Стенограмма пленарное заседание ГД 22.05.18 заявления от фракций:

- Николай Осадчий Александр Старовойтов Борис Чернышов Дмитрий Вяткин Константин Затулин https://leo-mosk.livejournal.com/5024844.html

- Олег Николаев Предложения в повестку Вячеслав Володин о дополнительном заседании завтра https://leo-mosk.livejournal.com/5025140.html

 

Проявлением многовековой русофобии назвал Константин Косачев действия Лондона

Борис Титов. Англия никогда никого не выдавала, кто нарушает закон. Я сам работал в Англии в 90 годы

 

22.05.18 Лев МОСКОВКИН

Театр ИСИ

Бернарда морда леопарда – дипломный спектакль ИСИ https://leo-mosk.livejournal.com/5030189.html

Студенческий театр Института современного искусства показал во вторник в театрально-концертном зал на Новозаводской дипломный спектакль студентов 4-го курса «Дом Бернарды Альбы» по пьесе Федерико Гарсия Лорки

Художественный руководитель курса, Заслуженный артист РСФСР В.Н. Комратов

Режиссер-педагог Николай Глинский после спектакля провел небольшое обсуждение.

Актеры играют на высоком накале эмоций и как ни странно более натурально, чем театрально. Сложные брачные интриги матери. Борьба двух сестер за одного возлюбленного. Мать выбегает за ним с ружьем, но промахивается. Отношения персонажей жесткие и беспощадные, они нашли воплощение на сцене с избытком.

В это же время в другом зале прошел спектакль «Генералы в юбках» (Жизнь поперек) по пьесе Жана Ануя.

Актриса и режиссер Евгения Тишко рассказала, а она говорит хорошо, что надо быть в курсе и информацию она извлекает из Интернета, телевизор не дает представления. Конечно надо уметь извлекать. В будущем Евгения намерена учиться на светодизайнера.

Я думаю, студентам ИСИ повезло по ряду причин, их игра сильнее, чем на большой сцене профессиональных театров. Все же ИСИ вуз особенный с государственной установкой вопреки статусу. Прошедшие в этом сезоне спектакли удивительным образом возвращают к современности с ее нелегким выбором и позволяют определиться с собственными интересами, что непросто в этом мире.

Федерико Гарсиа Лорка

ДОМ БЕРНАРДЫ АЛЬБЫ

Сценическая редакция и перевод Николая Глинского

Постановка и сценография – Николай Гпинский Костюмы – Елена Николаева

Пластика – Татьяна Сайгушева, Ольга Шалимова Музыкальное оформление – Николай Гпинский, Евгения Жукова

Фотография с обложки – Влад Гансовский

Свет – Виктор Еременко

Звук – Андрей Ведякин

Зав. постановочной частью – Валентин Петров Ректор ИСИ – И. Н. Сухолет

Мастер курса – В. Н. Комратов

Действующие лица и исполнители:

Бернарда, хозяйка дома – Людмила Кощеева

Мария, мать Бернарды – Ольга Шалимова

Дочери Бернарды:

Ангустиас, дочь от первого брака – Линда Воронкова

Дочери Бернарды и покойного Антонио Бенавидеса:

Магдалена -Аполлинария Распоркина

Мартирио – Диана Очилова

Адела – Татьяна Сайгушева

Амелия – Елена Кулюкина

Служанки Бернарды:

Понсия – Евгения Жукова

Адончия – Елена Каташук

Соседи Бернарды:

Первая соседка – Анастасия Холодкова

Вторая соседка – Мария Соколова

Третья соседка – Майя Иванова

Четвертая соседка – Мария Ганджа

Пруденсия, подруга Бернарды – Александра Рыжкова

Пепе, по прозвищу Африканец – молодой Антонио Бандерас

(в связи с тем, что его молодость давно прошла, на сцене не появляется)

Педагоги Курса:

Актерское мастерство:

Заслуженный артист РФ, доцент В. Н. Комратов

Народный артист РФ – И. В. Агапов

Старший преподаватель – Н. В. Шляхтина

Н. В. Глинский

П. А. Наркунас

Сценическая речь:

Доцент М. А. Тезова

В. В. Кашенкова

Танец:

Заслуженный артист РФ И. В. Пиворович

А. С. Родоченко

Сценическое движение:

Старший преподаватель А. А.Седов

 

22.05.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Движение в разные стороны одновременно – к вопросу о возвращении Кудрина во власть в неожиданном качестве https://leo-mosk.livejournal.com/5029707.html

Госдума на пленарном заседании во вторник приняла в окончательном третьем чтении закон о контрсанкциях, в первом чтении очередной президентский пакет по борьбе с коррупцией и ряд законопроектов по цифровой экономике. Законопроекты о краудфандинге и о цифровых финансовых активах – в закон вводятся понятия цифровая транзакция, валидация цифровой записи, майнинг, криптовалюта, токен, смарт-контракт

Часть повестки отложили на завтра, устроив дополнительное заседание.

Закон о контрсанкциях на порядок слабее аналогичного закона США, введённого экстерриториально и вразрез с международным законодательством. Назвать США империей депутаты опасаются и в результате двусмысленного положения Россия своими запретами может нанести вред себе же. Отсюда столько споров. Российские структуры, с трудом прорывающиеся на рынок и внешний и внутренний, оказываются между санкций российских и ВТО.

Тем не менее, закон встречен с энтузиазмом. Едва ли ни впервые у Думы прошла серия пикетов не против закона, а фактически в поддержку его.

Руководитель АРТ-проекта «СЛАВА БОГУ НЕ В АМЕРИКЕ ЖИВЕМ» Александр Корсунов прокомментировал серию пикетов: «Мы считаем, что иностранные санкции – это в первую очередь новые возможности по поиску и активизации внутренних культурных резервов, символов и паттернов, накопленных за многие века нашими предками. Американские модели «счастливого» потребления, успешно экстраполируемые зонтичным методом по всей планете, уже давно начали приводить к когнитивному диссонансу в душе у россиян».

По словам организатора, главная задача этого проекта состоит в попытке формулирования и артикуляции русской самоидентификации в визуальных и словесных форматах. Для этого создается творческая консервативная площадка – виртуальная выставка достижений народного креатива и культуры – ВДНК. Цель – напомнить самим себе о наших достижениях, а также помочь поднять самооценку и укоренить здоровые патриотические настроения в трудные минуты.

Ребята немного разрядили гнетущую обстановку внутри самой Думы. Причина понятна. Основным вопросом в этот день стало вынужденное назначение на пост председателя Счетной палаты бывшего лучшего министра финансов всех времен и народов.

В думе повеяло лихим ельцинизмом, с тех пор как-то не назначали козлов стеречь капусту. Впрочем, когда Кудрин на посту Минфина говорил мне: К вашему сведению, мы не вкладываем в экономику Соединенных Штатов – как оказалось уже без него, говорил чистую правду. Государственные резервы России не попали в США, по крайней мере в экономику этой страны, будучи направленными в североамериканский оффшор на Виргинах. Вернуть их оттуда ни при каких условиях невозможно и не направлять тоже было нельзя. Причина очевидна из дискуссии по закону о контрсанкциях. В сказке от дракона откупаются юными девами, в реальности – гигантскими бабками. Черным налом они намного дороже для дракона в Орде. Так что можно сказать, Кудрин еще и сэкономил. В обналичке контрибуции за проигрыш Холодной войны была раза в два больше. А Россия превратилась в гигантскую отмывочную машину.

Депутаты, как будто этого не знают, дразнили назначенца, не будучи в силах отказать по стечению обстоятельств. Надоело повторять, но придется: хотите быть независимыми и жить хорошо, не пускайте своих детей на митинги. Остальное Путин со своей командой сам сделает. Кудрин – другого разлива, как бы их ни клеили.

В поддержку Кудрина проголосовали 264 депутата, не дотянув до конституционного большинства единороссов. По 43 было против и воздержалось. Выдвинули Кудрина единороссы, но далеко не все они поддержали. Они и так с трудом искали аргументы в защиту своего решения.

Представил Кудрина от имени президента Гарри Минх: «Человек он очень известный, длительное время, вы знаете, работал и в органах государственной власти на уровне субъекта РФ и на федеральном уровне, был и первым заместителем Министра финансов, и Министром финансов, и заместителем председателя правительства, Министром финансов. Поэтому у него, безусловно, есть и богатейший профессиональный опыт, и квалификация, и все остальные параметры, которые предусмотрены федеральным законом, они, безусловно, у Алексея Леонидовича есть. Поэтому, у вас в материалах есть информация о его биографии, поэтому я не буду занимать ваше внимание больше».

Минх особо не напрягался, чтоб не засвечиваться ни за ни против происходящего.

Председателю комитета по контролю и Регламенту Ольге Савастьяновой выпала более сложная миссия, но аргументы она как всегда нашла образные: «Наверное, если бы сегодня мы рассматривали кандидатуру Алексея Леонидовича на какую-то другую должность, неизбежно были бы и дискуссии политические, но как не бывает либерального или коммунистического подхода в уборке территории или мусора, так и не бывает такого подхода все, что касается деятельности финансовой, здесь самым важным является профессионализм».

«Бывает разный подход: коммунистический бесплатно, а либеральный за деньги. Давайте мы это обсудим чуть позже», – заметил без особой радости председатель Вячеслав Володин.

Кудрин долго и нудно читал заготовку, не отрывая глаз от текста. Депутаты все это и без него знают. В 2017-м Счётной палатой были рассмотрены более 2 тысяч 260 проектов нормативных правовых актов. По результатам рассмотрения подготовлено тысяча 315 заключений Счётной палаты, а также писем с замечаниями и предложениями по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов. В прошлом году общая сумма выявленных нарушений и недостатков при поступлении и использовании средств в бюджетной системе составила триллион 865 миллиардов рублей.

От себя Кудрин дал оценку деятельности своей предшественнице Татьяне Голиковой: «Это не реактивная, а проактивная деятельность, поскольку в современных условиях необходимо подключать современные механизмы контроля не после, не ловить уже за руку, а совершенствовать процессы, чтобы соответствующих нарушений, и хищений, и коррупции было меньше».

О первоочередных задачах Счётной палаты Кудрин сказал, что необходима четкая увязка стратегических целей страны и результатов управления бюджетными механизмами, в том числе с механизмами госпрограмм и национальных проектов. Контроль должен быть не только количественным, но и качественным. Непростая задача, в государственных программах, в стратегических документах очень много показателей, зачастую не увязанных между собой. Иногда по бумагам все выполнено, но выполнено ли по сути? Приближают ли эти расходы к национальным целям, ведут ли к сущностным изменениям жизни граждан страны? Речь идет о стратегическом аудите. Эта тема предложена Счётной палатой как ключевая в ходе президентства России в Международной организации высших органов финансового контроля (INTOSAI), конгресс которой Россия будет принимать в Москве в следующем году.

Коммунисты не поддержали Кудрина и выдвинули своего кандидата Юрия Синельщикова. Несостоявшийся кандидат спросил состоявшегося: «Судя по вашим заявлениям и интервью, вы намерены превратить палату во второе правительство. Главным в работе палаты, по вашему мнению, цитирую – четкая увязка стратегических целей и результатов управления с бюджетными механизмами, в том числе с механизмами госпрограмм и национальных проектов управления государственными инвестициями и так далее. Таким образом, палата под вашим руководством будет корректировать принятый бюджет и внедрять в деятельность государства либеральные экономические идеи, в то время как в соответствии с Конституцией ваша задача – следить за соблюдением бюджетных предписаний, жестко бить по рукам мздоимцев, мошенников и казнокрадов, используя при этом широкие возможности правоохранительных органов».

Кудрин назидательно обратил внимание: в соответствии законом о Счетной палате Счетная палата оценивает реализуемость и результативность выполнения стратегических целей страны. Таким образом он видит свое участие, а не подмену правительства.

ЛДПР не поддержала Кудрина и по этому поводу Жириновский нацепил галстук белого цвета – символ поражения. Журналистам он сказал, что нейтральный.

Михаил Дегтярев в вопросе от ЛДПР напомнил: Кудрин является руководителем наблюдательного совета Московской биржи, руководителем Комитета гражданских инициатив, Фонда Кудрина по поддержке гражданских инициатив, членом попечительского совета президентского Российского научного фонда. ЛДПР тоже активно работает над стратегированием экономики и политической системы. Не хочет ли Кудрин передать Фонд Кудрина и Комитет гражданских инициатив под патронаж или в управление ЛДПР?

Кудрин обещал выйти из большинства фондов и общественных организаций. Он уже оставил полномочие председателя наблюдательного совета московской биржи и покинул фонд Кудрина. Возможно, останется в двух-трех институтах, связанных с образовательной и научной деятельностью.

Самый злой вопрос поставил единоросс Андрей Макаров: «Вот вы говорите о межбюджетных отношениях, о проблемах задолженности регионов. Ну, давайте вспомним, как кредитовались регионы. Регионы брали кредиты, для того, чтобы ремонтировать федеральные дороги. Потому что вы тогда говорили: ну, зачем же, нет денег, а мы будем останавливать это строительство? Это долг сегодняшний регионов за федеральные дорогие, который потом Федерация отказалась платить. Или консолидированная группа налогоплательщиков. Это ваше решение, как министра финансов, которое сегодня не дает регионам планировать. Вот хотелось бы понять, вы знаете, убедиться просто, потому что в профессионализме никто не сомневается. Но вот не помешают ли ваши личные взгляды этих принятых решений, и сможете ли вы избежать переоценки тех заключений, которые Счетная палата уже и...?» Макаров не уложился и микрофон отключился, но и так понятно.

«Это мне не помешает работать в Счетной палате, так же как не помешало Голикова Татьяне Алексеевне», – кратко и бесстрастно заверил Кудрин.

Олег Смолин в вопросе от КПРФ заявил: «На протяжении предыдущих десяти лет правительство обеспечивало стране застой или другими словами – стагнацию экономики. По данным экономических институтов Российской академии наук в 2008-2013 годах мы росли по 1,2 процента, а в 2014-2017 годах падали по минус 0,2 процента. Мировая экономика при этом росла на 3,8 процента в год. Президент, как известно, заявил, что на 25 процентов наши проблемы от санкций, а в остальном мы сами недоработали».

Кудрин признал, что у нас действительно в последние годы не росли расходы к ВВП на образование и здравоохранение. Но зато росли очень серьезно расходы на пенсионную систему, это тоже вложение в человека. За десять лет вложения на пенсионную систему росли больше, чем на 3 процента ВВП.

Валерий Гартунг в выступлении от фракции эсеров напомнил о былых претензиях к Кудрину, но в итоге вывернул на его поддержку. Напомнил лишь о том, что имеет отношение больше к Минэку, чем чем Минфину или Счетной палате: о законах по госсзакупкам 223-ФЗ и о ФКС 44-ФЗ.

«Сегодняшним назначением завершается переформатирование власти на ближайшие шесть лет», – подчеркнул коммунист Николай Коломейцев.

«Несмотря на патриотическое с «мультиками» Послание, которое призывает нас изменить позицию, сориентироваться на увеличении доходов населения, нашей мощи, по мнению экспертов многих (и мы с ними согласны), на самом деле в аппаратной борьбе победило право либеральное, офшорное, олигархии. Потому что, если посмотрите, кто на ключевых должностях в государстве: Кириенко – «Правое дело» (вот здесь сидел справа), кто на Минфине – ученик Алексея Леонидовича Силуанов, кто на Минэкономразвития – Орешкин, кто на Центробанке – второй льготник списка Трампа Набиуллина. Алексей Леонидович первый, третий был Чубайс», – напомнил Коломейцев.

Коммунист сказал то, о чем думают все в палате: нас очень настораживает и мы были очень удивлены выдвижением от единороссов. Кажется, они сами были удивлены.

Коломейцев припомнил и высказал многое из того, что знал. Одиннадцать лет возглавляя Минфин, Кудрин создавал все условия спекулянтам фондового рынка. Не случайно председательствовал в Московской межбанковской биржи. Оборот на бирже за прошлый год составил 165,7 триллиона рублей, и в 10,4 раза превысил вложения в основные фонды. А мы об инновациях, модернизациях говорим 15 лет. На сегодняшний день мы самая отсталая страна в этом деле и просветов нет. К сожалению, многие рассматривали Кудрина как кандидата в премьеры и нас настораживает публичные неприязненные отношения Медведева и Кудрина. Они могут отрицательно сказаться на деятельности.

Кудрину посчастливилось работать министром финансов во время нефтедолларового ливня. Кто является автором стерилизации доходов и вывоза их в иностранную валюту? Кудрин.

За прошлый год в адрес Счётной палаты обращались Государственная Дума 32 раза, Совет Федерации – 16 раз, президент шесть раз обращался, правительство – ни разу, хотя на данный момент в Счётной палате собран один из сильнейших экспертно-аналитических аппаратов, и в данной ситуации эффективность его оставляет желать лучшего.

До кучи Коломейцев вспомнил антиоборонную риторику Кудрина на посту вице-премьера и Минфина. Еще больше настораживает его деятельность в Контрольном управлении президента. После проверок Кудрина сорок генералов были уволены, возможно, они коррупционеры, но не видно посадок.

Коммунисты не поддержали поддерживать кандидатуру Кудрина.

В тот же день состоялось представление нового председателя в Счетной палате на Зубовской.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Николай Коломейцев. В повестке Думы 95 вопросов, ежику понятно все рассмотрены не будут. Семь фиксированных и 20 по сокращенной статье. Победила оффшорно-праволиберальная олигархия https://leo-mosk.livejournal.com/5023644.html

 

Николай Коломейцев. В повестке Думы 95 вопросов, ежику понятно все рассмотрены не будут. Семь фиксированных и 20 по сокращенной статье. По итогам выборов победила оффшорно-праволиберальная олигархия. СП выявлено 9,3 триллиона, 19 млрд возвращено в бюджет. В этом созыве мы направили всего 2 запроса в СП. СФ направил 12. президент аж 5. Правительство ни одного. В банках при отзыве лицензии денег нет. у нас отозвана лицензия более двухсот банков, это же деньги граждан. Ни одного крупного олигарха привлеченного к ответственности. Я бы проверил строительство Крымского моста который стоил 25 миллиардов, на выходе 270. Сколково. СП в таком составе будет микшировать. Против закона запускает карусель. Шестым вопросом о возможности голосования не по месту жительства. Это будут вопиющие нарушения. На других выборах у нас порога явки нет один человек пришел и выборы состоялись. Неэффективность определяется кумовством.

 

Вера Ганзя. Сегодня наша фракция внесет протокольное поручение о росте цен на ГСМ. Солярка 42,6. Остановить будет невозможно. Меня больше всего беспокоит дизельное топливо. Цены на нефть снижались, на ГСМ росли. Зачем нам ФАС? В Сибири непроданное зерно начинает гнить. Себе в убыток. Плюс рост цен. Найти ответ не тот который предлагают нам президент и правительство, а логика. Сегодня будем утверждать Кудрина. Первый рабочий день его должен быть посвящен этой проблеме.

 

Павел Крашенинников. Сегодня цифровые права. Может ли цифровое право на квартиру? Суды не знают, включать ли криптовалюту в наследственную массу. Дискуссию будем продолжать еще два месяца. Борьба с резиновыми квартирами и микродолями. Это способ выдавливать настоящих собственников. Вот и все по моей кафедре.

 

Михаил Емельянов. Фракция СП будет голосовать за кандидатуру Кудрина. Когда был Минфином, жестко критиковали. Но назначение председателем Счетной палаты, это другая история. Его профессионализм. Тем более кандидатура предложена президентом. Закон о контрсанкциях, исчезли определенные группы товаров, но дух закона остался прежним. Пакет по борьбе с коррупцией фракция поддержит. Гражданин приобретает жилье и оказывается здание возведено незаконно, несет убытки. Законопроект о деятельности коллекторских агентств. Мы неоднократно требовали запрета. Дума приняла решение об ужесточении. Группа законопроектов о цифровой экономике. Наконец-то в законодательстве появятся понятия криптовалюты и цифровой экономике. У нас есть опасения будут отмываться деньги.

 

Жириновский. Закон о контрсанкциях с запозданием. США ввели 118 санкций. Сегодня рассмотрение кандидатуры СП, если посмотреть на мой галстук, понятно как мы будем голосовать. Белый цвет нейтральный, мы воздержимся. Все фильмы насилие и у нас начались в школах расстрелы. 19 день рождения пионерии, мы против того чтобы повязывали галстук. Детям нужны организации. 30 лет детский возраст мы поддерживаем, до 60. зрелый возраст от 60 до 90. в субботу 30 лет закону о кооперации. Жулики обогатились и уехали за границу. Министерство просвещения мы поддерживаем. Объективно реформой занимаются не те кто в этом разбирается. У Абрамовича спросил откуда деньги, мы предупреждали. Крымский мост открыли великолепно, но тут же нарушения. Останавливаются. Делают селфи, скорость разрешена 90, едут сто. Радио КП анонсы кого-то убили, мать отказалась от ребенка. Во всем мире когда цены на нефть снижаются, и на бензин, у нас только растет потому что в интересах капиталистов.

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Николай Осадчий 19 мая день рождения Пионерии. Пионерская жизнь уважение к старшим, уроки патриотизма, коллективизма. Элементы заботы о подрастающем поколении у нас есть, но системы нет. Построены перинатальные центры, но телеканалы призывают всем миром собирать деньги на лечение больных детей. Тихо ползущая ювеналка.

 

Александр Старовойтов. Цены на нефть растут и на бензин тоже. Как у нас регулируются цены на бензин? В Саудовской Аравии 14 руб. на литр. В Венесуэле 60 копеек.

 

Борис Чернышов. Не хватает мест возможностей, чтобы детьми наконец начали заниматься. Нехватка мужчин в школе.

 

Дмитрий Вяткин. 20 лет назад Государственная Дума избрала Уполномоченного по правам человека. Понятие правозащитник претерпели изменения и наполнились новым смыслом от диссидентов борцов с режимом наполнились истинным смыслом.

 

Константин Затулин. Продление договора с Украиной только при условии дружбы.

 

Олег Николаев. Маркировка лекарств.

 

Вячеслав Володин. Вчера Совет Думы принял решение провести дополнительное заседание завтра с 12 до 18, чтобы не продлевать в четверг. Заседание Совета Думы с 11:30. С 9 заседание Совета по законотворчеству в представителями делового сообщества о мерах ответственности за исполнение санкций.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Принят закон о контрсанкциях, Жириновский выступил с упреками что закон не назвали его именем – мозги вернуть надо. Вячеслав Володин предложил подумать, народ должен знать своих героев. Николай Арефьев за 1 квартал импорт возрос на 21%, наши предприниматели между санкциями правительства и ВТО. Олег Нилов Давайте примем наш закон о запрете размещения средств за рубежом https://leo-mosk.livejournal.com/5023799.html

2. 441399-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств»

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, С.И.Неверов, А.Д.Жуков, О.В.Тимофеева, И.А.Яровая, А.К.Исаев, Р.В.Кармазина, В.Б.Кидяев, Н.В.Панков, В.В.Пинский, А.Л.Шхагошев, В.В.Бурматов, П.В.Крашенинников, А.М.Макаров и др. (ЕР), Г.А.Зюганов, И.И.Мельников (КПРФ), В.В.Жириновский, М.В.Дегтярев, А.Н.Диденко, Л.Э.Слуцкий, В.Е.Деньгин, А.К.Луговой и др. (ЛДПР), С.М.Миронов, М.В.Емельянов, О.А.Нилов и др. (СР), А.А.Журавлев (вне фракций); Члены СФ А.А.Турчак, К.И.Косачев, Д.Ф.Мезенцев, С.Н.Рябухин, В.В.Рязанский, он принят во втором чтении 17.05.18.

Представил председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом предлагается закрепить меры по защите интересов и безопасности РФ, ее суверенитета и территориальной целостности, прав и свобод граждан РФ от недружественных действий США и иных иностранных государств, в т.ч. выражающихся во введении политических или экономических санкций в отношении РФ, граждан РФ или российских юр. лиц, в совершении других действий, представляющих угрозу территориальной целостности РФ или направленных на экономическую и политическую дестабилизацию РФ. Данные меры могут применяться в отношении США и иных иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении РФ, граждан РФ или российских юр. лиц (далее – недружественные иностранные государства), а также в отношении организаций, находящихся под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольных таким государствам или аффилированных с ними (далее – организации, связанные с недружественными иностранными государствами), должностных лиц и граждан недружественных иностранных государств в случае, если данные организации, должностные лица и граждане причастны к совершению недружественных действий в отношении РФ.

Реализация мер воздействия (противодействия) обязательна для государственных органов, органов местного самоуправления, а также для граждан РФ и находящихся под юрисдикцией РФ юр. лиц.

В качестве мер воздействия (противодействия) могут применяться:

- прекращение или приостановление международного сотрудничества РФ, российских юр. лиц с недружественными иностранными государствами, организациями, связанными с недружественными иностранными государствами, в отраслях в соответствии с решением Президента РФ;

- запрет или ограничение на ввоз на территорию РФ продукции и (или) сырья, странами происхождения которых являются недружественные иностранные государства либо производителями которых являются организации, связанные с недружественными иностранными государствами. Перечень таких продукции и (или) сырья будет определяться Правительством РФ (не применяются в отношении: жизненно необходимых товаров, аналоги которых не производятся в РФ; товаров, ввозимых на территорию РФ гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства для личного пользования);

- запрет или ограничение на вывоз с территории РФ продукции и (или) сырья организациями, связанными с недружественными иностранными государствами, гражданами недружественных иностранных государств. Перечень таких продукции и (или) сырья определяется Правительством РФ;

- запрет или ограничение на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных видов юр. лиц, указанных Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», на территории РФ организациями, связанными с недружественными иностранными государствами. Перечень видов таких работ, услуг определяется Правительством РФ

- запрет или ограничение на участие организаций, связанных с недружественными иностранными государствами, граждан недружественных иностранных государств в приватизации государственного или муниципального имущества, а также в выполнении ими работ, оказании ими услуг по организации от имени РФ продажи федерального имущества и (или) осуществлению функций продавца федерального имущества

- иные меры в соответствии с решением Президента РФ.

Меры воздействия (противодействия) вводятся Правительством РФ по решению Президента РФ и подлежат отмене Правительством РФ по решению Президента РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для их введения. Решения о введении мер воздействия (противодействия) и об их отмене также могут быть приняты Президентом РФ на основе предложений Совета Безопасности РФ.

В случае применения недружественными иностранными государствами национального режима, предусмотренного международными договорами, в отношении товаров, происходящих из РФ, работ, выполняемых российскими лицами, услуг, оказываемых российскими лицами, и (или) установления изъятий из него Президент РФ может принять решение о применении РФ национального режима в отношении товаров, происходящих из недружественных иностранных государств, работ, выполняемых организациями, связанными с недружественными иностранными государствами, гражданами недружественных иностранных государств, услуг, оказываемых организациями, связанными с недружественными иностранными государствами, гражданами недружественных иностранных государств, и (или) об установлении изъятий из такого режима.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 416 0 1 11:09

Стенограмма выступлений по мотивам

А сейчас мы переходим к законопроектам, рассматриваемым в третьем чтении.

2-й вопрос. О проекте федерального закона «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и иных иностранных государств».

Доклад председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергея Александровича Жигарева.

Третье чтение законопроекта. Пожалуйста.

Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Хотелось бы поблагодарить, в первую очередь, авторов законопроекта то вас, Вячеслав Викторович, руководителей фракций, отдельно Владимира Вольфовича Жириновского, а также всех депутатов, которые присоединились к этому законопроекту, членов Совета Федерации, которые внесли свои предложения, замечания к нему, уверен, что они не пропадут даром и найдут свою законотворческую инициативу в других поправках и законопроектах.

По данному законопроекту: он подготовлен к третьему чтению, прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы, замечаний к нему не имеется. Просим поддержать законопроект в третьем чтении и принять соответствующий федеральный закон.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. Коллеги, по мотивам от фракций? Есть желающие. Включите запись.

Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович. Подготовиться Арефьеву Николаю Васильевичу. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я рад услышать был выступление председателя комитета Жигарева Сергея Александровича, талантливый депутат и хорошо себя проявил на должности председателя комитета, но мы не совсем поняли голосование во втором чтении, когда было отказано нам в поправке дать имя собственное данному закону. Все-таки мы считаем, что на будущее иногда законам надо давать эти имена, поскольку это как бы, ну, делает более интересной нашу законодательную деятельность.

Я много поработал над этим законом, я считаю, что больше других. Несколько месяцев я потратил, были и приходы в нерабочее время в Думу, Александр Дмитриевич Жуков может подтвердить, где-то в субботу мы собрались, других не было, Зюганов, Миронов, их и сейчас нет, а я работаю над этим постоянно. Но здесь, может быть, надо нам быстрее все делать, проявлять инициативу, то есть мы, против нас санкции вводят уже 100 лет.

Вообще история санкций две тысячи с половиной лет. Надо это подавать, чтобы все знали, что весь мир уже существующий вот в новую, так сказать, эпоху или даже это вот в нашу эту, это давно же использовали, а последние 100 лет, в основном, американцы, и начали они там 15 санкций в год там 1970 году, дошли до больше сотни в год, они это делают.

Но у нас ведь есть хороший рычаг – это вернуть наших людей, ибо они создают основное богатство Соединенных Штатов Америки. Титан – это хорошо, может быть, какие-то санкции алюминий, другие металлы, но мозги вернуть надо, вот они сегодня больше всего зарабатывают именно на наших мозгах. И добиться того, чтобы любые санкции вводились только после голосования в Организации Объединенных Наций. И, конечно, стараться и привлечь к участию в санкциях наши все постсовесткие республики, ибо они с нами связаны, мы соседи на вечные времена.

Вот вчера у нас была выставка хорошая, было много депутатов России и Казахстана, это моя малая Родина.

Может быть, нам, Вячеслав Викторович, сделать экскурсию в мой родной город, посмотреть дом, где я родился, пока он еще стоит, не снесли, школа, где я учился. Мы, наверное, попросим наших организовать чартерный рейс, и я вам проведу экскурсию по этому прекрасному городу.

Ну вот делегация из Казахстана, вы видите, уже в Интернете есть хороший снимок, где в юрте, так сказать, стоят несколько депутатов Госдумы рядом с героями, так сказать, казахстанского эпоса.

