«Майн кампф» Алексея Венедиктова – Комитет гражданских инициатив в цикле «Хроники пикирующей империи» организовал встречу с Алексеем Венедиктовым «Роль истории в идеологическом воспитании». Провел в Музее ГУЛАГА Николай Сванидзе https://leo-mosk.livejournal.com/5137914.html

Комитет гражданских инициатив и Государственный музей истории ГУЛАГа представляют очередную встречу Цикла «Хроники пикирующей империи» на тему «Роль истории в идеологическом воспитании». Мероприятие состоится 21 июня. Диалог с Алексеем Венедиктовым, журналистом, историком, главным редактором и ведущим «Эха Москвы.

В очередной главе Цикла постоянный ведущий Николай Сванидзе и его собеседник поговорят о преподавании истории, об опыте работы Алексея Венедиктова школьным учителем и идеологической нагрузке профессии, о том, как отличается взгляд на одни и те же события советского и российского школьника, какими представляются современной молодежи итоги 90-х, о патриотизме и исторической памяти.

«Хроники пикирующей империи» – был анонсирован как цикл для тех, кто хочет быть интеллектуально подготовленным к встрече 100-летия революции 1917 года и 80-летия Большого террора и понимать, что происходило с нашей страной на протяжении советской и постсоветской эпох.

Л.М. По заявленной теме адекватно не было чего-то определенного, во всяком случае, лектор к этому не стремился.

Любопытно, сколько в каждом из парочки Сванидзе и Венедиктов журналиста и сколько пропагандиста? Результат у обоих задан наперед, что Венедиктов считает признаком пропагандиста. Причем этот заданный результат не такой уж и одинаковый. Мне мешает с ними дискутировать не это и не случайно мы оказалась по разные стороны баррикад, упав на свои позиции из параллельных миров. Но мне мешает всеобщее дремучее невежество по части биологии человека не говоря уже об эволюционной генетике. Тут они оба не для диалога.

Хотя возможен ход от обратного, уж слишком яро Венедиктов отстаивает плюрализм. Надо понимать, что сейчас в России иметь нормальную жизнь и работу можно только за счет той или иной формы русофобии. А плюрализм надежный прием позволяющий уравнять ложь в правах с истиной. Плюралистическая контаминация является основным инструментом постмодернисткой инактивации лишнего населения. Смешивается антигосударственная деятельность с правозащитной, жестокость с агрессивностью, порнография со свободным творчеством. Сенцов и Вышинский – фигуры противоположного рода, в мейнстриме они абсолютно равнозначны. Тут принципиальное отличие либерального плюралистического фашизма от унифицированного, не требуется военное вторжение, массовые расстрелы, газовые камеры и виселицы.

В этой аудитории нет людей, способных поставить вопрос о контаминациях. Когда это происходит, возникает шумная истерика и можно увидеть фактическое отсутствие плюрализма. Наш естественнонаучный подход под эмбарго.

Сегодня председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов сказал при обсуждении отчета Уполномоченного по правам человека в Думе, что правозащитная тематика все более приобретает явный неоколониальный характер.

На зачищенной поляне дальше вопрос ловкости ума в манипуляции фактами, известными и козырными, которые не очень или совсем неизвестны. Факты подбираются строго в русле менйстрими, а не логики. Что является характерным инструментом либеральной идеологии, отработанной на Яблоке. Все что не укладывается в мейнстрим, безжалостно вымарыватся, будь это сто раз факт какого-тот умысла или наоборот. Оба в отличие от Яблока первопроходцы, свои мейнстримы прокладывают сами.

Фактов каждый знает много и у каждого своя истина в оценке 90-х. успели даже немного поспорить. Оба с налетом борьбы с режимом. Для обоих истина «Архипелаг ГУЛАГ» и оба считают его шокирующим откровением про СССР.

В то же время в Театре Советской Армии неподалеку прошел бесплатный концерт военно-патриотической песни. Там была совсем другая Россия и в этом Венедиктов безусловно прав.

И столь же безусловно я существую в третьей России. Предыдущие две действуют на меня депрессивно. Тут нельзя говорить, что думаешь. Может и не побьют, но одну из историй Венедиктова похоже: люди пришли посмотреть на казнь и одна женщина пожалела приговоренных.

Фактически Венедиктов все про себя говорит сам. И «Майн кампф» там самого с собой, победить коммунистов и провести «десталинизацию» в его терминологии было нетрудно. Трудно проложить по целине свою сетку мейнстрима, когда уже ничего не мешает.

Со стороны и в частности из Думы непонятно, зачем Венедиктов и Сванидзе нужны не только друг другу, но и Кремлю и почему Венедиктов входит в пятерку ведущих главных редакторов наряду с Эрнстом и Симоньян. В сегменте аудитории «Эха Москвы» те же настояния, что и для Первого канала, при всех принципиальных отличиях. В России уникально создана управляемая антингосударственая оппозиция. В неуправляемом режиме с обострением сто лет назад антигосударственная центробежность разрушила империю.

Лекция Венедиктова состояла из набора баек в форме пучка популярных ручейков мейнстрима. Попытки управлять со стороны Сванидзе на сей раз успехом не увенчалась. Знают оба много. Венедиктов много рассказывал о своих приемах преподавания истории со случаями столкновений с администрацией. Получал молчаливое «добро» на своеволие. Особенно показательно то что произошло с Михаилом Задорновым.

Венедиктов прав, в развитии публичного информационного поля чрезвычайно высока роль случайности.

Правда, что было интересно, только записать практически ничего не удалось. Зал в музее ГУЛАГа темный. Вопросы в большинстве как всегда из-за специфики публики были слабые, что позволило интерпретировать ответы, подставляя под любой вопрос тот же мейнстрим из ограниченного набора. В конце Сванидзе подарил Венедиктову книгу издания Фонда «Демократия» Яковлева «Возвратись домой друзьями СССР. Обучение иностранцев в Советском Союзе в 1956-1965 году. Россия 20 век».

Два коротких интервью

Л.М. Любимый вопрос: История сожжет быть точной наукой?

На ЭМ проект «Московские старости» дал поразительный результат: Пятый год заставил усомниться, что история не знает сослагательного наклонения: протест рос, но революции не было. Семнадцатый – жизнь становилась хуже, но и протеста не было. М.б. эта история часть биологической эволюции? Тогда она объективная. Или прав главред журнала «Историк» Владимир Рудаков: субъективная.

Сванидзе. Что касается фактов, достаточно точной наукой. А в том что касается интерпретаций, это пожалуйста. Но для того чтобы интерпретировать нужно иметь факты. А факты должны быть правдивыми. Стопроцентная точность там где-то есть, где-то нет. Но должна быть правда. Там на уровне современных знаний, в какой-то момент современных, нужно говорить правду. Все остальное фальсификация. Если мы исходим из того что там условно говоря Куликовская битва была в 1380 году, то дальше мы уже начинаем интерпретировать кто с кем сражался в этой битве. Нам бы главное в фактах не врать. Это достаточно точная наука. Она не наглядная. В истории нет наглядных доказательств. Но наглядных доказательств и в высшей математике нет. я это точно знаю. Куликовскую битву отрицают историки типа Фоменко? Мало ли что они отрицают, что Земля вращается вокруг Солнца. И докажут что это не так. Вот упомянутый Натан Алексеевич Эйдельман, замечательный историк и исторический публицист, он как раз считал что самое главное самое интересное в истории – сослагательное наклонение. Я с ним согласен. Имеется в виду возможность раскопать обратно вернуться в прошлое, а что было бы, если не по этой ветке пошло, а по той? Это исторический анализ. Потому что иначе если мы отказываемся от сослагательного наклонения, мы должны просто отдавать честь всему, что произошло, признавать что было и все. И не обсуждается. И не обсуждается!. То что было, значит так и слава богу. Значит это и хорошо. Все другое не обсуждается. А все по другому это плохо.

Венедиктов. Нет, история не может быть точной наукой, потому что в истории помимо фактов действуют люди наделенные свободой воли. То есть иными словами интерпретационная часть огромная. Это не может быть в этом смысле точной наукой. Вот факты могут быть установлены точно. Но наука это не набор фактов. Это не арифметика, это алгебра. Поэтому когда вы добавляете тужа моральные аспекты людей которые это делали, свободу воли людей которые выбирали такой путь или сякой путь, вы не можете объяснить, почему человек сделал так а не так. Точно объяснить. Это не точное знание. Психология не является точной наукой. А историческая психология тем более. А она часть истории.

Л.М. Если кто-то может объяснить почему люди делают так а не по-другому?

Венедиктов. Это ему может быть так кажется. Я думаю он ошибается. А что сослагательное наклонение? Мы прошли завтрашний день наступил, вчера осталось в истории. Часто нельзя повернуть. А иногда можно развернуть. Но я к сослагательному наклонению в истории отношусь как к интеллектуальной забаве. Но интеллектуальная забава тоже может иметь право на существование. Почему нет?

Л.М. Спасибо.

Конспект лекции

Венедиктов. Моя школа побратим ГДР, учились дети Путина. На меня писали доносы что я ставлю пятерки только евреям. Пришли проверять а у меня в журнале в линейку двойки Рабиновичу. А если бы нет?

Сванидзе. Мой любимый фильм Доживем до понедельника. Как ты преподавал историю после 17 года

Венедиктов. Уже слышал по радио Архипелаг ГУЛАГ. Мы строим историю семьи. Присоединение Прибалтики сложная история. Рассказывал про 41 год про поражение Советской армии. Вы нас подталкивали чтобы мы сказали что мы хотели чтобы вы сказали. Декабристы революционеры и террористы. Выходили на сына Николая Второго. Зачем тебе Таллинн? Там могила Бенкендорфа а мы проходим декабристов. Ездили по монастырям и на меня писали доносы Они носили значок общества охраны памятников выше комсомольского значка. В историю никто не пошел, в точные науки. История как хобби.

Сванидзе. У тебя учился Задорнов

Венедиктов. Да. Михаил выступал блистательно. Что ты хочешь рассказать? Об экономической теории Бухарина. Они желтеют. Он рассказывает блистательно. Решается судьба золотой медали Задорнова. Оставили меня с документами строгой отчетности и ушли. Лицемерие. Я поставил пять. Они пришли посмотрели Давайте следующего. Они боялись за себя.

Сванидзе. Почему это все не впиталось в кровь в прок?

Венедиктов. Перестройка, проходит съезд учителей истории. Все публикуется. Как преподавать историю была история был Тигран Великий. Сзади кричат: Не было Тиграна Великого – Азербайджанская делегация. Из истории ушла гуманистическая мораль. Мединский говорит правды нет исторической как будто действовала не шайка двоечников а аморальные люди. Вчера начали обсуждать эффективность смертной казни. Половина проголосовала смертная казнь никогда не должна применяться. Нет общего правильного ответа. Ключевский История не учительница а надзирательница общаясь с Путиным 18 лет как он применяет историю Есть разные Путины. Екатерина Вторая. Кровищи меньше дела больше. потом Николай Первый Сейчас Александр Третий

Сванидзе. Европа подождет пока я рыбу ловлю.

Венедиктов. Коглда я был совсем маленьким я хотел быть походим на д’Артаньяном Потом Атосом. Сейчас Арамисом. Рошфор у нас Юмашнев. Только не говори что Собчак миледи. Самый большой шок когда узнал что сделал Александр Невский.

Сванидзе. Как говорить правду если ее никто не хочет слышать

Венедиктов. Для меня не вопрос я беру микрофон и говорю Нет результата. Когда казнили мартовцев одна женщина жалко их За ней погналась толпа избила. Пропагандист отличается от журналиста тем что придумал результат и его достигаешь. Передачу Дилетант 160 тыс человек.

Сванидзе. Цель правду сказать

Венедиктов. А я сказал. Нет дискуссии я высказываю точу зрения. Я бы хотел вести людей но не знаю куда потому чижу на месте

Сванидзе. Почему люди отказываются воспринимать историческую правду.

Венедиктов. Потому что у них своя историческая правда. Сформирована фильмами. Для молодых играми. Сейчас выбранными соцсетями. Люди всегда ищет знакомое Люди все разные нацисты прозападники почвенники. Внести сомнение Главное создать турбулентность в исторической науке. А ты бы во время Ивана Грозного пошел бы в опричники? Создавать историческую турбулентность. У нас Путин оказался соавтором номера про Александра Третьего. Номер сверстали он открыл памятник и оказалось все не так.

Сванидзе. Савенков не бросил первый раз бомбу в карете детьми были.

Венедиктов. Почему Кутузов 10 лет был в опале любимый генерал Павла Петровича напоминал Александру. он отцеубийца

Сванидзе. Как вернуть из мифологизации государственной

Венедиктов. Во Франции с приходом Макрона пересматривают роль Наполеона В США дали разрешение неонацистам: вот это мои. Запрет на обсуждение Холокоста вы кому запрещаете Государство влезает у нас особенно жестко. Как быть сносят памятники неизвестному солдату конфедерации. Поставьте памятники Колчаку ми Тухачевскому спиной к спине все равно одной пулей убиты советской.

Сванидзе. Как преподавать историю 90х

Венедиктов. Это все не так. С негативным скатом но осторожно они все вышли из 90 Все помнят 90 были тяжелые а советские лучше максимум что меня ждет завуч. Телепередачи учебники служат катализатором а база в другом. Свобода колбаса. Дмитрий Медведев президент провел реформу УПК осужденных стало меньше в два раза. Американцы разваливали Союз, ничего в памяти не осталось.

Вопросы 20:37

Оставить в стороне вопрос морали

Венедиктов. Нет ответа то что для вас благо для других потеря. По разному относятся люди они начинают коммунициновать

Сванидзе.

Венедиктов. Черчилль какая Индия это ж территория. Назарбаев вводит латиницу это десталинизация В Казахстане погибло побольше Ураины

Как реформу школы

Венедиктов. Обучить учителей мой сын 17 лет ни разу учебник не открыл. Урочная система все

Как вы могли сказать Горбачев развалил Мы ходили на референдум.

А ваша соседка

Как вы относитесь к реформе Калины

Венедиктов. Результат реформы не бывает сразу. Реформа конец Фурсенуо начало Ливанова московские дети первые места на Олимпиадах я даже не знаю правильно ли инклюзивное образование Меня раздражало разные дети Я повлиял Оставили четыре религию и светскую на выбор. Надо понимать про других. То же самое что происходит с языками в республиках. На Украине нельзя было говорить на мове уголовное преступление Все окраины поставлял революционеров. Меньшинства чувствуют себя униженными.

Ради разнообразия вопрос как к работодателю Три дискурсивные позиции

Венедиктов. С четвертой как отец ребенка которому здесь жить когда я умру

Журналист не только рассказывает правду но и формирует общественное мнение Вы разочаровавшись вам все равно Готовы вы вернуться в борьбу

Венедиктов. Я знаю что я формирую общественное мнение У меня нет цели Прямое влияние на людей принимающих решения Мы не можем замерить Удерживаю радиостанцию не дать закрыть. Майн кампф путь тяжельше чем плыть по течению Мне нужно обеспечить комфорт проживания своему сыну Я делаю вид что я клоун но я не клоун

Можно обозначить начало истории России как начало и как конец?

Венедиктов. Начало Кооперативное движение. Демократия не пала под ударами Ельцин закрыл все коммунистические газеты Чтобы вести себя свободно надо драться каждый день Люди устали бороться Москва семь млн избирателей в защиту невинно осужденных выходит пять тыс Фамилию Серебреников я узнал когда его задержали. У каждого своя Россия Некоторые считают что нужна железная рука. Пять главных редакторов Симоньян Эрнст у каждого своя Россия

Сванидзе. Спасибо Книга Яковлева.

Венедиктов. У меня нет этой книги История в Оренбурге памятник умершим японским военнопленным. Случайный звонок случайная книга возникла история.

Сванидзе. Спасибо дорогие друзья

21:12

 

21.06.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты готовы восстать против либеральной политики, а пока митингуют против переработки в Думе под управлением правительства https://leo-mosk.livejournal.com/5137473.html

Обстановка в Думе накаляется из-за решений исполнительной власти, с которыми депутаты справиться не могут. Заявление Минтруда Максима Топилина о биологическом возрасте человека двести лет восприняли как черный юмор. Интерпретация Сергея Гаврилова: стимула не было, повышение пенсионного возраста даст стимул на вторую молодость и будет жить до 150 лет.

Чтобы принимать продление пенсионного возраста и повышение НДС, депутатов заставят работать весь июль в плотном режиме по три заседания еженедельно. Календарь на июль приняли в итоге злобного обсуждения с взаимными обвинениями.

Сергей Иванов заявил, что с 1999 года, как в этом зале поселился «Медведь», оно же Межрегиональное объединение «Единство» и оно же Общеполитическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», из месяца в месяц, из года в год мы принимаем вот эти вот графики работы. Жизнь не улучшается. Пришло всё к тому, что после этой нашей 20-летней законодательной деятельности сюда приходит ваш председатель партии, и мы его назначаем премьер-министром, и он говорит: у нас всё хорошо, но с бедностью побороться не удалось, бедность нас опять победила. Потом проходит небольшое время, и он опять заявляет, что, вы знаете, а у нас, оказывается, денег нет на пенсии.

Главный вопрос этого календаря о предстоящей пенсионной реформе. Здесь вопрос идет не о пенсиях, потому что пенсия – это пособие, которое государство выплачивает гражданину, имеющему высокие заслуги перед государством, либо имеющему какую физическую неполноценность, либо по возрасту, либо в виду увечья какого-то. Вот это пенсия. То, что сейчас происходит, это просто-напросто граждане получают те долги, которые они в свое время дали государству, чтобы государство заплатило тем пенсионерам, которые уже ушли из жизни. И нам говорят: у правительства нет денег, не хватает. 70 процентов того, что сейчас получают нынешние пенсионеры, это средства, которые перечисляют работающие люди, а вот те 30 процентов, которые правительство, якобы, из бюджета доплачивает, это те же самые деньги, которые идут из налогов тех же самых работающих людей. Вы должны спросить у людей: а вы согласны работать на 8 или на 5 лет дольше, чтобы обеспечить тех, кто сейчас находится на пенсии?

То же самое касается с повышением НДС, все это самое будет отыграно на гражданах России. Парламент до сих пор не стал самостоятельным законодательным органом. Мы скоро дойдем до того, что как вот сейчас в результате обсуждения будем требовать заключение правительства на наш календарь работы, потому что у правительства свои приоритеты, а Государственная Дума – это просто машина для проштамповки. Региональные парламенты дадут положительные заключения, там 99 процентов сидит, которые не нуждаются вообще в пенсии.

Депутату Иванову трудно представить себе работающее правительство.

Иванов пригрозил всенародным обсуждением и единороссы не на шутку разозлились.

Руководитель фракции ЕР Сергей Неверов напомнил, что в 1998 году, когда здесь еще не было «медведей», были отменены нестраховые периоды пенсионеров и были приняты все решения по варварской приватизации, которая здесь голосовалась большинством КПРФ и ЛДПР. 1994 год, если вы хотите, чтобы я вам напомнил.

Вячеслав Володин самообладания не потерял и выдвинул известный аргумент, который вынудил пойти на организацию доминирующей фракции. По его словам, пока «Медведь» в этом зале не поселился, здесь жили олигархи, скупали депутатов десятками, карточки у них отбирали и обогащались за счет народа, а наши пенсионеры пенсию не получали по полгода. И дефолт 1998 года тоже на совести тех, кто в этой Думе и в этом зале находился. Передайте всем, кто здесь вот так себя вел. А то быстро забываем.

На самом деле было даже хуже, только сказать нельзя. Одну беду преодолели с перекосом в другую, потому что Иванов все же прав и взаимными нападками в Думе народу счастья не добавишь. Лучше пусть в цирк идут. А депутатам придется поработать чтобы смягчить новую серию либеральных ударов по законодательству.

Злоба вырвалась в публичные слова по случаю третьего чтения исправленного бюджета-2018 и сопутствующего бюджета Пенсионного фонда. Практически ничего нового, но продолжение той же политики изъятий и стерилизации послужили запалом. Надо сказать, тут единороссы конкретно в лице Андрея Макарова при поддержке Вячеслава Володина многого добились, но оппозиционеры по понятным причинами не обратили на это внимание.

Эсер Александр Ремезков заявил, что те же системные недостатки повторяются из бюджета в бюджет, нас не слышат. И следующий будет такой же. Нет диалога только монолог. То, что правительство не устраивает, отклоняется без проработки.

Коммунист Валентин Шурчанов потребовал отменить или хотя бы смягчить бюджетное правило. Мы не можем согласиться с этим правилом, оно подтверждает: Россия является сырьевым придатком и должна делиться с мировой олигархией. Отказ от развития. Из 1,8 трлн дополнительных доходов можно было половину направить на пенсии и не нужно было бы проводить пенсионную реформу.

Сергей Катасонов сообщил, ЛДПР не поддерживает бюджет. Получив почти два трлн дополнительных доходов, перераспределены только 60 млрд. Госкорпорации не выполняют задачи, 130 млрд недополучили. Инвестпрограмма Газпрома около двух триллионов. Мы получили почти два трлн дополнительных доходов и государство снижает инвестиции

При обсуждении бюджета Пенсионного фонда Валерий Гартунг высказался против того, чтобы правительство обманывало наших граждан Правительство пытается убедить, что только повышением пенсионного возраста можно увеличить пенсию, но это же неправда.

Председатель комитета по труду Ярослав Нилов объяснил, что Пенсионный фонд живет по тем законам, которые принимает Государственная Дума. Если есть постоянно действующая норма, что пенсии работающим пенсионерам не индексируются, то правительство деньги на это не выделяет. Пенсионный фонд не виноват, виноваты депутаты, которые поддержали несколько лет назад эту отмену под призывом, что якобы это временная, вынужденная мера. Потом развели руками, узнав, что норма постоянного действия.

Депутата Нилова смущает то, что на 70 миллиардов сокращается трансферт Пенсионному фонду из федерального бюджета. То есть возвращаются деньги в федеральный бюджет в связи с тем, что образовалась экономия 2017 года, и уровень инфляции был ниже прогнозной. Но если бы существовал нормальный механизм, то вот эти сэкономленные деньги можно было бы направить на повышение пенсий. В отсутствие внятного механизма и методик ни о каком реальном повышении пенсий сейчас говорить просто не приходится. Откуда берутся эти цифры – 1 тысяча рублей в месяц для пенсионеров? Почему они средние, эти цифры? Абсолютно непонятно. Где расчеты, где методики? Если продолжает действовать норма о запрете индексации пенсий работающим пенсионерам, то им пенсия повышена быть не может.

Поэтому Ярослав Нилов считает, что такой бюджет и такие корректировки неприемлемы. Давно пора найти механизм, который бы позволил повышать пенсии, используя сэкономленные средства.

К середине дня палата немного оттаяла, сохранив критическое отношение к принимаемым законам.

В итоге многолетних атак именно сегодня принят закон об акционировании ФГУП «Почта России». Для отвода глаз документ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» правительство вносить не стало, спрятавшись за подписями депутатов и сенаторов. Правительственные ходоки убеждали депутатов, что опасности нет, акции на сто процентов останутся у государства. Сегодня аргумент не действует, коль госкорпорации этому государству дивидендов не платят и куда уходят деньги, неизвестно.

Об угрозах сказал коммунист Николай Осадчий. По его словам, этот закон стоит в одном ряду с другими сомнительными решениями, которые вступают или будут вступать в силу после начала полномочий нового – старого правительства, такие как повышение НДС, пенсионная реформа и другие. Мы видим, что правительство по-прежнему исповедует либерально-рыночную идеологию, наносится ущерб социальной стороне дела, социальной защищённости и социальной справедливости. Почта – то важнейший социально значимый институт, его, конечно, нужно модернизировать, но не на рыночный манер, не с предлагаемыми большими социальными рисками, нужны другие подходы. Почта и почтальоны выполняют важнейшую связующую роль между людьми, нередко оставаясь для жителей едва ли не единственным представителем государства. При этом у почтальонов крайне низкая заработная плата и не всегда есть транспорт. Но в законе об этом ничего нет. В законе зато заложены всевозможные содержащие риски рыночные операции, связанные с деятельностью проектируемого акционерного общества «Почта России»: инвестирование свободных денежных средств, приобретение долей в уставном капитале хозяйствующих обществ, а также сделки, в том числе в связи с имуществом: приобретение, отчуждение, заем, залог, кредит, есть право создания дочерних структур и юридических лиц, в том числе за рубежом и так далее. То есть данный закон возможный первый шаг дальнейшей приватизации этого социального института национального средства коммуникации, путем продажи пакета акций по частям в частные руки. Есть угроза оптимизации для сети почтовых учреждений.

Удостоился критики даже очевидный закон о зачете времени пребывания в СИЗО, принятый в третьем чтении после второго накануне – «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса РФ». На это ушло десять лет и один день, напомнил председатель ответственного комитета по законодательству Павел Крашенинников. Многострадальный закон давно ждут и ждут не только те, которые сидят, не только те, которые с этим связаны. Мы знаем самые разные истории, которые происходят в следственных изоляторах. Предметом закона является зачет сроков нахождения в следственных изоляторах, он абсолютно гуманный, справедливый и антикоррупционный. Потому что мы знаем, что достаточно часто следственные изоляторы используют для недобросовестной конкуренции, и мы также знаем, что это используется для незаконного отъема бизнеса.

Почему закон пылился десять лет и вдруг резко пошел, объяснил неугомонный Сергей Иванов. Он предупредил, нет ничего тайного, что со временем не станет явным. То, что через десять лет этот законопроект принимается в очень ускоренном порядке, скорее всего говорит, что наши пронырливые журналисты найдут какую-нибудь аналогию: какой-то известный сиделец, загремевший по какому-то делу, из властных эшелонов, скорее всего выйдет на свободу, потому что он какое-то время находился в СИЗО.

Даже если и так, все равно Иванов поддерживает данный законопроект, потому что наравне с этим жуликом на свободу выйдет гораздо большее количество людей, простых граждан, которые тоже заслужили сострадание.

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова согласилась подождать со своим отчетом за 2017 год, чтобы послушать обсуждение законопроекта, автором которого она тоже является.

«Я даже получила большое удовольствие от того, что присутствовала при процедуре. И поздравляю всех с принятием очень важного закона, в котором я тоже принимала участие – о кратном зачислении сроков наказания для тех, кто был осуждён в колонию-поселение и общему режиму. Это действительно очень важный законопроект, гуманный, которого давно ждали», – сказала Москалькова.

В Думе ее поддерживают, все деятельность позитивная.

Москалькова напомнила, осмысление причин Второй мировой войны стало главным мотивом принятия Всеобщей декларации прав человека, 70-летие которой мы сегодня отмечаем. Практически все нормы Всеобщей декларации нашли отражение и были имплементированы в нашу действующую Конституцию РФ.

Анализ поступающих в адрес Уполномоченного обращений граждан свидетельствует, что ещё нередко возникает разрыв между смыслом конституционной нормы и правовым, и нравственным, и практикой её воплощения в жизнь. Коррупция, непрофессионализм, бездушие, просто хамство, ломают закон о колено и загоняют человека в бесконечные хождения по инстанциям в поисках правды, которая заканчивается разочарованием и потерей веры в справедливость.

В прошлом году поступило почти 42 тысячи обращений и из них более 2 тысяч коллективные. А всего к уполномоченным по правам человека в регионах и к федеральному Уполномоченному, в прошлом году поступило 220 тысяч обращений – вот таковы масштабы поиска людей, недовольных решением органов власти и должностных лиц.

Наибольшее количество обращений связано с социальной сферой, на втором месте – уголовно-процессуальная, уголовная и уголовно-исполнительная деятельность.

Среди социально-экономических прав больше всего обращаются люди в связи с неудовлетворительным качеством нашего медицинского обслуживания, что противоречит, тем правам, которые закреплены в статье 41-й Конституции.

Люди жалуются на недопустимость и недоступность бесплатных медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дороговизну лекарственных средств. До сих пор так и не создана независимая медико-социальная экспертиза, в которой бы инвалиды могли обжаловать группу инвалидности и комплекс лекарственных средств и лечений, которые им предоставляются.

Особенно обострена проблема реализации права граждан на охрану здоровья для жителей сельской местности в связи с укрупнением медицинских учреждений.

В числе вопросов, которые волнуют граждан в сфере образования, отказов в зачислении в школу детей, имеющих регистрацию по месту пребывания, дает возможность зачислиться в школу, где нужно через три дороги ходить и транспортом пользоваться. Рост плат, взимаемых с родителей, отказов в зачислении детей в 1-й класс школы, обеспечение бесплатным питанием, школьной и спортивной формой, безопасность детей при перевозках.

Конституция закрепляет право каждого на свободный труд, что предполагает предоставление каждому гражданину возможности выбора места работы и заработную плату соответствующую профуровню и занимаемой должности.

Однако на практике этот идеал бывает слишком далек от реалий.

В прошлом году каждое десятое обращение было от коллективов граждан. Очень много поступило обращений в связи с банкротством предприятий, когда людям не месяц, не два, а годы не выплачивали заработные платы. И мы вместе с вами, вместе с органами власти предпринимали необходимые меры для того, чтобы погасить эти задолженности.

В сфере жилья большое количество жалоб поступает в связи с нарушением статьи 40 Конституции – право на жилье, ибо крайне обострена проблема предоставления жилья малоимущим.

Все это депутатам известно и они благодарны Москальковой, что она как-то смягчает ситуацию.

Владимир Бортко спросил о другом: в Киеве незаконно со странным обвинением в госизмене арестован российский гражданин, руководитель ЗАО «Новости» Кирилл Вышинский. Известно ли о его дальнейшей судьбе? Какие действия предпринимаются для его освобождения? Стало известно о встрече Москальковой с Уполномоченным по правам человека Украины Дарьей Денисовой, в связи с этим два вопроса. У депутата вызывает удивление самостоятельное передвижение госпожи Денисовой в Ямало-Ненецкий административный округ. С чем это связано и чем закончилось? Чем вообще закончились ваши переговоры с госпожой Денисовой и чего нам следует ждать дальше от контактов с украинской стороной?

Таким образом, украинский уполномоченный по России к заключенному Сенцову передвигается свободно, на Украину не пускают никого и никто не знает, сколько россиян по д пытками томится в застенках СБУ.

Судьба Кирилла Вышинского известна Москальковой и она вызывает большую тревогу. Это беспрецедентный случай, когда журналист за свою профессиональную деятельность был арестован по надуманному мотиву и взят под стражу, он содержится в Херсоне.

Москалькова в постоянной переписке с Людмилой Денисовой, она посетила Вышинского, он содержится в камере, где еще 5 человек, где достаточно хорошие условия, есть горячая вода, душ, отделенный туалет, есть адвокат, который ему помогает. Москалькова просит на принципах взаимности посетить самой Кирилла Вышинского, чтобы убедиться в его состоянии здоровья и помочь с точки зрения юридической обеспечить его защиту прав и свобод.

Людмила Денисова обратилась со списком тех граждан Украины, большинство имеют два гражданства, в этом и сложность ситуации, украинский паспорт и российский паспорт. У некоторых нет украинского паспорта, но поскольку власть Украины не вынесла решения, их все равно считают гражданином Украины. Такая ситуация с Сенцовым.

По итогам дискуссии Госдума приняла постановление, которое представил председатель ответственного комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Он же выступал от фракции КПРФ, причем достаточно резко и в то же время взвешенно.

По словам Гаврилова, в юбилейный год 70-летия принятия Всеобщей декларации по правам человека при активном участии и содействии Советского Союза мы подводим итоги и 25-летия создания института Уполномоченного по правам человека. И хотелось бы отметить, что после недавнего выхода США из Совета ООН по правам человека правозащитная тематика все более приобретает явный неоколониальный характер. Мы не должны быть «мальчиками для битья», учениками в этой сфере. Систематическое нарушение прав журналистов на Украине, подавление религиозных прав православных христиан на Украине. Более 70 храмов было отобрано только в течение этих недавних лет после переворота. Мы ставим вопрос о защите лидеров оппозиции, таких как Петр Николаевич Симоненко, который преследуется всеми действующими властями Украины.

Мы ставим вопрос об ответственности за преследование борцов за языковое равенство Линдермана и Гапоненко в Латвии, и мы считаем, что должны нести ответственность не только национальные власти Латвии, но и Евросоюза за подобного рода решения.

В эти самые дни в Конгрессе США готовится резолюция о нарушении религиозных прав верующих в России, прежде всего, в Крыму и, как ни странно, на Юго-Востоке Украины.

На фоне массовой, тотальной исламофобии, подавления прав христианских общин в Европе, пренебрежения традиционными духовно-нравственными и культурными ценностями это выглядит крайне цинично.

Депутат Гаврилов считает, что ответом на вызовы, с которыми сталкивается наша страна, является, конечно, решение базовых вопросов. Нам необходимо консолидировать и объединить все институты, которые есть в нашей стране, по правам детей, предпринимателей в регионах, чтобы система защиты прав человека и в бизнесе, и в социальной сфере была эффективна.

Перед завершением заседания в Думе прошло неординарное выступление президента Республики Корея Мун Чжэ Ина, который поздравил Россию с ЧМ по футболу и попросил поддержки корейской команды.

