Обидно, опоздал на спектакль учебного театра ИСИ на Горбушке «Девичник» Лоры Каннигэм – в маленькой комнате один вход с актерами и не пустили

Так, Антон Орехъ бросился на защиту смертельного контента от Елены Мизулиной – окрика со Старой площади не хватило. Либерализм ощутимо теряет позиции, но Кремль его почему-то не сдает, а защищает. Пусть Мизилина бесится, Гумерова подключится, Беляков и Яровая – плевать, надо чтоб дети гибли

 

18.04.18 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Невеселое выступление Юрия Чайки в Совете Федерации – Политический эксгибиционизм требует санации системы управления, контроля и надзора https://leo-mosk.livejournal.com/4961072.html

Генеральный прокурор Юрий Чайка выступил на 434-м пленарном заседании Совета Федерации с ежегодным докладом о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за прошлый год.

Риторика Генпрокурора меняется вместе со страной и миром. Его выступления в СФ давно ушли от победного формата на пустом месте, саркастически отраженном в романе Павла Астахова «Продюсер». Роль Березовского и его демонстративная смерть по версии прокуратуры предстает совсем иначе по сравнению с прогнозом писателя. У Чайки каждое слово грамотно выверено и потому его версия Британии не нужна. Прогноз Астахова задолго до объявленной смерти олигарха вполне правдоподобен, но совершенно недоступен англосаксонскому мышлению.

Дело Литвиненко многие хотели бы забыть. Актуальность ему вернула сама Британия провокацией с отравлением Скрипалей. На пленарном заседании СФ вопрос поднял председатель комитета СФ по госстроительству Андрей Клишас в связи с тем, что в Генпрокуратуре прошел брифинг, посвященный делу Литвиненко, где было представлено много новых материалов.

Вопрос сенатора прокурору: Британия примет наши материалы?

Наши материалы им не нужны, – уверен Чайка. Дело засекретили, потому что виновные были ими назначены заранее. Березовский играл ключевую роль в этой провокации, но автор не он при всех его криминальных талантах. Решил вернуться на Родину и поплатился за это жизнью. Британия не могла выпустить столь важного свидетеля. На брифинге было 156 журналистов, но ни один западный орган не осветил брифинг.

Месяца через два Генпрокуратура планирует провести еще один брифинг по ряду дел.

Доклад Чайки как всегда содержал огромный объем данных и освещал практически все направления деятельности прокуратуры. И доклад и сессия вопросов-ответов прошли по-деловому, местами нелицеприятно и тревожно.

Елена Мизулина собрала материал об агрессивных сообществах по нападениям в школе. В связи с юбилеем массового убийства в школе Колумбайн в Колорадо на 20 апреля планируются новые нападения в школе.

Чайка попросил передать материалы и обещал обратить внимание.

Вообще-то обращать внимание поздно. Сенатор от Башкирии Лилия Гумерова с утра сказала о трагедии в Стерлитамаке. Этот ученик стоял на учете, причина агрессивное поведение в социальных сетях. Уже 15 нападений произошло в Российских школах. Сенатор ведет речь о создании специальных центров для лечения и диагностики для таких подростков.

Складывается весьма противоречивая ситуация. Подростковая преступность заметно падает и на этом фоне устрашающие нападения в школах. Падает общая преступность, при этом правоохранительные органы не могут справиться с особо тяжкими преступлениями и распространением наркотиков. Качество следствия оставляет желать лучшего, дела затягиваются больше года, а в Следственном комитете – больше трех лет. Число оправданных судом растет, однако значительная доля дел рассматривается в упрощенном порядке. Фактически концы в воду. Прокуратура отменяет 42% внеплановых проверок бизнеса, возбуждает дела против зарвавшихся проверяющих, и никак не может ослабить удавку развития предпринимательства. Трагедии с массовой гибелью вскрывают факты бездействия надзора с преступным поощрением малого бизнеса там, где его не может быть.

При всех претензиях к прокурорам, без них было бы совсем туго. Прокуратура не своей воле ушла из следствия. Картина печальная, но она намного лучше, чем планировалась и могла бы быть. Тут всплывают вопросы по выполнению внешних обязательств России за пределами компетенции Генеральной прокуратуры. Возможно по этой причине не обсуждалось вовлечение молодежи и подростков в протест против национальной власти.

Подводя итоги, Валентина Матвиенко заявила, что сегодня прокуратура действительно государево око. Перезрело время вернуть прокуратуре контроль за следствием. То, что поступает в СФ, вызывает серьезнейшие вопросы по следствию. Председатель СФ хотела бы, чтобы прокуроры понимали и свою ответственность за социально-экономическое развитие, а не просто тупо соревновались в количестве предписаний. Это влияет на инвестиционный климат.

Матвиенко предложила включить в оценку эффективности работы прокуроров социально-экономическое развитие.

На том же заседании СФ в формате «Время эксперта» руководитель Школы востоковедения ВШЭ Алексей Маслов рассказал о влиянии российско-китайского сотрудничества на конъюнктуру мировой экономики. Китаист удивил больше прокурора: о Китае говорят все больше и больше, но тут предстала страна, которой мы не знаем. Фактически мы впервые услышали правду о Китае.

По словам Маслова, в Китае нет информации о возможностях России. Он читает китайские газеты, формальные или неформальные блоги, и видит непонимание того, чем занимается Россия. Неправильная подача материалов. В Китае ряд ресурсов заблокировано: Facebook, часть Google, Instagram. Соответственно нет прямого канала информации. Китай не знает о территориях опережающего развития. Не знает об эффективных инвестиционных проектах, которые предлагает Россия. И с российской и с китайской стороны в переговорах участвуют люди, которые не являются специалистами друг в друге. В России нет серьезных аналитических центров по Китаю. И это при том, что у нас самая большая граница с Китаем и самый большой импорт. Для Китая Россия как торговый партнер на 12 месте.

Потребление растет, но Китай ограничивает ввоз из одной страны. Выйти на китайский рынок в одиночку невозможно из-за сложной системы регулирования и контроля. В прошлом из России работала система государственных караванов в Китай и Россия не давала Китаю сбивать цены. Среднее население Китая знает, что российские товары органически чистые и нельзя питаться кунжутным маслом. Рынок Китая завален поддельными российскими товарами – шоколад «Аленка», мороженое и многое другое, никакого отношения к России не имеющее.

Из выступления Алексея Маслова можно было узнать, что Китай лидер некоторых глобальных трендов. Ряд стан рассматривает это как проект новой глобализации и колонизации. Некоторые страны Европы рассматривают китайские инвестиции как угрозу суверенитету и ведут их реестр. Дело в том, что Китай не строит новые производства, а покупает старые, от этого рабочие места не возникают. Скупает в Европе и Латинской Америке. В России Ямал-СПГ и нам это выгодно для стабильного сбыта продукции. Однако из 56 предложений России Китай ни на один не согласился, они были плохо упакованы. Не началось строительство скоростной дороги Москва-Пекин с первым участком Москва-Казань. Завис проект Транссиба, Китай не заинтересован.

Китай объявил важный тезис «Стран общей судьбы», который пропал в информационном поле. Под таким названием объединяются страны, разделяющие взгляды Китая. Россия формально не входит в проект «Стран общей судьбы» и рассматривает его как чисто китайский, ведет себя осторожно, проводя политику сопряжения с действующими международными проектами.

Маслов подчеркнул, что Китай идет вовне для решения своих внутренних задач. Выводит инвестиции из страны, полагая, что экономика будет тормозиться. Китайские инвесторы вкладываются в рискованные волонтерские проекты и в не поощряемые сферы, например, игорный бизнес.. Действительно, рост экономики снижается, четвертый квартал 17 года 6,8%. Это очень далеко от кризиса. Китай не разваливается, как предсказывали. Санкции США направлены на увеличение внутренних проблем Китая. Долг государственных предприятий выше США. Отдать невозможно, на реструктуризацию долга Китай не идет. Большинство предприятий Китая не экологичные и устаревшие. Китай пытается от них избавиться. Старение населения чудовищное. Огромный дефицит пенсионного фонда 142 млрд долл. Китай не является дешевой для жизни страной.

Вывод: внутренние противоречия Китая решить невозможно, так устроена его экономика, поэтому Китай идет вовне.

Получается, Китай не лучше США и несет те же опасности, учитывая наплевательство на законы, непартнерское привилегированное сотрудничество диктатом собственных интересов и готовность выпускать продукцию сокращенного жизненного цикла для пополнения 7г87г9мусорки. Китайское лоббирование пробивает национальные интересы так же эффективно, как и североамериканское.

Своеобразной иллюстрацией к рассказу про Китай стали приуроченные к заседанию СФ Дни Мурманской области с замечательной выставкой. Горы консервов, которых мы в Москве не видели и не ведали, что страна все это выпускает. Сушеная ламинария разнообразного применения, более надежная в хранении и перевозке, чем готовый салат из морской капусты. Деликатесы из икры морского ежа.

Как сказала губернатор Марина Ковтун, в нашем советском прошлом не было понятия мегапроект, но именно так осваивался кольский Север. Высокие зарплаты, длинные отпуска, романтика Севера. Мурманский порт единственный без ограничений, природой нам подарено. При отсутствии газа в области избыток мощностей, работает Кольская АЭС и 17 ГЭС. Регион запертой мощности.

И не только мощности, но и продукта. Десяток лет назад с Дальнего Востока завезли краба, он прижился и размножился. Начали добывать, потом вдруг все уступили норвегам и вывели флот. Дмитрий Медведев так провел границу, что значительная доля морского промысла досталась норвегам. Представители Мурманска на выставке говорят, что в Москву пробиться очень сложно. Сушеные водоросли и икру морского ежа как-то поставляют через Интернет.

Проблема не столько в норвегах, сколько в китайцах, политика которых заперла российский рынок для качественной рыбы. Рыбу поставляют даже из Бразилии, причем невкусную. Российская рыба зимних уловов с Дальнего Востока идет на экспорт, а для внутреннего потребления в том числе в консервы поступает рыба с нерестовыми изменениями, зараженная рачком и потому условно пригодная в пищу.

Таково в России отношение к России. История с рыбой встает в общий ряд с нападениями в школах, агрессивным контентом Интернета, пожарами в ТЦ и многим другим. Прокуратору не просто так лишали надзора за следствием, это было жесткое предписание Запада. Сенаторы начали понимать, что созданные сетевой глобализацией проблемы не решаются законами. Система прошибает любой закон и создает законы под себя. Нужна санация системы управления, контроля и надзора, также профилактическая работа в формате, которую ведут Елена Мизулина и Лилия Гумерова.

Писать об одном и том же очень морально тяжело. Кроме России, никто так не гордится своей открытостью. Политический эксгибиционизм. Я другой такой страны не знаю, где так вольно дышит человек – любой человек, кроме самого россиянина.

 

Сообщения 434-го пленарного заседания Совета Федерации

 

2. Председатель Национальной ассамблеи Республики Замбии Патрик Матибини выступил на 434-м пленарном заседании СФ https://leo-mosk.livejournal.com/4962894.html

Матибини. Большая честь выступать перед высоким собранием. Поздравить Путина с избранием. России будучи частью Советского Союза первой признала независимость Замбии в октябре 1964 года. В 1977 Подгорный посетил Замбию в 1977 году. Россия много делает для подъема Замбии. Соглашение открыло возможности сотрудничества в области здравоохранения образования обороны. Замбия один из крупнейших получателей российских государственных стипендий к югу от Сахары. Обучаются 546 студентов биофизика теплотехника архитектура государственное строительство ядерная физика. Значительное содействие в обороне правоохранительной деятельности борьбе с наркотиками. Соглашения о строительстве в Замбии центра ядерных технологий. РФ помогает нам развивать собственные ядерные технологии. Я обеспокоен тем что взаимодействие между нашими двумя парламентами ограничено. Надеемся установить сотрудничество использование информационно-коммуникационного обеспечение работы парламента. Анализ законодательства. Подготовка аппарата парламента. Посол Малахов посетил с протокольным визитом Национальную ассамблею Замбии. Мы успешно провели ряд реформ. Созданы парламентское радио и телевидение. Построено здание для парламентского бюджетного управления.

Валентина Матвиенко. У нас еще состоятся переговоры в 16:30.

Стенограмма

Уважаемые члены Совета Федерации! В настоящее время в России с официальным визитом находится делегация Национальной ассамблеи Республики Замбия во главе с Председателем Национальной ассамблеи господином Патриком Матибини.

Члены делегации Национальной ассамблеи Республики Замбия сегодня присутствуют на нашем заседании. Давайте их искренне поприветствуем. (Аплодисменты.)

Господин Матибини родился в Северной Родезии (ныне Республика Замбия). В 1982 году окончил юридический факультет Университета Замбии, кандидат юридических наук. На протяжении 30 лет занимал различные должности в муниципалитетах республики, преподавал право в университете, занимался частной юридической практикой, участвовал в подготовке законопроектов для Национальной ассамблеи, являлся Главным государственным обвинителем, судьей Высокого суда. В 2011 году избран Председателем Национальной ассамблеи Республики Замбия и вновь переизбран на этот пост в сентябре 2016 года.

Господин Матибини – автор многочисленных работ по проблемам прав человека, свободы прессы, выборных процессов, конституционного строительства, защиты окружающей среды.

Господин Патрик Матибини любезно согласился выступить на нашем пленарном заседании.

Позвольте предоставить слово для выступления Председателю Национальной ассамблеи Республики Замбия господину Патрику Матибини.

Пожалуйста, уважаемый господин председатель. Take a floor, please. Nice to see you. Please. (Аплодисменты.)

П. Матибини. Уважаемая госпожа Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ, госпожа Валентина Матвиенко! Уважаемые члены парламента, дамы и господа! Я хотел бы начать выступление с выражения искренней благодарности за то, что мне выпала такая редкая возможность выступить перед этим высоким собранием в качестве спикера Национальной ассамблеи Замбии. Это действительно большая честь и привилегия для меня и для моей страны, для моей родной Замбии, – удостоиться такой высокой чести.

Прежде всего, хочу поблагодарить вас всех и в вашем лице Российскую Федерацию и ее народ за теплый прием и гостеприимство, которые были оказаны мне и нашей делегации с тех пор, как мы приехали. Мы с огромным удовольствием гостим у вас в Москве.

Также, пользуясь случаем, хочу поздравить Президента Владимира Путина с его переизбранием на пост Президента РФ. Хочу также пожелать всему российскому народу успехов в подготовке и проведении чемпионата мира по футболу 2018 года.

Хочу отметить теплые и дружественные отношения, которые существуют между Российской Федерацией и Республикой Замбией, страной и правительством. Как некоторым из вас должно быть известно, Россия, будучи тогда частью бывшего Советского Союза, или СССР, была первой страной, которая признала независимость Замбии в Южной Африке путем обмена дипломатическими нотами, и произошло это еще в октябре 1964 года. Этот жест отметил начало динамично развивающихся и плодотворных отношений между нашими странами. Эти отношения с тех пор процветают, потому что они основаны на взаимном доверии, уважении и взаимопонимании.

Установление двусторонних отношений положительно сказалось на обмене визитами высокого уровня для полагания стратегии, которое ведется путем обмена делегациями через наши дипломатические миссии.

Например, первый президент Республики Замбия доктор Кеннет Каунда дважды посетил Москву с официальными визитами: первый состоялся в 1974 году, второй – в 1987 году. В свою очередь, тогдашний Председатель Президиума Верховного Совета СССР Николай Подгорный посетил Замбию с ответным визитом в 1977 году.

Госпожа председатель! Мне известно о том огромном вкладе, который Российская Федерация делала и делает для поддержки экономического и социального подъема Замбии и ее народа. Например, наши правительства подписали Соглашение об экономическом и научном сотрудничестве еще в 1967 году. Это Соглашение открыло нам возможности для сотрудничества в ряде областей, включая образование, здравоохранение, обороноспособность и торговлю, разумеется. Поэтому несомненно и не стоит удивляться, что Замбия – это один из основных и крупнейших получателей российских государственных стипендий, если взять все страны к югу от Сахары. За это время порядка 2 тысяч замбийцев выпустились, получив образование в российских университетах. Поэтому можно смело сказать, что российское Правительство сыграло значительную роль в содействии подготовке студентов из Замбии, предоставляя им стипендии, в самых различных отраслях.

В данный момент в России обучаются 546 студентов из Замбии. Они получают образование по таким специальностям, как медицина, биофизика, фармацевтика, архитектура, гражданское строительство, математика, теплотехника и последняя из них – это ядерная энергетика, последняя по порядку, но не по значению. Кроме того, российское Правительство помогает Замбии развивать потенциал вооруженных сил и правоохранительных органов.

Стоит также отметить, что нам оказывается значительное содействие в подготовке кадров как военных, так и правоохранительных по таким направлениям, как миротворческая деятельность, борьба с терроризмом, борьба с незаконным оборотом наркотиков, борьба с незаконной миграцией и обеспечение безопасности на транспорте.

Госпожа председатель! Более того, сотрудничество между Замбией и Российской Федерацией было еще сильнее укреплено благодаря подписанию трех меморандумов о взаимопонимании и одного Соглашения о подготовке проектного решения. Эти четыре документа были подписаны в 2017 году и относятся к следующим областям: первое, это меморандум в части подготовки специалистов-ядерщиков; второе, это меморандум в части ядерной безопасности и регулирования ядерной энергетики; третье, это меморандум о сотрудничестве, направленном на повышение осведомленности населения о возможности применения ядерных технологий в Замбии; и последний, четвертый пункт – это Соглашение о создании в Замбии, о строительстве и проектировании центра ядерной науки и технологий.

Ну и помимо помощи, которая оказывается нашей стране в решении проблем с нехваткой энергомощностей, Российская Федерация также помогает нам развивать наши собственные ядерные технологии, ядерную науку, что благотворно скажется и на не относящихся к энергетике отраслях, таких как здравоохранение и сельское хозяйство.

Уважаемая госпожа председатель! Вместе с тем я обеспокоен тем, что двустороннее взаимодействие между нашими двумя парламентами носит ограниченный характер. Поэтому я считаю, что необходимо активизировать сотрудничество, чтобы укрепить отношения на парламентском уровне.

Вы наверняка помните, что в последний раз парламентская делегация высокого уровня из нашей страны приезжала под руководством заместителя спикера госпожи Мутале Налуманго. Напомню, она посетила Москву в 2008 году. Целью визита было, как и сегодня у нас, укрепление наших парламентских отношений и налаживание каналов парламентской дипломатии. В 2012 году его превосходительство, ныне покойный посол Борис Малахов, бывший посол РФ в Замбии, посетил с протокольным визитом Национальную ассамблею Замбии. Поэтому я искренне надеюсь, что наши парламенты с опорой на эти контакты и на другие доступные нам средства, например благодаря российской парламентской инициативе создания парламентской группы дружбы с южноафриканскими странами, будут развивать и укреплять наши парламентские и дипломатические связи.

Уважаемая госпожа председатель! Сейчас хочу вкратце рассказать этому высокому собранию о тех реформах, которые проводит Национальная ассамблея Замбии для обеспечения подотчетности, прозрачности, эффективности на всех уровнях государственного управления. Могу сказать, что на данный момент мы успешно провели ряд важных для нашего государства реформ. К ним относятся следующие: во-первых, были созданы парламентские радио и телевидение; во-вторых, были открыты отделения во всех 156 избирательных округах нашей страны; в-третьих, были построены новое здание бюджетного комитета, медиацентр и центр для посетителей, и, наконец, было построено здание для парламентского бюджетного управления.

Уважаемая госпожа председатель! В нашей деятельности по эффективному выполнению законотворческой, надзорной, представительской и бюджетной работы парламент Замбии – Национальная ассамблея – надеется установить сотрудничество с российским парламентом в следующих областях: первое – модернизация систем безопасности в парламенте и парламентской инфраструктуры; второе – повышение доли использования информационно-коммуникационных технологий в работе парламента; третье – наращивание возможностей парламентских комитетов по анализу законопроектов и обеспечению надзора за действиями исполнительной власти, и, наконец, четвертое – повышение эффективности и дополнительная подготовка сотрудников аппарата парламента, с тем чтобы они могли эффективнее поддерживать работу самих парламентариев.

Госпожа председатель! В заключение хочу сказать, что я искренне надеюсь и уверен, что двусторонние отношения, которые налажены и существуют между нашими странами, между нашими законодательными органами, продолжат укрепляться и развиваться.

Уважаемая госпожа председатель, спасибо. Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Thank you so much. Very interesting speech.

Уважаемый господин председатель! Ваше превосходительство! Хочу от имени всех членов Совета Федерации искренне поблагодарить Вас за Ваше интересное выступление. У нас сегодня еще состоятся подробные переговоры, будет возможность обменяться мнениями, продолжить работу. Спасибо огромное и до встречи! В 16 часов 30 минут у нас состоятся переговоры. Спасибо Вам.

Еще раз давайте поприветствуем делегацию Национальной ассамблеи Республики Замбия. (Аплодисменты.)

 

Валентина Матвиенко. Пять лет назад я представила парламентский телеканал ВместеРФ. Канал позитивных новостей. Аудитория 55 млн человек.

Ролик о ВместеРФ. 115 сотрудников средний возраст 38 лет. Евгений Бушмин Канал соединяет федеральные и региональные власти.

Стенограмма

Коллеги, продолжаем нашу работу. Я хотела выступить с краткой информацией. Пять лет назад начал свое вещание наш телеканал «Вместе-РФ». Хорошо помню, как мы все работали над созданием телеканала: обсуждение концепции, строительство студии в Малом зале, поиск кадров. Кажется, все это было вчера. 27 апреля 2013 года здесь, в этом зале, я представляла вам первое парламентское телевидение и просила активно помогать и участвовать в его работе.

Сейчас могу сказать, что мы сделали всё правильно. Наш телеканал (сегодня твердо уже можно сказать) отличается качеством и профессионализмом. Сотрудники «Вместе-РФ» любят свою работу, делают ее на хорошем, высоком уровне. Как следствие, нас смотрят в самых разных регионах нашей страны. Федеральные каналы используют материалы «Вместе-РФ» в своих информационных выпусках. Региональные каналы включают наши программы в свои эфирные сетки. Сейчас технический охват составляет 55 миллионов человек. Это потенциальная аудитория, которая при желании может смотреть наш телеканал.

Уверена, что без телеканала Совета Федерации и его технических наработок мы не смогли бы проводить и ряд мероприятий, таких как телемосты, телевизионные «круглые столы», также на самом современном уровне. Кроме того, название самого канала – «Вместе-РФ» – обязывает этот канал делать каналом регионов, он связывает нашу большую страну информационно, чтобы это была страна с единым информационным пространством. И так и происходит на нашем канале. Мы видим очень много интересной, полезной информации со всех субъектов Федерации. И это канал позитивный, позитивных новостей.

Все, что сделано, – это серьезный вклад в развитие парламентаризма, это поддержка нашей работы, это открытость для общества. Граждане могут постоянно в режиме онлайн смотреть наши заседания, наши мероприятия, понимать, чем мы занимаемся, какие решения мы принимаем, и давать оценку нашей деятельности.

Сейчас выступал Председатель Национальной ассамблеи Республики Замбия. В Замбии есть свой парламентский телеканал, в Замбии есть свой радиоканал, и большинство парламентов мира имеют такие структуры.

Я хочу поблагодарить всех, кто стоял у истоков создания этого канала, кто сегодня трудится на нем и высказать слова огромной благодарности вам, уважаемые члены Совета Федерации, потому что без вас этот канал был бы невозможен. Именно ваша информация, ваши выступления, ваши материалы являются основой информационного и содержательного поля нашего телеканала. Поэтому спасибо всем огромное. И, конечно же, мне хочется поздравить с пятилетием сотрудников телеканала, все тех, кто трудился, начинал эту работу и сегодня продолжает активно работать.

Давайте мы посмотрим небольшой видеоролик о нашем парламентском телеканале.

Пожалуйста, видеоролик. (Далее идет демонстрация видеоролика. Аплодисменты.)

Спасибо еще раз всем. И, коллеги, поактивнее работайте с нашим телеканалом.

 

3. СФ без обсуждения принял постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации»

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов

Постановление 149 0 0

Стенограмма

Третий вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста, Вам слово.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел заявления членов Совета Федерации Невзорова Бориса Александровича и Пономарёва Валерия Андреевича с просьбой включить их в состав Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности. Проект постановления у вас имеется. Если нет вопросов, просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, возражения, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 163) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 10 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

 

Тревожно в стране и мире – Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам https://leo-mosk.livejournal.com/4956125.html

Андрей Турчак. Провокация США против Сирии не достигла цели, сирийцы сплотились. Ракетный удар по Сирии не изменил план визита нашей делегации. В воскресенье состоялась встреча с Башаром Асадом. На восстановление Сирии потребуется 10-15 лет 400 млрд долларов. Если мы не будем в Сирии первыми наше место займут Иран и Китай.

Валентина Матвиенко. Слава богу все вернулись живыми и здоровыми.

Виктор Бондарев. 14 апреля США был нанесен ракетный удар по Сирии. В Сирии химическое оружие уничтожены, нет инфраструктуры химического оружия, США представили грубую ложь. Боеспособность сирийских ПВО. Выпускники наших вузов. Поставки С-300 и расширение обучения для их обслуживания.

Константин Косачев. С политической стороны продолжить тему. В Сирии есть все признаки нормализации. Провокация направлена на то чтобы дискредитировать власти Сирии и нанести удар по политическому процессу. Была поспешно организована акция возмездия уже когда эксперты выехали. Параллельно развивается провокация в Солсбери. Уничтожаются улики. Сегодня будет представлены материалы ОЗХО по делу Скрипалей. Надежды мало, экспертиза непрозрачна. В городе Дума Сирии надежды больше. Работа идет и мы вернемся к вопросу на следующем заседании СФ.

Валерий Васильев. Протокольное поручение по регламенту МВД о перевозке опасных грузов.

Любовь Глебова. Сегодня ровно месяц после того как в России прошли президентские выборы. По данным ЦИК 115 тыс общественных наблюдателей подтвердили открытость выборов. Регламент прохождения законопроекта об общественном наблюдении не позволит реализовать на выборах осенью. В Мосгордуму внесен законопроект.

Алексей Кондратьев. Прошли учения Росгвардии в Мурманске. По легенде ледокол «Советский Союз» захвачен террористами. Боевые пловцы выполнили задачу. Парашютный десант на палубу. Активно работала группа переговорщиков. Последний раз учения на атомном ледокольном флоте в 1998 году.

Лилия Гумерова. Совещание в Томске. Рекомендации о подготовке кадров для цифровой экономики. Трагедия в Башкирии, в школе уже 15 произошло. Этот ученик уже стоял на учете, причина агрессивное поведение в социальных сетях. Речь о создании специальных центров для лечения и диагностики.

Антон Беляков. В ответ на агрессию США депутаты подготовили законопроект. Запрет на лекарства. Целый спектр антионкологических препаратов. Около трех тыс детей больных муковисцедозом попадут под экономические санкции. У нас рождаются около 30 тыс детей с пороками сердца. Запретить роллс-ройс и кока-колу, но не лекарства.

Матвиенко. Законопроект пока сырой.

Сергей Цеков. Пограничная служба Украины задержала российское рыболовецкое судно Норд. Грубое нарушение соглашения по Азовскому морю. Следствие по делу капитана продолжается ему грозит от 3 до 8 лет за выезд из т.н. оккупированной территории Крым. Украинские рыболовецкие суда бояться выходить они правильно боятся ответных действий.

Анатолий Широков. Ситуация на потребительском рынке Магадана Аэрофлот поднял цены за перевозки с 240 до 345 руб. за килограмм. Помидоры 700 руб. Повышение цен на 30%. Монополия Аэрофлота. Нам нужна бумага как броня.

Матвиенко. Поддерживаю поручение комитету по экономической политике, прошу в течение недели разобраться по всему Дальнему Востоку. Давайте бумагу как броня добудем.

Тревожно в стране и мире – Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам на 434-м пленарном заседании СФ https://leo-mosk.livejournal.com/4963205.htm

https://leo-mosk.livejournal.com/4963480.htmll

Стенограмма

Коллеги, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Покажите, пожалуйста, список.

Первый у нас Андрей Анатольевич Турчак. Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Турчак, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Добрый день, уважаемые коллеги! Как вы знаете, на прошлой неделе по поручению Валентины Ивановны состоялся визит российской парламентской делегации в Сирийскую Арабскую Республику. Программа визита включала в себя посещение Хомса, Пальмиры, Дамаска, целый ряд встреч с нашими сирийскими коллегами, а также встречу с президентом республики Башаром Асадом.

Наш визит совпал с актом агрессии со стороны Соединенных Штатов Америки, по сути, с провокацией, которая была направлена на дестабилизацию обстановки в регионе и срыв мирного процесса урегулирования. Можно сказать, что провокация не удалась. Наоборот, сирийцы еще больше сплотились вокруг своего лидера. Атмосфера в стране спокойная, люди живут мирной жизнью, мы сами это видели. Работают школы, работают больницы, идет восстановление разрушенной инфраструктуры.

Главным мероприятием первой части нашего визита стало подписание Соглашения о развитии связей в торгово-экономической, культурной сферах между двумя регионами России и Сирии. Соглашение подписали губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Владимировна Комарова и губернатор провинции Хомс Таляль Барази.

В Хомсе, где значительная часть населения – христиане, прошла встреча с представителями трех сирийских христианских конфессий, которые рассказали о религиозных гонениях и осквернениях храмов, убийствах священнослужителей. Все это было совершено так называемой умеренной сирийской оппозицией. Могу сказать, что эти рассказы, когда их слышишь вживую, просто шокируют.

В Дамаске мы также провели встречу с Верховным муфтием Сирии Ахмадом Хассуном, который выразил желание в самое ближайшее время посетить Российскую Федерацию.

Ракетный удар США по Сирии не изменил программу пребывания нашей делегации. Наоборот, мы все ощутили, насколько важными были наша поддержка для сирийских коллег и наше плановое продолжение работы.

При содействии российского Центра по примирению враждующих сторон в Сирии мы посетили несколько городов, освобожденных от боевиков, Восточной Гуты. Могу сказать, что увиденное своими глазами, беседы с местными жителями позволяют нам с полной ответственностью заявить о том, что обстановка в Гуте спокойная, мирная жизнь налаживается и инспекторы ОЗХО при желании совершенно спокойно могут работать по установлению истины о так называемых химических атаках.

На встрече с председателем Народного совета Сирийской Арабской Республики Хаммудой Саббагом и депутатами «Баас» обсуждались развитие межпарламентского взаимодействия, подготовка законодательной базы для обеспечения работы российского бизнеса на территории Сирийской Арабской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, Хаммуда Саббаг просил меня лично передать Вам слова приветствия и большой благодарности за Вашу поддержку.

В воскресенье состоялась встреча с Президентом Сирийской Арабской Республики Башаром Асадом. Президент подтвердил готовность создать все необходимые преференции для российских компаний, которые будут участвовать в восстановлении инфраструктуры страны. По его мнению, на восстановление Сирии потребуется от 10 до 15 лет (это его личные оценки) и на это будет необходимо не менее 400 млрд. долларов.

Также мы затронули вопрос безусловного выполнения договоренностей, которые были достигнуты на сочинской конференции, которая прошла в начале этого года. Асад выразил готовность двигаться в сторону многопартийного парламента и рассчитывает здесь на наш парламентский опыт.

В целом встреча прошла в очень теплой атмосфере (более двух часов мы общались). Президент несколько раз отметил, что рад общаться без протокола, и подчеркнул, как ценит то, что члены делегации были с сирийцами в эти непростые дни.

Также в рамках гуманитарной составляющей визита мы посетили школу-интернат для детей погибших сирийских военнослужащих, где от имени Совета Федерации и Государственной Думы вручили детям подарки, спортивное оборудование и комплекты спортивной формы.

В заключение, коллеги, не могу не прокомментировать позицию некоторых наших так называемых экспертов, которые никак не могут или не хотят понять, что мы вообще делаем в Сирии и для чего нашей стране такие издержки. Могу сказать, что по итогам общения и переговоров, которые у нас прошли, в аспекте экономики и инвестиций здесь все понятно: если нас не будет в Сирии первыми, то наше место моментально займут Иран и Китай, они к этому готовы. С точки зрения международной безопасности и, самое главное, безопасности России присутствие наших военных, наших баз на территории Сирийской Арабской Республики – это гарантия от хаоса во всем Ближневосточном регионе, ну и, следовательно, от террористического трафика в сторону нашей границы. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Слава богу, все вернулись живые и здоровые.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 14 апреля по сирийским военным и гражданским объектам Соединенными Штатами Америки с Великобританией и Францией был нанесен ракетный удар.

ВВС и ВМС агрессоров сделали все, чтобы выполнить поставленную перед ними задачу, не входя в зоны ответственности российских средств ПВО, которые прикрывают наши базы в Хмеймиме и Тартусе. С точки зрения международного права и Устава ООН это агрессия против суверенного государства.

Несколько лет назад Организация по запрещению химического оружия засвидетельствовала отсутствие в Сирии химического оружия, инфраструктуры для его изготовления и хранения. Нанесенные коалицией агрессоров удары подтвердили заключение экспертов ОЗХО на практике. В случае если бы на объектах, подвергшихся атаке, находилось химическое оружие, обязательно последовали бы взрывы соответствующих боеприпасов и выделение отравляющих веществ. Этого не произошло. Значит, в очередной раз Соединенные Штаты Америки преподнесли мировому сообществу грубую ложь.

Уважаемые товарищи! Отмечу, что, пожалуй, впервые в истории XXI века в течение длительного времени по сравнительно небольшому количеству крупномасштабных целей был нанесен удар таким мощным нарядом воздушных и морских средств поражения с различных направлений. Плотность налета была очень высокой. Тем не менее цели, которые ставили перед собой агрессоры, не достигнуты. Сирийскими силами ПВО 14 апреля уничтожено порядка 70 процентов воздушных целей. Таким образом, задача по прикрытию объектов выполнена.

Подчеркиваю, что основу системы ПВО Сирийской Арабской Республики составляют ЗРК еще советского производства, прошедшие модернизацию разного уровня при помощи наших специалистов. Это комплексы С-125, С-200, комплексы войсковой ПВО «Бук», «Квадрат», «Оса», «Стрела-10» и относительно новый зенитный ракетно-пушечный комплекс российского производства «Панцирь-С1». Результаты противовоздушного боя свидетельствуют о высокой боевой готовности и выучке личного состава, боеспособности и эффективности системы ПВО, созданной и восстановленной с нашей помощью.

Еще раз подчеркну, что командование и специалисты сирийских ПВО и ВВС – это в абсолютном большинстве выпускники наших академий и училищ. Полагаю, что они блестяще сдали свой боевой экзамен. Лишь заблаговременное принятие мер по рассредоточению и передислокации войск, а также высокая готовность сирийского населения к подобного рода атакам позволили избежать потерь среди мирного населения.

По заявлению Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, не допустить воздушных ударов на территории Сирии можно путем поставки для сирийской армии современных средств ПВО, таких как ЗРС С-300, и, как следствие, расширения базы подготовки высококлассных специалистов для их эксплуатации и обслуживания.

