Денис Кравченко. Поздравляю с Днем космонавтики и приглашаю посетить Музей космонавтики на ВДНХ, открылся после реконструкции, там станции Алмаз Союз Мир. А в перерыв приглашаю в кабинет 1543 выпить чаю в честь Дня космонавтики

У Думы плотная группа три десятка человек в основном молодежь и перед ними активно вещает личность в сером капюшоне Юрий Карецких, известный активист «Альянса защитников животных». Два дюжих добродушных ОМОНовца без доспехов прогуливаются неподалеку: Да это не политические, кошечки собачки.

Думы пикет против ЦБ «Набиуллину в отставку» и депутат проснись помоги вкладчикам банков-банкротов – тетке в красной шапке без разницы, кто на плакате и что он делал в Думе, она же про всех депутатов знает https://twitter.com/leo_mosk/status/984311400368664577

«Парламентский час» выселили на Зубовскую и они бродят по Думе шумным табором, как цыгане

12.04.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Лайканье котиков – мечта нового Большого Брата: законодательство по англосаксонским романам https://leo-mosk.livejournal.com/4949016.html

Короткое пленарное заседание Госдумы в четверг прошло напряженно и насыщенно. Началось с поздравлений по случаю Дня космонавтики. Денис Кравченко пришел в Думу из Роскосмоса и одним поздравлением не ограничился, пригласил посетить центр «Авиация и космонавтика». Дело в том, что сегодня открывается после 4-х лет реконструкции уникальный центр «Космонавтика и авиация» на ВДНХ, который собрал в себе уникальную коллекцию. Большинство экспонатов, которые еще до сих пор не экспонировались нигде в мире и в нашей стране – и там станция «Алмаз», «Союз», «Мир», двигатели, спутники.

Началось заседание с постановления «Об информации руководителя Федерального агентства по делам национальностей И.В.Баринова о состоянии межнациональных отношений в РФ и совершенствовании национальной политики в современных условиях». Постановление «принять к сведению» формальное и ничего особенного не содержит, кроме предложения рассмотреть вопрос о целесообразности создания министерства по делам национальностей.

Никто не возражал, кроме Владимира Бортко: «Вопрос о национальностях является краеугольным камнем нашей государственности. Это чрезвычайно важный закон. Бортко явно недоволен тем, что многоуважаемый народ Татарской Республики имеет свой флаг, гимн и президента, в то время как Псковская область такого не имеет. Когда направляются к нам в этом году 680 тысяч узбеков жить в России, то кто спрашивал русский народ, хочет он или нет? Существует русский народ вообще у нас в государственности?

Докладчик, председатель комитета по делам национальностей, представитель Татарской Республики Ильдар Гильмутдинов не ожидал яростного пассажа в защиту титульной нации даже немного растерялся: «Но мы же это уже обсуждали как раз на «правительственном часе» очень внимательно, всю эту тему, выступали и депутаты, и фракции, все свои позиции высказывали. В том числе и звучали те соображения, о которых вы сейчас только сказали. Вот как раз, исходя из того «правительственного часа», мы принимаем к сведению информацию руководителя Федерального агентства, и не более того. Поэтому мы уже все это, все мы обсуждали».

Хроническая тема русского народа обсуждается в Думе все годы ее работы.

После этого перешли к календарю на май. Депутаты использовали повод для политических заявлений, прорываясь сквозь запрет на оценки вчерашнего отчета правительства. Чтобы не давать лишнего слова критикам курса страны, заранее договорились не проводить часа политических заявлений – выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Как всегда, возник спор, что важнее – спокойная работа над законами или безумное обсуждение проблем страны? Ответа не нашли. Потому что если найти решения проблем страны, то законы пойдут совсем другие и их не надо принимать по три десятка ежедневно. Нельзя постоянно чинить светофор, это на руку только тем, кто ездит поперек на тротуар и по встречке.

По инициативе председателя комитета по финрынку Анатолия Аксакова срочно принят закон о санации страховых организаций. Документ под безликим названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» направлен на тушение начавшегося пожара на страховом рынке. Напоминает Гражданскою войну, когда поджигали со всех сторон.

Не затухает хроника с рынка автострахования. Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков направил депутатские запросы председателю Центрального Банка Эльвире Набиуллиной и президенту Российского союза автостраховщиков Игорю Юргенсу. Суть запросов проста: на каком основании органы власти закупают на стороне свои же услуги?

Лысаков работает в щадящем для журналистов режиме и готовит пресс-релизы, где описывает недоступную разуму ситуацию.

Сегодня депутат принес текст, в котором говорится: «Новая волна агрессивной пропаганды либерализации тарифов ОСАГО, поднятая на фоне бесконечных обещаний усилить меры борьбы с мошенниками, и категорический отказ Банка России от проверки ПАО Росгосстрах, доказывают только одно. Российский союз автостраховщиков, равно как и Банк России, не интересуют реальные и эффективные меры по борьбе со злоупотреблениями в страховании и выводу рынка ОСАГО из кризиса, предлагаемые МВД России. Их целью является только повышение тарифов, и красивый термин «либерализация» уже никого не вводит в заблуждение. Руководитель РСА И. Юргенс только на мошенников требует заложить в «либеральные» тарифы 20%. Учитывая, что каждое второе преступление в страховании совершается агентами, сотрудниками или руководителями страховых компаний, становится понятно, о ком такая забота. Учитывая, что МВД России опровергло 70-миллиардный ущерб рынку ОСАГО от страховых мошенников, как и причины автоюризма, у страхового надзора и РСА остается одна надежда. Это международный консультант АО «КПМГ», которого Банк России в апреле прошлого года выбрал для оказания консалтинговых услуг «разработка предложений по противодействия страховому мошенничеству в страховании на основании анализа мировой практики».

Далее следует анализ безграмотного техзадания. Пресс-релиз Лысакова читается как затягивающий детектив. Однако это всего лишь один пример на тему, как работает исполнительная власть. Понятно, что Анатолий Аксаков на своем посту делает все возможное, но не в его власти огосударствленная организованная преступность. В Думе был большой специалист по части расследования таких вещей, генерал Александр Гуров. Ему запрещали произносить само название опасного явления. С тех пор данная форма деятельности вышла на небывалый технологический уровень.

Вот и ответ на вопрос, что важнее в деятельности Думы – законы или борьба с циничным беззаконием, которому плевать на все законы мира.

Тем не менее, Дума с президентом работают. По инициативе главы государства принят закон по усилению ответственности в сфере госзакупок. Зампред палаты Ирина Яровая заверила, что каждый откат станет закатом.

Получился закат Солнца вручную. Документ под названием «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» вводит уголовную ответственность за провокацию подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. УК дополняется двумя новыми статьями по уголовной ответственности за подкуп и за нарушение законодательства о контрактной системе. Подкуп предельно детализирован. Ответственность распространена на участников процедуры госзакупок, не являющихся должностными лицами.

Типичное решение не с того конца, потому что запрещено покушаться на коррупциогенные законы 44-ФЗ о федеральной контрактной системе и 223-ФЗ о госзакупках. Они грамотно составлены именно с целью провокации преступлений.

Больше всего споров, по времени почти половину заседания, вызвали два законопроекта первого чтения.

Правительственный законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регламентирует порядок обеспечения жильем выпускников детских домов.

Замминистра образования и науки Павел Зенькович, человек вполне вменяемый и терпеливый, старательно отвечал на все депутатские вопросы. Тема такая, что тут не до юмора, а сарказм попросту неуместен. Новый вариант обеспечения сирот жильем допускает закупки на вторичном рынке и вводит обязательства по содержанию квартиры и оплаты ЖКХ. Полгода не платишь – выметайся на площадь шесть метров. Где взять такую площадь, никто не знает.

Дискуссия продолжалась больше часа и я как-то не заметил, чтобы кто-то решился упомянуть природу социального сиротства. В мире свирепствуют ЮЮ под контролем одного влиятельного североамериканского фонда. Решение навязали с другого конца.

Все это описано в романах Павла Астахова, за это его и сняли.

На три минуты дольше – час и пять минут – спорили по депутатскому законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вводит обязанности для владельцев социальных сетей создать в России представительства и ограничивать доступ или удалять вредную информацию.

В обязанности входит ведение реестра заявлений о вредной информации. К таковой отнесена пропаганда войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды. На словах кажется очевидным, однако практика правоприменения доказывает обратное.

Дискуссия вышла обильной и практически бесплодной по той же общей причине, что и в темах госзакупок или страхового рынка. Депутаты мучительно ищут такие формулировки, чтоб минимизировать прогнозируемый ущерб от возможного зловредного творчества. Чем больше эти ищут, тем красочнее то расцветает. Неписаный закон природы: рукотворные законы придают азарта беззаконию.

Думский златоуст, юморист и скептик Сергей Иванов цинично предложил авторам законопроекта разобраться, что есть правда, а что неправда.

«Вот был у нас случай, когда, помните, Чернобыль рванул и официальные власти об этом ничего не сообщали, поскольку в это время первомайская демонстрация в городе-герое Киеве шла и кричала «Да здравствует КПСС!», и так далее, и тому подобное. А вот в этом случае, вы думаете, будет кто-то отвечать за то, что не сообщили о том, что случилось что-то ужасное? Я уверен, что не будет, вот абсолютно уверен, что не будет. Это все делается для того, чтобы прикрыть одно место тем, кто сейчас у власти, не для того, чтобы убрать этих людей, исправить то, что они натворили, чтобы не дразнить народ, не дразнить гусей, как у нас говорят, а для того, чтобы это все просто-напросто из сети убрать», – заклеймил депутат Иванов замыслы и помыслы авторов.

До кучи пригвоздил: «Вы просто-напросто хотите взять и тех людей, которые уже оборзели, извините, за непарламентское слово, которые купаются в роскоши, плевать хотели на все наше население, вы хотите и их спасти от того, чтобы их в социальных сетях не обсуждали. К чему вы придете? Да, вы будете сейчас, вы все это примете, вы сейчас будете штрафовать людей и кончится тем, что все социальные сети будут обсуждать кошечек, собачек, как приготовить пасху, рецепты какие-нибудь, как вести пятна и так далее».

Вряд ли депутат Сергей Иванов читал ремейк «1984» Оруэлла – новую антиутопию Бена Элтона «Слепая вера», где красочно описывается представленная им картина для английского общества. Британские и североамериканские романы почему-то воплощаются в российском законодательстве. От размандачивания депутатов спасает то, что лишнего не читают и тем более не говорят. Идеального пользователя сети описал глава СПЧ Михаил Федотов, когда в сенатской группе Константина Добрынина боролся с законом о блогерах. Идеал должен потреблять заготовленную кем-то информацию, лайкать котиков и не писать ничего содержательного.

Закон о блогерах бесславно отменен, им так никто и не воспользовался. Зачем было столь отчаянно спорить? Ответ: чтобы обозначить стороны дискуссии. Обычно они не видны и Дума ведет бой с призраками. Авторы вредных законов, норм и правил игнорируют публичный диалог. Среди уклонистов лидирует даже не Минэк, а мобильные операторы и социальные сети. То есть силы, технически регулирующие потоки информации, определяющие состояние массового сознания. Все без исключения публичные акции, войны, теракты и государственные перевороты последних лет организовывались через сети и мессенджеры.

Докладчик от авторов Сергей Боярский для сравнении пояснил, что в Германии всё гораздо проще. Там при судах существуют уполномоченные, которые оперативно и быстро рассматривают безотлагательно все жалобы. В Германии совершенно другая структура законодательства и другой закон о защите персональных данных. И там не требуется подтверждение государственного органа, и они реагируют на любую жалобу любого пользователя. Соцсети стали удалять всё подряд, боясь больших штрафов от 5 до 50 миллионов евро.

«Guten Tag, meine lieben Freunde!» - Александр Шерин начал немножечко по прецеденту. В Германии федеральных законов гораздо меньше. Чем больше законов в России принимается, жизнь граждан, к сожалению, лучше не становится.

Поэтому еще раз напоминаю основной принцип, который предлагает фракция ЛДПР: поменьше принятия законов, но побольше в них должно быть смысла и сути, потому что люди ждут от нас действительно эффективной работы.

Депутату Шерину кажется, что этот закон попросила принять Ксения Анатольевна Собчак, потому что всю ее бурную деятельность до выборов президента, в которых она имела счастье принимать участие, в социальных сетях людям напомнили. Вот выход пара происходит в социальных сетях. Когда вы не можете дать интервью на федеральных каналах, не можете дать в районную газету, когда все региональные СМИ сидят на кормушке у областного бюджета, чтобы восхвалять региональную власть, когда даже у депутата оппозиционной партии нет возможности рассказать о своей работе и прокритиковать власть, то остается только один источник – это Интернет, социальные сети.

«Но если вы хотите таким образом, скажем так, устранить вероятность народных волнений или возмущений, то я хочу вам сказать, что вы идете по неправильному пути. Ещё раз вам хотел бы, уважаемые коллеги, напомнить: когда есть, куда выплеснуть пар, он выплескивается через клапан. Если вы этот клапан сейчас закрываете, то пар найдет место выхода, и он будет не самый, наверное, удачный», - эффектно завершил Александр Шерин.

Так называемые оппозиционные фракции в Думе в декларациях монархисты больше короля, а на деле время от времени выполняют поручения, вырванные из инструментария уличной оппозиции глобализованного формата, что показал кластерный анализ протестных акций. Накануне в потоке предложений Жириновского Медведеву проскользнула замена президентской республики на парламентскую. В таком формате власти выше возможности задачи внешнего влияния. От этого стал возможен Майдан на Украине. Только что соскочила с президентского формата на парламентский Армения.

Что касается защиты персональных данных, она запущена спецслужбами США для ликвидации конкурентов в других странах. Это тоже известно из их беллетристики для ширпотреба. Я бы предпочел, чтоб за мной следил близкий мне человек или ну худой конец ФСБ, но не АНБ или с его подачи бандиты. Когда я менту нужен, находит меня за минуту, когда он мне – защита персональных данных.

Я не знаю, сознательно или нет гонят туфту оппозиционные депутаты. Сеть не клапан для сброса давления, а инструмент его накачивания. Россия лидирует в свободе содержательного Интернета. Работа с письмами читателей была строго обязательной для газеты «Правда». А с 2008 года в России любой коммуникант имеет права и возможности коммуникатора. В Рунете действует неписанные права человека Ius et auditum, что другое и иначе по сравнению с правом на down-load, против права на забвенье. Как мы видим, в Германии этого нет. А в России это было властное решение и мы об этом много писали. Уже после этого поисковики изменили алгоритм релевантности робота, исключив искусственную сукцессию и SEO-продвижение.

До этого моя информация из Думы без остатка тонула в фейках о количестве жен и сексуальных пристрастиях депутатов, левом бизнесе и махинациях. Но и сейчас я не могу добиться понимания относительно, например, антигуманной сути глобального долгоиграющего проекта защиты животных или борьбы с мусором. Чтобы было меньше мусора, начинать надо с прекращения его производства, особенно мусора в головах.

У Думы вновь обосновалась компания «Альянса защитников животных» под предводительством Игоря Корецких. Сначала подумал, опять Сергей Удальцов, манера поведения похожа.

В итоге уже наутро в правильности избранного депутатами пути меня лично убедило «Эхо Москвы». Депутаты его не любят и зря, наши MSM их первый помощник. Потому что проблема не во власти, а в борьбе с ней.

Сообщения

Комментарии в Думе. Коррупция Валерия Рашкина. Космонавтика Елены Серовой. Борьба с фейками Сергея Боярского https://leo-mosk.livejournal.com/4941593.html

Валерий Рашкин. Мой земляк впервые вышел в Космос. Он навсегда останется первым. Мы гордимся этой датой. У меня большая горечью престиж инженеров-конструкторов упал. Господин Медведев не считает своим приоритетом космические исследования. Коррупция проникла. Нас обгоняет Китай. Космическая отрасль тащила все остальные. Вездесущая коррупция проникла и туда. Еще одна дата Кемерово. Отстрелялись все СМИ а причина тайна. Госстройнадзор не контролировал. Коррупционные схемы. Тулеев быстро сделал рокировочку и остался с теми же льготами проводить коррупционные схемы в Кемеровской области. МЧС должен уйти в отставку. Коррупция стала бедой. Государство уже разложилось. Если глава правительства не видит кризиса как он будет выходить из кризиса? Собирай портфель и уходи со своим либеральным правительством.

Летчик-космонавт Герой России Елена Серова. Первый космонавт планеты Алексей Юрьевич Гагарин. Проложил нам дорогу в Космос. Королев и его команда. Мы проделали огромный путь. Выход в открытый Космос. Рабочие и специалисты и сейчас трудятся по ночам обеспечивая первенство космической отрасли. Корабли сильно изменились. Снаружи не поменялись внутри совсем другие. Доставляют на борт космической станции. Дорогие друзья, с Праздником космонавтики!

Сергей Боярский. Сегодня законопроект обязанность сетей открыть на территории России представительства. Граждане могут обращаться и требовать исключения контекта запрещенного на территории РФ. Трагедия в Кемерово показала насколько уязвима. Штраф для физических лиц не имеет отношения к пользователям, только к форме собственности. Для юрлиц 50 млн. Вижу реакцию в социальных сетях, подменяют информацию.

Михаил Емельянов. Сегодня в третьем чтении законопроект СР мы предлагаем распространить единовременную льготу на все семьи где воспитывается ребенок-инвалид. Два законопроекта которые регулируют Интернет. В третьем чтении против фейковой информации. Устранения таких сведений не было. Могут быть заблокированы по решении. Роскомнадзора. Законопроект первого чтения должны каким-то образом модерировать.

Михаил Дегтярев. Начнем с Дня космонавтики. Мы убеждены День космонавтики должен быть национальным праздником. Города должны быть украшены, кадры кинохроники. Где праздничный салют? Весь мир признает наше первенство. Заявление Юлии Скрипаль не выдерживает никакой критики. Такое впечатление человека удерживают силой. После отравления боевым отравляющем средством человек пришел в себя. Это провокация. Повышение цен перед ЧМ. Не надо наживаться на туризме. Мы призываем всех туристов отказаться от поездок на Ближний Восток нечего делать ни в Израиле ни в Турции. Не надо подвергать свою жизнь опасности, зависеть от одного человека в Вашингтоне который сидит в твиттере и думает наносить удар по Сирии или не наносить. Дагестан самая безопасная республика, у нас много мест Крым Кубань.

Утренние десятиминутки от фракций не проводились

Предложения в повестку дня (разминка)

СТЕНОГРАММА сто одиннадцатого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

12 апреля 2018 г. 10 часов.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Приготовьтесь к регистрации, пожалуйста. Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 56 сек.)

Присутствует 382 чел 84,9%

Отсутствует 68 чел 15,1%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 68 чел 15,1%

Результат: кворум есть 382. Кворум есть.

Ольга Викторовна, что-то маловато народу. Правильно, нет? Савастьяновой включите микрофон.

Савастьяиова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Совпадает с цифрами комитета – 68 человек сегодня отсутствуют на заседании. Достаточно немаленькая цифра. У нас три зарубежных командировки и мероприятие в Санкт-Петербурге, поэтому такое количество. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо, спасибо.

Ну кворум есть, мы можем начать заседание.

По ведению Старовойтов Александр Сергеевич.

Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.

Александр Дмитриевич, прошу учесть – я на месте, почему-то кнопка не нажалась.

Председательствующий. Хорошо.

Бахметьев Виталий Викторович.

Бахметьев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Бахметьев на месте, также кнопка не сработала.

Председательствующий. Спасибо.

Тетерин Иван Михайлович.

Тетер и и И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Тоже в части регистрации присутствую на месте.

Председательствующий. Хорошо. Ну можно в секретариате зарегистрироваться, для стенограммы учтём.

Так, уважаемые коллеги, у нас сегодня день рождения у Отари Ионовича Аршбы, давайте его поздравим. (Аплодисменты.)

Ну и сегодня замечательный день – День космонавтики. Давайте поздравим всех наших коллег, которые имеют непосредственное отношение к этому. (Аплодисменты.)

Спасибо.

Так, коллеги, ставится за основу проект порядка работы Государственной Думы.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1%

Результат: принято Принят за основу.

Есть ли какие-то вопросы по повестке? Да.

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Слыщенко Константин Георгиевич.

Слыщенко К. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Александр Дмитриевич, по 61-му вопросу вместо Слыщенко докладчик Кузьмин.

Председательствующий. Кузьмин?

Слыщенко К. Г. Кузьмин.

Председательствующий. Рашкин Валерий Федорович. Рашкин В. Ф., фракция КПРФ.

Александр Дмитриевич, у меня просьба. Уже, наверное, более полугода у меня 7 законов мигрируют из одной повестки дня в другие и находятся где-то там 34, 41, 50-й и дальше и никак я не доложу их, поэтому. Но сегодня у меня, в командировку на самолет, просьба их сегодня исключить из повестки дня, а на следующее заседание первыми среди первых, если возможно, на Совете Думы посмотреть.

Председательствующий. Номера повторите, пожалуйста. Рашкин В. Ф. Значит, 34, 41, 43, 44, 45-й, да, вот эти. Председательствующий. 34, 41. Рашкин В. Ф. И 54-й. Председательствующий. 54-й, хорошо. Рашкин В. Ф. Спасибо.

Председательствующий. Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, по 8-му вопросу будет докладывать Крашенинников. Спасибо.

Председательствующий. Пискарев Василий Иванович.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, если все-таки Рашкин будет докладывать 41 вопрос, то у нас замена содокладчика.

Председательствующий. Нет. Мы перенесем его.

Пискарев В. И. Тогда вопрос снимается. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Москвичев Евгений Сергеевич.

Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Александр Дмитриевич, по 64-му вместо Москвичева докладчик Русских. Председательствующий. 64-й Русских, да?

Так, коллега Слыщенко предложил докладчика по 61-му Кузьмина.

Валерий Федорович Рашкин предложил перенести на май 34, 41, 43, 44, 45 и 54 вопросы. Нет возражений? Согласились.

Павел Владимирович Крашенинников докладчик по 8-му вопросу.

И Москвичев Евгений Сергеевич предложил докладчиком по 64-му Русских.

Нет возражений?

Ставится на голосование проект повестки с учетом рассмотренных предложений.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 40 сек.)

Проголосовало за

380 чел.

84,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

380 чел.

Не голосовало

70 чел.

15,6%

Результат: принято Принимается.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

В Думе вспомнили о министерстве по делам национальностей – принято постановление по правительственному часу Игоря Баринова. Владимир Бортко А какую информацию принять к сведению? Вопрос национальностей краеугольный – Ильдар Гильмутдинов не захотел обсуждать русскую тему Владимира Бортко https://leo-mosk.livejournal.com/4942009.html

2. 390786-7 Госдума одобрила постановление «Об информации руководителя Федерального агентства по делам национальностей И.В.Баринова о состоянии межнациональных отношений в РФ и совершенствовании национальной политики в современных условиях».

Документ внес 15.02.18 Комитет по делам национальностей.

Представил председатель комитета по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов.

Предлагается принять к сведению информацию руководителя Федерального агентства по делам национальностей И.В.Баринова, выступление аудитора Счетной палаты РФ Т.В.Блиновой и одобрить деятельность Федерального агентства по делам национальностей по реализации государственной национальной политики РФ.

Рекомендовать Правительству РФ, в частности:

- учесть высказанные замечания и предложения Государственной Думы и Счетной палаты РФ по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере государственной национальной политики РФ;

- разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона, направленного на совершенствование порядка регистрации по месту жительства гражданина РФ, относящегося к коренному малочисленному народу РФ, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает;

- при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов предусмотреть увеличение бюджетных ассигнований на финансирование государственной программы РФ «Реализация государственной национальной политики»;

- рассмотреть вопрос о целесообразности создания в структуре ФОИВов, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, министерства по делам национальностей РФ.

Поручить Комитету по делам национальностей осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления. Предложить Правительству РФ проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период осенней сессии 2018 года.

Постановление 377 0 0 10:10

Стенограмма обсуждения

Рассматриваем 2-й пункт порядка работы. Проект постановления Государственной Думы «Об информации руководителя Федерального агентства по делам национальностей И.В.Баринова о состоянии межнациональных отношений в РФ и совершенствовании национальной политики в современных условиях».

Доклад Ильдара Ирековича Гильмутдинова, пожалуйста, с места.

Гильмутдинов И. И., председатель Комитета ГД по делам национальностей, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Мы внимательно все с вами участвовали в обсуждении этого «правительственного часа». Но с учетом той ситуации, которая сегодня есть, формируется, будет формироваться и новое правительство, и, тем более, все те вопросы, которые там обсуждали, они уже... о них уже информированы и федеральное агентство, и правительство, мы неоднократно их обсуждали.

Есть предложение такое короткое – принять постановление, приняв информацию руководителя федерального агентства Баринова к сведению и информацию Счётной палаты.

Спасибо большое. Я прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы к докладчику? Нет вопросов? Нет.

Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Бортко включите микрофон.

Бортко В. В., фракция КПРФ. Да, спасибо большое.

Это, конечно, хорошо, что так приняли информацию к сведению, а какую информацию мы приняли к сведению? Вопрос о национальностях является краеугольным камнем нашей государственности. Это чрезвычайно важный закон.

Достаточно сказать только одно – что, например, мною много, действительно очень многоуважаемый народ Татарской Республики имеет свой флаг, гимн и президента, в то время как, например, Псковская область такого не имеет. И, например, когда направляются сюда к нам примерно в этом году, а мы знали, здесь было все это, 680 тысяч узбеков будут жить здесь, они будут жить на территории России, то кто спрашивал русский народ об этом, хочет он или нет?

Более того, существует ли этот русский народ вообще у нас в государственности? Я много раз об этом говорил. И это является раздражающим фактором на протяжении многих совершенно лет. Поэтому это просто так пройти не может, здесь нужно хотя бы говорить на эту тему и говорить серьезно очень. А принимать просто к сведению неизвестно что не хотелось бы. Может быть, мы готовы принять это, но объясните, что мы должны принимать.

Председательствующий. Гильмутдинову, пожалуйста, включите микрофон.

Гилыиутдинов И. И. Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Но мы же это уже обсуждали как раз на «правительственном часе» очень внимательно, всю эту тему, выступали и депутаты, и фракции, все свои позиции высказывали. В том числе и звучали те соображения, о которых вы сейчас только сказали.

Вот как раз, исходя из того «правительственного часа», мы принимаем к сведению информацию руководителя Федерального агентства, и не более того. Поэтому мы уже все это, все мы обсуждали.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет больше желающих выступить?

Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы «Об информации руководителя Федерального агентства по делам национальностей И.В. Баринова о состоянии межнациональных отношений в РФ и совершенствовании национальной политики в современных условиях».

Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 10 мин. 35 сек.)

Проголосовало за

377 чел.

83,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

377 чел.

Не голосовало

73 чел.

16,2%

Результат: принято Постановление принимается.

Госдума утвердила календарь на май и ушла на короткие каникулы до 8 мая – 6 заседаний, 133 законопроекта. Предстоит дать согласие президенту на назначение председателя правительства. В мае большая работа по налоговым законам. Каждая фракция может вынести законопроекты по четыре штуки. Олег Нилов недоволен отменой десятиминуток, чтоб не обсуждали отчет правительства, также отсрочкой на пять лет потребительской корзины. Николай Коломейцев Москва закидывает мусором Подмосковье. У нас проблема с мусором в головах. Проблема с национализацией базовых отраслей. США напечатали денег и начали выкупать плохие активы, а мы снизили вливания в экономику – разве так с кризисом борются. Андрей Исаев Календарь вопрос технический. Петр Первый Не держись устава аки слепой плетня. Обсуждение календаря превратилось в час политических заявлений, хотя вчера договорились спокойно поработать. Махание кодаками после драки, вчера 22 вопроса. Вместо работы над законами занимались ораторскими упражнениями https://leo-mosk.livejournal.com/4942339.html

3. 437583-7 Госдума в итоге негодующего обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 8 по 24 мая 2018 года».

Документ внес депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР)

Представил зампред Государственной Думы Александр Жуков.

Предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 8 по 24 мая 2018 года.

Постановление 357 0 0 10:48

Стенограмма обсуждения

3-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 8 по 24 мая 2018 года». Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

На ваше рассмотрение вносится проект календаря с 8 по 24 мая. В этот период планируется провести шесть пленарных заседаний, в проекте календаря 133 законопроекта: 10 – во втором чтении, 177 – в первом, и шесть ратификаций. Но напомню, прежде всего, что нам предстоит в мае рассмотреть вопрос о даче согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства России.

В календарь на май вошёл ряд законопроектов из плана реализации Государственной Думой Послания президента от 1 марта этого года. Это, в частности, депутатская инициатива «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» и отдельные законодательные акты в части совершенствования регулирования оценочной деятельности». Эта инициатива реализует тезис Послания о необходимости уточнения механизма расчёта налога, определения кадастровой стоимости недвижимости, которая не должна превышать рыночную стоимость.

Также это правительственный законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 31 закона «О средствах массовой информации» в части уточнения перечня лицензионных требований на телевизионное вещание, которое предусматривает включение в перечень этих требований для вещателей телеканалов и обеспечение доступности продукции средств массовой информации для инвалидов по слуху.

Среди правительственных законопроектов второго чтения, которые реализуют Послание... положения Послания президента, в календарь на май включены: законопроект «О внесении изменений в закон «Об образовании в РФ» в части организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях», также проект закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ».

Законопроект касается проведения оценки последствий заключения договора аренды либо безвозмездного пользования, заключённого государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей.

В первом чтении предлагается рассмотреть правительственный законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс...», эти изменения направлены на совершенствование порядка исчисления уплаты страховых взносов резидентами территории опережающего экономического развития свободного порта Владивосток.

Ну, вообще, в целом я хочу сказать, что нам вероятно в мае предстоит очень большая работа в части налоговых законопроектов. Понятно, что они, вероятно, будут внесены уже новым составом правительства, однако для того, чтобы рассматривать осенью бюджет, нам нужно будет во время весенней сессии рассмотреть все налоговые предложения правительства. Ну и думаю, что они должны поступить в мае для этого.

В календарь включён правительственный законопроект, направленный на повышение эффективности правового регулирования общественных отношений, связанных с деятельностью пожарно-спасательных подразделений Федеральной противопожарной службы.

Также мы рассмотрим во втором чтении изменения в КоАП в части ответственности приглашающей стороны за неприятие мер по контролю соблюдения иностранными гражданами, лицами без гражданства заявленной цели въезда и сроков пребывания в России, сегодня мы его будем в первом чтении рассматривать.

В календарь на май включено три законопроекта о ратификации международных договоров, внесённых президентом, 13 законопроектов, внесённых правительством, 8 – членами Совета Федерации, 22 -законодательными органами субъектов Федерации, 87 – депутатами Государственной Думы.

В числе депутатских инициатив два законопроекта из представленного фракцией КПРФ перечня приоритетных законопроектов. В целом на сегодняшний день из 14 законопроектов, представленных фракциями для приоритетного рассмотрения, с начала сессии рассмотрено девять: четыре -»ЕДИНОЙ РОССИИ», два от ЛДПР и «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», один от КПРФ.

По трём пока комитеты ещё не внесли эти законопроекты в календарь. Прошу утвердить календарь с 8 по 24 мая.

Председательствующий. Спасибо Александр Дмитриевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, учитывая что вы, скажем, уже год ведёте, с моей точки зрения, полезную работу по вовлечению нашего научного потенциала в законотворчество, может вы всё-таки, как отвечающий за эту стезю, возьмёте на себя обязательство, учитывая что привлечены учёные, с их помощью отработанные, с нашей точки зрения, очень важные и нужные на данный момент законы. Всё-таки приоритетными должны быть законы, которые принимаются, а не которые просто рассматриваются, а потом полтора года не вноси тему?

Вот мне кажется, что правильно было эту тему принять во внимание. Как вы к этому относитесь? Спасибо.

Жуков А. Д. Ну приоритетные законопроекты у нас заявляют фракции и, я думаю, что если тема достаточно серьёзно проработана и действительно у нас по первой порции таких научных работ 38 тем мы рассмотрели, получили фракции и комитеты достаточно большой объём научных исследований, которые, наверное, позволяют многие вопросы поставить и в законодательном плане тоже.

И если фракция считает, на основании этих разработок хорошо проработанные есть проекты законов, пожалуйста, мы их с удовольствием рассмотрим. Заранее, конечно, трудно сказать: будет принят этот закон или нет, здесь надо работать и с правительством, и с комитетами.

Насколько мне известно, есть много тем, которые заслуживают серьёзного внимания.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Александр Дмитриевич, ну по понятным причинам до 8 мая мы «часы правительства» отменили, но на следующий период мы даже опять не планируем, да, потому что ещё, вроде бы как рано.

А потом будет поздно, потом у нас каникулы, а сельское хозяйство, а пожары в тайге будут бушевать. Может быть, всё-таки нам начинать уже работу с правительством, зарезервировать хотя бы два часа правительства: сельское хозяйство обещанное, отложенное и МЧС? Потому что здесь есть о чём говорить, кто бы ни был министром. Согласитесь. Спасибо.

Жуков А. Д. Ну, безусловно, можно для себя это определённым образом запланировать, хотя мы не знаем структуры правительства новой. Здесь довольно трудно пока это сделать, но, я думаю, что это никогда не поздно принять такое решение, после утверждения нового правительства определиться, и мы это можем сделать в рабочем порядке.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Присаживайтесь.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступление.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Надо объективности ради сказать, что сегодня не только День космонавтики, но и Всемирный день авиации и космонавтики, поэтому Николай Тимофеевич Антошкин, Герой Советского Союза, имеет к этому непосредственное отношение. Его мы тоже должны поздравить. (Аплодисменты.)

А теперь, что касается по программе нашей законотворческой работы. Вот Александр Дмитриевич доложил, сколько человек, вернее, сколько субъектов законотворческой инициативы внесли законопроекты, которые мы с вами будем рассматривать в ту неделю, которая после отпуска у нас наступит. Там и правительство, и Госдума, и Совет Федерации, и субъекты. А сколько из них будет принято? Вот что главное? Чтобы законопроект был принят, чтобы он начал работать, чтобы люди почувствовали от этого какие-то выгоды. Все наши законопроекты, в основном, идут на отклонение. Вот все, кто вносит, депутаты Госдумы из оппозиционных фракций, – всё это на отклонение.

Вообще, иерархия принятия законов в Государственной Думе сложилась порочная, коллеги. То есть президент вносит законопроект – на приём, на ура, моментально, в одночасье, правительство в одночасье, договорились там друг с другом, включили депутатов разных фракций, но обговорено – дало добро правительство – тоже принимается, по договоренности законопроекты Совета Федерации принимаются, а дальше всё – оппозиционные фракции внесли законопроект, он будет либо лежать годами, либо он будет на отклонение.

То же самое «недалекие представители» (это я в кавычках говорю), недалекие с точки зрения Государственной Думы представители субъектов точно также вносят законодательные инициативы, они тоже на отклонение практически все.

Это, коллеги, неправильно, поскольку изначально, принимая Конституцию, мы сделали такую схему, что власть в России принадлежит народу, народ выбирает своих представителей, нас с вами, вас вот сюда. Вы пишите законы, которые исполняет исполнительная власть, ну а президент гарантирует, что они будут исполнены, судебная власть смотрит, чтобы не было никаких отклонений.

У нас все поставлено с ног на голову. То есть все, что исполнительная власть считает необходимым, мы принимаем, то, что она не считает необходимым, мы, к сожалению, отклоняем. Опять же не мы, а вы большинством голосом. Казалось бы, когда это прекратится.

Вот сколько мы вам говорим, давайте, наконец, научимся правильно выбирать представителей во власти, но вы же не хотите это делать.

Вот прошли выборы президента. Ввели новую систему, теперь каждый человек может подать, если они живет не там, где он голосуем, значит, заявление через МФЦ и через портал госуслуг. Почему это было не сделать через избирательные комиссии? Никто не знает? А я вам скажу, потому что у избирательной комиссии, если мы это будем делать, мы сможем проверить, потому что там сидят представители политических партий, а МФЦ и портал госуслуг никакого отношения к нам не имеет. И поэтому 7 миллионов, как заявляют с гордостью представители ЦИКа, взяли и написали заявления. А мы откуда знаем 7 миллионов написало или ни одного не написало, а эти все 7 миллионов были липовые, мы проверить не можем, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Добавьте 4 минуты.

Иванов С. В. Поэтому давайте научимся правильно проводить выборы, давайте дадим политическим партиям возможность влиять на назначение избирательных комиссий, членов избирательных комиссий. Ведь вы же, что делаете? Вы члена избирательной комиссии, который включен, не даете партии отозвать. Если человек не работает, если его подкупили, не знаю, запугали, он будет работать, вы не даете возможность его убрать. И в итоге мы получаем ту власть, которая почему-то выгодна людям.

Вот вчера... А, есть еще время. Вчера господин Медведев здесь отчет делал – все растет, все поднимается, все мы преодолели.