Мун Чжэ Ин сказал, что на книжных полках каждого корейца есть книги Достоевского, Толстого, Тургенева и Пушкина. Русская литература оказала большое влияние на развитие корейской современной литературы. Русская литература в Корее была учебником гуманизма, в ней отстаивались человеческое достоинство и духовность, и подчёркивалась важность духовных ценностей для нас, живущих в век материальной цивилизации.

Мун Чжэ Ин также сказал, что Транссибирская магистраль, проходящая от Ярославского вокзала в Москве до Владивостока, это не просто железная дорога, а путь жизни, построенный золотыми руками русских рабочих, это путь распространения знаний цивилизации, это путь укрепления мира. Это путь, на котором встречаются Восток и Запад. Транссибу же больше ста лет и президент надеется, что на основе устойчивого мира на Корейском полуострове Транссибирская магистраль будет доходить до южного конца полуострова Пусана, где он вырос.

Оказалось, Мун Чжэ Ин рассчитывает на роль России в трёхстороннем взаимодействии двух корейских государств.

ЧМ упомянут не зря, это событие меняет отношение к России в мире. Понятно, что думская дискуссия отражает в значительной степени проблемы, их придется решать далеко не тем, кто создавал. Так уж повелось в этом мире. Однако и нам в России пора бы менять отношение к России. тут мы остаем от внешнего мира, как ни странно.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Топилин заявил биологический возраст человека двести лет. Стимула не было, повышение пенсионного возраста даст стимул на вторую молодость и будет жить до 150 лет https://leo-mosk.livejournal.com/5129235.html

 

Дмитрий Новиков. Сегодня и завтра памятные мероприятия пройдут по всей стране. Каждые семь часов вводилось новое предприятие. Советская страна не только говорила о единстве страны. Сделала все чтобы устранить противоречия в обществе. Вводила пенсии вводила социальные гарантии. Сегодня обратный процесс. На 28 июля назначена акция протеста. Лидер коммунистов Приднестровья Харжан должен получить свободу.

 

Сергей Гаврилов. Считают что у нас нарушены права в области медицины и трудовых прав по зарплате. В Конгрессе США готовится резолюция по нарушениям прав в России. Усилить защиту наших соотечественников за рубежом. На Украине нарушаются языковые права, права журналистов. Топилин заявил биологический возраст человека двести лет. Стимула не было, повышение пенсионного возраста даст стимул на вторую молодость и будет жить до 150 лет.

 

Казанков. Повысить пенсионный возраст и НДС к чему это приведет вы знаете повышение цен инфляции падению экономики. Многие не доживут до пенсии. Прогрессивный налог даст в пенсионную систему пятьсот миллиардов. Не повышать НДС, а понизить его. Запретить повышение пенсионного возраста. Ввести прогрессивные пенсионные отчисления.

 

Павел Крашенинников. СИЗО в плохом состоянии. Зачет времени более справедливая история. Часто так случается наказание происходит до приговора суда. Недобросовестные правоохранители выбивают показания или бизнес. есть исключения по особо тяжким составам. Закон будет иметь обратную силу за исключением домашнего ареста. Этот закон круче чем амнистия несколько раз. Как имеет обратную силу, так и направлен вперед, чтобы не было желания использовать СИЗО в каких-то неблаговидных целях.

 

Ирина Яровая. Взяли на контроль исполнение закона о детском отдыхе. 34 регионов не разработали маршруты, 13 не разместили информацию,15 не организовали работу с обращениями. Министерство просвещения не разработало типовой договор. Информация должна быть не только о достопримечательностях которые стоит посетить а прежде всего безопасность пункты медпомощи питьевая вода.

 

Сергей Миронов. Мы безусловно поддерживаем работу Уполномоченного по правам человека. Подготовлен фундаментальный доклад. Бюджет-2018 мы не поддерживаем. Правительство сознательно закладывает заниженные цены на нефть. Дополнительные доходы должны идти на социальные цели повышение пенсий. Законопроект о подготовке кадровых офицеров, учебные военные центры. Законопроект о снижении кворума общего собрания дома для решения вопроса ремонта. УК ссылаются на то что трудно провести собрание и не проводят ремонт. Мы внесли законопроект о запрете возврата НДС, это даст в бюджет 1,8 трлн. Повышение НДС приведет к повышению цен практически на все товары.

 

Ярослав Нилов. День в СИЗО за два сегодня в третьем чтении. 10 лет закон пылился. Надежды на справедливость. Бюджет Пенсионного фонда ЛДПР поддерживать не будет. Порядка 70 млрд руб. будет возвращено. Пенсионный фонд сэкономил деньги, вместо того чтобы направить на пенсии, могут уйти на Роснано. Есть военные кафедры, военные учебные центры, в принципе реформа носит технический характер. Объяснить гражданам что волноваться не стоит, военные кафедры закрываться не будут. История в Миллерово Ростовской области спортсмены избили двух инженеров, разбили дверь гостиницы и только когда нафотографировались в полицию. Имеют отношение к MMA. Пришли снова чтобы не поднимали шум. Мы поднимем шум, направим запросы и будем информировать СМИ. Если бы лица кавказской национальности, был бы шум на всю страну. А тут не кавказской, показывает у преступности нет национальности.

 

Сергей Катасонов. Два трлн, таких дополнительных доходов не было. Видим дополнительное распределение 60 млрд руб. У нас отрицательные доходы по ФНБ, в Норвегии 13%. Доходы от ФНБ источник финансирования пенсий, в законе написано. Опять не получили дивидендов от государственных компаний. Видим снижение зарплаты, инвестиций в основной капитал. Два трлн дополнительных доходов и отсутствие инвестиций. В третьем чтении фракция бюджет не поддерживает.

 

Иван Сухарев. Декларация о правах человека принята по итогам Второй мировой войны в связи с чудовищными преступлениями фашизма. США выходит из СПЧ ООН, удерживает Виктора Бута, Ярошенко. Тюрьма Гуантанамо. В своем глазу бревна не видят. Сфера деятельности Уполномоченного по правам человека экология медицина права инвалидов. Общественные комиссии. Права осужденных инвалидов в СИЗО отсутствуют лифты пандусы. Серьезный вопрос обеспечение трудовых прав заключенных. Повышение пенсионного возраста против которого категорически выступает ЛДПР.

 

Утренние десятиминутки от фракций не проводились.

 

Предложения в повестку дня (разминка) https://leo-mosk.livejournal.com/5131780.html

СТЕНОГРАММА сто двадцать шестого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал. 21 июня 2018 г. 10 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Приступаем к работе.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 02 мин. 02 сек.)

Присутствует 410 чел 91,1%

Отсутствует 40 чел 8,9%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 40 чел 8,9%

Результат: кворум есть Присутствует 410 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, к сожалению, я сама не зарегистрировалась, как оказывается.

По данным комитета, должно присутствовать 412 депутатов. Но в связи с тем, что я, то получается четыреста... на одного человека разница. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прежде чем начнем нашу работу, давайте поздравим Павла Владимировича Крашенинникова с днем рождения. Он здесь присутствует. (Аплодисменты.) Сысоева Владимира Владимировича. (Аплодисменты.) Шерина Александра Николаевича. (Аплодисменты.)

Нам необходимо принять за основу проект порядка работы, учитывая, что, как Александр Дмитриевич Жуков подсказывает, в понедельник на Совете Думы было принято решение, что сегодня выступлений от фракций не планировалась, да.

Поэтому ставится за основу проект порядка работы. Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 13 сек.)

Проголосовало за

368 чел.

81,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

2 чел.

0,4%

Голосовало

370 чел.

Не голосовало

80 чел.

17,8%

Результат: принято За основу принимается порядок работы на сегодняшний день. Давайте его обсудим.

Какие будут вопросы? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Николаев Николай Петрович, пожалуйста.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба по пункту 9 повестки определить докладчиком Кузьмина Михаила Владимировича, а по пункту 11...

Председательствующий. Подождите.

По пункту 9 вы предлагаете замену докладчика?

Николаев Н. П. Да, замена докладчика на Кузьмина Михаила Владимировича.

А по пункту 11 замена докладчика на Чернышева Андрея Владимировича.

Председательствующий. Спасибо. Макаров Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, предлагаем вопрос, который идёт у нас под номером 5 (третье чтение федерального бюджета), если сочтёт возможным Государственная Дума, рассмотреть первым вопросом.

Председательствующий. Если говорить по порядку, речь идёт о втором вопросе.

Макаров А. М. Извините.

Председательствующий. Но первым среди вопросов среди повестки. Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы просим по 79-му, чтобы докладчик был Байгускаров. Спасибо. Председательствующий. Байгускаров, да? Крашенинников П. В. Зариф Закирович.

Председательствующий. Итак, коллеги, поступило три предложения по внесению изменений в порядок работы на сегодняшний день.

Наш коллега Николаев предлагает, чтобы по вопросу 9 выступил Кузьмин. Нет возражений? Нет. Принимается. По вопросу 11 выступил Чернышев. Нет возражений? Нет. Принимается.

Андрей Михайлович Макаров предлагает 5-й вопрос, речь идет о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» рассмотреть первым в нашей повестке.

Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Андрей Михайлович, готовьтесь.

Павел Владимирович Крашенинников предлагает, чтобы по вопросу 79 выступил Байгускаров.

Нет возражений? Нет. Принимается.

Уважаемые коллеги, с учетом внесенных изменений ставится на голосование порядок работы в целом.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 27 сек.)

Проголосовало за.

.396 чел 88,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел.

.0,2%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день принят.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

https://leo-mosk.livejournal.com/5129654.html

Исправленный бюджет-2018 принят в третьем чтении – Андрей Макаров попросил рассмотреть первым в повестке. Решены многие вопросы дополнительной поддержки регионов, школьные автобусы, метро в Новосибирске – Александр Ремезков Те же системные недостатки повторяются из бюджета в бюджет, нас не слышат. И следующий будет такой же. Нет диалога только монолог то что правительство не устраивает отклоняется без проработки. Мы против. – Валентин Шурчанов. Мы не поддерживаем бюджет. Отменить бюджетное правило. Если правительство не согласно, смягчить. Мы не можем согласиться с этим правилом, подтверждает Россия является сырьевым придатком и должна делиться с мировой олигархией. Отказ от развития. Из 1,8 трлн можно было половину направить на пенсии и не нужно было бы проводить пенсионную реформу. – Андрей Исаев. Качественный законопроект. Первый вариант был ужасным, приходилось резать по живому. Правительство настояло на консервативном сценарии, бюджетном правиле и сегодня мы делаем гораздо более приятную работу мы добавляем. практически все принципиальные моменты все что мы записали выполнены. Вчера в СФ якобы Силуанов сказал об индексации пенсий? ЕР призывает проголосовать за. – Сергей Катасонов. ЛДПР не поддерживает бюджет, получив два трлн дополнительных доходов перераспределены только 60 млрд. Вчера рассматривали создание нового фонда развития страны около трех трлн сравнимо с ФНБ. Госкорпорации не выполняют задачи, 130 млрд недополучили. Инвестпрограмма Газпрома около двух триллионов. Мы получили почти два трлн дополнительных доходов и государство снижает инвестиции. – Антон Силуанов. Мы по каждой поправке представляли расчеты почему не можем учесть в бюджете. Безусловно мы будем и дальше выполнять поручения Думы. В ближайшее время будет внесен Основные направления бюджетной налоговой политики. Фонд развития страны. 11 июля большие парламентские слушания. Мы ставим задачу увеличить пенсию в следующем году на тысячу рублей в месяц 7%. В текущем году ожидаем инфляцию около 3%. – Вячеслав Володин Давайте поблагодарим министра финансов, теперь уже зампреда правительства. Поблагодарим комитет. Появились вопросы героев социалистического труда. – Николай Харитонов Вы сказали если три фракции против дополнительное рассмотрение – Володин Демократический централизм.

5. 476242-7 Госдума в итоге негодующих выступлений по мотивам голосования от фракций приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 19.06.18.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается уточнить основные характеристики федерального бюджета, утвержденные на 2018 год:

Доходы: 17 072,9 млрд. руб. (17,4% ВВП) (+1 815,1 млрд. руб. (+1,7% ВВП); действует – 15 257,8 млрд. руб. (15,7% ВВП)), в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2018 году составит 7 234,9 млрд. руб. (7,4% к ВВП) (+1 755,3 млрд. руб. (1,7% ВВП); действует – 5 479,6 млрд. руб. (5,6% ВВП)).

Расходы: 16 591,1 млрд. руб. (16,9% ВВП) (+61,9 млрд. руб. (-0,1% ВВП); действует – 16 529,2 млрд. руб. (17,0% ВВП)).

Профицит федерального бюджета: 481,8 млрд. руб. (0,5% ВВП) (+1 753,2 млрд. руб. (+1,8% ВВП); действует – дефицит 1 271,4 млрд. руб. (1,3% ВВП)).

Объем ВВП: 98 234,0 млрд. руб. (+772 млн. руб.; действует – 97 462,0 млрд. руб.).

Верхний предел государственного внутреннего долга на 01.01.19: 10 280,6 млрд. руб. (-221,2 млрд. руб.; действует – 10 501,8 млрд. руб.).

Верхний предел государственного внешнего долга на 01.01.19: 61,9 млрд. долл. США (49,5 млрд. евро) (-9,7 млрд. дол. США (-10,2 млрд. евро): действует – 71,6 млрд. дол. США (59,7 млрд. евро)).

Уровень инфляции: не превышающий 2,8% (-1,2%; действует – 4,0%).

Функциональная структура расходов по открытой части (млрд. руб.):

Наименование разделов Утверждено ФЗ Изменения Предлагаемый объем

Всего, в том числе: 13 705,4 -11,9 13 693,5

1. Общегосударственные вопросы 1 236,0 -28,2 1 207,8

2. Национальная оборона 941,1 +2,3 943,4

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 330,6 +27,3 1 357,9

4. Национальная экономика 2 212,7 +5,1 2 217,8

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 143,8 +2,4 146,2

6. Охрана окружающей среды 90,2 +5,7 95,9

7. Образование 663,6 +3,5 667,1

8. Культура, кинематография 97,7 +5,3 103,0

9. Здравоохранение 460,1 +3,8 463,9

10. Социальная политика 4 702,0 -53,5 4 648,5

11. Физическая культура и спорт 60,2 +4,3 64,5

12. Средства массовой информации 83,0 +0,8 83,8

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 824,3 0,0 824,3

14. Межбюджетные трансферты 860,0 +9,1 869,1

Предлагается перераспределить бюджетные ассигнования и дополнительно направить, в т.ч.:

- на предоставление субсидий политическим партиям, принимавшим участие в выборах Президента РФ в 2018 году, – 1 947,8 млн. руб.;

- на выплату «военных» пенсий – 14 869,1 млн. руб. (в связи с уточнением численности получателей);

- на закупку школьных автобусов – 2 500,0 млн. руб.;

- на закупку автомобилей скорой медицинской помощи – 2 500,0 млн. руб.;

- на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе, заключенным и отобранным Минсельхозом России до 31 декабря 2016 года, в целях изменения формы межбюджетного трансферта с субсидии на иные межбюджетные трансферты – 26 515,3 млн. руб.;

- на предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса – 2 000,0 млн. руб.;

- на строительство и реконструкцию, обеспечивающих приближение сроков ввода в эксплуатацию 8 ветеринарных лабораторий (ФГБУ Россельхознадзора), предназначенных для предупреждения распространения и ликвидации африканской чумы свиней и иных особо опасных болезней животных на территории РФ, – 423,0 млн. руб.;

- на завершение строительства объектов первой очереди космодрома «Восточный» – 1 953,3 млн. руб.;

- на предоставление субсидий российским организациям автомобилестроения – 36 396,8 млн. руб.;

- на предоставление субсидии производителям техники, использующей природный газ в качестве моторного топлива, – 830,6 млн. руб.;

- на реализацию мероприятий в сфере кинематографии в целях финансового обеспечения производства и проката игровых, неигровых и анимационных национальных фильмов, в т.ч. создания игрового телесериала, посвященного истории России, – 3 087,1 млн. руб.;

- на обеспечение безопасности объектов в период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года – 189,4 млн. руб.;

- на взнос в уставный капитал АО «Россельхозбанк» (в целях сохранения темпов роста аграрного производства, стабилизации работы АО «Россельхозбанк») – 5 000,0 млн. руб.;

- на взнос в уставный капитал ПАО «Промсвязьбанк» (в целях обеспечения кредитования головных исполнителей, исполнителей гособоронзаказа) – 5 000,0 млн. руб.;

- на взнос в уставный капитал ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» (на финансирование затрат по доработке самолета Ил-114) – 2 221,2 млн. руб.;

- на взнос в уставный капитал АО «ДОМ.РФ» (в целях реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации) – 731,6 млн. руб.;

- на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Краснодарского края на реализацию мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры в г. Геленджик путем заключения концессионного соглашения – 2 000,0 млн. руб.;

- на научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса» – 80,5 млн. руб.;

- на реализацию ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012 – 2020 годах» – 239,6 млн. руб.;

- на предоставление субсидий российским организациям на возмещение части затрат на осуществление морских скоростных пассажирских перевозок в Азово-Черноморском бассейне на морских скоростных судах на подводных крыльях – 130,0 млн. руб.;

- на предоставление субсидий российским организациям на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов индустрии детских товаров – 112,0 млн. руб.;

- на предоставление субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера – 545,1 млн. руб.

Предполагается уменьшение ассигнований, предусмотренных на предоставление межбюджетных трансфертов Пенсионному фонду РФ на общую сумму 65 462,4 млн. руб., в т.ч.: 61 347,1 – трансферт на обязательное пенсионное страхование с учетом остатков средств бюджета Фонда по страховым взносам, которые будут направлены на покрытие дефицита бюджета Фонда; 4 115,3 млн. руб. – трансферт на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению в связи со снижением темпа роста прожиточного минимума пенсионера.

Предусматривается:

- индексация с 1 января 2018 г. на 3,2% отдельных социальных пособий (предусмотренных ФЗ «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)», «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»);

- сокращение предельного объема предоставления в 2018 году бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), с 2 056,5 млн. руб. до 1 862,6 млн. руб. (с учетом изменения курса доллара США к рублю);

- увеличение объема резерва на реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ с 16,6 млрд. руб. до 17,7 млрд руб.;

- увеличение объема зарезервированных бюджетных ассигнований на 2018 год с 99 681,0 млн. руб. до 100 024,5 млн. руб. в связи с необходимостью уточнения объема бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих.

ОАО «РЖД» вправе в 2018 году по решению Правительства РФ использовать средства неиспользованного имущественного взноса РФ в размере до 6,1 млн. руб. на завершение в 2019 году реализации проекта «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького – Котельниково – Тихорецкая – Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла».

ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания» вправе в 2018 году по решению Правительства РФ использовать средства неиспользованного имущественного взноса РФ в размере 4,0 млрд. руб. для пополнения парка воздушных судов авиакомпаний (в рамках поддержания продаж воздушных судов Ил-96-400М).

Третье чтение 307 98 0 10:31

Стенограмма выступлений по мотивам и обсуждения

Уважаемые коллеги, мы с вами переходим к рассмотрению вопросов нашей повестки.

Рассматривается вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Доклад председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова.

В рассмотрении вопроса принимают участие первый заместитель Председателя Правительства Министр финансов РФ Силуанов Антон Германович и первый заместитель Министра финансов Нестеренко Татьяна Геннадьевна.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошел все необходимые экспертизы, поэтому буквально несколько слов.

Законопроект, который позволяет настроить бюджетную систему страны в 2018 году с учетом тех изменений, которые происходят. Законопроект, который фиксирует прекращение спада и реальный рост российской экономики, но даже в этих точечных изменениях законопроект содержит очень важные меры, направленные на поддержку наших граждан:

это и школьный автобус, это и машина скорой помощи, это и лекарства, это и поддержка села, можно много перечислять то, что уже сделано.

Наконец, хотелось бы обратить внимание на очень важное обстоятельство: законопроект решает те вопросы, которые Государственная Дума поставила перед правительством, когда принимала этот бюджет в конце прошлого года. Вот те вопросы, которые мы с вами ставили, нашли отражение в поправках к этому бюджету, а это как раз то, о чем нам говорили наши избиратели.

Ну и, наконец, хотел бы обратить внимание на те решения, которые были озвучены... которые предложил Председатель Государственной Думы, когда мы рассматривали бюджет во втором чтении. Уже во втором чтении мы, напомню, решили вопросы, связанные с предложением правительству о поддержке всероссийских организаций инвалидов. Напомню, что это предложение было озвучено Олегом Николаевичем Смолиным, и это поручение Председателя Государственной Думы было реализовано в постановлении Государственной Думы ко второму чтению.

Одновременно комитет по бюджету предлагает при принятии законопроекта в третьем чтении решить те вопросы, по которым Председатель Государственной Думы давал поручение в ходе второго чтения.

Напомню, что это за вопросы. Это поручение Правительству РФ в ходе исполнения федерального бюджета рассмотреть вопросы, во-первых, об оказании социальной поддержки Героям Социалистического Труда. Для этого потребуются изменения в действующий закон. Поэтому поручение включает в себя не только поиск средств, но и поручение нашему комитету, профильному комитету вместе с правительством такие изменения подготовить и внести. Поддержка, рассмотрение вопроса о дополнительной поддержке государственной программы по сельскому хозяйству, включая оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям. И, наконец, оказание поддержки Новосибирской области.

Кроме того, с учетом состоявшегося обсуждения по метро мы предлагаем обсудить это в рамках тех вопросов, которые предстоят при подготовке к бюджету следующей трехлетки. Таким образом... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту времени.

Макаров А. М. Таким образом, уважаемые коллеги, все поручения, которые давала Государственная Дума в рамках рассмотрения данного закона, выполнены. Комитет по бюджету предлагает поддержать данный законопроект, его очень ждут люди, напоминаю, что здесь решены очень многие вопросы, связанные с дополнительной финансовой поддержкой регионов. На следующей неделе все мы встретимся с людьми, все мы поедем в регионы и, безусловно, мы должны рассказать людям о том, что было сделано в этом законе. Ещё раз, комитет по бюджету предлагает поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Уважаемые коллеги, по мотивам от фракции есть желающие? Есть. Включите запись. Покажите список.

Ремезков Александр Александрович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», пожалуйста.

Ремезков А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, Антон Германович, коллеги!

Очередной... очередное рассмотрение очередного бюджета, и вновь мы видим те же самые системные недостатки, и к третьему чтению «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» опять сделала для себя вывод, что и болезни, и недостатки своих предшественников этот бюджет получил от них же, и мы об этих недостатках всегда говорили.

Но более важно, наверное, не то, что они повторяются из бюджета в бюджет, а важнее, скорее, то, что сам процесс рассмотрения не изменился в лучшую сторону. Нас как не слышали, так и не слышат или не хотят слышать, или делают вид, что не могут. И «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что следующий бюджет, и мы в этом уверены, будет опять с этими же недостатками и с этими ошибками. Причина простая – нет диалога, только монолог, всё, что правительство не устраивает, отклоняется без проработки.

Из чего это мы исходим? Ну вот о первом чтении: «СПРАБЕДЛИВАЯ РОССИЯ» говорила о серьёзных системных недостатках этого проекта, не буду повторяться. Реакция Минфина и правительства какая? Да никакая. Без всякой проработки они все были отклонены, и никаких попыток рассмотреть наши предложения нет. Мы каждый раз вносим альтернативный бюджет, и каждый раз мы даже ответа не получаем на то, что он рассмотрен, изучен, есть какие-то согласия или несогласия, этого тоже нет и поэтому ошибки повторяются.

На втором чтении, да, утвердили параметр, этим и козыряет обычно правительство – параметры утверждены, никаких изменений быть не может, доходы, расходы известны. Мы пытаемся найти источники для того, чтобы профинансировать расходы, о которых просят наши избиратели. Наверное, их несчастье в том, что они проголосовали за « СПР ABE ДЛИВ У Ю РОССИЮ», потому что из тех поправок, которые в этот раз мы направили, также ни одна не прошла. Аргументы простые: источник не тот, полномочия не те. Ну, если вы, как говорится, такие и грамотные, понимаете, так подскажите, помогите, ведь это же тоже граждане нашей страны. А куда были предложены направить эти расходы? На помощь субъектам: на поликлиники, на больницы, на зарплаты, – это же наша общая цель. И, конечно же, очень хотелось бы, чтобы при следующем рассмотрении бюджета наше Министерство финансов и правительство прислушивалось, несмотря на то, что это оппозиционная фракция, но мы также хотим, чтобы наша страна процветала. Но за этот бюджет мы не будем голосовать. Мы будем голосовать против. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Шурчанов Валентин Сергеевич, фракция КПРФ.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Фракция КПРФ очень внимательно рассмотрела все чтения федерального бюджета, изменения на текущий год, и мы говорим о том, что мы не можем согласиться с данным предложенным вариантом правительства. Мы будем голосовать против.

При этом мы принимаем к сведению, что осенью правительство опять, и мы с вами вернёмся к рассмотрению изменений и дополнений бюджета, и там мы как раз хотели бы, чтобы правительство нашло возможность учесть предложения.

Прежде всего, какие предложения – отменить бюджетные правила 100-процентно и если это правительство несогласно с этим предложением, то бюджетные правила нужно смягчить.

Предложения фракции были найти возможность для поддержки реального производства в объёме 700-800 миллиардов рублей, чтобы их можно было направить на сельское хозяйство, поддержку, тем более в нынешних условиях роста цен, на поддержку высокотехнологических наших производств, транспорта, а также инфраструктуры, которая обозначена в решениях Президента РФ.

Но мы не можем согласиться с этим правилом, потому это правило лишь подтверждает, что Россия является сырьевым придатком мировой олигархии и должна с этой олигархией делиться доходами.

Такие решения нами, безусловно, поддержаны быть не могут, мы протестуем против этого. И при этом как раз задача поддержки олигархии мировой заменяется, в полной мере подменяется вот идеей отказа от экономического роста в стране, потому что правительство никаких задач, с не точки зрения обеспечения выхода на 5-7 процентов, не обозначает, указывает, а самое главное, нет никаких конкретных предложений.

Есть только одно предложение – туда всё отправлять, всё законсервировать, а, в конечном итоге, даже текущие доходы найти за счёт увеличения налогов. Уже в Государственную Думу поступило предложение по повышению НДС на 2 процента, которое вызовет очередное повышение цен и опять положение реальных товаропроизводителей ухудшается.

А самое главное: можно было бы просто-напросто из этих 1,8 триллиона рублей направить половину для поддержки пенсионеров и не нужно было бы проводить пенсионную реформу и это была бы гораздо, в общем-то, задача более качественная, более нужная и народ бы поддержал эти решения.

К сожалению, мы поэтому заявляем, что бюджет в данном варианте поддерживать не будем. Фракция КПРФ будет принципиально голосовать против. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Исаев Андрей Константинович. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Качественный законопроект, хорошо поработал комитет, и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, будет голосовать за его принятие.

Хотел бы, правда, обратить внимание коллег, что это всё-таки не бюджет, который определяет концепцию, а это поправки в бюджет, которые концепцию развивают.

Нам пришлось начинать, практически, нашу работу в этом созыве с того, что мы тоже принимали поправки в бюджет. Тогда эти поправки были ужасны. Нам приходилось резать по живому, потому что прогнозы наши собственные оказались существенно более оптимистичными, чем реальность. Бюджет недосчитался доходов. Мы резали по живому, а, значит, люди недополучили то, на что рассчитывали.

Тогда фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вместе с правительством настояла и на бюджетном правиле и на консервативном сценарии. Благодаря этому, сегодня мы делаем гораздо более приятную работу. Мы добавляем, добавляем на школы, добавляем на скорую помощь, на целый ряд важных социальных программ.

Конечно же, бюджет не бездонная бочка и решить все существующие проблемы невозможно, мы это прекрасно понимаем, но ещё одна важная тенденция отражается в этом законе о корректировке бюджета 2018 года. Все вы, коллеги, говорили о том, что вот Государственная Дума записывает свои постановления, пожелания и рекомендации, а они не реализуются. Практически всё, что мы записали в постановлении при принятии бюджета на текущий год, все принципиальные моменты, в этом бюджете реализуются. Следовательно, мы проводим последовательную политику. И мы говорим, вот вы, может быть, не доверяли нам, коллеги, а вот, видите, мы оказываемся в данных вопросах правы. Доверяйте нам.

И для того, чтобы укрепить это доверие, я хотел бы, чтобы в этом зале разрешился ещё один вопрос. Вчера некоторые средства массовой информации сообщили о том, что, выступая в Совете Федерации, присутствующий здесь Антон Германович Силуанов, якобы, сказал, что индексация пенсий в следующем году составит 3,5 процента. Это расходится и с заявлениями правительства, и самого Антона Германовича. Я хотел бы его попросить, во-первых, уточнить эту информацию, какая все-таки предполагается индексация пенсий и еще раз сказать Государственной Думе, действительно ли в случае проведения пенсионной реформы, индексация пенсии вырастет и будет существенно выше инфляции?

Еще раз хочу сказать, коллеги, мы на нормальном, правильном пути, мы работаем, мы видим, как улучшается ситуация, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призывает всех проголосовать за представленный законопроект.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович, фракция ЛДПР.

А затем, если не возражаете, попросим Антона Германовича прокомментировать прозвучавшее выступление, ну и соответственно просьбу, которую высказал Андрей Константинович Исаев, пояснить вопрос по индексации пенсий.

Пожалуйста.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Фракция ЛДПР не будет поддерживать данный законопроект. Мы считаем, что никаких кардинальных изменений, о которых можно бы было доложить в регионах, мы в нем не видим.

Получив практически 2 триллиона дополнительных доходов, мы увеличиваем расходы нашего бюджета только на 60 миллиардов. Конечно, это не может решить тех проблем, которые сегодня существуют в субъектах. Мы знаем, что сегодня речь идет и об исполнении майских указов, не хватает средств и мы уже не говорим об инвестиционных программах.

Мы не раз говорили и вчера при обсуждении работы Счётной палаты про бюджетное правило, про то, что мы покупаем долговые обязательства иностранных государств. Вчера на бюджетном комитете мы рассматривали поправкой к Бюджетному кодексу создание нового фонда – Фонда развития страны. Размер этого фонда определен в сопоставимых цифрах с Фондом национального благосостояния, то есть около 3,5 триллиона.

Мы считаем, что вот это предмет для Государственной Думы, для обсуждения, причем не обсуждения в виде поправки, где нельзя направить поправку к поправке, где нельзя понять все-таки источник, порядок формирования, порядок использования Фонда развития страны, это предмет целого закона и, конечно, нам бы хотелось, чтобы вот эти вопросы обсуждались в Думе, а не о перераспределении 60 миллиардов на наши там 15 триллионов доходов, которые никакого влияния, конечно, не оказывают.

Нам не нравится то, что в бюджете мы опять не получаем, Антон Германович, дивиденды. Мы про это уже говорим постоянно. Наши государственные компании, корпорации, корпорации с госучастием не выполняют поставленные задачи. Все время закладываем в бюджет, и мы говорили при принятии этого бюджета, что будет 50 процентов, опять не выполнено, 130 миллиардов мы не дополучили и корректируем. А если учесть прогноз Росимущества, то это практически 170 миллиардов.

Фракция ЛДПР предлагает, вот мы вчера рассматривали на бюджетном комитете, внести поправки в Бюджетный кодекс и обязать и при инвестициях оценивать предприятия и наши корпорации с госучастием эффективность. Напомню, что у нас, например, инвестпрограмма Газпрома это практически 2 триллиона. Мы не видим практически, Дума, нет порядка оценки инвестиций. Ну, и по дивидендам надо это тоже туда закладывать.

Мы также хотим сказать, что вот по результатам этого рассмотрения мы видим, первое, что нас озадачивает и не позволяет фракции поддержать, это снижение фонда заработной платы. То есть ни о каком росте реальных доходов мы реально говорить не можем, поэтому не нужно это говорить. И, самое главное, снижение инвестиций. Задумайтесь, мы получили 2 триллиона доходов дополнительно, а основной инвестор страны – государство – снижает инвестиционную активность.

Фракция ЛДПР не будет поддерживать законопроект. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо. По мотивам прозвучали выступления. Пожалуйста, Антон Германович Силуанов.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства РФ Первый заместитель Председателя Правительства РФ- Министр финансов РФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Хотел вас поблагодарить за такое конструктивное рассмотрение поправок в закон о бюджете текущего года. У нас очень продуктивно прошло рассмотрение этих поправок и проходило в комитете по бюджету. Мы по каждой поправке представляли необходимые материалы, расчеты. У нас каждая поправка не осталась без внимания, и по каждой мы формировали позицию и либо мы смогли учитывать предложения, либо мы им мотивированно давали аргументацию, почему мы не можем учесть их в бюджете, в уточненном бюджете текущего года.

Безусловно, мы и дальше будем реализовывать те поручения, которые дает Государственная Дума и постановления Государственной Думы при рассмотрении бюджета, такие поручения даются, и мы будем их дальше учитывать, выполнять в наших предложениях как по формированию уточнений текущего года, бюджета текущего года, так и при формировании бюджета на предстоящую трехлетку.