Подчеркну, что создание в Сирии эшелонированной высокоэффективной противовоздушной обороны, способной обеспечить прикрытие военных и гражданских объектов от ударов, совершенных средствами воздушного нападения, при помощи России возможно уже сейчас. Полагаю, что наличие высокоэффективного оборонительного вооружения в арсенале любой суверенной страны отрезвит горячие головы не только натовских военных и генералов.

Уважаемые коллеги! Предлагаю всем членам Совета Федерации довести правдивую информацию до россиян в регионах. Люди должны знать правду об истинных событиях в Сирийской Арабской Республике. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич, за Ваше выступление, очень профессиональное, как высочайшего профессионала в этой сфере.

Коллеги, просьба такое пожелание учесть.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я бы хотел продолжить тему, поднятую коллегами Турчаком и Бондаревым, но уже с политической стороны. На наших глазах, на глазах у всего человечества так называемый Запад второй раз за последний год пытается устроить масштабную циничную провокацию вокруг Сирии, направленную против ее законных властей.

По поводу того, зачем это делается, нет никаких сомнений. В Сирии есть все признаки нормализации ситуации. Активизируется мирный политический процесс в результате женевских, астанинских переговоров, а сейчас и на основе решений, принятых на недавнем Конгрессе национального диалога Сирии в Сочи, организованном Российской Федерацией.

Провокация очевидно направлена на то, чтобы в очередной раз попытаться дискредитировать власти Сирии и нанести удар по этому политическому процессу. Расчет делается на одностороннее доминирование Запада в некоторых международных организациях, включая, к сожалению, Организацию по запрещению химического оружия, ее Технический секретариат, и в мировых средствах массовой информации.

Фейк стал разваливаться на глазах, когда власти Сирии, поддержанные Россией, потребовали незамедлительной инспекции ОЗХО на месте предполагаемой химической атаки в городе Дума и гарантировали все условия для ее работы. Была поспешно организована так называемая акция возмездия, о которой сейчас говорил Виктор Николаевич, причем как раз тогда, когда команда международных экспертов уже выехала в Сирию для проведения своего расследования.

Нанесен ракетный удар. И только в результате вот этой воздушной интервенции представителям департамента ООН по безопасности, экспертам ОЗХО, сирийским властям, представителям российского воинского контингента в Сирии пришлось срочно пересматривать планы выезда к месту предполагаемой химатаки, прорабатывать маршруты доступа, передоговариваться с действующими на местах силами. Тем более что после таких действий США и их союзников в этом районе вновь активизировались непримиримые боевики.

Уважаемые коллеги, мы видим, как параллельно развивается еще одна провокация Великобритании – в Солсбери. Сейчас Сирию пытаются обвинить в зачистке предполагаемого места атаки в Думе и тут же сами беззастенчиво уничтожают все улики в «деле Скрипаля» – сносят дом, кафе, прячут свидетелей, не дают доступа к пострадавшим, скрывают выводы независимых лабораторий.

И в том, и в другом случаях совершаются противоправные, откровенно преступные действия со стороны Запада против международных организаций (это Организация Объединенных Наций, это Организация по запрещению химического оружия), против всей системы международного права. Это, безусловно, акты агрессии, в том числе, а может быть и в первую очередь, против нашей страны. И в этом британском деле, и в сирийском сюжете есть только один путь установления истины – это профессиональная независимая экспертиза.

Сегодня Совету Безопасности будет представлен отчет ОЗХО по «делу Скрипалей», но на него надежды уже мало. В этом случае экспертиза изначально была организована непрозрачно и предвзято, а выводы лаборатории в городе Шпиц (в Швейцарии) были откровенно убраны «под ковер».

Сегодня начинают работать эксперты ОЗХО в городе Дума. Здесь надежд больше. Сирийские и российские военные эксперты смогут наблюдать за работой миссии. А я абсолютно уверен, что с их стороны будет оказываться все необходимое содействие в этой работе.

Поэтому, уважаемые коллеги, мы сегодня намеренно не предлагаем вам никаких проектов заявлений. Мы считаем, что необходимо дождаться выводов этой миссии, которая работает сейчас в городе Дума. Но, как только эти выводы появятся, если они будут объективными, если они будут честными (мы на это, конечно же, рассчитываем), необходимо задействовать все каналы парламентской дипломатии, общественной дипломатии для того, чтобы об этой провокации было известно по всему миру и чтобы она не сошла с рук ее организаторам.

Мы уже работаем в этом направлении по линии Межпарламентского союза, других структур. Знаем, что большая работа идет по линии общественных организаций. Ильяс Магомед-Саламович Умаханов уже работает по линии Организации солидарности народов Азии и Африки и некоторых других неправительственных структур. Работа идет. И мы вернемся к этому вопросу на следующем заседании Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович.

Пожалуйста, Валерий Николаевич Васильев.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В ходе четыреста тридцатого заседания Совета Федерации более месяца назад, 28 февраля, Комитету по экономической политике совместно с Комитетом по обороне и безопасности было дано протокольное поручение рассмотреть вопрос о проблемах реализации Административного регламента Министерства внутренних дел по предоставлению государственной услуги по выдаче свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов, утвержденного приказом № 900 Министерства внутренних дел от 29 ноября 2017 года.

Разрешите проинформировать о ходе исполнения протокольного поручения.

Протокольное поручение дано в связи с поступившими в адрес Совета Федерации обращениями предпринимателей и организаций о невозможности выполнять требования приказа № 900 МВД России.

Для получения свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов необходимо предоставить свидетельство об официальном утверждении типа цистерны и свидетельства об испытании и проверки цистерны.

Данное свидетельство согласно европейскому Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), выдают компетентные органы, аккредитованные на территории РФ. Пока такие органы Правительством не определены.

Этот вопрос нами проработан с Министерством внутренних дел и Минтрансом России, в результате принято постановление Правительства от 16 марта текущего года № 285, которое предусматривает введение отсрочки применения требований в отношении свидетельства об утверждении типа цистерны и свидетельства об испытании и проверки цистерны до 1 января 2019 года.

В период отсрочки Правительством будет определен компетентный орган, уполномоченный выдавать названные выше свидетельства, и допускать экспертов к проведению испытаний на соответствие требований ДОПОГ.

Информирую коллег, что в территориальные органы МВД России направлено указание выдавать свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов без истребования свидетельств на цистерны. Спасибо.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

По ведению просит слово Франц Адамович Клинцевич. Это правильно, да? Нет.

Из зала. Ошибка.

Председательствующий. Ошибка в компьютере.

Любовь Николаевна Глебова, пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемые коллеги! Сегодня ровно месяц с того дня, как в РФ состоялись президентские выборы. Общепризнанно, что голосование прошло в обстановке широкой гласности и открытости. И этому немало способствовал принятый закон, согласно которому субъектами контроля стали Общественная палата РФ и общественные палаты регионов. По данным Центризбиркома, 150 тысяч общественных наблюдателей, следивших за голосованием, подтвердили открытость процедуры и подсчета голосов.

Обсуждение этой практики состоялось на этой неделе на заседании «круглого стола», организованном по инициативе Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности. Экспертами было отмечено, что в настоящее время соответствующий закон распространяется только на выборы Президента РФ. Для расширения этой практики депутатами Госдумы и членами Совета Федерации Клишасом, Кутеповым на рассмотрение нижней палаты внесен законопроект, дающий право Общественной палате РФ и региональным общественным палатам участвовать в выборах на региональном и муниципальном уровнях. Однако регламент прохождения этого законопроекта явно не позволит реализовать эту возможность в течение этих осенних выборов. И наши коллеги на заседании «круглого стола» обратили внимание на то, что на сегодняшний день субъекты РФ имеют возможность самостоятельно реализовать право такой законодательной инициативы, что, собственно, уже и сделано путем внесения два дня назад в Московскую городскую Думу такого законопроекта, который позволит представителям московской общественной палаты быть наблюдателями на всех избирательных участках.

Я позволю себе от имени участников нашего «круглого стола» обратиться ко всем сенаторам от регионов, где осенью пройдут выборы на региональном и муниципальном уровнях, рассмотреть возможность внесения такого законопроекта в соответствующие органы законодательной власти, ибо практика президентских выборов показала высокую эффективность участия общественности и подтверждение легитимности и открытости этих процедур. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Николаевна. Я думаю, что наши коллеги-сенаторы услышали Ваше выступление и дадут свои импульсы законодательным органам субъектов Федерации для принятия соответствующих поправок в действующее избирательное законодательство субъектов Федерации. Спасибо.

Алексей Владимирович Кондратьев, пожалуйста.

А.В. Кондратьев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Хочу кратко проинформировать о проведенных 12 и 13 апреля силами Росгвардии учениях в Арктической зоне нашей страны.

12 апреля в Мурманске на базе второго городка были проведены специальные учения под руководством директора Федеральной службы войск национальной гвардии, генерала армии Золотова Виктора Васильевича с привлечением структур МВД, ФСБ и Вооруженных Сил по освобождению от захвата террористами объектов «Росатомфлота». В частности, был использован ледокол атомного типа «Советский Союз», который по учению захватили террористы. Были задействованы силы соответственно специальных отрядов Росгвардии из составов СОБР «Рысь», СОБР «Терек» и центра обучения специалистов международного профиля из Чеченской Республики, так называемого Российского университета спецназа.

В ходе учений были задействованы силы как морского компонента из состава 2-го морского отряда Росгвардии, боевые пловцы выполнили свою задачу на «отлично», включая как освобождение заложников на ледоколе, так и по охране водного района.

Соответствующим образом была проведена подготовка воздушного компонента. В период подготовки к учениям на палубу ледокола «Советский Союз» высаживался парашютный десант, что представляет собой очень серьезную степень профессионализма, так как в морских условиях ветровые погодные условия очень сложно соблюсти. В день высадки погодные условия не соответствовали задаче, высадка производилась с вертолета.

Активную работу провела группа переговорщиков, которая тренировалась в различных условиях и ситуациях. Соответствующим образом следует отметить, что в данных учениях в Мурманске приняла участие и глава администрации Мурманской области Ковтун Марина Васильевна, которая сегодня здесь будет выступать. И, по оценке специалистов из центра специального назначения ФСБ, следует отметить, что учения были проведены на блестящем уровне.

Особое значение было уделено межвидовому и внутривидовому, межведомственному и внутриведомственному взаимодействию. Следует сказать, что последний раз подобные учения на объектах атомного ледокольного флота проводились практически более 20 лет назад, то есть в 1998 году. И вот с созданием Росгвардии… (Микрофон отключен.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. У Вас истекло время, Алексей Владимирович.

А.В. Кондратьев. Извиняюсь.

Председательствующий. Вы закончили? Спасибо большое.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я планировала выступить по совместному заседанию комиссии законодателей по образованию и ассоциации инновационных регионов, которое мы провели в Томске. Но позвольте мне внести предложение, чтобы председатель нашей комиссии Оксана Витальевна Козловская в Санкт-Петербурге представила наши рекомендации. Они были посвящены вопросам подготовки кадров для цифровой экономики.

А изменить тему моего выступления меня заставила трагедия, которая сегодня утром произошла в одной из школ Башкирии, в Стерлитамаке: вооруженный ученик ворвался в класс, пострадали учитель и трое ребят.

Коллеги, я проанализировала ситуацию: за 2017 год и с начала 2018 года в школах России произошли уже 15 таких трагических случаев. Безусловно, пытаются приниматься и системные меры – усиление пропускного режима в школах, усиление системного подхода к охране социальных объектов, возвращение психологов в школу. Мы, коллеги, с министерством образования договорились изменить стандарт подготовки педагогов, чтобы они умели реагировать на новые вызовы времени.

Но, изучая материалы трагедии, которая произошла в Башкирии, я обратила внимание на деталь, что этот ученик уже стоял на учете. Причем основанием для постановки его на учет было именно агрессивное поведение в социальных сетях.

Что же, коллеги, произойдет дальше? Готовы ли сегодня наши социальные службы работать с новыми вызовами времени, реагировать? И здесь одного педагога и даже школьного психолога недостаточно.

В связи с этим, Валентина Ивановна, я хотела бы внести предложение провести обсуждение этой темы на площадке Совета Федерации (я готова возглавить эту работу) с участием пяти комитетов – Комитета по социальной политике, нашего – по науке и образованию, Комитета по обороне и безопасности, комитета по федеративному устройству и Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству. Сегодня, коллеги, нужно изучить международный опыт и механизмы нашего реагирования, для того чтобы трагедия не повторилась. Речь идет о создании специальных центров, где осуществлялся бы комплексный подход по диагностике, выявлению таких случаев, лечению профессиональному и реабилитации.

Коллеги, я прошу поддержать это предложение. И готова вместе с коллегами, кто неравнодушен, у кого есть компетенции и желание, поработать, потому что никогда комплексно этот вопрос не обсуждался, со всех сторон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Коллеги, не возражаете на площадке Совета Федерации отработать эту тему? Возглавит работу Лилия Салаватовна Гумерова. Просьба подключиться всех сенаторов из комитетов, кто хотел бы поучаствовать.

Спасибо, Лилия Салаватовна.

Коллеги, давайте посоветуемся. У нас в 11 часов – доклад Генерального прокурора, но нам до этого надо три закона одобрить. Если записавшиеся настаивают, тогда просьба покороче.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Большое спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Вслед за агрессией Соединенных Штатов и их союзников, о которой сегодня уже много говорили, наступили в том числе и меры политического и экономического давления, дополнительного политического и экономического давления на Российскую Федерацию. И как ответная реакция на такие меры, как вы знаете из прессы, был подготовлен законопроект депутатами Государственной Думы, включающий целый ряд пунктов экономического характера. В том числе среди этих пунктов присутствует (цитирую) «запрет лекарственных препаратов, произведенных в США и странах, которые могут поддержать антироссийские санкции».

Уважаемые коллеги! Я думаю, что все вы знаете, что этот пункт вызвал серьезную дискуссию в профессиональных кругах и мои коллеги-доктора по всей стране сейчас высказывают свое отношение к этому пункту. Формируются базы возможных лекарственных препаратов, которые могут попасть под эти санкции. Но из того, что на поверхности (и это уже прозвучало), – это целый спектр антионкологических препаратов. Около 3 тысяч детей, больных муковисцидозом, сейчас находятся на препаратах, которые могут попасть под эту экономическую меру, предложенную коллегами из нижней палаты парламента. У нас рождается порядка 30 тысяч детей с врожденными пороками сердца, которые также нуждаются в разного рода препаратах.

Я понимаю, что при подготовке документа была использована фраза о том, что под санкции могут попасть только препараты, имеющие российские аналоги. Но важный вопрос – что считать аналогом? Если в инструкции указан тот же самый список заболеваний, от которого этот препарат используется, то да, это аналог. Но давайте понимать, что есть инновационные препараты и старые препараты, есть оригинальные препараты высокого качества и дженерики.

Что я хотел бы предложить, уважаемые коллеги? Для того чтобы эти санкции не оказались вместо санкций в отношении США и их союзников санкциями против жителей нашей страны, у нас есть время. Я предложил бы профильным комитетам (а именно: по социальной политике и экономической политике) до второго чтения законопроекта провести масштабное обсуждение. Было бы правильно пригласить коллег – специалистов-медиков, с тем чтобы мы отточили скрупулезно формулировки и не допустили здесь каких-то возможных просчетов. Я за то, чтобы мы в рамках санкций запретили английский Rolls Royce, американские Cadillac, Coca-Cola, Макдоналдс и даже iPhone, но ни в коем случае не лекарства, которые нужны нашим людям, и прежде всего нашим детям.

Очень прошу, коллеги, поддержать и тщательно проработать эти меры. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Антон Владимирович, я Вас благодарю.

Хочу, коллеги, сказать, что это пока лишь проект закона. Он сырой, он еще не готов для принятия, естественно. Над ним идет серьезная, кропотливая работа в Государственной Думе. И мной даны поручения еще в пятницу Бушмину, Умаханову и Фёдорову скоординировать эту работу, комитетам по экономической политике, по международным делам, по социальной политике внимательно проанализировать предложения, поработать, подготовить уточнения, дополнения, изменения. Естественно, коллеги, ответ должен быть жестким, умным, точным, но ни в коей мере не наносящим вреда нашей экономике и нашим гражданам. Это очевидно и понятно. Именно в таком ключе эта небольшая рабочая группа сейчас трудится над поправками, дополнениями и изменениями, которые мы в установленный срок, до 3 мая, внесем, чтобы они были учтены. И после первого чтения, которое планируется 15 мая, мы уже направим и официальные отредактированные поправки.

Антон Владимирович, я приглашаю Вас к этой работе.

Николай Васильевич Фёдоров, когда Вы проводите совещание?

Н.В. Фёдоров, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

Сегодня, после пленарного заседания Совета Федерации.

Председательствующий. Сегодня, после пленарного заседания, уже первое такое совещание пройдет у Николая Васильевича Фёдорова. Спасибо.

Коллеги, мы действительно в цейтноте. Я бы просила Сергею Павловичу Цекову (он настаивает) дать выступить и завершить выступления. Нет возражений? Нет.

Сергей Павлович, пожалуйста, Вам слово.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как вы знаете, 25 марта пограничная служба Украины задержала и отконвоировала в Бердянск российское рыболовецкое судно «Норд». 16 апреля на заседании Комитета Совета Федерации по международным делам мы рассмотрели этот вопрос и пришли к выводу, что действия украинских властей грубо нарушают двусторонние договоренности России и Украины по статусу Азовского моря. Утверждение украинской стороны, что судно находилось в ее территориальных водах, неприменимо, так как Азовское море является внутренним для России и Украины. Кроме того, по нашим данным, судно находилось в 15 милях от украинского берега. Тем не менее судно арестовывается, проводится судилище над экипажем.

После установленного судом штрафа и его выплаты у экипажа отбирают российские паспорта и не выпускают из Украины. Следствие над капитаном продолжается, ему грозит ограничение свободы на срок от трех до восьми лет за нарушение порядка выезда с так называемой оккупированной территории – Крыма. Очевидно, что столь агрессивные действия Украины, а по сути – государственное пиратство, не должны оставаться без ответа.

Это понимают на Украине, в связи с чем с 25 марта, с момента захвата российского судна, украинские суда не выходят на лов рыбы, боясь ответных действий. Они правильно боятся, но наши действия будут осуществляться в рамках международного права.

В сложившейся ситуации мы продолжим юридическую, материальную и моральную поддержку экипажа российского судна. В то же время отмечаем, что необходима более тесная координация действий в этом вопросе различных министерств и ведомств, которая позволит в кратчайшие сроки освободить наших граждан.

Для предотвращения подобных инцидентов с учетом очевидного намерения киевских властей продолжать провокации против Крыма и его жителей уже сегодня предпринят ряд действий, в частности обеспечена защита российских судов в Азовском море. Но необходимо комплексное решение ряда взаимосвязанных вопросов по обеспечению безопасности наших граждан на Украине, безопасности судоходства и рыболовства не только в Азовском море, но и в территориальных водах Крыма.

Отмечу, что 10 дней назад в Одессе задержано второе российское судно – SeaBreeze.

Предлагаем поручить профильным комитетам Совета Федерации – по конституционному законодательству и государственному строительству, по обороне и безопасности, по международным делам – изучить вопрос о возможных законодательных мерах по защите интересов России и ее граждан от провокаций Украины. Люди, попавшие в беду, должны чувствовать, что государство их защитит, а государство должно принять все необходимые меры, чтобы таких инцидентов не допустить в принципе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Мы считали, что пираты – это где-то там далеко, за морями, океанами, в Сомали, а оказывается, у нас пираты в лице украинских властей действуют в Азовском море. Поэтому правильно, что Комитет по международным делам занялся этой проблемой. Мы должны сделать все, и незамедлительно, не откладывая, чтобы освободить наших граждан от незаконных действий украинских властей. Люди находятся там без средств к существованию. Безусловно, сейчас оказывается материальная поддержка властями Крыма, я знаю, осуществляется адвокатское сопровождение, но надо, чтобы власти работали скоординированно, быстро и эффективно.

Я прошу комитет довести эту историю до логического завершения. Не просто заслушать, но и добиться того, чтобы были приняты все необходимые меры и наши граждане были возвращены на Родину. По завершении просьба доложить об этом на пленарном заседании. И предлагается дать соответствующее протокольное поручение, которое сформулировал Сергей Павлович Цеков.

Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Широков Анатолий Иванович – по ведению. Пожалуйста.

А.И. Широков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я хотел бы просить Вас дать мне полторы минуты для сообщения, если это возможно.

Председательствующий. Ну, пожалуйста, Анатолий Иванович.

А.И. Широков. Благодарю Вас.

Уважаемые коллеги! Я хотел бы поделиться с вами острейшей ситуацией, которая складывается на потребительском рынке в Магаданской области.

В апреле авиакомпания «Аэрофлот» увеличила стоимость грузоперевозок в Магадан с 250 рублей до 345 рублей за килограмм. В результате (а мне присылают фото ценников из магазинов Магадана) в районах области ситуация еще сложнее. Помидоры уверенно взяли цену более 700 рублей за килограмм, лимоны – более 600, бутылка йогурта «Активиа» стоит почти 400 рублей. Этот список можно продолжать, но рост цен прогнозируется – порядка 30 процентов. Уверен, что подобная политика государственной, отмечу, авиакомпании явно не способствует тому, чтобы печально знаменитый дальневосточный «западный миграционный дрейф» прекратился и чтобы россияне наконец все-таки стали возвращаться, приезжать на Дальний Восток.

Все это происходит на фоне того, что «Аэрофлот» и группа компаний «Аэрофлот» практически монопольно владеют рынком авиаперевозок в Магаданской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Прошу Вас дать поручение соответствующему комитету о проверке деятельности авиакомпании «Аэрофлот» по организации грузоперевозок в Магаданскую область в частности и на Дальний Восток в целом.

И в заключение хотел бы сказать… Немного перефразируя слова известного героя Михаила Булгакова профессора Преображенского, хотел бы сказать следующее. Нам сегодня нужна такая бумага, фактическая бумага, броня, а не бумага, чтобы ни одно ведомство или компания даже думать не могли о том, чтобы своими действиями противодействовать курсу Президента по развитию Дальнего Востока. Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Иванович.

Если это действительно соответствует, как Вы сказали… я поддерживаю просьбу дать поручение Комитету по экономической политике тщательнейшим образом разобраться, какие причины привели к такому резкому повышению тарифа на грузоперевозки, кто санкционировал это, какие меры надо принять. Прошу Комитет по экономической политике в течение недели разобраться и доложить эту ситуацию, не только по Магаданской области, но в целом по Дальнему Востоку.

Абсолютно справедливо Анатолий Иванович сказал, давайте такую бумагу, как броню, добудем. Спасибо.

 

4. 410960-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в целях усиления ответственности за нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд)

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева

148 0 0

Стенограмма

Коллеги, три закона мы должны рассмотреть, поскольку представители Правительства и Президента присутствуют.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева. Пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внесен Президентом РФ.

Федеральный закон дополняет Уголовный кодекс РФ новой статьей 2004, которая устанавливает ответственность за злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Максимальное наказание за совершение данного преступления устанавливается в виде лишения свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Новой статьей 2005 Уголовного кодекса вводится ответственность за подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок. Максимальное наказание за совершение данного преступления устанавливается в виде лишения свободы сроком до восьми лет со штрафом в размере до 40-кратной суммы подкупа или без такового и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Уголовные дела о преступлениях, которые предусмотрены новыми статьями Уголовного кодекса, будут отнесены к подследственности следователей Следственного комитета РФ. В этих целях соответствующие изменения вносятся в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Елена Владимировна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Идет голосование. Прошу, коллеги, проголосовать.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 48 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

 

5. 387183-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ и статью 53 Федерального закона „О защите конкуренции“ (в части пресечения недобросовестной конкуренции при подготовке и проведении чемпионата мира по футболу)

Представила член комитета СФ по социальной политике Татьяна Лебедева

153 0 0

Стенограмма

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 53 Федерального закона «О защите конкуренции» – докладывает Татьяна Романовна Лебедева.

В нашем заседании принимает участие Наталья Владимировна Паршикова, статс-секретарь – заместитель Министра спорта РФ.

Пожалуйста.

Т.Р. Лебедева, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом исключены действия по недобросовестной конкуренции, определенные Федеральным законом «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», из числа нарушений антимонопольного законодательства, при совершении которых выдается предупреждение. Таким образом, указанные действия повлекут за собой возбуждение дел об административных правонарушениях без предварительной выдачи антимонопольным органом предупреждения.

Положения федерального закона применяются по 15 августа 2018 года включительно.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Романовна.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 53 Федерального закона «О защите конкуренции». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Татьяна Романовна, спасибо Вам.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 04 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

 

6. 285955-7 Совет Федерации принял закон «О внесении изменений в статьи 6 и 25 Федерального закона „Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ в части требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования»

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Липатов

Валерий Рязанский. Законопроект о счетчиках находится без движения в правительстве.

Липатов. Матрица законопроекта сформирована. Умные счетчики. Закон будет принят в июне-июле.

Валентина Матвиенко. Под вашу личную ответственность, чтобы не издевались над людьми.

146 0 0

Стенограмма

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 6 и 25 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования» – докладывает Юрий Александрович Липатов.

В нашем заседании участвует Инюцын Антон Юрьевич, заместитель Министра энергетики РФ, официальный представитель Правительства.

Пожалуйста.

Ю.А. Липатов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на повышение эффективности реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования, а также улучшение их инвестиционной привлекательности.

Анализ практики реализации программ выявил следующие недостатки: первое – отсутствие единого подхода к формированию программ, в том числе определению целевых показателей, что не дает возможность объективно оценить проделанную работу; второе – требования к форме программы не учитывают отраслевой специфики; третье – ответственные за развитие отраслей экономики РФ ФОИВ практически не имеют рычагов воздействия на повышение энергетической эффективности отрасли. Для этого предусматривается наделение органов государственной власти РФ полномочиями устанавливать требования к данным программам, при этом требования к содержанию будут устанавливаться в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует одобрить данный федеральный закон. Комитет по экономической политике также предлагает поддержать этот закон.

Председательствующий. Юрий Александрович, спасибо.

Вопросов нет. Есть желающие выступить.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, я, естественно, закон поддерживаю, но хотел бы обратить внимание присутствующих здесь представителей министерства, что вопрос со счетчиками давным-давно на рассмотрении в Правительстве, в ведомстве, до сих пор мы ясного и толкового ответа на него не можем получить. Я понимаю, что счетчики сами по себе не экономят электроэнергию, так же как и газовые счетчики, но тем не менее все-таки учет, контроль… Поэтому я просто лишний раз напоминаю, пользуясь случаем.

Председательствующий. Справедливое замечание.

Юрий Александрович Липатов, Вы у нас как бы главный «энергетик» в Совете Федерации, отвечаете за это направление. Уже, наверное, год прошел, как мы рассматривали. Вы готовы ответить на этот вопрос?

Включите микрофон Юрию Александровичу.

Ю.А. Липатов. Уважаемый Валерий Владимирович, уважаемые коллеги! В настоящее время рассматривается законопроект об интеллектуальном учете электрической энергии. Он находится во втором чтении. И решением Совета Федерации и Государственной Думы срок принятия поправок мы сдвинули при подготовке этого закона до 1 июня. Мы проводили парламентские слушания на эту тему, и в настоящее время матрица закона практически полностью сформирована, и поправки сейчас готовятся.

Если говорить вообще об электросчетчиках, которые будут меняться на интеллектуальные счетчики, то решается принципиально главный вопрос о том, что собственниками этих счетчиков будут энергоснабжающие организации. То есть то, что было принято решением Совета палаты ровно год назад, в законопроекте прописывается, и мы положительно решаем этот вопрос.

Председательствующий. Так когда будет, Юрий Александрович, закон принят, по Вашему мнению?

Ю.А. Липатов. По моему мнению, закон должен быть принят где-то в июне, в июле.

Председательствующий. То есть в период весенней сессии?

Ю.А. Липатов. Да, в период весенней сессии.

Председательствующий. Я прошу, Валерий Владимирович, посмотреть вместе с Юрием Александровичем проект этого закона, соответствует ли он той концепции, которую мы продвигаем, и подключиться к работе, ладно?

Юрий Александрович, это Ваша личная ответственность, чтобы вопрос о счетчиках для граждан мы решили, не издевались над людьми. Спасибо.

Коллеги, других выступлений нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 25 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 24 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

 

Невеселое выступление Юрия Чайки в Совете Федерации: Бизнес преследуют, расследования тянут, дела рассматриваются упрощенно, профилактика тяжких преступлений работает слабо https://leo-mosk.livejournal.com/4956193.html

7. Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка рассказал на 434-м пленарном заседании СФ о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за 2017 год.

Конспект 11.13

Чайка. На выборах был проведен значительный объем профилактической работы. Имели место нарушения. На результат не повлияло. Выявление серых схем выдачи зарплаты. Привлечено к административной ответственности сто тыс человек. Выплачена зарплата полумиллиону человек 26 млрд руб. Втрое снизилась подростковая преступность до 45 тыс. Не все школьные автобусы оснащены огнетушителями. Зафиксировано склонение несовершеннолетних к суициду. Роскомнадзором не принимаются своевременные меры по удалению вредоносного контента. Прокурорами принимались меры в сфере лекарственного обеспечения. В результате прокурорского вмешательства восстанавливались жилищные права. Ситуация в ЖКХ быстро меняется. Не искоренены случаи завышения тарифов. Аварийными признаны 42 тыс домов, в которых проживают 720 тыс человек. Колоссальные средства собираются на капремонт, остатки двести млрд руб. На счетах региональных операторов без начисления процентов. Проблемными остаются 836 недостроенных объектов. Прокуроры вскрыли всех контрагенов, выполняющих оборонный заказ. Выявлено свыше трехсот тыс сорванных контрактов, увеличивается дебиторская задолженность Минобороны. Превентивный характер прокурорских проверок, предотвращен срыв контрактов на 14 млрд. Затягивание сроков. Необоснованные отказы предпринимателям. Прокурорами отменено 42% внеплановых проверок, привлечено к ответственности 13 тыс должностных лиц проводящих проверки. Отменено 370 постановлений о предъявлении обвинения. Однако предприниматели должны понимать, нельзя в погоне за прибылью прикрываться надзорными каникулами. Борьба с коррупцией. 1250 должностных лиц уволено в связи с утратой доверия. В доход государства свыше 250 млрд руб. В 17 году зафиксировано 230 тыс преступлений коррупционной направленности. Преступность снижается, растут тяжкие в связи с недостаточной профилактической работой. На четверть возросло число оправданных. Растет число дел по которым сроки расследования свыше 12 месяцев, а в Следственном комитете свыше трех лет. Право прокурора возбуждать уголовные дела против следователей может сдержать вал преступлений. Предотвращено 25 терактов. Пресечение эксплуатации воздушных судов, не соответствующих требованиям летной годности. Привлечение заключенных к оплачиваемому труду возмещение ущерба. Из заключенных работало 36%. Возмещение ущерба не превысило 1%. Растет число обращений граждан. Обращения на начислению пенсий.

Вопросы 11:43

Елена Мизулина. О безопасности Интернета. Агрессивные сообщества по нападениям в школе. В связи с юбилеем нападения в школе в Колорадо на 20 апреля планируются нападения в школе.

Чайка. Вы передайте, бесспорно обратим внимание.

Ольга Ковитиди. Признаны нежелательными ряд организаций. У прессы возникнет вопрос что они делали?

Чайка. 14, восемь созданы в США, два в Британии, по одной в Германии Румынии. Проводили антироссийскую политику, дискредитации выборов.

Антон Беляков. Об экологическом законодательстве. Сегодня иск по Ядрово. После закрытия полигона в Балашихе грузовики во Владимирскую область для ночных захоронений.

Чайка. Проблемы экологического характера возникли еще в Советском Союзе, выплеснулись сегодня. В прошлом году выявили 284 нарушений, возбуждено почти две тыс уголовных дел.

Полетаев. Какие меры против незаконного уголовного преследования предпринимателей?

Чайка. Я цифры назвал. Гуманизацию законодательства проводить надо. Над спецсубъектом расследование должна проводить прокуратура.

Андрей Клишас. В Генпрокуратуре прошел брифинг посвященный делу Литвиненко, представлено много новых материалов. Многие хотели бы забыть это дело. В Британии примут наши материалы?

Чайка. Дело засекретили. Наши материалы им не нужны. Виновные были ими назначены заранее. Это провокация. Березовский играл ключевую роль в провокации, но автор не он при всех его криминальных талантах. Решил вернуться на Родину и поплатился жизнью. 156 журналистов, но ни один западный орган не осветил наш брифинг. Месяца через два планируем провести еще один брифинг по ряду дел.

Светлана Горячева. Первый экологический прокурор Горячева. Задержали несколько фур с кедровым орехом. Запрещена промышленная добыча кедрового ореха лесным законодательством.

Чайка. Работаем с таможней.

Выступления 11:58

Арсен Фадзаев. В воинской части в Казани трагедия найден мертвым только что призвался. В той же части погиб призванный из Северной Осетии. Осужден на три года за халатность доведение до самоубийства.

Сергей Калашников. Мы готовы в процесс включиться.

Антон Беляков. Я понимаю, что не поставишь прокурора около каждой свалки. Мы подготовим с общественниками большой массив материалов с номерами автомобилей.

Андрей Клишас. Ведем на постоянной основе анализ совместно с Генеральной прокуратурой. Предлагаем принять постановление за основу, в целом 16 мая на очередном пленарном заседании СФ. Полный текст доклада роздан сенаторам.

Валентина Матвиенко. Сегодня прокуратура действительно государево око. Перезрело время вернуть прокуратуре контроль за следствием. То что поступает в СФ вызывает серьезнейшие вопросы по следствию. Я прошу чтобы это нашло отражение в постановлении. Выступить инициаторами законодательной инициативы. Хотелось бы чтобы прокуроры понимали и свою ответственность за социально-экономическое развитие а не просто тупо соревноваться в количестве предписаний. Влияет на инвестиционный климат. Может быть включить в эффективность работы прокуроров социально-экономическое развитие.

Постановление за основу 150 0 0 12:11

 

Невеселое выступление Юрия Чайки в Совете Федерации: Бизнес преследуют, расследования тянут, дела рассматриваются упрощенно, профилактика тяжких преступлений работает слабо https://leo-mosk.livejournal.com/4963684.html

https://leo-mosk.livejournal.com/4964083.html

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению седьмого вопроса. Доклад Генерального прокурора РФ Юрия Яковлевича Чайки о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за 2017 год.

Предлагается, коллеги, следующий порядок: Юрий Яковлевич попросил 30 минут для доклада и 30 минут оставить для вопросов и выступлений. Нет возражений? Нет.

В рассмотрении данного вопроса в нашем заседании участвуют: Александр Эмануилович Буксман, первый заместитель Генерального прокурора; Виктор Яковлевич Гринь, заместитель Генерального прокурора; Карапетян Саак Альбертович, заместитель Генерального прокурора; Геннадий Борисович Лопатин, заместитель Генерального прокурора; Владимир Владимирович Малиновский, заместитель Генерального прокурора; Валерий Георгиевич Петров, заместитель Генерального прокурора – Главный военный прокурор.

