Бунт западных европейцев против США – куклы против Карабаса-Барабаса, но без золотого ключика все пойдут на дрова – из программы Дмитрия Киселева

Я не буду слушать оправдания единороссов по назначению Кудрина. Его назначила улица. Вашингтон дал Кремлю месседж акцией 5 мая. При чем здесь депутаты? Их можно только пожалеть. Как и всех нас.

 

14.05.18 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Микробы становятся все злее и опаснее

Высокие затраты на высокотехнологичную помощь нивелируются беспомощностью перед резистентностью к антибиотикам – об этом с грустью сказала зампред комитета СФ по социальной политике Людмила Козлова на представительном заседании экспертного совета «Антибиотикорезистентность в России: проблемы и пути решения».

По словам сенатора, замедлился выход на рынок новых антибиотиков, а к существующим резистентность сохраняются.

Из выступлений участников заседания можно было не только найти подтверждение двух известных проблем, но и узнать то новое, что эволюция патогенных микробов не во всем связана с волей человека. В последние годы наряду с устойчивостью к антибиотикам возрастает устойчивость ко всему, в том числе к препаратам против туберкулеза и СПИДа, дезинфекционным средствам. Цифры регистрации не соответствуют реальности. То, что мы имеем в науке и в практике, это две большие разницы.

Иными словами, существуют три имманентные проблемы. Первое – естественная эволюция симбионтов и патогенов человеческого тела. Второе – огромное количество бюрократических барьеров и прямых запретов для разработки, производства и применения лекарственных препаратов в России, отсутствие доступа к фундаментальной науке и недостаток исследований в популяционной микробиологии, чтоб проследить распространение резистентности. Она приходит в Россию из других стран, Германии, Северной Америки, Китая, или взращивается на месте.

Третье – буквально насильственное внедрение бесконтрольного применения бактерицидных средств, что стимулирует эволюцию прокариот. Сюда же относится массовое применение антибиотиков в производстве мяса птицы, животноводстве и рыбоводстве.

Надо сказать, участники экспертного совета оказались весьма грамотными людьми в медицинской микробиологии и биотехнологии, но вот с генетикой беда. Не хватает как специалистов, так и методов исследования включая секвенирование и ПЦР. В науке все может быть и есть, но в практику не внедряется. Отсутствует система с референсными лабораториями и коллекциями штаммов.

Десяток лет назад производство антибиотиков в России было полностью закрыто. Сейчас несомненно положительный момент в том, что нынешний Минпромторговли на стороне здравого смысла. Замминистра Сергей Цыб сообщил, что в связи с микробной резистентностью Минпромторговли старается быть в курсе и активно себя позиционирует на рынке антибиотиков.. Рынок антибиотиков в России 52 млрд руб., половина производится в России. Выделяются субсидии. Необходимо заниматься альтернативными направлениями решения проблемы. Для Минпрома важно получить советы профессионалов для формирования новой программы Фармы.

Руководитель Роспотребнадзора Анна Попова в СФ не пришла, ено прислала приветствие. В нем отмечено увеличивается смертности и затрат на лечение в связи с резистентностью. ВОЗ определены 12 видов бактерий особенно опасных для человека. Они условно патогенны, но за счет резистенстности очень опасны. Например, затрудняют вентиляцию легких. Появляются новые факторы риска.

Речь об известном эволюционно-генетическом явлении, когда борьба с заразой в сочетании с миграцией и заносами порождает путем рекомбинации невиданные монстры в мире бактерий. Блоки генов лекарственной устойчивости, патогенности и вирулентности гуляют по миру бактерий, как переходящий приз. Опасными становятся естественные симбионты человека.

Главный специалист эпидемиолог Минздрава Николай Брико начал с того, как быстро развеялась иллюзия быстрой победы над эпидемиями. В 1942 году внедрен пенициллин и уже через три года появилась резистентность, сначала внутрибольничная, потом и внебольничная. У стафилококка параллельно резистентности к антибиотикам появляется резистентность к фагам. Вакцинация одно из доказанных средств, которое разрывает порочный круг резистентности. Глобальная проблема, нет страны которая могла бы позволить себе игнорировать

При том, что проблеме резистентности больше семидесяти лет, тема в ряде стран рассматривалась в закрытом режиме. Как сообщила представитель Минздрава Ляля Габбазова, только в 2014 году объявили глобальной угрозой и рассмотрели три организации ООН для человека, животных и растений. Принята декларация, в которой Россия принимала активное участие. Стратегия включает подготовку специалистов и информирование населения.

Директор Центра прикладной микробиологии и биотехнологии Роспотребнадзора Иван Дятлов занимается выявлением клинических факторов устойчивости. Необходимо создание отечественных биочипов, пока только образцы. Зарегистрировать совершенно невозможно. Метагеномный анализ имеет большие перспективы. Появляются приборы для секвенирование, стоимость падает.

Дятлов также рассказал о проблемах терапевтического использования бактериофагов как альтернативного метода лечения. США зонтичным патентом закрыли все эндолизины, но мы не будем обращать на это внимания. Эндолизины разрушают биопленки бактерий в макроорганизме. Например, урогенитального тракта. Было разработано двадцать антимикробных препаратов. К сожалению, не удалось получить ни одного гранта. Нужны глубокие генетические исследования. Даже чувствительные к антибиотикам микробы переживают. В рамках государственных заданий средств совершенно не хватает. Можно создавать бактериофаги, которые уничтожают именно антибиотикорезистентные бактерии.

Существует мнение, что если не применять малые дозы антибиотиков коротким курсом, резистентности не будет. С одной стороны это так, подтвердил главный специалист микробиолог Петербурга Сергей Сидоренко. Однако проявляются и эволюционные закономерности, борьба за субстрат. Применение антибиотиков напоминает ковровые бомбардировки. Наши препараты имеют врожденный дефект: слишком широкий спектр действия. Происходит занос резистентности из других стран или накопление мутаций устойчивости в собственном организме. Есть еще такое явление, как толерантность: микроб перестает расти и переживает воздействие антибиотика. Нам очень не хватает препаратов с узким спектром действия, тогда мы получим мечту Эрлиха о магической пуле.

В итоге получается так, что без тандема врача с микробиологом сам пациент воспользоваться антибиотиками не может, это все равно что самому себя оперировать. Врач в нашей новой действительности трудно достижим, а клинического микробиолога и вовсе. Подбор препарата на чашках Петри с высеянным возбудителем не проводится. После прошедшей смены правительства лучше вряд ли будет.

 

Сообщения

 

Высокие затраты на высокотехнологичную помощь нивелируются беспомощностью перед резистентностью к антибиотикам – экспертный совет СФ Людмилы Козловой https://leo-mosk.livejournal.com/4998047.html

Заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Людмила Козлова провела в к. 700 заседание Экспертного совета по здравоохранению на тему «Антибиотикорезистентность в России: проблемы и пути решения»

Конспект

Козлова. Замедлился выход на рынок новых антибиотиков. Высокие затраты на высокотехнологичную помощь нивелируются беспомощностью перед резистентностью к антибиотикам. Мы должны знать причины, распространенность.

Ляля Габбазова, Минздрав. Тема в ряде стран рассматривалась в закрытом режиме. В 2014 году объявили глобальной угрозой и рассмотрели три организации ООН для человека животных растений. Принимается декларация. РФ принимала активное участие. Стратегия включает подготовку специалистов и информирование населения.

Сергей Цыб, замминистра промышленности и торговли. Стратегия принята в сентябре 2017 года. Мы себя активно позиционируем на рынке антибиотиков. В связи с микробной резистентностью мы стараемся быть в курсе. Рынок антибиотиков в России 52 млрд руб., половина производится в России. Выделяются субсидии. Есть самостоятельные компании Фармасинтез. Есть советские компании. Необходимо заниматься альтернативными направлениями решениями проблемы. Для нас важно получить от вас советы. Формируем новую программу Фарма-2030.

Людмила Юнина, Роспотребнадзор, зачитала приветствие Анны Поповой. Увеличивается смертность и затраты на лечение. ВОЗ определены 12 видов бактерий особенно опасны для человека. Условно патогенны, но за счет резистенстности очень опасны. Затрудняют вентиляцию легких. Появление новых факторов риска.

Роман Козлов, Смоленский государственный медицинский университет, главный специалист Минздрава по клинической микробиологии и антимикробной резистенности и . Будет потеряно более трехсот миллионов человек и восемьсот трлн долларов. 30% пациентов будут получать неэффективную терапию причин много это и рациональное и иррациональное использование антибиотиков. Если не будем заниматься подготовкой клинических микробиологов, неэффективно. РФ имеет серьезное право голоса в организации по резистентности ООН. Важнейшим аспектом является проведение системного мониторинг. Такой платформы как у нас нет. образование и кардинальное переоснащение лабораторий. Без фармы большой средней малой решить невозможно, без геномных и классических исследований.

Иван Дятлов, директор Центра прикладной микробиологии и биотехнологии Роспотребнадзора. Собираем штаммы. Первая и вторая группа представляет большую опасность, возможность биотерроризма. Клинические и ветеринарные антибиотики. Выявляем клинические факторы устойчивости. Перенос между свинофермами стафилококка с сухим навозом. Создание отечественных биочипов, пока только образцы. Зарегистрировать совершенно невозможно. Метагеномный анализ имеет большие перспективы. Появляются приборы для секвенирование, стоимость падает. Анализ резистентности, патогенности. Что касается терапевтического использования бактериофагов есть ряд проблем, но они решаются, токсины. Альтернативный метод лечения. Проблема внедрения. Микроген выпускает не очень хорошие фаги. США зонтичным патентом закрыли все эндолизины, но мы не будем обращать на это внимания. Эндолизины разрушают биопленки. Например урогенитального тракта. Было разработано двадцать антимикробных препаратов. К сожалению нам не удалось получить ни одного гранта. Нужны глубокие генетические исследования. Даже чувствительные к антибиотикам микробы переживают. Железо замещают на галлий и перестают питаться, хорошо работает независимо от антибиотикорезистентности. Можно создавать бактериофаги которые уничтожают именно антибиотикорезистентные бактерии. В рамках государственных заданий средств совершенно не хватает. В советское время была развита популяционная микробиология.

Цыб. Большой блок связан с организационными вопросами и с инструментами. Бактериофаги м.б. закрепить в стратегии? Второй момент касается исследований, которые надо поддерживать. Хорошо бы нам коррелировать наши действия.