Уже в ближайшее время мы внесем в Государственную Думу основные направления бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной политики. Там будет формироваться политика на предстоящие три года. Мы 11-го числа рассмотрим этот документ на парламентских слушаниях. И там будут учтены как раз предложения по увеличению инвестиционной активности государства. Мы создаем фонд развития, который будет являться частью бюджета. Там будут учтены необходимые ресурсы для реализации национальных проектов по выполнению указов президента, и там будут учтены необходимые ресурсы для пенсионных изменений как и в бюджете Пенсионного фонда, так и непосредственно в нашем законе о бюджете.

Теперь вопрос об индексации пенсий. Безусловно, основная наша задача, которую мы ставим при подготовке пенсионных изменений, это увеличение пенсий пенсионерам. И мы говорим о том, что наша задача в следующем году увеличить пенсию в среднем на тысячу рублей, на тысячу рублей в месяц. Безусловно, это существенный рост, это рост выше инфляции, как и поручал президент в посланиях и в своем указе. И такой рост составит рост пенсий примерно на уровне 7 процентов к уровню текущего года. Если... Напомню, что мы в прежние годы индексировали пенсии на уровень инфляции предыдущего года. В текущем году мы ожидаем инфляцию около 3 процентов, а индексация пенсий будет 7 процентов. Поэтому в следующем году мы выполним то поручение, которое содержится в указе президента об ускоренной индексации пенсий, росте пенсий пенсионерам в реальном выражении. Это основная наша задача и такие необходимые ресурсы и меры будут учтены в законе «О Пенсионном фонде», соответственно, в сопряжённом с ним законе о федеральном бюджете.

Спасибо ещё раз за конструктивное рассмотрение поправок в закон о бюджете текущего года. Надеюсь также на конструктивное взаимодействие с депутатами Государственной Думы при рассмотрении проекта трёхлетки на предстоящий период.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Уважаемые коллеги, давайте также поблагодарим за конструктивное сотрудничество Министра финансов, сегодня уже Первого заместителя Председателя Правительства, наш комитет по бюджету и налогам за то, что они выстроили работу конструктивно, потому что итог этой конструктивной работы, в том числе, реагирование на вопросы, которые депутаты поднимают в зале в ходе обсуждения повестки.

И, соответственно, мы с вами видим, что в постановлении по принятию бюджета появились поручения, предусматривающие рассмотреть вопросы, связанные с социальной защитой Героев Труда и полных кавалеров ордена Славы. Появились вопросы, связанные с развитие сельского хозяйства, оказанием помощи Новосибирску.

И крайне важно, конечно, то, что сказал Антон Германович, мы планируем большие парламентские слушания. Этим вопросом занимается у нас Комитет по бюджету и налогам. И хотелось бы, чтобы другие комитеты подключились. Николай Михайлович Харитонов говорил о необходимости проведения таких же слушаний. Поэтому, коллеги, нам крайне важно, чтобы такая работа была продуктивна.

И сегодня, собственно, наверное, вы уже знаете, вечером состоится встреча с правительством председателей комитетов, заместителей Председателя Государственной Думы и руководителей фракций, где мы с новым составом правительства будем вырабатывать, в том числе, подходы к нашей работе, и постараемся сделать так, чтобы эта работа была эффективна.

А сейчас ставится на голосование вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 31 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2%

Проголосовало против 98 чел 21,8%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Спасибо большое, Антон Германович, Татьяна Геннадьевна. Спасибо.

По ведению Николай Михайлович Харитонов, пожалуйста.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, в новом созыве, седьмом созыве вы, как бы негласно, используя свое положение, сказали: если три фракции по любому закону голосуют против, значит, необходим углубленный разбор этого, либо проекта, либо закона, все об этом помнят, слышали и я, в частности. Поэтому как бы от своих принципов мы отходим.

Председательствующий. Как вы понимаете, рассмотрение любого вопроса, где три фракции заявляют иную позицию, чем фракция, имеющая большинство, это всегда повод для того, чтобы изучить эту ситуацию, к ней отнестись более серьезно.

Что касается вопроса принятия и рассмотрения закона о бюджете, то мы с вами, если проанализируем вообще принятие этих законов в прошлом, да и в настоящем, как правило, все оппонирующие фракции выступали против принятия бюджета, и здесь вы согласитесь, я не припомню случая, когда КПРФ за бюджет голосовала, может быть, отдельные депутаты, но при этом по поправкам такое голосование было.

Вместе с этим еще раз подчеркиваю, что когда мы с вами обсуждаем вопросы резонансные, конечно, нам необходимо слышать друг друга и особенно в тех случаях, когда несколько фракций об этом говорят, что, собственно, мы и делаем.

Мы же вчера с вами прислушались друг к другу. Вера Анатольевна тему подняла. Мы прислушались? Прислушались. Галина Петровна подняла тему. Прислушались? Прислушались. Коллега Кашин поднял вопрос. Прислушались? Прислушались. Давайте и дальше так работу строить.

А когда мы говорим о принятии решения, есть уже большинство, которое для себя если приняло решение, это его не только право, но и то, что Конституцией заложено и, в общем-то, на этом строится, в том числе и демократический централизм, то, что вам достаточно хорошо известно.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Госдума направила Сергея Жигарева своим представителем в Правительственную комиссию по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка https://leo-mosk.livejournal.com/5129818.html

2. 488811-7 Госдума одобрила постановление «О представителе Государственной Думы в Правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка.

Документ внесен правительством 15.06.18 Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Борис Пайкин.

Предлагается делегировать в Правительственную комиссию по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству С.А. Жигарева (ЛДПР).

Постановление 402 0 1 10:36

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим ко 2-му вопросу нашей повестки – о проекте постановления Государственной Думы «О представителе Государственной Думы в Правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка».

Пожалуйста, Борис Романович Пайкин.

Пайкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

В соответствии с Указом Президента РФ от 15 мая 2018 года за номером 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и связанной с этим необходимостью актуализации состава Правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует сохранить в указанной комиссии представительство Жигарева Сергея Александровича как председателя профильного комитета Государственной Думы.

Председательствующий. Спасибо.

Борис Романович, не торопитесь, вдруг вопросы вам будут. Привыкайте.

Пожалуйста, вопросы, коллеги? Тема серьезная, мы впервые такое решение принимаем о представителе Государственной Думы в Правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка. Вот жалко, Владимир Вольфович вышел. Насколько понимаю, решение принимается о депутате фракции ЛДПР, да? И комиссия очень важная, а мы говорим, что кого-то забываем.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Поддерживает. Правительства? Поддерживает. Спасибо, Борис Романович.

Переходим к голосованию, если у вас нет заключительного слова, и нет самоотвода со стороны нашего коллеги Сергея Александровича Жигарева. Сергей Александрович, нет у вас самоотвода? Пока нет? Это что значит? А, пока решения нет? Хорошо.

Ставится на голосование 2-й вопрос – о проекте постановления Государственной Думы «О представителе Государственной Думы в Правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка». Просьба включить режим голосования.

Вот, уважаемые коллеги, тема очень важная, мы должны понимать, что Государственная Дума... сейчас посмотрим результаты голосования... Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 36 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято Решение принимается при одном воздержавшемся. 402 – за. Постановление принято.

Государственная Дума уполномочила в этом важном органе – комиссии но повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка -представлять интересы депутата от фракции ЛДПР. Поэтому всё то, что на рынке будет происходить, конечно, ко многому обязывает. Поэтому, коллеги, да... Сергей Александрович, давайте поздравим Сергея Александровича. (Аплодисменты.)

Все будем знать, к кому обращаться.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/5130076.html

Госдума сократила срок дополнения числа авторов законопроекта – изменения в регламент – Андрей Исаев Это облегчает сбор подписей при перевнесении законопроекта – Валерий Гартунг Мы не сможем подписать законопроекты – Исаев У вас есть возможность поработать а не просто стать в число авторов – Вячеслав Лысаков некоторые имеют по сто законопроектов, в лучшем случае читали названия и невозможно найти автора. У меня 50, 30 авторских. – Вячеслав Володин Видите какое насыщенное обсуждение. В июле придется проводить полноценные заседания по средам. Не будем прикрываться регламентом, это путь к авторским законопроектам

3. 487051-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в статью 107 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Документ внесен правительством 14.06.18 Депутаты ГД В.Е.Деньгин (ЛДПР), М.В.Емельянов (СР), А.К.Исаев (ЕР), Н.В.Коломейцев (КПРФ).

Представил депутат Андрей Исаев.

Председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Предлагается сократить срок, в течение которого возможно дополнение состава авторов внесенного в ГД законопроекта, предусмотрев, что такое дополнение допускается в течение 2-х рабочих дней со дня направления Председателем ГД зарегистрированного законопроекта и материалов к нему в профильный комитет (в настоящее время дополнение состава авторов возможно до окончания срока рассылки законопроекта).

Постановление 396 0 0 11:03

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к 3-му вопросу. О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменения в статью 107 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Доклад Андрея Константиновича Исаева. Пожалуйста, Андрей Константинович.

Исаев А. К. И снова здравствуйте!

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Речь идёт о поправке в Регламент, которая касается процедуры присоединения к ранее внесённым законопроектам. Эту поправку подписали представители всех фракций. О чём в данном случае мы предлагаем подумать и какое решение принять? Институт присоединения, безусловно, чрезвычайно важен. Для чего он возник?

Бывают ситуации, когда люди, разные группы людей разрабатывали близкие законопроекты. В конце концов, принято решение один из этих законопроектов продвигать, а от остальных отказаться. И тогда справедливо, что те, кто работал над этой же проблемой, разрабатывал соответствующий законопроект, входят в число авторов, присоединяются к ним.

Бывают политические ситуации, когда фракция или вся Государственная Дума в целом хочет продемонстрировать свою единую волю, что это наша общая позиция. Мы помним ситуацию с «законом Димы Яковлева», когда началось беспрецедентное давление на авторов, им стали угрожать и тогда все депутаты Государственной Думы, подавляющее большинство, присоединились к законопроекту и сказали: мы все авторы, мы все осознанно разделяем эту позицию и готовы нести за нее ответственность.

Но бывают другие ситуации, когда депутаты Государственной Думы присоединяются к разным законопроектам, в том числе не лежащим в сфере их прямой деятельности интересов и которые зачастую они, даже выступая перед средствами массовой информации, которые задают им вопросы, ну, не очень подробно и не очень точно объясняют.

Это было бы полбеды, но есть ещё одна проблема. Дело в том, что у нас идёт живой законодательный процесс и часто возникает необходимость перевнести законопроект в связи с тем, что поступило отрицательное заключение или в связи с тем, что высказаны серьёзные замечания. Перевнос предполагает решение всех авторов, и бывает страшная ситуация, когда под законопроектом подписалось сто человек, надо бы быстро перевнести его, потому что есть возможность в новой редакции его принять и решить проблему и порой на месяцы затягивается процедура сбора необходимых подписей.

В связи с этим мы предложили простое решение: право присоединения, безусловно, сохраняется, но мы сокращаем сроки – два дня после того, как Председатель Государственной Думы законопроект расписал. Это время, когда все, кто действительно занимается этой проблемой, для кого это важно, кто отслеживает ситуацию, безусловно, своим правом воспользуется. Но это облегчает нашу с вами работу по продвижению законопроектов.

Ещё раз подчёркиваю, он поддержан представителями всех фракций, наш проект изменений в Регламент Государственной Думы. Прошу за него проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Пожалуйста, содоклад Ольги Викторовны Савастьяновой.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законом нам дано право реализовать свою законодательную инициативу в двух формах: в форме внесения законопроекта и в форме внесения поправок.

В Думе сложилась практика присоединения. Постановлением Государственной Думы марта 2017 года было принято решение тем, чтобы определить срок возможности этого присоединения до момента окончания предоставления отзывов на данный законопроект. И, но сути, на сегодняшний день мы сталкиваемся с одной проблемой, что такая практика часто не позволяет продолжать работу над законопроектом, делает, затрудняет.

А бывают ситуации, так как у нас очень чётко прописаны сроки, когда речь идёт о перевнесении текста, иногда и делает её невозможной, поэтому то предложение, которое авторами, представителями всех четырёх фракций в Государственную Думу внесено, с одной стороны, никак не ущемляет право субъектов законодательной инициативы.

С другой стороны, снимает искусственные барьеры над продолжением работы законопроекта, в том числе и в части его оперативности.

Комитет по контролю и Регламенту, рассмотрев данный проект постановления на своём заседании, поддерживает его и предлагает поддержать депутатам Государственной Думы.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы к докладчику, к содокладчику? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Константинович! По практике: к моим законопроектам присоединяются гораздо чаще, чем я к каким-то другим (для информации) и, причём к тем, которые идут на принятие, коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ» присоединялись гораздо в большем количестве, чем мои коллеги из фракции КПРФ.

Поэтому, я думаю, имею право задать этот вопрос. Понимаете, два дня, например, выходные, например, региональная неделя, просто-напросто собрать подписи тех, кто внёс законопроект, зачем такие сверхжёсткие сроки? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Исаеву включите микрофон. Исаев А. К. Спасибо. Олег Николаевич, я подтверждаю вашу эффективную работу в качестве депутата, полностью с этим согласен. Но хотел бы обратить внимание, что те, кто работал над законопроектом, они, как правило, его подписали.

Те, кто работал над параллельными законопроектами, они тоже, как правило, в курсе. Те, кто работает в комитете... Да, количество авторов никак не ограничено. Те, кто работает в комитете, они тоже в курсе.

Обращаю ваше внимание, что два дня отмечается не с момента внесения законопроекта, а с момента, когда Председатель расписал законопроект. То есть у нас с момента внесения, на самом деле, гораздо больший получается срок. Поэтому, мне кажется, что это достаточный срок для того, чтобы присоединились те, кто реально занимается проблемой.

Председательствующий. Но, уважаемые коллеги, как правило, тот, кто законопроект подготовил или в его соавторстве, прежде чем вносить данный законопроект, они его оформляют. И если хотят кого-то, в том числе, пригласить к авторству, эти вопросы, они решаются до внесения. Это если говорить о вкладе в подготовку законопроекта.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ'

Спасибо.

У меня аналогичный вопрос. Дело в том, что я согласен с тем, что нужно здесь наводить порядок. Когда у нас законопроекты вносятся авторами, которых там по сто депутатов, да, но явно, что эти сто человек точно не работали. Потому что даже помещение такое надо найти, чтобы он вместе собрались и обсудили это. Видно, что это фикция и здесь нужно наводить порядок, здесь мы согласны.

Но вот так вот, автоматически сократить срок... У нас же срок и сейчас ограничен. Правильно? Сократить его до двух дней, ну, скажем так, мы можем тут выплеснуть и ребёнка, потому что бывают ситуации, когда, действительно, просто невозможно собрать, просто реально в командировке, например.

Вот сейчас мы вносим закон, да, по отмене возврата НДС экспортёрам сырья. У нас реально сегодня некоторые наши коллеги просто в официальных командировках, мы не сможем их подписать, потом – работа в округе, мы уезжаем. И реально, давайте мы подумаем над этим всё-таки... Мы согласны с тем, я абсолютно поддерживаю эту идею...

Председательствующий. Пожалуйста, кому вопрос адресуете, Валерий Карлович? Автору, Андрею Константиновичу.

Исаев А. К. Валерий Карлович, уважаемый, я рад тому, что вы разделяете в целом идеологию. Что касается количества, предложенного количества дней.

Но в данном случае это наше решение, в том числе, принятое первым заместителем руководителя вашей фракции. Обратите внимание, что среди авторов как раз те, кто отвечает за законодательный процесс во всех фракциях. Мы в данном случае знаем этот предмет достаточно хорошо. Мы сочли, что один день это будет мало, три много, два дня в самый раз.

Что касается возможности депутатов активных поучаствовать в продвижении законопроекта, даже, если они вдруг каким-то образом оказались в командировке и прочее, мы все голосуем за закон и тем самым участвуем в его принятии, становимся его соавторами. Мы можем выступать в поддержку закона, мы можем вносить поправки, у нас огромное количество возможностей проявить активность, если речь о том, что депутат реально хочет над законом поработать, а непросто встать в число авторов. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть. Включите запись. Покажите список. Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Безусловно, наша фракция поддержит этот подход и я это сказал, когда задавал вопрос. Другое дело, что мы хотели бы все-таки, чтобы у нас были не календарные два дня, а, может быть, рабочие дни с учетом того, что учитывать, когда у нас региональная неделя. Потом у нас бывает, что внесение во время отпуска может быть, учитывать командировки.

Вот сегодня тот же самый наш первый заместитель он направлен сегодня в командировку, его сегодня нет. Вот как быть? А он же может быть и направлен и на три дня, и на неделю, понимаете, у нас официальные делегации ездят за рубеж, и человек, который работал над документом в этот момент может не оказаться просто в числе авторов.

Кроме того, безусловно, есть возможность, Андрей Константинович абсолютно правильно сказал, вносить поправки, ну, а если ты работал с концепцией закона, если над ним работал, и у тебя нет поправок к нему? Это первое. Второе. При первом чтении, скажем так, представьте себе, если 100 человек будут выступать в поддержку закона. У нас просто времени на это не будет. Поэтому, еще раз говорю, мы поддерживаем, наша фракция поддерживает это решение. Это абсолютно правильное решение. Если посмотреть даже сегодняшнюю повестку, то вы увидите, там есть законы, под которыми по 30 и больше авторов подписались. Ну, не буду называть фракции, какие они представляют. Мы все это знаем.

Поэтому хотелось бы сказать, что мы поддерживаем, но все-таки думаю, что надо бы доработать вот именно с этим... учесть вот эти вот нерабочие дни. То есть количество рабочих дней, может быть, указать, вот одно слово добавить. Спасибо. Именно рабочие, но и иметь в виду... У нас рабочие дни, работа в регионе тоже рабочие дни, но мы находимся в другом регионе и физически не можем подписать. Поэтому, учитывая региональную неделю. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич. Подготовиться Лысакову Вячеславу Ивановичу.

Диденко А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Под документом стоит подпись первого заместителя руководителя фракции. Я так понимаю, мы поддерживаем, но я бы хотел заострить внимание на одном аспекте – на катастрофически низком проценте принимаемых инициатив из законодательных (представительных) органов субъектов Федерации. Происходит это по очевидным причинам. Они локализованы, они, может быть, по юридической технике существенно меньше, но часто бывает, что из разных субъектов приходят схожие инициативы. Председатели комитетов наверняка подтвердят, что такое бывает, что похожие подходы, чуть-чуть разные тексты, разные механизмы и в целом-то концепция правильная, и хотелось бы поддержать, но не всегда они доходят до конца.

В этой связи инициативы, например, правительства или депутатские инициативы, группы депутатов всегда более качественные, просто силы не равны. Больше аппарат, больше опыта, про правительство и говорить нечего. И мы вообще не используем такой институт, как совместное внесение региональными парламентами тех или иных инициатив. Сегодня всего 2,5 процента принимается законодательных инициатив из субъектов.

Я как председатель комитета по федеративному устройству, а наш двуединый законодательный процесс это проявление нашей федеративной природы нашего государства считаю, что два дня сделает просто невозможным присоединение к каким-то инициативам субъектов, коллегиальных субъектов права законодательной инициативы, потому что для того, чтобы это сделать, им необходимо провести собрание. Собрание, как вы знаете, в регионах проводится в лучшем случае несколько раз в месяц, а в подавляющем большинстве регионов больших или тех, у которых нет серьезной повестки, проводится раз в месяц с тем, что также летом они уходят на каникулы.

В этой связи я считаю, что для определенных самых активных участников законодательного процесса депутатов, может быть, членов Совета Федерации, правительства, вне всякого сомнения, и президента эта норма в принципе подъемна, тем более что какие-то из этих органов выходят с инициативой в порядке консенсуса, потому что они коллегиальны по своей природе, депутатам же нужно договариваться и там как Дюма отец с сыном или Ильф и Петров делить, какие части закона они будут готовить.

Ну вот коллегиальные органы субъектов, они, конечно, будут существенно в своих правах присоединения ущемлены. В этой связи, наверное, было бы правильно, в дальнейшем мы поддержим, но в дальнейшем подумать, как учесть интересы регионов, единственного нашего регионального субъекта права законодательной инициативы, участвовать в этом процессе без потери оперативности и качества работы над законопроектами.

Фракция ЛДПР постановление поддержит.

Председательствующий. Пожалуйста, Лысаков Вячеслав Иванович.

Лысаков В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я отметил одну интересную вещь, вот в этом созыве уже есть с чем сравнить. У нас, когда автор вносит законодательную инициативу, наверное, каждому приятно, когда коллеги присоединяются к его инициативе. Но я обратил внимание, что у нас некоторые наши молодые коллеги, скажем так, за год с небольшим работы уже имеют по 100 законопроектов, причем наверняка в основном они читали название этого законопроекта, конечно, не вникар в суть и не читая сам законопроект. Это тоже проблема. Не надо гнаться за такими рекордами, уважаемые коллеги. Вот у меня, например, 50 там с небольшим законопроектов, 30 из них авторских, есть несколько фракционных, к которым мы все по ряду причин, о которых вот коллега Исаев говорил, присоединяемся и так далее. Но гнаться за количеством не надо.

Вот удивительные... у наших опытных помощников, кто работает с новыми депутатами, удивительные в этом созыве способность оперативно реагировать на все вносимые законопроекты. Наверное, это тоже не очень здорово, потому что мы-то понимаем, что происходит, а люди не понимают. Смотрят, вот это депутат, сто законопроектов, молодец. А он ничего кроме названия-то не читал.

В этой связи хотел бы, Вячеслав Викторович попросить такую вещь, хотя бы тех авторов или автора, которые вносят законопроект, давайте фамилию ставить не по алфавиту. А то вносишь законопроект, а потом стоишь где-то в середине или в конце, в зависимости от буквы твоей фамилии. Хорошо, если ты Алексеев, Александров, ты будешь в начале своего законопроекта. А если ты там дальше по алфавиту, то ты где-то там теряешься. И даже когда надо отозвать или какие-то вопросы фракции решить, то не найдёшь автора, надо всю кучу, все 50-70 (извините за слово «куча») человек перелопатить, чтобы найти того, кто знает, что это за законопроект, потому что остальные даже о нём и: да, я соавтор, но я не в курсе. Вот и всё.

Проблема это, коллеги, давайте её тоже как-то решать, в том числе и с помощью комитета по Регламенту.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Иванович. Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Заключение слово докладчика?

Пожалуйста, Андрей Константинович Исаев. И содокладчику затем заключительное слово.

Исаев А. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Большое спасибо за такое заинтересованное и серьёзное обсуждение, и за то, что данная позиция реально согласована, и, так сказать, будет, наверное, поддержана всеми фракциями.

Регламент – это наша с вами договорённость о совместной работе. У нас с вами разные политические взгляды и, наверное, есть вопросы, по которым мы пока не можем договориться, спорим, и это правильно. Избиратели хотят как раз, для того чтобы были представлены разные взгляды, чтобы в спорах между нами рождался компромисс, в котором были бы заинтересованы граждане, и самое главное – вся срана. Но Регламент – это наше с вами джентельменское соглашение, как мы вместе работаем.

Вот мне кажется, что при разности взглядов в нашем созыве наладился механизм конструктивной и взаимной работы, взаимного уважения, уважения интересов друг друга и сейчас мы делаем еще один шаг в этом направлении.

Я хотел бы сказать, что в нашем предложении как раз и говорится о двух рабочих днях. Мы считаем, что это достаточная норма для того, чтобы, еще раз повторю, все, кто реально заинтересован, знает проблему, и кто реально будет работать с этим законопроектом, имели бы возможность присоединиться.

Что касается работы с региональными парламентами, с нашими коллегами, я думаю, что это действительно очень важный вопрос, поднятый коллегой Диденко, и могу сказать, что мы во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» такую работу наладили. У нас есть совет руководителей фракций, у нас есть экспертные советы, куда наши коллеги направляют свои инициативы и у нас есть возможность решить вопрос их присоединения для того* чтобы действительно их инициативы были услышаны, продвинуты, в том числе и на федеральном уровне.

Тема, безусловно, важная и, я думаю, что коллегам из других фракций, ну, наверное, они и без меня это делают, можно наладить такую же работу со своими фракциями в законодательных собраниях субъектов Федерации. Но это существенно упрощает, эта поправка, реальную работу над законопроектом, ведь коллегиальный орган субъекта, это вы тоже прекрасно понимаете, в случае перевнесения может задержать это перевнесение более, чем на месяц, он раз в месяц собирается для того, чтобы определить свою позицию.

Поэтому данная норма позволит нам работать, в конце концов, Регламент в наших руках. Если мы увидим, что она нуждается в корректировке, мы также консенсусом позиций всех фракций сможем ее откорректировать.

Всем большое спасибо за обсуждение.

Председательствующий. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Уважаемые коллеги, вот видите, как мы насыщенно формируем порядок работы и обсуждаем вопрос досконально каждый.

Александр Дмитриевич коррективы вносит в свое выступление и будет предлагать, чтобы мы дополнительные назначили заседания в июле по средам, причем полноценные, по-другому никак.

Пожалуйста, Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемые коллеги!

Во-первых, я хотела ваше внимание обратить на то, что принятие предложения по принятию данной нормы, оно точно вызвано не с тем, чтобы наводить порядок, потому что порядок ради порядка, он никому не нужен. А основная причина – это как раз для того, чтобы иметь реальную возможность работать над законопроектами. Мы с вами видим, насколько действительно коллегиально, когда законопроекты вносятся в Государственную Думу, совместно с фракциями ведется эта работа.

Второе. Когда мы с вами вносим изменения в Регламент и все, что касается законодательного процесса, то мы должны понимать, что многие механизмы, они отстроены в этом Регламенте по совокупности самых разных норм, и, трогая одну норму, мы должны понимать, как это соотносится с другими, и если мы с вами меняем сроки, то у нас есть с вами 112-я статья по внесению изменений, когда в течение 30 дней автор, давая согласие, обязательно должен внести этот текст, и не оговаривается, региональная это неделя, отпускная и так далее. Поэтому когда авторами предлагался этот срок, естественно, просчитывались самые варианты, и какой из них может быть наиболее оптимальный, который позволит эту работу выстроить.

И ещё один момент, на котором хотела остановиться. Мы с вами прекрасно понимаем, что когда ведем работу над законопроектом, у нас всегда есть возможность в качестве автора к этому законопроекту присоединиться, и вопрос здесь не в сроках, которые нас ограничивают, а именно реально в том, как мы участвуем в работе над этими законопроектами.

Поэтому я хочу поддержать здесь Андрея Константиновича не только в части инициативы, а в части того предложения, что мы пытаемся теперь сформировать новую практику, давайте посмотрим, как она будет складываться, у нас всегда есть возможность к этому вернуться. Спасибо

Председательствующий. Ольга Викторовна, спасибо.

Уважаемые коллеги, давайте всё-таки не будем прикрываться Регламентом и для себя возьмем и так вот скажем откровенно, что поправка, которую предлагает коллега Исаев вместе со своими коллегами по фракциям, делает законодательство авторским.

Это путь к этому. Это то, о чём говорили здесь депутаты фракции ЛДПР в отношении законопроекта, где предлагалось, чтобы этот законопроект был Жириновского.

Коллеги, речь об этом. Чтобы у нас, извините, не закрывались в том числе авторы, разные законы бывают, списки, как правильно сказал Вячеслав Иванович Лысаков, в алфавитном порядке, его там не найдёшь. Авторы, группа авторов, всегда будут иметь возможность подписать и формализовать своё участие по любому закону, никто не будет вносить законопроект, если рядом коллега, который участвовал над работой в отношении этого законопроекта.

Всё остальное, мы с вами понимаем, что происходит. Поэтому принимаем это решение, это шаг, серьёзный шаг к тому, чтобы законодательные инициативы имели своего автора, имели своё лицо депутатское.

Коллеги, ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменения в статью 107 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания». Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0%

Результат: принято

Решение принимается единогласно. Изменения в Регламент приняты.

 

https://leo-mosk.livejournal.com/5130948.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5132188.html

Принят календарь Думы на июль – Александр Жуков В июле 9 заседаний. Дополнительные полноценные заседания по средам 4 11 18 25 июля для рассмотрения законопроектов прошлых созывов. 3 июля правительственный час Вероника Скворцова Лекарственное обеспечение – Иван Мельников Нет возможности перенести парламентские слушания и 11 провести заседание? – Валерий Гартунг НДС после парламентских слушаний? 3 июля даже десятиминуток не будет – Андрей Макаров Третье чтение не окончательное решение. Силуанов готов предоставить материалы к 9 июля, назначить парламентские слушания на 9 число 11 часов – Сергей Иванов С тех пор как в этом зале поселился Медведь принимаем графики Повышение пенсионного возраста потребуем всенародного обсуждения Денег нет пашите вечно долги не отдадим Правительство в пенсиях не нуждается – Вячеслав Володин Для чистоты отношений Пока здесь не поселился Медведь, поселились олигархи скупали депутатов десятками и карточки у них отбирали Передайте всем кто это делал – Александр Петров Детские садики Администрации президента на июль август закрываются И вентиляция чтобы июль мы могли здесь выдержать – Олег Иванов Право на труд и отдых разве не прописано в Конституции? По НДС собирайте все законопроекты. Пенсионная реформа у каждой фракции есть пакет – Сергей Неверов Когда не было Медведя отменены нестраховые периоды и решения по варварской приватизации 94 год

4. 489901-7 Госдума в итоге озлобленного обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по 27 июля 2018 года».

Документ внес 18.06.18 Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР).

Представил зампред Государственной Думы Александр Жуков.

Предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по 27 июля 2018 года.

Постановление 310 22 1 11:43

Стенограмма обсуждения

Переходим к 4-му вопросу. О проекте постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по 27 июля 2018 года». Пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На ваше рассмотрение вносится проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по 27 июля 2018 года». Всего планируется в этом проекте проведение девяти заседаний, поскольку мы с вами уже внесли изменения в распорядок работы на весеннюю сессию и на неделю продлили работу в июле, добавив дополнительное заседание палаты в пятницу – 27-го.

Вячеслав Викторович уже озвучил предложение. Вы знаете, действительно, у нас практика складывается таким образом, что мы включаем каждый раз в распорядок работы Государственной Думы довольно много законопроектов, внесённых ещё в прошлых созывах, но, к сожалению, в связи с тем, что затягивается рассмотрение законопроектов, которые комитеты предлагают к принятию, и в силу других разных причин, мы никак до них не доходим. Поэтому предлагается добавить ещё дополнительно четыре заседания по средам, четыре полноценных заседания 4, 11, 18 и 25 июля и посвятить их в основном рассмотрению этих законопроектов, прошлых созывов. Их, в общем, осталось не так много, Иван Иванович докладывает постоянно об этой работе.

Тем не менее надо всё-таки эту работу завершить.

Итак, в проект календаря включено 194 законопроекта: 70 – во втором чтении, 118 – в первом, 6 – ратификаций.

Отмечу, что комитеты более ответственно сейчас подошли к включению первоочередных законопроектов в соответствии со сроками, которые определены примерной программой законопроектной работы на весеннюю сессию. В календаре на июль 49 таких законопроектов включено.

Восемь законопроектов внесено президентом, в их числе законопроекты второго чтения, касающиеся расширения сферы деятельности основных задач и полномочий Российской академии наук, совершенствование контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции. Предполагается также внести изменения в Трудовой кодекс в части установления единого срока давности для применения взыскании за коррупционные правонарушения, 62 законопроекта внесено Правительством РФ. В числе правительственных инициатив законопроекты второго чтения, работу над которыми нам необходимо завершить до окончания сессии. Назову только некоторые из них. Это законопроект «О таможенном регулировании...», определяющий новую систему таможенного регулирования в связи с принятием Таможенного кодекса, буквально вчера его обсуждали в первом чтение. Внесение изменений в Бюджетный кодекс в связи с введением механизма обоснования инвестиций.

Ряд законопроектов, ещё целый ряд, вносят изменения в Налоговый кодекс -это введение налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, совершенствование порядка исполнения обязанностей по уплате налоговых сборов и страховых взносов и улучшение налогового администрирования.

Продление на год льготного режима налогообложения физлиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг для личных, домашних и иных подсобных нужд, учёт в налоговых органах структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Внесение изменений в статью 52 в часть первую и в часть вторую Налогового кодекса, в части уточнения порядка исчисления имущественных налогов, тоже мы совсем недавно рассматривали в первом чтении.

Отмечу также законопроект, направленный на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и законопроект, вносящий изменения в закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты в части совершенствования регулирования отношений при создании системы автоматического контроля выбросов, загрязняющих веществ в рамках производственного экологического контроля».

Уважаемые коллеги, в июле нам предстоит начать рассмотрение пакета законопроектов, касающихся изменений пенсионной системы, законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения выплаты пенсий», решением Совета Государственной Думы он направлен в рассылку для представления отзывов и предложений, замечаний до 17 июля.

Также Конвенция о минимальных нормах социального обеспечения, она тоже направлена для представления отзывов и замечаний до 29 июня.