И я с удовольствием хочу отдельно поприветствовать Татьяну Николаевну Москалькову – Уполномоченного по правам человека в РФ.

Вот такой представительный состав.

Слово предоставляется Генеральному прокурору РФ Юрию Яковлевичу Чайке.

Пожалуйста, Юрий Яковлевич, Вам слово.

Ю.Я. Чайка. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, уважаемые коллеги! Анализ состояния законности и правопорядка в 2017 году свидетельствует, что совместными усилиями органов прокуратуры, правоохранительных ведомств и органов власти создавались необходимые условия для соблюдения прав и свобод наших граждан, обеспечения интересов государства. Сегодня я остановлюсь на наиболее важных направлениях этой деятельности.

В минувшем году состоялись выборы в региональные органы власти и органы местного самоуправления, дан старт началу избирательной кампании по выборам Президента РФ. Во всех регионах нами был налажен обмен информацией с правоохранительными и контролирующими органами, избирательными комиссиями, организованы дежурства и прием граждан.

Проведен значительный объем профилактической работы, но отдельные нарушения законодательства все же имели место. В частности, они допускались при образовании избирательных участков, формировании списков избирателей, информационном обеспечении выборов и агитации. Однако в условиях использования современных информационных технологий и беспрецедентной открытости выборов можно констатировать, что они прошли без серьезных нарушений закона, которые могли бы повлиять на свободное волеизъявление избирателей.

Уже много лет к числу бессменных приоритетов мы относим реализацию правозащитной функции. В значительной степени она востребована в сфере трудовых правоотношений. В истекшем году прокурорами осуществлялся фактически ежедневный мониторинг рынка труда. Кроме традиционных мер по погашению долгов велась целенаправленная работа по выявлению серых схем выдачи зарплаты, пресекались незаконные действия арбитражных управляющих по затягиванию процедур банкротства на предприятиях, удовлетворению требований иных кредиторов в ущерб интересам работников, а также необоснованные отказы центров занятости в признании граждан безработными. За год 100 тысяч виновных за указанные и иные нарушения привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, по нашим материалам возбуждено свыше 1 тысячи уголовных дел.

По результатам принятых прокурорами мер в 2017 году более 0,5 миллиона работникам выплачено 26 млрд. рублей задолженности по зарплате. Все процессы, происходящие на рынке труда, мы продолжаем отслеживать.

В течение последних лет происходят заметные изменения в вопросах соблюдения прав несовершеннолетних. Сократилось число сирот, растет количество усыновленных российскими семьями, создаются условия для обучения детей с ограничениями по здоровью, существенно увеличилась материальная поддержка семей.

В результате согласованных действий всех государственных органов с 2007 года втрое снизилась подростковая преступность (со 139 тысяч до 45). Вместе с тем практика прокурорского надзора свидетельствует, что проблемы в этой сфере остаются. Ситуация с обеспечением жильем детей-сирот в 2017 году продолжала оставаться напряженной. По данным Минобрнауки, в стране квартирами не обеспечены более 160 тысяч таких лиц. В связи с этим прокурорами использовались все полномочия, чтобы региональные органы власти исполнили государственные обязательства в этой сфере. Мы стали меньше обращаться в суд в интересах конкретных лиц, а мерами реагирования добиваемся увеличения ассигнований в бюджетах субъектов Федерации. В результате в Красноярском, Пермском краях, Астраханской, Ивановской, Ярославской областях и ряде других регионов в 2018 году предусмотрены средства на эти цели.

Сохраняет актуальность вопрос осуществления контроля за использованием закрепленных за сиротами жилых помещений, обеспечением их надлежащего санитарного и технического состояния. Отсутствует должное реагирование со стороны территориальных органов Росздравнадзора за качеством проведения медицинских осмотров, диспансеризации детей-сирот, а также последующего оказания медицинской помощи.

В период летней оздоровительной кампании 2017 года ряд организаций и частных лиц не отказались от попыток организовать отдых детей в неприспособленных для этого местах без разрешительной документации. Все они нами пресечены. По искам прокуроров закрыто более 20 несанкционированных лагерей отдыха. Только в Южном федеральном округе в связи с реальной угрозой жизни и здоровью детей по материалам прокуроров возбуждено три уголовных дела.

Проблемы обеспечения безопасности детей вскрыла и совместная с Министерством внутренних дел и Минтрансом проверка исполнения законов при организации их перевозок автомобильным транспортом. Установлены факты, когда к перевозке детей допускался транспорт с неисправностями, при которых его эксплуатация вообще запрещена. Не во всех субъектах школьные автобусы оснащены огнетушителями и аптечками. Во многих регионах ненадлежащим образом организовано проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей, не соблюдается их право на отдых, а это одна из основных угроз безопасности на дорогах. Прокурорами выявлено 22 тысячи нарушений в названной области, 8 тысяч лиц привлечены к различным видам ответственности.

Значительный массив информации, причиняющей вред здоровью и развитию ребенка, содержится в сети Интернет. Склонение несовершеннолетних к суициду и попытки его совершения зарегистрированы в Удмуртской Республике, в Краснодарском, Красноярском краях, Архангельской, Воронежской областях и ряде других регионов. По искам прокуроров запрещался доступ к сайтам, пропагандирующим употребление наркотиков, насилие и иные незаконные действия.

К сожалению, приходится констатировать, что Роспотребнадзором, Роскомнадзором не принимается должных мер по оперативному выявлению негативной информации и ее блокировке. Генеральной прокуратурой министру связи предложено разработать дополнительные механизмы по защите несовершеннолетних от вредоносного контента в Интернете.

Государством уделяется значительное внимание доступности и качеству медицинской помощи. Это позволило улучшить ситуацию и, как следствие, состояние законности в данной сфере. Например, по нашей инициативе Минпромторгом приняты меры по субсидированию производства востребованных населением недорогих и доступных отечественных препаратов. Однако сохраняется проблема получения специализированной и высокотехнологичной помощи, медицинской помощи жителями небольших городов и поселков.

Нарушения законодательства о бюджете и госзакупках выявлены при проверке Фонда обязательного медицинского страхования. Из средств фонда оплачивались работы, которые в силу полномочий он мог и должен был выполнять самостоятельно. Сотрудникам необоснованно выдавались субсидии на приобретение жилья. Все это приводило к неэффективному расходованию средств. За допущенные нарушения виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Причиненный их действиями ущерб возмещен.

В числе приоритетных задач в этой сфере мы видим обеспечение прав граждан на оказание бесплатной медицинской помощи, надзор за целевым расходованием средств, выделяемых на финансирование региональных программ развития здравоохранения, в том числе на поддержку сельских медицинских работников.

В начале 2017 года было впервые проведено совместное заседание коллегий Генеральной прокуратуры и Министерства труда и социальной защиты, посвященное соблюдению прав инвалидов. Реализация его решения позволила принять дополнительные меры для улучшения качества их жизни. В учреждениях социального обслуживания стационарного типа прокурорами пресекались нарушения в сфере охраны здоровья и лекарственного обеспечения. Потребовались дополнительные надзорные мероприятия, направленные на изменение ситуации с доступностью для инвалидов многих объектов, с качеством предоставляемых им услуг. В большинстве регионов приняты меры по защите трудовых прав этой категории граждан. В Республике Крым, в Краснодарском крае, в Волгоградской, Владимирской и Челябинской областях в результате прокурорского вмешательства восстанавливались их жилищные права. В январе этого года мною подписан приказ, определяющий основные задачи по обеспечению прав инвалидов на социальное обслуживание, образование, труд, получение информации и в целом на участие в жизни общества.

Всем известно, насколько жесткий контроль установлен руководством страны за состоянием дел в коммунальной сфере. И следует признать, что ситуация в сфере ЖКХ постепенно меняется. Вместе с тем не везде искоренено незаконные установление тарифов, взимание платы за коммунальные услуги и дополнительные платежи. Распространены случаи невыполнения управляющими организациями требований по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и газового оборудования. Это Алтайский, Приморский, Хабаровский края, Кировская, Мурманская, Нижегородская области. По данным Минстроя, за последние пять лет статус аварийных получили 42 тысячи многоквартирных домов, в которых проживают 730 тысяч человек. В связи с тем что на капитальный ремонт с граждан собираются колоссальные средства, была организована проверка исполнения закона в этой сфере. В 2017 году каждый пятый дом из числа запланированных оказался неотремонтированным. Причинами такой ситуации являются несоблюдение периодичности и очередности работ, нарушение в процессе отбора подрядных компаний и исполнение ими контрактных обязательств. Имели место случаи хищения финансовых ресурсов в Астраханской, Кировской, Ивановской, Липецкой, Тюменской областях, в городе Москве.

На начало текущего года остаток собранных с населения денежных средств составил около 200 млрд. рублей, из которых десятая часть размещена на счетах региональных операторов без начисления процентов. О результатах проверки мы проинформировали Президента, предложив поручить Минстрою усилить контроль за расходованием средств граждан, собираемых на капитальный ремонт.

Еще одна очень важная тема, связанная с жильем, – это защита участников долевого строительства. В результате принятых мер в 2017 году введено в эксплуатацию 140 долгостроев. Более 6 тысяч семей получили долгожданные квартиры. Но, по данным Минстроя, на начало текущего года на учете остается 836 проблемных объектов. Своего жилья ожидает свыше 30 тысяч человек в 69 регионах страны.

Необходим мониторинг ситуации не только по проблемным домам. На новых строительных площадках мы будем обращать внимание на наличие необходимых материальных ресурсов, договора страхования у застройщиков, изучать причины приостановления работ на объектах, строящихся на средства граждан, включая вопросы ответственности чиновников.

В 2017 году органами прокуратуры осуществлялся комплекс мероприятий в целях обеспечения законности в сфере экономики. Для противодействия правонарушениям при расходовании бюджетных средств, распоряжении государственной и муниципальной собственностью продолжалось активное сотрудничество со Счетной палатой, Федеральным казначейством и Росфинмониторингом, проводились совместные проверки.

В связи с выявленными нарушениями только по материалам прокуроров возбуждено более 3 тысяч уголовных дел.

Также принимались меры по возвращению неправомерно отчужденного государственного имущества. По заявлениям органов прокуратуры в Волгоградской и Саратовской областях судом возвращены незаконно изъятые объекты коммунального комплекса общей стоимостью около 600 млн. рублей.

Распространенный характер по-прежнему носили злоупотребления при размещении заказов. Вновь выявлялись факты оплаты за счет средств бюджета невыполненных работ, завышения начальной стоимости контрактов, приемки некачественной продукции. Все указанные случаи получали принципиальную правовую оценку с нашей стороны, виновные лица привлекались к ответственности.

Допускались нарушения в кредитно-банковском секторе, в том числе связанные с легализацией доходов, полученных преступным путем. Для обналичивания денежных средств применялись схемы с использованием фирм-однодневок, в связи с чем прокурорами во взаимодействии с заинтересованными ведомствами проводилась системная масштабная работа. В результате в целом по стране из единого государственного реестра юридических лиц налоговыми органами исключены свыше 531 тысячи подобных организаций. Показательно, что указанные факты прокуроры вскрыли в ходе проверок всех контрагентов, исполняющих оборонный заказ.

Надзорное сопровождение деятельности оборонно-промышленного комплекса, в том числе при реализации мероприятий оборонного заказа и федеральных целевых программ, по поручению Президента страны мы осуществляем уже на протяжении пяти лет. За это время нами установлено тесное взаимодействие с Военно-промышленной комиссией, Минобороны, ФСБ, органами внутренних дел, налоговой службой, другими ведомствами. Обеспечен контроль за соблюдением закона при исполнении более 5 тысяч контрактов в рамках гособоронзаказа. Результаты работы свидетельствуют об укреплении законности в оборонно-промышленном комплексе.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, в прошлом году сохранялся ряд проблем, которые негативно влияли на качество и своевременность выполнения задач в сфере обороноспособности и безопасности России. В частности, распространенный характер носили нарушения сроков выполнения работ в рамках оборонного заказа. Прокурорами выявлено свыше 3 тысяч сорванных контрактов. Это приводило к существенному росту дебиторской задолженности Минобороны, в связи с чем прокурорами во исполнение соответствующего поручения главы государства принимались меры к недобросовестным исполнителям. В результате удалось сократить размер долга перед ведомством на 84 млрд. рублей. Кроме того, вскрывались факты хищения бюджетных средств, посягательства на объекты недвижимости и земельные участки, предназначенные для нужд обороны страны. Например, в Приморском крае после прокурорского вмешательства Министерству обороны возвращены неправомерно переданные коммерческой организации 3 гектара земель обороны стоимостью более 100 млн. рублей.

Важное значение для своевременного исполнения оборонного заказа имел превентивный характер прокурорских проверок. В соответствии с поручением главы государства мерами прокурорского реагирования предотвращен срыв исполнения контракта по оснащению и запуску космических аппаратов стоимостью более 18 млрд. рублей. Мы не снижаем активности, придавая работе по обеспечению законности в оборонной отрасли все больше системности.

Продолжалась и последовательная работа по защите прав предпринимателей, снижению административных барьеров для бизнеса. Особое внимание уделялось вопросу погашения задолженности по государственным и муниципальным контрактам. Наибольший ее размер зафиксирован в строительной отрасли, образовании и медицине. Системный надзор органов прокуратуры в тесном контакте с главами регионов, бизнес-сообществом позволил в прошлом году выплатить предпринимателям около 46 млрд. рублей. Однако совокупный объем долга на конец года зафиксирован в размере 24 млрд. рублей, в связи с чем надзорные мероприятия продолжаются.

При реализации инвестиционных программ остаются вопросы затягивания сроков, а также необоснованного отказа предпринимателям, вкладывающим средства в развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, социальные инфраструктурные проекты, в предоставлении земельных участков.

В прошлом году сохранялась проблема избыточного контроля бизнеса. Прокурорами не согласовано 42 процента внеплановых проверок. За допущенные нарушения к ответственности привлечено почти 13 тысяч должностных лиц контролирующих органов. Не устранены факты необоснованного вмешательства правоохранительных органов в предпринимательскую деятельность. В 2017 году прокурорами отменено почти 370 решений о возбуждении уголовных дел в отношении бизнесменов и постановлений о предъявлении им обвинений. Однако предприниматели должны отчетливо понимать, что мы не сможем принимать меры по их защите, если они ведут свой бизнес с грубейшими нарушениями закона, от которых страдают люди.

Трагические события в Кемерове показали, что в погоне за прибылью проигнорированы обязательные требования безопасности, а контролирующие органы, прикрываясь так называемыми надзорными каникулами, не исполняли свои прямые обязанности.

Хочу подчеркнуть, что для недопущения подобных чрезвычайных происшествий действующим законодательством предусмотрен так называемый риск-ориентированный подход к проведению проверочных мероприятий. На тех объектах, где с учетом присвоенной категории риска имеется высокая вероятность несчастных случаев, причинения вреда здоровью людей, проверки проводить не только разрешено, но и необходимо.

Кроме того, уже год действует норма, прямо предписывающая контролерам осуществлять мероприятия по профилактике правонарушений. Мною поручено прокурорам давать принципиальную оценку фактам бездеятельности контрольных служб, особенно в тех сферах, где высока опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.

В прошедший Год экологии прокурорами комплексно проверено исполнение законодательства, регулирующего вопросы охраны окружающей среды. На особом контроле находились проблемы ликвидации накопленного вреда в Арктике. В связи со сложной, пожароопасной обстановкой уделялось внимание предупреждению, локализации и ликвидации пожаров в лесах. Всего в 2017 году выявлено свыше 22 тысяч нарушений закона, которые были связаны с бездействием органов власти, местного самоуправления и лесопользователей. За это к административной и дисциплинарной ответственности привлечено более 5 тысяч человек.

Несмотря на то что особо охраняемые природные территории должны находиться под пристальным вниманием, нарушения закона в этой сфере многочисленны. Повсеместно выявлены случаи нецелевого использования заповедных территорий, незаконного строительства. На сегодняшний день не обеспечено принятие правовых актов о 4 тысячах уникальных природных комплексов. На кадастровый учет не поставлено более 5 тысяч памятников природы, что в ряде случаев приводит к незаконному захвату их земель.

Особую обеспокоенность вызывает положение дел с захоронением отходов. Мы реагировали на факты несоблюдения установленных запретов на размещение отходов в границах населенных пунктов, осуществления деятельности по их сбору и утилизации без лицензии. Даже на территории Байкальского региона установлены многочисленные нарушения законодательства в этой сфере: в Иркутской области полигоны не отвечают предъявляемым требованиям, а в Республике Бурятия муниципальными образованиями проекты на строительство 11 полигонов разработаны только после прокурорского реагирования.

В 2018 году органы прокуратуры продолжат надзорные мероприятия в целях обеспечения экологической безопасности и прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Значительные усилия всех правоохранительных органов, как и прежде, были направлены на борьбу с коррупцией. В 2017 году при доработке антикоррупционного законодательства уточнены порядок урегулирования конфликта интересов и круг лиц, на которых возложена обязанность по его недопущению.

Решены вопросы предупреждения коррупции на региональном уровне и ряд других, в связи с чем органами государственной власти субъектов с участием прокуроров проводилась работа по приведению нормативной базы в соответствие с федеральным законодательством. В большинстве регионов (а было 62 региона) к концу прошедшего года она завершена.

Но, к сожалению, даже совершенные законы не создают безусловных гарантий соблюдения всех их предписаний. Нарушения антикоррупционного законодательства все еще носят распространенный характер. В 2017 году только прокурорами их установлено свыше 245 тысяч, в связи с чем внесено более 58 тысяч представлений, принесено почти 34 тысячи протестов, в суды направлено 6 тысяч исковых заявлений.

Факты несоблюдения чиновниками запретов и ограничений устанавливались и правоохранительными ведомствами. Ими их выявлено почти на треть больше, чем в 2016 году. Однако хотел бы отметить, что основная часть таких нарушений (298 из 457) стала известна в результате мероприятий, проводимых сотрудниками Федеральной службы безопасности России, в том числе в рамках оперативно-розыскной деятельности. Другим же правоохранительным ведомствам необходимо активизировать работу на данном направлении.

Это особенно важно с учетом возможности применения к недобросовестным чиновникам такой действенной антикоррупционной меры, как увольнение в связи с утратой доверия. По данному основанию в 2017 году уволено 1250 должностных лиц. С этого года сведения о них заносятся в соответствующий реестр, находящийся в свободном доступе в сети Интернет, что станет важной составляющей профилактики коррупционных правонарушений.

Еще одним сдерживающим фактором является изъятие у госслужащих имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы.

В 2017 году прокурорами в суды направлено 35 исков с требованием обращения его в доход государства на сумму почти 10 млрд. рублей. И с каждым годом эта практика совершенствуется.

Особую роль в борьбе с коррупцией играли меры уголовно-правового характера. Приоритетами оставались пресечение правонарушений в сферах распоряжения бюджетными средствами, госзакупок, включая откаты, а также возврат выведенных за рубеж преступно нажитых активов. В 2017 году зарегистрировано почти 30 тысяч преступлений коррупционной направленности. Выделение законодателем мелкого взяточничества в отдельный состав позволило сосредоточить усилия правоохранительных органов на пресечении наиболее значимых преступлений. В результате возросло число установленных коррупционных деяний, совершенных в крупном и особо крупном размерах. Рост составил почти 20 процентов – свыше 5 тысяч таких случаев. Думаю, многие резонансные дела вам хорошо известны.

Выявление этих преступлений и пресечение деятельности коррупционеров стали возможными в первую очередь благодаря целенаправленной работе всех правоохранительных органов, уровень доверия к антикоррупционной деятельности которых, судя по данным соцопросов, растет. Считаю, что в основе этих процессов – разрушение стереотипа вседозволенности и безнаказанности нечистых на руку чиновников.

Оценивая общее состояние преступности в стране, следует отметить, что в 2017 году получила развитие позитивная тенденция по ее снижению, зарегистрировано свыше 2 миллионов преступлений (минус 5 процентов). Однако возросли доли особо тяжких деяний, а также связанных с незаконным оборотом наркотиков и оружия. И во многом это результаты просчетов системы профилактики.

Опять приходится констатировать, что не произошло существенных изменений в работе органов расследования. На фоне снижения нагрузки по направленным в суд делам количество выявленных прокурорами на досудебной стадии нарушений закона (а выявлено 5,2 миллиона) выросло. И это при том, что в структуре правоохранительных ведомств имеется значительная по численности многоступенчатая система органов внутреннего контроля. Почти 70 процентов дел в стране рассматривается в особом, упрощенном порядке, который, по сути, не предполагает ни длительных расследований, ни тем более реабилитации подсудимых.

Между тем по делам следователей на четверть возросло число оправданных судом лиц – почти 30 процентов (877 человек), а общее количество лиц, получивших право на реабилитацию, превысило 13 тысяч человек (рост 4 процента).

По значительному количеству уголовных дел следствие по-прежнему ведется с превышением срока, установленного законом. Особо настораживает ежегодный прирост дел, сроки расследования по которым превышают 12 месяцев. К концу прошлого года их число составило около 4,5 тысячи. А в Следственном комитете более 300 дел вообще расследуется свыше трех лет.

Сохранились проблемы чрезмерной длительности содержания обвиняемых под стражей. Данная негативная тенденция уже не первый год развивается на фоне снижения количества регистрируемых преступлений и лиц, их совершивших.

С учетом поручения Президента России Владимира Владимировича Путина об усилении надзора за следствием, данного на заседании Коллегии Генеральной прокуратуры в марте этого года, считаю важным отметить, что наделение прокурора отдельными полномочиями, например, по согласованию ходатайства об аресте и так далее, кардинально ситуацию не изменит. Только полноценный прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов следствия и право прокурора возбуждать и расследовать уголовные дела, в частности в отношении следователей, могут сдержать растущий вал допускаемых ими нарушений. Сегодня это уже всем очевидно. Даже наши процессуальные оппоненты, традиционные оппоненты – адвокаты в один голос говорят о необходимости возвращения прокурорам полномочий.

Работа по противодействию экстремизму и терроризму строилась прокурорами с учетом решений Совета Безопасности, Национального антитеррористического комитета и в целом Стратегии национальной безопасности. Это способствовало устранению многих потенциальных угроз.

Вместе с тем призывы к нарушению территориальной целостности России, общественного порядка и безопасности все больше распространяются в сети Интернет. Правоохранительными органами совместно с прокурорами пресечено 1,5 тысячи таких экстремистских преступлений.

В связи с попытками внешних сил оказать влияние на общественно-политическую ситуацию в стране Генеральной прокуратурой в 2017 году принято решение о признании нежелательными четырех иностранных неправительственных организаций. Всего их уже 14 на сегодняшний день. Запрещены пять экстремистских объединений, заблокировано свыше 2 тысяч сайтов, распространяющих призывы к участию в несогласованных публичных мероприятиях, с 60 тысяч интернет-ресурсов удалена противоправная информация.

Однако сохраняется угроза проникновения в нашу страну иностранцев, подозреваемых в причастности к террористической деятельности. Органами безопасности не допущен въезд более 17,5 тысячи таких лиц. Наряду с другими превентивными мерами это обусловило сокращение на 16 процентов количества террористических преступлений, предотвращено 25 терактов.

Вместе с тем в условиях напряженной обстановки на первый план выходят вопросы усиления антитеррористической защищенности важных государственных и социальных объектов, массовых мероприятий с международным представительством, пресечения каналов финансирования терроризма и поставки оружия, вербовки новых членов незаконных вооруженных формирований.

Необходимо усиливать и профилактическую составляющую, в связи с чем мы уделим вынимание выполнению решений антитеррористических комиссий в регионах и муниципальных образованиях.

В прошедшем году продолжалась работа по обеспечению законности в транспортной сфере, особенно в части вопросов безопасности пассажиров. Обращалось внимание на усиление досмотрового режима на тысячах объектах, подготовки и аттестации более 6 тысяч сотрудников охранных служб, приостановление эксплуатации воздушных судов, не отвечающих требованиям летной годности.

Задачами на текущий год остаются: безопасность полетов; контроль за реализацией программ развития транспортной отрасли; соблюдение прав пассажиров; пресечение фактов ввоза в страну продукции, на которую установлены запрет и ограничения.

Значительные усилия были направлены на решение проблем в деятельности уголовно-исполнительной системы и соблюдение гарантий граждан, находящихся под стражей и в колониях. В результате гуманизации уголовного законодательства и принятия ряда организационных мер за 10 лет численность граждан, находящихся в изоляции от общества, сократилась на треть и сегодня составляет 602 тысячи человек. Как следствие, снизилось число нарушений закона, связанных с правилами содержания осужденных и следственно-арестованных лиц, уменьшилась преступность среди них.

Вместе с тем оставались острыми вопросы, связанные с медицинским и материальным обеспечением, привлечением осужденных к оплачиваемому труду. Последнее прямо сказывается и на возмещении ими ущерба потерпевшим и государству выплатами по алиментам и иным обязательствам. Из почти 500 тысяч осужденных к лишению свободы работало лишь 180 тысяч человек (36 процентов). Сумма возмещенного ими ущерба не превысила 1 процента. Повсеместно в колониях зарплата выплачивалась ниже минимального размера оплаты труда. По итогам рассмотрения данных проблем на заседаниях коллегии Генеральной прокуратуры нами выработаны конкретные решения для улучшения положения людей, находящихся под стражей и в колониях. В текущем году эти вопросы будут находиться в центре нашего внимания.

В завершение, уважаемые коллеги, традиционно хотел бы остановиться на работе органов прокуратуры по разрешению жалоб граждан. Число обращений ежегодно растет. В 2017 году их поступило более 5 миллионов (рост – 1,6 процента), более 1 миллиона человек принято на личном приеме (тоже рост – 1,4 процента).

Как и прежде, в первую очередь граждан волнуют вопросы социальной направленности – трудовые и жилищные права, пенсии, сфера ЖКХ. Причем по этим направлениям мы отмечаем наиболее высокую долю удовлетворенных жалоб. Например, в Республике Марий Эл признано обоснованными 90 процентов обращений по назначению и выплате пенсий. А в республиках Дагестан, Крым, в Хабаровском крае в 60 процентах случаев подтверждались факты несоблюдения законов о труде. Безусловно, по всем обращениям граждан принимались необходимые меры реагирования. И в дальнейшем мы будем помогать людям в защите и восстановлении их прав.

Подводя итоги, отмечу, что мною затронуты не все сферы, в которых совместными усилиями прокуроров, органов власти и правоохранительных ведомств обеспечивались законность и правопорядок. На других направлениях тоже принимались все зависящие от нас меры для защиты прав граждан.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех членов Совета Федерации за плодотворное и конструктивное сотрудничество. Мы продолжим работу по защите интересов государства и граждан. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Юрий Яковлевич, за очень обстоятельный доклад.

Коллеги, просьба к желающим задать вопросы или выступить записаться.

Просьба: краткий вопрос и, Юрий Яковлевич, по возможности краткий ответ, чтобы побольше сенаторов смогли поучаствовать в обсуждении.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Юрий Яковлевич! Благодарю за объективный и обстоятельный доклад. Правопорядок и справедливость в стране во многом зависят именно от вашего ведомства. Поэтому я обращаюсь к Вам вот по какому вопросу. 10 апреля в Ваш адрес мною было направлено письмо с аналитической справой Лиги безопасного Интернета, в которой содержалась информация о динамике распространения деструктивных подростковых сообществ в социальной сети, в том числе «колумбайн-сообщества», пропагандирующего нападения на школы. В этой справке четкая информация о том, что в апреле – мае в связи с годовщиной известной расправы в школе «Колумбайн» в Колорадо (это 20 апреля) в России в ряде школ планируются подобного рода нападения с убийствами и расправами.

В аналитической справке – списки регионов, списки школ, информация о конкретных подростках, которые планируют осуществить такого рода акции, в том числе, обращаю внимание, информация о школьнике из Стерлитамака. Судя по всему, эта информация и это мое обращение остались без внимания… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Елена Борисовна, завершайте. Минута дается на вопрос. Завершайте, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Да.

Уважаемый Юрий Яковлевич (я могу передать еще копию сюда), я Вас очень прошу дать поручение проверить эти конкретные факты и не допустить повторения трагедии. Я не могу называть ни фамилии, ни цифры, Вы понимаете, по каким соображениям. Спасибо Вам большое.

Ю.Я. Чайка. Передавайте, факты мы проверим.

Мы в последнее время очень многое делаем в этом направлении. Я цифры приводил в своем докладе. Мы создали управление по исполнению законодательства в отношении несовершеннолетних. Поэтому, бесспорно, мы обратим внимание на то, что Вы нам пришлете.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Яковлевич! Достаточно полный доклад, он содержал достаточно много информации статистической, но, наверное, иначе Генеральному прокурору и нельзя, для того чтобы объективно отразить результаты своей работы. И тем не менее Вы знаете о том, что в Совете Федерации есть временная комиссия по защите государственного суверенитета.

В Вашем докладе прозвучала информация о вынесенных Генеральной прокуратурой решениях о признании нежелательными ряда иностранных организаций. Я уверена, что пресса будет задавать нам вопросы в этой части. Вот для того чтобы немножко конкретизировать эту часть Вашего доклада… Какая деятельность ими осуществлялась? И непосредственно что они сотрудничают тоже с какими-то организациями… Есть ли какая-то ответственность (и несут ли ее) за сотрудничество с этими нежелательными организациями? Спасибо.

Ю.Я. Чайка. Спасибо. Очень хороший вопрос.

Я могу перечислить, какие это организации. Этих организаций 14, восемь из них созданы в Соединенных Штатах Америки – Национальный фонд поддержки демократии, фонды «Открытое общество», Маршалла и другие, две созданы в Великобритании – «Открытая Россия», общественное сетевое движение «Открытая Россия» – и по одной в Германии, Литве, Лихтенштейне и Румынии.

В чем заключалась деятельность этих организаций? Она заключалась прежде всего в том, что создавались условия для дестабилизации общественно-политической ситуации в стране. Например, они проводили антироссийскую информационную политику, работу по дискредитации выборов всех уровней, признанию их результатов нелегитимными, ими инициировались и координировались протестные акции.

Решения о нежелательности принимались, естественно, на основании информации прежде всего правоохранительных органов, согласованной с Министерством иностранных дел.

По материалам наших проверок, 30 российских граждан (о наказании говорю), которые распространяли информацию нежелательных структур, организовывали работу их сторонников в регионах, включая публичные мероприятия, наказаны судом в административном порядке.

С учетом накопленной практики мы видим необходимость корректировки ряда моментов в законодательстве, о чем мы проинформируем Совет Федерации. Но меры принимаются, и меры достаточно жесткие. И мы вопрос из поля зрения не выпускаем.

Председательствующий. Спасибо.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков. Большое спасибо.

Уважаемый Юрий Яковлевич! Хотелось бы коснуться вопросов соблюдения экологического законодательства. Сегодня, как Вы знаете, в Волоколамске рассматривается первый иск к полигону ТБО «Ядрово».

Меня, естественно, больше всего интересует ситуация во Владимирской области, потому что после закрытия балашихинского полигона просто колонны грузовиков с незаконными ТБО сейчас направляются во Владимирскую область. Поступают массовые жалобы жителей о ночных захоронениях. После представлений прокуроров во Владимирской области было отменено решение о выделении земли в Киржачском районе. Однако проблема осталась.

Просил бы Вас взять под контроль и ситуацию во Владимирской области, потому что массово, массово жалуются люди. Вот сегодня мне прислали данные: взяли анализы воды в колодцах – там 10-кратные превышения, хотя год назад этого не было в Киржачском, Александровском, Петушинском районах. Хотелось бы услышать несколько слов от Вас по соблюдению природоохранного и экологического законодательства.

Ю.Я. Чайка. Ну, во-первых… вернее, скажем так, экология… Проблемы экологического характера возникли не сегодня – они начинали возникать еще в Советском Союзе, а сегодня просто выплеснулось все наружу, вот именно сегодня. Вы же понимаете, большинство захоронений еще в Советском Союзе начинали разрабатывать.

Нами делается очень много по этому вопросу. Я уже цифры называл. У нас создано три природоохранных прокуратуры специализированных на правах прокуратуры субъекта Федерации. У нас в каждом субъекте существуют природоохранные прокуратуры межрайонного характера. В прошлом году мы выявили 284 тысячи нарушений закона, и по нашим материалам возбуждено почти 2 тысячи уголовных дел.

На то, о чем Вы сказали, мы реагируем, и по Владимирской области мы тоже отреагировали: внесено было представление, которое в принципе пресекло нарушение закона. Делается очень много. Но это все делать нам нужно сообща, вместе – помогать и главам администраций, помогать и природоохранным структурам. Иначе мы проблему эту не решим. Это очевидно. Хотя сегодня многое делается для наведения порядка в этой области, многое делается.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Яковлевич.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Яковлевич! В Послании Федеральному Собранию РФ Президент РФ отметил, что Уголовный кодекс должен перестать быть инструментом решения хозяйственных конфликтов между юридическими лицами и необходимо в данной сфере переходить в административную и арбитражную плоскость. В связи с эти вопросы: есть ли реальные результаты от принятых прокурором мер по защите прав предпринимателей от незаконного уголовного преследования и какие тенденции по гуманизации уголовного закона в данной сфере Вы видите? Спасибо.

Ю.Я. Чайка. Я цифру уже назвал: нами отменено 370 незаконных постановлений о возбуждении уголовных дел, соответственно, и о привлечении к уголовной ответственности лиц. Мы реагировали и тогда, когда у людей возникало право на реабилитацию, мы представляли тоже их интересы – предъявляли регрессные иски. Мало, но предъявляли.

Что касается гуманизации законодательства и безопасности бизнеса, бесспорно, надо гуманизацию законодательства проводить. Это очевидные вещи. У нас сегодня чересчур жесткое по некоторым вопросам законодательство. Но надо понимать, что прежде всего закон исполняют люди. Пока у нас следственные органы будут чувствовать себя безнаказанными, хоть какое законодательство, хоть какие меры вы будете принимать, мы проблему не решим. Значит, надо вносить поправки в законодательство, чтобы в отношении спецсубъекта расследование проводилось органами прокуратуры. Ну, очевидная вещь, я и в прошлом году, и в позапрошлом говорил: ну, ненормально, когда следователь доминирует над судьей, прокурором и адвокатом, он только вправе проводить любую проверку в отношении этих лиц и так далее. Понимаете? Поэтому, я считаю, здесь…

А то, что гуманизацией заниматься надо, это бесспорно, это правильно. Я считаю, это абсолютно правильное направление, правильное решение, движение в правильном направлении. И надо решать эти вопросы.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемый Юрий Яковлевич! Мы вчера на заседании комитета с Вашими коллегами обсудили очень многие вопросы, которые в том числе касались международно-правового сотрудничества. Я хочу спросить сегодня о следующем. Вот в Генпрокуратуре прошел брифинг, который был посвящен… Уже многим хотелось бы забыть это дело – дело Литвиненко, но вы представили много новых фактов, материалов. Как Вы полагаете, после такого широкого оглашения новых документов, фактов по этому делу британские исследователи все-таки примут во внимание то, о чем говорят и наши, российские следователи, и наши немецкие коллеги?

