В конце – Стенограмма 436 заседание СФ 30.05.18

 

Сегодня в 12 дополнительный Совет Государственной Думы

Вашингтон стимулирует напряжение ситуации в России по всем доступным ему направлениям от рыбы и пальмового масла до образования с наукой. Информацию следует воспринимать как сообщение МЧС, только серьезнее

У Вашингтона нет ни доказательств ни даже зацепок и не может быть вины Москвы в организованном им же уничтожении украинской ракетой пассажирского Боинга. От отчаянья принялись призывать Москву признать, как по допингам было с использованием фигуры Александра Жукова

К бессильным выводам комиссии по сбитому Боингу приурочили расстрел в Киеве сбежавшего журналиста Новой газеты Аркадия Бабченко и естественно тут же обвинили Москву. Отсутствие логики не имеет значения

 

30.05.18 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Идеологические разногласия верхней палаты – двигатель прогресса https://leo-mosk.livejournal.com/5054429.html

Очередное 436-е пленарное заседание Совета Федерации в среду украсили три отчета – главы ОАО РЖД Олега Белозерова, уполномоченного по правам человека Татьяны Москальковой и председателя комиссии по суверенитету Андрея Климова. Получилась трехсмысленная картина маслом «Лебедь, рак и щука», настолько несовместимы оказались подходы к освещению реальности.

По отчету о деятельности РЖД в 2017 году очевидно договорились, как о покойнике, только хорошее. Для поднятия сенаторского настроения в фойе играл качественный оркестр РЖД и развернута выставка макетов.

Валентина Матвиенко поблагодарила за настроение, которое создал оркестр, и единственная выступила с какой-то критикой. Существует ряд проблем, которые возникли не вчера. Сезонный дефицит вагонов зерновозов. Тема рефрижераторов требует отдельных системных решений, не на чем возить рыбу. Есть государственный и общественный запрос на скоростную железную дорогу. Скорость доставки грузов в 2017 году выросла на 1,7%, но все же всего 386 км в сутки или 16 км в час. Скорость велосипеда. Электрички без кондиционеров с заклинившими окнами, пассажиры друг у друга на головах и между вагонами снуют торговцы. На привокзальных площадях картина неприглядная, нелегальные точки питания и торговля SIM-картами. А прежде вокзалы были культурными центрами. На вокзале Павловки играл симфонический оркестр и дирижировал сам Штраус.

Сегодня Белозеров сам себе дирижер без всяких штраусов. Его компания на первом месте в мире по энергоэффективности грузовых перевозок и на четвертом пассажирских. 2017 год стал самым результативным в истории РЖД. Не индексировали цены на билеты. Грузооборот максимальный, рост 6,4%.. Оптимизация расходов сэкономила 65 млрд руб. Рост производительности труда в 2017 году 9,2%. Не было ни одного трудового спора. Рост зарплаты 4%. Перевезено более 1,1 млрд пассажиров, 122 млрд пассажиро-километров. Люди стали чаще ездить по стране. Вводятся мультимодальные перевозки поезд плюс автобус. Планируется приобрести 676 вагонов, на треть больше прошлого года. В России 82 вокзала памятники архитектуры, проводится реставрация.

Сенаторов Белозеров попросил поддержать целевой набор, помочь с организацией скоростных перевозок и разделить с автомобильным ведомством ответственность за безопасность на переездах, требования к РЖД излишни. Кроме того, РЖД теряет право на вычет НДС и Белозеров предупредил о росте цен на билеты.

Почему не потребовалась индексация цен на билеты, объясняется введением жульнической системы «динамического ценообразования», которая позволяет манипулировать стоимостью проезда. На своем правительственном часе в СФ 31.01.18 глава ФАС Игорь Артемьев сообщил о неожиданном результате после пяти лет запретов на анализ электронной системы динамического ценообразования. Оказалось, алгоритмы применяются вручную. Никакой это не робот, что робот с ума сошел? Раскрыл ФАС, как это делается, Аэрофлот. ФАС обладает информацией и готов придти в комитеты СФ, а сенаторы могут задать неприятные вопросы компаниям.

Не позвали и не задали. Сегодня о динамическом ценообразовании ни звука, якобы и так все знают.

Вокруг выступления главы РЖД в СФ закручена интрига. Максим Кавджарадзе спросил об отечественных технологиях для скоростного движения и Белозеров ответил мягко говоря не совсем правду. По его словам, основной состав должен быть в России. Ведутся переговоры с китайскими, немецкими и французскими коллегами.

На самом деле китайцы отказались строить скоростной Транссиб, для этого надо все сломать и строить заново. В интересах Китая через Казахстан в полтора раза короче.

Совершенно противоположное настроение создает Специальный доклад по итогам президентских выборов в РФ 2018 года с точки зрения покушений на российский электоральный суверенитет. Председатель комиссии СФ по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ Андрей Климов констатировал наличие системной работы по сдерживанию России в десятке направлений. Дискредитация Путина и его окружения. Провоцирование и раздувание скандалов. Проведение предвыборных манипуляций руками граждан России. Проведение кибератак. Финансирование деятельности так называемых гражданских активистов и оказание им услуг. Непризнание выборов и выражение недоверия к российской электоральной системы. Потребовали от ЦИК регистрации своего очередного фаворита, имеющего судимость. Публикации были направлены на поддержку «забастовки избирателей» и снижение явки.

Средства на подрывную идеологическую работу были увеличены только из США на четверть млрд долларов. Организуется маргинальная тусовка и используются несовершеннолетние в незаконных акциях. Около семисот млн руб. на организацию штабов по бойкоту выборов. Трактовали любое выступление граждан как недоверие Кремлю.

Комиссия Климова предлагает запретить назначение доверенных лиц, имеющих двойное гражданство. Закрепить в законодательстве понятие «нежелательная деятельность» по аналогии с «нежелательная организация». Необходимо использовать все международные площадки для консолидации усилий против вмешательства в дела суверенных государств.

Надо думать, для сенаторской комиссии это серьезный шаг вперед. У спецдоклада есть только один недостаток: поздно, ситуация ухудшается стремительно по всему фронту. Внешнее управление руками граждан России действительно использует маргиналов с девиантной садомазохистской мотивацией, добиваясь для них соответствующих постов. Количество озлобленных людей в стране для этого достаточно, но недостаточно чтобы видеть как консолидированную прослойку. Тем не менее, с продуктами их жизнедеятельности мы сталкиваемся буквально на каждом шагу. В ответ растет озлобление в парламенте – сделать не дают и сказать нельзя.

В протестную деятельность вовлекается молодежь несовершеннолетнего возраста. Алексей Кондратьев предложил выработать единый подход и наказывать не молодежь, а группы людей, которые втягивают в преступные сообщество.

Константин Косачев посчитал необходимым называть авторов политики вмешательства. Это США которые сделали вмешательство своей внешней политики. Впервые в 1903 году, когда не смогли уговорить Кубу сдать в аренду базу Гуантанамо и поменяли губернатора, провели в конституцию Кубы поправку Платта о сверх дешевой аренде без срока 2 тыс песо в год в ценах того времени. Во время холодной войны США вмешивались в выборы 81 раз, позже увеличилось кратно. Обвинение России во вмешательстве в выборы США позволили США действовать более нагло и агрессивно.

В тот же день Андрей Климов, Олег Морозов и Людмила Бокова провели в ТАСС пресс-конференцию по ранее закрытой избирательной части доклада о вмешательстве в суверенитет, но понимания журналистов не нашли. Тема наиважнейшая, журналистов было менее двух десятков и из вопросов было видно некое недоверие к проделанной работе. Требовали фактов и подтверждений. С такой журналистикой работа комиссии Климова теряется смысл. Корреспондент МП опять выглядел белой вороной, учитывая, что МП первая опубликовала факт давления на выборы в России со стороны Европарламента посредством БДИПЧ, карманной организации Вашингтона. Однако сенаторы ничего другого не ожидали и спокойно отвечали. С 2011 года давление на Россию увеличилось экспоненциально с прямой стратегической целью убрать Путина. Тактические цели – внести сумятицу и заставить российскую власть в условиях цейтнота совершать тактические ошибки. Климов несколько раз повторил, что фактов тысячи и цели не скрываются. О нежелательности избрания Путина говорил вице-президент Байден в стенах МГУ.

Климов утверждал, что США основной источник ситуации. Механизм описан в принятом 2 августа законе США PL-115/44 с обращением ко всем странам НАТО, в неправительственные организации. Как всегда у США, закон экстерриториального действия и вроде исполнять не обязательно, но все исполняют начиная с Брюсселя мгновенно.

По словам Климова, основным диагностическим признаком является связная синхронность по смыслу разрозненных событий. Прежде ошибались, перед снежной революцией отправили на пенсию своих советологов и появилась рука мастера, в России начали проведение незаконных социологических исследований. По замыслу Пентагона начали работать с допризывниками. Никто в сенатской комиссии не предлагал гонения на молодежь, наказывать надо тех, кто ею прикрывается. Если сорвать выборы не получилось, это не потому что так звезды сошлись, мы тоже работали и не все можно обнародовать.

Людмила Бокова подтвердила, что методы викиномики в сетях являются технологией двойного назначения подобно атомной энергии. Закрывать сети неэффективно. Центризбирком испытал сотни кибератак и сенатор горда тем, что своевременно указала на необходимость перевода на отечественное оборудование. В ЦИКе сначала даже немного обиделись.

Оживление вызвало провокационное предложение Антона Белякова пригласить в СФ как ведущего эксперта основателя Facebook Цукерберга. Сергей Цеков высказался категорически против предоставления трибуны русофобу, но Валентина Матвиенко поддержала Белякова – надо слушать всех, она за диалога. Беляков предсказал три возможных реакции со стороны Цукерберга: откажется, приедет, пришлет заместителя. Нас устраивают все три варианта.

Людмила Бокова уверена, если Цукерберг появится в Совете Федерации, по возвращении его обвинят, что Россия вмешивалась в выборы США с его помощью.

Воодушевленные спецдокладом Климова, сенаторы единогласно (152 за) и без тени сомнений приняли закон «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств». Докладчик, председатель комитета по экономической политике Дмитрий Мезенцев отметил, что закон рамочный, а мера вынужденная.

Валентина Матвиенко обратила внимание, что британский парламент принимает закон о санкциях, мы о контрсанкциях.

На фоне двух черно-белых полюсов от Белозерова и Климова доклад Татьяны Москальковой о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 год выглядел редким примером того, что можно делать, когда сделать ничего нельзя. Москалькова опирается на поддержку как палат парламента, так и президента. Удалось защитить права валютных ипотечников, люди подлежали выселению. Поддержал президент и оказана помощь более 1500 человек.

По статистике Москальковой, в 17 году поступило более 42 тыс обращений, 2 тыс коллективных, более 4 тыс на личном приеме. Удалось восстановить права 250 тыс граждан. Число обращений стабилизировалось, это тоже показатель. Наибольшее число обращений связаны с уголовкой. Потерпевшие не могут получить доступ к правосудию, не возбуждается уголовное дело. Поступают жалобы на необоснованное возбуждение уголовного дела и высокие сроки содержания под стражей. Срок 18 месяцев до передачи дела в суд, а после передачи срок не установлен и люди сидят по два-три года. Ненадлежащие бытовые условия содержания. Отказы в переводе в другую колонию ближе к месту жительства родных. Но такого права у ФСИН нет. Остаются жалобы на закрытые психиатрические учреждения.

Сенаторы попросили помочь заключенному Мамаеву, его удалось перевести сначала в больницу, потом заключение ему было заменено на штраф.

Москалькова особо подчеркнула, что невозможно защитить права человека, если он сам не вооружен – не вооружен знаниями о своих правах.

Людмила Нарусова просила уполномоченного за Олега Сенцова и Москалькова позвонила в Салехард. Но сегодня Нарусовой позвонил начальник исправительного учреждения Новиков и сказал, нужен прямой приказ Корниенко из ФСИН.

Москалькова растолковала, что каждый депутат или сенатор может посетить места заключения, добраться до колонии можно на вертолете. Сенцов голодает, но с его разрешения осуществляется терапия. Его претензии не к условиям содержания, а политические по гражданам Украины в том числе осужденным по решению суда.

Основанной задачей Людмилы Нарусовой в прошлом была поддержка антироссийских проектов и в том числе дискредитация Матвиенко, что прекрасно получалось без Нарусовой. Ее ненадолго отстранили от парламентской деятельности. Во время второго пришествия в СФ она немного перевоспиталась и начала приносить пользу. В частности сегодня подняла животрепещущий вопрос об отмене ФСИН электронных очередей на посещение родственников, теперь опять мутные лица около изоляторов крестиком отмечают на засаленных бумажках, и не безвозмездно.

Москалькова в ответ пояснила, что разработчиком был некий ФГУП, не смог выиграть тендер. Система разработана, проводится пилот в СИЗО-4 Москвы.

Как обычно на пленарном заседании СФ выступления сенаторов по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам (разминка) оказалась важнее иных законов.

Несколько сенаторов сказали о неприкрытом вредительстве – повышение цен на ГСМ во время каждой посевной кампании. Правительство намеревается снизить акциз, но его сборы заложены в бюджеты. Опять плохо, так задумано, чтобы любое решение вызвало обвал.

Елена Афанасьева рассказала про ужас, что происходит на ЕГЭ, обыскивают как преступника. Нервные срывы, неудобную статистику никто не ведет. Неадекватные меры контроля. Подготовка к ЕГЭ требует сто тыс в год на репетиторов. Мы смирились с ЕГЭ, но методы его проведения неприемлемы.

Лилия Гумерова попыталась спустить на тормозах и предложила обсуждать в рабочем порядке, но тут восстала как стойкий оловянный солдатик Людмила Нарусова. Она заявила, что разговоры о ЕГЭ мало к чему могут привести. Применяются лагерные методы, психологическая нагрузка к суицидам приводят. СФ принимал ЕГЭ законом и должен принять регламент, который облегчит психологическую нагрузку. а не вести разговоры на уровне рабочих групп.

ЕГЭ – всего лишь один из сотен и тысяч инструментов подавления России. Сенаторы сделали адекватный акцент на садистских методах его проведения. В условиях расцвета человеческого фактора от тестов отказаться невозможно и опыт есть, экзамен в ГАИ всегда принимали по тестам, чтобы исключить издевательства, когда рожа не нравится. Сейчас обратная задача и тысячи людей нашли любимую работу с хорошо оплаченными издевательствами над другими людьми. Вот и весь механизм сдерживания России. Ситуация ухудшается стремительно, это нам месть за Путина.

 

Сообщения

 

В Малом зале Государственной Думы в преддверии Международного форума «Развитие парламентаризма» (4-5 июня 2018г.) состоялся брифинг членов Организационного комитета форума – зампред Думы Петр Толстой, председатель Комитета по международным делам Леонид Слуцкий и модераторы секций.

 

Андрей Климов, Олег Морозов и Людмила Бокова провели в ТАСС пресс-конференцию по ранее закрытой избирательной части доклада о вмешательстве в суверенитет, но понимания журналистов не нашли https://leo-mosk.livejournal.com/5052992.html

Председатель Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ, зампред Комитета СФ по международным делам Андрей Климов провел в ТАСС пресс-конференцию, посвященную презентации специального доклада Временной комиссии СФ, который сегодня был представлен на 436-м пленарном заседании СФ.

В мероприятии приняли участие член Комитета СФ по международным делам, руководитель рабочей группы по мониторингу внешней деятельности, направленной на вмешательство во внутренние дела РФ Олег Морозов, зампред Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, член рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию законодательства РФ в сфере защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Людмила Бокова.

Присутствовало в зале 19 человек со стороны журналистов.

Провела Ирина Сокол.

Конспект 16:07

Климов. Все трое являются членами комиссии, которые готовили. Когда мы 28 февраля представляли доклад, мы не могли освещать тему выборов, эта часть была закрыта. Сейчас эти часть 46 страниц находятся на сайте. Можно видеть насколько системно велась работа по штурму на российский суверенитет. Это была скоординированная система которую направлял Вашингтон. финансирование. Они знали ситуацию потому что проводили закрытые социологические исследования, что тоже незаконно. Они проводили работу вдолгую. Десять направлений подрывной работы, по каждому у нас есть прямые доказательства. Вмешательство начиналось задолго. Сама атака усилилась в 2011. акцент был сделан на Путине. Сама его фигура стала объектом яростных атак. Многие инструменты носили персонифицированный характер. Это все нарастало. Проводились незаконные социологические исследования, использовались дипломатические службы и средства Пентагона. Проведен кастинг, сделаны ставки. Заявили если одного гражданина не будет, не признаем. Агитация шла через СМИ которые находились на стопроцентном государственном обеспечении ряда стран США Британии Германии Франции. Были попытки спровоцировать протесты. Разнузданная кампания была синхроницирована с такими акциями как дело Скрипалей. Мы подготовили свои меры реагирования.

Морозов. Хочу похвалить нашу комиссию за хорошую работу. Было прекраснодушие. Когда приезжал Байден он в стенах МГУ говорил что не хотели бы чтобы президентом был Путин. Перевернуть ситуацию, кто-то из политиков сказал подобное в США, какие были бы последствия. Американский посол принимает под камеры всю российскую оппозицию. Абсолютно немыслимая ситуация, если ее перевернуть. Проанализирован огромный объем информации СМИ социальных сетей. Есть закрытая часть, это тоже понятно. Мы сейчас отвечаем за каждую строчку. А что же надо делать, чтобы не подставляться под удар, чтобы обеспечить права граждан на свободный выбор без вмешательства.

Людмила Бокова. Проделали большую работу за короткий период времени. Научились анализировать болевые точки. Что нужно делать. Чтобы было понятно нашим гражданам. Могли бы получить необратимые процессы. Сегодня принят закон, это не санкции, а контрмеры. Мы об этом говорили в самом начале комиссии. Необходима законодательная мера о парламентском контроле. Предложение выработали. Более глобальное дано определение вмешательства. Мы не обойдемся без внесения изменений в избирательное законодательство. Смотреть через плоскость того чтобы выборы были легитимны прозрачны. Изменения в действующее законодательство о вмешательстве иностранных граждан, не имеют права но находят лазейки роли советников. Меры которые не способствуют демократическим выборам, расценивать как запутать наш электоральный корпус. Особое значение приобретает не только законодательство требует изменения, это конечно наша судебная система. Чтобы то что мы обнародовали, должно найти отражение в судебной системе.

Вопросы 16:31

Бизнес он лайн. Вы приходите к выводам что не увенчались успехом. Как они будут действовать дальше? Владимир Путин м.б. и не будет участвовать.

Климов. Хороший вопрос. Они ошибаются. Главной угрозой был Китай, о России слова нет. потом появилась России. Отправили на пенсию многих советологов и появилась рука мастера. Хорошо говорят по-русски. Попытались максимально расколоть российское общество и заставить власть действовать в цейтноте. И в этом микроклимате чего-то добиться. Это не произошло само по себе звезды сошлись. Мы тоже работали. Они приблизительно как им видится этот мир. Сегодня разведка США надо работать с допризывниками. И появляются несовершеннолетние. Готовят штурмовые отряды. Не все наши рекомендации опубликованы. У нас за плечами тысячелетний опыт нашей державы и желание отстаивать наш суверенитет.

КП. У вас есть факты?

Климов. По нескольку тысяч на каждое направление. Мы сегодня говорим только о выборах президента. Снежная революция была попытка канализировать для России. Искусственно формировали псевдореволюционные ситуации. В России это не удается.

Морозов. Тема выборов всегда была, но именно 11 год в десятки раз возросло финансирование вбросы новые лица.

Климов. На Украине жесткий барьер голосовать. СМИ в день голосования в день тишины.

АиФ. Какие страны?

Климов. Нам до следующего утра эту песню придется петь. Не надо упрощать. США основной источник ситуации принят 2 августа закон США PL-115/44 там обращения ко всем странам НАТО, неправительственные организации. Вроде исполнять не обязательно. Требуют зарегистрировать одного гражданина с судимостью. «Российское правительство не смогло защитить права человека» с разницей времени между Вашингтоном и Брюсселе.

Стелла Дубовицкая, ТАСС. Какие материалы?

Бокова. Предложения о более прозрачной системе из фонда избирательного. Если на стороне, как это контролировать. В день тишины Немецкая волна обнаружила нелегитимность выборов.

Климов. У меня в сейфе образцы такой продукции, явно не в России делалась. До тех пор пока мы не будем наказывать все это может поплыть и поплыть. В США 4 года лишения свободы, в Германии за нападки на первых лиц государства тоже четыре года.

Алексей Кундулуков. 10 направлений, какая цель игры вдолгую.

Климов. Смена руководства страны и смена политики страны. Они не скрывают надо начать с Кремля. Внести сумятицу и заставить делать тактические ошибки. Появляется баннер в СМИ иноагенте «4 год без флага России». Мы не бойкотировали Олимпиаду. Тут же появляется Сирия, дело Скрипалей.

Л.М. У вашего доклада только один недостаток – надо было раньше. Ситуация ухудшается и становится все более опасной. Вас не смущает такое скажем «обилие» журналистов в зале и аналогичные вопросы?

5 мая, которого нормальные люди не заметили, могло повлиять на состав правительства?

Алексей Кондратьев предложил наказывать те группы, которые провоцируют на протест. Это реализуемо?

Антон Беляков провокационно предложил позвать Цукерберга. Если вдруг ему разрешат, какие к нему вопросы? Имея в виду что викиномика двойного назначения страшнее атомной бомбы. Методы внедрения используются?

Климов. Кондратьев член нашей комиссии, мы никогда не предлагали гонения на молодежь. Речь о тех кто ими прикрывается.

Бокова. Если Цукерберг посетит СФ, его обвинят что именно он организовывал вмешательство в выборы США. Мы будем работать с любым правительством. Нормальные вопросы.

Бизнес он лайн про Татарстан.

Морозов. Избирательное законодательство год от года улучшается. Степень претензий к выборам в разы меньше, чем прозрачнее законодательство тем меньше шансов вмешательства.

16:59

 

Сообщения 436-го пленарного заседания Совета Федерации

 

Валентина Матвиенко. По инициативе России 22 мая на 72-й Генеральной ассамблеи ООН принята резолюция об учреждении Международного дня парламентаризма 30 июня. В этой резолюции также о проведении Межэтнического и межрелигиозного диалога

 

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Антон Беляков предложил пригласить в СФ на время эксперта основателя Фейсбук Цукерберга это человек который смотрит в будущее

Матвиенко. Хорошее предложение. Поручение Мезенцеву оформить в виде записки. Постараемся обеспечить. и других известных зарубежных экспертов, чтоб мы понимали что происходит в мире

Елена Афанасьева. Ужас что происходит на ЕГЭ, обыскивают как преступника. Нервные срывы, статистику никто не ведет. Неадекватные меры контроля. Подготовка к ЕГЭ сто тыс в год на репетиторов. Мы смирились с ЕГЭ, но методы проведения неприемлемы.

Лилия Гумерова. Лучше в рабочем порядке.

Михаил Щетинин. Рост цен на ГСМ во время весенней полевой кампании на 22%. По сути изымаются средства на покупку техники.

Матвиенко. У нас инфляция 4%, зачем обманывать? Надо останавливать, каждый год это происходит. Официальная статистика Минэнерго, это же не придумано комитетом.

Сергей Лисовский. В ТЦ Зимняя вишня кнопка сигнализации была отключена потому что нажимают из хулиганства, штраф тысяча, ТЦ несет убытки миллионы.

Виктор Бондарев. Проведено выездное заседание комитета СФ по обороне в столице Северного флота Гаджиево. Состояние флота на высоте.

Сергей Рыбаков. Награждение победителей конкурса малых городов.

Татьяна Гилель. У регионов нет средств на повышение зарплаты в лесной отрасли, сокращают рабочий день чтобы не сокращать численность.

Матвиенко. Поручение Рябухину. Каждый год мы получаем обещания, которые плохо исполняются.

Олег Мельниченко. В Магаданской области солярка уже 53, к зиме обещают 60. Рост цен на топливо по Дальнему Востоку 30%. Вопрос субсидирования билетов, в Магаданской области невозможно купить даже по общему тарифу, нет в продаже.

Иконников. Еще один аспект, правительство предлагает снизить акцизы. Это создаст проблемы регионам, все акцизы заложены в бюджеты.

Матвиенко. Снижать акцизы правильно. Но надо увязывать.

Елена Попова. Широко шагает акция эколята. Высажено более 30 тыс «Цветка памяти» в Волгограде. Зарегистрировать.

Матвиенко. Каждый сенатор до конца года должен зарегистрировать минимум два.

Алексей Пушков. Вчера в Киеве был убит Аркадий Бабченко. Правительство Украины уже обвинило России. Обвинения ничтожны, но уже подхвачено западными СМИ. Новая антироссийская кампания. Завтра в 12 комиссия будет обсуждать этот вопрос.

Валентина Петренко. Состоялся съезд уполномоченных по правам ребенка.

Евгений Серебренников. Рост цен на авиационный керосин влечет рост цен на билеты.

Людмила Нарусова. Разговоры о ЕГЭ мало к чему могут привести. Лагерные методы. Мы принимали законом и должны принять регламент который облегчит психологическую нагрузку которая к суицидам приводит, а не вести разговоры на уровне рабочих групп.

Сергей Цеков против приглашения Цукерберга, считает его русофобом и давать ему трибуну.

Матвиенко. Я уважаю вашу точку зрения, но думаю надо не только удобных спикеров слушать. Я за диалог. У нас есть что сказать чем ответить, а не просто проглатывать.

 

2. 425940-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Куба о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы»

Представил зампред комитета по международным делам Владимир Лукин

156 0 0

 

3. 426004-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о выдаче»

Представил зампред комитета по международным делам Владимир Лукин

156 0 0

 

4. 410962-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о развитии военно-технического сотрудничества»

Представил зампред комитета по обороне и безопасности Баир Жамсуев

151 0 0

 

5. 403633-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи»

Представала член комитета по обороне и безопасности Ольга Ковитиди

157 0 0

 

6. 433196-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве в области организации страхования граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, в системе обязательного медицинского страхования РФ и оказания им медицинской помощи в медицинских организациях РФ»

Представил член комитета по международным делам Сергей Цеков

157 0 0

 

7. 426870-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан об определении статуса технологической нефти в магистральных нефтепроводах „Туймазы – Омск – Новосибирск-2“ и „Омск – Павлодар“

Представала член комитета по международным делам Ольга Леонидовна Тимофеева

147 0 0

 

Олег Белозеров в СФ: 2017 стал самым результативным в истории РЖД. Перевезено более 1,1 млрд пассажиров. 122 пассажиро-километров. Люди стали чаще ездить по стране. Мультимодальные перевозки поезд плюс автобус. Рост грузооборота 6,4% – о динамической системе ценообразования никто не спросил https://leo-mosk.livejournal.com/5051615.html

8. День российских железных дорог в Совете Федерации Федерального Собрания РФ

Выступление генерального директора – председателя правления ОАО «Российские железные дороги» Олега Валентиновича Белозерова на тему «Об актуальных вопросах стратегии развития железнодорожного транспорта. Законодательное обеспечение. Региональный аспект»

Конспект 11:05

Белозеров. 49 обращений от сенаторов касались скорости пешеходных переходов. 2017 стал самым результативным в истории РЖД. Первое место в мире по энергоэффективности грузовых перевозок и четвертое пассажирских. Грузооборот стал максимальным. Оптимизация расходов 65 млрд руб. Прошел 3 железнодорожный съезд. На год раньше открыто движение в обход Украины, 120 поездов. Рост производительности труда в 2017 году 9,2%. Компания полностью выполняет социальные обязательства. Не было ни одного трудового спора. Рост зарплаты 4%. Перевезено более 1,1 млрд пассажиров. 122 млрд пассажиро-километров. Люди стали чаще ездить по стране. Мультимодальные перевозки поезд плюс автобус. Рост грузооборота 6,4%. Не индексировали цены на билеты в этом году. Инвестиции планируются 7,2 трлн с частными 10. планируется приобрести 676 вагонов, на треть больше прошлого года. Проекты Северный широтный вход и Кызыл-Курагино. Снизим доставку грузов до западных границ 7 дней. Московская электричка востребована. Городская электричка в 8 городах. Вопрос полного обновления пригородных поездов. В России 82 вокзала памятника архитектуры. Отреставрированы Витебский и Московский вокзалы Петербурга. Восстановили как задумал Зыбин. Для ЧМ рассчитываем перевезти 2,5 млн пассажиров, 15 тыс рейсов поездов. Просим помочь скоростные перевозки. Транспортная безопасность и безопасность на переездов. Просили бы разделить с автомобильными перевозками, требования к РЖД излишни. Теряем право на вычет НДС, это приведет к росту цен на билеты. Просили бы поддержать целевой набор ребят со средним образованием. Предложение создать систему цифрового взаимодействия с СФ.

Вопросы 11:29

Вячеслав Тимченко. Доставка топлива.

Белозеров. Рост перевозок требует больше вагонов. За рубеж перевозки выгоднее. Мы не влияем. Решили с Минэнерго вопрос доставки до каждой котельной. Не всегда вовремя заключают договора, мы всегда поставляем в кредит.

Лилия Гумерова. Насколько вы готовы участвовать в столетии Башкортостана завершить реставрацию станции.

Белозеров. Четыре этапа вокзал Уфы.

Максим Кавджарадзе. Скоростное движение, есть отечественные технологии?

Белозеров. Мы для себя выбрали что основной состав должен быть в России. Ведем переговоры с китайскими, немецкими и французскими коллегами. Считаем что мы продвинулись дальше. Рост контейнерооборота из Китая в Европу каждый год в разы. Доходные грузы надо доставлять быстро. Все стараются максимально выйти к нам.

Юрий Федоров. Какие льготы для школьников и студентов?

Белозеров. К перевозкам детей готовимся, лучший подвижной состав, отбираем проводников. Скидка 50% в общих вагонов и плацкарте. Федеральная пассажирская компания мы владельцы, стараемся создать и в купейных вагонах. В пригородных перевозках не все регионы обращают внимание на перевозку детей.

Игорь Каграманян. РЖД крупнейшая ведомственная система здравоохранения. Перспективы интеграции в национальную систему здравоохранения?

Белозеров. Мы гордимся нашей системой здравоохранения, сохранили по профессиональным заболеваниям. Мы участвуем во всех программах Минздрава, свои планы стыкуем с региональными программами. Мы хотели бы проводить диагностику в телережиме, технически мы готовы, законодательно нам нужно немножечко помочь.

Галина Карелова. Действительно продуманная система.

Белозеров. Уделяем особое внимание.

Выступления 11:50

Людмила Талабаева. Сокращается парк рефрижераторов, рыбу нужно перевозить при минус 25. основной объем выловленной российской рыбы отрезан. Проблема пригородных перевозок в Приморском крае, восемь электричек недостаточно.

Арсен Фадзаев. Благодарность за реконструкцию Владикавказского завода. Загрузка всего 30%. Разговоры хотят закрывать продавать. Тысяча человек кормят свои семьи.

Людмила Нарусова. Спасибо за строительство Кызыл-Курагино. Затянулось, пока движения нет. Пора действовать, лето в Туве короткое.

Виктор Кресс. Продолжение БАМа на запад две тыс км, это реально? Разгрузит Транссиб.

Валентина Матвиенко. Спасибо за настроение, которое создал ваш оркестр. Инвестировано 495 млрд руб. Создана база для выполнения указов президента. Увеличить транзит контейнеров в 4 раза, повысить пропускную способность БАМа и Транссиба. Существует ряд проблем, которые возникли не вчера. Сезонный дефицит вагонов зерновозов. Тема рефрижераторов. Требует отдельных системных решений. Есть государственный, общественный запрос на скоростную железную дорогу. Скорость доставки грузов в 2017 году выросли на 1,7%, но все же всего 386 км в сутки можно посчитать 16 км в час скорость велосипеда. Электрички без кондиционеров с заклинившими окнами пассажиров друг у друга на головах и между вагонами снуют торговцы. На привокзальных площадях картина неприглядная, нелегальные точки питания, торговля SIM-картами. Вокзалы были культурными центрами. На вокзале Павловки играл симфонический оркестр и дирижировал сам Штраус.

12:14

 

Число жалоб Уполномоченному по правам человека стабилизировалось – Татьяну Москалькову пригласили для отчета в СФ в свой день рождения – для нее это тоже подарок чисто человеческий https://leo-mosk.livejournal.com/5051706.html

9. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 год Татьяны Николаевны Москальковой

Конспект 12:15

Москалькова. Защищены права валютных ипотечников, люди подлежали выселению, но нас поддержал президент и оказана помощь более 1500 человек. В 17 году поступило более 42 тыс обращений, 2 тыс коллективных, более 4 тыс на личном приеме. Число обращений стабилизировалось, это тоже показатель. Наибольшее число обращений в области защиты прав в уголовном производством. Потерпевшие не могут получить доступ к правосудию, не возбуждается уголовное дело. Поступают жалобы на необоснованное возбуждение уголовного дела, сроки содержания под стражей. Срок 18 месяцев, но после передаче дела в суд срок не установлен и люди содержатся по два-три года. Ненадлежащие бытовые условия содержания. Отказы в переводе в другую колонию ближе к месту жительства родных. Нет такого права у ФСИН. 792 здравоохранение, психиатрическая помощь и медико-санитарная экспертиза. Доступность лекарств. Доступность дошкольного образования. Две тыс школ не оборудованы теплыми туалетами и канализаций. Мы увидели связь количества обращений с социальной напряженностью в регионе. В 17 году удалось улучшить результаты работы. Будем наращивать успехи. Положительно решены обращения и удалось восстановить права 250 тыс граждан. Ко мне обратились сенаторы по заключенному Мамаеву, удалось перевести сначала в больницу, потом заключение ему было заменено на штраф. Невозможно защитить права человека если он сам не вооружен – не вооружен знаниями о своих правах. Проводится обучение, приняли участие шесть млн школьников и студентов. Когда справедливость исчезает нет ничего чтобы сделать жизнь людей. Ничто так не ранит русского человека, как чувство несправедливости.

Вопросы 12:33

Елена Афанасьева. невыплата зарплаты.

Москалькова. Выработка субсидиарной ответственности. Предприятия банкротятся, тысячи людей остаются без работы, а собственник переезжает за рубеж и продолжает пользоваться дорогой недвижимости.

Людмила Нарусова. Я просила вас сегодня 17 день голодовки Олега Сенцова, вы позвонили в Салехард. Но сегодня мне позвонил Новиков и сказал что недостаточно, нужен прямой приказ Корниенко.

Москалькова. Каждый депутат и сенатор может посетить, добраться до колонии можно на вертолете. Он голодает, но с его разрешение осуществляется терапия. Его претензии не к условиям содержания, а политические по гражданам Украины в т.ч. осужденных по решению суда.

Людмила Бокова. Защита добросовестных приобретателей.

Москалькова. Решение КС разъяснило. ВС рассматривает мои обращения. Семья Сергеева, суд принял решение в пользу администрации выселить. Председатель ВС Лебедев вмешался и были отменены все решения, семья осталась в квартире.

Валентина Петренко. Вчера не обсудили отбытие наказания несовершеннолетними, которые совершили нетяжкие преступления. И реабилитация.

Москалькова. Несовершеннолетних в воспитательных колониях 1300. Опыт Архангельской области, отдельно стоящий

Выступления 12:46

Ольга Ковитиди. Вопросы задержания Андрея Ростенко, земельный участок никому не передавался.

Людмила Нарусова. ФСИН отменила электронные очереди на посещение родственников, теперь опять мутные лица около изоляторов крестиком отмечают на засаленных бумажках и не безвозмездно.

Москалькова. Разработчиком был некий ФГУП, не смог выиграть тендер. Система разработана, проводится пилот в СИЗО-4 Москвы.