Правда, в своем докладе он сказал одну очень интересную вещь: острейшая проблема – бедность, и мы с ней не справились. Да, они с ней не справились. А для чего тогда все строится, растет, борется с кем-то, для чего, если острейшая проблема – бедность, и она, к сожалению, не решена? И не будет, уважаемые коллеги, решена, поскольку я вам говорил, что, как говорил Томас Мор, его замечательная цитата: бедность народа – это оплот монархии, потому что богатый и свободный человек нетерпеливо переносит деспотичное и несправедливое правительство. И никогда у нас с бедностью побороться не получится, потому что это не в ваших интересах. А для того, чтобы мы с вами были представителями народа и делали то, что народу нужно, а народ хочет жить сытно, свободно и как ему нравится, мы должны сначала научиться избирать правильную власть, а не ту, которая думает, как бы им было удобно.

Вот если у нас, коллеги, с вами это получится, тогда можно сказать, мы не зря с вами работаем. А пока все вот эти ... работы, там, конечно, нужные законопроекты, люди вносили, старались, писали, но они делаются для галочки, а мы с вами должны работать не для галочки, а для наших избирателей.

Уважаемые коллеги, я призываю вас к этому и хочу сказать, что фракция ЛДПР уже который раз просит, чтобы их законопроекты не отклонялись, а ну хотя бы давайте все-таки пойдем на консенсус. Раз уж вы берете людей, берете депутатов некоторых и говорите: давайте совместно напишем законопроект... Конечно, нас всех удивляет, когда у какого-то законопроекта 50 соавторов. Ну, не может мысль такая хорошая прийти в голову одновременно 50 человекам. Мы понимаем, что люди присоединяются. Но чтобы был консенсус, давайте договариваться. В конце концов, ведь вы тоже заинтересованы в том, чтобы росло благосостояние людей.

Мы ведь наши законопроекты вносим, я имею в виду сейчас всю оппозицию, и вас в том числе, вам же тоже не дают те законопроекты, которые вы хотите, вносить и принимать. Мы же это делаем для того, чтобы у людей была... чтобы людям была польза, чтобы они жили лучше. Ну, давайте, в конце концов, находить консенсус, чтобы не на пролом идти, когда, вот вы говорите, будет только так, а иначе, а с учетом пожеланий всех абсолютно представителей фракций. Потому что наши избиратели избирают нас, потому что видят в наших направлениях какую-то свою изюминку. Давайте учитывать и эти пожелания наших избирателей. А то практически получается, как вчера было сказано, действительно, оппозиция ну никакой возможности повлиять на принятие решения не имеет.

Я уж не говорю, что там борюсь за права оппозиций. Мне жалко, что Государственная Дума, в конце концов, не является той самостоятельной ветвью власти, которой она признана быть по нашей Конституции, от которой всё должно плясать. То есть все другие ветви власти должны плясать от того, какую мы им музыку напишем, а мы, в конце концов, никак не можем научиться вот этого делать.

В конце концов, правительство, я не знаю, оно, конечно, хороший, может быть, орган, будет, может быть, лучше, ещё больше успехов будет, но тем не менее, уважаемые коллеги, давайте всё-таки при следующих формированиях наших планов работы на другие периоды, которые будут после инаугурации, сделаем так, чтобы Государственная Дума стала основополагающим органом власти, от которого будут уже зависеть все остальные ветви власти. Тогда наши избиратели скажут нам спасибо.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич. От фракции поставьте.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, уважаемые члены Совета Думы, которые вчера приняли решение отменить сегодняшние 10-минутки! Я считаю, что это не совсем верное решение.

Согласитесь, отчёт правительства за шесть лет. Да, выступили лидеры фракций, но разве они смогли обо всём сказать, всё обсудить? И вот сегодня, я считаю, как раз очень важные были бы обсуждения итогов, разговоры и подчёркивания того, что вообще не вошло. Ну по понятным причинам обо всём сложно сказать, но я считаю, что вчера не говорить о коррупции ни слова, отметьте, пожалуйста, никто не сказал ни слова о коррупции. Что, её победили? Нет. Её в повестке дня в приоритетах нет. Даже не упомянули о свалках. Год экологии прошёл, боролись, боролись со свалками, значит, тоже ни слова об этой проблеме. Ну да, Владимир Вольфович говорил несколько слов, но правительство не говорило, мы так практически вопросов не задавали, как будто проблемы нет.

Теперь, Александр Дмитриевич, о вашем вопросе. Мы, если вы заметили, несколько раз поддерживали календарь. Сегодня фракция не будет вновь голосовать за представленный план. Почему?

Потому что главного мы не увидели в представленном плане. А что главное? Борьба с бедностью. Опять на эту тему вот как-то стесняется говорить правительство, мы здесь отводим, знаете, на остаточные какие-то позиции эту тему. Мы больше будем говорить про налоги, про банки, биткоины, это вот легко у нас получается. Только нужно кого-то защитить, банкиров, страховщиков, все, сразу в срочном порядке вопрос включается, мы обсуждаем. Будем наверняка обсуждать вопрос спасения бизнеса олигархов в мае, будем обсуждать, а вот спасение бедных людей и нищих людей, ну, пусть, пусть готовятся законы, пусть эксперты годами их изучают, мы же не можем представить нормальные законы.

Поэтому вот мое предложение и предложение нашей фракции, я уже не раз говорил, закон о потребительской корзине, который вот так лукаво отнесли на 3 года, 5 лет, мы должны были в декабре этот закон.

Наше предложение и даже требование включить в повестку дня рассмотрение закона о потребительской корзине, все в соответствии с требованиями федерального закона. И давайте посмотрим, чем собирается, ну, либо Топилин, либо его преемник, значит, кормить наших людей, как обувать, как обеспечивать всем необходимым для жизни, вот это закон номер один.

Есть другие законопроекты, которые фракция подготовила, они лежат, пылятся: о минимальном размере... о максимальной, вернее, плате за ЖКХ и жилье, 10 процентов было, сейчас 15 процентов мы внесли, о максимальной доле расходов на жизненно важные лекарства. Вот этот закон подготовлен, лежит, никого не интересует.

Есть законы уже принятые в первом чтении, но пылятся и ждут, не знаю чего, второго, третьего чтения. Вот это очень важный закон, на нем хотелось акцентировать внимание и пусть нам курирующий комитет прокомментирует, во втором чтении завис закон о предоставлении, ну, так скажем, без всяких бюрократических и судебных волокит, возможности самым незащищенным, самым малоимущим гражданам получать субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг. Мы приняли в первом чтении, что не требуется доказывать, никаких справок, никаких судов. Пусть те, кто сомневается в том, что у гражданина нет долгов по оплате жилья и коммунальных услуг, получит необходимую информацию в судебных инстанциях, вот в чём суть закона. Никаких поправок концептуальных не может быть, просто идет волокита, да? А в результате страдает огромное количество наших граждан, которые не могут получить субсидию на компенсацию оплаты жилья.

Ну и я уже говорил, что проблема свалок, да, – это проблема номер один. Законопроект лежит год, больше года, уже год и три месяца об ужесточении ответственности юридических, физических лиц, которые несанкционированно вывозят отходы самосвалами, выбрасывают их на свалки или вдоль дорог и загрязняют огромное количество наших территорий.

Вот закон лежит больше года, он в комитете пока не рассмотрен, Крашенинников Павел Владимирович, я обращаюсь, в комитете еще не рассмотрен. Предлагается ужесточить ответственность в разы, сделать миллионные, может быть, штрафы, но самое главное – изымать средства совершения этого правонарушения и преступления, самый простейший способ. Заберите самосвал, поставьте его на штрафную стоянку суток на 90 хотя бы, и вы увидите, как изменится ситуация. Нет, говорит: подождите, мы даже рассматривать этот закон не будем.

Я прошу вас, рассмотрите, это приоритетный закон фракции, и мы хотим, чтобы он был в повестке дня мая.

Ну и другие есть законопроекты, но главный из них о сбережении народа. Я информирую вас, может быть, первый раз, потом буду еще раз напоминать, вот главный закон, это как раз реакция фракции на Послание президента.

Если критерием оценки любого чиновника, руководителя города, поселка, республики будет вот этот вот критерий сбережения количества, качества жизни, рождаемость, продолжительность жизни, я вас уверяю, все остальные вопросы – и здравоохранения, и зарплат, и пенсий, и поддержки незащищенных слоев населения по-другому будут решаться, потому что вот этот критерий должен быть главным. Не справляешься, по этому критерию у тебя двойка, все остальные тебя не спасут.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Исаев Андрей Константинович.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, я хотел бы выступить от фракции по данному вопросу. Председательствующий. Тогда после Коломейцева. Исаев А. К. После Коломейцева, да, спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич от фракции, пожалуйста. Пожалуйста, от фракции.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Я многократно с этой трибуны вещал о том, что план работы должен отвечать запросам, которые сегодня наиболее животрепещущи у наших избирателей.

Вот если оттолкнуться от вчерашнего отчета, который у нас так прошел несколько в возвышенно-приподнятом и необоснованно оптимистичном варианте. Вот сегодня, если кто-то с сетями там работает, вы увидели, насколько возмущение людей по поводу нашего такого, не очень объективного рассмотрения итогов, потому что, ну, вместо итогов 2017-го мы почему-то рассматривали за 6 лет, и если бы мы в штуках, в километрах, в кубометрах рассматривали динамику, то, к сожалению, они не были столь впечатляющими – там, по 70 процентов, по 39 процентов.

Но я о плане. Ну, во-первых, мы план поддержим, потому что мы считаем, что вот неплановая работа 30 лет привела нас в яму, в которой мы находимся. Мы прекрасно понимаем, что международная обстановка и новый старый состав правительства вынужден будет принимать решения, которые будут корректировать нашу законотворческую деятельность.

Но с чего бы мы считали правильным начать? У нас 1,5 триллиона сегодня накопилось незаслуженно скрываемых от избирателей денег.

Их надо не в кубышку опять американскую, а надо распределить и всё-таки отдать на развитие экономики и на решение острейших социальных проблем. Поэтому это первое, что бы мы сделали.

Второе. И премьер, и выступающие лидеры фракций говорили о том, что надо увеличивать доходную часть бюджета. Мы считаем, что для этого надо, вот учитывая все вот эти вот ситуации, которые у нас возникают с курсом доллара, у нас, смотрите, с одной стороны, в 1,5 раза выше цена на нефть, а, с другой стороны, банк балуется Центральный, или Банк России, с курсами валют, и он самый лучший в мире. Мы считаем, что надо вносить поправки срочным образом в закон «О Банке России» и восстанавливать первичную ответственность банка и его кредитно-денежной политики за рост экономики в первую очередь.

Во вторую очередь – за безработицу ответственность. А в третью очередь – уже таргетирование инфляции, что в принципе является, с экономической точки зрения, бредом и вредительством. Потому что, ну, все ведущие финансисты, экономисты считают, что таргетирование инфляции, когда у вас не работает экономика, это самоубиение, понимаете? А инфляция даже в 15 процентов не страшна, если вы вкладываете напечатанные деньги в инфраструктуру и новые заводы и индексируете пенсии и социальные выплаты.

Третий вопрос. Вся страна заросла мусором, у нас ведь не только Подмосковье задыхается, хотя вдумайтесь, почему оно задыхается? 458-й закон, все «ура-ура» кричали, говорили: правильный закон. Почему отложили его введение, вы задавали себе вопрос? Почему сегодня у нас отсутствует спрос субъектов, у которых в принципе с бюджетом не так, как на периферии? У нас Москва в принципе закидывает мусором Подмосковье. Понимаете?

Два губернатора с очень приличным бюджетом, почти сопоставимым с бюджетом РФ, не могут решить плёвый вопрос. Ну, а подумайте, что должны делать субъекты РФ и особенно муниципалитеты, на которые возложена эта обязанность? Это же мы с вами приняли закон о передаче 184-м, если я не ошибаюсь, законом больше 100 полномочий, не обеспеченных финансовыми мандатами.

В результате – ответственность за утилизацию мусора есть, а денег даже на проект для полигона утилизации твёрдых бытовых отходов нет.

Вот здесь предлагалось штрафовать «КамАЗы». Олег Анатольевич, да во многих муниципальных образованиях их уже не осталось даже старых «КамАЗов», им не за что их покупать, понимаете. Поэтому, с нашей точки зрения надо внести поправки и вернуть ответственность Федерации за фундаментальные вопросы, если мы не хотим умереть в мусорнике, понимаете. Потому что странное дело, здесь Владимир Вольфович прав, когда говорил, самая большая территория и проблема с мусором. Ну, наверное, здесь проблема с мусором в головах.

Четвёртая проблема. Мы считаем, что сегодня просто перезрела необходимость национализации базовых отраслей. Во всех странах развитых -и в «семёрке» и на Востоке обязательно есть закон о национализации. Великобритания, посмотрите, приходят консерваторы – они приватизируют, приходят, скажем, их оппоненты – они национализируют. Но для чего национализируют? Те же американцы, смотрите, они ведь что сделали: в кризис мы взяли и по голове стукнули своих производителей, подняв процентные ставки, они обнулили. Когда им не хватило действия процентных ставок, они взяли за счёт бюджета и напечатанных денег, начали выкупать плохие активы. А мы что сделали? А мы снизили бюджетные вливания в реальную экономику. Ну, разве так с экономическим кризисом борются?

Или, смотрите, все похвастались на сельском хозяйстве, но сговор монополистов-перекупщиков привёл к тому, что сельское хозяйство потеряло 120 миллиардов рублей только на разнице в ценах. Ну, что же вы берёте и корова, которая несёт вам... то есть курица, которая несёт золотые яйца, вы берёте её и общипываете ещё, чтобы подушки сделать себе. С нашей точки зрения, это в корне неправильно.

Мы глубоко убеждены, что травить людей, то, что мы делаем, отдав в частные руки производство и продажу алкоголя, ну, уже невыносимо. У нас 760 тысяч умирает от болезней, связанных с алкоголем, понимаете.

Оно не фиксируется как отравление алкоголем, но на самом деле эти люди в принципе заболели оттого, что пьют некачественное питьё, а тех, кто производит и продаёт, ещё и в бюджет не платят.

Мы считаем, что надо принимать и восстанавливать, принимать законы и восстанавливать справедливость о госмонополии на производство и продажу спиртосодержащей продукции. Ну и, конечно же, уже перезрел вопрос прогрессивной шкалы налогообложения. Ну посмотрите, уже я много раз вам говорил... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Да, 7 минут. Спасибо.

По ведению Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемый председатель заседания! Я бы хотел о чём сказать: если сейчас Андрей Константинович получает слово, то он делает очень хороший прецедент, и я им буду пользоваться в будущем, то есть я внимательно выслушаю, у меня возникнет желание выступить, я нажму по ведению и запишусь выступать.

В принципе это будет очень хорошая практика, если вы сейчас слово представляете, обязательно буду в будущем, и для этого говорю, чтобы зафиксировать, использовать такую замечательную новеллу, она очень удобная. Спасибо.

Председательствующий. Александр Николаевич, вы, конечно, частично правы, но всё-таки у нас выступили представители трёх фракций, есть желание выступить ещё от одной фракции.

Я думаю, что если будут аналогичные ситуации, когда три фракции выступят и ещё будет желание от одной фракции выступить, мне кажется, что такой проблемы не должно быть в принципе. По любому вопросу фракции имеют право заявить свою позицию.

Пожалуйста, Андрей Константинович.

Исаев А. К. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, действительно фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не предполагала выступать по такому техническому вопросу, как принятие календаря.

Вопрос, как вы все прекрасно понимаете, технический. Календарь формируется по предложениям комитетов, половину комитетов возглавляют представители оппозиционных фракций, поэтому говорить о том, что мнение оппозиции как-то не учтено при формировании этого календаря, с моей точки зрения, достаточно странно.

Мы понимаем и то, что календарь сам по себе носит условный характер, нам неоднократно приходилось во внеочередном порядке обсуждать тс законопроекты, важность которых, актуальность которых нами всеми осознавалась.

У Петра I есть замечательное высказывание: «Не держись устава, аки слепой плетня». Вот мы не придерживаемся календаря, как слепой плетня, и все это прекрасно понимают и знают.

Здесь было сказано о том, что хорошо бы, чтобы в календаре, уважаемый коллега Нилов сказал, обозначили вот эти вопросы, те вопросы. Это прекрасно, но я напомню, что у нас принято решение: все фракции Государственной Думы имеют полное право определить четыре приоритетных законопроекта, которые в обязательном порядке должны быть рассмотрены, и ставятся на рассмотрение вне очереди, даже если комитет высказался за их отклонение.

Если ваша фракция настаивает на каком-то вопросе – это ваше право настоять на этом вопросе, но если вы меняете свою позицию, значит, её надо менять в соответствии с установленными формами.

Фактически, и это происходит многократно, сегодняшнее обсуждение календаря превратилось в час политических заявлений. Хотя вчера на Совете Государственной Думы мы все с вами договорились о том, что отказываемся от часа политических заявлений для того, чтобы нормально и спокойно поработать.

Немного прозвучавшие выступления напоминают махание кулаками после драки. Вчера здесь, в зале, состоялось обсуждение отчёта правительства. Было задано 22 вопроса, получены подробнейшие ответы, выступили со своими позициями лидеры всех фракций. Мы, конечно, можем продолжать бесконечно обсуждать это и дальше, и дальше, и дальше, но, на мой взгляд, надо двигаться, потому что наши избиратели просят от нас конкретных решений. Чем больше мы будем уделять время просто политическим заявлениям, неоформленным в законопроекты, тем больше у нас потом будет поводов выходить и говорить: а почему же мы до сих пор не приняли тот или иной законопроект? Да потому мы его не приняли, что вместо того, чтобы работать над законами, занимались здесь ораторскими упражнениями.

И мне не очень понравилась прозвучавшая здесь идея. Вот, давайте так, пусть «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принимает большинство законов, но что-то мы примем от ЛДПР, что-то от КПРФ, что-то от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Согласитесь, это напоминает ситуацию с 6-й статьёй Конституции в том, в прошлом нашем времени, когда руководящая партия принимает решение, обязательное для советов и для других инструментов власти. Только тут руководящих партий четыре и они по квотам принимают свои решения обязательные для всей страны.

Такой подход абсолютно неправильный. Законы мы должны принимать, в первую очередь, исходя из понимания их целесообразности, их полезности для страны и для наших избирателей. Если оппозиционные фракции предлагают полезный и нужный закон, а такое было неоднократно, мы поддерживаем этот закон, мы голосуем за него, мы готовы присоединяться. Но, если предложенный вами закон не кажется нам с наших политических позиций правильным, мы не проголосуем за него, как бы мы не уважали присутствующих здесь представителей оппозиционных фракций.

Поэтому, уважаемые коллеги, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает вернуться к вопросу, проголосовать за календарь и двигаться дальше.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Включите микрофон Александру Дмитриевичу Жукову.

Жуков А. Д. Уважаемые коллеги, спасибо за обсуждение.

Олег Анатольевич, ну я хочу напомнить еще раз, что мы специально ввели как инструмент приоритетные законы от фракций по 4 штуки. Если вы считаете, что какие-то вопросы более важны, чем те, что фракция включила, ну, пожалуйста, на фракции принимайте такое решение и мы с удовольствием будем включать именно то, что фракция считает наиболее важным.

Поэтому еще раз хочу сказать, что с учетом того, что будет сформировано новое правительство, очевидно, что этот план будет подвергаться существенным дополнениям и новое правительство, наверняка, во исполнение Послания президента будет вносить законопроекты, которые мы будем включать в первоочередном порядке в проект нашей работы, в том числе, и в мае.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Коллеги, ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7%

Результат: принято Принимается единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

4. 371883-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка предоставления средств федерального бюджета государственным корпорациям (государственной компании), публично-правовым компаниям в виде имущественного взноса РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 05.04.18.

Представил член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что предоставление средств федерального бюджета Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Агентству по страхованию вкладов, Внешэкономбанку, госкорпорациям «Ростех» и «Роскосмос», государственной компании «Российские автомобильные дороги», публично-правовым компаниям осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Третье чтение 351 0 0 10:49

Стенограмма

4-й вопрос. Переходим к законопроектам третьего чтения. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка предоставления средств федерального бюджета государственным корпорациям (государственной компании), публично-правовым компаниям в виде имущественного взноса РФ». Докладывает Дмитрий Васильевич Юрков.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошел все процедуры согласования и готов для принятия в третьем чтении. Комитет по бюджету и налогам просит поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 55 сек.)

Проголосовало за

351 чел.

78,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0%

Результат: принято Принимается.

По инициативе Анатолия Аксакова принят закон о санации страховых организаций https://leo-mosk.livejournal.com/4943567.html

5. 311128-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли Депутаты ГД И.Б.Дивинский, Н.П.Николаев, Ю.П.Олейников, К.Г.Слыщенко, М.В.Гулевский, Е.Б.Шулепов, В.И.Афонский, Г.И.Данчикова, М.С.Гаджиев, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Н.Д.Боева (ЕР); А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), он принят во втором чтении 10.04.18.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматриваются меры по предупреждению банкротства страховых организаций с участием Банка России и предлагаются изменения:

- в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ», уточняющие порядок определения величины собственных средств (капитала) и оценки страховых резервов страховой организации; порядок приведения в соответствие размера уставного капитала страховой организации и величины собственных средств (капитала) страховой организации; меры, применяемые органом страхового надзора, при выявлении нарушения страхового законодательства; порядок ограничения и (или) запрета на совершение отдельных сделок; порядок ограничения или приостановления действия лицензии; основания отзыва у страховой организации лицензии, прекращения страховой деятельности субъекта страхового дела или его ликвидации в связи с отзывом лицензии;

- в ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», предусматривающие создание Фонда консолидации страхового сектора, который формируется из денежных средств Банка России, обособленных от остального имущества Банка России. Управляющая компания Фонда консолидации финансового сектора участвует в осуществлении мер по предупреждению банкротства страховых организаций с использованием денежных средств Фонда;

- в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривающие, что основанием для рассмотрения Банком России вопроса о санации страховой организации является наличие признаков неустойчивого финансового положения страховой организации, создающих угрозу интересам ее страхователей, выгодоприобретателей, иных заинтересованных лиц и (или) государства, а также угрозу стабильности на финансовом (страховом) рынке;

- предоставляющие Банку России возможность за счет средств Фонда приобретать акции (доли в уставном капитале) страховых организаций, в отношении которых осуществляются меры по предупреждению банкротства, предоставлять им субординированные займы, приобретать имущество (имущественные права) санируемых страховых организаций и отчуждать их, предоставлять управляющей компании кредит без обеспечения для приобретения активов таких страховых организаций, а также осуществлять продажу их акций (долей в уставном капитале), в том числе по цене, ниже цены их приобретения Банком России. К функциям Совета директоров Банка России относится также утверждение плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка или страховой организации;

- предусматривающие, что при наличии признаков неустойчивого финансового положения страховой организации Банк России может принять решение о приостановлении действия лицензии страховой организации с назначением временной администрации страховой организации или об участии Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства страховой организации, а также вправе применять к страховой организации меры, направленные на ограничение осуществления сделок, связанных с отчуждением имущества страховой организации;

- предусматривающие аналогичный механизм финансового оздоровления страховых компаний, как и кредитных организаций, а также внесудебный порядок прекращения их обязательств перед управляющим персоналом и контролирующими лицами по требованиям в денежной форме, получающими право оспорить прекращение обязательств страховой организации перед ними в судебном порядке;

- в ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в РФ» уточняется порядок оценки инвестиционного портфеля (совокупного инвестиционного портфеля) – по стоимости, рассчитанной в соответствии с нормативными актами Банка России (действует – по рыночной стоимости). Правительство РФ устанавливает максимальную долю в инвестиционном портфеле активов, оцениваемых по стоимости, отличной от рыночной, а также требования к таким активам.

ФЗ вступает в силу по истечении 45 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 350 0 1 10:50

Стенограмма

5-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Анатолий Геннадьевич Аксаков, пожалуйста.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на обеспечение финансовой стабильности и защиты интересов клиентов страховых организаций, прежде всего, граждан РФ. Законопроект прошел все необходимые правовые, лингвистические и юридико-технические процедуры. Готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 05 сек.) Проголосовало за 310 чел 68,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Принят президентский закон по усилению ответственности в сфере госзакупок. Ирина Яровая Каждый откат станет закатом https://leo-mosk.livejournal.com/4942657.html

6. 410960-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в целях усиления ответственности за нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд).

Документ внесен президентом, он принят во втором чтении 10.04.18.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается:

- дополнить УК РФ новой статьей 204.4 «Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд». Предусматривается уголовная ответственность за нарушение законодательства РФ о контрактной системе работником контрактной службы, контрактным управляющим, членом комиссии по осуществлению закупок, лицом, осуществляющим приемку поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, либо иным уполномоченным лицом, представляющим интересы заказчика в сфере закупок, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации;

- дополнить УК РФ новой статьей 200.5 «Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок». Совершение этих преступлений группой лиц по предварительному сговору, а также причинение этими преступлениями крупного (т.е. более 150 тыс. руб.) либо особо крупного ущерба (т.е. более 1 млн. руб.) будет наказываться строже, равно как и получение указанных материальных благ, если это было сопряжено с вымогательством предмета подкупа. Также предусматриваются условия освобождения от уголовной ответственности лица, передавшего незаконное вознаграждение в связи с закупкой;

- ввести уголовную ответственность за провокацию подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- уголовные дела о преступлениях, предусмотренных новыми статьями 2004 и 2005 УК РФ, отнести к подследственности следователей Следственного комитета РФ.

Третье чтение 335 0 2 10:55

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

6-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Александр Сергеевич Грибов, пожалуйста.

Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Олег Анатольевич говорил, что в вопросах, в повестке дня должны быть проблемы противодействия коррупции. Это как раз тот самый вопрос.

Поправки подготовлены Президентом РФ, и сегодня у нас сложилась такая, можно сказать, правовая ситуация, когда лица, которые участвуют в процессе организации государственных закупок, а я напомню, что из бюджета тратится около 16 триллионов рублей на эти цели, при злоупотреблениях избегают ответственности, уголовной ответственности. Они несут её по административному законодательству.

Для того чтобы эту ситуацию ликвидировать, для того, чтобы такие ситуации предупреждать и установить ответственность за злоупотребления и за подкуп, президент внёс в Государственную Думу поправки в Уголовный кодекс.

Комитет подготовил законопроект к принятию в третьем чтении, просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Включите запись. Покажите список.

Кулик Геннадий Васильевич. Что-то перепуталось? Да, Яровая, пожалуйста, Ирина Анатольевна, вместо Кулика Геннадия Васильевича.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, сегодня мы принимаем очень важное решение. Вы помните, что важнейшими стадиями реализации государственной закупки определяются цена контракта, цели осуществления закупки и те уполномоченные не должностные лица, но субъекты, входящие в состав комиссий, принимающих такие важные решения, фактически на самом первоначальном этапе имеют отношение к судьбоносным решениям, решениям, которые связаны с эффективностью использования бюджетных средств, с тем, что, собственно говоря, и предопределяет качество развития регионов и качество жизни людей.

Мы всегда говорим о том, что уголовные меры как репрессивные меры являются, прежде всего, направленными на упреждение, на невыгодность противоправного преступного поведения.

И те предложения, которые внес президент, они выстроены в общей логике не только организационных мер по проведению самой контрактной закупки, по системе контроля, по введению дополнительных стадий, но и с тем, чтобы любой субъект, независимо от того, является ли он должностным лицом или нет, но он вовлечен в принятие решений, которые имеют серьезные правовые последствия по использованию бюджетных средств, понимал свою персональную ответственность и знал, что в случае совершения противоправных действий будет привлечен к уголовной ответственности, понимание соотношения качества решения, его законности и правовых последствий, которые должны наступать, у данного лица появляется совершено новая ответственность.

Конечно, дисциплинарная, административная ответственность – это те формы, которые существуют традиционно, по когда речь идет об использовании бюджета, когда речь идет о принятии решений, которые могут быть связаны, к сожалению, в том числе и с откатами, должно быть совершенно очевидное правило: каждый откат станет закатом для любого субъекта, независимо от того, является ли он должностным лицом или является служащим, который включен в состав конкурсной комиссии и содействует принятию решений, которые заведомо совершаются с целью хищения бюджетных средств.

Конечно, в этой логике надлежит сделать много шагов, но то, что сегодня предлагает президент, обеспечивать неотвратимость наказания для каждого, кто вовлечен в преступный сговор и осуществление злоупотреблений при использовании бюджетных средств.

Вы знаете, когда мы разрабатывали программу партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», могу вам с полной ответственностью сказать, что вот мы говорим о том, какие политические подходы реализуются, вот то, что мы предлагали в своей партии, реализуется в законодательных инициативах. И мы полностью поддерживаем президента, потому что сегодня только такая логика практических действий позволяет реально способствовать развитию страны, способствовать тому, чтобы качество жизни людей, качество использования бюджетных средств носили максимально законный, эффективный, правомерный характер. Спасибо всем, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, уважаемые коллеги.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 40 сек.)

Проголосовало за

335 чел.

74,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

2 чел.

0,4%

Голосовало

337 чел.

Не голосовало

113 чел.

25,1%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

7. 303395-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (по вопросам уголовной ответственности за нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, а также требований промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 10.04.18.

Представил член комитета государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается:

- из ст. 216 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, исключить указание на горные работы;

- уточнить состав преступления, закрепленный в ст. 217 УК РФ, предусмотрев уголовную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба (действует – нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного ущерба);

- признать утратившей силу ст. 269 «Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов» УК РФ.

Корреспондирующие изменения вносятся в УПК РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 367 0 0 10:56

Стенограмма

Пункт 7. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Доклад члена комитета по госстроительству Олега Петровича Быкова. Пожалуйста.

Быков О. ТТ., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Каких-либо замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера не имеется.

Просьба принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Есть ли желающие выступить по мотивам. Пет? Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

8. 229537-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 531 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (по вопросу исполнения приговоров (постановлений, определений) суда в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения наказаний в виде принудительных работ).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 05.04.18.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что принудительные работы заменяются лишением свободы не только в случае уклонения осужденного от их отбывания, но и в случае признания осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ (предлагаемое основание уже предусмотрено УИК РФ, таким образом, УК РФ приводится в этой части в соответствие с УИК РФ);

- в УПК РФ: внести корреспондирующие изменения, а также наделить суд полномочием решать вопрос о заключении под стражу осужденного к принудительным работам, уклонившегося от получения предписания территориального органа уголовно-исполнительной системы о направлении к месту отбывания наказания или не прибывшего к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, – до рассмотрения вопроса о замене принудительных работ лишением свободы, но не более чем на 30 суток.

Третье чтение 366 0 0 10:56

Стенограмма

Пункт 8. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 531 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы с вами приняли 5 апреля. Проведены все экспертизы правовые и лингвистические.

Просьба принять в окончательном третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Принят закон о льготах по страховым взносам для мультипликации https://leo-mosk.livejournal.com/4946095.html

9. 329230-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (о применении пониженного тарифа страхового взноса для отдельных категорий плательщиков).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 10.04.18.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Данил Бессарабов.

Законопроектом предлагается установить на 2018-2023 годы льготный тариф страхового взноса в Пенсионный фонд РФ в размере 8% для российских организаций, осуществляющих производство и реализацию произведенной ими аудиовизуальной анимационной продукции.

Третье чтение 367 0 0 10:58

Стенограмма

9-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Доклад члена комитета по труду, социальной политике Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект, предусматривающий установление пониженного пенсионного тарифа для наших мультипликационных компаний и подготовленный комитетом для рассмотрения в третьем чтении, прошел все необходимые регламентные процедуры, согласован с Правовым управлением.

Просим поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4%

Результат: принято Принимается.

10. 298156-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 10.04.18.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Юрий Олейников.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «О банках и банковской деятельности», «О сельскохозяйственной кооперации», «О рынке ценных бумаг», «О ломбардах», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Предусматривается, в частности:

- замораживание (блокирование) денежных средств или иного имущества лиц, включенных в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения, а также информирование Росфинмониторинга о принятых мерах. Заморозка (блокировка) может быть частично или полностью отменена в связи с принятием соответствующего решения международными организациями, осуществляющими борьбу с терроризмом, или уполномоченными ими органами;

- обязательный контроль операций с денежными средствами или иным имуществом указанных организаций и физических лиц;

- обязанность организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, приостанавливать операцию на срок 5 рабочих дней с одновременным представлением такой информации в Росфинмониторинг, в случае, если хотя бы одной из сторон является указанное лицо;

- порядок формирования Росфинмониторингом перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения, и его доведение до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, устанавливается Правительством РФ;

- основаниями для включения организации или физического лица в указанный перечень, будут являться составляемые Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечни организаций и физических лиц, связанных с распространением оружия массового уничтожения.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 371 0 0 11:00

Стенограмма

Пункт 10. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения».

Доклад Юрия Павловича Олейникова, пожалуйста.

Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Президиум! Уважаемые коллеги!

Предлагаемый к рассмотрению в третьем чтении законопроект был нами принят единогласно на прошлом заседании. Напомню, что он, прежде всего, направлен на приведение в соответствие... наших законов в соответствие с международными соглашениями РФ и предусматривает установление механизмов осуществления и контроля этих решений.

Закон прошел все необходимые экспертизы, прошу принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет?

Ставится на голосование проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

371 чел.

Не голосовало

79 чел.

17,6%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

11. 387183-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 53 Федерального закона «О защите конкуренции» (в части пресечения недобросовестной конкуренции при подготовке и проведении чемпионата мира по футболу).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 10.04.18.

Представила зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Альфия Когогина.

Законопроектом предлагается исключить действия по недобросовестной конкуренции, определенные статьей 20 ФЗ «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (продажа, обмен или иное введение в оборот товаров либо выполнение работ, оказание услуг с незаконным использованием символики соревнований; введение в заблуждение, в т.ч. посредством создания ложного представления о причастности производителя товара или рекламодателя к FIFA и др.), из числа нарушений антимонопольного законодательства, при совершении которых нарушителю выдается предупреждение (согласно действующему законодательству в случае выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением). Таким образом, совершение указанных действий сразу повлечет за собой возбуждение дел об административных правонарушениях без предварительной выдачи предупреждения.

Предлагаемый порядок будет применяться до 15 августа 2018 г.

Третье чтение 368 0 0 11:01

Стенограмма Пункт 11. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FTFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 53 Федерального закона «О защите конкуренции».

Альфия Гумаровна Когогина, пожалуйста.

Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FTFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 53 Федерального закона «О защите конкуренции», внесённый Правительством РФ и направленный на ужесточение последствий нарушения антимонопольного законодательства в период проведения чемпионата мира по футболу. Законопроект был принят в первом чтении 21 марта 2018 года, во втором – 10 апреля.

Проведены вес экспертизы, замечаний юридико-технического и лингвистического порядка не имеется. Комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Принят закон по освобождению волонтеров от НДФЛ https://leo-mosk.livejournal.com/4946912.html

12. 404451-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части уточнения доходов добровольцев (волонтеров), освобождаемых от налогообложения).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 10.04.18.

Представил член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предлагается, в частности:

1) уточнить освобождаемые от обложения НДФЛ доходы добровольцев (волонтеров), обеспечив выравнивание условий налогообложения при получении доходов, как в случае получения таких доходов в виде возмещения понесенных ими расходов в рамках соответствующей деятельности, так и в случае получения таких доходов в натуральной форме (норма вступает в силу с 1 мая 2018 года);

2) включить в перечень доходов, не облагаемых НДФЛ (нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года):

- доходы в виде грантов, премий и призов в денежной и (или) натуральной формах, полученных налогоплательщиком по результатам участия в соревнованиях, конкурсах, иных мероприятиях и предоставленных некоммерческими организациями за счет грантов Президента РФ в соответствии с условиями договоров о предоставлении указанных грантов таким некоммерческим организациям;

- доходы в денежной и (или) натуральной формах в виде оплаты стоимости проезда к месту проведения соревнований, конкурсов, иных мероприятий и обратно, питания (кроме стоимости питания в сумме, превышающей размеры суточных), и найма жилого помещения лицам, не достигшим 18 лет, производимой некоммерческими организациями за счет грантов Президента РФ в соответствии с условиями договоров о предоставлении указанных грантов таким некоммерческим организациям;

3) включить в перечень доходов, не учитываемых по налогу на прибыль организаций, гранты Президента РФ, предоставляемые на осуществление деятельности (программ, проектов), определенной актами Президента РФ (норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 368 0 0 11:02

Стенограмма

Пункт 12. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Ильдар Зинурович Бикбаев, пожалуйста.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект готов к принятию в третьем чтении, замечаний не имеет. Я прошу, как представитель добровольчества, волонтёров, поддержать решение комитета и проголосовать за принятие данного законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 55 сек.) Проголосовало за 368 чел 81,8%

Проголосовало против 0 чел.

Воздержалось 0 чел.

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел.

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

0,0%

0,0%

18,2%

Принят закон об освобождении от НДФЛ ежемесячных выплат в связи с рождением или усыновлением детейhttps://leo-mosk.livejournal.com/4947126.html

13. 401962-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (об освобождении от обложения налогом на доходы физических лиц ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) детей).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 10.04.18.

