Стенограмма пленарное заседание ГД 19.06.18 Эльвира Набиуллина О годовом отчете Центрального банка РФ за 2017 год:

- часть первая https://leo-mosk.livejournal.com/5112946.html

- часть вторая https://leo-mosk.livejournal.com/5113273.htm

- часть третья https://leo-mosk.livejournal.com/5113535.html

- часть четвертая https://leo-mosk.livejournal.com/5114103.html

 

3:1 в пользу сборной России – наступательная агрессивная живая игра, голы красивые, как в балете экспромтом

 

19.06.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Повышение пенсионного возраста окрылило – звездный час думских коммунистов https://leo-mosk.livejournal.com/5112634.html

Правительственный законопроект о повышении пенсионного возраста надолго стал главной темой депутатов всех фракций, затмив футбольные победы. Коммунисты тут впереди, Геннадий Зюганов в полной мере ощутил вновь, как он нужен стране и тут же встал на защиту обездоленных.

Не все вяжется в части логики обличительных аргументов, подобранных по принципу силы звучания. По сути Зюганов безусловно прав. Во-первых, унижает сам термин «время дожития».

Во-вторых, все повторяется. Этот аморальный законопроект цинично внесли летом в конце сессии и приурочили к началу ЧМ по футболу. Так же вносили монетизацию и так же внесли реформу РАН.

Своим особенно пафосным голосом Зюганов отметил три подарка, которые мы все получили. Повышение цен на бензин на пять руб. Повышение пенсионного возраста на 5 лет для мужчин и 8 для женщин. Повышение на 2% НДС, что убьет малый бизнес. Зюганов обещал провести общенародный опрос и протестные акции в тех городах, где не проходит ЧМ.

Главный коммунист на месте президента Путина проводил бы не повышение пенсионного возраста, а налоговую и земельную реформу. Займитесь производством, нормальной налоговой политикой. Человек не дотянет до этой пенсии.

Зюганов высказал то, чего боятся все: без развития экономики и создания рабочих мест вырастет безработица. По словам Зюганова, фактическая безработица 10%, у молодежи 25%. У безработицы женское лицо.

Не все так страшно, как рассказывает Геннадий Андреевич, – заверил журналистов Андрей Исаев. На фоне алармической риторики КПРФ настроение у единороссов хорошее, не паническое, потому что ничего страшного не происходит. Единороссы выслушивать все точки зрения даже в такой эмоциональной форме как у Зюганова.

Исаев перечислил законопроекты, обреченные на принятие в этот день. Поправки в бюджет-2018. Законопроект о преподавании родных языков. Он возник не на пустом месте, заставляют изучать государственные языки республик России. Законопроект вводит добровольность по решению родителей. Русский язык впервые включается в число родных языков, до сих пор он считался только государственным. В России около 277 языков и наречий. Преподавалось только 52 языка. Для многих не хватает учебников. Предложили сформировать концепцию по изучению родных языков. Важный законопроект о Почте России, преобразуется в АО со стопроцентным государственным капиталом. Вопросы кадастровой оценки, чтобы налог на имущество быстро не повышался. Во втором чтении законопроект о долевом строительстве, он ужесточает ответственность. В целом линия единороссов на отказ от долевого строительства. Еще один важный законопроект поправка в Трудовой кодекс один день за счет работодателя для диспансеризации работника. Еще один важный законопроект об оплате государственной итоговой аттестации за 9 класс для учителей. Закон обеспечит оплату всех участников всех государственных аттестаций.

Бюджет-2018 во втором чтении обсуждали долго и опять председатель Вячеслав Володин приготовил очередной сюрприз. По предложению председателя Галина Хованская отозвала свою поправку о льготах для Героев социалистического труда, чтобы не отклонять ее, а решить вопрос иначе. Минфин Антон Силуанов вынужден был дать соответствующие заверения.

Аналогичным образом поступили с поправками о финансировании строительства Дзержинской линии метро в Новосибирске и проекта megascience исследовательского фотонного кольца «Скиф».

Также отозваны для решения вопроса поправки Владимира Кашина по поддержке сельского хозяйства. Ситуация диковатая: к каждой посевной и уборочной кампании повышаются цены на ГСМ, но при этом выделяемые на сельское хозяйство средства не расходуются.

Основной темой пленарного заседания стал все же не бюджет и не пенсионный возраст, а отчет председателя Банка России Эльвиры Набиуллиной.

Анализ Отчета позволил единороссам обнаружить серьезную работу Банка России в 2017 году по различным направлениям его деятельности. В частности, в области сотрудничества с глобальными международными организациями, по интеграции финансовых рынков в рамках ЕАЭС, развитию сотрудничества с регуляторами стран СНГ, укреплению связей со странами БРИКС. Открылось представительство Банка России в Пекине и в Москве начал функционировать клиринговый центр по расчетам в юанях. Банк России активно принимал участие в работе в рамках проекта по размещению ОФЗ в юанях на российском фондовом рынке. Развивались отношения с финансовыми регуляторами Ирана, Турции, Вьетнама, Индии и других государств. Одним из приоритетных направлений деятельности Банка России в отчетный период стало создание условий для расширения использования национальных валют в двусторонних расчетах и организация взаимодействия национальных платежных систем.

Банк России продолжил наращивать объем международных резервов, добившись их увеличения в 2017 году с 377,7 до 432,7 млрд. долларов, при этом росла доля монетарного золота, общие запасы которого превысили 1800 тонн.

Наверное, все это хорошо включая рост золота в резервах и попытка отвязаться от доллара. К сожалению, руководство Банка России застряло в перестроечных иллюзиях и до сих пор Думает, под кого лучше положить Россию – Вашингтон или Пекин.

Эсер Валерий Гартунг напомнил в комментариях журналистам, что Банк России по Конституции проводит независимую политику, но почему-то за нее платят граждане.

Владимир Жириновский высказался более конкретно и определенно, вождю не нравится Набиуллина. Он. 25 лет критикует всех руководителей Центробанка – Геращенко, Дубинина, Игнатьева и Набиуллину. Ничего не меняется, золотовалютные резервы растут и все за рубежом.

По замыслу Жириновского, Центробанк должен подчиняться Государственной Думе. А ФРС США не наша система. Нам должен весь мир, а мы торопимся возвращать долги. Закрывают банки и ни одного банкира не привлекли к ответственности. Вся политика ошибочная и неправильная. Как и налог НДС.

Жириновский требует отставки Набиуллиной, как и по пенсионной реформе требует отставки Топилина. Такого не мог себе позволить даже Зюганов.

 

19.06.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Немного жалких слов в защиту Эльвиры Набиуллиной https://leo-mosk.livejournal.com/5118883.html

На пленарном заседании Госдумы во вторник одобрило постановление «О годовом отчете Центрального банка РФ за 2017 год». Разногласия преодолены не были. Настроенный агрессивно Жириновский заявил, что мы 20 лет не можем навести порядок. Бардак этот Центральный банк. Их нужно арестовывать всех – и Дубинина, и Игнатьева, и Набиуллину, и Парамонову, и Геращенко. Они завалили страну, они обрушили наш рубль сотни раз. Это преступная деятельность. Мы избрали президента и утвердили председателя правительства, вроде бы они должны, вершить все дела в стране. Нет, вот Центральный банк, его руководитель – они всё делают и всё, что у нас плохо, это они делают, а хорошо – трудно это заметить.

Почему он никому не подчиняется? С какой стати? У вас штат Центробанка 60 тысяч, в США – в четыре раза меньше. Почему американцы, штат меньше в четыре раза, и делают всю мировую финансовую политику? Здесь 60 тысяч, целая армия, а результаты? Кто нам утвердил курс рубля в несколько раз ниже, чем украинская гривна или до недавнего времени была латвийская лата? Брюссель так хохмит над нами при нашей экономике, куда большей, чем латвийская или украинская, а курс рубля ниже.

В общем конструктивно: всех арестовать и разогнать. Помнится, Алексей Митрофанов предлагал «слить Неглинку в унитаз».

Докладчик, председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков, выдержал атаку стоически. Проект постановления был согласован и одобрен.

Что на самом деле происходит в финансовой сфере, понять непросто. Еще совсем недавно каждое достижение в стране провоцировало какой-то внешний удар, по формальным признакам совсем из другой оперы. Сейчас ответный удар провоцируют системные последствия любого самого хорошего решения. Или плохого, исход один. Так хитро выстроена система, что ничего нельзя сделать просто так. Например, негативные последствия повышения МРОТ так и не преодолены, хотя на это были брошены немалые усилия. Аналогично будет с пенсионным возрастом – одно решение ударит по всему рынку труда.

Поэтому ситуация с Банком России не так проста, как нарисовал разъяренный Жириновский. Подобные решения были доступны два десятка лет назад, когда мы все были заняты другим и не ведали, во что все это выльется.

Отличница Набиуллина вслед за своими предшественниками стала таким же заложником ситуации, выстроенной из-за ее спины. Ситуация усложняется буквально день ото дня, одно цепляется за другое и революции никто не хочет.

Мне не дано понять суть этой финансово-экономической системы. сколько ни дает Дума информации, все равно хватает разве что на каверзные вопросы. Все что я могу – еще раз посмотреть прошедшую дискуссию и попытаться взглянуть на представленную картину с другой стороны, которую многие не скрывая считают вражеской.

Свой доклад Набиуллина начала с того, что мы должны закрепить инфляцию на низком уровне, закрепить уверенность людей в завтрашнем дне, а это не так просто. Рост цен на бензин мы рассчитываем, что решение правительства ситуацию стабилизирует. Рост цен на ЖКХ даже при низких цифрах общей инфляции подогревают инфляционное ожидание.

Повышение НДС добавит примерно 1% в инфляцию. Инфляция может временно подняться до 4,5 процента в следующем году и потом вернется к 4 процентам.

Ставки по банковским кредитам последовательно снижаются, объёмы кредитования растут. За последние 12 месяцев рост кредитования компаний составил 4,3 процента, а физических лиц 18,3 процента. Ставки по кредитам корпоративным заёмщикам снизились с 11,3 до 8,5 процента в среднем. По кредитам физлицам с 15,3 до 13,3. Ставки по ипотечным кредитам с 11,4 до 9,57 процента. За последние 12 месяцев ипотека выросла на 20,2 процента.

Набиуллина благодарна депутатам за принятие закона о санации. Без него решение проблем крупных банков обошлось бы и обществу, и финансовой системе куда дороже.

Помимо усиления надзора ЦБ начинает вводить стимулирующее регулирование. Ключевая новация здесь – переход к новой модели банковской системы, трехуровневой.

Мегарсгулятору ЦБ подчинена деятельность около 13 тысяч субъектов рынка. Это и страховые компании, и негосударственные пенсионные фонды, паевые инвестиционные фонды, микрофинансовые организации, ломбарды, кредитные потребительские кооперативы, профессиональные участники рынка, рейтинговые агентства.

На страховом рынке., самый массовый продукт ОСАГО, и здесь из-за разбалансированности системы в целом мы в последние годы вынуждены были решать самые острые проблемы: бороться за доступность полисов ОСАГО, с этим были большие проблемы, менять тарифы, чтобы дисбалансы в системе ОСАГО не привели к параличу этого рынка в отдельных регионах. В 2018 году заработало электронное ОСАГО, это повышает доступность полисов для граждан, страховые компании не хотели продавать ОСАГО в офисах в убыточных регионах. Через сайт в продаже отказать уже не получается. Всего за 2017 год заключено более 7,8 миллиона электронных договоров, это около 20 процентов от общего количества договоров ОСАГО. Сейчас электронное ОСАГО составляет уже 25 процентов, то есть доля электронного ОСАГО растёт.

Микрофинансовая организация не такой большой по объёму активов сегмент, в активах в 700 с лишним раз меньше банковского, около 113 миллиардов рублей на конец 2017 года. Но услуги микрофинансирования имеют социальную значимость. У людей должна быть возможность коротких, небольших займов. Набиуллина ведет совместную работу с Генпрокуратурой и правоохранительными органами, в 2017 году было выявлено 1344 нелегальных кредитора, а уже за I квартал 2018 года благодаря повышению эффективности работы по выявлению таких кредиторов уже около 1300.

Для защиты прав граждан Банк России ведет активную работу с населением, работают и приемные Банка России, можно подать жалобу через Интернет, позвонить в call-центр и мы смотрим, какие жалобы к нам поступают, чтобы оперативнее реагировать на самые больные темы. И мы видим, что одна из основных тем – это навязывание гражданам ненужных людям слишком рискованных продуктов, когда пользуются низкой финансовой грамотностью наших граждан.

Кроме навязанных продаж, прежде всего по страхованию, также продаются в офисах банков под видом банковских депозитов другие продукты, векселя, полисы тоже страхования жизни. И тоже происходит навязывание иных продуктов.

О развитии национальной платежной системы Набиуллина сказала, что карт «Мир» выпущено к настоящему моменту 37 миллионов. Растет объем безналичных операций с помощью карты «Мир».

Аксаков в своем докладе подчеркнул, что финансовая устойчивость, которая сегодня достигнута, в значительной степени имеет краткосрочный характер. И как только нарушится внешняя экономическая конъюнктура, Центральному банку придется очень тяжело выруливать, вполне возможно и повышая в том числе ключевую ставку, чтобы этот корабль наш экономический поддерживать в определенном равновесном состоянии на плаву для того, чтобы он не перевернулся.

Аксаков приветствует то, что Центральный банк мерами макропруденциальных инструментов стремится поддержать проектное финансирование, несырьевой экспорт, малый и средний бизнес. Но в то же время реальные ставки растут. Номинальные действительно снижаются, но реальные ставки за минусом инфляции для нашей экономики растут и соответственно бизнесу трудно отрабатывать эти ставки. Они сдерживают финансирование экономики, спрос на финансовые ресурсы. Центральный банк мог бы быстрее переходить к так называемой нейтральной денежно-кредитной политике и быстрее отказываться от достаточно жёсткой монетарной политики.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров выступил не слабее Жириновского, только со знанием дела в голове и аргументами в руках. Банк России снизил за предыдущий год ключевую ставку с 10 до 7,75 процента. Объем кредитов реальному сектору увеличился на 6,2 процента, селу на 9,2 процента. Совокупный объем кредитов нефинансовым организациям тоже вырос на 6,2 процента. Чтобы было понятно, он составляет 42,4 триллиона рублей, триллиона. Вспомните, что у нас бюджет 17.

Выдача кредитов малому и среднему предпринимательству за 2017 год увеличилась на 15,4 процента. Объем только на 1 января 2018 года составил 4,2 триллиона рублей. Макаров назвал сумму, чтобы потом никто не говорил, что денег нет.

Макаров напомнил, как американцы заявили о санкциях в отношении наших ОФЗ, потом вдруг откатились, сказали, это будет удар по международной системе.

«Какие, к черту, международные системы? Просто на самом деле в ОФЗ сегодня более 33 процентов, то есть треть всех, кто вкладывает, – это иностранцы, и они поняли, что санкции против российских ОФЗ – это удар по самим себе, и это тоже заслуга Центрального банка», – вот так эмоционально и доходчиво.

На 1 января 2018 года на счетах юрлиц было 24,8 триллиона рублей. Кстати, а на 1 мая уже 28,2. Больше половины этих средств находится на депозитных счетах. Это не текущие счета, которые решают текущие проблемы оплаты расходов предприятий, это депозитные счета. То есть компании, предприятия не считают выгодным вкладывать деньги в проекты. Макаров подчеркнул, что именно эти деньги являются самыми дешевыми, а не кредитные деньги, но они не вкладываются в реальные проекты.

Данила. Шилков в своем вопросе отметил финансовое состояние АСВ, фактически близкое к банкротству. Задолженность более триллиона рублей. Банки, создававшие миллиардные дыры, не могли бы это сделать единовременно. Следовательно, вопрос о надзоре и его корректности. Банк России так и будет продолжать масштабную денежную эмиссию, безвозвратно заливая в дыры российской банковской системы сотни миллиардов рублей, тем самым подпитывая рост инфляции?

Набиуллина в ответ пояснила, при нехватке средств для выплаты страховых возмещений АСВ по закону может получить у ЦБ кредит. И получило этот кредит. АСВ сможет вернуть нам деньги в течение нескольких лет. Что касается вашего вопроса о надзоре, он абсолютно корректный, справедливый. И мы уже 2 года проводим серьезнейшие изменения, внутренние изменения по повышению эффективности надзора, для того чтобы надзор стал преактивным. Провели централизацию надзора, вводим стресс-тестирование банковских организаций, для того чтобы выявлять эти проблемы на ранних этапах, мы создали службу анализа рисков. И это начинает давать результаты.

Тем не менее, даже при преактивном надзоре, Набиуллина убеждена, что без повышения ответственности собственников, менеджеров банков за противоправные действия мы ситуацию не улучшим.

Набиуллина выступает за то, чтобы судебным порядком запрещать выезд за рубеж, арестовывать активы, имущество, активы и вводить субсидиарную ответственность и уголовную ответственность за фальсификацию отчетности. Собственники должны возмещать убытки.

Антон Гетта считает, назрел разговор о наведении порядка в сфере оценочной деятельности, поскольку здесь мы тоже фиксируем очень большое количество злоупотреблений, которые в том числе влияют на качество залогов на балансах банков и искажению их отчетности, не соответствует действительности, и, решив эту задачу, может быть, мы тоже повлияем на улучшение качества работы банковского сектора в целом и повышению его здоровья. Спасибо.

Александр Шерин упрекнул Центробанк за любовь инвестировать в валюту. В результате допущенных ошибок в валютном инвестировании потери Центробанка в 2017 году превысили уровень в 4,5 миллиарда долларов. Минфин США сообщил, что Россия избавилась от почти половины своих вложений в американский госдолг. Куда пошли эти деньги? Видимо, в благодарность за продление антироссийских европейских санкций ещё на год эти деньги пошли на приобретение европейских долговых обязательств. Это скрытая контрибуция?

Набиуллина уточнила, за прошлый год у нас золотовалютные резервы выросли на 55 миллиардов долларов – с 377-ми до 432-х. Последние данные – 461 миллиард долларов США. У нас за последние годы выросла доля золота практически в объёмах за более чем 10 лет в 10 раз – с 8 до 80 миллиардов долларов.

Критический вопрос поставила Галина Хованская о сохранности средств капремонта. Банком России был дан ответ, что всё замечательно. Но мы продолжаем беспокоиться, потому что сокращена до минимума конкурентная среда, она сжалась полностью. Средства усыхают. У нас всё больше и больше домов идёт на спец-счета. То есть на сегодняшний день это где-то 11 процентов. Почему региональные банки, которые прекрасно чувствуют ситуацию, кому можно доверять, кому нет, и, готовы предоставлять кредиты собственникам жилья на капитальный ремонт, почему они отстранены?

Набиуллина не впервые отвечает на вопрос Хованской, но ясности не появилось. По ее словам, сложились условия того, чтобы вернуться к этому вопросу, потому что заработала рейтинговая индустрия. Её перезапустили и два рейтинговых агентства работают, по национальной шкале присваивают рейтинги. Мы готовы будем обсудить.

Старый вопрос Оксаны Дмитриевой подхватил новый депутат Алексей Куринный: были американские ценные бумаги, теперь европейские, смысл под 1-2 процента годовых вкладывать резервы туда, выдавая собственным банкам под 7,75?. 7,75 вы даете как ключевая ставка, а потребительский кредит дают минимум под 12 процентов. Во всех европейских странах плюс 2 процента к ключевой ставке, а у нас получается плюс 5, плюс 6 процентов. Почему такая ситуация в РФ? Многие производители топлива обвинили в росте цен на бензин политику Центробанка, в частности, не стали укреплять рубль своими действиями в ответ на рост цены на нефть, это спровоцировало рост цен на бензин, на 50 процентов цена возросла именно из-за неграмотной политики Центробанка.

Новых ответов у Набиуллиной не появилось, направить резервы внутрь страны она не может. Опять же импорт надо оплачивать.

Николай Арефьев от фракции КПРФ разложил по полочкам и перемыл по косточкам. Итогом денежно-кредитной политики за 2017 год является рост экономики на 1,4 процента, да и то за счет высоких нефтяных цен, а рост промышленного производства всего на 1 процент. К концу 2017 года суммарный объем продукции российских предприятий сократился на 4 процента, это самый высокий процент спада за последние 8 лет.

При полученной низкой инфляции в 2,5 процента у нас нет притока инвестиций, их рост в основной капитал составил лишь 4,2 процента, в основном, за счет Керченского моста и объектов, которые строятся для Чемпионата мира по футболу. То есть умеренно-жесткая кредитная политика таргетировала инфляцию, но вместе с этим таргетировала и экономику, и социальную сферу тоже.

Между тем, она остается главным направлением в работе Центрального банка, а Президент Путин в своем указе приказал добиться повышения уровня роста экономики выше мирового. Как совместить две несовместимые вещи пока мы не услышали. Перспектив тоже не видно.

В первом квартале рост ВВП составил всего 1,3 процента, а рост совокупного кредита 4 процента в годовом выражении. Рост незначительный и объясняется он вовсе не отсутствием денег, на счетах предприятий, как уже было сказано здесь, 25 триллионов рублей, из которых 17 триллионов не участвуют в производственных процессах, 4 триллиона – накопления банковской системы, итого 21 триллион кредитных ресурсов не задействованы.

Экономика их не берет, потому что кредитный процент – 12 процентов годовых слишком высок.

Раньше высокий процент по кредитам объяснялся инфляционным ожиданием, но сейчас уже на уровне меньше 2 процентов целый год, и, следовательно, процент по кредитам должен быть порядка 4-5 процентов, а не 12, однако кредитные ресурсы оставляют... остаются на высоком уровне, хотя инфляционного ожидания, в общем-то, нет. Причину этого феномена объясним позже.

Коммунист Арефьеф подчеркнул, что таргетировали не инфляцию, а ее показатели, чтобы освободить место для повышения налогов. Ну, вот уже поднялись акцизы, повышается НДС, скоро увидим и остальные новации, поэтому инфляция будет намного выше, чем предсказывается.

В первом квартале цены на одежду и обувь выросли по сравнению с 2017 годом на 2,8 процента, услуги ЖКХ – более 4, транспортные услуги – 3,5, образование – 9, бензин – более чем на 10 процентов. Ну, с учетом роста цен на бензин риски повышенной инфляции уже очевидны. В этой связи таргетировать нужно налоги и сборы, иначе инфляцию просто не обуздать.

Арефьев отметил ещё один фокус: российские нефтяные и газовые компании с 2013 года не снижали объемы выручки, хотя цена на нефть снижалась вдвое. Объясняется просто: в декабре 2014 года Центральный банк повысил валютный курс вдвое, и при обмене валютной выручки нефтегазовые компании стали получать столько же рублей, сколько и при высоких ценах. Сейчас нефть стала дороже вдвое, казалось бы, курс иностранной валюты должен сократиться вдвое, но он не сокращается. Потому что Минфин стал скупать иностранную валюту на внутреннем рынке с самого Нового года, и вот в мае-месяце было закуплено на 322 миллиарда рублей, в июне ещё на 379, и это притом, что в регионах дефицит бюджета составляет 2 триллиона. Курс доллара, естественно, надо обуздать и эту порочную практику отменить.

Но на этом фокусы не кончаются. Нефтяные, нефтегазовые компании имеют на депозитах 17 триллионов свободных средств. Эти депозиты оплачиваются по повышенным депозитным ставкам. Можно представить, какие барыши получают компании при повышенной депозитной ставке. Вот почему не снижается ключевая ставка, вот почему кредиты остаются недоступными, вся экономика России отдана сегодня на заклание ради наживы олигархов. Сохраняется замещение кредитов облигациями. Внешний долг увеличился на 7,2 процента... на 7,2 миллиарда долларов США и составил 519 миллиардов долларов, превысив международные резервы. В то же время Россия покупает у правительства США ценные бумаги, и эта сумма в прошлом году достигла 100 миллиардов долларов под 0,26 процента годовых. В то же время мы берём кредиты, как я сказал, 7,2 миллиарда под 5-7 процентов годовых. Казалось бы, зачем брать чужие деньги, если есть свои? Но это секрет государственный.

Фокусы не кончаются, в истекшем году Банк России отозвал лицензии у 50 коммерческих банков. По существу это стало новым инструментом ограбления населения: положишь 10 миллионов рублей, получишь 1,4. Но это не для всех, в прошлом году вот эти процедуры финансового оздоровления в отношении «Открытия», Промсвязьбанка и Бинбанка, где обнаружился незаконный вывоз активов на сумму 200 миллиардов рублей. Никого не наказали, зато истратили на финансовое оздоровление 1,5 триллиона рублей.

Подытожив, Николай Арефьев сделал вывод, майские указы президента можно будет выполнять, только изменив денежно-кредитную политику.

Ну а после коммуниста Арефьева включился Жириновский. Обсуждали два с половиной часа и проголосовало за постановление 346 депутатов, против 53.

Что-то у меня от этих триллионов голова закружилась... Денег полно и их нет – действительно фокус. Раньше мне казалось я что-то понимал, по итогам дискуссии окончательно запутался.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Повышение пенсионного возраста окрылило вдохновением Геннадия Зюганова и Андрей Исаев заверил: Настроение у нас хорошее не паническое ничего страшного не происходит https://leo-mosk.livejournal.com/5108294.html

 

Геннадий Зюганов. Время дожития даже термин унижает. Цинично внесли летом в конце сессии в начале Чемпионата. Ничего нового. Так же внесли монетизацию, так же внесли реформу РАН. Мы все получили три подарка. Повышение цен на бензин на пять руб. Повышение пенсионного возраста на 5 лет для мужчин и 8 для женщин. Повышение на 2% НДС что убьет малый бизнес. Проведем общенародный опрос. Мы пять раз вносим закон о детях войны, Гитлер у них отнял детство. Остаются нищими. Лукавая ложь за которой ничего не стоит. Средняя пенсия 14 тыс. Я бы на месте Путина проводил налоговую реформу, земельную реформу. Пенсия в Эстонии в два раза выше 440 долларов, в России 235. Польше в три раза больше. почему вы ни одного шага не сделали гражданину навстречу. Фактически безработица 10%, у молодежи 25%. У безработицы женское лицо старше сорока не могут устроиться на работу. Человек не дотянет до этой пенсии. Займитесь производством, нормальной налоговой политикой. Надо провести массовые акции протеста против этого циничного аморального закона.

 

Андрей Исаев. Не все так страшно как рассказывает Геннадий Андреевич. Поправки в бюджет-2018. законопроект о преподавании родных языков. Возник не на пустом месте, заставляют изучать государственные языки республик. Законопроект вводит добровольность. Примем развернутое постановление. Русский язык включается в число родных языков, до сих пор он считался только государственным. Выбор какой язык изучать за родителями. В России 277 языков и наречий. Преподавалось только 52 языка. Для многих не хватает учебников. Предложили сформировать концепцию по изучению. Родных языков. Важный законопроект о Почте России, преобразуется в АО со стопроцентным государственным капиталом. Жалобы на закрытии отделений. Вопросы кадастровой оценки, чтобы налог на имущество быстро не повышался. Во втором чтении законопроект о долевом строительстве, ужесточает ответственность. В целом наша линия от долевого строительства отказаться. Еще один важный законопроект поправка в Трудовой кодекс один день за счет работодателя проходить диспансеризацию. Еще один важный законопроект оплата государственной итоговой аттестации за 9 класс для учителей. Оплата всех участников всех государственных аттестаций. Настроение у нас хорошее не паническое ничего страшного не происходит, выслушивать все точки зрения даже в такой эмоциональной форме как Геннадии Андреевич.

 

Валерий Гартунг. Для нас неожиданно правительство поддержало наш законопроект о снижении числа граждан собрания собственников жилья для решения вопроса о капремонте до 50%. До конца года ожидается 2,5 трлн руб., повышение пенсионного возраста не последовательно. О бюджете Пенсионного фонда принимать в таком виде неправильно. Когда же мы вернемся к полноценной индексации пенсий? Отмените возврат НДС экспортерам сырья, повысите рентабельность переработку. Отчет ЦБ. По Конституции проводит независимую политику, но почему-то за нее платят граждане. Десятки тыс людей лишились единственного жилья. Купил в ипотеку квартиру и лишился ее. Такая политика неприемлема. Если мы критикуем правительство, всегда предлагаем альтернативу.

 

Жириновский. Сегодня отчет ЦБ. 25 лет мы критикуем всех руководителей ЦБ. Ничего не меняется ЗВР растут и все за рубежом. ЦБ должен подчиняться Государственной Думе. ФРС не наша система. Чудовищная ставка, что вы делаете? Нам должен весь мир, мы торопимся возвращать долги. Закрывают банки и ни одного банкира не привлекли к ответственности. Вся политика ошибочная неправильная. Как и налог НДС. Требование отставки Набиуллиной. Как и по пенсионной реформе требование отставки Топилина. Сегодня с Египтом 1:0 выиграем. С Уругваем 1:1 ничья. Выйдем из группы. Поставим в Москве памятник Юденичу. Забайкальский край горит лес, поджигают чтобы вывозить в Китай. Перенести выборы на весну. Лето все будут работать. Доиграются до армянского варианта. Чтобы к выборам допускались только партии сто тыс и сто депутатов по всей стране. В Мариуполе двух пограничников избили за то что не хотят говорить на русском языке.

 

Утренние десятиминутки от фракций не проводились

 

Правительство откладывает законопроекты чтения о механизме обоснования инвестиций и об основаниях прекращения действия квалифицированного сертификата электронной подписи – Предложения в повестку дня (разминка) https://leo-mosk.livejournal.com/5110616.html

СТЕНОГРАММА сто двадцать четвёртого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал. 19 июня 2018 г. 10 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Включите, пожалуйста, режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (ДО Ч/АС. 02 МИН. 02 СвК.)