Андрей Клишас. Принять постановление за основу.

Постановление за основу 149 0 0 12:52

Матвиенко. У нас сейчас нет профсоюзов парткома которые защищают. У Москальковой замечательная биография, она генерал к тому же. Важно сохранять доверие. Все близко берет к сердцу, это тоже важно. Ускорить принятие законопроекта об уполномоченных в регионах.

 

О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 год

Заслушав представленный в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 год, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 год.

2. Отметить эффективность деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ.

3. Отметить необходимость дальнейшего укрепления финансовой и материальной базы деятельности рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ.

4. Комитетам Совета Федерации:

проанализировать указанный доклад в целях подготовки предложений по внесению соответствующих изменений в законодательство РФ;

продолжить анализ практики применения законодательства РФ в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ.

5. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству:

подготовить для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания РФ в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации Федерального Собрания РФ проект федерального закона, регулирующего общие принципы организации и деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ;

создать совместно с Уполномоченным по правам человека в РФ рабочую группу по разработке проекта федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ», направленного на совершенствование правового статуса Уполномоченного по правам человека в РФ;

провести совместно с Уполномоченным по правам человека в РФ в период осенней сессии 2018 года парламентские слушания по вопросам обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина, посвященные 25-летию

Конституции РФ;

провести мониторинг реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ» в целях определения необходимости расширения перечня категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и перечня случаев оказания такой помощи.

6. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности проработать вопрос о необходимости внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство РФ в части повышения гарантий реализации права потерпевшего на доступ к правосудию при принятии решения о возбуждении уголовного дела.

7. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проработать вопрос о необходимости внесения изменений в законодательство РФ, направленных на совершенствование порядка использования в местах принудительного содержания переносных видеорегистраторов и иных штатных аудиовизуальных средств фиксации, в том числе в части увеличения сроков хранения соответствующих аудио- и видеоматериалов.

8. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитету Совета Федерации по социальной политике проработать вопрос о необходимости внесения изменений в законодательство РФ в части развития системы доступного арендного и социального жилья.

9. Комитету Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству провести совместно с Уполномоченным по правам человека в РФ в период осенней сессии 2018 года совместное заседание Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ по взаимодействию с институтами гражданского общества и Совета уполномоченных по правам человека, посвященное 70-летию

Всеобщей декларации прав человека, с участием членов Общественной палаты РФ, а также уполномоченных по правам человека зарубежных стран и представителей международных правозащитных организаций.

10. Комитету Совета Федерации по социальной политике проработать вопрос о необходимости компенсации за счет средств обязательного медицинского страхования расходов граждан, вынужденных самостоятельно приобретать лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в целях оказания им медицинской помощи в стационарных условиях.

11. Комитету Совета Федерации по международным делам провести мониторинг практики реализации международных договоров РФ о выдаче, передаче лиц, осужденных к лишению свободы, а также международных договоров РФ, регулирующих межгосударственное сотрудничество в сфере борьбы с отдельными видами преступлений, в части передачи граждан РФ, осужденных судами иностранных государств к лишению свободы, для отбывания наказания в РФ.

12. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение и принятие следующих проектов федеральных законов:

№ 879343-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан»;

№949326-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания»;

№ 469485-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

13. Рекомендовать Правительству РФ рассмотреть возможность создания научно-исследовательского центра прав человека при Уполномоченном по правам человека в РФ.

14. Предложить высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) проанализировать доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 год в целях выявления наличия обозначенных в указанном докладе проблем в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина и принять меры по их устранению.

15. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2019 года.

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

17. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

Андрей Климов представил в СФ Специальный доклад по итогам президентских выборов в РФ https://leo-mosk.livejournal.com/5052014.html

10. Специальный доклад по итогам президентских выборов в РФ (2018 г.) с точки зрения покушений на российский электоральный суверенитет представил на 436 заседании СФ зампред комитета по международным делам, председатель Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ Андрей Аркадьевич Климов

Конспект 12:49

Климов. Мы не могли публиковать доклад во время предвыборной кампании. 46 страниц. Системная работа по сдерживанию России. Дискредитация Путина и его окружения. Провоцирование и раздувание скандалов. Пытаются проводить предвыборные манипуляции руками граждан России. 10 направлений: проведение кибератак, финансирование деятельности так называемых гражданских активистов, оказание им услуг, непризнание выборов, недоверие к российской электоральной системы. потребовали от ЦИК регистрации своего очередного фаворита, имеющего судимость. Публикации были направлены на поддержку «забастовки избирателей» и снижение явки. Средства были увеличены, США на четверть млрд долларов. Маргинальная тусовка и использование несовершеннолетних в незаконных акциях. Около семисот млн руб. на организацию штабов по бойкоту выборов. Трактовали любое выступление граждан как недоверие Кремлю. Комиссия предлагает запретить назначение доверенных лиц имеющих двойное гражданство. Закрепить в законодательстве понятие «нежелательная деятельность» по аналогии с «нежелательная организация». Необходимо использовать все международные площадки для консолидации усилий против вмешательства в дела суверенных государств.

Вопросов нет, выступления 13:08

Ильяс Умаханов. Санкции 52 раза в отношении 45 российских граждан и 439 юридических лиц. Сильной стороной доклада является набор предложений. Работа комиссии должна быть продолжена.

Алексей Кондратьев. Два аспекта и предложения. В ходе выборов парламентские группы сферы орбиты США. Необходимо усиление межпарламентского сотрудничества и расширения зоны влияния. В протестную деятельность вовлекается молодежь несовершеннолетнего возраста. Выработать единый подход и наказывать не молодежь, а группы людей, которые втягивают в преступные сообщество.

Константин Косачев. Объем работы проделан огромный, а результат уже есть в виде законодательства. Нужно называть авторов политики вмешательства, это США которые сделали вмешательство своей внешней политики. Впервые 1903 год, когда не смогли уговорить Кубу сдать в аренду базу Гуантанамо и поменяли губернатора, провели в конституцию Кубы поправку Платта дешево 2 тыс песо в год в ценах того времени. Во время холодной войны США вмешивались в выборы 81 раз, позже увеличилось кратно. Обвинение России во вмешательстве в выборы США позволили США действовать более нагло агрессивно.

Валентина Матвиенко. Есть закрытая секретная часть доклада, с которой сенаторы могут ознакомиться. На этом история не заканчивается. Есть предложение принять к сведению и продолжить работу.

13:19

 

 

11. 441399-7 СФ принял закон «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств»

Представил председатель комитета по экономической политике Дмитрий Мезенцев. Закон рамочный, мера вынужденная.

Валентина Матвиенко. Британский парламент принимает закон о санкциях, мы о контрсанкциях

152 0 0

 

12. 381629-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 1794 Бюджетного кодекса РФ в части формирования бюджетных ассигнований дорожных фондов»

Представила зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова.

Вячеслав Мархаев. Мы делаем это за счет населения, будут закладывать в коммерческие перевозки.

146 0 0

 

13. 387302-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования исполнения судебных актов и Федеральный закон „О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году“

Представил член комитета по бюджету и финансовым рынкам Валерий Семенов

148 0 0

 

14. 425812-7 СФ принял закон «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ» (о признании не облагаемой налогом на добавленную стоимость операции по безвозмездной передаче объекта недвижимого имущества для проведения автомобильных гонок «Формула-1»)

Представил член комитета по бюджету и финансовым рынкам Ростислав Гольдштейн

Валерий Васильев. Какой экономический эффект?

Илья Трунин. Речь идет об АИЖК. Возвращается стопроцентное агентское вознаграждение. Земельные участки освобождены от НДС. Формально миллиард руб., фактически доходов нет.

138 0 1

 

15. 419616-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 256 и 270 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения доходов и расходов судовладельцев судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов)

Представил член комитета по бюджету и финансовым рынкам Ростислав Гольдштейн

144 0 0

 

СФ принял закон о финансовом уполномоченном 137 1 4 и сопутствующий закон 142 1 2 для защиты жертв системы ОСАГО и потребительского кредитования – Николай Рыжков уверен будет ручной от Центробанка https://leo-mosk.livejournal.com/5052225.html

16. 517191-6 СФ принял закон «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг»

Представил зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев. Наиболее важно было урегулировать ОСАГО и потребительское кредитование.

Валерий Васильев. Насколько обосновано решение, сокращение возможности защиты.

Юрий Зубарев. Мы решили будет в другом законе.

Николай Рыжков. Две точки зрения, в Центробанке работают выдающиеся люди или никакого развития не может быть. Почему по согласованию с Центробанком? Будет он независимым? Ручного собираетесь назначить?

Журавлев. Предлагает Центробанк. Достаточно взвешенная конструкция.

Рыжков. Не удовлетворил ответ.

Николай Федоров. Три стороны президент, Центробанк и коллеги из Государственной Думы.

137 1 4

 

17. 517203-6 Одновременно принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившей силу части 15 статьи 5 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“ и отдельные законодательные акты РФ“ в связи с принятием Федерального закона „Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг“

142 1 2

 

18. 366342-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте“ и статью 8 Федерального закона „Об организованных торгах“ (в части использования банковских счетов в драгоценных металлах при осуществлении клиринга и расчетов по итогам клиринга)

Представил член комитета по бюджету и финансовым рынкам Арамаис Даллакян

145 0 0

 

19. 350175-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения понятия „иностранный инвестор“

Представил зампред комитета по экономической политике Сергей Шатиров

149 0 0

 

20. 125723-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и признании утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона „О введении в действие Лесного кодекса РФ“

Представил зампред комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев

? 149 1 0

 

21. 115547-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ (в части предоставления права на меры социальной поддержки детям независимо от места рождения, чьи родители постоянно проживали и проживают в зонах радиоактивного загрязнения)

Представила зампред комитета по социальной политике Людмила Кононова. По обращениям женщин, выехавших для рождения ребенка в перинатальный центр.

148 0 0

 

22. 337837-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений“(в части изменения порядка уплаты дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию и перевода средств на софинансирование формирования пенсионных накоплений)

Представила член комитета по социальной политике Елена Бибикова

145 0 0

 

23. 231643-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в РФ“

Представил член комитета по социальной политике Игорь Вадимович Фомин

146 0 0

 

24. 328707-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов“(об уточнении содержания понятия антикоррупционной экспертизы)

Представила зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

Степан Киричук. Прошу поддержать.

147 0 0

 

СФ принял закон о возможности голосовать на выборах Думы по месту пребывания – 145 за

25. 434638-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ“ (в части обеспечения единообразия норм законодательства о выборах, определяющих порядок голосования по месту нахождения избирателя, а также закрепления гарантий, направленных на обеспечение принципов гласности и открытости в деятельности избирательных комиссий)

Представил член комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Александров

145 0 0

 

26. 1104591-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса РФ» (по вопросу сокращения срока, в течение которого собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать способ управления этим домом)

Представил зампред комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий

150 0 0

 

27. 96211-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“ (в части уточнения содержания понятия муниципальной услуги)

Представил член комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Вадим Харлов

144 0 0

 

28. 118648-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „О почтовой связи“ (в части уточнения порядка доставки (вручения) извещений)

Представил зампред комитета по экономической политике Алексей Майоров

150 0 0

 

29. 891333-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 171Федерального закона „О защите конкуренции“(о дополнении случаев заключения договоров в отношении государственного (муниципального) имущества без проведения конкурсов (аукционов)

Представил зампред комитета по экономической политике Валерий Васильев

153 0 0

 

30. 327290-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“ (в части осуществления государственной регистрации лекарственных препаратов)

Представила зампред комитета по социальной политике Людмила Козлова. Сокращаются сроки доступа лекарств на рынок и будет способствовать развитию контактного производства. Возможность приостановления из-за несоответствия GMP.

152 0 0

 

31. 377711-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона „Об основных гарантиях прав ребенка в РФ“ (о проведении оценки последствий заключения договора аренды, либо безвозмездного пользования, заключенного государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей)

Представила член комитета по социальной политике Елена Попова

152 0 1

 

СФ принял закон о прохождении аттестации и присвоения квалификационных категорий тренерам и иным специалистам в области физической культуры и спорта

32. 185978-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в РФ“ и статью 26.3 Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ“ (в части прохождения аттестации и присвоения квалификационных категорий тренерам и иным специалистам в области физической культуры и спорта)

Представила член комитета по социальной политике Татьяна Лебедева. Тренеры ДЮСШ полтора года как зависли.

153 0 0

 

СФ принял закон о расширении круга участников создания инновационных научно-технологических центров

33. 335823-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ (в части расширения круга участников создания инновационных научно-технологических центров)

Представил зампред комитета по науке, образованию и культуре Виктор Кресс

151 0 0

 

Предложения Совета Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2019 год – создать механизм по решению задач, поставленных президентом https://leo-mosk.livejournal.com/5052585.html

34. СФ без обсуждения принял постановление «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по формированию концепции федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

Представила зампред комитета по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова. Предложения до 9 июня в комитет.

Постановление за основу 155 0 0

 

О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ по формированию концепции федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов Обсудив вопросы, связанные с формированием концепции федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, в целях исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» (далее – Указ) Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Рекомендовать Правительству РФ при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов:

создать механизмы достижения национальных целей развития РФ, названных в пункте 1 Указа, обеспечив их необходимыми финансовыми ресурсами;

оперативно разработать и принять нормативные правовые акты, необходимые для реализации национальных проектов (программ), предусмотренных Указом (далее – национальные проекты);

произвести корректировку бюджетных показателей (проектировок) на 2019 и 2020 годы и обеспечить в приоритетном порядке выделение бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов, в том числе в сфере экологии в целях повышения качества питьевой воды для населения;

рассмотреть вопрос о целесообразности увеличения базовой цены на нефть, установленной Бюджетным кодексом РФ;

подготовить предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс РФ, предусматривающих исключительное право законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ на установление льгот по региональным налогам и представительных органов муниципальных образований на установление льгот по местным налогам;

разработать эффективный правовой механизм согласования с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ проектов федеральных законов, предусматривающих льготы по федеральным налогам, поступления от которых частично или в полном объеме зачисляются в бюджеты субъектов РФ;

разработать и принять план мероприятий («дорожную карту») по повышению конкурентоспособности и совершенствованию государственного регулирования рынка алкогольной продукции;

разработать комплекс мер, направленных на усиление государственного контроля за оборотом фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) и спиртосодержащих лекарственных препаратов;

рассмотреть вопрос об установлении по земельному налогу коэффициента, ограничивающего увеличение суммы указанного налога в текущем налоговом периоде не более чем на 10 процентов по сравнению с. предыдущим налоговым периодом, в целях исключения резкого увеличения налоговой нагрузки на налогоплательщиков – физических лиц;

подготовить предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс РФ в части установления для целей налогообложения кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере не более 70 процентов от его рыночной стоимости;

продолжить работу по унификации нормативно-правовой базы проведения государственной кадастровой оценки в целях формирования объективной системы налогообложения объектов недвижимости организаций и физических лиц;

продолжить работу по обоснованию планируемых бюджетных ассигнований, в том числе с учетом результатов исполнения бюджетных расходов;

увеличить долю налоговых доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, производимую на территории РФ, распределяемых между бюджетами субъектов РФ пропорционально объемам розничных продаж указанной продукции;

учитывать при разработке национальных проектов опыт реализации пилотных государственных программ РФ и необходимость преобразования федеральных целевых программ в подпрограммы государственных программ РФ или национальные проекты;

представить одновременно с проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» информацию об объемах финансирования национальных проектов;

подготовить предложения о правовом регулировании инициативного бюджетирования в РФ;

предусмотреть дополнительную индексацию размера накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, позволяющую осуществить частичное досрочное погашение ипотечных кредитов, имеющих прогнозную задолженность;

предусмотреть предоставление в 2019 году бюджетных ассигнований на строительство внешней инфраструктуры в рамках инвестиционного проекта «Освоение Аргунского и Жерлового месторождений урана» (рудника № 6) в размере 1,9 млрд. рублей;

рассмотреть возможность выделения в 2019 году бюджетных ассигнований в размере до 50 млрд. рублей на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях в целях перевода обучающихся из здании школ с высокой степенью износа в новые здания школ;

рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований для увеличения образовательных квот до 25 тысяч студентов, выделяемых Министерством образования и науки РФ на обучение иностранцев в вузах России;

предусмотреть увеличение финансовой поддержки Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству в рамках реализации государственной программы РФ «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1642, на продвижение, поддержку и укрепление позиций русского языка за рубежом;

продолжить работу по сокращению уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов РФ;

продлить до 2021 года зачисление в федеральный бюджет суммы налога на прибыль организаций, исчисленной по ставке 3 процента, в целях последующего распределения одного процентного пункта указанного налога между бюджетами субъектов РФ;

учесть при определении объема бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ доходы, сформированные за счет увеличения на один процентный пункт ставки налога на прибыль организаций, установленной для зачисления указанного налога в федеральный бюджет, исходя из прогноза их поступления в 2019-2021 годах с учетом фактического исполнения федерального бюджета в 2017 году;

продолжить работу по совершенствованию межбюджетных отношений, в том числе в части определения расчетного объема расходных обязательств субъекта РФ и муниципальных образований (модельного бюджета) с учетом анализа результатов его внедрения, а также с учетом увеличения минимального размера оплаты труда;

рассмотреть возможность увеличения объема бюджетных ассигнований на предоставление дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, с учетом индексации объема дотаций на уровень инфляции в целях обеспечения развития и поддержки социальной и инженерной инфраструктур указанных территорий;

разработать дополнительные механизмы стимулирования субъектов РФ, которые направляют в федеральный бюджет более 50 процентов собираемых на их территориях доходов и имеют уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее единицы;

продолжить реализацию мер стимулирующего характера для развития субъектами РФ собственного доходного потенциала, предусмотрев в том числе ежегодную

индексацию объема бюджетных ассигнований на предоставление дотаций бюджетам субъектов РФ за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала на уровень не ниже инфляции;

учесть изменение расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ, связанное с увеличением минимального размера оплаты труда, при определении объема субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий, а также субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении переданных полномочий в сфере обязательного медицинского страхования;

рассмотреть вопрос о восстановлении норматива зачисления в бюджеты субъектов РФ доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории РФ, в размере 88 процентов;

рассмотреть возможность увеличения объема бюджетных ассигнований на предоставление дотаций бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы с учетом увеличения минимального размера оплаты труда, а также с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, применяемых к заработной плате;

использовать дифференцированный подход при заключении соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов РФ, исходя из реальных возможностей субъектов РФ и с учетом анализа выполнения соответствующих обязательств субъектами РФ в 2017-2018 годах;

провести мониторинг реализации программы реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам и разработать комплекс мер, направленных на оказание помощи субъектам РФ, имеющим высокий уровень объема государственного долга, рассмотрев в том числе возможность предоставления им дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета;

обеспечить в соответствии со статьей 53 Бюджетного кодекса РФ порядок принятия федеральных законов о внесении изменений в законодательство РФ о налогах и сборах, федеральных законов, регулирующих бюджетные правоотношения;

предусмотреть выделение бюджетных ассигнований на оказание финансовой помощи бюджетам субъектов РФ на строительство детских больниц и поликлиник и их оснащение медицинским оборудованием;

предусмотреть бюджетные ассигнования в размере не менее 8 млрд. рублей на софинансирование затрат субъектов РФ, связанных с закупкой лекарственных препаратов для лечения лиц, страдающих хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, и централизованную закупку указанных препаратов с целью экономии бюджетных средств;

предусмотреть объем иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности с учетом необходимости увеличения дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности не менее чем до 50 процентов, а в крупнейших городских агломерациях – до 85 процентов;

предусмотреть увеличение объема субсидий бюджетам субъектов РФ для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в целях стимулирования субъектов РФ к исполнению в приоритетном порядке расходных обязательств субъектов РФ по обеспечению

жилыми помещениями указанных категорий граждан;

предусмотреть увеличение размера субсидий бюджетам субъектов РФ на реализацию полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005

года;

рассмотреть возможность оказания финансовой помощи бюджетам субъектов РФ на приобретение лесопожарной техники, автотранспортных средств для осуществления наземного мониторинга пожарной опасности и федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также на создание и расширение систем видеонаблюдения за возникновением лесных пожаров;

рассмотреть возможность софинансирования из федерального бюджета расходов бюджетов субъектов РФ на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

рассмотреть возможность внесения изменения в методику распределения субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ в сфере обязательного медицинского страхования, утвержденную постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 462, в части отмены ограничения предельного значения индекса бюджетных расходов субъекта РФ (не выше 3).

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить принятие следующих проектов федеральных законов:

№ 320393-7 «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части расширения полномочий органов государственной власти субъектов РФ в сфере контроля за розничной продажей алкогольной продукции);

№ 320401-7 «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по составлению протоколов об административных правонарушениях);

№ 336427-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части регулирования производства и оборота стеклянной потребительской тары для алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции);

№ 336807-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за производство и (или) оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции в полимерной потребительской таре);

№ 6392-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (о переносе срока уплаты налогов);

№228841-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (о переносе срока уплаты транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц с 1 декабря на 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом);

№ 231364-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

35. СФ принял в окончательном виде постановление «О развитии внутреннего и въездного туризма как факторе экономического роста РФ» https://leo-mosk.livejournal.com/5052835.html

Представил председатель комитета по социальной политике Валерий Рязанский

Валентина Матвиенко. Наши предложения по объектам.

Постановление в целом 155 0 0

 

О развитии внутреннего и въездного туризма как факторе экономического роста РФ Заслушав информацию руководителя Федерального агентства по туризму о развитии внутреннего и въездного туризма как факторе экономического роста РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее.

Туризм является важным направлением экономической деятельности, влияющим как на развитие экономики в целом, так и отдельных ее отраслей и направлений: транспорта, строительства, торговли, сельского хозяйства, а также общественного питания, производства сувенирной продукции, услуг туристических компаний, коллективных средств размещения и связи. Въездной туризм способствует притоку финансовых средств, которые стимулируют развитие экономики принимающих субъектов РФ.

С 2014 года в туристской отрасли России наметилась тенденция стабильного качественного роста. Внутренний туристский поток в 2017 году превысил 56,5 млн. человек. Общий въездной туристский поток, по данным Федеральной службы государственной статистики, сохранился примерно на уровне 2016 года и составил 24,4 млн. человек. С 2014 года благодаря активному развитию туристской отрасли появилось более 250 тыс.

новых рабочих мест. За тот же период налоговые поступления в бюджетную систему РФ от осуществления туристской деятельности выросли на 18,6 процента.

Основополагающими документами, регулирующими вопросы внутреннего и въездного туризма, являются Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ», Стратегия развития туризма в РФ на период

до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 31 мая 2014 года №941-р, государственная программа РФ «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 317, федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)», утвержденная постановлением Правительства РФ от 2 августа 2011 года № 644. Указанная федеральная целевая программа имеет высокую

степень эффективности: частные инвестиции в туристскую отрасль составили 61,5 млрд. рублей (в среднем 2,7 рубля из внебюджетных источников на один рубль из федерального бюджета).

Продолжается совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей государственную политику в сфере туризма. В настоящее время ведется работа над проектом федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2019-2025 годы)».

Целью новой программы является создание условий для эффективного развития сферы туризма с увеличением вклада отрасли в валовой внутренний продукт на 70 процентов – до 5,33 трлн. рублей (с 3,49 до 5 процентов).

Однако эффективное целенаправленное развитие туристской отрасли позволяет рассчитывать на более высокие результаты. Ее вклад в валовой внутренний продукт может составить от 7 до 10 процентов. Для достижения таких показателей необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательства РФ в сфере туризма, в том числе по вопросам статистического учета внутреннего туристского потока, создать современную модель межведомственного взаимодействия по вопросам развития туристской отрасли, стимулировать субъекты РФ и муниципальные образования к активному развитию на их территориях приоритетных направлений развития туризма. Защите прав и обеспечению безопасности туристов будет способствовать законодательное закрепление обязанности туроператоров и турагентов по использованию государственной информационной системы «Электронная путевка».

Важными условиями дальнейшего развития внутреннего и въездного туризма как фактора экономического роста РФ являются развитие и реконструкция туристской, транспортной, коммунальной, информационной, социальной и иных инфраструктур, привлечение инвестиций, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности межрегионального сотрудничества при организации туристской деятельности. Одним из способов увеличения въездного туристского потока может стать дальнейшее упрощение визового режима, в том числе путем распространения упрощенного порядка въезда иностранных граждан по электронным визам через пункты пропуска через государственную

границу РФ.

Необходимы современный подход к формированию и продвижению туристского продукта в сфере внутреннего и въездного туризма на внутреннем и мировом туристских рынках, в том числе с использованием новых информационных технологий, а также повышение качества предоставляемых услуг, снижение влияния сезонного фактора, развитие социального, экологического, медицинского и других видов туризма, подготовка квалифицированных кадров в сфере туризма.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Принять к сведению информацию руководителя Федерального агентства по туризму о развитии внутреннего и въездного туризма как факторе экономического роста РФ.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания РФ ускорить рассмотрение проектов федеральных законов:

№ 876688-6 «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса РФ»;

№405915-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социально-экономического развития Калининградской области» и в статью 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части распространения упрощенного порядка въезда иностранных граждан по электронным визам на территории воздушных пунктов пропуска через государственную границу РФ, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа».

3. Рекомендовать Правительству РФ:

1) ускорить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проектов федеральных законов, направленных на совершенствование правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, установление административной ответственности за нарушение условий оказания услуг экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора – проводника;

2) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов вопросы:

о выделении средств из федерального бюджета в объеме 69,27 млрд. рублей на реализацию федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2019-2025 годы)», концепция которой утверждена распоряжением Правительства РФ от 5 мая 2018 года № 872-р;

о предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров, обеспечивающих увеличение внутреннего туристского потока на приоритетных туристских маршрутах;

о финансовой поддержке развития туристских культурно-познавательных маршрутов, разрабатываемых Министерством культуры РФ, для граждан старшего поколения;

3) рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» в части уточнения правил остановки, стоянки туристских автобусов и закрепления возможности их движения по полосе для маршрутных транспортных средств;

4) рассмотреть возможность продления срока действия до 2025 года Стратегии развития туризма в РФ на период до 2020 года и ее актуализации с учетом возможного изменения показателей развития туристской отрасли, конъюнктуры международных туристских рынков, макроэкономических условий, накопленного практического опыта реализации;

5) ускорить утверждение проекта федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2019-2025 годы)»;

6) ускорить утверждение приоритетного проекта «Увеличение экспорта туристских услуг»;

7) рассмотреть возможность предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение туристских автобусов;

8) рассмотреть возможность предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом;

9) рассмотреть возможность создания методологии статистического учета внутреннего туристского потока, в том числе экскурсантов, с использованием современных информационных технологий в рамках программы «Цифровая экономика РФ», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28 июля 2017 года № 1632-р;

10) рассмотреть возможность создания методик, позволяющих оценить удельный вес налоговых поступлений в бюджетную систему РФ от осуществления туристской деятельности и вклада туристской отрасли в прирост валовых региональных продуктов;

11) продолжить работу по уточнению списка государств, гражданам которых в соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» оформляются электронные визы;

12) рассмотреть вопрос о расширении производства на территории РФ туристских автобусов в целях импортозамещения;

13) рассмотреть предложения Федерального агентства по туризму об установлении требований к туристским автобусам, видам туристских автобусов и срокам их эксплуатации;

14) дать поручение Федеральному агентству по туризму совместно с акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» рассмотреть вопрос о снижении до 5 процентов годовых процентной ставки по кредитным договорам и об установлении особых льготных условий кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

4. Рекомендовать Министерству культуры РФ рассмотреть вопрос о разработке:

проекта федерального закона, направленного на определение категорий сложности туристских маршрутов и установление требований к организации их безопасности, а также требований к безопасности активных видов туризма;

пилотного проекта «Туризм для граждан старшего поколения».

5. Рекомендовать Министерству культуры РФ совместно с Федеральным агентством по туризму рассмотреть вопрос о разработке проекта федерального закона, направленного на установление обязанности туроператоров и турагентов по формированию электронных путевок и их размещению в государственной информационной системе «Электронная путевка».

6. Рекомендовать Министерству финансов РФ рассмотреть возможность:

1) применения упрощенной системы налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги коллективных средств размещения, у которых остаточная стоимость основных средств не превышает 300 млн. рублей;

2) не учитывать налоговые доходы, получаемые от организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги коллективных средств размещения, при определении уровня бюджетной обеспеченности для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований.

7. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли РФ подготовить предложения о расширении производства на территории РФ туристских автобусов в целях импортозамещения и направить их в Правительство РФ.

8. Рекомендовать Федеральному агентству по туризму:

1) рассмотреть в приоритетном порядке объекты, входящие в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, объекты, обладающие санаторно-курортным, лечебным, культурно-историческим потенциалом, в том числе туристско-рекреационные кластеры, при отборе инвестиционных проектов, предлагаемых субъектами РФ к включению в перечень мероприятий в рамках разрабатываемой федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2019-2025 годы)» (согласно приложению);

2) обеспечить дальнейшее продвижение за рубежом туристского потенциала РФ как перспективного туристского направления, в том числе развитие сети национальных туристических офисов «Visit Russia», в целях увеличения объема въездного туристского потока;

3) подготовить предложения об установлении требований к туристским автобусам, видам туристских автобусов и срокам их эксплуатации и направить их в Правительство РФ;

4) разработать комплекс мер по обеспечению

информирования граждан РФ, иностранных граждан, заинтересованных организаций, в том числе медицинских, о курортно-рекреационных возможностях РФ;

5) активизировать деятельность по двустороннему и многостороннему взаимодействию в сфере туризма с

государствами – членами Евразийского экономического союза и государствами – участниками Содружества Независимых Государств.

9. Рекомендовать Федеральному агентству по туризму совместно с Федеральным казначейством обеспечить контроль за соблюдением условий соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)».

10. Рекомендовать Федеральному агентству по туризму совместно с органами государственной власти субъектов РФ подготовить предложения о дополнительных мерах государственной поддержки приоритетных направлений развития туризма в муниципальных образованиях для включения в проект федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2019-2025 годы)».

11. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ:

1) рассмотреть вопрос о включении оказываемых физическим лицам услуг экскурсоводами (гидами), гидами-переводчиками и инструкторами-проводниками, не являющимися индивидуальными предпринимателями, в перечень услуг, доходы от оказания которых освобождаются от налогообложения в соответствии с пунктом 70 статьи 217 Налогового кодекса РФ;

2) рассмотреть совместно с представительными органами муниципальных образований вопрос об установлении минимальной налоговой ставки по земельному налогу в отношении земельных участков, отнесенных к землям рекреационного назначения.

12. Рекомендовать органам государственной власти Республики Крым, Алтайского края, Краснодарского края и Ставропольского края проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период

весенней сессии 2019 года о ходе и результатах эксперимента по развитию курортной инфраструктуры.

13. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2019 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

14. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2019 года о реализации настоящего постановления.

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике.

16. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

36. СФ без обсуждения принял постановление «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ»

Докладчик заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Юрий Леонидович Воробьев

Постановление 147 0 0

 

Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ В соответствии с пунктом 5 Положения о Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ, утвержденного постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 28 марта 2012 года № 63-СФ «О реализации отдельных положений Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ», Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Утвердить состав Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ, согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 31 мая 2017 года № 156-СФ «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

37. О приглашении Первого заместителя Председателя Правительства РФ – Министра финансов РФ Антона Германовича Силуанова на «правительственный час» для выступления на тему «О мерах Правительства РФ по достижению национальных целей развития РФ на период до 2024 года»

Валентина Матвиенко. Будет хорошее субстантивное обсуждений

156 0 0

 

Валентина Матвиенко. Очередное заседание СФ 20 июня.

Закрытие четыреста тридцать шестого заседания Совета Федерации 14:29

 

Пресс-релизы

 

http://old.duma.gov.ru/news/273/2304256/

Государственная Дума в преддверии Международного форума «Развитие парламентаризма» запустила англоязычные аккаунты в социальных сетях

Это один из этапов расширения информационного освещения деятельности Государственной Думы на иностранную аудиторию с целью объективного донесения информации о законотворческой деятельности в России. Следующим этапом станет запуск англоязычной версии официального сайта Государственной Думы.

У официальных аккаунтов Государственной Думы в социальных сетях появились англоязычные версии. Редакция запустила их в Twitter и Facebookк началу Международного форума «Развитие парламентаризма», который будет проходить по инициативе Государственной Думы 4-5 июня 2018 года.

Сейчас Государственная Дума присутствует в пяти социальных сетях (Twitter, Одноклассники, ВКонтакте, Facebook и Instagram). Наполнением занимается объединенная редакция, состоящая из профессиональных журналистов с опытом работы в ведущих федеральных изданиях.

Это один из этапов расширения информационного освещения деятельности Государственной Думы на англоязычную аудиторию.

Государственной Думе важно напрямую доносить иностранной аудитории свою позицию как по своей законотворческой деятельности в России, так и по другим внутрироссийским и международным вопросам.

Параллельно с запуском англоязычных аккаунтов ведется подготовка к запуску англоязычной версии официального сайта Государственной Думы. Планируется, что она начнет работать до конца весенней сессии.

30 мая 2018 года

 

http://old.duma.gov.ru/news/274/2304252/

Председатель Государственной Думы призвал украинские власти провести всестороннее расследование совершенных на их территории преступлений

Об этом Вячеслав Володин заявил, отвечая на вопрос парламентских журналистов об убийстве в Киеве российского журналиста Аркадия Бабченко.

«Обвинения, которые выдвигает Украина [в адрес РФ], абсолютно неприемлемы. Это не первая ситуация, когда на территории Украины погибают журналисты, был застрелен наш коллега [экс-депутат Государственной Думы Денис] Вороненков. Ни по одному случаю украинская сторона не провела расследования, и ни по одному случаю виновные не были наказаны», – сказал Вячеслав Володин.

По мнению Председателя ГД, «это говорит о том, что нет контроля за такими чудовищными преступлениями по отношению к журналистам, политикам, и люди, которые находятся на территории [Украины], не могут чувствовать себя в безопасности».

Вячеслав Володин уверен, что ответственность за происходящее на Украине несут ее власти, которые «вместо того, чтобы взять и расследовать, сделать все, чтобы такое больше не повторялось, пытаются ответственность перенести на Россию». Также ответственность за происходящее «несут Соединенные Штаты Америки, так как [на Украине] большое количество консультантов и советников» и «страны, которые взяли опеку над Украиной».

Председатель ГД призвал украинское руководство провести всестороннее расследование совершенных преступлений и сделать все, чтобы такое не повторилось впредь. «Если потребуется помощь со стороны правоохранительных органов РФ, безусловно, она будет оказана. Если необходимо оказать какое то содействие, Россия всегда это делает», – подчеркнул Вячеслав Володин.

30 мая 2018 года

 

http://old.duma.gov.ru/news/274/2304250/

Вячеслав Володин: Государственная Дума до конца июня рассмотрит поправки в бюджет

Соответствующее решение принял Совет Государственной Думы. По словам Председателя ГД, до 19 июня планируется урегулировать все вопросы, учитывая возможные предложения и поправки депутатов, «и выйти до конца июня на принятие законопроекта о бюджете».

«Мы сегодня обсуждали график рассмотрения поправок [в федеральный бюджет 2018 и плановый период 2019-2020 гг.], которые к нам поступили [от Правительства РФ]. В течение июня мы сможем рассмотреть поправки, предложенные Правительством в бюджет на 2018 и 2019-2020 годы», – сказал журналистам по итогам заседания Совета Государственной Думы Председатель ГД Вячеслав Володин.