Представила член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предлагается включить в перечень доходов, не облагаемых налогом на доходы физических лиц, ежемесячную выплату семьям в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и ежемесячную выплату из средств материнского (семейного) капитала в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Третье чтение 365 0 0 11:04

Стенограмма

13-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Галина Иннокентьевна Данчикова, пожалуйста.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается – подготовлен к третьему чтению проект закона о внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса в связи с принятием федерального закона о ежемесячных компенсационных выплатах семьям, имеющим детей.

Законопроект прошёл все необходимые процедуры и готов к рассмотрению и принятию в третьем чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 03 сек.)

Проголосовало за

365 чел.

81,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Голосовало

365 чел.

Не голосовало

85 чел.

18,9%

Результат: принято Принимается.

14. 398002-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса РФ» (в части определения порядка использования резерва на возможные потери по ссудам, сформированного банком до отзыва у него лицензии).

Документ внесли Члены СФ Е.В.Бушмин, Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев; Депутат ГД М.Л.Шаккум (ЕР), он принят во втором чтении 10.04.18.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается:

1) включить в перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, доходы:

- в виде сумм прекращенных обязательств банка по договорам субординированного кредита (депозита, займа, облигационного займа) по основаниям, предусмотренным ФЗ «О банках и банковской деятельности», при осуществлении в отношении такого банка мер по предупреждению банкротства с участием Банка России или государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ГК «АСВ») (норма применяется с 1 июля 2017 года);

- в виде имущества (включая денежные средства), полученного банком от реализации Банку России облигаций федерального займа, которые были использованы ГК «АСВ» для оплаты акций (долей) такого банка (при осуществлении ГК «АСВ» мер по повышению капитализации банков) (норма применяется с 1 апреля 2018 года);

2) установить, что суммы резервов, не использованные банком до отзыва лицензии (аннулирования), не подлежат восстановлению в составе доходов на дату отзыва лицензии. При этом суммы сформированных резервов в целях определения налоговой базы будут фиксироваться на дату отзыва у банка лицензии и использоваться после отзыва лицензии в порядке, установленном Банком России (норма применяется с 1 января 2017 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 365 0 0 11:04

Стенограмма

14-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса РФ».

Леонид Яковлевич Симановский, пожалуйста.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект во втором чтении был принят 10 апреля, прошёл все правовые, лингвистические экспертизы и готов для принятия в третьем чтении. Прошу продержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

365 чел.

81,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9%

Результат: принято Принят.

Закон о расширении на оплату услуг по организации туризма и сан-кура перечня расходов на оплату труда, учитываемых для целей исчисления налога на прибыль организаций https://leo-mosk.livejournal.com/4947289.html

15. 162100-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 255 и 270 части второй Налогового кодекса РФ» (о расширении перечня расходов на оплату труда, учитываемых для целей исчисления налога на прибыль организаций).

Документ внесли Члены СФ В.В.Рязанский, И.В.Фомин, А.Г.Варфоломеев; Депутат ГД И.И.Гильмутдинов (ЕР), он принят во втором чтении 10.04.18.

Представил зампред Комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается:

- отнести к расходам на оплату труда, учитываемым при налогообложении налогом на прибыль организаций, расходы на оплату услуг по организации туризма, санаторно-курортного лечения и отдыха на территории РФ в соответствии с договором о реализации туристского продукта, оказанных работникам и членам их семей. Размер расходов, понесенных на оплату услуг по организации туризма и отдыха на территории РФ, предлагается ограничить суммой 50 тыс. руб. на человека. Такие расходы (в совокупности с взносами по договорам добровольного личного (медицинского страхования) будут включаться в состав расходов на оплату труда в пределах 6% от общей суммы расходов на оплату труда;

- включить в состав расходов, учитываемых при расчете налога на прибыль организаций, оплату услуг по реализации туристского продукта не только работнику, но и супругу (супруге), родителям, детям (в том числе усыновленным) в возрасте до 18 лет, подопечным в возрасте до 18 лет, а также детям работника (в том числе усыновленным) в возрасте до 24 лет, обучающимся по очной форме обучения в образовательной организации);

- исключить из состава расходов, не учитываемых при налогообложении прибыли, расходы по оплате отдыха и путешествий в пределах установленного норматива.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций. Положения ФЗ применяются к договорам о реализации туристского продукта, заключенным начиная с 1 января 2019 года.

Третье чтение 340 0 0 11:05

Стенограмма

15-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 255 и 270 части второй Налогового кодекса РФ». Леонид Яковлевич Симановский, пожалуйста.

Симановский Л. Я. Аналогично прошёл второе чтение 10 апреля, прошёл все правовые, лингвистические экспертизы, готов для принятия в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Таможня получает полномочия санитарно-карантинного контроля, ветеринарного надзора, надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий и карантинного фитосанитарного надзора – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/4942964.html

16. 684157-6 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения компетенции федеральных органов исполнительной власти по осуществлению различных видов государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 05.04.18.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается наделить таможенные органы полномочиями по осуществлению санитарно-карантинного контроля, ветеринарного надзора, надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий и карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, определенных Правительством РФ из числа специализированных пунктов пропуска. Правительство РФ наделяется правом устанавливать компетенцию соответствующих ФОИВов, а также порядок осуществления таких видов контроля. Уточняются отдельные права и обязанности контрольных органов и их должностных лиц при осуществлении госконтроля. При этом устанавливается срок применения данных положений до 1 января 2022 года.

Предусматривается возможность осуществления между ФОИВами взаимодействия в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия при осуществлении указанных видов контроля.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 320 19 1 11:07

Стенограмма

Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения компетенции федеральных органов исполнительной власти по осуществлению различных видов государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу РФ».

Владимир Иванович Кашин, пожалуйста.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые товарищи, законопроект подготовлен комитетом к третьему чтению, замечаний правового характера, лингвистического не имеет. Прошу поддержать.

Законопроект с той сессии. Комитет завершил этим законом, при вашей поддержке вот ту работу, которая была связана с тем, чтобы законы с той ещё нашей Думы мы рассмотрели, комитет это сделал. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Пет. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1%

Проголосовало против 19 чел 4,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Принят закон о праве судебных приставов закрывать доступ к информации, признанной судом порочащей – Сергей Иванов Если СМИ напишут что Исаев получает слово последним и он решит что информация порочащая – не давать Исаеву слова. Надо уничтожать товарищей которые вас позорят, собак на выставку возят за границу на собственных самолетах https://leo-mosk.livejournal.com/4943239.html

17. 430597-7 Госдума в итоге выступления оп мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (об особенностях исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об удалении доступных в сети «Интернет» сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина или деловую репутацию юридического лица).

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Б.Выборный, А.С.Грибов, Н.Д.Ковалев, Р.М.Марданшин, М.М.Бариев и др. (ЕР), он принят во втором чтении 10.04.18.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается установить особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об удалении информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица. Если должник не удалил указанную информацию, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Третье чтение 306 0 2 11:12

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Пункт 17. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и статью 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, предложенный вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении 10 апреля сего года.

Напомню, что он направлен на устранение пробела в законодательстве «Об исполнительном производстве» и направлен также на повышение эффективности деятельности Федеральной службы судебных приставов.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний правового, юридико-технического, лингвостилистического характера не имеется. Он полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета и проголосовать за данный законопроект в третьем окончательном чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Включите запись. Покажите список.

Валеев Эрнест Абдулов, пожалуйста. Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, законопроект решает проблему неисполнения судебных решений по делам восстановления чести и достоинства граждан, и поэтому направлен на обеспечение защищённости граждан, поэтому мы его будем поддерживать.

Меня удивляет то, что оппоненты и в средствах массовой информации, и выступлениях здесь, в зале, увидели в этом борьбу с Интернетом, с запретом распространения сведений. Я ещё раз акцентирую внимание на то, что речь идёт об обеспечении исполнения судебных решений и связанной с этим повышением защищённости граждан от нарушения их прав. Прошу поддержать и проголосовать за законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Уважаемые коллеги, я вам напомню суть данного законопроекта. Вот если сейчас средства массовой информации напишут, что коллега Исаев, используя различные ухищрения, постоянно выступает последним, то есть оставляя последнее слово за собой, и он посчитает, что это оскорбляет честь, достоинство его, и деловую репутацию, то тут два решения: либо он в суде это докажет и судебный пристав возьмёт и все сайты, на которых эти сведения опубликованы, арестует и заблокирует, либо, Иван Иванович, просто надо не предоставлять коллеге Исаеву слово в нарушение, ну просто, не Регламента, он, конечно, Регламент не нарушил, но надо было ему сказать, что, Андрей Константинович, вас и так уже подозревают во всех смертных грехах, а тут вы ещё на себя навешиваете.

Коллеги, у нас все равны, но есть некоторые, которые ровнее. И данная ситуация, ещё раз говорю, она говорит о том, что вот вы всё-таки пытаетесь последнее слово оставить за собой.

Что касается данного законопроекта, возвращаюсь к нему. В первом чтении было написано, то есть речь шла об удалении информации распространенной, распространенной на различных сайтах. Во втором чтении нам ничего не объясняли, но сказали, теперь удаляться будет информация, поправки сделали, распространяемой. То есть не только те сайты будут заблокированы, о которых уже шла речь, на которых что-то разместили, может быть, даже и правдивая, но не понравившаяся власть предержащим, которые имеют большие связи и хорошо общаются с судейским сообществом, но тем не менее, а теперь все будет полностью заблокировано, то есть распространяем и это, и те которые уже распространены, и те, которые распространяются в данный момент, и могут появиться на любом другом сайте.

Поэтому, уважаемые коллеги, начните с другого, начните с того, что надо просто-напросто уничтожать вот этих вот товарищей, которые вас, в первую очередь, позорят, когда устраивают пир во время чумы – летают там за границу, собак на выставку возят на персональных самолетах, что-то покупают, недвижимость там, газеты, заводы, пароходы, а потом начинают доказывать -нет, это не мое, уберите все это из Интернета.

Извините, шило в мешке не утаишь, коллеги. Еще раз говорю, а данная тема, она, конечно, да, правильная, хотя мои избиратели вот ко мне ни в Ростове, ни в Курске не обращались с такой просьбой, чтобы вот эту проблему решить, что на них где-то написано, что маня дура, а никто, понимаешь, не стирает с забора эту надпись.

Кстати, по поводу заборов. Есть очень хороший забор Кремлевская стена. Если на нем написать, там миллиард людей проезжать и смотреть на такую информацию.

Так вот, это, конечно, правильно с точки зрения юридической техники, но это абсолютно неисполнимо с точки зрения практики.

Поэтому я и моя фракция голосовать за это не будет.

Председательствующий. Это заявка серьезная на следующую Думу, видимо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 42 сек.)

Проголосовало за

306 чел.

68,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

2 чел.

0,4%

Голосовало

308 чел.

Не голосовало

142 чел.

31,6%

Результат: принято

Принимается в третьем чтении.

Принят закон которым эсеры очень гордятся – о праве сотрудников ОВД и уволенных со службы в ОВД с правом на пенсию, проживающих совместно с ребенком-инвалидом, преимущественным правом на единовременную выплату для приобретения или строительства жилья https://leo-mosk.livejournal.com/4948156.html

18. 131631-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения порядка предоставления единовременной социальной выплаты).

Документ внесли Депутаты ГД С.М.Миронов, О.Н.Епифанова, М.В.Емельянов, В.К.Гартунг, И.А.Ананских, Е.Г.Драпеко, А.А.Ремезков и др. (СР); А.Л.Бурков (в период исполнения им полномочий депутата ГД), он принят во втором чтении 05.04.18.

Представил член комитета по безопасности и противодействию коррупции Николай Рыжак.

Законопроектом предлагается наделить сотрудников ОВД и граждан РФ, уволенных со службы в ОВД с правом на пенсию, имеющих ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, преимущественным правом на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Третье чтение 368 0 0 11:14

Стенограмма

Пункт 18. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Николай Иванович Рыжак, пожалуйста.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Представленный законопроект носит острую социальную направленность. Он принят нами 5 февраля во втором чтении. Регламентные процедуры прошел без замечаний. Прошу принять в третьем. Благодарю.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет? Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2%

Результат: принято Принимается.

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

19. 269396-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов РФ).

Документ внесли Депутаты ГД Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова, В.В.Бузилов, В.С.Скруг, П.И.Пимашков, А.И.Петров, И.В.Сапко, О.А.Бондарь (ЕР), он принят в первом чтении 24.01.18.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношения Сергей Крючек.

Законопроектом предлагается перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения дополнить полномочиями по осуществлению иных операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, зачисленными в государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ, в соответствии с законодательством РФ.

Второе чтение 301 0 0 11:17

Стенограмма

Пункт 19. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Доклад члена комитета по природным ресурсам Сергея Ивановича Крючека. Пожалуйста.

Крючек С. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

К рассмотрению во втором чтении комитетом подготовлен законопроект «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Представленная редакция законопроекта согласована и поддерживается Правительством РФ и Государственно-правовым управлением Президента РФ. Законопроект наделяет органы государственной власти субъектов РФ правом осуществления иных операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, находящимися в их собственности.

Законопроект доработан ко второму чтению с учетом имеющихся замечаний нашего комитета, Правительства РФ, I [равового управления Президента РФ и Счетной палаты РФ. На законопроект поступило две поправки, одна из которых комитетом рекомендуется к принятию, а вторая – к отклонению. В доработанной редакции законодательной инициативы уточнено, что под иными операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями понимаются операции, указанные в статье номер 1 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», и что такие операции осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

Именно такая редакция позволяет, во-первых, избежать расширительного толкования состава операций с драгметаллами и драгоценными камнями, а, во-вторых, обеспечить единый порядок регулирования таких операций, который должен устанавливаться исключительно на уровне федерального законодательства.

Уважаемые депутаты, предлагается проголосовать за таблицы поправок к принятию и текст законопроекта во втором чтении. Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по первой таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 33 сек.)

Проголосовало за

287 чел.

63,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

287 чел.

Не голосовало

163 чел.

36,2%

Результат: принято Принимается.

Есть ли замечания по таблице поправок номер 2. Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 17 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 288 чел 64,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 289 чел.

Не голосовало 161 чел 35,8%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 17 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

301 чел.

Не голосовало

149 чел.

33,1%

Результат: принято Принят во втором чтении.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

20. 378342-5 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в части уточнения оснований отнесения земельных участков к собственности субъектов РФ).

Документ внес Депутат ГД М.Л.Шаккум (ЕР), он принят в первом чтении 03.11.10.

Представил зампред комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.

Законопроектом предлагается признать утратившим силу норму Земельного кодекса РФ, согласно которой к собственности субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга относятся земельные участки, когда на них расположены находящиеся в собственности указанных городов здания, строения, сооружения, созданные ими казенные предприятия, государственные унитарные предприятия или некоммерческие организации, иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и земли, только в границах этих городов федерального значения.

Отклонение во втором чтении 288 0 1 11:20

Стенограмма

Теперь законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению.

Пункт 20. Проект федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ». Михаил Владимирович Кузьмин, пожалуйста.

Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я как бы вижу, что Мартина Люциановича нет, и я бы не стал ему оппонировать по данному законопроекту, учитывая как бы, что корифей законотворческой деятельности, но как в том фильме, так сказать, у нас в комитете вариантов не было и поручено доложить, и я докладываю законопроект.

Кстати сказать, Сергей Владимирович. Я приношу извинения, Александр Дмитриевич. Сергей Владимирович Иванов, но вот я к Мартину Люциановичу, я первый созыв здесь, корифей и, склоняя голову, говорю, докладывая законопроект, являясь оппонентом, вы вот к Андрею Константиновичу как бы немножко достаточно так привольно, но вы корифей и Андрей Константинович корифей, и здесь должны быть такие достаточно более, мне кажется, уважительные отношения. Я приношу извинения.

По сути вопроса, по сути вопроса. Предлагаемые изменения, напомню, направлены на установление равнозначных оснований возникновения права собственности на земельные участки для всех субъектов РФ и позволит городам федерального значения регистрировать право собственности на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями и так далее, и так далее, и так далее.

Законопроект был внесен в Государственную Думу РФ в 2010 году. В 2013 году были некоторые уточнения, была попытка вернуться к рассмотрению. В 2017 году мы направили запрос в Правительство РФ дать заключение. Судебная практика, мнение Правительства РФ ставят вопрос о неактуальности данной темы, неактуальности данного законопроекта, неактуальности поставленного вопроса.

Поэтому, принося свои извинения, как член комитета по природопользованию, земле, собственности перед Мартином Люциановичем, ставлю вопрос об отклонении законопроекта в связи с его неактуальностью. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», ранее принятый в первом чтении.

Кто за то, чтобы отклонить проект закона? Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 288 чел 64,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 289 чел.

Не голосовало 161 чел 35,8%

Результат: принято Отклоняется.

По ведению Кравченко Денис Борисович, пожалуйста. Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич!

Уважаемые коллеги, я еще раз хочу всех поздравить с Днем космонавтики и сделать объявление небольшое.

Дело в том, что сегодня открывается после 4-х лет реконструкции уникальный центр «Космонавтика и авиация» на ВДНХ, который собрал в себе коллекцию уникальную. Большинство экспонатов, которые еще до сих пор не экспонировались нигде в мире и в нашей стране – и там станция «Алмаз», «Союз», «Мир», двигатели, спутники.

Я всех приглашаю посетить центр «Авиация и космонавтика».

А причастных и сочувствующих космосу приглашаю от имени комитета по экономике и промышленной политике в кабинет 1543 выпить чая в честь Дня космонавтики.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Перерыв до 12.33.

(Перерыв)

Перерыв (12.00 – 12.30)

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Принят законопроект первого чтения об административной ответственности представителей интересов РФ в органах управления юридических лиц https://leo-mosk.livejournal.com/4944211.html

26. 371545-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности представителей интересов РФ в органах управления юридических лиц».

Документ внесен правительством 26.01.18.

Представил замминистра экономического развития РФ – руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Дмитрий Пристансков.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за неисполнение лицом, не являющимся федеральным государственным служащим или не замещающим федеральную государственную должность, представляющим интересы РФ в органах управления юр. лиц, за исключением государственных или муниципальных учреждений и государственных или муниципальных унитарных предприятий, обязанностей по представлению таких интересов, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Верховный Суд РФ замечаний по содержанию законопроекта не имеет (отзыв от 19.02.18).

Первое чтение 372 0 0 12:46

Стенограмма обсуждения

(После перерыва)

Председательствующий. Приготовьтесь к регистрации, пожалуйста.

Включите режим регистрации.

Покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 33 мин. 37 сек.)

Присутствует

385 чел.

85,6%

Отсутствует

65 чел.

14,4%

Всего депутатов

450 чел.

Не зарегистрировано

65 чел.

14,4%

Результат: кворум есть

Кворум есть. Можем продолжать заседание.

По ведению – Тарасенко Михаил Васильевич. Нет, ошибка.

Коллеги, мы рассматриваем, сейчас у нас фиксированное время, 12.30, 26-й, потом 27-й, потом 28-й вопросы, потом вернемся к 21-му.

26-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности представителей интересов РФ в органах управления юридических лиц». Доклад официального представителя правительства заместителя Министра экономического развития Дмитрия Владимировича Пристанскова. Пожалуйста.

Пристанское Д. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ – руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен но поручению Президента РФ о введении персональной ответственности членов Совета директоров государственных компаний, представляющих интересы РФ в Советах директоров. Закрепляется ответственность за неисполнение обязанностей по представлению интересов РФ. Непосредственно сами обязанности, которые члены Совета директоров от РФ должны исполнять, предусмотрены конкретными постановлениями правительства, не буду их сейчас перечислять, и изменения затронуты только лиц, представляющих интересы государства по договору.

Отмечу, что сегодня требование по представлению интересов государства не корреспондирует никакие меры ответственности. Поэтому задача законопроекта – усилить механизмы юридической ответственности. Они, прежде всего, направлены на профилактику и борьбу с недобросовестными членами Совета директоров.

Проект разграничивает ответственность за впервые совершенные и повторные нарушения. Размер ответственности будет составлять от 50 до 100 тысяч рублей и от 100 до 200 тысяч рублей. Но дополнительно мы предусматриваем возможность дисквалификации представителя государства в Совете директоров на срок от шести месяцев до 3-х лет.

Обсудили мы на комитете и в РСПП, есть отдельные замечания технические. В частности предлагается исключить коллегами из части первой указание на дисквалификацию как на вид наказания, предусмотреть её в квалифицированной части, во второй. Отнести категорию дел к компетенции арбитражных судов, а не судов общей юрисдикции, как изначально предполагалось. И установить переходный период для данных норм, ввести его с 1 июля 2019 года, а именно с даты начала нового корпоративного года с тем, чтобы было время для анализа новелл и возможной корректировки подзаконных актов.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Михаила Васильевича Емельянова, пожалуйста.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик подробно рассказал концепцию законопроекта. Сразу скажу, что комитет её поддерживает, наши замечания лежат в юридико-технической плоскости, о некоторых из них докладчик уже упомянул и он согласился, что их надо исправить.

Среди дополнительных замечаний надо упомянуть, ну он уже сказал насчёт дисквалификации и административного штрафа как основного и дополнительного наказания, и эти оба наказания могут быть только основными в соответствии с общей частью Кодекса об административных правонарушениях. В этой части мы поработаем по доработке законопроекта.

В юридико-технической плоскости лежат терминологические замечания, потому что «федеральная государственная должность» – закон такого термина не знает, закон о системе государственной службы РФ использует другие термины для обозначения данной должности.

Кроме того, вызывает возражение упоминание в диспозиции статьи 7.36 о муниципальных учреждениях. С одной стороны, я согласен с тем, что большинство проблем с представительством возникает именно на муниципальном уровне, когда представитель голосует не в соответствии с директивами, которые дает соответствующий муниципальный орган.

Но, с другой стороны, как известно, по Конституции органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, и соответствующим образом государственные представители не могут быть в муниципальных учреждениях.

Все эти проблемы решаются ко второму чтению, я думаю, что мы найдем общий язык с авторами законопроекта, а в целом комитет рекомендует законопроект поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Спасибо. У меня к представителю правительства вопрос.

Понятно, что должна быть ответственность представителей государства за голосование в советах директоров, но, мне кажется, все-таки ответственность, которую вы предлагаете, не соизмерима с масштабами ущерба, который может быть нанесен неправильным голосованием, если взять, например, компании, которые управляют собственностью на триллионы рублей, а у нас таких компаний достаточно много. Вы не рассматривали более серьезные меры, кроме административных мер, еще меры, которые бы могло бы применять государство к этим лицам по возмещению ущерба? Спасибо.

Пристансков Д. В. Да. Спасибо.

Сейчас Закон «Об акционерных обществах» и Гражданский кодекс уже предусматривают возможность, и есть соответствующие нормы о предъявлении исков о возмещении ущербов, причиненных неправильным голосованием и причинение ущерба, соответственно, самому обществу, помимо этого никто не исключал и уголовную ответственность. В данном случае мы ограничиваем ответственность административную и указываем, что за исключением, если отсутствуют признаки уголовного правового деяния.

Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Дмитрий Владимирович, а вот человек нарушил один раз, второй раз, его лишают только на 3 года. А не рассматривали ли вопрос пожизненного лишения такого права, занимать такие должности? Спасибо.

Пристанское Д. В. Практики пока еще такой не сформировано, мы ее только начинаем, прежде всего, это профилактика и недопущение недобросовестных членов советов директоров участвовать в акционерных обществах с госучастием. Считаю, что это, конечно, крайняя мера, дисквалификация пожизненно и нужно к каждому конкретному случаю будет в судебном процессе разбираться, почему член совета директоров проголосовал таким образом, какие были мотивы у него и причины для голосования.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить? Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. И Грибов еще тоже.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы, безусловно, поддерживаем этот законопроект.

Вместе с тем я вышел на трибуну для того, чтобы сказать, что, к сожалению, мера, которую вы предлагаете, мера ответственности, она зачастую несоизмерима с теми последствиями, которые мы будем... можем иметь в результате нарушения директивы государства по голосованию в советах директоров.

К сожалению, вот вы сказали, что, да, есть еще Уголовный кодекс, это, безусловно, так, есть Гражданский кодекс, но, к сожалению, мы недавно здесь обсуждали вопрос о возмещении ущерба, скажем так, компенсация, ну вот если в результате действий чиновников был нанесен ущерб каким-то гражданам, да, и казна заплатила за это, то у нас нет этой процедуры возмещения со стороны должностных лиц, она не работает сегодня. Если вы посмотрите практику, она не работает.

В этой ситуации может возникнуть, в этих случаях может та же самая правовая коллизия возникнуть, что представители государства в советах директоров проголосовали в нарушение инструкции, нанесли ущерб, и даже с учетом того, что казне нанесен ущерб, нет процедуры взыскания этого ущерба с должностного лица, которое этот ущерб допустило.

Вот я бы хотел, чтобы вы прокомментировали, как вы эту часть собираетесь доводить до конца, да, потому что на самом деле часто ну вот мы с этим сталкивались в случаях, когда по гражданским делам возникают такие ситуации, да, в отношении граждан нарушаются права. Здесь же речь идет об акционерных обществах, и масштаб ущерба может быть существенным и достигать даже и триллионов рублей, что весьма существенно для бюджета РФ.

Поэтому хотелось бы, чтобы вы как-то вот пояснили позицию правительства, может быть, ко второму чтению дали свои предложения, каким образом вы доведете до конца именно возмещение материального вреда.

Что касается административной ответственности, да, это достаточно узкая сфера применения этого закона, мы её, естественно, поддерживаем, но хотелось бы, чтобы вы всё-таки пошли дальше, и проблему возмещения ущерба мы каким-то образом тоже урегулировали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Грибов Александр Сергеевич.

Грибов А. С. Уважаемые коллеги!

Я очень коротко.

Валерий Карлович, обсуждался этот проект, и на самом деле это очень хорошая практика, когда с заинтересованными лицами такие инициативы предварительно проговариваются, и выносятся конкретные рекомендации. Так вот он обсуждался в РСПП, и уже докладчик об этом говорил, готов поделиться информацией.

Но скажу главное опасение: что как раз возникнет коллизия, что вот эти поверенные, которые не являются чиновниками, в случае совершения нарушений будут отвечать либо по договору, то есть это гражданско-правовая плоскость, либо ответственность будет административная. И как раз в заключении РСПП написано, что будет вот вилка, которую нужно ко второму чтению решить: возмещать они будут ущерб по гражданско-правовой ответственности, либо нести ответственность административную.

Поэтому здесь то, что мы тоже поддерживаем, здесь вопросов не вызывает, но есть некие нестыковки правовые, которые нам необходимо будет вместе ликвидировать.

Ну и, собственно, напомню, да, историю вопроса. Помните, наверное, когда обсуждали целесообразность присутствия чиновников в советах директоров предприятий, которые находятся в зоне ведения конкретной отрасли, и вот тогда активно заговорили о том, что необходимо направлять туда частных лиц и для объективности, и для независимости. И, по сути, сложилась такая коллизия, что направленный туда чиновник в случае отклонения от директивы, от совершения каких-то нарушений, он несет ответственность вплоть до дисциплинарной, а частное лицо такую ответственность не несет, у него только гражданско-правовая. Поэтому это своего рода ликвидация пробела.

Ну и, кроме того, напомню, что это поручение президента. Поэтому, конечно, здесь мы поддержим, и, я думаю, что с комитетом также доработаем. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Пожалуйста.

Пристансков Д. В. ...Валерия Карловича отвечу, что привлечение к административной ответственности вплоть до дисквалификации не исключает привлечение к гражданско-правовой ответственности с полным возмещением причинённого обществу ущерба.

И, более того, есть практика страхования ответственности членов совета директоров уже с регрессным требованием стороны страховой компании к ним, поэтому я думаю, что в любом случае такого рода случаи будут исключены в принципе, когда член совета директоров не понесёт ответственность и не будет возмещать причинённый обществу ущерб. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности представителей интересов РФ в органах управления юридических лиц». Пункт 26.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3%

Результат: принято Принят в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект по удалению экстремистской и фейковой информации из социальных сетях – Сергей Боярский В Германии реагируют на жалобы любых пользователей, штраф 50 млн евро. Андрей Свинцов Стараемся помочь спецслужбам но полностью уничтожаем свой собственный бизнес. Сергей Иванов Будет кто-то отвечать за несообщение ужасной информации? Спасти людей которые оборзели купаются в роскоши, чтобы обсуждали кошечек собачек. Олег Нилов Передаёте чиновнику право судить что есть истина и что фейк https://leo-mosk.livejournal.com/4944642.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4945106.html

27. 223849-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части установления особенностей распространения информации в публичной сети).

Документ внесли 12.07.17 Депутаты ГД С.М.Боярский, А.Г.Альшевских (ЕР); Члены СФ А.А.Климов, Л.Н.Бокова, новая редакция от 03.04.18.

Представил депутат Сергей Боярский.

Председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

Законопроектом предусматриваются особенности распространения информации в публичной сети. Вводится понятие владельца публичной сети, которым признается организатор распространения информации в сети «Интернет», обеспечивающий функционирование информационной системы и (или) программы для ЭВМ, которые предназначены и (или) используются пользователями сети «Интернет», прошедшими идентификацию, для размещения электронных сообщений в форме письменного текста, голосовой информации, изображений, звуков, видео- или иных формах, предназначенных для лиц, а также для обмена электронными сообщениями.

Устанавливаются обязанности для владельца публичной сети, доступ к которой в течение суток составляет более 100 тыс. пользователей находящихся на территории РФ, а именно:

- создать на территории РФ представительство владельца публичной сети;

- ограничивать доступ или удалять по заявлению пользователя публичной сети распространяемую в ней информацию, которая явно направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, и иную информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в течение 24 часов с момента получения указанного заявления;

- вести реестр заявлений и предоставлять его по первому требованию Роскомнадзору;

- не допускать использование публичной сети в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, содержащих нецензурную брань;

- соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством РФ о референдуме и о выборах;

- разместить в публичной сети адрес электронной почты для направления ему юридически значимых сообщений, а также свои Ф.И.О. (для физического лица) или наименование (для юридического лица);

- установить одну из предлагаемых Роскомнадзором, предназначенных для определения количества пользователей информационным ресурсом в сети «Интернет», программ для электронных вычислительных машин;

- осуществлять идентификацию пользователей сети «Интернет», размещающих сообщения публичной сети, по абонентскому номеру оператора подвижной радиотелефонной связи в порядке, предусмотренном законодательством.

Роскомнадзор ведет реестр публичных сетей, а в случае обнаружения в сети «Интернет» информационного ресурса, соответствующего признакам публичной сети, признает его таковым и включает в реестр. Порядок исключения из реестра публичных сетей устанавливается Правительством РФ.

В случае обнаружения в публичной сети фактов фальсификации общественно значимых сведений, распространения недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, распространения информации с нарушением законодательства РФ уполномоченные государственные органы вправе обратиться в Роскомнадзор, посредством заполнения электронной формы на его официальном сайте, с приложением решения суда или решения указанного государственного органа с требованием принять меры по прекращению распространения и удалению такой информации, в т.ч. копий такой информации, а Роскомнадзор в течение 24 часов с момента получения документов рассматривает их и направляет владельцу публичной сети предписание о незамедлительном прекращении распространения информации, а в случае неисполнения – ограничивает доступ к информации. В случае повторного неисполнения владельцем публичной сети требования принять меры по устранению выявленных нарушений, установленного вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении обращается в суд с заявлением об ограничении доступа к информации в публичной сети.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2018 года.

Первое чтение 301 10 2 13:50

Принят законопроект первого чтения об административной ответственности до 50 млн за нарушение обязанностей оператором социальной сети

28. 223871-7 Одновременно принят законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за нарушение обязанностей оператором социальной сети).

Документ внесли 12.07.17 Депутаты ГД С.М.Боярский, А.Г.Альшевских, А.В.Жарков, Ш.Ю.Саралиев, П.И.Пимашков, В.А.Крупенников, И.К.Роднина, И.В.Медведев, А.В.Канаев, А.А.Максимов (ЕР).

Представил депутат Сергей Боярский.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предусматривается административная ответственность за нарушение оператором социальной сети обязанностей, предусмотренных федеральным законом, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 3 млн. до 5 млн. руб., для юр. лиц – от 30 млн. до 50 млн. руб.

Первое чтение 289 13 1 13:51

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Пункт 27 и 28 мы договорились с одним докладом рассмотреть. Это проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», это 27-й.

28-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». По обоим пунктам доклад Сергея Михайловича Боярского. Пожалуйста.

Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Хотелось бы начать доклад с краткой предыстории появления данной инициативы. За основу был взят законопроект наших немецких коллег – «Об обеспечении сетевой безопасности». Мы приняли его концепцию за основу, переработали текст, чтобы адаптировать его к современным российским реалиям и в основном к законодательству РФ. В результате проделанной работы предлагаемый текст к рассмотрению находится у вас.

Социальные сети превратились в инструмент молниеносного распространения информации, который сегодня может конкурировать наравне с телевидением и традиционными СМИ. При этом, являясь площадкой, фактически свободной от правил, социальные сети постепенно становятся средой, распространяющей в том числе противоправный, недостоверный, оскорбительный и даже запрещённый на территории РФ контент.

Концепция законопроекта заключается в обеспечении чистоты информационных потоков на площадках социальных сетей. Одним из основных пунктов законопроекта является требование к владельцам публичных сетей открывать на территории РФ свои представительства. В первую очередь это касается зарубежных компаний.

Обозначить своё требование нахождения их в правовом поле РФ наша обязанность, поскольку сегодня ни наши граждане, ни государственные структуры, ни законодатели не могут общаться напрямую с представителями социальных сетей в правовом поле РФ. Мы считаем это некорректным по отношению к нашим пользователям.

Любой владелец публичной сети с доходами, формируемыми, в том числе за счёт продажи рекламы в российском сегменте Интернета, должен иметь своё официальное представительство или уполномоченное лицо, с которым можно решать возникающие задачи и осуществлять оперативное взаимодействие. Считаем это необходимым для всех без исключения.

Отдельно отмечу пункт, касающийся распространения недостоверной, я подчеркну, общественно значимой информации. В проекте закона мы вменяем в обязанность владельцам публичных сетей удалять ложные общественно значимые сведения по требованию Роскомнадзора. Определять такую информацию будет уполномоченный государственный орган, который сможет обратиться с официальным запросом в Роскомнадзор, сообщив о недостоверности таких сведений.

При распространении общественно значимых недостоверных сведений, как правило, используются циничные эмоциональные способы спекуляции общественным мнением, что абсолютно неприемлемо. В связи с этим считаем справедливым требовать удалять общественно значимые ложные сведения по решению уполномоченного органа в течение 24 часов, в противном случае регулятор – Роскомнадзор будет вправе оштрафовать владельца публичной сети за бездействие, а при повторном случае неисполнения требований – через суд добиваться блокировки информации или даже площадки целиком.

Параллельно мы внесли законопроект о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях, который устанавливает ответственность за неисполнение требований данного проекта закона.

Для владельцев публичных сетей, являющихся физическими лицами, устанавливается штраф от 3 до 5 миллионов рублей, для юридических – от 30 до 50 миллионов рублей.

Также мы исходим из того, что каждый пользователь сети является важной частью информационного пространства на площадках социальных сетей, способного влиять на его чистоту.

Законопроектом мы даём пользователям сети право пожаловаться на противоправный контент и соцсеть в обязательном порядке должна отреагировать.

Хотелось бы пояснить, что в настоящее время площадками уже проводится большая работа по рассмотрению жалоб пользователей и мы благодарны им за неравнодушие и стремление обеспечивать чистоту. Но, по сути, соцсети делают это в добровольном порядке.

Наш законопроект обязывает владельцев публичной сети вести реестр обращений пользователей, который будет предоставляться регулятору по первому требованию.

Как законодатели, мы понимаем важность развития цифровых технологий. Живя в информационную эпоху, невозможно контролировать тот объём информации, который ежедневно генерируется на пространстве глобальной сети и такой цели не ставится.

В конечном счёте, наша задача в том, чтобы обеспечить безопасное пользование онлайн-технологиями. Интернет в целом и социальные сети, в частности, предоставляют практически безграничные, полезные возможности для каждого человека, Интернет создавался в первую очередь как инструмент развития и объединения.

Необходимо повышать Интернет-грамотность населения, учить и учиться пользоваться техническими средствами защиты, делиться полезной информацией, пользоваться теми возможностями, которые предоставляет нам Интернет.

В частности, сторонники партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», реализуя по всей стране проект «Безопасный Интернет», только за прошлый месяц провели более 100 встреч с родителями и педагогами в регионах России. Мы убедились, насколько высок уровень общественного запроса на то, чтобы в сети был наведён порядок, обеспечена чистота общения и потребления информации.

Обсуждение любых законодательных инициатив, касающихся регулирования Интернет-среды, всегда вызывает широкий общественный резонанс и дискуссию – это вполне объяснимо.

Интернет-пространство является одной из самых свободолюбивых и динамично развивающихся площадок, однако не нужно путать свободу с вседозволенностью.