Ещё два законопроекта из этого пакета уже включены в проект календаря на 3 июля для рассмотрения в первом чтении – это проекты федеральных законов, вносящие поправки в Налоговый кодекс в части изменения ставки налога на добавленную стоимость и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также поправки в отдельные законодательные акты РФ по вопросу установления тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование.

Из правительственных законопроектов первого чтения отмечу также внесение изменений в Налоговый кодекс в связи с принятием Федерального закона «Об инновационных научно-технологических центрах», и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, направленные на создание благоприятных условий для ведения исследовательской деятельности».

В календарь на июль включено 14 законопроектов, внесённых членами Совета Федерации, 23 – законодательными органами субъектов Федерации, один законопроект внесён Верховным Судом, 86 – депутатами Государственной Думы, из них пять – это совместная инициатива депутатов и членов Совета Федерации.

В календарь включён законопроект из представленного фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» перечня приоритетных законопроектов, это проекты федерального закона, вносящие изменения в закон «О связи».

Ну и до вашего сведения довожу, что из 14 законопроектов, представленных фракциями для приоритетного рассмотрения, осталось рассмотреть только законопроект фракции КПРФ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях». Прошу комитет подготовить его для рассмотрения палатой.

Также, уважаемые коллеги, хочу обратить ваше внимание, что Совет Государственной Думы на одном из последних заседаний рассмотрел вопрос о ходе работы над законопроектами, внесёнными в период первого – шестого созывов, предложил комитетам активизировать работу по подготовке их к рассмотрению палатой.

Из оставшихся 44 законопроектов, внесённых в этот период в календарь, включено 27. Ну и, наконец, 3 июля, я заканчиваю, планируется провести «правительственный час» с участием Министра здравоохранения Вероники Игоревны Скворцовой, тема: «О лекарственном обеспечении граждан РФ». Прошу утвердить календарь рассмотрения вопросов с 3 по 27 июля. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Мельников Иван Иванович.

Мельников И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция КПРФ.

Спасибо. ;

У меня вопрос, Александр Дмитриевич, через вас, но скорее к Андрею Михайловичу Макарову. Дело в том, что на одну из сред, на 11 июля, у нас запланированы парламентские слушания на тему: «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годы».

Вопрос такой. Андрей Михайлович, нет ли возможности на понедельник или на пятницу перенести эти парламентские слушания, чтобы мы реализовали в этот день пленарное заседание?

Председательствующий. Макарову включите микрофон, Макарову Андрею Михайловичу включите микрофон.

Марков А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович, что настояли на включении микрофона.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Дата 11 число была, как бы согласована с Председателем Государственной Думы, с Правительством РФ.

Председательствующий. Нет, это понятно все, Андрей Михайлович, просто, если такая возможность есть, давайте...

Макаров А. М. Если можно тогда, я тогда просто попробую связаться с Антоном Германовичем, тут же вопрос, его основной доклад должен быть.

Председательствующий. А мы разослали приглашения?

Макаров А. М. Нет еще.

Председательствующий. Вот об этом речь идет. Если разослали приглашения, а так, как это будет в большом зале, совершенно очевидно, что нам придется проводить.

Макаров А. М. Тогда, какой лучше день предложить?

Председательствующий. Если возможно, понедельник было бы лучше, а время можно тоже оставить 11, как вы предполагали.

Макаров А. М. Хорошо. Я тогда с вашего позволения сегодня попробую переговорить с Антоном Германовичем и тогда обязательно сразу сообщу.

Председательствующий. На 9-е получается июля либо на 16-е, какой день вы выберете и внесете предложение.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Председательствующий. А мы 11-го проведем полноценное заседание, учитывая, что даже на приятие комитета рекомендовали, у нас сегодня 44 вопроса, мы их не пройдем.

Макаров А. М. Понятно. Вячеслав Викторович, сегодня обязательно выясню вопрос и сразу обязательно сообщу.

Председательствующий. А то, что было все согласовано, совершенно очевидно, мы же исходим из того, как у нас сложилась загрузка.

Макаров А. М. Понятно.

Председательствующий. Иван Иванович, вы удовлетворены ответом? Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.

Александр Дмитриевич в своем выступлении обратился к комитету приоритетный законопроект фракции КПРФ вынести для рассмотрения.

Хотел бы проинформировать, что комитет больше месяца назад приступил к рассмотрению трех альтернативных законопроектов, но в связи с тем, что Медведев, выступая в Госдуме, заявил о том, что вопрос об отмене не индексации пенсии работающим пенсионерам, он остается открытым и нами было направление обращение по решению комитета в правительство.

Ответ, который мы получили, он членов комитета не устроил, общие фразы, и мы его получили из Минтруда. Вчера повторно было направлено подобное обращение в адрес председателя правительства на двух бланках: и на бланке комитета, и на бланке депутатском, для того чтобы получить ясный ответ, поддерживаются или не поддерживаются предложенные механизмы, которые предусмотрены внесенными законопроектами. И у нас запланировано рассмотрение этих законопроектов. Мы понимаем, что это приоритетный законопроект фракции ЛДПР. Поэтому я, пользуясь случаем, обращаюсь к Александру Юрьевичу Синенко. Сегодня мы копию вам также передадим, для того чтобы в течение двух недель мы смогли получить внятный ответ, все-таки поддерживаются, не поддерживаются, может быть, предлагаются иные механизмы, что позволит нам на комитете рассмотреть все три... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Жуков А. Д. Ну, это не вопрос, это комментарий.

Председательствующий. Хорошо.

Диденко, пожалуйста, Алексей Николаевич.

Диденко А. Н. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Александр Дмитриевич, вопрос такой. У нас по средам обычно проводятся комитеты, и бывали случаи, что в случае назначения дополнительного заседания утром совпадало заседание комитета и Совета Думы. Мы можем как-то заранее определить, будут ли Советы Думы до десяти, то есть утром, или после трех, после завершения пленарного заседания, чтобы уже сейчас запланировать проведение комитетов в июле?

Председательствующий. По Советам, по заседаниям Совета Государственной Думы Иван Иванович Мельников предлагает проводить в этом случае заседания по вторникам после заседания пленарного. Тогда в этом случае мы с вами освобождаем утро, и комитеты могут свою работу планировать. Нет возражений, коллеги члены Совета? Нет возражений.

Пожалуйста, Александр Дмитриевич.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, ну вот внесен проект закона правительственного о повышении пенсионного возраста. Я не увидел, когда мы его там поставим. Хотелось бы узнать все-таки, на какой день мы планируем. Это первый вопрос. И второе. Просьба, наиболее... наиважнейший закон – это повышение ставки НДС, стоит 3 июля, а парламентские слушания будут после этого.

Может быть, мы все-таки его перенесем, не будем так гнать лошадей, а поставим его там хотя бы после парламентских слушаний, потому что мы, например, сегодня мы альтернативный закон вносим тоже по НДС, да. Хотелось бы, чтобы у нас была возможность до голосования в первом чтении обсудить, была бы площадка какая-то. Как раз вот у нас слушания будут, можно было бы это сделать. Вот такое предложение от нашей фракции. Спасибо.

Жуков А. Д. Спасибо.

Что касается первого вопроса, то комитет определится со сроком рассмотрения, пока что Совет разослал и, как я сказал, определил дату, до которой должны поступить замечания, предложения от различных субъектов.

Что касается второго вопроса, Андрей Михайлович, наверное, лучше ответить...

Председательствующий. Пожалуйста, Макарову включите Андрею Михайловичу микрофон.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить внимание, что налоговые законы должны быть приняты, если мы хотим, чтобы они рассматривались в бюджет или не приняты до 1 сентября. В противном случае нам вновь придется повторять практику приостановления норм Бюджетного кодекса и принятия налоговых законов в конце года, что практически дезориентирует бизнес, дезориентирует регионы и так далее. Принятие в первом чтении не предполагает окончательное решение. Поэтому в данном случае комитет считает необходимо НДС, это, безусловно, системообразующий налоговый закон, рассмотреть его в третьем чтении, а вот второе и третье чтение делать уже после парламентских слушаний, чтобы определиться, нужны ли какие-то поправки. Поэтому мы полагаем, что правильно было бы рассмотреть этот закон 3-го числа вместе с пакетом тех налоговых решений, которые правительство внесло в Государственную Думу.

Председательствующий. Пожалуйста, пожалуйста, Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д. Мне кажется, что это логичное предложение. Мы, как правило, парламентские слушания проводим все-таки после первого чтения, действительно сможем определиться по всей совокупности налоговых изменений одновременно с рассмотрением основных положений бюджетной и налоговой политики.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович. От фракции. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вы знаете, после апрельских тезисов нашего коллеги-депутата Исаева по этому же вопросу, который сказал, что нечего здесь упражняться в ораторском мастерстве, давайте принимать законопроекты, воплощать их в законы, от которых будет хорошо жить нашим гражданам. Я вот, честно говоря, воспринял всё это, как руководство к действию, и в мае по данному вопросу не выступал, выступали мои коллеги. Ладно, не выступал, так не выступал.

Но самое интересное, вот он сказал, что: что мы тут словоблудьем занимаемся. Вот мы сейчас примем программу, ребята начнут работать, населению станет жить хорошо. И действительно, скорее всего, так и будет. Вот ту программу, которую мы сейчас принимаем с вами, мы примем, и после этого начнём жить, как в Южной Корее (сегодня будет президент здесь). И после этого у нас можно будет посадить и президента, прекратившего исполнение полномочий, и его родственников, и друзей, и так далее, то есть коррупция будет побеждена, вот после того, как мы эту программу примем. Честно говоря, я очень сильно сомневаюсь.

С 1999 года, как в этом зале поселился «медведь», оно же Межрегиональное объединение «Единство» и оно же Общеполитическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», из месяца в месяц, из года в год мы принимаем вот эти вот графики работы, и, как видите, жизнь улучшается.

Вот если бы так и было, я бы, наверное, действительно не выступал. Но, к сожалению, приходит всё к обратному.

Пришло всё к тому, что после всей этой вот нашей 20-летней законодательной деятельности сюда приходит ваш председатель партии, и мы его назначаем премьер-министром, и он говорит: у нас всё хорошо, но с бедностью побороться не удалось, бедность нас опять победила. Потом проходит небольшое время, и он опять заявляет, что, вы знаете, а у нас, оказывается, денег нет на пенсии.

Вот главный вопрос вот этого календаря – это вопрос о предстоящей пенсионной реформе. Причём, уважаемые коллеги и жители России, которые меня сейчас смотрят и слушают, я хочу вам сказать следующее, я хочу вам сказать следующее, что здесь вопрос идет не о пенсиях, потому что пенсия – это пособие, которое государство выплачивает гражданину, имеющему высокие заслуги перед государством, либо имеющему какую физическую неполноценность, либо по возрасту, либо в виду увечья какого-то, вот это пенсия.

То, что сейчас происходит, это просто-напросто граждане получают те долги, которые они в свое время дали государству, чтобы государство заплатило тем пенсионерам, которые уже ушли из жизни, и нам говорят: у правительства нет денег, не хватает.

Я, кстати, замечу, уважаемые коллеги, что 70 процентов того, что сейчас получают нынешние пенсионеры, это те пенсии, те средства, которые перечисляют работающие люди, а вот те 30 процентов, которые правительство, якобы, из бюджета доплачивает, это те же самые деньги, которые идут из налогов тех же самых работающих людей. Потому что мне трудно представить себе работающее правительство, ну, слабо представляю, вот тратить они умеют, покупать новые Superjet, строить там огромные коттеджи для себя, это мы видим, да, а вот представить кого-нибудь из них с лопатой, добывающего уголь или еще что-то, чтобы потом он говорил: я заработал и вам вот выделил в Пенсионный фонд недостающие деньги, мне это, честно говоря, сложно.

Поэтому, дорогие мои, если вы сейчас отправили это вес на обсуждение, то я хочу у вас спросить, а вы какие результаты хотите услышать? Вот те парламенты региональные, которые сейчас будут вынуждены дать заключение, вы, что думаете, хоть одно отрицательное, что ли будет? Да, там 99 процентов сидит, которые не нуждаются вообще в пенсии. Вы посмотрите на доходы и расходы этих товарищей, у них земельных участков и недвижимости столько, что продав один можно и себя и внуков обеспечить на пенсию, а мы говорим, что нам денег якобы на пенсию не хватает.

Я еще раз говорю, у нас этот вопрос не пенсионный, и по нашему Регламенту по 119 статье, если вы примите этот закон в первом чтении, то фракция ЛДПР будет требовать всенародного обсуждения этого законопроекта. Потому что, еще раз говорю, это не государство платит, это вы должны спросить у людей: а вы согласны работать на 8 или на 5 лет дольше, чтобы обеспечить тех, кто сейчас находится на пенсии?

Кроме того, обсуждение этого законопроекта вообще бессмысленно по одной простой причине, потому что те, кто из вас интересовался демографической ситуацией в нашей стране и смотрел на, так называемую, демографическую пирамиду может себе ее прекрасно представить. Она не такая вот как у всех государств нормальных, где рождаемость высокая, а потом все это сходит на нет, она у нас на елочку похожа, причем основание у этой ёлочки очень маленькое, а это значит, что те, кто сейчас родился, никогда, даже в силу своей малочисленности, не смогут обеспечить пенсиями тех, кто сейчас работает, а потом выйдет на пенсию. И это значит, что через 5 или 10 лет в этом зале должны будут опять сказать, денег нет, пашите вечно, пенсия вам не положена, точнее не пенсия, а мы вам эти долги не отдадим. Вот это нам предстоит обсуждать, а не то, что вот вы говорите.

То же самое касается с повышением НДС, все это самое будет выделено... отыграно на гражданах России.

Поэтому, уважаемые коллеги, можете, конечно, принимать этот график, можете не принимать, здесь все законопроекты важные: и белочкам надо помогать, и выхухолям, и у каждой пчелосемьи должен быть свой паспорт – это пожалуйста. Но основное, уважаемые коллеги, это то, что парламент до сих пор не стал самостоятельным законодательным органом. Мы скоро дойдем до того, что как вот сейчас в результате обсуждения будем требовать заключение правительства на наш календарь работы, потому что у правительства свои приоритеты, а Государственная Дума – это просто машина для проштамповки. К сожалению, пока это так.

Я не буду употреблять других терминов, которыми нас уже награждали, но, коллеги, я вас ещё раз прошу, давайте проявим свою позицию и хотя бы возьмем, приняв за основу вот этот календарь, поставим, что тот законопроект, который правительством внесен, по поводу повышения пенсионного возраста обсуждаться не будет. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Владимирович, давайте для чистоты отношений. Вот пока медведь в этом зале не поселился, здесь жили олигархи, значит, скупали депутатов десятками, карточки у них отбирали и обогащались за счет народа, а наши пенсионеры пенсию не получали по полгода, и дефолт 1998 года, я думаю, тоже, извините меня, на совести тех, кто в этой Думе и в этом зале находился. Поэтому не надо вот так вот брать и переворачивать с ног на голову.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Хорошо. Передайте всем, кто здесь вот так себя вел. А то, знаете, быстро забываем.

Пожалуйста, Петров Александр Петрович. Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». С места.

Председательствующий. С места.

Петров А. П. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Я предлагаю в календаре рассмотреть возможность обсуждения реконструкции этого зала, чтобы мы все увидели, каким новый зал будет, и что для нас удобно, что неудобно, потому что мы, например, берём аккумуляторы для зарядки смартфонов. Мы, например, нам неудобно, что бутылочки падают с водой. То есть такие мелочи, которые... нам потом работать и работать. Это с точки зрения вот... если есть такая возможность, посмотреть хотелось бы на проект.

И второе, что бы хотел. С точки зрения работы в июле, июль будет напряжённым, но, например, детские садики Управделами президента закрывают на июль-август, и вот этот вопрос тоже надо посмотреть. То есть вот такие вопросы, чтобы нам поудобнее было. И насчёт вентиляции, чтобы мы могли июль тут выдержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Без комментариев.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич. Сергей Владимирович, в этой части вас поддерживаю. Пожалуйста, от фракции.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать против представленного календарного плана, да, по главной причине – наличия в этом плане, как мы считаем, антиконституционной пенсионной реформы. Да, это продавливание, наглое, жёсткое, циничное продавливание правительством депутатов, общества и всех упоминаемых много раз в этом зале принципов работы над важнейшими законами.

Где нулевое чтение, уважаемое правительство? Где общественные слушания? Где «круглые столы» и парламентские слушания? Для кого это всё? Для чего создавался многими усилиями сидящих здесь в зале этот механизм принятия важнейших законов? Тогда действительно по всем остальным вопросам не задавайте, пожалуйста, нам вопросы: где ваше финансово-экономическое обоснование, где ваши расчеты, какие последствия, откуда деньги?

Ваши где расчёты? Дайте возможность... мы вчера только обратились к Контрольно-счётной палате, нашему органу, вот эти расчёты произвести и представить депутатам, через них всему народу, где показаны будут все плюсы, все минусы и итого, – вот этого не делается. Вот одно это уже, я считаю, достаточно одного этого для того, чтобы ни в коем случае не приступать поспешно к обсуждению этого решения. Вот такой получится, знаете, ПАР – пенсионная антиконституционная реформа. Шума много, свиста много будет и обжечься очень легко, поэтому мы вас призываем остановиться.

И конкретно о «красной карточке», Александр Дмитриевич. «Красная карточка» очень похожа на нашу Конституцию. Вот в Конституции в статье 55, я вам процитирую, сказано, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Вот то, что вы собираетесь сделать, именно это и есть. Разве право на труд и отдых не прописано в Конституции? Прописано. Почему вы его умаляете? Это, как правильно Сергей Иванов сказал, это не какой-то бонус по достижению какого-то возраста – пенсия, это долг, который гражданин выплачивал 40-50 лет, а вы говорите: а теперь я долг вам не отдам, когда обещал, а отдам через пять-восемь лет. Это умаление прав гражданина, нарушение этой конкретной статьи.

В пункте 2 (это для стенограммы), Александр Дмитриевич, да, могут быть приняты законы, ограничивающие права и свободы человека, но только в исчерпывающем перечне, который представлен Конституцией, если это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, точка. Где здесь написано, что такие законы могут быть приняты, ну, в целях пополнения бюджета, затыкания каких-то дыр Пенсионного фонда? Этого нет, поэтому нарушение Конституции. Вот здесь я прошу вас в ответном слове опровергнуть мои вот такие утверждения.

Теперь ещё об одном резонансном законопроекте, об увеличении НДС такие же самые объяснения. Коллеги, у нас есть альтернативный закон, он внесён, он даёт в бюджет в три раза больше, чем предполагаемый законопроект правительства об отмене, вернее, об отмене возврата НДС экспортёрам сырья, в три раза больше эффект.

Этого законопроекта нет в повестке дня. Мы требуем, чтобы все альтернативные вопросы на эти резонансные темы были объединены и, во всяком случае, вот уже точно не гнать и 3 июля приступить к рассмотрению такого важнейшего экономического закона.

И опять тогда, где вера, где доверие будет правительству, которое говорит: мы не будем ухудшать налоговые какие-то условия для бизнеса, для граждан. А что это такое, как не ухудшение? Где тогда вера этим заявлениям многочисленным?

Поэтому наше требование рассматривать, если вы уже приняли такое решение и своими голосами примите этот календарь, рассматривать все альтернативные законопроекты по этой теме, по НДС, значит, собирайте все законопроекты.

Пенсионная реформа этих законопроектов, у каждой фракции целый пакет, и мы внесли несколько альтернативных вот таких пенсионных законопроектов, но они альтернативны в другую сторону, они увеличивают, действительно увеличивают права и возможности граждан на получение вот этого долга в виде пенсий.

Я напоминаю, Александр Дмитриевич, есть законопроект, который нашим селянам (вот так всё переносится введение его в действие из года в год), давайте его рассмотрим и увеличим пенсию тем, кто работает, работал на селе десятки лет.

И главный вопрос у меня ещё и к коллегам-медикам. Скажите, пожалуйста, готовьтесь уже к этому ответу, как вы будете заставлять людей, которые работают на селе, допустим, трактористы, механизаторы и доярки, как вы их будете заставлять работать до 65 лет, до 63? У них у всех куча профессиональных заболеваний. Как вы будете заставлять водителей-дальнобойщиков работать до 65 лет? Что это будет такое? Это будет принудительный труд, опять нарушение Конституции. А после 60 лет найти человека, который, действительно, проработал всю жизнь, и у него нет каких-то заболеваний, то ли давление, то ли спина, то ли ещё что-то, такого невозможно. Значит, реализовать ваши вот эти планы, не ваши, вернее, а правительства, я считаю, поэтому только будет невозможно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Пожалуйста, по ведению – Макаров Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, в соответствии с вашим поручением только что связался с Антоном Германовичем Силуановым, и он подтвердил готовность правительства представить нам материалы и участвовать в парламентских слушаниях по основным направлениям бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики 9 числа, то есть в понедельник. Поэтому комитет будет предлагать тогда назначить проведение этих слушаний на 9 июля на 11 часов дня.

И в связи с обсуждаемыми сейчас вопросами хотел бы сказать, что все вопросы по существу мы можем обсудить в рамках этих слушаний. А закон, Бюджетный кодекс, сейчас предусматривает, что правительство не может их принимать и рассматривать до того, как их на парламентских слушаниях рассмотрит Государственная Дума. Это и есть парламентский контроль по всем вопросам, которые сейчас здесь обсуждали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Коллеги, нет возражений, если мы с вами определимся с датой парламентских слушаний, учитывая, что 11 число планируем занять под заседание Государственной Думы, на 9 число на 11 часов?

Нет возражений? Нет. Андрей Михайлович, поддерживаем вас, и, соответственно, начинайте подготовку к 9 июля к «парламентским слушаниям», большим «парламентским слушаниям».

По ведению – Неверов Сергей Иванович.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, мы в данном вопросе всё-таки рассматривали календарь, а у нас прозвучали такие политические заявления. У нас на это есть время, которое отведено, и я бы попросил просто коллег более внимательно смотреть.

Олег Анатольевич, вот я посмотрел внимательно календарь, у нас не внесены еще сюда вопросы рассмотрения пенсионной реформы, у нас они находятся на рассмотрении в регионах и только после получения с регионов, комитет определится, когда поставить на пленарное заседание. Вы же сейчас здесь сделали антиполитические заявления.

Что касается выступления Сергея Владимировича, прошу прощения, Вячеслав Викторович, я бы хотел напомнить, что в 1998 году, когда здесь еще не было «медведей», были приняты или отменены точнее нестраховые периоды у наших пенсионеров и были приняты все решения по варварской приватизации, которая здесь голосовалась большинством КПРФ и ЛДПР, 1994 год, если вы хотите, чтобы я вам напомнил.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

По нестраховым периодам там бывает тема и...

Пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович!

Ну все-таки в связи с тем, что правительство пошло навстречу и перенесло на 9 число парламентские слушания, Вячеслав Викторович, наша просьба, просьба нашей фракции все-таки НДС перенести ровно на одну неделю, даже мы вес равно вес успеваем, но как раз будет на следующий день после парламентских слушаний, мы тогда все позиции можем и заявить, и обсудить.

Дело в том, что, если 3-го числа мы будем рассматривать, у нас даже десятиминуток не будет, у нас по Регламенту даже десятиминутки в этот день нет, то есть мы никаким образом не сможем свою позицию озвучить, кроме как при обсуждении уже в первом чтении.

Просьба, неделя ничего не решит, она позволяет принять в трех чтениях закон, если будет такое решение принято, до 1 сентября.

Спасибо.

Председательствующий. Мы сейчас Александра Дмитриевича попросим высказаться.

Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М. Сергей Иванович, так наотмашь бросать, кто тут сидит и кто голосовал за приватизацию. Я могу вам рассказать, будучи народным депутатом РСФСР тогда, когда депутаты готовили приватизацию, ну на примере Китайской Народной Республики, тогда, когда небезызвестные люди сегодня, не буду называть фамилии, этот закон убрали и поднесли Борису Николаевичу указ о приватизации, а потом тогда, когда первая, вторая, третья Дума не надо здесь, можно поднять и архивы пофамильно, поминутно доложить отчего начиналось. И вы помните, когда я в 2004 году я просил, и Степашин готов был прийти по итогам приватизации доложить конкретно. И вы помните из вашей сегодняшней практики, я не буду называть фамилию, вышел вот сюда и сказал: 10 лет прошло, поправку в Уголовной кодекс, итоги приватизации не подлежат пересмотру. Давайте поаккуратнее. Еще живые свидетели всего этого бандитизма и миллионы людей, которые сегодня из-за этой приватизации страдают.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Жуков Александр Дмитриевич, заключительное слово. Пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д. Уважаемые коллеги, спасибо за обсуждение.

Но я думаю, что все-таки не стоит сейчас тратить время и силы на обсуждение законопроектов, которые нам предстоит еще обсудить.

Ну, а что касается вопросов пенсионной реформы, можно, конечно, их исключить из календаря и заменить на обсуждение вопросов, на каких креслах здесь мы будем сидеть и как зал ремонтировать. Мне кажется, что это было бы неправильно. Все-таки в приоритетах у нас вопросы, которые касаются действительно каждого гражданина РФ. И мы должны эти вопросы обсуждать и высказывать свои мнения. Я понимаю, что мнения могут быть разные, это совершенно нормально. Вон Сергей Владимирович тут за две минуты пытался объяснить, чем отличается солидарная пенсионная система от других. Ну, мы будем иметь возможность это обсудить достаточно подробно, точно так же, как и вопросы, связанные с налогообложением. А альтернативность того или иного законопроекта определяют комитеты наши профильные. Поэтому правильно вы говорите, если законопроекты альтернативные, их нужно рассматривать одновременно. Кстати, альтернативность всегда предусматривает то, что он в другую сторону направлен, если в ту же, то он не альтернативный.

Поэтому комитет предложит нам, если есть другие законопроекты, которые действительно в части изменения НДС или других налогов являются альтернативными, конечно, мы их будем рассматривать одновременно. Но это решение будет комитетов. Поэтому предлагаю у твердить проект календаря. Понятно, что он не будет в точности таким, как мы его сегодня утверждаем, потому что добавится сюда целый ряд законопроектов тогда, когда комитеты определятся с точными сроками их рассмотрения.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Да, я прошу прощения, Вячеслав Викторович.

Александр Дмитриевич, по-моему, в календаре нет этого законопроекта, а вы говорите, что вроде он есть, или я что-то ошибаюсь, по пенсионной реформе.

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д. Я еще раз говорю, профильные комитеты внесут конкретно, в какие сроки эти законопроекты будут рассматриваться. Я лишь сказал о том, что они разосланы, мы должны в течение весенней сессии рассмотреть их первом чтении.

Председательствующий. Коллеги, обсудили? Обсудили.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки – о проекте постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по 27 июля 2018 года». И, уважаемые коллеги, насколько понимаю, ни у кого нет возражений поработать дополнительно 4, 11, 18, 25 июля, о чем говорил Александр Дмитриевич. Ставится на голосование данный вопрос. Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9%

Проголосовало против 22 чел.

4,9%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

333 чел.

Не голосовало

117 чел.

26,0%

Результат: принято Принимается постановление по 4-му вопросу.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Исправленный бюджет Пенсионного фонда принят в третьем чтении – Валерий Гартунг Мы против того чтобы правительство обманывало наших граждан Правительство пытается убедить что только повышением пенсионного возраста можно увеличить пенсию, но это же неправда https://leo-mosk.livejournal.com/5131200.html

6. 474442-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 19.06.18.

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается уточнить основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2018 год:

Показатели (млрд. руб.) Утверждено ФЗ Изменения Предлагаемый объем

Доходы 8 333,3 -66,8 8 266,5

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 3 345,9 -68,3 3 277,6

Расходы 8 439,9 +92,2 8 532,0

Профицит/дефицит (-) -106,6 -158,9 -265,5

Прожиточный минимум пенсионера (ПМП) (руб.) 8 726

Предусматривается, в т.ч.:

- уменьшение объема средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда в форме межбюджетных трансфертов на 68,3 млрд. руб. (снижение трансфертов будет компенсировано за счет использования остатков средств по состоянию на 01.01.2018 г. образовавшихся в бюджете Фонда в результате исполнения 2017 года), в т.ч.:

на обязательное пенсионное страхование в 2018 году, на 61,3 млрд. руб. (с 693,7 млрд. руб. до 632,4 млрд. руб.);

на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан (далее – ЕДВ), на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, доплат к пенсиям и другим социальным выплатам на сумму 7,0 млрд. руб. (в связи с изменением параметров индексации, межбюджетного трансферта из федерального бюджета).

- уменьшение расходов на ЕДВ на 2,8 млрд. руб. (до 447,8 млрд. руб.) и расходов на выплату социального пособия на погребение и оказание услуг по погребению в связи с проведенной индексацией с 01.02.2018 г. на 2,5% (вместо 3,2%, запланированных базовым ФЗ);

- уменьшение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению и доплат к пенсиям на 4,1 млрд. руб. (до 449,6 млрд. руб.) (в связи с корректировкой индексации социальных пенсий с 1 апреля 2018 г. (с 4,1% до 2,9%) в результате уточнения ПМП за 2017 год с 8 415 руб. до 8 314 руб.);

- увеличение расходов на выплату страховой пенсии (с учетом финансового обеспечения досрочного осуществления выплаты страховых пенсий за 14 дней января 2019 года в декабре 2018 года) на 98,9 млрд. руб. (до 6 755,5 млрд. руб.).

Третье чтение 310 23 0 11:51

Стенограмма выступлений по мотивам

Переходим с вами к 6-му вопросу. 5-й вопрос мы рассмотрели, это был вопрос «О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете».

6-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Уважаемые коллеги, мы перешли с вами к блоку «Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении». У нас включительно по 23-й вопрос нашей повестки законопроекты третьего чтения. Обращаю внимание на это.

Пожалуйста, Айрат Закиевич Фаррахов.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам подготовил к третьему чтению проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2018 год и на плановый период...».

Комитет отмечает, что он прошёл все необходимые экспертизы.

Я напомню, что данный законопроект внесён Правительством РФ. Он принят 7 и 19 июня в первом и во втором чтении. И данный законопроект предполагает внесение изменений в параметры бюджета Пенсионного фонда на 2018 год.

Данные изменения связаны с уточнением остатков бюджета фонда на 1 января 2018 года с уточнением прогноза социально-экономического развития РФ на 2018 год и плановый период, а также с уточнением прогноза исполнения бюджета в текущем году.

Комитет считает, что данные внесения обеспечат качественное и своевременное пенсионное обеспечение граждан РФ и предлагает принять его в третьем чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи. Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Наша фракция категорически против принятия этого закона, не потому что мы против корректировок этого проекта бюджета Пенсионного фонда, мы против того, чтобы правительство обманывало наших граждан.

Напомню, в этом зале Антон Германович Силуанов, когда был в той ложе, ему задавали вопрос: когда же вы, Антон Германович, выйдите с предложением возврата индексации пенсий работающим пенсионерам, на что он ответил, что деньги будут, мы тут же к этому вопросу вернёмся. Вы, наверное, слышали, что отвечал, это были его слова.

Буквально только что мы приняли поправки в федеральный бюджет, при внесении которого правительство сказало, что мы получили доходов 1,8 триллиона рублей.

Денег на индексацию пенсий работающим пенсионерам нужно гораздо меньше в несколько раз и поэтому как раз наступило то время, когда можно было бы и выполнить свое обещание, но, к сожалению, правительство его не исполняет, ну, а Государственная Дума в лице большинства не настаивает на этом, причем мы об этом очень сожалеем. Мы считаем, что если в этих стенах даются какие-то обещания, их нужно выполнять.

Кроме того, правительство сейчас пытается убедить пенсионеров о том, что только повышение пенсионного возраста может привести к повышению пенсии, но это же неправда. У нас для того, чтобы повысить пенсию деньги есть сегодня у Правительства РФ, пожалуйста, увеличьте трансферт по Пенсионному фонду и можно увеличить пенсию.

Что касается даже того обещания, которое сегодня было сказано, что в следующем году на 1000 рублей будет увеличена пенсия.

Напоминаю, что в 2016 году индексация пенсии была проведена всего на 4,2 процента, хотя по закону о пенсиях должна была быть проведена на 12,9, потому что именно такая инфляция была в предыдущем году, и недоплаченная пенсия составила 8,7 процента. Вот если средняя пенсия на тот момент была примерно 13 тысяч 200, если вы умножите на 8,7, вы получите примерно 1150 рублей в месяц, это та недоплата, которая была тогда произведена и эта недоплата проводится уже 3 года.

Поэтому мы бы хотели, чтобы правительство, во-первых, выполняло взятые на себя обязательства, которые давало здесь в присутствии депутатов всем пенсионерам страны, но, а мы, депутаты, требовали от правительства адекватного выполнения своих обязанностей и внесения в Думу тех законов, которые бы в полном объеме соответствовали защите интересов граждан.

Мы будем голосовать против и призываем вас поступить точно также. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты. Фракция ЛДПР также не будет поддерживать предлагаемые изменения и дело даже не в том, что не предполагается отмена неиндексации пенсии работающим пенсионерам.

