Стенограмма пленарное заседание ГД 22.05.18 заявления от фракций:

- Николай Осадчий Александр Старовойтов Борис Чернышов Дмитрий Вяткин Константин Затулин https://leo-mosk.livejournal.com/5024844.html

- Олег Николаев Предложения в повестку Вячеслав Володин о дополнительном заседании завтра https://leo-mosk.livejournal.com/5025140.html

Проявлением многовековой русофобии назвал Константин Косачев действия Лондона

Борис Титов. Англия никогда никого не выдавала, кто нарушает закон. Я сам работал в Англии в 90 годы

22.05.18 Лев МОСКОВКИН

Театр ИСИ

Бернарда морда леопарда – дипломный спектакль ИСИ https://leo-mosk.livejournal.com/5030189.html

Студенческий театр Института современного искусства показал во вторник в театрально-концертном зал на Новозаводской дипломный спектакль студентов 4-го курса «Дом Бернарды Альбы» по пьесе Федерико Гарсия Лорки

Художественный руководитель курса, Заслуженный артист РСФСР В.Н. Комратов

Режиссер-педагог Николай Глинский после спектакля провел небольшое обсуждение.

Актеры играют на высоком накале эмоций и как ни странно более натурально, чем театрально. Сложные брачные интриги матери. Борьба двух сестер за одного возлюбленного. Мать выбегает за ним с ружьем, но промахивается. Отношения персонажей жесткие и беспощадные, они нашли воплощение на сцене с избытком.

В это же время в другом зале прошел спектакль «Генералы в юбках» (Жизнь поперек) по пьесе Жана Ануя.

Актриса и режиссер Евгения Тишко рассказала, а она говорит хорошо, что надо быть в курсе и информацию она извлекает из Интернета, телевизор не дает представления. Конечно надо уметь извлекать. В будущем Евгения намерена учиться на светодизайнера.

Я думаю, студентам ИСИ повезло по ряду причин, их игра сильнее, чем на большой сцене профессиональных театров. Все же ИСИ вуз особенный с государственной установкой вопреки статусу. Прошедшие в этом сезоне спектакли удивительным образом возвращают к современности с ее нелегким выбором и позволяют определиться с собственными интересами, что непросто в этом мире.

Федерико Гарсиа Лорка

ДОМ БЕРНАРДЫ АЛЬБЫ

Сценическая редакция и перевод Николая Глинского

Постановка и сценография – Николай Гпинский Костюмы – Елена Николаева

Пластика – Татьяна Сайгушева, Ольга Шалимова Музыкальное оформление – Николай Гпинский, Евгения Жукова

Фотография с обложки – Влад Гансовский

Свет – Виктор Еременко

Звук – Андрей Ведякин

Зав. постановочной частью – Валентин Петров Ректор ИСИ – И. Н. Сухолет

Мастер курса – В. Н. Комратов

Действующие лица и исполнители:

Бернарда, хозяйка дома – Людмила Кощеева

Мария, мать Бернарды – Ольга Шалимова

Дочери Бернарды:

Ангустиас, дочь от первого брака – Линда Воронкова

Дочери Бернарды и покойного Антонио Бенавидеса:

Магдалена -Аполлинария Распоркина

Мартирио – Диана Очилова

Адела – Татьяна Сайгушева

Амелия – Елена Кулюкина

Служанки Бернарды:

Понсия – Евгения Жукова

Адончия – Елена Каташук

Соседи Бернарды:

Первая соседка – Анастасия Холодкова

Вторая соседка – Мария Соколова

Третья соседка – Майя Иванова

Четвертая соседка – Мария Ганджа

Пруденсия, подруга Бернарды – Александра Рыжкова

Пепе, по прозвищу Африканец – молодой Антонио Бандерас

(в связи с тем, что его молодость давно прошла, на сцене не появляется)

Педагоги Курса:

Актерское мастерство:

Заслуженный артист РФ, доцент В. Н. Комратов

Народный артист РФ – И. В. Агапов

Старший преподаватель – Н. В. Шляхтина

Н. В. Глинский

П. А. Наркунас

Сценическая речь:

Доцент М. А. Тезова

В. В. Кашенкова

Танец:

Заслуженный артист РФ И. В. Пиворович

А. С. Родоченко

Сценическое движение:

Старший преподаватель А. А.Седов

22.05.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Движение в разные стороны одновременно – к вопросу о возвращении Кудрина во власть в неожиданном качестве https://leo-mosk.livejournal.com/5029707.html

Госдума на пленарном заседании во вторник приняла в окончательном третьем чтении закон о контрсанкциях, в первом чтении очередной президентский пакет по борьбе с коррупцией и ряд законопроектов по цифровой экономике. Законопроекты о краудфандинге и о цифровых финансовых активах – в закон вводятся понятия цифровая транзакция, валидация цифровой записи, майнинг, криптовалюта, токен, смарт-контракт

Часть повестки отложили на завтра, устроив дополнительное заседание.

Закон о контрсанкциях на порядок слабее аналогичного закона США, введённого экстерриториально и вразрез с международным законодательством. Назвать США империей депутаты опасаются и в результате двусмысленного положения Россия своими запретами может нанести вред себе же. Отсюда столько споров. Российские структуры, с трудом прорывающиеся на рынок и внешний и внутренний, оказываются между санкций российских и ВТО.

Тем не менее, закон встречен с энтузиазмом. Едва ли ни впервые у Думы прошла серия пикетов не против закона, а фактически в поддержку его.

Руководитель АРТ-проекта «СЛАВА БОГУ НЕ В АМЕРИКЕ ЖИВЕМ» Александр Корсунов прокомментировал серию пикетов: «Мы считаем, что иностранные санкции – это в первую очередь новые возможности по поиску и активизации внутренних культурных резервов, символов и паттернов, накопленных за многие века нашими предками. Американские модели «счастливого» потребления, успешно экстраполируемые зонтичным методом по всей планете, уже давно начали приводить к когнитивному диссонансу в душе у россиян».

По словам организатора, главная задача этого проекта состоит в попытке формулирования и артикуляции русской самоидентификации в визуальных и словесных форматах. Для этого создается творческая консервативная площадка – виртуальная выставка достижений народного креатива и культуры – ВДНК. Цель – напомнить самим себе о наших достижениях, а также помочь поднять самооценку и укоренить здоровые патриотические настроения в трудные минуты.

Ребята немного разрядили гнетущую обстановку внутри самой Думы. Причина понятна. Основным вопросом в этот день стало вынужденное назначение на пост председателя Счетной палаты бывшего лучшего министра финансов всех времен и народов.

В думе повеяло лихим ельцинизмом, с тех пор как-то не назначали козлов стеречь капусту. Впрочем, когда Кудрин на посту Минфина говорил мне: К вашему сведению, мы не вкладываем в экономику Соединенных Штатов – как оказалось уже без него, говорил чистую правду. Государственные резервы России не попали в США, по крайней мере в экономику этой страны, будучи направленными в североамериканский оффшор на Виргинах. Вернуть их оттуда ни при каких условиях невозможно и не направлять тоже было нельзя. Причина очевидна из дискуссии по закону о контрсанкциях. В сказке от дракона откупаются юными девами, в реальности – гигантскими бабками. Черным налом они намного дороже для дракона в Орде. Так что можно сказать, Кудрин еще и сэкономил. В обналичке контрибуции за проигрыш Холодной войны была раза в два больше. А Россия превратилась в гигантскую отмывочную машину.

Депутаты, как будто этого не знают, дразнили назначенца, не будучи в силах отказать по стечению обстоятельств. Надоело повторять, но придется: хотите быть независимыми и жить хорошо, не пускайте своих детей на митинги. Остальное Путин со своей командой сам сделает. Кудрин – другого разлива, как бы их ни клеили.

В поддержку Кудрина проголосовали 264 депутата, не дотянув до конституционного большинства единороссов. По 43 было против и воздержалось. Выдвинули Кудрина единороссы, но далеко не все они поддержали. Они и так с трудом искали аргументы в защиту своего решения.

Представил Кудрина от имени президента Гарри Минх: «Человек он очень известный, длительное время, вы знаете, работал и в органах государственной власти на уровне субъекта РФ и на федеральном уровне, был и первым заместителем Министра финансов, и Министром финансов, и заместителем председателя правительства, Министром финансов. Поэтому у него, безусловно, есть и богатейший профессиональный опыт, и квалификация, и все остальные параметры, которые предусмотрены федеральным законом, они, безусловно, у Алексея Леонидовича есть. Поэтому, у вас в материалах есть информация о его биографии, поэтому я не буду занимать ваше внимание больше».

Минх особо не напрягался, чтоб не засвечиваться ни за ни против происходящего.

Председателю комитета по контролю и Регламенту Ольге Савастьяновой выпала более сложная миссия, но аргументы она как всегда нашла образные: «Наверное, если бы сегодня мы рассматривали кандидатуру Алексея Леонидовича на какую-то другую должность, неизбежно были бы и дискуссии политические, но как не бывает либерального или коммунистического подхода в уборке территории или мусора, так и не бывает такого подхода все, что касается деятельности финансовой, здесь самым важным является профессионализм».

«Бывает разный подход: коммунистический бесплатно, а либеральный за деньги. Давайте мы это обсудим чуть позже», – заметил без особой радости председатель Вячеслав Володин.

Кудрин долго и нудно читал заготовку, не отрывая глаз от текста. Депутаты все это и без него знают. В 2017-м Счётной палатой были рассмотрены более 2 тысяч 260 проектов нормативных правовых актов. По результатам рассмотрения подготовлено тысяча 315 заключений Счётной палаты, а также писем с замечаниями и предложениями по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов. В прошлом году общая сумма выявленных нарушений и недостатков при поступлении и использовании средств в бюджетной системе составила триллион 865 миллиардов рублей.

От себя Кудрин дал оценку деятельности своей предшественнице Татьяне Голиковой: «Это не реактивная, а проактивная деятельность, поскольку в современных условиях необходимо подключать современные механизмы контроля не после, не ловить уже за руку, а совершенствовать процессы, чтобы соответствующих нарушений, и хищений, и коррупции было меньше».

О первоочередных задачах Счётной палаты Кудрин сказал, что необходима четкая увязка стратегических целей страны и результатов управления бюджетными механизмами, в том числе с механизмами госпрограмм и национальных проектов. Контроль должен быть не только количественным, но и качественным. Непростая задача, в государственных программах, в стратегических документах очень много показателей, зачастую не увязанных между собой. Иногда по бумагам все выполнено, но выполнено ли по сути? Приближают ли эти расходы к национальным целям, ведут ли к сущностным изменениям жизни граждан страны? Речь идет о стратегическом аудите. Эта тема предложена Счётной палатой как ключевая в ходе президентства России в Международной организации высших органов финансового контроля (INTOSAI), конгресс которой Россия будет принимать в Москве в следующем году.

Коммунисты не поддержали Кудрина и выдвинули своего кандидата Юрия Синельщикова. Несостоявшийся кандидат спросил состоявшегося: «Судя по вашим заявлениям и интервью, вы намерены превратить палату во второе правительство. Главным в работе палаты, по вашему мнению, цитирую – четкая увязка стратегических целей и результатов управления с бюджетными механизмами, в том числе с механизмами госпрограмм и национальных проектов управления государственными инвестициями и так далее. Таким образом, палата под вашим руководством будет корректировать принятый бюджет и внедрять в деятельность государства либеральные экономические идеи, в то время как в соответствии с Конституцией ваша задача – следить за соблюдением бюджетных предписаний, жестко бить по рукам мздоимцев, мошенников и казнокрадов, используя при этом широкие возможности правоохранительных органов».

Кудрин назидательно обратил внимание: в соответствии законом о Счетной палате Счетная палата оценивает реализуемость и результативность выполнения стратегических целей страны. Таким образом он видит свое участие, а не подмену правительства.

ЛДПР не поддержала Кудрина и по этому поводу Жириновский нацепил галстук белого цвета – символ поражения. Журналистам он сказал, что нейтральный.

Михаил Дегтярев в вопросе от ЛДПР напомнил: Кудрин является руководителем наблюдательного совета Московской биржи, руководителем Комитета гражданских инициатив, Фонда Кудрина по поддержке гражданских инициатив, членом попечительского совета президентского Российского научного фонда. ЛДПР тоже активно работает над стратегированием экономики и политической системы. Не хочет ли Кудрин передать Фонд Кудрина и Комитет гражданских инициатив под патронаж или в управление ЛДПР?

Кудрин обещал выйти из большинства фондов и общественных организаций. Он уже оставил полномочие председателя наблюдательного совета московской биржи и покинул фонд Кудрина. Возможно, останется в двух-трех институтах, связанных с образовательной и научной деятельностью.

Самый злой вопрос поставил единоросс Андрей Макаров: «Вот вы говорите о межбюджетных отношениях, о проблемах задолженности регионов. Ну, давайте вспомним, как кредитовались регионы. Регионы брали кредиты, для того, чтобы ремонтировать федеральные дороги. Потому что вы тогда говорили: ну, зачем же, нет денег, а мы будем останавливать это строительство? Это долг сегодняшний регионов за федеральные дорогие, который потом Федерация отказалась платить. Или консолидированная группа налогоплательщиков. Это ваше решение, как министра финансов, которое сегодня не дает регионам планировать. Вот хотелось бы понять, вы знаете, убедиться просто, потому что в профессионализме никто не сомневается. Но вот не помешают ли ваши личные взгляды этих принятых решений, и сможете ли вы избежать переоценки тех заключений, которые Счетная палата уже и...?» Макаров не уложился и микрофон отключился, но и так понятно.

«Это мне не помешает работать в Счетной палате, так же как не помешало Голикова Татьяне Алексеевне», – кратко и бесстрастно заверил Кудрин.

Олег Смолин в вопросе от КПРФ заявил: «На протяжении предыдущих десяти лет правительство обеспечивало стране застой или другими словами – стагнацию экономики. По данным экономических институтов Российской академии наук в 2008-2013 годах мы росли по 1,2 процента, а в 2014-2017 годах падали по минус 0,2 процента. Мировая экономика при этом росла на 3,8 процента в год. Президент, как известно, заявил, что на 25 процентов наши проблемы от санкций, а в остальном мы сами недоработали».

Кудрин признал, что у нас действительно в последние годы не росли расходы к ВВП на образование и здравоохранение. Но зато росли очень серьезно расходы на пенсионную систему, это тоже вложение в человека. За десять лет вложения на пенсионную систему росли больше, чем на 3 процента ВВП.

Валерий Гартунг в выступлении от фракции эсеров напомнил о былых претензиях к Кудрину, но в итоге вывернул на его поддержку. Напомнил лишь о том, что имеет отношение больше к Минэку, чем чем Минфину или Счетной палате: о законах по госсзакупкам 223-ФЗ и о ФКС 44-ФЗ.

«Сегодняшним назначением завершается переформатирование власти на ближайшие шесть лет», – подчеркнул коммунист Николай Коломейцев.

«Несмотря на патриотическое с «мультиками» Послание, которое призывает нас изменить позицию, сориентироваться на увеличении доходов населения, нашей мощи, по мнению экспертов многих (и мы с ними согласны), на самом деле в аппаратной борьбе победило право либеральное, офшорное, олигархии. Потому что, если посмотрите, кто на ключевых должностях в государстве: Кириенко – «Правое дело» (вот здесь сидел справа), кто на Минфине – ученик Алексея Леонидовича Силуанов, кто на Минэкономразвития – Орешкин, кто на Центробанке – второй льготник списка Трампа Набиуллина. Алексей Леонидович первый, третий был Чубайс», – напомнил Коломейцев.

Коммунист сказал то, о чем думают все в палате: нас очень настораживает и мы были очень удивлены выдвижением от единороссов. Кажется, они сами были удивлены.

Коломейцев припомнил и высказал многое из того, что знал. Одиннадцать лет возглавляя Минфин, Кудрин создавал все условия спекулянтам фондового рынка. Не случайно председательствовал в Московской межбанковской биржи. Оборот на бирже за прошлый год составил 165,7 триллиона рублей, и в 10,4 раза превысил вложения в основные фонды. А мы об инновациях, модернизациях говорим 15 лет. На сегодняшний день мы самая отсталая страна в этом деле и просветов нет. К сожалению, многие рассматривали Кудрина как кандидата в премьеры и нас настораживает публичные неприязненные отношения Медведева и Кудрина. Они могут отрицательно сказаться на деятельности.

Кудрину посчастливилось работать министром финансов во время нефтедолларового ливня. Кто является автором стерилизации доходов и вывоза их в иностранную валюту? Кудрин.

За прошлый год в адрес Счётной палаты обращались Государственная Дума 32 раза, Совет Федерации – 16 раз, президент шесть раз обращался, правительство – ни разу, хотя на данный момент в Счётной палате собран один из сильнейших экспертно-аналитических аппаратов, и в данной ситуации эффективность его оставляет желать лучшего.

До кучи Коломейцев вспомнил антиоборонную риторику Кудрина на посту вице-премьера и Минфина. Еще больше настораживает его деятельность в Контрольном управлении президента. После проверок Кудрина сорок генералов были уволены, возможно, они коррупционеры, но не видно посадок.

Коммунисты не поддержали поддерживать кандидатуру Кудрина.

В тот же день состоялось представление нового председателя в Счетной палате на Зубовской.

Сообщения

Комментарии в Думе. Николай Коломейцев. В повестке Думы 95 вопросов, ежику понятно все рассмотрены не будут. Семь фиксированных и 20 по сокращенной статье. Победила оффшорно-праволиберальная олигархия https://leo-mosk.livejournal.com/5023644.html

Николай Коломейцев. В повестке Думы 95 вопросов, ежику понятно все рассмотрены не будут. Семь фиксированных и 20 по сокращенной статье. По итогам выборов победила оффшорно-праволиберальная олигархия. СП выявлено 9,3 триллиона, 19 млрд возвращено в бюджет. В этом созыве мы направили всего 2 запроса в СП. СФ направил 12. президент аж 5. Правительство ни одного. В банках при отзыве лицензии денег нет. у нас отозвана лицензия более двухсот банков, это же деньги граждан. Ни одного крупного олигарха привлеченного к ответственности. Я бы проверил строительство Крымского моста который стоил 25 миллиардов, на выходе 270. Сколково. СП в таком составе будет микшировать. Против закона запускает карусель. Шестым вопросом о возможности голосования не по месту жительства. Это будут вопиющие нарушения. На других выборах у нас порога явки нет один человек пришел и выборы состоялись. Неэффективность определяется кумовством.

Вера Ганзя. Сегодня наша фракция внесет протокольное поручение о росте цен на ГСМ. Солярка 42,6. Остановить будет невозможно. Меня больше всего беспокоит дизельное топливо. Цены на нефть снижались, на ГСМ росли. Зачем нам ФАС? В Сибири непроданное зерно начинает гнить. Себе в убыток. Плюс рост цен. Найти ответ не тот который предлагают нам президент и правительство, а логика. Сегодня будем утверждать Кудрина. Первый рабочий день его должен быть посвящен этой проблеме.

Павел Крашенинников. Сегодня цифровые права. Может ли цифровое право на квартиру? Суды не знают, включать ли криптовалюту в наследственную массу. Дискуссию будем продолжать еще два месяца. Борьба с резиновыми квартирами и микродолями. Это способ выдавливать настоящих собственников. Вот и все по моей кафедре.

Михаил Емельянов. Фракция СП будет голосовать за кандидатуру Кудрина. Когда был Минфином, жестко критиковали. Но назначение председателем Счетной палаты, это другая история. Его профессионализм. Тем более кандидатура предложена президентом. Закон о контрсанкциях, исчезли определенные группы товаров, но дух закона остался прежним. Пакет по борьбе с коррупцией фракция поддержит. Гражданин приобретает жилье и оказывается здание возведено незаконно, несет убытки. Законопроект о деятельности коллекторских агентств. Мы неоднократно требовали запрета. Дума приняла решение об ужесточении. Группа законопроектов о цифровой экономике. Наконец-то в законодательстве появятся понятия криптовалюты и цифровой экономике. У нас есть опасения будут отмываться деньги.

Жириновский. Закон о контрсанкциях с запозданием. США ввели 118 санкций. Сегодня рассмотрение кандидатуры СП, если посмотреть на мой галстук, понятно как мы будем голосовать. Белый цвет нейтральный, мы воздержимся. Все фильмы насилие и у нас начались в школах расстрелы. 19 день рождения пионерии, мы против того чтобы повязывали галстук. Детям нужны организации. 30 лет детский возраст мы поддерживаем, до 60. зрелый возраст от 60 до 90. в субботу 30 лет закону о кооперации. Жулики обогатились и уехали за границу. Министерство просвещения мы поддерживаем. Объективно реформой занимаются не те кто в этом разбирается. У Абрамовича спросил откуда деньги, мы предупреждали. Крымский мост открыли великолепно, но тут же нарушения. Останавливаются. Делают селфи, скорость разрешена 90, едут сто. Радио КП анонсы кого-то убили, мать отказалась от ребенка. Во всем мире когда цены на нефть снижаются, и на бензин, у нас только растет потому что в интересах капиталистов.

Утренние десятиминутки от фракций

Николай Осадчий 19 мая день рождения Пионерии. Пионерская жизнь уважение к старшим, уроки патриотизма, коллективизма. Элементы заботы о подрастающем поколении у нас есть, но системы нет. Построены перинатальные центры, но телеканалы призывают всем миром собирать деньги на лечение больных детей. Тихо ползущая ювеналка.

Александр Старовойтов. Цены на нефть растут и на бензин тоже. Как у нас регулируются цены на бензин? В Саудовской Аравии 14 руб. на литр. В Венесуэле 60 копеек.

Борис Чернышов. Не хватает мест возможностей, чтобы детьми наконец начали заниматься. Нехватка мужчин в школе.

Дмитрий Вяткин. 20 лет назад Государственная Дума избрала Уполномоченного по правам человека. Понятие правозащитник претерпели изменения и наполнились новым смыслом от диссидентов борцов с режимом наполнились истинным смыслом.

Константин Затулин. Продление договора с Украиной только при условии дружбы.

Олег Николаев. Маркировка лекарств.

Вячеслав Володин. Вчера Совет Думы принял решение провести дополнительное заседание завтра с 12 до 18, чтобы не продлевать в четверг. Заседание Совета Думы с 11:30. С 9 заседание Совета по законотворчеству в представителями делового сообщества о мерах ответственности за исполнение санкций.

Предложения в повестку дня (разминка)

Обсуждение вопросов повестки дня

Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о контрсанкциях, Жириновский выступил с упреками что закон не назвали его именем – мозги вернуть надо. Вячеслав Володин предложил подумать, народ должен знать своих героев. Николай Арефьев за 1 квартал импорт возрос на 21%, наши предприниматели между санкциями правительства и ВТО. Олег Нилов Давайте примем наш закон о запрете размещения средств за рубежом https://leo-mosk.livejournal.com/5023799.html

2. 441399-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств»

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, С.И.Неверов, А.Д.Жуков, О.В.Тимофеева, И.А.Яровая, А.К.Исаев, Р.В.Кармазина, В.Б.Кидяев, Н.В.Панков, В.В.Пинский, А.Л.Шхагошев, В.В.Бурматов, П.В.Крашенинников, А.М.Макаров и др. (ЕР), Г.А.Зюганов, И.И.Мельников (КПРФ), В.В.Жириновский, М.В.Дегтярев, А.Н.Диденко, Л.Э.Слуцкий, В.Е.Деньгин, А.К.Луговой и др. (ЛДПР), С.М.Миронов, М.В.Емельянов, О.А.Нилов и др. (СР), А.А.Журавлев (вне фракций); Члены СФ А.А.Турчак, К.И.Косачев, Д.Ф.Мезенцев, С.Н.Рябухин, В.В.Рязанский, он принят во втором чтении 17.05.18.

Представил председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом предлагается закрепить меры по защите интересов и безопасности РФ, ее суверенитета и территориальной целостности, прав и свобод граждан РФ от недружественных действий США и иных иностранных государств, в т.ч. выражающихся во введении политических или экономических санкций в отношении РФ, граждан РФ или российских юр. лиц, в совершении других действий, представляющих угрозу территориальной целостности РФ или направленных на экономическую и политическую дестабилизацию РФ. Данные меры могут применяться в отношении США и иных иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении РФ, граждан РФ или российских юр. лиц (далее – недружественные иностранные государства), а также в отношении организаций, находящихся под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольных таким государствам или аффилированных с ними (далее – организации, связанные с недружественными иностранными государствами), должностных лиц и граждан недружественных иностранных государств в случае, если данные организации, должностные лица и граждане причастны к совершению недружественных действий в отношении РФ.

Реализация мер воздействия (противодействия) обязательна для государственных органов, органов местного самоуправления, а также для граждан РФ и находящихся под юрисдикцией РФ юр. лиц.

В качестве мер воздействия (противодействия) могут применяться:

- прекращение или приостановление международного сотрудничества РФ, российских юр. лиц с недружественными иностранными государствами, организациями, связанными с недружественными иностранными государствами, в отраслях в соответствии с решением Президента РФ;

- запрет или ограничение на ввоз на территорию РФ продукции и (или) сырья, странами происхождения которых являются недружественные иностранные государства либо производителями которых являются организации, связанные с недружественными иностранными государствами. Перечень таких продукции и (или) сырья будет определяться Правительством РФ (не применяются в отношении: жизненно необходимых товаров, аналоги которых не производятся в РФ; товаров, ввозимых на территорию РФ гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства для личного пользования);

- запрет или ограничение на вывоз с территории РФ продукции и (или) сырья организациями, связанными с недружественными иностранными государствами, гражданами недружественных иностранных государств. Перечень таких продукции и (или) сырья определяется Правительством РФ;

- запрет или ограничение на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных видов юр. лиц, указанных Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», на территории РФ организациями, связанными с недружественными иностранными государствами. Перечень видов таких работ, услуг определяется Правительством РФ

- запрет или ограничение на участие организаций, связанных с недружественными иностранными государствами, граждан недружественных иностранных государств в приватизации государственного или муниципального имущества, а также в выполнении ими работ, оказании ими услуг по организации от имени РФ продажи федерального имущества и (или) осуществлению функций продавца федерального имущества

- иные меры в соответствии с решением Президента РФ.

Меры воздействия (противодействия) вводятся Правительством РФ по решению Президента РФ и подлежат отмене Правительством РФ по решению Президента РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для их введения. Решения о введении мер воздействия (противодействия) и об их отмене также могут быть приняты Президентом РФ на основе предложений Совета Безопасности РФ.

В случае применения недружественными иностранными государствами национального режима, предусмотренного международными договорами, в отношении товаров, происходящих из РФ, работ, выполняемых российскими лицами, услуг, оказываемых российскими лицами, и (или) установления изъятий из него Президент РФ может принять решение о применении РФ национального режима в отношении товаров, происходящих из недружественных иностранных государств, работ, выполняемых организациями, связанными с недружественными иностранными государствами, гражданами недружественных иностранных государств, услуг, оказываемых организациями, связанными с недружественными иностранными государствами, гражданами недружественных иностранных государств, и (или) об установлении изъятий из такого режима.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 416 0 1 11:09

Стенограмма выступлений по мотивам

А сейчас мы переходим к законопроектам, рассматриваемым в третьем чтении.

2-й вопрос. О проекте федерального закона «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и иных иностранных государств».

Доклад председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергея Александровича Жигарева.

Третье чтение законопроекта. Пожалуйста.

Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Хотелось бы поблагодарить, в первую очередь, авторов законопроекта -это вас, Вячеслав Викторович, руководителей фракций, отдельно Владимира Вольфовича Жириновского, а также всех депутатов, которые присоединились к этому законопроекту, членов Совета Федерации, которые внесли свои предложения, замечания к нему, уверен, что они не пропадут даром и найдут свою законотворческую инициативу в других поправках и законопроектах.

По данному законопроекту: он подготовлен к третьему чтению, прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы, замечаний к нему не имеется. Просим поддержать законопроект в третьем чтении и принять соответствующий федеральный закон.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. Коллеги, по мотивам от фракций? Есть желающие. Включите запись.

Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович. Подготовиться Арефьеву Николаю Васильевичу. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я рад услышать был выступление председателя комитета Жигарева Сергея Александровича, талантливый депутат и хорошо себя проявил на должности председателя комитета, но мы не совсем поняли голосование во втором чтении, когда было отказано нам в поправке дать имя собственное данному закону. Все-таки мы считаем, что на будущее иногда законам надо давать эти имена, поскольку это как бы, ну, делает более интересной нашу законодательную деятельность.

Я много поработал над этим законом, я считаю, что больше других. Несколько месяцев я потратил, были и приходы в нерабочее время в Думу, Александр Дмитриевич Жуков может подтвердить, где-то в субботу мы собрались, других не было, Зюганов, Миронов, их и сейчас нет, а я работаю над этим постоянно. Но здесь, может быть, надо нам быстрее все делать, проявлять инициативу, то есть мы, против нас санкции вводят уже 100 лет.

Вообще история санкций две тысячи с половиной лет. Надо это подавать, чтобы все знали, что весь мир уже существующий вот в новую, так сказать, эпоху или даже это вот в нашу эту, это давно же использовали, а последние 100 лет, в основном, американцы, и начали они там 15 санкций в год там 1970 году, дошли до больше сотни в год, они это делают.

Но у нас ведь есть хороший рычаг – это вернуть наших людей, ибо они создают основное богатство Соединенных Штатов Америки. Титан – это хорошо, может быть, какие-то санкции алюминий, другие металлы, но мозги вернуть надо, вот они сегодня больше всего зарабатывают именно на наших мозгах. И добиться того, чтобы любые санкции вводились только после голосования в Организации Объединенных Наций. И, конечно, стараться и привлечь к участию в санкциях наши все постсовесткие республики, ибо они с нами связаны, мы соседи на вечные времена.

Вот вчера у нас была выставка хорошая, было много депутатов России и Казахстана, это моя малая Родина.

Может быть, нам, Вячеслав Викторович, сделать экскурсию в мой родной город, посмотреть дом, где я родился, пока он еще стоит, не снесли, школа, где я учился. Мы, наверное, попросим наших организовать чартерный рейс, и я вам проведу экскурсию по этому прекрасному городу.

Ну вот делегация из Казахстана, вы видите, уже в Интернете есть хороший снимок, где в юрте, так сказать, стоят несколько депутатов Госдумы рядом с героями, так сказать, казахстанского эпоса.

И поэтому закон важный, но вот у нас всё-таки срабатывает опоздание. Раньше давайте делать. Они всегда будут санкции использовать, они только чужие мозги эксплуатируют и вот этот инструмент санкций, тем более, экстерриториальные, то есть они вводят санкции и хотят, чтобы их соблюдали во всём мире.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Уважаемые коллеги, нам действительно необходимо подумать над предложением Владимира Вольфовича и фракции ЛДПР, учитывая, что есть законодательные инициативы действительно авторские и много работают депутаты, они резонансные. И если мы с вами найдем решение этих вопросов, они для нас новые, но интересные и правильные, народ должен знать своих героев. Если, тем более, это по согласию самого автора, ну что здесь, коллеги, говорить, наверное, это только еще раз сделает более открытой нашу работу, и ответственность за принятое решение будет уже персональная.

В этой связи, Ольга Викторовна, просьба Комитету по контролю и Регламенту, изучить вопрос и подумать над тем, как нам можно было бы это прописать в процедуре рассмотрения и принятия.

Ну а мы не могли во втором чтении принять решение, Владимир Вольфович, исходя из того, что это всё-таки касается вас, это авторские права в своем роде, вы не были при рассмотрении, а письменного вашего согласия не оказалось у депутата от фракции ЛДПР, кто предложил данное решение. В этой связи всё-таки мы исходим из того, что должны руководствоваться законом и только законом. Поэтому умысла у председателя комитета какого-то другого не было, скорее всего, было уважение и пиетет.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Арефьев Николай Васильевич. Арефьев Н. В., фракция КПРФ. Уважаемые коллеги!

Мы этот закон довольно долго и обсуждали, и изучали. Я хочу сказать, что последний вариант его, в общем-то, безвредный, он ничего не разрешает, ничего не запрещает. У правительства и без этого закона было право вводить санкции, было право отменять санкции и в отношении юридических, и в отношении физических лиц, и в отношении государств.

Закон рамочный, но если, так сказать, вдуматься в суть этого закона, то он разрешает правительству вводить санкции, допустим, на ввоз какой-то продукции. Ну хорошо, мы откажемся от ввоза продукции, а за прошлый год импорт возрос на 24 процента, за первый квартал текущего года – на 21 процент. И если будем отказываться от вывоза, у нас многие предприятия работают исключительно на вывоз, на экспорт, и если мы откажемся от какого-то вывоза, то предприятия просто встанут. Поэтому даже упоминание этого, я думаю, даже было бы избыточно.

Но вот, что волнует больше всего. Этот закон увязывается с поправками в Уголовный кодекс. И вот он становится довольно грозным орудием для расправы с неугодными предпринимателями. Я не об олигархах беспокоюсь, олигархам сегодня принадлежит вся экономика, меня больше всего беспокоит экономика, а что будет с экономикой, если мы начнем расправляться с нею вот таким вот методом. Просто когда вводятся санкции, то наши предприниматели становятся между двух огней: между санкциями собственного правительства и правосудия и между санкциями ВТО. Как быть? Не угодишь одним – накажут, не угодишь другим – тоже накажут.

А в результате погибнет предприятие, только усилится безработица, усилится, ну, депрессия в нашем экономическом пространстве.

Мы, конечно, будем голосовать за этот закон, но просьба всем фракциям взять на контроль его исполнение, ибо ненадлежащее, коррупционное исполнение этого закона может привести к разрушению экономики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Для чистоты отношений мы с вами разделили рассмотрение двух законопроектов. Законопроект о контрсанкциях мы рассматриваем сегодня, а что касается законопроекта об уголовной ответственности за исполнение санкций, мы с вами отнесли на доработку. И всё будет зависеть от того, как мы проведём консультации с экспертными и деловыми кругами, с Правительством РФ, после чего выйдем уже с решением, предполагающим либо внесение поправок ко второму чтению, либо прежняя редакция, либо другие варианты, это всё мы будем с вами обсуждать.

Что же касается сегодняшнего закона, это закон, который предполагает передачу достаточно широких полномочий президенту и правительству по контрсанкциям и принятию решений, которые защитят нашу страну, её безопасность, права и свободы граждан, территориальную целостность. И этими полномочиями, по мнению всех фракций, здесь вот как раз говорил Владимир Вольфович Жириновский, что авторами стали руководители фракций, мнение всех, что такие полномочия должны быть у президента и правительства, чтобы эффективно решать задачу защиты нашей страны.

Слово предоставляется Нилову Олегу Анатольевичу, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Конечно, закону об ответных мерах России на многочисленные, многолетние, там многовековые санкции быть, и пусть даже в таком не самом остром варианте, конечно, мы его поддержим. Потому что считаем, что есть у контрсанкций начало, нет у контрсанкций конца, до полной победы над этими санкциоттерами, которые, как мы видим, не успокоятся, даже если их заветная мечта будет выполнена: верните Крым, а этому не бывать, они придумают ещё за это время кучу причин для того, чтобы продлить законы Джексона-Веника, какие-то Магнитского и так далее.

Поэтому можно назвать его как ответ Чемберлену, да? Я считаю, что вот это более будет понятно, во всяком случае, нашим гражданам, ну и тем, кто на той стороне, в обязательном порядке.

Хотелось бы больше говорить не о названии, а о реальных действительно изменениях вот в сознании тех, кто мечтает о том, чтобы поставить нас в строй, разорвать экономику в клочья и главная цель – вывести людей на улицу, вот в чём цель санкций. Не огорчить отдельных наших вьщающихся бизнесменов, предпринимателей и олигархов, не в этом цель, цель – действительно сделать невыносимой жизнь многих миллионов людей, которые и без этих санкций, извините, мучаются в жизни от нищеты, бедности, нехватки.

Поэтому ответными мерами, контрсанкциями должны быть чёткие, жёсткие и быстрые решения по изменению этой самой жизни миллионов, а этого пока в этом законе нет. Вот на что мы обращаем внимание и предлагаем наш законопроект, который внесён – о запрете размещения наших резервов в банках и в ценных бумагах США, рассмотреть в ускоренном порядке, вот антисанкционный закон.

Как ещё изменить жизнь людей. Давайте примем наш закон, который два года лежит и не рассматривается в Госдуме – о земле, для людей на всей территории России, по гектару, не только на Дальнем Востоке, на всей территории России нужно дать землю людям, дать возможность построить из леса бесплатного дом, вот это будет контрсанкция.

Ну и, конечно, многие другие организации, ВТО, да? Вот туда нас затащили и что мы теперь? Мы выполняем какие-то обязательства, а нас санкциями в ответ кормят. Либо надо защищать наш бизнес через институты ВТО, либо выходить оттуда.

Давайте вот такими мерами, такими решениями отвечать и немедленно отвечать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Принимаемый нами закон, это все должны хорошо понимать, является ответом на недружественные действия США и других стран в отношении России. Не мы начали войну санкций, но мы делаем эту войну не безнаказанной.

Цель этого закона не как-то ограничить, а, наоборот, защитить национальные интересы России, права и свободы её граждан пониманием того, что ни одно действие, предпринятое против наших граждан, не будет оставаться безнаказанным.

Закон расширяет права президента и правительства по применению санкций в отношении конкретных юридических и физических лиц. В нём оговорены шесть конкретных направлений, по которым могут быть приняты ограничительные меры. При этом очень важно подчеркнуть, что, обсуждая в этом зале, мы достигли договорённости с правительством о том, что никакие меры не будут приниматься кулуарно, а только в результате обсуждения с бизнесом, экспертным сообществом, Государственной Думой и полномочный представитель правительства подтвердил это в зале.

По многочисленным просьбам наших граждан в законе зафиксировано важное положение о том, что не может быть запрещён ввоз в Россию товаров, жизненно необходимых товаров, аналоги которых не производятся в нашей стране. Вообще, важно сказать, что обсуждение этого закона – пример парламентской работы. Закон, хотя он был поддержан всеми фракциями, мы могли принять его в любую минуту абсолютным большинством и единогласно. Закон широко обсуждался и с бизнес-сообществом, и с экспертами, и с общественными организациями, и в результате сегодня мы можем твёрдо заявить о том, что закон поддержан не только всеми фракциями Государственной Думы, но и абсолютным большинством нашего общества.

Уважаемые коллеги, этот закон, действительно, является частью принимаемого нами антисанкционного пакета, но важно подчеркнуть, что законопроект об уголовной ответственности и ещё в перспективе об административной ответственности за исполнение санкций, являясь частью пакета, тем не менее не связан с этим законом непосредственно. Здесь речь идет о санкциях России, там речь идет об ответственности за исполнение неправовых антироссийских решений на территории нашей страны. Но и по этому закону мы готовы широко обсуждать его с обществом, принять его только в том виде, который будет поддержан и понятен большинству наших граждан.

Уважаемые коллеги! Государственная Дума стояла и будет стоять на защите национальных государственных интересов России и интересов наших граждан, никому не будет позволено безнаказанно их нарушать.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Ставится на голосование вопрос номер 2 нашей повестки. О проекте федерального закона «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств».

Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3%

Результат: принято Федеральный закон принят. Поздравляю, коллеги.

Принят закон о расширении круга участников создания инновационных научно-технологических центров https://leo-mosk.livejournal.com/5024148.html

3. 335823-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части расширения круга участников создания инновационных научно-технологических центров)

Документ внесли Депутаты ГД В.А.Никонов, А.И.Аршинова, Н.В.Назарова, В.В.Зубарев, Н.П.Санина, А.Г.Кобилев, А.Е.Загребин, В.В.Бузилов, В.М.Кононов и др. (ЕР), он принят во втором чтении 17.05.18.

Представил зампред комитета по образованию и науке Геннадий Онищенко.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие «инициатор проекта», предусмотрев, что наряду с научной организацией таковой может являться любая образовательная организация (в действующей редакции – образовательная организация высшего образования), соответствующая критериям, установленным Правительством РФ, или национальный исследовательский центр по инициативе которых создается инновационный научно-технологический центр, если иное не предусмотрено ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

- установить, что в качестве лица, участвующего в реализации проекта, также может быть организация, оказывающая государственную поддержку инновационной деятельности, созданная на основании ФЗ, нормативного правового акта Президента РФ, нормативного правового акта Правительства РФ или нормативного правового акта органа государственной власти субъекта РФ и осуществляющая развитие в рамках соглашений, заключенных с управляющей компанией или ее дочерним обществом, инфраструктуры инновационного научно-технологического центра и (или) поддержку участников проекта;

- уточнение перечня информации, представляемой инициатором проекта при представлении в Минэкономразвития России предложения о создании инновационного научно-технологического центра;

- наделить Правительство РФ правом принятия решений о создании инновационного научно-технологического центра на основании соответствующего поручения Президента РФ и закрепить перечень информации, которая должна содержаться в таком решении;

- исключить фонд из круга лиц, осуществляющих контроль за соблюдением правил проекта, сохранив данный контроль за управляющей компанией;

- уточнить перечень основных функций управляющей компании, осуществляемые в целях управления инновационным научно-технологическим центром, в частности на нее возлагаются такие функции, как: содействие коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов, результатов интеллектуальной деятельности, включая содействие созданию хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности; содействие привлечению инвестиций участниками проекта для обеспечения коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов, результатов интеллектуальной деятельности;

- наделение Минэкономразвития России функциями по осуществлению контроля исполнения управляющей компанией возложенных на нее функций;

- закрепить, что участник проекта может одновременно являться участником проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково», участником других проектов создания и обеспечения функционирования инновационных научно-технологических центров при соблюдении им установленных ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» требований к участникам проекта и условий, за исключением такого условия, как постоянного нахождения на территории инновационного научно-технологического центра постоянно действующего исполнительного органа юр. лица, а также иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юр. лица без доверенности.

Третье чтение 418 0 0 11:11

Стенограмма

Уважаемы коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса нашей повестки из блока законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Геннадия Григорьевича Онищенко. Пожалуйста, Геннадий Григорьевич.

Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги!

17 мая мы во втором чтении приняли поправки к Федеральному закону «Об инновационных научно-технологических центрах...». Сегодня на ваш суд выносится третье чтение этого законопроекта.

Указанный законопроект прошел всю правовую и лингвистическую экспертизу и подготовлен для третьего чтения.

Мы очень надеемся на то, что создается хорошая законодательная, организационно-правовая основа для вскармливания для нашей научной элиты и решения тех задач, которые сегодня поставлены президентом в новом политическом цикле и в преддверии нового технологического плана.

Прошу принять данный законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

4. 337837-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (в части изменения порядка уплаты дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию и перевода средств на софинансирование формирования пенсионных накоплений)

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 15.05.18.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается:

- внесение изменений в порядок реализации прав застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в рамках программы государственного софинансирования, в части предоставления застрахованному лицу возможности представлять в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений об уплате дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию или направлять его в форме электронного документа (образа электронного документа) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей без отметки кредитной организации об исполнении;

- предусмотреть право Пенсионного фонда РФ представлять в Минфин России дополнительную заявку о переводе из федерального бюджета необходимой суммы средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений в срок не позднее 3-х месяцев со дня направления предыдущей заявки о переводе из федерального бюджета необходимой суммы средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений;

- передать Правительству РФ полномочия по установлению порядка и условий перевода средств на софинансирование формирования пенсионных накоплений из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ в срок, который не может превышать 10 рабочих дней, следующих за днем получения соответствующей заявки. В случае внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование формирования пенсионных накоплений, указанные средства переводятся в срок, который не может превышать 15 рабочих дней, следующих за днем вступления в силу федерального закона о внесении указанных изменений;

- средства федерального бюджета, направленные на софинансирование формирования пенсионных накоплений и поступившие в бюджет Пенсионного фонда РФ, передаются управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам не позднее 10 рабочих дней со дня получения средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений.

Третье чтение 408 0 0 11:12

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса. Прежде чем начнем его рассматривать, по ведению Туров Артём Викторович. Туров А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Ошибочно.

Председательствующий. Ошибочно.

Тогда слово предоставляется Ярославу Евгеньевичу Нилову по вопросу номер 4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Названный законопроект, который упрощает процедуру формирования, добровольного формирования накопительной пенсии для наших граждан, подготовлен к третьему чтению. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится па голосование 4-й вопрос нашей повестки. «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Все в защиту туристов и Министерство культуры проявило высокую политическую культуру и представило проекты всех подзаконных актов – Михаил Дегтярев провел закон «Об основах туристской деятельности в РФ». Жириновский вывести туризм из Минкульта в отдельное министерство https://leo-mosk.livejournal.com/5024536.html

5. 231643-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ»

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 15.05.18.

Представил председатель комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярева

Законопроектом предлагается:

- устранить технические пробелы в базовом ФЗ, в частности, уточнить понятийный аппарат (в т.ч. понятие экстренной помощи), нормы, регулирующие порядок перечисления туроператором взносов в фонд персональной ответственности, основания исключения из реестра сведений о туроператоре, и др.;

- уточнить положение, при котором ФОИВ вносит сведения в реестр об изменении сведений об общей цене туристического продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год и о количестве туристов в сфере выездного туризма за предыдущий год;

- конкретизировать основания для прекращения членства туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма, а также положения, регламентирующие утверждение аудиторской организации и условий договора на проведение обязательного аудита годовой отчетности объединения туроператоров;

- уточнить, что фонд персональной ответственности туроператора формируется на случай, когда неисполнение туроператором своих обязательств связано с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта;

- исключить положения о множественности договоров банковских гарантий исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта;

- наделить туроператора правом подавать заявление об освобождении его от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора в случае, когда размер фонда персональной ответственности туроператора становится максимальным. Решение по такому заявлению принимает объединение туроператоров в сфере выездного туризма по согласованию с уполномоченным ФОИВом. В случае принятия такого решения туроператор, осуществляющий деятельность в сфере выездного туризма, освобождается от финансового обеспечения своей ответственности и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора до 1 апреля следующего календарного года. Для продления этого срока туроператор обязан за один месяц до его истечения (до 1 марта) представить в уполномоченный ФОИВ сведения об общей цене туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий календарный год и о размере фонда персональной ответственности туроператора на дату представления таких сведений, а в объединение туроператоров в сфере выездного туризма – заявление о продлении этого срока. Объединение туроператоров в сфере выездного туризма по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти принимает решение о продлении этого срока до 1 апреля следующего года либо об отказе в таком продлении.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 388 0 0 11:20

Стенограмма выступлений по мотивам

Переходим к 5-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ». Доклад Михаила Владимировича Дегтярева.

Пожалуйста, Михаил Владимирович.

Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности». Он был внесен правительством, приняли мы его во втором чтении 15 мая. Он был разработан в целях устранения ряда технических ошибок и уточнения норм в законе о туристской деятельности. Все в защиту туриста. Даем дополнительные полномочия Федеральному агентству по туризму. Законопроект прошел правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы, полностью подготовлен к рассмотрению, замечаний нет, все необходимые материалы в базе. Предлагается его принять в третьем чтении.

Отдельно отмечу, что Министерство культуры проявило высокую политическую культуру и представило все проекты подзаконных нормативно-правовых актов и календарь в комитет. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, по мотивам, коллеги, есть желающие? Нет. Ставится на голосование 5-й вопрос... Есть.

Включите запись. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Этот закон, шире если мы как бы будем исследовать эту тему, то мы здесь тоже, может быть, должны быть более активные, ибо туристическая деятельность в нашей стране могла бы давать доход в пять раз больше. Сегодня где-то около 3 процентов, даже меньше, а во многих странах Европы больше 11. А у нас есть что посмотреть, потому что как-то на туризм у нас внимание такое... В советское время только профсоюзы занимались, а сегодня туроператоры в основном за границу направляют. И у нас есть агентство по туризму и в рамках Министерства культуры. Тоже как бы впечатление, что только могут музеи, театры и так далее для иностранных туристов, посещение, ну и на внутренние...

То есть у нас огромное количество мест, которые могли бы мы рекламировать. Та же Белокуриха. Я уже лет 50 не могу туда доехать, потому что хорошей рекламы нет, так сказать. Известный такой курорт. И много исторических мест, где связано вообще... раскопки проводят, очень много.

У нас есть камень, Великая Новгородская область, на реке Волхов, там, где русские князья приняли решение о создании Русского государства. Кто там был? Никто. То есть первый раз произнесли: создание Русского государства (862 год 21 сентября). Могло быть паломничество туда.