По пути защиты своих национальных интересов в части информационной безопасности идут многие страны, и Россия не исключение.

Хочу ещё раз подчеркнуть, мы приветствуем развитие всех Интернет-сервисов на территории РФ. Исходим из того, что абсолютное большинство пользователей Интернета является законопослушными и добропорядочными.

И хочу с этой трибуны ответить тем, кто, выступая категорическими противниками появления каких бы то ни было правил и ограничений в Интернете, искусно подменяют понятие, фальсифицируют факты, и прямым введением в заблуждение пытаются изменить общественное мнение в сторону недопущения регулирования Интернет-среды. Мы всегда будем действовать в интересах граждан РФ и национальной безопасности нашего государства, будьте уверены.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Теперь содоклад по 27-му вопросу. Леонид Леонидович Левин, пожалуйста.

Левин Л. Л., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Сергей Михайлович в своём докладе достаточно подробно изложил суть законопроекта. Вместе с тем хотелось бы подчеркнуть следующее. Современные пользователи непросто предпочитают социальные сети, и мессенджеры для того, чтобы получать новости, делиться ими с близкими и знакомыми, а, фактически, попадают в зависимость от информационной картинки, которую распространяют выбранные ими источники информации.

Как показали проведённые Интернет-исследования, волны фейков, связанные с Кемеровской трагедией, исходили из социальных сетей и мессенджеров. Зарегистрированные СМИ не поддались эмоциям и в целом транслировали более выверенную картину.

Проектируемые нормы не являются попыткой дублирования правил самих социальных сетей в отношении публикуемого пользователями контента, но легитимируют и стандартизируют устоявшиеся практики. При этом устраняется возможность произвольного следования администрациями соцсетей только тем законам, которые им удобны и утверждается, что российские законы для них обязательны.

Имеющийся сегодня зарубежный опыт регулирования деятельности социальных сетей, строится на принципах тесного сотрудничества органов государственной власти и администрации этих платформ. Принципы конституционной свободы слова незыблемы, и в процессе работы над данным законопроектом мы должны обеспечить их соблюдение в полной мере.

Комитет поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта, при этом считает необходимым обратить внимание, что отдельные положения указанного законопроекта нуждаются в согласовании с нормами действующего законодательства РФ, а также юридико-технической и лингвостилистической корректировки.

В частности в законопроекте дается определение «владелец публичной сети», при этом термин «публичная сеть» законопроектом не раскрывается. Данный правовой пробел может повлечь проблемы при применении норм законопроекта на практике.

Также вводимое понятие «владелец публичной сети» в его положениях не используется, а проектируемые нормы распространяются только на те публичные сети, доступ к которым в течение суток составляет более 100 тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории РФ.

Данный подход к проектированию норм не соответствует внутреннему системному устройству положений федерального закона об информационных технологиях и защите информации.

Кроме того, необходимо обратить внимание, что одними положениями проектируемого закона, 10.6, на владельца публичной сети предлагается распространить все обязанности, которые возложены на организатора распространения информации в сети «Интернет», при этом другими положениями указанной статьи на владельца публичной сети возлагаются лишь некоторые из обязанностей организатора распространения информации сети «Интернет».

Данные положения законопроекта нуждаются в согласовании между собой с целью устранения правовой неопределенности, возлагаемых на владельца публичной сети обязанностей.

Комитеты соисполнители – по безопасности и противодействию коррупцию, а также Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживают законопроект с учетом высказанных замечаний. Имеющиеся замечания могут быть учтены при доработке ко второму чтению.

На основании изложенного, комитет по информационной политике, информационным технологиям предлагает Государственной Думе поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

И по 28-му пункту содоклад Александра Сергеевича Грибова, пожалуйста.

Грибов А. С. Уважаемые коллеги! Я постараюсь быть кратким.

Так как административное законодательство относится к ведению комитета по государственному строительству, мы рассмотрели в части поправок в Кодекс об административных правонарушениях предложенные инициативы. Концептуально они поддерживаются, так как внесены вместе, что называется, законопроектом-спутником к основному закону и к тем новым поправкам, которые вносятся в закон об информации. При этом при доработке ко второму чтению считаем нужным привести предложенные поправки в КоАП в терминологическое соответствие с законом об информации. Это первое замечание. Второй момент. Необходимо провести дифференциацию ответственности в зависимости от того обязательства, которое вводится поправками, и его нарушения. И второй момент. Это дополнительное обсуждение тех штрафных санкций, которые предложены, и соотнесение их с теми правонарушениями, за которые эти санкции устанавливаются. Повторяю, концептуально законопроект поддерживается и рекомендуется ко второму чтению его доработать согласно озвученным мною замечаниями. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Бессараб Светлана Викторовна. Говорите, кому вопрос, потому что у нас два содокладчика.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Вопрос к авторам. Уважаемые коллеги, пожалуйста, подскажите, в каком из законов РФ возможно почитать понятийный аппарат, что такое публичная социальная сеть, что такое оператор социальной сети? Спасибо.

Председательствующий. Боярскому включите микрофон. Боярский С. М. Светлана Викторовна, вот как раз понятийный аппарат -это основное замечание к этому тексту, и в том числе Роскомнадзор предлагает ввести термин «социальная сеть» вместо «публичная», поэтому это вопрос обсуждения ко второму чтению. Мы все понимаем, о чем мы говорим. Наша задача – охватить всех крупных, но зачерпнуть таким образом, чтобы и растущие не вышли из-под влияния закона, и особенно те, кто может делиться и, таким образом, избегать попадания под его критерии. Мы обозначили «100 тысяч плюс» в сутки. Многие считают, что это слишком низкая цифра. Готовы обсуждать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Сергею Михайловичу вопрос.

Ну, если коротко, а судьи кто, кто в этом законопроекте имеет право принять решение об общественной опасности контента, о его каком-то там недостоверном, вредоносном содержании?

И объясните на примере, пожалуйста. Вот у нас часто, даже здесь, в Государственной Думе, звучат довольно-таки такие обвинения: вот ваша партия вносит вредный какой-то, неправильный закон или популистский наоборот. Это можно воспринимать как оскорбление или рассматривать как опасность? Куда обращаться с тем, чтобы, значит, что называется, пожаловаться и запретить в социальных сетях, не знаю, в Twitter кому-то распространять друг на друга вот такую информацию?

Председательствующий. Боярскому микрофон включите.

Боярский С. М. Спасибо за вопрос, Олег Анатольевич.

Смотрите, в части, когда граждане жалуются в социальную сеть, социальная сеть обязана рассматривать и удалять только контент, запрещённый законодательством РФ – всё, что связано с экстремизмом, разжиганием розни, терроризм, наркотики и так далее по списку.

В части недопущения распространения общественно-значимых недостоверных сведений мы наделяем правом обратиться в Роскомнадзор и далее в социальную сеть, минуя судебный орган, уполномоченный государственный орган.

Пример привожу – Кемерово. МЧС работает на месте, пошла волна вбросов, что погибших там 300, 400 и так далее. МЧС в данном случае уполномоченный государственный орган, обращается письменно в Роскомнадзор и говорит: у нас вот такое число, всё остальное вот это в разы превышающее – это спланированная информационная атака. Далее Роскомнадзор, подкрепившись вот этим заявлением уполномоченного органа, обращается на площадку социальной сети, та сама удаляет, понимая свою ответственность. Но в случае, если они сомневаются, они могут этого не делать. Роскомнадзор может заблокировать со своей стороны, только обратившись в суд.

То есть мы рассчитываем на то, что социальные сети, понимая свою социальную ответственность, и вы видели, что многие извинялись после распространения недостоверных сведений относительно трагедии, трагических событий в Кемерово, будут в оперативном взаимодействии реагировать вот на такие информационные вбросы и атаки, но, естественно, судебные инстанции никто не отменял.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Большое спасибо.

Уважаемый автор, я вполне допускаю, что ваши коллеги из Германии могли разработать законопроект, штрафующий от 500 тысяч там, или до 5 миллионов евро, но мы вроде как живем в России.

И я хотел бы спросить, а вы что-нибудь слышали о статье 23 Конституции, где написано, что каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений? Ведь вы же собираетесь штрафовать, ну, так скажем прямо, сеть Telegram за то, что они не предоставляют какие-то там коды и так далее, для того, чтобы соответствующие службы в целях какой-то борьбы с какими-то неизвестными террористами могли читать наши все сообщения. Как это соответствует с Конституцией вообще?

Председательствующий. Боярскому включите микрофон.

Боярский С. М. Сергей Владимирович, спасибо за вопрос. Но та норма, о которой вы говорите, уже принята и действует, и она записана в законе об информации в статье 10 части первой.

Мы сейчас говорим о внесении изменений в другую часть и о распространении недостоверных и общественно значимых сведений. Конституцию я, конечно, знаю и чту, поэтому не вижу в наших поправках никаких разночтений с основным документом страны. Спасибо.

Председательствующий. Смирнов Юрий Валентинович.

Смирнов Ю. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Вопрос Боярскому.

Сергей Михайлович, в вашем выступлении прозвучало создание еще одного государственного надзорного органа, а это: новые начальники, это офис, это служебные машины, секретари и так далее. Может быть, те вот дополнительные надзорные функции, которые появляются, передать уже имеющемуся Роскомнадзору? Спасибо.

Председательствующий. Боярскому включите микрофон.

Боярский С. М. Уважаемый Юрий Валентинович, видимо, моя вина, я плохо объяснил. Я имею в виду исключительно наделение этими полномочиями существующего регулятора Роскомнадзора.

Никаких новых ведомств у нас не появляется, будьте уверены.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Сергей Михайлович, поясните, пожалуйста, какие конкретные социальные сети могут попасть под требования данного закона из действующих? Это первое.

И второе. Значит, ну, судя по тому, что, возможно, вы не единственный, кто является таким незримым соавтором этого законопроекта, и те, кто пытается полностью контролировать социальные сети, может быть, действительно оставить возможность людям выражать свою точку зрения и давать информацию, кто официально зарегистрировался по паспорту в социальных сетях?

Ну, допустим, если я не скрываю свою личность и могу публично заявить о том, что происходит, допустим, расхищение средств на стройках там Минобороны, или, допустим, выпиливают лес где-то в заповедной зоне, и я готов, допустим, за эти слова ответить, если меня... или за эту информацию, которую размещаю, если меня привлекают, ну а соответственно, в случае принятия этого закона... то такой возможности будет ни у кого, ни у тех граждан, которые пытаются вбросить фейки и ни у тех граждан, которые пытаются дать достоверную информацию.

Вот еще раз объясняю суть своего вопроса. Вы не даете в этом законопроекте возможность добропорядочным гражданам в этих социальных сетях обозначать свою позицию?

Спасибо.

Председательствующий. Боярскому включите микрофон.

Боярский С. М. Александр Николаевич, ну давайте еще раз с самого начала. Практически все знакомые нам социальные сети подпадают как организаторы распространения информации под действие данного закона. И в части нераспространения общественно значимой недостоверной информации под него уже попадали новостные агрегаторы, это уже действующая норма. Мы лишь расширяем ее до площадок социальных сетей.

Значит, что касается мнения отдельно взятого гражданина, никто его не отменяет, мы прекрасно понимаем, что мы не вводим ни цензуру, не посягаем на свободу слова и выражения мыслей. Мы хотим лишь в случае существования официальной позиции, фактов пресекать распространение фальсифицированной информации под соусом достоверной. Вы прекрасно понимаете, о чём я говорю.

Какая-то там частная переписка, или небольшой блог, или выражение мнений, суждений, фантазий просто ни техническими, ни какими другими способами не могут подпасть под влияние закона или регулятора.

Мы с вами встречались уже не раз с крупными информационными вбросами, начиная с трагических событий в Крымске, плюс во время голосования по присоединению Крыма, сейчас это Кемерово, и я уверен, что такие заготовки лежат и ждут своего часа на будущие непростые этапы в нашей истории.

Поэтому наша задача – реагировать на такие вызовы и наделить наши контрольные органы инструментами адекватно на них реагировать. Спасибо. Председательствующий. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

Нет сомнения, коллеги, в том, что интернет-пространство, социальные сети необходимо чистить от всякого мусора, всевозможных фальсификаций и фейков, от недостоверной информации, но это следует делать так, чтобы не наращивать антидемократические тенденции и не привозить дополнительную почву для административного произвола.

В связи с этим у меня вопрос к Сергею Михайловичу. Сергей Михайлович, как вы считаете возможным в течение 24 часов, я так понял из текста законопроекта, установить пропаганду войны, противоправность, недостоверность сведений, разжигание вражды и так далее? Как это может быть сделано в течение 24 часов? Поясните, пожалуйста. Боярский С. М. Уважаемый Николай Иванович!

Ну, все крупные популярные социальные сети на сегодняшний день уже имеют кнопки «пожаловаться» на самые разные проявления дискриминации, начиная от нецензурной брани, заканчивая то, о чем вы говорили. И подчас действуют они в течение нескольких часов, а иногда вовсе бездействуют. У каждой площадки свой внутренний распорядок, по которому они реагируют или не реагируют на такие просьбы.

Вы знаете соцсети, которые за одно слово, я не буду его называть, блокируют любого пользователя. А есть случаи, когда живодерский контент висит совершенно страшного характера и не удаляется неделями, и к нему имеют доступ дети.

Поэтому я считаю, что любая такая информация может быть вычислена техническими способами, по ключевым словам, с помощью администраторов, и в конце концов социальные площадки зарабатывают крупные средства на огромном количестве пользователей, и в том числе ответственные за тот контент, который внутри их систем распространяется. Поэтому это вопрос технического характера, который мы готовы обсуждать совместно с коллегами, лишь бы они открыли представительства на территории РФ. Спасибо.

Председательствующий. Луговой Андрей Константинович.

Луговой А. К., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Вопрос Сергею Михайловичу. Сергей Михайлович, этот закон является, собственно говоря, который мы принимаем, рассматриваем, находится в череде законов, которые принимались прежде и относятся к той категории, которые принуждают игроков Интернета и социальные сети выполнять те или иные требования. Вы, когда готовили этот закон, наверняка проводили какую-то статистику, собственно как, к примеру, те же социальные сети, по отношению к которым уже существуют иные, другие требования, выполняют требования закона, и каким образом государство принуждает их к выполнению этих требований, и насколько это принуждение эффективно.

А теперь вопрос. К примеру, что вы можете доложить нам здесь, какие меры были предприняты исполнительной властью, судебными органами в отношении, к примеру, таких соцсетей как Instagram и Facebook в случае несоблюдения ими требований законодательства, которые мы здесь уже прежде принимали. Мы уже в этих стенах слышали от разных представителей исполнительной... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Боярскому включите микрофон.

Боярский С. М. Спасибо за вопрос.

Действительно у нас уже есть исчерпывающий перечень претензий к многим площадкам, которые не всецело исполняют уже существующие требования, это касается и переноса персональных данных для хранения на территорию РФ, и многого другого. Но это не означает, что мы не должны всецело законодательно обеспечить наши контролирующие органы инструментами для побуждения всех этих сервисов к цивилизованной работе на территории РФ.

То, что мы не прибегаем к блокировкам, это, конечно, не вопрос моей компетенции, но это лишний раз доказывает, что у нас нет задачи кого-то закрыть, заблокировать, задушить, мы взываем к диалогу, и мы видим, что многие сервисы готовы к нему и чтут свою деловую репутацию, в том числе, удаляя вредный противоправный контент самостоятельно без каких бы то ни было требований. Поэтому наш законопроект просто расширяет эти требования на социальные сети, как одни из самых быстрорастущих и важных, с точки зрения информационного пространства и безопасности страны, площадок. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня вопрос к Сергею Михайловичу.

Сергей Михайлович, всё-таки если возвращаться к первоначальному стартовому опыту немецкой стороны, по какой причине или по каким основаниям сегодня допустима блокировка ограничений и, соответственно, наложение штрафа именно в Германии? Судебное ли это решение либо это вот решение этих уполномоченных органов, зачастую не подкреплённое правовым способом?

Боярский С. М. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

Действительно в Германии всё гораздо проще. Там при судах существуют уполномоченные, которые оперативно и быстро рассматривают безотлагательно все, все, все жалобы. Там совершенно другая структура законодательства, там совершенно другой закон о защите персональных данных. Именно поэтому мы обоснованную критику в свой адрес, когда вносили законопроект летом, учли и переделали практически целиком его текст. Ну, у нас слишком разные с немцами подходы. И там действительно не требуется подтверждение государственного органа, и они реагируют на любую жалобу любого пользователя. Да, это привело к тому, что соцсети стали удалять всё подряд, боясь больших штрафов, и штрафы там не до 5, а от 5 до 50 миллионов евро, вот какой там порядок штрафов.

Мы, первоначально предусмотрев возможность граждан жаловаться на недостоверную информацию, поняли, что это может привести к злоупотреблениям, завалит соцсети и регулятора, и суды жалобами и отказались от этой нормы с тем, чтобы не навредить и вот в новом тексте она полностью отсутствует. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги есть ли желающие выступить?

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Свинцов Андрей Николаевич.

Свинцов А. Н., фракция ЛДПР.

Ну мы на комитете, действительно, внимательно послушали разработчиков законопроекта и для себя отметили, конечно, и определённые положительные моменты, что действительно есть серьёзные опасения, в том числе и связанные с вот такими вот фейковыми новостями, но и увидели огромное количество недостатков.

Буквально вчера здесь выступал премьер-министр и говорил о том, что огромные, у нас огромные успехи в развитии цифровой экономики, что наши малые и средние предприниматели тоже множатся как грибы и всё у нас хорошо и всё движется вперёд. Ну вот этот закон, что он может породить? Он может породить две вещи.

Первая. С одной стороны, наш коллега по фракции – Андрей Луговой уже задал этот вопрос, а сегодня Роскомнадзор не реагирует, не блокируют ни Facebook, ни другие западные компании, которые нарушают закон, которые не хранят персональные данные, хотя должен был заблокировать.

Да, вот выбрали один мессенджер Telegram и над ним издеваются, день и ночь его прессуют. Ну хорошо, предположим, его выключат, но дальше встанет вопрос о Facebook и других, значит придётся выключать все фактически соцсети и все мессенджеры, которые не подчиняются нашему законодательству. Мы это видим, мы это понимаем и в принципе это их судьба.

Вопрос к докладчикам и вопрос к тем, кто писал, то есть они действительно готовы отключать всё это, то есть в законе-то так прописано: помимо штрафов.

Вопрос номер два. Предположим, государство в лице Роскомнадзора, судов решило всё-таки, действительно, ограничить деятельность определённого количества социальных сетей для того, чтобы дать возможность развиваться нашим, отечественным соцсетям, чтобы они выходили на российский рынок и постепенно заместили на российском рынке и соцсети и мессенджеры.

Ну хорошо, посмотрим вторую часть этого закона. Штрафы: 50 миллионов рублей для юрлиц и 5 миллионов для физлиц. Ну вот какой малый и средний предприниматель в состоянии будет сначала зарегистрировать социальную сеть, её раскрутить? А мы помним, что в законе прописано, что количество пользователей всего сто тысяч человек и ты уже попадаешь под действие данного закона. А потом тс же самые сто тысяч человек начнут писать, ну реально начнут писать фейковые новости и, соответственно, Роскомнадзор заблокирует этого уже отечественного, нашего предпринимателя, который попытался построить какую-то компанию, мессенджер или соцсеть здесь, в России, на сто процентов с капиталом, расположенным внутри России для того, чтобы заместить «Facebook» или другую компанию. То есть получается, мы этим законом не только делаем благо для спецслужб, но и полностью уничтожаем любую возможность для нашего бизнеса создать что-то похожее на Facebook, на Instagram, или на другую социальную сеть. Поэтому надо подумать нам ко второму чтению и очень внимательно отнестись к этому закону. Мы стараемся помочь спецслужбам, но полностью уничтожаем наш собственный бизнес.

ЛДПР, конечно, очень осторожно будет относиться к принятию этого закона и, соответственно, к голосованию.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Коллеги, уже две ручки кто-то забыл.

Уважаемые коллеги, ну, во-первых, автору хочу сказать, у вас в пояснительной записке написано: от 500 тысяч до 5 миллионов евро – это ваши немецкие коллеги. Вы мне сейчас говорите, вернее не мне, а всему залу, что от 5 миллионов до 50 миллионов евро. Разберитесь тогда, что правда, а что неправда.

Вы знаете, уважаемые коллеги, я вам простой пример приведу. Вот был у нас случай, когда, помните, Чернобыль рванул и официальные власти об этом ничего не сообщали, поскольку в это время первомайская демонстрация в городе-герое Киеве шла и кричала «Да здравствует КПСС!», и так далее, и тому подобное. А вот в этом случае, вы думаете, будет кто-то отвечать за то, что не сообщили о том, что случилось что-то ужасное? Я уверен, что не будет, вот абсолютно уверен, что не будет. Это все делается для того, чтобы прикрыть одно место тем, кто сейчас у власти, не для того, чтобы убрать этих людей, исправить то, что они натворили, чтобы не дразнить народ, не дразнить гусей, как у нас говорят, а для того, чтобы это все просто-напросто из сети убрать.

Вот простой пример сейчас коллега приводил нам, докладчик. Да, случилась трагедия в Кемерово. Давайте отвлечемся от моральных оценок этого дела. Кто-то сообщает, что погибло не 50, а 500, допустим человек. Что это меняет? Это мешает как-то помогать бороться с пожаром? Спасать людей? Ничего абсолютно это не меняет. Поэтому этот аргумент он абсолютно ничего не дает.

Вы просто-напросто хотите взять и тех людей, которые уже оборзели, извините, за непарламентское слово, которые купаются в роскоши, плевать хотели на все наше население, вы хотите и их спасти от того, чтобы их в социальных сетях не обсуждали. К чему вы придете? Да, вы будете сейчас, вы все это примете, вы сейчас будете штрафовать людей и кончится тем, что все социальные сети будут обсуждать кошечек, собачек, как приготовить пасху, рецепты какие-нибудь, как вести пятна и так далее. А гражданское общество не будет, оно все уйдет в подполье, а потом это подполье выйдет, поднимет кое-кого на вилы, а вы будете говорить: а я в 2018 году за него не голосовал и поверьте, это будет, потому что раньше, я помню, все ходили, орали – мы за Ельцина! Потом днем с огнем нельзя было найти того, кто за него голосовал. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Только сегодня с утра призывал Думу озаботиться очисткой от мусора в прямом смысле, вот того мусора, которым заполонили не только свалки, свалки все-таки хоть как-то санкционированные места, да. Все окрестности вдоль дорог, в лесах, у озер, ну просто ужас. Говорю – давайте рассмотрим этот вопрос, давайте накажем миллионными штрафами вот этих вот барыг, которые на мусорной теме делают бизнес, давайте вот этих вот водителей самосвалов хотя бы лишим этого средства преступления.

Нет, вот это неинтересно почему-то. Год лежит закон по очистке от мусора в прямом смысле через увеличение вот такими миллионами штрафами, это нет.

А вот здесь, посмотрите, какая реакция. Конечно же, за, Сергей Михайлович, то, чтобы вот этих фэйков по трагедиям, по каким-то социальным таким напряжениям не было. Если они есть, конечно, нужно наказывать. Я за то, чтобы наказывать за такие, это можно сказать, преступления, когда сознательно вбрасываются вот такие страшные цифры или на примере пожара, я – за. Я, знаете, против чего? Чтобы функции судьи передавались чиновнику, при всем уважении к любому министру. А к некоторым министрам у нас никакого уважения нет, никакого доверия. Сколько раз мы здесь требовали, чтобы в отставку одного, другого, третьего. А теперь вы им передаете право судить, право принимать окончательное решение, что есть правда, а что есть фэйк. Вот это как? Вот это благое намерение, которое создает, посмотрите, какой прецедент.

Да, вы говорите, если министр принимает решение – удалить, не удалил – получи штраф. А где, где суд? Почему тогда не пойти по пути немецкого прецедента, и чтобы все-таки судьи, юристы, адвокаты разбирались, что есть правда, что есть фэйк, что преступление? Потому что, если наказывается такими штрафами, это преступление. Ну, и здесь я... Я, конечно, за то, чтобы ответственность была максимальная, но я против того, чтобы это решали не судьи. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, информация в наше время становится обоюдоострым мечом, вы это прекрасно понимаете. И чем дальше, тем все такой более жесткий характер она носит. И то, что законопроект внесен комитетом по безопасности и коррупции, о многом говорит, потому что информация, с одной стороны, – возможность раскачать лодку, а, с другой стороны, информация – это борьба с коррупцией. И вот не перегнуть палку в данном направлении ни в коем случае, мне кажется, мы этого допустить не должны.

И ни в коем случае не должна быть сегодня ущемлена свобода слова в том виде, в котором она существует. Это тоже одна из гарантий, одна из таких нормальных элементов борьбы с той самой коррупцией, о которой мы говорим.

Что послужило основой для вот срочного внесения, срочной обкатки, подготовки законопроекта первого и ему сопутствующего? Да, трагедия в Кемерово и вот эти вот вбросы, в том числе из-за границы, о большом количестве жертв и всё, что с этим связано. Если это делалось умышленно, если это делалось с целью раскачать обстановку, если это делалось в условиях ЧС, значит, надо вводить соответствующий вариант уголовной ответственности, а не чохом сейчас пытаться повлиять на ситуацию, на которую вот такими методами, как нам предлагается, повлиять нельзя.

Нельзя, потому что само ЧС, точнее МЧС дало информацию, что погибло 3-4 человека. Информация явно не соответствовала опасности той ситуации, которая была. И в течение практически полутора дней эта информация в сети была. И сама власть недоработала в данном случае, не провела соответствующее обследование, не привела достоверных фактов и получила в итоге то, что получила, то, с чем нам предлагают бороться.

Но вопрос даже не в этом. Дело в том, что под шумок этим законопроектом предлагается наказывать и штрафовать, в том числе на 50 миллионов рублей, за следующие нарушения федерального законодательства. Это за пропаганду культа насилия и жестокости по жалобам граждан. Что это такое – пропаганда культа насилия и жестокости? Кто это определит? Без решения суда, кстати, только по жалобе гражданина.

Нецензурная брань, если она распространяется в сети. Это достаточно распространённое явление. 50 миллионов рублей штраф за такое дело.

Значит, неустановление программы Роскомнадзора для учёта количества посетителей. Это тоже, кстати, нарушение предусмотрено в этом законе. Не установил программу, которую Роскомнадзор для Facebook, например, предлагает или рекомендует, будьте добры, получите штраф на 50 миллионов рублей.

Ну и, естественно, то, что вызывает наибольшие сегодня опасения – это такие формулировки как обнаружение недостоверной, (я прошу от фракции добавить) обнаружение недостоверной общественно-значимой информации. Что это такое – недостоверная общественно-значимая информация?

Кто определяет достоверная она, недостоверная? Уполномоченные государственные органы. Мы вам только что привели пример и Чернобыля, и даже этот кемеровский пример, когда первичная информация, предоставленная уполномоченными органами, была недостоверная сама. И попытка уйти от ответственности, попытка сгладить в ряде случаев остроту конфликта или уменьшить масштабность этого проявления, она приводит... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Куринный А. В. ...к совершенно другим последствиям. Можно вспомнить про свалки, где долгое время говорилось, что это вот там 100 бузотеров, всего лишь, оказывается, в этих городах сегодня ведут борьбу, им делать больше нечего. Можно вспомнить высказывания кемеровского губернатора, которую он тоже, нелицеприятную оценку дал, и это абсолютная ложь была, это не соответствовало действительности.

Сегодня нам предлагается принять только одну точку зрения, ту, которую пропагандирует государство. Вот в средствах массовой информации официальных это сделать легко: Первый канал, скажем так, Второй канал, НТВ, они сегодня контролируются, а в сетях это сделать сегодня сложно, а порой и невозможно. Давайте, поэтому мы и сети будем наказывать, причем за, еще раз говорю, часто по абсолютно надуманным предлогам.

Следующий эпизод, и он касается всех политических партий оппозиционных, нарушение на выборах и референдумах, за них тоже можно будет наказывать на 50 миллионов рублей. Что это такое?

Я вам напомню, что если сегодня дословно трактовать существующие нормативные акты, то размещение любой информации предвыборной в сетях с посещением более двух тысяч человек на той или иной страничке, это будет нарушение законодательства. И практически мы, политические партии оппозиционные, будем лишены действенного инструмента по доведению своей программы по проведению предвыборной агитации, это тоже внутри этого законопроекта.

По поводу того, кто же будет определять, и каким образом все это будет происходить, вот по поводу этих уполномоченных органов, они тоже, кстати, не оговариваются, закрытого списка нет: прокуратура, МВД, МЧС, либо какие еще органы, как это будет происходить тоже совершенно непонятно.

Ну и последнее, это техническая возможность вот этой блокировки и осуществления этих самых действий. Информация мозаичная, она расходится по множеству страниц, блокировать ее фактически сегодня технически будет нереально. Мы столкнемся с тем, с чем сегодня столкнулись с Telegram, когда Роскомнадзор бодается с той организацией, которая не может предоставить ключи для того, чтобы расшифровать эти записи, технически не может, такой технической возможности нет, а мы ее за это наказываем, или пытаемся убрать сегодня с поля, нарушая тем самым принцип, в том числе и предусмотренный в Конституции, тайны переписки. То же самое сейчас будет и с социальными сетями, не могут они технически убрать всю эту информацию, многочисленные ссылки, комментарии, преобразования, мысли и всё, что с этим связано.

Будем принимать закон, который будет применяться строго избирательно по строго определенным критериям, по строго определенным событиям. Вот это достоверно, считают органы государственной власти, либо какой-нибудь прикормленный суд будет срочно выносить решения об обеспечительных мерах и блокировать информацию там о наших олигархах, которые ведут не очень добропорядочный образ жизни вместе там с высокопоставленными чиновниками. От людей эту информацию будут скрывать, ссылаясь на опять же безопасность и забывая о том, что бороться с коррупцией нужно в том числе и такими методами, и они достаточно эффективны сегодня. И люди должны знать, что у нас сегодня совершается в стране и как это происходит.

Фракция КПРФ не будет поддерживать данный законопроект и считает, что он нанесет большое количество вреда, а польза от его принятия весьма сомнительная.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Guten Tag, meine lieben Freunde!

Я думаю, что мне тоже можно немножечко по прецеденту, если в пояснительной записке коллеги ссылаются на Евро и на Германию.

В принципе я думаю, что надо придерживаться наших стандартов тогда не двойных, а конкретно если мы берем пример с Германии, если мы говорим о том, что в Германии есть хорошие законы, так давайте быть последовательными. Давайте возьмем их законы и применим на нашей территории, давайте возьмем их поддержку сельского хозяйства, требования к строительству автодорог, давайте возьмем их требования к экологии, давайте возьмем их стандарты по пенсионному обеспечению.

Да вообще в принципе посмотрите, сколько в Германии федеральных законов, их гораздо меньше, и вы поймете, что чем больше законов в России принимается, ну, тем лучше жизнь граждан РФ, к сожалению, не становится.

Поэтому еще раз напоминаю основной принцип, который предлагает фракция ЛДПР: поменьше принятия законов, но побольше в них должно быть смысла и сути, потому что люди ждут от нас действительно эффективной работы.

Вот я его когда почитал, посмотрел, мне кажется, что этот закон попросила принять Ксения Анатольевна Собчак, потому что всю ее бурную деятельность до выборов Президента РФ, в которых она имела счастье принимать участие, надеюсь, это в первый и в последний раз в жизни, в социальных сетях людям напомнили. И вот то, что приходилось показывать об уважаемом кандидате в президенты великой ядерной державы, в принципе можно было социальные сети в случае, если бы этот закон действовал, уже только за это блокировать. Там было все, не буду перечислять, ну, как джентльмен.

Что я ещё хотел бы, коллеги, напомнить? Мы знаем, что из законов физики температура вскипания воды 100 градусов. Но есть ещё один случай: 120 градусов, когда вода полностью очищена от каких-либо примесей. Но, к сожалению, в первом случае вода вскипает постепенно, а во втором случае она вскипает внезапно, происходит такой своеобразный взрыв.

Вот выход пара происходит в социальных сетях. Когда вы не можете дать интервью на федеральных каналах, не можете дать в районную газету, когда все региональные СМИ сидят на кормушке у бюджета областного, потому что разыгрываются тендеры, они получают сотни тысяч, а то и миллионы рублей для того, чтобы восхвалять и рассказывать о деятельности региональной власти, когда даже у депутата Государственной Думы оппозиционной партии нет возможности рассказать о своей работе и прокритиковать власть, то остается только один источник – это Интернет, социальные сети.

Но если вы хотите таким образом, скажем так, устранить вероятность народных волнений или возмущений, то я хочу вам сказать, что вы идете по неправильному пути. Ещё раз вам хотел бы, уважаемые коллеги, напомнить: когда есть, куда выплеснуть пар, он выплескивается через клапан. Если вы этот клапан сейчас закрываете, то пар найдет место выхода, и он будет не самый, наверное, удачный. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шаргунов Сергей Александрович.

Шаргунов С. А., фракция КПРФ.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Я внимательно почитал этот проект. И при всем уважении к разработчикам не могу не высказать определенные замечания. Ну, прежде всего, расплывчатость, а равно туманность и суровость формулировок наводят, конечно, на определенные сомнения, может ли вообще работать подобный закон. Как это в течение 24 часов предлагается блокировать всякую информацию, которая, например, нацелена на разжигание войны?

Ну, вот вчера американский президент грозил нам ракетами, и всё это активно обсуждается везде и всюду. Ну, давайте весь Twitter сейчас блокируем в связи с этим неумным твитом американского президента, по поводу якобы умных ракет. И давайте вообще не будем ничего обсуждать, потому что всё это так или иначе может подливать бензинчику в костёр.

Я уж не говорю по поводу вот этой замечательной формулировки: фальсификация общественно значимых сведений. Это ведь может быть всё на свете, это исторические обсуждения, культурные разговоры, это может быть предъявлено любому человеку, любому автору любых времён и любых народов. Это уж напрямую относится и к русской, и к мировой литературе. Если говорить о пресловутом разжигании, ну, давайте и Льва Николаевича Толстого, и Александра Сергеевича Пушкина, и Владимира Владимировича Маяковского, всех под запрет, в течение 24 часов, любое цитирование и приведение тех или иных строк и высказываний может быть тоже расценено как разжигающее.

Но самое главное, технически выполнять это дело мне представляется совершенно невозможным. Да, ну, конечно, можно на кого-то, так сказать, выборочно наброситься, что создаёт опять-таки очень странную правовую коллизию и, на мой взгляд, поощряет, скорее, правовой нигилизм, потому что все остальные пожимают плечами и говорят простую вещь: ну, давайте тогда просто возьмём и вырубим Интернет. Если нас не устраивают социальные сети, если нас не устраивает Интернет, где сегодня находятся миллионы людей, если нас пугает, что где-то кто-то там в Facebook непечатно выразился, включая и охранителей, и прогрессистов, и так далее, включая, кстати, многих отечественных писателей, в том числе классиков, в их книгах.

Ну, хорошо, это ужасно, давайте запретим. Давайте запретим даже «Тихий Дон» наш классический за натуралистические сцены, давайте Николая Васильевича Гоголя с его натурализмом подвергнем немедленной цензуре. Поэтому, конечно, проголосовать-то можно, вопрос в том, что этот закон точно не будет работать и будет воспринят как некая одиозная и странная, неработающая, но запретительная мера, нацеленная на ограничение свободы мысли. Свобода мысли есть неотъемлемое право всякого человека, в нашей стране тоже, вот на этом стоял и стоять буду, буду голосовать против.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Российская Федерация сильное и суверенное государство, и всё, что происходит в последнее время, понятно, многим это не нравится, многие хотели бы видеть нас как определённой колонией или 51-м штатом Америки, но тем не менее, раз это не происходит, повторю, это многим не нравится и, к сожалению, это многим не даст покоя.

Всё, что происходит в последнее время, если посмотреть, мы все прекрасно понимаем, что РФ практически объявлена война как финансовая, так и идеологическая, и всё, что происходит, мы это видим. И главная роль, одна из главных ролей этому отведена социальным сетям. Вот именно через соцсети распространяется много недостоверных сведений, наши оппоненты подменяют факты, манипулируют общественным мнением. За примерами далеко ходить даже не будем. Здесь неоднократно говорилось с этой трибуны, к сожалению, трагические события это в нашем Кемерово.

Но я хотел бы ещё напомнить несколько фактов, про которые здесь не упомянули и прошли стороной. Это, предположим, помните, постановочные кадры так называемой химической атаки в Сирии. Или помните, в том числе и здесь мы в этом зале бурно обсуждали, в кулуарах, когда по социальным сетям прошла информация о якобы сотнях, а если быть точнее, более 500 погибших российских солдат в Сирии после бомбардировки коалиции во главе с Соединёнными Штатами. Мы все прекрасно понимаем, что это делается для того, чтобы сподвигнуть Российскую Федерацию к ответным действиям.

