма правления – Армения стала парламентской республикой, всей полнотой власти будет обладать теперь премьер-министр.

Новому президенту мы, Валентина Ивановна, передали наилучшие пожелания от Вас, от всех сенаторов. В свою очередь, он вас поблагодарил за наш визит и также желает вам успехов, удачи.

18 апреля парламент Армении будет избирать нового премьер-министра, которым, может, надо прямо говорить, будет старый президент. И это очень важно, потому что… Председательствующий. Откуда Вы знаете, кто будет? Это будет решать парламент Армении. Такие предположения, вообще, сомнительного свойства.

Р.Н. Зинуров. Ну, предположение такого личного плана.

Председательствующий. Мы желаем успехов всем кандидатам, которые будут рассматриваться, но предвещать это не будем.

Р.Н. Зинуров. Согласен, Валентина Ивановна.

И они просили заверить, что Армения будет оставаться в том же курсе в отношении России, в отношении других стран ОДКБ.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо Вам большое.

Арсен Сулейманович Фадзаев, пожалуйста.

А.С. Фадзаев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я еще раз хотел озвучить (я думаю, многие уже об этом знают, слышали, читали)… Но это беспрецедентный случай, когда во всей сборной команде (а состав – 20 человек, которые должны были выехать в Америку на кубок мира) ни одному человеку не дали визы.

За последние 35 лет я в составе команды выезжал как спортсмен и как тренер, но такого мы никогда не видели. Да, были единичные случаи, когда одному или двоим отказывали в выдаче визы, и то крайне редко. Но сегодня (я не знаю, это была случайность или что произошло) полностью вся команда не выехала на кубок мира. Я думаю, совпадений очень много – это дело Скрипалей и высылка наших дипломатов.

Я хотел бы, чтобы наши дипломаты, международный комитет… Мы, со своей стороны, федерации борьбы, обратились уже в международную федерацию борьбы, в МОК мы уже обратились, потому что это так мимо ушей тоже нельзя пропускать. Поэтому я хотел бы, чтобы вы об этом знали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Арсен Сулейманович.

Коллеги, действительно, ну, ничем не гнушаются. Мы видели, что творили наши западные партнеры с участием нашей сборной в Олимпийских играх, сейчас. На каком основании? Совершенно справедливо, я разделяю возмущение и Арсена Сулеймановича, и всей спортивной общественности: это уже беспредельщики, просто беспредельщики!

И, конечно же, надо добиваться, чтобы руководители международных спортивных организаций в конце концов громко заявили о недопустимости использования спорта в политических целях, чтобы они показали, что они независимы, что они ратуют за спорт без преград, препятствий для отдельных стран и так далее. Это первое.

Ну а второе… Конечно, наша сборная – мощная, она всегда выигрывает, она побеждает. Наверное, хотелось без наших борцов больше медалей получить. Это недобросовестная конкуренция.

Поэтому надо и дальше продолжать, Арсен Сулейманович, работать с международными организациями, биться и добиваться, чтобы такая практика была прекращена. Это недопустимо. Спасибо.

Коллеги, все желающие выступить выступили.

СФ ратифицировал Соглашение с Южной Осетией о взаимном признании образования и (или) квалификаций https://leo-mosk.livejournal.com/4938346.html

3. 357071-7 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Южная Осетия о взаимном признании образования и (или) квалификаций»

Представил член комитета СФ по международным делам Сергей Павлович Цеков

Арсен Фадзаев. Соглашение очень важное для Юной Осетии. Очередной важный шаг к интеграции. Открывает новые перспективы молодым ребятам.

140 0 0

Стенограмма

Продолжаем нашу повестку.

Третий вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Южная Осетия о взаимном признании образования и (или) квалификаций» – докладывает Сергей Павлович Цеков.

В нашем заседании участвует Ирина Владимировна Кузнецова, заместитель Министра образования и науки РФ.

Сергей Павлович, пожалуйста, Вам слово.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Предлагается рассмотреть вопрос о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Южная Осетия о взаимном признании образования и (или) квалификаций».

Соглашение подписано в Москве 12 апреля 2017 года в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 года, которым Стороны согласились принимать меры для взаимного признания документов об образовании и квалификациях.

Соглашение предусматривает взаимное признание общего среднего, среднего профессионального и высшего образования и квалификаций, полученных в государствах – Сторонах Соглашения.

Таким образом, документы об образовании и квалификациях, их заверенные копии и переводы будут приниматься на территориях обоих государств без дополнительной легализации.

При этом сохраняется обязанность обладателей образования и квалификаций выполнять требования, предъявляемые национальным законодательством каждого из государств при приеме на обучение или на работу. Это позволит существенно расширить сотрудничество России и Южной Осетии в сфере образования, создать условия для увеличения студенческой мобильности, для реализации совместных проектов и программ.

Положения Соглашения не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и согласуются с иными международными обязательствами РФ.

Со стороны Южной Осетии внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Соглашения в силу, проведены, о чем получено соответствующее уведомление.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре федеральный закон поддерживает.

Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Есть вопрос. Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Валентина Ивановна, это ошибочно. Извините, пожалуйста.

Председательствующий. Снимается вопрос.

Сергей Павлович, присаживайтесь.

Есть желающий выступить. Арсен Сулейманович Фадзаев, пожалуйста.

А.С. Фадзаев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Соглашение очень важное и нужное для жителей Южной Осетии. Жители республики признательны РФ – делается очень многое для поддержки республики. Ни для кого не секрет, что Южная Осетия сегодня не располагает возможностями для предоставления молодым людям получить образование по многим направлениям, и многие стремятся получить образование в РФ, в российских вузах. Соглашение эту возможность им предоставляет.

Реализация Соглашения позволит ребятам, которые заканчивают образование в учреждениях Южной Осетии, продолжить образование в России и найти свое место в сфере профессиональной деятельности. Это очередной и крайне важный шаг к интеграции, который давно ждут жители Южной Осетии.

Жители республики данному Соглашению особо рады и признательны Правительству РФ, Федеральному Собранию за активную поддержку процессов развития отношений в сфере образования и науки, которые открывают новые перспективы молодым людям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Арсен Сулейманович.

Коллеги, есть ли вопросы к представителю Правительства?

Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Южная Осетия о взаимном признании образования и (или) квалификаций». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 05 сек.) За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о согласовании с советом судей обеспечения деятельности мировых судей https://leo-mosk.livejournal.com/4938635.html

4. 126454-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей» (в части улучшения организационного обеспечения деятельности мировых судей)

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева

137 1 4

Стенограмма

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева.

Пожалуйста, Елена Владимировна, Вам слово.

Е.В. Афанасьева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!

Принятым федеральным законом вносятся изменения в федеральные законы «О мировых судьях в РФ», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об органах судейского сообщества в РФ».

Данные изменения направлены на совершенствование правового регулирования вопросов, связанных с организационным, финансовым и материально-техническим обеспечением деятельности мирового судьи и аппарата мирового судьи.

Федеральный закон содержит положения, которые устанавливают, что руководство деятельностью аппарата мирового судьи осуществляет мировой судья соответствующего судебного участка. При этом перемещение работника аппарата мирового судьи на иную должность, применение к нему мер поощрения и взыскания, а также утверждение графика отпусков работников аппарата мирового судьи осуществляются органом исполнительной власти субъекта РФ по согласованию с мировым судьей соответствующего судебного участка.

Кроме того, предусматривается обязанность высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ взаимодействовать с советами судей субъектов РФ при разработке бюджета субъекта РФ в части расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и финансирование оплаты труда работников аппаратов мировых судей, а также обязательность согласования с советом судей субъекта РФ уменьшения объема финансирования, выделенного на обеспечение деятельности мировых судей, что позволит повысить контроль за расходованием бюджетных средств и исключить случаи их необоснованного снижения.

Реализация принятых изменений будет способствовать улучшению организационного обеспечения мировых судей и унификации условий их материально-технического и штатного обеспечения.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам предлагают одобрить данный федеральный закон. Наш комитет, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, также предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Валерий Николаевич, разберитесь со своей кнопкой, пожалуйста. Или у Вас вопрос? А, пожалуйста.

Валерий Николаевич Васильев.

В.Н. Васильев. Спасибо, Валентина Ивановна. Действительно, есть вопрос.

Я бы хотел задать вопрос представителям Верховного Суда.

Нет их, да?

Елена Владимировна, может, Вы ответите. Как Вы только что сказали, согласно закону уменьшение размера региональных бюджетных средств на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и оплату труда работников их аппарата должно согласовываться с судейским сообществом. А вот какие юридические механизмы будут задействованы в случае, если такое уменьшение не будет согласовано? И не будет ли это отсутствие согласия судейского сообщества препятствием для принятия закона о региональном бюджете? Спасибо.

Е.В. Афанасьева. К сожалению, на сегодняшний день, даже если такое уменьшение бюджетных ассигнований произошло, никакой ответственности никто соответственно не несет. И получается, что мировой судья или целое сообщество мировых судей оказывается в ситуации, когда они, не имея возможности финансовой, не могут правильно и до конца исполнить свои полномочия, хотя они по Конституции обязаны их исполнить. Это прежде всего независимость, в том числе материальная, от органов исполнительных власти, независимость двух различных ветвей власти – исполнительных органов власти и судебных органов власти.

Поэтому, конечно… Здесь как раз и предлагается механизм, так скажем, досрочного согласования. Причем, если мы посмотрим в законе, – то уменьшение объемов средств, которое превышает 5 процентов, все остальное, конечно, бюджет рассматривает без особого согласования с судейским сообществом. Но если больше 5 процентов, то, конечно, необходимо будет согласовать, потому что это будет препятствовать тогда осуществлению правосудия на территории.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Вы так четко владеете вопросом, это всегда приятно.

Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста.

Е.В. Бушмин, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Я хотел выступить.

Председательствующий. А, у Вас выступление.

Елена Владимировна, присаживайтесь, пожалуйста. Благодарю Вас.

Слово Евгению Викторовичу Бушмину, пожалуйста.

Е.В. Бушмин. Спасибо большое.

Я бы все-таки хотел продолжить тему, которую только что обсуждали. Мы на заседании комитета тоже ее обсуждали. Я попытался сам разобраться в этом вопросе. Мне кажется, действительно все более-менее ясно. Если будет уменьшение финансирования в региональном бюджете больше, чем на 5 процентов и не будет согласования, то есть не будет согласия совета судей или конференции судей, то тогда прокурор обязан опротестовать данный принятый закон о бюджете, так как он не будет соответствовать тому закону, который мы сейчас принимаем.

То есть соответственно опротестованный закон о региональном бюджете нужно возвратить в исполнительный орган власти и начинать все сначала. Вот я так себе представляю исполнение этого закона в том виде, в котором мы сейчас его рассматриваем. Плохо это для регионов, хорошо это для регионов – это ситуация отдельная и каждый ее обсуждает сам.

Я посмотрел отзывы регионов. Их, кстати, очень мало, регионы почему-то не прореагировали на проект этого закона. Но в любом случае я хотел бы отметить, что здесь прописано… Ранее этого не было – сейчас это прописано, но прописано уже достаточно четко. И в случае несогласования с конференцией судей или с советом судей прокурор обязан опротестовать региональный закон о бюджете. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Викторович.

Коллеги, обсуждение завершилось.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей». Идет голосование. Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 19 сек.) За 137 чел. 80,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 4 чел. 2,4%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение принято.

5. 185319-7 СФ без обсуждения принял закон «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ»

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Михаил Афанасов

142 0 0

Стенограмма

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» – докладывает Михаил Александрович Афанасов.

В нашем заседании участвует Стасишин Никита Евгеньевич, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Пожалуйста, Михаил Александрович.

М.А. Афанасов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона представлен в Государственную Думу Правительством РФ. В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты РФ» понятие «жилье экономического класса» заменено на понятие «стандартное жилье», а также установлены требования к стандартному жилью и правила его строительства.

В этой связи федеральным законом признаются утратившими силу пункт 3 статьи 558 Гражданского кодекса и статья 2 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», регламентирующие понятие «жилье экономического класса».

Федеральный закон соответствует Конституции РФ и согласуется с системой федерального законодательства.

Наши коллеги, Комитет по экономической политике, поддерживают данный федеральный закон. И наш комитет предлагает его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Михаил Александрович, спасибо.

Есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра, коллеги? Нет. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ». Идет голосование. Коллеги, прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 57 сек.) За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение принято.

6. 190509-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона „Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“ (об определении требований к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме)

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова

141 0 0

Стенограмма

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» – докладывает Людмила Николаевна Бокова. Пожалуйста.

Л.Н. Бокова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона был внесен Тюменской областной Думой. Закон закрепляет право Правительства РФ определять требования к формату заявлений и иных документов, представляемых в форме электронного документа и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Если такие требования не установлены Правительством РФ, то высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ будет вправе установить требования к форматам таких документов для предоставления государственных услуг исполнительным органом государственной власти и соответственно муниципальных услуг на территории соответствующего субъекта.

Если указанные требования установлены высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и впоследствии устанавливаются Правительством РФ, то применяются, соответственно, требования, установленные Правительством РФ.

Комитет-соисполнитель поддержал данный закон. Также, коллеги, прошу его поддержать.

Председательствующий. Людмила Николаевна, спасибо.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 34 сек.) За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение принято.

7. 7093-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О прокуратуре РФ“ (направлен на устранение имеющихся пробелов в правовом регулировании вопросов материально-технического обеспечения прокурорских работников)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе

144 0 0

Стенограмма

Седьмой и восьмой вопросы докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ».

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ», разработанный депутатами Государственной Думы.

Положения закона направлены на уточнение правового регулирования вопросов материально-технического обеспечения прокурорских работников. Вносится изменение, согласно которому описание форменного обмундирования и знаков различия, правила его ношения, порядок хранения, выдачи, списания, учета, создания и содержания запасов определяются Генеральным прокурором РФ.

Законодательно устанавливается, что в случаях и порядке, определяемых решением Генерального прокурора РФ, прокурорскому работнику выплачивается денежная компенсация взамен форменного обмундирования в размере, установленном Правительством РФ.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ». Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 45 сек.) За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение принято.

СФ принял закон об изменениях УПК по избранию и применению мер пресечения в виде запрета определенных действий, залога и домашнего ареста – Нарусова вспомнила об адвокатах https://leo-mosk.livejournal.com/4938890.html

8. 900722-6 СФ принял закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части избрания и применения мер пресечения в виде запрета определенных действий, залога и домашнего ареста»

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе. Принятие закона необходимость соблюдения прав человека европейских норм.

Людмила Нарусова. Вы сказали только определенным лицам можно встречаться в определенном месте. Доступ адвоката?

Андрей Клишас. Мера пресечения устанавливается решением суда. Что касается адвоката, не имеет отношения к этому закону.

139 1 0

Стенограмма

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части избрания и применения мер пресечения в виде запрета определенных действий, залога и домашнего ареста».

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Г. Кавджарадзе. Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части избрания и применения мер пресечения в виде запрета определенных действий, залога и домашнего ареста», разработанный также депутатами Государственной Думы.

Названный закон направлен на введение новой меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого, альтернативной заключению под стражу и домашнему аресту, и которая не связана с их изоляцией. В этих целях предлагается дополнить Уголовно-процессуальный кодекс РФ статьей 1051, предусматривающей новую меру пресечения, которая выражается в возложении на подозреваемого или обвиняемого обязанностей своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, соблюдать один или несколько запретов, а также в осуществлении контроля за соблюдением возложенных на него запретов. Запрет определенных действий может быть избран в любой момент производства по уголовному делу.

Так, могут быть установлены следующие запреты: выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения; находиться в определенных местах, а также ближе установленного расстояния до определенных объектов, посещать определенные мероприятия и участвовать в них; общаться с определенными лицами; отправлять и получать почтово-телеграфные отправления; использовать средства связи и информационно-телекоммуникационную сеть Интернет; управлять автомобилем или иным транспортным средством, если совершенное преступление связано с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

При этом подозреваемый или обвиняемый не может быть ограничен в праве использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также для общения со следователем, дознавателем и контролирующим органом.

Срок применения запрета при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения устанавливается и продлевается судом и с момента вынесения решения о его установлении не может превышать по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести 12 месяцев, о тяжких преступлениях – 24 месяца и об особо тяжких преступлениях – 36 месяцев.

Кроме того, федеральный закон предусматривает, что при избрании залога или домашнего ареста в качестве меры пресечения суд вправе возложить на подозреваемого или обвиняемого обязанность по соблюдению запретов, предусмотренных новой статьей 1051.

Устанавливается, что контроль за соблюдением подозреваемым или обвиняемым запретов, предусмотренных вводимой статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по контролю (надзору) в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Также законодательно устанавливается, что в целях осуществления контроля могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля, перечень и порядок применения которых определяется Правительством РФ. Порядок осуществления такого контроля определяется нормативными правовыми актами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно со Следственным комитетом РФ и федеральными органами исполнительной власти, в состав которых входят органы предварительного следствия, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ. В законе подробно регламентированы новая мера пресечения, порядок, сроки и условия ее применения.

Как следует из пояснительной записки, потребность введения новой меры пресечения обусловлена необходимостью обеспечения прав личности, исполнения общепризнанных международных норм права, повышения эффективности уголовного преследования, экономии средств федерального бюджета и сокращения репутационных потерь, связанных с удовлетворением Европейским судом по правам человека жалоб граждан РФ.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Благодарю Вас, Максим Геннадьевич.

Есть вопрос. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Максим Геннадьевич, Вы сказали только что, что принятие этого закона обусловлено необходимостью соблюдения прав человека и прочих европейских норм. Скажите, пожалуйста, в Вашем докладе прозвучало, что с определенными лицами только можно встречаться, на определенные мероприятия ходить и в определенное время. Кто будет определять этих определенных лиц, определенное время? Можно ли это оспорить? И какими критериями будут руководствоваться те, кто будет это определять? И встреча с адвокатами каким образом регламентируется?

М.Г. Кавджарадзе. Очень подробно я только что это изложил прямо в тексте доклада – с кем и как. Тут прямо все изложено. Если внимательно почитаете или послушаете меня, то я все… Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Нет, определенные лица – подробно, кто будет определять… М.Г. Кавджарадзе. Определенные лица устанавливаются (сейчас всех перечислю) следователем, дознавателем и контролирующим органом. Следователь, дознаватель, руководитель следствия… Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Понятно.

М.Г. Кавджарадзе. В законе все перечислено, ничего нового в закон не вставлено, кроме этого.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Можно ли это оспорить и какими критериями?..

Председательствующий. Спасибо большое.

М.Г. Кавджарадзе. Что-то?

Председательствующий. Коллеги, ну, вопрос задан – получен ответ. Если нужно уточнить, можно тогда в рабочем порядке. Диалог не предусмотрен.

Л.Б. Нарусова. Нет, я хотела бы уточнить, чтобы прозвучало относительно доступа адвоката.

М.Г. Кавджарадзе. Людмила Борисовна, в тексте закона этого нет. Это новая статья 1051, которая четко регламентирует те вещи, которые в ней прописаны. Я их четко все через запятую изложил сейчас в своем выступлении.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Но вы понимаете, что отсутствие доступа к адвокату не способствует правам человека.

Председательствующий. Коллеги, вы – члены одного комитета, одного и того же. Когда обсуждаете в комитете закон, просьба тогда подетальнее, чтобы все члены комитета понимали суть.

Спасибо.

По ведению – Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! Мера пресечения избирается в соответствии с решением суда, обжалуется в установленном Уголовно-процессуальным кодексом порядке.

Что касается доступа адвоката, это не имеет никакого отношения к данному закону. Есть специальные нормы, которые обеспечивают гарантии общения со своим защитником. Это гуманные меры, которые направлены на то, чтобы сделать более мягкими те меры пресечения, которые сейчас избирают суды по сложившейся практике и исходя из действующих норм Уголовно-процессуального кодекса. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю за разъяснение.

Коллеги, обсуждение завершено.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части избрания и применения мер пресечения в виде запрета определенных действий, залога и домашнего ареста». Идет голосование. Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 09 сек.) За 139 чел. 81,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Коллеги, решение принято.

Число исполнительных производств растет – Дмитрий Аристов правчас 433 заседания СФ – Параллельно оказалось, что в Осетии не хотят легализовать алкогольные заводы, чтоб не платить 50% в бюджет региону https://leo-mosk.livejournal.com/4935861.html

10. 11:05 Правительственный час 433 пленарного заседания СФ «Состояние и перспективы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц»

Докладчик директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав РФ Дмитрий Аристов.

Конспект.

Валентина Матвиенко. У вас красивая форма, вам идет.

Аристов. Растет 60 млн исполнительных производств в год, 85 млн на исполнении. Более 75% от несудебных органов. Почти 3600 на одного пристава. 84% исполнено или должники приступили к исполнению. 55% взыскание в пользу предприятий ТЭК в пользу граждан взыскано 450 млрд руб., возвращено в консолидированный бюджет 215. Снижаются дела по взысканию алиментов. Признание должника безвестно отсутствующим по решению суда. Почти 97% электронный документооборот с ФНС и ГИБДД. На протяжении нескольких лет остается нерешенным вопрос идентификации сторон исполнительного производства. Возбуждаются дела в отношении граждан не являющихся должниками. Система носит должник-ориентированный характер. Иммунитет имущества. Служба затрачивает много сил для поиска владельцев строений подлежащих сносу. Менять подход общей и частной превенции. Уголовной ответственности должно предшествовать несколько административных. Личный кабинет на сайте ФССП возможность ту же сейчас можно следить за ходом исполнения. Штрафы до трех тысяч рублей будут исполняться в упрощенном порядке, основная масса. Необходимо реализовать электронные торги для реализации арестованного имущества. Служба опеки неоднократно отказывала в поиске ребенка. Введение окрашенного иммунитета на счетах= граждан, не подлежащих безакцептному взысканию. По-прежнему проблема недостаточная оплата труда судебных приставов. Текучесть кадров до 30% в год. Приставы являются государственными гражданскими служащими, в то же время не соответствует специфике деятельности. Имеют право входить в помещения, ограничивать конституционные права граждан. Необходим закон.

Вопросы

Вячеслав Наговицын. Сроки административной ответственности два года.

Аристов. До трех тыс рублей спустя два года взыскание дороже штрафа. Увеличивать срок не имеет смысла. Надо стимулировать добровольно.

Ольга Ковитиди. В Севастополе руководила юстицией. Розыск должников элементы ОРД, в то же время пристав не является субъектом ОРД.

Аристов. ФССП не является де юре правоохранительным органом. Правовых механизмов включение в ОРД нет. надо совершенствовать наш инструментарий оперативно-розыскных мероприятий, мы все же не с вязаны с преступлением.

Олег Цепкин. Есть ли предварительные результаты налоговой амнистии?

Аристов. Уведомлений поступило более 440 тысяч на сумму 800 млн руб.

Сергей Рябухин. Я обращался, суть уничтожение незаконных технологических производств которые захлестнули рынок алкоголя. Несколько заводов уничтожается. На складах четыреста хранится.

Аристов. Действительно 220 исполнительных производств по алкогольному производству. Упрощать порядок не нужно, у нас только изъятие. Вы имеете в виду нашумевшее дело Северной Осетии. Я изъял это дело из территориального управления в особо важные.

Арсен Фадзаев. Волнения в Осетии.

Николай Федоров. Вы злоупотребляете.

Владимир Кравченко.

Аристов. Неисполнение решений суда неуважение к суду влечёт ответственность. Для граждан ответственности нет, что влечет нигилизм.

Людмила Талабаева. Граждане считаю судебные приставы не исполняют свои обязанности. Не могут найти должника по алиментам в маленьком поселке, постоянно ходит по улицам. Не перечисляют средства.

Аристов. Мы не скрываем. Готовы рассматривать каждый случай нарушения прав граждан. Снижается количество неисполненных алиментов. Если он ходит по улицам, не значит что можно что-то взыскать.

Алексей Александров. Какие действия в случаях как в Кемерово.

Аристов. По Зимней вишне решения о приостановлении не было. В прошлом году 12 тыс дел о приостановлении деятельности опасных объектов. Но решение неимущественных дел снос построек принадлежат гражданам дороже строительства

Сергей Митин. Полигоны ТБО.

Аристов. Отденьно информации по ТБО у меня нет.

Сергей Фабричный. Ограничение на пользование должником специальным правом. Рассматриваете расширения ваших полномочий?

Аристов. К любой новой мере принудительного исполнения надо относиться аккуратно. Ограничение управления ТС взыскали два млрд в основном по алиментов. Распространение на транспортный налог наверное разумно.

Валентина Петренко. Матвиенко дала поручение рассмотреть совершенствование алиментной системы. Могли бы мы вернуться к рассмотрению закона о трудоустройстве должников.

Аристов. Готовы поучаствовать, вернуться к рассмотрению законопроекта с участием Минтруда.

Арсен Фадзаев. В Северной Осетии ситуация сложная. Были столкновения. Люди говорят что вложили сотни млн руб. Приезжают с кранами бульдозерами. Люди взяли кредиты. Внесли закон о биоэтаноле. По моим сведения ГД примет этот закон.

Федоров. Вопрос не по адресу. М.б. с Рябухиным.

Сергей Рябухин. Надо просто легализовать производства. Принудите их легализовать, вы не получаете доходов 50% в бюджет региона.

Дмитрий Шатохин. Какие-то экспертные варианты надо искать по исполнительскому сбору с бюджетных организациях.

Аристов. Можно любое решение искать но все должны быть в одинаковых условиях.

Аудитор СП Татьяна Блинова. 43% доля судебных приставов во взысканиях, 90% по сумме. Общая сумма 9,1 трлн руб. Взыскивается только треть. С ИП взысканий 87 тыс на сумму 1, трлн руб. Сумма дебиторской задолженности ФССП выросла в 4 раза. Это недопоступление в бюджет. На информатизацию 1,3 млрд руб. Необходимость дальнейшего совершенствования программы Юстиция. СП выявила нарушений на 770,4 млн руб. 2/3 приходится на информатизацию, также при проведении госзакупок.

Выступления

Наговицын. Мелкие административные штрафы практически не собираются. Срок два года стимулирует не платить. 230 млн долгов перед РСО отказы включаются в тариф, платят нормальные граждане.

Аристов. Согласен.

Ольга Ковитиди. Должники ходят по улицам достаточно две бумажки что нет работы и счета в банке. Службы сегодня недостаточно.

Арсен Фадзаев. Просьба чтобы не приняли за наглость, с большим уважением отношусь к Рябухину. Надо работать, а где взять лицензию? Зачем сносить, многие уже перешли на производство биоэтанола. Зачем ломать?

Федоров. К теме правительственного часа ваша озабоченность не относится.

Председатель комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас. Подготовили проект постановления. Просьба продлить срок для доработки до 16 мая. Создать рабочую группу по заработной плате судебных приставов. Реализовать идеи которые в постановлении отражены.

Федоров. Тема очень актуальная. Помню Горячева депутатом ВС РСФСР поддержала судебную реформу и создание службы судебных приставов. Так что это наше детище. Прошу прощения за сентиментальные воспоминания. Что-то начало пробуксовывать

Постановление за основу 138 0 0

12:06

Правительственный час 433 заседания СФ директор ФССП – главный судебный пристав РФ Дмитрий Аристов https://leo-mosk.livejournal.com/4939091.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4939091.html

Стенограмма

Подошло время «правительственного часа» по регламенту, поэтому девятый вопрос мы рассмотрим после «правительственного часа».

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «Состояние и перспективы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц». По данному вопросу на нашем заседании присутствуют: Сергей Викторович Белоусов, заместитель директора Федеральной службы судебных приставов; Ольга Александровна Помигалова, заместитель директора Федеральной службы судебных приставов; Игорь Геннадьевич Савенко, заместитель директора Федеральной службы судебных приставов, и Татьяна Викторовна Блинова, аудитор Счетной палаты РФ.

Коллеги, порядок предлагается традиционный: до 15 минут предоставить возможность выступить директору Федеральной службы судебных приставов – главному судебному приставу РФ Дмитрию Васильевичу Аристову, далее – вопросы, ответы, обсуждение и принятие постановления. Нет возражений? Нет.

И просит предоставить возможность выступить (до пяти минут) аудитор Счетной палаты. Не будет у вас возражений? Нет.

Принимается.

Слово предоставляется Дмитрию Васильевичу Аристову, директору Федеральной службы судебных приставов – главному судебному приставу РФ.

Прошу Вас, Дмитрий Васильевич, Вам слово. У Вас очень красивая форма, Вам идет.

Д.В. Аристов. Спасибо.

Доброе утро, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Позвольте поблагодарить вас за внимание, которое Совет Федерации и лично Вы, Валентина Ивановна, на протяжении многих лет уделяете деятельности Федеральной службы судебных приставов.

В начале выступления хотелось бы привести некоторые данные об итогах работы службы в прошедшем году. Для визуализации представлены презентация, а также раздаточные материалы, в том числе в электронном виде, которые характеризуют деятельность службы не только в прошедшем году, но и за предыдущие периоды, в том числе по разбивке по регионам.

В первую очередь необходимо отметить устойчивую ежегодную тенденцию роста количества исполнительных документов, поступающих на исполнение. В 2017 году было возбуждено более 60 миллионов исполнительных производств. Это на 6 миллионов исполнительных производств больше, чем в 2016 году, и почти на 15 миллионов больше, чем в 2015 году. В результате на исполнении находилось почти 85 миллионов исполнительных производств, их количество в сравнении с 2016 годом увеличилось на 5,6 миллиона.

При этом более 57 процентов составляли производства, которые возбуждались на основании актов несудебных органов и должностных лиц. Как следствие, возросла нагрузка на судебных приставов-исполнителей по количеству документов, находящихся на исполнении. В среднем на одного пристава приходилось почти 3600 производств. Тем не менее общее количество оконченных и прекращенных исполнительных производств возросло почти на 5 миллионов и по итогам года составило около 58 миллионов. Из них 33,7 миллиона производств окончено фактическим исполнением.

Основной акцент при организации работы территориальных органов нашей службы в прошедшем году был сделан на отработке каждого исполнительного производства.

Результатом реализации новой концепции работы стал рост частично взысканной суммы на 23 процента, или более чем на 185 млрд. рублей, а также количества исполнительных производств, по которым обеспечено частичное исполнение требований исполнительных документов.

В сравнении с 2016 годом службе удалось повысить с 48 процентов до 57 процентов долю исполнительных производств, требования которых исполнены либо должники приступили к выполнению своих обязательств.

По исполнительным производствам, которые возбуждались на основании судебных актов, в целом этот показатель по итогам работы за прошлый год составил более 59 процентов. По исполнительным производствам о взыскании заработной платы – более 84 процентов. О взыскании задолженности в пользу предприятий ТЭК – 55 процентов.

Сумма, взысканная судебными приставами-исполнителями, увеличилась на 12 процентов и составила около 664 млрд. рублей.

При этом в пользу граждан и юридических лиц взыскано около 450 млрд. рублей, в консолидированный бюджет РФ перечислено более 215 млрд. рублей.

Следует отметить, что постоянно растет востребованность интерактивных ресурсов службы, в первую очередь сервиса «Банк данных исполнительных производств» нашего официального интернет-сайта. С помощью платежных систем через банк в отчетном периоде погашена задолженность по исполнительным производствам на сумму почти 2,5 млрд. рублей.

Крупные отделы судебных приставов оснащены мобильными POS-терминалами, позволяющими оплатить задолженность с использованием банковской карты должника. Также они оснащены средствами объективного контроля, переносными видеорегистраторами и системами видеонаблюдения. Предполагается, что это позволит усилить контроль за деятельностью должностных лиц службы, в том числе на выездных мероприятиях, снизит количество жалоб на действия приставов-исполнителей и сократит время рассмотрения таких жалоб.

Традиционно большое внимание служба уделяет вопросам, связанным с исполнением судебных актов, затрагивающих права детей. Так, сохранилась положительная тенденция по снижению остатка исполнительных производств о взыскании алиментов. Кроме того, почти 115 тысяч должников, не плативших алименты без уважительных причин, подвергнуты судами административным наказаниям. В отношении 55 тысяч возбуждались уголовные дела.

Благодаря принятому уже в этом году федеральному закону № 48-ФЗ теперь службе предоставлен еще один инструмент понуждения должника – неплательщика алиментов – признание его безвестно отсутствующим по материалам судебного пристава на основании решения суда. Нововведение позволит несовершеннолетним детям получать пенсии по случаю потери кормильца.

На особом контроле в службе находится исполнение социально значимых категорий исполнительных производств.

При взыскании задолженности по заработной плате доля исполнительных производств, требования которых исполнены либо должники приступили к выполнению своих обязательств, как я уже отмечал ранее, в 2017 году превысила 84 процента.

К сожалению, следует отметить, что в прошедшем году впервые за несколько лет отмечено снижение количества исполнительных производств, в рамках которых предоставлены жилые помещения детям-сиротам, до 9,3 тысячи, тогда как в 2016 году данный показатель составил 9,4 тысячи.

Отмеченное снижение обусловлено отсутствием в бюджетах субъектов РФ денежных средств, объем которых позволяет обеспечить всех нуждающихся жилыми помещениями.

Наиболее проблемные регионы указаны на слайде. На их долю приходится порядка 45 процентов общероссийского количества неоконченных исполнительных производств данной категории.

В 2017 году нами совместно с Федеральной службой безопасности, Минкомсвязью и Казначейством России выполнены все необходимые технические мероприятия для сокращения сроков снятия ограничений по выезду должников из РФ.

Реализована передача сведений в режиме реального времени.

В настоящее время постановление выносится не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Информация об установлении (снятии) временного ограничения передается в режиме онлайн в отдельные пункты пропуска через Государственную границу РФ. В результате применения временного ограничения на выезд в 2017 году должниками были полностью или частично исполнены обязательства в рамках 1,4 миллиона производств. Погашена, в том числе частично, задолженность на сумму, превышающую 67 млрд. рублей.

С 1 января прошлого года служба реализует новые полномочия – по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, а также по осуществлению государственного контроля (надзора) за их деятельностью.

По состоянию на 1 марта текущего года в государственный реестр в 40 субъектах РФ включено 182 юридических лица, с учетом филиалов – более 500 объектов контроля. Исключены из государственного реестра по различным основаниям шесть юридических лиц.

За 2017 год было принято к рассмотрению 16,5 тысячи обращений о нарушениях в деятельности этих субъектов. По результатам рассмотрения признаны обоснованными 806 обращений, по ним приняты соответствующие меры реагирования, в том числе привлечение к административной ответственности нарушителей.

В прошедшем году службой проведена большая работа по дальнейшему развитию электронного межведомственного взаимодействия. Доля безбумажного юридически значимого документооборота с Федеральной налоговой службой и ГИБДД России, как сторонами исполнительного производства, в прошлом году достигла почти 97 процентов. До 114 возросло число кредитных организаций, с которыми службой заключены соглашения об электронном документообороте по розыску и обращению взысканий на счета.

Со 2 апреля этого года со всеми федеральными судами города Москвы осуществляется электронный документооборот по всем категориям исполнительных документов. Это позволит исключить случаи предъявления на исполнение поддельных исполнительных документов, минимизировать факты утраты процессуальных документов и оптимизировать в целом деятельность службы.

За последние годы многие проблемные вопросы, касающиеся нашей деятельности, удалось разрешить на законодательном уровне.

Однако некоторые из них до сих пор остаются открытыми и требуют урегулирования посредством внесения изменений в действующее законодательство.

Так, на протяжении нескольких лет остается нерешенным вопрос, связанный с идентификацией сторон исполнительного производства. Как показывает практика, тех видов персональных данных, которые сейчас предусмотрены процессуальным законодательством, для корректного указания в исполнительных документах, явно недостаточно. В случаях полного совпадения указанных данных с персональными данными других физических лиц нередко возникают ситуации, при которых исполнительные производства возбуждаются в отношении граждан, не являющихся должниками. Вопрос может быть урегулирован путем включения одного из уникальных идентификаторов в перечень сведений о сторонах исполнительного производства, обязательных для указания в исполнительных документах.

Считаю также необходимым уделить внимание вопросу исполнения исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера. В настоящее время концепция всего принудительного исполнения носит «должник-ориентированный» характер. Должнику предоставлены процессуальные привилегии – добровольный срок на исполнение, наличие иммунитета на имущество, освобождение от административной ответственности бюджетополучателей при отсутствии финансирования.

Служба затрачивает колоссальные средства на поиск самого должника, его имущества, на исполнение решений по сносу незаконных строений. В данном процессе задействованы многие другие государственные органы, которые также несут затраты федерального бюджета. В то же время взыскатель, по сути, остается незащищенной процессуальной фигурой.

По нашему мнению, необходимо менять такой подход и делать акцент на общей и частной превенции. Должник при надлежащем уведомлении о наличии задолженности должен сам быть заинтересован в скорейшем исполнении судебного решения.

В настоящее время привлечению к уголовной ответственности за неисполнение судебных актов подлежат исключительно специальные субъекты – представители власти, служащие всех уровней и представители коммерческих и иных организаций. Мы же полагаем целесообразным рассмотреть вопрос об установлении уголовной ответственности за неисполнение судебных решений (я обращаю внимание) неимущественного характера, только неимущественного характера, и для должников – физических лиц.

Это послужит созданию правовых условий для предупреждения неисполнения ими судебных решений, а также позволит усилить меры воздействия на должников. При этом привлечению должника к уголовной ответственности должно предшествовать неоднократное применение к нему административного наказания за неисполнение судебного решения неимущественного характера, так называемая административная преюдиция.

Действующая на сегодняшний день система уведомления лиц, участвующих в исполнительном производстве, с использованием услуг почтовой связи не всегда безусловна, к тому же она требует значительных расходов средств федерального бюджета. В этой связи мы рассматриваем возможность направления уведомлений сторонам исполнительного производства с их согласия через личный кабинет на Едином портале государственных услуг или посредством SMS-сообщений.

Личный кабинет на ЕПГУ позволит направлять сторонам исполнительного производства и иные процессуальные документы.

Возможность обмена документами в электронном виде будет являться одним из наиболее доступных способов коммуникации независимо от места нахождения сторон исполнительного производства и судебного пристава-исполнителя. Кроме того, это позволит существенным образом сократить почтовые расходы.

Необходимо отметить, что на официальном сайте ФССП России в сервисе «Личный кабинет стороны исполнительного производства» уже сейчас реализована возможность подписки пользователя на сведения о ходе исполнительного производства и на получение копий процессуальных документов.

В связи с развитием информационных технологий назрела необходимость упрощения процедур исполнения некоторых видов исполнительных документов. Например, сегодня работа судебного пристава-исполнителя по взысканию административных штрафов не оптимальна, трудозатраты по исполнению указанной категории исполнительных производств неоправданны. В связи с этим мы рассматриваем возможность установления на законодательном уровне иного механизма взыскания административных штрафов, не превышающих 3 тыс. рублей (а их основная масса).

Они будут исполняться в упрощенном порядке. Это позволит нам сосредоточиться на исполнении более сложных и важных категорий исполнительных документов. Одним из ключевых условий для повышения уровня исполняемости судебных актов является усиление роли реализации имущества должников. В настоящее время назрела необходимость совершенствования действующего порядка реализации имущества. На наш взгляд, следует централизовать процесс реализации арестованного имущества на федеральном уровне и сосредоточить эту функцию в рамках деятельности одного органа государственной власти – Федеральной службы судебных приставов. Необходимо создать принципиально новый механизм реализации посредством установления электронных торгов. Это сделает торги более прозрачными, упростит участие в них, а также расширит круг покупателей реализуемого имущества.