Ю.Я. Чайка. Я убежден, что нет, конечно. Установление истины не является их целью. Свое расследование они засекретили. Наши материалы им не нужны, мы им предлагали сотрудничество, мы только 39 запросов направили о международно-правовой помощи, в том числе и госпоже Мэй, поскольку виновные ими были уже назначены заранее. Однако у организаторов этой провокации, подчеркиваю еще раз – провокации, не все получилось гладко. Обвинения в адрес россиян Лугового и Ковтуна сфабрикованы абсолютно грубо. Они нам не дали материалов, но они дали нашим немецким коллегам материалы. И соответственно расследование, которое провели наши немецкие коллеги, свидетельствует (вряд ли можно их заподозрить в необъективности), что полоний находился в Лондоне еще до приезда туда Лугового и Ковтуна.

Причем наибольшая его концентрация обнаружена именно в офисе Березовского, где Ковтун с Луговым оказались, подчеркиваю, вопреки их планам в результате настойчивого приглашения Бориса Абрамовича. И, хотя Березовский играл ключевую роль в этой провокации, автором сценария, конечно же, он не являлся. При всех его криминальных талантах достать полоний Березовский просто не мог физически, это не его уровень. И искусственно создать такой объем так называемых доказательств, которые создали британские следователи, тоже невозможно Березовскому. Подчеркиваю: искусственных доказательств! И у меня нет сомнений, что Березовский действовал под контролем специальных служб Великобритании и вместе с ними (подчеркиваю: вместе с ними), за что впоследствии, когда решил вернуться на родину, и поплатился своей жизнью. Спецслужбы не могли допустить, чтобы носитель секретов об акте ядерного терроризма, который был совершен в отношении Литвиненко, выехал за пределы Великобритании и это стало известно в России. Следственные органы России продолжают сбор доказательств.

Возвращаюсь к брифингу. Действительно, он превзошел все наши ожидания: было 156 журналистов более чем из 50 изданий, средств массовой информации, были 10 ведущих зарубежных средств массовой информации – France-Presse, BBC и так далее. К сожалению, ни один западный орган не осветил особо наш брифинг. И я должен сказать, что, несмотря на огромный интерес к нашему брифингу… Мы озвучили многие, конечно, вещи, мы показали многие доказательства, но, поверьте, далеко не все, далеко не все! Это была просто наша «разминка». Где-то месяца через два мы планируем провести еще один брифинг, еще по ряду других дел в том числе, которые сегодня расследуются нашими органами и по которым мы сотрудничаем с нашими зарубежными коллегами. Уверен, что такой брифинг вызовет не меньший интерес, если не больший.

Председательствующий. Спасибо большое.

Светлана Петровна Горячева.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Большое спасибо.

Уважаемый Юрий Яковлевич, у меня к Вам и просьба, и вопрос. Первое – просьба: все же найдите возможность встретиться с бывшим первым экологическим прокурором в Союзе, старшим советником юстиции Горячевой.

Ю.Я. Чайка. Ну, ладно, ну, что Вы… Да я в любое время Вас приму.

С.П. Горячева. Я хочу подарить Вам книгу в том числе и об этом периоде моей деятельности.

Ю.Я. Чайка. Спасибо.

С.П. Горячева. Вопрос мой…

Ю.Я. Чайка. А то я думал, мы не принимаем. Даже обидеться хотел.

С.П. Горячева. Нет, Юрий Яковлевич, ну, коль скоро я уже слово взяла, уж…

Мой вопрос следующий. Приморский край – это приграничная территория, у нас 15 контрольно-пропускных переходов. И на одном из них совсем недавно администрация края обнаружила несколько фур с кедровым орехом, которые идут в Китай. Стали проверять документы – оказывается, там говорится о промышленной добыче кедрового ореха, а он по действующему законодательству, и лесному в том числе, не может добываться промышленным способом, там только для своих нужд… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Светлана Петровна.

С.П. Горячева. Всё, спасибо, да.

для собственных нужд. Какие меры Вы видите, для того чтобы усилить все же надзор за таможенными органами? Ну, надо кончать с тем, что они несколько лояльно относятся к пунктам пропуска. Спасибо.

Ю.Я. Чайка. Нет, мы усиливаем надзор за таможенными органами. Во-первых, я считаю, что сейчас мы усилили само управление, у нас руководство поменялось в управлении сейчас, движение пошло вперед в нужном направлении. Бесспорно, Дальнему Востоку мы уделяем особое внимание. Мы уже третий год подряд проводим совместно с Министерством по развитию Дальнего Востока совместные заседания коллегий, где затрагиваем все животрепещущие вопросы. Давайте мы посмотрим этот вопрос так же – на совместном заседании коллегий с Минвостокразвития. Но то, что Вы говорите, – это не вопрос. Я думаю, он решаемый.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте посоветуемся. Осталось 14 минут по регламенту. У нас есть выступающие, и еще Клишас, председатель комитета, должен выступить. Предлагаю завершить вопросы (кто не успел задать, в письменном виде направьте их в Генеральную прокуратуру, мы попросим любезно Юрия Яковлевича лично ответить каждому сенатору), а сейчас дать возможность желающим выступить. Нет возражений?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Нет. Благодарю вас за понимание.

Уважаемый Юрий Яковлевич, присаживайтесь, пожалуйста.

Ю.Я. Чайка. Спасибо.

Председательствующий. Еще раз благодарю за очень содержательный ответ, результаты работы убедительные, понимание ситуации. Благодарю Вас.

Давайте предоставим слово для выступления.

Арсен Сулейманович Фадзаев, пожалуйста.

А.С. Фадзаев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Юрий Яковлевич, я обращаюсь к Вам. Хорошо, что Главный военный прокурор Петров Валерий Георгиевич тоже здесь и тоже меня слышит. Я надеюсь, что он в курсе этих событий. В воинской части 3419, которая расположена в Балашихе, произошла трагедия: в начале апреля этого года в казарме был найден мертвым 18-летний военнослужащий из Северной Осетии, молодой парень, который только недавно был призван в армию, буквально в конце прошлого года, Рустам Козаев. Хочу обратить ваше внимание на то, что в 2015 году в той же части был найден мертвым, погиб солдат-срочник из Северной Осетии Алан Цагараев. Родственники не согласны со следствием. Да, решение суд уже принял, осуждены подполковник Мурачев на три года и сержант Храпов на три года и шесть месяцев за халатность и якобы за доведение до самоубийства.

Я бы хотел попросить, чтобы Вы взяли это под личный контроль. Я еще раз повторяю, хорошо, что Петров Валерий Георгиевич здесь. Очень большой резонанс в республике, и в соцсетях, и вообще, нам многие звонят и просят, чтобы мы сегодня… знали многие, что Генеральный прокурор сегодня выступает в Совете Федерации, и ко мне обратились, чтобы я здесь огласил их просьбу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Вячеславович Калашников, пожалуйста.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Юрий Яковлевич, уважаемые коллеги! Общество, государство предоставило всем правоохранительным органам широкие властные полномочия, которые могут затронуть жизнь каждого человека. Это власть, которая стоит рядом с каждым. И все страны, в том числе и Советский Союз, вырабатывают модель, по которой осуществляется взаимный контроль всех силовых служб с целью ненарушения ими определенного закона. Прокуратура в Советском Союзе смотрела за милицией, КГБ смотрело за милицией и прокуратурой, прокуратура, в свою очередь, смотрела за правомерностью действий КГБ.

Коллеги, сейчас добавился Следственный комитет, сейчас добавился еще целый ряд служб, например службы собственной безопасности. Но что получается? Я, наверное, Юрия Яковлевича уже «достал» многочисленными письмами. Я сам не занимаюсь этими вопросами, но ко мне обращаются люди и я вынужден направлять в прокуратуру. Идет вал писем по поводу того, что повсеместно на всех этапах в силовых структурах не соблюдаются нормы. И в данном случае, конечно, очень важно услышать было от Юрия Яковлевича (правда, он об этом коротко сказал) о том, что у прокуратуры есть проблемы, нерешенные законодательные вопросы взаимодействия. Вот, мне кажется, проблема создания кругового контроля и ответственности на всех уровнях (при том, что мы понимаем, что именно прокуратура является узловым звеном) является важнейшей задачей как прокуратуры, так и парламента РФ.

Юрий Яковлевич, если у Вас будут какие-то предложения, я считаю, что мы готовы максимально в этот процесс включиться.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Вячеславович.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков. Уважаемый Юрий Яковлевич, хочу Вас поблагодарить за Вашу реакцию на мой вопрос. Я понимаю, что не поставишь прокурора возле каждой свалки. Полностью разделяю Вашу точку зрения о том, что здесь должна быть сплоченная активная работа не только прокуратуры, но и правоохранительных органов, общественников, людей, которые заинтересованы сами в том, чтобы экология вокруг поселений была здоровой. И в этой связи мы подготовим в ближайшее время с общественниками большой массив информации, включая видеоматериалы, номера автомобилей, которые незаконно перевозят и осуществляют вот эти свалки.

И, если Вы найдете возможность взять это под личный контроль и дать соответствующее поручение, я уверен, это приведет к результату. Заранее Вам спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги, уважаемый Юрий Яковлевич, уважаемые представители Генеральной прокуратуры, которые сегодня присутствуют на нашем заседании! Я хочу поблагодарить Генеральную прокуратуру за ту работу, которая на постоянной основе идет и с нашим комитетом, и с палатой в целом.

Валентина Ивановна, мы помимо того, что готовились к сегодняшнему выступлению Юрия Яковлевича, анализировали и исполнение прошлого постановления Совета Федерации. Мы на постоянной основе ведем такой анализ, тоже совместно с Генеральной прокуратурой.

Уважаемые коллеги, мы предлагаем вам проект постановления о докладе Генерального прокурора уже за 2017 год, предлагаем принять его за основу. Вчера было очень подробное обсуждение на заседании комитета, и с учетом пленарного заседания сегодня, выступления и вопросов, которые здесь прозвучали, мы предлагаем его доработать и принять в целом 16 мая на очередном заседании Совета Федерации. Мы готовы принимать все дополнения, замечания; возможно, еще поступят письменные ответы сенаторам со стороны Генерального прокурора. Поэтому, коллеги, прошу поддержать и принять за основу тот проект постановления, который есть у вас в материалах.

И я хочу обратить внимание на то, что сегодня полный текст доклада Генерального прокурора есть у всех сенаторов, он разослан в электронном виде, обратите на свои материалы внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, я тоже хочу сказать несколько слов. Доклад Генерального прокурора РФ на заседании Совета Федерации проходит ежегодно. И вы все услышали и увидели в докладе, который вам роздан, какая колоссальная, огромная работа проводится органами прокуратуры по всей стране по контролю за соблюдением законодательства, защите прав людей. Сегодня прокуратура – действительно такое государево око, которое объективно, неангажированно, без политизации занимается решением важнейших вопросов, волнующих людей. И поэтому доверие к органам прокуратуры среди людей на очень высоком уровне.

Юрий Яковлевич, хочу поблагодарить Вас и профессиональную команду Генеральной прокуратуры, которую Вам удалось создать, прокуратуры в регионах за действительно очень большую, серьезную работу.

Кроме того, я хочу сказать, коллеги (и в прошлый раз мы это обсуждали, и сегодня в ответе на вопросы Юрий Яковлевич сказал): по-моему, перезрело время вернуть прокуратуре – практика доказала и показала, что поторопились тогда, что не все правильно решения были приняты при реформировании, – контроль за следствием. То, что поступает к нам, в Совет Федерации, то, что мы знаем из практики вообще, вызывает серьезнейшие вопросы по следствию. И мне кажется, что в данном случае те предложения, которые были высказаны Юрием Яковлевичем, надо незамедлительно реализовывать.

Поэтому хочу сказать (мы обсуждали в Совете Федерации это неоднократно), Юрий Яковлевич: Совет Федерации поддерживает и все сенаторы поддерживают необходимость возвращения прокуратуре контроля за следствием и так далее.

И я прошу, Андрей Александрович, чтобы это нашло отражение в нашем постановлении и мы перешли к практической реализации этих мер. Мы предварительно обсуждали (у меня проходило совещание на этот счет), есть наработанные уже предложения. Надо взять предложения от прокуратуры и выступить инициаторами законодательной инициативы. Естественно, мы должны проговорить это и в Администрации Президента, со всеми участниками этого процесса. Но мне кажется, надо поактивнее двигаться. Это позволит существенно повысить вообще эффективность работы следственных органов и всех, кто завязан на уголовно-процессуальный процесс. Прошу это обязательно отразить в постановлении.

И есть одно пожелание, Юрий Яковлевич. Из общения с губернаторами, из поездок по регионам... по одному, скажем, из них я звонила (я никогда не звоню Генеральному прокурору, у меня никогда нет никаких просьб). Но есть общая тенденция. Прокуроры на местах, в регионах, в городах, ведут себя правильно, они строго следят за исполнением законодательства исполнительными органами власти, за всем, что происходит.

Но хотелось бы, чтобы прокуроры понимали и свою ответственность за эффективность экономического и социального развития. Не только тупо соревноваться, сколько предписаний дали, сколько указаний, сколько направили и так далее, а с пониманием, как каждое предписание отзовется на результатах работы региона. Президент уже неоднократно подчеркивал, что необходимо добиваться создания привлекательного делового климата, инвестиционного климата. Это задача не только руководителей исполнительной и законодательной власти регионов, это задача и МВД, и ФСБ, и прокуратуры. От того, насколько объективно, эффективно и заинтересованно с учетом этого направления работают и суды в том числе… Это влияет на привлекательность инвестиционного и делового климата, а это влияет, естественно, на результаты экономического и социального развития. Хотелось бы, чтобы здесь не было перегибов в одну сторону, чтобы все прокуроры были мудрыми, умными, строго спрашивали со всех, с кого положено, но и понимали, что они тоже отвечают… Может, даже включить показатель эффективности экономического и социального развития в оценку работы прокуроров на местах. Может, тогда они в этой части повернутся больше и в эту сторону. Вот такое пожелание действовать, если возможно, высказываю.

А так, еще раз хочу искренне поблагодарить всю вашу огромную команду органов прокуратуры за огромнейшую работу, которую вы делаете.

Коллеги, поступило предложение принять проект постановления, который имеется у вас, за основу. Нет возражений?

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за 2017 год» (документ № 141) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 19 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Окончательную редакцию мы примем 28 апреля.

Тех, у кого, коллеги, будут какие-то дополнения к проекту этого постановления, прошу направить их в Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству.

Еще раз, уважаемый Юрий Яковлевич, уважаемые приглашенные, спасибо вам за участие. Успехов вам! Спасибо.

 

8. «Час субъекта РФ» на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ (Мурманская область)

Дни Мурманской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ https://leo-mosk.livejournal.com/4964305.html

Губернатор Мурманской области Марина Ковтун. В нашем советском прошлом не было понятия мегапроект, но именно так осваивался кольский Север. Высокие зарплаты, длинные отпуска, романтика Севера. Мурманский порт единственный без ограничений, природой подарено. 51450 средняя зарплата, 37782 среднедушевой доход. Мурманская область входит в число регионов с высоким уровнем управления региональными финансами. Сдерживают развитие северное удорожание. Северные надбавки, в 2,2 раза выше оплата труда, один раз бесплатный проезд. Тарифы на тепло и квартплата одни из самых высоких. Производимые у нас товары неконкурентны. При отсутствии газа избыток мощностей Кольская АЭС и 17 ГЭС. Регион запертой мощности. Острейшая проблема здравоохранения, не хватает врачей. программа Сельский доктор, но у нас нет сел.

Ролик о Мурманской области.

Председатель Мурманской областной Думы Сергей Дубовой

Председатель СФ Валентина Матвиенко. Чем суровей земля, тем она богаче. Надо разобраться с ростом младенческой смертности. Есть наверное причины. Футбол Мурманская область проиграла Совету Федерации 1:0, волейбол совсем плохо 3:0.

 

СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Мурманской области»

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко

Постановление за основу 147 1 0

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса, восьмого вопроса, – «час субъекта РФ» на заседании Совета Федерации (Мурманская область). Прошу пригласить представителей Мурманской области занять места.

Сегодня на нашем заседании мы рассматриваем в рамках «часа субъекта» Мурманскую область. На нашем заседании присутствуют губернатор Мурманской области Марина Васильевна Ковтун, председатель Мурманской областной Думы Сергей Михайлович Дубовой, а также представители и руководители Мурманской области.

Коллеги, разрешите мне «час субъекта» – Мурманской области на заседании Совета Федерации объявить открытым и поприветствовать представителей области, присутствующих в Зале заседаний. (Аплодисменты.)

Регламент у нас традиционный. Слово для выступления предоставляется губернатору Мурманской области Марине Васильевне Ковтун.

Марина Васильевна, пожалуйста, на трибуну. Вам слово.

М.В. Ковтун. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Разрешите поблагодарить вас за предоставленную возможность в ходе Дней субъекта познакомить палату регионов с Мурманской областью – регионом, полностью входящим в состав Арктической зоны России, рассказать о наших достижениях, о стратегии развития, о проблемах, которые мешают нам интенсивно развиваться, ну, и о тех задачах, которые нам предстоит решать.

28 мая этого года область отметит свое 80-летие. Со дня образования Мурманской области прошло уже 80 лет, и статус области появился у региона в преддверии ее бурного, интенсивного индустриального развития. В нашем с вами советском прошлом не было такого термина, как мегапроект. Но именно так осваивался Кольский Север, туда завозились и направлялись огромные материальные, человеческие ресурсы. Стимулом же к работе на Севере в новых условиях были высокие зарплаты, длинные отпуска, новые благоустроенные квартиры, ну, и в последнюю очередь, наверное, романтика Севера. Север осваивали работящие, волевые, не боящиеся трудностей, образованные люди со всей страны. Такому положительному отбору мы обязаны высоким качеством человеческого капитала в нашем крае и сегодня.

Стратегическая роль и место Мурманской области в нашей стране обусловлены уникальным географическим положением региона, уникальной минерально-сырьевой базой, мощным промышленным и оборонным потенциалом. Так было, так есть и так будет. А будет, потому что запасов нашей минерально-сырьевой базы, запасов полезных руд в регионе – на 60-100 лет.

Кольский залив и мурманский порт – единственный из 67 портов России, который имеет гриф «без ограничения»: без ограничения времени года, без ограничения глубин, без ограничения судов любого дедвейта, любого водоизмещения, которые могут заходить в Кольский залив. Он действительно такой единственный, и по всему арктическому побережью России с такими характеристиками порта больше нет и уже не будет, поскольку это нам природой подарено. Единственный свободный выход в Мировой океан, не контролируемый никем, кроме нас, кроме России, и, безусловно, мощный Северный флот, базирующийся в Мурманской области, а на сегодняшний день это фактически пятый военный округ с зоной ответственности по всему арктическому побережью, практически до Берингова пролива. Ну и, безусловно, обеспечение тыла нашему флоту – задача власти субъекта. То есть задачи у нас становятся более серьезными.

Но, забегая вперед и немножко фантазируя (причем делаю я это очень смело), с полной уверенностью можно сказать, что Мурманск станет главной базой для обеспечения реализации всех проектов по освоению арктического шельфа России, по добыче углеводородов. Я, честно говоря, не очень люблю слово «обречен», потому что оно носит несколько негативный оттенок, но мы именно обречены на этот самый успех и на эту главенствующую роль. И я уже рассказала, почему эта роль Мурманску уготована, – это характеристики Кольского залива: круглогодичный, свободный, незамерзающий, глубоководный. Глубины по фарватеру у нас до 300 метров. Кто разбирается – понимает, что некоторые наши порты обеспечены глубинами 14-15 метров, которые требуют постоянного дноуглубления, а Кольский залив по природе своей в таком обслуживании не нуждается.

В будущем это крупнейший порт-хаб, который будет служить задачам обороны государства, задачам ядерного сдерживания и росту экспортного потенциала нашей страны, и мы к этой роли, поверьте, очень серьезно готовимся.

За последние пять лет мы обеспечили рост валового регионального продукта на душу населения в 1,7 раза. По величине ВРП мы занимаем среди регионов России достаточно высокое

14-е место. В 2017 году область поднялась на 10-е место в стране по результатам оценки социально-экономического развития, показав рост сразу по всем индикаторам развития экономики. Так, промышленное производство выросло на 11 процентов, инвестиции в основной капитал и строительство – в 1,3 раза, объем перевалки грузов в наших портах – в 1,4 раза, объем вылова водных биоресурсов – на 8 процентов.

По размеру средней заработной платы в России Мурманская область занимает сегодня 11-е место. За прошлый год средняя зарплата северян выросла на 4 процента и составила 51 450 рублей. Это позволило нам выйти в «зеленую зону». По среднедушевым денежным доходам рост – на 0,3 процента, размер среднедушевых денежных доходов составил 37 782 рубля, и вы знаете, что это точка отсчета для роста заработной платы и обеспечения указанных показателей бюджетникам.

На безопасном уровне мы сохранили дефицит областного бюджета – 0,5 процента, долговая нагрузка составляет 38,2 процента. Благодаря этому область входит в группу регионов с высоким качеством управления региональными финансами.

Ведущими отраслями экономики области остаются добыча полезных ископаемых, металлургия, транспорт, рыбная промышленность и энергетика. В то же время у нас зарождаются новые отрасли, которым в ближайшем будущем предстоит определять экономическое лицо края, – это базовое обеспечение нефтегазовых проектов на шельфе арктических морей, строительство крупнотоннажных морских сооружений. Проще говоря, у нас строится завод на западном берегу Кольского залива, строит его компания «Новатэк», завод по сжижению природного газа.

И благодаря этому проекту будет реализован второй этап проекта компании «НОВАТЭК» «Арктик СПГ-2» и существенно сократит расходы на реализацию проекта. Я напомню, первый проект компании «НОВАТЭК» в Сабетте стоил в общей сложности 27 млрд. долларов, и платформы доставлялись из Китая. Сейчас этот путь будет сокращен практически в три раза, и из нашего Кольского залива они будут доставляться в Обскую губу, но, безусловно, только после того как будут построены.

И сегодня Мурманск возвращает свое былое величие, становится опорной базой освоения Арктической зоны России, крупнейшим логистическим центром Севера страны. И в этом мы видим свою стратегическую миссию. А поскольку я начала с того, что Север без стратегической миссии развиваться не может, то сегодня мы идем уверенно арктическим вектором и в этом видим свое будущее. Наша задача, задача властей всех уровней, – создать необходимые условия для реализации этого выбранного нами сценария.

Принятые в последнее время на федеральном уровне и разработанные у нас на уровне субъекта меры государственной поддержки создают достаточно комфортные условия для реализации инвестиционных проектов в стране. Объем инвестиций в 2017 году составил 100 млрд. рублей, но есть существенные факторы, которые сдерживают экономический рост области.

Первый фактор – это так называемое северное удорожание. В структуре затрат на производство продукции в регионе доля затрат на топливо, энергию, фонд оплаты труда существенно выше, чем в среднем по РФ (я эти цифры напоминать не буду, поскольку мы их очень подробно обсуждали вчера на заседаниях комитетов). Северное удорожание является фактором повышенных и бюджетных расходов на содержание социальной сферы. Северные надбавки, государственные гарантии, которые обеспечены были законом от 1993 года, сегодня «ложатся» целиком и полностью на плечи региона и регионального бизнеса. Я не буду напоминать о том, что в 2,2 раза выше уровень оплаты труда, один раз в два года оплачиваемый проезд к месту отпуска и обратно, оплата расходов по переезду человека, удлиненные отпуска. Все это, безусловно, делает неконкурентоспособными товары и услуги, которые у нас на Севере производятся.

Важнейшей проблемой региона является отсутствие газа на территории. Я не знаю, все, наверное, уже осведомлены о том, что один из немногих не газифицированных регионов России – Мурманская область. Тарифы на тепло у нас одни из самых высоких в стране, следовательно, квартплата также одна из самых высоких. Это является сегодня очень мощным фактором, скажем так, ухудшения качества жизни северян.

Газификация региону необходима. Вопрос сложный. Мы понимаем, что эта задача трудноразрешимая, но без ее разрешения абсолютно невозможно осуществлять прорывное развитие региона, о котором говорил Президент в своем Послании Федеральному Собранию. Я считаю крайне важным вернуться к рассмотрению этого вопроса на федеральном уровне. И большое спасибо за то, что мы нашли поддержку и этот вопрос нашел отражение в проекте постановления.

При полном отсутствии газа у нас в регионе избыточные энергомощности, и они могли бы стать дополнительным источником производства тепла. Однако эти вопросы очень сложно решаемые, и вчера на заседании комитета подробно их обсуждали. Это одно из немногих наших конкурентных преимуществ. Нам не надо ничего строить. У нас есть Кольская атомная электростанция, у нас 17 ГЭС, которые могут вырабатывать электроэнергию, которую мы не можем полностью потребить, но и передать ее никуда не можем. Мы – регион с «запертыми» мощностями. И вот к такого рода регионам, конечно, надо относиться, мне кажется, по-особому, поскольку надо потреблять и повышать уровень потребления, тогда будут основания строить вторую очередь Кольской атомной электростанции, которая обеспечит электроэнергией весь наш промышленный сектор.

Уважаемые коллеги! Мы представили целый ряд предложений, которые благодаря очень вдумчивой работе на заседаниях комитетов, вашему пристальному вниманию нашли отражение в проекте постановления. Ну и, поскольку время закончилось… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Микрофон включите, пожалуйста.

Продолжайте.

М.В. Ковтун. Хотелось бы остановиться на одной важнейшей теме. Почему на ней? Потому что она острейшая. Это наше здравоохранение.

Острейший недостаток врачебных кадров – нам не хватает 773 врача. Мы предпринимаем целый ряд мер и усилий (я не буду их перечислять, они действительно существенные), стимулируем выплаты квартплаты, выплачиваем стипендии, но люди неохотно едут на Север. Вот того советского, так сказать, благоденствия – приехал и заработал за несколько лет – конечно, нет. Поэтому они выбирают регионы более комфортные для жизни.

Программа «Земский доктор» – отличная, хорошо работает в регионах, но у нас нет сел. Мы привлекли только 36 докторов по этой программе.

Ну, давайте на арктических территориях мы реализуем программу «Арктический доктор», которая будет равноценна «Земскому доктору», только будет стимулировать приезд врачей к нам. Предложения мы высказали. Мы сами ее начнем, для того чтобы она, скажем, не ушла «в песок», начнем своими силами, готовы выступить как пилотный регион. Тоже просили бы нас поддержать. Я думаю, это будет очень справедливо – если Федерация осуществит поддержку северных территорий в этом направлении и тем самым даст возможность нам обеспечить себя врачами.

Вторая проблемная тема, очень важная, – онкология. Онкология на Севере растет, у нас растет смертность от онкозаболеваний. По мере своих сил и возможностей мы ведем большую работу и борьбу с этой бедой, тоже разработали целый комплекс мер, и он обсуждался очень широко. Но устаревает медицинская база. Мы запланировали средства на три года для своего диагностического центра, скрупулезно рассчитали буквально каждый рубль, но денег все равно не хватает для полномасштабного внедрения современных методик лечения. Просим поддержать… Нам требуется дополнительно 360 млн. рублей, которых в бюджете нет. И благодаря объявленной Президентом программе по борьбе с онкозаболеваниями на долгосрочный период планируем в эту программу попасть.

В завершении хотелось бы еще раз горячо поблагодарить вас, уважаемые сенаторы, Аппарат, за то, что с большим вниманием, глубоко подходите к проблемам регионов, скрупулезно, учитывая особенности регионов. Мы такой площадки больше нигде не имеем. Спасибо вам за это. Надеюсь, что соответствующие поручения найдут отражение в итоговом постановлении Совета Федерации.

И в заключение хотелось бы пригласить Вас, Валентина Ивановна (Вы у нас были на 100-летии Мурманска), и всех вас, уважаемые коллеги, приехать к нам в Мурманскую область, чтобы вы могли оценить масштаб возможностей края и оценить наше северное гостеприимство.

А пока маленький кусочек Севера представлен на нашей выставке. Добро пожаловать! И спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Марина Васильевна. (Аплодисменты.)

Коллеги, давайте посмотрим видеоролик о Мурманской области.

Пожалуйста, включите. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо за замечательный видеоролик.

Слово предоставляется Сергею Михайловичу Дубовому, председателю Мурманской областной Думы.

Пожалуйста, Сергей Михайлович. Регламент у Вас – семь минут. Пожалуйста.

С.М. Дубовой. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! От имени депутатов Мурманской областной Думы тепло приветствую вас и благодарю за предоставленную возможность выступить на заседании Совета Федерации.

Важность вопросов законодательного регулирования, на которых я остановлюсь, сегодня очевидна из среднемасштабных планов по развитию Арктики и для Мурманской области, роль которой в освоении Арктической зоны России ни у кого не вызывает сомнений. Создание законодательной базы, определяющей все стороны хозяйственной, политической и социальной жизни региона, повышение благосостояния жителей – это приоритеты, ради которых мы избирались и работаем в составе областной Думы.

Немалое значение для развития экономики имеет создание максимально привлекательных условий инвесторам. Глава государства на заседании Госсовета назвал Мурманскую область в десятке лучших субъектов, где рост инвестиций в основной капитал составил почти 30 процентов в реальном выражении. Это убедительное подтверждение того, что мы движемся в верном направлении.

Дума сформировала правовое поле для поддержки инвестиционной деятельности. В регионе успешно работает Закон Мурманской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области». Он устанавливает основные формы государственной поддержки, гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от организационно-правовых форм инвесторов и форм собственности. Пониженные ставки налога на прибыль организаций, льготы по налогу на имущество организаций, отсрочки и рассрочки, предоставление инвестиционного налогового кредита, льготы по аренде имущества и прочие преференции дают возможность привлечения в регион потенциальных инвесторов.

В 2017 году депутаты областной Думы поддержали законодательные инициативы губернатора Мурманской области, которые снижают финансовую нагрузку в инвестиционной фазе реализуемых проектов.

Также хотелось бы отметить работу органов государственной власти Мурманской области по формированию территорий опережающего социально-экономического развития. С целью диверсификации производства на территориях моногородов в Мурманской области, сокращения зависимости развития территорий от деятельности градообразующих предприятий, создания благоприятных условий для организации новых субъектов малого предпринимательства в декабре 2016 года был принят Закон Мурманской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области о налогах в части установления преференций организациям, получившим статус резидента территории опережающего социально-экономического развития». Он установил пониженные ставки налога на прибыль организаций в части сумм налога, зачисляемых в областной бюджет, а также пониженные ставки налога на имущество организаций для субъектов малого предпринимательства, получивших статус резидента ТОСЭР.

Необходимо оговориться, что принятие подобных законов – это работа на будущее, поскольку благоприятный инвестиционный, предпринимательский климат, не только непосредственно льготы и преференции, но и прежде всего высокое качество деловой среды, которая в конечном итоге формирует состояние экономики в регионе, наполняемость бюджета, соответственно, положительно скажутся на всех сферах.

Экономика – безусловно, важнейший участок законопроектной деятельности, но мы, депутаты, прекрасно понимаем, какой цели служат и политика, и экономика, ради чего все это делается. Конечно же, ради социального благополучия, ради того, чтобы в семьях был комфорт, чтобы с каждым годом на свет появлялось все больше маленьких северян, ради нашего будущего.

Особое место в законотворческой деятельности региона занимают вопросы социальной поддержки, прежде всего поддержка семей с детьми. Мурманская областная Дума приняла законы, которые направлены на стимулирование рождения третьего и последующих детей, то есть на увеличение количества многодетных семей. Это законы «О социальной поддержке многодетных семей в Мурманской области» и «О дополнительных мерах социальной поддержки семей с детьми в Мурманской области». Поддержке многодетных семей и увеличению их количества способствует законодательное урегулирование вопроса о бесплатном предоставлении земельных участков для этой категории лиц.

С 2018 года в России начнется Десятилетие детства. Вопросы поддержки материнства и детства выходят на первый план. Мы здесь также работаем на опережение. С июля вступит в силу закон, принятый нами в прошлом году и направленный на улучшение демографической ситуации в регионе. Он предусматривает ежемесячную выплату женщинам, родившим первого ребенка в возрасте до 26 лет, в размере 14 тысяч до достижения ребенком возраста полутора лет, в отличие от федерального закона – независимо от дохода.

Мы понимаем, что экстремальные природно-климатические условия северных регионов требуют особого подхода к организации и оказанию медицинской помощи гражданам, проживающим на данных территориях.

Острой в здравоохранении нашего региона остается кадровая проблема, о которой говорила Марина Васильевна. Я думаю, что те законопроекты, которые направлены на социальную поддержку врачей, среднего медперсонала, помогут привлечь в Мурманскую область медицинские кадры, которых так не хватает.

Спецификой нашего региона также является наличие на небольшой площади территорий пяти закрытых административно-территориальных образований. Вопрос подробно обсуждался на заседании Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, где была озвучена проблема переселения граждан из ЗАТО.

Не углубляясь в суть вопроса, позволю себе лишь повторить нашу просьбу рассмотреть возможность законодательного совершенствования этих вопросов, в том числе увеличения средств федерального бюджета на финансирование мероприятий по обеспечению жильем граждан, подлежащих переселению.

В завершение хотелось бы выразить благодарность нашим коллегам из Федерального Собрания РФ за сотрудничество в вопросах законодательной деятельности. Опыт взаимодействия с Советом законодателей РФ при Федеральном Собрании по подготовке законодательных инициатив субъектами РФ считаем достаточно эффективным. Мурманская областная Дума неоднократно направляла в Совет законодателей свои инициативы для проведения анализа концептуальных положений проектов федеральных законов перед внесением их в Государственную Думу. Несомненно, такое сотрудничество дает положительный результат, направленный на повышение качества проектов законов, а значит, качества жизни наших земляков.

Люди ждут от нас, законодателей, конкретных действий на правовом поле. Солидарная позиция парламентариев разных уровней может значительно сократить процесс принятия документов, учесть особенности Мурманской области, юбилей которой мы отмечаем в этом году. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемая Марина Васильевна, уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Прежде всего, я хочу поблагодарить вас за очень серьезную подготовку к Дням субъекта в Совете Федерации, вашей области, за содержательные доклады, с которыми вы выступили, за интересную выставку, представляющую область, и, конечно же, за яркие, эмоциональные выступления творческих коллективов.

Народу давно известно – чем суровее земля, тем она богаче, и не только различными минералами, которых, я знаю, у вас насчитывается более 1 тысячи видов, но и людскими талантами. Ваш регион всегда играл стратегически важную роль в жизни нашей страны. Создание в свое время крупного морского порта за Полярным кругом в городе Мурманске стало значимой вехой в развитии России. А в годы войны, когда враг обломал зубы в тщетных попытках взять город, область четко обеспечивала бесперебойное движение северных конвоев. Она и сегодня является главными надежными северными воротами России.