Я бы хотел бы обратить ваше внимание на то, что журналисты, когда работают с подобными фейками или с подобной недостоверной информацией, они её проверяют, но, к сожалению, блогосфера, когда печатают и публикуют ту или иную информацию, либо это не делают, либо не имеют возможности проверить ту или иную информацию, потому как бы это как снежный ком идёт перепечатывание.

Я хотел бы обратить ваше внимание, что последствия сотен тысяч перепостов могут привести к катастрофическим последствиям вплоть до паники среди населения. И сильное государство, а я думаю, все мы здесь, кто сидим в этом зале, считаем Российскую Федерацию сильным государством, обязано предпринимать оперативные действия для того, чтобы оградить и государство, и граждан от той негативной и грязной информации, которая идёт в информационном поле.

Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что законопроект, который мы сейчас обсуждаем, он вот именно посвящен для правового регулирования социальных сетей, у нас этого, к сожалению, нет и этими вещами и... Можно от фракции?

Председательствующий. Добавьте время.

Альшевских А. Г. У нас, к сожалению, на сегодняшний момент этого нет и этим надо было заниматься уже давно.

Я хотел бы обратить ваше внимание, что авторами данного законопроекта, мы хотим вернуть обществу доверие к тем фактам, которые печатаются, мы хотим и призываем собственников социальных сетей не забывать о своей социальной ответственности за то, что происходит на их площадке.

Хотелось бы, я особо подчеркну, что Россия открыта для иностранного бизнеса, о котором здесь так сильно говорили, что это может подорвать малый и средний бизнес, в том числе и иностранных инвестиций, и иностранный бизнес, мы открыты для этого, мы лишь настойчиво напоминаем всем о необходимости уважать наши российские законы.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает за принятие этих законопроектов. Мы предлагаем нашим коллегам, которые здесь отчасти были правы в ряде замечаний, принять активное участие в подготовке данных законопроектов, рассмотрению во втором и в третьем чтении.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный законопроект и призывает коллег сделать то же самое.

Ну от себя, можно, добавлю? Уважаемые коллеги, когда здесь выходили представители и говорили, что мы не будем, потому что, считаем, что это неправильно и это делать нельзя, я хотел бы (не буду называть фамилии), но хотел бы обратиться: многие из вас, которые идут в средства массовой информации, многие из вас, кто выступает, в том числе в так называемых «прямых эфирах» и так далее, вы обсуждаете именно те фейковые новости, которые печатаются в социальных сетях.

Так вот давайте сделаем так, чтобы этого не было. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства, автор, содокладчики. Левину, да? Пожалуйста.

Левин Л. Л. Дорогие коллеги, несколько комментариев к выступлениям для понимания.

Здесь говорилось о тайне переписки. Данный законопроект, я не выступаю его адвокатом, а просто для объективности ради, никаким образом не регулирует тайну переписки пользователей социальных сетей. Наоборот, речь идёт об открытой информации, активно распространяемой среди пользователей социальных сетей, на это стоит обратить внимание.

Относительно 24 часов удаления, сегодня эта тоже тема поднималась, насколько это возможно и реально. Автор частично ответил на этот вопрос, я только добавлю, что не только у самих администраций социальных сетей есть такая возможность и зачастую, если речь идёт о терроризме и каких-то серьёзных правонарушениях информационных, самими модераторами социальных сетей такая информация оперативно удаляется.

Но я напомню, что и у уполномоченных органов наших, которые регулируют вопросы экстремизма, терроризма и многих других, Генпрокуратура, оперативно обращаясь в Роскомнадзор, и Роскомнадзор также оперативно, по нашему законодательству, требует немедленного удаления этой информации. И соцсети, в том числе, кстати, иностранные, действительно, удаляют эту информацию.

Также здесь поднималась тема об исполнении ими сервиса российского законодательства. Да, действительно, проблема существует, но это не проблема ТОГО, ЧТО сервисы не сотрудничают с уполномоченным органом РФ, а речь идёт о том, что, к сожалению, они не на все запросы уполномоченного органа, который он делает в соответствии с законодательством, реагируют одинаково. Какие-то удаляют оперативно, а в каких-то случаях пытаются снять с себя ответственность или не реагируют, затягивают исполнение данного решения.

Так вот в этой связи, чтобы не подводить ситуацию к блокировке, не ограничивать возможности миллионов пользователей, которые пользуются различными социальными сетями и появляется возможность штрафа. Когда автор говорил о применении данных норм в иностранном законодательстве, как раз речь шла о том, что там также не предлагается блокировка, там предлагается штраф, штраф серьезный именно для того, чтобы социальная сеть понимала, так как они все заинтересованы в работе, в том числе, и в нашей стране, здесь зарабатываются достаточно существенные средства, что так или иначе они понесут за это не только наказание в виде блокировки, но и в виде серьезных административных штрафов.

Здесь поднималась также цифра про 100 тысяч, мы ее тоже обсуждали на комитете и она действительно требует дополнительного обсуждения. Но здесь она приводилась несколько в другом ключе, что якобы некие малые предприниматели, средний бизнес, который занимается социальными сетями, не сможет справиться с этой работой.

Я хочу обратить ваше внимание, что как раз думаю, что с российскими компаниями проблем не будет и они будут исполнять законодательство нашей страны. В частности, всем известная сеть «ВКонтакте» выполняет все предписания Роскомнадзора в рамках его полномочий, в рамках требования законодательства.

Здесь также приводился пример, связанный с Чернобылем и говорилось о том, что именно, так сказать, попытка скрыть эту информацию, приводит к плохому развитию событий и говорится в том, что якобы в законе пытаются скрыть развитие событий.

Так вот я хочу зачитать, как дословно звучит один из пунктов этого закона. «Не допускать использование публичной сети не только в целях фальсификации общественно значимых сведений, но и в целях их сокрытия». Это как раз говорит нам о том, что это тоже важная задача социальной сети публиковать достоверную информацию и наша задача вместе со всеми участниками социальной сети, как раз активно этому содействовать.

Здесь я бы, наверное, обратил на другое внимание, что мы, конечно же, должны сделать все, чтобы те граждане, кто не намеренно распространяет лживую информацию, непроверенную информацию, а кто, искренне заблуждаясь, ее перепечатывает. Вот чтобы эти люди не попали под действие данных законодательных инициатив.

И, конечно же, нам нужно более внимательно вместе с вами посмотреть на усиление ответственности для тех, кто как раз вбрасывает эту информацию, там, где у нас недостаточно отрегулировано законодательство, повышение ответственности, вплоть до, может быть, не только административной, но и уголовной, для тех, кто именно вбрасывает, когда... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Левин Л. Л. Как раз для того, чтобы было понимание, что эти люди должны нести большую ответственность, чем другие.

Ну, и последнее я хотел бы, что сказать. Можно ли технически удалять большой массив информации или нет? Конечно же, можно. У администрации соцсетей есть такая возможность. И представители, кстати, иностранных соцсетей, тот же господин Цукерберг говорил о том, что такие возможности есть, они даже увеличивают количество этих людей.

Ну, и последнее. Удаление, не удаление... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Левин Л. Л. Последнее. Просто мне кажется, это важно, поэтому я последнее хотел бы добавить. Мы должны, коллеги, с вами разделять одну важную вещь, когда мы говорим об удалении. Если речь идет о тех людях, кто в социальных сетях пишет что-то под своей фамилией, то к ним нет вопросов.

Более того, были многочисленные случаи, когда люди извинялись за распространение не соответствующей действительности информации и приносили свои извинения. Но мы должны помнить, что многие в социальных сетях скрываются под чужими именами, под фейками, аккаунтами, как раз от них идет основное распространение. Вот с этой массой и с этим, скажем так, массивом такого рода аккаунтов нужно и необходимо работать, в том числе и законодателям. Большое спасибо. Просим поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование пункт 27 повестки дня. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9%

Проголосовало против 10 чел 2,2%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4%

Результат: принято Принят в первом чтении.

Ставится на голосование пункт 28. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 289 чел 64,2%

Проголосовало против 13 чел 2,9%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 303 чел.

Не голосовало 147 чел 32,7%

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Меняется система обеспечения сирот жильем – для них купят квартиру на вторичном рынке и заставят обслуживать, за неуплату 6 месяцев выселят в 6 метров – принят законопроект первого чтения https://leo-mosk.livejournal.com/4945380.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4945546.html

21. 352096-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Документ внесен правительством 27.12.17.

Представил статс-секретаря – замминистра образования и науки Павел Зенькович.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом предлагается:

- в целях установления единого порядка учета детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и формирования соответствующего регионального списка – наделить Правительство РФ полномочием по установлению такого порядка;

- установить возможность законным представителям детей-сирот самостоятельно подавать заявления о включении детей в список. Одновременно на органы опеки и попечительства возлагается обязанность по осуществлению контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот заявления о включении детей в список. В случае неподачи законными представителями соответствующего заявления органы опеки и попечительства обязаны принять меры по включению детей в список;

- наделить детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, в случае если они в установленном порядке не были включены в список до достижения ими возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, правом самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список;

- предусмотреть, что Правительством РФ будет устанавливаться порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения в список по новому месту жительства;

- установить, что в случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетними и родителями, лишенными в отношении них родительских прав, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних либо орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних;

- возможность вселения в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, несовершеннолетних детей и супруга.

- внести изменения, позволяющие приобретать жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа у физических лиц, являющихся собственниками этих помещений, путем проведения запроса предложений.

Первое чтение 343 0 1 14:13

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Доклад официального представителя правительства замминистра образования Павла Станиславовича Зеньковича. Пожалуйста.

Зенькович П. С, официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Проект федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот далее разработан в целях совершенствования механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, повышения государственных гарантий защиты их жилищных прав.

Законопроектом предусматриваются следующие вещи. На органы исполнительной власти субъектов возлагается, соответственно, обязанность осуществлять контроль за сохранностью тех жилых помещений, которые имеются у детей-сирот, то есть закреплены за ними.

В настоящее время субъекты РФ обязаны осуществлять только контроль за использованием жилых помещений или распоряжением этими жилыми помещениями, имеется в виду тот жилой фонд, который закреплен за ребенком, который остался без попечения родителей, который живет в детском доме, который по достижении 18 лет вернется в эту квартиру. Так вот, сейчас мы просим, обязываем субъекты следить за сохранностью этих помещений, чего раньше не происходило.

Уточняется порядок включения детей-сирот и лиц из их числа в список на получение жилья и их исключения из списка. В настоящее время такой порядок устанавливается на уровне субъектов. Законопроектом предусматривается, что порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе включения в список, а также сроки включения в список будут устанавливаться актом Правительства РФ.

Также актом правительства будет определен порядок исключения из списка в субъекте по прежнему месту жительства и включения в список в субъекте по новому месту жительства в связи с тем, что, так сказать, сирота как претендующий на квартиру сменил место жительства.

Кроме того, законопроектом уточняются случаи исключения детей-сирот из списка, чего раньше у нас не было.

Предусматривается возможность заключения договора найма жилого помещения на новый пятилетний срок неоднократно в случае необходимости содействия детям-сиротам и лицам из их числа в преодолении трудной жизненной ситуации. В настоящее время договор специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем 1 раз.

Уточняется редакция нормы Жилищного кодекса в части определения круга лиц, имеющих право требовать в судебном порядке осуществления принудительного обмена жилья, занимаемого по договору социального найма гражданами, лишенными родительских прав, и несовершеннолетними, в отношении которых они были лишены родительских прав.

Согласно Жилищному кодексу право требования принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, имеют только наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи. Законопроектом предусматривается, что право требования принудительного обмена жилого помещения имеют законные представители несовершеннолетних, либо органы опеки и попечительства, либо прокурор.

Несмотря на то, что в настоящее время нет препятствий для обращения указанных лиц в суд, на практике органы опеки не проявляют такую инициативу. Уточнение нормы Жилищного кодекса будет способствовать стимулированию в части органов опеки обращаться в суд с исками о принудительном обмене жилых помещений.

Кроме того, расширяется перечень случаев возможности предъявления таких требований, а именно в случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним и иными совместно проживающими с несовершеннолетним лицами.

Также законопроектом предусматривается возможность субъектами жилого помещения, размер которого соответствует размеру, установленному на вселение в общежитие, лицам, лишенным родительских прав, выселенных из жилых помещений в связи невозможностью проживания с детьми, в отношении которых они были лишены родительских прав. В настоящее время граждане, лишенные родительских прав, или судом... если судом признано невозможным совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Судебная практика свидетельствует о том, что в случаях отсутствия у таких граждан иного жилого помещения на улицу они не выселяются. Законопроектом предлагается наделить субъекты РФ с учетом их финансовых возможностей правом самим определять, подлежат ли выселению граждане, лишенные родительских прав, в другое жилое помещение, размер которого соответствует размеру общежития, или в отношении них будет действовать существующий в настоящее время порядок.

Также предусматривается возможность расторжения договора найма специализированного жилья с предоставлением другого жилья, размер которого соответствует размеру общежития, в связи с, например, разрушением жилья, систематическим нарушением прав соседей, с имеющимися долгами за коммунальные услуги.

Законопроектом уточняется порядок расторжения договора с детьми-сиротами, которые небрежно относятся к предоставленным жилым помещениям и приводят их в непригодное для проживания состояние, к сожалению, такая практика у нас тоже есть, и мы с ней сталкиваемся.

Также законопроектом упрощается механизм приобретения жилья для детей-сирот и лиц из их числа без проведения аукциона. Предлагается... предполагается приобретать жильё для детей-сирот на вторичном рынке у физических лиц, являющихся собственниками этих помещений, путём проведения запросов и предложений.

Мы надеемся, что вы поддержите этот законопроект. Комплекс мер, который нам вряд ли поможет решить радикально эту проблему, я думаю, что мы во время вопросов-ответов этот вопрос ещё обсудим, но, на наш взгляд, исправляет значительное число неточностей, огрехов и лакун, которые существовали в данном случае, препятствуют более эффективному решению проблемы наболевшей с жильём для детей-сирот в настоящее время. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад. Тамара Васильевна Плетнёва, пожалуйста.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Павел Станиславович довольно подробно сказал, но я привыкла, я, наверное... учительница, так и останусь до конца своих дней, чтобы вы получше запомнили, я хотела бы ещё разочек так коротенько пройтись по содержанию этого законопроекта.

На самом деле лучше всего было бы, правильнее всего было бы и быстрее всего было бы выделить деньги, посчитать, сколько у нас детей, и всё, и дать им жильё. Но этого не будет. Потому что, во-первых, у нас нет средств. Во-вторых, у нас даже нет реестра вот этого детей. Сейчас будет правительство за это отвечать, и это хорошо, наверное.

Поэтому... вот я подобрала здесь материал, вы представляете, сколько ребятишек нуждается в жилье? В 2017 году это 247 тысяч.

247 тысяч в 2017 году. Поэтому, конечно, этот законопроект как бы точечно пытается выполнить многие вопросы, о которых говорил сейчас представитель правительства.

Но один из первых вопросов, во-первых, здесь в три законопроекта вносятся поправки. Первый законопроект это о дополнительных гарантиях к детям-сиротам, второй – это Жилищный кодекс и третий о закупках для государственных, муниципальных нужд.

Самые большие споры мы проводили по каждому закону, я уже говорила, мы проводили совещания с представителями правительства, и, конечно, больше всего споров вызвал вот этот вот пункт, из Жилищного кодекса поправки. Пока это не поправки, а замечания. И я думаю, во втором чтении Галина Петровна внесёт нам поправки, и мы там кое-что поправим.

Но всё остальное, о чём говорил Павел Станиславович, совершенно верно. Первое, что теперь будет у нас власть отвечать за сохранность жилья, это первое. Второе, что у нас дети... Сейчас, да, закрепляется теперь, составить список закрепляется за правительством, а не за регионом. Если раньше было за регионом, сколько детей там в регионе, то теперь за правительством. Правительство собирает, так сказать, общий список, чтобы знать и видеть, сколько нам нужно будет денег в будущем и так далее.

Кроме того, хотела бы сказать ещё очень важный момент, на органы опеки и попечительства возлагается контроль современной подачи законными представителями детей-сирот. Если раньше ребёнок сам подавал заявление, то теперь органы опеки и попечительства могут это делать, вплоть до прокуратуры и судов.

Надо сказать, что новшество здесь тоже. Раньше можно было один раз, только пятилетний срок: получил квартиру, содержи её пятилетний срок в нормальном состоянии, можешь приватизировать и так далее.

То сейчас это можно сделать несколько раз. Я думаю, что, наверное, это не совсем правильно, но во втором чтении будем это ещё рассматривать.

Следующий вопрос. В случае неуплаты за коммунальные, ведь ребёнок уже взрослый, сирота, и он, безусловно, должен работать уже, получив квартиру и должен платить коммунальные. В случае неуплаты коммунальных, он может быть тоже выселен в меньшее помещение, как уже отмечалось, это общежитие.

В общем, вот такие точечные какие-то изменения, которые могут привести всё-таки к дальнейшему решению вопроса о получении жилья. Надо сказать, что уточнено, что распоряжение по договору с детьми, по найму, например... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Плетнева Т. В. ...если порча жилья допущена ребёнком, то он тоже за это должен отвечать. Этого не было раньше.

Я считаю, что, может быть, и жёстче этот законопроект, но тем не менее в нём очень много новшеств, которые совершенно верны. Поэтому я бы просила в первом чтении принять, а во втором будем ещё работать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, коллеги? Включите запись на вопросы. Покажите список. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо.

У меня вопрос к Павлу Станиславовичу. Павел Станиславович, в принципе, специализированный жилой фонд и так до этого принадлежал субъекту. Зачем ещё дополнительная оговорка, что он должен следить за своей собственностью, если и так предусмотрено и подразумевается?

И второй момент. По вашему мнению, не стоит ли следить, в данном случае, не за жилым фондом, а за вот этими детьми? Формально, они, конечно, совершеннолетние после 18 лет, но, учитывая социальную практику, за ними ещё требуется наблюдение, причём несколько лет, со стороны соответствующих органов, а его сегодня нет.

Зенькович П. С. Спасибо большое, Алексей Владимирович.

Во-первых, хотел уточнить. Обязательство субъекта по законопроекту следить за жилым помещением, не за тем, которое находится в спецжилфонде, а за тем, которое за ним закреплено.

Ситуация. Ребёнок, к сожалению, до совершеннолетия стал сиротой, других попечителей нет, у него с родителями была квартира. Он переезжает жить в детский дом до достижения совершеннолетия, так вот, субъект следит за этой квартирой, за тем, чтобы она была в сохранном состоянии, в которую он вернётся. Это его квартира, в которой он будет находиться под присмотром субъекта на время его нахождения в детском доме. Это первый вопрос.

Второй вопрос, что касается следить за этими детьми. Конечно, органы опеки продолжают следить за их судьбой после 18 лет. И именно с этим связано, с этой практикой связано наше предложение продлевать спецжилфонд. Потому что, к сожалению, не все дети по достижению 18 лет могут социализироваться быстро, адаптироваться. И вот как раз с тем, чтобы их жильё потом, после пяти лет, которое им потом перейдёт по праву соцнайма и они могут приватизировать, не попало, например, в руки недобросовестных людей, которые, мы знаем прекрасно, пытаются совершать мошеннические сделки с этим жильём, так вот, комиссионно мы возлагаем обязанность следить, в том числе, за этими детьми, насколько они социализировались с тем, чтобы была возможность продлить этот режим именно как раз для таких детей, уже взрослых людей, но которые, к сожалению, по достижению 18 лет не смогли полностью адаптироваться к жизни в обществе. Спасибо.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. У меня к Павлу Станиславовичу...

Председательствующий. Минутку. Включите центральную трибуну.

Плетнева Т. В. Если вы обратили внимание на последнюю фразу. Я думала, у меня времени много тут разговаривать, а тут быстренько... и запищало.

Последняя фраза, что если сам ребёнок, который проживает, он уже взрослый человек, и тоже совершил порчу в этом своём жилье, то он тоже может быть выселен. Обратите внимание. Потому что дети наши в детских домах, если вы там бываете, у нас хорошие детские дома, там чисто, красиво, за ними смотрят, но они не привыкли отвечать, отвечать за то, чтобы там все время было то, что им положено, с них спрошено. Поэтому вот, Леша, поэтому.

Председательствующий. Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Александр Дмитриевич, но сначала Шерин должен задать вопрос, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Павел Станиславович, такой вопрос.

Законопроектом предполагается, в том числе, исключение детей-сирот из списка субъекта Федерации, где они проживали в тот субъект Федерации, куда они, допустим, переезжают на постоянное место жительства. В таком случае введение данной нормы приведет к дополнительному притоку детей-сирот из других субъектов, что приведет к увеличению численности лиц, категории данной граждан. И тем самым региональные бюджеты должны быть увеличены в расходах, но бюджет субъекта планируется, как правило, на следующий на плановый второй, третий год и там не закладывается сумма в расчет прибывших детей-сирот.

В связи с этим вопрос. Планируется в связи с этим предусмотреть в федеральном бюджете дополнительные средства на эти цели? Потому что на личном примере, дети-сироты приходят на прием на личный и каждый второй жалуется на то, что ни суд, ни прокуратура, ни администрация не могут... (Микрофон отключён.)

Зенькович П. С. Спасибо.

Можно отвечать, да?

Спасибо большое за вопрос. На самом деле эта поправка, которую мы предлагаем, отражает уже в данном случае ту реальную картину, которая есть. Дети-сироты по достижению 18 лет далеко не всегда, есть огромное количество объективных причин, остаются жить в том субъекте, в котором они были в детском доме.

И, к сожалению, сейчас вот очень многие к нам и к вам обращаются с тем, что они уже переезжают в другой субъект, постоянно живут там, там претендовать на жилье не могут, соответственно жилье, которое им выделяется, в случае, если оно выделяется оперативно в том субъекте оно в спецжилфонде, оно, как минимум, 5 лет должно, так сказать, в этом спецжилфонде числится за ним.

То есть именно как раз этой поправкой мы предлагаем этот вопрос решить.

Что касается финансовой поддержки, то надо сказать, ваша коллега уже выступала как бы от имени комитета, мы, конечно, все прекрасно понимаем, что полное решение этого вопроса, это вопрос достаточно серьезного финансирования.

У нас на самом деле на 1 января 258 тысяч детей-сирот, из которых достигли совершеннолетия 166 тысяч. То есть мы, когда называем цифру 258 тысяч, мы говорим о тех, кто уже достиг, и кому исполнилось 14 лет, на кого уже поданы заявления. Мы понимаем, что у нас есть четыре года, как бы есть, но мы должны смотреть на перспективу. Этот, в общем, довольно финансовоемкий вопрос, его стоимость, по нашим оценкам, не менее 200 миллиардов рублей. Мы ежегодно выделяем субсидии субъектам законом о бюджете, который вы принимаете. Это 6,8 миллиарда в прошлом году. На этот год и на следующий, на 2017 год предусмотрено 6,6 миллиарда рублей, на 2018-й – 7, 7,5 и 7,7 – на 2019-й и 2020-й. И мы, конечно, будем просить вас и просить коллег увеличивать это финансирование, с тем чтобы оказывать дополнительную поддержку субъектам на решение этого вопроса. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шерин, пожалуйста.

Шерин А. Н. Павел Станиславович, максимальное количество детей-сирот, которое мы хотели бы обеспечить жильем, возможно при рациональном использовании денежных средств. Вот вы озвучили возможность приобретать жилье на вторичном рынке жилья. Вот ко мне неоднократно обращались граждане, когда они попадали в такую ситуацию, что им сотрудники администрации, организовывавшие торги, предлагали большую сумму, чем стоило их жилье, для того чтобы они часть этих денег потом вернули. Естественно, по понятным причинам они не стали писать официального заявления, поэтому я не могу назвать данное муниципальное образование.

И у меня в связи с этим вопрос. Какие вы видите механизмы и рычаги для того, чтобы предотвратить коррупционную составляющую в вопросах при приобретении жилья на вторичном рынке? Спасибо.

Зенькович П. С. Спасибо большое, Александр Николаевич.

Ну, борьба с коррупцией – это наша с вами общая задача и общая проблема. И на самом деле, наверное, как бы говорить в целом о комплексе мер, наверное, было бы правильно, если бы со мной стояли здесь представители наших правоохранительных органов, прокуратуры.

В данном случае цель этой поправки заключалась в том, чтобы упростить механизм приобретения такого жилья, потому что на данный момент, к сожалению, регионы, исходя из той практики, которая есть, практически не могут им пользоваться. То есть у них даже деньги есть как бы, но они их могут только потратить на строительство жилья. И в данном случае этот механизм, который упрощает покупку жилья на вторичном рынке, он как раз даст возможность тем регионам, у которых есть на это средства, ускорить в данном случае этот вопрос, решить его быстрее.

С учётом опять же того, что у нас сейчас 166 тысяч детей уже достигло 18 лет, у нас, вы знаете, несколько десятков тысяч есть решений суда уже по детям, которые обращались в суд, и как бы решение суда. И, соответственно, эта поправка как раз направлена на упрощение.

Что касается борьбы с коррупцией, то я думаю, что это наша общая задача. И я думаю, что это касается немножко других законопроектов, но мы в целом тоже стараемся с этим вопросом бороться. И когда такие сигналы как бы у нас появляются, также как и у вас, мы об этом сообщаем в правоохранительные органы, чтобы разбирались с такими вопиющими случаями, это безобразие.

Председательствующий. Сидякин Александр Геннадьевич, пожалуйста.

Сидякин А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Павел Станиславович, я смотрю проектируемую норму вот части четвёртой 83-й статьи Жилищного кодекса. Вы предлагаете выселять в шесть метров квадратных, если в частности не вносится нанимателем плата за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев. Но мы же с вами понимаем, о какой категории людей идёт речь, и невнесение платы, оно может свидетельствовать о том, что этот возрастной сирота оказался в сложной жизненной ситуации.

То есть мы, во-первых, дополнительные расходы на выкуп этих помещений 6-метровых должны как-то предусмотреть, в законопроекте этого нет.

Во-вторых, мне кажется, я сравнил просто законодательство, эта статья проектируемая, она просто скопирована из закона о прокуратуре. Но то, что для прокурорских подходит, мне кажется, для детей-сирот вообще никак не должно подходить.

Поэтому как ваше мнение, чтобы здесь доработать? Это не согласуется просто с законом, с основным базовым о дополнительных гарантиях детям-сиротам, вот этот пункт, который предлагаете вы спроектировать в Жилищном кодексе. Спасибо.

Зенькович П. С. Александр Геннадьевич, спасибо большое за вопрос.

Ну, во-первых, всё-таки касается он уже не детей, а мы уже говорили о том, что это касается уже совершеннолетних, достигших совершеннолетнего возраста. Норма абсолютно такая же, как и у нас по Жилищному кодексу для жилья соцнайма. Это не только неуплата и это только по решению суда, и суд может принять во внимание, так сказать, и там, в этих судебных разбирательствах участвуют органы опеки, и суд может принимать во внимание трудную жизненную ситуацию.

Но в большей части мы знаем прекрасно, что всё-таки у нас сироты адаптируются, они после 18 лет либо учатся, либо находят работу. Но, к сожалению, есть случаи, и они как бы нас беспокоят и коллег из субъектов беспокоят, когда, не адаптировавшись, они ведут асоциальный образ жизни. Ведь здесь же вопрос не об уплате, а вопрос об использовании ненадлежащим образом, разрушении, так сказать, соседи жалуются и так далее, и так далее.

В этом плане мы посчитали необходимым такую норму, такая же, как есть по соцнайму, ровно такая же, и предусматривающая разбирательство через суд в защиту прав, внести. Это тоже будет напоминанием бывшим детям-сиротам, которые переезжают в такой соцфонд о том, что они несут тоже ответственность по достижении 18-летия, о чем ваша коллега сегодня говорила.

Надеемся, что такая норма применяться не будет или будет применяться минимально, но такую возможность, как и для соцнайма, мы должны как бы здесь предусмотреть. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите. Плетнева Т. В. Уважаемые коллеги, вот последний вопрос, он действительно спорный.

Если раньше мы использовали для выдачи сиротам только социальное жилье, то сегодня по этому законопроекту будет разрешено покупать для детей-сирот вот это вот вторичное жилье, которое продают просто люди, и здесь никакого не должно быть, никакой доплаты, ничего. Это точно также, как и на социальное жилье, точно также выделяются средства и выделяется вот это жилье для ребенка, причем делается это быстро, быстрее гораздо, чем раньше.

И второе, что уже то жилье, которое было, общежитие, социальное жилье и так далее, оно все время, но его все меньше и меньше становится. Поэтому, конечно, нужно, что делать, либо строить для детей-сирот, либо покупать вот то, что продается на рынке.

Поэтому пришло к мнению наше правительство, что это будет правильно и будет быстрее для наших детей-сирот.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Павел Николаевич, вопросы, которые вы сегодня поднимаете вот этим законопроектом, они, безусловно, имеют место быть и нужно подчищать законодательство, улучшать, контролировать, следить, наблюдать и так далее. Но вместе с тем эта проблема, если мы о ней говорим, она составляет, ну, я не думаю, что более там, 10 процентов проблемных детей от общего количества, вот в записке у вас, в частности, там 10 тысяч, например, тех, которых мы вообще не нашли.

Основной вопрос, который нам задают на приеме, – это вообще в принципе решение вопроса получения жилья.

В соответствии с этим скажите, пожалуйста, какова динамика изменений количества нуждающихся по субъектам сегодня в РФ, какова динамика выделения средств федерального бюджета, хотя бы за последние три года что мы наблюдаем?

И как вы собираетесь в бюджете, который, я так понимаю, мы начинаем сейчас готовить, решать этот вопрос?

Зенькович П. С. Спасибо большое.

Ну, я старался ответить на предыдущий вопрос, дав цифры, но я готов их еще раз повторить.

Значит, у нас начнем с того, что в последние годы из федерального бюджета на субсидии субъектам, на покупку такого, на приобретение такого жилья у нас выделялось порядка вот в 2017 году 6,8 миллиарда рублей, в 2015-2016 годах – 6,9 миллиарда рублей. На 2018 год предусмотрены средства в объеме – 7,1 миллиарда рублей, на 2019-й – 7,4, на 2020 год – 7,7 миллиарда рублей. При этом регионы совокупно тратят в год порядка 20 миллиардов рублей, к сожалению, у них на приобретение такого жилья.

В 2013 году этот вопрос удалось сдвинуть немножко с мертвой точки, о чём говорила ваша коллега, когда был создан спецжилфонд, с тех пор, с 2013 года в спецжилфонде распределено 107 тысяч 300 квартир.

На данный момент я уже говорил эту цифру по статистике, которая у нас с вами есть, на 1 января 2018 года у нас с вами детей, общая численность детей от 14 лет, подчеркиваю, от 14, когда они имеют право претендовать, подавать уже заявление о таком жилье, у нас сейчас на 1 января было 258 тысяч 101 ребенок, из них достигших 18-летнего возраста, то есть те, которые уже должны получать сейчас, на данный момент жилье, 166 тысяч 552 человека, это данные на 1 января, это данные, которые у нас сейчас с вами есть, увеличение произошло за год на 5,1 процента.

И, по нашим оценкам, совместно с субъектами общее решение этой проблемы как бы нам бы обошлось в более 200 миллиардов рублей. И мы стараемся, и мы будем стараться просить увеличивать субсидии из федерального бюджета для того, чтобы помогать субъектам решить вопрос. Но цифры сейчас такие. Спасибо.

Председательствующий. Колесникова Надежда Борисовна. Колесникова Н. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Павел Станиславович, разрешите Минобр поблагодарить за закон. Ясных, четких, системных правил ждут в регионах, и непростой законопроект неплохо проработан.

У меня, знаете, какой вопрос к вам. Вот новый... В каждом регионе есть свой список, составленный по порядку, который разработан в каждом регионе. Не возникнет ли ситуация, когда новый порядок, разработанный министерством, заставит в регионах пересматривать списки? И это может вызвать некоторую социальную, может быть, напряженность. Будут ли сопряжены правила регионов с правилами, которые будет разрабатывать министерство? Спасибо.

Зенькович П. С. Надежда Борисовна, во-первых, спасибо за слова поддержки. Этот законопроект вряд ли был бы... это было бы очень смело приписывать авторство только министерству. Мы, во-первых, очень плотно работаем с регионами, и ту практику, которую мы предлагаем принять и внести, это в первую очередь их запрос, запрос их региональных властей, органов власти, которые занимаются этой проблемой.

Что касается... И хотел бы, конечно, поблагодарить ещё и депутатов, потому что, действительно, мы очень плотно работали с рядом комитетов перед тем, как вынести его, просить вынести его на первое чтение. И ко второму чтению, я думаю, у нас тоже будет очень много работы, которую мы предвкушаем.

Что касается порядка. Значит, мы ни в коем случае не меняем основания для включения в список, это самое главное. Мы в принципе знаем хорошо, работая с регионами, как у них эти перечни ведутся, основания мы менять не будем, но единую форму мы будем делать для того, чтобы как раз именно у нас это все работало в едином формате, и решать, в том числе, те задачи, как, например, переезд ребенка из одного субъекта в другой и так далее, и так далее.

То есть формат будет единый, как бы он будет устанавливаться постановлением правительства, но основания, естественно, мы менять не будем, основания у всех одинаковые. Спасибо.

Председательствующий. Боженов Сергей Андреевич.

Боженов С. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Павел Станиславович, Надежда Борисовна мой вопрос уже в части немножко затронула, но мне всё-таки непонятно: с 1996 года действует этот порядок, и я не слышал, чтобы кто-то обижался на законы субъектов Федерации. Чем всё-таки конкретно вызвана вот необходимость создания единого порядка по всей России? Это один вопрос.

И второй вопрос. В случае если заявление вовремя не подано, органы опеки и попечительства обязаны принять меры.

Вот такая редакция стоит по включению детей в список. Мне кажется, надо конкретизировать, а какие меры, что за меры? И почему нельзя, чтобы органы просто ставили на учёт? Спасибо.

А в целом очень нужный закон, я тоже солидарен с этим.

Зенькович П. С. Спасибо большое.

Что касается второй части вопроса, значит, мера там одна. Орган опеки тоже будет обязан, в случае если ребёнок в 14 лет не включён в список, будет иметь право его включить. То есть по истечении одного месяца... то есть ребёнку 14 лет, его законные представители в течение... имеют три месяца, для того чтобы внести как бы его в список нуждающихся в жилье. Если за три месяца этого не произошло, органы опеки должны это отследить и в течение месяца после этого сами внести его в эту очередь. Вот конкретная мера, которая есть. У нас часто бывают ситуации, когда детей просто, к сожалению, иногда просто забывают или документы где-то там теряются, и так далее, и так далее, органы опеки должны будут за этим следить. Это первый вопрос... это второй вопрос.

А первый вопрос напомните, о чём был? А, зачем единый порядок. Смотрите, мы понимаем, что это ответственность, в общем, по закону предоставление жилья субъектом, субъектов, но мы понимаем, что это наша общая задача, общая политика. Следующим шагом, я надеюсь, мы в скором времени вынесем па... выйдем с инициативой создания единого реестра. Так вот для того чтобы нам иметь общую информацию, централизованную как бы по всей стране, с учётом переезда детей, нам нужно в этом направлении двигаться, и единый порядок – как раз это шаг в эту сторону. Спасибо.

Председательствующий. Гартунг... Центральную трибуну включите.

Плетнева Т. В. Уважаемые коллеги, я не сказала вам, что у нас в принципе, смотрите, правительство поддерживает, ГПУ поддерживает, комитет Государственной Думы по экономической политике поддерживает, комитет по жилищной политике поддерживает с замечаниями, комитет по федеральному устройству и местному самоуправлению поддерживает. Консолидированная поддержка выражена в 33 субъектах. Положительных отзывов 95.

Это говорит о том, что все понимают прекрасно, что у нас этим законом-то не решишь сразу такой важный очень вопрос, который решается уже несколько десятилетий, жильё, нормальное жильё для детей-сирот, но, с другой стороны, точечно потихоньку это делается, начинает делаться. И то, что правильно сказал Павел Станиславович, что нам нужен единый реестр на всё, особенно детский, поэтому мы сегодня передаём от субъектов, передаём в правительство этим законом.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Спасибо.

У меня к представителю правительства вопрос.

Павел Станиславович, скажите, пожалуйста, для чего нужно многократно продлять пятилетний срок в связи с тем, что, вот вы уже сказали, 116 тысяч совершеннолетних имеют право на получение жилья, можно прикинуть, через сколько лет они его получат, у нас получается, что к 30 годам получая, потом ещё пять лет, пятилетний срок, мораторий на то, чтобы они его приватизировали. А потом вы его ещё многократно можете продлить, то есть он к пенсии, вообще, не сможет приватизировать, у него уже взрослые дети вырастут. Зачем вам этот период? Это первое.