Урал – граница Азии и Европы. Где туристы туда едут, чтобы встали в той точке, что вот метр в сторону – это Азия, метр в другую – Европа. В Португалии огромное панно висит: здесь кончается Европа. Мы бы на Урале поставили панно: здесь начинается Европа.

То есть можно рекламировать. Депутаты могли бы в каждом своём регионе, 450 человек, рассказывать, показывать.

Вот Казахстан, им понравилось, что я вспомнил известные места: высокогорный каток «Медео», Чимбулак – горный курорт и так далее, горнолыжный курорт.

То есть это надо развивать. Значит, надо превратить агентство в министерство, вывести его из Минкульта. И должен быть министр по делам туризма с отделениями по всей стране, и доходная часть бюджета будет увеличиваться.

У нас есть и степной туризм – Оренбургская область, и тайга – лес. Люди мечтают побывать. Только русская зима, на тройке прокатиться. Кто из вас катался на тройке? Никто почти. Это тоже стало редкостью, так сказать. Очень много сюжетов русских народных сказок, где это можно было бы использовать. И зимний туризм. Люди мечтают почувствовать настоящую русскую зиму.

Поэтому это нужно развивать. Потому что это не просто развлечение. Это очень экономическая составляющая. Мы могли бы получить хорошие деньги. Но до сих пор это вот где-то остаточный принцип. Где-то в Минкульт засунули маленькое агентство, и всё, и вроде бы они там пытаются что-то делать... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Кривоносов Сергей Владимирович – «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Кривоносое С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Впереди летний сезон и мы видели, когда происходят проблемы у наших туристов, когда они выезжают за границу, поэтому правительство тщательно проработало поправки, мы считаем, что это важно. И при этом нужно понимать, что необходимо учесть баланс между тем, чтобы контроль за работой туроператоров был соответствующим, но при этом, чтобы не произошло так, чтобы туроператорская деятельность стала невыгодной.

Поэтому мы считаем, что нормы, которые приведены в этом законопроекте, они своевременные и отвечают интересам, прежде всего, наших избирателей, граждан, туристов. Также мы думаем, что эти нормы нужно применить и в части в дальнейшем въездного туризма, потому что, конечно, основная наша задача на сегодняшний день – это развивать внутренний въездной туризм, чтобы туристические центры нашей страны стали более доступными. Поэтому у нас в комитете работает подкомитет по туризму, и мы работаем над этим вопросом.

Хотим сказать, что, конечно, Ростуризм нуждается, может быть, в больших полномочиях и, я думаю, что новое правительство, возможно, примет определенные решения в этом направлении.

В связи с вышеизложенным, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. По ведению Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Прошу учесть вопрос номер 2, 3 и 4 я голосовал «за».

Председательствующий. Прошу учесть в стенограмме.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

6. 434638-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в части обеспечения единообразия норм законодательства о выборах, определяющих порядок голосования по месту нахождения избирателя, а также закрепления гарантий, направленных на обеспечение принципов гласности и открытости в деятельности избирательных комиссий)

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Пинский, А.С.Грибов, В.А.Пушкарев, М.М.Бариев, А.А.Максимов, В.И.Катенев, А.П.Марков, А.Б.Выборный, А.А.Харсиев, А.А.Гетта, И.В.Сапко (ЕР), М.В.Емельянов (СР), он принят в первом чтении 10.05.18.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Законопроектом предлагается распространить на выборы депутатов ГД порядок голосования по месту нахождения избирателя, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, примененный, в т.ч. при проведении выборов Президента РФ 18 марта 2018 года.

Предусматривается, в частности:

- возможность подачи избирателем заявления о включении в список избирателей по месту нахождения вместо получения открепительного удостоверения;

- право Общественной палаты РФ, общественных палат субъектов РФ назначать наблюдателей в избирательные комиссии;

- гарантии наблюдателям, назначенным зарегистрированными кандидатами, одним из субъектов общественного контроля, обеспечения возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования, к месту проведения голосования вне помещения для голосования;

- возможность применения средств видеонаблюдения в помещениях территориальных избирательных комиссий.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 320 35 1 11:22

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. Пункт 6. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Ольга Викторовна Савастьянова, пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

В комитет ко второму чтению поступила одна поправка. У вас имеется таблица, в которой обозначены четыре предложения, три из которых носят юридико-технический характер, и одна поправка смысловая, которой предлагается внести изменения в две статьи федерального закона 82-ю и 83-ю с тем, чтобы наделить полномочиями субъектов общественного контроля правом наблюдения при проведении голосования вне избирательных участков и тогда, когда голосование проводится досрочно. Вес необходимые процедуры проведены.

Просьба поддержать данные поправки и просьба поддержать данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3%

Проголосовало против 27 чел 6,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 13 сек.)

Проголосовало за

320 чел.

71,1%

Проголосовало против 35 чел.

7,8%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

356 чел.

Не голосовало

94 чел.

20,9%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект прошел все процедуры, готов для рассмотрения в третьем чтении. Просьба поставить его для рассмотрения па 24 мая. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

7. 377711-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (о проведении оценки последствий заключения договора аренды, либо безвозмездного пользования, заключенного государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей)

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 27.03.18.

Представила член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Василина Кулиева.

Законопроектом предусматривается, что в случае, если государственная или муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, сдает в аренду, передает в безвозмездное пользование, закрепленные за ней объекты собственности, заключению договора аренды и договора безвозмездного пользования должна предшествовать проводимая учредителем оценка последствий заключения таких договоров для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания. При этом договор аренды и договор безвозмездного пользования не могут заключаться, если в результате проведенной оценки последствий их заключения установлена возможность ухудшения указанных условий.

Второе чтение 413 0 0 11:23

Стенограмма

Пункт 7. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Доклад члена Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Василины Васильевны Кулиевой, пожалуйста. Кулиева В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Сегодня мы рассматриваем вот подготовленный ко второму чтению проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О гарантиях прав ребенка в РФ», внесенный правительством.

Поправок в комитет на данный проект закона не поступило, и комитет предлагает данный проект закона принять во втором чтении. Председательствующий. Спасибо. Законопроект ставится на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 413 чел.

Результат: принято

Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите. Кулиева В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!

Прошу данный проект закона включить на рассмотрение на 24 мая в третьем чтении.

Председательствующий. Хорошо, спасибо.

8. 387302-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования исполнения судебных актов и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году»

Документ принят в первом чтении 03.04.18 с названием «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования исполнения судебных актов»

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 03.04.18 с названием «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования исполнения судебных актов».

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается:

- наделить главного распорядителя бюджетных средств, представлявшего в суде интересы публично-правового образования, правом представлять интересы соответствующего публично-правового образования в делах о взыскании денежных средств в порядке регресса с лиц, чьи виновные действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет казны публично-правового образования;

- уточнить полномочия главных распорядителей бюджетных средств представлять интересы публично-правовых образований в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами;

- наделить главного распорядителя бюджетных средств полномочием выступать в суде от имени публично-правового образования в качестве представителя ответчика по заявлениям, искам к публично-правовому образованию о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок;

- возложить на Министерство финансов РФ исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении за счет казны РФ;

- уточнить положения о порядке и сроках уведомления финансовых органов главным распорядителем средств бюджета, представляющим интересы публично-правового образования в суде, о принятии судом к производству дела по исковому заявлению и датах его рассмотрения, о результатах обжалования судебных актов;

- предусмотреть, что в случае совершения казенным учреждением нарушений, связанных с порядком исполнения судебных актов об обращении взыскания на средства соответствующего бюджета по денежным обязательствам учреждения, не подлежат приостановлению операции по расходованию средств на лицевых счетах такого учреждения, если такие операции осуществляются во исполнение решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами;

- установить обязанность главных распорядителей бюджетных средств в обязательном порядке представлять в финансовые органы информацию о результатах рассмотрения всех судебных дел о взыскании денежных средств как за счет казны РФ, казны субъекта РФ, казны муниципального образования, так и за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования, по которым главный распорядитель средств соответствующего бюджета привлечен судом в качестве представителя ответчика либо ответчика, а также информацию о наличии оснований для обжалования судебного акта;

- установить, что в 2018 году объем бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ может быть увеличен за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2018 г., в объеме 32 980 067,6 тыс. руб. для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ;

- предусмотреть, что в 2018 году при осуществлении операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ могут быть предоставлены средства федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ, при условии их возврата не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 379 0 0 11:27

Стенограмма

Пункт 8. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования исполнения судебных актов и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году».

Надежда Сергеевна Максимова, пожалуйста.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

При подготовке законопроекта ко второму чтению были учтены те замечания, которые высказывали депутаты при рассмотрении законопроекта в первом чтении, учтены замечания Счётной палаты, правовых управлений – президента, нашего управления. И Комитет по бюджету и налогам несколько, часть поправок принял совместно с финансистами субъектов РФ – членами Союза финансистов России.

В частности, предусмотрена разблокировка счетов должников казенных учреждений, для того чтобы обеспечить своевременную выплату заработной платы работникам.

Предусмотрено право для регионов и муниципалитетов устанавливать либо законом субъекта, либо муниципальным правовым актом порядок взаимодействия главных распорядителей бюджетных средств с финансовыми органами по поводу исполнения регрессных исков.

Очень важная поправка, которая дает, вернее, предусматривает направление 33 миллиардов рублей в Резервный фонд правительства из тех остатков, которые в федеральном бюджете сложились в результате превышения поступлений от налога на прибыль в федеральный бюджет, по сравнению с тем объёмом, который прогнозировался при составлении бюджета на следующий год.

И тоже важная поправка, которая предоставляет право предоставлять Пенсионному фонду во временное пользование средства федерального бюджета на исполнение пенсионных обязательств с учётом возврата их до конца года в федеральный бюджет. Ну, и целый ряд других поправок.

12 поправок принято, две отклонены. Рекомендует комитет принять таблицы номер 1 и 2 и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по 1-й таблице поправок? Нет?

Ставится на голосование таблица.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 21 сек.)

Проголосовало за

380 чел.

84,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

380 чел.

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6%

Результат: принято Принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8%

Результат: принято Принят во втором чтении.

9. 419616-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 256 и 270 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения доходов и расходов судовладельцев судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов)

Документ внесли Депутаты ГД Р.В.Кармазина, М.С.Шеремет, П.И.Пимашков, В.В.Бузилов, В.И.Синяговский, С.В.Чижов, А.А.Гетта, В.А.Елыкомов, В.С.Скруг и др. (ЕР), он принят в первом чтении 10.04.18.

Представил член комитета по бюджету и налогам Мерген Ооржак.

Законопроектом предлагается:

- исключить из перечня неамортизируемого имущества суда, зарегистрированные в Российском международном реестре судов, на период нахождения их в данном Реестре;

- уточнить расходы, не учитываемые при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, – расходы судовладельцев, связанные с получением доходов от эксплуатации и (или) реализации таких судов (действует – расходы судовладельцев на обслуживание, ремонт и иные цели, связанные с содержанием, эксплуатацией, реализацией судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов).

Второе чтение 318 0 0 11:29

Стенограмма

Пункт 9. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 256 и 270 части второй Налогового кодекса РФ». Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Мергена Дадар-ооловича Ооржака. Пожалуйста.

Ооржак М. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Напомню, что законопроектом уточняется порядок налогообложения налогом на прибыль организаций и налогоплательщиков, судовладельцев судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов, построенных иностранными судостроительными организациями, в случаях их использования в территориальных водах РФ.

Законопроект был внесён правительством, принят в первом чтении 10 апреля текущего года. Ко второму чтению поступило две поправки, в таблицу поправок внесены рекомендуемые ответственным комитетом к принятию.

Комитет по бюджету и налогам предлагает принять законопроект во втором чтении с учётом рекомендованных поправок.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Включите центральную трибуну.

Ооржак М. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу включить рассмотрение законопроекта в третьем чтении в порядок работы Госдумы на 24 мая. Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включим.

10. 296412-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия хищению денежных средств»

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 17.01.18 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части противодействия хищению денежных средств)».

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предусмотрено создание механизма противодействия совершению несанкционированных операций по списанию денежных средств со счетов клиентов кредитных организаций посредством информирования клиента о выявленных признаках несанкционированных операций и получения согласия на дальнейшее осуществление операций при выявлении таких признаков, а также приостановления несанкционированных операций оператором по переводу денежных средств и использования электронного средства платежа.

Оператор по переводу денежных средств при выявлении признаков перевода денежных средств без согласия плательщика обязан до осуществления списания денежных средств с банковского счета клиента на срок не более 2-х рабочих дней приостановить исполнение распоряжения о совершении операции, соответствующей признакам осуществления перевода денежных средств без согласия клиента и запросить подтверждение клиента о возможности исполнения распоряжения.

Признаки осуществления перевода денежных средств без согласия клиента устанавливаются Банком России и размещаются на его официальном «Интернет»-сайте. Оператор по переводу денежных средств в рамках реализуемой им системы управления рисками определяет в документах, регламентирующих процедуры управления рисками, процедуры выявления операций, соответствующих признакам осуществления переводов денежных средств без согласия клиента, на основе анализа характера, параметров и объема совершаемых его клиентами операций (осуществляемой клиентами деятельности).

Устанавливается порядок действий операторов по переводу денежных средств, обслуживающих плательщика и получателя денежных средств, по возврату денежных средств при получении от плательщика – юр. лица уведомления о списании денежных средств без его согласия.

Вводится обязанность операторов по переводу денежных средств, банковских платежных агентов (субагентов), операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры реализовывать мероприятия по противодействию осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента в порядке, установленном Банком России (в т.ч. путем создания системы выявления (мониторинга) таких переводов).

Предусматривается формирование и ведение Банком России (в установленном им порядке) базы данных о случаях и (или) попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента. Операторы по переводу денежных средств, операторы платежных систем, операторы услуг платежной инфраструктуры обязаны направлять в Банк России информацию обо всех случаях и (или) попытках осуществления таких переводов (по форме и в порядке, которые установлены Банком России), а также вправе получать от Банка России информацию, содержащуюся в указанной базе данных.

Банк России (по согласованию с ФСБ России и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю) устанавливает обязательные для кредитных организаций требования к обеспечению защиты информации при осуществлении банковской деятельности и для некредитных финансовых организаций требования к обеспечению защиты информации при осуществлении деятельности в сфере финансовых рынков в целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента, осуществлению незаконных финансовых операций.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Второе чтение 372 0 0 11:31

Стенограмма

10-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия хищению денежных средств». Игорь Борисович Дивинский, пожалуйста.

Дивннекий И. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект направлен на противодействие хищений со счетов клиентов банков, в том числе с использованием банковских карт и электронных средств платежа.

Всего к законопроекту поступило пять поправок, все пять комитет рекомендует к принятию. Законопроект подготовлен к принятию во втором чтении. Прошу голосовать за таблицу поправок, рекомендованную комитетом к принятию.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3%

Результат: принято Принимается таблица.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 372 чел.

Результат: принято Принят во втором чтении.

11. 261732-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О национальной платежной системе» (в части унификации специальных банковских счетов, открываемых платежными агентами, банковскими платежными агентами (субагентами)

Документ внесли Депутаты ГД И.Б.Дивинский, С.А.Вострецов, Е.Б.Шулепов, А.Н.Изотов, М.В.Гулевский, В.Н.Карамышев, О.А.Николаев и др. (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), Член СФ Н.А.Журавлев, он принят в первом чтении 07.02.18.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие возможность осуществлять по специальному банковскому счету банковского платежного агента операции, осуществляемые по этому счету в соответствии с ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», в случае совмещения банковским платежным агентом (субагентом) своей деятельности с деятельностью по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами.

Предусматривается право банковского платежного агента (субагента) использовать специальный банковский счет в качестве специального банковского счета платежного агента в порядке, установленном ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Второе чтение 344 0 0 11:32

Стенограмма

Пункт 11. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О национальной платёжной системе». Игорь Борисович Дивинский, пожалуйста.

Дивинский И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Напоминаю, рассматриваемым законопроектом мы предложили расширить банковскому платёжному агенту совмещать свою деятельность с деятельностью платёжного агента с использованием единого, в смысле единственного, специального банковского счёта. Это устранит излишнее нагромождение схожих по функциям специальных счетов, обеспечив прозрачность и упрощение деятельности банковских платёжных агентов, что положительно скажется на стоимости платёжных услуг.

Законопроект принят в первом чтении в феврале сего года. Всего поступила одна поправка. И тот факт, что автор этой поправки правительство и она носит уточняющий технический характер, комитет рекомендует её к принятию. Таким образом, уважаемые коллеги, есть только одна поправка в одной таблице, рекомендованной к принятию. Прошу проголосовать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы но поправке? Нет.

Ставится на голосование таблица.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 57 сек.)

Проголосовало за

344 чел.

76,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

344 чел.

Не голосовало

106 чел.

23,6%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Дивинский И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Прошу включить законопроект в повестку пленарного заседания 5 июня сразу после региональной недели к третьему чтению. Законопроект готов. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

12. 350175-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения понятия «иностранный инвестор»

Документ принят в первом чтении 22.02.18 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ (в части уточнения понятия «иностранный инвестор»)»)

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 22.02.18 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ (в части уточнения понятия «иностранный инвестор»).

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается, в частности:

- в ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» из понятия «иностранный инвестор» исключить: иностранных юр. лиц, находящихся под контролем гражданина РФ и (или) российского юр. лица; иностранных организаций, не являющихся юр. лицами и находящихся под контролем гражданина РФ и (или) российского юр. лица; иностранных граждан, имеющих также гражданство РФ. Ввести новое понятие «контролируемое лицо»;

- в ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» уточнить перечень лиц, которые не могут быть признаны покупателями государственного и муниципального имущества;

- в ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» уточнить перечень лиц, в отношении которых устанавливается запрет на совершение сделок, влекущих за собой установление контроля над хозяйственными обществами стратегического значения для обеспечения обороны страны и безопасности государства. В целях исключения влияния нового определения «иностранный инвестор» на осуществление контроля над иностранными инвестициями в хозяйствующие общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства – предусмотреть понятие «иностранный инвестор» в ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» в редакции действующего ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ». Уточняется норма, определяющая признаки нахождения хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, под контролем. Предусматривается, что ФАС России будет давать разъяснения по вопросам применения им ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;

- в Закон РФ «О недрах» в целях нераспространения понятия «иностранный инвестор» на деятельность, связанную с пользованием участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр федерального значения, установить, что понятие «иностранный инвестор» используется в значении, указанном в ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Второе чтение 368 0 0 11:35

Стенограмма

Пункт 12. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения понятия «иностранный инвестор».

Доклад члена Комитета по финансовому рынку Алексея Николаевича Изотова.

Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект вносит изменения в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения понятия «иностранный инвестор».

Законопроект был принят в первом чтении 22 февраля 2018 года. К нему поступило 14 поправок, из них 6 Комитет по финансовому рынку рекомендует к принятию и 8 к отклонению.

Прошу поддержать законопроект и поставить на голосование.

Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 21 сек.)

Проголосовало за

346 чел.

76,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

346 чел.

Не голосовало

104 чел.

23,1%

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы но второй таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3%

Проголосовало против О чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 368 чел.

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Изотов А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич!

Комитет просит включить данный законопроект на рассмотрение в третьем чтении на 24 мая.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

13. 366342-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» и статью 8 Федерального закона «Об организованных торгах» (в части использования банковских счетов в драгоценных металлах при осуществлении клиринга и расчетов по итогам клиринга)

Документ внесли Депутаты ГД И.Б.Дивинский, М.С.Гаджиев, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов, А.А.Гетта и др. (ЕР), А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР); Член СФ Н.А.Журавлев, он принят в первом чтении 29.03.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте».

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что если клиринговая организация является кредитной организацией, то требования к органам управления и работникам клиринговой организации не применяются (действует – «применяются только к руководителю структурного подразделения, осуществляющего клиринг»):

в части наличия высшего образования и соответствия иным требованиям, установленным базовым ФЗ – к единоличному исполнительному органу, членам совета директоров (наблюдательного совета) и членам коллегиального исполнительного органа клиринговой организации, руководителю ее филиала, главному бухгалтеру, иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета;

в части соответствия установленным Банком России требованиям к профессиональному опыту и квалификационным требованиям, в т.ч. требованиям о наличии квалификационного аттестата в сфере клиринговой деятельности – к единоличному исполнительному органу, членам коллегиального исполнительного органа клиринговой организации и руководителю ее филиала

- зачислять и учитывать на торговых и клиринговых счетах не только денежные средства в рублях и иностранной валюте, но и драгоценные металлы;

- в ФЗ «Об организованных торгах» исключить из перечня требований, предъявляемых к организаторам торговли, требование о соблюдении нормативов ликвидности собственных средств.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 341 0 0 11:36

Стенограмма

Пункт 13-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» и статью 8 Федерального закона «Об организованных торгах». Доклад Алексея Николаевича Изотова. Пожалуйста.

Изотов А. Н. Уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении 29 марта 2018 года. К нему поступило 13 поправок. Все эти поправки комитет рекомендует к принятию. Прошу поддержать законопроект и поставить на голосование. Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 22 сек.)

Проголосовало за

342 чел.

76,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

342 чел.

Не голосовало

108 чел.

24,0%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Изотов А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, комитет также просит поставить на принятие в третьем чтении данный законопроект на 24 мая. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Имейте в виду просто, что у нас два заседания будет – завтра и в четверг. Поэтому можно более равномерно распределить.

14. 125723-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и признании утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ»

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 07.06.17 с названием «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части осуществления органами государственной власти субъектов РФ отдельных полномочий РФ в области лесных отношений и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается привести положения Лесного кодекса РФ, связанные с контролем за осуществлением переданных полномочий в области лесных отношений, в соответствие с новой редакцией ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»:

- предусмотреть, что ФОИВ, ответственный за организацию и осуществление власти субъектов РФ, устанавливается Правительством а осуществления полномочий в области лесных отношений, переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ, устанавливается Правительством РФ;

- установить, что общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления переданных полномочий определяется в отношении каждого субъекта РФ с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;

- предоставить руководителю уполномоченного ФОИВа по контролю за осуществлением переданных полномочий право:

выносить высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ предписания (представления) об устранении нарушений, выявленных при осуществлении переданных полномочий, подлежащие обязательному рассмотрению в 30-дневный срок;

давать согласие на назначение на должность руководителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, осуществляющего переданные полномочия, а также вносить губернатору представления об освобождении от занимаемой должности его заместителей и руководителей соответствующих органов исполнительной власти субъекта РФ, ответственных за осуществление переданных полномочий, в случаях их ненадлежащего исполнения (неисполнения), которые подлежат рассмотрению в 10-дневный срок;

давать губернаторам обязательные для исполнения указания по вопросам осуществления переданных полномочий, в т.ч. в случаях, если требуется координация их осуществления органами государственной власти нескольких субъектов РФ;

- предусмотреть, что представление для принятия решения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъекта РФ вносится в Правительство РФ уполномоченным ФОИВом;

- исключить фактически утратившие силу положения, допускающие отказ от передачи органам государственной власти субъектов РФ полномочий в отношении лесничеств и лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов РФ, плотность населения которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Второе чтение 396 0 0 11:39

Стенограмма

14-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и признании утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ». Николай Петрович Николаев. Пожалуйста.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект уточняет положения Лесного кодекса РФ, связанные с контролем за осуществлением переданных полномочий в области лесных отношений.

Всего на законопроект поступило 4 поправки. Все они рекомендованы к принятию. В частности, перечень переданных полномочий дополнен полномочием по проектированию лесных участков на землях лесного фонда, и Рослесхозу предоставлено полномочие по согласованию кандидатуры при назначении на должность руководителя регионального органа исполнительной власти в области лесных отношений.

Учитывая изложенное, комитет просит поддержать законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3%

Результат: принято Принимается таблица.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (И час. 39 мин. 03 сек.)

Проголосовало за

396 чел.

88,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

396 чел.

Не голосовало

54 чел.

12,0%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Николаев Н. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба поставить законопроект в третьем чтении тоже на 24 мая. Спасибо. Председательствующий. Хорошо.

15. 356397-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (по вопросу совершенствования уголовного законодательства РФ в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконной добычей и оборотом водных биологических ресурсов, диких животных, в том числе занесенных в Красную книгу РФ)

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 21.03.17 с названием «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросу совершенствования уголовного законодательства РФ в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконной добычей и оборотом водных биологических ресурсов, диких животных, в том числе занесенных в Красную книгу РФ».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается:

- изложить в новой редакции ст. 253 УК РФ «Нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ» для уточнения признаков состава преступления в части добычи (вылова) природных ресурсов и усиления ее санкций; вводится повышенная уголовная ответственность за совершение указанных деяний лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (ч. 3 ст. 253 УК РФ);

- усилить уголовную ответственность за совершение деяний, предусмотренных ст. 258 УК РФ «Незаконная охота», а также дополнить эту статью примечанием, определяющим величины и порядок исчисления крупного и особо крупного ущерба для целей данной статьи (поскольку в настоящее время пункт «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ предусматривает признак квалифицированного состава преступления в виде его совершения с причинением крупного ущерба, а критерии установления названного признака на законодательном уровне не определены) – в качестве крупного ущерба определить размер, превышающий 40 тыс. руб., а особо крупного – 120 тыс. руб.;

- установить уголовную ответственность за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет».

Второе чтение 370 0 1 11:40

Стенограмма

15-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Доклад Александра Сергеевича Грибова. Пожалуйста.

Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

В процессе подготовки законопроекта ко второму чтению поступило шесть поправок, которые учитывают юридико-технические замечания, поступившие к проекту закона, который рассматривался в первом чтении. Все они рекомендуются к принятию и объединены в таблицу номер 1. Прошу поддержать позицию комитета и поддержать таблицу поправок. Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4%

Результат: принято

Таблица принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста. Нет?

16. 374523-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 2261 Уголовного кодекса РФ» (по вопросу совершенствования законодательства в части противодействия контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов)

Документ внесли Депутаты ГД Н.П.Николаев, А.С.Грибов, В.И.Пискарев, М.В.Кузьмин, Н.В.Панков, А.А.Гетта, С.Н.Коткин, Е.А.Митина, Т.В.Касаева, А.А.Максимов и др. (ЕР), А.К.Луговой (ЛДПР), он принят в первом чтении 03.04.18 с названием «О внесении изменений в статью 2261 Уголовного кодекса РФ».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается в статье 2261 УК РФ («Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов») предусмотреть, что для отдельных видов стратегически важных товаров и ресурсов, определяемых Правительством РФ, крупным размером признается их стоимость, превышающая 100 тыс. руб. (по общему правилу – стоимость, превышающая 1 млн. руб.).

Второе чтение 378 0 0 11:42

Стенограмма

Тогда пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 226.1 Уголовного кодекса РФ» Александр Сергеевич Грибов, пожалуйста.

Грибов А. С. Уважаемые коллеги, к проекту закона поступило три поправки, которые учитывают, в том числе, замечания, которые были высказаны коллегами во время обсуждения проекта закона в первом чтении. Комитет их рассмотрел, рекомендует к принятию, они объединены в таблицу (таблица номер 1). Прошу поддержать позицию комитета.

Председательствующий. Вопросы по таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 378 чел.

Результат: принято

Принят во втором чтении.

17. 195449-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за неисполнение обязанностей оператором поисковой системы)

Документ внесли Депутаты ГД М.Г.Кудрявцев, М.Р.Хасанов, П.И.Пимашков (ЕР), Н.И.Рыжак (СР), А.А.Ющенко (КПРФ), он принят в первом чтении 12.10.17.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность:

- за неисполнение обязанности по подключению к федеральной государственной информационной системе информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым на территории РФ ограничен, по прекращению на территории РФ выдачи по запросам пользователей сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории РФ, а также за неисполнение оператором поисковой системы обязанности по прекращению на территории РФ выдачи по запросам пользователей сведений о доменном имени и об указателях страниц сайтов в сети «Интернет», доступ к которым ограничен на основании соответствующего решения Московского городского суда, или копий заблокированных сайтов (предусматривается административный штраф: для граждан – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; для юр. лиц – от 500 тыс. до 700 тыс. руб.);

- за непредставление или несвоевременное представление в Роскомнадзор провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение в сети «Интернет» программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, данных, позволяющих идентифицировать владельца таких программно-аппаратных средств или сведений об уведомлении их владельца о необходимости размещения данных, позволяющих его идентифицировать (предусматривается административный штраф: для граждан – от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; для юр. лиц – от 50 тыс. до 300 тыс. руб.).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 340 1 0 11:43

Стенограмма

Пункт 17. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Представленный вашему вниманию законопроект направлен на установление ответственности за нарушение положений Федерального закона от 29 июля 2017 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», вступившего в силу с 1 ноября 2017 года.

Законопроект был рассмотрен 12 октября 2017 года. К законопроекту поступили две поправки, все они рекомендованы к принятию. Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к рассмотрению во втором чтении.

Комитет рекомендует проголосовать за таблицу поправок номер 1 и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2%

Результат: принято Принимается таблица.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято Принят во втором чтении.

18. 312811-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «Об упразднении некоторых районных судов Псковской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Псковской области»

Документ внесло Псковское областное Собрание депутатов, он принят в первом чтении 05.04.18.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- упразднить Куньинский районный суд, Локнянский районный суд, Новоржевский районный суд, Палкинский районный суд, Плюсский районный суд Псковской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Великолукского, Бежаницкого, Пушкиногорского, Печорского и Стругокрасненского районных судов Псковской области;

- образовать постоянные судебные присутствия в составе Бежаницкого районного суда (рабочий поселок Локня Локнянского района), Великолукского районного суда (рабочий поселок Кунья Куньинского района), Печорского районного суда (рабочий поселок Палкино Палкинского района), Пушкиногорского районного суда (г. Новоржев Новоржевского района), Стругокрасненского районного суда (рабочий поселок Плюсса Плюсского района) Псковской области.

Второе чтение 325 0 1 11:45

Стенограмма

Пункт 18-й. Проект федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Псковской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Псковской области».

Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.

Г> рыки и Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Законопроектом предлагается упразднить некоторые малосоставные районные суды Пковской области, передав вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, в юрисдикцию других более крупных судов районных Псковской области. Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 5 апреля, поправок не поступило. Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении.

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять его во втором чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование во втором чтении законопроект. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6%

Результат: принято Принят во втором чтении.

19. 275182-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов РФ»

Документ внесли Депутаты ГД И.И.Гильмутдинов, Г.П.Ледков, Т.С.Гоголева, Е.А.Ямпольская Р.И.Бальбек, Н.И.Борцов и др. (ЕР), В.Ф.Рашкин, А.А.Кравец (КПРФ), он принят в первом чтении 26.01.18 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов РФ).

Представил председатель комитета по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов.

Законопроектом предлагается внести изменения в ряд федеральных законов в части единообразного применения терминов «места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов», «традиционная хозяйственная деятельность коренных малочисленных народов» и др., а также терминологии в отношении коренных малочисленных народов РФ.

Второе чтение 372 0 0 11:47

Стенограмма

Пункт 19-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов РФ». Ильдар Ирекович Гильмутдинов, пожалуйста.

Гильмутдинов И. И., председатель Комитета ГД по делам национальностей, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило 92 поправки, из них 36 рекомендуем к принятию, и 56 рекомендованы к отклонению.

Прошу поддержать позицию комитета.

Председательствующий. Есть ли вопросы по 1-й таблице? Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6%

Результат: принято 1-я таблица принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет вопросов. Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7%

Проголосовало против О чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3%

Результат: принято Принимается 2-я таблица.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 372 чел.

Результат: принято Принят во втором чтении.

20. 306018-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в части отнесения общественно-государственных организаций к субъектам, осуществляющим подготовку граждан к военной службе)

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Ю.В.Кобзев, Д.А.Белик, А.И.Петров, Д.В.Ламейкин, П.И.Пимашков и др. (ЕР), он принят в первом чтении 21.03.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Представил зампред комитета по обороне Юрий Швыткин.

Законопроектом предлагается отнести общественно-государственные организации к субъектам военно-патриотического воспитания, а также к субъектам, осуществляющим подготовку граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин.

Второе чтение 367 0 0 11:48

Стенограмма

Пункт 20. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Юрий Николаевич Швыткин, пожалуйста.

Швыткин Ю. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

К законопроекту поступило три поправки, все они носят юридико-технический характер и рекомендуются к принятию, все они включены в таблицу поправок номер 1. К отклонению поправок нет.

Комитет Государственной Думы по обороне предлагает одобрить таблицу поправок номер 1 и рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Ставится на голосование таблица поправок, Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7%

Результат: принято Принимается таблица.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 367 чел.

Результат: принято Принят во втором чтении.

21. 1018052-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в РФ» (о введении понятия «промышленный технопарк»)

Документ внесли Депутаты ГД Д.Б.Кравченко, С.В.Чижов, А.Г.Когогина, З.Г.Макиев, А.Н. Козловский (ЕР); А.А.Журавлев (вне фракций); Депутат ГД VI созыва О.В.Савченко, он принят в первом чтении 13.09.17.

Представила зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Альфия Когогина.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятия «технологическая инфраструктура», «промышленный технопарк»;

- определить полномочия Правительства РФ по установлению требований к промышленным технопаркам, управляющим компаниям промышленных технопарков и полномочия уполномоченного ФОИВа по подтверждению соответствия промышленного технопарка таким требованиям;

- утвердить порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;

- предусмотреть, что создание новых и развитие существующих промышленных технопарков на территориях субъектов РФ осуществляются с учетом стратегии пространственного развития РФ, а также схем территориального планирования РФ и субъектов РФ.

Второе чтение 339 0 0 11:50

Стенограмма

Пункт 21. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в РФ».

Альфия Гумаровна Когогина, пожалуйста.

Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Напомню, что законопроект был разработан в соответствии с поручением Президента РФ, поддержан правительством и принят в первом чтении Государственной Думой 13 сентября 2017 года.

В комитет поступило 7 поправок, все они рекомендованы к принятию. Поправки носят юридико-технический и уточняющий характер.

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, предпринимательству и инновационному развитию предлагает одобрить поправки и проголосовать за законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 49 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7%

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

22. 185978-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части прохождения аттестации и присвоения квалификационных категорий тренерам и иным специалистам в области физической культуры и спорта)

Документ внесли Депутаты ГД Д.А.Свищев, С.В.Маринин, Е.В.Строкова (ЛДПР), М.М.Бариев, П.И.Пимашков, Р.А.Баталова, А.Б.Таймазов (ЕР), он принят в первом чтении 13.10.17 с названием « О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и в отдельные законодательные акты РФ».

Представил член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Марат Бариев.

Законопроектом предлагается:

- отнести к полномочиям РФ в области физкультуры и спорта присвоение квалификационных категорий тренеров, квалификационных категорий иных специалистов в области физкультуры и спорта, установление порядка присвоения квалификационных категорий тренеров и квалификационных категорий специалистов в области физкультуры и спорта, а также квалификационных требований к присвоению данных категорий;

- установить в РФ квалификационные категории тренеров, тренер высшей, первой, второй квалификационной категории, а также квалификационные категории специалистов в области физкультуры и спорта, специалист в области физкультуры и спорта высшей, первой, второй квалификационной категории;

- порядок присвоения квалификационных категорий тренеров, а также специалистов в области физкультуры и спорта и квалификационные требования к присвоению соответствующих категорий устанавливаются Министерством спорта РФ.

Второе чтение 381 0 0 11:53

Стенограмма обсуждения

Пункт 22. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и статью 26 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Марат Мансурович Бариев, пожалуйста.

Бариев М. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Законопроект был принят в первом чтении 13 октября прошлого года, при подготовке ко второму чтению концепция закона была сохранена. В ходе доработки текста ко второму чтению поступило семь поправок. Авторами поправок является Правительство РФ, член Совета Федерации Рязанский и депутат Государственной Думы Дегтярёв.

Поступило... в ходе доработки текст согласован с Министерством спорта и ГПУ Президента РФ. Все поправки рекомендуются к принятию, эти поправки касаются порядка присвоения квалификационных категорий тренеров, порядка присвоения квалификационных категорий иных специалистов в области физической культуры и спорта.

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Замечаний правового характера нет. Предлагается одобрить таблицу поправок, текст законопроект и рекомендовать Государственной Думе принять указанный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 44 сек.) Проголосовало за 360 чел. 80,0% Проголосовало против 0 чел. 0,0% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 360 чел. Не голосовало 90 чел. 20,0% Результат: принято

Принимается таблица.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Бариев М. М. Александр Дмитриевич, просим включить указанный законопроект в проект порядка работы Думы на 24 мая, для рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

23. 133974-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части урегулирования порядка рассмотрения споров между гражданами, общественными объединениями и органами государственной власти, органами местного самоуправления)

Документ внесли Депутаты ГД О.И.Аршба, М.Е.Старшинов (ЕР); Депутаты ГД VI созыва Т.К.Агузаров, М.М.Галимарданов, С.А.Попов, он принят в первом чтении 20.11.12.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом вносятся изменения в ГПК РФ, предусматривающие совершенствование судебного порядка рассмотрения дел, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений, в частности, дел об оспаривании нормативных правовых актов, а также дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов госвласти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных ФЗ отдельными гос. и иными публичными полномочиями, гос. и муниципальных служащих. Предусматривается, что при размещении (опубликовании) нормативного правового акта на Официальном интернет-портале правовой информации решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта подлежит незамедлительному размещению (опубликованию) на указанном интернет-портале

В ГПК РФ устанавливается порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц. Определяются полномочия лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, в частности, устанавливается, что данное лицо вправе действовать без доверенности, на основании документов о присоединении к требованию, также уточнено его право пользоваться процессуальными правами и обязанностями истца. Устанавливается порядок замены лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц.

Уточняется порядок опубликования решения суда по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, определяется состав лиц, которых суд вправе привлечь к участию в рассмотрении данной категории дел. Аналогичные изменения вносятся в АПК РФ.

Общественным объединениям предоставляется право обращаться в суд с исковым заявлением, заявлением в защиту прав и законных интересов своих членов и участников, а также оспаривать в суде нормативные правовые акты, решения и действия органов гос.власти и местного самоуправления.

Предлагаемые законопроектом изменения не являются актуальными, поскольку предусматривают внесение изменений в отдельные положения законодательства, которые утратили силу. Кроме того Кодексом административного судопроизводства РФ предлагаемые законопроектом изменения учтены в полном объеме.

Отклонение во втором чтении 362 0 0 11:55

Стенограмма

Коллеги, сейчас мы рассмотрим один законопроект, принятый в первом чтении и предлагаемый к отклонению, а потом по 118-й, сколько успеем до перерыва.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Отари Ионович Аршба, пожалуйста. Пункт 23.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мною вместе с коллегами в 2012 году вносился этот законопроект, который предполагал наделить общественные организации правом вменять так называемые «коллективные иски», чтобы подразгрузить чуть-чуть суды на сегодняшний день.

Это делалось во исполнение указа президента. На сегодняшний день в ГПК эти изменения уже учтены, поэтому актуальность предложенных нами в 2012 году поправок, на сегодняшний день отсутствует.

В этой связи просил бы отклонить законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства? По мотивам есть желающие выступить? Куринный, пожалуйста. Нет? А, понятно.

Хорошо. Если нет желающих выступить по мотивам, законопроект ставится в следующей редакции. Кто за то, чтобы отклонить представленный проект закона, ранее принятый в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 17 сек.)

Проголосовало за

362 чел.

80,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

363 чел.

Не голосовало

87 чел.

19,3%

Результат: принято Отклоняется законопроект.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

77. 1057997-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в пункт 2 статьи 50 Воздушного кодекса РФ» (в части уточнения порядка закрытия аэродромов (вертодромов) для приема и отправки воздушных судов).

Документ внесли 28.04.16 Депутаты ГД А.Н.Диденко, В.Е.Деньгин, А.С.Старовойтов (ЛДПР); Депутат ГД VI созыва М.А.Шингаркин.

Представил член комитета по транспорту и строительству Максим Сураев.

Законопроектом предлагается наделить уполномоченных лиц правом принятия решения о закрытии аэродромов (вертодромов) государственной и экспериментальной авиации для приема и отправки воздушных судов в связи с техническими и метеорологическими условиями, угрожающими безопасности полетов воздушных судов, а также закрытия аэродромов (вертодромов) гражданской авиации в связи с техническими, метеорологическими и другими условиями, угрожающими безопасности полетов воздушных судов, жизни или здоровью граждан.

Первое чтение 5 1 1 11:56

Стенограмма

Теперь пункт 77, это по 118-й статье мы будем рассматривать. Проект федерального закона «О внесении изменений в пункт 2 статьи 50 Воздушного кодекса РФ».

Сураев, пожалуйста.

Сураев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Данный законопроект был рассмотрен Комитетом по транспорту и строительству, а также был получен официальный отрицательный отзыв Правительства РФ. Поэтому комитет предлагает не поддерживать данный законопроект.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

На следующий включите ускоренный режим, пожалуйста. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 5 чел 1,1%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 7 чел.

Не голосовало 443 чел 98,4%

Результат: не принято Отклоняется.

81. 938110-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 108 и 120 Воздушного кодекса РФ» (в части установления ответственности авиаперевозчика перед пассажирами за задержку рейса по вине авиаперевозчика и усиления ответственности авиаперевозчика за просрочку доставки пассажира, багажа или груза).

Документ внесли 25.11.15 Депутаты ГД С.Г.Каргинов, И.К.Сухарев, А.С.Старовойтов, И.Н.Абрамов (ЛДПР); Депутат ГД VI созыва А.А.Ищенко.

Представил член комитета по транспорту и строительству Максим Сураев.

Законопроектом предлагается в случае вынужденного отказа пассажира от воздушной перевозки из-за задержки отправления воздушного судна, возникшей по техническим и иным, зависящим от перевозчика, причинам, помимо возврата провозной платы взимать неустойку в размере 25% уплаченной провозной платы, а также повысить верхний лимит выплачиваемого перевозчиком штрафа в случае просрочки доставки пассажира, багажа или груза до 75% провозной платы вместо 50% в действующей редакции.

Первое чтение 70 0 0 11:57

Стенограмма

81-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 108 и 120 Воздушного кодекса РФ». Максим Викторович Сураев, пожалуйста. Сураев М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!

Данный законопроект также был рассмотрен всесторонне на заседании Комитета по транспорту и строительству. Комитет предлагает не поддерживать данный законопроект. Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Ставится на голосование вопрос номер 81.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

70 чел.

15,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

70 чел.

Не голосовало

380 чел.

84,4%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

82. 999213-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части уточнения требований к управляющим организациям)

Документ внесли 17.02.16 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская, А.Г.Аксаков, О.Н.Епифанова (СР); Депутаты ГД VI созыва А.В.Руденко, А.А.Шеин, И.Р.Самиев, О.Л.Михеев.

Представил член комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Виктор Шрейдер.

Законопроектом предлагается расширить установленный перечень лицензионных требований, выполнение которых необходимо при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, закрепив в качестве одного из них соблюдение лицензиатом требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о техническом регулировании, о пожарной безопасности, а также иных нормативных правовых актов, связанных с управлением многоквартирным домом, содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающих безопасность проживания граждан. Также предлагается рассматривать нарушение лицензиатом вводимого лицензионного требования в качестве основания для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Первое чтение 46 2 1 11:57

Стенограмма

82-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ».

Доклад Виктора Филипповича Шрейдера.

Пожалуйста, Виктор Филиппович.

Шрейдер В. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Изменения, которые предлагаются в Жилищный кодекс данным законопроектом, уже в той или иной мере урегулированы действующим законодательством.

Правительство РФ указанный законопроект не поддерживает. Комитет по жилищной политике предлагает данный законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование 82-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 52 сек.)

Проголосовало за

46 чел.

10,2%

Проголосовало против

2 чел.

0,4%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

49 чел.

Не голосовало

401 чел.

89,1%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

83. 896994-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 199 Жилищного кодекса РФ» (в части расширения перечня оснований для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии и повышения административной ответственности управляющей организации за нарушение лицензионных требований)

Документ внесло 08.10.15 Законодательное Собрание Кировской области, новая редакция от 14.06.17.

Представил зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается расширить перечень оснований рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включив в него случай нарушения лицензиатом лицензионных требований, установленных Правительством РФ, повлекшее причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо смерть человека.

Первое чтение 33 1 0 11:58

Стенограмма

83-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 199 Жилищного кодекса РФ».

Доклад Павла Рюриковича Качкаева.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект утратил актуальность в связи с принятием инициатив по изменению Жилищного кодекса по данной теме.

Законопроект предлагается отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование 83-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 33 чел 7,3%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 34 чел.

Не голосовало 416 чел 92,4%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

84. 504872-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О противодействии реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников»

Документ внесли 22.04.14 Депутаты ГД О.Н.Епифанова (СР), А.С.Старовойтов, С.В.Маринин (ЛДПР); Депутаты ГД VI созыва А.И.Александров, Н.А.Шайденко, В.Е.Позгалев и др.; Члены СФ А.А.Клишас, Ю.С.Бирюков, Ю.В.Неелов и др.; К.Э.Добрынин, В.А.Тюльпанов, Е.С.Строев и др. (в период исполнения ими полномочий членов СФ).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается установить организационные и правовые основы противодействия реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников, определить основные направления противодействия реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников, а также дается определение таким понятиям как «нацизм», «нацистские преступники», «легализация нацизма».

Первое чтение 82 1 1 11:59

85. 504840-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (направлен на расширение понятия «экстремистская деятельность» с целью противодействия реабилитации нацизма)

Документ внесли 22.04.14 Депутаты ГД О.Н.Епифанова (СР), С.В.Маринин (ЛДПР), Депутаты ГД VI созыва А.И.Александров, Н.А.Шайденко и др.; Члены СФ А.А.Клишас, Ю.С.Бирюков, Ю.В.Неелов и др.; В.А.Тюльпанов, Е.С.Строев, Г.А.Горбунов и др. (в период исполнения ими полномочий членов СФ).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается расширить понятие «экстремистская деятельность», включив в него такие понятия как «реабилитация нацизма» и «героизация нацистских преступников и их пособников».

Первое чтение 80 0 1 11:59

Стенограмма двух законопроектов

84-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О противодействии реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников».

Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева.

Валсев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович!

84, 85-й вопросы взаимосвязаны. Можно одним докладом? Председательствующий. Можно.

Валеев Э. А. Законопроект под номер 84 – предлагалось определить понятие «реабилитация нацизма и героизация нацистских преступников», а в 85-м предлагалось включить эти понятия, расширить понятие «экстремистской деятельности».

В связи с тем, что в 2014 году эти деяния были криминализированы, установленные 354.1, в Уголовном кодексе статья, которая предусматривает уголовную ответственность, эти законопроекты потеряли актуальность. В связи с этим комитет предлагает их отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование 84-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 59 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 82 чел 18,2%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 84 чел.

Не голосовало 366 чел 81,3%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Ставится на голосование 85-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 59 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 81 чел.

Не голосовало 369 чел 82,0%

Результат: не принято Отклоняется вопрос номер 85 нашей повестки.

Уважаемые коллеги, объявляется перерыв в соответствии с Регламентом работы на 30 минут.

В 12.30 минут на фиксированное время стоит вопрос об избрании Председателя Счётной палаты РФ».

(Перерыв)

Перерыв 12.00-12.30

фиксированное время

Назначение Кудрина Постановление 264 43 43 13:54 https://leo-mosk.livejournal.com/5025733.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5026810.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5026923.html

Ольга Савастьянова Не может быть разного подхода в уборке мусора. Вячеслав Володин Может быть разный подход коммунистический бесплатно, либеральный за деньги – единороссы с трудом находили аргументы в поддержку Кудрина на СП, Жириновский нацепил белый галстук – символ поражения. Кудрин Дебиторская задолженность 5,836 триллионов оплачено но не получено

30. 470131-7 Госдума в итоге квелой дискуссии рассмотрела вопрос о назначении на должность Председателя Счетной палаты РФ

Представил от президента Гарри Минх.

Председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Выступление кандидата на должность Председателя Счетной палаты РФ Алексея Леонидовича Кудрина

Вопросы депутатов Государственной Думы

Юрий Синельщиков. Вы намерены превратить СП во второе правительство, корректировать бюджет и проводить либеральный курс.

Михаил Дегтярев. Не хотите ли вы передать Фонд Кудрина ЛДПР?