Полтора года назад я побывала в Мурманской области на открытии тогда обновленного Морского вокзала и смогла убедиться в том, с какой любовью к своей малой родине, энергией, настойчивостью, желанием работают мурманчане над воплощением в жизнь своих планов. Мощный ресурсный, промышленный, научный потенциал стал базой для динамичного социально-экономического развития области. Запасы большинства полезных ископаемых на ее территории имеют общероссийское значение, и темпы роста добывающей и обрабатывающей отраслей заслуживают уважения.

Особые перспективы, безусловно, связаны с освоением арктических морских месторождений, реализацией масштабных высокотехнологичных проектов, таких, например, как комплексное развитие Мурманского транспортного узла, за который бьется уже много лет губернатор области (и эти усилия, безусловно, требуют федеральной поддержки), создание верфи по строительству и обслуживанию морских платформ, береговой инфраструктурной базы шельфовых проектов.

Сегодня регион играет важнейшую роль в развитии Северного морского пути. Здесь находится база атомного ледокольного флота, благодаря которому страна добилась преимущества в развитии Арктической зоны.

Президент России Владимир Владимирович Путин в Послании Федеральному Собранию поставил задачу: к 2025 году грузопоток по Северному морскому пути должен увеличиться в 10 раз. Ее решение зависит от слаженных действий федеральных органов власти и органов власти наших северных регионов.

Надо отметить, что руководство Мурманской области много делает для создания благоприятного делового климата – и результат налицо. В прошлом году объем инвестиций в основной капитал вырос более чем на 10 процентов, а индекс промышленного производства – почти на 11 процентов.

Важную роль в экономическом и социальном развитии играет рыбопромышленная отрасль, которая также успешно развивается. И это один из главных налогоплательщиков, в том числе в бюджет Мурманской области. Естественно, она требует поддержки. Вклад региона, если так можно выразиться, в общероссийский улов составляет 16 процентов. Это немалая цифра.

Большое значение для области имеет диверсификация экономики монопрофильных городов. И очень важно, что ставка делается на поддержку малого и среднего бизнеса, на реализацию новых производственных проектов. В минувшем году была создана территория опережающего развития в заполярном городе Кировске. Это позволило развивать сервисные производства горно-химических предприятий, а также горнолыжный туризм, гостиничный бизнес, организовать экстремальные туры и выпуск сувенирный продукции. Такой успешный опыт Кировска должен быть учтен и при развитии других моногородов. Кстати, сегодня на выставке в том числе представлено, какой большой туристический потенциал есть у Мурманской области. Надо всячески поддерживать его, развивать. Он может стать важной составляющей экономического развития Мурманской области.

Надо сказать, что Мурманская область, и это отрадно, входит в число регионов-лидеров по качеству управления финансами и открытости бюджетных данных, при том что, конечно же, бюджет непросто формируется в регионе. Уровень государственного долга здесь умеренный. За это надо сказать отдельные слова благодарности в первую очередь губернатору Мурманской области, правительству, Мурманской областной Думе, которая утверждает бюджет и следит за этим.

Как я уже сказала, государственный долг умеренный, но тенденция к росту дефицита областного бюджета все же наметилась. При этом, по расчетам Минфина, модельный консолидированный бюджет Мурманской области является профицитным.

Я, коллеги, хочу обратить внимание (в первую очередь Евгения Викторовича Бушмина, Сергея Николаевича Рябухина) на то, что многие регионы, в том числе и Мурманская область, ставят под сомнение точность этого важного нового инструмента. Поэтому, мне кажется, стоит проработать возможность донастройки подходов к формированию модельных бюджетов, чтобы они не вызывали сомнений и недовольства в регионах. Надо совместно находить правильную модель.

К достижениям области в социальной сфере надо отнести то, что в большинстве муниципалитетов ликвидированы очереди в детские сады для детей, в том числе, насколько я знаю, и до трех лет. Это важно для семей. Но переломить тенденцию к снижению рождаемости пока не удается. И надо в целом сказать, что демографической ситуацией надо серьезно заниматься, коллеги. Понятно, суровые условия, Марина Васильевна убедительно сказала, что не рвутся сейчас на Север, понятно, дефицит кадров в здравоохранении, в образовании, но тем не менее, там живут люди, они нуждаются и в хорошей медицинской помощи, и в хорошем образовании. Поэтому давайте вместе думать, что нужно в этом плане продолжать активно делать.

Очевидно, что нужны дополнительные меры поддержки. Они есть в Мурманской области, им уделяется внимание, но тем не менее нужны и другие.

Я бы также просила обратить внимание, Марина Васильевна (я за этим внимательно слежу и в целом по России), на то, что в январе – феврале вырос коэффициент младенческой смертности. Надо разобраться в причинах. В целом по итогам 2017 года в сравнении с 2016 годом увеличилась младенческая смертность. Для этого есть, наверное, причины, может быть, это случайные факты. Прошу Вас разобраться и принять дополнительные необходимые меры. И просила бы также министра здравоохранения Мурманской области, который наверняка здесь присутствует, обращать на это внимание.

Большие усилия направляются на развитие дополнительного образования подрастающего поколения. Значительным событием для региона стало открытие в прошлом году в Мурманске филиала Нахимовского военно-морского училища, который станет базой для подготовки кадров для Северного флота.

В прошлом году также был открыт детский технопарк «Кванториум». Регион стал участником движения молодых профессионалов WorldSkills, и его команды по отдельным специальностям показывают хорошие результаты на чемпионатах самого высокого уровня.

Об этом тоже надо говорить, и об этом должно знать население Мурманской области.

Энергично реализуется инновационный проект «Юные инженеры Арктики: от выбора образовательной программы к выбору жизненного пути». И уже сегодня большинство выпускников областных колледжей, вузов все-таки остается на предприятиях региона.

Область традиционно славится своими культурными инициативами. Почти 30 лет назад именно на Мурманской земле после долгого забвения началось возрождение праздника славянской письменности и культуры в России. А в прошлом году в Мурманске был открыт третий в стране культурно-выставочный центр Государственного Русского музея. Таким образом, уникальная сокровищница русского искусства стала доступна для всех жителей области.

Коллеги, по традиции у нас состоялись расширенные заседания профильных комитетов с участием представителей и руководства Мурманской области. Мне председатели комитетов доложили, что разговор был обстоятельный, серьезный, заинтересованный, Мурманской области есть чем поделиться. И все рекомендации и предложения отражены в проекте итогового постановления. Безусловно, и комитет, и сенаторы от Мурманской области (это теперь тоже их ответственность) возьмут это постановление на контроль. Мы постараемся его в полной мере исполнить.

Хочу также сказать, что, конечно, Мурманская область – не самый простой регион, и не только потому, что он северный, арктический, по многим другим причинам. Тем не менее руководство области, губернатор, председатель областной Думы, депутаты областной Думы, другие руководители работают как единая команда. Они знают проблемы, трудности (они, безусловно, в области есть), но главное – они понимают, как их решать, и с настойчивостью, упорством работают над их решением.

Коллеги, конечно, никуда не годится, когда в самой крупной газовой стране у нас целый регион – Мурманская область – не газифицирована. Я не идеалист, понимаю: да, рыночная экономика, да, «Газпром», другие газовые компании не будут работать себе в убыток. Значит, государство должно найти такие механизмы, которые позволили бы обеспечить газификацию региона, иначе говорить об инвестиционной привлекательности, о привлекательном деловом климате не приходится.

И я попрошу это записать, естественно, в постановление – Комитету по экономической политике, комитету по федеративному устройству (это относится не только к Мурманской области, но и к целому ряду других регионов) вместе с «Газпромом», другими газовыми компаниями поработать над предложениями, которые позволили бы не просто заняться, а интенсифицировать работу по газификации области.

Ну и другие проблемы (мы уже о них говорили) требуют пристального внимания.

Уважаемые коллеги! Традиционно делаю замечание регионам, в том числе и Мурманской области. У нас скоро чемпионат мира по футболу, а руководители органов исполнительной и законодательной власти регионов не находятся в должной спортивной форме. В футбол Мурманская область, команда Мурманской области, проиграла Совету Федерации со счетом 1:0.

Хочу поблагодарить Сергея Юрьевича Фабричного, который спас лицо Совета Федерации, забил гол. (Аплодисменты.)

Ну и с волейболом совсем плохо – счет 3:0. Может быть, Марина Васильевна, Вы личный пример (в футбол не призываю) в волейболе подадите. Так что есть и здесь над чем работать.

Коллеги, в мае Мурманская область отмечает свое 80-летие. Я хочу поздравить прежде всего жителей этого замечательного северного края, поздравить руководство области с этой замечательной датой, пожелать благополучия, успешного развития и благополучия каждой семье Мурманской области. Спасибо вам за внимание. (Аплодисменты.)

Коллеги, слово предоставляется председателю комитета по федеративному устройству Олегу Владимировичу Мельниченко.

Пожалуйста, Вам слово.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу поблагодарить Марину Васильевну, Сергея Михайловича, наших коллег Игоря Константиновича, Татьяну Алексеевну, всю делегацию Мурманской области за ту конструктивную работу, которая была проведена совместно с профильными комитетами Совета Федерации.

Были проведены заседания пяти комитетов, рассмотрено достаточно большое количество вопросов, которые нашли отражение в проекте постановления Совета Федерации. Поэтому сегодня предлагается проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Мурманской области» принять за основу, доработать его с учетом прозвучавших выступлений, в том числе и Вашего, уважаемая Валентина Ивановна, а доработанный проект постановления предлагаю рассмотреть и принять в целом на заседании Совета Федерации 16 мая 2018 года. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Мурманской области» (документ № 164) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 22 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Коллеги, за большой многолетний труд Марины Васильевны в качестве губернатора, за проделанную работу я хочу от всех нас вручить ей Благодарность. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

М.В. Ковтун. Служу России и Мурманской области!

Председательствует

первый заместитель Председателя Совета Федерации

Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Уважаемые коллеги, акт такого же признания со стороны Совета Федерации вручается Дубовому Сергею Михайловичу, председателю Мурманской областной Думы.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Еще раз, уважаемые коллеги, уважаемые мурманчане, благодарим вас за прекрасно проведенные Дни Мурманской области в Совете Федерации и искренне желаем вам дальнейших успехов. Спасибо. (Аплодисменты.)

 

Китай в неожиданном свете – Руководитель Школы востоковедения ВШЭ Алексей Маслов рассказал на 434-м заседании СФ о влиянии российско-китайского сотрудничества на конъюнктуру мировой экономики» https://leo-mosk.livejournal.com/4956922.html

9. «Время эксперта» Выступление руководителя Школы востоковедения Высшей школы экономики, доктора исторических наук, профессора Алексея Александровича Маслова на тему «Влияние российско-китайского сотрудничества на конъюнктуру мировой экономики»

Конспект 12:51

Алексей Маслов. Китай лидер глобальных трендов. Ряд стан рассматривает как проект новой глобализации, колонизации. Индия. Тем не менее берет кредиты у Китая. Китай объявил важный тезис, который пропал в информационном поле Стран общей судьбы, которые разделают взгляды Китая. Решает свои внутренние задачи. Были продлены до бесконечности полномочия председателя. мы видим стабильность, но будет зависеть от того насколько точно проект Один пояс – один путь. Китай начинает выводить инвестиции из страны полагая что экономика будет тормозиться. Китайские инвесторы инвестирует в рискованные волонтерские проекты, в не поощряемые сферы игорный бизнес. Россия формально не входит в проект Стран общей судьбы. Рассматривает его как чисто китайский. Действительно рост экономики снижается четвертый квартал 17 года 6,8%. Это очень далеко от кризиса. Китай не разваливается как предсказывали. Санкции США направлены на увеличение внутренних проблем Китая. Долг государственных предприятий выше США. Отдать невозможно, на реструктуризацию долга Китай не идет. Большинство предприятий Китая не экологичные устаревшие. Китай пытается от них избавиться. Россия благоразумно. Старение населения чудовищное. Огромный дефицит пенсионного фонда 142 млрд долл. Китай не является дешевой страной. Вывод капитала. Внутренние противоречия внутри Китая решить невозможно, так устроена экономика, поэтому Китай идет вовне. Потребление растет, но Китай ограничивает ввоз из одной страны. Выйти на китайский рынок в одиночку невозможно из-за сложного регулирования и контроля. В 19 веке из России система государственных караванов, Россия не давала сбивать цены. Среднее население знает что российские товары органически чистыми и нельзя питаться кунжутным маслом. Рынок Китая завален поддельными российскими товарами шоколад Аленка, мороженое. Серые поставки подсолнечного масла. Китай переходит на прямые расчеты с экономией на конвертации. Юань не совсем свободно конвертируется. Китай делает массовые покупки в Европе, Германии и Британии, странах Центральной и Восточной Европы используя недофинансирования. Ряд стран озабочены и ввели мониторинг китайских инвестиций на предмет угрозы национальным экономикам. Скандал с китайским советником президента Чехии который советовал совсем не то что нужно. Основной удар Китай направляет на Латинскую Америку. Занятость не растет это значит для национальной экономики китайские инвестиции не дают. Китай не создает новые производства, а покупает старые. Бош в Европе Панамский канал в Латинской Америке. В России Ямал-СПГ. России это выгодно. Стабильный сбыт продукции. Из 56 предложений России Китай ни на один не согласился, они были плохо упакованы. Не началось строительство скоростной дороги Москва-Пекин с первым участком Москва-Казань. Завис проект Транссиба. Китай не заинтересован. Китай для России лидер торговли. 87 млрд долл. Россия для Китая 12 партнер. Мы можем зарабатывать на китайском рынке при условии грамотного выхода на него. Я читаю китайские газеты блоги, есть непонимание того чем занимается Россия. Неправильная подача материалов. В Китае ряд ресурсов заблокировано Facebook часть Google Instagram. Нет прямого канала информации. Китай не знает о ТОР. Не знает об эффективных инвестиционных проектов которые предлагает Россия. И с российской и с китайской стороны в переговорах участвуют люди которые не являются специалистами друг в друге. В России нет серьезных аналитических центров по Китаю. У нас самая большая граница с Китаем.

13:25

Стенограмма

Коллеги, продолжаем нашу работу. В рамках нашей традиционной рубрики «время эксперта» перед нами выступит один из ведущих российских специалистов в области цивилизационного развития, социально-политической культуры и традиций Китая, доктор исторических наук, профессор Алексей Александрович Маслов.

В 1986 году он окончил Институт стран Азии и Африки Московского государственного университета имени Ломоносова. В 1996 году защитил докторскую диссертацию. С 1986 по 2010 год работал научным сотрудником в Институте Дальнего Востока Российской академии наук, заведующим кафедрой всеобщей истории Российского университета дружбы народов, директором Центра стратегических исследований Китая. Неоднократно признавался «Лучшим преподавателем года». С 2010 года занимает пост руководителя Школы востоковедения Высшей школы экономики.

Алексей Александрович читал лекции в университетах США, Германии, Великобритании, Голландии, Китая. Он – один из самых известных в России экспертов по развитию деловых отношений с Китаем, возглавляет экспертный совет Российско-китайского комитета дружбы, сотрудничества и развития, является членом правления Российско-китайской торговой палаты.

Алексей Александрович – переводчик и комментатор китайских классических текстов, автор более 20 книг по вопросам восточных традиций. Он несколько лет обучался в монастыре Шаолинь, прошел буддийское посвящение. На территории монастыря в его честь возведена стела, отмечающая его заслуги в боевых искусствах и исследованиях буддийских трудов. Свободно владеет английским, китайским, французским языками.

Уважаемый Алексей Александрович, я прошу прощения, что мы несколько задержали Ваше выступление. Хочу Вас поблагодарить за то, что Вы откликнулись на наше приглашение. Прошу Вас на трибуну. Мы Вам предоставляем слово.

Пожалуйста, Алексей Александрович. Пожалуйста, без применения боевых этих самых…

А.А. Маслов, руководитель Школы востоковедения Высшей школы экономики, доктор исторических наук, профессор.

Мы сегодня обойдемся, да.

Уважаемая Валентина Ивановна, спасибо большое за теплое представление.

Уважаемые сенаторы! Я хотел бы сегодня остановиться на нескольких вопросах, связанных непосредственно с российско-китайским сотрудничеством. И, для того чтобы понять, куда мы развиваемся и какова у нас реальная ситуация и в Китае, и на уровне российско-китайского взаимодействия, нам важно понять, как сейчас развивается Китай, на какой стадии он находится и, самое главное, в каком объеме он является и может являться нашим партнером.

Вопрос очень сложный, потому что Китай транслирует о себе определенную позитивную картинку, за ее пределами очень сложно неспециалистам разобраться, что там происходит. И в российской прессе, и в зарубежной прессе есть довольно много слухов и, самое главное, не очень проверенных данных. Поэтому для нас сейчас важно понять тенденции развития того партнера, с которым у нас, безусловно, самая протяженная граница и самый большой торговый оборот – российско-китайский.

Прежде всего мы должны понимать, что сегодня Китай является одним из создателей глобальных трендов, и эти тренды прежде всего генерируются в рамках одного очень важного проекта, который Китай называет «Один пояс – один путь», или «Пояс и путь». Об этом проекте, который является, по сути дела, китайской инициативой, Китай транслирует практически по всем странам мира. По официальным китайским данным, более 70 стран поддержало его. И Китай больше всего говорит об этом проекте как о проекте инфраструктурном, то есть поддержка и капиталовложения в развитие дорог, самых разных дорог. Но есть одна особенность – Китай поддерживают прежде всего те страны, которые подписали полный пакет документов с Китаем – это и страны Центральной Азии, и страны Центральной Европы. И, по сути дела, лишь несколько стран жестко выступает против этого проекта и рассматривает его как проект новой глобализации и, по сути дела, новой колонизации со стороны Китая. Это прежде всего Индия, ряд стран Западной Европы, хотя при этом они берут кредиты у Китая, и, естественно, США.

Самая взвешенная позиция по этому вопросу заключается, конечно, в том, что это, безусловно, китайская инициатива, а не международная, поскольку эта инициатива не имеет никаких способов обсуждения, то есть у нее нет никаких каналов внесения предложений, обсуждения, получения каких-то ответов. Эта инициатива финансируется и модерируется самим по себе Китаем, и, конечно, эта инициатива нацелена на решение проблем самого по себе Китая, что, кстати говоря, не исключает и решения целого ряда международных проблем, но с китайской позиции. В этом плане Китай сейчас объявил очень важный тезис, который, к сожалению, где-то пропал в информационном поле, – это тезис о существовании стран сообщества общей судьбы, то есть тех стран, которые поддержали Китай. И, хотя Китай считает это неновым сообществом (имеется в виду, не новой группой стран, не коалицией, не альянсом), тем не менее Китай все время сейчас продвигает идею сообщества стран общей судьбы, то есть тех, которые разделяют идеи Китая о переустройстве экономическом, финансовом и во многом политическом этого мира. Китай во многом решает за счет этого проекта свои внутренние задачи, прежде всего усиление экономической и военной мощи, ну и, естественно, это придание нового импульса развитию Китая.

Как вы знаете, совсем недавно был продлен срок полномочий, по сути дела, до бесконечности руководителя, Председателя КНР (в данном случае это Си Цзиньпин). Хотя Си Цзиньпин формально говорит, что он не собирается оставаться до бесконечности, тем не менее надо понимать, что продление, точнее, снятие ограничений на срок полномочий говорит о том, что Китаю нужно больше времени для решения тех амбициозных задач, которые он себе ставит. И, по сути, большинство планов, которые сегодня опубликованы, поставлено до 2035 года, а часть – до 2049 года. Таким образом, в принципе это долгосрочная стратегия и Китаю очень важно, чтобы у власти находилась та же самая группа людей, которая и стимулировала эти проекты. И в этом плане для нас это в известной степени хорошо, потому что мы видим некоторую стабильность. Но устойчивость этой политической группы во многом зависит от того, насколько точно и, самое главное, насколько безошибочно будет осуществлен план «Один пояс – один путь», который у многих сегодня вызывает, конечно же, некоторые вопросы.

Слайд, пожалуйста.

Если мы посмотрим на объемы прямых инвестиций в Китай и из Китая, несложно заметить, что Китай начинает свое наступление на мировую экономику в 2008 году, то есть в период мирового кризиса, когда предоставляет большое количество кредитов и инвестиций в Центральную Азию, Центральную Европу, Латинскую Америку и Африку. За счет этого Китай в 2008-2009 годах, по сути дела, получает контроль над крупнейшими нефтяными, газовыми месторождениями, в том числе активно работает на территориях Казахстана, Таджикистана, Индонезии, Канады, Австралии и других стран. И, по сути, с этого момента Китай начинает переносить генерирование своего ВВП за пределы Китая, потому что постепенно Китай предполагает, что экономика будет тормозиться.

В 2016 году пик вывоза инвестиций из Китая, и в этот момент как раз инвестиции, которые сам Китай делает, превосходят те инвестиции, которые делаются в Китай. Хотя, казалось бы, для экономики это хорошо (Китай расширяет свое присутствие), многие в руководстве Китая были крайне озабочены этим фактом и, самое главное, стало понятно, что китайские инвесторы инвестируют в рискованные волонтерные проекты. И было принято в середине 2017 года решение о том, что есть просто ряд проектов, куда не поощряются инвестиции, например, игорный бизнес, бизнес, инвестиции в который могут составить конкуренцию Китаю, например в те области, которые технологически могут конкурировать с Китаем. И были инвестиции за рубежи Китая разделены на поощряемые, где государство поддерживает дешевыми кредитами (2,5-3 процента), на обычные, когда риск на себя берет сам по себе китайский инвестор, и на запрещенные, и в этом плане вывоз денег из Китая сегодня регулируется постановлением от августа 2017 года. Таким образом, в 2017 году, если вы видите, количество инвестиций за рубеж упало, и прежде всего эти инвестиции предназначены для тех стран, которые присоединены к сообществу стран единой судьбы, стран «Одного пояса – одного пути». Россия формально в это сообщество не входит, у России отдельная позиция. Мы рассматриваем это как китайский проект и пытаемся сопрягать его с проектом Евроазиатского экономического сообщества. И то, что Президент России предложил в прошлом году на форуме «Один пояс, один путь», – это сопрягать и проекты ШОС, БРИКС, китайский проект, то есть рассматривать это как комплекс проектов, а не как просто присоединение к китайскому проекту.

Слайд, пожалуйста.

И действительно, рост экономики Китая в целом замедляется, по прошлому году это 6,9 процента – это очень далеко от того кризиса, о котором говорили, что Китай вот-вот развалится. Практически подавляющее большинство американских экономистов в 2016 году базировались на концепции, что Китай должен рухнуть. И как раз те советники по Китаю, которые сегодня окружают американского президента Трампа, – это как раз те советники, которые и говорили о том, что Китай должен рухнуть под влиянием внутренних проблем – прежде всего неправильная фискальная политика, рост индекса Джини, то есть между бедными и богатыми. И, как мы видим, на самом деле проблемы есть, но они не являются критическими. Собственно говоря, это и вызвало у американцев такой резкий ответ по отношению к Китаю, потому что оказывается, что изнутри Китай не разваливается и продолжает составлять конкуренцию США. И в этом плане, собственно говоря, тот пакет антикитайских мер, которые объявили США, сделан во многом для того, чтобы усилить внутренние противоречия внутри Китая и затормозить его развитие как минимум в другие страны мира.

Слайд, пожалуйста.

У Китая есть несколько крупных проблем, прежде всего это растущий внутренний долг, который сегодня превзошел внутренний долг США. И в основном этот долг сделан государственными предприятиями, и это то, что раньше, при Советском Союзе, у нас называлось «планово-убыточные предприятия». По сути дела, эти долги отданы быть не могут, но Китай и не может обанкротить базовые предприятия, например, это сталелитейная промышленность, автопром. И поэтому, для того чтобы провести такое реформирование внутреннего долга, надо, по сути дела, его реструктуризировать, на что Китай сейчас боится пойти, и эта проблема зависла.

В Китае продолжают существовать проблема бедности, проблема экологии, и, чтобы, например, решить проблемы экологии, в Китае надо тратить около 6 процентов национального ВВП для того, чтобы улучшить ситуацию. И в этом плане большинство китайских предприятий неэкологичны, и все предложения о переносе старых китайских предприятий в другие страны (такие предложения поступали и в Россию)… А такие предприятия уже перенесены в Индонезию, в Малайзию, это предприятия устаревшие, в том числе и по экологическим нормам, и Китай пытается от них избавиться. Какие-то страны их принимают, Россия здраво отказывается от именно такой формы взаимодействия.

Происходит чудовищное старение населения из-за старой позиции «одна семья – один ребенок», и главная проблема заключается в том, что Китай уже сегодня по ряду областей промышленности испытывает нехватку молодых кадров.

И в этом плане еще другая проблема – это огромный рост государственной задолженности по пенсионному фонду. То есть, по сути дела, если так ситуация пойдет, то, как мы видим, к 2020 году дефицит пенсионного фонда составит 142 млрд. долларов, которые, естественно, лягут на бюджет страны. И это, конечно, китайское руководство хорошо знает.

Слайд, пожалуйста.

В Китае истощены старые драйверы роста. Это, прежде всего, прямые иностранные инвестиции, которые уменьшаются. Связано это прежде всего с тем, что Китай «подорожал»: по ряду секторов промышленности себестоимость продукции подорожала до 50-60 процентов, то есть Китай не является дешевой страной. Более того, зарплата в Китае сегодня… если взять среднюю зарплату по Китаю за 100 процентов, то зарплата по соседним странам, например, Индонезии, Малайзии, Вьетнаму, Филиппинам, Бирме и так далее, составляет от 30 до 60 процентов китайской зарплаты. Естественно, многие капиталы, многие производства бегут туда, и Китай понимает эту проблему.

Рынок потребления в Китае тоже сокращается, и идет вывоз капиталов. Сегодня во многом рост ВВП (тот, который я показал) в Китае достигнут прежде всего за счет накачивания основных фондов, которые, по сути дела, не заработали. То есть строятся новые заводы или сооружаются новые предприятия, которые, по сути, не выпускают продукцию, но формально вносят свой вклад в ВВП. Эти внутренние противоречия внутри Китая сегодня решить почти невозможно – так устроена экономика, поэтому главная задача Китая – идти вовне. И это и обуславливает то, почему Китай так активно начинает переносить свои активы вне страны.

Слайд, пожалуйста.

Другая проблема, которая проявилась в Китае и где Россия может очень активно взаимодействовать с Китаем, – это рост потребления пищевых продуктов в Китае. Если мы посмотрим на таблицу, то практически по всем категориям пищевых продуктов, от рыбы и мяса до, например, очень не традиционных для Китая кофе или вина, идет заметный рост. Но при этом Китай грамотно ограничивает проникновение в свою страну товаров только из одной страны, то есть не хочет делать ставку только на Россию или только на Австралию.

И сегодня многие попытки российских предпринимателей, которые на самом деле с очень хорошими производителями внутри России, например, из Алтайского края, например, Приморского края или Забайкальского края, по сути дела, разбиваются об очень сложную систему внутреннего регулирования, санитарных инспекций, и в одиночку выйти на китайский рынок невозможно. Крупные западные компании выходят на китайский рынок (компании по производству продуктов) исключительно через компании-генераторы, то есть те компании, которые собирают большие товарные партии и поставляют их в Китай, диктуя, в общем, свою ценовую политику.

В России пока у нас это не отработано, но я напомню, что если мы вернемся совсем в глубь истории, например, в XIX век, то сейчас многие западные компании используют российскую политику XIX века для проникновения в Китай, когда Россия собирала специальные государственные караваны и когда Россия четко диктовала цены на свою продукцию, не давая ни Китаю, ни другим странам тогда каким-то образом сбивать цены на эту продукцию. Это была система государственных караванов. Конечно, технически она устарела, но идея, на мой взгляд, была правильная, чтобы не допустить демпинга российских продуктов, потому что сегодня китайский рынок, особенно пищевой, завален подделками российских продуктов – шоколадом «Аленка», русскими водками, русским якобы, российским мороженым, которые по сути не имеют отношения к российским. Идут абсолютно не контролируемые, серые поставки российского подсолнечного масла в Китай. В Китае образовался средний слой населения (он составляет 250 миллионов человек), и этот средний слой населения хорошо знает, что не надо питаться кунжутным маслом, которое вредно для организма, средний слой населения знает, что российские товары органически чистые. Но выйти в одиночку на китайский рынок – это очень большая сложность. И в этом плане экспертное обеспечение и государственная поддержка являются вопросом номер один.

Слайд, пожалуйста.

Китай всячески предлагает сейчас практически всем странам осуществлять торговлю в национальных валютах, то есть юань – рубль, юань – корейская вона и так далее. Принцип заключается в том, чтобы вытеснить доллар из оборота и тем самым не производить затраты на конвертацию через доллар китайского юаня.

Казалось бы, в общем, это не очень плохо, но, если мы посмотрим, количество платежей по SWIFT – межбанковской системе платежей, которую использует юань, на самом деле не очень велико – оно колеблется в разные времена от 3 до 4 процентов, то есть в реальности юань не стал национальной валютой. Почему? Чем хорош и плох юань? С одной стороны, конечно, юань обеспечивается государственной китайской экономикой (и в этом плане экономика, как я уже показал, устойчивая), с другой стороны – юань не является свободно конвертируемой валютой, и курс юаня устанавливается государством. И в этом плане, привязываясь к юаню, мы привязываемся во многом к решению государственных и партийных органов КНР. И в этом плане самая, конечно, лучшая и правильная стратегия, понимая, что юань не совсем свободно конвертируется, – это создание бивалютных, тривалютных и других корзин для взаимодействия с Китаем. Есть еще и чисто психологический фактор – многие российские предприниматели, формально заключая договоры в юанях, потому что банки на этом настаивают, по сути дела, расчеты производят все равно в долларах и перерасчеты в долларах. То есть, таким образом, пока юань как валюта для межгосударственной торговли не заработал.

Слайд, пожалуйста.

Это две довольно интересные карты, которые показывают, как Китай пришел в Европу. Там, где карта рыжего цвета, показаны разные страны Европы, которые проявляют крайнюю озабоченность в плане китайских инвестиций. Китай делает массовые покупки (я покажу какие) сейчас в Европе. Они часто не публикуются или публикуются только в очень специальных изданиях. И большой упор был сделан еще до 2014 года на покупки в Германии и Великобритании. Германия, например, в прошлом году получила 13 миллиардов китайских инвестиций, а вот сейчас больший упор делается на страны Центральной и Восточной Европы. По сути дела, Китай пытается вбить клин между Западной и Центральной Европой, используя недофинансированность очень многих проектов в Центральной Европе, прежде всего строительства дорог, больших сооружений. И сейчас, например, Китай активно действует по принципу «16 плюс 1», 16 стран Центральной Европы, один Китай, который активно действует сегодня в Чехии, в Словакии, на территории Польши, и это вызывает большую озабоченность у стран. Ряд стран ввел в Европе (и это, на мой взгляд, очень правильная идея) обязательный мониторинг или скрининг китайских инвестиций на предмет угрозы национальным экономикам. Та карта, где больше синего цвета, там, где совсем темно-синие, – это те страны, которые проводят регулярный мониторинг китайских предложений по покупке объектов недвижимости, по покупке недвижимости энергетического сектора, там, где проверяется это не на предмет выгодности, а на предмет экономической целесообразности для страны в целом. А вот страны с таким слабо синим цветом или практически отсутствующим, как Центральной Европы, – это страны, у которых нет системы мониторинга. И во многом эта проблема еще в том, что нет подготовленных кадров, которые могут мониторить инвестиции со стороны Китая. И эти страны сегодня испытывают большие проблемы. Вы можете посмотреть проблемы в Чехии – скандал с арестованным в Китае советником-китайцем президента Чехии Милоша Земана, который советовал ему совсем не то, что нужно. В этом плане мониторинг инвестиций, не принятие или отказ, а именно оценка совокупных инвестиций является очень важным фактором, с которым уже столкнулась Европа. Россия пока не сталкивается в связи с меньшим объемом инвестиций.

Слайд, пожалуйста.

Другое направление для Китая – это огромный наплыв на Латинскую Америку (видите увеличение инвестиций год от года), куда Китай сейчас направляет свой основной удар.

Слайд, пожалуйста.

Если мы посмотрим вообще китайские инвестиции по областям за пределами Китая, мы увидим, что боьшая часть приходится именно на сырье и на услуги. И здесь очень важно посмотреть, при инвестициях растет ли занятость в этих областях? То есть создаются ли новые рабочие места? Выгодно ли это национальной экономике? Мы видим, что, по сути дела, занятость (это оранжевый столбец) относительно инвестиций не растет, почти не растет.

Это значит, что в принципе для национальных экономик пока что нынешние китайские инвестиции не приносят большого толчка к развитию занятости, да и обучения и переобучения кадров.

Следующий слайд, пожалуйста.

Или мы посмотрим по тому, что Китай вообще приобретает в мире. Это приобретения по Европе. Как вы видите, Китай приобретает самые имиджевые, самые известные для Европы предприятия частично или полностью. Это, например, предприятие Daimler, которое выпускает мерседесы (компания Geely приобрела), это приобретение (третья строка) части акций Deutsche Bank, это приобретение, например, довольно известной технологической компании Bosch и так далее. То есть очень интересно.

И я сейчас покажу еще один слайд, который показывает, что в принципе Китай не создает новые производства, а приобретает старые, и тем самым за счет слияний и поглощений входит в национальные экономики. Это и есть главная озабоченность.

Следующий слайд, пожалуйста.

Абсолютно ту же самую ситуацию мы видим в странах Латинской Америки – приобретение уже существующих предприятий, в том числе тех, которые обслуживают Панамский канал, тех, которые являются горнодобывающими. Одним словом, из этих 10 самых крупных приобретений Китая восемь располагаются в сфере транспорта и энергетики, и лишь две – в сфере услуг. Таким образом, мы четко понимаем, что Китай сейчас стремится поставить под контроль (и это для китайской экономики очень важно) именно энергетическую составляющую.

Следующий слайд, пожалуйста.

Если мы посмотрим на крупнейшие приобретения в России, они повторяют ту же самую тенденцию, что отмечалась на территории Европы и Латинской Америки. Известное приобретение – «Ямал СПГ», сейчас переговоры идут по «Арктик СПГ-2». И, в общем, для России, конечно, это выгодно, потому что это инвестиции и по крайней мере стабильный сбыт продукции. Но из 76 проектов, которые Россия предлагала Китаю еще в 2014 году, как раз в момент начала разворота на Восток, практически ни один из этих проектов не заработал. И Китай на них не согласился, потому что эти проекты не интересны Китаю, и одна из проблем в том, что эти проекты плохо были «упакованы», они были не понятны для китайцев.

Китай не хочет туда вкладывать средства и, по сути дела, проводя переговоры и отправляя делегации в Россию, проводит мониторинг российской экономики и нацелен по-прежнему на нефть и на газ, ну а также на очень отдаленную реконструкцию российской инфраструктуры. Пока что, как вы знаете, не заработала у нас серьезно скоростная дорога (точнее, она не построена), не началось даже строительство скоростной дороги Москва – Пекин с первым участком Москва – Казань. Разговоры о китайских капиталовложениях в Транссиб пока тоже зависли. То есть, таким образом, поскольку Россия не является частью китайской концепции «Один пояс – один путь» и отстаивает концепцию суверенности национальной экономики, Китай не очень заинтересован в этом плане в России. В том числе это подтверждают и китайские эксперты на закрытых экспертных совещаниях.