Пенсионный фонд, он живет по тем законам, которые принимает Государственная Дума, и если есть постоянно действующая норма о том, что пенсии работающим пенсионерам не индексируются, то правительство, соответственно, деньги на это не выделяет, в бюджете Пенсионного фонда на это деньги не предусмотрены. В данном случае Пенсионный фонд не виноват, виноваты депутаты, которые поддержали несколько лет назад эту отмену под призывом, что якобы это временная, вынужденная мера, но потом развели руками, узнав, что это норма постоянного действия.

Нас же смущает то, что на 70 миллиардов сокращается трансферт из федерального бюджета, то есть возвращаются деньги в федеральный бюджет в связи с тем, что образовалась экономия 2017 года, и уровень инфляции реальной, он был ниже прогнозной. Но если бы существовал нормальный механизм, то вот эти сэкономленные деньги можно было бы направить на повышение пенсий.

И теперь, рассматривая через призму этих изменений предложенные изменения пенсионной системы, можно с уверенностью сказать, что в отсутствие внятного механизма и методик ни о каком реальном повышении пенсий сейчас говорить просто не приходится. Откуда берутся эти цифры – 1 тысяча рублей в месяц для пенсионеров? Почему они средние, эти цифры? Абсолютно непонятно. Где расчеты, где методики?

Если продолжает действовать норма о запрете индексации пенсий работающим пенсионерам, то им пенсия повышена быть не может, потому что она не предусмотрена действующим законодательством. Вот если бы во внесенных поправках правительством был предложен механизм, убиралась бы эта норма, тогда бы был другой разговор. Пока мы слышим отдельно заявления, обещания и красивые цифры, а параллельно мы видим текст законопроекта и пояснительную записку.

Поэтому мы считаем, что такой бюджет и такие корректировки, они неприемлемы, и давно пора найти механизм, который бы позволил повышать пенсии, используя сэкономленные средства. Сегодня есть возможность увеличивать пенсии через индексацию, причем по закону с 1 февраля по уровню фактической инфляции увеличивается пенсия, а с 1 апреля – за счет наличия средств у Пенсионного фонда. Эти средства могут быть тогда, когда бюджет Пенсионного фонда будет профицитный, а он у нас дефицитный, поэтому никакой гарантии, что это будет постоянное увеличение пенсий в случае проведения пенсионной реформы с учетом действующего механизма повышения пенсий нет.

Мы поддерживать не будем.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9%

Проголосовало против 23 чел 5,1%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0%

Результат: принято Закон принят.

По ведению – Чернышев Михаил Анатольевич. Пожалуйста. Чернышев М. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Извините, ошибка.

Председательствующий. Ошибка? Хорошо.

 

Сокращение сферы применения ККТ – Андрей Макаров Закон ждет бизнес https://leo-mosk.livejournal.com/5131339.html

7. 344028-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части оптимизации нового порядка применения контрольно-кассовой техники).

Документ внесли Депутаты ГД А.М.Макаров, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский Л.И.Ковпак, И.З.Бикбаев, В.В.Бузилов, Н.Н.Гончар, И.М.Гусева, Г.И.Данчикова, Н.С.Максимова, А.А.Носов и др. (ЕР), А.А.Ремезков (СР), он принят во втором чтении 19.06.18.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается, в частности:

- освободить от обязанности применения контрольно-кассовой техники (ККТ) при осуществлении расчетов на бортах воздушных судов;

- предоставить организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории военных объектов, право применения ККТ без функции передачи онлайн сведений о расчетах в налоговые органы;

- освободить от обязанности применения ККТ при оказании услуг по перевозке пассажиров (багажа, грузов и грузобагажа) с использованием турникетов (метрополитен, автобусы и др.);

- освободить от обязанности применения ККТ организациями, реализующими полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов МСУ при оказании услуг по предоставлению за плату права пользования парковками (парковочными местами);

- освободить от обязанности применения ККТ государственными и муниципальными библиотеками, а также библиотеками РАН, других академий, научно-исследовательских институтов, образовательных организаций при оказании в помещениях указанных библиотек платных услуг населению, связанных с библиотечным делом. Перечень таких услуг утверждается Правительством РФ;

- освободить от обязанности применения ККТ при реализации товара через торговый автомат (вендинговая отрасль). Предусматривается возможность не печатать кассовый чек и не отправлять его в электронной форме покупателю (при условии отображения при расчете на дисплее автоматического устройства для расчетов QR-кода, который позволяет покупателю осуществить его считывание и идентифицировать кассовый чек (бланк строгой отчетности)). Также возможно использование одного кассового аппарата для нескольких торговых автоматов;

- освободить до 1 июля 2019 года от обязанности применения ККТ и выдачи (направлении) бланков строгой отчетности организации и ИП при осуществлении расчетов с физ. лицами (не являющихся ИП), в безналичном порядке (кроме расчетов с использованием электронных средств платежа), расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капитальный ремонт, при осуществлении зачета и возврата предварительной оплаты и (или) авансов, при предоставлении займов для оплаты товаров, работ, услуг, при предоставлении или получении иного встречного предоставления за товары, работы, услуги;

- освободить от обязанности выдавать кассовые чеки при погашении авансов за оказанные услуги в сфере культурно-массовых мероприятий, услуги перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа, услуги связи, услуги, оказываемые иностранными организациями в электронной форме, а также за иные услуги, определенные Правительством РФ. При этом кассовые чеки могут быть направлены покупателям в электронной форме;

- уточнить требования к кассовому чеку и бланку строгой отчетности. В частности, перечень обязательных реквизитов дополняется «QR-кодом» (причем с 1 февраля 2020 года QR-код должен отображаться при расчете на дисплее автоматического устройства для расчетов);

- уточнить порядок ведения реестра ККТ. Расширяется перечень сведений, содержащихся в заявлении о соответствии модели ККТ, для включения ее в реестр;

- установить обязанность изготовителя ККТ (фискального накопителя) в течение 30 календарных дней со дня включения модели ККТ (модели фискального накопителя) в соответствующий реестр представить в уполномоченный орган сведения, предусмотренные ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», о руководителе, главном бухгалтере, членах коллегиального исполнительного органа (при наличии) и учредителях изготовителя, о выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах руководителя, главного бухгалтера, членов коллегиального исполнительного органа, а также о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах, учредителях (участниках) учредителей изготовителя (указанные сведения направляются однократно; при их изменении в течение 3 дней должно быть направлено уведомление). Аналогичная обязанность устанавливается для экспертной организации, оператора фискальных данных. Указанные сведения должны быть также направлены не позднее 30 дней после дня вступления в силу ФЗ;

- уточнить перечень видов деятельности (услуг), при осуществлении (оказании) которых допускается не применять ККТ. Закрепляется перечень видов предпринимательской деятельности, при осуществлении которых ИП, применяющие патентную систему налогообложения, вправе не применять ККТ при условии выдачи (направления) покупателю (клиенту) документа, подтверждающего факт осуществления расчета;

- закрепить обязанность банковских платежных агентов (субагентов), осуществляющих свою деятельность в соответствии с ФЗ «О национальной платежной системе», при осуществлении расчетов с использованием автоматических устройств для расчетов выдать кассовый чек на бумажном носителе и (или) направить покупателю (клиенту) кассовый чек в электронной форме или сведения в электронной форме, идентифицирующие такой кассовый чек (регистрационный номер ККТ, сумма, дата и время расчета, фискальный признак документа), и информацию об адресе информационного ресурса, который размещен в сети «Интернет» и по которому такой кассовый чек может быть бесплатно получен покупателем (клиентом). Такая обязанность распространяется также на страховщиков при осуществлении ими расчетов со страхователями с участием страховых агентов, не являющихся организациями или ИП;

- наделить Минфин России полномочиями, в т.ч. давать письменные разъяснения налоговым органам, организациям, ИП и физ. лицам по вопросам применения законодательства РФ о применении ККТ, а также устанавливать дополнительные требования к составу сведений, которые должны содержаться в экспертном заключении, выдаваемом экспертной организацией по результатам экспертизы моделей ККТ и тех. средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 331 0 0 11:53

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович!

Законопроект полностью подготовлен к процедуре третьего чтения. Напомню, этот закон разрабатывался практически депутатами всех фракций, с участием бизнеса, полностью поддержан в той редакции, которая сейчас предлагается всеми организациями бизнеса, «ОПОРОЙ РОССИИ», «Деловой Россией». Единственная их просьба – сделать так, чтобы закон вступил в силу до 1 июля. Комитет по бюджету предлагает поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4%

Результат: принято Закон принят.

 

Принят закон об освобождении от НДФЛ доходов от реализации бытовой макулатуры https://leo-mosk.livejournal.com/5132540.html

8. 1039273-6 Госдума в итоге выступления по мотивам приняла закон «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» (об освобождении от обложения НДФЛ доходов физических лиц, полученных от реализации бытовой макулатуры).

Документ внесли Депутаты ГД А.И.Фокин, В.В.Терешкова, В.И.Афонский, С.А.Вострецов и др. (ЕР); В.А.Панов (в период исполнения им полномочий депутата ГД); Депутаты ГД VI созыва В.В.Трапезников и др.; Член СФ С.В.Шатиров, он принят во втором чтении 19.06.18.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается расширить перечень доходов физических лиц, освобождаемых от уплаты НДФЛ, дополнив его доходами, получаемыми от реализации макулатуры, образующейся у физических лиц в быту и принадлежащей им на праве собственности.

ФЗ вступает в силу по истечении 1-го месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

Третье чтение 392 0 0 11:57

Стенограмма выступления по мотивам

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ». Докладывает Надежда Сергеевна Максимова.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект вводит норму, которая освобождает от уплаты налога на доходы физических лиц доходы, которые получают граждане, если они реализуют макулатуру, которая находится у них в быту и принадлежит им на праве собственности. Законопроект прошёл все необходимые юридико-технические согласования, замечаний нет. Комитет рекомендует Государственной Думе принять его в первом... принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование... Есть?

Фокин Александр Иванович желает выступить по мотивам. Пожалуйста.

Фокин А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, я попросил слово выступить по мотивам. Почему? Потому что закон на самом деле имеет очень большую значимость для вопросов, касающихся решения проблем, связанных с проблемами экологии, прежде всего. Почему? Потому что понятно, что вокруг этого закона очень много было дискуссий, они ещё продолжаются, эти дискуссии. Но согласитесь, что сегодня когда мы видим, когда наши избиратели обращаются к нам и столько возникает проблем и, прежде всего, с макулатурой. Почему? Потому что сегодня ряд предприятий – примерно не хватает 3,5-4 миллиона тонн, так сказать, макулатуры для переработки, и, конечно, когда сегодня мы, принимая этот закон, мы даём возможность собирать макулатуру, сдавать её, не только депутаты могут теперь сдавать, не принося свои документы и паспорта, но самое главное – школьники.

У нас 15 миллионов школьников не могли сдавать сегодня макулатуру, сдавали только через учителей. И, конечно, это парадокс, когда человек покупает журнал за 50 рублей, сдаёт этот журнал, получает 50 копеек и должен в конце года думать о том, нужно ли заполнять, так сказать, НДФЛ, какую сумму нужно платить.

Сегодня, конечно, очень много вопросов говорится о том, а вдруг кто-то из криминала начнёт собирать бумагу, макулатуру, сдавать, зарабатывать деньги. Даже такие серьёзные структуры, как Росфинмониторинг говорит о том, что вот на кедровом орехе кто-то там отмыл деньги, очень большие суммы. Дорогие коллеги, хочу обратить ваше внимание, сегодня если мы говорим о таких вещах, там килограмм кедровых орехов стоит тысячу 200 рублей, килограмм макулатуры стоит 5 рублей, и вы можете представить, чтобы отмыть миллион рублей, нужно собрать 140 тонн макулатуры, это семь еврофур. Никто, безусловно, этим заниматься не будет.

И, конечно, сегодня мы делаем ситуацию такой, когда сокращается разрыв между сборщиками макулатуры и предприятиями.

Мы таким путём с вами сохраняем, по оценкам экспертов, каждый год, порядка 60 миллионов деревьев. Мы, по оценкам экспертов, даём возможность огромному коллективу людей на территории РФ – это школьники, это волонтёрское движение, активно участвуют в том, чтобы сохранить окружающую среду, сохранить наши леса и даём возможность предприятиям, без всякого сомнения, эффективно работать.

Не первичная целлюлоза будет использоваться, как сейчас используется, которая стоит в три раза дороже, чем макулатура, не те леса, которые пилятся и потом делается первичная целлюлоза, а именно макулатуру.

Поэтому я прошу поддержать данный законопроект и, я думаю, что мы увидим результаты в ближайшее время. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 30 сек.)

Проголосовало за

392 чел.

87,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

392 чел.

Не голосовало

58 чел.

12,9%

Результат: принято Закон принят единогласно.

 

Перевод финансирования жилстроя на отложенные эскроу-счета – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5131548.html

9. 322981-7 Госдума в итоге выступления по мотивам приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, С.И.Неверов, Н.П.Николаев, Е.С.Москвичев, А.И.Петров, Р.Б.Букачаков, М.Г.Кудрявцев, А.В.Горелкин (ЕР), И.И.Мельников (КПРФ), И.В.Лебедев (ЛДПР), А.Г.Аксаков (СР), он принят во втором чтении 20.06.18.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.

Законопроект направлен на исполнение подпунктов «а» и «в» пункта 1 поручений Президента РФ от 05.11.2017 года № Пр-2261. Предусматривается, в частности, следующее:

- разрешить застройщикам привлекать денежные средства дольщиков и в тех случаях, когда строительство ведется в пределах нескольких разрешений на строительство в соответствии с градостроительным планом земельного участка или утвержденным проектом планировки территории, либо в пределах одного или нескольких разрешений на строительство на одном или нескольких земельных участках, расположенных в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, или территории, в отношении которой что строительство осуществляется только в пределах или договор о комплексном развитии территории (сейчас допускается привлечение средств дольщиков только при условии, что строительство осуществляется только в пределах одного разрешения на строительство). При этом застройщик не вправе одновременно осуществлять деятельность по нескольким указанным договорам;

- застройщик вправе осуществлять строительство с привлечением денежных средств дольщиков при условии размещения денежных средств дольщиков на счетах эскроу (в обязательном порядке этот механизм вводится для тех объектов, по которым договор участия в долевом строительстве с первым дольщиком будет представлен на гос. регистрацию после 1 июля 2019 г.);

- денежные средства, размещенные на счете эскроу, открытом физическим лицом для расчетов по договору участия в долевом строительстве, подлежат страхованию в соответствии с ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» на сумму не более чем 10 млн. руб.;

- уточняются требования, которым должен отвечать застройщик, в том числе предусматривается, что вместо наличия на своем банковском счете на дату направления проектной декларации в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ денежных средств в размере не менее 10% от проектной стоимости строительства, застройщик может иметь на указанную дату кредитный договор, заключенный с уполномоченным банком, предусматривающий предоставление застройщику целевого кредита на строительство в размере не менее 40% от проектной стоимости строительства;

- дополняется перечень оснований, по которым уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ после получения от застройщика проектной декларации обязан отказать в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям законодательства – в выдаче такого заключения отказывается в случае нарушения застройщиком или компанией, входящей с ним в одну группу, срока ввода в эксплуатацию другого строящегося им (ими) объекта долевого строительства на три и более месяца;

- согласование назначения на должность и освобождения от должности по предложению губернатора руководителя контролирующего органа в сфере долевого строительства будет осуществляться Минстроем России;

- в целях исполнения поручения Президента РФ по защите прав граждан, средства которых привлекались застройщиками посредством выпуска специальных облигаций (жилищных сертификатов) и посредством участия граждан в жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативах, устанавливается запрет на использование таких способов привлечения средств граждан для строительства жилья за исключением жилищно-строительных кооперативов, осуществляющих строительство на земельных участках, предоставленных из муниципальной или государственной собственности;

- установление для лиц, имеющих фактическую возможность определять действия застройщика (в т.ч. для бенефициарных владельцев), солидарной ответственности с застройщиками за убытки, причиненные дольщикам;

- в рамках осуществления процедур банкротства застройщика предусматриваются особенности удовлетворения требований дольщиков, внесших денежные средства на счета эскроу для расчетов по договорам участия в долевом строительстве, а также особенности урегулирования обязательств застройщика по строительству объектов инженерно-технической, транспортной и социальной инфраструктуры.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2018 г. за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу. Предусматриваются переходные положения.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению в период весенней сессии 2018 г.

Третье чтение 385 0 2 12:00

Стенограмма выступления по мотивам

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Кузьмин Михаил Владимирович, пожалуйста.

Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вчера мы с вами приняли законопроект рассматриваемый, причём существенно уточнили его, приняв и отклонив соответствующие поправки.

Законопроект согласован со всеми институтами и готов для принятия в третьем чтении. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие. Давайте запись проведём.

Включите режим записи. Покажите список.

Коллеги, может быть, нет возражений: заслушаем два выступления и потом перерыв сделаем?

Андрейченко Андрей Валерьевич с места. Андрейченко А. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович. Спасибо, коллеги.

Я быстро, просто хотелось бы сказать, что, конечно, нас радует принятие этого закона, учёт поправок, потому что, так или иначе, идея о спецсчетах, которую первый высказал Владимир Вольфович Жириновский, здесь учитывается.

Но хотелось бы сказать, что всё-таки позиция нашей партии – это дальнейшее огосударствление этой отрасли. Тогда и обманутых дольщиков не будет, тогда не будет механизмов всех, которые сейчас получают, соответственно, дорогой ипотеки, тогда можно будет выдавать государству в рассрочку тем категориям граждан, которые в этом нуждаются и которые не могут сейчас позволить себе квартиры. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николаев Николай Петрович.

Николаев Н. П. Коллеги, мы с вами сегодня голосуем за самую большую и самую правильную реформу жилищного строительства, которая вообще была за последние 10-20 лет. И мы делаем это ради наших граждан, поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, коллеги. Голосуем. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0%

Результат: принято Закон принят.

Объявляется перерыв до 12 часов 30 минут.

(Перерыв)

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

 

Принят судьбоносный закон об акционировании Почты России под обещания сохранить государство – Николай Осадчий против, правительство исповедует либеральную идеологию, в законе заложены содержащие риски рыночные операции: инвестирование свободных средств, приобретение долей, приобретение, отчуждение, заем, залог, кредит, право создания дочерних структур в т.ч. за рубежом https://leo-mosk.livejournal.com/5134951.html

10. 434243-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли Члены СФ Д.Ф.Мезенцев, Е.В.Бушмин, А.П.Майоров; Депутаты ГД Н.П.Николаев, О.В.Тимофеева, Ю.А.Петров, М.Е.Бугера, А.А.Гетта, Р.В.Кармазина, В.А.Елыкомов, В.И.Афонский, А.В.Маграмов, Г.К.Сафаралиев, Н.В.Говорин (ЕР); А.Г.Аксаков, Л.Л.Левин (СР); С.А.Гаврилов, В.Н.Блоцкий (КПРФ); Е.В.Строкова, В.В.Сысоев, А.В.Андрейченко, Я.Е.Нилов (ЛДПР), он принят во втором чтении 19.06.18.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроект разработан в целях комплексного совершенствования системы оказания услуг почтовой связи на территории РФ.

Законопроектом предусматривается:

- реорганизация ФГУП «Почта России» в Акционерное общество «Почта России», которое является организацией федеральной почтовой связи, 100% акций которого принадлежат РФ;

- регулирование процедуры создания АО «Почта России» (далее – Общество), установления правового статуса, структуры управления, а также принципов и основ деятельности;

- установление органов управления обществом, которыми являются единственный акционер, совет директоров, коллегиальный исполнительный орган (правление), единоличный исполнительный орган (генеральный директор);

- что в формировании структуры органов управления принимают участие органы гос. власти, в частности назначение Генерального директора Общества входит в компетенцию Совета директоров Общества, члены которого назначаются на основании решения Правительства РФ;

- годовой отчет Общества, за исключением годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества, составляется не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, и утверждается советом директоров Общества не позднее 1 июля года, следующего за отчетным;

- представление годового отчета общества в Правительство РФ не позднее 7 дней после дня его утверждения;

- осуществление Федеральным агентством по управлению государственным имуществом от имени РФ полномочия единственного акционера Общества в соответствии с порядком, установленном Правительством РФ;

- представление Советом Федерации, Государственной Думой и общероссийским профессиональным союзом, объединяющим наибольшее число работников Общества в Правительство РФ по одной кандидатуре для включения в совет директоров Общества;

- проведение Аудиторской организацией обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества, годовой консолидированной финансовой отчетности Общества до ее утверждения единственным акционером Общества;

- устанавливаются особенности ликвидации ФГУП «Почта России», при этом датой принятия решения о реорганизации является 1 октября 2018 года;

- установление особенностей учета объектов недвижимого имущества и оформления прав на объекты недвижимого имущества при реорганизации ФГУП «Почта России», а также порядок передачи непрофильных активов, в том числе имеющих социальное значение;

- регулирование вопросов социально-трудовых отношений, направленное на установление трудовых гарантий работникам реорганизуемого ФГУП «Почта России». При этом реорганизация, предусмотренная законопроектом, не является основанием для расторжения трудовых договоров с работниками ФГУП «Почта России», сокращение численности или штата работников в связи с реорганизацией не допускается;

- расширение правовых механизмов контроля за деятельностью общества путем введения необходимости согласования Советом директоров общества ключевых стратегий его деятельности, а также сделок в отношении важнейших объектов имущества;

- установление полномочия Правительства РФ утверждать правила территориального распределения отделений почтовой связи на основе установленных законом критериев, а также обязанность общества соблюдать нормативы численности отделений почтовой связи на территории страны;

- обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг, а также услуг нотариусов в отделениях почтовой связи, расположенных в труднодоступной или удаленной местности;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 363 27 0 12:41

Стенограмма выступлений по мотивам

(После перерыва)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, продолжаем работу, просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 30 мин. 55 сек.)

Присутствует 407 чел 90,4%

Отсутствует 43 чел 9,6%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 43 чел 9,6%

Результат: кворум есть В зале присутствует 407 депутатов. Кворум есть. Уважаемые коллеги, начинаем работу.

Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович по ведению. Крашенинников П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

У меня просьба 21-й вопрос сейчас рассмотреть, он касается прав человека и Татьяна Николаевна любезно согласилась на это, тем более, что Татьяна Николаевна она один из авторов этого законопроекта, мы эту всю эпопею вместе с ней проходили и она была в разных качествах, но всегда поддерживала.

Спасибо большое.

Председательствующий. Вот здесь Иван Иванович, третье предложение говорит, у него имеется.

Пожалуйста, Иван Иванович.

Мельников И. И. Коллеги, ну против предложения, которое депутат Крашенинников озвучил, конечно, возражений нет, но мне кажется, нам надо договориться, что законопроекты третьего чтения мы сегодня просто обязательно должны рассмотреть в любом случае, если понадобится, немножко задержаться.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте мы тогда поступим таким образом.

Учитывая, что законопроект третьего чтения, безусловно, для нас приоритет, если Татьяна Николаевна не будет настаивать, мы рассмотрим эти законопроекты, а затем заслушаем ее отчет.

Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Переходим к 10-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста, Николаев Николай Петрович.

По 11-му вопросу подготовиться Чернышеву Андрею Владимировичу.

Николаев Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошел все экспертизы. Он подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Напомню, что законопроект реорганизует «Почту России» -нашего национального почтового оператора. И мы даем возможность «Почте России» развиваться, даем возможность получать нашим гражданам стабильно почтовые услуги. И, самое главное, мы закрепляем в этом законопроекте региональную сеть и, более того, вводим нормы, которые дают возможность развитию этой сети почтовой связи в наших регионах и, главное, в дальней местности. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Есть? Есть.

Включите запись. Покажите список.

Пожалуйста, Андрейченко Андрей Валерьевич.

Андрейченко А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

На самом деле проблемы «Почты России», я думаю, знают все, часто ко всем обращаются избиратели: это и очереди, и падающие дроны. Понятно, что нужно что-то менять. На самом деле, как член комитета профильного, могу подтвердить, что работа была достаточно большая, очень много было поправок. Поправки касались разных сфер, например, увеличения роли профсоюзов в обеспечении заработной платой почтальонов, поднималось очень много вопросов. И хотелось бы остановиться на одном из важных моментов – это оплата труда почтальонов, потому что мы все понимаем, что качество услуг почты должно расти.

Но почему-то в обсуждении так или иначе говорилось, что нет, почтальоны получают достаточные средства и причем они получают как за распространение рекламных каких-то буклетов, какой-то печатной продукции, так и за распространение счетов.

Но вот ко мне на прием постоянно приходят почтальоны сразу... у меня под моим кураторством находятся два региона и соответственно в обоих регионах почтальоны говорят о том, что они этих денег не получают, что, согласно новым должностным инструкциям, заработная плата у почтальонов, она не то, что не увеличилась, она даже уменьшилась, что раньше им за то, что они распространяют что-то дополнительно доплачивалось, теперь не доплачивается. Поэтому хотелось бы на этом внимание заострить соответственно, чтобы все-таки этот момент не был в дальнейшем упущен, чтобы у нас он был на депутатском контроле, потому что представители «Почты России» говорят, что это все оплачивается. Но на самом деле, повторюсь, с мест поступают сигналы, что нет.

И в дальнейшем, пользуясь тем, что выступление в третьем чтении выступление это по мотивам хотелось бы обратиться к представителям «Почта Банка», потому что мы много обсуждаем микрофинансовые организации, все, что с ними связано, вот эти вот различные ларечники, по-другому не скажешь, потом соответственно это бизнес коллекторов. У нас есть предложение, его подсказал мне мой соратник, мой сосед по ряду, который уже давно его разработал, соответственно давно его уже озвучивал, то, что все микрофинансовые организации так или иначе свернуть и передать контроль за ними «Почта Банку», что у «Почта Банка» есть структура, а он подключен ко всем необходимым электронным средствам, соответственно, чтобы он эти услуги отправлял, чтобы это не был бизнес ларечников, не был бизнес коллекторов, чтобы это все было под контролем государства.

Тем более мы уже как вот недавно слушали отчет ЦБ и понимаем, что вы позицию нашу уже, партии ЛДПР, знаете, мы деятельностью ЦБ недовольны и вот микрофинансовые организации ЦБ практически никак не контролируются, он за этим не успевает. А вот «Почта Банк», который всегда близко, всегда рядом, теперь согласно новому закону еще ближе, он бы мог эти функции исполнять. И уже понятно, что тогда бы это перестало быть таким большим вот именно мотивом для нареканий к нам наших избирателей.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович, КПРФ.

Уважаемые коллеги, обращаю внимание, повестка насыщенная сегодня, и, в общем-то, она нас ко многому обязывает. Осадчий Н. И. Спасибо.

Уважаемые коллеги, по мнению депутатов нашей фракции, этот закон стоит в одном ряду с другими, мягко говоря, сомнительными решениями, которые вступают или будут вступать в силу после начала полномочий нового – старого правительства, такие как повышение НДС, пенсионная реформа и другие.

Мы видим, что правительство по-прежнему исповедует либерально-рыночную идеологию, когда в стремлении к экономической эффективности наносится ущерб социальной стороне дела, социальной защищённости и социальной справедливости.

Инициаторы закона, мотивируя его необходимость, продекларировали, что без акционирования федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» невозможно развитие государственного института почтовой связи, невозможна его модернизация. Утверждают, что ничего страшного и с точки зрения дальнейшей судьбы этой огромной структуры нет.

Ведь сто процентов акций остаются в руках государства и по сути управлять будет правительство. Но это правительство как раз нас и настораживает своими действиями.

Почта – то важнейший социально значимый институт, его, конечно, нужно модернизировать, но не на рыночный манер, не с предлагаемыми большими социальными рисками, нужны другие подходы.

Несмотря на многие перемены, связанные с научно-техническим прогрессом, с цифровой революцией, новыми технологиями, в России, особенно в сельской местности, где проживает четверть населения страны (38 миллионов человек), остаётся немало территорий, где нет не то, чтобы Интернета, но даже мобильной связи. Почта и почтальоны выполняют в этой ситуации важнейшую связующую роль между людьми, нередко оставаясь для жителей едва ли не единственным представителем государства, доставка местных газет, пенсии, пособия и так далее. При этом действительно у почтальонов крайне низкая заработная плата и не всегда есть транспорт. Но в законе об этом ничего нет. А именно эти вопросы необходимо решать в первую очередь.

В законе зато заложены всевозможные содержащие риски рыночные операции, связанные с деятельностью проектируемого акционерного общества «Почта России»: инвестирование свободных денежных средств, приобретение долей в уставном капитале хозяйствующих обществ, а также сделки, в том числе в связи с имуществом: приобретение, отчуждение, заем, залог, кредит, есть право создания дочерних структур и юридических лиц, в том числе за рубежом и так далее. То есть мы рассматриваем данный закон, как возможный первый шаг дальнейшей приватизации этого социального института национального средства коммуникации, путем продажи пакета акций по частям в частные руки, есть и угроза оптимизации для сети почтовых учреждений.

С учетом этих очевидных социальных рисков, которые уже сейчас видны и заявят о себе в случае принятия данного закона, фракция КПРФ не может поддерживать его принятие. Мы голосуем против.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 34 сек.)

Проголосовало за

363 чел.

80,7%

Проголосовало против 27 чел.

6,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

390 чел.

Не голосовало

60 чел.

13,3%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

В IT запустили договора и концессии – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5135302.html

11. 157778-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части признания информационных систем объектами соглашения).

Документ внесли Депутаты ГД Н.П.Николаев, Ю.А.Петров, Д.В.Сазонов, А.В.Чернышев, А.Н.Ищенко, К.Г.Слыщенко, А.Н.Хайруллин, Г.К.Сафаралиев, М.С.Шеремет, С.А.Вострецов, В.И.Афонский, А.Ю.Брыксин и др. (ЕР), он принят во втором чтении 19.06.18.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Андрей Чернышев.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «О концессионных соглашениях», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Предлагается в качестве объекта соглашений государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) и концессионного соглашения предусмотреть объекты IT-инфраструктуры:

- программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных, информационные системы (в т.ч. государственные информационные системы) и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее – объекты информационных технологий, к созданию которых относятся мероприятия по разработке новых и (или) переработке (модификации) существующих объектов информационных технологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной соглашением (далее – технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий, к созданию которых относятся мероприятия по разработке новых и (или) модернизации существующих технических средств обеспечения функционирования объектов информационных технологий);

- совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, предназначенные для автоматизации с использованием программ для ЭВМ и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, ее представления и распространения (центры обработки данных).

Закрепляются особенности заключения соглашения о партнерстве и концессионного соглашения, объектами которых являются результаты интеллектуальной деятельности.

Из числа частных партнеров в отношении таких объектов исключаются, российские юр. лица, решения которых прямо или косвенно могут определять иностранные физ. лица и (или) иностранные юр. лица, иностранные государства, их органы, за исключением случаев, определенных международным договором РФ, федеральным законом, решением Президента РФ. Из числа концессионеров кроме указанных лиц также исключаются и иностранные инвесторы (иностранные физ. лица и (или) иностранные юр. лица).

В случае создания или модернизации государственной информационной системы на основании концессионного соглашения или соглашения о ГЧП функции оператора данной системы в пределах, в объемах и в сроки, которые предусмотрены соответствующим соглашением, будут осуществляться концессионером или частным партнером.

Предусматривается, что в срок, не превышающий сорока 5 дней со дня официального опубликования постановления Правительства РФ, устанавливающего, что оператором информационной системы, в которой осуществляется информационное обеспечение маркировки отдельных видов товаров и мониторинга их оборота (далее – информационная система), является организация Государственной корпорации «Ростех» (далее – организация), ФОИВ, являвшийся оператором информационной системы до дня вступления в силу указанного постановления, заключает с организацией соглашение (соглашения), предусматривающее безвозмездное предоставление организации на срок до заключения соглашения о ГЧП, объектом которого является информационная система, права использования программ для электронно-вычислительных машин (программ для ЭВМ) и баз данных, входящих в состав информационной системы, а также информации, входящей в ее состав.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 321 18 1 12:46

Стенограмма обсуждения

Переходим к 11-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Чернышева Андрея Владимировича. Пожалуйста, Андрей Владимирович. Чернышев А. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Законопроект прошел все необходимые согласования, правовая и лингвостилистические экспертизы проведены. Комитет просит принять законопроект в третьем чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Диденко Алексей Николаевич, пожалуйста.

Диденко А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Здесь два аспекта, которые необходимо озвучить.

Ну, первое – это процедура принятия проекта, который из 5 страниц текста в первом чтении превратился в 25 страниц поправок в таблице рекомендованных к принятию, и в итоге текст проекта закона у нас перед вами перед глазами – 41 лист, и это классический прием, когда во втором чтении существенно расширяется предмет правового регулирования. У депутатов, у других субъектов законотворческого процесса, конечно, в таких случаях существенно сужены возможности полноценно участвовать в работе над данным проектом закона.