И второе. Как вы соотносите положение закона, по которому предлагается без предоставления жилья выселять родителей, лишённых родительских прав, соотносится это со статьёй 40 Конституции, где пункт 1 гласит: каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища? Вот прокомментируйте два этих положения. Спасибо. Зенькович П. С. Валерий Карлович, во-первых, начну с конца. Мы почему вносим эту поправку как раз – выселение с учётом наличия общежития, потому что сейчас ЖК предусматривает выселение, так сказать, в случае неисполнения ряда историй, но, к сожалению, у нас... не к сожалению, а действительно, суды были в этом плане с вами солидарны, когда были обращения о расселении, выселении родителей, которые лишены родительских прав, фактически на улицу суды их не выселяли, и правильно по большому счёту делали, потому что есть Конституция. Поэтому в данном случае мы как раз вносим поправку, что возможность их переселения в общежитие для того, чтобы не выселять их на улицу, с тем, чтобы можно было в этом вопросе добиться, так сказать, справедливости.

Теперь... Прошу прощения, там ещё у вас был вопрос по поводу продления пятилетнего срока для спецжилфонда. На самом деле мы это предусматриваем, как редкую исключительную меру.

Более того, в этом же законопроекте есть и положение о том, чтобы снять с этого жилья досрочный режим спецжилфонда, когда, например, в случае, если там человек уже живёт, у него есть семья, у него есть работа, у него появились дети, у него есть возможность, используя материнский капитал, приватизировав жильё, расширить.

И вот мы эту возможность тоже предусматриваем, но мы уже об этом говорили сегодня, отвечая на первый вопрос, что, к сожалению, есть дети не адаптировавшиеся.

Да, к сожалению, есть, которым просто нужно из-за трудной жизненной ситуации, о которой мы тоже говорили, продлилить этот режим. Мы не думаем, что и, мы надеемся, и не думаем, что по статистике это будет большое количество детей, но такую возможность мы тоже должны предусмотреть. Спасибо.

Председательствующий. Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Председательствующий. А, подождите. Центральная трибуна.

Плетнева Т. В. Уважаемые коллеги, я всё ждала, думала, кто-нибудь задаст вот этот самый такой сложный вопрос: зачем? То единожды было, можно было вот на пять лет, а то можно, вообще, неоднократно.

Думаю, кто-нибудь задаст? Задали, молодцы. Ну сами понимаете, почему? Потому что иногда лучше жить в одной и той же квартире несколько лет, десятки лет, чем не иметь ничего.

Поэтому вот это и сделано для того, чтобы можно было... Ну некоторые спорят – это неправильно, вот и всё. Он женился, может уже давно ребёнок родился, ему нужна двухкомнатная, трёхкомнатная, а вы ему всё вот это вот навязываете и навязываете.

Это всё не от хорошей жизни, но это решает проблему – это человек не на улице. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Черкасову включите микрофон.

Черкасов К. И. Спасибо.

Вопрос к докладчику. Павел Станиславович, в Кировской области несколько лет уже сопровождаем ряд объектов, где ребята получили квартиры, муниципалитеты отнеслись к этому просто крайне безобразно.

У нас, например, есть район, где продолжает действовать крепостное право, то есть в России, вроде говорят, что с 1861 года его нет, а у нас есть Юрьянский район, где у нас власть в районе передаётся по наследству: от отца к сыну.

И вот в этом районе, да, построили для ребят такой дом, который ну просто не поддастся никакой критике, мы ни с помощью прокуратуры, ни с помощью судов до сих пор не можем решить эту проблему и суды, к сожалению, занимают не сторону сирот, а противоположную. Правоохранители молчат по этому поводу.

То есть вопрос, как это будет происходить дальше, мы абсолютно согласны с тем, что нужен единый реестр. И, конечно, здорово, если Федерация установит общие правила и будет контролировать, что происходит на территориях, но подскажите, вот как-то анализирует министерство те проекты и те квартиры, ту жилплощадь, которую ребята получили?

Зенысович П. С. Кирилл Игоревич, спасибо за вопрос.

На самом деле мы, конечно, работая с субъектами, мы получаем информацию, статистику. И в целом надо сказать, что то жильё, которое предоставляется, оно соответствует тем требованиям и стандартам, но, к сожалению, мы, как и вы, сталкиваемся с такими случаями. Я бы очень вас поблагодарил бы, если бы в перерыве нам передали просто информацию об этом случае, мы бы тоже с ними разобрались.

Но эта, конечно, есть такая проблема, она касается не только детей-сирот. Мы знаем, что это и некачественное жильё, которое... и ветхие новостройки, с которыми боролись общественные организации. Но мы с этой темой тоже стараемся бороться, но в целом регионы стараются, конечно, понимая ответственность и понимая, что это дети-сироты, стараются предоставлять жильё, которое соответствует тем требованиям, которым оно должно соответствовать. Спасибо.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Павел Станиславович, недавно с подачи телевидения Омская область бурно обсуждала следующую ситуацию. Парень из числа детей-сирот, уже взрослый, совершил тяжкое преступление, осуждён на очень длительные сроки. В это время подошла очередь квартиры, но это бывает раз в три года, как вы понимаете. Он не может её получить, поскольку сидит и следующий по очереди получить не может, поскольку, согласно закону, квартира должна ждать этого парня.

Вопрос. Возможно ли при рассмотрении закона во втором чтении предусмотреть ситуацию, когда осуждённый на длительные сроки получал бы квартиру по выходе, а очередная квартира доставалась бы тому, кто следующий на очереди? Спасибо.

Зенькович П. С. Олег Николаевич, спасибо за вопрос. На самом деле сейчас правилами, порядками это предусмотрено. В случае, если ребёнок-сирота, достигший совершеннолетия, не получил ещё квартиру, но оказался в ситуации, когда он отбывает срок в заключении, он может обратиться с просьбой отложить предоставление ему этого жилья на дату, когда он выходит.

Если такого не происходит, – но это безобразие, с которым мы должны бороться, ну или опять же с учётом нехватки и так далее.

В случае, если он уже был обладателем такого жилья, также у субъекта есть право как бы перераспределить это жильё другому, чтобы оно не простаивало, и потом ему предоставить жилье, когда он выходит на свободу. Спасибо.

Председательствующий. Так, спасибо. Центральную трибуну включите.

Плетнева Т. В. Спасибо большое вам за такое активное обсуждение.

Наши законы нашего комитета всегда так обсуждаются. Но я бы очень просила, мужчины, дорогие нам плохо без вас, ну придите в комитет-то, помогите.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна. Коллеги, есть ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список.

Коллеги, сейчас будет перерыв. Давайте вы в перерыве все-таки по фракциям поговорите, может быть, по одному человеку от фракции выступит.

(Перерыв)

Коллеги, возвращаемся к рассмотрению пункта 21 нашей повестки. Хочу обратить внимание коллег, у нас ещё достаточно большое количество законопроектов на принятие сегодня, осталось работать чуть больше часа. Прошу исходить из этого при дальнейшем обсуждении.

Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вопрос, который мы сегодня рассматриваем, исключительно важный. Вот я считаю, что в нашей стране две категории граждан – это жители аварийных домов и дети-сироты -это та история, по которой можно сказать – это позор. Понимаете? Это позор нашего государства просто. Ну ладно, без комментариев.

Перейдём непосредственно к законопроекту. А по законопроекту, вот у меня такое ощущение, что в этой бочке дёгтя есть несколько ложек, точнее две, мёда. То есть обратная немножко ситуация. То есть мы действительно поддерживаем изменения в 44-ФЗ о закупках, мы поддерживаем единый список и реестр, это правильные абсолютно позиции. Но, к великому сожалению, многие позиции нас не устраивают. И, более того, у нас есть предложения, которые тут никак не фигурируют в законодательном проекте в этом.

Но я тем не менее признательна Павлу Станиславовичу, что он некоторые моменты услышал, я об этом позже скажу.

Значит, я начну все-таки с предложений, потому что тема большая и время ограничено действительно. Я от фракции, пожалуйста, поставьте.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Да, добавим, добавим. Пожалуйста, Галина Петровна.

Хованская Г. П. Значит, первое предложение. Вот специализированный фонд, плата за наем. Значит, мы предлагаем освободить от платы за наем в этом фонде.

Кстати сказать, можно было заключать не договор найма, как у дворников и прочих служащих, а можно было заключать договор безвозмездного пользования, который бы исключал обязательность вот этой платы за наем, и не надо было бы доказывать там, малоимущий этот ребенок или не малоимущий.

Значит, вот это вот предложение, пожалуйста, вы его обсудите и два сценария: либо освободить, либо... Я не слышу.

Из зала. (Не слышно.)

Хованская Г. П. Поправочку. Хорошо. Слышу предложение уже от председателя комитета.

Дальше. Очень тяжелая категория это дети-сироты, страдающие тяжелыми заболеваниями, очень тяжелая категория, хроническими причем.

Поэтому мы предлагаем, соответственно, дополнить, и эта поправка у нас уже есть, часть четвертую статьи 8 пунктом следующего содержания «наличие у детей-сирот тяжелых форм хронических заболеваний...» и, соответственно, обеспечивать их в соответствии с Жилищным кодексом с нормой, которая есть в 55 статье Жилищного кодекса, так. Потому что в этом перечне говорится о том, что совместное проживание с ними в одном жилом помещении не допускается.

Коллеги, очень важное изменение, тем более учитывая категорию.

И, наконец, вот вы знаете, вот эту проблему можно было решить очень быстро, нужна только политическая воля, а у нас в поддержку нашей политической воли есть уже позиция Президента РФ, который отреагировал на обращение Следственного комитета, отреагировал на обращение руководителя Администрации президента и сказал, что надо оплачивать так же, как военнослужащим мы оплачивали, пока не была решена проблема обеспечения жильем наших военнослужащих по Министерству обороны, так же оплачивать плату за наём.

Посчитайте, что будет выгоднее, предложите, когда пойдет бюджет, понимаете, и решите вы эту позорнейшую проблему, потому что мы готовим для криминала людей, мы их выбрасываем на улицу. Понимаете? Это совершенно недопустимо.

И я хочу сказать, что это вот поручение президента и его согласие на это было 31.12.2017 года, пожалуйста, вот оно есть.

Значит, будьте более настойчивы, когда принимается бюджет, по защите жилищных прав наших детей-сирот.

Теперь с чем мы категорически не согласны? Ну вот об этом уже говорили коллеги, спасибо им за это, мы совершенно не согласны с неоднократным продлением срока. Ну вот вы сами сказали, Павел Станиславович, что у нас там из 258 166 совершеннолетние, значит, остальные 90 тысяч – это уже те, кто старше 23 лет, ну, старше, да, да, преодолели вот этот рубеж 18 лет.

Значит, я хочу сказать, что вот за эти помещения приходится платить, за эти помещения, если это специализированный фонд, надо платить взнос на капремонт, а вы знаете, какие долги у нас у публичной власти по взносу на капитальный ремонт, это больше чем у граждан долги.

Значит, поэтому мы считаем, что надо не только исключить вот эту вот неоднократность, да, потому что если это речь идет о тяжелобольных, это совершенно другая история, это интернаты, это уже другая история.

Но и подумать о том, чтобы пятилетний срок по обращению по возникновению ситуации в семье, когда там родился ребенок и так далее, и полноценный уже человек, получивший в 30 лет наконец эту квартиру, чтобы можно было этот срок сократить. Ведь у нас даже в 40 лет получают это жилье, не зря Ингушетия у нас здесь выступала с такой законодательной инициативой. Мы их поддерживаем.

Дальше. Нужно прекратить вот эти вот обмены принудительные и как основание для того, чтобы потом предоставлять жилье. Но вы понимаете, это либо теоретически возможно, а точнее, в 99 процентах случаев невозможно, либо даже теоретически невозможен этот обмен. Пожалуйста, учтите вот эту ситуацию.

И, наконец... Будьте добры, ещё мне немножко совсем времени дайте. Так, дальше. В отношении переселения родителей, лишенных родительских прав, по нормам общежития...

Председательствующий. Нет-нет, зачем ещё 4 минуты добавили? Хованская Г. II. А, все, замечательно.

Председательствующий. Уже 7 минут прошло, добавьте ещё минуту. Хованская Г. П. Хорошо.

Так вот это слишком большая роскошь. Как раз вот здесь вы не умеете деньги считать, понимаете, потому что даже 6 метров в каких-то общежитиях, которых уже не существует, понимаете, где вы найдете эти 6 метров, и кто за это будет платить? А это дополнительная нагрузка. Может быть, два раза по 6 метров, и можно было обеспечить ребенка нормальными жилищными условиями?

Вот так что я очень вас прошу внимательно отнестись к нашим замечаниям, и я категорически не согласна с тем, чтобы детей-сирот выселять за неуплату. Надо рассматривать, если это малоимущий, он не должен платить за социальный наём, он не должен платить взнос на капитальный ремонт, понимаете. Вот эти все моменты надо, безусловно, учесть.

Спасибо за внимание. Будем работать вместе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Кулиева Василина Васильевна.

Кулиева В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Конечно, эта тема очень актуальная для всех регионов РФ. И хотелось бы сказать, что стабильное обеспечение детей-сирот жилыми помещениями зависит от совокупности факторов.

Во-первых, оказание надлежащего финансирования субъектов РФ в части строительства или закупки жилья для детей-сирот.

Во-вторых, установление единообразной практики для всех субъектов в части предоставления жилых помещений детям-сиротам, в том числе по сохранению их жилищного фонда.

В-третьих, эффективность принимаемых решений органами государственной власти и субъектов РФ.

Вот Павел Станиславович сегодня сказал о том, что нам необходимо 200 миллиардов рублей, для того чтобы закрыть этот вопрос. Но сегодня выделяется всего 6 миллиардов рублей на субъекты, а финансирование в данном случае является ключевым, поэтому важно изменить в целом подход к данной ситуации.

Ещё одним фактором для пополнения специализированного жилищного фонда является устанавливаемый Министерством строительства РФ предел для закупки вторичного жилья. Органы государственной власти субъектов РФ принимают неэффективные меры, из которых следует тот негативный результат в части ненадлежащего обеспечения детей-сирот жилыми помещениями.

К сожалению, в настоящее время в ряде регионов страны складывается негативная практика, при которой предприниматели собирают информацию о продающихся квартирах, после чего предлагают собственникам жилья свои услуги по его гарантированной продаже в рамках региональной программы по обеспечению жилыми... жильём детей-сирот, и чиновники в принципе должны сами заниматься поиском квартир, как это было и раньше. Цель – сэкономить бюджетные деньги в виде немалой разницы в цене, разницы между договорной ценой (продавец-посредник) и ценой на аукционе.

В период работы с избирателями я получаю многочисленные обращения от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и, к сожалению, очень много людей, у которых превышает возраст, 30 и 40 лет есть, которые ждут на сегодня эти квартиры. И хотелось бы сказать, что фракция ЛДПР неоднократно предлагала меры, чтобы обеспечить детей-сирот, в том числе и иные категории граждан жилыми помещениями, а именно создать государственные строительные компании, и фракция ЛДПР данный проект закона поддерживает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Окунева Ольга Владимировна.

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В этом зале абсолютно нет равнодушных к закону, который касается прав и гарантий детей-сирот, каждый из нас всегда во время приёма, во время региональной недели получает обращения от детей-сирот.

И представители правительства сегодня навали цифру 166,5 тысячи детей-сирот старше 18 лет нуждаются в обеспечении жильём и ждут своей очереди.

Я хочу напомнить, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ещё в декабре 2016 года создала рабочую группу, её председателем была Ольга Юрьевна Баталина, и наши депутаты-коллеги фракции занимались совместно с правительством формированием предложений в этот новый законопроект. И считаем, что очень важным, это предложения регионов, что будут единые порядки по России формирования очерёдности, и дети-сироты не будут испытывать проблем при переезде в другие регионы и знать, что они будут продолжать состоять на учёте. Они получают разные профессии, образование и вправе переехать из субъекта в субъект, сохранив за собой все те гарантии, которые предоставляет государство, таким образом, мы заботимся о детях-сиротах. Здесь коллеги задавали сегодня много вопросов.

Что считает наша фракция очень важным? Что установленный порядок подачи заявлений, права есть у законных представителей ребёнка, и должен усилиться контроль органов опеки и попечительства.

Но на что хотелось бы обратить внимание представителей правительства, проработать вопросы, связанные с предоставлением очереди тем, кто состоит на учёте. У нас очень много судебных решений, и фактически дети-сироты вынуждены обращаться в суд с тем, чтобы им приобреталось жильё, очень много среди очередников те, по кому уже состоялись судебные решения. И, безусловно, на настойчивое формирование сумм при защите бюджета по федеральной части средств, выделяемых субъектам. Это очень маленькая сумма, и она должна быть больше с тем, чтобы очередь ежегодно сокращалась и дети могли жить в хороших условиях.

Сегодня здесь коллеги говорили о том, что не очень качественно, ответственно относятся дети-сироты к тому жилью, в котором живут. Коллеги, это тоже работа и законных представителей детей, и наших учреждений образования, где живут дети-сироты, учить их этому ответственному отношению к жизни, давать возможность им быть полноценными людьми, знающими свои права и ответственность.

Председательствующий. Добавьте 4 минуты от фракции.

Окунева О. В. Поэтому мы готовы продолжать совместную работу, наша фракция, с правительством, считаем, этот законопроект важным и поддерживаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Куринный Алексей Владимирович. От фракции поставьте. Пока 3 минуты поставьте.

Куринный А. В. Да. Уважаемые коллеги, тема действительно очень важная и у меня предложение: в проект постановления, когда мы будем принимать этот законопроект в целом, всё-таки внести необходимость увеличения финансирования, потому что цифры называются, а, к большому сожалению, 6 миллиардов, с одной стороны, то, что предусмотрено в федеральном бюджете и 200 миллиардов, сколько надо, естественно, не соответствуют, даже 50 на 50 не получается.

Мы уже не говорим про то, что вот этот вот разрыв, он растёт с каждым годом. У меня есть статистка за 2014 год: 129 тысяч было у нас тех, кто состоял в этой самой очереди, сейчас их уже 258 тысяч и за четыре года, причём очередь растёт в большинстве субъектов.

Опять же есть анализ за 2017 год: только 20 процентов, только 17 субъектов выдали квартир больше, чем стало новых, скажем так, претендентов в эту самую очередь.

Во всех остальных их стало гораздо больше и, по итогам 2017 года, было куплено всего 27 тысяч квартир, 27 тысяч 200, а прибавилось в очередь по России – 10 тысяч 266. То есть очередь продолжает расти, несмотря на наши вот тут якобы рабочие группы, какие-то попытки что-то сделать, без федерального центра регионы этот вопрос не решат, мы это все прекрасно понимаем.

Второй момент. То, что касается адаптации или судьбы вот этих самых детей-сирот после 18 лет. Представитель министерства сказал, что якобы органы опеки и попечительства контролируют, на самом деле, из личного опыта могу вам сказать, что никакого контроля, особенно за этими детьми нет, они совершеннолетние, детский дом или там их профтехобразование, учреждение выпустило, а дальше, в общем-то, они должны сами заботиться о себе.

Статистика неутешительная: 50 процентов этих людей, этих детей, фактически это люди, которые в итоге либо опускаются на самое социальное дно: пьют, не дай бог, ещё подсаживаются на наркотики, находятся после этого в местах лишения свободы, 50 процентов относительно удовлетворительно как бы адаптируются. Естественно, без помощи государства, без помощи органов, которые призваны этим заниматься, перспектива не изменится. Даже те данные, которые приведены в нашей пояснительной записке, говорят о том, что очередь подходит у ребёнка-сироты, которому это жильё нужно, крайне необходимо, а 10 процентов из них не могут найти, просто не могут. Где они находятся, чем занимаются, никто не знает.

Я был, скажем так, и в домах, которые строились специально для детей-сирот, где их селили, несколько десятков сразу, но прямо скажу, неприглядное зрелище: выбитые окна, распотрощенные двери, там вся порушенная сантехника, всё, что только можно. Никто не следит (я прошу добавить), никто не следит, никому ничего не надо, органы образования или опеки изредка выезжают и понятно, что это жильё, буквально в короткие сроки, приводится в негодность. И я сомневаюсь, что тот механизм, который сейчас предусматривается этим законопроектом в виде выселения в какие-то общежития, которых нет, он заработает. Нет этой жилой площади, нет этого маневренного фонда и нет возможности выселять.

И, к большому сожалению, при вот таком компактном поселении без надлежащего контроля, туда надо вводить именно институт, вариант общежития и чтобы там был человек ответственный, они привыкли к этому, только тогда, может быть, будет какой-то толк.

Второй момент – это когда социально неадаптированного человека вообще выселяют одного в квартиру и возникает куча жалоб. Ну вот классический пример. Приехал в одну из квартир, где должен проживать ребёнок-сирота с автономным отоплением, а его нет там уже два года. Неизвестно где он, отопление отключил. Естественно, все квартиры, которые находятся по периметру, мёрзнут, потому что там всё насквозь промерзает, в квартире ноль градусов, мы были там зимой, все жильцы жалуются, найти, где этот ребёнок, что с ним никто не может, никто сказать не может из контролирующих органов, вообще вернётся он или не вернётся. После армии пропал, и вот с тех пор его нет.

Что касается вопроса продления на пять лет и ещё на пять лет – это, конечно, замечательно и для некоторых из этой категории, действительно, это надо сделать. Но опять же обратимся к опыту многих регионов. Люди получают квартиры в весьма зрелом возрасте. Вот ребёнок-сирота, ему 28-29 лет, он получает квартиру. У него уже семья, двое-трое детей, а ему говорят: всё, в течение пяти лет ты ничего сделать со своей квартирой не сможешь, жди пять лет.

И поэтому, мне кажется, надо внести соответствующие поправки, когда по решению коллегиального органа, естественно не отдельно взятого чиновника, а именно коллегиального органа при оценке всех обстоятельств, всей возможности на сегодня и проживания, такому человеку, такому ребёнку была бы дана возможность, скажем так, перейти на социальный найм и приватизировать эту квартиру в более ранние сроки для того, чтобы в последующем быстро и использовав, в том числе, механизмы государственной поддержки улучшить жилищные условия своей семьи.

Вопрос выселения в общежития. В принципе, мне кажется в том варианте, в котором он прописан сегодня в законопроекте, он достаточно жестко прописан как для обычных граждан – не платишь полгода – всё, до свидания.

К большому сожалению, пришлось столкнуться, выехал тоже в один из домов, из пяти квартир, где проживали дети-сироты, в четырех в течение 2-х лет они уже не уплачивали за коммунальные услуги по ряду причин – кто зарегистрироваться не мог, кто документы не получил, кто еще по каким-то другим...

Поэтому здесь должен быть прописан именно для этой категории какой-то дополнительный гарантирующий механизм для того, чтобы их сразу не выселяли.

В целом, фракция поддерживает принятие данного законопроекта, будет готовить необходимые поправки ко второму чтению, но считает, что законопроект, в принципе, кардинально ситуацию с предоставлением жилья не меняет. И мы настаиваем на том, чтобы дополнительные средства в федеральном бюджете на решение этой проблемы были предусмотрены. В противном случае она никогда не будет решена и этот ком будет только нарастать.

Я еще раз напомню, по итогам 2017 года плюс 10 тысяч дополнительных, скажем так, очередников появилось в этой очереди без решения проблем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Павел Станиславович, есть возможность выступить с заключительным словом. Нет.

Тамара Васильевна, будете выступать? Депутату Плетневой включите микрофон.

Плетнева Т. В. Уважаемые коллеги!

Можно еще очень долго говорить на эту тему, потому что это действительно тема больная. Но для того, чтобы говорить конкретно по закону, надо его прочитать, прочитать внимательно, а потом делать замечания к нему, а не просто так придумывать целые страшилки.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 01 сек.) Проголосовало за 343 чел 76,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается. По ведению депутат Сайтиев Бувайса Хамидович.

Сайтиев Б. X., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Иван Иванович, голосовал по 27-му – за, система не сработала.

Председательствующий. Хорошо. Прошу учесть в стенограмме.

Законопроект первого чтения об ответственности приглашающей стороны за мигрантов-гастарбайтеров https://leo-mosk.livejournal.com/4945830.html

22. 387276-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об ответственности приглашающей стороны за непринятие мер по контролю соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства заявленной цели въезда и сроков пребывания в РФ).

Документ внесен правительством 13.02.18.

Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность юридических и должностных лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны, за непринятие мер по контролю соблюдения иностранными гражданами заявленной цели въезда в РФ и сроков их пребывания в РФ – в виде штрафа в размере: для должностных лиц – от 45 тыс. до 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 400 тыс. руб. до 500 тыс. руб.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

В настоящее время административная ответственность за совершение указанных деяний установлена только для физ. лиц – в виде штрафа в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб.

Первое чтение 347 0 0 14:18

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 22-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Игорь Николаевич Зубов.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

5 апреля вами в первом чтении был одобрен законопроект номер 387044/7, внесший изменение в статью 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в части установления обязанности приглашающей стороны осуществлять контроль по соблюдению иностранными гражданами и лицами без гражданства заявленной цели их въезда в Российскую Федерацию и соблюдению срока нахождения в стране).

Сегодня, как мы и оговаривали в ходе предшествующего обсуждения, правительством вносится законопроект, устанавливающий административную ответственность приглашающей стороны за несоблюдение этой, введенной вами, обязанности. Действующим законодательством такая ответственность предусмотрена только для физического лица, пригласившего в Российскую Федерацию иностранного гражданина, в случае непринятия им мер по обеспечению в установленном порядке своевременного выезда за пределы РФ приглашенного по истечении определенного срока его пребывания в РФ. Это часть вторая статьи 18.9 КоАП.

Предлагается изменить данную норму, а именно: установить ответственность приглашающей стороны, включая граждан, юридических и должностных лиц, в виде административного штрафа за непринятие мер по контролю соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства заявленной цели и сроков их пребывания в РФ. Размер штрафа предлагается установить: для граждан – от 2 до 4 тысяч рублей, для должностных лиц – от 45 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц – от 400 до 500 тысяч рублей.

Законопроект без замечаний прошел все необходимые согласования. Его принятие не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, а также признание утратившим силу, приостановления, изменения или принятия новых федеральных законов.

С учетом изложенного прошу поддержать законопроект и принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Отари Ионович Аршба. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Могли освободить, но вы здесь записаны, Отари Ионович. Мы вас ещё раз поздравляем с днём рождения. Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, Игорь Николаевич подробно доложил. Хочу просто добавить, что это во исполнение решения Совета Безопасности и хочу привести восточную мудрость, звучит она примерно так: «Не пресекший зло виновен больше, чем сотворивший это зло».

Мы идём в логике противодействия возможным проблемам в сфере безопасности в связи с миграционными потоками неконтролируемыми. Ответственность принимающих сторон очевидна.

Комитет внимательно рассмотрел этот законопроект и настоятельно рекомендует коллегам принять. Дискуссия исключается, это вопросы безопасности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Отари Ионович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет. А, есть, извините. Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста.

Боева Н. Д. Иван Иванович, есть такой вот вопрос. Зачастую приглашающая сторона, допустим, руководители предприятий приглашают, они приезжают, все иностранцы, через Москву. Как может в Краснодарском крае, в глубинке отвечать предприятие за то, улетел он из Москвы или не улетел? Вот ответьте мне на этот вопрос. Спасибо, извините.

Председательствующий. Пожалуйста, Игорь Николаевич, пожалуйста. В правительственной ложе включите микрофон.

Зубов И. Н. Если приглашающая сторона сделала со своей стороны всё необходимое, то есть обеспечила человека билетом или проконтролировала наличие у него этого билета, выполнила свои обязательства по принятию этого человека с точки зрения его трудоустройства, размещения, питания, к ней вопросов не будет. Если человек, имея билет, по дороге отклонился и исчез, не будет никакой ответственности у приглашающей стороны. Он не обязан его за руку вести в аэропорт.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, больше желающих нет. Ставлю... Есть? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Законопроект об административной ответственности за невыполнение требования таможенника об остановке транспортного средства и его праве по этим делам https://leo-mosk.livejournal.com/4946427.html

23. 377734-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения административной ответственности за невыполнение требования об остановке транспортного средства).

Документ внесен правительством 31.01.18.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков

Законопроектом предусматривается административная ответственность за невыполнение законного требования должностного лица таможенного органа об остановке транспортного средства, а также вносятся корреспондирующие изменения в ст.28 КоАП РФ устанавливающие полномочия таможенных органов по рассмотрению дел по указанным правонарушениям.

Первое чтение 332 0 1 14:29

Стенограмма обсуждения

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов Илья Вячеславович Трунин.

Труиин И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты. Вашему вниманию предлагается внесенный правительством проект изменений в Кодекс об административных правонарушениях, который, по сути, носит технический характер.

Напомню, что чуть меньше года назад в закон о таможенном регулировании были внесены изменения, которыми таможенные органы были наделены правом останавливать транспортные средства массой выше 3,5 тонн, то есть коммерческие транспортные средства на территории приграничных субъектов РФ.

Представляемым законопроектом предлагается внести изменения в КоАП, где наряду с органами внутренних дел, с ДПС и Ространснадзора, соответственно, установить ответственность за неподчинение требованию, законному требованию об остановке, которое уже сейчас установлено, в том числе таможенными органами, а также наделить таможенные органы правом составлять соответствующие административные протоколы, соответственно, законопроект носит такой технический характер.

Еще раз напомню, потому что это, после заседания комитета активно началось обсуждение в прессе, что такое право уже предоставлено таможенным органам, предоставлено чуть меньше года назад в июле прошлого года и необходимо внести корреспондирующие изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Вячеславович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Вячеслав Иванович Лысаков первый заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству.

Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, данный законопроект, в принципе, подробно доложен, он является логическим продолжением ранее принятых нами законодательных изменений. Мы даем полномочия Федеральной таможенной службе администрировать такое административное правонарушение, как неостановка по требованию. Если раньше это был сотрудник полиции, то в данном случае будет инспектор Таможенной службы, это специальные передвижные пункты контроля, которые будут проверять груз, перевозимый коммерческим транспортом. В принципе это действительно техническая поправка, принципиально ничего не меняется.

Единственное, что, конечно, расширяется, об этом я на комитете говорил, хочу заметить, расширяется список уполномоченных лиц, которые могут останавливать перевозчиков, это может быть не очень здорово, но правительство говорит, что вес будет нормально. Надеемся, что так и будет, потому что на сегодняшний день действительно кроме инспектора дорожно-патрульной службы это может быть сотрудник, инспектор Ространснадзора, теперь это еще и таможенный инспектор. Ну, надеемся, что такой список до бесконечности расширяться не будет, это будет, конечно, путать водителей.

Но в принципе повторяю, конечно, концепцию комитет поддерживает и просит проголосовать за.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Илья Вячеславович, совершенно понятна задача, у нас наши службы должны иметь право останавливать, но в любой задаче нужно видеть конечную цель. Останавливают с какой целью? С целью выявить нелегальный оборот того или иного товара, в частности если это подакцизный товар.

Значит, мы речь ведем о транспортном средстве, значит, ведем речь о тех границах, которые окружают территорию России, это Таможенный союз. Значит, после того как производится остановка транспортного средства, возникает сразу вопрос: а что в результате везется? Везется продукция Белоруссии, везется продукция Казахстана подакцизная. Нормативы не определены, и абсолютно несимметричная ситуация.

Вот скажите, как правительство планирует решать эту проблему? Мы вам даем право, остановили. А дальше что? Что вы будете делать дальше?

Трунин И. В. Уважаемый Сергей Михайлович, спасибо за вопрос.

Напомню, что мы эту проблематику подробно обсуждали при принятии вот того законопроекта, который наделяет таможенные органы правом самостоятельной остановки транспортных средств.

Напомню, о чем шла речь. Тем же законом, которым таможенные органы наделялись таким правом, был введен... была возможность введения запрета на оборот в РФ отдельных категорий товаров, в частности, в отношении которых установлен запрет и ограничение, в частности, те, у которых различный режим оформления в России и иных странах Евразийского экономического союза и так далее.

Более того, в рамках остановки транспортных средств таможенный орган осуществляет контроль после выпуска. Напомню, что такое право предоставлено только в приграничных регионах, ну, по факту, в тех регионах, где у нас нет таможенной границы со странами ЕврАзЭС. И для такой остановки у таможенных органов есть 35 мобильных групп, мобильных ИДК -инспекционно-досмотровых комплексов. То есть машина сразу досматривается, если там обнаруживаются товары, которые находятся на территории РФ незаконно, то есть в отношении которых не выполнены соответствующие таможенные формальности, то груз задерживается и с ним поступают в соответствии с законодательством.

Если речь о подакцизных товарах, да, согласен, может быть, ввести какие-то дополнительные нормы по отношению к некоторым категориям подакцизной продукции, которые у нас есть в отношении алкоголя уже, но в целом необходимый инструментарий после вступления в силу всех этих норм, он будет иметься в распоряжении, в том числе, таможенных органов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Кроме депутата Катасонова есть ещё кто-то? Нет. Депутат Катасонов, пожалуйста, Сергей Михайлович. Катасонов С. М. Уважаемые коллеги!

Я хотел бы воспользоваться моментом и совершенно коротко, буквально штрихами обратить внимание на ту тенденцию, которую мы сегодня имеем вот на границе с нашими коллегами с территории Беларуси и Казахстана.

К сожалению, вот проблема по алкоголю, она достаточно широко известна. И если вы возьмете как бы данные те, которые реально отражают нынешнюю ситуацию, то практически можно говорить о том, что половина алкоголя сегодня в нашей стране, оно нелегально. И достаточно большой вклад сюда вносят вот наши приграничные территории, которые невозможно практически, остановив, предъявить претензии.

На любой вопрос в такой машине все однозначно говорят, что это всё везётся для личного пользования.

Но я хотел бы обратить внимание на другую тенденцию, которой совершенно не было в последние два года. Это то, что касается оборота сигарет, табака. Я помню, что мы всегда приводили эту отрасль в пример алкоголю и говорили, что здесь контрабанда, контрафакт составляет буквально там 2-3 процента. Значит, сегодня эта цифра уже подходит – 7-8 процентов. То есть буквально за два года идёт тенденция на наращивание.

Если мы не будем принимать никаких мер, то мало того, что у нас бюджет будет не досчитываться, мы фактически сформируем целый огромный отряд нелегальных людей, которые просто поставят это на поток, и для них это будет бизнес, и потом их ловить, так сказать, возвращать в правовую зону будет достаточно сложно.

Поэтому у меня вот предложение к правительству, Илья Вячеславович, к вам, да, надо посмотреть, можно ли в рамках КоАП либо вот того закона, о котором вы говорите, что мы дали такое право правительству, я помню об этом законе, что правительство может составить перечень товаров, которые... по своему усмотрению, и довести, но де-факто сегодня следующее. У нас останавливается фура с сигаретами из Белоруссии, фура, и водитель говорит, что это для личного пользования. Вот де-факто сегодня так. И мы ничего не можем сделать.

Поэтому, значит, мы предлагаем, группа депутатов, сегодня из разных фракций практически, мы со всех четырёх фракций, внесли... системно пытаемся решить этот вопрос, он требует изменения законодательства в Уголовном кодексе, в Уголовно-процессуальном, в КоАП. Кроме этого касается вопроса минимальной цены на табачные изделия, потому что, к сожалению, мы сегодня видим, что если мы возьмём акциз и НДС, то это в районе 50 рублей, а мы видим, что свободно продаётся пачка по 40-45. Это Беларусь.

Поэтому вот, на наш взгляд, понимая, что вы должны иметь право остановить эту машину, всё-таки мы должны дать право нашим таможенным органам решать этот вопрос таким образом, чтобы бюджет России не нёс эти потери. Я просто напомню для справки, сегодня табак даёт нам порядка 700 миллиардов.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович. Депутату Байгускарову Зарифу Закировичу... Пожалуйста. Я думал, вы с места хотите.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию законопроект, он чисто технический, поскольку мы с вами приняли закон от 29 июля текущего года, где мы дали полномочия органам таможенного контроля останавливать автомашины и проверять. В то же время закон не может работать, поскольку мы не ввели ответственность, а данным законопроектом мы просто вводим ответственность за неисполнение данного закона.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит законопроект, прошу проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович.

Илья Вячеславович, есть возможность выступить. Нет, не хотите.

Вячеслав Иванович? Тоже нет.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 05 сек.)

Проголосовало за

332 чел.

73,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

333 чел.

Не голосовало

117 чел.

26,0%

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Законопроект первого чтения об административной ответственности за управление многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований https://leo-mosk.livejournal.com/4946466.html

24. 269843-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований).

Документ внесен правительством 21.09.17.

Представил замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис.

Содоклад члена Комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается:

- передать органам исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющим государственный жилищный надзор, рассмотрение дел об административных правонарушениях по статьям 7.233 «Нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» и 14.13 «Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии» КоАП РФ;

- установить административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований: для должностных лиц – в виде штрафа в размере от 100 тыс. до 250 тыс. руб. или дисквалификации на срок до 3-х лет; для индивидуальных предпринимателей – в виде штрафа в размере от 300 тыс. руб. до 350 тыс. руб. или дисквалификации на срок до 3-х лет; для юр. лиц – в виде штрафа в размере от 300 тыс. руб. до 350 тыс. руб. При этом перечень грубых нарушений лицензионных требований к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами будет устанавливаться Правительством РФ.

Первое чтение 361 0 0 14:36

Стенограмма обсуждения

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Владимирович Чибис.