Николай Брико, главный специалист эпидемиолог Минздрава. Иллюзия что с эпидемиями будет покончено быстро развелась. Вина не только наша, естественная эволюция. В 1942 году пенициллин и уже через три года резистентность сначала внутрибольничная потом и внебольничная. Малярия. Гонорея. Четыре раза слушался вопрос на Генассамблее ООН ВИЧ лихорадка Эбола резистентность. Необходим эпидемиологический контроль резистентности, ротация антибиотиков. Формирование госпитальных штаммов возбудителя. Внимание к дезинфекционным препаратов. Эпидемиолог должен определять стратегию. Выявлять атрибутивность резистентности. Нужны микробиологические исследования. Критерии внутренней безопасности. Ротация дезинфектантов должна быть на основе мониторинга резистентности. У стафилококка параллельно резистентности к антибиотикам появляется резистентность к фагам. Формирование молекулярно-генетического мониторинга, чипирования. Нужны коллекции микроорганизмов, референсные лаборатории. Вакцинация одно из доказанных средств разрывает порочный круг резистентности. Глобальная проблема, нет страны которая могла бы позволить себе игнорировать

Сергей Сидоренко, главный специалист микробиолог Петербург. Существует мнение, что если не применять малые дозы антибиотиков коротким курсом резистентности не будет. С одной стороны это так. Эволюционные закономерности, борьба за субстрат. Появление антибиотиков одна из групп антиинфекционных препаратов. Применение антибиотиков напоминает ковровые бомбардировки. Наши препараты имеют врожденный дефект слишком широкий спектр действия. Устойчивость стафилококка один эпизод у нас из Германии, другой из Северной Америки. Другой механизм накопление мутаций устойчивости в собственном организме. Явление толерантности. Микроб перестает расти и переживает воздействие антибиотика. Нам очень не хватает препаратов с узким спектром действия. Тогда мы получим мечту Эрлиха магическая пуля.

Людмила Юнина. Наряду с устойчивостью к антибиотикам возрастает устойчивость к препаратам против туберкулеза, ВИЧ, дезинфекционным средствам. Проблема резистентности связана с профилактикой. Цифры регистрации не соответствуют реальности. Проблема антибиотикорезистентности гораздо шире. Повышение специфической и неспецифической иммунной защиты. Внедрение в практику. То что мы имеем в науке и в практике две большие разницы. Профилактика внутрибольничных инфекций. Установки импульсного ультрафиолетового излучение сплошного спектра. Недостаточно исследование этиологии, применение ПЦР. Разработан и внедрен способ биологической дезинфекции с помощью бактериофагов. Особая роль вакцинопрофилактики. Включение новых видов прививок и применение многофункциональных вакцин.

 

Информационная справка

Формирование и распространение среди возбудителей инфекционных болезней человека (бактерий. грибов, простейших и вирусов) устойчивости к антимикробным препаратам приводит к резкому снижению эффективности лечения широкого круга заболеваний и. как следствие, к ухудшению здоровья населения РФ. Достоверно оценить социальное и экономическое бремя антибиогикорезистентности в РФ не представляется возможным из-за отсутствия статистических данных и государственной системы регистрации внутрибольничных (нозокомиальных) инфекций а также инфекций, вызванных резистентными микроорганизмами.

Наибольшую угрозу здоровью населения, в настоящее время, представляет устойчивость бактерий. Длительный период фактически бесконтрольного применения противомикробных препаратов в здравоохранении, ветеринарии и сельском хозяйстве привел к распространению форм микроорганизмов в том числе возбудителей инфекционных заболеваний с генетическими особенностями, определяющими устойчивость к противомикробным препаратам, включая антибиотики, противотуберкулезные, противовирусные, противопаразитарные, и противогрибковые препараты, а также к дезинфекционным средствам, включая стерилизующие, дезинфицирующие, антисептические, инсектицидные и акарицидные средства. Согласно оценкам международных экспертов, антимикробная резистентность является причиной более 700 тысяч смертельных случаев в мире ежегодно, из них 22 тысячи случаев приходится на страны Европы. По данным международных экспертов, к 2050 году эта цифра может увеличиться до 10 млн. человек.

Антибиотикорезистентность негативно сказывается на результатах лечения всех инфекционных заболеваний, однако особое значение приобретают инфекционные осложнения, развивающиеся даже после качественно выполненных сложных оперативных вмешательств с применением новых технологий и трансплантатов в кардиохирургии нейрохирургии, ортопедии и других областях. Развитию инфекций, вызванных устойчивыми бактериями, особо подвержены пациенты с тяжелыми фоновыми заболеваниями: больные с сахарным диабетом. ВИЧ-инфицированные лица и больные СПИД.

Для РФ характерны общемировые тенденции, и резистентность распространяется, в первую очередь, среди бактерий группы ESKAPE (энтерококки, стафилококки, клебсиеллы. ацинетобактеры. пеевдомонады и энтероактеры). Однако уровень устойчивости в РФ в ряде случаев существенно выше, чем в других регионах мира. Так. из-за распространения одною из механизмов резистентности (бета-лактамаз расширенного спектра) в значительной степени утратила свое значение одна из основных групп антибактериальных препаратов – цефалоспориновые антибиотики Необоснованно частое назначение фторхинолонов привело к резкому повышению частоты выделения фторхинолон-резистептиых патогенов как во внебольничных условиях, так и в стационарах. Распространенность внутрибольничных штаммов стафилококков, устойчивых к большинству антибиотиков, составляет в среднем по России более 50%. Что же касается самого частого возбудителя внутрибольничных инфекции – синегнойной палочки, то до 25% штаммов устойчивы ко всем имеющимся в арсенале практического врача антимикробным» препаратам Россия находится среди лидеров по распространению множественно устойчивых штаммов

микобактерий туберкулеза . Крайне важно, что распространение антимикробной резистентности не знает границ. Впервые появившиеся в 2009 год) бактерии, несущие фермент бета-лактамазу NDM-1 и устойчивые практически ко всем известным антибиотикам уже в 2011 году были обнаружены в России. Летальность при инфекциях, вызываемых этими бактериями, приближается к 80%.

Формирование устойчивости к антимикробным препаратам, является неотъемлемым свойством живых существ, что обуславливает невозможность полной элиминации антимикробной резистентности. Практически достижимой целью может бьиь лишь сдерживание скоропи распространения устойчивости.

Осознание мировым сообществом угрозы резистентности нашло свое отражение в принятии Всемирной организацией здравоохранения (далее – ВОЗ), в 2001 году документа «Глобальная стратегия по сдерживанию антимикробной резистентности». Выполнение рекомендаций указанного документа позволило отдельным странам затормозить распространение резистентности среди некоторых микроорганизмов. Однако в глобальном плане стуация продолжает ухудшаться. Одним из основных источников бактерий устойчивых ко всем доступным в медицинской практике антибиотикам становятся развивающиеся страны. Параллельно с ускорением распространения резистентности с 90-х годов прошлого века в силу ряда экономических причин и фундаментальных биологических препятствий замедлился процесс разработки и внедрения новых антимикробных препаратов.

В результате появилась реальная угроза возврата в «доантибиотическую» эру. Осознание угрозы побудило руководство США и Европейского Союза создать в 2009 году «Трансатлантическую группу по сдерживанию антимикробной резистентности» (TATFAR – Transatlantic Taskforce on Antimicrobial Resistance). Серьезные усилия в том же направлении предприняты и Британским обществом по антимикробной химиотерапии (BSAC). Более того. 2012 год был объявлен ВОЗ годом борьбы с антибиотикорезистентностью.

С целью предупреждения и ограничении распространения антимикробной резистентности на территории РФ распоряжением Правительства от 25 сентября 2017 года № 2045-р была >твсрждена «Стратегия предупреждения распространения антимикробной резистентности па период до 2030 года» (далее – Стратегия). В рамках Стратегии предусматривается необходимость информирования населения по вопросам применения противомикробных препаратов и проблемам антимикробной резистентности, повышение уровня подготовки специалистов в соответствующих отраслях по вопросам, связанным с антимикробной резистентностью, включая рациональное применение противомикробных препаратов, химических и биологических средств, в том числе средств защиты растений: совершенствование мер по предупреждению и ограничению распространения и циркуляции возбудителей с антимикробной резистентностью: обеспечение системного мониторинга распространения антимикробной резистентности; изучение механизмов возникновения антимикробной резистентности: разработка противомикробных препаратов и альтернативных методов, технологий и средств профилактики, диагностики и лечения инфекционных заболеваний человека, животных и растений: совершенствование мер по осуществлению контроля за оборотом противомикробных препаратов, химических и биологических средств; обеспечение межведомственного взаимодействия и развитие международного сотрудничества в области предупреждения и ограничения распространения антимикробной резистентности.

Однако, несмотря на работу, предпринимаемую государством и экспертным сообществом по сдерживанию распространения антибиотикорезистентности, остается ряд нерешенных проблем.

Прежде всего, следует отметить крайне неудовлетворительное состояние в РФ медицинской микробиологии, именно той службы, на которой лежит обязанность но выявлению антимикробной резистентности. Уровень материально-технического обеспечения микробиологических лабораторий, несмотря на определенный npoipecc. достигнутый в рамках программ модернизации здравоохранения. остается крайне низким. Система профессиональной подготовки и повышения квалификации персонала микробитогических лабораторий не соответствует требованиям настоящего времени, поскольку не способна обеспечить подготовку специалистов с широким микробиологическим кругозором и ориентирующихся в потоке новых технологий.

Фактически существует безрецептурная продажа антимикробных препаратов, что приводит к их широкому необоснованному использованию. Ситуация особенно осложняется еще и тем. что темп разработки и выхода на рынок новых антибиотиков резко замедлился. Вероятность того, что в ближайшем будущем появятся новые антибиотики, которые будут использоваться вместо неэффективных ввиду резистентности препаратов, чрезвычайно мала. В связи с этим рациональное использование доступных антимикробных препаратов приобретает первостепенное значение.

Таким образом, решение вышеуказанных проблем требует внедрения системных мер и решений, которые могут быть реализованы лишь при программном государственном подходе.