Наш комитет не был исключением, комитет по федеративному устройству и местному самоуправлению, потому что мы видели текст первого чтения. Конечно, во втором было сложнее работать, мы свои поправки внесли, и они учтены, к сожалению, не были.

Вот, к сожалению, нет Сергея Николаевича Решульского, который очень внимательно следил за всеми подобными случаями, но практика показывает, что когда существенные концептуальные нормы погружаются через поправки во втором чтении и расширяют предмет правового регулирования, у нас есть серьезные сбои с потом применением данного закона. Так было неоднократно, к сожалению, и в нашем комитете такие случаи бывали. И после принятия без обсуждения, без широкого вовлечения депутатов, иных участников процесса в работу над проектом это неизбежно повлечет за собой сбои в практике его применения, запросы за разъяснениями, суды, уточнения в других актах и так далее. Поэтому, конечно, с этой процедурой нужно бороться, с этим явлением, и, конечно, работа в этом созыве в этом направлении идет.

Теперь содержательно. Вопрос касался концессии и муниципально-частного партнерства в отношении информационных объектов. Так вот, слава богу, мы не лишили представительные органы муниципальных образований заключать подобные... принимать решения о заключении подобных соглашений, оставив их на усмотрение устава муниципального образования, то есть либо глава, либо представительный орган.

Но вот что у меня вызвало и у членов комитета некоторое недоумение, то, что муниципально-частное партнерство в отношении объектов информационных технологий не может быть заключено ни в каких видах, а вот в отношении зданий, сооружений, помещений, объединенных единым назначением, с движимым имуществом, технологически связанных с объектом информационных технологий, заключать соглашение можно. То есть научный потенциал муниципалитетов, у которых и гак очень низкая доходная база, не используется, а они могли бы получать серьёзную прибыль и доход от интеллектуальных прав на эти ресурсы.

А вот такой утилитарный подход, когда мы с муниципалитета берём последнюю недвижимость, последнее здание, последний участок земли, а на нём кто-то из концессионеров строит и извлекает огромную прибыль своего предприятия, мы муниципалитетам не даём возможность, таким образом, развиваться, ухудшая их материальную базу и не давая возможность зарабатывать от интеллектуальных продуктов.

Фракция ЛДПР будет голосовать против.

Председательствующий. Ставится на голосование 11-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 10 сек.)

Проголосовало за

321 чел.

71,3%

Проголосовало против 18 чел.

4,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

340 чел.

Не голосовало

110 чел.

24,4%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Пожалуйста, по ведению – Николаев Николай Петрович.

 

Николаев Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, просим 12-й вопрос перенести на 3-е число в проект повестки.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? 12-й вопрос предлагает комитет перенести на 3 июля. Нет возражений. Принимается решение о переносе.

 

12. 381549-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 19.06.18.

Не рассматривался

 

Принят закон о распространении преимущественного права выкупа арендуемого субъектами МСП имущества на федеральное имущество https://leo-mosk.livejournal.com/5135435.html

13. 381792-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 19.06.18.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Владимир Блоцкий.

Законопроектом предусматривается:

1) введение бессрочного права выкупа арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), государственного и муниципального имущества (в настоящее время субъекты МСП, арендующие такое имущество, могут воспользоваться преимущественным правом его выкупа в срок до 1 июля 2018 г.). При этом отменяется привязка к дате, по состоянию на которую арендуемое имущество должно находиться в аренде у субъекта МСП для реализации преимущественного права выкупа;

2) распространение преимущественного права выкупа арендуемого субъектами МСП имущества на федеральное имущество (в настоящее время такое право распространяется только на имущество, находящееся в государственной собственности субъекта РФ или в муниципальной собственности);

3) создание возможности для вовлечения земельных участков в механизм оказания имущественной поддержки субъектам МСП, для чего в Земельный кодекс РФ предлагается внести следующие изменения:

- устанавливается возможность проведения специализированных аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, включенных в перечни государственного и муниципального имущества, только среди субъектов МСП, за исключением тех, в отношении которых не может оказываться поддержка в соответствии с законодательством;

- для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, включенного в перечень государственного или муниципального имущества, заявители декларируют свою принадлежность к МСП путем представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов МСП, либо заявляют о своем соответствии условиям отнесения к субъектам МСП;

- запрещается передача третьим лицам прав и обязанностей по заключенным с субъектами МСП договорам аренды земельных участков;

- закрепляется требование о включении сведений о льготах по арендной плате в отношении земельного участка в состав сведений, подлежащих указанию в извещении о проведении аукциона.

4) в ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»:

- уточняется, что ФОИВы, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления утверждают перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, которые подлежат обязательному опубликованию в СМИ, в сети «Интернет», на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, в эти перечни также включаются земельные участки, предоставленные в аренду субъектам МСП, а порядок и условия предоставления в аренду земельных участков устанавливаются в соответствии с гражданским и земельным законодательством;

- запрещается продажа государственного и муниципального имущества, включенного в перечни такого имущества, свободного от прав третьих лиц, за исключением возмездного отчуждения имущества в собственность субъектов МСП в случаях, установленных земельным законодательством, а также запрещаются переуступка и передача прав пользования в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых др. субъектов хозяйственной деятельности, передача третьим лицам прав и обязанностей по договорам аренды такого имущества (перенаем), передача в субаренду, за исключением субаренды субъектам МСП организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП, и в случае, если в субаренду предоставляется имущество являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем 20 кв.м. и не превышает 10% площади, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.

Третье чтение 359 0 0 12:48

Стенограмма

13-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства». Доклад Владимира Николаевича Блоцкого.

Блоцкий В. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект прошёл все необходимые процедуры согласования. Правовая и лингвостилистическая экспертизы проведены в полном объёме. В рамках редакционной правки к третьему чтению законопроект дополнен положением о порядке его вступления в силу, согласно которому это происходит со дня официального опубликования. Комитет рекомендует законопроект к принятию в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие от фракции? Нет.

Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2%

Результат: принято Федеральный закон прият единогласно.

 

Принят закон о включении в территорию свободного порта Владивосток Советско-Гаванского района Хабаровского края

14. 409638-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 19.06.18.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается:

- включить в территорию свободного порта Владивосток Советско-Гаванский район Хабаровского края;

- дополнить ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» новой статьей устанавливающей, что особенности осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления на территории свободного порта Владивосток устанавливаются ФЗ «О свободном порте Владивосток».

Третье чтение 368 0 0 12:49

Стенограмма

14-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток».

Доклад Алексея Николаевича Диденко.

Пожалуйста, Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Представленный законопроект – предлагается внести изменения в Федеральный закон «О свободном порте Владивосток», мы его предметно обсудили в первом чтении, приняли поправки во втором чтении.

Все необходимые согласования он прошёл, Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления поддерживает его и рекомендует Государственной Думе принять в третьем чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

15. 351526-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части уточнения формы акционерных обществ в соответствии с действующим гражданским законодательством).

Документ внесли Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан; депутат ГД П.Р.Качкаев (ЕР), он принят во втором чтении 14.06.18.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается установить возможность учреждать межмуниципальное хозяйственное общество, создаваемое как акционерное общество, в форме непубличного акционерного общества (действует в форме закрытого акционерного общества).

Третье чтение 357 0 1 12:50

 

Стенограмма

15-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Доклад Алексея Николаевича Диденко.

Диденко А. Н. Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект закона, устраняющий правовой пробел, вернее, коллизию из 131-го закона: мы убираем понятие «закрытое акционерное общество», заменив их на новую организационно-правовую форму «непубличное акционерное общество».

Проект был принят во втором чтении 14 июня вами, уважаемые коллеги. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по закону не имеется. В связи с этим комитет просит принять закон в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть по мотивам желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 15-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

16. 279800-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части регулирования отношений при присоединении электроэнергетической системы к другой электроэнергетической системе».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 20.06.18.

Представил зампред комитета по энергетике Сергей Есяков.

Законопроект предлагается:

- предоставить системному оператору в установленных Правительством РФ случаях полномочия осуществлять оперативно-диспетчерское управление в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе, а также наделить Правительство РФ полномочиями по определению особенностей осуществления оперативно-диспетчерского управления при присоединении электроэнергетической системы к другой электроэнергетической системе;

- снять запрет на заключение сетевыми организациями договоров купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь;

- перенести срок начала снижения долей покупки электрической энергии и мощности по регулируемым ценам сверх объемов электрической энергии и мощности, поставляемых и оплачиваемых по регулируемым договорам для населения («перекрестное субсидирование) с 1 января 2023 года на 1 июля 2027 года (периоды и шаги снижения не изменяются).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 391 0 0 12:52

 

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 16-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части регулирования отношений при присоединении электроэнергетической системы к другой электроэнергетической системе». Доклад Сергея Яковлевича Есякова.

Есяков С. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, комитет подготовил данный законопроект к третьему чтению, все процедуры соблюдены. Законопроект предлагает внесение изменений в систему оперативно-диспетчерского управления при присоединении одной энергосистемы к другой и механизм ценообразования.

Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. По мотивам, коллеги, есть желающие? Нет. Ставится на голосование 16-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части регулирования отношений при присоединении электроэнергетической системы к другой электроэнергетической системе». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

17. 381746-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 19.06.18.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Борис Пайкин.

Законопроектом предлагается:

- распространить действие ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые без привлечения бюджетных средств всеми государственными и муниципальными унитарными предприятиями (действует – только являющимися аптечными организациями);

- предусмотреть возможность государственных и муниципальных унитарных предприятий до 1 октября 2018 г. изменить и (или) утвердить положение и план закупки для осуществления закупок в 2018 г.;

- предусмотреть, что на закупки государственных корпораций (государственной компании), публично-правовых компаний, а также юридических лиц со стопроцентным участием государства в уставном капитале, осуществляемые за счет средств, предоставленных из бюджета на капитальные вложения, распространяются положения ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- установить, что нормы ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» вчасти осуществления закупок у субъектов МСП, вступающие в силу с 1 июля 2018 года, не применяются до момента начала функционирования операторов электронных площадок в соответствии с требованиями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 395 0 0 12:53

 

Стенограмма

17-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Доклад Бориса Романовича Пайкина. Пожалуйста, Борис Романович.

Панкин Б. Р. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, проект федерального закона подготовлен комитетом к третьему чтению, прошёл все необходимые согласования.

Замечаний правового характера и юридико-технического характера со стороны Правового управления не имеется. Комитет рекомендует принять закон в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 17 вопрос нашей повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон о возможности продления срока существования особых экономических зон https://leo-mosk.livejournal.com/5135942.html

18. 231602-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 9 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (о предоставлении возможности продления срока существования особых экономических зон).

Документ внесли Члены СФ А.В.Кутепов, А.П.Майоров, он принят во втором чтении 14.06.18.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Голушко.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что продление срока существования особых экономических зон, созданных до 1 января 2012 года, в течение 180 дней со дня вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об особых экономических зонах в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», осуществляется путем заключения дополнительных соглашений к соглашениям о создании особых экономических зон с учетом положений ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 331 0 0 12:54

Стенограмма

18-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 9 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Андрея Ивановича Голушко.

Голушко А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект принят во втором чтении 14 июня. В настоящее время полностью подготовлен к принятию в третьем чтении. Замечаний и противопоказаний для принятия данного закона не имеется. Комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

По мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 18 вопрос повестки. О проекте федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 9 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

331 чел.

Не голосовало

119 чел.

26,4%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон о включении индивидуальных предпринимателей в круг лиц, осуществляющих водоснабжение и водоотведение https://leo-mosk.livejournal.com/5136326.html

19. 1132055-6 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (в части включения индивидуальных предпринимателей в круг лиц, осуществляющих водоснабжение и водоотведение).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 19.06.18.

Представил зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается включить индивидуальных предпринимателей в круг лиц, осуществляющих холодное водоснабжение или водоотведение (организацию водопроводно-канализационного хозяйства), а также горячее водоснабжение.

В настоящее время предусмотрено, что организацией, осуществляющей холодное, горячее водоснабжение и водоотведение является только юр.лицо. При этом на практике отдельными объектами централизованных систем холодного или горячего водоснабжения и водоотведения владеют физические лица – индивидуальные предприниматели. Таким образом, принятие законопроекта позволит устранить имеющийся пробел в законодательстве.

Третье чтение 332 0 1 12:56

Стенограмма

Переходим к 19 вопросу повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». Доклад Павла Рюриковича Качкаева. Пожалуйста.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект рассмотрен комитетом и готов к принятию в третьем чтении. Замечаний юридико-технического и лингвистического характера не имеется. Просим проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желание по мотивам выступить? Нет.

Ставится на голосование 19 вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 42 сек.)

Проголосовало за

332 чел.

73,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

333 чел.

Не голосовало

117 чел.

26,0%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Любой собственник в многоквартирном доме вправе обратиться в органы госвласти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен дом – принят закон во исполнение решения Конституционного суда https://leo-mosk.livejournal.com/5132773.html

20. 455471-5 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части формирования земельного участка, на котором находятся многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества объекты недвижимого имущества) (в части формирования земельного участка, на котором находятся многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества объекты недвижимого имущества).

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников, Д.Ф.Вяткин, М.Л. Шаккум (ЕР); Депутаты ГД V созыва В.Я.Комиссаров, С.Г.Иткулов, В.И.Таранин, Г.Е.Шевцов, В.В. Панов, он принят во втором чтении 19.06.18.

Представила председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 г. № 12-П, которым часть 3 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Законопроектом предлагается установить, что в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (в настоящее время предусмотрено, что с таким заявлением вправе обратиться только лицо, уполномоченное общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, на основании решения общего собрания).

Третье чтение 389 0 0 12:57

Стенограмма

Вопрос под номером 20. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Доклад Галины Петровны Хованской.

Пожалуйста, Галина Петровна.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги!

Представленный проект прошел экспертизу, замечаний правового, лингвостилистического и юридико-технического характера не имеется, но особенность этого законопроекта заключается в том, что он был внесен в пятом созыве, был принят в первом чтении в январе 2011 года и был внесен во исполнение решения Конституционного Суда очень важного.

К сожалению великому, непринятие этого закона приводило к тому, что некоторые регистраторы позволяли себе, игнорируя решения Конституционного Суда, отказывать гражданину на том основании, что нет решения общего собрания в формировании земельного участка.

Я надеюсь, что больше этого не повторится после нашего голосования.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции есть желающие? Нет.

Ставится на голосование проект под номером 20 нашей повестки «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Спустя 10 лет и один день после внесения принят закон о зачете пыточного времени в СИЗО за два – Вячеслав Володин предлагает поблагодарить Павла Крашенинникова – Сергей Иванов предполагает что в конце так быстро чтобы кто- то из власти вышел на свободу https://leo-mosk.livejournal.com/5132912.html

21. 73983-5 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса РФ» (по вопросу зачета времени содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу в срок отбывания наказания в виде лишения свободы).

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников Р.М.Марданшин (ЕР); Депутаты ГД VI созыва А.Е.Хинштейн, Т.Н.Москалькова, А.Д.Куликов, он принят во втором чтении 20.06.18.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается изменить коэффициенты кратности зачета времени содержания лица под стражей в срок отбывания наказания, предусмотрев, что:

1) время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день:

- при назначении наказания в виде лишения свободы с отбыванием в тюрьме либо исправительной колонии строгого или особого режима;

- в отношении срока нахождения осужденного, отбывающего наказание в строгих условиях в воспитательной колонии и исправительной колонии общего режима, в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа либо едином помещении камерного типа, в случае применения мер взыскания к осужденному в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ;

- в отношении осужденных при особо опасном рецидиве преступлений; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет; осужденных за преступления террористической направленности, за захват заложника, совершенный при особо отягчающих обстоятельствах (организованной группой или повлекший по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а также умышленное причинение смерти человеку), за преступления связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, за государственную измену или шпионаж;

2) время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима;

3) время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за 2 дня отбывания наказания в колонии-поселении;

4) время содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу засчитывается в сроки содержания в дисциплинарной воинской части – один день за полтора дня;

5) время нахождения лица под домашним арестом, засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета 2 дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей и лишения свободы.

Данные изменения подлежат исполнению:

- в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу ФЗ в отношении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательной колонии и колонии-поселении;

- в течение 6-ти месяцев со дня вступления в силу ФЗ в отношении:

лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима;

лиц, отбывающих наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, принудительных работ;

военнослужащих, отбывающих наказание в виде ограничения по военной службе и отбывающих наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части.

Третье чтение 395 0 2 13:06

Стенограмма выступления по мотивам

Вопрос под номером 21. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса РФ» (по вопросу зачета времени содержания лица под стражей до вступления приговора суда в срок отбывания наказания в виде лишения свободы).

Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Уважаемые коллеги, 10 лет закону.

Крашенинников П. В. Десять лет и один день. Спасибо. Председательствующий. И один день законопроекту. Крашенинников П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Действительно, это такой многострадальный закон, который в принципе давно ждут и ждут не только те, которые сидят, не только те, которые с этим связаны. Мы знаем самые разные истории, которые происходят в следственных изоляторах. И этот закон, как раз предметом которого является зачет сроков нахождения в следственных изоляторах либо в домашнем аресте, он абсолютно гуманный, справедливый и антикоррупционный. Потому что мы знаем, что достаточно часто следственные изоляторы используют для недобросовестной конкуренции, и мы также знаем, что это используется для незаконного отъема бизнеса.

Мы полагаем, что данный законопроект очень правильный и очень выверенный, как наш Председатель сказал, очень долго он проходил, и все согласования у нас получены. Я просто хочу сказать несколько слов о переходном периоде. Конечно, данный закон в случае нашего голосования сегодня, он станет таковым, он будет иметь обратную силу, последует пересчет этих сроков, там, где это подпадает, но это не будет связано с домашним арестом тех, кому сегодня сроки исчисляются один к одному. На это тоже я хотел бы обратить наше внимание. Также я еще раз хочу обратить внимание на то, что это в советский период времени такие взаимозачеты применялись. И также хочу сказать, что за рубежом эти зачеты также используются.

Уважаемые коллеги, проведены правовые и лингвистические экспертизы. Просьба поддержать данный законопроект, чтобы он стал законом. Спасибо большое.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Есть.

Включите запись.

Коллеги, давайте мы для справедливости ради выскажем слова благодарности Павлу Владимировичу Крашенинникову. Все эти десять лет он работу вел и настойчиво ставил проблемы, связанные с прохождением закона, чтобы они решались. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, покажите список на выступление.

Сергей Владимирович поднимал, ЛДПР, руку, да.

Давайте мы так. Нилов Олег Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», а затем Иванов Сергей Владимирович. Пожалуйста, с места, пожалуйста.

Нилов О. А. Конечно, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит этот долгожданный законопроект. Поблагодарить хочется Павла Владимировича, но одновременно высказать такое непонимание того, почему отдельные законопроекты, в том числе нашей фракции, в том числе мой на эту же самую тему не поддерживался профильным комитетом. Вот довольно-таки странная такая ситуация. Вот этот как бы 10 лет лежал, зрел, да, мы, не дождавшись его какого-то там первого, второго чтения, третьего тем более, вносили свои законопроекты ровно на эту тему, чтобы день, например, под домашним арестом не приравнен был к дню в СИЗО, да, вот очень конкретно, очень точно. «Нет, – говорили коллеги, – не поддержим мы вашу инициативу». Хотя вот сейчас, как мы видим, справедливость восторжествовала. Но сколько прошло дней таких. Для одних тяжелых и трагичных, а для других в розовых тапочках, грубо говоря, и отделавшихся таким легким испугом.

Поэтому, выражая такую благодарность, я просто прошу представителей профильного комитета быть внимательнее, да, и не задерживать вот так надолго, на десятилетие второе и третье чтение. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Большое спасибо.

Извиняюсь, я нажал кнопку «по ведению» вместо выступления.

Да, фракция ЛДПР точно так же являлась одним из инициаторов подобных законопроектов, но, Вячеслав Викторович, вы знаете, как в том анекдоте, что ложечки нашлись, а осадок остался. Нет ничего тайного, что со временем не станет бы явным и то, что через 10 лет этот законопроект принимается в очень ускоренном порядке, скорее всего говорит о том, что наши пронырливые журналисты найдут какую-нибудь аналогию о том, что какой-то известный сиделец, загремевший по какому-то делу, из властных эшелонов скорее всего выйдет на свободу вот по такому вот принципу, потому что он какое-то время находился в СИЗО.

Но даже если и так, все равно мы поддержим данный законопроект, потому что наравне с этим жуликом на свободу выйдет гораздо большее количество людей, простых граждан, которые тоже заслужили сострадание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Уважаемые коллеги, всё-таки давайте будем подходить объективно. Законопроект – это результат и работы, и участия в принятии, безусловно, всех. И не будем мы здесь ложку дёгтя подливать в бочку мёда. Необходимо отдать должное всё-таки комитету и Павлу Владимировичу Крашенинникову.

А что касается аналогичных законопроектов, они своё дело сделали, потому что это как раз и позволило продвинуть один из законопроектов, потому что позиция общая была. Не будем здесь искать умысла, потому что умысел искали в том, почему он так долго не принимался, и мы видели это в средствах массовой информации. Теперь говорят: почему он так быстро принимается. Коллеги, всегда так будут говорить. Но все-таки вот дорогу осилит идущий.

Поэтому спасибо тем, кто занимался этим вопросом. И мы сегодня принимаем это решение.

Ставим на голосование?

Гартунг просит, Валерий Карлович, слово и Павел Владимирович Крашенинников.

Пожалуйста, Валерий Карлович по ведению.

Гартунг В. К. Я хочу сказать, что мы, фракция поддерживает этот законопроект, и мы хотим поблагодарить Павла Владимировича за активную работу над его продвижением.

Председательствующий. Вот это правильно.

Гартунг В. К. Вот это я хотел поправить, потому что прозвучала как бы позиция, я хотел поправить, что мы, как фракция, высоко оцениваем работу комитета и лично Павла Владимировича.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников по ведению.

Крашенинников П. В. Я просто хочу сказать, что все фракции принимали участие. И особенно хотел бы обратить внимание, что вот Москалькова Татьяна Николаевна, она здесь. Она была, в какой фракции, я видимо забыл? Сергей Михайлович Миронов и Валерий Карлович, кстати, все были поправки, и мы все их рассматривали, все вместе работали. А Татьяна Николаевна независимо от того, где работает, она всегда пробивала и убеждала, что этот закон нужен.

Поэтому я хочу просто Вячеслава Викторовича поблагодарить и сказать, что мы все вместе эту работу делаем. Спасибо, коллеги. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Павел Владимирович, а сколько у нас с вами в комитете ещё осталось законопроектов предыдущих созывов?

Нет, ну, много, понятно, но вы можете сказать, возможно, там есть тоже нужные и долгожданные законопроекты, ожидаемые, такие есть там? Посмотрите? Хорошо. Ладно.

Коллеги, ставится на голосование 21-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Принят закон о наделении общественных палат правом назначать наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления – Алексей Куринный против считает закон вредным https://leo-mosk.livejournal.com/5133127.html

22. 423761-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (в части наделения Общественной палаты РФ, общественных палат субъектов РФ правом назначать наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления).

Документ внесли Депутаты ГД П.В.Крашенинников, О.П.Быков, А.И.Воевода, О.Ю.Баталина, М.Р.Хасанов и др. (ЕР); Члены СФ А.А.Клишас, А.В.Кутепов, А.И.Широков, А.Д.Башкин, он принят во втором чтении 19.06.18.

Представил член комитета по контролю и Регламенту Виктор Карамышев.

Законопроектом предусматривается следующее:

- уточняется порядок получения органами местного самоуправления сведений о государственной регистрации смерти и о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти в целях регистрации (учета) избирателей, участников референдума;

- законом может быть предусмотрено, что при проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления наблюдателей могут назначать Общественная палата РФ, общественные палаты субъектов РФ. Общественные палаты субъектов РФ вправе назначать наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории соответствующего субъекта РФ;

- в период проведения избирательной кампании, референдума средства федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, выделенные избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов, референдума соответствующего уровня и находящиеся на конец текущего финансового года на счетах, открытых в учреждениях Центрального банка РФ или филиалах публичного акционерного общества «Сбербанк России», не подлежат перечислению в текущем финансовом году избирательными комиссиями, комиссиями референдума на единый счет бюджета и подлежат использованию ими на те же цели до завершения соответствующей избирательной кампании, кампании референдума

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Третье чтение 326 41 0 13:11

Стенограмма выступления по мотивам

22-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Доклад Виктора Николаевича Карамышева.

Карамышев В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Проект данного закона предусматривает возможность наделения общественных палат РФ и общественных палат субъектов РФ правом назначать наблюдателей на выборы в органы государственной власти и местного самоуправления.

Комитетом по контролю и Регламенту данный законопроект подготовлен к третьему чтению, все экспертизы необходимые пройдены, согласования получены, и комитет рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, вследствие последних событий стоит, я думаю, выступить в части роли общественной палаты, тем более региональных общественных палат.

Я напомню, что Валерий Фадеев, представитель общественности, руководитель сегодняшней нашей Федеральной общественной палаты, выходец, кстати, из партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», совсем недавно поддержал инициативу о повышении пенсионного возраста.

Вот 92 процента населения, это только такая вот, скромная оценка, категорически против повышения пенсионного возраста, а вот тот человек, который олицетворяет сегодня гражданское общество якобы, взял её и поддержал. Но там, конечно, с упоминанием, что необходимо, конечно, трудоустраивать лиц, которые, там, в преклонном возрасте, медицину поднимать на должный уровень и все прочее.

Но факт остается фактом: для чего и почему создавали и как работает эта самая структура как на федеральном, так и тем более на региональном уровне? На федеральном уровне это вот такое назначенное, скажем так, общественное образование, которое должно так или иначе поддерживать все инициативы, которые исходят сегодня от чиновников, от Правительства РФ, в том числе и непопулярные. По действиям это вполне понятно.

Что касается региональных палат, здесь ещё хуже обстоят дела: здесь абсолютно лояльные руководству регионов люди собираются. Вот я говорю, в Ульяновской области три раза подряд палату возглавляют бывшие замы губернатора. Для чего – понятно: чтобы туда были назначены свои люди, чтобы эти люди, опять же, все поддерживали, и, естественно, сегодня делегировать их в состав участковых избирательных комиссий не имеет никакого смысла по двум критериям, скажем так.

Первый критерий – они не заинтересованы в этом абсолютно, и я думаю, прошедшие президентские выборы это подтверждают. Ни одного заявления от членов Общественной палаты, будущих наблюдателей, ни одной жалобы не поступило в избирательные комиссии. Соответственно, никаких нарушений, ну, за исключением там чисто формальных ими не замечено, никаких мер не предпринято. Зачем тогда вся эта система, которую мы сегодня пытаемся образовывать?

Второй момент – кто пойдет этими наблюдателями, кто будет осуществлять это самое наблюдение. Ну, первое – это опять бесправные бюджетники, которых так или иначе по разнарядке направят в очередной раз в их выходной день наблюдать на участки. Так было, к сожалению, в моей родной области, я проехал много участков и там их обнаружил, второе -понятно, штатные общественники.

Третье – финансирование, кто осуществляет финансирование, наблюдатели, как правило, у нас люди, либо работающие за идею, а таких немного, либо за соответствующие средства. Так вот большая часть работала за средства, откуда они взялись, кто их выделял, остается на сегодня большой загадкой.

Единственное, что остается понятным, что этих наблюдателей на президентские выборы готовили централизованно, готовила их областная администрация, финансировала обучение, финансировала их расстановку, теперь мы пытаемся это сделать на региональном уровне для чего? Для того чтобы дополнительно легитимизировать результаты выборной кампании, которая будет проходить.

Фракция КПРФ считает, что данный механизм абсолютно бестолковый, бесполезный, затратный и приведёт к тому, что мы лишний раз будем напрягать подконтрольных людей, и опять же про бедных бюджетников, которых направят наблюдать на эти самые участки. Мы будем голосовать против и призываем всех сделать то же самое. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 22-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4%

Проголосовало против 41 чел 9,1%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Принят закон об оплате педагогам участия в любых государственных испытаниях https://leo-mosk.livejournal.com/5136412.html

23. 314065-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 47 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части выплаты компенсации педагогическим работникам за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования).

Документ внесли Депутаты ГД А.И.Аршинова, К.Г.Слыщенко, Г.А.Балыхин и др. (ЕР), А.А.Журавлев (вне фракций), О.Н.Смолин (КПРФ), он принят во втором чтении 19.06.18.

Представила зампред комитета по образованию и науке Любовь Духанина.

Законопроектом предлагается установить, что педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобожденным от основной работы на период ее проведения, предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, а также выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации, размер и порядок выплаты которой устанавливаются субъектом РФ за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ, выделяемых на ее проведение.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Третье чтение 389 0 0 13:12

Стенограмма

Переходим к 23-му вопросу повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 47 Федерального закона «Об образовании в РФ». Доклад Любови Николаевны Духаниной.

Духанина Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по образованию и науке подготовил законопроект к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний к законопроекту нет. В соответствии с законопроектом педагогическим работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу, осуществляемую в период итоговой аттестации за девятый и одиннадцатый класс. Комитет по образованию и науке предлагает принять представленный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 23-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 47 Федерального закона «Об образовании в РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

389 чел.

Не голосовало

61 чел.

13,6%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

Законопроект «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ» принят во втором чтении с 62-мя поправками https://leo-mosk.livejournal.com/5136854.html

24. 379630-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 29.03.18 с названием «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ».

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

- закрепить правовые, организационные и финансово-экономические основы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе;

- закрепить правоотношения при поступлении граждан РФ на службу в уголовно-исполнительную систему и ее прохождение на должностях сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее – сотрудники) и не на должностях сотрудников уголовно-исполнительной системы;

- сохранить для сотрудников специальные звания «внутренней службы», традиционные институты присвоения специальных званий в соответствии с замещаемой должностью;

- классифицировать должности по группам, а также определить общие квалификационные требования к этим должностям;

- определить понятие «сотрудник» и основные права и обязанности сотрудников, а также ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, требования к служебному поведению сотрудников;

- закрепить право сотрудника на дополнительные социальные гарантии;

- установить обязательность служебных отношений на контрактной основе, конкурсный порядок отбора кандидатур на замещение отдельных должностей, возможность ротации ряда руководителей по истечении 6 лет пребывания в замещаемой должности, порядок урегулирования конфликта интересов, антикоррупционные и другие правовые механизмы;

- ввести понятие «контракт», определить стороны, содержание, формы и сроки действия контракта, а также порядок его заключения; детально регламентировать вопросы испытания при поступлении на службу в уголовно-исполнительную систему, перевода на другую должность или изменения существенных условий контракта сотрудника;

- закрепить общепринятые для этого вида государственной службы положения, касающиеся единоначалия и субординации при прохождении службы, единства организации прохождения службы, обязательного профессионального отбора при поступлении на службу;

- определить порядок обработки, хранения и передачи персональных данных сотрудников, порядок ведения личных дел сотрудников, а также задачи кадровой работы;

- определить вопросы применения к сотрудникам мер поощрения, вопросы соблюдения служебной дисциплины, а также порядок наложения взысканий за коррупционные правонарушения (с согласия сотрудника и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть наложено на основании доклада подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого сотрудника, а сведения о применении к сотруднику взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ФЗ «О противодействии коррупции»);

- регламентировать вопросы служебного времени и времени отдыха сотрудников, определить нормальную продолжительность служебного времени, условия установления ненормированного служебного дня, а также обеспечивается единый подход к установлению продолжительности отпусков;

- регулировать вопросы рассмотрения индивидуальных служебных споров.

ФЗ вступает в силу с 1 августа 2018 года.

Второе чтение 396 0 0 13:14

Стенограмма

Уважаемые коллеги, есть предложение рассмотреть 24-й вопрос, законопроект второго чтения. Есть убедительная просьба комитета, учитывая, что нам необходимо до 1 июля определиться с решением, а затем приступить к рассмотрению вопроса о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 год. Нет возражений? Принимается.

24-й вопрос. О проекте федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

При подготовке законопроекта ко второму чтению внесено 62 поправки. Комитет рекомендует их все принять. Прошу утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по таблице поправок номер 1, предложенной комитетом к принятию, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 47 сек.)

Проголосовало за

345 чел.

76,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос 24-й нашей повестки – о проекте федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» во втором чтении. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

 

Нередко хамство ломает закон об колено – 220 тыс обращений, таково недовольство действиями власти, восстановлены права 250 тыс граждан – Татьяна Москалькова поддержала зачет времени в СИЗО и рассказала о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 год https://leo-mosk.livejournal.com/5133470.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5133802.html

45. Госдума заслушала отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 год.

Представила Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова. Очень трудно возбудить дела против мошенников.

Василий Власов Декриминализовать статью 282?

Москалькова. Мало доходит до суда, это говорит что статья ущербна.

Олег Нилов. ЧМ мы видим нулевую преступность как вам удалось добиться?

Москалькова. Горячая линия на всех языках. Жалобы не могут получить паспорт болельщика, все ранее судимы. Посетила в СИЗО арестованных с паспортом болельщика, это воры – приехать в страну чтобы украсть тысячу долларов.