Проблемным остается исполнение требований судебных актов об отобрании либо передаче ребенка. Служба неоднократно сталкивалась с отказом органов опеки и попечительства в принятии у должностных лиц службы разысканного ребенка. Причиной тому является отсутствие в действующем законодательстве обязанности принятия и устройства таких детей. Полагаем, что этот вопрос также требует решения.

По-прежнему одной из главных задач остается соблюдение законности на каждом этапе исполнительного производства. Прежде всего речь идет о соблюдении прав граждан в рамках исполнительного производства, а именно об исключении случаев обращения взыскания на выплаты социального характера. Зачастую они являются единственным источником существования социально незащищенных категорий населения. Одним из возможных вариантов разрешения указанной проблемы может быть введение механизма так называемого окрашивания или блокирования денежных средств на счетах граждан, обладающих иммунитетом от взыскания, для того чтобы приставы не могли их взыскивать безакцептно. Соответствующий пакет законопроектов уже находится в Государственной Думе и готовится к процедуре второго чтения.

При осуществлении службой полномочий в сфере коллекторской деятельности были выявлены пробелы в законодательстве, в том числе и административном. В частности, должностные лица столкнулись с отсутствием достаточных полномочий по истребованию информации и сбору доказательств, необходимых для оценки доводов обращений. Этот вопрос может быть решен, если предусмотреть право проведения административного расследования, в рамках которого возможно совершение процессуальных действий, требующих значительных временны?х затрат.

И по-прежнему актуальными остаются вопросы недостаточной оплаты труда судебных приставов и необходимости совершенствования статуса должностных лиц службы, что вчера подробно обсуждалось на семинаре-совещании под председательством Андрея Александровича Клишаса. На 2018 год и плановый период 2019-2020 годов предусмотрены дополнительные объемы ассигнований в размере 1,5 млрд. рублей ежегодно на оплату труда. Это позволит увеличить денежное содержание государственных служащих наших терорганов с 2018 года на 4,5 процента. В результате размер среднемесячного денежного содержания госслужащих терорганов в 2018 году составит 35,4 тыс.

рублей… (Микрофон отключен.) Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ Председательствующий. Продлите, пожалуйста, время.

Д.В. Аристов. Вместе с тем, несмотря на принятые меры, уровень денежного содержания работников остается недостаточным.

В связи с этим текучесть кадров достигает до 30 процентов в год. В настоящее время судебные приставы являются государственными гражданскими служащими. В то же время их правовой статус не соответствует специфике выполняемых службой задач. Для их выполнения работники наделены достаточно широким кругом полномочий. Они предусматривают применение физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия, а также возможность ограничения конституционных прав граждан. Судебные приставы могут входить в жилые помещения, при необходимости осуществлять их вскрытие, арестовывать и изымать имущество, ограничивать право на выезд либо право на управление транспортным средством.

Таким образом, служба сегодня осуществляет многогранный и сложный комплекс мер по обеспечению безопасности, законности и правопорядка. В этой связи необходимо принятие специального закона, который бы регламентировал порядок прохождения службы на должности судебного пристава. Работа над соответствующим законопроектом в настоящее время ведется Минюстом России с участием заинтересованных органов государственной власти.

Выражаю надежду, что наши предложения будут поддержаны Советом Федерации и найдут свое отражение в законодательных инициативах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Васильевич, за Ваш доклад.

У нас вопросы у коллег-сенаторов. Вопрос к Вам.

Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.

В.В. Наговицын, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемый Дмитрий Васильевич, спасибо большое за Ваше выступление. На самом деле хочу отметить по своей республике, что работа судебных приставов улучшается каждый день, идет формирование, становление новой для нас еще пока структуры.

Тем не менее есть вопрос. Безусловно, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется с целью предупреждения и пресечения совершения новых таких правонарушений. Но сроки у вас ограничены двумя годами. Планируете ли вы как-то изменять эти сроки? Потому что, мы знаем прекрасно, за пределы этих сроков уходит достаточно большое количество, как Вы правильно сказали, мелких административных штрафов и люди остаются безнаказанными в этой ситуации, что влечет повторение этих преступлений.

Д.В. Аристов. Спасибо за вопрос. По истечении двухлетнего периода привлечения к административной ответственности по штрафам до 3 тыс. рублей фактически затраты на их исполнение становятся уже больше суммы штрафов, поэтому, с точки зрения эффективности, для государства эти расходы будут крайне неэффективными.

Кроме того, сейчас законодательство ограничивает наши полномочия в применении принудительных мер по штрафам до 3 тыс. рублей. Кроме таких, как розыск счетов, арест и списание денежных средств (административная юрисдикция – понятно), иных полномочий у службы нет. Поэтому единственное, что делает судебный пристав-исполнитель, – периодически производит запрос всех банков на установление средств на счетах должника.

Увеличивать срок привлечения нет смысла, больше надо заниматься все-таки стимулированием должников к добровольной оплате штрафов. Вы знаете, что срок два месяца считается достаточным, для того чтобы этот штраф оплатить, тем более такой небольшой – до 3 тыс. рублей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Николай Васильевич.

У меня такой вопрос, Дмитрий Васильевич. Я по роду своей деятельности в Севастополе руководила юстицией, и государственные исполнители были в сфере, так сказать, моей юрисдикции. И с чем мы сталкивались? Я смотрю, в России та же проблема сейчас существует. На судебных приставов в соответствии со статьей 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возложена обязанность по осуществлению розыска должника. Проверяя исполнительное производство, мы там, как правило, смотрим исключительно наличие запросов, потому что других полномочий сегодня нет.

В соответствии с частью 10 статьи 65 того же закона судебный пристав имеет право опрашивать гражданина, отождествлять его личность, осматривать имущество, транспортное средство. По сути, мы можем говорить о том, что есть элементы содержания Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», и тем не менее, если мы обратимся к федеральному закону № 144, судебные приставы не являются субъектами оперативно-розыскных мероприятий, а значит, не наделены всем спектром этих… (Микрофон отключен.) Председательствующий. Вопрос понятен.

О.Ф. Ковитиди. Заканчиваю. Можно я сформулирую? Одна секунда.

Председательствующий. Добавьте время.

Ольга Федоровна, завершайте вопрос.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо. Одна секунда.

Считаете ли Вы, что этот вопрос является актуальным, для того чтобы нормы этого закона распространялись и на судебных приставов? Спасибо.

Д.В. Аристов. Во-первых, как я говорил, Федеральная служба судебных приставов не является де-юре правоохранительным органом. Все субъекты оперативно-розыскной деятельности – это правоохранительные органы РФ, поэтому правовых оснований для включения в состав субъектов ОРД судебных приставов в настоящее время не существует.

Кроме того, мы убеждены в том, что это будет оказывать излишнее давление на розыскную работу. Там немножко другие задачи и другие цели – там выявление и пресечение преступной деятельности, а наша работа все-таки не связана с преступлением как таковым. Поэтому я полагаю, что нам необходимо совершенствовать наш исполнительно-розыскной инструментарий, тем более что в большинстве случаев он практически схож с видами оперативно-розыскных мероприятий.

Проблема в том, что достаточно большая загрузка судебных приставов-исполнителей не позволяет применять меры классического исполнения для розыска – по работе на месте для розыска должника и его имущества. Но здесь мы работаем, и в том числе для снижения нагрузки путем внедрения информационных технологий, чтобы больше времени оставалось на классическое исполнение. Спасибо.

Председательствующий. Олег Владимирович Цепкин, Ваш вопрос.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемый Дмитрий Васильевич, с января текущего года Президентом РФ объявлена налоговая амнистия.

Вопрос: в какой части ваша служба принимает участие в реализации данного решения и есть ли предварительные результаты? Спасибо.

Д.В. Аристов. Спасибо за вопрос.

Действительно, такое решение по инициативе Президента принято. Решения о признании задолженности безнадежной, взыскании ее и списании принимаются Федеральной налоговой службой. Для исполнения этих решений нами организовано взаимодействие с ФНС России, они направляют нам уведомления о том, что такие решения приняты. На сегодняшний день в службу поступило порядка 440 тысяч таких уведомлений на сумму более 800 млн. рублей. Но работа только начата, я думаю, что сейчас в активной фазе к нам будут уведомления поступать в бо?льшем количестве.

Еще в дополнение, в этом году уже был принят федеральный закон, чтобы списывать не только основной долг, но и списывать государственную пошлину и исполнительский сбор. Поэтому для граждан в первую очередь, чьи долги будут признаны безнадежными, будут также подлежать списанию и исполнительский сбор, и государственная пошлина. Спасибо.

Председательствующий. Вопрос у Сергея Николаевича Рябухина.

С.Н. Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемый Дмитрий Васильевич! Летом прошлого года я обращался в Ваш адрес от имени парламентской группы по борьбе с незаконным производством спирта и спиртосодержащей продукции.

Аналогичное обращение мы направили за подписью Валентины Ивановны Матвиенко в адрес Председателя Верховного Суда Лебедева Вячеслава Михайловича. Суть нашего предложения заключалась в том, чтобы вы вместе с Верховным Судом разработали упрощенную процедуру судопроизводства и уничтожения незаконных технологических производств, которые уже в серийном, в таком масштабном виде захлестнули рынок алкоголя.

Я на прошлой неделе приглашал Вашего сотрудника, директора Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Абрамова Андрея Владимировича и очень благодарен ему за то, что он оперативно включился в работу и уже сейчас, после нашего рабочего совещания, уничтожается несколько заводов. Но я хотел бы обратить Ваше внимание, что на сегодняшний день нелегальная продукция 400 заводов хранится на складах временного хранения «Росспиртпрома. (Микрофон отключен.) Завалили мы сейчас все склады.

Председательствующий. Завершайте, пожалуйста, Сергей Николаевич.

С.Н. Рябухин. Просьба вернуться к нашему предложению по упрощенной процедуре уничтожения этого нелегала и «паленки».

Спасибо.

Д.В. Аристов. Спасибо за вопрос.

Действительно, на исполнении в службе в прошлом году находилось порядка 22 тысяч исполнительных документов по поводу противодействия незаконному обороту и производству алкогольной и спиртосодержащей продукции. Большинство этих производств содержит изъятие именно алкогольной продукции, но есть несколько десятков производств именно по конфискации и изъятию, так скажем, инструментов и оборудования для ее производства.

Здесь очень важно межведомственное взаимодействие.

Упрощать порядок не надо, служба реализует только полномочие по изъятию оборудования, а по его аресту служба не реализует, это полномочие Росалкогольрегулирования. И если сотрудники Росалкогольрегулирования действуют полностью в соответствии с административным законодательством и передают арестованное имущество в надлежащее хранение, тогда приставу не составляет никакого труда прийти и его изъять. Если допущены какие-то недоработки, то потом установить принадлежность оборудования, конкретно указанного в судебном решении для изъятия, очень сложно.

Вы имеете в виду это известное дело в Северной Осетии.

Действительно, сейчас идентифицировать оборудование очень сложно. Мы провели две экспертизы, но эксперты говорят, что в отсутствие установленных методик признать это оборудование соответствующим тому, которое указано в решении суда, невозможно. Тем не менее мной принято решение, я изъял это исполнительное производство от территориального управления Северной Осетии – Алании, и сейчас возбуждено исполнительное производство в Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств. Будем подключать Российский федеральный центр судебной экспертизы при Минюсте и искать решение этого вопроса. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Арсен Сулейманович Фадзаев.

А.С. Фадзаев. Я все-таки хотел на следующем заседании (у нас будет Хлопонин) задать этот вопрос вице-премьеру Правительства РФ, курирующему это направление.

Вы в курсе, что вчера были столкновения в Республике Северная Осетия – Алания, что в очередной раз приехали и Ваши представители, и ОМОН. Я до конца хочу разобраться, пока нет у меня справки… Я не могут понять, Вы же знаете о том, что многие здесь… Председательствующий. Арсен Сулейманович, Вы, я прошу прощения, не злоупотребляете? Вы не по ведению, у Вас содержательный вопрос. Поэтому я снимаю Ваше предложение.

Запишитесь или на вопрос, или на выступление.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко. Дмитрий Васильевич, в Вашем докладе отмечено, что увеличивается количество исполнительных документов, предъявляемых в службу, в том числе и судебных актов. Понятно, что это связно и с увеличением количества граждан, которые обращаются в суд за защитой своих прав. Следует ли отсюда, что и количество лиц, которые не хотят исполнять судебное решение без принятия мер принудительного исполнения, также увеличивается? И, на Ваш взгляд, что мешает должникам после вынесения судебного решения исполнять его до предъявления актов по принудительному исполнению в службу? И какие способы решения этой проблемы Вы видите? Спасибо.

Председательствующий. Я прошу прощения, у Владимира Казимировича панель не горит. Наши технические службы, посмотрите, пожалуйста.

Д.В. Аристов. Я уже увидел его.

Председательствующий. Вы увидели. Дмитрий Васильевич, пожалуйста. Вы поняли вопрос?

Д.В. Аристов. Да-да. Спасибо.

Естественно, если растет количество предъявленных документов на исполнение, пропорционально растет и количество должников, которые скрываются от погашения долга. Но в соответствии с Конституцией судебные решения, решения органов судебной власти обязательны для исполнения, безусловного исполнения всеми, не только органами государственной власти, организациями, но и гражданами.

Поэтому неисполнение решения суда – это неуважение к суду, который несет соответствующую ответственность. Что касается организаций, ответственность эта установлена статьей 315 Уголовного кодекса, что касается граждан, к сожалению, такой уголовной ответственности не установлено. Поэтому уголовно-правовой нормы превентивного характера воздействия, к сожалению, сейчас нет, что и порождает нигилизм в сфере исполнения судебных решений.

Что мы предполагаем делать? Естественно, применять полный комплекс мер исполнительного действия, мер принудительного исполнения, активно применять административно-уголовную юрисдикцию там, где это возможно, осуществлять розыскные мероприятия, то есть повышать эффективность деятельности службы, в том числе с использованием современных технологий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Васильевич! Сегодня есть многочисленные обращения граждан, которые считают, что судебные приставы просто не исполняют свои обязанности.

Речь идет о том, что в течение длительного времени судебные приставы не могут найти должника по алиментам, который проживает в маленьком поселке, в маленьком селе и ежедневно ходит по улицам этого поселка. Но судебные приставы постоянно говорят, что они его найти не могут.

Или другой пример. Наконец-то возбуждено исполнительное производство, и приставам нужно только ежемесячно перечислять на счет взыскателя поступившие на их счет денежные средства, но они и этого не делают.

Дмитрий Васильевич, я понимаю, что работа в этом направлении ведется. А что сейчас делать взыскателям?

И вопрос: какой механизм реализации прав взыскателя в данных случаях вы можете предложить кроме решения в судебном порядке? Спасибо.

Д.В. Аристов. Действительно, и мы не скрываем этого, в деятельности должностных лиц службы есть нарушения, это бесспорно. У нас законодательством установлен досудебный механизм обжалования действий судебного пристава в порядке подчиненности, поэтому любой взыскатель, полагающий, что его права нарушены в ходе взыскания, может обратиться к вышестоящему руководителю и обжаловать действия до обращения в суд. Это не умаляет его возможности обращаться в судебную инстанцию напрямую, но тем не менее такой механизм создан.

Что касается алиментоплательщиков, целенаправленная работа ведется с 2012 года. Значительно снижается количество исполнительных документов, по которым должники не приступили к взысканию, и вообще их численность. Но, когда он ходит по маленькому поселку, это же не значит, что с него можно что-то взыскать. То, что они не разыскали, – это вряд ли, а то, что имущество отсутствует, денежные средства отсутствуют, – это да.

Пристав в этом случае считает задолженность, предлагает обратиться ему в центр занятости. Буквально с позапрошлого года введена административная и расширен спектр применения уголовной ответственности в целях побуждения должника по алиментам платить деньги на содержание своих детей в первую очередь. Но, поверьте, найти должника-алиментоплательщика, если человек поставил перед собой цель скрыться, – это задача достаточно сложно выполнимая, но тем не менее мы стараемся и все показатели деятельности показывают, что наши усилия не пропадают даром.

А что касается нарушений, индивидуально мы готовы рассматривать каждый случай нарушения прав граждан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос Алексея Ивановича Александрова.

А.И. Александров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемый Дмитрий Васильевич! Какие меры могут быть приняты судебными приставами по предупреждению и ликвидации последствий таких особых чрезвычайных ситуаций, как в Кемерове?

Спасибо.

Д.В. Аристов. Спасибо.

Да, действительно, трагические ситуации периодически происходят. Что касается ситуации в «Зимней вишне», торговом центре, исполнительных документов по приостановлению деятельности данного комплекса не было, но в целом служба в прошлом году исполняла 12 тысяч исполнительных документов о приостановлении деятельности опасных объектов либо объектов, которые не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Исполнено практически либо прекращено по законным основаниям 11 тысяч, сейчас на исполнении в остатке порядка 960 документов.

Кроме того, нами сейчас совместно с органами прокуратуры и МЧС России проводятся проверки противопожарного состояния, и, если суды выносят решения о приостановлении деятельности, мы реагируем тут же, молниеносно: опечатываем объекты, выставляем пристава, для того чтобы решение о приостановлении деятельности не нарушалось. Поэтому работаем в этом направлении.

Но хотелось бы еще раз вернуться к тому, что если для должностных лиц есть уголовная ответственность (а это именно решения неимущественного характера), то нас беспокоят в том числе и решения по сносу незаконных строений, а это физические лица.

Безнаказанность (уголовной ответственности нет) порождает у них просто наплевательское отношение к исполнению решений судов. А сносы иногда дороже, чем строительство самих зданий. Поэтому мы предлагаем все-таки постепенно переходить к уголовно-превентивным мерам в отношении физических лиц – должников по неимущественным исполнительным производствам. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемый Дмитрий Васильевич! В последнее время актуализировались проблемы с состоянием, содержанием полигонов твердых бытовых отходов. И здесь вопрос: есть у Вас данные о количестве невыполненных судебных решений по их закрытию или использованию? Какие меры службой принимаются? С 1 января следующего года вступит в силу новый закон уже полностью. И как готовится к этому служба? Спасибо.

Д.В. Аристов. Это в продолжение предыдущего вопроса. Как раз административное приостановление деятельности в том числе касается и этого вопроса. Отдельно данных по полигонам у меня сейчас нет, но все те же меры, о которых я говорил, – применяется активизация, работаем в этом направлении. Я подготовлю информацию развернутую по этому вопросу и Вам представлю.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Васильевич.

Сергея Юрьевича Фабричного вопрос.

С.Ю. Фабричный. Спасибо, Николай Васильевич.

Дмитрий Васильевич! Неоднократно в средствах массовой информации вашей службой приводились данные о высокой эффективности применения такой формы воздействия, как ограничение на пользование должником специальным правом, в том числе по исполнительным производствам о взыскании алиментов. В то же время у вас на исполнении имеются и другие категории производств. Вопрос следующего характера: вы потенциально для себя рассматриваете возможность расширения сферы применения ваших полномочий по ограничению специальных прав на другие категории исполнительных производств? Спасибо.

Д.В. Аристов. Спасибо.

К любой новой мере принудительного исполнения либо ее расширению нужно относиться, конечно, очень аккуратно, потому что это затрагивает очень большое количество в первую очередь граждан РФ, которые могут быть ограничены в управлении транспортным средством. Действительно, эта мера, несмотря на ограниченный характер ее применения, показывает свою эффективность. Она применяется в отношении неплательщиков алиментов и по нарушениям правил дорожного движения в случаях, которые четко поименованы законом. И мы взыскали с момента ее применения порядка 2 млрд. рублей, из них 1,5 млрд. рублей – это как раз долги по алиментам перед своими детьми. Если такие предложения будут поступать, конечно, с точки зрения органа принудительного исполнения мы эту инициативу поддержим.

Насколько мне известно, сейчас в Государственной Думе среди субъектов права законодательной инициативы рассматривается возможность распространения данной меры на лиц, не уплачивающих транспортный налог, что является, наверное, разумным. Потому что если человек имеет возможность управлять транспортным средством и на нем перемещаться, при этом не платит транспортный налог, то здесь можно эту меру распространить. Но это я как эксперт говорю, а не как представитель органа государственной власти. Поэтому, если соответствующие инициативы будут, естественно, мы будем их рассматривать. И расширение в данном случае, конечно, стоило бы поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Валентина Александровна Петренко.

В.А. Петренко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

Добрый день, уважаемый Дмитрий Васильевич! Хочу поблагодарить Вас искренне и за работу, и за совершенно конкретный доклад, который Вы сделали по всем направлениям работы, показав нам проблемы, которые существуют. Спасибо огромное всем Вашим коллегам, команде всей большой.

Действительно, вы делаете огромную работу, несмотря на те социальные проблемы, которые существуют у Ваших непосредственно коллег и вообще у приставов РФ, которые необходимо решать.

Валентина Ивановна Матвиенко дала поручение рассмотреть дальнейшие возможности совершенствования всей алиментной системы в РФ и усиления до такой степени влияния государства на эти процессы, которые бы позволили нам защитить наших детей от действий неплательщиков, родителей прежде всего, не выполняющих свой долг. Скажите, пожалуйста, могли бы мы вернуться на площадке приставов РФ к обсуждению… (Микрофон отключен.) …законопроекта, который… Одну секунду… Председательствующий. Да, завершайте вопрос, пожалуйста.

В.А. Петренко. …законопроекта, который мы вносим второй год подряд, о том, чтобы должники трудоустраивались и были внесены в список тех лиц, которые трудоустраиваются в порядке, так сказать, льготников, не именно их превращая в льготников, а именно с позиций защиты прав ребенка, вместе с министерством труда? Спасибо большое.

Д.В. Аристов. Спасибо.

Любое экспертное обсуждение, которое приводит к улучшению положения алиментополучателя, конечно, приветствуется.

Поэтому служба, со своей стороны, готова опять поучаствовать в обсуждении этой инициативы. Более того, мы (вы знаете прекрасно) сами принимаем решение, работаем с должниками, выписываем направления в центры занятости, чего в наших обязанностях нет. Поэтому мы готовы вернуться к рассмотрению этого законопроекта с участием в первую очередь, конечно, Министерства труда и социальной защиты.

Председательствующий. Спасибо.

Арсен Сулейманович Фадзаев.

А.С. Фадзаев. Спасибо большое.

Я еще раз хочу задать вопрос. Вы только что озвучили и говорили о том, что Вы знаете, что вчера в Республике Северная Осетия – Алания, непосредственно в станице Архонской, ситуация была очень сложной. Вы, наверное, знаете об этом, да? Знаете.

Что я хочу сказать? Я обращаюсь к своим коллегам, членам Комитета по экономической политике. Я думаю, многие знают о том, что у нас сегодня Правительство внесло в Государственную Думу законопроект о биоэтаноле. В ближайшее время, думаю, по моим данным, где-то в мае Государственная Дума примет этот закон.

Вы знаете о том, что когда вчера там была очень напряженная обстановка, были столкновения. Я одного не могу понять. Люди говорят: «Мы вложили сюда сотни миллионов рублей». Они говорят, что рабочие места… (Микрофон отключен.) Председательствующий. Уважаемый Арсен Сулейманович, уважаемые коллеги, обращаю внимание, что, по нашему Регламенту, время для формулирования вопроса – до одной минуты.

Арсен Сулейманович, формулируйте вопрос и… А.С. Фадзаев. А минута прошла, да?

Но вопрос очень серьезный, поэтому я бы хотел к вам обратиться, к своим коллегам, еще раз. Сотни миллионов рублей люди вкладывают – приезжают с кранами, бульдозерами и уничтожают производство. Неужели нельзя по-другому к этому подойти? Мы для чего здесь сидим? Мы же для того, чтобы… Можно нормально подойти в рамках… Ну, я не знаю, посмотрим сейчас.

Может, закон надо изменить. Это же неправильно. Люди вложили деньги, взяли кредиты. А кто эти кредиты будет закрывать? Я к вам обращаюсь, к коллегам. Давайте поймем и вникнем в эту проблему.

Спасибо.

Председательствующий. Я думаю, уважаемые коллеги, вопрос не по адресу, не к Дмитрию Васильевичу, правда? Это предмет другого законодательства.

Я бы попросил Рябухина Сергея Николаевича (может быть, вместе с Дмитрием Федоровичем) с Арсеном Сулеймановичем как-то повстречаться, поговорить. И, может быть, примете какие-то решения, как дальше действовать.

Да, Сергей Николаевич, пожалуйста, что бы Вы предложили?

Прошу прощения, Дмитрий Васильевич, мы отклонились, Вы извините.

Сергей Николаевич… С.Н. Рябухин. Буквально короткая реплика, простой ответ на этот прозвучавший вопрос. Надо просто легализовать подпольное производство. Если вложили туда 100 млн. рублей… Именно это я рассказал главе республики, когда мы с ним встречались летом прошлого года. Он говорит: «Что с этим делать?» Я говорю: «Пригласите владельцев всех этих подпольных производств и мирным образом принудите их легализовать это производство, и делайте этанол, что-то другое. Легализуйте, потому что вы не получаете в республике доходы». Потому что 50 процентов акцизов поступает в республику.

Председательствующий. Хорошо, спасибо.

Сергей Николаевич, в общем, мы договорились, ладно?

Отдельно встретитесь.

Я думаю, что коллеги меня поддержат. Мы отклонились от «правительственного часа», это другая тема совершенно.

Вопрос у Дмитрия Александровича Шатохина.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Дмитрий Васильевич, в принципе Вы письменно ответили.

Хотел бы, наверное, получить Ваше экспертное мнение. Есть ли смысл поработать с законодательной инициативой, связанной со смягчением ситуации с бюджетными учреждениями? Вы знаете, насколько они сегодня завалены исполнительными производствами, ваша структура вынуждена сильно… И здесь есть варианты. Это, первое, вообще отмена исполнительского сбора для бюджетных учреждений. Второе, это объединение исполнительных производств в одно. И третье, варианты, связанные… Если не подкреплено соответствующими деньгами, то, может быть, рассрочки и так далее (хотя рассрочки сегодня есть). Но какие-то варианты сегодня экспертам нужно искать и эту ситуацию как-то смягчить. Спасибо.

Д.В. Аристов. Спасибо.

Действительно, это проблема, большая проблема.

Инструментарий службы для взыскания и исполнения решений бюджетополучателями достаточно ограничен. Это и вынесение исполнительского сбора, и административная юрисдикция.

Что касается исполнительского сбора… В настоящее время законодательство содержит механизмы снижения суммы сбора и освобождения от него, и, по складывающейся судебной практике, суды в отношении бюджетных учреждений идут навстречу и освобождают учреждения от уплаты исполнительского сбора.

Здесь вопрос конституционно-правовой. Если выделять эту категорию организаций как отдельную, освобождая от сбора… А чем тогда коммерческие организации-то должны… Здесь смысл… Можно любое решение принимать, но все в одинаковых условиях должны быть при исполнении решения суда.

Поэтому надо обсуждать (вопрос очень сложный), консультироваться по конституционно-правовой природе данного разделения.

Инструмент есть, просто необходимо рекомендовать в данном случае всем бюджетным организациям, как федеральным, так и субъектовым, муниципальным бюджетным учреждениям обращаться в суд за освобождением от сбора, тем более такие решения выносятся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Васильевич, Вам большое. Можете присаживаться. Список вопросов исчерпан.

Далее – выступления. Или нет. Давайте мы предоставим слово Татьяне Викторовне, потом выступления. У нас такой порядок обычно.

Пожалуйста, слово предоставляется аудитору Счетной палаты Татьяне Викторовне Блиновой.

Т.В. Блинова. Спасибо большое.

Уважаемые сенаторы, уважаемые коллеги! Исполнение судебных актов является наиболее значимым направлением деятельности Федеральной службы судебных приставов. Их доля в общем количестве исполнительных производств составляет 43 процента, и это 90 процентов от общей суммы, подлежащей взысканию по всем исполнительным производствам.

За 2017 год сумма, подлежащая взысканию по судебным актам, возросла более чем на 1 трлн. рублей и достигла 9 100 млрд. рублей.

При этом фактическое исполнение составляет менее одной трети от находящихся на исполнении судебных актов, что свидетельствует о необходимости улучшения ситуации в этой области.

Наибольшее количество исполнительных производств и сумм взыскания по ним приходится на взыскание с физических лиц в пользу кредитных организаций. Это свыше 6 миллионов производств на общую сумму 2,4 трлн. рублей.

Уважаемые сенаторы! Полагаю, что вам хорошо известны объективные причины роста числа таких производств. Прежде всего это снижение уровня доходов населения, рост микрозаймов и в ряде случаев высокие кредитные ставки.

С юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взысканий значительно меньше – около 87 тысяч исполнительных производств на сумму 1,1 трлн. рублей.

Низкий уровень взыскания приводит к ежегодному росту дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной службой судебных приставов. Только за 2017 год сумма дебиторской задолженности службы увеличилась на 92,4 млрд.

рублей и достигла 227 млрд. рублей. Всего за 2014-2017 годы сумма дебиторской задолженности увеличилась в четыре раза. Такая ситуация вызывает серьезную озабоченность, это непоступление в федеральный бюджет.

Остановлюсь также на некоторых направлениях повышения эффективности принудительного исполнения судебных решений.

Прежде всего это обеспечение электронного взаимодействия службы с судебной системой. До настоящего времени эта задача полностью не решена. Создание автоматизированной информационной системы не привело к существенному улучшению основных результатов деятельности службы, хотя за период 2012-2017 годов из федерального бюджета на информатизацию было израсходовано 12,3 млрд. рублей.

С апреля этого года электронное взаимодействие в пилотном варианте организовано только с судами по городу Москве. Судебным департаментом при Верховном Суде РФ пока достигнута лишь договоренность о начале в 20 регионах апробации направления судебных решений приставам в электронном виде. При этом сдерживающим фактором являются необходимость внесения изменений в форматы требований к электронной форме документов и необходимость модернизации автоматизированной информационной системы службы.

Следующее – это необходимость дальнейшего совершенствования госпрограммы «Юстиция». Исключение из числа общих целевых показателей показателя «доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств» не позволяет объективно оценить результаты деятельности службы.

В заключение коротко остановлюсь на нарушениях бюджетного законодательства, выявленных Счетной палатой при проверке Федеральной службы судебных приставов и подведомственных ей территориальных органов и учреждений в 2017 году. Количество выявленных нарушений по сравнению с 2016 годом увеличилось вдвое. Сумма нарушений также существенно возросла и составила 770,4 млн. рублей. Две трети этой суммы приходятся на нарушения по информатизации в связи с принятием ФССП России расходных обязательств с несоблюдением установленного порядка.

Кроме того, установлены нарушения при планировании бюджетных ассигнований при осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов и расходов, а также при проведении государственных закупок.

Таким образом, по мнению Счетной палаты, Федеральной службе судебных приставов необходимо сконцентрировать усилия на повышении эффективности исполнения судебных решений в том числе посредством дальнейшего развития электронного взаимодействия, снижении дебиторской задолженности по доходам, а также на повышении качества бюджетного планирования и исполнения бюджетных расходов. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Викторовна.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Есть желающие выступить.

Слово для выступления предоставляется Вячеславу Владимировичу Наговицыну.

В.В. Наговицын. Спасибо, Николай Васильевич.

Я думаю, что мы все услышали ответ по мелким административным штрафам, которые на сегодняшний день фактически не собираются (это надо отметить – что у судебных приставов либо не хватает сил, либо нет стимула большого заниматься этими вопросами) и продолжают расти. Самое главное – что от них очень легко прятаться и уходить. И срок два года, который сегодня установлен, стимулирует как раз не платить и уходить от этих штрафов. То есть сегодня этот механизм не работает.

Он создан законодательно, и поэтому, Дмитрий Васильевич абсолютно правильно говорит, мы руководствуемся законом.

Сегодня он работает на приставов, а не на людей, которые ждут от государства, что получат хоть какую-то копейку в случае, если они попали в ДТП, или, скажем, наши ресурсоснабжающие организации могут получить с неплательщиков.

Я одну цифру назову всего. При формировании тарифов ежегодно примерно в тарифы (я просто занимался этим делом) 200- 300 миллионов вкладывается ресурсоснабжающим организациям как неполученный доход. У них на руках есть акты судебных приставов, что взыскать невозможно, срок два года истек. И эти деньги включаются в тариф, и эти деньги платит уже обычное, нормальное платежеспособное население наше. То есть мне кажется, что сам механизм неправильный.

Если можно, Николай Васильевич, все-таки, может, в протокол записать: взять нам, Комитету по экономической политике этот вопрос и проработать его, изучив мировую практику, что с этим делается. Но виновник должен быть наказан, нельзя его отпускать просто так и создавать ему комфортные условия для ухода от возмездия.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо, Вячеслав Владимирович.

Нет возражений, уважаемые коллеги, в отношении предложения Комитету по экономической политике рассмотреть данную проблему? Нет возражений?

Дмитрий Федорович, Вы не возражаете?

Д.Ф. Мезенцев. Нет. Согласен.

Председательствующий. Согласны. Принимается. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо, Николай Васильевич.

Работа судебных приставов – это заключительная стадия правосудия, и насколько она эффективно отрабатывает, настолько судят сегодня об эффективности работы в целом данной ветви власти. В настоящий период времени задолженность по отдельным видам обязательных налоговых платежей на территории РФ превышает сотни миллиардов рублей. Существует явление систематической неуплаты налогоплательщиками, физическими лицами обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ. Множественные случаи уклонения граждан нашего государства от выполнения своей конституционной обязанности в виде уплаты обязательных платежей в бюджеты государства требуют формирования новых подходов и новых путей решения этой проблемы.

Мы неслучайно сегодня пытались найти в ходе нашего пленарного заседания какие-то решения. Конечно, когда мы приезжаем в субъекты, нам граждане задают вопросы относительного того, почему должники ходят по улицам и все знают о том, что он разыскивается, о том, что он является должником по уплате алиментов, и тем не менее сегодня две бумажки, которые кладутся в исполнительное производство – о том, что у него нет счета в банке, и о том, что сегодня он нигде не работает, – являются достаточными для того, чтобы это производство не отрабатывалось. Именно этим вызвана наша обеспокоенность. Именно поэтому мы сегодня пытаемся предложить какие-то новые инструменты. И Дмитрий Васильевич сам сказал о том, что сегодня инструменты достаточно ограничены для реализации тех задач, которые поставлены.

Служба судебных приставов работает хорошо. Но я уверена, что она требует сегодня пересмотра нормативно-правовой системы и ее регулирования. Потому что, для того чтобы сказать твердо сегодня на всю Россию: «Мы имеем все инструменты, для того чтобы решать поставленные задачи», инструментов этой службе сегодня недостаточно. И об этом говорят наши граждане на приемах.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна. Мы для этого и проводим «правительственный час», и в постановлении Совета Федерации все эти пожелания Ваши, безусловно, будут учтены.

Арсен Сулейманович Фадзаев.

А.С. Фадзаев. Николай Васильевич, просьба к Вам, чтобы Вы не приняли за наглость, но вопрос архиважный, поэтому я еще раз хочу очень коротко проговорить. К Сергею Николаевичу я с большим уважением отношусь, но то, что Сергей Николаевич сейчас сказал, что был разговор с главой о том, что надо работать, то есть надо правильно работать… Да, надо правильно работать. А где получить лицензию? А кто дает лицензию? Вы же об этом хорошо знаете, по-моему. Секретов здесь нет.

Поэтому я говорю о другом (еще раз обращаюсь к Комитету по экономической политике) – чтобы мы четко и ясно подошли к вопросу. Нельзя ломать судьбы сотен людей. Они взяли кредиты, они вложили средства в производства. Если у них что-то незаконно – для этого есть… Да, закон работает, все правильно. Ну, зачем сносить, когда можно это все?.. Вот биоэтанол… Они все говорят о том, что буквально в короткое время они переходят на производство (многие уже перешли, между прочим) биоэтанола.

Поэтому просьба обратить на это внимание. Мы об этом будем говорить, будем этим вопросом заниматься. Потому что, ну, это преступление – брать и ломать. Для чего? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Арсен Сулейманович, я понимаю Вашу настойчивость, потому что болит… И не в одном только регионе… Эти темы волной прошли по многим регионам.

Все-таки к Дмитрию Васильевичу и к теме «правительственного часа» не относится Ваша озабоченность.

Поэтому еще раз: давайте Сергей Николаевич Рябухин и Дмитрий Федорович Мезенцев вместе с Вами посмотрят на эту проблему. Нет возражений? Не возражают коллеги. Согласились, да?

Спасибо.

Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.

А.И. Широков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Простите. Ошибка, видимо.

Председательствующий. А, Вы не записывались?

Все, спасибо. У нас время на самом деле заканчивается.

Слово предоставляется председателю комитета по конституционному законодательству Андрею Александровичу Клишасу.

А.А. Клишас. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Мы действительно вчера очень подробно обсудили этот вопрос с участием и членов Совета Федерации, и депутаты Государственной Думы присутствовали, представители органов исполнительной власти, Верховного Суда. Обсуждали и проблематику «правительственного часа», и вопросы социального обеспечения и денежного содержания сотрудников Федеральной службы судебных приставов.

Мы подготовили проект постановления, которое мы сегодня просим принять в целом. Уже вчера звучал ряд достаточно важных, интересных предложений, они будут учтены при последующей доработке этого постановления. Кроме того, по согласованию с заместителем Председателя Совета Федерации Юрием Леонидовичем Воробьёвым мы просим продлить нам срок доработки этого постановления не до 18 апреля, которое у нас будет через неделю, а до 16 мая, когда Юрий Леонидович тоже проведет большое совещание, посвященное, в частности, социальному обеспечению сотрудников правоохранительных органов, где частично эти вопросы тоже будут обсуждаться. Поэтому сегодня мы просим принять проект постановления в целом и установить нам период для доработки всех предложений до 16 мая. Это первое.

Второе. В ходе вчерашнего семинара-совещания прозвучало предложение о создании рабочей группы. Это было поручение Валентины Ивановны Матвиенко – отработать вопрос обеспечения социального обеспечения и денежного содержания сотрудников Федеральной службы судебных приставов. Поэтому мы просим создать такую рабочую группу, дать протокольное поручение нашему комитету. И ранее протокольное поручение также было дано комитетам по социальной политике, по бюджету, по обороне и безопасности. Поскольку профильным ведомством для службы судебных приставов является Министерство юстиции, мы попросили нашего коллегу Фабричного Сергея Юрьевича, который является представителем Совета Федерации в Минюсте, эту рабочую группу возглавить и сформулировать предложения, которые должны реализовать те идеи, которые, в частности, в нашем постановлении будут отражены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Вопрос сняли (кто-то записывался на вопрос).

Уважаемые коллеги, предложения достаточно основательные со стороны профильного комитета. Не удержусь – обозначу… А.А. Клишас. (Микрофон отключен.) Председательствующий. Андрей Александрович, еще, да?

Пожалуйста, Андрею Александровичу Клишасу еще… А.А. Клишас. За основу принять. Я оговорился.

Председательствующий. Да-да, я обратил внимание, отметил, что надо за основу принять.

Не удержусь и отмечу, что тема очень актуальная – должное функционирование службы судебных приставов – именно для всего населения нашей страны.

И здесь был вопрос Светланы Петровны Горячевой. Я помню, как Светлана Петровна Горячева, будучи членом Верховного Совета РСФСР (еще, наверное, депутатом Верховного Совета РСФСР), поддержала концепцию судебной реформы, по которой я, как официальный представитель Президента, выступал на пленарном заседании, и там было как раз принято решение о создании службы судебных приставов.