РЕШЕНИЕ

заседания Экспертного совета по здравоохранению Комитета Совета Федерации по социальной политике на тему «Антибиотикорезистентность в России: распространенность и законодательные инициативы в решении проблем»

г. Москва 14 мая 2018 года

14 мая 2018 года в г. Москве состоялось заседание Экспертного Совета по здравоохранению при Комитете Совета Федерации по социальной политике на тему «Антибиотикорезистентность в России: распространенность и законодательные инициативы в решении проблем».

В его работе приняли участие заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Л.В. Козлова, члены Совета Федерации, члены Экспертного Совета но здравоохранению при Комитете Совета Федерации по социальной политике, представители федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, ведущие медицинские эксперты, представители научных и профессиональных организаций, ассоциации пациентов, представители средств массовой информации.

Заслушав и обсудив доклады и выступления о негативном воздействии антибиотикорезистентности на здоровье населения РФ, об организации и перспективах развития медицинской и социальной помощи больным с инфекциями. вызванными устойчивыми микроорганизмами также о мерах по сдерживанию распространения резистентности, члены Экспертного совета по здравоохранению при Комитете Совета Федерации по социальной политике и участники заседания констатировали:

Проблема распространения антибиотикорезистентности является чрезвычайно актуальной. Многие факты свидетельствуют о том, что человечество может вернуться в «доантибиотнческую» эру, когда люди массово умирали от инфекционных заболеваний.

Длительный период фактически бесконтрольного применения противомикробных препаратов в здравоохранении, ветеринарии и сельском хозяйстве привел к распространению форм микроорганизмов, в том числе возбудителей инфекционных заболеваний с генетическими особенностями, определяющими устойчивость к npoтивомикробпым препаратам, включая антибиотики, противотуберкулезные, противовирусные, противопаразитарные и противогрибковые препараты, а также к дезинфекционным средствам, включая стерилизующие, дезинфицирующие, антисептические, инсектицидные и акарицидные средства. Согласно оценкам международных экспертов антимикробная резистентность является причиной более 700 тысяч смертельных случаев в мире ежегодно, из них 22 тысячи случаев приходится на страны Европы. По данным международных экспертов, к 2050 году эта цифра может увеличиться до 10 млн. человек.

Согласно результатам многоцентровых проспективных исследований в России проблема резистентности приблизилась к критическому уровню. Так, в настоящее время более 15% штаммов синегнойной палочки в отделениях реанимации различных регионов России устойчивы ко всем имеющимся антибиотикам. Более 60% энтеробактерий резистентны к цефалоспоринам всех поколений. В некоторых регионах распространенность возбудителей внутрибольничных инфекций, чувствительных ТОЛЬКО К ОДНОМУ КПЗССУ антибиотиков, в отделениях реанимации встречается у 87% клебсиелл и 73% кишечных палочек. При этом необходимо отметить, что развитие внутрибольничных инфекций, вызванных резистентными возбудителями, часто нивелирует как результаты высокотехнологичных, дорогостоящих и жизненно важных вмешательств (операции на сердце, трансплантация органов, онкогематология), так и результаты терапии пациентов в отделениях общехирургического профиля, интенсивной терапии, неонатологии и др. Существенным является тот факт, что каждый отдельно взятый стационар и отделение характеризуются уникальным спектром возбудителей нозокомиальных инфекций и профилем их устойчивости к антимикробным препаратам, что требует постоянного мониторинга резистентности и соответствующей оптимизации применения антимикробных препаратов.

Важно отметить, что антибиотикорезистентность не ограничивается стационарами: в ряде детских домов устойчивость пневмококков к пенициллину и макролидам превышает 50% .

Ситуация особенно осложняется еще и тем, что теми разработки и выхода на рынок новых антибиотиков резко замедлился. Вероятность того, что в ближайшем будущем появятся новые антибиотики, которые будут использоваться вместо неэффективных ввиду резистентности препаратов, чрезвычайно Мала. В связи с этим рациональное использование доступных антимикробных препаратов приобретает первостепенное значение.

Антимикробные препараты являются уникальным классом лекарственных средств, активность которых снижается со временем вследствие формирования у микроорганизмов резистентности. Проблема антимикробной резистентности имеет несколько аспектов.

Медицинский аспект связан с тем, что распространение резистентных возбудителей усугубляет тяжесть инфекционных заболеваний, приводя к увеличению сроков временной нетрудоспособности, длительности госпитализации, возрастанию затрат на лечение и, что особенно важно, повышению летальности. Так, например, при неправильно выбранных антибиотиках при госпитальной пневмонии летальность повышается, как минимум, в 2 раза (с 10-16% до 35-40%).

Экономический аспект обусловлен необходимостью применения антибиотиков более широкого спектра, стоимость которых выше традиционно

используемых препаратов для лечения инфекции, вызванных чувствительными микроорганизмами.

Социальный аспект определяется ростом заболеваемости, увеличением нетрудоспособности. необходимостью применять новые. часто труднодоступные, более дорогостоящие препараты.

И, наконец, антимикробные препараты – один из важных элементов национальной безопасности страны, так как они являются наиболее эффективным средством защиты эпидемических вспышек инфекционных заболеваний.

В XXI веке проблема бактериальной резистентности привлекает внимание мировою сообщества, в связи с тем, что с течением времени может не остаться «работающих» антибиотиков, и инфекционные заболевания приобретут масштабы пандемии.

Учитывая то, что антимикробные препараты являются одной из важнейших групп лекарственных средств, сохранение активности которых имеет фундаментальное значение для всех отраслей медицины, необходимость изучения проблем антимикробной резистентности и разработки мероприятий, направленных на ее сдерживание, неоспоримы. В связи с этим, в РФ данная проблема решается не только в научных кругах, но и на уровне государственной власти.

Так, распоряжением Правительства РФ от 25 сентября 2017 года № 2045-р была утверждена стратегия предупреждения распространения антимикробной резистентности на период до 2030 года (далее

Стратегия). В рамках Стратегии предусматривается необходимость информирования населения по вопросам применения противомикробных препаратов и проблемам антимикробной резистентности; повышение уровня подготовки специалистов в соответствующих отраслях по вопросам, связанным с антимикробной резистентностью, включая рациональное применение противомикробных препаратов, химических и биологических средств, в том числе средств защиты растений: совершенствование мер по предупреждению и ограничению распространения и циркуляции возбудителей с антимикробной резистентностью; обеспечение системного мониторинга распространения антимикробной резистентности; изучение механизмов возникновения антимикробной резистентности: разработка противомикробных препаратов и альтернативных методов, технологий и средств профилактики, диагностики и лечения инфекционных заболеваний человека, животных и растений: совершенствование мер по осуществлению контроля за оборотом противомикробных препаратов, химических и биологических средств; обеспечение межведомственною взаимодействия и развитие международного сотрудничества в области предупреждения и ограничения распространения антимикробной резистентности.

Однако, несмотря на меры, предпринимаемые государством и экспертным сообществом по сдерживанию антибиотикорезистентности, в настоящее время существует ряд нерешенных вопросов.

R целях их решения, а также повышения эффективности мер. принимаемых органами исполнительной власти в сфере здравоохранения, участники заседания предлагают:

Правительству РФ:

I. Принять «дорожную карту» по реализации «Стратегии предупреждения распространения антимикробной резистентности в РФ на период до 2030 г.»;

Министерству здравоохранения РФ:

I. Создать федеральную систему мониторинга резистентности к антимикробным препаратам ведущих возбудителей инфекций человека:

1. с целью приведения соответствия со «Стратегией предупреждения распространения антимикробной резистентности в РФ на период до 2030 г.». переименовать федеральный научно-методический центр мониторинга резистентности к антимикробным препаратам в методический верификационный центр по вопросам устойчивости возбудителей к противомикробным препаратам (далее – ЦМАР) и обеспечить ЦМАР финансированием для оснащения современным оборудованием и комплектации специалистами;

2. разработать предложения:

а) по созданию центральной базы антибиотикорезистентности и экспертной сие1смы по контролю антибиотикорезистентности;

б) по созданию системы оперативного информирования лечебных учреждений о состоянии антибиотикорезистентности;

в) обязать микробиологические лаборатории лечебно-профилактических учреждений обеспечивать предоставление информации и штаммов по запросу ЦМАР;

3. создать сеть локальных центров контроля антибиотикорезистентности на базе микробиологических лаборатории лечебно-профилактических v-чреждений субьектов РФ и обеспечить адекватное материально-техническое оснащение локальных центров контроля антибиотикорезистентности;

II. Повысить методический уровень исследований по выявлению антимикробной резистентности:

1) обеспечить регулярный (не менее 1 раза d год) пересмотр рекомендаций по определению чувствительности микроорганизмов к антимикробным препаратам с обязательным последующим использованием рекомендаций в работе микробиологических лабораторий лечебно-профилактических и диагностических учреждений;

2) проводить модернизацию материально-технической базы микробиологических лабораторий лечебно-профилактических и диагностических учреждений с целью их соответствия требованиям рекомендаций по определению чувствительности микроорганизмов к антимикробным препаратам;

III. Обеспечить пересмотр программ вузовского и послевузовского образования для расширения разделов, касающиеся антимикробной терапии, янтибиптикпргчистентности, госпитальной эпидемиологии и инфекционного контроля;

IV. Разработать и утвердить профессиональный стандарт специалиста по медицинской микробиологии;

V. Обеспечить разработку и регулярный пересмотр клинических рекомендаций по ведению пациентов с инфекционными патологиями, с учетом современных данных по распространению резистентности к антимикробным препаратам;

Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения:

I. Рассмотреть вопрос о повышении качества экспертизы регистрационных материалов по антимикробным препаратам, планируемым к регистрации в РФ, а также пострегистрационных контроль качества антимикробных препаратов;

Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

I. Рассмотреть вопрос о расширении списка инфекционных заболеваний, подлежащих обязательной государственной регистрации за счет включения в него инфекционных болезней, вызываемых устойчивыми формами микроорганизмов;

II. Разработать систему мер. обеспечивающих четкий учет и регистрацию случаев нозокомиальных (госпитальных) инфекций в учреждениях здравоохранения;

III. Разработать комплекс организационных мероприятий, стимулирующих внедрение в медицинских учреждениях программ инфекционного контроля;

Министерству торговли и промышленности РФ:

I. Обеспечить условия для поддержки разработки, создания и производства инновационных препаратов для борьбы с инфекциями, в том числе в рамках Федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности РФ па период до 2030 года и дальнейшую перспективу»;

Органам исполнительной власти субъектов Российский Федерации:

I. Рассмотреть вопрос о создании на базе одного из ведущих учреждений региона референтной лаборатории по наблюдению за распространением антимикробной резистентности в субъекте и предусмотреть возможность ее финансирования в рамках реализации территориальных программ

обязательного медицинского страхования;

II. Разработать комплекс мероприятий по снижению распространения бакгериальной резистентности и предусмотреть их финансирование в рамках региональных программ развития здравоохранения;

III. При формировании разрешительных перечней лекарственных средств субъектов РФ предусмотреть привлечение экспертов в области антибиотикорезистентности и учитывать показатели мониторинга бактериальной резистентности;

IV. Способствовать развитию службы госпитальной эпидемиологии и системы инфекционного контроля в лечебных учреждениях.

Предложения в проект решения просьба направлять по электронной почте: expert_board@list.ru

 

С историей нельзя забывать и нельзя шутить – Мария Воропаева полагает тест по истории Великой Отечественной войны достиг цели – пресс-конференция в ТАСС https://leo-mosk.livejournal.com/4998338.html

В ТАСС состоялась пресс-конференция, посвященная подведению итогов международной акции «Тест по истории Великой Отечественной войны».