Присутствует 412 чел 91,6%

Отсутствует 38 чел 8,4%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 38 чел 8,4%

Результат: кворум есть В зале присутствует 412 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕЦИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По данным комитета должно присутствовать 415 депутатов.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас сегодня день рождения у Ситникова Алексея Владимировича. Давайте его поздравим. (Аплодисменты.) Он присутствует в зале.

Переходим в соответствии с нашим порядком работы к обсуждению проекта, но прежде мы его должны принять за основу, коллеги.

Просьба включить режим голосования. Кто за то, чтобы принять проект порядка работы за основу? Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4%

Результат: принято Принимается за основу.

Уважаемые коллеги, вы знаете, вчера Совет Государственной Думы обсудил вопрос... проект порядка работы и было принято решение, что выступление представителей фракций по актуальным вопросам будет завтра, а сегодня у нас предлагается рассмотреть, и в порядке работы это отражено, законопроект о федеральном бюджете, рассмотрение его во втором чтении. И для этого у нас приглашен министр финансов, Первый заместитель Председателя Правительства (он уже присутствует здесь).

А нам необходимо обсудить порядок работы на сегодняшний день и далее его принять в целом.

Какие будут замечания по порядку работы? Есть замечания.

Включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Деньгин Вадим Евгеньевич.

Деньгин В. Е., фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый коллеги, прошу вопрос 48 – поменять докладчика Жириновского на Диденко. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Синенко Александр Юрьевич.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

В целях оптимизации сегодняшнего проекта порядка работы Государственной Думы прошу вопрос 33 (это правительственный законопроект, первое чтение, поправки в Градостроительный кодекс) перенести на завтра (20 июня).

И по 34-му вопросу (это также первое чтение правительственного законопроекта), убедительная просьба пока перенести его на более поздний срок, рассмотрение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, других предложений не поступило.

Давайте обсудим предложение нашего коллеги Деньгина Вадима Евгеньевича – по вопросу 48 замена докладчика на Диденко. Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Наш полномочный представитель правительства в Думе Синенко Александр Юрьевич предлагает по двум законопроектам, внесённым правительством, изменить по 33-му дату рассмотрения и перенести его на завтрашний день. Нет возражений? Нет возражений. Принимается. А по 34-му перенос, соответственно, без срока рассмотрения. Нет возражений? Нет. Также принимается.

Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Извините, пожалуйста.

Просьба по 47-му вопросу, чтобы выступил в качестве содокладчика Быков Олег Петрович.

Председательствующий. Быков?

Крашенинников П. В. Быков Олег Петрович, 47-й вопрос. Председательствующий. Предложение. Кто выступил, Быков, да? Потому что Александр Дмитриевич мне говорит: Выборный. Я говорю: Быков, да, поэтому Быков.

Коллеги, нет возражений, по 47-му вопросу выступит с содокладом Быков Олег Петрович? Нет возражений. Нет возражений.

Итак, уважаемые коллеги, с учетом принятых поправок, изменений ставится на голосование в целом порядок работы на сегодняшний день. Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

Бюджет-2018 принят во втором чтении, всего 175 поправок, 57 отозвано 26,194 млрд руб. перераспределено https://leo-mosk.livejournal.com/5108679.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5110970.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5111219.html

2. 476242-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 07.06.18.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

По предложению Вячеслава Володина под заверения Антона Силуанова Галина Хованская отозвала свою поправку о льготах для Героев социалистического труда, чтобы не отклонять ее а решить вопрос иначе.

Вторую поправку Хованской о жилье для сирот отклонили.

Вера Ганзя попросила денег на достройку Дзержинской линии новосибирского метро и кольцевой источник фотонов Скиф. Андрей Макаров поправки отклонил, но Володин предложил отозвать и решить вопрос в дальнейшем: у Силуанова твердое слово.

Поправки Владимира Кашина. Начали резать скот.

Володин. Когда не расходуются средства на сельское хозяйство, это ненормально.

Макаров. 3 июля будем рассматривать предложения правительства по снижению акцизов.

Алексей Корниенко. Сироты выходят на голодовку с требованиями предоставить жилье.

Силуанов. 3 июля проведем парламентские слушания по проектировкам бюджета на следующую трежлетку.

Законопроектом предлагается уточнить основные характеристики федерального бюджета, утвержденные на 2018 год:

Доходы: 17 072,9 млрд. руб. (17,4% ВВП) (+1 815,1 млрд. руб. (+1,7% ВВП); действует – 15 257,8 млрд. руб. (15,7% ВВП)), в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2018 году составит 7 234,9 млрд. руб. (7,4% к ВВП) (+1 755,3 млрд. руб. (1,7% ВВП); действует – 5 479,6 млрд. руб. (5,6% ВВП)).

Расходы: 16 591,1 млрд. руб. (16,9% ВВП) (+61,9 млрд. руб. (-0,1% ВВП); действует – 16 529,2 млрд. руб. (17,0% ВВП)).

Профицит федерального бюджета: 481,8 млрд. руб. (0,5% ВВП) (+1 753,2 млрд. руб. (+1,8% ВВП); действует – дефицит 1 271,4 млрд. руб. (1,3% ВВП)).

Объем ВВП: 98 234,0 млрд. руб. (+772 млн. руб.; действует – 97 462,0 млрд. руб.).

Верхний предел государственного внутреннего долга на 01.01.19: 10 280,6 млрд. руб. (-221,2 млрд. руб.; действует – 10 501,8 млрд. руб.).

Верхний предел государственного внешнего долга на 01.01.19: 61,9 млрд. долл. США (49,5 млрд. евро) (-9,7 млрд. дол. США (-10,2 млрд. евро): действует – 71,6 млрд. дол. США (59,7 млрд. евро)).

Уровень инфляции: не превышающий 2,8% (-1,2%; действует – 4,0%).

Функциональная структура расходов по открытой части (млрд. руб.):

Наименование разделов Утверждено ФЗ Изменения Предлагаемый объем

Всего, в том числе: 13 705,4 -11,9 13 693,5

1. Общегосударственные вопросы 1 236,0 -28,2 1 207,8

2. Национальная оборона 941,1 +2,3 943,4

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 330,6 +27,3 1 357,9

4. Национальная экономика 2 212,7 +5,1 2 217,8

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 143,8 +2,4 146,2

6. Охрана окружающей среды 90,2 +5,7 95,9

7. Образование 663,6 +3,5 667,1

8. Культура, кинематография 97,7 +5,3 103,0

9. Здравоохранение 460,1 +3,8 463,9

10. Социальная политика 4 702,0 -53,5 4 648,5

11. Физическая культура и спорт 60,2 +4,3 64,5

12. Средства массовой информации 83,0 +0,8 83,8

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 824,3 0,0 824,3

14. Межбюджетные трансферты 860,0 +9,1 869,1

Предлагается перераспределить бюджетные ассигнования и дополнительно направить, в т.ч.:

- на предоставление субсидий политическим партиям, принимавшим участие в выборах Президента РФ в 2018 году, – 1 947,8 млн. руб.;

- на выплату «военных» пенсий – 14 869,1 млн. руб. (в связи с уточнением численности получателей);

- на закупку школьных автобусов – 2 500,0 млн. руб.;

- на закупку автомобилей скорой медицинской помощи – 2 500,0 млн. руб.;

- на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе, заключенным и отобранным Миисельхозом России до 31 декабря 2016 года, в целях изменения формы межбюджетного трансферта с субсидии на иные межбюджетные трансферты – 26 515,3 млн. руб.;

- на предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса – 2 000,0 млн. руб.;

- на строительство и реконструкцию, обеспечивающих приближение сроков ввода в эксплуатацию 8 ветеринарных лабораторий (ФГБУ Россельхознадзора), предназначенных для предупреждения распространения и ликвидации африканской чумы свиней и иных особо опасных болезней животных на территории РФ, – 423,0 млн. руб.;

- на завершение строительства объектов первой очереди космодрома «Восточный» – 1 953,3 млн. руб.;

- на предоставление субсидий российским организациям автомобилестроения – 36 396,8 млн. руб.;

- на предоставление субсидии производителям техники, использующей природный газ в качестве моторного топлива, – 830,6 млн. руб.;

- на реализацию мероприятий в сфере кинематографии в целях финансового обеспечения производства и проката игровых, неигровых и анимационных национальных фильмов, в т.ч. создания игрового телесериала, посвященного истории России, – 3 087,1 млн. руб.;

- на обеспечение безопасности объектов в период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года – 189,4 млн. руб.;

- на взнос в уставный капитал АО «Россельхозбанк» (в целях сохранения темпов роста аграрного производства, стабилизации работы АО «Россельхозбанк») – 5 000,0 млн. руб.;

- на взнос в уставный капитал ПАО «Промсвязьбанк» (в целях обеспечения кредитования головных исполнителей, исполнителей гособоронзаказа) – 5 000,0 млн. руб.;

- на взнос в уставный капитал ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» (на финансирование затрат по доработке самолета Ил-114) – 2 221,2 млн. руб.;

- на взнос в уставный капитал АО «ДОМ.РФ» (в целях реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации) – 731,6 млн. руб.;

- на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Краснодарского края на реализацию мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры в г. Геленджик путем заключения концессионного соглашения – 2 000,0 млн. руб.;

- на научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса» – 80,5 млн. руб.;

- на реализацию ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012 – 2020 годах» – 239,6 млн. руб.;

- на предоставление субсидий российским организациям на возмещение части затрат на осуществление морских скоростных пассажирских перевозок в Азово-Черноморском бассейне на морских скоростных судах на подводных крыльях – 130,0 млн. руб.;

- на предоставление субсидий российским организациям на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов индустрии детских товаров – 112,0 млн. руб.;

- на предоставление субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера – 545,1 млн. руб.

Предполагается уменьшение ассигнований, предусмотренных на предоставление межбюджетных трансфертов Пенсионному фонду РФ на общую сумму 65 462,4 млн. руб., в т.ч.: 61 347,1 – трансферт на обязательное пенсионное страхование с учетом остатков средств бюджета Фонда по страховым взносам, которые будут направлены на покрытие дефицита бюджета Фонда; 4 115,3 млн. руб. – трансферт на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению в связи со снижением темпа роста О пособии детям военнослужащих и сотрудников:

- индексация с 1 января 2018 г. на 3,2% отдельных социальных пособий (предусмотренных ФЗ «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)», «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»);

- сокращение предельного объема предоставления в 2018 году бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), с 2 056,5 млн. руб. до 1 862,6 млн. руб. (с учетом изменения курса доллара США к рублю);

- увеличение объема резерва на реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ с 16,6 млрд. руб. до 17,7 млрд руб.;

- увеличение объема зарезервированных бюджетных ассигнований на 2018 год с 99 681,0 млн. руб. до 100 024,5 млн. руб. в связи с необходимостью уточнения объема бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих.

ОАО «РЖД» вправе в 2018 году по решению Правительства РФ использовать средства неиспользованного имущественного взноса РФ в размере до 6,1 млн. руб. на завершение в 2019 году реализации проекта «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького – Котельниково – Тихорецкая – Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла».

ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания» вправе в 2018 году по решению Правительства РФ использовать средства неиспользованного имущественного взноса РФ в размере 4,0 млрд. руб. для пополнения парка воздушных судов авиакомпаний (в рамках поддержания продаж воздушных судов Ил-96-400М).

Второе чтение 314 60 1 11:23

Стенограмма обсуждения поправок

Переходим к рассмотрению 2 вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Законопроект второго чтения. Пожалуйста, доклад Андрея Михайловича Макарова. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги.

Законопроект подготовлен к процедуре второго чтения, поэтому буквально несколько слов о тех изменениях, которые предлагаются по сравнению с первым чтением.

Всего было внесено 175 поправок к законопроекту, 73 из них рекомендованы к принятию, 46 предлагаются к отклонению, одна поправка частично учтена.

Сразу хочу сказать, что в результате рассмотрения на комитете по бюджету 57 поправок авторами было отозвано, соответственно, поправки сформированы в две таблицы: таблица к принятию и таблица к отклонению. Всего размер перераспределения средств федерального бюджета в рамках второго чтения, который предлагается, составляет 26 миллиардов 194 миллиона рублей.

Из наиболее значимых поправок хотелось бы отметить предложение об увеличении на 6,7 миллиарда Резервного фонда президента.

Одновременно предлагается направить более полумиллиарда рублей на поддержку совместных проектов участников промышленных кластеров, направленных на производство импортозамещающей или экспортно ориентированной продукции.

2,2 миллиарда рублей предлагается направить на доработку самолета Ил-114.

2 миллиарда рублей предлагается направить на трансферт бюджету Краснодарского края на развитие коммунальной инфраструктуры в городе Геленджике, вы помните, мы обсуждали этот вопрос очень серьезный, и по этому поводу Государственной Думой давали соответствующие поручения.

731 миллион рублей направляется в целях реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

Хотел бы обратить внимание на очень важную поправку нашего депутата Владимира Анатольевича Шаманова: 20 миллионов рублей направляются дополнительно на поддержку «Российской ассоциации героев».

И сразу хотел бы сказать, что то поручение, которое давал Председатель Государственной Думы по предложению нашего коллеги Олега Николаевича Смолина, нашло свое отражение в проекте постановления Государственной Думы, которое предлагается принять по итогам рассмотрения. Это вопрос о рассмотрении поддержки, увеличения размеров субсидий для общероссийских организаций инвалидов. В постановлении Государственной Думы эта инициатива по поручению Смолина, по поручению Председателя Государственной Думы также нашла отражение.

Уважаемый Вячеслав Викторович, я просил бы перейти к рассмотрению уже конкретных поправок и поставить на голосование вопросы по таблицам номер 1 и номер 2. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, рассмотрение поправок.

По таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию, есть замечания? Нет замечаний.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Просьба включить режим голосования.

Комитет предлагает принять данную таблицу поправок. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1%

Проголосовало против 26 чел 5,8%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице поправок номер 2, предложенной ответственным комитетом к отклонению? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Ремезков. Пожалуйста, Александр Александрович.

Ремезков А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Прошу вынести на отдельное голосование из таблицы номер 2 поправки за номером 26, 27, 38, 2-ю, номер 36 и номер 37. Спасибо.

Председательствующий. 26, 27, 38, номер 2, номер 36 и номер 37.

Так, Галина Петровна Хованская.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕЦЛИВАЯ РОССИЯ».

Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 28 и поправку номер 31. Спасибо.

Председательствующий. 28, 31.

Пожалуйста, Щапов Михаил Викторович.

Щапов М. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Прошу вынести на отдельное голосование поправку 45 и 46.

Председательствующий. 45, 46.

Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

На отдельное голосование поправка 16 и 23.

Председательствующий. 16 и 23.

Кашин Владимир Иванович.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

4, 5, 6,7, 8,9-я...

Председательствующий. 4, 5, 6, 7-я... Кашин В. И. 9-я. Председательствующий. 8-я?

Кашин В. И. Нет, 9-я, 11-я. Председательствующий. 9-я, 11-я. 8-ю называли? Кашин В. И. Нет.

Председательствующий. Нет. Хорошо. То, мне здесь называют. Владимир Иванович, Игорь Владимирович обращает внимание, что в первый раз вы назвали её. 4, 5, 6,7,9, 11-я.

Пожалуйста, Корниенко Алексей Викторович. Корниенко А. В., фракция КПРФ. Уважаемый Вячеслав Викторович, не сработала кнопка. Будьте любезны, отдельно на голосование вынести поправку номер 32 из таблицы отклонённых. Спасибо.

Председательствующий. 32.

Коллеги, приступаем к обсуждению поправок.

Сейчас мы вначале... У нас всего в таблице номер 2, предложенной ответственным комитетом к отклонению, 47 поправок, мы с вами должны высказать свою позицию в отношении таблицы номер 2, за исключением поправок номер 26, 27, 38, 2, 36, 37, 28, 31, 45, 46, 16, 23,4, 5, 6, 7, 9, 11, 32. Вот за исключением этих поправок, ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 16 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 305 чел.

Не голосовало 145 чел 32,2%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2, за исключением вышеназванных поправок, которые я озвучил.

Итак, коллега Ремезков, по поправкам, которые вы озвучили, у вас будет общий доклад или по каждой поправке в отдельности?

Ремезков А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, в целях экономии времени я готов одним докладом доложить. Постараюсь в 7 минут уложиться.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Принимается. Пожалуйста, Александр Александрович Ремезков, по поправкам: 26, 27, 38, 2, 36, 37.

Пожалуйста.

Ремезков А. А. Уважаемые коллеги, первая группа поправок, – это то, что наша фракция предлагает направить расходы на следующие цели, исходя из тех возможностей и тех источников, которые мы увидели в этом проекте закона.

Поправка 26-я. В настоящее время в хозяйственной деятельности многих медучреждений сложилась практика перераспределения расходов в сторону увеличения фонда оплаты труда работникам. Расходы на фонд из общего объёма расходов в среднем по отрасли в системе ОМС во многих субъектах составляет 75 процентов и более, что значительно превышает нормальный показатель, который предусматривается в тарифных соглашениях в системе ОМС, в связи с чем сохраняется высокий уровень просроченной кредиторской задолженности по расходам на приобретение медикаментов, перевязочных и расходных материалов, продуктов питания, а также расходов на коммунальные и прочие услуги, связанные с содержанием, функционированием учреждений.

Без дополнительной финансовой помощи и средств решить вопрос с лекарственным обеспечением невозможно. Предлагаем дополнительно хотя бы 12 миллиардов рублей направить субъектам РФ на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения.

Поправка 27-я. В настоящее время во многих субъектах состояние больниц и поликлиник вызывает тревогу. Здания многих небольших больниц и поликлиник находятся, практически, в аварийном состоянии, что зачастую приводит к принятию решения об их закрытии.

Оснащённость медоборудованием и обеспечение лекарственными препаратами оставляет также желать лучшего. В настоящее время субъекты самостоятельно не имеют возможности быстро и качественно решить эту проблему. Поэтому мы предлагаем, данные поправки, направить 36 миллиардов 550 миллионов рублей из федерального бюджета на строительство больниц и поликлиник на условиях софинансирования со стороны бюджетов субъектов РФ.

Ну и условия софинансирования через соответствующие отраслевые программы предлагаем оставить теми же, что действуют для каждого из субъектов в настоящее время.

Поправка 38-я.

Всем известно, что практически весь период реализации майских указов Президента РФ, бремя по повышению заработной платы бюджетникам легло на плечи бюджетов субъектов, хотя изначально предполагалось, что Федерация будет оказывать значительную помощь субъектам, но с каждым годом реализация этих указов, эта помощь уменьшалась, при этом увеличивались долги коммерческим банкам по обслуживанию привлеченных кредитов. В результате регионы попали в замкнутый круг, рост средней зарплаты приводил к поиску дополнительных средств для повышения зарплат бюджетникам, регионы вынуждены дополнительно из года в год повышать зарплату бюджетникам, в том числе, и за счет сокращения расходов на лекарства, перевязочные и расходные материалы, коммунальные услуги и другие услуги.

Потребность в бюджетных средствах на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы также возникло у субъектов в связи с повышением МРОТ до прожиточного минимума. Таким образом, в настоящее время в связи с изменением МРОТ и разогнанной средней зарплатой у многих регионов существует дополнительная потребность в средствах на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.

Поправкой этой мы предлагаем 35 миллиардов 550 миллионов рублей дополнительно направить субъектам РФ на дополнительные дотации, на частичную компенсацию повышения оплаты труда работникам бюджетной сферы.

И второй блок поправок это поправки источники, которые мы предлагаем для того, чтобы провести вот озвученные мной расходы. В истории рассмотрения бюджета, по крайней мере, то, что я знаю, не было такого случая, когда бы Минфин устроили какие-либо предложения депутатов по части источников, на каждый источник у них находится свое объяснение, почему так нельзя.

Но тем не менее в данной ситуации мы, выбирая источники финансирования, исходили из объемов его финансирования и уровня исполнения этих расходов за истекший период, то есть 4 месяца текущего года. При этом в Бюджетном кодексе нет ограничений по использованию источников при формировании поправок.

Используя этот подход, мы предлагаем следующие поправки.

По поправке номер 2 предлагаем снять 36 миллиардов 550 миллионов с основного мероприятия обеспечения реализации политики РФ в сфере международных финансово-экономических отношений и Государственной программы управления государственными финансами, регулирования финансовых рынков.

Исполнение за 4 месяца составило всего 2,4 процента. И на комитете мы это говорили, обсуждали. Нам все время говорят о том, что заключены договоры. Ещё непонятно, как они, где и сколько будут расходоваться. Но почти полгода прошло. Можно было бы оперативно эту информацию собирать. На данный момент всего исполнение по данной программе – 2,4 процента.

Следующая поправка, 36-я. Предлагаем сократить расходы на обслуживание внутреннего долга на 35,5 миллиарда рублей. Также исполнение за 4 месяца составило 35,2 процента.

Поправка 37-я. Предлагаем снять 12 миллиардов рублей с обслуживания государственного внешнего долга. Также исполнение за 4 месяца составило 29,4 процента.

Но хотел бы отметить, что в заключении Счётной палаты отмечается, что, по данным Минфина России, с учетом статьи 11 Бюджетного кодекса в январе-апреле 2018 года расходы на обслуживание государственного внутреннего долга были уменьшены на 11,1 миллиарда рублей в связи с размещением ОФЗ о цене, превышающей номинальную стоимость и получением накопленного купонного дохода, расходы на обслуживание госдолга, внешнего долга на 1,8 миллиарда рублей.

По мнению Счётной палаты, сохранение в законопроекте бюджетных ассигнований на обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга в первоначальном утвержденном объеме требует дополнительного обоснования.

Ну и опять же напомню, что в поправках идет речь о самых главных расходах – расходах на выполнение жизненно важного обязательства государства перед населением, его здоровья.

Просил бы поддержать наши поправки.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, включите центральную трибуну. Макаров Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Я начну со второй части выступления Александра Александровича Ремезкова об источниках, которые предлагаются, для того чтобы покрыть те предложения, которые есть у фракции.

Первое – это расходы по обслуживанию долга. Расходы по обслуживанию долга вообще нельзя рассматривать в ходе исполнения, потому что они связаны с теми условиями, которые предусмотрены в договорах. И поэтому, естественно, обычно мы рассматриваем этот вопрос в конце года, когда становится понятно, изменилась ли структура этого долга, изменилась ли структура обязательств.

С чем это в первую очередь связано? Связано с курсом. Потому что обязательства, которые выражены в валюте, естественно, могут меняться в зависимости от курса. Поэтому обычные эти все вопросы можем рассматривать в конце года. Поэтому, когда предлагается в начале года снять эти средства, потому что они не использованы, вряд ли можно считать это удачным предложением.

При этом мы пытались на комитете выяснить у Александра Александровича, какие именно долги фракция предлагает не отдавать, как внешние, так и внутренние. К сожалению, мы не услышали этого ответа на комитете, не было сказано по этому поводу ничего. Но если уж все-таки определяться, кому не платить, давайте определимся сейчас, уже не говоря о том, как это скажется на инвестиционном рейтинге России, если Государственная Дума будет рассматривать саму возможность не платить долги. Что касается не платить долги по внутренним обязательствам. Это предложение не платить долги своему собственному населению, тоже вряд ли может быть признано уместным.

Второй источник, он более оригинальный. Здесь предлагается снять все средства, я подчеркиваю, все средства на существование Казначейства, на зарплату, на взносы в Пенсионный фонд и на приобретение любого имущества. Но вот если согласиться с этой поправкой, то все остальные поправки по доведению средств, не важно, на что, на больницу, на образование или на что-то еще, просто не могут быть реализованы. Потому что, по существу, это предложение касается... по сути своей, это уничтожить систему доведения средств в стране. Объяснить, это, к сожалению, тоже нам никак не смогли. Наверное, это что-то личное отношение фракции к системе Казначейства. Комитет тоже не смог разделить это предложение.

Теперь по поводу конкретных предложений, по поводу того, что нам говорят. Начну, может быть, с самого важного – это вопросы поддержки регионов по МРОТ. Напомню те решения, которые принимала Государственная Дума, напомню те решения, которые проходили через трехстороннюю комиссию. На сегодняшний день уже выделено более 40 миллиардов рублей, которые полностью закрывают эту потребность до сентября месяца. И мы договорились, что по итогам исполнения бюджета за 9 месяцев в случае возникновения такой потребности мы рассмотрим это в ходе следующих поправок к бюджету, для того чтобы этот вопрос был, безусловно, решен. Здесь есть полное понимание... Я прошу добавить мне две минуты.

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.

Макаров А. М. В данном случае все решения Государственной Думой приняты, они поддержаны правительством и нам предстоит рассматривать этот вопрос осенью.

Что касается предложений по здравоохранению, по стоимости... по лекарствам, я хотел бы обратить внимание, что в этом году на 31,2 процента уже увеличены в бюджете расходы на эти цели. Более того, из Резервного фонда правительства дополнительно выделено еще 3,8 миллиарда. На субвенции, на лекарственное обеспечение в этом году также составило еще 31,7 миллиарда. Хватит этих средств или нет? Я думаю, мы прекрасно знаем, что средств на лекарства очень часто не хватает. Но тем не менее давайте смотреть по факту исполнения, это счетная позиция. Не будет хватать средств, мы, безусловно, будем решать этот вопрос. Но на сегодняшний день эта проблема не существует, надо смотреть по тому, какая ситуация возникнет по итогам девяти месяцев исполнения.

Когда нам предлагается просто выделить средства, я подчеркиваю, без всякой проектно-сметной документации, без указания в каких регионах, без указания какие больницы, просто добавить средства на строительство больницы, это, честно говоря, достаточно странный подход особенно с учетом того, что уж здесь-то абсолютно уместно указать процент исполнения, что даже те средства, которые выделены сейчас, а в 2018 году на это выделено 16,4 миллиарда рублей в бюджете на поддержку, вот на 1 мая исполнение – 6,3 процента. Так, может быть, перед тем, как просто дополнять средства непонятно куда, ни на какие больницы, без всякой документации и так далее, может быть, все-таки давайте посмотрим, насколько эффективно расходуются выделенные средства. К сожалению, никаких обоснований, расчетов, перечня объектов нам под эти поправки не было представлено. А выделять деньги просто так под благое пожелание – давай лучше жить, быть здоровым, но богатым, чем бедным и больным, с этим комитет не согласился. Председательствующий. Спасибо.

Так, уважаемые коллеги, определяемся по поправкам, которые вынесены нашим коллегой Ремезковым Александром Александровичем на отдельное голосование.

Ставится на голосование поправка под номером 26 из таблицы поправок номер 2, предложенных комитетом к отклонению. Кто за принятие поправки под номером 26?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 94 чел 20,9%

Проголосовало против 7 чел 1,6%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 102 чел.

Не голосовало 348 чел 77,3%

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 26 из таблицы номер 2. 27-я поправка.

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1%

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 27 из таблицы номер 2.

38-я поправка.

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 30 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 89 чел 19,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2%

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 38 из таблицы номер 2. Поправка номер 2.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 30 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 88 чел 19,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4%

Результат: не принято

Отклоняется поправка номер 2 из таблицы второй. Поправка номер 36 из таблицы поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 31 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 88 чел 19,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2%

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 36 из таблицы номер 2.

По поправке 37 из таблицы номер 2. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 32 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 91 чел 20,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 91 чел.

Не голосовало 359 чел 79,8%

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 37 из таблицы поправок номер 2. Пожалуйста, Хованская Галина Петровна по 28-й и 31-й у вас один будет доклад?

Хованская Г. П. Нет, они совершенно разные. Председательствующий. Разные, да. Пожалуйста, по 28-й. Хованская Г. П. По 28-й по 31-й будет один источник, вот здесь я могу сократить время.

Председательствующий. Хорошо.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, вы помните дискуссию, которая состоялась в зале, когда мы обсуждали проект о льготах об освобождении от платы за капитальный ремонт Героев Социалистического Труда, и Дума, вопреки первоначальной позиции, приняла решение все-таки поддержать, и мы сейчас этот документ перевносим, поддержать вот эту льготу, которая, в общем-то, есть восстановление справедливости в отношении Героев Социалистического Труда, сумма смехотворная для бюджета федерального, 1 миллион 614 тысяч рублей.

И, коллеги, я напоминаю, что речь идет о гражданах, которым под 90, которые имеют жилищные и коммунальные льготы, но техническая, я считаю, ошибка, Героям Союза сделали эту льготу, Героям Социалистического Труда забыли. Так что я хочу вам сказать, что надо восстановить эту справедливость.

Теперь по поводу источника. Источник следующий. Мы все слышали выступление руководителя Счётной палаты, который был многие годы министром финансов, и не доверять ему мы не можем, так вот он сказал о том, что принимаются программы в сторону увеличения, и приводят пример – развитие автомобилестроения.

То есть не используются вот эти вот средства, непонятно вообще, каким образом они будут расходоваться. Поэтому источник у них 35,6 миллиарда, я думаю, что мы не обеднеем, если мы миллион отдадим Героям Социалистического Труда. Я очень прошу Думу, всех, кто принимал участие тогда в обсуждении, к сожалению, Александра Михайловича не было, но у него были более серьезные дела, и я прошу всех коллег, которые меня тогда поддержали, не отклонять эту поправку.

Цена вопроса ну просто, вы понимаете, пока мы это обсуждаем, их будет ещё меньше, вы понимаете, цена вопроса вот такая. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Пожалуйста, мнение комитета по поправке номер 28 из таблицы номер 2.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, я на самом деле и на Александра Михайловича тоже откликаюсь, поэтому в принципе хотел бы сказать, что комитет полностью разделяет позицию Галины Петровны о том, что несправедливость, когда Герои Соцтруда должны иметь ту же льготу, что и Герои Советского Союза, мы полностью согласны, но для этого надо принять закон.

Бюджет не может решать вопрос, бюджет – это бухгалтерское отражение тех законов, которые приняты. В ту секунду, как только вы примете это решение, в ту секунду, когда ваш комитет примет этот закон, в ту же секунду эти средства будут найдены, не важно, в бюджете ли, если надо, Резервный фонд правительства, и немедленно преданы.