Кудрин. Я уже покинул Фонд Кудрина. Возможно останусь в двух-трех институтах связанных с образовательной и научной деятельностью

Андрей Макаров. КГН ваше решение ограничивает регионы. Не помешают ли ваши личные взгляды и убеждения? Не приведет ли к переоценке? – Кудрин. Не помешает, как не помешало Голиковой.

Галина Хованская о льготах.

Кудрин не в курсе.

Олег Смолин.

Кудрин. Сегодня Россия не успевает за трендами образования. У нас росли вложения в пенсионную систему, сегодня надо более сбалансированно подойти к этому вопросу.

Александр Шерин об обороноспособности.

Кудрин. Началось снижение оборонного заказа в процентах к ВВП.

Ирина Яровая. Какие будут конкретные предложения? Аутсорсинг и разработка НИОКР.

Кудрин.

Олег Нилов.

Кудрин. Банки оказались первыми под ударом санкций, банкам сегодня сложнее.

Рифат Шайхутдинов о малом и среднем бизнесе.

Алексей Корниенко. Отток населения с Дальнего Востока.

Александр Старовойтов. Вы были сторонником Стабфонда, ЛДПР была категорически против.

Кудрин Создание Стабилизационного фонда, Резервного фонда по сути спасло экономику, сумели создать противовес кризису и поддержать население. Поддержали некоторые отрасли промышленности. Поэтому я поддерживаю бюджетное правило, сегодня могли бы чуть ослабить.

Вячеслав Никонов. Рад слышать что вы останетесь в науке и образовании.

Валерий Гартунг. Закупки по 223-ФЗ в шесть больше чем по 44-ФЗ

Выступления представителей фракций в Государственной Думе

Николай Коломейцев. Сегодняшним назначением завершается формирование власти на ближайшие шесть лет. в результате аппаратной борьбе победила оффшорно-праволиберальная олигархия. Кудрин за 11 лет министром создал условия спекулянтам. Автор стерилизации доходов. Нас настораживает антиоборонная риторика Кудрина.Если есть предвзятостью и проамериканская позиция, Счетная палата много может наворотить. Мы не будем поддерживать кандидатуру Кудрина.

Жириновский. Либерализм победил. Сын Кудрина голосовал за меня жена за коммунистов, племянник за Справедливую Россию. Не надо стесняться. У вашего сына правильная политическая ориентация и этим надо гордиться. Вы нас убеждали треть бюджета направить в США, мы не можем понять. Не можем вас поддержать.

Андрей Исаев. ЕР выдвинула Кудрина. В этом зале многие считают себя оппонентами Кудрина. И мы вступали в полемику. Неправы те, кто делает акцент на политических взглядах кандидата. Возможно он увидит резервы которые не видим мы.

Валерий Гартунг. Мы категорически против тех решений, которые Кудрин принимал на посту Минфина. Мы внесли законопроект по обязанности вернуть ЗВР из ценных бумаг США. Не согласны с повышением пенсионного возраста. Вам представится возможность найти деньги но не в карманах пенсионеров. Фракция готова поддержать, но ожидаем реальных действий.

Госдума приняла постановление «О назначении Кудрина Алексея Леонидовича на должность Председателя Счетной палаты РФ»

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова. Комитет предлагает открытое голосование.

Открытое голосование 304 35 0 12:53

Постановление 264 43 43 13:54

Кудрин сказал журналистам, что нет необходимости в изменении плана

Представление Кудрина состоится сегодня на Зубовской в 17 часов.

Стенограмма обсуждения

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, продолжаем работу.

Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации.

Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 30 мин. 54 сек.)

Присутствует 419 чел 93,1%

Отсутствует 31 чел 6,9%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 31 чел 6,9%

Результат: кворум есть В зале присутствует 419 депутатов. Кворум есть.

Уважаемые коллеги, у нас с вами на фиксированное время стоит вопрос о назначении на должность Председателя Счетной палаты РФ. Сегодня в соответствии с Конституцией нашей страны на рассмотрение Государственной Думы внесена кандидатура на должность Председателя Счетной палаты Президентом РФ.

Советом Государственной Думы утвержден порядок рассмотрения данного вопроса, в соответствии с которым предполагается представление полномочным представителем Президента РФ в Государственной Думе кандидатуры на должность Председателя Счетной палаты РФ, доклад председателя Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту о решении комитета по вопросу назначения Председателя Счетной палаты, выступление кандидата на должность Председателя Счетной палаты, ответы на вопросы. У нас по 3 вопроса от фракции.

И, уважаемые коллеги, хочу проинформировать, что кандидат на должность Председателя Счетной палаты в течение вчерашнего дня, в предыдущие дни встречался с депутатами всех фракций политических. Если говорить о вчерашнем дне, после внесения кандидатуры встречи прошли во фракциях КПРФ, ЛДПР и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». А с «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» кандидат встречался ранее, учитывая, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выдвинула кандидатуру Алексея Леонидовича в числе четырех кандидатов на должность Председателя Счетной палаты.

В этой связи Совет принял решение, что достаточно трех вопросов от каждой фракции, учитывая, что обсуждения кандидатуры состоялись внутри фракций, и выступления представителей фракций в Государственной Думе. Вот такой порядок рассмотрения, после чего голосование по кандидатуре. Нет возражений? Принимаем такой порядок, коллеги? Принимается.

Уважаемые коллеги, в соответствии с порядком рассмотрения слово предоставляется полномочному представителю Президента РФ в Государственной Думе Гарри Владимировичу Минху. Пожалуйста, Гарри Владимирович.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Ну, практически Вячеслав Викторович поработал за меня и рассказал действительно о том, что все предусмотренные и Конституцией РФ, и Федеральным законом «О Счетной палате РФ», и Регламентом Государственной Думы, а также теми политическими традициями, которые уже сложились при рассмотрении этого вопроса, были пройдены. И, действительно, Алексей Леонидович пообщался со всеми фракциями, можно сказать, со всеми депутатами Государственной Думы, которые присутствовали на этих мероприятиях.

Человек он очень известный, длительное время, вы знаете, работал и в органах государственной власти на уровне субъекта РФ и на федеральном уровне, был и первым заместителем Министра финансов, и Министром финансов, и заместителем председателя правительства, Министром финансов. Поэтому у него, безусловно, есть и богатейший профессиональный опыт, и квалификация, и все остальные параметры, которые предусмотрены федеральным законом, они, безусловно, у Алексея Леонидовича есть.

Поэтому, у вас в материалах есть информация о его биографии, поэтому я не буду занимать ваше внимание больше.

И прошу вас, уважаемые депутаты, по итогам ещё дискуссии, которая предстоит, поддержать предложение президента и назначить Алексея Леонидовича на должность Председателя Счётной палаты РФ.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович. Слово предоставляется председателю Комитета по контролю и Регламенту Ольге Викторовне Савастьяновой. Пожалуйста, Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, приглашённые!

Наверное, у нас не такая широкая кадровая скамейка, где бы у нас были кандидаты с очень солидным федеральным опытом, но и фракции, и Совет Государственной Думы, рассматривая вопрос о назначении на должность Председателя Счётной палаты РФ, предложили четыре кандидатуры. И мне хотелось отметить сегодня, что все эти четыре кандидатуры очень сильные и все очень достойные.

Федеральный закон «О Счётной палате РФ» предоставляется президенту право выбора. И Владимир Владимирович этот выбор сделал, предложил кандидатуру Алексея Леонидовича Кудрина. Данная кандидатура вчера была рассмотрена на заседании Комитета по контролю и Регламенту и большинством голосов была поддержана.

Я хотела бы отметить, что данное решение для нашего комитета не было трудным. Почему? Какую бы мы с вами не рассматривали деятельность, область, должность, всегда основным и самым важным является профессионализм. И Алексей Леонидович тот человек, который является профессионалом с большой буквы.

Второе, что мне хотелось отметить, что он, и, наверное, как любой кандидат, который бы сегодня рассматривался на эту должность, имеет, конечно, очень серьёзную качественную преференцию, потому что Татьяна Алексеевна Голикова и та команда, с которой она работала, они оставили очень серьёзный системный задел, результаты и тот уровень, который любому претенденту позволяет ставить новые и очень амбициозные задачи, и эти амбициозные задачи решать.

Вчера во время обсуждения и в комитете, и во фракциях нашими коллегами были подняты многие серьезные и проблемные вопросы и все, что касается финансовой деятельности, и эти проблемы, и эти предложения, они как раз были в логике тех основных подходов, которые Алексей Леонидович обозначил в своем понимании и в том видении, как он видит в перспективе деятельность Счетной палаты. Я бы хотела сказать, что вот обозначая эти основные приоритеты – это приоритеты развития.

Советом Государственной Думы утвержден план контрольных экспертно-аналитических мероприятий, который состоит из 26 пунктов. Эти все мероприятия вошли в план работы Счетной палаты и, во взаимодействии рассматривая эти заключения, у нас с вами есть возможность для того, чтобы продвигать решение этих вопросов.

Мне хотелось бы подчеркнуть, что миссия Счетной палаты, она обязывает к тому, чтобы здесь постоянно велся диалог, диалог открытый, и что очень важно правдивый. И мне кажется, что опыт, который есть у Алексея Леонидовича, накопленный за последние годы, он позволит вести такую дискуссию и быть максимально восприимчивым к тем предложениям, идеям, инициативам, которые позволят и развивать, и совершенствовать эту деятельность.

Наверное, если бы сегодня мы рассматривали кандидатуру Алексея Леонидовича на какую-то другую должность, неизбежно были бы и дискуссии политические, но как не бывает либерального или коммунистического подхода в уборке территории или мусора, так и не бывает такого подхода все, что касается деятельности финансовой, здесь самым важным является профессионализм.

Комитет поддерживает данную кандидатуру и предлагает на ваше рассмотрение сегодня обсудить и принять решение и поддержать тот проект постановления, который комитетом подготовлен.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

По мнению коллег, бывает разный подход: коммунистический бесплатно, а либеральный за деньги. Давайте мы это обсудим чуть позже.

Пожалуйста, выступление кандидата на должность Председателя Счетной палаты РФ – Кудрина Алексея Леонидовича.

Пожалуйста, Алексей Леонидович. У вас есть возможность рассказать программу своих действий, поделиться планами организации работы Счётной палаты.

Кудрин А. Л., кандидат на должность Председателя Счётной палаты РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы, добрый день прежде всего!

И позвольте мне поблагодарить как депутатов Государственной Думы и Президента РФ за оказанное мне доверие, выдвижение на пост Председателя Счётной палаты РФ.

Счётная палата России – это особый конституционный орган парламентского, я бы сказал шире, общественного контроля. Счётная палата в соответствии с законом призвана обеспечить конституционное право граждан РФ на участие в управлении делами государства путем осуществления внешнего государственного аудита.

В задачи палаты как независимого института общественного контроля входят в том числе и аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития РФ и такие важные вопросы, как противодействие коррупции. Эти задачи особенно важны в условиях реализации амбициозных национальных целей и стратегических задач в развитии страны, поставленных Президентом России в соответствующем указе в мае этого года.

Сегодня Счётная палата уже эффективно работает как в традиционной для неё сфере бюджетного контроля и совершенствования бюджетного процесса, так и в законотворческом процессе по широкому кругу вопросов.

Напомню, в том отчете, который уже Счётная палата представила на обсуждение и который будет обсуждаться в июне, отмечается, что в прошлом году, в 2017-м Счётной палатой были рассмотрены более 2 тысяч 260 проектов нормативных правовых актов, а но результатам рассмотрения подготовлено тысяча 315 заключений Счётной палаты, а также писем с замечаниями и предложениями по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Это не реактивная, а проактивная деятельность, поскольку в современных условиях необходимо подключать современные механизмы контроля не после, не ловить уже за руку, а совершенствовать процессы, чтобы соответствующих нарушений, и хищений, и коррупции было меньше.

Я хотел бы сказать о первоочередных задачах Счётной палаты, как я их понимаю сегодня. Есть принципы и задачи, которые видятся мне основополагающими для моей работы в Счётной палате в случае, если Государственная Дума сегодня поддержит мою кандидатуру.

Во-первых, необходима четкая увязка стратегических целей страны и результатов управления бюджетными механизмами, в том числе с механизмами госпрограмм и национальных проектов. Современное управление государственными инвестициями – один из важнейших элементов перехода к новому качеству экономики и высоким темпам экономического роста.

При этом контроль должен быть не только количественным, но и качественным, вот в этой части нам нужно совершенствовать те стандарты контроля и проверок, и в том числе, как я сказал, в увязке с бюджетными механизмами. Это непростая методическая задача, нам нужно понять, какие качественные показатели нужно оценивать. Мы знаем, что в государственных программах, в стратегических документах очень много показателей, зачастую не увязанных между собой.

Нам нужно разобраться всем вместе в этом вопросе. Иногда по бумагам все выполнено, но выполнено ли по сути? Вопрос не только в том, потрачены ли деньги в соответствии с процедурами, но и в том, приближают ли эти расходы нас к национальным целям, ведут ли к сущностным изменениям жизни граждан страны.

По сути, речь идет о стратегическом аудите. В современном мире, это международная практика, увеличивается роль высших органов аудита в оценке целей, результатов и рисков государственных проектов и программ. Эта тема предложена Счётной палатой РФ как ключевая в ходе президентства России в Международной ассоциации... организации высших органов финансового контроля (INTOSAI), конгресс которой Россия будет принимать в Москве в следующем году, как я сказал, и станет председателем этой организации на несколько лет.

За эту большую работу хочется отдельно поблагодарить Татьяну Алексеевну Голикову и её коллег, которые разрабатывали эти предложения к работе INTOSAI, начиная со следующего года. И сейчас на Петербургском форуме мы уже проведем диалог с рядом председателей счётных палат разных стран по этим вопросам.

Во-вторых, я хотел бы отметить, что в соответствии с вызовами времени нам необходимо активнее совершенствовать сами методы контроля, в том числе переходить к большей цифровизации контрольных процессов, шире использовать риск-ориентированный подход, более гибко контролировать реализацию инновационных программ. Опять же, эта работа Счётной палаты уже ведётся, но, как известно, сегодня мир меняется очень быстро, и нам необходимо всё время воспринимать новые методы и методики работы.

Активная цифровизация в использовании больших данных при аудите становится нормой, и аудит должен становиться тоже цифровым. Традиционные проверки, конечно, тоже будут иметь место, но главной своей задачей я буду видеть не увеличение числа проверок, а снижение возможности для нарушения и налаживание более гибких методов контроля, адекватных развитию цифровой экономики.

Пример. В прошлом году общая сумма выявленных нарушений и недостатков при поступлении и использовании средств в бюджетной системе составила триллион 865 миллиардов рублей. Это существенно больше, чем было выявлено в 2016 году Счётной палатой. Казалось бы, цифра растёт, и мы друг друга часто пугаем этой цифрой, на триллион 800 мы нашли нарушений.

Но вместе с тем сразу скажу, что 43,6 процента всей этой цифры – это нарушения, связанные с ведением бухгалтерского учёта, составлением и предоставлением бухгалтерской и финансовой отчётности. Таким образом, мы могли бы и заблаговременно, и в виде профилактики, и уточняя, и переводя на цифру наш аудит, избежать этих нарушений, которые зачастую являются техническими, они несут... не несут зачастую даже административного взыскания. Поэтому эти большие цифры можно уменьшать существенно, помогая учреждениям работать с документацией, с отчётностью и, конечно, уточняя и правила ведения бухгалтерского учёта, чтобы они были сегодня более гибкими, соответствующими времени.

Ещё пример. В прошлом году из 374 представлений Счётной палаты около трети – 131 предписание – не были исполнены в полной мере. И на моих встречах во фракциях на это обращалось внимание, что зачастую абсолютно правильные замечания, требования изменить... исправить нарушения не исполняются.

Мне даже предлагалось поставить вопрос: нужны ли дополнительные полномочия Счётной палате, чтобы жёстче требовать исполнения? Я думаю, что ещё не все нынешние полномочия в полной мере исполняются, мы, безусловно, постараемся реализовывать эти полномочия и добиваться исполнения. Этому я буду уделять дополнительное внимание. Но, конечно, если потребуется и посоветуемся с депутатами в отношении полномочий Счётной палаты.

Сейчас я пока сделаю паузу и мы поработаем над исполнением решений Счётной палаты и предписаний в обычном режиме.

Третий вопрос. Работа Счётной палаты, как института парламентского, как я сказал уже, общественного контроля, предполагает полную и безусловную открытость аудита. В частности, Счётная палата должна открыто и непрерывно информировать общество о ходе реализации поставленных национальных целей и стратегических задач. Рассчитываю на подключение к этой работе и парламента, и общественных организаций.

Парламент и общество должны знать всё о выполнении в том числе и майского указа. Уверен, что в лице Счётной палаты вы получите объективный источник тех процессов, которые происходят в том числе и в государственном управлении и в выполнении основных задач, поставленных президентом.

Открытость данных – это требование времени ко всем органам власти, поэтому дополнительный параметр, который мы должны иметь в виду – это открытость и бюджета, и других направлений деятельности правительства.

Напомню, что в международных рейтингах по открытости бюджета Россия в последние годы занимает весьма достойные позиции и на них мы вышли ещё в бытность мою министром финансов.

Сейчас Россия занимает 15-е место на открытом... на котором мы оказались в последнее время, по рейтингу международного бюджетного партнёрства. Сейчас этот рейтинг оценивают 115 стран. 15-е место – достойное, но два года назад мы были на 11-м месте, поэтому есть над чем поработать.

Кроме того, в последние годы я участвовал в создании и апробировании механизмов открытого инициативного бюджетирования, чтобы граждане активно участвовали в бюджетном процессе и контроле над ним.

Я думаю, надо развивать эти институты, собственно, и парламентский контроль, и взаимодействие со счётными палатами субъектов РФ. Это задача делает открытым бюджетный процесс, чтобы и люди в первую очередь, в нём участвовали более активно, заинтересованно.

Отдельная тема – это взаимодействие с Государственной Думой и Советом Федерации. Сейчас с учётом полномочий Счётной палаты, и теперь перенесение вопросов в комитет по контролю и Регламенту, расширяется взаимодействие с Государственной Думой и Советом Федерации. Я буду поддерживать эту линию. Я думаю, мы найдём и новые ещё формы взаимодействия. И не будем снижать ту планку, на которую подняла такое взаимодействие Татьяна Алексеевна Голикова.

Ещё одну тему подниму. Она связана с работой со счётными палатами субъектов РФ. И здесь мы будем оказывать поддержку, методическую помощь, обучать, поможем в их работе.

В-четвёртых, я бы сказал, – это борьба с коррупцией. Надо сосредоточиться не только на том, чтобы ловить виновных за руку, но и, прежде всего, создавать механизмы предотвращения коррупции, максимально снижать для неё возможности.

Я позволю себе отметить, что в отчёте Счётной палаты 2017 года отмечены уже некоторые проблемы, на которых нужно сосредоточиться. И я поддерживаю, ознакомившись с этими выводами, я поддерживаю это. И среди них отмечается недостаточная точность прогнозирования показателей, принимаемых при расчёте доходов федерального бюджета, отсутствие утверждённой методики проведения прогнозных расчётов доходов федерального бюджета, отсутствие полноценной приоритетизации мероприятий государственных программ, оптимизация расходов выявления резервов по мероприятиям, отсутствие комплексного анализа реализации указов президента от 7 мая 2012 года за счёт всех источников финансирования по субъектам РФ, оценки необходимых затрат на реализацию указов и эффективность использования этих средств. Теперь это будет относиться к указу майскому 2018 года. Недостаточное количество управления государственными финансами со стороны главных администраторов бюджетных средств, неуклонный рост объёма дебиторской задолженности федеральных органов исполнительной власти и других участников бюджетного процесса.

Напомню, что в 2017 году, по результату работы в 2017 году, дебиторская задолженность органов исполнительной власти составила 5 триллионов 836 миллиардов рублей. Это означает, что эти услуги, работы оплачены, но результат еще не получен, не поставлена продукция, не оказаны услуги и за год это не возросло, даже немножко снизилось. В 2016 году было 6 триллионов, но, по сути, эта дебиторская задолженность остается на одном уровне.

Я впоследствии проинформирую вас подробно, кто и где осуществляет, и в чем, где есть, так называемая, просроченная дебиторская задолженность, где она, может быть, находится в рамках нормативного поля.

И, конечно, рост долговой нагрузки как проблема на бюджеты субъектов РФ, в моих встречах во фракциях эта тема поднималась почти на всех фракциях во время моих встреч.

Системное решение этих задач в тесно взаимодействии с Госдумой и парламентом вообще, а также с правительством и станет главным содержанием моей деятельности, если вы поддержите мою кандидатуру.

Добавлю, что мой опыт работы за последние более 20 лет от руководства Контрольно-правового управления Администрации президента и Минфина с координацией деятельности Росфинандзора и казначейства до проектов открытости бюджета, который я осуществлял в комитете гражданских инициатив, и разработке предложений для стратегии развития страны в Центре стратегических разработок как раз соответствует вышеуказанным задачам и подходам.

Хочу заверить вас, что Счётная палата всегда будет источником объективной информации, беспристрастной о тех вопросах, которые интересуют наш парламент и избирателей.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович.

Уважаемые коллеги, приступаем к обсуждению кандидатуры Алексея Леонидовича Кудрина. Мы в рамках принятого ранее решения договорились, что у нас будут вопросы от фракции.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Спасибо.

Алексей Леонидович, по вашему мнению, чем будет отличаться деятельность Председателя Счётной палаты и Председателя Правительства РФ?

Судя по вашим заявлениям и интервью, вы намерены превратить палату во второе правительство. Главным в работе палаты, по вашему мнению, цитирую – четкая увязка стратегических целей и результатов управления с бюджетными механизмами, в том числе с механизмами госпрограмм и национальных проектов управления государственными инвестициями и так далее.

Таким образом, палата под вашим руководством будет корректировать принятый бюджет и внедрять в деятельность государства либеральные экономические идеи, в то время как в соответствии с Конституцией ваша задача – следить за соблюдением бюджетных предписаний, жестко бить по рукам мздоимцев, мошенников и казнокрадов, используя при этом широкие возможности правоохранительных органов.

Спасибо.

Кудрин А. Л. Спасибо за вопрос.

Хочу обратить внимание, в соответствии законом о Счетной палате Счетная палата оценивает реализуемость и результативность выполнения стратегических целей страны. Оценивает. То есть я и говорил о том, что Счетная палата будет вести оценку, будет осуществлять экспертизу, заключения на соответствующие программы, законопроекты. В этом мы видим свое участие в реализации этих задач, когда объективно показано, в чем эта связь целей и бюджета, когда вот сейчас, это, на мой взгляд, не всегда прослеживается или не всегда оценивается. В этом я вижу дополнительные возможности Счетной палаты влиять на процесс.

Ну а то, что Счетная палата делает заключения по федеральному бюджету, по выступлению министров на «правительственном часе», это и говорит о том, что да, это независимый контроль, аудит действий правительства. Таким образом мы видим свое участие, а не подмену, конечно, правительства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Дегтярев Михаил Владимирович, фракция ЛДПР.

Дегтярев М. В. Уважаемый Алексей Леонидович, вы являетесь руководителем наблюдательного совета Московской биржи, руководителем Комитета гражданских инициатив, Фонда Кудрина по поддержке гражданских инициатив, членом попечительского совета президентского Российского научного фонда, где ваши знания очень пригодились при его становлении, могу лично засвидетельствовать.

Так как вы назначаетесь на должность Председателя Счетной палаты, вы будете существенно ограничены в возможности участия в подобных проектах. При этом ЛДПР активно тоже работает над стратегированием и экономики, и политической системы. В каких проектах вы останетесь? И не хотите ли вы Фонд Кудрина и Комитет гражданских инициатив передать, может, под патронаж или в управление Либерально-демократической партии России? Кудрин А. Л. Спасибо.

Я выйду из большинства тех фондов и общественных организаций, о которых вы говорите. Я уже оставил полномочие председателя наблюдательного совета московской биржи. Уже прошло переизбрание на собрании акционеров. Я уже покинул фонд Кудрина, который поддерживает проекты в гражданском обществе. Соответственно, и в течение того срока, который отведен законодательством, я покину большинство основных советов. Возможно, останусь в двух-трех институтах, связанных с образовательной и научной деятельностью. Это будет решено в ближайшие два-три месяца. Таким образом, строго выполню те требования, которые предъявляются к работе на государственной службе.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Макаров Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Алексей Леонидович, вот вы начали перечислять вопросы, которые уже выявила Счетная палата, и выразили согласие с тем, что вот это должно быть исполнено. Я просто хотел напомнить. Вы справедливо говорите, что Счетная палата оценивает эффективность. Вот вы говорите о межбюджетных отношениях, о проблемах задолженности регионов. Ну, давайте вспомним, как кредитовались регионы, регионы брали кредиты, для того чтобы ремонтировать федеральные дороги. Потому что вы тогда говорили: ну, зачем же, нет денег, а мы будем останавливать это строительство? Это долг сегодняшний регионов за федеральные дорогие, который потом Федерация отказалась платить. Или консолидированная группа налогоплательщиков. Это ваше решение, как министра финансов, которое сегодня не дают регионам планировать.

Вот хотелось бы понять, вы знаете, убедиться просто, потому что в профессионализме никто не сомневается. Но вот не помешают ли ваши личные взгляды этих принятых решений, и сможете ли вы избежать переоценки тех заключений, которые Счетная палата уже и...? (Микрофон отключен.)

Кудрин А. Л. Спасибо большое. Это мне не помешает работать в Счетной палате, так же как не помешало Голикова Татьяне Алексеевне. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Алексей Леонидович, президентом поставлена задача за шесть лет снизить вдвое уровень бедности. Понятно, что решить её без использования бюджетных средств невозможно. И вопрос в оптимальном использовании этих средств и оказании помощи тем, кто в ней действительно нуждается.

Предлагаем не расширять круг льготников, а усилить адресную защиту граждан. Сейчас, чем беднее региона, тем ниже уровень адресной защиты граждан. Так по оплате жилищно-коммунальных услуг нагрузка в таких регионах превышает 22 процента бюджета семьи.

Как вы относитесь к ограничению этой нагрузки на федеральном уровне 15 процентами от дохода семьи, так как соответствующий проект закона депутатами уже внесён?

Спасибо за внимание. Кудрин А. Л. Спасибо.

Я, готовясь к сегодняшнему выступлению, конечно, не посмотрел этот закон и расчёты этого закона, поэтому определю свою позицию в ближайшее время.

Председательствующий. Фракция КПРФ – Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Леонидович, на протяжении предыдущих десяти лет правительство обеспечивало стране застой или другими словами – стагнацию экономики. По данным экономических институтов Российской академии наук в 2008-2013 годах мы росли по 1,2 процента, а в 2014-2017 годах падали по минус 0,2 процента. Мировая экономика при этом росла на 3,8 процента в год. Президент, как известно, заявил, что на 25 процентов наши проблемы от санкций, а в остальном мы сами недоработали.

Вопрос три в одном.

Первое. Где именно, на ваш взгляд, недоработало правительство?

Второе. Согласны ли вы с тем, что один из главных механизмов торможения – это экономия на человеке, включая образование и здоровье?

И третье. Какие меры Счётная палата под вашим руководством будет поддерживать или рекомендовать правительству, чтобы экономическая стагнация превратилась в нормальный экономический рост?

Спасибо.

Кудрин А. Л. Спасибо большое.

Действительно, в последние годы Россия пережила шок снижения цен на нефть. И в связи с нашей зависимостью от нефти это повлияло на темпы экономического роста у нас в стране.

Мы впервые имели не один даже год падение, как в 2009, а три года рецессии, хоть и небольшой, но она была вот заметной, но тем не менее российская экономика адаптировалась к снижению цен на нефть, способна сегодня расти при более низких ценах на нефть, это наша проблема. Снижение зависимости российской экономики от этого внешнего источника финансирования в виде цен на нефть не очень стабильных является важнейшим фактором стабильного экономического роста.

Поэтому повышение и увеличение, во-первых, роста за счет несырьевого сектора, а, во-вторых, увеличение экспорта, как президент поставил в своем Послании и в указах увеличение в два раза несырьевого экспорта, является одним из важнейших факторов такого роста.

Есть и другие факторы, которые определяют успехи экономики в ближайшие годы, прежде всего, это вложения, так называемые в человеческий капитал, это в образование и в здравоохранение, это и в здоровье нации и образование. Сегодня Россия пока не успевает за теми трендами, в том числе в сфере образования и результатов научной деятельности, они у нас неплохие, но слабо комменциализируются и дают отдачу я роста экономики, поэтому здесь нужно еще поработать. И, конечно, нам нужно вкладываться в инфраструктуру и в развитие регионов, поскольку без инфраструктуры и развития регионов не вырастет вся экономика.

Я назвал только некоторые из тех, которые бы хотелось назвать, ну, допустим, я считаю, что еще, может быть, отмечу рост предпринимательской активности, нам необходим, а для этого нужно поддерживать бизнес, предпринимательство, прежде всего, частное предпринимательство.

Второе. Вы сказали, является ли экономия на человеке. Это можно было бы сказать, имея в виду, что у нас действительно не росли расходы к ВВП ни образование, ни здравоохранение в последние годы, но зато у нас росли очень серьезно расходы на пенсионную систему, это тоже вложение в человека. За 10 лет у нас вложения на пенсионную систему росли на 3 процента, больше, чем на 3 процента ВВП.

Но сегодня нужно, конечно, более сбалансированно подойти к этому вопросу с учетом образования и здравоохранения.

Ну и я уже примерно определил те меры, которые можно было... на которые нужно обратить внимание.

Спасибо.

Председательствующий. Фракция ЛДПР – Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Алексей Леонидович, сегодня как никогда вопрос обороноспособности РФ стоит очень остро. В связи с этим у нас утверждена программа перевооружения 2018-2027 годы, на которую выделены денежные средства – порядка 19 триллионов рублей.

Предыдущая программа проявила себя положительно, произведены определенные мероприятия перевооружения, но существовал ряд вопросов, которые не влияли на обороноспособность страны, но был элемент смещения сроков, и есть ряд вопросов, которые сегодня находятся на рассмотрении определенных органов.

Вот под вашим началом какие-то есть у вас уже видения, как будет работать в этом направлении Счётная палата, чтобы эта важная программа выполнялась в установленные сроки, чтобы деньги по перевооружению нашей армии использовались рачительно, целенаправленно, или, может быть, еще будут какие-то предложения по ужесточению в том числе и Уголовного кодекса?

Вот как вы видите работу Счётной палаты по контролю над использованием и расходованием данных денежных средств? Кудрин А. Л. Спасибо за вопрос.

Будучи руководителем Контрольного управления президента в 90-е и затем министром финансов в течение 11 лет, конечно, шаг за шагом всё больше уделялось внимания укреплению обороноспособности и безопасности страны, выделялось всё больше ресурсов на это. И должен сказать, по личному поручению и контролем президента я лично занимался обеспечением ряда видов войск соответствующей техникой и вооружениями, соответствующими указами президента секретными это регламентировалось и в том числе моя роль в этом, и в тех достижениях, которые сегодня в том числе президент демонстрировал во время Послания, есть и моя доля участия.

Соответственно, мои выступления в свое время на эту тему говорили о том, что... и вы знаете о том, что так получилось, что мы запланировали перевооружение в течение последних десяти лет Вооруженных Сил, это справедливо и правильно, это нужно.

Мой вопрос всегда касался несколько неравномерности распределения средств по годам, потому что вот сейчас, например, началось снижение оборонного заказа в части... в процентах к ВВП, не в номинальном выражении, но, конечно, на некоторых предприятиях сегодня уменьшается оборонный заказ, что, я ещё предполагал, в какой-то момент станет, может быть, сложностью.

Бюджет на три года сейчас утвержден на оборонный заказ, считаю, что он находится в рамках сбалансированной позиции и соответствует задачам сохранения обороноспособности России. И Счётная палата сделает все возможное, чтобы эти средства тратились эффективно.

Я услышал в вашем вопросе, необходимы ли дополнительные меры. Если они потребуются после того, как я ознакомлюсь, то я вас проинформирую. Спасибо.

Председательствующий. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Яровая Ирина Анатольевна.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Леонидович!

На предстоящее десятилетие президентом выбрана вообще самая гуманная доктрина в мире – это Десятилетие детства. Это, конечно, повышение качества жизни граждан, но это и большие расходы бюджета. И, конечно, в этой связи задача номер один это защита бюджета от нецелевой, использования средств и, конечно, вы правы, упреждение коррупционных преступлений, что всегда является самым сложным.

Конечно, ваши профессионализм и независимость, я считаю, абсолютный плюс, но какие всё-таки будут конкретные предложения? Потому что такие проблемы, как аутсорсинг, обоснованность НИОКРов и много других вопросов – это именно упреждение коррупционных преступлений. Что вы готовы предложить в этой связи как новые форматы работы Счётной палаты по защите бюджета?

Кудрин А. Л. Спасибо за вопрос.

Я поддерживаю заботу о материнстве и детстве. И хотя я тоже согласен, что это одна из таких, самых гуманитарных, позитивных программ, но, к сожалению, мы пока не достигли тех результатов сохранения материнства и детства, которые есть в других странах и у наших соседей. В этом смысле нам ещё нужно этот процесс несколько более активно пройти по защите нашего материнства и детства, детской смертности, материнской смертности, снизить существенно детскую и материнскую смертность.

Я не, может быть, услышал, что аутсорсинг или разработка НИОКР у вас ассоциируются с коррупционными сферами, и нет... тогда я только подчеркну следующее, что, конечно же. те сферы, где... сфера закупок пока ещё остаётся сферой, скажем так, договорённостей или негласных договорённостей наших ГРБС, государственных распорядителей бюджетных средств, и исполнителей.

Я вижу эту сферу как сферу, в которой нужно приложить особые усилия, для того чтобы не только, повторяю, поймать, но и усовершенствовать этот механизм. Вот и в ЦСР, где я занимался этой темой, мы сделали ряд предложений, чтобы сделать более прозрачной и тем самым менее коррумпированной эту сферу. Есть такие предложения, уже мы их даже опубликовали. Но на этом не остановимся, поэтому я думаю, что и с помощью депутатов, и с вашей помощью мы сумеем снизить коррупционность в ряде сфер.

Председательствующий. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Алексей Леонидович... справа от вас. Усилиями Счётной палаты, как органа, контрольного органа Государственной Думы, за 2017 год возвращено в бюджет порядка 20 миллиардов рублей. Но нужны на порядок большие деньги для реализации майского указа. Не считаете ли вы, что вот как раз есть такие так называемые чёрные дыры, через которые уходят триллионы? Это банковская система, контролируемая, как я считаю, недостаточно, неэффективно Центробанком. И вот собирать по даже десяткам миллиардов, теряя триллионы, ну, Сизифов труд.

Может быть, нужно усилить и контроль, да, в том числе вот такой, с использованием новых рычагов. Может быть, вас нужно делегировать в Национальный финансовый совет от Государственной Думы, может... (Микрофон отключён.)

Кудрин А. Л. Спасибо.

Конечно, идёт речь о том, что для выполнения указов... указа, майского указа президента 2018 года нужны немалые средства, и сегодня председатель правительства озвучил цифру около 8 триллионов, это те суммы, которые пойдут на новые обязательства, абсолютно новые программы.

И правительство в ближайшие, надеюсь, дни, может быть, даже на Петербургском форуме приоткроет завесу, какие источники у этих 8 триллионов? И я сейчас не стал бы забегать вперёд, но с вами соглашусь, что ряд сфер, где ещё у нас есть теневой оборот – неуплачиваемые налоги, нуждаются во внимании.

В сфере банковского надзора тоже есть проблемы, то есть так получилось, что банки сегодня требуют больших триллионных вливаний на своё санирование, в то время как такая ситуация сложилась в результате слабого, может быть, банковского надзора, хотя и кризисные явления, они тоже подточили положение банков, то есть нам не всё нужно там переводить или стрелку переводить только на качество надзора или хищение.

Сегодня мы находимся в сложной экономической ситуации, в том числе банки оказались первыми под ударом санкций, а они более чувствительно ощущают эти санкции. Вот почему некоторым финансовым институтам сегодня сложнее и не все справляются с этими вызовами.

Вот почему, я повторяю, сбалансированно нужно смотреть и на банковский сектор, где, конечно, есть резервы и мы на это обратим внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, от независимых депутатов Шайхутдинов Рифат Габдулхакович, партия «Гражданская платформа». Шайхутдинов Р. Г. Спасибо.

Уважаемый Алексей Леонидович, вот согласно отчёту Счётной палаты, деятельность по поддержке малого и среднего предпринимательства за прошлый год признана неэффективной и непрозрачной и мы пока не видим изменения в новых программах.

Президентом поставлена задача, ну сверхамбициозная – удвоить число занятых в малых предприятиях. Вот что вы предполагаете делать, чтобы вот такие отчёты и выводы Счётной палаты о нерезультативности, о неэффективности, чтобы они могли корректировать либо федеральные целевые программы, либо направленность этих средств, чтобы отчёты Счётной палаты повышали эффективность использования бюджетных средств. Спасибо.

Кудрин А. Л. Спасибо.

Но я сейчас, может быть, не буду забегать, излагать программу, как можно было, на мой взгляд, помочь малому и среднему бизнесу. Я могу вас заверить, что, безусловно, отчёты Счётной палаты будут очень содержательными, очень тщательными по отношению к малому и среднему бизнесу.

Я всячески разделяю ту задачу увеличения доли и роли малого и среднего бизнеса в росте экономики. Я думаю, просто расширение даже – это является структурной мерой, которая повышает гибкость экономики и эффективность экономики. Поэтому Счётная палата будет внимательно изучать все факторы, связанные с ростом малого и среднего бизнеса.

Председательствующий. Фракция КПРФ. Корниенко Алексей Викторович.

Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Леонидович... Алексей Леонидович, в своих отчётах Счётная палата постоянно констатирует рост выявленных фактов недостоверности бюджетной отчётности, использования федеральных средств без достижения социально-экономического результата. Так мы увеличиваем финансирование госпрограмм в части опережающего развития дальневосточных регионов, а отток населения с Дальнего Востока продолжается в связи с дороговизной жизни, низким уровнем развития инфраструктуры.

Причины, конечно, будут найдены и озвучены: бюджетные средства украдены, использованы неэффективно, но людям от этого не легче. Человеку неважно, по какой причине не построили детский сад, нет школы, дети учатся в две, а то и в три смены. В результате люди голосуют ногами и просто уезжают с Дальнего Востока.

Вот к вам вопрос, Алексей Леонидович. Как вы считаете, что необходимо сделать, чтобы замечания и предписания Счётной палаты не игнорировались? Нужны ли всё-таки дополнительные меры и какое законодательное регулирование с нашей стороны нужно вам? Спасибо.

Кудрин А. Л. Спасибо большое.

Я отметил в своём основном докладе сегодня, в выступлении, что такой вопрос вы ставили на фракциях о том, что нужно сделать, чтобы предписания, представления и предписания Счётной палаты исполнялись более адекватно. Давайте, вместе над этим подумаем, потому что, я напомню, ещё одна мера не использовалась, в принципе, как наказание, это когда Счётная палата выносит предложение на Думу, на заседание Думы о приостановке финансирования ГРБС за невыполнение соответствующего предписания.

Давайте, посмотрим, кто постоянно не исполняет эти предписания и представим на ваше сюда рассмотрение такие организации, ну, может быть, мы избежим приостановления финансирования, но внимание Государственной Думы к этому вопросу будет, мне кажется, уже не малым поводом или стимулом для того, чтобы эти организации в полной мере исправляли допущенные нарушения.

Председательствующий. Фракция ЛДПР, Старовойтов Александр Сергеевич.

Уважаемый Алексей Леонидович!

В бытность вашей прошлой профессии, должности вы были сторонником использования такого финансового инструмента, как премирование стабфондов, что крайне негативно оценивала фракция ЛД11Р, о чем мы неоднократно говорили. В ваших же нынешних задачах стоит вопрос эффективного использования бюджетных средств, следовательно, в части касающейся вы вес равно остаетесь неким законодателем финансовой моды в России.

Скажите, пожалуйста, будете ли вы как-то влиять на то, чтобы деньги, следуя законам макроэкономики, как нам часто это разъясняли, продолжали бы укреплять американскую валюту, в частности бы, приобретались такие финансовые инструменты, как американские долговые обязательства либо всё же ваша концепция претерпела некие изменения, возможно, учитывая достаточно осложнившуюся за последние годы геополитическую концепцию, когда в наш адрес санкции, а мы продолжаем как-то вот вести подобную политику, используя подобную практику за последние годы? Кудрин А. Л. Спасибо за вопрос.

Ну создание стабилизационного фонда, а впоследствии резервного фонда и фонда национального благосостояния, по сути, спасло экономику нашей России в 2008-2009 году.

Напомню, что, несмотря на падение ВВП в 2009 году на 8 процентов, у нас не снизились в стране реальные доходы населения, это вообще было серьезное достижение социальной политики, что мы смогли создать противовес этому кризису и, прежде всего, поддержать население.

Напомню, что в 2009-2010 году суммарно пенсии мы подняли на 50 процентов только благодаря тому, что, несмотря на кризис и падение доходов, у нас был стабилизационный фонд. И мы тогда поддержали многие отрасли промышленности, сделали заказ для государственных нужд – для армии, для субъектов РФ благодаря стабилизационному фонду.

Поэтому я не согласен с оценкой, которую вы дали стабилизационному фонду.

Вот, почему сейчас, когда есть и геополитические сложности вокруг России, России нужен самостоятельный резерв, чтобы не обращаться и не идти с протянутой рукой к другим странам для выполнения своих обязательств, как внутренних, так и международных. И сегодня Россия достаточно уверенно себя чувствует, несмотря на некоторые сложности, которые возникают во внешних наших отношениях.

Я поэтому поддерживаю то бюджетное правило, которое было одобрено и законодательно принято парламентом, но с оговоркой, что и в моих предложениях, я считаю, сегодня мы могли бы чуть-чуть ослабить такое бюджетное правило. Оно сегодня ориентируется на 40-44 доллара за баррель. Но по годам оно индексируется. Это величина при определении той суммы, которая должна тратиться, и той суммы, которая должна сберегаться.

Но это сегодня не предмет дискуссии. Я в целом поддерживаю ту политику, которую осуществляет правительство в части сбережения, повторяю, с некими уточнениями, которые бы я осуществил. Спасибо.

Председательствующий. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Никонов Вячеслав Алексеевич.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Алексей Леонидович, рад слышать, что вы останетесь в организации, которая занимается образовательной и научной деятельностью. Недавно был доклад Центра стратегических разработок по вопросам образования. Там не было предложений о разделении Министерства образования и науки реально на три части – Министерство просвещения, Министерство науки и высшего образования и отдельно выделенный Рособрнадзор.

Как вы управленчески оцениваете это разделение? Насколько оно целесообразно, вы считаете? И каковы шансы на реализацию предложения вашего оптимального сценария о повышении расходов на образование до 4,8 процента от ВВП?

Спасибо.

Кудрин А. Л. Спасибо.

Да, действительно, в докладе ЦСР по поддержке образования мы обращаем внимание, что это ключевая сфера, где сегодня создается успех или будущее нашей страны. Прежде всего это наши навыки, возможности, которым мы должны обучиться, используя лучшие практики мира, в том числе в сфере образования.

Сегодня очень сложно разделить общий процесс подготовки специалиста в школе, ну или человека в школе, в высшей школе и с учетом того, что образование становится непрерывным в течение всей жизни. И так получается, что те компании, успешные компании, которые сегодня обращают внимание и создают свое будущее, они сегодня идут не только в университеты, они идут уже в высшую школу и готовят там. Поэтому очень трудно разорвать этот процесс, в том числе и управление. Тем не менее, если сегодня по каким-то причинам это разделение осуществляется, то мы должны так обеспечивать процесс, чтобы все-таки взаимодействие двух министерств было очень плотным. Потому что, повторяю, это процесс единый, и сегодня принципы очень близки, как в старших классах и даже в средних классах в школах, так и в вузах.

Ну, а шансы пока не такие высокие, потому что 8 триллионов, та сумма, которая сегодня выделяется, как я понимаю, предварительно, не такая большая сумма отведена на новые проекты в образовании, мы это узнаем в ближайшее время. Я считаю, что можно шаг за шагом работать над тем, чтобы увеличить поддержку вот этой ключевой для экономического роста страны сферы.

Председательствующий. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Леонидович, очень приятно, что вы образование ставите в приоритетах по расходованию бюджетных средств. Но, однако, очень важно, где будете брать деньги на это. Как известно, принцип Парето говорит, что 20 процентов усилий дают 80 процентов результата. Согласны ли вы с тем, чтобы так организовать работу Счётной палаты, чтобы основные усилия были направлены на поиск денег там, где больше всего они теряются, это государственные закупки? Ну, вы уже, отвечая на вопрос, частично ответили про государственные закупки. Но я хотел обратить внимание на закупки, которые регулируются 223-ФЗ. Это в шесть раз больше, объем там средств порядка 30 миллионов рублей, это в шесть раз больше, чем закупки по 44-му закону. Вот там как раз у нас на всевозможные инвестиционные программы в интересах подрядчиков расходуются огромные суммы денег. Готовы ли вы направить основные усилия своей работы именно на поиск денег там, на перекрытие этих коррупционных рек? Спасибо. Кудрин А. Л. Спасибо.

Встречаясь на фракции и отвечая на ваш вопрос, в том числе и на фракции, который вы сейчас практически повторили, я сказал, что мы, Счётная палата готова дополнительно изучить этот вопрос о целесообразности 223-го закона или его норм, или тех поправок, которые были в последнее время осуществлены.

Но такое окончательное мнение своё об этих вещах я сформулирую позже.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович. Вопросы прозвучали. Присаживайтесь, пожалуйста. Коллеги, переходим к обсуждению.

От фракции КПРФ слово предоставляется Коломейцеву Николаю Васильевичу.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый претендент на должность Председателя Счётной палаты, уважаемые коллеги!

Сегодняшним назначением завершается переформатирование власти на ближайшие шесть лет. И, несмотря на патриотическое с «мультиками» Послание, которое призывает нас изменить позицию, сориентироваться на увеличении доходов населения, нашей мощи, по мнению экспертов многих (и мы с ними согласны), на самом деле в аппаратной борьбе победило право либеральное, офшорное, олигархии. Потому что, если посмотрите, кто на ключевых должностях в государстве: Кириенко – «Правое дело» (вот здесь сидел справа), кто на Минфине – ученик Алексея Леонидовича Силуанов, кто на Минэкономразвития – Орешкин, кто на Центробанке – второй льготник списка Трампа Набиуллина (Алексей Леонидович первый, третий был Чубайс).

Поэтому нас очень настораживает то, что в принципе, и мы были очень удивлены выдвижением в «ЕДИНОЙ РОССИИ», и внимательно проанализировали все выступления лидеров «ЕДИНОЙ РОССИИ», и вот сегодня отчасти Андрей Михайлович подтвердил, что не все в «ЕДИНОЙ РОССИИ» согласны с предложением о назначении Кудрина, потому что фактически, 11 лет возглавляя Минфин, Алексей Леонидович создавал все условия спекулянтам фондового рынка, не случайно он председатель был Московской межбанковской биржи, оборот на бирже за прошлый год составил 165,7 триллиона рублей, и в 10,4 раза превысил вложения в основные фонды, а мы об инновациях, модернизациях говорим 15 лет, но на сегодняшний день мы самая отсталая страна в этом деле и просветов нет.

К сожалению, многие, наверное, рассматривали Алексея Леонидовича, как кандидата в премьеры и значительная часть вопросов были именно этого плана. И нас очень настораживает вот публичные неприязненные отношения, которые были у Дмитрия Анатольевича и Алексея Леонидовича, могут отрицательно сказаться на деятельности вот в этом плане.

Кроме того, уважаемые коллеги, если вы посмотрите, то Алексей Леонидович был пять раз признан лучшим министром финансов американскими и западноевропейскими изданиями, причем в какое время? Ему посчастливилось работать министром финансов во время нефтедолларового ливня, понимаете. Кто является автором стерилизации доходов и вывоза их в иностранную валюту? Алексей Леонидович.

Потому нас настораживает то, что его подход беспринципный в адрес коррупционеров, друзей может помешать его деятельности на должности Председателя Счётной палаты.

Но мы внимательно проанализировали его высказывания и по Улюкаеву, который любил колбаски долларовые брать и, в принципе, по нашему мнению, справедливо осужден за коррупционные проявления на высшем должностном месте. Мы слышали, как он защищал и своего преемника в «Роснано», который по непонятным причинам после отсидки в СИЗО отпущен, несмотря на выявленные колоссальные хищения в «Роснано».