О географии акции, ее результатах и планах реализации в 2019 году рассказали председатель комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев, председатель Молодежного парламента при Госдуме Мария Воропаева, председатель Московской городской думы Алексей Шапошников и председатель Молодежного парламента Московской области Андрей Урусов.

Тест по истории Великой Отечественной войны прошел 21 апреля 2018 года во всех регионах России и 48 иностранных государствах. Участниками акции стали более 500 тысяч человек.

Конспект 13:05

Мария Воропаева. Акцию проводим в третий раз во всех регионах России и странах СНГ. За рубежом называется тест по истории победы над фашизмом. В целом объем он лайн тестирования составил 52 страны. Бангладеш и Алжир. Больше всего в КНР. Тестирование проводится силами молодежных парламентов. 7563 площадок, 519605 участников, 209503 он лайн, в т.ч. 42157 за рубежом. Лидеры Башкортостан, Московская область Приморский край. Новосибирская область 20,48 баллов, Омская область 20,18. Москва на четвертом месте. Средний балл 17,62, в Иркутской области даже в больнице. С историей нельзя забывать и нельзя шутить. Мы уже достигли цели молодые люди стараются узнать больше. самый легкий вопрос оказался «этими словами заканчивалась любая сводка с фронта» враг будет разбит победа будет за нами. Самый сложный парады не проводились до юбилейного 1995 года, когда прошло два парада на Красной площади и где был второй? На Поклонной горе. Александр Матросов известен, Римма Шершнева нет. я надеюсь мы делаем правое дело. В мае мы проводим заседание Молодежного парламента и будем говорить об обеспечении жильем. В сентябре большая кампания, форум Росмолодежи. Региональные части могут позволить узнать своих героев, кто м.б. живет через лдорогу.

Михаил Дегтярев. Обязательно участвовал и буду участвовать. Считаю что это лучшее что можно придумать. Акция Бессмертный полк собирает миллионы человек по всему миру. Тест тоже набирает. Курс который проводится не может не тревожить, борьба с памятниками, срыв георгиевских ленточек. Есть такой у нас эпизод Отечественная война 1812 года и зарубежные походы. Сто лет праздновали в День взятия Парижа 31 марта 2014 года. На двести лет забыли. Не могу не вспомнить своего бывшего коллегу Дмитрия Гудкова который ничтоже сумняшеся заявил нельзя спустя 73 года праздновать победу над врагом.

Алексей Шапошников. История Московского народного ополчения. Ожесточенные бои под Москвой, первый рубеж с которым столкнулась вражеская армия. Акция каждый год доказывает свою эффективность необходимость. Здесь нет ничего сложного, каждый может узнать историю своего края.

Урусов. 13194 участников в Московской области лидирует, женщин чуть больше. 22,4 балла. Спасибо всем

Вопросы

Л.М. Где самый высокий балл Московская область 22 или Новосибирская 20.

У вас грамотно составленные вопросы, но мне было слишком мелко, буквы заплывают. Кстати я убедился что у нас грамотные председатели комитетов. Однако это лишь одно направление воспитательной политики, ситуация в России не лучше той же Польши. Блокируется закон о патриотическом воспитании, вообще все что содержит хотя бы намек на воспитание. Тяжелейшая ситуация с детским спортом. Что вы можете сделать без риска слететь из Думы?

Михаил Дегтярев. Работа по воспитанию молодежи этот курс выдерживается. Образовательный процесс постепенно от услуги к тому что государство должно еще и воспитывать. Если не будет государство воспитывать. Будет кто-то другой, из-за океана. Дмитрий Гудков.

Олег Романовский, Экоград. М.б. издать календарь памятных дат? Победа не за горами. Какие же это горы, за которыми прячется победа?

Дегтярев. Подобные проекты существуют в частных организациях. Если говорить о государственной политике, существует закон о памятных датах, к сожалению там нет Отечественной войны 1812 года и зарубежных походов.

13:43

 

Рабочая группа СФ Владимира Лебедева по законодательству в сфере охоты – ни слова о породах и единой кинологической политике https://leo-mosk.livejournal.com/4999380.html

Зампред Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев провел к. 802 белый зал заседание рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Обсуждались законопроекты:

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части регулирования охоты в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания»

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части заключения охотхозяйственных соглашений»

«О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления ответственности за незаконный оборот особо ценных охотничьих ресурсов»

«О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части совершенствования федерального государственного экологического контроля (надзора)»

ИЗМЕНЕНИЯ в тексте Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», предлагаемые проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части установления права на охоту»

 

Заседание прошло по протоколу Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности по земельным отношениям

ПРОТОКОЛ заседания Рабочей группы Государственной Думы и Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в области охоты и сохранения ОХОТНИЧЬИХ ресурсов

9 апреля 2018 года

Председательствуют: Николаев Николай Петрович – председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности по земельным отношениям; Лебедев Владимир Альбертович – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продоволкстненной политике и природопользованию

Присутствовали: Николаев Н.П., Лебедев В А., Щаблыкин М.И., Валуев Н.С., Ищенко А.Н., Ахметзянов И.Т., Кулабухов И.И., Лисовский С.Ф., Валентик И.В., Филатов А.А., Лебедев О.А.

СЛУШАЛИ:

Об отдельных предложениях по совершенствованию правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов

РЕШИЛИ:

1. Согласиться с перечнем приоритетных для рассмотрения Рабочей группой вопросов совершенствования правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в части:

- повышения эффективности федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);

– повышения эффективности деятельности производственных охотинспекторов охотпользователей путем определения нормативов по количеству производственных инспекторов на площадь охотничьих угодий, предоставленных в пользование;

– ужесточения законодательства в части незаконной охоты и незаконного оборота продукции охоты;

- совершенствования учетной политики в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

- введения нового вида охоты – вольерная охота;

- совершенствования механизма охотхозяйственного соглашения; -исполнения постановления Конституционного суда РФ от 30 марта 2018 года о незамедлительном принятии мер по устранению неопределенности нормативного содержания части 3 статьи 43 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

2. Предложить Минприроды России представить для рассмотрения рабочей группе законопроект в части наделения перекрестными полномочиями лиц, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор, федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

3. Провести D мае 2018 года совещание с приглашением Минприроды России, Минсельхоза России, Росрыболовства и других заинтересованных ведомств по вопросу законодательного регулирования осуществления федерального государственного охотничьего контроля, федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также федерального государственного лесного надзора, в том числе в части государственной защиты жизни и здоровья государственных инспекторов.

4. Предложить членам Рабочей группы дополнительно проработать вопрос повышения эффективности деятельности производственных охотинспекторов охотпользователей путем определения нормативов количества производственных инспекторов на площадь охотничьих угодий, предоставленных в пользование, и представить свои предложения для обсуждения на очередном заседании Рабочей группы.

5. Предложить Минприроды России и членам Рабочей группы дополнительно рассмотреть законопроект № 187186-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и представить в возможно короткий срок предложения по его доработке, в том числе в части совершенствования механизма охотхозяйственного соглашения (уточнения понятия «охотхозяйственнное соглашение», возможности внесения изменений в уже оформленное охотхозяйственное соглашение в целях защиты инвестиции, повышения ликвидности охотничьих хозяйств и т.д.).

6. Предложить сопредседателю Рабочей группы Лебедеву В.А. представить членам Рабочей группы проект изменений в части ужесточения уголовного законодательства в области преступлений, связанных с незаконной охотой и незаконным оборотом продукции охоты для обсуждения на очередном заседании Рабочей группы.

7. Предложить членам Рабочей группы и Минприроды России провести дополнительные обсуждения вопроса совершенствования учетной политики в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов в рамках мероприятий, запланированных к проведению на период до сентября 2018 года.

8. Согласиться с предложением о проведении в сентябре 2018 года итогового заседания рабочей группы по вопросу выработки единого подхода и основных направлений в совершенствовании законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с пунктом 7 настоящего Протокола.

9. Предложить сопредседателю Рабочей группы Лебедеву В. А. представить членам Рабочей группы проект изменений в части введения нового вида охоты – вольерная охота для обсуждения на очередном заседании Рабочей группы.

10. Предложить Минприроды России провести в возможно короткий срок селекторное совещание с представителями охотпользователей и другими заинтересованными сторонами в субъектах РФ по вопросу исполнения постановления Конституционного суда РФ от 30 марта 2018 года о незамедлительном принятии мер по устранению неопределенности нормативного содержания части 3 статьи 43 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в вопросе о том, на ком из участников правоотношений в сфере охотничьего хозяйства и сохранения охотничьих ресурсов лежит обязанность приобретения лекарственных средств ветеринарного назначения для проведения эпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях). Информацию о результатах состоявшегося обсуждения, а также о выработанной по результатам позиции представить на очередном заседании Рабочей группы.

11. Провести в мае-июне 2018 года совещание с участием Минприроды России, Росгвардии, других заинтересованных ведомств и сторон по вопросам предоставления права государственным инспекторам на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств, применения отдельных видов орудий охоты, не относящихся к охотничьему оружию.

12. Согласиться с предложением о привлечении к обсуждению вопросов повестки заседаний Рабочей группы, а также отдельных совещаний в рамках Рабочей группы экспертов на паритетных началах в количестве по 5 человек со стороны Государственной Думы и Совета Федерации.