Но вы предлагаете сейчас без закона включить эту цифру, а в данном случае в бюджете отражается счетная позиция того, что предусмотрено отраслевым законодательством, и эта цифра на сегодняшний день составляет 34,2 миллиона рублей. Вот она счетная, она по числу лиц, которые подпадают под эту льготу, и другой этой цифры, даже если бы это был не миллион, а если бы это было 10 копеек, быть не может, это счетная позиция.

Примите как можно быстрее этот закон, и мы говорили с правительством, они готовы немедленно эти средства, даже не дожидаясь поправки в бюджет, дать из Резервного фонда правительства. Просто этих поправок на сегодняшний день нет.

А теперь по поводу источника, и это касается как этого источника, так и второго. Я напомню, что очень важный вопрос по этому поводу задавал сидящий в Президиуме депутат Лебедев и так далее, и мы очень подробно разбирались в этом, никаких средств, никакой льготы дополнительной автомобилестроению не предоставляется.

Это то решение, которое мы с вами принимали, когда мы вводили с вами плату за колёсные пары вот эти, вот для того чтобы поддержать конкурентоспособность своей промышленности, мы сказали, что вот эти средства, уплаченные ими, им возвращаются. Ни одной копейки федеральный бюджет дополнительно на это не даёт, мы просто возвращаем нашим отечественным предприятиям то, что они в бюджет заплатили. Поэтому источника этого тоже, к сожалению, нет.

Ещё раз говорю, мы полностью разделяем вашу позицию, примите... вносите закон, я думаю, что его поддержат абсолютно все, но давайте всё-таки, чтобы всё-таки сначала стулья, а потом деньги.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы понимаем, о чём вопрос, и когда речь зайдёт о принятии закона, то, как правило, всё это закончится тем, что будет формулировка «нет средств». Так?

Поэтому, Андрей Михайлович, вот исходя из того, что вопрос этот серьёзный и поднят совершенно правильно, и вы об этом сказали, давайте мы этот вопрос отразим в постановлении при принятии бюджета во втором чтении. Если действительно там небольшие средства необходимы на оплату этих льгот, тем более у нас действительно с вами есть льгота для Героев России, а для Героев Социалистического Труда эта льгота отсутствует, давайте подумаем, как найти решение, это уважаемые люди, это те, кто во многом сделали нашу страну и процветающей, и сильной. Да, они сегодня уже преклонного возраста, но мы должны об их вкладе в развитие нашей страны помнить.

И если мы говорим вот об этом, среди нас есть те, кто, думаю, что поддержат наверняка такой подход. Можно выслушать позицию Министерства финансов?

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства РФ Первый заместитель Председателя Правительства РФ – Министр финансов РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Полностью поддерживаем ту позицию, которая сейчас была высказана, о том, что после принятия закона мы незамедлительно найдём ресурсы, которые пойдут для Героев Социалистического Труда на оплату коммунальных услуг и тех льгот, которые им будут положены.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Галина Петровна, нам, может быть, отозвать эту поправку, не голосовать по ней, если есть заверение министра финансов – первого заместителя председателя правительства, что мы найдём решение, а со своей стороны, мы отразим в постановлении по принятию к третьему чтению?

Пожалуйста, включите Хованской Галине Петровне микрофон.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, я благодарна за понимание такой очень острой проблемы для очень небольшого количества заслуженных людей, и я согласна, я снимаю свою поправку. Голосовать против неё просто нельзя, просто нельзя. Спасибо.

Теперь 31-я, если позволите.

Председательствующий. Игорь Владимирович, пожалуйста. Лебедев И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Я просто хотел попросить комитет по Регламенту прокомментировать ситуацию. Поправка уже в таблице, комитет принял решение, она вынесена на отдельное голосование. Имеет ли право автор вот сейчас просто взять и её отозвать? По-моему, Регламентом, к сожалению, такое не предусмотрено. Как там поступить так, чтобы не нарушить Регламент в данной ситуации?

Председательствующий. Пожалуйста, Жуков Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Нет, автор поправки в любой момент её может отозвать, здесь нет никакой проблемы. У нас такие случаи были неоднократно, в том числе и при рассмотрении бюджета.

Пожалуйста, Савастьянова Ольга Викторовна. Вы готовы ответить?

Пожалуйста.

Савастьянова О. В. Да, Александр Дмитриевич прав, автор поправки может отозвать. Коллеги, у нас ещё с вами есть 36-я статья, когда Государственная Дума по любому из этих вопросов может принять решение. И если есть инициатива, то такое решение мы тоже принять можем.

Председательствующий. Давайте, коллеги, исходя из решения Галины Петровны, изучим в течение ближайшего времени этот вопрос более досконально, а пока... и потом вернёмся с учётом норм Регламента к этой теме, либо согласимся, либо, соответственно, будем исходить из другой процедуры.

По 31 вопросу, таблица номер 2, по поправке. Пожалуйста, Галина Петровна.

Хованская Г. П. Спасибо, коллеги.

Уважаемый Андрей Михайлович, я извиняюсь, что я волновалась и назвала вас не так, как это следовало сделать. Я, конечно, помню, как вас зовут. Но теперь – к поправке.

Уважаемый Андрей Михайлович, очень чувствительная тема. Вот тоже обращаю весь зал внимание. Было соответствующее поручение президента. Что мы предлагаем? Мы все понимаем прекрасно, что у нас 166 тысяч детей-сирот, необеспеченных жильём. Это целый город.

Решить эту проблему в один год просто невозможно. Что мы предлагаем? По той же схеме, по которой пошли по решению проблемы военнослужащих, деньги на наём или под наём выделить для этих детей-сирот до того момента, когда появятся средства для получения ими квартиры в установленном законом порядке.

Цена вопроса: 11 миллиардов 129 тысяч 996 рублей. И, я думаю, что все вы с пониманием отнесётесь к этой проблеме, её надо решать. Потому что мы не должны поставлять в криминальную среду наших детей, у них должна быть крыша над головой. Вот это компромиссное решение, оно, с моей точки зрения, единственно возможное. И, учитывая поручение президента, на которое мы ссылаемся, 2725, и обращение руководителя администрации президента Вайно к президенту, поддержать вот эту поправку. Вот это поручение: «Согласен. Путин», вот, пожалуйста, значит, документ есть. Указанным лицам за наём жилого помещения – компенсационные выплаты. Ровно это мы и делаем.

Источник тот же самый, но спор в отношении мероприятий по автомобилестроению – это нужно с Кудриным продолжать эту дискуссию. Значит, я не могла ему не доверять, когда он говорил о том, что неэффективно используются эти средства, не используются эти средства и приводил в пример как раз вот эти мероприятия по автомобилестроению.

Я за развитие автомобилестроения, ну пусть оно будет эффективным. А поправку по детям-сиротам я очень прошу поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Макаров А. М. Спасибо. Уважаемая Галина Петровна!

Вопрос очень важный. Просто, чтобы мы понимали, когда вы говорите, что цена вопроса 11 миллиардов, 11 миллиардов, цена вопроса, решения вопроса всего 400 миллиардов, чтобы было просто понимание, вот 400 миллиардов нужно сегодня, чтобы решить проблему. И в этой ситуации вот эта вот болезненность темы, болезненность темы она не должна подменять собой вот просто все остальное, потому что тогда надо рядом поставить и лекарства, и образование, там очень много болезненных тем и тогда выбираются приоритеты. Обычно это делается, когда рассматривается проект бюджета трехлетки, они закладываются.

В этом случае вот то, что мы сейчас рассматриваем, это поправки к бюджету, точечная настройка бюджетной системы и в нашем распоряжении 60 миллиардов рублей, 60 миллиардов рублей.

Я еще раз говорю, я не хочу полемизировать с Алексеем Леонидовичем Кудриным, не хочу полемизировать со Счетной палатой, тем более они на самом деле не это имели в виду по неэффективности, потому что здесь речь идет просто о возврате нашим предприятиям того, что они заплатили, не более того, я подчеркиваю, это не льгота, это не дополнительные средства из бюджета.

Поэтому я еще раз говорю, я не хотел бы в отсутствие Алексея Леонидовича с ним полемизировать, но я сейчас говорю о другом. Когда мы видим проблему величиной 400 миллиардов, никакие 11 миллиардов проблему не решают, нам надо системно подходить к этой проблеме. На 2018 год, как вы знаете, сумма, которая выделяется регионам всего 7 миллиардов и при этом с огромным трудом ее удалось увеличить там на 3 процента, вы абсолютно справедливо ставите проблему, она есть. Но очевидно, что эта проблема не может решаться в рамках точечной настройки бюджета 2018 года, когда в нашем распоряжении, я повторяю, 60 миллиардов рублей и тогда надо сказать, с кого снять вот из тех кому распределены эти 60 миллиардов, не вообще, а вот с кого конкретно снимем – с села, со здравоохранения, с лекарств, потому что того источника, о котором вы сказали, как я уже объяснил, просто нет.

Я думаю, что эта тема заслуживает специального обсуждения, но, очевидно, что это обсуждение должно происходить не в рамках принятия поправок к бюджету.

Председательствующий. Уважаемые коллеги!

Ставится на голосование 31-й вопрос, поправка к таблице 2.

Просьба включить режим голосования по данной поправке. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 93 чел 20,7%

Проголосовало против 3 чел 0,7%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 97 чел.

Не голосовало 353 чел 78,4%

Результат: не принято Отклоняется ЗГя поправка из таблицы 2.

Коллеги, наше обсуждение нормы Регламента, как поступить в отношении 28 поправки, вот Игорь Владимирович запрашивал информацию у юристов, привело к тому, что можно поступить, как говорит Игорь Владимирович, на усмотрение палаты. Поэтому если, коллеги, мы соглашаемся с тем, что Галина Петровна отзывает поправку под номером 28, и не настаиваем на ее голосовании, тогда, соответственно, мы будем исходить из того, что будет подготовлено постановление по данному вопросу при принятии бюджета в третьем чтении. И есть заверение правительства о том, что будет найдено решение этого вопроса.

Коллеги, с таким подходом согласны все? Принимается решение? Принимается решение. Тогда мы поправку 28 считаем отозванной автором с учетом решения, которое планируем принять.

Наш коллега Щапов Михаил Викторович предложил рассмотреть и вынести на отдельное голосование 45-ю и 46- поправки из таблицы 2. У вас будет один доклад по ним?

Щапов М. В. Отдельно, если можно. Два доклада, да.

Председательствующий. Пожалуйста. По 45-й поправке.

Щапов М. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Поправкой предлагается бюджетные ассигнования на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, увеличить в 2 раза по отношению к той сумме, которая заложена в федеральном бюджете на 2018 год.

Сейчас у нас почти 200 тысяч очередников, имеющих право на переселение. Общая потребность для исполнения этого обязательства перед людьми порядка 400 миллиардов.

На этот год заложено 5,8 миллиарда. Такими темпами последние списочники получат жилье через 68 лет, при этом 80 процентов очередников – пенсионеры и инвалиды. Они и 10 лет не смогут ждать и они не могут выехать самостоятельно, иначе бы за 15 лет стояния в очереди уже бы сделали это. Увеличить финансирование предлагаю за счет перераспределения средств со статей Минпромторга. Считаю, что сейчас наши социальные обязательства перед гражданами должны иметь больший приоритет. В будущем предлагал бы в бюджете предусмотреть не меньше 40 миллиардов в год на эти цели, чтобы, максимум, за 10 лет решить этот вопрос. Прошу поддержать поправку. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, на самом деле вот то, что я говорил Галине Петровне Хованской, мы рассматриваем точечные поправки в бюджет 2018 года. И резерв, которым мы располагаем, вот то, что внесены предложения, это распределение 60 миллиардов рублей.

Что предлагает уважаемый Михаил Викторович? Он предлагает снять деньги вот с того источника, которого, как я уже объяснял, просто нет, я не буду повторяться, но дополнительно он предлагает еще снять средства, он сказал, с Минпрома. Не совсем с Минпрома, то есть они на Минпроме стоят, но это средства на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работ в области авиационных агрегатов и приборов. Я просто говорю вот конкретную статью бюджета, с которой предлагается снять эти средства. То есть я... вот давайте не будем развивать авиацию. Можно, наверное, и так поступить. Наверное, с точки зрения Михаила Викторовича, это менее значимые цели. Комитет не смог с этим согласиться.

Хотел бы обратить внимание, что, понимая именно значимость этой темы, в федеральном бюджете 2018 года цифра, которая стоит уже сейчас в бюджете по сравнению с предыдущим годом была увеличена на 42 процента, на 42 процента уже увеличили. Все-таки мы должны учитывать возможности бюджета, возможности бюджета, и я повторяю, уж тем более эти вопросы должны рассматриваться в рамках государственной программы, государственной программы. И все эти цифры и цели должны находиться там. И только после этого можно будет говорить об увеличении средств в соответствующем федеральном бюджете. Спасибо.

Председательствующий. Так, коллеги, ставится на голосование поправка под номером 45 из таблицы номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 88 чел 19,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4%

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 45 из таблицы номер 2. Пожалуйста, по 46-й поправке, Михаил Викторович. Щапов М. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, поправкой предлагается увеличить субвенции Иркутской области на осуществление полномочий в области лесных отношений в 2018 году в два раза.

Ежегодно мы теряем миллионы гектаров леса, а лес это наш ценнейший ресурс и, в отличие от нефти, это возобновляемый ресурс. Он может приносить доходы в бюджеты через десятки лет. Но в последние годы мы наблюдаем угрожающую ситуацию с лесными пожарами. Площадь, пройденная огнем, растет катастрофическими темпами. Начиная с 2006 года, не прошло ни одного года, чтобы она опустилась ниже 1 миллиона гектар. Последние три года площадь лесов, пройденная огнем, составляет 2,5 миллиона гектар. В реальности проблема решается двумя методами – покупкой новой техники и привлечением людей на пожароопасный сезон. То есть это тот редкий случай, когда проблема решается деньгами и их правильным управлением.

Простой пример. В Иркутской области в Хачевском районе в 2017 году ввели в действие пожарохимическую станцию третьего типа стоимостью 75 миллионов рублей. Благодаря этому, площадь пожаров в 2017 году сократилась в пять раз по сравнению с предыдущим периодом. Сейчас идет пожароопасный период, снова будем гореть, но в текущей корректировке бюджета финансирование на лесные отношения по Иркутской области, например, увеличено менее чем на 0,6 процента. Для других лесных регионов увеличение также минимальное.

Предлагаю увеличить финансирование по разделу лесных отношений и предусмотреть на эти средства покупку новой техники для тушения лесных пожаров. Увеличение финансирования предлагаю за счет перераспределения средств со статей Минпромторга. Также предлагаю в будущем проработать отдельную программу по оснащению лесхоза современной техникой и доукомплектования их штатов на пожароопасный период.

Прошу принять поправку. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Хотел просто обратить внимание, Иркутская область (а это исполнение, как вы понимаете, федеральных полномочий областью) – на 2018 год было выделен 1 миллиард 195,4 миллиона рублей. Михаил Викторович предлагает эту сумму удвоить.

Напомню, что на сегодняшний день сумма средств, которая выделяется, является счётной позицией, исходя из полномочий и расчёта по контингенту. Это я, повторяю, счётная позиция, основываемая на базовом законе.

Предложение, которое идёт сейчас, оно не обосновывается какими бы то ни было расчётами, это просто уверенность в том, что деньги могут решить многие проблемы. Наверное, это так, с этим сложно спорить.

Однако хотел бы обратить внимание на следующее. Когда у нас эти средства выделены в рамках всей страны, и мы можем перераспределять средства в рамках самой программы, возникает вопрос: с кого эти деньги снять. Наверное, Михаил Викторович понимает, что снять это с других регионов невозможно. Поэтому, как я уже и говорил, он предлагает это снять с научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области авиационных агрегатов и приборов. Именно на эти цели в проекте бюджета добавлена некоторая сумма денег.

Мы считаем, что решать проблемы, очень важные проблемы, наверное, в рамках Иркутской области за счёт опытно-конструкторских работ и научно-исследовательских в сфере авиации, наверное, было бы не совсем правильно. Поэтому комитет не смог с этим согласиться. Мы предлагаем поправку отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 46 из таблицы номер 2.

Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 81 чел.

Не голосовало 369 чел 82,0%

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 46 из таблицы номер 2. Пожалуйста, наша коллега Вера Анатольевна Ганзя по 16-й и 23-й. У вас один будет доклад? Ганзя В. А. Да.

Председательствующий. Один, да? Спасибо.

Ганзя В. А. Уважаемые коллеги, обе поправки касаются увеличения финансирования Новосибирской области.

Первая поправка, в первой поправке идет речь об увеличении финансирования в размере 365 миллионов рублей на строительство метро, а именно Дзержинской линии в городе Новосибирске.

Мы с вами прекрасно знаем, какие транспортные коллапсы сегодня имеют место быть в городах-миллионниках, и с большим удовлетворением смотрим, например, на то, как по 7, а то и более станций метро открываются новых в Москве. К сожалению, города-миллионники другие не могут позволить себе подобного рода финансовых затрат.

Дело в том, что областные центры, как правило, зарабатывают деньги для областных бюджетов и на развитие этих муниципальных образований не остается практически ничего. Затраты огромны, и поэтому, естественно, вот эти затраты невозможно, на строительство метро невозможно, чтобы эти затраты только города могли взять на себя. Поэтому мы считаем, что федеральная помощь должна в этом плане быть обязательна.

Более того, я напомню, Антон Германович, вам, когда я в прошлом году выступала с такой же похожей поправкой, был подобный разговор и тогда вы сказали, что, да, действительно проблема есть и эту проблему нужно решать. Без федерального уровня бюджета эту проблему решить, напомню еще раз, невозможно.

Поэтому я бы просила, чтобы поддержали эту поправку на примере Новосибирска, это как раз та сумма, которая может быть освоена до конца текущего года, и думаю, что проблему надо решать не только с городом Новосибирском, а по всем остальным городам, где необходимо достраивать или строить метро.

Вторая поправка тоже касается города Новосибирска. Эта поправка в сумме 1 миллиард 570 миллионов рублей, она запланирована на специализированный источник синхротронного излучения сибирского отделения Российской академии наук – Центр коллективного пользования, который называется «СКИФ», это Сибирский Кольцевой Источник Фотонов. Это источник третьего поколения, это суперсовременное оборудование, которое уникальные свойства может показывать при исследовании, и для изучения свойств металлов, например, минералов, археологических находок и человеческого организма, клеток человеческого организма, то есть начиная от ядерной физики и заканчивая медициной.

Очень необходимо это сегодня сделать, потому что многие отечественные исследователи вынуждены проводить подобные исследования за рубежом, так как не имеют собственной... мы не имеем собственной вот такой экспериментальной станции. (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, добавьте время.

Ганзя В. А. Спасибо.

Дело в том, что немножко я время займу, дело в том, что вот этот источник – это Центр коллективного пользования, и хотелось бы, чтобы вся страна могла пользоваться, ученые всей страны могли пользоваться именно этим центром.

И я очень прошу поддержать данную поправку. Спасибо. Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Вера Анатольевна!

Я начну со второй поправки, она как бы больше в памяти.

Во-первых, хотел поблагодарить Веру Анатольевну за то, что она внимательно изучила указ президента номер 204, потому что если мы говорим о как бы всё-таки авторе этих предложений, давайте не будем забывать, что автором предложений является всё-таки в первую очередь Президент РФ. И в указе президента номер 204 это обозначено как национальное направление создания и развития сети уникальных научных установок класса «мегасайенс».

Хотел бы обратить внимание, что средства, которые потребуются для этого и не только в Новосибирске, президент, кстати, был в Новосибирске, выступал и говорил, что это, безусловно, должно быть включено, но это задача для всей страны. И средства, которые для этого потребуются, конечно, не 1 миллиард 57 миллионов рублей, это средства порядково больше чем то, что сейчас здесь говорится.

Поэтому хотел бы обратить внимание, наверное, именно поэтому срок исполнения данного поручения, предложения по его реализации президент поставил перед правительством октябрь-месяц этого года с тем, чтобы они нашли свое отражение в том проекте бюджета 2019-2021 года, который и будет.

Сейчас же я понимаю прекрасно, что все мы хотели бы быть соавторами указа президента, наверное, по крайней мере и исключительно потому, что мы с ним все полностью согласны.

Поэтому в данном случае я хотел бы просто обратить внимание, что давайте всё-таки дождёмся предложений в рамках трёхлетнего бюджета, как мы будем реализовывать указ президента в полном объёме, а не пытаться его растаскивать на куски. Поэтому данная поправка предлагается к отклонению.

Теперь что касается метрополитена. Я готов абсолютно, и комитет согласен, мы обсуждали на комитете с Верой Анатольевной, что у нас возникает какое-то непонимание. Все мы знаем, что реально муниципалитеты (а я напомню, метрополитен – это даже не региональное, это муниципальное полномочие), реально средств, ну, кроме разве что Москвы и Санкт-Петербурга, на строительство метрополитена не имеют.

Но я хочу напомнить, что решение о строительстве метрополитена всё-таки принимают не федеральные органы, а муниципальные. Тогда как принимают муниципальные органы решение о строительстве метрополитена, если они понимают, что у самих у них средств нет? В расчёте на средства федерального бюджета. Поэтому мне кажется, что эта тема действительно заслуживает очень серьёзного обсуждения, чтобы нам всё-таки раз и навсегда по этому поводу определиться.

Что же касается суммы 365 миллионов, которые, Вера Анатольевна говорит, что могут быть израсходованы именно в этом году, хотел бы обратить внимание, что вся сумма средств, которая требуется, 24,5 миллиарда рублей. Даже проектно-сметной документации нормальной на эту сумму нет, никаких экспертиз, ничего этого нет. А предлагается взять эти средства из Резервного фонда правительства, который нужен для того, чтобы решать те проблемы, которые возникают в ходе исполнения бюджета каждый день. Поэтому комитет по бюджету предлагает отклонить и эту поправку.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Всё-таки учитывая, что проблемы регионов были озвучены, и я вот обсуждал этот вопрос только что с Александром Дмитриевичем Жуковым, который также, представляя регион, говорит о том, что эти проблемы существуют, давайте попросим правительство посмотреть возможность оказания помощи регионам, в том числе по тем вопросам, которые здесь звучали. И попросим Александра Дмитриевича Жукова взять этот вопрос на контроль.

Пожалуйста, Антон Германович.

С илу а нов А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Согласны с тем, что вопрос строительства метрополитена – такой глобальный, очень затратный вопрос, – но тем не менее его, действительно его надо решать, особенно в городах-миллионниках. И нам... мы считаем, что этот вопрос нужно решать в рамках тех предложений по агломерациям, которые мы сейчас готовим, по развитию городов, по развитию таких центров экономического роста, как раз они будут базироваться вокруг городов с большим населением, миллионников. Это вопрос комплексный, и мы действительно предлагаем его рассматривать в рамках тех предложений, которые сейчас правительство готовит, и этот вопрос будем там решать. Председательствующий. Спасибо.

Вера Анатольевна, вы настаиваете на голосовании по этим вопросам или мы начнём работать с Александром Дмитриевичем и с Минфином в той части, в которой можем реализовать, исходя из тех возможностей, которые есть, в том числе в Резервном фонде?

Пожалуйста.

Ганзя В. А. Если мы получаем железное обещание от Антона Германовича, что этот вопрос будет рассматриваться и в том числе и по Новосибирску, то я согласна снять эти поправки с учётом того, что всё-таки эта проблема будет решена.

Председательствующий. У Антона Германовича всегда железное обещание, этим он отличается, в том числе от многих, но говорить о конкретной сумме было бы, наверное, неправильно вот так с голоса. Правильно?

Силуанов А. Г. Мы действительно будем рассматривать вместе, рассматривать вопросы поддержки агломераций, точек роста, значит и в рамках этого будем рассматривать и вопросы транспортной инфраструктуры, включая метро, метростроение.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, Вера Анатольевна Ганзя поправку под номером 16 и 23 отзывает. Нет возражений? Нет возражений. С условием, что вместе с Минфином и при координации Александра Дмитриевича Жукова этот вопрос будет в дальнейшем рассмотрен и найдено решение, в том числе в части тем, которые были озвучены.

Коллеги, переходим к поправкам нашего коллеги Владимира Ивановича Кашина: 4, 5, 6, 7, 9, 11-я.

Владимир Иванович, общий доклад делаете? Пожалуйста.

Кашин В. И. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые товарищи, можно было бы не вносить данные поправки на отдельное голосование, но я хотел бы всё-таки привлечь палату обеспокоенностью комитета – складывающаяся ситуация в агропромышленном комплексе.

Цены, которые сложились по закупкам зерна, и реализации зерна, и другой продукции в 2017 году, всё сделали для того, чтобы 120 миллиардов крестьяне потеряли, исходя из снижения цены, практически, в два раза. Затем удар был по цене на молоко. И он ещё продолжается, этот удар.

И третье, конечно, – это цены на ГСМ и электроэнергию. Ну одну цифру назову. Чтобы обработать гектар посевов надо 72 литра дизельного топлива. Мы потеряли, сегодня мы теряем 700 рублей на один гектар, 80 миллионов – у нас посевная площадь. Вот ни за что, ну крестьяне никак, ни министерство, ни другое ведомство, ни мы ничего не могли сделать, а вот 56 миллиардов у нас отсюда изымает только эта операция.

Можно и дальше продолжать. Вот вдумайтесь, почему у крестьян сегодня за киловатт-час берут 6 рублей, а с промышленности – 3 рубля 50 копеек? Ну когда, в конце концов, мы пробьём эту глухую стену, которая мешает развиваться агропромышленному комплексу?

Наши поправки, которые мы сейчас вынесли, вот, смотрите, не связаны поддержкой. Я много раз говорил, уважаемые товарищи, что другие страны, входящие в ВТО, на гектар пашни дают до 15 тысяч долларов, ну а уж 700-800 – не глядя. Но мы даём 234 рубля, и данная поправка наша, она планирует 11 миллиардов добавить и мы бы вышли на уровень, который в 2016 году давали. Ну вот с такими-то сегодня делами, которые изъяли доходность крестьян, ну, конечно, просьба эту задачу прорешать, Антон Германович.

Значит, молоко. Мы с вами 10 миллионов закупаем, в два раза снизили потребление молока, у нас 18-19, товарного, миллионов тонн всего. Слушайте: 50 копеек, 55 копеек даём на литр поддержку. Ну как дальше развивать ситуацию, когда сегодня идут телеграммы? Да, мы проводили совещания соответствующие.

Сегодня вот сибирские хозяйства вырезать начали скот, нечерноземные хозяйства стали вырезать скот, это не сказки, а это реальность, им нечем платить сегодня, ни ГСН, значит, ни другие, значит, ни зарплату.

Председательствующий. Добавьте время, пожалуйста, Владимиру Ивановичу Кашину.

Кашин В. И. Да, один доклад, до 7 минут.

Уважаемые товарищи, что касается технической вооруженности.

Ну вот смотрите, у нас на 1000 гектар посевов с вами 2 комбайна, 3 трактора, ну возьмите Германию, там 65 тракторов, но речь-то идет о чем, что все научно обоснованные сроки и посевной, и уборочный в разы растягиваются, поэтому мы в этом году, извините, чуть погодка забаловалась и не посеяли много миллионов гектар.

Мелиорация, аналогичная ситуация. Посмотрите Крым, сегодня 50 процентов выгорело, мы по 90-100 тысяч не вводим сегодня мелиорируемых земель, Индия, Китай – 1,5 миллиона.

Я уже много раз говорил, в том году мы прорвали, Вячеслав Викторович, мы высадили на 700 миллиардов по инвестициям, в 2 раза увеличили к прошедшим годам. Но инвестиционные кредиты у нас сегодня малы, 194 проекта отобранных не могут финансироваться.

Льготное кредитование аналогично.

У нас был 7 февраля президент... Медведев проводил совещание и поручил 30 миллиардов дать нам из резерва, значит, постановление было соответствующее. Понимая, что сегодня, конечно, мы уже не добьемся ни от правительства и при всей изощренности Андрей Михайлович тоже нам не поможет, но я прошу, чтобы услышали вы, Вячеслав Викторович, Антон Германович, вы услышали и все сделали, чтобы прописать в соответствующем постановлении те беды, которые сегодня крестьян опускают до такой ситуации, что мы теряем очень серьезно доходность и те из резервов намеченные средства нам были все-таки выделены соответствующим образом.

В целом я еще раз хочу сказать, комитет надеется на совместную работу и с Правительством, и с нашим профильным комитетом и по мере возможностей мы обязаны решить наши вопросы, о которых мы говорим.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Во-первых, надо, наверное, вы согласитесь с этим сами – больше контролировать вопросы расходования бюджетных средств, в частности, по разделу «Сельское хозяйство». Потому что сейчас, когда мы обсуждаем вопросы о внесении изменений в текущий бюджет, вы знаете, что часть средств, а это порядка 162 миллиардов в целом, вот в них составляют средства, которые и распределены в разделе «Сельское хозяйство», и об этом все здесь говорили.

Причем, там речь идет как раз о том, что есть средства, которые не были израсходованы. И нужно с этим бороться. Потому что когда у нас не расходуются средства, выделенные на сельское хозяйство, коллеги, это ненормально. Потому что речь идет как раз, в том числе, о субсидировании ставок, кредитовании льготных. Мы с Андреем Михайловичем этот вопрос обсуждали. И здесь можно было бы нам не допускать таких проблем.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Владимир Иванович! На самом деле я думаю, что Владимир Иванович вынес эти поправки для обсуждения, скорее, всё-таки даже не для того, чтобы их принимать, а для того, чтобы обозначить проблему. Мы обсуждали этот вопрос с Владимиром Ивановичем. И, наверное, те проблемы, которые они поднимают, действительно нуждаются в очень серьезном дополнительном обсуждении.