Кроме того, мы считаем, что, наверное, вот эта корпоративная связь с Ленсовета, она не позволит Алексею Леонидовичу более принципиально посмотреть на проверку серьезных проектов, потому что мы рады запуску Крымского моста, но если вы посмотрите, первично он обозначался, как стоимостью в 25 миллиардов, сегодня 260 не хватило, понимаете.

Мы рады тому, что строится «Северный поток – 2», «Южный поток – 2», «Сила Сибири», но вложения туда около 100 миллиардов долларов требуют очень тщательного и очень принципиального отношения к расходованию этих денег и хватит ли принципа у Алексея Леонидовича вообще-то вот эти вопросы поставить.

Могу вам сказать, что за прошлый год в адрес Счётной палаты обращались Государственная Дума 32 раза, Совет Федерации – 16 раз, президент шесть раз обращался, правительство – ни разу, хотя, с нашей точки зрения, на данный момент в Счётной палате собран один из сильнейших экспертно-аналитических аппаратов, и в данной ситуации эффективность его оставляет желать лучшего.

Здесь уже в докладе было сказано, что на 1,9 триллиона обнаружены нарушения, но возврат-то в бюджет составил 19 миллиардов всего лишь. И с этой точки зрения мне кажется, что необходима более плотная связь, вообще-то, с правоохранительными органами и прокуратурой.

Ну и самое главное, нас очень настораживает, вспоминая историю, антиоборонная риторика Алексея Леонидовича на посту и вице-премьера, и Минфина, и еще больше настораживает его деятельность в Контрольном управлении президента.

Если кто не знает, я вам напомню, после проверок Алексея Леонидовича 40 генералов тогдашней армии были уволены, возможно, они коррупционеры, но я не видел посадок.

И в этой связи, в связи вот с нарастающей международной напряженностью не приведет ли деятельность Председателя Счётной палаты Кудрина, если он свою старую практику вспомнит, к остановке всех этих оборонных вопросов, которые с таким трудом набирали силу, и мы видели в Послании как бы первичные результаты этих дел, потому что если есть предвзятость и проамериканская позиция, то Счётная палата много может наворотить в этом плане.

Я хотел бы, обращаясь к коллегам и руководству «ЕДИНОЙ РОССИИ», напомнить, что вы в принципе, я согласен с вашими оценками, вы ведь... там очень жесткие оценки были: и счетовод, и тот, кто все деньги в мешок. Получается, что Алексей Леонидович по прошествии времени вас перевербовал в свою праволиберальную политику, а не вы его в свою публично-патриотичную.

Поэтому в связи с этим у нас предложение было Юрия Петровича Синелыцикова, человек, который верой и правдой служил государству и в прокуратуре, который прекрасно разбирается во всех кодексах и который, с нашей точки зрения, был более достоин. Мы не будем поддерживать кандидатуру Кудрина. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Фракция ЛДПР, руководитель фракции Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В. С учетом высокого уровня представления кандидатуры руководителя Счётной палаты президентом страны, я сам выступаю, хотя могли бы депутаты наши.

Очень хорошее выступление Николая Васильевича, талантливый депутат, мы к нему с уважением и всегда рады видеть здесь в зале мудрые глаза Геннадия Андреевича, мы всегда с уважением относились к коммунистам. Одна ошибка у КПСС была – то, что они меня не приняли в свои ряды, иначе ГКЧП пошло бы по другому пути, и мы бы 30 лет развивались в другом формате.

Я вот часто слышу, и сейчас Николай Васильевич сказал, про либерализм. Давайте не будем сильно отрицать: он победил, но бесполезно, другого учения философского, экономического нет. Социализм уже был, снова говорить про него тоже не очень, но они все либеральные демократы. Я же не зря взял название для партии, я же понимал, к чему мы придем все. То есть все остальные играют партии, там, «СПС», «ЯБЛОКО», там какие-то «Правое дело», не «Правое дело».

То есть это судьба человечества. Может быть, через 50 лет другое будет учение какое-нибудь, но пока либерализм победил. А когда мы говорим, вот, вы плохие, либерализм плохо, они начинают в нас видеть, что мы против либерализма. А так за что мы?

Поэтому вам не нравится либерализм, ну не трогайте его, ибо они все являются... либеральная экономика, то есть свободная экономика, никакой диктатуры у них нет, никаких авторитарных режимов, свобода прессы, судов, но есть и свои их ограничения и минусы.

Но очень часто я слышу по нашим радиостанциям, в передачах «вот эти либералы», «вот либеральная экономика», но что делать? Ну придумайте другое название.

Человечество придумало, по-русски это свободная экономика. Представляете, против чего выступаете? Свободная демократия, а мы против, не хотим. Свободная экономика, а мы не хотим. И сейчас прозвучало в адрес кандидата на пост руководителя палаты, тоже вот вроде бы он либерал. Получается, у нас это какое-то оскорбление, какой-то ярлык, что это плохо.

Давайте конкретные качества, вы правы, я с вами согласен, конкретные условия работы. Здесь вот что нас не устраивает? Всё-таки для более эффективного движения вперёд нужно, чтобы контрольные органы были в руках парламентских оппозиционных партий, я не говорю, отдавать в руки уличной оппозиции, но ведь легче будет выявлять недостатки, а они всегда есть, всегда они будут, эти недостатки. Поэтому, если у нас нет возможности двухпартийной системы, трёх, и чтобы одна партия была правящей, потом другая, пока мы идём по принципу ГДР и Японии, когда есть одна партия 40-50 лет и несколько небольших, как бы представленных в парламенте.

Тогда давайте пойдём по пути, чтобы было больше представителей только парламентских оппозиционных партий в руководящем составе контрольных органов. Это не деньги, это не армия, тут бояться нечего, просто быстрее будут вскрываться недостатки. Это всем выгодно, в том числе правящей партии, чтобы не сидели под следствием люди, у которых трёхкомнатные квартиры завалены деньгами, и не знают, чьи деньги. Это же вызывает у людей не самые лучшие чувства.

В этом смысле, Алексей Леонидович, мы вынуждены воздержаться при голосовании за вашу кандидатуру, исходя из позиции Л/ДПР. Как чиновник вы высокой квалификации, здесь у вас была поддержка и Ельцина, и президента ныне действующего, других, может быть, вы действительно хорошо разбираетесь в финансах, но, Алексей Леонидович, на мой вопрос, за кого голосовал ваш сын 18 марта, вы сказали, что не знаете.

Но ведь вы хороший отец и у вас прекрасный сын, и он голосовать мог, и я уверен, что он голосовал за меня. Зачем же скрывать это? Вы за Путина, а он за меня. Потому что он... я его знаю со школьной скамьи, я его видел школьником обычным.

А жена за коммунистов. Чего об этом скрывать, так сказать. А племянник за «СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ». Вот это всё. Поэтому в этом плане не надо стесняться.

Я уверен, что и многие совершеннолетние дети депутатов, находящихся в зале, тоже голосовали за меня, потому что они любят более... другой язык любят они и хотят голосовать за тех, кто смело ставит вопросы и немножко в другой плоскости.

Поэтому в этом плане не надо и обижаться: новое поколение требует других параметров, других терминов, другого языка, не потому что кто-то плохой, потому что они новое поколение, они устали от родителей, от школы, им нужно что-то другое.

В этом плане вот как бы тоже определённый упрёк в ваш адрес: у вашего сына правильная политическая ориентация и этим надо гордиться. И то, что было сказано уважаемым депутатом, Николай Васильевич, прекрасная область Ростовская и там он значительная фигура, мы это понимаем, что действительно нам непонятно: с этой трибуны вы нас убеждали больше 10 лет, что треть бюджета надо направить в Америку, в ценные бумаги, в их ведущие банки.

Мы не можем понять, мы же всё-таки не дети, зачем наши свободные деньги укрепляют чужую экономику, укрепляют чужую банковскую систему? А наши банки закрывают каждый день, уже 300 банков закрыли, а на наши проекты не хватает инвестиций, значит, мы имеем деньги и отправляем туда на хранение, говорим: ждём инвестиций, не хватает инвестиций.

А вы же были министром финансов, вы нас убеждали, что там они надёжные, что они дают больший процент. Деньги, да, это один из элементов либеральной экономики, экономика, так сказать, денежная, экономика, когда финансы дают прибыль. Но у нас есть ещё необходимость развивать производственное направление, чтобы у нас были свои все товары и услуги.

И здесь мало, чтобы у банков была прибыль. Ну и нам что это даёт, народу? Там некуда вкладывать, только в финансы, они играют, у них мировая биржа: туда вложили, сюда вложили, заработали в банки и сидят довольные. Но они своему народу платят больше за счёт эксплуатации всего мира, весь мир работает на них, 6 миллиардов. На нас с вами никто не работает. Нужно каждую копейку вкладывать здесь.

Вы нас убеждали, что отправлять туда и частный сектор вывести туда.

Нас 20 лет убеждают, что частный сектор – это хорошо, но деньги где? Деньги за рубежом. А в Америке частный сектор вкладывает в страну. Мы этого хотим? У нас давно хватило бы денег на всё, но, к сожалению, мы увидели другое, поэтому ещё раз подтверждаю позицию фракции: не можем вас поддержать. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Слово предоставляется Исаеву Андрею Константиновичу, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Исаев А. К. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выдвинула кандидатуру Алексея Леонидовича Кудрина на должность Председателя Счётной палаты, и решение это поддержало большинство депутатов фракции. Дальнейшее, разумеется, будет зависеть от совместной работы Государственной Думы и Счётной палаты. Если она сложится успешно, что возможно, в следующий раз в этом зале будет консенсус и будет единая поддержка со стороны всех фракций.

Но сейчас, мы это видим, и в Думе, и в нашей фракции есть те, кто придерживается иной точки зрения. В этом зале немало людей, которые считают себя оппонентами Алексея Леонидовича Кудрина, его экономических и политических взглядов.

Ни для кого не секрет, что и «ЕДИНАЯ РОССИЯ», как партия, неоднократно вступала по ряду принципиальных вопросов в полемику с Алексеем Леонидовичем Кудриным. Я уверен, что при разности наших взглядов по некоторым вопросам, эта полемика продолжится и впредь.

Но, я считаю, что не вполне правы те, кто сегодня делает акцент на политических взглядах кандидата. Сегодня мы принимаем решение о его назначении не на политическую должность, а на должность руководителя главного контрольного органа страны. И здесь, несомненно, в первую очередь важен профессионализм кандидата, а это признают все, Алексей Леонидович Кудрин является признанным ведущим профессионалом в этой области. Он был руководителем контрольного управления президента, Министром финансов, вице-премьером. Он знает и как делается бюджет, и механизмы контроля за расходованием бюджетных средств. И мы считаем, что хорошо, что по целому ряду вопросов он придерживается другой точки зрения. Это значит, что, возможно, он увидит и найдет те резервы, которых не видим мы, придерживаясь наших позиций. Это значит, что мы можем выстраивать диалог, конструктивное оппонирование для того, чтобы искать оптимальные решения в интересах наших избирателей.

Владимир Вольфович поднял важный вопрос о том, что представителей оппозиции надо больше привлекать к функциям контроля. Коллеги, мы с вами и идем по этому пути.

Я хочу напомнить коллегам из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – парламентское большинство поддержало кандидатуру Татьяны Москальковой на пост Уполномоченного по правам человека. Я хочу напомнить, что все мы поддержали решение о назначении оппонирующей нам Эллы Памфиловой на пост Председателя Счётной палаты. Что Уполномоченным по правам... Прошу прощения, на пост Председателя ЦИК, просто думаю о Счётной палате, Председателя ЦИК. Напомню, что оппонирующий нам по многим вопросам Борис Титов, сегодня Уполномоченный по правам бизнеса. Что, представляющий «ЯБЛОКО» Игорь Артемьев возглавляет Федеральную антимонопольную службу.

Да, это правильно и хорошо, когда у нас есть парламентское большинство, опирающееся на это парламентское большинство правительство и когда люди, которые способны конструктивно нам оппонировать, занимают контрольные должности, помогают решать спорные вопросы, предлагать иные решения.

Для нас с вами, уважаемые коллеги, крайне важно, чтобы во главе Счётной палаты стоял авторитетный человек, Счётная палата это наш с вами орган.

Мы должны признать, что Сергей Степашин и Татьяна Голикова высоко подняли планку и мы не можем опустить ее сейчас. Мы должны быть убеждены, что во главе Счётной палаты стоит не только в стране, но и международно признанный профессионал в области финансов, каковым, несомненно, является Алексей Леонидович Кудрин.

Но сейчас, принимая решение, нам всем важно помнить еще одно, что Счётная палата, что это не единоличный, а коллегиальный орган. В составе Счётной палаты будут представлены аудиторы, представляющие все фракции Государственной Думы и от умения председателя выстроить диалог и совместную работу людей разных взглядов, от умения совместно принимать стратегические решения в интересах парламентского контроля, в интересах людей в конечном итоге будет зависеть успех работы Счётной палаты в целом.

Мы, люди, неоднократно полемизировавшие с Алексеем Леонидовичем Кудриным, можем сказать, что уверены в его способности выстроить такой диалог и выстроить такую работу. Поэтому мы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», призываем сегодня поддержать его кандидатуру.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

В нашей фракции тоже были горячие дискуссии по поводу принятия решения об утверждении кандидатуры главы Счётной палаты, кандидатуры Алексея Леонидовича Кудрина.

Мы категорически против тех решений, которые он принимал, будучи министром финансов, в результате которых сегодня львиная доля наших золотовалютных резервов находится в Соединённых Штатах Америки. Мало того, мы внесли закон, который обязывает страну вернуть эти золотовалютные резервы из ценных бумаг США сюда, в Российскую Федерацию. Мы такой закон внесли.

Мы категорически против заявления Алексея Леонидовича о том, что нужно поднимать пенсионный возраст. Мало того, мы такой закон ещё будем вносить, проект закона, в Государственную Думу, чтобы не допускать этого. Эта ещё дискуссия впереди. Но мы сразу заявляем, что мы с этими позициями не согласны.

В то же самое время мы считаем, что Алексей Леонидович очень хорошо знает тонкости бюджетного процесса. И, как мы знаем, лучшими Председателями Счётной палаты являются люди, которые до этого руководили бюджетным процессом. Ну вот Андрей Константинович только что сказал, он привел в пример Степашина, бывшего премьера, и Татьяну Голикову, которая, скажем так, прекрасно себя показала при формировании бюджета, когда она отвечала за бюджет в Министерстве финансов.

И она стала прекрасным Председателем Счётной палаты. Алексей Леонидович обладает всеми этими необходимыми знаниями, для того чтобы находить те лазейки, через которые утекают бюджетные средства. Мы в этом не сомневаемся.

Вопрос только в другом. А хватит ли духу у Алексея Леонидовича не копейками заниматься, не миллиарды ловить, а десятки триллионов рублей, о которых мы здесь сказали? Это госзакупки, закупки компаний с госучастием. Напоминаю, объем этого рынка на сегодняшний день превышает 35 триллионов рублей, больше чем в два раза, чем доходная часть федерального бюджета.

И вот уже в открытой прессе информация аналитиков поступает о том, в чьих интересах организуются эти закупки, в чьих интересах финансируются эти проекты. Учитывая, скажем так, не только ваше прошлое в качестве министра финансов, но еще и более ранее ваше политическое прошлое, вы, наверняка, со многими бенефициарами этих процессов знакомы. И надеемся, что поддержка президента даст вам возможность, скажем так, перекрыть эти реки. Тем более что вы готовили программу, на основании которой были подготовлены указы президента. Так ведь, Алексей Леонидович, вы эту работу вели? Вы обозначили главные приоритеты, куда нужно направлять деньги. И нам очень приятно, что здесь мы с вами совпадаем, наши взгляды здесь совпадают, за редким исключением, но здесь они совпадают.

Другое дело, что мы считаем, что с абсолютно... Вот сейчас вам представится возможность, если Государственная Дума поддержит, на посту главы Счётной палаты найти деньги для реализации этой программы, но не в карманах пенсионеров, а в карманах тех олигархов, которые сегодня являются бенефициарами этих коррупционных потоков, которые сегодня существуют, благодаря дырам в законодательстве, а именно, в 223-м федеральном законе. И еще раз напомню, что такую дыру в законодательстве проделало Правительство РФ в декабре прошлого года, когда разрешило вывести из-под госконтроля закупки у взаимозависимых лиц.

Алексей Леонидович, я вам на фракции этот вопрос задавал, и сейчас с трибуны Думы вам этот вопрос снова обозначаю.

Первые же шаги, которые вы будете предпринимать на посту Счётной палаты, направьте на то, чтобы проанализировать практику использования этой дыры для увода денег из государственного кармана в частные карманы. Вот это огромная дыра.

Я вам недаром, когда задавал вопрос, напомнил про принцип Парето. Принцип Парето: 20 процентов усилий дают 80 процентов результата. Вот надеюсь, что вы всё-таки по этому принципу в первую очередь начнёте действовать по пресечению коррупционных рек именно в области государственных закупок.

Вот это вам наш такой наказ.

Наша фракция готова поддержать вашу кандидатуру на посту главы Счётной палаты, но мы ожидаем от вас реальных действий. И вот мы обозначили, где мы от вас ждём, чтобы вы не по хвостам били, не копейки собирали, а вы пресеки самые большие потоки коррупционных рек. Вот это самое главное. Посмотрим, как вы будете с этой задачей справляться.

На мой взгляд, и профессионализма, и доверия президента, iry и, конечно же, политического веса у вас достаточно для того, чтобы эту задачу решить. Другое дело, готовы ли будете вы, скажем так, этим заняться, потому что мы понимаем, кто за этим стоит, какие лица, вы их всех знаете. Поэтому мы считаем, что такой человек, как вы, обличённый таким доверием президента, в этой только вы и можете этот поток остановить. Мы на вас надеемся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

У нас, коллеги, обсуждение кандидатуры завершено. Необходимо определить формат голосования по кандидатуре. Комитет по контролю и Регламенту предлагает открытую форму. Коллеги!

Пожалуйста, Ольге Викторовне Савастьяновой включите микрофон.

Савастьянова О. В. Вячеслав Викторович, так как это постановление, принимается открытым голосованием, и только тогда, если депутаты считают, что нужно проводить голосование, за это ставится решение. Поэтому мы можем сразу открытым голосованием.

Председательствующий. Давайте мы в любом случае посоветуемся.

Коллеги, какие предложения будут? Есть предложение открытое. Ставится на голосование предложение о форме голосования, открытая форма.

Просьба включить режим голосования по избранию формы голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 304 чел 89,7%

Проголосовало против 35 чел 10,3%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 0 чел 0,0%

Результат: принято Принимается форма голосования открытая.

Пожалуйста, по ведению Коломейцев Николай Васильевич. Снимаете. Хорошо, случайно.

Итак, уважаемые коллеги, мы определились по форме голосования.

Рассматриваем вопрос о проекте постановления Государственной Думы «О назначении Кудрина Алексея Леонидовича на должность Председателя Счётной палаты РФ».

Ставится на голосование вопрос «О назначении на должность Председателя Счётной палаты РФ Кудрина Алексея Леонидовича».

Просьба включить режим голосования. Кто «за»? Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 25 сек.) Проголосовало за 264 чел 58,7%

Проголосовало против 43 чел 9,6%

Воздержалось 43 чел 9,6%

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2%

Результат: принято Уважаемые коллеги, решение о назначении на должность Председателем Счётной палаты принято.

Давайте поздравим Алексея Леонидовича с назначением на этот высокий пост руководителя контрольного органа Государственной Думы Федерального Собрания Председателя Счётной палаты. (Аплодисменты.)

Алексей Леонидович, у вас есть возможность выступить. Пожалуйста. Кудрин А. Л. Спасибо.

Я хочу поблагодарить тех, кто проголосовал, но и со всеми депутатами Государственной Думы будем работать по объективному контролю за выполнением основных решений государства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович.

Пожалуйста, Гарри Владимирович Минх, у вас в соответствии с процедурой есть такая возможность.

Минх Г. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Хотел бы всех поблагодарить за то, что вы высказывали свое отношение и к кандидатуре, внесенной президентом, и в любом случае и итоги голосования, и ход дискуссии показывает, что мы все с вами сейчас уже получили кандидатуру, которая абсолютно достойно будет способствовать тем целям и задачам, которые закреплены за Счётной палатой. И естественно, что Алексей Леонидович и я тоже надеюсь на вашу поддержку в этой не очень простой и не очень, скажем так, всегда благостной работе, потому что там много конфликтов, много хвостов, много интересов, на которые, как я думаю, Алексей Леонидович, придется ему наступать, и он с этим с честью и достоинством справится.

Спасибо вам за поддержку.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Правительство наделяется полномочиями по определению видов регионального государственного контроля (надзора) при организации которых применяется риск-ориентированный подход в обязательном порядке – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5025950.html

24. 376669-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части совершенствования порядка осуществления государственного (муниципального) контроля (надзора) и правового регулирования лицензионного контроля)

Документ внесен правительством 30.01.18.

Представил замминистра экономического развития Савва Шипов.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Борис Пайкин.

Законопроектом в целях совершенствования порядка осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусматривается:

1) в Федеральном законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

- определение федерального государственного контроля (надзора) дополняется указанием на лицензионный контроль. При этом в положениях о лицензировании конкретного вида деятельности возможно будет реализовать положения приоритетной программы, в частности применения риск-ориентированного подхода при осуществлении лицензионного контроля;

- определение муниципального контроля дополняется положениями об организации и проведении мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юр. лицами и индивидуальными предпринимателями, а также о необходимости соблюдения помимо обязательных требований также требований, установленных муниципальными правовыми актами в случаях, когда полномочия осуществляются органами муниципального контроля;

- Правительство РФ наделяется полномочиями по определению видов регионального государственного контроля (надзора) при организации которых применяется риск-ориентированный подход в обязательном порядке. При этом высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ устанавливается перечень видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход;

- в число объектов, причинение вреда которым исключает направление предостережения о недопустимости нарушении обязательных требований, включаются объекты культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РФ, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда;

- предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требований о предоставлении юр. лицом, индивидуальным предпринимателем, сведений и документов;

- расширяется перечень случаев получения контрольно-надзорным органом информации о деятельности либо действиях юр. лица и индивидуального предпринимателя без возложения на них обязанностей, не предусмотренных законодательством;

- в целях установления гарантий прав подконтрольных субъектов при проведении плановых (рейдовых) обследований устанавливается, что такие мероприятия по контролю не могут проводиться в отношении конкретного юр. лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку;

- из числа проверок, информация о которых вносится в единый реестр проверок, исключается информация о внеплановых проверках, проводимых в связи с поступлением заявлений о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий (в целях снижения нагрузки на контрольно-надзорные органы).

2) в Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

- возможность внедрения риск-ориентированного подхода при осуществлении лицензионного контроля;

- полномочия Правительства РФ устанавливать иную периодичность проведения плановых проверок или возможность не проведения в отношении лицензиатов плановых проверок в зависимости от отнесения их деятельности (или используемых ими производственных объектов) к определенной категории риска (определенному классу (категории) опасности).

Первое чтение 358 0 0 14:20

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, продолжаем наше заседание, переходим к рассмотрению 24-го вопроса повестки из блока «Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении». О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра экономического развития РФ Саввы Витальевича Шипова.

Пожалуйста, Савва Витальевич.

Шипов С. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представляется законопроект, подготовленный в целях совершенствования контрольно-надзорной деятельности. Это тема, которая требует постоянного внимания и постоянного совершенствования.

Все вы знаете, что Государственной Думой рассматривался и был принят в первом чтении закон о контрольно-надзорной деятельности, но при этом существует ряд вопросов, которые требуют более оперативного решения и внесения изменений в действующий 294-й федеральный закон. Я коротко остановлюсь на основных предлагаемых изменениях.

Первое. Эти изменения касаются работы системы управления рисками.

Сейчас на федеральном уровне система управления рисками применяется уже в целом ряде видов контрольно-надзорной деятельности, при этом в регионах такая работа ведется намного менее активно.

В наших разговорах представители региональных органов власти часто говорят о том, что им необходимы дополнительные полномочия, которые позволят внедрять эти системы управления рисками и дополнительные инструменты для повышения эффективности контрольных мероприятий. Как раз законопроектом предлагается наделить региональные органы власти правом опережающего правового регулирования по установлению критериев разделения подконтрольных объектов на разные категории риска, и исходя из этого, применение более гибкой системы контроля в тех случаях, когда это допускается законодательством и постановлениями правительства.

Также расширяются возможности, связанные с применением дистанционного контроля. Новое мероприятие, которое появилось в законодательстве не так давно, – систематическое наблюдение, которое позволяет контрольным органам на основании собираемой информации из различных источников фиксировать нарушения, также применяется уже достаточно широко, и требуется введение новых видов информации, которая может собираться и использоваться в рамках такого систематического наблюдения в отношении подконтрольных объектов. Законопроект такие возможности предоставляет.

Также вносится ряд изменений, которые позволяют устранить некоторые противоречия, существующие между законодательством о контроле (надзоре) и законодательством о лицензировании. Это в первую очередь касается также возможности применения рискоориентированного подхода при осуществлении лицензионного подхода.

Ну и наконец, вносятся некоторые уточнения в профилактические мероприятия, в частности, ограничиваются возможности контрольно-надзорных органов запрашивать по результатам профилактических мероприятий какие-либо документы, не связанные, собственно, с предметом таких мероприятий, в частности, предостережений.

Законопроект очень важный, нужный, он кажется вроде бы техническим, но на самом деле он дает возможности уже сейчас, не дожидаясь вступления в силу вот этого большого закона о контроле (надзоре), внедрять новые инструменты работы, которые позволят повысить эффективность контроля.

Просим поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Бориса Романовича Пайкина.

Панкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона номер 376669-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и отмечает следующее.

Изменения, предполагаемые законопроектом, призваны актуализировать порядок осуществления государственного и муниципального контроля (надзора) и лицензионного контроля, а также устранить выявленные в результате анализа правоприменительной практики правовые неточности и пробелы. Концептуально поддерживая необходимость совершенствования правового регулирования осуществления государственного и муниципального контроля (надзора) и лицензионного контроля с учётом анализа правоприменительной практики и необходимость повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности, комитет обращает внимание на имеющиеся отдельные замечания к законопроекту.

В связи с введением лицензионного контроля и отнесением действующим законодательством к лицензирующим органам как федеральных органов исполнительной власти, так и органов исполнительной власти субъектов РФ, комитет предлагает уточнить понятие федерального и регионального государственного контроля (надзора).

Кроме того, законопроект дополняет часть 6 статьи 82 ФЗ, номер 294-ФЗ, новым абзацем, который устанавливает, что предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требование о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Между тем, данное положение, которое направлено па защиту прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, из-за правовой неопределённости на практике, может привести, наоборот, к злоупотреблениям со стороны должностных лиц контрольно-надзорных органов. В связи с этим и во избежание злоупотреблений, комитет предлагает указать, какие сведения и документы недопустимо требовать от предпринимателя?

Статьёй 2 законопроекта вносятся изменения в статью 19 «Порядок организаций и осуществление лицензионного контроля», ФЗ, номер 99 ФЗ, направленные на установление правовых основ использования рискориентированного подхода при организации и осуществлении лицензионного контроля.

Определяется, что порядок организации и осуществления лицензионного контроля за конкретным видом деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, утверждаемый Правительством РФ.

Комитет обращает внимание на то, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение серьёзного ущерба и, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Принимая во внимание существующее опасение в отношении реализации применения рискориентированного подхода при организации и осуществлении лицензионного контроля, комитет считает целесообразным закреплять изменения установленного порядка лицензионного контроля не для отдельных видов деятельности, не нормативными правовыми актами Правительства РФ, а специальными федеральными законами.

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, Комитет по культуре, а также Комитет по контролю и Регламенту, которые являются комитетами-соисполнителями по данному законопроекту, также поддерживают его концепцию.

Отдельные замечания, отмеченные Правовым управлением, не носят критичного характера и могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

С учётом изложенного Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять рассматриваемый законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Борис Романович. Подождите, пожалуйста, могут быть вопросы.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Катасонов Сергей Михайлович. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Савва Витальевич, вот несколько раз сегодня слово и у вас в докладе и в содокладе звучало риск-ориентированный подход, то есть мы уже про него слышим многие годы. Суть его понятна, то есть перестать оценивать деятельность органов по штрафам, по количествам нарушений, а по размерам предотвращённого как бы вреда вот этот подход надо внедрять. Тем не менее в данном законопроекте вы требования о применении данного подхода к различным видам контроля передаёте субъектам. Вот с чем это связано? Почему это не вводится точно и данной нормой федерального закона? Шипов С. В. Большое спасибо за вопрос.

Дело в том, что сейчас по региональным видам контрольно-надзорной деятельности федеральный закон даёт право вводить категории риска, то есть деление объектов на категории риска, собственно, федеральным органам исполнительной власти, которые отвечают за это регулирование, хотя контроль и надзор этот региональный, который осуществляется в рамках региональных полномочий.

В результате федеральный орган исполнительной власти за эту тему не отвечает, потому что контроль и полномочия региональные и, прямо скажем, что качество этой работы оставляет желать лучшего. Регионы говорят: это наши полномочия, дайте нам возможность самостоятельно выстроить те категории, которые в рамках законодательства могут помочь оптимизировать контрольно-надзорную деятельность, потому что сейчас вообще нет этих критериев, и в результате они не могут на риски ориентироваться.

Поэтому именно с этим связано, с тем, что по региональным полномочиям, мы считаем, что у регионов должна быть возможность принимать самостоятельное решение, но в рамках федеральных правил и ограничений, которые установлены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Спасибо.

Савва Витальевич, но у меня вопрос следующий. Опять же с применением риск-ориентированного подхода, в принципе, я согласен с тем, что нужно искать там, где больше всего риск-потерь, а не вообще в целом галочки ставить за проведенные мероприятия, но тогда нужны более чёткие критерии, скажем так, по которым тот или иной субъект предпринимательства попадает в группу риска, чтобы избежать субъективного подхода, как мы знаем, с коррупционными корнями. Вот как вы видите решение этой проблемы, если этот закон пройдет, то есть, что нужно будет еще сделать на региональном уровне и на федеральном для того, чтобы избежать этого субъективизма? Спасибо.

Шипов С. В. Спасибо большое за вопрос.

Но я считаю, что главным барьером на пути такого субъективного подхода является установление вот этих категорий риска, к которым относится каждый из объектов.

Во-первых, на высоком уровне, то есть это либо постановление правительства, если это федеральный контроль и надзор, либо это высший орган исполнительной власти региона, если это региональный вид контроля. При этом должны быть очень четкие и понятные критерии, не допускающие двоякого толкования для того, чтобы предприниматель сам, в том числе, мог на основании понятной методики определить, к какой категории риска он относится и соотнести это с тем, как его оценил контрольно-надзорный орган.

В то же время мы считаем необходимо сохранить контроль со стороны Генеральной прокуратуры. В том случае, если контрольные органы будут нарушать эти методики и выходить с проверкой на объекты, которые отнесены к низкой категории риска, об этом должна быть уведомлена Генпрокуратура, они должна следить за соблюдением этого правила и в случае нарушения реагировать.

Мы считаем, что такая гарантия должна обязательно быть.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к Савве Витальевичу.

Уважаемый Савва Витальевич! Скажите мне, пожалуйста, перечень в случае получения информации, в каком случае он будет применяться и какую иную периодичность проверок, плановых проверок будет принимать, что за сведения и документы? Есть какой-то перечень?

Спасибо.

Шипов С. В. Да. Если вы говорите о периоде проведения плановых проверок, это применительно к лицензионному контролю сейчас 3 года после получения лицензии, через 3 года ты должен пройти плановую проверку, при этом какая у тебя степень риска на объекте, может быть, у тебя степень риска минимальная и добропорядочное поведение, которое постоянно подтверждается информацией, в том числе из информационных источников, из реестров и какой смысл выходить через 3 года. Или наоборот, риски очень высоки, есть информация из средств массовой информации или из тех же электронных реестров о том, что не соблюдаются какие-то требования и тогда с плановой проверкой, комплексной проверкой нужно выходить уже через год после получения лицензии? Вот речь идет ровно об этом. По высокому риску это будет год, если это средний риск – 3 года, если это низкий риск, то, в принципе, может плановых проверок и не проводиться, если вдруг не изменяется ситуация, не поступает информация о потенциальных нарушениях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступления. Покажите список. Боева Наталья Дмитриевна. Боева Н. Д. Можно с места? Председательствующий. Да, пожалуйста. Боева Н. Д. Спасибо огромное, Иван Иванович.

Я хотела бы обратиться ко всем сегодня, и к депутатам тоже, чтобы обратили внимание.

Я считаю, что этот закон ко второму чтению... нужно более конкретно указать, что имеется в виду. Вот перечень случаев получения информации, периодичность проведения плановых проверок, какие конкретно документы будут требовать. Чтобы это не получилось всё в сплошную – дайте любые требования, то есть документы, а потом будут проверяться.

Сегодня работать руководителем предприятия там, именно там, где рождается экономика, очень трудно. И наша задача сегодня – на государственном уровне помогать предприятиям. Я вот до сих пор со страхом вспоминаю все те проверки, которые проходило предприятие. Многие приходили и говорили о том, что – да вот у нас план, нам обязательно надо найти, что у вас есть какие-то нарушения. На надо выписать штраф.

Ну, наверное же, есть предприятия, где работают люди, которые могут, конечно, ошибаться, не без этого. Но, наверное, можно выписать какое-то предупреждение, назначить какой-то срок. И уже если это предприятие, которое постоянно делает какие-то нарушения, вот тогда его наказывают. А у нас получается, что как только пришел работать руководителем, он уже нарушитель.

И что мы делаем сейчас? Только предприятия получили хоть какие-то послабления, мы вносим ограничения и начинаем, извините, закручивать гайки. Любая проверка, она парализует работу предприятия.

Сегодня нет лишних людей, любое предприятие заботится сегодня о снижении затрат, а мы будем требовать сегодня данные. Это должны быть тогда дополнительные люди, которые этим занимаются. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. От фракции.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ну, на самом деле достаточно серьезный законопроект мы сегодня рассматриваем. И, понимая и соглашаясь с тем, что риск-ориентированный подход по принципу Парето, как я уже говорил сегодня, он достаточно оправдан, нужно действительно искать там, где потерял, а не там, где светло, но при этом расплывчатость формулировок, которые прописаны в этом законе, порождает, скажем так, может породить волну субъективных проверок по субъективным причинам и, к сожалению, с коррупционным основанием в регионах.

Ну, вот я на некоторые только формулировки обращу внимание. Вот смотрите, пункт 5: при наличии органа государственного контроля сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушения и так далее, содержащиеся в поступивших обращениях и заявлениях, ну и так далее. Вот уже вам одна норма, которую бери сейчас и пользуйся в отношении конкурентов, пиши заявление и конкурента будут проверять по принципу риск-ориентированного подхода. Вот, пожалуйста. Мы бы поддержали этот подход, если бы нормы были прямого действия изложены в этом законе.

Мы понимаем, что ко второму чтению, наверное, можно было бы это поправить. Но, к сожалению, сегодня при обсуждении мы не услышали даже поднятия этой проблематики. Поэтому мы дождемся второго чтения. Если действительно в этом законе будут нормы прямого действия, то наша фракция может изменить свою позицию. Сейчас мы поддержать законопроект не можем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Бокк Владимир Владимирович – от фракции.

Бокк В. В. Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рассмотрен данный законопроект. Фракция поддерживает позицию комитета, в частности, касающуюся необходимости совершенствования правового регулирования осуществляемого государственного контроля, лицензии контроля с учётом анализа правоприменительной практики, и о необходимости повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности.

Также подчёркиваем важность и необходимость дальнейшего совершенствования системы государственного контроля, повышение её эффективности и стремление к формированию ответственности... ответственного отношения к осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями своей деятельности.

Учитывая вышеизложенное, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает проект федерального закона, внесённый Правительством РФ, и предлагает его принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Торощин Игорь Андреевич. Тоже от фракции.

Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

ЛДПР поддержит в первом чтении данный законопроект. Наша фракция всячески поддерживает необходимость дальнейшего совершенствования и развития системы государственного и муниципального контроля (надзора), прежде всего, с целью снижения административной нагрузки на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Рассматриваемый нами законопроект, будем надеяться, будет способствовать этому.

К этому мы относим, например, предлагаемые изменения, где, в частности, устанавливается, что плановые обследования не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя, и не должны подменять собой проверку.

Поддерживаем также исключение из числа проверок, информация о которых вносится в единый реестр проверок, внеплановые проверки и ряд других новшеств.

Вместе с тем хотелось бы озвучить ряд замечаний и предложений для последующего их учёта при подготовке проекта закона ко второму чтению.

Статьёй 2 законопроекта вносятся изменения, которые направлены на использование риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении лицензионного контроля.

Известно, что согласно федеральному закону № 99 к лицензируемым видам деятельности относятся такие виды деятельности, которые связаны с возможным нанесением значительного ущерба, и регулирование которых осуществляется исключительно лицензированием.

Прежде всего, это такие виды деятельности, как хранение и уничтожение химического оружия, работы, связанные со взрывчатыми материалами и целый ряд других. Исходя из важности и значимости риск-ориентированного подхода при проведении лицензионного контроля подобных видов деятельности представляется разумным и предпочтительным закреплять возможные изменения установленного порядка лицензионного контроля для отдельных видов деятельности федеральными законами.

Кроме этого, законопроект предусматривает, что предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятии или иных мер по обеспечению обязательных требований.

В данном случае представляется, что во избежание возможных злоупотреблений со стороны должностных лиц контрольно-надзорных органов целесообразно конкретизировать, какие именно сведения и документы запрещено требовать от предпринимателей.

В заключение хотелось бы напомнить разработчикам законопроекта, что совсем скоро заканчивается мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса. Считаем, что в русле поставленных Президентом России целей и задач необходимо продлить данный мораторий, разумеется, с имеющимися исключениями, которые касаются медицины, образования, социальной сферы и внести соответствующие дополнения ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Андреевич. Савва Витальевич, есть возможность с заключительным словом выступить. Нет, да.

Борис Романович, вы будете выступать? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставлю законопроект на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

Принят в первом чтении законопроект об обязанности учреждения исполнения наказаний уведомлять комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства несовершеннолетнего осужденного о его предстоящем освобождении за 6 мес. https://leo-mosk.livejournal.com/5026064.html

25. 405785-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (об уведомлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о предстоящем освобождении несовершеннолетнего осужденного)

Документ внесен правительством 03.03.18.

Представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Ольга Баталина.

Законопроектом предлагается возложить на администрацию учреждения, исполняющего наказание, обязанность уведомлять комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства несовершеннолетнего осужденного, освобождающегося от отбывания наказания, о его предстоящем освобождении (за 6 мес. до истечения срока лишения свободы, в отношении осужденных к лишению свободы на срок до 6 мес. – после вступления приговора в законную силу).

Первое чтение 408 0 0 14:33

Стенограмма обсуждения

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ».

Докладывает официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Юрий Сергеевич Любимов. Пожалуйста.

Любимов Ю. С, официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Да. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я много времени, надеюсь, не займу, очень простой проект подготовлен во исполнение перечня поручений президента по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека. И предлагается этим проектом для эффективного исполнения полномочий комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав возложить на администрацию учреждения, исполняющего наказание, обязанность по уведомлению этих комиссий по месту жительства несовершеннолетнего осужденного о его предстоящем освобождении.

Всё. Поэтому прошу вас поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Сергеевич, присаживайтесь. С содокладом выступает Ольга Юрьевна Баталина. Баталина О. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел законопроект, предлагает его поддержать, он действительно очень простой.

Сегодня на комиссии по делам несовершеннолетних, которые сформированы в каждом субъекте РФ, и в ряде субъектов эти полномочия переданы и на муниципальный уровень... есть обязательность действий по социальной реабилитации, социализации подростков, которые, значит, выходят из колоний, выходят в рамках условно-досрочного освобождения, это дети, которые попали в трудную жизненную ситуацию, совершили преступления и были осуждены. И, конечно, момент, когда они возвращаются в мирную жизнь, для многих из них проходит очень сложно, часто возвращаться некуда, не к кому. Первые контакты, которые дети встречают на свободе, не всегда бывают позитивными. Есть вопрос: на что жить? Есть проблема в коммуникациях. И вот здесь обязанность комиссии по делам несовершеннолетних взять на себя работу по их устройству, по оказанию им содействия в решении их жизненных проблем.

Но нет сегодня обязательности в уведомлении комиссии по делам несовершеннолетних руководством учреждений наказания о том, что подросток освободился. Поэтому за время, пока подросток доедет, собственно, до места, где он проживает, комиссия не получает информации об этом, и мы теряем время. В дальнейшем, к сожалению, комиссия узнает о том, что ребенок освободился, подросток освободился, к сожалению, после того, как он совершил какое-то повторное правонарушение или преступление.

Вот такая обязанность вменяется руководству учреждений. В случае если срок наказания не превышает 6 месяцев, то комиссия уведомляется при вынесении приговора судом, в случае, если этот срок превышает 6 месяцев, то за 6 месяцев до освобождения.

На заседании комитета был вопрос от Юрия Петровича Синельщикова как учтена ситуация условно-досрочного освобождения, мы учтем её ко второму чтению, такой вопрос на комитете был.

Просим поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Юрьевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Савельев Дмитрий Иванович. Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Юрий Сергеевич, как показывают исследования специалистов, на сегодняшний день в нашей стране около 40-45 процентов всех обвинительных приговоров выносится в отношении ранее судимых лиц, то есть уровень рецидивной преступности среди ранее осужденных довольно высок, и, бесспорно, этот факт требует реагирования, особенно когда речь идет о несовершеннолетних. И каждое действие в данном направлении должно приносить конкретный эффект, который хотелось бы четко понимать.

Авторы законопроекта предлагают уведомлять комиссии по делам несовершеннолетних об освобождении подростка за полгода. Так вот возникает вопрос, конкретный вопрос. При подготовке законопроекта собиралась ли обратная связь от соответствующих специалистов комиссий?

И оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве, конечно же, очень важно, и оно и так находится в компетенции комиссий, так вот что дадут комиссии эти полгода на подготовку к встрече подростка? Прокомментируйте, пожалуйста. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Сергеевич.

Любимов Ю. С. Да, спасибо большое, уважаемый Дмитрий Иванович, за ваш вопрос.

Полностью с вами согласен, так сказать, в первой части – в части необходимости борьбы и способов борьбы с рецидивной преступностью. Но вот как мне подсказывает мой коллега, который непосредственно разрабатывал этот законопроект, это изменение мы вносили по инициативе Министерства труда, поэтому с ним согласились, так сказать, то есть мы здесь были принимающей стороной.

Насколько я понимаю, специальная статистика не собиралась по комиссиям, но я думаю, что как бы можем обратиться к нашим коллегам, есть ли у них такая информация в департаменте, проверить, но специально эту информацию не собирали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н. Уважаемый Юрий Сергеевич!

Я прошу уточнить, каков уровень рецидива именно по несовершеннолетним правонарушителям, это первая часть вопроса. И вторая, мы понимаем, что закон, конечно, нужно поддержать, но это капля в море. Какие ещё меры, для того чтобы снизить уровень такого рецидива, можно было бы предложить на уровне законодательства? Спасибо.

Любимов Ю. С. Да, спасибо большое.

Значит, в части рецидивной преступности у несовершеннолетних я попрошу моих коллег подробную информацию в ваш адрес направить, подготовить и направить в ваш адрес.

А что касается других мер, то большинство из этих мер, они так и или иначе фигурировали в материалах той пенитенциарной реформы, которую проводило наше министерство, и понятно, что это несколько видов мер, начиная от декриминализации малозначительных деяний, возможности назначения наказаний, которые не связаны с изолированием гражданина, тем более несовершеннолетнего, от общества, ну, и конечно, большой комплекс мер, связанных с развитием уголовно-исполнительного законодательства, прежде всего, разделение тех осуждённых лиц, которые уже попали в места лишения свободы, в зависимости от того, являются ли они так называемыми первоходами, да, или уже совершали ранее преступления. Потому что понятно, что, ну, любая тюрьма, она, так сказать, для человека, который впервые туда попал, она представляет некую травмирующую ситуацию, которая в значительной степени сама по себе способствует рецидиву. Поэтому большинство из этих мер и в концепции, и в законопроектах, которые принимались в развитие, были отражены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алыпевских Андрей Геннадьевич.

Алыневских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уведомление – это, конечно, хорошо, но, Юрий Сергеевич, подскажите, а каким образом это будет происходить, вот это уведомление? Почтой, телеграммой, звонком, электронкой, и так далее. И какая предусмотрена ответственность в случае, если это уведомление не придёт?

Любимов Ю. С. Спасибо большое.

В настоящий момент у нас статья соответствующая Уголовно-исполнительного кодекса не устанавливает какого-то специального способа уведомления, в том числе в части уведомления... уведомления родственников осуждённого о его предстоящем освобождении.

Ну предполагается, что будет действовать общий порядок, то есть, наверное, в качестве как бы общей формы необходимо о том, чтобы была какая-то фиксация в получении этого уведомления, вне зависимости оттого, каким способом оно передано, там электронно, письменно или телефонограммой. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Я не вижу. А, есть. Ирина Анатольевна Яровая. Есть ли ещё желающие? Нет. Пожалуйста, Ирина Анатольевна.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, вопрос, который мы обсуждаем, чрезвычайно важен, но если быть точными, с точки зрения буквы закона, то сегодня есть обязанность проводить профилактическую работу, а не то, что вы называете как прямое трудоустройство и решение каких-то социально-бытовых проблем этого несовершеннолетнего.

Поэтому в данном случае, конечно, формальная процедура уведомления, она важна, но давайте не будем забывать, что сегодня нет ни у кого прямой обязанности социализировать.

Профилактическая работа – это достаточно широкое понятие, которое, к сожалению, не содержит конкретики, поэтому всё, что связано в «Десятилетии детства» с вопросами несовершеннолетних, которые совершают правонарушения, а тем более правонарушения небольшой степени тяжести, наша первостепенная задача, вообще сделать не привлечение их к уголовной ответственности, а освобождение и применение мер воспитательного характера.

Поэтому мы предлагаем министерству совместно с нами, у нас создан при вице-спикере, я сама возглавляю эту работу, Экспертный совет по вопросам безопасности детей, рассмотреть эту проблему шире.

Более того, вы знаете, что в настоящее время мы провели среди студентов ведущих российских вузов, юридических факультетов конкурс, где предложили ребятам самим определить, какие новые формы воспитательной работы было бы целесообразно применять для того, чтобы освобождая от уголовной ответственности, давать шанс на нормальную жизнь.

Когда не будет необходимости у государства уже перевоспитывать, потому что тот, кто попал в места лишения свободы, усилия по возвращению этого ребёнка к нормальной жизни многократно выше, уже появляется новая психология криминальная.

Поэтому мы надеемся, что Министерство юстиции также разделяет эту позицию, и мы приглашаем вас к этой совместной работе. И вообще мы заявляем о том, что закон, который регулирует деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних, он, безусловно, устарел. Он требует более совершенного нового комплексного подхода. Это должен быть не принцип лоскутного одеяла, а нужно системно пересмотреть это законодательство для того, чтобы оно носило современный характер. Потому что многие меры работы с детьми, к сожалению, они устарели. Мир меняется, изменились формы социального уклада, и, конечно, формы работы с детьми, они должны быть адекватными и должны соответствовать и запросу общества, и возможностям государства.

Поэтому, поддерживая данную законодательную инициативу, мы заявляем о том, что на площадке экспертного совета, и нашей фракции мы будем проводить такую работу.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

Юрий Сергеевич, будете выступать с заключительным словом?

Любимов Ю. С. Я просто могу поддержать Ирину Анатольевну в этом пожелании. Согласен, я думаю, что это очень разумная инициатива. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Юрьевна. Ольге Юрьевне Баталиной включите микрофон.

Баталина О. Ю. Уважаемые коллеги, 120 федеральным законом, которым регулируется деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних, конечно, предусмотрены достаточно широкие полномочия комиссий по поддержке таких несовершеннолетних. В частности, комиссии обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, содействие в определении форм устройства таких несовершеннолетних и осуществление иных функций по социальной реабилитации.