13. Согласиться с предложением сопредседателя Рабочей группы Лебедева В.А. о проведении очередного заседания Рабочей группы на

площадке Совета Федерации.

Сопредседатель Рабочей Группы Н.П.Николаев

 

Татарстан предлагает законодательно определить понятия неволя, полувольные условии и искусственно созданная среда. Урегулировать порядок и законность содержания объектов животного мира в неволею. Определить требования к содержанию диких животных и к лицам, их содержащих. Необходимо законодательно отнести бродячих одичавших собак к охотничьим ресурсам. Законодательно передать полномочие по установлению срока охоты специально уполномоченному органу в области охоты. Необходимо законодательно утвердить перечень собак охотничьих пород, единый порядок ведения племенного собаководства, единые стандарты пород, единый порядок регистрации собак, единые правила проведения состязаний и испытаний. Определить орган, ответственный за ведение племенного охотничьего собаководства. Определить ответственность победителя аукциона за незаключение охотхозяйственного соглашения. Определить требования к организациям, осуществляющим проведение охотустройства.. законодательно определить разрешенные способы охоты. Установить срок действия охотничьего билета, выдавать его на основании экзамена.

Конспект 16:31

Лебедев. Ну что поехали? Мы с самого простого начнем обсуждение.

Николай Николаев через пару минут будет.

Лебедев. Даже так. ... Получили добро что можно начинать. Пункт 2 поручить МСХ внести законопроект о перекрестных полномочиях

Андрей Филатов. Право составления протоколов перекрестные полномочия охотничьих инспекторов в лесу и на воде.

Лебедев. Как и лесников которых нагружаем пожарами.

Филатов. По производственным охотничьим инспекторам в течение месяца направим.

На арендаторов лесных участков возложить полномочия пресекать пожары и тушить.

Перекрестные полномочия по охоте, по рыбе и по лесу. Но чтобы в план не записали, сколько он должен протоколов составить.

Лебедев. Законопроект о государственной защите лиц, осуществляющих экологический надзор в лесном хозяйстве. Не урегулирован вопрос служебного оружия. Не законом о ведомственной охране, а законом об оружии. Право хранить оружие дома.

Регулирование требуется для сотрудников государственных учреждений, которые не являются госслужащими.

Лебедев. Появились изменения в КоАП которые позволяют не-госслужащим составлять протокол. Около 700 млн руб.

Минфин говорит что инспектор априори госслужащий.

Лебедев. 5 пункт. Внести законопроект с изменениями закона об охоте в части охотхозяйственных соглашений. На сегодняшний день чтобы внести изменения, надо его прекратить. В части пролонгации лесники и рыбники решили, остались охотхозяйственные соглашения.

Антон Евгеньевич. Государству тоже надо контролировать исполнение охотхозяйственных соглашений. Предметом соглашения предлагаем считать охотничьи ресурсы, а не инфраструктура. Кто выполнил обязательства, продлить без производства дополнительных процедур. Когда меняется все площадь угодий не соответствует границам, но изменить невозможно. За 20-30 лет видовой состав животных может измениться. Еще один момент о передаче прав на охотхозяйственные соглашение. Сейчас есть охотничьи хозяйства огромные, которые и не нужны в силу отношений в прошлом веке. Говорят хотят отобрать, но это невозможно без решения коллегиального органа самих охотников. Кроме того есть проблематика проведения аукциона. Если не выставит на аукцион, заставить никто не может. В законопроекте процедура объявления аукциона инициатива может быть от юридического леса. Тем же законопроектом минимальный размер охотхозяйства. Максимальная есть, а минимальной нет.

Лебедев. Нужно менять подход выдачи разрешений на отстрел по бонитету, когда проживает 50 лосей, а не 500, и разрешение выдается.

Отрицательное заключение правительство готовилось в нервозной обстановке. Было принято техническое решение чтобы не утопить 71 статью.

Николай Николаев. На аппаратном уровне отрегулировать.

Субъекты часть затрат перекладывают на арендатора, присовокупляя неудобья.

Законопроект м.б. быстро поддержан правительством.

Лебедев. На руки роздан проект ФЗ. Браконьерство. Стоимость незаконной окоты превышает законную. Вводим иную ответственность за транспортировку, чтобы было экономически нецелесообразно. В перечень кабарга, северный олень благородный олень все козлы косуля лось рысь соболь.

Сорок тыс руб. тяжкий ущерб, 120 особо тяжкий.

Питерский аукцион торгует на 50% браконьерскими соболями. Только по видовому составу.

Массовое лобби незаконных скупщиков пушнины. Не стали слушать наших аргументов, по 258 статье незаконная охота криминализована.

Николаев. Экономическая целесообразность, есть другая целесообразность лес тайга оружие грохнуть этого инспектора.

Лебедев. Еще есть вопросы? Дальше. Вольерная охота, законопроект вам роздан.

Считают нужен отдельный закон. Непроходная тематика.

Лебедев. Пункт 10 провести селекторное совещание по закупке лекарств.

Подготовлен законопроект о закупке лекарственных средств за счет бюджета в соответствии с законом о ветеринарии.

В соответствии с тем как мы ведем вольерное хозяйство, требуется усыпить и затем антидот. Купить негде.

Лебедев. Вам нужно сделать запрос и обсудить изменения в перечень. Остались пункты долгоиграющие, мы по ним работаем.

Принимаемые государством меры сводятся к созданию Красной книги, точечной корректировке. Этого недостаточно. В мире принято сохранение редких животных лимитированного изъятия отдельных особей путем трофейной охоты на возмездной основе.

Николаев. Поставить в план работы более широкую задачу.

Лебедев. Когда обсуждали с Хлопониным, даже перераспределения полномочий. Готовы реанимировать что мы рисовали.

Охрана через ограниченное использование находит в разных странах, у нас почему-то нет. Есть животные старые которые не принимают участия в репродукции, мешают. Средства идут на научные исследования.

У государства средств не хватает, браконьерство процветает.

Канада оценивает белого медведя, мы нет. Предлагают оценить дать квоту. Идет на поддержку эскимосов.

Самой главной преградой дополнительного финансирования будет Минфин.

Николаев. Речь не идет о создании фонда. Есть разные способы окрасить эти средства. Следующее мероприятие у нас по оружию.

Лебедев. Кто вносил предложение остаться. - и на этом месте я забыл диктофон

17:54

 

Несостоявшемся интервью: Когда отсутствие ответа красноречивее пространного депутатского ответа ни о чем – вопросы для интервью, которых испугался председатель комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный, блюститель интересов Газпрома. https://leo-mosk.livejournal.com/4998961.html

Вопросы для интервью

1. Думский комитет, ответственный за энергетику, возглавляли люди самого разного образования и рода деятельности: в I и II созывах Думы Владимир Гусев (ЛДПР), в III созыве Владимир Катренко (Единство), IV созыв газовщик Валерий Язев (ЕР), V созыв энергетик Юрий Липатов (ЕР), VI созыв физик Иван Грачев (СР), частично VI и VII созывы газовщик Павел Завальный (ЕР). Существует ли преемственность энергетической политики в законодательстве? Какова международная роль комитета, коль Западная Европа вопреки давлению из Вашингтона склоняется к энергетической политике Москвы?

2. Судя по Интернету, Павел Николаевич Завальный – человек небедный и успешный бизнесмен, связал свою судьбу с Газпромом, имеет инженерно-техническое образование и ученую степень кандидата технических наук. Автор около 30 научных публикаций и 1 монографии по проблемам прогрессивной экологии строительства магистральных газопроводов. Возглавляет Федерацию бильярдного спорта России. Вид спорта, надо сказать, элитарный. Что для вас интересней и что важнее? В системе психологического интервью на раскрытие личности есть такой вопрос: «Я – ...» Как бы вы сами ответили: вы – бизнесмен или инженер, политический деятель или законодатель?

3. Какова Ваша позиция по глобальной программе декарбонизации энергетики? У России есть все кроме может биодизеля – газ, нефть, уголь, мощная гидрогенерация и прогрессивная атомная генерация на быстрых нейтронах без ненавистного карбона. Надо ли нам подчиняться мировой волатильной энергетической моде при такой диверсификации?

4. Связанный вопрос: как может и как должна развиваться альтернативная энергетика? – учитывая, что ваш предшественник Иван Грачев выступал против как альтернативной энергетики, так и децентрализации ЕЭС. В частности, Грачев утверждал, что ветрогенерация загрязняет окружающую среду инфразвуками, солнечная генерация нерентабельна без субсидирования.

5. Невозможно обойти вопрос спекуляций на уровне fake news вокруг атомной генерации. В то же время не афишируется, что США как лидер по количеству АЭС захлебываются в отходах, для поиска решения предприняли миссию «Синяя лента» и в Думе они были. Япония и Франция сливают отходы в море по длинной трубе. На фоне декарбонизации энергетики прошла массированная кампания против атомной генерации с упором на Чернобыль и Фукусиму. Однако природа трагедий принципиально разная. Япония получила реактор технологии США без защиты с целью экономии, что странно для сейсмичной зоны. В Чернобыле не хватило «защиты от дурака» – просто никто не мог подумать, что кому-то может придти в голову идея такого эксперимента. Попытки покушений на украинские АЭС Хмельницкую и Запорожскую показывают на причины проблем атомной генерации, это не просто опору крымской ЛЭП повалить. Какова ваша позиция по атомной генерации с учетом технологии быстрых нейтронов?

6. Вы согласны с позицией коллеги Галины Хованской из комитета по ЖКХ, что вопрос энергосбережения не решается без повышения жизненного цикла продукции? Иными словами, для повышения качества дома и соответственно энергосбережения нужно перейти от закупок самого дешевого к самому качественному и одновременно окупаемому. Как можно решить вопрос энергоэффективности законодательно, чтобы это не ложилось дополнительным бременем на застройщиков с удорожанием жилья?

7. Что такое тепловой насос – обратный холодильник для получения тепла из земли – и каковы его перспективы в отоплении жилья? Вы закончили Калужский филиал МВТУ, а сейчас в продвинутой Калужской области есть многоквартирный дом на тепловом насосе без подключения к центральному отоплению. Страшновато было, но люди живут

8. После отказа Трампа от политики Обамы по климату ратификация Парижского соглашения по климату затормозилась. Очевидно, наибольшие загрязнители США и КНР не хотят платить обещанные сто миллиардов. В чем проблема и нужна ли ратификация России как международному энергетическому донору?