И поэтому закон важный, но вот у нас всё-таки срабатывает опоздание. Раньше давайте делать. Они всегда будут санкции использовать, они только чужие мозги эксплуатируют и вот этот инструмент санкций, тем более, экстерриториальные, то есть они вводят санкции и хотят, чтобы их соблюдали во всём мире.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Уважаемые коллеги, нам действительно необходимо подумать над предложением Владимира Вольфовича и фракции ЛДПР, учитывая, что есть законодательные инициативы действительно авторские и много работают депутаты, они резонансные. И если мы с вами найдем решение этих вопросов, они для нас новые, но интересные и правильные, народ должен знать своих героев. Если, тем более, это по согласию самого автора, ну что здесь, коллеги, говорить, наверное, это только еще раз сделает более открытой нашу работу, и ответственность за принятое решение будет уже персональная.

В этой связи, Ольга Викторовна, просьба Комитету по контролю и Регламенту, изучить вопрос и подумать над тем, как нам можно было бы это прописать в процедуре рассмотрения и принятия.

Ну а мы не могли во втором чтении принять решение, Владимир Вольфович, исходя из того, что это всё-таки касается вас, это авторские права в своем роде, вы не были при рассмотрении, а письменного вашего согласия не оказалось у депутата от фракции ЛДПР, кто предложил данное решение. В этой связи всё-таки мы исходим из того, что должны руководствоваться законом и только законом. Поэтому умысла у председателя комитета какого-то другого не было, скорее всего, было уважение и пиетет.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Арефьев Николай Васильевич. Арефьев Н. В., фракция КПРФ. Уважаемые коллеги!

Мы этот закон довольно долго и обсуждали, и изучали. Я хочу сказать, что последний вариант его, в общем-то, безвредный, он ничего не разрешает, ничего не запрещает. У правительства и без этого закона было право вводить санкции, было право отменять санкции и в отношении юридических, и в отношении физических лиц, и в отношении государств.

Закон рамочный, но если, так сказать, вдуматься в суть этого закона, то он разрешает правительству вводить санкции, допустим, на ввоз какой-то продукции. Ну хорошо, мы откажемся от ввоза продукции, а за прошлый год импорт возрос на 24 процента, за первый квартал текущего года – на 21 процент. И если будем отказываться от вывоза, у нас многие предприятия работают исключительно на вывоз, на экспорт, и если мы откажемся от какого-то вывоза, то предприятия просто встанут. Поэтому даже упоминание этого, я думаю, даже было бы избыточно.

Но вот, что волнует больше всего. Этот закон увязывается с поправками в Уголовный кодекс. И вот он становится довольно грозным орудием для расправы с неугодными предпринимателями. Я не об олигархах беспокоюсь, олигархам сегодня принадлежит вся экономика, меня больше всего беспокоит экономика, а что будет с экономикой, если мы начнем расправляться с нею вот таким вот методом. Просто когда вводятся санкции, то наши предприниматели становятся между двух огней: между санкциями собственного правительства и правосудия и между санкциями ВТО. Как быть? Не угодишь одним – накажут, не угодишь другим – тоже накажут.

А в результате погибнет предприятие, только усилится безработица, усилится, ну, депрессия в нашем экономическом пространстве.

Мы, конечно, будем голосовать за этот закон, но просьба всем фракциям взять на контроль его исполнение, ибо ненадлежащее, коррупционное исполнение этого закона может привести к разрушению экономики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Для чистоты отношений мы с вами разделили рассмотрение двух законопроектов. Законопроект о контрсанкциях мы рассматриваем сегодня, а что касается законопроекта об уголовной ответственности за исполнение санкций, мы с вами отнесли на доработку. И всё будет зависеть от того, как мы проведём консультации с экспертными и деловыми кругами, с Правительством РФ, после чего выйдем уже с решением, предполагающим либо внесение поправок ко второму чтению, либо прежняя редакция, либо другие варианты, это всё мы будем с вами обсуждать.

Что же касается сегодняшнего закона, это закон, который предполагает передачу достаточно широких полномочий президенту и правительству по контрсанкциям и принятию решений, которые защитят нашу страну, её безопасность, права и свободы граждан, территориальную целостность. И этими полномочиями, по мнению всех фракций, здесь вот как раз говорил Владимир Вольфович Жириновский, что авторами стали руководители фракций, мнение всех, что такие полномочия должны быть у президента и правительства, чтобы эффективно решать задачу защиты нашей страны.

Слово предоставляется Нилову Олегу Анатольевичу, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Конечно, закону об ответных мерах России на многочисленные, многолетние, там многовековые санкции быть, и пусть даже в таком не самом остром варианте, конечно, мы его поддержим. Потому что считаем, что есть у контрсанкций начало, нет у контрсанкций конца, до полной победы над этими санкциоттерами, которые, как мы видим, не успокоятся, даже если их заветная мечта будет выполнена: верните Крым, а этому не бывать, они придумают ещё за это время кучу причин для того, чтобы продлить законы Джексона-Веника, какие-то Магнитского и так далее.

Поэтому можно назвать его как ответ Чемберлену, да? Я считаю, что вот это более будет понятно, во всяком случае, нашим гражданам, ну и тем, кто на той стороне, в обязательном порядке.

Хотелось бы больше говорить не о названии, а о реальных действительно изменениях вот в сознании тех, кто мечтает о том, чтобы поставить нас в строй, разорвать экономику в клочья и главная цель – вывести людей на улицу, вот в чём цель санкций. Не огорчить отдельных наших вьщающихся бизнесменов, предпринимателей и олигархов, не в этом цель, цель – действительно сделать невыносимой жизнь многих миллионов людей, которые и без этих санкций, извините, мучаются в жизни от нищеты, бедности, нехватки.

Поэтому ответными мерами, контрсанкциями должны быть чёткие, жёсткие и быстрые решения по изменению этой самой жизни миллионов, а этого пока в этом законе нет. Вот на что мы обращаем внимание и предлагаем наш законопроект, который внесён – о запрете размещения наших резервов в банках и в ценных бумагах США, рассмотреть в ускоренном порядке, вот антисанкционный закон.

Как ещё изменить жизнь людей. Давайте примем наш закон, который два года лежит и не рассматривается в Госдуме – о земле, для людей на всей территории России, по гектару, не только на Дальнем Востоке, на всей территории России нужно дать землю людям, дать возможность построить из леса бесплатного дом, вот это будет контрсанкция.

Ну и, конечно, многие другие организации, ВТО, да? Вот туда нас затащили и что мы теперь? Мы выполняем какие-то обязательства, а нас санкциями в ответ кормят. Либо надо защищать наш бизнес через институты ВТО, либо выходить оттуда.

Давайте вот такими мерами, такими решениями отвечать и немедленно отвечать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Принимаемый нами закон, это все должны хорошо понимать, является ответом на недружественные действия США и других стран в отношении России. Не мы начали войну санкций, но мы делаем эту войну не безнаказанной.

Цель этого закона не как-то ограничить, а, наоборот, защитить национальные интересы России, права и свободы её граждан пониманием того, что ни одно действие, предпринятое против наших граждан, не будет оставаться безнаказанным.

Закон расширяет права президента и правительства по применению санкций в отношении конкретных юридических и физических лиц. В нём оговорены шесть конкретных направлений, по которым могут быть приняты ограничительные меры. При этом очень важно подчеркнуть, что, обсуждая в этом зале, мы достигли договорённости с правительством о том, что никакие меры не будут приниматься кулуарно, а только в результате обсуждения с бизнесом, экспертным сообществом, Государственной Думой и полномочный представитель правительства подтвердил это в зале.

По многочисленным просьбам наших граждан в законе зафиксировано важное положение о том, что не может быть запрещён ввоз в Россию товаров, жизненно необходимых товаров, аналоги которых не производятся в нашей стране. Вообще, важно сказать, что обсуждение этого закона – пример парламентской работы. Закон, хотя он был поддержан всеми фракциями, мы могли принять его в любую минуту абсолютным большинством и единогласно. Закон широко обсуждался и с бизнес-сообществом, и с экспертами, и с общественными организациями, и в результате сегодня мы можем твёрдо заявить о том, что закон поддержан не только всеми фракциями Государственной Думы, но и абсолютным большинством нашего общества.

Уважаемые коллеги, этот закон, действительно, является частью принимаемого нами антисанкционного пакета, но важно подчеркнуть, что законопроект об уголовной ответственности и ещё в перспективе об административной ответственности за исполнение санкций, являясь частью пакета, тем не менее не связан с этим законом непосредственно. Здесь речь идет о санкциях России, там речь идет об ответственности за исполнение неправовых антироссийских решений на территории нашей страны. Но и по этому закону мы готовы широко обсуждать его с обществом, принять его только в том виде, который будет поддержан и понятен большинству наших граждан.

Уважаемые коллеги! Государственная Дума стояла и будет стоять на защите национальных государственных интересов России и интересов наших граждан, никому не будет позволено безнаказанно их нарушать.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Ставится на голосование вопрос номер 2 нашей повестки. О проекте федерального закона «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств».

Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3%

Результат: принято Федеральный закон принят. Поздравляю, коллеги.

 

Принят закон о расширении круга участников создания инновационных научно-технологических центров https://leo-mosk.livejournal.com/5024148.html

3. 335823-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части расширения круга участников создания инновационных научно-технологических центров)

Документ внесли Депутаты ГД В.А.Никонов, А.И.Аршинова, Н.В.Назарова, В.В.Зубарев, Н.П.Санина, А.Г.Кобилев, А.Е.Загребин, В.В.Бузилов, В.М.Кононов и др. (ЕР), он принят во втором чтении 17.05.18.

Представил зампред комитета по образованию и науке Геннадий Онищенко.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие «инициатор проекта», предусмотрев, что наряду с научной организацией таковой может являться любая образовательная организация (в действующей редакции – образовательная организация высшего образования), соответствующая критериям, установленным Правительством РФ, или национальный исследовательский центр по инициативе которых создается инновационный научно-технологический центр, если иное не предусмотрено ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

- установить, что в качестве лица, участвующего в реализации проекта, также может быть организация, оказывающая государственную поддержку инновационной деятельности, созданная на основании ФЗ, нормативного правового акта Президента РФ, нормативного правового акта Правительства РФ или нормативного правового акта органа государственной власти субъекта РФ и осуществляющая развитие в рамках соглашений, заключенных с управляющей компанией или ее дочерним обществом, инфраструктуры инновационного научно-технологического центра и (или) поддержку участников проекта;

- уточнение перечня информации, представляемой инициатором проекта при представлении в Минэкономразвития России предложения о создании инновационного научно-технологического центра;

- наделить Правительство РФ правом принятия решений о создании инновационного научно-технологического центра на основании соответствующего поручения Президента РФ и закрепить перечень информации, которая должна содержаться в таком решении;

- исключить фонд из круга лиц, осуществляющих контроль за соблюдением правил проекта, сохранив данный контроль за управляющей компанией;

- уточнить перечень основных функций управляющей компании, осуществляемые в целях управления инновационным научно-технологическим центром, в частности на нее возлагаются такие функции, как: содействие коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов, результатов интеллектуальной деятельности, включая содействие созданию хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности; содействие привлечению инвестиций участниками проекта для обеспечения коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов, результатов интеллектуальной деятельности;

- наделение Минэкономразвития России функциями по осуществлению контроля исполнения управляющей компанией возложенных на нее функций;

- закрепить, что участник проекта может одновременно являться участником проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково», участником других проектов создания и обеспечения функционирования инновационных научно-технологических центров при соблюдении им установленных ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» требований к участникам проекта и условий, за исключением такого условия, как постоянного нахождения на территории инновационного научно-технологического центра постоянно действующего исполнительного органа юр. лица, а также иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юр. лица без доверенности.

Третье чтение 418 0 0 11:11

Стенограмма

Уважаемы коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса нашей повестки из блока законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Геннадия Григорьевича Онищенко. Пожалуйста, Геннадий Григорьевич.

Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги!

17 мая мы во втором чтении приняли поправки к Федеральному закону «Об инновационных научно-технологических центрах...». Сегодня на ваш суд выносится третье чтение этого законопроекта.

Указанный законопроект прошел всю правовую и лингвистическую экспертизу и подготовлен для третьего чтения.

Мы очень надеемся на то, что создается хорошая законодательная, организационно-правовая основа для вскармливания для нашей научной элиты и решения тех задач, которые сегодня поставлены президентом в новом политическом цикле и в преддверии нового технологического плана.

Прошу принять данный законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

4. 337837-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (в части изменения порядка уплаты дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию и перевода средств на софинансирование формирования пенсионных накоплений)

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 15.05.18.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается:

- внесение изменений в порядок реализации прав застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в рамках программы государственного софинансирования, в части предоставления застрахованному лицу возможности представлять в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений об уплате дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию или направлять его в форме электронного документа (образа электронного документа) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей без отметки кредитной организации об исполнении;

- предусмотреть право Пенсионного фонда РФ представлять в Минфин России дополнительную заявку о переводе из федерального бюджета необходимой суммы средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений в срок не позднее 3-х месяцев со дня направления предыдущей заявки о переводе из федерального бюджета необходимой суммы средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений;

- передать Правительству РФ полномочия по установлению порядка и условий перевода средств на софинансирование формирования пенсионных накоплений из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ в срок, который не может превышать 10 рабочих дней, следующих за днем получения соответствующей заявки. В случае внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование формирования пенсионных накоплений, указанные средства переводятся в срок, который не может превышать 15 рабочих дней, следующих за днем вступления в силу федерального закона о внесении указанных изменений;

- средства федерального бюджета, направленные на софинансирование формирования пенсионных накоплений и поступившие в бюджет Пенсионного фонда РФ, передаются управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам не позднее 10 рабочих дней со дня получения средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений.

Третье чтение 408 0 0 11:12

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса. Прежде чем начнем его рассматривать, по ведению Туров Артём Викторович. Туров А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Ошибочно.

Председательствующий. Ошибочно.

Тогда слово предоставляется Ярославу Евгеньевичу Нилову по вопросу номер 4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Названный законопроект, который упрощает процедуру формирования, добровольного формирования накопительной пенсии для наших граждан, подготовлен к третьему чтению. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится па голосование 4-й вопрос нашей повестки. «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Все в защиту туристов и Министерство культуры проявило высокую политическую культуру и представило проекты всех подзаконных актов – Михаил Дегтярев провел закон «Об основах туристской деятельности в РФ». Жириновский вывести туризм из Минкульта в отдельное министерство https://leo-mosk.livejournal.com/5024536.html

5. 231643-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ»

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 15.05.18.

Представил председатель комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярева

Законопроектом предлагается:

- устранить технические пробелы в базовом ФЗ, в частности, уточнить понятийный аппарат (в т.ч. понятие экстренной помощи), нормы, регулирующие порядок перечисления туроператором взносов в фонд персональной ответственности, основания исключения из реестра сведений о туроператоре, и др.;

- уточнить положение, при котором ФОИВ вносит сведения в реестр об изменении сведений об общей цене туристического продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год и о количестве туристов в сфере выездного туризма за предыдущий год;

- конкретизировать основания для прекращения членства туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма, а также положения, регламентирующие утверждение аудиторской организации и условий договора на проведение обязательного аудита годовой отчетности объединения туроператоров;

- уточнить, что фонд персональной ответственности туроператора формируется на случай, когда неисполнение туроператором своих обязательств связано с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта;

- исключить положения о множественности договоров банковских гарантий исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта;

- наделить туроператора правом подавать заявление об освобождении его от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора в случае, когда размер фонда персональной ответственности туроператора становится максимальным. Решение по такому заявлению принимает объединение туроператоров в сфере выездного туризма по согласованию с уполномоченным ФОИВом. В случае принятия такого решения туроператор, осуществляющий деятельность в сфере выездного туризма, освобождается от финансового обеспечения своей ответственности и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора до 1 апреля следующего календарного года. Для продления этого срока туроператор обязан за один месяц до его истечения (до 1 марта) представить в уполномоченный ФОИВ сведения об общей цене туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий календарный год и о размере фонда персональной ответственности туроператора на дату представления таких сведений, а в объединение туроператоров в сфере выездного туризма – заявление о продлении этого срока. Объединение туроператоров в сфере выездного туризма по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти принимает решение о продлении этого срока до 1 апреля следующего года либо об отказе в таком продлении.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 388 0 0 11:20

Стенограмма выступлений по мотивам

Переходим к 5-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ». Доклад Михаила Владимировича Дегтярева.

Пожалуйста, Михаил Владимирович.

Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности». Он был внесен правительством, приняли мы его во втором чтении 15 мая. Он был разработан в целях устранения ряда технических ошибок и уточнения норм в законе о туристской деятельности. Все в защиту туриста. Даем дополнительные полномочия Федеральному агентству по туризму. Законопроект прошел правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы, полностью подготовлен к рассмотрению, замечаний нет, все необходимые материалы в базе. Предлагается его принять в третьем чтении.

Отдельно отмечу, что Министерство культуры проявило высокую политическую культуру и представило все проекты подзаконных нормативно-правовых актов и календарь в комитет. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, по мотивам, коллеги, есть желающие? Нет. Ставится на голосование 5-й вопрос... Есть.

Включите запись. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Этот закон, шире если мы как бы будем исследовать эту тему, то мы здесь тоже, может быть, должны быть более активные, ибо туристическая деятельность в нашей стране могла бы давать доход в пять раз больше. Сегодня где-то около 3 процентов, даже меньше, а во многих странах Европы больше 11. А у нас есть что посмотреть, потому что как-то на туризм у нас внимание такое... В советское время только профсоюзы занимались, а сегодня туроператоры в основном за границу направляют. И у нас есть агентство по туризму и в рамках Министерства культуры. Тоже как бы впечатление, что только могут музеи, театры и так далее для иностранных туристов, посещение, ну и на внутренние...

То есть у нас огромное количество мест, которые могли бы мы рекламировать. Та же Белокуриха. Я уже лет 50 не могу туда доехать, потому что хорошей рекламы нет, так сказать. Известный такой курорт. И много исторических мест, где связано вообще... раскопки проводят, очень много.

У нас есть камень, Великая Новгородская область, на реке Волхов, там, где русские князья приняли решение о создании Русского государства. Кто там был? Никто. То есть первый раз произнесли: создание Русского государства (862 год 21 сентября). Могло быть паломничество туда.

Урал – граница Азии и Европы. Где туристы туда едут, чтобы встали в той точке, что вот метр в сторону – это Азия, метр в другую – Европа. В Португалии огромное панно висит: здесь кончается Европа. Мы бы на Урале поставили панно: здесь начинается Европа.

То есть можно рекламировать. Депутаты могли бы в каждом своём регионе, 450 человек, рассказывать, показывать.

Вот Казахстан, им понравилось, что я вспомнил известные места: высокогорный каток «Медео», Чимбулак – горный курорт и так далее, горнолыжный курорт.

То есть это надо развивать. Значит, надо превратить агентство в министерство, вывести его из Минкульта. И должен быть министр по делам туризма с отделениями по всей стране, и доходная часть бюджета будет увеличиваться.

У нас есть и степной туризм – Оренбургская область, и тайга – лес. Люди мечтают побывать. Только русская зима, на тройке прокатиться. Кто из вас катался на тройке? Никто почти. Это тоже стало редкостью, так сказать. Очень много сюжетов русских народных сказок, где это можно было бы использовать. И зимний туризм. Люди мечтают почувствовать настоящую русскую зиму.

Поэтому это нужно развивать. Потому что это не просто развлечение. Это очень экономическая составляющая. Мы могли бы получить хорошие деньги. Но до сих пор это вот где-то остаточный принцип. Где-то в Минкульт засунули маленькое агентство, и всё, и вроде бы они там пытаются что-то делать... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Кривоносов Сергей Владимирович – «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Кривоносое С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Впереди летний сезон и мы видели, когда происходят проблемы у наших туристов, когда они выезжают за границу, поэтому правительство тщательно проработало поправки, мы считаем, что это важно. И при этом нужно понимать, что необходимо учесть баланс между тем, чтобы контроль за работой туроператоров был соответствующим, но при этом, чтобы не произошло так, чтобы туроператорская деятельность стала невыгодной.

Поэтому мы считаем, что нормы, которые приведены в этом законопроекте, они своевременные и отвечают интересам, прежде всего, наших избирателей, граждан, туристов. Также мы думаем, что эти нормы нужно применить и в части в дальнейшем въездного туризма, потому что, конечно, основная наша задача на сегодняшний день – это развивать внутренний въездной туризм, чтобы туристические центры нашей страны стали более доступными. Поэтому у нас в комитете работает подкомитет по туризму, и мы работаем над этим вопросом.

Хотим сказать, что, конечно, Ростуризм нуждается, может быть, в больших полномочиях и, я думаю, что новое правительство, возможно, примет определенные решения в этом направлении.

В связи с вышеизложенным, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. По ведению Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Прошу учесть вопрос номер 2, 3 и 4 я голосовал «за».

Председательствующий. Прошу учесть в стенограмме.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

6. 434638-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в части обеспечения единообразия норм законодательства о выборах, определяющих порядок голосования по месту нахождения избирателя, а также закрепления гарантий, направленных на обеспечение принципов гласности и открытости в деятельности избирательных комиссий)

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Пинский, А.С.Грибов, В.А.Пушкарев, М.М.Бариев, А.А.Максимов, В.И.Катенев, А.П.Марков, А.Б.Выборный, А.А.Харсиев, А.А.Гетта, И.В.Сапко (ЕР), М.В.Емельянов (СР), он принят в первом чтении 10.05.18.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Законопроектом предлагается распространить на выборы депутатов ГД порядок голосования по месту нахождения избирателя, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, примененный, в т.ч. при проведении выборов Президента РФ 18 марта 2018 года.

Предусматривается, в частности:

- возможность подачи избирателем заявления о включении в список избирателей по месту нахождения вместо получения открепительного удостоверения;

- право Общественной палаты РФ, общественных палат субъектов РФ назначать наблюдателей в избирательные комиссии;

- гарантии наблюдателям, назначенным зарегистрированными кандидатами, одним из субъектов общественного контроля, обеспечения возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования, к месту проведения голосования вне помещения для голосования;

- возможность применения средств видеонаблюдения в помещениях территориальных избирательных комиссий.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 320 35 1 11:22

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. Пункт 6. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Ольга Викторовна Савастьянова, пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

В комитет ко второму чтению поступила одна поправка. У вас имеется таблица, в которой обозначены четыре предложения, три из которых носят юридико-технический характер, и одна поправка смысловая, которой предлагается внести изменения в две статьи федерального закона 82-ю и 83-ю с тем, чтобы наделить полномочиями субъектов общественного контроля правом наблюдения при проведении голосования вне избирательных участков и тогда, когда голосование проводится досрочно. Вес необходимые процедуры проведены.

Просьба поддержать данные поправки и просьба поддержать данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3%

Проголосовало против 27 чел 6,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 13 сек.)

Проголосовало за

320 чел.

71,1%

Проголосовало против 35 чел.

7,8%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

356 чел.

Не голосовало

94 чел.

20,9%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект прошел все процедуры, готов для рассмотрения в третьем чтении. Просьба поставить его для рассмотрения па 24 мая. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

7. 377711-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (о проведении оценки последствий заключения договора аренды, либо безвозмездного пользования, заключенного государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей)

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 27.03.18.

Представила член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Василина Кулиева.

Законопроектом предусматривается, что в случае, если государственная или муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, сдает в аренду, передает в безвозмездное пользование, закрепленные за ней объекты собственности, заключению договора аренды и договора безвозмездного пользования должна предшествовать проводимая учредителем оценка последствий заключения таких договоров для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания. При этом договор аренды и договор безвозмездного пользования не могут заключаться, если в результате проведенной оценки последствий их заключения установлена возможность ухудшения указанных условий.

Второе чтение 413 0 0 11:23

Стенограмма

Пункт 7. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Доклад члена Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Василины Васильевны Кулиевой, пожалуйста. Кулиева В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Сегодня мы рассматриваем вот подготовленный ко второму чтению проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О гарантиях прав ребенка в РФ», внесенный правительством.

Поправок в комитет на данный проект закона не поступило, и комитет предлагает данный проект закона принять во втором чтении. Председательствующий. Спасибо. Законопроект ставится на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 413 чел.

Результат: принято

Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите. Кулиева В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!

Прошу данный проект закона включить на рассмотрение на 24 мая в третьем чтении.

Председательствующий. Хорошо, спасибо.

 

8. 387302-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования исполнения судебных актов и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году»

Документ принят в первом чтении 03.04.18 с названием «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования исполнения судебных актов»

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 03.04.18 с названием «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования исполнения судебных актов».

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается:

- наделить главного распорядителя бюджетных средств, представлявшего в суде интересы публично-правового образования, правом представлять интересы соответствующего публично-правового образования в делах о взыскании денежных средств в порядке регресса с лиц, чьи виновные действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет казны публично-правового образования;

- уточнить полномочия главных распорядителей бюджетных средств представлять интересы публично-правовых образований в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами;

- наделить главного распорядителя бюджетных средств полномочием выступать в суде от имени публично-правового образования в качестве представителя ответчика по заявлениям, искам к публично-правовому образованию о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок;

- возложить на Министерство финансов РФ исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении за счет казны РФ;

- уточнить положения о порядке и сроках уведомления финансовых органов главным распорядителем средств бюджета, представляющим интересы публично-правового образования в суде, о принятии судом к производству дела по исковому заявлению и датах его рассмотрения, о результатах обжалования судебных актов;

- предусмотреть, что в случае совершения казенным учреждением нарушений, связанных с порядком исполнения судебных актов об обращении взыскания на средства соответствующего бюджета по денежным обязательствам учреждения, не подлежат приостановлению операции по расходованию средств на лицевых счетах такого учреждения, если такие операции осуществляются во исполнение решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами;

- установить обязанность главных распорядителей бюджетных средств в обязательном порядке представлять в финансовые органы информацию о результатах рассмотрения всех судебных дел о взыскании денежных средств как за счет казны РФ, казны субъекта РФ, казны муниципального образования, так и за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования, по которым главный распорядитель средств соответствующего бюджета привлечен судом в качестве представителя ответчика либо ответчика, а также информацию о наличии оснований для обжалования судебного акта;

- установить, что в 2018 году объем бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ может быть увеличен за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2018 г., в объеме 32 980 067,6 тыс. руб. для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ;

- предусмотреть, что в 2018 году при осуществлении операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ могут быть предоставлены средства федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ, при условии их возврата не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 379 0 0 11:27

Стенограмма

Пункт 8. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования исполнения судебных актов и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году».

Надежда Сергеевна Максимова, пожалуйста.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

При подготовке законопроекта ко второму чтению были учтены те замечания, которые высказывали депутаты при рассмотрении законопроекта в первом чтении, учтены замечания Счётной палаты, правовых управлений – президента, нашего управления. И Комитет по бюджету и налогам несколько, часть поправок принял совместно с финансистами субъектов РФ – членами Союза финансистов России.

В частности, предусмотрена разблокировка счетов должников казенных учреждений, для того чтобы обеспечить своевременную выплату заработной платы работникам.

Предусмотрено право для регионов и муниципалитетов устанавливать либо законом субъекта, либо муниципальным правовым актом порядок взаимодействия главных распорядителей бюджетных средств с финансовыми органами по поводу исполнения регрессных исков.

Очень важная поправка, которая дает, вернее, предусматривает направление 33 миллиардов рублей в Резервный фонд правительства из тех остатков, которые в федеральном бюджете сложились в результате превышения поступлений от налога на прибыль в федеральный бюджет, по сравнению с тем объёмом, который прогнозировался при составлении бюджета на следующий год.

И тоже важная поправка, которая предоставляет право предоставлять Пенсионному фонду во временное пользование средства федерального бюджета на исполнение пенсионных обязательств с учётом возврата их до конца года в федеральный бюджет. Ну, и целый ряд других поправок.

12 поправок принято, две отклонены. Рекомендует комитет принять таблицы номер 1 и 2 и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по 1-й таблице поправок? Нет?

Ставится на голосование таблица.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 21 сек.)

Проголосовало за

380 чел.

84,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

380 чел.

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6%

Результат: принято Принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8%

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

9. 419616-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 256 и 270 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения доходов и расходов судовладельцев судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов)

Документ внесли Депутаты ГД Р.В.Кармазина, М.С.Шеремет, П.И.Пимашков, В.В.Бузилов, В.И.Синяговский, С.В.Чижов, А.А.Гетта, В.А.Елыкомов, В.С.Скруг и др. (ЕР), он принят в первом чтении 10.04.18.

Представил член комитета по бюджету и налогам Мерген Ооржак.

Законопроектом предлагается:

- исключить из перечня неамортизируемого имущества суда, зарегистрированные в Российском международном реестре судов, на период нахождения их в данном Реестре;

- уточнить расходы, не учитываемые при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, – расходы судовладельцев, связанные с получением доходов от эксплуатации и (или) реализации таких судов (действует – расходы судовладельцев на обслуживание, ремонт и иные цели, связанные с содержанием, эксплуатацией, реализацией судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов).

Второе чтение 318 0 0 11:29

Стенограмма

Пункт 9. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 256 и 270 части второй Налогового кодекса РФ». Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Мергена Дадар-ооловича Ооржака. Пожалуйста.

Ооржак М. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Напомню, что законопроектом уточняется порядок налогообложения налогом на прибыль организаций и налогоплательщиков, судовладельцев судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов, построенных иностранными судостроительными организациями, в случаях их использования в территориальных водах РФ.

Законопроект был внесён правительством, принят в первом чтении 10 апреля текущего года. Ко второму чтению поступило две поправки, в таблицу поправок внесены рекомендуемые ответственным комитетом к принятию.

Комитет по бюджету и налогам предлагает принять законопроект во втором чтении с учётом рекомендованных поправок.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Включите центральную трибуну.

Ооржак М. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу включить рассмотрение законопроекта в третьем чтении в порядок работы Госдумы на 24 мая. Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включим.

 

10. 296412-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия хищению денежных средств»

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 17.01.18 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части противодействия хищению денежных средств)».

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предусмотрено создание механизма противодействия совершению несанкционированных операций по списанию денежных средств со счетов клиентов кредитных организаций посредством информирования клиента о выявленных признаках несанкционированных операций и получения согласия на дальнейшее осуществление операций при выявлении таких признаков, а также приостановления несанкционированных операций оператором по переводу денежных средств и использования электронного средства платежа.

Оператор по переводу денежных средств при выявлении признаков перевода денежных средств без согласия плательщика обязан до осуществления списания денежных средств с банковского счета клиента на срок не более 2-х рабочих дней приостановить исполнение распоряжения о совершении операции, соответствующей признакам осуществления перевода денежных средств без согласия клиента и запросить подтверждение клиента о возможности исполнения распоряжения.