Безусловно, вопрос в том, кто и как эти полномочия реализует. Потому что в настоящий момент комиссии по делам несовершеннолетних, по сути, – это постоянно действующее совещание, это совещательные, консультативные органы, которые имеют минимальный аппарат, работающий на постоянной основе. Поэтому в каждом субъекте РФ мы видим очень разные подходы, очень разный уровень квалификации, профессионального отношения к выполнению этих обязанностей и отсюда, собственно, и результативность работы КДН.

Поэтому, безусловно, реформа 120 закона назрела. Насколько мне известно, сейчас Министерство образования, ну теперь, видимо, просвещения, работает над новой редакцией 120 закона. Мы давно её ждём на площадке Государственной Думы. И я рассчитываю, что этот законопроект, в том числе, подтолкнёт, наверное, Министерство образования, ведомства, в том числе и нас, к тому, чтобы мы активнее реализовали эту работу на площадке Государственной Думы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги. Обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

Принят в первом чтении законопроект о декоративном ограничении беспредела коллекторов – возможность административного расследования их действий https://leo-mosk.livejournal.com/5026524.html

26. 371567-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о предоставлении возможности проведения административного расследования при выявлении правонарушений в области законодательства о защите прав и интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности)

Документ внесен правительством 24.01.18.

Представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается до направления материалов административного дела в суд предусмотреть возможность проведения административного расследования по факту выявления правонарушений в области защиты прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Первое чтение 414 0 0 14:48

Стенограмма обсуждения

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Докладывает Юрий Сергеевич Любимов. Любимов Ю. С. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, спасибо за поддержку предыдущей инициативы. Единогласно. Будем надеяться, что и вот этот второй мой сегодняшний законопроект тоже найдет у вас поддержку и понимание.

Значит, это проект закона «О внесении изменения в статью 28.7 КоАП», подготовленный на основании данных анализа практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях в области защиты прав и законных интересов физлиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, предусмотренных статьей 14.57 Кодекса об административных правонарушениях.

Эти данные свидетельствуют, что лица, совершившие указанные действия, зачастую освобождаются от административной ответственности ввиду недостаточности доказательств или в связи с тем, что доказательство получено с нарушениями требований КоАП, в том числе, с нарушением сроков составления протоколов.

Ну например, в силу статьи 28.5 КоАП протокол об административном правонарушении составляется либо немедленно после выявления совершения административного правонарушения, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств, в течение максимум 2-х суток с момента выявления административного правонарушения.

Понятно, что по указанной категории дел этих сроков недостаточно, поэтому проектом предлагается включить правонарушения в этой области в перечень правонарушений, по которым проводится административное расследование, а это, в свою очередь, позволит увеличить срок выяснения обстоятельств правонарушения до 1 месяца, собрать необходимые доказательства и тем самым способствовать обеспечению принципа неотвратимости наказания и предупреждения с совершением новых правонарушений как самими правонарушителями, так и другими лицами.

Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать проект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Сергеевич.

С содокладом выступает Александр Сергеевич Грибов, пожалуйста.

Грибов А. С. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Если Юрий Сергеевич позволит, я бы слова «освобождаются от административной ответственности» предложил заменить на «избегают административной ответственности».

Так получилось, что, введя базовые основы осуществления, давайте прямо говорить, коллекторской деятельности в России, возникла такая ситуация, что когда люди берут денежные средства взаймы, потом вовремя их не возвращают, к ним приходят специальные организации, которые сегодня как в белую существуют, так и в серую, и начинают заниматься взысканием этого долга. Но так получается, что если эти люди переступают черту закона, предпринимают методы психологического воздействия, какое количество новостных сюжетов на эту тему снято, я думаю, каждый из вас неоднократно это видел. Или, например, угрозы. Иными словами, это всё можно назвать запугиванием.

Получается, когда возбуждаются административные дела, они попросту в суде разваливаются, потому что доказательства, которые представляет служба судебных приставов, считаются ничтожными.

Данные поправки, на мой взгляд, необходимо было внести ещё в 2017 году, когда предлагались базовые законодательные рамки, базовое законодательное регулирование вообще всей сферы взыскания просроченной кредиторской задолженности. Поэтому, на наш взгляд, конечно, административное расследование будет существенным инструментом в руках службы судебных приставов, для того чтобы защитить права людей, которые хотят возвращать денежные средства вовремя, которые хотят работать и жить по закону, но которые столкнулись с действиями недобросовестных юридических лиц, которые занимаются взысканием просроченной кредиторской задолженности, иными словами, с теми пресловутыми коллекторами.

Комитет поддерживает предложенную инициативу, каких-либо предложений по доработке не имеет, при этом считает её очень важной и актуальной.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич. Вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Юрий Сергеевич, вот у меня более сложный вопрос.

Скажите, пожалуйста, в отношении кого надо проводить административное расследование в случае вычеркивания из реестра предприятия при колоссальной задолженности по зарплате? И не считаете ли вы, что здесь надо вводить уголовную ответственность? Спасибо.

Любимов Ю. С. Уважаемый Николай Васильевич, спасибо за вопрос. Ну, понятно, что тут, наверное, надо смотреть по обстоятельствам конкретного дела. Ну, понятно, что тот, кто деяние совершил, в отношении того и надо, как бы надо его возбуждать. Но мне-то кажется, что в той ситуации, которую вы описали, там уголовный состав есть, наверное, отдельный. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Юрий Сергеевич, пользуясь случаем, скажите, пожалуйста, какова судьба проекта федерального закона о судебных приставах и о порядке прохождения службы, который с 2014 года правительство разрабатывает? Когда нам его ждать? Я считаю, что данный вопрос актуален, потому что речь идет об эффективности работы судебных приставов. Спасибо.

Любимов Ю. С. Да, спасибо большое.

Сейчас этот законопроект был нами доработан по замечаниям ГПУ, сейчас находится на повторном согласовании с учетом замечаний ГПУ. Председательствующий. Спасибо. Боева Наталья Дмитриевна. Боева Н. Д. Спасибо, Иван Иванович.

Юрий Сергеевич, скажите, пожалуйста, а вообще, кто будет заниматься этим расследованием? Не получится так, что это предприятие, которое обращается в суд, оно уже предпринимало много-много всевозможных мер к тому, чтобы вернулись деньги, а получится, еще удлинится срок возврата денежных средств? Спасибо.

Любимов Ю. С. Да, спасибо большое вам за вопрос.

Ну, поскольку здесь речь идет о делах против коллекторов, называя вещи своими именами, подследственность, подведомственность, точнее, приставов, да. Судебные приставы ведут эти дела, как и раньше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Марданшин Рафаэль Мирхатимович. От фракции поставьте.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает представленный законопроект, в котором предлагается предоставить право службе судебных приставов проводить административные расследования по факту нарушения законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Так называемый антиколлекторский закон был принят Государственной Думой два года назад, и был направлен на строгий контроль за коллекторами, которые систематически нарушали права должников, делали их жизнь невыносимой, угрожая применением физической силы для возврата долгов. И в связи с этим законом были приняты жёсткие регламенты, подробно описывающие: кто и какие действия может предпринимать.

Однако в настоящий момент у Федеральной службы судебных приставов нет полномочий провести административные расследования по факту нарушений, допущенных при возврате долгов, в связи с чем наблюдается высокий уровень отмены данных постановлений по причине недостаточности оснований для привлечения к административной ответственности. И в случае передачи приставам таких полномочий они смогут более полноценно формировать доказательную базу и привлекать к ответственности виновных лиц.

И вот в связи с вышеизложенным и то, что в своём выступлении сказал и содокладчик – Грибов Александр Сергеевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает Государственной Думе поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович. Нилов Олег Анатольевич. С места включите.

Нилов О. А. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по-прежнему считает, что мы боремся не с причинами, не с болезнью, а с симптомами и со следствиями.

Это действительно такая серьёзная опасность для миллионов граждан -вовлечение их в деятельность микрофинансовых организаций. И наши попытки отмыть этого чёрного кобеля добела просто демонстрируют, что мы проявляем заботу о гражданах, мы их не позволяем, что называется, сразу как-то там уничтожить психологическим давлением, физическим давлением, но позволяем это делать как-то более, значит, так демократично и более ласково, но все равно цель микрофинансовых организаций и коллекторских организаций заработать сверхприбыли, десятки, не десятки, сотни процентов прибыли и это, по определению, является, мы считаем, недопустимым. Поэтому вот такое медикаментозное лечение этой опухоли можно поддерживать, можно не поддерживать, но это не оказывает серьезного эффекта на ситуацию.

Поэтому банки должны заниматься кредитованием, а не ростовщические организации, даже с ограниченными сотней процентов там, прибылями. Судебные приставы и только... суды должны выносить решения по различным спорам о возвращении кредитов, а не какие-то там бригады, пусть и вежливых вышибал.

Поэтому против этой всей системы в очередной раз выступаем, значит, а вот политику таких воспитательных мер к различного рода вышибалам, ну, считаем бессмысленной. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Коломейцев Николай Васильевич, от фракции поставьте.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Ну, безусловно, тут дело не в вышибалах. Здесь приведение в правовое поле хотя бы то, которое есть и с нашей точки зрения, в принципе, поддержать можно концепцию закона.

Но Юрий Сергеевич, вот его отвлекают, я хотел бы, чтобы вы в заключительном слове ответили против кого и кто должен возбудить уголовное дело? Вот у нас на сегодняшний момент мне официально ответила Федеральная служба судебных приставов, 15 миллиардов рублей задолженность по заработной плате перед работниками уже несуществующих предприятий. Там были государственные представители, там были арбитражные, конкурсные другие управляющие, прокуроров обязывал президент следить за этим. И могу вам сказать, что вот имея опыт большой общения с шахтерами, перед которыми должны и которым часть вернули, а которым уже возможности нет, вот вы мне поясните, шахта «Восточная», был потом попавший в опалу «Мечел» владельцем этой шахты, собрались 800 человек. Вы не представляете, что это такое 800 человек, перед которыми должны там за год зарплату. Вот мы собрались, пригласили всех, представители администрации, прокуратуры заверили людей: мы вас просим, вы не бунтуйте, мы всё вернем.

В результате чем всё закончилось? Закончилось тем, что имущество раскассировали, через определенные процедуры исключили предприятие из реестра, ну, мягко скажем, обманули 850 человек.

Вот что им делать? И против кого вы предлагаете и кому возбудить уголовные дела? Что этим 800 человекам нанимать коллектора, чтобы он шел к арбитражному управляющему, искал Зюзина или кого? Потому что в данной ситуации... а таких предприятий подчеркиваю, сотни, понимаете, а людей миллионы, перед которыми должны и которые уже потеряли всякую веру вернуть.

И с моей точки зрения, тут вот Олег Анатольевич прав в каком плане? Мы берем маленькие вопросики и пытаемся их упорядочить, а на самом деле надо фундаментально посмотреть, потому что сегодня не с кого взять, государство не хочет, потому что откроешь ящик Пандоры, сейчас заплатишь 15 миллиардов, а потом куча людей, которые понимают это дело, организуют еще 150.

Но в данной-то ситуации, наверное же, Минюст, наверное, как главный защитник правового поля РФ вместе с прокуратурой должны на себя взять ответственность и ответить, с кого взыскать 15 миллиардов вот этим миллионам наших граждан, которые добросовестно отработали, заработали, товар произвели, а зарплату не получили, и спросить не с кого.

Спасибо. Но концепцию закона мы поддержим. Председательствующий. Спасибо. Юрий Сергеевич, заключительное слово, пожалуйста. Любимов Ю. С. Да. Спасибо.

Ну, я кратко. Да, уважаемый Николай Васильевич, я, просто отвечая Николаю Васильевичу Коломейцеву, хотел сказать, что здесь просто вопрос, он там явно выходит, конечно, за пределы моего проекта и даже за пределы компетенции нашего министерства, по нашей части то, что мы можем сделать, вы нам, просто направляйте нам запрос или в министерство, если он уже был в Службе судебных приставов, мы посмотрим, потому что мне кажется, что там инструментарий есть, в том числе и, конечно, по взысканию с тех, кто ответственен за банкротство. И более того, сейчас же усилилась эта ответственность, и разъяснения Верховного Суда очень благоприятные на эту тему вышли в прошлом году. Поэтому мне кажется, что сейчас как раз инструментарий есть.

Но там, конечно, надо смотреть, просто так с голоса все равно не ответить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Сергеевич Грибов? Нет. Коллеги, завершено обсуждение. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 42 сек.)

Проголосовало за

414 чел.

92,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

414 чел.

Не голосовало

36 чел.

8,0%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

Перерыв 15.00-16.00

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

фиксированное время Совет ГД 21.05.18 принял решение рассматривать законопроекты (пп.54, 55 и 56) с одним докладом и тремя содокладами

Принят в первом чтении очередной президентский пакет против коррупции https://leo-mosk.livejournal.com/5027552.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5028877.html

54. 430594-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции»

Документ внес президент 31.03.18.

Представил от президента Гарри Минх.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается:

- наделить руководителей государственных корпораций, государственных внебюджетных фондов правом получать справки по счетам физических лиц, а в отдельных случаях и юридических лиц при осуществлении проверок соблюдения требований законодательства РФ о противодействии коррупции; полученная информация может использоваться исключительно в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции;

- установить упрощенный порядок привлечения государственных и муниципальных служащих, работников государственных корпораций (компаний), государственных внебюджетных фондов, организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органам, к дисциплинарной ответственности (за исключением увольнения в связи с утратой доверия) за коррупционные правонарушения в случае признания ими факта совершения правонарушения, а также устанавливается единый срок давности для применения взысканий – не позднее 3-х лет со дня совершения коррупционного правонарушения;

- уточнить порядок участия лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих в управлении коммерческими и некоммерческими организациями от имени РФ, субъектов РФ или муниципальных образований;

- в ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» внести изменения, направленные на установление контроля за расходами лиц, замещавших (занимавших) одну из должностей, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих расходах, расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, ТС, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенным лицами в период замещения (занятия) таких должностей;

- определить, что контроль за расходами лица, освобожденного от должности (уволившегося), а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется прокурором в порядке, предусмотренном законодательством РФ;

- установить, что лицо, которое освобождено от должности (уволилось) и в отношении которого осуществляется контроль за расходами, пользуется теми же правами, что и лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих расходах;

- в целях пресечения случаев реализации или порчи имущества, в отношении которого прокурором заявлены требования об обращении его в доход государства, и совершения указанных действий на стадии проведения процедуры контроля за расходами предлагается закрепить возможность обращения взыскания на денежную сумму, эквивалентную стоимости такого имущества, если его обращение в доход государства невозможно;

- предлагается дополнить ФЗ «Об исполнительном производстве» нормами, предусматривающими также отнесение к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, определение судьи о наложении ареста на имущество юридического лица, в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица».

Первое чтение 419 1 0 16:49

55. 430595-7 Одновременно принят законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении условий освобождения юридических лиц от административной ответственности и новой меры обеспечения производства по делу)

Документ внес президент 31.03.18.

Представил от президента Гарри Минх.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается:

- установить, что юридическое лицо освобождается от административной ответственности за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юр. лица должностному лицу (в т.ч. иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации), руководителю коммерческой или иной организации денег, имущества, оказание услуг имущественного характера за совершение в интересах этого юр. лица тех или иных действий (бездействия) (далее – незаконное вознаграждение от имени юр. лица), если такое юр. лицо способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство. При этом вышеуказанное освобождение от ответственности не будет распространяться на административные правонарушения, совершенные в отношении иностранных должностных лиц и должностных лиц международных публичных организаций при осуществлении коммерческих сделок;

- в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за незаконное вознаграждение от имени юр. лица ввести новую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно – арест имущества такого юр. лица. Стоимость имущества, на которое налагается арест, не должна превышать максимальный размер административного штрафа, установленного за совершение данного административного правонарушения.

Первое чтение 389 0 0 16:49

56. 430596-7 Одновременно принят законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса РФ» (в части установления единого срока давности для применения взысканий за коррупционные правонарушения)

Документ внес президент 31.03.18.

Представил от президента Гарри Минх.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов.

Законопроектом предлагается установить, что дисциплинарное взыскание за нарушение запретов, ограничений, неисполнение обязанностей, установленных законодательством РФ о противодействии коррупции, не может быть применено позднее 3-х лет со дня совершения проступка.

Первое чтение 422 0 0 16:50

Стенограмма обсуждения трех законопроектов

(После перерыва)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Коллеги, приготовьтесь к регистрации, пожалуйста.

Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (16 час. 00 мин. 48 сек.)

Присутствует 417 чел 92,7%

Отсутствует 33 чел 7,3%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 33 чел 7,3%

Результат: кворум есть Кворум есть. Продолжаем заседание.

Я ещё раз напомню программу минимум на сегодня, чтобы вы представляли себе о том, какой объем работы ещё нужно проделать нам.

С 54-го по 60-й мы должны рассмотреть в обязательном порядке, они на фиксированное время у нас стоят. Потом закончить начатый 27-й пункт. И ещё по 118 статье. Ну если что-нибудь ещё успеем, может быть, ещё пройдем в первом чтении.

Итак, пункт 54-й. Да, мы три законопроекта одновременно, с одним докладом будут 54-й, 55-й и 56-й пункты. Это проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции», 54-й.

55-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

И 56-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса РФ».

Доклад по всем трем одновременно полномочного представителя Президента РФ в Государственной Думе Гарри Владимировича Минха. Пожалуйста. Минх Г. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Президентом РФ внесен пакет из трех законопроектов, посвященных дальнейшему совершенствованию борьбы с коррупцией.

Вы знаете, что мы достаточно регулярно рассматриваем инициативы главы государства по данной проблематике. И, безусловно, та поддержка, которую по таким законопроектам мы получаем в Госдуме, она свидетельствует, во-первых, что мы все заинтересованы в преодолении этого зла. Но при этом то, что мы постоянно пытаемся усовершенствовать правовую основу для борьбы с коррупцией, говорит о том, что нам не все еще до конца удается довести.

В этом законопроекте, начну с первого, он по содержанию самый объем и основной, пожалуй, вносятся корректировки в 16 законодательных актов. Это законы федеральные о различных видах государственной службы, как гражданской, так военной и специальной, и в целый ряд других действующих законов, а также в положение о службе в органах внутренних дел РФ, которое утверждено постановлением Верховного Совета РСФСР, РФ.

Основные новеллы, которые предлагаются этим законопроектом, следующие. Предлагается наделить правом получать справки по счетам физических лиц руководителей госкорпораций и государственных внебюджетных фондов. В отдельных случаях, в тех ситуациях, когда проводятся проверки, можно также получать и информацию о счетах юридических лиц. При этом подчеркивается, что сохранение этой информации в режиме конфиденциальной налагает определенное ограничение на этих руководителей в том плане, что эту информацию нельзя никому передавать.

Далее. В целях унификации и совершенствования порядка привлечения к дисциплинарной ответственности различных категорий большинство из этих законов действующих, в которые вносятся изменения, сквозным образом предлагается включить нормы, которые предусматривают упрощенный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.

Предполагается, что в тех случаях, когда лица соглашаются и признают тот факт, что они совершили такие коррупционные правонарушения, то возможно их привлечение к дисциплинарной ответственности без усложнённых процедур на основе тех решений, которые будут предлагать кадровые службы соответствующих органов. Устанавливается также единый срок давности для применения подобных взысканий. Этот срок будет составлять три года со дня совершения коррупционного правонарушения.

Кроме того, предполагается установить контроль за расходами лиц, не только которые сейчас занимают должности определённые в органах власти, но новеллой является же, чтобы установить контроль за расходами лиц, которые ранее занимали указанные должности, если они были обязаны на тех должностях, на которых работали, предоставлять сведения о своих расходах.

Это же требование распространяется на расходы супруга и несовершеннолетних детей, и контроль в отношении тех же сделок, которые мы все знаем, это объекты недвижимости, транспортные средства, ценные бумаги, акции, доли в различных организациях.

Далее. Предлагается также установить, что контроль за расходами этих лиц и супругов и несовершеннолетних детей осуществляется органами прокураторы, порядок предусматривается федеральным законом.

Далее. Предполагается также, что в тех случаях, а вы знаете, эта норма действует, если лицо не может объяснить происхождение источников для приобретения объектов недвижимости, других объектов, то эти объекты могут быть обращены в доход государства, и вот сейчас предлагается возможность обращения взыскания на эквивалентную денежную сумму.

Вот основные новеллы в этом первом законопроекте.

Далее расскажу кратко об изменениях в КоАП РФ.

Предполагается, что в целях исполнения постановления о назначении административного наказания на юридических лиц предлагается новая мера обеспечения производства по делу, арест имущества юридического лица.

Вопрос о принятии данной меры будет рассматриваться судом на основании ходатайства прокурора, а определение суда о наложении ареста будет осуществляться в порядке исполнительного производства.

Предусматривается возможность освобождения юрлица от административной ответственности за подобные правонарушения, если это лицо способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования, раскрытию, расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо если в отношении этого юрлица имело место вымогательство.

Указанные положения не будут распространяться на административные правонарушения, которые были совершены в отношении иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций.

И третий законопроект, это изменение в статью 193 Трудового кодекса РФ. Этой новеллой устанавливается единый срок давности для применения дисциплинарных взысканий за совершение коррупционного правонарушения. Этот срок, как я уже ранее говорил, это 3 года со дня совершения правонарушения.

Вот содержание тех новелл, которые содержатся в этом пакете, и прошу вас поддержать и проголосовать за принятие законопроектов всех трех в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович.

По 54-му пункту по этому законопроекту содоклад Василия Ивановича Пискарева. Пожалуйста.

Пискарев В. И. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе Гарри Владимирович Минх всесторонне и полно изложил концепцию законопроекта.

Не повторяя сказанное докладчиком, отмечу, что рассматриваемый законопроект является очередным шагом государства в совершенствовании антикоррупционного законодательства и повышения эффективности его регулирующего воздействия. Надо сказать, что за последнее время вектор развития антикоррупционного законодательства изменился.

Ранее, как вы знаете, в качестве приоритетного рассматривалось преимущественно уголовно-правовое воздействие на коррупционеров. В результате к уголовной ответственности всё чаще стали привлекаться должностные лица, замещающие самые высокие посты в органах государственной власти и местного самоуправления, но одновременно с этим за последние годы всё большее значение приобретает совершенствование правовой базы именно в сфере профилактики коррупционных правонарушений с тем, чтобы упреждать наступление общественно опасных последствий этих преступлений. Мы сегодня об этом говорили, когда обсуждали задачи Счётной палаты на ближайшее время.

Изложенный законопроект, предложенный вашему вниманию, устраняет проблемы и вопросы, которые появились в процессе фактического применения уже действующего антикоррупционного законодательства.

Например, с недавнего времени должностные лица госкорпораций и государственных внебюджетных фондов обязаны представлять декларации о доходах, расходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера, однако эффективного механизма проверки достоверности и полноты полученной информации на сегодня не имеется. В связи с этим законопроект предоставляет права руководителям таких организаций и компаний получать у кредитных учреждений справки по счетам физических и юридических лиц.

Важным является то, что в качестве гарантии соблюдения прав проверяемых лиц законопроектом установлен запрет на разглашение данной информации или использование этой информации не по назначению.

Кроме того, вводимый упрощенный порядок наложения на государственных, муниципальных и иных служащих взыскания за коррупционное правонарушение в случае признания им факта его совершения будет способствовать не только унификации для всех ведомств процедуры его применения, а также стимулировать чиновников к антикоррупционным стандартам поведения.

Особо стоит отметить предложение о внесении изменений в 230-ФЗ в части совершенствования контроля за соответствием расходов доходам. На сегодня существует пробел в этом законе, который позволяет чиновнику избежать обращения в доход государства приобретенного им на нетрудовые доходы имущества. Так, в случае его реализации или порчи законопроектом устанавливается возможность взыскания денежной суммы, эквивалентной стоимости утраченного имущества.

Поэтому предлагаемые дополнения дадут возможность эффективнее применять положения данного ФЗ об обращении в доход государства незаконно нажитого имущества – это и земельные участки, объекты недвижимости, транспортные средства, ценные бумаги, акции, доли, паи и так далее.

В части совершенствования административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени или в интересах юридического лица (статья 19.28 Кодекса об административных правонарушениях) следует сказать, что в целях вносимых изменений сделать коррупционную модель поведения невыгодной с экономической точки зрения. Пару лет назад, когда проводилось исследование, было установлено, что собираемость штрафов по этой статье составила всего лишь 11 процентов.

В этих условиях рассматриваемым законопроектом абсолютно справедливо предлагается новая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно арест на имущество юридического лица.

Уважаемые коллеги, несмотря на процесс завершения формирования правовых и организационных основ противодействия коррупции, Президент РФ по-прежнему продолжает последовательно и системно совершенствовать государственную антикоррупционную политику, и мы все здесь присутствующие в этом активно заинтересованы и готовы помогать.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеет, все полученные на законопроект отзывы из субъектов Федерации положительные. Все депутаты Комитета по безопасности и противодействию коррупции единогласно проголосовали за данную законодательную инициативу.

Прошу, уважаемые коллеги, поддержать решение профильного комитета и проголосовать за данный законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

По 55-му номеру содоклад Виктора Витальевича Пинского, пожалуйста.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Проект, который представил Гарри Владимирович, устанавливает в Кодексе об административных правонарушениях новое правило об освобождении от ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 – это незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

Напомню, что в настоящее время по ряду коррупционных преступлений, а именно коммерческий подкуп, посредничество в коммерческом подкупе, мелкий коммерческий подкуп, дача взятки, посредничество во взяточничестве предусмотрено освобождение от привлечения к уголовной ответственности того виновного лица, которое активно способствовало раскрытию или расследованию преступления и добровольно сообщило о совершённом преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.

Таким образом, уголовный закон предусматривает такую меру поощрения за содействие в раскрытии этих коррупционных преступлений как освобождение от уголовной ответственности. То есть в данном случае соблюдается баланс между запретительными мерами и мерами, которые стимулируют правомерное поведение.

Но в настоящее время, если представители юридических лиц освобождаются от уголовной ответственности, то сами юридические лица, от имени или в интересах которых они действовали, привлекаются к административной ответственности по статье 19.28, и данное правонарушение карается довольно суровыми штрафами – от 1 до 100 миллионов рулей, что может привести к банкротству предприятия, подорвать его финансовое положение и, естественно люди могут, как следствие, потерять работу.

В этой связи законопроектом предлагается внести изменения в статью 19.28 кодекса, предусмотрев, что юридическое лицо освобождается от уголовной... от административной ответственности по указанной норме, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования или раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Кроме того, этим же проектом закона предлагается новая для кодекса обеспечительная мера, предусмотренная проектной статьёй 27.20, «Арест имущества юридического лица», которая будет применяться только в рамках производства по статье 19.28. При этом стоимость арестованного имущества не может превышать размер назначенного административного штрафа, причём арест сохраняется до полного исполнения постановления о назначении административного наказания. Арест будет налагаться судом по ходатайству прокурора.

Тут важно отмстить, что с целью сохранения прав работников на получение заработной платы наложение ареста на денежные средства, находящиеся на счетах банка, допускается только в случае отсутствия у юридического лица иного имущества. Учитывая коррупционную направленность данного правонарушения, применение такой меры считается обоснованным.

Также предусматривается сокращённый срок для добровольной оплаты административного штрафа, назначенного по статье 19.28, который будет составлять не более 7 дней вместо 60-ти, и сокращённый срок предусматривается для направления постановления судебному приставу: одни сутки вместо десяти.

Концепция данного проекта закона поддерживается комитетом. У Правового управления замечаний нет. Комитет просит принять данный проект закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

И по 56-му пункту содоклад члена комитета по труду, социальной политике Сергея Алексеевича Вострецова. Пожалуйста.

Вострецов С. А. Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Гарри Владимирович достаточно полно осветил суть вносимых изменений в Трудовой кодекс, дополнив его статьёй 193.

Они позволяют унифицировать сроки привлечения к ответственности за совершение коррупционного правонарушения всех категорий лиц, на которых распространяются предусмотренные законодательством РФ антикоррупционные запреты, ограничения и обязанности.

Увеличение сроков говорит о том, что президент последователен в своей работе, коррупционеры ещё дольше не смогут спать спокойно и уверен, что рано или поздно это зло мы победим.

Комитет полагает, что установление единого срока для применения взысканий за коррупционные правонарушения для всех категорий лиц, на которых распространяются отдельные ограничения, запреты и обязанности, отвечают основному направлению деятельности госорганов по повышению эффективности противодействия коррупции, проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции.

На основании вышеизложенного комитет поддерживает указанный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет? Есть.

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста. Савельев Д. И. Спасибо.

Уважаемый Гарри Владимирович, первый вопрос. Скажите, пожалуйста, а почему именно три года?

И второе. Гарри Владимирович, вы помните, при Советском Союзе такая мера как конфискация очень пугала коррупционеров и воров разных мастей.

Собственно говоря, психология человека так устроена зачастую, к сожалению, что коррупционер готов отсидеть свой срок, но при этом не готов расстаться с незаконно нажитым имуществом.

Так вот, скажите, пожалуйста, насколько этот законопроект позволит более эффективно применять такую меру, как взыскание на имущество, нажитое, собственно говоря, незаконным путём? Спасибо.

Мних Г. В. В отношении срока. Три года – это достаточно, но я бы сказал, такой, традиционный срок и исковой давности, и давности привлечения к различным видам юридической ответственности. И этот срок – это не то, что идёт слепое копирование этого времени, а речь идёт о том, что практика показывает, что это достаточное вполне время для того, чтобы: «а» – выявить правонарушение; «б» – предпринять какие-то меры, направленные на выявление всех обстоятельств, применение санкций. Потому что в противном случае это становится уже настолько длительным сроком, когда органы просто, грубо говоря, не будут чесаться, а люди будут в течение длительного времени находиться в состоянии правовой неопределённости.

Теперь, что касается изъятия в доход незаконного имущества, происхождение которого трудно объяснить, то здесь, во-первых, я могу вам привести статистику, что этот институт, он достаточно эффективно уже используется. Так по итогам 2016 года в доход государства было, на основании решения судов, изъято имущества на сумму более 34 миллионов рублей, а по 2017 году эта цифра уже почти 135 миллионов. Как видите, здесь динамика почти в пять раз.

Что касается увеличения возможностей правовых, то это предусмотрено данным законопроектом. Потому что под этот контроль и соответствующие, возможно, негативные последствия подпадают не только лица, которые находятся на госдолжностях, но и лица, которые ранее состояли на этих должностях. То есть там в течение определённого времени, это тоже в законе предусмотрено, те расходы, которые понесут эти лица уже ушедшие с госслужбы, они будут контролироваться и в случае выявления вот этих обстоятельств будут наступать эти негативные имущественные, прежде всего, правовые последствия. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Гарри Владимирович!

В течение какого срока вот эти лица, которые уволились, ушли со своих должностей будут контролироваться прокуратурой, органами прокуратуры в части соответствия доходов и расходов?

И второй момент. Вот формулировка «в случае освобождения от административной ответственности юридического лица, если такое юридическое лицо способствовало выявлению данного правонарушения». Как юридическое лицо может способствовать, в чьем лице? Это как-то прописывается или будет прописано?

Минх Г. В. Уважаемый Алексей Владимирович!

На первый вопрос ответ короткий – 6 месяцев предусмотрено в законе.

А по поводу того, что вы сказали, ну здесь тоже особых дополнительных каких-то новелл не требуется. По действующему законодательству, прежде всего, гражданско-правовую отрасль я бы имел в виду, есть абсолютно понятные должностные лица, которые вправе действовать от имени юридического лица эксофицио в силу своего правового статуса.

Председательствующий. По ведению Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А. Александр Дмитриевич, кнопка не сработала, когда была запись на вопросы. Разрешите задать.

Уважаемый Гарри Владимирович!

В продолжение вопроса коллеги из КПРФ, что касаемо срока 6-и месяцев.

Почему не увеличить контроль на срок до 1-2-х лет и не распространить это на его имущество, приобретенное после увольнения? Человек, который был уволен или освобожден от занимаемой должности.

Спасибо.

Минх Г. В. Уважаемый Игорь Андреевич!

То, что касается второй части вашего скорее предложения, чем вопроса, это уже есть, просто вы предлагаете подумать над увеличением срока. Но здесь я бы предложил немножко, может быть, другую последовательность. Давайте мы посмотрим, как эта норма поработает и тогда поймем эффективность ее. Потому что тоже здесь вот этот баланс между ограничениями прав граждан и конституционно значимыми целями, его надо поискать на практике. То есть сейчас мы умозрительно, конечно, можем размышлять: а почему не 10 лет?

Это же тоже кажется – вот мы сейчас тогда этих людей будем на такой длительный срок держать под контролем. Я говорю, что здесь баланс между правами и свободами человека, между интересами других лиц, интересами государства мы предлагаем пока поискать в пределах этого срока. Если увидим, что чего-то не хватает, или мы ошиблись со сроками, тогда... но только после анализа правоприменительной практики. Сейчас, повторюсь, это немножко умозрительное размышление.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить?

Включите запись на выступление.

Покажите список. Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста. От фракции? Пожалуйста. Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги!

Мы поддерживаем проект федерального закона, который подготовлен в целях совершенствования законодательства по противодействию коррупции. Мы согласны с введением упрощенного порядка привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности в случаях признания ими факта совершения правонарушения.

Мы поддерживаем расширение полномочий прокурора в этой сфере и предложение определить, что контроль за расходами лица, освобожденного от должности, а также за расходами его супругов и детей осуществляется прокурором.

Мы считаем разумным введение положения, в соответствии с которым в случае реализации или порчи имущества, в отношении которого прокурором заявлены требования об обращении этого имущества в доход государства, включить возможность, закрепить возможность обращения взыскания на денежную сумму, которая эквивалентна стоимости такого имущества.

Мы также поддерживаем статью 193 Трудового кодекса, внесение в нее изменений, которая предусматривает установление единого срока давности для применения взысканий за коррупционные правонарушения в пределах трех лет со дня совершения правонарушения. Но мы не можем поддержать внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях. Мы не согласны с предложением освобождать юридических лиц от административной ответственности за совершение правонарушения, если такое лицо способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и выявлению, раскрытию, расследованию преступления, связанного с данным правонарушением.

К сожалению, в пояснительной записке нет никакого обоснования, почему вводится это правило, которое присуще у нас уголовному процессу. Но я думаю, что достаточно было бы просто в этих случаях смягчать наказание. Ведь наказание, которое предусмотрено статьей 19.28, очень суровое, там очень серьезные штрафы. Ну и, наконец, надо понимать, что это может привести к произволу того чиновника, который будет возбуждать, который будет вправе решать вопрос о возбуждении либо не возбуждении административного производства.

И, кроме того, мы не можем согласиться с этими изменениями в Административный кодекс, с изменениями, которые касаются ареста имущества юридического лица. Сам арест – мера нормальная, но вот оговорка насчет того, что законопроект предусматривает, что норма... что аресту не подлежат денежные средства, которые находятся на счетах в банках, допускается только в случаях отсутствия у юридического лица иного имущества. Такая норма якобы позволит обеспечить выплату заработной платы работникам юридического лица и осуществление иных обязательных платежей.

Но, коллеги, нам, по-моему, ни к чему заботиться о каких-то отдельных лицах этого коллектива или обо всем коллективе, который не получает заработную плату, потому что мы коллектив признаем криминальным.

Мы говорим о том, что коллектив несёт, должен нести административную ответственность за правонарушение. Если ли же мы полагаем, что виноваты отдельные лица, так давайте тогда будем привлекать к ответственности отдельных лиц.

Коллеги, предлагаемые в трёх законопроектах меры, в целом являются нужными, но, к сожалению, далеко не революционными в сфере борьбы с коррупцией. Мы ждём от президента более решительных мер. Об этих мерах мы говорили на Пленуме Центрального комитета Компартии РФ в январе 2018 года.

Здесь Василий Иванович Пискарев обратил внимание, что в последнее время в борьбе с коррупцией крен стал делаться на профилактику и стали всё больше власти наши отказываться от уголовных наказаний, от репрессивных мер.

Дмитрий Иванович Савельев сообщил, что коррупционер готов отсидеть сколько угодно, но не готов отказаться от имущества. Совсем это не так, Дмитрий Иванович. Коррупционер панически боится камеры, панически боится мест лишения свободы. И он наоборот готов распрощаться со всем имуществом, только бы ни одного дня там не пребывать. И такие настроения существуют практически у всех чиновников, у всех должностных лиц.

Поэтому мы полагаем, что нам следовало бы пересмотреть, прежде всего, санкции нашей статьи 290, которые были обновлены в 2011 году путём введения штрафа за взятки. Эта норма совершенно не работает. Штраф взамен лишения свободы работает против общества, ибо штрафы эти не взыскиваются, как правило.

Мы предлагаем восстановить декриминализированное мелкое посредничество во взяточничестве, во взятках. Сейчас посредничество ниже 25 тысяч считается не преступным, не преступлением.

Мы предлагаем отменить статью 291.2, которая установила пониженную меру ответственности за мелкую взятку, и вообще не нужно было этого делать, мелкие взяточники должны нести ответственность так же, как и обычные.

Я в этой связи хочу отметить, что в то время как в зарубежном законодательстве принята классификация по субъекту взятки:

чем выше чиновник, тем выше его уголовная ответственность. В российском законодательстве сохраняется вот такая традиция, дифференциация по размеру взятки.

Мы предлагаем ввести широко практикуемые в нашей стране коррупционные деяния, ответственность за такие деяния, как коррупционный лоббизм, фаворитизм, протекционизм, коррупционный непотизм и другие.

Ну и предлагаем восстановить конфискацию, как меру наказания, законопроект соответствующий, соответствующий законопроект был внесен нами в этом году.

И, наконец, принять закон о реализации статьи 20 конвенции о борьбе с коррупцией. Законопроект находится также в Государственной Думе с 1 апреля 2014 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Грибов Александр Сергеевич.

Грибов А. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, поставьте, пожалуйста, от фракции сразу.

Эти вопросы без малого можно назвать новой антикоррупционной реформой. Вы помните, не так давно мы здесь рассматривали внесенные президентом поправки, которые призваны навести порядок и ликвидировать правовой пробел при злоупотреблениях в секторе государственных и муниципальных закупок, когда отнесли к лицам, которые несут ответственность не должностных лиц. Это точечная мера, которая рождена из практики, которая учитывала сложившуюся ситуацию, и которая была направлена для того, чтобы в такой емкой, финансово емкой сфере, как государственный заказ навести порядок.

Эти же поправки настолько широко заходят в сферу противодействия коррупции, что, во-первых, абсолютно верно, что мы рассматриваем их вместе одним пакетом эти разные законопроекты.

С другой стороны главная их цель направлена на то, чтобы наказание с одной стороны было неотвратимо, а с другой стороны, чтобы у коррупционера просто не было никакой возможности потратить преступным путем добытые доходы и денежные средства.

Я хотел бы сказать Юрию Петровичу, который привел очень достаточно такие весомые аргументы в части законопроекта, который ведет именно наш комитет, по юридическим лицам и по Кодексу об административных правонарушениях. Не секрет ни для кого, что в Уголовном кодексе закреплены у нас нормы, когда лицо, активно содействующее следствию и которое своими действиями помогает раскрывать преступления, освобождается от ответственности.

Я вам приведу простой пример. Допустим, возьмем простое кафе или, например, строительную фирму. Приходит туда проверка, а например, головной офис находится в столице, а данная фирма действует в регионе, любая, кому какая ближе деятельность и кто с какой чаще сталкивается в своей работе. Ну и ответственное лицо решает эту проверку просто закрыть и, что называется, решить вопрос какими-то небольшими финансовыми средствами и попадает на взятки. Автоматически по действующему законодательству юридическое лицо может получить огромный штраф.

Зачастую мы можем видеть примеры, когда такая небольшая взятка в 25 тысяч рублей для юридического лица означает миллионный штраф. Это, на наш взгляд, не совсем справедливая ситуация. И здесь необходимо поддержать изменения, которые предлагает президент, и если... Гарри Владимирович четко сказал: в гражданско-правовой сфере прописаны лица, которые могут активно содействовать, это, как правило, органы управления или специальные представители, и если юридическое лицо всеми своими действиями... Можно от фракции?

Председательствующий. Добавьте время.

Грибов А. С. ...и если юридическое лицо всеми своими действиями содействует раскрытию правонарушения, то таким образом оно будет освобождаться от ответственности, и, на наш взгляд, это справедливо.

То, что касается обеспечительной меры. У нас неоднократно звучала позиция в том числе на форумах государственных, которые посвящены государственным закупкам, что сегодня практика складывается так, что юрлица попросту предпочитают банкротиться и уходить от ответственности, от этого страдают простые люди, простые рабочие, которым нужно выплачивать заработную плату. Нельзя, если одно лицо, работающее в юридической фирме, принимает решение пойти на преступный путь, сделать заложниками всех работников, это, на наш взгляд, также несправедливо. И поэтому мы поддерживаем поправки президента.

То, что касается двух законопроектов и Трудового кодекса и тех базовых поправок, которые предлагается внести во множество нормативно-правовых актов, самая главная их цель, я сформулирую это достаточно коротко, – чтобы коррупция перестала иметь всяческий смысл. Закрывается огромное количество лазеек, которые выявлены практикой, практикой расследования коррупционных преступлений.

Поэтому мы будем однозначно эти законопроекты поддерживать, и на самом деле ещё Ожегов много лет назад сказал, что «коррупция – это моральное разложение должностных лиц и политиков, которое выражается в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами».

И давайте посмотрим на эти поправки, наверное, вот в их самую глубь. Лицо работает и является ответственным и обязано доказывать соответствие расходов и доходов. Оно потом увольняется и свободно ходит и может покупать все, что угодно. Предлагается срок, разумный срок в течение полугода, когда денежные средства и приобретения, да, те затраты, которые лицо осуществляет, находятся под контролем и могут быть переданы в Генеральную прокуратуру.

То, что кадровые службы наделяются возможностью контролировать своих сотрудников, и если лицо говорит, я признаю то, что я совершил коррупционный проступок, оно не подлежит увольнению, и сами кадры решают вопрос о применении к нему дисциплинарного взыскания. Это все те пробелы, которые сегодня обнажила практика. И то, что подготовлены такие масштабные, я ещё раз повторю, антикоррупционные, по сути, да, это антикоррупционная реформа, это говорит о том, что идет системная работа, в том числе и в Администрации, и самое главное, также при содействии всех структур силовых, которые сегодня этой практикой делятся.

Поэтому мы будем поддерживать предложенные инициативы. Мы считаем, что они являются адекватным ответом на сегодняшнюю сложившуюся ситуацию в сфере противодействия коррупции, и самое главное, они являются тем разумным балансом между двумя, наверное, вечными позициями, что важнее: огромные сроки или пополнение бюджета? Они являются как раз ответом, что жизнь намного сложнее, чем черное или белое, и нельзя встать на позицию, что давайте пополнять массово бюджет за счет коррупционеров, но пусть она процветает, или давайте всех посадим, и тогда мы постараемся эту коррупцию таким образом победить. Так мы её не победим.

Необходимы умные, необходимы сложные законодательные решения, и только тогда они сделают коррупцию бессмысленной. Мы будем поддерживать все три законодательных предложения и президентский пакет антикоррупционных реформ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Гарри Владимирович!

Конечно, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит любые совершенствования антикоррупционного законодательства, в том числе представленные три законопроекта. Но с Александром Сергеевичем Грибовым не могу согласиться, назвать это реформой, вы бы ещё революцией назвали. А вот пример революционного отношения к борьбе с коррупцией я вам сейчас приведу.

Крайний съезд Коммунистической партии Китая, который внёс поправки в Конституцию Китая и учредил новый суперорган по борьбе с коррупцией -Народный контрольный комитет, который получил права и прокуратуры, и следственных органов, и даже судебные, где буквально без, что называется, особых разбирательств и доказательств коррупционер помещается до полугода в тюрьму, и там проводятся с ним все необходимые действия.

Это в Китае, где и без того существует смертная казнь. Да, она не решает всех проблем, но давайте, что называется, смотреть на табло, да, какие темпы роста в Китае, какие, значит, свершения в Китае, и какие у нас. С нашими реформами вот такими, я бы назвал, медикаментозными формами лечения раковой опухоли. То, что это раковая опухоль, все признают.

А подходы разные, да, вот мы говорим, надо резать к чёртовой матери, не дожидаясь никаких перитонитов и перевоспитания коррупционеров. Вы говорите, давайте мягче, легче, и будем их перевоспитывать – штрафом, каким-то там административным наказанием, ну, может быть, условным сроком, знаете, там, а там амнистия подходит.

Никакого вот такого снисхождения к преступникам, ни к правонарушителям. Мы опять видим коррупционные правонарушения. Это то же самое, что назвать садистские шалости и отдельную статью.

Правонарушения, да, давайте их определим тогда, что тогда правонарушения коррупционные? Да, это коробка конфет, не знаю, там ещё, бутылка какой-нибудь благодарности...

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. 4 минуты добавьте.

Нилов О. А. ...значит, в больнице, ещё в каком-то учреждении, где зарплата ниже всяких минимумов реальных, вот это правонарушение, согласен.

Но когда речь идёт о чиновниках, о тех, кто идут на службу для того, чтобы собирать мзду, будь то пожарные, благодаря в кавычках, заслугам которых горят «зимние вишни» каждый день, при любой погоде, будь то ещё сотрудники органов с жезлом на пальце. Это смысл их, вообще, там пребывания.

Вот к этим никакого снисхождения быть не должно. И можно спорить, какое должно быть наказание, какой штраф, какой срок? Но, я считаю, нельзя спорить по тому: исполнять ли им дальше, на протяжении всей жизни вот такие контрольные чиновничьи функции или не исполнять? Позиция лично моя: пожизненно должен быть запрет, вообще, к подходу к государственной службе и к государственной должности, если попался один раз. Но есть добрые следователи, есть злые следователи.

Уважаемые коллеги, вам принимать решение. Напоминаю, что сегодня непростые условия, вы много раз об этом говорили, начинали сегодняшнее заседание с наших ответных контрсанкций Чемберлену, который объявляет одну войну за другой: санкционную, экономическую, политическую, спортивную, дипломатическую.

Идёт война. А что в войну разве нужно снижать требования и ответственность к тем засланным казачкам? А их деятельность, если это миллионные и миллиардные хищения, откаты – это же деятельность, которую нужно приравнивать к государственной измене, на этот счёт у нас есть свои законопроекты, свои предложения. Но вы утверждаете, вы говорите, что не время, товарищи, для таких жёстких ответных мер. А мы считаем, что именно только благодаря этим жёстким наказаниям: введение уголовной ответственности за незаконное обогащение, предельные сроки, конфискация имущества у всего ближайшего окружения, если те не докажут законность нажитого имения, владения и прочих яхт, счетов и так далее, вот только такими способами мы минимизируем, конечно, не обнулим коррупционные реки и потоки, но без этих таких жёстких мер, мы считаем, что выполнить задачу увеличения бюджета в разы, хотя бы на 8-10 триллионов, необходимых для выполнения майских указов, будет крайне сложно.

Поэтому предлагаем поддержать представленные законопроекты, но перейти к объявлению войны коррупции, а не вот такому мягкому отношению и предложениям их всё-таки перевоспитывать и уговаривать. Не надо их перевоспитывать и уговаривать, это бесполезно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Гарри Владимирович, есть возможность выступить с заключительным словом. Нет.

Василий Иванович Пискарев. Депутату Пискареву включите микрофон. Пискарев В. И. Спасибо.

Я хотел бы ответить на некоторые реплики Юрия Петровича и Олега Анатольевича.

Сегодня ни докладчик, ни содокладчик не сказали ни одного слова о том, что данный законопроект идёт по пути гуманизации антикоррупционного законодательства. Это, как известно, законопроект, который носит исключительно профилактический характер.

У нас два процесса в законодательстве: репрессивный и профилактический. Что касается репрессивного отношения к коррупционерам, здесь все присутствующие понимают, что никто не собирается их оправдывать. И, кстати сказать, что на сегодня в отношении лица, совершившего коррупционное правонарушение, предусматривается мера наказания в виде лишения свободы от 8 до 15 лет. Это факт известный, можно посмотреть закон. И штраф, штраф не сам по себе, а штраф, как дополнительное наказание.

Давайте, вспомним приговоры, последние приговоры, которые состоялись в отношении крупных чиновников.