9. СССР был ведущей страной мира по электронике больших мощностей – суточные пики потребления компенсировались перетоками по ЕЭС между часовыми поясами. Как развивается отрасль сейчас, сохраняется ли научно-техническое преимущество России? Можно ли объяснить журналисту в моем лице, как вообще можно синхронизовать в сетях разные генерации переменного тока, чтоб не было колоссального короткого замыкания?

10. В России есть энергетически запертые регионы как с избытком генерируемой мощности на Кольском полуострове, так и с дефицитом на Камчатке. При этом Мурманская область не газифицирована. Правильно ли решать вопрос экономическими мерами или инженерно-техническими?

11. Ну и вопросы в интересах садоводов, дачников и просто жильцов. Как решать вопрос «последней мили» в газовых сетях низкого давления и электросетях низкого напряжения? Насколько законна плата за подключение в разных формах?

12. Стоит ли устанавливать дополнительно к привычным «пробкам» (автоматам) УЗО – устройство защитного отключения, фиксирующее утечки в землю мимо нулевого провода?

 

Пресс-релизы

 

Рациональное использование доступных антимикробных препаратов приобретает первостепенное значение — Людмила Козлова

14 мая 2018

Сенатор провела заседание Экспертного совета по здравоохранению на тему «Антибиотикорезистентность в России: распространенность и законодательные инициативы в решении проблем».

В Комитете СФ по социальной политике состоялось заседание Экспертного Совета по здравоохранению на тему «Антибиотикорезистентность в России: распространенность и законодательные инициативы в решении проблем». Мероприятие провела заместитель председателя профильного Комитета СФ Людмила Козлова.

По словам сенатора, проблема распространения антибиотикорезистентности чрезвычайно актуальна. Многие факты свидетельствуют о том, что человечество может вернуться в «доантибиотическую» эру, когда люди массово умирали от инфекционных заболеваний.

«Ситуация особенно осложняется еще и тем, что темп разработки и выхода на рынок новых антибиотиков резко замедлился», — отметила Людмила Козлова. Вероятность того, что в ближайшем будущем появятся новые антибиотики, которые будут использоваться вместо неэффективных ввиду резистентности препаратов, чрезвычайно мала. В связи с этим рациональное использование доступных антимикробных препаратов приобретает первостепенное значение.

«Со временем может не остаться «работающих» антибиотиков, и инфекционные заболевания приобретут масштабы пандемии», — добавила парламентарий.

По словам ректора Смоленского государственного медицинского университета, главного внештатного специалиста Министерства здравоохранения РФ по клинической микробиологии и антимикробной резистентности Романа Козлова, проблема антимикробной резистентности имеет несколько аспектов.

«Медицинский аспект связан с тем, что распространение резистентных возбудителей усугубляет тяжесть инфекционных заболеваний, экономический аспект обусловлен необходимостью применения антибиотиков более широкого спектра, стоимость которых выше традиционно используемых препаратов, социальный аспект определяется ростом заболеваемости, увеличением нетрудоспособности, необходимостью применять новые, часто труднодоступные, более дорогостоящие препараты», — перечислил он.

Заместитель Министра промышленности и торговли РФ Сергей Цыбназвал антимикробные препараты одним из важных элементов национальной безопасности страны, так как они являются наиболее эффективным средством защиты от эпидемических вспышек инфекционных заболеваний.

По итогам заседания выработан ряд рекомендаций Правительству РФ, а также органам исполнительной власти субъектов Федерации, в том числе по обеспечению пересмотра программ вузовского и послевузовского образования для расширения разделов, касающихся антимикробной терапии, антибиотикорезистентности, госпитальной эпидемиологии и инфекционного контроля.

В заседании приняли участие члены Совета Федерации, члены Экспертного совета по здравоохранению при Комитете СФ, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, научных и профессиональных организаций, ведущие медицинские эксперты.

 

Людмила Бокова представила предложения по защите детей от интернет-угроз

14 мая 2018

Рекомендации подготовлены на основе принципов закона О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию и Декларации саморегулирования в целях безопасности в интернете, принятой в Евросоюзе.

Временная комиссия Совета Федерации по развитию информационного общества подготовила Методические рекомендации о реализации мер, направленных на обеспечение безопасности и развития детей в сети «Интернет», сообщила председатель комиссии, первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

Методические рекомендации подготовлены на основе принципов Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и Декларации саморегулирования в целях безопасности в интернете, принятой в Евросоюзе в 2009 г., сказала сенатор

Документ содержит рекомендации для семи категорий сайтов и сервисов — «Обмен информацией между пользователями, «Информационные сайты, «Интернет-сервисы», «Поисковые системы» и «Ресурсы, содержащие информацию, запрещенную для детей».

«Для каждой категории разработаны рекомендации с учетом его специфики. Это и набор практических мер по защите несовершеннолетних от нежелательного контента, и перечень функциональных кнопок и ссылок, которыми нужно оснастить сайт. Важно, что проект документа содержит прямые рекомендации владельцам и администраторам различных сайтов о том, что им необходимо сделать в интересах защиты детей», — объяснила Людмила Бокова.

Проект методических рекомендаций стал предметом обсуждения 12 апреля 2018 г. на заседании Временной комиссии СФ по развитию информационного общества, в котором приняли участие представители Минкомсвязи России, Минобрнауки России, Роскомнадзора, Следственного комитета, Минздрава России и Роспотребнадзора. Присутствующие на заседании представители ведомств поддержали концепцию методических рекомендаций и направили свои предложения и замечания.

На данный момент на сайте Совета Федерации в разделе «Обсуждения» проходит общественное обсуждение текста документа, в ходе которого любой интернет-пользователь может выразить свое мнение и направить предложения.

 

Второе пришествие – позорно несобственное решение думских единнороссов о кандидатуре Алексея Кудрина на пост председателя Счетной Палаты https://leo-mosk.livejournal.com/4998849.html

Президиум фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рассмотрел кандидатуру Алексея Кудрина на пост главы Счетной палаты

По рекомендации Президиума фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатура Алексея Кудрина будет обсуждаться на заседании фракции во вторник, а затем поступит на рассмотрение Совета Госдумы для внесения Президенту России на пост Председателя главного контролирующего ведомства.

Президиум фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на заседании в понедельник, 14 мая, рассмотрел и принял решение внести на рассмотрение фракции кандидатуру главы Центра стратегических разработок и бывшего министра финансов РФ Алексея Кудрина на пост Председателя Счетной палаты. Об этом по итогам дискуссии журналистам заявил Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов.

«У нас сейчас состоялось достаточно подробное обсуждение, было задано много вопросов. Алексея Леонидовича (Кудрина) мы знаем как профессионала, как человека, который прошел серьезный жизненный путь», – сказал Неверов.

Он, что Кудрин в прошлом возглавлял Контрольное управление Администрации Президента РФ, а также министерство финансов. В последнее время Кудрин активно занимался общественно-политической деятельностью, добавил Неверов и подчеркнул, что позиция главы Центра стратегических разработок в определенных направлениях общественной деятельности не является препятствием для рассмотрения фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» его кандидатуры на пост Председателя Счетной палаты.

«Мы исходим из того, что контрольный орган страны должен возглавлять человек, который является профессионалом в этой области, который выступает за серьезный контроль над расходованием бюджетных средств и их эффективное использование. И в этой части, мы думаем, профессиональный подход и опыт работы Алексей Леонидовича позволят ему достаточно эффективно реализовать себя на этой позиции», – заявил Неверов.

«Мы рассмотрели на Президиуме нашей фракции и рекомендовали фракции в Государственной Думе завтра на заседании фракции в 18:15 рассмотреть кандидатуру Алексея Леонидовича и предложить ее Совету Государственной Думы для внесения на должность Председателя Счетной палаты», – сообщил Неверов.

В свою очередь, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев подчеркнул, что Кудрин настроен на конструктивное взаимодействие и с Госдумой в целом, и с фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в частности.

«У большинства членов Президиума сложилась однозначная точка зрения: Алексей Леонидович является высоким профессионалом, который способен справиться с поставленной задачей», – заявил Исаев.

«Алексей Кудрин выразил готовность сделать работу Счетной палаты еще более открытой для общества, чтобы этот инструмент стал инструментом и парламентского, и в широком смысле общественного контроля над тем, как расходуются бюджетные средства», – добавил Исаев.

Он отметил при этом конструктивный характер полемики между Кудриным и «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» в тех случаях, когда она возникала: «Алексей Леонидович не является горячим сторонником «ЕДИНОЙ РОССИИ», это все знают, нам часто приходилось полемизировать. Но мы знаем, что, во-первых, эта полемика всегда шла в конструктивном духе. Мы искали истину, а не пытались выяснить, кто из нас умнее или способнее. Во-вторых, мы исходим их того, что именно на таких контрольных должностях, в условиях, когда у нас конституционное большинство в Госдуме, когда Правительство возглавляет Председатель нашей Партии, лучше, когда на контрольных должностях находятся либо беспартийные, либо представители других политических сил».

Исаев напомнил, что в настоящее время Татьяна Москалькова, представляющая «Справедливую Россию», является Уполномоченной по правам человека в РФ, Элла Памфилова, представляющая «скорее либеральный политический спектр», возглавляет Центральную избирательную комиссию, Борис Титов, который представляет тоже либеральный спектр, – Уполномоченный по правам бизнеса, а Игорь Артемьев, представляющий партию «Яблоко», возглавляет Федеральную антимонопольную службу. По мнению Первого замглавы фракции, это «идет на пользу обществу и укрепляет доверие общества к принимаемым решениям».

Говоря о тематике дискуссии, Исаев заметил, что на встрече поднимался вопрос реализации государственных программ, которые были инициированы как раз бывшим главой финансового ведомства, и которые «на сегодняшний день не всегда эффективно работают», рассказал Исаев.

Кроме того, была затронута тема санации банков, которая тоже была запущена в 2008 году. «Во многом (санация) сыграла положительную роль, но и создала возможности для злоупотребления», – отметил Первый замглавы фракции.

