Стенограмма пленарное заседание ГД 24.05.18:

- регистрация заявления от фракций Александр Кравец Василий Власов Андрей Исаев Вячеслав Володин https://leo-mosk.livejournal.com/5039581.html

- Елена Ямпольская Галина Хованская разминка (предложения в повестку) https://leo-mosk.livejournal.com/5039785.html

 

У меня праздник – купил через OZON книгу моего учителя в Новосибирске Вадима Ратнера Генетика, молекулярная кибернетика: Личности и проблемы. – Н.: Наука, 2002 – в ней две моих фотографии со съезда ВОГИС 1972 года Ратнера и Тимофеева-Ресовского. Текст как он нам рассказывал приятно

 

Какие же девки дрянь в Думском аквариуме – завистливые, мелочные и базарные, таких надо харрасментом на конюшне по субботам пороть регулярно, чтоб мозги на место вставали. Возникает сомнение, как эти великие журналистки освещают важные для страны вопросы? Не говоря уже почему мужики под их дудку пляшут – ну это не только тут, а везде

 

К вчерашней перепалке в Думе ВТО больше кровь проливал. Я человек невоенный и не понимаю почему люди гордятся в основном убийством. Понятно любой инструмент м.б. убийством и любой инструмент убийства м.б. использован в любых целях – такая позиция в Думе никогда не звучит

 

Человеческие системы более эффективные по сравнению с дикой природой адекватно магистральному пути эволюции Deuterostomia локальная специализация и генеральная централизация. Современная англосаксонская глобализация централизует по ретроградному пути Protostomia зомби-паразитизма.

 

Ответ США по сбитому Боингу Россия дала до того, как США его запросили – масштабное исследование РИСИ освещения в мировой прессе «Украинского проекта» Вашингтона. Прошла короткая реанимация зловредности Москвы, но преюдиция Путину провалилась. Ситуация обратная украденному США Боингу, его так и не нашли

 

Константин Косачев: усиление гонений Киева на СМИ может означать подготовку к военной провокации

 

ТАСС: Названия станций в электричках Москвы начали объявлять на английском языке – признаки оккупации расширяются, встревожена только Елена Ямпольская судя по ее выступлению в Думе 24.05.18

 

24.05.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

В Думе острый физиологический рецидив национально-исторической памяти

По информации из Думы, в России сначала экспериментируют на людях, а если успешно, то переходят на мышей https://leo-mosk.livejournal.com/5046917.html

Как хорошо известно всем, кому это вообще известно, великие страны, к которым несомненно по ряду параметров относится Россия, отличаются прежде всего диагностическим признаком пульсации открытости и закрытости собственного национального ядра. Мы не знаем, чем обусловлены такие волны жизни, однако эволюционный смысл понятен. Соответствует естественным эволюционным циклам. Опасно, но прогрессивно и перспективно.

США не умеют меняться и не могут считаться великой страной, отставая даже от своего сателлита Японии. Положение имперской метрополии с притоком ресурсов отбивает всякий здравый смысл. Россия империя навыворот менялась адекватно времени всегда.

Судя по текущим настроениям Думы, нынешний период комплементарен, как позитив негативу, лихой эпохе перестройки-перестрелки Горбачева-Ельцина, когда Россия так нравилась англосаксам. Теперь все меньше нравится и их болезни остро ощущаются в Думе буквально ежедневно. Депутаты обозлены очевидным откатом от национального курса, но говорить могут только о том, о чем могут.

Настроения Думы благодаря особенностям гетеротопии Охотного ряда на карте города естественным образом отражают динамику настроений в стране и немного опережают их, работая компасом к вящему бешенству геополитических оппонентов. Пленарное заседание Думы в четверг, последнее в мае, совпадало с Днями славянской письменности и культуры. Разминку национально-исторической памяти начали накануне. Вдохновленные дискуссией по законопроекту Михаила Дегтярева о забытой памятной дате «День взятия Парижа» и поддержкой председателя Вячеслава Володина, на следующий день припомнили все исторические даты.

Коммунист Александр Кравец начал заявление от фракции с Дня славянской письменности и культуры. Это русская культура, ее высшее достижение – это советская культура. Эта культура позволила собрать множество народов в великое государство с великой историей и одержать великие победы. А завтра начнется гражданская война, столетие которой, трагических событий, о которых мы должны помнить. Сегодня по дате в 1900 году был спущен на воду символ прогресса, символ революции – крейсер «Аврора». Сегодня день рождения гениального советского писателя коммуниста Михаила Александровича Шолохова. Это всё моменты истории.

Уроженец Сибири, депутат Кравец обеспокоен постсоветской политикой обезлюдивания территорий за Уралом. Более 60 процентов территории страны, 70% богатств России за Уралом и наверно треть мировых ресурсов. Население меньше Москвы и Московской области. Правительство должно наконец понять что надо менять межбюджетные отношения. Деньги выкачиваются, все уходит сюда и вслед за деньгами уходят люди.

О национальных традициях лучше всех в Думе говорит Елена Ямпольская, ей по штату положено. В заявлении от фракции ЕР она рассказала, что День славянской письменности и культуры в официальном календаре российском появился в 1863 году. После революции был надолго забыт и возродился уже на излете советской эпохи. Отмечается он до сих пор и в Восточной Европе, в тех странах, которые мучительно мечутся между Россией и Западом, и в наших непризнанных республиках, и даже на Украине, где общеславянские ценности и общероссийская история давно уже отрицаются вопреки всякой очевидности и здравому смыслу.

В последнее время журналисты все чаще спрашивают, и депутата в том числе, правда ли, что в России вырос интерес к культуре? Ямпольская отвечает так: в России вырос интерес к России, к тому, откуда мы и куда движемся, кто мы такие, и что нас связывает с этой землей, с нашими предками и друг с другом. А интерес к культуре – это производная, потому что именно в ней максимально полно всегда концентрируется национальная идентичность. Но тут не радоваться надо, а тревожиться: не сможем мы удовлетворить этим запросам, не сможем ответить на самые больные вопросы наших граждан, разочаруем их один раз, второй, третий, и этот интерес к своему, к родному опять может угаснуть, как уже было на самом деле.

Русская культура – это давно уже феномен межконфессиональный, межнациональный, а точнее, даже наднациональный. Мы торжественно и пышно из года в год празднуем День славянской письменности и культуры, но выйдите на Охотный ряд, пройдитесь по центру Москвы, почитайте вывески, зайдите в рестораны, кафе, развлекательные центры, магазины, количество англоязычных надписей на латинице, оно просто критично. И при удалении от Москвы эта плотность не уменьшается.

Ямпольская выступает не с точки зрения дремучего охранительства, но лишь о том, что в своём доме не принято вывешивать портреты чужих родственников. Ребёнок должен видеть, прежде всего, родные образы и впитывать, в первую очередь, свою родную речь.

А собственно, кто против собственной культуры и национальных традиций?

Самый молодой и бойкий депутат Василий Власов объяснил протестом, спровоцированном запретами. Молодежь этим пользуется. Предлагали запретить фильм «Смерть Сталина». Сразу возросло количество скачивания с торрентов, которые тоже в Государственной Думе предложили запретить. То же самое было с Telegram, и все полезли скачивать эти фильмы. То же самое было с «Матильдой», абсолютно такая же ситуация. Абсолютно такая же ситуация с акциями протеста.

«Я себя помню в 15 лет, когда проходили акции на Манежной площади и на Болотной. И нам в школе говорили: не надо ходить. И половина пошла, потому что в школе учительница сказала: «Не надо на это ходить. Я вам запрещаю на это ходить». А мне 15 лет, почему я должен слушать ее запрет? И вот это логика молодых ребят и девушек», – надо думать, депутат Вася, к которому в родной фракции ЛДПР относятся снисходительно, до пятнадцати лет жил в несознанке и ничего не помнит, что предшествовало проваленной «снежной революции» осенне-зимнего сезона 11-12 гг. На месте Жириновского я бы поставил такого депутата в угол за то, что собственного вождя не слушает или не слышит.

В Думе любят назидательно говорить об уроках истории, но никто не любит и даже боится текущего сегмента этой самой истории на наших глазах. А он наиболее поучительный и интересный за все время эволюции человека. В значительной степени такая история делается именно отсюда, с Охотного ряда.

Именно на заседании в четверг Дума оправилась от прошедший пик борьбы за состав правительства и назначила три правительственных часа – Минтруда Максима Топилина, Ростуризма Олега Сафонова и Минздрава Вероники Скворцовой. Тематика уже формируется. В частности, Скворцовой достанется нелегкий вопрос зависимости российского лекарственного рынка.

«Зачастую у нас нет отечественных лекарств не потому что наши производители не в состоянии их произвести, а потому что существуют бешенные бюрократические процедуры по их регистрации», – единоросс Андрей Исаев рассказал, как уже приступили к решению проблемы и есть первый результат.

В прошлом созыве Исаеву пришлось заниматься ситуацией. Есть одно очень тяжёлое заболевание, отнесённое к числу «Семи нозологии». Долгие годы в нашей стране для его лечения употреблялось только одно лекарство, выпускаемое иностранной фирмой. Когда на законных основаниях российская компания выпустила аналог, этот аналог регистрировался со всеми нарушениями сроков, и в момент, когда уже прошли успешные клинические испытания, дополнительно потребовали провести испытания специфической активности. Клинические испытания проводятся на людях, испытания специфической активности на мышах. На людях можно было провести, но после этого давайте-ка вы ещё и на мышах проверите.

У депутатов сложилось впечатление, что это делается намеренно для того, чтобы не допустить нашу компанию к участию в конкурсе по государственной закупке. Вмешались и попросили Скворцову лично заняться этим вопросом. В результате лекарство было зарегистрировано, приняло участие в конкурсе. Наша компания победила, и мы сэкономили 2 миллиарда рублей. которые были направлены на покупку лекарств для других пациентов.

То, что я как корреспондент МП несколько лет писал и говорил, оказывается, можно просто сделать. Если так будет по каждому лекарству, на хрена этот «свободный рынок»?

В общем вся дискуссия по любым вопросам крутится вокруг одного. На всех фронтах идет бой с тенью США, что отразилось на серии ратификаций.

При ратификации Договора с Королевством Камбоджа о выдаче преступников Виталий Милонов сказал о ниппельном равноправии.

«Мы строим мир свободный, для свободного перемещения честных людей. Однако в нём существуют тёмные пятна. К сожалению, система ниппельного равноправия, которая действует в Соединённых Штатах, Англии, на Украине, это такие бухты для «Чёрных жемчужин» международных преступников». Следуя доброй традиции, когда на службе США были такие, как Отто фон Болшвинг, Александр Лилейкис, наши западные партнёры продолжают предоставлять режим наибольшего благоприятствования для бандитов, для тех, кто обвиняется в грубых, серьёзных коррупционных преступлениях. Милонов приветствует то, что Королевство Камбоджа не позволит больше этим людям находиться у себя на территории, ощущая себя в полной безнаказанности, как они себя ощущают под защитой британской короны.

Непонятно, почему оригинальный депутат Милонов для заявления об США выбрал Камбоджу, аналогичный договор ратифицирован сегодня с Кубой. Подобные документы принимаются достаточно часто, что свидетельствует о возвращении и усилении российской дипломатии в мире.

Споры вызвали две ратификации – Договора с Киргизией о развитии военно-технического сотрудничества и Соглашения с Казахстаном об определении статуса технологической нефти в магистральных нефтепроводах «Туймазы – Омск – Новосибирск-2» и «Омск – Павлодар». Со вторым технических документом произошла вообще удивительная история, вопрос имеет 29-летнюю давность. Надо было вынести его именно сейчас, во время массированной психологической атаки на казахские власти и обременительно-позорном переходе страны на латиницу. Кто был инициатором ратификации, депутатам так и не сказали.

Коммунист Николай Коломейцев риторически спросил: почему на нашей территории американцы начинают хозяйничать и все негативы к нам, все позитивы к ним?

Константин Затулин, сам острый на язык в защиту интересов России, на сей раз призвал распоясавшихся коллег по палате не уподобляться Верховной Раде – в огороде бузина в Киеве дядька. Если хотим навредить, давайте проявлять мелочность.

Ситуация с Киргизией еще более неоднозначная. Она входит в ОДКБ в числе шести стран – членов этого слабого аналога Варшавского договора. Понятно, что Вашингтон лезет туда без мыла. Между строк думской дискуссии без труда читалось: Россия не может действовать подлым шантажом и угрозами, приходится задабривать и привлекать естественным благом. В неестественно глобальном мире неэффективно.

По крайней мере с помощью Думы удается как-то здравый смысл отыгрывать. На пленарном заседании в четверг снят с рассмотрения закон о создании государственной системы учета контингента обучающихся. Документ «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федеральный закон «Об образовании в РФ» внесен правительством, вызвал критику в Думе и был отклонен президентом.

Представитель президента в Думе Гарри Минх пояснил, что законом предусматривалось создание ряда государственных информационных систем, в частности система» Контингент обучающихся», это должна была быть двухуровневая система и в субъектах РФ и Федеральная информационная система. При отклонении президент обратил внимание, что нормы закона не дают конкретных перечней ни по объему информации, ни по кругу лиц, которые могут иметь доступ к этой системе. Не предусмотрены меры ответственности. Делалась ссылка на то, что эти вопросы должны утверждаться правительством. Но так как речь идет о детях и о персональных данных, то президент посчитал, что алгоритм, предложенный в законе, недостаточен для защиты прав несовершеннолетних.

Минх обратил внимание, что проблема так называемой цифровизации, перехода на современные технологии, она носит комплексный характер. Было принято решение, что надо эту проблему пообсуждать более комплексно с учетом уже более современных подходов, современных.

В переводе с парламентского на русский речь Минха означает, что нельзя всю Россию и тем более детей открыто завести в цифру, прикрываясь фиговым листком отсылки на решения правительства. Тога Вашингтону не придется повторят попытки революций, все будет проще, как лекарствами.

Серьезную дискуссию вызвал законопроект первого чтения о продлении на год льготного режима налогообложения физлиц, осуществляющих оказание услуг другим физлицам для личных, домашних или иных подобных нужд. Документ «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и статью 13 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесло правительство.

По словам замминистра финансов Ильи Трунина, уведомления представили всего 1400 человек из 15 млн самозанятых. Единоросс Ирина Гусева уточнила: 1289 из 14 миллионов. То есть меньше одной десятитысячной. От того, что правительство продлит льготу или введет еще один упрощенный налоговый режим, ситуация не изменится. Достаточно послушать любого мелкого предпринимателя об издевательствах, которыми их заботливо окружают. Это уже не коммерческая нажива, а наоборот, откровенная зависть к тем, кто что-то делает или по крайней мере пытается.

Коммунист Вера Ганзя объяснила ничтожное действие закона в духе идеологии своей партии: люди не верят государству. Они знают, что после пряника придет кнут. А на селе вообще никакой работы нет и есть очередь на место уборщицы в школе.

Идеологические противостояние в Думе давно вошло в формат психологического Сталинграда и продолжает обостряться. Команда Володина в седьмом созыве отказалась принимать законы без дискуссии, перепрыгивая через чтения. В ответ Думу задавили дисциплиной и перегруженной повесткой. В четверг рассмотрели 38 вопросов из 94-х. Готовить нужно к заседанию каждый каждому депутату, чтобы выработать позицию. Повышенное внимание к законам не снижает их поток, поправки следуют к поправкам на поправки. Кардинальных решений не видно. Из-за интенсификации работы комитетов образовалось огромное количество готовых к рассмотрению документов и в июне Думе придется провести три дополнительных заседания. Соответственно Совет Думы по формированию повестки переезжает на раннее утро за пределы рабочего дня, а работа аппарата – на ночь.

Смысл сомнителен, но это не во власти Думы. Олег Нилов при обсуждении календаря на июнь отказал в поддержке представленному плану, не считая его соответствующим требованиям времени. Правительство, экономисты, финансисты в Петербурге на экономическом форуме обсуждают важнейший вопрос: где взять деньги на реализацию майского указа президента? Поставлен срок – в течение месяца-полутора месяцев найти 25 триллионов для реализации указа в полном объеме. А Дума в этом месяце будет просто разгребать завалы.

Действительно, в Питере форум идёт, но Думу никто из этого процесса не исключал, а мы в своё время сможем сказать своё веское слово, прежде всего, при утверждении бюджета и рассмотрении налоговых инициатив правительства, – обещал Нилову зампред Думы Александр Жуков.

Несмотря на усилия депутатов, зависть и ненависть выходят на первый план. К сожалению, то же происходит и в журналистской среде. Зараза даже до думского аквариума добралась. Трудно представить, как склочные, мелочные и завистливые люди без ответственности могут освещать существенные для людей вопросы. Настя из Интерфакса – уже третья на моей памяти после Марины Петрухиной и Анны Козыревой с задачей закрывать информацию, а не передавать, учитывая что я один писал о разгроме Парламентского часа. Никакой журналистской солидарности не наблюдалось. Используется женщина с генетическим дефектом антисемитизм или негатив к мужчинам. Подарила мне на 23 февраля кружку «С таким защитником как ты, Лёвушка, можно спать спокойно». С такой нацеленной на харрасмент журналистикой атомной бомбы не надо. Женщины озабоченные, мужчины безвольные. Все тоже самое я наблюдал в генетике до разгрома Союза, а после выявились внешние интересанты увлекательной игры в «Чучело». Отличие стаи думских журналистов одно, но оно позорное: созерцая мучения, огни дружно смеются.

Впрочем, за пределами Думы все гораздо хуже и в этом убедиться нетрудно, зная ситуация в редакциях СМИ после зачисток 15-16 годов. Журналисты оказались еще более зависимы от управления сознанием, чем генетики. Именно это вызывает ощущение безнадежности, а не давление на Думу. С этим команда Володина справится, вопрос – кто напишет?

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Вера Ганзя Требуется 8 трлн денег. Структурных изменений в экономике нет, два источника – цена на нефть и с точки зрения правительства в бездонных карманах граждан. Лучше б выполнило замечательный посыл 25 млн рабочих мест https://leo-mosk.livejournal.com/5039077.html

 

Вера Ганзя. Изменения требуют восемь триллионов денег. Структурных изменений в экономике нет. только из двух источников – цена на нефть и с точки зрения правительства в бездонных карманах граждан. Повышаются пошлины за права. 42 миллиарда. Сколько теряется средств теряется на таможне из-за контрафакта контрабанды эксперты говорят два триллиона. Сегодня налог на самозанятых. Няни, мужчины делают мелкий ремонт. Они выживают, не имея постоянной работы. Их надо отловить. Граждане не доверяют нашему государству. Естественно надо думать о том как они будут получат пенсию ходит в поликлинику. Лучше бы правительство выполнило замечательный посыл 25 млн рабочих мест.

 

Александр Кравец. Завтра начинается Гражданская война, столетие Чехословацкий корпус. Спущен на воду крейсер Аврора. История наказывает за невыученные уроки. 70% богатств России за Уралом и наверно треть мировых. Проводится по сути колониальная политика, остается выжженная земля. Народ бежит из Сибири. Население огромной территории меньше Москвы и Московской области. Правительство должно наконец понять что надо менять межбюджетные отношения. Деньги выкачиваются, все уходит сюда и вслед за деньгами уходят люди. Мы надеемся нас услышат.

 

Виктор Пинский. Сегодня в третьем чтении закон о выборах Государственной Думы. Человек может проголосовать где угода место работы командировка. Это можно сделать через портал МФЦ несколько минут. По сути мы синхронизуем выборы депутатов с выборами президента.

 

Антон Гетта. Законодатель предусмотрел возможность согласиться с предложением финомбудстмена сокращения вдвое штрафов, предусмотренных законом о правах потребителей. С финансовым омбудсменом должны будут работать страховые организации прежде всего моторные ОСАГО, должны присоединиться микрофинансовые организации, в 21 году банки.

 

Михаил Емельянов. Коммунальные платежи установили повышающие коэффициенты для тех кто не установил счетчики. Льгот не предусмотрено. Почему-то малоимущие платят больше чем люди среднего дохода и даже богатые. Мы предлагаем льготы для инвалидов, чернобыльцев. Надеемся поддержать. Транспорт для инвалидов не роскошь а средство передвижение. Льгота мобильность инвалидов значительно увеличится. Автомобиль для инвалидов должен быть отечественного производства. Если мы делаем Кортеж, почему ни сделать автомобиль для инвалидов. Законопроект пять процентов контента для инвалидов. Мы предлагаем пятнадцать. Сейчас все пенсионные проблемы затмила тема пенсионного возраста. Мы совместно с коммунистами законопроект о моратории на повышение. Предлагаем ввести 13-ю пенсию, фиксированную зарплату. Для тех кто не может работать фиксированные выплаты. Поддержим этих людей и будем стимулировать потребительский спрос. Включение в страховой стаж пенсии нестраховых периодов учеба воспитание детей. Из-за учебы люди неквалифицированного труда получаем больше. еще один законопроект предлагается увеличить государственные пошлины на документы в пластиковой форме. Чисто фискальная мера. Государство не бизнес- организация, существует на налоги. Мы против.

 

Ярослав Нилов. Вчера новость которая взбудоражила новость намерение запретить сайт booking.com вместо того чтобы сделать что-то свое, запретить. Чтобы обращались в турагентства. Я лично пользовался этим сервисом. Граждане сами себе формируют турпакет, бронируют автомобиль за границей. Запретить отдых за границей вместо того чтобы снизить цены на билеты. Еще один вопрос, в соцсетях обсуждается инцидент в Петербурге девушка на велосипеде столкнулась с другой женщиной предложила помощь вызвать скорую. Отказалась. Позже ее вызывают вы скрылись с места ДТП угрожают лишить прав на автомобиль. Злоупотребление правом.

 

Антон Морозов. ЛДПР не поддерживает ратификацию с Таджикистаном. Соглашение с Абхазией по фельдъегерской связи соответствует интересам нашего государства. Но есть жалобы на абхазскую сторону от наших предпринимателей.

 

Владимир Сысоев. Поправки в Лесной кодекс ЛДПР поддержит. Остаются вопросы к деятельности Рослесхоза. Там работают 150 человек, чем они занимаются вопросы.

 

Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – Утренние десятиминутки от фракций

 

Александр Кравец. Дни славянской письменности и культуры. Завтра начинается Гражданская война.

 

Василий Власов. Мы предлагали ввести уроки финансовой грамотности дать молодежи не только работать но и зарабатывать. Есть уже молодые миллионеры, которые пишут программы. Запретили фильм Смерть Сталина, только реклама, в итоге все посмотрели. Романтика придти на несогласованный митинг. Это логика молодежи. Вы наоборот организуйте их, поставьте рамки, поставьте полицию.

 

Андрей Исаев. Обсуждение закона о контрсанкциях выявило зависимость рынка лекарств. Не потому что не могут выпускать, чудовищные бюрократические процедуры. На людях можно проводить клинические испытания, давайте мы еще и на мышах проверим. Сэкономили два миллиарда.

 

Елена Ямпольская. Сегодня отмечается День славянской письменности и культуре. Отмечается даже на Украине. Учрежден в 1863 году, после революции был надолго забыт. Равноапостольные Кирилл и Мефодий. В России вырос интерес к России. Интерес может угаснуть. Миссия просветление души. Желаю успехов министерству просвещения в борьбе. Пройдитесь по Тверской количество вывесок на латинице больше кириллицы. Вдали от Москвы не уменьшается. Речь не о запретительстве, в своем доме не принято вывешивать портреты чужих родственников, видеть родные образы. Соседние государства переходят на латиницу.

 

Галина Хованская о бедности и защите малоимущих. Чем беднее регион тем меньше уровень защиты. Муниципалитеты стали включать плату за социальный наем в капитальный ремонт. Минстрой протащил методику которая позволяет это делать. Если мы эту проблему не решим, нам просто будет стыдно. Не работает норма освобождения малоимущих от платы за социальный наем. Вранье что в Америке платят 30%, там и ипотека, за жилье 12%.

 

Предложения в повестку дня (разминка) Вячеслав Володин: Вячеслав Фетисов опять на льду, ваша стихия

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Дума назначила правительственные часы Минтруда Максима Топилина, Ростуризма Олега Сафонова и Минздрава Вероники Скворцовой https://leo-mosk.livejournal.com/5039153.html

2. 470959-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2018 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2018 года».

Документ внес 22.05.18 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Проектом постановления предлагается внести изменения в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2018 года и провести следующие «правительственные часы»:

О реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения и принимаемых Правительством РФ мерах по повышению уровня жизни и доходов граждан, а также пенсионного обеспечения Министр труда и социальной защиты РФ М.А.Топилин Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов 5 июня

О результатах исполнения государственных программ РФ в сфере туризма, а также развитии туризма и создании туристических кластеров в регионах РФ Руководитель Федерального агентства по туризму О.П.Сафонов Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи 19 июня

О лекарственном обеспечении граждан РФ Министр здравоохранения РФ В.И.Скворцова Комитет по охране здоровья 3 июля

Постановление 399 0 0 10:56

Стенограмма

Переходим к рассмотрению повестки. Проекты постановлений Государственной Думы.

Вопрос номер 2. О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думой 2018 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2018 года».

Доклад Ольги Викторовны Савастьяновой. Пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. На ваше рассмотрение выносится проект постановления, которым мы вносим изменения в утвержденный ранее план проведения «правительственных часов».

Предложения, которые мы выносим сегодня на обсуждение, были сформированы, исходя из того, чтобы, прежде всего, конечно же, сохранить заявленные раньше «правительственные часы». Мы исходили из того, что, конечно, необходимо учитывать событийно-актуальную федеральную повестку и изменения в Правительстве РФ. Исходя из этого, предлагается три «правительственных часа».

Один, по вопросам проблем уровня жизни доходов пенсионного обеспечения с участием Максима Анатольевича Топилина.

Вопросы, связанные с развитием туризма в РФ с участием руководителя Федерального агентства Олега Петровича Сафонова.

И вопросы лекарственного обеспечения с участием Вероники Игоревны Скворцовой.

Сейчас, когда мы с вами слышали выступления представителей фракций в Государственной Думе, вот из трех предложенных вопросов, два были заявлены и обозначены в выступлении Галины Петровны Хованской и Андрея Константиновича Исаева.

Все необходимые процедуры проведены, с фракциями также согласованы. Предлагаем поддержать данное постановление.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы. Нет. Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства?

Коллеги, ставится на голосование вопрос номер 2 нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думой 2018 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2018 года».

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Принимается единогласно.

 

Календарь рассмотрения вопросов Госдумой с 5 по 21 июня – Иван Мельников Огромное количество законопроектов которые мы не успеваем рассмотреть, провести три пленарных заседания и по средам по крайней мере до 15 часов. Вячеслав Володин Лучше заранее спланировать 6 13 20 июня. Олег Нилов На Петербургском форуме где найти 25 трлн а мы будем загребать завалы https://leo-mosk.livejournal.com/5040034.html

3. 470671-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 5 по 21 июня 2018 года».

Документ внес Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР).

Представил зампред Государственной Думы Александр Жуков.

Предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 5 по 21 июня 2018 года.

Постановление 346 0 2 11:32

Стенограмма обсуждения

Переходим к 3-му вопросу нашей повестки – о проекте постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 5 по 21 июня 2018 года».

Доклад Александра Дмитриевича Жукова. Пожалуйста, Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, доброе утро!

На ваше рассмотрение вносится проект календаря вопросов Государственной Думы с 5 по 21 июня. В этот период планируется провести пять пленарных заседаний. В проекте календаря 118 законопроектов, 9 во втором чтении, 106 в первом и 3 ратификации.

Один законопроект внесен Президентом РФ – это ратификация договора между Российской Федерацией и Туркменистаном о стратегическом партнерстве.

28 законопроектов внесено правительством. В числе правительственных законопроектов я бы отметил законопроект первого чтения о таможенном регулировании, по сути, новый абсолютно закон, который разработан в связи с принятием Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, закон очень большой, масштабный, по сути, определяет новую систему таможенного регулирования в РФ.

Кроме того, в связи с введением механизма обоснования инвестиций, направляемых на объекты капстроительства, будут рассмотрены изменения в Бюджетный кодекс РФ.

В Налоговом кодексе предполагается внести изменения, касающиеся учета в налоговых органах структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих, неправительственных организаций.

В июне планируется рассмотреть и целый ряд изменений в кодекс по административным правонарушениям.

Здесь и предлагается установить административную ответственность за нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов и эскалаторов. Изменения коснутся также усиления административной ответственности за нарушение условий госконтракта по государственному оборонному заказу.

Кроме того, отмечу правительственные законопроекты, которые вносят изменения в Закон «О рекламе». Здесь речь идет о недопущении рекламы услуг по написанию выпускных квалификационных работ и иных работ, связанных с аттестацией в образовательной деятельности и в сфере науки.

Закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в части урегулирования вопросов порядка разработки и утверждения клинических рекомендаций, их применения при оказания медицинской помощи, разработки стандартов медицинской техники. Очень важный законопроект.

Планируется рассмотреть также законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О господдержке в сфере сельскохозяйственного страхования» и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

В целый ряд законов вносятся изменения в части распространения упрощенного порядка въезда иностранных граждан по электронным визам на территории воздушных пунктов пропуска через госграницу, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа. Также упрощенный порядок въезда распространяется на пункты пропуска, расположенные на территории особой экономической зоны в Калининградской области.

Планируется рассмотреть законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (в части совершенствования правового регулирования деятельности структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Уважаемые коллеги, в календарь на июнь включено 11 законопроектов, внесенных членами Совета Федерации, 10 – законодательными органами субъектов Федерации, 68 – депутатами Государственной Думы, из них 11 – это совместные инициативы депутатов и членов Совета Федерации.

Отметил я бы также законопроект второго чтения, вносящий изменения в Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в части наделения Общественной палаты РФ и общественных палат субъектов правом назначать наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов в органы госвласти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Среди депутатских инициатив есть важная инициатива, вносящая изменения в Налоговый кодекс РФ, подготовленная в целях реализации Послания президента в части уточнения порядка исчисления имущественных налогов. Здесь предусматривается изменение порядка исчисления налога на имущество физических лиц по кадастровой стоимости. Помните, наверное, в Послании президента говорилось о том, что здесь часты случаи, когда кадастровая стоимость существенно превышает рыночную, и соответственно гражданам приходится платить большие налоги на имущество.

В календарь включен один законопроект из представленного фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» перечня приоритетных законопроектов. Это проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части лечения редких (орфанных) заболеваний)». Ну, и для сведения, из 14 законопроектов, представленных фракциями для приоритетного рассмотрения, с начала сессии уже мы рассмотрели 11, и осталось до конца сессии рассмотреть три законопроекта.

Сегодня мы приняли решение, только что, провести в июне два «правительственных часа». 5 июня – с участием министра труда и социальной защиты Максима Анатольевича Топилина. И 19 июня с информацией на тему «О результатах исполнения госпрограмм в сфере туризма, развития туризма и создания туристических кластеров в районах РФ» приглашён руководитель Федерального агентства по туризму Олег Петрович Сафонов. И на 21 июня запланировано выступление Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Николаевны Москальковой с докладом о деятельности за 2017 год.