По его словам, все вопросы ко второму чтению, с учетом возможных предложений и поправок депутатов, предлагается урегулировать до 19 июня, «и выйти до конца июня на принятие законопроекта о бюджете».

Он заявил также, что «более подробно все вопросы будут рассмотрены на заседаниях Комитета ГД по бюджету и налогам».

«Правительство предлагает рассмотреть вопрос увеличения расходной части бюджета. Это связано с тем, что наша экономика демонстрирует рост, есть дополнительные доходы. Это очень важно, потому что есть необходимость решить многие задачи», – напомнил Председатель ГД.

«Со своей стороны мы отметили, что многие вопросы, которые обозначались при рассмотрении бюджета на 2018 год, учтены в этих поправках Правительством», – подчеркнул Вячеслав Володин.

По его словам, это вопросы поддержки российского автомобилестроения, докапитализации Россельхозбанка, что «очень важно для наших российских сельхозпроизводителей», обеспечение детей школьными автобусами, а регионов – машинами «скорой помощи». Председатель ГД отметил, что по транспортному обеспечению есть нехватка средств в регионах, потому финансирование данных программ будет продолжено на федеральном уровне.

Напомним, Правительство РФ во вторник внесло поправки в законы»О Федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»и «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Изменения в бюджет, в частности, включают в себя увеличение расходов на 61,9 млрд рублей и перераспределение 162,8 млрд рублей, уже заложенных в бюджете. Увеличение бюджетных ассигнований на реализацию важных для социального и экономического развития страны проектов составит 224,7 млрд рублей. Правительство также фиксирует уровень инфляции ниже 4%, которые ранее были заложены в трехлетнем бюджете. На 2,2 процентных пункта увеличивается показатель реальной заработной платы населения.

30 мая 2018 года

 

http://old.duma.gov.ru/news/273/2304239/

Владимир Бурматов: России нужен постепенный отказ от пластика и переход на упаковки из альтернативных материалов

Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды рассказал, возможен ли запрет использования пластиковых изделий в России.

В информационном пространстве тиражируются сообщения о предложении Еврокомиссии запретить применение некоторых изделий из пластика в странах Европейского союза.

Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов в связи с этим заявил, что подобный запрет на территории России в настоящее время невозможен, так как государства ЕС шли к этим мерам длительный период времени. России же до запрета пластиковой посуды и упаковки еще предстоит пройти ряд необходимых этапов.

«Сначала нужно наладить раздельный сбор мусора в регионах. Это обеспечит работу заводов по переработке пластика, которые в настоящее время стоят недозагруженными», – сказал Председатель Комитета. «Кроме того, необходимо ликвидировать объекты накопленного вреда – уже имеющиеся свалки пластика, это сотни тысяч тонн, и только после этого можно будет говорить о запрете изделий из пластика», – отметил парламентарий.

Как сообщил парламентарий, результаты соцопросов демонстрируют готовность населения России к раздельному сбору отходов – сортировать мусор согласны более 80% граждан страны.

Но у большинства россиян нет возможности реализовывать на практике эту идею – в регионах нет налаженного механизма раздельного сбора отходов.

«Уже в школах рассказывают о том, как правильно сортировать мусор, а возможности претворить это в жизнь у граждан нет», – заявил Владимир Бурматов.

По словам депутата, несмотря на то, что регионы должны к 2020 году переутвердить свои территориальные схемы по обращению с отходами, у местных властей нет заинтересованности в организации раздельного сбора мусора.

При этом, как рассказал депутат, «Государственная Дума седьмого созыва на законодательном уровне уже обеспечила все необходимые условия для реализации раздельного накопления отходов на территории всей страны». Помимо этого, Комитет по экологии и охране окружающей среды осуществляет постоянный парламентский контроль за переходом на новые правила регулирования обращения с отходами, проводятся видеоконференции с участием представителей региональных властей и профильных министерств и ведомств.

Говоря о возможности запрета изделий из пластика, Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды отметил, что ограничение применения пластиковых изделий не может быть реализовано в один момент.

«Необходим постепенный отказ от пластика, так как резкий запрет ударит, в первую очередь, по малообеспеченным гражданам», – сказал депутат.

«Это обусловлено тем, что в настоящее время изделия из альтернативных материалов – например, бумажные пакеты или стеклянные бутылки – стоят в разы дороже. В связи с этим, в период ухода от пластика нужно создавать параллельные условия для использования других, более экологичных материалов», – сообщил депутат.

«Нужно предоставить производителям товаров более выгодные условия для использования альтернативных видов упаковки, чем упаковки из пластика», – заключил Владимир Бурматов.

30 мая 2018 года

 

Ольга Тимофеева: «Мы начали очистку ставропольских городов от крупных свалок, это приоритет» https://leo-mosk.livejournal.com/5053192.html

https://twitter.com/leo_mosk/status/1001853709284978689

В мае стартовал проект по рекультивации свалки в черте города Светлограда Ставропольского края. Территория огромного мусорного полигона, копившего отходы полвека, к концу этого года будет облагорожена, опасные фракции извлечены и пущены на переработку, будет проведен комплекс природоохранных мероприятий, и на месте городской свалки зазеленеет трава. Заместитель председателя Госдумы (член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), сопредседатель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева лично заложила средства в федеральный бюджет на рекультивацию полигона и теперь контролирует ход работ.

Сегодня вице-спикер Госдумы побывала на светлоградском полигоне вместе с экспертами ОНФ и представителями власти – министром ЖКХ Ставропольского края Романом Марченко, главой Петровского городского округа Александром Захарченко, представителями подрядной организации.

- Рекультивация старых полигонов – это одна из приоритетных на сегодня задач в стране. Прежде всего, надо очистить от свалок города. Об этом говорил президент в своем послании и майском указе. Я знаю, с каким трудом удалось заложить средства для двух ставропольских свалок – в Светлограде и Кисловодске. Нам выделили из федерального бюджета 108 млн. рублей. На всю страну для ликвидации накопленного экологического вреда в этом году предусмотрено только 2,7 млрд. рублей. Важно, чтобы эти средства были потрачены эффективно. Поэтому считаю нужным контролировать процесс лично, – отметила Ольга Тимофеева.

Она напомнила, что полтора года назад приезжала на полигон, общалась с жителями Светлограда и обещала им, что свалка будет убрана, поэтому для нее принципиально важно было включить проект в федеральную программу. Депутат свое обещание выполнила.

Рекультивация свалки в Светлограде началась 21 мая. Масштабы рекультивируемой городской территории впечатляют. Площадь превышает 6 футбольных полей (более 30 тыс. кв. метров), глубина залежей мусора соизмерима с 6-этажным домом. Здесь накоплено порядка 750 тысяч тонн отходов IV- V классов опасности. Сегодня на мусорном полигоне уже обустроен городок для рабочих, проведён свет, проложены трубы для отвода опасного газа метана, произведено обследование территории на наличие взрывоопасных предметов. Начинается отбор материалов, которые можно переработать, в первую очередь, пластик, металл и стекло. Дальше органические отходы планируют захоронить под несколькими слоями земли и глины, место полигона засеять травой. На рекультивацию светлоградской свалки будет потрачено около 40 миллионов рублей.

- Вместе с экспертами будем следить за ходом работ и применяемыми технологиями. К сожалению, сегодня не только на Ставрополье, но и в стране проблема с выполнением подобных проектов. Мало компаний, которые владеют технологиями, и нет еще опыта. Рекультивацией свалок в таких масштабах до сих пор не занимались, – отмечает Ольга Тимофеева.

Светлоградская свалка не единственная, которая будет убрана в этом году на Ставрополье. Еще один проект будет реализован в Кисловодске. На въезде в город-курорт, вблизи реки Подкумок, давно скопились внушительные залежи строительного мусора. Экологи били тревогу. Но только в этом году удалось предусмотреть федеральные средства на очистку территории – около 70 млн. рублей. Мусор будет вывезен на действующий полигон. Ольга Тимофеева следит за реализацией и этого важного экологического проекта.

- Меня очень беспокоит отставание в графике работ. Торги по Кисловодску еще не состоялись. Были проблемы из-за долгого оформления документов. В Светлограде работы тоже только начаты. Сроки сжатые, обе свалки обязательно должны быть ликвидированы к концу этого года, – говорит Тимофеева.

Напомним, что с прошлого года Общероссийский народный фронт реализует масштабный проект «Генеральная уборка». Любой житель страны может отметить на интерактивной карте в интернете место несанкционированной свалки или проблемный полигон. Эксперты и активисты ОНФ отрабатывают каждое обращение. Так, на карту свалок в Ставропольском крае было нанесено 227 точек, 94 свалки уже убраны, еще по 133 работа продолжается. В целом на карту страны было нанесено более 19 тысяч свалок.

Небольшие свалки «фронтовики» ликвидируют собственными силами с привлечением на субботники неравнодушных жителей. Для решения проблем больших полигонов ОНФ обращается в надзорные органы и местные органы власти. Такие полигоны, как в Светлограде и Кисловодске, требуют значительных финансовых расходов, и могут быть ликвидированы только в рамках целевых программ.

В своем майском Указе (от 7 мая 2018 года) Президент России, лидер Народного фронта Владимир Путин дал поручение Правительству РФ разработать 12 национальных проектов, в том числе нацпроект в сфере экологии. Одна из задач – к 2024 году ликвидировать все выявленные на 1 января 2018 года несанкционированные свалки в границах городов.

 

Чтобы закрыть возбужденное дело по невыплате зарплаты, предприниматель вынужден перекредитовываться под очень большие ставки, предприятие доводится до банкротства и сотрудники лишаются работы – Титов комментирует Бастрыкина https://leo-mosk.livejournal.com/5053536.html

Борис Титов, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей о высказывании главы следственного комитета РФ Александра Бастрыкина об уголовных делах по фактам невыплаченных заработных плат:

«Высказывание главы СК РФ Александра Бастрыкина – хороший повод объяснить свою позицию, тем более что я ее обозначил в последнем докладе Президенту.

Число регистрируемых преступлений по статье 145.1 УК РФ «Невыплата заработной платы» растет из года в год. 2015 год – 914 дел, 2016 – 1679, 2017 – уже 2332. Приговорами заканчиваются не более 15% дел (в 2017-м осуждены 272 человека, в 2016-м году – 225, в 2015 – 146). То есть все та же печальная тенденция, характерная для расследования экономических преступлений в России. Дела в большинстве случаев возбуждаются для того, чтобы давить на подследственных.

Доказать корыстный умысел или личную заинтересованность практически не удается, потому что задержки с выплатой зарплат почти всегда связаны с экономической ситуацией – кризисом ликвидности, задержками оплат со стороны контрагентов, задержками в оплате госконтрактов. Последняя тема особенно болезненна.

Сегодня, чтобы закрыть возбужденное дело, предприниматель вынужден быстро перекредитовываться под очень большие ставки в банках, прибегать к микрозаймам. В общем, предприятие доводится до банкротства, а сотрудники лишаются рабочих мест.

Я предложил прекращать дела по статье 145.1 УК, если компания в течении 2-3 месяцев после возбуждения уголовного дела возместит невыплаченную зарплату. Это нормальный срок, чтобы выяснить отношения с госкомпаниями и поставщиками, либо найти условия для перекредитования. А пока что игра идет в одни ворота.

Александр Бастрыкин сетовал, что на координационном совещании не присутствовали представители бизнеса. Предлагаю послушать, что думает по этому поводу наша коллега, президент тамбовского производственного АО ТАГАТ Марина Блудян:

«Пару лет назад, в разгар кризиса, нам задерживали оплату крупные государственные корпорации. А поскольку изменилась EBITDA, банки урезали для нас кредитные линии. Так что завод едва не сорвался в «пике». Мы собрали весь коллектив – 1200 человек, и сказали им: «Есть два варианта – заплатить сейчас всем зарплату и закрыть предприятие, либо выдать только часть, а потом компенсировать остальное с процентами». Люди единогласно выбрали второй вариант, и мы оформили его решением трудового коллектива.

 

На налоговые органы возложена обязанность по выявлению незаконных валютных операций – в столичном Управлении ФНС состоялось очередное заседание Общественного совета https://leo-mosk.livejournal.com/5053894.html

В заседании приняли участие члены Общественного совета, руководитель УФНС России по г. Москве М.В. Третьякова, заместители руководителя – И.А. Платова, Е.В. Евдокимова, Ю.Ю. Шилова, Е.А. Круглова, Д.Ю. Стрелецкий, И.В. Шульга, и.о. заместителя руководителя А.А. Шидловская.

Открыл заседание председатель Общественного совета при УФНС России по г. Москве Д.Г. Черник. В своем выступлении Д.Г. Черник рассказал участникам мероприятия о поставленных задачах на II полугодие 2018 года.

Заместитель руководителя УФНС России по г. Москве Е.В. Евдокимова довела до членов Общественного совета итоги работы Управления и налоговых органов г. Москвы по основным направлениям деятельности за 2017 год и 4 месяца текущего года.

Участники заседания заслушали доклад и.о. начальника отдела валютного контроля УФНС России по г. Москве В.Н. Заяц.

В своем выступлении В.Н. Заяц обратил внимание присутствующих, что на сегодняшний день на налоговые органы возложена обязанность по выявлению незаконных валютных операций и нарушений своевременной репатриации денежных средств, по контрактам с иностранными контрагентами, как следствие, пресечению вывода капитала из России.

Было отмечено, что указанные новшества требовали оперативной разработки документов методологического характера, мониторинга проведения проверок и осуществления производства по делам об административных правонарушениях с целью исключения нарушений закона, прав юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей.

О взаимодействии с Пенсионным фондом России по передаче данных налогоплательщиков по страховым взносам рассказала в своем выступлении начальник отдела администрирования страховых взносов и мониторинга налоговой отчетности по налогу на доходы физических лиц Н.В. Иванова.

Докладчик отметила, что основными задачами на 2018 год остаются сохранение темпа поступлений страховых взносов в бюджет, завершение приема от внебюджетных фондов корректирующих сведений по сальдо на 01.01.2017, проведение камеральных налоговых проверок расчетов по страховым взносам, осуществление информационного взаимодействия с внебюджетными фондами в рамках регулярного обмена.

Подводя итоги заседания, руководитель УФНС России по г. Москве М.В. Третьяковапоблагодарила членов Общественного совета за активное участие, конструктивную и эффективную работу.

Общественный совет дал высокую оценку деятельности столичного Управления по рассматриваемым направлениям.

Пресс-служба УФНС России по г. Москве

 

В столичном налоговом Управлении прошли публичные обсуждения

В УФНС России по Москве состоялось очередное публичное обсуждение по вопросу: «Работа, проводимая налоговыми органами г. Москвы в целях создания прозрачной налоговой среды».

В мероприятии приняли участие: руководитель УФНС России по г. Москве М.В. Третьякова, заместители руководителя и начальники профильных отделов Управления, Президент Московской Торгово-Промышленной Палаты В.М. Платонов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве М.М. Вышегородцев, заместитель руководителя Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы К.Г. Волконицкая, заместитель председателя Общественного совета при УФНС России по г. Москве И.Г. Поршнев, представители правоохранительных органов, органов исполнительной власти г. Москвы, общественных организаций и бизнес-сообщества, налогоплательщики.

Данное мероприятие проведено в рамках реализации приоритетной программы Правительства РФ «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 12 октября 2017 года в целях освящения вопросов практики работы, проводимой налоговыми органами г. Москвы в целях создания прозрачной налоговой среды.

Выступая с вступительным словом, руководитель столичного Управления М.В. Третьякова поблагодарила всех присутствующих за участие во встрече, организованной под эгидой программы стратегического развития РФ.

Заместитель руководителя УФНС России по г. Москве С.В. Карпачёв выступил с докладом по теме: «Работа, проводимая налоговыми органами г. Москвы в целях создания прозрачной налоговой среды».

В своем докладе он отметил, что на сегодняшний день Единый государственный реестр юридических лиц является основным источником получения сведений об организациях всеми заинтересованными лицами и, соответственно, одним из самых востребованных реестров в России. Принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ был провозглашен еще в 2014 году, но лишь с 2016 года налоговым органам были предоставлены дополнительные возможности для очистки ЕГРЮЛ от «брошенных» компаний, от организаций, которые фактически не находятся по заявленному в ЕГРЮЛ адресу, которые были зарегистрированы на «подставных» лиц в сомнительных целях. В рамках предоставленных налоговым органам полномочий, активно проводится работа по актуализации ЕГРЮЛ, что в свою очередь способствует созданию прозрачной налоговой среды и повышает конкурентоспособность добропорядочных организаций, реально ведущих финансово- хозяйственную деятельность. Проводимые налоговыми органами мероприятия позволят если и не свести на нет использование «массовых» адресов и номинальных учредителей и руководителей, то сделают их несомненно нецелесообразными, поскольку бизнес-сообщество проявляя должную осмотрительность все более активно использует информацию, содержащуюся в ЕГРЮЛ для получения данных о своих контрагентах.

Особое внимание было уделено работе по проверке достоверности как уже включенных в ЕГРЮЛ сведений, так и включаемых, в частности документам, регламентирующим данную работу, основаниям проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, о последствиях наличия в ЕГРЮЛ записи о недостоверности. Говоря о последствиях, наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности влечет:

1) отказ в государственной регистрации, предусмотренный пп. «ф» п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ;

2) привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст.14.25 КоАП РФ;

3) Если запись о недостоверности сведений фигурирует в ЕГРЮЛ более 6 месяцев, то юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ на основании п.5 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ в порядке, аналогичном для исключения недействующих юридических лиц.

При этом возможно привлечение лиц, контролирующих такую организацию, к субсидиарной ответственности в упрощенном порядке, т.е. без банкротства. Так, с 28 июня 2017 года исключение ООО из ЕГРЮЛ рассматривается как отказ основного должника от исполнения обязательств в соответствии с ч. 3.1 ст. 3 Закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». В этом случае, если у исключенной компании есть долги, появившиеся благодаря недобросовестным или неразумным действиям контролирующих лиц, такие лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности, т.е. после исключения компании из ЕГРЮЛ кредиторы, включая налоговый орган, получат право требовать исполнения обязательств ЮЛ перед ними от контролирующих эту организацию лиц.

В докладе было отмечено, что в зону внимания московских налоговиков попадают не только организации, имеющие признаки «массовости», но и те, в которых весьма значительна вероятность наличия недостоверных сведений, а именно:

- представляющие «нулевую» отчетность;

- не имеющие более полугода после своего создания открытых счетов;

- участвующие в различных незаконных схемах по минимизации уплаты или неуплате налогов.

У налоговых органов присутствует мощная мотивация к сокращению количества юридических лиц, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность. Благодаря тому, что ежегодно исключается больше организаций, чем регистрируется, удается не допустить безосновательного увеличения количества организаций, сведения о которых содержатся в ЕГРЮЛ. Начиная с 2006 года, налоговыми органами г. Москвы исключено из ЕГРЮЛ во внесудебном порядке почти 1,4 млн недействующих организаций. В текущем году налоговыми органами г. Москвы исключено более 93 тысяч недействующих организаций и до конца года планируется применить данную процедуру еще в отношении порядка 100 тысяч юридических лиц, которые по информации налоговых органов являются недействующими.

Установление жесткого контроля в отношении организаций, мигрирующих на территорию г. Москвы из других субъектов РФ также влияет на прозрачность налоговой среды. Подводя итоги выступления, С.В. Карпачёв заверил, что московскими налоговиками проведена значительная работа по оздоровлению ЕГРЮЛ, сведения которого входят в состав открытых данных, подлежащих размещению на официальном сайте ФНС России. Одной из целей, стоящих перед налоговыми органами, является актуализация данных о налогоплательщиках, создание прозрачной налоговой среды и тем самым, обеспечение благоприятных и равных условий для представителей честного бизнеса. Аналитика на основе достоверных данных – это залог эффективности работы государственных органов.

На уголовно-правовых аспектах нарушения законодательства в сфере государственной регистрации юридических лиц и правовых последствиях фиктивной деятельности в сфере оказания услуг по передаче помещений в аренду в своем докладе подробно остановился оперуполномоченный по особо важным делам 19 отдела управления «Ф» ГУЭБиПК МВД России А.Н. Панкратьев.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве М.М.Вышегородцев рассказал об инфраструктуре поддержки бизнеса города Москвы, используемой в качестве инструмента в легализации предпринимательской деятельности в целях обеспечения баланса интересов.

Выступление Председателя Некоммерческого партнерства «Московская юридическая палата» С.А. Коноплева основывалось на личном положительном опыте взаимодействия с московскими налоговиками и имеющейся многолетней практики предоставления адресов места нахождения юридическим лицам, реально ведущим деятельность.

О том, какую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства оказывает Правительство Москвы, а также о взаимодействии Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы с Управлением ФНС России по г. Москве в части обеспечения благоприятного предпринимательского климата для создания и ведения бизнеса, разъяснила заместитель руководителя Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы К.Г. Волконицкая.

Генеральный директор ГБУ «Малый бизнес Москвы» А.Е. Железняков рассказал участникам мероприятия об услугах, оказываемых физическим лицам, желающим начать свой бизнес.

Заместитель начальника МИ ФНС России № 46 по г. Москве П.Ю. Семенов ответил на многочисленные поступившие из зала вопросы налогоплательщиков.

Подводя итоги дискуссии, М.В. Третьякова подчеркнула, что основной задачей налоговых органов столицы в настоящий период является выстраивание конструктивного диалога между представителями бизнеса и налоговыми органами в целях решения возникающих вопросов.

По окончанию дискуссии налогоплательщикам было предложено оценить состоявшееся мероприятие с помощью анкеты. Анализ собранных ответов показал, что участники высоко оценивают уровень организации и пользу таких мероприятий, при этом наибольший интерес для них представляют приводимые докладчиками примеры из практики налоговых органов и разбор конкретных ситуаций в формате «вопрос – ответ».

Пресс-служба УФНС России по г.Москве

 

https://www.znak.com/2018-05-30/on_hotel_kazatsya_zlee_chem_byl_ekaterina_vinokurova_ob_arkadii_babchenko

МНЕНИЕ

Сегодня 10:33

Его война закончилась

«Он хотел казаться злее, чем был». Екатерина Винокурова об Аркадии Бабченко

facebook.com/babchenkoa

Убит журналист Аркадий Бабченко. Строго говоря, в последние годы он со своим проектом «Журналистика без посредников» не был журналистом в классическом, привычном смысле.

Мы не были близкими друзьями, но общались. В последние годы, впрочем, часто ругались – насколько я знаю, то же происходило и с другими российскими знакомыми Бабченко. Ведь я скептически относилась к его обещанию проехать по Тверской улице в танке НАТО, я с трудом проходила мимо его постов о нежелании сочувствовать Лизе Глинке и пострадавшим в Кемерово. Аркадий сознательно заступал за все границы, сознательно провоцировал, сознательно говорил страшные гадости. Те самые гадости, на которые даже не хочешь отвечать, и только напишешь общим знакомым «Это совсем уже». Поэтому в последний год я не отвечала на его комментарии.

В жизни он был, напротив, очень добрым человеком. Он был одним из тех, кто кинулся помогать пострадавшим в Крымске. Я знала, что, если в одной из европейских столиц я услышу окрик «Катя» и увижу высокого лысого Аркадия, то смело откликнусь, потому что меня ждет очень добрая и умная беседа. Аркадий Бабченко в жизни был, как это водится, добрее и даже сильнее Аркадия Бабченко в социальных сетях. Мне сейчас кажется, что он стеснялся этой своей доброты (в его семье остались приемные дети) и специально писал в соцсетях злее, чем мог бы.

Бабченко чаще всего говорил о себе как о солдате. Он так и писал о себе в Twitter: «Солдат, ветеран, военный корреспондент». Его сутью, как у многих ветеранов, стала война. Аркадий Бабченко давал нам не тот взгляд на войну, какой мы видим по телевизору от никогда не воевавших – «Можем повторить», «идем танками вперед», «жертвы будут, но небольшие». Это был как раз взгляд человека, думающего о каждом убитом и каждом убивающем. Война для Бабченко была сотнями и тысячами историй про судьбу простого солдата, не знающего, что там напридумывали в штабе и какой геополитический замысел стоит за кровью и обломками костей. «Старшина запаса» (его ник в Twitter и ЖЖ) жил и умер старшиной.

Многим было интересно следить за его жизнью – прошлой и настоящей – потому что она напоминала кино. Война, журналистика, Европа, снова война, потом снова мир. Наверняка, не один офисный сотрудник мечтал бы поменяться с ним жизнями. Более это невозможно.

Спи спокойно, Аркадий. Срок твоей службы завершился.

Война бывает детская, до первого убитого.

Потом не склеишь целого из вдребезги разбитого. (Ю. Шевчук)

Оказалось – склеишь

 

О механизме «Мобильный избиратель», сроках избирательных кампаний м списке партий, освобожденных от сбора подписей – Состоялось 159-е заседание Центральной избирательной комиссии РФ https://leo-mosk.livejournal.com/5054059.html http://cikrf.ru/news/cec/40025/

30.05.2018

О сроках избирательных кампаний

Как сообщила секретарь ЦИК России Майя Гришина, 4 июня 2018 года запланировано заседание Центризбиркома по рассмотрению финансового отчета о расходовании средств на организацию выборов Президента России, который будет в этот же день направлен обеим палатам Федерального Собрания РФ. «Соответственно, 4 июня текущего года закончится избирательная кампания по выборам Президента России», – отметила Майя Гришина.

Секретарь ЦИК России также сообщила о том, что 14 июня 2018 года планируется провести заседание Центризбиркома по назначению дополнительных выборов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ и опубликовать данное решение 15 июня. «Таким образом, начнется кампания по дополнительным выборам депутатов Госдумы», – сказала Майя Гришина.

О механизме «Мобильный избиратель»

Заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев отметил, что в 2018 году будет проходить большое количество региональных выборов в органы государственной власти одновременно с дополнительными выборами депутатов Государственной Думы в четырех регионах.

«Реализация этих избирательных кампаний должна идти по одним и тем же правилам, – сказал Николай Булаев. – Мы провели единый день голосования в 2017 году, выборы Президента РФ, и я не вижу оснований для того, чтобы в этом году правила работы механизма «Мобильный избиратель» в некоторых регионах менялись. Необходимо, чтобы он был синхронизирован и работал одинаково во всех избирательных комиссиях. По дополнительным выборам депутатов решение об использовании механизма принято. Что касается региональных выборов, то вопрос находится на рассмотрении в Государственной Думе».

О списке партий, освобожденных от сбора подписей на выборах

Как сообщил член ЦИК России Евгений Шевченко, начиная с 31 мая текущего года, могут назначаться выборы в законодательные (представительные) органы власти субъектов РФ и высших должностных лиц субъектов РФ. «Соответственно, очень важно понимать, какие партии освобождены от сбора подписей избирателей на региональных и местных выборах», – отметил он.

«Избирательные комиссии субъектов РФ должны составлять список соответствующих партий, освобожденных от сбора подписей на тех или иных выборах и регулярно его пересматривать, – пояснил Евгений Шевченко. – Однако анализ показал, что 23 региональных избиркома по состоянию на 10 мая 2018 соответствующих обновлений списка партий по итогам единого дня голосования 10 сентября 2018 года не сделали».

Евгений Шевченко призвал избирательные комиссии субъектов РФ отслеживать данный вопрос и регулярно вносить правки в списки партий при наличии на то оснований.

О кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Московской области

ЦИК России решила предложить Избирательной комиссии Московской области кандидатуру Хаймурзиной Эльмиры Абдулбариевны для избрания ее на должность председателя облизбиркома.

«Считаю, что этот человек абсолютно подготовлен к работе и эффективен, – сказал Николай Булаев. – Эльмира Абдулбариевна знает об избирательной кампании не со стороны, она участвовала во многих процессах, и многое из того, что сделано в избирательной системе Московской области, сделано с ее непосредственным участием».

О кандидатуре для назначения членом Избирательной комиссии Московской области с правом решающего голоса

ЦИК России постановила назначить членом Избирательной комиссии Московской области с правом решающего голоса Алексеева Владимира Константиновича, предложенного Московской областной общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

О назначении члена Избирательной комиссии Республики Хакасия с правом решающего голоса

ЦИК России постановила назначить членом Избирательной комиссии Республики Хакасия с правом решающего голоса Ланкина Ивана Григорьевича, предложенного Президиумом Центрального совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

О кандидатуре для назначения членом Избирательной комиссии Белгородской области с правом решающего голоса

ЦИК России постановила предложить губернатору Белгородской области назначить членом Избирательной комиссии Белгородской области с правом решающего голоса Козлова Дмитрия Александровича.

О согласовании увеличения числа избирательных участков, участков референдума на территории Чеченской Республики

«В Чеченской Республике предлагается образовать 23 новых избирательных участка, – сообщил член ЦИК России Антон Лопатин. – Избирательная комиссия Чеченской Республики обратилась в ЦИК России с ходатайством о согласовании этого числа. Обращение было изучено, есть все основания поддержать».

ЦИК России постановила согласиться с увеличением числа избирательных участков, участков референдума на территориях Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики на шесть участков, Грозненского муниципального района – на пять участков, Наурского муниципального района – на три участка, Курчалоевского, Шелковского муниципальных районов и города Аргун – по два участка в каждом муниципальном образовании, Надтеречного, Шаройского и Урус-Мартановского муниципальных районов – по одному участку.

Увеличение числа избирательных участков производится в целях обеспечения наибольшего удобства для избирателей, участников референдума с учетом ввода в эксплуатацию новых многоквартирных домов и жилых домов или необходимости замены помещений для голосования.

О согласовании увеличения числа избирательных участков, участков референдума на территории Забайкальского края

ЦИК России постановила согласиться с увеличением числа избирательных участков, участков референдума на территориях Калганского, Читинского муниципальных районов и городского округа «Поселок Агинское» Забайкальского края – по одному в каждом муниципальном образовании.

О согласовании увеличения числа избирательных участков, участков референдума на территории Ставропольского края

ЦИК России постановила согласиться с увеличением числа избирательных участков, участков референдума на территории Нефтекумского городского округа Ставропольского края на три избирательных участка.

О согласовании увеличения числа избирательных участков, участков референдума на территории Воронежской области

ЦИК России постановила согласиться с увеличением числа избирательных участков, участков референдума на территории городского округа города Воронежа на двадцать два участка, в муниципальных районах Панинском и Терновском – на один участок в каждом районе, в Новоусманском – на два участка.

О согласовании увеличения числа избирательных участков, участков референдума на территории Кемеровской области

ЦИК России постановила согласиться с увеличением числа избирательных участков, участков референдума на территории города Кемерово на четыре участка и Междуреченского городского округа – на один участок.

О согласовании увеличения числа избирательных участков, участков референдума на территории Самарской области

ЦИК России постановила согласиться с увеличением числа избирательных участков, участков референдума в городском округе Кинель – на один участок, в городском округе Самара – на четыре участка, в муниципальном районе Волжский – на семь участков, в муниципальном районе Кинельский – на два участка, в муниципальном районе Ставропольский – на один участок.

О согласовании увеличения числа избирательных участков, участков референдума на территории Тамбовской области

ЦИК России постановила согласиться с увеличением числа избирательных участков, участков референдума на территории Сампурского района Тамбовской области на два избирательных участка.

О согласовании увеличения числа избирательных участков, участков референдума на территории города Москвы

ЦИК России постановила согласиться с увеличением числа избирательных участков, участков референдума на территориях районов Бескудниковский и Западное Дегунино города Москвы – по одному в каждом районе.

О дополнительном оснащении комплексами средств автоматизации Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» избирательных комиссий субъектов РФ

Центризбирком рассмотрел обращения избирательных комиссий Красноярского, Хабаровского краев, Архангельской, Астраханской, Кемеровской, Нижегородской, Рязанской, Саратовской, Свердловской, Тамбовской, Томской и Тюменской областей об оснащении избирательных комиссий комплексами средств автоматизации Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» (КСА ГАС «Выборы»).

ЦИК России постановила поручить Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ укомплектовать и на время выборов передать КСА ГАС «Выборы» указанным комиссиям. Комиссиям поручено организовать использование и эксплуатацию КСА ГАС «Выборы», обеспечить сохранность и возврат государственного имущества по окончании выборов.

О внесении изменения в Порядок аккредитации представителей средств массовой информации

«Законодательством предусмотрено, что на избирательных участках могут работать только представители СМИ, аккредитованные в установленном ЦИК России порядке, – пояснила Майя Гришина. – Сейчас мы возвращаемся к регулированию, которое было определено постановлением ЦИК России 19 апреля 2017 года, но вместе с тем один пункт требует дополнения и синхронизации с теми решениями, которые мы приняли на выборах Президента РФ».

ЦИК России постановила внести изменение в Порядок аккредитации представителей средств массовой информации для присутствия в помещениях для голосования и при установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ по одномандатным избирательным округам, на выборах в органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, референдумах субъектов РФ, местных референдумах, проводимых 10 сентября 2017 года и в последующие единые дни голосования.

О проекте постановления Центральной избирательной комиссии РФ об изменениях в регламенте использования ГАС «Выборы»

«Мы установили, что есть необходимость в доработке Регламента использования ГАС «Выборы», – сообщила Майя Гришина. – Доработка связана с необходимостью автоматизации процесса получения отметки о том, что нормативный акт изменен соответствующим решением избирательной комиссии».

ЦИК России решила принять за основу проект постановления Центральной избирательной комиссии РФ «О внесении изменений в Регламент использования Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» для решения задач, связанных с автоматизацией избирательных процессов и обеспечением деятельности избирательных комиссий в части информирования о нормативных правовых и иных актах, связанных с организацией и проведением выборов, референдумов, отзывов».

О внесении изменений в состав Редакционной коллегии журнала «Вестник Центральной избирательной комиссии РФ» и сетевого издания «Вестник Центральной избирательной комиссии РФ»

ЦИК России постановила включить в состав Редакционной коллегии журнала «Вестник Центральной избирательной комиссии РФ» и сетевого издания «Вестник Центральной избирательной комиссии РФ» Артыкаеву Наталью Петровну, руководителя Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России.

О поощрении организаторов выборов и иных участников избирательного процесса

ЦИК России постановила поощрить ряд организаторов выборов, а также представителей организаций, оказавших помощь в подготовке и проведении выборов Президента РФ, Почетным знаком Центральной избирательной комиссии РФ «За заслуги в организации выборов», Почетной грамотой Центральной избирательной комиссии РФ, благодарностью Центральной избирательной комиссии РФ, благодарственным письмом Центральной избирательной комиссии РФ.

 

Стенограмма 436 заседание СФ 30.05.18

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы, коллеги? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 55 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 152 чел. 89,4%

Отсутствует 18 чел. 10,6%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста тридцать шестое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Уважаемые коллеги, рассмотрим первый вопрос – о проекте повестки (порядка) четыреста тридцать шестого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 59 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

Уважаемые коллеги, есть у кого-либо из членов Совета Федерации замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки дня? На выступления пока запись не объявлена… Нет замечаний по повестке. Хорошо.

Вношу предложение провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет возражений? Также принимается.

Предлагаю повестку дня четыреста тридцать шестого заседания Совета Федерации (документ № 213) утвердить в целом. Идет голосование. Прошу, коллеги, всех проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 47 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

Коллеги, некоторая информация.

Сегодня день своего образования отмечает Республика Бурятия. Давайте поздравим с этим знаменательным событием наших коллег Варфоломеева Александра Георгиевича, Наговицына Вячеслава Владимировича и, конечно, всех жителей Бурятии, этого замечательного края, с самыми добрыми пожеланиями. (Аплодисменты.)