А сегодня мы говорим о профилактике, это гораздо более тонкая материя, то есть, мы должны добиться того, чтобы не допускать наступления общественно-опасных последствий, когда деньги уже вывезли заграницу, мы должны найти рецепты, когда эти деньги должны быть оставлены в России и не совершено преступление.

Поэтому мы и говорим о возможности конфискации имущества чиновника, если он не доказал законность его происхождения независимо от того работает или уволился с работы, и не зависит от того, если есть оно это имущество у него или он продал его, пока идет проверка законности происхождения.

Поэтому, всем спасибо за поддержку и призываю к обсуждению. И, кстати говоря, Комитет по безопасности и противодействию коррупции открыт для всех инициатив, касающихся вопросов борьбы с коррупцией, поэтому всех призываю к совместной плодотворной работе. Это нормальный процесс.

И я еще раз прошу поддержать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Сергей Алексеевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Коллеги, ставлю на голосование 54-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 49 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Ставится на голосование 55-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 49 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

И ставится на голосование 56-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса РФ». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 50 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 422 чел 93,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 422 чел.

Не голосовало 28 чел 6,2%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Авторы, депутаты В.В.Жириновский, Г.А.Зюганов, С.И.Неверов и С.М.Миронов предлагают рассмотреть законопроект без своего доклада

Принят в первом чтении законопроект об увеличении государственного финансирования политических партий по результатам выборов президента РФ с 20 руб. до 152 руб. на голос, то есть до уровня выборов Госдумы https://leo-mosk.livejournal.com/5027709.html

57. 347864-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «О политических партиях» (в части увеличения размера государственного финансирования политических партий, принимавших участие в выборах Президента РФ)

Документ внесли 22.12.17 Депутаты ГД В.В.Жириновский (ЛДПР), Г.А.Зюганов (КПРФ), С.И.Неверов (ЕР), С.М.Миронов (СР). От выступлений они отказались.

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Законопроектом предлагается увеличить размер государственного финансирования политических партий по результатам выборов Президента РФ с 20 руб. до 152 руб., умноженных на число голосов избирателей, полученных выдвинутым политической партией зарегистрированным кандидатом на должность Президента РФ (при условии, что зарегистрированный кандидат получил по результатам выборов не менее 3% голосов избирателей, принявших участие в голосовании).

В настоящее время государственное финансирование политических партий по результатам выборов в Государственную Думу осуществляется ежегодно в размере 152 руб., умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией.

Первое чтение 423 10 0 16:53

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 57-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «О политических партиях». Авторы законопроекта – лидеры всех четырех фракций попросили доложить законопроект Сергея Анатольевича Гаврилова, председателя Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений. С места. Включите микрофон.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект, внесенный руководителями четырех фракций в Государственной /Думе, предлагает изменения в статью 33 Федерального закона «О политических партиях» и направлен на выравнивание размера государственного финансирования политических партий, принимающих участие в выборах депутатов Государственной Думы и в выборах Президента РФ.

Вопрос касается исключительно изменения норматива подушевого финансирования политических партий, прежде всего голосующих избирателей. Мы полагаем, что это выравнивание объясняется во многом требованием к не меньшей важности президентских выборов, чем как парламентских. Он направлен во многом на обеспечение прозрачности, на укрепление основных институтов гражданского общества, которыми как раз являются политические партии, поскольку мы понимаем, что демократия во многом зависит от ответственности и обеспеченности необходимой политических партий, которые участвуют в том числе в законодательном процессе.

К тому же в немалой степени законопроект продиктован требованиями обеспечения большей прозрачности, снижения коррупционных рисков в деятельности политических партий.

Мы полагаем, что внесение соответствующих изменений серьезным образом укрепит нашу политическую систему, прежде всего деятельность всех, в том числе оппозиционных политических партий, которые направлены на укрепление единства нашей страны и нашего гражданского общества.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Анатольевич.

Коллеги, поскольку законопроект внесен руководителями всех четырех фракций в Государственной Думе, на Совете Думы мы договорились, что без обсуждения рассматриваем этот законопроект. Кто-нибудь на обсуждении? Можно ставить на голосование? Можно.

Ставлю законопроект на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 53 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

423 чел.

94,0%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

424 чел.

Не голосовало

26 чел.

5,8%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

Приняты в первом чтении спорные законопроекты о краудфандинге и о цифровых финансовых активах – в закон вводятся понятия цифровая транзакция, валидация цифровой записи, майнинг, криптовалюта, токен, смарт-контракт – Федот Тумусов Мир идет к криптовалюте, доллар будет размываться https://leo-mosk.livejournal.com/5028003.html

58. 419059-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О цифровых финансовых активах»

Документ внесли 20.03.18 Депутаты ГД И.Б.Дивинский, Р.М.Марданшин, А.А.Гетта, М.Л.Шаккум, А.Б.Выборный, К.Г.Слыщенко, Е.Б.Шулепов и др. (ЕР), А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР); Члены СФ Н.А.Журавлев, А.Н.Епишин, В.В.Полетаев.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается урегулировать отношения, возникающие при создании, выпуске, хранении и обращении цифровых финансовых активов, а также осуществлении прав и исполнении обязанностей по смарт-контрактам. Предусматривается, что цифровой финансовый актив – это имущество в электронной форме, созданное с использованием криптографических средств, право собственности на которое удостоверяется путем внесения цифровых записей в реестр цифровых транзакций. К ним относятся криптовалюта и токен.

Вводятся понятия «цифровая транзакция», «цифровая запись», «реестр цифровых транзакций», «валидация цифровой записи», «майнинг», «криптовалюта», «токен», «смарт-контракт» и т.д.

Определяются ключевые различия между криптовалютой и токеном на основе признака одного эмитента (токен) и множества эмитентов/ майнеров (криптовалюта), а также цели выпуска. При этом прямо устанавливается, что цифровые финансовые активы не являются законным средством платежа на территории РФ.

Закрепляются правовые основы для осуществления новых видов деятельности, к которым относятся деятельность, направленная на создание криптовалюты или получения вознаграждения в виде криптовалюты (майнинг), а также деятельность по подтверждению действительности цифровых записей в распределенном реестре цифровых транзакций (валидация).

Предусматривается возможность совершения сделок по обмену токенов на рубли или иностранную валюту. При этом возможность обмена иных цифровых финансовых активов, а также порядок и условия совершения таких сделок будут определяться Банком России по согласованию с Правительством РФ.

С целью создания условий для хранения и совершения сделок с цифровыми финансовыми активами законопроектом вводится понятие «цифровой кошелек».

Устанавливаются правовые основы для проведения процедуры выпуска токенов, который осуществляется на основании публичной оферты, состав сведений которой определяется законопроектом, закрепляется необходимость раскрытия дополнительной информации лицом, выпускающим токены.

Банк России наделяется полномочием по установлению ограничения в отношении суммы приобретения токенов лицами, не являющимися квалифицированными инвесторами.

Первое чтение 410 1 0 17:10

59. 419090-7 Одновременно принят законопроект первого чтения «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ»

Документ внесли 20.03.18Депутаты ГД И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, М.Л.Шаккум, К.Г.Слыщенко, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов, С.В.Железняк, С.А.Вострецов, Р.М.Марданшин, (ЕР); А.Г.Аксаков, О.А.Николаев, (СР); Д.Е.Шилков; (ЛДПР); Члены СФ Н.А.Журавлев, В.В.Полетаев, новая редакция от 28.04.18.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроект направлен на регулирование отношений по привлечению инвестиций юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями посредством инвестиционных платформ, а также на определение правовых основ деятельности операторов инвестиционных платформ по организации привлечения инвестиций от участников инвестиционных платформ.

Предусматривается, что осуществление инвестиций гражданами посредством инвестиционной платформы не требует государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При этом услуги по организации привлечения инвестиций могут оказывать только лица, включенные Банком России в реестр операторов инвестиционных платформ.

Услуги по организации привлечения инвестиций оказываются оператором инвестиционной платформы на основании договоров об оказании услуг по привлечению инвестиций и договоров об оказании услуг по содействию в инвестировании. Оператор инвестиционной платформы вправе оказывать такие услуги только при условии раскрытия правил инвестиционной платформы.

Предусматриваются следующие способы осуществления инвестиций посредством инвестиционной платформы:

- предоставление займов;

- приобретение размещаемых эмиссионных ценных бумаг;

- приобретение имущественных прав путем приобретения токенов инвестиционного проекта, удостоверяющих такие права.

Граждане, которые не являются квалифицированными инвесторами и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляют инвестиции указанными выше способами при условии, что сумма инвестиций такого гражданина в один инвестиционный проект и общая сумма инвестиций такого гражданина во все инвестиционные проекты с использованием инвестиционных платформ в течение календарного года не превышает соответствующих сумм, установленных нормативным актом Банка России.

Закрепляются требования к операторам инвестиционных платформ, к инвестиционным платформам, а также к лицам, привлекающим инвестиции посредством инвестиционной платформы.

Предусматривается перечень сведений, которые должны быть раскрыты на сайте оператора инвестиционной платформы в сети «Интернет».

Банк России наделяется полномочиями по контролю за соблюдением операторами инвестиционных платформ требований законодательства и проведению проверок деятельности операторов.

Предусматриваются требования, предъявляемые к рекламе услуг по организации привлечения инвестиций, а также особенности размещения эмиссионных ценных бумаг с использованием инвестиционной платформы.

ФЗ вступает в силу по истечении 6-ти месяцев со дня его официального опубликования.

Первое чтение 409 0 1 17:10

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

58-й вопрос. Проект федерального закона «О цифровых финансовых активах». Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков, председатель Комитета по финансовому рынку. По очереди, да?

Коллеги, Анатолий Геннадьевич просит разрешения доложить сразу 58-й и 59-й вопросы. Нет возражений? Тогда я зачитаю 59-й вопрос. Проект федерального закона «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ». Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

В последнее время в нашу жизнь постоянно входят новые понятия, новые явления, которые требуют соответствующего правового регулирования, активно развивается рынок кринтовалют, активно используется так называемый механизм ICO, когда компании выпускают так называемые опять же токины, для того чтобы привлечь инвестиции.

Для информации, по некоторым оценкам, объем средств, привлеченных с помощью ICO, в прошлом году вырос по сравнению с 2016 годом в 60 раз. Еще такое понятие «краудфандинг», который означает, что привлекаются средства населения и организаций для инвестирования в различные опять же проекты. И этот рынок тоже растет быстрыми темпами. Ну и возникают риски, связанные с тем, что наши граждане, предприниматели, инвестируя свои средства, не всегда попадают на добросовестных участников рынка, и средства уходят в неизвестном направлении зачастую.

В связи с этим возник вопрос о том, что необходимо урегулировать вот эти новые явления, которые возникли в нашей жизни. И для того, чтобы урегулировать этот процесс, предложено два законопроекта.

Один направлен на то, чтобы ввести в нашу правовую жизнь новые понятия, дать им определение, и тем самым уже в определённой степени обеспечить правовую защиту тех, кто использует эти инструменты, поскольку само понимание, скажем, криптоинструментов, как имущества, уже даёт возможность в определённой степени защищать свои права, имущественные права при определённых юридических спорах.

Ну и также в законопроекте «О цифровых финансовых активах» вводятся общие правила обращения и выпуска токена – это криптоинструмент, который выпускается для привлечения инвестиций с помощью цифровых технологий.

И при этом в этом же законопроекте фиксируется норма, что объём средств, которые могут инвестировать неквалифицированные инвесторы, вот такие инструменты, будет ограничиваться, и это ограничение по замыслу законопроекта будет устанавливать Центральный банк. То есть он, исходя из оценки ситуации, будет определять: сколько в один проект может инвестировать неквалифицированный инвестор.

Для квалифицированных участников рынка никаких ограничений законопроектом не устанавливается.

Второй законопроект регулирует деятельность вот этих инвестиционных платформ, с помощью которых привлекаются средства. То есть определяются требования к этим инвестиционным платформам, определяются требования к операторам инвестиционных платформ, то есть тем лицам, которые используют инвестиционные платформы для того, чтобы инвесторы могли направлять свои средства на финансирование определённых проектов.

И определяются требования к тем же инвесторам, чтобы проект, который предлагается для финансирования через инвестиционную платформу, был реальным проектом, может быть, это даже и венчурный проект, рискованный проект, но реальный, то есть тот, который точно будет реализовываться, и деньги, привлечённые на его реализацию, будут носить целевой характер, то есть не уйдут куда-то в неизвестном направлении.

Причем и оператор вот этих инвестиционных платформ должен обязательно входить в реестр Центрального байка, то есть он будет устанавливать требования и к самим платформам, и требования к участникам платформы, он, таким образом, будет все-таки смотреть, насколько добросовестные участники включены в этот процесс.

Оба законопроекта получили положительные заключения правительства, Администрации президента, Комитет но финансовому рынку также поддержал эти законопроекты. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Коллеги, будут ли вопросы к Анатолию Геннадьевичу? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Осадчий Николай Иванович

Осадчий Н. И. Спасибо, Иван Иванович.

Анатолий Геннадьевич, вопрос касается 58-го закона из тех, которые вы доложили, в той части законопроекта, где определяется понятие «майнинга».

Данный вид деятельности действительно предполагает большие энергозатраты и в тексте законопроекта это отмечается, и он может быть признан предпринимательской деятельностью, говорится далее, если превышаются лимиты, установленные Правительством РФ.

Какие это могут быть лимиты энергопотребления и как они, и когда будут устанавливаться правительством?

И второй вопрос. Порядок налогообложения в этом случае данного вида предпринимательской деятельности? Спасибо.

Аксаков А. Г. Ну, очевидно, это будут лимиты, которые превышают среднее сложившееся потребление электроэнергии в данном регионе, в данном жилом квартале и, может быть, даже в данном жилом доме, то есть потребляют в среднем вот такой объем электроэнергии, но в какой-то квартире в 10 раз больше потребляют. Возникает подозрение, что там осуществляется какой-то вид деятельности, ну, в том числе бизнес-деятельность, может быть, этот так называемый майнинг.

Но хотел бы подчеркнуть, что само определение майнинга еще требует дискуссии и мы будем об этом спорить. Пока сошлись на том, что потребление электроэнергии является главным таким характеризующим признаком этого вида. Это бизнес, многие на этом неплохо зарабатывают и очевидно этот бизнес должен налогооблагаться.

Мы считаем, что и в принципе по замыслу законопроекта майнеры должны быть включены в реестр Федеральной налоговой службы и платить соответствующие налоги. Но для того чтобы этот бизнес легализовался, чтобы был стимул работать легально, ну, это мое личное мнение, вопрос еще требует дискуссии и соответствующего законодательного закрепления, на первых порах, может быть, два-три года установить мораторий на налогообложение, а дальше налог должен определяться так же, как для других видов бизнеса. Если это малый бизнес, небольшие объемы, то упрощенная система налогообложения, крупный бизнес, то обычная система с налогом на прибыль, может быть налог на добавленную стоимость и так далее.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семёнович, у вас вопрос? Пожалуйста, Федот Семёнович. Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Иван Иванович, я хотел вопрос задать. А можно? Председательствующий. Пожалуйста, задавайте.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, вот в законопроекте прямо черным по белому написано, что цифровые финансовые активы не являются законным средством платежа на территории РФ, то есть как бы запретительная норма, в то же время тут расписывается, как выпускать токены, как привлекать инвестиции, в общем, как работать с финансовыми активами этими, да?

И еще есть такой момент, значит, что раз мы привлекаем инвестиции и работаем с этими активами, в то же время законопроектом... решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ РФ.

Вот такие противоречия. Как вы объясняете эти проблемы?

Аксаков А. Г. Значит, первое. Действительно мы в законопроекте прямо прописали, что криптоинструменты не являются законным средством платежа. Первое.

И второе. Значит, любой товар, в том числе... ну, любой товар и ценные бумаги могут являться средством платежа, при этом они не являются законным средством платежа, как это записано по Конституции для рубля.

Вы можете менять товары на товар, можете использовать ценную бумагу для обмена на другую ценную бумагу или на товары, так же и криптоинструменты вы можете менять там на что угодно. Но при этом это не законное средство платежа, то есть это не деньги, которые вы используете как расчетное средство, вот смысл тех норм, которые прописаны в этом законопроекте.

Что касается инвестиций, я, честно говоря, не понял вашего вопроса. На мой взгляд, мы прописали нормы, которые говорят о том, что с помощью токенов, которые выпускаются эмитентом через соответствующую инвестиционную платформу, можно привлекать, используя цифровые технологии, в том числе и удаленно, инвестиции от граждан и предприятий.

Это уже происходит, мы просто устанавливаем нормы, которые регулируют этот процесс, уже сейчас инвестируют граждане в разные проекты, увидев там хорошую рекламу, обещания большие, больших денег заработать, большой доход, и вкладывают свои деньги и иногда что-то зарабатывают, но зачастую теряют, в том числе потому что этот процесс не урегулирован законодательно.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич, присаживайтесь.

Будут ли желающие выступить, коллеги? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Тумусов Федот Семенович, с места включите микрофон. Тумусов Ф. С. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

То, что этот закон... законопроект давно назрел, и то, что криптовалюта по всему миру и у нас в РФ давно ходит и давно пора законодательно вот это все отрегулировать, это всем нам понятно.

В то же время вот в предлагаемом тексте законопроекта есть много противоречий, в том числе вот там противоречие, которое, значит, я вот в своем вопросе задал. Вроде, значит, активы не признаются законными средствами платежа, в то же время эти платежи будут происходить. Как-то надо более корректно это отрегулировать, мне кажется.

Второе. Мы говорим о том, что посредством эмиссии этих самых токенов и работая с криптовалютой будут привлекаться инвестиции, то есть будет происходить некая реализация каких-то проектов, и в то же время говорить некорректно о том, что это никак не повлияет на реализацию государственных программ. Вообще мир идет к криптовалюте. Вот это вот... сегодня единый вот этот доллар, он постепенно будет размываться, и через некоторое время весь мир будет только обращаться к криптовалютам.

Мы это должны понимать, и законопроект, конечно, в этом плане делает первые шаги. Может быть, нам надо было более смелее, как в Белоруссии, да, объявлять применение криптовалюты, но в то же время мы проявляем как бы осторожность тем, чтобы не навредить.

И в связи с этим, я считаю, конечно, законопроект надо в первом чтении принять, ну, и далее работать над текстом в порядке второго чтения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шаккум Мартин Люцианович, пожалуйста. Семь минут поставьте. Шаккум М. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги! Законопроект действительно очень важный, и фракция «ЕдаНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект. Однако я бы хотел остановиться на двух моментах.

Первое. Понятийный аппарат. Законопроектом вводятся принципиально новые для нашего права понятия, такие как токен, криптовалюта, майнинг, смарт-контракт. Я считаю, что ко второму чтению мы должны серьёзно понятийный аппарат законопроекта переработать и дать более корректные определения. Ну, вот, кстати, я приведу только один пример.

Смарт-контракт определён, значит, в данном законопроекте как договор в гражданско-правовом смысле этого слова. На самом деле смарт-контракт – это не договор, это технологический способ исполнения обязательств по договору.

Ну, вот главное, что я хотел сказать, уважаемые коллеги, это коротко рассказать суть законопроекта, для чего вообще этот законопроект.

Законопроект разрешает выпускать токены и обменивать их на рубли. Но это только «а», а вот далее в законопроекте «б» мы не сказали и отдаём всё это на откуп Центральному банку. Я считаю, что ко второму чтению было бы правильно определить то место, а конкретно биржи, определить понятие криптовалютной биржи, в которой токены могут обмениваться как на другие токены, так на криптовалюты и на фиатные валюты, то есть рубли и иностранные валюты, тогда действительно этот рынок сможет функционировать.

Иначе получается следующее: какие-то предприниматели выпустят токены, но эти токены, если они не будут в дальнейшем листаться на наших биржах или каких-то иных биржах, цены иметь никакой не будут, потому что есть один способ определить цену этого токена – это определить его на бирже.

И в заключение, у меня очень короткое выступление, я хотел ответить господину Тумусову Федоту Семёновичу, на его вопрос насчёт законного средства платежа.

На самом деле, вот я вам объясню это на коротком примере. Значит, у вас карточка кредитная с евро, можете вы ей расплатиться в магазине любом нашем, который принимает кредитные карты? Конечно, безусловно, можете, но законным средством платежа она не является и поэтому банк сначала сконвертирует ваши евро в национальную валюту, в рубли и затем произведёт платёж.

Поэтому вот в этом смысл, то что является средством платежа, но не является законным средством платежа. А так, коллеги, мы поддержим данный законопроект и, считаем, что нужно доработать его ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Для стенограммы: ответ депутату Тумусову Федоту Семёновичу.

Анатолий Геннадьевич, с заключительным словом будете выступать? Нет. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставлю на голосование 58-й вопрос. Проект федерального закона «О цифровых финансовых активах».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 10 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Ставится на голосование 59-й вопрос. Проект федерльного закона «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 10 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Сначала по ведению – Вадим Евгеньевич Деньгин, пожалуйста.

Деньгин В. Е., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, спасибо огромное.

Вопросы 54, 55, 56 депутат Маринин не голосовал. Он находится сейчас в командировке, а компьютер показывает, что против. Поэтому там техническая ошибка, поэтом...

Председательствующий. Прошу учесть. Спасибо, Вадим Евгеньевич.

В Гражданский кодекс вводятся цифровые права – Крашенинников Те же цифровые деньги, вид сбоку, дискуссия продолжается https://leo-mosk.livejournal.com/5028238.html

60. 424632-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса РФ» (о цифровых правах)

Документ внесли 26.03.18 Депутаты ГД В.В.Володин, П.В.Крашенинников А.И.Воевода, П.О.Толстой, Д.В.Сазонов, Р.В.Кармазина, И.С.Минкин, Р.Ш.Хайров и др., (ЕР); А.Г.Аксаков (СР), Член СФ О.М.Бурико.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается ввести понятия «цифровые права» и «цифровые деньги».

Предусматривается, что в случаях предусмотренных законом, права на объекты гражданских прав, за исключением нематериальных благ, могут быть удостоверены совокупностью электронных данных (цифровым кодом или обозначением), существующей в информационной системе, отвечающей установленным законом признакам децентрализованной информационной системы, при условии, что информационные технологии и технические средства обеспечивают лицу, имеющему уникальный доступ к этому цифровому коду или обозначению, возможность в любой момент ознакомиться с описанием соответствующего объекта гражданских прав. Указанные цифровой код или обозначение признаются цифровым правом.

Обладателем цифрового права признается лицо, имеющее уникальный доступ к цифровому коду или обозначению, позволяющий совершать действия по распоряжению цифровым правом.

Устанавливается, что цифровыми деньгами может признаваться не удостоверяющая право на какой-либо объект гражданских прав совокупность электронных данных (цифровой код или обозначение), созданная в информационной системе, отвечающей установленным законом признакам децентрализованной информационной системы, и используемая пользователями этой системы для осуществления платежей. Цифровые деньги не обязательны к приему при осуществлении всех видов платежей, для зачисления на счета, во вклады и для перевода на всей территории РФ, однако в случаях и на условиях, установленных законом, могут использоваться физическими и юридическими лицами в качестве платежного средства.

Предусматривается, что выражение лицом своей воли с помощью электронных или иных аналогичных технических средств (например, путем передачи сигнала, в т.ч. при заполнении формы в сети «Интернет») будет приравнено к простой письменной форме сделки. При этом законопроектом предлагается нормативно закрепить институт «автоматизированного исполнения обязательства» в качестве одного из условий сделки.

Первое чтение 343 0 1 17:21

Стенограмма обсуждения

Законопроект первого чтения о создании систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ – Владимир Бурматов предлагает раскрыть стратегическую информацию для всех желающих. Алексей Куринный С какого предприятия вылетел рутений неизвестно https://leo-mosk.livejournal.com/5028401.html

27. 425725-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ»

Документ внесен правительством 26.03.18.

Представил замминистра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов

Председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом предлагается:

- передавать информацию о показателях выбросов, сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вместо государственного фонда данных государственного экологического мониторинга;

- из состава государственного фонда данных государственного экологического мониторинга исключить информацию о результатах производственного контроля в области охраны окружающей среды и государственного экологического надзора;

- предусмотреть, что программа оснащения источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ на объектах I категории будет представляться предприятием в составе программы производственного экологического контроля при подаче заявки на получение комплексного экологического разрешения. Реализация такой программы не может превышать 4-х лет со дня получения комплексного экологического разрешения. В случаях если предусмотрены мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников, сроки оснащения таких стационарных источников будут определяться с учетом сроков реализации мероприятий программы повышения экологической эффективности;

- наделить Правительство РФ следующими полномочиями:

устанавливать требования к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ;

определять на объектах I категории виды технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), выбросы, сбросы от которых подлежат автоматическому контролю, а также утверждать правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля.

Первое чтение 415 0 1 17:31

Стенограмма обсуждения

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ».

Докладывает официальный представитель Правительства заместитель Министра природных ресурсов и экологии Мурад Керимович Керимов, пожалуйста.

Керимов М. К., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ.

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представляется законопроект, направленный на решение проблем, связанных с исполнением требований природоохранного законодательства по оснащению с 1 января 2019 года крупных предприятий системами непрерывного автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Создание таких систем контроля позволит в онлайн-режиме получать Росприроднадзору информацию об источниках выбросов и сбросов, которая будет отражаться в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие, что позволит повысить эффективность надзора за соблюдением природоохранного законодательства конкретными природопользователями.

В настоящее время отсутствуют требования к средствам измерения и учета данных от таких измерений, к средствам фиксации и передачи этой информации. Кроме того, отсутствуют требования к созданию и эксплуатации систем автоматического контроля и срокам их оснащения, не определены сроки оснащения соответствующих источников выбросов и сбросов.

Законопроектом предлагается установить, что программа оснащения стационарных источников сбросов, выбросов представляется в уполномоченный орган в составе заявки на получение комплексного экологического разрешения.

После получения такого разрешения компании будут обязаны произвести оснащение приборами учёта объектов негативного воздействия.

Принятие законопроекта позволит природопользователям своевременно разработать и утвердить проектную документацию, запустить и оснастить источниками и необходимым оборудованием. Законопроектом устанавливается, что правительством будут утверждены требования к приборам измерения и учёта, фиксации и передачи полученной информации, правила создания и эксплуатации систем непрерывного автоматического контроля выбросов и сбросов, виды технических устройств на объектах первой категории выбросов и сбросов, от которых... подлежат автоматическому контролю. Данные, полученные со счётчиков, будут направляться в Росприроднадзор, который будет оперативно реагировать и в случае превышения допустимых объёмов воздействия на окружающую среду принимать соответствующие меры.

Все необходимые процедуры согласования и обсуждения по данному законопроекту пройдены. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Владимирович Бурматов, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды. Пожалуйста.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Целый ряд городов, крупных городов РФ, таких как, например, Челябинск, Магнитогорск, Череповец, Красноярск, Нижний Тагил, Братск, Чита, Липецк, Медногорск, Норильск, Омск и многие другие, они ждут принятия вот этого закона, причём ждут уже очень давно, Почему? Потому что это города, которые испытывают повышенную нагрузку на качество атмосферного воздуха со стороны предприятий-загрязнителей. И уровень, что называется, перегретости этой проблемы, он во многих этих городах уже зашкаливает.

Согласно этому законопроекту с 1 января 2019 года первые 300 предприятий-загрязнителей должны будут оснастить трубы, осуществляющие выбросы в атмосферу и сбросы в воду, автоматическими приборами учёта и фиксации химического состава, концентрации тех выбросов и сбросов, которые они делают.

Причём я бы хотел обратить внимание, что эта система будет открытой, то есть, как уже было сказано представителем министерства, граждане смогут на специальном электронном ресурсе Росприроднадзора получать данные о том, какие выбросы делаются в каждый конкретный момент, а у предприятий уже не будет возможности, как это происходит сейчас, особенно когда в этих перечисленных мною городах вводится режим неблагоприятных метеоусловий, кивать друг на друга и показывать пальцем, переводить, что называется, стрелки, как в народе говорят, говоря: нет – это вот ты выбросил, нет – это он выбросил и таким образом снимать с себя ответственность.

Мы будем понимать в каждый конкретный момент, кто сколько и чего именно, химический состав и концентрацию выбросил в атмосферу или сбросил в воду?

Я напомню, что соответствующее поручение Президент РФ дал правительству по итогам Госсовета ещё 2016 года. Наш комитет неоднократно указывал министерству природы на срыв сроков исполнения этого президентского поручения и вот, наконец, до первого чтения этот законопроект дошёл.

Уже был перенос этих сроков, мы считаем, что это в корне неверно, мы слышали то, что сказал Президент РФ, он сказал, что больше переносов никаких быть не может и вот фактически сейчас министерство это поручение, наконец, исполняет.

Перечень оборудования, которое надо модернизировать и сроки модернизации будут определяться, как уже было сказано, при выдаче комплексного экологического разрешения. Другими словами, оснащение труб предприятий-загрязнителей вот этими счётчиками, этими приборами учёта, оно увязывается с модернизацией, потому что важно не просто посчитать, что там на трубе у предприятия и, что называется, носом его ткнуть, важно ещё заставить его модернизировать после этого производство своё.

Также законопроектом предлагается наделить правительство рядом полномочий, устанавливать требования к автоматическим приборам и средства передачи информации, определить виды оборудования, выбросы и сбросы от которых подлежат автоматическому контролю, определить загрязняющие вещества, в отношении которых осуществляется автоматический контроль, установить требования к составу и форме передаваемой информации о выбросах и сбросах, и периодичности её представления.

Будет создана полноценная правовая база для установки и эксплуатации таких счётчиков. При этом, уважаемые коллеги, у нас есть ряд замечаний к этому законопроекту. Я уже сказал про открытость, вот это приоритет.

Важно, чтобы эти данные реально находились в открытом доступе, потому что сейчас, наконец-то, министерство природы определилось с тем, куда будут стекаться эти данные, потому что до этого это был камень преткновения, непонятно, кто был тем федеральным центром, который со всей страны вот эти данные будет агрегировать и собирать.

Сейчас определились, что это будет Росприроднадзор.

Но мне резануло немножко ухо в докладе представителя министерства, что к этим данным будет иметь доступ Росприроднадзор. Я считаю, что все граждане должны иметь доступ к этой информации, потому что она является значимой для людей. Люди хотят понимать, что у них дымит за окном и какая химическая концентрация в конкретный момент находится в воздухе.

Второй момент. Мы, конечно, будем настаивать на том, чтобы внимательно отнестись к тем срокам, в которые будут устанавливаться эти счётчики. Потому что законопроектом сейчас предусмотрен срок в четыре года, но в ряде случаев аж до 2029 года будут устанавливаться эти сроки. Мне кажется, что надо дополнительно посмотреть этот вопрос и ко второму чтению либо его пусть министерство обосновывает, либо можно будет его пересматривать.

И, в-третьих, ряд предприятий уже установили эти счётчики и надо сейчас посмотреть их опыт, что они сделали, какие счётчики поставить, так, чтобы их, что называется, под монастырь не подвести. Поэтому, учитывая изложенное, комитет рекомендует поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Вопросы есть? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Так, коллеги, мы начнём сейчас задавать вопросы, до 15 часов. Вострецов Сергей Алексеевич, пожалуйста, Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Мурад Керимович, я помню, когда вводили мы тахографы и штрафы за их отсутствие, тогда оказалось, что такого количества тахографов просто нет в природе, возбудили водителей, три раза переносились сроки. В связи с этим у меня несколько вопросов.

Вот Владимир Владимирович уже сказал, что часть предприятий уже оборудовано этими средствами, в каком процентном соотношении, сколько этих предприятий и уже оборудованы?

И второй вопрос. А есть ли у нас сегодня, в России, такая техническая возможность и наличие этих средств контроля? И если есть, то чьего они производства, отечественного или зарубежного? И, на ваш взгляд, действительно, по срокам, сколько времени потребуется, чтобы сто процентов предприятий этими автоматическими средствами оборудовать? Спасибо.

Керимов М. К. Спасибо за вопрос.

На самом деле касаемо предприятий тех, которые уже оснастили и когда все будут оснащены, мы говорим о следующем, что у нас первоначально 300 предприятий, которые составляют 60 процентов выбросов, в первоочередном порядке должны оборудованы быть соответствующими датчиками учета.

Касаемо критерия, касаемо тех, что они уже установили датчики, мы по концентрации определенных веществ будем замерять и критерий к этим датчикам мы подзаконными актами, которые уже Минприроды подготовило, мы их внесем после второго чтения.

Мы в комитет обещали их представить в рабочем порядке для ознакомления, я так полагаю, в рамках комитета мы там «круглый стол» может, проведем. И, безусловно, и о чем у нас руководитель комитета говорил, мы учтем и будем учитывать при подготовке нормативных актов тот опыт накопленный уже, который предприятия уже имеют оснастя и которые уже оборудовали свои предприятия источниками.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, до перерыва я только успею сделать два объявления.

Значит, первое. Сейчас во время перерыва в 15 часов в фойе 2-го этажа состоится открытие выставки, посвященной 60-летию нашего коллеги, депутата Государственной Думы, легендарного советского и российского хоккеиста Вячеслава Александровича Фетисова.

Всех желающих приглашаю на открытие выставки. Это первое.

Второе. Значит, у нас хочу обозначить программу минимум на работу после 16 часов. У нас с вами 7 законопроектов на фиксированное время, мы должны рассмотреть после этого законопроект, который начали рассматривать, то есть 27-й вопрос и оставшиеся законопроекты по сокращенной процедуре.

Прошу это учесть.

Объявляется перерыв до 16 часов.

(Перерыв)

Коллеги, возвращаемся к обсуждению 27-го вопроса. Давайте, я напомню, время достаточно много прошло.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ».

Мы провели запись на вопросы, и уже начали задавать вопросы. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. Нет. Волков Юрий Геннадьевич – вопрос. Волков Ю. Г., фракция ЛДПР. Спасибо большое.

Вопрос к докладчику – представителю министерства.

Для сбора оперативной информации о техногенных, коммунальных и экологических происшествиях на территории всей страны уже несколько лет внедрятся обратно программный комплекс «Безопасный город», и на его внедрение регионами потрачены миллиарды, если не десятки миллиардов рублей. И вот сегодня звучит информация о том, что данные этого нового экологического мониторинга будут собираться Росприроднадзором.

Вопрос. Будут ли создаваемые вновь системы интегрироваться с существующими уже платформами «Безопасного города»? И будут ли оперативно выводиться данные в единые дежурно-диспетчерские службы муниципалитетов?

Керимов М. К. Спасибо за вопрос.

На самом деле это не единая система и не сбор неких экологических данных. Это у нас отдельная система по регистрации выбросов и правонарушений. Поэтому она не выливается никуда, это самостоятельный ресурс, которым будет пользоваться как государственный орган, также для доступности граждан, можно будет зайти и посмотреть, открытая будет экологическая информация.

Председательствующий. Спасибо. Андрейченко Андрей Валерьевич. Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Мурад Керимович, а у вас есть понимание, что этот закон, он все-таки, скорее, на будущее и мы бежим вперед паровоза. Поясню, что я имею в виду.

Например, уже всероссийски известный город Находка, там приборы автоматического учета установлены, но им нечего измерять, потому что часто у нас нормативная база времен Очаково и покорения Крыма. Например, угольную пыль считают от пыли с содержанием диоксида серы 20 процентов, то есть норматив, по сути, там еще старый советский по шахтерам, и так у нас по многим, многим вопросам. То есть у нас нормативная база очень сильно отстает, отстают методики, часто то, что должно быть признано загрязнительным, постановлением правительства загрязнительным, соответственно, не признано, и поэтому считать прибором часто нечего. Яркий пример тому город Находка, где приборы есть, но эти приборы практически ничего не фиксируют, потому что фиксировать им нечего, потому что они должны улавливать одно, а, соответственно, нормативки на это нет. Спасибо. Керимов М. К. Спасибо за вопрос.

Мы на самом деле ровно пытаемся сделать следующее, мы говорим о особо опасных выбросах и говорим следующее, что в каждой отрасли есть маркеры, которые составляют там по три, по шесть видов, по которым измеряются те или иные виды.

Касаемо справочника о НДТ, они приняты новые. А касаемо самих счетчиков, какие они будут, мы после второго чтения, мы сделали подзаконные акты и критерии к этим счетчикам по замеру тех или иных вещей по маркерам, мы их разработаем и представим.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня вопрос к Мураду Керимовичу.

Мурад Керимович, даже действующее законодательство требовало с 1 января текущего года уже установить эти автоматические системы фиксации. Однако, вследствие провальной работы вашего министерства, отсутствия подзаконных актов, разного рода постановлений срок был продлен на год. Теперь вот этим законопроектом такое ощущение, что он продлен еще на 4 года, потому что теперь совмещено с реконструкциями, там какими-то модернизациями предприятия и фактически система, когда заработает совсем непонятно.

Потом, с чем связан перенос передачи данных из, скажем так, государственного фонда в госреестр требований, который вот сейчас прописан в законе.

И последняя составляющая вопроса – то, что связано с радиоактивными элементами. Предполагается ли установить датчики в том числе на эти элементы? Потому что рутений, который полетел и пролетел всю страну и попал еще в Европу, до сих пор не понятно, с какого предприятия нашего вылетел, судя по отчетам.

Керимов М. К. Спасибо за вопрос.

Касаемо рутения, это не предмет регулирования нашего законопроекта, его здесь нет.

Касаемо баз и внесения вот в тот реестр, о котором мы говорим, он является основополагающим.

И касаемо вопроса еще... Касаемо подзаконных актов, действительно с предприятиями... у нас поручение президента от Госсовета от декабря 2016 года, практически 2017-й.

И касаемо переноса сроков, да, мы в рамках проработки, времени не хватило, безусловно, мы с этой инициативой вышли.

А касаемо подзаконных актов к законопроекту, они у нас готовы, мы их готовы, как я уже говорил, представить в комитет, не дожидаясь второго чтения по законопроекту, после которого мы должны их представить будем, они уже есть.

Председательствующий. Спасибо. Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо, Иван Иванович.

Мурад Керимович, скажите мне, пожалуйста, а сколько будут стоить эти приборы и их установка? И сколько элементов они будут улавливать? Это же значит, в воздухе не один будет какой-то вредный элемент, а они разные.

Спасибо.

Керимов М. К. Касаемо, по каким критериям, будет перечень опасных веществ, как я и сказал, что они будут по маркерам, и они... по каждой отрасли их три-шесть будет устанавливаться.

Касаемо стоимости датчиков, предприятия будут, мы подготовим подзаконные акты касаемо критериев по этим датчикам, и компании сами будут определять те или иные датчики, которые будут покупать и устанавливать, общих датчиков и стоимости, их нет, их рынок широк, мы укажем критерии, согласно критериям они их будут закупать.

Председательствующий. Спасибо.

Гладких Борис Михайлович.

Гладких Б. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Мурад Керимович, мы вот сейчас сталкиваемся в регионах с тем, что представители контрольных органов не готовы ни технологически поймать эти выбросы в атмосферный воздух, ни с точки зрения знаний о работе оборудования тех или иных предприятий, особенно если это комплекс предприятий.

Очевидно, что нужны соответствующие регламенты по взаимодействию контрольных органов, привлечение специалистов для проведения проверок и оснащение соответствующим оборудованием контрольных органов, потому что в некоторых регионах даже нет лабораторий соответствующих. Как вы прокомментируете данную ситуацию?

Керимов М. К. Совершенно верно. Как я и сказал в выступлении, что законопроектом устанавливаются и будут установлены правительством требования к приборам учета. Мы эти требования установим и как раз и пропишем, какие они должны быть, какие измерения, какие данные выгружаются, в какую базу и каким образом будут составляться и привлекаться к ответственности те или иные лица.

А подзаконные акты эти вопросы будут... и подзаконными актами эти вопросы будут урегулированы, но после принятия законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Пашин Виталий Львович.

Па шин В. Л., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Мурад Керимович!

Ещё раз повторю вопрос, который уже задавали коллеги. Будут ли получаемые результаты о выбросах с автоматической системы контроля доступны для наших граждан? И если да, то как это именно будет происходить: в режиме онлайн, или ежедневные отчеты, либо ещё какие-то варианты? Если нет, то считаю важным предусмотреть такое право наших граждан во втором чтении. Спасибо.

Керимов М. К. Это право уже есть. Реестр будет открыт для граждан, можно будет зайти, безусловно, нужно будет там пройти процедуру регистрации, логин, пароль получить свой и в открытом доступе эту информацию получать. Она открыта будет для граждан.

Председательствующий. Спасибо.

Сысоев Владимир Владимирович.

Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Мурад Керимович, но вопрос крайне важный, поэтому, конечно, нужен, требуется комплексный подход, а не опять такое точечное решение этого вопроса. Поэтому, конечно, возникает вопрос, а что дальше? Ну да, обнаружили, промониторили, а что дальше?

Я вот приведу вам пример. В 2008 году в Тюменской области на реке Тура в деревне Речкино установили так называемую стационарную береговую автоматизированную станцию контроля поверхностных вод, сточных вод, которые бегут из Свердловской области. В Свердловской области как раз на протяжении этого водозабора очень много находится грязных производств, которые сбрасывают.

И что в итоге произошло? Ну да, обнаружили, что, да, воды не соответствуют. В результате Тюменский регион вынужден был найти деньги и

уйти с водоснабжения с водозабора с реки на подземные источники. Вот реальный пример, и как бы здесь то же самое не произошло. Вот что дальше-то делать?

Всё-таки нужен комплексный подход. Как вы его видите, чтобы нам эту ситуацию урегулировать?

Керимов М. К. На самом деле, если есть выброс, это основание для проведения проверки, там Росприроднадзора в том числе, если есть там превышение по выбросам или сбросам. Ну, касаемо этой ситуации готовы разобраться, я просил бы там, может быть, после ... информацию, мы адресно с этим случаем разберёмся.

А касаемо наших источников, ну, ситуация, как мы и докладывали по законопроекту, есть выброс, есть превышение, и Росприроднадзор автоматически составляет... принимает соответствующие меры по привлечению, по превышению выбросов. И административное расследование проводит... это гораздо упрощает все процедуры. А по ситуации готовы разобраться отдельно.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Я не вижу, нет желающих. Тогда обсуждение завершено, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 31 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

416 чел.

Не голосовало

34 чел.

7,6%

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Коллеги, мы успеем ещё рассмотреть один законопроект в первом чтении.

Александр Синенко перенес на завтра

28. 301924-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ (в части уточнения положений о самовольных постройках)»

Александр Синенко перенес на завтра

29. 301854-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части совершенствования механизма пресечения самовольного строительства)»

Принят в первом чтении законопроект по уточнения порядка обработки персональных данных несовершеннолетних https://leo-mosk.livejournal.com/5029146.html

31. 305068-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» (в части уточнения порядка обработки персональных данных несовершеннолетних).

Документ внесли 11.10.17 Депутаты ГД А.В.Горелкин, В.В.Николаева, А.В.Каличенко, С.Б.Савченко, Б.М.Гладких, А.А.Гетта, В.М.Новиков и др. (ЕР), Д.И.Савельев (ЛДПР).

Представил депутат Антон Горелкин.

Зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Марина Мукабенова.

Законопроектом предлагается наделить законных представителей несовершеннолетних граждан полномочием давать согласие на обработку персональных данных несовершеннолетних граждан (сейчас такой порядок предусмотрен только в отношении недееспособных граждан), а лица, достигшие 14-ти лет, осуществляющие трудовую деятельность в порядке, предусмотренном законодательством, вправе будут давать согласие на обработку своих персональных данных, осуществляемую в связи с трудовой деятельностью, самостоятельно.

Первое чтение 337 0 1 1 17:36

Стенограмма

Коллеги, мы успеем ещё рассмотреть один законопроект в первом чтении.

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных». Докладывает Антон Вадимович Горелкин.

Горелкин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Федеральное законодательство требует от нас серьёзной работы, мы с вами хорошо это знаем, дыры в законах существуют годами, и нам нужно над этим работать. Так получилось и с федеральным законом «О персональных данных» 2006 года. 12 лет он регулирует обработку, передачу и хранение персональных данных граждан, всех граждан, кроме несовершеннолетних, их наше законодательство в этой части не предусмотрело.

При этом каждый день в школах и больницах, муниципалитетах и коммерческих компаниях, в общественных организациях и в Интернете принимают и обрабатывают данные наших детей. Законодательный пробел вынуждает граждан и организации, по сути, нарушать закон.

Хочу подчеркнуть: на сегодняшний день сбор данных детей, даже при согласии родителей, происходит фактически в нарушение закона. Предлагаемый законопроект устраняет этот пробел.

Хочу подчеркнуть, вот показательный пример – мобильные телефоны. Правила оказания услуг телефонной связи, утверждённые правительством, обязывают оператора точно знать, кто пользуется услугой? Но если пользователь несовершеннолетний, как установить, как оператор может получить данные? Сегодня никак.

При этом наши дети всё больше сегодня пользуются мобильным Интернетом, с детского сада фактически. Дать оператору возможность и право точно знать, кому он предоставляет связь – это первый шаг к защите прав подрастающего поколения, это важный шаг к продолжению дальнейшей разработки мер защиты наших детей, например, от противоправного, опасного контента в сети.

Хочу подчеркнуть, уважаемые коллеги, что данный законопроект разрабатывался в тесном взаимодействии с Минкомсвязи России, сегодня это министерство цифрового развития.

Законопроект получил положительный отзыв Правительства РФ. Все замечания юридического и технического характера будут доработаны ко второму чтению, если вы, уважаемые коллеги, законопроект поддержите.

Ещё раз подчеркну, я глубоко убеждён, что принятие законопроекта – это первый шаг к безопасному использованию нашими детьми высоких технологий.

Уважаемые коллеги, признать проблему, исправить её, этого от нас ждут наши избиратели. Как говорится, уважаемые коллеги, не упускайте возможности делать добро и оно вернётся к вам добром.

Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Антон Вадимович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Марина Алексеевна Мукабенова – заместитель председателя Комитете по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Мукабенова М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по информационной политике рассмотрел данный законопроект, высказали ряд замечаний, в которых мы указываем на необходимость согласования положений законопроекта с нормами Гражданского и Трудового кодексов, в соответствии с которыми возможно объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным с 16-летнего возраста в случае заключения брака, работы по трудовому договору или занятие предпринимательской деятельностью, а также несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, не приобретшие полную дееспособность, заключают трудовые договоры с письменного согласия законных представителей.

Такое же замечание также высказали и отражено в официальном отзыве Правительства РФ. И, помимо данных замечаний и предложений, в заключении Правового управления Аппарата Госдумы также есть ряд положений, которые необходимо также привести в соответствие.

Высказанные все замечания и предложения могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению. В принципе на одном из заседаний нашего комитета авторам было предложено. И я думаю, что совместными усилиями и комитет, и экспертное сообщество, также мы ко второму чтению подготовим уже полноценный законопроект.

Комитет предлагает палате принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Марина Алексеевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю законопроект на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 36 мин. 32 сек.) Проголосовало за 337 чел 74,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

338 чел.

Не голосовало

112 чел.

24,9%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект о снижении неустойки за неуплату алиментов – Дмитрий Ионин против, 130 млрд неуплата по алиментам. Тамара Плетнева Вот нарожали, поэтому давайте мужчины в наш комитет, все понимаете а не хотите

32. 220429-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 115 Семейного кодекса РФ» (в части уменьшения размера неустойки за несвоевременную уплату алиментов с учетом материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты).

Документ внесли 07.07.17 Депутаты ГД Г.И.Данчикова (ЕР), Т.В.Плетнева (КПРФ), новая редакция от 23.01.18.

Представила депутат Тамара Плетнева.

Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Законопроектом предлагается наделить суд следующими полномочиями:

- уменьшить размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов с учетом материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов;

- полностью или частично освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от уплаты задолженности по неустойке за несвоевременную выплату алиментов, если неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность.

Первое чтение 358 22 2 1 17:48

Стенограмма обсуждения

У меня вопрос к Тамаре Васильевне Плетневой и Ольге Владимировне Окуневой. Ваш прогноз: длинный законопроект ваш? Ну что, тогда 32-й, давайте, рассмотрим ещё. У нас так получилось, что 31-й мы очень быстро рассмотрели.