Уважаемые коллеги, в заключении своего выступления хочу обратить внимание председателей комитетов Государственной Думы, по предложениям которых, собственно говоря, и строится проект календаря, на более внимательное и ответственное отношение к этим предложениям. Например, на прошлой неделе мы с вами рассмотрели 20 законопроектов, внесённых Президентом и Правительством РФ. Очевидно, что это первоочередные законопроекты, но ни один из них не был предварительно внесён комитетами в проект нашей программы. По каким причинам это произошло, не совсем понятно. Ясно, что бывают какие-то срочные вещи, какие-то законопроекты вносятся правительством и президентом в течение месяца. Но здесь, мне кажется, ситуация иная, просто нужно нам более внимательно и ответственно подходить к планированию...

(Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, вопросы? Есть вопросы.

Включите запись.

Покажите список.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, осенью прошлого года нами был внесён проект федерального закона номер 294971-7, которым предусматривается возобновление индексации пенсий работающим гражданам РФ.

Я напомню, что этот вопрос я дважды задавал Дмитрию Анатольевичу Медведеву. Дмитрий Анатольевич оба раза сказал, что вопрос не закрыт.

Мы понимаем, что сейчас начинается формирование бюджета на 2019-й и последующие годы, но, к сожалению, в календаре законопроекта по-прежнему нет.

Мы хотели бы понять, почему и просим включить этот законопроект, как один из важных для 10 миллионов как минимум, может быть, 15 миллионов наших граждан. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Жуков А. Д. Вопросы, связанные с индексациями пенсий, изменениями в пенсионном законодательстве, всегда находятся в центре внимания Государственной Думы. По что касается конкретно этого законопроекта, я думаю, что Ярослав Евгеньевич Нилов может пояснение дать.

Председательствующий. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич... Нилов, да? Пожалуйста.

Ярославу Евгеньевичу Нилову включите, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Фракция КПРФ действительно определила как приоритетный законопроект об индексации пенсий работающим пенсионерам.

В комитете находится ещё один законопроект, внесённый фракцией ЛДПР и фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

На заседании комитета, на последнем заседании комитета депутат Коломейцев от имени фракции ЛДПР согласился с предложением, которое было озвучено. Извините, фракция КПРФ, депутат Коломейцев. Согласился с озвученным предложением, которое родилось в ходе обсуждения всех трёх законопроектов, мы направили в адрес председателя правительства Медведева с учётом тезисов Послания Президента и вновь сформированного правительства, мы попросили предоставить информацию, возможно, «дорожную карту» по решению вопроса индексации пенсий работающим пенсионерам. И было принято решение о том, что мы вернёмся к рассмотрению этих законопроектов летом этого года.

Депутат Коломейцев, он это, как заместитель руководителя фракции согласовал, поддержал, а депутата Смолина, как автора инициативы, мы приглашали на заседание комитета.

Председательствующий. Пожалуйста, Шеии Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, два вопроса.

Первый. Порядка 120 депутатов российского парламента, в том числе от «ЕДИНОЙ РОССИИ», внесли законопроект об изменении в 99-й закон об исполнительном производстве с тем, чтобы у граждан, при исполнении судебных решений, всё равно на руках оставалась сумма, обеспечивающая прожиточный минимум. Закон внесён ещё где-то в январе и до сих пор не рассмотрен. Хотелось узнать, предполагается ли включение его в какой-нибудь календарь?

И второй вопрос. Не находите ли правильным увеличить квоту парламентской оппозиции по количеству законопроектов, подлежащих рассмотрению на пленарном заседании? Очевидно, что от завалов предшествующих эпох мы потихонечку уходим, и поэтому, наверное, квоту можно пересмотреть.

Жуков А. Д. Вопрос квоты можно обсудить, безусловно, давайте свои предложения.

Насчёт завалов тут пока я не могу с вами согласиться. К сожалению, практика показывает, что законопроекты, которые не по 118-й статье выносятся на рассмотрение, занимают очень много времени. Больше трёх-четырёх за один день мы, к сожалению, не можем рассмотреть. Вчера, например, мы три или четыре вопроса рассмотрели. Но можно ваше предложение рассмотреть по увеличению квоты.

Что касается исполнительного производства, может, Павел Владимирович здесь даст пояснение, когда этот законопроект комитет собирается выносить на рассмотрение Государстве» гной Думы?

Председательствующий. Коллеги, необходимо пояснение от Павла Владимировича?

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Я, к сожалению, вот по другим законопроектам отвлекся. Александр Дмитриевич...

Председательствующий. Александр Дмитриевич, поясните, пожалуйста.

Жуков А. Д. Речь идет о законопроекте об исполнительном производстве, подписанном более чем 100 депутатами Государственной Думы, который, видимо, у вас в комитете находится.

Крашенинников П. В. Поэтому и прослушал, потому что в комитете по безопасности этот по исполнительному производству, да.

Председательствующий. Пожалуйста, Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И. Мы в скором времени приступим к рассмотрению его, вот до конца месяца мы доложим об исполнении, о движении этого законопроекта.

Председательствующий. Александр Дмитриевич, давайте тогда договоримся в рабочем порядке. Пискарев Василий Иванович разберется по данному вопросу и обсудит его с Олегом Васильевичем Шейным, если понадобится, вы тогда возьмите это на контроль. Хорошо?

Пожалуйста, Кулик Геннадий Васильевич.

Включите микрофон.

Кулик Г. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Я не успел записаться. Можно мне задать вопрос? Председательствующий. Да. Кулик Г. В. Спасибо большое.

Я прошу включить в перечень законов, которые нам надо принять два законопроекта.

Первый закон это о невостребованных земельных долях, который знают все присутствующие здесь в зале, вопрос решается уже 4-й год, значит, вроде мы нашли понимание, как можно решить его с таким расчетом, чтобы эти земли включить в оборот, а их 11 миллионов.

И второй законопроект, он касается права фермера построить себе дом на собственном земельном участке. Вроде смешной вопрос сам по себе, но тоже не решается долгие годы. Многие фракции тоже обращались в правительство с этим вопросом, не получили поддержки. Сейчас мы нашли подходы, как решить этот вопрос, не противореча нашим законодательным актам, а, наоборот, используя их. Я думаю, это было бы очень продуктивно с точки зрения того, что многие эти вопросы ждут наши аграрники.

Жуков А. Д. Уважаемый Геннадий Васильевич, что касается невостребованных земельных долей, не 4 года, а уже все 10 этот вопрос обсуждается. И не один законопроект уже был рассмотрен.

Но, наверное, надо с комитетом поговорить об этом. Я не вижу председателя комитета по собственности. Наверное, он там находится. Я согласен, что это важная тема, только я не уверен в том, что на этот законопроект есть положительное заключение правительства, потому что тема очень непростая, требует всестороннего рассмотрения. Но, в любом случае, я думаю, что вам надо с комитетом эту тему обсудить. И, возможно, если комитет сочтет возможным, включить дополнительно в июне в повестку.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Мельников Иван Иванович. Включите Мельникову Ивану Ивановичу микрофон.

Мельников И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Александр Дмитриевич!

С учетом того, что сказал Олег Васильевич Шеин, и с учетом того, что у нас с вами огромное количество вопросов, которые подготовлены комитетами к рассмотрению в первом чтении, а мы их не успеваем рассмотреть, мне кажется, нам целесообразно на июнь, на те недели, когда у нас есть пленарные заседания, запланировать заседания и по средам. То есть три дополнительных заседания. По крайней мере до 15 часов каждое заседание.

Председательствующий. Коллеги, исходя из того, что действительно у нас июнь, а затем июль – это месяцы, которые, в общем-то, во многом на себя берут самую большую нагрузку, комитеты работать начинают, понятно, с начала года, но по процедуре мы выходим на решения и подготовленные законопроекты к концу весенней сессии. Если вы не будете возражать, мы давайте сразу внесем в план работы уже июня три этих заседания до 15.00 и сформируем повестку, для того чтобы рассмотреть законопроекты, которые нам достались, соответственно, от предыдущих созывов, ну и рассмотрим законопроекты, которые являются приоритетными для наших фракций и о чем фракции постоянно здесь говорят, что они длительное время не рассматриваются. Нет возражений? Мы тогда подойдем уже к завершению работы без штурмовщины и с более таким размеренным графиком, который позволит нам качественно рассмотреть многие вопросы. Как, коллеги, отнесетесь к этому, поддержим? Давайте лучше заранее для себя спланируем, чтобы и вы время свое могли планировать.

Таким образом, у нас появляются дополнительно три пленарных заседания. Это пленарное заседание 6 июня, 13-го и 20 июня. И мы договариваемся, что они будут у нас до 15.00 по графику четверга.

Из зала. А Совет с утра или с 12.00?

Председательствующий. С утра, конечно. А Совет мы будем проводить до того либо, соответственно, по завершении. Это уже режим в рабочем порядке. Нет возражений, коллеги? Принимаем решение. Кто хотел бы выступить, коллеги? Есть.

Включите запись.

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Пожалуйста, Чернышев Борис Александрович, фракция ЛДПР. Чернышев Б. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Всего на рассмотрении Государственной Думы на сегодняшний момент находится 144 законопроекта и 23 проекта постановлений, внесенных ЛДПР с 2009-го по 2018 год, по нынешний момент. Соответственно, можно разделить актуальные, на наш взгляд, проблемы и вопросы, которые мы затрагиваем в наших законопроектах, на следующие блоки. Проект выборов и демократии включает в себя наши предложения и законопроект по ужесточению требований к кандидатам на должность Президента РФ.

Здесь мы видим необходимость не скатывания политического процесса, особенно процесса выборов Президента РФ в клоунаду и определённого ранга фильтров для того, чтобы всякие артисты и другие товарищи из этого цеха не участвовали в выборах. Мы предлагаем увеличить возраст для возможности претендовать на высшую должность в стране до 45 лет, также указать стаж руководящей работы – не мене 10 лет, проводить проверку для доступа к гостайне, и также обязать к участию в политических партиях для данных кандидатов. Это очень важно.

Следующий вопрос – это предоставление партиям права на отзыв своих представителей из участковых комиссий с правом решающего голоса. Это крайне важно. Достаточно долгое время находится данный проект на рассмотрении и в комитете.

Также в связи с этим и законопроект, связанный с тем, чтобы давать возможность партиям опять же отзывать своих депутатов с возможностью определённой ротации. В этом плане это очень важно, потому что возникают такие моменты, когда депутаты или члены избирательной комиссии порочат честь партии. Поэтому здесь участие политических партий уже по итогам формирования необходимо и правильно.

В вопросе, связанном с гуманитарными проблемами, опять же фракция ЛДПР просит рассмотреть вопрос о перенесении празднования Дня России на 21 сентября.

Сегодня депутатом Ямпольской было правильно сказано, что возрастает интерес к России. Поэтому появление праздника Дня славянской письменности не случайно в 1863 году, потому что в 1862 году празднование было 1000-летия Русского государства.

Поэтому вопрос гуманитарный. Тем более мы уже на предыдущем заседании начали рассматривать блок, связанный с памятными датами, с днями Победы, с днями, связанными с русскими солдатами, с русским воинством. Поэтому это всё в канве данного вопроса может рассматриваться.

Вчера, опять же правильно и, я надеюсь, достаточно быстро будет рассмотрен (от фракции, если можно, добавить) вопрос... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. От фракции, пожалуйста.

Чернышев Б. А. ...вопрос, связанный с запретом на деление жилья на микродоли при разделе недвижимости. Это действительно важный вопрос сегодня для наших граждан и, в принципе, для нашей фракции, мы не раз с трибуны Государственной Думы об этом говорили.

Также с сентября 2017 года в комитете Государственной Думы по госстроительству находится наш законопроект о защите одиноких граждан, при котором рекомендуется нотариально заверять сделки с недвижимостью.

Очень часто бывает такое происходит, что при определенных семейных дрязгах один из супругов, либо родственников делает все, чтобы выжить граждан из дома и в связи с этим происходят семейные трагедии и не только семейные трагедии, но и, в принципе, трагедии, но и, в принципе, общечеловеческие. Мы знаем, что не один десяток преступлений, особенно в последние годы, на эту тему совершается.

Ну и, конечно же, для нас одним из приоритетов сегодня является законопроект, который предусматривает предоставление гражданства всем русским по национальности в течение трех месяцев.

С декабря 2016 года данный законопроект лежит в комитете Государственной Думы по гражданскому обществу. Это крайне важно сегодня. Сегодня, когда создаются вес условия, точнее, не создаются вообще никакие условия для того, чтобы русские достаточно быстро обретали право и свое гражданство в России и в связи с этим опять же огромное количество проблем мы имеем и об этом слышим.

Ну и просим от Государственной Думы поддержки наших будущих законопроектов, над которыми работает фракция ЛДПР уже сейчас, потому что сегодня это имеет большое общегосударственное значение.

Только в этом зале единственная фракция, которая не поддержала, в свое время, принятие договора о дружбе с Украиной была фракция ЛДПР. Уже с 2014 года Украина начинает процесс, связанный с выходом из Содружества Независимых Государств, из СНГ, но реакции в нашем зале никакой нет, и мы отстреливаемся только, если можно так сказать, комментариями.

Поэтому фракция ЛДПР планирует внести закон, законопроект, в котором будет предусматриваться возможность прекращения действия договора о дружбе с Украиной и это действительно важно.

Также необходимо сегодня, и мы опять же просим поддержки депутатов в Государственной Думе вот в каком вопросе, в вопросе, связанном с внесением законопроекта от фракции ЛДПР, связанном с запретом показа сцен насилия, сцен, связанных с жестокостью, потому что эти все передачи опять же, уже не раз мы об этом говорили, сподвигают, мотивируют определенное количество наших граждан к правонарушениям, преступлениям, и это будет хорошим законопроектом, который поможет предотвратить целую серию таких нарушений.

Ну и один, конечно, из важнейших законопроектов, о которых мы будем говорить, – это законопроект, связанный с возможностью ротации депутатов Государственной Думы на 20 процентов каждый год. Поэтому здесь тоже опять же необходима большая дискуссия, дискуссия в стенах Государственной Думы. И опять же надеемся на поддержку, потому что все эти вопросы не только помогут нам и дадут возможность на совершенствование системы демократии, установление более четких, правильных и устойчивых механизмов демократии, что сегодня необходимо нашему политическому полю, политическому полю РФ.

Спасибо большое.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Борис Александрович. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. От фракции включите.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Мы, к сожалению, не поддержим представленный план календаря, потому что считаем его, ну, не соответствующим требованиям времени, потому что сегодня поставлена задача, как раз в эти часы правительство, экономисты, финансисты в Петербурге обсуждают важнейший вопрос: где взять деньги на реализацию майского указа? Поставлен срок – в течение месяца-полутора месяцев найти 25 триллионов для реализации в полном объеме указа майского президента. А мы, получается, в этом самом месяце будем, ну, просто разгребать завалы.

Да, я поддерживаю предложение Ивана Ивановича, давайте по средам займемся дополнительно рассмотрением, но я предлагаю, Иван Иванович, важнейшего вопроса – вот этого вопроса, потому что получается, правительство не пришло сюда, они даже концепцию с нами, как я понимаю, не будут согласовывать поиска этих дополнительных триллионов рублей. Может быть, они опять пойдут по старому пути, да: придумывание новых налогов, оброков, увеличение акцизов многочисленных и так далее, и так далее.

У нас есть другие предложения, давайте в этом участвовать вместе с правительством. Поэтому есть масса предложений и законопроектов, уже внесенных, лежащих годами, но почему-то они в повестку не попадают. Да, отдельные вопросы рассматриваются. Примером тому является вчерашнее рассмотрение, в том числе моих законопроектов. Но они не самые важные.

Вот, Александр Дмитриевич, давайте всё-таки фракции, если подходит время рассмотрения не тех приоритетных, а обычных законопроектов, всё-таки предоставим возможность, что называется, делать замену. И вот у нас тогда бы были вчера в повестке дня законопроекты об отмене возврата НДС экспортерам сырья. Цена вопроса – 2 триллиона рублей. Вот этот вопрос мы не дождемся никаким образом. О резервном нашем богатстве – сотни миллиардов рублей... сотни миллиардов долларов, которые находятся в ценных бумагах и в банках США. Вот этот вопрос мы просим, да, найти возможность вот в эти дополнительные дни рассмотреть. Поправки в 223-й закон, где 30 триллионов рублей ежегодно осваивается. Понимаете, какие есть резервы для наполнения казны?

Ну и, конечно, говоря о «часах правительства», я считаю... Ольга Викторовна, Сергей Владимирович, вам, кстати, особое приветствие, спасибо за то, что внимательно следите всегда за моими выступлениями. Ольга Викторовна, простите, пожалуйста, что оторвал вас. «Часы правительства». Да, мы будем рассматривать по предложенному календарю, значит, здравоохранение, защиту трудящихся, а я бы предложил в обязательном порядке рассмотреть вопросы и пригласить сюда руководителей федеральных агентств, министерств, которые как раз должны формировать вот этот наш золотой запас для выполнения указов... майского указа.

Что имеется в виду? Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, вот где дополнительные триллионы рублей, мы много раз об этом говорили, доказывали, но пока внимание Думы не доходит до этих ведомств. Скажите, пожалуйста, Александр Дмитриевич, когда мы последний раз слушали руководителей этих ответственных ведомств? Я не помню. Федеральной налоговой службы и таможенной службы. Почему я предлагаю включить в рассмотрение, ну, хотя бы не этого периода, а обязательно летнего, следующего нашего периода.

Вот вам конкретный пример. В апреле Центробанк проверил и назвал лидеров теневой розничной торговли Москвы. Проверены были три торговых комплекса и центра: «Садовод», «Москва»«, «Фуд Сити». В результате проверки ЦБ, это буквально цитата директора департамента финансового мониторинга ЦБ Полупаева... Полупанова, 600 миллиардов рублей в месяц – оборот вот этих только трёх торговых комплексов. Вникните, пожалуйста, 600 миллиардов рублей в месяц, три торговых центра, комплекса Москвы. Сколько таких вишен, клюкв по всей России? Давайте считать.

И вот это ещё одна важная цитата из уст вот этого руководителя ведомства контрольного, ЦБ. «Зачислений на банковские счета мы практически не обнаружили». Все эти 600 миллиардов через криптовалютные какие-то операции отправлены на родину. Вот, посчитайте, сколько налогов должно быть только с этих трёх центров. По нашим оценкам, минимально 43 миллиарда в месяц. А где таможенные? Есть ли вообще эти таможенные платежи вот с этой торговли? А в масштабах всей России? Вот почему, я считаю, уважаемые коллеги, деньги надо искать, начиная с главных, вот этих вот в том числе и чёрных дыр, которых огромное количество в России.

Конечно, есть и другие прорывные предложения, и я считаю, что без участия Государственной Думы, без участия Совета Федерации правительство не справится с задачей, поставленной президентом или они найдут такие источники, от которых просто народ, извините, опять на нас обрушит весь шквал критики: где мы были, почему не заметили. Примером, пожалуйста, является вот это – опять бензиновый кризис, который на ровном месте образовался. Проблема, видите ли, в том, что цены на нефть выросли. Вот у нас всегда так: богатство – наша беда, рост цен – опять проблемы для народа. На этот случай опять правительство говорит: давайте успокоим нефтяников, давайте акцизы понижать. А может быть, транспортный налог надо отметить? Уважаемые коллеги депутаты, сколько раз об этом мы говорили? Может быть, таким образом оказывать воздействие на этих «королей бензоколонок». Ну, есть ещё другие предложения, я призываю вас работать над главным – над указом президента. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Включите, пожалуйста, микрофон Александру Дмитриевичу Жукову для заключительного слова.

Жуков А. Д. Спасибо, уважаемые коллеги, за состоявшееся обсуждение. Ещё раз хочу обратить внимание председателей комитетов на то, что желательно всё-таки планировать нашу работу заранее и те законопроекты, которые, очевидно, должны быть в повестке, включать их в момент планирования, а не уже в ходе рассмотрения Советом Государственной Думы перед очередным заседанием. Это первое.

Второе. Что касается увеличения количества приоритетных законопроектов от фракций. Во-первых, мы ещё не рассмотрели все те, которые уже включены, это касается, кстати, и предложений «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Если у вас есть желание поменять тему и включить какой-то другой законопроект вместо того, который вы уже включали, пожалуйста, я думаю, что все согласятся с этим, если вы считаете, что это более важный вопрос.

Что касается бюджетной тематики и налоговой. Я думаю, что в ближайшее время, скорее всего, какие-то предложения от нового состава правительства у нас появятся и по корректировке федерального бюджета на этот год и на следующий, и тогда вы сможете реализовать свои идеи по поводу изыскания дополнительных доходов возможных, высказать всё, что вы думаете по этому поводу. Для этого всё в руках Государственной Думы. И то, что правительств ведёт свои обсуждения отдельно, пожалуйста, вы можете, кстати сказать, принять участие и в этих обсуждениях.

Сейчас, действительно, в Питере форум идёт, там много панельных дискуссий, посвященных и налоговой, и бюджетной политике. Всё это, действительно, важные актуальные вопросы. Но Думу никто из этого процесса не исключал, а мы в своё время сможем сказать своё веское слово, прежде всего, при утверждении бюджета и рассмотрении налоговых инициатив правительства. Одновременно и ваши инициативы тоже могут быть рассмотрены.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Коллеги, ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 18 сек.)

Проголосовало за

346 чел.

76,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

2 чел.

0,4%

Голосовало

348 чел.

Не голосовало

102 чел.

22,7%

Результат: принято Постановление принимается.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Принят закон о распространении на выборы депутатов ГД голосования по месту нахождения избирателя вне места своего жительства, примененный на выборах президента https://leo-mosk.livejournal.com/5040334.html

4. 434638-7 Госдума в итоге негодующих выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в части обеспечения единообразия норм законодательства о выборах, определяющих порядок голосования по месту нахождения избирателя, а также закрепления гарантий, направленных на обеспечение принципов гласности и открытости в деятельности избирательных комиссий).

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Пинский, А.С.Грибов, В.А.Пушкарев, М.М.Бариев, А.А.Максимов, В.И.Катенев, А.П.Марков, А.Б.Выборный, А.А.Харсиев, А.А.Гетта, И.В.Сапко (ЕР), М.В.Емельянов (СР), он принят во втором чтении 22.05.18.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Законопроектом предлагается распространить на выборы депутатов ГД порядок голосования по месту нахождения избирателя, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, примененный, в т.ч. при проведении выборов Президента РФ 18 марта 2018 года.

Предусматривается, в частности:

- возможность подачи избирателем заявления о включении в список избирателей по месту нахождения вместо получения открепительного удостоверения;

- право Общественной палаты РФ, общественных палат субъектов РФ назначать наблюдателей в избирательные комиссии;

- гарантии наблюдателям, назначенным зарегистрированными кандидатами, одним из субъектов общественного контроля, обеспечения возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования, к месту проведения голосования вне помещения для голосования;

- возможность применения средств видеонаблюдения в помещениях территориальных избирательных комиссий.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 309 34 0 11:47

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к законопроектам третьего чтения.

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Докладывает Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! По данному законопроекту нет никаких замечаний. Он готов для принятия в третьем чтении, просим поддержать.

А в связи с тем, что в порядке обсуждения законопроекта было очень много вопросов, то, что касается системы мобильного избирателя, данный порядок утверждает Центральная избирательная комиссия.

Этот порядок и проект его, он сегодня разработан, находится в открытом доступе и комитетом будет по этой проблеме проведено экспертное совещание, к участию в котором мы приглашаем все фракции. Просим принять законопроект, данный уже закон в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна. Будут ли желающие выступить по мотивам?

Есть. Включите запись.

Покажите список. Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Уважаемые коллеги!

Я не люблю повторяться, поэтому я вам расскажу одну небольшую историю, которая произошла со мной лет 10 назад, когда я помогал нашей партийной организации участвовать в выборах депутатов областной Думы в Тульской области.

Вы знаете, как правило, бюллетеней печатают достаточно, потому что избиратели не очень любят ходить на выборы, а тут получилось, что к нам стали поступать заявления граждан – не хватает открепительных удостоверений. Представляете. А тогда открепительные удостоверения это были бланки строгой отчетности с водяными знаками и их не стало хватать, интересная такая сложилась ситуация. И поскольку в протоколе избирательной комиссии об итогах голосования были отражены строки – сколько избирателей получило открепительных удостоверений и сколько по ним проголосовало – мы легко нашли, что на некоторых избирательных участках все эти открепительные удостоверения были реализованы. Угадайте, кандидаты от какой партии получили там большинство голосов, это была, разумеется, не ЛДПР и как ни странно, даже не «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Жалко, Олег Анатольевич ушел.

Вот, то есть мы их поймали, это легко было сделать, потому что это было видно. По заявлениям Председателя Центральной избирательной комиссии более 5 миллионов 600 тысяч избирателей выразили желание проголосовать неизвестно где, по месту нахождения. Для примера, в Ростовской области, в Багаевском районе в маленькой, маленькой станице, где последний арбуз без соли доедают, 7 с лишним процентов проголосовало по месту нахождения. Что они там забыли, для чего туда приехали, нам абсолютно непонятно, ну нет там рабочих мест и арбузы еще не выросли, понимаете, но они туда приехали и чего-то, как-то проголосовали. Поэтому 5600 там проголосовало на президентских выборах по месту нахождения или 11200 нам неизвестно, уважаемые коллеги.

Поэтому заранее можно объявить предстоящие выборы в Госдуму нелегитимными, мы с вами проверить их не сможем, ни один член избирательной комиссии не будет допущен к базе данных портала госуслуг или этот самый, как этот центр называется, не буду говорить.

Следующий момент. По поводу Общественной палаты. Знаете, к нам часто приходили представители политика, запрещенного, так скажем, к упоминанию в РФ. Вы понимаете, о чем я говорю, и просили дать им направления на избирательные участки. Мы, конечно, им отказывали. Но ни разу к нам не приходил ни один член Общественной палаты и не сказал – дайте мне направление, я пойду поучаствовать, понаблюдать, как там выборы проходят. Никогда этого не было. Они могут устраивать голодовки, они могут хлопать дверью, выходя, но им это абсолютно не интересно, так скажем.

Делается это, как я вам уже говорил, по одной простой причине. Как правило, наблюдатели от всех партий, кроме правящей, объединялись и вместе подписывали, ну за исключением вот той партии, подписывали протоколы, вернее, жалобы о нарушениях на избирательном участке. Сейчас вы решили это дело разбавить. Ну разбавляйте. Вы такое общество воспитали, которое сделает все что угодно, чтобы на центральных телеканалах оправдать любой маразм власти. Они оправдают и фальсификацию на выборах. Хотите вы этого? ЛДПР не хочет, голосовать не будет.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!

Изменения в избирательную систему, в избирательное законодательство, конечно, назрели, особенно в части реальных законодательных гарантий для честных и прозрачных выборов, что необходимо для повышения доверия граждан к самому институту выборов и для повышения активности. А, следовательно, для укрепления государства.

Начать перемены реальные нужно было бы с того, что перенести сроки выборов, перенести единый день голосования. Наша фракция подобный законопроект внесла. И мы будем его, конечно, добиваться рассмотрения и принятия с сентября на март. Это действительно повысило бы реальную активность людей и эффективность кампании, потому что выборы, проводимые в начале сентября – это агитация в летнюю жару, это миллионы избирателей в отпусках. А вдобавок на юге России это ещё и уборочная страда, и огромное количество жителей курортных территорий, которые заняты тем, что зарабатывают на весь год себе деньги за сезон с курортниками. Поэтому ни о каких реальных выборах речь не идет.

Есть и такая тема, как голосование на дому, когда по 200 человек через одну избирательную переносную урну, оказывается, в конце дня проголосовало.

Но ни тот, ни другой, ни многие другие вопросы этот законопроект, который предлагается рассмотреть, он не рассматривает, хотя предложений на самом деле много. Данный законопроект, который сегодня вынесен на третье чтение, делает не более чем имитацию перемен.

Во-первых, вместо открепительных удостоверений, которые в предыдущий период выполняли роль ресурса для бесконтрольного голосования, теперь предложено голосование по заявлению избирателя на любом избирательном участке по месту нахождения. Как показали недавние выборы Президента России, такой подход, внешне выполняя роль дополнительного стимула к участию граждан на выборах, по сути, обеспечил все то же бесконтрольное, причем многоразовое голосование одних и тех же граждан за одного и того же кандидата. Есть факты, когда людей просто автобусами от участка к участку перевозили, одних и тех же граждан. Результаты: резко возросло и количество избирателей, о чем здесь только что говорилось.

Понятно, что такой способ-конвейер требует, по крайней мере, осведомленности части чиновников и работников участковых комиссий, а это уже система. И, следовательно, при помощи данного законодательного нововведения конвейер легитимизируется. Что касается субъектов общественного контроля, то это тот случай, когда от количества наблюдателей качество контроля не меняется, есть только иллюзия.

Поэтому фракция КПРФ не может поддержать законопроект, который имитирует перемены и создает иллюзии. Мы будем голосовать против. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Коллеги, я представителям двух других фракций, конечно, дам выступить по мотивам, но у меня просьба нажимать на правильную кнопку и записываться вовремя. Я думаю, это будет правильно.

Карамышев Виктор Николаевич, пожалуйста. Выходите на трибуну.

Карамышев В. Н. Уважаемые коллеги, вот слышим здесь, один выступал наш коллега, второй, говорили о том, что где-то перевозятся автобусами, где-то арбузы не поспели вовремя.

И много ещё чего можно услышать подобного. Давайте, коллеги, задумаемся о другом.

Легитимность любой власти зиждется, прежде всего, на доверии к выборам, на доверии к избирательной системе. И наше государство, наш президент, Центральная избирательная комиссия потратили огромное количество усилий на то, чтобы вернуть у населения доверие к выборам. И последние срезы социальные показывают, что порядка 80 процентов доверяют избирательной системе РФ.

Я уже приводил с этой трибуны цифры о том, что иностранные наблюдатели из 115 стран ни одного плохого слова не сказали, все в унисон говорили о том, что замечательно, чисто, честно, прозрачно и, наоборот, у России можно учиться.

Коллеги, мы рассматриваем законопроект в третьем чтении. Была добавлена поправка дополнительно: кроме видеонаблюдения возможность удалённого голосования, участие представителей Общественной палаты в качестве наблюдателей, была добавлена ещё гарантия наблюдателям от кандидатов, от политических партий, от общественных палат, гарантия присутствия при голосовании вне помещения, присутствия при досрочном голосовании. Всё это прописано. И сейчас мы с вами проголосуем, и это приобретёт силу закона.

Коллеги, и ещё, если вы заметили, у нас в избирательном законодательстве для разного уровня выборов есть свои требования.