Да, Светлана Петровна?

С.П. Горячева. (Микрофон отключен.) Да.

Председательствующий. Давно это было, это наше детище, Дмитрий Васильевич, – служба судебных приставов, наше со Светланой Петровной детище. Лукин, наверное, еще там был (или он уже послом работал). Прошу прощения за такие сентиментальные воспоминания. И что-то там начало пробуксовывать.

И, конечно, единое мнение, уважаемые представители службы судебных приставов, что нужны дополнительные решения законодательные. Для этого мы здесь сегодня и собрались. И, конечно, будем форсированно по поручению Председателя Совета Федерации заниматься всеми этими вопросами. И то, что Андрей Александрович просит срок до 16 мая, чтобы доработать проект постановления, говорит только об очень основательном подходе, чтобы документ был качественно подготовлен и согласован максимально широко с теми, с кем надо нам доводить до ума и законодательную основу, и бюджетирование, выделение должных бюджетных средств.

Поэтому есть предложение согласиться с тем, о чем сказал Андрей Александрович, руководитель профильного комитета, принять проект постановления за основу, исходя из того, что окончательно оно будет приниматься в целом 16 мая этого года. Так, да? Нет возражений?

Тогда прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта постановления «Состояние и перспективы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц» за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 46 сек.) За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение принято.

Поправки к проекту постановления принимаются до 28 апреля, и надо их направлять в комитет Андрея Александровича Клишаса, в Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству.

Спасибо всем. Спасибо, Дмитрий Васильевич, Вам за Ваш доклад, за Ваши ответы и спасибо Вашим коллегам. Всего доброго!

Успехов!

Коллеги, сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся московской «Школы имени Артема Боровика». Давайте мы их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе и в жизни.

(Аплодисменты.)

9. 269861-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 5 и 5.1Федерального закона „О противодействии терроризму“ (в части создания антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях)

Представил член комитета СФ по обороне и безопасности Александр Суворов

136 0 0

Стенограмма

У нас по повестке для рассмотрения вопрос девятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 51 Федерального закона «О противодействии терроризму». Докладывает этот вопрос Александр Георгиевич Суворов.

А.Г. Суворов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Целью рассматриваемого федерального закона является формирование правовой основы деятельности антитеррористических комиссий, создаваемых в муниципальных образованиях.

Почему возникла необходимость его разработки и принятия?

Дело в том, что решение важнейших задач по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации его последствий возложено на антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях.

Именно они организуют взаимодействие территориальных подразделений и федеральных структур с органами местного самоуправления при планировании и реализации антитеррористических мероприятий на территории муниципального образования. При этом порядок их формирования и организации деятельности нормативно не закреплен, в связи с чем антитеррористические комиссии в ряде муниципальных образований попросту отсутствуют.

Принятие закона позволит устранить данный правовой пробел.

В целях формирования правовой основы деятельности антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях предлагается внести изменения в статью 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» и наделить высшее должностное лицо субъекта Федерации полномочием по их созданию.

Правовые последствия принятия данного закона заключаются в создании правовых условий для повышения эффективности противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрели данный закон и предлагают его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 51 Федерального закона «О противодействии терроризму».

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 22 сек.) За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение принято.

11. 271617-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования организации местного самоуправления» (в части совершенствования организации местного самоуправления)

Представил зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук

131 0 2

Стенограмма

Одиннадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования организации местного самоуправления» – докладывает Степан Михайлович Киричук.

На обсуждении данного вопроса с нами заместитель Министра юстиции Новак Денис Васильевич. Едет, в дороге, пишут.

Посмотрим, может, успеет.

С.М. Киричук, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги!

Федеральный закон направлен на развитие института народного представительства в сельских населенных пунктах, а также на повышение качества правового регулирования местного самоуправления в целом.

Так, этим федеральным законом исключается необходимость проведения публичных слушаний там, где принимаются решения на сходах граждан, предусматривается порядок проведения этих сходов.

Федеральным законом установлен комплекс положений, который определяет статус старост сельского населенного пункта. И этим самым мы с вами решаем задачи, которые были поставлены Президентом РФ, и исполняем его поручения, которые были даны в Кирове в 2017 году при проведении заседания Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления.

Уточняется порядок и определяется, каким образом сегодня в муниципалитетах и регионах действуют те законы, которые были приняты еще в советское время и не отменены сегодня, как они работают. Это определено данным законом тоже.

Уточняются сроки начала и прекращения полномочий депутатов представительных органов сельских населенных пунктов, муниципальных районов, там, где они формируются способом представительства. Решаются многие другие вопросы, в том числе и такой вопрос, как возможность опубликования нормативно-правовых актов муниципальных образований в сетевых местных изданиях. Для этого тоже надо соблюдать некоторые условия, но такая возможность появилась.

Необходимые заключения по данному федеральному закону имеются, они положительные.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера просит федеральный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Степан Михайлович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования организации местного самоуправления».

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 59 сек.) За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение принято.

12. 211550-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О рынке ценных бумаг“ в части регулирования структурных облигаций»

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Салпагаров

134 0 0

Стенограмма

Двенадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» в части регулирования структурных облигаций» – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

На обсуждении данного вопроса с нами коллега Торшин Александр Порфирьевич.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен членами Совета Федерации Журавлёвым Николаем Андреевичем и Полетаевым Владимиром Владимировичем совместно с депутатами Государственной Думы.

Закон вводит в российское правовое поле новый вид эмиссионных ценных бумаг – структурные облигации, которые предоставят возможность инвесторам получать более высокий доход по сравнению с традиционными.

Действующим законодательством не допускается выпуск долговых ценных бумаг, не гарантирующих возврат полной номинальной стоимости. Отличительной особенностью структурных облигаций является то, что выплаты по ним как в части получения дохода, так и номинальной стоимости зависят от наступления или ненаступления обстоятельств, предусмотренных в решении об их выпуске. Таким образом, эмитент не гарантирует возврат номинальной стоимости, но при этом может предложить повышенный процентный доход.

Ввиду таких особенностей законом предусматривается приобретение структурных облигаций только профессиональным участником рынка ценных бумаг – квалифицированным инвестором.

Однако Центральный банк вправе своим нормативным актом устанавливать критерии, при соответствии которым структурные облигации могут предлагаться и физическим лицам. При этом они наделяются правом в течение 10 рабочих дней (в период «охлаждения») расторгнуть договор приобретения в одностороннем порядке. Эмитентами могут быть только кредитные организации, брокеры, дилеры и специализированные финансовые общества.

Инструмент структурных облигаций активно используется во всем мире. Принятие закона позволит расширить линейку инвестиционных продуктов и будет способствовать развитию финансового рынка.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Вопросов нет, желающих выступить по данному закону нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» в части регулирования структурных облигаций».

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 15 сек.) За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о праве граждан на пребывание в лесах для сбора не только ягод и грибов, но и валежника https://leo-mosk.livejournal.com/4939593.html

13. 116620-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса РФ» (в части отнесения валежника к недревесным лесным ресурсам)

Представил член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Людмила Талабаева

Иван Валентик. Бесплатное пребывание граждан в лесах для сбора

130 0 1

Стенограмма

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса РФ» – докладывает Людмила Заумовна Талабаева.

На обсуждении данного вопроса с нами Валентик Иван Владимирович, заместитель Министра природных ресурсов и экологии – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства.

Л.З. Талабаева. Уважаемый Николай Васильевич, в виде исключения разрешите мне по уважительной причине доложить с места.

Председательствующий. Нет возражений?

Конечно. Пожалуйста.

Л.З. Талабаева. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на обеспечение права граждан собирать и заготавливать валежник для собственных нужд. С этой целью федеральный закон относит валежник к недревесным лесным ресурсам. В результате внесения данного изменения граждане смогут бесплатно осуществлять его заготовку и сбор для собственных нужд, что также будет способствовать усилению пожарной и санитарной безопасности лесов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Эффективность реализации норм данного федерального закона во многом будет зависеть от подзаконных актов, так как в самом законе понятие «валежник» не раскрывается.

Учитывая это, Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию будет взаимодействовать с соответствующими ведомствами при подготовке данных подзаконных актов, в дальнейшем, после вступления закона в силу, будет оценивать, анализировать его правоприменительную практику.

Уважаемый Николай Васильевич, предлагается дать Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию протокольное поручение после вступления в силу федерального закона осуществлять мониторинг его реализации, подготовить соответствующие предложения и проинформировать Совет Федерации о принятых мерах до конца осенней сессии 2019 года.

Спасибо. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Заумовна.

Есть вопросы к Вам или к Валентику.

Пожалуйста, Дмитрий Александрович Шатохин.

Д.А. Шатохин. К Ивану Владимировичу, скорее. Вообще, я так понимаю, это шестая попытка установить понятие «валежник» в Лесном кодексе, и наконец-то это, наверное, свершится. Но все-таки правильно ли я понимаю, что в статье 32 (а там у нас именно это понятие предпринимательской деятельности), соответственно, тоже нужно будет прописывать некую аренду участка, в упрощенном порядке не получится? Например, если охотник захочет свалить эту сушину, которая там висит, и использовать ее для розжига огня, не получится использовать данную древесину. Спасибо.

Председательствующий. Иван Владимирович, пожалуйста.

И.В. Валентик, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства.

Спасибо большое за вопрос.

На самом деле в этой части статья 32, в которую вносятся изменения в части включения в число недревесных лесных ресурсов валежника, работает в связке со статьей 11 Лесного кодекса, которая устанавливает бесплатное пребывание граждан в лесах РФ и бесплатный сбор грибов, ягод, недревесных лесных ресурсов. Поэтому в этой части как раз таки норма проектируемой части 2 статьи 32 закона направлена на обеспечение прежде всего прав граждан на беспрепятственный сбор и заготовку валежника.

Председательствующий. Спасибо, Иван Владимирович.

Виктор Алексеевич Озеров, пожалуйста, вопрос.

В.А. Озеров, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Спасибо.

Иван Владимирович, так все-таки когда мы увидим или услышим, или прочитаем определение валежника. Ведь без этого закон не начнет действовать? Сроки есть какие-то? Уж и так мы пропускаем здесь даже без проекта нормативно-правового акта, нарушая собственный Регламент. Но Вы-то нам можете что-то сказать?

И.В. Валентик. Безусловно, на сегодняшний момент существуют правила сбора и заготовки недревесных лесных ресурсов, собственно говоря, которые раскрывают в этих правилах содержание отдельных видов недревесных лесных ресурсов, таких как хворост, мох, лесная подстилка и так далее. Существуют ОСТы, которые устанавливают эти определения, но, видимо, их будет недостаточно после принятия соответствующей нормы.

Мы проблему определения обсуждали на расширенном заседании профильного комитета Государственной Думы, приглашали туда и представителей Совета Федерации. Договорились о том, что мы в трехмесячный срок примем подзаконный акт, в котором установим, безусловно, термин «валежник», тщательно его обсудим с палатами Федерального Собрания, с представителями общественности, потому что действительно от определения валежника очень многое будет зависеть в правоприменительной практике. Так что три месяца – это наш срок, который включает в себя обсуждение и принятие акта.

Председательствующий. Спасибо, Иван Владимирович.

Вы понимаете настроение сенаторов, да и депутатов Государственной Думы. Нам нужно действительно, чтобы вы форсировано работали, и наверняка эта тема всем знакома и понятна. Максимальный срок – три месяца, наверное. Надо, конечно, форсировать до завершения весенней сессии, чтобы была полная ясность и в Совете Федерации, и в Государственной Думе по поводу дополнительного определения критериев валежника. Нет возражений? Принимается это как обязательство Рослесхоза. Закон долгожданный и очень нужный, очевидно, поэтому думаю, что все поддержат данный закон. Он очень желанный людьми, особенно в провинции. Спасибо.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 34 сек.) За 130 чел. 76,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение принято.

СФ принял закон о безопасности летнего отдыха и безопасности детей https://leo-mosk.livejournal.com/4939879.html

14. 299785-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях прав ребенка в РФ“ (в части повышения уровня безопасности детей, а также качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей)

Представил член комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко

137 0 0

Стенограмма

Четырнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» – докладывает Валентина Александровна Петренко.

В.А. Петренко. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Положения данного закона направлены, первое, на совершенствование законодательства в части повышения социальных гарантий государства на безопасное пребывание несовершеннолетних в организациях отдыха и оздоровления детей, а также качества услуг, предоставляемых данными организациями.

Второе. Органы исполнительной власти субъекта РФ наделяются новыми полномочиями по разработке и утверждению списка рекомендуемых туристических маршрутов или иных маршрутов для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, а также по размещению его на сайтах в сети Интернет.

Третье. Все обращения родителей или лиц, их заменяющих, по вопросам организации детского отдыха, поступающие в письменной форме или в форме электронных документов, и ответы на них (обращаю внимание) по требованию заявителя подлежат обязательному размещению на официальных сайтах органов исполнительной власти в сети Интернет.

Четвертое. Дополнительно к полномочиям Министерства образования и науки РФ отнесено утверждение примерной формы договора об организации отдыха и оздоровления ребенка, а к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ в указанной сфере – формирование, ведение и размещение на своем сайте, официальном сайте, в сети «Интернет» реестров организаций отдыха детей и их оздоровления.

Федеральный закон позволит обеспечить более полное информирование как родителей, так и общества в целом о качестве предоставляемых услуг во время летнего отдыха, а также о мерах, направленных на обеспечение безопасности отдыха детей.

Уважаемые коллеги! Реализуемый федеральный закон потребует принятия подзаконных нормативно-правовых актов.

Министерством образования и науки РФ разработан проект договора. Обращаю особо ваше внимание на этот документ, который в настоящее время проходит процедуру согласования с профильными министерствами.

Вчера на заседании Комитета по социальной политике был очень серьезный и глубокий разговор, который коснулся как раз вопроса подготовки и содержания этого самого договора. И была высказана просьба о том, чтобы по мере работы в рабочей группе с Министерством юстиции РФ, где примут участие члены нашего комитета, было проведено обучение наших региональных руководителей в части того, что собой должен представлять данный договор и как будет реализовываться правоприменительная практика данного федерального закона, потому что очень многие вопросы касаются как раз «начинки» этого договора.

И вчера мы достаточно долго обсуждали поставленные коллегами-сенаторами вопросы, они были острыми, справедливыми и относящимися прежде всего к организации безопасного отдыха детей, к участию в этом, и информированности родителей, а также необходимости очень четкой разработки этого договора, для того чтобы была возможность его очень взвешенно, правильно, систематически проверять и определять те меры, которые не позволят нашим детям пострадать в летнее время.

Прошу одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Александровна.

Есть вопрос у Галины Николаевны Кареловой.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо огромное, Валентина Александровна, за такое подробное изложение этого закона, поскольку этот закон сделан в развитие того базового закона, который мы принимали (и сенаторы были разработчиками) в 2016 году.

И Вы очень подробно осветили, что будет представлять типовой договор, и комитет ведет контроль. Но есть и вопрос сроков – успеем ли мы к текущей детской оздоровительной кампании? И как сделать (может, протокольно отметим), чтобы эти сроки были достаточно короткими? Спасибо.

В.А. Петренко. Спасибо, Галина Николаевна.

Вы абсолютно правильно подметили очень острый вопрос, который и вчера задавали члены комитета. Но мы получили заверения от министерства образования и Министерства культуры РФ о том, что мы должны успеть проработать.

Дано поручение нашему комитету принять активное участие в решении тех вопросов, которые были поставлены. Я не буду их сейчас перечислять, их достаточно много, десяток, но я думаю, что мы будем работать, у нас другого выхода сейчас просто нет, коль есть такая инициатива.

А по срокам… Я прекрасно понимаю, что период начнется уже с конца мая. Договоры должны быть приняты еще в регионах, подписаны как родителями, так и органами исполнительной власти.

У нас даже не определен предмет, кто относится к органам исполнительной власти – это регион, или это муниципалитет, или кто. Передано на усмотрение регионов.

Поэтому я думаю, что времени действительно мало. Давайте дадим (Галина Николаевна, может, определимся вместе?) контрольное поручение, предположим, до 1 мая, чтобы такой документ появился? Там праздники, и остается практически… Нет времени никакого для регионов. Может быть, даже меньше. Давайте обсудим.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо. Я думаю, что мы договорились. Мы профильному комитету дадим протокольное поручение мониторить реализацию этого закона. Нет возражений?

В.А. Петренко. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов больше нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 49 сек.) За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение принято.

15. 124991-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об основах туристской деятельности в РФ“(в части определения понятия „туристский информационный центр“)

Представил член комитета СФ по социальной политике Игорь Фомин

133 1 0

Стенограмма

Пятнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ» – докладывает Игорь Вадимович Фомин.

И.В. Фомин, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона был внесен Московской областной Думой. Федеральным законом туристские информационные центры дополнительно наделяются правом на информирование не только физических, но и юридических лиц о туристских ресурсах и об объектах туристской инфраструктуры. Такое изменение законодательства, безусловно, будет способствовать увеличению въездного и внутреннего туристских потоков.

Комитет по социальной политике предлагает одобрить рассматриваемый закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Вадимович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 45 сек.) За 133 чел. 78,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение принято.

16. 80421-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в РФ“ (в части определения понятия „студенческая спортивная лига“)

Представила член комитета СФ по социальной политике Татьяна Лебедева

143 0 0

Стенограмма

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» – докладывает Татьяна Романовна Лебедева.

Т.Р. Лебедева. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом скорректировано понятие «студенческая спортивная лига». Ее учредителями определены в том числе Российский студенческий спортивный союз и общероссийская спортивная федерация. К целям ее деятельности также отнесена подготовка спортивного резерва.

Органы государственной власти субъектов РФ за счет средств региона наделены правом на участие в организации и проведении на их территориях межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований среди студентов, в том числе среди студенческих спортивных лиг.

Коллеги, прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Романовна.

Вопросов нет, желающих выступить нет, что свидетельствует, очевидно, о единодушном одобрении этого закона.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 53 сек.) За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение принято. Единогласно.

17. 270797-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ (в целях обеспечения единства правового регулирования деятельности страховщиков по всем видам обязательного социального страхования)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

141 0 0

Стенограмма

Семнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» – докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

На обсуждении этого вопроса с нами Ливадный Павел Валерьевич, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу, и Торшин Александр Порфирьевич, статс-секретарь – заместитель Председателя Центрального банка РФ.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данный закон устанавливает, что положения «антиотмывочного» закона № 115 будут распространяться на операции негосударственных пенсионных фондов только при осуществлении деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению. То есть мы выводим из-под действия закона № 115 государственное пенсионное страхование.

Сейчас закон о противодействии легализации доходов распространяется на все операции негосударственных пенсионных фондов. И НПФ – это единственные страховщики в сфере обязательного социального страхования, деятельность которых в полной мере регулируется законом № 115, а деятельность Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования не регулируется. При этом действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень выплат за счет средств пенсионных накоплений, и, кроме того, в системе обязательного пенсионного страхования обеспечивается идентификация всех застрахованных лиц, поэтому предлагаемое изменение не повлечет рисков в части «антиотмывочного» законодательства.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Комитет предлагает данный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 38 сек.) За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение принято.

18. 299919-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами“ и статью 9 Федерального закона „О центральном депозитарии“ по вопросу исключения требования о согласовании правил внутреннего контроля»

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

141 0 0

Стенограмма

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и статью 9 Федерального закона «О центральном депозитарии» по вопросу исключения требования о согласовании правил внутреннего контроля». Также Николай Андреевич Журавлёв.

И с нами на обсуждении данного закона объявленный уже Ливадный Павел Валерьевич.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Данный закон исключает требования о согласовании центральным депозитарием, а также оператором по приему платежей с Центральным банком и Росфинмониторингом своих правил внутреннего контроля, которые касаются «антиотмывочного» законодательства. Таким образом, их обязанностью останется только разработка правил внутреннего контроля по данного рода законодательству с учетом требований Центрального банка.

В самом законе, в законе № 115, необходимо отметить: подробные требования о согласовании правил внутреннего контроля отсутствуют.

Комитет также предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и статью 9 Федерального закона «О центральном депозитарии» по вопросу исключения требования о согласовании правил внутреннего контроля». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 44 сек.) За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение принято.

СФ с подачи Анны Поповой принял закон о введении контрольных закупок https://leo-mosk.livejournal.com/4940166.html

19. 268019-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части введения контрольных закупок)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Вячеслав Тимченко

135 0 0

Стенограмма

Девятнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

На обсуждении данного вопроса с нами Попова Анна Юрьевна, руководитель Роспотребнадзора.

В.С. Тимченко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон дополняет статью 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» и статью 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормой, предусматривающей применение контрольной закупки при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. При этом устанавливается возможность незамедлительно одновременно с проверкой извещать органы прокуратуры в случае выявления нарушений. Соответственно, этот федеральный закон вносит коррелирующие изменения в Федеральный закон № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», чего ранее в законе № 294 не было.

Предлагаемые данным федеральным законом изменения создают возможности для повышения результативности деятельности органов государственного контроля, прежде всего Роспотребнадзора.

Прошу поддержать данную законодательную инициативу.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Вопросов нет. Есть желающие выступить.

Присаживайтесь, Вячеслав Степанович.

Валентина Александровна Петренко, пожалуйста.

В.А. Петренко. Спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон, как было уже сказано, устранит коллизию, которая, в общем-то, на сегодняшний день очень серьезно мешает контролю за качеством продукции и услуг.

Второе. Вводимая контрольная закупка будет проводиться не только в отношении продукции, но и в отношении услуг.

Предполагаемый механизм ее проведения будет оперативен. Также обращаю внимание на то, что при получении информации о нарушениях контрольная закупка будет производиться незамедлительно с уведомлением органов прокуратуры, если, конечно, там не будет нарушений. Плюс эта форма будет бесконтактной впервые.

Следующий момент. При таком подходе Роспотребнадзор станет барьером между недобросовестным бизнесом и обеспечит контроль за безопасностью и соблюдением права на достоверную информацию.

Следующий момент. Предупреждать фальсификацию возможно будет только в рамках этих двух видов надзора.

Далее. Видеть результаты реальных исследований можно будет на специальном ресурсе Роспотребнадзора – в государственной информационной системе по защите прав потребителей. Также обращаю ваше внимание на то, что сейчас там есть и нормативные акты, публикуются и жалобы, и судебные решения. Однако вчера во время обсуждения мы поставили вопрос (и он абсолютно точно имеет право на существование) о том, чтобы были указаны конкретные производители-фальсификаторы, фамилии, имена, отчества и так далее всех по цепочке, откуда произошел фальсификат или где произведена не такая услуга, решения, которые приняты по всей этой цепочке.

Какие в связи с этим пожелания?

Первое. Я считаю, что необходимо, чтобы вышеназванные инструменты контроля… Они могут работать только тогда, когда будет их скорейшая реализация, а значит, выработан, проработан весь нормативно-правовой механизм, в том числе и организационный.

И главный здесь вопрос, на который я хотела обратить ваше внимание (и просить даже дать протокольное поручение проработать его), – о том, что, учитывая опыт Роспотребнадзора, то, как он работает сейчас во главе с Анной Юрьевной Поповой, комплексность осуществляемого ими надзора, который охватывает, по сути, всю продукцию, нужно все полномочия по контролю за продукцией сосредоточить в одном органе, который в конечном счете отвечал бы за безопасность человека в тех вопросах, о которых мы сегодня говорим. Тогда это нам позволит действительно навести порядок, и не только по определенным фактам, а именно начиная от производителя, в том числе и зарубежного, до потребителя, и в организационных мерах, и в мерах содержательных, а также в проводимом контроле.

Поэтому прошу поддержать, Николай Васильевич. (Микрофон отключен.) Председательствующий. Спасибо. Время истекло, Валентина Александровна.

Добавьте, пожалуйста.

Вы все сказали.

В общем, Вячеслав Степанович, у Вас очень хороший дополнительный содокладчик, дополнил основательно Ваш доклад и более подробно изложил.

Я так предполагаю, поскольку Валентина Александровна предложила дать протокольное поручение по поводу создания там единого органа. Сейчас, коллеги, неподходящее время, когда идет… В.А. Петренко. (Микрофон отключен.) Проработать, Николай Васильевич.

Председательствующий. …поиск новой структуры Правительства в рамках конституционного цикла, я думаю, преждевременно, не надо в такие вещи нам вторгаться. Все за и никто не против. Давайте заниматься мониторингом того, как реализуется этот закон.

По ведению… В.А. Петренко. (Микрофон отключен.) Председательствующий. Я услышал, да. Сосредоточить все в одном государственном органе. Но все равно, с учетом моего… В.С. Тимченко. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги!

Председательствующий. Да, пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Валентина Александровна, я хочу проинформировать, что при Комитете по экономической политике создана рабочая группа по изучению и формированию законодательства в сфере защиты прав потребителей. Как раз предметом работы этой группы может быть рассмотрение предложений Валентины Александровны. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Как раз в рамках мониторинга, нормального парламентского мониторинга, за реализацией принимаемого закона, я думаю, эта работа и будет выполнена.

Валентина Александровна, Вы хотите еще что-то добавить?

Достаточно. Спасибо.

Спасибо. Нет возражений никаких против этого закона? Тем более за этим законом стоит позиция в целом Совета Федерации, и Анна Юрьевна всегда поддерживала, и Председатель Совета Федерации неоднократно высказывалась в поддержку этого подхода.

Нет возражений? Больше нет желающих выступить.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 05 сек.) За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение принято.

Анна Юрьевна, успехов нам с вами в эффективной реализации этого закона, этих новых подходов!

Спасибо.

20. 1081140-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 22 и 24 Федерального закона „О связи“ (в части уточнения порядка прекращения действия разрешений на использование судовых радиостанций)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров

137 0 0

Стенограмма

Двадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 22 и 24 Федерального закона «О связи» – докладывает Аристов Сергей Алексеевич. Нет, докладывает Алексей Петрович Майоров. Аристов по следующему закону у нас присутствует.

А.П. Майоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Во-первых, мне хотелось бы обратить ваше внимание, что авторами данного закона являются наши коллеги Бокова Людмила Николаевна, Тимофеева Ольга Леонидовна и Цепкин Олег Владимирович.

В чем суть? Федеральный закон дополняет статью 22 Федерального закона «О связи» перечнем оснований для прекращения действия разрешений на судовые радиостанции во внесудебном порядке. Проблема на сегодняшний день заключается в том, что в законодательстве отсутствуют нормы, регулирующие прекращение действия данных разрешений, что сокращает возможность использования радиочастотного спектра и весьма ограниченного ресурса свободных номеров избирательного вызова судовых радиостанций.

В соответствии федеральным законом, который мы с вами рассматриваем, Роскомнадзор сможет прекращать действие разрешения на судовую радиостанцию по следующим основаниям: по заявлению судовладельца, в случае утраты судном права плавания под Государственным флагом РФ, а также по истечении срока действия разрешения на судовую радиостанцию, если этот срок не был продлен.

Кроме того, федеральный закон наделяет Роскомнадзор правомочием обратиться в суд с требованием о прекращении действия разрешения на судовую радиостанцию, если в представленных заявителем документах содержится недостоверная или искаженная информация, повлиявшая на принятие решения о выдаче разрешения на судовую радиостанцию.

Также федеральный закон устанавливает для решений о выделении полос радиочастот, в которых не установлен срок действия, предельный срок действия – до 31 декабря 2019 года.

В целом федеральный закон направлен на повышение эффективности использования радиочастотного спектра и оптимизацию разрешительных функций в данной сфере, ну, или проще говоря, ликвидирует дефицит радиочастот.

Комитет по экономической политике рекомендует палате одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 22 и 24 Федерального закона «О связи». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 49 сек.) За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение принято.

21. 555182-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона „Устав железнодорожного транспорта РФ“(о невозвратных билетах)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Сергей Шатиров

139 1 0

Стенограмма

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта РФ» – докладывает Сергей Владимирович Шатиров. И с нами на обсуждении вопроса уже объявленный мной Аристов Сергей Алексеевич, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

С.В. Шатиров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области.

Уважаемые коллеги! Вопросы, связанные с транспортным обслуживанием наших граждан в авиационном и железнодорожном сообщении, по поручению Валентины Ивановны Матвиенко и по вашему, коллеги, уже около двух лет находятся под постоянным контролем Комитета Совета Федерации по экономической политике.

По итогам этой работы и при поддержке нашего председателя практически все наши предложения принимаются.

И сегодня мы с вами рассматриваем федеральный закон, который определяет порядок и условия для снижения стоимости железнодорожных перевозок по территории РФ для пассажиров в дальнем следовании путем установления тарифов, не предусматривающих получения обратной стоимости проезда, так называемых невозвратных тарифов. Закон направлен на бо?льшую доступность проезда населения в комфортных условиях в поездах дальнего следования.

Комитет Совета Федерации по экономической политике предлагает данный федеральный закон к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта РФ».

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 24 сек.) За 139 чел. 81,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение принято.

22. 231410-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона „Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ“(о совершенствовании правового регулирования правоотношений, возникающих при осуществлении официального статистического учета, в части создания, эксплуатации и развития системы государственной статистики)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Сергей Шатиров

142 0 0

Стенограмма

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» – также докладывает Сергей Владимирович Шатиров.

На обсуждении данного вопроса с нами заместитель Министра экономического развития РФ Талыбов Азер Муталим оглы.

Пожалуйста.

С.В. Шатиров. Настоящий федеральный закон, коллеги, устраняет существующий правовой пробел и закрепляет на законодательном уровне полномочия субъектов официального статистического учета, в том числе федеральных органов исполнительной власти, как по эксплуатации, так и по созданию и развитию устойчивой системы государственной статистики для обеспечения получения всеобъемлющих и надежных данных, необходимых государственным органам и обществу для принятия обоснованных решений.

Реализация федерального закона будет способствовать повышению эффективности функционирования системы государственной статистики.

Федеральный закон предлагается к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 36 сек.) За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение принято.

23. 228749-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона „О коммерческой тайне“ (в части уточнения сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну)

Представил член комитета СФ по экономической политике Юрий Федоров

140 0 0

Стенограмма

Двадцать третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О коммерческой тайне» – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

Ю.В. Фёдоров, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги!

Федеральный закон вносит изменение исключительно редакционного характера в один из пунктов Федерального закона «О коммерческой тайне». Тем самым мы уточняем понятия «заработная плата» и «социальные выплаты», задолженность по которым со стороны работодателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, не может являться коммерческой тайной.

Эта поправка устраняет противоречие между нормами Трудового кодекса РФ и Федерального закона «О коммерческой тайне».

На основании вышеизложенного прошу поддержать закон.

Председательствующий. Очень динамично, Юрий Викторович, спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Никаких сомнений Вы у коллег не оставили в целесообразности одобрения закона.

Ю.В. Фёдоров. Спасибо, Николай Васильевич.

Председательствующий. Соответственно, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О коммерческой тайне».

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 31 сек.) За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение принято.

Совет Федерации принял постановление «О современной модели культурной политики в РФ» https://leo-mosk.livejournal.com/4940355.html

24. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О современной модели культурной политики в РФ»

Представил зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Сергей Рыбаков

140 0 0

Стенограмма

Двадцать четвертый вопрос повестки – о проекте постановления Совета Федерации «О современной модели культурной политики в РФ» – докладывает Сергей Евгеньевич Рыбаков.

С.Е. Рыбаков. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Комитетом доработан проект постановления «О современной модели культурной политики в РФ», который был принят за основу в рамках «правительственного часа» с участием Министра культуры. В тексте, предложенном вашему вниманию, были учтены все предложения комитетов и членов Совета Федерации.

Предлагается принять постановление Совета Федерации по данному вопросу в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О современной модели культурной политики в РФ» (документ № 110) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 20 сек.) За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение принято.

Текст постановления СФ

О современной модели культурной политики в РФ

Заслушав информацию Министра культуры РФ о современной модели культурной политики в РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

Формирование современной модели культурной политики обусловлено повышением роли культуры в процессах социально-экономического развития страны, необходимостью создания условий для развития творческого потенциала граждан. Ее разработка осуществлялась в соответствии с указами Президента РФ от 7 мая 2012 года, направленными в том числе на создание условий для достойной жизни и плодотворной деятельности работников учреждений культуры.

Главные параметры указанной модели были также определены в Основах государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента РФ от 24 декабря 2014 года № 808, Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 29 февраля 2016 года № 326-р, и конкретизированы в плане мероприятий по реализации в 2016-2018 годах Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 1 декабря 2016 года № 2563-р.

В РФ осуществляется переход на проектное управление. В Министерстве культуры РФ функции ведомственного проектного офиса осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Центр культурных стратегий и проектного управления». Проведена значительная работа по приведению региональных документов стратегического планирования в соответствие с вышеуказанными федеральными документами стратегического планирования. В связи с этим 2017 год стал поворотным для формирования современной модели культурной политики в субъектах РФ.

При этом Министерство культуры РФ уделяет особое внимание вопросам, связанным с финансовым обеспечением развития культуры и инфраструктуры культурной деятельности в субъектах РФ (строительство сельских клубов и домов культуры, поддержка детских театров и театров малых городов, проведение филармонических сезонов и создание виртуальных концертных залов).

Вместе с тем в процессе дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы в сфере культуры необходимо всесторонне проработать возможности изменения условий функционирования учреждений культуры, деятельность которых в настоящее время рассматривается в большей степени как предоставление государственных (муниципальных) услуг при реализации функций органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Увеличение доли развлекательной составляющей в ущерб воспитательной и просветительской составляющих деятельности учреждений культуры понижает роль самой культуры как универсального инструмента сохранения и передачи традиционных моральных, духовных и эстетических ценностей, имеющих ключевое значение для развития страны.

С учетом важности целей и задач реализации современной модели культурной политики Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ:

проработать вопрос о выделении ежегодно бюджетных ассигнований в объеме 700 млн. рублей на капитальный ремонт и реконструкцию зданий детских театров в субъектах РФ;

рассмотреть возможность продолжения реализации проектов «Театры малых городов», «Театр – детям», «Местный дом культуры», «Большие гастроли», а также поддержки оснащения детских школ искусств музыкальными инструментами с учетом результатов анализа эффективности использования выделенных на эти цели средств;

рассмотреть возможность выделения в 2018 году дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий по проведению XXXIX Международных Ганзейских дней Нового времени в городе Пскове в 2019 году, в том числе на реконструкцию здания и техническое переоснащение государственного бюджетного учреждения культуры «Псковская областная универсальная научная библиотека», на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения «Комплекс крепостных сооружений Окольного города» и «Ансамбль Кремля» в городе Пскове;

утвердить на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов базовые нормативы затрат на оказание услуг по реализации основных образовательных программ в области искусств и культуры согласно произведенным Министерством культуры РФ расчетам;

предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в рамках государственной программы РФ «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1642, бюджетные ассигнования на капитальный ремонт объектов культурного наследия, закрепленных на праве оперативного управления за образовательными учреждениями Министерства культуры РФ;

поручить Правительственной комиссии по вопросам государственной культурной политики рассмотреть вопрос о совершенствовании механизмов государственной поддержки учреждений культуры в субъектах РФ в целях повышения эффективности реализации современной модели культурной политики;

поручить Совету по русскому языку при Правительстве РФ подготовить предложения по координации и совершенствованию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам сохранения, популяризации и развития русского языка, а также по определению органа государственной власти, наделенного полномочиями по контролю

за соблюдением законодательства РФ о государственном языке РФ, в том числе за использованием слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка;

рассмотреть вопрос о создании в федеральных округах культурно-образовательных и музейных комплексов, учитывая положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 1 марта 2018 года;

рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов вопрос о финансовой поддержке мероприятий по развитию детского туризма, а также социального туризма для граждан пожилого возраста;

рассмотреть вопрос о разработке на федеральном уровне программы по социальной поддержке молодых специалистов, работающих в сельских учреждениях культуры, и закреплению их на селе.

2. Рекомендовать Министерству культуры РФ:

включить в ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в РФ специальный раздел, представляющий лучшие опыт и практики реализации государственной культурной политики в субъектах РФ;

расширить практику использования механизмов проектного управления в сфере культуры, а также оказания государственной поддержки проектов и программ в области культуры и искусств в форме грантов;

продолжить работу по осуществлению крупномасштабных международных проектов, включая проведение «Русских сезонов», Санкт-Петербургского международного культурного форума, «перекрестных» годов и сезонов культуры, в целях усиления влияния российской культуры за рубежом, в том числе в рамках осуществления культурной дипломатии;

разработать меры по повышению качества научных исследований в области культуры, имея в виду оценку культурной среды в субъектах РФ и в РФ в целом;

разработать предложения по дальнейшему развитию паломничества и религиозного туризма в РФ, в том числе по созданию в Херсонесе историко-культурного центра христианства.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ:

обеспечить взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования при соблюдении законодательно закрепленного принципа обязательности культурных аспектов в государственных программах развития, программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований;

продолжить работу по реализации программы кинофикации малых городов РФ.

4. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2019 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

5. Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре проинформировать палату в период весенней сессии 2019 года о реализации настоящего постановления.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Совет Федерации принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Забайкальского края» https://leo-mosk.livejournal.com/4940750.html

25. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Забайкальского края»

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко

139 0 0

Стенограмма

Двадцать пятый вопрос повестки – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Забайкальского края» – докладывает Олег Владимирович Мельниченко.

О.В. Мельниченко. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Забайкальского края» был принят за основу 21 марта 2018 года. Мы доработали проект с учетом поступивших замечаний и предложений коллег и комитетов.

Предлагаю принять постановление в целом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить по данному пункту тоже нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Забайкальского края» (документ № 130) в целом? Прошу голосовать.

Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 12 сек.) За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение принято.

Текст постановления СФ

О государственной поддержке социально-экономического развития Забайкальского края

Рассмотрев в рамках Дней Забайкальского края в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, проведенных 20-21 марта 2018 года, вопросы социально-экономического развития Забайкальского края, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает

следующее.

Забайкальский край занимает выгодное географическое положение, выполняя функции транспортного моста между странами Европы и странами Юго-Восточной Азии. По его территории проходят часть мирового водораздела между Северным Ледовитым океаном и Тихим океаном, а также самый протяженный участок государственной границы РФ с Китайской Народной Республикой.

Забайкальский край обладает уникальными по разнообразию и объемам запасами таких полезных ископаемых, как уран, молибден, медь, вольфрам, редкоземельные металлы и полиметаллические руды, золото, железо, уголь.

Основу промышленности составляют организации добывающих производств. Базовыми отраслями являются металлургия, машиностроение и пищевая промышленность.

Особо важную роль для развития экономики края играют соседство с Китайской Народной Республикой, наличие достаточных энергетических мощностей, минерально-сырьевых ресурсов, свободных земель. Все это определяет его инвестиционную привлекательность для российских и иностранных инвесторов. На территории края находится самый крупный автомобильный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу РФ Забайкальск.

Органы государственной власти Забайкальского края создают благоприятные условия для улучшения инвестиционного климата, субъектам инвестиционной деятельности предоставляются налоговые льготы. Инвестиции в основной капитал в 2017 году составили 91,3 млрд. рублей. Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте составляет 33,1 процента. Это позволяет реализовывать крупные инвестиционные проекты по освоению полиметаллических, золоторудных месторождений, а также приоритетный проект по строительству лесопромышленного комплекса в северо-восточных районах Забайкальского края, масштабный проект по увеличению объемов производства продукции сельскохозяйственного растениеводства за счет освоения залежных земель.