Следующий слайд, пожалуйста.

Несмотря на рост товарооборота (видите, у нас было некоторое «проседание» товарооборота, довольно объяснимое, в 2015-2016 годах, во многом, кстати говоря, обусловленное и падением цен на нефть), сейчас мы выровнялись до 87 млрд. долларов, но пока что (и это тоже большая проблема) структура товарооборота между Россией и Китаем (когда мы больше поставляем на экспорт энергоресурсов), по сути, целиком повторяет структуру, которая досталась нам от 90-х годов. И одна из важнейших задач – это реструктуризация, увеличение инновационной, технологической, и самое главное, конечно же, совместной технологической составляющей.

При этом Китай продолжает быть партнером номер один России в торговле, при этом сама по себе Россия для Китая является двенадцатым торговым партнером. Южная Корея, Япония, Индия серьезно отстают от Китая в плане взаимодействия.

И главная проблема, почему… Вы знаете, мы поставили к 2015 году (и по известным причинам не выполнили) задачу увеличения объема товарооборота до 100 млрд. долларов, Президент также поставил задачу к 2020 году довести его до 200 млрд. долларов. Главная проблема заключается, по сути дела, в истощении тенденции роста. И здесь, может быть, имеет смысл не цепляться за цифры, насколько нужно увеличить товарооборот, а обратить внимание на содержательную часть – на то, насколько там велика технологическая составляющая, не насколько Китай нам больше поставляет, а насколько российская экономика может реально (есть такие возможности) присутствовать в рамках китайской экономики.

И в этом плане нам важны не столько китайские инвестиции, которые сегодня по разным измерениям насчитывают от 9 до 20 миллиардов, накопленные инвестиции с 1991 года, что крайне невелико, а мы можем зарабатывать деньги на китайском рынке при правильном выходе на этот китайский рынок. И в этом плане надо не столько требовать от Китая увеличения инвестиций, сколько допуска российских предприятий и производителей на китайский рынок и облегчения им этого допуска через экспертное обслуживание.

Слайд, пожалуйста.

У нас есть несколько серьезных, на мой взгляд, проблем. Прежде всего… Я вам честно скажу, регулярно читаю не только китайские газеты, но и китайские блоги – официальные, неофициальные (это довольно интересное чтиво), и, на мой взгляд, есть огромное непонимание со стороны Китая, чем живет и чем занимается Россия. То есть есть проблема недопонимания.

И каждый раз какие-то вещи, которые мы слышим в Китае, в том числе от экспертов, – это вещи либо абстрактные, либо очень смешные, в том числе от экспертов, не говоря уже о сообществе.

Слайд, пожалуйста.

Здесь во многом проблема не только в самом по себе Китае, но и в нашей подаче материала. Я обращу внимание, мы часто говорим сейчас с представителями крупных корпораций, с крупными предпринимателями, которые работают в Китае. Дело в том, что… Я напомню, что в Китае многие ресурсы заблокированы (информационные ресурсы): это и Facebook, и Instagram, и многие службы Google. То есть наши предприниматели в том пространстве распространяют о себе информацию, в том числе и на китайском языке, которая в Китае не читается и не видна. И, по сути дела, у нас нет постоянно действующего канала распространения нашей же информации о себе в Китае.

Сегодня поднимался очень важный вопрос о территориях опережающего развития. Это блестящее на самом деле предложение, отличное, это то, что как раз подходит для китайского сознания. Но единицы в Китае знают о территориях опережающего развития на российском Дальнем Востоке, в Приморском крае. Почему? Нет информации, не публикуется. Откуда китайцы берут информацию? Из блогов, которые ведутся в китайском секторе Интернета на китайском языке.

Сегодня в этом китайском секторе Интернета (он открыт, пожалуйста, вы можете завести свой блог, это довольно открытое пространство) работают все компании – западные, малайзийские, индонезийские. Российские компании там почти отсутствуют. Если мы наберем «российская продукция» в этих блогах, мы наткнемся на подделку российской продукции, предлагаемой китайцами.

У нас также не доносится информация и о российских образовательных инициативах. Мы выделяем 15 тысяч мест (это очень большое количество мест) со стипендиями, в том числе и для китайских граждан. Они о них узнают в самую последнюю очередь по «сарафанному радио». В этом плане донесение информации – это крайне важный момент, на который сейчас надо сделать упор. Китай не знает о тех, в том числе и позитивных, инвестиционных инициативах, которые мы предлагаем.

Слайд, пожалуйста.

Другой момент… У нас, на мой взгляд, не очень эффективно работает бизнес-сообщество. Сегодня в России насчитывается почти 300 самых различных российско-китайских ассоциаций, деловых советов, из них около десятка – крупных, но они выполняют свою позитивную роль, создают такой позитивный шум. Это важный момент. Но проблема в том, что и с российской, и с китайской стороны чаще всего в этих ассоциациях «заседают» люди, которые не являются специалистами «друг в друге». Они делятся проблемами. Если вы побываете на заседаниях таких ассоциаций, вы увидите одни и те же истории – что, скажем, какое-то российское предприятие (фирма) вышло на Китай и там с ними случился обвал, провал или год уже ведутся переговоры и никакой подвижки нет. Почему? Потому что нашим предприятиям практически неизвестно, как готовятся предложения по выходу на китайский рынок, правда, и китайцы не знают, как выходить на китайский рынок. У нас нет нормального мониторинга и скрининга китайских инвестиционных предложений, а ведь китайские инвестиционные фонды довольно активно работают.

Слайд, пожалуйста.

И здесь нам нужно использовать те методы, которые у нас уже есть.

Совсем недавно, как вы знаете, на территории Китая был создан совместный университет, организаторами которого являются МГУ и Пекинский политехнический университет, он располагается в городе Шэньчжэне. И в следующем, в 2019 году будет, например, запущена точная копия университета – МГУ, то есть построено здание на территории Шэньчжэня. Сегодня уже во временном… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Алексей Александрович, Ваш регламент истек. Сколько Вам нужно для завершения?

А.А. Маслов. Полторы минуты.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Включите микрофон.

А.А. Маслов. Спасибо. Поэтому на этом можно использовать в рамках университета совместные лаборатории.

И, наконец, последнее и очень важное (то, к чему я хотел бы подвести). К сожалению, сегодня Россия – это единственная из крупных стран, в которой нет серьезных аналитических центров по Китаю, это страна, у которой, еще раз повторюсь, самая протяженная граница с Китаем, это самый главный наш партнер. У нас нет ни одного серьезного аналитического центра, хотя есть блестящие отдельные аналитики. И этим нам надо озаботиться, потому что с Китаем нам жить, развивать отношения и, самое главное, понимать, что от нас хочет Китай и что мы сами можем ему предложить. Спасибо большое за внимание.

Спасибо, Валентина Ивановна. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Алексей Александрович. Было реально очень интересное выступление, оно для нас имеет и практическое значение, как для парламентариев, которые многое делают для развития российско-китайских отношений. И Вы сумели немножко повернуть наши мозги в правильном направлении. И замечательная подача. Спасибо Вам большое еще раз, благодарю Вас, спасибо.

 

Коллеги, в нашем заседании сегодня участвуют студенты Московского государственного юридического университета имени Кутафина, а также учащиеся московской школы № 1409. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Я надеюсь, уважаемые студенты и школьники, что вам тоже было интересно послушать такую замечательную лекцию. Спасибо.

Коллеги, продолжаем нашу работу.

По ведению – Надежда Николаевна Болтенко. Пожалуйста.

Нет, ошибочно. Хорошо.

 

10. 279176-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об уточнении отдельных положений Кодекса в связи с упразднением Федерального агентства специального строительства)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин

141 0 0

Стенограмма

Тогда десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

В нашем заседании участвует Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон уточняет отдельные положения Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с упразднением Федерального агентства специального строительства. Проект рассматриваемого федерального закона подготовлен Правительством РФ во исполнение Указа Президента от 29 декабря 2016 года «Об упразднении Федерального агентства специального строительства», которым указанное агентство упразднено, а его функции переданы Министерству обороны РФ.

Уважаемые коллеги, данный закон рассмотрен на заседании нашего комитета и на заседании Комитета по обороне и безопасности. Предлагается его одобрить.

Председательствует

первый заместитель Председателя Совета Федерации

Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Вопросов и желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 28 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

 

11. 131631-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ (в части уточнения порядка предоставления единовременной социальной выплаты)

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Мухарбек Дидигов

139 0 0

Стенограмма

Одиннадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Мухарбек Ильясович Дидигов.

М.И. Дидигов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон разработан депутатами Государственной Думы. Также в проект данного федерального закона были внесены три поправки нашими коллегами, которые также были приняты.

Действующим законодательством установлено преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел (гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию), имеющим троих и более детей, удостоенных звания Героя РФ или являющихся ветеранами боевых действий на территории Афганистана. Представленный федеральный закон дополняет указанный перечень еще одной категорией – сотрудники органов внутренних дел (граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию), в семьях которых воспитывается ребенок-инвалид.

Комитет по обороне и безопасности, а также комитеты-соисполнители – Комитет по социальной политике и Комитет по бюджету и финансовым рынкам – просят поддержать и одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбек Ильясович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 04 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

 

12. 371883-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка предоставления средств федерального бюджета государственным корпорациям (государственной компании), публично-правовым компаниям в виде имущественного взноса РФ»

Представила зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова

134 0 1

Стенограмма

Двенадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка предоставления средств федерального бюджета государственным корпорациям (государственной компании), публично-правовым компаниям в виде имущественного взноса РФ» – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

На обсуждении этого вопроса с нами Зубарев Юрий Иванович, статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.

Е.А. Перминова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на согласование норм, регулирующих деятельность государственных корпораций и публично-правовых компаний, с положениями Бюджетного кодекса РФ.

В настоящее время действует статья 78.3 Бюджетного кодекса, которая определяет порядок предоставления из федерального бюджета субсидий государственным корпорациям и публично-правовым компаниям, в том числе в виде имущественного взноса. Поэтому в целях соблюдения единых подходов и правил к расходованию бюджетных средств в представленном законе прописывается, что предоставление средств федерального бюджета для формирования имущества государственных корпораций, а также публично-правовых компаний осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

А в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» уточняется, что на мероприятия по санации банка может быть направлена только та часть имущественного взноса РФ, которая не является фондом обязательного страхования вкладов.

Отмечу, что изменения и уточнения касаются пяти госкорпораций и одной госкомпании, таких как АСВ, ВЭБ, Фонд ЖКХ, «Ростех», «Роскосмос» и государственная компания «Российские автомобильные дороги».

Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел данный закон и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам, Елена Алексеевна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка предоставления средств федерального бюджета государственным корпорациям (государственной компании), публично-правовым компаниям в виде имущественного взноса РФ».

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 57 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

 

13. 1006906-6 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ»

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Андреевич Журавлев

144 0 0

Стенограмма

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» – докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

На обсуждении данного закона с нами и Зубарев Юрий Иванович, и Торшин Александр Порфирьевич.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Правительственный закон, он определяет понятия депозитного и сберегательного сертификатов и устанавливает особенности их выдачи и обращения.

Определяется, что сертификаты являются именными ценными бумагами. Владельцами сберегательных сертификатов могут быть физические лица и индивидуальные предприниматели, а депозитных сертификатов – только юридические лица. Сумма вклада, удостоверенного сберегательным сертификатом, подлежит страхованию по образу банковского вклада.

Условия выдачи сертификатов утверждаются самими кредитными организациями и направляются на регистрацию в Центральный банк. Порядок регистрации устанавливается нормативными актами Банка России. При этом в своем заключении комитет отметил, что сроки регистрации данных условий должны быть максимально короткими в связи с тем, что, собственно, с учетом волатильности рынка они могут утратить свою актуальность. С представителями Центрального банка на заседании комитета мы обсудили этот вопрос, они услышали нас и гарантировали кратчайшие сроки в своих нормативных документах.

Также предусматривается возможность обращения сберегательных сертификатов между физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а депозитных сертификатов – между юридическими лицами.

Учет выданных сертификатов и прав на них будет вести сама кредитная организация, выдавшая сертификат.

Закон вступает в силу с 1 июня 2018 года. Комитет рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Вопросов по данному закону нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 00 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

 

Закон Анатолия Аксакова о санации страховых организаций вызвал тревогу сенаторов, но все равно одобрили https://leo-mosk.livejournal.com/4958162.html

14. 311128-7 Совет Федерации в итоге обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части санации страховых организаций)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

Алексей Майоров. Получили ситуацию санируем санаторов.

Александр Торшин. Конечно же мы учитывали опыт за три года. Исключено участие третьих лиц. Будем учитывать социальную значимость и последствия. Не заинтересованы в завершении санации.

Антон Беляков. Что за угроза стабильности финансового рынка, на основании которой можно отобрать лицензию?

Не отобрать лицензию, а запрет на определенные операции и вывод средств.

Евгений Бушмин. Очевидно закон впитал в себя ошибки санации кредитных организаций. закон нужный. Что за поправки? Это паровоз?

147 1 3

Стенограмма

Четырнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – также докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

На обсуждении вопроса с нами по-прежнему Александр Порфирьевич Торшин и Лыков Сергей Петрович, заместитель председателя – член правления Внешэкономбанка.

Н.А. Журавлёв. Данный федеральный закон вводит механизм санации страховых организаций.

Предусматривается создание фонда консолидации страхового сектора по аналогии с Фондом консолидации банковского сектора, который будет формироваться из денежных средств Центрального банка, обособленных от другого имущества Центрального банка.

Расширяются функции Совета директоров Центрального банка в части мер по предупреждению банкротства страховых компаний. В санируемой компании мегарегулятор сможет вводить временную администрацию, сможет ограничивать или запрещать сделки во избежание вывода активов, выдавать санатору кредиты или финансовую помощь. Непосредственно санацией будет заниматься управляющая компания фонда.

Бывшие владельцы также не смогут приобретать акции просанированного страховщика, если они владели более чем 1 процентом акций этого страховщика менее чем за три месяца до санации.

Предусмотрена также возможность введения моратория на удовлетворение требований кредиторов страховой организации.

Также в законе предусматривается право Центрального банка взыскивать с бывших владельцев банков или страховых компаний убытки от санации в размере ключевой ставки от затраченных на санацию средств. Это непосредственно реализация поручения Президента. Плюс ряд дополнительных новелл.

Закон вступает в силу по истечении 45 дней после официального опубликования.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Есть вопросы. Пожалуйста, коллеги, сразу адресуйте, кому вопрос.

Алексей Петрович Майоров.

А.П. Майоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Спасибо, Николай Васильевич. Мой вопрос – к Александру Порфирьевичу Торшину.

Рад Вас видеть, Александр Порфирьевич.

Александр Порфирьевич, несколько лет назад мы принимали (по-моему, даже вместе с Вами) закон, который давал право Агентству по страхованию вкладов брать кредиты у Центрального банка РФ. Тогда представлял этот закон нам, комментировал Сухов (безусловно, блестящий профессионал, он тогда был заместителем Председателя Центробанка), и на мой вопрос о том, не ждем ли мы каких-то потрясений на банковском рынке (что, АСВ неправильно рассчитаны нормативы отчисления банков или что-то?), он мне так политически выверенно сказал: «Да нет, это международная практика».

За прошедшие три года мы получили такую ситуацию, что мы сейчас санируем санаторов. То есть, наверное, тогда мы допустили действительно какие-то просчеты.

Я, безусловно, буду голосовать за предложенный сегодня закон, потому что давно надо было создать фонд этот консолидации…

Председательствующий. Сформулируйте вопрос, пожалуйста.

А.П. Майоров. Вопрос такой: будет ли в каждом конкретном случае оцениваться экономическая целесообразность санации? Или это будет по принципу наличия, как написано в законе, угрозы стабильности на финансовом рынке – будут санироваться только те компании, которые, если их не санировать, будут представлять угрозу стабильности рынка?

А.П. Торшин, статс-секретарь – заместитель Председателя Центрального банка РФ.

(Микрофон отключен.) Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Рад всех видеть!

Спасибо большое, Алексей Петрович, за этот вопрос. Действительно, он задавался и задавался в ходе первого, второго и третьего чтений в Государственной Думе. Конечно же, мы учитывали эти три года, когда работали над этим законом. И, конечно же…

Из зала. Ничего не слышно. Микрофон включите.

А.П. Торшин. Извините, пожалуйста.

Конечно же, мы учитывали тот опыт, который накопили за эти три года. И как раз вот в этом законопроекте исключено участие третьих лиц в этих процессах. Более того, предусмотрен целый ряд мероприятий, которые повышают эффективность такого рода санации.

И, конечно же, я понимаю, здесь многие, как представители регионов, могли бы задать аналогичный вопрос. Будем учитывать и социальную значимость, и влияние определенной страховой компании на состояние в целом страхового рынка, и, конечно, социальные последствия, для того чтобы наши люди, которые обращались за услугами в страховые компании, не понесли какого-то ущерба. Собственно говоря, в этом цель этого закона.

Я бы мог передать слово также и Светлане Васильевне Никитиной, которая непосредственно сейчас занимается этим вопросом в департаменте страхового рынка, если это необходимо.

А.П. Майоров. Нет, спасибо.

А.П. Торшин. Нет? Спасибо большое.

Председательствующий. Достаточно, да. Алексей Петрович удовлетворен.

Николай Андреевич хочет добавить что-то, да? Всё, уже нет. Хорошо, спасибо.

Еще вопросы.

Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.

В.Н. Васильев. Спасибо. Я бы тоже хотел задать вопрос Александру Порфирьевичу.

В случае применения механизма санации Центральный банк должен будет заботиться о развитии и выходе на прибыль санируемых им страховщиков. Не появятся ли в такой ситуации какие-то особые условия и конкурентные преимущества для компаний, находящихся на санации? И второй вопрос: какие компании попадут под санационный «маховик» – только те, которые уже не могут выжить на рынке, или в том числе жизнеспособные, с прибыльным бизнесом, но, формально нарушившие какие-то регуляторные пункты? Спасибо.

А.П. Торшин. Спасибо большое за вопрос.

Что я могу ответить? В самом этом законе (а он большой, там вносятся изменения еще в общей сложности в семь федеральных законов) предусматриваются механизмы своего рода таких, знаете, сдержек и противовесов (однажды я даже слышал такое название, как «китайская стена»), для того чтобы избежать этой ситуации. И надо сказать, что особого режима для санируемых организаций, исключительного режима, не будет. Хотя бы потому, что у нас есть разделение внутри Центрального банка и, в общем-то, в принципе этим вопросом будут заниматься два департамента, подчиняющиеся двум разным заместителям председателя.

Более того, есть возможность обжаловать решение и есть возможность в арбитражном порядке обжаловать (они тоже заложены в законе). И, собственно говоря, есть также различные надзорные органы, в которых можно обжаловать решение. Оно будет прозрачным. И, более того, ключевые решения будут приниматься непосредственно Советом директоров (о чем Николай Андреевич говорил, что расширяются его функции), поэтому все будет прозрачно, доступно. Я думаю, что такой ситуации, когда будут исключительные какие-то страховые компании, не появится.

Председательствующий. Спасибо.

Н.А. Журавлёв. Николай Васильевич, я хотел бы добавить, что здесь исключительно аналогия с банковским сектором. То есть, прежде чем принять решение о санации или отзыве лицензии, сначала Центральный банк выходит в страховую компанию, оценивает активы, пассивы и только после этого принимает решение о целесообразности. Здесь не будет никаких автоматических решений, и поэтому…

Алексей Петрович вопрос задавал, я как раз бы не согласился с тем, что мы зря принимали этот закон. Закон о Фонде консолидации банковского сектора, наоборот, во многом уберег сектор от коллапса, мы помним, когда одни из крупнейших частных банков были подвержены санации именно через Фонд консолидации банковского сектора. Других механизмов санации просто с учетом размера этих кредитных организаций в принципе быть и не могло. Поэтому я считаю, что закон нужный. И здесь мы делаем абсолютно все по аналогии с банковским сектором.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос у Антона Владимировича Белякова.

А.В. Беляков. Спасибо.

Раз уж Александр Порфирьевич проанонсировал участие коллеги Никитиной, мне кажется, надо дать ей возможность…

У меня вот какой вопрос, уважаемая Светлана Васильевна. Докладывая закон, обычно в конце сенаторы говорят, что антикоррупционная экспертиза проведена и претензий нет. А вот к этому закону есть заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации, в котором устанавливается, что основанием для принятия решения о приостановке или отзыве лицензии у страховой организации может быть не только нарушение ею требований правовых документов, но и (цитирую) «совершение действий, создающих угрозу правам и законным интересам застрахованных лиц и (или) угрозу стабильности страхового рынка», что, по мнению аналитиков, с учетом того, что в законодательстве отсутствует определение таких действий, может привести к принятию органом страхового надзора необоснованных коррупционных решений.

Прокомментируйте, пожалуйста, что это за угрозы… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста. Вопрос понятен?

С.В. Никитина, заместитель директора Департамента страхового рынка Центрального банка РФ.

Вопрос понятен. Добрый день, уважаемые

А.В. Беляков. (Микрофон отключен.)… Можно еще секундочку?

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, Антону Владимировичу…

А.В. Беляков. Прокомментируйте, пожалуйста, что это за угроза стабильности, на основании которой можно отобрать лицензию?

И второй короткий вопрос. Центральный банк критиковал и многократно говорил о том, что нужно корректировать существующие механизмы санации банков, потому что на сегодняшний день санаторы не заинтересованы вообще заканчивать санацию. У нас банки находятся в управлении пять, восемь, 10 лет. Для всех участников рынка одни правила, а для санируемых банков – другие. Они же, типа, еще пока не достигли плановых показателей. И ЦБ многократно говорил, что давайте исправим эту ошибку, будем давать деньги на докапитализацию, пусть они на общих основаниях работают. А сейчас получается, что мы принимаем закон, в котором та же норма с той же ошибкой, только теперь уже для страховых компаний предлагается. Прокомментируйте это, пожалуйста.

Председательствующий. Антон Владимирович, это уже не вопрос, а выступление.

А.В. Беляков. Нет, это вопрос.

Председательствующий. И Вы уже регламент перебрали сильно.

Пожалуйста, ответ.

С.В. Никитина. Я могу отвечать?

Председательствующий. Пожалуйста, Светлана Васильевна.

С.В. Никитина. Что касается угрозы стабильности финансового рынка при отсутствии прямого нарушения законодательства. Отмечаем, что речь в данном случае идет не о отобрании лицензии, а о введении в этой ситуации специальных обеспечительных мер. В частности, вводится новая обеспечительная мера, которой ранее не было на страховом рынке, – это запрет на совершение определенных операций.

Согласно данному закону банк вправе ввести это ограничение или запрет на совершение страховой организацией отдельных сделок на срок до трех месяцев (с возможностью продления до двух месяцев). Общеизвестно, достаточно часто сам факт проведения финанализа для недобросовестных участников финансового рынка является сигналом для начала вывода средств. Вот этот механизм как раз будет препятствовать выводу этих средств. И следует сказать, что он показал свою эффективность на других рынках.

Кроме того, прошу обратить внимание, что порядок принятия этих мер, порядок применения этих мер устанавливается в соответствии с той же самой статьей, устанавливается отдельным нормативным актом Банка России.

Эта норма вступает в силу с 1 января 2019 года. В любом случае акт Банка России подлежит государственной регистрации, общественному обсуждению и может быть обжалован в общем порядке в Верховном Суде, если этот порядок применения этих мер, связанных с угрозой, будет признан не соответствующим другому закону, не соответствующим сложившейся практике.

Что касается второго вопроса (здесь я повторю слова Александра Порфирьевича)… Как раз та схема, которая предлагается, исключает сама по себе участие каких-то третьих лиц, участие санаторов. То есть деньги из Фонда консолидации страхового сектора… Сам банк напрямую будет выступать как акционер санируемой организации, никаких санаторов в этой схеме, которая предусмотрена данным законом, нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос. Евгений Викторович Бушмин.

Е.В. Бушмин, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо большое, Николай Васильевич.

Очевидно, что этот закон все-таки вобрал в себя те ошибки, которые были при санации кредитных организаций. Это очевидно. Очевидно, что мы идем вперед, и это тоже понятно, и зачем – тоже понятно.

Что меня волнует? Очень важный и нужный закон. Но вот озвучили присутствие на нашем заседании представителя Внешэкономбанка… Это что, поправки второго чтения? И какое они имеют отношение именно к сути того закона, который Вы докладывали, Николай Андреевич? И в своем докладе Вы ничего не сказали об этих поправках.

Председательствующий. Николай Андреевич, Вам вопрос, да?

Н.А. Журавлёв. Да.

Евгений Викторович, действительно это поправки второго чтения. Об одной из этих поправок я сказал, которая предусматривает возможность взыскания с бывших акционеров стоимости санации, то есть возможность обращения взыскания на их собственные денежные средства и имущество.

А вторая поправка – действительно это поправка, связанная с особенностью бухгалтерского учета Внешэкономбанка. Она предусматривает право оценивать активы как по справедливой стоимости, так и по амортизационной стоимости. И также уточняется порядок определения стоимости инвестиционного портфеля Внешэкономбанка. Если более подробно, можно…

Е.В. Бушмин. Какое отношение это имеет к страховым компаниям и к санации страховых компаний? Или это «паровоз» обычный, о котором мы много раз уже говорили?

Н.А. Журавлёв. Ну, это на самом деле достаточно технические вещи. Можно сказать, что это «паровоз», который во втором чтении…

Е.В. Бушмин. Это ни разу не звучало, и вдруг оно есть. Понятно. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Больше вопросов нет. Можете присаживаться, Николай Андреевич. Спасибо.

Есть желающие выступить. Алексей Петрович Майоров.

А.П. Майоров. Я как раз хотел обратиться к Николаю Андреевичу. Дело в том, что я не говорил о том, что я против фонда консолидации активов. Я считаю, что абсолютно правильное решение. И правильно сказал Александр Порфирьевич: неправильным было то, что мы третьих лиц подключали, одной частной компании давали, скажем, санировать другую частную компанию. Бизнес – вещь асоциальная (что мы будем себя обманывать?). Поэтому мы фактически давали каким-то людям и наживаться на этом.

Я полностью поддерживаю и предложенный сейчас закон, и считаю, что вовремя мы создали фонд консолидации и банковских активов, и страховых, все создали вовремя. Поэтому призываю своих коллег проголосовать за предложенный вашему вниманию закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Алексей Петрович.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков. Я, единственное, хотел бы поддержать Евгения Викторовича Бушмина, потому что мы примерно одни вещи сказали. На мой взгляд, действительно закон впитал в себя не только те позитивные части, которые сегодня… и позитивный опыт, который накоплен, в том числе в контексте демпфирования социального напряжения при банкротстве кредитных организаций, но, к сожалению, он впитал в себя и недостатки, которые… И представители экспертного сообщества, и банковского сектора, и Центрального банка, собственно, сами же указывали, что надо двигаться вперед, нужно корректировать выявленные уже проблемы. Но почему-то сейчас как под копирку, что называется, сделали, включая и те недостатки, о которых идет речь.

Ну и, конечно… Я вот прослушал этот момент, который сейчас вскользь затрагивался, по поводу тележки так называемой законодательной, когда к банкротству страховых… к санации страховых компаний привязали еще и вопрос кредитных организаций, да еще и такой неоднозначный, когда акционеры, не руководство, не топ-менеджеры, которые выводили средства, а акционеры, вину которых можно было бы доказать в рамках уголовного процесса, если они вывели деньги, и в рамках уголовного дела взыскивать с них средства… Но если сейчас мы даем полномочия забирать, накладывать арест и впоследствии изымать имущество у людей, которые были акционерами, – на мой взгляд, это, конечно, очень дискуссионный вопрос.

Я предложил бы просто профильным комитетам, может быть, помониторить следующие три-шесть месяцев, с тем чтобы мы могли внести соответствующие поправки. Потому что, прямо скажем, есть над чем поработать в этом законе. Хотя лучше так, чем никак, и я тоже буду голосовать «за».

Председательствующий. Спасибо, Антон Владимирович.

Евгений Викторович, пожалуйста.

Е.В. Бушмин. Я только замечу, что он вступает в силу с 1 января 2019 года, то есть помониторить надо первое полугодие 2019 года. Не сейчас три-шесть месяцев, а первое полугодие 2019 года (для точности формулировок поручения). Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Договорились.

Я думаю, что профильный комитет по долгу службы обязан мониторить ход реализации вообще, тем более когда начнет работать этот закон. Никто не возражает.

Спасибо. Договорились.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 48 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

 

15. 344300-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 112 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (по вопросу списания сумм неустоек (штрафов, пеней)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев

145 0 0

Стенограмма

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

На обсуждении данного вопроса с нами Лавров Алексей Михайлович, заместитель Министра финансов РФ.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! С начала 2017 года утратили силу антикризисные нормы федерального закона № 390, согласно которым поставщикам предоставлялась отсрочка по уплате неустоек. Их списание осуществлялось в порядке, который определяло в свое время Правительство. Данная мера помогла многим предприятиям. В связи с тем что указанные положения федерального закона № 390 утратили силу, рассматриваемым законом предоставляется возможность списания заказчиками задолженности поставщиков по уплате неустоек, начисленных в 2015-2016 годах. Случаи и порядок списания будут также устанавливаться Правительством.

Комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 06 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

 

16. 401962-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона „О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей“ (об освобождении от обложения налогом на доходы физических лиц ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) детей)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Валерий Семенов

145 0 0

Стенограмма

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» – докладывает Валерий Владимирович Семёнов.

С нами на обсуждении данного вопроса Трунин Илья Вячеславович, заместитель Министра финансов РФ.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект закона был внесен Правительством РФ. Хочу напомнить, что в конце прошлого года мы с вами одобрили федеральный закон, которым вводились новые выплаты при рождении в семье ребенка. Были установлены выплата при рождении (усыновлении) первого ребенка и выплата из средств материнского капитала при рождении (усыновлении) второго ребенка. Данные меры направлены на дополнительную поддержку семей, имеющих детей, в рамках проводимой в России демографической политики.

Рассматриваемым сегодня законом эти выплаты освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

Комитет рассмотрел данный закон и предлагает Совету Федерации поддержать его.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 34 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

 

17. 404451-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части уточнения доходов добровольцев (волонтеров), освобождаемых от налогообложения)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Валерий Семенов

149 0 0

Стенограмма

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Валерий Владимирович, пожалуйста.

В.В. Семёнов. Уважаемые коллеги, рассматриваемый закон направлен на реализацию поручения Президента РФ по итогам встреч с представителями волонтерских движений. Его проект был внесен Правительством РФ.

Закон предусматривает создание одинаковых условий обложения налогом на доходы физических лиц доходов добровольцев (волонтеров) как в денежной, так и в натуральной формах. В этой части закон вступает в силу с 1 мая 2018 года.

Кроме того, от обложения налогом на доходы физических лиц освобождены доходы, полученные налогоплательщиком за счет средств гранта Президента РФ, в виде грантов, премий и призов как в денежной, так и в натуральной формах, по результатам участия в соревнованиях и конкурсах, а также в виде оплаты проезда для участия в указанных мероприятиях, питания и проживания.

Имущество или денежные средства, полученные организациями в качестве грантов Президента РФ, также не будут учитываться при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Действие данных положений распространено на правоотношения, возникающие с 1 января 2018 года.

Комитет, рассмотрев данный закон, предлагает Совету Федерации его одобрить. Спасибо.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Идет голосование.

Валерий Владимирович, спасибо еще раз Вам.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 27 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

 

18. 329222-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 149 и 427 части второй Налогового кодекса РФ» (об установлении пониженных тарифов страховых взносов для организаций индустрии анимационного кино)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Шатохин

146 0 0

Стенограмма

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 149 и 427 части второй Налогового кодекса РФ» – Дмитрий Александрович Шатохин докладывает.

В заседании участвуют Юрий Иванович Зубарев, статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ, и Илья Вячеславович Трунин, заместитель Министра финансов РФ.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством России. Закон направлен на исполнение поручений Президента РФ в части поддержки индустрии российского анимационного кино. В этих целях вносятся изменения в Налоговый кодекс.

Закон устанавливает, первое, льготу по налогу на добавленную стоимость, второе – пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для российских организаций, занимающихся производством и реализацией анимационной аудиовизуальной продукции или оказывающих услуги по созданию такой продукции.

Хочу отметить, что меры будут носить временный характер – с 2018 по 2023 год. Тариф для таких организаций будет устанавливаться в размере 14 процентов. Не каждая организация сможет воспользоваться данными льготами, а только те, которые будут состоять в реестре, иметь определенный уровень доходов. И это приведет к выпадающим доходам для фонда в размере примерно 300 млн. рублей, которые будут компенсированы из федерального бюджета.

Коллеги, в связи с тем что мы говорили о так называемом детском контенте (это как раз для развития данной сферы), считаем возможным поддержать данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 149 и 427 части второй Налогового кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 04 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

 

Сенаторы приняли закон о применении пониженного тарифа страхового взноса 14% для организаций из реестра анимационного кино, выпадающие доходы Пенсионного фонда 300 млн обещают компенсировать из бюджета https://leo-mosk.livejournal.com/4958293.html

19. 329230-7 Совет Федерации принял закон «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ (о применении пониженного тарифа страхового взноса для отдельных категорий плательщиков)

Представила член комитета СФ по социальной политике Елена Бибикова

Валерий Рязанский. Прошу подтвердить компенсации из бюджета.

143 0 0

Стенограмма

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» – докладывает Елена Васильевна Бибикова.

В нашем заседании принимает участие Олег Владиславович Фомичёв, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ.

Пожалуйста, Елена Васильевна.

Е.В. Бибикова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает на 2018-2023 годы льготный тариф страхового взноса в Пенсионный фонд РФ в размере 8 процентов, применяемый для российских организаций, осуществляющих производство и реализацию произведенной ими аудиовизуальной анимационной продукции, и направлен на создание условий для развития российской анимационной отрасли и повышение ее конкурентоспособности.

Комитет Совета Федерации по социальной политике одобрил данный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

Вопросов нет. Есть выступление.

Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский. Уважаемая Валентина Ивановна! Мы оба закона, и предыдущий, и этот, естественно, поддерживаем, но просьба для стенограммы к официальному представителю подтвердить необходимость внесения в законодательство о бюджете компенсационных выплат в фонды, чтобы у нас в стенограмме это осталось.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, кто подтвердит? Олег Владиславович?

О.В. Фомичёв, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ.

Мы оба готовы подтвердить, что в бюджете следующего года соответствующие средства в трансферте будут предусмотрены.

Председательствующий. Спасибо.

Включить в стенограмму, принять заявление заместителя министра к сведению. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Прошу тех, кто этим занимается, успевать включать режим голосования.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 45 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

 

20. 398002-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса РФ» (в части определения порядка использования резерва на возможные потери по ссудам, сформированного банком до отзыва у него лицензии)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ростислав Гольдштейн

148 0 0

Стенограмма

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса РФ»- докладывает Ростислав Эрнстович Гольдштейн.