Например, в 2016 году в Хакасии, когда проходили выборы, одновременно порядка девяти различных выборов, выборов различного уровня. Представьте, каково избирательной комиссии. А законодательство и требования законодательные различные. Каково избирателям: здесь можно голосовать досрочно – здесь нельзя, здесь есть открепительные – здесь нет открепительных. И так далее.

У нас, коллеги, идет плановая унификация, унификация требования к выборам различного уровня и это будет способствовать дальнейшему повышению доверия к избирательной системе РФ.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, коллеги, к чему мы вас и призываем.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Абсолютно согласен с предыдущим оратором о том, что доверие к выборам – основа легитимности власти и политической стабильности. Закон, который сегодня принимается, к сожалению, не увеличивает доверия к такому институту, как выборы.

Дело в том, что я бы с вами согласился, если бы у нас, скажем так, не было в СМИ примеров злоупотребления своим избирательным правом, когда многократно голосуют одни и те же люди. Причем система видеонаблюдения, о которой только что было сказано, она фиксирует эти нарушения, в Интернете выложены все кадры, когда один и тот же человек по много раз голосует на разных участках, пишутся заявления в правоохранительные органы, обращения в суд. Никакой реакции.

Теперь мы берем и упрощаем процедуру голосования лиц, которые временно зарегистрированы на тех или иных территориях, подчеркиваю, мы упрощаем эту процедуру, то есть мы создаем более благоприятные условия для этих карусельщиков.

Что касается разных требований к разным выборам. Требования изложены в законодательстве.

Ну, коллеги, разный уровень, собственно говоря, выборов, он и подразумевает разные процедуры, потому что и разные возможности для злоупотреблений.

Ну, к примеру. Если идет голосование по всей стране, то человек, голосующий на выборах президента, переезжая из одного региона в другой, не меняет результатов голосования, потому что он, ну, как бы за одну кандидатуру один раз можно проголосовать по всей территории страны, а вот если в одномандатных округах идет голосование, то переезд лиц без определенного места жительства с одного района в другой резко может поменять результаты голосования, результаты выборов.

То же самое, например, голосование людей, которые имеют временную регистрацию, перемещение их с одной территории в другую, что мы, собственно, наблюдали на выборах президента, это на результаты выборов в целом не повлияло, но на результаты в отдельных территориях, на явку, на результат за того или иного кандидата влияло. Поэтому то, что можно, скажем так, использовать на выборах президента, нельзя использовать на региональных выборах и на выборах в Государственную Думу, где у нас по одномандатным округам идет голосование.

Наша фракция, у нас во фракции были разные мнения, мы долго это обсуждали, пришли к выводу, что мы не можем поддержать этот закон.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, выступление по мотивам завершено.

Ставлю на голосование законопроект.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 47 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7%

Проголосовало против 34 чел 7,6%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8%

Результат: принято Закон принят.

 

Принят закон о проведении оценки последствий заключения договора аренды либо безвозмездного пользования, заключенного государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей https://leo-mosk.livejournal.com/5041132.html

5. 377711-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (о проведении оценки последствий заключения договора аренды, либо безвозмездного пользования, заключенного государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 22.05.18.

Представила член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Василина Кулиева.

Законопроектом предусматривается, что в случае, если государственная или муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, сдает в аренду, передает в безвозмездное пользование, закрепленные за ней объекты собственности, заключению договора аренды и договора безвозмездного пользования должна предшествовать проводимая учредителем оценка последствий заключения таких договоров для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания. При этом договор аренды и договор безвозмездного пользования не могут заключаться, если в результате проведенной оценки последствий их заключения установлена возможность ухудшения указанных условий.

Третье чтение 392 0 0 11:48

Стенограмма

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Василина Васильевна Кулиева, пожалуйста.

Кулиева В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» рассмотрен в комитете, подготовлен к третьему чтению, замечаний лингвистического и юридико-технического характера не имеется.

И Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей рекомендует Государственной Думе принять в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9%

Результат: принято Закон принят единогласно.

 

Изменения в Бюджетный кодекс: Минфин обязан исполнить судебные акты о компенсации за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении за счет казны и другие изменения – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5040831.html

6. 387302-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования исполнения судебных актов и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 22.05.18.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается:

- наделить главного распорядителя бюджетных средств, представлявшего в суде интересы публично-правового образования, правом представлять интересы соответствующего публично-правового образования в делах о взыскании денежных средств в порядке регресса с лиц, чьи виновные действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет казны публично-правового образования;

- уточнить полномочия главных распорядителей бюджетных средств представлять интересы публично-правовых образований в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами;

- наделить главного распорядителя бюджетных средств полномочием выступать в суде от имени публично-правового образования в качестве представителя ответчика по заявлениям, искам к публично-правовому образованию о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок;

- возложить на Министерство финансов РФ исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении за счет казны РФ;

- уточнить положения о порядке и сроках уведомления финансовых органов главным распорядителем средств бюджета, представляющим интересы публично-правового образования в суде, о принятии судом к производству дела по исковому заявлению и датах его рассмотрения, о результатах обжалования судебных актов;

- предусмотреть, что в случае совершения казенным учреждением нарушений, связанных с порядком исполнения судебных актов об обращении взыскания на средства соответствующего бюджета по денежным обязательствам учреждения, не подлежат приостановлению операции по расходованию средств на лицевых счетах такого учреждения, если такие операции осуществляются во исполнение решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами;

- установить обязанность главных распорядителей бюджетных средств в обязательном порядке представлять в финансовые органы информацию о результатах рассмотрения всех судебных дел о взыскании денежных средств как за счет казны РФ, казны субъекта РФ, казны муниципального образования, так и за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования, по которым главный распорядитель средств соответствующего бюджета привлечен судом в качестве представителя ответчика либо ответчика, а также информацию о наличии оснований для обжалования судебного акта;

- установить, что в 2018 году объем бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ может быть увеличен за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2018 г., в объеме 32 980 067,6 тыс. руб. для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ;

- предусмотреть, что в 2018 году при осуществлении операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ могут быть предоставлены средства федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ, при условии их возврата не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 393 0 1 11:49

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования исполнения судебных актов и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году».

Докладывает Надежда Сергеевна Максимова.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошел все необходимые правовые экспертизы. Замечаний юридико-технического характера нет. Комитет рекомендует Думе принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 49 мин. 15 сек.)

Проголосовало за

393 чел.

87,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

394 чел.

Не голосовало

56 чел.

12,4%

Результат: принято Закон принят.

 

Закон об исключении из перечня неамортизируемого имущества суда, на период нахождения их в Российском международном реестре судов https://leo-mosk.livejournal.com/5042058.html

7. 419616-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 256 и 270 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения доходов и расходов судовладельцев судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов).

Документ внесли Депутаты ГД Р.В.Кармазина, М.С.Шеремет, П.И.Пимашков, В.В.Бузилов, В.И.Синяговский, С.В.Чижов, А.А.Гетта, В.А.Елыкомов, В.С.Скруг и др. (ЕР), он принят во втором чтении 22.05.18.

Представил член комитета по бюджету и налогам Мерген Ооржак.

Законопроектом предлагается:

- исключить из перечня неамортизируемого имущества суда, зарегистрированные в Российском международном реестре судов, на период нахождения их в данном Реестре;

- уточнить расходы, не учитываемые при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, – расходы судовладельцев, связанные с получением доходов от эксплуатации и (или) реализации таких судов (действует – расходы судовладельцев на обслуживание, ремонт и иные цели, связанные с содержанием, эксплуатацией, реализацией судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов).

Третье чтение 310 0 1 11:50

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 256 и 270 части второй Налогового кодекса РФ». Докладывает Мерген Дадар-оолович Ооржак, пожалуйста. Ооржак М. Д., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят 22 мая текущего года, готов к принятию в третьем чтении. Все необходимые экспертизы и заключения имеются. Прошу вас поддержать и принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 14 сек.)

Проголосовало за

310 чел.

68,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

311 чел.

Не голосовало

139 чел.

30,9%

Результат: принято Закон принят.

 

Принят закон об уточнении понятия «иностранный инвестор» в российском законодательстве https://leo-mosk.livejournal.com/5042384.html

8. 350175-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения понятия «иностранный инвестор».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 22.05.18.

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается, в частности:

- в ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» из понятия «иностранный инвестор» исключить: иностранных юр. лиц, находящихся под контролем гражданина РФ и (или) российского юр. лица; иностранных организаций, не являющихся юр. лицами и находящихся под контролем гражданина РФ и (или) российского юр. лица; иностранных граждан, имеющих также гражданство РФ. Ввести новое понятие «контролируемое лицо»;

- в ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» уточнить перечень лиц, которые не могут быть признаны покупателями государственного и муниципального имущества;

- в ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» уточнить перечень лиц, в отношении которых устанавливается запрет на совершение сделок, влекущих за собой установление контроля над хозяйственными обществами стратегического значения для обеспечения обороны страны и безопасности государства. В целях исключения влияния нового определения «иностранный инвестор» на осуществление контроля над иностранными инвестициями в хозяйствующие общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства – предусмотреть понятие «иностранный инвестор» в ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» в редакции действующего ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ». Уточняется норма, определяющая признаки нахождения хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, под контролем. Предусматривается, что ФАС России будет давать разъяснения по вопросам применения им ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;

- в Закон РФ «О недрах» в целях нераспространения понятия «иностранный инвестор» на деятельность, связанную с пользованием участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр федерального значения, установить, что понятие «иностранный инвестор» используется в значении, указанном в ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Третье чтение 364 0 2 11:51

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения понятия «иностранный инвестор».

Алексей Николаевич Изотов докладывает, пожалуйста.

Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Все необходимые экспертизы получены, замечаний нет. Законопроект готов к принятию в третьем чтении. И Комитет по финансовому рынку просит его поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7%

Результат: принято Закон принят.

 

Принят закон об использовании банковских счетов в драгоценных металлах при осуществлении клиринга и расчетов по итогам клиринга https://leo-mosk.livejournal.com/5042510.html

9. 366342-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» и статью 8 Федерального закона «Об организованных торгах» (в части использования банковских счетов в драгоценных металлах при осуществлении клиринга и расчетов по итогам клиринга).

Документ внесли Депутаты ГД И.Б.Дивинский, М.С.Гаджиев, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов, А.А.Гетта и др. (ЕР), А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР); Член СФ Н.А.Журавлев, он принят во втором чтении 22.05.18.

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что если клиринговая организация является кредитной организацией, то требования к органам управления и работникам клиринговой организации не применяются (действует – «применяются только к руководителю структурного подразделения, осуществляющего клиринг»):

в части наличия высшего образования и соответствия иным требованиям, установленным базовым ФЗ – к единоличному исполнительному органу, членам совета директоров (наблюдательного совета) и членам коллегиального исполнительного органа клиринговой организации, руководителю ее филиала, главному бухгалтеру, иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета;

в части соответствия установленным Банком России требованиям к профессиональному опыту и квалификационным требованиям, в т.ч. требованиям о наличии квалификационного аттестата в сфере клиринговой деятельности – к единоличному исполнительному органу, членам коллегиального исполнительного органа клиринговой организации и руководителю ее филиала

- зачислять и учитывать на торговых и клиринговых счетах не только денежные средства в рублях и иностранной валюте, но и драгоценные металлы;

- в ФЗ «Об организованных торгах» исключить из перечня требований, предъявляемых к организаторам торговли, требование о соблюдении нормативов ликвидности собственных средств.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 355 0 0 11:51

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте и статью 8 Федерального закона «Об организованных торгах». Докладывает Алексей Николаевич Изотов.

Изотов А. Н. Спасибо.

Уважаемые коллеги, также все экспертизы пройдены, замечаний нет, готов к принятию, к третьему чтению, комитет просит поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 50 сек.)

Проголосовало за

355 чел.

78,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

355 чел.

Не голосовало

95 чел.

21,1%

Результат: принято Закон принят.

 

Принят закон «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», депутатам не нравится – лежал-лежал и вдруг срочно https://leo-mosk.livejournal.com/5040587.html

10. 517191-6 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 23.05.18.

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом в целях защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг (физ. лицо, являющееся стороной договора, либо лицом, в пользу которого заключен договор, либо лицом, которому оказывается финансовая услуга в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) определяется правовой статус уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг (далее – финансовый уполномоченный, должность которого учреждается в соответствии с ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» для рассмотрения обращений потребителей финансовых услуг об удовлетворении требований имущественного характера, предъявляемых к финансовым организациям, оказавшим им финансовые услуги), порядок досудебного урегулирования финансовым уполномоченным споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями, а также правовые основы взаимодействия финансовых организаций с финансовым уполномоченным.

Закрепляется независимость финансового уполномоченного при осуществлении своих полномочий от федеральных органов гос. власти, органов гос. власти субъектов РФ, органов МСУ, Банка России и иных организаций, должностных лиц.

В качестве финансового уполномоченного будут выступать: главный финансовый уполномоченный (назначается Советом директоров Банка России по представления Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ, сроком на 5 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на должность главного финансового уполномоченного не более 3-х раз подряд); финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг (назначаются Советом директоров Банка России по предложению главного финансового уполномоченного сроком на 5 лет и могут быть назначены на ту же должность не более 3-х раз подряд).

Устанавливаются требования к финансовому уполномоченному. Предусматриваются случаи, при наличии которых Совет директоров Банка России освобождает главного финансового уполномоченного от должности по предложению Председателя Банка России. Совету директоров Банка России также предоставляется право освобождать финансового уполномоченного в сферах финансовых услуг от должности по предложению Совета Службы финансового уполномоченного (далее – Служба) или главного финансового уполномоченного в предусмотренных ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» случаях. Служба состоит из главного финансового уполномоченного и финансовых уполномоченных в сферах финансовых услуг, совета Службы, службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, экспертного совета Службы (коллегиальный консультативный и совещательный орган, создаваемый в целях выработки рекомендаций в сфере деятельности финансового уполномоченного и защиты прав потребителей финансовых услуг.).

В Совет Службы входят: от Банка России – 5 представителя; от Правительства РФ – 3; от СРО в сфере финансового рынка, объединяющих страховые организации – 1; от ассоциаций (союзов) кредитных организаций – 2; от иных СРО в сфере финансового рынка, члены которых являются финансовыми организациями, обязанными взаимодействовать с финансовым уполномоченным в соответствии с ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» – 2; от экспертного совета Службы – 1; а также главный финансовый уполномоченный.

Обеспечение деятельности финансового уполномоченного будет осуществлять служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного, являющаяся автономной некоммерческой организацией, учрежденной Банком России. В отношении этой службы будет применяться законодательство РФ о некоммерческих организациях в части положений, предусмотренных в отношении автономных некоммерческих организаций, с учетом особенностей, установленных ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Для финансирования деятельности финансового уполномоченного, включая оплату труда, дополнительное пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование финансового уполномоченного, функционирования службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, проведения экспертизы при рассмотрении обращений предусматривается фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного. Источниками формирования Фонда будут являться: имущественные взносы Банка России; взносы финансовых организаций, включенных в реестр финансовых организаций, обязанных организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным (далее – реестр), или перечень финансовых организаций, организующих взаимодействие с финансовым уполномоченным на добровольной основе (далее – перечень); доходы, получаемые службой обеспечения деятельности финансового уполномоченного от размещения и инвестирования средств на финансовом рынке; плата за рассмотрение финансовым уполномоченным обращений третьих лиц, которым уступлено право требования потребителя финансовых услуг к финансовой организации; другие не запрещенные законодательством РФ поступления.

Финансовый уполномоченный рассматривает обращения в отношении финансовых организаций, включенных в реестр или перечень, если размер требований потребителя финансовых услуг о взыскании денежных сумм не превышает 500 тыс. руб. либо если требования потребителя финансовых услуг вытекают из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», и если со дня, когда потребитель финансовых услуг узнал или должен был узнать о нарушении своего права, прошло не более 3-х лет.

До направления финансовому уполномоченному обращения потребитель финансовых услуг должен направить в финансовую организацию заявление в письменной или электронной форме, которая обязана рассмотреть данное заявление и направить мотивированный ответ об удовлетворении, частичном удовлетворении или отказе в удовлетворении предъявленного требования в установленные сроки. Принятие и рассмотрение обращений финансовым уполномоченным осуществляются бесплатно, за исключением обращений, поданных лицами, которым уступлено право требования потребителя финансовых услуг к финансовой организации (осуществляется за плату в размере, установленном Советом Службы). На работников службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного возлагается обязанность разъяснить потребителю финансовых услуг порядок направления обращения, если оно не соответствует установленным ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» требованиям или направлено с нарушением порядка направления обращений. Финансовый уполномоченный вправе запросить у финансовой организации разъяснения, документы и (или) сведения, связанные с рассмотрением обращения, в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну страхования или иную охраняемую законом тайну.

По результатам рассмотрения обращения финансовый уполномоченный принимает решение о его полном или частичном удовлетворении или об отказе в его удовлетворении. Решение финансового уполномоченного подлежит исполнению финансовой организацией не позднее срока, указанного в данном решении, за исключением предусмотренных случаев приостановления исполнения данного решения. В случае неисполнения финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного либо условий соглашения финансовый уполномоченный выдает потребителю финансовых услуг удостоверение, являющееся исполнительным документом, форма которого устанавливается Правительством РФ. На основании данного удостоверения судебный пристав-исполнитель приводит решение финансового уполномоченного или соглашение в исполнение в принудительном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В случае несогласия с вступившим в силу решением финансового уполномоченного потребитель финансовых услуг вправе в течение 30 дней после дня вступления в силу указанного решения обратиться в суд и заявить требования к финансовой организации по предмету, содержащемуся в обращении, в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 362 1 0 11:57

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

10-й вопрос. Проект федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг». Алексей Николаевич Изотов, пожалуйста.

Изотов А. Н. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вчера мы его приняли во втором чтении, готов к принятию... к третьему чтению. На проект получили положительное заключение Банка России, ГПУ, Верховного Суда. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи. Будьте внимательны. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович. Алексей Николаевич, подождите где-нибудь.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, ну, в очередной раз удивляет скоростной вариант принятия некоторых законопроектов. Лежал он себе спокойно, лежал целый год, никому не был нужен, вдруг неожиданно всплыл, получил все согласования буквально за несколько недель, и сегодня надо принять его в третьем чтении.

Главный финансовый уполномоченный. Какая-то непонятная должность очередная. Преподносится этот законопроект в качестве такой альтернативы для снижения социальной напряжённости и повышения грамотности граждан финансовой. А, по сути, получается, формируется очередная синекура для пока неизвестного, но в ближайшее время будет известного чиновника.

Что появилось в сравнении с первоначальным вариантом? Появилась целая статья – «Социальные гарантии». Данному непонятному чиновнику необходимо обязательно дополнительную пенсию, дополнительное медицинское страхование, страхование жизни, тоже непонятно, почему.

Изменился порядок формирования и назначения. Если раньше в этом как-то участвовали организации общественные, заинтересованные в прозрачности, заинтересованность и правильностью, теперь это делает Банк России. Он формирует, он определяет и, соответственно, он же практически и назначает на эту должность – главного уполномоченного финансового.

Совет службы – так называемый орган коллегиальный, который служит вот для более эффективной работы, то же самое – исчезли его все представители потребителей, теперь все финансисты и чиновники в лице Центробанка, которые будут это формировать.

Служба обеспечения чётко прописана, бланки, кто куда обращается, каким образом подаются документы.

Финансирование. За счёт чего финансируется данный институт. Ну, он финансируется: первое – за счёт взносов Центробанка, это, видимо, будет основное, второе – за счёт взносов тех, кого будут проверять эти самые финансовые уполномоченные, третье – новый ещё один вариант, за счёт размещения свободных средств, непонятно откуда взявшихся, и процентов от этого самого размещения.

Что за должность, какова эффективность. Ну, у нас большие сомнения, что очередной чиновник с огромным количеством льгот, с аппаратом будет эффективно защищать права простых вкладчиков, тем более что там, скажем так, достаточно небольшое число тех, кто будет попадать под действие закона.

До 500 тысяч это кредитные требования, ну, и закон об ОСАГО, дополнительно те, кто будет... в данном случае права будут нарушены по этому закону. Поэтому фракция КПРФ не будет поддерживать данный законопроект. Ещё раз повторяем, он формируется для вполне конкретного лица, в ближайшее время мы его узнаем. Пока только известно, что ему не больше 70 лет и не меньше 35-ти и он более 10 лет отработал в судебной системе. Это чётко прописано в этом законе уже сейчас стало. В отношении того, чтобы было более эффективным механизмом, на наш взгляд, передача этих полномочий сегодня общественным организациям без всякого финансирования дополнительного, а с возможностью брать с нарушителей соответствующий процент, было бы более эффективным и надёжным механизмом для защиты прав наших граждан. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гетта Антон Александрович.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Действительно, этот закон принимается в скором порядке, поскольку его ждали даже не год, а четыре года прошло с принятия его в первом чтении. Его в первую очередь ждут наши граждане, которые сталкиваются с проблемами, связанными с действиями микрофинансовых организаций, организаций банковского сектора и страховых организаций, в том числе при получении выплат по ОСАГО.

Законопроектом преследуется главная цель – создание уполномоченного финансового для защиты рядовых граждан от действий профессиональных разного рода ухищрений организаций финансового рынка.

К закону было очень много различных претензий. Конечно, он не нравится как отдельным представителям финансовой сферы, поскольку урегулирует деятельность досудебного разбирательства в интересах граждан. Но удалось найти консенсус и те же добросовестные финансовые организации, которые поняли, что это также принесёт им снижение издержек в спорах, уменьшит количество мелких дел в судах, а также ещё и поможет справиться с так называемыми псевдозащитниками, которые создали уже очень масштабный и хорошо зарабатываемый бизнес, в том числе на получении выплат по ОСАГО.

Поэтому и с финансовым рынком удалось найти консенсус по тексту законопроекта. Отмечу, что даже было обращение к Президенту нашей страны с просьбой ускорить принятие этого законопроекта, поскольку он важен именно для людей, столкнувшихся с действиями недобросовестных организаций финансовых, и принесёт только пользу в целом финансовому рынку.

Такие институты работают по всему миру. И, в принципе, это признак уже зрелости финансовой системы нашей страны. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие данного законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3%

Результат: принято Закон принят.

 

Перерыв 12.00-12.30

 

Принят закон с поправками в другие законы включая ОСАГО в связи с принятием закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» – Ярослав Нилов Поддержим но это будет пустая должность. Анна Кузнецова по крайней мере на запросы отвечает, Павла Астахова правильно что убрали. Дмитрий Ионин ввести уполномоченного по защите уполномоченных. Предлагают повысить тарифы ОСАГО для борьбы с инфернальным злом автоюристов. Автолюбителям приходится по любому поводу идти в суд. Страховщики лоббируют, нет у них убытков https://leo-mosk.livejournal.com/5041279.html

11. 517203-6 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившей силу части 15 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты РФ» в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 23.05.18.

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предусматривается:

- возможность назначения на должность уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг судью, пребывающего в отставке и имеющего стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигшего возраста 55 лет;

- принятие в исключительных случаях Президентом РФ решения в области военно-технического сотрудничества без соблюдения отдельных требований указанного ФЗ;

- учреждение Банком России службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного;

- назначение Советом директоров Банка России на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в порядке, установленном ФЗ «об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», а также определение размера имущественных взносов Банка России;

- представление Председателем Банка России Совету директоров согласованных с Президентом РФ предложений о назначении на должность, а также об освобождении от должности главного финансового уполномоченного;

- удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг, являются исполнительными документами;

- признание утратившим силу положение, согласно которому особенности рассмотрения споров по договорам ОСАГО владельцев ТС применяются к отношениям, возникшим после 1 сентября 2014 года;

- особенности создания, реорганизации, ликвидации и правового положения хоз. обществ в отдельных сферах деятельности, включая реализацию обязанности по хранению, раскрытию или предоставлению информации об их деятельности, совершения сделок, включая их нотариальное удостоверение и учет, особенности правового положения эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также особенности учета информации о ценных бумагах в отдельных сферах деятельности в исключительных случаях могут устанавливаться Президентом РФ;

- надлежащим исполнением страховщиком своих обязательств по договору обязательного страхования является также исполнение вступившего в силу решения уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в порядке и в сроки, которые установлены указанным решением;

- в ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» – особенности рассмотрения споров по договорам ОСАГО, при наличии разногласий между потерпевшим, являющимся потребителем финансовых услуг, определенным в соответствии с ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» и страховщиком;

- в ФЗ «О противодействии коррупции» – определяется порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должностей уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного;

- в ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», в части контроля за расходами лиц, замещающих должности уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 359 28 12:43

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившей силу части 15 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты РФ» в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Алексей Николаевич Изотов, пожалуйста.

Изотов А. Н. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Это продолжение предыдущего законопроекта. По нему также вчера во втором чтении мы приняли. Все экспертизы пройдены, замечаний нет, есть положительное заключение также Центрального банка, ГПУ и Верховного Суда.

Готов к принятию в третьем чтении.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам?

Включите режим записи на выступления по мотивам.

Покажите список.

Коллеги, объявляется перерыв до 12 часов 30 минут. Выступления будут после перерыва.

(Перерыв)

(После перерыва)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, продолжаем работу.

Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 30 мин. 25 сек.)

Присутствует 403 чел 89,6%

Отсутствует 47 чел 10,4%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 47 чел 10,4%

Результат: кворум есть Кворум есть.

Коллеги, продолжаем рассмотрение законопроектов третьего чтения.

У нас с вами законопроект под номером 11 был доложен. И сейчас выступления. Записались: Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста, Ярослав Евгеньевич, Гетта, Куринный и Ионин. Пожалуйста, коллеги.

Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Мы поддержали предыдущий законопроект. Данный законопроект, он связан. Поддерживаем, но понимаем, что это будет абсолютно пустая должность. И, может, хоть кому-то и поможет этот новый омбудсмен, но в целом с его полномочиями он будет перенаправлять обращения граждан в надзорные органы. И будут приходить такие же отписки, которые получаем мы с вами на наши депутатские запросы.

После региональной недели Татьяна Николаевна Москалькова, Уполномоченный по правам человека в РФ, выступит в Государственной Думе со своим докладом о состоянии дел, с отчётом годовым.

Так вот если посмотреть её отчет, то абсолютное большинство граждан жалуется сегодня, являясь потребителями. Потребителями медицинских услуг, потребителями услуг сферы ЖКХ, потребителями услуг страховых компаний, и так далее, и так далее, и так далее. Она со своими полномочиями, имея конституционную должность, имея возможность встречаться с президентом, имея возможность обращаться в суды, знакомиться с материалами административных и уголовных дел, она говорит о том, что полномочий недостаточно. А плодя новые институты таких уполномоченных, мы расширяем бюрократические только возможности. До этого приняли решение и создали орган, уполномоченный по правам... по защите прав предпринимателей. И что, защита есть? Хорошо, провели амнистию. Но в целом, обращаясь к уполномоченному, мы видим реакцию: банальная пересылка обращений в надзорные инстанции. Мы это и сами можем делать.

Уполномоченный по правам ребенка. Анна Кузнецова хотя бы отвечает на письма, которые ей направляются. До этого Павел Астахов был, так он на депутатские запросы факсимиле ставил. Наверное, аппарат сидел, ответы писал, факсимиле ставили и уходили. Он занимался, видимо, своими делами. Правильно, что убрали.

Мы от ЛДПР вносили предложение ввести должность уполномоченного по защите прав инвалидов. Госдума отказала, сославшись на позицию правительства, которая была аргументирована тем, что у нас есть Уполномоченный по правам человека, и нет смысла полномочия эти размывать, достаточно одного органа, чтобы не было конфликта интересов или дублирования полномочий.

Поэтому сегодня мы понимаем, что это будет новый омбудсмен, который будет полностью зависеть от Центрального банка, который будет формировать в нужном формате общественное мнение, который будет стараться, конечно, в досудебном порядке решать вопросы, например, страховых компаний, понимая, что страховые компании в 90 процентах случаев проигрывают в судах дела, потому что они ведут некорректную работу, прежде всего, продавая нашим автолюбителям продукт ОСАГО.

Поэтому, поддерживая, мы посмотрим спустя год после действия этого закона, насколько серьезно данный орган будет работать, данный уполномоченный будет работать. И если мы увидим, что это пустая трата денег, надо будет закон такой отменять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Гетта Антон Александрович.

Гетта А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Действительно, данный закон, данный проект федерального закона требуется для того, чтобы внести отдельные изменения по корреспондирующему с проектом ранее принятому федеральному закону, нормам. Изменение необходимо для обеспечения полноценной и качественной работы нового института досудебного регулирования в интересах потребителей, наших граждан финансовых услуг. И если говорить опять же в целом о работе финансового омбудсмена, приведя примеры работы других таких институтов по защите предпринимателей, по защите прав человека, по защите детей. Мы считаем, что эти институты сформировались, работают эффективно. Если есть замечания к работе руководителей самих институтов в защите прав, то точно также, заслушивая доклады, Государственная Дума будет соответствующие выводы делать.

А то, что касается возможной нехватки полномочий финансовому омбудсмену, то мы тоже посмотрим практику применения закона, при необходимости будем вносить изменения. Но сегодня уже законодатель предусмотрел такую норму, когда в случае согласия финансовой организации или той же страховой организации с выводами финансового омбудсмена, то тогда уже та же организация финансовая освобождается от штрафов, предусмотренных законами о защите прав потребителей, до 50 процентов они составляют.

В связи с этим фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать и этот федеральный закон, вносящий корректирующие нормы для работы предыдущего.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, в продолжение предыдущего вопроса мы говорим об эффективности, насколько эффективен может быть данный институт.

Очередной чиновник с аппаратом, сам себе назначающий зарплату, сам себе назначающий льготы, контролируемый со стороны Центробанка будет сегодня защищать права простых граждан. На наш взгляд, это достаточно неубедительно, по крайней мере, исходя из опыта тех уполномоченных, которые сегодня работают.

Есть соответствующие органы, есть достаточно сегодня эффективно работающие институты гражданского общества, занимающиеся защитой прав потребителей. И мы чётко вырывает оттуда вот этот маленький финансовый блок, небольшой, в угоду страховым компаниям, в угоду банкам, и говорим: всё, теперь этим будет заниматься отдельно специальной принятый чиновник с рядом полномочий. Повторяю ещё раз, это дополнительное и ненужное звено.

То есть заявитель сейчас должен будет сначала обратиться в банк соответствующий либо в финансовую организацию, либо в страховую организации, после этого получить ответ, обратиться к финансовому уполномоченному, подождать ещё и получить от него ответ, и только после этого он может обратиться в суд, потеряв кучу времени, доводов и всего остального.

Но что самое главное, на что направлен этот законопроект, и почему он так быстро стал продвигаться, он на сегодня пытается устранить из сферы деятельности защиты прав потребителей ряд организаций общественных, которые долгое время этим фиктивно занимались.