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 114 и 115 Семейного кодекса РФ». Но мы услышали ваши пожелания, наши пожелания и ваши обещания, что это быстро будет, Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, речь сегодня пойдёт опять об алиментах. Это закон номер 220429-7. Мы об этом много говорили, но дело в том, что в этой теме есть очень важный момент называется «плата за неустойку». Неустойка – это, значит, когда штраф за то, что человек не платил. Но человек не платил, может быть, по разным причинам, бывает такой, который не платит и не собирается платить, и не хочет, бывает, семья большая вторая появилась и там дети, поэтому там нужнее деньги, бывает так, что у нас в 90-е годы особенно были, работы не было, то же самое денег не было, а потом это всё собиралось и собиралось.

И в Семейном кодексе в 115-й статье исправили, в какой Думе не знаю, честно говорю, наверное, может быть, в третьей или в четвертой исправили одну очень важную вещь, то хотя была там одна десятая часть вот в день, считалась неустойка, уплата, а потом взяли, поменяли одна вторая, ну вы представляете, это 182,5 процента платить за год, да, человек не может, там миллионы и он совсем перестал платить.

Поэтому нам очень много в комитет приходит писем с просьбой, что вы рассмотрите этот законопроект, пожалуйста, и уменьшите эту сумму и разрешите, наконец, судам принимать решение освобождения от уплаты, от неустойки или, наоборот, уменьшение и так далее. Коротко. Все понятно?

Вот поэтому сегодня мы рассматриваем с вами, правительство поддержало вот этот законопроект о том, чтобы неустойку суд мог рассматривать и сделало нам единственное замечание, мы втором чтении исправим, что мы вот эту вот одну вторую поменяем опять на одну десятую и будет всё замечательно.

Спасибо, мои хорошие, проголосуйте, нас поддержали все почти регионы, я надеюсь, вы тоже все.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна. С содокладом выступает Ольга Владимировна Окунева, пожалуйста. Оку нова О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Безусловно, алименты это особый вид обязательств, тем более это имеет отношение к детям и комитет, конечно, самым внимательным образом рассмотрел законодательную инициативу наших коллег депутатов. Зная, сколько у вас возникает вопросов по неисполненным алиментным обязательствам, мы с вами все время побуждаем тех, кто своевременно не платит алименты, принятием законодательных актов к их уплате. И совсем недавно принимали закон о признании безвестно отсутствующими лиц, кто в течение года скрывается и не уплачивает алименты. Но на сегодняшний день в действующем законодательстве решением суда может уменьшаться размер алиментов в случае уважительных причин. А размер неустойки не уменьшается. И авторы законопроекта над ним тщательно работали, в том числе учли предложения, которые поступили на первый вариант законопроекта.

Комитет считает, что законопроект актуальный. И дети, живущие, ну, наверное, в этой ситуации надо откровенно сказать, с алиментщиком, уже или в иной семье, в иных обстоятельствах, тоже не должны испытывать нужды или материальных затруднений, учитывая, что размер неустойки достаточно высокий и составляет 181 процент и является несоразмерным наказанием. Неустойка – это не наказание за несвоевременную уплату.

Просим Государственную Думу поддержать решение комитета о принятии законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Владимировна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Есть. Ну давайте запись проведем, коль скоро есть.

Включите режим записи на выступление. Покажите список. Вострецов Сергей Алексеевич. Вострецов С. А. Я с места, буквально коротко.

Честно говоря, немножко возмущает вся эта ситуация. Потому что вместо того, чтобы ужесточать ответственность, чтобы люди думали о своих поступках и о своей деятельности. Потому что дети – это всё-таки самое ответственное, что может быть в жизни. И, конечно же, этих алиментщиков ни в коем случае нельзя освобождать от ответственности, а в тюрьму сажать надо, чтобы там работали на свои семьи.

Председательствующий. Спасибо.

Ионин Дмитрий Александрович. 3 минуты хватит, Дмитрий Александрович?

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Я вот согласен с тем, что было сказано коллегой до этого. Такой важный вопрос, а мы как-то его гоним и быстро обсуждаем.

У нас народная мудрость есть такая, о том, что любовь – это не обязательно дети, но дети – это обязательно любовь. И эта мудрость очень важная, но, к сожалению, многие про нее забывают и не живут по ней.

То, что мы сегодня обсуждаем, это даже не только касается Семейного кодекса, это касается Конституции РФ, где в 37-й статье прямо сказано об обязанности заботы родителей о детях. Ведь часто неплательщики алиментов, они не платят не потому, что у них нет денег. Это бывает связано просто с каким-то наплевательским отношением к своим родительским обязанностям или с ведением счетов, допустим, с бывшими супругами. А в итоге результат у нас получается, что страдают самые незащищенные категории – это дети несовершеннолетние, это нетрудоспособные члены семьи и, в конце концов, матери-одиночки. А Интернет, если сейчас зайти, у нас пестрит объявлениями о том, как уйти законно от уплаты алиментов, как там через ИП, другие различные схемы предлагаются.

В 2016 году обсуждался на этой трибуне один из важнейших законопроектов тогда по изменению в Уголовный кодекс, именно по алиментам, и было сказано, что 130 миллиардов рублей на сегодня задолженность по алиментам. То есть это те деньги, которые не получили дети или нетрудоспособные члены семьи на сегодня. Как мы можем говорить о каком-то смягчении отношения к неплательщикам алиментов, притом что это просто колоссальная сумма?

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» неоднократно поднимала вопрос о необходимости ужесточения санкций к тем, кто не платит алименты. Мы вчера на фракции обсуждали данный законопроект. Сергей Михайлович Миронов поручил мне выступить, но его позиция была тоже твердая и ясная: тот, кто не платит алименты, он не мужчина. И этой позиции придерживается вся фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». В 2016 году мои коллеги с этой трибуны отговаривали вас от декриминализации 157-й статьи Уголовного кодекса. Но, к сожалению, тогда это было сделано, и результаты не утешают. На самом деле нам не надо идти по пути смягчения наказания. На самом деле нам надо подходить с другой стороны – со стороны работы, вернее, не работы службы судебных приставов с многочисленными алиментными делами.

Приведу один вопиющий пример, чтобы вот его зацепило, и мы прервали такое уже расслабленное состояние, которое у нас к концу рабочего дня появилось. Город Волгоград. В феврале случился вопиющий случай. Семейной паре пришли алименты за 7 лет на ребенка, который находится в детском доме и которого все 7 лет пара считали умершим при родах, 7 лет.

Через семь лет им пришли долги по алиментам, они узнали, что их ребёнок жив, оформили на него родительские права, и ситуация закончилась благополучно для этого ребёнка.

Но где семь лет были судебные приставы? Эти семь лет они не работали. И на сегодня крайне низкий процент взыскания алиментов. Более 1 миллиона алиментных дел и крайне-крайне низкие статистические проценты, я смотрел цифры, но это был 2015-2016 год, но на сегодня ситуация категорически не улучшилась.

Поэтому нам надо работать в этом направлении...

Председательствующий. Добавьте четыре минуты.

Ионин Д. А. ...и заставлять работать службу судебных приставов, а не говорить о том, что там сократить какой-то процент, добавить процент, это кардинально не поможет.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать против данного законопроекта.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.

Мы никуда не гоним, все желающие выступят. Неизбежно какие-то законопроекты мы рассматриваем в конце заседания, тут от этого никуда не уйти.

Максимов Александр Александрович. И после этого заключительное слово.

Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Я предлагаю персонифицировать вот этот резонансный закон, присвоив ему имя Данчиковой-ГГлетневой, закон Данчиковой-Плетневой, те, кто его внёс. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительно слово – Тамара Васильевна Плетнева, пожалуйста.

Плетнева Т. В. Уважаемые коллеги, если вы присвоите такой закон, мне приятно будет такое название, потому что у нас писем ужас сколько, правительство этот закон поддержало.

Кроме того, надо понимать, алименты и то, о чём мы говорим, вот эта неустойка, это штрафы, что долго не платил. Понимаете? А алименты он будет платить. И эти штрафы будет платить. Суд будет только рассматривать. А если вы считаете всё так оставить, то он совсем ни сколько не будет платить, потому что там накопились миллионы, вот в чём дело.

Кроме того, если вы о детях, то дети и в другой есть семье.

Вот я, например, знаю семью, ему 23 года, парню, а ему платят ещё всё неустойку. А у этого мужчины трое детей маленьких.

Из зала. Ну что он нарожал?

Плетнева Т. В. Ну что нарожал, вот нарожали.

Поэтому давайте, мужчины, к нам в комитет, всё вы понимаете, а работать не хотите.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна. Ольга Владимировна, будете выступать? Нет. Нет, коллеги, уже не могу. Коллеги, ставлю... Обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование.

После заключительного слова я никому не могу уже слово предоставить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 48 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6%

Проголосовало против 22 чел 4,9%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

76. 901431-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о порядке согласования решений органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по созданию и использованию на платной основе парковок и парковочных мест).

Документ внесли 13.10.15 Депутаты ГД В.Ф.Рашкин, В.А.Ганзя, В.А.Коломейцев, Н.Н.Езерский, Т.В.Плетнева, В.Г.Поздняков, (КПРФ); Депутаты ГД VI созыва С.П.Обухов, О.Н.Алимова и др.

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом предусматривается:

- что решения органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления о создании, использовании на платной основе парковок (парковочных мест), о прекращении такого использования и об установлении платы за пользование на платной основе парковками принимаются только по согласованию с жителями соответствующего муниципального образования;

- создание в каждом муниципальном образовании нового общественного института – общественной согласительной комиссии, в которой 1/5 часть должны составлять депутаты представительного органа муниципалитета, а остальные 4/5 части – жители муниципалитета, обладающие избирательным правом;

- решения указанной общественной согласительной комиссии должны стать обязательными для органов публичной власти при решении вопросов о платности парковок.

Первое чтение 23 0 2 17:49

Стенограмма

Коллеги, продолжаем рассматривать законопроекты по сокращенной процедуре.

76-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Евгений Сергеевич Москвичев. Депутату Москвичеву включите. Да, все, можно.

Москвичев Е. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Законопроект направлен на решение вопросов о создании платных парковок.

В 2017 году Государственная Дума уже приняла закон об организации дорожного движения, где все вопросы, касающиеся парковок, уже урегулированы.

Поэтому законопроект потерял актуальность. Комитет предлагает его отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включить ускоренный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 49 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 23 чел 5,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 25 чел.

Не голосовало 425 чел 94,4%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

78. 1093467-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О парковании».

Документ внесли 07.06.16 Депутат ГД О.А.Нилов (СР); Депутат ГД VI созыва О.Л.Михеев.

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом предлагается установить основные принципы организации и осуществления парковочной деятельности в РФ. Определяются полномочия органов государственной власти и органов МСУ в области организации парковочной деятельности.

Вводится понятие «паркование» (совокупность действий, направленных на осуществление организованного хранения и стоянки транспортных средств на автостоянках, парковках и специализированных стоянках), определяются понятия «автостоянка», «машиноместо», «парковка, «парковочная сессия», «парковочное место», «перемещение транспортного средства», «резиденты платных парковок», «специальное парковочное место для грузового автотранспорта», «специализированная организация», «специализированная стоянка».

Устанавливаются основные требования к организации парковок и автостоянок, в т.ч. платных. Закрепляются случаи, при которых граждане имеют право бесплатной остановки или стоянки на платных парковках. Предусматриваются дополнительные гарантии для граждан, касающиеся недопустимости взимания двойных сборов. Устанавливаются требования к специализированным стоянкам, на которых обеспечивается хранение задержанных транспортных средств. Закрепляются нормы обеспеченности машиноместами (парковочными местами) в пределах жилой застройки.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования (т.е. 30.12.2018). Принимать какие-либо новые законопроекты в этой области, не изучив при этом практику применения данного ФЗ, преждевременно и необоснованно.

Первое чтение 24 0 1 17:50

Стенограмма

78-й вопрос. Проект федерального закона «О парковании».

Евгений Сергеевич Москвичев.

Москвичев Е. С. Уважаемые коллеги, я вам только что говорил, что в декабре 2017 года был принят закон об организации дорожного движения и в данный законопроект, в данный закон вошли вопросы, которые касаются именно парковок, то, что внес Олег Нилов.

Поэтому комитет предлагает, данный законопроект не актуален, и отклонить его.

Председательствующий. Спасибо.

Включите ускоренный режим голосования. Всегда ускоренный, я не буду об этом говорить.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 50 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 24 чел 5,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 25 чел.

Не голосовало 425 чел 94,4%

Результат: не принято

Нет, это, коллеги, 78-й вопрос, да. Но вы слушайте, что я объявляю. Ну, нам показали неточно.

Но я правильно объявил? Ну и мы же голосуем по тому, что я объявил.

79. 1092925-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О парковании».

Документ внесли 07.06.16 Депутат ГД О.А.Нилов (СР); Депутат ГД VI созыва О.Л.Михеев.

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «О государственном кадастре недвижимости», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Градостроительный кодекс РФ, КоАП РФ. Предлагается, в частности:

- отнести определение максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, к полномочиям органов государственной власти РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (в настоящее время данный вопрос в отношении парковок местного значения отнесен к полномочиям муниципалитетов);

- отнести к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов вопросы ведения реестра парковок с расположенными на них парковочными местами, находящихся в границах соответствующего муниципального образования.

Первое чтение 17 0 1 17:51

Стенограмма

79-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О парковании».

Евгений Сергеевич Москвичев.

Москвичев Е. С. Уважаемые коллеги! Этот закон вносил поправки в закон «О парковании», но закон «О парковании» не принят, поэтому данный законопроект не может быть рассмотрен. И комитет предлагает его отклонить. Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 51 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 17 чел 3,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 18 чел.

Не голосовало 432 чел 96,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

80. 1169791-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части предоставления права управления транспортными средствами категории «В» лицам, достигшим возраста 16 лет» (о «юношеских правах»)

Документ внес 08.09.16 Депутат ГД О.Н.Смолин (КПРФ).

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом предусматривается право на управление транспортными средствами категории «В» лицам в возрасте от 16 до 18 лет, под контролем опытных водителей, а также устанавливается административная ответственность за управление транспортным средством лицом, имеющим юношеские права, в отсутствие взрослых опытных водителей.

Первое чтение 27 0 1 17:52

Стенограмма

80-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части предоставления права управления транспортными средствами категории «В» лицам, достигшим возраста 16 лет».

Евгений Сергеевич Москвичев. Пожалуйста.

Москвичев Е. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данным законопроектом предусматривалась возможность получения подростком 16-летнего возраста права управлять автомобилем.

У нас на сегодняшний день право управлять автомобилем разрешается в возрасте 18 лет достижения.

Мы видим, как сегодня на территории РФ на автомобильных дорогах достаточно дорожно-транспортных происшествий и со смертельным... и раненых. Если мы разрешим с 16 лет, то мы увеличим в несколько раз дорожно-транспортные происшествия.

Поэтому комитет считает, что... данный законопроект не поддерживать, и прошу вас его отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 52 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 27 чел 6,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало

28 чел.

Не голосовало

422 чел.

93,8%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

86. 178939-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» по вопросу полномочий высшего должностного лица субъекта РФ».

Документ внесли 18.05.17 Депутаты ГД А.Н.Диденко, А.Н.Шерин, А.Ю.Морозов (ЛДПР).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается исключить положение, устанавливающее запрет замещать должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) более двух сроков подряд, установив при этом, что повторное последующее замещение указанной должности допускается с согласия Президента РФ.

действующая норма полностью соответствует позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 09.07.2002 г. № 12-П, согласно которой, исходя из действующего федерального конституционного регулирования, государственная власть в субъектах РФ должна базироваться на тех же принципах формирования и функционирования, что и федеральная государственная власть… При этом в части оптимального для реализации конституционного принципа республиканизма числа таких сроков ориентирующей является норма статьи 81 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Первое чтение 35 0 0 17:53

Стенограмма

86-й вопрос, я прошу внимательно выставлять, 86-й сейчас. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» по вопросу полномочий высшего должностного лица субъекта РФ».

Рафаэль Мирхатимович Марданшин, пожалуйста.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет не поддерживает данный законопроект, так как поправки, предложенные данным законопроектом, не соотносятся с правовой позицией Конституционного Суда, выраженной в своем постановлении. Комитет предлагает данный законопроект отклонить. Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 53 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 35 чел 7,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 35 чел.

Не голосовало 415 чел 92,2%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

87. 755885-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ в части введения мер защиты национальной экономики РФ»

Документ внесли 30.03.15 Депутат ГД Е.А.Федоров (ЕР), Депутаты ГД VI созыва А.В.Романов, И.И.Никитчук, О.И.Денисенко.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин

Законопроектом предлагается к обстоятельствам непреодолимой силы отнести введение иностранными государствами либо их объединением ограничительных мер (санкций) в отношении РФ, граждан РФ и российских юридических лиц.

Первое чтение 28 1 1 17:54

Стенограмма

87-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ в части введения мер защиты национальной экономики РФ».

Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данным законопроектом предлагается установить, что обстоятельствами непреодолимой силы являются введенные иностранным государством санкции в отношении РФ, физических лиц, юридических лиц. И учитывая то, что обстоятельства непреодолимой силы имеют четкие критерии, сформулированные постановлением Верховного Суда РФ, комитет предлагает данный законопроект отклонить. Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 54 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 28 чел 6,2%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 30 чел.

Не голосовало 420 чел 93,3%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

88. 252355-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 4 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» (в части расширения способов избрания главы закрытого административно-территориального образования)

Документ внес 21.08.17 Депутат ГД А.Н.Диденко (ЛДПР).

Представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность избрания главы закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) не только представительным органом ЗАТО из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, но и на муниципальных выборах, либо представительным органом ЗАТО из своего состава (т.е. по аналогии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Первое чтение 23 0 1 17:55

Стенограмма

88-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании».

Игорь Вячеславович Сапко, пожалуйста.

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Инициатор данного законопроекта предлагает внести изменения в Закон «О закрытом административно-территориальном образовании» и установить три альтернативных способа избрания главы ЗАТО вместо одного, существующего сегодня, где глава избирается представительным органом ЗАТО из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.

Комитет полагает, что действующий сегодня порядок избрания главы ЗАТО представляется единственно возможным. Он позволяет провести конкурсный отбор на замещение должности главы ЗАТО кандидатов, обладающих необходимыми для осуществления соответствующих полномочий квалификацией и специальными знаниями, в том числе и в области обеспечения режима безопасного функционирования организаций и объектов, по роду которых создано ЗАТО, а также предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Комитет предлагает отклонить предложенный законопроект при рассмотрении его в первом чтении. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 55 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 23 чел 5,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 24 чел.

Не голосовало 426 чел 94,7%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

89. 740713-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части усиления борьбы с коррупционными преступлениями»

Документ внесли 11.03.15 Депутаты ГД Д.Е.Горовцов (СР), С.В.Собко, В.П.Комоедов (КПРФ), А.А.Ищенко, С.Г.Каргинов, И.К.Сухарев (ЛДПР).

Представила член комитета по государственному строительству и законодательству Татьяна Касаева

Законопроектом предлагается, в целях усиления ответственности за хищения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также при выполнении государственного оборонного заказа, внести следующие изменения:

1) в УК РФ:

- дополнить новой статьей 1641, предусматривающей уголовную ответственность должностного лица заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), субподрядчика и (или) соисполнителя за хищение денежных средств или иного имущества при исполнении государственного или муниципального контракта, установив, что за указанные деяния предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы на срок до 6 лет (при этом указанные действия, совершенные группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, в крупном либо особо крупном размере, будут наказываться строже);

- статьи 285 («Злоупотребление должностными полномочиями»), 286 («Превышение должностных полномочий»), 290 («Получение взятки»), 291 («Дача взятки»), 2911 («Посредничество во взяточничестве») УК РФ дополнить новыми квалифицированными составами: совершение указанных деяний при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и (или) исполнении государственного либо муниципального контракта, а также при размещении и (или) выполнении государственного оборонного заказа;

- ввести уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и за превышение должностных полномочий, совершенные организованной группой, установив, что указанные деяния наказываются лишением свободы на срок от 5 до 15 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет;

- усилить наказание за получение, дачу взятки и за посредничество во взяточничестве, совершенные организованной группой, а также за злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия;

2) в КоАП РФ – установить административную ответственность за неисполнение поставщиком (исполнителем) обязанности предоставлять сведения о производителе товаров и основаниях перехода права собственности на товар от производителя к поставщику, а также за неисполнение обязанности предоставлять информацию обо всех соисполнителях (субподрядчиках), а равно обязанности об уведомлении в письменном виде всех соисполнителей, субподрядчиков, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о том, что поставщик (подрядчик, исполнитель) осуществляет свою деятельность в рамках государственного (муниципального) контракта.

Корреспондирующие изменения, возлагающие соответствующие обязанности на поставщиков (подрядчиков, исполнителей), вносятся в ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Первое чтение 47 0 1 17:56

Стенограмма

89-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части усиления борьбы с коррупционными преступлениями». Татьяна Викторовна Касаева, пожалуйста.

Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на совершенствование антикоррупционного законодательства, к нему имеется ряд серьёзных замечаний. Например, изменения в Уголовный кодекс вносятся отдельным федеральным законом, отсутствует финансовое обоснование данного законопроекта. Комитет считает правильным предложить указанные нормы к отклонению. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 56 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 47 чел 10,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 48 чел.

Не голосовало 402 чел 89,3%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

90. 858182-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 133 Трудового кодекса РФ» (в части учета особенностей условий оплаты труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при применении минимального размера оплаты труда)

Документ внесло 10.08.15 Законодательное Собрание Республики Карелия.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов.

Законопроектом предусматривается, что месячная заработная плата (без учета выплат компенсаций, осуществляемых с применением районных коэффициентов и процентных надбавок заработной плате, установленных ТК РФ) работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

Первое чтение 48 0 1 17:57

Стенограмма

90-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 133 Трудового кодекса РФ». Сергей Алексеевич Вострецов, пожалуйста.

Вострецов С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Принятие предлагаемого законопроектом решения в отношении только одного из видов компенсационных выплат неминуемо поставит вопрос о дискриминации работников, работающих во вредных и опасных условиях труда, в других условиях, отклоняющихся от нормальных. Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует отклонить. Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 57 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 48 чел 10,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 49 чел.

Не голосовало 401 чел 89,1%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

91. 1132470-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в часть 6 статьи 70 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части расширения перечня лиц, прием которых на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится по результатам вступительных испытаний)

Документ внес 21.07.16 Депутат ГД VI созыва А.А.Андреев.

Представил член комитета по образованию и науке Григорий Балыхин.

Законопроектом предлагается установить, что прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета лиц, получивших среднее общее образование до 01.01.2009 г., проводится по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются образовательной организацией высшего образования.

Первое чтение 47 0 1 17:58

Стенограмма

91-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в часть 6 статьи 70 Федерального закона «Об образовании в РФ». Григорий Артёмович Балыхин, пожалуйста.

Председательствующий. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данным законопроектом предлагается предоставить право поступления в вузы по результатам вступительных испытаний вместо Единого государственного экзамена гражданам, которые окончили школу до 1 января 2009 года.

В связи с тем, что в случае принятия данной нормы, будут созданы неравные условия поступления в вузы для разных категорий абитуриентов, Комитет Государственной Думы по образованию предлагает данный законопроект отклонить в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 58 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 47 чел 10,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 48 чел.

Не голосовало 402 чел 89,3%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

92. 330037-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 20 и 196 Жилищного кодекса РФ и статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части установления порядка проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля и лицензионного контроля в сфере управления многоквартирными домами)

Документ внесло 01.12.17 Законодательное Собрание Ростовской области.

Представила член комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Татьяна Цыбизова.

Законопроектом предлагается установить, что основанием для проведения органами государственного жилищного надзора внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, ИП, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе ИП, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ.

Первое чтение 4 20 1 17:59

Стенограмма

92-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 20 и 196 Жилищного кодекса РФ и статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Татьяна Игоревна Цыбизова, пожалуйста Цыбизова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству благодарит коллег из Ростовского Законодательного Собрания за проведен1гую работу, однако предлагает этот законопроект к отклонению, поскольку считает, что он ограничивает права граждан в области обращения в государственно-властные органы и может привести к снижению эффективности жилищного надзора.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 59 мин. 23 сек.)

Проголосовало за

4 чел.

0,9%

Проголосовало против 20 чел.

4,4%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

25 чел.

Не голосовало

425 чел.

94,4%

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

93. 629370-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Водный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в целях комплексного совершенствования правового регулирования водных отношений)

Документ внесли 14.11.11 Депутаты ГД Г.А.Зюганов, В.И.Кашин, Н.В.Арефьев, Ю.В.Афонин, Н.В.Коломейцев, А.В.Корниенко, Д.Г.Новиков, Т.В.Плетнева, В.Ф.Рашкин, С.Н.Решульский, А.Ю.Русских, В.С.Шурчанов (КПРФ); Депутаты ГД VI созыва А.В.Апарина, Н.И.Васильев и др., новая редакция от 09.07.12.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко

Законопроектом вносятся изменения в Водный, Гражданский, Земельный и Градостроительный кодексы РФ, Закон РФ «О недрах». Предлагается, в частности:

- уточнить ряд основных понятий и ввести новые;

- исключить ряд основополагающих действующих институтов водного законодательства – бассейновые округа, схемы комплексного использования и охраны водных объектов, взамен которых ввести новые – бассейновые (федеральные) целевые программы восстановления и охраны водных объектов, государственный водный кадастр, государственный реестр истощительного водопользования, государственный реестр загрязнителей водных объектов, государственный реестр причинителей вреда (ущерба) водным объектам;

- ввести новый подход к определению платы за пользование водными объектами, согласно которому платой за пользование водными объектами признается возмещение обязательных затрат собственниками водных объектов на выполнение мероприятий по восстановлению нарушенных водопользованием состояния и качества водных объектов и (или) их частей;

- расширить полномочия органов гос. власти субъектов РФ в области водных отношений;

- установить, что порядок финансирования работ на гидротехнических сооружениях, находящихся в собственности субъектов РФ и бесхозяйных, устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете;

- установить приоритет норм Водного кодекса РФ над нормами ФЗ, регулирующих водные отношения;

- определить «обязанности Правительства РФ и органов управления использованием и охраной водными объектами при обнаружении препятствий улучшению состояния вод, когда такие препятствия выходят за пределы действия водного законодательства».

Первое чтение 44 0 1 18:00

Стенограмма

Коллеги, у нас осталось три законопроекта по сокращённой процедуре и проект поручений. Нет возражений, мы завершим это? Нет.

Продолжаем. 93-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Константин Григорьевич Слыщенко, пожалуйста.

Слыщенко К. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям не поддерживает принятие данного законопроекта и предлагает данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 00 мин. 08 сек.)

Проголосовало за

44 чел.

9,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

45 чел.

Не голосовало

405 чел.

90,0%

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

94. 745638-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ» (в части изменения порядка использования лесов в целях заготовки и сбора недревесных и пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений)

Документ внесли 17.03.15 Депутат ГД С.И.Фургал (ЛДПР); Депутаты ГД VI созыва А.В.Кузьмина, М.А.Моисеев, Б.Л.Резник.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко

Законопроектом предлагается предоставить субъектам малого и среднего предпринимательства, а также общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ право осуществлять заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений. Регламентируются содержание и порядок заключения «договора купли-продажи недревесных лесных ресурсов» (новая глава 71) и «договора купли-продажи пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений» (новая глава 72).

Первое чтение 28 0 1 18:00

Стенограмма

94-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ». Константин Григорьевич Слыщенко, пожалуйста.

Слыщенко К. Г. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Данный законопроект был внесён в Государственную Думу в 2015 году, на данный момент полностью утратил свою актуальность. Комитет предлагает данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 00 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 28 чел 6,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 29 чел.

Не голосовало 421 чел 93,6%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

95. 714071-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Водный кодекс РФ» (в целях устранения пробелов правового регулирования водных отношений)

Документ внесли 03.02.15 Депутаты ГД О.А.Лебедев, (КПРФ), А.Н.Грешневиков (СР); Депутаты ГД VI созыва И.И.Никитчук, С.В.Муравленко Н.А.Кузьмин и др.; Е.И.Бычкова (в период исполнения ею полномочий депутата ГД).

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко

Законопроектом предлагается уточнить некоторые понятия, применяемые в Водном кодексе РФ («водные ресурсы водного объекта», «истощение водных ресурсов водного объекта», «минимальный годовой расход водотока» и др.).

Предлагается дополнить Водный кодекс РФ статьей 231, устанавливающей основания для отказа в приобретении и продлении права пользования водным объектом

Устанавливается, что забор воды из водотоков (рек и ручьев), минимальный годовой расход воды в которых составляет менее 1 куб.м в секунду, допускается только в целях питьевого водоснабжения в случае отсутствия других источников.

Первое чтение 47 0 1 18:01

Стенограмма

95-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс РФ». Константин Григорьевич Слыщенко, пожалуйста.

Слыщенко К. Г. Уважаемые коллеги, комитет не поддерживает принятие данного законопроекта и предлагает данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 01 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 47 чел 10,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 48 чел.

Не голосовало 402 чел 89,3%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Госдума одобрила протокольное поручение коммунистов о росте цен на ГСМ вопреки возражениям Сергея Есякова с информацией о решении правительства снизить акциз https://leo-mosk.livejournal.com/5028672.html

Вносится В. А. Ганзя А.В. Куринный Н.В. Коломейцев

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

В настоящее время сложилась нестабильная ситуация на внутреннем рынке топлива, которая выражается в существенном росте цен на ГСМ. Центробанк объясняет рост цен повышением международной цены на топливо и повышением акцизов на 50 копеек с 1 января и еще на 50 копеек с 1 июля 2018 года. Вызывает вопрос отсутствие эффективной регулирующей роли государства в решении этой важной проблемы.

Особенно сложная ситуация складывается в аграрном секторе: цены на дизельное топливо с марта текущего года в среднем выросли на 7%. Это приведет к большим рискам невыполнения в полном объеме сезонных сельскохозяйственных работ.

В этой связи поручить Комитету Государственной Думы по энергетике запросить у Правительства РФ информацию;

1. О росте цен на топливо в динамике с 01.01.2018 г. по настоящее время и его причинах;

2. О предпринимаемых мерах по недопущению резкого роста цен на топливо на внутреннем рынке.

Протокольное поручение 356 0 2 18:05

Стенограмма

И один проект поручения докладывает Вера Анатольевна Ганзя. Пожалуйста, Вера Анатольевна. Ганзя В. А., фракция КПРФ. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, проект поручения роздан, и вы имеете возможность, имели возможность с ним ознакомиться. Ситуация касается внутреннего рынка топлива. Эта ситуация известна, и коллега из ЛДПР уже сегодня говорил на эту тему.

Эта ситуация очень тревожна. Неконтролируемый рост цен на топливо может вызвать крайне негативные последствия, особенно в аграрном секторе.

Поэтому мы предлагаем поручить Комитету Госдумы по энергетике запросить у правительства следующую информацию: о росте цен на топливо в динамике с 1 января 2018 года по настоящее время, его причинах и о тех мерах, которые предпринимает правительство по недопущению резкого роста цен на топливо на внутреннем рынке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у меня есть информация, что Комитет по энергетике не возражает против принятия этого поручения.

Есть ли возражающие против принятия этого поручения? Нет? Тогда поручение... А, есть, извините.

Депутат Есяков Сергей Яковлевич, пожалуйста.

Есяков С. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги!

Что касается данного поручения, я могу сказать, что... и моту проинформировать по всем тем пунктам, которые заложены в этом поручении. То есть цена, рост на бензин с начала года составила 4,7 процента, цена на дизтопливо – 9 процентов. И я могу сказать, это гораздо выше темпов инфляции.

Обусловлено это, в том числе, тремя основными причинами, в том числе, и теми решениями, которые приняты у нас Государственной Думой – повышение акцизов на 50 копеек условно с 1 января и на 50 копеек с 1 июля и, в том числе, и ростом цен на нефть, и ростом курса рубля.

Но я могу сказать, что правительство практически всю неделю занималось достаточно плотно этой проблемой, вчера проводило совещание, Козак Дмитрий Николаевич проводил совещание по этому вопросу...

Председательствующий. Сергей Яковлевич...

Есяков С. Я. Я хочу сказать, Иван Иванович, одно. Сегодня правительством принято решение о снижении акцизов на автомобильный бензин на 3 тысячи рублей за тонну и на дизельное топливо на 2 тысячи рублей.

Председательствующий. Я все-таки вынужден прервать, Сергей Яковлевич.

Вопрос был такой. Есть ли возражающие? Если вы возражаете, вы скажите, что вы возражаете. Если не возражаете, Комитет по энергетике не возражает. Вы возражаете против поручения?

Потому что все-таки вопрос был не к вам, а был вопрос, чтобы Комитет по энергетике запросил в правительстве информацию, все-таки я не уверен, что депутат Государственной Думы, при всем уважении, может дать ответ за Правительство РФ, я извиняюсь, конечно, но тем не менее.

Депутату Есякову включите микрофон.

Есяков С. Я. Ну мы в течение дня запросили этот ответ, сделали запрос в Министерство энергетики, получили, комитет сделал запрос и получили ответ, что сегодня правительством принято решение о снижении цен на акцизы, поэтому возражаю против запроса.

Председательствующий. Значит, Сергей Яковлевич возражает, Комитет по энергетике не возражает. Поскольку есть возражающий, я вынужден поставить запрос на голосование, проект поручения на голосование.

Прошу включить режим голосования. Кто за то, чтобы принять это поручение? Комитет по энергетике поддерживает.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 05 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1%

Проголосовало против О чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4%

Результат: принято Принимается решение большинством голосов, Сергей Яковлевич. Коллеги, заседание объявляется закрытым. Спасибо.

Пресс-релизы

Художники провели вокруг Госдумы серию одиночных пикетов с плакатами «СЛАВА БОГУ НЕ В АМЕРИКЕ ЖИВЕМ» против санкций со стороны США https://leo-mosk.livejournal.com/5027113.html

https://twitter.com/leo_mosk/status/998911233272238081

22 мая активисты и художники провели серию пикетов вокруг Госдумы во время обсуждения 3-го чтения законопроекта «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и (или) иных иностранных государств».

Организаторы АРТ-проекта “СЛАВА БОГУ НЕ В АМЕРИКЕ ЖИВЕМ” провели вокруг Госдумы серию одиночных пикетов. По заявлениям авторов проекта, таким образом организаторы решили дать свой ответ санкциям со стороны США – через организацию широкой кампании по мобилизации патриотического креатива в российском интернете.

Сегодня Госдума рассматривает законопроект «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и (или) иных иностранных государств» в третьем последнем чтении

Руководитель проекта Александр Корсунов прокомментировал серию пикетов: «Авторы проекта «СЛАВА БОГУ НЕ В АМЕРИКЕ ЖИВЕМ» дают свой ответ антироссийским действиям! Мы считаем, что иностранные санкции – это в первую очередь новые возможности по поиску и активизации внутренних культурных резервов, символов и паттернов, накопленных за многие века нашими предками. Американские модели «счастливого» потребления, успешно экстраполируемые зонтичным методом по всей планете, уже давно начали приводить к когнитивному диссонансу в душе у россиян. Русское коллективное бессознательное было всегда богато на сильные образы, которые воплощались руками мастеров и художников. Благодаря информационному обществу и развитию Интернета сегодня у практически каждого человека появилась возможность реализовать свои навыки художника, креативщика, перформансиста и «расшарить» их в интернете.

Главная задача этого проекта, как бы пафосно это не звучало, это попытка формулирования и артикуляции русской самоидентификации в визуальных и словесных форматах. Мы хотим создать творческую консервативную площадку – виртуальную выставку достижений народного креатива и культуры – ВДНК. Чтобы напомнить самим себе о наших достижениях, а также помочь поднять самооценку и укоренить здоровые патриотические настроения в трудные минуты”.

Для участия в проекте достаточно загрузить результаты своего креатива на сайте www.сбнаж.рф (www.sbnaj.ru ) в любом формате – скан произведения, картинка, видео, текст. Очень просто. Объект искусства должен отражать единый концепт «СЛАВА БОГУ НЕ В АМЕРИКЕ ЖИВЕМ!» в вашем субъективном понимании и видении, никаких рамок мы не ставим. После этого ваше произведение попадает на сайт. По итогам рассмотрения произведений экспертной комиссией авторы лучших произведений вместе со своими арт-объектами будут приглашены в Москву для участия в реальной выставке на одной из Арт-площадок столицы.

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просят РЖД не останавливать движение пригородных поездов в регионах https://leo-mosk.livejournal.com/5025450.html

Олег Белозеров заверил депутатов, что ни в одном субъекте РФ движение электричек парализовано не будет.

Во вторник, 22 мая, состоялась встреча депутатов внутрифракционной группы «ЕДИНОЙ РОССИИ» под руководством первого заместителя руководителя фракции Раисы Кармазиной с Генеральным директором – председателем правления ОАО «РЖД» Олегом Белозеровым.

Глава РЖД рассказал о деятельности компании за 2017 год и о задачах, которые предстоит решить в ближайшем будущем. Главным образом в ходе дискуссии речь шла о развитии железнодорожной инфраструктуры России.

Депутат Татьяна Соломатина выразила обеспокоенность многих регионов в связи с обновлением парка железнодорожного подвижного состава пригородных пассажирских компаний. «Известно, что в 2018-2022 годах в связи с окончанием срока службы из эксплуатации будет выведено более 70 процентов электропоездов, – указала она. – Чтобы закрыть потребности областей, необходимы огромные вложения».

Парламентарий поинтересовалась у Белозерова, как РЖД планирует решать эту проблемы и передала просьбу большого числа субъектов РФ не доводить ситуацию до парализации пригородного железнодорожного сообщения.

Со своей стороны, глава РЖД заверил парламентариев, что ни в одном регионе движение электричек парализовано не будет. «Пригородное сообщение – ключевой вопрос для компании, – отметил он. – Уверен, что до 2022 года мы эту проблему решим. При этом мы рассматриваем в основном не механизм прямой закупки вагонов, а частичной компенсации, например, стоимости электрички посредством разных форм компенсации».

При этом Белозеров указал, что в качестве возможных источников финансирования приобретения подвижного состава возможно рассматривать возврат НДС (18%) со стоимости приобретаемого имущества из федерального бюджета, субсидирование лизинговой ставки из федерального бюджета, включение субъектами РФ инвестиционной составляющей в расчет экономически обоснованного уровня тарифа на перевозку пассажиров. Он также напомнил, что в соответствии с действующим законодательством организация обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении отнесена к полномочиям субъектов РФ.

На вопрос заместителя председателя Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаила Кузьмина о готовности ОАО «РЖД» к транспортному обеспечению проведения в России чемпионата мира по футболу FIFA-2018, глава РЖД сообщил, что подготовка пассажирской инфраструктуры осуществляется в соответствии с разработанными в ОАО «РЖД» мероприятиями. «Все работы выполняются в соответствии с планом-графиком и будут завершены в установленные сроки, – пояснил он. – Планируется задействовать 728 рейсов дополнительных поездов по 31 маршруту между городами-организаторами Чемпионата, также в 11-ти городах-участниках Чемпионата будет задействован 31 железнодорожный вокзал».

Депутат Госдумы Елена Митина поинтересовалась, как РЖД справляется с задачей подготовки молодых специалистов и обеспечения кадрами предприятий, находящихся в отдаленных регионах.

Белозеров подчеркнул, что обеспечение компании квалифицированным персоналом является важнейшей задачей кадровой политики ОАО «РЖД», которая разделяется на две составляющие. Первая – подготовка рабочих кадров. Для этого создана собственная уникальная сеть из 66 учебных центров. Они закрывают более 80% потребности в подготовке рабочих, это более 38 тыс. человек ежегодно. Вторая – это подготовка молодых специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, для чего используется механизм целевого приема, ежегодно направляя в отраслевые университеты и техникумы порядка 8 тыс. человек. По направлениям от компании всего обучаются более 34 тыс. человек.

«К сожалению, с 2014 года целевой прием по программам среднего профессионального образования был отменен. В связи с этим за последние три года количество студентов техникумов на 1 курсе, имеющих договоры с ОАО «РЖД», сократилось на 1200 человек», – отметил Гендиректор ОАО «РЖД», подчеркнув отсутствие мотивации у молодежи для работы в населенных пунктах с недостаточно развитой социальной инфраструктурой.

«В результате мы сталкиваемся с серьезной проблемой обеспечения кадрами линейных предприятий», – заявил Белозеров.

Депутат Михаил Шеремет затронул тему изъятия земельных участков, которые расположены в полосе отвода высокоскоростной магистрали ВСМ. Глава РЖД рассказал, что не удалось избежать изъятия земельных участков, обремененных правами третьих лиц, для размещения высокоскоростной магистрали (ВСМ) Москва – Казань на всем ее протяжении. В связи с чем, потребуется изъять для государственных нужд около 250 застроенных земельных участков жилого назначения. «Предстоящая процедура изъятия будет проводиться в строгом соответствии с нормами законодательства РФ, обеспечивая равноценное возмещение за отчуждаемое недвижимое имущество. Затраты на эти цели предусмотрены проектно-сметной документацией проекта по строительству ВСМ», – заверил Белозеров.

Кроме того, он сообщил, что Программой организации скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения в РФ до 2030 года, разработанной ОАО «РЖД» в 2015 году, предусматривается реализация комплекса системных мероприятий, направленных на повышение скоростей движения на уже существующих железнодорожных магистралях. Также реализуется долгосрочная программа организации движения двухэтажных пассажирских вагонов.

Заместитель председателя Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева попросила прокомментировать сообщение ОАО «ФКП» о том, что дети старше 10 лет смогут передвигаться на поездах дальнего следования без родителей и сопровождающих лиц, под так называемой «опекой» проводника.

Генеральный директор ОАО «РЖД» сообщил, что в 2018 году такая услуга будет оказываться в качестве пилотного проекта только на направлении Москва – Санкт-Петербург, хотя в соответствии с Правилами перевозок пассажиров, утвержденными Минтрансом России от 19 декабря 2013 г. № 473, проезд детей в возрасте старше 10 лет в поездах дальнего следования без сопровождения взрослых разрешен. «Рассматриваемая АО «ФПК» дополнительная услуга направлена на обеспечение спокойствия родителей. Для перевозки выделяются отдельные нижние места. В пути следования поезда ребенок будет находиться под контролем начальника поезда и проводника вагона, которые обеспечивают как безопасность ребенка, так и его комфортное пребывание в пути. По прибытии на станцию назначения ребенок будет передаваться доверенному лицу, указанному родителем (законным представителем) в заявлении», – пояснил гендиректор РЖД.

По итогам встречи Раиса Кармазина отметила важность развития железнодорожной инфраструктуры в России, повышение комфортабельности и безопасности для пассажиров, актуальность организации высокоскоростных сообщений между разными уголками нашей необъятной родины, вместе с тем подчеркнув огромную важность осуществления справедливого возмещения убытков гражданам, которым придется расстаться со своим имуществом в связи с прокладыванием магистралей, а также необходимость дополнительного всеобъемлющего контроля обеспечения соответствующими инстанциями равноценного возмещения за отчуждаемое недвижимое имущество, так как соблюдение гарантий прав и свобод человека превыше всего.

Госдума рассмотрит ряд законопроектов по цифровой экономике – Павел Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/5024354.html

В Гражданский кодекс и другие законодательные акты планируется внести поправки, связанные с цифровыми правами.

Председатель комитета ГД по государственному строительству и законодательству, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Павел Крашенинников рассказал о некоторых важных вопросах, включенных в повестку пленарного заседания Госдумы во вторник, 22 мая.

В этот день палата утвердит кандидатуру Алексея Кудрина на должность Председателя Счетной палаты РФ.

В понедельник Президент России Владимир Путин внес кандидатуру Кудрина на утверждение Госдумы на пост главы контрольного ведомства. Ранее эту кандидатуру предложила Президенту фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

«На мой взгляд, достаточно неплохие консультации были проведены, достаточно жесткие, откровенные по этому поводу», – прокомментировал депутат.

На прошлой неделе Госдума досрочно прекратила полномочия предыдущего Председателя Счетной палаты Татьяны Голиковой.

В этот же день Госдума рассмотрит в первом чтении ряд законопроектов, касающихся регулирования цифровой экономики. Это поправки в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса РФ, проект федерального закона «О цифровых финансовых активах» и «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ».

«Россия, как и все государства, делаем первые шаги, внося в Гражданский кодекс и другие законодательные акты поправки, связанные с цифровыми правами. В частности, в первом чтении будут рассмотрены поправки в Гражданский кодекс, предлагающие дать определение понятиям «цифровые права» и «цифровые деньги», – рассказал Крашенинников.

Предусматривается, что права на объекты гражданских прав могут быть удостоверены совокупностью электронных данных (цифровым кодом или обозначением), существующей в информационной системе, при условии, что информационные технологии и технические средства обеспечивают лицу, имеющему уникальный доступ к этому цифровому коду или обозначению, возможность в любой момент ознакомиться с описанием соответствующего объекта гражданских прав. Указанные цифровой код или обозначение признаются цифровым правом.

Выражение лицом своей воли с помощью электронных или иных аналогичных технических средств (например, путем передачи сигнала, в том числе при заполнении формы в интернете) планируется приравнять к простой письменной форме сделки. При этом законопроектом предлагается нормативно закрепить институт «автоматизированного исполнения обязательства» в качестве одного из условий сделки.

«Сейчас это законодательством не предусмотрено, что вызывает множество споров по этому поводу. Мы предлагаем судебную защиту соответствующих прав», – пояснил Крашенинников.

Он отметил, что на данный момент судебная практика не знает, включать ли цифровые деньги в конкурсную массу должника, в наследственную массу. Есть судебные решения как за, так и против. «Мы, наверное, по криптовалютам, по цифровым деньгам из Гражданского кодекса на данной стадии уберем эту норму, потому что дискуссии очень жесткие, и они во всем мире происходят, и мы еще эту дискуссию месяцы два будем продолжать, с тем чтобы с Центральным Банком, с Минэкономразвития выработать единую позицию», – сказал глава комитета.

Также Госдума рассмотрит законопроект, направленный на борьбу с так называемыми «резиновыми квартирами» и незаконной миграцией. Предлагается запретить продажу микродолей в квартирах и домах, а также ограничить право собственников на регистрацию третьих лиц.

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 430595-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», внесенный Президентом России.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроект содержит правовые нормы, способствующие выявлению и предупреждению нарушений антикоррупционных требований.

В соответствии с действующим законодательством юридические лица, виновные в передаче или предложении должностному лицу незаконного вознаграждения за совершение им в пользу компании каких-либо действий, подлежат административной ответственности. Организации наказываются штрафом, кратным сумме подкупа, а также конфискацией незаконно переданного имущества или средств.

При этом представители юридических лиц не заинтересованы в выявлении противоправного деяния, поскольку добровольно сообщив в правоохранительные органы о передаче незаконного вознаграждения, юридическое лицо все равно подлежит административной ответственности с минимальным размером штрафа от 1 млн. рублей.

Законопроектом предлагается установить в таком случае условия освобождения юридического лица от административной ответственности. Компании, от лица которых было передано или обещано незаконное вознаграждение, будут освобождаться от наказания при условии, что они способствовали выявлению данного правонарушения и проведению расследования. Либо если в их отношении было совершено вымогательство. Такие меры будут дополнительным стимулом в борьбе со взяточничеством и коррупционными проявлениями, – сказал Павел Крашенинников.

Однако освобождение от наказания не будет распространяться на случаи, когда подкуп был совершен в отношении иностранного должностного лица или должностного лица публичной международной организации при осуществлении международной коммерческой сделки. Это обусловлено присоединением России к Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 21 ноября 1997 года, которой не предусмотрено аналогичных оснований для освобождения от административной ответственности.

Кроме того, законопроектом предлагается новая мера обеспечения производства по делу об указанном правонарушении – арест имущества виновного юридического лица. Аресту подлежит имущество компании, а в случае отсутствия такового – счета компании, общей стоимостью не превышающие максимальную сумму штрафа за правонарушение. Решение о наложении ареста будет принимать суд на основании ходатайства прокурора после возбуждения дела об административном правонарушении. Осуществлять обеспечительные меры будут судебные приставы-исполнители. В то же время юридическое лицо вправе обжаловать принятое решение.

Предложенная обеспечительная мера позволит гарантировать неотвратимость наказания организаций, виновных в совершении подкупа должностных лиц. Такие деяния несут не только нарушение правовых норм, они разрушительно влияют на всю правовую систему государства, искажая нормальную деятельность государственных структур, – заявил Павел Крашенинников.

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 424632-7 «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса РФ», создающий основу для регулирования отношений в рамках «цифровой экономики».