Ну сначала просто скажу, почему поправки всё-таки не могут быть поддержаны. 55,3 миллиарда требуют те поправки, которые внесены Владимиром Ивановичем. Их нет. Источник, который указан – это источник «Дополнительные доходы бюджета». Я подчеркиваю, что это не источник как таковой. Поэтому, естественно, только по источнику они не могут быть поддержаны.

Но обсуждение этих вопросов на комитете показало очень интересные вещи. Тем более здесь на пленарном заседании в первом чтении звучали вопросы, что были, скажем... Ушли средства, более 5 миллиардов, которые были связаны с поддержкой по ставке кредита, субсидирование ставки.

Хотел бы обратить внимание, что вот в ходе разбирательства этого вопроса мы выяснили следующее. Я напомню, я хочу просто напомнить, что произошло. Нас на заседании трехсторонней комиссии, Александр Дмитриевич хорошо это помнит, уверял министр сельского хозяйства Александр Николаевич Ткачев о том, что эти средства необходимо сохранить до конца года и распределять их после октября месяца, когда станут ясны подвижки по этому вопросу. Неожиданно выяснилось, что в апреле, как раз перед сменой правительства эти средства были уже взяты из Резервного фонда правительства и распределены по предложению Министерства сельского хозяйства, только без всякого парламентского контроля, без уведомления об этом и профильного комитета, и комитета по бюджету, и Государственная Дума об этом вообще не знала. Таким образом, то, что нам говорили, что надо оставить и распределять это в конце года, по-видимому, понадобилось распределить перед сменой состава правительства. Вряд ли это решение можно считать правильным.

В то же время мы выяснили, что, конечно, не в тех объемах, о которых говорится, происходит увеличение за счет средств резерва правительства, за счет средств, которые выделяются по поручениям председателя правительства и президента. Увеличение финансирования села произошло, вот пока за этот период, по 2018 году, примерно на 7,6 миллиарда рублей. Таким образом, понимая всю важность этих проблем, хотели бы предложить все-таки обсудить вопросы, связанные с ГСМ, а это отдельная тема, и по селу в рамках, я думаю, что нам придется это обсуждать 3 июля, когда мы будем рассматривать предложения правительства по снижению акцизов на горюче-смазочные материалы. А, главное, 11 июля, когда по вашему поручению, Вячеслав Викторович, Государственная Дума проведет парламентские слушания по основным направлениям бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, я думаю, что тема села будет одной из самых важных тем на этом обсуждении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Итак, уважаемые коллеги, ставится на голосование 4-я поправка из таблицы номер 2.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 92 чел 20,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 94 чел.

Не голосовало 356 чел 79,1%

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 4 из таблицы номер 2.

5- я поправка из таблицы номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 17 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 87 чел 19,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 87 чел.

Не голосовало 363 чел 80,7%

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 5.

6- я поправка из таблицы номер 2.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1%

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 6 из таблицы номер 2. 7-я поправка. Включите режим голосования. Из таблицы номер 2 ставится на голосование.

Покажите результаты.

Результаты голосования (И час. 18 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 81 чел 18,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 81 чел.

Не голосовало 369 чел 82,0%

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 7 из таблицы номер 2.

Уважаемые коллеги, поправку номер 9 и номер 11 Владимир Иванович Кашин автор отзывает. Нет возражений? Нет возражений.

В этой связи, коллеги, Андрей Михайлович, давайте попросим вас вместе с Владимиром Ивановичем к постановлению, которое мы будем принимать в третьем чтении, сформулируем предложения, которые звучат, и их соответственно вынесем на обсуждение при принятии бюджета, то, о чем говорил Владимир Иванович.

Ну и, соответственно, наша обеспокоенность ситуацией в этой области отразим.

Договорились? Договорились.

Пожалуйста, Корниенко по поправке номер 32.

Корниенко А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

В продолжение вопроса жилищного обеспечения сирот.

Темпы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот не соответствуют темпам роста численности нуждающихся в обеспечении жильём. Ежегодно очередь на получение жилья данной категории лиц растёт более чем на 10 тысяч человек. Достигших 18 лет и не обеспеченных жильём в настоящее время уже 166 тысяч человек-сирот. Известны случаи, когда в регионах дети-сироты выходят на голодовку с требованием от региональных властей предоставить положенное им жильё. Финансовых средств в регионах недостаточно, а в федеральном бюджете финансирование данных расходов из года в год существенно не увеличиваются.

Считаю необходимым направить средства Резервного фонда Правительства РФ в размере 3 миллиардов рублей на жилищное обеспечение детей-сирот.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Мы достаточно подробно рассматривали это, когда говорили о поправке Галины Петровны Хованской. Просто хотелось бы здесь добавить только одно.

Коллеги, Резервный фонд правительства нужен не для того, чтобы решать фундаментальные задачи (это проблемы бюджетной политики), а нужен для того, чтобы оперативно решать возникающие в жизни страны и регионов проблемы. Поэтому взять средства (3 миллиарда), когда, я повторяю, требуется около 400 миллиардов, это не решить проблему, но в то же время снизить возможности правительства по оперативному управлению экономикой.

Комитет не смог согласиться с этой поправкой и предлагает её отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 32 из таблицы второй. Включите, пожалуйста, режим голосования по данной поправке. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1%

Результат: не принято

Отклоняется поправка номер 32 из таблицы второй, предложенной комитетом к отклонению.

Уважаемые коллеги, подводя итог обсуждения в таблице номер 2, если мы с вами договорились, попросим Комитет по бюджету и налогам, Андрея Михайловича Макарова вместе с Министерством финансов подготовить постановление при принятии закона в третьем чтении, где мы отразим вопрос, который подняла Галина Петровна Хованская о финансировании льгот для Героев Социалистического Труда, мы с вами там должны отразить вопрос, который наша коллега Ганзя Вера Анатольевна подняла, по поводу оказания помощи Новосибирской области, вопросы, поднятые председателем комитета по агропромышленному комплексу Кашиным Владимиром Ивановичем, финансирование сельского хозяйства и, соответственно, выйдем на принятие законопроекта в третьем чтении. Нет возражений? Нет возражений. Такое поручение мы даем Андрею Михайловичу Макарову.

И, уважаемые коллеги, давайте мы поставим на голосование, а затем, возможно, несколько слов скажет первый заместитель правительства Министр финансов, учитывая, что мы с ним все это время работали над поправками и сейчас у нас впереди третье чтение.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 25 сек.)

Проголосовало за

314 чел.

69,8%

Проголосовало против 60 чел.

13,3%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

375 чел.

Не голосовало

75 чел.

16,7%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, Антон Германович Силуанов. Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты. Хотелось бы поблагодарить за работу над бюджетом, над поправками в бюджет текущего года во втором чтении, за поддержку бюджета во втором чтении.

Хочу сказать, что мы 11 июля проведем парламентские слушания по уже проектировкам бюджета на следующую трехлетку. На этих парламентских слушаниях будем рассматривать наши приоритеты, которые правительство будет предлагать на предстоящую трехлетку с тем, чтобы обеспечить задачи, которые стоят перед нашей страной, и будем очень подробно обсуждать и ресурсное обеспечение, и направление расходования этих средств с тем, чтобы достигнуть те цели экономической, социальной политики, которые стоят перед нашим государством.

Поэтому работы предстоит много, и надеюсь на такое, конструктивное сотрудничество, как мы, собственно, всегда это и было. Ещё раз большое спасибо за поддержку бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

 

Бюджет Пенсионного фонда принят во втором чтении. Поправок не поступило https://leo-mosk.livejournal.com/5108881.html

3. 474442-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 07.06.18.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается уточнить основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2018 год:

Показатели (млрд. руб.) Утверждено ФЗ Изменения Предлагаемый объем

Доходы 8 333,3 -66,8 8 266,5

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 3 345,9 -68,3 3 277,6

Расходы 8 439,9 +92,2 8 532,0

Профицит/дефицит (-) -106,6 -158,9 -265,5

Прожиточный минимум пенсионера (ПМП) (руб.) 8 726

Предусматривается, в т.ч.:

- уменьшение объема средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда в форме межбюджетных трансфертов на 68,3 млрд. руб. (снижение трансфертов будет компенсировано за счет использования остатков средств по состоянию на 01.01.2018 г. образовавшихся в бюджете Фонда в результате исполнения 2017 года), в т.ч.:

на обязательное пенсионное страхование в 2018 году, на 61,3 млрд. руб. (с 693,7 млрд. руб. до 632,4 млрд. руб.);

на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан (далее – ЕДВ), на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, доплат к пенсиям и другим социальным выплатам на сумму 7,0 млрд. руб. (в связи с изменением параметров индексации, межбюджетного трансферта из федерального бюджета).

- уменьшение расходов на ЕДВ на 2,8 млрд. руб. (до 447,8 млрд. руб.) и расходов на выплату социального пособия на погребение и оказание услуг по погребению в связи с проведенной индексацией с 01.02.2018 г. на 2,5% (вместо 3,2%, запланированных базовым ФЗ);

- уменьшение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению и доплат к пенсиям на 4,1 млрд. руб. (до 449,6 млрд. руб.) (в связи с корректировкой индексации социальных пенсий с 1 апреля 2018 г. (с 4,1% до 2,9%) в результате уточнения ПМП за 2017 год с 8 415 руб. до 8 314 руб.);

- увеличение расходов на выплату страховой пенсии (с учетом финансового обеспечения досрочного осуществления выплаты страховых пенсий за 14 дней января 2019 года в декабре 2018 года) на 98,9 млрд. руб. (до 6 755,5 млрд. руб.).

Второе чтение 351 21 0 11:25

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к 3-му вопросу нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Доклад председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Здесь будет все намного короче. Поправок ко второму чтению в комитет по бюджету не поступило. Комитет предлагает поддержать принятие закона во втором чтении и вынести его на четверг на третье чтение.

И, Вячеслав Викторович, просьба и по предыдущему законопроекту тоже вынести его на третье чтение. Извините, Иван Иванович, вас мы тоже просим.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Ничего. Спасибо, Андрей Михайлович. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 3-й вопрос. Прошу включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0%

Проголосовало против 21 чел 4,7%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Дума прощается со Станиславом Говорухиным https://leo-mosk.livejournal.com/5111483.html

4. 489520-7 Госдума без обсуждения отклонила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Говорухина Станислава Сергеевича».

Документ внес 18.06.18 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата С.С. Говорухина (ЕР) 14 июня 2018 года в связи с его смертью.

Постановление 403 0 0 11:27

Стенограмма

4-й вопрос – проект постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ Говорухина Станислава Сергеевича».

Докладывает Ольга Викторовна Савастьянова.

Ольга Викторовна, доклад по 4-му вопросу, пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Просьба... Проект постановления направлен на то, чтобы считать досрочно прекращенными полномочиями Говорухина Станислава Сергеевича.

Просьба поддержать данный проект постановления.

Председательствующий. Коллеги, тем не менее должен спросить, вопросы, выступления? Нет.

Ставится проект постановления на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято Постановление принимается. Переходим к законопроектам третьего чтения.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Принят закон об увеличении государственного финансирования политических партий, принимавших участие в выборах президента https://leo-mosk.livejournal.com/5109123.html

5. 347864-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «О политических партиях» (в части увеличения размера государственного финансирования политических партий, принимавших участие в выборах Президента РФ).

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Жириновский (ЛДПР), Г.А.Зюганов (КПРФ), С.И.Неверов (ЕР), С.М.Миронов (СР), он принят во втором чтении 14.06.18.

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Законопроектом предлагается увеличить размер государственного финансирования политических партий по результатам выборов Президента РФ с 20 руб. до 152 руб., умноженных на число голосов избирателей, полученных выдвинутым политической партией зарегистрированным кандидатом на должность Президента РФ (при условии, что зарегистрированный кандидат получил по результатам выборов не менее 3% голосов избирателей, принявших участие в голосовании).

Данное положение применяется также к правоотношениям, возникшим в связи с проведением ближайших предыдущих выборов Президента РФ.

В настоящее время государственное финансирование политических партий по результатам выборов в Государственную Думу осуществляется ежегодно в размере 152 руб., умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией.

Законопроектом 476242-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», он принят в первом чтении 07.06.18, предполагается предоставление субсидий политическим партиям, принимавшим участие в выборах Президента РФ в 2018 г., в сумме 1 947,8 млн. руб.

Третье чтение 398 1 1 11:37

Стенограмма

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «О политических партиях». Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл всестороннее обсуждение, рекомендуется комитетом к принятию в третьем чтении. Замечаний Правового управления нет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято Принимается закон. Спасибо.

 

Рекламе отпустили звук, все равно ФАС не властна над телевизором – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5111631.html

7. 325332-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» (в части уточнения порядка проведения проверок в сфере рекламы).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 14.06.18.

Представил член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкина.

Законопроектом предлагается:

- исключить требования о проведение антимонопольными органами плановых проверок в сфере рекламы при выявлении превышения уровня громкости звука рекламы над средним уровнем громкости звука прерываемой ею теле-, радиопрограммы или теле-, радиопередачи;

- предусмотреть недопущение предварительного уведомления юр. лица, ИП о проведении внеплановой выездной проверки в случае мотивированного представления должностного лица антимонопольного органа по результатам анализа наблюдения за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в антимонопольный орган обращений и заявлений граждан, в т.ч. ИП, юр. лиц, информации от органов гос. власти, должностных лиц антимонопольного органа, органов МСУ, а также из СМИ о фактах нарушения обязательных требований.

Третье чтение 315 19 0 11:29

Стенограмма

Так, Марина Павловна Беспалова в зале? Пока пропустим 6-й вопрос. 7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе». Антон Вадимович Горелкин, пожалуйста. Горелкин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

На ваше рассмотрение представлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе». Комитетом подготовлен текст законопроекта к третьему чтению. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизу, замечаний по нему нет. Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? 11ет.

Ставится на голосование законопроект.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 02 сек.)

Проголосовало за

315 чел.

70,0%

Проголосовало против 19 чел.

4,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

334 чел.

Не голосовало

116 чел.

25,8%

Результат: принято

Закон принят.

 

Госпошлина за загранпаспорт нового поколения увеличивается с 3500 до 5000 руб., загранпаспорт гражданину до 14 лет с 1500 до 2500 руб., госпошлина за регистрацию транспортных средств с выдачей свидетельства из пластика 1500 руб. – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5112052.html

6. 451536-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 333.28 и 333.33 части второй Налогового кодекса РФ» (в части установления размера государственной пошлины).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 14.06.18.

Представила член комитета по бюджету и налогам Марина Беспалова.

Законопроектом предлагается

- увеличить размеры госпошлины за выдачу загранпаспорта нового поколения с 3500 до 5000 руб. и загранпаспорта гражданину РФ в возрасте до 14 лет с 1500 до 2500 руб.

- установить размер госпошлины за гос. регистрацию транспортных средств (ТС) и совершение иных регистрационных действий, связанных с выдачей свидетельства о регистрации ТС, в т.ч. взамен утраченного или пришедшего в негодность, изготавливаемого из расходных материалов на пластиковой основе нового поколения – 1500 руб.;

- установить размер госпошлины за выдачу национального водительского удостоверения, в т.ч. взамен утраченного или пришедшего в негодность, изготавливаемого из расходных материалов на пластиковой основе нового поколения – 3000 руб.;

- привести терминологию в соответствие с актами Таможенного союза и Правилами гос. регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ (гостехнадзора), утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ 16 января 1995 г.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Третье чтение 327 0 1 11:30

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи ЗЗЗ28 и ЗЗЗ33 части второй Налогового кодекса РФ». Доклад Марины Павловны Беспаловой. Беспалова М. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет по бюджету и налогам вносит предложение принять в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в статьи ЗЗЗ.28 и ЗЗЗ.33 части второй Налогового кодекса РФ».

К третьему чтению законопроект прошёл юридическую, техническую, лингвистическую экспертизы. Замечаний Правового управления Государственной Думы не имеется.

Прошу поставить вопрос на голосование о принятии законопроекта в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование законопроект.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 10 сек.)

Проголосовало за

327 чел.

72,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

328 чел.

Не голосовало

122 чел.

27,1%

Результат: принято Закон принят.

 

Вводится ежегодная проверка задолженности работодателя по уплате страховых взносов; регионам расширяют полномочия в части инвестпрограмм – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5112188.html

8. 357270-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» в части совершенствования механизма повышения мобильности трудовых ресурсов».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 05.06.18.

Представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.

Законопроектом предлагается:

- исключить необходимость учитывать реализацию инвестиционных проектов при разработке региональных программ, повышения мобильности трудовых ресурсов субъектов РФ (далее – региональные программы), включенных в перечень субъектов РФ (далее – перечень), привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным;

- предоставить органам госвласти субъектов РФ право устанавливать порядок и критерии отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу и исключению из нее;

- предоставить право субъектам РФ, включенным в перечень, вносить изменения в региональные программы в части изменения перечня работодателей или профессий (должностей, специальностей), на которые предполагается привлечение работников, в пределах ранее согласованной численности привлекаемых работников;

- отказаться от требования к работодателю не осуществлять сокращение численности или штата работников в период получения и использования финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом, а также от проверок работодателя на этапе выдачи ему сертификата;

- проверять наличие задолженности у работодателя по уплате страховых взносов, уплачиваемых в соответствии с законодательством о налогах и сборах и законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не в момент выдачи ему сертификата, а ежегодно;

- сократить минимальную продолжительность срочного трудового договора, заключаемого в рамках региональных программ между работодателем и привлекаемым работником, с 3-х до 2-х лет;

- предоставить право субъектам РФ устанавливать дополнительные меры финансовой поддержки, помимо уже предусмотренных Законом РФ «О занятости населения в РФ», безработным гражданам и членам их семей, переселяющимся для трудоустройства по направлению органов службы занятости в сельскую местность;

- предоставить право высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, по согласованию с Министерством труда и социальной защиты и Минвостокразвития России право утверждать перечень работодателей, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта РФ, привлекающих в рамках региональных программ работников из субъектов РФ, включенных в перечень;

- отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ выдачу заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ, а также содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектов РФ, не включенных в перечень, исключив указанные положения из перечня государственных услуг.

ФЗ вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 396 0 1 11:31

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» в части совершенствования механизма повышения мобильности трудовых ресурсов».

Докладывает Валентина Викторовна Кабанова. Пожалуйста, с места включите микрофон. Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл все юридико-технические экспертизы и учитывает главную цель, чтобы расширить полномочия регионов по привлечению дополнительных трудовых ресурсов в разные регионы и предоставление работодателям дополнительной возможности использовать данных сотрудников на своих рабочих местах. Поэтому никаких замечаний нет по данному законопроекту. Предлагается принять в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование законопроект. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (И час. 31 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Закон принимается.

 

Принят закон о подаче заявления и выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в электронной форме через портал госуслуг https://leo-mosk.livejournal.com/5112332.html

9. 152717-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» (в части выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 14.06.18.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Виталий Бахметьев.

Законопроектом устанавливается возможность предоставления услуги по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также подачи заявления на выдачу таких разрешений, уведомления о своем отказе от дальнейшего использования разрешения, наряду с письменной формой, в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

ФЗ вступает в силу с 1 октября 2018 года.

Третье чтение 396 0 1 11:32

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе».

Докладывает Виталий Викторович Бахметьев.

Бахметьев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается изменение в 19 статью закона «О рекламе» (в части выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций).

Законопроект предусматривает подачу заявок в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг, что до этого не было. Конечно, можно будет подавать и на бумажном носителе, но это даёт право получать также ответ заявителям также в электронном виде.

Замечания все сняты ко второму чтению. Второе чтение прошло у нас 14 июня. Прошу принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 44 сек.)

Проголосовало за

396 чел.

88,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Закон принят.

 

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

 

Законопроект второго чтения о сокращении применения ККТ, отложили перевозку пассажиров метро и автобусов, продажу молока и воды в разлив – Андрей Макаров отдыхать не хочет и цитирует Раневскую https://leo-mosk.livejournal.com/5109758.html

10. 344028-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части оптимизации нового порядка применения контрольно-кассовой техники).

Документ внесли Депутаты ГД А.М.Макаров, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский Л.И.Ковпак, И.З.Бикбаев, В.В.Бузилов, Н.Н.Гончар, И.М.Гусева, Г.И.Данчикова, Н.С.Максимова, А.А.Носов и др. (ЕР), А.А.Ремезков (СР), он принят в первом чтении 21.02.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается, в частности:

- освободить от обязанности применения контрольно-кассовой техники (ККТ) при осуществлении расчетов на бортах воздушных судов;

- предоставить организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории военных объектов, право применения ККТ без функции передачи онлайн сведений о расчетах в налоговые органы;

- освободить от обязанности применения ККТ при оказании услуг по перевозке пассажиров с использованием турникетов (метрополитен, автобусы);

- освободить от обязанности применения ККТ при реализации товара через торговый автомат (вендинговая отрасль). Предусматривается возможность не печатать кассовый чек и не отправлять его в электронной форме покупателю. Также возможно использование одного кассового аппарата для нескольких торговых автоматов;

- освободить от обязанности выдавать кассовые чеки при погашении авансов за оказанные услуги;

- уточнить требования к кассовому чеку и бланку строгой отчетности. В частности, перечень обязательных реквизитов дополняется «QR-кодом» (причем с 1 февраля 2020 года QR-код должен отображаться при расчете на дисплее автоматического устройства для расчетов).

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 355 0 0 11:46

Стенограмма обсуждения поправок

Продолжаем рассматривать законопроекты второго чтения.

10-й пока пропустим, коллеги. 11-й вопрос. А, пришёл Андрей Михайлович. Ему мы хотели дать возможность передохнуть, но он не хочет отдыхать.

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Значит, это жалость, а как говорила Фаина Георгиевна Раневская: жалость даётся всем, а вот зависть нужно заслужить. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется закон, наш, депутатский закон, по контрольно-кассовой технике. Напомню, что очень важной датой является 1 июля, когда закон начинает действовать в полном объёме. И реально поэтому те вопросы, которые мы сегодня рассматриваем, абсолютно актуальны, в первую очередь, для нашего самого малого бизнеса.

Именно поэтому, когда Государственная Дума приняла закон в первом чтении, была создана специальная группа на базе экспертного совета комитета по бюджету с привлечением «ОПОРЫ РОССИИ», «Деловой России», налоговой службы, Министерства финансов, всех заинтересованных лиц и экспертов, и шла эта работа.

Очень много было предложений от коллег депутатов, как решить эти вопросы.

Хочу сразу сказать, что в том виде, в котором сегодня закон представляется ко второму чтению, он поддержан всеми организациями бизнеса и «Деловой Россией», и «ОПОРОЙ РОССИИ» и главное, о чем они просят, успеть принять этот закон с тем, чтобы до 1июля он вступил в силу.

Несколько, может быть, тех положений, которые дополнительно с учетом решений Государственной Думы в первом чтении были, вошли сюда в текст, предлагаемый вашему вниманию.

В первую очередь, мы говорили о том, что лица, работающие на патентной системе, наверное, далеко не всегда должны применять контрольную кассовую технику. Например, патент покупается на месяц, надо ли при этом иметь контрольно-кассовую технику и целый ряд других вопросов. Поэтому очень многие виды патентов, очень многие виды, те, кто работает на патенте, выведены из-под действия контрольно-кассовой техники.

Деятельность организаций по представлению платы за парковки, платные услуги населению государственных и муниципальных библиотек, связанных с библиотечным делом, я, кстати, напомню, что такой закон даже вносила наша коллега Ямпольская, этот закон как бы практически мы поместили сюда в рамках поправок ко второму чтению. Торговля молоком, питьевой водой в розлив, а также продажа питьевой воды в разлив через автоматические устройства выведены из-под действия этого закона. Торговля газетами и журналами на бумажном носителе вне зависимости от мест их реализации, эта была позиция нашего комитета по информационной политике, позиция многих депутатов она также нашла свое отражение.

Очень важный вопрос связан с необходимостью применения контрольно-кассовой техники в тех административных центрах, муниципальных районах, которые отнесены к труднодоступным местностям и при этом являющихся единственным населенных пунктом, мы решили и этот вопрос в данном законопроекте.

Очень важные вопросы, связанные здесь с тем, что скажем, дискуссионный вопрос по тому, должны ли применять контрольно-кассовую технику кондукторы и водители при продаже билетов. С одной стороны, они подпадают под действие этого закона, с другой стороны, мы решили дать ещё один год, продлив срок, когда они не должны применять такую технику до 1 июля 2019 года. И посмотреть, как сейчас это будет работать, чтобы при необходимости вернуться к этому вопросу.

Аналогичное решение было принято по применению ККТ при расчетах за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капитальный ремонт. Мы тоже перенесли этот вопрос, отложили на 1 июля 2019 года.

Очень важно уточнение целого ряда положений закона, таких как расчеты, права кредитных организаций, не применять ККТ, чтобы не возникало двоякого толкования.

Наконец, конкретный вопрос, который задавал бизнес. А если сломалась контрольно-кассовая техника, сломался фискальный накопитель, как быть? Ты ведь автоматически не можешь ее применить, становишься нарушителем. В законе этот вопрос тоже решен.

Очень важно, что мы ввели запрет на получение статуса оператора фискальных данных тем организациям, которые имеют в числе своих бенефициарных владельцев иностранные лица. Мы запретили им эту возможность...

И, наконец, очень важный вопрос, который ставил перед нами бизнес.

Все равно в ходе применения данного закона будут возникать неясности. Что, каждый раз пытаться менять закон? Мы решили это таким путем – предоставив право Министерству финансов давать разъяснение по порядку применения закона, а Федеральная налоговая служба, которая исполняет закон, она обязана информировать организации, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам применения закона по их запросам. То есть разъяснения конкретным лицам по конкретным поводам дает Федеральная налоговая служба, разъяснения по системе. Я перечислил только такие, наиболее знаковые вопросы, которые обсуждались. Конечно, поправок значительно больше.

Сразу хочу сказать, что здесь была очень конструктивная работа с правительством. Потому что по существу те поправки, которые сейчас мы рассматриваем, были результатом этой совместной работы.

И мы бы просили, чтобы правительство внесло их в качестве своих поправок, они рассматривались правительством, поэтому как бы правительство одобрило все эти поправки, они предлагаются к принятию. Уже после внесения возникло несколько вопросов у бизнеса, которые были. И опять же вместе с правительством эти вопросы также были решены здесь, непосредственно в этом законе.

Комитет по бюджету предлагает поддержать данный законопроект. И я еще раз хочу напомнить, у бизнеса была одна просьба: чтобы этот закон был принят и вступил в силу до 1 июля. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Переходим к рассмотрению таблицы поправок. По первой таблице есть ли вопросы, коллеги? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 15 сек.)

Проголосовало за

334 чел.

74,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

334 чел.

Не голосовало

116 чел.

25,8%

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Есть. Депутат Арефьев. Есть ли еще кто-то, кто хотел бы поправки вынести? Нет. Пожалуйста, включите микрофон депутату Арефьеву. Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Я прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 9. Председательствующий. Номер 9.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 2, за исключением поправки номер 9.

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7%

Результат: принято Принимается.

Переходим к обсуждению поправки номер 9.

Включите микрофон депутату Арефьеву Николаю Васильевичу.

Арефьев Н. В. Спасибо, Иван Иванович.

Поправка ну довольно простая. Это поправка в статью номер 2, которая предусматривает, что организации и индивидуальные предприниматели, которые работают по патентной системе или платят единый налог на вмененный доход, освобождаются от установки контрольно-кассовой техники.

Весь вопрос в том, что сейчас если мы примем закон без этого исключения, то миллионы мелких предпринимателей и индивидуальных, и малый бизнес... предприятия малого бизнеса могут просто исчезнуть, они не в состоянии заплатить 40 тысяч за кассовую технику, 15 тысяч ежегодно платить за эксплуатацию этой техники. Просто речь идет о очень маленьких предприятиях, которые работают по патентной системе или платят единый налог на вмененный доход. Им совершенно незачем устанавливать контрольно-кассовую технику. Дело в том, что единый налог они платят один раз, контролируй, не контролируй больше они не заплатят. Ну а если заканчивается действие патента, ради бога, тогда они переходят на общепринятые правила и только и всего.

Я просил бы эту поправку поддержать, ее ждут очень многие бизнесмены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите центральную трибуну. Пожалуйста, Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, на самом деле первый вопрос: может ли количество работающих являться определяющим фактором для того, чтобы применять контрольно-кассовую технику или нет? По мнению комитета, нет. Я думаю, у каждого из нас есть достаточно много примеров, когда предприятие, на котором вообще числится два человека – директор и бухгалтер – на самом деле имеет миллиардные обороты, а вот о том, как оформить предприятие в виде организационно-правовой формы это на сегодняшний день задача далеко не самая сложная. Поэтому мы исходим из того, что вопрос не в количестве работающих.

Первое. Это очень важное поручение президента, я хочу напомнить, когда он сказал, что контрольно-кассовая техника должна быть обязательно присутствовать на предприятиях торговли. Мы понимаем с вами вот эти риски, которые возникают в торговле, вот эти обороты, и на предприятиях общепита.

Вот два главных ограничения, на мой взгляд, которые определяют, что контрольно-кассовая техника должна быть независимо от того, если есть у тебя там наемные работники и так далее, ты, безусловно, должен применять контрольно-кассовую технику. Вот это вопрос, с которым согласиться нельзя.

Теперь дальше. Как я уже сказал, мы освободили очень многих патентщиков по патентам там, где нет вот этих рисков и, если вы посмотрите, практически 80, даже больше, чем 80 процентов всех видов деятельности, которые есть на патенте сегодня, здесь освобождены независимо от того, сколько там будет работать людей. Мы исходим из того, что это надо руководствовать видом деятельности, которым занимается данный бизнес. И этот вопрос также здесь, безусловно, решён.