Среди основных проблем, сдерживающих социально-экономическое развитие Забайкальского края, необходимо отметить низкий уровень бюджетной обеспеченности, неразвитость энергетической и транспортной инфраструктур для освоения ресурсного потенциала, снижение объемов геологоразведочных работ. Кроме того, суровые природно-климатические условия, низкая плотность населения, удаленность и труднодоступность населенных пунктов, высокие стоимость энергоресурсов и издержки производства, значительный отток населения также отрицательно сказываются на социально-экономической ситуации в этом субъекте РФ.

Дальнейшее социально-экономическое развитие Забайкальского края связано с эффективным использованием своего геополитического положения, развитием экспортоориентированных производств, приграничного туризма, традиционных отраслей экономики (сельскохозяйственного производства, добывающей промышленности), малого и среднего предпринимательства.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ:

1) рассмотреть вопрос о внесении в государственную программу РФ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 308, следующих изменений:

включить мероприятия по созданию и реконструкции инженерной инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития «Краснокаменск» (очистных канализационных сооружений и системы водоснабжения «Магистральный водопровод города Краснокаменска»), в том числе мероприятия по разработке в 2019 году проектно-сметной документации, определив в качестве источника софинансирования средства федерального бюджета;

включить мероприятия по созданию инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов, одобренных в ходе процедур, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 16 октября 2014 года № 1055 «Об утверждении методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона»;

дополнить новой подпрограммой, содержащей мероприятия по социально-экономическому развитию муниципальных образований, расположенных на приграничных территориях Забайкальского края;

2) ускорить издание распоряжения Правительства РФ об утверждении перечня мероприятий по социально-экономическому развитию Забайкальского края, подлежащих реализации в 2018-2025 годах в приоритетном порядке;

3) с учетом геостратегического значения города Краснокаменска Забайкальского края для РФ в рамках разрабатываемой стратегии пространственного развития РФ предусмотреть в соответствии с поручением Президента РФ при подготовке предложений о внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» бюджетные ассигнования федерального бюджета на строительство внешней инфраструктуры в рамках инвестиционного проекта «Освоение Аргунского и Жерлового месторождений урана» (рудник N2 6), предусмотренного распоряжением Правительства РФ от 10 ноября 2016 года № 2376-р;

4) рассмотреть вопрос о дополнении перечня классов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), включающих виды экономической деятельности, осуществление которых допускается в результате реализации инвестиционных проектов на территории опережающего социально-экономического развития «Краснокаменск» (с указанием минимальных объемов капитальных вложений резидента указанной территории), приведенного в постановлении Правительства РФ от 16 июля 2016 года № 675, такими видами деятельности, как строительство, сбор, обработка и утилизация отходов, обработка вторичного сырья, деятельность в области информационных технологий;

5) рассмотреть вопрос об установлении требований (в части количества создаваемых рабочих мест и объема капитальных вложений в течение первого года после включения юридического лица в реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития) к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами указанной территории, аналогичных требованиям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 22 июня 2015 года №614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований РФ (моногородов)»;

6) рассмотреть возможность внесения изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, утвержденную постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2004 года № 670, в части дополнения формулы расчета коэффициента расселения населения по субъекту РФ поправочным коэффициентом, отражающим плотность населения и учитывающим фактическую удаленность населенных пунктов друг от друга;

7) рассмотреть дополнительно возможность оказания бюджету Забайкальского края финансовой поддержки из федерального бюджета в целях погашения долговых обязательств Забайкальского края по кредитам, полученным субъектом РФ от кредитных организаций;

8) включить Забайкальский край в перечни субъектов РФ, для которых постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года № 717 установлен коэффициент 1,2 при распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, и субсидий на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса с учетом включения Забайкальского края в перечень субъектов РФ, территории которых относятся к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 26 января 2017 года № 104-р;

9) рассмотреть предложения правительства Забайкальского края, в том числе в форме проекта федерального закона, касающиеся определения размера возмещения ущерба в случае отчуждения животных при ликвидации очагов особо опасных болезней животных в соответствии с правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 мая 2006 года № 310;

10) рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на строительство и обустройство профилактической полосы вдоль государственной границы РФ на территории Забайкальского края;

11) рассмотреть возможность включения в план работы Правительственной комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды вопроса о развитии юниорных компаний, специализирующихся на проведении геологоразведочных работ, как одного из условий опережающего развития геологоразведки на территории Байкальского региона;

12) рассмотреть вопрос о применении системы двойного коридора в автомобильном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу РФ Забайкальск;

13) определить особый режим ценообразования и тарифообразования для субъектов электроэнергетики города Краснокаменска согласно плану-графику, подготовленному правительством Забайкальского края, обеспечивающий ведение устойчивой хозяйственной деятельности градообразующего предприятия – публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» и реализацию программ, действующих на территории опережающего социально-экономического развития «Краснокаменск»;

14) рассмотреть возможность возврата к практике предоставления субсидий в размере до 30 процентов заводам-изготовителям, реализующим сельскохозяйственную технику в Сибирский федеральный округ и Дальневосточный федеральный округ, отнесенные Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года № 717, к приоритетным территориям;

15) ускорить принятие решения по строительству пограничного мостового перехода через реку Амур (Хэйлунцзян) в районе пунктов пропуска Покровка (Российская Федерация) – Логухэ (Китайская Народная Республика), принимая во внимание, что строительству указанного мостового перехода должно предшествовать возобновление работы пункта пропуска Покровка.

2. Рекомендовать Министерству обороны РФ рассмотреть вопрос о передаче в собственность Забайкальского края земельных участков, находящихся по адресам: город Чита, улица Красной Звезды, дом 5а; город Чита, поселок Антипиха; город Чита, улица Ленина, дом 1, в целях строительства объектов образования.

3. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ рассмотреть возможность увеличения на второй квартал 2018 года для субъектов РФ, входящих в составы Сибирского федерального округа и Дальневосточного федерального округа, показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 декабря 2017 года № 1691/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ на первое полугодие 2018 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на I квартал 2018 года».

4. Рекомендовать Министерству транспорта РФ:

1) рассмотреть вопрос о включении в федеральную целевую программу «Государственная граница РФ (2012-2021 годы)» мероприятий по реконструкции автомобильного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу РФ Забайкальск, а также по подготовке проектной документации на реконструкцию двусторонних автомобильных пунктов пропуска через государственную границу РФ Староцурухайтуйский и Олочи;

2) рассмотреть при подготовке предложений по формированию проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов предложения Забайкальского края о включении мероприятий по реконструкции аэропортовых комплексов Кадала и Чара в государственную программу РФ «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2017 года № 1596;

3) рассмотреть вопрос о подготовке предложений по софинансированию мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Забайкальского края в 2018-2020 годах в рамках реализации государственной программы «Развитие транспортной системы»;

4) рассмотреть вопрос о подготовке предложений по финансированию в 2019-2021 годах реконструкции моста через реку Ингода и путепровода через железную дорогу в поселке городского типа Дарасун Карымского района, находящихся на автомобильной дороге «Подъезд к поселку городского типа Дарасун».

5. Рекомендовать Министерству энергетики РФ рассмотреть вопрос о подготовке предложений по включению в подпрограмму «Развитие использования возобновляемых источников энергии» государственной программы РФ «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 321, нового основного мероприятия «Строительство автономных гибридных дизель-солнечных энергоустановок» в удаленных и труднодоступных населенных пунктах Забайкальского края, не обеспеченных централизованным электроснабжением.

6. Рекомендовать Министерству энергетики РФ совместно с Федеральной антимонопольной службой разработать меры по снижению цен на электрическую энергию на территории Забайкальского края в 2018 году.

7. Рекомендовать Министерству связи и массовых коммуникаций РФ совместно с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций:

1) рассмотреть вопрос о подготовке предложений по включению мероприятия «Организация предоставления услуг подвижной радиотелефонной связи в приграничных населенных пунктах Забайкальского края» в государственную программу РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)», утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 313;

2) подготовить рекомендации по распространению возможности использования фемтосот для предоставления современных услуг связи в удаленных и труднодоступных населенных пунктах Забайкальского края.

8. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии РФ:

1) рассмотреть вопрос о включении в программу лицензирования пользования участками недр на 2018 год проведения аукционов по участкам недр «Дучарский участок сереброплавильных шлаков» и «Кутомарский и Старо-Кутомарский отвалы полиметаллических шлаков»;

2) рассмотреть в соответствии с заявкой Забайкальского края вопрос о включении в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде объектов «Загрязненные тяжелыми металлами территории поселка городского типа Вершино-Дарасунский в Тунгокоченском районе Забайкальского края» и «Загрязненные тяжелыми металлами и фторидами территории села Верх-Усугли в Тунгокоченском районе Забайкальского края».

9. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства РФ и Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору провести согласование с китайской стороной вопроса о взаимных поставках животноводческой продукции между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой и отмене существующих запретов и ограничений на ввоз из РФ в Китайскую Народную Республику говядины, свинины, баранины, мяса птицы, а также готовой мясной продукции с учетом текущей эпизоотической ситуации в обоих государствах.

10. Рекомендовать Министерству культуры РФ рассмотреть в соответствии с заявкой правительства Забайкальского края при разработке проекта новой государственной программы РФ, направленной на развитие культуры и туризма в РФ, вопрос о включении в указанный проект мероприятий по проведению реставрационно-ремонтных работ объектов культурного наследия федерального значения «Здание Гостиного двора», г. Нерчинск и «Ансамбль Цугольского дацана», Могойтуйский район, село Цугол.

11. Рекомендовать Федеральной антимонопольной службе совместно с Министерством энергетики РФ и Министерством экономического развития РФ рассмотреть возможность сохранения до определения особого режима ценообразования и тарифообразования для субъектов электроэнергетики города Краснокаменска согласно плану-графику, подготовленному правительством Забайкальского края, действующей схемы ценообразования и тарифообразования на электрическую энергию в городе Краснокаменске с учетом возможного пересмотра сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РФ.

12. Рекомендовать правительству Забайкальского края:

1) продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Забайкальского края, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в целях обеспечения в 2018 году внесения не менее 40 процентов сведений о границах муниципальных образований Забайкальского края в указанный реестр;

2) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации положений настоящего постановления;

3) направить в Правительство РФ предложения о включении в государственную программу РФ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» подпрограммы, содержащей мероприятия по социально-экономическому развитию муниципальных образований, расположенных на приграничных территориях Забайкальского края;

4) направить в Правительство РФ предложения по реализации положений:

подпункта 5 пункта 1 настоящего постановления;

подпункта 6 пункта 1 настоящего постановления, учитывающие указание Министерства финансов РФ на необходимость конкретизации соответствующих показателей, возможных к применению в коэффициенте, проработанных с учетом позиций всех субъектов РФ и Министерства транспорта РФ;

подпункта 9 пункта 1 настоящего постановления, в том числе в форме проекта федерального закона;

5) направить в Министерство транспорта РФ финансово-экономическое обоснование реконструкции аэропортовых комплексов Кадала и Чара для рассмотрения вопроса о включении этих мероприятий в государственную программу РФ «Развитие транспортной системы»;

6) обеспечить привлечение внебюджетных средств для финансирования разработки проектно-сметной документации реконструкции аэропортового комплекса Чара;

7) направить в Министерство энергетики РФ финансово-экономическое обоснование включения в подпрограмму «Развитие использования возобновляемых источников энергии» государственной программы РФ «Энергоэффективность и развитие энергетики» нового основного мероприятия «Строительство автономных гибридных дизель-солнечных энергоустановок» в удаленных и труднодоступных населенных пунктах Забайкальского края, не обеспеченных централизованным электроснабжением;

8) подготовить и направить в Министерство природных ресурсов РФ заявку о включении в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде объектов «Загрязненные тяжелыми металлами территории поселка городского типа Вершино-Дарасунский в Тунгокоченском районе Забайкальского края» и «Загрязненные тяжелыми металлами и фторидами территории села Верх-Усугли в Тунгокоченском районе Забайкальского края»;

9) подготовить и направить в Министерство культуры РФ заявку, а также финансово-экономические обоснования в целях включения в проект новой государственной программы РФ, направленной на развитие культуры и туризма в РФ, мероприятий по проведению реставрационно-ремонтных работ объектов культурного наследия федерального значения, указанных в пункте 10 настоящего постановления;

10) рассмотреть вопросы об обеспечении надлежащего финансирования деятельности органа исполнительной власти Забайкальского края, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

11) продолжить работу по повышению эффективности расходования бюджетных средств, в том числе за счет реализации плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов субъекта РФ, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджета субъекта РФ и сокращение государственного долга субъекта РФ, обеспечив его долю на 1 января 2019 года не более 89 процентов от суммы доходов бюджета Забайкальского края без учета безвозмездных поступлений за 2018 год;

12) обеспечить регистрацию до 1 января 2019 года регионального бренда «Минеральная вода «Дарасун»;

13) представить в Совет Федерации Федерального Собрания РФ до 1 января 2019 года информацию о зарегистрированных региональных брендах в целях развития внутреннего и въездного туризма.

13. Рекомендовать Законодательному Собранию Забайкальского края разработать и направить в Совет законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ проекты следующих законодательных инициатив:

о внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части наделения субъекта РФ правом устанавливать запрет на привлечение иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по определенным профессиям (специальностям, должностям), а также правом устанавливать предельное количество выдаваемых патентов на очередной год с учетом ситуации на рынке труда и расширять основания для аннулирования разрешения на работу высококвалифицированным специалистам в случае несоблюдения работодателем условий по выплате установленного размера заработной платы;

о внесении изменений в законодательство РФ, предусматривающих сокращение сроков предоставления земельных участков операторам радиотелефонной связи при строительстве сооружений связи путем оформления публичного сервитута и по расширению перечня оснований, по которым возможно его установление;

о внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и другие законодательные акты РФ в части нормативного правового регулирования деятельности юниорных компаний, добычи (извлечения) полезных ископаемых (компонентов) из техногенных месторождений, а также введения понятия «техногенное месторождение».

14. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2019 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

15. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2019 года.

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

17. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Совет Федерации принял постановление по итогам правительственного часа о мерах по реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров https://leo-mosk.livejournal.com/4940962.html

26. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О мерах Правительства РФ по реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»

Представил председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев

137 0 0

Стенограмма

Двадцать шестой вопрос повестки – о проекте постановления Совета Федерации «О мерах Правительства РФ по реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» – докладывает Виктор Николаевич Бондарев.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! На четыреста тридцать втором заседании Совета Федерации было принято решение принять за основу постановление Совета Федерации «О мерах Правительства РФ по реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

В соответствии с поручением Валентины Ивановны в ходе доработки поступили предложения от комитетов, сенаторов, федеральных органов исполнительной власти. Все предложения рассмотрены на заседании комитета и в основном учтены.

Уважаемые члены Совета Федерации, комитет вносит предложение принять постановление в целом. Прошу вас поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О мерах Правительства РФ по реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров « (документ № 106) в целом?

Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 10 сек.) За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение принято.

Текст постановления СФ

О мерах Правительства РФ по реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Заслушав и обсудив вопрос о мерах Правительства РФ по реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подрывающий базовые основы не только национальной, но и международной безопасности, в настоящее время представляет одну из наиболее острых общемировых проблем.

Стратегия государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 9 июня 2010 года № 690, последующие решения Президента РФ и Правительства РФ качественно изменили антинаркотическую политику РФ. Ее главными целями являются пресечение незаконного распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории РФ, снижение немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.

В рамках реализации указанной Стратегии органами государственной власти организована целенаправленная работа по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В то же время анализ ситуации на рынке незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров показал, что в последние годы в РФ наметились новые тенденции, повлекшие его изменение. Так, в целях распространения наркотических средств и психотропных веществ стали широко применяться новые технологии и средства коммуникации, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Увеличивается объем сделок с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, проводимых через электронные платежные системы, а также с использованием криптовалют.

В России отмечается интенсивная трансформация рынка незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в том числе происходит замещение растительных наркотических средств синтетическими. При этом увеличивается объем производства синтетических наркотических средств с использованием различных прекурсоров. Указанный рынок в нашей стране также насыщается новыми потенциально опасными психоактивными веществами, поступающими из Юго-Восточной Азии и Европы.

Эти тенденции обусловливают необходимость дальнейшего развития международного сотрудничества и рассмотрения вопросов, связанных с совершенствованием нормативно-правового регулирования в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В свою очередь требуется внесение изменений в уголовное законодательство РФ в части создания условий для стимулирования лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача, к отказу от их потребления и обращению в добровольном порядке в медицинские организации и реабилитационные учреждения для прохождения лечения от наркомании, медицинской и социальной реабилитации.

Учитывая сказанное выше, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра внутренних дел РФ о мерах Правительства РФ по реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

2. Рекомендовать Правительству РФ:

1) определить в кратчайшие сроки уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

2) проработать вопросы о целесообразности внесения изменений в законодательство РФ:

предусматривающих совершенствование механизмов дифференциации уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в том числе сокращение сроков наказаний в виде лишения свободы за их незаконный оборот, совершенный без цели сбыта, и дифференциации ответственности медицинских и фармацевтических работников, деятельность которых связана с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в зависимости от опасности совершенных правонарушений;

устанавливающих возможность обращения в доход государства имущества, полученного в результате совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, предусмотрев при этом возможность применения порядка, аналогичного порядку, установленному в отношении имущества, полученного в результате совершения преступлений коррупционной направленности;

направленных на усиление ответственности за рекламу наркотических средств, психотропных веществ и пропаганду их использования;

3) поручить соответствующим федеральным органам исполнительной власти:

разработать и издать нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров лиц, профессиональная деятельность которых связана с

источниками повышенной опасности (опасные производственные

объекты, предприятия транспорта и другие);

подготовить предложения по установлению порядка информирования работодателей о привлечении отдельных категорий работников к ответственности за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

разработать меры по повышению эффективности выявления и учета лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, предусмотрев расширение перечня информации о таких лицах по группам наркотических средств;

подготовить предложения по нормативному закреплению перечня признаков, дающих достаточные основания полагать о заболевании наркоманией лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

3. Рекомендовать Государственному антинаркотическому комитету:

1) продолжить обобщение и распространение опыта субъектов РФ по созданию региональной модели комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

2) оказывать методическую помощь антинаркотическим комиссиям в субъектах РФ.

4. Рекомендовать Министерству внутренних дел РФ:

1) продолжить практику проведения:

совместных с компетентными органами иностранных государств операций по пресечению контрабандных поставок наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Российскую Федерацию;

межведомственных комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на противодействие незаконному ввозу на территорию РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

2) осуществлять международное сотрудничество в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с использованием потенциала таких международных организаций и структур, как Организация Договора о коллективной безопасности, Шанхайская организация сотрудничества, Содружество Независимых Государств, Комитет экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма, Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма и других.

5. Рекомендовать Министерству образования и науки РФ совместно с Министерством здравоохранения РФ и с участием представителей гражданского общества проработать вопрос о возможности обязательного ежегодного проведения социально-психологического тестирования и профилактических медицинских осмотров лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования.

6. Рекомендовать Министерству связи и массовых коммуникаций РФ совместно с Министерством внутренних дел РФ разработать и осуществить комплекс мероприятий, направленных на повышение социальной ответственности средств массовой информации, освещающих проблемы в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

7. Рекомендовать Верховному Суду РФ обобщить практику применения законодательства при рассмотрении судами уголовных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с незаконным распространением аналогов наркотических средств и психотропных веществ.

8. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ:

1) продолжить работу по принятию и реализации государственных программ (подпрограмм) в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, предусмотрев мероприятия, направленные на антинаркотическую пропаганду, профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, лечение больных наркоманией, реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

2) принять меры, направленные на оптимизацию расположения сети медицинских организаций государственной и муниципальной форм собственности, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (наркотического, токсического, алкогольного).

9. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2019 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

10. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2019 года о ходе исполнения настоящего постановления.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Совет Федерации принял постановление «О Совете по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания РФ» https://leo-mosk.livejournal.com/4941122.html

27. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О Совете по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания РФ»

Представил председатель комитета СФ по экономической политике Дмитрий Мезенцев

142 0 0

Стенограмма

Двадцать седьмой вопрос повестки – о проекте постановления Совета Федерации «О Совете по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания РФ» – докладывает Дмитрий Федорович Мезенцев.

Д.Ф. Мезенцев. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Мы с вами все были участниками события особого значения – представления Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным Послания Федеральному Собранию. И мы слышали набор тех важнейших задач, который как философия развития общества определен главой Российского государства. Также была определена программа развития цифровой экономики в России как новой философии развития всего общества. В связи с этим и в соответствии с Указом Президента от 9 мая 2017 года «О стратегии развития информационного общества» и программой Правительства о развитии цифровой экономики предполагается принятие свыше 50 федеральных законов и значительного числа нормативных актов ряда отраслевых министерств и Правительства.

В соответствии с этим Комитет по экономической политике с учетом того обсуждения, которое прошло под председательством Валентины Ивановны Матвиенко в прошлом месяце, в котором принимали участие руководители ряда заинтересованных министерств, Российской академии наук, ключевые эксперты, которые формируют сегодня пакет предложений для Правительства по совершенствованию подходов к цифровой экономике… Андреем Анатольевичем Турчаком было сформулировано предложение по созданию Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания. Полагаем, что актуальность такой работы – взаимодействие с отраслевыми ведомствами, с экспертным сообществом только позволит добиться того, что предполагаемые к принятию проекты федеральных законов… анализ правоприменительной практики в этой сфере взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти будет более глубоким, профессиональным и содержательным.

Мы предлагаем проект постановления к рассмотрению Совета Федерации, где обозначается, что мы просим утвердить заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Анатольевича Турчака председателем совета. И при этом поручить Председателю Совета Федерации Федерального Собрания России утвердить положение о совете, а также, собственно, состав совета. И также приглашаем руководителей всех без исключения комитетов Совета Федерации направить для работы в этом совете ряд своих коллег. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.

Вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет. Что свидетельствует о полной поддержке, скорее всего. Сейчас мы это выясним.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О Совете по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания РФ» (документ № 131) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 06 сек.) За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение принято.

Текст постановления СФ

О Совете по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания РФ

В соответствии со статьей 93 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Создать Совет по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания РФ (далее – Совет).

2. Утвердить заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Турчака Андрея Анатольевича председателем Совета.

3. Поручить Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ утвердить Положение о Совете

по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания РФ и состав Совета.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Валерий Рязанский. Нам поручено промониторить выплаты на ребенка. Никаких сбоев мы не замечали. На второго ребенка есть одна тема, банки требуют 1,5% комиссии. Вопрос требует профессионального решения. Либо дополнительные ресурсы на услуги банков либо использовать систему Мир

Людмила Нарусова. Трансляция фильма Собибор?

Николай Федоров. Кто уместится в Малом зале, можно посмотреть по внутреннему технологическому телевидению у себя в кабинете. Следующее заседание 18 апреля

Стенограмма

Уважаемые коллеги, вопросы повестки сегодняшнего заседания исчерпаны. Есть ли кто-то настаивающий на выступлениях в «Разном»? Нет.

Тогда я хочу с удовольствием проинформировать вас о том, что Указом Президента РФ за активную законотворческую деятельность и многолетнюю добросовестную работу медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени награжден коллега Кавджарадзе Максим Геннадьевич. Поздравляем.

(Аплодисменты.) И объявлена благодарность Председателя Совета Федерации за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма нашему коллеге Фомину Игорю Вадимовичу.

Позвольте вручить ему Благодарность от имени председателя.

(Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.) И традиционно в связи с событиями, которые произошли в конце марта – в начале апреля, давайте возрадуемся за те события, которые состоялись, и надо признать, что эти даты, увы или не увы, принадлежат не только биографиям наших коллег, но и больше – может быть, всему сенату, а может быть, даже субъектам РФ и народам России.

29 марта – день рождения у Бекетова Владимира Андреевича.

Поздравляем. (Аплодисменты.) 2 апреля родился Лаврик Александр Никитович. Поздравляем.

(Аплодисменты.) 6 апреля – Кутепов Андрей Викторович. (Аплодисменты.) Ну и (упустили мы, конечно) в Благовещение Пресвятой Богородицы, 7 апреля – день рождения Валентины Ивановны Матвиенко. (Аплодисменты.) Не удалось мне от вашего имени посвятить ей стихи сегодня. Спасибо ей за то, что она с нами так вдохновенно и результативно трудится.

8 апреля Шатохин Дмитрий Александрович гулял, отмечал день рождения. Без нас, да? (Аплодисменты.) С днем рождения всех.

Ну и последний сюжет – традиционно по поводу дисциплины нашей с вами, по присутствию на пленарном заседании. На первом месте сегодня (догадываетесь, да?) традиционно центр.

(Аплодисменты.) Но, удивительно, почти на равных с центром идет левая сторона, на втором месте. (Аплодисменты.) Еще более удивительно, что почти на равных с левой стороной идет правая сторона. (Аплодисменты.) Вообще, здорово, неплохо сказывается требовательность Председателя Совета Федерации. А может быть, постарались в связи с тем, что было 7 апреля недавно, и поэтому решили не подводить сегодня.

Спасибо всем.

Пожалуйста, Константин Иосифович Косачёв.

Включите, пожалуйста, микрофон Косачёву.

К.И. Косачёв. Уважаемые коллеги, я хотел бы еще раз напомнить, что прямо сейчас в Малом зале начинается просмотр художественного фильма «Собибор», с которого мы сегодня начинали наше пленарное заседание. Все, у кого есть возможность, время, добро пожаловать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович. Я думаю, что, кто сможет, все подойдут.

По ведению Валерий Владимирович Рязанский.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Уважаемый Николай Васильевич, я хотел бы просить в «Разном» полторы минуты.

Председательствующий. Дадим, да? Пожалуйста.

В.В. Рязанский. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! У нас есть, у комитета, протокольное поручение по какому вопросу? В конце прошлого года, напоминаю, мы из пакета президентских законов приняли решения, связанные с выплатами по рождению первого и второго ребенка, ежемесячных пособий. Нам было поручено промониторить ситуацию первых месяцев года, в связи с тем чтобы была отработана методика выплат, проследить за качеством решения этих вопросов и так далее, и так далее.

Мы на заседании комитета во вторник заслушали сообщение заместителя Министра труда и социальной защиты и соответствующую информацию, объективную информацию подготовили вам. И все это размещено на ваших средствах электронных.

Хотел бы обратить ваше внимание, что за первые три месяца в РФ родились 86 205 человек. Из них уже большое количество родителей обратилось за выплатами пособий, уже 23,5 тысячи человек оформили их. Надо отметить, что никаких сбоев мы не замечанием. Может быть, вы в региональную неделю посмотрите, где-то, что-то, может быть, есть какие-то недоработки, чтобы вы могли сообщить нам о них.

По рождению вторых ребятишек обратились уже 61 тысяча человек. То есть это семейный капитал. Часть семейного капитала, вы знаете, можно использовать на ежемесячные пособия. Поэтому мы считаем, что пока положительная динамика. Вопросов к нам нет.

Есть одна тема, связанная с тем, что банки, которые осуществляют все эти перечисления, требуют 1,5 процента комиссии за выплату этих денег. Вопрос на сегодняшний день не решен.

Местные органы власти во многих регионах подписали временные соглашения с банковскими структурами, с тем чтобы… До решения на федеральном уровне этот вопрос пока отложен. Но тем не менее вопрос требует профессионального решения. Либо мы должны принимать изменения в части бюджетного распределения и дать возможность регионам дополнительными ресурсами рассчитываться за выполнение услуг банков, либо предложить какие-то другие варианты – например, использовать платежную систему «Мир», которая предназначена прежде всего для бюджетных процедур. И в этом плане я хотел бы попросить помощи нашего профильного комитета, в частности сенатора Журавлёва Николая Андреевича, с тем чтобы… (Микрофон отключен.) Председательствующий. Завершайте, пожалуйста. Время истекает.

В.В. Рязанский. Да. (Оживление в зале.) Председательствующий. Хорошо, все. Договорились, да?

В.В. Рязанский. Понятно, да?

Председательствующий. Да.

В.В. Рязанский. Хотел бы попросить специалистов в этих вопросах дать предложения, каким образом избежать дополнительных выплат из бюджета на эти банковские платежи.

Председательствующий. Хорошо. Давайте мы дадим протокольное поручение, если нет возражений, двум комитетам – Рязанского и Сергея Николаевича Рябухина – по бюджету и финансовым рынкам – обсудить и выработать предложения по решению данной проблемы, в адрес Правительства, скорее всего.

Так ведь, да? Нет возражений? Договорились.

И по ведению – Людмила Борисовна Нарусова.

Л.Б. Нарусова. Николай Васильевич, в начале заседания Валентина Ивановна объявляла, что трансляция фильма будет на экране. Это так, остается? (Оживление в зале.) Председательствующий. Людмила Борисовна, да. Только что, три минуты назад, Косачёв Константин Иосифович подтвердил… Л.Б. Нарусова. Нет, это в Малом зале. А в кабинете можно?..

Председательствующий. Да-да. Значит, кто уместится в Малом зале – в Малом зале, а кто не уместится или хочет посмотреть по внутреннему телевидению, технологическому, может и у себя в кабинете посмотреть. Договорились? С работой – как было объявлено изначально.

Спасибо. Все вопросы исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 18 апреля.

Четыреста тридцать третье заседание объявляется закрытым.

(Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Закрытие четыреста тридцать третьего заседания Совета Федерации

12:59

Пресс-релизы

Ольга Тимофеева: «Вместе с правительством мы начали создавать новую отрасль обращения с отходами» https://leo-mosk.livejournal.com/4937394.html

11 апреля Председатель Правительства России Дмитрий Медведев выступил с отчетом перед депутатами Государственной Думы о работе федерального правительства за 6 лет.

- Сегодня в отчете Председатель Правительства подвел итоги во всех ключевых отраслях. За шесть лет можно оценить не просто результаты конкретных проектов, что и где построено, но увидеть динамику, какая она, какие есть проблемы, – комментирует заместитель Председателя Государственной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева. – Часть ответственности лежит на нас, депутатах. Потому что мы формируем то правовое поле, в котором развивается страна.

В отчете были затронуты все ключевые темы развития страны, экономические и социально-культурные, в том числе тема экологии, благоприятной окружающей среды. В отчете прозвучали вопросы технологического перевооружения предприятий на основе наилучших технологий, развитие «зеленой» возобновляемой энергетики и главный на сегодняшний день экологический вопрос – борьба со свалками, развитие индустрии обращения с отходами.

- Среди прочих важных тем, мы услышали и позицию правительства по экологической повестке. Это важно, учитывая, насколько болезненно воспринимают сегодня люди экологические проблемы. Весь прошлый год депутаты вместе с правительством дорабатывали законодательство в сфере обращения с отходами. Мы корректировали «мусорную» реформу, стимулировали раздельный сбор и переработку отходов. Сегодня создается новая отрасль по обращению с отходами и ликвидации накопленного экологического вреда. Об этом упомянул глава правительства в своем отчете. Все эти достижения – только начало пути, – отметила заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Тимофеева.

Кроме того, вице-спикер обратила внимание на вопросы развития комфортной городской среды, поднятые в отчете: «Считаю, что в отчете правительства правильно была дана оценка развитию городской среды. В последние годы в большинстве городов сложилась общая неприглядная картина: жилищная застройка ведется опережающими темпами, социальные объекты и другая инфраструктура не развиваются. Нет зеленых зон, людям негде отдыхать, заниматься спортом. Премьер поставил общую задачу – изменить городское пространство».

«…Наша задача – обновить общественные пространства, создать новые места для отдыха и развития людей», – отметил председатель Правительства Дмитрий Медведев, отчитываясь перед депутатами.

Владимир Бурматов: Комитет Госдумы по экологии добился сохранения запрета на ловлю байкальской нерпы https://leo-mosk.livejournal.com/4937918.html

Министерство сельского хозяйства РФ решило отказаться от первоначальной идеи частичного разрешения на промысел байкальской нерпы и сохранить полный запрет на него, сообщил депутат.

Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды добился решения Министерства сельского хозяйства РФ о сохранении запрета на ловлю байкальской нерпы. Об этом сообщил Председатель комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Бурматов в среду, 11 апреля, в социальной сети Instagram.

«Наш комитет по экологии и охране окружающей среды добивался этого решения и последовательно защищал популяцию байкальской нерпы. Этой теме было посвящено одно из заседаний комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды. Вчера я поднимал этот вопрос на встрече с вице-премьером Александром Хлопониным. Считаю, что это – очередная победа здравого смысла», – отметил Бурматов.

Парламентарий сообщил, что ранее комитет совместно с общественниками и зоозащитниками отстоял Красную книгу. «Каждый шаг даётся с боями, но хорошо, что даётся. Наш запрос в Генпрокуратуру с просьбой проверить как и кем готовился приказ по нерпе, мы отзывать не будем. Важно, чтобы такие ситуации не повторялись впредь», – подчеркнул депутат.

Ранее комитет ГД по экологии направил запросы в Минюст и Генпрокуратуру с просьбами провести антикоррупционную экспертизу и проверить законность проекта приказа Минсельхоза о вылове байкальской нерпы. «В адрес комитета идут десятки обращений с просьбой не дать уничтожить этот вид, обитающий исключительно на территории Байкала и не встречающийся более нигде в мире. В связи с этим мы требуем проверить законность и коррупционную составляющую инициативы», – сообщил Бурматов, отметив, что члены комитета проголосовали за это решение единогласно.

Дмитрий Морозов: Решение о передаче финансирования орфанных заболеваний на федеральный уровень позволит помочь большему количеству пациентов https://leo-mosk.livejournal.com/4937556.html

Председатель комитета Государственной Думы по охране здоровья, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Морозов прокомментировал решение Председателя Правительства о передаче финансирования орфанных заболеваний и соответствующих дорогостоящих препаратов на федеральный уровень, прозвучавшее в ходе обсуждения Отчета правительства.

«Предложение Дмитрия Медведева является крайне целесообразным и ожидаемым в регионах, и мы приветствуем предложение Председателя Правительства о федерализации расходов на лечение редких (орфанных) заболеваний. Я надеюсь, что финансирование хотя бы части редких (орфанных) заболеваний в этом году удастся возложить на федеральный бюджет» – заявил Председатель комитета

Вопрос решения проблем, накопившихся в сфере лечения редких (орфанных) заболеваний, является постоянным предметом повестки работы комитета Государственной Думы по охране здоровья. Краеугольным камнем в организации лечения редких (орфанных) заболеваний является вопрос финансирования ввиду дороговизны лекарственных препаратов, используемых в ходе лечения.

Для поиска решения проблем в сфере лечения редких (орфанных) заболеваний комитетом по охране здоровья создан Экспертный совет, цель работы которого – расширение взаимодействия между комитетом по охране здоровья, органами исполнительной власти, медицинскими и пациентскими организациями, а также усиление парламентского контроля в этой сфере здравоохранения. Вопрос механизмы финансирования лечения редких (орфанных) заболеваний, в том числе передача финансирования на федеральный уровень является острым и постоянно обсуждается среди членов Экспертного совета.

В РФ статус редких (орфанных) получили 24 заболевания и групп болезней, для которых разработаны методы патогенетического лечения. Перечень таких заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2012 № 403.

Обеспечение лекарственными препаратами и продуктами лечебного питания указанной категории пациентов относится к расходным обязанностям субъектов РФ.

В России ведется регистр лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности. В период с 2012 по 2017 годы Федеральный регистр лиц, страдающих заболеваниями из обозначенного Перечня 24 заболеваний, увеличился почти в 2 раза, при этом более половины пациентов – дети. Доля инвалидов федерального значения (инвалиды I, II группы и дети-инвалиды) составляет в целом по всей группе заболеваний более 85%, а при отдельных нозологиях приближается к 100%.

Совокупные расходы из всех источников выросли с 5,3 млрд рублей в 2013 году до 15,3 млрд. руб. в 2017 году. К сожалению, стабильным сохраняется дефицит финансирования от общей потребности на лекарственное обеспечение пациентов из Перечня-24 в диапазоне 25-35%, а по результатам 2017 года он достиг рекордных для программы 46%.

По данным 2017 года доля затрат на лекарственное обеспечение больных с редкими заболеваниями в совокупных расходах региона на льготное лекарственное обеспечение в среднем была свыше 30%

Стоимость лекарств, закупки которых возложены на регионы, может достигать 100 миллионов рублей на одного больного в год, в связи с чем губернаторы регионов, имеющих финансовые проблемы, оказываются перед непростым выбором – потратить такую сумму на одного больного, или же на множество людей с другими болезнями.

«В связи с сегодняшним решением Председателя Правительства о федерализации расходов на лечение орфанных заболеваний, озвученным в ходе обсуждения итогов работы правительства, надеюсь, что острота вопроса будет снята и пациенты с редкими заболеваниями получат необходимые препараты», – сказал Морозов.

Дмитрий Морозов: Здравоохранение выступает как элемент комфортной благополучной жизни и рассматривается Правительством в комплексе развития всех отраслей

Председатель комитета Государственной Думы по охране здоровья, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по завершении отчета Правительства в Государственной Думе Дмитрий Морозов заявил: «Не просто важным, знаковым является то, что Отчет Председателя Правительства начался с анализа развития здравоохранения и увеличения продолжительности жизни в России как главного индикатора качества жизни в стране».

«Премьер-министр рассказал об итогах развития отрасли и наметил точки роста в здравоохранении, сказав, что за прошедшие 6 лет отечественная медицина сделала высокотехнологичный скачок – теперь сложнейшие операции проводятся в оснащенных специализированных областных медицинских центрах, материнская и младенческая смертность снизились благодаря современным перинатальным центрам, развиваются цифровые технологии в медицине, которые позволяют медицинской помощи становиться более мобильной и доступной. И это совместная работа законодательной и исполнительной власти, регионов.

Также мы приняли во внимание, что Дмитрий Медведев отметил положительные тенденции в демографии – в России растет рождаемость, снизилась смертность от сердечно-сосудистых заболеваний. А сами россияне – и взрослые, и дети – стали уделять внимание здоровому образу жизни, в этом определяющая роль профилактической медицины. Со своей стороны, мы как профильный комитет будем оказывать законодательную поддержку всем инициативам правительства, направленным на улучшение медицинской помощи и стимулирования граждан в заботе о своем здоровье.

Мы удовлетворены тем, что Председатель Правительства обратил особое внимание на главный вопрос отечественного здравоохранения – возможность получения и качество оказания медицинской помощи в любой точке страны. На оснащение детских поликлиник регионам выделяются существенные средства, увеличен парк машин «Скорой помощи», в отдаленных регионах страны работает санавиация – все это звенья одной цепи, позволяющие получить доступ всех россиян к медицине», – сказал Морозов.

«Очень важно, что был поднят вопрос обеспечения лекарственными препаратами по орфанным заболеваниям, который наш комитет по охране здоровья контролирует. Нами создан Экспертный совет, цель работы которого – расширение взаимодействия между Комитетом по охране здоровья, органами исполнительной власти, медицинскими и пациентскими организациями, а также усиление парламентского контроля в этой сфере здравоохранения. Мы приветствуем заявление Председателя Правительства о возможном переводе на федеральный уровень финансирования орфанных и других заболеваний с дорогостоящим лечением», – подчеркнул депутат.

«В целом, важно, что в вопросах качества жизни в стране, на которых заострил внимание Председатель Правительства, здравоохранение выступает как элемент комфортной благополучной жизни и рассматривается Правительством в комплексе развития всех отраслей.