По инициативе РФ Организация Объединенных Наций учредила новый праздник – Международный день парламентаризма. Вы, коллеги, знаете, что на 137-й Ассамблее МПС Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ, Совет Федерации внесли предложение об учреждении Международного дня парламентаризма в календаре Организации Объединенных Наций. 22 мая этого года была принята резолюция Организацией Объединенных Наций, которая учредила этот важный международный праздник.

Кроме того, на 137-й Ассамблее МПС мы, Россия, выступили с предложением провести Всемирную конференцию по межрелигиозному и межэтническому диалогу, имея в виду, чтобы в такого рода конференции приняли участие главы государств, руководители парламентов и руководители различных конфессий, религиозные лидеры. Это решение также было включено в резолюцию, которая была, как я уже сказала, одобрена 22 мая на

72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке.

Международный день парламентаризма будет отмечаться 30 июня уже с этого года – так прописано в резолюции, одобренной Организацией Объединенных Наций. А проведение под эгидой ООН Всемирной конференции по межрелигиозному и межэтническому диалогу требует серьезной подготовки, уточнения даты, времени, места проведения, страны, где это будет проходить. Безусловно, это хороший, конкретный наш вклад – вклад парламентской дипломатии в реализацию идей, которые были выдвинуты Россией на 137-й Ассамблее Межпарламентского союза.

Коллеги, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Откройте, пожалуйста, запись на выступления.

Итак, первым записался Антон Владимирович Беляков.

Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Беляков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Большое спасибо.

Уважаемые коллеги! Завершился Петербургский международный экономический форум. Для того чтобы не повторять шаблонных, избитых фраз, поделюсь двумя своими впечатлениями.

Казалось бы, очень высокий уровень был в предыдущие годы, но его снова превысили, побили, так сказать, свой рекорд, причем как в контексте количества участников, так и, что, на мой взгляд, еще более важно, в части содержательной стороны, экспертного уровня. И, вы знаете, я, слушая многих выступающих, ловил себя на мысли, что, поскольку у нас есть такой уровень международных экспертов, которые посещают нашу страну, почему бы нам не приглашать их в Совет Федерации, причем как по каким-то конкретным вопросам, так и, например, в рамках «времени эксперта»? Кстати, чтобы далеко не ходить, один из приоритетов, который обозначил в том числе в своем выступлении Президент Владимир Путин, – это цифровизация экономики. И было бы абсолютно логично, что, если уж мы в этом направлении движемся и это наш приоритет, в том числе опираться на международный опыт и на ведущих экспертов в сфере IT.

Я припоминаю события, которые освещались в прессе в последний месяц: дважды перед парламентом – один раз американским, второй раз европейским – выступал основатель Facebook господин Цукерберг.

Уважаемые коллеги, я подумал: а почему бы, собственно, нам с вами не последовать опыту наших коллег из других парламентов и не пригласить господина Цукерберга для выступления в стенах Совета Федерации? К тому же его выступления в обоих случаях были сопряжены с темами, актуальными для нашей страны, и, кстати, он непосредственно касался вопросов России: он говорил о безопасности информации, он говорил о невозможности допущения доступа к персональным данным, он говорил о недопустимости распространения вредоносного контента. Я полагаю, что все эти вопросы очень актуальные. И, учитывая то, что господин Цукерберг уже бывал в России (кстати, он встречался с Дмитрием Медведевым несколько лет назад, выступал перед студентами МГУ), я прошу вас, коллеги, поддержать мое предложение. И, если профильный комитет и зал сочтут возможным, мы могли бы пригласить основателя Facebook господина Цукерберга для выступления, например, в рамках «времени эксперта». Я абсолютно уверен, что это человек, которому есть что сказать, и человек, который смотрит в будущее.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Антон Владимирович.

Коллеги, мне кажется, хорошая идея высказана. У нас есть «время эксперта», вы все одобрили этот формат, и Николай Иванович Рыжков, я помню, отмечал, что это очень хороший формат получения новой, современной, актуальной информации от лидеров в той или иной сфере. И, мне кажется, зарубежные эксперты здесь были бы очень уместны.

Поэтому, Антон Владимирович, спасибо Вам за это предложение.

И я считаю, что конкретное предложение относительно Цукерберга также заслуживает внимания, эта тема сейчас чрезвычайно актуальна. Сможет он приехать или нет – это второй вопрос, но в любом случае я бы поддержала предложение о его приглашении на одно из наших заседаний в качестве эксперта.

Поскольку у нас установлен порядок, согласно которому вносят такие предложения комитеты, и учитывая, что Антон Владимирович у нас из Комитета по экономической политике, я бы просила Дмитрия Федоровича Мезенцева оформить это в виде записки, я дам поручение, и мы постараемся организовать его приезд. То есть мы направим, безусловно, приглашение и постараемся организовать его приезд.

Также есть список и других интересных зарубежных экспертов, в том числе и предложенных Антоном Владимировичем. Я поручу Николаю Васильевичу Фёдорову, моему первому заместителю, который занимается этой темой, рассмотреть его и возможность приглашения других известных зарубежных экспертов по тем темам, которые сегодня у всех на слуху и которые очень важны, в том числе для международного сотрудничества, межпарламентского взаимодействия, чтобы мы глубже понимали те процессы, которые происходят и в мире в том числе.

Коллеги, нет возражений поддержать? Нет. Тогда такое протокольное поручение даем.

Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наступила очередная пора сдачи ЕГЭ, и мы слышим, как родители возмущены, средства массовой информации транслируют, что происходит сейчас на экзаменах. Откровенно говоря, то, что мы узнаем из средств массовой информации о том, что там происходит, приводит в шок. Проводится тщательный осмотр перед заходом на экзамен, в том числе с помощью металлоискателя, отбирают телефоны. Нельзя лишний раз даже, извините меня, залезть в карман, платок взять, потому что потом пишется жалоба, что якобы ребенок априори уже полез за шпаргалкой в карман. Видеокамеры во всех классах, чужие учителя и сторонние наблюдатели, извините меня, в роли надзирателей, выход в туалет под тщательным надзором чужого человека. Стресс от учебы, который ребенок получает от непродуманной образовательной программы, с постоянным нагнетанием ситуации вокруг ЕГЭ – «вы слабые», «вы сдать не можете», «мы в 10-й класс вас не возьмем, потому что вы ЕГЭ не сдадите», «твоя жизнь пойдет под откос, если ты не сдашь ЕГЭ», «ты неудачник» – усугубляется еще и негативным отношением во время сдачи экзамена.

Нельзя воспитать креативную, свободную личность, гражданина-патриота, если с детства априори считать его преступником. Потому что все, что сейчас происходит (еще ребенок не зашел в класс для сдачи ЕГЭ, а его уже обыскивают, как, извините меня, человека, который идет в тюрьму в качестве преступника), – это, безусловно, неадекватные меры контроля за учащимися.

Мало того, уже ни для кого не секрет, что для подготовки к ЕГЭ большинство учеников дополнительно занимаются с репетиторами. В основном это черный рынок, заработок, с которого не уплачиваются налоги. Но даже если эти налоги будут уплачиваться, тогда цена повысится и все равно это будет за счет потребителя. В среднем в год не меньше чем в 100 тыс. рублей на одного ученика обходятся такие репетиторские занятия. В наших экономических условиях это просто грабеж населения. Где же здесь тогда равенство образовательных возможностей?! Я уже молчу о том, что происходят нервные срывы у детей до, во время и после сдачи экзаменов. Статистику такую никто не ведет, потому что она никому не выгодна.

Уже в принципе мы все смирились с тем, что существует ЕГЭ и других форм сдачи экзаменов не предусмотрено, но, уважаемые коллеги, методы его проведения – это что-то из ряда вон выходящее, и с каждым годом они становятся все изощреннее.

Министерство образования молчит, уполномоченный по правам ребенка не реагирует на эту ситуацию. Такое чувство, что это их совсем не волнует. Я, конечно, понимаю, что это крик души, но надеюсь, что сейчас Правительство меня слышит и все-таки примет в этот же год сдачи экзаменов необходимые меры, чтобы создать благожелательную обстановку детям во время сдачи экзамена. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Елена Владимировна, завершайте, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я прошу дать поручение нашему комитету по образованию и науке, чтобы они вмешались в эту ситуацию и дали наши рекомендации по созданию благожелательной обстановки во время сдачи экзамена и чтобы министерство образования и Рособрнадзор применили их уже в этом году, потому что большое количество детей уйдет у нас либо со слезами, либо с подорванным здоровьем с этих экзаменов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна. Я думаю, что для крика Вашей души есть основания, Вы их изложили.

И я бы, коллеги, следующим образом поступила: может быть, следует донести этот крик души до министерства образования, чтобы они все-таки внимательно еще раз посмотрели на все, что происходит вокруг ЕГЭ, и дать такое поручение комитету по науке и образованию.

Лилия Салаватовна, Вы по этому вопросу хотели?.. Пожалуйста. По ведению.

Л.С. Гумерова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Дело в том, что все-таки, по оценке большинства экспертов, ЕГЭ превратился в достаточно прозрачный инструмент проверки знаний учащихся, и он имеет место быть в большинстве зарубежных стран. Те вопросы, которые обозначила коллега Афанасьева, имеют место быть, но мы изо дня в день с ними работаем. И, я думаю, нужно просто пригласить коллегу включиться в совместную работу с нами, потому что мы взаимодействуем с министерством, мы взаимодействуем с Рособрнадзором, и каждый раз конкретный случай не может становиться поводом для того, чтобы создавать рабочие группы и так далее.

Поэтому, если нет возражений, коллеги, лучше в рабочем порядке включиться в нашу совместную работу, поскольку мы с этой проблемой знакомы, мы с ней работаем, и не все так страшно, не совсем все объективно, что коллега изложила.

Председательствующий. Ну, это всегда принимается, конечно, – попросить Елену Владимировну подключиться к работе комитета. Но все-таки названные факты имеют место быть, и надо их донести до министерства, тревогу членов Совета Федерации, чтобы они… Безусловно, контроль нужен, но это должно гуманизироваться, все это должно быть очень корректно, без нанесения вреда психике ребят и должно быть как-то более цивилизованно, что ли. Поэтому давайте вместе подумайте, как донести до министерства образования эту тревогу. Спасибо.

Михаил Павлович Щетинин.

М.П. Щетинин, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет 22 мая текущего года провел совещание на тему «Об организации проведения в 2018 году уборочных сельскохозяйственных работ». На совещании всеми участниками была определена проблема, требующая отдельного решения, – это резкий рост цен на ГСМ в период весенних полевых работ. По данным, представленным Департаментом растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза России, на текущий момент рост цен только на летнее дизельное топливо составил 22,5 процента по сравнению с прошлым годом. Это не может быть объяснено ни ростом акцизов, ни инфляцией. В ряде регионов цена уже превысила 50 тыс. рублей за тонну, и все представители регионов, участвовавшие в совещании, подтвердили наличие этой проблемы. Такая ситуация складывается при низких ценах на зерновые урожаи прошлого года. По сути, у сельхозтоваропроизводителей изымаются средства, которые могли бы быть направлены на приобретение техники, минеральных удобрений, строительство и модернизацию инфраструктурных объектов АПК. Уже сейчас мы наблюдаем значительное снижение приобретения сельхозтехники в сравнении с прошлым годом. С одной стороны, мы принимаем меры по увеличению господдержки крестьян, и в то же время они нивелируются такими скачками цен на ГСМ в период самой высокой потребности в них.

Напомню, что этот вопрос поднимался на «правительственном часе» с участием Министра сельского хозяйства в январе текущего года. Мы отразили необходимость его решения в нашем постановлении. Также у нас здесь присутствовал руководитель антимонопольной службы, который на прямо поставленный ему вопрос ответил, что цены на ГСМ растут в пределах инфляции. На самом деле это совершенно не так.

В этой связи, уважаемая Валентина Ивановна, предлагаю дать поручение Комитету Совета Федерации по экономической политике, Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, нашему комитету и комитету по местному самоуправлению разобраться в сложившейся ситуации и предложить Правительству решить эту проблему. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обратите внимание, в Забайкальском крае, где непростая экономическая, финансовая ситуация, понятно, рост цен за год – 128,9 процента. Ну, какое сельское хозяйство там будет развиваться? Какая экономика там будет развиваться? Это же невозможно. В среднем – 122,5 процента. У нас инфляция меньше 4 процентов была. Почему обманывают и говорят, что на уровне инфляции? Надо разбираться с теми, кто дает недостоверную информацию. В общем, ситуация острая.

Михаил Павлович, я знаю, что комитет работал, я знаю, что вы в Минсельхоз обращались, в Минэнерго. Давайте официальные письма напишем еще раз и оперативно их направим в Минсельхоз и Минэнерго. Это должно вызывать тревогу у всех, и должны меры приниматься. Надо останавливать вот этот галопирующий рост цен на топливо. Да, каждый год это происходит, но если на уровне инфляции – понятно. А чем объяснить 122, 123, 125 процентов? Чем это объяснить? И, потом, как можно давать ответ, что на уровне инфляции, если вот официальная статистика Минэнерго? Это же не придуманное комитетом, а официальная статистика.

Поэтому давайте в очень жесткой форме оперативно обратимся, и пусть они нам внятно ответят: они собираются как-то влиять на эту ситуацию, каким-то образом анализировать, есть ли объективные причины, почему это происходит? А главное – что нужно сделать, чтобы остановить это. Так что давайте такое поручение дадим Вам – подготовить обращение. Ладно?

Спасибо, коллеги.

Дальше. Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу привлечь ваше внимание. Мы все помним о трагедии в торговом центре «Зимняя вишня». Но знаете, что меня удивляет? Мы сейчас ищем виновных (об этом постоянно все пишут), но никто не хочет разобраться, почему такое происходит. А произошло это потому, что кнопка пожарной сигнализации была отключена. А почему она была отключена? Потому что, к сожалению, в торговых центрах и крупных объектах, где собирается много людей, по законодательству должно быть расположено достаточно много кнопок, в некоторых торговых центрах их более тысячи. Так вот, иногда люди, просто чтобы похулиганить, их нажимают. В результате происходит эвакуация всех, кто там присутствует, включается вызов специализированных служб, включается дымоудаление и так далее, и тому подобное. То есть из-за одного такого включения торговый центр несет убытки в несколько миллионов рублей. И, к сожалению, мера ответственности, которая в КоАП предусмотрена, – всего лишь штраф в размере от 1 тыс. рублей до 2 тыс. рублей. Естественно, это несоразмерно тому убытку и той опасности, которым тот, кто включает эту кнопку, подвергает наших граждан.

Поэтому, Валентина Ивановна, у меня предложение все-таки дать поручение Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству и усилить меру ответственности тех людей, которые ради собственных развлечений ставят под угрозу жизни наших граждан. И уже поставили, потому что, я уверен, помимо халатности и так далее реальная причина того, что в «Зимней вишне» произошла эта трагедия, – это отключение пожарной сигнализации по тем причинам, о которых я говорил.

Председательствующий. Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В период с 22 по 24 мая Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности провел выездное мероприятие в Мурманской области. Делегацию возглавлял заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Леонидович Воробьёв.

Прибытие членов комитета на Северный флот совпало с успешным проведением первого залпа четырех баллистических ракет «Булава» с атомного подводного ракетоносца «Юрий Долгорукий», о чем командующий Северным флотом адмирал Николай Евменов сообщил членам делегации после достижения головными частями намеченных целей на полигоне Кура на Камчатке.

В ходе визита проведены встречи с губернатором Мурманской области Мариной Васильевной Ковтун, председателем Мурманской областной Думы Сергеем Михайловичем Дубовым. Руководство субъекта мы поздравили с 80-летием области.

23 мая в городе Гаджиеве – столице подводных сил Северного флота – проведено выездное заседание комитета по проблемам нормативно-правового регулирования военно-шефской работы в Вооруженных Силах.

Подчеркну, что участники заседания были едины во мнении, что военно-шефская работа – это дорога, по которой армия и флот идут вместе с российским обществом, обогащая друг друга духовно-нравственными ценностями и боевыми традициями в интересах патриотического воспитания граждан и обеспечения безопасности Отечества.

24 мая в штабе Северного флота проведены совещание по вопросам нормативно-правового обеспечения военной безопасности в Арктике, ознакомление с флагманом Северного флота – тяжелым атомным ракетным крейсером «Петр Великий» и новейшими судами обеспечения подводно-ледокольного типа.

Пребывание на Северном флоте, общение с командованием и личным составом, ветеранами, представителями субъектов РФ, шефствующими над кораблями и частями, свидетельствует, что боевая выучка и морально-психологическое состояние флота на высоте.

Особую благодарность члены комитета выражают губернатору Мурманской области, командующему Северным флотом, неиссякаемой энергией которых в деле приумножения исторических традиций, приобщения подростков и молодежи к военно-историческому наследию заряжен не только личный состав, но и многие мурманчане.

Выездные мероприятия прошли интересно, насыщенно и на высоком организационном уровне. Полагаю, что практика проведения такого рода выездных мероприятий способствует решению задач, стоящих перед комитетом.

Благодарю членов Совета Федерации от Мурманской области за деятельное участие в организации и проведении визита. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Николаевич.

Я уже вчера на заседании Совета палаты говорила, что в последнее время Комитет по обороне и безопасности проводит целую серию важных, нужных, серьезных, субстантивных мероприятий в сфере своей компетенции, в том числе выездных, что приветствуется. Важно, когда это проходит в регионах, в нужном и правильном месте.

Так что, Виктор Николаевич, благодарность Вам за организацию такого рода мероприятий Совета Федерации, всем сенаторам, кто в этом участвовал, и продолжайте в том же духе, потому что нам очень важно идти шаг за шагом и понимать, достаточно ли законодательного, нормативного обеспечения или его корректировки в важнейших сферах обороны и безопасности.

Спасибо Вам лично за работу.

Сергей Евгеньевич Рыбаков, пожалуйста.

С.Е. Рыбаков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера в здании правительства Московской области прошла церемония объявления итогов и награждения победителей Всероссийского конкурса малых городов и исторических поселений. Этому процессу был дан старт после проведения форума в Коломне 17 января этого года, когда Президент принял решение выделить дополнительно 5 млрд. рублей к программе «Формирование современной комфортной городской среды».

Конкурс продемонстрировал невиданную активность. Было подано 455 заявок от муниципалитетов, определено 80 победителей, из них 20 – исторические поселения и 60 – малые города. Победители получили награды: исторические поселения – 50 млн. рублей и малые города – от 20 до 75 миллионов в зависимости от численности.

Этот конкурс продемонстрировал многое из того, к чему можно применить слово «впервые». Во-первых, это конкурс. Впервые таким образом распределяются федеральные средства – при помощи открытого конкурса. Я был в составе федеральной комиссии и наблюдал титаническую работу по подсчету баллов, объективность, открытость, и проведена была просто очень большая работа. Конечно, конкурс имеет свои и плюсы, и минусы, потому что очень жаль проигравших. Были действительно представлены прекрасные проекты, не все попали в число победителей, зато создан своеобразный банк данных, в результате уже можно понять, что есть в каждом муниципалитете и с чем можно выходить в следующий раз. Продемонстрированы были огромное неравнодушие и активность муниципалитетов, и стало ясно, что даже в небольших городах, численностью до 10 тысяч жителей, все равно есть кадры и есть возможности подготовить замечательные проекты.

Впервые федеральные деньги выделяются на два года (то есть не так, как раньше было, когда надо срочно бежать до конца года отчитываться): в 2018 году будет проектирование и в 2019 году – строительство.

Впервые вообще термин «исторические поселения» употребляется в серьезной государственной программе.

И, конечно, просто очевидной была новизна в плане широкого вовлечения населения. Было проведено широчайшее обсуждение в различных формах с людьми, что именно нужно сделать. Более того, этот критерий являлся одним из двух самых важных критериев для победы. Вообще авторами некоторых проектов практически являются жители, это без всякого преувеличения, потому что именно они решали, что нужно сделать в городе.

Сделано огромной важности дело, поэтому огромная благодарность и Президенту за принятое решение, и отдельное спасибо команде Минстроя за организацию и проведение конкурса, который, на мой взгляд, был проведен на самом высоком уровне. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Евгеньевич. Спасибо за Вашу работу.

Татьяна Анатольевна Гигель, пожалуйста.

Т.А. Гигель, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С введением федерального закона № 82-ФЗ с 1 мая 2018 года в области лесного хозяйства сложилась очень непростая ситуация. На исполнение переданных полномочий в области охраны, защиты и воспроизводства леса, на доведение заработной платы до прожиточного минимума субъектам РФ катастрофически не хватает финансовых средств. Вследствие этого руководители лесного хозяйства субъектов вынуждены принимать неординарные меры. Для того чтобы не сократить тотально, не допустить сокращения численности специалистов, выполняющих переданные полномочия, руководители принимают решение о сокращении рабочего дня, что, естественно, сказывается не очень хорошо на качестве и полноте переданных полномочий.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать протокольное поручение профильному Комитету по бюджету и финансовым рынкам проанализировать сложившуюся ситуацию и найти быстрое решение этого вопроса.

Федеральное агентство лесного хозяйства все необходимые расчеты передало в Минфин РФ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Анатольевна.

Коллеги, конечно, тема вечная и актуальная каждый год. В этом году, может быть, даже более актуальная, нежели в предыдущие годы.

Абсолютно корректная постановка вопроса. Давайте протокольно поручим Рябухину, Щетинину (двум комитетам) оперативно разобраться и понять, что с этим делать. Каждый год мы получаем обещания, которые не всегда и не в полном объеме исполняются: или задерживаются деньги субъектам, не вовремя передаются, либо направляются в урезанном виде, в недостаточном для решения этой важной задачи.

Просила бы внимательно рассмотреть, Сергей Николаевич и Михаил Павлович, с участием Татьяны Анатольевны, которая подняла эту тему. Коллеги, вот буквально два-три дня на отработку и соответствующую реакцию. И просьба потом проинформировать палату о принятых мерах. Спасибо.

Олег Владимирович Мельниченко, пожалуйста.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу поддержать коллегу Щетинина, который поднял злободневнейший вопрос. Есть целая серия обращений от органов государственной власти Дальневосточного федерального округа. Например, в Магаданской области цена на дизельное топливо на сегодняшний день составляет 53 рубля 50 копеек, при том что в январе она была на уровне 48 рублей 10 копеек. К зиме поставщики прогнозируют цену уже в 65 рублей за литр солярки. При этом в Магаданской области реализуется всего 0,1 процента от общего объема реализации моторного топлива по России, но его цена на 23 процента выше среднероссийских показателей. Такое положение дел беспокоит жителей и руководителей дальневосточных регионов. Руководители муниципальных образований поднимают остро этот вопрос, поскольку региональные и местные бюджеты сформированы под более низкую стоимость топлива.

Кроме того, после корректировки цен на продукцию, где есть транспортная составляющая, это коснется всего населения. Рост цен к осени, по прогнозам, по северным регионам Дальнего Востока составит около 30 процентов.

И второй вопрос связан с ситуацией, которая возникла с продажей субсидированных авиабилетов для дальневосточных регионов. Та программа субсидирования, на которую рассчитывали жители макрорегиона при организации своего отдыха, требует оценки эффективности в связи с ограниченным количеством авиабилетов. Многие семьи были вынуждены корректировать программу своего ежегодного отдыха со значительными потерями для семейного бюджета. Особенно остро эта ситуация проявилась в Камчатском крае, Магаданской области, Чукотском автономном округе, где оказалось невозможным купить билеты даже по общему тарифу в связи с их отсутствием в продаже. И этот вопрос по просьбе дальневосточников, мне кажется, тоже должен стать предметом нашего рассмотрения.

Мы знаем, что Комитет по экономической политике уже приступил к исполнению Вашего поручения, и наш комитет готов в этом активно участвовать. Но я считаю, что нам надо все-таки рассмотреть и вопрос, связанный с субсидированием авиабилетов для определенных категорий жителей Дальневосточного федерального округа. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович. Вы тогда сформулируйте конкретно и вместе (два комитета) все эти вопросы (что конкретно вы хотите) рассмотрите. Спасибо.

Василий Николаевич Иконников.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я поддерживаю коллег Щетинина и Мельниченко, их оценки действий Правительства в связи с ростом цен на энергоносители. Но я хотел бы обратить внимание на еще один аспект – меру, которую принимает в этой связи Правительство. Оно предлагает снизить акцизы на бензин и дизтопливо. Возможно, это остановит рост цен, но не снизит их. Ведь это создаст дополнительные проблемы бюджетам субъектов РФ. Все акцизы заложены в бюджеты на 2018 год – и в федеральный, и в субъектовые. Следовательно, изменение в сторону снижения акцизов – это снижение дополнительных или, вернее, заложенных в бюджетах доходов и расходов всех без исключения субъектов РФ, в том числе и федерального. Выпадающие доходы составляют 140 млрд. рублей, и с этим вообще нужно что-то делать. Я предлагаю занять жесткую позицию. И, если Правительство внесет законопроект, который будет снижать акцизы, мы с вами должны внести изменение по передаче федеральной доли акцизов на региональный уровень в качестве компенсации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я бы очень поддержала Василия Николаевича и Сергея Николаевича Рябухина.

Евгений Викторович Бушмин, я бы очень поддержала, это очень правильно. То, что Правительство собирается снижать акцизы, – это правильно. Но, как уже было сказано и как говорят эксперты, это позволит снизить цену на бензин на оптовом рынке, но не скажется на розничной продаже, то есть население не почувствует снижения цены на бензин. Это надо, конечно, анализировать и смотреть, потому что на розничном рынке высокая конкуренция, и они вынуждены (и это хорошо) снижать цены или держать их на уровне. Поэтому надо сопоставить, насколько снизятся акцизы и как они реально повлияют на снижение цен на бензин либо приостановят их рост.

А вторая составляющая – абсолютно правильная. Снижая акцизы, мы не должны забывать о региональных бюджетах.

Поэтому я прошу оперативно, Евгений Викторович, Вас, Сергей Николаевич, Вас отработать с Минфином, как они себе представляют, посчитать выпадающие доходы. Василий Николаевич сказал, что это 140 миллиардов (не знаю, насколько он правильно посчитал). Но тогда нужно поменять соотношение, долю федерального бюджета, с тем чтобы не было дыры в региональных бюджетах. Коллеги, это очень серьезная тема. Конкретное поручение – урегулировать этот вопрос в постановлении Правительства по снижению акцизов с наполнением региональных бюджетов. Это все должно быть рассмотрено вместе. Спасибо.

Протокольное поручение запишите, пожалуйста.

Елена Владимировна Попова, пожалуйста.

Е.В. Попова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я напоминаю, что с прошлого года при поддержке шести комитетов Совета Федерации по РФ широко шагает акция – природоохранные образовательные проекты «Эколята-дошколята», «Эколята» и «Молодые защитники природы».

В прошлом году в Волгограде стартовала акция по созданию «зеленых островков» памяти и мужества героев разных сражений разных периодов. В этом году на территории Волгоградской области в продолжение акции стартовала акция «Цветок памяти». С участием дошкольников, школьников, волонтеров, предпринимателей, бизнес-сообщества в общей сложности в парках города и области было высажено около 30 тысяч цветков бархатцев, которые окружены наградной лентой города-героя Волгограда, получившего это звание за сражение в Великой Отечественной войне. И нам кажется, что это очень замечательный проект, который мог бы объединить все города-герои и города воинской славы.

И во исполнение Вашего поручения, Валентина Ивановна, когда мы разрабатываем совместно с Роспатентом бренды регионов… Нам кажется, что наша идея по патентованию этого бренда – цветка памяти, окруженного наградной лентой, хранящейся в музее-панораме города-героя Волгограда, – это такой яркий пример, которому могут последовать наши коллеги. И без больших затрат мы можем наши парки и города руками наших волонтеров и детей благоустроить собственными силами. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо большое. Очень интересная акция, хорошие результаты. Спасибо Вам за продвижение этой инициативы.

Коллеги, но заодно напоминаю: мы договорились, что каждый сенатор до конца года два региональных бренда зарегистрирует.

Лилия Салаватовна, лично отвечаете за это. Время очень быстро идет, осталось совсем немного. Будет конкретная оценка работы каждого сенатора, предупреждаю. Вот такой рейтинг устроим. Минимум два. Кто сделает больше – будет благодарность. Не забывайте, это поручение.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Вчера вечером в Киеве был убит российский журналист Аркадий Бабченко. И уже выступили с обвинениями в адрес России председатель правительства Украины, министр иностранных дел Украины. Так что следует ожидать новой антироссийской кампании. С обвинениями выступает правительство, которое так и не назвало убийц ни Олеся Бузины, ни Шеремета, ни авторов массового убийства в Одессе 2 мая 2014 года, поэтому цена этих обвинений ничтожна.

Но эта тема уже подхвачена в ведущих западных средствах массовой информации. Пишут о том, что убит критик Кремля, убит в связи с его оппозиционными взглядами, так что все выглядит как новая кровавая провокация. Причем, на мой взгляд, она стоит в одном ряду с «делом Скрипалей» и другими обвинениями в адрес России. Как только намечаются позитивные тенденции, которые обозначились на форуме в Санкт-Петербурге, – так следует контрудар. «Дело Скрипалей» провалилось. Выдвигаются обвинения в причастности России в гибели малайзийского Boeing, но поскольку это старая история и неизвестно, удастся ли ее реанимировать, то сейчас организуется новая провокация с совершенно очевидными целями. Так что думаю, что мы должны быть готовы к развертыванию новой антироссийской кампании.

Завтра в 12 часов Временная комиссия по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации будет обсуждать этот вопрос. Я приглашаю всех коллег, которые хотят выразить свое мнение, принять участие в нашем заседании. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович.

Коллеги, давайте посоветуемся. У нас истекло время «разминки». Но, поскольку всего три записавшихся сенатора, может быть, мы продлим время, чтобы дать возможность всем выступить? Нет возражений? Никто не возразил. Договорились.

По ведению – Сергей Павлович Цеков.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Я в конце выступлю по ведению, в самом конце, если позволите.

Председательствующий. Ну, Вы сами решайте, когда Вам выступать, но Вы не записаны, три человека оставшиеся выступят…

С.П. Цеков. Я думал, что закончится эта…

Председательствующий. Тогда найдете возможность, да? Договорились.

Валентина Александровна Петренко, пожалуйста.

В.А. Петренко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 28 мая, в понедельник, состоялся съезд уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ, в котором приняли участие более 700 делегатов.

Участники съезда просили передать, Валентина Ивановна, Вам большое спасибо не только за приветствие, но и за позицию по отстаиванию интересов детей в РФ, семьи, материнства и отцовства.

Потом состоялось заседание в Совете Федерации под руководством Галины Николаевны Кареловой, которое прошло достаточно продуктивно. Были подняты вопросы нашими представителями и руководителями координационных советов по округам (очень хорошее было обсуждение), на которые необходимо обратить внимание (об этом просили и нас, и всех сенаторов в регионах).

Более того, на съезде шел разговор о том, чтобы сенаторы от каждого региона нашли возможность и время встретиться с региональными уполномоченными по правам ребенка для анализа того, какие проблемы вскрываются уполномоченными, над какими вопросами они работают, и оказали содействие в случае необходимости.

Поднимались следующие вопросы. Конечно, первое, было поддержано, что сегодня разрабатывается закон о многодетной семье. И, второе, ставился очень остро вопрос о необходимости закона об уполномоченном, региональном прежде всего, в РФ. И поднимались также другие вопросы, в том числе по ситуации, связанной с материнским капиталом (например, она очень сложная в Новосибирской области), и так далее. То есть этот круг вопросов – в поле зрения.

Галина Николаевна сказала о том, что Ваше поручение по данной встрече может рассматриваться на будущее как системное прежде всего мероприятие, которое позволит получать очень эффективные, качественные предложения для дальнейшей работы наших комитетов.

Были высказаны слова благодарности Галине Николаевне за проведенное совещание.

И Вам, Валентина Ивановна, было передано, что, в общем-то, поддерживается все то, что делается сегодня в Совете Федерации.

И просьба – чтобы наши сенаторы приняли более активное участие в этой работе в регионах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Александровна.

Евгений Александрович Серебренников, пожалуйста.

Е.А. Серебренников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я в продолжение предложения коллеги Щетинина. Напомню, что на прошлом заседании я проинформировал о просьбе депутатов Верховного Совета Республики Хакасия заняться контролем в части снижения роста тарифов на горюче-смазочные материалы. Так вот, за прошедшие две недели цена дизтоплива увеличилась в Республике Хакасия на 1,5 рубля и достигла 45 рублей.

Поддерживаю предложение коллеги Щетинина о необходимости подключения к работе комитетов и выработки решения. То же самое и по авиационному керосину: из-за резкого роста цены на него произошел рост стоимости билетов. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Евгений Александрович.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Простите, что я возвращаюсь к вопросам, которые поднимались, – конкретно предложению коллеги Афанасьевой и реплике коллеги Гумеровой. Понимаете, очередные заседания групп или разговоры по поводу ЕГЭ мало к чему, на мой взгляд, могут привести. А если мы принимали правовые акты, касающиеся ЕГЭ, мне кажется, мы и должны вернуться к проблеме насаждения вот такой абсолютно лагерной психологии по отношению к детям. Приведу пример. Ученица одной из петербургских школ, которая в Англии занимались английским, там получала всяческие призы, после этих проверок унизительных, обысков на экзамене не смогла ничего сказать на английском языке, настолько у нее был психологический ступор.

Давайте все-таки, учитывая слова нашего Президента на Петербургском экономическом форуме о том, что надо расширять пространство свободы, и о том, что доверие между государствами может быть, только если есть доверие к собственным гражданам, руководствуясь этими указаниями, разработаем какой-то регламент, который бы облегчал вот эту психологическую нагрузку, которая иногда и к суицидам приводит, а не просто будем вести разговоры на уровне каких-то рабочих групп.

Председательствующий. Благодарю Вас, Людмила Борисовна.

Сергей Павлович Цеков, пожалуйста.

С.П. Цеков. Спасибо, Валентина Иванова.

Я просто хочу высказать свою точку зрения по первому выступлению. Я не против того, чтобы экспертов приглашали, но я против того, чтобы приглашать сюда Цукерберга. Я считаю его русофобом. Давать ему трибуну здесь, в нашем зале, мне кажется не совсем правильным. Поэтому я свою точку зрения выражаю. Я против. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, надо и с русофобами встречаться. Надо слышать разные точки зрения. Надо, если человек выступает в Конгрессе США (в конгрессе ему просто допрос устроили на пять или шесть часов), если человек выступает в Европарламенте и так далее… Почему Совет Федерации не может вступить в диалог и в том числе задать вопросы по его русофобским высказываниям? Ведь у нас страна большая. У нас этот рынок огромный, он присутствует у нас.

Я уважаю Вашу точку зрения, Сергей Павлович, но, в конце концов, мы можем потом проголосовать. Но мне думается, что надо не только «удобных» слушать, но и «неудобных». Надо вести диалог. Я за диалог. Но если Вы так поставили вопрос, то мы можем накануне проголосовать, просто узнать мнение членов Совета Федерации, если господин Цукерберг согласится выступить.

Н.В. Фёдоров, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

(Микрофон отключен.) Формат парламентских слушаний…

Председательствующий. Форматы… Мы можем на «времени эксперта» послушать, можем на парламентские слушания пригласить и так далее. Нам есть что сказать, у нас есть чем ответить. А просто «проглатывать» и не реагировать – это тоже не есть хорошо. Но, еще раз говорю, мы посоветуемся. Всегда мы коллегиально принимаем решения.

Коллеги, всё, с этим вопросом мы закончили. Спасибо всем за выступления.

Второй вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Куба о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы» – докладывает Владимир Петрович Лукин.

В нашем заседании принимает участие Максим Александрович Травников, официальный представитель Президента, заместитель Министра юстиции РФ.