Признаки осуществления перевода денежных средств без согласия клиента устанавливаются Банком России и размещаются на его официальном «Интернет»-сайте. Оператор по переводу денежных средств в рамках реализуемой им системы управления рисками определяет в документах, регламентирующих процедуры управления рисками, процедуры выявления операций, соответствующих признакам осуществления переводов денежных средств без согласия клиента, на основе анализа характера, параметров и объема совершаемых его клиентами операций (осуществляемой клиентами деятельности).

Устанавливается порядок действий операторов по переводу денежных средств, обслуживающих плательщика и получателя денежных средств, по возврату денежных средств при получении от плательщика – юр. лица уведомления о списании денежных средств без его согласия.

Вводится обязанность операторов по переводу денежных средств, банковских платежных агентов (субагентов), операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры реализовывать мероприятия по противодействию осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента в порядке, установленном Банком России (в т.ч. путем создания системы выявления (мониторинга) таких переводов).

Предусматривается формирование и ведение Банком России (в установленном им порядке) базы данных о случаях и (или) попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента. Операторы по переводу денежных средств, операторы платежных систем, операторы услуг платежной инфраструктуры обязаны направлять в Банк России информацию обо всех случаях и (или) попытках осуществления таких переводов (по форме и в порядке, которые установлены Банком России), а также вправе получать от Банка России информацию, содержащуюся в указанной базе данных.

Банк России (по согласованию с ФСБ России и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю) устанавливает обязательные для кредитных организаций требования к обеспечению защиты информации при осуществлении банковской деятельности и для некредитных финансовых организаций требования к обеспечению защиты информации при осуществлении деятельности в сфере финансовых рынков в целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента, осуществлению незаконных финансовых операций.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Второе чтение 372 0 0 11:31

Стенограмма

10-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия хищению денежных средств». Игорь Борисович Дивинский, пожалуйста.

Дивннекий И. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект направлен на противодействие хищений со счетов клиентов банков, в том числе с использованием банковских карт и электронных средств платежа.

Всего к законопроекту поступило пять поправок, все пять комитет рекомендует к принятию. Законопроект подготовлен к принятию во втором чтении. Прошу голосовать за таблицу поправок, рекомендованную комитетом к принятию.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3%

Результат: принято Принимается таблица.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 372 чел.

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

11. 261732-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О национальной платежной системе» (в части унификации специальных банковских счетов, открываемых платежными агентами, банковскими платежными агентами (субагентами)

Документ внесли Депутаты ГД И.Б.Дивинский, С.А.Вострецов, Е.Б.Шулепов, А.Н.Изотов, М.В.Гулевский, В.Н.Карамышев, О.А.Николаев и др. (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), Член СФ Н.А.Журавлев, он принят в первом чтении 07.02.18.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие возможность осуществлять по специальному банковскому счету банковского платежного агента операции, осуществляемые по этому счету в соответствии с ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», в случае совмещения банковским платежным агентом (субагентом) своей деятельности с деятельностью по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами.

Предусматривается право банковского платежного агента (субагента) использовать специальный банковский счет в качестве специального банковского счета платежного агента в порядке, установленном ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Второе чтение 344 0 0 11:32

Стенограмма

Пункт 11. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О национальной платёжной системе». Игорь Борисович Дивинский, пожалуйста.

Дивинский И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Напоминаю, рассматриваемым законопроектом мы предложили расширить банковскому платёжному агенту совмещать свою деятельность с деятельностью платёжного агента с использованием единого, в смысле единственного, специального банковского счёта. Это устранит излишнее нагромождение схожих по функциям специальных счетов, обеспечив прозрачность и упрощение деятельности банковских платёжных агентов, что положительно скажется на стоимости платёжных услуг.

Законопроект принят в первом чтении в феврале сего года. Всего поступила одна поправка. И тот факт, что автор этой поправки правительство и она носит уточняющий технический характер, комитет рекомендует её к принятию. Таким образом, уважаемые коллеги, есть только одна поправка в одной таблице, рекомендованной к принятию. Прошу проголосовать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы но поправке? Нет.

Ставится на голосование таблица.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 57 сек.)

Проголосовало за

344 чел.

76,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

344 чел.

Не голосовало

106 чел.

23,6%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Дивинский И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Прошу включить законопроект в повестку пленарного заседания 5 июня сразу после региональной недели к третьему чтению. Законопроект готов. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

12. 350175-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения понятия «иностранный инвестор»

Документ принят в первом чтении 22.02.18 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ (в части уточнения понятия «иностранный инвестор»)»)

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 22.02.18 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ (в части уточнения понятия «иностранный инвестор»).

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается, в частности:

- в ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» из понятия «иностранный инвестор» исключить: иностранных юр. лиц, находящихся под контролем гражданина РФ и (или) российского юр. лица; иностранных организаций, не являющихся юр. лицами и находящихся под контролем гражданина РФ и (или) российского юр. лица; иностранных граждан, имеющих также гражданство РФ. Ввести новое понятие «контролируемое лицо»;

- в ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» уточнить перечень лиц, которые не могут быть признаны покупателями государственного и муниципального имущества;

- в ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» уточнить перечень лиц, в отношении которых устанавливается запрет на совершение сделок, влекущих за собой установление контроля над хозяйственными обществами стратегического значения для обеспечения обороны страны и безопасности государства. В целях исключения влияния нового определения «иностранный инвестор» на осуществление контроля над иностранными инвестициями в хозяйствующие общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства – предусмотреть понятие «иностранный инвестор» в ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» в редакции действующего ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ». Уточняется норма, определяющая признаки нахождения хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, под контролем. Предусматривается, что ФАС России будет давать разъяснения по вопросам применения им ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;

- в Закон РФ «О недрах» в целях нераспространения понятия «иностранный инвестор» на деятельность, связанную с пользованием участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр федерального значения, установить, что понятие «иностранный инвестор» используется в значении, указанном в ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Второе чтение 368 0 0 11:35

Стенограмма

Пункт 12. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения понятия «иностранный инвестор».

Доклад члена Комитета по финансовому рынку Алексея Николаевича Изотова.

Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект вносит изменения в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения понятия «иностранный инвестор».

Законопроект был принят в первом чтении 22 февраля 2018 года. К нему поступило 14 поправок, из них 6 Комитет по финансовому рынку рекомендует к принятию и 8 к отклонению.

Прошу поддержать законопроект и поставить на голосование.

Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 21 сек.)

Проголосовало за

346 чел.

76,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

346 чел.

Не голосовало

104 чел.

23,1%

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы но второй таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3%

Проголосовало против О чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 368 чел.

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Изотов А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич!

Комитет просит включить данный законопроект на рассмотрение в третьем чтении на 24 мая.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

13. 366342-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» и статью 8 Федерального закона «Об организованных торгах» (в части использования банковских счетов в драгоценных металлах при осуществлении клиринга и расчетов по итогам клиринга)

Документ внесли Депутаты ГД И.Б.Дивинский, М.С.Гаджиев, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов, А.А.Гетта и др. (ЕР), А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР); Член СФ Н.А.Журавлев, он принят в первом чтении 29.03.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте».

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что если клиринговая организация является кредитной организацией, то требования к органам управления и работникам клиринговой организации не применяются (действует – «применяются только к руководителю структурного подразделения, осуществляющего клиринг»):

в части наличия высшего образования и соответствия иным требованиям, установленным базовым ФЗ – к единоличному исполнительному органу, членам совета директоров (наблюдательного совета) и членам коллегиального исполнительного органа клиринговой организации, руководителю ее филиала, главному бухгалтеру, иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета;

в части соответствия установленным Банком России требованиям к профессиональному опыту и квалификационным требованиям, в т.ч. требованиям о наличии квалификационного аттестата в сфере клиринговой деятельности – к единоличному исполнительному органу, членам коллегиального исполнительного органа клиринговой организации и руководителю ее филиала

- зачислять и учитывать на торговых и клиринговых счетах не только денежные средства в рублях и иностранной валюте, но и драгоценные металлы;

- в ФЗ «Об организованных торгах» исключить из перечня требований, предъявляемых к организаторам торговли, требование о соблюдении нормативов ликвидности собственных средств.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 341 0 0 11:36

Стенограмма

Пункт 13-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» и статью 8 Федерального закона «Об организованных торгах». Доклад Алексея Николаевича Изотова. Пожалуйста.

Изотов А. Н. Уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении 29 марта 2018 года. К нему поступило 13 поправок. Все эти поправки комитет рекомендует к принятию. Прошу поддержать законопроект и поставить на голосование. Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 22 сек.)

Проголосовало за

342 чел.

76,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

342 чел.

Не голосовало

108 чел.

24,0%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Изотов А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, комитет также просит поставить на принятие в третьем чтении данный законопроект на 24 мая. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Имейте в виду просто, что у нас два заседания будет – завтра и в четверг. Поэтому можно более равномерно распределить.

 

14. 125723-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и признании утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ»

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 07.06.17 с названием «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части осуществления органами государственной власти субъектов РФ отдельных полномочий РФ в области лесных отношений и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается привести положения Лесного кодекса РФ, связанные с контролем за осуществлением переданных полномочий в области лесных отношений, в соответствие с новой редакцией ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»:

- предусмотреть, что ФОИВ, ответственный за организацию и осуществление власти субъектов РФ, устанавливается Правительством а осуществления полномочий в области лесных отношений, переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ, устанавливается Правительством РФ;

- установить, что общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления переданных полномочий определяется в отношении каждого субъекта РФ с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;

- предоставить руководителю уполномоченного ФОИВа по контролю за осуществлением переданных полномочий право:

выносить высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ предписания (представления) об устранении нарушений, выявленных при осуществлении переданных полномочий, подлежащие обязательному рассмотрению в 30-дневный срок;

давать согласие на назначение на должность руководителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, осуществляющего переданные полномочия, а также вносить губернатору представления об освобождении от занимаемой должности его заместителей и руководителей соответствующих органов исполнительной власти субъекта РФ, ответственных за осуществление переданных полномочий, в случаях их ненадлежащего исполнения (неисполнения), которые подлежат рассмотрению в 10-дневный срок;

давать губернаторам обязательные для исполнения указания по вопросам осуществления переданных полномочий, в т.ч. в случаях, если требуется координация их осуществления органами государственной власти нескольких субъектов РФ;

- предусмотреть, что представление для принятия решения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъекта РФ вносится в Правительство РФ уполномоченным ФОИВом;

- исключить фактически утратившие силу положения, допускающие отказ от передачи органам государственной власти субъектов РФ полномочий в отношении лесничеств и лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов РФ, плотность населения которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Второе чтение 396 0 0 11:39

Стенограмма

14-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и признании утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ». Николай Петрович Николаев. Пожалуйста.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект уточняет положения Лесного кодекса РФ, связанные с контролем за осуществлением переданных полномочий в области лесных отношений.

Всего на законопроект поступило 4 поправки. Все они рекомендованы к принятию. В частности, перечень переданных полномочий дополнен полномочием по проектированию лесных участков на землях лесного фонда, и Рослесхозу предоставлено полномочие по согласованию кандидатуры при назначении на должность руководителя регионального органа исполнительной власти в области лесных отношений.

Учитывая изложенное, комитет просит поддержать законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3%

Результат: принято Принимается таблица.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (И час. 39 мин. 03 сек.)

Проголосовало за

396 чел.

88,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

396 чел.

Не голосовало

54 чел.

12,0%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Николаев Н. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба поставить законопроект в третьем чтении тоже на 24 мая. Спасибо. Председательствующий. Хорошо.

 

15. 356397-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (по вопросу совершенствования уголовного законодательства РФ в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконной добычей и оборотом водных биологических ресурсов, диких животных, в том числе занесенных в Красную книгу РФ)

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 21.03.17 с названием «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросу совершенствования уголовного законодательства РФ в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконной добычей и оборотом водных биологических ресурсов, диких животных, в том числе занесенных в Красную книгу РФ».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается:

- изложить в новой редакции ст. 253 УК РФ «Нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ» для уточнения признаков состава преступления в части добычи (вылова) природных ресурсов и усиления ее санкций; вводится повышенная уголовная ответственность за совершение указанных деяний лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (ч. 3 ст. 253 УК РФ);

- усилить уголовную ответственность за совершение деяний, предусмотренных ст. 258 УК РФ «Незаконная охота», а также дополнить эту статью примечанием, определяющим величины и порядок исчисления крупного и особо крупного ущерба для целей данной статьи (поскольку в настоящее время пункт «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ предусматривает признак квалифицированного состава преступления в виде его совершения с причинением крупного ущерба, а критерии установления названного признака на законодательном уровне не определены) – в качестве крупного ущерба определить размер, превышающий 40 тыс. руб., а особо крупного – 120 тыс. руб.;

- установить уголовную ответственность за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет».

Второе чтение 370 0 1 11:40

Стенограмма

15-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Доклад Александра Сергеевича Грибова. Пожалуйста.

Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

В процессе подготовки законопроекта ко второму чтению поступило шесть поправок, которые учитывают юридико-технические замечания, поступившие к проекту закона, который рассматривался в первом чтении. Все они рекомендуются к принятию и объединены в таблицу номер 1. Прошу поддержать позицию комитета и поддержать таблицу поправок. Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4%

Результат: принято

Таблица принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста. Нет?

 

16. 374523-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 2261 Уголовного кодекса РФ» (по вопросу совершенствования законодательства в части противодействия контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов)

Документ внесли Депутаты ГД Н.П.Николаев, А.С.Грибов, В.И.Пискарев, М.В.Кузьмин, Н.В.Панков, А.А.Гетта, С.Н.Коткин, Е.А.Митина, Т.В.Касаева, А.А.Максимов и др. (ЕР), А.К.Луговой (ЛДПР), он принят в первом чтении 03.04.18 с названием «О внесении изменений в статью 2261 Уголовного кодекса РФ».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается в статье 2261 УК РФ («Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов») предусмотреть, что для отдельных видов стратегически важных товаров и ресурсов, определяемых Правительством РФ, крупным размером признается их стоимость, превышающая 100 тыс. руб. (по общему правилу – стоимость, превышающая 1 млн. руб.).

Второе чтение 378 0 0 11:42

Стенограмма

Тогда пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 226.1 Уголовного кодекса РФ» Александр Сергеевич Грибов, пожалуйста.

Грибов А. С. Уважаемые коллеги, к проекту закона поступило три поправки, которые учитывают, в том числе, замечания, которые были высказаны коллегами во время обсуждения проекта закона в первом чтении. Комитет их рассмотрел, рекомендует к принятию, они объединены в таблицу (таблица номер 1). Прошу поддержать позицию комитета.

Председательствующий. Вопросы по таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 378 чел.

Результат: принято

Принят во втором чтении.

 

17. 195449-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за неисполнение обязанностей оператором поисковой системы)

Документ внесли Депутаты ГД М.Г.Кудрявцев, М.Р.Хасанов, П.И.Пимашков (ЕР), Н.И.Рыжак (СР), А.А.Ющенко (КПРФ), он принят в первом чтении 12.10.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность:

- за неисполнение обязанности по подключению к федеральной государственной информационной системе информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым на территории РФ ограничен, по прекращению на территории РФ выдачи по запросам пользователей сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории РФ, а также за неисполнение оператором поисковой системы обязанности по прекращению на территории РФ выдачи по запросам пользователей сведений о доменном имени и об указателях страниц сайтов в сети «Интернет», доступ к которым ограничен на основании соответствующего решения Московского городского суда, или копий заблокированных сайтов (предусматривается административный штраф: для граждан – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; для юр. лиц – от 500 тыс. до 700 тыс. руб.);

- за непредставление или несвоевременное представление в Роскомнадзор провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение в сети «Интернет» программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, данных, позволяющих идентифицировать владельца таких программно-аппаратных средств или сведений об уведомлении их владельца о необходимости размещения данных, позволяющих его идентифицировать (предусматривается административный штраф: для граждан – от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; для юр. лиц – от 50 тыс. до 300 тыс. руб.).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 340 1 0 11:43

Стенограмма

Пункт 17. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Представленный вашему вниманию законопроект направлен на установление ответственности за нарушение положений Федерального закона от 29 июля 2017 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», вступившего в силу с 1 ноября 2017 года.

Законопроект был рассмотрен 12 октября 2017 года. К законопроекту поступили две поправки, все они рекомендованы к принятию. Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к рассмотрению во втором чтении.

Комитет рекомендует проголосовать за таблицу поправок номер 1 и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2%

Результат: принято Принимается таблица.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

18. 312811-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «Об упразднении некоторых районных судов Псковской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Псковской области»

Документ внесло Псковское областное Собрание депутатов, он принят в первом чтении 05.04.18.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- упразднить Куньинский районный суд, Локнянский районный суд, Новоржевский районный суд, Палкинский районный суд, Плюсский районный суд Псковской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Великолукского, Бежаницкого, Пушкиногорского, Печорского и Стругокрасненского районных судов Псковской области;

- образовать постоянные судебные присутствия в составе Бежаницкого районного суда (рабочий поселок Локня Локнянского района), Великолукского районного суда (рабочий поселок Кунья Куньинского района), Печорского районного суда (рабочий поселок Палкино Палкинского района), Пушкиногорского районного суда (г. Новоржев Новоржевского района), Стругокрасненского районного суда (рабочий поселок Плюсса Плюсского района) Псковской области.

Второе чтение 325 0 1 11:45

Стенограмма

Пункт 18-й. Проект федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Псковской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Псковской области».

Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.

Г> рыки и Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Законопроектом предлагается упразднить некоторые малосоставные районные суды Пковской области, передав вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, в юрисдикцию других более крупных судов районных Псковской области. Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 5 апреля, поправок не поступило. Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении.

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять его во втором чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование во втором чтении законопроект. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6%

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

19. 275182-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов РФ»

Документ внесли Депутаты ГД И.И.Гильмутдинов, Г.П.Ледков, Т.С.Гоголева, Е.А.Ямпольская Р.И.Бальбек, Н.И.Борцов и др. (ЕР), В.Ф.Рашкин, А.А.Кравец (КПРФ), он принят в первом чтении 26.01.18 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов РФ).

Представил председатель комитета по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов.

Законопроектом предлагается внести изменения в ряд федеральных законов в части единообразного применения терминов «места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов», «традиционная хозяйственная деятельность коренных малочисленных народов» и др., а также терминологии в отношении коренных малочисленных народов РФ.

Второе чтение 372 0 0 11:47

Стенограмма

Пункт 19-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов РФ». Ильдар Ирекович Гильмутдинов, пожалуйста.

Гильмутдинов И. И., председатель Комитета ГД по делам национальностей, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило 92 поправки, из них 36 рекомендуем к принятию, и 56 рекомендованы к отклонению.

Прошу поддержать позицию комитета.

Председательствующий. Есть ли вопросы по 1-й таблице? Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6%

Результат: принято 1-я таблица принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет вопросов. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7%

Проголосовало против О чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3%

Результат: принято Принимается 2-я таблица.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 372 чел.

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

20. 306018-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в части отнесения общественно-государственных организаций к субъектам, осуществляющим подготовку граждан к военной службе)

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Ю.В.Кобзев, Д.А.Белик, А.И.Петров, Д.В.Ламейкин, П.И.Пимашков и др. (ЕР), он принят в первом чтении 21.03.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Представил зампред комитета по обороне Юрий Швыткин.

Законопроектом предлагается отнести общественно-государственные организации к субъектам военно-патриотического воспитания, а также к субъектам, осуществляющим подготовку граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин.

Второе чтение 367 0 0 11:48

Стенограмма

Пункт 20. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Юрий Николаевич Швыткин, пожалуйста.

Швыткин Ю. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

К законопроекту поступило три поправки, все они носят юридико-технический характер и рекомендуются к принятию, все они включены в таблицу поправок номер 1. К отклонению поправок нет.

Комитет Государственной Думы по обороне предлагает одобрить таблицу поправок номер 1 и рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Ставится на голосование таблица поправок, Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7%

Результат: принято Принимается таблица.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 367 чел.

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

21. 1018052-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в РФ» (о введении понятия «промышленный технопарк»)

Документ внесли Депутаты ГД Д.Б.Кравченко, С.В.Чижов, А.Г.Когогина, З.Г.Макиев, А.Н. Козловский (ЕР); А.А.Журавлев (вне фракций); Депутат ГД VI созыва О.В.Савченко, он принят в первом чтении 13.09.17.

Представила зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Альфия Когогина.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятия «технологическая инфраструктура», «промышленный технопарк»;

- определить полномочия Правительства РФ по установлению требований к промышленным технопаркам, управляющим компаниям промышленных технопарков и полномочия уполномоченного ФОИВа по подтверждению соответствия промышленного технопарка таким требованиям;

- утвердить порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;

- предусмотреть, что создание новых и развитие существующих промышленных технопарков на территориях субъектов РФ осуществляются с учетом стратегии пространственного развития РФ, а также схем территориального планирования РФ и субъектов РФ.

Второе чтение 339 0 0 11:50

Стенограмма

Пункт 21. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в РФ».

Альфия Гумаровна Когогина, пожалуйста.

Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Напомню, что законопроект был разработан в соответствии с поручением Президента РФ, поддержан правительством и принят в первом чтении Государственной Думой 13 сентября 2017 года.

В комитет поступило 7 поправок, все они рекомендованы к принятию. Поправки носят юридико-технический и уточняющий характер.

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, предпринимательству и инновационному развитию предлагает одобрить поправки и проголосовать за законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 49 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7%

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

 

22. 185978-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части прохождения аттестации и присвоения квалификационных категорий тренерам и иным специалистам в области физической культуры и спорта)

Документ внесли Депутаты ГД Д.А.Свищев, С.В.Маринин, Е.В.Строкова (ЛДПР), М.М.Бариев, П.И.Пимашков, Р.А.Баталова, А.Б.Таймазов (ЕР), он принят в первом чтении 13.10.17 с названием « О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и в отдельные законодательные акты РФ».

Представил член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Марат Бариев.

Законопроектом предлагается:

- отнести к полномочиям РФ в области физкультуры и спорта присвоение квалификационных категорий тренеров, квалификационных категорий иных специалистов в области физкультуры и спорта, установление порядка присвоения квалификационных категорий тренеров и квалификационных категорий специалистов в области физкультуры и спорта, а также квалификационных требований к присвоению данных категорий;

- установить в РФ квалификационные категории тренеров, тренер высшей, первой, второй квалификационной категории, а также квалификационные категории специалистов в области физкультуры и спорта, специалист в области физкультуры и спорта высшей, первой, второй квалификационной категории;

- порядок присвоения квалификационных категорий тренеров, а также специалистов в области физкультуры и спорта и квалификационные требования к присвоению соответствующих категорий устанавливаются Министерством спорта РФ.

Второе чтение 381 0 0 11:53

Стенограмма обсуждения

Пункт 22. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и статью 26 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Марат Мансурович Бариев, пожалуйста.

Бариев М. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Законопроект был принят в первом чтении 13 октября прошлого года, при подготовке ко второму чтению концепция закона была сохранена. В ходе доработки текста ко второму чтению поступило семь поправок. Авторами поправок является Правительство РФ, член Совета Федерации Рязанский и депутат Государственной Думы Дегтярёв.

Поступило... в ходе доработки текст согласован с Министерством спорта и ГПУ Президента РФ. Все поправки рекомендуются к принятию, эти поправки касаются порядка присвоения квалификационных категорий тренеров, порядка присвоения квалификационных категорий иных специалистов в области физической культуры и спорта.

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Замечаний правового характера нет. Предлагается одобрить таблицу поправок, текст законопроект и рекомендовать Государственной Думе принять указанный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 44 сек.) Проголосовало за 360 чел. 80,0% Проголосовало против 0 чел. 0,0% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 360 чел. Не голосовало 90 чел. 20,0% Результат: принято

Принимается таблица.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Бариев М. М. Александр Дмитриевич, просим включить указанный законопроект в проект порядка работы Думы на 24 мая, для рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

23. 133974-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части урегулирования порядка рассмотрения споров между гражданами, общественными объединениями и органами государственной власти, органами местного самоуправления)

Документ внесли Депутаты ГД О.И.Аршба, М.Е.Старшинов (ЕР); Депутаты ГД VI созыва Т.К.Агузаров, М.М.Галимарданов, С.А.Попов, он принят в первом чтении 20.11.12.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом вносятся изменения в ГПК РФ, предусматривающие совершенствование судебного порядка рассмотрения дел, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений, в частности, дел об оспаривании нормативных правовых актов, а также дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов госвласти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных ФЗ отдельными гос. и иными публичными полномочиями, гос. и муниципальных служащих. Предусматривается, что при размещении (опубликовании) нормативного правового акта на Официальном интернет-портале правовой информации решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта подлежит незамедлительному размещению (опубликованию) на указанном интернет-портале

В ГПК РФ устанавливается порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц. Определяются полномочия лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, в частности, устанавливается, что данное лицо вправе действовать без доверенности, на основании документов о присоединении к требованию, также уточнено его право пользоваться процессуальными правами и обязанностями истца. Устанавливается порядок замены лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц.

Уточняется порядок опубликования решения суда по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, определяется состав лиц, которых суд вправе привлечь к участию в рассмотрении данной категории дел. Аналогичные изменения вносятся в АПК РФ.

Общественным объединениям предоставляется право обращаться в суд с исковым заявлением, заявлением в защиту прав и законных интересов своих членов и участников, а также оспаривать в суде нормативные правовые акты, решения и действия органов гос.власти и местного самоуправления.

Предлагаемые законопроектом изменения не являются актуальными, поскольку предусматривают внесение изменений в отдельные положения законодательства, которые утратили силу. Кроме того Кодексом административного судопроизводства РФ предлагаемые законопроектом изменения учтены в полном объеме.

Отклонение во втором чтении 362 0 0 11:55

Стенограмма

Коллеги, сейчас мы рассмотрим один законопроект, принятый в первом чтении и предлагаемый к отклонению, а потом по 118-й, сколько успеем до перерыва.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Отари Ионович Аршба, пожалуйста. Пункт 23.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мною вместе с коллегами в 2012 году вносился этот законопроект, который предполагал наделить общественные организации правом вменять так называемые «коллективные иски», чтобы подразгрузить чуть-чуть суды на сегодняшний день.

Это делалось во исполнение указа президента. На сегодняшний день в ГПК эти изменения уже учтены, поэтому актуальность предложенных нами в 2012 году поправок, на сегодняшний день отсутствует.

В этой связи просил бы отклонить законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства? По мотивам есть желающие выступить? Куринный, пожалуйста. Нет? А, понятно.

Хорошо. Если нет желающих выступить по мотивам, законопроект ставится в следующей редакции. Кто за то, чтобы отклонить представленный проект закона, ранее принятый в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 17 сек.)

Проголосовало за

362 чел.

80,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

363 чел.

Не голосовало

87 чел.

19,3%

Результат: принято Отклоняется законопроект.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

77. 1057997-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в пункт 2 статьи 50 Воздушного кодекса РФ» (в части уточнения порядка закрытия аэродромов (вертодромов) для приема и отправки воздушных судов).

Документ внесли 28.04.16 Депутаты ГД А.Н.Диденко, В.Е.Деньгин, А.С.Старовойтов (ЛДПР); Депутат ГД VI созыва М.А.Шингаркин.

Представил член комитета по транспорту и строительству Максим Сураев.

Законопроектом предлагается наделить уполномоченных лиц правом принятия решения о закрытии аэродромов (вертодромов) государственной и экспериментальной авиации для приема и отправки воздушных судов в связи с техническими и метеорологическими условиями, угрожающими безопасности полетов воздушных судов, а также закрытия аэродромов (вертодромов) гражданской авиации в связи с техническими, метеорологическими и другими условиями, угрожающими безопасности полетов воздушных судов, жизни или здоровью граждан.

Первое чтение 5 1 1 11:56

Стенограмма

Теперь пункт 77, это по 118-й статье мы будем рассматривать. Проект федерального закона «О внесении изменений в пункт 2 статьи 50 Воздушного кодекса РФ».

Сураев, пожалуйста.

Сураев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Данный законопроект был рассмотрен Комитетом по транспорту и строительству, а также был получен официальный отрицательный отзыв Правительства РФ. Поэтому комитет предлагает не поддерживать данный законопроект.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

На следующий включите ускоренный режим, пожалуйста. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 5 чел 1,1%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 7 чел.

Не голосовало 443 чел 98,4%

Результат: не принято Отклоняется.

 

81. 938110-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 108 и 120 Воздушного кодекса РФ» (в части установления ответственности авиаперевозчика перед пассажирами за задержку рейса по вине авиаперевозчика и усиления ответственности авиаперевозчика за просрочку доставки пассажира, багажа или груза).

Документ внесли 25.11.15 Депутаты ГД С.Г.Каргинов, И.К.Сухарев, А.С.Старовойтов, И.Н.Абрамов (ЛДПР); Депутат ГД VI созыва А.А.Ищенко.

Представил член комитета по транспорту и строительству Максим Сураев.

Законопроектом предлагается в случае вынужденного отказа пассажира от воздушной перевозки из-за задержки отправления воздушного судна, возникшей по техническим и иным, зависящим от перевозчика, причинам, помимо возврата провозной платы взимать неустойку в размере 25% уплаченной провозной платы, а также повысить верхний лимит выплачиваемого перевозчиком штрафа в случае просрочки доставки пассажира, багажа или груза до 75% провозной платы вместо 50% в действующей редакции.

Первое чтение 70 0 0 11:57

Стенограмма

81-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 108 и 120 Воздушного кодекса РФ». Максим Викторович Сураев, пожалуйста. Сураев М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!

Данный законопроект также был рассмотрен всесторонне на заседании Комитета по транспорту и строительству. Комитет предлагает не поддерживать данный законопроект. Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Ставится на голосование вопрос номер 81.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

70 чел.

15,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

70 чел.

Не голосовало

380 чел.

84,4%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

82. 999213-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части уточнения требований к управляющим организациям)

Документ внесли 17.02.16 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская, А.Г.Аксаков, О.Н.Епифанова (СР); Депутаты ГД VI созыва А.В.Руденко, А.А.Шеин, И.Р.Самиев, О.Л.Михеев.

Представил член комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Виктор Шрейдер.