Законодательное обеспечение совершенствования здравоохранения, работа над бюджетом в области охраны здоровья, осуществление парламентского контроля – задачи для Комитета, для каждого, кто заинтересован в доступности и качестве современной медицины в стране», – заключил Дмитрий Морозов.

Стенограмма пленарное заседание ГД 11.04.18 Отчет правительства Дмитрий Медведев:

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/4935960.html

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/4936441.html

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/4936468.html

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/4936932.html

- часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/4937046.html

СТЕНОГРАММА сто десятого (дополнительного) заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал. 11 апреля 2018 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. (Аплодисменты.)

Фракция ЛДПР, Дмитрий Анатольевич, вас приветствует вместе со своим руководителем фракции – Владимиром Вольфовичем Жириновский.

Представители средств массовой информации закрыли возможность депутатам работать, фракции ЛДПР, поэтому Владимир Вольфович обращает внимание на это. Правильно?

Коллеги, подкорректируйтесь немного.

Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации.

Коллеги, идёт регистрация.

Пожалуйста, покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 02 мин. 52 сек.) Присутствует 420 чел 93,3%

Отсутствует

30 чел.

6,7%

Всего депутатов

450 чел.

Не зарегистрировано

30 чел.

6,7%

Результат: кворум есть В зале присутствует 420 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Севастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, приглашённые!

В зале присутствует больше, чем заявилось на заседание, но это связано с тем, что у нас три делегации в соответствии с ранее запланированными командировками, и одна из них сегодня вылетает после обеда. Поэтому кворум сто процентов.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Уважаемые коллеги, нам необходимо принять порядок работы на сегодняшний день за основу. Просьба проголосовать.

Ставится вопрос за основу порядка работы на сегодняшний день.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 16 сек.)

Проголосовало за

414 чел.

92,0%

Проголосовало против О чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0%

Результат: принято За основу порядок принимается единогласно.

Пожалуйста, по ведению Ефимов Виталий Борисович. Ефимов В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Извините, это ошибка.

Председательствующий. Включите, пожалуйста. Ефимов В. Б. Ошибка. Председательствующий. Ошибка. Спасибо.

Коллеги, есть замечания по повестке? У нас один вопрос – отчет правительства.

Есть предложение принять порядок работы в целом. Ставится на голосование порядок работы в целом. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2%

Результат: принято Порядок работы принимается в целом единогласно.

Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется Председателю Правительства РФ Дмитрию Анатольевичу Медведеву.

Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич. (Аплодисменты.)

Медведев Д. А., Председатель Правительства РФ.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемый Вячеслав Викторович, Валентина Ивановна!

В этом году отчет правительства особенный, по многим причинам, во-первых, глава исполнительной власти страны выступает перед парламентом в десятый раз, я считаю, что традиция представлять отчет Государственной Думе, которая когда-то была заложена в 2008 году, напомню, помогает правительству точнее оценить результаты своей работы, лучше планировать следующие шаги, ну и конечно, разъясняет позицию правительства по самым разным вопросам жизни страны.

Самое главное, что этот отчет делает наше с вами взаимодействие более эффективным. Могу говорить об этом с полным основанием как председатель правительства, который проработал самый долгий, самый длительный срок в истории современной России. Мы с депутатами Государственной Думы и шестого, и седьмого созывов решали сложнейшие задачи по развитию страны, находили оптимальные выходы из самых непростых ситуаций, их действительно было очень много. И всё, что я сегодня буду говорить от этой трибуны, прошу всех приготовиться, это не очень короткое выступление, но это результат нашего с вами общего труда. За прошедшие шесть лет законами стали свыше полутора тысяч инициатив, которые подготовило правительство. И я хотел бы поблагодарить весь депутатский корпус за эту совместную работу. (Аплодисменты.)

Ну, отчёт правительства – это обычно подведение итогов работы за год, но с учётом того, что это особый отчёт, о чём я сказал, сегодня, наверное, недостаточно говорить только об этом. Страна выбрала президента, 7 мая, после вступления в должность правительство в соответствии с Конституцией сложит свои полномочия, поэтому это последний отчёт его нынешнего состава. Поэтому я считаю важным вспомнить все шесть лет работы, какими они были, ну, и каковы результаты нашей деятельности.

Эти шесть лет, очевидно, абсолютно это не преувеличение, не фигура речи, были годами испытаний, испытаний на прочность нашей экономики. Никогда прежде за столь короткий период она не получала столько сильных ударов одновременно: это и мировой финансовый кризис, и обвал сырьевых рынков, и санкции, закрытие финансовых и технологических рынков. От таких шоков нет иммунитета у любой, даже самой здоровой экономики. А у нашей с её структурными проблемами это ей грозило просто катастрофой.

Но мы не просто выжили, мы начали развиваться, как бы нам ни пытались помешать извне.

Эти шесть лет были также периодом избавления от иллюзий, скажем прямо, иллюзий о наших партнерах. Сотрудничество ведь всегда выгоднее, чем конфронтация в экономике, в культуре, в борьбе с общими угрозами. Такая логика партнерства нам представляется всем очевидной. Но, к сожалению, это оказалось не так.

Вопреки здравому смыслу и в Америке, и в Европе нашей стране начали упорно навязывать роль врага и старались и стараются выдавить нас из мировой политики, мировых экономических отношений.

Кстати, и последние решения администрации США в этой сфере – это попытка бороться с нами путем недобросовестной конкуренции, ограничивать наше развитие, создавать напряжение в экономике, на валютном, на фондовом рынке. Нет сомнения, что мы с этим давлением справимся, мы уже научились это делать и обратим в конечном счете все эти действия на пользу нашей собственной экономике, нашему собственному экономическому развитию, но не забудем тех, кто продолжает эту антироссийскую политику, тех, кто вредит нашей стране.

Но хорошо и то, что сценарий сегодняшнего глобального развития пишут не только вот такие силы. Интеграцию и сотрудничество с Россией успешно развивают страны Азиатско-Тихоокеанского региона, евразийского пространства. Один только ЕврАзЭС – это сегодня 180 миллионов человек. Это другая реальность, и с ней сегодня тоже все вынуждены считаться.

Эти шесть лет были также годами открытия самих себя, открытия новых возможностей. Мы осознали, что должны быть гораздо более самодостаточными. И на промышленной продукции всё чаще написано: «сделано в России» и, что самое главное, сделано хорошо.

Мы вернули себе статус ведущей аграрной державы, наш хлеб покупают по всему миру так же, как и российский софт, который на России создает основу для цифровой экономики. Мы защищали и защитили свой дом от террористов, остановив превращение Ближнего Востока в глобальный террористический лагерь. Таким образом, мы научились превращать вызовы в стимулы нашего развития.

Это были 6 лет покорения новых вершин. Мы подготовили и отлично провели Летнюю Универсиаду, Кубок конфедераций, но главное – зимнюю Олимпиаду и Паралимпиаду. Мы гордимся этими соревнованиями и нашими атлетами.

(Аплодисменты.)

Мы быстрее всех за эти годы выросли в рейтинге делового сообщества Doing Business. Наши ребята начали участвовать в соревнованиях WorldSkills профессионального мастерства совсем недавно и уже заняли 1 место, а в мировых олимпиадах по многим предметам лидерами являются наши школьники и студенты.

Происходило освоение Арктики, и, конечно, в эти 6 лет Крым и Севастополь вернулись домой. Это событие, вне всякого сомнения, изменило страну, изменило мир и открыло новую главу в истории современной России. Эта глава началась с восстановления справедливости и большой и напряженной работы. И наша страна писала эту главу с огромной гордостью и с достоинством.

(Аплодисменты.)

Спасибо.

Буквально за 1 год Крым стал нашим не только на политической карте, но и в экономической, инфраструктурной и социальной системе нашей страны. Роман-Кош, Ай-Петри, Аю-Даг вновь стали вершинами РФ.

Ну и эти 6 лет были периодом большой стройки.

У нас сегодня слайды впервые используются, я проси бы на них тоже обращать внимание.

Эта стройка была по всей стране. Мы никогда раньше не возводили столько жилья, столько детских садов, столько школ, в городах ремонтируются дворы и парки, практически заново отстроен олимпийский Сочи, приводятся в порядок города, которые примут Чемпионат мира по футболу. Преобразились Владивосток, остров Русский, завершено строительство первой очереди космодрома «Восточный», спроектированный нами самолет МС-21 совершил первый опытный полет, практически возведен Керченский мост, идет модернизация БАМа и Транссиба, строится центральная кольцевая дорога, запущен западный скоростной диаметр в Петербурге, Московское центральное кольцо, по всей стране реконструируются морские и воздушные порты.

За 6 лет мы прошли путь, на который многие страны тратили десятилетия, десятилетия, причем в условиях, когда на них никто не давил, когда они были в свободном, спокойном состоянии, когда никто не пытался с помощью санкций и ограничений целенаправленно замедлить их развитие.

Все это было непросто, еще раз хочу сказать, мы справились, в этом никто из нас и не сомневался. Именно с таким настроем наша страна вступает и в новый период своего развития. И как показали итоги выборов и в Государственную Думу в 2016 году, и особенно президента в 2018 году, люди поддерживают этот курс – курс на развитие России, который мы все вместе реализовывали в течение шести лет.

Показатели, которые описывают, какими темпами движется страна, в каком состоянии находится экономика, их довольно много, но есть один индикатор, который является важнейшим, если хотите, таким синтетическим, характеризует всю картину жизни в государстве, в нашей стране – и то, как человек лечится, и что он ест, в каком доме живет, каким воздухом дышит, сколько денег зарабатывает.

Этот индикатор – это продолжительность жизни. За истекшие 6 лет она выросла на 2,5 года. Сегодня продолжительность жизни в нашей стране, если брать период, за который, вообще, такого рода аналитика велась, рекордный – почти 73 года. Это, правда, средняя цифра, там тоже нужно понимать.

Мы преодолели порог в 70 лет, который, как считают демографы, отделяют развивающиеся страны от более развитых стран. Это качественный скачок, который позволил президенту поставить новую цель – к концу следующего десятилетия продолжительность жизни должна составить более 80 лет. (Аплодисменты.)

Конечно, решающий вклад в продолжительность жизни вносит медицина. Что можно сказать по этому поводу?

Во-первых, за 6 лет нам удалось снизить обитую смертность на 6,8 процента, особенно от сердечно-сосудистых заболеваний, от туберкулёза (вот прошу обратить внимание на эти цифры). Именно на борьбе с ними мы и сосредоточились в рамках выполнения майских указов.

Была перестроена система экстренной помощи, создана сеть региональных сосудистых центров, отделения с самым современным оборудованием.

Результат. За 6 лет смертность от инсультов снизилась на 20 процентов, от инфарктов на 17 процентов.

Серьёзно обновлён парк скорой помощи. Только в прошлом году в регионы было поставлено почти полторы тысячи новых автомобилей.

Второе. За 6 лет мы добились самой низкой за всю историю страны материнской и младенческой смертности: младенческая – снизилась на 35 почти процентов, материнская – на 36,5 процента.

Я думаю, все понимают, какой вклад в это внесли перинатальные центры. В них есть всё, чтобы помогать мамам, новорожденным в самых трудных, в самых тяжёлых случаях.

По программе «Строительство перинатальных центров» мы возвели 49 таких клиник, и, кстати сказать, продолжаем строить.

Мы подготовили программу по детским поликлиникам и детским поликлиническим отделениям в больницах.

Я буду и в ходе доклада вкратце отвечать на те вопросы, которые представили уважаемые фракции, этим интересовались коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ». Регионам на ближайшие три года мы выделяем из федерального бюджета по 10 миллиардов рублей в год.

В-третьих. Настоящий прорыв произошёл в медицине высоких технологий. Раньше в регионах мало кому удавалось сделать высокотехнологичную операцию. Нужно было ехать в Москву, в крупные города, а то вообще и просто за границу. Сейчас это можно сделать практически в любом областном центре. За 6 лет объёмы оказания высокотехнологичной медицинской помощи выросли более, чем в два раза. Если в 2012 году её получали 450 тысяч человек, то в 2017 году уже более миллиона человек. А я помню время, это было в 2006-м, в 2007 году, когда мы только начинали национальный проект по здравоохранению. Мы делали меньше 100 тысяч таких операций в год по стране. Это рост десятикратный за эти 10 лет. Количество медицинских организаций, где такую помощь оказывают, за это время выросло в три раза, сейчас это более тысячи медицинских учреждений.

В-четвёртых. Мы принимаем меры, чтобы люди, которые живут в отдалённых районах, тоже без проблем получали медицинскую помощь. Об этом спрашивали коллеги из ЛДПР. У нас действует отдельный приоритетный проект по развитию санитарной авиации. И мы, естественно, будем его продолжать, потому что масштабы страны диктуют необходимость развития и этого вида медицинской помощи. Кстати, мы весьма продуктивно обсудили и демографическую повестку дня в ходе моей встречи с коллегами из ЛДПР при подготовке этого отчёта.

Цифровые технологии, электронные медицинские карты, запись к врачу, телемедицина. Об этом спрашивали коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ». Всё это тоже помогает сделать медицину мобильной и более доступной.

В-пятых. За эти шесть лет мы изменили ситуацию на фармакологическом рынке. Мы расширяем перечень жизненно необходимых и важнейших препаратов. За последние три года в него дополнительно включено свыше ста лекарств. Доля российских лекарств из этого перечня увеличилась с 2012 года с 63 до 84 процентов. У нас есть необходимость сделать эту долю где-то в районе 90 процентов, тогда мы можем считать себя абсолютно независимыми в этой сфере. Благодаря государственному регулированию цены на эти лекарства удалось удержать, а в целом ряде случаев и снизить. Чтобы в аптеках не было поддельных лекарств, к концу 2020 года все препараты будут промаркированы, чтобы каждый человек мог проверить их легальность.

Шестое. Мы начали создавать качественно-новую систему социального обслуживания. Теперь социальные услуги можно получить как в государственных, так и в негосударственных организациях. Их число с 2013 года возросло с 67-ми до 239-ти. Развивается волонтерство. У нас сейчас порядка 20 тысяч вот таких добровольческих объединений, в которых участвуют 5 миллионов человек. И этот год, напомню, объявлен у нас «годом волонтера».

И ещё одно, очень важно, что наши люди стали выбирать здоровый, активный образ жизни. Число людей, которые регулярно занимаются спортом, увеличилось в полтора раза и достигло 50 миллионов человек. Около 17 миллионов детей занимаются физкультурой и спортом. Во многом это, конечно, результат тех больших спортивных проектов, которые проходили и проходят в России, но не только.

Параллельно со спортом высоких достижений, мы развивали массовый спорт, об этом, кстати, спрашивали разные фракции, коллеги из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», за шесть лет было построено и реконструировано около 43 тысяч спортивных объектов, а на сегодняшний день их у нас открыто более 300 тысяч. Все это помогает людям жить дольше, но мы хотим, чтобы в нашей стране рождалось больше детей, чтобы наша страна молодела. Поэтому был принят целый ряд мер по поддержке рождаемости. И только благодаря этим мерам, об этом можно уже абсолютно с уверенностью сказать, мы не скатились в очередную демографическую яму. За эти шесть лет в России родилось свыше 11 миллионов 300 тысяч детей, это на 2 миллиона 600 тысяч больше, это практически на треть, чем за предшествующую шестилетку.

Численность населения выросла на 3 миллиона 800 тысяч человек. Но сейчас родителями становятся те, кто родился в девяностые годы. Их, по известным причинам, меньше. Поэтому для поддержки рождаемости по инициативе президента принят, с вашим участием, конечно, уважаемые коллеги-депутаты, новый демографический пакет, продлена программа материнского капитала до конца 2021 года, предусмотрены и дополнительные возможности его использования. Тем, у кого родился второй или третий ребёнок, мы субсидируем ставку по ипотеке сверх 6 процентов. Малообеспеченные семьи теперь также получили право на ежемесячные выплаты на первого ребёнка, как родного, так и усыновлённого, конечно.

Тем более, что наши граждане стали гораздо активнее забирать детей из детских домов. Это, действительно, очень отрадный факт. У нас за шесть лет более чем в два раза сократилось число сирот, которые не устроены в семьи, со 120 почти тысяч до 51 тысячи. Это очень хорошие показатели. Надеюсь, что эта цифра будет и дальше меняться.

Конечно, когда люди собираются стать родителями, они, прежде всего, задумываются, на что они будут растить ребёнка. Мы хорошо понимаем, что бедность остаётся острейшей проблемой в стране, наверное, самой большой. Но то, что удалось сделать за эти три года, к сожалению, недостаточно, чтобы ее победить. Меры предпринимались, и будут предприниматься, мы сделали серьёзные шаги – повысили МРОТ до прожиточного минимума впервые в истории современной России, с 2013 года он вырос почти в два раза, как известно. С 1 мая составит 11 тысяч 163 рубля, это коснётся более 3 миллионов человек, причем половина из них работает в бюджетной сфере.

Коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ» спрашивали: найдут ли регионы деньги на повышение зарплат. Там действительно всегда ситуация не самая лёгкая, с учётом увеличения МРОТ, хочу прямо сказать, мы им поддержку обязательно окажем.

Уже сейчас мы выделили из Резервного фонда правительства на эти цели 36 миллиардов рублей.

Рост минимального размера оплаты труда – это, соответственно, меньше разница между зарплатами в разных регионах. Это скажется на развитии спроса. Тем более что инфляция у нас очень низкая теперь, это действительно минимальные показатели на всё время. Но есть люди, которые не в полном объёме и не в состоянии обеспечить себя. Мы им обязаны помогать. Те, чей доход не дотягивает до прожиточного минимума, а это и пенсионеры, и инвалиды, и ветераны, и ряд многодетных семей, получают доплату в виде различных пособий и выплат. И мы надеемся, что эта доплата будет становиться всё более адресной и более ощутимой.

Ключевой для нас и объективно одной из самых сложных задач в эти годы стало повышение зарплат в бюджетной сфере. Мы действительно им занимались практически каждый день, начиная с выхода известных указов от 7 мая 2012 года. В рамках этих указов нам пришлось работать, но совершенно в других экономических условиях, чем те, которые были в 2012 году. В разных регионах повышение зарплат достигалось разными темпами. Но зарплаты учителей, медицинских работников, преподавателей вузов, работников культуры, педагогических работников, детских садов, социальных работников вышли на заданные в майских указах показатели.

В этом году мы продолжаем повышать зарплаты бюджетникам. Это уровень жизни миллионов людей: и врачей, и учителей, и тех, кто воспитывает детей, ухаживает за пожилыми людьми, преподаёт в университетах, занят в культуре и науке, кто делает важнейшую работу для нашей страны.

Качество медицинской, социальной помощи и образования действительно становится одной из главных сфер государственного внимания. Если раньше считалось, что работа является делом всей жизни любого человека, то сейчас совершенно очевидно, что это не совсем так. Учёба действительно становится делом всей жизни.

Информация в цифровую эпоху, в современной жизни очень быстро устаревает, наша задача сформировать у всех поколений умение и желание постоянно учиться и меняться, в том числе делая непрерывным само образование, причем начинать надо с самого раннего возраста, для этого нужны современные учебные заведения, там, где содержание и учебного процесса, и всё, что с этим связано, будет мотивировать человека к учебе.

Я напомню, у нас действительно были очень большие проблемы с детскими садами. В 2012 году была одна ситуация, с тех пор мы открыли более 5700 новых детских садов и создали более полутора миллионов дополнительных мест, практически ликвидировали очереди для детей в детские дошкольные учреждения в возрасте от 3 до 7 лет. Это была масштабная работа. Для этого потребовалось только бюджетных денег более 130 миллиардов.

И пользуясь этой возможностью, я еще раз хотел бы искренне поблагодарить всех коллег депутатов за поддержку этого проекта.

(Аплодисменты.)

Теперь мы решаем эту же задачу для детей до трех лет. Коллеги депутаты из «ЕДИНОЙ РОССИИ» интересовались этим вопросом.

Сразу скажу, мы делаем всё, чтобы родители уже к 2021 году могли отдать ребенка в ясли, если они этого захотят, софинансируем расходы регионов, которые являются ответственными за эту тему. Речь идет ну практически о 50 миллиардах субсидий в этом и следующем году.

За прошедший год у нас появилось более 100 тысяч дополнительных мест в детских садах, в том числе для самых маленьких детей.

Но к тому времени, когда дети подрастают, их должна ждать принципиально новая школа.

Теперь обновление содержания учебных программ идет с учетом новейших научных достижений в образовании. Дети, они живут уже в цифровом мире, в мире цифровых технологий.

За несколько лет мы проектируем и строим школы нового формата, на эти цели в 2016 и 2017 году выделено более 50 миллиардов рублей, 146 школ уже открыли свои двери, из них 83 в прошлом году.

Для детей, которые живут вдалеке от школы, у нас действительно страна очень большая, и эта проблема часто встречается, мы закупали и закупаем автобусы по просьбе регионов, хотя это их полномочия, но тем не менее 12 тысяч за последние семь лет было приобретено, из них 1,5 тысячи в прошлом году.

Ну, сегодня знаний лишь одной школьной программы, конечно, недостаточно. Мы развиваем и дополнительное образование по всем направлениям: и по гуманитарным наукам, по техническим, по естественному научному направлению. Почти в половине регионов появились технопарки «Кванториум», там дети на новейшем оборудовании занимаются робототехникой, промышленным дизайном, знакомятся с нано- и биотехнологиями.

И даже отдых в летних лагерях становится интереснее именно потому что он позволяет детям развиваться. Такие лагеря как «Артек», «Орлёнок», «Сириус» – отличный пример новой модели детского отдыха. А для молодых людей постарше мы регулярно проводим форумы «Территория смыслов» на Клязьме, «Таврида», «Балтийский Артек», «Арктика», «Сделано в России». Только в прошлом году в различных форумах приняли участие более 370 тысяч человек.

Развиваются и цифровые формы образования. Создана цифровая платформа для всех уровней обучения, в том числе профессионального. Уже в этом году он-лайн курсы пройдут более 1,5 миллиона человек. Ну, и конечно, они позволяют выявлять наиболее талантливых подростков из регионов.

Шесть лет назад мы поставили перед собой цель – к 2020 году не менее пяти российских вузов должны входить в первую сотню ведущих мировых университетов. Это, конечно, очень сложная задача, потому что конкуренция в образовательном мире очень острая. На эти цели было направлено более 50 миллиардов рублей, 10,5 в прошлом году. И сейчас в ТОР-100 различных мировых рейтингов 11 наших университетов. Ещё 17 вошли в ТОР-200, но эта работа, конечно, должна быть продолжена.

Вместе с этим мы активно участвуем в движении WorldSkills, чтобы популяризировать среднее профессиональное образование.

Но образование – это не только знания из учебника, лекции преподавателя, у каждого человека должна быть возможность самому смотреть, как живет страна, путешествовать, знакомиться с искусством.

Мы помогаем крупным культурным проектам и фестивалям, таким как «Золотая маска», где представлены спектакли практически из всех регионов, Чеховский, Пасхальный фестивали и другие. Развиваются гастрольные программы. Количество выставочных проектов с 2012 года увеличилось почти на половину, посетителей музеев – практически больше чем на треть.

В сёлах и малых городах вновь заработали дома культуры, что особенно отрадно, потому что там было всё очень тяжело. Возрождаются муниципальные театры, открываются кинозалы. Мы начали возрождать и детские театры, которые долгое время практически были забыты.

В прокат выходят новые российские фильмы. Прошлогодние кассовые сборы от них впервые за долгое время превысили 13 миллиардов рублей, это почти четверть кассовых сборов со всех фильмов, а вы также понимаете, насколько жесткой является конкуренция в мире кинематографа.

Для тех, кто лучше хочет узнать нашу страну, мы строим туристическую инфраструктуру. В рамках ФЦП запустили инвестиционные проекты более чем на 100 миллиардов рублей. В результате в 35 регионах страны формируется 45 туристических кластеров. Сейчас, кстати, 1 рубль, который мы вкладываем в туризм, дает нам 5 рублей прибыли. Турпоток в 2017 году, по предварительным данным, превысил 56,5 миллиона поездок. Ну и внутренние авиаперевозки (это, естественно, эффект развития туризма в том числе) в 2017 году оказались почти в 2 раза выше уровня 2011 года.

Но строим мы не только туристическую инфраструктуру. Конечно, основные наши усилия сосредоточены на строительстве жилья, это действительно важнейшая задача.

2015 год, напомню, вообще стал пиковым – более 85 миллионов квадратных метров. Напомню, что в РСФСР, которая тоже активно строила, в рекордном 1987 году было 72,8 миллиона квадратных метров.

Когда начинался кризис, некоторые эксперты вообще предрекали нам обрушение жилищного рынка. Да, к сожалению, в 2014-2015 году многие проекты остановились, к части из них приступали с опаской, в итоге в прошлом году ввод жилья немного снизился, но он все равно остается на очень высоком уровне – 78,6 миллиона квадратных метров.

Ни в один другой период в нашей стране ставки по ипотеке не были такими низкими. Они сейчас меньше 10 процентов. В прошлом году более 1 миллиона семей взяли около 2 триллионов рублей на приобретение жилья. Сейчас примерно каждая третья семья может позволить себе взять ипотечный кредит, и, конечно, нужно сделать все, чтобы количество таких семей расширялось. Выдача новых кредитов за январь-февраль почти удвоилась.

Все это стало возможным благодаря запуску в марте 2015 года программы субсидирования процентных ставок по ипотечным кредитам. В результате почти 40 процентов займов было выдано именно в рамках этой государственной программы. Это позволило и дома достроить в период высокого спроса, которые начинались, и запустить новые проекты.

В целом строительная отрасль постепенно избавляется от недобросовестных компаний. По сути, мы провели реформу института саморегулирования. На смену коммерциализированным допускам к строительству пришел гораздо более прозрачный принцип: чтобы работать в качестве генподрядчика на строительном рынке, нужно быть членом саморегулируемой организации, соответствовать определенным требованиям и внести взнос в компенсационный фонд возмещения вреда. Главное, что мы реализуем на практике принцип финансовой ответственности саморегулируемых организаций за своих участников.

Мы также провели подробный анализ ситуации с обманутыми дольщиками. Напомню, что в октябре 2017 года заработал государственный компенсационный фонд. Сейчас реализуется «дорожная карта» по переходу на новые формы финансирования жилищного строительства. Цель – перевести строительные риски с будущих жильцов на профессиональных участников, а это застройщики и банки.

Одновременно со строительством нам приходится решать другие непростые задачи. К примеру, расселение аварийного жилья, которое было признано таковым до 1 января 2012 года.

Это программа беспрецедентная по масштабам, она не имеет аналогов, она должна завершиться в ближайшие месяцы, полностью свой аварийный фонд, напомню, расселил 71 регион, еще 12 завершают этот процесс. Ну вот по тому состоянию, которое было выбрано за точку отчета.

Хочу сообщить, в том числе, и фракции ЕДИНАЯ РОССИЯ», которая этот вопрос задавала, по состоянию на 1 марта в новые квартиры переехало 678 тысяч человек, расселено 10,5 миллионов квадратных метров такого жилья, фактически с нуля был построен город величиной, ну например, с Ижевск или Барнаул.

Для системного решения проблемы мы сейчас создаем постоянный механизм расселения аварийного жилья, соответствующий законопроект будет внесен в Государственную Думу.

Для того чтобы не допустить появления нового ветхого жилья, мы начали не менее амбициозную программу по капитальному ремонту. За 4 года отремонтировано более 400 миллионов квадратных метров, то есть в порядок приведен каждый шестой многоквартирный дом, который внесен в программу капитального ремонта.

Для сравнения. В 2014 году собиралось только 65 процентов взносов на квартирную плату за коммунальные услуги. В прошлом году более 92 процентов, это осознание ответственности людей за свое имущество, за свою собственность и это действительно итог развития за 6 лет. Мы создали систему, когда главными в управлении многоквартирными домами становятся люди, а не управляющие компании.

Также удалось на 60 процентов снизить аварийность в сетях теплоснабжения и почти в 2 раза в сетях водоснабжения, в том числе, благодаря тому, что была создана система привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства. Организационные обязательства, которые взяли на себя концессионеры, превышают 250 миллиардов рублей в этой сфере.

Развитие жилищного строительства и коммунального хозяйства, мы видим, как вот такие пазлы общей картины всей городской среды.

Сейчас 77 процентов жилого фонда в России – это однообразные микрорайоны. Так они застраивались с весьма плотной застройкой и, конечно, далеко не всегда развитой городской инфраструктурой, и здесь наша задача обновить общественные пространства, создать новые места для отдыха и развития людей.

Напомню, в прошлом году с вашей поддержкой мы запустили по всей России программы благоустройства дворов, улиц, площадей, набережных, парков. Всего за год было оборудовано свыше 20 тысяч дворов и 200 парков. 20 тысяч – это уже, конечно, хорошая цифра.

Для экономии денег сформирован реестр лучшей проектной документации, это своего рода банк идей для застройщиков. Другой способ сократить стоимость государственных и муниципальных строек заключается в применении реальных, без учёта предложений всяких посредников, цен на современные технологии и материалы. Государственная информационная система, посвященная этим вопросам, она уже работает.

Особое внимание мы уделяем снятию административных барьеров в строительстве и в сфере предоставления земель под дороги, инженерные сети и другую инфраструктуру. Создаются прозрачные механизмы регулирования и контроля застройки. Сегодня в Государственной Думе на рассмотрении находится пакет правительственных законопроектов, которые посвящены решению этих важнейших вопросов. Просил бы вас уважаемые депутаты, приять эти законопроекты в весеннюю сессию.

Очевидно, что никакое благоустройство невозможно без нормальных дорог. Начали мы с крупнейших городов, запустив соответствующий приоритетный проект, потому что именно там основная нагрузка на дороги. В итоге, с опорой на самые современные технологии отремонтированы более половины дорог федерального значения – 26 тысяч километров (об этом спрашивали коллеги из ЛДПР).

Уже в прошлом году нам удалось сократить число аварийно опасных участков по отношению к уровню 2016 года. Это тысяча спасённых жизней.

Уважаемые коллеги, всё, что было сделано за 6 лет в строительстве, в социальной сфере, в ряде других направлений, это наше совместное достижение. И мы в правительстве чувствовали поддержку Государственной Думы, а когда это требовалось и вполне серьёзную конструктивную критику тех или иных решений. Конечно, мы уважали ваше стремление сделать ещё больше, кто из нас этого не хочет. Ценили ваше понимание условий, в которых нам приходилось работать, вашу готовность находить баланс между желанием добиться мгновенного результата, ну, и реальными возможностями государства. А они были не так велики, как бы нам всем, конечно, хотелось. Я предлагаю ещё раз к этому обратиться, просто чтобы также это осталось сегодня в нашем общении в рамках доклада.

2012 год, мир ещё не вышел из тяжелейшего финансово-экономического кризиса 2008-2009 годов. Все страны вместе искали эффективное решение, договаривались, пытались сделать мировую систему более устойчивой и справедливой. Россия не допустила обвала ни в своей экономике в целом, ни в социальной сфере, начала уверенно двигаться вперёд. Я напомню, что ВВП в 2012 году неплохо рос. В 2014 году цены на нефть упали вдвое. Также резко сжались доходы бюджета. Произошла такая сложная ситуация, которая сложилась на биржах. Двузначный рост цен образовался. По итогам 2014 года инфляция составила около 11 процентов.

Плюс к этому, я об этом уже сегодня говорил, закрытые, причём одномоментно, главные международные рынки капиталов и технологий. Самые мрачные прогнозы западных аналитиков, буквально с минуты на минуту российская экономика должна рухнуть, а большинство предприятий и банков разориться. Благодаря точечным антикризисным мерам мы не только удержали ситуацию и адаптировали реальный сектор и финансовую систему к новым условиям, но самое главное, и здесь действительно я хотел бы ещё раз об этом сказать, мы поддержали людей и наиболее уязвимые территории, отрасли и предприятия.

Буквально каждую неделю и я, и мои коллеги проводили вот такие антикризисные совещания и принимали абсолютно точечные решения, кому конкретно помогать. Это, может быть, в обычных условиях и не самый правильный метод управления экономикой, но в тех условиях это было абсолютно необходимо. И в результате этой поддержки по итогам прошлого года безработица составила 5,2 процента. В феврале текущего года пять процентов. Но напомню, что ещё в 2009 году она превышала восемь процентов.

Мы провели декапитализацию банков, чтобы в кризис люди не потеряли свои деньги. Финансовая система работала устойчиво. Причем сдали это аккуратно, не раскручивая инфляцию.

Ещё пару лет назад всегда во время отчета задавался вопрос о том, что мы делаем для того чтобы сдержать рост цен. Это было вполне понятно. Очень важно и то, что по итогам прошлого года цены выросли на 2,5 процента. В этом году, я имею в виду период с января по март, инфляция пока чуть выше двух процентов. А ведь низкая инфляция – это не только стабильные цены в магазинах. Это ещё и доступные кредиты, дешевая ипотека, возможность открыть свое дело. В общем и целом я считаю, что мы достойно прошли этот тяжелый и ответственный период, который стал по-настоящему стресс-тестом для всего государства, не только для банков, для предприятий, вообще для всего государства.

Сформировали стабильную макроэкономическую среду. Причем сделали это так, как и обещали, без изменения налоговой нагрузки, а за счет того, что оперативно настроили бюджетную систему применительно к новым условиям, улучшили администрирование и оптимизировали государственные расходы.

Скорректировали мы и бюджетный процесс в соответствии с проектным подходом. В середине 2016 года начали работу по 11-ти стратегическим направлениям развития, поставили понятные и четкие цели.

Это строительство жилья и школ, обустройство дорог, развитие ипотеки, арендного жилья, расширение несырьевого экспорта. Часть из них я уже сегодня упоминал.

В целом за шесть лет валовый внутренний продукт вырос на 5 процентов. И даже в два самых тяжелых кризисных года совокупные потери валового внутреннего продукта не превысили 3 процента. Это гораздо меньше, чем потери, которые были на предыдущем витке кризиса, когда наша экономика потеряла почти 8 процентов. Это означает, что мы научились работать и в кризисных условиях.

Сейчас экономика показывает рост. По итогам прошлого года приблизительно 1,5 процентов. Конечно, эти цифры, хотя и со знаком «плюс», но они не очень большие, мы все это понимаем, но они говорят о качественных изменениях, которых удалось добиться.

Сегодня наша экономика гораздо меньше зависит от внешних условий, она гораздо более современная и конкурентоспособная, и она может стабильно развиваться даже при относительно низких ценах на нефть, опираясь, прежде всего, на свои собственные источники. Экономику сегодня толкают вперёд не только сырьевые, но и другие отрасли, я имею в виду и химическую промышленность, и сельское хозяйство, и транспортная, и сельскохозяйственное машиностроение, и жилищное строительство, уже упомянутое, и фармацевтика, и 1Т-отрасль.

Ещё одна тема, о которой хотел бы сказать, наша экономика готовится к ответам на глобальные технологические вызовы. Современный мир – это мир новых идей, новых технологий, и в этом мире позиции страны определяются способностью генерировать инновации. Мы практически во всех отраслях создаём информационную инфраструктуру, которая станет основой перехода на цифровые технологии. Стараемся сформировать благоприятную среду для появления новых высокотехнологичных компаний и продуктов. Все эти направления предусмотрены новой программой «Цифровая экономика», которая была принята в прошлом году.

Параллельно мы выстраиваем инфраструктуру поддержки инновационной деятельности. За счёт различных институтов мы поддержали практически 6 тысяч стартапов во всех сферах, и эта работа идёт на разных площадках.

Только в «Сколково» суммарная выручка от стартапов превысила 150 миллиардов рублей.

Реализуется национальная технологическая инициатива. Она создаёт условия для выхода на рынок принципиально новых товаров. Через различные механизмы поддержку получают более 500 проектов.

Безусловно, технологические прорывы невозможны без достижения фундаментальной науки.

В 2016 году президент утвердил стратегию научно-технологического развития страны. Академия наук всё активнее участвует в реализации общегосударственных задач, в поиске ответов на так называемые большие вызовы – это и искусственный интеллект, и цифровизация, медицина, биотехнологии, энергетика, новые материалы и целый ряд других направлений.

Важно, что мы перестали терять научные кадры. В 2014 году впервые общая численность исследователей не сократилась, а увеличилась. И отрадно, что в эту сферу идёт всё больше перспективной молодёжи.

По мере бюджетных возможностей, конечно, мы стараемся увеличивать ассигнования в гражданскую науку. В 2017 году её финансирование составило 336 миллиардов рублей, что на 20 процентов больше, чем в 2016 году.

Очень важно, что за эти шесть лет в новые технологии поверил бизнес. У нас возник слой динамичных частных компаний, которые активно применяют инновационные подходы и растут быстрее других. Безусловно, наша задача, чтобы таких компаний было больше во всех сферах. С приходом новых технологий в традиционные отрасли они начинают расти быстрее.

Но того факта, что наша промышленность выстояла, не рухнула на пике кризиса 2014 -2015 годов, конечно, недостаточно. Эту задачу мы уже решили, и постепенно перешли от оперативных антикризисных действий к мерам долгосрочного характера, от вот такой адресной, и в том числе и веерной помощи всем, к стратегиям по конкретным секторам.

Сегодня наша цель – создать новую конкурентоспособную промышленность. Поэтому одна из наших долгосрочных задач – это разумное замещение промышленного импорта на конкурентоспособную российскую продукцию. Добавлю, что речь не идёт о тотальном вытеснении всего импорта, это было бы странным, а только о тех позициях и о тех секторах, где зависимость приобрела критический характер, а таких достаточно, к сожалению.

В общей сложности у нас реализуются 24 отраслевые и 78 региональных планов импортозамещения. Мы настраиваем на решение этой задачи систему государственных закупок, закупок госкомпаний, эффективно работает и Фонд развития промышленности.

Завтра, кстати, я как раз буду проводить очередное совещание, посвященное импортозамещению.

По большинству отраслей те целевые показатели, которые мы закладывали в план импортозамещения, достигнуты. Но это не означает, что сделано абсолютно всё. Есть отрасли, где есть наибольший эффект, и мне еще раз об этом хотелось бы сказать, потому что это важные и наши совместные с вами, уважаемые коллеги, достижения. Я имею в виду фармацевтику, транспорт, нефтегазовое машиностроение. В этих отраслях доля отечественной продукции выросла более чем на 10 процентов, в некоторых случаях и на 20, и больше даже.

Выше плановых значений идет также медицинская промышленность, лесная и деревообрабатывающая промышленность, автомобилестроение и радиоэлектроника.

За период 2014-2017 годов доля российской продукции в общем объеме закупок государственных компаний топливно-энергетического комплекса выросла с 50 с небольшим процентов до 85 и даже 95 процентов.

Это очень важно, потому что наши крупнейшие компании зачастую покупали иностранную продукцию, а сейчас они практически в полном объеме сориентированы на нашу промышленность.

Но мы фокусируемся, конечно, не только на внутреннем рынке, мы занимаемся продвижением нашей промышленной продукции на внешних рынках.

Для координации этой работы выделено отдельное направление стратегического развития, международная кооперация и экспорт, работает экспортный центр.

По четырем пилотным отраслям утверждены экспортно ориентированные стратегии – по сельхозмашиностроению, по автопрому, по железнодорожному машиностроению и по гражданскому авиастроению.