Чибис А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается ввести отдельный состав в Кодекс об административных правонарушениях за грубые нарушения управляющих организаций и упростить процедуру привлечения к ответственности. Сегодня за все нарушения, которые допускают управляющие организации, решение по привлечению к ответственности рассматривает мировой суд, мы предлагаем по грубым нарушениям отдать этот состав на рассмотрение органам государственного жилищного надзора. Этот закон необходим во исполнение нормы, которая принята в Жилищный кодекс, про введение такого состава как грубые нарушения и для запуска этой процедуры упрощённого изъятия домов из управления в случае допущения таких нарушений управляющими организациями.

Перечень грубых нарушений определяется правительством. Соответствующий проект постановления подготовлен, прошёл все процедуры согласования, внесён в правительство. Мы думаем, что в ближайшее, до конца текущего месяца, он планируется к принятию.

Среди таких нарушений – это, безусловно, нарушение связано с нарушением обслуживания жилищного фонда, связанное с причинением вреда жизни и здоровью граждан – это незаключение договоров на обслуживание внутридомового газового оборудования, лифтового оборудования и противопожарной сигнализации и систем пожаротушения, там, где это есть. Это наличие долгов, непередача своевременно технической документации и ряд других.

Ну вот это ключевые нарушения, за которые предлагается упрощённый порядок изъятия домов из управления. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект, о сути законопроекта представитель Правительства РФ рассказывал, я не буду повторяться.

Концепцию законопроекта комитет поддерживает, мы её на комитете детально рассматривали. Поскольку он полагает, что его принятие приведёт к тому, что будет меньше нарушений при управлении многоквартирными домами и сокращается срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, поскольку эту категорию дел будет рассматривать не суд, а жилищный надзор субъекта РФ.

В то же время комитет имеет замечания к законопроекту. Первое касается того, что в примечании проектируемой статьи указано, что индивидуальные предприниматели несут ответственность так же, как и юридические лица.

В то же время в самой статье указано на отдельную ответственность индивидуальных предпринимателей.

Второе касается дисквалификации предприятий и индивидуальных предпринимателей. В отношении юрлица, когда идёт дисквалификация, изымается квалификационный аттестат и, соответственно, меняется руководитель предприятия и оно продолжает работает.

Что касается индивидуального предпринимателя, в данном случае он является и должностным лицом, и на него же оформлена лицензия, соответственно, при отзыве аттестации, то есть он не может работать. Этот вопрос требует доработки ко второму чтению.

Комитет поддерживает и просит поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Андрейченко Андрей Валерьевич. Андрейченко А. В., фракция ЛДПР. Спасибо.

Андрей Владимирович, у меня вопрос к вам. А есть ли статистика, сколько управляющих компаний, по скольким управляющим компаниям были отозваны лицензии всё-таки не в ходе прохождения ими экзамена, то есть не получения, а именно потом были в течение уже деятельности отозваны? Просто потому что интересно, это всё-таки процедура рабочая или она носит несколько формальный характер? Потому что я, например, в своих курируемых регионах про такие управляющие компании не слышал. Поэтому приведите, пожалуйста, статистику, если она существует. Спасибо.

Чибис А. В. Спасибо за вопрос.

У нас прекратили деятельность более 300 лицензий. Из них аннулированы за два нарушения по процедуре через судебный порядок порядка 60 лицензий в настоящий момент. И, естественно, как мы и договаривались, что мы внимательно посмотрим все вместе на правоприменительную практику закона о лицензировании с учётом того, что он заработал. И как раз и Жилищный кодекс, который принят, спасибо вам огромное за это, и закон-спутник как раз Кодекс об административных правонарушениях, позволит эту процедуру ускорить и сделать максимально эффективной, действенной.

Председательствующий. Спасибо. Сидякин Александр Геннадьевич.

Сидякин А. Г. Андрей Владимирович, вот грубое нарушение, что это такое? Вы можете нам сказать примеры грубых нарушений, за которыми сейчас будет установлен особый порядок рассмотрения в Кодексе об административных правонарушениях? И к грубым нарушениям будут ли отнесены неплатежи умышленные со стороны управляющих компаний? И какие доказательства будут жилищные инспекции рассматривать, когда будут принимать решение по ответственности за грубые нарушения, связанные с неплатежами? Спасибо.

Чибис А. В. Спасибо за вопрос.

Перечень грубых нарушений, я в выступлении назвал и повторю, прежде всего, – это нарушение норм технического содержания и правил содержания домов, которые повлекли причинение вреда жизни и здоровью – это не заключение договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, лифтов, противопожарных систем и систем пожаротушения, это наличие долгов за двухмесячный период, это нарушение тоже считается грубым, это неподготовка дома к зиме, это непередача технической документации и ряд других нарушений. Вот по такому перечню нарушений предлагается как раз ускоренный порядок рассмотрения в рамках отдельной нормы Кодекса об административных правонарушениях.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Не вижу. Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Законопроект первого чтения о передаче прав на результаты интеллектуальной деятельности Фонду перспективных исследований https://leo-mosk.livejournal.com/4947610.html

25. 371628-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде перспективных исследований» (в части передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности).

Документ внесен правительством 24.01.18.

Представил замминистра образования и науки Григорий Трубников.

Член комитета по образованию и науке Владимир Кононов.

Законопроектом предлагается расширить полномочия Фонда перспективных технологий по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности (далее – РИД), созданные по заказу Фонда или приобретенные им на основании договоров, – Фонду при передаче прав на РИД будет предоставлено право выбора одного из следующих действий:

- отчуждение исключительного права на РИД на основе договора об отчуждении исключительного права;

- предоставление права использования РИД на основе лицензионного договора;

- внесение исключительного права на РИД в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, складочный капитал хозяйственного партнерства, в уставный фонд унитарного предприятия, передача указанного права некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника, а также государственной корпорации в качестве имущественного взноса либо его передача в залог в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом Фонд будет вправе передавать полномочия по осуществлению прав РФ на РИД федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять такое право, по согласованию с ним.

Также уточняются полномочия попечительского совета Фонда в части установления порядка и условий передачи Фондом прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Первое чтение 361 0 0 14:47

Стенограмма обсуждения

По ведению Онищенко Геннадий Григорьевич. Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович, по 25-му вопросу с содокладом вместо депутата Никонова выступит депутат Кононов. Председательствующий. Спасибо. Нет возражений, коллеги? Принимается.

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде перспективных исследований».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра образования и науки Григорий Владимирович Трубников.

Трубников Г. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра образования и науки РФ.

Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые депутаты, коллеги!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О фонде перспективных исследований», разработанный во исполнение указания Президента РФ от 20 января 2017 года, а также указов президента от 1 декабря 2016 года «О стратегии научно-технологического развития» и от 23 февраля 2017 года «Об утверждении основ государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса РФ на период до 2025 года и дальнейшую перспективу».

Законопроектом предусматривается уточнить полномочия попечительского совета Фонда перспективных исследований в части установления порядка и условий передачи фондом прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также полномочия данного фонда, касающиеся управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, созданные по его заказу.

Поскольку фонд обеспечивает осуществление разработок в интересах обороны страны и безопасности государства, объемы полномочий по распоряжению правами РФ на РИД, созданный по заказу фонда, предлагается установить такой же, как законодательно предусмотрен, фактически и сейчас работает для государственных заказчиков оборонного заказа, государственного оборонного заказа.

Также законопроектом в качестве одного из способов передачи прав на РИД предусмотрена передача управления правом РФ на результаты интеллектуальной деятельности.

Данный способ будет применяться в случае принятия решений о передаче прав РИД федеральным органам исполнительной власти или государственным корпорациям, поскольку при передаче им прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданных по заказу фонда, собственник этих результатов -Российская Федерация – не меняется. Меняется только лишь лицо, уполномоченное распоряжаться соответствующими правами от имени РФ.

Изменения, предусмотренные законопроектом, будут способствовать эффективному и оперативному внедрению механизмов стимулирования применения технологий специального или двойного назначения и их трансфера между военными и гражданскими секторами экономики, созданию и развитию отраслевых кластеров, инжиниринговых центров на базе научных организаций оборонно-промышленного комплекса и, как следствие, повысит независимость и конкурентоспособность России на мировой арене.

То есть фактически предлагается Фонду перспективных исследований в лице Попечительского совета распоряжаться правами созданных результатов интеллектуальной деятельности, созданных в рамках реализации проектов Фонда перспективных исследований. И основные цели данных предлагаемых новаций в законопроекте – это упростить и ускорить передачу РИДов тем, кому они действительно нужны. Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Владимирович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Михайлович Кононов. Кононов В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

В настоящее время в мире происходят радикальные технологические перемены, которые существенно меняют не только структуру экономики, но и жизнь. Не думаю, что есть необходимость об этом подробно говорить, все это ощущают.

Поэтому, как отметил президент страны в Послании Федеральному Собранию 1 марта 2018 года, лидером станет тот, кто будет обладать собственными технологиями, знаниями, компетенциями, которые являются важнейшим ресурсом социально-экономического развития и обеспечивают суверенитет страны. Разумеется, решение поставленных задач требует совершенствования законодательного обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности.

В этой связи следует особо подчеркнуть, что особую, важную роль в совершенствовании правового обеспечения... вовлечение в хозяйственный оборот... является вовлечение в оборот результатов интеллектуальной деятельности, так называемых РИДов, созданных, в том числе за счёт Фонда перспективных исследований.

Рассматриваемый законопроект устанавливает новые способы распоряжения правами РФ на РИДы, созданные по заказу фонда, что позволяет обеспечить, в частности, первое, внедрение механизмов стимулирования применения технологий и их трансфера между военными и гражданскими секторами экономики.

Ну и второе – это создание и развитие отраслевых кластеров и инженерных центров на базе научных организаций оборонно-промышленного комплекса. Представитель правительства Григорий Владимирович Трубников подробно на этом остановился, поэтому я углубляться не буду.

Комитет отмечает актуальность и значимость законопроекта в целях совершенствования механизмов управления правами на РИДы и активизации их вовлечения в хозяйственный оборот. Комитет поддерживает предложение в законопроекте уточнения содержания финансового плана доходов и расходов фонда на трёхлетний период.

Обращаем внимание, комитет обращает внимание на то, что принятие законопроекта потребует внесения изменений в постановление Правительства РФ от 10 мая 2014 года № 429 «О порядке передачи Фонду перспективных исследований прав на результаты интеллектуальной деятельности». Учитывая значимость норм, устанавливаемых в указанном нормативном акте, и для обеспечения последующего правоприменения норм законопроекта в случае принятия его, комитет полагает необходимым при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении иметь возможность ознакомиться с проектом указанного нормативного акта.

На представленный законопроект поступило 25 положительных отзывов от законодательных органов государственной власти субъектов Федерации и 27 положительных отзывов от высших исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации. Законопроект также поддержали Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре и Счётная палата РФ.

На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по образованию и науке рекомендует Государственной Думе принять законопроект № 371628-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде перспективных исследований» в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы? Олег Николаевич Смолин. Есть ещё вопросы? Нет. И Олег Анатольевич Нилов. Ещё есть. Тогда запись проведём.

Включите запись на вопросы. Прошу прощения. Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич. Так, соскочил вопрос.

Нилов О. А. Григорий Владимирович, напомните, пожалуйста, вот фонды разные есть и нужные, но этот самый важный, согласитесь, учитывая специфику, такие сверхсекретные какие-то исследования будут аккумулироваться этим фондом, распространяться дальше, применяться.

Вот кто определяет вот эти вопросы, кадровые вопросы? Каким образом государство, ну и мы будем убеждены в том, что это не будет использовано иначе, как на службу государству? Кто определяет финансовую политику, кто контролирует, поэтому это, что, вот устав фонда будет и как о там себе пропишет, так и будет дальше рулить?

Трубников Г. В. Олег Анатольевич, спасибо за вопрос. Абсолютно правильный вопрос, абсолютно по сути и работы фонда и по законопроекту, который обсуждается.

Значит, вы правы, этот фонд является одним из важнейших фондов с точки зрения поддержки прикладных исследований, как гражданского, так и негражданского назначения.

Сейчас фондом поддержано порядка 130 проектов. Бюджет фонда ежегодно около 3 миллиардов рублей, это я говорю цифры 2017 года. Главный управляющий орган фонда – это попечительский совет, в него входят 7 представителей правительства и 7 представителей президента. То есть это ключевые ведомства, ключевые заказчики технологий специального и (или) двойного назначения, это и Минобороны, и Минпром, и ФСБ и так далее, и так далее, генеральные конструктора, то есть все решения принимает попечительский совет.

Поэтому вот сейчас для того, чтобы те изменения, которые мы предлагаем в законопроект... фактически будут приниматься оперативно попечительским советом фонда, и основные заказчики разработок как раз и есть их представители, это члены попечительского совета.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Григорий Владимирович, нет сомнений, что нам нужно коммерциализировать результаты интеллектуальной деятельности, это, кстати, наша слабость еще с советских времен.

Мой вопрос. Кто получит доходы от коммерциализации в случае успеха этого законопроекта, как они будут распределяться, и смогут ли организации с государственным участием получать результаты работы фонда на некоммерческой основе?

Спасибо.

Трубников Г. В. Спасибо, Олег Николаевич, за вопрос.

Значит, доходы получает Российская Федерация в лице Фонда перспективных исследований. И распоряжаться правами на РИД и распоряжаться РИДами фактически будут либо заказчики разработок, либо фонд, но в лице попечительского совета, то, что я уже сказал.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Законопроект о межмуниципальных непубличных акционерных обществах https://leo-mosk.livejournal.com/4947712.html

29. 351526-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части уточнения формы акционерных обществ в соответствии с действующим гражданским законодательством).

Документ внесли 26.12.17 Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан; Депутат ГД П.Р.Качкаев (ЕР).

Представил депутат Павел Качкаев.

Председатель комитета по федеративном устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается установить возможность учреждать межмуниципальное хозяйственное общество, создаваемое как акционерное общество, в форме непубличного акционерного общества (действует в форме закрытого акционерного общества).

Первое чтение 334 1 0 14:49

Стенограмма

Коллеги, есть предложение такое: и докладчик, и профильный комитет говорят, что 29-й вопрос носит технический характер, его обсуждение не займет время, рассмотреть его, сокращенную процедуру и два протокольных поручения. Нет возражений? Нет.

29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Докладывает Павел Рюрикович Качкаев.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Ну, не совсем технический характер носит законопроект, просто законопроект носит уточняющий характер, потому что в 2014 году межмуниципальные объединения и организации лишились одного из видов создания – это закрытое акционерное общество. Из Гражданского кодекса это понятие было изъято, сегодня у нас публичные и непубличные акционерные общества.

Публичные создавать... межмуниципальные публичные создаваться не могут, поэтому предлагается в 68-ю статью 131-го федерального закона внести изменения, то есть слово «закрытые акционерные» заменить словом «непубличные акционерные общества» и эту правовую коллизию убрать и расширить полномочия муниципалитетов нашей страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Рюрикович.

С содокладом выступает Алексей Николаевич Диденко. Пожалуйста.

Д идеи ко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предельно ясна суть законопроекта, Павел Рюрикович её изложил.

Комитет предлагает поддержать принятие проекта в первом чтении, ГПУ Президента РФ и правительство также поддерживают принятие данного закона. В пакете документов имеются только положительные отзывы региональных исполнительных и законодательных органов.

Просьба принять.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 47 сек.)

Проголосовало за

334 чел.

74,2%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

335 чел.

Не голосовало

115 чел.

25,6%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

Комитеты по государственному строительству и законодательству, по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендуют отклонить в первом чтении.

58. 11300-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления ответственности в сфере правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Документ внесли 21.10.16 Депутаты ГД А.Н.Диденко, Б.А.Чернышов (ЛДПР).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Евгений Марченко.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за нарушение особых условий продажи алкогольной продукции. В частности, предусматривается:

- введение новых видов административных наказаний – прекращение предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на срок от 6 до 12 месяцев и ликвидация юр. лица;

- расширение санкции за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним путем дополнения их наказанием в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также повышение нижнего предела размера штрафа за совершение данного правонарушения для граждан с 30 тыс. до 70 тыс. руб., а верхнего предела – с 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Первое чтение 49 2 0 14:51

Стенограмма

Коллеги, переходим к законопроектам по сокращенной процедуре.

58-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления ответственности в сфере правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Докладывает Евгений Евгеньевич Марченко.

Марченко Е. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за нарушение особых условий продажи алкогольной продукции. В частности, предусматривается введение новых видов административных наказаний – прекращение предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на срок от 6 до 12 месяцев и ликвидация юридического лица. Данный вопрос уже урегулирован Гражданским кодексом, в силу этого комитет данный законопроект не поддерживает. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 49 чел 10,9%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 51 чел.

Не голосовало 399 чел 88,7%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

59. 1095451-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части установления ответственности юридических лиц за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости).

Документ внесло 08.06.16 Законодательное Собрание Краснодарского края.

Представила член комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Белых.

Законопроектом предлагается установить, что за неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также за отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты административную ответственность несут не только должностные лица, но и юр. лица – в виде штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Первое чтение 44 1 1 14:53

Стенограмма

59-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Докладывает Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо большое, Иван Иванович.

Данный законопроект внесён Законодательным Собранием Краснодарского края и направлен на совершенствование механизма экономического стимулирования работодателей к реализации мероприятий по созданию и выделению квотируемых рабочих мест для инвалидов, а также недопущению отказа работодателей в приёме на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

Первоначально комитет поддержал идею законопроекта, высказав ряд замечаний, но предмет регулирования законопроекта относится к сфере, компетенции РФ и её субъектов. После обсуждения в регионах возникла необходимость повторного обсуждения как с учётом замечаний, поступивших от отдельных субъектов права, так и от... и дополнительно экспертного сообщества.

Поставленные цели остались не подкреплены необходимыми статистическими и аналитическими данными и расчётами, и предлагаемый вариант сопряжён с абсолютно необоснованным привлечением к административной ответственности тех субъектов, которые на практике никак не причастны к возможному совершению правонарушений. Предлагается привлекать к ответственности юридические лица, но от их имени действуют должностные лица, которые как раз и являются теми субъектами, которые могут отказать инвалиду.

На основании вышеизложенного комитет предлагает Государственной Думе отклонить предлагаемый законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 44 чел 9,8%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 46 чел.

Не голосовало 404 чел 89,8%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

60. 1175109-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 23 и 50 Земельного кодекса РФ и статью 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части особенностей установления публичного сервитута в целях обеспечения свободного доступа к водному объекту общего пользования).

Документ внесли 15.09.16 Депутаты ГД А.Н.Диденко, М.В.Дегтярев (ЛДПР).

Представил зампред Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.

Законопроектом предлагается:

- запретить собственником земельного участка, обремененного публичным сервитутом, требовать соразмерной платы от лиц, в интересах которых такой сервитут установлен;

- предусмотреть, что собственник земельного участка, обремененного публичным сервитутом, установленным в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, должен обеспечивать проход или проезд через земельный участок не менее чем через каждые 1,5 км;

- предусмотреть административную ответственность за: воспрепятствование доступу граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе либо иное нарушение права бесплатно использовать водный объект и его береговую полосу для личных и бытовых нужд; незаконное требование платы либо иное нарушение публичного сервитута, обеспечивающего свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния (за повторное совершение данного правонарушения в качестве наказания может быть применена конфискация части земельного участка, обеспечивающей доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе).

Первое чтение 40 0 0 14:53

Стенограмма

60-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 23 и 50 Земельного кодекса РФ и статью 8.12.1 Кодекса РФ об административных нарушениях».

Докладывает Михаил Владимирович Кузьмин.

Кузьмин М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Предмет законопроекта заслуживает внимания, тем не менее мнение комитета, решение комитета, решение Правительства РФ, ГПУ отрицательное. Комитет предлагает законопроект отклонить.

Благодарю.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 40 чел 8,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 40 чел.

Не голосовало 410 чел 91,1%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

61. 743288-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования использования лесов для осуществления рекреационной деятельности».

Документ внесли 13.05.15 Депутаты ГД VI созыва Д.Х.Кононенко, М.Ю.Авдеев, Ю.А.Липатов, Н.И.Васильев.

Представил зампред Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.

Законопроектом предлагается при осуществлении рекреационной деятельности в лесах в субъектах РФ, плотность населения которых в пятнадцать раз превышает среднюю плотность населения РФ, предусмотреть возможность создания на соответствующих лесных участках помимо физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений также объекты туристской индустрии. Вводится требование об определении в лесных планах таких субъектов РФ максимального процента площади лесного участка, допускаемой к занятию данными объектами, а также предельных (минимальных и максимальных) размеров лесных участков, на которых могут быть размещены указанные объекты.

Первое чтение 0 0 0 14:54

Стенограмма

61-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования использования лесов для осуществления рекреационной деятельности».

Докладывает Михаил Владимирович Кузьмин. Кузьмин М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый, предлагаемый законопроект заслуживает внимания, то же время затрагивает интересы законопроектов по земле, градостроительный, противоречит им, поэтому комитет предлагает законопроект отклонить. Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел 100,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

62. 665811-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (об уточнении условий выдачи, переоформления и прекращения действия лицензий).

Документ внесли 01.12.14 Депутаты ГД VI созыва В.Ф.Звагельский, М.А.Кожевникова, Н.В.Герасимова, М.Н.Гасанов.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Бурнашов.

Законопроектом предлагается дополнить перечень оснований для отказа в выдаче лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции следующим основанием – наличием у лицензирующего органа сведений об аннулировании лицензии у заявителя, произведенном менее чем за 1 год до даты получения заявления о выдаче лицензии.

Первое чтение 17 0 1 14:55

Стенограмма

62-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях «.

Докладывает Алексей Леонидович Бурнашов.

Бурнашов А. Л., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет предлагает отклонить данную инициативу, ибо она будет реализована неэффективно, в связи с чем она может быть обойдена созданием нового юридического лица в установленном порядке законом.

Комитет предлагает отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 43 сек.)

Проголосовало за

17 чел.

3,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

18 чел.

Не голосовало

432 чел.

96,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

63. 246071-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О недопустимости действий по реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников, отрицанию Холокоста».

Документ внесли 25.03.13 Б.И.Шпигель (в период исполнения им полномочий члена СФ).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Иван Белеков.

Законопроектом определяются организационные и правовые основы обеспечения недопустимости действий по реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников, отрицанию Холокоста, подлежащие соблюдению и развитию в других законодательных и иных нормативных правовых актах, а также устанавливаются правовые механизмы и порядок проведения общественной антинацистской экспертизы.

Предусматривается мониторинг соблюдения законодательства о недопущении реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников, отрицания Холокоста, в т.ч. в сфере использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования и общественный контроль.

Первое чтение 28 0 0 14:56

Стенограмма

63-й вопрос. Проект федерального закона «О недопустимости действий по реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников, отрицанию Холокоста».

Докладывает Иван Итулович Белеков.

Белеков И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, данный вопрос уже урегулирован в достаточной степени законодательством РФ, и комитет предлагает отклонить данный законопроект как не несущий практической значимости, исходя из позиции Правительства РФ, а также Правового управления Государственной Думы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 36 сек.)

Проголосовало за

28 чел.

6,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

28 чел.

Не голосовало

422 чел.

93,8%

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

64. 812244-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о согласовании маршрутов альтернативного бесплатного проезда транспортных средств с владельцами автомобильных дорог).

Документ внесли 09.06.15 Депутаты ГД VI созыва А.А.Смирнов, Е.И.Бычкова, А.А.Андреев.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Алексей Русских.

Законопроектом предусматривается, что маршрут альтернативного бесплатного проезда транспортных средств должен быть согласован в письменной форме с владельцами автомобильных дорог или их участков, по которым планируется осуществление альтернативного бесплатного проезда транспортных средств. Согласие в письменной форме владельцев автомобильных дорог, их участков, должно содержать информацию о протяженности, технических требованиях и условиях движения транспортных средств, а порядок согласования устанавливается Правительством РФ.

Первое чтение 29 0 0 14:57

Стенограмма

64-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Алексей Юрьевич Русских.

Русских А. Ю., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект был внесён в шестом созыве, за это время он потерял свою актуальность, комитет рекомендует его отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 29 чел 6,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 29 чел.

Не голосовало 421 чел 93,6%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Протокольные поручения Александра Шерина о застройке Есенинской Руси Солотча и о хищениях при строительстве в Рязанском военно-десантном училище Госдума отклонила https://leo-mosk.livejournal.com/4948457.html

Вносится депутатом Государственной Думы А.Н. Шериным

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

В связи с вырубкой леса и началом проведения строительных работ на земельном участке бывшего п/л «Юность» расположенного полностью в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Есенинская Русь-место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А. Есенина», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия РФ приказом Министерства культуры РФ №2431 от 17.09.2015 г. находящегося в том числе и на территории поселка Солотча города Рязани Рязанской области.

Поручить комитету Государственной Думы ФС РФ по безопасности и противодействию коррупции запросить информацию в Генеральной Прокуратуре РФ и Следственном комитете РФ об исключении земельных участков, проданных для индивидуального жилищного строительства с кадастровыми номерами:

- в п/л «Смена» 62:29:0150005:189;

- в детском санатории 62:29: 60150005:2131;

- в ЖК «Дружба» 62:29:015005:2069;

- в ЖК «Мещера» 62:29:0150005:2868, 62:29:0150005:122, 62:29:0150005:131,62:29:0150005:130;

- в бывшем п/л «Юность» участки в кадастровом квартале 62:29:0150005 с номерами:

103, 134, 3121, 1466, 3148, 3183, 3150, 3151, 3152, 3153, 3154, 3155, 3156, 3157, 3158, 3149, 3171, 3172, 3182, 3173, 3174, 3175, 3176, 3177, 3178, 3179, 3180, 3159, 3170, 3169, 3168, 3167, 3166, 3164, 3163, 3162, 3161, 3160 , занятых вековым лесом, из границ Лесопаркового зеленого пояса г. Рязани и границ природного заказника областного значения «Солотчинский парк», при условии состояния их в границах объекта культурного наследия федерального значения «Есенинская Русь-место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А. Есенина».

Поручить Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям запросить информацию в Министерстве природопользования РФ и Правительстве Рязанской области какие действия производятся по сохранению данного объекта культурного наследия.

Поручить Комитету Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды запросить в Генеральной прокуратуре РФ и МВД РФ информацию о проведении незаконной вырубки лесных насаждений на территории объекта культурного наследия федерального значения «Есенинская Русь-место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А. Есенина», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия РФ приказом Министерства культуры РФ №2431 от 17.09.2015г. в пределах земельных участков с кадастровыми номерами:

- в п/л «Смена» 62:29:0150005:189;

- в детском санатории 62:29: 60150005:2131;

- в ЖК «Дружба» 62:29:015005:2069;

- в ЖК «Мещера» 62:29:0150005:2868, 62:29:0150005:122, 62:29.0150005:131,62:29:0150005:130;

- в бывшем п/л «Юность» участки в кадастровом квартале 62:29:0150005 с номерами:

103, 134, 3121, 1466, 3148, 3183, 3150, 315!. 3152.3153. 3154. 3155. 3156. 3157, 3158, 3149, 3171, 3172, 3182, 3173, 3174, 3175, 3176, 3177, 3178, 3179, 3180, 3159, 3170,3169, 3168, 3167,3166,3164, 3163, 3162, 3161, 3160.

Поручить Комитету Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды, Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции предоставить свои предложения о мерах, необходимых для недопущения подобных инцидентов в будущем.

Протокольное поручение 74 0 0 15:01

Стенограмма

И два проекта поручения. Александр Николаевич Шерин – автор и первого, и второго. В любом порядке, Александр Николаевич, вы сами только говорите, о каком поручении пойдёт речь? Депутату Шерину включите микрофон.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, ну первое поручение – это по посёлку Солодча, который входит в территорию города Рязани. Это наша местная Барвиха, где элита очень любит застраивать эту территорию.

Ну вы, наверное, видели, и на заседании ОНФ в том числе, Президент России Владимир Владимирович Путин говорил о защите мест «Есенинской Руси», так вот как раз таки Солодча, где я неделю назад был с инспекторским, скажем так, надзором, депутатским, уже идёт выпилка леса, уже идёт выкорчёвывание деревьев и как это происходит: разрешение на строительство не имеют права давать.

Ну и, соответственно, собственники участков, которые каким-то образом их оформили, подают исковые заявления в суд, администрация города Рязани эти суды проигрывает и не обжалует, и с молчаливого согласия идёт застройка «Есенинской Руси», которая установлена и внесена в Единый государственный реестр объектов культурного наследия РФ приказом Министерства культуры РФ от 17.09.2015 года.

В связи с этим я прошу поручить Комитету Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды, Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции представить свои предложения, какие необходимо внести в законодательство дополнения, изменения для того, чтобы впредь не допустить подобного и предотвратить вот тот беспредел, который происходит сегодня в Солотча. Это вековые сосны, это объект, действительно, очень важный не только для Рязани, но и для Центрального федерального округа. Потому что даже учёными уже доказано, что этот воздух способствует, в том числе, излечению от туберкулёза. В советское время там были детские санатории. Председательствующий. Спасибо.

Есть возражение. Слово предоставляется Василию Ивановичу Пискареву. Пискареву включите микрофон. Есть. Пожалуйста. Пискарев В. И. Спасибо.

Уважаемые коллеги, протокольное поручение депутата Шериыа Александра Николаевича предлагается не поддерживать. Это консолидированная позиция всех трёх комитетов, которые указаны в проекте протокольного поручения.

Мы предлагаем Александру Николаевичу самостоятельно обратиться с депутатским запросом в соответствующее ведомство и разобраться, имело ли место быть нарушение закона. Из текста протокольного поручения не видно, есть ли нарушение закона. Если есть – тогда одна форма реагирования, если нет нарушения закона, тогда мы вообще не можем вмешиваться.

Там я прочитал, что в конце, в финале протокольного поручения автор просит трём комитетам представить соображения о мерах, необходимых для недопущения подобных инцидентов. Что такое инцидент, тоже непонятно.

Уважаемые коллеги, если будет конкретика, если будут данные, что имеет место быть нарушения закона и что эти нарушения закона долгое время не устраняются, тогда, я думаю, можно вернуться к этому вопросу вновь. Но сейчас пока я не вижу... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо. Понятно, Василий Иванович. Коллеги, ставлю проект поручения на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 74 чел 16,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 74 чел.

Не голосовало 376 чел 83,6%

Результат: не принято Отклоняется проект поручения.

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

13 ноября 2018 года Рязанское гвардейское высшее воздушно- десантное командное училище имени генерала армии В.Ф. Маргелова отметит свой 100-летний юбилей.

В настоящее время учебная база училища проходит глобальную модернизацию. Однако в результате действий подрядчика – ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» (МЭТС) до настоящего времени из 210 объектов РВВДКУ введен в эксплуатацию лишь 21 объект. Но на данный момент из подписанных и утверждённых Министерством обороны РФ объектов введено в эксплуатацию в 2016 году и сдано только 2 объекта, в том числе до настоящего времени не сдано 50 обучающих объектов.

На выполнение работ РВВДКУ МЭТС из бюджета РФ было выделено 8 943 217 600 рублей, но подрядчик смог отчитаться за использование только 5 661 552 400 рублей. Также МТЭС имеет задолженность перед субподрядными организациями на сумму около трёх миллиардов рублей.

В общей сложности руководство ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» не может отчитаться за денежные средства, выделенные из бюджета РФ и оплату работы субподрядчиков на сумму около 6 миллиардов рублей.

На основании вышеизложенного запросить у Министерства обороны РФ информацию о сроках и предпринимаемых действиях для завершения проведения строительно-монтажных работ на территории Рязанского гвардейского высшего воздушно-десантного командного училища имени генерала армии В.Ф. Маргелова в рамках государственного оборонного заказа.

Поручить Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции предоставить свои соображения о мерах, необходимых для устранения нарушений и зашиты интересов исполнителей, подрядчиков, заказчиков и государства, а также мерах необходимых для недопущения подобных инцидентов в будущем.

Протокольное поручение 94 0 0 15:05

Стенограмма

И второе поручение Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции.

Включите микрофон депутату Шерину Александру Николаевичу.

Александр Николаевич, у нас минута дается на обоснование.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, обращаюсь к вам с просьбой меня поддержать, потому что занимаюсь перепиской уже более года.

Следственный комитет возбудил уголовное дело по факту хищения одного миллиона рублей в отношении неустановленного круга лиц, хотя есть конкретная организация, которая указана в протокольном поручении, которая получила из бюджета России денежные средства около 10 миллиардов рублей на строительство объектов очень важных по указу Президента РФ по модернизации учебно-материальной базы Рязанского единственного в мире воздушно-десантного училища и на сумму около 6 миллиардов они на сегодня не могут отчитаться реально.

Поэтому я, уважаемые коллеги, прошу вас поддержать меня в этом протокольном поручении, надо разбираться. Десантному училищу в этом году исполняется 100 лет и я уже не говорю о тех обанкротившихся компаниях, которые взяли кредиты и начали строить объекты, не получили оплаты. Но сейчас мы не можем понять, где 6 миллиардов рублей и почему уголовные дела в отношении... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

Василию Ивановичу Пискареву включите микрофон.

Пискарев В. И. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я так же, как и в первом случае предлагаю не поддерживать данную инициативу, протокольное поручение. Я просто читаю текст и из текста видно, что идет спор хозяйственный между двумя юрлицами -между подрядчиком и субподрядчиком. Полагаю, что вмешиваться в разрешение хозяйственного спора не стоит нам. Это первое.

Второе. Автор просит, чтобы комитет по безопасности обратился в Министерство обороны с просьбой дать информацию, но комитет по безопасности, вернее Министерство обороны не входит в число органов, которые находятся в ведении комитета по безопасности, а входит в ведение Комитета по обороне, где, насколько я знаю, Александр Николаевич является заместителем председателя.

Ну и третье. Не нужно дожидаться разрешения вопроса, здесь могу сказать устно.

Необходимо обратиться с иском о взыскании этой суммы, 3 миллиарда рублей. И второе. Нужно обратиться к Генпрокурору с письменным обращением, с тем чтобы... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте.

Пискарев В. И. ...ситуация. Пока не будет этих действий юридически значимых, подключать нас, депутатов, к решению вопроса не стоит. Это будет нарушением, в общем, со всех сторон. И потом, смотрите, если мы уже говорим о Регламенте, то есть статья 60 Регламента, тоже не соблюдается, поскольку по Регламенту... Я вот зачитываю: может быть...

Председательствующий. Василий Иванович, вы перебираете сильно время.

Пискарев В. И. Ну, хорошо. Одним словом, не поддерживать инициативу.

Председательствующий. Спасибо.

Прежде чем голосовать, по ведению – Александр Николаевич Шерин, пожалуйста.

Шерин А. Н. Три раза написал в ФСБ, Следственный комитет, Генеральную прокуратуру, Министру обороны. Компания получила деньги, через подставные конторы эти деньги перечислили подрядчикам, вернее, они до них не дошли. Эти компании-однодневки, посредники, прокладки обанкротились. А эта компания, которая деньги получила, по-прежнему получает заказы от Министерства обороны и не может отчитаться за 6 миллиардов рублей, а объекты не достроены. Даже стыдно об этом говорить.

Под протокол. Коллеги, я вас прошу меня поддержать, потому что объекты не достроены. Это военные учебные заведения. И все прикидываются ветошью, извините. Компания получать продолжает деньги из бюджета, не отчитавшись за 6 миллиардов. Что мне еще надо сделать? Я уже по три раза во все эти организации написал запросы. Извините. Спасибо.

Председательствующий. Александр Николаевич, я уже нарушаю Регламент, потому что это повторное обоснование на самом деле. Есть мнение «за», есть мнение «против», после этого ставится на голосование. Я ставлю проект поручения на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 94 чел 20,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 94 чел.

Не голосовало 356 чел 79,1%

Результат: не принято Отклоняется проект поручения.

Василий Иванович, есть необходимость, что-то добавить, нет? Нет. Коллеги, заседание объявляю закрытым. Спасибо.

Пресс-релизы

Заместитель Председателя Госдумы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов поздравил россиян с Всемирным днем авиации и космонавтики: https://leo-mosk.livejournal.com/4942231.html

«Дорогие друзья!

От всей души поздравляю вас с Днем космонавтики!

57 лет назад полет уроженца Смоленщины Юрия Гагарина изменил мир. 12 апреля 1961 года он совершил первый космический полет вокруг Земли, проведя в космосе 108 минут. Это событие вошло в мировую историю, а после полета Юрий Гагарин стал знаменитостью. И по сей день дети равняются на него, им восхищаются миллионы, им гордится вся страна.

С того момента жизнь каждого человека изменилась. Юрий Гагарин доказал, что преодолеть рамки возможного не только осуществимо, но и необходимо для развития всей цивилизации. В истории человечества началась комическая эра. Страна совершила гигантский научно-технический прорыв, за которым стоят огромный труд, преданность делу, талант и мужество космонавтов, ученых и всех работников ракетно-космической отрасли. Благодаря таким самоотверженным людям Россия является одним из признанных лидеров в области космических исследований.