Владимир Петрович, пожалуйста, Вам слово.

В.П. Лукин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 28 мая рассмотрел представленный федеральный закон. Предлагается ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Республикой Куба о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы. Этот Договор был подписан в Гаване 13 декабря 2016 года.

Договор направлен на облегчение процесса реинтеграции в общество тех людей (их немного, но они есть на той и другой стороне), которые осуждены к лишению свободы, путем разрешения им отбывать наказание в том государстве, гражданами которого они являются.

Договором устанавливается, что лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из Сторон, может в соответствии с положением Договора быть передано на территорию другой страны для отбывания наказания. Но, как вы понимаете, этот Договор имеет гуманный потенциал, потому что людям, конечно же, лучше отбывать наказание в своей стране, ближе к своей семье. Так что он расширяет, а не сужает права людей.

Договор подлежит ратификации на основании Федерального закона «О международных договорах РФ», поскольку в нем содержатся несколько иные правила, чем в нашем внутреннем законодательстве. Кроме того, каждый договор, который затрагивает права человека, как вы знаете, подлежит ратификации.

Комитеты по конституционному законодательству и по обороне поддерживают ратификацию этого Договора.

На основании вышеизложенного наш комитет просит вас одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Петрович.

Коллеги, вопросов и желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Куба о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы». Идет голосование. Прошу, коллеги, проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 57 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

Владимир Петрович, пожалуйста, третий вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о выдаче». Ждем доклада.

В заседании также участвует Травников Максим Александрович.

В.П. Лукин. Комитету также был представлен и рассмотрен им 28 мая еще один федеральный закон. Предлагается ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа, который был подписан в Москве 1 февраля 2017 года.

В соответствии с этим Договором Стороны также обязуются выдавать по запросу друг другу для уголовного преследования находящихся на территории одной из Сторон лиц, которые отбывают там наказание. Согласно Договору под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые повлекли за собой наказание в виде лишения свободы на срок от одного года и выше. И вот эти лица являются предметом данного Договора. Он также подлежит ратификации на основании тех же самых аргументов, о которых я только что говорил, когда мы рассматривали предыдущий закон. Этим законом также облегчается положение людей, которые попали в такую ситуацию, что должны жить в условиях ограничения свободы.

Комитеты Совета Федерации, упомянутые мной, по конституционному законодательству и по обороне, также высказались за ратификацию этого Договора. Поэтому комитет просит вас одобрить и этот закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Петрович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о выдаче». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 59 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о развитии военно-технического сотрудничества» – докладывает Баир Баясхаланович Жамсуев.

В нашем заседании участвует Владимир Николаевич Дрожжов, официальный представитель Президента, заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.

Пожалуйста.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По данному закону субъектом законодательной инициативы является Президент нашей страны. Договор был подписан 20 июня прошлого года. Он направлен на создание системы долгосрочного планирования и оснащения вооруженных сил, воинских формирований, специальных и правоохранительных служб нашей страны и Киргизской Республики перспективными образцами военной техники и вооружения. Поставки продукции военного назначения будут осуществляться по взаимно согласованному перечню, который будет формироваться уполномоченными органами: с нашей стороны – Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству, с киргизской стороны – Государственным комитетом по обороне.

Цены на продукцию военного назначения, поставляемую в рамках данного Договора, будут формироваться в соответствии с национальным законодательством, регламентирующим ценообразование на продукцию военного назначения для национальных вооруженных сил. Также устанавливается благоприятный режим для взаимодействия и интеграции оборонно-промышленных комплексов нашей страны и Киргизской Республики. И кроме упрощенного порядка поставки продукции военного назначения будет усилен контроль за ее наличием и целевым использованием.

Ну и, самое главное, ратификация данного Договора позволит нам, нашей стране, еще более укрепить свои позиции в Центрально-Азиатском регионе.

Необходимо также отметить то, что Киргизская Республика в январе этого года уже ратифицировала данный Договор. Кроме этого, аналогичные договоры подписаны и ратифицированы с нашими ближайшими соседями по ОДКБ – с Беларусью, Казахстаном, Арменией и Узбекистаном.

Комитет по обороне и безопасности, Комитет по международным делам рекомендуют палате одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Баир Баясхаланович.

Коллеги, вопросов, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о развитии военно-технического сотрудничества». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 29 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи» – докладывает Ольга Федоровна Ковитиди.

В нашем заседании участвует Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ.

Пожалуйста, Ольга Федоровна.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, присутствующие гости! В соответствии с подписанным Президентом РФ Соглашением на территории Абхазии для адекватного реагирования на угрозы военной безопасности Сторон создана объединенная группировка войск. Предложенный вашему вниманию федеральный закон предусматривает ратификацию Соглашения, которое было подписано в Москве 29 июля 2017 года и направлено на формирование правовой основы для российско-абхазского сотрудничества в области военной фельдъегерско-почтовой связи. Цель Соглашения – обеспечить оперативность доставки военной корреспонденции, а также защиту секретной и служебной информации РФ и Республики Абхазия.

Положение о порядке доставки военной корреспонденции по сети военной фельдъегерско-почтовой связи является неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Именно оно будет определять доставку военной корреспонденции, которая осуществляется в соответствии с установленными правилами.

Следует отметить, что фельдъегери при исполнении своих обязанностей пользуются защитой государства пребывания, личной неприкосновенностью, не подлежат аресту и задержанию. Они обязаны соблюдать законодательство государства пребывания и не вмешиваться в его внутренние дела.

Ратификация Соглашения отвечает интересам РФ, так как будет способствовать дальнейшему развитию военного сотрудничества, укреплению мира и безопасности Сторон, а также окажет положительное воздействие на функционирование, боевую готовность российских воинских формирований, которые расположены в Республике Абхазия.

Следует отметить, что Республика Абхазия ратифицировала Соглашение в декабре 2017 года.

Вчера комитет рассмотрел данный федеральный закон и просит его одобрить. Благодарю вас.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ольга Федоровна.

Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 42 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве в области организации страхования граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, в системе обязательного медицинского страхования РФ и оказания им медицинской помощи в медицинских организациях РФ» – докладывает Сергей Павлович Цеков.

В нашем заседании участвует Дмитрий Вячеславович Костенников, статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения РФ.

Пожалуйста, Сергей Павлович.

С.П. Цеков. Рассматривается Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве в области организации страхования граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, в системе обязательного медицинского страхования РФ и оказания им медицинской помощи в медицинских организациях РФ». Соглашение подписано 14 ноября 2017 года в городе Москве.

По условиям Соглашения Российская Федерация организует страхование своих граждан, проживающих на территории Южной Осетии, в системе обязательного медицинского страхования и обеспечивает выдачу им полисов ОМС. Южная Осетия создает необходимые условия для осуществления страхования российских граждан, постоянно проживающих на ее территории.

Функции по организации оказания медицинской помощи российским гражданам, постоянно проживающим на территории Южной Осетии, будет выполнять орган исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания. Для этого предусматриваются увеличение субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету территориального фонда ОМС Республики Северная Осетия – Алания, а также выделение средств из федерального бюджета на финансовое обеспечение уплаты страховых взносов за указанных граждан.

По представленному федеральному закону имеются положительные заключения Комитета по социальной политике и Комитета по бюджету и финансовым рынкам.

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации содержит ряд замечаний, которые не препятствуют ратификации Соглашения. Отмечаются положения, которые могут вызвать необходимость толкования при правоприменении. Так, в соответствии с Соглашением для получения полиса ОМС гражданин должен предъявить паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность за пределами территории РФ (загранпаспорт), или паспорт гражданина РФ, в котором отсутствует отметка о регистрации по месту жительства в РФ. В этом случае подтверждением факта постоянного проживания гражданина на территории Южной Осетии будет паспорт гражданина Республики Южная Осетия с соответствующей отметкой о регистрации.

С учетом вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве в области организации страхования граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, в системе обязательного медицинского страхования РФ и оказания им медицинской помощи в медицинских организациях РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 04 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан об определении статуса технологической нефти в магистральных нефтепроводах «Туймазы – Омск – Новосибирск-2» и «Омск – Павлодар» – докладывает Ольга Леонидовна Тимофеева.

В нашем заседании участвует Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики РФ.

Пожалуйста.

О.Л. Тимофеева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам 28 мая 2018 года на своем заседании рассмотрел и рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан об определении статуса технологической нефти в магистральных нефтепроводах «Туймазы – Омск – Новосибирск-2» и «Омск – Павлодар».

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан об определении статуса технологической нефти в магистральных нефтепроводах «Туймазы – Омск – Новосибирск-2» и «Омск – Павлодар» было подписано 9 ноября 2017 года в городе Челябинске и направлено на урегулирование спорной ситуации, сложившейся после распада Союза Советских Социалистических Республик, и закрепление права собственности на технологическую нефть по территориальному принципу.

По итогам разделения нефтепроводов по территориальному принципу в конце 1991 года 62 048 тонн технологической нефти в нефтепроводе «Туймазы – Омск – Новосибирск-2» на территории Казахстана оказались на балансе АО «Транснефть – Урал» – дочерней структуры ПАО «Транснефть», а 141 728 тонн технологической нефти в нефтепроводе «Омск – Павлодар» на территории России – на балансе компании АО «КазТрансОйл».

Соглашением предполагается обмен нефти в объеме 62 048 тонн, принадлежащей АО «КазТрансОйл» и расположенной в российском участке трубопровода «Омск – Павлодар», на нефть, принадлежащую АО «Транснефть – Урал», расположенную в казахстанском участке трубопровода «Туймазы – Омск – Новосибирск-2». Остаток нефти в объеме 79 680 тонн, принадлежащий АО «КазТрансОйл», будет передан с территории РФ на территорию Республики Казахстан путем вытеснения по трубопроводу «Омск – Павлодар».

Соглашение содержит иные правила, чем предусмотрены законодательством РФ, и подлежит ратификации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах РФ».

Исполнение Соглашения не потребует изменения законодательства РФ или принятия новых федеральных законов.

Положения закона соответствуют международным обязательствам РФ и не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иных международных договоров, участником которых является Российская Федерация.

Комитет считает, что ратификация Соглашения в полной мере отвечает интересам РФ.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного закона коррупциогенных факторов не выявлено.

Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживает ратификацию Соглашения.

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по федеральному закону положительное.

С учетом вышеизложенного комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Ольга Леонидовна.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Тогда голосуем.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан об определении статуса технологической нефти в магистральных нефтепроводах «Туймазы – Омск – Новосибирск-2» и «Омск – Павлодар». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 41 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Переходим к следующему вопросу нашей повестки – День российских железных дорог в Совете Федерации.

Прежде всего, давайте поприветствуем представительную делегацию «Российских железных дорог», присутствующую здесь, в зале. Давайте всех искренне поприветствуем. (Аплодисменты.)

Коллеги, порядок предлагается следующий. Сначала выступит генеральный директор – председатель правления открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Олег Валентинович Белозёров. Выступление до 20 минут по регламенту, если вы не возражаете, затем у вас будет возможность задать вопросы, выступить, обменяться мнениями. Мы предлагаем в течение часа обсудить этот вопрос, поэтому просьба к желающим принять участие в обсуждении подготовиться.

Кроме того, я хочу сказать, что сегодня такой настоящий День российских железных дорог. Вы обратили внимание на очень современную интерактивную выставку. Я надеюсь, каждый из вас зашел на современные модули и посмотрел свой регион, нажал правильную кнопку, посмотрел взаимоотношения региона с РЖД, сколько рабочих мест, какие налоги они платят, что они заказывают у вас на промышленных предприятиях и так далее. Будете иметь полную информацию, для того чтобы продолжить тесное сотрудничество.

Кроме того, сегодня Комитет по экономической политике проводит парламентские слушания на тему улучшения законодательной, нормативной поддержки работы наших уважаемых железных дорог и так далее.

Поэтому, Олег Валентинович, спасибо Вам за эту инициативу. Мы готовы весь день вместе с Вами отработать на пользу российских железных дорог.

Коллеги, возражений против регламента нет? Нет.

Слово предоставляется генеральному директору – председателю правления ОАО «Российские железные дороги» Олегу Валентиновичу Белозёрову.

Олег Валентинович, пожалуйста, трибуна в Вашем распоряжении.

О.В. Белозёров. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Для меня и моих коллег большая честь представлять «Российские железные дороги» в Совете Федерации. Мы искренне признательны за то, что Совет Федерации по хорошей традиции вновь открывает двери для проведения Дня российских железных дорог. Много лет мы на постоянной основе вырабатываем и последовательно реализуем совместные решения по вопросам работы железнодорожного транспорта, обеспечения пассажирских перевозок, инфраструктурного развития и других ключевых направлений.

За 2017 год и четыре месяца 2018 года в наш адрес, в адрес ОАО «РЖД», поступило 49 обращений от сенаторов. Они затрагивали широкий спектр вопросов, в основном связанных с повышением скоростей и сроков доставки грузов, строительством пешеходных переходов, обновлением подвижного состава, перевозками детей. Все обращения рассмотрены, членам Совета Федерации и заявителям своевременно направлены ответы с решениями или разъяснениями.

Пользуясь случаем, хочу выразить благодарность за такое внимание к железнодорожной отрасли. И уверен, что вместе мы сделаем российские железные дороги еще лучше.

Ряд результатов 2017 года. Сегодня, подводя итоги, хочу отметить, что прошлый, 2017 год, стал одним из наиболее результативных за весь период деятельности ОАО «РЖД», что напрямую связано как с позитивными тенденциями в экономике страны, так и с успешным выполнением поставленных задач.

Скажу лишь о некоторых ключевых событиях. В ноябре прошел III Железнодорожный съезд, на котором были рассмотрены и полностью поддержаны основные направления долгосрочного развития холдинга. На год раньше открыто движение по новой железнодорожной линии Журавка – Миллерово, или, как ее называют, «обход Украины», с вводом в действие нового графика движения поездов на участке начали курсировать свыше 120 пассажирских и до 30 грузовых поездов ежесуточно.

30 марта в Москве ОАО «РЖД», ПАО «Газпром» и Ямало-Ненецкий автономный округ заключили соглашение о совместной реализации инвестиционного проекта по строительству Северного широтного хода и железнодорожных подходов к нему. Целью проекта являются обеспечение вывоза грузов с месторождений северных районов Западной Сибири и сокращение протяженности транспортных маршрутов до портов Северо-Запада. Проект, как вы знаете, до этого готовился более 10 лет.

По данным Международного энергетического агентства и Международного союза железных дорог, ОАО «РЖД» в 2017 году заняло первое место в мире по энергоэффективности грузовых перевозок среди всех железных дорог мира и четвертое место – по энергоэффективности пассажирских перевозок.

2017 год в России был объявлен Годом экологии. Общество по достоинству оценило наши усилия. Компания стала победителем XIII Всероссийского конкурса «Лидер природоохранной деятельности в России – 2017» в номинации «За экологическую ответственность».

За последние годы многие целевые показатели достигли рекордных значений. В прошедшем году грузооборот стал максимальным за всю новейшую историю России. В сравнении с 1992 годом он увеличился почти на 27 процентов. При этом за счет повышения клиентоориентированности, эффектов от сделанных ранее инвестиций в инфраструктуру и подвижной состав объемные показатели превысили индикаторы развития экономики страны в целом.

Мы продолжаем планомерно повышать эффективность своей работы. Оптимизация расходов составила более 65 млрд. рублей. В результате осуществления постоянного контроля над издержками при целевом увеличении бюджета на ремонты, заработную плату, переоценку стоимости основных фондов были улучшена структура затрат и замедлен рост себестоимости, который к уровню 2016 года составил всего 0,9 процента. Рост производительности труда в 2017 году составил рекордные 9,2 процента. Это позволит выполнить поручение Президента РФ по обеспечению темпа роста производительности труда в 2018 году к уровню 2011 года в полтора раза.

Хочу особо отметить, что компания полностью выполняет взятые на себя социальные обязательства. За прошедший год не было ни одного коллективного трудового спора, а рост реальной заработной платы в 2017 году составил почти 4 процента.

Самая важная часть нашей работы – пассажирские перевозки. Здесь мы системно трудимся над повышением комфорта и качества, развиваем современные сервисы. Wi-Fi в поездах и на вокзалах, мобильные приложения, новые способы оплаты, электронные билеты, поездной медиапортал, бонусные программы – все это реальность сегодняшнего дня. Благодаря этому в 2017 году впервые за последние восемь лет перевезено более 1 100 миллионов пассажиров. Пассажирооборот в прошлом году составил 122 миллиарда пассажиро-километров. Важно, что положительная динамика объемов перевозок обеспечена как в пригородном сообщении, так и в дальнем следовании. Мы видим, что люди стали чаще ездить по стране, в том числе в туристических целях.

Повышенным спросом традиционно пользуются дневные экспрессы, поезда с двухэтажными вагонами. Не ослабевает популярность скоростных поездов – «Сапсана», «Аллегро», «Стрижа», «Ласточки».

Идет активная работа по организации мультимодальных перевозок. В 2017 году запущено более 70 маршрутов по схеме «поезд плюс автобус». Отвечая запросу наших клиентов, мы увеличили глубину продаж билетов до 90 дней.

Продолжена целенаправленная работа по созданию комфортных условий для маломобильных граждан. На 81 вокзале созданы специализированные службы помощи, и жизнь показала их высочайшую востребованность.

Несколько слов о грузовых перевозках. На фоне позитивных тенденций в экономике «Российскими железными дорогами» в 2017 году погружен 1 261 млн. тонн грузов, это на 3,2 процента больше, чем годом ранее, а еще больше вырос грузооборот – на 6,4 процента.

Не менее важно отметить и рост всех наших технологических показателей. Мы стремимся стать удобнее для наших клиентов, предоставить им новые возможности, новое качество, безопасность перевозок. В прошлом году, ориентируясь на потребности грузоотправителей, мы увеличили скорость доставки, были повышены показатели среднего веса грузового поезда и производительности локомотива.

Серьезным достижением считаю упрощение процедур и, как следствие, повышение доступности услуг. Приведу такой пример. Чтобы воспользоваться железнодорожным транспортом, раньше нужно было подать 40 документов, потом – 14, сейчас – три, и мы вообще хотим полностью перейти на электронное взаимодействие.

Функционирует электронная торговая площадка с возможностью заказать, рассчитать стоимость перевозки и доступом к информации о местонахождении вагона с грузом – все это в режиме онлайн.

Начало 2018 года характеризуется продолжением роста ключевых показателей по перевозкам. За январь – апрель объем погрузки увеличился на 3,4 процента, тарифный грузооборот – на 4,8 процента. И особенно приятно, что растет ряд показателей по пассажирским перевозкам: количество отправленных пассажиров в дальнем следовании увеличилось более чем на 9 процентов, пассажирооборот – на 4 процента. Это стало возможным благодаря тому, что мы не индексировали цены на билеты в этом году.

В Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Владимирович Путин поставил задачу: «Россия должна не только прочно закрепиться в пятерке крупнейших экономик мира, но и к середине следующего десятилетия увеличить ВВП на душу населения в 1,5 раза». 7 мая в подписанном Президентом в развитие Послания Указе «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» поставлен целый ряд конкретных и амбициозных задач, в том числе и для «Российских железных дорог» указаны абсолютно четкие цифры.

Решение задач по развитию экономики без развития «Российских железных дорог» невозможно. В настоящее время в соответствии с этими задачами ведется работа по актуализации долгосрочной программы развития РЖД до 2025 года. Мы планируем, что к 2025 году вклад «Российских железных дорог» в валовой внутренний продукт достигнет 9 трлн. рублей. В перспективе до 2025 года предусмотрено вложить в развитие и обновление железнодорожной инфраструктуры 7 200 млрд. рублей, и при этом мы еще планируем привлечь частные инвестиции, и цифра будет 10 трлн. рублей. Реализация такой масштабной инвестиционной программы, безусловно, станет мощным драйвером роста экономики страны. В рамках выполнения майского указа пропускная способность БАМа и Транссиба к 2024 году будет увеличена до 180 млн. тонн, а в направлении на Юг – до 131 млн. тонн.

Особенно амбициозными задачами представляются обеспечение четырехкратного роста транзитных контейнерных перевозок и обеспечение доставки транзитного контейнеропотока из портов Дальнего Востока до западных границ за семь суток. Результаты работы «Российских железных дорог» в этом направлении в течение последних трех лет позволяют с уверенностью сказать, что мы справимся с этими задачами.

Начнется реализация таких знаковых проектов, как Северный широтный ход и строительство дороги Кызыл – Курагино. В качестве первого этапа развития высокоскоростного движения планируется построить ВСМ на участке Москва – Казань. В рамках развития пассажирской инфраструктуры предусматриваем создать специализированный пассажирский ход на направлении Центр – Юг.

Запланированы полное обновление тягового подвижного состава образцами российского производства, а также приобретение скоростных пассажирских поездов, обновление парка пассажирских вагонов. Приведу пример: в 2018 году к приобретению планируются 676 вагонов, что почти на треть больше уровня прошлого года.

Все бо?льшее значение для готовности инфраструктуры удовлетворить спрос на перевозки приобретает использование инструментов «Цифровой железной дороги». Один пример: внедрение в 2017 году современной цифровой системы управления на Московском центральном кольце позволило увеличить интенсивность движения на треть.

В целом, говоря об источниках финансирования такой колоссальной инвестиционной программы, мы придерживаемся следующей логики – использование дивидендного потока необходимо оставлять в компании, утверждать Правительством и направлять на развитие инфраструктуры, а дивиденды выплачивать исключительно по привилегированным акциям. Сейчас такая дискуссия в Правительстве ведется.

Многолетние партнерские взаимоотношения ОАО «РЖД» с органами власти субъектов Федерации позволяют на постоянной основе решать все возникающие вопросы. Сегодня между ОАО «РЖД» и субъектами действуют 78 генеральных соглашений и 64 среднесрочных соглашения о взаимодействии и сотрудничестве. В этом году планируем подписать еще 10 соглашений.

В результате реформирования и проведенных структурных преобразований сегодня 55 процентов рынка пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом находится у частных перевозчиков. При этом до настоящего времени до конца не урегулирован вопрос обновления пригородного подвижного состава. Процесс обновления парка идет, к сожалению, медленно. Пригородные компании не всегда способны решить эту задачу самостоятельно, а регионы, к сожалению, не всегда проявляют высокую заинтересованность в данном вопросе.

Должен отметить, что для меня постоянный контакт с губернаторами – это важная часть повседневной работы. Благодаря совместным усилиям мы всегда находим конструктивные, взаимовыгодные решения. Так, совместно с временно исполняющим обязанности губернатора Ивановской области Станиславом Сергеевичем Воскресенским были решены вопросы запуска скоростного поезда по маршруту Москва – Иваново и комплексной реконструкции здания вокзала в Иванове. В соответствии с поручением Президента РФ в тесном взаимодействии с Пермским краем реализуем проект строительства северного обхода Перми; в Тюменской и Новосибирской областях совместно с их руководителями найдено решение по обновлению пригородного подвижного состава; с руководством Калининградской области прорабатываем вопрос о полном обновлении пригородных поездов. Поезда нового поколения связали два региональных центра – Великий Новгород и Петрозаводск. В Белгородской области запущен комфортабельный рельсовый автобус.

Продолжаем работу по развитию вокзального комплекса страны. Вступили в строй новые вокзалы в Воронеже и Гудермесе, в Ульяновске и Волгограде. Самое серьезное внимание уделяем сохранению исторического и архитектурного облика вокзалов. В России 82 вокзала – памятники архитектуры. Отреставрировали Витебский и Московский вокзалы Санкт-Петербурга, вокзалы, как я уже сказал, Волгограда. В городе Аткарске Саратовской области нам удалось восстановить здание вокзала таким, каким его спроектировал и построил в 1894 году архитектор Петр Зыбин.

Совместно с Москвой приступили к реализации первого этапа проекта Московских центральных диаметров. Опыт МЦК свидетельствует о том, что формат городской электрички очень востребован. Отличительная черта – полная интеграция в транспортный комплекс города. И в этом состоит ответ на вопрос, какой вклад железные дороги могут внести в формирование комфортной городской среды.

Хотел бы обратить ваше внимание еще на одно направление нашей работы – обратную связь с пассажирами. У меня есть виртуальная приемная, регулярно просматриваю обращения, стараемся максимально быстро реагировать. И в качестве примера скажу, что только за апрель этого года по результатам обращений мы сделали следующее: совместно с администрацией города Сарепты Волгоградской области запланировали реконструкцию привокзальной площади, приняли решение во взаимодействии с администрацией Молжаниновского района Москвы начать строительство нового пешеходного моста, приняли меры по улучшению текущего содержания и запланировали капитальный ремонт железнодорожного переезда в городе Ногинске. Такая работа постоянно ведется, и я вижу востребованность, количество обращений увеличивается. Для нас это важно, мы понимаем, что так мы улучшаем инфраструктуру и повышаем качество наших услуг.

Хочу проинформировать вас, уважаемые члены Совета Федерации, о том, что на российских железных дорогах завершена подготовка к такому важному для России событию, как чемпионат мира по футболу. По прогнозам, нам предстоит перевезти порядка 2,5 миллиона пассажиров. Для этого запланировано около 15 тысяч рейсов поездов. Для перевозок будут использоваться современные вагоны, в которых есть все необходимое для комфортной поездки: кондиционеры, розетки, Wi-Fi, экологически чистые санитарные комнаты. Особо отмечу, что в каждом поезде будет специальное купе для маломобильных граждан. Впервые в истории чемпионатов Россия предложила возможность бесплатного проезда между городами, в которых проходят футбольные матчи. Эта услуга будет предоставлена 444 тысячам человек. А самое главное, чтобы футбольный праздник не нарушил планы жителей нашей страны, этим летом будет организовано около 600 дополнительных рейсов поездов. Хочу заверить, что ОАО «РЖД» гарантирует высокое качество обслуживания и безопасность гостей мундиаля.

Отдельное спасибо хотел бы сказать вам, уважаемые сенаторы, за активное участие в принятии законов и решений, которые позволили сформировать долгосрочную устойчивую модель развития железнодорожного транспорта. 15 марта 2017 года в Совете Федерации прошли парламентские слушания о состоянии, проблемах и перспективах развития железнодорожной отрасли. По результатам были приняты рекомендации, и с учетом этих рекомендаций уже внесены проекты законов и приняты определенные решения.

На что хотел бы попросить обратить внимание и в чем попросить помощи? Первое – это развитие высокоскоростной железнодорожной инфраструктуры. Уважаемые сенаторы, рассчитываем на ваше содействие в деле создания благоприятных правовых условий для строительства ВСМ. Все инициативы, включая налоговые, находятся полностью в русле реализации майского указа Президента.

Второе – пассажирские перевозки. В апреле в Государственную Думу внесен законопроект об организации регулярных пассажирских железнодорожных перевозок, который, на наш взгляд, требует детальной доработки. В первую очередь… (Микрофон отключен.) Если можно, минуту.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Включите микрофон.

Пожалуйста.

О.В. Белозёров. Спасибо.

В первую очередь это касается оптимизации разрешительных функций по допуску перевозчиков на инфраструктуру общего пользования и уточнения полномочий органов госуправления.

Третье – транспортная безопасность и безопасность на переездах. Надеемся, что принятие законопроекта о поэтапной реализации требований к транспортной безопасности позволит нам рационально спланировать наши расходы. Они очень большие, и законодательно необходимо закрепить этапность. А в части безопасности на переездах просили бы разделить полномочия между «Российскими железными дорогами» и все-таки автомобильной деятельностью, поскольку требования для железных дорог излишни в ряде случаев.

Налоговые платежи. Хочу обратить внимание, что с 1 января 2018 года вступили в силу изменения в статью 170 Налогового кодекса, касающиеся возмещения НДС при приобретении товаров за счет субсидий и бюджетных инвестиций. «Российские железные дороги» теряют право на вычет НДС с начала 2019 года. Это приведет к тому, что наши услуги подорожают, а поскольку мы деньги зарабатываем, в конечном итоге это повлияет и на тариф, и грузовой, и пассажирский. Просили бы рассмотреть этот вопрос очень внимательно.

И последнее – это подготовка кадров. Просили бы поддержать в законе целевой набор ребят со средним образованием. Как вы знаете, железная дорога расположена во всех регионах, причем в таких регионах, куда добраться невозможно. И без целевиков мы не обойдемся. Целевики возвращаются туда и поддерживают железную дорогу. Поэтому просили бы здесь нас поддержать.

И, уважаемые сенаторы, в завершение своего выступления хотел сделать предложение. Безусловно, деятельность нашей компании благодаря нашей совместной работе в высокой степени прозрачна и понятна для сенаторов. Вместе с тем хочу предложить создать систему цифрового взаимодействия ОАО «РЖД» с Советом Федерации, позволяющую сенаторам получать актуальную информацию о результатах работы холдинга «РЖД» в регионах в электронном виде. Мы посмотрим, как это удобнее сделать: в виде системы личных кабинетов, специализированного портала или как-нибудь еще. Информация будет в течение 24 часов постоянно у вас. Тем более ваши запросы к нам позволят нам быстрее реагировать. Думаю, что такая идея была бы нам вместе интересна.

И в заключение еще раз позвольте вас поблагодарить за содействие в развитии и работе «Российских железных дорог». Уверен, что вместе мы достигнем новых позитивных результатов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Олег Валентинович, за очень содержательный, такой результативный доклад. Гордимся и радуемся тем успехам, которых достигли «Российские железные дороги». Они очевидны, они убедительно показаны в цифрах, в фактах, и это в то непростое время, когда многие нытьем занимаются. А «Российские железные дороги», как локомотив, двигают развитие отрасли – отрасли крайне важной в целом для страны, для экономики страны. Хочется просто начать с того, что поблагодарить Вас и всех железнодорожников за очень успешные итоги работы за год. Вы внесли целый ряд предложений (я еще потом, в конце, выступлю)…

Я сразу хочу сказать: Дмитрий Федорович Мезенцев, Евгений Викторович Бушмин, это просто вам команда и задание рассмотреть все эти предложения и разработать планы их реализации.

И благодарю Вас за такое креативное предложение наладить цифровое взаимодействие с Советом Федерации, с каждым сенатором.

Поручаю, Сергей Александрович, Вам, Аппарату вместе со специалистами РЖД разработать формат такого взаимодействия.

И, коллеги, давайте в этом формате работать. Если уж цифровая экономика – так цифровая экономика во всем. Учитесь работать. На конкретном примере с РЖД мы, может быть, создадим образец того, как надо взаимодействовать. Вы знаете, у меня иногда полдня (в любом случае два часа, три часа в день) уходит на подписание бумаг. Это уже невозможно. Давайте учиться работать в таком электронном формате.

О.В. Белозёров. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо за Ваше интересное предложение. Обязательно его реализуем, мы в этом заинтересованы. Спасибо.

Коллеги, переходим к вопросам. Прошу кратко задавать вопросы и кратко отвечать.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста, Вам слово.

В.С. Тимченко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Валентинович, добрый день! Спасибо за информативный доклад, весьма профессиональный, и интересную выставку.

Вы говорили в своем докладе о формировании комфортной городской среды. Как известно, объекты энерго- и теплоснабжения в жилищно-коммунальном хозяйстве играют немалую роль в формировании комфортной среды, и многие из них, особенно в отдаленных муниципальных образованиях и регионах, работают на твердом топливе, на угле. Скажите, пожалуйста, РЖД какие меры принимает для того, чтобы обеспечить бесперебойную поставку угля на эти объекты? Спасибо.

О.В. Белозёров. Спасибо большое за вопрос.

Действительно, в прошлом году в рамках подготовки к отопительному сезону существовали определенные проблемы, но мы достаточно быстро у себя создали систему и встроились в систему правительственных действий, чтобы своевременно доставить топливо до каждого пункта, где оно должно находиться. Складывается это из нескольких составляющих. Отвечу чуть шире.

Прежде всего, рост объема перевозок требует большего количества вагонов. Соответственно, поскольку поставки на экспорт являются более выгодными, существовал определенный перекос у угольщиков по направлению… Поскольку мы не влияем на эту ситуацию, у нас есть операторы. Парк, который остался у РЖД, находится в Федеральной грузовой компании, но он составляет порядка 20 процентов. Соответственно, мы, со своей стороны, наши вагоны целенаправленно направляли на реализацию социальных задач прежде всего.

Более того, мы создали у себя картинку не просто по большим станциям, куда необходимо было поставить уголь, а по каждой котельной, поскольку маленькая котельная всегда проблематичнее. Если там не будет одного вагона, сразу же создается отсутствие задела, возникает проблема. Мы ее решили. Мы договорились с Минэнерго, с отправителями (соответственно, эта задача стала для нас первоочередной), ну и коллеги-угольщики тоже согласились с нами по объемам перевозки и своевременно это удовлетворили.

Здесь прошу просто коллег и регионы обратить внимание на что? С чем мы столкнулись? Технически, технологически мы в состоянии решить вопросы, но регионы или отдельные муниципальные образования не всегда своевременно заключают договоры: то у них что-то расторгается, то они не оплатили. Соответственно, то, что не входит в зону компетенций «Российских железных дорог», может вызвать определенную реакцию. Мы всегда идем навстречу, мы работаем в кредит, несмотря на свои документы, и всегда стараемся поддержать регионы и муниципалитеты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова.

Л.С. Гумерова. Спасибо.

Уважаемый Олег Валентинович! Я выполняю просьбу коллег-сенаторов прежде всего поблагодарить за выступление оркестр РЖД. Высочайший уровень! И очень теплое настроение вы с утра нам подарили. Спасибо.

О.В. Белозёров. Спасибо.

Л.С. Гумерова. Теперь конкретно к делу. Олег Валентинович, в следующем году Республика Башкортостан отмечает 100-летие со дня образования, это первая башкирская автономия. И проект реконструкции железнодорожного вокзала станции Уфа вошел в перечень 100 объектов.

Олег Валентинович, я хотела бы у Вас спросить: насколько вы готовы принять участие в праздновании этого мегасобытия (мне кажется, это первая автономия в России) и завершить реконструкцию станции, ускорить ее завершение? И, в общем-то, уже 3 млрд. рублей затрачено, остается совсем-совсем немного, чтобы второй этап работ выполнить.

Кроме того, у наших коллег из Республики Башкортостан есть предложения, они связаны с инвестиционными проектами, которые позволяют уйти от так называемых тупиковых станций, и мы готовы представить наши предложения. Спасибо.

О.В. Белозёров. Спасибо большое за вопрос. Спасибо большое за оценку. Мы считаем, что все дела нужно делать с хорошим настроением, и у нас это получается. Это касается и Вашего предложения об участии в праздничных мероприятиях. Мы с удовольствием принимаем участие практически во всех праздничных мероприятиях. Ну, здесь речь идет не только о праздниках, а больше о подготовке к празднованиям. Считаем, что как раз это хороший повод вернуться системно к вопросам и решить те, которые какой-то промежуток времени не решались.

Мы работаем по вокзалу Уфы, там четыре этапа, мы находимся в плотном контакте. Есть небольшие уточнения, но мы с главой договорились, что обязательно свою часть выполним. Определенные элементы, которые появились уже в процессе (поскольку жизнь динамична и появляются новые задачи, которые нужно решить, урегулировать нам совместно в рамках инвестиционной программы), мы, возможно, перенесем на какие-то иные этапы, но они не повлияют на то, чтобы это замечательное событие прошло уже с готовым результатом.

С технической точки зрения (Вы тоже задали вопрос, там есть ряд вопросов и обращений в наш адрес) мы находимся в процессе переписки – мы технически, технологически сейчас пытаемся урегулировать вопрос.