Эти меры, кстати, дают и некоторые первые результаты. Общий рост несырьевого и неэнергетического экспорта оценивается в 2017 году в 22 с лишним процента, то есть больше, чем на пятую часть уже наш такой несырьевой экспорт вырос.

Никакой экспорт не будет востребован без технологического перевооружения промышленности. Мы ориентируем систему государственной поддержки, требования технического регулирования таким образом, чтобы предприятия постепенно переходили на самые современные технологии. Чтобы бизнес активнее занимался реконструкцией предприятий, был принят закон о переходе на принцип наилучших доступных технологий. Этот закон сейчас реализуется.

Ликвидация экологического ущерба также должна стать самостоятельной отраслью, которая генерирует спрос на перспективные технологии и оборудование, тем более, что целый ряд проблем здесь, включая расчистку свалок, стал одной из самых важных и серьёзных тем для обсуждения. Начиная с 2012 года, мы активно занимаемся ликвидацией экологически опасных объектов, которые достались нам ещё с советских времён. Это брошенные предприятия, полигоны промышленных отходов. Реализовано 30 проектов по ликвидации экологического ущерба. И, конечно, эта работа должна быть продолжена, причём по всей территории страны.

Инициирована программа развития возобновляемой энергетики, построены 22 объекта, и создано высокотехнологичное производство основного оборудования для солнечных электростанций.

Несколько цифр по ряду ключевых отраслей. Вопросы по их развитию есть у всех фракций, поэтому я постараюсь этим самым ответить на эти вопросы.

Автомобилестроение. За прошлый год производство всех видов автомобилей выросло почти на 20 процентов. Экспорт в 2017 году вырос на 30 процентов, это включая автокомпоненты. Доля автомобилей российского производства, включая, конечно, и мировые бренды, на внутреннем рынке достигла 85 процентов. В сельхозмашиностроении производство за шесть лет выросло в денежном измерении в три раза, в прошлом году почти на 20 процентов. Доля российской продукции составила 56 процентов, экспорт вырос на 16 процентов. Сработали меры поддержки аграриев, которые приобретали нашу технику со скидкой.

Еще если в 2016 году в серийное производство поступили 75 новых моделей техники, то в 2017 году это число выросло в 2 раза, до 150 новых машин, я имею в виду модели.

Железнодорожное машиностроение. За три года производство грузовых вагонов выросло почти в 2 раза. Свою роль сыграли меры, которые простимулировали транспортные компании заняться обновлением грузового вагонного парка, а также меры по поддержке экспорта. В 2017 году экспорт грузовых вагонов вырос почти на 60 процентов.

Химическая промышленность. За шесть лет прирост производства составил почти 30 процентов.

Фармацевтика. Прирост производства за шесть лет составил 70,5 процента. Мы поддержали производство лекарств, ну, о чём я уже говорил, которые включены в перечень жизненно необходимых.

Весьма интенсивно развивалась IT-отрасль. За последний год объем цифровой экономики оценивается в 5 процентов ВВП, это уже значимые цифры. При этом электронная торговля увеличилась на 21 процент. Инфраструктура цифровой экономики, включая программное обеспечение, выросла на 32 процента. Интернетом в России пользуется свыше 87 миллионов человек, его охват составляет 72,5 процента.

Россия занимает второе место в мире по доступности услуг сотовой связи по уровню тарифов и десятое место по доступности услуг широкополосного доступа в Интернет также по уровню тарифов. И работу эту, конечно, мы продолжим.

Мы усилили свою позицию в сфере кибербезопасности, с нуля была построена национальная платежная система «Мир».

Но, конечно, не все отрасли росли равномерно. Например, металлурги сталкиваются с политически мотивированными решениями, когда для них закрываются рынки сбыта, тем не менее отрасль существенно обновила фонды, освоила производство новой продукции.

Инвестируя в перерабатывающие отрасли, мы не можем забывать о добывающих. В топливно-энергетическом комплексе нам удается удерживать лидирующие позиции. В 2017 году Россия сохранила за собой первое место по экспорту газа, второе – по экспорту нефти, третье – по экспорту угля. За 6 лет экспорт газа, включая сжиженный природный газ, вырос на 20 процентов, за этот период глубина переработки нефти увеличилась на 10 процентов.

В оборонно-промышленном комплексе мы решали сразу несколько задач. Ключевая, конечно, – повышение боеспособности Вооруженных Сил. Здесь усилия были сосредоточены на выпуске высокотехнологичной продукции, принципиально новых образцах стратегического вооружения, о них подробно рассказал президент в Послании Федеральному Собранию.

В то же время налаживалось и производство обычных вооружений. Система гособоронзаказа стала более четкой и эффективной. За 6 лет её исполнение существенно улучшилось: раньше она выполнялась, там, порядка 80 процентов, сейчас стабильно на 97 процентов. За эти годы в войска поступило более 58 тысяч единиц различных систем и комплексов. Это позволило модернизировать 800 воинских частей и подразделений.

Мы сохраняем лидирующие позиции на международном рынке вооружений. В 2012 году объем экспорта был в районе 14 миллиардов рублей, все последующие годы удерживался на уровне 15 миллиардов рублей. Даже в условиях санкций заказы, я имею в виду, портфель заказов не опускался ниже 45 миллиардов долларов.

География военно-технического сотрудничества постоянно растет. Сегодня среди партнеров России более 100 государств.

Важное направление нашей работы – конечно, диверсификация оборонно-промышленного комплекса: при помощи госпрограмм мы провели масштабную модернизацию оборонных предприятий и теперь используем этот потенциал для увеличения доли гражданской продукции. В числе приоритетов – это, конечно, гражданская авиация, проектируются и строятся новые самолеты и вертолеты, двигатели для них, и, конечно, эта задача, она будет решена.

Мы обеспечили России независимый доступ в космическое пространство. Был построен, в первую очередь, космодром «Восточный», произошел первый исторический пуск ракеты-носителя с тремя спутниками в апреле 2016 года.

Сейчас начинается строительство второго стартового стола. Ну здесь не все проходило гладко, вы знаете, этими вопросами интересовались почти все депутаты из разных фракций. Конечно, мы занимаемся анализом возникающих проблем, обязательно должны быть найдены причины и сделано все, чтобы эту ситуацию исправить.

Несмотря на различные проблемы космодром «Восточный» еще раз подтвердил, что Россия входила, входит и будет входить в элиту стран, которые осваивают космос.

Более подробно о сельском хозяйстве. Российский Аграрно-промышленный комплекс это действительно наша гордость. В 2017 году прирост производства продукции сельского хозяйства по отношению к 2012 году составил более 20 процентов в хозяйствах всех категорий.

Мы успешно снизили зависимость нашего внутреннего рынка от импорта и собираем рекордные урожаи. В этом году урожай зерновых составил более 135 миллионов тонн.

Я, кстати, вот как раз тоже в канун встречался нашей встречи с представителями фракции КПРФ, мы подробно обсуждали вопросы развития сельского хозяйства, также были сформулирован и ряд предложений. Вот этот бурный рост это результат небывалой ранее государственной поддержки Аграрно-промышленного комплекса, того внимания, которое мы все вместе ему уделяли. За 6 лет из федерального бюджета туда направлено более 1 триллиона 200 миллиардов рублей.

Мы дали аграриям доступ к льготным кредитам по ставке до 5 процентов, у регионов появилась возможность через единую субсидию самим определять приоритетные направления поддержки АПК. Кроме того, мы увеличили размер грантов для фермеров. Но помогать нужно не только деньгами, сельхозпроизводителям была нужна земля, мы скорректировали законодательство с вашей помощью и в прошлом году впервые за 15 лет посевная площадь превысила 80 миллионов гектар.

Чтобы повысить урожайность, аграриям нужны качественные семена. В прошлом году были отобраны 13 инвестиционных проектов по созданию селекционно-семеноводческих центров, которые получают государственную поддержку (эту тему затрагивали коллеги из ЛДПР).

И ещё одна мера государственной поддержки – гибкая тарифная политика. Осенью мы собрали очень большой урожай зерновых, потому что было сложно ввозить по железной дороге. Был введён поэтому льготный тариф на перевозку зерна. Мы также строим и новые терминалы в портах, создаём сеть оптово-распределительных центров.

Эти центры нужны сельхозпроизводителям уже сейчас. География нашего экспорта расширяется, мы выходим на новые рынки, в том числе в Азии, на Ближнем Востоке, в Латинской Америке. В прошлом году экспорт сельхозпродукции и продовольствия составил более 20 миллиардов долларов. Это хорошее достижение.

На примере сельского хозяйства мы видим, как инвестиции в отрасль превращаются в цифры роста, причём, речь идёт не только о государственных деньгах, но и о частных деньгах. Бизнес не должен бояться вкладывать эти средства, поэтому одной из ключевых задач в истекший период было формирование более привлекательной деловой среды.

Я напомню, что мы стартовали с весьма низкого уровня: в 2012 году Россия занимала 120-е место в рейтинге Doing Business, в 2012 году, причём, это достаточно спокойный благополучный год был. Тогда нашими ближайшими соседями по рейтингу были такие страны, как Кабо-Верде и Коста-Рика.

Нельзя сказать, что за 6 лет мы добились идеальных условий, это было бы преувеличением, проблем ещё хватает, но мы поднялись в рейтинге на 85 позиций и заняли 35-е место. В общем, ни одна страна так быстро по этому рейтингу не двигалась. Теперь мы находимся рядом с Японией в этом рейтинге, и есть все предпосылки, чтобы двигаться вперёд и дальше.

Конечно, сами по себе подобный рейтинги – это лишь индикатор. Тем не менее, интерес инвесторов мы видели и по динамике прямых иностранных инвестиций, даже несмотря на введённые санкции.

Этот интерес мы активно поддерживали все 6 лет, развивали финансовый рынок, создавали ключевую инфраструктуру. У нас появился единый мегарегулятор на базе Банка России, центральный депозитарий. Также были созданы особые налоговые механизмы, чтобы поддержать интерес к новым проектам на территории России. Специальные соглашения, контракты, которые инвесторы могли бы заключать, как с центром, так и с регионами, особые условия в рамках отдельных территорий, снижение и обнуление налогов для новых промышленных площадок. Ну, а совсем недавно введена возможность предоставления инвесторам права на инвестиционный налоговый вычет, который позволяет уменьшить налоговые обязательства инвестора на 90 процентов, а расходов на приобретение или реконструкцию основных фондов.

Сейчас деньги инвесторов идут на установку нового оборудования, внедрение современных технологий, привлечение и создание собственных ноу-хау. 6 лет назад был создан российский фонд прямых инвестиций, который вместе со своими партнёрами развивает нашу экономику. Этот фонд и его соинвесторы вложили более триллиона 200 миллиардов рублей в российские компании, сфокусировавшись в том числе на проектах в области инфраструктуры и технологий. Сами представители бизнеса активно помогали в улучшении бизнес-климата вместе с Агентством стратегических инициатив. С 2012 года прорабатывались «дорожные карты». Были упрощены и ускорены многие процедуры, которые имеют значение при старте и введении нового проекта.

Особое внимание в рамках работы по улучшению инвестклимата должно быть уделено малому и среднему бизнесу. Это так и происходило. Коллеги из Коммунистической партии интересовались вопросами поддержки этого сектора. Мы приняли большой пакет решения от создания профильной корпорации МСП, инфраструктурных решений до налоговых льгот и особых условий кредитования. Статистика показывает, что эти решения принесли неплохой результат. За шесть лет количество малых и средних предприятий увеличилось приблизительно на треть, в начале этого года превысило 6 миллионов. Вклад этого сектора также вырос до 22,3 процента. Но понятно, что это ещё не та цифра, которую все мы хотели видеть.

Расширяется доступ малого и среднего бизнеса к деньгам.

Ставки по кредитам снижаются не только из-за низкой инфляции, но и благодаря развитию национальной гарантийной системы и субсидированию кредитов МСП. Сейчас небольшие предприятия могут привлекать кредиты по ставке не выше 6,5 процента. Общий уровень финансовой поддержки малых и средних предприятий в 2017 году составил 234 миллиарда рублей. Это качественно-новый уровень, и создан гарантированный рынок сбыта для малых и средних предприятий. Это закупки крупнейших заказчиков.

Что же касается поддержки так называемых микропредприятий, чем интересовались коллеги из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», по нашему законодательству они относятся к категории малых предприятий. Это основа сектора МСП, порядка 95 процентов общего числа предприятий, так что все те решения, о которых я говорил, они, конечно, касаются и вот этих самых микропредприятий.

Важным элементом работы по улучшению инвестиционного климата стало повышение открытости в работе правительства, формирование системы обратной связи. Для этого мы создали систему предварительного обсуждения проектов и решений. При министерствах появились активные общественные советы. Экспертный совет при правительстве стал неотъемлемым элементом работы Кабинета министров в текущий период.

Радикально повысилась и прозрачность бюджета. Сегодня, кстати, наша страна входит в ТОП-15 стран по этому показателю. При крупнейших естественных монополиях созданы советы потребителей, без учета их позиции не принимаются важнейшие тарифные и инвестиционные решения. Крупные инвестиционные проекты государственных компаний проходят публичный технологический и ценовой аудит.

Начата реформа контрольно-надзорной деятельности. Подготовлен законопроект, который прошел первое чтение в Государственной Думе. По сути, это новая система государственного контроля. Многие годы этот контроль был достаточно отсталым, малоэффективным, затратным, в отдельных случаях просто формальным.

Нам нужна современная гибкая система контроля и надзора, но, главное, чтобы она была 100-процентно надёжной. Цель начатой программы -кардинально повысить безопасность людей, снизить число смертельных случаев, заболеваний, отравлений и снизить, конечно, материальный ущерб.

Законодательно утверждено использование проверочных листов, создан единый реестр проверок.

Отношение бизнеса к государственному контролю тоже постепенно меняется, но, очевидно, что необходимо и встречное движение. Бизнес должен в полной мере осознавать и нести ответственность в вопросах безопасности людей, чтобы трагедия... трагедия Кемерово, которая стала, действительно, трагедией всей страны, никогда не повторилась. Надо провести консультации с объединениями предпринимателей, продумать дополнительные шаги, чтобы, не меняя решений по снижению административной нагрузки, безопасность была полностью гарантирована. И в каждом конкретном случае нужно учитывать специфику, степень, вероятность возникновения рисков.

Настоящий прорыв произошёл в сфере оказания государственных услуг, я имею в виду многофункциональные центры. Благодаря им поменялась практика общения людей с государством. Теперь почти каждый житель страны в «едином окне» за один запрос может получить около 30 видов государственных услуг и порядка 150 муниципальных. Не нужно бегать за справками по инстанциям, стоять в многочасовых очередях, общаться с посредниками. И к 1 марта 2018 года у нас открыто почти 3 тысячи таких центров, доля граждан, которые теперь могут пользоваться их услугами, достигла 96 процентов. Это очень хороший результат. И все признают, что вот эти новации, они, действительно, облегчают жизнь большому количеству людей. Напомню, что на 1 января 2013 года их было всего 12 процентов, таких людей, которые могли бы пользоваться этими услугами. Центры продолжают открываться, мы передаём им всё больше полномочий. И этот проект оказался настолько удачным, что и для бизнеса, для ведения предпринимательской деятельности такие центры начали предоставлять услуги.

Уважаемые коллеги, когда мы говорим о наших достижениях и проблемах, конечно, речь должна идти не только о Москве, Петербурге, крупных городах, она должна идти обо всей стране. Важно, чтобы эти перемены ощущались в каждом доме, чтобы каждый человек видел: построен новый микрорайон, открылось предприятие, разбит парк, появился аэропорт на всей территории страны от Калининграда до Дальнего Востока, Крайнего Севера.

Кстати, вот перед отчётом мы встречались с коллегами из «С17РАБЕДЛИВОЙ РОССИИ», обсуждали, в каких нелёгких климатических условиях у нас люди живут на Севере. Решение любых вопросов там требует особого подхода. Конечно, Север должен и дальше находиться в постоянном фокусе внимания правительства, чтобы он не просто сохранился, но и развивался.

В последние годы мы пересмотрели подход к пространственному развитию. Его смысл не в том, чтобы все возможности в рамках нашей огромной страны были одинаковыми, это мало реально, а в том, чтобы эти возможности были созданы. Несколько лет мы проводили анализ, результаты этой работы будут положены в основу стратегии пространственного развития.

Ну и, конечно, мы понимаем, что многим регионам не просто, перед ними стоят задачи: повышать зарплаты, пенсии, создавать рабочие места. В значительной части регионов эти проблемы решены. Но обратной стороной стала разбалансировка региональных бюджетов. Поэтому нашей целью было поддержание устойчивости региональных бюджетов, повышение самодостаточности регионов.

Объём федеральной поддержки регионам на протяжении последних лет неуклонно рос. В этом году он превысит 1 триллион 700 миллиардов рублей. Это приблизительно на 2,5 процента больше чем в 2017 году.

Коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ» спрашивали: планирует ли правительство оказывать регионам дополнительную помощь на повышение зарплат бюджетникам. Ответ на этот вопрос: да, планирует. В этом году её размер составит более 136 миллиардов рублей.

В позапрошлом году региональные бюджеты исполнены с минимальным дефицитом за 10 лет. Он уменьшился с более чем 170 миллиардов рублей до 12 миллиардов рублей.

Вот достаточно сопоставить эти цифры.

Произошел перелом негативной тенденции с долгами регионов. У коллег из КПРФ этот вопрос был, да и других фракций тоже.

По итогам 2017 года впервые за многие годы объем госдолга регионов сократился на 1,6 процента. Сокращение может не такое большое, но обращаю внимание на то, что до этого государственный долг всё время рос. И мы с вами встречались, встречались с коллегами из Совета Федерации, всё это обсуждали, что долг растет и растет, а надо что-то с этим делать. И вот впервые он начал сокращаться. Эту тенденцию, конечно, нужно закрепить.

Проводится большая работа по реструктуризации задолженности регионов, значительная часть коммерческих кредитов замещена бюджетными, ставка по ним, конечно, ниже, срок возврата также продлен, там льготы введены, проведена инвентаризация расходных полномочий региональных и местных органов власти.

Теперь финансовая помощь из федерального бюджета должна в полном объеме распределяться с учетом реальных потребностей регионов и состояния их финансов.

В качестве мотивации для наиболее динамично развивающихся регионов предусмотрены гранты. Для тех, кто смог добиться роста налоговых поступлений, с этого года, напомню, возвращается налог на прибыль организаций.

Но есть регионы, специфика которых потребовала от нас особых усилий.

Месяц назад наша страна отметила четырехлетие с момента возвращения Крыма, на всех нас лежала колоссальная ответственность наладить нормальную жизнь на полуострове, понятно, что там она была далека от российских стандартов, и сейчас проблемы, конечно, сохраняются еще. Крым пережил экономическую блокаду, перебои с поставками, обрывы транспортного сообщения, больницы и школы оставались без света и тепла.

Буквально весь полуостров был поставлен на капитальный ремонт. В кратчайшие сроки в Крым переброшен энергомост, реконструированы и обустроены аэропорты, морские терминалы, дороги улучшаются, построены десятки инженерных объектов, новая газотранспортная система.

В ближайшие месяцы откроется автомобильное движение по Керченскому мосту (аплодисменты), до конца года по автодороге от Керчи до Севастополя.

Я напомню, что за эти годы на развитие Крыма из федерального бюджета в рамках межбюджетных трансфертов было направлено почти 415 миллиардов рублей, при этом в рамках ФЦП более 360 миллиардов.

Пожалуй, ещё никогда в современной российской истории не уделялось столько внимания Восточной Сибири и Дальнему Востоку. В прошлом году впервые за четыре года рост инвестиций в основной капитал в регионе почти в четыре раза превысил общероссийские темпы. Теперь около четверти всех прямых иностранных инвестиций приходится на Дальний Восток. Индексы промышленного производства, сельского хозяйства, строительства на Дальнем Востоке выше, чем в среднем по стране, это отрадный факт.

Это результат работы инвесторов в территориях опережающего развития, в Свободном порту Владивосток и таких инициатив как программа «Дальневосточный гектар» или снижение энерготарифов для промышленности на Дальнем Востоке.

Уважаемые коллеги, всё, о чём я сейчас говорил, это не просто рассказ о том, что сделано. Это, если хотите, отчёт в том числе и о будущем. Новый состав правительства продолжит те масштабные проекты, которые мы вместе с вами осуществляли все эти шесть лет. Л наша главная идея, она проста: достойная жизнь для каждого человека, для каждого гражданина нашей страны и достойная жизнь для всей нашей страны.

Константин Симонов как-то написал, что мы упрямый народ. И если однажды нам в голову пришла хорошая идея, рано или поздно мы эту идею осуществим, причём осуществим поистине с русским размахом. Мы так и будем действовать.

Спасибо за внимание. Готов буду ответить на ваши вопросы.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Уважаемые коллеги, отчёт был очень основателен и фундаментален.

Поэтому мы с вами переходим к процедуре обсуждения отчета, к вопросам, вопросов у нас много от фракций поступило в письменном виде в правительство, и на часть вопросов председатель правительства уже ответил, на часть вопросов правительство нам даст ответ письменно, но и вопросы прозвучат сегодня от фракций в зале, у нас 22 вопроса планируется в рамках Регламента задать, а затем будут выступления от фракций.

Коллеги, переходим к вопросам от фракций.

Фракция КПРФ. Шурчанов Валентин Сергеевич, пожалуйста.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, вы уже сказали, что задолженность консолидированных бюджетов субъектов РФ сейчас составляет порядка 2,5 триллиона рублей, причиной возникновения которых является передача более 140 полномочий без сопровождения финансовыми мандатами.

Вот как правительство видит решение этой проблемы, может быть, нужно вернуться к старому бюджетному правилу? В 2000-х годах у нас бюджет делился 50 на 50 между Федерацией и субъектами России. Это дало бы больше свободы самим субъектам в решении своих вопросов.

Кроме этого, еще один дополнительный большой вопрос по обманутым дольщикам, их более 500 тысяч человек по стране, каждый день они перед Государственной Думой стоят со своими плакатами. Все вроде бы решения приняты, но, однако, действительного движения вперед по этим вопросам нет.

А что касается субъектов, у них сейчас в связи с санкциями будут опять потребности, в расходной части будут возрастать, потому что часть нагрузки они будут вынуждены на себя... Ответьте, пожалуйста.

Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо, Валентин Сергеевич.

По поводу задолженности регионов я действительно уже некоторые позиции обозначил.

Эта задолженность формировалась исторически, мы осознаем, насколько она давит на региональные бюджеты, где-то, ну, наверное, не где-то, а практически везде это было сделано из благих побуждений, деньги брались на различные проекты, в том числе в коммерческих банках, но в результате все это легло на региональные бюджеты и очень сильно отягощает жизнь.

Именно поэтому мы начали вместе с регионами расчистку этих бюджетов, принимали решения, и в ряде случаев это принесло большой эффект, переходили с коммерческих кредитов на бюджетные кредиты, где совершенно другие ставки. Региональные бюджеты задышали гораздо легче.

Именно поэтому, вот я только что об этом сказал, находясь на трибуне, у нас эта задолженность наконец перестала расти, а начала снижаться. Значит, нужно продолжить делать все, что мы делали в последнее время для того, чтобы эта задолженность была по силам всем регионам. Тем более что мы с вами понимаем, у нас очень разные регионы, и то, что может позволить себе Москва, вряд ли сможет позволить себе Чукотка. Поэтому здесь решения должны быть, с одной стороны, общими, но с учетом текущей ситуации.

Вы сказали про 140 полномочий, ну, строго говоря, их не 140, а поменьше, там в районе ПО, но вы правы в том, что нам нужно внимательнее отнестись к тому, какие полномочия переданы, какие из них переданы без денег, и такого рода работа, она продолжается и сейчас. Думаю, что мы должны найти оптимальную модель соотношения этих полномочий на будущее.

Что касается самих налоговых источников доходов региональных, то сейчас они делятся приблизительно в пропорции 52 на 48 процентов в пользу федерального центра. Но здесь это вопрос будущего и вопрос выбора. Мы понимаем, что целый ряд налоговых источников, он вполне органично привязан к регионам и оттуда уходить не должен.

С другой стороны, некоторые налоги вряд ли можно себе представить в виде региональных источников доходов, ну, я имею в виду, например, НДС, который сопровождает процесс, значит, движения товара и приращения добавленной стоимости на всех циклах, или НДПИ, поскольку НДПИ, например, в полной мере зависит от текущей ситуации на рынке углеводородов, и если там будут скачки, а от этого никто не застрахован, соответственно, будет падать налоговая обеспеченность регионов. Поэтому вопрос закрепления источников – это отдельная и сложная тема, но, безусловно, ей нужно заниматься.

И дальше. Значит, самое главное, что сейчас наметились вполне позитивные факты и в этой сфере.

Что же касается проблемы дольщиков, ну да, мы с вами понимаем, насколько она сложна для нашей страны, мы и год назад ее обсуждали в этом зале. Количество обманутых дольщиков уменьшается, работа эта ведется и, по-моему, в 67 регионах Министерство строительства с ними подписало «дорожные карты» о том, каким образом, эти задачи будут решаться.

Понятно, что сделать это одномоментно нереально, где-то, к сожалению, таких людей больше, где-то меньше, но каждый регион этим занимается и мы оказываем естественно поддержку и по линии федерального бюджета.

Вы знаете, что был создан специальный фонд поддержки обманутых дольщиков с тем, чтобы мы не допускали на будущее вообще подобных ситуаций и переложили бремя финансовой ответственности на институты, которые способны такую ответственность нести, я имею в виду самих застройщиков и банки. На будущее, надеюсь, что эта система так и будет функционировать.

И последнее, я об этом уже говорил, но еще раз хочу сказать. Надо признать, что в будущем нам вообще нужно отойти от модели долевого строительства и перейти к нормальным кредитным отношениям в жилищной сфере, так как это есть во всем мире.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР, Дегтярев Михаил Владимирович, пожалуйста. Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР. Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Наезд на Россию в полной мере ощутили на себе наши спортсмены, болельщики возмущены дискриминацией наших олимпийцев и паралимпийцев. Мы проводим какое-то расследование? Есть ли результаты его? Этим интересуются наши избиратели. Также народ интересуется, подаем ли мы иски в суд о защите чести и достоинства или будем подавать? Потому что оболганные спортсмены лишены возможности выступать.

Успехи в сфере спорта они очевидно, очень наглядно показали также на совете по спорту при президенте, глава государства говорил, что пора смещать расходы и господдержку с профессионального спорта на массовый и детско-юношеский спорт. Планирует ли правительство и какое ваше мнение, окончательный фокус внимания и расходы сместить в эту сферу?

Мы будем так больше получать здоровых людей, людей с хорошим настроением, ну и то же самое касается туризма, вы ведь правильно сказали: рубль, вложенный... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Медведев Д. А. Спасибо, Михаил Владимирович.

Я хотел бы сначала про вот всё то, что связано с Олимпиадой, прокомментировать.

Действительно, не могу с вами не согласиться, что решения, принятые в отношении наших спортсменов, нашей сборной, вообще, нашего олимпийского движения, являются несправедливыми, и я об этом сказал открыто, хотя это даже вызвало какую-то там обиду и непонимание со стороны руководителя Олимпийского движения международного, тем не менее и сейчас ещё раз готов это повторить, особенно в свете тех решений, которые состоялись в спортивном арбитраже, в, так называемом, суде СAS, когда наши спортсмены были восстановлены. Вопросы, которые были связаны с употреблением допинга, не нашли своего подтверждения. Были приняты решения по наградам Олимпийских игр в Сочи, и, тем не менее ни одно из этих решений не получило своего отражения в последующих решениях Международного олимпийского комитета, когда наши спортсмены, несмотря на восстановление, не были допущены до участия в Олимпиаде.

Более того, вот я интересовался, буквально вчера, этим вопросом, до сих пор нет резолютивной и мотивировочной части (ну, резолютивная есть, мотивировочной части нет) решения этого Олимпийского суда, спортивного суда. Это означает, что вокруг всей этой темы продолжаются какие-то не вполне понятные процессы. Уже прошло очень много времени с момента постановления решения, а его выдать нам боятся. Считаю, что это абсолютно несправедливое и политизированное отношение к нашей стране и к нашим спортсменам.

Теперь по поводу самих спортсменов. Я абсолютно согласен с вами, действительно нужно добиваться справедливости всеми юридически возможными способами.

Это и судопроизводство в спортивном арбитраже, в CAS, туда требования заявлены и спортсменами, и даже одним моим коллегой по правительству, я имею в виду Виталия Леонтьевича Мутко. Эти иски должны быть рассмотрены, и по ним должны быть вынесены решения. Но это не препятствует и, на мой взгляд, абсолютно необходимо продолжать вот такого рода исковое производство и в других судах, в том числе в иностранных общегражданских судах, куда наши спортсмены могут заявить свои требования, и они это сделали. Это касается и Соединённых Штатов, и Канады, и Финляндии, некоторых других стран. И там нужно добиваться решения о защите чести и достоинства в рамках существующих процедур и правил. И в наших судах, в российских судах тоже нужно добиваться соответствующих решений.

Поэтому поддержку и моральную, и иную поддержку на эту тему, я считаю, мы все обязаны нашим спортсменам оказать.

Ну, и в том, что касается массового спорта, я кое-что сказал в выступлении, действительно это важнейшая тема, предмет государственного внимания. И хорошо, что коллеги из Государственной Думы этим занимаются столь пристально. Помимо спорта высших достижений массовый спорт – это может быть ещё более важная для страны задача, поскольку это касается огромного количества людей. Цифра, которую я привёл, 50 миллионов человек у нас занимается спортом сейчас на постоянной основе. Это действительно очень хорошая цифра. Нужно сделать всё, чтобы эта цифра росла.

И, значит, я также привёл ещё одну цифру. У нас в настоящий момент действует 300 тысяч спортивных сооружений. Вот если пролистать немножко назад наши воспоминания, то, я думаю, лет 10 назад количество таких спортивных сооружений было там, ну, раз в пять, в семь меньше, чем сейчас. Это означает, что мы все и вы, уважаемые коллеги, депутаты, избрали поддержку спорта массового в качестве своего приоритета. Мы на это направляем деньги. Программы на это также направлены и реализуются. Мы обязательно должны продолжить это делать и в будущем.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Богодухов Владимир Иванович, фракция «Е/ДИНАЯ РОССИЯ».

Богодухов В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, международная ситуация, в которой оказалась наша страна, требует разработки и создания отечественных прорывных технологий. Однако проблемой для достижения этой цели является недостаточное количество молодых, перспективных, высококвалифицированных кадров. Скажите, пожалуйста, какими способами можно создать скоординированную систему мер и стимулов для закрепления молодежи в оборонно-промышленном комплексе?

И второе. Какие меры со стороны Правительства РФ принимаются для привлечения молодежи в данную отрасль? Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо, Владимир Иванович. Но я думаю, что наиболее такой развернутый ответ на ваш вопрос прозвучал в ходе произнесения Послания президентом, поскольку вот все то, что было представлено президентом в ходе Послания Федеральному Собранию, это свидетельство того, что наш оборонно-промышленный комплекс не просто живет, он развивается, и он достигает новых успехов, причем используя технологии и решения не советской поры, о чем нам частенько приходилось раньше слушать, что вес это переиздание советских решений, а это принципиально новые решения. Откуда они появились? Они появились именно потому, что есть большое количество молодежи, которая готова трудиться в оборонно-промышленном комплексе. Такая система была создана. Сначала были определены стипендии для тех, кто работает в ОПК, это довольно значительные деньги, они делятся на категории, и большое количество молодежи стали эти стипендии получать. Мы обсуждали это как-то с Владимиром Владимировичем. Он говорит, вот, разговаривал с молодым конструктором, который ему сказал: знаете, как только я стал получать стипендию, я понял, что государство из этой отрасли не уйдет и поэтому решил в ней остаться. Вот это как раз лучший пример этой поддержки.

Ну и помимо грантов, стипендий, конечно, нам нужно обязательно и дальше проводить обучение по основным специальностям. Это, прежде всего, инженерные специальности.

В настоящий момент, насколько я помню, около 22 тысяч человек именно учатся по этим направлениям. Такая поддержка будет обязательно продолжена. Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, фракция ««СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, наша фракция, конечно, ценит тот оптимизм, которым пронизан ваш доклад, но, честно говоря, хотелось бы в докладе слышать не только об успехах, но и о тех проблемах, которые стоят перед страной и путях их решения.

Важнейшей из них мы считаем обеспечение экономического роста. К сожалению, показатели минимизированы, более того, налицо тенденция к затуханию, в ряде отраслей продолжается спад. Отдельные успехи в отдельных отраслях достигнуты, скорее, вопреки макроэкономическим условиям, нежели благодаря им, в результате активности отдельных промышленных.... отдельных ваших министров, министерств. Действия же финансово-экономического блока скорее направлены на торможение экономического роста, нежели на его стимулирование. По крайней мере, не в пользу экономического роста экстенсивная бюджетная политика, искусственное ограничение доходов населения, прежде всего работающих пенсионеров, налоговая политика в пользу сырьевых отраслей, не обрабатывающих.

Вопрос простой. Готовы ли вы к изменению макроэкономической политики, поставить во главе ее угла экономический рост, и как вы намерены этого добиться? Спасибо.

Медведев Д. А. Уважаемый Михаил Васильевич, я могу, конечно, развёрнуто начать отвечать на этот вопрос, но в силу специфики этого доклада, это, наверное, с моей стороны было бы неправильно, потому что за изменения подходов к экономическому росту, налоговой политике и иные вопросы, которые вы задаёте, в принципе, будет отвечать новое Правительство РФ.

Если вы говорите или спрашиваете о том, что было сделано, то я постарался достаточно подробно, как вы сказали, с известным оптимизмом, я абсолютно уверен в том, что мы достигли достаточно многого за эти 6 лет нашей с вами совместной работы, так вот это всё прозвучало.

Контуры же будущей политики, вне всякого сомнения, они основаны на Послании президента Федеральному Собранию, но и, по сути, это предвыборная программа была нашего кандидата в президенты – Владимира Владимировича Путина. И, естественно, будущее правительство должно будет сделать всё для того, чтобы эту программу реализовать.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, от независимых депутатов Журавлев Алексей Александрович, партия «Родина».

Журавлев А. А. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в 2016 году ещё на Петербургском экономическом форуме Владимир Владимирович Путин сказал о том, что мы выступаем за создание широкого партнёрства, евразийского партнёрства с участием таких стран, как Китай, Индия, Пакистан, Иран и ряда других. И мне кажется, это было бы действительно серьёзным ответом на те вызовы, перед которыми мы сейчас стоим, именно западные вызовы. И у нас есть серьёзный манёвр именно на территории Азии, Африки, Ближнего Востока. Я понимаю, что правительство многое делает для того, чтобы создать евразийское партнёрство, но на территории бывших стран СССР.

Вот что делает правительство, для того чтобы действительно создать широкую коалицию, о которой говорит президент?

Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо большое, Алексей Александрович.

Мы стараемся действительно не ограничиваться только рамками евразийского сообщества, хотя это важнейшие изменения в геополитике на постсоветском пространстве, это действительно полноценное интеграционное объединение. И силу этой интеграции, ну и, конечно, проблемы, связанные с интеграцией, мы все уже успели ощутить. Но интеграция не должна замыкаться только евразийским сообществом, только Евразийским союзом.

И я, и мои коллеги активно участвуют в создании различных форм кооперации с различными нашими государствами – партнёрами.

Напомню, что в настоящий момент уже подписано торговое соглашение с Вьетнамом. Это быстро растущая экономика, достаточно тесно связанная с нами. Это торговое соглашение далось нам не очень просто, потому что это всегда поиск компромиссов, поиск каких-то экономических развязок, но тем не менее это первый пример торгового соглашения.

В настоящий момент мы вовсю продвигаем наше сотрудничество, и обсуждаем вопрос достижения специального соглашения с Китайской Народной Республикой в рамках, в том числе, и объединения возможностей Евразийского союза, и концепции «Один пояс – один путь».

У нас в самой продвинутой фазе находятся взаимоотношения по подписанию торгового соглашения с Сингапуром, с Израилем, с Ираном и с целым рядом других стран.

Я думаю, что это вопрос ближайших месяцев, ну или нескольких лет.

Но при этом, конечно, каждый раз, когда мы готовим такие соглашения, мы должны делать о нескольких моментах. Во-первых, мы должны, естественно, защитить своего национального производителя. В результате подписания таких соглашений мы ничего не должны потерять, а должны только приобрести, в том числе новые рынки, новые технологии и новые возможности.

А, во-вторых, мы должны смотреть на сроки такого рода, значит, интеграционных документов, и принимать решения ответственно, чтобы не забегать вперед.

Поэтому двигаться будем и дальше.

Относительно недавно, в конце прошлого года я был на саммите со странами АСЕАН, это так называемый Восточно-Азиатский саммит, и там тоже огромное количество наших потенциальных партнеров, как и вообще в целом между Евразийским союзом и АСЕАН могут быть установлены полноценные отношения по развитию кооперации.

Так что работа эта будет обязательно продолжена.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Новиков Дмитрий Георгиевич. Новиков Д. Г., фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, майские 2012 года указы президента предполагали решить целый ряд проблем, создать 25 миллионов высокотехнологичных рабочих мест, помочь модернизации экономики, увеличить зарплаты бюджетников.

По выполнению указов много вопросов.

Номинальный рост заработной платы бюджетников нередко сопровождался сокращением штатов, переводом работников на неполную ставку.

Сегодня общая задолженность по зарплате в стране составляет почти 3 миллиарда рублей, а данные Федеральной службы судебных приставов свидетельствуют, что долгов здесь накопилось уже 15 миллиардов. Получить людям средства крайне сложно. Организации обанкрочены, исключены из списка юридических лиц.

Именно так, например, обстоит дело на шахте «Восточная» в Гуково Ростовской области.

Как предполагается решать эти проблемы?

И в целом, что, по Вашему мнению, сало причиной далеко не полного исполнения майских указов, недостаток финансирования, нехватка квалификации у конкретных чиновников или какие-то другие проблемы?

Медведев Д. А. Спасибо, Дмитрий Георгиевич.

Ну конечно, ситуация с исполнением указов, она находится в эпицентре внимания. Мы её, кстати, вчера обсуждали и с президентом страны.

Очевидно, что сделать всё-таки, на мой взгляд, удалось весьма немало. Другое дело, что исполнение не является идеальным, и это тоже правда. Именно поэтому нам нужно приложить все усилия для того, чтобы по тем позициям, по которым нам не удалось выйти на запланированные рубежи, работу эту сконцентрировать и усилить на будущее.

Тем не менее отдельные моменты, о которых вы сказали, я прокомментирую, потому что ситуация выглядит несколько иначе. Ну, по поводу, например, 25 миллионов рабочих мест. Эта работа продолжается, и там плановые показатели установлены не в 2018 году, а в 2020 году, и поэтому сейчас ещё подводить итоги рано.

Если говорить об увеличении зарплаты бюджетников, действительно, это была сложная тема. Я, выступая с докладом, сказал о том, что мы взялись за её решение в одной экономической ситуации, а к 2013-2014 году она оказалась совершенно другой. Это действительно был очень тяжёлый процесс. Кстати, мои коллеги, которые этим занимались, они, что называется, ночами не спали вместе с коллегами из регионов для того, чтобы выйти на необходимые результаты. Не всё, не сразу, но тем не менее удалось сделать. И если говорить о показателях по зарплате бюджетников, там у них в качестве индикаторов было поставлено 1020 позиций, вот мне коллеги докладывают, что из них исполнено 1016, то есть полностью выполнено практически всё и везде за исключением четырёх позиций в четырёх регионах. Ну, и это также решаемая задача. То есть по зарплате бюджетникам в целом нам решение достичь удалось, хотя, подчёркиваю, это действительно был весьма непростой труд.