И поэтому хотел бы ещё раз просто подчеркнуть, что 21 февраля этого года Государственная Дума уже рассматривали законопроект, который сейчас изложен депутатом в качестве поправки. И уже 21 февраля мы этот закон один раз отклоняли по всем этим обстоятельствам. Я не думаю, что с февраля месяца изменились обстоятельства для того, чтобы Государственная Дума могла пересматривать своё решение.

Ещё раз говорю, по предложению реального бизнеса: «ОПОРЫ РОССИИ» и «Деловой России» вот те виды деятельности, которые они считали излишними, применение контрольно-кассовой техники, в этом законе её применение обязательное выведено, всё остальное должно применяться.

Кстати, и давайте не будем забывать, как часто в этом зале мы говорим о защите прав потребителей. А что может быть лучше защиты прав потребителей, чем чек, который в режиме реального времени получает налоговая служба, потому что после этого государство точно знает, кто, за что заплатил, и человек может прибегнуть к государству в защите своих интересов.

Комитет предлагает поправку отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 9 из таблицы поправок номер 2.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 05 сек.) Проголосовало за 116 чел 25,8%

Проголосовало против 6 чел 1,3%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 124 чел.

Не голосовало 326 чел 72,4%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Коллеги, ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1%

Результат: принято Закон принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Макаров А. М. Уважаемый Иван Иванович, комитет предлагает вынести данный закон на рассмотрение в третьем чтении.

Я хотел бы сказать огромное спасибо за работу во втором чтении депутатам всех фракций, потому что здесь, на самом деле, независимо от результатов голосования, учтены предложения депутатов всех фракций. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

 

Раиса Кармазина отозвала свою поправку, чтобы освободить от налога не только макулатуру а весь мусор, но у нас нет сети приемных пунктов, нет и заводов переработки – второе чтение об освобождении от НДФЛ доходов от реализации бытовой макулатуры https://leo-mosk.livejournal.com/5110005.html

11. 1039273-6 Госдума приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» (об освобождении от обложения НДФЛ доходов физических лиц, полученных от реализации бытовой макулатуры).

Документ внесли Депутаты ГД А.И.Фокин, В.В.Терешкова, В.И.Афонский, С.А.Вострецов и др. (ЕР); В.А.Панов (в период исполнения им полномочий депутата ГД); Депутаты ГД VI созыва В.В.Трапезников и др.; Член СФ С.В.Шатиров, он принят в первом чтении 21.03.18 с названием «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ».

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается расширить перечень доходов физических лиц, освобождаемых от уплаты НДФЛ, дополнив его доходами, получаемыми от реализации макулатуры, образующейся у физических лиц в быту и принадлежащей им на праве собственности.

ФЗ вступает в силу по истечении 1-го месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

Второе чтение 392 0 0 11:51

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ». Докладывает Надежда Сергеевна Максимова. Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Этот законопроект внесен нашими коллегами-депутатами и членами Совета Федерации.

Ко второму чтению поступило 5 поправок к этому законопроекту, 2 из них юридико-технического характера, они приняты, в таблицу номер 1 помещены, и 3 поправки, которые расширяют сферу применения этого законопроекта, помещены в таблицу номер 2 отклоненных.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять эти таблицы 1-ю и 2-ю, и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставится таблица на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Есть? Депутату Кармазиной включите микрофон.

Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, у меня предложение, первую поправку мы не будем голосовать, я ее просто отзываю, но хотела бы заострить внимание правительства по поводу того, что мы принимаем закон об освобождении от налога на доходы физических лиц по макулатуре. Мы с соавторами написали, весь мусор, который создается в быту, чтобы тоже освободить от доходов, если они будут сдаваться.

Но, к сожалению, обращаю внимание правительства, у нас нет приемных пунктов, то есть, у нас нет сети, которая бы принимали электролампочки, батарейки, полиэтилен и так далее, вот в поправке это есть.

Поэтому обращаюсь к представителю правительства передать министерствам – Минэку, Минпромторгу, значит, Министерству природных ресурсов с тем, чтобы они работали над этой темой... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время Раисе Васильевне. Завершайте, Раиса Васильевна.

Кармазина Р. В. Да.

Даже по макулатуре у нас нет пока сети, нет приемных пунктов. Мы норму принимаем, но работать она, наверное, будет, дай бог, со следующего года.

Поэтому убедительная просьба... И у нас нет ещё и заводов. Заводы по переработке есть только по бумаге, есть по металлу и по пластику, по остальному, по остальным отходам, которые у нас в быту образовываются, нет даже перерабатывающих заводов. Эта тема очень больная. Деньги выделяем на полигоны, создаем операторов, а вот куда везти перерабатывать – этого ничего нет.

Спасибо большое. Поправку снимаю. И спасибо комитету, что они работали над этим.

Председательствующий. Спасибо.

Надежда Сергеевна, вы что-то хотели прокомментировать, да? Нет. Максимова Н. С. Но могу прокомментировать.

Действительно, мы говорили об этом, что если мы расширяем перечень вторичного сырья, которое вот попадает под освобождение, если есть доходы, то освобождается от НДФЛ. Мы говорили об этом, что практически здесь следуют... последуют дополнительные расходы, потому что нет вот этих пунктов приема, перерабатывающих предприятий и так далее, а мы с вами знаем, что если возникают дополнительные расходы, то этот законопроект, эти поправки, они обязательно должны иметь финансовое обоснование и заключение правительства.

И даже вот по этим формальным признакам мы не можем эти поправки принять. Это касается и других двух поправок, которые тоже именно в этом же ключе были внесены. Поэтому мы предложили их отклонить и поместили в таблицу отклоненных. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 2 с учетом вот того предложения, которое Раиса Васильевна сделала, отозвала 1-ю поправку. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 28 сек.)

Проголосовало за

312 чел.

69,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 52 сек.)

Проголосовало за

392 чел.

87,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

392 чел.

Не голосовало

58 чел.

12,9%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Максимова Н. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит включить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении в порядок работы 21 июня. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

Принят во втором чтении законопроект о преобразовании ФГУП «Почта России» в АО – обещают стопроцентное госучастие и не закрывать отделения связи без согласия региона https://leo-mosk.livejournal.com/5110043.html

12. 434243-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли Члены СФ Д.Ф.Мезенцев, Е.В.Бушмин, А.П.Майоров; Депутаты ГД Н.П.Николаев, О.В.Тимофеева, Ю.А.Петров, М.Е.Бугера, А.А.Гетта, Р.В.Кармазина, В.А.Елыкомов, В.И.Афонский, А.В.Маграмов, Г.К.Сафаралиев, Н.В.Говорин (ЕР); А.Г.Аксаков, Л.Л.Левин (СР); С.А.Гаврилов, В.Н.Блоцкий (КПРФ); Е.В.Строкова, В.В.Сысоев, А.В.Андрейченко, Я.Е.Нилов (ЛДПР), он принят в первом чтении 10.05.18 с названием «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности создаваемого акционерного общества и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроект разработан в целях комплексного совершенствования системы оказания услуг почтовой связи на территории РФ.

Законопроектом предусматривается:

- реорганизация ФГУП «Почта России» в Акционерное общество «Почта России», которое является организацией федеральной почтовой связи, 100% акций которого принадлежат РФ;

- регулирование процедуры создания АО «Почта России» (далее – Общество), установления правового статуса, структуры управления, а также принципов и основ деятельности;

- установление органов управления обществом, которыми являются единственный акционер, совет директоров, коллегиальный исполнительный орган (правление), единоличный исполнительный орган (генеральный директор);

- что в формировании структуры органов управления принимают участие органы гос. власти, в частности назначение Генерального директора Общества входит в компетенцию Совета директоров Общества, члены которого назначаются на основании решения Правительства РФ;

- годовой отчет Общества, за исключением годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества, составляется не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, и утверждается советом директоров Общества не позднее 1 июля года, следующего за отчетным;

- представление годового отчета общества в Правительство РФ не позднее 7 дней после дня его утверждения;

- осуществление Федеральным агентством по управлению государственным имуществом от имени РФ полномочия единственного акционера Общества в соответствии с порядком, установленном Правительством РФ;

- представление Советом Федерации, Государственной Думой и общероссийским профессиональным союзом, объединяющим наибольшее число работников Общества в Правительство РФ по одной кандидатуре для включения в совет директоров Общества;

- проведение Аудиторской организацией обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества, годовой консолидированной финансовой отчетности Общества до ее утверждения единственным акционером Общества;

- устанавливаются особенности ликвидации ФГУП «Почта России», при этом датой принятия решения о реорганизации является 1 октября 2018 года;

- установление особенностей учета объектов недвижимого имущества и оформления прав на объекты недвижимого имущества при реорганизации ФГУП «Почта России», а также порядок передачи непрофильных активов, в том числе имеющих социальное значение;

- регулирование вопросов социально-трудовых отношений, направленное на установление трудовых гарантий работникам реорганизуемого ФГУП «Почта России». При этом реорганизация, предусмотренная законопроектом, не является основанием для расторжения трудовых договоров с работниками ФГУП «Почта России», сокращение численности или штата работников в связи с реорганизацией не допускается;

- расширение правовых механизмов контроля за деятельностью общества путем введения необходимости согласования Советом директоров общества ключевых стратегий его деятельности, а также сделок в отношении важнейших объектов имущества;

- установление полномочия Правительства РФ утверждать правила территориального распределения отделений почтовой связи на основе установленных законом критериев, а также обязанность общества соблюдать нормативы численности отделений почтовой связи на территории страны;

- обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг, а также услуг нотариусов в отделениях почтовой связи, расположенных в труднодоступной или удаленной местности;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 334 29 0 11:54

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Николай Петрович Николаев. Пожалуйста.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект исключительно важный, мы даём возможность нового развития «Почты России», даём возможность службе развиваться и принимать оперативные решения, повышать свою конкурентоспособность. Ко второму чтению мы постарались учесть все основные замечания, которые прозвучали, мы включили норму, согласно которой учитывается мнение субъекта РФ при принятии решения о ликвидации или размещении отделений. Мы включили норму, что депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации могут участвовать в совете директоров, и многое что ещё, то, что звучало у нас на комитете и на заседаниях Государственной Думы.

44 поправки всего поступило, 28 мы рекомендуем к принятию, 16 к отклонению. Прошу поддержать и проголосовать за поправки.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставится таблица на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 50 сек.)

Проголосовало за

341 чел.

75,8%

Проголосовало против 26 чел.

5,8%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

368 чел.

Не голосовало

82 чел.

18,2%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставится таблица на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2%

Результат: принято Принимается таблица.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2%

Проголосовало против 29 чел 6,4%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Николаев Н. П. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, просим поставить на рассмотрение в третьем чтении данный законопроект на 21-е число, на четверг. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

Минутку, Николай Петрович.

Сначала прошу включить микрофон Леониду Эдуардовичу Слуцкому. Слуцкий Л. Э., председатель Комитета ГД по международным делам, фракция ЛДПР.

Спасибо большое, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, короткое объявление. Через несколько минут – в 12 часов на втором этаже старого здания состоится открытие выставки памяти выдающегося российского дипломата, нашего посла в Турции Андрея Геннадьевича Карлова, трагически ушедшего из жизни 19 декабря 2016 года, с участием вдовы Андрея Геннадьевича Карлова Марины Михайловны, посла Турции в России. Выступят все лидеры фракций.

Просил бы всех коллег, кому позволяет график, поучаствовать в открытии этой очень важной выставки памяти Андрея Геннадьевича Карлова.

Спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо.

 

Принят во втором чтении прорывной законопроект о распространении концессий и ГЧП на IT – Николаю Осадчему не нравится отсутствие роли региональных и муниципальных собраний, отдается полностью администрации https://leo-mosk.livejournal.com/5110439.html

13. 157778-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части признания информационных систем объектами соглашения).

Документ внесли Депутаты ГД Н.П.Николаев, Ю.А.Петров, Д.В.Сазонов, А.В.Чернышев, А.Н.Ищенко, К.Г.Слыщенко, А.Н.Хайруллин, Г.К.Сафаралиев, М.С.Шеремет, С.А.Вострецов, В.И.Афонский, А.Ю.Брыксин и др. (ЕР), он принят в первом чтении 10.01.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «О концессионных соглашениях», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Предлагается в качестве объекта соглашений государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) и концессионного соглашения предусмотреть объекты IT-инфраструктуры:

- программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных, информационные системы (в т.ч. государственные информационные системы) и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее – объекты информационных технологий, к созданию которых относятся мероприятия по разработке новых и (или) переработке (модификации) существующих объектов информационных технологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной соглашением (далее – технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий, к созданию которых относятся мероприятия по разработке новых и (или) модернизации существующих технических средств обеспечения функционирования объектов информационных технологий);

- совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, предназначенные для автоматизации с использованием программ для ЭВМ и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, ее представления и распространения (центры обработки данных).

Закрепляются особенности заключения соглашения о партнерстве и концессионного соглашения, объектами которых являются результаты интеллектуальной деятельности.

Из числа частных партнеров в отношении таких объектов исключаются, российские юр. лица, решения которых прямо или косвенно могут определять иностранные физ. лица и (или) иностранные юр. лица, иностранные государства, их органы, за исключением случаев, определенных международным договором РФ, федеральным законом, решением Президента РФ. Из числа концессионеров кроме указанных лиц также исключаются и иностранные инвесторы (иностранные физ. лица и (или) иностранные юр. лица).

В случае создания или модернизации государственной информационной системы на основании концессионного соглашения или соглашения о ГЧП функции оператора данной системы в пределах, в объемах и в сроки, которые предусмотрены соответствующим соглашением, будут осуществляться концессионером или частным партнером.

Предусматривается, что в срок, не превышающий сорока 5 дней со дня официального опубликования постановления Правительства РФ, устанавливающего, что оператором информационной системы, в которой осуществляется информационное обеспечение маркировки отдельных видов товаров и мониторинга их оборота (далее – информационная система), является организация Государственной корпорации «Ростех» (далее – организация), ФОИВ, являвшийся оператором информационной системы до дня вступления в силу указанного постановления, заключает с организацией соглашение (соглашения), предусматривающее безвозмездное предоставление организации на срок до заключения соглашения о ГЧП, объектом которого является информационная система, права использования программ для электронно-вычислительных машин (программ для ЭВМ) и баз данных, входящих в состав информационной системы, а также информации, входящей в ее состав.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 333 4 1 12:01

Стенограмма обсуждения поправок

Коллеги, у нас ещё есть время до перерыва.

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Николай Петрович Николаев. Николаев Н. П. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект такой прорывной, можно сказать, потому что он распространяет механизм частно-государственного партнерства и концессионных соглашений на объекты 1Т-инфраструктуры, это программы для ЭВМ, базы данных и многое другое.

Ко второму чтению мы учли многие замечания, сконцентрировали положения законопроекта в отдельной главе и предусмотрели, в том числе, ограничение на участие в реализации подобных соглашений иностранных компаний и аффилированных с ними российских лиц.

Всего поступило 17 поправок, из которых 6 рекомендуется принять и 11 поправок отклонить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставится таблица на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2?

Есть. Осадчий Николай Иванович. Есть ли ещё вопросы? Нет.

Депутату Осадчему включите микрофон.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 6, 7. Председательствующий. 6 и 7.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 2 за исключением поправок номер 6 и номер 7. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8%

Результат: принято Принимается.

Переходим к обсуждению поправок номер 6 и 7. Вместе будете обосновывать, Николай Иванович?

Депутату Осадчему включите микрофон. Пожалуйста. Осадчий Н. И. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, мы внесли свои поправки в связи с тем, что увидели, законопроект содержит изменения в федеральный закон о концессионных соглашениях, заменяя норму действующую об участии органа госвласти субъекта РФ в заключении концессионных соглашений на норму «высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ». То есть из процесса, из механизма любого концессионного соглашения полностью исключается законодательно-представительный орган субъекта Федерации.

Аналогичная этому действующая норма об участии органа местного самоуправления заменяется нормой «глава муниципального образования», то есть из механизма концессионных соглашений исключается представительный орган местного самоуправления (совет).

Таким образом вопросы о концессионных соглашениях, а среди них есть весьма крупные проекты, полностью отдаются в ведения администраций. А как же парламентский контроль? Между тем участие представительных органов, будь это региональный парламент или местный совет, исключительно важны. Без этого возрастает вероятность субъективизма в принятии решений или даже личная заинтересованность и чиновников в принятии решения о концессиях. А региональный парламент или местный совет даже не имеет возможности спросить на своем заседании, что и как делается, какие минусы и плюсы для территории, для населения. В связи с этим наши поправки к статье 2 законопроекта, рассматриваемого в первом чтении, предлагали, представительные органы должны участвовать в механизме концессионных соглашений, они должны иметь право, по крайней мере, на согласование.

Просим поддержать, рассмотреть наши поправки.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам еще 1 минуту нужно, давайте мы закончим этот законопроект.

Пожалуйста, Николай Петрович, мнение комитета. Николаев Н. П. Я коротко.

Мы когда рассматривали в первом чтении, мы как раз получили замечание о том, что предлагаемый механизм он как раз абсолютно лишит все вот эти соглашения оперативности принятия решений. Но при этом я хочу обратить внимание, что все механизмы парламентского контроля, они сохраняются, прежде всего, через структуры Счётной палаты и соответствующих органов на местах и, не говоря уже о том, что, так сказать, все финансовые и бюджетные решения, которые принимаются как на региональном, так и на муниципальном уровне, они абсолютно подконтрольные депутатскому корпусу.

Спасибо.

Мы рекомендуем эту поправку не поддерживать. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 6 из таблицы поправок номер 2.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 28 чел 6,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 29 чел.

Не голосовало 421 чел 93,6%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 7 из таблицы поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 32 чел 7,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 33 чел.

Не голосовало 417 чел 92,7%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Коллеги, ставится законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0%

Проголосовало против 4 чел 0,9%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается. Центральную трибуну включите. Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович!

Просим поставить законопроект для рассмотрения в третьем чтении на 21-е число.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть. Объявляется перерыв до 12 часов 33 минут.

(Перерыв)

 

Перерыв (12.02 – 12.33)

 

Дума обнаружила «серьезную работу» в годовом отчете Эльвиры Набиуллиной – Банк России перетекает с доллара на юань – Андрей Макаров Какие к черту иностранные системы, они поняли санкции против самих себя, порядка 10 трлн на депозитах, а 5 трлн лежит в валюте. Отбор предприятий любимой забавой силовых структур https://leo-mosk.livejournal.com/5113714.html

35. О годовом отчете Центрального банка РФ за 2017 год

Представила председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина. Инфляция будет выше 4% за счет эффекта. Закрепить низкую инфляцию Рынок ОСАГО убыточный. Кредит растет быстрее чем экономика. 461 млрд ЗВР, выросла доля золота до 80 млрд долл.

Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Зампред Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Борис Пайкин.

Данил Шилков. Банк России так и будет продолжать эмиссию продолжая заливать дыры банковской системы?

Эльвира Набиуллина. Недобросовестные собственники. По суду закрывать выезд за рубеж, арестовывать активы и вводить субсидиарную ответственность.

Мартин Шаккум. В бюджете прогноз инфляции изменен с 4% до 2,8%. Вы выступили с заявлением будет около 4%. Расходы не будут должным образом проиндексированы?

Набиуллина. Действительно у нас разные прогнозные оценки с правительством. Рост урожая, оказывает влияние.

Галина Хованская. Правительством дано поручение о сохранности средств капитального ремонта в т.ч. на счетах эскроу. Банк России ответил что все замечательно. Но мы беспокоимся, деньги усыхают. Все больше идут на спецсчета. Почему региональные банки не допускают?

Набиуллина. Перезапустили рейтинговую систему, к этому вопросу можно вернуться. Мы против того чтобы люди финансировали стройку

Алексей Куринный. Рост цен на бензин за счет неграмотной политики Центробанка.

Набиуллина. Страна у которой низкие ЗВР, подвергаются атакам валютных спекулянтов.

Николай Арефьев. Самый большой спад. Таргетирование инфляции таргетировало и социальную сферу тоже. 21 трлн ресурсов не задействованы, экономика их не берет. Таргетировали не инфляцию, а показатели инфляции, чтобы освободить место для повышения налогов. Таргетировать надо налоги и сборы, иначе инфляцию не обуздать. Минфин стал скупать валюту на внутреннем рынке. Курс доллара надо обуздать и эту порочную практику прекратить. Майские указы можно выполнять только изменив ДКП на кредитование

Жириновский. Мы избрали президента, но определяет Центральный Банк. Почему он никому не подчиняется. Ушел Дубинин, ушел Игнатьев, не пропустили Парамонову. У американцев штат в четыре раза меньше и делают всю мировую политику. У нас штат 60 тыс целая армия и огромная зарплата. Кто утвердил курс рубля ниже латвийской латы и украинской гривны? Это Брюссель хохмит над нами? Единственный ЦБ никому не подчиняется. На оздоровление банков пять трлн. Это наши с вами деньги. Оздоравливают систему которую сами создали. Вся финансовая терминология вся нерусская. Ликвидировать все микрофинансовые организации, это мошеннические структуры. Финансовая грамотность тут не поможет. Это бандитская экономика. Плохо работает Центральный Банк и в этом тоже виновата Госдума, подчинить ЦБ Госдуме.

Александр Жуков. В советское время Центральный бак подчинялся Минфину и заставляли печатать необеспеченные деньги. Выросла координация денежно-кредитной и бюджетной политики.

Анатолий Аксаков. Принять постановление.

Жириновский. Мы зачем здесь выступали? Доработайте постановление. Две фракции против. Разогнать этот Центральный банк.

 

36. 487112-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О годовом отчете Центрального банка РФ за 2017 год».

Документ внес 14.06.18 Комитет по финансовому рынку.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Отчет подготовлен в соответствии с ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» и отражает основные итоги деятельности по выполнению законодательно возложенных на Банк России функций:

- защита и обеспечение устойчивости рубля;

- развитие и укрепление банковской системы РФ;

- обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы;

- развитие финансового рынка РФ;

– обеспечение стабильности финансового рынка РФ.

Определено пять стратегических целей на среднесрочную перспективу:

- обеспечение ценовой стабильности;

– обеспечение устойчивости финансового рынка;

- доступность финансовых продуктов и услуг для населения и бизнеса;

– развитие национальной платежной системы;

- развитие технологий и поддержка инноваций на финансовом рынке.

Банк России продолжил наращивать объем международных резервов, добившись их увеличения в 2017 году с 377,7 до 432,7 млрд. долларов, при этом росла доля монетарного золота, общие запасы которого превысили 1800 тонн. Банк России проводит мониторинг внешних и внутренних рисков и использует меры макропруденциального регулирования. В 2017 году была пересмотрена шкала коэффициентов риска по потребительским кредитам в зависимости от значения ПСК для ограничения темпов роста в сегментах кредитования, характеризующихся повышенным уровнем кредитных рисков, были повышены коэффициенты риска по ипотечным кредитам с первоначальным взносом менее 20%, доля которых выросла с 6,7% в IV квартале 2016 года до 42,4% в IV квартале 2017 года. С целью ограничения или запрета выдачи кредитов с повышенным уровнем риска Банк России разработал подходы к расчету показателя долговой нагрузки. В течение 2017 г. ключевая ставка была снижена с 10,00% до 7,75%. (По состоянию на 1 июня 2018 г. она находится на уровне 7,25%).

С целью обеспечения финансовой стабильности Банк России проводит мониторинг внешних и внутренних рисков и использует меры макропруденциального регулирования.

В 2017 году Банк России продолжил работу по централизации надзорных функций и переходу на единый стандарт надзорной деятельности для банков и небанковских финансовых организаций, расширил практику риск-ориентированного дистанционного надзора с целью оптимизации бизнес-процессов и минимизации финансовых рисков. Разработан и утвержден Базовый стандарт банковского надзора; скорректирована методология режимов надзора в рамках внедрения процедуры определения риск-профилей кредитных организаций и интенсивности режимов надзора; продолжилось наращивание компетенции Службы анализа рисков.

Отмечается приоритетный характер задачи восстановления инвестиционной активности в стране посредством использования существующих и перспективных инструментов финансового рынка для стимулирования процесса трансформации сбережений в инвестиции.

Анализ Отчета показал серьезную работу Банка России в 2017 году по различным направлениям его деятельности. В частности, в области сотрудничества с глобальными международными организациями, по интеграции финансовых рынков в рамках ЕАЭС, развитию сотрудничества с регуляторами стран СНГ, укреплению связей со странами БРИКС. Открылось представительство Банка России в Пекине, в Москве начал функционировать клиринговый центр по расчетам в юанях, Банк России активно принимал участие в работе в рамках проекта по размещению ОФЗ в юанях на российском фондовом рынке. Развивались отношения с финансовыми регуляторами Ирана, Турции, Вьетнама, Индии и других государств. Одним из приоритетных направлений его деятельности в отчетный период стало создание условий для расширения использования национальных валют в двусторонних расчетах и организация взаимодействия национальных платежных систем.

Постановление 346 53 0 14:39

Стенограмма пленарное заседание ГД 19.06.18 Эльвира Набиуллина О годовом отчете Центрального банка РФ за 2017 год:

- часть первая https://leo-mosk.livejournal.com/5112946.html

- часть вторая https://leo-mosk.livejournal.com/5113273.htm

- часть третья https://leo-mosk.livejournal.com/5113535.html

- часть четвертая https://leo-mosk.livejournal.com/5114103.html

 

Продолжение обсуждения законопроектов второго чтения

 

Лица, использующие леса, должны будут проводить лесовосстановление в границах территории соответствующего региона на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений – второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5114321.html

14. 381549-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 03.04.18 с названием «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части совершенствования воспроизводства лесов».

Представил зампред комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Будуев.

Законопроектом предлагается закрепить следующие нормы:

- к землям лесного фонда отнести лесные земли (на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и др.) и нелесные земли (необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и др.), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и др.));

- в целях предупреждения пожаров ширина просек, противопожарных разрывов, противопожарных минерализованных полос устанавливается в пределах от 10 до 100 метров в соответствии с законодательством;

- лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия, на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, за исключением установленных законодательством случаев;

- лица, использующие леса, должны будут осуществлять мероприятия по лесовосстановлению (лесоразведению) в границах территории соответствующего субъекта РФ на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в т. ч. при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через 1 год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления (лесоразведения) в порядке, установленном Правительством РФ (такая обязанность не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, для геологического изучения недр и т.д.);

- лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в т.ч. в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель в земли особо охраняемых территорий, обязаны не позднее чем через один год после изменения вида разрешенного использования земельного участка выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта РФ на площади, равной площади участков, переводимых из состава таких земель;

- лица, на которых возложена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению, лесоразведению составляют проект лесовосстановления (лесоразведения), состав которого, порядок его разработки и внесения в изменений устанавливаются уполномоченным ФОИВом.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Второе чтение 347 0 0 12:42

Стенограмма

Коллеги, возвращаемся к 14-му пункту повестки дня. Проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения». Второе чтение. Доклад заместителя председателя комитета по природным ресурсам Николая Робертовича Будуева. Пожалуйста.

Будуев Н. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, данный законопроект разработан в целях совершенствования законодательства РФ в сфере лесовосстановления и лесоразведения и во исполнение пункта 7 поручения Президента РФ от 31 января 2017 года.

Хочу отметить, что в первом чтении законопроект единогласно поддержали депутаты от всех фракций. Действующим лесным законодательством... Суть законопроекта: в случае если лица и организации, которые при строительстве линейных объектов, при строительстве искусственных водных объектов, таких как водохранилища, или при разработке месторождений, при геологоразведке или при переработке дерева вырубили лес на определенной площади, они теперь в случае принятия данного законопроекта должны будут восстановить лес на этой же территории, на такой же площади, в этом же субъекте РФ.

На данный законопроект поступило 26 поправок, 6 из них комитет профильный рекомендует к принятию, 20 поправок – к отклонению. На данную редакцию законопроекта поступило положительное заключение Государственно-правового управления Президента РФ.

Учитывая изложенное, Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям предлагает поддержать поправки из приложения номер 1 и принять проект федерального закона во втором чтении. Прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4%

Результат: принято Принимается.

По второй таблице, где 17 поправок, есть вопросы, коллеги? Нет.

Ставится таблица на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Николай Робертович, вы хотели что-то добавить?

Будуев Н. Р. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению. Прошу включить его в порядок работы пленарного заседания на 21 июня 2018 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

Вводится бессрочное право выкупа арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства – второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5114441.html

15. 381792-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 10.04.18 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»).

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Владимир Блоцкий.

Законопроектом предусматривается:

1) введение бессрочного права выкупа арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), государственного и муниципального имущества (в настоящее время субъекты МСП, арендующие такое имущество, могут воспользоваться преимущественным правом его выкупа в срок до 1 июля 2018 г.). При этом отменяется привязка к дате, по состоянию на которую арендуемое имущество должно находиться в аренде у субъекта МСП для реализации преимущественного права выкупа;

2) распространение преимущественного права выкупа арендуемого субъектами МСП имущества на федеральное имущество (в настоящее время такое право распространяется только на имущество, находящееся в государственной собственности субъекта РФ или в муниципальной собственности);

3) создание возможности для вовлечения земельных участков в механизм оказания имущественной поддержки субъектам МСП, для чего в Земельный кодекс РФ предлагается внести следующие изменения:

- устанавливается возможность проведения специализированных аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, включенных в перечни государственного и муниципального имущества, только среди субъектов МСП, за исключением тех, в отношении которых не может оказываться поддержка в соответствии с законодательством;

- для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, включенного в перечень государственного или муниципального имущества, заявители декларируют свою принадлежность к МСП путем представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов МСП, либо заявляют о своем соответствии условиям отнесения к субъектам МСП;

- запрещается передача третьим лицам прав и обязанностей по заключенным с субъектами МСП договорам аренды земельных участков;

- закрепляется требование о включении сведений о льготах по арендной плате в отношении земельного участка в состав сведений, подлежащих указанию в извещении о проведении аукциона.