Мы говорим и о автоюристах, которых здесь достаточно часто упоминают, но ведь не все они, скажем так, или даже так, не большинство из них это какие-то там мошенники или обманщики. Это те люди, которые делают свою работу, те люди, которые заставляют хорошо работать страховые компании, те люди, которые защищают права сегодня тысяч граждан наших, а их сегодня предлагается сдвинуть, потому что вот новый уполномоченный может фактически отменить штрафы. Это те 50 процентов, которые накладывает сегодня суд и, по сути, на которые сегодня живут эти самые автоюристы. Это те же штрафы, которые и в рамках, скажем так, действия закона о защите прав потребителей сегодня могут налагаться, и то же самое, будет решение финансового уполномоченного, не будет штрафов.

Фактически мы ликвидируем или идем к тому, чтобы ликвидировать весь этот независимый институт защиты прав граждан, который долгое время формировался и который сегодня, по сути, является единственным, позволяющим восстановить то или иное нарушенное право, позволяющим вернуть деньги, позволяющий отремонтировать автомобиль, несмотря на усложнение механизма сегодня, который мы ввели совсем недавно. И это лишнее звено сегодня совершенно не нужно, оно, более того, еще дорогостоящее, но затратно оно будет содержаться за счет самих, опять же, граждан, потому что, по сути, это все, естественно, уйдет в тариф, в тариф банка в соответствующую процентную ставку, тем более, что эту ставку, соответствующий платеж для содержания этого уполномоченного будет устанавливать опять же сам уполномоченный по какой-то там неизвестной пока методике.

Много уже придумано уполномоченных. В Ульяновской области тоже придумали Уполномоченного по борьбе с коррупцией, но все, чем он занялся, чем отметился за последние три года, это тем, что был осужден один из людей, который пытался за взятку устроиться в аппарат Уполномоченного по борьбе с коррупцией. Это все. К сожалению, здесь такая же, я думаю, будет судьба. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста.

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, мы вводим должность очередного уполномоченного и в этой связи есть определенный скепсис у людей, начинают уже шутить на счет того, что когда-нибудь мы введем уполномоченного по защите прав уполномоченных, когда их будет очень много и, наверное, действительно не стоит плодить вот эти должностные лица.

Но в данном случае мы не можем не поддержать, потому что сфера защиты прав граждан нам понятна, в «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» уже более трех лет действует система центров защиты прав граждан и, конечно, хорошо, что будет орган, к которому мы сможем обращаться с теми вопросами, с которыми люди идут к нам по всей России. В данном же законопроекте хотелось бы остановиться на отдельно взятом вопросе, связанном со страховыми компаниями и ОСАГО.

Коллеги спрашивали: почему так торопилось принятие этого законопроекта, лежал, лежал, а потом он быстро-быстро пошел, и вот мы уже к третьему чтению подошли. Я напомню слова руководителя Центробанка Набиуллиной, сказанные полгода назад: страховой рынок демонстрирует рост и в целом характеризуется положительной тенденцией, наиболее проблемным сегментом остается ОСАГО, и решение проблем ОСАГО – это задача для нас, говорила она, комментируя необходимость принятия и ускорения принятия данного законопроекта. Ну, они – регулятор, Центробанк, им виднее.

Но, по сути, как предлагается решать проблему ОСАГО? Предлагается на 20 процентов снова поднять, значит, тарифы на ОСАГО, утверждая, что есть убытки, и убытки эти, как говорят лоббисты страховых компаний, связаны с таким, по их мнению, инфернальным злом, как автоюристы, да, которые помогают людям взыскивать деньги со страховых компаний, взыскивать убытки, заставлять их быстрее работать. Ну вот перед вами стоит один из представителей этого инфернального зла, потому что я в рамках проекта «АвтоСправедливость» в Свердловской области и мои коллеги помогаем взыскивать со страховых компаний деньги, ущерб и так далее.

А как еще быть автолюбителям, если по любому вопросу приходится идти в суд, любое нарушение? Не выдают акты – идешь в суд, да? Значит, затягиваются сроки – идешь в суд. Занижают оценку – идешь в суд. И вот страховые компании пытаются нас убедить, что из-за этого надо сейчас увеличить в очередной раз тарифы.

А в феврале был «круглый стол» МВД, где сотрудники правоохранительных органов заявляли, что на самом деле убытки – это, скорее, из-за намеренного вывода средств руководителями страховых компаний и приводили в пример «Росгосстрах» и крупные компании, да, 56 миллиардов рублей – дыра, которую предлагают этим повышением сегодня повысить. И аппетиты страховых компаний у нас на сегодня только растут.

Недавно был брифинг Сергея Миронова, руководителя партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», где он говорил: более 3 миллионов людей сегодня ездят без ОСАГО не потому, что они такие злостные нарушители, а потому что у них уже сейчас нет денег, чтобы купить это ОСАГО. И с увеличением тарифа мы только, значит, увеличим число людей, которые ездят без ОСАГО, и, по сути, это будет вакханалия на дорогах, когда люди, значит, начнут там врезаться, создавать ДТП, и потом попробуй, отремонтируй или выбей из них компенсацию. А Союз автостраховщиков говорит, что надо либерализировать, что надо вообще без тарифного регулирования на ОСАГО и что так будет лучше.

Так или иначе нам придется разбираться в этом вопросе, потому что сколько уже копий сломано на том, что, значит, страховщики откровенно лоббируют, и нет у них таких убытков. Поэтому мы предлагаем всё-таки в рамках Государственной Думы этот вопрос рассмотреть и тщательно по полочкам разобрать это тарифообразование, где у них там какие убытки находятся.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, нам надо проголосовать по 11 -му вопросу – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившей силу части 15 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты РФ» в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Просьба включить режим голосования по закону третьего чтения. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8%

Проголосовало против 28 чел 6,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Полномочия Рослесхоза частично передаются регионам – принят закон – Андрей Андрейченко На лесную отрасль тратим больше чем получаем https://leo-mosk.livejournal.com/5041420.html

12. 125723-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и признании утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 22.05.18.

Представил зампред комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Владимир Сысоев.

Законопроектом предлагается привести положения Лесного кодекса РФ, связанные с контролем за осуществлением переданных полномочий в области лесных отношений, в соответствие с новой редакцией ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Предусматривается следующее:

- ФОИВ, ответственный за организацию и осуществление контроля, мониторинга эффективности и качества осуществления полномочий в области лесных отношений, переданных РФ органам гос. власти субъектов РФ, устанавливается Правительством РФ;

- общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления переданных полномочий определяется в отношении каждого субъекта РФ с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;

- руководитель уполномоченного ФОИВа по контролю за осуществлением переданных полномочий вправе:

выносить высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ предписания (представления) об устранении нарушений, выявленных при осуществлении переданных полномочий, подлежащие обязательному рассмотрению в 30-дневный срок;

давать согласие на назначение на должность руководителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, осуществляющего переданные полномочия, а также вносить губернатору представления об освобождении от занимаемой должности его заместителей и руководителей соответствующих органов исполнительной власти субъекта РФ, ответственных за осуществление переданных полномочий, в случаях их ненадлежащего исполнения (неисполнения), которые подлежат рассмотрению в 10-дневный срок;

давать губернаторам обязательные для исполнения указания по вопросам осуществления переданных полномочий, в т.ч. в случаях, если требуется координация их осуществления органами гос. власти нескольких субъектов РФ;

- представление для принятия решения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъекта РФ вносится в Правительство РФ уполномоченным ФОИВом;

- исключение фактически утративших силу положений, допускающих отказ от передачи органам гос. власти субъектов РФ полномочий в отношении лесничеств и лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов РФ, плотность населения которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Третье чтение 394 0 1 12:49

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к рассмотрению 12-го вопроса. У нас ещё 5 законопроектов третьего чтения, коллеги, из этого блока. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и признании утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ».

Доклад Владимира Владимировича Сысоева.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и признании утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ».

Напоминаю, что законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении 22 мая 2018 года и подготовлен к третьему чтению.

В рамках подготовки ко второму чтению в законопроекте были учтены переданные органам государственной власти субъектов РФ полномочия, касающиеся использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков. Перечень переданных полномочий был дополнен перечнем полномочий по проектированию лесных участков на землях лесного фонда.

Был установлен механизм определения общего объема субвенций, предоставляемого для осуществления переданных полномочий, основанных на принципе учета затрат на организацию осуществления таких полномочий.

Рослесхозу предоставлены полномочия по согласованию назначения на должность руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего переданные полномочия.

По представленному законопроекту замечаний правового, лингвистического, юридико-технического характера не имеется. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи на выступление по мотивам. Покажите список.

Андрейченко Андрей Валерьевич, пожалуйста. Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги! Конечно же, этот законопроект нам нужен, но, с другой стороны, законопроект не решает, во-первых, кардинально всех проблем, которые сейчас актуальны в лесной отрасли, во-вторых, вызывает также конкретные вопросы.

Например, мы даём новые полномочия Росссльхозу... извиняюсь, Рослесхозу, получается, соответственно мы запрашивали информацию, что это за орган, хотя мы и так это прекрасно знаем. Во-первых, там трудится (вот справка) почти тысяча человек. Причём, если мы посмотрим, чем занимается эта почти тысяча человек, по сути, она работает на корзину, то есть перекладывает бумаги из одной папки в другую. Потому что местные органы у нас есть, департаменты, которые отвечают за это, у нас есть прокуратура, которая также курирует эти вопросы, Счётная палата занимается проверками, поэтому, даже прочитав результаты деятельности, отчёт, на самом деле особой, кроме как бумажной работы, мы не увидели.

Также мы видим помимо дубляжа полномочий дубляж и бюджетных средств. Например, если мы посмотрим выписку из бюджета, куда у нас деньги уходят, то, например, Рослесзащита – это почти 1 миллиард рублей. Дублируются ли её полномочия с Рослесхозом? Да, дублируются. Но в данном случае почему-то у Рослесхоза часть полномочий мы всё ещё оставляем, в частности назначать главное лицо на местах, которое будет этим заниматься.

Плюс вопросы к этому органу возникают и в ходе обсуждения, так, например, представитель профильного ведомства у нас на комитете, когда я его спрашивал, согласны ли они с тем, что их статистика нуждается в корректировке и, по сути, что государство занимается лесной отраслью вслепую, сказал, что нет, их статистика самая правильная.

Хотя есть наблюдения, это корпорация Тутл» вместе с Институтом мировых ресурсов доказали на картах, соответственно, на снимках, что на самом деле в России количество леса не увеличивается, как говорят нам официальные органы, а уменьшается.

В ответ на этот вопрос представители профильного ведомства мне сказали, что один раз к нам (ну, я практически дословно цитирую) эти ребята подходили, мы их документы увидели, это всё несерьёзно. Ну, как они могли увидеть четыреста тысяч фотографий и вот просто так подходили, соответственно, отмахнуться от спутниковых снимков, я, например, не понимаю.

Также и у Счётной палаты каждый год идут замечания по этому вопросу, они не устранены. И у нас, я думаю, как у парламентариев, тех, кто отвечает за бюджет страны, всё ещё большие вопросы, что мы на лесную отрасль... тратим от неё больше, чем получаем. Старые нормативы, разработанные 20-30 лет назад, до сих пор функционируют, сколько арендатор в бюджет поставляет денег, а не новые рыночные механизмы, которые нужно запускать. Вот этим и нужно заниматься.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

394 чел.

87,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

395 чел.

Не голосовало

55 чел.

12,2%

Результат: принято Закон принят.

 

13. 115547-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в части предоставления права на меры социальной поддержки детям независимо от места рождения, чьи родители постоянно проживали и проживают в зонах радиоактивного загрязнения).

Документ внесли Члены СФ В.В.Рязанский, Е.В.Бибикова, А.Г.Варфоломеев, Л.П.Кононова, В.И.Круглый, Л.Н.Тюрина; Депутаты ГД А.К.Исаев, М.С.Шеремет, Н.Т.Антошкин, А.Б.Василенко, В.А.Жутенков, В.В.Бурматов, А.Г.Кобилев, В.В.Иванов и др. (ЕР), Т.В.Плетнева (КПРФ), А.А.Журавлев (вне фракций), он принят во втором чтении 17.05.18.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.

Законопроектом предлагается установить, что предусмотренные базовым Законом меры социальной поддержки и ежемесячная денежная выплата предоставляются детям независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах.

При этом рассматриваемые меры социальной поддержки, назначенные до дня вступления в силу ФЗ, не могут быть снижены.

Действие предусмотренных законопроектом изменений предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года.

Третье чтение 404 0 0 12:50

Стенограмма

13 вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Докладывает Михаил Борисович Терентьев.

С места включите микрофон.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят во втором чтении 17 мая. Законопроектом предлагается установить, что предусмотренные базовым законом меры социальной поддержки, ежемесячная денежная выплата предоставляется детям независимо от места их рождения, чьи родители постоянно проживали и проживают в зонах радиоактивного загрязнения. При этом действия, предусмотренные изменениями, предлагается распространить на правоотношения с 1 июля 2016 года.

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет?

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2%

Результат: принято Закон принят единогласно.

 

14. 328707-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (об уточнении содержания понятия антикоррупционной экспертизы).

Документ внесла Тюменская областная Дума, он принят во втором чтении 15.05.18.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается установить, что в только сам нормативный правовой акт). имосвязи с другими нормативными правовыми актами подлежит также и проект нормативного правового акта (действует – только сам нормативный правовой акт).

Третье чтение 397 0 0 12:51

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Докладывает Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И. Добрый день!

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении 15 мая этого года. Напомню, что в нём идёт речь о совершенствовании законодательства об антикоррупционной экспертизе. Законопроект полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении. Замечаний правового, юрико-технического, лингвостилистического характера не имеется. Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает принять его в третьем чтении. Просим поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Закон принят единогласно.

 

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Докладывает Марат Мансурович Бариев.

Где у нас, есть Марат Мансурович? Пропускаем законопроект.

 

16. 96211-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в части уточнения содержания понятия муниципальной услуги).

Документ внесла Самарская Губернская Дума, он принят во втором чтении 15.05.18.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается уточнить понятие «муниципальная услуга», указав, что к таковой относится также деятельность органов местного самоуправления в пределах установленных ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» прав на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

Третье чтение 357 0 1 12:53

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Докладывает Алексей Николаевич Диденко. Пожалуйста, Алексей Николаевич.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представлен проект закон в третьем чтении. Напомню, он касается уточнения понятия «муниципальные услуги», принят вами во втором чтении 15 мая.

Замечаний юридико-технического и лингвистического характера не имеется. Правовое управление Государственной Думы замечаний также не имеет.

Предлагается принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич! Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 09 сек.)

Проголосовало за

357 чел.

79,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4%

Результат: принято Закон принят.

 

Отклоненные федеральные законы

 

Госдума согласилась с президентом и сняла с рассмотрения закон о контингенте обучающихся https://leo-mosk.livejournal.com/5041910.html

17. 1048557-6 Снят с рассмотрения закон «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федеральный закон «Об образовании в РФ» (о создании государственной системы «Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам»).

Документ внесен правительством, он принят ГД 21.12.16, одобрен СФ 23.12.16, отклонен Президентом РФ 29.12.16. создана согласительная комиссия 20.01.17.

Представил от президента Гарри Минх.

Председатель комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов.

Законопроектом предусматривается создание государственных информационных систем (федеральные информационные системы, государственные информационные системы субъектов РФ), муниципальных информационных систем, а также иных информационных систем в целях обеспечения доступа граждан к информации об образовании, информационного обеспечения управления системой образования, государственной регламентации образовательной деятельности. Так:

- для информационного обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся создаются: федеральная информационная система обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и (или) среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и (или) высшего образования, а также региональные информационные системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся;

- для информационного обеспечения государственной аккредитации образовательной деятельности создается федеральная информационная система «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам». При этом сведения, содержащиеся в этой системе являются открытыми и общедоступными, за исключением случаев, сохранения государственной или служебной тайны;

- для обеспечения единства требований к осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования и учета его результатов создается федеральная информационная система гос. контроля (надзора) в сфере образования;

-для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, создается федеральная информационная система «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»;

- для обеспечения учета апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации, выданных российскими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, создается федеральная информационная система «Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации»;

- для обеспечения государственных гарантий реализации права на образование, доступа граждан к информации об организациях, осуществляющих образовательную деятельность, управления системой образования, предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере образования создаются государственные информационные системы «Контингент обучающихся» субъектов РФ и федеральная информационная система «Контингент обучающихся».

Порядок создания, формирования и ведения указанных систем, в т. ч. перечень сведений, содержащихся в указанных системах, перечень органов и организаций, уполномоченных передавать и получать эти сведения, порядок и сроки передачи и получения этих сведений, порядок их обработки и срок хранения этих сведений, порядок осуществления доступа к ним с использованием единой системы идентификации и аутентификации, порядок информационного взаимодействия с информационными системами, порядок формирования и использования классификаторов этих сведений, будет устанавливаться Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2017 года. Системы «Контингент обучающихся» субъектов РФ и федеральная информационная система «Контингент обучающихся» будут формироваться до 1 сентября 2022 года, поэтапно в сроки, установленные Правительством РФ.

Снять с рассмотрения 396 0 1 12:58

Стенограмма

Переходим к отклоненным федеральным законам.

17-й вопрос. О проекте федерального «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федеральный закон «Об образовании в РФ».

Докладывает полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе Гарри Владимирович Минх.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Президент РФ 29 декабря 2016 года отклонил закон, который был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации.

Этим законом предусматривалось создание ряда государственных информационных систем, в частности система» Контингент обучающихся», это должна была быть двухуровневая система и в субъектах РФ и Федеральная информационная система.

При отклонении закона президент обратил внимание, что многие нормы этого закона они не дают конкретных перечней ни по объему информации, ни по кругу лиц, которые могут иметь доступ к этой системе и также не предусмотрены меры ответственности. И делалась ссылка на то, что эти вопросы должны утверждаться решением Правительства РФ. Но так как речь идет о детях и о персональных данных, то президент посчитал, что вот этот алгоритм, предложенный в законе, он недостаточен для защиты, прежде всего, прав несовершеннолетних.

Закон был отклонен.

Была создана специальная комиссия, которая работала достаточно длительное время. И в ходе доработки выяснилось несколько обстоятельств.

Первое. Вы знаете, что сейчас проблема так называемой цифровизации, перехода на современные технологии, она носит комплексный характер. Плюс те задачи, которые были поставлены в письме президента об отклонении закона, не получили, скажем так, единых подходов от участников работы в рамках специальной комиссии, поэтому было принято решение, что надо эту проблему пообсуждать более комплексно с учетом уже современных подходов, более современных. И поэтому специальная комиссия предложила снять этот закон с дальнейшего рассмотрения.

Я вас прошу поддержать это решение комиссии, согласиться с тем, что президент отклонил данный закон, а специальная комиссия предлагает этот законопроект снять с дальнейшего рассмотрения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович.

С содокладом выступает председатель Комитета по образованию и науке Вячеслав Алексеевич Никонов.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович! Дорогие друзья! Уважаемые коллеги!

Гарри Владимирович подробно изложил суть вопроса. Комиссия специальная работала в течение нескольких месяцев, рассматривала несколько вариантов решения проблемы и не пришла к единому решению. Кроме того, как справедливо заметил полномочный представитель президента, целый ряд положений этого законопроекта утратил свою актуальность, потому что мы с вами рассматриваем большой пакет законопроектов, связанных вообще с цифровой экономикой. И, естественно, это частный вопрос, который мы решим в процессе дальнейшей работы.

В соответствии с Регламентом Государственной Думы эта ситуация предусматривает два решения. Если сторонами не преодолено разногласие хотя бы по одному предложению Президента РФ, специальная комиссия принимает решение о прекращении дальнейшей работы, которое подписывается председателями специальной комиссии, и вносит на рассмотрение палаты проект постановления Государственной Думы, который предлагает Государственной Думе одно из решений, предусмотренных пунктами а) и г) части второй статьи 134 настоящего Регламента. Часть а): согласиться с решением Президента РФ об отклонении федерального закона и снять его с дальнейшего рассмотрения Государственной Думой. Часть г): одобрить федеральный закон в ранее принятой редакции. Поскольку предложения одобрить в ранее принятой редакции не поступало, комиссия и Комитет по образованию и науке Государственной Думы предлагают согласиться с решением Президента РФ об отклонении федерального закона и снять его с дальнейшего рассмотрения Государственной Думой. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет. Тогда ставлю на голосование, коллеги: согласиться с Президентом РФ об отклонении федерального закона и снять его с дальнейшего рассмотрения Государственной Думой.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 46 сек.)

Проголосовало за

396 чел.

88,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Решение принято.

 

Продолжение законопроектов третьего чтения

 

Принят закон о прохождении аттестации и присвоения квалификационных категорий тренерам https://leo-mosk.livejournal.com/5045690.html

15. 185978-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части прохождения аттестации и присвоения квалификационных категорий тренерам).

Документ внесли Депутаты ГД Д.А.Свищев, С.В.Маринин, Е.В.Строкова (ЛДПР), М.М.Бариев, П.И.Пимашков, Р.А.Баталова, А.Б.Таймазов (ЕР), он принят во втором чтении 22.05.18.

Представил член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Марат Бариев.

Законопроектом предлагается:

- отнести к полномочиям РФ в области физкультуры и спорта присвоение квалификационных категорий тренеров, квалификационных категорий иных специалистов в области физкультуры и спорта, установление порядка присвоения квалификационных категорий тренеров и квалификационных категорий специалистов в области физкультуры и спорта, а также квалификационных требований к присвоению данных категорий;

- установить в РФ квалификационные категории тренеров, тренер высшей, первой, второй квалификационной категории, а также квалификационные категории специалистов в области физкультуры и спорта, специалист в области физкультуры и спорта высшей, первой, второй квалификационной категории;

- порядок присвоения квалификационных категорий тренеров, а также специалистов в области физкультуры и спорта и квалификационные требования к присвоению соответствующих категорий устанавливаются Министерством спорта РФ.

Третье чтение 400 0 0 13:00

Стенограмма

Коллеги, вернемся к объявленному 15-му вопросу. Я еще раз его зачитаю. В третьем чтении рассматривается проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Докладывает Марат Мансурович Бариев.

Бариев М. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Законопроект был принят в первом чтении в октябре 2017 года, во втором чтении 22 мая 2018 года.

Законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний нет. Предлагается принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято Закон принят единогласно.

 

Ратификация международных договоров РФ

 

Ратификация Договора с Кубой о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы https://leo-mosk.livejournal.com/5045960.html

18. 425940-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Куба о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы».

Документ внесен президентом 27.03.18.

Представил замминистра юстиции Максим Травников.

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

Законопроектом предлагается ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Республикой Куба о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, подписанный в г. Гаване 13 декабря 2016 года.

Договор предусматривает положения, согласно которым лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из Сторон, может быть передано на территорию другой Стороны для отбывания назначенного наказания в государстве его гражданства. При этом осужденный может быть передан только в случае, если осужденный выполнил финансовые или иные гражданско-правовые обязательства, вытекающие из приговора, или предоставлены достаточные, по мнению передающего государства, гарантии выполнения таких обязательств. После передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности в принимающем государстве за деяния, которые явились основанием для вынесения приговора.

Ратификация 395 0 0 13:05

Стенограмма

Коллеги, переходим к блоку «Ратификация международных договоров».

18-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Куба о передаче для отбывания наказания лиц, осуждённых к лишению свободы».

Докладывает официальный представитель Президента РФ заместитель Министра юстиции Максим Александрович Травников. Пожалуйста.

Травников М. А., официальный представитель Президента РФ заместитель Министра юстиции РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Куба о передаче для отбывания наказания лиц, осуждённых к лишению свободы».

В настоящий момент отношения между Россией и Кубой в этой сфере пока не урегулированы, договор призван создать соответствующие правовые основания для осуществления возможной передачи.

Для справки скажу, что в настоящий момент в России отбывает шесть граждан Республики Куба наказание и три российских гражданина отбывают наказание на Кубе.

Договор похож на многие другие, которые уже здесь не раз рассматривались, он содержит определённые условия, критерии выдачи, требования по оформлению документов. Некоторые из этих условий не соответствуют Уголовно-процессуальному кодексу, содержат правила иные. Например, что осуждённый может быть передан только в том случае, если он выполнил финансовые или иные гражданско-правовые обязательства, вытекающие из приговора.

Договор регулирует права и свободы человека и гражданина, и по этим двум основаниям подлежит ратификации.

Реализация договора не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.

Реализовываться он будет, как обычно, за счет тех средств, которые предусмотрены Федеральной службой исполнения наказания на определенный период, если будут желания у граждан для организации передачи. Изменение нормативно-правовой базы также не потребуется. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Максим Александрович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Светлана Сергеевна Журова – первый заместитель председателя Комитета по международным делам. Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона, представленный официальным представителем президента.

Данный Договор был направлен в Государственную Думу Президентом РФ 27 марта 2018 года. Содержание Договора типовое, в нем подробно рассматриваются условия, требования к запросу и передаче, а также ограничения на выдачу заключенного. В соответствии с Договором передача осужденного может иметь место только в том случае, когда есть согласие обеих договаривающихся сторон, а также согласие осужденного, причем как следует из статьи номер 7 Договора государства, вынесение приговора обеспечивает возможность консульскому должностному лицу или другому официальному лицу государства исполнения приговора убедиться в том, что согласие осужденного на передачу или отказ от нее были даны добровольно и осознанно, понимая правовые последствия передачи.

Важно отметить, что Договором подтверждается общий принцип права, нельзя наказывать за одно и то же дважды, согласно которому осужденный после передачи его не может быт привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли наказание в государстве вынесения приговора.

У нас существует довольно эффективное сотрудничество с Кубой по многим направлениям и данный Договор будет дополнительно способствовать развитию сотрудничества в уголовно-правовой сфере, достижению правосудия, защите прав и законных интересов российских граждан.

Надо сказать, что не так много у нас осужденных, как на Кубе, так и здесь в России, поэтому этот Договор дополнительно даст возможность запустить определенные процедуры воспользоваться возможностью отбывать наказание в той стране, в которой гражданином этот заключенный является.

Центральными органами, уполномоченными исполнять данный договор, от российской стороны является Министерство юстиции, а с кубинской стороны это Министерство юстиции Кубы.

По информации МИД России, Республика Куба уведомила в октябре месяце 2017 года российскую сторону о том, что ратификация данного договора с их стороны уже заключена.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе принять данный договор и ратифицировать его.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Сергеевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю закон на голосование, законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 55 сек.)

Проголосовало за

395 чел.

87,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

395 чел.

Не голосовало

55 чел.

12,2%

Результат: принято

Закон принят единогласно.

 

Ратификация Договора с Королевством Камбоджа о выдаче – Виталий Милонов Система ниппельного права США Украины, Камбоджа не пустила к себе преступников https://leo-mosk.livejournal.com/5042748.html

19. 426004-7 Госдума приняла закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о выдаче».

Документ внесен президентом 27.03.18.

Представил замминистра юстиции Максим Травников.

Член комитета по международным делам Антон Морозов.

Законопроектом предлагается ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о выдаче, подписанный в г. Москве 1 февраля 2017 года.

В соответствии с Договором Стороны обязуются при соблюдении указанных в нем условий выдавать по запросу друг другу лиц для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступлений, влекущих выдачу. Под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание.

Договором определяются условия, при которых осуществляется выдача лиц, совершивших преступления, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о выдаче и ответов на них, порядок исполнения запросов. Выдача не производится, если запрашиваемая Сторона считает, что выдача могла бы нанести ущерб ее суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам.

Договором предусматривается, что лицо может быть временно задержано до представления запроса о его выдаче.

Ратификация 397 0 0 13:13

Стенограмма обсуждения

19-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о выдаче». Докладывает Максим Александрович Травников. Травников М. А. Спасибо большое.

Вашему вниманию предлагается еще один договор также похожий на многие договоры по выдаче, которые уже Государственная Дума многократно рассматривала.

На сегодняшний момент отношения между Россией и Королевством Камбоджа в сфере экстрадиции были не урегулированы. Нельзя сказать, что есть очень большое количество запросов с обеих сторон. Но тем не менее с учетом развития и связей между нашими странами, и туризма в этом направлении представляется, что такой договор должен между нашими странами быть.

Договор по своим условиям похож на многие другие, есть определенные условия. В частности экстрадиции подлежат лица, которые могут быть привлечены к ответственности и получить наказание на срок не менее одного года или более тяжкие наказания.

В договоре, в частности в статье 7 содержится определенный набор требований к содержанию запросов о выдаче. Есть и ограничения по экстрадиции. Ну, например, одно из ограничений, уже встречающееся во многих договорах, которые мы заключали в последнее время, – это то, что выдача не производится, если есть основания полагать, что такая экстрадиция нанесет ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам запрашиваемой страны.

Это основание не содержится в Уголовно-процессуальном кодексе, поэтому в этой части договор содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством РФ. Очевидно, что договор регулирует права и свободы человека и гражданина и подлежит ратификации.

Также дополнительных расходов не потребуется, его реализация будет осуществляться при необходимости за счет средств, предусмотренных Генеральной прокуратуре РФ и другим заинтересованным ведомствам, которые будут ходатайствовать об экстрадиции.

Каких-либо изменений в законодательство не потребует.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Максим Александрович, присаживайтесь. С содокладом выступает Антон Юрьевич Морозов, член Комитета по международным делам.

Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о выдаче».

Договор подписан 1 февраля 2017 года и направлен на создание правовой базы двустороннего российско-камбоджийского сотрудничества по вопросам выдачи (экстрадиции).

Правовая взаимопомощь относительно экстрадиции является одной из важнейших составляющих международной борьбы с преступностью. В соответствии с положениями договора стороны обязуются выдавать по запросу друг друга лиц для уголовного преследования или исполнения приговора за преступления, влекущие выдачу. Под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание.

В договоре подробно рассматривается вопрос о требованиях, предъявляемых к составлению запроса о выдаче, порядке его направления, процессуальных гарантиях выдаваемого лица.

Кроме того, договором регламентируются условия выдачи, а также критерии и основания для отказа в ней. Так, договором предусмотрена невыдача собственных граждан, что в полной мере согласуется с положениями Конституции РФ.

В соответствии с договором выдача не производится и в том случае, если преступление, в связи с которым она запрашивается, подлежит наказанию в виде смертной казни, в соответствии с законодательством запрашивающей стороны. При этом предусмотрено исключение, что сторона может обосновать это требование и предоставить гарантию, что к лицу, выдача которого запрашивается, не будет применена смертная казнь.

Выдача не производится, когда запрашиваемая сторона имеет серьёзные основания считать, что выдача лица могла бы нанести ущерб её суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам. Вместе с тем договором предусмотрена возможность ходатайства о временном задержании лица до предоставления запроса о выдаче на срок до 40 дней.