Но хотел бы всех проинформировать о том, что мы сейчас делаем следующий шаг – выходим на координационные советы и на совместный анализ программ развития регионов. Мы сейчас понимаем, что часть вопросов мы не видели. Очень серьезный потенциал заложен в более четком взаимодействии на территориях регионов. Вот сейчас мы такой механизм будем отрабатывать дополнительно. Спасибо.

Л.С. Гумерова. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо большое.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Олег Валентинович, добрый день! Вы затронули вопрос о высокоскоростных магистралях – от 200 до 400 километров в час. Хотел бы поинтересоваться вашими планами: какое количество территории и за какое количество времени вы покроете в РФ высокоскоростными дорогами? Существуют ли наши технологии и разработки? Если нет, откуда вы их импортируете и с какими компаниями заключаете договоры?

И вопрос еще по «Экономическому поясу Шелкового пути». Южный маршрут – это через Казахстан, морской переход через Каспий, путь Баку – Тбилиси – Карс и далее в Турцию и Европу; Россия там вообще не представлена. Собираемся ли мы работать в этом направлении? Спасибо.

О.В. Белозёров. Спасибо большое.

Абсолютно согласен, что высокоскоростное движение… И я уже в своем выступлении попросил это поддержать, поскольку действительно без индивидуальных решений нам будет тяжело продвинуться вперед.

Прежде всего, часть технологий и у нас есть. Но, поскольку мир сейчас лучших результатов (в том числе и технических) достигает за счет выбора лучших поставщиков, мы для себя по ВСМ тоже определили, что основной каркас должен быть создан у нас в России и ряд технологий никуда из России не уйдет. Мы ведем переговоры с нашими китайскими коллегами и с нашими немецкими и французскими коллегами, соответственно, мы такую вот компиляцию создаем для себя. Более того, мы считаем, что в ряде моментов продвинулись дальше, несмотря на то что находимся сейчас в стадии окончательного проектирования и осмысления технологий. Мы уже начинаем предлагать новые решения.

Вот Вы задали вопрос в отношении Шелкового пути. Я просто напомню, что, когда мы первоначально задумали ВСМ, это было исключительно пассажирское движение. В процессе реализации мы пришли к пониманию того, что за этот промежуток времени появилась электронная торговля и что груз нужно доставлять на дальние расстояния очень быстро, высокодоходный груз. Соответственно, мы вышли с предложением. Китайские коллеги уже на сегодняшний момент готовят специализированный подвижной состав – высокоскоростной грузовой, который очень необходим для такого специального направления, и делают это вместе с нами.

Вы абсолютно справедливо спросили, будут ли другие направления. Соответственно, мы планируем, что основной поток грузов пойдет через территорию РФ, поскольку, прежде всего, у нас и большая сеть, и крайне приемлемые тарифы. У нас рост контейнерооборота из Китая в Европу за последнее время каждый год растет в разы. И все большее количество коллег уже на сегодняшний момент хотят к нам прийти и присоединиться к нашим возможностям.

Вы сказали о южном маршруте. Прохождение южного маршрута на самом деле еще рассматривали и через Иран. Но с экономической точки зрения альтернативы прохождения, иначе как через Российскую Федерацию, нет, поскольку это требует дополнительных перегрузок, изменения колеи и много различных элементов, которые создает в том числе хорошая работа «Российских железных дорог».

Могу сказать, что скоростью движения в сутки за 1 тыс. километров в мире обладают единицы железных дорог. Потенциально, нам показывают, кто-то что-то пытается провести. Экспериментальная перевозка осуществляется, и после этого все возвращаются к нашим традиционным маршрутам. При этом со всеми коллегами – и из Азербайджана, и из Казахстана, и из Ирана, и с другими коллегами – у нас очень плотное взаимодействие. Все стараются максимально выехать на нашу сеть. Мы стараемся такую возможность им предоставить.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Викторович Фёдоров, пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Олег Валентинович, добрый день! Через два дня начнется календарное лето, начинаются каникулы. В этой связи вопрос: какие льготы предусмотрены для наших детей, студентов, школьников при путешествиях? Спасибо.

О.В. Белозёров. Спасибо большое.

Перевозке детей мы уделяем особое внимание и к летнему периоду готовимся особенно. Во-первых, это будет самый новый подвижной состав. Мы отбираем лучших специалистов, проводников, начальников. Более того, к перевозке готовятся в том числе и наша система здравоохранения, вокзальный комплекс. При этом кроме создания надежных комфортных условий мы еще и предоставляем скидки. Вы знаете, что третий год за счет средств «Российских железных дорог» предоставляется 50-процентная скидка для перевозки детей в плацкартных и общих вагонах в поездах дальнего следования.

При этом Федеральная пассажирская компания (мы являемся владельцами ее) рассматривала ряд дополнительных направлений. Выделяем еще в течение года определенные элементы, стараемся создать дополнительные условия во время каникул, в том числе и при перевозке в купейных вагонах. Соответственно, в дальнем следовании такой элемент у нас работает.

В пригороде у нас тоже регионы предоставляют скидки для перевозки и учащихся, и детей. Но здесь хотел бы, пользуясь случаем, обратить тоже внимание, что не все регионы, к несчастью, обращают внимание на детскую перевозку в пригороде, в том числе в летний период времени, и создают возможности для снижения стоимости. Здесь мы работаем с регионами и стараемся вместе найти определенные решения.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Николаевич Каграманян.

Коллеги, давайте посоветуемся. У меня есть предложение предоставить возможность задать вопросы Игорю Николаевичу Каграманяну, Галине Николаевне Кареловой и завершить вопросы, чтобы перейти к выступлениям. Ко всем, кто не успел задать вопросы, по традиции просьба в письменном виде направить их в комитет. Комитет передаст их Олегу Валентиновичу, он лично вам ответит. Нет возражений? Нет. Продолжаем.

Тогда, пожалуйста, Игорь Николаевич Каграманян.

И.Н. Каграманян, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Валентинович! «Российские железные дороги» сегодня обладают крупнейшей ведомственной системой здравоохранения, медицинских учреждений, а с учетом особенностей территориально-транспортной доступности в ряде населенных пунктов это единственные медицинские учреждения.

Хотелось бы узнать о Вашем видении перспектив развития и дальнейшей эффективной интеграции железнодорожной медицины в национальную систему здравоохранения. Спасибо.

О.В. Белозёров. Спасибо большое за очень важный вопрос. Мы гордимся нашей системой здравоохранения. Мы ее сохранили. Более того, мы очень внимательно относимся к здоровью членов нашего коллектива. Мы, наверное, единственные, кто сейчас сохранил компетенцию по профессиональным заболеваниям, мы ее развиваем и с удовольствием делимся нашим опытом в рамках РСПП и определенных других направлений.

На петербургском форуме я поставил свою подпись под хартией «Здоровье 360». Соответственно, это здоровый образ жизни. Ну и, как работодатель, мы полностью поддерживаем необходимость своевременного оказания помощи, а самое главное – предиктивную модель в части оказания услуг в здравоохранении. Конечно же, пункты наших учреждений здравоохранения прежде всего обслуживают… расположены в 75 субъектах, оказывают помощь, более того, проводят регулярные профилактические осмотры сотрудников «Российских железных дорог». Но мы участвуем во всех программах Министерства здравоохранения РФ. Более того, мы свои планы стыкуем с региональными программами и, соответственно, предлагаем различные элементы для оптимизации сети, чтобы можно было воспользоваться нашими услугами.

Останавливаться не собираемся, но просили бы оказать нам поддержку. В какой части? Вы знаете о телемедицине. Мы бы хотели, чтобы была возможность проводить диагностику путем использования, как уже было сказано, цифровизации в телережиме. Мы готовы технически, технологически. Вот законодательно и нормативно нам нужно было бы в этой части немножко помочь. Здесь мы очень на вас рассчитываем.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Николаевна Карелова.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Поскольку вопрос о здравоохранении уже был задан, я хотела бы, пользуясь такой благоприятной возможностью, сказать, что действительно на Петербургском международном экономическом форуме мы с воодушевлением восприняли презентацию национального проекта сохранения профессионального здоровья человека «Здоровье 360». Это действительно такая профессиональная, очень продуманная концепция.

Олег Валентинович, насколько вы включаете регионы? Можно ли эту презентацию отдельно представить в Совете Федерации?

Более того, поскольку там учитывается и тема здоровья женщин, мы хотели бы пригласить ваших специалистов выступить на Евразийском женском форуме и презентовать и эту часть вашей инициативы и программы. Спасибо.

О.В. Белозёров. Спасибо большое и за оценку, и за предложение. Мы с огромным удовольствием, конечно же, воспользуемся такой возможностью и все наработки, все наши предложения с удовольствием передадим.

Более того, наверное, железная дорога и труд женщин на железной дороге – это особое направление. Мы в последний год уделяем этому особое внимание. Поскольку мы подходим целевым образом, мы и специализированную программу у себя создали и сейчас очень внимательно исследуем, стараемся подходить именно индивидуально к организации процесса работы.

С удовольствием, с благодарностью примем предложения и представим все материалы. Если позволите, выступим и на дополнительных мероприятиях.

Председательствующий. Спасибо большое, Олег Валентинович, еще раз за доклад, за конкретные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Сейчас мы переходим к выступлениям. Коллеги, просьба тоже кратко.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Валентинович, уважаемые коллеги! В своем Послании Федеральному Собранию Президент поставил задачу вхождения России к концу следующего десятилетия в клуб стран «80 плюс». И немаловажную роль в этом играет обеспечение наших граждан такой полезной и необходимой продукцией, как рыба.

Основная добыча водных биологических ресурсов происходит у нас, на Дальнем Востоке. Вывоз рыбы осуществляется преимущественно через порты Приморского края по железной дороге. Но для того чтобы обеспечить наше население этой продукцией на всей территории России, рыбу необходимо доставить в места реализации, в том числе в центральные регионы. И основными перевалочными портами являются терминалы Владивостока. Несколько из них расположено на железнодорожной станции Мыс Чуркин, отправляющей около 50 процентов всей дальневосточной рыбы по железной дороге. Эта станция функционирует более 80 лет и, конечно, на сегодняшний день не соответствует современным требованиям. Давно назрела необходимость ее реконструкции.

Для отправки рыбной продукции необходимы новые рефрижераторные секции и изотермические вагоны. В нашей стране их производством никто не занимается, а парк в последнее время стремительно сокращается и, по оценкам экспертов, полностью прекратит свое существование к 2020 году. Нам нужны такие современные рефрижераторные вагоны, которые перевозят рыбу, замороженную до минус 25 градусов. Современные суда, рыбоперерабатывающие заводы сегодня для снабжения населения качественной продукцией технологически замораживают ее при такой температуре. Поэтому необходимо решить вопросы современной организации перевозок, развития станций, в том числе станции Мыс Чуркин, а также обновления парка подвижного состава. Без этого основной объем выловленной российской рыбы будет отрезан от основных внутренних рынков ее реализации.

Знаем, что образована рабочая группа для решения этих проблем, но движения в решении вопросов пока нет.

Еще должна сказать о проблемах, связанных с пригородными пассажирскими перевозками в Приморском крае. Это касается необходимости обновления и пополнения парка электричек для обслуживания населения. Через 10 лет выбытие подвижного парка составит 11 электричек. Для пригородных перевозок останется только восемь единиц. Для Приморского края это крайне недостаточно. А мы еще помним кризис пригородных электричек в 2014-2015 годах в нескольких российских регионах и жесткое требование Владимира Владимировича Путина восстановить пригородное сообщение. Мне кажется, не надо доводить ситуацию до такой крайности.

Вторая проблема – это существующие разногласия между арендаторами и железной дорогой в вопросах определения уровней платы за услуги по аренде железнодорожного подвижного состава. Высокая арендная плата, неучет особенностей регионов не позволяют полноценно осуществлять перевозку пассажиров и эффективно работать и развиваться самим компаниям.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу включить в проект постановления Совета Федерации рекомендации Правительству проработать вопрос развития железнодорожных станций Приморского края, в том числе станции Мыс Чуркин и создать соответствующие современные условия для доставки рыбной продукции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Заумовна. Очень хорошее выступление, конкретное, а в части рефрижераторов – просто сверхактуальное. Поэтому просьба рассмотреть. У нас в этот раз постановления нет, но ведется стенограмма. И руководство «Российских железных дорог», естественно, фиксирует все пожелания, они пойдут в проработку, и потом будут направлены ответы.

Коллеги, время у нас истекает. И есть предложение Арсену Сулеймановичу Фадзаеву, Людмиле Борисовне Нарусовой и мне в заключение дать слово и на этом выступления прекратить. Нет возражений? Спасибо.

Арсен Сулейманович Фадзаев, пожалуйста, Вам слово.

А.С. Фадзаев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Олег Валентинович, у меня вопрос и предложение. И, конечно, хочу Вас поблагодарить за поддержку Владикавказского вагоноремонтного завода имени Кирова. Этому заводу уже более 50 лет. Вы знаете, к Вам обращалось руководство республики, Вы с ними общались. Там на сегодняшний день работает около тысячи человек, которые кормят свои семьи. Но Вы знаете о том, что завод загружен всего где-то на 30 процентов. И люди говорят о том, что завод потихоньку собираются закрывать или продавать. Поэтому огромная к Вам просьба от имени республики, от имени людей, которые там работают, а я сказал о том, что эта тысяча человек кормит свои семьи… На сегодняшний день, мы все понимаем, непросто найти работу, тем более, давайте будем открыто говорить, у нас на Кавказе тяжело найти работу, прокормить свою семью.

Поэтому огромная просьба: еще раз изучите и посмотрите все письма, которые направлены в Ваш адрес. Руководство республики встречалось с Вашими заместителями, есть какое-то общее понимание. Более того, руководство готово пойти на какие-то компромиссы – снижение налогов, какие-то другие. То есть те условия, которые вас устраивают в первую очередь, мы готовы рассмотреть. Спасибо Вам огромное за понимание.

Председательствующий. Спасибо, Арсен Сулейманович. Хорошо, что Вы ставите конкретный вопрос по конкретному предприятию – то, чего от нас ждут жители наших регионов. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Олег Валентинович, Вам большое спасибо за содействие в строительстве многострадальной железной дороги Кызыл – Курагино в Туве. Для республики, где вообще нет железнодорожного сообщения, это приоритетный проект.

Хочу сказать, что еще в 2007 году Президент подписал указ о строительстве дороги, в 2011 году он сам лично вбивал кувалдой первый колышек при строительстве железнодорожной трассы и тогда же, в 2011 году, сказал (цитирую): «Работа предстоит большая, года на четыре уж точно». Но прошло семь лет, и по объективным причинам это все затянулось. Поэтому спасибо, что в последнее время, а именно в апреле 2017 года и в декабре 2017 года, Правительство все-таки рассмотрело вопрос о возвращении к этой теме, и уже подписано концессионное соглашение с инвесторами. Однако меня беспокоит, что (этот вопрос курировал в Правительстве Аркадий Дворкович) сейчас пока не понятно, кто этим будет заниматься. У меня большая просьба взять под личный контроль этот вопрос и в ближайшее время провести рабочее совещание со всеми заинтересованными сторонами, чтобы дать новый импульс (потому что с декабря прошло уже пять месяцев, пока движения нет) этому строительству, определить, так сказать, «дорожную карту», сроки. Ну и пора начинать действовать, лето в Туве короткое.

Председательствующий. Спасибо большое.

Виктор Мельхиорович Кресс настойчиво вопрос задавал, выступление…

Коллеги, не возражаете? Попросим тогда кратко.

Пожалуйста, Виктор Мельхиорович.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемый Олег Валентинович! В долгосрочной транспортной стратегии России есть очень привлекательный для развития многих глубинных, отдаленных районов Сибири, богатых лесом, железной рудой, другим сырьем, отрезок железных дорог с условным названием «Северо-Сибирская железная дорога». Это продолжение БАМа на запад, через Лесосибирск Красноярского края, Белый Яр Томской области с выходом на Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа. Протяженность участка – около 2 тыс. километров. Проект, понятно, недешевый. Дорога эта должна разгрузить Транссиб, прежде всего по перевозке грузов.

Уважаемый Олег Валентинович, как, на Ваш взгляд, строительство этой магистрали реально в ближайшее 10-летие или хотя бы в первой половине XXI века? Спасибо.

Председательствующий. Вы вопрос задали, ответ получите.

Просьба, Олег Валентинович, ответить письменно Виктору Мельхиоровичу.

Коллеги, я бы тоже хотела в заключение несколько слов сказать.

Прежде всего, еще раз, уважаемый Олег Валентинович, уважаемые коллеги, руководство «Российских железных дорог», спасибо вам большое не только за то эмоциональное настроение, которое создал ваш оркестр, но и деловое настроение, за позитивные, хорошие результаты работы «Российских железных дорог» в прошлом году, вообще за последние годы. Вы достойно встречаете свой маленький юбилей (15 лет в этом году исполняется «Российским железным дорогам»). Вам есть чем гордиться. И хочу поблагодарить огромную армию железнодорожников во всей нашей огромной стране – от путевых обходчиков до руководителей – за очень хорошую работу, которую вы проделали.

Безусловно, все те результаты (не буду повторять их, у меня они тоже на заметке), о которых говорил Олег Валентинович, – это, безусловно, результат труда всех железнодорожников. Спасибо огромное руководителям.

И отдельно хочу за то, что так отрасль преображается, так позитивно развивается, высказать слова благодарности, Олег Валентинович, Вам, руководителю открытого акционерного общества «Российские железные дороги». От руководителя очень многое зависит. Выбрана правильная стратегия – оптимизация расходов, более осмысленное инвестиционное развитие приоритетное и многое-многое другое, о чем Вы говорили. Спасибо огромное за эти результаты.

Хочу сказать, что не только идет позитивное развитие компании, и во многом (было сказано уже об этом) это лучшая по мировым меркам компания. По многим направлениям идет расширение инвестиционной программы (в прошлом году 480 миллиардов было израсходовано). Осуществляется реальное импортозамещение, наши, отечественные промышленные предприятия все больше и больше каждый год получают заказов. Я знаю по Санкт-Петербургу эффективность такой совместной работы. Это новые рабочие места, это налоги. И очень активно развиваются современные технологии – новый, абсолютно инновационный подвижной состав, цифровые технологии. Во многом «Российские железные дороги» показывают пример другим отраслям, другим направлениям в России. При этом осуществляется такая конкретная забота в части социальных вопросов – и здравоохранения, и образования, и те соглашения, которые подписываются ежегодно с профсоюзами, точно исполняются в полном объеме. Средняя заработная плата людей, скажем, занятых в перевозках, – более 55 тыс. рублей. Ежегодно не ниже уровня инфляции растет заработная плата, потому что это нелегкая отрасль, сложно работать в этой отрасли. Производительность труда наиболее высокими темпами растет в России. И много чего другого делается.

И, конечно же, можно сказать, что создана уже база, созданы условия для достижения тех целей, которые поставлены и в Послании, и в указе Президента РФ, конкретно касаемо и железных дорог. Но достижение этих показателей в сфере железных дорог – это основа и для достижения их в других сферах, в других отраслях. В частности, к 2024 году необходимо обеспечить четырехкратное увеличение объема контейнерных транзитных перевозок, создать основы для развития высокоскоростного сообщения, в 1,5 раза увеличить пропускную способность БАМа и Транссиба. И я знаю, что по всем этим вопросам уже ведется системная конкретная работа. Конечно, есть возможность не только уложиться в эти сроки, но и, как принято в «Российских железных дорогах», перевыполнить поставленные Президентом задачи.

Безусловно, уверена, что РЖД будут играть важную роль и влиять на развитие в целом отечественной инновационной промышленности. В частности, компания совместно с Российской академией наук могла бы взяться за разработку нового поколения скоростных поездов. Именно такие прорывные решения нужны нам, чтобы осуществить в ближайшие годы настоящий научно-технологический рывок.

Главой государства поставлена конкретная задача по укреплению связанности территорий России. Для нас, страны с самой большой территорией, это чрезвычайно актуальная задача. Нельзя допустить, чтобы вместо пространственного развития мы получили пространственный разрыв в стране. И РЖД, вне всякого сомнения, должны играть в этом процессе одну из ведущих ролей.

В Совете Федерации вопросы развития железнодорожного транспорта постоянно находятся в центре внимания. Палатой был одобрен ряд значимых законов, в частности, обнулена ставка НДС на услуги по перевозке пассажиров и багажа, установлены льготы по налогу на имущество в отношении недвижимого железнодорожного имущества. В этом году нами был одобрен закон о невозвратных билетах на поезда дальнего следования. Кроме того, сейчас на рассмотрении Государственной Думы находится внесенный сенаторами законопроект, обязывающий владельцев автодорог оборудовать железнодорожные переезды средствами фиксации нарушений за свой счет. Кроме того, законопроект, о котором говорил руководитель ОАО «РЖД», прошу комитет взять на особый контроль и уделить этому внимание.

Совет Федерации готов и дальше оказывать всю необходимую законодательную поддержку по актуальным вопросам развития отрасли. Такие поручения уже даны после выступления Олега Валентиновича.

Коллеги, это серьезная задача.

Прошу, Дмитрий Федорович, заниматься этим в постоянном режиме.

Мы знаем в то же время, что существует и целый ряд нерешенных проблем, которые возникли не вчера, но тем не менее они требуют решения. Например, все чаще регионы и предприятия сталкиваются с проблемой сезонного дефицита вагонов, в частности зерновозов.

Просьба к вам, уважаемые коллеги, внимательно следить за ситуацией, указывать компаниям-операторам на необходимость поиска взаимоприемлемых решений с грузоотправителями. И еще раз хочу сказать: очень важна тема современных рефрижераторов. Это задача не только «Российских железных дорог» – это задача бизнеса, это задача государства. Иначе в стране, которая столько вылавливает рыбы, ее по-прежнему не будет в достаточном объеме на прилавках, а главное – она будет дорогая, она не очень доступна для населения. Это требует отдельных системных решений.

Олег Валентинович, Вы говорили о том, что пробуксовывает развитие высокоскоростных магистралей. Это правда. Есть государственный, есть общественный запрос на скоростное железнодорожное сообщение. Но это задача не только РЖД – это задача опять-таки и государства, и бизнеса. И надо оказывать серьезную финансовую поддержку, пора создавать мощный грузопассажирский коридор «Евразия».

При этом надо отметить, что возможности в то же время и существующей инфраструктуры, я бы так сказала, не используются пока по максимуму. Временны?е затраты при грузоперевозках сегодня еще значительные. Скорость доставки грузов в 2017 году в сравнении с предыдущим годом выросла на 1,7 процента (то есть РЖД этим занимается), но в то же время сегодня составляет всего 386 километров в сутки. Легко подсчитать, что это примерно, если я не ошибаюсь (Олег Валентинович, можете меня поправить), 16 километров в час, то есть, грубо говоря, скорость движения велосипеда. За рубежом этот показатель выше. Надо дальше работать над этой темой.

Необходимо разбираться и с логистикой, иначе наш транзитный потенциал так и останется потенциалом и не даст нужного для экономики эффекта.

Я очень рада, что РЖД много уделяет внимания вопросам, казалось бы, на первый взгляд простым, но очень чувствительным для населения, таким как внешний вид, внутренний комфорт самих поездов, станций, вокзалов, очень много сделано. Приезжаешь в регион – и душа радуется тем колоссальным изменениям, которые происходят. Комфортабельные экспрессы, фирменные поезда всё больше входят в нашу жизнь, но в то же время никуда не делись древние электрички без кондиционеров, с заклинившими окнами, где пассажиры нередко буквально стоят друг у друга на головах, а между вагонами снуют торговцы.

Опять-таки это задача и бизнеса, но и в целом это авторитет отрасли. Надо этим заниматься активно, так же как, конечно же, и заниматься тарифами на пассажирские перевозки. Хорошо, что они в этом году не индексировались, но конкуренция растет с лоукостерами, и вы это понимаете. Если железные дороги будут неконкурентными по стоимости билетов, то можно потерять пассажиропоток и ухудшить экономику.

Коллеги поднимали тему железнодорожных станций, в малых городах особенно они оставляют желать лучшего. Ведь не случайно в то, прошлое время железнодорожные вокзалы строились, как архитектурные объекты, как музеи, не случайно… Им придавалось огромное значение, и спасибо, что вы сохраняете исторический облик всех вокзалов. Но не только вокзалы, на привокзальных площадях атмосфера сегодня далеко не самая приятная. По-прежнему нелегально торгуют SIM-картами, работают непрезентабельные точки общепита, где нередко люди и травятся; прибывающих пассажиров атакуют сомнительного вида таксисты. А во многих странах именно вокруг вокзалов с уютными кафе, удобными залами ожидания, всей необходимой инфраструктурой часто сосредоточена жизнь города. Да и в России, как мы знаем по произведениям классиков, вокзалы когда-то выступали чем-то вроде культурных центров. К примеру, знаменитый вокзал в Павловске вообще был первым местом в нашей стране, где регулярно выступали симфонические оркестры и дирижировал сам Иоганн Штраус.

Я лично мечтаю, чтобы по всей стране у нас была восстановлена эта добрая, хорошая, старая традиция. Поэтому, мне кажется, не только «Российским железным дорогам» (безусловно, это не только их миссия), но и субъектам РФ необходимо в корне переосмыслить роль вокзалов в существующей городской среде. В конце концов, это же главные ворота любого города, именно там приезжающий человек получает первое и самое яркое впечатление от нового транспорта.

Безусловно, ситуация изменилась по сравнению с тем, что мы видели 10-15 лет назад, но надо продолжать эту работу с новой энергией, сделать так, чтобы вокзал навсегда перестал ассоциироваться с антисанитарией и существующей там преступностью в виде карманных воров и так далее.

Олег Валентинович, просьба еще больше этому уделять внимания.

Коллеги, скоро в России долгожданный чемпионат мира по футболу. Очень много сделано в целом страной и «Российскими железными дорогами» по обновлению инфраструктуры.

Я была недавно в Волгограде и еще раз публично хочу поблагодарить вас за то, что вы сумели найти средства и построить аэроэкспресс от нового, обновленного аэропорта в центр города. Это, конечно, очень удобно для жителей Волгоградской области, да и не только Волгоградской области, потому что это такой хаб и для других.

Знаю, что железные дороги готовы. Уверена, что вы справитесь с тем шквальным ростом количества пассажиров, не допустите сбоя, чемпионат для вас станет такой новой, настоящей имиджевой проверкой. И то, что предоставлено право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом болельщикам, – это впервые, и за это тоже благодарность. Думаю, что это отметят все, кто к нам приедет. Но хорошо, что вы заботитесь не только об этом – во время первенства будет задействовано почти 700 дополнительных составов, это такой настоящий прецедент.

Спасибо. Успехов! Успешно пережить вам этот сложный период!

Коллеги, не могу не сказать о том и не поблагодарить РЖД за то, что они чтят традиции отрасли, их развивают, ведут огромную просветительскую деятельность. Эта традиция корнями уходит глубоко в историю. Первый железнодорожный музей в России был открыт еще в начале XIX века, сегодня в стране работают самые разные железнодорожные музеи. В прошлом году в честь 180-летия железных дорог России в Санкт-Петербурге открылся новый, колоссальный по масштабам музей – он раскинулся на площади 50 гектаров. Здесь продемонстрирована и старинная, и новая техника, все можно потрогать руками, рассмотреть с близкого расстояния. И знаю отзывы тех, кто его посещал, – просто восторженные отзывы!

Рекомендую вам, коллеги, в следующее посещение Санкт-Петербурга обязательно побывать в этом музее. И было бы замечательно, если бы в России появлялось побольше таких современных музейно-образовательных комплексов. Для подрастающего поколения это хороший стимул в том числе связать свою будущую судьбу с железной дорогой.

В завершение хочу еще раз поблагодарить руководство компании за неизменный профессионализм, готовность к конкретному рабочему диалогу и с парламентариями, и с верхней палатой, пожелать вам новых, ярких успехов. Совет Федерации – ваш соратник, мы всегда рядом и всегда готовы к активному сотрудничеству.

Олег Валентинович, спасибо Вам. Спасибо всем представителям железных дорог. Новых успехов! (Аплодисменты.)

О.В. Белозёров. Спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо еще раз.

Коллеги, продолжаем нашу работу. Переходим к рассмотрению девятого вопроса. Сегодня мы слушаем доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 год Татьяны Николаевны Москальковой.

Уважаемые коллеги! Хочу начать сразу с нетрадиционного подхода, если хотите. Сегодня у Татьяны Николаевны день рождения. Она могла отпраздновать с друзьями и коллегами свой день рождения, а вместо этого мы загрузили ее работой. Но, с другой стороны, нам очень приятно видеть Вас в Ваш день рождения, и, может быть, это какой-то символический подарок Вам – отчет в Совете Федерации.

Коллеги, давайте поздравим Татьяну Николаевну, пожелаем ей дальнейших успехов, доброго здоровья. (Аплодисменты.)

Татьяна Николаевна, наши самые теплые поздравления и благодарность за все, что Вы делаете.

Фон соответствующий создан, я думаю, что и отчет пойдет в таком же ключе.

Предлагается следующий порядок: предоставить возможность выступить в течение 15 минут, остальные 15 минут – вопросы, выступления.

В нашем заседании сегодня участвуют коллеги Татьяны Николаевны – уполномоченные по правам человека из регионов: Денисов Марк Геннадьевич (в Красноярском крае), Татьяна Георгиевна Мерзлякова (в Свердловской области), Джамбулат Эдалгиреевич Оздоев (в Республике Ингушетия), Татьяна Александровна Потяева (в городе Москве), Сария Харисовна Сабурская (в Республике Татарстан), Екатерина Юрьевна Семёнова (в Московской области), Андрей Владимирович Спицын (в Астраханской области), Игорь Иванович Чесницкий (в Хабаровском крае), Александр Владимирович Шишлов (в Санкт-Петербурге).

Замечательно, что уполномоченные по правам человека в регионах сегодня находятся в Совете Федерации – в палате регионов. Давайте также их, коллеги, поприветствуем. (Аплодисменты.)

Предоставляю слово Уполномоченному по правам человека в РФ Татьяне Николаевне Москальковой. Пожалуйста, на трибуну.

Т.Н. Москалькова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Огромное спасибо за поздравление. Это уже, наверное, традиция, потому что в прошлом году получилось почти так же – 31 мая. Но для меня это тоже подарок и профессиональный, и чисто человеческий. И я хочу в первую очередь поблагодарить вас за конструктивное партнерство, за совместную работу по защите прав и интересов человека и гражданина.

Нам многое удалось за это время сделать, и благодаря усилиям государства и при вашем непосредственном участии было решено много серьезных, важных, системных и индивидуальных вопросов.

Защищены права валютных заемщиков, попавших в сложную финансовую ситуацию из-за резкого падения курса рубля: люди подлежали выселению из своих квартир по судебному решению. Этого не случилось, потому что нас поддержал Президент в создании специальной программы, и более 1,5 тысячи человек получили индивидуальную поддержку. Целый год работала комиссия, в которую входили я и мои сотрудники. И это очень важная мера. Приняты меры по обеспечению соблюдения жилищных прав бывших военнослужащих на территориях Крыма и Севастополя, трудовых и социальных прав граждан России на Байконуре, когда прекратилась программа переселения их в Россию. Принят закон, позволяющий вступить в гражданство России в упрощенном порядке гражданам Украины. Ратифицирована Конвенция Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции. Увеличен МРОТ, и принят целый комплекс законов, которые позволили расширить возможности для использования материнского капитала. Эти и многие другие решения, конечно, укрепили гарантии прав и свобод человека и гражданина, но нам предстоит сделать еще больше для того, чтобы граждане России почувствовали себя по-настоящему защищенными.

В 2017 году к уполномоченному по правам человека поступило около 42 тысяч обращений, из них 2 тысячи – это коллективные обращения, более 4 тысяч были приняты на личном приеме.

Вот на этих схемах вы видите, какой большой рост по сравнению с количеством обращений, поступивших всего три года назад. Но за последнее время количество обращений стабилизировалось, и это тоже результат эффективного использования инструментариев.

Наибольшее число обращений поступило по вопросам защиты социально-экономических прав, а также прав в уголовно-процессуальной и уголовно-исполнительной сферах. В области охраны здоровья больше всего обращений было связано с оказанием лечебно-профилактической и психиатрической помощи, качественным и доступным лекарственным обеспечением, обязательным медицинским страхованием. К сожалению, до настоящего времени так и остались несозданными самостоятельная служба защиты прав пациентов, содержащихся, находящихся в учреждениях психиатрической помощи, и независимая медико-социальная экспертиза, так нужная для решения многих вопросов людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

В обращениях, касающихся защиты прав на образование, граждане поднимают проблемы доступности дошкольного, особенно ясельного нахождения, обеспечения безопасности в образовательных организациях, безопасности при перевозке людей. Вы сейчас рассматривали вопросы РЖД, это очень важно, для того чтобы обеспечить эти главные ценности – человеческую жизнь и здоровье.

Много вопросов поднимается и материально-технического обеспечения школ и необходимости их ремонта. За последние годы сократилось количество школьных учреждений, которые находятся в аварийном состоянии, и это, конечно, позитивный фактор. Но, к сожалению, еще более 42 тысяч школ нуждается в текущем и капитальном ремонте. 2,7 тысячи школ не оборудованы даже такими необходимыми благоустройствами, как теплые туалеты, канализация, центральное отопление. В докладе, который каждый из вас получил в электронном виде, и в прилагаемой к нему правозащитной карте есть все данные по каждому региону, указаны и конкретные номера школ, и конкретные населенные пункты. И большая просьба обратить на это самое пристальное внимание.

По-прежнему велика доля обращений по вопросам соблюдения жилищных прав. Люди жалуются на долгие, многолетние очереди в ожидании получения социальной квартиры, на непредоставление жилья детям-сиротам (а они выросли и уже ушли из детского дома – где им жить?). Вот временно для них создаются в субъектах Федерации как бы такие маневренные помещения, но это не выход из положения. Нарушения в области долевого строительства жилья остаются проблемой сегодняшнего дня, как и лишение добросовестных приобретателей недвижимости.

Относительно жалоб в уголовно-процессуальной сфере. Возросло количество обращений, связанных с вынесением решений о возбуждении уголовного дела. Практически речь идет о потерпевших, о тех, кто не может получить доступ к правосудию. Если не возбуждено уголовное дело, то не проходит процесс, не собираются доказательства и человек не может получить компенсацию, не может получить морального удовлетворения от защиты своих прав и интересов со стороны государства.

Поступают и жалобы на нарушение права на защиту, на необоснованность привлечения к уголовной ответственности, на длительные сроки содержания под стражей. Когда отчитывался Генеральный прокурор РФ Юрий Яковлевич Чайка, он тоже поднимал проблему усиления прокурорского надзора. Мы полностью поддерживаем эту идею.

Беспокоит людей отсутствие предельных сроков содержания под стражей обвиняемых, дела по которым переданы в суд. Как известно, такой предельный срок установлен на предварительном следствии – 18 месяцев. Но, если человек со своим уголовным делом переходит в суд, такие сроки не обозначены. И у нас есть обращения, когда люди по два-три года до вынесения решения суда находятся под стражей. Предлагаю законодательно установить предельный срок содержания под стражей при ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании производства и на стадии рассмотрения дела судом.

В сфере исполнения наказаний осужденные и их родственники чаще всего жалуются на ненадлежащие бытовые условия содержания, на неудовлетворенность медицинским обеспечением, на отказы администрации в переводе в другие исправительные колонии – ближе к месту жительства родных. Я хочу сразу сказать, что руководством ФСИН очень многое сделано за последнее время, чтобы улучшить эту ситуацию, и это, конечно, положительный фактор.