Авторами законопроекта являются Председатель Государственной Думы В.В.Володин и председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству П.В.Крашенинников.

Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагается в Гражданском кодексе РФ закрепить несколько базовых положений, отталкиваясь от которых появится возможность для дальнейшего законодательного регулирования рынка новых цифровых объектов экономических отношений. Фактически эти новые объекты создаются и используются, но российским законодательством не регламентируются напрямую. Поэтому лица, приобретающие такие объекты, могут оказаться без правовой защиты.

Задачей законопроекта не является описание условий, при которых оборот цифровых объектов возможен. Но законопроект позволит создать основу для последующего развития законодательства в данной сфере. А это необходимо в целях обеспечения правовых условий для совершения и исполнения сделок в цифровой среде, и для предоставления защиты гражданам и юридическим лицам по таким сделкам, – подчеркнул Павел Крашенинников.

Уже сейчас судебная практика является противоречивой. Есть несколько решений судов, согласно которым криптовалюта не является объектом гражданских прав и не включается в конкурсную массу гражданина-должника. Но есть и другие решения, которые расценили криптовалюту как имущество и включили содержимое криптокошелька в конкурсную массу физического лица – банкрота.

Без закрепления базовых понятий в Гражданском кодексе РФ будет невозможно регулировать рынок цифровых объектов, и принимать специальные законы в сфере «цифровой экономики», развитие которой происходит очень быстрыми темпами, – отметил Павел Крашенинников.

1. Законопроектом предлагается ввести базовое понятие «цифровое право».

Под «цифровым правом» предлагается понимать совокупность электронных данных (цифровой код, обозначение), которая удостоверяет права на такие объекты гражданских прав, как вещи, иное имущество, результаты работ, оказание услуг и исключительные права. Сущность «цифрового права» как новой юридической фикции близка к сущности ценной бумаги.

Оборот «цифровых прав» осуществляется только посредством внесения записей в информационную систему.

Под определение «цифрового права» будет подпадать существующий на данный момент термин «токен».

Чтобы понятие «цифровое право» заработало, понадобится законодательно закрепить такой критерий, как существование этого права в информационной системе, отвечающей признакам децентрализованной информационной системы («распределенный реестр»). Эти признаки также должны быть закреплены в законодательстве.

Создание цифровых прав, сфера их использования и особенности оборота будут в дальнейшем определяться отдельными законами, разрабатываемыми с участием Правительства и Центрального Банка, – сообщил Павел Крашенинников.

2. В законопроекте предлагается ввести в Гражданский кодекс понятие «цифровые деньги», и закрепить главное правило, что законным средством платежа они не являются. Однако при подготовке законопроекта ко второму чтению профильный Комитет рекомендовал, с учетом позиции Центрального Банка, исключить из законопроекта понятие «цифровые деньги» ввиду продолжающихся дискуссий по данной теме, – сообщил Павел Крашенинников.

3. Для облегчения совершения сделок с цифровыми правами законопроектом совершенствуются правила гражданского законодательства о форме сделок, в том числе договоров.

В частности, предлагается приравнять к простой письменной форме сделки выражение лицом своей воли с помощью электронных или других аналогичных технических средств.

Например, на странице в сети «Интернет», в приложении на смартфоне описаны условия для нажатия клавиши ОК, из которых следует, что такого нажатия достаточно для полноценного волеизъявления. Таким образом сейчас совершается значительное число волеизъявлений – с помощью нажатия кнопки на смартфоне или клавиши на компьютере. Все эти действия сами по себе юридически значимы, но большое их количество является еще и односторонними сделками, – отметил Павел Крашенинников.

Закрепление предлагаемых уточнений, во-первых, заложит основу для заключения так называемых «смарт-контрактов». А во-вторых, позволит упростить совершение целого ряда односторонних сделок, таких как выдача доверенностей, выдача согласия на совершение сделки, отказ от договора и прочее, – пояснил Павел Крашенинников.

4. Для целей исполнения сделок с «цифровыми правами» вводится правило, что факт совершенного компьютерной программой исполнения сделки не оспаривается. Это будет действовать во всех случаях, за исключением вмешательства в действие программы.

Так, после идентификации пользователей в системе дальнейшее их поведение подчиняется алгоритму компьютерной программы, организующей сеть. Лицо, «покупающее» тот или иной виртуальный объект (цифровое право), получит его автоматически при наступлении указанных в пользовательском соглашении обстоятельств.

К примеру, некое лицо является обладателем цифрового права на бокс с алмазами, имеющий индивидуализирующий его номер и хранящийся у профессионального хранителя. В информационной системе сделка с таким объектом будет исполнена «автоматически» – у продавца будет списано цифровое право, а у покупателя деньги, и оспорить эти списания по общему правилу будет нельзя, – сообщил Павел Крашенинников.

5. Законопроектом также решается вопрос о легализации сбора и обработки значительных массивов обезличенной информации (в обиходе – «big data»).

Для этого в Гражданский кодекс вводится конструкция договора об оказании услуг по предоставлению информации, и расширяется понятие базы данных – «совокупность данных и сведений». При этом закрепляется, что договором может предусматриваться обязанность не совершать действия, в результате которых передаваемая информация может быть раскрыта третьим лицам, – сообщил Павел Крашенинников.

Предлагаемые законопроектом изменения не будут иметь обратной силы.

Принятие законопроекта позволит закрепить базовые нормы в сфере цифровой экономики и создать основу для дальнейшего развития законодательства в этой сфере. В результате появится возможность для регулирования оборота цифровых объектов, совершения и исполнения сделок с ними, а также это позволит решить целый ряд других задач. В частности, будут устранены существующие сегодня риски для использования цифровых объектов в целях вывода активов в нерегулируемую цифровую среду для легализации доходов, полученных преступным путем, или для увода из-под обращения взыскания при банкротстве, либо для финансирования терроризма. Кроме того, что очень важно, будет обеспечена судебная защита прав граждан и юридических лиц, возникающих в отношениях цифровой экономики, – заявил Павел Крашенинников.

Павел Крашенинников отметил, что с учетом того, что на рассмотрении Государственной Думы находятся также два других законопроекта в указанной сфере (№ 419090-7 «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)» и № 419059-7 «О цифровых финансовых активах»), при подготовке ко второму чтению необходима унификация терминологии во всех вышеупомянутых законопроектах с целью обеспечения единого правового регулирования.

Вячеслава Фетисова наградили почетным знаком «За заслуги в развитии Олимпийского движения в России https://leo-mosk.livejournal.com/5029912.html»

Депутаты и знаменитые спортсмены приняли участие в открытии выставки в Госдуме, посвященной юбилею великого хоккеиста.

В Госдуме во вторник, 22 мая, открылась выставка в честь 60-летия депутата Госдумы, знаменитого советского и российского хоккеиста Вячеслава Фетисова, организованная комитетом по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи.

Семикратного чемпиона мира, восьмикратного чемпиона Европы, двукратного олимпийского чемпиона, обладателя всех возможных наград в мире хоккея, который отпраздновал юбилей 20 апреля, поздравили его коллеги по Госдуме, лидеры думских фракций и знаменитые спортсмены, которые в этот день специально приехали на Охотный Ряд: Владимир Мышкин, Алексей Касатонов, Александр Кожевников, Сергей Федоров, Александр Могильный, Валерий Каменский, Александр Якушев.

Первый вице-спикер Госдумы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Президент Олимпийского комитета России Александр Жуков отметил, что у спортсмена есть все самые значительные награды, в том числе Международного олимпийского комитета, но нет пока награды Олимпийского комитета России.

«Сегодня я хочу эту историческую несправедливость устранить и вручаю Вячеславу Александровичу высшую награду Олимпийского комитета – почетный знак «За заслуги в развитии Олимпийского движения в России», – сказал Жуков.

Первый вице-спикер подчеркнул, что Вячеслав Фетисов умеет добиваться результатов во всех сферах, будь то большой спорт, государственная и общественная деятельность.

«Мы чествуем великого спортсмена, замечательного человека, нашего друга. Бывают люди, которые приносят победу всегда. В чем бы они не участвовали, они приносят победу своей команде, своей стране. Мы всегда знали: если играет Фетисов, значит, наша команда выигрывает. От имени всего олимпийского движения выражаю огромную благодарность за все ваши спортивные достижения, которые не только принесли славу всему советскому спорту, но большое удовольствие нам, обычным болельщикам. Сейчас мы с трепетом прикоснемся к тем реликвиям, которые здесь представлены и прославили советский и российский спорт», – заявил Жуков.

Вице-спикер Госдумы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ирина Яровая назвала Вячеслава Фетисова человеком с сильным характером, достойным восхищения. «Для Госдумы большая честь, что в наших рядах есть люди, которые всей своей жизнью подтвердили высокое служение гражданам России», – сказала она, добавив, что у чемпиона замечательная семья, супруга, которые вдохновляют его на то, чтобы «быть победителем во всех смыслах». Она пожелала Фетисову вдохновения для новых свершений и побед.

В Госдуме Вячеслав Фетисов работает в комитете по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи (первый заместитель Председателя комитета), является автором ряда инициатив, направленных на развитие спорта в нашей стране.

Заместитель Председателя комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Кривоносов отметил, что депутат пользуется большим уважением у коллег. «Работая в Госдуме, он продолжает служить Родине. Его профессионализм позволяет принимать правильные законы», – сказал Кривоносов.

13-кратная Паралимпийская чемпионка, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Рима Баталова пожелала Вячеславу Фетисову крепкого здоровья и движения только вперед.

Начальник Центрального спортивного клуба Армии, полковник Артем Громов поздравил юбиляра от себя лично и от всего коллектива ЦСКА.

Знаменитый хоккеист, двукратный олимпийский чемпион, многократный чемпион мира, Европы, СССР Алексей Касатонов поблагодарил Госдуму за устроенный праздник. «Начинали мы отмечать юбилей поездкой во Владивосток, где открыли хоккейную академию имени Вячеслава Фетисова. Я думаю, что он самый яркий представитель нашей большой хоккейной семьи, который не только в спорте добился больших результатов, но и в общественной, политической деятельности», – сказал он.

Вячеслав Фетисов поблагодарил коллег-депутатов и сотрудников аппарата Госдумы, своих родителей, семью, свою команду и тренеров. Лучшие годы жизни я провел в команде великого тренера Анатолия Тарасова, который нам говорил, что самое главное – то, что у тебя на груди. Это название твоей команды и твоей страны. А имя и номер – это не самое важное. Вот те постулаты, которые помогали нам выигрывать», – сказал он.

По словам Фетисова, многие награды, всего более 70 титулов, представлены общественности впервые.

Стенограмма пленарное заседание ГД 22.05.18 заявления от фракций:

- Николай Осадчий Александр Старовойтов Борис Чернышов Дмитрий Вяткин Константин Затулин https://leo-mosk.livejournal.com/5024844.html

- Олег Николаев Предложения в повестку Вячеслав Володин о дополнительном заседании завтра https://leo-mosk.livejournal.com/5025140.html

СТЕНОГРАММА сто шестнадцатого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

22 мая 2018 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем работу.

Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации.

Покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 42 сек.)

Присутствует 422 чел 93,8%

Отсутствует 28 чел 6,2%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 28 чел 6,2%

Результат: кворум есть В зале присутствует 422 депутата. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет информирует о том, что по нашей информации в течение дня должно присутствовать 425 депутатов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прежде чем приступим к работе, давайте поздравим с днём рождения Грибова Александра Сергеевича (аплодисменты), Ревенко Евгения Васильевича (аплодисменты), Свищева Дмитрия Александровича (аплодисменты).

Коллеги, есть предложение принять за основу проект порядка работы. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2%

Результат: принято За основу принимается проект порядка работы единогласно. По ведению Балыбердин Алексей Владимирович, пожалуйста. Ошибочно?

Балыбердин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, кнопка не сработала, Балыбердин здесь.

Спасибо.

Председательствующий. Просьба секретариат учесть заявление Балыбердина – присутствует в зале.

Коллеги, переходим к обсуждению порядка работы на сегодняшний день.

Какие будут по порядку работы замечания, предложения? Просьба включить запись.

Вижу поднятую руку уполномоченного представителя правительства.

Покажите, пожалуйста.

Швыткин Юрий Николаевич.

Швы i кии Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Вячеслав Викторович, замена содокладчика 37 вопрос, вместо депутата Богодухова Владимира Ивановича Швыткин Юрий Николаевич. Председательствующий. На Швыткина, так. Пожалуйста, Синенко Александр Юрьевич.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Доброе утро, уважаемые коллеги. Убедительная просьба в целях оптимизации сегодня непростого проекта порядка работы Государственной Думы перенести на завтра на пленарное заседание два правительственных законопроекта первых чтений 28 и 29-й вопросы и поставить их на фиксированное время на завтра сразу после проектов федеральных законов президента. Спасибо.

Председательствующий. Москвичев Евгений Сергеевич.

Включите микрофон Москвичеву Евгению Сергеевичу.

Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Прошу прощения, тут вина старость, подводит зрение 77 вопрос просьба, докладывать будет Сураев.

Председательствующий. Сурайкин докладывает. Москвичев Е. С. Сураев. Председательствующий. Сураев.

Москвичев Е. С. Да. Сурайкину не надо. Сураев Максим Викторович. Председательствующий. Видите, не подводит вас зрение, все нормально.

Так, Пискарев Василий Иванович.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Просьба по 46 вопросу... Председательствующий. 36-й? Пискарев В. И. 46-й. Председательствующий. 46-й, так.

Пискарев В. И. Замена докладчика, вместо Выборного будет докладывать Валеев. Докладчик убывает в командировку. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Больше не поступало предложений. Коллеги, давайте тогда обсудим.

Коллега Швыткин предлагает по вопросу 38-му содокладчика, замену на Швыткина, 37-й вопрос.

Нет возражений? Нет. Принимается.

Полномочный представитель правительства Синенко предлагает правительственные законопроекты 28-й и 29-й перенести на завтра и просит, чтобы мы их в графике поставили рассмотрение сразу после президентских законопроектов. Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Коллега Москвичев предлагает по вопросу 77 замену содокладчика на Сураева. Принимается, коллеги. Нет возражений? Нет.

Коллега Пискарев предлагает по 46-му вопросу замена докладчика? Докладчика на Валеева. Нет возражений? Нет возражений. Содокладчика, скорее всего, содокладчик, да, от комитета. Да, там вы посягаете на право Рашкина Валерия Федоровича. Он внимания не обращает то, что вы взяли, его так предложили заменить на Валеева, содокладчик.

Валерий Федорович, ваши права защищены Иваном Ивановичем Мельниковым. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Уважаемые коллеги, с учетом прозвучавших предложений и внесенных, соответственно, изменений в порядок работы есть предложение – утвердить в целом порядок работы на сегодняшний день. Просьба проголосовать. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 10 сек.) Проголосовало за 416 чел 92,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6%

Результат: принято

В целом принимается порядок работы на сегодняшний день единогласно.

Переходим к выступлениям от фракций по актуальной повестке.

Фракция КПРФ – Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! В минувшие выходные 19-20 мая в городах и сёлах России отмечался День пионерии, день рождения организации, которая более 90 лет носит имя Владимира Ильича Ленина. Праздновали все, кто понимает значение этой памятной даты.

На Красной площади в Москве по инициативе Компартии РФ состоялась традиционная торжественная пионерская линейка. Собрались большие делегации из Москвы и Подмосковья, из ряда областей Центральной России, из республик Северного Кавказа, Юга России, с Урала, из Удмуртии, всего из 29 городов РФ, а также из Донецка и Луганска. Напомню, что наша фракция и партия регулярно направляет гуманитарные конвои на Донбасс и организует отдых детям из Донбасса.

Многие из нас, коллеги, в свое время с гордостью приняли пионерские галстуки. Для меня, например, это было первое осознанное прикосновение к святыням нашей великой истории, к боевым и трудовым подвигам наших предков, выдержавших нелегкие испытания войнами и послевоенными трудностями, построивших ядерно-космический щит нашей родины и прославивших её на ниве искусства и на спортивных аренах.

Пионерская жизнь дала и уроки уважения к старшим, заложила фундамент патриотизма и навыки коллективизма, делового общения, дала первый организаторский опыт, а в домах и дворцах пионеров мы получили хорошие импульсы художественного и научно-технического творчества. Уверен, что всё это помогает многим из нас в нашей сегодняшней работе.

Коллеги, здесь, в парламенте часто обсуждаются и принимаются важные законопроекты, касающиеся здоровья и безопасности детей, их благополучия, поддержки многодетных семей, других демографических вопросов. Есть указ президента мая прошлого года, который объявил Десятилетие детства, есть майские указы 2018-го, где отражены большие задачи в области демографической политики, образования, творчества и охраны здоровья и воспитания. Иначе говоря, элементы государственной заботы о подрастающем поколении у нас есть, но давайте согласимся, системы нет, и многое происходит очень противоречиво.

Приведу несколько примеров. У нас за последние годы построены десятки перинатальных центров, снизилась детская смертность (такова официальная статистика), в медицину внедрены высокие технологии, но в то же время телеканалы почему-то постоянно призывают всем миром собирать деньги на лечение больных детей. Почему нельзя предусмотреть соответствующие государственные средства, изменить, если нужно, стандарты и нормативы?

Другой аспект. В школах внедряются современные технологии, активно идёт цифровизация, но когда, наконец, перестанут течь школьные крыши в сёлах или решится проблема школьного молока?

Далее. Сегодня строятся и реконструируются детские сады, ремонтируются и сдаются в эксплуатацию новые современные школы, у нас есть «Орлёнок» и есть «Артек», но в сети учреждений отдыха и оздоровления детей преобладают так называемые лагеря с дневным пребыванием, а стационарные лагеря составляют всего примерно 5 процентов. Да и взрослых санаторно-курортных организаций в советское время было 7,5 тысячи, а осталось 1 тысяча 800.

В загородных детских учреждениях не всегда обеспечен должный уровень безопасности и не всегда соблюдаются элементарные санитарные правила. А это уже вопрос, выходящий за рамки чисто детского, это необходимость серьёзных государственных инвестиций в сферу курортов и туризма и, прежде всего, в инженерные сети на курортных территориях, и никакой курортный сбор здесь ничем не поможет.

Ещё один очень важный момент. Государственная забота о новых поколениях не должна ограничиваться областью материально-технической и телесно-психической. Нам же с вами небезразлично, кто придёт к нам на смену, с какими жизненными ценностями и ориентирами – не только физически здоровые и подкованные в цифре, но и с ясной гражданской позицией, готовые защищать Отечество, чуткие к проблемам и бедам других людей, живущие не по лжи, а по справедливости.

О необходимости воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности говорит и майский указ. И мы надеемся, что Министерство просвещения, Министерство культуры и все смежные ведомства активно поработают в этом направлении.

Это задача. А что мы имеем сегодня? Разное, в том числе мальчик в Бундестаге, агрессия подростков в школах, уличные всплески и активности подростков.

В текущих общественных дискуссиях немало говорится о пробелах и проблемах в сфере воспитания, как правило, отмечаются разрушительные аспекты влияния Интернет-пространства, социальных сетей, различных телешоу, а ещё тихо ползущая ювеналка.

Растёт новое цифровое поколение. Но управляет ли сегодня государство всей информационной сферой в должной мере? Подростки и старшеклассники практически не смотрят телевидение, но беспрерывная, при том нередко на грани морального фола реклама на телевидении влияет на маленьких детей: корпоративный интерес оказывается выше общественного, выше нравственности.

Ещё о патриотизме. В нашей истории есть такой великий образ, как пионеры-герои – это подростки, граждане Советского Союза, отдавшие свою жизнь за Родину, но о них в последние годы на высшем уровне вспоминают редко и потому мало используется богатейший воспитательный потенциал этой темы.

Хорошо, что воссоздана «Юнармия». Вопрос, как и чем занять ребят: только играми или реальной работой? Например, в Каневском районе Краснодарского края ребята участвуют в сборе гуманитарного груза для детей Донбасса, сотрудничают с музеем «Молодой гвардии» в Краснодоне.

В этом году исполняется 100 лет с момента образования Ленинского комсомола, вот где кладезь для воспитания, для патриотизма. Конечно, будет множество мероприятий, свои программы есть в КПРФ, в ветеранском движении.

Мы полагаем, что активно должна проявить себя и власть. Только не надо, отмечая комсомольский юбилей и славя подвиги комсомольцев, делать вид, что это была просто массовая молодёжная организация, не с Лениным на знамени и не с идеями коммунизма.

Подобная забывчивость сегодня встречается нередко. Возьмём факты: миллионы граждан взрослых и маленьких идут в «Бессмертном полку», но во время парада на Красной площади трудно узнать эту Красную площадь.

Мавзолей Ленина драпируют и закрывают баннерами, а провинциальные чиновники 9 Мая то здесь, то там на всенародный праздник встречают войной тех, кто приходит с красными знамёнами и встаёт в ряды «Бессмертного полка» или просто на общие мероприятия.

В этом году, например, и Пермь, и Геленджик отметились такими действиями. Похоже, серп и молот не вписывается в нынешнюю систему. То есть из победы исключается её подлинный, социально-исторический смысл, победа советского строя, как строя для людей труда над капитализмом в форме оголтелой диктатуры. Всё это тоже воспитание, как и отклонение законопроектов о детях войны и жителях блокадного Ленинграда, об участниках боевых действий или чехословацких событий. Когда внуки видят, как живут, а, точнее, выживают их дедушки и бабушки, верой и правдой служившие Отечеству, то внуки ждут и желают перемен.

Уважаемые коллеги, «Десятилетие детства» можно понять формально, так же формально, как Год экологии или Год литературы. Провели и поставили галочки, и всё осталось по-прежнему или даже ещё хуже.

Наша фракция считает, что, по сути своей, лозунг «Десятилетие детства» может выражать не узко понятый детский вопрос, а необходимость сменить курс нашего общества в целом в направлении к большей справедливости и социальной устойчивости, к тому, чтобы снять железный занавес, висящий между правящим классом и другими общественными классами, тогда и подрастающее поколение будет вести себя по-другому.

Справится ли с такими большими и масштабными задачами Правительство РФ с его вечной установкой «денег в бюджете нет»? Что, снова всё будет переложено на бюджеты регионов и муниципалитетов? Если мал бюджет, а деньги в стране есть, значит, нужно найти способы, как направить их в бюджет на всех уровнях.

Назрели изменения в налоговой системе, в стимулировании производства, в подходах поддержки малого и среднего бизнеса. Главное, считает КПРФ, -это максимально собрать ресурсы для внутреннего развития страны и максимально преодолеть социальное расслоение. Без этих приоритетов не будут решены никакие насущные вопросы, ни связанные с нашим международным положением... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Старовойтов Александр Сергеевич.

Подготовиться Чернышеву.

Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Как мы и наблюдаем всё последнее время, цены на нефть растут. Ну, в общем-то, достаточно радостное известие, учитывая, что здесь всё это предвещает пополнение бюджета в большей степени.

Ну, однако, я не вижу, чтобы наши граждане испытывали какую-то радость здесь в связи с тем, что цены на нефть растут, потому что в связи с ростом цен на нефть, цены на бензин также начинают расти.

Мы с вами неоднократно задавали вопрос правительству, каким образом у нас внутри страны регулируются эти цены на бензин, отчего они вообще зависят? Как-то каждый раз мы получаем не очень вразумительный ответ, потому что, когда цены на нефть падают, у нас цены на бензин почему-то не уменьшаются, когда цены на нефть растут, цены на бензин у нас однозначно увеличиваются.

Вот я приведу в качестве примера. В Саудовской Аравии цена на бензин составляет в настоящий момент 14 рублей за литр, население Саудовской Аравии около 33 миллионов человек.

В Иране, где население 80 миллионов человек, цены на нефть составляют 18 рублей.

Коллеги, а теперь внимание. В Венесуэле, я думаю, что экономика Венесуэлы, наверное, не самая лидирующая среди всех мировых экономик, цены на нефть составляют 60 копеек. Каким образом образовываются вот эти цены?

Правительство каждый раз искусственно сдерживает этот рост цен и уже 17 лет цена на бензин в Венесуэле не изменялась, потому что весь народ, который избирает правительство, руководство страны считает, что недра принадлежат народу и, если они добывают нефть, значит, цена на бензин должна быть дешевой.

Почему мы не можем воспользоваться опытом Венесуэлы и подходить точно таким же образом, как относится правительство к своему народу. Почему мы заставляем наших граждан нервничать каждый раз, когда они подъезжают на заправку для того, чтобы пополнить бак своего автомобиля?

Что еще хотелось бы отметить. Помню, 11 мая не так давно, на позапрошлой неделе проезжаю по улице Минская и вижу огромную пробку, приблизительно 40 минут мне потребовалось для того, чтобы преодолеть расстояние где-то в 500 метров, ну по всей вероятности, как я предполагал, какое-то случилось ДТП и именно из-за этого происходит затор. Ну и, подъехав к метро «Минская», я обратил внимание, что мусульмане отмечают, наверное, какой-то праздник. Как я понял, это была пятничная молитва, в частности, перед Рамаданом. Если вы думаете, что мы каким-то образом против праздников, нет. Мы с огромным уважением относимся ко всем религиозным конфессиям, поздравляем со всеми праздниками. Мы только за то, чтобы люди испытывали внутри какие-то положительные эмоции.

Так в чем суть того, о чем я рассказал? Проезжая и видя машины, стоящие в два ряда, нарушая, естественно, парковочное пространство. Рядом стояли сотрудники милиции, которые никоим образом на это не реагировали. Фракция ЛДПР готовит соответствующий запрос, для того чтобы выяснить – а что у нас в этот день, был объявлен какой-то правовой нигилизм в связи с какими-то событиями, проводимыми в нашей стране? Есть какие-то дни, когда правила дорожного движения действуют, какие-то дни – когда они не действуют?

Потому что вечером того же самого дня я проезжал Воробьевы горы и видел, как молодежь, а вы все знаете, как молодежь собралась на этом месте, и собирается практически каждый день, особенно в выходные дни, для того чтобы порадоваться, поделиться своими какими-то событиями в течение недели.

Но, коллеги, полно было сотрудников ГИБДД в тот же самый вечер на Воробьевых горах, и их там каждый день огромное количество, и неумолимо работали эвакуаторы. Если днем, утром они не работали почему-то, то вечером они работали.

Фракция ЛДПР уверена, что недопустимы такие двойные стандарты. Что мешает разрешить нашей молодежи, вообще нашим гражданам РФ, если в каждом городе есть какая-то определенная локация, где люди любят отдыхать, после 9 часов вечера разрешить этот отдых, не заставляя людей искать место для парковки. Потому что на Воробьевых горах на тех же самых нет такого количества мест для парковки, чтобы разместить всех желающих. Зачем мы действуем на нервы? Поэтому мы будем обращаться в Правительство Москвы, будем обращаться в ГИБДД, чтобы пересмотрели свой подход и разрешили вечером спокойно отдыхать людям. С 9 часов вечера спокойно оставляйте свои машины, отдыхайте по домам. Ну не нужны такие двойные стандарты, которые раздражают просто всё наше общество.

Что ещё хотелось бы сказать? Вот прошло недавно Евровидение. Мы все помним, как в прошлом году нашу замечательную, красивую девушку Юлю Самойлову не допустили, и в течение всего этого времени по сути дела трепали ей нервы. Потому что, согласитесь, что нервозное состояние, когда человека не пускают на Евровидение.

В этом Евровидении в этом году мы не заняли никакое место.

Вот мы смотрим, какое количество разных конкурсов проходит по Первому каналу, по СТС, сколько замечательных ребят принимает участие. И просто мурашки по коже, когда мы слышим их голоса.

Коллеги, ну давайте, в конце концов, у нас вся страна будет выбирать конкурсантов на Евровидение путем проведения вот таких вот конкурсов, ну или, в конце концов, давайте вообще не будем принимать участие на Евровидении. Потому что, если этот конкурс столь политизирован, кому нужна эта клоунада, по сути дела, когда наши люди перестали смотреть все эти конкурсы из-за того, что принимают участие непонятно какие конкурсанты, занимая первое место, как это было несколько лет назад? Не буду продолжать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич.

Пожалуйста, Чернышов Борис Александрович, фракция ЛДПР.

Чернышев Б. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Конечно, неправильно в этом зале навешивать ярлыки на молодое поколение, говоря о том, что растет цифровое поколение. Растет нормальное, обычное поколение. Просто у государства, у министерств, у тех чиновников, которые отвечают за воспитание, не хватает ни времени, ни возможностей для того, чтобы восстановить воспитательную компоненту, которая была в советском, в русском образовании классическом. И, исходя из этого, мы получаем проблемы, которые имеем.

Сегодня перед Министерством просвещения, которое было создано Российской Федерацией, стоит очень важная задача – задача, связанная с тем, чтобы как раз добавить вот эту компоненту воспитания в российское образование. Это крайне важно, потому что сегодня мы говорим о программе ЛДПР, не хватает педагогов-психологов, которые будут заниматься, работать вместе с учителями, работать над тем, чтобы уже на ранних этапах диагностировать, показывать те проблемы, которые есть, выявлять ребят, у которых есть сегодня какие-то трудности в семье, работать с ними, не допуская вот этих событий, которые происходят сегодня подобно эпидемии.

И в Соединенных Штатах Америки, когда буквально за последнюю неделю были нападения в двух штатах, нападения в школах, это проявляется и в России, именно потому, что не только растет цифровое поколение, как было сказано, а только потому, что не хватает времени, возможностей, условий для того, чтобы детьми наконец-то начали заниматься. Опять же в очередной раз говорится о том, что есть два замечательных лагеря: «Артек», «Орленок».

Это всё хорошо. Но в других регионах, в той же Воронежской области, в других регионах не хватает мест для массового развития воспитательной компоненты. Не хватает площадок для того, чтобы молодёжь собиралась, встречалась, общалась, и при этом с ней грамотно, качественно работали чиновники, воспитатели, учителя, педагоги, для того чтобы не допускать событий, которые, возможно, будут происходить.

Ещё один важный момент, о котором ЛДПР часто говорит, нехватка мужчин в школе, педагогов-мужчин, которые тоже будут помогать работать с ребятами, и делать так, чтобы они были поняты, они были услышаны, и на тех этапах развития, которые проходят ученики в школьном возрасте, как раз были предотвращены возможные и негативные моменты.

Вчера Владимир Путин вместе с премьером Моди посетили замечательный центр «Сириус» в Сочи, в очередной раз показав, что система дополнительного образования, хоть она, конечно, недостаточно сильно развита сегодня в нашей стране, но она развивается, и очень быстро, показывая замечательный пример для тех наших партнёров, которые сегодня будут заниматься образованием и наукой, и самое важное – дополнительными возможностями при образовании для наших детей.

Это крайне важно. И сегодня мы должны поддерживать и, прежде всего, давать большой запрос Министерству просвещения по тому направлению, которое есть, создавать центры дополнительного образования по всем регионам. Сегодня 29 регионов включены в этот процесс, очень активно подключаются и другие регионы, это сегодня крайне важно.

Ну и, конечно же, необходимо развивать дальше систему, которой уже сто лет могло бы быть, систему комсомола, систему пионерии, которая сегодня выливается в такие позитивные практики, как Юнармия, как Российское движение школьников. Это сегодня крайне важно. Крайне важно, потому что ещё» идёт большая борьба за головы, за души наших школьников сегодня. Когда в очередной раз мы видим сериалы или слышим про то насилие, которое льётся с экранов телевизора, об этом фракция Л/ДПР очень часто говорит, очень часто говорит в Государственной Думе, на разных мероприятиях, телепередачах, сегодня это крайне важно, именно эти движения должны заниматься нашими школьниками.

Ну и, конечно же, хотелось бы, сегодня 69 лет с момента гибели американского военачальника Джеймса Форрестола, который выпрыгнул из окна, сошел с ума от того величия Советского Союза и русской армии с криками: русские идут, русские идут, они везде, я видел русских солдат.

Теперь хотелось бы, чтобы такая ситуация была в российском образовании, когда русские идут и завоевывает все новые олимпы в образовании. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо вам, Борис Александрович.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Вяткин Дмитрий Федорович.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. На днях мы должны вспомнить, произошло еще одно событие, это было 20 лет назад, 20 лет назад Государственная Дума избрала Уполномоченного по правам человека. Это произошло на основании нового закона, который был принят в конце 1996 года. Долго происходил процесс отбора, но тем не менее именно 20 мая 1998 года Уполномоченный по правам человека был назначен.

И сегодня мы должны добрым словом, добрыми словами вспомнить всех, кто работал на этой очень важной должности, выполнял очень непростые обязанности: это Олег Орестович Миронов, это Владимир Петрович Лукин, Элла Александровна Памфилова и нынешний Уполномоченный Татьяна Николаевна Москалькова, с которой мы все постепенно проводим встречи, которая подготовила доклад о состоянии с правами человека и о своей работе за 2017 год.

В этой связи, наверное, нужно вспомнить, что понятие «правозащита», «правозащитник» претерпели за эти десятилетия серьезные изменения и наполнились совершенно новым смыслом от диссидентов советских времен, так называемых «борцов с режимом», которые выступали исключительно на политической арене, эти понятия, благодаря работе современных уполномоченных наполнились истинным смыслом правовым и социальным.

И если вы сейчас обратите внимание на доклад Уполномоченного, вы увидите, что основные проблемы, с которыми обращаются к Татьяне Николаевне Москальковой, в её Аппарат, являются не политические и не только уголовно-правовые, а основными проблемами являются социальные и общественные... Опросы общественного мнения, которые были проведены в том числе по заказу Аппарата Уполномоченного, показывают, что проблемы номер 1 – это право на бесплатную медицинскую помощь, право на бесплатное образование, право на жилище и его справедливую оплату, право на труд и его справедливую оплату.

И в этой связи мы должны вспомнить, что майские указы президента 2012 года, указ от 7 мая 2018 года направлены именно на решение этих проблем – обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, роста устойчивого пенсионного обеспечения выше уровня инфляции, снижение в два раза уровня бедности и улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно.

Работа омбудсмена выявляет эти проблемы. Наш президент определяет стратегические направления развития нашей страны. Мы с вами принимаем эти решения очень важные, нужные, зачастую непростые.

И только Государственная Дума седьмого созыва благодаря взаимодействию с Уполномоченным по правам человека реализовала порядка 15 предложений от Уполномоченного в законопроектах второго чтения из 35 внесенных, и пять поправок были учтены в постановлениях.

Мы постоянно взаимодействуем и обращаемся к уполномоченным по правам человека как региональным, так и к федеральному. И как показывает практика, наши обращения решаются, по ним принимаются очень важные решения, и граждане защищают свои права, в том числе когда принимаются несправедливые решения на уровне органов исполнительной власти, на уровне органов судебной власти, счет отмененным тем же судебным приговорам идет на десятки в том числе благодаря обращениям региональных уполномоченных и федерального Уполномоченного.

Сегодня мы говорим о том, что... и будем об этом ещё говорить, когда будем заслушивать доклад Татьяны Николаевны Москальковой, о том, что жизнь перед нами ставит новые вызовы, и нам предстоит вместе с Уполномоченным принимать соответствующие решения, обсуждать их и вырабатывать.

Они очень непростые. В первую очередь это защита наших граждан за рубежом, поддержка соотечественников в условиях беспрецедентного экономического и политического давления на нашу страну, в том числе защита интересов наших граждан, которые хотят вернуться в Россию, таких обращений огромное количество. До сих пор продолжающийся процесс интеграции Республики Крым и города-героя Севастополя в правовую систему нашей страны, там есть тоже вопросы, и они решаются. Обеспечение исполнения судебных актов, которые были приняты в защиту прав наших граждан, в защиту законных интересов и прав граждан в условиях развития цифровых технологий.

Комитет по развитию гражданского общества рассмотрел уже доклад Уполномоченного, и мы с вами в течение... до конца весенней сессии обязательно его рассмотрим, поэтому будет очень важно, чтобы те вопросы, которые были поставлены Думой, нашли ответ у Уполномоченного и в конечном счете были реализованы как законодательные решения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.

Пожалуйста, Затулин Константин Федорович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги!

В субботу 19 мая на 5-й день движения по Крымскому мосту президент Украины Петр Порошенко подписал указ о выходе представителей Украины из уставных органов Содружества Независимых Государств.

Герой этого события заявил, что его миссия состоит в том, чтобы, я процитирую, «сделать так, чтобы Украина безвозвратно ушла из смертельно опасной зоны тяготения к Российской империи». На моей памяти это уже не первый президент Украины, у которого есть миссия. Был совсем недавно такой президент, который предлагал топить соломой вместо российского газа, только лишь избавиться от зависимости от России.

Но наше презрение ко всему, что делает нынешняя украинская власть, не должно приводить нас к тому, чтобы мы не определяли на каждом новом этапе задачи, которые стоят перед Россией в связи с такой политикой соседнего государства. Это государство, которое не устаёт называть себя вратами в Европу устами своих апологетов и историографов, на самом деле превратилось в пиратское, бандитское, бандеровское государство.

Ну, какие нужны доказательства после того, как захвачен экипаж нашего корабля или, скажем, только что арестован гражданин России Кирилл Вышинский, и официальный представитель Украины уже торгуется, предлагая обменивать его на задержанного в России украинского террориста? Это государство использует методы шантажа, для того чтобы, в отличие от Ющенко, который призывал топить соломой, шантажировать нас и всю Европу тем, что часть газа поступает в неё по украинскому газопроводу.

Это совершенно не случайно, потому что, как предупреждал нас ещё много лет назад, в 20-е годы, Никита Сергеевич Трубецкой, перечитайте его статью по украинской проблеме, он писал: «Эти же люди, конечно, постараются всячески стеснить или вовсе упразднить самую возможность свободного выбора между общерусской и самостоятельной украинской культурой, постараются запретить украинцам знание русского литературного языка, чтение русских книг, знакомство с русской культурой.

Но и это окажется недостаточно, придётся ещё внушить всему населению Украины острую пламенную ненависть ко всему русскому и постоянно поддерживать эту ненависть всеми средствами – школы, печати, литературы, искусства – хотя бы ценой лжи, клеветы и отказа от собственного исторического прошлого и попрания собственных национальных святынь.

Политически же нужно будет главным образом одно – как можно скорее создать свою украинскую культуру, всё равно какую, только чтобы не было похоже на русскую. Это неминуемо приведёт к лихорадочной подражательной работе: чем создавать заново, не проще ли взять готовое из-за границы, только бы не из России, придумать, таким образом, назвав это украинскими названиями».

Перед нами стоит большая задача: мы должны заново переоценивать и те договора, которые собирается в выгоде своей Украина, оставить действующими. Мы должны решить судьбу того договора, который подлежит продлению в следующем году и называется Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве, хотя мы этот договор подписывали, признавая границы Украины, при условии дружбы, сотрудничества и партнёрства, которых теперь нет и в помине.

Мы должны, наконец, сделать выводы и новое издание сильной путинской политики борьбы за Украину требует от нас бороться за людей и делать то, о чём сказал только что предыдущий мой коллега, то есть бороться за то, чтобы законы, которые облегчают украинцам, гражданам Украины гражданство России, были, наконец, приняты в Государственной Думе. А наши люди освобождены от насилия и притеснения на Украине.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Николаев Олег Алексеевич. Пожалуйста, Олег Алексеевич.

Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые коллеги! В настоящее время мы все являемся свидетелями того, как в России внедряется система обязательной маркировки и прослеживаемости потребительских товаров.

Согласно идеологии внедрения данной системы, бенефициарами являются вот три группы – это, прежде всего, государство, это производители, то бишь бизнес, ну и самое главное, конечно же, это потребители. Это ровно те люди, о которых уже много было сказано с этой трибуны и, ради которых мы с вами работаем и принимаем все необходимые решения.

Цели приведены на слайде. Я просто для такой как бы полноты понимания, вам приведу несколько, наверное, тезисов о том, как обстоит дело в настоящий момент.

В настоящий момент эксперимент реализовывается по трём группам товарной продукции – это изделия из натурального меха, который стартовал в 2016 году.

В 2017 году инициирован эксперимент с маркировкой лекарственных средств. Вы помните, мы с вами тоже это достаточно плотно обсуждали и соответствующим образом отложили некоторые моменты, которые могли бы, скажем так, повлиять на обеспечение лекарствами наше население.

Ну и с этого года, с 15 января, стартовал эксперимент с маркировкой табачных изделий. Соответствующие постановления правительства подписаны. И они, естественно, вот эти эксперименты, регулируются соответствующими нормативными актами.

Также нами с вами был принят закон, рамочный закон РФ, в соответствии с которым мы дали полномочия правительству утверждать перечень товаров, которые подлежат обязательной маркировке. Закон 487, он был принят 31 декабря 2017 года.

Здесь хочу отметить, что названный закон был принят после того, как в 2016 году был отозван проект закона о маркировке товаров контрольными идентификационными знаками в РФ, так как предложенный к общественному обсуждению текст получил критическое количество отрицательных заключений и, соответственно, как бы реакцию рынка и общественных организаций.

Уважаемые коллеги, обострение дискуссии по данному вопросу вызвало принятие двух распоряжений Правительства РФ – это 791 и 792 от 28 апреля текущего года, в соответствии с которыми определены общие контуры, модели вообще системы маркировки, а также определён перечень товаров, которые подлежат обязательной маркировке уже предлагается с начала следующего года.

Так почему же вот эта ситуация вызвала такую реакцию? Прежде всего... Но здесь, кстати, надо сказать, группы товаров я сначала хочу напомнить, – это помимо сигарет сюда была включена парфюмерная продукция, шины и покрышки, шесть позиций товаров лёгкой промышленности, обувные товары, фотокамеры, кроме кинокамер. Так вот, почему реакция такая была бурная? Это, прежде всего, как я уже сказал, в соответствии с вышеназванными законами такое решение, вроде бы, должно было быть принято с 1 января следующего года.

Второе – правовой статус документов – это распоряжение правительства.

Очевидно, что распоряжения правительства не носят нормативного характера, а самое главное не проходят оценки регулирующего воздействия.

Третье. Это поспешность. То есть распоряжения были подписаны 28 апреля это прямо накануне майских праздников и накануне смены состава правительства.

Ну и соответственно перечень, о которых я назвал.

Ну для того, чтобы обсудить все эти вопросы, 17 мая текущего года в Государственной Думе под председательством первого заместителя председателя фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Емельянова Михаила Васильевича прошел «круглый стол», тема, которая звучала – «Обязательная маркировка товаров. Мифы и реальность».

Ну на заседание кроме депутатов были приглашены и участвовали представители Минпромторга, Минэкономразвития, Минфина, Федеральной налоговой службы, Роспотребнадзора и Росалкогольрегулирования.

Ну и, конечно же, в мероприятии активно приняли участие сами представители рынка. Это отраслевые ассоциации, объединения предприятий по разным отраслям, а также достаточно плодотворно поработали на «круглом столе» это Союз потребителей России и Конфедерация общества потребителей.

Так вот, в ходе обсуждения все участники сошлись во мнении, что на сегодняшний день в публичном доступе отсутствует информация о результатах, вот такая полноценная всеобъемлющая информация о результатах, проводимых названных выше экспериментов по трем товарным группам. А разрозненные заявления ответственных лиц противоречат данным официальной статистики, в соответствии с которой импорт меховых изделий лишь восстанавливает объемы 2013 года. При этом, по мнению экспертов отрасли, нелегальный оборот меховых изделий значительно превышает вот легальный, который на сегодняшний день проходит через систему обязательной маркировки. Также не зафиксировано существенного увеличения налоговых поступлений от оборота меховых изделий.

В этой связи, уважаемые коллеги, видится целесообразным первоначально устранить имеющиеся пробелы в законодательстве и в нормативном регулировании в условиях тестирования данной системы на модельном уровне, чтобы не получить масштабирование вот этих проблем, которые на сегодняшний день существуют вместе с таким массовым расширением обязательной продукции на широкий круг товарных позиций.

Один из основных критериев внедрения маркировки, уважаемые коллеги, это тоже важное значение имеет, это недопущение существенного обременения бизнеса в связи с внедрением процесса маркировки. Как следствие – недопущение роста цен. Это очень важно, конечно же, для нашего населения, если цены возрастут на широкий круг товаров. И здесь возникает очень много вопросов и рисков в связи с неопределенностью.

Первое. Это понимание специфики процесса маркировки с учетом особенностей маркируемой продукции, когда речь будет идти о широком круге товаров. Обязательность уплаты фискального платежа за генерацию кода предположительно организации, а не в бюджет РФ.

Санкции за неуплату и неопределенность дальнейшего оборота качественной продукции в соответствии с производственными стандартами, но некачественно промаркированной, которая может существенно оказать влияние не себестоимость продукции.

Отсутствие понимания процессов обязательной маркировки Интернет-торговли, которая имеет свою специфику, и фактически та модель его не охватывает.

Отсутствие самой продукции и оборудования для обеспечения маркировки отечественного производства и отсутствие внятной программы её импортозамещения. Как следствие – обеспокоенность за сохранность передаваемых системой маркировки сведений.

Очень важно предпринять все меры для нивелирования названных исков и недопущения, прежде всего, ухудшения делового климата. Как следствие – торможение экономического роста в отраслях, планируемых к вводу системы маркировки продукции.

Также следует согласиться с тем, что маркировка полезна в отношении отдельных видов потенциально опасных товаров или продуктов, требующих особого внимания к их безопасности. И здесь есть мировой опыт. И, к примеру, скажем, лекарства таким образом прослеживаются в странах Европейского союза, Бразилии, Индии, Китае, США, табака – это Бразилия и Казахстан. Также в некоторых странах таким образом прослеживается алкоголь, пищевая продукция, продукция животноводства и другая продукция. Но при этом некоторые страны эти платежи напрямую направляют в бюджет страны.

Вот для того чтобы нивелировать все риски и сделать полезным этот процесс, на наш взгляд, надо сделать следующее. Это тщательно изучить ход проводимых экспериментов в области маркировки. На основе вот этого анализа выработать решение, позволяющее, прежде всего, достижение обозначенных целей, а самое главное, чтобы выгоду от этого получили главные бенефициары, это потребители, то есть это население нашей страны. Системы обязательной маркировки должны быть совместимы с другими государственными информационными системами. Это ЕГАИС, ФГИС «Меркурий». А самое главное, не дублировать эти системы, а консолидировано давать в синергию.

В этой связи примечательный пример парфюмерной продукции, о чем говорили участники «круглого стола» и представители отрасли. Сегодня уже продукция этой отрасли находится в системе контроля ЕГАИС, а также контролируется в рамках соглашений ЕАЭС. С учетом активного развития саморегулирования, на наш взгляд, необходимо более активно проводить предварительные консультации с отраслевыми саморегулируемыми организациями и делать акцент на добровольном исключении маркировки отдельных отраслей, предусматривать достаточные сроки переходного периода подготовки и внедрения системы маркировки по отраслям экономики, и, самое главное, разработать компенсационные меры для субъектов хозяйственной деятельности, особенности для субъектов малого бизнеса по аналогии системы, которая существует для товаров в рамках названного эксперимента. Так что, коллеги, предстоит достаточно большая работа. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, у нас выступления представителей фракций по актуальным вопросам завершены. Есть предложение перейти к рассмотрению повестки сегодняшнего заседания. Но прежде хотел бы, во-первых, проинформировать, Совет Государственной Думы вчера принял решение о проведении дополнительного заседания завтра в 12 часов. Дополнительное заседание необходимо, исходя из того, что наша повестка перегружена, она требует рассмотрения приоритетных вопросов. И, по мнению всех фракций, было бы правильно завтра провести заседание с 12.00 до 18.00, с перерывом с 15.00 до 16.00, с тем чтобы не продлевать работу в четверг, учитывая, что четверг у нас последний день пленарного заседания не только на этой неделе, но и день, когда все уезжают для работы в регионы либо на экономический форум в Санкт-Петербург.

Поэтому, если вы не возражаете, мы завтра с вами поработаем в формате пленарного заседания с 12 часов до 18 часов с перерывом с 15 часов до 16 часов.

Нет возражений, коллеги? Как-то... Глеб Яковлевич, вы как-то уже себе что-то надумали, да? Нет? За?

Коллеги, тогда принимаем такое решение с пониманием, что завтра откорректируемся.

И заседание Совета пройдёт в 11.30 перед пленарным заседанием на шестом этаже.

А в 9 часов утра в рамках Совета по законотворчеству начнутся консультации с представителями делового сообщества, экспертных кругов по законопроекту об уголовной ответственности за исполнение санкций со стороны иностранных государств. Поэтому вот такой у нас напряжённый график работы на завтра.ипмсн е