Со своей стороны, Алексей Кудрин заявил: «Я благодарю фракцию «ЕДИНАЯ РОССИЯ» за выдвижение моей кандидатуры. Я дал согласие на то, чтобы моя кандидатура была рассмотрена на пост Председателя Счетной палаты. Понимаю те задачи, которые стоят перед Счетной Палатой: повышение эффективности расходования бюджетных средств; как записано в законе о Счетной палате – контроль, мониторинг за выполнением национальных целей, стратегических документов нашей страны. Счетная палата, в том числе, должна отвечать на вопрос: почему что-то получается, почему что-то не получается, что нужно менять. В этой части Счетная палата готова дополнительный материал предоставлять как парламенту, так и Правительству, на суд общественности».

Кудрин подчеркнул необходимость совершенствовании методов контроля и указал также, что к функциям Счетной палаты относятся и функции борьбы с коррупцией. «Надо совершенствовать борьбу с коррупцией, предотвращать. Не только заниматься тем, чтобы ловить преступников – конечно, это очень важно, материалы Счетной палаты зачастую служат основанием для того, чтобы возбуждать уголовные дела, – но и создавать те механизмы в финансовой системе, которые предотвращают, не допускают усиление коррупции», – заметил он.

Также Кудрин считает важным проведение «методической работы с регионами, повышение качества контроля и методов контроля с субъектах РФ, на муниципальном уровне». «Во второй статье закона о Счетной палате сказано, что Счетная палата – это инструмент общественного контроля. Подразумевается участие граждан в управлении путем создания парламентского и контроля в виде Счетной палаты. Свою миссию вижу, в том числе, и в расширении информированности граждан, привлечении населения к анализу, к обсуждению проблем, связанных с финансово-экономической сферой», – сказал он.

«Вижу возможность повысить роль определенных инструментов, которые используются внутри парламента. Прежде всего, оценку регулирующего воздействия при принятии всех законов», – заключил Кудрин.

 

Руслан Бальбек: Подписание соглашения о сотрудничестве между французским Мариньяном и российской Евпаторией – историческое событие https://leo-mosk.livejournal.com/4998570.html

Депутат Госдумы поблагодарил гостей из Франции за их справедливую и однозначную позицию о статусе Крыма, а также сообщил, что Евпатория и Мариньян стали городами-побратимами.

Подписание соглашения о сотрудничестве между французским Мариньяном и российской Евпаторией является историческим событием. Такое мнение выразил депутат Государственной Думы от Республики Крым, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Руслан Бальбек по итогам церемонии подписания соглашения о межмуниципальном сотрудничестве муниципалитетами.

Депутат Госдумы поблагодарил гостей из Франции за их справедливую и однозначную позицию насчёт статуса Крыма. ?»Россию и Францию столетиями связывают особые отношения, и, несмотря на периодические ссоры с официальным Парижем, российский и французский народ уз дружбы не рвали. Нашему обществу приятна французская галантность, а французам – русская открытость. Русские гурманы с удовольствием дегустируют французские сыры, а в городах Пятой Республики практически в каждом заведении в меню есть блюда «a la Russe». Крым выбрал свой путь в 2014 году, а французский обыватель не может понять, почему весь коллективный Запад пытается выбор полуострова нивелировать», – подчеркнул парламентарий.

По итогам встречи Бальбек сообщил, что Евпатория и Мариньян стали городами-побратимами. «Евпатория и Мариньян имеют много общего, – почему бы им не стать городами-побратимами? И, не откладывая в долгий ящик, заключили договор о побратимстве. К тому же любимое для многих слово «футбол», как сегодня выяснилось, и на русском, и на французском, звучат одинаково!», – отметил депутат.

Церемония состоялась в Евпатории. С французской стороны документ подписал мэр города Мариньян Эрик Лье Диссэз, со стороны Евпатории – глава муниципального образования города Олеся Харитоненко. ??»Не понимаю, когда людям мешают выбирать свою свободу и принадлежность. Уверен, со временем все разъяснится. Когда мы прибыли в Евпаторию, мы заметили тёплое отношение крымчан к иностранцам, к незнакомым людям. Меня восхищает патриотизмам который у вас в сердцах и в глазах», – подчеркнул Эрик Лье Диссэз.

В состав французской делегации помимо мэра Мариньяна вошли вице-мэр г. Мариньян по вопросам образования и воспитания детей раннего возраста Вероник Прадель и глава представительства ДНР во Франции Юбер Файяр. ??В своём приветственном слове Юбер Файяр поблагодарил Руслана Бальбека за организацию сегодняшней встречи, а также отметил, что очень рад видеть «своего друга».

 

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/33102

Росалкогольрегулирование обеспечило выполнение 5 из 6 показателей подпрограммы по госрегулированию в сфере производства и оборота этилового спирта

14 Мая 2018 г.

Счетная палата РФ в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2017 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалькогольрегулирование).

В 2017 г. исполнение федерального бюджета по доходам, администрируемым Росалкогольрегулирование, составило 936,1 млн руб. или 93,7% от уточненных прогнозных показателей. Наибольшее отклонение фактически достигнутых показателей от прогнозных числится по государственной пошлине, взимаемой за предоставление государственных услуг по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Причина – уменьшение в 2017 г. количества обращений организаций за получением государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Расходы исполнены в сумме 2 158,3 млн руб. (99,6% от назначений, предусмотренных уточненной сводной бюджетной росписью.). Неисполненные бюджетные ассигнования – 7,9 млн руб. или 0,4%.

В 2017 г. общая дебиторская задолженность составила 393,7 млн руб., что на 118,5 млн руб. или на 23% меньше показателя 2016 г. В общем объеме дебиторской задолженности 99,4% составляет задолженность по доходам Просроченная дебиторская задолженность на 1 января 2018 г. сложилась в сумме 368,3 млн рублей.

Общая кредиторская задолженность в течение 2017 г. возросла на 15% и составила на 1 января 2018 г. 44,7 млн руб. Задолженность сложилась за счет задолженности по судебным решениям, налогам, начисленным за IV квартал 2017 г., и задолженности за связь и коммунальные услуги.

В рамках выполнения плана мероприятий («дорожной карты») по улучшению администрирования доходов бюджетной системы и повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью по доходам (утвержден Председателем Правительства РФ 10 апреля 2016 г. № 2420п-П13), Росалкогольрегулированием в 2017 г. реализованы мероприятия в части: ограничения перемещения физическими лицами на территории РФ немаркированной алкогольной продукции (до 5 литров); усиления уголовной и административной ответственности за незаконную продажу и хранение подакцизных товаров (алкогольной и табачной продукции); усиления контроля за оборотом федеральных специальных марок и ограничения объема их выдачи объемами закупаемого спирта; установления контроля за железнодорожными перевозками этилового спирта и спиртсодержащей продукции (включен в план-график подготовки актов Правительства РФ).

В рамках участия в реализации подпрограммы «Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» госпрограммы «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» Росалкогольрегуирование в 2017 г. обеспечило достижение 5 из 6 плановых значений показателей Подпрограммы. Не выполнен показатель «Доля заявлений, полученных на предоставление государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в электронной форме, в общем количестве полученных заявлений». Фактически достигнутое значение показателя составило 3,7% при плановом – 6%.

В 2017 г. Службой в доход федерального бюджета своевременно перечислено 25% доли от чистой прибыли находящихся в его ведение государственных унитарных и казенных предприятий. Сумма перечислений составила 213,5 млн руб., что на 1,7 млн руб. или 0,8% больше по сравнению с 2016 годом.

При этом проверка показала, что в 2017 г. все предприятия имели отрицательную динамику результатов финансово-хозяйственной деятельности. Так, прибыль ФКП «Союзплодоимпорт» уменьшилась на 23%, ФГУП «Кизлярский коньячный завод» – на 38%. ФГУП «Росспиртпром» в соответствии с распоряжением Правительства РФ с 1 апреля 2012 г. находится в стадии ликвидации, убыток от его финансово-хозяйственной деятельности по итогам 2017 г. составил 417,1 млн руб., что на 6% больше аналогичного периода прошлого года.

В ходе проверки также были выявлены нарушения финансовой дисциплины и действующего законодательства, в том числе в части ведения бухгалтерского учета, бюджетной отчетности и осуществления закупок.

Так, в балансе Росалкогольрегулирования на счете 102.00 «Нематериальные активы» не были отражены введенные в эксплуатацию информационные системы (База данных деклараций и Реестр лицензий), балансовой стоимостью 89,7 млн рублей. Указанный факт повлек искажение бюджетной отчетности Службы и является грубым (более чем на 10%) нарушением требований к бухгалтерскому учету. Протокол об административном правонарушения инспекторами Счетной палаты не составлялся в связи с устранением нарушения до утверждения бюджетной отчетности.

При осуществлении закупок Росалкогольрегулированием были допущены нарушения законодательства о контрактной системе, в том числе несоблюдение сроков утверждения плана-графика закупок, а также приемка и оплата услуг по контракту (на сумму 2,4 млн руб.) до их фактического оказания.

По результатам контрольного мероприятия принято решение направить представления в Росалкогольрегулирование и в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования в Южном федеральном округе. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

 

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/33105

Росводресурсы в 2017 г. не ввели в эксплуатацию 3 из 11 объектов капитального строительства

14 Мая 2018 г.

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2017 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в Федеральном агентстве водных ресурсов (Росводресурсы).

В 2017 г. в доход федерального бюджета поступило 15,9 млрд руб. (113,3% к первоначальному прогнозу доходов и 97,5% к уточненному прогнозу доходов). Наибольшая доля доходов (96,9%) приходится на плату за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности. В 2017 г. она составила 15,4 млрд руб.

Уровень исполнения расходов по сравнению с 2016 г. снизился на 0,6% и составил 92,9% (12,5 млрд руб.). 85% от общей суммы неисполненных назначений (961,2 млн руб.) приходятся на субвенции (296,2 млн руб) и субсидии (550 млн руб.), предоставленные бюджетам регионов. Основные причины – экономия по итогам торгов, ненадлежащее выполнение подрядными организациями обязательств по заключенным контрактам, несостоявшиеся торги.

Объем дебиторской задолженности Росводресурсов увеличился за год на 3% и составил 6 млрд руб. После проведенной разовой инвентаризации договоров водопользования просроченная задолженность увеличилась в 7 раз по сравнению с 2016 г. и составила 555,1 млн руб.

Кредиторская задолженность Росводресурсов увеличилась на 32,9 млн руб. (26,1%), составив 126,2 млн руб. Это обусловлено увеличением количества водопользователей и уплатой ими авансовых платежей.