А что касается перевода в исправительные колонии ближе к месту жительства родственников, то, к сожалению, законодательно этот вопрос не решен. Нет такого права у ФСИН – перевести ближе к родственникам. В одном из последних писем мама, обращаясь ко мне, пишет: «14 лет не видела сына. Проживаю в Московской области, а он в Нижнем Тагиле. Не могу добраться до него, потому что ни возраст, ни здоровье, ни материальное положение мне этого не позволяют». Я очень просила бы эту инициативу о возможности перевода тоже поддержать, уважаемые сенаторы.

В докладе впервые дан территориальный срез поступающих к уполномоченному жалоб и других обращений с позиции интенсивности в расчете на 10 тысяч человек населения. Средний показатель – 2,8 обращения. Мы, сравнивая, увидели некую зависимость между количеством обращений и интенсивностью обращений к уполномоченному со стороны населения и социальной напряженностью, неблагополучием, случаями массовых нарушений в социальной сфере. Я хотела бы обратить внимание, что самые высокие показатели интенсивности обращений демонстрируют Оренбургская область, Кемеровская область, Республика Коми, Ямало-Ненецкий автономный округ, Магаданская область, Ставропольский край. Думаю, что вам тоже будет интересно почитать более подробно об этих исследованиях.

В 2017 году удалось улучшить результаты работы. Это стало возможным благодаря взаимодействию с Советом Федерации и с другими органами государственной власти, с Государственной Думой, и мы думаем наращивать эти успехи.

Положительно решены вопросы по 1038 индивидуальным и коллективным обращениям, что позволило восстановить права 250 тысяч граждан (это на 30 процентов больше, чем в прошлом году), в том числе благодаря тому, что заработали те инструментарии, которые были предоставлены федеральным конституционным законом в результате внесения изменения, предложенного Президентом.

По поступившим от членов Совета Федерации обращениям в защиту прав граждан проводились проверки, направлялись обращения – в общем, использовался весь инструментарий, для того чтобы можно было защитить права человека и привлечь виновных бездушных должностных лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

В том числе, вы помните, ко мне обратились многие сенаторы с просьбой защитить Антона Мамаева, инвалида I группы, содержащегося в СИЗО в тяжелом состоянии, и я вмешалась в этот процесс. Он был переведен сначала в больницу, а затем ему заключение под стражу и лишение свободы были заменены на штраф. Это правильный, гуманный шаг со стороны нашего государства, уголовно-исполнительной системы и правосудия.

В сфере совершенствования законодательства мною было направлено субъектам законодательной инициативы 35 предложений, и большинство из них было принято.

Особенно я хотела бы высказать слова благодарности и Вам, Валентина Ивановна, и всему корпусу сенаторов, которые работали с нами над законопроектом, первым в истории комплексным, крупномасштабным и межотраслевым, «Об общих принципах организации и деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ». Потому что сегодня это не просто институт, это сплоченный, монолитный, очень важный для общества, государства и человека институт защиты. И мы надеемся, что он увидит свет. Сегодня мы работаем вместе с уполномоченными по правам человека в регионах (многие из них присутствуют в этом зале) и с сенаторами над устранением замечаний, которые получили.

Невозможно защитить человека, если он сам не вооружен – не вооружен знаниями о своих правах. Поэтому вопросы правового просвещения, правовой культуры получили в прошлом году новое дыхание, были обретены новые формы этой работы. В том числе была развернута целенаправленная работа по подготовке образовательной программы «Права человека» для школьников и студентов. Таких стандартов у нас никогда в стране не было, и специальной такой программы не принималось. Она была поддержана Президентом, Председателем Правительства РФ, и мы такую работу проводим. Впервые (и вы поддержали эту инициативу) был проведен Всероссийский открытый урок «Права человека», более 6 миллионов школьников и студентов приняли в нем участие. Многие другие формы дали хороший результат.

В международном сотрудничестве удалось создать Евразийский альянс омбудсменов (это первая такая наша евразийская площадка), расширить двустороннее сотрудничество и начать реализацию новой инициативы – по проведению международных конференций по обмену опытом между омбудсменами.

Я прошу 15 секунд для завершения.

Уважаемые коллеги! Большое спасибо…

Председательствующий. Татьяна Николаевна, сколько Вам нужно еще времени?

Т.Н. Москалькова. Секунд 30.

Председательствующий. Пожалуйста.

Микрофон не выключайте.

Т.Н. Москалькова. Уважаемые коллеги, уважаемые сенаторы, члены Совета Федерации, Валентина Ивановна! Я хочу еще раз поблагодарить вас за эффективную совместную работу и в области законотворчества, и в деле защиты прав и свобод человека. Что очень важно? Что закон не только вырабатывается в Совете Федерации, но и ему придается важное значение с точки зрения нравственности. Вы стали главной площадкой для обсуждения нравственных целей законотворчества.

Я хотела бы сказать, что очень важно, что мы вместе работаем для достижения справедливости в делах и судьбах людей. Ибо, как говорил известный философ, когда справедливость исчезает, то не остается ничего, что могло бы придать ценность жизни людей. Этому мы вместе с вами и следуем. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Татьяна Николаевна, за очень интересный, такой прочувствованный, серьезный доклад. Благодарю Вас.

Коллеги, переходим к вопросам.

Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Зажигается панель у сенатора, который задает вопрос.

Т.Н. Москалькова. Да, вижу.

Е.В. Афанасьева. Уважаемая Татьяна Николаевна! В ходе встречи с Президентом РФ 16 апреля этого года Вы поднимали вопрос о необходимости разработки механизма ответственности работодателей – обанкротившихся предприятий перед трудовыми коллективами, когда не выплачивается заработная плата в полном объеме. Тогда Владимир Владимирович поддержал Вашу инициативу и дал соответствующее поручение Правительству.

Скажите, пожалуйста, на какой стадии сегодня эта работа? И какие Вы видите механизмы для реализации этого поручения? Спасибо.

Т.Н. Москалькова. Сегодня организовано взаимодействие с Министерством труда и социальной защиты, с Правительством по выработке предложений о внесении изменений в законодательство, предусматривающих, возможно, субсидиарную ответственность, когда в случае банкротства юридическое лицо отвечает не только имуществом непосредственно юридического лица, но и в определенных случаях собственностью владельца – основного держателя акций или, можно сказать, собственника этого предприятия.

Мы провели мониторинг, конечно, выборочный, случаев, когда предприятия банкротятся, тысячи людей остаются без зарплаты, а собственник переезжает с активами за рубеж, продолжает пользоваться достаточно дорогостоящей недвижимостью. Это несправедливо. И, как говорил наш Достоевский, ничего так не ранит российского, русского человека, как чувство несправедливости. Но это пока мое предложение, что нужно идти в направлении, возможно, субсидиарной ответственности. Могут быть и другие виды ответственности, в том числе и гражданско-правовая или штрафные санкции.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна.

Коллеги, хочу проинформировать, что сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Московского государственного юридического университета имени Кутафина, а также представители астраханской региональной молодежной общественной организации «Содружество активной молодежи». Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.) Успехов вам!

Просьба кратко задавать вопросы и по возможности, Татьяна Николаевна, кратко отвечать, чтобы побольше вопросов прошло.

Т.Н. Москалькова. Постараюсь.

Председательствующий. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Татьяна Николаевна, вчера на предварительном обсуждении Вашего доклада на заседании нашего комитета я задала Вам вопросы и попросила Вашего вмешательства по вопросу голодовки (сегодня уже 17-й день) Олега Сенцова в Ямало-Ненецком автономном округе.

Вы оперативно отреагировали, связались с Салехардом по этому вопросу, и Вам было обещано, что это будет решено. Но сегодня рано утром мне позвонил Новиков, начальник УФСИН по Ямало-Ненецкому автономному округу, и сказал, что Вашего указания ему недостаточно (извините), что ему должен дать прямой приказ Корниенко, начальник ФСИН. Я Вас очень прошу (я понимаю, что у Вас сегодня много других приятных хлопот) вот это сегодня сделать.

Т.Н. Москалькова. Достаточно странно, что в такой интерпретации прозвучал комментарий по поводу Вашего посещения. Потому что любой член Совета Федерации, так же как и депутат Государственной Думы, вправе в любое время без предупреждения и согласований посетить любое учреждение ФСИН, следственный изолятор, колонию, а также учреждения, которые в ведении МВД и ВС. Это одна из очень важных гарантий прав человека и важное право у члена Совета Федерации, тем более что вчера с руководством ФСИН у меня такой разговор состоялся.

Сложность заключается в том, что сегодня там разлилась река и добраться непосредственно до этой колонии можно с помощью вертолета.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Речь шла о видеосвязи по скайпу.

Т.Н. Москалькова. И мы договорились, что в режиме видеоконференц-связи сможем увидеть Сенцова и убедиться, каково состояние его здоровья. Но утверждение о том, что у него цинга, отвергнуто. Он действительно голодает, но ему с его разрешения осуществляется терапия, то есть ставятся капельницы с введением витамина B, глюкозы и других важных элементов, поэтому в весе он не теряет. Уполномоченный по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе посещал его, и мы держим ситуацию на контроле. Его претензии не к условиям содержания под стражей, а политического характера, как он считает, связанные с гражданами Украины, которые находятся под стражей, в том числе и осужденные по решениям судов.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Николаевна Бокова, пожалуйста.

Л.Н. Бокова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Спасибо.

Уважаемая Татьяна Николаевна, в своем докладе Вы рекомендуете Государственной Думе ускорить работу над законопроектом, который вносит изменения в Гражданский кодекс РФ в части совершенствования защиты прав добросовестных приобретателей. Мы, безусловно, это поддерживаем и ждем подобного рода изменений, так как очень часто от избирателей получаем обращения с просьбой разобраться в той или иной ситуации, связанной с их нарушением.

Но хотелось бы услышать, есть ли в Вашей работе за прошедший 2017 год эффективная практика удовлетворения уже подобного рода запросов, связанных с защитой прав добросовестных приобретателей. И что, на Ваш взгляд, стоит действительно сделать еще в этом направлении?

Т.Н. Москалькова. Спасибо за Ваш вопрос. Он действительно волнует граждан, и каждый случай индивидуален. Поэтому мы участвовали (давали свое заключение) в рассмотрении этого дела в Конституционном Суде. И сегодня решение Конституционного Суда в значительной степени разъяснило эту ситуацию.

И Верховный Суд тоже внимательно подходит к нашим ходатайствам. В частности, было мое обращение по делу семьи Сергеевой, которая была добросовестным приобретателем квартиры, вложила туда материнский капитал. Но администрация города установила, что первоначально на рынок эта квартира попала мошенническим путем, и обратилась с иском в суд признать это имущество выморочным и выселить семью из этой квартиры, что, собственно говоря, суд и… Суд принял решение в пользу руководства (администрации) города Тулы. Было принято решение выселить семью и передать эту квартиру администрации. Судебное решение в апелляционном и кассационном порядке тоже было поддержано. И, пользуясь правом, предусмотренным законом, я обратилась к Председателю Верховного Суда Вячеславу Михайловичу Лебедеву. Он разобрался, были отменены все решения суда, и семья осталась, как добросовестный приобретатель, собственником этой квартиры. И это справедливо.

Председательствующий. Спасибо.

Валентина Александровна Петренко, пожалуйста.

В.А. Петренко. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Николаевна, спасибо Вам за профессиональный и глубокий доклад и за Ваш прежде всего человеческий подход к решению очень многих проблем в отношении судеб людей. И спасибо всей Вашей команде, потому что работа изменилась качественно, это все наблюдают.

Вопрос у меня такой, Татьяна Николаевна. Мы вчера на заседании комитета обсуждали подробно многие другие вопросы, но не обсудили такой вопрос, как отбывание наказания нашими несовершеннолетними. Много вопросов. Мы во ФСИН обсуждали это (со всей страной, по сути дела), наш комитет провел «круглый стол» там. И один из главных вопросов – это, может быть, как поменять систему вообще отбывания наказания несовершеннолетними, которые совершили нетяжкие преступления.

И второе. Как вообще вести работу по социализации этих детей, по повышению их профессиональных знаний, умений, навыков уже во время прохождения такой реабилитации? Ваша точка зрения на этот счет. Спасибо.

Т.Н. Москалькова. Спасибо большое, Валентина Александровна, за Ваш вопрос и за ту большую работу, которую Вы проводите вместе с вашей всероссийской (я бы сказала, всемирной) организацией «Матери России». И очень много мне приходит благодарностей за ту помощь, которую вы оказали конкретным семьям, людям, детям.

Что касается несовершеннолетних в местах лишения свободы, их сейчас 1300 непосредственно в воспитательных колониях. И судебная система идет по пути применения такой меры наказания, как лишение свободы, только за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Я, в том числе и благодаря нашим договоренностям, посетила несколько учреждений для несовершеннолетних, которые являются переходными от воспитательной колонии к свободной гражданской жизни, это учреждения для социализации несовершеннолетних. Отдельно стоящий дом, например, в Архангельской области построен, где блестящий опыт именно социализации несовершеннолетних осужденных. Отдельно стоящий дом, вне зоны и проволоки, с не камерными, а жилыми помещениями, библиотеками. И каждый, кто положительно себя ведет, на период до УДО или до выхода на свободу может быть переведен в это помещение. Люди свободно передвигаются вокруг этой территории, и это дает возможность им адаптироваться. Результат такой, что люди, прошедшие эти учреждения, не совершают вновь преступления. И это очень важно, будем работать в этом направлении.

И второе. Мне кажется, что тем несовершеннолетним, которые достигли возраста перевода во взрослую колонию, но положительно характеризуются и учатся, надо дать возможность остаться там и не переводить их в те учреждения, где будут прерваны их социализация и восстановление их прав и возможностей.

Председательствующий. Спасибо, уважаемая Татьяна Николаевна. Присаживайтесь, пожалуйста. Благодарим Вас за доклад, за ответы на вопросы.

Сейчас мы дадим возможность сенаторам выступить. Коллеги, уже регламент истек. Просьба ко всем выступающим: очень коротко.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо, Валентина Ивановна.

Мы присоединяемся, Татьяна Николаевна, ко всем поздравлениям в Ваш адрес по случаю дня рождения. И хочется сказать о том, что сегодня у нас было очень много вопросов, которые мы хотели задать с моим коллегой Сергеем Павловичем Цековым, но благодаря хорошей работе комитета Андрея Александровича Клишаса (хочется его поблагодарить за это) мы вчера здорово поработали и практически на все вопросы, которые стоят в республике, нашли ответы.

Конечно же, сегодня хочется сказать о том, что уполномоченный по правам человека в курсе тех событий, которые происходят не только в стране, но и в республике. Начиная от передачи детского кинотеатра «Дружба» католикам, проблемы с переоформлением земельных участков и договоров аренды, которые существуют сегодня, когда в каждом случае нужно индивидуально подходить к каждому вопросу, и заканчивая вопросами задержания Андрея Ростенко по факту оформления земельного участка, который фактически как был в собственности муниципальной, так и остался и никому не передавался, – все эти вопросы были заслушаны, им была дана оценка. И мы уверены, что тот позитивный опыт, который есть, а ведь именно по инициативе уполномоченного сегодня в Крыму осуществлена «паспортная амнистия», устранены технические нарушения, а также достаточно значимая помощь оказана нам в передаче из федеральной собственности в региональную 168 квартир для военнослужащих… Поэтому сегодня есть очень положительный опыт. И мы надеемся, что на те вопросы, которые вчера были озвучены, Татьяна Николаевна сможет найти ответы тоже. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Ольга Федоровна.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Татьяна Николаевна, я опять к Вам обращаюсь с тем, что 19 января текущего года Федеральная служба исполнения наказаний отменила электронную запись родственников на посещение в изоляторах своих родственников. Если раньше человек, живя где-то в Сибири или на Дальнем Востоке, мог электронным образом записаться на гарантированное посещение, то теперь опять около изоляторов какие-то, извините, мутные лица на бумажках крестиком отмечают (и небезвозмездно), маневрируя этой очередью.

Я Вас убедительно прошу… Таким образом нарушаются не только права заключенных, а, главное, права их родственников на их посещение и свидания. Я Вас очень прошу применить все меры для того, чтобы восстановить электронную очередь. Потому что в рамках того, что уже и банки, и экономика переходят на «цифру», это старорежимное отмечание крестиком на засаленных бумажках не понятно кем и небезвозмездно (понятно, что это абсолютно коррупционная составляющая) не способствует обеспечению права людей посещать своих родственников.

Председательствующий. Спасибо.

Я бы попросила Виктора Николаевича Бондарева и Комитет по обороне и безопасности, не только Татьяну Николаевну, обратить внимание и выяснить причины. В чем причина? Если была электронная запись, она нормально работала, людям было удобно, что изменилось, почему изменили практику?

Татьяна Николаевна, пожалуйста.

Включите микрофон Татьяне Николаевне Москальковой.

Да, пожалуйста.

Т.Н. Москалькова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемая Людмила Борисовна! Я вчера проработала этот вопрос. И понимание имеется.

Почему была отменена электронная очередь? Потому что ее разработчиком был некий ФГУП, который не смог выиграть тендер и не смог разработать эту систему. Тогда ФСИН взяла это на себя. Сегодня разработана эта система и внедряется по всей России в отношении адвокатов и тех, кто задействован в процессе, потому что адвокаты тоже стоят, как и родственники, в этой очереди. А в отношении родственников уже сегодня запущен пилотный проект в СИЗО-4 города Москвы, и в ближайшее время будет подведен итог этого пилотного проекта, и будут внедрены везде… Я сказала, что это ваше предложение и моя озабоченность, и оно на контроле у Корниенко.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Николаевич, тоже возьмите на контроль. Пилотные проекты… Говорим о цифровизации, говорим о том, что… А здесь элементарный программный продукт по электронной очереди, и надо пилот проводить, потом три года обсуждать… Возьмите на контроль, поддержите Татьяну Николаевну, ее усилия. Договорились.

Андрей Александрович Клишас, председатель комитета, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хочу поблагодарить Татьяну Николаевну Москалькову и за выступление, и за работу вчера на заседании комитета, и за постоянное взаимодействие с комитетом, с сенаторами. Вчера у нас было очень много вопросов, состоялась очень хорошая, продуктивная дискуссия.

Я думаю, все вы помните, что мы с вами в прошлом году изменили формат отчета уполномоченного по правам человека – теперь мы готовим не только заключение комитета, которое подготовлено, и вы можете ознакомиться с ним (оно размещено у нас на странице), но и проект постановления Совета Федерации в соответствии с тем решением, которое было принято Советом палаты.

Валентина Ивановна, комитет подготовил соответствующий проект постановления. Мы предлагаем принять его за основу. В этом постановлении предусмотрено, что наш комитет сделает доклад о результатах исполнения данного постановления в ходе весенней сессии следующего года. Большое спасибо.

Председательствующий. Андрей Александрович, Вы так «тихо промолчали»… Я ошибку сделала – поручила Бондареву, а ФСИН-то ваша. Вы бы сейчас сказали: «Виктор Николаевич, Вы не занимайтесь, этим я займусь…»

Публично перепоручаю вместо Бондарева (он все согласен взять), естественно, комитету по конституционному законодательству разобраться с этой темой. Ладно? Договорились.

Коллеги, есть вопросы к Андрею Александровичу? Вопросов нет.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 год» (документ № 210) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 24 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение принято.

Коллеги, как условились, после доработки (до 9 июня просьба всем направить свои предложения) примем постановление в окончательном виде.

Я хотела бы, уважаемая Татьяна Николаевна, поблагодарить Вас за Вашу работу и присутствующих здесь уполномоченных по правам человека в субъектах РФ. Вы абсолютно правы, это важнейший институт и гражданского общества, и вообще институт по защите прав людей. Сейчас у нас нет обкомов партии, у нас нет профсоюзов, которые защищают людей, партбюро, где выговор кто-то может получить, людям подчас некуда обратиться. И наличие такого института в стране – это очень важно. Очень важно доверие к этому институту. Вообще важно доверие как таковое к власти, но к институту уполномоченных особо доверие важно. И это доверие формируется в первую очередь результатами работы этого института и людьми, которые его возглавляют. Это особый такой институт, где важны авторитет, признание, доверие к человеку, который его возглавляет.

У Татьяны Николаевны, коллеги, вы знаете, замечательная биография. Она юрист по образованию, она доктор юридических наук, профессор, генерал к тому же (могла сегодня в погонах прийти, сразу бы и вопросы исчезли), и депутатом была. Это человек, который прошел хорошую школу, «постоял на земле», знает основы права и отсюда возможности механизмов защиты прав человека. Это человек – не популист, она не старается кому-то понравиться, не понравиться, она берет проблему и профессионально ее решает.

И поэтому доверие к Вам, Татьяна Николаевна (я знаю – общаюсь и так далее), – и у правозащитников, что важно, и у населения. Хотелось бы пожелать, чтобы Вы и уполномоченные в регионах это доверие сохраняли и максимально старались помогать нашим гражданам.

Вы подняли тему закона о региональных уполномоченных по правам человека. Мы всячески его поддерживаем. Мне вчера Клишас Андрей Александрович докладывал о состоянии дел по этому вопросу. Мы беремся (Андрей Александрович получил такое поручение) двойной тягой ускорить принятие этого закона, потому что уполномоченные по правам человека в регионах должны работать тоже на правовой основе, чтобы не было ситуаций, когда в одном регионе так, в другом так, где-то казню, где-то милую, где-то помогаю, где-то – «не путайтесь тут под ногами» – такого быть не должно. Должен быть закон, который определяет полномочия и права уполномоченных в регионах. Мы вам окажем всемерную поддержку и двойной тягой будем пробивать его принятие.

И в целом по законодательному, нормативному обеспечению мы здесь – Ваши союзники, соратники. Если Вы видите, что где-то (Вы сегодня о многих вещах говорили, они зафиксированы) нужно вносить изменения в действующее законодательство, мы готовы здесь быть активными соучастниками этого процесса.

Поэтому еще раз спасибо Вам огромное за работу. Мы в постановлении отразим нашу позицию, наше отношение, отразим поручения по совершенствованию законодательства, о которых Вы говорили. Благодарим Вас за сотрудничество и будем дальше активно его развивать. Спасибо. Всего доброго!

Коллеги, давайте еще раз поблагодарим Татьяну Николаевну за ее работу. (Аплодисменты.)

Да, и забыла еще очень важную вещь сказать – что Татьяна Николаевна – очень неравнодушный человек, как любая женщина. Может быть, поэтому все больше женщин становятся в регионах уполномоченными по правам человека. Она все близко принимает к сердцу, это тоже немаловажно.

Спасибо. Успехов! (Аплодисменты.)

Коллеги, продолжаем работу. Чуть-чуть выбились из регламента. Давайте попытаемся вновь в него войти.

Десятый вопрос – специальный доклад по итогам президентских выборов в РФ (2018 г.) с точки зрения покушений на российский электоральный суверенитет. Докладывает Андрей Аркадьевич Климов, заместитель председателя комитета. Андрей Аркадьевич просит до 15 минут, да?

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

У меня выступление займет минут 12. Если будут потом желающие высказаться, сможем все 15 минут…

Председательствующий. Хорошо. Давайте до 15 минут – доклад, и затем вопросы, если они будут.

А.А. Климов. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Климов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 28 февраля вашему вниманию был представлен ежегодный доклад нашей временной комиссии, но в разгар президентских выборов мы были не вправе, как вы знаете, публиковать материалы данного раздела, который относился непосредственно к текущему избирательному процессу. Поэтому с целью представить вашему вниманию специальный доклад сегодня мы как раз и подготовили этот текст. Сам доклад, замечу, размещен на ресурсах Совета Федерации.

Мы хотим ознакомить и наше общество с неопровержимыми фактами противоправного вмешательства извне в выборы Президента РФ в 2018 году, а также с результатами их комплексного анализа, с соответствующими выводами и предложениями.

Указанное вмешательство было важной составной частью системной и целенаправленной работы по сдерживанию России, изменению основ ее внешней и внутренней политики, состава органов государственной власти нашей страны. Данная кампания стартовала задолго до известных событий 2014 года. Ее основными источником и проводником является Вашингтон.

Сразу отмечу, что усилия тех, кто давно сделал вмешательство в чужие дела элементом своей внешней политики, успехом не увенчались. Наш народ зримо сплотился вокруг кандидата Путина Владимира Владимировича, против которого в значительной степени и были нацелены недавние зарубежные атаки. Официальные итоги выборов 18 марта зафиксировали рекордное число голосов, отданных гражданами РФ за своего национального лидера. Своевременная корректировка российского законодательства и эффективная работа органов власти России не позволили сбыться иноземным планам.

Означает ли, однако, сказанное, что мы должны оставить без внимания то, что предпринимается извне в период подготовки и проведения минувших выборов? Уверены, нет. Во-первых, совершенные вопреки международному праву и российскому законодательству конкретные деяния требуют должного реагирования. Во-вторых, мы хорошо понимаем, что известные зарубежные оппоненты не успокаиваются и готовятся к будущему реваншу, а раз так, то мы обязаны сделать собственные выводы, в том числе в законодательной сфере.

Данные процессы, как вы знаете, уже идут, при этом ряд законопроектов, исходящих от Государственной Думы, в немалой степени базируется на рекомендациях нашей сенаторской комиссии. Например, еще в октябре минувшего года комиссия официально рекомендовала предусмотреть возможность введения особого характера отношений с государствами, с территорий которых систематически происходит вмешательство в дела РФ. Буквально сегодня мы с вами рассматриваем закон о мерах воздействия на недружественные действия Соединенных Штатов и иных государств, позволяющий как раз решать такого рода задачи. Уверен, что мы сегодня одобрим данный документ.

Уважаемые коллеги! После того как власть России доказала способность к решительным действиям по защите собственных национальных интересов, желание чужеземных антироссийских кругов нанести максимальный урон лично Путину возросло до небывалых масштабов. Работа велась в том числе по следующим направлениям: дискредитация самого Владимира Владимировича Путина и проводимой им внешней и внутренней политики; внесение раскола в его окружение и организация на этой основе своеобразной изоляции российского лидера; продуцирование и раздувание скандалов и проблем для того, чтобы спровоцировать российские власти на неадекватную реакцию, заставить их совершать ошибки.

В наши дни при вмешательстве в отечественные выборы речь идет отнюдь не о банальной фальсификации избирательных бюллетеней, оно направлено на внешнюю мотивацию участников избирательного процесса. Между тем статья 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» содержит прямой запрет иностранцам и установленным законом иностранным агентам осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах, а также в иных формах участвовать в избирательных кампаниях. Поэтому зарубежные оппоненты стремятся проводить предвыборные манипуляции руками граждан России. Кроме того, иностранные центры действуют с использованием части международных наблюдателей, дипломатов, через аффилированных с иностранными центрами журналистов и так далее.

Комиссия выделила 10 основных видов вмешательства в минувшую избирательную кампанию. Среди них: вмешательство путем проведения в преддверии выборов внутри России закрытых исследований в интересах зарубежных государственных структур за счет иностранного финансирования (кстати, и Пентагон участвовал в этом финансировании); навязывание извне конкретных кандидатов в президенты; ведение из-за рубежа массированной пропаганды за счет иностранного государственного финансирования в течение всего периода, включая день тишины и день голосования; воспрепятствование голосованию десяткам тысяч российских избирателей на территории Украины; проведение кибератак на ресурсы Центральной избирательной комиссии; финансирование из-за рубежа деятельности так называемых гражданских активистов – участников избирательных кампаний; оказание на безвозмездной основе участникам выборного процесса услуг из-за рубежа, включая информационно-консультационное обслуживание, организационную и иную поддержку; непризнание результатов выборов; публичное и систематическое распространение диффамации в отношении кандидата Путина, системы организации и проведения президентских выборов, российской внешней и внутренней политики в целях создания негативных образов среди избирателей, а также недоверия к отечественной электоральной системе; стимулирование раскола внутри российского общества, недовольства, дестабилизации государства и общества путем внешнего экономического, дипломатического, информационного и иного давления.

На 46 страницах текста, о котором я уже сказал, есть необходимые примеры по каждому из указанных направлений. Так, зарубежные оппоненты нагло требовали от ЦИК вопреки российскому закону зарегистрировать своего очередного фаворита (имеющего, кстати, непогашенную судимость). В частности, 26 декабря 2017 года представитель Госдепартамента США Клэй Ноэл в связи с мотивированным отказом Центризбиркома в регистрации гражданину Навальному заявил (цитата): «Такие действия указывают, что российское Правительство не смогло защитить пространство в России для осуществления прав человека и реализации основных свобод». В тот же самый день ему вторили во внешнеполитической службе Европейского союза (цитата): «Решение Центральной избирательной комиссии России о том, что оппозиционный политик Навальный не может участвовать в президентских выборах из-за предполагаемой (заметьте!) судимости, вызывает серьезные сомнения в политическом плюрализме в России и перспективах демократических выборов в следующем году», то есть имелось в виду, естественно, 18 марта 2018 года.

Впоследствии названный фигурант стал де-факто главным героем предвыборных агиток прозападных СМИ. По количеству публикаций избранник дальнего зарубежья превзошел в чужеземных СМИ любого из кандидатов, за исключением, пожалуй, самого Владимира Владимировича. Причем если о Путине свыше девяти десятых прозападных материалов носило негативный характер, то за незарегистрированного кандидата на тех же пропагандистских ресурсах наблюдалась обратная пропорция.

Поддерживали эти СМИ и пресловутую забастовку избирателей. Следует отметить, что около одной пятой зарубежных пропагандистских публикаций посвящались этой, с позволения сказать, забастовке, а де-факто были направлены на целенаправленное занижение явки и срыв самих выборов. Так, в марте западные государственные СМИ даже начали публиковать на русском языке своеобразные инструкции, как следует бойкотировать наши федеральные выборы.

Замечу, подобная массированная пропаганда стоит многие миллионы долларов, евро и фунтов стерлингов. Не случайно объем средств на сдерживание России к 2018 году был увеличен. Так, законом Соединенных Штатов Америки дополнительно выделено 0,25 млрд. долларов. Примечательно, на освоение новых финансовых ресурсов был составлен такой график, что оно началось практически одновременно со стартом российской президентской кампании. В дело шли и местная маргинальная оппозиционная «тусовка», и попытки расшатать молодежную среду, включая использование несовершеннолетних в противоправных уличных акциях.

Эксперты оценили только одни эти затраты, связанные с работой внутри РФ десятков неких штабов по бойкоту президентских выборов, в сумму порядка 700 млн. рублей. Для подпитки поощряемой извне протестной активности осуществлялся ввоз денежных средств, особенно по серым схемам с использованием наличных, электронных кошельков, криптовалюты и тому подобного.

Одновременно велась раскрутка международных антироссийских скандалов – от публичных издевательств над нашими олимпийцами, псевдохиматак в Сирии до шитого белыми нитками «дела Скрипалей», начавшегося, заметьте, ровно за две недели до дня голосования в России.

Поддерживаемая Западом часть российской оппозиции попыталась сымитировать массовый протест и недовольство населения результатами, полученными 18 марта. С этой целью использовались самые разнообразные поводы, зачастую не связанные непосредственно с избирательным процессом, как, например, блокировка на основе судебного решения мессенджера Telegram. При этом иностранные ставленники упорно трактовали любое возмущение граждан не иначе как недоверие к Кремлю. Сказанное немедленно подхватывалось прозападными СМИ.

Не буду перечислять все подобные нападки, но хотел бы остановиться на некоторых конкретных предложениях. В частности, комиссия рекомендует ввести, наконец, в российское законодательство точное определение вмешательства извне в наши суверенные дела. Мы такую формулировку, как известно, уже предложили.

Комиссия рекомендует также запретить назначение в качестве доверенных лиц кандидатов на выборные должности в органы государственной власти тех, кто имеет двойное гражданство, предусмотреть действенные санкции, в том числе административного и уголовного характера, для лиц, не имеющих гражданства России, но принимающих участие в избирательных кампаниях, а также тех, кто в обход закона привлекает их в свои штабы.

Есть предложения и более универсального характера, например, предусмотреть в законодательстве понятие «нежелательная деятельность» по аналогии с уже имеющимся понятием «нежелательные организации». Имеем в виду правовое закрепление указанного термина в отношении физических лиц, систематически осуществляющих подрывную деятельность, хотя формально не относящихся к нежелательным организациям.

Комиссия предлагает разработать комплексную систему мер по незамедлительному обращению с исками в российские, международные и иностранные судебные инстанции по поводу таких противоправных действий, как клевета, незаконные меры ограничительного характера в отношении российских граждан, предприятий, организаций и так далее, уделяя особое внимание взысканию компенсаций за нанесение материального и морального ущерба с виновных организаций и лиц независимо от их формы собственности и национальной принадлежности.

Необходимо также максимально широко и активно использовать все доступные международные площадки для объединения усилий по противодействию вмешательству извне во внутренние дела суверенных государств. Такая работа уже нами начата, и она показывает свою высокую эффективность.

Уважаемые коллеги, полный текст представленного документа, как я уже говорил, доступен на сайте Совета Федерации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич.

Коллеги, есть желающие выступить.

Вопросы есть к Андрею Аркадьевичу?

Дело в том, что, как вы знаете, доклад комиссии был размещен на сайте, размещен в «личных кабинетах» сенаторов, каждый из вас мог подробнейшим образом с ним ознакомиться, поэтому Андрей Аркадьевич сосредоточился только на каких-то основных содержательных моментах этого доклада. Поскольку вопросов нет, полагаю, что вы все внимательно с ним ознакомились.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово для выступления предоставляется Ильясу Магомед-Саламовичу Умаханову. Пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Представленный доклад очень органично увязывается с рассмотрением следующего вопроса повестки дня – о контрсанкциях на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных государств.

Содержание доклада убедительно демонстрирует вопиющее лицемерие западной политики, когда, с одной стороны, происходит систематическое и наглое вмешательство в электоральный, избирательный процесс (по существу, мы наблюдаем подрывную антироссийскую деятельность), а с другой – по вымышленным, бездоказательным обвинениям против нашей страны выдвигаются санкции.

Напомню, что с 2011 года против РФ санкции Соединенными Штатами Америки применялись 52 раза. Под их действие попали 245 российских граждан и 439 российских юридических лиц. Очевидно, что наши «заклятые друзья» в ближайшее время не собираются останавливаться и такая политика будет продолжена. Хотел бы в этой связи поддержать содержащийся в докладе тезис о необходимости консолидации усилий международного сообщества в целях противодействия вмешательству в суверенные дела государств и при этом уделять особое внимание парламентской и народной дипломатии.

Одним из ключевых направлений этой работы призвано стать укрепление связей с политическими и общественными кругами европейских стран, а также стран Азии, Африки и Латинской Америки. Как показывают наши контакты, в том числе по линии Российского комитета солидарности и сотрудничества с народами Азии и Африки, в этом вопросе у нас большое количество единомышленников, которые готовы с нами активно взаимодействовать.

Сильной стороной доклада является целый набор предложений, в том числе законодательного характера, – своеобразная «дорожная карта», направленная на защиту государственного суверенитета нашей страны.

Полагаю, что работа комиссии должна быть продолжена с акцентом на разработку конкретных законодательных инициатив. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Владимирович Кондратьев, пожалуйста.

А.В. Кондратьев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! В ходе работы комиссии особое внимание уделялось тем аспектам, которые влияют на проведение выборного процесса. И я не буду сейчас повторять те слова, которые уже прозвучали в ходе доклада (он опубликован, все это можно изучить), но хотелось бы отметить два аспекта и высказать в этой связи два предложения.

Первое. В ходе проведения президентских выборов на начальном этапе парламентские группы от различных стран, прежде всего Запада и стран, которые вращаются в сфере орбиты Соединенных Штатов, всячески увиливали от представления в качестве наблюдателей, и выстраивалась цепочка представления международных институтов. В этой связи есть необходимость, на мой взгляд, усиления работы межпарламентского сотрудничества и расширения сферы влияния.