4) в ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»:

- уточняется, что ФОИВы, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления утверждают перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, которые подлежат обязательному опубликованию в СМИ, в сети «Интернет», на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, в эти перечни также включаются земельные участки, предоставленные в аренду субъектам МСП, а порядок и условия предоставления в аренду земельных участков устанавливаются в соответствии с гражданским и земельным законодательством;

- запрещается продажа государственного и муниципального имущества, включенного в перечни такого имущества, свободного от прав третьих лиц, за исключением возмездного отчуждения имущества в собственность субъектов МСП в случаях, установленных земельным законодательством, а также запрещаются переуступка и передача прав пользования в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых др. субъектов хозяйственной деятельности, передача третьим лицам прав и обязанностей по договорам аренды такого имущества (перенаем), передача в субаренду, за исключением субаренды субъектам МСП организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП, и в случае, если в субаренду предоставляется имущество являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем 20 кв.м. и не превышает 10% площади, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.

Второе чтение 359 0 0 14:44

Стенограмма

Коллеги, 15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства». Докладывает Владимир Николаевич Блоцкий.

Я прошу, коллеги, всех докладчиков иметь в виду, что у нас второе чтение и не увлекаться длинными докладами. Пожалуйста.

Блоцкий В. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы приняли в первом чтении 4 апреля данного года. Комитет рассмотрел данный законопроект ко второму чтению и есть две таблицы поправок. Первая таблица к принятию, вторая таблица к отклонению. Прошу рассмотреть.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4%

Результат: принято Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Блоцкий В. Н. Уважаемый Иван Иванович, комитет считает, что законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении, поэтому просим поставить на четверг (на 21 июня). Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

Советско-Гаванский район Хабаровского края включается в территорию свободного порта Владивосток – второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5114692.html

16. 409638-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 15.05.18 с названием «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток» и главу 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается:

- включить в территорию свободного порта Владивосток Советско-Гаванский район Хабаровского края;

- дополнить ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» новой статьей устанавливающей, что особенности осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления на территории свободного порта Владивосток устанавливаются ФЗ «О свободном порте Владивосток».

Второе чтение 331 0 2 14:46

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток».

Алексей Николаевич Диденко, пожалуйста.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Проект закона принят в первом чтении. На ваше внимание представлен, подготовленный ко второму чтению, проект. Всего к нему поступило три поправки, они носят юридико-технический характер и все погружены в таблицу номер 1, рекомендованную комитетом к принятию.

Комитет просит поддержать таблицу поправок номер 1 и проект закона во втором чтении. В случае принятия во втором чтении просьба поставить рассмотрение проекта закона в третьем чтении в четверг (21 июня).

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 00 сек.)

Проголосовало за

312 чел.

69,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

313 чел.

Не голосовало

137 чел.

30,4%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0%

Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект.

 

Законопроект второго чтения по детализации ГИС ТЭК с дополнением перечня видов информации, включаемых в систему https://leo-mosk.livejournal.com/5115071.html

17. 175593-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса» (в части уточнения определения интеграционного сегмента ГИС ТЭК и дополнения перечня видов информации, подлежащей включению в ГИС ТЭК).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 20.07.17.

Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что государственная информационная система топливно-энергетического комплекса (далее – ГИС ТЭК) может использоваться для обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, связанных с выработкой и (или) реализацией государственной политики в сфере ТЭК, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также теплоснабжения в части производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии и в части передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

- установить задачи ГИС ТЭК, внести изменения в определение интеграционного сегмента ГИС ТЭК как структурного элемента ГИС ТЭК, и предусмотреть возможность предоставления в данный сегмент информации от субъектов ГИС ТЭК;

- актуализировать перечень субъектов ГИС ТЭК;

- уточнить перечень видов информации, подлежащей включению в ГИС ТЭК;

- уточнить, что перечень форм предоставления в обязательном порядке юр. лицами и ИП информации для включения в ГИС ТЭК устанавливается уполномоченным органом, при этом данным перечнем должны определяться критерии отнесения юр. лиц и ИП к субъектам ГИС ТЭК, предоставляющим информацию в соответствии с каждой из таких форм, состав предоставляемой ими информации, сегменты государственной информационной системы, в которые включается соответствующая информация, сроки и периодичность предоставления информации;

- определить порядок подготовки аналитической информации о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса на основе данных, содержащихся в ГИС ТЭК, в соответствии с планом подготовки аналитической информация о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса; указанная аналитическая информация включается уполномоченным органом в ГИС ТЭК, при этом уполномоченный орган должен обеспечить доступ к такой информация, ее предоставление и распространение;

- установить, что данные, содержащиеся в ГИС ТЭК, являются информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена ФЗ, а также информации, включенной в перечень, утверждаемый Правительством РФ, доступ к информации, содержащейся в ГИС ТЭК, может обеспечиваться с использованием единой системы идентификации и аутентификации;

- установить, что порядок взаимодействия ГИС ТЭК и иных информационных систем, в том числе государственных и муниципальных информационных систем, устанавливается Правительством РФ;

- определить, что источником официальной статистической информации, формируемой субъектами официального статистического учета в соответствии с федеральным планом статистических работ и подлежащей предоставлению ими для включения в ГИС ТЭК, является система государственной статистики;

- предусмотреть, что ГИС ТЭК считается введенной в эксплуатацию с момента ввода в эксплуатацию интеграционного сегмента государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, но не позднее 1 января 2020 года;

- перенести срок предоставления субъектами ГИС ТЭК информации, составляющей государственную тайну, для включения в ГИС ТЭК, на 1 января 2020 г.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 329 0 0 14:47

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса».

Павел Николаевич Завальный, пожалуйста.

Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, данный законопроект был принят в первом чтении в июле прошлого года, была серьезная доработка. В итоге подготовлена таблица поправок, 15 поправок, все рекомендуются комитетом к принятию, таблицы отклоненных поправок нет.

Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

329 чел.

Не голосовало

121 чел.

26,9%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Завальный П. Н. Уважаемые коллеги, законопроект готов для принятия в третьем чтении, в том числе подготовлены практически все НПА необходимые для его приемки, поэтому просьба поставить его на рассмотрение в третьем чтении на завтра на 20 июня и определить докладчиком по данному проекту Есякова Сергея Яковлевича. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

18. 381746-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 03.04.18 с названием «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьи 1 и 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Борис Пайкин.

Законопроектом предлагается:

- исключить из сферы действия ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» регулирование закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых без привлечения бюджетных средств государственными и муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями;

- продлить до 1 сентября 2018 г. (действует – до 1 сентября 2017г.) возможность государственных, муниципальных унитарных предприятий утвердить положение и план закупки для осуществления закупок в 2018 г.;

- предусмотреть, что на закупки государственных корпораций (государственной компании), публично-правовых компаний, а также юридических лиц со стопроцентным участием государства в уставном капитале, осуществляемые за счет средств, предоставленных из бюджета на капитальные вложения, распространяются положения ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 388 0 0 14:49

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Докладывает Борис Романович Пайкин.

Пайкин Б. Р. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Закон был принят в первом чтении.

К законопроекту поступило 16 поправок, и все они рекомендованы комитетом к принятию.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять во втором чтении указанный законопроект с учетом внесенных поправок. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 28 сек.)

Проголосовало за

388 чел.

86,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

388 чел.

Не голосовало

62 чел.

13,8%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Пайкин Б. Р. Прошу поставить данный законопроект в третьем чтении на 21 июня на заседание.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

19. 405915-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части распространения упрощенного порядка въезда иностранных граждан по электронным визам на территории воздушных пунктов пропуска через Государственную границу РФ, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 20.07.17 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социально-экономического развития Калининградской области» и в статью 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части распространения упрощенного порядка въезда иностранных граждан по электронным визам на территории воздушных пунктов пропуска через государственную границу РФ, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа».

Представил зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин.

Законопроект разработан во исполнение поручения Президента РФ, по итогам заседания президиума Государственного совета РФ 6 сентября 2017 г., согласно которому необходимо внести в законодательство РФ изменения, предусматривающие распространение режима свободного порта Владивосток на территории международных аэропортов в Дальневосточном федеральном округе.

Устанавливается возможность распространения упрощенного порядка въезда иностранных граждан по электронным визам на воздушные пункты пропуска, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, перечень которых определит Правительство РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 30-ти дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 331 0 0 14:51

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части распространения упрощенного порядка въезда иностранных граждан по электронным визам на территории воздушных пунктов пропуска через Государственную границу РФ, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа».

Дмитрий Федорович Вяткин, пожалуйста.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило 4 поправки, все они комитетом рекомендуются к принятию, помещены в таблицу номер 1. Комитет просит утвердить таблицу номер 1 и принять законопроект во втором чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1, в которой 3 поправки? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 12 сек.)

Проголосовало за

331 чел.

73,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

331 чел.

Не голосовало

119 чел.

26,4%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

 

Законопроект второго чтения о включении индивидуальных предпринимателей в круг лиц, осуществляющих водоснабжение и водоотведение https://leo-mosk.livejournal.com/5115326.html

20. 1132055-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (в части включения индивидуальных предпринимателей в круг лиц, осуществляющих водоснабжение и водоотведение).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 03.11.16.

Представил зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается включить индивидуальных предпринимателей в круг лиц, осуществляющих холодное водоснабжение или водоотведение (организацию водопроводно-канализационного хозяйства), а также горячее водоснабжение.

В настоящее время предусмотрено, что организацией, осуществляющей холодное, горячее водоснабжение и водоотведение является только юр.лицо. При этом на практике отдельными объектами централизованных систем холодного или горячего водоснабжения и водоотведения владеют физические лица – индивидуальные предприниматели. Таким образом, принятие законопроекта позволит устранить имеющийся пробел в законодательстве.

Второе чтение 335 19 1 14:52

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». Павел Рюрикович Качкаев, пожалуйста.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект в первом чтении был принят в ноябре 2016 года. На законопроект поступили две поправки юридико-техничсского содержания. Законопроект готов к принятию, поправки сведены в таблицу, рекомендованную к принятию, номер 1. Комитет предлагает данный законопроект принять. В случае принятия данного законопроекта комитет просит поставить для принятия его в третьем чтении на 21 число. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Рюрикович.

Есть ли вопросы, коллеги, по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 18 чел 4,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4%

Проголосовало против 19 чел 4,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

 

Формирование земельного участка, на котором находятся многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества объекты недвижимого имущества – второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5115428.html

21. 455471-5 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части формирования земельного участка, на котором находятся многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества объекты недвижимого имущества) (в части формирования земельного участка, на котором находятся многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества объекты недвижимого имущества).

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников, Д.Ф.Вяткин, М.Л. Шаккум (ЕР); Депутаты ГД V созыва В.Я.Комиссаров, С.Г.Иткулов, В.И.Таранин, Г.Е.Шевцов, В.В. Панов, он принят в первом чтении 26.01.11 с названием «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости».

Представил председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 г. № 12-П, которым часть 3 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Законопроектом предлагается установить, что в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (в настоящее время предусмотрено, что с таким заявлением вправе обратиться только лицо, уполномоченное общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, на основании решения общего собрания).

Второе чтение 380 0 1 14:51

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Докладывает Галина Петровна Хованская.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги!

Очень важный законопроект. Предлагается таблица поправок, две поправки внесены правительством, они обе в таблице номер 1, на принятие. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Хованская Г. П. Прошу на 21 июня поставить законопроект для принятия в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

22. 423761-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (в части наделения Общественной палаты РФ, общественных палат субъектов РФ правом назначать наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления).

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников, О.П.Быков, А.И.Воевода, О.Ю.Баталина, М.Р.Хасанов и др. (ЕР); Члены СФ А.А.Клишас, А.В.Кутепов, А.И.Широков, А.Д.Башкин, он принят в первом чтении 10.05.18.

Представил член комитета по контролю и Регламенту Виктор Карамышев.

Законопроектом предусматривается следующее:

- уточняется порядок получения органами местного самоуправления сведений о государственной регистрации смерти и о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти в целях регистрации (учета) избирателей, участников референдума;

- законом может быть предусмотрено, что при проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления наблюдателя могут назначить предусмотренные законодательством субъекты общественного контроля, которые назначают наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории соответствующего субъекта РФ

- в период проведения избирательной кампании, референдума средства федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, выделенные избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов, референдума соответствующего уровня и находящиеся на конец текущего финансового года на счетах, открытых в учреждениях Центрального банка РФ или филиалах публичного акционерного общества «Сбербанк России», не подлежат перечислению в текущем финансовом году избирательными комиссиями, комиссиями референдума на единый счет бюджета и подлежат использованию ими на те же цели до завершения соответствующей избирательной кампании, кампании референдума

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Второе чтение 332 38 1 14:55

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Докладывает Виктор Николаевич Карамышев.

Карамышев В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, при работе над вторым чтением в комитет поступило к данному законопроекту 10 поправок, девять из них внесены депутатами Савастьяновой и Карамышевым и одна поправка Правительства РФ, которая аналогична одной из поправок, внесённых депутатами.

Уважаемые коллеги, данные поправки носят в основном юридико-технический характер, а также уточняют положения общественных наблюдателей на выборах, ну, кроме того, уточняют вопросы финансирования.

Комитетом поддержаны все девять поправок и вашему вниманию они представляются. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 24 чел 5,3%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 332 чел 73,8%

Проголосовало против 38 чел 8,4%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6%

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Карамышев В. Н. Просьба данный законопроект к третьему чтению включить на 21 число. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

23. 314065-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 47 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части выплаты компенсации педагогическим работникам за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования).

Документ внесли Депутаты ГД А.И.Аршинова, К.Г.Слыщенко, Г.А.Балыхин и др. (ЕР), А.А.Журавлев (вне фракций), О.Н.Смолин (КПРФ), он принят в первом чтении 21.02.18.

Представила зампред комитета по образованию и науке Любовь Духанина.

Законопроектом предлагается установить, что педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобожденным от основной работы на период ее проведения, предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, а также выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации, размер и порядок выплаты которой устанавливаются субъектом РФ за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ, выделяемых на ее проведение.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Второе чтение 382 0 1 14:58

Стенограмма

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 47 Федерального закона «Об образовании в РФ». Докладывает Любовь Николаевна Духанина.

Духанина Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по образованию и науке представляет для рассмотрения во втором чтении названный законопроект. В законопроекте предусматривается возможность предоставления гарантий и компенсаций педагогическим работникам, участвующим в итоговой аттестации, не только за 11 класс, но и за 9-й.

Комитет на своём заседании рассмотрел поступившие ко второму чтению предложения и рекомендует к принятию шесть поправок, представленных в таблице номер один. Пять из них – это поправки с первой по пятую учитывают кодификационные, юридико-технические и лингвистические замечания Правового управления Аппарата Госдумы и Правительства РФ.

Поправкой номер шесть, предложенной депутатами Государственной Думы, дополняется новая статья, регулирующая срок вступления в действие рассматриваемого законопроекта с 1 января 2019 года с даты, которая, по мнению комитета, представляет... позволяет начать применять нормы рассматриваемого законопроекта в полном объёме.

Комитет предлагает рассмотреть представленную таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосование. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Духанина Л. Н. Комитет предлагает включить в план работы пленарного заседания Государственной Думы данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении на 21 июня 2018 года.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

24. 976899-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 46 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об уточнении права подозреваемого получать копию постановления о возбуждении уголовного дела).

Документ внесли Депутат ГД VI созыва К.А.Лазарев, он принят в первом чтении 14.06.16.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается уточнить, что подозреваемый вправе получить копию постановления о возбуждении уголовного дела не только в том случае, если дело возбуждено в отношении него, но и в иных случаях (например, по факту совершения преступления).

Второе чтение 385 0 0 14:59

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 46 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Олег Петрович Быков, пожалуйста. Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект уточняет право подозреваемого получать копию постановления о возбуждении уголовного дела.

Законопроект принят в первом чтении. Поступила ко второму чтению 1 поправка юридико-технического содержания, сформирована в таблицу номер 1 и рекомендована ответственным комитетом к принятию.

Предлагается поддержать и принять во втором чтении законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

341 чел.

Не голосовало

109 чел.

24,2%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Коллеги, не возражаете, еще один законопроект второго чтения?

 

25. 229575-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в целях закрепления полномочий прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением о принудительной госпитализации отдельных категорий граждан).

Документ внесли Депутаты ГД Э.А.Валеев, В.И.Пискарев, И.И.Квитка, Г.А.Карлов, Н.Д.Ковалев, Г.К.Сафаралиев, Р.М.Марданшин и др. (ЕР), он принят в первом чтении 05.04.18 с названием «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства РФ».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается:

- наделить прокурора правом на подачу административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке гражданина, страдающего психическим расстройством, а также о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

- предусмотреть, что в случае, если административное дело о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока его госпитализации в такой организации в недобровольном порядке возбуждено не на основании административного искового заявления прокурора, прокурор, вступивший в судебный процесс, дает заключение по этому административному делу.

Второе чтение 383 0 0 15:01

Стенограмма

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин. Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят в первом чтении. Ко второму чтению поступило 8 поправок, все они носят юридико-технический характер и комитет предлагает таблицу поправок номер 1, в которой сведены все 8 поправок принять и в случае принятия данной таблицы поправок, принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Объявляется перерыв до 16 часов. Спасибо.

(Перерыв)

 

Перерыв (15.01-16.00)

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

Андрей Макаров спорит с правительством и добивается исключения двойного толкования в вопросах налогообложения https://leo-mosk.livejournal.com/5115730.html

46. 442400-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» (об отдельных вопросах налогообложения).

Документ внесли 16.04.18 Депутаты ГД А.М.Макаров, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский, В.М.Резник, В.В.Бузилов, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова, Д.В.Юрков и др. (ЕР), А.А.Ремезков (СР).

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что лицо не признается контролирующим лицом иностранной организации, если его участие в этой иностранной организации реализовано через прямое и (или) косвенное участие в другой иностранной организации, акции которой допущены к обращению на иностранных фондовых биржах, расположенных на территориях иностранных государств, являющихся членами ОЭСР, при выполнении требований к доле участия лица в этой др. иностранной организации и доле обыкновенных акций в уставном капитале иностранной организации;

- уточнить, что дивидендом признается, в том числе, доход в виде имущества, имущественных прав, который получен акционером (участником) организации при выходе из организации либо при распределении имущества ликвидируемой организации в размере, превышающем фактически оплаченную соответствующим акционером (участником) стоимость акций (долей, паев) такой организации;

-уточнить, что сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки, а также устанавливаются случаи не начисления пени на сумму недоимки по налогу при применении налогоплательщиками симметричных корректировок;

- перечень доходов, не учитываемых, при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, дополняется денежными средствами, полученными организацией безвозмездно от организации, акционером (участником) которой она является, в пределах суммы вклада в виде денежных средств в имущество, ранее полученных организацией от передающей стороны;

- отнести к внереализационным расходам убытки, возникающие у акционера (участника) при ликвидации организации и определяемые как отрицательная разница между рыночной ценой получаемого акционером (участником) имущества и фактически оплаченной стоимости доли (пая);

- дополнить перечень функций по управлению иностранной организацией, осуществляемых на территории РФ, которые не рассматриваются как приводящие к образованию постоянного представительства в РФ указанной иностранной организации;

- упростить порядок признания физических лиц и отдельных категорий организаций фактическими получателями дохода, а также предусмотреть, что в случае указания публичной, государственной компании или физического лица в качестве лица, которое иностранная организация признает фактическим получателем дохода, для применения «сквозного» подхода не требуется дополнительно документально обосновывать наличие у публичной, государственной компании или физического лица фактического права на доход.

Первое чтение 393 0 1 16:09

Стенограмма обсуждения

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, время 16 часов. Прошу приготовиться к регистрации.

Включите режим регистрации. Покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (16 час. 01 мин. 05 сек.)

Присутствует 405 чел 90,0%

Отсутствует 45 чел 10,0%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 45 чел 10,0%

Результат: кворум есть Кворум имеется. Продолжаем работу.

Коллеги, у нас на фиксированное время два законопроекта под номерами 46 и 47.

46-й вопрос. В первом чтении рассматривается проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, я сразу скажу, что я уже понимаю, что я сегодня очень надоел, поэтому постараюсь быть максимально кратким.

Данный законопроект является результатом очень большой работы депутатов Государственной Думы с бизнесом, с правительством и связан с настройкой налоговой системы. Практически целый год, 2017 год, эта работа продолжалась в рамках экспертного совета, работали представители всех фракций. И у нас сейчас с вами в Государственной Думе один закон уже принят в первом чтении, а вот этот сейчас находится... в первом чтении предлагается принять. И именно в этих вопросах... это то, что просил бизнес, что необходимо для бизнеса, с точки зрения настройки налоговой системы, и то, что отработано как бы нами вместе.

Наверное, я могу очень много говорить здесь о том, что предлагается в данном законе. Это и признание лица, контролирующего иностранные организации.

Очень важные вопросы уточняются с точки зрения политики деофшоризации. В данном законе содержится норма, которая говорит, что сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер налога. То есть на самом деле это очень важно, потому что сегодня размер пеней может быть бесконечным, по существу убивает бизнес.

Я еще раз хотел бы просто сказать, что очень много норм, очень много норм уже погружены в этот закон. Но на самом деле сегодня мы продолжаем работу над этим законопроектом, и я полагаю, что в рамках второго чтения мы сможем дополнить его, потому что очень много есть предложений представителей самых разных фракций, представителей бизнеса. Эти два закона сейчас находятся то, что называется в работе у комитета по бюджету.

Очень важно, что закон относится к совместному ведению, поэтому он был у нас в месячной рассылке. Почему сегодня его важно рассмотреть? С тем, чтобы мы могли снова разослать уже его по всем регионам на вторую месячную рассылку и до конца сессии рассмотреть, потому что этот закон очень важен для бизнеса.

Я больше не буду тратить ваше время. Если есть какие-то вопросы, я готов на них ответить. Комитет по бюджету предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Шурчанов Валентин Сергеевич. Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Михайлович, понятно, что в первом чтении наша фракция поддержит законопроект, а дальше будем работать. Но вот в заключении правительства есть вопрос о том, что в целях исключения необоснованного использования упрощенной процедуры подтверждения фактического права на доход правительство предлагает, общем-то, пересмотреть те нормы, которые отличаются от законопроекта, внесенного в первом чтении.

И второе. Конкретнее, пожалуйста, вы это умеете делать, как единообразный вот подход к налогообложению контролируемых иностранных компаний, потому что сегодня это действительно самая важнейшая, по сути дела, проблема, которая стоит перед финансами. Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо, Валентин Сергеевич.

На самом деле есть замечания в заключении правительства.

Вот сидит Илья Вячеславович Трунин, который как бы, как я понимаю, готовил, по крайней мере, был на своде этих замечаний, при необходимости можем спросить его.

Но я повторяю, те нормы, которые предлагаются в первом чтении, это то, что заявлял бизнес с точки зрения тех вопросов, которые для него значимы. Можно обсуждать те или иные решения, я думаю, что в рамках второго чтения мы их безусловно и обязательно рассмотрим. Я не вижу на самом деле вот той проблемы, которая указана в заключении правительства. Естественно, мы будем это прорабатывать и дальше. Но я повторяю, это как бы предмет второго чтения.

Теперь с точки зрения деофшоризационных норм.

В данном случае речь идёт не об ослаблении какого-то режима деофшоризационного, а об устранении возможности двойного толкования. Потому что бизнес сегодня на самом деле, когда мы говорим о налоговом администрировании, волнует не само администрирование. Потому что если вы посмотрите там по всем опросам, налоговое администрирование, качество работы налоговой службы сегодня проблем у бизнеса не вызывают. Но вызывает сомнение возможность двойного толкования норм как налоговой службы, так и, естественно, судами, в случае если возникают какие-то проблемы.

Поэтому, когда мы говорим о деофшоризационных нормах, это в первую очередь вопросы именно устранения такого двойного толкования.

Если конкретно, например, приведу, скажем, пример, это упрощение порядка о признании физических лиц и отдельных категорий фактическими получателями дохода, если говорим: дополнить перечень функцией по управлению иностранной компанией, которая не приводит к образованию постоянного представительства в РФ указанной иностранной организации.

Я повторю, здесь очень много нюансов, но эти нюансы целиком построены на исключении возможности двойного толкования закона. Это то, что сегодня больше всего беспокоит налогоплательщиков.

Председательствующий. Спасибо.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Андрей Михайлович, вот данным законопроектом в первом чтении предлагается в случае ликвидации организации возвращать вклад в уставной капитал акционера. И если при ликвидации вот этот возврат превышает сумму вклада, то он облагается как дивиденды или там НДФЛ по сумме 13 процентов. У нас... мы недавно тоже принимали закон, и мы говорили о том, что всё-таки определённый дисконт мы давали, что при облигациях, если купон превышает на 5 процентов ключевую ставку, то мы тогда облагали дополнительно.

Может быть, здесь нам тоже ко второму чтению посмотреть не прямую разницу, а оставить какой-то люфт для обложения?

Макаров А. М. Сергей Михайлович, на самом деле я думаю, что во втором чтении у нас здесь весь закон открыт для обсуждения.

Какая основная мысль была у этой поправки? Человек образует какую-то компанию, она стоит, условно, 100 рублей, он выходит из этой компании, его доля в компании или так далее, и реализует ее за 200 рублей. Мы исходим из того, что вот эта разница в 100 рублей, которая возникает, это тот доход, та прибыль, которую он получил.

Поэтому, наверное, все-таки было бы правильно облагать вот эту разницу. Наверное, можно смотреть какие-то нюансы, но я думаю, что все мы понимаем, что если ты получил, если, ну, капитализация, если как бы твое имущество выросло, наверное, с этого надо платить налог, и поэтому в данном случае как раз мы исходим из того, чтобы именно разница эта облагалась налогом. Но я повторяю, мы открыты для возможности работы во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Не вижу. Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 09 мин. 30 сек.)

Проголосовало за

393 чел.

87,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

394 чел.

Не голосовало

56 чел.

12,4%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Минэк проводит в закон возможность проведения комплексных кадастровых работ при отсутствии утвержденного проекта межевания территории – за чей счет граждане должны исправлять головотяпство кадастра? – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5115949.html

47. 441858-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» в части приведения положений о комплексных кадастровых работах в соответствие с Градостроительным кодексом РФ».

Документ внесли 13.04.18.

Представила замминистра экономического развития РФ – руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Виктория Абрамченко.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предусматривается:

- возможность проведения комплексных кадастровых работ при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, в т.ч. в случаях, когда такой проект не должен разрабатываться;

- возможность использования кадастровыми инженерами технических паспортов, оценочной и иной документации, ранее подготовленной органами и организациями технического учета и технической инвентаризации, для чего органам государственной власти и органам местного самоуправления, являющимся заказчиками комплексных кадастровых работ, предоставляется право на бесплатное получение данных документов;

- осуществление государственного кадастрового учета земельных участков на основании карты-плана территории приостанавливается в случае уменьшения площади уточняемого земельного участка более чем на 10% от площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Первое чтение 393 0 0 16:22

Стенограмма обсуждения

47-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» в части приведения положений о комплексных кадастровых работах в соответствии с Градостроительным кодексом РФ».

Докладывает официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Виктория Валерьевна Абрамченко. Пожалуйста.

Абрамченко. В. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ – руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы. С 1 января 2015 года в законодательстве появилось понятие «комплексных кадастровых работ» – это работы, которые позволяют органам местного самоуправления организовать уточнение границ, так называемых, ранее учтенных земельных участков. Это земельные участки, которые были предоставлены гражданам в начале земельной реформы без проведения процедуры межевания.

В 2017 году в трех пилотных регионах, это: Республика Тыва, Астраханская и Белгородская область такие работы были проведены в пилотном режиме в отношении 34 тысяч объектов недвижимости.

В результате данной работы исправлены ошибки в местоположении границ земельных участков, увязаны местоположения объектов капитального строительства и земельных участков, уточнены границы соответствующих объектов недвижимости, и площадь учтенных объектов в каждом конкретном кадастровом квартале, которые подверглись выполнению таких работ, увеличилась в среднем на 20 процентов.

Однако эта работа выявила ряд недостатков в действующем нормативно-правовом регулировании. Одним из главных сдерживающих факторов в проведении комплексных кадастровых работ является необходимость разработки градостроительной документации, а именно, проекта межевания.

Вместе с тем с 1 июля 2017 года существенно сокращены в Градостроительном кодексе случаи, когда разработка такого документа необходима. Это комплексное освоение новых территорий или развитие уже застроенных территорий, строительство линейных объектов государственного и муниципального значения, установление границ территорий общего пользования. В остальных случаях утверждения документации по планировке территории не требуется.

Законопроект разработан в целях приведения Закона «О кадастровой деятельности» в соответствие с Градостроительным кодексом в этой части, учитывает все предложения субъектов РФ, мы специально запрашивали коллег в регионах относительно такой доработки. Поскольку требование о наличии проекта межевания уже существенно сокращено в Градостроительном кодексе, предлагается исключить требование об обязательном применении такого документа и в Законе «О кадастровой деятельности».

Также законопроект предусматривает ряд уточнений, которые позволят повысить эффективность выполнения комплексных кадастровых работ. Регулируется вопрос о том, какие именно документы должен представить кадастровый инженер для того, чтобы правообладатель убедился, что это исполнитель таких работ, и устанавливается обязанность органов местного самоуправления направить в органы регистрации прав документы о ранее учтенных объектах недвижимости в случае, если такие документы не были включены в состав документов Единого государственного реестра недвижимости.

Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом от Комитета по государственному строительству и законодательству выступает Олег Петрович Быков.