Законопроектом предлагается расширить установленный перечень лицензионных требований, выполнение которых необходимо при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, закрепив в качестве одного из них соблюдение лицензиатом требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о техническом регулировании, о пожарной безопасности, а также иных нормативных правовых актов, связанных с управлением многоквартирным домом, содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающих безопасность проживания граждан. Также предлагается рассматривать нарушение лицензиатом вводимого лицензионного требования в качестве основания для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Первое чтение 46 2 1 11:57

Стенограмма

82-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ».

Доклад Виктора Филипповича Шрейдера.

Пожалуйста, Виктор Филиппович.

Шрейдер В. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Изменения, которые предлагаются в Жилищный кодекс данным законопроектом, уже в той или иной мере урегулированы действующим законодательством.

Правительство РФ указанный законопроект не поддерживает. Комитет по жилищной политике предлагает данный законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование 82-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 52 сек.)

Проголосовало за

46 чел.

10,2%

Проголосовало против

2 чел.

0,4%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

49 чел.

Не голосовало

401 чел.

89,1%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

83. 896994-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 199 Жилищного кодекса РФ» (в части расширения перечня оснований для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии и повышения административной ответственности управляющей организации за нарушение лицензионных требований)

Документ внесло 08.10.15 Законодательное Собрание Кировской области, новая редакция от 14.06.17.

Представил зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается расширить перечень оснований рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включив в него случай нарушения лицензиатом лицензионных требований, установленных Правительством РФ, повлекшее причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо смерть человека.

Первое чтение 33 1 0 11:58

Стенограмма

83-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 199 Жилищного кодекса РФ».

Доклад Павла Рюриковича Качкаева.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект утратил актуальность в связи с принятием инициатив по изменению Жилищного кодекса по данной теме.

Законопроект предлагается отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование 83-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 33 чел 7,3%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 34 чел.

Не голосовало 416 чел 92,4%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

84. 504872-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О противодействии реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников»

Документ внесли 22.04.14 Депутаты ГД О.Н.Епифанова (СР), А.С.Старовойтов, С.В.Маринин (ЛДПР); Депутаты ГД VI созыва А.И.Александров, Н.А.Шайденко, В.Е.Позгалев и др.; Члены СФ А.А.Клишас, Ю.С.Бирюков, Ю.В.Неелов и др.; К.Э.Добрынин, В.А.Тюльпанов, Е.С.Строев и др. (в период исполнения ими полномочий членов СФ).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается установить организационные и правовые основы противодействия реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников, определить основные направления противодействия реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников, а также дается определение таким понятиям как «нацизм», «нацистские преступники», «легализация нацизма».

Первое чтение 82 1 1 11:59

 

85. 504840-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (направлен на расширение понятия «экстремистская деятельность» с целью противодействия реабилитации нацизма)

Документ внесли 22.04.14 Депутаты ГД О.Н.Епифанова (СР), С.В.Маринин (ЛДПР), Депутаты ГД VI созыва А.И.Александров, Н.А.Шайденко и др.; Члены СФ А.А.Клишас, Ю.С.Бирюков, Ю.В.Неелов и др.; В.А.Тюльпанов, Е.С.Строев, Г.А.Горбунов и др. (в период исполнения ими полномочий членов СФ).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается расширить понятие «экстремистская деятельность», включив в него такие понятия как «реабилитация нацизма» и «героизация нацистских преступников и их пособников».

Первое чтение 80 0 1 11:59

Стенограмма двух законопроектов

84-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О противодействии реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников».

Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева.

Валсев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович!

84, 85-й вопросы взаимосвязаны. Можно одним докладом? Председательствующий. Можно.

Валеев Э. А. Законопроект под номер 84 – предлагалось определить понятие «реабилитация нацизма и героизация нацистских преступников», а в 85-м предлагалось включить эти понятия, расширить понятие «экстремистской деятельности».

В связи с тем, что в 2014 году эти деяния были криминализированы, установленные 354.1, в Уголовном кодексе статья, которая предусматривает уголовную ответственность, эти законопроекты потеряли актуальность. В связи с этим комитет предлагает их отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование 84-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 59 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 82 чел 18,2%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 84 чел.

Не голосовало 366 чел 81,3%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Ставится на голосование 85-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 59 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 81 чел.

Не голосовало 369 чел 82,0%

Результат: не принято Отклоняется вопрос номер 85 нашей повестки.

Уважаемые коллеги, объявляется перерыв в соответствии с Регламентом работы на 30 минут.

В 12.30 минут на фиксированное время стоит вопрос об избрании Председателя Счётной палаты РФ».

(Перерыв)

 

Перерыв 12.00-12.30

 

фиксированное время

Назначение Кудрина Постановление 264 43 43 13:54 https://leo-mosk.livejournal.com/5025733.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5026810.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5026923.html

Ольга Савастьянова Не может быть разного подхода в уборке мусора. Вячеслав Володин Может быть разный подход коммунистический бесплатно, либеральный за деньги – единороссы с трудом находили аргументы в поддержку Кудрина на СП, Жириновский нацепил белый галстук – символ поражения. Кудрин Дебиторская задолженность 5,836 триллионов оплачено но не получено

30. 470131-7 Госдума в итоге квелой дискуссии рассмотрела вопрос о назначении на должность Председателя Счетной палаты РФ

Представил от президента Гарри Минх.

Председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Выступление кандидата на должность Председателя Счетной палаты РФ Алексея Леонидовича Кудрина

Вопросы депутатов Государственной Думы

Юрий Синельщиков. Вы намерены превратить СП во второе правительство, корректировать бюджет и проводить либеральный курс.

Михаил Дегтярев. Не хотите ли вы передать Фонд Кудрина ЛДПР?

Кудрин. Я уже покинул Фонд Кудрина. Возможно останусь в двух-трех институтах связанных с образовательной и научной деятельностью

Андрей Макаров. КГН ваше решение ограничивает регионы. Не помешают ли ваши личные взгляды и убеждения? Не приведет ли к переоценке? – Кудрин. Не помешает, как не помешало Голиковой.

Галина Хованская о льготах.

Кудрин не в курсе.

Олег Смолин.

Кудрин. Сегодня Россия не успевает за трендами образования. У нас росли вложения в пенсионную систему, сегодня надо более сбалансированно подойти к этому вопросу.

Александр Шерин об обороноспособности.

Кудрин. Началось снижение оборонного заказа в процентах к ВВП.

Ирина Яровая. Какие будут конкретные предложения? Аутсорсинг и разработка НИОКР.

Кудрин.

Олег Нилов.

Кудрин. Банки оказались первыми под ударом санкций, банкам сегодня сложнее.

Рифат Шайхутдинов о малом и среднем бизнесе.

Алексей Корниенко. Отток населения с Дальнего Востока.

Александр Старовойтов. Вы были сторонником Стабфонда, ЛДПР была категорически против.

Кудрин Создание Стабилизационного фонда, Резервного фонда по сути спасло экономику, сумели создать противовес кризису и поддержать население. Поддержали некоторые отрасли промышленности. Поэтому я поддерживаю бюджетное правило, сегодня могли бы чуть ослабить.

Вячеслав Никонов. Рад слышать что вы останетесь в науке и образовании.

Валерий Гартунг. Закупки по 223-ФЗ в шесть больше чем по 44-ФЗ

Выступления представителей фракций в Государственной Думе

Николай Коломейцев. Сегодняшним назначением завершается формирование власти на ближайшие шесть лет. в результате аппаратной борьбе победила оффшорно-праволиберальная олигархия. Кудрин за 11 лет министром создал условия спекулянтам. Автор стерилизации доходов. Нас настораживает антиоборонная риторика Кудрина.Если есть предвзятостью и проамериканская позиция, Счетная палата много может наворотить. Мы не будем поддерживать кандидатуру Кудрина.

Жириновский. Либерализм победил. Сын Кудрина голосовал за меня жена за коммунистов, племянник за Справедливую Россию. Не надо стесняться. У вашего сына правильная политическая ориентация и этим надо гордиться. Вы нас убеждали треть бюджета направить в США, мы не можем понять. Не можем вас поддержать.

Андрей Исаев. ЕР выдвинула Кудрина. В этом зале многие считают себя оппонентами Кудрина. И мы вступали в полемику. Неправы те, кто делает акцент на политических взглядах кандидата. Возможно он увидит резервы которые не видим мы.

Валерий Гартунг. Мы категорически против тех решений, которые Кудрин принимал на посту Минфина. Мы внесли законопроект по обязанности вернуть ЗВР из ценных бумаг США. Не согласны с повышением пенсионного возраста. Вам представится возможность найти деньги но не в карманах пенсионеров. Фракция готова поддержать, но ожидаем реальных действий.

Госдума приняла постановление «О назначении Кудрина Алексея Леонидовича на должность Председателя Счетной палаты РФ»

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова. Комитет предлагает открытое голосование.

Открытое голосование 304 35 0 12:53

Постановление 264 43 43 13:54

Кудрин сказал журналистам, что нет необходимости в изменении плана

Представление Кудрина состоится сегодня на Зубовской в 17 часов.

Стенограмма обсуждения

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, продолжаем работу.

Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации.

Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 30 мин. 54 сек.)

Присутствует 419 чел 93,1%

Отсутствует 31 чел 6,9%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 31 чел 6,9%

Результат: кворум есть В зале присутствует 419 депутатов. Кворум есть.

Уважаемые коллеги, у нас с вами на фиксированное время стоит вопрос о назначении на должность Председателя Счетной палаты РФ. Сегодня в соответствии с Конституцией нашей страны на рассмотрение Государственной Думы внесена кандидатура на должность Председателя Счетной палаты Президентом РФ.

Советом Государственной Думы утвержден порядок рассмотрения данного вопроса, в соответствии с которым предполагается представление полномочным представителем Президента РФ в Государственной Думе кандидатуры на должность Председателя Счетной палаты РФ, доклад председателя Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту о решении комитета по вопросу назначения Председателя Счетной палаты, выступление кандидата на должность Председателя Счетной палаты, ответы на вопросы. У нас по 3 вопроса от фракции.

И, уважаемые коллеги, хочу проинформировать, что кандидат на должность Председателя Счетной палаты в течение вчерашнего дня, в предыдущие дни встречался с депутатами всех фракций политических. Если говорить о вчерашнем дне, после внесения кандидатуры встречи прошли во фракциях КПРФ, ЛДПР и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». А с «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» кандидат встречался ранее, учитывая, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выдвинула кандидатуру Алексея Леонидовича в числе четырех кандидатов на должность Председателя Счетной палаты.

В этой связи Совет принял решение, что достаточно трех вопросов от каждой фракции, учитывая, что обсуждения кандидатуры состоялись внутри фракций, и выступления представителей фракций в Государственной Думе. Вот такой порядок рассмотрения, после чего голосование по кандидатуре. Нет возражений? Принимаем такой порядок, коллеги? Принимается.

Уважаемые коллеги, в соответствии с порядком рассмотрения слово предоставляется полномочному представителю Президента РФ в Государственной Думе Гарри Владимировичу Минху. Пожалуйста, Гарри Владимирович.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Ну, практически Вячеслав Викторович поработал за меня и рассказал действительно о том, что все предусмотренные и Конституцией РФ, и Федеральным законом «О Счетной палате РФ», и Регламентом Государственной Думы, а также теми политическими традициями, которые уже сложились при рассмотрении этого вопроса, были пройдены. И, действительно, Алексей Леонидович пообщался со всеми фракциями, можно сказать, со всеми депутатами Государственной Думы, которые присутствовали на этих мероприятиях.

Человек он очень известный, длительное время, вы знаете, работал и в органах государственной власти на уровне субъекта РФ и на федеральном уровне, был и первым заместителем Министра финансов, и Министром финансов, и заместителем председателя правительства, Министром финансов. Поэтому у него, безусловно, есть и богатейший профессиональный опыт, и квалификация, и все остальные параметры, которые предусмотрены федеральным законом, они, безусловно, у Алексея Леонидовича есть.

Поэтому, у вас в материалах есть информация о его биографии, поэтому я не буду занимать ваше внимание больше.

И прошу вас, уважаемые депутаты, по итогам ещё дискуссии, которая предстоит, поддержать предложение президента и назначить Алексея Леонидовича на должность Председателя Счётной палаты РФ.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович. Слово предоставляется председателю Комитета по контролю и Регламенту Ольге Викторовне Савастьяновой. Пожалуйста, Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, приглашённые!

Наверное, у нас не такая широкая кадровая скамейка, где бы у нас были кандидаты с очень солидным федеральным опытом, но и фракции, и Совет Государственной Думы, рассматривая вопрос о назначении на должность Председателя Счётной палаты РФ, предложили четыре кандидатуры. И мне хотелось отметить сегодня, что все эти четыре кандидатуры очень сильные и все очень достойные.

Федеральный закон «О Счётной палате РФ» предоставляется президенту право выбора. И Владимир Владимирович этот выбор сделал, предложил кандидатуру Алексея Леонидовича Кудрина. Данная кандидатура вчера была рассмотрена на заседании Комитета по контролю и Регламенту и большинством голосов была поддержана.

Я хотела бы отметить, что данное решение для нашего комитета не было трудным. Почему? Какую бы мы с вами не рассматривали деятельность, область, должность, всегда основным и самым важным является профессионализм. И Алексей Леонидович тот человек, который является профессионалом с большой буквы.

Второе, что мне хотелось отметить, что он, и, наверное, как любой кандидат, который бы сегодня рассматривался на эту должность, имеет, конечно, очень серьёзную качественную преференцию, потому что Татьяна Алексеевна Голикова и та команда, с которой она работала, они оставили очень серьёзный системный задел, результаты и тот уровень, который любому претенденту позволяет ставить новые и очень амбициозные задачи, и эти амбициозные задачи решать.

Вчера во время обсуждения и в комитете, и во фракциях нашими коллегами были подняты многие серьезные и проблемные вопросы и все, что касается финансовой деятельности, и эти проблемы, и эти предложения, они как раз были в логике тех основных подходов, которые Алексей Леонидович обозначил в своем понимании и в том видении, как он видит в перспективе деятельность Счетной палаты. Я бы хотела сказать, что вот обозначая эти основные приоритеты – это приоритеты развития.

Советом Государственной Думы утвержден план контрольных экспертно-аналитических мероприятий, который состоит из 26 пунктов. Эти все мероприятия вошли в план работы Счетной палаты и, во взаимодействии рассматривая эти заключения, у нас с вами есть возможность для того, чтобы продвигать решение этих вопросов.

Мне хотелось бы подчеркнуть, что миссия Счетной палаты, она обязывает к тому, чтобы здесь постоянно велся диалог, диалог открытый, и что очень важно правдивый. И мне кажется, что опыт, который есть у Алексея Леонидовича, накопленный за последние годы, он позволит вести такую дискуссию и быть максимально восприимчивым к тем предложениям, идеям, инициативам, которые позволят и развивать, и совершенствовать эту деятельность.

Наверное, если бы сегодня мы рассматривали кандидатуру Алексея Леонидовича на какую-то другую должность, неизбежно были бы и дискуссии политические, но как не бывает либерального или коммунистического подхода в уборке территории или мусора, так и не бывает такого подхода все, что касается деятельности финансовой, здесь самым важным является профессионализм.

Комитет поддерживает данную кандидатуру и предлагает на ваше рассмотрение сегодня обсудить и принять решение и поддержать тот проект постановления, который комитетом подготовлен.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

По мнению коллег, бывает разный подход: коммунистический бесплатно, а либеральный за деньги. Давайте мы это обсудим чуть позже.

Пожалуйста, выступление кандидата на должность Председателя Счетной палаты РФ – Кудрина Алексея Леонидовича.

Пожалуйста, Алексей Леонидович. У вас есть возможность рассказать программу своих действий, поделиться планами организации работы Счётной палаты.

Кудрин А. Л., кандидат на должность Председателя Счётной палаты РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы, добрый день прежде всего!

И позвольте мне поблагодарить как депутатов Государственной Думы и Президента РФ за оказанное мне доверие, выдвижение на пост Председателя Счётной палаты РФ.

Счётная палата России – это особый конституционный орган парламентского, я бы сказал шире, общественного контроля. Счётная палата в соответствии с законом призвана обеспечить конституционное право граждан РФ на участие в управлении делами государства путем осуществления внешнего государственного аудита.

В задачи палаты как независимого института общественного контроля входят в том числе и аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития РФ и такие важные вопросы, как противодействие коррупции. Эти задачи особенно важны в условиях реализации амбициозных национальных целей и стратегических задач в развитии страны, поставленных Президентом России в соответствующем указе в мае этого года.

Сегодня Счётная палата уже эффективно работает как в традиционной для неё сфере бюджетного контроля и совершенствования бюджетного процесса, так и в законотворческом процессе по широкому кругу вопросов.

Напомню, в том отчете, который уже Счётная палата представила на обсуждение и который будет обсуждаться в июне, отмечается, что в прошлом году, в 2017-м Счётной палатой были рассмотрены более 2 тысяч 260 проектов нормативных правовых актов, а но результатам рассмотрения подготовлено тысяча 315 заключений Счётной палаты, а также писем с замечаниями и предложениями по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Это не реактивная, а проактивная деятельность, поскольку в современных условиях необходимо подключать современные механизмы контроля не после, не ловить уже за руку, а совершенствовать процессы, чтобы соответствующих нарушений, и хищений, и коррупции было меньше.

Я хотел бы сказать о первоочередных задачах Счётной палаты, как я их понимаю сегодня. Есть принципы и задачи, которые видятся мне основополагающими для моей работы в Счётной палате в случае, если Государственная Дума сегодня поддержит мою кандидатуру.

Во-первых, необходима четкая увязка стратегических целей страны и результатов управления бюджетными механизмами, в том числе с механизмами госпрограмм и национальных проектов. Современное управление государственными инвестициями – один из важнейших элементов перехода к новому качеству экономики и высоким темпам экономического роста.

При этом контроль должен быть не только количественным, но и качественным, вот в этой части нам нужно совершенствовать те стандарты контроля и проверок, и в том числе, как я сказал, в увязке с бюджетными механизмами. Это непростая методическая задача, нам нужно понять, какие качественные показатели нужно оценивать. Мы знаем, что в государственных программах, в стратегических документах очень много показателей, зачастую не увязанных между собой.

Нам нужно разобраться всем вместе в этом вопросе. Иногда по бумагам все выполнено, но выполнено ли по сути? Вопрос не только в том, потрачены ли деньги в соответствии с процедурами, но и в том, приближают ли эти расходы нас к национальным целям, ведут ли к сущностным изменениям жизни граждан страны.

По сути, речь идет о стратегическом аудите. В современном мире, это международная практика, увеличивается роль высших органов аудита в оценке целей, результатов и рисков государственных проектов и программ. Эта тема предложена Счётной палатой РФ как ключевая в ходе президентства России в Международной ассоциации... организации высших органов финансового контроля (INTOSAI), конгресс которой Россия будет принимать в Москве в следующем году, как я сказал, и станет председателем этой организации на несколько лет.

За эту большую работу хочется отдельно поблагодарить Татьяну Алексеевну Голикову и её коллег, которые разрабатывали эти предложения к работе INTOSAI, начиная со следующего года. И сейчас на Петербургском форуме мы уже проведем диалог с рядом председателей счётных палат разных стран по этим вопросам.

Во-вторых, я хотел бы отметить, что в соответствии с вызовами времени нам необходимо активнее совершенствовать сами методы контроля, в том числе переходить к большей цифровизации контрольных процессов, шире использовать риск-ориентированный подход, более гибко контролировать реализацию инновационных программ. Опять же, эта работа Счётной палаты уже ведётся, но, как известно, сегодня мир меняется очень быстро, и нам необходимо всё время воспринимать новые методы и методики работы.

Активная цифровизация в использовании больших данных при аудите становится нормой, и аудит должен становиться тоже цифровым. Традиционные проверки, конечно, тоже будут иметь место, но главной своей задачей я буду видеть не увеличение числа проверок, а снижение возможности для нарушения и налаживание более гибких методов контроля, адекватных развитию цифровой экономики.

Пример. В прошлом году общая сумма выявленных нарушений и недостатков при поступлении и использовании средств в бюджетной системе составила триллион 865 миллиардов рублей. Это существенно больше, чем было выявлено в 2016 году Счётной палатой. Казалось бы, цифра растёт, и мы друг друга часто пугаем этой цифрой, на триллион 800 мы нашли нарушений.

Но вместе с тем сразу скажу, что 43,6 процента всей этой цифры – это нарушения, связанные с ведением бухгалтерского учёта, составлением и предоставлением бухгалтерской и финансовой отчётности. Таким образом, мы могли бы и заблаговременно, и в виде профилактики, и уточняя, и переводя на цифру наш аудит, избежать этих нарушений, которые зачастую являются техническими, они несут... не несут зачастую даже административного взыскания. Поэтому эти большие цифры можно уменьшать существенно, помогая учреждениям работать с документацией, с отчётностью и, конечно, уточняя и правила ведения бухгалтерского учёта, чтобы они были сегодня более гибкими, соответствующими времени.

Ещё пример. В прошлом году из 374 представлений Счётной палаты около трети – 131 предписание – не были исполнены в полной мере. И на моих встречах во фракциях на это обращалось внимание, что зачастую абсолютно правильные замечания, требования изменить... исправить нарушения не исполняются.

Мне даже предлагалось поставить вопрос: нужны ли дополнительные полномочия Счётной палате, чтобы жёстче требовать исполнения? Я думаю, что ещё не все нынешние полномочия в полной мере исполняются, мы, безусловно, постараемся реализовывать эти полномочия и добиваться исполнения. Этому я буду уделять дополнительное внимание. Но, конечно, если потребуется и посоветуемся с депутатами в отношении полномочий Счётной палаты.

Сейчас я пока сделаю паузу и мы поработаем над исполнением решений Счётной палаты и предписаний в обычном режиме.

Третий вопрос. Работа Счётной палаты, как института парламентского, как я сказал уже, общественного контроля, предполагает полную и безусловную открытость аудита. В частности, Счётная палата должна открыто и непрерывно информировать общество о ходе реализации поставленных национальных целей и стратегических задач. Рассчитываю на подключение к этой работе и парламента, и общественных организаций.

Парламент и общество должны знать всё о выполнении в том числе и майского указа. Уверен, что в лице Счётной палаты вы получите объективный источник тех процессов, которые происходят в том числе и в государственном управлении и в выполнении основных задач, поставленных президентом.

Открытость данных – это требование времени ко всем органам власти, поэтому дополнительный параметр, который мы должны иметь в виду – это открытость и бюджета, и других направлений деятельности правительства.

Напомню, что в международных рейтингах по открытости бюджета Россия в последние годы занимает весьма достойные позиции и на них мы вышли ещё в бытность мою министром финансов.

Сейчас Россия занимает 15-е место на открытом... на котором мы оказались в последнее время, по рейтингу международного бюджетного партнёрства. Сейчас этот рейтинг оценивают 115 стран. 15-е место – достойное, но два года назад мы были на 11-м месте, поэтому есть над чем поработать.

Кроме того, в последние годы я участвовал в создании и апробировании механизмов открытого инициативного бюджетирования, чтобы граждане активно участвовали в бюджетном процессе и контроле над ним.

Я думаю, надо развивать эти институты, собственно, и парламентский контроль, и взаимодействие со счётными палатами субъектов РФ. Это задача делает открытым бюджетный процесс, чтобы и люди в первую очередь, в нём участвовали более активно, заинтересованно.

Отдельная тема – это взаимодействие с Государственной Думой и Советом Федерации. Сейчас с учётом полномочий Счётной палаты, и теперь перенесение вопросов в комитет по контролю и Регламенту, расширяется взаимодействие с Государственной Думой и Советом Федерации. Я буду поддерживать эту линию. Я думаю, мы найдём и новые ещё формы взаимодействия. И не будем снижать ту планку, на которую подняла такое взаимодействие Татьяна Алексеевна Голикова.

Ещё одну тему подниму. Она связана с работой со счётными палатами субъектов РФ. И здесь мы будем оказывать поддержку, методическую помощь, обучать, поможем в их работе.

В-четвёртых, я бы сказал, – это борьба с коррупцией. Надо сосредоточиться не только на том, чтобы ловить виновных за руку, но и, прежде всего, создавать механизмы предотвращения коррупции, максимально снижать для неё возможности.

Я позволю себе отметить, что в отчёте Счётной палаты 2017 года отмечены уже некоторые проблемы, на которых нужно сосредоточиться. И я поддерживаю, ознакомившись с этими выводами, я поддерживаю это. И среди них отмечается недостаточная точность прогнозирования показателей, принимаемых при расчёте доходов федерального бюджета, отсутствие утверждённой методики проведения прогнозных расчётов доходов федерального бюджета, отсутствие полноценной приоритетизации мероприятий государственных программ, оптимизация расходов выявления резервов по мероприятиям, отсутствие комплексного анализа реализации указов президента от 7 мая 2012 года за счёт всех источников финансирования по субъектам РФ, оценки необходимых затрат на реализацию указов и эффективность использования этих средств. Теперь это будет относиться к указу майскому 2018 года. Недостаточное количество управления государственными финансами со стороны главных администраторов бюджетных средств, неуклонный рост объёма дебиторской задолженности федеральных органов исполнительной власти и других участников бюджетного процесса.

Напомню, что в 2017 году, по результату работы в 2017 году, дебиторская задолженность органов исполнительной власти составила 5 триллионов 836 миллиардов рублей. Это означает, что эти услуги, работы оплачены, но результат еще не получен, не поставлена продукция, не оказаны услуги и за год это не возросло, даже немножко снизилось. В 2016 году было 6 триллионов, но, по сути, эта дебиторская задолженность остается на одном уровне.

Я впоследствии проинформирую вас подробно, кто и где осуществляет, и в чем, где есть, так называемая, просроченная дебиторская задолженность, где она, может быть, находится в рамках нормативного поля.

И, конечно, рост долговой нагрузки как проблема на бюджеты субъектов РФ, в моих встречах во фракциях эта тема поднималась почти на всех фракциях во время моих встреч.

Системное решение этих задач в тесно взаимодействии с Госдумой и парламентом вообще, а также с правительством и станет главным содержанием моей деятельности, если вы поддержите мою кандидатуру.

Добавлю, что мой опыт работы за последние более 20 лет от руководства Контрольно-правового управления Администрации президента и Минфина с координацией деятельности Росфинандзора и казначейства до проектов открытости бюджета, который я осуществлял в комитете гражданских инициатив, и разработке предложений для стратегии развития страны в Центре стратегических разработок как раз соответствует вышеуказанным задачам и подходам.

Хочу заверить вас, что Счётная палата всегда будет источником объективной информации, беспристрастной о тех вопросах, которые интересуют наш парламент и избирателей.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович.

Уважаемые коллеги, приступаем к обсуждению кандидатуры Алексея Леонидовича Кудрина. Мы в рамках принятого ранее решения договорились, что у нас будут вопросы от фракции.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Спасибо.

Алексей Леонидович, по вашему мнению, чем будет отличаться деятельность Председателя Счётной палаты и Председателя Правительства РФ?

Судя по вашим заявлениям и интервью, вы намерены превратить палату во второе правительство. Главным в работе палаты, по вашему мнению, цитирую – четкая увязка стратегических целей и результатов управления с бюджетными механизмами, в том числе с механизмами госпрограмм и национальных проектов управления государственными инвестициями и так далее.

Таким образом, палата под вашим руководством будет корректировать принятый бюджет и внедрять в деятельность государства либеральные экономические идеи, в то время как в соответствии с Конституцией ваша задача – следить за соблюдением бюджетных предписаний, жестко бить по рукам мздоимцев, мошенников и казнокрадов, используя при этом широкие возможности правоохранительных органов.

Спасибо.

Кудрин А. Л. Спасибо за вопрос.

Хочу обратить внимание, в соответствии законом о Счетной палате Счетная палата оценивает реализуемость и результативность выполнения стратегических целей страны. Оценивает. То есть я и говорил о том, что Счетная палата будет вести оценку, будет осуществлять экспертизу, заключения на соответствующие программы, законопроекты. В этом мы видим свое участие в реализации этих задач, когда объективно показано, в чем эта связь целей и бюджета, когда вот сейчас, это, на мой взгляд, не всегда прослеживается или не всегда оценивается. В этом я вижу дополнительные возможности Счетной палаты влиять на процесс.

Ну а то, что Счетная палата делает заключения по федеральному бюджету, по выступлению министров на «правительственном часе», это и говорит о том, что да, это независимый контроль, аудит действий правительства. Таким образом мы видим свое участие, а не подмену, конечно, правительства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Дегтярев Михаил Владимирович, фракция ЛДПР.

Дегтярев М. В. Уважаемый Алексей Леонидович, вы являетесь руководителем наблюдательного совета Московской биржи, руководителем Комитета гражданских инициатив, Фонда Кудрина по поддержке гражданских инициатив, членом попечительского совета президентского Российского научного фонда, где ваши знания очень пригодились при его становлении, могу лично засвидетельствовать.

Так как вы назначаетесь на должность Председателя Счетной палаты, вы будете существенно ограничены в возможности участия в подобных проектах. При этом ЛДПР активно тоже работает над стратегированием и экономики, и политической системы. В каких проектах вы останетесь? И не хотите ли вы Фонд Кудрина и Комитет гражданских инициатив передать, может, под патронаж или в управление Либерально-демократической партии России? Кудрин А. Л. Спасибо.

Я выйду из большинства тех фондов и общественных организаций, о которых вы говорите. Я уже оставил полномочие председателя наблюдательного совета московской биржи. Уже прошло переизбрание на собрании акционеров. Я уже покинул фонд Кудрина, который поддерживает проекты в гражданском обществе. Соответственно, и в течение того срока, который отведен законодательством, я покину большинство основных советов. Возможно, останусь в двух-трех институтах, связанных с образовательной и научной деятельностью. Это будет решено в ближайшие два-три месяца. Таким образом, строго выполню те требования, которые предъявляются к работе на государственной службе.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Макаров Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Алексей Леонидович, вот вы начали перечислять вопросы, которые уже выявила Счетная палата, и выразили согласие с тем, что вот это должно быть исполнено. Я просто хотел напомнить. Вы справедливо говорите, что Счетная палата оценивает эффективность. Вот вы говорите о межбюджетных отношениях, о проблемах задолженности регионов. Ну, давайте вспомним, как кредитовались регионы, регионы брали кредиты, для того чтобы ремонтировать федеральные дороги. Потому что вы тогда говорили: ну, зачем же, нет денег, а мы будем останавливать это строительство? Это долг сегодняшний регионов за федеральные дорогие, который потом Федерация отказалась платить. Или консолидированная группа налогоплательщиков. Это ваше решение, как министра финансов, которое сегодня не дают регионам планировать.