Сергей Гаврилов. 25 лет институту Уполномоченного. Правозащитная тематика стала инструментом вмешательства во внутренние дела и приобрела неоколониальный характер. США рассматривают санкции против России. Линдермана и Гапоненко в Латвии. 2,8 млрд задолженность по зарплате.

Иван Сухарев. 70 лет Декларации о правах человека по итогам Второй мировой войны. Более 50 наших граждан содержатся в тюрьмах США.

Дмитрий Вяткин.

Сергей Миронов. Наша фракция безусловно поддерживает.

Ирина Яровая. В Елоховском соборе зажгли свечу памяти.

 

46. 468539-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 год».

Документ внес 17.05.18 Комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений.

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Предлагается:

- принять к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 год;

- поручить комитетам рассмотреть предложения, содержащиеся в докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 год, по совершенствованию федерального законодательства.

Постановление 396 0 1 14:24

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, рассматривается 45-й вопрос нашей повестки. О деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 год.

Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Николаевны Москальковой.

Татьяна Николаевна, спасибо вам большое за терпение. Учитывая, что вам депутатская работа хорошо знакома, законы третьего чтения, мы имеем

возможность их сегодня уже отправить в Совет Федерации.

Москалькова Т. Н., Уполномоченный по правам человека в РФ.

Я даже получила большое удовольствие от того, что присутствовала при процедуре.

И поздравляю всех с принятием очень важного закона, в котором я тоже принимала участие – о кратном зачислении сроков наказания для тех, кто был осуждён в колонию-поселение и общему режиму. Это действительно очень важный законопроект, гуманный, которого давно ждали. Надеюсь, для меня это не засчитывается в мой срок, я имею в виду, по времени? Председательствующий. Засчитывается.

Москалькова Т. Н. Вот так. Стоило похвалить и, оказывается, себе в ущерб.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, в соответствии с федеральным конституционным законом об уполномоченном, представляю вам ежегодный доклад за прошлый год и правозащитную карту. И доклад, и правозащитная карта имеются у вас на электронной почте и в свободном доступе на сайте Уполномоченного по правам человека.

Считаю совершенно значимым, что сегодня, 21 июня, вы заслушиваете доклад о правах человека в канун начала Великой Отечественной войны -самого масштабного и трагического события в истории нашего Отечества, принёсшего огромное горе и свидетельствующее о массовых нарушениях прав человека.

Осмысление причин Второй мировой войны стало главным мотивом принятия Всеобщей декларации прав человека, 70-летие которой мы сегодня отмечаем.

Практически все нормы Всеобщей декларации нашли отражение и были имплементированы в нашу действующую Конституцию РФ. Эти два юбилейных события побудили меня к тому, чтобы подать доклад в формате через призму основных норм Конституции, посвященных правам и свободам человека и гражданина.

Следует признать, что эти годы действительно сделали Конституцию, 25 лет, прочной основой всей правовой системы государственности российской и защитой прав и свобод человека и гражданина. Сегодня мы последовательно несём уважение и упрочнение, упрочение норм международного права. И очень важно, что продолжаем работать на, практически, всех международных площадках и Совета Европы, и ООН в сфере прав человека.

Однако анализ, поступающих в мой адрес обращений граждан, свидетельствует, что ещё нередко возникает разрыв между смыслом конституционной нормы и правовым, и нравственным, и практикой её воплощения в жизнь. Коррупция, непрофессионализм, бездушие, нередко просто хамство, ломают закон о колено и загоняют человека в бесконечные хождения по инстанциям в поисках правды, которая нередко заканчивается разочарованием и потерей веры в справедливость.

Вы постоянно ведёте приём граждан, как и я, и постоянно сталкиваетесь с этими проблемами. Только в прошлом году в мой адрес поступило почти 42 тысячи обращений и из них более 2 тысяч коллективные. А всего к уполномоченным по правам человека в регионах и ко мне, как к федеральному Уполномоченному, в прошлом году поступило 220 тысяч обращений – вот таковы масштабы поиска людей, недовольных решением органов власти и должностных лиц.

На слайде приведены статистические данные этих обращений применительно к реализации отдельных групп конституционных прав. И вы видите, что наибольшее (слайды, вот они, да) наибольшее количество обращений связано с социальной сферой, на втором месте – уголовно-процессуальная, уголовная и уголовно-исполнительная деятельность.

Среди социально-экономических прав больше всего обращаются люди в связи с неудовлетворительным, на их взгляд, качеством нашего медицинского обслуживания, что противоречит, тем правам, которые закреплены в статье 41-й Конституции.

Люди жалуются на недопустимость и недоступность бесплатных медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дороговизну лекарственных средств. До сих пор так и не создана независимая медико-социальная экспертиза, в которой бы инвалиды могли обжаловать группу инвалидности и комплекс лекарственных средств и лечений, которые им предоставляются.

Особенно обострена проблема реализации права граждан на охрану здоровья для жителей сельской местности в связи с укрупнением медицинских учреждений, укрупнение это, конечно, очень хорошо, это правильная была часть реформы. Но то, что это сказалось на ликвидации сельских фельдшерских и акушерских пунктов и сейчас вы видите, что происходит их восстановление, конечно, это не могло не сказаться на правах граждан в области охраны здравоохранения.

В числе вопросов, которые волнуют граждан в сфере образования, отказов в зачислении в школу детей, имеющих регистрацию по месту пребывания, дает возможность зачислиться в школу, где нужно через три дороги ходить и транспортом пользоваться и люди, конечно, жалуются на это. Рост плат, взимаемых с родителей, отказов в зачислении детей в 1-й класс школы, обеспечение бесплатным питанием, школьной и спортивной формой, безопасность детей при перевозках и мы сталкивались с вами с несчастными случаями, когда люди попадали в трагические ситуации, дети попадали в трагические ситуации в связи с необеспеченностью безопасности детей при перевозках и еще немало школ, которые требуют капитального ремонта и даже не имеют теплых туалетов, об этом есть полная информация в докладе.

Конституция закрепляет право каждого на свободный труд, что предполагает предоставление каждому гражданину возможности выбора места работы и заработную плату соответствующую профуровню и занимаемой должности.

Однако на практике этот идеал бывает слишком далек от реалий.

В прошлом году каждое десятое обращение было от коллективов граждан. Очень много поступило обращений в связи с банкротством предприятий, когда людям не месяц, не два, а годы не выплачивали заработные платы. И мы вместе с вами, вместе с органами власти предпринимали необходимые меры для того, чтобы погасить эти задолженности.

В сфере жилья большое количество жалоб поступает в связи с нарушением статьи 40 Конституции – право на жилье, ибо крайне обострена проблема предоставления жилья малоимущим. Оно должно им предоставляться бесплатно и за доступную плату. Люди стоят годами и, к сожалению, так и не могут добиться своего. Ко мне поступает огромное количество обращений с просьбой продолжить государственную программу по переселению из ветхого и аварийного жилья. И я тоже прошу вас поддержать, с тем чтобы можно было не застопорить вот этот очень позитивный и хорошо оцениваемый процесс людьми.

Уголовно-процессуальная сфера. Ежегодно к уполномоченному поступает значительное количество жалоб по поводу провозглашенных Конституцией гарантий обеспечения каждому человеку государственной защиты его прав и свобод, доступного и справедливого правосудия. Статистика на слайдах. Граждане жалуются на формализм, безрезультатность, длительные сроки расследования. В последнее время ко мне увеличилось количество обращений в связи с отказами в возбуждении уголовного дела. Это значит, что потерпевший лишается право на доступ к правосудию, на поиск преступника, на возмещение причиненного ему вреда. И я просила бы внимательно осмыслить главу «Возбуждение уголовного дела» уголовно-процессуального закона.

В сфере исполнения наказаний заявители чаще всего жалуются на отказы администраций в переводе в другое исправительное учреждение ближе к месту проживания их родных и близких, на неправомерное применение персоналом физической силы и специальных средств. Мы каждую такую жалобу проверяем и надо сказать, что все-таки большая часть не подтверждается, но есть и случаи, когда действительно применяются вот такие меры воздействия сверх этой надобности. Мы обратились к руководству ФСИН, чтобы в камерах фиксируемые видеозаписи хранились не месяц, а гораздо больше, чтобы можно было разобраться и убедиться в правомерности поданной жалобы.

342 жалобы и обращения поступили через вас ко мне на рассмотрение. И большую часть мы с вами вместе проверяли, обеспечивали и сумели помочь людям.

23 депутата обратилось ко мне по поводу Сачко, такой был предприниматель, был, есть, который задержан в Армении и почти что два года содержался под стражей с очень вялым рассмотрением суда, общими усилиями, благодаря взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Армении ему заменена мера пресечения в виде заключения под стражу на домашний арест и это, можно сказать, спасло ему здоровье, которое было очень пошатнувшееся. А всего нам удалось восстановить права более 250 тысяч граждан по тысяче 38 обращениям самого разного характера.

Очень важным для себя и для уполномоченных по правам человека в регионах считаем работу по правовому просвещению. В прошлом году мы впервые организовали молодежную правозащитную смену молодых волонтеров, которые работают в области правозащиты на «Территории смыслов». Благодаря вашей поддержке, провели всеобщий единый урок «Права человека», дали старт Всероссийскому конкурсу «Инновационные технологии в области прав человека».

И, наконец, при поддержке Президента и Председателя Правительства РФ начали целенаправленную работу по подготовке образовательной программы «Права человека». Такая программа разрабатывается в истории впервые. А в едином уроке «Права человека» приняли участие 6 миллионов школьников и студентов. Вышли в школы и наши сотрудники, и депутаты, и это принесло очень большую роль для того, чтобы поднять значение этой темы.

В области международного сотрудничества мы шли по пути расширения двустороннего сотрудничества и многостороннего.

Впервые создан Евразийский альянс омбудсменов, куда кроме России (вашего покорного слуги) вошли ещё: омбудсмен Армении, Кыргызстана и Ирана. Надеемся продолжить эту работу. А я стала членом альянса ГАНРИ ООН – Альянс национальных институтов защиты прав человека.

Очень важно, что наше взаимодействие позволило использовать инструментарии, данные в прошлом году... в позапрошлом году в результате принятия закона о расширении полномочий омбудсмена России. И вместе с вами мы повысили результативность восстановления нарушенных прав человека.

В завершение я хочу сказать, что я, безусловно, благодарна за поддержку и взаимодействие, и желаю всем нам сил и крепости духа в тяжёлой и очень важной работе по защите прав человека и гражданина, ибо, как говорили древнегреческие философы: «Когда сила соединяется со справедливостью, что может быть сильнее этого союза». Надо искать в себе силы идти дальше и помогать людям.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна. Уважаемые коллеги, приступаем к обсуждению доклада. Фракция КПРФ Бортко Владимир Владимирович, пожалуйста, ваш вопрос.

Бортко В. В., фракция КПРФ.

Уважаемая Татьяна Николаевна, я внимательно выслушал ваш доклад и, в общем-то, в какой-то степени удовлетворен им, но тем не менее меня сейчас волнуют несколько другие вещи, которые стоят на острие нашего интереса.

Известно, что в Киеве незаконно со странным обвинением в госизмене арестован российский гражданин, руководитель ЗАО «Новости» Кирилл Вышинский.

Известно ли вам о его дальнейшей судьбе? Какие действия предпринимаются для его освобождения? Это раз.

Второе. Стало известно о вашей встрече с Уполномоченным по правам человека Украины Дарьей Денисовой, в связи с этим два вопроса. Вызывает удивление самостоятельное передвижение госпожи Денисовой в Ямало-Ненецкий административный округ.

С чем это связано и чем закончилось? Чем вообще закончились ваши переговоры с госпожой Денисовой и чего нам следует ждать дальше от контактов с украинской стороной? Спасибо.

Москалькова Т. Н. Спасибо, Владимир Владимирович, за этот вопрос.

Конечно, судьба Кирилла Вышинского мне известна и она вызывает большую тревогу. Это беспрецедентный случай, когда журналист за свою профессиональную деятельность был арестован по надуманному мотиву и взят под стражу, он содержится в Херсоне.

По моей просьбе, мы в постоянной переписке с Людмилой Денисовой, она посетила Вышинского, он содержится в камере, где еще 5 человек, где достаточно хорошие условия, есть горячая вода, душ, отделенный туалет, есть адвокат, который ему помогает. И сегодня я прошу на принципах взаимности посетить самой Кирилла Вышинского, чтобы убедиться в его состоянии здоровья и помочь с точки зрения юридической обеспечить его защиту прав и свобод.

Со своей стороны Людмила Денисова ко мне обратилась со списком тех граждан Украины, а все они имеют, ну, не все, но большинство имеют два гражданства, в этом и сложность ситуации, украинский паспорт и российский паспорт, а иногда нет украинского, но поскольку власть Украины не вынесла решения специального, их все равно считают гражданином Украины. Такая ситуация, например, с Сенцовым.

Поэтому когда сюда прибыла после разговора Владимира Владимировича Путина с Петром Алексеевичем Порошенко в Россию, впрямую поняв, что можно беспрепятственно прийти в любое учреждение, она могла убедиться, что Россия свободна для перемещения, что любой гражданин Украины может сюда прийти, ездить по стране, убедиться в доброжелательности россиян и красотах природы, но попасть на режимные объекты без соблюдения процедур, установленных нашим законодательством, невозможно, о чем она получила разъяснение, и сейчас мы работаем над «дорожной картой» взаимного посещения. В её списке 34 человека, и в списке моем 34 человека для посещений.

Председательствующий. Спасибо.

Шерин Александр Николаевич, фракция ЛДПР.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемая Татьяна Николаевна!

Статья о пенсионном обеспечении возникла в Конституции Советского Союза в 1936 году. Сама по себе Конституция – это, по сути, общественный договор между государством и гражданином, и неслучайно основной закон принимается на свободном референдуме.

И Российская Федерация, принимая на себя обязательства по правопреемству СССР, не могла не согласиться и на эти условия, а потом по ходу процесса решила пересмотреть условия этого бессрочного трудового договора с гражданами РФ, в частности о намерении правительства повысить выход на пенсию, возраст выхода на пенсию.

Хотел бы обратить ваше внимание, что в соответствии со статьей 55 Конституции РФ статья 2 гласит: «В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Фракция ЛДПР считает, что увеличение возраста выхода на пенсию является нарушением Конституции РФ... (Микрофон отключён.)

Москалькова Т. Н. Уважаемый Александр Николаевич, я вас поздравляю с днем рождения и желаю, чтобы хватило мудрости, крепости духа поднимать и такие сложные вопросы.

Но вопрос этот к вам, к депутатскому корпусу. Это от вас зависит принятие этого закона – принять, не принять и в каком виде. Заявленная законодательная идея, конечно, заслуживает поддержки, идея поднять пенсию гражданам, которые сегодня в среднем получают 14 тысяч. И я вот этот акцент хотела бы сделать в первую очередь.

А второе – это инструментарии. Инструментариев может быть много. Вот предложен один – возраст. Другой инструментарий – это НДС. Третий инструментарий – взаимоотношения, основанные на взаимоотношении между бизнесом и обществом, работником, гражданами и государством. И вы совершенно правильно сказали, что такие вопросы, затрагивающие интересы всего населения, должны обсуждаться широко, и очень важно, чтобы прошли и парламентские слушания, и «круглые столы», и мы услышали самые разные мнения.

Конечно, реформа нужна. Принятая давно и сегодня уже устаревшая. Но вопрос – какими инструментариями. Я за то, чтобы это обсуждение шло открыто, многогранно и чтобы люди не были ущемлены в их правах.

Председательствующий. Спасибо.

Грибов Александр Сергеевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемая Татьяна Николаевна! Внимательно ознакомился с вашим докладом, особенно в части защиты прав граждан в области уголовного судопроизводства. Ну, проблема очень давно и остро обсуждаемая как среди граждан России, так и среди профессионального сообщества – это предельные сроки содержания под стражей обвиняемых на стадии судебного разбирательства. По этой проблеме высказывалось и руководство судебной системы, руководство страны, правозащитные организации, и в своём докладе вы предлагаете, по сути, дополнительные правовые гарантии, которые могут стать законопроектом.

Хотел вас спросить, как вы видите решение этой проблемы, какие сроки, с одной стороны, будут соответствовать принципам гуманности и справедливости, а с другой стороны, не будут снижать качество и эффективность судебного разбирательства? Спасибо.

Москалькова Т. Н. Спасибо за этот вопрос. Он очень важный с точки зрения нравственности, права, нравственности, права, если хотите бюджета и, наконец, просто судеб людей.

Сегодня по законодательству на предварительном следствии человек может содержаться по стражей 18 месяцев, не более. Но если начинается ознакомление с материалами дела, сроки не установлены. И если поступает дальше дело в суд, сроки не установлены.

И сегодня мы сплошь и рядом сталкиваемся с длительными сроками нахождения под стражей, что является нарушением и нашего Уголовно-процессуального кодекса и международного законодательства, которые установили принцип разумности.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека в прошлом году за нарушение принципа разумности вынес решение о взыскании с России в пользу этих людей 900 миллионов рублей, и мы выплатили, и это свидетельствует о том, что у нас здесь не всё в порядке.

Как я бы видела решение этого вопроса? Установить предельный срок нахождения под стражей, если человек передан, если дело уголовное передано в суд, то же самое и при исполнении 217-й статьи – ознакомление с материалами дела».

Ещё очень, мне кажется, важно изменить практику. Сегодня применяется заключение под стражу в отношении малозначительных преступлений.

Вчера я полдня провела в СИЗО 5 в связи с задержанием болельщиков, пять иностранцев: мексиканцы, иранец, Перу (из них две женщины и мужчина). Они задержаны за кражи. И обходила камеры и была поражена, когда ко мне обратился один человек, который под стражей находился за то, что он сигареты из машины украл. И я прочитала его обвинительное заключение: общее предъявленное обвинение на 32 рубля. А второй за два аккумулятора заключён под стражу. Оба москвичи, имеют место жительства.

Вот такие случаи должны быть, наверное, искоренены. Ну об общей концепции я сказала.

Председательствующий. Спасибо.

Ионин Дмитрий Александрович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Ионии Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Татьяна Николаевна, рад приветствовать вас! В Центр защиты прав граждан «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» по всей стране поступают обращения людей пенсионного возраста, связанные с навязыванием, массовым навязыванием товаров и услуг в кредит для пенсионеров.

Я думаю, для вас это знакомая ситуация и, наверняка, тоже есть много обращений в ваш адрес, то есть людям навязывают товары и услуги втридорога, которые в принципе там кастрюли какие-нибудь, которые им особо не нужны или там медицинские услуги, когда говорят, что вот если не заплатить сейчас очень много денег, то потом не вылечиться.

Мы разработали законодательную инициативу, которая предполагает так называемый «период охлаждения», по аналогии со страховым правом, чтобы у людей, которые получили такие кредиты вне кредитных организаций, вне помещений кредитных организаций, была возможность расторгнуть в течение там определённого срока такие кредитные договоры и, соответственно, не платить вот эти деньги и сумасшедшие проценты по ним.

Как вы, как человек, к которому такие обращения тоже поступают, оцениваете эту инициативу? И, возможно, есть ли у вас какие-то другие варианты и идеи на предмет того, как нам оградить пенсионеров от вот... (Микрофон отключён.)

Москалькова Т. Н. Ну оградить пенсионеров может только разъяснительная работа, правовое просвещение, пропаганда.

Я лично, будучи депутатом и столкнувшись с огромным количеством обращением по некоей фирме «Росбьюти», которая вот таким образом, впервые и единственный раз лично подавала заявление о возбуждении уголовного дела в отношении вот этой компании.

И я на себе увидела, как сложно возбудить уголовное дело в отношении этих мошенников, потому что они настолько хитро составляют эти договоры и так мелким почерком приписывают условия, что человек просто не в состоянии оценить их.

Я думаю, что, во-первых, нужно обратиться к правоохранительным органам и проверить вот эти организации, они у всех на слуху.

Во-вторых, разрешить людям, конечно, просто закрепить нормативно разрешение расторгать эти договоры и ограждать, в первую очередь, пожилых людей от возможности стать жертвой этих мошенников.

Председательствующий. Спасибо.

Корниенко Алексей Викторович, КПРФ.

Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемая Татьяна Николаевна, здравствуйте!

Мой вопрос касается реализации прав на жилище. В настоящее время остро стоит проблема неисполнения государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан. В частности, речь идёт о 166 тысячах детей-сирот, достигших 18 лет и не обеспеченных жильём.

По окончанию воспитательных и учебных учреждений им зачастую просто негде жить, при этом многие из них имеют судебное решение в свою пользу, которое не исполняется годами. Тем временем, согласно данным статистики, ежегодно очередь на получение жилья данной категорией лиц растёт более чем на 10 тысяч человек.

В связи с этим вопрос. Занимались ли вы данной проблемой? И какие, на ваш взгляд, следует предпринять меры для обеспечения реализации права на жилище, достигших совершеннолетия лиц из числа детей-сирот? Благодарю.

Москалькова Т. Н. Да. Спасибо, Алексей Викторович за этот вопрос.

Мы с вами вместе работали но разным программам в защиту прав человека, и очень успешно. И нет сегодня ни одного региона, где бы мне не ставился этот вопрос. Во всех субъектах РФ есть задолженность по жилью для детей-сирот, буквально для всех. Поэтому проблема эта масштабная, требующая комплексного подхода. Вот просила бы просто провести целенаправленные парламентские слушания по этому поводу.

Я вижу решение вопроса следующим образом. Беспроцентный кредит детям-сиротам для приобретения жилья – ипотеку.

Маневренное жильё. Они сегодня имеют право пользоваться маневренным жильём, построенного для переселенцев, вселять туда в обязательном порядке.

Составить единый реестр детей-сирот и ставить их на учёт не с 14 лет, как сегодня, а с 10-12, потому что уже заранее мы бы видели массив жилищного фонда, который нам необходим для обеспечения вот этих людей. Мне кажется, что комплексно, ни разу мы в стране не подходили к этой проблеме, а она системная, огромная. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Власов Василий Максимович, ЛДПР. Власов В. М., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемая Татьяна Николаевна!

За последние годы число осужденных по статье 282 неуклонно растет. Ситуация, когда гражданам за виртуальные посты предоставляют реальные обвинения и дают реальные сроки, уже стало обыденной и ни у кого не вызывает удивление.

Однако большинство лиц осужденных по этой статье, это молодежь, не имевшая судимости ранее. Под влиянием тюремной атмосферы молодые люди уже с судимостью обозленные, с испорченным здоровьем вряд ли будут с любовью относиться к своему государству.

Как вы относитесь к тому, чтобы декриминализировать статью 282 Уголовного кодекса РФ?

Спасибо.

Москалькова Т. Н. Спасибо.

Я разделяю вашу озабоченность, потому что любая размытость состава преступления она, конечно, приводит или может приводить к ошибкам. Я занималась этой проблемой и мы будем проводить целенаправленный мониторинг по 282-й статье, потому что сейчас всего лишь по стране до суда дошла одна треть и, слава богу, но возбуждали-то уголовные дела и проводили следствие в отношении скольких, почти что трех тысяч молодежи, а дошло до суда где-то 600 с небольшим, это значит, что статья сконструирована ущербно. Насчет декриминализации, то есть ее полной... признание ее утратившей силу я не готова сейчас сказать, для этого нужно провести анализ по всей стране этих составов преступления, что это за молодежь, что понимается под возбуждением ненависти или вражды и как она дублируется с другими нормами по этой теме.

Поэтому я вас приглашаю в нашу рабочую группу вместе с экспертным советом по проведению мониторинга и выработки позиции по изменению и статьи, и правоприменительной практики.

Председательствующий. Спасибо. Исшарин Рамзил Рафаилович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Ишсарин Р. Р., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемая Татьяна Николаевна, в ходе встречи с Президентом РФ 16 апреля этого года вы подняли вопрос о необходимости разработки механизма ответственности работодателей, собственников обанкротившихся предприятий, перед трудовыми коллективами при невыплате заработной платы в полном объеме. Данная инициатива была поддержана Владимиром Владимировичем и даны поручения правительству соответствующие. Как продвигается эта работа? И как вы видите перспективу создания данного механизма?

Москалькова Т. Н. Сегодня при участии правительства создана рабочая группа по выработке позиций. Есть несколько предложений, связанных с ответственностью работодателя. Потому что мы столкнулись с тем, что предприятия банкротятся, ответственность перед трудовым коллективом несет только юридическое лицо, как правило, это очень минимальные активы, которые не покрывают задолженность. А собственник или главный акционер, имеющий достаточно высокие активы, продолжают свой образ жизни без ущерба. Это, конечно, несправедливо и на что обращают люди.

И одна из моделей, и я считаю, что к ней тоже надо прислушаться, это субсидиарная ответственность, когда перед трудовым коллективом несет ответственность не только юридическое лицо, но и основной акционер. Ну, и другие ответственности, они связаны с административной, уголовной ответственностью. Сегодня только работодатель, то есть наемный работник, несет ответственность за невыплату заработной платы по обанкротившемуся предприятию. Думаю, что было бы справедливо и рассмотреть такие виды ответственности.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Нилов О. А. Уважаемая Татьяна Николаевна, сейчас вся страна и весь мир болеют, выздоравливают за свои команды на чемпионате мира.

И много было шума перед началом западных СМИ о том, что права болельщиков, безопасность их, преследование по разным там признакам будут беспрецедентными. Тем не менее мы видим нулевую в этом смысле преступность или преследования, их нет. Как вам удалось, если вы участвовали, добиться этого? И вторая часть вопроса – права граждан, которых, возможно, в том числе беспокоит чрезмерная активность болельщиков. Что в этой части, какая информация? Спасибо.

Москалькова Т. Н. Спасибо большое за этот вопрос.

Действительно, я хочу поздравить нас всех с этим великим событием, с Чемпионатом мира по футболу и с успехами русской, российской команды и пожелать им дальше успеха. Но мы очень волновались перед этим Чемпионатом мира, не будет ли здесь ситуаций, связанных с дискриминацией. Поэтому по моей просьбе все уполномоченные по правам человека включены в комиссии, специальные оргкомитеты по проведению чемпионатов мира по футболу.

У меня и во всех регионах развернуты «горячие линии» на трех языках, включая, конечно, и английский, когда в случае если человек чувствует ущемление своих прав, он может обратиться к нам.

К нам поступило на сегодняшний день 46 звонков и в большей мере они были связаны с лишением человека права получить паспорт болельщика. Большинство из них это люди, которые ранее судимы, в том числе если снята судимость. Я направила обращение к прокурору, потому что считаю, что если снята судимость и человек не судим, он не должен быть ущемлен вот в этих правах.

Мы столкнулись с тем, что, конечно, там, где большое скопление народа, появляются и люди, склонные к совершению преступлений.

И вот я как раз вчера посещала иностранных граждан, задержанных и уже арестованных в СИЗО № 5, болельщиков, с паспортом болельщика. Это воры. Правда, двое из них говорят, что они этого не совершали. И действительно достаточно странно, заплатить такие большие деньги за то, чтобы приехать в страну, и украсть там тысячу долларов.

Но в этом разбираемся. Я установила, что к каждому из них приходил консул, что они обеспечены переводчиком были на первом этапе. Но сегодня почти ни у кого нет адвоката, потому что у них заблокированы карточки и денег нет. Две женщины действительно простудными заболеваниями болели, и они не могли вот без моего посещения объясниться.

Вот этим мы тоже занимаемся.

А вопросов дискриминации у нас явно, слава богу, на сегодняшний день нет. И можем сказать, что мы зона для проведения чистых, открытых игр без дискриминации.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна. Присаживайтесь.

Переходим к выступлениям представителей фракций.

От фракции КПРФ выступает Гаврилов Сергей Анатольевич.

Коллеги, я прошу, чтобы выступающие имели в виду, что мы в конце обсуждения будем голосовать за проект постановления.

Пожалуйста, Сергей Анатольевич.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция КПРФ. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В юбилейный год 70-летия принятия Всеобщей декларации по правам человека (кстати, при активном участии и содействии Советского Союза) мы подводим итоги и 25-летия создания института Уполномоченного по правам человека. И отмечаем это, на мой взгляд, довольно правильно и правильной традицией – ежегодного заслушивания Уполномоченного по правам человека. Это свидетельствует, на наш взгляд, о высоком интересе и важности этой проблематики как в целом для страны, так и для каждого из депутатов, присутствующих в этом зале.

Уважаемые коллеги, можно подвести предварительные итоги деятельности Уполномоченного за 25 лет. И я должен... особенно за крайние годы. И хотелось бы сказать, что очевидны три предварительных вывода, три урока, связанные с тем, что, конечно, первое, деятельность уполномоченного позволяет создать достаточно масштабную оценку, анализ ситуации того, как общество воспринимает госполитику в области защиты прав человека и мы видим, что основной акцент наше население, наши избиратели делают на социально-экономические права, а не на политические.

Более того, кроме 42 тысяч обращений по многочисленным опросам, мы видим, что более 81 процента населения ставит, прежде всего, вопросы медицины, качества и доступности услуг, более 60 процентов качества и доступности жилищно-коммунальных услуг и около 20 процентов социально-трудовых прав, в том числе задолженности по зарплате. На наш взгляд, это явно свидетельствует о том, что у нас собственное понимание развитости системы и состояния дел в нашей стране.

Второй вопрос, это эффективность тех институциональных решений, которые принимаются на уровне уполномоченного и, на наш взгляд, его деятельность, деятельность Москальковой Татьяны Николаевны заслуживает уважения и поддержки, поскольку даже мы видим, что из 10 дел, каждых 10 дел оспаривается успешно, оспаривается в суде, прежде всего, по вопросам защиты прав человека и, прежде всего, в системе исполнения наказаний, значительная часть рассматривается в досудебном порядке и рассматривается позитивно.

Мы принимаем по итогам работы Уполномоченного по правам человека серьезное решение по гуманизации исполнения наказаний, повышение полномочий общественных наблюдательных комиссий, это важные решения, которые демонстрируют эффективность самих принимаемых решений в данной сфере.

Ну, и третья, безусловно, сфера, которая нас не может не беспокоить, это внешнее измерение. На наш взгляд, со времен принятия Хельсинского акта в 1975 году правозащитная тематика стала одним из основных инструментов для вмешательства в дела суверенных государств для проведения антисоветской, а теперь антироссийской политики для дискредитации властей, вмешательства в наши дела, «цветных» революций.

И хотелось бы отметить, что после недавнего выхода Соединенных Штатов из Совета ООН по правам человека правозащитная тематика все более приобретает явный неоколониальный характер. И я считаю, что здесь мы не должны быть «мальчиками для битья», учениками в этой сфере. Та система, которая выстроена у нас в стране, прежде всего, с учетом богатого наследия XX века, советского наследия позволяет нам делать ответные шаги, мы должны ставить вопросы о серьезной ответственности западных стран за систематическое нарушение прав человека, трудящихся в своих странах, систематическое нарушение и подавление прав журналистов, скажем, на Украине, подавление религиозных прав верующих, христиан, православных христиан на Украине. Более 70 храмов было отобрано только в течение этих недавних лет после переворота.

Мы ставим вопрос о защите лидеров оппозиции, таких как Петр Николаевич Симоненко, который преследуется всеми действующими властями Украины.

Мы ставим вопрос об ответственности за преследование борцов за языковое равенство Линдермана и Гапоненко в Латвии, и мы считаем, что должны нести ответственность не только национальные власти Латвии, но и Евросоюза за подобного рода решения.

Напоминаю, что сейчас в эти самые дни в Конгрессе США обсуждается вопрос об очередных санкциях против России по вопросу о... готовится резолюция о нарушении религиозных прав верующих в России, прежде всего, в Крыму и, как ни странно, на Юго-Востоке Украины.

Я хочу сказать, что на фоне массовой, тотальной исламофобии, подавления прав христианских общин в Европе, пренебрежения традиционными духовно-нравственными и культурными ценностями это выглядит крайне цинично, и, на наш взгляд, та система, которая была выстроена в России за 20 лет, система гармонизации межнациональных, межконфессиональных отношений заслуживает не просто уважения, а вполне достойна для тиражирования, во всяком случае на пространстве СНГ.

И мы полагаем, что в рамках евразийского сообщества вполне могли быть созданы собственные модели, собственные институты правозащитной деятельности, и работа Татьяны Николаевны Москальковой с омбудсменами из Ирана, из Турции, из Армении – это шаг в правильном направлении. Мы вполне можем создать систему, правозащитные стандарты которой могут быть экспортированы во многие страны, и в том числе Старого Света.

Но главное, что мы считаем, что ответом на вызовы, с которыми сталкивается наша страна, является, конечно, решение базовых вопросов. Это коренное изменение социально-экономической политики, о которой говорят наши граждане, потому что 20 миллионов бедных, 247 тысяч, из которых 166 тысяч детей-сирот, не получают жилья и не имеют возможности социализироваться в нашей жизни. Возрастающая роль жалоб людей старшего возраста на проблемы трудоустройства, и что ставит под угрозу эффективность любых пенсионных реформ. Вопросы задолженности по зарплате: у нас сократилась в 1,5 раза задолженность по зарплате, но все равно она достаточно велика – 2,8 миллиарда.