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Проектом федерального закона предлагается внести соответствующие изменения в статьи Федерального закона «О кадастровой деятельности» и Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Целью этих изменений является уточнение порядка проведения комплексных кадастровых работ, в том числе это и затрагивает те моменты, которые связаны с изменениями градостроительного законодательства.

Отмечу, что возможность проведения комплексных кадастровых работ появилась с 1 января 2015 года, и особенностью их является то, что они выполняются за счёт бюджета органа местного самоуправления в массовом порядке в отношении земельных участков во всём кадастровом квартале, в результате чего комплексно уточняются границы земельных участков и местоположение расположенных на них объектах. Тем самым органы местного самоуправления получают практически всю картину распределения... полную картину распределения территорий.

Наряду с тем, что было отмечено докладчиком, хочу лишь обратить внимание на некоторые изменения, которые предлагаются данным проектом федерального закона, в частности уточняются положения о комплексных работах с учетом изменений Градостроительного кодекса в 2017 году, в том числе устанавливается возможность проведения комплексных кадастровых работ без проекта межевания территорий, если он не должен разрабатываться по новым правилам Градостроительного кодекса РФ.

Также орган местного самоуправления может вносить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтённых земельных участках... в Единый государственный реестр недвижимости, если в ходе комплексных кадастровых работ такие участки были выявлены. При этом хотелось обратить внимание, что при выполнении комплексных работ проводится... вводится возможность использования кадастровыми инженерами технических паспортов, документации, ранее подготовленной в частности органами, организациями в сфере технических... технического учёта и технической инвентаризации.

Принимая во внимание, что объём карты-плана территории, подготавливаемой по итогам проведения комплексных работ, достаточно существенный, и в целях минимизации ошибок устанавливаются увеличенные сроки осуществления государственного кадастрового учёта на основании карты-плана территории. Хочу обратить внимание, что комитет-соисполнитель (это Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления) концептуально поддержал проект федерального закона, ответственный комитет (Комитет по государственному строительству и законодательству) также поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует его к принятию в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович. Коллеги, вопросы есть? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Яхнюк Сергей Васильевич. Яхнюк С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович. Вопрос Виктории Валериевне.

Сейчас нередка проблема, когда невозможно установить личность собственника на землю, его местонахождение. И можно ли будет учесть данную проблему в законопроекте и проводить процедуры постановок на кадастровый учёт без согласования межевания? Я так понимаю, что данный законопроект даёт такую возможность провести постановку на кадастровый учёт. Спасибо.

Абрамченко В. В. Спасибо, Сергей Васильевич.

Действительно законопроект предусматривает возможность провести процедуру согласования, даже если собственник не известен, в частности, речь идёт о том, что собирается комиссия, работу которой организует орган местного самоуправления и в рамках рассмотрения всех вопросов по согласованию местоположения границ уточнённых земельных участков в результате комплексных кадастровых работ учитывается мнение правообладателей. Есть возможность и тем правообладателям, сведения о которых отсутствуют в реестре недвижимости, обратиться в комиссию с соответствующими пожеланиями по таким границам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Виктория Валериевна, при проведении комплексных работ при кадастровых работах периодически случаются сбои наших спутников, люди обращаются затем в ваши структуры, когда дом оказывается на проезжей улице, и затем людей заставляют за собственные деньги переделывать то, что ваши службы, ну, будем так говорить, нанесли определённый брак в работе. При данном принятии исправленных материалов будут ли учитываться те нарушения, которые сегодня существуют в ряде поселений, когда необходимо менять ту работу, которая проведена была с браком в прежние годы?

Абрамченко В. В. Спасибо, Виктор Петрович.

Вы говорите, скорее всего, о ситуации, когда для ведения тогда ещё земельного кадастра по законодательству, которое действовало с 2001 года, использовались условные системы координат, и при пересчёте в государственную систему координат, либо в местную систему координат с ключами пересчёта к государственной происходит, действительно, такое вот перемещение земельных участков относительно их истинного места положения. А это всё исправляется путём проведения комплексных кадастровых работ, в том числе, в рамках тех поправок, которые мы сегодня докладываем.

В этом году, в 2018 году, комплексные кадастровые работы будут проведены уже на территории 13 субъектов РФ. И с каждым годом интерес субъектов и муниципалитетов к проведению таких работ растёт. Почему? Как раз потому что можно выполнить работы на территории целой планировочной единицы, целого кадастрового квартала, установить справедливый земельный налог, потому что площадь, фактически, используемых земельных участков, и земельных участков, сведения о которых содержатся в реестре недвижимости, становятся идентичны.

Председательствующий. Спасибо.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Виктория Валериевна, вот в настоящий момент кадастровая палата производит постановку на учёт тех действий, которые они провели по измерению ККР и одновременно оно к внесениям в ЕГРН оно ещё определяет достоверность и точность. То есть, получается, скажем так, происходит обработка этих данных и контроль за достоверностью в одном месте. Насколько это соответствует сегодня закону о конкуренции? И как вы смотрите допустить на этот рынок дополнительные организации по этим видам деятельности, предъявив к ним дополнительные требования?

Абрамченко В. В. Сергей Михайлович, комплексные кадастровые работы, исходя из требований действующего законодательства, – это 221 закон о кадастровой деятельности, даже без поправок, о которых мы сегодня говорим, предусматривает, что заказчиком комплексных кадастровых работ является орган местного самоуправления, а подрядчик выбирается в рамках 44 закона о контрактной системе. Поэтому здесь нельзя говорить о каком-то единственном исполнителе таких работ, равно как и нельзя говорить о единственном исполнителе обычных кадастровых работ, когда правообладатели земельных участков или других объектов недвижимости заказывают работы по описанию объектов в целях его постановки на кадастровый учёт.

Если говорить о лицах, которые принимают документы, уже подготовленные в результате комплексных работ или обычных кадастровых работ, то это государственные регистраторы. Причём они не работают непосредственно с правообладателем, а поскольку все функции по приему клиентов, по приему заявителей Росреестра переданы в многофункциональные центры либо такой прием осуществляется дистанционно в рамках доступа к порталу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ганзя Вера Анатольевна. Ганзя В. А. Спасибо.

Виктория Валериевна, у меня к вам вопрос. Вот в последнее время особенно появляется огромное количество разного рода негативных моментов, связанных с собственностью на землю.

Вот данный законопроект, скажите, пожалуйста, как вы считаете, не приведет ли он к увеличению особого рода спорных моментов и судебных процессов?

Спасибо.

Абрамченко В. В. Спасибо, Вера Анатольевна.

Наоборот, как раз вот я начала свой доклад с того, что доложила о результатах комплексных кадастровых работ на территории трех пилотных регионов. Ситуация в этих субъектах там, где были проведены комплексные кадастровые работы, с земельными спорами существенно улучшилась, потому что сейчас в реестре недвижимости благодаря выполнению комплексных кадастровых работ, что важно за счет средств федерального бюджета, это была поддержка регионам такая существенная, средства заложены в Федеральной целевой программе, были выполнены все работы в конкретном кадастровом квартале, то есть определены земли общего пользования, уточнены границы существующих ранее учтенных земельных участков и это как раз позволило исключить все споры между правообладателями земельных участков. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Не вижу.

Тогда ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 22 мин. 28 сек.)

Проголосовало за

393 чел.

87,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

393 чел.

Не голосовало

57 чел.

12,7%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается.

 

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

Отклонен законопроект – мечта Минэка – об отмене категорирования земель https://leo-mosk.livejournal.com/5116279.html

26. 465407-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 09.12.14.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается:

1) отменить деление земель на категории и ввести регулирования режима земель посредством территориального зонирования и установления регламентов использования территорий (в отношении водного фонда, лесного фонда, особо охраняемых природных территорий полностью сохраняются действующие процедуры и условия изменения их границ, уточняется только терминология);

2) ввести понятия «регламент использования территорий» и «сельскохозяйственный регламент». При этом субъекты РФ обеспечивают разработку и утверждение с/х регламентов до 01.01.17 Порядок разработки и утверждения регламента, требования к его содержанию устанавливаются Правительством РФ. Предусмотрено, что земли с/х назначения будут отражены на карте с/х зонирования, которую утверждает муниципалитет по согласованию с субъектом РФ. Субъекты РФ до 01.07.2016 г. утверждают границы особо ценных с/х земель, в границах которых устанавливается запрет на установление и изменение разрешенного использования на какие-либо виды, кроме с/х производства;

3) определить, что зонирование территорий муниципальных образований осуществляется путем установления территориальных зон, в границах которых устанавливаются один или несколько видов разрешенного использования земельных участков;

4) ограничивать деятельность на земельных участках, расположенных в границах охранных зон. Порядок подготовки и принятия решений об установлении границ таких зон, требования к их предельным (максимальным и минимальным) размерам, перечень ограничений по использованию земельных участков в их границах определятся Правительством РФ. Установление границ охранной или защитной зоны осуществляет уполномоченный ФОИВ, органы гос. власти субъектов РФ или органы МСУ в зависимости от того, относится объект, в отношении которого устанавливается такая зона, объектом федерального, регионального или местного значения.

Отклонение во втором чтении 364 0 0 16:24

Стенограмма

Переходим к 26-му вопросу.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию».

Докладывает Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект был разработан правительством в рамках исполнения поручений 2012 года, он был внесен и принят в первом чтении в 2014 году.

И вот, спустя... за вот эти вот 4 года было внесено 216 поправок, которые, тем не менее, так и не решили те замечания и проблемы, которые высказывались депутатами и экспертным сообществом при принятии его в первом чтении.

Одновременно с этим практически половина данного законопроекта в части установления зон с особыми условиями использования территории были внесены правительством в Государственную Думу в рамках отдельного законопроекта. Поэтому следует констатировать, что законопроект утратил свою актуальность, и дальнейшая работа над ним представляется нецелесообразной.

С учетом вышеизложенного Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям предлагает законопроект отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительство? Выступления от фракций? Нет.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы отклонить проект федерального закона?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1%

Результат: принято Законопроект отклоняется.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Законопроект первого чтения «О таможенном регулировании» в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза – Сергей Катасонов Ставки акцизов не гармонизированы – Илья Трунин Спасибо, вы постоянно задаете этот вопрос. Ответственность на то и солидарная чтоб не надо ничего доказывать https://leo-mosk.livejournal.com/5116706.html

27. 455221-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О таможенном регулировании».

Документ внесен правительством 28.04.18.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Член комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов

Законопроект подготовлен в связи с вступлением в силу с 1 января 2018 года Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), содержащего отсылочные нормы, согласно которым особенности нормативно-правового регулирования в области таможенного дела определяются национальным законодательством.

Законопроектом предлагается установить в РФ особенности таможенного регулирования, а также привести законодательство РФ в области таможенного регулирования и таможенного дела в соответствие с международными договорами, составляющими право Евразийского экономического союза.

В законопроекте реализована значительная часть отсылочных норм ТК ЕАЭС, направленных на совершенствование таможенного администрирования, а также на упрощение совершения таможенных операций. В частности, предусмотрена возможность:

- использования «реестрового обеспечения» таможенного представителя при таможенном декларировании товаров;

- выдачи предварительных решений по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров;

- освобождения от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей добросовестными компаниями;

- представления предварительной информации на английском языке.

Сокращены сроки выдачи предварительных решений о стране происхождения товаров и о классификации товара, существенно расширен перечень случаев освобождения от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, реализована таможенная процедура свободного склада, упрощена процедура идентификации товаров в продуктах их переработки.

Закрепляются также:

- порядок классификации товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, включая порядок принятия решения (внесение изменений в решение) о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени;

- порядок определения и заявления происхождения товаров;

- порядок определения и контроля таможенной стоимости товаров;

- порядок уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также механизмы обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обязанностей уполномоченного экономического оператора;

- порядок формирования и ведения реестра банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий;

- порядок таможенного декларирования;

- перечень таможенных процедур: для внутреннего потребления, экспорта, таможенного транзита, таможенного склада, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, свободной таможенной зоны, свободного склада, временного ввоза (допуска), временного вывоза, реимпорта, реэкспорта, беспошлинной торговли, уничтожения, отказа в пользу государства, специальная таможенная процедура;

- порядок проведения таможенного контроля, а также положения о таможенных органах;

- порядок обмена документами и (или) сведениями, в т.ч. в электронной форме, а также посредством личного кабинета заинтересованного лица;

- порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;

- порядок осуществления деятельности в сфере таможенного дела, включения юридических лиц в реестры таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев магазинов беспошлинной торговли. Определяется статус уполномоченного экономического оператора, а также порядок формирования и ведения реестра уполномоченных экономических операторов;

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Первое чтение 394 0 0 16:41

Стенограмма

27-й вопрос. Проект федерального закона «О таможенном регулировании». Рассматривается в первом чтении. Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра финансов Илья Вячеславович Трунии.

Трунин И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Спасибо большое.

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию правительство предлагает новый проект федерального закона «О таможенном регулировании», который призван заменить действующий закон. И его внесение и разработка связаны и обусловлены принятием Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, который был подписан в Москве в 2017 году и вступил в силу с 1 января 2018 года.

Напомню, что положение этого нового Таможенного кодекса ЕврАзЭС предусматривает целый ряд нововведений. Это и базовые условия для упрощения таможенных процедур, это и приоритет автоматизированных электронных технологий над бумажным документооборотом. Это стимулы для применения в таможенном администрировании механизмов «единого окна», совершенствование института уполномоченного экономического оператора и так далее.

При этом новый Таможенный кодекс, который уже функционирует, содержит ряд отсылочных норм на, соответственно, национальное законодательство стран-участниц Евразийского экономического союза. Собственно, для их реализации, а также в целях определения законодательных основ для функционирования таможенных органов в новых условиях и был разработан рассматриваемый сегодня законопроект. Соответственно, основной целью разработчиков и Правительства РФ было упрощение таможенных процедур, снижение издержек для осуществления трансграничной торговли при одновременном повышении эффективности функционирования таможенных органов.

Исходя из этого, законопроект основан и отдан приоритет в законопроекте следующим основным положениям. Первое, это оформление товаров, и, вообще, процессы таможенного оформления предполагают осуществлять в основном в электронном виде и установить их приоритет над бумажными технологиями. Реализована возможность отсрочки уплаты таможенных платежей всеми лицами на один месяц. То есть фактически уплата таможенных платежей уже после введения товаров в экономический оборот при импорте, естественно, при предоставлении необходимого обеспечения уплаты процентов по этой рассрочке. Значительно расширяются возможности для применения автоматической регистрации таможенных деклараций и автоматического выпуска товаров. Также в законопроекте последовательно выдерживается заданный новым Таможенным кодексом вектор на сокращение сроков отдельных таможенных операций.

Например, с 90 до 60 дней сокращены сроки принятия предварительных решений по классификации товаров и происхождения товаров по сравнению с действующими сроками. С 10 до 1 дня сокращен срок проведения таможенного досмотра. Впервые по аналогии с налоговым законодательством установлены предельные сроки проведения таможенных экспертиз, это 4 месяца, и камеральных таможенных проверок – 90 дней, то есть три месяца, так же, как и по Налоговому кодексу.

Впервые в российской практике предлагается реализовать возможность принятия предварительного решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости. Это положения международных конвенций, которые направлены на упрощение таможенных процедур, и мы предлагаем их реализовать в национальном законодательстве. Предлагается ввести норму, допускающую исполнение обязанностей по уплате таможенных платежей третьими лицами. Это также создаст возможности для применения ряда новых технологий уплаты таможенных платежей, в частности, например, при трансграничном перемещении товаров в отношении физических лиц для личного пользования.

Соответственно разработка законопроекта осуществлялась в тесном взаимодействии не только с таможенными органами, но и с бизнес-объединениями, были проведены многочисленные дискуссии и обсуждения. Считаем, что предлагаемый проект федерального закона не только позволит значительно упростить и повысить эффективность таможенного администрирования, но и послужит снижению издержек для бизнеса и существенному улучшению инвестиционного климата в РФ.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Вячеславович. Присаживайтесь. С содокладом от Комитета по бюджету и налогам выступает Сергей Викторович Чижов.

Чижов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен проект федерального закона «О таможенном регулировании».

Несколько слов о его сути. После того, как был создан Евразийский экономический союз и нам, Государственной Думе, отдали, в РФ ратифицирован Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, большинство полномочий по таможенному регулированию и таможенному контролю были переданы союзу, а оперативное управление постоянно действующему регулирующему органу – Евразийской экономической комиссии.

Таможенный кодекс союза ряд норм определил для урегулирования на российском национальном уровне. Это касается уточнения полномочий РФ, актуализации терминологии, регулирования структуры таможенных органов, взаимодействия с иными государственными органами и многое другое, о чем сейчас рассказал основной докладчик Илья Вячеславович как полномочный представитель правительства.

В дополнение как содокладчик от профильного комитета добавлю, что в соответствии с Регламентом Государственной Думы, а также со статьей 53 действующего Закона «О таможенном регулировании в РФ» Комитетом по бюджету и налогам представленный законопроект был рассмотрен при активном участии негосударственных общественных организаций, таких как Российский союз промышленников и предпринимателей, «ОПОРА РОССИИ», «Деловая Россия» и Торгово-промышленная палата, а также представители научных организаций и экспертов от участников бизнеса, ведущих внешнеэкономическую деятельность.

Работа в таком составе на площадке комитета проходила в течение двух месяцев, поступило более 200 замечаний, и все они вошли в заключение комитета итоговое.

Особенно остро обсуждались темы такие, как применение решения о классификации товаров при ввозе компонентов комплектных объектов не в рамках одной сделки; возможности приостановления деятельности таможенных представителей взамен более категоричного варианта исключения их из реестра, в случае если ими были допущены незначительные технические нарушения; права таможенных представителей уплачивать таможенные пошлины, налоги и сборы в отношении товаров, ввозимых физическими лицами для личного использования и полномочия таможенных органов при проверке маркировки товаров при осуществлении таможенного контроля.

Такие как бы самые основные темы, которые вызвали наибольшие дискуссии.

Также по предложению комитета и по решению Совета Думы назначены были соисполнители по этому законопроекту, четырнадцать комитетов, которые сделали свои заключения. Семь комитетов внесли свои замечания и предложили принять законопроект в первом чтении с учётом этих замечаний.

Остальные комитеты замечания не внесли, но поддержали предложение принять законопроект.

Полученные замечания Банка России также включены в заключение. У Счётной палаты замечаний и предложений нет.

И в соответствии с финансово-экономическим обоснованием принятие рассматриваемого федерального закона не повлечёт за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по бюджету и налогам предлагает принять Государственной Думе в первом чтении проект федерального закона «О таможенном регулировании».

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Уважаемый Илья Вячеславович, вне всякого сомнения, мы поддерживаем создание единого пространства, мы понимаем, что это дает определенные экономические плюсы для нашей страны, свободное перемещение товаров, вместе с тем есть целый ряд подакцизных товаров, алкоголь, табачная продукция, с которым мы последние годы не можем навести порядок и это связано с тем, что нет гармонизации ставок акцизов в различных странах Таможенного союза, и, естественно, если вот этот аспект учитывать, то, конечно, Россия терпит убытки для бюджета, идут недопоступления акцизных и подакцизных товаров в бюджет РФ.

Вот скажите, в рамках этого законопроекта, каким образом планируется все-таки решать эту проблему, либо ставятся сроки по гармонизации, либо вводятся аналогичные, как из других территорий, объемы для личного пользования, чтобы не было злоупотребления в этой сфере?

Трунин И. В. Спасибо, Сергей Михайлович, за вопрос. Вы мне его постоянно задаете при обсуждении любого таможенного закона.

К сожалению, этот закон не касается ставок акцизов, это не Налоговый кодекс, а ставки акцизов устанавливаются законодательством о налогах и сборах. Но, что касается гармонизации ставок акцизов в Евразийском экономическом союзе, то это отдельный процесс и, к сожалению, он пока затормозился, то есть очень сложно прийти к договоренности с некоторыми странами о том, что они должны, хотя и в течение некоторого времени, но достаточно существенно поднять свои акцизные ставки.

Поэтому мы идем по несколько другому пути. Мы настраиваем свое внутреннее регулирование в РФ. Недавно мы ввели в закон о государственном регулировании оборота алкогольной продукции, 171 ФЗ, норму о запрете любого перемещения по территории РФ алкоголя, не маркированного, в соответствии с нашим законодательством, а это именно то, о чем вы говорите, по более низким ставкам, обложенную акцизами в объеме более 10 литров на одного человека.

Считаем, что если мы возьмемся за рынок табачных изделий, а это надо делать, потому что там сейчас ситуация не самая лучшая, примерно такую же норму надо вводить и там, и я думаю, что вот с учетом комплекса этих мер мы сможем как-то наладить ситуацию на этом рынке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Илья Вячеславович!

Вопрос касается ограничения солидарной обязанности таможенного представителя. Законопроектом устанавливается, что если при подаче им декларации полученные от декларанта документы будут признаны поддельными или полученными незаконным путем, то таможенный представитель должен доказать, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через границу.

В действующем административном производстве лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Получается, что законопроект изначально устанавливает презумпцию виновности таможенного представителя. К тому же ему будет достаточно сложно доказать свою невиновность.

Поясните, пожалуйста, позицию правительства по данному вопросу.

Трунин И. В. Спасибо за вопрос.

Дело в том, что сейчас действующее законодательство вообще не содержит такой нормы. И для того чтобы отработать, в принципе солидарная ответственность, она на то и солидарная, чтобы не надо было ничего доказывать, и вот ту особенность, на которую вы указали, что если таможенный представитель докажет, что он не знал и не должен был знать о том, что его клиентом нарушен закон, то солидарная ответственность не применяется, это уже некоторого рода послабление.

По-хорошему, поручительство или солидарная ответственность одною лица вместе с другим подразумевает, что не должно быть никаких условий. Но повторяю, что этой нормы сейчас нет, мы рассматриваем её как, соответственно, улучшение для бизнеса, поскольку совершенно очевидно, что для участников внешнеэкономической деятельности в такой ситуации и для представителей совокупный размер обеспечения снизится.

Поэтому посмотрим, как она будет работать, и если там будет злоупотребление, и реализуются опасения, о которых вы говорили, тогда, наверное, можно будет это скорректировать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шурчанов Валентин Сергеевич.

Шурчанов В. С. Спасибо.

У меня к уважаемому Илье Вячеславовичу вопрос.

Коллега Чижов уже отметил о том, что физическим лицам таможенные представители будут продолжать, хотя ко мне обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Таможенный портал», которое говорит о том, что пункт 5 статьи 346 проекта закона, который сегодня мы как раз обсуждаем, содержит норму, запрещающую таможенным представителям производить оплату таможенных платежей в отношении товаров физических лиц. Они беспокоятся, что многие иностранцы, которые к нам сюда в страну идут, не знают русского языка, а соответственно допускают многие ошибки, от этого, в общем-то, идёт процесс затягивания.

Вот как вы считаете, мы можем эту норму восстановить или в какой-то мере вернуть, чтобы решить вопрос и по физическим лицам в части обеспечения их работы таможенными представителями их. Спасибо.

Трунин И. В. Валентин Сергеевич, спасибо за вопрос.

Мы эту тему детально обсуждали, вот Сергей Викторович подтвердит, на заседаниях рабочей группы, которая готовила заключение комитета. Этот вопрос, если я не ошибаюсь, в заключении отражён. Мой ответ: да, его возможно решить, может быть, не в полном объёме, а в какой-то части, но его необходимо решить при подготовке законопроекта ко второму чтению, я думаю, правительство эту тему отразит в составе своих поправок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алыпевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Достаточно большой, объёмный документ, более тысячи страниц, который... из пояснительной записки видно, что порядка 190 нормативно-правовых документов будут... прекратят своё существование в связи с реализацией данного закона.

Подскажите... и на всё это даётся порядка шести месяцев, подскажите, вот такая достаточно серьёзная перенастройка Федеральной таможенной службы, не произойдёт ли каких-либо сбоев, если взять во внимание, что всё-таки у нас таможенная служба – одна из основных, ну, один из основных источников доходной части федерального бюджета.

Трунин И. В. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Нет, я могу заверить, что сбоев не произойдёт. Во-первых, что касается подготовки проектов нормативно-правовых актов, то из 400 порядка 300 уже готовы, и по некоторым уже идут процедуры общественного обсуждения. А в целом чем отличается новый Таможенный кодекс, во исполнение которого подготовлен законопроект, там очень много и большая часть норм прямого действия.

Собственно мы живём в условиях нового таможенного законодательства уж почти скоро полгода, никаких сбоев не происходило. Есть норма, которую мы вместе с Государственной Думой сформулировали в конце прошлого года, о том, что если возникают экстренные случаи, то они разрешаются приказами Министерства финансов. Но вот до этого момента с начала года потребовалось всего два таких приказа, которые сейчас действуют, которые зарегистрированы Минюстом, которые некоторые вопросы урегулируют.

Собственно говоря, все механизмы есть, поэтому никаких сбоев и при подготовке нормативно-правовых актов, и при функционировании таможенного администрирования таможенных органов мы не предвидим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Викторович, присаживайтесь. Вопросы завершены. Коллеги, будут ли желающие выступить? Не вижу. Нет. Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 41 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Исключается возможность перерасчета земельного налога и НДФЛ, уплаченных на основании ранее направленных налоговых уведомлений за прошедшие налоговые периоды, за исключением уменьшения налога в результате перерасчета – Андрей Макаров Улучшениям придали обратную силу. Кадастровая стоимость не должна превышать 70-80% рыночной. Только 64 региона перешли на кадастровую оценку, через год утратят налог на имущество – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5117310.html

28. 466070-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части уточнения порядка исчисления имущественных налогов).

Документ внесли 15.05.18 Депутаты ГД В.В.Володин, С.И.Неверов, А.Д.Жуков, А.К.Исаев, П.В.Крашенинников, Н.П.Николаев, А.М.Макаров (ЕР).

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается:

- изменение порядка исчисления налога на имущество физических лиц по кадастровой стоимости и введение нового коэффициента, ограничивающего ежегодное увеличение суммы налога на имущество физических лиц по кадастровой стоимости не более чем на 10% по сравнению с предыдущим годом;

- возможность пропорционального (в зависимости от количества месяцев в налоговом периоде) определения налоговой базы по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц в случае изменения качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости в течение налогового периода;

- исключение возможности перерасчетов сумм земельного налога и налога на имущество физических лиц, уплаченных налогоплательщиками на основании ранее направленных налоговых уведомлений за прошедшие налоговые периоды, за исключением случаев уменьшения суммы налога в результате такого перерасчета;

- применение для целей налогообложения измененной кадастровой стоимости с даты начала применения ошибочной (оспоренной) стоимости, а не с года подачи заявления об оспаривании;

- выделение в самостоятельную льготную категорию по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц детей-инвалидов;

- распространение на физических лиц – собственников части жилых домов и части квартир льготного режима налогообложения по налогу на имущество физических лиц, предусмотренного в настоящее время для физических лиц – собственников жилых домов, квартир и комнат;

- распространение режима налоговых льгот и пониженных налоговых ставок на физических лиц – собственников гаражей и машино-мест, расположенных в объектах недвижимости торгового, офисного и бытового назначения, включенных в перечень, утверждаемый субъектом РФ;

- действие положений, связанных с исчислением земельного налога и налога на имущество физических лиц распространить на правоотношения с 1 января 2015 года – в отношении налоговых льгот для детей-инвалидов, с 1 января 2017 года – в отношении налогообложения «частей жилых домов», «частей квартир», а также гаражей и машино-мест, расположенных в объектах недвижимости торгового, офисного и бытового назначения, включенных в соответствующий перечень субъекта РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Первое чтение 398 0 0 16:59

Стенограмма обсуждения

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ».

Докладывает Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Закон, который предлагается вашему вниманию, на самом деле очень важный закон, связанный с поручением, данным Президентом РФ в своём Послании Федеральному Собранию.

Я напомню, что президент сказал, что необходимо внести в законодательство изменения, которые будут совершенствовать порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и второе – это уточнение параметров расчёта налога на имущество физических лиц. Вот данный законопроект направлен на решение второй задачи, поставленной президентом.

Кстати, президент установил сроки: 26 июня должно было быть обеспечено внесение данного законопроекта в Государственную Думу. И хотел бы просто обратить внимание, вот напомнить слова президента, когда он сказал, когда доказывали необходимость перехода на кадастровую стоимость, поскольку инвентаризационной стоимости больше не существует, мы договаривались о том, что это будет связано с рыночной ценой, но в целом ряде регионов кадастровая оценка оказалась, и стоимость, выше рыночной. И вот слова президента «мы так не договаривались» и послужили основой для разработки данного законопроекта. Поэтому сразу хотел бы обратить внимание, те основные положения данного закона, который был внесён группой авторов под руководством Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина.

Первое. Я напомню, что исчисление налога по кадастровой стоимости осуществлялось поэтапно: по 20 процентов можно было увеличивать разницу по сравнению с инвентаризационной в год. И вот в данном случае по 2017 году у нас 26 регионов страны вышли на коэффициент 0,6. А вот в 2018 году они должны были выйти уже на этот коэффициент 0,8, то есть 80 процентов можно превышать, чтобы кадастровая стоимость превышала инвентаризационную стоимость, как это было.

Это касается 28 субъектов РФ. Но мы видим о том, как повышается, как увеличивается сумма налога. Я могу сказать, что по 2017 году в ряде регионов сумма налога увеличилась на 50 процентов. Почему это возникает? Потому что на самом деле нехватка средств в регионах вызывает необходимость оценки регионами, а мы отдали, по существу, передав даже государству, всё равно регионы стараются максимально обеспечить, повысить кадастровую оценку.

И самой незащищённой категорией у нас оказались люди. И поэтому первое положение этого законопроекта – мы останавливаем рост вот этого коэффициента на уровне 2017 года – 0,6. То есть коэффициента 0,8 уже не будет, соответственно, максимальный коэффициент может быть только 0,6.