Если говорить о сокращении штатов, вы понимаете, их нужно, эти меры, отличать друг от друга. В ряде случаев оптимизация численности была изначально необходима, и мы об этом открыто говорили. В ряде случаев эта оптимизация была либо незапланированной, либо неправильной, и приходилось корректировать решения, связанные с такой оптимизацией. Но подобного рода кадровые решения вес равно должны быть продолжены, я имею в виду необходимость в целом оптимизации всей бюджетной сети так, чтобы и люди не пострадали, но в то же время, чтобы наша бюджетная сеть была достаточно прозрачной, понятной, управляемой и современной.

Если говорить о задолженности, то задолженность бюджетникам, она не является большой, это, в общем, совсем небольшие цифры, это управляемая ситуация, и, естественно, правительство за ней следит.

Если говорить о задолженности по обанкроченным предприятиям, по коммерческим структурам, это более сложная проблема, но я неоднократно тоже совещания проводил, вы упомянули Гуково, я думаю, что там целый ряд решений, который был принят, они позволят расшить и эту проблему с выплатой заработной платы работникам этой шахты вот.

Но в любом случае тема исполнения указов, она всё равно должна будет находиться на контроле у правительства.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция Л/ДПР. Маринин Сергей Владимирович. Маринин С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в Ульяновской области расходы на лекарства для граждан растут, обеспеченность препаратами сохраняется на уровне 2016 года, по отдельным категориям – еще ниже.

Основная проблема в том, что почти половина расходов по этой статье уходит на лекарства больным редкими (орфанными) заболеваниями. У нас в области проживает 143 таких пациента, стоимость годового лечения каждого из них доходит до 23 миллионов рублей. Регионы неоднократно просили правительство помочь в финансировании на лечение данной категории больных. В Госдуме мы задавали этот вопрос, но воз и ныне там.

Проблемы серьезные, из года в год кредиторская задолженность медучреждениям растет, в Ульяновской области она уже достигла 2 миллиардов рублей. Из-за огромных региональных долгов больные могут остаться без лекарственной помощи.

Дмитрий Анатольевич, готовы ли вы сказать, что Правительство России сделало всё, чтобы обеспечить нуждающихся граждан жизненно важными лекарствами? Эффективна ли эта работа?

Медведев Д. А. Да. Спасибо, Сергей Владимирович.

Я в своем докладе говорил о том, что у нас происходило с финансированием лекарств на протяжении последних шести лет, а также со списком жизненно необходимых важнейших лекарственных препаратов. Этот список, во-первых, с каждым годом расширяется, я сказал, что он увеличился еще на сто единиц.

Во-вторых, эти жизненно необходимые лекарственные препараты, они в значительной степени теперь выпускаются в РФ, 84 или 85 процентов этих препаратов выпускается в России, а стало быть, цены на эти препараты становятся ниже, если сравнивать с покупкой подобных препаратов – препаратов со сходной химической формулой за границей.

В-третьих, вы продолжаем этот рынок регулировать, в противном случае его бы разорвало на части, и мы получили бы совершенно другую ситуацию. Но регулирование на этом рынке позволяет следить за ценами на лекарства. В прошлом году, если брать вот именно кластер жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, цены у нас не только не выросли, они даже немножко, там буквально на процент, но уменьшились. Это результат вот такой работы.

Ну и, наконец, последнее, что я хотел бы сказать на эту тему. Мы, естественно, продолжим помощь и поддержку регионов по теме лекарственных препаратов, и в этом году на это запланировано порядка 30 миллиардов рублей, значительная часть этих средств пойдет в регионы, для того чтобы поддержать спрос и поддержать людей, которые такого рода препараты используют.

И, может быть, самое последнее – по орфанным препаратам. Вот здесь, наверное, нам нужно будет, я имею в виду «нам» в широком смысле, я имею в виду правительство и нынешнее, и будущее правительство, посмотреть на эту тему под несколько иным углом. Может быть, есть смысл обсудить всё-таки вопрос о передаче финансирования орфанных заболеваний и соответствующих дорогостоящих препаратов на федеральный уровень.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Окунева Ольга Владимировна.

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В 2017 году правительство работало над сохранением позитивных тенденций в демографической ситуации. В своем докладе вы сказали о пакете демографических инициатив, о новых выплатах при рождении первого, второго ребенка до достижения им возраста 1,5 лет. Продолжается выплата для семей при рождении третьего ребенка, последующих детей до 3 лет.

Однако при нахождении в отпуске от 1,5 до 3 лет граждане, находящиеся в отпуске, мамы продолжают получать пособие уже более 20 лет в размере 50 рублей ежемесячно.

Планирует ли правительство инициировать пересмотр размера этой выплаты компенсационной с учетом критериев адресности, безусловно, и принципов нуждаемости?

Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо, Ольга Владимировна.

Значит, это пособие было установлено в 1994 году и его нужно пересмотреть.

(Аплодисменты.)

Что же касается демографических инициатив, с которыми выступил президент страны, то они будут реализованы, это очень значительные и серьезные инициативы, которые позволят поддержать рождаемость в нашей стране в весьма сложный демографический период. Естественно мы должны будем изыскать и административные, и финансовые ресурсы для обеспечения реализации этих демографических инициатив.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Ведущие российские СМИ сообщили о достигнутом в правительстве консенсусе о повышении ставки подоходного налога с 13 до 15 процентов, а Аркадий Дворкович сказал, что для населения разница будет невелика.

Вместе с тем, в России по оценкам Росстата неофициально в сегменте экономики работает 10, 15 миллионов человек, фонд оплаты труда ежегодно составляет порядка 10 триллионов, выпадающие доходы местных бюджетов легко посчитать – 1,5 триллиона, выпадающие объемы поступлений в пенсионный фонд, в другие внебюджетные фонды – 3 триллиона рублей в год.

Не находите ли вы правильным вместо того, чтобы повышать налоги с работников:

а) ввести прогрессивную шкалу подоходного налога в отношении топ- менеджмента;

б) те фирмы, которые используют неофициальный труд и фактически укрываются от налогов, отсечь от государственных налоговых льгот и от исполнения государственных подрядов и государственных закупок.

Спасибо.

Медведев Д. А. Да, спасибо большое, Олег Васильевич. Значит, мы эту тему с вами тоже неоднократно в ходе отчета правительства обсуждали.

Значит, первое, что хотел бы сказать.

Решения, касающиеся налоговых ставок, должны будут приниматься новым составом правительства, никаких предварительных решений на сей счёт не существует. Комментарии, которые делаются, но это мнение отдельных членов правительства, не более того.

Второе. Я об этом неоднократно говорил. Очевидно, что 13-процентная плоская шкала НДФЛ создала принципиально новую ситуацию с уплатой этого налога на территории РФ. Мы все очень быстро забываем плохое, ну так устроена, неоднократно говорил, человеческая память. Но достаточно вспомнить, как у нас платился этот налог там в тот период, когда была прогрессивная ставка, какое количество «серых» схем, конвертов использовалось, и что произошло сразу же после перехода к плоской шкале. Все этот налог стали платить. И те даже, у кого доходы весьма и весьма значительные.

Поэтому прежде, чем принимать какие-либо иные решения на сей счёт: об увеличении налоговой ставки, сохранении плоской шкалы налогообложения в рамках налога на доходы физических лиц, или введении прогресса, нужно взвесить все за и против, и далеко не все аргументы по прогрессивной ставке налогообложения, что называется, подвигают нас к принятию этого решения.

Вы отлично знаете, что и у нас в стране, и в других странах, во-первых, прогрессивная шкала налогообложения, как правило, наиболее затруднительной становится не для тех, у кого сверхдоходы, а для тех, у кого средние доходы, и как раз больше всего бьёт по среднему классу, это нужно иметь в виду.

Второе. Очевидно, что при возникновении прогресса мы сразу входим в другую, реально связанную с административным обслуживанием уплаты НДФЛ, а именно, необходимо будет снова подавать налоговые декларации, возникнут всякого рода проблемы, связанные с исчислением налогов, ну и, конечно, часть налогов уйдёт, совершенно очевидно, в «серую» зону.

Каков объём этих уходов – это тоже нужно оценить. Я никогда не говорил, что в нашей стране невозможна прогрессивная шкала налогообложения.

Наверное, как и в других странах, элементы такого рода налогообложения возможны, но это нужно самым внимательным образом просчитывать, не разрушая того, чего мы добились в деле уплаты налога на доходы физических лиц за последние 15 лет. Это всё-таки очень фундаментальные изменения. И, наконец, если что-то делать в этой сфере, на мой взгляд, это обязательно необходимо сопровождать мерами по поддержке наименее обеспеченных слоев населения. Я имею в виду налоговые вычеты, необлагаемые минимумы и так далее. Всё это предстоит ещё обсуждать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос от независимого депутата, избранного от гражданской платформы, Шайхутдинов Рифат Габдулхакович. Шайхутдинов Р. Г. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, президент поставил задачу, довести количество самозанятых в малом бизнесе и вообще занятых в малом бизнесе до 40 процентов. Сегодня, мы знаем, занятых всего 76 миллионов человек, занятых в малом бизнесе 19 миллионов. В теневой экономике занятость доходит до 24 миллионов. Огромные средства выделяются, ресурсы для решения задач, поставленных президентом. Ну, вот согласно отчёту Счётной палаты, вся деятельность по поддержке малого и среднего предпринимательства признана не эффективной и не прозрачной. Задачи, поставленные президентом, не решаются. Количество занятых в МСП сокращается и не растёт. Небольшое увеличение количества предприятий, связано в основном с изменением, что большие превращаются в маленькие. Вывод самозанятых их тени пока провалился. Вот в чём вы видите эту причину? То ли подходы неверны, то ли меры не те? Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо, Рифат Габдулхакович.

Ну, у меня несколько иные ощущения всё-таки, я о них сказал с трибуны. Я не считаю, что меры по поддержке малого и среднего бизнеса вообще ничего не достигают. В противном случае у нас бы его просто не было, а он у нас растёт. Я имею в виду даже процент людей, который занят в малом и среднем бизнесе. Не могу не согласиться с тем, что, наверное, растёт не такими темпами, как нужно в нашей экономике, неоднократно об этом и президент говорил, и правительство. Нам нужно там процентов 50 людей, чтобы занимались малым бизнесом, а у нас пока там около 25, в лучшем случае. И это, конечно, задача на ближайшие годы. Это первое.

Второе. Меры по поддержке, которые происходят в рамках корпораций МСП. Всё-таки я неоднократно встречался с коллегами из малого и среднего бизнеса, они называют вполне удачными. Другое дело, что ими воспользоваться могут не все, в том числе и из-за того, что не на всех хватает ресурса финансового. Но работа эта в рамках корпораций обязательно будет продолжена и по выдаче кредитов под низкую процентную ставку 6,5, и по гарантированию.

Третья категория самозанятая, о которой вы сказали. Вот, мне кажется, наша с вами, я имею в виду задача правительства и Государственной Думы, наконец, разобраться, вообще, что это такое. Потому что понятие самозанятых в нашем законодательстве в настоящий момент отсутствует. Нам нужно окончательно определиться, кого мы понимаем под этими людьми. Если это просто те, кто просто подрабатывает, то это никакие не самозанятые, а если это люди, которые скрываются от регистрации и получают доходы, это другая история. Но, в любом случае, государственная регистрация нужна. И это вопрос довольно сложной законодательной работы. Давайте ее проведем.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ. Арефьев Николай Васильевич. Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, санкции США вошли в сферу финансовых операций. Рассматривается вопрос о введении запрета на инвестирование в добычу углеводородного сырья и газонефтепроводов. Также рассматривается полный запрет на операции с российскими ценными бумагами, которых реализовано на сумму на 1,6 триллиона рублей, а это чревато тяжкими последствиями. Как вы думаете, не пора ли нам ввести зеркальные санкции и возвратить 100 миллиардов долларов, вложенных в ценные бумаги США, так же, как и международные резервы, у нас есть полное основание опасаться, что на эти средства могут наложить арест, как это было с Ираном, Ираком и другими странами. Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо, Николай Васильевич. Трудно не согласиться с вами, что мы живем уже в несколько иной реальности, имея в виду наши взаимоотношения с целым рядом крупнейших стран, включая Соединенные Штаты Америки.

Попытки давления, неприкрытого использования всяких разных... всякого рода санкционных законов под надуманными предлогами, они не только не уменьшаются, а увеличиваются. К числу этих попыток я могу отнести и изменения в санкционном списке, и подведение под соответствующие санкции, по сути, целых отраслей российской экономики, если брать, например, алюминиевую промышленность и так далее. Это же борьба не с конкретным представителем крупного бизнеса, мы с вами понимаем, здесь детей нет, это борьба за рынки, это борьба с крупнейшими поставщиками алюминия, цветных металлов, иных... иными представителями металлургической отрасли, которую развернули американские политические и деловые круги.

Посмотрите, что они делают. Они приняли решение об ограничениях, связанных с европейским рынком, они, по сути, развернули полноценную торговую войну с Китайской Народной Республикой, и сейчас они под другим «соусом», под разговоры о том, что мы пытаемся наказывать русских, которые плохо себя мол ведут, на самом деле используют неконкурентные способы борьбы за экономические рынки. Это именно так и надо называть. И это должно получить соответствующую оценку, в том числе и в рамках решений различного рода торговых институтов. Мы, кстати, не исключаем возможность обращения и за защитой в эти торговые институты.

Что же касается ответных мер, они, конечно, должны быть хорошо просчитанными, они не должны наносить ущерба нам самим, они должны быть адекватными, но, тем не менее, я не исключаю, что, значит, по известным направлениям мы должны будем взвесить все аспекты нашего сотрудничества с Соединёнными Штатами Америки. Решение об этом принимает президент страны, правительство, естественно, будет реализовывать тот курс, который определит президент, но понятно, что нас пытаются всё жёстче и жёстче брать в определённое такое финансово-экономическое кольцо, и не реагировать на это мы не можем.

В свою очередь рассчитываю на то, что и коллеги, и депутаты, депутаты Государственной Думы, выступят с соответствующими инициативами.

Потому что на нашем рынке довольно много продуктов, я имею в виду экономических продуктов, которые мы получаем из Соединённых Штатов Америки. И это не только упомянутые ценные бумаги, с которыми нужно отдельно разбираться, это довольно сложная история, мы неоднократно с вами об этом говорили, но и целый ряд других товаров, которые к нам на рынок поставляются или которые даже производятся американским бизнесом на территории нашей страны.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДДР – Курдюмов Александр Борисович.

Курдюмов А. Б., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, есть такая позиция – создаём комфортные условия для малого бизнеса, в том числе меньше проверяем их, потому что иначе людям зарабатывать некогда будет, всё рабочее время уйдёт на проверки. И президент об этом говорил неоднократно – снижение административных барьеров для наших предпринимателей. Но снижать – это же не значит, что их надо отменять, тем более, если они напрямую оказывают услуги людям, и любое нарушение тут же может сказаться на здоровье и безопасности потребителей.

Посмотрите на трагедию в Кемерове – торгово-развлекательный центр «Зимняя вишня» с его оборотом – это якобы малый бизнес, в ведении которого никто не заметил нарушений правил пожарной безопасности.

Что может предложить правительство для предотвращения подобной ситуации, чтобы и бизнес не лишить возможности развиваться, и чтобы люди от этого бизнеса не страдали?

Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо, Александр Борисович.

Я достаточно подробно, мне казалось, в выступлении сказал об этом, но раз вы спрашиваете, я, естественно, какие-то дополнительные разъяснения также дам.

Очевидно, что вот из трагедии, которая произошла в Кемерове, должны быть извлечены самые серьёзные уроки. И здесь недопустимы скоропалительные оценки, но очевидно, что помимо следствия, определения виновных, их наказания необходимо посмотреть и на вопросы, связанные с организацией бизнеса на такого рода предприятиях и организацией контрольных мероприятий.

И действующая система контроля и надзора, даже при наличии так называемых надзорных каникул, не освобождает бизнес от проведения всех необходимых мероприятий по соблюдению техники безопасности.

И с другой стороны у всех проверяющих организаций все возможности по контролю, они сохраняются, поэтому когда я иногда слышу от некоторых наших коллег о том, что вот, значит, всё, что произошло, это связано с тем, что изменилась система контроля надзора, это, конечно, не так.

Значит, при наличии желания правильным образом исполнять свои контрольно-надзорные функции ни один представитель малого или какого-то иного бизнеса не может ничего противопоставить законному желанию проверяющей организации.

И поэтому, значит, именно в таком ключе наши контрольно-надзорные органы и должны действовать.

Но в свою очередь, и я об этом тоже сказал, это не устраняет ответственности самого бизнеса.

Действительно, очень странно, когда крупные площади обслуживают компании, которые, значит, действуют в форме малого бизнеса, находятся на упрощенной системе налогообложения, хотя там обороты явно другие. Это тоже предмет проверок, включая проверки правоохранительных органов, и на это нужно также обратить в будущем самое пристальное внимание.

Ну и, наконец, если говорить о реформе законодательства в этой сфере, сейчас вот у вас на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект о контрольно-надзорной деятельности, который действительно ориентирован на вот этот специальный подход, он называется риск-ориентированный подход, а нужно сделать так, чтобы законопроект, который в конечном счете появится, учитывал все плюсы и минусы текущей ситуации, смотрел бы на эту ситуацию под более таким серьезным, более внимательным углом зрения, с тем чтобы не допустить на будущее каких-либо провалов в контрольно-надзорной деятельности.

Я не исключаю, что известные изменения в этот законопроект тоже потребуются. Но об этом, я думаю, мы сможем поговорить в ходе консультаций между правительством и Государственной Думой.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Смирнов Юрий Валентинович.

Смирнов Ю. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, президент Владимир Владимирович Путин в Послании Федеральному Собранию подверг критике результаты оценки кадастровой стоимости имущества физических лиц.

Еще острее стоит вопрос в сфере коммерческой недвижимости, результаты оценки кадастровой стоимости которой оказались значительно выше рыночных. Это привело к резкому росту налогов на недвижимость. Суды завалены исками о пересмотре результатов оценки, их рассмотрение затягивается на многие месяцы, нанесён урон инвестиционному климату.

Какие меры принимает правительство по упорядочению оценки кадастровой стоимости коммерческой недвижимости с тем, чтобы она стала на уровне рыночной? Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо, Юрий Валентинович.

Действительно, эта проблема есть, трудно возражать, что здесь всё гладко.

Я напомню, что у нас действовал старый закон об оценочной деятельности, принятый ещё в 90-е годы. В результате применения этого закона, ну, и наверное, старых методик получилось так, что в ряде случаев, особенно это касается таких развитых экономических субъектов, рыночная стоимость отдельных участков земли оказалась ниже кадастровой стоимости. Это, конечно, абсолютно странно и недопустимо. Ровно поэтому сейчас подготовлены изменения в методические указания, происходит замена членов комиссий, которые занимаются этой оценкой.

Ну, и надеюсь, что введение в силу нового закона, который вступил в силу, который введён в действие с 1 января 2018 года на эту тему, всё-таки поможет эти сложности преодолеть.

Хотя объективности ради надо признать, что в ряде случаев наблюдается и обратная картина, когда рыночная стоимость слишком сильно отличается от кадастровой стоимости, и кадастровая стоимость незначительна по отношению к рыночной. То есть, есть проблемы и с одного, и с другого угла. И с ними необходимо будет обязательно разбираться путём издания новых методических указаний и наведения порядка. Ну, и судебные процедуры на самом деле тоже никто не исключал. Ровно поэтому о них и говорилось.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Жилые помещения имеют целевое назначение и предназначены исключительно для проживания граждан. Использование их в качестве так называемых «хостелов» не допускается ни гражданским, ни жилищным законодательством. Это подтверждает и судебная практика.

Думой в первом чтении принят законопроект, исключающий использование жилых помещений в качестве гостиниц. Концепция поддержана президентом в апреле 2016 года и согласована с ПТУ ко второму чтению в декабре 2017-го. Однако в правительстве готовятся поправки, полностью меняющие концепцию, поддержанную президентом. Они снимают ограничение на целевое использование квартир и направлены на легализацию гостиничного бизнеса в жилищном фонде.

Поддерживаете ли вы концепцию проекта, согласованную с президентом? Медведев Д. А. Галина Петровна, мы же с вами встречались, обсуждали это. И, по-моему, вы, значит, услышали то, что я сказал в ходе наших консультаций, я понимаю, что вы хотите, чтобы я это еще раз публично произнес, ровно поэтому этот же вопрос задаете. Но как человек обязательный я это сделаю.

Значит, первое. Естественно, мы подходы президента будем реализовывать.

Второе. Тот законопроект, который должен вступить в силу, на мой взгляд, должен предусматривать, я об этом вам тогда сказал, обратную силу, значит, действия этого закона и его распространение на те гостиницы, я предлагаю вообще термин «хостелы» не использовать, его нет в нашем законодательстве, в отношении тех гостиниц, которые были созданы до введения его в силу. Это первое.

Второе – весьма жесткие ограничения, связанные с функционированием такого рода гостиниц, включая право вето со стороны жильцов на создание этих гостиниц, чтобы конечное слово оставалось за жильцами, а не за теми, кто пытается эти гостиницы создавать.

И наконец, вступление в силу этого закона где-то, ну, с 1 октября текущего года. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Фракция КПРФ. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, экс-министр финансов и в прошлом ваш оппонент Алексей Кудрин постоянно поднимает вопрос о повышении пенсионного возраста женщинам до 63, а мужчинам до 65 лет. При этом в России до 65 не доживают 45 процентов мужчин.

Тот же Кудрин приводит данные, согласно которым в Корее ежегодно на 10 тысяч населения внедряются 478 многофункциональных роботов, в Китае -36, в России – 2. Понятно, что повышение пенсионного возраста удешевит рабочую силу и еще более замедлит технический прогресс.

Кроме того, год назад я задавал вопрос о возобновлении индексации пенсий работающим. В результате ухода пенсионеров в тень потери трех фондов, региональных бюджетов с учетом недоплаченных налогов значительно превышают экономию.

Вопрос: каково ваше личное отношение к повышению пенсионного возраста и к возобновлению индексации пенсий хотя бы работающим людям с низкой зарплатой, хотя бы людям с инвалидностью? Спасибо.

Медведев Д. А. Да, значит, Олег Николаевич, ну, действительно, это тот вопрос, который мы тоже неоднократно обсуждали в стенах Государственной Думы.

Первое, что хотел бы сказать, конечно, Алексей Леонидович – это не мой оппонент, это мой коллега, но это не означает, что у нас должны быть одинаковые позиции по всем вопросам, и что мы во всем сходимся.

В отношении темы повышения пенсионного возраста. Это сложный и очень важный вопрос, который мы с вами, в том числе, а также с экспертным сообществом обсуждаем на протяжении, наверное, последних 10 лет. Очевидно, что, скажем, наша страна, люди в нашей стране меняются, и несмотря на цифры, которые вы сейчас привели, всё-таки невозможно не отметить то, что в настоящий момент у нас уже принципиально другая продолжительность жизни.

И если говорить о моменте установления пенсионного возраста, то это произошло в 30-е годы, когда продолжительность жизни в нашей стране была приблизительно, приблизительно, значит, я специально статистику поднимал, на 30 лет меньше, чем сейчас. Средняя продолжительность жизни в середине 30-х годов была 39-41 год. Ну и можно посчитать, значит, как это соотносилось с пенсионным возрастом. Очевидно, что мы живем в другой стране с другой медициной, что, конечно, не означает, что у нас все задачи здесь решены, об этом я вот говорил только что, выступая с докладом.

Поэтому при принятии решения о пенсионном возрасте, очевидно, не должно быть резких, непродуманных и непросчитанных решений, но при этом государство, исполнительная власть должны всё-таки ориентироваться на существующие реалии. Такого рода решения, я думаю, что уже назрели, значит, их нужно обсуждать и по ним нужно определяться.

Что же касается пенсии работающим пенсионерам. Ну смотрите, очевидно абсолютно, что в какой-то момент мы приняли очень гуманную и это, на самом деле, хорошо – модель соотношения между пенсиями и работой.

Я напомню, Олег Николаевич, вы человек тоже зрелый, знаете об этом, я вот вчера как раз сидел, вспоминал, в советский период достаточно длительное время, где-то до середины 70-х годов вообще не допускалось одновременное получение зарплаты и пенсии, вообще не допускалось. Потом я вот вспоминал свою бабушку, значит, это допускалось только в определенных рамках, если пенсия небольшая и зарплата маленькая. Вот она работала сторожем и получала, по-моему, пенсию рублей 40 или 50, и зарплату порядка 60 рублей, все остальное делать было нельзя. Потом появились еще акты, которые распространяли вот эти возможности на наиболее тяжелые виды профессии, вот горячие цеха и так далее, но это все равно суммировалось только до определенного предела.

Мы выбрали другую модель. И в настоящий момент человек, который получает пенсию вне зависимости от размера этой пенсии и зарплату вне зависимости от размера этой зарплаты, может получать оба источника существования.

Я просто хочу еще раз, чтобы мы с вами, как законодатели, как представители исполнительной власти об этом помнили.

Второе. Мы действительно платили или начисляли индексацию работающим пенсионерам. В какой-то момент мы вынуждены были от этого отказаться, ну скажем, по-честному, только по экономическим причинам, просто потому что у нас не хватало на это денег. Это не означает, что к этому вопросу невозможно вернуться, к этому вопросу можно возвращаться. Но при этом нужно понимать, что все-таки финансовое положение работающих пенсионеров и не работающих пенсионеров оно несколько разное.

По подчеркиваю, этот вопрос не закрыт.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР, Чернышов Борис Александрович.

Чернышев Б. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Приближается самый главный экзамен в России, я имею в виду ЕГЭ по русскому языку. Средний балл по русскому языку в стране практически не меняется, за 2017 год такой же, как и раньше, да и грамотность среди среднего возраста, старшего поколения, лучше развиваться и продолжать этот процесс.

Хоть многое было уже сделано, всё же необходимо проводить такие акции, как тотальные диктанты, дальше пропагандировать и стимулировать изучение русского языка. К слову, Владимир Жириновский, лидер ЛДПР, уже дважды участвовал в этом мероприятии.

Ну и самое важное – это продолжать дорабатывать государственные образовательные стандарты, учесть, что обучение русскому языку нужно наладить и для тех, кому русский язык не является родным, потому что молодёжь из соседних стран, которая изучает национальные языки, приедет в нашу страну, и будет работать.

В связи с этим хотелось бы узнать, какие меры предпринимает правительство, чтобы скорректировать образовательные стандарты и повысить грамотность выпускников? И что делает для развития Сотрудничество в рамках ЕврАзЭС по этому вопросу? Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо.

Борис Александрович, мне трудно не согласиться с вами, что русский язык – это, по сути, культурный код, код общения между гражданами нашей страны и между нашими гражданами и иностранцами. И мы должны делать всё для того, чтобы сохранять живой современный, и в то же время правильный литературный язык, к чему так активно стремится и чему нас, в том числе, побуждает и Владимир Вольфович Жириновский, когда выступает в разных местах.

Если говорить об образовательном стандарте, то этот образовательный стандарт действительно должен быть также весьма и весьма современным, но в то же время, в то же время, он должен учитывать уровень подготовленности самих школьников, а если говорить о преподавании русского, как иностранного, уровень подготовленности иностранцев, поэтому здесь должны соединиться два принципа.

Вообще, стандарт в этой сфере, он должен, с одной стороны, давать определённый воздух для тех школ, которые этот стандарт внедряют, но, с другой стороны, содержать набор общеобязательных требований, минимальных требований, которые должны обеспечивать сохранение и развитие нормального современного, и в то же время, литературного русского языка.

По понятным причинам в настоящий момент существуют разные варианты языка. Мы с вами понимаем, что компьютерный язык очень сильно отличается от литературного языка, а сленг очень сильно отличается от литературных традиций конца XIX, начала XX века, которые нашли своё блестящее отражение в русской классической литературе. В то же время все эти факторы нужно учитывать при подготовке образовательных стандартов.

Что же касается наших контактов с коллегами из Евразийского союза, из других стран. Очень важно, чтобы преподавание русского языка для них велось на нормальном достаточном уровне, чтобы те решения, которые здесь принимаются, были выполнимыми и в то же время обеспечивали надлежащую адаптацию таких лиц в российский социум, чтобы они могли здесь жить, работать, не нарушая наших законов и не разрушая наших традиций. Именно поэтому они обязаны сдавать экзамены и по русскому языку, и по нашей истории, и по нашему законодательству. Я считаю, это правильным.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Катенев Владимир Иванович.

Катенев В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я тоже об образовании, только об инженерном. При обсуждении отчёта правительства за 2016 год отмечалось, что в стране не хватает дипломированных инженеров. Что было предпринято Правительством РФ в 2017 году, чтобы привлечь выпускников школ в технические вузы? Как адаптируется программа подготовки в вузах к потребностям рынка труда? Есть ли взаимодействие с работодателями в этом процессе? По сути нужна модернизация инженерного образования, если вы с этим согласны. Спасибо.

Медведев Д. А. Да, спасибо большое, Владимир Иванович.

Ну, я абсолютно поддерживаю и фракцию, и вообще всех, кто выступает за развитие инженерного образования. Вы знаете, к сожалению, в 90-е годы произошла эрозия инженерного образования. В результате мы потеряли может быть даже целое поколение современных, грамотных инженеров. И сейчас пытаемся восполнить этот пробел. Насколько я помню, у нас приблизительно 225 или 230 тысяч бюджетных мест в настоящий момент для подготовки специалистов, инженеров установлено. И я считаю, что мы и дальше должны делать всё для того, чтобы обеспечить хорошую подготовку инженеров. Должны сохранять это количество бюджетных мест и даже может быть увеличивать это количество бюджетных мест.

По понятным причинам инженера подготовить гораздо сложнее, чем подготовить юриста, хотя, я сам когда-то учился этой специальности. Поэтому это и дополнительные деньги, но все это возвращается нам новыми технологическими решениями и, в конечном счете, развитием экономики. Поэтому и программа подготовки инженерных кадров, и сохранение рабочих мест, и активная профориентация, и работа самих предприятий, то есть деятельность работодателей, все должно приниматься во внимание.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемые коллеги из правительства, хотелось бы обратить ваше внимание, насколько подробно Председатель правительства отвечает на вопросы депутатов. У нас такое не встретишь, Дмитрий Анатольевич, при выступлениях наших коллег из правительства. При этом вы отвечаете уже полтора часа.

(Аплодисменты.)

У нас ещё вопросы не закончились, поэтому хотел бы, чтобы такому примеру следовали те, кто в будущем придет в стены Государственной Думы для отчетов.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мой вопрос о реформе и проблемах от нее в лесной отрасли России.

Если коротко, разрешите по-райкински спросить. Кто шил костюм нашему лесничеству и лесному хозяйству последние 10 лет? И что делать с этой узкой специализацией, да, когда один пилит, другой тушит, третий контролирует и так далее. А в итоге миллионы гектаров леса горят, миллионы кубометров кругляка по-прежнему вывозятся за рубеж, а в Казне многомиллиардные убытки от богатейшей отрасли мира. Может быть, возродить Минлеспром, как до сих пор это работает в Белоруссии? Или дать людям право не только на валежник, а и на лес для строительства домов, реновации сел России. 20 миллионов кубов, экспортируемого кругляка, это 500 тысяч деревянных домов, 50 миллионов квадратных метров жилья, в разы более дешевого и лучшего, чем...

Председательствующий. Пожалуйста.

Медведев Д. А. Да. Олег Анатольевич, я пафос вашего вопроса абсолютно разделяю, и поэтому не буду отвечать вам по-райкински, то есть не буду говорить вам: у вас к пуговицам претензии есть? Значит, потому что это было бы неправильно.

Для нас очень важно сохранить лес, как ведущее богатство нашей страны, и обеспечить его правильную переработку с высокой добавленной стоимостью на территории нашего государства, а не экспорт этого самого пресловутого круляка за 3 копейки за границу. Но проблема эта, действительно, не самая лёгкая. Я напомню, что уже приблизительно 11 лет все эти полномочия относятся к числу региональных, но и, наверное, значит, с учётом масштабов нашей страны, объёмов лесного богатства, в целом, это правильно. Но если говорить о системе управления, вот что бы мне хотелось поддержать, нам, конечно, нужно попытаться установить такие правильные два ключа между Федерацией и регионами, а в настоящий момент это не работает, как следует, хотя отдельные примеры того, как нужно следить за лесными богатствами, они есть.

Вот я посмотрел, в Иркутской области, например, проходил эксперимент, такой пилотный проект по, значит, маркировке вообще всех тех поставок, которые осуществляются, чтобы мы просто понимали, что происходит. И вот здесь, вообще, система маркировки грузов, система прослеживаемости поставляемых товаров, которой мы сейчас занимаемся в масштабах всей страны, по всей номенклатуре товаров, должна сыграть свою роль.

Значит, что же касается создания или возрождения Минлеспрома, но, наверное, я здесь не скажу ничего нового, создание министерства далеко не всегда приводит к каким-то позитивным последствиям, как правило, приводит к обратным последствиям – становится больше бюрократов, а регулирование не становится лучше.

Но то, что требуется настроить эту систему вот именно в два, так сказать, ключа, о которых я сказал, чтобы мы понимали, что происходит, это я не могу не поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ.

Пантелеев Сергей Михайлович.

Пантелеев С. М., фракция КПРФ.

Спасибо.

Дмитрий Анатольевич, почему Минфин торпедирует самые эффективные постановления по поддержке отечественной промышленности, АПК, номера 1432, 1528,145, поправками в 170-ю статью Налогового кодекса, вводящими двойное налогообложение на получающих субсидии.

Почему Росагролизинг, имея 83 миллиарда бюджетных средств в уставном капитале, из которых ежегодно 15 миллиардов возвратные, в 2017 году в два раза снизил закупку отечественной техники для АПК, при острой необходимости техники на селе рынок затоваривается?

И в продолжение. Ваше отношение к выработке более жёстких критериев отбора по предоставлению субсидий в рамках постановления 1528 с целью поддержки исключительно отечественного товаропроизводителя?

Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо, Сергей Михайлович.

Нашего производителя надо поддерживать. И сейчас мы больше половины сельхозтехники закупаем внутри страны.

Напомню, ещё совсем недавно это было там 10-15 процентов, и мы радовались вообще любой единице сельхозтехники, приобретённой, в том числе, из-за границы.

Но вы правы, чем больше будет закупаться нашей техники, тем лучше. И в качестве критериев отбора закупка российской сельхозтехники обязательно должна использоваться, я это не могу не поддержать.

Что же касается постановления № 1432, № 1528, № 145 и трактовки статьи 170-й Налогового кодекса, значит, по субсидиям, как я понимаю, и по налогу на добавленную стоимость, мне об этом говорили в ходе встречи коллеги из вашей фракции. И я обещал в этом разобраться так, чтобы вот такого двукратного удержания не было, особенно по чувствительным категориям, связанным с поставкой сельхозтехники. Такое поручение Минфину дано. Я вчера специально уточнял, Минфин этим занимается.

Ну и по Росагролизингу. Мы с вами понимаем, его возможности тоже не беспредельны. Он и так очень многое делает для закупки качественной сельхозтехники. И на этот год предусмотрены достаточно большие средства. Но там нужно правильным образом, в системе Росагролизинга, управлять теми деньгами, которые мы передаём по бюджетной линии, и иными привлечёнными средствами. И в настоящий момент нужно отбалансировать эту модель.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Шерин Александр Николаевич. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Дмитрий Анатольевич, в результате санкций, либо недоработок правительства, в России за чертой бедности более 20 миллионов человек, то есть каждый седьмой, и это наши с вами сограждане. У них нет счетов за границей, нет недвижимости в Лондоне и США, они вынуждены ежемесячно отдавать минимум половину доходов за ЖКХ, собирать на лечение детей через емс, старики месяцами копят на котелку колбасы.

А по ТВ народ видит озабоченность правительства, как поддержать тех, кто хранит свои капиталы за рубежом.

А живущим от зарплаты до зарплаты повышают МРОТ до 11 тысяч рублей и разрешают собирать бесплатно дрова в лесу.

ЛДПР помимо прочего предлагает повысить МРОТ до 20 тысяч рублей. Но наша ипитгиатива не прошла в Государственной Думе.

Какие планирует предпринять правительство для реальной поддержки бедного населения страны в нынешних условиях?

Спасибо.

Медведев Д. А. Да, спасибо, Александр Николаевич. Ну я в своем выступлении сказал, что как и вы считаю бедность наиболее сложной и наиболее кричащей проблемой современной России. Об этом и президент страны говорил, когда обращался с Посланием Федеральному Собранию.

И те шаги, которые предпринимаются в этом направлении, я могу сказать лишь одно, они пока не являются достаточными. Но эти шаги должны быть комплексными.

Вот невозможно решить эту проблему только путем увеличения МРОТа, как бы нам этого не хотелось. Я уж не говорю о том, что денег на упомянутое вами увеличение минимального размера оплаты труда в бюджете в настоящий момент нет. Я и так считаю, что мы вместе прошли очень большой путь, когда вот приняли известные решения, связанные с минимальным размером оплаты труда, и в настоящий момент эти решения уже будут реализованы.

Но, значит, существуют разные подходы к тому, каким образом эту проблему решать. Это задача всей государственной машины. Это задача и исполнительной власти, и законодательной власти, и конечно, в конечном счете это связано просто с нашим экономическим положением.

Я напомню, что когда мы приступали к решению этой проблемы, ну я имею в виду, значит, то, что было в начале 2000 годов, к категории «бедных» у нас относилось до 30 миллионов человек. В настоящий момент мы оцениваем, исходя из существующих критериев, количество людей, которые находятся за чертой бедности, в районе 20 миллионов человек. Эта цифра несколько подросла, к сожалению, в ходе кризиса.

Мы должны сделать всё, чтобы как минимум вернуться к тем параметрам, которые были ещё несколько лет назад. Ну, и в целом стараться эту проблему решить. Рассчитываю на то, что и фракция ЛДПР внесёт в эту проблему, в решение этой проблемы свой вклад.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Федяев Павел Михайлович. Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Ситуация с обеспечением безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах оценивается как критическая. По данным ГИБДД в 2017 году на железнодорожных переездах произошло 242 ДТП и, как правило, это тяжёлые ДТП, это на 17,5 процента выше, чем в 2016 году. При этом отдельные переезды закрывают на время до 19 часов. Конечно, это создаёт многокилометровые пробки. Служба спасения, полиция, скорая помощь, пожарники не могут проехать на место происшествия, оказать помощь нашим гражданам, когда помощь нужна в экстренном порядке.

Поддерживает ли правительство предложение фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о ликвидации железнодорожных переездов в одном уровне с автомобильными дорогами посредством строительства автомобильных путепроводов по единому типовому проекту с предусмотрением на это выделения средств из федерального бюджета ежегодно? Спасибо.

Медведев Д. А. Спасибо, Павел Михайлович.

Значит, действительно, эта проблема, проблема переездов по железнодорожному полотну, она относится к числу наиболее опасных и требующих государственного внимания. Вот вы об этом сказали.