Второй аспект, который я бы хотел кратко обозначить. В ходе работы комиссии выработалось устойчивое убеждение в попытке группы оппонентов, так скажем, проплаченных со стороны Запада (вы понимаете, о ком я говорю), фактически довлеть над нашей молодежью. И создался такой нездоровый, на мой взгляд, прецедент, мягко скажем, когда в политическую деятельность, особенно в протестной ее форме, вовлекается несовершеннолетняя молодежь.

В этой связи есть предложение, Валентина Ивановна, создать определенную рабочую группу профильным комитетам, посмотреть, как это формируется в учебных учреждениях (потому что наша молодежь разная, есть и патриотические группы, но сегодня за счет воздействия в информационном поле стал формироваться очень большой процент групп молодежи, негативно настроенной к происходящим процессам), и выработать единый подход привлечения к ответственности тех людей, которые незаконно втягивают молодежь в публичные протестные акции. Наказывать нужно не молодежь, а именно тех людей, которые пользуются всевозможными ухищрениями и уловками, обманывая молодых людей, втягивая их в преступные сообщества, я бы не побоялся этого слова. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я взял слово от имени одного из двух комитетов, которые инициировали создание нашей временной комиссии, – это Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству и наш Комитет по международным делам. Мы, разумеется, все эти месяцы самым внимательным образом следили за работой комиссии, посвящены во многие детали, в том числе непубличного характера, и можем констатировать, что объем работы проделан огромный, а результаты этой работы уже носят достаточно системный и качественный характер, который позволяет приступать к очень важной задаче – формулированию предложений по изменению и совершенствованию действующего законодательства, позволяющего защищать российский суверенитет и предотвращать вмешательство в наши внутренние дела.

Поэтому искренняя благодарность членам комиссии от имени наших двух комитетов.

Ну а по сути… Вот сейчас, только что, Алексей Владимирович говорил про страны Запада, понимая, что имеется в виду. Я думаю, что нужно называть авторов этой политики вмешательства по имени – конечно же, это прежде всего, и иногда исключительно, Соединенные Штаты Америки, которые сделали вмешательство во внутренние дела других государств инструментом своей внешней политики. Я вам напомню, что впервые (или, во всяком случае, в один из первых разов) эта политика была реализована еще в 1903 году в случае с известной базой Гуантанамо на Кубе, когда американцы очень долго пытались убедить кубинцев сдать эту базу в аренду США. Но когда это не получилось, они просто поменяли генерал-губернатора Кубы и, проведя на эту позицию своего ставленника, уже в конституцию Кубы внедрили так называемую поправку Платта, которая позволила сделать аренду Гуантанамо для США, во-первых, бессрочной, а во-вторых, фантастически дешевой – 2 тыс. песо в год по ценам того времени. И эта политика продолжается и до сих пор, когда целью вмешательства на самом деле являются смена власти в других государствах и привод в эту власть лояльных американским интересам руководителей.

В период холодной войны, с 1946 по 2000 год прошлого века, американцы вмешивались в избирательные процессы (я говорю не о прямой военной интервенции), они вмешивались в избирательные процессы 81 раз, это зафиксированная цифра. Понятно, что по завершении холодной войны эта цифра увеличилась кратно, а Россия, к сожалению, стала одним из основных объектов такого вмешательства. И, на мой взгляд, последняя возня вокруг темы так называемого российского вмешательства в американские выборы помимо чисто внутренних американских разборок преследует и еще одну цель – приписав России эти действия, начинать уже после этого на этой основе действовать в отношении России еще более беззастенчиво, еще более нагло и еще более агрессивно. Мы должны… (Микрофон отключен.)

Буквально секунда.

Председательствующий. Да.

Включите микрофон.

Завершайте, Константин Иосифович.

К.И. Косачёв. И мы должны отчетливо понимать, что с завершением избирательной кампании по выборам Президента в марте этого года эта американская внешняя политика себя не исчерпывает, она будет только набирать обороты. Поэтому наша работа по совершенствованию российского законодательства на этот счет, безусловно, должна быть целенаправленной и активной. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я хочу от всех нас поблагодарить Андрея Аркадьевича Климова, членов временной комиссии за такую большую, серьезную и системную работу, которую они провели. По сути, мы впервые, как законодатели, занялись анализом этой темы, анализом фактов, мониторингом фактов вмешательства в суверенные дела России, вмешательства в избирательные кампании. Накоплен огромный материал по самым разным направлениям, фактический материал. Есть закрытая, секретная, часть этого доклада, с которой сенаторы могут ознакомиться (такое право им дано), но над которой должны работать спецслужбы по профилактике и нейтрализации возможных угроз. Но главное – у нас есть теперь понимание форматов этого вмешательства.

Мы должны выработать меры противодействия, мы должны посмотреть наше законодательство, и комиссия предложила, в какой части нужно его совершенствовать. Но враг, как известно, силен и коварен. И они, конечно, будут тоже совершенствовать свои методы, формы, все более иезуитские, финансирование, серые схемы использовать для тех, кто расшатывает ситуацию внутри России, да и действовать по-другому. Поэтому мне кажется, что данная комиссия должна продолжить свою работу (на этом эта история не заканчивается), мониторить ситуацию, анализировать и предлагать адекватные меры по предупреждению, по профилактике либо по принятию конкретных мер по тем ситуациям, когда это становится известно.

Поэтому есть предложение доклад временной комиссии принять к сведению, я бы еще добавила – продолжить работу по дальнейшему мониторингу ситуации. Нет возражений? Нет.

Еще раз, Андрей Аркадьевич, Вам спасибо и всем членам комиссии.

Коллеги, продолжаем нашу работу. Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств».

Дмитрий Федорович Мезенцев, пожалуйста.

Д.Ф. Мезенцев, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом по экономической политике предлагается к одобрению Федеральный закон «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств». Целью настоящего федерального закона является защита интересов и безопасности РФ, ее суверенитета и территориальной целостности, прав и свобод граждан РФ от недружественных действий США и иных иностранных государств.

Принятие данного федерального закона является вынужденным и справедливым ответом на неправомерные, нарушающие нормы международного права действия Соединенных Штатов Америки и ряда иных иностранных государств в отношении России в рамках сложившейся в последнее время практики внешнего давления на нашу страну. Предпринимаемые Соединенными Штатами Америки недружественные шаги против России являются грубым нарушением принципа верховенства права и принципа невмешательства во внутренние дела суверенных государств, провозглашенных Уставом Организации Объединенных Наций. Односторонние принудительные меры экономического характера, применяемые одними государствами с целью ослабления или уничтожения конкурентоспособности экономик других государств, следует квалифицировать как нарушение мандата Всемирной торговой организации.

Важно отметить, что федеральный закон по сути является рамочным, предоставляет Правительству РФ широкие полномочия по реагированию на недружественные действия США в тех направлениях внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества, где это будет признано необходимым. Федеральный закон позволит эффективно защитить национальные интересы РФ, не допуская снижения уровня социальной защиты наших граждан.

При рассмотрении в Государственной Думе проект закона претерпел существенные изменения. Принципиальные замечания, представленные всеми комитетами нашей палаты законодателям нижней палаты, учтены. Законодатель также ушел от детализации в обозначении ряда секторов национальной экономики, товаров и услуг, в отношении которых могли бы применяться возможные ограничительные меры с российской стороны.

В заключениях комитетов-соисполнителей (их мы с вами имеем на рабочих местах) отражена единая позиция в поддержку одобрения данного федерального закона.

Комитет по экономической политике, рассмотрев на заседании с участием заместителя Министра иностранных дел господина Панкина, которое состоялось вчера, данный федеральный закон, принял решение просить его палату одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.

Коллеги, вопросы, может быть, есть? Желающие выступить? Нет.

Действительно, и Комитетом по экономической политике, и комитетами-соисполнителями, сенаторами проделана большая работа совместно с депутатами Государственной Думы над корректировкой закона, над уточнением положений, которые вызывали ранее серьезную критику со стороны наших граждан, делового сообщества. Сегодня закон уже отработан в том виде, в котором с его текстом все согласились. Спасибо всем за работу.

И так, между прочим, хочу сказать, что в эти дни в британском парламенте рассматривается правительственный закон о санкциях, очередных санкциях, очередных ограничениях, в первую очередь под которые опять хотят подвести Россию. Вот посмотрите разницу: мы принимаем закон о контрсанкциях, то есть мы открыты к сотрудничеству со всеми, но будем применять контрсанкции к тем государствам, которые влияют на сдерживание России, которые принимают специальные ограничительные меры и так далее. Санкции мы не вводим, у нас нет такого закона. Вот в чем разница большая. Кто нагнетает истерию? Кто нагнетает напряженность в международных отношениях? Кто нарушает правила ВТО, международное право и так далее? И мы такой же позиции будем придерживаться дальше. Мы не позволим нарушать права наших граждан, наших компаний, ограничивать наш суверенитет (и этому служит данный закон), но мы никогда не пойдем по пути, по которому идут некоторые страны. Спасибо.

Коллеги, если нет вопросов, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств». Прошу проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 25 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 1794 Бюджетного кодекса РФ в части формирования бюджетных ассигнований дорожных фондов» – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

В нашем заседании участвует Сергей Алексеевич Аристов, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

Е.А. Перминова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1794 Бюджетного кодекса РФ в части формирования бюджетных ассигнований дорожных фондов» разработан Правительством РФ во исполнение поручений Президента РФ о дополнительных источниках доходов дорожных фондов.

Законом вносится изменение в Бюджетный кодекс, согласно которому доходы бюджетов субъектов РФ от штрафов за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения становятся дополнительным источником формирования дорожных фондов субъектов РФ.

Стоит отметить, что в настоящее время 100 процентов штрафов за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения зачисляется в бюджеты субъектов, но не в дорожные фонды. Таким образом, законом определяются целевое направление и использование этих средств.

Согласно заключению Счетной палаты объем доходов консолидированных бюджетов регионов от уплаты штрафов за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения за прошедший год составил 67,3 млрд. рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Спасибо большое, Елена Алексеевна.

Есть вопрос у коллеги Вячеслава Михайловича Мархаева.

В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо.

Вопрос к Сергею Алексеевичу.

Председательствующий. Сергей Алексеевич…

В.М. Мархаев. С одной стороны, мы увеличиваем размер доходов дорожных фондов, но, с другой стороны, мы это делаем за счет нашего населения. Население будет уплачивать штрафы прямо и косвенно, так как в тарифы коммерческих перевозок будут закладываться штрафы. Дорожные фонды формируются, как мы знаем, за счет акцизов на ГСМ. О том, что безудержно растут цены на бензин, сегодня уже говорилось.

Не кажется ли Вам, что данный закон будет провоцировать субъекты РФ, особенно дотационные, увеличить доходную часть своих бюджетов за счет штрафов за нарушение ПДД? Не вырастет ли количество околовластных фирм, устанавливающих и обслуживающих средства автоматической фиксации нарушений ПДД? Спасибо.

С.А. Аристов, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

Спасибо за вопрос, он понятен.

Что касается увеличения или изменения акцизов, конечно, это совершенно другой источник наполнения дорожных фондов. Здесь четко определено, что в отношении тех, кто нарушает Правила дорожного движения, правила безопасности на дорогах, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях применяются штрафные санкции, они и отвечают, и эти средства, соответственно, поступают на обустройство дорог, в том числе и на те специальные контрольные технические средства, которые обеспечивают защиту на дорогах и предупреждение правонарушений. Это не должно и не может провоцировать регионы на повышение каких-то требований. Принцип ведь один: не нарушайте Правила дорожного движения – это безопасность на дорогах.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 1794 Бюджетного кодекса РФ в части формирования бюджетных ассигнований дорожных фондов».

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 06 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования исполнения судебных актов и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году» – докладывает Валерий Владимирович Семёнов.

На обсуждении вопроса с нами Лавров Алексей Михайлович, заместитель Министра финансов РФ.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством РФ. Закон направлен на совершенствование порядка представления интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в судах по искам о взыскании денежных средств и исполнения судебных актов.

Закрепляются полномочия главного распорядителя средств бюджета соответствующего уровня представлять в суде интересы публично-правового образования в делах о взыскании денежных средств в порядке обратного требования с лиц, чьи виновные действия повлекли возмещение вреда за счет соответствующих бюджетов, и уточняются сроки и порядок действий главного распорядителя бюджетных средств.

Новые нормы позволят в ходе исполнения судебных актов предусматривать обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы по денежным обязательствам казенных учреждений, продолжать взыскивать налоги, сборы, страховые взносы, пени и штрафы, платить заработную плату, перечислять удержанные налоги и уплачивать взносы на обязательное социальное страхование, несмотря на временное приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника.

Ко второму чтению проект закона был дополнен статьей, позволяющей увеличить в 2018 году объем бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета на 1 января 2018 года. Сумма эта – почти 33 млрд. рублей. Эта сумма должна быть направлена для предоставления межбюджетных трансфертов субъектам РФ.

Закон дает возможность Правительству при управлении остатками средств федерального бюджета предоставлять бюджету Пенсионного фонда средства, которые должны быть возвращены не позднее последнего рабочего дня 2018 года, что позволит исключить временный кассовый разрыв.

Вступление закона в силу предполагается со дня его официального опубликования.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования исполнения судебных актов и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году».

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 50 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос нашей повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ» – докладывает Ростислав Эрнстович Гольдштейн.

На обсуждении вопроса с нами Трунин Илья Вячеславович, заместитель Министра финансов РФ.

Р.Э. Гольдштейн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внесен Правительством РФ. Закон касается имущества для проведения гонок «Формулы-1». Речь идет о движимом и недвижимом имуществе, объектах инфраструктуры и нематериальных активах. Законом предлагается освободить от уплаты НДС передачу данного имущества в собственность некоммерческой организации.

Коррупциогенные факторы в законе не выявлены. С учетом вышеизложенного Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос у Валерия Николаевича Васильева. Адресуйте вопрос. Пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо большое.

Я бы хотел задать вопрос представителю Правительства. В рамках второго чтения в правительственный законопроект была внесена поправка, расширяющая перечень операций, освобожденных от обложения НДС. В этот перечень включили операции по оказанию услуг при реализации и сдаче в аренду государственного имущества, не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями. Какой финансово-экономический эффект ожидается от реализации данной нормы? Спасибо.

И.В. Трунин, заместитель Министра финансов РФ.

Спасибо за вопрос, Валерий Николаевич.

Здесь речь идет об операциях бывшего АИЖК. В силу закона об АИЖК его деятельность структурирована таким образом, что доходы от реализации земельных участков и прочего имущества, полномочием по реализации которого наделено АИЖК, возвращаются собственно АИЖК на выполнение уставных функций в виде агентского вознаграждения, 100-процентного агентского вознаграждения от суммы сделки. И соответственно получается, что даже при освобожденных от НДС операциях (а реализация земельных участков освобождается от НДС) с доходов, которые получает АИЖК на выполнение своих функций, производилось удержание НДС. Поэтому, с одной стороны, мы получаем порядка 900 млн. рублей выпадающих доходов (если считать по 2017 году), но, с другой стороны, это просто имущество казны, которого на эту сумму надо больше передать АИЖК, чтобы оно его реализовало и занималось своими делами. Поэтому формально – это порядка миллиарда рублей, фактически – здесь выпадающих доходов нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Вячеславович.

Больше вопросов нет. Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ».

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 23 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 256 и 270 части второй Налогового кодекса РФ» – также докладывает Ростислав Эрнстович. Пожалуйста.

Р.Э. Гольдштейн. Уважаемый Николай Васильевич! Проект данного федерального закона внесен депутатами Государственной Думы.

Закон касается налога на прибыль для владельцев отдельной категории судов. Речь о судах, которые были построены иностранными судостроителями, при этом зарегистрированы в Российском международном реестре судов и используются для каботажных перевозок. Амортизацию таких судов предлагается включить в состав расходов.

Коррупциогенные факторы не выявлены. Предлагается одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов по закону нет, желающих выступить также нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 256 и 270 части второй Налогового кодекса РФ».

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 17 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» – докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

На обсуждении данного вопроса с нами Зубарев Юрий Иванович, статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ, и Торшин Александр Порфирьевич, статс-секретарь – заместитель Председателя Центрального банка России.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги!

Николай Васильевич, с Вашего позволения, один доклад по двум вопросам: шестнадцатому – о Федеральном законе «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» – и семнадцатому – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившей силу части 15 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты РФ» в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг». Эти законы связаны.

Председательствующий. Коллеги, вы не против? Тема одна. Один доклад по двум законам. Возражений нет. Спасибо.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Первый правительственный закон предусматривает создание Службы финансового уполномоченного. Деятельность службы будет направлена на защиту прав граждан – потребителей финансовых услуг. Служба будет рассматривать финансовые споры между физическими лицами и финансовыми организациями по договорам страхования, займа, кредита в досудебном порядке, что обеспечит дополнительную поддержку гражданам, снизит социальную напряженность, а также снизит нагрузку на судебную систему. Необходимо отметить, что подобный институт распространен в мировой практике и уже подтвердил свою эффективность.

Установлено, что с 2019 года уполномоченный будет рассматривать обращения в отношении страховых организаций, с 2020 года – микрофинансовых организаций и с 2021 года – кредитных организаций. Размер требований по обращениям не должен будет превышать 500 тыс. рублей.

Закон устанавливает требования к финансовому уполномоченному относительно возраста, образования, опыта работы. Служба финансового уполномоченного будет состоять из главного финансового уполномоченного, а также финансовых уполномоченных в разных сферах финансовых услуг. Главный финансовый уполномоченный будет назначаться Советом директоров Банка России по согласованию с Президентом РФ.

Также будут сформированы совет службы, служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного и экспертный совет службы. В состав совета службы будут входить пять представителей Центрального банка, три представителя Правительства, один – от саморегулируемых организаций, объединяющих страховые организации, и два представителя от ассоциаций кредитных организаций. Также в совет службы будут входить два представителя от иных СРО в сфере финансового рынка и один представитель от экспертного совета службы.

Совет службы – это ключевой орган, и он будет определять порядок подачи обращений, процедуры по урегулированию споров, размер оплаты труда финансовых уполномоченных, размер взносов финансовых организаций и прочие вопросы.

Экспертный совет службы будет являться консультативным органом и будет разрабатывать рекомендации в сфере деятельности финансового уполномоченного.

Законом также устанавливается, что гражданин должен сначала обратиться в финансовую организацию, а если спор не разрешен – к финансовому уполномоченному. В суд гражданин уже сможет обратиться, если финансовый уполномоченный не принял решения по обращению в установленный срок, прекратил рассмотрение обращения или если заявитель не согласен с решением финансового уполномоченного.

Необходимо отметить, что для гражданина обращение к финансовому уполномоченному бесплатное. Служба будет финансироваться за счет средств Центрального банка и взносов финансовых организаций.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования за исключением отдельных положений.

Вместе с данным законом также был принят закон-спутник, который приводит законы в соответствие с Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Необходимо отметить, что комитетами Совета Федерации был высказан ряд замечаний к тексту данного закона, который предлагается уточнить и изменить уже после принятия данных федеральных законов. В частности, для сохранения баланса интересов предлагается в будущем увеличить в составе совета службы количество представителей от ассоциаций кредитных организаций и саморегулируемых организаций. Также есть замечания по срокам представления документов в службу, по полномочиям совета службы, а также в части необходимости унифицирования требований к судьям для замещения должностей финансовых уполномоченных. С учетом достаточно длительного вступления в силу данных законов есть такая возможность.

Прошу поддержать оба закона и проголосовать по отдельности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Есть вопросы. Пожалуйста, адресуйте, кому персонально.

Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.

В.Н. Васильев. Спасибо, Николай Васильевич.

Если можно, я бы Юрию Ивановичу хотел задать вопрос. Вот согласно закону Служба финансового уполномоченного призвана решать споры между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями. Вместе с тем рынок ценных бумаг был исключен из списка вопросов, которыми будет заниматься служба. Чем было вызвано такое решение?

И второй вопрос хотел бы задать. Обращение к омбудсмену до суда стало обязательным, хотя изначально законопроект этого не предусматривал. Фактически потребителя лишают права выбора варианта защиты своих законных интересов. Как вы считаете, насколько обоснованно такое решение? Спасибо.

Ю.И. Зубарев, статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.

Мы считаем, что эти вопросы относятся к сфере ведения другого закона, а именно закона о защите прав потребителей. Поэтому считаем, что пока эти вопросы будут регулироваться этим законом. Спасибо.

Председательствующий. Все эти вопросы не входят в предмет регулирования этого закона. Да, Юрий Иванович?

Пожалуйста, Николай Андреевич.

Н.А. Журавлёв. Я мог бы еще добавить, что основная проблематика в сфере финансовых рынков сосредоточена именно на защите прав потребителей как раз в сферах ОСАГО и потребительского кредитования, поэтому наиболее важно было урегулировать именно эти вопросы. Впоследствии если законодатели, а также Правительство решат, что нужно добавлять и сферу работы на рынке ценных бумаг, то, соответственно, мы сможем это сделать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос у Николая Ивановича Рыжкова. Пожалуйста.

Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо.

У меня такой вопрос. Что касается создания такой службы, она, по-видимому, нужна, крайне необходима, вопрос просто назрел. Но у меня есть какие-то определенные сомнения, и я просил бы, чтобы Вы в своем ответе их развеяли (или Вы, или представитель министерства).

В стране существуют две позиции: одни говорят, что наш Центробанк прекрасно работает, там выдающиеся люди, они очень много делают; другие считают (и многие считают, в том числе ученые, специалисты), что Центральный банк и вся служба не являются прогрессивным элементом развития экономики. То есть вместо того чтобы создавать определенные условия, экономические условия, они, наоборот, за очень большие проценты (вам известно)… и никакого развития не может быть. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, продлите время Николаю Ивановичу.

Н.И. Рыжков. Я полагал, что, может быть, человек, который встанет во главе этой службы, в конце концов будет объективным. Может быть, я ослышался… Вносит предложение или дает согласие Президент (все понятно, Президент есть Президент), но почему по согласованию с Центробанком? Значит, мы что, собираемся назначить «ручного» человека, абсолютно «ручного», который будет спрашивать «чего изволите?», что будет диктовать Центральный банк, то он и будет проповедовать сегодня? Может быть, я ошибся. Но я бы хотел, чтобы вы все-таки ответили. Это будет независимый человек? Это первое. Второе – кто будет утверждать этого человека, какие службы? Госдума ли, Совет Федерации?

Председательствующий. Николай Иванович, спасибо за вопрос.

Я думаю, что, Николай Андреевич, Вы должны прежде всего ответить на этот вопрос.

Н.А. Журавлёв. Спасибо, Николай Иванович, за вопрос.

Действительно, процедура назначения будет следующая: Председатель Центрального банка предлагает на согласование Президенту кандидатуру главного финансового уполномоченного, и после согласования с Президентом Совет директоров Центрального банка утверждает и назначает данного кандидата. Я хочу напомнить, что кандидатуры членов Совета директоров Центрального банка проходят обсуждение и согласование в Государственной Думе. Поэтому, мне кажется, это достаточно взвешенная конструкция, для того чтобы человек был действительно максимально достойный.

Более того, установлены очень серьезные требования к главному финансовому уполномоченному, касающиеся и опыта работы, и образования (должно быть юридическое образование), и возраста (от 35 до 70 лет). Это также говорит в пользу того, что человек будет максимально соответствовать данному высокому статусу.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Все-таки, коллеги и уважаемый Николай Иванович, здесь, в этой конструкции, три участника, которые должны иметь согласованную позицию, – Президент, Центральный банк и наши коллеги из Государственной Думы.

Николай Иванович еще просит слово. Ну, в порядке исключения Николаю Ивановичу дадим слово. Нет возражений?

Н.И. Рыжков. Спасибо.

Честно говоря, меня абсолютно не удовлетворил Ваш ответ. И не потому, что Вы неправильно ответили, а потому, что в законе так написано. То есть мы создаем структуру Центрального банка. Вот кого они назначат, кого они порекомендуют, того внесет Президент. Против Президента мы голосовать не будем. Даже если не будем голосовать мы – будет Государственная Дума. Поэтому я боюсь, что этот уполномоченный, который должен защищать права очень многих в стране, давать определенный прогресс, будет просто «ручным» у нашего Центрального банка.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович, за Ваши комментарии и уже выступление.

Больше вопросов и желающих выступить нет, поэтому можно присаживаться.

Я в качестве председательствующего позволю себе тоже слово взять как выступление и коротко дать свой комментарий.

Все-таки появление дополнительного института защиты прав потребителей – это шаг вперед, может быть, не совсем тот, который хочется по максимуму, но это движение в сторону усиления защиты. Думаю, что стоит апробировать этот институт. В случае если мы будем крайне не удовлетворены, как представители потребителей, конечно, мы вернемся к обсуждению данной проблемы.

Поэтому с учетом позиций Государственной Думы, Правительства и Центрального банка (кстати, чуть не сказал «нашего человека, из Совета Федерации, в Центральном банке Торшина Александра Порфирьевича») прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 00 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 4 чел. 2,4%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение принято. Это по пункту 16, по Федеральному закону «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

И доклад сопровождался комментариями по семнадцатому вопросу.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившей силу части 15 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты РФ» в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 31 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение принято. Спасибо.

Восемнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» и статью 8 Федерального закона «Об организованных торгах» – докладывает Арамаис Джаганович Даллакян.

На обсуждении вопроса с нами по-прежнему Торшин Александр Порфирьевич.

А.Д. Даллакян, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект представленного федерального закона внесен членом Совета Федерации Журавлёвым, а также рядом депутатов Государственной Думы. Закон принят Госдумой 24 мая текущего года.

Данный федеральный закон направлен на приведение Федерального закона «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» в соответствие с нормами Гражданского кодекса РФ, вступающими в силу с 1 июня 2018 года, в части особенностей договоров банковского вклада и банковского счета в драгоценных металлах, в том числе предусматривающими возможность использования банковских счетов в драгоценных металлах при осуществлении клиринга и расчетов по его итогам.

Ко второму чтению были добавлены изменения в Федеральный закон «Об организованных торгах», который не был предметом рассмотрения в первоначальной редакции законопроекта. В частности, из перечня обязательных требований, предъявляемых к организаторам торговли, исключено требование о соблюдении нормативов ликвидности собственных средств.

Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Информирую вас, что данный закон получил положительные отзывы Правительства РФ и Центрального банка.

Закон был рассмотрен на заседании Комитета по бюджету и финансовым рынкам и предложен к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Арамаис Джаганович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» и статью 8 Федерального закона «Об организованных торгах».

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 34 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения понятия «иностранный инвестор» – докладывает Сергей Владимирович Шатиров.

С нами на обсуждении вопроса статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Фомичёв Олег Владиславович и заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Цыганов Андрей Геннадьевич.

С.В. Шатиров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области.

Уважаемые коллеги! Целью принятия данного федерального закона являются создание действенного механизма пресечения получения российскими юридическими лицами и гражданами необоснованных преимуществ, предусмотренных для иностранных инвесторов, а также совершенствование норм инвестиционного законодательства РФ.

Федеральным законом уточняются такие понятия, как «иностранный инвестор», «иностранные инвестиции», из понятия «иностранный инвестор» исключаются иностранные юридические лица, которые контролируются гражданами РФ и (или) российскими юридическими лицами, вводится понятие контролируемого лица.

Комитет Совета Федерации по экономической политике отмечает, что федеральный закон отвечает вызовам времени, направлен на предотвращение оттока капитала из РФ, и предлагает его к одобрению. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения понятия «иностранный инвестор».

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 02 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение принято.

Двадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и признании утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ» – докладывает Владимир Альбертович Лебедев.

На обсуждении вопроса присутствует Валентик Иван Владимирович, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ.

В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внесен Правительством РФ. Закон принят Государственной Думой 24 мая 2018 года.

Федеральный закон уточняет контрольные полномочия федерального органа исполнительной власти – Рослесхоза – в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Я хочу уверить своих коллег, что этот закон – не плод желания федерального органа набрать себе больше полномочий в ущерб региональным интересам, это результат многолетней работы Министерства природных ресурсов и экологии, экспертного сообщества, представителей регионов, как бизнеса, так и власти.

Необходимость решения данных вопросов отмечалась и в рекомендациях Правительству и субъектам РФ по итогам «круглых столов» и парламентских слушаний, которые проводил профильный комитет Совета Федерации не реже двух раз в год.

Наиболее типичные нарушения, которые всегда озвучивались и федеральным органом, и субъектами, – это сокрытие количества и площадей природных пожаров, несвоевременное введение противопожарного режима, невыполнение и просто игнорирование предписаний, нецелевое использование денежных средств. И есть еще ряд других нарушений, которые я не буду перечислять.

В соответствии с этим законом Рослесхоз в лице его руководителя наделяется следующими полномочиями: выносить субъектам предписания об устранении выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий; вносить представления об освобождении от занимаемой должности руководителей органов исполнительной власти субъекта РФ, ответственных за осуществление переданных полномочий в случае их ненадлежащего исполнения; давать обязательные для исполнения указания по вопросам осуществления переданных полномочий, а также согласовывать назначение руководителя органа исполнительной власти субъекта, осуществляющего переданные полномочия.

И, что очень важно (и хотел обратить на это внимание коллег), – этим законом предусматривается, что общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления переданных полномочий, определяется в отношении каждого субъекта РФ с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий в порядке, установленном Правительством РФ. По сути, речь идет о том, что финансирование лесной отрасли будет осуществляться по нормативам, и эти нормативы как раз будут описаны в порядке по видам деятельности лесохозяйственных работ.

Данный закон рассматривался на заседании профильного комитета и был поддержан. Предлагается его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Альбертович.

Вопросов нет, желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и признании утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ».

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 25 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение принято.

Двадцать первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» – докладывает Людмила Павловна Кононова.

Л.П. Кононова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого федерального закона был подготовлен и внесен членами Комитета по социальной политике в связи с обращениями женщин, которые проживают в зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. Дело в том, что в период беременности они были вынуждены по медицинским показаниям выезжать на время рождения ребенка из этих зон, например в областной перинатальный центр. А поскольку указанное в документах место рождения ребенка не находится в зоне загрязнения, на него не распространяются все те особые меры социальной поддержки, которые предусмотрены для детей в связи с проживанием в зонах загрязнения.

Закон, который представлен на рассмотрение, исправляет эту ситуацию, поскольку им закрепляется право детей на получение мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, независимо от места их рождения.

Действие предусмотренных законом изменений распространяется в том числе на правоотношения, которые возникли с 1 июля 2016 года.

Прошу вас, коллеги, одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Павловна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 01 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение принято.

Двадцать второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» – докладывает Елена Васильевна Бибикова.

На обсуждении вопроса с нами Пудов Андрей Николаевич, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Е.В. Бибикова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на защиту прав граждан, уплачивающих самостоятельно дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, и на своевременное софинансирование государством формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц в рамках программы государственного софинансирования пенсии. При этом упрощается процедура подтверждения платежа, в том числе предусматривается возможность подтверждения уплаты в электронном виде. И для исключения возможных потерь застрахованными лицами инвестиционного дохода также предусматривается возможность представления в случае необходимости Пенсионным фондом РФ дополнительной заявки о переводе из федерального бюджета необходимой суммы средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений. Уточняются сроки перечисления.

Комитет Совета Федерации по социальной политике одобрил данный закон.

Прошу вас, коллеги, поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 29 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение принято.

Двадцать третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» – докладывает Игорь Вадимович Фомин.

На обсуждении вопроса с нами Журавский Александр Владимирович, статс-секретарь – заместитель Министра культуры РФ.

И.В. Фомин, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняются положения, регламентирующие вопросы финансового обеспечения ответственности туроператоров и функционирования объединений туроператоров в сфере выездного туризма.

В частности, важным изменением закона является то, что страховое возмещение по договору страхования ответственности туроператора или уплата денежной суммы по банковской гарантии будет осуществляться туристам не только после заявления туроператора о прекращении деятельности, как это происходит сейчас, но и в случае исключения туроператора из реестра Ростуризма при фактическом прекращении туроператором деятельности даже при отсутствии его соответствующего публичного заявления, что позволит ускорить такие выплаты.

Уважаемые коллеги, Комитет по социальной политике предлагает одобрить рассматриваемый закон. Спасибо.

Председательствующий. Вопросов нет, желающих выступить нет, что свидетельствует о готовности наших коллег одобрить закон, очевидно.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ».

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 43 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» – докладывает Людмила Николаевна Бокова.

Л.Н. Бокова. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, который направлен на уточнение формулировки одного из принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. В связи с этим федеральный закон дополняется указанием на то, что оценке (экспертизе) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами подлежит не только нормативный правовой акт, но и проект нормативного правового акта.

Таким образом, принятие данного федерального закона позволит повысить эффективность мероприятий, которые проводятся государством в области противодействия коррупции.

Проект данного закона внесен Тюменской областной Думой.

Комитетом закон рассмотрен и поддержан. Прошу его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Вопросов нет. Есть коллега, желающий выступить.

Степан Михайлович Киричук, пожалуйста.

Присаживайтесь.

С.М. Киричук, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, уважаемый Николай Васильевич.

Огромная благодарность от нас с Михаилом Николаевичем за эффективное и очень хорошее решение комитета. И я прошу членов Совета Федерации его поддержать. Это будет являться стимулом в том числе и для других региональных законодателей, так как их инициативы в Совете Федерации и в Государственной Думе поддерживаются. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Степан Михайлович. Как говорят в народе в таких случаях, закон нам только поможет. Спасибо.

Вопросов больше нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 40 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» – докладывает Алексей Иванович Александров.

А.И. Александров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Уважаемые коллеги! Прошедшие выборы Президента России блестяще охарактеризовали инициативу Андрея Александровича Клишаса по замене голосования по открепительным удостоверениям на возможность голосовать по месту своего нахождения путем подачи заявления в избирательную комиссию в установленном порядке через интернет-сайт госуслуг либо через многофункциональный центр и при личном обращении в избирательную комиссию. Такие правила предлагается распространить и на выборы депутатов Государственной Думы.

Проект рассматриваемого закона был внесен группой депутатов Государственной Думы и касается выборов в Государственную Думу. Срок подачи заявления о голосовании по месту своего нахождения установлен не ранее чем за 1,5 месяца до выборов вплоть до 14 часов дня, предшествующего дню голосования.

Закон закрепляет полномочия Общественной палаты России и общественных палат регионов по назначению наблюдателей в избирательные комиссии, устанавливает возможность применения видеокамер в помещениях территориальных избирательных комиссий и вносит другие изменения юридико-технического характера.

Закон направлен на создание благоприятных условий для участия избирателей в довыборах депутатов Государственной Думы уже в этом году.

Наш комитет единогласно проголосовал за федеральный закон и рекомендовал Совету Федерации его одобрить. Прошу нас поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 34 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса РФ» – докладывает Аркадий Михайлович Чернецкий.

А.М. Чернецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на решение проблем, возникающих в правоприменительной практике в связи с изменением способа управления многоквартирным домом либо прекращением деятельности управляющей организации по управлению многоквартирным домом.

Этим законом вводятся следующие новации. В части 4 статьи 161 Жилищного кодекса систематизируются случаи, установленные в иных статьях Жилищного кодекса – в статье 161 и статье 200, которые являются основаниями для проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, если собственники не приняли или не реализовали соответствующее решение. Это первое.

Второе. Сокращается с одного года до шести месяцев срок, в течение которого собственники помещений обязаны принять и реализовать решение о способе управления многоквартирным домом.

Комитет, рассмотрев данный закон, рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Михайлович.

Вопросов по докладу и закону нет, желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса РФ».

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 17 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.