Р.Э. Гольдштейн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан членами Совета Федерации Евгением Викторовичем Бушминым, Николаем Андреевичем Журавлёвым и Мухарбием Магомедовичем Ульбашевым, нашими коллегами, и направлен на установление порядка использования налогоплательщиками-банками резервов на возможные потери по ссудам в случае отзыва у них лицензии на осуществление банковских операций.

В соответствии с законом расширяется перечень доходов, которые не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организации. Теперь к ним относятся доходы в виде сумм прекращенных обязательств банка по договорам субсидированного кредита при осуществлении мер по предупреждению банкротства, а также имущества, полученного банком от реализации Центральному банку облигаций федерального займа.

Законом установлено, что в случае отзыва у банка лицензии суммы резервов на возможные потери по ссудам, которые сформированы в установленном в порядке и не полностью были использованы банком на покрытие убытков по безнадежной задолженности по ссудам и задолженности, приравненной к ссудной, не подлежат восстановлению в составе доходов банка. При этом суммы резервов на возможные потери по ссудам, сформированные до даты отзыва у банка лицензии и после отзыва лицензии, фиксируются и используются в порядке, установленном Центральным банком.

Закон позволит защитить интересы как налогоплательщиков-банков, так и кредиторов.

Комитет рекомендует одобрить представленный закон. Доклад окончен. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ростислав Эрнстович.

Вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса РФ». Идет голосование.

И благодарю сенаторов, которые внесли проект этого закона в качестве законодательной инициативы. Молодцы! Побольше, пожалуйста, почаще.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 47 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Принимается.

 

21. 298156-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения»

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ростислав Гольдштейн

147 0 0

Стенограмма

Следующий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения».

Пожалуйста, Ростислав Эрнстович.

В нашем заседании участвуют Павел Валерьевич Ливадный, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу, и Александр Порфирьевич Торшин, статс-секретарь – заместитель Председателя Центробанка.

Приветствуем вас, коллеги.

Пожалуйста.

Р.Э. Гольдштейн. Уважаемая Валентина Ивановна! Проект данного федерального закона внесен Правительством РФ. Закон направлен на установление правового механизма противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения, а также приведение национального законодательства в соответствие с международными регламентами в данной сфере.

Принятие данного закона не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Комитет рекомендует одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения». Идет голосование. Прошу, коллеги, проголосовать.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 49 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

 

22. 162100-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 255 и 270 части второй Налогового кодекса РФ» (о расширении перечня расходов на оплату труда, учитываемых для целей исчисления налога на прибыль организаций)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Виталий Борисович Шуба

148 0 0

Стенограмма

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 255 и 270 части второй Налогового кодекса РФ» – докладывает Виталий Борисович Шуба.

Пожалуйста, Виталий Борисович.

В.Б. Шуба, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого закона был разработан членами Совета Федерации Рязанским, Фоминым и Варфоломеевым и направлен на развитие внутреннего туризма.

В соответствии с законом уточняется перечень видов расходов на оплату труда в целях исчисления налога на прибыль организаций, к которым теперь относятся расходы налогоплательщика на оплату услуг по организации туризма, санаторно-курортного лечения и отдыха на территории РФ. Эта льгота может быть предоставлена собственно работнику, супругам, детям до 18 лет (если дети обучаются в очных учебных заведениях – то до 24 лет). Эта же норма распространяется на детей, которые усыновлены.

К услугам, которые подпадают под действие закона, относятся такие услуги, как перевозка туристов различными видами транспорта, проживание и питание, санаторно-курортное обслуживание.

Комитет предлагает одобрить обсуждаемый закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Виталий Борисович.

Коллеги, вопросы? Выступающие? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 255 и 270 части второй Налогового кодекса РФ». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 30 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

 

23. 134557-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ и статью 13 Федерального закона „Об аудиторской деятельности“ (в части приведения законодательства РФ, затрагивающего вопросы осуществления аудиторской деятельности, в соответствие с Рекомендацией ФАТФ)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

145 0 0

Стенограмма

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и статью 13 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» – докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Уважаемая Валентина Ивановна! Проект данного федерального закона внесен Правительством. Закон приводит законодательство об аудиторской деятельности в соответствие с рекомендациями ФАТФ.

Закон вводит обязанность аудиторов уведомлять Росфинмониторинг о наличии любых подозрений в отмывании денег или финансировании терроризма по сделкам аудируемого лица. Вводится также личный кабинет на сайте Росфинмониторинга для электронного взаимодействия с ним поднадзорных организаций.

Коррупциогенных факторов не выявлено.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Николай Андреевич, я Вас благодарю.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и статью 13 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 41 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

 

Сенаторы с сомнениями приняли закон об эксперименте по передаче таможне ветеринарного и фитосанитарного контроля https://leo-mosk.livejournal.com/4958671.html

24. 684157-6 Совет Федерации принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения компетенции федеральных органов исполнительной власти по осуществлению различных видов государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу РФ»

Представила член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Людмила Талабаева. По уважительной причине прошу разрешить докладывать с места.

Сергей Лисовский. В законе нет слова «эксперимент», позволяет на все пункты пропуска.

Эксперимент на три года. Таможенники не будут ни ветеринарами ни санитарами. Таможенники выступят администраторами одного окна, выполняя то что предпишут – документальный контроль или направление на проверку.

Лисовский. Чисто документальный контроль опасно, мы знаем сколько контрабанды ввезено по прекрасным документам.

Валентина Матвиенко. Кто у нас хозяин на таможне? Правительство выбрало правильное направление.

140 2 4

Стенограмма

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения компетенции федеральных органов исполнительной власти по осуществлению различных видов государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу РФ» – докладывает Людмила Заумовна Талабаева. Где у нас?..

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Валентина Ивановна, по уважительной причине прошу разрешить докладывать с места. Спасибо.

Председательствующий. С места. Замечательно. Подождите еще одну секундочку.

В нашем заседании участвуют Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства, а также Голендеева Татьяна Николаевна, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы.

Пожалуйста, Людмила Заумовна, Вам слово.

Л.З. Талабаева. Спасибо.

Уважаемые коллеги! В соответствии с поручением Президента РФ Правительству РФ следовало принять меры по сокращению количества государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу РФ и в этих целях предусмотреть внесение необходимых изменений в законодательство РФ и осуществление соответствующих организационно-технических мероприятий.

Данный федеральный закон наделяет Правительство РФ полномочиями по определению компетенции федеральных органов исполнительной власти по осуществлению различных видов государственного контроля (надзора) в специализированных пунктах пропуска через государственную границу РФ в целях выполнения указанного поручения Президента РФ.

Федеральный закон создает правовые основы для проведения эксперимента, ограниченного временными рамками до 1 января 2022 года. Этот подход был апробирован в рамках Федерального закона «О свободном порте Владивосток» и дал положительный результат – произошло значительное сокращение времени прохождения грузов через морской порт Владивосток при сохранении того же уровня эффективности контроля.

Рассматриваемый федеральный закон позволит распространить наработанный опыт на другие пункты пропуска грузов через государственную границу РФ, в том числе на автомобильные пункты пропуска. Их перечень установит Правительство РФ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон и дать протокольное поручение комитету о проведении мониторинга принятия необходимых подзаконных актов и правоприменения и доложить все Совету Федерации по итогам 2019 года. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Людмила Заумовна.

Вопросы?

Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Большое спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к представителю таможенной службы.

Председательствующий. Пожалуйста, задавайте.

С.Ф. Лисовский. Когда представляли этот закон на заседании нашего комитета и в Государственной Думе (и Людмила Заумовна сказала сейчас об эксперименте)… На самом деле в законе нет такого слова – «эксперимент». Закон позволяет делать это на все пункты пропуска. У меня первый вопрос: сколько таких экспериментальных пунктов пропуска предполагает таможенная служба?..

И второй вопрос. Исходя из текста закона, таможенная служба убирает ветеринаров и фитосанитаров с пунктов пропуска. Правильно мы понимаем суть закона?

Председательствующий. Пожалуйста, Татьяна Николаевна, Вам слово.

Т.Н. Голендеева, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы.

Должна вам сообщить, что, если вы обратили внимание, в законе речь идет о том, что такими полномочиями Правительство будет обладать в течение трех лет. Это как раз свидетельствует о некоем эксперименте. То есть за три года мы апробируем данные технологии, и уже будут приниматься дальнейшие решения. На первом этапе работы в рамках этой системы планируется осуществить такую систему построения контрольных функций пунктов пропуска где-то на двух – максимум трех автомобильных пунктах пропуска. Должна вас всех заверить, что никоим образом таможенники не будут ни ветеринарами, ни санитарами. По сути дела, данный закон реализует всем известный подход к организации так называемого «одного окна», когда таможенные органы становятся некими администраторами в пунктах пропуска, реализуя систему управления рисков, которую выстраивают представители должностных лиц по линии Россельхознадзора, Роспотребнадзора. И мы будем осуществлять только те функции, которые они нам предпишут. Если можно будет осуществлять документальный контроль, значит, будет осуществляться документальный контроль. Если фитосанитарный и подкарантинный грузы потребуют дополнительного контроля в виде досмотровых операций и лабораторных исследований, значит, эти грузы будут направляться им. Потому что они не будут присутствовать в пунктах пропуска, но совсем с границы они не уйдут, они будут находиться рядом в определенных помещениях.

Председательствующий. Спасибо большое Вам за ответ, Татьяна Николаевна. Присаживайтесь.

Есть желающие выступить?

Снова Сергей Федорович Лисовский. Пожалуйста.

С.Ф. Лисовский. Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, хочу, чтобы вы внимательно посмотрели этот закон, он на все регионы окажет то или иное влияние, поэтому будьте внимательны. На заседании нашего комитета нам пришлось два раза голосовать по этому закону.

В чем основное опасение? Опасение в том, что все-таки чисто документальный досмотр грузов, особенно продовольственных, конечно, достаточно рискованный. Мы знаем, сколько контрабандных продовольственных товаров, имеющих прекрасные сопроводительные документы, было завезено в Россию. Но тем не менее закон принят, его надо одобрять.

Но опять же на заседании нашего комитета… Кстати, второй раз мы проголосовали за благодаря вмешательству Андрея Владимировича Яцкина, который заверил нас, что достаточно много подзаконных актов и документов надо будет Правительству выпустить, и он обещал, что представители нашего комитета войдут в рабочую группу по выработке этих документов.

Поэтому, Валентина Ивановна, я просил бы Вас тоже дать поручение отследить этот момент, чтобы действительно члены нашего комитета вошли в рабочую группу Правительства по выработке сопроводительных документов, потому что этот закон требует очень серьезной проработки документов, которые необходимо принять Правительству в течение 180 дней, которые были даны на подготовку к реализации закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Федорович и другие коллеги, кто скажет сегодня, кто хозяин на таможне? Понимаете, у нас там столько интересантов – проверяющих, контролирующих и так далее, а порядок на таможне, четкость прохождения грузов – это важная составляющая инвестиционного, делового и иного климата. И, на мой взгляд, Правительство выбрало правильное направление, с тем чтобы сократить количество структур, занимающихся проверками, и ввести принцип «единого окна». Тенденция правильная, мировая практика об этом говорит. Это во многом повысит эффективность прохождения товаров и грузов через границу.

В Министерстве сельского хозяйства нет на этот счет возражений. Мы даем такое право, это эксперимент. Правительство своим нормативным актом пропишет нюансы – какие полномочия передаются, как это будет координироваться, как это будет работать. Но идти к этому обязательно нужно, нельзя, чтобы было 150 проверяющих в каждом окне и стояли грузы, машины и так далее неизвестно сколько.

Но Вы высказали озабоченность, я не исключаю… Давайте, комитет аграрно-продовольственной политике, подготовим письмо, чтобы представителей вашего комитета включили в состав рабочей группы, которая будет заниматься разработкой правительственного нормативного акта, и, пожалуйста, поучаствуйте, выскажите свои сомнения и соображения. Но закон нужный, важный, и я полагаю, что его надо принимать обязательно.

Еще вопросы? Выступающие? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения компетенции федеральных органов исполнительной власти по осуществлению различных видов государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 44 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 4 чел. 2,4%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

 

25. 229537-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 531Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (по вопросу исполнения приговоров (постановлений, определений) суда в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения наказаний в виде принудительных работ)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Александров

146 0 1

Стенограмма

Коллеги, продолжаем нашу работу. Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 531 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» – докладывает Алексей Иванович Александров.

Участвует Юрий Сергеевич Любимов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Пожалуйста, Алексей Иванович.

А.И. Александров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Проект закона был внесен в Государственную Думу Правительством России.

Вносятся изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, связанные с устранением правовых коллизий, возникающих при рассмотрении судами вопросов о замене наказания в виде принудительных работ на лишение свободы.

Принудительные работы являются относительно новым самостоятельным видом наказания, альтернативным лишению свободы, которое может быть назначено судом на срок от двух месяцев до пяти лет лицам, совершившим преступления небольшой или средней тяжести, а также лицам, совершившим тяжкие преступления впервые.

На практике возникают случаи, когда осужденные уклоняются от принудительных работ либо злостно нарушают порядок их отбывания, в связи с чем возникает необходимость замены наказания в виде принудительных работ лишением свободы.

Закон устанавливает, что неотбытая часть наказания в виде принудительных работ по решению суда может быть заменена лишением свободы не только в случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ, как сейчас, но и в случае признания осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Перечень злостных нарушений и порядок признания злостным нарушителем содержится в Уголовно-исполнительном кодексе.

Также закон устанавливает, что в случае если лицо, осужденное к принудительным работам, уклонилось от получения предписания или не прибыло к месту отбывания наказания в установленный срок, то в отношении него судом может быть принято решение о заключении его под стражу на время рассмотрения вопроса о замене наказания на лишение свободы, но не более чем на 30 суток.

Комитет вчера на своем заседании рассмотрел данный закон и рекомендовал его одобрить. Прошу вас поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 531 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 01 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

 

26. 261235-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 24.7 и 32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об определении критериев взыскания издержек с индивидуальных предпринимателей, совершивших административное правонарушение)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин

149 0 0

Стенограмма

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 24.7 и 32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин. Пожалуйста.

В заседании участвует Илья Вячеславович Трунин, заместитель Министра финансов РФ.

Пожалуйста, Вам слово.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы рассматриваем федеральный закон о внесении изменений в две статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В частности, частью 3 статьи 24.7 Кодекса об административных правонарушениях предусматривается, что издержки по делам об административных правонарушениях, совершенных индивидуальными предпринимателями, относятся на их счет, за исключением издержек на оплату труда переводчика. Нужно отметить, что подобные правоотношения уже действуют в отношении юридических лиц.

Кроме того, федеральный закон подразумевает, что в случае прекращения производства по делу об административных правонарушениях в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по ряду оснований издержки относятся на счет соответствующих бюджетов. То есть если рассматриваются нарушения статей Кодекса об административных правонарушениях, то на счет федерального бюджета, если законов об административной ответственности субъектов РФ, то на счет соответствующего субъекта.

Еще одной новацией федерального закона является следующее. Статья 32.4 Кодекса об административных правонарушениях в новой редакции говорит о том, что в случае вынесения решения судьей о конфискации товара, изъятого таможенными органами, который служит объектом административного правонарушения в вопросе индивидуализации товара, реализация конфискованного производится непосредственно таможенным органом в Росимущество, минуя стадию судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, следует сказать, что принятие данного закона, во-первых, позволит унифицировать вопросы распределения издержек по делам об административных правонарушениях, во-вторых, ускорит процесс исполнения решения суда, вынесенного в отношении конфискованных товаров.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел данный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Коллеги, вопросы? Выступающие? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 24.7 и 32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 45 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

 

27. 430597-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об исполнительном производстве“ и статью 151 Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ (об особенностях исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об удалении доступных в сети „Интернет“ сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина или деловую репутацию юридического лица)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин

145 0 0

Стенограмма

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Пожалуйста, Александр Давыдович.

А.Д. Башкин. Уважаемые коллеги! Предлагаю вашему вниманию Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Вначале напомню, что статья 152 Гражданского кодекса гласит, что в случае размещения материалов, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, гражданин вправе требовать изъятие этого материала с любого ресурса, где оно размещено, включая и информационно-коммуникационную сеть Интернет. Однако практика показывает, что в ряде случаев, несмотря даже на решение суда, владельцы ресурсов оставляют порочащие материалы и их не удаляют.

В связи с этим принимается новая статья 1094 закона «Об исполнительном производстве», которая наделяет судебного пристава-исполнителя двумя полномочиями: первое, по истечении срока, установленного для удаления материалов, судебный пристав-исполнитель выписывает постановление об исполнительском сборе; а второе – он выносит постановление о блокировке ресурса, на котором размещены данные материалы, и не более чем в течение одного дня обращается в федеральный исполнительный орган государственной власти, осуществляющий надзор и контроль в сфере массовых коммуникаций, для блокировки соответствующего ресурса.

Кроме того, вносятся изменения в статью 151 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которая регулирует организацию единого реестра доменных имен, сетевых адресов и указателей страниц сайтов, в который включаются материалы о запрещенной информации на территории РФ.

Таким образом, постановление судебного пристава является еще одним основанием включения указанных сетевых ресурсов в этот реестр.

Я хочу сказать, что этот закон в случае его принятия будет способствовать защите прав и свобод граждан.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел данный закон. Присутствующий представитель Роскомнадзора сообщила, что сейчас имеется достаточно большое количество дел (27), которые невозможно реализовать в связи с отсутствием этого закона. Мы же все знаем, как быстро развивается сеть: сегодня 27 дел, завтра – 270, послезавтра – 2700. И, конечно, мы не можем позволить, чтобы российский сектор Интернета утонул в клевете и лжи. Поэтому мы единогласно поддержали этот закон и просим Совет Федерации его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

В нашем заседании участвует Ольга Александровна Помигалова, заместитель директора Федеральной службы судебных приставов.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к представителю Правительства? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 06 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

 

Если деньги не выделялись, то и дело закроют против должностного лица, а Нарусова жаждет ответственности – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/4959106.html

28. 195798-7 Совет Федерации принял закон «О внесении изменения в статью 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении отдельных должностных лиц)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин

Людмила Нарусова. Если сказали А, надо сказать и Б об ответственности лиц кто не предоставил.

Не смогли потому что ответственность заксобраний. Она может быть политической моральной но подвести под уголовную ответственность депутатов которые не проголосовали за выделение средств на дорожное строительства

149 0 0

Стенограмма

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Александр Давыдович.

А.Д. Башкин. Уважаемые коллеги, представляю вашему вниманию Федеральный закон «О внесении изменения в статью 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях». В частности, частью 4 статьи 24.5 предусматривается, что издержки при рассмотрении административных дел о правонарушениях, совершенных индивидуальными предпринимателями, относятся… Прошу прощения, извиняюсь… Часть 4 статьи 24.5 в новой редакции предусматривает возможность прекращения производства по административным делам в отношении должностных лиц субъектов РФ и руководителей государственных учреждений субъектов в случае, если в процессе рассмотрения будет выяснено, что указанные лица в надлежащие сроки и в надлежащем порядке обращались за выделением средств и финансированием на исполнение своих полномочий или уставных задач, однако в силу объективных причин и по не зависящим от этих лиц причинам деньги выделены не были. Нужно сказать, что подобная практика уже существует в отношении муниципальных должностных лиц и руководителей муниципальных органов.

Добавлю, что проект данного закона разработан и внесен нашими коллегами-сенаторами, членами Совета Федерации. И принятие данного закона позволит унифицировать подход к прекращению производства по делам об административных правонарушениях в отношении как муниципальных, так и государственных должностных лиц.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел закон и единогласно рекомендует Совету Федерации его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Есть вопрос. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Совершенно своевременно поставлен вопрос и оформлен законом. Но, мне кажется, сказав А, нужно сказать и Б. Если вы освобождаете от административной ответственности лиц, которые обращались за причитающимися средствами, которые необходимо было потратить на исполнение ими своих полномочий, то почему бы не решить одновременно и вопрос об ответственности тех, кто их не предоставил?

А.Д. Башкин. Людмила Борисовна, если это вопрос, то, скорее всего, не ко мне. Я считаю, что он разумный. Вы – субъект права законодательной инициативы, вполне возможно, Вы такую инициативу внесете. Спасибо.

Председательствующий. Да.

Евгений Викторович был инициатором этого закона, пусть он пояснит. Пожалуйста.

Е.В. Бушмин. Да. Мы его разрабатывали вместе с Шатохиным.

Я хочу объяснить, почему мы не смогли решить вопрос об ответственности тех, кто не предоставил эти деньги. Оказалось, что это законодательные собрания субъектов РФ. То есть ответственность законодательных собраний субъектов – это вещь как бы совершенно другого плана: она может быть политической, может быть, я не знаю, моральной. Но вот под уголовную или другую ответственность подвести депутатов, которые не проголосовали за выделение денег на дорожное строительство, оказалось невозможным. Поэтому мы не смогли пройти по этому пути.

А.Д. Башкин. Тем более что сейчас еще из федерального бюджета деньги не поступают, кроме прочего.

Е.В. Бушмин. Да.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, еще есть вопросы или необходимость дополнительного пояснения? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Идет голосование.

А.Д. Башкин. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам.

Прошу, коллеги, проголосовать.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 52 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

 

Елена Мизулина представила как противодействие социальной инженерии закон против мошенничества с банковскими картами

29. 186266-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» (в части усиления уголовной ответственности за хищение денежных средств с банковского счета или электронных денежных средств)

Представила зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина

149 0 0

Стенограмма

Елена Борисовна Мизулина докладывает двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ».

Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ». Он был принят Государственной Думой 10 апреля этого года. Его авторами были ряд депутатов Государственной Думы и наши коллеги Журавлёв Николай Андреевич и Полетаев Владимир Владимирович.

Этот закон направлен на то, чтобы восстановить принцип соразмерности уголовных наказаний, учитывая общественную опасность распространившихся преступлений, связанных с хищением средств со счетов в банках и с использованием электронных платежных средств. По данным наших коллег в обосновании к проекту этого закона (когда они его вносили, они брали данные 2015 года), уже за 2015 год сумма ущерба, причиненного в результате совершения таких преступлений, составляла более 5 млрд. рублей.

Данный закон содержит семь поправок в три статьи Уголовного кодекса и, в общем, четыре существенных изменения в Уголовный кодекс.

Во-первых, вводится более жесткая уголовная ответственность в виде специального состава – совершение кражи либо мошенничества в сфере компьютерной информации со счета в банке либо с использованием электронных денежных средств. Причем эти преступления из категории средней тяжести (сейчас оно только так могло квалифицироваться) переходят в тяжкие. А это означает, что выявление и расследование этих преступлений будет проще, ибо оперативно-розыскная деятельность, безусловно, применяется по этой категории преступлений, а применительно к преступлениям средней тяжести, какими они являются сегодня по действующему Уголовному кодексу, – к сожалению, только в исключительных случаях.

Во-вторых, изменяются параметры размера ущерба, причиняемого этими преступлениями. Крупный ущерб сегодня по Уголовному кодексу считается, если хищение имело место на сумму более 1,5 млн. рублей, а особо крупный – более 6 млн. рублей. То есть сегодня получается так: если с вашей платежной карты или с вашего счета в банке украли 5 тыс. рублей либо 1,5 миллиона, то максимальное наказание и в том, и другом случаях будет пять лет лишения свободы. Этот закон устраняет данную несправедливость. Размеры крупного и особо крупного размера при хищениях со счета в банке либо с использованием электронных денежных средств точно такими же становятся, как и при любых других хищениях – кража и так далее. Соответственно, наказание усиливается в два раза. Если сегодня это максимум пять лет лишения свободы, будет 10 лет лишения свободы.

Третья принципиальная вещь. Действующий Уголовный кодекс предусматривает уголовную ответственность за мошенничество с использованием только электронных платежных карт, а сегодня у нас много других средств электронных платежей, в том числе через транзакции со счетов можно переводить деньги. Соответственно, действующий Уголовный кодекс не предусматривает такого рода ответственности. Рассматриваемый закон устраняет эту несправедливость и вводит ответственность за мошенничество с использованием электронных средств платежа. Сегодня известны такие методы (наверняка многие из вас или кто-то из ваших знакомых, близких с этим сталкивались) социальной инженерии, когда к вам приходит сообщение подтвердить операцию или даже предоставить пароль. Вы думаете, что общаетесь с сотрудником банка, а на самом деле это либо хакеры, либо... ну, в общем, мошенники. Соответственно, меняются и наименование, и диспозиция состава мошенничества с использованием электронных средств платежа, а значит, усиливается наказание и возможности предотвращения такого рода преступлений.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству единодушно высказался за поддержку этого федерального закона, и мы просим Совет Федерации одобрить его, поддержать. Это, безусловно, закон, направленный на защиту наших граждан и на то, чтобы наказание было справедливым и соразмерным тяжести общественной опасности этого нового вида преступления в сфере компьютерных технологий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Думаю, что после такого обстоятельного доклада… Вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ». Идет голосование. Коллеги, прошу проголосовать.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 14 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

 

Валентина Матвиенко.

Коллеги, сегодня мы одобрили четыре закона, которые были разработаны сенаторами. Каждый закон был законодательной инициативой группы сенаторов.

Помните, в ходе выборной президентской кампании было такое – «А что Титов?» Вот мне хотелось бы спросить: а что остальные? У вас в планах есть законодательные инициативы, которые вы планируете довести до принятия закона? Я прошу обратить на это внимание.

Коллеги, у нас, в Совете Федерации, очень демократичная обстановка. Никто никому не дает никаких команд, никаких поручений. Но тот, кто хочет себя реализовать, проявить инициативу… У вас помощники есть, у каждого из вас, юристы и так далее. Прошу поактивнее участвовать в законотворческом процессе. Прошу обратить на это внимание. Спасибо.

 

30. 303395-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (по вопросам уголовной ответственности за нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, а также требований промышленной безопасности опасных производственных объектов)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Владимировна Афанасьева

148 0 0

Стенограмма

Елена Владимировна Афанасьева докладывает тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

А с нами Александр Леонидович Рыбас, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Александр Леонидович, приветствуем Вас.

Пожалуйста, Елена Владимировна.

Е.В. Афанасьева. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях унификации составов преступлений и наказания в области промышленной безопасности.

Федеральным законом вносятся изменения в статьи 216 и 217 Уголовного кодекса РФ, согласно которым устанавливается разграничение уголовной ответственности за нарушение правил безопасности при производстве работ, не связанных с нарушением требований промышленной безопасности, и ответственность за нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

Кроме того, изменения, внесенные федеральным законом в диспозицию части 1 статьи 217 Уголовного кодекса, исключают уголовную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, если их совершение могло повлечь смерть человека. Указанные изменения позволяют устранить существующую конкуренцию данной правовой нормы с частью 3 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях. Но одновременно федеральным законом устанавливается уголовная ответственность за совершение указанного деяния, которое повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба. Максимальное наказание за совершение данного деяния устанавливается в виде лишения свободы на срок до трех лет, чего до этого, раньше, не было в статье, а также увеличивается максимальный размер уголовного штрафа – с 80 тысяч до 400 тыс. рублей.

Статья 269 Уголовного кодекса признается утратившей силу.

Наш Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 17 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

 

31. 125702-7 Совет Федерации принял закон «О внесении изменений в статью 26 Градостроительного кодекса РФ» (о приведении в соответствие программ комплексного развития с генеральными планами)

Представил член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Ковалев

148 0 0

Стенограмма

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 26 Градостроительного кодекса РФ» – докладывает Олег Иванович Ковалёв.

В заседании участвует Савва Витальевич Шипов, заместитель Министра экономического развития РФ.

Пожалуйста, Олег Иванович, Вам слово.

О.И. Ковалёв, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон закрепляет необходимость приведения в соответствие с документами территориального планирования (включая генеральные планы поселений и городских округов) таких документов, как: утверждаемые местной администрацией программы комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры поселений и городских округов; инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса; программы, реализуемые за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов; решения органов государственной власти и органов местного самоуправления, предусматривающие создание объектов федерального, регионального и местного значения.

Таким образом, закон обязывает согласовывать все эти документы с планом территориального планирования.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера получил положительные заключения от Комитета по экономической политике и Правового управления.

Рекомендуется одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Олег Иванович.

Есть вопросы.

Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.

В.Н. Васильев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я бы хотел задать вопрос Савве Витальевичу.

Учитывалось ли при разработке законопроекта мнение регионов и смогут ли органы местного самоуправления реализовать данную норму в условиях ограниченности финансовых и людских ресурсов, особенно в поселениях? Спасибо.

С.В. Шипов, заместитель Министра экономического развития РФ.

Да, действительно, для органов местного самоуправления установлен более длительный срок. Как раз мы учитывали мнение коллег, с учетом того что ресурсов меньше и больше времени потребуется для выпуска этих документов. Именно по этим соображениям сейчас для регионального и федерального уровней срок – два месяца, для органов местного самоуправления: на разработку документов срок – шесть месяцев, а, соответственно, на внесение изменений установили половину этого срока – три месяца (на месяц больше, чем для регионального и федерального уровней власти). Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Савва Витальевич.

Коллеги, есть ли еще вопросы, выступления?

Олег Иванович, спасибо. Присаживайтесь.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Градостроительного кодекса РФ». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 53 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

 

Сенаторы приняли закон о техническом надзоре эскалаторов и подъемников кроме метро https://leo-mosk.livejournal.com/4959477.html

32. 243883-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ (в части особенностей осуществления контрольно-надзорной деятельности в отношении организаций, эксплуатирующих лифты, подъемные платформы для инвалидов и иные подобные средства)

Представил член комитета СФ по экономической политике Владимир Кравченко. Их около тысячи, более ста аварий, погибло сорок человек.

Евгений Бушмин. Ситуация в Кемерово показала что отсутствие проверок не есть хорошо

146 0 0

 

Стенограмма

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» – докладывает Владимир Казимирович Кравченко. Пожалуйста.

С нами по-прежнему Александр Леонидович Рыбас, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Пожалуйста, Владимир Казимирович.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемым федеральным законом устанавливается обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уведомлять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля (надзора), о начале осуществления деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров, эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (они регулируются отдельным специальным нормативно-правовым актом).

Предлагаемая норма обусловлена необходимостью осуществления государственного контроля (надзора) за выполнением требований, предъявляемым к организации безопасного использования и содержания указанных опасных объектов.

В настоящее время учет подобных специализированных организаций не ведется, а, по данным Ростехнадзора, их насчитывается около 1 тысячи. В то же время согласно статистике Национального лифтового союза с 2012 по 2016 годы было зафиксировано более 100 аварий в лифтах. В них погибло более 40 человек, более 100 получили ранения. Таким образом, данная норма обяжет организации, осуществляющие перечисленные виды деятельности, уведомлять соответствующие федеральные органы государственного надзора в течение шести месяцев после вступления в силу федерального закона, то есть с 1 сентября 2018 года.

Введение уведомительного порядка начала осуществления указанной деятельности позволит учитывать такие организации и проводить в отношении них плановые мероприятия по контролю в порядке, предусмотренными нормами федерального закона № 294, а именно: по истечении трех лет с момента государственной регистрации или с окончания проведения последней плановой проверки и, соответственно, с начала осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности.

Одновременно данным федеральным законом вносятся изменения, направленные на устранение несовершенства нормативно-правового регулирования в вопросах контроля за техническим состоянием внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Согласно нормам Жилищного кодекса такой контроль осуществляют органы государственного жилищного надзора, региональные органы в порядке, установленным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. В тоже время в соответствии с положением федерального закона № 294 уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности направляется в уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. Представляемый вашему вниманию федеральный закон это противоречие устраняет. Уведомление будет направляться в соответствующий орган государственного контроля субъекта РФ.

Комитетами по экономической политике и по социальной политике закон рассмотрен. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Есть вопросы.

Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста.

Е.В. Бушмин. Спасибо.

У меня вопрос к представителю Правительства.

У нас ситуация с Кемеровом показала, что иногда отсутствие проверок – это не есть хорошо. Все те средства, которые сейчас в законе поименованы, обеспечивают безопасность наших граждан. Уведомление или неуведомление – это я понимаю. Но я надеюсь, что проверки, несмотря на то что мы освобождаем отдельные виды предпринимательской деятельности от проверок в первое время, здесь все-таки будут проводиться, и безопасность всех этих лифтов, и площадок для инвалидов будет обеспечиваться на должном уровне.

Так вот, мне хочется выяснить, как здесь это отражено, в законе. Спасибо.

А.Л. Рыбас, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Спасибо, Евгений Викторович.

Это как раз тот случай, когда все абсолютно правильно складывается. Почему? Потому что в строительном надзоре есть разрыв. У нас есть федеральный орган государственного надзора и есть архитектурно-строительные надзоры региональные, которые непосредственно подчиняются правительствам субъектов РФ. Это как раз тот случай, о котором Вы упомянули. На нас же остается только методическое руководство ими.

А что касается данного закона, здесь это четко федеральный надзор, наш, Ростехнадзора.

Председательствующий. Спасибо.

Больше вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Идет голосование.

Владимир Казимирович, Вам спасибо.

А всем – проголосовать.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 38 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

 

33. 286992-6 Совет Федерации принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ (об уточнении понятий и процедур, связанных с проведением технического осмотра транспортных средств)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев.

144 1 0

Валентина Матвиенко. Против проголосовал БЬушмин.

Бушмин. Я не понял о чем этот закон.

Матвиенко. Не понял еще раз прочитайте.

Стенограмма

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.

В.Н. Васильев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит «косметические» правки в действующий закон о техническом осмотре транспортных средств, устраняет внутренние противоречия его норм, приводит положения закона в соответствие с существующим порядком выдачи диагностических карт, который утвержден приказом Минтранса России № 274 «Об утверждении правил заполнения диагностической карты».

В силу технического характера нововведений существенного изменения ситуации не ожидается, тогда как существующая модель технического осмотра себя абсолютно дискредитировала. Контроль за техническим состоянием парка автомобилей фактически отсутствует. Все свелось к покупке диагностической карты, в том числе через Интернет, перетеканию денег от автовладельцев к операторам техосмотра без оказания самой услуги.

Согласно статистике ГИБДД только в 2017 году по причине неисправности автомобилей произошло почти на 20 процентов больше ДТП, чем в 2016 году. С начала реформы техосмотра количество ДТП по этой причине увеличилось почти в три раза.

Комитет считает, что необходимо усилить контроль за операторами технического осмотра, создать условия для их добросовестной конкуренции и стимулировать владельцев транспортных средств предоставлять транспортные средства для проведения технического осмотра.

Между тем учитывая, что данный федеральный закон все-таки устраняет имеющиеся в тексте технические неточности, а также что по поручению Первого заместителя Председателя Правительства Игоря Ивановича Шувалова Минэкономразвития готовит проект федерального закона, который предусматривает реформирование модели технического осмотра, комитет считает возможным одобрить этот федеральный закон, а дальнейшую работу в этом направлении вести вместе с Минэкономразвития России.