Это вопросы, которые во многом обесценивают наши усилия в правозащитной тематике, поэтому, безусловно, изменение социальной направленности реформ, вопросы гуманизации экономических отношений, безусловно, вопросы роста – это и есть основа для выстраивания системы, системы, эффективной системы защиты прав человека в нашей стране. Мы считаем, что предложения, которые были высказаны Уполномоченным по правам человека, заслуживают уважения.

Мы считаем, что, конечно, должны быть по итогам нашего рассмотрения приняты серьёзные решения в части расширения полномочий финансовой и материальной базы деятельности Уполномоченного по правам человека, в том числе в ходе проверок жалоб, допуска на режимные объекты. И мы считаем, что нам необходимо консолидировать и объединить все институты, которые есть в нашей стране, по правам детей, предпринимателей в регионах, для того чтобы наша в целом система защиты прав человека и в бизнесе, и в социальной сфере была эффективна, надёжна и могла бы демонстрировать уверенность и веру в завтрашний день для миллионов граждан нашей страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.

От фракции ЛДПР выступает Сухарев Иван Константинович.

Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Хотелось бы сказать, что это, наверное, особый доклад в юбилейную дату Всеобщей декларации прав человека, которая 10 декабря была ратифицирована, 1948 года, и которой в этом году исполняется 70 лет. Была принята она по итогам Второй мировой войны, где чудовищнейшим образом нарушались права человека, которые... преступления совершались, которые были впоследствии установлены Нюрнбергским процессом.

И что характерно. Перед памятной датой в нашей стране, я говорю про 22 июня, памятной и трагичной, о которой все знают и помнят, 20 июня США выходят из Совета ООН по правам человека. Конечно, здесь уже говорилось о том, что нарушаются в Соединённых Штатах права человека, похищаются граждане других стран, за территорией США, содержатся в невыносимых условиях. Мы знаем примеры Ярошенко, Виктора Бута, других наших граждан.

Мы знаем о том, что Татьяна Николаевна и наш МИД, в том числе, ведут работу по этим чудовищным случаям, конечно, не всегда получается. И зачастую Соединенные Штаты, обвиняя другие страны в нарушении прав человека, согласно старой русской пословице, не видят бревна в собственном глазу. Мы знаем жуткие кадры, мы видели из тюрьмы Гуантанамо и, конечно, знаем о существовании секретных тюрем ЦРУ. И вот именно в преддверии этой даты памятной в нашей стране они выходят из Совета ООН по правам человека.

На сегодняшний день более 50 человек наших граждан содержатся в тюрьмах США. Мы знаем, что Татьяна Николаевна ведёт работу, поэтому будем надеяться, что права человека будут соблюдаться по мере возможностей, конечно.

Здесь сегодня прозвучали слова о том, что повышение пенсионного возраста, которое категорически отрицает наша партия и выступает категорически против, повышения пенсионного возраста, также может являться нарушением прав человека. Мой коллега Шерин задавал вопрос по этому поводу.

И, собственно говоря, но если возвратиться к итогам работы уполномоченного, конечно, проведена огромная работа. Я внимательно изучил доклад. Конечно, работа была проведена большая, и мы, партия ЛДПР, в целом положительно оцениваем работу нашей коллеги Татьяны Николаевны Москальковой в должности Уполномоченного по правам человека. И сегодня произошло знаковое событие, это не только подарок Павлу Владимировичу Крашенинникову на день рождения, через 10 лет и один день принят закон -день за полтора. Это очень важная на самом деле новелла. Новеллой, наверное, не назовёшь – 10 лет и один день, но её давно ждали наши люди, которые, собственно говоря, надеялись на справедливость от государства, но опять же 10 лет огромный срок. Я думаю, что это и подарок для Татьяны Николаевны Москальковой.

Что касается именно доклада и вообще деятельности Уполномоченного по правам человека, хотелось бы отметить, что на первое место наши граждане, и я сам знаю по обращениям, которые приходят в мой адрес по тем людям, которые приходят на приём, первое место уделяют они оказанию медицинской помощи, бесплатной медицинской помощи, ну и, конечно, качество медицинской помощи и закрытие больниц в сельской местности.

Это очень сильно волнует наших граждан, потому что когда больница закрывается, люди уезжают, село умирает и, собственно говоря, ни к чему хорошему это не приводит, поэтому, возможно, следует региональной власти ограничить, запретить им закрывать больницы в сёлах и вот в таких населённых пунктах, потому что огромное количество, собственно говоря, жалоб.

Ну и, конечно, очень большое внимание Татьяна Николаевна уделяет в своём докладе правам инвалидов, здесь тоже есть проблемы – это комиссии, которые присваивают инвалидность нашим гражданам. К сожалению, в силу их закрытости мы не можем оценить объективность принимаемых ими решений, поэтому, возможно, также стоит ввести в состав этих комиссий, может быть, членов общественных палат субъектов, ну либо где-то по возможности уполномоченных по правам человека также субъектов.

На наш взгляд, необходимо расширить полномочия, в том числе уполномоченных по правам человека, извините за тавтологию, но они должны иметь право, на наш взгляд, оказывать юридическую помощь, привлекать для этого специалистов, направлять наших граждан в те организации, которые обязаны оказывать юридическую помощь гражданам.

К сожалению, не каждый из уполномоченных обладает юридическим образованием и квалификацией для того, чтобы грамотно разъяснить ту или иную норму права и, собственно говоря, направить нашего гражданина в нужное русло. Это что касается усиления института УПЧ.

Конечно, что касается инвалидов, очень много вопросов, в том числе вопросы по инвалидам, которые находятся в местах заключения и в следственных изоляторах. Эти инвалиды ничем не отличаются от тех инвалидов, которые находятся на свободе, однако они ограничены в таких моментах, как пандусы, лифты и так далее. Я уж не говорю про массаж, который, конечно, получить невозможно. Максимально, что они получают в местах лишения свободы, – это усиленное питание. Эту ситуацию также надо менять. Они такие же люди и, собственно говоря, мы не должны таким образом уничтожать, можно так даже сказать.

Ну а в целом, конечно, ещё на что хотелось бы обратить внимание. Конечно, очень важным моментом является наша исправительная система. К сожалению, несмотря на название, она не лечит, а зачастую калечит. И здесь, конечно, необходимо особое внимание уделить ресоциализации. Это тоже проблема, сё мы поднимаем постоянно.

В целом ЛДПР поддержит доклад. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Константинович.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает Дмитрий Фёдорович Вяткин.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает усилия Уполномоченного по правам человека, Татьяны Николаевны Москальковой, по защите прав наших граждан, и в первую очередь наших граждан. И очевидно, что Татьяна Николаевна, и аппарат Уполномоченного, с одной стороны, сохранили лучшие традиции и наработки уполномоченных предыдущих лет, с другой стороны, привнесли в эту работу много полезного и нового.

Сегодня все выступающие, и в том числе и Татьяна Николаевна, отмечают, что на первое место среди обращений, среди выявленных нарушений нрав наших граждан выходят нарушения, в первую очередь, социальных прав. И деятельность Уполномоченного смещается постепенно от уголовно-правовой, уголовно-процессуальной работы в сторону защиты социальных, трудовых, пенсионных прав граждан.

Это очень показательно, это ещё потребует, конечно, проведения дополнительного анализа. Но уже сейчас мы видим, что запросы общества и об этом в докладе сказано, в отчёте сказано, запросы общества действительно на первое место ставят именно право на бесплатную медицинскую помощь, бесплатное образование, право на жилище, его оплату, право на труд и его справедливую оплату, достойное пенсионное и социальное обеспечение.

Именно на защиту этих прав и должна быть направлена основная часть работы, как уполномоченного федерального уровня, так и региональных уполномоченных по правам человека.

И в связи с этим, наверное, нужно сделать ряд предложений, что могло бы усовершенствовать эту работу.

Каждому из нас, к нашим региональным и муниципальным коллегам обращаются люди в таких ситуациях, когда при схожих случаях одни получают помощь и получают соответствующее решение от федеральных, региональных органов, это может быть признание льготного статуса, это может быть начисление тех или иных социальных выплат, начисление пенсий и пособий и так далее, а другие граждане в схожих ситуациях не получают.

Очень часто отказы следуют от работников и должностных лиц муниципальных, государственных органов и учреждений по формальным основаниям, когда многочисленные инструкции, подзаконные акты противоречат друг другу, содержат очень туманные, размытые формулировки, именно поэтому складывается неоднозначная судебная практика по схожим ситуациям, далеко не всегда попадающая в обобщение судебной практики и высших и судебных инстанций, далеко не всегда становящаяся предметом для рассмотрения, как в Верховном Суде, так и в Конституционном Суде.

В этой связи представляется, что усилие уполномоченного по правам человека именно на этом направлении, а напомню, мы наделили уполномоченного по правам человека и уполномоченных по правам человека в регионах правом подачи административных исковых заявлений в рамках Кодекса административного судопроизводства. Да, он совсем недавно вступил в силу, действует чуть более двух лет, но тем не менее пока на этом направлении, конечно, не все еще возможности реализованы и использованы.

Единственное о чем необходимо будет сказать, что мы вот, когда проводили анализ обращений и судебной практики, в настоящий момент существует очевидный пробел в процессуальном законодательстве в части определения порядка подачи вот таких заявлений, административных исковых заявлений в интересах неопределенного круга лиц. Я думаю, что нам совместно с Татьяной Николаевной, с Аппаратом нужно выработать те предложения, и с Верховным Судом, естественно, те предложения, каким образом нужно поменять Кодекс административного судопроизводства, для того чтобы подача таких заявлений стала регулярной, стала четкой и понятной, а, самое главное, приводила к определенному результату, к тому, чтобы практика по предоставлению отдельных социальных гарантий, пенсионных и трудовых гарантий, стала единообразной для всех наших граждан и для всех регионов нашей страны.

Если мы обратимся к практике работы Уполномоченного по правам человека в Конституционном Суде, то, с одной стороны, мнение уполномоченного очень востребовано, потому что десятки заключений готовятся ежегодно по тем вопросам, которые задаются Конституционным Судом. Но право, которое предоставлено федеральным конституционным законом, право обращения в Конституционный Суд по тем вопросам, которые находятся в его компетенции, используется еще не так уж и часто. И на самом деле здесь точно так же есть возможность для усиления этого направления.

Объясню, что я имею в виду. В конце 2016 года мы с вами приняли изменения в федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде», где фактически наделили Конституционный Суд не дополнительным полномочием, мы уточнили его полномочие в части интерпретации, в части возможности установления, определения толкования тех или иных норм, которые становятся предметом рассмотрения в Конституционном Суде.

И в тех случаях, если Конституционный Суд даст определенное толкование той или иной норме, то это толкование и применение этой нормы должно стать обязательным и становится обязательным для всех судов.

Вот это очень важно и вот этой возможностью многоуважаемый федеральный Уполномоченный по правам человека также может пользоваться гораздо чаще, чем сейчас.

В целом мы считаем, что есть целый ряд предложений, которые заслуживают обсуждения и внимания с Татьяной Николаевной. Это и предложение по ответственности собственников и работодателей, это предложение о совершенствовании уголовно-процессуального законодательства в части определения четких сроков содержания под стражей, когда дело находится уже в суде.

Татьяна Николаевна, перед тем как здесь огласить свой доклад, встретилась со всеми фракциями. Комитет внимательно рассмотрел этот доклад и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает поддержать проект постановления.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.

От фракции «СПРАБЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает Сергей Михайлович Миронов.

Миронов С. М., руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемая Татьяна Николаевна, уважаемые коллеги! Прежде всего, хочу от имени нашей фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поблагодарить Татьяну Николаевну, весь аппарат Уполномоченного по правам человека, всех уполномоченных по правам человека в регионах за хорошо проделанную работу.

С Татьяной Николаевной Москальковой я знаком много-много лет, знаю ее как высочайшего профессионала, как человека щедрой души, очень ответственного и очень внимательного к самым простым, даже житейским проблемам людей. Такую работу Татьяна Николаевна вела, когда была депутатом Государственной Думы, а сейчас еще с большей энергией и с большими возможностями делает эту работу на посту Уполномоченного по правам человека.

Доклад, который подготовлен по итогам работы Уполномоченного по правам человека за 2017 год это фундаментальный труд. Каждый гражданин России может ознакомиться с ним в Интернете. И сразу хочу сказать, что наша фракция, безусловно, поддерживает и работу Уполномоченного по правам человека, и очень мы рады тому, что Татьяна Николаевна не только решает многочисленные проблемы граждан нашей страны, но и правильно нас ориентирует с точки зрения внесения необходимых изменений в существующее законодательство.

Основной принцип правозащитной деятельности – видеть за нормой закона судьбу конкретного человека, его проблемы, и это как раз является сутью работы Уполномоченного по правам человека.

Хотел бы остановиться поподробнее на некоторых системных проблемах обеспечения прав человека, которые представляются наиболее острыми на сегодняшний день.

Первое – это, конечно же, нарушение социальных прав гражданина РФ. Татьяна Николаевна об этом говорила. Ещё раз приведу цифру. Более 250 тысяч проблем конкретных граждан были решены по защите социальных прав Уполномоченным по правам человека и её аппаратом. Причём Татьяна Николаевна справедливо отметила, что впервые буквально вот за 2017 год количество обращений по социально-экономическим проблемам превысило количество обращений по нарушениям уголовно-процессуального законодательства.

Наша партия, как вы знаете, в 72 регионах открыла центры защиты прав граждан. И мы фиксируем обращения граждан в наши центры, и видим абсолютную корреляцию, абсолютное совпадение. Люди жалуются на неудовлетворительное медицинское обслуживание, на невозможность получить льготные лекарства, на нарушение трудовых прав, на нарушение прав инвалидов, нарушение прав дольщиков, проблемы с капитальным ремонтом, ну и, конечно, отдельная больная проблема – это дети-сироты, которые, к сожалению, не обеспечиваются положенным им жильём.

Вторая ситуация. Вторая проблема. Низкий уровень правовой культуры и ответственности органов государственной власти и местного самоуправления.

Мы видим и в работе Уполномоченного по правам человека, да мы видели это и по «прямой линии» Президента РФ Владимира Путина, многие чиновники на местах не делают то, что должно, не исполняют закон, зачастую просто плюют на нужды людей. И люди вынуждены обращаться в инстанции, обращаются к нам, к депутатам Государственной Думы, обращаются, пишут президенту, и, конечно, обращаются к Уполномоченному по правам человека.

Но характерно привести и вспомнить, что мешало, например, прокуратуре природоохранной заняться свалками и, наконец, дать по рукам той самой мусорной мафии, где десятки лет ничего не делалось и сейчас все вдруг взволновались после опять же обращения на «прямой линии» к президенту.

Третье. Нам необходимо современное уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. Деятельность уполномоченного выявила здесь, конечно, грубейшие нарушения, и об этом Татьяна Николаевна говорила, годами люди сидят в СИЗО без судебного решения. И сегодня такая ситуация говорит о том, что мы сталкиваемся с пережитком репрессивной юстиции.

Поэтому мы поддерживаем инициативу уполномоченного, направленную на то, чтобы сделать уголовный процесс и исполнительное производство прозрачным, адекватным тяжести содеянного и отвечающим современным представлениями о гуманности.

Точно также мы поддерживаем предложение очень правильное по поводу того, чтобы дать возможность сотрудникам аппарата уполномоченного навещать заключенных и в СИЗО, и в тюрьмах, и в колониях, решая их проблемы. У нас Татьяна Николаевна Москалькова одна, а проблем у тех, кто находится в заключении, тысячи, если не десятки тысяч.

Мы поддерживаем все инициативы уполномоченного по совершенствованию правового статуса полномочий и материально-техническому обеспечению уполномоченного, правовому просвещению и популяризации его правозащитной деятельности.

И, конечно, особого внимания заслуживает правильная идея о создании настоящего полноценного института прав человека в нашей стране, чтобы наряду с федеральным уполномоченным по правам человека, региональные уполномоченные были неподотчетны местным властям, а чтобы была единая вертикаль, чтобы они были независимы. Потому что мы видим, что зачастую уполномоченный по правам человека на местах, ну, практически выполняет некую роль громоотвода от, прежде всего, губернатора.

И в завершении еще раз напомню, что действительно в этом году 70-летие Всеобщей декларации прав человека, принятой в 1948 году, когда только-только практически закончилась Вторая мировая война, и права человека за это время стали неотъемлемой частью современной цивилизации.

И мы, конечно же, должны сделать все для того, чтобы достоинство и свободы человека в нашей стране стали абсолютным приоритетом в государственной политике.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выражает поддержку и одобрение проделанной работе Уполномоченного по правам человека, и мы желаем уважаемой Татьяне Николаевне дальнейших успехов в её очень важной и нужной для наших граждан работе. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Татьяна Николаевна, у вас есть возможность выступить с заключительным словом.

Москалькова Т. Н. Я хотела бы всех поблагодарить за очень интересные, конструктивные предложения и пригласить всем объединить наши усилия во благо прав и свобод наших российских граждан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Татьяна Николаевна.

Коллеги, перехожу к голосованию по проекту постановления Государственной Думы «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2017 год».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 15 сек.) Проголосовало за 396 чел 88,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

397 чел.

Не голосовало

53 чел.

11,8%

Результат: принято Постановление принимается.

Татьяна Николаевна, большое спасибо, и вам дальнейших успехов в вашей многотрудной работе.

По ведению Александр Николаевич Шерин, пожалуйста.

Шерин А. Н. В свою очередь также хотел бы поблагодарить Татьяну Николаевну за поздравление меня с днем рождения с трибуны Государственной Думы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ирина Анатольевна Яровая, пожалуйста.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы]

фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Сегодня в десятый раз в Елоховском соборе мы зажгли свечу памяти. Вы знаете, что завтра в России День памяти и скорби. Сегодня в 10 часов вечера на Крымской набережной мы будем зажигать свечи в память о тех, кто погиб.

Я приглашаю всех вас, кто считает для себя нужным, возможным прийти для этого. У кого нет такой возможности, вы можете зажечь свою свечу памяти у себя дома, в социальных сетях для того, чтобы это был общий Вечный огонь в память о тех, кто погиб и защитил Россию.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

25. 949326-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 181 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 26.01.16 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания».

Представил зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предусматривается:

- расширение перечня мест принудительного содержания, которые вправе посещать члены общественных наблюдательных комиссий (далее – ОНК), за счет отнесения к ним судебно-психиатрических экспертных медицинских организаций; медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа, специализированного типа или специализированного типа с интенсивным наблюдением;

- расширение перечня лиц, находящихся в местах принудительного содержания, за счет отнесения к ним лиц, к которым применены принудительные меры медицинского характера; лиц, госпитализированных в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или направленные на психиатрическое освидетельствование в недобровольном порядке;

- законодательная регламентация осуществления членами ОНК кино-, фото- и видеосъемки лиц, находящихся в местах принудительного содержания (производится в целях фиксации нарушения их прав и с их письменного согласия), с особенностями получения согласия на съемку несовершеннолетних (при наличии письменного согласия одного из родителей или законного представителя такого подозреваемого или обвиняемого и письменного согласия самого лица), а также лиц, признанных в установленном порядке недееспособными (с письменного согласия опекуна или медицинской организации, исполняющей обязанности опекуна или попечителя), объектов, обеспечивающих безопасность и охрану мест принудительного содержания (с письменного разрешения начальника места содержания под стражей или его заместителя);

- наделение членов ОНК правом при посещении мест принудительного содержания использовать приборы для контроля за микросредой в жилых и производственных помещениях, прошедшие государственную аттестацию и имеющие свидетельство о поверке;

- незамедлительное прерывание беседы в случае обсуждения членами ОНК вопросов, не относящихся к обеспечению прав подозреваемых и обвиняемых, либо нарушения членами ОНК правил внутреннего распорядка;

- дополнение перечня оснований, по которым общественные объединения не могут быть допущены к выдвижению кандидатур в состав ОНК, таким основанием как включение общественного объединения в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;

- дополнение перечня лиц, которые не могут быть членами ОНК, включив в него лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость (действует – имеющие судимость), а также лиц, имеющих близких родственников, отбывающих наказание в местах лишения свободы;

- направление Общественной палатой субъекта РФ и уполномоченным по правам человека в субъекте РФ в совет Общественной палаты рекомендации по формированию состава ОНК;

- установление в качестве одного из оснований прекращения полномочий члена ОНК, допустившего нарушение законодательства РФ при посещении места принудительного содержания, решения совета Общественной палаты РФ, принятое по результатам рассмотрения обращения общественного совета при федеральном органе исполнительной власти;

- исключение из перечня оснований, при наличии которых полномочия члена ОНК прекращаются, такого основания, как вступление в законную силу решения суда о признании члена общественной наблюдательной комиссии недееспособным или ограниченно дееспособным.

Второе чтение 378 0 1 14:28

 

Стенограмма

Коллеги, нам нужно сегодня обязательно рассмотреть законопроекты второго чтения, по сокращённой процедуре и два проекта поручений. Это не такая большая программа, и у нас сейчас остаётся несколько минут до начала выступления Президента Республики Корея, мы можем рассмотреть один или два законопроекта, но сначала по ведению – Надежда Сергеевна Максимова, пожалуйста.

Максимова Н. С. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, завтра в 12 часов в комитете по бюджету, комната 220, будет сообщение председателя комитета Макарова Андрея Михайловича по поводу новаций в налоговом законодательстве, их влияния на бюджет 2018-го и 2019-2021 годов. Желающих просьба принять участие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило 16 поправок, четыре мы рекомендуем к принятию, 12 поправок рекомендуем к отклонению. Комитет утвердил таблицы поправок... просит утвердить таблицы поправок и принять данный законопроект во втором чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 55 сек.)

Проголосовало за

378 чел.

84,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

379 чел.

Не голосовало

71 чел.

15,8%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

 

26. 350487-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 22.02.18.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предлагается:

- в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» – в части исключения надзора за безопасными условиями труда из полномочий Росздравнадзора (в целях устранении дублирования полномочий Роструда);

- в ФЗ «Об электроэнергетике» и в ФЗ «О теплоснабжении» – в части отнесения к федеральному государственному энергетическому надзору осуществления надзора за соблюдением требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, установленных правилами по охране труда;

- в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установить, что при осуществлении предусмотренного производственного контроля, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за 6 месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Второе чтение 310 28 0 0 14:29

 

Стенограмма

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда».

Михаил Васильевич Тарасенко, пожалуйста.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, законопроект принят в первом чтении в феврале 2018 года. Поступившие ко второму чтению три поправки сведены в одну таблицу, которую комитет рекомендует принять.

Просьба утвердить таблицу и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4%

Проголосовало против 29 чел 6,4%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9%

Проголосовало против 28 чел 6,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 338 чел.

Законопроект во втором чтении принимается.

 

27. 350372-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 366 и 367 Трудового кодекса РФ в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 22.02.18.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом, в целях исключения дублирования полномочий Ростехнадзора и Роструда, предлагается статьи 366 и 367 ТК РФ изложить в новой редакции, отнеся к полномочиям Ростехнадзора осуществление государственного надзора за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах, а также за соблюдением требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, установленных правилами по охране труда.

Второе чтение 307 27 0 14:30

 

Стенограмма

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 366 и 367 Трудового кодекса РФ в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда».

Докладывает Михаил Васильевич Тарасенко.

Тарасенко М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект аналогичен предыдущему. Только потому, что у нас сегодня изменения в Трудовой кодекс должны вноситься отдельным законопроектом, поэтому эта проблема выделена именно в отдельный законопроект.

Ко второму чтению поступили так же три поправки, которые сведены в одну таблицу под номером 1. Комитет по труду предлагает утвердить таблицу и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4%

Проголосовало против 30 чел 6,7%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2%

Проголосовало против 27 чел 6,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 334 чел.

Законопроект во втором чтении принимается.

 

28. 1057283-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (в части сохранения и благоустройства мемориалов, содержащих «Вечный огонь», а также «Огонь памяти»).

Документ внесли Депутаты ГД О.В.Тимофеева, А.Л.Красов, Н.Т.Антошкин, В.Ю.Максимов, У.М.Умаханов, Р.Ш.Хайров, Е.А.Митина и др. (ЕР), Депутаты ГД VI созыва Б.К.Балашов, Е.Н.Сенаторова, он принят в первом чтении 15.02.17 с названием «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ от 14.01.1993 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества».

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается упорядочить вопросы обеспечения функционирования мемориалов «Вечный огонь» и «Огонь памяти» и определить, что:

- элемент воинского захоронения или мемориального сооружения, находящегося вне воинского захоронения, который обеспечивает возможность постоянного горения огня, является Вечным огнем;

- элемент воинского захоронения или мемориального сооружения, находящегося вне воинского захоронения, который обеспечивает возможность периодического горения огня, является Огнем памяти.

Минобороны России наделяется следующими полномочиями:

- в установленном им порядке организовывать централизованный учет мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений и содержащих Вечный огонь или Огонь памяти;

- устанавливать порядок периодичности горения Огня памяти.

Органы местного самоуправления наделяются полномочиями по осуществлению взаимодействия Минобороны России в целях организации централизованного учета мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений и содержащих Вечный огонь или Огонь памяти.

Второе чтение 403 0 0 14:32

 

Стенограмма обсуждения

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества». Ярослав Евгеньевич Нилов. С места включите микрофон.

Нилов Я. Е. Названный законопроект подготовлен ко второму чтению. Прошу поддержать таблицу номер 1, таблицу номер 2, рекомендуемых к отклонению. И в случае принятия проголосовать за второе чтение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 332 чел 73,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 332 чел.

Результат: принято Принимается.

Ставлю на голосование таблицу поправок номер 2. Нет возражений? Нет. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 403 чел.

Принимается во втором чтении.

 

Принят законопроект второго чтения с изменениями в закон «О Фонде перспективных исследований» о передаче прав на результаты интеллектуальной деятельности https://leo-mosk.livejournal.com/5137033.html

29. 371628-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде перспективных исследований» (в части передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 12.04.18.

Представил член комитета по образованию и науке Владимир Кононов.

Законопроектом предлагается расширить полномочия Фонда перспективных технологий по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности (далее – РИД), созданные по заказу Фонда или приобретенные им на основании договоров.

Предусматривается, что Фонд будет распоряжается правами на РИД путем совершения одного из следующих действий:

- отчуждение исключительного права на РИД на основе договора об отчуждении исключительного права;

- предоставление права использования РИД на основе лицензионного договора;

- внесение исключительного права на РИД в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, складочный капитал хозяйственного партнерства, в уставный фонд унитарного предприятия, передача указанного права некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника, а также государственной корпорации в качестве имущественного взноса либо его передача в залог в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом Фонд будет вправе передавать полномочия по распоряжению правами РФ на РИД федеральным органам исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» по согласованию с ним.

Также уточняются полномочия попечительского совета Фонда в части установления порядка и условий передачи Фондом прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Второе чтение 394 0 0 14:34

 

Стенограмма

29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде перспективных исследований». Владимир Михайлович Кононов, пожалуйста.

Кононов В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет подготовил рассмотрение законопроекта к принятию ко второму чтению.

Две таблицы. Первая, рекомендованная комитетом к принятию, содержит поправки в законопроект, в основном, редакционного и уточняющего характера.

Вторая содержит одну поправку, которая является излишней, потому что дублирует уже имеющиеся нормы. Предлагается принять таблицы и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер один? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 332 чел 73,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

332 чел.

Не голосовало

118 чел.

26,2%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 30 сек.)

Проголосовало за

394 чел.

87,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

394 чел.

Не голосовало

56 чел.

12,4%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

 

Оператором единой информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах является Минкульт либо определенная им НКО, учредителем которой выступает правительство – второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5137249.html

30. 44732-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 61 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии РФ» и статью 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части определения оператора единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах).

Документ внесли Депутаты ГД З.Я.Рахматуллина, Е.В.Бондаренко, О.М.Германова, А.М.Шолохов, О.М.Казакова, П.О.Толстой, П.И.Пимашков, И.А.Яровая, И.И.Белеков (ЕР), Е.Г.Драпеко, (СР); С.С.Говорухин (в период исполнения им полномочий депутата ГД), он принят в первом чтении 26.05.17 с названием «О внесении изменения в статью 61 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии РФ».

Представила член комитета по культуре Ольга Германова.

Законопроектом предлагается уточнить, что оператором единой информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах является Министерство культуры РФ, либо определенная им в порядке и в соответствии с критериями, установленными Правительством РФ, некоммерческая организация, учредителем которой выступает Российская Федерация в лице Правительства РФ и основной целью деятельности которой является поддержка отечественной кинематографии.

В случае, если оператором системы является соответствующая некоммерческая организация, то:

- деятельность по эксплуатации единой информационной системы будет осуществляться такой организацией за счет собственных средств;

- данная некоммерческая организация ежеквартально будет представлять в Министерство культуры РФ отчет об осуществлении деятельности по эксплуатации единой информационной системы.

Закрепляется, что если эксплуатация государственных информационных систем осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы РФ, то они создаются и эксплуатируются в соответствии с иными федеральными законами.

Второе чтение 392 0 0 14:35

Стенограмма

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью б1 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии РФ» и статью 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Докладывает Ольга Михайловна Германова.

Германова О. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

С места можно?

Председательствующий. Пожалуйста.

Германова О. М. Уважаемые коллеги, закон подготовлен ко второму чтению, поступило пять поправок, которые сведены в таблицу и которые просит комитет поддержать. И в случае принятия поправок поддержать закон во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

 

31. 394942-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «Об упразднении Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики и образовании постоянного судебного присутствия в составе Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики».

Документ внес Парламент Кабардино-Балкарской Республики, он принят в первом чтении 15.05.18.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается упразднить Лескенский районный суд Кабардино-Балкарской Республики, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики.

Также предлагается образовать в составе Урванского районного суда постоянное судебное присутствие в селении Анзорей Лескского района.

Второе чтение 311 31 0 0 14:37

 

Стенограмма

31-й вопрос. Проект федерального закона «Об упразднении Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики и образовании постоянного судебного присутствия в составе Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики».

Николай Гаврилович Брыкин, пожалуйста.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект принят Государственной Думой 15 мая. Ко второму чтению поправок не поступило. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует принять данный проект федерального закона во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поправок нет. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 56 сек.)

Проголосовало за

311 чел.

69,1%

Проголосовало против 31 чел.

6,9%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

342 чел.

Не голосовало

108 чел.

24,0%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

76. 304207-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 1.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о возможности наделения должностных лиц муниципальных учреждений полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях).

Документ внесло 02.11.17 Законодательное Собрание Челябинской области.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается наделить должностных лиц муниципальных учреждений (казенных, бюджетных и автономных) полномочием составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Первое чтение 10 20 1 14:38

Стенограмма

Коллеги, переходим к законопроектам, рассматриваемым по сокращенной процедуре.

76-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Представленным законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях, наделить полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях должностных лиц муниципальных учреждений. Однако согласно Гражданскому кодексу РФ, должностные лица муниципальных образований только могут быть наделены полномочиями, а утверждения нет.

Комитет рекомендует данный законопроект отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу включить ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 10 чел 2,2%

Проголосовало против 20 чел 4,4%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 31 чел.

Не голосовало 419 чел 93,1%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

77. 1053199-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» (в части изменения порядка перерасчета размера страховых пенсий).

Документ внесли 22.04.16 Депутат ГД VI созыва Б.К.Балашов; Член СФ Н.Н.Болтенко.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предлагается предоставить пенсионерам право в заявительном порядке отказаться от ежегодного перерасчета страховой пенсии по старости (инвалидности) на период равный году и более. При этом после возобновления перерасчета в связи с подачей заявления или истечения периода такого отказа максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента за каждый год, в котором перерасчет не производился, будет увеличено с 3 до 10 или с 1,875 до 6,25 для застрахованных лиц, у которых соответственно не формировались или формировались пенсионные накопления.

Первое чтение 34 0 0 14:39

Стенограмма

77-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях». Докладывает Ольга Ивановна Павлова.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Для реализации законопроекта потребуется выделение дополнительных ассигнований из бюджета Пенсионного фонда и федерального бюджета. Однако авторы законопроекта не определили ни источники, ни порядок финансирования. На основании изложенного комитет рекомендует законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 34 чел 7,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 34 чел.

Не голосовало 416 чел 92,4%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

78. 118705-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части закрепления за Российской Федерацией полномочия по организации обеспечения лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания лиц, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями).

Документ внесло 09.03.17 Псковское областное Собрание депутатов.

Представила член комитета по охране здоровья Тамара Фролова.

Законопроектом предлагается закрепить за Минздравом России полномочия по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.

Первое чтение 82 0 1 14:39

Стенограмма

78-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Тамара Ивановна Фролова, пожалуйста.

Фролова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по охране здоровья не поддерживает проект федерального закона и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении, так как считает, что он в полной мере не проработан и в представленном финансово-экономическом обосновании не приведены расчеты по финансовому обеспечению лечения редких и орфанных заболеваний в целом по РФ. Даны данные только по субъекту РФ, то есть по Псковской области. Поэтому, уважаемые коллеги, прошу поддержать позицию комитета.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час.