Во фракции «Единая Россия» также работают люди, которые внесли непосредственный вклад в освоение космоса. Это первая в мире женщина-космонавт Валентина Терешкова, лётчик-космонавт Роман Романенко, который в апреле 2013 года совершил выход в открытый космос. Наш депутат Елена Серова совершила длительный космический полет на Международной космической станции и стала первой россиянкой на МКС, лётчик-космонавт Максим Сураев имеет 334 суток налета.

Вдохновленные примерами выдающихся соотечественников, мы должны и дальше держать вектор стремительного развития космической отрасли. Президент в своем послании Федеральному Собранию обозначил, что сейчас как никогда важно перейти на новый технологический уклад. Совершить технологический прорыв.

Убежден, что огромный опыт и потенциал наших высококлассных специалистов послужат сохранению передовых позиций в космосе и позволят осуществить самые смелые задачи за пределами планеты Земля.

В этот день желаю успехов, отличного настроения, крепкого здоровья и благополучия!»

Елена Серова: Россия остается ведущей космической державой планеты, и мы намерены оставить за собой это первенство https://leo-mosk.livejournal.com/4943734.html

В планах РФ – высадка гражданина нашей страны на Луне и подготовка экспедиции к Марсу, отметила летчик-космонавт РФ, Герой России, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме, поздравляя всех причастных с Всемирным днем авиации и космонавтики.

12 апреля Россия с гордостью вспоминает одно из важнейших событий XX века, которое во многом определило облик и устремления современного мира. 12 апреля 1961 года космонавт Юрий Гагарин облетел Землю на космическом корабле «Восток». Его полет открыл всем жителям Земли дорогу в космос и стал образцом проявления мужества и стремления человека к познанию мира. Эта дата вошла знаменательной страницей в мировую историю, заявила летчик-космонавт РФ, Герой России, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме Елена Серова. В преддверии пленарного заседания парламентарий поздравила всех причастных с Всемирным днем авиации и космонавтики.

По словам Серовой, полет Юрия Гагарина был не только знамением новой эпохи в истории человечества. Это было свидетельство высоких достижений нашей страны в сфере промышленности. 12 апреля 1961 года стал днем триумфа отечественной науки.

«Работа над покорением космического пространства началась с трудов наших соотечественников – Константина Эдуардовича Циолковского и Сергея Павловича Королева. Запуск первого искусственного спутника Земли 4 октября 1957 года стал началом космической эры. После этого успеха Сергей Королев трудился над исполнением заветной мечты людей – полетом человека в космос, и 12 апреля 1961 года она исполнилась. Юрий Гагарин, первый космонавт планеты, поднялся на высоты земной орбиты. Безусловно, это было бы невозможным без труда сотен тысяч специалистов: ученых, инженеров, врачей, строителей, промышленников… И именно поэтому День космонавтики – это наш общий праздник, один из самых радостных и любимых в году», – отметила Серова.

С тех пор пройден большой путь, подчеркнула она. «В небо поднялись поколения новых кораблей, космические экипажи несут полугодовую и годовую орбитальную вахту. Космическая наука подарила науке земной новые технологии. Например, благодаря научным экспериментам в космосе были сделаны важные медицинские открытия в схемах лечения ряда заболеваний, в том числе остеопороза и рака. Дело в том, что условия на борту МКС подходят для проведения уникальных исследований, невозможных на Земле – так, для детального исследования свойств белка, используемого для лечения онкологии, требовалось создать его сверхчистый кристалл. Эти же свойства внеземной среды используются для выращивания совершенных полупроводниковых кристаллов, которые применяются в электронике. Выращенные в космосе кристаллы обладают высочайшим качеством, недоступным на Земле. Эксперименты и наблюдения в космосе дают нам новые знания в сфере фундаментальных наук, например, о физике вещества – так, в ходе эксперимента «Плазменный кристалл», уже завершенного к настоящему моменту, было выяснено, что пылевая плазма при определенных условиях формировала спиральные структуры, похожие на спираль ДНК», – рассказала депутат.

Сегодня у нас много новых достижений в сфере космонавтики, отметила Серова. «Наши новые ворота в небо – космодром «Восточный» – входят в график регулярных запусков космических аппаратов. Продолжаются запуски с космодромов Байконур и Плесецк. В прошлом году Российская Федерация выполнила 19 успешных запусков космических аппаратов: спутники навигации и связи, пилотируемые и грузовые космические корабли серий «Союз» и «Прогресс». Сегодня на борту МКС работают наши соотечественники: Антон Шкаплеров и Олег Артемьев, готовятся к старту новые экипажи. Вот уже семь лет Россия является единственной страной, которая способна доставить экипажи на борт Международной космической станции – крупнейшего объекта вне Земли, созданного руками человека», – подчеркнула она.

В процессе разработки находится новый корабль «Федерация» для пилотируемых полетов и новые ракеты-носители «Союз-5», «Ангара-А5В» (повышенной грузоподъемности), «Ангара-А5П» (для пилотируемых запусков). Идет работа над новыми автоматическими межпланетными станциями: «Луна-25», «Луна-Ресурс», «Луна-Грунт». Разрабатываются космические аппараты для исследования Солнца и астрофизических объектов – космические телескопы «Спектр-РГ», «Спектр-УФ» – и ряд других аппаратов. Российское оборудование используется для исследований Марса в рамках проекта «Экзомарс», и уже идет работа над новыми миссиями.

«В планах РФ – высадка гражданина нашей страны на Луне и подготовка экспедиции к Марсу. Россия остается ведущей космической державой планеты и намерена оставить за собой это первенство. Вместе мы продолжим стремиться вверх, к звездам, к новым открытиям и свершениям!?Поздравляю всех граждан нашей страны с Днём космонавтики!» – заявила Серова.

Дмитрий Свищев Об угрозах атак ЧМ2018 со стороны ИГИЛ https://leo-mosk.livejournal.com/4948583.html

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Дмитрий Свищев (ЛДПР): «Не исключаю, что с угрозами атак во время ЧМ2018 ИГИЛ выступает сателлитом Запада».

Ранее СМИ сообщили, что сторонники запрещенной в РФ террористической группировки ИГИЛ опубликовали плакаты с угрозами атак во время ЧМ-2018 в России. Угрозы в том числе касаются лично президента России Владимира Путина. Террористы также опубликовали плакаты с угрозами футболистам Лионелю Месси и Криштиану Роналду.

«Все это очень похоже на то, что голосом террористов говорят наши заокеанские «друзья». Уже давно понятно, что Запад не гнушается использовать все возможные механизмы, чтобы дискредитировать нашу страну в спорте. Так было с участием наших спортсменов в Зимней Олимпиадой, теперь все силы русофобов направлены на чемпионат мира по футболу.

Не исключаю, что в этих своих угрозах в сторону России ИГИЛ выступает как сателлит Запада. Если это действительно так, то Вашингтон и их подельники, используя запрещённую во всем мире террористическую организацию в целях дискриминации нашей страны в проведении мундиаля, переходят уже все мыслимые и немыслимые границы.

Однако я уверен, что миллионам болельщикам ничего не угрожает. Россия имеет богатый опыт проведения крупных спортивных соревнований, и ни разу они не были омрачены какими бы то ни было преступлениями. Наши спецслужбы и правоохранительные органы сделают все, чтобы граждане РФ и иностранные гости, которые приедут к нам на чемпионат мира по футболу, чувствовали себя в безопасности», – заявил Свищев.

Дмитрий Морозов: Лекарства должны продаваться только в аптеках https://leo-mosk.livejournal.com/4948876.html

Комитет Государственной Думы по охране здоровья выступает категорически против проекта законодательной инициативы о возможном допуске продажи безрецептурных лекарственных препаратов в торговых сетях.

«Я считаю недопустимым, чтобы лекарства продавались нефармацевтическими организациями. И это мнение я высказывал при первой информации, появившейся в публичном пространстве о некой законодательной инициативе», – заявил председатель комитета по охране здоровья, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Морозов.

Ранее комитет Государственной Думы по охране здоровья поддержал широкое общественное обсуждение этого вопроса в Торгово-промышленной палате. Участники дискуссии высказали серьезные опасения в том, что целью разработки данного законопроекта является создание преимуществ для торговых организаций путем установления для них упрощенного порядка получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

«Я уверен, что следствием создания неравных условий ведения деятельности станет закрытие большого количества аптек, которые просто не выдержат конкуренции с крупным торговым бизнесом. А в конечном итоге все это приведет к снижению доступности для пациентов не только тех препаратов, которые предлагается разрешить к продаже в магазинах, но и всего перечня лекарственных препаратов, в первую очередь, рецептурных. Также это может привести к невозможности бесплатного получения жизненно важных лекарственных препаратов льготными категориями граждан.

Убежден, что когда на чаше весов жизнь и здоровье людей, аргумент экономии времени при покупке лекарств в ближайшем магазине, недостаточно обоснован.

Мое мнение, что продажа и хранение лекарств возможны только в специальных условиях, которые предусмотрены в аптеке, а продажа должна осуществляться при помощи фармацевта или провизора – так было всегда, так и будет в дальнейшем. Неконтролируемая продажа лекарств в торговых сетях, когда лекарства будут находиться на одной полке с продуктами питания, в том числе психологически может привести к тому, что покупатель будут беспечнее относиться к покупке лекарства и не осознавать все риски неконтролируемого приема препаратов. В свою очередь, бесконтрольное потребление лекарств может повлечь за собой передозировки фармацевтическими препаратами, усугубление хронических заболеваний. Также в связи с такой продажей лекарств повышаются риски массового поступления в оборот фальсифицированной продукции и контрафакта, а также рост цен на жизненно-важные рецептурные препараты и многие-многие проблемы.

Судя по всему, весьма непрофессиональное вмешательство в сферу охраны здоровья является следствием определенного лобби торговых сетей.

Наш Комитет, состоящий из врачей высокого уровня и большого опыта, обеспечит всестороннюю экспертизу этой инициативе ещё до внесения в Государственную Думу и, уверен, сможет убедить авторов в некорректности их предложений», – заявил Председатель Комитета по охране здоровья.

Закон установит более эффективный механизм противодействия коррупционным проявлениям в госзакупках и защитить бюджетную систему, – Павел Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/4944106.html

Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении проект федерального закона № 410960-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ», внесенный Президентом России.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятый закон ужесточает ответственность за нарушения в сфере госзакупок.

Вносятся изменения в Уголовный кодекс, дополняющие его новыми статьями: 200.4 «Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» и 200.5 «Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок». А также в статье 304 УК РФ предусматривается ответственность за провокацию подкупа в сфере закупок и вносятся соответствующие изменения в статью 46 УК РФ о штрафах.

Согласно новой статье 200.4 предусматривается ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершаемое из корыстной или иной личной заинтересованности лицами, которые не являются должностными лицами, или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации. Например, работниками контрактной службы, контрактными управляющими, членами комиссии по осуществлению закупок, лицами, осуществляющими приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Если деяние причинило крупный ущерб, то устанавливается максимальное наказание – лишение свободы до 3 лет. При особо крупном ущербе или совершении деяния группой лиц по предварительному сговору последует лишение свободы до 7 лет, – сказал Павел Крашенинников.

В соответствии с новой статьей 200.5 предусматривается ответственность за подкуп указанных лиц в целях противоправного влияния на принимаемые ими решения. Максимальное наказание – лишение свободы до 3 лет. В случае совершения такого деяния группой лиц по предварительному сговору или в крупном размере последует лишение свободы до 7 лет. При особо крупном размере – до 8 лет.

Во всех этих случаях лишение свободы может быть дополнено штрафом, кратным сумме подкупа: в размере 10-кратной, 30-кратной и 40-кратной суммы подкупа соответственно, – сообщил Павел Крашенинников.

При этом под крупным размером подкупа признается сумма, превышающая 150 тыс. рублей. Под особо крупным – превышающая 1 млн. рублей, – сказал Павел Крашенинников.

Вместе с тем законом устанавливается ответственность и за незаконное получение указанными лицами денег, ценных бумаг или иного имущества, а также за незаконное пользование ими. Такое деяние наказывается лишением свободы до 3 лет со штрафом до 20-кратной суммы подкупа или без такового. При совершении деяния группой лиц по предварительному сговору, либо если оно сопряжено с вымогательством предмета подкупа или в особо крупном размере устанавливается лишение свободы до 10 лет со штрафом до 50-кратной суммы подкупа или без такового. За особо крупный размер последует лишение свободы до 12 лет со штрафом до 50-кратной суммы подкупа или без такового.

Также законом предусматриваются основания освобождения от уголовной ответственности лица, передавшего незаконное вознаграждение, если оно активно способствовало раскрытию преступления, либо в отношении него имело место вымогательство предмета подкупа, – сообщил Павел Крашенинников.

Кроме того, закон вносит изменение в статью 304 УК РФ, предусматривающее ответственность за провокацию подкупа указанных лиц, с наказанием в виде лишения свободы до 5 лет.

Расследованием указанных преступлений будет заниматься Следственный комитет, – сказал Павел Крашенинников.

Закон позволит установить более эффективный механизм противодействия коррупционным проявлениям в системе госзакупок и защитить бюджетную систему, – отметил Павел Крашенинников.

http://old.duma.gov.ru/news/273/2252756/

В Государственную Думу внесен проект закона о добровольном изучении национальных языков России

В соответствии с законодательной инициативой депутатов ГД предлагается уточнить, что изучение национальных языков республик должно быть по желанию школьников и их родителей, но не в ущерб освоению государственного языка РФ.

Документом предполагается уточнить, что преподавание и изучение государственных языков республик нашей страны осуществляется на добровольной основе и не в ущерб преподаванию и изучению государственного языка РФ, а право на изучение родного языка из числа языков народов России реализуется в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, с учетом потребностей обучающихся и их родителей.

Учет мнения обучающихся и их родителей при выборе языка обучения и воспитания, изучаемого родного языка из числа языков народов РФ и государственных языков республик России должен осуществляться на основании письменных заявлений родителей.

«Предлагаемые изменения позволят сохранить баланс реализации конституционного права граждан на свободный выбор языка воспитания и обучения, возможности изучения государственных языков республик, предусмотренного законодательством РФ, и избежать неоднозначной трактовки положений законодательства в правоприменительной практике», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

12 апреля 2018 года

Депутатами Комитета по культуре предложены дополнительные меры по совершенствованию системы государственной охраны национального библиотечного фонда

12.04.2018

Депутатами Комитета по культуре внесен на рассмотрение Государственной Думы законопроект «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О библиотечном деле», направленный на совершенствование системы государственной охраны предметов и документов национального библиотечного фонда. Проектом федерального закона предлагается установление персонифицированной ответственности руководителей библиотек за несвоевременное представление сведений о имеющихся в фондах библиотек книжных памятниках для регистрации в реестре книжных памятников, а также ответственности за соблюдение порядка учета, комплектования, хранения и использования документов, входящих в состав библиотечных фондов.

Совершенствование системы государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, предметов музейного, архивного и национального библиотечного фондов – одна из основных задач государственной культурной политики в области культурного наследия народов РФ.

В соответствии с Основами законодательства РФ о культуре целостность общероссийских библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото- и иных аналогичных фондов, порядок их сохранения, функционирования и развития обеспечивается государством, а предметы Музейного фонда РФ, документы Архивного фонда РФ и национального библиотечного фонда подлежат отнесению к особо ценному движимому имуществу государственных (муниципальных) учреждений культуры.

Депутаты Комитета по культуре уверены, что разработанный проект федерального закона является дополнительной мерой по совершенствованию системы государственной охраны предметов и документов национального библиотечного фонда.

«ОСАГО – кризис рынка или кризис доверия?» – Вячеслав Лысаков направил запросы Эльвире Набиуллиной и Игорю Юргенсу о закупках органами власти своих же услуг https://leo-mosk.livejournal.com/4944570.html

Новая волна агрессивной пропаганды либерализации тарифов ОСАГО, поднятая на фоне бесконечных обещаний усилить меры борьбы с мошенниками и категорический отказ Банка России от проверки ПАО Росгосстрах, доказывают только одно. Российский союз автостраховщиков, равно как и Банк России, не интересуют реальные и эффективные меры по борьбе со злоупотреблениями в страховании и выводу рынка ОСАГО из кризиса, предлагаемые МВД России.

Их целью является только повышение тарифов, и красивый термин «либерализация» уже никого не вводит в заблуждение. Руководитель РСА И. Юргенс только на мошенников требует заложить в «либеральные» тарифы 20%. Учитывая, что каждое второе преступление в страховании совершается агентами, сотрудниками или руководителями страховых компаний, становится понятно, о ком такая забота.

Учитывая, что МВД России опровергло 70-миллиардный ущерб рынку ОСАГО от страховых мошенников, как и причины автоюризма, у страхового надзора и РСА остается одна надежда. Это международный консультант АО «КПМГ», которого Банк России в апреле прошлого года выбрал для оказания консалтинговых услуг «разработка предложений по противодействия страховому мошенничеству в страховании на основании анализа мировой практики». Очевидно, именно об этих предложениях и мерах шла речь на заседании экспертного совета Банка России 26 марта текущего года.

Не имея на руках результаты работы Консультанта, я изучил документацию и техническое задание на исследования. Итоги изучения ошеломляют.

Начнем с того, что разработка таких предложений – это задание Департаменту страхового рынка Банка России на 2017-2018г.г., о чем прямо указано в самом Техническом задании, его функциональные обязанности.

Но содержание Техзадания наводит на мысль, что Банку России надо срочно закупить еще и образовательные услуги по ликвидации безграмотности сотрудников, и некоторых руководителей тоже. Обилие грамматических, стилистических и профессиональных ошибок в закупочной документации, начиная с заголовка, таких как «о случаях мошеннический действий», «предложений по противодействия» и других, не оставляет шансов на случайные опечатки. Требуют разъяснений такие новеллы, как участие Банка России «в осветительных мероприятий».

Цель разработки тоже поражает изяществом формулировки: – «для создания эффективной системы сдерживания, предотвращения, выявления мошенничества в страховании требуется разработка перспективной системы противодействия мошенничеству в страховании». Понимаю, верится в это с трудом, поэтому специально даю ссылку на официальный сайт (http://utp.sbcrbank-ast.ru/CBRF/NBT/PurchaseView/20/0/0/232289.). где размещена конкурсная документация.

Еще больше удивляют конкретные задачи и вопросы, поставленные перед Консультантом.

Задача первая: – «анализ состояния российского страхового рынка на предмет наличия в нем возможностей для осуществления мошеннических схем, определение наиболее уязвимых к воздействию страхового мошенничества видов страхования – (выделено мной)». Это вы серьезно, или шутка такая?! В Банке России проблемами надзора, регулирования и зашиты прав потребителей в страховой сфере, так или иначе, занимается около тысячи сотрудников, в РСА, наверно, поменьше. Плюс несколько тысяч сотрудников служб безопасности страховщиков. Получается, что никто из них не знает о «наличии возможностей мошеннических схем» и о «наиболее уязвимых к воздействию мошенничества видов страхования»!

Остальные задачи созвучны первой:

- анализы присутствия «мошеннических практик» в страховых сегментах ведущих экономик и их влияние на развитие страховых отраслей;

- обобщение международного опыта борьбы с ними;

- анализ роли органов страхового надзора ведущих финансовых рынков в борьбе со страховыми мошенничествами.

При всем при этом, Банк России состоит в Международной ассоциации органов страхового надзора, куда регулярно платит взносы именно на эти цели – на анализы, обобщения, оценки влияния, и обмен информацией и опытом. Опять же, из закупочной документации следует, что он уже получил оттуда соответствующие рекомендации по противодействию мошенничеству. РСА и ВСС тоже, где то членами состоят, Юргенс из загранкомандировок «не вылезает». Не проще ли и дешевле запросить все анализы «мошеннических практик» и их результаты в этих ассоциациях, а затем самим над ними поразмыслить и примерить к нашим обстоятельствам и условиям?! Да еще силовиков попросить помочь!

Срок исполнения контракта истек в декабре прошлого года, но о результатах ничего не известно.

Или у консультанта только одна сверхзадача – обосновать необходимость либерализации (повышения) тарифов, как это уже было в 2014 году? Правда, подобные исследования тогда заказывал и оплачивал РСА, сейчас что изменилось?

Обожая красивые слова и «ученые» выражения, руководители Центробанка и РСА неустанно твердят о «турбулентности» и «системном кризисе рынка ОСАГО». Они или не знают, или старательно уходят от простой истины, что «системный кризис» – это совокупность проблем на всех уровнях функционирования рынка, в том числе и самого Мегарегулятора. Вышесказанное, убедительный тому пример.

В начале года Счетная Палата России объявила, что госорганы закупили услуги по выполнению своих же полномочий на 14 млрд. рублей. Такой подход, по мнению аудиторов СП, создает коррупционные и иные риски.

С коррупционными рисками пусть разбираются правоохранительные органы, это их компетенция. А вот иные риски – некомпетентности, непрофессионализма, неспособности и нежелания вывести рынок ОСАГО из кризиса, их стоит оценить. Страховой надзор вместе с РСА уже 6 лет швыряет из стороны в сторону, от либерализации надзора к жесткой зачистке рынка, от повышения тарифов к «натуральному ОСАГО». Единственным наглядным результатом такого регулирования является сокрушительный финансовый крах флагмана страхового рынка, куда срочно потребовалось «влить» более 100 млрд. рублей средств Банка России только для затыкания дыр. А за собой он потянул ФПГ «Открытие» – это еще более триллиона рублей. И никто не хочет разбираться в причинах краха, несмотря на заявления нового руководства компании о хищениях снизу доверху. Сколько надо еще таких потрясений, чтобы понять, что дело тут не в тарифах, и не в «автоюристах». А таких крупных страховщиков, по сообщениям Банка России, еще 15 штук, вот и вся арифметика. В этой связи возникает целый ряд вопросов.

1. Законна ли закупка услуг по исполнению собственных функций и полномочий Банка России, соответствует ли принципам закупочной деятельности ЦБ, антимонопольному законодательству и политике государства в области закупок и оптимизации расходов?

2. Соответствует ли образовательный и профессиональный уровень сотрудников и руководителей и кураторов страхового надзора Банка России уровню, который должен быть у специалистов и руководителей ключевой надзорной и регуляторной структуры страны – Банка России?

3. Исполнен ли контракт в настоящее время, если нет, то по какой причине, применялись ли санкции к исполнителю-поставщику. Если исполнен, то почему не обнародуются результаты, их просто нет или они никому не нужны, кроме одного вывода.

И самый главный вопрос, – кому и зачем надо так методично и целеустремленно дискредитировать Банк России и его руководителя? Хотя, кому – видно по организаторам и исполнителям этих «танцев на льду». Начиная с обращения к Президенту РФ с ложными посылами, ни один из которых не подтвердился, заявлениями о раскачивании ситуации перед выборами президента и бездействии МВД и следствия, объявлении всех выплат в ОСАГО по судебным решениям мошенническими, перечислять можно долго.

Остается вопрос – зачем?!

Все эти вопросы я адресую, в соответствии с компетенцией, руководителю Банка России, и через нее аттестационной комиссии и главному аудитору Банка России, руководителю Федеральной антимонопольной службы и силовым структурам, в соответствующих официальных запросах.

Председателю Центрального Банка РФ Э.С.НАБИУЛЛИНОЙ

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна!

Банк России 25 апреля 2017 года по запросу предложений выбрал АО «КПМГ» (ИНН 7702019950, 129110, Москва, проспект Олимпийский, 18/1, офис 3035) для оказания консалтинговых услуг «разработка предложений по противодействию страховому мошенничеству в страховании на основании анализа мировой практики».

http://utp.sberbank-ast.ru/CBRr/NBT/PurchaseView/20/0/0/232289

Анализ содержания закупочной документации позволяет предположить, что в данном случае произошла закупка услуг по исполнению тех работ, которые сотрудники Банка России должны выполнять самостоятельно, так как разработка таких предложений является заданием Департаменту страхового рынка Банка России на 2017-2018г.г., о чем прямо указано в Техническом задании.

Кроме того, при острой необходимости Банк России, как Мегарегулятор, мог рекомендовать осуществить такую закупку Всероссийскому союзу страховщиков (ВСС), либо Российскому союзу автостраховщиков (РСА) в чью структуру входят соответствующие подразделения по противодействию страховому мошенничеству, и которые располагают для этого необходимыми финансовыми средствами и кадровыми ресурсами.

При этом, закупочная документация изобилует грамматическими, стилистическими и профессиональными ошибками, такими как «о случаях мошеннический действий», «предложений по противодействия» и другими, что исключает случайные описки и опечатки. Требуют разъяснения такие новеллы, как участие Банка России «в осветительных мероприятиях». Непонятна формулировка цели: – «для создания эффективной системы сдерживания, предотвращения, выявления мошенничества в страховании требуется разработка перспективной системы противодействия мошенничеству в страховании».

Вызывают недоумение и поставленные перед разработчиком задачи.

Так, например, задача №1 – «анализ состояния российского страхового рынка на

предмет наличия в нем возможностей для осуществления мошеннических схем, определение наиболее уязвимых к воздействию страхового мошенничества видов страхования». В Банке России и в РСА работает более тысячи человек, связанных с проблемами страхового рынка. Еще несколько тысяч сотрудников работают в службах безопасности страховых компаний. Закупка таких услуг и такая постановка задач сторонней организации ставят под сомнение компетентность и профессионализм всех указанных выше сотрудников, и прежде всего, разработчиков и подписанта конкурсной документации. Под вопросом также законность и целесообразность расходов Центрального Банка РФ на подобные цели.

Кроме того, Банк России состоит в Международной ассоциации органов страхового надзора, куда регулярно платит взносы именно на эти цели – на анализы, обобщения, оценки влияния, и обмен информацией и опытом. В подобных международных организациях состоит и ВСС. Форматом сотрудничества предусмотрен и обзор мошеннических практик, и обмен опытом.

При этом, Банк России проигнорировал все предложения МВД России о мерах по противодействию страховым мошенничествам, в том числе, предложение о совместной комплексной проверке ПАО «Росгосстрах», где, по мнению МВД России, сосредоточено около 90% проблем рынка ОСАГО.

В январе текущего года Счетная Палата России объявила, что госорганы закупили услуги по выполнению своих же полномочий на 14 млрд. рублей. Такой подход, по мнению аудиторов СП, создает коррупционные и иные риски.

В связи с изложенным, прошу Вас, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, поручить главному аудитору Банка России проверить законность, целесообразность закупки и ее соответствие принципам закупочной деятельности Банка России, антимонопольному законодательству и политике государства в области закупочной деятельности.

1. Законна ли указанная закупка с точки зрения передачи исполнения функций Банка России сторонней организации?

2. Соответствует ли общеобразовательный и профессиональный уровень сотрудников, разработавших и утвердивших закупочную документацию и контракт, требованиям Банка России?

Буду весьма признателен, если Вы сообщите мне о результатах рассмотрения моего обращения в сроки, предусмотренные законодательством.

Первый заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству В.И. Лысаков

Президенту Российского Союза Автостраховщиков И.Ю.ЮРГЕНСУ

115093, Москва, ул. Люсиновская, д.27, стр.3

Уважаемый Игорь Юрьевич!

Ответ Российского Союза Автостраховщиков на мой запрос от 13 февраля 2018 №ЛВИ-4/66 по поводу предоставления информации о ситуации на рынке ОСАГО, сведений об ущербе, причиненном рынку ОСАГО уголовными преступлениями и отдельно «автоюристами» в судах, рассмотрен.

Вынужден сообщить, что ни на один из поставленных мной вопросов я не получил конкретного ответа и конкретных показателей деятельности страховщиков.

Так, вместо размера нанесенного ущерба рынку ОСАГО от страховых мошенничеств и, отдельно, от «посредников – автоюристов» в результате злоупотребления правом, Вы сообщаете общий размер выплат по судебным решениям, в размере 37 млрд. рублей. Кроме того, к категории ущерба от страховых мошенников Вы относите «недобор» от уменьшения количества заключенных договоров ОСАГО, который, в Вашей версии, может достигать 20 млрд. рублей.

Опровергая размер ущерба от страховых мошенничеств, подсчитанный сотрудниками МВД России, а также их методику подсчета, Вы не смогли предложить своей методики и точных объемов ущерба рынку ОСАГО от страховых мошенничеств. При этом сообщили, что в одном заявлении может содержаться несколько эпизодов на сотни миллионов рублей, однако не прислали ни одной копии подобных заявлений, которые я запрашивал.

Стараясь любой ценой обосновать необходимость повышения либо отмены тарифов, а также оправдать санацию страховщиков в том формате, в котором санируют Росгосстрах, Вы смешиваете выплаты по решению судов, «недоборы» от сокращения количества заключенных договоров ОСАГО, «неосновательные», по Вашему мнению, но предусмотренные методиками 10-процентные отклонения в расчетах, необоснованные, по Вашему мнению, вознаграждения «автоюристов», и все это объявляете ущербом от страховых мошенничеств.

Отсутствие доказательств и методики определения ущерба Вы компенсируете терминами и понятиями, которых нет в уголовном праве. Такие термины, как «недобросовестные посредники-автоюристы», «необоснованные выплаты», «недоборы», «серые, черные автоюристы – мошенники» не указывают на наличие состава преступления и не могут рассматриваться дознавателями, следователями и оперативными работниками в качестве доказательств уголовного преступления.

Вы так и не детализировали издержки, убытки, ущерб и другие затраты применительно к страховым компаниям, которые в 2016-2017 году стали «драйверами роста» финансовых и организационных проблем всего рынка ОСАГО, не провели анализ причин финансового краха компании Росгосстрах. Вместо этого Вы поспешили заявить о том, что все судебные выплаты не связаны с некачественным урегулированием страховыми организациями страховых случаев.

В связи с изложенным, повторно прошу Вас ответить мне на следующие вопросы.

1. Каков размер ущерба, причиненного рынку ОСАГО страховыми мошенничествами в 2016 и в 2017 году, без «недоборов» от «недопродаж» полисов, без погрешностей и отклонений в расчетах, предусмотренных методиками.

2. Каков размер ущерба, причиненного рынку ОСАГО в результате злоупотребления правом «автоюристами» в 2016 и в 2017 году.

3. Методики подсчета ущерба, причиненного рынку ОСАГО страховыми мошенничествами и «автоюристами», отдельно.

4. Какова доля ущерба, причиненного рынку ОСАГО страховыми мошенничествами и «автоюристами» в2016ив2017 году, в общих выплатах по ОСАГО, методика ее подсчета.

5. Какова доля ущерба, причиненного страховыми мошенничествами и «автоюристами» в 2016 и в 2017 году страховой компании ПАО «Росгосстрах».

6. Каков размер ущерба, причиненного рынку ОСАГО реализацией и использованием поддельных полисов ОСАГО, методика его подсчета.

7. Прошу Вас направить в мой адрес копии заявлений страховщиков или РСА в правоохранительные органы, где, цитирую, «в одном заявлении фигурируют множество договоров на сотни миллионов рублей».

С уважением, Первый заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству В.И.Лысаков

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

На оказание консалтинговых услуг «Разработка предложений по противодействия страховому мошенничеству в страховании на основании анализа мировой практики»

Общие сведения

В соответствии с пунктом 14.14 проекта Плана мероприятий (дорожная карта) Банка России на 2016 год по реализации Основных направлений развития финансового рынка РФ на период 2016-2018 годов Департаменту страхового рынка Банка России подлежит подготовить предложения по борьбе с мошенничеством на страховом рынке.

Мошенничество в сфере страхования, а также ответственность за указанные противоправные деяния определены статьей 159.5 Уголовного кодекса РФ, в связи с чем противодействие мошенническим действиям в сфере страхования относится к компетенции правоохранительных органов.

Банк России в рамках установленной компетенции осуществляет противодействие мошенничеству путем координационной (обмен информацией с правоохранительными и иными надзорными органами по вопросам разработки и реализации политики и мер по сдерживанию, предотвращению, выявлепию мошенничества в страховании, организация мероприятий с участием правоохранительных органов, страховых объединений и иных заинтересованных сторон с целью улучшения осуществления их взаимодействия; организация лекций в рамках участия в системе подготовки правоохранительных органов; участие в подготовке разъяснении и обзоров судебной практики по вопросам в сфере противодействия страховому мошенничеству), информационной (выпуск информационных писем и брошюр, содержащих информацию о признаках мошеннических схем в страховании; организация и участие в осветительных мероприятий по вопросам противодействия страховому мошенничеству), регуляторной (участие в разработке проектов федеральных законов и принятие подзаконных нормативных актов, направленных на предотвращение возникновения мошеннических действий в сфере страхования), а также надзорной деятельности (осуществление дистанционного и контактного надзора за деятельностью субъектов страхового дела в целях соблюдения ими требований страхового законодательства к финансовой УСТОЙЧИВОСТИ И платёжеспособности, а также недопущения нарушений прав страхователей, выгодоприобретателей и иных заинтересованных лип).

Вместе с тем, поступающая от правоохранительных органов, страховщиков и их профессиональных объединений информация о случаях мошеннический действии свидетельствует о том, что, несмотря на принимаемые меры по противодействию страховому мошенничеству, на страховом рынке продолжают сохраняться указанные негативные явления, препятствующие эффективному развитию отрасли.

Кроме того, с развитием информационных технологий наблюдается тенденция к совершенствованию мошеннических схем в страховой сфере. Действия мошенников становятся более технологичными, трудно поддающимися выявлению и пресечению без использования современных средств и методов борьбы с мошенничеством и совершенствования законодательства в указанной сфере.

В рамках проводимой в 2015-2016 Программы оценки российского финансового сектора (Financial Sector Assessment Program – FSAP) миссией Международного валютного фонда и Всемирного банка (далее – Миссия) дана оценка страхового рынка на предмет соответствия основным принципам, стандартам, руководствам и методологии оценки в страховании Международной ассоциации органов страхового надзора (принципы IAIS), в том числе соблюдения 21 принципа, связанного с вопросами противодействия страховому мошенничеству.

По результатам проведенной оценки существующей системы противодействия мошенничеству на российском страховом рынке Миссией даны рекомендации по совершенствованию ее отдельных аспектов.

В целях приведения российского страхового законодательства в соответствие с Основными принципами в сфере страхования Международной ассоциации органов страхового надзора (IAIS Insurance Core Principles, IAIS ICP) с учетом рекомендаций Миссии FSAP по 21 принципу необходимо проведение мероприятий по противодействию мошенничеству в страховании, в том числе в части разработки регуляторных инструкций, предназначенных специально для предотвращения мошенничества в сфере страхования.

Таким образом. для создания эффективной системы сдерживания, предотвращения, выявления мошенничества в страховании требуется разработка перспективной системы противодействия мошенничеству, основанной на передовых практиках ведущих мировых финансовых рынков, успешно справляющихся с проблемами страхового мошенничества.

Учитывая изложенное, Банк России считает необходимым заключение Договора НЭ оказание консалтинговых услуг для разработки предложений по противодействия страховому мошенничеству в страховании на основании анализа мировой практики.

Сроки выполнения работ

• начало – с даты заключения договора;

• окончание – не позднее декабря 2016 года;

Цели и состав работ

1 Этап: сравнительный анализ международного опыта в части противодействия страховому мошенничеству.

• анализ состояния российского страхового рынка на предмет наличия в нем возможностей для осуществления мошеннических схем, определение наиболее уязвимых к воздействию страхового мошенничества видов страхования.

• анализ состояния страховых сегментов ведущих мировых финансовых рынков в части присутствия в них мошеннических практик и оказываемое ими влияние на развитие страховых отраслей;

• анализ успешных международных практик по борьбе со страховым мошенничеством с описанием отражением оценки результатов таких мероприятий;

• анализ роли органов страхового надзора (регуляторов страхового рынка) ведущих мировых финансовых рынков в борьбе со страховым мошенничеством, включая описание их компетенций в указанной деятельности;

2 Этап: методологическое направление:

• определение наиболее адаптивного для российского страхового рынка комплекса мероприятий Банка России в борьбе со страховым мошенничеством на основании международных практик, с учетом установленной компетенции органа страхового надзора в указанной деятельности;

• выработка предложений по совершенствованию страхового законодательства, основанных на практиках ведущих мировых финансовых рынков, успешно справляющихся с проблемами страхового мошенничества;

• оценка регуляторного воздействия выработанного комплекса мероприятий по противодействию страховому мошенничеству на российский страховой рынок;

• разработка концепции и дорожной карты внедрения выработанного комплекса мероприятий по противодействию страховому мошенничеству.

Содержание отчетов и результаты выполненных работ

В процессе оказания услуг по Договору Исполнитель проводит рабочие встречи С Заказчиком с целью отчета о проделанной работе, уточнения и корректировки направлений исследования. Рабочие встречи проводятся но мере необходимости Заказчика.

После окончания работ Заказчику проставляется итоговый отчет, содержащий результаты работ, в том числе презентационные материалы, в бумажной и электронной форме.

Материалы отчетов должны быть представлены на русском языке, содержать ссылки на источники используемой информации. Аббревиатуры общепринятых процедур, документов, показателей могут быть представлены на английском языке (с расшифровкой).