В связи с изложенным и в связи с тем, что ратификация договора не повлечёт дополнительных трат из федерального бюджета РФ, Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о выдаче. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Юрьевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю законопроект... Есть, извините. Депутат Милонов. Есть ли ещё желающие? Нет. Пожалуйста, депутат Милонов. Виталий Валентинович, три минуты, да? Три минуты.

Милонов В. В. Да, по поручению фракции.

Дорогие коллеги! Мы строим мир свободный, для свободного перемещения честных людей. Однако в нём существуют тёмные пятна. К сожалению, система ниппельного равноправия, которая действует в Соединённых Штатах, Англии, на Украине, это такие бухты для «Чёрных жемчужин» международных преступников.

Известная для нас Камбоджа, это страна с древней историей, ставит препон на пути международной преступности, она не допускает того, чтобы на территории Камбоджи скрывались беглые олигархи, скрывались преступники, в том числе лица, обвиняемые в международном терроризме.

Этого, к сожалению, пока не демонстрируют наши западные партнёры. И следуя доброй традиции, когда на службе США были такие, как Отто фон Болшвинг, Александр Лилейкис, к сожалению, наши западные партнёры продолжают предоставлять режим наибольшего благоприятствования для бандитов, для тех, кто обвиняется в грубых, серьёзных коррупционных преступлениях. И мы приветствуем в «ЕДИНОЙ РОССИИ» то, что Королевство Камбоджа не позволит больше этим людям находиться у себя на территории, ощущая себя в полной безнаказанности, как они себя ощущают под защитой британской короны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Валентинович.

Максим Александрович, будете выступать? Нет.

Антон Юрьевич? Тоже нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 37 сек.)

Проголосовало за

397 чел.

88,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

397 чел.

Не голосовало

53 чел.

11,8%

Результат: принято Закон принят единогласно.

 

Ратификация Договора с Киргизией о развитии военно-технического сотрудничества вызвала вопросы о списании задолженности по поставленным вооружениям, а они базы сдают то нашим то вашим – Владимир Шаманов Надо укреплять и с обратной стороны. Александр Шерин ОДКБ шесть государств аналог Варшавского договора. Необходимо сервисное обслуживание и обучение, школьники в этих государствах не изучают русский язык. Соблазн большой, если не мы появятся агенты НАТО подразумеваем США. Создать в ГД комитет по ОДКБ. Артем Туров В Манасе была другая база и потребовалось много времени чтобы вышла, Киргизия наш союзник https://leo-mosk.livejournal.com/5043069.html

20. 410962-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о развитии военно-технического сотрудничества».

Документ внесен президентом 12.03.18.

Представил замдиректора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Владимир Дрожжов.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.

Законопроектом предлагается ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о развитии военно-технического сотрудничества, подписанный в г. Москве 20 июня 2017 года.

Договором определяется порядок осуществления Сторонами взаимных поставок продукции военного назначения (для национальных вооруженных сил, воинских формирований, правоохранительных органов и специальных служб Сторон). Поставки будут осуществляться по контрактам, заключаемым уполномоченными организациями Сторон, без выдачи лицензий на ввоз (вывоз) продукции военного назначения. Предусматривается установление благоприятного режима взаимодействия Сторон в области разработки, производства, эксплуатации, ремонта, модернизации, продления сроков использования, а также утилизации вооружения и военной техники. Механизм реализации Договора будет определен Президентом РФ.

Ратификация 393 0 0 13:39

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о развитии военно-технического сотрудничества».

Докладывает официальный представитель Президента РФ заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Владимир Николаевич Дрожжов.

Пожалуйста.

Дрожжов В. Н., официальный представитель Президента РФ заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Договор между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о развитии военно-технического сотрудничества был подписан в июне прошлого года. Данный договор устанавливает эффективный механизм реализации поставок продукции военного назначения в интересах обоих государств.

Поставки продукции военного назначения будут осуществляться по взаимно согласованным перечням, формируемым уполномоченными органами сторон. В формировании этих перечней, а также подписании контрактов на поставку продукции военного назначения могут участвовать федеральные органы исполнительной власти РФ, выполняющие функции государственного заказчика государственного оборонного заказа в интересах Вооружённых Сил РФ, иных войск и воинских формирований, а также правоохранительных органов и специальных служб.

Цены на продукцию военного назначения, поставляемую в рамках этого договора, будут формироваться в соответствии с национальным законодательством, регламентирующим ценообразование на продукцию военного назначения, заказываемую Вооружёнными Силами РФ, иными войсками и воинскими формированиями, а также правоохранительными органами и специальными службами.

Данный Договор устанавливает режим, благоприятный для взаимодействия и интеграции предприятий оборонно-промышленных комплексов РФ и Киргизской Республики.

Кроме механизма упрощённого порядка поставки продукции военного назначения, будет усилен контроль за её наличием и целевым использованием. Реализация этого договора позволит ещё больше укрепить позиции РФ в Центрально-Азиатском регионе.

Расходов средств федерального бюджета не потребуется. Прошу одобрить федеральный закон о ратификации Договора. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Виктор Петрович Водолацкий, заместитель председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Пожалуйста, Виктор Петрович.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!

Цель рассматриваемого Договора – создание системы долгосрочного планирования, оснащение перспективными образцами вооружения и военной техники национальных Вооружённых Сил, иных войск, войск формирований, правоохранительных органов и специальных служб России и Киргизии в обеспечении их боеспособности. Это будет способствовать поддержанию научно-технического и производственно-технического процесса в области создания производства, ремонта, модернизации и обслуживания продукции военного назначения в интересах национальных Вооружённых Сил, иных войск, воинских формирований, правоохранительных органов и специальных служб.

Договор основывается на соглашении между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о военно-техническом сотрудничестве, соглашении между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о взаимной защите и секретной информации, соглашениях между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, использовании и полученного в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества.

Ратификация договора отвечает интересам безопасности РФ, необходимо заметить, что выполнение российской стороной положений данного договора не потребует признания утратившим силу, приостановление изменений или принятия иных актов федерального законодательства.

В Государственной Думе проведена необходимая экспертная работа, в подборе соответствующих материалов имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и Комитета Государственной Думы по обороне.

Исходя из вышеизложенного, наш комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутый договор.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Петрович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Оставайтесь, Виктор Петрович.

Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Владимир Николаевич, вы в своем докладе сказали, что дополнительных средств не потребуется, но понятно, что это в рамках бюджета.

Подскажите, вот с 2013 года мы Киргизии передаем авиационную, бронетехнику, боеприпасы, средства разведки, связи и так далее.

Если это не военная тайна, скажите, на какую сумму мы передали и все-таки на какую сумму мы планируем еще передать в рамках тех соглашений, которые подписаны?

Председательствующий. Пожалуйста.

Дрожжов В. Н. Заявки на оказание военно-технической помощи от Киргизской Республики поступают ежегодно и действительно поставки мы оказываем в зависимости от тех потребностей, которые заказывает Киргизская Республика.

Что касается определенных сумм, то они ежегодно разнятся и поэтому здесь только можно сказать об общей сумме за определенный период времени. Председательствующий. Спасибо. Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Я все-таки продолжу. Уважаемый Владимир Николаевич!

Мы уже не раз в этом зале списывали огромные задолженности странам, которым мы осуществляли поставки перспективного вооружения и с Киргизией, кстати, была такая же ситуация. Вы хоть вперед с них берите тогда деньги что ли, а то, что получается, мы им всё поставляем, поставляем новейшие образцы, а они потом наших солдат убивают на базе и базу сдают то вашим, то нашим.

Дрожжов В. Н. Рассматривая ещё в первоначальном варианте проект договора о развитии военно-технического сотрудничества между нашими странами, конечно, мы исходили в первую очередь из того, что Вооруженные Силы Киргизской Республики сейчас требуют модернизации и оснащения современными видами вооружения и военной техники.

Исходя из этого, мы хотим, даже необходимо, чтобы это вооружение и военная техника современная, она была только российского производства. А работу, проводимую по модернизации вооружения и военной техники Вооруженных Сил Киргизской Республики должна осуществлять российская сторона. С нашими партнерами мы разрабатываем проекты программы военно-технического сотрудничества на ближнесрочную и среднесрочную перспективу. При этом поставки эти будут осуществляться не только в рамках оказания военно-технической помощи, но также и за счет финансовых средств Киргизской Республики.

В связи с этим мы и планируем так, чтобы не только была военно-техническая помощь, но и финансовые средства данной стороны были использованы для поставок вооружения и военной техники.

Председательствующий. Спасибо.

Шаманов Владимир Анатольевич.

Шаманов В. А., председатель Комитета ГД по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Владимир Николаевич!

Ну вот я поддерживаю коллегу Иванова. Вот эта практика списания долгов, как она увязывается с новыми намерениями о военно-техническом сотрудничестве по укреплению важнейшей международной организации под названием ОДКБ?

В последнее время гуляют слухи о том, что киргизы раздумывают, а предоставлять ли ещё одну базу военную для России. Как это увязывается с тем, что мы им оказываем? Надо укреплять страну-союзницу. Но надо укреплять и с обратной стороны.

Спасибо.

Дрожжов В. Н. Взаимодействие в военно-технической сфере с Киргизской Республикой обязательно идет в увязке со всеми вопросами и по военному сотрудничеству.

Поэтому когда мы рассматриваем те же самые вопросы с оказанием военно-технической помощи, я думаю, всегда рассматриваем и вопросы нашего военного сотрудничества.

Что касается участия Киргизской Республики в Организации Договора о коллективной безопасности, то могу сказать, что по всем направлениям, которые разрабатываются в Секретариате Организации Договора о коллективной безопасности, киргизская сторона принимает самое активное участие. Это и в совместных программах по оснащению коллективных сил оперативного реагирования, это и в других тех программах военно-технического сотрудничества на многосторонней основе. Поэтому это наш надежный партнер на дальнейшую перспективу. Председательствующий. Спасибо. Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Владимир Николаевич, поясните, пожалуйста, подробнее. Со всеми ли странами – членами ОДКБ подобные договора ратифицированы? Какие есть планы на создание сервисных центров по обслуживанию и обучению эксплуатации наших видов вооружения? И к какому году планируете этот процесс завершить?

Дрожжов В. Н. Что касается наших ближайших партнеров по военно-техническому сотрудничеству, такие договора подписаны и ратифицированы, это с Белоруссией, Казахстаном, Арменией и Узбекистаном. Хочу отметить, что эффективная реализация договора хорошо себя зарекомендовала вот буквально за пятилетний период: продукции военного назначения было поставлено более на 600 миллионов долларов. Поэтому здесь наши партнеры очень активно сразу проявляют заинтересованность, находят финансовые средства на поставку этой продукции.

По созданию сервисных центров, по обслуживанию и ремонту, мы со всеми нашими ближайшими партнерами, вот сегодня которые мы подписали договора, идет очень серьезная работа. Также мы планируем такую же работу проводить и с Киргизской Республикой, чтобы вопросы, связанные с модернизацией имеющейся у нее на вооружении техники, как раз проводилась на территории Киргизской Республики. И эта работа проводилась российскими специалистами, конечно, и с участием киргизских специалистов.

Работа, связанная с созданием сервисных центров, совместных предприятий, это является самым одним из самых важных и перспективных направлений нашего взаимодействия. Поэтому мы постоянно уделяем самое пристальное внимание этому направлению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Чепа Алексей Васильевич.

Алексей Васильевич, от фракции?

Поставьте семь минут.

Чепа А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Ратификация рассматриваемого нами договора с Киргизской Республикой станет органичным шагом по развитию военно-технического сотрудничества не только с этой страной, но и во всём постсоветском пространстве.

Как уже сказал Владимир Николаевич, к настоящему моменту действуют подобные договоры с несколькими странами – это Белоруссия, Армения, Казахстан, Узбекистан.

Начало тесного взаимодействия РФ с Киргизской Республикой в военно-технической сфере было положено ещё в 1999 году. И Киргизия по сей день остаётся нашим надёжным партнёром в данной области.

Киргизская Республика является полноправным членом ОДКБ. И развитие военно-технического сотрудничества является важным элементом создания организационной базы для обеспечения коллективной безопасности на континенте.

ОДКБ всегда строился на принципах равноправия его членов, взаимного уважения к их национальным интересам, но эти принципы должны подкрепляться обороноспособностью национальных вооружённых сил каждой из стран участниц.

Российская армия входит в число сильнейших в мире, и располагает самыми современными образцами вооружений и военной техники. Считаю, что предоставить своим надёжным союзникам возможность использовать передовые достижения российской военно-технической науки – это разумный шаг. Тем более что вопросы взаимной охраны интеллектуальной собственности и защиты секретной информации от третьих стран нашли свое отражение в тексте существующего Договора.

Хочу особо отметить, реализация данного Договора направлена именно на укрепление коллективной безопасности, так как поставки вооружений между сторонами и в его рамках будут осуществляться по тем же ценам, что и для собственных национальных Вооруженных Сил.

Близость Средней Азии к Афганистану создает для региона целый спектр разнообразных угроз, главная из которых, безусловно, террористическая. На примере Сирии мы смогли воочию наблюдать, как экстремистские группировки трансформируются в настоящие армии не только по численности, но и по уровню оснащения вооружения средствами связи. Как показывает практика, противостоять таким формированиям становится сложно, даже хорошо оснащенным официальным Вооруженным Силам.

В свете роста угроз расползающихся с территории возрастающей нестабильности, укрепление боеспособности вооруженных сил Киргизии за счет развития военно-технического сотрудничества с нашей страной полностью соответствует национальным интересам РФ и будет способствовать повышению уровня безопасности во всем Среднеазиатском регионе. Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» всецело выступает за ратификацию данного документа. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Васильевич.

Шерин Александр Николаевич, пожалуйста. От фракции поставьте.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР последовательно выступает за укрепление наших союзнических отношений в военной отрасли с нашими партнерами по ОДКБ. Несомненно, фракция ЛДПР поддержит ратификацию данного соглашения.

И, пользуясь случаем и возможностью, хотел бы вам рассказать том мероприятии, которое состоялось в рамках ОДКБ. Комиссию нашу возглавляет профильную коллега-депутат Выборный.

Мы находились вчера в рабочей поездке в городе Бресте, Республика Беларусь, где состоялось заседание нашей профильной комиссии по обороне и безопасности ОДКБ.

Напомню, ОДКБ расшифровывается Организация Договора о коллективной безопасности, в которую на сегодняшний момент входят шесть государств – это Армения, Беларусь, Россия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан. И не побоюсь этого сравнения, что ОДКБ – это есть аналог Варшавского договора в противовес блока НАТО.

И вчера мы заслушали доклад начальника Генерального штаба, заместителя министра обороны Белоруссии, где он также выразил озабоченность, которая совпадает с нашей озабоченностью о наращивании группировки в Восточной Европе членами НАТО. Подразумевая НАТО, говорим о Соединенных Штатах Америки. Поэтому сотрудничество с членами ОДКБ для нас на сегодняшний день очень важно.

Хотелось бы, коллеги, напомнить, что членами ОДКБ были также такие государства – члены некогда великого и мощного государства Советский Союз, это Узбекистан, это Грузия и Азербайджан. Впоследствии эти дружеские государства приняли решение покинуть нашу Организацию Договора о коллективной безопасности.

На сегодняшний момент остро стоит вопрос и который я озвучивал представителю Владимиру Николаевичу об организации...

Председательствующий. Коллеги, не отвлекайте докладчика.

Шерин А. Н. ...об организации сервисных центров на территории стран -наших союзниц, потому что помимо поставки новейших видов вооружения, которые находятся на территории этих стран, в интересах в том числе и, наверное, в первую очередь и РФ, необходимо их сервисное обслуживание, и необходимо обучение того персонала, который будет заниматься эксплуатацией этого вооружения и техники.

Немаловажный вопрос, что в процессе тесного взаимодействия мы организовываем систему обучения и изучения русского языка, потому что в этом возникает острая необходимость, потому что когда мы проводим учения с китайской армией, то при каждом подразделении существует переводчик. Для того чтобы нам в кратчайшие сроки передавать команды и информацию по радиостанции, необходимо, чтобы не только на уровне генералов и высших офицеров знали хорошо русский язык, но и на уровне солдата.

Сегодня мы пользуемся теми советскими связями, которые существуют на самом высоком командном уровне стран – членов ОДКБ, и более тесное сотрудничество РФ с членами ОДКБ, оказание всяческой материально-технической помощи и в том числе развертывание системы сервисных центров в этих странах позволит обеспечить работой специалистов предприятий РФ, которые выпускают эту продукцию, позволит нам более тесно общаться и взаимодействовать с гражданами этих государств на самом низком уровне – на уровне рабочих.

И надо в этом направлении идти дальше, в этом направлении необходимо проводить работу, в том числе, и со школьниками, которые в этих государствах на сегодняшний момент не изучают русский язык, здесь совместить необходимо мероприятия и по военно-техническому сотрудничеству, и по патриотическому воспитанию, чтобы школьники членов стран ОДКБ и школьники РФ в рамках посещения таких мест, как Брестская крепость, сталинградские сражения (город Волгоград), Санкт-Петербург (Ленинград) могли общаться, обмениваться мнениями и изучать русский язык. Вот этот вопрос тоже нужно ставить во главу угла.

И в заключение хотел бы, коллеги, ещё раз напомнить, что соблазну большому поддаются эти государства. Там, где не будет присутствовать Российская Федерация, не будут наши военные базы находиться, ту работу, которую мы не будем проводить с этими странами, обязательно появятся агенты из НАТО, обязательно появятся переговорщики от наших потенциальных «друзей», как мы их называем.

Поэтому эту работу необходимо проводить. И я хотел бы ещё раз в заключение своего выступления отметить ту озабоченность, которую озвучивали представители стран ОДКБ: это организация устойчивой системы связи, это организация сервисных центров на территории всех этих стран, это заключение всех необходимых договоров и соглашений, и Российская Федерация должна быть впереди остальных государств – членов ОДКБ, мы должны им показывать пример. Но сегодня по ряду законодательных актов Российская Федерация отстает.

И я уже хотел бы, пользуясь случаем, обратиться и к руководству Государственной Думы, я считаю, что нам целесообразно рассмотреть вопрос о внесении изменений в Регламент Государственной Думы, создании отдельного комитета по ОДКБ и возможности состоять депутатам Государственной Думы в двух комитетах, если вторым комитетом является комитет по ОДКБ.

Потому что мы годами рассматриваем те вопросы, по которым Российская Федерация не привела в соответствие своё законодательство, возникают даже проблемы по перемещению грузов, техники, личного состава по странам-членам ОДКБ, а Российская Федерация годами не может показать пример. В том числе и система противодействия террористической угрозе и отслеживанию боевиков, которые меняют внешность и фамилии. Это в том числе и дактилоскопия, введение биометрических паспортов. Два государства уже эти законы вводят, в РФ также идёт отставание.

Поэтому, пользуясь случаем, хотел бы эту проблему обозначить, но ОДКБ для РФ – это очень важная организация, и нам необходимо здесь, конечно же, рачительно использовать денежные средства, но на данный вид деятельности нам необходимо выделять существенные денежные средства, для того чтобы обеспечить пребывание этих всех стран в нашей зоне действия, ну, и соответственно обеспечить нашу безопасность. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Туров Артём Викторович. От фракции поставьте, пожалуйста. Туров А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый день, уважаемые коллеги!

Я думаю, никого не стоит ещё раз убеждать, что такая организация, как ОДКБ, является ключевой по безопасности для нашей страны, и мы должны всеми возможными способами содействовать. Хотел ответить сразу нашему коллеге, что у нас есть комитет профильный – по делам СНГ, который в том числе занимается вопросами ОДКБ, в постоянном вопросе, у нас есть профильный зам, который ведёт эту работу, и создание такого дополнительного комитета считаю неразумным.

Так вот по поводу Киргизии. Мы с вами прекрасно помним, что несколько лет назад, кроме российской базы «Кант», которая там сейчас находится, была ещё одна база, другой группировки, да, другой силы военной, альянса, в Манасс, и потребовалось долгое время, для того чтобы она оттуда вышла. Вы знаете, что Киргизия приняла русский язык как государственный, и последовательное стратегическое взаимоотношение между нашими странами – свидетельство тому как раз и заключённый и принимаемый нами сегодня законопроект. Поэтому я хочу обратиться от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», от наших коллег для того, чтобы поддержать данную ратификацию, потому что на этом стратегическом направлении Киргизия является нашим неотъемлемым союзником и последовательно работает с нами и на других направлениях по линии ОДКБ, по линии ПА ОБСЕ, по линии МПА СНГ и по многим-многим другим. И считаю, что поддержка данного законопроекта, данной ратификации поможет нам в обеспечении безопасности и гарантирует наше в том числе и стратегическое присутствие в этом регионе.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает в поддержку данной ратификации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Артём Викторович.

Владимир Николаевич, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.

Дрожжов В. Н. Я ещё раз прошу депутатов в Государственной Думе одобрить законопроект о ратификации Договора. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Петрович, нет? Нет.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 02 сек.)

Проголосовало за

393 чел.

87,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

393 чел.

Не голосовало

57 чел.

12,7%

Результат: принято Закон принят единогласно.

 

Ратификацию Соглашения с Казахстаном об определении статуса технологической нефти в магистральных нефтепроводах «Туймазы – Омск – Новосибирск-2» и «Омск – Павлодар» в Думе связали с намерением Казахстана предоставить базы США и с ущербом российским регионам – Павел Шперов 28 лет вопрос не поднимался, кто был инициатором? Александр Шерин Казахские депутаты не случайно не приехали. Николай Коломейцев На выставке в Думе были. Почему на нашей территории американцы начинают хозяйничать и все негативы к нам, все позитивы к ним. Константин Затулин Не уподобляться Верховной Раде в огороде бузина в Киеве дядька, если хотим навредить, давайте проявлять мелочность https://leo-mosk.livejournal.com/5043421.html

21. 426870-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан об определении статуса технологической нефти в магистральных нефтепроводах «Туймазы – Омск – Новосибирск-2» и «Омск – Павлодар».

Документ внесен правительством 27.03.18.

Представила статс-секретарь – замминистра энергетики Анастасия Бондаренко.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умахан Умаханов.

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан об определении статуса технологической нефти в магистральных нефтепроводах «Туймазы – Омск – Новосибирск-2» и «Омск – Павлодар», подписанное в г. Челябинске 9 ноября 2017 года.

Целью Соглашения является урегулирование спорной ситуации, при которой после распада СССР и разделения нефтепроводов по территориальному принципу технологическая нефть в количестве 62 048 тонн в нефтепроводе «Туймазы – Омск – Новосибирск-2» на территории Казахстана оказалась на балансе АО «Транснефть-Урал» (дочерней структуры ПАО «Транснефть») и в количестве 141 728 тонн в нефтепроводе «Омск – Павлодар» на территории России – на балансе компании АО «КазТрансОйл».

Соглашение закрепляет право собственности на технологическую нефть по территориальному принципу, а также регулирует порядок расчетов и компенсаций, связанных с различным количеством технологической нефти на российском и казахстанском участках.

В результате урегулирования вопросов принадлежности технологической нефти АО «Транснефть – Урал» и АО «КазТрансОйл» не получат какой-либо экономической выгоды.

Соглашение предполагает обмен нефти, принадлежащей АО «КазТрансОйл» и расположенной в российском участке трубопровода «Омск – Павлодар», на нефть, принадлежащую АО «Транснефть – Урал» и расположенную в казахстанском участке трубопровода «Туймазы – Омск – Новосибирск-2». Объем обмениваемой нефти составляет 62 048 тонн. Остаток нефти в объеме 79 680 тонн, принадлежащий АО «КазТрансОйл», физически будет передан с территории РФ на территорию Республики Казахстан путем вытеснения по трубопроводу «Омск – Павлодар».

Соглашением предусматривается освобождение Сторонами от налогообложения указанной технологической нефти.

Ратификация 351 0 0 14:02

Стенограмма обсуждения

21-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан об определении статуса технологической нефти в магистральных нефтепроводах «Туймазы – Омск – Новосибирск-2» и «Омск – Павлодар».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра энергетики Анастасия Борисовна Бондаренко.

Пожалуйста.

Бондаренко А. Б., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь заместитель Министра энергетики РФ.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан об определении статуса технологической нефти в магистральных нефтепроводах «Туймазы – Омск -Новосибирск-2» и «Омск – Павлодар». Соглашение подписано 9 ноября 2017 года в городе Челябинске.

Целью Соглашения является урегулирование спорной ситуации, при которой после распада Союза Советских Социалистических Республик и разделения нефтепроводов по территориальному принципу, остался не решённым вопрос о праве собственности и о статусе на 62 тысячи 48 тонн нефти в нефтепроводе ТОН-2, на территории Республики Казахстан на участке, который располагается на территории Казахстана, и 41 тысячи 728 тонн нефти в нефтепроводе «Омск – Павлодар» на территории РФ.

Находящаяся в союзной собственности нефть, оказалось, обоих трубопроводов была поставлена на балансы компаний дочерних организаций ПАО «Транснефть», и АО «КазТрансОйл». Находящаяся при этом на российском участке технологическая нефть оказалась на балансе казахстанской компании и, наоборот, находящаяся на балансе казахстанской компании нефть – на российских участках нефтепроводов.

В ходе проведённой работы было предложено заключить межправсоглашение, которое бы урегулировало права собственности на нефть по территориальному признаку. Соглашение закрепляет право собственности на технологическую нефть, а также регулирует порядок расчётов и компенсаций, связанных с различным количеством технологической нефти, находящейся в указанных трубопроводах.

В результате регулирования этих вопросов АО «Транснефть – Урал» и АО «КазТрансОйл» не получат какой-либо экономической выгоды. Соглашение предполагает обмен нефтью, принадлежащей казахстанской компании и расположенной в российском участке провода на нефть, принадлежащую российской компании, расположенной в казахстанском участке трубопровода. Объём обмениваемой нефти составляет 62 тысячи 48 тонн. Остаток нефти в объёме 79 тысяч 680 тонн, принадлежащей казахстанской компании, физически будет передан с территории РФ путём вытеснения по нефтепроводу Омск – Павлодар.

Приобретена эта нефть будет также дочерним обществом ПАО «Транснефть» и «Транснефть – Западная Сибирь» за счёт собственных средств за рамками соглашения.

Статьёй четвёртой Соглашения предусматривается, что признание права собственности в целях налогообложения не рассматривается в качестве дохода при исчислении применительно в РФ налога на прибыль организаций и применительно к законодательству Республики Казахстан корпоративного подоходного налога, а также не является реализацией или оборотом по реализации для исчисления косвенных налогов: как налога на добавленную стоимость, так и акциза как на территории РФ, так и на территории Республики Казахстан. А также не признаётся облагаемым импортом по законодательству Республики Казахстан, не подлежит обложению иными налогами, сборами и другими обязательными платежами.

Поскольку Соглашение содержит правила иные, чем установлены национальным законодательством, оно подлежит ратификации в соответствии с

федеральным законом «О международных договорах».

Исполнение Соглашения не потребует изменения законодательства и принятия новых федеральных законов, не противоречит положениям договора о Евразийском экономическом союзе и не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Присаживайтесь, пожалуйста, Анастасия Борисовна.

С содокладом от комитета по делам СНГ выступает Умахан Магомедгаджиевич Умаханов. Пожалуйста.

Умаханов У. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

9 ноября 2017 года Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан было подписано Соглашение об определении статуса технологической нефти, магистральных нефтепроводах «Туймазы – Омск – Новосибирск-2 и «Омск – Павлодар».

27 марта 2018 года Правительство РФ внесло соглашение на ратификацию в Государственную Думу.

В комитете Государственной Думы по делам СНГ проведена необходимая экспертная работа в подборке материалов. Имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы, Счётной палаты РФ и комитетов соисполнителей -Комитета Государственной Думы по энергетике и Комитета Государственной по транспорту и строительству.

Проект федерального закона «О ратификации Соглашения...» соответствует положениям договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров в РФ.

Исходя из вышеизложенного, комитет Государственной Думы по делам СНГ, связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутое Соглашение.

Спасибо за внимание.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Анастасия Борисовна, не помешает реализация Соглашения желанию Казахстана дать Соединенным Штатам возможность развернуть две базы на Мангышлаке?

Спасибо.

Бондаренко А. Б. Предметом этого Соглашения является решение старой спорной ситуации, отдельных вопросов, которые связаны с двусторонними взаимоотношениями Казахстана с иными иностранными государствами, а в указанном Соглашении не регулируются. По моему мнению, каждое государство свободно в волеизъявлении в своих международных отношениях.

Председательствующий. Спасибо.

Кравец Александр Алексеевич.

Кравец А. А. Анастасия Борисовна, поскольку здесь речь идет о нефтепроводах, которые заложили основы нефтехимического комплекса как крупнейшего в стране в Омске в советские времена, за май в Омске 6 раз поднимали цены на горюче-смазочные материалы.

Скажите, пожалуйста, не создаем ли мы новые предпосылки для оправдания дальнейшего роста цен на столь важные и необходимые продукты нефтехимического комплекса?

Бондаренко А. Б. По нашему мнению, указанное Соглашение не влияет на ценообразование на рынке, поскольку решает вопросы конкретно технологические по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам и решает вопросы лишь о статусе права собственности на нефть, которые не были решены до этого.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемая Анастасия Борисовна, в продолжение того же вопроса.

Скажите, пожалуйста, что выигрывает Российская Федерация от ратификации данного Соглашения? И как может сказаться его ратификация на интересах, в частности, омских нефтепереработчиков? Тоже как депутат от Омского региона. Спасибо.

Бондаренко А. Б. Если говорить об интересах омских нефтепереработчков, то это никак не затрагивает их интересы по той простой причине, что технологическая нефть – это нефть, которая должна находиться в трубе для физического обеспечения передачи продукта по трубопроводу. Потому что по пустой трубе нефть не течет. Труба должна быть заполнена нефтью, чтобы тот продавец, который сдает нефть на одном участке трубы нефтепровода, смог переместить нефть в тот пункт, из которого покупатель может её получить. Потому переработчики не будут затронуты.

Для РФ это Соглашение в первую очередь важно для интересов компаний как для российских, так и для казахстанских с точки зрения того, что спорный товар получает правильное закрепление, правильные права собственности.

Председательствующий. Спасибо.

Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Анастасия Борисовна, вчера была комиссия межпарламентская по ОДКБ. Единственное государство, которое не прислало парламентария, а прислала другого человека, не парламентария, это Казахстан. Вот в связи с этими базами в нашем внутреннем Каспийском море пяти государств, единственный из которых является членом ОДКБ, имея с нами соответствующие обязательства и договоренности по безопасности, рассматривает вопрос о предоставлении американцам военных баз, то есть портов, о чем коллега уже говорил. Что для нас будет отрицательного в случае, если мы не ратифицируем данное Соглашение? И почему вы считаете, что это два невзаимосвязанных вопроса? Очень даже взаимосвязанные: геополитические, экономические и военные. Спасибо.