Вот хотелось бы понять, вы знаете, убедиться просто, потому что в профессионализме никто не сомневается. Но вот не помешают ли ваши личные взгляды этих принятых решений, и сможете ли вы избежать переоценки тех заключений, которые Счетная палата уже и...? (Микрофон отключен.)

Кудрин А. Л. Спасибо большое. Это мне не помешает работать в Счетной палате, так же как не помешало Голикова Татьяне Алексеевне. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Алексей Леонидович, президентом поставлена задача за шесть лет снизить вдвое уровень бедности. Понятно, что решить её без использования бюджетных средств невозможно. И вопрос в оптимальном использовании этих средств и оказании помощи тем, кто в ней действительно нуждается.

Предлагаем не расширять круг льготников, а усилить адресную защиту граждан. Сейчас, чем беднее региона, тем ниже уровень адресной защиты граждан. Так по оплате жилищно-коммунальных услуг нагрузка в таких регионах превышает 22 процента бюджета семьи.

Как вы относитесь к ограничению этой нагрузки на федеральном уровне 15 процентами от дохода семьи, так как соответствующий проект закона депутатами уже внесён?

Спасибо за внимание. Кудрин А. Л. Спасибо.

Я, готовясь к сегодняшнему выступлению, конечно, не посмотрел этот закон и расчёты этого закона, поэтому определю свою позицию в ближайшее время.

Председательствующий. Фракция КПРФ – Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Леонидович, на протяжении предыдущих десяти лет правительство обеспечивало стране застой или другими словами – стагнацию экономики. По данным экономических институтов Российской академии наук в 2008-2013 годах мы росли по 1,2 процента, а в 2014-2017 годах падали по минус 0,2 процента. Мировая экономика при этом росла на 3,8 процента в год. Президент, как известно, заявил, что на 25 процентов наши проблемы от санкций, а в остальном мы сами недоработали.

Вопрос три в одном.

Первое. Где именно, на ваш взгляд, недоработало правительство?

Второе. Согласны ли вы с тем, что один из главных механизмов торможения – это экономия на человеке, включая образование и здоровье?

И третье. Какие меры Счётная палата под вашим руководством будет поддерживать или рекомендовать правительству, чтобы экономическая стагнация превратилась в нормальный экономический рост?

Спасибо.

Кудрин А. Л. Спасибо большое.

Действительно, в последние годы Россия пережила шок снижения цен на нефть. И в связи с нашей зависимостью от нефти это повлияло на темпы экономического роста у нас в стране.

Мы впервые имели не один даже год падение, как в 2009, а три года рецессии, хоть и небольшой, но она была вот заметной, но тем не менее российская экономика адаптировалась к снижению цен на нефть, способна сегодня расти при более низких ценах на нефть, это наша проблема. Снижение зависимости российской экономики от этого внешнего источника финансирования в виде цен на нефть не очень стабильных является важнейшим фактором стабильного экономического роста.

Поэтому повышение и увеличение, во-первых, роста за счет несырьевого сектора, а, во-вторых, увеличение экспорта, как президент поставил в своем Послании и в указах увеличение в два раза несырьевого экспорта, является одним из важнейших факторов такого роста.

Есть и другие факторы, которые определяют успехи экономики в ближайшие годы, прежде всего, это вложения, так называемые в человеческий капитал, это в образование и в здравоохранение, это и в здоровье нации и образование. Сегодня Россия пока не успевает за теми трендами, в том числе в сфере образования и результатов научной деятельности, они у нас неплохие, но слабо комменциализируются и дают отдачу я роста экономики, поэтому здесь нужно еще поработать. И, конечно, нам нужно вкладываться в инфраструктуру и в развитие регионов, поскольку без инфраструктуры и развития регионов не вырастет вся экономика.

Я назвал только некоторые из тех, которые бы хотелось назвать, ну, допустим, я считаю, что еще, может быть, отмечу рост предпринимательской активности, нам необходим, а для этого нужно поддерживать бизнес, предпринимательство, прежде всего, частное предпринимательство.

Второе. Вы сказали, является ли экономия на человеке. Это можно было бы сказать, имея в виду, что у нас действительно не росли расходы к ВВП ни образование, ни здравоохранение в последние годы, но зато у нас росли очень серьезно расходы на пенсионную систему, это тоже вложение в человека. За 10 лет у нас вложения на пенсионную систему росли на 3 процента, больше, чем на 3 процента ВВП.

Но сегодня нужно, конечно, более сбалансированно подойти к этому вопросу с учетом образования и здравоохранения.

Ну и я уже примерно определил те меры, которые можно было... на которые нужно обратить внимание.

Спасибо.

Председательствующий. Фракция ЛДПР – Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Алексей Леонидович, сегодня как никогда вопрос обороноспособности РФ стоит очень остро. В связи с этим у нас утверждена программа перевооружения 2018-2027 годы, на которую выделены денежные средства – порядка 19 триллионов рублей.

Предыдущая программа проявила себя положительно, произведены определенные мероприятия перевооружения, но существовал ряд вопросов, которые не влияли на обороноспособность страны, но был элемент смещения сроков, и есть ряд вопросов, которые сегодня находятся на рассмотрении определенных органов.

Вот под вашим началом какие-то есть у вас уже видения, как будет работать в этом направлении Счётная палата, чтобы эта важная программа выполнялась в установленные сроки, чтобы деньги по перевооружению нашей армии использовались рачительно, целенаправленно, или, может быть, еще будут какие-то предложения по ужесточению в том числе и Уголовного кодекса?

Вот как вы видите работу Счётной палаты по контролю над использованием и расходованием данных денежных средств? Кудрин А. Л. Спасибо за вопрос.

Будучи руководителем Контрольного управления президента в 90-е и затем министром финансов в течение 11 лет, конечно, шаг за шагом всё больше уделялось внимания укреплению обороноспособности и безопасности страны, выделялось всё больше ресурсов на это. И должен сказать, по личному поручению и контролем президента я лично занимался обеспечением ряда видов войск соответствующей техникой и вооружениями, соответствующими указами президента секретными это регламентировалось и в том числе моя роль в этом, и в тех достижениях, которые сегодня в том числе президент демонстрировал во время Послания, есть и моя доля участия.

Соответственно, мои выступления в свое время на эту тему говорили о том, что... и вы знаете о том, что так получилось, что мы запланировали перевооружение в течение последних десяти лет Вооруженных Сил, это справедливо и правильно, это нужно.

Мой вопрос всегда касался несколько неравномерности распределения средств по годам, потому что вот сейчас, например, началось снижение оборонного заказа в части... в процентах к ВВП, не в номинальном выражении, но, конечно, на некоторых предприятиях сегодня уменьшается оборонный заказ, что, я ещё предполагал, в какой-то момент станет, может быть, сложностью.

Бюджет на три года сейчас утвержден на оборонный заказ, считаю, что он находится в рамках сбалансированной позиции и соответствует задачам сохранения обороноспособности России. И Счётная палата сделает все возможное, чтобы эти средства тратились эффективно.

Я услышал в вашем вопросе, необходимы ли дополнительные меры. Если они потребуются после того, как я ознакомлюсь, то я вас проинформирую. Спасибо.

Председательствующий. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Яровая Ирина Анатольевна.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Леонидович!

На предстоящее десятилетие президентом выбрана вообще самая гуманная доктрина в мире – это Десятилетие детства. Это, конечно, повышение качества жизни граждан, но это и большие расходы бюджета. И, конечно, в этой связи задача номер один это защита бюджета от нецелевой, использования средств и, конечно, вы правы, упреждение коррупционных преступлений, что всегда является самым сложным.

Конечно, ваши профессионализм и независимость, я считаю, абсолютный плюс, но какие всё-таки будут конкретные предложения? Потому что такие проблемы, как аутсорсинг, обоснованность НИОКРов и много других вопросов – это именно упреждение коррупционных преступлений. Что вы готовы предложить в этой связи как новые форматы работы Счётной палаты по защите бюджета?

Кудрин А. Л. Спасибо за вопрос.

Я поддерживаю заботу о материнстве и детстве. И хотя я тоже согласен, что это одна из таких, самых гуманитарных, позитивных программ, но, к сожалению, мы пока не достигли тех результатов сохранения материнства и детства, которые есть в других странах и у наших соседей. В этом смысле нам ещё нужно этот процесс несколько более активно пройти по защите нашего материнства и детства, детской смертности, материнской смертности, снизить существенно детскую и материнскую смертность.

Я не, может быть, услышал, что аутсорсинг или разработка НИОКР у вас ассоциируются с коррупционными сферами, и нет... тогда я только подчеркну следующее, что, конечно же. те сферы, где... сфера закупок пока ещё остаётся сферой, скажем так, договорённостей или негласных договорённостей наших ГРБС, государственных распорядителей бюджетных средств, и исполнителей.

Я вижу эту сферу как сферу, в которой нужно приложить особые усилия, для того чтобы не только, повторяю, поймать, но и усовершенствовать этот механизм. Вот и в ЦСР, где я занимался этой темой, мы сделали ряд предложений, чтобы сделать более прозрачной и тем самым менее коррумпированной эту сферу. Есть такие предложения, уже мы их даже опубликовали. Но на этом не остановимся, поэтому я думаю, что и с помощью депутатов, и с вашей помощью мы сумеем снизить коррупционность в ряде сфер.

Председательствующий. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Алексей Леонидович... справа от вас. Усилиями Счётной палаты, как органа, контрольного органа Государственной Думы, за 2017 год возвращено в бюджет порядка 20 миллиардов рублей. Но нужны на порядок большие деньги для реализации майского указа. Не считаете ли вы, что вот как раз есть такие так называемые чёрные дыры, через которые уходят триллионы? Это банковская система, контролируемая, как я считаю, недостаточно, неэффективно Центробанком. И вот собирать по даже десяткам миллиардов, теряя триллионы, ну, Сизифов труд.

Может быть, нужно усилить и контроль, да, в том числе вот такой, с использованием новых рычагов. Может быть, вас нужно делегировать в Национальный финансовый совет от Государственной Думы, может... (Микрофон отключён.)

Кудрин А. Л. Спасибо.

Конечно, идёт речь о том, что для выполнения указов... указа, майского указа президента 2018 года нужны немалые средства, и сегодня председатель правительства озвучил цифру около 8 триллионов, это те суммы, которые пойдут на новые обязательства, абсолютно новые программы.

И правительство в ближайшие, надеюсь, дни, может быть, даже на Петербургском форуме приоткроет завесу, какие источники у этих 8 триллионов? И я сейчас не стал бы забегать вперёд, но с вами соглашусь, что ряд сфер, где ещё у нас есть теневой оборот – неуплачиваемые налоги, нуждаются во внимании.

В сфере банковского надзора тоже есть проблемы, то есть так получилось, что банки сегодня требуют больших триллионных вливаний на своё санирование, в то время как такая ситуация сложилась в результате слабого, может быть, банковского надзора, хотя и кризисные явления, они тоже подточили положение банков, то есть нам не всё нужно там переводить или стрелку переводить только на качество надзора или хищение.

Сегодня мы находимся в сложной экономической ситуации, в том числе банки оказались первыми под ударом санкций, а они более чувствительно ощущают эти санкции. Вот почему некоторым финансовым институтам сегодня сложнее и не все справляются с этими вызовами.

Вот почему, я повторяю, сбалансированно нужно смотреть и на банковский сектор, где, конечно, есть резервы и мы на это обратим внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, от независимых депутатов Шайхутдинов Рифат Габдулхакович, партия «Гражданская платформа». Шайхутдинов Р. Г. Спасибо.

Уважаемый Алексей Леонидович, вот согласно отчёту Счётной палаты, деятельность по поддержке малого и среднего предпринимательства за прошлый год признана неэффективной и непрозрачной и мы пока не видим изменения в новых программах.

Президентом поставлена задача, ну сверхамбициозная – удвоить число занятых в малых предприятиях. Вот что вы предполагаете делать, чтобы вот такие отчёты и выводы Счётной палаты о нерезультативности, о неэффективности, чтобы они могли корректировать либо федеральные целевые программы, либо направленность этих средств, чтобы отчёты Счётной палаты повышали эффективность использования бюджетных средств. Спасибо.

Кудрин А. Л. Спасибо.

Но я сейчас, может быть, не буду забегать, излагать программу, как можно было, на мой взгляд, помочь малому и среднему бизнесу. Я могу вас заверить, что, безусловно, отчёты Счётной палаты будут очень содержательными, очень тщательными по отношению к малому и среднему бизнесу.

Я всячески разделяю ту задачу увеличения доли и роли малого и среднего бизнеса в росте экономики. Я думаю, просто расширение даже – это является структурной мерой, которая повышает гибкость экономики и эффективность экономики. Поэтому Счётная палата будет внимательно изучать все факторы, связанные с ростом малого и среднего бизнеса.

Председательствующий. Фракция КПРФ. Корниенко Алексей Викторович.

Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Леонидович... Алексей Леонидович, в своих отчётах Счётная палата постоянно констатирует рост выявленных фактов недостоверности бюджетной отчётности, использования федеральных средств без достижения социально-экономического результата. Так мы увеличиваем финансирование госпрограмм в части опережающего развития дальневосточных регионов, а отток населения с Дальнего Востока продолжается в связи с дороговизной жизни, низким уровнем развития инфраструктуры.

Причины, конечно, будут найдены и озвучены: бюджетные средства украдены, использованы неэффективно, но людям от этого не легче. Человеку неважно, по какой причине не построили детский сад, нет школы, дети учатся в две, а то и в три смены. В результате люди голосуют ногами и просто уезжают с Дальнего Востока.

Вот к вам вопрос, Алексей Леонидович. Как вы считаете, что необходимо сделать, чтобы замечания и предписания Счётной палаты не игнорировались? Нужны ли всё-таки дополнительные меры и какое законодательное регулирование с нашей стороны нужно вам? Спасибо.

Кудрин А. Л. Спасибо большое.

Я отметил в своём основном докладе сегодня, в выступлении, что такой вопрос вы ставили на фракциях о том, что нужно сделать, чтобы предписания, представления и предписания Счётной палаты исполнялись более адекватно. Давайте, вместе над этим подумаем, потому что, я напомню, ещё одна мера не использовалась, в принципе, как наказание, это когда Счётная палата выносит предложение на Думу, на заседание Думы о приостановке финансирования ГРБС за невыполнение соответствующего предписания.

Давайте, посмотрим, кто постоянно не исполняет эти предписания и представим на ваше сюда рассмотрение такие организации, ну, может быть, мы избежим приостановления финансирования, но внимание Государственной Думы к этому вопросу будет, мне кажется, уже не малым поводом или стимулом для того, чтобы эти организации в полной мере исправляли допущенные нарушения.

Председательствующий. Фракция ЛДПР, Старовойтов Александр Сергеевич.

Уважаемый Алексей Леонидович!

В бытность вашей прошлой профессии, должности вы были сторонником использования такого финансового инструмента, как премирование стабфондов, что крайне негативно оценивала фракция ЛД11Р, о чем мы неоднократно говорили. В ваших же нынешних задачах стоит вопрос эффективного использования бюджетных средств, следовательно, в части касающейся вы вес равно остаетесь неким законодателем финансовой моды в России.

Скажите, пожалуйста, будете ли вы как-то влиять на то, чтобы деньги, следуя законам макроэкономики, как нам часто это разъясняли, продолжали бы укреплять американскую валюту, в частности бы, приобретались такие финансовые инструменты, как американские долговые обязательства либо всё же ваша концепция претерпела некие изменения, возможно, учитывая достаточно осложнившуюся за последние годы геополитическую концепцию, когда в наш адрес санкции, а мы продолжаем как-то вот вести подобную политику, используя подобную практику за последние годы? Кудрин А. Л. Спасибо за вопрос.

Ну создание стабилизационного фонда, а впоследствии резервного фонда и фонда национального благосостояния, по сути, спасло экономику нашей России в 2008-2009 году.

Напомню, что, несмотря на падение ВВП в 2009 году на 8 процентов, у нас не снизились в стране реальные доходы населения, это вообще было серьезное достижение социальной политики, что мы смогли создать противовес этому кризису и, прежде всего, поддержать население.

Напомню, что в 2009-2010 году суммарно пенсии мы подняли на 50 процентов только благодаря тому, что, несмотря на кризис и падение доходов, у нас был стабилизационный фонд. И мы тогда поддержали многие отрасли промышленности, сделали заказ для государственных нужд – для армии, для субъектов РФ благодаря стабилизационному фонду.

Поэтому я не согласен с оценкой, которую вы дали стабилизационному фонду.

Вот, почему сейчас, когда есть и геополитические сложности вокруг России, России нужен самостоятельный резерв, чтобы не обращаться и не идти с протянутой рукой к другим странам для выполнения своих обязательств, как внутренних, так и международных. И сегодня Россия достаточно уверенно себя чувствует, несмотря на некоторые сложности, которые возникают во внешних наших отношениях.

Я поэтому поддерживаю то бюджетное правило, которое было одобрено и законодательно принято парламентом, но с оговоркой, что и в моих предложениях, я считаю, сегодня мы могли бы чуть-чуть ослабить такое бюджетное правило. Оно сегодня ориентируется на 40-44 доллара за баррель. Но по годам оно индексируется. Это величина при определении той суммы, которая должна тратиться, и той суммы, которая должна сберегаться.

Но это сегодня не предмет дискуссии. Я в целом поддерживаю ту политику, которую осуществляет правительство в части сбережения, повторяю, с некими уточнениями, которые бы я осуществил. Спасибо.

Председательствующий. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Никонов Вячеслав Алексеевич.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Алексей Леонидович, рад слышать, что вы останетесь в организации, которая занимается образовательной и научной деятельностью. Недавно был доклад Центра стратегических разработок по вопросам образования. Там не было предложений о разделении Министерства образования и науки реально на три части – Министерство просвещения, Министерство науки и высшего образования и отдельно выделенный Рособрнадзор.

Как вы управленчески оцениваете это разделение? Насколько оно целесообразно, вы считаете? И каковы шансы на реализацию предложения вашего оптимального сценария о повышении расходов на образование до 4,8 процента от ВВП?

Спасибо.

Кудрин А. Л. Спасибо.

Да, действительно, в докладе ЦСР по поддержке образования мы обращаем внимание, что это ключевая сфера, где сегодня создается успех или будущее нашей страны. Прежде всего это наши навыки, возможности, которым мы должны обучиться, используя лучшие практики мира, в том числе в сфере образования.

Сегодня очень сложно разделить общий процесс подготовки специалиста в школе, ну или человека в школе, в высшей школе и с учетом того, что образование становится непрерывным в течение всей жизни. И так получается, что те компании, успешные компании, которые сегодня обращают внимание и создают свое будущее, они сегодня идут не только в университеты, они идут уже в высшую школу и готовят там. Поэтому очень трудно разорвать этот процесс, в том числе и управление. Тем не менее, если сегодня по каким-то причинам это разделение осуществляется, то мы должны так обеспечивать процесс, чтобы все-таки взаимодействие двух министерств было очень плотным. Потому что, повторяю, это процесс единый, и сегодня принципы очень близки, как в старших классах и даже в средних классах в школах, так и в вузах.

Ну, а шансы пока не такие высокие, потому что 8 триллионов, та сумма, которая сегодня выделяется, как я понимаю, предварительно, не такая большая сумма отведена на новые проекты в образовании, мы это узнаем в ближайшее время. Я считаю, что можно шаг за шагом работать над тем, чтобы увеличить поддержку вот этой ключевой для экономического роста страны сферы.

Председательствующий. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Леонидович, очень приятно, что вы образование ставите в приоритетах по расходованию бюджетных средств. Но, однако, очень важно, где будете брать деньги на это. Как известно, принцип Парето говорит, что 20 процентов усилий дают 80 процентов результата. Согласны ли вы с тем, чтобы так организовать работу Счётной палаты, чтобы основные усилия были направлены на поиск денег там, где больше всего они теряются, это государственные закупки? Ну, вы уже, отвечая на вопрос, частично ответили про государственные закупки. Но я хотел обратить внимание на закупки, которые регулируются 223-ФЗ. Это в шесть раз больше, объем там средств порядка 30 миллионов рублей, это в шесть раз больше, чем закупки по 44-му закону. Вот там как раз у нас на всевозможные инвестиционные программы в интересах подрядчиков расходуются огромные суммы денег. Готовы ли вы направить основные усилия своей работы именно на поиск денег там, на перекрытие этих коррупционных рек? Спасибо. Кудрин А. Л. Спасибо.

Встречаясь на фракции и отвечая на ваш вопрос, в том числе и на фракции, который вы сейчас практически повторили, я сказал, что мы, Счётная палата готова дополнительно изучить этот вопрос о целесообразности 223-го закона или его норм, или тех поправок, которые были в последнее время осуществлены.

Но такое окончательное мнение своё об этих вещах я сформулирую позже.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович. Вопросы прозвучали. Присаживайтесь, пожалуйста. Коллеги, переходим к обсуждению.

От фракции КПРФ слово предоставляется Коломейцеву Николаю Васильевичу.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый претендент на должность Председателя Счётной палаты, уважаемые коллеги!

Сегодняшним назначением завершается переформатирование власти на ближайшие шесть лет. И, несмотря на патриотическое с «мультиками» Послание, которое призывает нас изменить позицию, сориентироваться на увеличении доходов населения, нашей мощи, по мнению экспертов многих (и мы с ними согласны), на самом деле в аппаратной борьбе победило право либеральное, офшорное, олигархии. Потому что, если посмотрите, кто на ключевых должностях в государстве: Кириенко – «Правое дело» (вот здесь сидел справа), кто на Минфине – ученик Алексея Леонидовича Силуанов, кто на Минэкономразвития – Орешкин, кто на Центробанке – второй льготник списка Трампа Набиуллина (Алексей Леонидович первый, третий был Чубайс).

Поэтому нас очень настораживает то, что в принципе, и мы были очень удивлены выдвижением в «ЕДИНОЙ РОССИИ», и внимательно проанализировали все выступления лидеров «ЕДИНОЙ РОССИИ», и вот сегодня отчасти Андрей Михайлович подтвердил, что не все в «ЕДИНОЙ РОССИИ» согласны с предложением о назначении Кудрина, потому что фактически, 11 лет возглавляя Минфин, Алексей Леонидович создавал все условия спекулянтам фондового рынка, не случайно он председатель был Московской межбанковской биржи, оборот на бирже за прошлый год составил 165,7 триллиона рублей, и в 10,4 раза превысил вложения в основные фонды, а мы об инновациях, модернизациях говорим 15 лет, но на сегодняшний день мы самая отсталая страна в этом деле и просветов нет.

К сожалению, многие, наверное, рассматривали Алексея Леонидовича, как кандидата в премьеры и значительная часть вопросов были именно этого плана. И нас очень настораживает вот публичные неприязненные отношения, которые были у Дмитрия Анатольевича и Алексея Леонидовича, могут отрицательно сказаться на деятельности вот в этом плане.

Кроме того, уважаемые коллеги, если вы посмотрите, то Алексей Леонидович был пять раз признан лучшим министром финансов американскими и западноевропейскими изданиями, причем в какое время? Ему посчастливилось работать министром финансов во время нефтедолларового ливня, понимаете. Кто является автором стерилизации доходов и вывоза их в иностранную валюту? Алексей Леонидович.

Потому нас настораживает то, что его подход беспринципный в адрес коррупционеров, друзей может помешать его деятельности на должности Председателя Счётной палаты.

Но мы внимательно проанализировали его высказывания и по Улюкаеву, который любил колбаски долларовые брать и, в принципе, по нашему мнению, справедливо осужден за коррупционные проявления на высшем должностном месте. Мы слышали, как он защищал и своего преемника в «Роснано», который по непонятным причинам после отсидки в СИЗО отпущен, несмотря на выявленные колоссальные хищения в «Роснано».

Кроме того, мы считаем, что, наверное, вот эта корпоративная связь с Ленсовета, она не позволит Алексею Леонидовичу более принципиально посмотреть на проверку серьезных проектов, потому что мы рады запуску Крымского моста, но если вы посмотрите, первично он обозначался, как стоимостью в 25 миллиардов, сегодня 260 не хватило, понимаете.

Мы рады тому, что строится «Северный поток – 2», «Южный поток – 2», «Сила Сибири», но вложения туда около 100 миллиардов долларов требуют очень тщательного и очень принципиального отношения к расходованию этих денег и хватит ли принципа у Алексея Леонидовича вообще-то вот эти вопросы поставить.

Могу вам сказать, что за прошлый год в адрес Счётной палаты обращались Государственная Дума 32 раза, Совет Федерации – 16 раз, президент шесть раз обращался, правительство – ни разу, хотя, с нашей точки зрения, на данный момент в Счётной палате собран один из сильнейших экспертно-аналитических аппаратов, и в данной ситуации эффективность его оставляет желать лучшего.

Здесь уже в докладе было сказано, что на 1,9 триллиона обнаружены нарушения, но возврат-то в бюджет составил 19 миллиардов всего лишь. И с этой точки зрения мне кажется, что необходима более плотная связь, вообще-то, с правоохранительными органами и прокуратурой.

Ну и самое главное, нас очень настораживает, вспоминая историю, антиоборонная риторика Алексея Леонидовича на посту и вице-премьера, и Минфина, и еще больше настораживает его деятельность в Контрольном управлении президента.

Если кто не знает, я вам напомню, после проверок Алексея Леонидовича 40 генералов тогдашней армии были уволены, возможно, они коррупционеры, но я не видел посадок.

И в этой связи, в связи вот с нарастающей международной напряженностью не приведет ли деятельность Председателя Счётной палаты Кудрина, если он свою старую практику вспомнит, к остановке всех этих оборонных вопросов, которые с таким трудом набирали силу, и мы видели в Послании как бы первичные результаты этих дел, потому что если есть предвзятость и проамериканская позиция, то Счётная палата много может наворотить в этом плане.

Я хотел бы, обращаясь к коллегам и руководству «ЕДИНОЙ РОССИИ», напомнить, что вы в принципе, я согласен с вашими оценками, вы ведь... там очень жесткие оценки были: и счетовод, и тот, кто все деньги в мешок. Получается, что Алексей Леонидович по прошествии времени вас перевербовал в свою праволиберальную политику, а не вы его в свою публично-патриотичную.

Поэтому в связи с этим у нас предложение было Юрия Петровича Синелыцикова, человек, который верой и правдой служил государству и в прокуратуре, который прекрасно разбирается во всех кодексах и который, с нашей точки зрения, был более достоин. Мы не будем поддерживать кандидатуру Кудрина. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Фракция ЛДПР, руководитель фракции Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В. С учетом высокого уровня представления кандидатуры руководителя Счётной палаты президентом страны, я сам выступаю, хотя могли бы депутаты наши.

Очень хорошее выступление Николая Васильевича, талантливый депутат, мы к нему с уважением и всегда рады видеть здесь в зале мудрые глаза Геннадия Андреевича, мы всегда с уважением относились к коммунистам. Одна ошибка у КПСС была – то, что они меня не приняли в свои ряды, иначе ГКЧП пошло бы по другому пути, и мы бы 30 лет развивались в другом формате.

Я вот часто слышу, и сейчас Николай Васильевич сказал, про либерализм. Давайте не будем сильно отрицать: он победил, но бесполезно, другого учения философского, экономического нет. Социализм уже был, снова говорить про него тоже не очень, но они все либеральные демократы. Я же не зря взял название для партии, я же понимал, к чему мы придем все. То есть все остальные играют партии, там, «СПС», «ЯБЛОКО», там какие-то «Правое дело», не «Правое дело».

То есть это судьба человечества. Может быть, через 50 лет другое будет учение какое-нибудь, но пока либерализм победил. А когда мы говорим, вот, вы плохие, либерализм плохо, они начинают в нас видеть, что мы против либерализма. А так за что мы?

Поэтому вам не нравится либерализм, ну не трогайте его, ибо они все являются... либеральная экономика, то есть свободная экономика, никакой диктатуры у них нет, никаких авторитарных режимов, свобода прессы, судов, но есть и свои их ограничения и минусы.

Но очень часто я слышу по нашим радиостанциям, в передачах «вот эти либералы», «вот либеральная экономика», но что делать? Ну придумайте другое название.

Человечество придумало, по-русски это свободная экономика. Представляете, против чего выступаете? Свободная демократия, а мы против, не хотим. Свободная экономика, а мы не хотим. И сейчас прозвучало в адрес кандидата на пост руководителя палаты, тоже вот вроде бы он либерал. Получается, у нас это какое-то оскорбление, какой-то ярлык, что это плохо.

Давайте конкретные качества, вы правы, я с вами согласен, конкретные условия работы. Здесь вот что нас не устраивает? Всё-таки для более эффективного движения вперёд нужно, чтобы контрольные органы были в руках парламентских оппозиционных партий, я не говорю, отдавать в руки уличной оппозиции, но ведь легче будет выявлять недостатки, а они всегда есть, всегда они будут, эти недостатки. Поэтому, если у нас нет возможности двухпартийной системы, трёх, и чтобы одна партия была правящей, потом другая, пока мы идём по принципу ГДР и Японии, когда есть одна партия 40-50 лет и несколько небольших, как бы представленных в парламенте.

Тогда давайте пойдём по пути, чтобы было больше представителей только парламентских оппозиционных партий в руководящем составе контрольных органов. Это не деньги, это не армия, тут бояться нечего, просто быстрее будут вскрываться недостатки. Это всем выгодно, в том числе правящей партии, чтобы не сидели под следствием люди, у которых трёхкомнатные квартиры завалены деньгами, и не знают, чьи деньги. Это же вызывает у людей не самые лучшие чувства.

В этом смысле, Алексей Леонидович, мы вынуждены воздержаться при голосовании за вашу кандидатуру, исходя из позиции Л/ДПР. Как чиновник вы высокой квалификации, здесь у вас была поддержка и Ельцина, и президента ныне действующего, других, может быть, вы действительно хорошо разбираетесь в финансах, но, Алексей Леонидович, на мой вопрос, за кого голосовал ваш сын 18 марта, вы сказали, что не знаете.

Но ведь вы хороший отец и у вас прекрасный сын, и он голосовать мог, и я уверен, что он голосовал за меня. Зачем же скрывать это? Вы за Путина, а он за меня. Потому что он... я его знаю со школьной скамьи, я его видел школьником обычным.