Но это только первая часть, которая важна. Первое – это то, что связано с возможностью замещения. Но мы понимаем, что существуют и два других фактора – это фактор самой кадастровой оценки, и второе – это те ставки, которые могут устанавливать сами регионы.

И поэтому второй ключ к решению этой проблемы устанавливается, что рост налога не может превышать 10 процентов от предыдущего налогообложения. Это очень важный и существенный вопрос.

Кстати, я сразу хочу сказать, что здесь у нас есть с вами выпадающие доходы по этому году регионов, порядка 5,8 миллиарда рублей. Правительство, давая положительное заключение по этому закону, согласилось, что все эти выпадающие доходы регионов должны быть им компенсированы из федерального бюджета.

Сразу хочу сказать, что в 36 регионах страны, по которым налог исчисляется коэффициентом 0,2 и 0,4, выпадающих доходов не будет, потому что они у нас не дошли до категории, до коэффициента 0,6 и поэтому для них ничего не меняется.

Совершенствуется одновременно и механизм для целей налогообложения и применения кадастровой оценки.

Первое, на что хотелось бы обратить внимание, это исключение возможности пересчета. Вы знаете, что у нас осуществляется пересчет кадастровой стоимости и людям просто в течение года присылают новую квитанцию с увеличившейся суммой. Вот закон четко устанавливает, что пересмотр возможен только в том случае, если он приводит к снижению размера налога. Если он приводит к увеличению, то в данном случае такой перерасчет не допускается.

Второй вопрос это то, что в настоящее время изменение характеристик объектов, связанных с изменением их площади и назначением происходящего в течение налогового, не учитываются при исчислении налога. Мы говорим о том, что нет, они должны учитываться те изменения, которые происходят в рамках этого периода.

Ну и, наконец, очень важно, что сегодня существует норма, когда человек обжаловал в суд кадастровую оценку, но и решение то есть изменяется, стоимость налога только с того момента, когда у нас суд вынесет это решение, когда произойдет вот этот пересчет. Мы говорим, нет, если оспоренный суд признал, то начинает в данном случае, возвращаемся к тому времени, когда эта оценка была сделана, то есть человеку мы предлагаем эти средства, по существу, вернуть.

Очень важный вопрос, это вопрос о некоторых дополнительных льготах, которые связаны с неточным формированием закона. Ну например, у нас с вами к льготной категории граждан отнесены инвалиды с детства, все замечательно, но тогда у нас получается, что к данной категории относятся только лица, достигшие 18-летнего возраста, так как это сформулировано, мы вводим новую категорию, которая охватывает тех, кто ранее выпадал и при этом я сразу бы хотел сказать, что мы выводим это в самостоятельную категорию, поэтому проблемой это не будет.

Другой вопрос, что необходимо предусмотреть льготы, которые на сегодняшний день существуют в законе, не только на владельцев жилья, но и на владельцев части жилья, которые сегодня также в законе отсутствуют. В законе тоже предлагается это сделать.

Ну и, наконец, когда мы говорим о льготе по такому имуществу, как гараж, машиноместо, мы говорим все время о том, что находится, скажем, непосредственно в домах, но ведь очень многие люди покупают себе стоянки в каких-то центрах или на каких-то парковках, на них эта льгота не распространялась. Мы ее предлагаем ее также распространить на этих лиц.

Ну и, наконец, хотелось бы обратить внимание, очень важно, что все вот эти улучшения, все эти улучшения, предлагается придать им обратную силу и распространить их на все те правоотношения, которые были с 2015 года. Это законопроект для людей. Законопроект, который во исполнение решения президента позволяет решить вот эти налоговые проблемы, которые президент... Я прошу одну минуту, я и от комитета выступаю просто. Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. М. Поэтому в данном случае позволяет решить вот те налоговые проблемы исчисления налога, которые сказал президент. Но, как я уже говорил, президент сказал, что необходимо сделать кадастровую оценку более справедливой. Это не предмет Налогового кодекса. Это та задача, которую нам предстоит ещё решить. К сожалению, пока решения Министерством экономического развития по этому поводу не предложены.

Если будут какие-то вопросы, наверное, я могу ответить те мысли, которые возникали у нас в ходе обсуждения этой проблемы. Но мне кажется, что мы должны идти по пути, что кадастровая стоимость в любом случае не должна превышать 70-80 процентов от рыночной. То есть не превышать, а чтобы был коэффициент 0,7-0,8. То есть она должна быть меньше рыночной. И если эту норму установить, тогда и первая задача, поставленная президентом, тоже будет, безусловно, решена.

Хотел бы сказать, что очень важный закон, его ждут люди. И поэтому нам бы хотелось, чтобы, безусловно, этот закон был принят в эту сессию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Есть желающие выступить. Катасонов Сергей Михайлович. Ещё есть желающие? Есть. Тогда запись проведем. Включите запись на выступление.

Покажите список. Катасонов Сергей Михайлович. От фракции, Сергей Михайлович?

Катасонов С. М. Постараюсь уложиться в 3 минуты. Председательствующий. Поставьте 7, а там как...

Катасонов С. М. Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. Любой законопроект, который улучшает жизнь нашего населения, наших налогоплательщиков, фракция ЛДПР всегда поддержит. Хочу обратить внимание, что в данном случае мы, практически останавливая на коэффициенте 0,6, на 40 процентов снижаем максимально возможный размер, который бы мог возникнуть у наших граждан при оплате налога на имущество.

Вместе с тем, вот смотря на сегодняшний документ, надо сказать, что в совершенно разных ситуациях у нас оказались субъекты. Я тоже хотел задать вопрос Андрею Михайловичу. А как вот получилось так, что сегодня у нас часть субъектов, которые пришли на индекс 60, 28 таких субъектов, но у нас есть еще 21 субъект в РФ, в которых вообще еще инвентаризационная стоимость? То есть практически по 0,2 это три года. То есть разбег в движении субъектов ну не год, не полгода, а 3-4 года. И где-то платят по инвентаризационной стоимости, а где-то уже коэффициент 0,6, и должен был в этом году коэффициент 0,8. Поэтому вот этот вопрос, он, к сожалению, не решается данным законопроектом.

Кроме этого, наличие этого индекса 0,1, в рамках которого не может быть увеличения, оно все равно потихонечку все субъекты доведет до этого индекса 0,6, но более медленными темпами. Поэтому, на мой взгляд, все-таки здесь существует определенная, скажем так, несправедливость в отношении граждан, которые живут в тех регионах, где субъекты не перешли на кадастровую оценку, и те субъекты, где достаточно быстро этот процесс проводили.

Я хочу напомнить 2014 год, когда я стоял на этой трибуне и как раз докладывал данный законопроект по кадастровой оценке. И тогда я сказал, что если Министерство экономического развития не начнет в ручном управлении работать с субъектами, мы получим колоссальный отскок по результату н различных регионах.

Что я тогда имел в виду? Мы здесь с вами вместе смотрели таблицы и приводили пример Татарстана, где там в 40 раз увеличивается кадастровая цена, другие регионы, где там в пять раз. И мы говорили, что необходимо обязательно настроить вот этот процесс для того, чтобы такой диспропорции не было.

Мы понимаем, что у субъектов не хватает средств. Чем выше кадастровая стоимость, тем больше идет налогов и так далее. Здесь очень важно сохранить баланс интересов, чтобы и бизнес мог работать в этих условиях при этой кадастровой стоимости. Л я напомню, что мы сегодня решаем вопрос только физических лиц, эта задача сегодня. Поэтому и бизнес должен выживать, и граждане должны платить налог, который соответствует их реальным доходам. И в результате вот мы получили то, о чем тогда фракция ЛДПР предупреждала, что начнется расхождение в субъектах, начнется, скажем так, движение естественным путем без управления и де-факто мы получили то, что ситуация дошла до президента и эта задача была поставлена.

Я хочу сказать, что примерно год назад эта тема была поднята в комитете по экономической политике. Сегодня у нас существует, в Государственной Думе, рабочая группа именно по кадастровой оценке и именно этими вопросами, многие другие, в том числе там рассматриваются. Достаточно большая группа, приглашены эксперты практически со всей территории. Около 40 субъектов представлено сегодня в этой рабочей группе и, конечно, вот эти вопросы мы рассматриваем.

Могу сказать, что результатом работы вот нашей группы был законопроект, который мы вносили, об освобождении по уплате земельного налога под теми субъектами, под которыми сегодня уже у граждан есть освобождение от налога на имущество, и я думаю, что мы к этому все-таки придем. И там есть определенная категория граждан. Я напомню, что симметрично потом была президентская инициатива по шести соткам. То же самое в отношении данного законопроекта. Вот мы разработали альтернативный законопроект, он касался того, наверное, о чем сказал Андрей Михайлович, мы предложили определять кадастровую стоимость в размере 70 процентов от оценки. Это и справедливо с точки зрения рынка.

И, конечно, если посмотрим судебную практику вот этих изменений цен в судебном порядке, то, конечно, основная цифра, вокруг которой колеблется ситуация, это вот плюс – минус 30 процентов. Мы считаем, этот вопрос был бы справедлив.

Поэтому я всех приглашаю присоединиться к работе нашей группы. И надеюсь, что результатом будут более качественные и важные законы именно в имущественной сфере.

Фракция ОДПР поддержит данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Николаев Николай Петрович. Тоже от фракции.

Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Наверное, говорить после Андрея Михайловича просто о сложных вещах, наверное, история абсолютно неблагодарная. Поэтому я буквально на трёх моментах хотел остановить ваше внимание.

Первое. Конечно, нам предстоит ещё много работы с точки зрения порядка определения кадастровой стоимости, с точки зрения разработки механизма ограничения кадастровой стоимости на уровне ниже рыночной. Это всё нам предстоит сделать. Но мы решаем сейчас главный вопрос – это мы начали пересмотр действующей системы и ограничиваем рост налоговых платежей граждан.

Второй момент. То, что основа этого законопроекта – это справедливость. Он основан на том фактическом материале, который поступает от наших избирателей, на тех жалобах, которые приходят и в Государственную Думу, и на имя президента. И, конечно, он основан на воле президента, который дал соответствующее поручение.

Ну и, наконец, третье, и, наверное, самое главное, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», несомненно, будет поддерживать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Михайлович, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста. Пожалуйста.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, хотелось бы просто выразить огромную признательность представителям всех фракций. Действительно, я думаю, что сегодня в этом зале не будет тех, кто будет голосовать против этого закона. Не так часто налоговые законы принимаются, когда они вызывают столь однозначную оценку. И вот этот законопроект, внесённый группой авторов во главе с Председателем Государственной Думы, как раз относится именно к таким законам.

Единственное, на что хотелось бы обратить внимание всех, конечно, мы сейчас будем смотреть, можно ли что-то сделать ещё в рамках второго чтения, хотя главное, конечно, просто чтобы закон быстрее дошёл уже до субъектов, быстрее был принят в действие, но я хотел бы сейчас, потому что через неделю мы все с вами разъедемся по своим округам, мы будем встречаться с людьми и встречаться, естественно, с руководителями регионов.

Я хотел бы обратить внимание на то, что у нас с вами только 64 региона перешли на кадастровую оценку. И я напомню, что прошло уже, сейчас идет четвертый год изменения этой системы, и проблема состоит в том, что если через год это решение не будет принято в регионах, то регионы утратят налог на имущество, это будут очень серьезные выпадающие доходы.

Поэтому очень бы хотелось, чтобы в данном случае депутаты не только инициировали решение этих вопросов в регионах уже в соответствии с этим законом, но и проконтролировали так, чтобы ставки, которые устанавливают регионы, та оценка, которая делается, находилась уже в соответствии с духом того поручения, которое дал президент. Это очень важно, чтобы с одной стороны обеспечить отсутствие выпадающих доходов, а с другой стороны сделать так, чтобы ни в коем случае не пострадали интересы граждан, именно эту задачу перед нами поставил президент и именно эту задачу решает закон. Спасибо огромное за эту поддержку.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 59 мин. 33 сек.)

Проголосовало за

398 чел.

88,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

398 чел.

Не голосовало

52 чел.

11,6%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

 

Закон обяжет предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них время работникам, имеющим трех и более детей до 12 лет, хотя правительство против – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5117561.html

29.1 217278-7 Госдума в и тоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» (о порядке предоставления, имеющим трех и более детей).

Документ внесли 05.07.17 Депутаты ГД Т.В.Плетнева, О.Н.Смолин (КПРФ).

Представила депутат Тамара Плетнева.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.

Законопроектом предлагается дополнить Трудовой кодекс РФ положением, в соответствии с которым работникам, имеющим 3-х и более детей в возрасте до 12 лет, предоставляется право на ежегодный оплачиваемый отпуск по их желанию в удобное для них время.

Первое чтение рейтинговое голосование 405 0 1 17:17

 

29.2 303839-7 Одновременно отклонен альтернативный законопроект «О внесении изменений в статью 262.1 Трудового кодекса РФ» (о порядке предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска работникам, имеющим двух и более детей).

Документ внесли 02.11.17 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.Н.Епифанова, М.В.Емельянов, Ф.С.Тумусов и др. (СР).

Представила депутат Ольга Епифанова.

Законопроектом предлагается дополнить Трудовой кодекс РФ положением, в соответствии с которым одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), имеющему 2-х и более детей в возрасте до 14 лет, предоставляется право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска по его желанию в удобное для него время.

Первое чтение рейтинговое голосование 86 0 0 17:17

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, дальше переходим к двум альтернативным законопроектам по 29.1 и 29.2.

По законопроекту 29.1, проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», с докладом выступает Тамара Васильевна Плетнева.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Сегодня речь пойдет о многодетных семьях. Я хочу вам дать просто некоторые цифры.

У нас всего в стране 1 миллион 566 тысяч многодетных семей, из них с тремя детьми – 1 миллион 233 тысячи, с четырьмя – 232 тысячи, и с пятью и более детьми – 95 тысяч.

Но некоторые говорят, что многодетные семьи сегодня практически не имеют льгот. Это не так, у нас очень много для многодетных семей делается сегодня, и я бы хотела добавить ещё одну возможную льготу, которую бы они получили.

Вот, например, скидку в размере 30 процентов на ЖКХ получает многодетная семья, бесплатная выдача лекарств больному ребенку до 6 лет, бесплатный проезд для учащихся во внутригородском транспорте кроме такси, прием детей в детские сады вне очереди, бесплатное питание – завтраки, обеды, бесплатное обеспечение школьной формой, также и спортивной для многодетной семьи, один день в месяц бесплатное посещение музеев.

Для семьи сегодня выделяют участки земельные для садовых, огородных или для строительства домов. Конечно, это вопрос ещё требует решения, потому что они не все хорошие, эти участки, и без инфраструктуры, но тем не менее.

В каждом регионе есть ещё и свои какие-то льготы, но мне бы хотелось, чтобы вы сегодня поддержали ещё одну льготу, которую поддерживает и комитет по социальной политике, и наш Комитет по делам семьи, женщин и детей, – это внеочередное получение... не внеочередное, по желанию получение отпуска родителям многодетной семьи.

Я считаю, что дети от рождения до 12 лет, если они у родителей есть, ну, некоторые мамы не работают, сидят, некоторые работать пошли, потому что устроили в садик, так вот они имеют право бы, если бы мы приняли этот закон, получать отпуск по желанию, когда им это удобно. Особенно сейчас летние месяцы, и я думаю, что если ребенок постарше, он уже может по путевке поехать там, в школе где-то получить вот эту бесплатную путевку и так далее.

Но ребёнок до 12 лет, он должен с папой, с мамой быть. Это раз.

И второе, что это всё-таки совместное воспитание мамой и папой своих детей. Поэтому здесь не требуется никаких денег ни из бюджета, ниоткуда. Опасение о том, что это пострадают наши бизнесмены, мне кажется, тут надо другое делать, чтобы их не душить налогами и необоснованными дачами взяток, которые они вынуждены давать чиновникам, вот это надо пресекать. А вот это как раз... тут не пострадают, не так уж много многодетных у нас семей в стране и не так уж много работают на предприятиях, где работодатель не может дать им по желанию отпуск. Поэтому я бы очень просила вас поддержать. Я не умею так говорить, как Андрей Михайлович, пожалуйста...

Председательствующий. Спасибо.

По законопроекту 29.2, проект федерального закона «О внесении изменений в статью 262.1 Трудового кодекса РФ», с докладом выступает Ольга Николаевна Епифанова.

Епифанова О. Н., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Трудовой кодекс говорит, что очерёдность предоставления оплачиваемых отпусков определяется графиками отпусков, утверждаемых работодателем с учётом мнения профсоюза. Но мы же понимаем, что пожелания всех работников не могут быть учтены в графике отпусков, да и закон не даёт ответа на вопрос, какими критериями должен руководствоваться работодатель в случае возникновения различных коллизий.

Вместе с тем наше трудовое законодательство содержит рамочную норму, по которой отдельным категориям работников может быть предоставлено право выбрать подходящее время ежегодного оплачиваемого отпуска. В 2015 году наши коллеги из Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа этой рамочной нормой воспользовались. Они внесли в Государственную Думу законопроект, и мы с вами его поддержали, которым дали право выбирать подходящее время ежегодного оплачиваемого отпуска родителям и опекунам, воспитывающим ребёнка-инвалида в возрасте до 18 лет.

Тем самым законодательным образом была снята коллизия, когда ребёнку-инвалиду выдана путёвка на оздоровление, а работодатель отказывается предоставить его матери оплачиваемый отпуск. Или вот ещё пример зарубежный: в немецком законодательстве при планировании календаря отпусков приоритетом являются социальные соображения, поэтому предпочтение отдаётся сотрудникам с детьми школьного возраста, особенно если речь идёт о летних каникулах.

Можно вернуться и к нашему законодательству. Как вы знаете, с 1981 года по март 2017 года в течение 36 лет у нас в стране действовали нормы, по которым женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, предоставлялось право на использование отпуска в удобное для них время. В марте прошлого года постановлением Правительства РФ эти нормы были отменены. Мы и наши коллеги из фракции КПРФ предлагаем эти права восстановить.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает, чтобы работник, у которого двое и более малышей младше 14 лет, мог выбрать подходящее время отпуск. У коллег из Компартии схожий законопроект, но уровень социальной защиты в неё несколько ниже: если мы говорим о двух и более детей, то они о трёх и более; если мы говорим о возрасте младше 14 лет, то они о возрасте не старше 12 лет. Но суть у этих инициатив одна и поэтому наша фракция будет, конечно, голосовать за оба законопроекта.

Коллеги, правительство не поддерживает ни наш законопроект, ни законопроект депутатов из фракции КПРФ. Мотивация такая: принятие этих законопроектов якобы приведёт к возникновению дополнительных издержек работодателя, а, между тем, эти нормы действовали 36 лет, они с пониманием воспринимались в обществе и неизвестно ни одного случая, когда именно по этой причине какое-то предприятие разорилось или не выдержало конкуренции.

Убеждена, что отпуск для работника с малыми детьми в удобное время это важный элемент защиты материнства и детства, свидетельство нашего понимания семейных проблем и готовность участвовать в их решении. В такой деликатной и чувствительной сфере, как семья, дети, их воспитание, любая деталь имеет большое значение, лишних гарантий здесь не бывает, поэтому с учётом большей социальной направленности прошу поддержать законопроект «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ».

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

С содокладом от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов выступает Валентина Викторовна Кабанова. Содоклад по двум законопроектам.

Кабанова В. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Оба законопроекта предлагают предоставить право работникам, имеющим детей, на использование ежегодных оплачиваемых отпусков в удобное для них время.

В первом законопроекте, как вы слышали, право предоставляется работникам, имеющим трёх и более детей в возрасте до 12 лет, а во втором -работникам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет.

Оба эти предложения дают больше возможности совместить время отдыха обоих родителей совместно с детьми. Видимо поэтому оба законопроекта одобрены стороной профсоюзов российской трёхсторонней комиссии. Но понятно и отрицательное отношение к этим законопроектам объединений работодателей. А вот почему отрицательное отношение к данным предложениям со стороны правительства, вызывает недоумение.

В своих официальных отзывах правительство в качестве основного аргумента для отклонения этих законопроектов указывает, что расширение категорий работников, наделённых правом выбора в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, приведёт к возникновению дополнительных издержек работников.

Это, конечно, утверждение справедливо, однако его никак нельзя отнести к законопроекту, внесённому депутатами: Плетневой и Смолиным. В нём речь идёт не о расширении категории работников, обладающих указанной льготой, а о восстановлении, и то лишь частичном, прав, утраченных после 2 марта 2017 года.

Ольга Николаевна сказала, что у нас норма была о предоставлении работающим женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, первоочередного права на получение ежегодного отпуска в летнее время и удобное для них, которое содержалось в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров от 22 января 1981 года. Впоследствии в 1985 году данная льгота была распространена на одиноко работающих мужчин, имеющих двух или более детей в возрасте до 12 лет.

Правительство РФ своим постановлением от 2 марта 2017 года признало указанное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР не действующим на территории РФ без инкорпорации соответствующей нормы в Трудовой кодекс, чем нарушило свои обязательства в рамках трёхсторонней комиссии.

Таким образом, дополнения Трудового кодекса, предложенные в первом законопроекте, на мой взгляд, и по мнению Комитета по труду и социальным вопросам представляется справедливым и обоснованным. Тем более что как правильно отмечено в пояснительной записке к этому законопроекту, национальная стратегия действия в интересах детей на 2012-2017 год, утвержденная указом Президента РФ, относится к наиболее уязвимой категории лиц, нуждающихся дополнительно в государственной поддержке детей из многодетных семей. А многодетные семьи это как раз и те семьи, которые имеют трое и более детей.

Что касается второго законопроекта, то в нем действительно расширяется круг работников, наделенных правом выбора времени предоставления ежегодно оплачиваемого отпуска. Такое расширение требует, как это справедливо отмечено в заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы, соотнесение с нормами статьи 1 Трудового кодекса о необходимости достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства.

При этом надо иметь в виду, что в действующем законодательстве уже предусмотрен целый комплекс дополнительных гарантий и льгот в сфере трудовых отношений для различных категорий работников, имеющих детей, о нем уже говорила Тамара Васильевна сегодня.

Ну и я хотела бы сказать, что статья 263 Трудового кодекса предоставляет право, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для него время продолжительностью до 14 календарных дней.

Поэтому с учетом вышесказанного предлагается законопроект под номером 217 рекомендовать к принятию в первом чтении, а законопроект под номером 303839-7 рекомендовать к отклонению.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Викторовна.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Алыпевских А. Г. Спасибо.

Тамара Васильевна, подскажите, пожалуйста, я правильно понимаю, что данное право у родителей взять отпуск в удобное для них время будет распространяться до тех пор, пока младшему ребенку не исполнится 12 лет?

Плетнева Т. В. Вы совершенно правильно думаете. Если не родится ещё ребенок. Если родится ещё ребенок, их опять будет три или четыре. Поэтому...

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я вижу по ведению. Ну, я понимаю, видимо, вопрос хотите задать. Но у меня просьба всё-таки – на правильную кнопочку нажимать.

Балыбердин Алексей Владимирович. Конечно, дадим возможность задать вопрос.

Балыбердин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Ольга Николаевна, у нас выбирать отпуск по усмотрению имеют право почетные доноры, имеют право участники локальных конфликтов. Вы предлагаете ещё тех людей, у которых двое детей. Да, мы прекрасно понимаем, что сейчас в семьях двое детей, практически в каждой семье двое и более детей. Вот, понимаете, все хотят отпуск в летний период. А тем людям, которые не попадают под эти категории, всегда остаются отпуска не в летний период. Вы не считаете, что принятие вашего законопроекта вызовет некую такую социальную напряженность в трудовых коллективах, когда люди одни и те же будут ходить в отпуск, а другие в осеннюю, зимой и весной? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Епифановой включите микрофон.

Епифанова О. Н. 36 лет норма действовала, и как-то все справлялись, и дальше бы справлялись. Тем более что я непосредственно представляю северные территории, где раз в два года всё-таки семья может за счет работодателя выехать отдыхать. И северяне очень часто выезжают именно в каникулы детские, не только летом.

Председательствующий. Спасибо.

Шеремет Михаил Сергеевич. Пожалуйста.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос к депутату Плетневой. Уважаемая Тамара Васильевна, с огромным уважением отношусь к таким законодательным инициативам и считаю, что их должно быть как можно больше. По почему такое ограничение -12 лет? Может быть, 15 или 17 лет. Потому что может получиться так, ну несправедливая ситуация, диспропорция, внимание родителям детям необходимо уделять в любом возрасте. А так, например, одному будет 13 лет, двум другим будет по 4 годика. И как нам быть в этом случае? Не считаете ли вы, что таких родителей необходимо поддерживать без привязки к возрасту?

Плетнева Т. В. Михаил Сергеевич, сейчас только говорила представитель комитета, что это было у нас уже в законопроекте, и этим уже пользовались, а потом почему-то вдруг, раз, и это отменили. Сейчас мы восстанавливаем. Вот, правда, вопрос только что задавал депутат, который, правда, сказал: вы представляете, двое детей если, да они в каждой семье почти, правда, двое. Поэтому мы говорим о многодетных семьях. И почему я 12, я поясняла, когда уже 14, 13, эти ребята побольше. Они уже могут в школе, со школьными какими-то... в туристические походы идти или, например, путевку уже им будут давать бесплатно, они могут... Но эти ребятишки до 12 лет, они еще маленькие, они должны с родителями, вот почему.

Председательствующий. Спасибо.

Валентина Викторовна, присаживайтесь, пожалуйста. Вопросы завершены. Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет желающих выступить. Тогда переходим... А, заключительное слово, может быть, хотят докладчики? Содокладчик? Нет.

Коллеги, переходим к голосованию. Голосуется законопроект 29.1. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ».

Включите режим голосования.

Результаты не показывайте.

(Идет голосование.)

Спасибо.

Голосуется законопроект 29.2. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 262.1 Трудового кодекса РФ». Включите режим голосования. (Идет голосование.)

Так, теперь покажите, пожалуйста, результаты по законопроекту 29.1. 405.

Покажите результаты по законопроекту 29.2 . 86.

Коллеги, таким образом законопроект под номером 29.1 принимается.

Законопроект 29.2 отклоняется.

По ведению – Федяев Павел Михайлович. Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, по 66-му пункту повестки получили заявление от авторов, просят отозвать.

Председательствующий. Ясно. Коллеги, тогда мы его сегодня рассматривать не будем, он отзывается, законопроект номер 66. Спасибо.

 

Принят в первом чтении резонансный законопроект об изучении родного языка из числа языков народов России и государственных языков республик в составе России, впервые русский включен в число родных и татарская группа пошла в атаку на микрофон https://leo-mosk.livejournal.com/5118191.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5118534.html

30. 438863-7 Госдума в итоге острого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» (в части изучения родного языка из числа языков народов РФ и государственных языков республик, находящихся в составе РФ).

Документ внесли 10.04.18 Депутаты ГД А.И.Аршинова, Ш.Ю.Саралиев, Н.В.Говорин, Н.Д.Боева, А.П.Петров, Е.В. Ревенко и др. (ЕР), О.А.Николаев (СР), О.Н.Смолин (КПРФ), Е.В.Строкова, Б.А.Чернышов (ЛДПР).

Представила депутат Алена Аршинова. Изучала молдавский язык моих друзей, учу чувашский язык моих избирателей. Уроки русского были сокращены на 2-3 часа в неделю. 13 языков наряду с русским в школах Дагестана хороший пример.

Председатель комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов. В Индонезии 800 языков. Но ни в одной стране мира нет такого количества языков в образовательной системе. Только пять языков имеют лицензированные учебники, 13 образовательные программы. Не в восторге от представленного текста, он будет переработан, в постановление фактически текст второго чтения. Изучение родного языка, одним из родных языков является русский.

Магомед Селимханов. В ЧР русский в полном объеме.

Сергей Иванов. Все казахи знали казахский язык. Теперь на латиницу переходят. Пусть хоть на иероглифах. Не надо возводить в ранг национального скандала.

Законопроектом предлагается уточнить, что преподавание и изучение государственных языков республик РФ осуществляется на добровольной основе не в ущерб преподаванию и изучению государственного языка РФ, а право на изучение родного языка из числа языков народов РФ реализуется в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, с учетом потребностей обучающихся и их родителей (законных представителей). Предусматривается, что учет мнения обучающихся и их родителей (законных представителей) при выборе языка обучения и воспитания, изучаемого родного языка из числа языков народов РФ и государственных языков республик РФ должен осуществляться на основании письменных заявлений родителей (законных представителей).

Первое чтение 373 3 1 18:25

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 30-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ». Докладывает Алёна Игоревна Аршинова.

Аршинова А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Хотела бы акцентировать внимание, что представляемый вам сейчас законопроект внесен представителями всех фракций. Касается он изменений в Закон «Об образовании». Наше законодательство об образовании постоянно развивается, соответственно сегодня мы предлагаем ряд изменений.

Есть вещи, которые не должны регулироваться подзаконными актами, и если особенно они закреплены Конституцией, то уж, конечно, такая тема должна быть отражена в профильном Законе «Об образовании».

На протяжении нескольких лет я получаю жалобы, обращения родительского сообщества разных регионов, они жалуются на принудительное изучение государственных и родных языков регионов и решаемая этим законопроектом проблема стала известна, в том числе и Президенту РФ Владимиру Владимировичу Путину. И поэтому наш законопроект является также и выполнением поручения Владимира Владимировича Путина, которое было дано год назад в июле на Совете по межнациональным отношениям, и я позволю себе его процитировать. «Обеспечить изучение обучающимся по основным образовательным... общеобразовательным программам родного языка из числа языков народов РФ и государственных языков республик на добровольной основе по выбору их родителей, законных представителей».

Я напомню, что после ряда поручений нашего президента было организовано несколько проверок прокуратуры.

Ну и по итогам таких проверок были вы