Бондаренко А. Б. Спасибо большое.

Я действительно считаю, что все вопросы двухсторонних отношений между государствами взаимосвязаны между собой. Однако именно не ратификация этого Соглашения повлечет следующее. Хозяйствующие стороны не могут между собой этот вопрос урегулировать, особенно с учетом налогообложения. В связи с этим они будут вынуждены обращаться к государствам, которые будут решать этот спор в экономическом суде СНГ, поскольку хозяйствующие субъекты не смогут обратиться в этот суд в силу своего статуса. Это лишь дополнительная нагрузка, и решением суда будет зафиксировано то же, что и сейчас будет фиксироваться в Соглашении.

Председательствующий. Андрейченко Андрей Валерьевич.

Андрейченко А. В. Анастасия Борисовна, у меня также вопрос к вам. Добрый день. Во-первых, хочу спросить, все-таки, где первоначально добывалась эта нефть? Как я понимаю из документов, все-таки она добывалась на территории нашей страны. И в продолжение этого вопроса... Ну, может быть, это и не так, вы уточните. В продолжение этого вопроса, вторая часть. Хотелось бы просто узнать краткую историю, как так получилось, что нефть, проходящая по нашему трубопроводу, по сути, оказалась в собственности другого государства? Потому что эти вопросы, они важны. И вот в продолжение коллег, о чем спрашивали, все-таки, так или иначе, это смотрится со стороны, как некая уступка опять союзнику, такому, который лавирует между государствами. И это продолжение политики, когда мы то в Венесуэлу деньги вкачиваем, то с Казахстаном идем на уступки, а потом там либо меняются режимы, как, скорее всего, это рано или поздно произойдет в Венесуэле, либо как казахи, которые не присутствовали на ОДКБ, в частности. Бондаренко А. Б. Спасибо, Андрей Валерьевич.

Напомню, что эта нефть находилась в союзной собственности. То есть наша страна, безусловно, была нашей, потому что это был Союз Советских Социалистических Республик. При разделении государства и при разделении прав собственности на имущество, в том числе на недвижимое и на движимое, так получилось, что недвижимое имущество – магистральные трубопроводы были определены по территориальному признаку, а в отношении движимого имущества – нефти, находящейся внутри этих нефтепроводов, произошёл какой-то сбой, и нефть бы закреплена на балансах компаний в обратную сторону: российская на казахстанской компании и казахская на российской. Это была общая союзная собственность.

Но в связи с отсутствием каких-либо первичных документов, подтверждающих разделение бухгалтерского баланса в 90-е годы, там на данный момент зафиксировано всеми уполномоченными органами, что вопрос установить принадлежность нефти конкретной невозможно. Поэтому стороны исходят из конкретных сейчас закреплённых в бухгалтерских документах объёмов за каждой из компаний.

Председательствующий. Спасибо.

Сысоев Владимир Владимирович.

Сысоев В. В. Спасибо.

Анастасия Борисовна, как-то удивительно, что с 1991 года этот вопрос только сейчас поднялся, и мы пытаемся его урегулировать.

Я думаю, что для вас не секрет, что мы в своё время провели так называемый нефтяной манёвр, когда у нас фактически мы поддержали нефтеперерабатывающие заводы Казахстана и Белоруссии в ущерб российским регионам, которые недополучили в свою региональную доходную часть миллиарды рублей. В том числе и федеральный бюджет от этого особо не выиграл.

Сейчас вы говорите о том, что нефть принадлежала Советскому Союзу. Но в пояснительной записке же чётко прописано, что нефть, принадлежащая сегодня ... (казахстанской компании), находится на территории РФ.

Поэтому возникает вопрос: в чьих интересах принимается это соглашение? Где здесь выгода РФ? До каких пор мы будем помогать компаниям иностранных государств разбазаривать нашу российскую собственность?

Спасибо.

Бондаренко А. Б. Вопрос с урегулированием собственности на нефть отражён в бухгалтерских документах компаний. Трубопроводы были закреплены по территориальному признаку, равно как предполагалось и закрепление по территориальному признаку, сейчас также решается вопрос по территориальному признаку определения статуса этой нефти.

Поэтому вопрос восстановления справедливости исторической, я думаю, здесь не стоит, а стоит вопрос исключительно в правильном оформлении прав компаний на нефть.

Председательствующий. Спасибо. Шперов Павел Валентинович. Шперов П. В., фракция ЛДПР.

Анастасия Борисовна, 28 лет этот вопрос не решался и не поднимался. У меня вопрос такой, а кто же был инициатором постановки данного вопроса?

И опять же вопрос о том, какую мы все-таки получим пользу от передачи 62 тысяч тонн нефти другому государству, учитывая то, что нефтепровод, начальная и конечная точка, имеет территорию РФ, я понимаю, идет только транзитом по территории Казахстана, то есть фактически это наша российская нефть только идет по территории Казахстана? Не проще ли было бы решить вопрос с передачей трубопровода в российскую собственность? Спасибо.

Бондаренко А. Б. Спасибо.

Права собственности на трубопроводы были закреплены. При этом именно нефтепровод «Омск-Павлодар» имеет крайнюю точку на территории России и крайнюю точку на территории Казахстана, он проходит перпендикулярно государственной границе между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Российская Федерация не... К вопросу о том, что получит Российская Федерация. Российская Федерация получает правильное, российская компания получает правильное оформление прав собственности на свое имущество равно, как и казахстанское.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить, коллеги? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, еще раз подробнее разъясню.

Суть вопроса заключается в том, что вчера состоялась работа комиссии, в которой должны принимать участие парламентарии стран-членов ОДКБ. И, скорее всего, понимая, что этот вопрос будет обозначаться и нам хотелось бы услышать разъяснения от нашего стратегического партнера, друга, и дружба нам эта очень дорого стоит, потому что мы исправно платим аренду за «Байконур», который в советское время был построен советскими гражданами и так получилось, что на территории другого потом государства, как и промышленные предприятия на Украине, и прислали ответственного секретаря, который в любой момент может, соответственно, ответить, что он не уполномочен отвечать на вопрос на счет американских баз в Каспии.

Поэтому я считаю, что мы спешим. И здесь хотелось бы увидеть схему, на которой будут обозначены границы государств, труба и четкое разъяснение экономической прибыли и как же этот вопрос до сегодняшнего дня решался, как легко и быстро на Российскую Федерацию можно надавить какой-то информацией в Интернете.

И хотелось бы, чтобы профильный комитет, я уже боюсь обозначать позиции, может быть, то, что связано и с Комитетом по обороне, но, наверное, профильный комитет должен запросить эту информацию. Внутреннее море пяти государств – Иран, Азербайджан, Казахстан, Туркмения, Россия. Никому кроме члена ОДКБ, кроме России в голову не пришло с американцами начать так дружить и такие вопросы рассматривать, при этом зная прекрасно, какие сейчас натянутые отношения и что происходит вокруг РФ.

Поэтому я думаю, что нужно провести нам тщательное расследование, кому нужно из чиновников, что вдруг сподвигло именно сейчас этот вопрос, отложить его, рассмотреть, заполучить информацию, почему Казахстан рассматривает как член ОДКБ приемлемость контактирования в военной сфере и использования Каспийского моря для американцев, получить исчерпывающую информацию от этой стороны, потому что по понятным причинам мы ее вчера не могли получить. Всегда приезжали депутаты от Казахстана, а в этот раз они почему-то не приехали. Я думаю, не просто так. Ну и после этого принять соответствующее решение по поводу этого трубопровода. Спасибо.

Мы не можем поддержать эту ратификацию от фракции ЛДГТР. Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемые коллеги, если вы ходите из старого здания в новое или наоборот, то в течение недели у нас здесь находится российско-казахстанская выставка. И казахские депутаты достаточно значительным составом были на встрече межпарламентской, это к вопросу о наличии, отсутствии депутатов.

Но здесь вопрос несколько шире, вот здесь наш уважаемый коллега статс-секретарь Панков сидит, я вам хочу сказать, что все три ратификационные вопросы взаимосвязаны, и проблема здесь значительно глубже, не вот эта именно, а вот этих трех вопросов.

В течение 15 лет все среднеазиатские республики и Казахстан резко снизили, я думаю, не по своей воле, а благодаря действиям господина Сердюкова, подготовку кадров, в том числе военных, в наших вузах и академиях.

В это же время на гранты США и Турции идет обучение, массовое обучение военных среднеазиатских республик и Казахстана в Турции и в Соединённых Штатах Америки, что неизбежно приведет и к более глубоким вопросам в экономической сфере. И мне кажется, что вот такие вопросы, они вообще должны согласовываться на более высоком уровне, и когда мы отдаем это на отраслевой принцип, скажем, в Министерство энергетики, то это не учитывает наших стратегических возможностей, необходимостей.

И в данной ситуации в принципе замминистра представляет интересы, скажем, нашего нефтяного лобби, которое в принципе транснационально по своей сути, и для них получение выгоды не обязательно связано с интересами РФ, а зачастую противоречит интересам РФ.

Поэтому, наверное, критиковать представителя Минэнерго тут не стоит за эти вопросы, по комитетам, которые готовят, мне кажется, надо на это обратить самое существенное внимание и перестать подходить формально при рассмотрении этих вопросов, а, наверное, необходимо собирать и, может быть, даже закрытые парламентские слушания, «круглые столы» и начинать обсуждать, почему на нашей территории американцы продолжают или все более серьезно хозяйничают, и, в общем-то, все негативы выбрасываются к нам, а все позитивы приходят к ним.

И я вам рекомендую сегодня вечером посмотреть, что происходит на Петербургском экономическом форуме, где госпожа Лагард как раз посадила в президиум всё то, о чем я вам говорил в выступлении при утверждении Кудрина, и какие благодарности по поводу чего она там им высказывает. Спасибо.

Советую всем внимательнее и глубже задумываться. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Зиннуров Ирек Хайдарович от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 7 минут поставьте.

Зиннуров И. X., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержать предлагает данный законопроект, исходя из интересов РФ. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Затулин Константин Фёдорович. С места включите микрофон. Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги!

Я разделяю озабоченности, которые были высказаны несколькими депутатами Государственной Думы при обсуждении этого вопроса, когда дело касается сложностей нашего диалога с Казахстаном в принципе. Только мне бы очень не хотелось, чтобы Государственная Дума РФ напоминала хоть в малой степени Верховную Раду Украины, где, как вы знаете, в огороде бузина, а в Киеве дядька.

Речь идёт о конкретном вопросе, который тянется с 1991 года. Если кто-то думает, что этими тысячами тонн нефти, пусть даже тысячами, можно будет накормить несколько миллионов голодающих, это не так. И наши отношения с Казахстаном, на самом деле они достаточно сложные, включая и тот вопрос, о котором не только высказавшиеся, но и все остальные тоже думают, о предоставлении для транзита не на Мангышлаке, который на самом деле в другой стороне, а в городе Гурьеве, который теперь называется Атырау, транзитных баз. Но это имеет косвенное отношение ко всему.

Если мы хотим таким образом только навредить этому сложному диалогу с Казахстаном, давайте будем в каждом случае проявлять мелочность. Она недопустима в международных отношениях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента будет выступать? Нет. Анастасия Борисовна, у вас есть возможность... Нет, тоже, да? Умахан Магомедгаджиевич. Тоже нет? Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0%

Результат: принято Закон принят.

По ведению – Тамара Васильевна Плетнева, пожалуйста.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Иван Иванович, извините, я хотела выступить по этому вопросу, но кнопку не нажала, а теперь уже всё, опоздала.

Председательствующий. Опоздали, Тамара Васильевна.

 

Ратификация Соглашения с Абхазией о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи – Константин Затулин для любителей поговорить на разные темы: К пляжному сезону отношения не имеет https://leo-mosk.livejournal.com/5043467.html

22. 403633-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи».

Документ внесен правительством 01.03.18.

Представил статс-секретаря – замминистра обороны Николай Панков.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин.

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи, подписанное в г. Москве 29 июля 2017 года.

Соглашение обеспечивает формирование правовой основы для российско-абхазского сотрудничества в области фельдъегерско-почтовой связи в целях обеспечения защиты воинской корреспонденции при ее доставке военными фельдъегерями (курьерами и нарочными) в российские воинские формирования, дислоцированные на территории Республики Абхазия.

Для обеспечения безопасности и своевременности доставки пересылаемой служебной корреспонденции в адрес российских воинских формирований, дислоцированных на территории Республики Абхазия, положения Соглашения позволяют фельдъегерям (курьерам и нарочным) использовать воздушные суда гражданской авиации, железнодорожный и автомобильный транспорт.

Для обеспечения неприкосновенности перевозимой корреспонденции и беспрепятственного пересечения российской и абхазской государственных границ фельдъегерями положениями Соглашения установлен порядок доставки ими воинской корреспонденции.

При доставке воинской корреспонденции фельдъегеря наделены правом иметь при себе табельное оружие, основания для перемещения которого через государственные границы РФ и Республики Абхазия также установлены положениями Соглашения.

Ратификация 394 0 0 14:07

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра обороны Николай Александрович Панков.

Панков Н. А., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вынесенным на ваше рассмотрение законопроектом предлагается ратифицировать межправительственное Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, предусматривающее создание правовой базы для российско-абхазского сотрудничества в области фельдъегерско-почтовой связи в целях обеспечения защиты воинской корреспонденции при её доставке в воинские формирования, дислоцированные на территории Республики Абхазия.

Соглашение регламентирует порядок оперативной и безопасной доставки корреспонденции и обеспечивает фельдъегерям Минобороны России беспрепятственное пересечение российской и абхазской государственных границ с табельным оружием, а также предоставляет им право на защиту и личную неприкосновенность в государстве пребывания.

Соглашение заключено сроком на пять лет с автоматическим продлением на последующие пятилетние периоды.

Соглашение в полной мере отвечает интересам нашей страны, его реализация не влечёт дополнительных средств федерального бюджета. В соответствии с законодательством РФ Соглашение подлежит ратификации, так как содержит иные правила, чем предусмотрены законодательством России в части установления порядка пересечения госграницы.

Доклад закончен. Прошу поддержат.

Председательствующий. Спасибо, Николай Александрович. Присаживайтесь, пожалуйста.

С содокладом выступает Константин Федорович Затулин, первый заместитель председателя Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Затулин К. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Как вы слышали, на рассмотрение Государственной Думы для ратификации представлено Соглашение Правительства РФ и Правительства Республики Абхазия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи.

Оно было заключено 29 июля 2017 года в Москве представителями России и Абхазии, 28 декабря ратифицировано в Абхазии, 29-го Президент Абхазии подписал закон о ратификации, и 23 февраля этого года Правительство РФ внесло это Соглашение на ратификацию в Государственную Думу.

Комитет Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками так же, как и комитеты-соисполнители, в числе которых Комитет по обороне, комитет по информационной политике, рассмотрев текст этого документа, единодушно рекомендует его к ратификации. Он обеспечивает необходимые правовые нормы для работы мужественных людей, фельдъегерей, людей, как бы со времён советской власти особо уважаемых. Наверное, все помнят известное стихотворение Маяковского «Товарищу Нетте, пароходу и человеку». Там, правда, речь шла о дипкурьере, но это, фактически, одна и та же работа по обеспечению секретности той корреспонденции, которую наше правительство, или в данном случае наше оборонное ведомство, направляет для нужд и сведения той военной группировки, которая, в соответствии с нашими договорённостями с Абхазией, находится на территории Абхазии, для совместной обороны от внешних угроз.

И, вы знаете, что эти внешние угрозы у Абхазии и у России на этом направлении существуют. Поэтому мы просим вас подойти ответственно и ратифицировать это Соглашение.

Учитывая опыт обсуждения предыдущего вопроса, хочу заранее сказать, что никакого отношения к пляжному курортному сезону или ещё каким-то другим вопросам это Соглашение не имеет. Это так, для всех желающих обсудить любые темы с Абхазией. Пожалуйста.

Председательствующий. Спасибо, Константин Фёдорович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4%

Результат: принято Закон принят единогласно.

 

Ратификация Соглашения с Южной Осетией о сотрудничестве в области организации страхования граждан РФ, постоянно проживающих на территории Южной Осетии, в системе ОМС https://leo-mosk.livejournal.com/5043758.html

23. 433196-7 Госдума приняла закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве в области организации страхования граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, в системе обязательного медицинского страхования РФ и оказания им медицинской помощи в медицинских организациях РФ».

Документ внесен правительством 04.04.18.

Представил статс-секретаря – замминистра здравоохранения Дмитрий Костенникова.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев.

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве в области организации страхования граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, в системе обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) РФ и оказания им мед. помощи в мед. организациях РФ, подписанное в г. Москве 14 ноября 2017 г.

В соответствии с Соглашением Российская Сторона:

- организует страхование граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, в системе ОМС РФ;

- предусматривает в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год бюджетные ассигнования федерального бюджета для финансового обеспечения расходов на ОМС граждан РФ постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия;

- определяет орган исполнительной власти субъекта РФ, выполняющий функции по организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях РФ в системе ОМС РФ гражданам РФ, постоянно проживающим на территории Республики Южная Осетия (Правительство Республики Северная Осетия – Алания).

Югоосетинская Сторона:

- предоставляет сведения о численности граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия;

- создает пункты выдачи полисов ОМС гражданам РФ, постоянно проживающим на территории Республики Южная Осетия (предоставляет помещения, оснащенные для выполнения задач по выдаче полисов), и обеспечивает работу этих пунктов.

Ратификация 398 0 0 14:16

Стенограмма обсуждения

23-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве в области организации страхования граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия в системе обязательного медицинского страхования РФ и оказания им медицинской помощи в медицинских организациях РФ».

Докладывает официальный представитель Правительства статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения Дмитрий Вячеславович Костенников. Пожалуйста.

Костенников Д. В., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве в области организации страхования граждан РФ, постоянно проживающих на территории этой республики в системе обязательного медицинского страхования РФ и оказание им медицинской помощи в медицинских организациях России подписано во исполнение статьи 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции.

В соответствии с этим Соглашением российская сторона организует страхование граждан РФ, постоянно проживающих в Южной Осетии в системе обязательного медицинского страхования РФ.

Предусматриваем в Федеральном законе «О федеральном бюджете...» на очередной финансовый год бюджетные ассигнования федерального бюджета для финансового обеспечения расходов на ОМС граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, определяет орган исполнительной власти субъекта РФ, выполняющий функции по организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях России в системе ОМС гражданам РФ, проживающим на территории Южной Осетии.

Юго-Осетинская сторона предоставляет сведения о численности граждан РФ, проживающих на ее территории, создает необходимые условия для осуществления медицинского страхования граждан, в том числе, предоставляет помещения, оснащенные для выполнения задач по выдаче полисов и обеспечивает работу этих пунктов.

Соглашением предусмотрен план реализации мероприятий по обеспечению условий для организации страхования граждан РФ, постоянно проживающих в Южной Осетии, и организации им медицинской помощи в медицинских организациях России.

В соответствии с планом орган исполнительной власти уполномоченный Республики Северная Осетия (Алания) выполняет в рамках настоящего соглашения функции по организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях не только на своей территории, но и в целом на территории РФ в системе обязательного медицинского страхования гражданам, которые проживают в Южной Осетии.

В целях финансового обеспечения полномочий Республики Северная Осетия (Алания) по этой деятельности предусматривается увеличение субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету территориального Фонда обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия (Алания) и выделение бюджетных ассигнований федерального бюджета бюджету Республики Северная Осетия (Алания) на финансовое обеспечение и уплату страховых взносов за указанных граждан. На переходный период объем финансового обеспечения будет рассчитываться, исходя из предоставленной Республикой Северная Осетия информации о численности граждан РФ, постоянно проживающих на её территории.

Поскольку предметом Соглашения являются основные права и свободы человека и гражданина, соглашение подлежит ратификации после его подписания на основании подпункта б пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах в РФ».

Настоящее Соглашение не противоречит обязательствам РФ по другим международным договорам. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Вячеславович. Присаживайтесь.

С содокладом от комитета по делам СНГ выступает Казбек Куцукович Тайсаев.

Та Исаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Исходя из статьи 3 Соглашения, югоосетинекая сторона в соответствии с Соглашением между органом исполнительной власти субъекта РФ и Правительством Республики Северная Осетия направляет российских граждан, постоянно проживающих на территории Южной Осетии и застрахованных в системе ОМС, в медицинские организации Республики Северная Осетия – Алания для получения медицинской помощи в рамках системы обязательного медицинского страхования.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту, необходимый объем субвенций из бюджета федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия -Алания на осуществление переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ в сфере обязательного медицинского страхования для 45 тысяч, 50, российских граждан, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, на 12 месяцев 2018 года составляет 495 миллионов рублей.

Вместе с тем, объем средств федерального бюджета, направляемых бюджету Республики Северная Осетия – Алания на соответствующее финансовое обеспечение указанных граждан из расчета на 12 месяцев 2018 года составляет 313 миллионов рублей. Необходимо заметить... Миллиардов рублей, миллионов. Необходимо заметить, что выполнение российской стороной положений данного соглашения не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Реализация соглашения отвечает интересам РФ, поскольку оно не только направлено на выполнение взятых на себя Россией международных обязательств, но и решает задачи страхования российских граждан, постоянно проживающих на территории Южной Осетии, в системе ОМС, а также организует оказание им медицинской помощи в российских медицинских учреждениях.

В Государственной Думе проведена необходимая экспертная работа в подборке соответствующих материалов, имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы и комитета-соисполнителя – Комитета Государственной Думы по охране здоровья.

Исходя из вышеизложенного, комитет по делам СНГ рекомендует Государственной Думе ратифицировать соглашение. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Казбек Куцукович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Депутатов Шперов. Есть ещё вопросы?

Депутату Шперову включите микрофон.

Пожалуйста, Павел Валентинович.

Шперов П. В. Дмитрий Вячеславович, у меня следующий вопрос.

Как мы знаем, на территории Приднестровской Молдавской Республики проживает 220 тысяч граждан РФ. Скажите, по такой же схеме возможно обеспечение их медицинским обслуживанием и, соответственно, включение в систему обязательного медицинского страхования? Потому что я, насколько помню, этот вопрос уже обсуждали. Есть ли у вас уже какие-то соображения по данному вопросу?

Костенников Д. В. Спасибо, Павел Валентинович.

Да, действительно, этот вопрос уже обсуждался, и не один раз.

По такой схеме организация медицинской помощи гражданам Приднестровья невозможна, поскольку речь идёт о международном договоре, а в данном случае мы не можем применить институт международного договора. Но проработка этого вопроса ведётся. Министерство здравоохранения подготовило свои предложения по решению этого вопроса, представило в правительство. Но это было ещё в прежнем составе. Сейчас эти предложения нуждаются в дополнительной проработке, согласовании с Министерством финансов и другими заинтересованными органами. Поэтому сейчас пока говорить о способах решения этого вопроса, с моей точки зрения, с этой трибуны преждевременно.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6%

Результат: принято Закон принят единогласно. Переходим к законопроектам второго чтения.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

24. 300343-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», статьи 22 и 66 Федерального закона «Об образовании в РФ» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и РФ» (в части совершенствования деятельности органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 21.12.17 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Федеральный закон «Об образовании в РФ», а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и РФ».

Представил зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Законопроектом отдельные положения ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» приводятся в соответствие с ФЗ «Об образовании в РФ» и с КоАП РФ.

Предлагается в перечень органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включить органы службы занятости населения.

Перечень полномочий комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссии) дополняется полномочием по принятию решения в отношении отдельных категорий детей, а также родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы о недопустимости совершения противоправных деяний и правовых последствиях их совершения.

Устанавливается возможность осуществления комиссиями иных полномочий, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Порядок организации и осуществления деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, включая условия содержания, воспитания и обучения в них несовершеннолетних, определяется ФОИВом, осуществляющим функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (в целях обеспечения единых подходов к организации деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений на федеральном и региональном уровнях и учета особенностей обучения и воспитания несовершеннолетних в рамках профилактики правонарушений).

Расширяются полномочия специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в части ограничения обучающихся в пользовании личными средствами сотовой (мобильной) связи, в т.ч. ограничению доступа к сети «Интернет», не приводящие при этом к ограничению либо лишению контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями.

Из наименования общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций исключаются слова «девиантное (общественно опасное) поведение» (в целях устранения возможных негативных последствий в дальнейшем жизнеустройстве выпускников, получающих документы об образовании по окончании специальных учебно-воспитательных учреждений).

Предлагается признать утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних», а также указы Президиума Верховного Совета РСФСР, которыми вносились изменения в указанное положение (в соответствии с законодательством РФ порядок создания комиссий и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта РФ. Постановлением Правительства РФ от 06.11.2013 г. № 995 утверждено Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав).

Второе чтение 390 0 0 14:19

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», статьи 22 и 66 Федерального закона «Об образовании в РФ» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и РФ».

Докладывает Ольга Владимировна Окунева, пожалуйста. Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Мы сегодня с вами рассматриваем во втором чтении законопроект. Знаю, что комитет в своей деятельности уделяет внимание усовершенствованию законодательства в сфере профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. И, готовя ко второму чтению этот законопроект, мы, в том числе провели заседание «круглого стола» совместно с Министерством образования и теми, в части кого касается этот законопроект со специалистами, субъектами профилактики обсуждали эти положения.

Есть одна таблица поправок к принятию, две поправки, в том числе изменилось наименование законопроекта. С целью устранения замечаний Правового управления Государственной Думы есть законопроект – внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс, подготовленный депутатами Государственной Думы.

Уверены, что комитет по государственному строительству примет его к рассмотрению и внесет на рассмотрение Государственной Думы уже в весеннюю сессию. За это хочется поблагодарить, за совместную деятельность коллег.

Комитет рекомендует принять таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Владимировна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

 

25. 412518-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 12-4 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне РФ» (в части установления обязанности лиц, осуществляющих рыболовство в экономической зоне проходить контрольные пункты (точки) и соблюдать порядок их прохождения).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 10.04.18.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается установить для лиц, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне РФ, обязанность проходить контрольные пункты (точки) и соблюдать порядок их прохождения, установленные ФСБ России по согласованию с Росрыболовством и Минобороны России.

Постановлением Правительства РФ от 26.02.1999 г. № 226 «О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов» полномочия по установлению контрольных пунктов (точек) и порядка их прохождения российскими и иностранными судами, осуществляющими рыболовство и следующими в экономическую зону и выходящими из нее, были предоставлены Федеральной пограничной службе РФ и Гос. комитету по рыболовству, которые к настоящему времени упразднены. В настоящее время федеральные органы гос. власти, на которые возложены указ. полномочия, не определены.

Второе чтение 383 0 0 14:21

Стенограмма

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12.4 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне РФ».

Докладывает Эрнест Абдулович Валеев. Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект мы с вами приняли в первом чтении 10 апреля этого года. Он устраняет правовые пробелы, которые имеются в регламентации, это определение федерального органа исполнительной власти, на который возложены полномочия по установлению контрольных пунктов и порядка их прохождения в особой экономической зоне, и регламентирует обязанности лиц, осуществляющих рыболовство в этой экономической зоне, такие пункты проходить и соблюдать порядок их прохождения.

В ходе подготовки ко второму чтению поступила одна поправка. И комитет предлагает утвердить таблицу поправок к принятию и принять законопроект во втором чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

331 чел.

Не голосовало

119 чел.

26,4%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

 

26. 319150-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 7 и 33 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения объектов соглашения).

Документ внесли Член СФ Л.Н.Бокова; Депутаты ГД А.Г.Кобилев, А.Б.Таймазов, А.В.Чернышев, А.И.Воевода, П.И.Пимашков, О.Ю.Баталина и др. (ЕР), он принят в первом чтении 05.04.18.

Представил зампред комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Юрий Петров.

Законопроектом предлагается дополнить перечень объектов соглашения о государственно-частном партнерстве или соглашения о муниципально-частном партнерстве, включив него сооружения связи.

Второе чтение 381 0 0 14:23

Стенограмма

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 33 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Юрий Александрович Петров. Петров Ю. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

На законопроект поступила одна поправка в таблицу номер 1. Других поправок нет.

Комитет просит поддержать таблицу номер 1 и одобрить законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Александрович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6%

Результат: принято

Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

 

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

27. 763146-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» (о заключении ученического договора индивидуальными предпринимателями).

Документ внесли Депутаты ГД О.Ю.Баталина, М.В.Тарасенко, М.Б.Терентьев, А.К.Исаев, В.В.Иванов (ЕР); Член СФ Г.Н.Карелова; Депутаты ГД VI созыва А.Д.Тычинин, И.В.Соколова и др., он принят в первом чтении 11.11.15.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.

Законопроектом предлагается предоставить индивидуальным предпринимателям право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы (действует – только работодателям-юр. лицам (организациям)).

Отклонение во втором чтении 308 19 0 14:27

Стенограмма

Переходим к законопроектам, принятым в первом чтении и предлагаемым к отклонению.

27 вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ».

Докладывает Валентина Викторовна Кабанова.

Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении 11 ноября 2015 года.

В статье 198 Трудового кодекса предлагалось этим законопроектом предоставить индивидуальным предпринимателям право заключать ученические договоры с работниками или с лицами, ищущими работу. Сейчас такое право предусмотрено лишь для работодателей – юридических лиц и организаций. Это предложение является существенной новацией для нашего законодательства. Оно требует комплексной проработки, так как правоотношения по ученическому договору регулируются не только Трудовым кодексом, но и Законом «Об образовании».

Поэтому реализация работодателем ученического договора – это вид образовательной деятельности, однако изначально в законопроекте не были оговорены особенности используемых ученических договоров у индивидуальных предпринимателей.

Комитет создал рабочую группу по доработке законопроекта ко второму чтению. Эта группа пыталась законодательно определить особенности ученического договора у индивидуального предпринимателя, но столкнулась с тем, что необходимо внести многочисленные существенные изменения в Трудовой кодекс и в Закон «Об образовании». Часть этих изменений перечислена в тексте заключения. Все они не были предусмотрены концепцией законопроекта и существенно расширяют её.

В случае же принятия законопроекта без такой доработки, конечно, возникнет ситуация, когда индивидуальный предприниматель для своих учеников должен как минимум обеспечить самостоятельно либо с помощью третьих лиц реализацию соответствующих образовательных программ с учётом строгих правил и требований законодательства об образовании.

В частности, он должен гарантировать ученикам получение знаний, умений и навыков в объёме установленных квалификационных требований, а также обеспечить им возможность повышения профессионального уровня по имеющейся квалификации либо приобретения новой квалификации. Поэтому... в комиссию поступил ряд отзывов от работодателей и индивидуальных предпринимателей, которые были настроены на то, что высказывали свои опасения. Профсоюзы в лице ФНПР также высказали по законопроекту свои замечания, усмотрев опасность сокращения объёма социальных прав работников в сфере профессиональной подготовки.