Государственные задания выполнены всеми 50 бюджетными учреждениями Росводресурсов в полном объеме. На выполнение задания было предусмотрено 2,3 млрд руб., исполнено учреждениями 2,2 млрд руб.

Уровень исполнения расходов Федеральной адресной инвестиционной программы на капитальные вложения составил 88,8% (4,3 млрд руб.). Остались не использованными средства в сумме 536,7 млн руб. (11,2%).

По итогам 2017 г. не введено в эксплуатацию 3 из 11 объектов капитального строительства и не получены положительные заключения государственной экспертизы проектной документации на два объекта.

Не выполнено 9 из 40 мероприятий в рамках софинансирования строительства и реконструкции прочих сооружений инженерной защиты.

Росводресурсы являются участником двух государственных программ «Воспроизводство и использование природных ресурсов» и «Охрана окружающей среды». Проверка показала, что по причине незавершения капитального ремонта 36 из 119 гидротехнических сооружений, находящихся в собственности регионов, и невыполнения 22 регионами переданных полномочий в области водных отношений по 32 мероприятиям в рамках госпрограммы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» не выполнено 2 из 7 показателей.

При проверке реализации госконтрактов по реконструкции объектов Краснодарского водохранилища установлен ряд нарушений. Реконструкция объектов более двух лет осуществлялось без разрешения на строительство, а также без правоустанавливающих документов на два земельных участка общей площадью 208 тыс. кв. м. Кроме того, в день и после окончания срока выполнения работ по двум госконтрактам на реке Псекупс заключены в нарушение 44-ФЗ допсоглашения на увеличение объемов работ на общую сумму 6,9 млн руб.

По госконтракту от 18 сентября 2017 г. стоимостью 23,6 млн руб. в условиях отсутствия авторского надзора ФГБУ «Краснодарское водохранилище» оплатило комплектующие элементы для крана контейнеровоза на сумму 23,6 млн руб., не отвечающего требованиям проектной документации (ширина, высота, длина и масса поставленных элементов части оборудования согласно спецификации, не соответствуют проектным параметрам). При этом этот кран контейнеровоз входит в комплекс сооружений Краснодарского водохранилища, относящегося к первому классу опасности объектов.

В нарушение Градостроительного кодекса реконструкция объектов более двух лет осуществлялась без разрешения на строительство, выданного Минстроем России. При этом строительство велось на земельных участках общей площадью 208 тыс. кв. м. при отсутствии правоустанавливающих документов на земельные участки.

ФГБУ «Краснодарское водохранилище» не обеспечили государственную регистрацию права оперативного управления на 29 пьезометрических скважин (наблюдательных) судоходных шлюзов. Не эксплуатировалось состоящее на балансе учреждения движимое имущество на сумму 7,6 млн руб. (топливозаправщик, бульдозер, экскаватор, катер, буксир-толкач).

Также учреждением не направлялись в Кубанское бассейновое водное управление необходимые для внесения в Государственный водный реестр сведения о трех ГТС (берегоукрепления на реке Кубань в поселке Яблоновский в ауле Старобжегокай Республики Адыгея и паводковый водосброс в устье реки Протока, Краснодарский край).

Коллегия приняла решение направить представления в Росводресурсы и федеральному государственному бюджетному учреждению «Краснодарское водохранилище», обращения в Генпрокуратуру, а также информационные письма в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, а так же в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

 

http://www.ach.gov.ru/press_center/news/33103

В 2017 году объем задолженности Рослесхоза по плате за использование лесов сократился на 6,8%

14 Мая 2018 г.

Счетная палата РФ в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2017 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз).

Поступления доходов федерального бюджета за 2017 г. по Рослесхозу составили 22,7 млрд руб. Это на 147,2 млн руб. (0,7% больше прогнозируемого). В 2017 г. доходы федерального бюджета по сравнению с 2016 г. увеличились на 1,8 млрд руб. (8,4%).

Расходы исполнены Рослесхозом в сумме 27,9 млрд руб. (99,8%) сводной бюджетной росписи и доведенных лимитов бюджетных обязательств. В течение 2017 г. исполнение расходов Рослесхозом осуществлялось неравномерно: в I квартале 2017 г. – 19%, во II квартале – 46%, в III квартале – 73%, в IV квартале – 99,7% нарастающим итогом.

По сравнению с объемом дебиторской задолженности на 1 января 2017 г. задолженность на 1 января 2018 г. уменьшилась на 558,3 млн руб. (8,3%) и составила 6,2 млрд руб. Просроченная дебиторская задолженность уменьшилась на 729,7 млн руб. (13,4%). Ее основную долю составляет дебиторская задолженность за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда. По сравнению с 2016 г. объем задолженности по плате за использование лесов сократился на 6,8% и составил на 1 января 2018 г. 9,7 млрд руб.

По состоянию на 1 января 2018 г. сумма кредиторской задолженности составила 758,8 млн руб. и по сравнению с 1 января 2017 г. она увеличилась на 143,7 млн руб. (23,4%). Из общей суммы кредиторской задолженности просроченная задолженность составляет 0,04 млн руб. (0,004%).

Сумма нарушений в бюджетной отчетности за 2017 г. в Рослесхозе, Департаменте лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу и ФГКУ «Рослесресурс» составила более 64 млн руб. Счетной палатой установлены нарушения при осуществлении государственных закупок – 3,4 млн руб., нарушения в части расходов на информатизацию – 8,2 млн руб., неэффективное использование средств федерального бюджета – 0,4 млн руб., нарушения при предоставлении стимулирующих выплат сотрудникам – 2,8 млн руб., нарушения в части предоставления межбюджетных трансфертов – 50 млн руб., а также расходование субвенций из федерального бюджета не в соответствии с целями их предоставления на сумму 21,3 млн руб.

Рослесхозом и подведомственными ему учреждениями не в полной мере осуществлялось выполнение бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета. По состоянию на 1 января 2018 г. задолженность по плате за использование лесов в федеральный бюджет и бюджеты регионов составила 9,7 млрд руб. Безнадежная к взысканию задолженность – 1,3 млрд руб. (13,6% от общей суммы недоимки).

В нарушение Трудового кодекса на основании приказов Рослесхоза о премировании выплачены премии уволенным директору федерального государственного казенного учреждения «Рослесресурс» в сумме 0,2 млн руб., директору ФБУ «Учебно-методический центр» в сумме 0,03 млн руб., начальнику Управления делами и правового обеспечения на сумму 0,1 млн руб. При этом действующими в учреждениях положениями об оплате труда и премировании, Порядком премирования по результатам работы руководителей федеральных государственных учреждений, подведомственных Рослесхозу, утвержденным приказом Рослесхоза, трудовыми договорами с уволенными сотрудниками выплата премий после увольнений за фактически отработанное время не предусмотрена. В нарушение Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, а также Порядка премирования по результатам работы руководителей федеральных государственных учреждений, подведомственных Рослесхозу, Рослесхозом при наличии вакантной должности директоров учреждений выплачены премии исполняющим обязанности директоров на общую сумму 1,1 млн руб.

Рослесхозу на 2017 г. предусмотрены бюджетные ассигнования 9 ФБУ и 2 ФАУ. Субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания перечислены в сумме 3,9 млрд руб. Остаток неиспользованных субсидий на выполнение государственного задания на счетах учреждений по состоянию на 1 января 2018 г. составил 193,2 млн руб.

Исполнение бюджетных ассигнований Рослесхозом по ГП-29 в 2017 г. составило 27,9 млрд руб. (99,8%) сводной бюджетной росписи. По данным предварительного годового отчета, направленного Минприроды России как ответственным исполнителем ГП-29, из 35 предусмотренных целевых показателей (индикаторов) плановые значения не достигнуты по 7: в частности, «Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины», «Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров», «Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов». В 2015 и 2016 гг. из 37 целевых показателей (индикаторов) не было выполнено 20 (или 54% от плановых значений).

Рослесхоз является исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств части А Проекта «Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России». План закупок, план реализации и бюджет был утвержден заместителем руководителя Федерального агентства лесного хозяйства, руководителем рабочей группы части «А» Проекта 10 августа 2017 г., спустя 8 месяцев после утверждения федерального бюджета, что не соответствует требованиям Порядка работы с проектами.

Рослесхозу были предусмотрены межбюджетные трансферты на сумму 22,1 млрд руб., сводной бюджетной росписью с учетом изменений – 22,8 млрд руб. Кассовое исполнение межбюджетных трансфертов составило 22,6 млрд руб. При этом кассовое исполнение иных межбюджетных трансфертов составило 100%. По состоянию на 1 января 2018 г. остатки субвенций, предоставленных на выполнение отдельных полномочий в области лесных отношений, на счетах регионов составили 15 млн рублей. Наибольшая сумма остатков образовалась на счетах Департамента лесного хозяйства Приморского края – 13,7 млн руб.

В нарушение Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам регионов на осуществление отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, Республиканскому агентству лесного хозяйства Республики Бурятия Рослесхозом были выделены дополнительные средства нераспределенного резерва в виде авансового платежа в объеме 50 млн руб. на мероприятия по авиационному и наземному мониторингу лесных пожаров. Республиканское агентство направило выделенные средства на цели, не соответствующие условиям предоставления в объеме 21,4 млн руб. (погашение кредиторской задолженности за выполнение работ по тушению лесных пожаров в 2016 г.), что имеет признаки нецелевого использования средств федерального бюджета.

Рослесхозом и его подведомственными учреждениями в проверяемый период ненадлежащим образом осуществлялись полномочия собственника в отношении федерального имущества. Установлено, что территориальными органами и подведомственными учреждениями Рослесхоза использовались объекты недвижимого имущества (здания, сооружения, земельные участки) в отношении которых не зарегистрировано право собственности РФ (132 объекта) и права оперативного управления (103 объекта) (22,4% от общего количества недвижимого имущества, закрепленного за территориальными органами и учреждениями). Кроме того, по состоянию на 1 января 2018 г. территориальными органами и подведомственными учреждениями Рослесхоза в реестр федерального имущества не внесено: 33 (5,6%) объекта недвижимого имущества (зданий, сооружений); 396 (36%) объектов движимого имущества, первоначальная стоимость которого равна или превышает 0,5 млн руб.; 48 (35,3%) земельных участков.

Коллегия приняла решение править представления Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, федеральному государственному казенному учреждению «Рослеслесурс», обращение – в Генеральную прокуратуру РФ, а также заключение – в палаты Федерального Собрания.