Вчера на заседании комитета мы подробно обсудили этот вопрос с заместителем Министра экономического развития Шиповым Саввой Витальевичем, изложили наши предложения, которые им были поддержаны. На этом основании комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Идет голосование. Коллеги, прошу проголосовать.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 08 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Против проголосовал Бушмин. Я озвучиваю, потому что он мне сказал, что он проголосует против. Я Вас поздравляю.

Е.В. Бушмин. Я не понял, зачем нужен этот закон.

Председательствующий. Не понял – еще раз прочитай.

Е.В. Бушмин. Я читал два раза.

Председательствующий. Спасибо. Тоже мне коллега.

 

34. 313594-7 Совет Федерации без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“ в части страхования объектов товарной аквакультуры с государственной поддержкой“

Представил зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин

145 0 0

Стенограмма

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» в части страхования объектов товарной аквакультуры с государственной поддержкой» – докладывает Сергей Герасимович Митин.

В нашем заседании участвует Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства РФ.

Пожалуйста, Сергей Герасимович.

С.Г. Митин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на обеспечение государственной поддержки рыбоводных хозяйств путем предоставления субсидий на оплату страховых взносов по договорам сельскохозяйственного страхования. С этой целью федеральный закон распространяет положения сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой на объекты товарной аквакультуры. В результате рыбоводным хозяйствам будут возмещаться убытки в случае утраты или гибели объектов товарной аквакультуры.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года. Комитет по аграрно-продовольственной политике рассмотрел вчера на своем заседании этот закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Герасимович.

Вопросы? Выступающие? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» в части страхования объектов товарной аквакультуры с государственной поддержкой». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 35 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

 

35. СФ пригласил на следующее заседание руководителя Федерального агентства по туризму Олега Петровича Сафонова на «правительственный час» для выступления на тему «Развитие внутреннего и въездного туризма как фактор экономического роста РФ»

148 0 0

Стенограмма

Коллеги, тридцать пятый вопрос. Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста тридцать пятого заседания Совета Федерации вопрос «Развитие внутреннего и въездного туризма как фактор экономического роста РФ» и пригласить выступить по данному вопросу руководителя Федерального агентства по туризму Олега Петровича Сафонова. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по социальной политике.

Есть ли вопросы, возражения? Нет. Тогда прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 27 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

 

Валентина Матвиенко. 27 апреля День парламентаризма. 9 мая годовщина Победы, прошу в рамках региональной недели поздравить ветеранов.

Валентина Матвиенко. Внимательным образом изучаем состояние детских больниц. Как руководители регионов довели до такого состояния?

Людмила Козлова. – Матвиенко. Вынуждена прервать вы не владеете ситуацией.

Антон Беляков. Я завтра у себя в регионе во Владимирской области представляю доклад о детских больницах. Может быть нам сделать аналитический доклад для Минздрава. Бояться признать что не се гладко. Правильно поставленный диагноз половина успеха.

Валентина Матвиенко. Мы так и делам. Будет программа о развитии детских больниц на десять лет.

Владимир Долгих. Надо серьезно задуматься кто будет следующий после Ливии Ирака Сирии.

Валентина Матвиенко. Вопросы повестки исчерпаны, очередное заседание 17 мая.

Стенограмма

Уважаемые коллеги, Олег Владимирович Цепкин, член Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, награжден Почетной грамотой Совета Федерации. Позвольте мне ее с удовольствием вручить Олегу Владимировичу. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Традиционно, коллеги, дни рождения.

13 апреля родился Мамсуров Таймураз Дзамбекович.

Мы Вас поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

17 апреля – Виктор Николаевич Павленко.

Поздравляем также Вас сердечно. (Аплодисменты.)

Коллеги, 27 апреля в очередной раз мы будем отмечать День российского парламентаризма. Поскольку мы с вами уже не встретимся до этой даты, я хочу сердечно поздравить всех вас, депутатов всех уровней, региональных, муниципальных, с нашим профессиональным праздником. От того, насколько продуктивно, качественно, профессионально мы все будем трудиться, во многом будет зависеть и будущее развитие страны. Пусть наша плодотворная, эффективная работа послужит росту авторитета законодательных (представительных) органов власти в обществе, послужит укреплению российской государственности. Еще раз вас поздравляю и желаю вам самых больших успехов. (Аплодисменты.)

Также, коллеги, мы с вами не встретимся в таком составе до 9 Мая. 9 мая наша страна будет отмечать самый дорогой, самый близкий, самый памятный праздник – 73-ю годовщину Победы в Великой Отечественной войне. Этот день является действительно символом мужества, стойкости, гордости за ту Великую Победу, которую одержали наши отцы и деды, освободив Европу и мир от фашистской чумы. В этот день мы будем вспоминать своих родных и близких, всех ветеранов, участников войны, тружеников тыла, помнить тех, кого с нами нет, и чествовать тех, кто рядом с нами. Важно, чтобы ни один ветеран, участник войны не остался без внимания. Прошу вас также в рамках региональной недели сердечно поздравить ветеранов войны и тружеников тыла. Давайте все их также вместе поздравим с этим замечательным праздником.

Коллеги, и мы всем вам раздали вот такие знаки (специально Совет Федерации сделал), для того чтобы вы могли их надеть в День Победы, и георгиевскую ленточку. Спасибо вам большое.

Дальше – очень коротко по дисциплине. Как я говорила, в течение всего заседания фиксируется явка. К концу она такая уже мощная, к началу и к концу, а в середине у нас все-таки броуновское движение продолжается. Я бы просила, коллеги, ну, повнимательнее. Хорошо?

Первое место у нас занял правый сектор. (Аплодисменты.) Второе – центр. (Аплодисменты.) Ну и отсутствие Наталии Леонидовны сказывается, хуже всех – левая сторона. Подтягивайтесь, подтягивайтесь.

Коллеги, может быть, у кого-то есть желание высказаться в «Разном», подумайте.

Галина Николаевна, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотела бы сегодня призвать сенаторов поучаствовать в одной очень серьезной работе, а именно по поручению Председателя Совета Федерации рабочей группой Совета по региональному здравоохранению проводится мониторинг состояния детских больниц.

Тема острая. Уже в этой аудитории звучало, что в 17 субъектах нет центральных детских больниц. Мы изучили эту ситуацию. Получается, что в 13 регионах ситуация – более-менее, может быть такой, какова она на сегодняшний день, хотя мы свою работу продолжаем вести, с тем чтобы иметь уже полное основание так говорить. Но в четырех регионах (в Карачаево-Черкесской Республике, Республике Хакасии, Мурманской области, Новосибирской области) ситуация очень острая. Мы видим, что нужна федеральная поддержка, с тем чтобы решить эту проблему. Поэтому в настоящее время мы работаем с Минздравом, с экспертами, губернаторами, с командами этих регионов, с теми, кто ответственный, но видим в большинстве случаев один недостаток – отсутствие проектно-сметной документации.

Мы изучили и отмечаем, что в целом по субъектам потребность в оказании помощи у 174 объектов. Мы проводим, я уже повторяюсь, такую работу, но без вашей поддержки мы не справимся, потому что те объекты, которые нуждаются в поддержке, или в новом строительстве, или капитальном ремонте, или реконструкции, надо увидеть своими глазами и понять, так ли это на самом деле, потому что очень много недостоверной информации поступает. И в этой связи важно, есть ли в наличии проектно-сметная документация, чтобы выстроить приоритетность оказания помощи.

Я благодарю вас за внимание. Надеюсь, что вы включитесь в эту работу. Мы будем признательны за информацию по этой теме, направленную в наш адрес. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, не могу не включиться. Вы знаете, есть поручения, носящие какой-то временной характер, а эта тема должна быть в поле нашего зрения и внимания до тех пор, пока мы ее не решим. В рамках объявленного Десятилетия детства за 10 лет мы должны все детские поликлиники и все детские больницы привести в надлежащее состояние. Есть поручение Президента РФ по поликлиникам, но мы сейчас в рамках нашего Совета по региональному здравоохранению внимательнейшим образом изучаем (Галина Николаевна доложила) состояние детских больниц. Не хочу называть регионы, но по некоторым просто очень плохое состояние, и я удивляюсь, как руководители регионов довели до такого состояния объекты детского здравоохранения. Это будет отдельный, персональный разговор.

Поэтому я бы просила, коллеги, каждого сенатора посетить, разобраться, увидеть, бывать, ставить вопросы, поднимать, инициировать, добиваться конечного результата.

Я хочу конкретный пример привести. Я думаю, что сенаторы – представители Смоленской области на меня не обидятся. Абсолютно правомерно Людмила Вячеславовна Козлова поставила вопрос, что плохо в Смоленской области, нужно обязательно новый корпус детской больницы построить. Да, хорошо. Вот я начала разбираться, я занимаюсь этим полгода (Людмила Вячеславовна, Вы это знаете). И, знаете, руки опускаются! Вопрос поставить мало. Я добилась от Орешкина, который прислал положительный ответ: «Готовы включить». Я добилась от Минздрава положительного ответа: «Готовы поддерживать, выделить финансирование».

Людмила Вячеславовна, Вы меня заверяли, что проектно-сметная документация готова, лежит. Но проектно-сметной документации нет, и регион это подтвердил. И сказали, что в лучшем случае они добьются, получат ее к концу года. Есть хороший анекдот на этот счет (я вам его приводила), когда один гражданин просит Господа Бога: «Помоги мне выиграть машину, помоги», и повторяет это 100 раз. Господь Бог говорит: «Так для начала билет-то лотерейный купите!». Так вот это такая ситуация, когда для начала, прежде чем ставить вопрос на федеральном уровне, надо региону быть в форме.

И, Франц Адамович, Вам хочу сказать (мы с Вами уже говорили): уделяйте больше внимания региональным вопросам, региональным проблемам, ходите по министерствам, ведомствам, выбивайте, договаривайтесь. Вы представляете интересы регионов, не занимайте пассивную позицию!

Я в пятницу лечу в Смоленск, буду встречаться с губернатором. Я обсужу эту тему, почему так происходит. И поэтому руки опускаются, когда начинаешь биться, колотиться, а как бы и регион не очень в форме, и сенаторы не очень контролируют эту ситуацию.

Включите микрофон Козловой. Пожалуйста.

Л.В. Козлова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

(Микрофон отключен.)

Председательствующий. Минуточку.

Включите микрофон Козловой.

Л.В. Козлова. С 2013 года я добиваюсь этого, и ПСД у нас в 2013 году было. И сейчас заканчивается срок ПСД, в 2018 году. А теперь его не принимают, потому что надо актуализировать и уже пересчитать, а пять лет оно действует.

Председательствующий. Людмила Вячеславовна, извините, я Вас вынуждена прервать. Вы не владеете ситуацией. У меня есть письмо официальное, что ПСД нет и она будет в лучшем случае к концу года. Пожалуйста, не будем вести дискуссию… Тогда берите этот вопрос в свои руки и доводите его до конца. Спасибо.

Я прошу, коллеги, предметно, руками, заниматься региональной проблематикой, особенно что касается детства и детской инфраструктуры.

Ахмат Анзорович Салпагаров, пожалуйста.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Валентина Ивановна, я хотел бы уточнить по Карачаево-Черкесии. В этом году мы ввели республиканскую детскую больницу и дополнительный корпус в комплексе перинатального центра ввели, который называется объектом материнства и детства. Поэтому в этом году этот вопрос уже снят.

Председательствующий. Галина Николаевна, пожалуйста, Вы хотели ответить.

Г.Н. Карелова. Я готова ответить по этому вопросу, поскольку действительно ввод есть и есть строительство самой больницы. Оотсутствует оборудование на очень большую сумму. Поэтому ситуация у вас несколько иная, но все равно достаточно острая. Поэтому можем поговорить и выстроить работу в этом отношении по подготовке обоснования. Спасибо.

Председательствующий. Ахмат Анзорович, значит, за Вами оборудование, Вы поняли? Занимайтесь, пожалуйста.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков. Валентина Ивановна, видит бог, не хотел выступать, но Вы этот вопрос подняли и прямо меня за живое, что называется, задели. Дело в том, что я завтра у себя в регионе, во Владимирской области, презентую доклад, который мы готовили почти три месяца. Мы собрали аналитику свою, мы объехали все медицинские детские учреждения области, пообщались с жителями, причем это все сняли еще на видео, сняли фильм документальный о том, что люди говорят, и с главврачами, кстати, и вторую точку зрения отразили.

И в свете того, что сказал Президент в Послании Федеральному Собранию… Почему я сейчас решил выступить и поддержать и Галину Николаевну Карелову, и Вас? Может быть, нам шире посмотреть? Может быть, мы сделаем такой срез региональный вообще в масштабах страны и презентуем это Минздраву? Ведь поручено Президентом за короткий срок добиться конкретных результатов в повышении уровня здравоохранения. Может быть, нам дальше пойти, чем мониторинг (то, что сейчас предложила Галина Николаевна и Вы даже поддержали)? Может быть, нам сделать вообще аналитический доклад в каждом регионе и массово, что называется, это все и централизованно обсудить и с Минздравом, и тот инструмент, о котором Вы сказали, задействовать?

И Вы правильно сказали, уважаемая Валентина Ивановна, что, мол, не обижайтесь, сенаторы, ведь есть проблема. Многие регионы, что называется, стесняются признать, что не все гладко. А у нас в медицине говорят, что правильно поставленный диагноз – это половина выздоровления. Пока не признаем, что проблема есть, она вот такая-то, она сформулирована, нужны такие-то ресурсы для ее решения, и результата не будет.

Председательствующий. Антон Владимирович, мы так и делаем. Есть поручение Совету по региональному здравоохранению… У нас есть уже вся статистика по всем субъектам Федерации, просто мало времени. Дальше мы с Минздравом будем разрабатывать программу на 10 лет приведения в порядок всех детских больниц, но без вашего участия, без вашей инициативы будет крайне сложно это сделать. Поэтому каждый должен за свой регион отвечать, каждый должен свой портфель нести. И поактивнее, пожалуйста. Если будет ваша активность, мы вместе сможем многое сделать.

Валентина Александровна Петренко, пожалуйста.

В.А. Петренко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

Спасибо.

Валентина Ивановна, прежде всего, хочу сказать спасибо огромное Вам и Галине Николаевне. По Хакасии такая ситуация: там не строительство нового объекта – там введен (как раз по Вашему вмешательству) новый перинатальный центр и освободились достаточные площади, на базе которых расположились больница и поликлиника внутри больницы. И сегодня идет полная проработка по реконструкции и медицинскому оборудованию.

Поэтому спасибо огромное. Совещание большое прошло у Галины Николаевны по каждому региону, сведения собраны, и мы примем участие дальше в том, чтобы была произведена закупка оборудования и уже полностью начал работать комплекс. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Иванович Долгих, пожалуйста.

В.И. Долгих, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы выполнить поручение участников войны, которых в Москве 10 тысяч человек. Все они перешагнули 90-летний рубеж. Хотел бы передать вам от их имени поздравление с праздником нашей Победы, который мы будем отмечать через три недели.

Ветераны считают, что в этом году мы будем встречать этот праздник, конечно, как всегда, но с элементами тревоги в связи с тем, что 14-го числа американская военщина, копируя Гитлера, очевидно, в 4 часа утра нанесла преступные удары по Сирийской Арабской Республике. Ветераны войны самым решительным образом осуждают этот преступный акт и считают, что человечество должно серьезно задуматься, кто будет следующим после Югославии, после Ирака, после Ливии, и последней стала Сирийская Арабская Республика. Суверенные государства должны, конечно, сплотиться, и в самых первых рядах этих суверенных государств должна быть Россия. Я считаю, что Послание Президента по укреплению обороны и в первую очередь экономики должно стать самым главным флагом улучшения всей нашей работы. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Иванович.

И мы от всего сердца, Владимир Иванович, Вас лично, как непосредственного участника войны, нашего Героя, поздравляем с этим наступающим великим нашим общим праздником. Здоровья Вам и успехов! (Аплодисменты.)

Коллеги, все желающие выступили. Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 16 мая.

Четыреста тридцать четвертое заседание объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Спасибо за работу.

 

Закрытие четыреста тридцать четвертого заседания Совета Федерации 15:02

 

В фойе СФ заманчивая выставка Мурманской области – гора консервов, палтус в вакууме, сушеная ламинария, икра морского ежа. В московские магазины пробиться практически невозможно, что-то поставляют через Интернет.

 

Пресс-релизы

 

Леонид Левин прокомментировал спам-атаку на ГосДуму в соцсетях

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал спам-атаку на официальные страницы Государственной Думы в социальных сетях.

«Попытки нарушить работу официальных аккаунтов Государственной Думы в социальных сетях являются обычным хулиганством. Те, кто этим занимается, пытаются привлечь к себе внимание за счет нарушения нормального режима взаимодействия граждан с Федеральным Парламентом и затруднения получения пользователями интернета информации о работе Думы.

В этой ситуации Аппарат ГосДумы должен действовать в соответствии с тем, как полагается реагировать на массовую рассылку спама – взаимодействовать с администрациями социальных сетей».

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

 

ВЯЧЕСЛАВ НИКОНОВ: НЕОБХОДИМ КОМПЛЕКС МЕР ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ И УКРЕПЛЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ШКОЛ

18.04.2018

Глава Комитета Госдумы по образованию и науке Вячеслав Никонов выразил серьезную обеспокоенность в связи с трагическими событиями в школе № 1 города Стерлитамака:

- Сегодня в школе Стерлитамака произошла трагедия – учащийся девятого класса с ножом напал на одноклассников и педагога, устроил в здании поджог и нанес себе ранения.

К огромному сожалению, трагические события в российских школах стали приобретать регулярный характер и, осознавая их особую социальную опасность, государство, общество, родители и педагоги должны уделить исключительное внимание их профилактике и предупреждению.

Чтобы защитить наших детей и обеспечить их безопасность, нам необходим комплекс мер – психологических, нравственных, правоохранительных. Самое главное – нужно донести до детей понимание того, что высшей ценностью на земле является человеческая жизнь. Это понимание должны воспитывать семья, школа, церковь, причем любая. Безусловная ценность человеческой жизни должна быть поставлена в центр всего воспитательного процесса.

В Комитете Государственной Думы по образованию и науке создана рабочая группа, которая занимается разработкой предложений по совершенствованию воспитательной работы и обеспечению безопасности школ.

Выражаю глубокое искреннее сочувствие всем пострадавшим в результате трагедии и желаю скорейшего выздоровления.

Пресс-служба Комитета Госдумы по образованию и науке

 

http://old.duma.gov.ru/news/273/2263453/

В Государственной Думе провели консультации с экспертами по законопроекту о контрсанкциях в отношении США

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин и Председатель Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов встретились с учредителем фонда помощи хосписам «Вера» Нютой Федермессер и обсудили вопросы, связанные с импортом американских лекарственных препаратов.

Нюта Федермессер заявила, что на встрече обсуждался вопрос возможного запрета на ввоз лекарственных препаратов из США. Учредитель фонда «Вера» озвучила мнение благотворительного и профессионального сообщества. Она уверена, что до рассмотрения законопроекта Государственной Думой в первом чтении есть достаточно времени, чтобы найти оптимальное решение по вопросу о лекарствах. «Никто не будет возражать, мне кажется, против любых мер, которые не повлекут за собой последствия для здоровья наших граждан», – сказала Нюта Федермессер.

Глава профильного комитета Дмитрий Морозов, говоря об ограничении на импорт лекарств, отметил: «Мы всегда должны для себя подчеркивать чрезвычайно важное понятие – эффективность аналога, эффективность дженерика, чтобы у граждан РФ, которые больны, которые используют препараты, и всегда, тот препарат, о котором мы ведем речь, он был столь же эффективен, если это возможно».

Он также подчеркнул, что Государственная Дума постоянно опирается на экспертное сообщество.

«Это принципиально важно, поэтому при такой опоре мы, конечно, полностью взвесим все решения. И у нас есть первое чтение, у нас есть второе чтение, есть возможности вносить поправки, мы обязательно найдем решения, которые будут удовлетворять граждан нашей страны», – заявил Дмитрий Морозов.

Отметим, что в рамках работы над законопроектом в Государственной Думе пройдет круглый стол, на который приглашены врачи и ведущие специалисты. Мероприятие пройдет 3 мая. Сам законопроект планируется рассмотреть в первом чтении на пленарном заседании 15 мая. Напомним, что документ был разработан как ответная мера на вызовы США, их должностных лиц, выраженных в недружественных и неконструктивных действиях, введении санкций в отношении как России в целом, так и ее граждан и юрлиц. Законопроект предоставляет Правительству РФ полномочия по введению ряда мер экономического и политического характера. В частности, в документе речь идет об ограничении ввоза сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которой является США или другие государства, которые поддерживают те меры, которые США приняли по отношению к России. Кроме того, в нем говорится об алкогольной и табачной продукции, софте, а также о лекарствах. Ранее Вячеслав Володин заявил, что меры, предусмотренные в законопроекте, подразумевают снижение влияния действующих в отношении России санкций.

18 апреля 2018 года

 

Андрей Исаев: Тема создания первых рабочих мест для выпускников вузов должна иметь более современное прочтение https://leo-mosk.livejournal.com/4956500.html

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» готова вырабатывать по ней решение с учетом мнений руководителей высших учебных заведений, экспертного сообщества, студенческих профсоюзов и объединений работодателей, заявил первый замруководителя фракции.

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев прокомментировал законопроект, которым предлагается внести изменения в статью 54, статью 100 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Проект закона внесен в Госдуму 16 апреля 2018 года.

«Законопроект не был обсужден во фракции и внесен без уведомления координационного совета по законотворческой деятельности. Поэтому поддержки иметь со стороны фракции он не будет», – пояснил Исаев.

По его замечанию, тема создания первых рабочих мест для выпускников бюджетных отделений государственных вузов, конечно же, существует. «Но она должна иметь более современное прочтение, и мы готовы вырабатывать решение с учетом мнения руководителей высших учебных заведений, экспертного сообщества, студенческих профсоюзов и объединений работодателей», – подчеркнул первый замруководителя фракции.

 

Законопроект «О цифровом праве» подготовлен при участии председателя Госдумы Вячеслава Володина – Леонид Левин принял участие в РИФ-2018 https://leo-mosk.livejournal.com/4957703.html

Мы не можем проверить подлинность отправителя. Рекомендуем вам быть внимательнее при совершении действий, указанных в письме. Подробнее

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин принял участие в Российском Интернет Форуме – 2018.

Обращаясь с приветственным словом к участникам Форума, председатель Комитета отметил, что сегодня в России наблюдается мощный рост цифровой экономики, идет процесс повсеместного проникновения сетей передачи данных и бурного развития мобильных технологий, что обусловило рост аудитории Рунета до уровня в 71% от населения по итогам 2017 года при суммарном вкладе цифровой и мобильной экономик в более чем 5% от российского ВВП.

Говоря о законодательном обеспечении цифровой экономики, он упомянул законопроект «О цифровом праве», подготовленный при участии Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина, подчеркнув, что работа по интеграции цифровой экономики и действующей системы финансовых и государственных институтов является одним из приоритетов для Федерального Парламента.

Затронув тему влияния новых законов на экономику Рунета, депутат обратил внимание на существенный рост доходов он-лайн кинотеатров в конце 2017 года, что стало прямым следствием вступления в силу закона, который существенно упростил процедуру блокировки зеркал сайтов, распространяющих контент с нарушениями авторского права.

«Фактически, на наших глазах создаются условия, позволяющие сделать легальное распространение аудиовизуального контента более простым и прозрачным методом ведения бизнеса, чем пиратство», – заявил Леонид Левин.

Продолжая тему цифровой трансформации общества, политик отметил необходимость серьезных изменений в системе образования, предполагающих повсеместное введение образовательных программ различного уровня. При этом он указал, что ориентирами могут быть проекты Яндексицей и Кванториум, а также образовательная деятельность, выполняемая организацией по защите интернет-пользователей – РОЦИТ, которая разработала комплекс программ и материалов, ориентированных на самые разные возрастные группы, и реализовала проект «Горячая линия Рунета», позволяющий пользователям получить помощь в различных сложных ситуациях, связанных с глобальной сетью.

Обращаясь к представителям цифровой индустрии, депутат предложил им более активно участвовать в диалоге с государственными структурами, напомнив, что наиболее эффективной площадкой для межотраслевых дискуссий является Институт Развития Интернета, взаимодействующий с высшими органами государственной власти.

В заключении он подчеркнул, что Российский Интернет Форум является главным ежегодным событием, объединяющим экспертов, отраслевые общественные организации, активистов и представителей IT-бизнеса, и пожелал участникам успешной и плодотворной работы.

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

 

Алена Аршинова: Принятый в первом чтении законопроект о совершенствовании целевого обучения уже учитывает вопрос создания рабочих мест для выпускников https://leo-mosk.livejournal.com/4957035.html

В частности, предусматривается повышение ответственности всех сторон, прежде всего, это касается работодателей, которые нередко не выполняют свои обязательства перед выпускником вуза, пояснила депутат.

Член комитета Госдумы по образованию и науке, координатор партпроекта «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Новая школа» Алена Аршинова прокомментировала законопроект об обязательном распределении выпускников в госкомпании. Документом предлагается внести изменения в статью 54, статью 100 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Проект закона внесен в Госдуму 16 апреля 2018 года.

По мнению Аршиновой, законопроект дублирует, «причем в узком смысле, уже принятый 29 марта Госдумой в первом чтении правительственный законопроект о совершенствовании целевого обучения, который более комплексно и предметно решает проблему трудоустройства выпускников». «Этот законопроект был инициирован как раз «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ», – заметила она.

Депутат также напомнила, что тема необходимости пересмотра целевого приема в вузы была поднята на совещании с участием Дмитрия Медведева, которое состоялось два года назад в Чувашской Республике и было посвящено проблемам на рынке труда. «Я тогда выступила с конкретными предложениями, касающимися усовершенствования инструмента целевых направлений в российские вузы. Идея была поддержана, и затем в Крыму по итогам форума партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» были сделаны очередные шаги по ее дальнейшей реализации», – подчеркнула парламентарий.

Затем Дмитрий Медведев дал поручение создать нормативную базу, которая позволит повысить эффективность целевого приема студентов в вузы и закрепить ответственность сторон, сказала Аршинова. «При этом премьер-министр назвал «профанацией» нынешнюю систему подготовки «целевиков» в вузах. Ведь государство затрачивает средства на обучение, однако государственные структуры, направляющие «целевиков», их не востребуют, а школы и больницы не получают молодых специалистов», – указала она.

Как считает депутат, принятый в первом чтении законопроект в частности предусматривает повышение ответственности всех сторон при целевом образовании в вузах, прежде всего, это касается работодателей, которые нередко не выполняют свои обязательства перед выпускником вуза. «Речь идет о взыскании неустойки в размере затраченных на его обучение средств, если он не исполнил обязательства по трудоустройству, – уточнила Аршинова. – Аналогичную материальную ответственность будут нести и обучающиеся, в случае неисполнения своих обязательств».

Таким образом, заметила парламентарий, предлагаемые законопроектом меры устанавливают ответственность сторон договора не только друг перед другом, но и перед соответствующим бюджетом, средства которого израсходованы на обучение гражданина.

«В договоре о целевом обучении будут также устанавливаться срок трудовой деятельности выпускника в организации и срок трудоустройства в эту организацию. Повышается ответственность заказчика целевого обучения за не трудоустройство гражданина – вместо предусмотренного сейчас двукратного размера социальной поддержки устанавливается трехкратная величина среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Федерации, на территории которого должен был быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении», – отметила Аршинова.

Кроме того, по ее словам, механизм целевого обучения будет применяться не только в высшем образовании, но и в среднем профессиональном образовании. Также расширяется перечень заказчиков целевого обучения. Прием на целевое обучение в пределах установленной квоты будет осуществляться только по тем конкретным специальностям, направлениям подготовки высшего образования, по которым имеется дефицит специалистов на рынке труда в данное время.

«Сейчас идет сбор поправок к законопроекту в рамках второго чтения, – напомнила депутат. – Надеюсь, что до конца сессии нами будет законодательно сформирован эффективный механизм целевого обучения для удовлетворения потребностей экономики квалифицированными кадрами со средним профессиональным и высшим образованием».

«Сделаем все, чтобы проблему нехватки специалистов, в т.ч. учителей и врачей, решить с помощью этого законопроекта. Распределение выпускников должно стать более прозрачным, а объем целевых направлений непременно должен отражать основные запросы рынка труда. При этом необходимо будет затем отслеживать и практику применения данных законодательных изменений, контролировать трудоустройство направленных на обучение выпускников вузов», – подчеркнула Аршинова.

«Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» инициировала и настаивала на пересмотре функционирования системы целевого приема и целевого обучения, поэтому выступила площадкой в рамках партпроекта «Новая школа» для обсуждения предложений к законопроекту. Это долгожданный законопроект для наших избирателей, в том числе лично получала такие наказы во время своей избирательной кампании», – заключила парламентарий.

 

Дмитрий Морозов на Международной конференции. Противостояние ВИЧ требует консолидации сил всего общества https://leo-mosk.livejournal.com/4959666.html

Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Морозов выступил на VI Международной конференции по ВИЧ/СПИДу в Восточной Европе и Центральной Азии, которая сегодня начала свою работу в Москве. В форуме участвуют более трех тысяч делегатов.

«Международная конференция по ВИЧ/СПИДу шестая, но каждый раз ее повестка обновляется в связи с новыми вызовами, которые ставит перед нами сама жизнь, так как развитие эпидемиологической ситуации с ВИЧ/CПИД, рост заболеваемости или снижение – это не только результат работы профессионального сообщества врачей. В конечном итоге, огромное влияние на общую ситуацию с ВИЧ/CПИД оказывают и общепринятые тенденции, свойственные нашему времени, и стиль жизни каждого человека. Поэтому по сути ВИЧ – это вызов человечеству. Это призыв жить осмысленно, ответственно, нравственно», – сказал в своем выступлении перед делегатами конференции Морозов.

Морозов считает, что такое широкое ежегодное представительство руководителей в сфере охраны здоровья, врачей и специалистов в области санитарно-эпидемиологического благополучия на международной площадке конференции позволяет проводить дискуссию на высочайшем профессиональном уровне с привлечением к регулярному обсуждению всех заинтересованных в решении проблемы сторон.

«Уверен, что наша работа не проходит впустую. Удалось достичь ощутимых результатов, и, что немаловажно, благодаря взаимодействию представителей всех ветвей власти: законодательной и исполнительной, всего общества. Государственная Дума ведет активное взаимодействие и на межпарламентском уровне. Силами депутатов Государственной Думы – членов Комитета Государственной Думы по охране здоровья организован мониторинг лекарственного обеспечения пациентов с ВИЧ. Депутаты, находясь в регионах и общаясь с избирателями, получают самую актуальную информацию о наличии необходимых лекарств, а при необходимости – акцентируют внимание на их своевременную закупку и направление в субъекты РФ.

Кроме того, вопрос совершенствования законодательного регулирования оказания медицинской помощи пациентом с ВИЧ является основным предметом обсуждения созданной в структуре Комитета Государственной Думы по охране здоровья специальной рабочей группы, к работе которой мы приглашаем всех заинтересованных специалистов», – отметил парламентарий.

Морозов подчеркнул, что при формировании основных показателей Федерального бюджета на 2018 год и плановый период до 2020 года на профилактику ВИЧ, вирусных гепатитов В и С в России предусмотрено более 21 миллиарда рублей. В прошлом году на эти цели было выделено 17,8 миллиардов рублей. Значительное увеличение финансирования данного направления стало возможным благодаря активной совместной работе депутатов с представителями Вашего профессионального сообщества, в результате которой была принята, сформулирована, обоснована и принята поправка фракции «Единая Россия» о дополнительном выделении на эти цели 4,9 миллиардов рублей.

Особое внимание стоит посвятить, считает председатель думского комитета по охране здоровья, профилактике ВИЧ/СПИД, включая опыт работы в данном направлении социально-ориентированных некоммерческих организаций. В российских регионах к реализации мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции среди ключевых групп населения активно привлекаются социально-ориентированные некоммерческие организации и осуществляется государственная поддержка их деятельности. При этом, в настоящее время Российская Федерация – одно из немногих государств в мире, осуществляющих поддержку социально-ориентированных НКО из федерального бюджета.

«Но стоящие перед нами вызовы не только сохраняются, они видоизменяются. Так, нас, представителей врачебного сообщества не может не волновать стремительно развивающаяся тема «ВИЧ-диссидентства», пропаганда которого, особенно среди молодого поколения, может привести к катастрофе», – отметил Морозов.

«И в этом смысле отказ взрослых от лечения своих детей – вообще за гранью разумного, и общество не должно позволять распространяться такому. Тем более в части информационного пространства, работы интернет-ресурсов. Навязывание через специальные сайты модели ВИЧ-диссидентского поведения, отрицание ВИЧ может в конечном счете привести только к самым печальным последствиям», – сказал председатель Комитета

Морозов отметил, что Россия готова поделиться своим опытом информационного сопровождения профилактики ВИЧ. Только в прошлом году в рамках Всероссийской акции «СТОП ВИЧ/CПИД были проведены 23 тысячи мероприятий, направленных на повышение информированности населения о путях передачи ВИЧ-инфекции, способах профилактики и лечения. Председатель Комитета по охране здоровья считает, что «важной составляющей движения вперед является формирование устойчивого мнения граждан о безусловной приверженности к антиретровирусной терапии и о том, что ее прекращение сводит на нет все усилия».

Кроме того, проблема ранней диагностики ВИЧ; нехватка врачей, а также имеющиеся случаи негативного отношения медицинского персонала к пациентам с ВИЧ – это те вызовы, с которыми нам надо продолжать бороться»,- уверен депутат.

Отдельная большая проблема, по мнению депутата, профилактика инфицирования медицинских работников, хирургов, страхование и обеспечение их прав. И в этой связи проблема взаимодействия пациентов и медицинского сообщества, информированности с обеих сторон требует современного регулирования и нашего понимания.

«Лечение, в том числе с использованием современных инновационных технологий, международный опыт коллег, а также результаты подключения к борьбе представителей религиозных организаций – все в комплексе позволит решать проблему эпидемии ВИЧ/СПИД во всех странах»,- считает Дмитрий Морозов. «Сегодня каждый человек должен быть предельно внимательным к своему поведению в социуме и к сохранению своего здоровья», – добавил парламентарий.

«Распространение ВИЧ-инфекции достигло значительных масштабов, мы просто обязаны плечо к плечу поставить заслон серьезнейшей угрозе, должны сплотиться и выработать четкие рекомендации и правила жизни без ВИЧ и с ВИЧ. Нам надо уберечь наших детей, свести к нулю вертикальный путь передачи инфекции, дать возможность создавать здоровые семьи»,- сказал Дмитрий Морозов

Председатель Комитета по охране здоровья заверил делегатов Международной конференции в активной позиции Государственной Думы в вопросе законодательного регулирования противодействию ВИЧ.

Для справки:

18 по 20 апреля 2018 года в Москве в Центре международной торговли проходит VI Международная конференция по ВИЧ/СПИДу в Восточной Европе и Центральной Азии (EECAAC-2018), являющаяся крупнейшим в регионе форумом по теме профилактики и лечения ВИЧ-инфекции.

Организаторами конференции выступают Федеральная служба по надзо