Кроме того, 1 сентября 2017 года вступил в силу федеральный закон 255-й, он дополнил статью 5 Трудового кодекса нормой о том, что изменения в него могут вноситься только отдельными федеральными законами. Положения об изменении норм Трудового кодекса не могут быть включены в тексты закона, которые изменяют другие законодательные акты.

Всё сказанное делает практически невозможной комплексную проработку непосредственно в данном законопроекте института ученического договора с учётом специфики его применения у индивидуальных предпринимателей. Таким образом, подготовка законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении представляется нецелесообразной.

С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе отклонить принятый в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» в соответствии с частью 121-й... девятой статьи 121-й Регламента Государственной Думы.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Викторовна.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование в редакции: кто за то, чтобы отклонить проект федерального закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 27 сек.)

Проголосовало за

308 чел.

68,4%

Проголосовало против 19 чел.

4,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

327 чел.

Не голосовало

123 чел.

27,3%

Результат: принято Законопроект отклоняется.

 

28. 289979-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в связи с совершенствованием регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 20.09.13.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом вводится обязательная процедура конкурсного отбора творческих работников для заключения трудового договора на неопределенный срок на замещение соответствующей должности, а также определяется механизм проведения такого конкурса. Предусматривается, что на замещение должности, занимаемой творческим работником по трудовому договору на неопределенный срок, раз в 5 лет объявляется конкурс. В этом конкурсе может участвовать творческий работник, замещающий эту должность и другие претенденты.

Если творческий работник, замещающий должность по трудовому договору на неопределенный срок, не избран по конкурсу или отказался участвовать в конкурсе, это является основанием для прекращения с ним трудового договора.

Отклонение во втором чтении 336 0 1 14:29

Стенограмма

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в связи с совершенствованием регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений».

Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Пятилетняя работа над законопроектом для подготовки его ко второму чтению ни к чему конкретному, конструктивному не привела и комитет, проанализировав все обстоятельства, сделал вывод, что лучше в данном случае прекратить работу над законопроектом, а инициаторам ещё раз подумать над теми предложениями, которые легли в основу подготовки той инициативы и перевнести.

Комитет рекомендует отклонить.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Коллеги, ставлю законопроект на голосование в редакции. Кто за то, чтобы отклонить проект федерального закона? Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1%

Результат: принято Законопроект отклоняется.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Принят в первом чтении законопроект о наделение военной полиции полномочиями по составлению протоколов о совершении военнослужащими административных правонарушений https://leo-mosk.livejournal.com/5046111.html

29. 350197-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил РФ».

Документ внесен правительством 26.12.17.

Представил статс-секретаря – замминистра обороны Николай Панков.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроект предусматривает наделение должностных лиц военной полиции полномочиями по составлению протоколов о совершении военнослужащими административных правонарушений, связанных с неправомерным потреблением наркотических средств, нахождением в состоянии алкогольного опьянения и нарушением запрета курения на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 390 0 0 14:32

Стенограмма

Переходим к законопроектам, рассматриваемым в первом чтении. 29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях по вопросам деятельности военной полиции Вооружённых Сил РФ».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра обороны Николай Александрович Панков.

Панков Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Предложенный вашему вниманию законопроект направлен на улучшение правопорядка в гарнизонах и военных городках Вооружённых Сил. С этой целью законопроектом предлагается внести дополнения в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части наделения должностных лиц военной полиции следующими полномочиями. Первое. Составлять протоколы об административных правонарушениях, а также рассматривать дела по некоторым составам административных правонарушений в отношении военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооружённых Сил.

Второе. Применять меры обеспечения по делу об административном правонарушении в виде доставления и административного задержания в отношении лиц, гражданского персонала Вооружённых Сил. При этом указанные полномочия военной полиции будут распространяться только на военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, а также лиц гражданского персонала в случае совершения ими административного правонарушения на территории воинской части или в связи с исполнением служебных обязанностей.

Реализация законопроекта будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете, и в пределах установленной штатной численности военнослужащих Вооружённых Сил РФ. Прошу поддержать. Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо, Николай Александрович.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Отари Ионович Аршба. Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый вечер, уважаемые коллеги! Иван Иванович!

Николай Александрович подробно изложил детали проектируемой статьи. Мы тоже рассмотрели на комитете и у нас по этому проекту замечаний концептуального характера не имеется.

Есть замечания Правового управления, но они будут устранены, наверняка, ко второму чтению. Комитет рекомендует поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Отари Ионович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Тогда ставлю законопроект на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 05 сек.)

Проголосовало за

390 чел.

86,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

390 чел.

Не голосовало

60 чел.

13,3%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

 

Принят в первом чтении законопроект о повышении госпошлин за выдачу пластиков документов – Виталий Пашин По сути вы из государства делаете коммерческую структуру https://leo-mosk.livejournal.com/5044790.html

30. 451536-7 Госдума в итоге без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 333.28 и 333.33 Налогового кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса РФ» (в части установления размера государственной пошлины).

Документ внесен правительством 26.04.18.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Член комитета по бюджету и налогам Марина Беспалова.

Законопроектом предлагается

- увеличить размеры госпошлины за выдачу загранпаспорта нового поколения с 3500 до 5000 руб. и загранпаспорта гражданину РФ в возрасте до 14 лет с 1500 до 2500 руб.

- установить размер госпошлины за гос. регистрацию транспортных средств (ТС) и совершение иных регистрационных действий, связанных с выдачей свидетельства о регистрации ТС, в т.ч. взамен утраченного или пришедшего в негодность, изготавливаемого из расходных материалов на пластиковой основе нового поколения – 1500 руб.;

- установить размер госпошлины за выдачу национального водительского удостоверения, в т.ч. взамен утраченного или пришедшего в негодность, изготавливаемого из расходных материалов на пластиковой основе нового поколения – 3000 руб.;

- привести терминологию в соответствие с актами Таможенного союза и Правилами гос. регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ (гостехнадзора), утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ 16 января 1995 г.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Первое чтение 343 18 1 14:40

Стенограмма обсуждения

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 333.28 и 333.33 Налогового кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса РФ».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов Илья Вячеславович Трунин. Пожалуйста.

Трунив И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Законопроект, внесенный Правительством РФ, предлагает решить проблему, связанную с тем, что в настоящее время выпускаются документы нового поколения, содержащие электронные носители информации и соответственно выпуск таких документов он сопряжен с дополнительными затратами.

Правительство РФ предлагает в отношении государственных пошлин, которые взимаются при выдаче подобных документов, установить повышенные ставки.

В частности предлагается за выдачу паспорта гражданина РФ, который удостоверяет личность гражданина РФ за пределами ее территории, размер госпошлины увеличить с 3,5 до 5 тысяч рублей.

За выдачу такого же паспорта гражданина в возрасте до 14 лет с 1,5 до 2,5 тысяч рублей.

За выдачу водительского удостоверения, которое содержит электронный носитель информации, электронный чип предлагается повысить пошлину с 2 до 3 тысяч рублей, а за выдачу нового свидетельства о регистрации транспортного средства соответственно нового поколения, также содержащего электронный носить информации с 500 рублей до 1,5 тысяч рублей.

Обращаю внимание, что в тех случаях, когда действующее законодательство сохраняет возможность получения документов старого поколения, это касается и паспортов заграничных и водительских удостоверений, размер государственной пошлины пересматривать не предполагается, оставить предполагается в прежнем размере.

Таким образом, у граждан появится выбор в случае одобрения законопроекта либо получить соответственно документ нового поколения, заплатить более высокую пошлину, либо соответственно получить документ старого поколения на бумажной основе.

Тем временем, в случае принятия законопроекта, дополнительные доходы бюджетов позволят полностью покрыть дополнительные затраты, связанные с изготовлением таких документов.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Вячеславович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Марина Павловна Беспалова от Комитета по бюджету и налогам.

Беспалова М. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет по бюджету и налогам рассмотрел представленный Правительством РФ законопроект и поддержал его. Рекомендует к принятию в первом чтении.

Те дополнительные расходы, которые сегодня несет соответствующая структура, они являются дополнительными расходами федерального бюджета. И поэтому, для того чтобы сбалансировать эти виды деятельности, эти услуги на выдачу нового образца с чипами и водительских удостоверений, и паспортов, комитет считает это решение правильным.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Пашин Виталий Львович.

Па шин В. Л., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Илья Вячеславович, по сути вы из государства делаете коммерческую структуру. Граждане и так оплачивают много налогов и различных государственных пошлин, которые уже формируют бюджет. Получается, сначала будут вложены бюджетные средства в необходимое оборудование, расходные материалы, а потом граждане дополнительно должны компенсировать это. Почему государственная услуга делается самоокупаемой за счет наших граждан, у многих из которых и так небольшие доходы? Разве нельзя найти другие источники?

Спасибо.

Трунин И. В. Виталий Львович, спасибо за вопрос.

Отвечу следующим образом. Во-первых, источником тех самых бюджетных средств, на которые в том числе закупается оборудование и изготавливаются документы, является государственная пошлина, которую мы и рассматриваем. И одной из основных задач государственной пошлины является как раз компенсация затрат государства и муниципалитетов, которые связаны с совершением юридически значимых действий, то есть в том числе изготовлением документов, которые эти действия подтверждают.

Что касается доходов граждан и их участия, соответственно, в софинансировании затрат государства, я специально отметил в своем выступлении, что действующее законодательство, если оно подразумевает выдачу документов старого образца, то есть загранпаспортов без носителей информации, водительских прав без электронных носителей информации, эти документы можно будет получить, и на них не предполагается никакого роста государственной пошлины, рассматриваемой законопроектом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Катасонов Сергей Михайлович. Катасонов С. М., фракция ЛДПР. Илья Вячеславович, два момента.

Первый. Мы периодически к этому вопросу возвращаемся, это касается, я помню, мы и с оружием к этому возвращались, и вот сейчас каждый раз. Существует ли схема, вот где-то применяется у нас и в других местах, где можно было определить определенные формулы и в зависимости от изменения ситуации на рынке это бы автоматически менялось? Постановлением правительства, например, мы бы утвердили сам подход. Это первый вопрос.

И второй вопрос. А как в мировой практике... вообще, страны все компенсируют полностью 100 процентов свои государственные услуги или в разных странах это по-разному делается?

Трунин И. В. Сергей Михайлович, спасибо за вопрос.

Начну с последнего, что не только в разных странах по-разному, но и у нас тоже по-разному. У нас есть пошлины, которые не компенсируют расходы на совершение... на изготовление документов, которые давно не индексировались и которые носят социальный характер. Например, пошлина за получение общегражданского паспорта, она уже много-много лет сохраняется в прежнем размере, хотя затраты на изготовление паспортов, естественно, растут. Поэтому не только в других странах, но и у нас ситуации абсолютно отличаются друг от друга.

Что касается автоматической индексации, то это тоже очень сложный вопрос. Вот почему правительство внесло этот законопроект сейчас и предлагает его рассмотреть? Потому что появилось законодательство, которое также рассматривалось Государственной Думой и был одобрен, о том, что мы переходим к новым документам, затраты на которые явно выше, чем действующие. И никакая автоматическая индексация не заменит здесь новый закон, который установит отдельную пошлину на эти документы, и, соответственно, то, что и предлагает правительство. Поэтому не может быть однозначного ответа. В целом, наверное, может быть какая-то автоматическая индексация, но не в случаях аналогичных, рассматриваемых сегодня. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас прошло время рассмотрения законопроектов по сокращенной процедуре, но у нас сегодня их немного. Поэтому можно еще поработать по рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Будут ли желающие выступить, коллеги, по этому законопроекту? Нет. Ставлю законопроект на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 54 сек.)

Проголосовало за343 чел. 76,2%

Проголосовало против 18 чел. 4,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел. 19,6%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается.

 

Принят законопроект первого чтения о продлении на год льготного режима налогообложения физлиц, осуществляющих оказание услуг физлицам для личных, домашних или иных подобных нужд – Илья Трунин Уведомление представили всего 1400 человек из 15 млн самозанятых, мы предлагаем еще один налоговый режим через мобильные платформы. Ирина Гусева 1289 из 14 миллионов. Вера Ганзя Пряник нужен чтобы потом кнут, в селе очередь на место уборщицы в школе https://leo-mosk.livejournal.com/5045146.html

31. 434180-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и статью 13 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (о продлении на один год льготного режима налогообложения физических лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг физическим лицам для личных, домашних или иных подобных нужд).

Документ внесен правительством 05.04.18.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев

Законопроектом предусматривается уточнение порядка постановки на учет (снятие с учета) в налоговых органах физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и оказывающих без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд (самозанятых граждан), в указанном качестве. В частности, предусматривается, что при постановке на учет физического лица в качестве самозанятого физического лица выдается уведомление налогового органа о соответствующей постановке на учет.

Продлевается на 2019 год применение действующих в настоящее время положений НК РФ об освобождении от уплаты НДФЛ выплат (вознаграждений), полученных самозанятыми гражданами, а также положений об освобождении работодателей – физических лиц от уплаты страховых взносов с выплат (вознаграждений) самозанятым гражданам.

Первое чтение 353 0 0 15:00

Стенограмма обсуждения

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и статью 13 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Илья Вячеславович Трунин.

Трунин И. В. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Правительство предлагает вашему вниманию законопроект, который по сути внесён в пакете с другим законом, который сейчас рассматривается в комитете по экономической политике, и направлен на урегулирование налогообложения так называемых самозанятых физических лиц.

Напомню, что более года назад был принят закон, который устанавливал, что при условии регистрации в налоговых органах физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и оказывающие целый ряд услуг физическим лицам, освобождаются от налогообложения на два года.

При этом мы с вами, обсуждая тот ещё законопроект, говорили о том, что, несмотря на то, что мы освобождаем физических лиц от налоговой ответственности, существует гражданское законодательство, которое определяет, что деятельность предпринимательская без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя противозаконна, за это существуют определённые санкции в уголовном и административном законодательстве, поэтому, собственно говоря, не было доделано то освобождение в полном объёме.

За прошедшее время были внесены изменения и в Гражданский кодекс, которые позволили в случае принятия отдельного федерального закона осуществлять предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве ИП, и правительство внесло два законопроекта.

Первый предоставляет возможность гражданам при условии подачи уведомления в налоговый орган осуществлять предпринимательскую деятельность по определённому перечню без госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

А второй закон предлагает продлить тот режим льготный, который у нас действовал для таких самозанятых лиц, ещё на один год, до конца 2019 года.

Соответственно, вот комплексный характер этих двух законопроектов предполагает, что мы чуть ближе подойдём к решению проблемы налогообложения самозапятых граждан, естественно, предполагая, что в последующем, уже в этом году правительство внесёт дополнительные инициативы, которые установят наиболее благоприятный режим для, соответственно, налогообложения в этой сфере.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Илья Вячеславович.

С содокладом выступает Ильдар Зинурович Бикбаев от Комитета по бюджету и налогам.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты. Комитет по бюджету и налогам концептуально поддерживает этот законопроект. Илья Вячеславович очень подробно изложил, что мы сделали до этого и предлагаемые решения на ваше рассмотрение.

Вместе с тем я отмечу, что комитет в своем заключении пишет. Вот продление льготного режима налогообложения самозанятых граждан мера, как сказал Илья Вячеславович, промежуточная. Нам нужно более проработать и вот правовое регулирование этих действий и порядка их налогообложения именно комплексно решить, подойти к этому подходу, комплексно подойти к нему.

К законопроекту поступило 20 положительных отзывов от законодательных органов субъектов РФ и 40 положительных отзывов от высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

В связи с изложенным, Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона 434180-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и статью 13 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ». Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ильдар Зинурович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Коллеги, ну, вот теперь, наверное, пришло время определиться. Если не возражаете, мы рассмотрим этот законопроект и после этого перейдем к законопроектам по сокращенной процедуре, их тоже все рассмотрим. Нет возражений? После этого завершим заседание. Спасибо.

Пожалуйста, вопросы. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Илья Вячеславович, скажите, пожалуйста, вот за предыдущий год такой налоговой амнистии для самозанятых, 2018 год имеется в виду, скажите, сколько вообще встало на учет в налоговую и как вы объясните такую цифру? Спасибо.

Трунин И. В. Вера Анатольевна, спасибо за вопрос.

Мы эту тему обсуждали на комитете. По состоянию на 1 мая текущего года уведомления о намерении заниматься такой деятельностью в налоговые органы представили тысяча 400 человек, из них чуть менее тысячи, там порядка 900 человек за весь предыдущий год. Но причины для этого, почему так мало, естественно, что самозанятых миллионы в РФ, о них я частично сказал в своем докладе.

Во-первых, освобождение от налогов – это не главное. Необходимо установить и иные правовые рамки для функционирования такого режима, как самозанятые, это во-первых.

Во-вторых, наверное, урегулирование требует режим налогообложения не только самозанятых как не индивидуальных предпринимателей, но и самозанятых, то есть людей без наемных работников, которые уже зарегистрированы индивидуальными предпринимателями, их много, они также платят, наверное, не все налоги, которые должны, и, наверное, требуются меры по их легализации.

И именно поэтому мы, когда обсуждали на комитете законопроект, договорились о том, что ко второму чтению нужна будет доработка, доработка с учетом тех направлений налогообложения, которые уже сегодня первый заместитель председателя правительства Антон Германович Силуанов высказал на Петербургском международном экономическом форуме, и тех предложений, которые поступят от предпринимательского сообщества. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Луговой Андрей Константинович. Луговой А. К., фракция ЛДПР. Спасибо.

Илья Вячеславович, вопрос такого порядка. Вы хотя бы тезисно расскажите нам всё-таки, концептуально мы вектор, в какую сторону мы двигаемся с точки зрения администрирования этого налога у самозанятых, что мы им будем предлагать, то ли добровольно они это делать будут, или мы вот эту фискализацию будем с использованием научных каких-то 1Т-технологий, или что-то, связанное с фискальными накопителями, или это будут какие-то программы? Потому что это на самом деле, мне кажется, один даже более ключевой вопрос, чем вообще регистрация, потому что зарегистрироваться можно, а в итоге ничего можно не делать. Вот, пожалуйста, ответьте.

Трунин И. В. Андрей Константинович, спасибо за вопрос. Действительно это важно.

Я не уверен, что я за время, отведенное мне для ответа, расскажу про все особенности конструкции.

Но мы предлагаем вместе с Федеральной налоговой службой сделать, не ввести какой-то дополнительный налог для самозанятых, как писала пресса, мы предлагаем сделать ещё одну возможность выбора ещё одного налогового режима, который обладал бы следующими качествами.

Во-первых, он должен быть максимально простым, желательно не подразумевающим никакого посещения налоговых органов для регистрации, если человек этого не хочет, или ему сложно, или нет времени, или он не считает это возможным.

Во-вторых, основанным на современных технологиях, то есть Федеральная налоговая служба уже разработала специальное приложение, которое, мы предполагаем, если наш подход будет одобрен, можно будет каждому установить на свой смартфон и осуществлять все взаимодействие с налоговыми органами через это приложение, причем если у человека сейчас нет личного кабинета, то идентификацию мы предлагаем продумать такую, чтобы также не ходить в налоговый орган, а осуществлять средствами биоидентификации.

В-третьих, никаких фискальных накопителей. Нам важно сейчас не получить дополнительные налоги от этих самозанятых, а людей вывести из тени, чтобы... мы понимаем, что налоговое администрирование ужесточается, что налоговые органы все лучше и лучше умеют справляться и выявлять тех, кто не платит налоги, и не хотелось бы подставлять большое количество людей, которые по каким-то причинам считают, что они налоги могут не платить.

Поэтому мы сейчас предлагаем освобождение, в будущем после того, как такое освобождение закончится, предлагаем подумать над тем, чтобы налоги были максимально низкие, и никаких дополнительных технических затрат наши налогоплательщики в связи с применением этих налогов не несли. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Илья Вячеславович, продолжение вопроса Веры Анатольевны.

Итак, у нас сейчас 1 тысяча 400 зарегистрировавшихся как самозанятые. Вопрос: сколько их на самом деле по экспертным оценкам, если такие есть? И есть ли прогноз, сколько может зарегистрироваться в следующем году? Спасибо.

Трунин И. В. Олег Николаевич, сейчас, по данным Росстата, ну, оставим за скобками определение, что такое с точки зрения самозанятые, но, по данным Росстата, в России 15 миллионов самозанятых – это как индивидуальные предприниматели, так и неиндивидуальные предприниматели.

Мы считаем, что если мы сделаем комфортный режим для регистрации самозанятым путем совершенствования, в том числе, и рассматриваемого сейчас законопроекта, если он будет одобрен в первом чтении, мы несколько десятков тысяч вновь новых регистрации, особенно если мы подключим к этому законопроекту мобильные платформы, которые уже объединяют так называемых самозанятых, мы сможем получить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть, есть. Катасонов Сергей Михайлович. Есть ли ещё желающие? И Ганзя Вера Анатольевна. Есть ещё желающие? Тогда запишемся, коллеги, так нехорошо.

Включите режим записи на выступление. По крайней мере, три человека подняли руку, поэтому уже и порядок важен.

Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста. Катасонов С. М. Уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР поддержит концепцию, с которой сегодня обращается к нам Правительство РФ. Это связано с тем, что мы на год ещё продлеваем ситуацию, когда не нужно будет платить самозанятым налоги, это хорошо. Ну, и хорошо, может быть, это в большей мере касается присутствующих здесь в зале, то есть те работодатели для физических лиц, которые осуществляют те виды деятельности, которые прописаны в законе, мы для них являемся работодателями, это репетиторы, это няни, это уход там за больными, родителями, и так далее, мы освобождаемся также от уплаты страховых и пенсионных взносов. То есть вот на год мы такой лаг получили.

Вместе с тем, услышав сегодня направление, в котором правительство будет двигаться, хотелось бы вот на что обратить внимание. Очень важно, для того чтобы запустить весь этот механизм, иметь определённые льготы на стартовом этапе. Мы знаем, что в этом направлении есть несколько опыта, в том числе у ГАИ, когда они при оплате, например, там в течение ближайшего месяца они даже делают ставку в 2 раза меньше. То есть ты заплатил раньше – половина от оплаты.

Вот у нас два года было тех и вот год мы ещё сейчас даём. На мой взгляд, конечно, было бы намного интереснее, если бы мы концепцию вот ту окончательную, о которой вы говорите, которая будет упрощена, будут минимальные налоги, её надо было вводить сразу вот за три года до начала этой концепции и дать преференции тем, кто зарегистрируется в первые три года, дать им отличие даже от той налоговой системы минимальной, которую вы предлагаете для того, чтобы простимулировать.

Сегодня у нас этот лаг, он всё меньше и меньше остаётся в последний год. И я так понимаю, что как раз по истечению этого года и будут предложены новые условия. Вот, на мой взгляд, если бы правительство сразу три года назад, когда мы об этом говорили, разработало эту концепцию, внесло на три года освобождение и предложило таким самозанятым иметь дисконт, например, в 50 процентов от того, что начнётся через год, это бы, конечно, изменило ситуацию.

И ещё один момент. Фракция ЛДПР поддерживает, ну, в связи с тем, что сейчас будет вообще нулевая ставка, но мы хотим, чтобы правительство чётко разделило людей, которые действительно вышли на работу, чтобы себя прокормить. Я, понятно, что здесь никаких нанятых сотрудников нет, но есть достаточно большой пласт людей, которые достаточно хорошо и много зарабатывают, это всё-таки строительство, это программисты, это торговля по Интернету и так далее. Вот мне кажется, правительство должно уделить внимание на то, чтобы контролировать вот эти виды деятельности и здесь налогообложение должно быть справедливым, а не является целью только регистрация. Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна. Ганзя В. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вот, прежде всего, надо нам подумать всё-таки, кто такие самозанятые, что это за люди.

Вот, например, супруга, она занимается своими детьми и не работает. Она кто – самозанятая и несамозанятая? Если автомобили, соседям, значит, мелкий ремонт для автомобилей делает, он кто – самозанятый, несамозанятый? Ну, то есть очень много всяких вот таких вопросов.

Вот сколько их? Если мы посмотрим, что 76 миллионов работоспособных и около 50 миллионов работают, то есть они где-то зарегистрированы, 20 миллионов, они практически не учтены. Но если мы посмотрим, опять же на 1 апреля этого года, значит, количество безработных – 3,7, то есть это официальная безработица, то остальные, по сути дела, – это уже скрытая, спрятанная безработица. И эти люди, они стараются выживать так, как могут. Они стараются себе зарабатывать, и они не ходят, обивая пороги службы занятости населения.

Что же мы делаем с этими людьми? Мы сегодня прощаем или, точнее, делаем налоговые преференции тем олигархам, то есть тем состоятельным, сверхсостоятельным людям, которые, допустим, попали под санкции. Мы делаем налоговые преференции тем, кто не являются, так скажем, или являются налоговыми резидентами в других странах, то есть мы эти преференции делаем.

Что мы делаем для наших людей, которые не просят ничего от государства, которые выживают сами так, как они могут выживать? Вы думаете, они не хотят работать? Да конечно, хотят. А вы знаете, что в селе, где нет производства, где ничего, практически, не осталось живого, что там в школу на уборщицу очередь стоит огромная, потому что людям работать негде. И, естественно, они будут работать на своём огороде, чтобы потом с этого огорода что-то продать. Так вот, самозаняты они или нет? И мы можем обложить их налогами за то, что они, действительно, выживают в нашем обществе несправедливом, как могут? Поэтому, я думаю, здесь очень большой вопрос возникает.

И ещё, Илья Вячеславович, вот я вам задала не зря вот этот ехидный вопрос, сколько вообще человек встало на учёт? Ие встали люди на учёт.

Почему? Да потому что нет доверия к нашему государству. Потому что сегодня мы даём им пряник, то есть мы освобождаем на следующий год от налогообложения, а на следующий год они получат кнут, самый настоящий кнут. То есть, какой будет налог? Что это за налог? Сколько платить? Поэтому люди не доверяют. И, я думаю, что они в прошлом году не пошли, они не пойдут и в этом году, чтобы становиться на учёт. И мы прекрасно с вами понимаем, зачем нужен был вот этот пряник, чтобы потом получить кнут. Поэтому фракция КПРФ не поддержит данный законопроект. Председательствующий. Гусева Ирина Михайловна.

Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Еще в сентябре 2016 года президент на Совете по стратегическому развитию и планированию сказал о том, что нам нужно обратить внимание на самозанятых.

Мы с вами в этом зале в конце года, это было в ноябре-декабре 2016 года, мы приняли законопроект. И с нашей точки зрения мы сделали всё для того, чтобы самозанятые вышли из тени и начали платить налоги. Что же по факту? По данным Росстата 14 миллионов, я говорю на 1 апреля, 14 миллионов у нас тех людей, которые самозанятые. По факту на учет на 1 апреля 2017 года встали 1289 человек, чувствуете разницу – закон есть, нормативно-правовая база есть – люди на учет не становятся.

Я не верю, что это недоверие, недопонимание, мы знаем русское авось. Кто-то за нас должен платить налоги, а мы будем требовать хорошие дороги, кто-то пусть платит налоги, а мы будем на себя зарабатывать, делать вид, что мы не понимаем, что из наших налогов состоит и медицинское обеспечение, и образование наших детей. Это неправильно. Я не хочу, работая даже здесь в зале Государственной Думы, платить за тех людей, которые, слава богу, живы, здоровы, у них все нормально, они могут и хотят работать и никто не мешает, в свободное плавание, значит, в свободное плавание, заплатите налоги, условия созданы.

Но так, как мы увидели, что нормативной базы и всех документов не хватает для того, чтобы был определен в полной мере статус самозанятых, вот как раз этим законопроектом сегодняшним мы и даем возможность, еще продлевая каникулы, правительству, новому правительству прописать четкий механизм и понятийность, что такое самозанятые, как они платят налоги с учетом того, что ты 1289 человек уже стоят на учете. И какие будут правила игры после 2019 года для них, защитить эту категорию добросовестных граждан и всем остальным, и мы депутаты должны не стоять в стороне, а принять самое активное участие в том, чтобы наши граждане в правовую культуру и становились в русло правовой культуры и платили налоги.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за этот законопроект и продолжать работать над ним во втором окончательном чтении.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента, правительства?

Заключительное слово докладчик, содокладчик? Есть желание? Нет.

Ставится на голосование 31-й вопрос нашей повестки «О проекте федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и статью 13 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 59 сек.)

Проголосовало за

353 чел.

78,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

353 чел.

Не голосовало

97 чел.

21,6%

Результат: принято

Федеральный закон принят в первом чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

87. 474238-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ратификации Конвенции Организаций Объединённых Наций против коррупции» (о ратификации статьи 20 Конвенции).

Документ внесли 17.12.10 Депутаты ГД V созыва А.Д.Куликов, С.П.Обухов.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предлагается дополнить базовый ФЗ положением о том, что РФ будет обладать юрисдикцией также в отношении деяния, предусмотренного ст.20 «Незаконное обогащение» Конвенции ООН против коррупции.

Российская Федерация ратифицировала Конвенцию без каких-либо оговорок, а лишь с заявлениями о толковании, и приняла на себя, в т.ч. обязательство по выполнению ст. 20 Конвенции. Между тем, криминализация этого деяния не соответствует статьям 49, 50 и 51 Конституции РФ. Таким образом, положения ст. 20 Конвенции не могут быть имплементированы в российское уголовное законодательство.

Первое чтение 84 0 1 15:03

Стенограмма

Так, коллеги, учитывая ранее принятые договоренности, мы переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы.

87-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции». Доклад Анатолия Борисовича Выборного.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Представленный вашему вниманию проект федерального закона не согласуется с нормами как международного, так и национального права, которое не предусматривает возможности ратификации государством лишь части Конвенции и прямо противоречит основному закону государства -Конституции России и основополагающим принципам национального уголовного законодательства.

По этим основаниям прошу поддержать решение Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции об отклонении данной законодательной инициативы. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Ставится на голосование 87-й вопрос нашей повестки.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 42 сек.)

Проголосовало за

84 чел.

18,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

85 чел.

Не голосовало

365 чел.

81,1%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

88. 495112-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» (о ратификации статей 26, 34, 35, 36 Конвенции).

Документ внесли 01.02.11 Депутаты ГД V созыва А.Д.Куликов, С.П.Обухов.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предлагается дополнить базовый ФЗ положением о том, что РФ будет обладать юрисдикцией также в отношении деяний, признанных преступными и предусмотренных ст. 26 «Ответственность юридических лиц», 34 «Последствия коррупционных деяний», 35 «Компенсация ущерба» и 36 «Специализированные органы» Конвенции ООН против коррупции.

Первое чтение 60 1 0 15:04

Стенограмма

Пожалуйста, включите ускоренный режим голосования.