А жена за коммунистов. Чего об этом скрывать, так сказать. А племянник за «СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ». Вот это всё. Поэтому в этом плане не надо стесняться.

Я уверен, что и многие совершеннолетние дети депутатов, находящихся в зале, тоже голосовали за меня, потому что они любят более... другой язык любят они и хотят голосовать за тех, кто смело ставит вопросы и немножко в другой плоскости.

Поэтому в этом плане не надо и обижаться: новое поколение требует других параметров, других терминов, другого языка, не потому что кто-то плохой, потому что они новое поколение, они устали от родителей, от школы, им нужно что-то другое.

В этом плане вот как бы тоже определённый упрёк в ваш адрес: у вашего сына правильная политическая ориентация и этим надо гордиться. И то, что было сказано уважаемым депутатом, Николай Васильевич, прекрасная область Ростовская и там он значительная фигура, мы это понимаем, что действительно нам непонятно: с этой трибуны вы нас убеждали больше 10 лет, что треть бюджета надо направить в Америку, в ценные бумаги, в их ведущие банки.

Мы не можем понять, мы же всё-таки не дети, зачем наши свободные деньги укрепляют чужую экономику, укрепляют чужую банковскую систему? А наши банки закрывают каждый день, уже 300 банков закрыли, а на наши проекты не хватает инвестиций, значит, мы имеем деньги и отправляем туда на хранение, говорим: ждём инвестиций, не хватает инвестиций.

А вы же были министром финансов, вы нас убеждали, что там они надёжные, что они дают больший процент. Деньги, да, это один из элементов либеральной экономики, экономика, так сказать, денежная, экономика, когда финансы дают прибыль. Но у нас есть ещё необходимость развивать производственное направление, чтобы у нас были свои все товары и услуги.

И здесь мало, чтобы у банков была прибыль. Ну и нам что это даёт, народу? Там некуда вкладывать, только в финансы, они играют, у них мировая биржа: туда вложили, сюда вложили, заработали в банки и сидят довольные. Но они своему народу платят больше за счёт эксплуатации всего мира, весь мир работает на них, 6 миллиардов. На нас с вами никто не работает. Нужно каждую копейку вкладывать здесь.

Вы нас убеждали, что отправлять туда и частный сектор вывести туда.

Нас 20 лет убеждают, что частный сектор – это хорошо, но деньги где? Деньги за рубежом. А в Америке частный сектор вкладывает в страну. Мы этого хотим? У нас давно хватило бы денег на всё, но, к сожалению, мы увидели другое, поэтому ещё раз подтверждаю позицию фракции: не можем вас поддержать. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Слово предоставляется Исаеву Андрею Константиновичу, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Исаев А. К. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выдвинула кандидатуру Алексея Леонидовича Кудрина на должность Председателя Счётной палаты, и решение это поддержало большинство депутатов фракции. Дальнейшее, разумеется, будет зависеть от совместной работы Государственной Думы и Счётной палаты. Если она сложится успешно, что возможно, в следующий раз в этом зале будет консенсус и будет единая поддержка со стороны всех фракций.

Но сейчас, мы это видим, и в Думе, и в нашей фракции есть те, кто придерживается иной точки зрения. В этом зале немало людей, которые считают себя оппонентами Алексея Леонидовича Кудрина, его экономических и политических взглядов.

Ни для кого не секрет, что и «ЕДИНАЯ РОССИЯ», как партия, неоднократно вступала по ряду принципиальных вопросов в полемику с Алексеем Леонидовичем Кудриным. Я уверен, что при разности наших взглядов по некоторым вопросам, эта полемика продолжится и впредь.

Но, я считаю, что не вполне правы те, кто сегодня делает акцент на политических взглядах кандидата. Сегодня мы принимаем решение о его назначении не на политическую должность, а на должность руководителя главного контрольного органа страны. И здесь, несомненно, в первую очередь важен профессионализм кандидата, а это признают все, Алексей Леонидович Кудрин является признанным ведущим профессионалом в этой области. Он был руководителем контрольного управления президента, Министром финансов, вице-премьером. Он знает и как делается бюджет, и механизмы контроля за расходованием бюджетных средств. И мы считаем, что хорошо, что по целому ряду вопросов он придерживается другой точки зрения. Это значит, что, возможно, он увидит и найдет те резервы, которых не видим мы, придерживаясь наших позиций. Это значит, что мы можем выстраивать диалог, конструктивное оппонирование для того, чтобы искать оптимальные решения в интересах наших избирателей.

Владимир Вольфович поднял важный вопрос о том, что представителей оппозиции надо больше привлекать к функциям контроля. Коллеги, мы с вами и идем по этому пути.

Я хочу напомнить коллегам из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – парламентское большинство поддержало кандидатуру Татьяны Москальковой на пост Уполномоченного по правам человека. Я хочу напомнить, что все мы поддержали решение о назначении оппонирующей нам Эллы Памфиловой на пост Председателя Счётной палаты. Что Уполномоченным по правам... Прошу прощения, на пост Председателя ЦИК, просто думаю о Счётной палате, Председателя ЦИК. Напомню, что оппонирующий нам по многим вопросам Борис Титов, сегодня Уполномоченный по правам бизнеса. Что, представляющий «ЯБЛОКО» Игорь Артемьев возглавляет Федеральную антимонопольную службу.

Да, это правильно и хорошо, когда у нас есть парламентское большинство, опирающееся на это парламентское большинство правительство и когда люди, которые способны конструктивно нам оппонировать, занимают контрольные должности, помогают решать спорные вопросы, предлагать иные решения.

Для нас с вами, уважаемые коллеги, крайне важно, чтобы во главе Счётной палаты стоял авторитетный человек, Счётная палата это наш с вами орган.

Мы должны признать, что Сергей Степашин и Татьяна Голикова высоко подняли планку и мы не можем опустить ее сейчас. Мы должны быть убеждены, что во главе Счётной палаты стоит не только в стране, но и международно признанный профессионал в области финансов, каковым, несомненно, является Алексей Леонидович Кудрин.

Но сейчас, принимая решение, нам всем важно помнить еще одно, что Счётная палата, что это не единоличный, а коллегиальный орган. В составе Счётной палаты будут представлены аудиторы, представляющие все фракции Государственной Думы и от умения председателя выстроить диалог и совместную работу людей разных взглядов, от умения совместно принимать стратегические решения в интересах парламентского контроля, в интересах людей в конечном итоге будет зависеть успех работы Счётной палаты в целом.

Мы, люди, неоднократно полемизировавшие с Алексеем Леонидовичем Кудриным, можем сказать, что уверены в его способности выстроить такой диалог и выстроить такую работу. Поэтому мы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», призываем сегодня поддержать его кандидатуру.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

В нашей фракции тоже были горячие дискуссии по поводу принятия решения об утверждении кандидатуры главы Счётной палаты, кандидатуры Алексея Леонидовича Кудрина.

Мы категорически против тех решений, которые он принимал, будучи министром финансов, в результате которых сегодня львиная доля наших золотовалютных резервов находится в Соединённых Штатах Америки. Мало того, мы внесли закон, который обязывает страну вернуть эти золотовалютные резервы из ценных бумаг США сюда, в Российскую Федерацию. Мы такой закон внесли.

Мы категорически против заявления Алексея Леонидовича о том, что нужно поднимать пенсионный возраст. Мало того, мы такой закон ещё будем вносить, проект закона, в Государственную Думу, чтобы не допускать этого. Эта ещё дискуссия впереди. Но мы сразу заявляем, что мы с этими позициями не согласны.

В то же самое время мы считаем, что Алексей Леонидович очень хорошо знает тонкости бюджетного процесса. И, как мы знаем, лучшими Председателями Счётной палаты являются люди, которые до этого руководили бюджетным процессом. Ну вот Андрей Константинович только что сказал, он привел в пример Степашина, бывшего премьера, и Татьяну Голикову, которая, скажем так, прекрасно себя показала при формировании бюджета, когда она отвечала за бюджет в Министерстве финансов.

И она стала прекрасным Председателем Счётной палаты. Алексей Леонидович обладает всеми этими необходимыми знаниями, для того чтобы находить те лазейки, через которые утекают бюджетные средства. Мы в этом не сомневаемся.

Вопрос только в другом. А хватит ли духу у Алексея Леонидовича не копейками заниматься, не миллиарды ловить, а десятки триллионов рублей, о которых мы здесь сказали? Это госзакупки, закупки компаний с госучастием. Напоминаю, объем этого рынка на сегодняшний день превышает 35 триллионов рублей, больше чем в два раза, чем доходная часть федерального бюджета.

И вот уже в открытой прессе информация аналитиков поступает о том, в чьих интересах организуются эти закупки, в чьих интересах финансируются эти проекты. Учитывая, скажем так, не только ваше прошлое в качестве министра финансов, но еще и более ранее ваше политическое прошлое, вы, наверняка, со многими бенефициарами этих процессов знакомы. И надеемся, что поддержка президента даст вам возможность, скажем так, перекрыть эти реки. Тем более что вы готовили программу, на основании которой были подготовлены указы президента. Так ведь, Алексей Леонидович, вы эту работу вели? Вы обозначили главные приоритеты, куда нужно направлять деньги. И нам очень приятно, что здесь мы с вами совпадаем, наши взгляды здесь совпадают, за редким исключением, но здесь они совпадают.

Другое дело, что мы считаем, что с абсолютно... Вот сейчас вам представится возможность, если Государственная Дума поддержит, на посту главы Счётной палаты найти деньги для реализации этой программы, но не в карманах пенсионеров, а в карманах тех олигархов, которые сегодня являются бенефициарами этих коррупционных потоков, которые сегодня существуют, благодаря дырам в законодательстве, а именно, в 223-м федеральном законе. И еще раз напомню, что такую дыру в законодательстве проделало Правительство РФ в декабре прошлого года, когда разрешило вывести из-под госконтроля закупки у взаимозависимых лиц.

Алексей Леонидович, я вам на фракции этот вопрос задавал, и сейчас с трибуны Думы вам этот вопрос снова обозначаю.

Первые же шаги, которые вы будете предпринимать на посту Счётной палаты, направьте на то, чтобы проанализировать практику использования этой дыры для увода денег из государственного кармана в частные карманы. Вот это огромная дыра.

Я вам недаром, когда задавал вопрос, напомнил про принцип Парето. Принцип Парето: 20 процентов усилий дают 80 процентов результата. Вот надеюсь, что вы всё-таки по этому принципу в первую очередь начнёте действовать по пресечению коррупционных рек именно в области государственных закупок.

Вот это вам наш такой наказ.

Наша фракция готова поддержать вашу кандидатуру на посту главы Счётной палаты, но мы ожидаем от вас реальных действий. И вот мы обозначили, где мы от вас ждём, чтобы вы не по хвостам били, не копейки собирали, а вы пресеки самые большие потоки коррупционных рек. Вот это самое главное. Посмотрим, как вы будете с этой задачей справляться.

На мой взгляд, и профессионализма, и доверия президента, iry и, конечно же, политического веса у вас достаточно для того, чтобы эту задачу решить. Другое дело, готовы ли будете вы, скажем так, этим заняться, потому что мы понимаем, кто за этим стоит, какие лица, вы их всех знаете. Поэтому мы считаем, что такой человек, как вы, обличённый таким доверием президента, в этой только вы и можете этот поток остановить. Мы на вас надеемся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

У нас, коллеги, обсуждение кандидатуры завершено. Необходимо определить формат голосования по кандидатуре. Комитет по контролю и Регламенту предлагает открытую форму. Коллеги!

Пожалуйста, Ольге Викторовне Савастьяновой включите микрофон.

Савастьянова О. В. Вячеслав Викторович, так как это постановление, принимается открытым голосованием, и только тогда, если депутаты считают, что нужно проводить голосование, за это ставится решение. Поэтому мы можем сразу открытым голосованием.

Председательствующий. Давайте мы в любом случае посоветуемся.

Коллеги, какие предложения будут? Есть предложение открытое. Ставится на голосование предложение о форме голосования, открытая форма.

Просьба включить режим голосования по избранию формы голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 304 чел 89,7%

Проголосовало против 35 чел 10,3%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 0 чел 0,0%

Результат: принято Принимается форма голосования открытая.

Пожалуйста, по ведению Коломейцев Николай Васильевич. Снимаете. Хорошо, случайно.

Итак, уважаемые коллеги, мы определились по форме голосования.

Рассматриваем вопрос о проекте постановления Государственной Думы «О назначении Кудрина Алексея Леонидовича на должность Председателя Счётной палаты РФ».

Ставится на голосование вопрос «О назначении на должность Председателя Счётной палаты РФ Кудрина Алексея Леонидовича».

Просьба включить режим голосования. Кто «за»? Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 25 сек.) Проголосовало за 264 чел 58,7%

Проголосовало против 43 чел 9,6%

Воздержалось 43 чел 9,6%

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2%

Результат: принято Уважаемые коллеги, решение о назначении на должность Председателем Счётной палаты принято.

Давайте поздравим Алексея Леонидовича с назначением на этот высокий пост руководителя контрольного органа Государственной Думы Федерального Собрания Председателя Счётной палаты. (Аплодисменты.)

Алексей Леонидович, у вас есть возможность выступить. Пожалуйста. Кудрин А. Л. Спасибо.

Я хочу поблагодарить тех, кто проголосовал, но и со всеми депутатами Государственной Думы будем работать по объективному контролю за выполнением основных решений государства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович.

Пожалуйста, Гарри Владимирович Минх, у вас в соответствии с процедурой есть такая возможность.

Минх Г. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Хотел бы всех поблагодарить за то, что вы высказывали свое отношение и к кандидатуре, внесенной президентом, и в любом случае и итоги голосования, и ход дискуссии показывает, что мы все с вами сейчас уже получили кандидатуру, которая абсолютно достойно будет способствовать тем целям и задачам, которые закреплены за Счётной палатой. И естественно, что Алексей Леонидович и я тоже надеюсь на вашу поддержку в этой не очень простой и не очень, скажем так, всегда благостной работе, потому что там много конфликтов, много хвостов, много интересов, на которые, как я думаю, Алексей Леонидович, придется ему наступать, и он с этим с честью и достоинством справится.

Спасибо вам за поддержку.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Правительство наделяется полномочиями по определению видов регионального государственного контроля (надзора) при организации которых применяется риск-ориентированный подход в обязательном порядке – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5025950.html

24. 376669-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части совершенствования порядка осуществления государственного (муниципального) контроля (надзора) и правового регулирования лицензионного контроля)

Документ внесен правительством 30.01.18.

Представил замминистра экономического развития Савва Шипов.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Борис Пайкин.

Законопроектом в целях совершенствования порядка осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусматривается:

1) в Федеральном законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

- определение федерального государственного контроля (надзора) дополняется указанием на лицензионный контроль. При этом в положениях о лицензировании конкретного вида деятельности возможно будет реализовать положения приоритетной программы, в частности применения риск-ориентированного подхода при осуществлении лицензионного контроля;

- определение муниципального контроля дополняется положениями об организации и проведении мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юр. лицами и индивидуальными предпринимателями, а также о необходимости соблюдения помимо обязательных требований также требований, установленных муниципальными правовыми актами в случаях, когда полномочия осуществляются органами муниципального контроля;

- Правительство РФ наделяется полномочиями по определению видов регионального государственного контроля (надзора) при организации которых применяется риск-ориентированный подход в обязательном порядке. При этом высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ устанавливается перечень видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход;

- в число объектов, причинение вреда которым исключает направление предостережения о недопустимости нарушении обязательных требований, включаются объекты культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РФ, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда;

- предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требований о предоставлении юр. лицом, индивидуальным предпринимателем, сведений и документов;

- расширяется перечень случаев получения контрольно-надзорным органом информации о деятельности либо действиях юр. лица и индивидуального предпринимателя без возложения на них обязанностей, не предусмотренных законодательством;

- в целях установления гарантий прав подконтрольных субъектов при проведении плановых (рейдовых) обследований устанавливается, что такие мероприятия по контролю не могут проводиться в отношении конкретного юр. лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку;

- из числа проверок, информация о которых вносится в единый реестр проверок, исключается информация о внеплановых проверках, проводимых в связи с поступлением заявлений о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий (в целях снижения нагрузки на контрольно-надзорные органы).

2) в Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

- возможность внедрения риск-ориентированного подхода при осуществлении лицензионного контроля;

- полномочия Правительства РФ устанавливать иную периодичность проведения плановых проверок или возможность не проведения в отношении лицензиатов плановых проверок в зависимости от отнесения их деятельности (или используемых ими производственных объектов) к определенной категории риска (определенному классу (категории) опасности).

Первое чтение 358 0 0 14:20

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, продолжаем наше заседание, переходим к рассмотрению 24-го вопроса повестки из блока «Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении». О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра экономического развития РФ Саввы Витальевича Шипова.

Пожалуйста, Савва Витальевич.

Шипов С. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представляется законопроект, подготовленный в целях совершенствования контрольно-надзорной деятельности. Это тема, которая требует постоянного внимания и постоянного совершенствования.

Все вы знаете, что Государственной Думой рассматривался и был принят в первом чтении закон о контрольно-надзорной деятельности, но при этом существует ряд вопросов, которые требуют более оперативного решения и внесения изменений в действующий 294-й федеральный закон. Я коротко остановлюсь на основных предлагаемых изменениях.

Первое. Эти изменения касаются работы системы управления рисками.

Сейчас на федеральном уровне система управления рисками применяется уже в целом ряде видов контрольно-надзорной деятельности, при этом в регионах такая работа ведется намного менее активно.

В наших разговорах представители региональных органов власти часто говорят о том, что им необходимы дополнительные полномочия, которые позволят внедрять эти системы управления рисками и дополнительные инструменты для повышения эффективности контрольных мероприятий. Как раз законопроектом предлагается наделить региональные органы власти правом опережающего правового регулирования по установлению критериев разделения подконтрольных объектов на разные категории риска, и исходя из этого, применение более гибкой системы контроля в тех случаях, когда это допускается законодательством и постановлениями правительства.

Также расширяются возможности, связанные с применением дистанционного контроля. Новое мероприятие, которое появилось в законодательстве не так давно, – систематическое наблюдение, которое позволяет контрольным органам на основании собираемой информации из различных источников фиксировать нарушения, также применяется уже достаточно широко, и требуется введение новых видов информации, которая может собираться и использоваться в рамках такого систематического наблюдения в отношении подконтрольных объектов. Законопроект такие возможности предоставляет.

Также вносится ряд изменений, которые позволяют устранить некоторые противоречия, существующие между законодательством о контроле (надзоре) и законодательством о лицензировании. Это в первую очередь касается также возможности применения рискоориентированного подхода при осуществлении лицензионного подхода.

Ну и наконец, вносятся некоторые уточнения в профилактические мероприятия, в частности, ограничиваются возможности контрольно-надзорных органов запрашивать по результатам профилактических мероприятий какие-либо документы, не связанные, собственно, с предметом таких мероприятий, в частности, предостережений.

Законопроект очень важный, нужный, он кажется вроде бы техническим, но на самом деле он дает возможности уже сейчас, не дожидаясь вступления в силу вот этого большого закона о контроле (надзоре), внедрять новые инструменты работы, которые позволят повысить эффективность контроля.

Просим поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Бориса Романовича Пайкина.

Панкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона номер 376669-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и отмечает следующее.

Изменения, предполагаемые законопроектом, призваны актуализировать порядок осуществления государственного и муниципального контроля (надзора) и лицензионного контроля, а также устранить выявленные в результате анализа правоприменительной практики правовые неточности и пробелы. Концептуально поддерживая необходимость совершенствования правового регулирования осуществления государственного и муниципального контроля (надзора) и лицензионного контроля с учётом анализа правоприменительной практики и необходимость повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности, комитет обращает внимание на имеющиеся отдельные замечания к законопроекту.

В связи с введением лицензионного контроля и отнесением действующим законодательством к лицензирующим органам как федеральных органов исполнительной власти, так и органов исполнительной власти субъектов РФ, комитет предлагает уточнить понятие федерального и регионального государственного контроля (надзора).

Кроме того, законопроект дополняет часть 6 статьи 82 ФЗ, номер 294-ФЗ, новым абзацем, который устанавливает, что предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требование о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Между тем, данное положение, которое направлено па защиту прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, из-за правовой неопределённости на практике, может привести, наоборот, к злоупотреблениям со стороны должностных лиц контрольно-надзорных органов. В связи с этим и во избежание злоупотреблений, комитет предлагает указать, какие сведения и документы недопустимо требовать от предпринимателя?

Статьёй 2 законопроекта вносятся изменения в статью 19 «Порядок организаций и осуществление лицензионного контроля», ФЗ, номер 99 ФЗ, направленные на установление правовых основ использования рискориентированного подхода при организации и осуществлении лицензионного контроля.

Определяется, что порядок организации и осуществления лицензионного контроля за конкретным видом деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, утверждаемый Правительством РФ.

Комитет обращает внимание на то, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение серьёзного ущерба и, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Принимая во внимание существующее опасение в отношении реализации применения рискориентированного подхода при организации и осуществлении лицензионного контроля, комитет считает целесообразным закреплять изменения установленного порядка лицензионного контроля не для отдельных видов деятельности, не нормативными правовыми актами Правительства РФ, а специальными федеральными законами.

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, Комитет по культуре, а также Комитет по контролю и Регламенту, которые являются комитетами-соисполнителями по данному законопроекту, также поддерживают его концепцию.

Отдельные замечания, отмеченные Правовым управлением, не носят критичного характера и могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

С учётом изложенного Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять рассматриваемый законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Борис Романович. Подождите, пожалуйста, могут быть вопросы.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Катасонов Сергей Михайлович. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Савва Витальевич, вот несколько раз сегодня слово и у вас в докладе и в содокладе звучало риск-ориентированный подход, то есть мы уже про него слышим многие годы. Суть его понятна, то есть перестать оценивать деятельность органов по штрафам, по количествам нарушений, а по размерам предотвращённого как бы вреда вот этот подход надо внедрять. Тем не менее в данном законопроекте вы требования о применении данного подхода к различным видам контроля передаёте субъектам. Вот с чем это связано? Почему это не вводится точно и данной нормой федерального закона? Шипов С. В. Большое спасибо за вопрос.

Дело в том, что сейчас по региональным видам контрольно-надзорной деятельности федеральный закон даёт право вводить категории риска, то есть деление объектов на категории риска, собственно, федеральным органам исполнительной власти, которые отвечают за это регулирование, хотя контроль и надзор этот региональный, который осуществляется в рамках региональных полномочий.

В результате федеральный орган исполнительной власти за эту тему не отвечает, потому что контроль и полномочия региональные и, прямо скажем, что качество этой работы оставляет желать лучшего. Регионы говорят: это наши полномочия, дайте нам возможность самостоятельно выстроить те категории, которые в рамках законодательства могут помочь оптимизировать контрольно-надзорную деятельность, потому что сейчас вообще нет этих критериев, и в результате они не могут на риски ориентироваться.

Поэтому именно с этим связано, с тем, что по региональным полномочиям, мы считаем, что у регионов должна быть возможность принимать самостоятельное решение, но в рамках федеральных правил и ограничений, которые установлены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Спасибо.

Савва Витальевич, но у меня вопрос следующий. Опять же с применением риск-ориентированного подхода, в принципе, я согласен с тем, что нужно искать там, где больше всего риск-потерь, а не вообще в целом галочки ставить за проведенные мероприятия, но тогда нужны более чёткие критерии, скажем так, по которым тот или иной субъект предпринимательства попадает в группу риска, чтобы избежать субъективного подхода, как мы знаем, с коррупционными корнями. Вот как вы видите решение этой проблемы, если этот закон пройдет, то есть, что нужно будет еще сделать на региональном уровне и на федеральном для того, чтобы избежать этого субъективизма? Спасибо.

Шипов С. В. Спасибо большое за вопрос.

Но я считаю, что главным барьером на пути такого субъективного подхода является установление вот этих категорий риска, к которым относится каждый из объектов.

Во-первых, на высоком уровне, то есть это либо постановление правительства, если это федеральный контроль и надзор, либо это высший орган исполнительной власти региона, если это региональный вид контроля. При этом должны быть очень четкие и понятные критерии, не допускающие двоякого толкования для того, чтобы предприниматель сам, в том числе, мог на основании понятной методики определить, к какой категории риска он относится и соотнести это с тем, как его оценил контрольно-надзорный орган.

В то же время мы считаем необходимо сохранить контроль со стороны Генеральной прокуратуры. В том случае, если контрольные органы будут нарушать эти методики и выходить с проверкой на объекты, которые отнесены к низкой категории риска, об этом должна быть уведомлена Генпрокуратура, они должна следить за соблюдением этого правила и в случае нарушения реагировать.

Мы считаем, что такая гарантия должна обязательно быть.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к Савве Витальевичу.

Уважаемый Савва Витальевич! Скажите мне, пожалуйста, перечень в случае получения информации, в каком случае он будет применяться и какую иную периодичность проверок, плановых проверок будет принимать, что за сведения и документы? Есть какой-то перечень?

Спасибо.

Шипов С. В. Да. Если вы говорите о периоде проведения плановых проверок, это применительно к лицензионному контролю сейчас 3 года после получения лицензии, через 3 года ты должен пройти плановую проверку, при этом какая у тебя степень риска на объекте, может быть, у тебя степень риска минимальная и добропорядочное поведение, которое постоянно подтверждается информацией, в том числе из информационных источников, из реестров и какой смысл выходить через 3 года. Или наоборот, риски очень высоки, есть информация из средств массовой информации или из тех же электронных реестров о том, что не соблюдаются какие-то требования и тогда с плановой проверкой, комплексной проверкой нужно выходить уже через год после получения лицензии? Вот речь идет ровно об этом. По высокому риску это будет год, если это средний риск – 3 года, если это низкий риск, то, в принципе, может плановых проверок и не проводиться, если вдруг не изменяется ситуация, не поступает информация о потенциальных нарушениях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступления. Покажите список. Боева Наталья Дмитриевна. Боева Н. Д. Можно с места? Председательствующий. Да, пожалуйста. Боева Н. Д. Спасибо огромное, Иван Иванович.

Я хотела бы обратиться ко всем сегодня, и к депутатам тоже, чтобы обратили внимание.

Я считаю, что этот закон ко второму чтению... нужно более конкретно указать, что имеется в виду. Вот перечень случаев получения информации, периодичность проведения плановых проверок, какие конкретно документы будут требовать. Чтобы это не получилось всё в сплошную – дайте любые требования, то есть документы, а потом будут проверяться.

Сегодня работать руководителем предприятия там, именно там, где рождается экономика, очень трудно. И наша задача сегодня – на государственном уровне помогать предприятиям. Я вот до сих пор со страхом вспоминаю все те проверки, которые проходило предприятие. Многие приходили и говорили о том, что – да вот у нас план, нам обязательно надо найти, что у вас есть какие-то нарушения. На надо выписать штраф.

Ну, наверное же, есть предприятия, где работают люди, которые могут, конечно, ошибаться, не без этого. Но, наверное, можно выписать какое-то предупреждение, назначить какой-то срок. И уже если это предприятие, которое постоянно делает какие-то нарушения, вот тогда его наказывают. А у нас получается, что как только пришел работать руководителем, он уже нарушитель.

И что мы делаем сейчас? Только предприятия получили хоть какие-то послабления, мы вносим ограничения и начинаем, извините, закручивать гайки. Любая проверка, она парализует работу предприятия.

Сегодня нет лишних людей, любое предприятие заботится сегодня о снижении затрат, а мы будем требовать сегодня данные. Это должны быть тогда дополнительные люди, которые этим занимаются. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. От фракции.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ну, на самом деле достаточно серьезный законопроект мы сегодня рассматриваем. И, понимая и соглашаясь с тем, что риск-ориентированный подход по принципу Парето, как я уже говорил сегодня, он достаточно оправдан, нужно действительно искать там, где потерял, а не там, где светло, но при этом расплывчатость формулировок, которые прописаны в этом законе, порождает, скажем так, может породить волну субъективных проверок по субъективным причинам и, к сожалению, с коррупционным основанием в регионах.

Ну, вот я на некоторые только формулировки обращу внимание. Вот смотрите, пункт 5: при наличии органа государственного контроля сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушения и так далее, содержащиеся в поступивших обращениях и заявлениях, ну и так далее. Вот уже вам одна норма, которую бери сейчас и пользуйся в отношении конкурентов, пиши заявление и конкурента будут проверять по принципу риск-ориентированного подхода. Вот, пожалуйста. Мы бы поддержали этот подход, если бы нормы были прямого действия изложены в этом законе.

Мы понимаем, что ко второму чтению, наверное, можно было бы это поправить. Но, к сожалению, сегодня при обсуждении мы не услышали даже поднятия этой проблематики. Поэтому мы дождемся второго чтения. Если действительно в этом законе будут нормы прямого действия, то наша фракция может изменить свою позицию. Сейчас мы поддержать законопроект не можем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Бокк Владимир Владимирович – от фракции.

Бокк В. В. Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рассмотрен данный законопроект. Фракция поддерживает позицию комитета, в частности, касающуюся необходимости совершенствования правового регулирования осуществляемого государственного контроля, лицензии контроля с учётом анализа правоприменительной практики, и о необходимости повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности.

Также подчёркиваем важность и необходимость дальнейшего совершенствования системы государственного контроля, повышение её эффективности и стремление к формированию ответственности... ответственного отношения к осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями своей деятельности.

Учитывая вышеизложенное, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает проект федерального закона, внесённый Правительством РФ, и предлагает его принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Торощин Игорь Андреевич. Тоже от фракции.

Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

ЛДПР поддержит в первом чтении данный законопроект. Наша фракция всячески поддерживает необходимость дальнейшего совершенствования и развития системы государственного и муниципального контроля (надзора), прежде всего, с целью снижения административной нагрузки на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Рассматриваемый нами законопроект, будем надеяться, будет способствовать этому.

К этому мы относим, например, предлагаемые изменения, где, в частности, устанавливается, что плановые обследования не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя, и не должны подменять собой проверку.

Поддерживаем также исключение из числа проверок, информация о которых вносится в единый реестр проверок, внеплановые проверки и ряд других новшеств.

Вместе с тем хотелось бы озвучить ряд замечаний и предложений для последующего их учёта при подготовке проекта закона ко второму чтению.

Статьёй 2 законопроекта вносятся изменения, которые направлены на использование риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении лицензионного контроля.

Известно, что согласно федеральному закону № 99 к лицензируемым видам деятельности относятся такие виды деятельности, которые связаны с возможным нанесением значительного ущерба, и регулирование которых осуществляется исключительно лицензированием.