Если я правильно помшо, буквально несколько дней назад в Крыму произошла авария, к сожалению, с большим количеством погибших именно на железнодорожном переезде. И это, естественно, предопределяет наше общее внимание к этой теме. Я думаю, что создание переездов по стандартному единому проекту, в принципе, могло бы быть неплохой идеей в тех случаях, когда речь идет, ну, о достаточно стандартизованных ситуациях. Наверное, полностью ликвидировать вот так, как вы говорите, эту проблему при помощи единых подходов и проектов к проектированию переездов будет сложно, но использовать эту модель можно.

Короче говоря, готовьте предложения, давайте посмотрим, что можно сделать в том числе и с использованием федеральных ресурсов. (Аплодисменты.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович, фракция «СГОАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, как вы уже сказали, российская экономика показывает весьма скромные темпы роста – менее 1,5 процента в год, при этом под контролем государства находится более 70 процентов российской экономики. И чрезвычайно важным для роста экономики является повышение эффективности этого сектора. Как правило, эта эффективность заключается в эффективности государственных закупок, и правительство достаточно много вносит поправок в законодательство, в 44-й, в 223-ФЗ по увеличению прозрачности и конкурентоспособности закупок.

Но при этом в декабре этого года правительство внесло поправку, по которой вывело из-под действия этих законов закупки у взаимозависимых лиц. Речь идет о триллионах и даже десятках триллионов рублей.

Вот хотел бы знать ваше личное мнение, потому что представитель правительства, когда объяснял эту поправку, сказал, что правительство не может остановить этот поток и поэтому решило этот процесс возглавить. Как вы лично к этому относитесь?

Спасибо.

Медведев Д. А. Ну, я не присутствовал на обсуждении этого закона, значит, но, Валерий Карлович, не могу как бы не разделить ваших опасений, насколько я понимаю, по поводу возможности манипулирования отдельными законодательными конструкциями, так я понимаю, в этом смысл этого вопроса, в том числе моделью так называемых взаимозависимых лиц, когда на взаимозависимых лиц не распространяются правила 223-го федерального закона и целый ряд других правил.

Мы новое законодательство в этой сфере готовили для повышения прозрачности подобного рода закупок, а не для того, чтобы использовались какие-то схемы.

Иными словами, давайте посмотрим, каким образом будет работать эта модель, если эта модель приведет к манипулированию понятием взаимозависимых лиц для того, чтобы избежать конкурентных закупок, значит, тогда от этой модели нужно будет отказаться.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемые коллеги, мы с вами завершили процедуру вопросов, и на каждый вопрос, вы видели, Председатель Правительства дал развернутый ответ, содержательный, то, к чему, собственно, мы с вами не очень привыкли.

Сейчас у нас в рамках процедуры выступления от фракций.

Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу, фракция КПРФ.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Уважаемые коллеги!

Очень важно в трудную минуту верно оценить ситуацию, правильно определить основные угрозы и выработать стратегию развития.

В этой связи обсуждение сегодня проблем страны не только важно, но и весьма полезно. Считаю, что почти все министерства и ведомства провели коллегии, встречи и собеседования, и премьер довольно подробно изложил их взгляд на происходящее.

К его отчету я добавил бы следующее. Прежде всего, мы обязаны сделать главный вывод, а главный вывод заключается в том, что в стране продолжается кризис, и по многим характеристикам он осложняется. Прежде всего, мир развивается гораздо быстрее, чем мы. Темпы развития в мире 3,5 процента, эта установка президента, которая дана была год назад, не выполнена. Мы вышли на 1,5 процента, но если вы уберете сырьевую составляющую, как правило, или стагнации, или отрасли продолжают спад.

Общество расколото, причем этот раскол нарастает. За прошлый год число долларовых миллионеров увеличилось почти на 17 процентов, население 42-й месяц подряд продолжает нищать, и это главное «достижение», которое должно быть немедленно преодолено.

Что касается износа оборудования, то это нарастает даже в нефтегазовой отрасли, где износ превысил 55 процентов.

Да, мы прирастали в населении, но за прошлый год уже потеряли 134 тысячи, убывает энергичное население на Дальнем Востоке, где уровень жизни, по-прежнему, остается крайне низким.

Нам объявлена война, любая война требует соответствующего ответа, но надо понимать, что это надолго. Пришло к управлению на Западе поколение, которое 40 лет назад получило образование в форме ЕГЭ. Вот вы видите современных троечников, которые хамят в Совете Безопасности, организуют провокацию и угрожают атомной войной. Мы это уже проходили, но мы обязаны сделать соответствующие выводы.

Что касается Послания президента. Я не согласен, что после 7 мая наступит что-то иное, все здесь сидящие законодатели и члены правительства будут работать в стране и мы должны сегодня посмотреть, что будет завтра.

Президент поставил задачу непросто выйти на мировые темпы, но и все сделать, чтобы ВВП в ближайшие 6 лет вырос на душу населения в 1,5 раза, а это означает, надо иметь темпы минимум 7-8 процентов. Мы имели такие темпы перед войной почти 20 лет, они составили около 15 процентов. Китайцы имели такие темпы, по реформам Дэн Сяопина у них составили около 10 процентов. Но мы последние 5 лет – был спад ВВП.

Чтобы выходить на эти темпы, мы обсуждали с премьером и сошлись в том, что надо минимум завтра иметь 10 триллионов в кармане. Премьер сказал от 7 до 15. Ну давайте, допустим, 10 триллионов, это большая сумма, которая позволит решить ряд проблем. Но каким образом можно победить в любой борьбе, если вы не решите 3 проблемы – нужна сплоченность общества, максимальная мобилизация ресурсов и освоение самых новейших технологий.

Что касается сплоченности общества. Да, часть мер мы предприняли, но нам надо срочно решать проблему, назову, хотя бы образно, аварийного жилья. Дмитрий Анатольевич, объём аварийного жилья вырос за эти годы на 12 миллионов квадратов, и нарастает. Будут падать балконы, и взрываться квартиры. Эта проблема не решена.

Что касается «детей войны», мы вносили, их 14 миллионов, пять раз вносили. Мы настаивали, чтобы вы приняли решение, 140 миллиардов всего нужно, это бы имело колоссальный и моральный авторитет в стране.

У нас сейчас дополнительные доходы составляют один триллион 300 миллиардов, давайте решим. У них средняя пенсия в деревне 8-9 тысяч, в городе 10-13, это жалкое существование людей, которые победили и страну отстраивали.

Давайте решим вопрос по ЕГЭ. Министр Васильева предпринимает меры. Смотрите, как её «долбят» со всех сторон. Она пытается вернуть образование классическое, русской, советской и мировой лучшей школы. Но у нас «Баба-Яга» эта господствует, она угробит последнее поколение, которое должно завтра будет работать. Ну давайте в политическом плане, хоть 9 Мая, снимем фанеры с Мавзолея, к которому отцы-победители бросали гитлеровские штандарты. Давайте это унижение, связанное с нашей историей, раз и навсегда сбросим, чтобы не позорились не те, кто проходит мимо Мавзолея.

Что касается мобилизации ресурсов. Кто вам не даёт решить простую проблему, говорите, у вас денег нет. Берите за 3 года отчёт вашего золота, алмазов, леса, газа, нефти, продают каждый раз на 20 примерно триллионов рублей, в бюджете ни разу не было больше восьми. Ну возьмите ещё пятёрку, это совсем другая картина будет.

Возьмите, введите госмонополию на спиртоводочную промышленность. В царское время 30-35 рублей, в советское 25-30 рублей, сейчас 100 рублей они получают. 40 тысяч трупов от палёной водки, давайте решим эту проблему.

Что касается налогов. Неправда, что вы не повышаете налоги. Возьмите сборы, и уже 6 или 7 новых сборов, от «Платона» до экологического и курортного сбора, вы в прошлом году 250 миллиардов вытащили из карманов граждан. На эти деньги можно было многое сделать и поправить положение.

Возьмите новые технологии, кто нам не даёт решить вопрос о распространении уникального опыта нашего депутата Жореса Алфёрова, который создал школу лучших математиков, физиков. Университеты, академии, суперпроизводство. Почему это не реализуется в стране в каждом субъекте РФ? Академия, ну, ФАНО удушило всех. У нас бегут из страны специалисты. Три года назад убежало 20 тысяч лучших специалистов, год назад – 42 тысячи. Оставьте их работать в стране, создайте нормальные условия, мы получим колоссальную отдачу только по этой статье.

Народные предприятия. Ну, сколько можно говорить. Вам не нравится Казанков в Марий Эл, там глава был, сидел, возглавлял бандитов, сейчас сидит в тюрьме. Да, Дмитрий Анатольевич, сам звонил ему, отвяжись от народного предприятия. Звонил. Отвязался. Это народное предприятие сейчас работает, миллиард 200 миллионов одних налогов заплатило. Шикарная зарплата. Три новых завода построили. Но он нам там не дал землю для развития народного предприятия. Мы взяли два района в Татарстане и вывели их в передовые.

Вам не понравился Грудинин со своим совхозом. Суперуникальное предприятие. Все его лупили и сейчас продолжают по инерции. Съездите и гляньте, как можно решать проблемы, ни одной копейки у государства не взяли. Школы лучшие в мире, детские сады лучшие в Европе, зарплата самая высокая в стране. Чего бы не распространить и поддержать. Мы же этот закон писали вместе с Примаковым, Маслюковым и Геращенко, когда после дефолта страна на коленях стояла. Причём уникальный опыт, никаких дополнительных затрат. Возьмите и реализуйте.

Мы разбирали с вами бюджет. Бюджет, чтобы было развитие, 25 триллионов. Его не после 7 мая надо формировать, его сейчас надо формировать. Но открываете бюджет, который вы приняли, там минус 17 процентов на экономику, столько же на социалку и 32 – на ЖКХ при таком износе оборудования и жилищного хозяйства. Давайте принимать сейчас решение. Мы рассмотрели с вами, Дмитрий Анатольевич, 20 программ. У одних 8 триллионов. Правильно. Но устойчивость села аграрная 16 миллиардов, на селе живёт 38 миллионов человек. Каждый четвёртый, одно рабочее место на селе, шесть в городе. Тогда из восьми на четыре, 2 триллиона отдайте деревне, у нас ни одна программа не окрашена деньгами, которые должны идти на село. И детские сады, и все остальное на селе решается в пять раз хуже, чем в других местах. Давайте тогда примем это решение. Я бы на вашем месте сейчас на село отдал бы сейчас дополнительно 100 миллиардов.

Получили 135 миллионов тонн хлеба, ни на одну копейку нигде не подешевело, цены обвалили, село потеряло 125 миллиардов, и сейчас не могут закупать технику, затоварились наши собственные заводы.

Добавьте немножко, сейчас я закончу.

Председательствующий. Минуту добавьте.

Зюганов Г. А. Главное богатство – земля, вода, лес. Вот вы все говорите насчет леса, он уже полыхает с марта и будет гореть до апреля. Почему в Белоруссии лесников больше, чем у нас? Лесное хозяйство – одно из самых уникальных. Мы умели работать на этом поприще. Если бы мы взяли, да купили 150 заводов глубокой переработки леса, мы бы озолотились, мы 100 миллиардов долларов получили бы по этой статье без ущерба для природы. Ни одна программа, ни «Чистая вода», ни «Лес», ни «Транспортные магистрали», тогда выстраивайте их на будущее, собираетесь избавиться от той петли, которую нам на шею сегодня набросили. А петлю набросили и будут затягивать.

Посмотрите, что они говорят. Недавно ... заявила, что мы никогда, Россия никогда нам не была другом, мы ее будем и дальше душить. А чтобы нас не душили, нужен новый курс, сильное и профессиональное правительство, и очень эффективная работа.

И последнее. Все беды, которые были в последнее время, связаны с нарушением СНиПов и норм, и правил строительства. В СССР был Госстрой и девять крупнейших фирм от Сельстроя до Промстроя и Спецстроя. Я с ними работал на объектах. Вот такие мастера были! А сейчас куда ни ткнешься, нет фирмы, которая бы даже ликвидировала серьезную аварию. Надо делать выводы. Мы у очень опасной черты.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич. Пожалуйста, фракция ЛДПР. Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Вы сейчас сказали: у опасной черты, а одна газета написала: а если завтра война? Хватит паниковать. Никакой войны не будет. И бояться нечего, никакой опасной черты нет. Чудак Трамп хочет дуэль устроить. Арабов жалко, турок, курдов, там стрелять будут, там будут... гибнут люди. Это вот как бы вариант, что, действительно, международные отношения обостряются. А почему? Значит, слабеет Америка, если такая сильная, демократическая, богатая, зачем же ракеты расчехлять? Наслаждайтесь своим богатством. Значит, нет там демократии, о которой нам всё время говорили, что там самая такая великая демократия. И экономики нет.

А насчёт русофобии, то это началось с октября 1917 года, не надо революции устраивать, не надо гражданских войн устраивать, не надо громить церковь, отбирать имущество, поэтому это оттуда идёт, они испугались нас.

Президент США был в восторге от Февральской революции, наконец-то свергли царя, а когда Октябрьская совершилась, у них сразу лицо исказилось, и они 20 лет нас не признавали.

Насчёт выезда тоже. Это внуки тех выезжают, кто при советской власти никуда не выезжал, и они боятся, что как бабушка и дедушка не смогут никуда поехать. Это не потому, что умы, это любознательные. И где они там работают? Вы дайте нам, покажите, где эти умы там работают? Они там сидят и моют пробирки в химических лабораториях. Если он был заведующим лабораторией, доктор химических наук, а там моет пробирки для американского заведующего лабораторией.

Поэтому, когда говорим про умы, туда поехали, покажите место работы. Там они сидят и скулят, и завтра с удовольствием вернулись обратно, стыдно им просто, потому что бросили, предали, а возвращаться неудобно.

По экономическим проблемам. Вот что можно было бы, какое-то замечание сделать. Наверное, министру природных ресурсов. Ну что, мы со свалками не можем разобраться? Кстати, свалки тоже от советской власти идут, выбрасывают мусор куда угодно. Все давно делают заводы. Швеция ждёт мусор из других стран, вон даже Китай перерабатывает, все перерабатывают, у нас он валяется. И это же видно всё. Но в этом-то вопросе можно наладить.

Что мы не можем заводы сделать такие, чтобы вообще ничего бы не дымило бы, и шла бы переработка?

Такая огромная страна. Давайте вывозить его туда, где никто не живёт. Давайте тундру засыпать этим мусором. Там некому проводить митинги. Туда не поедет московская оппозиция, не доберутся ни на оленях, ни пешком, ничего. В тундру направьте весь мусор. У нас в нашей стране вдруг некуда положить мусор. Но это же наивность такая. Видимо, чиновники сидят в кабинетах, и не могут спуститься.

Это вот такой вот момент, который действительно неприятен тем, что люди выходят на улицы, но чем же им дышать, если открывают окно, и туда дует ветер с этой свалки, а вопрос решается предельно просто.

По налогам.

Я не понимаю, наверное, можно всё-таки немножко начать снижать налог на НДС и медленно замещать налогом с продаж. Так мы же усилим наше машиностроение. Мы дадим рабочие места. Больше доходов, и заработает больше потребительский рынок. Но мы всё время душим.

У нас мешают. Вот здесь Геннадий Андреевич выступал. Но мешала-то ещё и советская власть. Я только вчера узнал, был такой учёный Тихонравов. В 1948 году он дал программу полёта в космос. Мы полетели через девять лет. Ему говорят: «Да нет, бредни». Его уволили с работы. В 1950 году Министерство обороны создает Интернет в рамках Министерства обороны.

Убрали отделы. То есть тормозили всё при советской власти: и генетику, и кибернетику, и космос, и науку. Всё тормозилось. Если делали, то через тюрьму, через шарашку. И Королёв, и Туполев, и все остальные. Я вас уверяю, мозги хорошо заработают, если десять лет в лагерях.

Достоевский, почему хорошо писал великие свои произведения? Десять лет каторги. Солженицын хорошо писал почему? Десять лет в лагерях. Сейчас почему нет нормального писателя? Давайте посадим, через десять лет выпустим, сразу будут эпохальные произведения. Маяковского нет, Есенина. Ходит какой-то Вишневский и прибаутки там, два четверостишья. То есть творческие люди – им нужна трагедия.

Вот сейчас в Сирии появится свой Чайковский – араб. Бомбят их десять лет подряд, и обязательно какой-то сирийский мальчик в подвале уже сочиняет музыку. Но мы же не можем у себя в стране кого-то бомбить, сажать снова и что-то делать.

Но технические специалисты есть. Здесь вот «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уже переняла нашу программу по инженерному образованию.

Мы рады, что все три партии, так сказать, перенимают наши наработки.

Главное, что, Дмитрий Анатольевич, ну мы должны договориться, конкуренция в экономике, если есть конкуренция в демократии, весь мир выработал, или две партии равновеликие, или много партий, но каждая имеет шанс стать правящей.

Мы взяли самую жесткую формулу. Допустим, 4 партии, но никогда из этих трех ни одна не станет правящей.

Вот села «ЕДИНАЯ РОССИЯ» как глыба, и мы бегаем, три поросенка вокруг, ничего мы не можем. Мы никто. Вот они сидят, и всё, слон такой сел, никакого движения.

Я согласен, для стабильности это хорошо, но для демократии это невозможно, понимаете? И им скучно, у них нет конкурента, а у нас нет перспективы. Это же не годится.

Зачем нам пост президента? Это чужой пост, это американцы придумали, французы переняли. Где еще есть президентская республика? Назовите мне быстро, вот я ваш классный руководитель, вот вам ЕГЭ. Где еще президентский режим? Только мы в нашей стране взяли. Франция и мы. Зачем мы это сделали? Зачем мы это сделали?

Поэтому надо обязательно перейти к коллективной форме управления.

Вот Госсовет, 30-40 человек, бывшие и лучшие губернаторы, министры, депутаты, сенаторы, общественники. Избирают председателя Госсовета с полномочиями президента. На любой срок. И нет никаких сроков, и нет никаких дебатов, ничего. За минуту – кто за? Кто за Жириновского? 30 рук подняли. И он 5 лет президент, председатель Госсовета. То есть нужны другие формы.

Китайцы за минуту избрали Президента Китая. А мы что делаем? 3 месяца, 17 миллиардов, нервотрепка, дебаты, не дебаты, третий срок, четвертый, пятый, шестой, сколько грязи, сколько, кучу всего вывалили, так сказать, тусовки-массовки.

То есть везде всё это делается спокойно. Выбирают ли на заседании парламента, или же, так сказать, вот мы предлагаем еще более лучшую формулу – Госсовет. И у него, у председателя Госсовета, полномочия президента. И во всей стране две партии, ну давайте три, хотя третья лишняя в данном случае, ибо у каждого вопроса есть только два решения – делать, не делать, строить, не строить. Какое третье решение? Во всём мире дихотомия, день, ночь, какое среднее значение? Полудень, полуночь что ли? Лето, зима, какое среднее значение? Или зима, или лето. Осень, зима.

То есть человечество развивается в рамках дихотомии, две позиции. Третья уже создаёт проблемы. Значит, надо создать две партии, загнать в Кремль, Дмитрий Анатольевич, в Кремлёвский дворец, сказать, вот две партии: консерваторы и социал-демократы. Кто, разойдитесь. 2 миллиона по стране. Дать им штаб-квартиры, бюджет, и пусть идут двумя колоннами на любые выборы. И граждане выберут и от той партии, и от другой. Будет спокойно.

То есть не ломать страну каждый раз, а просто чтобы было противостояние как у мужа с женой. Они же ссорятся до развода, но там он вторую семью создаст. Мы же не можем вторую страну создавать. Мы потеряли царскую Россию, потеряли советскую Россию, потому что не было никакого противостояния. Царь один управлял – всё, и закончилось всё. Генеральный секретарь один управлял – и всё закончилось. Потому что нужно именно помочь руководству страны, чтобы была такая сила.

Как вот смотрите, американцы. Ничего не получится у Трампа, ничего не получится: или конгресс не разрешит, или сенат, или сенат, или конгресс. И он мучается, он в Twitter сидит. Президент сидит в Twitter. В кабинете ему нечего делать. Всё, кабинета нет, резиденции нет. Вот дома сидит, в Twitter: я хочу так, я хочу эдак. Самый недееспособный президент в мире. Это позор. Америка -это позор сегодня всего человечества. Нашли полигон, будут стрелять. Сейчас мы сидим, а уже ракеты, может быть, летят. И десятки, сотни сирийцев погибнут.

То есть в этом плане мы, ЛДПР, как новаторы, как творческая такая партия, мы предлагаем поправки в Конституцию: перейти к госсовету и двух-или трёхпартийная система. Или вообще давайте партии уберём. Давайте станем новаторами. Вообще партии не нужны, общественные организации не нужны, голосуйте дома. У всех смартфон и планшет. Вот всё, выдвинули сколько надо депутатов, и доведите до состояния 300-400 человек. То есть нам нужно идти вперёд. Или как уже мировая практика выработала.

Мы пока взяли свой такой, своеобразный. Хорошо, допустим, так нравится в Кремле, да, Дмитрий Анатольевич? Ну, давайте квоту дадим наконец. Вам 300? Заберите ваши 300 голосов. Но дайте нам 150, мы возьмём, допустим, по 60 нам и КПРФ и 20 «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Ну, давайте эту квоту, мы любим квоты, дайте, дайте квоту на демократию, всех успокойте, чтобы люди не мучились. Потому что смотрите сейчас: не закончились выборы президента, уже выборы в местные органы. Вся страна готовится к 9 сентября. Чуть-чуть мне добавьте, как и Зюганову. Председательствующий. Добавьте минуту.

Жириновский В. В. Кстати, я обогнал Зюганова по внукам, у него восемь, у меня уже девять, (аплодисменты) и догоню вашего Кобзона, у него десять, у меня будет одиннадцать.

Из этого какой можно сделать вывод? Что раз у нас такие... Что такое?

Что?

Из зала. (Не слышно.)

Жириновский В. В. Как откуда? А что? А для этого нужно иметь... Что? Из зала. (Не слышно.)

Жириновский В. В. Четыре у него уже? Вы ничего не знаете, так сказать. Так что не надо, вы в ФСБ напишите запрос, вам ответят. Всё в чужие кошельки лезут, в чужие кровати лезут, в чужие желудки лезут. Я сказал: девять, больше чем у Зюганова. Я не спрашиваю, где его дети. Он их не показывает. Хотя внука уже посадил в Мосгордуму. Я туда никого не посадил. А Кобзона догоним. Не надо хвалиться, что десять.

Как сказал товарищ Сталин в 1935 году: жить стало лучше, жить стало веселее. Дорогие товарищи, я хотел бы, чтобы у нас был позитив. У нас лучшая страна, лучшие депутаты, лучшие губернаторы, лучшие министры и лучший президент. Гордиться нужно Россией, любить себя, Россию любить в себе, а не себя в России! Да здравствует Россия! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР дала политическую оценку работе правительства, эта оценка положительная. Дмитрий Анатольевич, поздравляем, уже одна оценка прозвучала.

Пожалуйста, Иван Иванович.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает Вячеслав Викторович Володин. (Аплодисменты.)

Володин В. В., Председатель Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Учитывая, что Владимир Вольфович задал тон и обсуждал демократию, при этом привел в пример Соединённые Штаты Америки. У них как раз президент не избирается народом, его избирают всего немногим более 500 выборщиков, и двухпартийная система. И президент в Твиттере и принимает такие решения, от чего весь мир приходит просто в ужас, поэтому это не наш путь.

Уважаемые коллеги, Дмитрий Анатольевич!

Наше сегодняшнее заседание носит, безусловно, особый характер. В своем выступлении Председатель Правительства уже подчеркнул, что нынешний отчет подводит итог работы за 6 лет. Это дает нам возможность проанализировать и обсудить путь, который прошла страна за эти годы, оценить результаты и одновременно сделать и ответить всё на вопросы, что нам ещё необходимо предпринять, какие шаги сделать.

Месяц назад Президент РФ Владимир Владимирович Путин обратился со стратегическим Посланием к Федеральному Собранию – к нам с вами, коллеги. Поставлены задачи принципиально нового уровня на ближайшее десятилетие. Главная цель – обеспечить прорывное развитие России, и сегодня мы обсуждаем, как этого достичь, какой фундамент создан за предыдущие годы.

Работа проделана огромная, прошли 6 лет – один из самых важных, непростых и ответственных периодов в современной истории нашей страны. Возвращение Крыма и Севастополя в состав России определило эту эпоху. За последние 4 года в очень короткий срок удалось сделать многое, чтобы наши законы, социальные программы, крупнейшие инфраструктурные проекты заработали в Крыму и Севастополе.

В то же время мы столкнулись с огромными внешними вызовами. На самом деле давление на нашу страну, уважаемые коллеги, существовало всегда. Оно существовало и в период Российской империи, и в советский период, и даже в 90-е годы, хотя, в общем-то, это было время, когда можно было бы как раз и не предпринимать недружественных шагов, потому что Россия была слабой, и мы делали все во многом как раз под диктовку тех советчиков, которые представляли другие страны.

Но именно сегодня, когда наша страна стала развиваться более активными темпами, когда она стала составлять реальную конкуренцию, это давление приобрело неприкрытый и агрессивный характер.

Объявленные против нашей страны санкции направлены на то, чтобы остановить развитие России. Достаточно вспомнить, как еще в начале 2015 года бывший Президент Соединенных Штатов Америки Барак Обама бодро заявлял, что под санкционным давлением Россия изолирована, а ее экономика разорвана в клочья.

Но за последние годы мир убедился, что ничего подобного не произошло. Мы достойно и эффективно ответили на брошенный нам вызов. (Аплодисменты.)

Смогли обеспечить устойчивость и стабильность в макроэкономической сфере, в развитии реального сектора экономики, в решении социальных проблем.

Инфляция по итогам 2017 года составила 2,5 процента и стала самой низкой за все последние десятилетия, за все предыдущие годы.

Нам удалось создать национальную платежную систему, восстановлен экономический рост, приняты и реализованы важнейшие решения, позволившие обеспечить импортозамещение.

Рост сельскохозяйственного производства рекордный даже по сравнению с советским периодом.

Рекордными являются и объемы жилищного строительства, причем речь идет о строительстве современного комфортного жилья. Правительству удалось реализовать основные задачи, которые ставились в майских указах, это было непросто.

Заработали и развиваются президентские демографические инициативы. Уровень гарантии для молодых семей существенно расширен.

Но мы не можем, коллеги, и не должны успокаиваться. Видим, как сейчас предпринимаются все новые и новые попытки усилить давление на Россию, на нашу страну, на ее предприятия, целые отрасли экономики и в этой связи мы обязаны поддержать наши компании, наших производителей в условиях именно такого внешнего давления.

Мы говорим о наших важнейших предприятиях, о жизни моногородов, где эти предприятия являются единственным местом работы наших граждан, они обеспечивают фактически всю жизнь города.

Речь идёт о многотысячных трудовых коллективах, о зарплатах людей, об их семьях, их жизненных планах и благополучии.

С другой стороны, коллеги, нам пора ответить на это хамское поведение со стороны Соединённых Штатов Америки, на неприкрытый лоббизм США в своих интересах, на создание препятствий для работы российского бизнеса.

И в этой связи, уважаемые коллеги, Дмитрий Анатольевич, представители всех фракций Государственной Думы, было бы правильно принять зеркальные меры по отношению к продукции, которую США к нам импортирует. (Аплодисменты.)

Сделать ровно то, что они предпринимают по отношению к нашим товаропроизводителям, у нас такая возможность есть.

Нельзя воспринимать порядочность, как слабость. Уважаемые коллеги, нельзя воспринимать порядочность, как слабость, а власти Соединённых Штатов Америки, по-видимому, считают, что наша порядочность является слабостью. Это не так. И те, кто сегодня инициирует недружественное решение, это должны понимать.

Россия строит международные отношения на понятных, открытых принципах, на принципах дружбы, на принципах выстраивания отношений двусторонних, исключающих двойные стандарты, на принципах невмешательства в суверенные дела других государств, и мы этому будем следовать дальше, но не потерпим, когда против нас предпринимаются подлые методы политической работы, двойные стандарты, недружественные шаги, и будем стараться сделать всё, чтобы им противостоять.

Коллеги, сегодня прозвучало достаточно критики, наверное, она прозвучит и после меня, работа над ошибками всегда нужна, но, главное -предлагать, как их исправить или избежать.

Мы с вами, уважаемые коллеги, постоянно бываем в регионах, знаем, сколько ещё нерешённых проблем, как трудно живут многие семьи, и в этой связи нам предстоит многое сделать.

Необходимо признать, сегодня не хватает контроля за решениями, которые мы сами же принимаем. Это вопрос и к нам самим, и вопрос к правительству.

Чтобы законы эффективно работали и достигали заявленных целей, необходимо вовремя принимать качественные подзаконные акты. Это тем более важно, что обозначенные Президентом России в Послании стратегические приоритеты развития требуют серьёзного законодательного обеспечения.

Коллеги, в рамках своих полномочий мы работаем с правительством полтора года. За это время мы многое смогли сделать. Вспомним непростые слушания по проблемам обманутых дольщиков, реновации, лесной амнистии, развитию сельского хозяйства, принятые нами совместно с правительством поправки в Регламент, работу министров с профильными комитетами. В этой связи давайте, уважаемые коллеги, товарищи, выразим слова благодарности нашему Председателю правительства Дмитрию Анатольевичу Медведеву за то, что он ориентировал правительство на более тесную работу с парламентом.

(Аплодисменты.)

Именно благодаря его позициям, мы многое сделали по повышению качества принимаемых законов. Послание президента, стратегические задачи, сформированные в нём, нас ко многому обязывают. Нам необходимо сделать всё, чтобы улучшить жизнь людей, чтобы наша страна была сильной, современной.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые члены правительства, которые присутствуют в нашем зале, спасибо вам за конструктивную совместную работу над решением этих задач.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Викторович.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает Сергей Михайлович Миронов.

Миронов С. М., руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Ну, как мы слышали в отчёте правительства, уж чему точно правительство научилось, так это отчитываться. Реально очень информативно, очень серьёзный доклад. И действительно за шесть лет немало сделано, и есть позитивные примеры. Мы это слушали.

Но в целом, говоря о политике нашего правительства и в 2017 году, и все предыдущие годы, нужно четко сказать, что это был курс на либеральные реформы и курс либеральный. И правительство с упорством, достойным лучшего применения, шло и продолжает идти именно этим путем.

Незначительный экономический рост и отдельные позитивные сдвиги как раз оттеняют тот самый печальный вывод, что правительство явно требует и структурных, и кадровых перемен. Робкие попытки организовать стратегическое планирование, найти точки роста и дать им необходимую поддержку не дают соответствующих результатов. И, к сожалению, тенденция деградации социального государства только увеличивается.

Хочу затронуть несколько проблем, которые особенно чувствительны для граждан нашей страны. Народосбережение. Мы абсолютно убеждены, что это ключевая задача правительства, именно народосбережение, а значит, качество жизни, все социальные вопросы, будь то образование, здравоохранение, заработная плата, пенсии, жилищная политика. И здесь мы видим, что, как в народе говорят, конь реально практически не валялся. И правительство очевидно упускает самую главную цель своей деятельности, а именно, улучшение качества жизни людей. Именно поэтому наша партия внесла уже в Государственную Думу законопроект о народосбережении, где мы прописываем ясную, четкую концепцию, государственную концепцию народосбережения, и предлагаем сформировать новый координационный орган, совет, национальный совет по народосбережению, который должен возглавить Президент РФ, а самое активное участие в этом совете должно принимать правительство и исполнительные органы власти субъектов РФ.

Безусловно, эти предложения потребуют дополнительных финансов. Мы неоднократно говорили и говорили правительству, где необходимо брать деньги. Это и прогрессивная шкала подоходного налога.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, вы, отвечая на вопрос из зала, сказали, что, наверное, имеет смысл подумать о неком фрагменте или каком-то элементе прогрессивной шкалы. Вот очередная инициатива, она внесена в Государственную Думу. Я ещё раз повторю, мы не покушаемся, как вы сказали, на доходы среднего класса или... Мы предлагаем сделать вилку: 13 процентов для всех и 18 процентов только для тех, кто получает больше 2 миллионов рублей в месяц. Согласитесь, я могу сказать, назвать цифру – 20 тысяч человек в РФ. Для налоговых органов, значит, обсчитать 20 тысяч человек очень легко, но это даст 200 миллиардов рублей дохода в бюджет. Вот давайте попробуем, посмотрим. Мы не предлагаем сразу большую линейку, вот давайте с этих вещей начинать.

Также мы предлагаем расширить применение налога на роскошь, отмену возврата НДС для экспортёров сырья, введение государственной монополии на оборот и производство этилового спирта. Мы с коммунистами об этом постоянно говорим. Мы посчитали, действительно, раз и навсегда решение проблемы палёной водки и смерти наших людей, и 450 миллиардов рублей дохода в казну государства.

Но и, конечно, в условиях санкций нам немедленно нужно возвращать наши деньги из стран НАТО, в том числе непонятно зачем мы кредитуем экономики, давайте называть вещи своими именами, вражеского нам государства, которое демонстрирует самые агрессивные намерения в отношении нашей страны. И здесь из серии: ещё вчера, может быть, было бы рано, но завтра может быть уже поздно.

Образование. В Послании Федеральному Собранию президент сказал, что одна из главных проблем, которая стоит перед нашей страной, это технологическое отставание. Но реформы в системе образования за последние годы привели к тому, что у нас очень «хромает» и инженерная наука, и у нас выпускники школ, поступая в институт, не умеют учиться, они не умеют думать, потому что их только натаскивают на сдачу пресловутого Единого государственного экзамена. И вместо того, чтобы работать с каждым ребёнком, идёт натаскивание, как я сказал, и дрессировка детей для сдачи ЕГЭ.

Министр образования Ольга Васильева пытается вернуться к обсуждению сути образования и содержанию образования, и распространить единое образовательное пространство на территории всей страны. Но она натыкается на жесточайшее сопротивление прежних реформаторов образования, которые столько там наломали дров, что нам ещё долго-долго придётся расхлёбывать.

Именно содержание образования, а не некие навыки и компетенции, о которых любят говорить, вот что приведёт в конечном итоге нашу страну и к технологическому прорыву, и к современной мощной высокотехнологичной экономике, и, в конце концов, к независимости.

Наша фракция, наша партия считает вызовом современности унизительное положение учителя в нашей стране. Несмотря на майские указы, всё равно сегодня учитель, для того чтобы получить ту зарплату, о которой отчитываются, должен работать в два – в три раза больше, огромная бюрократическая отчётность. И мы считаем, что учителя, впрочем, как и наши врачи, и как деятели, работники культуры, обязательно должны быть приравнены по заработной плате и по социальным гарантиям к государственным служащим.

Здравоохранение.

К сожалению, здесь реформы последних лет привели к тому, что сегодня 17 тысяч населённых пунктов в нашей стране (да, как правило, это небольшие населённые пункты) не имеют ни одного медицинского пункта, ни фельдшерско-акушерского, то есть люди, случись что, не имеют возможности получить какую бы то ни было медицинскую помощь.

И мы видим, что показатели смертности, к сожалению, растут, несмотря на то, что общая продолжительность жизни благодаря демографическим инициативам президента подрастает, но здесь проблем ещё очень много.

Государство совершенно правильно, например, охрану безопасности, охрану границ, охрану закона, охрану правопорядка ни в коей мере не отдаёт в стихию рынка. А важнейший вопрос, охрану здоровья граждан, спокойно отдали на рассмотрение рыночных механизмов.

Сегодня огромное количество частных страховых компаний как пиявки присосались к нашему бюджету, в частности, к Фонду обязательного медицинского страхования, и качают деньги, и становятся, в конце концов, выгодно долго лечить, выгодно создавать и новые различные лечебные процедуры, но не вылечивать. Это абсолютно неправильно.

Мы противники в целом Фонда обязательного медицинского страхования. Мы считаем, что это обязанность государства, и должно быть прямое бюджетное финансирование.

Если говорить о еще одной ситуации, не могу здесь не сказать с этой трибуны, считаю позором для нашей страны, позором для правительства нашей страны, когда на центральных каналах телевидения идут призывы собирать деньги всем миром на лечение детей, а десятки миллиардов рублей у нас утекают в карманы частных страховых медицинских компаний. В целом...

Следующая тема – это жилье. Здесь, конечно, упование на ипотеку. Большинству наших граждан концы с концами не свести, есть не на что. Поэтому ипотека не решит всех проблем.

Наши предложения, о которых мы неоднократно говорили, и стройсберкассы, и возвращение кооперации, и, безусловно, фонд некоммерческого жилья, мы закон такой внесли, поддержал президент, и конечно, социальное жилье, потому что люди неимущие, инвалиды, ветераны, дети-сироты, только социальное жилье могут получить. Здесь, Дмитрий Анатольевич, на эту тему с Вами говорили, действительно, можно подумать о том, что если социальное жилье, необязательно оно должно быть, иметь возможность приватизации, и получать в собственность, жить-то можно сегодня и сейчас.

И завершая свое выступление, хочу сказать, что нынешняя экономическая модель развития нашей страны неэффективна, и уклоняться от выбора новой адекватной к условиям России экономической модели правительству больше нельзя.

Мы абсолютно убеждены, что сегодня, когда системно не решена ни одна социальная проблема (прошу 30 секунд мне тоже добавить) не решена, потому что реформа...

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добавьте минуту.

Миронов С. М. ...образования завершилась тем, что у нас уровень образованности упал, реформа здравоохранения тем, что стала платна и недоступна, реформа ЖКХ – дороговизной, пенсионная реформа – дефицитом Пенсионного фонда и намеками правительства о необходимости повысить пенсионный возраст, и абсолютно неравномерны успехи и какие-то экономические ростки распределяются.

Больше всего мы победили, знаете в чем? В росте количества долларовых миллионеров. Вот здесь мы впереди планеты всей.

Увы, это тоже реалии сегодняшнего дня.

А на другом полюсе более 20 миллионов граждан нашей страны, которые живут практически за чертой бедности. России нужен рост для всех, чтобы и успехи делились на всех, и чтобы тяготы любые тоже были разделены на всех.

Мы уверены, что с действующим финансово-экономическим блоком правительства этого добиться невозможно. Политика Правительства РФ безусловно требует не просто корректировки, а кардинального пересмотра. Спасибо за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Заключительное слово председателя Правительства РФ Дмитрия Анатольевича Медведева. Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич.

Медведев Д. А. Уважаемые коллеги!

Я всегда, когда на протяжении этих шести лет завершал отчёт, отвечал своим товарищам и своим коллегам, оппонентам, руководителям фракций, комментировал такие наиболее яркие, искренние, острые выступления, они действительно и яркие, и острые, и интересные, я сегодня этого делать не буду.

Мы все с вами очень разные, это хорошо. В то же время все присутствующие в этом зале в чём-то очень близкие люди. Почему? Мы все вместе с вами по-разному, но тем не менее искренне хотим процветания своей стране.

(Аплодисменты.)

Мы хотим счастья нашим детям, нашим внукам. Спасибо вам за большую совместную работу. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Присаживайтесь, уважаемые коллеги. Мы с вами работаем три с половиной часа, заслушали отчёт правительства.

Какие будут предложения? У нас с вами повестка, которую мы для себя запланировали рассмотреть, полностью исчерпана.

Еще раз хочется передать слова благодарности тем, кто на протяжении вот этого длительного времени работал на страну, работал вместе с нами.

Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Спасибо тем, кто присутствует в ложах. Коллеги, министры, заместители председателя правительства, спасибо вам большое за совместную работу. Спасибо.

Заседание объявляется закрытым.