88-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции». Доклад Анатолия Борисовича Выборного. Пожалуйста, Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона отклонить и главным образом потому, что Российская Федерация Конвенцию ООН против коррупции ратифицировала полностью. А сделанные заявления нашим государством на этот счет являются ничем иным, как толкованием конвенции, а не оговоркой к ней. По этим основаниям прошу решение комитета поддержать, а проект федерального закона отклонить. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Ставится на голосование 88-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 60 чел 13,3%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 61 чел.

Не голосовало 389 чел 86,4%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

89. 917708-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в части установления статуса ветеранов Великой Отечественной войны лицам, проживавшим на территории города Севастополя в период с 30 октября 1941 года по 4 июля 1942 года («Жители осажденного Севастополя»)».

Документ внесло 30.10.15 Законодательное Собрание города Севастополя.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Владимир Мельник.

Законопроектом предлагается установить статус и гарантии социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны лицам, проживавшим на территории города Севастополя в период с 30 октября 1941 г. по 4 июля 1942 г.

Первое чтение 58 0 0 15:04

Стенограмма

89-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в части установления статуса ветеранов Великой Отечественной войны лицам, проживающим на территории города Севастополя в период с 30 октября 1941 года по 4 июля 1942 года («Жители осажденного Севастополя»)». Доклад Владимира Ивановича Мельника.

Мельник В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный законопроект, меры, предложенные в законопроекте, считает избыточными и предлагает его отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование 89-й вопрос нашей повестки.

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 58 чел 12,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 58 чел.

Не голосовало 392 чел 87,1%

Результат: не принято Отклоняется законопроект под номером 89.

 

90. 1107363-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ» (о финансировании мероприятий по ограждению объектов железнодорожного транспорта за счет различных источников).

Документ внес 23.06.16 Член СФ С.В.Шатиров.

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом предлагается ввести законодательную норму, позволяющую привлекать для ограждения опасных объектов транспортной инфраструктуры средства из бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, а также средства заинтересованных физ. и юр. лиц.

Первое чтение 0 0 0 15:05

Стенограмма

90-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ».

Доклад Евгения Сергеевича Москвичева. Пожалуйста, Евгений Сергеевич.

Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается ввести норму, позволяющую финансировать ограждение опасных объектов транспортной инфраструктуры на железных дорогах за счёт бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований. Это приведёт к увеличению расходов региональных и местных бюджетов, у которых и так денег нет.

Комитет рассмотрел данный законопроект и предлагает отклонить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Ставится на голосование законопроект под номером 90.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 53 сек.)

Проголосовало за

0 чел.

0,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

0 чел.

Не голосовало 450 чел 100,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект под номером 90.

 

91. 977382-6 « О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (о переносе срока уплаты налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налогов).

Документ внесла 19.01.16 Тамбовская областная Дума.

Представила член комитета по бюджету и налогам Марина Беспалова.

Законопроектом предлагается изменить для физ. лиц сроки уплаты транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физ. лиц с 1 декабря на 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Первое чтение 0 18 0 15:07

Стенограмма

91-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Доклад Марины Павловны Беспаловой. Пожалуйста, Марина Павловна.

Беспалова М. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный вопрос был рассмотрен комитетом и предложен к отклонению с учётом того, что вопросы, которые подняты Тамбовской областной Думой, урегулированы 96-й статьёй Бюджетного кодекса, и возможность направления остатков средств местного бюджета на начало следующего финансового года, речь идёт о переносе срока с 1 декабря на 1 октября.

Комитет возражает, это ухудшит положение налогоплательщиков и их обязательства по налоговым платежам. Комитет предлагает к отклонению данный законопроект.

Председательствующий. Ставится на голосование 91-й вопрос нашей повестки.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 18 чел 4,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 18 чел.

Не голосовало 432 чел 96,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект под номером 91.

 

92. 1 343194-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении дня воинской славы России «2 сентября – День Победы во Второй мировой войне (1945 год)»).

Документ внесла 18.12.17 Сахалинская областная Дума

Законопроектом предлагается:

- исключить из перечня памятных дат России «2 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)»;

- включить в перечень дней воинской славы России «2 сентября – День победы во Второй мировой войне (1945 год)».

Первое чтение рейтинговое голосование 36 3 1 15:10

 

92.2 979279-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении дня воинской славы России «2 сентября – День Победы над милитаристской Японией – окончание Второй мировой войны (1945 год)»).

Документ внесли 21.01.16 Депутаты ГД VI созыва К.А.Лазарев, А.А.Андреев, С.П.Обухов, О.Н.Алимова, В.С.Романов, О.А.Куликов, В.П.Комоедов, В.Н.Тетекин, В.А.Симагин.

Представил член комитета по обороне Владимир Богодухов.

Законопроектом предлагается установить новый день воинской славы России – «2 сентября – День Победы над милитаристской Японией – окончание Второй мировой войны (1945 год)».

Первое чтение рейтинговое голосование 15:10 59, повторное голосование 1 0 15:11

Стенограмма двух законопроектов

Уважаемые коллеги, у нас с вами 92.1 и 92.2 вопросы. Это альтернативные законопроекты. Зачитаю их названия.

Вопрос под номером 92.1 о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и I1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».

А 92.2 о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и I1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».

Общий доклад по двум законопроектам Владимира Ивановича Богодухова, а далее процедура голосования, соответственно, по законам, которые являются альтернативными.

Пожалуйста, Владимир Иванович Богодухов по данным законопроектам.

Богодухов В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Данные два законопроекта были рассмотрены ранее и по инициативе Председателя Государственной Думы была создана рабочая группа, в которую вошли представители Российской академии наук, НИИ (военной истории) при Генеральном штабе, также наши коллеги из комитетов по международным делам, по образованию и науке, по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, также эксперты от Правительства РФ. Все члены данной рабочей группы оба законопроекта не поддержали.

В этой связи Комитет по обороне предлагает Государственной Думе данный законопроект отклонить. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо

Ставится на голосование законопроект под номером 92.1 о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».

Результат не показывайте.

Пожалуйста, включите режим голосования.

(Идет голосование.)

Спасибо.

Ставится на голосование вопрос 92.2 нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».

Результат не показывайте.

Пожалуйста, включите режим голосования.

(Идет голосование.)

Покажите, пожалуйста, результаты по законопроекту под номером 92.1. 36.

Покажите результаты по законопроекту 92.2. 56.

Законопроект под номером 92.1 отклоняется.

Ставится на голосование законопроект, набравший большее количество голосов, под номером 92.2 – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и I1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 59 чел 13,1%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 60 чел.

Не голосовало 390 чел 86,7%

Результат: не принято Отклоняется законопроект под номером 92.2 нашей повестки.

 

93. 355214-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Документ внесла 29.12.17 Самарская Губернская Дума.

Представил зампред комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.

Законопроектом предлагается включить в перечень муниципальных образований, за которыми ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» закреплено право муниципальной собственности на земельные участки, внутригородские районы, а также наделить органы МСУ внутригородского района правом осуществлять полномочия в области земельных отношений в соответствии с Земельным кодексом РФ в случаях, предусмотренных законом субъекта РФ.

Первое чтение 1 0 1 15 11

Стенограмма

93-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Доклад Михаила Владимировича Кузьмина.

Пожалуйста, Михаил Владимирович.

Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данная инициатива с юридической точки зрения проблематична и, по мнению комитета по природопользованию, собственности и земельным отношениям, на сегодняшний день является неактуальной.

Комитет предлагает законодательную инициативу отклонить.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Ставится на голосование 93-й вопрос нашей повестки.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 46 сек.)

Проголосовало за

1 чел.

0,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6%

Результат: не принято Отклоняется законопроект под номером 93.

 

Дополнительный пункт повестки 827998-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия»

Первое чтение 5 0 1 15:14

Стенограмма

У нас с вами есть дополнительный вопрос, который был включен при обсуждении порядка работы Государственной Думы на сегодняшний день, также рассматриваемый в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Доклад Елены Григорьевны Драпеко.

Пожалуйста, Елена Григорьевна.

Драпеко Е. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Самарская Губернская Дума внесла в Государственную Думу проект закона, который поднимает чрезвычайно важную и нужную тему.

Это касается поддержки за счет бюджетов граждан, которые являются собственниками в домах, в многоквартирных домах-памятниках, в части реставрации этих домов.

Совместно с комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Комитет по культуре создал рабочую группу, в которую вошли представители министерств и ведомств субъектов РФ, и работа над этой темой продолжается у нас на протяжении 2 лет.

Однако мы пришли к выводу, что в данной редакции этот законопроект не может дальше как бы продвигаться, и оставляя как бы тему эту за нашими комитетами и продолжая работу над этой темой, мы предлагаем этот законопроект отклонить. Комитеты-соисполнители – Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству и Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления согласен с нашей такой позицией. И Правительство РФ не поддерживает законопроект в этой редакции.

Поэтому я прошу вас поддержать наши предложения и отклонить данный законопроект.

Драпеко Е. Г. Ставится на голосование законопроект о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 5 чел 1,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 6 чел.

Не голосовало 444 чел 98,7%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

Пожалуйста, Толстой Петр Олегович, слово предоставляется для объявления.

Толстой П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги!

Понимаю, что вес устали, на 10 минут попрошу задержаться руководителей групп дружбы и членов международного комитета и комитета по делам СНГ в связи с проведением 4-5-го числа Международного форума развития парламентаризма. Спасибо.

И прошу включить центральную трибуну.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба в зале остаться руководителей групп дружбы, это просьба, которую Петр Олегович уже озвучил, а всем остальным хорошей региональной недели. Пленарное заседание объявляется закрытым.

 

Пресс-релизы

 

Виктор Пинский: Поправки в законодательство о выборах депутатов Госдумы сделают процедуру голосования максимально удобной для избирателей https://leo-mosk.livejournal.com/5038623.html

Наша цель дать всем гражданам нашей страны возможность воспользоваться своим конституционным правом избирать и быть избранным, подчеркнул Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В четверг, 24 мая, Государственная Дума рассмотрит в третьем, окончательном чтении поправки в закон «О выборах депутатов Государственной Думы» (в части обеспечения единообразия норм законодательства о выборах, определяющих порядок голосования по месту нахождения избирателя, а также закрепления гарантий, направленных на обеспечение принципов гласности и открытости в деятельности избирательных комиссий).

Комментируя законопроект перед началом пленарного заседания, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Виктор Пинский заявил:

«Сегодня мы в третьем чтении принимаем изменения в закон о выборах депутатов Государственной Думы.

Они нужны для того, чтобы сделать процедуру голосования максимально удобной для избирателей.

Наша цель дать всем гражданам нашей страны возможность воспользоваться своим конституционным правом избирать и быть избранным.

В рамках одного избирательного округа гражданин сможет голосовать на любом удобном ему избирательном участке, а не обязательно там, где зарегистрирован. Возможно, рядом с местом работы, учебы, обстоятельства могут быть разные.

Мы просто используем возможности современных технологий. Они гарантируют простоту и скорость подачи заявки на смену участка голосования в многофункциональных центрах «Мои документы». Или через портал госуслуг, вообще не выходя из дома. Это реально займет у избирателя несколько минут.

Эти же технологии позволяют полностью исключить возможность голосования на нескольких избирательных участках, что так волновало депутатов от оппозиции.

Эффективность этих изменений уже доказана 18 мая на выборах Президента РФ. Миллионы избирателей воспользовались такой возможностью. По сути, мы синхронизируем закон о выборах депутатов Государственной Думы с законом о выборах Президента.

Процедуру подсчета голосов на выборах депутатов Госдумы, как и на выборах Президента, тоже можно будет наблюдать он-лайн. Кроме того, мы также даем возможность Общественным палатам делегировать своих наблюдателей на избирательные участки.

Все это делает процедуру выборов в целом максимально прозрачной и открытой».

 

Леонид Левин прокомментировал новую блокировку российских ресурсов на Украине https://leo-mosk.livejournal.com/5044068.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин прокомментировал предписание Совета национальной безопасности Украины по блокированию российских ресурсов «Россиясегодня.рф», «Sputniknews.com», «Ria.ru», «Rsport.ria.ru», «1prime.ru», «Realty.ria.ru» и «rian.com.ua»:

«Желание украинских властей блокировать РИА-Новости и РТ вряд ли связано с делом Кирилла Вышинского. Больше это похоже на продолжение уже сложившейся украинской политической линии по борьбе с инакомыслием, в которой обвинения против журналиста используются как предлог. Напомню, что на Украине заблокированы даже российские социальные сети.

Позиция украинских властей в отношении СМИ и других информационных ресурсов окончательно скатывается к известной фразе: «может быть только два мнения – моё и неправильное».

Говоря о возможности зеркальных мер со стороны РФ, хочется отметить, что у исполнительной власти есть полный набор правовых инструментов для осуществления таких действий. Вместе с тем хотелось бы отметить, что в нашем государстве блокируются нацистские и экстремистские ресурсы, но прецедентов закрытия официальных новостных сайтов Украины у нас нет и не хотелось бы их создавать. Считаю, что нам нужно избегать эскалирования градуса безумия задаваемого украинской стороной».?

Канал в TamTam https://tt.me/infokomitet_gd

 

Ольга Тимофеева: «Тигры, львы и медведи в доме – это нарушение здравого смысла» https://leo-mosk.livejournal.com/5044318.html

В Государственную Думу внесен законопроект о потенциально опасных животных, проживающих в квартирах и домах. Этих животных придется зарегистрировать. Содержание отдельных видов опасных животных в домашних условиях будет запрещено. Смысл инициативы – обезопасить проживающих рядом людей.

Законопроект разработали депутаты Госдумы – члены Комитета по экологии и охране окружающей среды, к ним присоединились коллеги-парламентарии и два сенатора.

Одна из авторов инициативы, заместитель Председателя Государственной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева отмечает: «Наш законопроект это ответ на резонансные случаи выгуливания тигров на детских площадках, содержания рысей на балконах многоэтажек. Тигры, львы и медведи в доме – это нарушение здравого смысла. Но, к сожалению, не все понимают, что это опасно, а для самих животных неестественно. Мы хотели ввести норму о запрете диких животных в квартирах еще в основном законопроекте «Об ответственном обращении с животными». Напомню, что в прошлом году он был доработан ко второму чтению, согласован с зоозащитниками, экспертами, представителями циркового сообщества. Самая большая проблема, с которой мы тогда столкнулись, – проблема регистрации. Поэтому сейчас эту норму вносим отдельным законопроектом. Речь идет только о потенциально опасных диких животных и потенциально опасных породах собак. Никаких черепашек, хомячков, спаниелей закон не затронет».

Закон предусматривает, что Правительством РФ будет утвержден перечень видов животных, запрещенных к содержанию. Если животное приобретено до 1 июля 2019 года, оно сможет проживать у владельца до естественной смерти, при этом его надо обязательно зарегистрировать до 1 июля 2020 года. К этому же сроку должны быть зарегистрированы и собаки потенциально опасных пород. Их перечень также утвердит правительство. Соответствующие поправки предлагается внести в Федеральный закон «О ветеринарии».

- Есть поручение президента правительству – навести порядок в сфере обращения с животными, которое еще не выполнено. Поэтому, пока продолжаются консультации по базовому законопроекту «Об ответственном обращении с животными», мы по частям донастраиваем наиболее важные резонансные темы. Некоторые вопросы в буквальном смысле делят общество пополам, кто «за» и кто «против». Дикие животные и опасные собаки – как раз этот случай. Сейчас ждем от правительства оперативных предложений по механизму, по конкретным спискам животных, – говорит Тимофеева.

 

В России необходимо запустить экономический рост, используя все резервы – Алексей Кудрин на Петербургском международном экономическом форуме https://leo-mosk.livejournal.com/5044510.html http://www.ach.gov.ru/press_center/news/33228

24 Мая 2018 г.

В России сейчас необходимо запустить экономический рост, используя в том числе такие резервы, как увеличение государственных заимствований и использования нефтяных доходов. Такое заявление Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин сделал в рамках панельной сессии «Российская экономика на траектории роста: вызовы и решения» Петербургского международного экономического форума.

«Если в России не будет запущен экономический рост, – мы также останемся на потенциале 1,5%, – большинство экспертов международных, российских, в том числе ВШЭ, РАНХиГС, Институт Гайдара, ЦСР (пока мы не видим тех шагов, которые предлагают) считают, что если потенциал сохранится на уровне 1,5-2%, то возникнут вопросы роста реальных доходов населения и поддержки отдельных групп населения», – заявил Алексей Кудрин. По его словам, это может привести к перераспределению ресурсов в сторону социальной поддержки.

Председатель Счетной палаты считает целесообразным увеличить внешние заимствования на 0,5% ВВП в ближайшие годы, и использовать эти средства на структурные преобразования. По мнению Алексея Кудрина, рост государственного долга в общей сложности на 5-7% – это ресурс роста. «Долг у нас сегодня низкий по мировым меркам – весь суверенный долг около 13% ВВП – это как раз наш большой ресурс, наш запас на ближайшие годы», – заявил он, пояснив, что считает необходимым вкладывать средства не только в инфраструктурные проекты, но и в образование, здравоохранение.

«У нас от 0,5 млн до 1 млн человек сокращается численность трудоспособного населения. Соответственно, при таком сокращении трудового населения мы должны тратить на увеличение продолжительности жизни и здоровье, – отметил Алексей Кудрин. – Мы должны тратить и на образование, новое качество рабочей силы и навыки. Нам в ближайшие годы не будет хватать специалистов самых передовых профессий. Специалисты прогнозируют, что не будет хватать 2 млн программистов, если подготовка будет идти такими темпами, как сейчас. Поэтому вложения в эти сферы я считаю тоже производительными расходами, и в рамках общих параметров бюджетной системы мы можем себе это позволить».

Председатель Счетной палаты считает, что для того, чтобы достигнуть масштабных задач, обозначенных в «майском указе» Президента, первое, с чего нужно начать – реформа государственного управления. «Мы сегодня будем постепенно менять ту концепцию понимания, что такое эффективность расходов. Согласно отчету Счетной палаты за прошлый год 1,8 трлн руб. средств тратилось с нарушением порядка. 43% – это нарушения правил отнесения этих расходов к разным статьям бухгалтерского учета. Там есть и более серьёзные нарушения, и нецелевое. Но нецелевое – это не значит, что кто-то утащил», – сказал Алексей Кудрин. Он обещает продвигать другой подход к эффективности расходов: «Например, тогда в сфере здравоохранения нам нужно сегодня не только наращивать расходы на лечение уже запущенных болезней больных, но существенно увеличить и изменить структуру профилактики и раннего выявления, чтобы не доводить людей до такого состояния, до запущенности болезни, когда это становится хроническим и очень дорогим с точки зрения лечения». По словам Алексея Кудрина, изменение структуры расходов в целой отрасли является одним из важных шагов к повышению эффективности расходов и их результативности. Такие же задачи стоят в образовании и инфраструктуре.

«Если сделать тот манёвр, о котором я говорю, в образовании, здравоохранении, то мы получим плюс 1% роста каждый год. За счет изменения структуры расходов бюджетной системы страны», – заключил Председатель Счетной палаты.

 

На площадке Петербургского международного экономического форума Алексей Кудрин провел круглый стол по подготовке XXIII Конгресса ИНТОСАИ https://leo-mosk.livejournal.com/5045295.html http://www.ach.gov.ru/press_center/news/33232

24 Мая 2018 г.

На площадке Петербургского международного экономического форума состоялся круглый стол, организованный Счетной палатой РФ в рамках подготовки к проведению XXIII Конгресса ИНТОСАИ.

В работе круглого стола приняли участие руководители и представители высших органов аудита (ВОА) 19 государств 1.

На открытии круглого стола с приветственным словом выступил Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин. Обращаясь к своим зарубежным коллегам, глава российского контрольного ведомства в первую очередь поблагодарил их за участие в работе круглого стола и за активную позицию при подготовке тем предстоящего Конгресса. «Наша встреча, – подчеркнул он, – несомненно, является ключевой для всего международного аудиторского сообщества. Ведь те концептуальные идеи, которые мы планируем сегодня обсудить, определят вектор развития аудиторской мысли на многие годы вперед. Перед нами открываются перспективы для нового содержательного диалога об изменении места и роли высших органов аудита в государстве, экономике и обществе».

Главной темой обсуждения в рамках работы круглого стола стали проекты Основных документов по двум темам Конгресса 2, которые были утверждены на заседании Управляющего совета ИНТОСАИ, прошедшем в ноябре 2017 г. в австрийском г. Грац.

Глава Счетной палаты России представил проект Основного документа по Теме II «Роль высших органов аудита в достижении национальных приоритетов и целей» 3, который описывает стратегический и комплексный подход к государственному аудиту, развитие методологии аудита эффективности, а также консультационную деятельность в ВОА и необходимую аналитическую работу.

Говоря о важности предложенной темы, Алексей Кудрин подчеркнул, что роль высших органов аудита в достижении национальных приоритетов и целей должна изменяться в соответствии с новыми вызовами в сфере государственного управления. «Необходима нацеленность государственного аудита не только на выявление нарушений, но и на развитие возможностей Правительства по преодолению возникающих проблем в достижении национальных целей», – отметил он.

По словам Алексея Кудрина, в настоящий момент акцент подотчетности деятельности исполнительной власти смещается от «подотчетности за процесс» на «подотчетность за результат» и подотчетность за «работу над ошибками». «Такая подотчетность, – отметил он, – подразумевает необходимость Правительству принимать корректировочные меры на основе анализа информации о результатах своей деятельности. Это соответствует развитию государственного управления, ориентированного на достижение поставленных целей и постоянное повышение эффективности».

В представленном Счетной палатой документе также обращается внимание на необходимость более активного вовлечения граждан, на реализацию инициатив по открытости данных, на общение с заинтересованными сторонами в режиме реального времени. «Высшие органы аудита должны доносить результаты своей работы простым и понятным языком, используя различные инструменты коммуникации. Кроме того, высшие органы аудита должны укреплять связь с экспертным сообществом – ценным источником экспертной информации и экспертных мнений», – подчеркнул Алексей Кудрин.

По итогам состоявшегося обсуждения участники круглого стола приняли решение одобрить проекты Основных документов по темам Конгресса. В дальнейшем они будут переведены на официальные языки ИНТОСАИ и распространены для обсуждения среди высших органов аудита – членов ИНТОСАИ. К маю 2019 г. планируется сформировать итоговые Дискуссионные документы для обсуждения на XXIII Конгрессе ИНТОСАИ, которые также будут размещены на сайте Конгресса.

Также Алексей Кудрин провел двусторонние встречи с руководством высших органов аудита (ВОА) Австрийской Республики и Республики Куба.

Лейтмотивом встречи с Президентом Счетной палаты Австрийской Республики, Генеральным секретарем ИНТОСАИ г-жой Маргит Кракер стало дальнейшее развитие тесного конструктивного взаимодействия по всем вопросам деятельности ИНТОСАИ между Счетной палатой, которая в следующем году будет президентствовать в этой международной организации, и Генеральным секретариатом ИНТОСАИ.

На встрече с заместителем Председателя Государственного Совета и Генеральным контролером Республики Куба г-жой Гладис Марией Бехерано Портела стороны с удовлетворением отметили высокий уровень развития отношений между высшими органами аудита России и Кубы и подтвердили готовность к их дальнейшему укреплению. «Встречи руководства контрольных ведомств России и Кубы стали доброй традицией. Уверен, что мы ее продолжим. Тем более, что для этого есть веская причина – активная аудиторская работа, проводимая нашими ведомствами», – отметил в ходе беседы глава Счетной палаты России.

Справочная информация:

1 Австрия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Венгрия, Индонезия, Испания, Италия, Казахстан, Китай, Куба, Португалия, Польша, Россия, Саудовская Аравия, Словакия, Таиланд, Турция, Финляндия.

2 – тема I «Информационные технологии в развитии государственного управления» (председатель темы – ВОА Китайской Народной Республики);

- тема II «Роль высших органов аудита в достижении национальных приоритетов и целей» (председатель темы – Счетная палата Российская Федерации).

3 Для подготовки Основного документа по Теме II XXIII Конгресса ИНТОСАИ была организована Экспертная группа ИНТОСАИ, включающая 25 организаций. В феврале-мае шла интенсивная работа, проведено несколько видеоконференций по обсуждению Темы II. Государственная Дума в рамках пленарного заседания утвердила Алексея Кудрина на посту Председателя Счетной палаты РФ. За его кандидатуру проголосовали 58,7% депутатов.

 

Борис Титов выступил с рядом предложений президенту России и палате лордов Британии https://leo-mosk.livejournal.com/5046468.html

Борис Титов предложил британцам судить о российском бизнесе не только по олигархам

24 мая в ходе Петербургского международного экономического форума Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов провел встречу с независимым членом Палаты лордов Великобритании лордом Уэверли. Политики обсуждали возможности продолжения российско-британского экономического сотрудничества в условиях санкций.

По словам Бориса Титова, в рамках очередного Российско-британского бизнес-форума, который пройдет в ноябре этого года в Лондоне, может пройти презентация «новых лиц российского бизнеса». «Мы создаем британско-российскую группу по новым технологиям и развитию малого бизнеса, – пояснил омбудсмен. – Все же сегодня в Великобритании судят о российском бизнесе по Роману Абрамовичу. А если послать туда наших ребят, которые занимаются современными, реальными производственными и инновационными проектами, восприятие изменится».

 

БОРИС ТИТОВ ПРЕДЛОЖИЛ РАСШИРИТЬ ПРАВА БИЗНЕС-ОМБУДСМЕНА ПО УЧАСТИЮ В СУДЕБНЫХ ПРОЦЕССАХ

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов обратился к Президенту РФ Владимиру Путину с просьбой поддержать законопроект, который давал бы федеральному бизнес-омбудсмену и уполномоченным по защите прав предпринимателей в регионах больше процессуальных прав, чем сейчас.

Речь идет о праве уполномоченных

выступать представителями субъектов предпринимательской деятельности в рамках арбитражного и административного судопроизводства;

выступать защитниками подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, а также представителями потерпевшего и гражданского истца в уголовном процессе;

по собственной инициативе вступать в процесс для дачи заключения по делу в рамках арбитражного и административного судопроизводства;

обжаловать вступившие в законную силу судебные акты в рамках административного судопроизводства, если уполномоченные ранее не участвовали в деле.

Кроме того, региональным уполномоченным предлагается дать право

вступать в дело в качестве третьего лица в защиту прав предпринимателей в арбитражном процессе;

выступать в качестве защитников предпринимателей, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях.

По мнению Бориса Титова, расширение прав уполномоченных будет способствовать более оперативной и успешной защите прав предпринимателей в судебных инстанциях.

 

БОРИС ТИТОВ ПРЕДЛОЖИЛ РЕЗЕРВИРОВАТЬ СРЕДСТВА НА ОПЛАТУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ НА ЭСКРОУ-СЧЕТАХ

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов представил Владимиру Путину свой очередной ежегодный доклад о проблемах российского бизнеса и возможных путях их решения.

В числе прочего в нем особо подчеркиваются сохраняющиеся проблемы с оплатой выполненных государственных и муниципальных заказов. Сегодня их приходится решать «ручным» способом, с помощью Генеральной прокуратуры, которая выносит предписания в адрес заказчиков.

В докладе констатируется, что действующий закон демонстрирует неравноценный подход к двум сторонам процесса. Неустойка, которую государственный заказчик может взыскивать с подрядчика за нарушение сроков, в разы больше той, на которую за нарушение сроков оплаты может претендовать подрядчик. В результате предельный размер неустойки в пользу поставщика несоизмерим с его реальным ущербом.

Для решения данной проблемы Уполномоченный предлагает:

Установить для государственных и муниципальных заказчиков обязательность наличия банковских гарантий для обеспечения оплаты контрактов (по аналогии с банковскими гарантиями для поставщиков).

Перейти к использованию эскроу-счетов для оплаты за поставляемые товары и услуги (изначальное замораживание средств, зарезервированных в бюджете для оплаты контракта).

Вести на федеральном уровне реестр недобросовестных заказчиков (по аналогии с реестром недобросовестных поставщиков).

 

БОРИС ТИТОВ ВЫСТУПИЛ ПРОТИВ НАДЕЛЕНИЯ ФАС НОВЫМИ ПРАВАМИ ПО КОНТРОЛЮ БИЗНЕСА

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов представил Владимиру Путину свой очередной ежегодный доклад о проблемах российского бизнеса и возможных путях их решения. В числе прочих тематических направлений в нем выделяются нерешенные проблемы с антимонопольным регулированием. В частности, чрезмерное давление, которое ФАС оказывает на малый и средний бизнес.

В докладе констатируется, что в России ежегодно возбуждается почти в 3 раза больше дел по антиконкурентным соглашениям (включая картели), чем в странах «большой семерки», вместе взятых. При этом само определение понятия «картель» в законе «О защите конкуренции» отсутствует.

Под видом борьбы с картелями растет преследование малого и среднего бизнеса: если в 2013-2014 гг. доля дел против МСП составляла около 60%, то к 2016 г. она поднялась до 87% по картелям в целом и до 95% – по сговорам на торгах. При том, что в развитых странах «картель малого бизнеса» – нонсенс, в США самый маленький фигурант антимонопольного дела имел годовой оборот $800 млн.

Картельные дела ФАС России отличаются крайне низким качеством: в 2016 г. до 70% возросла доля указанных решений, которые суды признают незаконными полностью или частично. Это крайне высокий показатель для актов органа государственной власти. ФАС не только преследует соглашения малого бизнеса, но и по относительно крупным делам называет картелями то, что ими не является, то есть может преследовать фактически за любой договор или даже устное соглашение.

Тем временем ФАС предлагает новые поправки в законодательство, которые усилят ее «карательные» возможности. В частности, ведомство предлагает:

1) упростить состав преступления по ст. 178 УК РФ, исключив негативные последствия для конкуренции (таким образом, к уголовной ответственности будут привлекать уже за сам факт заключения соглашения);

2) дополнить наказания за картели конфискацией имущества;

3) исключить возможность освобождения от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших преступление по ч.1 ст. 178 УК РФ;

4) передавать в ФАС материалы, полученные правоохранительными органами в результате оперативно-розыскных мероприятий;

5) выделить в качестве отдельного субъекта преступления собственника бизнеса (мажоритарного акционера);

6) увеличить до 10 лет сроки давности для ответственности за картельные соглашения.

Для решения данной проблемы Уполномоченный предлагает:

Внести в закон «О защите конкуренции» поправки, предусматривающие:

- законодательные определения понятий «картель» и «горизонтальное соглашение» – с четким разграничением данных понятий;

- законодательную обязанность согласовывать с органами прокуратуры все без исключения внеплановые проверки ФАС;

- введение материальных порогов для процессуального контроля ФАС России (отменить контроль за мелкими торгами, не превышающими 1 млн. руб.).

Исключить из разработанного ФАС пакета законопроектов нормы, вводящие необоснованное уголовное давление и подменяющие собой административные