Прежде всего, это такие виды деятельности, как хранение и уничтожение химического оружия, работы, связанные со взрывчатыми материалами и целый ряд других. Исходя из важности и значимости риск-ориентированного подхода при проведении лицензионного контроля подобных видов деятельности представляется разумным и предпочтительным закреплять возможные изменения установленного порядка лицензионного контроля для отдельных видов деятельности федеральными законами.

Кроме этого, законопроект предусматривает, что предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятии или иных мер по обеспечению обязательных требований.

В данном случае представляется, что во избежание возможных злоупотреблений со стороны должностных лиц контрольно-надзорных органов целесообразно конкретизировать, какие именно сведения и документы запрещено требовать от предпринимателей.

В заключение хотелось бы напомнить разработчикам законопроекта, что совсем скоро заканчивается мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса. Считаем, что в русле поставленных Президентом России целей и задач необходимо продлить данный мораторий, разумеется, с имеющимися исключениями, которые касаются медицины, образования, социальной сферы и внести соответствующие дополнения ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Андреевич. Савва Витальевич, есть возможность с заключительным словом выступить. Нет, да.

Борис Романович, вы будете выступать? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставлю законопроект на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

 

Принят в первом чтении законопроект об обязанности учреждения исполнения наказаний уведомлять комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства несовершеннолетнего осужденного о его предстоящем освобождении за 6 мес. https://leo-mosk.livejournal.com/5026064.html

25. 405785-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (об уведомлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о предстоящем освобождении несовершеннолетнего осужденного)

Документ внесен правительством 03.03.18.

Представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Ольга Баталина.

Законопроектом предлагается возложить на администрацию учреждения, исполняющего наказание, обязанность уведомлять комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства несовершеннолетнего осужденного, освобождающегося от отбывания наказания, о его предстоящем освобождении (за 6 мес. до истечения срока лишения свободы, в отношении осужденных к лишению свободы на срок до 6 мес. – после вступления приговора в законную силу).

Первое чтение 408 0 0 14:33

Стенограмма обсуждения

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ».

Докладывает официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Юрий Сергеевич Любимов. Пожалуйста.

Любимов Ю. С, официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Да. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я много времени, надеюсь, не займу, очень простой проект подготовлен во исполнение перечня поручений президента по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека. И предлагается этим проектом для эффективного исполнения полномочий комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав возложить на администрацию учреждения, исполняющего наказание, обязанность по уведомлению этих комиссий по месту жительства несовершеннолетнего осужденного о его предстоящем освобождении.

Всё. Поэтому прошу вас поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Сергеевич, присаживайтесь. С содокладом выступает Ольга Юрьевна Баталина. Баталина О. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел законопроект, предлагает его поддержать, он действительно очень простой.

Сегодня на комиссии по делам несовершеннолетних, которые сформированы в каждом субъекте РФ, и в ряде субъектов эти полномочия переданы и на муниципальный уровень... есть обязательность действий по социальной реабилитации, социализации подростков, которые, значит, выходят из колоний, выходят в рамках условно-досрочного освобождения, это дети, которые попали в трудную жизненную ситуацию, совершили преступления и были осуждены. И, конечно, момент, когда они возвращаются в мирную жизнь, для многих из них проходит очень сложно, часто возвращаться некуда, не к кому. Первые контакты, которые дети встречают на свободе, не всегда бывают позитивными. Есть вопрос: на что жить? Есть проблема в коммуникациях. И вот здесь обязанность комиссии по делам несовершеннолетних взять на себя работу по их устройству, по оказанию им содействия в решении их жизненных проблем.

Но нет сегодня обязательности в уведомлении комиссии по делам несовершеннолетних руководством учреждений наказания о том, что подросток освободился. Поэтому за время, пока подросток доедет, собственно, до места, где он проживает, комиссия не получает информации об этом, и мы теряем время. В дальнейшем, к сожалению, комиссия узнает о том, что ребенок освободился, подросток освободился, к сожалению, после того, как он совершил какое-то повторное правонарушение или преступление.

Вот такая обязанность вменяется руководству учреждений. В случае если срок наказания не превышает 6 месяцев, то комиссия уведомляется при вынесении приговора судом, в случае, если этот срок превышает 6 месяцев, то за 6 месяцев до освобождения.

На заседании комитета был вопрос от Юрия Петровича Синельщикова как учтена ситуация условно-досрочного освобождения, мы учтем её ко второму чтению, такой вопрос на комитете был.

Просим поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Юрьевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Савельев Дмитрий Иванович. Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Юрий Сергеевич, как показывают исследования специалистов, на сегодняшний день в нашей стране около 40-45 процентов всех обвинительных приговоров выносится в отношении ранее судимых лиц, то есть уровень рецидивной преступности среди ранее осужденных довольно высок, и, бесспорно, этот факт требует реагирования, особенно когда речь идет о несовершеннолетних. И каждое действие в данном направлении должно приносить конкретный эффект, который хотелось бы четко понимать.

Авторы законопроекта предлагают уведомлять комиссии по делам несовершеннолетних об освобождении подростка за полгода. Так вот возникает вопрос, конкретный вопрос. При подготовке законопроекта собиралась ли обратная связь от соответствующих специалистов комиссий?

И оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве, конечно же, очень важно, и оно и так находится в компетенции комиссий, так вот что дадут комиссии эти полгода на подготовку к встрече подростка? Прокомментируйте, пожалуйста. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Сергеевич.

Любимов Ю. С. Да, спасибо большое, уважаемый Дмитрий Иванович, за ваш вопрос.

Полностью с вами согласен, так сказать, в первой части – в части необходимости борьбы и способов борьбы с рецидивной преступностью. Но вот как мне подсказывает мой коллега, который непосредственно разрабатывал этот законопроект, это изменение мы вносили по инициативе Министерства труда, поэтому с ним согласились, так сказать, то есть мы здесь были принимающей стороной.

Насколько я понимаю, специальная статистика не собиралась по комиссиям, но я думаю, что как бы можем обратиться к нашим коллегам, есть ли у них такая информация в департаменте, проверить, но специально эту информацию не собирали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н. Уважаемый Юрий Сергеевич!

Я прошу уточнить, каков уровень рецидива именно по несовершеннолетним правонарушителям, это первая часть вопроса. И вторая, мы понимаем, что закон, конечно, нужно поддержать, но это капля в море. Какие ещё меры, для того чтобы снизить уровень такого рецидива, можно было бы предложить на уровне законодательства? Спасибо.

Любимов Ю. С. Да, спасибо большое.

Значит, в части рецидивной преступности у несовершеннолетних я попрошу моих коллег подробную информацию в ваш адрес направить, подготовить и направить в ваш адрес.

А что касается других мер, то большинство из этих мер, они так и или иначе фигурировали в материалах той пенитенциарной реформы, которую проводило наше министерство, и понятно, что это несколько видов мер, начиная от декриминализации малозначительных деяний, возможности назначения наказаний, которые не связаны с изолированием гражданина, тем более несовершеннолетнего, от общества, ну, и конечно, большой комплекс мер, связанных с развитием уголовно-исполнительного законодательства, прежде всего, разделение тех осуждённых лиц, которые уже попали в места лишения свободы, в зависимости от того, являются ли они так называемыми первоходами, да, или уже совершали ранее преступления. Потому что понятно, что, ну, любая тюрьма, она, так сказать, для человека, который впервые туда попал, она представляет некую травмирующую ситуацию, которая в значительной степени сама по себе способствует рецидиву. Поэтому большинство из этих мер и в концепции, и в законопроектах, которые принимались в развитие, были отражены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алыпевских Андрей Геннадьевич.

Алыневских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уведомление – это, конечно, хорошо, но, Юрий Сергеевич, подскажите, а каким образом это будет происходить, вот это уведомление? Почтой, телеграммой, звонком, электронкой, и так далее. И какая предусмотрена ответственность в случае, если это уведомление не придёт?

Любимов Ю. С. Спасибо большое.

В настоящий момент у нас статья соответствующая Уголовно-исполнительного кодекса не устанавливает какого-то специального способа уведомления, в том числе в части уведомления... уведомления родственников осуждённого о его предстоящем освобождении.

Ну предполагается, что будет действовать общий порядок, то есть, наверное, в качестве как бы общей формы необходимо о том, чтобы была какая-то фиксация в получении этого уведомления, вне зависимости оттого, каким способом оно передано, там электронно, письменно или телефонограммой. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Я не вижу. А, есть. Ирина Анатольевна Яровая. Есть ли ещё желающие? Нет. Пожалуйста, Ирина Анатольевна.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, вопрос, который мы обсуждаем, чрезвычайно важен, но если быть точными, с точки зрения буквы закона, то сегодня есть обязанность проводить профилактическую работу, а не то, что вы называете как прямое трудоустройство и решение каких-то социально-бытовых проблем этого несовершеннолетнего.

Поэтому в данном случае, конечно, формальная процедура уведомления, она важна, но давайте не будем забывать, что сегодня нет ни у кого прямой обязанности социализировать.

Профилактическая работа – это достаточно широкое понятие, которое, к сожалению, не содержит конкретики, поэтому всё, что связано в «Десятилетии детства» с вопросами несовершеннолетних, которые совершают правонарушения, а тем более правонарушения небольшой степени тяжести, наша первостепенная задача, вообще сделать не привлечение их к уголовной ответственности, а освобождение и применение мер воспитательного характера.

Поэтому мы предлагаем министерству совместно с нами, у нас создан при вице-спикере, я сама возглавляю эту работу, Экспертный совет по вопросам безопасности детей, рассмотреть эту проблему шире.

Более того, вы знаете, что в настоящее время мы провели среди студентов ведущих российских вузов, юридических факультетов конкурс, где предложили ребятам самим определить, какие новые формы воспитательной работы было бы целесообразно применять для того, чтобы освобождая от уголовной ответственности, давать шанс на нормальную жизнь.

Когда не будет необходимости у государства уже перевоспитывать, потому что тот, кто попал в места лишения свободы, усилия по возвращению этого ребёнка к нормальной жизни многократно выше, уже появляется новая психология криминальная.

Поэтому мы надеемся, что Министерство юстиции также разделяет эту позицию, и мы приглашаем вас к этой совместной работе. И вообще мы заявляем о том, что закон, который регулирует деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних, он, безусловно, устарел. Он требует более совершенного нового комплексного подхода. Это должен быть не принцип лоскутного одеяла, а нужно системно пересмотреть это законодательство для того, чтобы оно носило современный характер. Потому что многие меры работы с детьми, к сожалению, они устарели. Мир меняется, изменились формы социального уклада, и, конечно, формы работы с детьми, они должны быть адекватными и должны соответствовать и запросу общества, и возможностям государства.

Поэтому, поддерживая данную законодательную инициативу, мы заявляем о том, что на площадке экспертного совета, и нашей фракции мы будем проводить такую работу.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

Юрий Сергеевич, будете выступать с заключительным словом?

Любимов Ю. С. Я просто могу поддержать Ирину Анатольевну в этом пожелании. Согласен, я думаю, что это очень разумная инициатива. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Юрьевна. Ольге Юрьевне Баталиной включите микрофон.

Баталина О. Ю. Уважаемые коллеги, 120 федеральным законом, которым регулируется деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних, конечно, предусмотрены достаточно широкие полномочия комиссий по поддержке таких несовершеннолетних. В частности, комиссии обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, содействие в определении форм устройства таких несовершеннолетних и осуществление иных функций по социальной реабилитации.

Безусловно, вопрос в том, кто и как эти полномочия реализует. Потому что в настоящий момент комиссии по делам несовершеннолетних, по сути, – это постоянно действующее совещание, это совещательные, консультативные органы, которые имеют минимальный аппарат, работающий на постоянной основе. Поэтому в каждом субъекте РФ мы видим очень разные подходы, очень разный уровень квалификации, профессионального отношения к выполнению этих обязанностей и отсюда, собственно, и результативность работы КДН.

Поэтому, безусловно, реформа 120 закона назрела. Насколько мне известно, сейчас Министерство образования, ну теперь, видимо, просвещения, работает над новой редакцией 120 закона. Мы давно её ждём на площадке Государственной Думы. И я рассчитываю, что этот законопроект, в том числе, подтолкнёт, наверное, Министерство образования, ведомства, в том числе и нас, к тому, чтобы мы активнее реализовали эту работу на площадке Государственной Думы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги. Обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

 

Принят в первом чтении законопроект о декоративном ограничении беспредела коллекторов – возможность административного расследования их действий https://leo-mosk.livejournal.com/5026524.html

26. 371567-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о предоставлении возможности проведения административного расследования при выявлении правонарушений в области законодательства о защите прав и интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности)

Документ внесен правительством 24.01.18.

Представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается до направления материалов административного дела в суд предусмотреть возможность проведения административного расследования по факту выявления правонарушений в области защиты прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Первое чтение 414 0 0 14:48

Стенограмма обсуждения

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Докладывает Юрий Сергеевич Любимов. Любимов Ю. С. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, спасибо за поддержку предыдущей инициативы. Единогласно. Будем надеяться, что и вот этот второй мой сегодняшний законопроект тоже найдет у вас поддержку и понимание.

Значит, это проект закона «О внесении изменения в статью 28.7 КоАП», подготовленный на основании данных анализа практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях в области защиты прав и законных интересов физлиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, предусмотренных статьей 14.57 Кодекса об административных правонарушениях.

Эти данные свидетельствуют, что лица, совершившие указанные действия, зачастую освобождаются от административной ответственности ввиду недостаточности доказательств или в связи с тем, что доказательство получено с нарушениями требований КоАП, в том числе, с нарушением сроков составления протоколов.

Ну например, в силу статьи 28.5 КоАП протокол об административном правонарушении составляется либо немедленно после выявления совершения административного правонарушения, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств, в течение максимум 2-х суток с момента выявления административного правонарушения.

Понятно, что по указанной категории дел этих сроков недостаточно, поэтому проектом предлагается включить правонарушения в этой области в перечень правонарушений, по которым проводится административное расследование, а это, в свою очередь, позволит увеличить срок выяснения обстоятельств правонарушения до 1 месяца, собрать необходимые доказательства и тем самым способствовать обеспечению принципа неотвратимости наказания и предупреждения с совершением новых правонарушений как самими правонарушителями, так и другими лицами.

Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать проект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Сергеевич.

С содокладом выступает Александр Сергеевич Грибов, пожалуйста.

Грибов А. С. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Если Юрий Сергеевич позволит, я бы слова «освобождаются от административной ответственности» предложил заменить на «избегают административной ответственности».

Так получилось, что, введя базовые основы осуществления, давайте прямо говорить, коллекторской деятельности в России, возникла такая ситуация, что когда люди берут денежные средства взаймы, потом вовремя их не возвращают, к ним приходят специальные организации, которые сегодня как в белую существуют, так и в серую, и начинают заниматься взысканием этого долга. Но так получается, что если эти люди переступают черту закона, предпринимают методы психологического воздействия, какое количество новостных сюжетов на эту тему снято, я думаю, каждый из вас неоднократно это видел. Или, например, угрозы. Иными словами, это всё можно назвать запугиванием.

Получается, когда возбуждаются административные дела, они попросту в суде разваливаются, потому что доказательства, которые представляет служба судебных приставов, считаются ничтожными.

Данные поправки, на мой взгляд, необходимо было внести ещё в 2017 году, когда предлагались базовые законодательные рамки, базовое законодательное регулирование вообще всей сферы взыскания просроченной кредиторской задолженности. Поэтому, на наш взгляд, конечно, административное расследование будет существенным инструментом в руках службы судебных приставов, для того чтобы защитить права людей, которые хотят возвращать денежные средства вовремя, которые хотят работать и жить по закону, но которые столкнулись с действиями недобросовестных юридических лиц, которые занимаются взысканием просроченной кредиторской задолженности, иными словами, с теми пресловутыми коллекторами.

Комитет поддерживает предложенную инициативу, каких-либо предложений по доработке не имеет, при этом считает её очень важной и актуальной.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич. Вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Юрий Сергеевич, вот у меня более сложный вопрос.

Скажите, пожалуйста, в отношении кого надо проводить административное расследование в случае вычеркивания из реестра предприятия при колоссальной задолженности по зарплате? И не считаете ли вы, что здесь надо вводить уголовную ответственность? Спасибо.

Любимов Ю. С. Уважаемый Николай Васильевич, спасибо за вопрос. Ну, понятно, что тут, наверное, надо смотреть по обстоятельствам конкретного дела. Ну, понятно, что тот, кто деяние совершил, в отношении того и надо, как бы надо его возбуждать. Но мне-то кажется, что в той ситуации, которую вы описали, там уголовный состав есть, наверное, отдельный. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Юрий Сергеевич, пользуясь случаем, скажите, пожалуйста, какова судьба проекта федерального закона о судебных приставах и о порядке прохождения службы, который с 2014 года правительство разрабатывает? Когда нам его ждать? Я считаю, что данный вопрос актуален, потому что речь идет об эффективности работы судебных приставов. Спасибо.

Любимов Ю. С. Да, спасибо большое.

Сейчас этот законопроект был нами доработан по замечаниям ГПУ, сейчас находится на повторном согласовании с учетом замечаний ГПУ. Председательствующий. Спасибо. Боева Наталья Дмитриевна. Боева Н. Д. Спасибо, Иван Иванович.

Юрий Сергеевич, скажите, пожалуйста, а вообще, кто будет заниматься этим расследованием? Не получится так, что это предприятие, которое обращается в суд, оно уже предпринимало много-много всевозможных мер к тому, чтобы вернулись деньги, а получится, еще удлинится срок возврата денежных средств? Спасибо.

Любимов Ю. С. Да, спасибо большое вам за вопрос.

Ну, поскольку здесь речь идет о делах против коллекторов, называя вещи своими именами, подследственность, подведомственность, точнее, приставов, да. Судебные приставы ведут эти дела, как и раньше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Марданшин Рафаэль Мирхатимович. От фракции поставьте.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает представленный законопроект, в котором предлагается предоставить право службе судебных приставов проводить административные расследования по факту нарушения законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Так называемый антиколлекторский закон был принят Государственной Думой два года назад, и был направлен на строгий контроль за коллекторами, которые систематически нарушали права должников, делали их жизнь невыносимой, угрожая применением физической силы для возврата долгов. И в связи с этим законом были приняты жёсткие регламенты, подробно описывающие: кто и какие действия может предпринимать.

Однако в настоящий момент у Федеральной службы судебных приставов нет полномочий провести административные расследования по факту нарушений, допущенных при возврате долгов, в связи с чем наблюдается высокий уровень отмены данных постановлений по причине недостаточности оснований для привлечения к административной ответственности. И в случае передачи приставам таких полномочий они смогут более полноценно формировать доказательную базу и привлекать к ответственности виновных лиц.

И вот в связи с вышеизложенным и то, что в своём выступлении сказал и содокладчик – Грибов Александр Сергеевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает Государственной Думе поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович. Нилов Олег Анатольевич. С места включите.

Нилов О. А. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по-прежнему считает, что мы боремся не с причинами, не с болезнью, а с симптомами и со следствиями.

Это действительно такая серьёзная опасность для миллионов граждан -вовлечение их в деятельность микрофинансовых организаций. И наши попытки отмыть этого чёрного кобеля добела просто демонстрируют, что мы проявляем заботу о гражданах, мы их не позволяем, что называется, сразу как-то там уничтожить психологическим давлением, физическим давлением, но позволяем это делать как-то более, значит, так демократично и более ласково, но все равно цель микрофинансовых организаций и коллекторских организаций заработать сверхприбыли, десятки, не десятки, сотни процентов прибыли и это, по определению, является, мы считаем, недопустимым. Поэтому вот такое медикаментозное лечение этой опухоли можно поддерживать, можно не поддерживать, но это не оказывает серьезного эффекта на ситуацию.

Поэтому банки должны заниматься кредитованием, а не ростовщические организации, даже с ограниченными сотней процентов там, прибылями. Судебные приставы и только... суды должны выносить решения по различным спорам о возвращении кредитов, а не какие-то там бригады, пусть и вежливых вышибал.

Поэтому против этой всей системы в очередной раз выступаем, значит, а вот политику таких воспитательных мер к различного рода вышибалам, ну, считаем бессмысленной. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Коломейцев Николай Васильевич, от фракции поставьте.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Ну, безусловно, тут дело не в вышибалах. Здесь приведение в правовое поле хотя бы то, которое есть и с нашей точки зрения, в принципе, поддержать можно концепцию закона.

Но Юрий Сергеевич, вот его отвлекают, я хотел бы, чтобы вы в заключительном слове ответили против кого и кто должен возбудить уголовное дело? Вот у нас на сегодняшний момент мне официально ответила Федеральная служба судебных приставов, 15 миллиардов рублей задолженность по заработной плате перед работниками уже несуществующих предприятий. Там были государственные представители, там были арбитражные, конкурсные другие управляющие, прокуроров обязывал президент следить за этим. И могу вам сказать, что вот имея опыт большой общения с шахтерами, перед которыми должны и которым часть вернули, а которым уже возможности нет, вот вы мне поясните, шахта «Восточная», был потом попавший в опалу «Мечел» владельцем этой шахты, собрались 800 человек. Вы не представляете, что это такое 800 человек, перед которыми должны там за год зарплату. Вот мы собрались, пригласили всех, представители администрации, прокуратуры заверили людей: мы вас просим, вы не бунтуйте, мы всё вернем.

В результате чем всё закончилось? Закончилось тем, что имущество раскассировали, через определенные процедуры исключили предприятие из реестра, ну, мягко скажем, обманули 850 человек.

Вот что им делать? И против кого вы предлагаете и кому возбудить уголовные дела? Что этим 800 человекам нанимать коллектора, чтобы он шел к арбитражному управляющему, искал Зюзина или кого? Потому что в данной ситуации... а таких предприятий подчеркиваю, сотни, понимаете, а людей миллионы, перед которыми должны и которые уже потеряли всякую веру вернуть.

И с моей точки зрения, тут вот Олег Анатольевич прав в каком плане? Мы берем маленькие вопросики и пытаемся их упорядочить, а на самом деле надо фундаментально посмотреть, потому что сегодня не с кого взять, государство не хочет, потому что откроешь ящик Пандоры, сейчас заплатишь 15 миллиардов, а потом куча людей, которые понимают это дело, организуют еще 150.

Но в данной-то ситуации, наверное же, Минюст, наверное, как главный защитник правового поля РФ вместе с прокуратурой должны на себя взять ответственность и ответить, с кого взыскать 15 миллиардов вот этим миллионам наших граждан, которые добросовестно отработали, заработали, товар произвели, а зарплату не получили, и спросить не с кого.

Спасибо. Но концепцию закона мы поддержим. Председательствующий. Спасибо. Юрий Сергеевич, заключительное слово, пожалуйста. Любимов Ю. С. Да. Спасибо.

Ну, я кратко. Да, уважаемый Николай Васильевич, я, просто отвечая Николаю Васильевичу Коломейцеву, хотел сказать, что здесь просто вопрос, он там явно выходит, конечно, за пределы моего проекта и даже за пределы компетенции нашего министерства, по нашей части то, что мы можем сделать, вы нам, просто направляйте нам запрос или в министерство, если он уже был в Службе судебных приставов, мы посмотрим, потому что мне кажется, что там инструментарий есть, в том числе и, конечно, по взысканию с тех, кто ответственен за банкротство. И более того, сейчас же усилилась эта ответственность, и разъяснения Верховного Суда очень благоприятные на эту тему вышли в прошлом году. Поэтому мне кажется, что сейчас как раз инструментарий есть.

Но там, конечно, надо смотреть, просто так с голоса все равно не ответить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Сергеевич Грибов? Нет. Коллеги, завершено обсуждение. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 42 сек.)

Проголосовало за

414 чел.

92,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

414 чел.

Не голосовало

36 чел.

8,0%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

 

Перерыв 15.00-16.00

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

фиксированное время Совет ГД 21.05.18 принял решение рассматривать законопроекты (пп.54, 55 и 56) с одним докладом и тремя содокладами

 

Принят в первом чтении очередной президентский пакет против коррупции https://leo-mosk.livejournal.com/5027552.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5028877.html

54. 430594-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции»

Документ внес президент 31.03.18.

Представил от президента Гарри Минх.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается:

- наделить руководителей государственных корпораций, государственных внебюджетных фондов правом получать справки по счетам физических лиц, а в отдельных случаях и юридических лиц при осуществлении проверок соблюдения требований законодательства РФ о противодействии коррупции; полученная информация может использоваться исключительно в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции;

- установить упрощенный порядок привлечения государственных и муниципальных служащих, работников государственных корпораций (компаний), государственных внебюджетных фондов, организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органам, к дисциплинарной ответственности (за исключением увольнения в связи с утратой доверия) за коррупционные правонарушения в случае признания ими факта совершения правонарушения, а также устанавливается единый срок давности для применения взысканий – не позднее 3-х лет со дня совершения коррупционного правонарушения;

- уточнить порядок участия лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих в управлении коммерческими и некоммерческими организациями от имени РФ, субъектов РФ или муниципальных образований;

- в ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» внести изменения, направленные на установление контроля за расходами лиц, замещавших (занимавших) одну из должностей, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих расходах, расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, ТС, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенным лицами в период замещения (занятия) таких должностей;

- определить, что контроль за расходами лица, освобожденного от должности (уволившегося), а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется прокурором в порядке, предусмотренном законодательством РФ;

- установить, что лицо, которое освобождено от должности (уволилось) и в отношении которого осуществляется контроль за расходами, пользуется теми же правами, что и лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих расходах;

- в целях пресечения случаев реализации или порчи имущества, в отношении которого прокурором заявлены требования об обращении его в доход государства, и совершения указанных действий на стадии проведения процедуры контроля за расходами предлагается закрепить возможность обращения взыскания на денежную сумму, эквивалентную стоимости такого имущества, если его обращение в доход государства невозможно;

- предлагается дополнить ФЗ «Об исполнительном производстве» нормами, предусматривающими также отнесение к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, определение судьи о наложении ареста на имущество юридического лица, в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица».

Первое чтение 419 1 0 16:49

 

55. 430595-7 Одновременно принят законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении условий освобождения юридических лиц от административной ответственности и новой меры обеспечения производства по делу)

Документ внес президент 31.03.18.

Представил от президента Гарри Минх.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается:

- установить, что юридическое лицо освобождается от административной ответственности за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юр. лица должностному лицу (в т.ч. иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации), руководителю коммерческой или иной организации денег, имущества, оказание услуг имущественного характера за совершение в интересах этого юр. лица тех или иных действий (бездействия) (далее – незаконное вознаграждение от имени юр. лица), если такое юр. лицо способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство. При этом вышеуказанное освобождение от ответственности не будет распространяться на административные правонарушения, совершенные в отношении иностранных должностных лиц и должностных лиц международных публичных организаций при осуществлении коммерческих сделок;

- в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за незаконное вознаграждение от имени юр. лица ввести новую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно – арест имущества такого юр. лица. Стоимость имущества, на которое налагается арест, не должна превышать максимальный размер административного штрафа, установленного за совершение данного административного правонарушения.

Первое чтение 389 0 0 16:49

 

56. 430596-7 Одновременно принят законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса РФ» (в части установления единого срока давности для применения взысканий за коррупционные правонарушения)

Документ внес президент 31.03.18.

Представил от президента Гарри Минх.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов.

Законопроектом предлагается установить, что дисциплинарное взыскание за нарушение запретов, ограничений, неисполнение обязанностей, установленных законодательством РФ о противодействии коррупции, не может быть применено позднее 3-х лет со дня совершения проступка.

Первое чтение 422 0 0 16:50

Стенограмма обсуждения трех законопроектов

(После перерыва)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Коллеги, приготовьтесь к регистрации, пожалуйста.

Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (16 час. 00 мин. 48 сек.)

Присутствует 417 чел 92,7%

Отсутствует 33 чел 7,3%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 33 чел 7,3%

Результат: кворум есть Кворум есть. Продолжаем заседание.

Я ещё раз напомню программу минимум на сегодня, чтобы вы представляли себе о том, какой объем работы ещё нужно проделать нам.

С 54-го по 60-й мы должны рассмотреть в обязательном порядке, они на фиксированное время у нас стоят. Потом закончить начатый 27-й пункт. И ещё по 118 статье. Ну если что-нибудь ещё успеем, может быть, ещё пройдем в первом чтении.

Итак, пункт 54-й. Да, мы три законопроекта одновременно, с одним докладом будут 54-й, 55-й и 56-й пункты. Это проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции», 54-й.

55-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

И 56-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса РФ».

Доклад по всем трем одновременно полномочного представителя Президента РФ в Государственной Думе Гарри Владимировича Минха. Пожалуйста. Минх Г. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Президентом РФ внесен пакет из трех законопроектов, посвященных дальнейшему совершенствованию борьбы с коррупцией.

Вы знаете, что мы достаточно регулярно рассматриваем инициативы главы государства по данной проблематике. И, безусловно, та поддержка, которую по таким законопроектам мы получаем в Госдуме, она свидетельствует, во-первых, что мы все заинтересованы в преодолении этого зла. Но при этом то, что мы постоянно пытаемся усовершенствовать правовую основу для борьбы с коррупцией, говорит о том, что нам не все еще до конца удается довести.

В этом законопроекте, начну с первого, он по содержанию самый объем и основной, пожалуй, вносятся корректировки в 16 законодательных актов. Это законы федеральные о различных видах государственной службы, как гражданской, так военной и специальной, и в целый ряд других действующих законов, а также в положение о службе в органах внутренних дел РФ, которое утверждено постановлением Верховного Совета РСФСР, РФ.

Основные новеллы, которые предлагаются этим законопроектом, следующие. Предлагается наделить правом получать справки по счетам физических лиц руководителей госкорпораций и государственных внебюджетных фондов. В отдельных случаях, в тех ситуациях, когда проводятся проверки, можно также получать и информацию о счетах юридических лиц. При этом подчеркивается, что сохранение этой информации в режиме конфиденциальной налагает определенное ограничение на этих руководителей в том плане, что эту информацию нельзя никому передавать.

Далее. В целях унификации и совершенствования порядка привлечения к дисциплинарной ответственности различных категорий большинство из этих законов действующих, в которые вносятся изменения, сквозным образом предлагается включить нормы, которые предусматривают упрощенный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.

Предполагается, что в тех случаях, когда лица соглашаются и признают тот факт, что они совершили такие коррупционные правонарушения, то возможно их привлечение к дисциплинарной ответственности без усложнённых процедур на основе тех решений, которые будут предлагать кадровые службы соответствующих органов. Устанавливается также единый срок давности для применения подобных взысканий. Этот срок будет составлять три года со дня совершения коррупционного правонарушения.

Кроме того, предполагается установить контроль за расходами лиц, не только которые сейчас занимают должности определённые в органах власти, но новеллой является же, чтобы установить контроль за расходами лиц, которые ранее занимали указанные должности, если они были обязаны на тех должностях, на которых работали, предоставлять сведения о своих расходах.

Это же требование распространяется на расходы супруга и несовершеннолетних детей, и контроль в отношении тех же сделок, которые мы все знаем, это объекты недвижимости, транспортные средства, ценные бумаги, акции, доли в различных организациях.

Далее. Предлагается также установить, что контроль за расходами этих лиц и супругов и несовершеннолетних детей осуществляется органами прокураторы, порядок предусматривается федеральным законом.

Далее. Предполагается также, что в тех случаях, а вы знаете, эта норма действует, если лицо не может объяснить происхождение источников для приобретения объектов недвижимости, других объектов, то эти объекты могут быть обращены в доход государства, и вот сейчас предлагается возможность обращения взыскания на эквивалентную денежную сумму.

Вот основные новеллы в этом первом законопроекте.

Далее расскажу кратко об изменениях в КоАП РФ.

Предполагается, что в целях исполнения постановления о назначении административного наказания на юридических лиц предлагается новая мера обеспечения производства по делу, арест имущества юридического лица.

Вопрос о принятии данной меры будет рассматриваться судом на основании ходатайства прокурора, а определение суда о наложении ареста будет осуществляться в порядке исполнительного производства.

Предусматривается возможность освобождения юрлица от административной ответственности за подобные правонарушения, если это лицо способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования, раскрытию, расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо если в отношении этого юрлица имело место вымогательство.

Указанные положения не будут распространяться на административные правонарушения, которые были совершены в отношении иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций.

И третий законопроект, это изменение в статью 193 Трудового кодекса РФ. Этой новеллой устанавливается единый срок давности для применения дисциплинарных взысканий за совершение коррупционного правонарушения. Этот срок, как я уже ранее говорил, это 3 года со дня совершения правонарушения.

Вот содержание тех новелл, которые содержатся в этом пакете, и прошу вас поддержать и проголосовать за принятие законопроектов всех трех в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович.

По 54-му пункту по этому законопроекту содоклад Василия Ивановича Пискарева. Пожалуйста.

Пискарев В. И. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе Гарри Владимирович Минх всесторонне и полно изложил концепцию законопроекта.

Не повторяя сказанное докладчиком, отмечу, что рассматриваемый законопроект является очередным шагом государства в совершенствовании антикоррупционного законодательства и повышения эффективности его регулирующего воздействия. Надо сказать, что за последнее время вектор развития антикоррупционного законодательства изменился.

Ранее, как вы знаете, в качестве приоритетного рассматривалось преимущественно уголовно-правовое воздействие на коррупционеров. В результате к уголовной ответственности всё чаще стали привлекаться должностные лица, замещающие самые высокие посты в органах государственной власти и местного самоуправления, но одновременно с этим за последние годы всё большее значение приобретает совершенствование правовой базы именно в сфере профилактики коррупционных правонарушений с тем, чтобы упреждать наступление общественно опасных последствий этих преступлений. Мы сегодня об этом говорили, когда обсуждали задачи Счётной палаты на ближайшее время.

Изложенный законопроект, предложенный вашему вниманию, устраняет проблемы и вопросы, которые появились в процессе фактического применения уже действующего антикоррупционного законодательства.

Например, с недавнего времени должностные лица госкорпораций и государственных внебюджетных фондов обязаны представлять декларации о доходах, расходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера, однако эффективного механизма проверки достоверности и полноты полученной информации на сегодня не имеется. В связи с этим законопроект предоставляет права руководителям таких организаций и компаний получать у кредитных учреждений справки по счетам физических и юридических лиц.

Важным является то, что в качестве гарантии соблюдения прав проверяемых лиц законопроектом установлен запрет на разглашение данной информации или использование этой информации не по назначению.

Кроме того, вводимый упрощенный порядок наложения на государственных, муниципальных и иных служащих взыскания за коррупционное правонарушение в случае признания им факта его совершения будет способствовать не только унификации для всех ведомств процедуры его применения, а также стимулировать чиновников к антикоррупционным стандартам поведения.

Особо стоит отметить предложение о внесении изменений в 230-ФЗ в части совершенствования контроля за соответствием расходов доходам. На сегодня существует пробел в этом законе, который позволяет чиновнику избежать обращения в доход государства приобретенного им на нетрудовые доходы имущества. Так, в случае его реализации или порчи законопроектом устанавливается возможность взыскания денежной суммы, эквивалентной стоимости утраченного имущества.

Поэтому предлагаемые дополнения дадут возможность эффективнее применять положения данного ФЗ об обращении в доход государства незаконно нажитого имущества – это и земельные участки, объекты недвижимости, транспортные средства, ценные бумаги, акции, доли, паи и так далее.

В части совершенствования административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени или в интересах юридического лица (статья 19.28 Кодекса об административных правонарушениях) следует сказать, что в целях вносимых изменений сделать коррупционную модель поведения невыгодной с экономической точки зрения. Пару лет назад, когда проводилось исследование, было установлено, что собираемость штрафов по этой статье составила всего лишь 11 процентов.

В этих условиях рассматриваемым законопроектом абсолютно справедливо предлагается новая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно арест на имущество юридического лица.

Уважаемые коллеги, несмотря на процесс завершения формирования правовых и организационных основ противодействия коррупции, Президент РФ по-прежнему продолжает последовательно и системно совершенствовать государственную антикоррупционную политику, и мы все здесь присутствующие в этом активно заинтересованы и готовы помогать.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеет, все полученные на законопроект отзывы из субъектов Федерации положительные. Все депутаты Комитета по безопасности и противодействию коррупции единогласно проголосовали за данную законодательную инициативу.

Прошу, уважаемые коллеги, поддержать решение профильного комитета и проголосовать за данный законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

По 55-му номеру содоклад Виктора Витальевича Пинского, пожалуйста.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Проект, который представил Гарри Владимирович, устанавливает в Кодексе об административных правонарушениях новое правило об освобождении от ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 – это незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

Напомню, что в настоящее время по ряду коррупционных преступлений, а именно коммерческий подкуп, посредничество в коммерческом подкупе, мелкий коммерческий подкуп, дача взятки, посредничество во взяточничестве предусмотрено освобождение от привлечения к уголовной ответственности того виновного лица, которое активно способствовало раскрытию или расследованию преступления и добровольно сообщило о совершённом преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.

Таким образом, уголовный закон предусматривает такую меру поощрения за содействие в раскрытии этих коррупционных преступлений как освобождение от уголовной ответственности. То есть в данном случае соблюдается баланс между запретительными мерами и мерами, которые стимулируют правомерное поведение.

Но в настоящее время, если представители юридических лиц освобождаются от уголовной ответственности, то сами юридические лица, от имени или в интересах которых они действовали, привлекаются к административной ответственности по статье 19.28, и данное правонарушение карается довольно суровыми штрафами – от 1 до 100 миллионов рулей, что может привести к банкротству предприятия, подорвать его финансовое положение и, естественно люди могут, как следствие, потерять работу.

В этой связи законопроектом предлагается внести изменения в статью 19.28 кодекса, предусмотрев, что юридическое лицо освобождается от уголовной... от административной ответственности по указанной норме, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования или раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Кроме того, этим же проектом закона предлагается новая для кодекса обеспечительная мера, предусмотренная проектной статьёй 27.20, «Арест имущества юридического лица», которая будет применяться только в рамках производства по статье 19.28. При этом стоимость арестованного имущества не может превышать размер назначенного административного штрафа, причём арест сохраняется до полного исполнения постановления о назначении административного наказания. Арест будет налагаться судом по ходатайству прокурора.

Тут важно отмстить, что с целью сохранения прав работников на получение заработной платы наложение ареста на денежные средства, находящиеся на счетах банка, допускается только в случае отсутствия у юридического лица иного имущества. Учитывая коррупционную направленность данного правонарушения, применение такой меры считается обоснованным.

Также предусматривается сокращённый срок для добровольной оплаты административного штрафа, назначенного по статье 19.28, который будет составлять не более 7 дней вместо 60-ти, и сокращённый срок предусматривается для направления постановления судебному приставу: одни сутки вместо десяти.

Концепция данного проекта закона поддерживается комитетом. У Правового управления замечаний нет. Комитет просит принять данный проект закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

И по 56-му пункту содоклад члена комитета по труду, социальной политике Сергея Алексеевича Вострецова. Пожалуйста.

Вострецов С. А. Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Гарри Владимирович достаточно полно осветил суть вносимых изменений в Трудовой кодекс, дополнив его статьёй 193.

Они позволяют унифицировать сроки привлечения к ответственности за совершение коррупционного правонарушения всех категорий лиц, на которых распространяются предусмотренные законодательством РФ антикоррупционные запреты, ограничения и обязанности.

Увеличение сроков говорит о том, что президент последователен в своей работе, коррупционеры ещё дольше не смогут спать спокойно и уверен, что рано или поздно это зло мы победим.

Комитет полагает, что установление единого срока для применения взысканий за коррупционные правонарушения для всех категорий лиц, на которых распространяются отдельные ограничения, запреты и обязанности, отвечают основному направлению деятельности госорганов по повышению эффективности противодействия коррупции, проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции.

На основании вышеизложенного комитет поддерживает указанный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет? Есть.

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста. Савельев Д. И. Спасибо.

Уважаемый Гарри Владимирович, первый вопрос. Скажите, пожалуйста, а почему именно три года?

И второе. Гарри Владимирович, вы помните, при Советском Союзе такая мера как конфискация очень пугала коррупционеров и воров разных мастей.

Собственно говоря, психология человека так устроена зачастую, к сожалению, что коррупционер готов отсидеть свой срок, но при этом не готов расстаться с незаконно нажитым имуществом.

Так вот, скажите, пожалуйста, насколько этот законопроект позволит более эффективно применять такую меру, как взыскание на имущество, нажитое, собственно говоря, незаконным путём? Спасибо.

Мних Г. В. В отношении срока. Три года – это достаточно, но я бы сказал, такой, традиционный срок и исковой давности, и давности привлечения к различным видам юридической ответственности. И этот срок – это не то, что идёт слепое копирование этого времени, а речь идёт о том, что практика показывает, что это достаточное вполне время для того, чтобы: «а» – выявить правонарушение; «б» – предпринять какие-то меры, направленные на выявление всех обстоятельств, применение санкций. Потому что в противном случае это становится уже настолько длительным сроком, когда органы просто, грубо говоря, не будут чесаться, а люди будут в течение длительного времени находиться в состоянии правовой неопределённости.

Теперь, что касается изъятия в доход незаконного имущества, происхождение которого трудно объяснить, то здесь, во-первых, я могу вам привести статистику, что этот институт, он достаточно эффективно уже используется. Так по итогам 2016 года в доход государства было, на основании решения судов, изъято имущества на сумму более 34 миллионов рублей, а по 2017 году эта цифра уже почти 135 миллионов. Как видите, здесь динамика почти в пять раз.

Что касается увеличения возможностей правовых, то это предусмотрено данным законопроектом. Потому что под этот контроль и соответствующие, возможно, негативные последствия подпадают не только лица, которые находятся на госдолжностях, но и лица, которые ранее состояли на этих должностях. То есть там в течение определённого времени, это тоже в законе предусмотрено, те расходы, которые понесут эти лица уже ушедшие с госслужбы, они будут контролироваться и в случае выявления вот этих обстоятельств будут наступать эти негативные имущественные, прежде всего, правовые последствия. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Гарри Владимирович!

В течение какого срока вот эти лица, которые уволились, ушли со своих должностей будут контролироваться прокуратурой, органами прокуратуры в части соответствия доходов и расходов?

И второй момент. Вот формулировка «в случае освобождения от административной ответственности юридического лица, если такое юридическое лицо способствовало выявлению данного правонарушения». Как юридическое лицо может способствовать, в чьем лице? Это как-то прописывается или будет прописано?

Минх Г. В. Уважаемый Алексей Владимирович!

На первый вопрос ответ короткий – 6 месяцев предусмотрено в законе.

А по поводу того, что вы сказали, ну здесь тоже особых дополнительных каких-то новелл не требуется. По действующему законодательству, прежде всего, гражданско-правовую отрасль я бы имел в виду, есть абсолютно понятные должностные лица, которые вправе действовать от имени юридического лица эксофицио в силу своего правового статуса.

Председательствующий. По ведению Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А. Александр Дмитриевич, кнопка не сработала, когда была запись на вопросы. Разрешите задать.

Уважаемый Гарри Владимирович!

В продолжение вопроса коллеги из КПРФ, что касаемо срока 6-и месяцев.

Почему не увеличить контроль на срок до 1-2-х лет и не распространить это на его имущество, приобретенное после увольнения? Человек, который был уволен или освобожден от занимаемой должности.

Спасибо.

Минх Г. В. Уважаемый Игорь Андреевич!

То, что касается второй части вашего скорее предложения, чем вопроса, это уже есть, просто вы предлагаете подумать над увеличением срока. Но здесь я бы предложил немножко, может быть, другую последовательность. Давайте мы посмотрим, как эта норма поработает и тогда поймем эффективность ее. Потому что тоже здесь вот этот баланс между ограничениями прав граждан и конституционно значимыми целями, его надо поискать на практике. То есть сейчас мы умозрительно, конечно, можем размышлять: а почему не 10 лет?

Это же тоже кажется – вот мы сейчас тогда этих людей будем на такой длительный срок держать под контролем. Я говорю, что здесь баланс между правами и свободами человека, между интересами других лиц, интересами государства мы предлагаем пока поискать в пределах этого срока. Если увидим, что чего-то не хватает, или мы ошиблись со сроками, тогда... но только после анализа правоприменительной практики. Сейчас, повторюсь, это немножко умозрительное размышление.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить?

Включите запись на выступление.

Покажите список. Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста. От фракции? Пожалуйста. Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги!

Мы поддерживаем проект федерального закона, который подготовлен в целях совершенствования законодательства по противодействию коррупции. Мы согласны с введением упрощенного порядка привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности в случаях признания ими факта совершения правонарушения.

Мы поддерживаем расширение полномочий прокурора в этой сфере и предложение определить, что контроль за расходами лица, освобожденного от должности, а также за расходами его супругов и детей осуществляется прокурором.

Мы считаем разумным введение положения, в соответствии с которым в случае реализации или порчи имущества, в отношении которого прокурором заявлены требования об обращении этого имущества в доход государства, включить возможность, закрепить возможность обращения взыскания на денежную сумму, которая эквивалентна стоимости такого имущества.

Мы также поддерживаем статью 193 Трудового кодекса, внесение в нее изменений, которая предусматривает установление единого срока давности для применения взысканий за коррупционные правонарушения в пределах трех лет со дня совершения правонарушения. Но мы не можем поддержать внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях. Мы не согласны с предложением освобождать юридических лиц от административной ответственности за совершение правонарушения, если такое лицо способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и выявлению, раскрытию, расследованию преступления, связанного с данным правонарушением.

К сожалению, в пояснительной записке нет никакого обоснования, почему вводится это правило, которое присуще у нас уголовному процессу. Но я думаю, что достаточно было бы просто в этих случаях смягчать наказание. Ведь наказание, которое предусмотрено статьей 19.28, очень суровое, там очень серьезные штрафы. Ну и, наконец, надо понимать, что это может привести к произволу того чиновника, который будет возбуждать, который будет вправе решать вопрос о возбуждении либо не возбуждении административного производства.

И, кроме того, мы не можем согласиться с этими изменениями в Административный кодекс, с изменениями, которые касаются ареста имущества юридического лица. Сам арест – мера нормальная, но вот оговорка насчет того, что законопроект предусматривает, что норма... что аресту не подлежат денежные средства, которые находятся на счетах в банках, допускается только в случаях отсутствия у юридического лица иного имущества. Такая норма якобы позволит обеспечить выплату заработной платы работникам юридического лица и осуществление иных обязательных платежей.

Но, коллеги, нам, по-моему, ни к чему заботиться о каких-то отдельных лицах этого коллектива или обо всем коллективе, который не получает заработную плату, потому что мы коллектив признаем криминальным.

Мы говорим о том, что коллектив несёт, должен нести административную ответственность за правонарушение. Если ли же мы полагаем, что виноваты отдельные лица, так давайте тогда будем привлекать к ответственности отдельных лиц.

Коллеги, предлагаемые в трёх законопроектах меры, в целом являются нужными, но, к сожалению, далеко не революционными в сфере борьбы с коррупцией. Мы ждём от президента более решительных мер. Об этих мерах мы говорили на Пленуме Центрального комитета Компартии РФ в январе 2018 года.

Здесь Василий Иванович Пискарев обратил внимание, что в последнее время в борьбе с коррупцией крен стал делаться на профилактику и стали всё больше власти наши отказываться от уголовных наказаний, от репрессивных мер.

Дмитрий Иванович Савельев сообщил, что коррупционер готов отсидеть сколько угодно, но не готов отказаться от имущества. Совсем это не так, Дмитрий Иванович. Коррупционер панически боится камеры, панически боится мест лишения свободы. И он наоборот готов распрощаться со всем имуществом, только бы ни одного дня там не пребывать. И такие настроения существуют практически у всех чиновников, у всех должностных лиц.

Поэтому мы полагаем, что нам следовало бы пересмотреть, прежде всего, санкции нашей статьи 290, которые были обновлены в 2011 году путём введения штрафа за взятки. Эта норма совершенно не работает. Штраф взамен лишения свободы работает против общества, ибо штрафы эти не взыскиваются, как правило.

Мы предлагаем восстановить декриминализированное мелкое посредничество во взяточничестве, во взятках. Сейчас посредничество ниже 25 тысяч считается не преступным, не преступлением.

Мы предлагаем отменить статью 291.2, которая установила пониженную меру ответственности за мелкую взятку, и вообще не нужно было этого делать, мелкие взяточники должны нести ответственность так же, как и обычные.

Я в этой связи хочу отметить, что в то время как в зарубежном законодательстве принята классификация по субъекту взятки:

чем выше чиновник, тем выше его уголовная ответственность. В российском законодательстве сохраняется вот такая традиция, дифференциация по размеру взятки.

Мы предлагаем ввести широко практикуемые в нашей стране коррупционные деяния, ответственность за такие деяния, как коррупционный лоббизм, фаворитизм, протекционизм, коррупционный непотизм и другие.

Ну и предлагаем восстановить конфискацию, как меру наказания, законопроект соответствующий, соответствующий законопроект был внесен нами в этом году.

И, наконец, принять закон о реализации статьи 20 конвенции о борьбе с коррупцией. Законопроект находится также в Государственной Думе с 1 апреля 2014 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Грибов Александр Сергеевич.

Грибов А. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, поставьте, пожалуйста, от фракции сразу.

Эти вопросы без малого можно назвать новой антикоррупционной реформой. Вы помните, не так давно мы здесь рассматривали внесенные президентом поправки, которые призваны навести порядок и ликвидировать правовой пробел при злоупотреблениях в секторе государственных и муниципальных закупок, когда отнесли к лицам, которые несут ответственность не должностных лиц. Это точечная мера, которая рождена из практики, которая учитывала сложившуюся ситуацию, и которая была направлена для того, чтобы в такой емкой, финансово емкой сфере, как государственный заказ навести порядок.

Эти же поправки настолько широко заходят в сферу противодействия коррупции, что, во-первых, абсолютно верно, что мы рассматриваем их вместе одним пакетом эти разные законопроекты.

С другой стороны главная их цель направлена на то, чтобы наказание с одной стороны было неотвратимо, а с другой стороны, чтобы у коррупционера просто не было никакой возможности потратить преступным путем добытые доходы и денежные средства.

Я хотел бы сказать Юрию Петровичу, который привел очень достаточно такие весомые аргументы в части законопроекта, который ведет именно наш комитет, по юридическим лицам и по Кодексу об административных правонарушениях. Не секрет ни для кого, что в Уголовном кодексе закреплены у нас нормы, когда лицо, активно содействующее следствию и которое своими действиями помогает раскрывать преступления, освобождается от ответственности.

Я вам приведу простой пример. Допустим, возьмем простое кафе или, например, строительную фирму. Приходит туда проверка, а например, головной офис находится в столице, а данная фирма действует в регионе, любая, кому какая ближе деятельность и кто с какой чаще сталкивается в своей работе. Ну и ответственное лицо решает эту проверку просто закрыть и, что называется, решить вопрос какими-то небольшими финансовыми средствами и попадает на взятки. Автоматически по действующему законодательству юридическое лицо может получить огромный штраф.

Зачастую мы можем видеть примеры, когда такая небольшая взятка в 25 тысяч рублей для юридического лица означает миллионный штраф. Это, на наш взгляд, не совсем справедливая ситуация. И здесь необходимо поддержать изменения, которые предлагает президент, и если... Гарри Владимирович четко сказал: в гражданско-правовой сфере прописаны лица, которые могут активно содействовать, это, как правило, органы управления или специальные представители, и если юридическое лицо всеми своими действиями... Можно от фракции?

Председательствующий. Добавьте время.

Грибов А. С. ...и если юридическое лицо всеми своими действиями содействует раскрытию правонарушения, то таким образом оно будет освобождаться от ответственности, и, на наш взгляд, это справедливо.

То, что касается обеспечительной меры. У нас неоднократно звучала позиция в том числе на форумах государственных, которые посвящены государственным закупкам, что сегодня практика складывается так, что юрлица попросту предпочитают банкротиться и уходить от ответственности, от этого страдают простые люди, простые рабочие, которым нужно выплачивать заработную плату. Нельзя, если одно лицо, работающее в юридической фирме, принимает решение пойти на преступный путь, сделать заложниками всех работников, это, на наш взгляд, также несправедливо. И поэтому мы поддерживаем поправки президента.

То, что касается двух законопроектов и Трудового кодекса и тех базовых поправок, которые предлагается внести во множество нормативно-правовых актов, самая главная их цель, я сформулирую это достаточно коротко, – чтобы коррупция перестала иметь всяческий смысл. Закрывается огромное количество лазеек, которые выявлены практикой, практикой расследования коррупционных преступлений.

Поэтому мы будем однозначно эти законопроекты поддерживать, и на самом деле ещё Ожегов много лет назад сказал, что «коррупция – это моральное разложение должностных лиц и политиков, которое выражается в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами».

И давайте посмотрим на эти поправки, наверное, вот в их самую глубь. Лицо работает и является ответственным и обязано доказывать соответствие расходов и доходов. Оно потом увольняется и свободно ходит и может покупать все, что угодно. Предлагается срок, разумный срок в течение полугода, когда денежные средства и приобретения, да, те затраты, которые лицо осуществляет, находятся под контролем и могут быть переданы в Генеральную прокуратуру.

То, что кадровые службы наделяются возможностью контролировать своих сотрудников, и если лицо говорит, я признаю то, что я совершил коррупционный проступок, оно не подлежит увольнению, и сами кадры решают вопрос о применении к нему дисциплинарного взыскания. Это все те пробелы, которые сегодня обнажила практика. И то, что подготовлены такие масштабные, я ещё раз повторю, антикоррупционные, по сути, да, это антикоррупционная реформа, это говорит о том, что идет системная работа, в том числе и в Администрации, и самое главное, также при содействии всех структур силовых, которые сегодня этой практикой делятся.

Поэтому мы будем поддерживать предложенные инициативы. Мы считаем, что они являются адекватным ответом на сегодняшнюю сложившуюся ситуацию в сфере противодействия коррупции, и самое главное, они являются тем разумным балансом между двумя, наверное, вечными позициями, что важнее: огромные сроки или пополнение бюджета? Они являются как раз ответом, что жизнь намного сложнее, чем черное или белое, и нельзя встать на позицию, что давайте пополнять массово бюджет за счет коррупционеров, но пусть она процветает, или давайте всех посадим, и тогда мы постараемся эту коррупцию таким образом победить. Так мы её не победим.

Необходимы умные, необходимы сложные законодательные решения, и только тогда они сделают коррупцию бессмысленной. Мы будем поддерживать все три законодательных предложения и президентский пакет антикоррупционных реформ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Гарри Владимирович!

Конечно, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит любые совершенствования антикоррупционного законодательства, в том числе представленные три законопроекта. Но с Александром Сергеевичем Грибовым не могу согласиться, назвать это реформой, вы бы ещё революцией назвали. А вот пример революционного отношения к борьбе с коррупцией я вам сейчас приведу.

Крайний съезд Коммунистической партии Китая, который внёс поправки в Конституцию Китая и учредил новый суперорган по борьбе с коррупцией -Народный контрольный комитет, который получил права и прокуратуры, и следственных органов, и даже судебные, где буквально без, что называется, особых разбирательств и доказательств коррупционер помещается до полугода в тюрьму, и там проводятся с ним все необходимые действия.

Это в Китае, где и без того существует смертная казнь. Да, она не решает всех проблем, но давайте, что называется, смотреть на табло, да, какие темпы роста в Китае, какие, значит, свершения в Китае, и какие у нас. С нашими реформами вот такими, я бы назвал, медикаментозными формами лечения раковой опухоли. То, что это раковая опухоль, все признают.

А подходы разные, да, вот мы говорим, надо резать к чёртовой матери, не дожидаясь никаких перитонитов и перевоспитания коррупционеров. Вы говорите, давайте мягче, легче, и будем их перевоспитывать – штрафом, каким-то там административным наказанием, ну, может быть, условным сроком, знаете, там, а там амнистия подходит.

Никакого вот такого снисхождения к преступникам, ни к правонарушителям. Мы опять видим коррупционные правонарушения. Это то же самое, что назвать садистские шалости и отдельную статью.

Правонарушения, да, давайте их определим тогда, что тогда правонарушения коррупционные? Да, это коробка конфет, не знаю, там ещё, бутылка какой-нибудь благодарности...

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. 4 минуты добавьте.

Нилов О. А. ...значит, в больнице, ещё в каком-то учреждении, где зарплата ниже всяких минимумов реальных, вот это правонарушение, согласен.

Но когда речь идёт о чиновниках, о тех, кто идут на службу для того, чтобы собирать мзду, будь то пожарные, благодаря в кавычках, заслугам которых горят «зимние вишни» каждый день, при любой погоде, будь то ещё сотрудники органов с жезлом на пальце. Это смысл их, вообще, там пребывания.

Вот к этим никакого снисхождения быть не должно. И можно спорить, какое должно быть наказание, какой штраф, какой срок? Но, я считаю, нельзя спорить по тому: исполнять ли им дальше, на протяжении всей жизни вот такие контрольные чиновничьи функции или не исполнять? Позиция лично моя: пожизненно должен быть запрет, вообще, к подходу к государственной службе и к государственной должности, если попался один раз. Но есть добрые следователи, есть злые следователи.

Уважаемые коллеги, вам принимать решение. Напоминаю, что сегодня непростые условия, вы много раз об этом говорили, начинали сегодняшнее заседание с наших ответных контрсанкций Чемберлену, который объявляет одну войну за другой: санкционную, экономическую, политическую, спортивную, дипломатическую.

Идёт война. А что в войну разве нужно снижать требования и ответственность к тем засланным казачкам? А их деятельность, если это миллионные и миллиардные хищения, откаты – это же деятельность, которую нужно приравнивать к государственной измене, на этот счёт у нас есть свои законопроекты, свои предложения. Но вы утверждаете, вы говорите, что не время, товарищи, для таких жёстких ответных мер. А мы считаем, что именно только благодаря этим жёстким наказаниям: введение уголовной ответственности за незаконное обогащение, предельные сроки, конфискация имущества у всего ближайшего окружения, если те не докажут законность нажитого имения, владения и прочих яхт, счетов и так далее, вот только такими способами мы минимизируем, конечно, не обнулим коррупционные реки и потоки, но без этих таких жёстких мер, мы считаем, что выполнить задачу увеличения бюджета в разы, хотя бы на 8-10 триллионов, необходимых для выполнения майских указов, будет крайне сложно.

Поэтому предлагаем поддержать представленные законопроекты, но перейти к объявлению войны коррупции, а не вот такому мягкому отношению и предложениям их всё-таки перевоспитывать и уговаривать. Не надо их перевоспитывать и уговаривать, это бесполезно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Гарри Владимирович, есть возможность выступить с заключительным словом. Нет.

Василий Иванович Пискарев. Депутату Пискареву включите микрофон. Пискарев В. И. Спасибо.

Я хотел бы ответить на некоторые реплики Юрия Петровича и Олега Анатольевича.

Сегодня ни докладчик, ни содокладчик не сказали ни одного слова о том, что данный законопроект идёт по пути гуманизации антикоррупционного законодательства. Это, как известно, законопроект, который носит исключительно профилактический характер.

У нас два процесса в законодательстве: репрессивный и профилактический. Что касается репрессивного отношения к коррупционерам, здесь все присутствующие понимают, что никто не собирается их оправдывать. И, кстати сказать, что на сегодня в отношении лица, совершившего коррупционное правонарушение, предусматривается мера наказания в виде лишения свободы от 8 до 15 лет. Это факт известный, можно посмотреть закон. И штраф, штраф не сам по себе, а штраф, как дополнительное наказание.

Давайте, вспомним приговоры, последние приговоры, которые состоялись в отношении крупных чиновников.

А сегодня мы говорим о профилактике, это гораздо более тонкая материя, то есть, мы должны добиться того, чтобы не допускать наступления общественно-опасных последствий, когда деньги уже вывезли заграницу, мы должны найти рецепты, когда эти деньги должны быть оставлены в России и не совершено преступление.

Поэтому мы и говорим о возможности конфискации имущества чиновника, если он не доказал законность его происхождения независимо от того работает или уволился с работы, и не зависит от того, если есть оно это имущество у него или он продал его, пока идет проверка законности происхождения.

Поэтому, всем спасибо за поддержку и призываю к обсуждению. И, кстати говоря, Комитет по безопасности и противодействию коррупции открыт для всех инициатив, касающихся вопросов борьбы с коррупцией, поэтому всех призываю к совместной плодотворной работе. Это нормальный процесс.

И я еще раз прошу поддержать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Сергей Алексеевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Коллеги, ставлю на голосование 54-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 49 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Ставится на голосование 55-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 49 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

И ставится на голосование 56-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении из