В конце:

В США стало модно быть или хотя бы слыть суперэрудированным. Купил на «День книгочея» 12.07.18 в Библио-Глобусе четыре книги: Василий Гроссман Добро вам! (Из путевых заметок); Павел Астахов Шпион; Андрей Звонков, Дмитрий Янковский Чумной поезд; Мариша Пессл Некоторые вопросы теории катастроф (Большой роман) https://leo-mosk.livejournal.com/5229017.html

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 12.06.18 заявления от фракций:

- Сергей Шаргунов Андрей Свинцов Михаил Дегтярев Дмитрий Белик Николай Николаев https://leo-mosk.livejournal.com/5222402.html

- Олег Шеин Разминка Николай Коломейцев https://leo-mosk.livejournal.com/5222768.html

 

Генсек НАТО Йенс Столтенберг стал больше русофобом, чем все США – требует от Москвы признать вину за Боинг и далее по трафарету по всем точкам Вашингтона

Продолжается сбор подписей в пользу пенсионной реформы стал частью политической игры – Ведомости за такими вещами следят тщательно, ЭМ транслирует

 

https://twitter.com/Current_policy/status/1017273598510288901

Нормальный санпросвет люди нормально воспринимать не могут, следствие пожизненной пубертации. Отказать кобелю так сладко, пусть побегает. Женщины все больше курят и угорают от футбола – инверсия половых ролей продолжается и растет число отцов-одиночек

 

12.07.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

В Думе делили сирот и оприборили трубы https://leo-mosk.livejournal.com/5228611.html

В четверг депутаты в скоростном режиме приняли пятнадцать законопроектов, чтобы насытить пятничную повестку верхним товарищам в Совете Федерации. Обсуждение свели практически к нулю, договорившись заранее поторопится – правительство просит до конца сессии еще восемьдесят законов принять.

Перед голосованием по закону об уточнении оснований для отказа в допуске к государственной тайне Жириновский все же дорвался до микрофона, чтобы потребовать ответа, почему документ лежал три года? Зачем нам такая норма Конституции нужна? Если сняли судимость, он считается не имевшим судимости, но мы позволяем всё равно это учитывать и не допускать его к гостайне. Огромное количество людей лишать будем работы.

Подумайте о своей будущей жизни, а то в 45 лет вам скажут, что вы не имеете допуска к государственной тайне, потому что когда-то вы на велосипеде повернули не в ту сторону или в каком-то саду сорвали яблоко, не понимая, что этот сад не ваш. Это же жизнь людей, потому что у нас много организаций, где есть гостайна. А люди свою жизнь ведут, не думая об этом, а им потом говорят: работать не будешь у нас, у тебя нет допуска», – призвал народ Жириновский защищаться от неумеренно жесткого закона.

Речь идет о законопроекты «О внесении изменения в статью 22 Закона РФ «О государственной тайне», который внес Парламент Кабардино-Балкарской Республики.

Молча принят закон о регулировании деятельности структурных подразделений иностранных НКО – правительственный документ «О внесении изменений в статьи 13.2 и 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части совершенствования правового регулирования деятельности структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций».

По сути речь идет о некоторых разумных ограничениях. Однако в целом объяснить этот и другие принятые законы трудно, настолько они носят узкоспециальный характер. Так можно принять не восемьдесят, а восемь тысяч законом, и ничего принципиально в стране не изменится, за исключением роста суеты.

Разумный закон продвинула зампред Думы Ирина Яровая: «О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания в РФ». По замыслу автора, расширяются основания для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания. В настоящее время сделать это достаточно сложно, так и будешь жить со складом иностранных скелетов в шкафу.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Выступая по мотивам голосования, Ирина Яровая сообщила, что в прошлом году в РФ было зарегистрировано 15 миллионов 700 тысяч фактов постановки на учёт иностранных граждан. Это на миллион больше, чем в 2016 году. По итогам истекших пяти месяцев мы имеем в сопоставлении с предыдущим годом уже прирост на миллион. Это говорит, что страна наша успешно развивается, даёт комфортные и безопасные условия для пребывания. Привлекает и будет привлекать иностранных граждан в качестве туристов и для трудовой деятельности. Настоящим законом мы решаем серьёзную задачу. Появляется достоверная информации, где и с какой целью пребывает иностранный гражданин. Восстанавливаем ранее нарушенное право наших граждан, вводим ранее отсутствовавшее основание для снятия с миграционного учёта в силу того, что мигрант фактически не пребывает по данному месту, и это является обременением для гражданина РФ. Для снятия иностранца с учета гражданин РФ может воспользоваться электронной формой, в МФЦ, в заявительном порядке в уполномоченный орган МВД.

По инициативе председателя комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамары Плетневой принят закон об уменьшении неустойки за несвоевременную уплату алиментов с учетом материального и семейного положения алиментщика – депутатский документ «О внесении изменений в статью 115 Семейного кодекса РФ». Согласно закону, снижается размер неустойки при образовании задолженности по вине алиментщика с 1/2 до 1/10 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Должник освобождается от алиментов в случае болезни или по другим уважительным причинам. Например, материальное и семейное положение не дает возможности погасить задолженность.

Это что-то новое в риторике, женщины семейного комитета плотным строем выступили под предводительством Тамары Плетневой на защиту мужчин.

Молча ратифицирован Протокол об актуализации условий режима свободной торговли в СНГ, чтобы не использовали неправомерно. Вводится обязанность уведомлять таможню страны ввоза об аннулировании сертификата о происхождении товара СТ-1

Документ внесен правительством под названием «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года». Конечно, хоть шажок в правильном направлении все же полезен, если вообще будет заметен на фоне агрессивного потока непригодного продукта в Россию.

Удивительно без звука возражений прошел думскую процедуру опасный закон о создании систем автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Документ также внесен правительством под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и статьи 1 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ».

Продвигает его председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов. Человек мягко говоря странный.

Выступая по мотивам голосования, Бурматов заявил, что несколько десятков миллионов человек с 2014 года ждали этого решения. Это жители таких городов как Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита. Жители этих городов часто наблюдают черный снег и иногда неделями не видят солнца, забывают, что такое качественная питьевая вода.

Закон обяжет предприятия-загрязнители оснастить все трубы с выбросами в атмосферу и в воду автоматическими приборами контроля и учета. Счетчики будут в автоматическом режиме не только фиксировать концентрацию вредных веществ на каждой трубе каждого из этих предприятий-загрязнителей, но и передавать в единый федеральный центр. Росприроднадзор создает специальный информационный портал, на котором каждый гражданин РФ, зарегистрировавшись сможет наблюдать, какое качество воздуха в каком районе в пределах каждого промышленного предприятия-загрязнителя в каждый конкретный момент времени.

Закон вступит в силу и с 1 января 2019 года триста основных загрязнителей, которые дают 60% выбросов, начнут оснащать свои трубы счётчиками.

Мне непонятен оптимизм своеобразного депутата. Я уже не говорю, что скорее всего контроль выбросов вслед за мусорной реформой встанет в копилку благих пожеланий, за его схемами просматриваются левые мотивации и естественно коррупционность. Темой счетчиков терроризируют население страны много лет и задолженность в ЖКХ не снижается. По информации бизнес-омбудсмена Бориса Титова, достигла 1,4 трлн рублей. Причем это в основной массе не люди, а предприятия и ведомства. Интересно, как они все, и законодатели и правоприменители начиная с правительства, ухитряются так тяжело работать, что положительного результата не бывает? в лучшем случае предотвращение запланированного роста вреда.

по теме контроля выбросов суть однако в другом. Исследования Института географии, а до них – основателя науки радиэкологии Николая Владимировича Тимофеева-Ресовского, показывают отсутствие однозначной связи состояния почвы, воды и воздуха с локальными выбросами. Контроля за производством добиваются псевдоэкологи из иностранных НКО, как в прошлом Запад настаивал на контроле вооружений и ядерной энергетики. Контроль нужен геополитическим конкурентам, чтоб точно знать, порвали уже экономику России или еще нет. Собирать данные будем сами.

Был прецедент теплового взрыва хранилищ Челябинск-40, использовал отверженный генетик Жорес Медведев против своей страны.

Нет слов, ситуация в некоторых зонах правда тяжелая, но она не такая, как рисуют активисты. Мало того, обострение проблемы свалок Подмосковья выявило ее сродство с терроризмом: обострение подготовили и спровоцировали массовый протест. Ни один из псевдо-экологов не смог объяснить, что произошло. Если бы их не было, отпал бы смысл устраивать провокацию, резко закрывать 15 полигонов из 22 и отравлять воздух на оставшихся.

Чтобы не было мусора, начинать надо с производства качественных товаров длительного жизненного цикла и соответствующих ГОСТам продуктов. Так вопрос вообще никто не ставит. Хотя проблема общеизвестна, иначе бы не появилась ратификация по актуализации условий режима свободной торговли. Капля смысла в море технического пальмового масла. СНГ – родина пальм.

Общий принцип: аналогичным образом обсуждается проблема сирот. Слишком упорно с конца существования слабеющего СССР Вашингтон проводил идею, что дети России – тот же мусор. Принудительное разрушение института семьи активно продолжается при ключевой роли иностранных НКО. Соответственно не ослабевает поток социальных сирот при живых родителях. Их обязаны обеспечивать квартирами, хотя всем понятно, что подавляющее большинство ответственно распоряжаться столь дорогим имуществом не могут. Да и все равно денег на это ни у кого нет.

С течением лет время от времени возникает недоуменный вопрос: у сироты же было жилье, когда его забрали от мамы с папой? Его тут же забывают и начинают популистски делить тему, кто больше заботится о сиротах

Так и получилось во время второго, основного чтения правительственного законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Возникала неприятственная перепалка между председательницами двух думских комитетов – по вопросам семьи Тамарой Плетневой и жилполитике с ЖКХ Галиной Хованской.

Надо отдать должное законодателям. В условиях замороженных Минфином средств они постарались на берегу предусмотреть компромисс между социальной незащищенностью выпускников детского дома и их правами. Аналогично – между благими пожеланиями законодателя и злобным произволом правоприменителя.

Я опасаюсь, что к этой теме придется обращаться все больше и искать причины того, почему все, что может быть обращено во вред, будет обращено, и что нельзя, тоже будет. Как началось с Чернобыльского эксперимента, так и продолжается, а источник решения до сих пор ищут.

Пока же можно сказать, что конструкция принятого во втором чтении документа по обеспечению жильем сирот может войти в учебники законодательства. Та же военная история, исходы операций видимого и невидимого фронта определяются в той же логике и совсем не по рыночной экономике с мифической социальной ответственностью.

О сиротах на самом деле никто не заботится, иначе бы их не было в таком количестве, как после войны или революции. Кто пытался, тот уже далече или переключился на менее опасную работу.

Перлом дня стали однако ж не сироты, а дети олигархов. Неугомонный борец с коррупцией Валерий Рашкин продвинул на первое чтение законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях введения ограничений на получение несовершеннолетними детьми отдельных должностных лиц, государственных гражданских и муниципальных служащих образования в иностранных образовательных организациях».

Кое-кого в Думе богатенькие буратины в частных учебных заведениях за рубежом возбуждают больше сирот. Учат там, кстати плохо, делается это ради надувного престижа англосаксонского образования. По словам Рашкина, Россия стала одним из лидеров по количеству детей, поступивших в частные школы Британии, где их число с 2005 года увеличилось на 77 процентов и достигло трех тысяч человек. В 2005-2006 году туда поступило 343 ребенка из России, а в 2016-2017 годах -608.

Николай Коломейцев из доклада понял, что, раз в Великобритании конституции нет, то наша Конституция и на Англию распространяется.

По словам содокладчика от комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолия Выборного, Конституция запрещает ограничивать право на образование. Что касается его лично, то его дети обучались здесь, в России и работают в России, так же как и он.

Спорили полчаса и ухитрились обойти суть. За рубежом учат плохо, а в России – трудно. Там нужно много денег и больше ничего, здесь очень много мужества и выдержки. Там действуют презумпции в отношении России, здесь не могут внятно объяснить, что все это значит. Народ просто не понимает, что происходит и где взять знания. В этом основная проблема Думы, почему проблемы народа без него решить невозможно.

В четверг я еще раз убедился, все вопросы думской повестки активно связаны невидимыми гиперссылками. Начнешь с одного и подучается как у Жириновского, сразу обо всем.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Николай Коломейцев. В постсоветское время все даты с окончанием на восемь являются кризисными. И постоянно молотком по голове https://leo-mosk.livejournal.com/5218817.html

 

Николай Коломейцев. В постсоветское время все даты с окончанием на восемь являются кризисными. США и Британия признали 14 оффшоров сорными, готовятся изъять российские деньги. Но наши же олигархи не могут остановиться вывозить деньги. Под эту сурдинку готовятся семь законопроектов по налоговым льготам в т.ч. по заемному труду для двух оффшоров на островах Калининграда и Владивостока. У нас было 14 свободных экономических зон, ни одна не отчиталась, по сути дыры. После каждых выборов отбирают, закон о монетизации льгот 1,3 триллиона. Сейчас больше, потому что в регионах семьи живут с огорода и на пенсии родителей. Два года идет повышение пенсионного возраста для госслужащих, нет социальных лифтов для молодых и остаются у власти те кто это делал. ЕР с подачи правительства принимает законы отложенного введения, наступает 19 год и молотком по голове, а принято 4 года назад. Успели привыкнуть, опять молотком по голове. Вчера отклонили два законопроекта не альтернативные а гомологичные. Правительство предложило повышение пенсионного возраста, мы наоборот, это альтернативные законопроекты? Комитет решил что нет. Удивляет избирательность вынесения международных конвенций. По официальным данным безработных один процент, по методике МОТ в десять раз больше и Голодец и Голикова у нас за чертой бедности работающие семьи с двумя детьми.

 

Александр Кравец. Перехватить у оппозиции тему пенсионного возраста. Пенсионная реформа обсуждается в 20-летие дефолта поставившего страну на грань гибели. Пенсионная реформа представляет собой по сути приговор правительству. На труповозку нуждающихся людей уже никого пускать не надо, а остальные ждите своей очереди. Россия входит в пятерку самых занятых стран две тыс часов в неделю, Мексика Коста-Рика Южная Корея. Они не могут управлять страной, не могут решить ни одну задачу.

 

Сергей Шаргунов. Ко мне обращаются люди прошедшие семь кругов ада не могут получить российской гражданство. Законопроекты для Донбасса. Мне приходилось наблюдать в местах временного содержания ополченцев Донбасса подлежащих высылке в Киев на расправу. Удалось предотвратить. Их уже в аэропорт везли.

 

Ирина Яровая. Сегодня Россия очень привлекательна как комфортная и безопасная страна. Число иностранцев будет возрастать. Нам важно принять изменения в закон для информации о настоящем месте пребывания иностранного гражданина и безопасности российских граждан. Можно уведомить о выбытии иностранного гражданина в электронной форме или через МФЦ.

 

Сергей Миронов. Две наши инициативы на отклонения и зря. Мы предлагаем бесплатно устройства ручного управления как ТСР. Наша партия фракция против повышения пенсионного возраста. Придется проглотить эту пилюлю м.б. только голосами ЕР. Наша инициатива о 13-й пенсии позволила бы подсластить. Включение в стаж обучение в вузах. К сожалению отклонят. Обязанность провизоров информировать об аналогах.

 

Ярослав Нилов. На следующей неделе заканчивается представление отзывов из регионов и комитет приступит к рассмотрению т.н. пенсионной реформы. ЛДПР категорически против повышения пенсионного возраста. Нами направлен запрос в правительство о расчетах по повышении пенсии. Ответа нет. Действующая пенсионная система допускает повышение пенсий только через индексацию 1 февраля по инфляции и 1 апреля по возможности. Вчера отклонили законопроект оппозиции по отмене дискриминации работающих пенсионеров запрет индексации пенсий. Уйдут в тень будут получать в конверте. Пособие по безработице пять тысяч надо довести до прожиточного минимума. Мы предложим пакет поправок. Во-первых продление введения в действие. Улучшение положения предпенсионного возраста. Страховой тариф должен идти на страховую пенсию, накопительную вывести. Пенсионные фонды надули деньгами будущих пенсионеров и крутят как хотят.

 

Сергей Натаров. Пытаемся изменить схему проведения общих собраний в МКД. Решения о ремонте не принимаются годами или подделываются протоколы. Вносят до окончания пенсий и никакого мнения не слышат. Так же будет и с пенсионной реформой. Наша позиция неизменна.

 

Михаил Дегтярев. Мы призываем Виду извиниться перед российскими болельщиками. Футбол должен быть вне политики. Нашел в себе силы признать ошибки скандировал нацистские лозунги прижившиеся на Украине. Давайте не будем всех записывать в друзья. Трамп прилетел в Брюссель и спросил Где все? А все в России на ЧМ.

 

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

 

Сергей Шаргунов. Ополченцев Донбасса готовили к депортации и уже в аэропорт везли. Нужен закон.

 

Андрей Свинцов. Взрывы газа, каждый месяц аварии и смерти. В Костромской области ситуация обратная, газа нет.

 

Михаил Дегтярев. Вчера победила сборная Хорватии. Слушайте Жириновского, потом приходится переделывать. Закрывали рынки, ФАПы. Приходится открывать. Черные списки пассажиров приняли забыв что это наша инициатива. Иностранцы прибыли в Россию. За 17 год поступления 700 млрд, сорок в Москве. Мы для чего туризм развиваем, чтобы наживались отели вместо поступлений в бюджет на пенсионеров. Социально несправедливо за счет работающих пенсионеров. Кризис Натали-турс, весь туристический бизнес в тени за наличные. Эвакуаторы воруют машины, то что в Москве происходит с парковочным пространством, никуда не годится. Пятую часть тратят на штрафы.

 

Дмитрий Белик. Команда как страна, страна как команда. Японцы болели за Россию. Матчи оторвали детей от смартфонов. Меньше чем за месяц страна стала другой. Мы предлагаем новую памятную дату День российского футбола 22 октября в день рождения великого вратаря Льва Яшина клуб Динамо. Достойный преемник Игорь Акинфеев.

 

Николай Николаев. Кто видел лесной пожар знает человеку никогда не победить стихию. Сибирь не только горит, но и тонет. Нет техники в Забайкальском крае. Уничтожен урожай. Неисправное состояние ГТС.

 

Олег Шеин. Зачем на рынок труда выгонять полтора миллиона человек? пенсий не увидят 4 млн мужчин и 13 млн женщин. Об этом говорить без рассказов об активном долголетии на кладбище. Люди из МВФ сказали, в этом зале выполнили: поднять пенсионный возраст сократить разрыв между мужчинами и женщинами. СР никогда не будет руководствоваться предложениями людей прибывших из Вашингтона. Михаил Касьянов и Андрей Исаев в этом зале, мы предлагаем обратное. Мы категорически поддерживаем Антона Силуанова запретить олигархам оффшорные дочки.

 

Александр Жуков. Последняя рекомендация Шеина по ликвидации офшоров тоже из МВФ пришла, так что аккуратнее.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Николай Коломейцев. Мы требуем рассмотреть до правительственного приоритетный законопроект КАПРФ о страховых пенсиях 294971-7.

Ярослав Нилов. Юридических оснований не рассматривать не существует. Просили уточнить позицию правительства о неиндексации пенсии работающим пенсионерам. Ответа нет, но не основание нерассматривать.

Александр Жуков. Нечего голосовать, комитет вынесет на Совет Думы.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Интересы Думы в Российско-Германской комиссии по вопросам российских немцев будет представлять татарин Гильмутдинов, из немцев на Охотном ряду остался один Минх

2. 504849-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О представителе Государственной Думы в составе Российской части Межправительственной Российско-Германской комиссии по вопросам российских немцев».

Документ внес 06.07.18 Комитет по делам национальностей.

Представил председатель комитета по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов.

Предлагается делегировать в состав Российской части Межправительственной Российско-Германской комиссии по вопросам российских немцев председателя Комитета ГД по делам национальностей И.И. Гильмутдинова (ЕР).

Вопрос перенесен

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Принят закон об основаниях для отказа в допуске к государственной тайне – Жириновскому непонятно почему три года не рассматривался закон Не имеет допуска к тайне потому что на велосипеде повернул не в ту сторону или в чужом саду яблоко сорвал Зачем конституция такая нужна, сняли судимость все равно не допускаем к гостайне https://leo-mosk.livejournal.com/5219150.html

3. 811723-6 Госдума в итоге выступления по мотивам Жириновского приняла закон «О внесении изменения в статью 22 Закона РФ «О государственной тайне» (в части уточнения оснований для отказа в допуске к государственной тайне).

Документ внес Парламент Кабардино-Балкарской Республики, он принят во втором чтении 11.07.18.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается уточнить ряд оснований для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне и установить, что таковыми также будут являться:

- признание его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступления против государственной власти или об умышленном преступлении;

- наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления.

- прекращение в отношении него уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений.

Третье чтение 391 0 0 10:58

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Пункт 3. Это из перечня законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Закона РФ «О государственной тайне». Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста. Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Необходимое заключение получено. Замечаний нет. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.

Может показаться, что речь идет о простом приведении терминологии Закона «О государственной тайне» в соответствие с терминологией современного действующего уголовного и гражданского законодательства.

Но это не только в этом смысл законопроекта.

Ограничивается круг лиц, на которых будут распространяться ограничения по допуску к государственной тайне, устанавливаются сроки, в течение которых действуют эти ограничения, и с учетом того, что это в том числе и ограничивает возможности гражданина устроиться на работу по своей специальности, значимость законопроекта трудно переоценить, поэтому прошу поддержать законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам? Включите запись, пожалуйста. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Не совсем понятно, почему три года мы не могли рассмотреть этот закон, поскольку он был внесен еще летом 2015 года, а это судьбы людей.

Вот у нас мы законодательство не трогали по этому направлению почти 20 лет. Ну сейчас убедились, что это уже не соответствует, так сказать, современным понятиям, поскольку в нашем УПК не было положения, которое бы четко определяло момент начала и окончания нахождения лица под следствием, под судом, а это соответственно и вызывало различное отношение к нему, к этому лицу, в плане допуска к государственной тайне.

Ну и вообще в нашем УК, в отличие от УК РСФСР, не содержится раздела, регламентирующего круг преступлений, относящихся к категории государственной. И тогда мы кому оставляем это право определять, государственное это преступление, негосударственное, а в связи с этим допуск к государственной тайне или нет, то есть судьба человека. Может быть, надо как-то ещё в вузах, в школах какие-то разъяснения давать, что подумайте о своей будущей жизни, а то в 45 лет вам скажут, что вы не имеете допуска к государственной тайне, потому что когда-то вы на велосипеде повернули не в ту сторону или в каком-то саду сорвали яблоко, не понимая, что этот сад не ваш. Это же жизнь людей, потому что у нас много организаций, где есть гостайна. А люди свою жизнь ведут, не думая об этом, а им потом говорят: работать не будешь у нас, у тебя нет допуска.

Это очень большое значение имело в советский период, ну, вот сейчас, видимо, с этим тоже столкнулись. И мы совершенствуем, но с большим опозданием. Двадцать лет ушло на это, и всё равно до конца мы здесь не довели, всё равно даём какое-то толкование, что какое-то преступление захотят – отнесут к категории государственных, захотят – не отнесут. И соответственно целый перечень оснований, когда человек не может быть допущен к гостайне.

Ну, конкретно по судимости. Мы на выборы не допускаем лиц, имеющих судимость, даже если она погашена или снята. Тогда норма Конституции нам зачем такая нужна? Если лицо, с него сняли судимость, тогда он считается не имевшим судимости, но мы позволяем нашим законам, сейчас в том числе которые принимаем, всё равно это учитывать и не допускать его к гостайне. Мы огромное количество людей лишать будем работы.

Мы поддерживали и поддержим, но надо помнить, что всё-таки надо больше разъяснений давать гражданам. У нас много кадровиков работает в стране, какие-то, может быть, основы правовых знаний, может быть, где-то в школах вводятся, в вузах, чтобы люди знали, что в будущем он может оказаться не допущенным к гостайне, не сможет занимать руководящую должность. Председательствующий. Спасибо.

Перминов Дмитрий Сергеевич.

Перми нов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона направлен на приведение статьи 22 закона «О государственной тайне» в соответствие с положениями Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Следует сказать, что указанная норма не совершенствовалась с 1997 года и более не соответствует современному состоянию уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Поэтому Государственная Дума предлагает принять данный законопроект в третьем чтении. А также о тех изменениях, которые касаются по срокам и времени, о них доложил Эрнест Абдулович. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Закона РФ «О государственной тайне».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 30 сек.)

Проголосовало за

391 чел.

86,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

391 чел.

Не голосовало

59 чел.

13,1%

Результат: принято

Принят в третьем чтении.

 

Принят закон о процедуре лицензирования страховщиков https://leo-mosk.livejournal.com/5219343.html

4. 939349-6 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» (в части совершенствования процедуры лицензирования субъектов страхового дела).

Документ внесли Депутаты ГД Н.Н.Гончар, М.Л.Шаккум, М.А.Мукабенова, Н.И.Борцов (ЕР); Депутаты ГД VI созыва Е.Л.Николаева, С.Б.Дорофеев; Член СФ Н.А.Журавлев, он принят во втором чтении 11.07.18.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Юрий Олейников.

Законопроектом предлагается:

- установить для страховщиков, включая перестраховочные организации, запрет на осуществление предпринимательской деятельности, не связанной со страховой деятельностью (страховым делом);

- наделить страховщиков правом инвестировать собственные средства (капитал) и средства страховых резервов, а также осуществлять сделки с имуществом в целях обеспечения своей деятельности, в т.ч. реализовывать имущество, приобретенное в целях обеспечения своей деятельности, и имущество, приобретенное в результате отказа страхователя (выгодоприобретателя) от прав на застрахованное имущество в пользу страховщика в целях получения от него страховой выплаты (страхового возмещения) в размере полной страховой суммы;

- установить для страховых организаций (за исключением осуществляющих обязательное медицинское страхование) обязанность утверждать положение об оценке страховых рисков и управлении ими, положения об осмотре застрахованных и (или) подлежащих страхованию (перестрахованию) объектов, положения о диверсификации страховых рисков, иные положения, не противоречащие законодательству и направленные на принятие страховщиком решения о возможности заключения договора страхования (перестрахования), его условиях и передачи рисков в перестрахование;

- изменить порядок расчёта страховщиками страховых тарифов – они должны будут рассчитываться в соответствии со стандартами актуарной деятельности, а не в соответствии с методикой расчета страховых тарифов, как это было предусмотрено ранее. При этом страховщик будет устанавливать страховые тарифы в соответствии с утвержденной им методикой расчета страховых тарифов, содержащей указание на стандарты актуарной деятельности, которые были использованы при определении значений страховых тарифов;

- повысить базовый размер уставного капитала страховой организации (за исключением страховой организации, осуществляющей обязательное медицинское страхование) со 120 млн. до 300 млн. руб., а также изменить размеры коэффициентов, применяемых к базовому размеру уставного капитала для расчета минимального размера уставного капитала страховой организации (норма вступает в силу по истечении одного года после дня официального опубликования ФЗ);

- установить минимальный размер уставного капитала страховой организации, осуществляющей обязательное медицинское страхование, в сумме 120 млн. руб. (норма вступает в силу по истечении одного года после дня официального опубликования ФЗ);

- уточнить перечень документов, представляемых соискателем для получения лицензии на осуществление страхования, перестрахования или взаимного страхования, лицензии на осуществление посреднической деятельности в качестве страхового брокера, а также уточнить дополнительный перечень документов, которые обязаны представить соискатели лицензии на страхование или перестрахование, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранному инвестору или имеющие долю иностранных инвесторов в своих уставных капиталах более 49%;

- предусмотреть, что в случае изменения сведений, указанных в лицензии, она подлежит переоформлению в порядке и в сроки, установленные органом страхового надзора;

- дополнить перечень оснований для отказа соискателю в выдаче лицензии на тот или иной вид деятельности в области страхования, включив в него новое основание – неисполнение требований закона в отношении наименования субъекта страхового дела;

- признать утратившей силу статью 324 «Аннулирование лицензии»;

- установить для субъектов страхового дела запрет на принятие ими решения о ликвидации либо прекращении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до отзыва всех выданных органом страхового надзора лицензий и исполнения предусмотренных базовым Законом обязанностей, связанных с предстоящей ликвидацией (прекращением деятельности в качестве ИП).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 362 0 0 11:00

Стенограмма

Пункт 4. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ».

Доклад Юрия Павловича Олейникова, пожалуйста. Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Предлагаемые к третьему чтению поправки к Закону РФ «Об организации страхового дела». Был нами рассмотрен вчера и принят во втором чтении. Он был инициирован депутатами шестого созыва Государственной Думы, прошел все необходимые согласования, обсуждения и экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Прошу вас проголосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Включите запись па выступления. Покажите список.

Гулевский Михаил Владимирович. Я видел, что Жириновский Владимир Вольфович поднимал руку. Нет, никто не хочет? Так, нет желающих выступить? Хорошо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

Принят закон о расширении перечня разрешенных валютных операций между резидентами – Жириновский Касается жуликов которые украли много денег и знают что с ними делать Нельзя останавливать поток денег в страну https://leo-mosk.livejournal.com/5219622.html

5. 400642-7 Госдума в итоге выступления по мотивам приняла закон «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (о расширении перечня разрешенных валютных операций между резидентами).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 03.07.18.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Юрий Олейников.

Законопроектом предусматривается возможность зачисления резидентами, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе, денежных средств в иностранной валюте на счета, открытые Федеральному казначейству в уполномоченных банках (в валюте, в которой открыты такие счета), либо на счета, открытые в уполномоченных банках федеральным государственным органам, осуществляющим полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 394 0 0 11:05

Стенограмма выступления по мотивам голосования

Пункт 5. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле». Юрий Павлович Олейников, пожалуйста. Олейников Ю. П. Спасибо.

Уважаемые коллеги, предлагаемый к третьему чтению закон был рассмотрен нами и принят во втором чтении, прошёл все необходимые экспертизы, согласования. И прошу вас рассмотреть его в третьем чтении и принять. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Есть.

Включите запись на выступления. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В. Здесь у нас, скажем, предыдущий закон по пункту 3 мы три года не могли рассмотреть, хотя поправка небольшая. Здесь буквально три месяца, вот правительство внесло, и мы это поддерживаем, пусть будет приоритет у правительства.

Но почему когда вносят другие субъекты законодательной инициативы, нужны несколько лет ожиданий? А ведь за каждым стоят судьбы. По пункту 3 это судьба тысяч и тысяч людей, которые не были приняты на работу из-за отсутствия государственной тайны. А здесь больше касается жуликов, которые, так сказать, украли много денег и не знают, так сказать, что с ними делать.

Я так понимаю, что мы совершенствуем законодательство в связи с тем, что у нас оказались лица привлечены к уголовной ответственности, а огромные капиталы, изъятые у них, не знает правительство, что с ними делать. Я вот имею в виду Захарченко – полковник из полиции несколько миллиардов в соседней квартире хранил.

Я думаю, здесь легче было бы решать вопрос по Гражданскому кодексу о бесхозном имуществе и денежные средства. Раз они бесхозные, давайте их зачислять в доход государства. Три года лежат деньги без движения. Сейчас мы предлагаем зачислять валюту, особенно на определённые счета. Это Генеральная прокуратура просит, это хорошо, мы это поддержим.

Но это опять, так сказать, ну как бы мы говорим, что давайте, раз мы не можем определить происхождение денег, то зачислим на специальные счета, которые будут открыты в уполномоченных банках. Ну сколько времени опять ушло. Мы это сейчас принимаем, а 20 лет до этого или 30 как это регулировалось всё? Никак не регулировалось.

Вообще, валютное регулирование, мы столкнулись с этим лет 20 назад. Значит, на вход деньги контролируют. Что вы делаете вообще? Сколько хотят, пускай, в страну гонят деньги – это хорошо, это благодарность надо объявлять. Нет, блокируют деньги.

Вы блокируете деньги, которые уводят из страны. Ну я понимаю, там боялись, что эти деньги поступают тем лицам или организациям, которые могут заниматься такой антигосударственной деятельностью.

Но, с другой стороны, это всё-таки хорошо, когда валюта направляется к нам в страну, здесь тоже надо бы нам какое-то, значит, совершенствовать законодательство в том плане, что нельзя останавливать поток денег, идущих в страну.

Мы же вот с вами приняли закон по НКО, там есть другие механизмы. Ну здесь, вот наконец, мы решили, чтобы были открыты счета соответствующие и чтобы это можно было, видимо, взять под контроль и касается в основном, где вот связано с деятельностью органов, которые осуществляют предварительное следствие и дознание и опять же в рамках уголовных дел это всё происходит.

А если нет уголовных дел? То есть валютное регулирование имеет большое значение, во всех странах мира оно... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Козенко Андрей Дмитриевич, пожалуйста.

Козенко А. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги!

Владимир Вольфович, на самом деле, настолько подробно рассказал актуальность данного законопроекта и крайне важен, по предложению Генеральной прокуратуры это действительно упорядочит работу органов, осуществляющих следствие, дознание. Это не связано с каким-то конкретным частным случаем – это система работы, поэтому крайне важно принять этот законопроект и фракция «ЕДОМАЯ РОССИЯ» поддерживает. И просил бы коллег, безусловно, поддержать этот важный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

Принят закон о валютном контроле страхования экспортерами кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков https://leo-mosk.livejournal.com/5219926.html

6. 276391-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (в части совершенствования правил валютного контроля в случае страхования российскими экспортерами кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 10.07.18.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Юрий Олейников.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень разрешенных валютных операций между резидентами операциями по уплате страховой премии, выплате страхового возмещения по договорам страхования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, операциями по выплате вознаграждения и выплате иностранной валюты по сделкам, обеспечивающим исполнение обязательств нерезидента по внешнеторговому договору (контракту), предусмотренных установленным Правительством РФ порядком осуществления деятельности по страхованию и обеспечению экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков;

- при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны представлять уполномоченным банкам также информацию о сроках исполнения нерезидентами обязательств по возврату предоставленных им резидентами займов в соответствии с условиями договоров займа;

- предусмотреть возможность признания резидента исполнившим обязанность по репатриации валютной выручки при обеспечении получения на свои банковские счета, открытые в уполномоченных банках, и (или) на банковские счета, открытые в уполномоченных банках резидента, являющегося выгодоприобретателем, иностранной валюты или валюты РФ, полученной по сделке, обеспечивающей исполнение обязательств нерезидента по внешнеторговому договору (контракту) и предусмотренной установленным Правительством РФ порядком осуществления деятельности по страхованию и обеспечению экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, при условии, что полученная денежная сумма равна установленному таким порядком значению или превышает его, в порядке и сроки, которые предусмотрены соответствующей сделкой;

- предусмотреть, что резидент признается исполнившим обязанность по получению от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающейся в соответствии с условиями договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в т.ч. исключительные права на них, в случае, если в отношении него иностранным государством, государственным объединением, союзом, государственным (межгосударственным) учреждением введены меры ограничительного характера и он включен в перечень резидентов, утвержденный ФНС России, согласованный с Минфином России, и размещенный на официальном сайте ФНС России в сети «Интернет» (включение в данный перечень осуществляется на основании письменного заявления).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 336 0 0 11:06

Стенограмма

Пункт 6. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Юрий Павлович Олейников, пожалуйста. Олейников Ю. П. Уважаемые коллеги!

Еще один закон, который вносит изменения в закон, в Федеральный закон «О валютном регулировании». Он направлен на совершенствование валютного контроля страховых выплат при страховании задолженности иностранных контрагентов, которые финансируют в России стратегические проекты.

Закон прошел все необходимые обсуждения и согласования и готов к принятию в третьем чтении.

Прошу вас проголосовать за.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

Принят закон о праве регионов устанавливать предельные цены купли-продажи электрической энергии в технологически изолированных электроэнергетических системах https://leo-mosk.livejournal.com/5220201.html

7. 323951-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» по вопросам заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 05.06.18.

Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом предлагается органы исполнительной власти субъектов РФ в области гос. регулирования тарифов наделить полномочиями по установлению предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах в целях заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии на срок не менее 5-ти лет.

Третье чтение 336 0 1 11:07

Стенограмма

Пункт 7. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» по вопросам заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии».

Павел Николаевич Завальный, пожалуйста.

Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги!

Данный законопроект направлен на повышение инвестиционной привлекательности строительства объектов на Дальнем Востоке в изолированных энергетических системах, возможность включения долгосрочных договоров покупки электроэнергии на срок не менее 5 лет, но это также будет способствовать развитию электроэнергии, электроэнергетики в этих регионах.

Поэтому наш комитет поддерживает данный законопроект. Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизу и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1%

Результат: принято

Принимается в третьем чтении.

 

Принят закон о регулировании деятельности структурных подразделений иностранных НКО https://leo-mosk.livejournal.com/5220483.html

8. 441849-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 13.2 и 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части совершенствования правового регулирования деятельности структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 10.07.18.

Представил член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил Ишсарин.

Законопроектом предлагается:

- уточнить одно из оснований для отказа иностранной некоммерческой неправительственной организации во внесении в реестр сведений о филиале или представительстве такой организации на территории РФ, предусмотрев, что таким основанием будет являться противоречие документов о создании такого филиала (представительства) или содержащихся в этих документах сведений Конституции РФ и законодательству РФ (действует – если цели и задачи создания филиала или представительства противоречат Конституции РФ и законодательству РФ);

- сократить срок, в который руководитель структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации обязан уведомить уполномоченный орган об адресе (о месте нахождения) вновь созданного филиала или представительства и о контактных телефонах – с 20-ти до 7-ми дней со дня внесения в реестр сведений о соответствующем структурном подразделении такой организации;

- определить перечень сведений, которые должны быть определены в положении о филиале или представительстве иностранной некоммерческой неправительственной организации (цели, задачи и виды деятельности данного подразделения, источники формирования его имущества, порядок управления деятельностью и т.д.);

- предусмотреть, что уполномоченный орган принимает решение об исключении филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации из реестра не только в связи с ликвидацией такой организации, но и в связи с принятием ею решения о прекращении деятельности своего филиала или закрытии своего представительства на территории РФ.

Третье чтение 362 0 1 11:08

Стенограмма

Пункт 8. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 13 и 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части совершенствования правового регулирования деятельности структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций». Доклад Рамзила Рафаиловича Ишсарина, пожалуйста.

Ишсарин Р. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект во втором чтении принят 10 июля, прошёл все согласования. Замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера не имеется. Комитет предлагает законопроект принять в третьем чтении.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3%

Результат: принято

Принимается в третьем чтении.

 

Принят закон о расширении оснований снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания – Ирина Яровая В прошлом году 15,6 млн фактов постановки на учет иностранных граждан, на миллион больше предыдущего года Восстанавливаем права наших граждан https://leo-mosk.livejournal.com/5220683.html

9. 336885-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания в РФ» (в части расширения оснований снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания).

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, И.И.Гильмутдинов, Э.А.Валеев, А.Г.Кобилев, В.В.Иванов, П.И.Пимашков, Ю.Н.Швыткин, З.Я.Рахматуллина, Ю.Н.Мищеряков, Д.В.Ламейкин, А.А.Гетта, Д.А.Белик и др. (ЕР), он принят во втором чтении 10.07.18.

Представил член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил Ишсарин.

Законопроектом предлагается:

- включить в перечень оснований для снятия с миграционного учета и с учета по месту пребывания факт убытия иностранного гражданина из места пребывания;

- предусмотреть, что снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания в связи его убытием из места пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания;

- установить, что уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания представляется принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета непосредственно или через МФЦ либо направляется в установленном порядке почтовым отправлением; форма уведомления, перечень содержащихся сведений, требования к оформлению, порядок направления в орган миграционного учета, в т. ч. в форме электронного документа, сроки хранения копии указанного уведомления в МФЦ или в организации федеральной почтовой связи устанавливаются МВД России.

Третье чтение 365 0 1 11:13

Стенограмма выступления по мотивам голосования

Пункт 9. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учёта по месту пребывания в РФ». Рамзил Рафаилович Ишсарин, пожалуйста.

Ишсарин Р. Р. Уважаемые коллеги, важный законопроект, предлагающий дополнить перечень оснований для снятия иностранного гражданина с учёта по месту пребывания. Законопроект также был принят во втором чтении 10 июля этого года. Законопроект прошёл все согласования. Замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера не имеется. Комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Есть ли желающие вступить по мотивам? Включите запись.

Покажите список. Яровая Ирина Анатольевна, пожалуйста.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! В прошлом году в РФ было зарегистрировано 15 миллионов 700 тысяч фактов постановки на учёт иностранных граждан.

Эта цифра на миллион больше, чем в 2016 году. По итогам истекших пяти месяцев мы имеем в сопоставлении с предыдущим годом уже за этот короткий период прирост на миллион. О чём это говорит? Страна наша успешно экономически развивается. Страна даёт комфортные и безопасные условия для пребывания на территории РФ. И, конечно, это привлекает и будет привлекать иностранных граждан к прибытию в нашу страну в качестве туристов и для осуществления трудовой деятельности. Поэтому настоящим законом мы решаем серьёзную задачу.

Мы, во-первых, качественно повышаем уровень миграционного учёта, давая достоверность информации о том, где и с какой целью пребывает иностранный гражданин, обеспечивая защиту законных прав и интересов этих граждан. Но вместе с тем, мы восстанавливаем ранее нарушенное право наших граждан, потому что сегодня мы вводим в законодательство ранее отсутствовавшее основание для снятия с миграционного учёта, который может осуществить гражданин России. В силу того, что изменилось его волеизъявление, в силу того, что он хочет прекратить правоотношения или в силу того, что мигрант фактически не пребывает по данному месту, и это является обременением для гражданина РФ и создаёт условия небезопасности в целом для вопросов правоохраны и вопросов соблюдения миграционного законодательства.

Поэтому мы, дополняя перечень основанием для снятия с учёта по инициативе гражданина РФ, с одной стороны восстанавливаем законные права и защищаем законные права и интересы наших граждан, и вместе с тем даём более прозрачную и достоверную систему учёта. Гражданин России может воспользоваться своим правом в удобной для него форме, в электронной форме, в МФЦ, в заявительном порядке в уполномоченный орган Министерства внутренних дел.

Уважаемые коллеги, хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что сам факт того, что в Российскую Федерацию увеличивается количество прибывающих иностранных граждан, является хорошим качественным показателем у стабильного уровня развития нашей страны.

Поэтому сегодня мы с вами создаём дополнительные условия для комфорта и российских граждан и законности пребывания иностранных субъектов на территории нашей страны.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учёта по месту пребывания в РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

Принят закон о праве МСУ на проведение мероприятий по защите прав потребителей https://leo-mosk.livejournal.com/5222948.html

10. 425726-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части права органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на осуществление мероприятий по защите прав потребителей».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 10.07.18.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается наделить муниципалитеты полномочиями по осуществлению мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом РФ «О защите прав потребителей».

Законопроект разработан в целях реализации поручений Президента РФ от 25 мая 2017 г. и направлен на устранение правовой неопределенности в части соотношения положений ст. 44 «Осуществление защиты прав потребителей органами местного самоуправления» Закона РФ «О защите прав потребителей» с нормами ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Третье чтение 331 0 1 11:14

Стенограмма

Пункт 10-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части права органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на осуществление мероприятий по защите прав потребителей».

Алексей Николаевич Диденко, пожалуйста.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представлен подготовленный с учётом внесенных поправок текст проекта закона к третьему чтению. Все необходимые экспертизы пройдены. Просьба поддержать. Замечаний по нему не имеется.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 14 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

Принят закон о полномочиях регионов по государственному надзору за техническим состоянием аттракционной техники https://leo-mosk.livejournal.com/5223334.html

11. 196380-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статью 13.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части отнесения к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ осуществления государственного надзора за техническим состоянием аттракционной техники).

Документ внесла Самарская Губернская Дума, он принят во втором чтении 10.07.18.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко

Законопроектом предлагается:

- уточнить полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники и дополнив их региональным государственным надзором в области эксплуатации самоходных машин и аттракционов, а также осуществлением в установленном Правительством РФ порядке их государственной регистрации;

- установить, что перечень требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, а также порядок осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и их эксплуатации устанавливаются Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 6-ти месяцев после дня его официального опубликования.

Третье чтение 337 0 0 11:15

Стенограмма

Пункт 11-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статью 13 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Алексей Николаевич Диденко, пожалуйста.

Диденко А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

10 июля мы смотрели представленный проект во втором чтении, он доработан с учётом принятых поправок. Все необходимые экспертизы также пройдены. Прошу поддержать принятие закона в третьем чтении.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

Принят закон об уменьшении неустойки за несвоевременную уплату алиментов с учетом материального и семейного положения алиментщика https://leo-mosk.livejournal.com/5223783.html

12. 220429-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 115 Семейного кодекса РФ» (в части уменьшения размера неустойки за несвоевременную уплату алиментов с учетом материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты).

Документ внесли Депутаты ГД Т.В.Плетнева (КПРФ), Г.И.Данчикова (ЕР), он принят во втором чтении 10.07.18.

Представила зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Законопроектом предлагается:

- наделить суд следующими полномочиями:

уменьшить размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов;

полностью или частично освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от уплаты задолженности по алиментам или задолженности по уплате неустойки за несвоевременную выплату алиментов, если неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность;

- снизить размер неустойки, подлежащей выплате лицом, обязанным уплачивать алименты по решению суда, при образовании задолженности по алиментам по вине этого лица – с 1/2 до 1/10 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Третье чтение 343 19 0 11:16

Стенограмма

Пункт 12. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 114 и 115 Семейного кодекса РФ».

Ольга Владимировна Окунева, пожалуйста.

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вносятся изменения в Семейный кодекс РФ. Суды наделяются полномочием изменять, уменьшая размер неустойки. Все необходимые заключения имеются. Просьба поддержать принятие в третьем чтении.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2%

Проголосовало против 19 чел 4,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

Принят закон о создании систем автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ – Владимир Бурматов Десятки городов ждали этого решения Черный снег, не видят Солнца Оснастить все трубы автоматическими счетчиками и передавать данные в единый центр и каждый гражданин сможет наблюдать https://leo-mosk.livejournal.com/5220919.html

13. 425725-7 Госдума в итоге выступления по мотивам приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и статьи 1 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 10.07.18.

Представил член Комитета по экологии и охране окружающей среды Александр Клыканов

Законопроектом предлагается:

- передавать информацию о показателях выбросов, сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вместо государственного фонда данных государственного экологического мониторинга;

- из состава государственного фонда данных государственного экологического мониторинга исключить информацию о результатах производственного контроля в области охраны окружающей среды и государственного экологического надзора;

- предусмотреть, что программа оснащения источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ на объектах I категории будет представляться предприятием в составе программы производственного экологического контроля при подаче заявки на получение комплексного экологического разрешения. Реализация такой программы не может превышать 4-х лет со дня получения комплексного экологического разрешения. В случаях если предусмотрены мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников, сроки оснащения таких стационарных источников будут определяться с учетом сроков реализации мероприятий программы повышения экологической эффективности;

- наделить Правительство РФ следующими полномочиями:

устанавливать требования к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ;

определять на объектах I категории виды технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), выбросы, сбросы от которых подлежат автоматическому контролю, а также утверждать правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 401 0 0 11:21

Стенограмма выступления по мотивам голосования

Пункт 13. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и статьи 1 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ».

Доклад члена Комитета по экологии и охране окружающей среды Александра Борисовича Клыканова.

Пожалуйста.

Клыканов А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект во втором чтении был рассмотрен 10 июля, в настоящее время подготовлен к третьему чтению, все согласования выполнены, процедуры соблюдены, комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам? Включите запись.

Покажите список.

Бурматов Владимир Владимирович, пожалуйста.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, мы сейчас принимаем очень важную инициативу, несколько десятков миллионов человек с 2014 года ждали этого решения.

Это жители таких городов как Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита. Эти города неоднократно упоминал в своих выступлениях, в том числе в ходе Послания, Президент РФ Владимир Путин, говоря о том, что жители этих городов часто наблюдают такое явление как черный снег, жители этих городов иногда неделями не видят солнца, жители этих городов часто забывают о том, что такое качественная питьевая вода.

Сегодняшним нашим решением мы обязываем те предприятия-загрязнители, которые сейчас должны перейти на наилучшие доступные технологии, оснастить все трубы, осуществляющие выбросы в атмосферу и сбросы вредных веществ в воду, автоматическими приборами контроля и учета, то есть счетчиками, которые будут в автоматическом режиме не только фиксировать концентрацию вредных веществ на каждой трубе каждого из этих предприятий-загрязнителей, но и передавать эти данные, минуя все региональные, местные, значит, органы надзорные, сразу же в единый федеральный центр – в Росприроднадзор.

Более того, Росприроднадзор создает специальный информационный портал, на котором каждый гражданин РФ, зарегистрировавшись сможет наблюдать, какое качество воздуха в каком районе в пределах каждого промышленного предприятия-загрязнителя в каждый конкретный момент времени.

Естественно, этим мы повышаем прозрачность надзора, естественно, мы этим повышаем эффективность контроля за качеством атмосферы и качеством той воды, которую пьют наши граждане.

Многим, наверное, промышленникам, попавшим вот в этот список трехсот, это не понравится, потому что это серьезные затраты.

Но по-другому мы экологические проблемы, с которыми сталкиваются вот эти города, многие из которых, кстати, города-миллионники, мы по-другому эти проблемы решить просто не сможем.

Поэтому закон назревший, это поручение Президента РФ, причём неоднократно по которому срывались сроки прежним составом Министерства природы РФ. Мы с вами добились того, чтобы этот закон был внесён, мы с вами добились того, чтобы был составлен этот список трёхсот, и сегодня он утверждён и зарегистрирован Минюстом. И мы с вами нашими поправками донастроили этот закон. И я надеюсь, что после нашего голосования он вступит в силу, и уже с 1 января 2019 года эти триста основных загрязнителей, которые 60 процентов выбросов делают, начнут оснащать свои трубы счётчиками. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

Принят закон о полномочиях Минтранса по согласованию с ФАС по утверждению порядка текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов https://leo-mosk.livejournal.com/5224013.html

14. 203948-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ» (об обеспечении правовых оснований для компенсации затрат перевозчика).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 03.07.18.

Представил член комитета по транспорту и строительству Владимир Афонский.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятие текущий отцепочный ремонт грузовых вагонов;

- наделить Минтранс России по согласованию с ФАС России полномочиями по утверждению порядка проведения текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов, включающий в себя критерии определения обеспеченности инфраструктуры пунктами текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов, перечень неисправностей груженых или порожних грузовых вагонов, требующих текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов, ответственность за качество проведения текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов, порядок отцепки и прицепки груженых или порожних грузовых вагонов в пути следования в целях проведения текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов, сроки направления груженых или порожних грузовых вагонов на текущий отцепочный ремонт грузовых вагонов, а также порядок определения размера платы перевозчику и (или) владельцу инфраструктуры в связи с такими отцепкой и прицепкой в случае, если текущий отцепочный ремонт грузовых вагонов был проведен по причинам, не зависящим от перевозчика и (или) владельца инфраструктуры;

- включить в перечень лиц, которые несут ответственность за убытки, возникшие в процессе перевозки в связи с аварийными ситуациями, иных физ. и юр. лица.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 367 0 0 11:22

Стенограмма

Пункт 14. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ».

Владимир Игорьевич Афонский, пожалуйста.

Афонский В. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ» подготовлен к процедуре принятия в третьем чтении. Все согласования пройдены. Просьба, коллеги, поддержать проект закона в третьем чтении.

И хотел бы отметить, коллеги, поблагодарить Минтранс России за то, что в перерыве между вторым и третьим чтением Минтранс подготовил уже предварительный вариант порядка отцепки грузовых вагонов, потому что это очень важный момент, то, о чём мы с вами говорили, с тем, чтобы всем участникам рынка работалось комфортно. Ну, в дальнейшем мы будем вместе работать с Минтрансом над тем, чтобы все интересы были соблюдены.

Спасибо за внимание. Просьба поддержать.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 44 сек.)

Проголосовало за

367 чел.

81,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

367 чел.

Не голосовало

83 чел.

18,4%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

Принят закон о предоставлении военнослужащим – преподавателям учебных военных центров в государственных вузах дополнительной жилой площади https://leo-mosk.livejournal.com/5224404.html

15. 448929-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 151 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (о предоставлении военнослужащим – преподавателям учебных военных центров при государственных образовательных организациях высшего образования дополнительной жилой площади).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 05.07.18.

Представил член комитета по обороне Александр Терентьев.

Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2017 г. № 29-П, которым абзац первый пункта 2 ст. 151 ФЗ «О статусе военнослужащих» признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в нем норма, связывая право военнослужащих – преподавателей, направляемых в установленном порядке без приостановления им военной службы в государственные образовательные организации высшего образования для обеспечения реализации программ военной подготовки граждан РФ, обучающихся в указанных образовательных организациях по очной форме обучения, на дополнительную общую площадь жилого помещения с замещением должности преподавательского состава исключительно на военной кафедре, лишает данного права военнослужащих – преподавателей учебных военных центров и ставит их тем самым в неравное положение с относящимися к той же категории военнослужащими – преподавателями военных кафедр.

Предусматриваются равные права на обеспечение жильем с учетом прав на дополнительную общую площадь жилого помещения как военнослужащих – преподавателей военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, так и военнослужащих – преподавателей факультета военного обучения (военной кафедры) или учебного военного центра при федеральной государственной образовательной организации высшего образования.

Третье чтение 394 0 0 11:24

Стенограмма

Пункт 15. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Доклад члена Комитета по обороне Александра Васильевича Терентьева, пожалуйста.

Терентьев А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Добрый день! Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Указанный законопроект прошел второе чтение 5 июля текущего года. Замечаний ни правового, ни лингвистического характера не имеется. Проект постановления Государственной Думы есть на указанный законопроект. Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

Принят закон об исключении требования к сельхозпроизводству на концессии ГЧП о включении в утвержденный правительством перечень https://leo-mosk.livejournal.com/5224519.html

16. 398292-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях» и статью 7 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения наименования объекта соглашения).

Документ внесли Депутаты ГД И.Б.Дивинский, М.Л.Шаккум, А.А.Гетта, И.М.Гусева (ЕР), А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), Члены СФ И.А.Гехт, Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев, М.П.Щетинин, он принят во втором чтении 10.07.18.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроектом предлагается для таких объектов концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве, как объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, исключить требование о том, что они должны быть включены в утвержденный Правительством РФ в соответствии с законодательством о развитии сельского хозяйства перечень (таким образом, остается лишь требование о том, что эти объекты должны соответствовать критериям, установленным Правительством РФ).

Третье чтение 397 0 0 11:25

Стенограмма

Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях» и статью 7 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципалыю-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Михаил Евгеньевич Бугера, пожалуйста.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые представители президента и правительства!

Данный законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизу. Он готов к принятию в третьем чтении. Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям просит поддержать и принять закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

Принят закон о компенсации расходов на капитальный ремонт для семьи из неработающих пенсионеров и неработающих инвалидов https://leo-mosk.livejournal.com/5225147.html

17. 366130-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ» (в части предоставления компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт).

Документ внесли Депутаты ГД М.А.Чернышев, А.Г.Сидякин, П.Р.Качкаев, И.В.Осипов и др. (ЕР), Г.П.Хованская, В.В.Белоусов, Г.З.Омаров (СР), С.В.Натаров (ЛДПР), А.В.Куринный, М.В.Щапов, С.И.Казанков (КПРФ); Член СФ А.М.Чернецкий; Законодательное Собрание Ростовской области, он принят во втором чтении 10.07.18.

Представил член комитета по жилищной политике и ЖКХ Михаил Чернышев.

Законопроектом предлагается с 1 января 2019 года предусмотреть, что субъекты РФ вправе предоставлять компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 или 80 лет, если семья, в которой они проживают, состоит не только из неработающих пенсионеров, но также, если она состоит из неработающих пенсионеров и (или) неработающих инвалидов I и (или) II группы или если семья указанного собственника состоит только из неработающих инвалидов I и II группы.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Третье чтение 395 0 0 11:26

Стенограмма

Пункт 17. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ».

Доклад члена комитета по жилищной политике Михаила Анатольевича Чернышева.

Пожалуйста.

Чернышев М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к третьему чтению, замечания правового, лингвистического и технического характера отсутствуют.

На законопроект поступил положительный отзыв от профильного комитета Совета Федерации. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

Ратификация международных договоров РФ

 

Ратифицирован Протокол об актуализации условий режима свободной торговли в СНГ для исключения неправомерного предоставления режима, водится обязанность уведомлять таможню страны ввоза об аннулировании сертификата о происхождении товара СТ-1 https://leo-mosk.livejournal.com/5221213.html

18. 450247-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года».

Документ внесен правительством 24.04.18.

Представил замминистра экономического развития Азер Талыбов.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умахан Умаханов.

Протокол предусматривает актуализацию перечня условий, при которых таможенный орган вправе не предоставить режим свободной торговли, направлен на исключение возможности неправомерного предоставления режима свободной торговли, устанавливает обязанность уполномоченного органа, выдавшего сертификат о происхождении товара формы СТ-1, уведомлять таможенный орган страны ввоза об аннулировании сертификата, а также устанавливает сроки и основания для восстановления преференциального режима после выпуска товара.

Ратификация 400 0 0 11:29

Стенограмма

Переходим к блоку «Ратификация международных договоров РФ».

Пункт 18. Проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года».

Доклад официального представителя правительства замминистра экономического развития Азера Муталимовича Талыбова. Пожалуйста.

Талыбов А. М., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Соглашение... изменения, которые вносятся, носят чисто технический характер, они предоставляют возможность предоставления преференции только при условии наличия надлежащего сертификата о происхождении и декларации о происхождении товара, в частности, также регулируется отказ в предоставлении преференций при поступлении отрицательно!© заключения органа, верифицирующего подлинность сертификата о происхождении товара, а также в случае несоответствия декларации о происхождении товара положениям настоящих Правил. Устанавливается также, что опечатки, допущенные декларантом, не могут служить причиной отказа в предоставлении преференции. Кроме того, закрепляется обязательность межгосударственного обмена информацией об аннулировании выданных сертификатов. Также дополнение Правил новым разделом, который устанавливает подробные основания для установления режима свободной торговли после выпуска товаров в течение 12 месяцев с даты регистрации таможенной декларации.

Реализация протокола не потребует увеличения расходной части бюджета и согласовано в установленном порядке. Просим поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Умахана Магомедгаджиевича Умаханова. Пожалуйста. Умаханов У. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В комитете по делам Содружества Независимых Государств проведена необходимая работа и получены положительные экспертные заключения, поэтому комитет предлагает поддержать ратификацию данного соглашения. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы есть? Нет? Есть ли желающие выступить? Представитель президента, докладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 14 сек.) Проголосовало за 400 чел 88,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято Принят закон.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

Большие налоговые маневры Андрея Макарова перевалили через второе чтение – Эшелонами грузили в налоговую Убираем контроль за трансфертным ценообразованием https://leo-mosk.livejournal.com/5221583.html

19. 249505-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части совершенствования налогового администрирования).

Документ внесли Депутаты ГД А.М.Макаров, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский, В.М.Резник, В.В.Бузилов, Р.К.Хуснулин, Н.В.Панков, А.З.Фаррахов, Р.В.Кармазина и др. (ЕР), он принят в первом чтении 06.12.17.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается, в т.ч.:

- установить, что информация о налогах (информация и копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов) представляется в территориальные органы ФНС России по соответствующему субъекту РФ в электронной форме (форма, формат и порядок направления утверждаются ФНС России);

- уточнить нормы о консолидированных группах налогоплательщиков (КГН). Предусматривается возможность определение размера чистых активов или уставного (складочного) капитала на основании бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной на предшествующую отчетную дату, если на момент представления в налоговый орган договора о создании (изменении) КГН срок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату еще не наступил. Вводится обязанность ответственного участника КГН представлять в налоговый орган по месту своего учета (по требованию налогового органа в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения соответствующего требования) информацию о прогнозируемых поступлениях от КГН по налогу на прибыль организаций в бюджеты субъектов РФ в текущем финансовом году, на очередной финансовый год и плановый период, и о факторах, оказывающих влияние на планируемые поступления налога на прибыль организаций (данная информация будет также передаваться налоговым органом в финансовые органы соответствующих субъектов РФ).

- сократить с 3 до 2 месяцев срок проведения камеральной налоговой проверки на основе налоговой декларации по НДС, документов, представленных в налоговый орган, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа (с возможностью продления до 3 месяцев со дня представления налоговой декларации по НДС);

- установить правило, согласно которому предметом повторной выездной налоговой проверки на основании уточненной налоговой декларации с уменьшением исчисленной суммы налога может быть только обоснованность уменьшения налога на основании измененных показателей уточненной налоговой декларации;

- установить, что копия протокола с показаниями свидетеля после его составления должна быть вручена свидетелю лично под расписку. В случае отказа свидетеля от получения копии протокола этот факт отражается в протоколе;

- уточнить процедуру истребования документов при проведении налоговой проверки. Ранее представленные в налоговые органы документы (информация) независимо от основания для их представления могут не представляться при условии уведомления налогового органа;

- уточнить процедуру рассмотрения материалов, полученных налоговыми органами в ходе налоговых проверок и дополнительных мероприятий налогового контроля. Проверяемое лицо (его представитель) вправе знакомиться с материалами проверки до их рассмотрения. По итогам дополнительных мероприятий будет составляться отдельный акт, в котором фиксируется суть самих контрольных мероприятий, а также выводы проверяющих. Налогоплательщик вправе ознакомиться с таким актом и подготовить возражения по содержащимся в нем доводам;

- уточнить критерии отнесения сделок между взаимозависимыми лицами к контролируемым сделкам и сократить перечень таких критериев;

- уточнить порядок определения налоговой базы по НДС при получении налогоплательщиком оплаты, частичной оплаты в счет предстоящей передачи имущественных прав (определяется как разница между суммой оплаты, частичной оплаты, полученной налогоплательщиком в счет предстоящей передачи имущественных прав, и суммой расходов на приобретение указанных прав);

- отнести к налоговым агентам по НДС российских перевозчиков на ж/д транспорте при осуществлении ими на территории РФ предпринимательской деятельности в интересах другого лица на основе договоров поручения, договоров комиссии либо агентских договоров, предусматривающих оказание услуг по предоставлению ж/д подвижного состава и (или) контейнеров (за исключением услуг по международной перевозке товаров, транспортно-экспедиционных услуг, а также услуг по предоставлению железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров для экспортируемых (реэкспортируемых) товаров);

- уточнить перечень услуг, облагаемых по «нулевой» ставке НДС, а также уточнить порядок ее применения. Устанавливается «нулевая» ставка НДС в отношении товаров, вывезенных с территории РФ на территорию государства – члена ЕАЭС в случаях, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;

- расширить перечень налогоплательщиков, имеющих право на применение заявительного порядка возмещения НДС, снизив пороговое значение налоговых платежей с 7 млрд. до 2 млрд. руб. и увеличив предельный объем обязательств поручителя по действующим договорам поручительства с 20% до 50% стоимости чистых активов поручителя;

- расширить перечень налогоплательщиков, имеющих право на освобождение от уплаты акциза без представления банковской гарантии, снизив пороговое значение налоговых платежей с 10 млрд. до 2 млрд. руб. и увеличив предельный объем обязательств поручителя по действующим договорам поручительства с 20% до 50% стоимости чистых активов поручителя;

- уточнить порядок снижения субъектами РФ региональной части ставки по налогу на прибыль организаций. Исключается нижний предел ставки 13,5% (12,5% в 2017 – 2020 годах). Пониженные налоговые ставки, установленные законами субъектов РФ до 1 января 2018 года, подлежат применению налогоплательщиками до даты окончания срока их действия, но не позднее 1 января 2022 года. При этом указанные пониженные налоговые ставки могут быть повышены законами субъектов РФ на налоговые периоды 2019 – 2021 годов;

- установить госпошлину за лицензирование энергосбытовой деятельности (предоставление лицензии – 50 тыс. руб., переоформление лицензии – 5 тыс. руб., предоставление (выдача) дубликата лицензии – 5 тыс. руб.);

- исключить движимое имущество из объекта налогообложения по налогу на имущество организаций;

- установить, что налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу на имущество организаций и налоговая декларация подается налогоплательщиком по месту нахождения объектов недвижимого имущества (действует – по своему местонахождению, по местонахождению каждого своего обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, а также по местонахождению каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога)) и (или) по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Для КГН предусматривается переходный период.

Второе чтение 327 0 0 11:36

Стенограмма

Пункт 19. Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. Пункт 19.

Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ». Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, данный законопроект был внесён депутатами Государственной Думы как результат той работы по настройке налоговой системы, которая в течение года проводилась вместе с экспертным сообществом и с бизнесом.

В результате в законопроекте нашли отражение те предложения, те просьбы, с которыми бизнес обращался для того, чтобы реально решить те проблемы, которые у них возникают в ходе налогового администрирования.

Среди тех вопросов, которые нашли своё отражение в поправках к данному законопроекту, потому что в первом чтении мы уже достаточно подробно его рассматривали, я бы отметил самые важные вопросы, относящиеся к налогу на добавленную стоимость. Это то, что бизнес просил принять в связи с изменением ставки налога на добавленную стоимость. И здесь хотел бы обратить внимание, что сокращается срок налога камеральной проверки, это, значит, что оборотные средства не будут отвлекаться у бизнеса.

Важнейший вопрос – доступ к ускоренному возмещению НДС. Он снижен до 2 миллиардов рублей, то есть более чем в 3 раза, он был 7 миллиардов рублей. Кстати, сразу хочу сказать, что по акцизам это снижение происходит еще в большем размере, было 10 миллиардов, становится 2 миллиарда. И здесь мы выходим на проблему унификации, теперь бизнесу не придется отдельно это делать по НДС, по акцизам, по разным налогам, все унифицировано, все происходит вместе.

Хотел бы обратить внимание, что пересмотрены и требования к поручителю, как соотношение обязательств поручителя стоимости его чистых активов.

И очень важный вопрос – это мы упростили подтверждение правомерности применения нулевой ставки, эта та проблема, которая бизнес очень волновала, потому что право такое у бизнеса было, а сложность процедур не давала возможность этим правом воспользоваться.

Хотел бы обратить внимание, что речь идет не только о снижении административной нагрузки на бизнес, но и поправками создаем дополнительные гарантии по защите интересов бизнеса во взаимоотношениях с налоговыми органами. Это и вопросы, связанные с оформлением результатов дополнительных проверок и то, что теперь нельзя требовать у бизнеса представления документов, которые уже представлялись в налоговые органы, нельзя использовать доказательства, которые не были предъявлены налогоплательщику в ходе проверок.

Хотел бы также обратить внимание на то, что мы решаем важнейшую проблему, связанную с внутренним контролем о внутреннем трансфертном ценообразовании. На самом деле это то, что налагает на бизнес колоссальную нагрузку, ибо риски контроля заставляли буквально эшелонами грузить документы в налоговую, которые просто лежали там и никогда не исследовались, это была просто дополнительная серьёзная нагрузка на бизнес.

Мы убираем контроль за внутренним трансфертным ценообразованием, сосредотачиваем мы только на внешнем, чтобы налоговая база не уходила за границу. При этом сразу хочу сказать, что у нас реально начинает работать риск-ориентированный подход, где этот контроль сохраняется только там, где есть реальные риски ухода от налогов.

Важнейший вопрос связан с консолидированной группой налогоплательщиков. Это поручения, которые давались неоднократно Государственной Думой, и нам удалось достигнуть решения этого вопроса в ходе с правительством, потому что, во-первых, мы устанавливаем, что 2023 год – это год прекращения функционирования консолидированных групп налогоплательщиков. Одновременно мы устанавливаем режим, когда консолидированные группы налогоплательщиков, очень ответственный участник этой группы, будет обязан представлять информацию, необходимую регионам для формирования налоговой базы своей, потому что, как вы знаете, основные претензии регионов были связаны с тем, что они не получали такой информации о том, какие доходы будут, а какие реально уйдут, они узнавали только в средине уже следующего года, когда бюджеты регионов верстались.

И, наконец, мы продлеваем мораторий на весь этот срок, на создание любых новых консолидированных групп налогоплательщиков или на какие-то операции внутри консолидированных групп.

Таким образом, мы выходим на реальное решение проблемы консолидированных групп налогоплательщиков.

И, наконец, хотел бы остановиться на том, что поправками мы решаем ту задачу, о которой просил бизнес. Вот мы проводили совсем недавно, в понедельник, парламентские слушания, и весь бизнес говорил о необходимости отмены налога на движимое имущество. Вот поправками в данном законе налог на движимое имущество отменяется. Движимое имущество перестаёт быть объектом налогообложения.

Я мог бы назвать ещё на самом деле десятки пунктов данного закона, но вот, вы знаете, я хотел бы, наверное, сказать только одно. Вот очень редко мы принимаем налоговые законы, которые действительно несут только позитив для налогоплательщика. Вот это один из таких законов.

Комитет Государственной Думы предлагает поддержать законопроект во втором чтении и перейти к таблице поправок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок помер 1 ? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2%

Результат: принято Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, комитет по бюджету предлагает данный законопроект включить в повестку Государственной Думы для рассмотрения в третьем чтении на 18 июля.

Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

Крашенинников провел через второе чтение президентский пакет судебной реформы из трех законопроектов, изменив в и тоге согласований поправку по дисциплинарному взысканию, и никто в не пикнул – статус и дисциплинарная ответственность судей, запись судебного заседания и т.п. https://leo-mosk.livejournal.com/5221635.html

20. 425945-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе судей в РФ» и Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в РФ» (в части совершенствования порядка дисциплинарной ответственности судей).

Документ внесен президентом, он принят в первом чтении 23.05.18 с названием «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе судей в РФ» и статьи 10 и 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ».

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроект направлен на изменение роли председателей судов при назначении судей, а также на совершенствование порядка дисциплинарной ответственности судей. Предлагается:

- уточнить процедуру отбора кандидатов на должность судьи. Председатель суда должен в течение 20 дней после получения решения квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина на должность судьи внести в установленном порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи (действует – в случае согласия с указанным решением);

- уточнить, что дисциплинарное взыскание может быть также наложено на судью, если совершенный судьей дисциплинарный проступок повлек умаление авторитета судебной власти (действует) и причинение ущерба репутации судьи, в т.ч. вследствие грубого нарушения прав участников процесса;

- расширить перечень дисциплинарных взысканий, дополнив его понижением судьи в квалификационном классе за существенное нарушение положений Закона РФ «О статусе судей в РФ» и (или) кодекса судейской этики в том случае, если судья ранее уже подвергался дисциплинарному взысканию. Повторная квалификационная аттестация судьи в случае наложения на судью дисциплинарного взыскания в виде понижения в квалификационном классе проводится только по истечении срока пребывания судьи в квалификационном классе, присвоенном ему в результате применения указанного дисциплинарного взыскания;

- уточнить основания применения дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи;

- наделить Совет судей РФ, Президиум Совета судей РФ, совет судей субъекта РФ в случае выявления признаков совершения судьей дисциплинарного проступка правом провести проверку и направить в квалификационную коллегию судей обращение о наложении на судью дисциплинарного взыскания, в т.ч. в виде досрочного прекращения полномочий судьи (но только при наличии частного определения, вынесенного вышестоящей судебной инстанцией, либо жалобы или обращения участника (участников) процесса о нарушении его (их) прав незаконными действиями судьи, совершенными при рассмотрении дела). Судья информируется о проводимой проверке и вправе участвовать в ней, знакомиться с материалами проверки, представлять письменные объяснения и возражения, а также доказательства, подтверждающие свои объяснения. Отказ судьи от участия в проверке не является препятствием к ее проведению;

- уточнить порядок рассмотрения представлений и обращений о совершении судьей дисциплинарного проступка. Все жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, поступившие в квалификационную коллегию судей, рассматриваются ею самостоятельно (действует – «либо направляются для проверки председателю соответствующего суда»). Также исключается возможность подачи председателем соответствующего или вышестоящего суда представления о досрочном прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка (такое право сохраняется только у органов судейского сообщества).

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2019 года.

Второе чтение 397 0 0 11:40

Розданная в зале поправка Павла Крашенинникова о дисциплинарном взыскании судьи

Текст законопроекта с учетом поправки

Статья I

Внести в Закон РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в РФ'' (Ведомости Съезда народных депутатов РФ н Верховного Совета РФ, 1992, № 30, ст. 1792; Собрание законодательства РФ, 1995, № 26, ст. 2399; 2001, № 51, ст. 4834; 2005, № 15, ст. 1278; 2008, № 52, ст. 6229; 2009, № 45, ст. 5264; 2011, №49, ст. 7066; № 50, ст. 7364; 2012, № 53, ст. 7594; 2013, № 27, ст. 3471. 3477; 2014, № 11, ст. 1094; №52, ст. 7542; 2015, № 14, ст. 2009) следующие изменения: 1) в пункте 9 статьи 5:

а) в абзаце первом слова «в случае согласия с указанным решением» исключить;

б) абзац второй признать утратившим силу;

2) в статье I2.1:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за совершение виновного действия (за виновное бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время, в результате которого были нарушены положения настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом суден, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда РФ, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:

8) замечания;

9) предупреждения; понижения в квалификационном классе:

11 Досрочного прекращения полномочий судьи.»;

б) дополнить пунктом 4.1

следующего содержания:

«4.1. Дисциплинарное взыскание в виде понижения в квалификационном классе может налагаться на судью за существенное нарушение положений настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики, селя судья ранее подвергался дисциплинарному взысканию. Понижение судьи в квалификационном классе осуществляется квалификационной коллегией судей путем принятия решения о понижении квалификационного класса судьи до квалификационного класса, непосредственно предшествующего квалификационному классу, имеющемуся у такого судьи на момент принятия указанного решения.»;

в) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Дисциплинарное взыскание о виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью в исключительных случаях за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений материального права и (или) процессуального законодательства, настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики.

Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью за нарушение указанных положений при осуществлении правосудия только при наличии жалобы или обращения участника (участников) процесса о нарушении его (их) прав незаконными действиями судьи, ранее подвергавшегося дисциплинарному взысканию, если допущенные судьей нарушения носят систематический и (или) грубый характер, повлекли искажение принципов судопроизводства, свидетельствуют о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий и установлены вступившим в законную силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным актом, принятым по заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении компенсации за нарушение права па судопроизводство в разумный срок»;

г) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Если в течение годя после наложения дисциплинарного взыскания, за исключением дисциплинарного взыскания в виде понижения и квалификационном классе, судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшийся к дисциплинарной ответственности. Судья, к которому применено дисциплинарное взыскание в виде понижения в квалификационном классе, считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности в случае, если он не совершил нового дисциплинарного проступка в течение предусмотренного пунктом 4 статьи 20.1 настоящего федерального закона срока пребывания я квалификационном классе, присвоенном ему в результате применения указанного дисциплинарного взыскании. По истечении этого срока повторная квалификационная аттестация судьи осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 20.2 настоящего Закона.»;

3) статью 20.2 дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:

«14.1. В случае наложения на взыскания в виде понижения в квалификационном классе в соответствии с подпунктом 3 пункта I статьи 12.1 настоящего Закона повторная квалификационная аттестация судьи проводится в установленном настоящим Законом порядке по истечении срока пребывания судья в квалификационном классе, присвоенном ему в результате наложения указанного дисциплинарного взыскания, исчисляемого со дня вынесения решения о понижении судьи в квалификационном классе.»

Стенограмма

Пункт 20. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе судей в РФ» и Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в РФ». Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, у нас три законопроекта, внесённые Президентом РФ, которые мы рассматриваем во втором чтении. Они все касаются в той или иной степени модернизации судоустройства и судопроизводства. И, в частности, вот 20-й законопроект совершенствует порядок дисциплинарной ответственности судей. И соответственно у нас есть только одна таблица, она состоит из четырёх поправок. При этом в результате многочисленных согласований, Александр Дмитриевич, я сразу предлагаю вторую поправку вынести на отдельное голосование, а таблицу, соответственно, из четырёх поправок проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли другие предложения и вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок, за исключением поправки номер два.

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6%

Результат: принято Принимается.

Пожалуйста, по поправке номер два. Крашенинников П. В. Спасибо.

Мы... В результате многочисленных согласований мы... Вот в розданной поправке, которая заменяет эту поправку, решаем вопрос, связанный с таким...

с такой дисциплинарной ответственностью, как снижение квалификационного класса. Соответственно, вот поправку номер два, которая в таблице, мы предлагаем отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Кто за то, чтобы принять поправку номер два? Комитет предлагает отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 39 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 15 чел 3,3%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 17 чел.

Не голосовало 433 чел 96,2%

Результат: не принято Поправка номер два отклоняется.

Ставится на голосование отдельно розданная поправка, у всех есть она, вместо поправки номер два.

Включите режим голосования. Комитет предлагает принять. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 39 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0%

Результат: принято Принимается поправка.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 14 сек.)

Проголосовало за

397 чел.

88,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

397 чел.

Не голосовало

53 чел.

11,8%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

 

21. 426225-7 Одновременно принят законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (об уточнении порядка формирования состава суда, о правовом статусе помощника судьи и об обязательной аудиозаписи судебного заседания).

Документ внесен президентом, он принят в первом чтении 23.05.18.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается установить в качестве основного способа формирования состава суда использование автоматизированной информационной системы с учетом нагрузки и специализации судей, при этом допускается формирование состава суда в ином порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в случае невозможности функционирования в суде автоматизированной информационной системы.

В УПК РФ закрепляется процессуальный статус помощника судьи по аналогии со статусом и полномочиями помощника судьи, закрепленными в АПК РФ. Помощник наделяется полномочиями по оказанию помощи судье в подготовке и организации судебного заседания, в подготовке проектов судебных решений, а также по ведению протокола судебного заседания, обеспечению контроля за фиксированием хода судебного заседания техническим средствами, проверке явки в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании.

Вводится обязательная аудиозапись судебного заседания в суде первой и апелляционной инстанций, а также участники судебного разбирательства наделяются правом знакомиться не только с протоколом судебного заседания, но и с аудиозаписью судебного заседания и подавать на нее замечания.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2019 года.

Второе чтение 393 0 0 11:41

Стенограмма

Пункт 21.

Или по этому закону, Павел Владимирович, нужно, нет, по третьему чтению? Нет.

Тогда пункт 21. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В. Спасибо.

Ну вот и 21-й, и 22-й на одну тему, только в разных процессах. 21-й – это об уточнении порядка формирования состава суда, о правовом статусе помощника судьи и об обязательной аудиозаписи в уголовном процессе.

Здесь у нас таблица только одна (пять поправок, рекомендованных к принятию). Просьба поддержать.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7%

Результат: принято Принимается таблица.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

393 чел.

Не голосовало

57 чел.

12,7%

Результат: принято

Принят во втором чтении.

 

22. 426094-7 Одновременно принят законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении порядка формирования состава суда, о правовом статусе помощника судьи и об обязательной аудиозаписи судебного заседания).

Документ внесен президентом, он принят в первом чтении 23.05.18.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом в АПК РФ и ГПК РФ вносятся изменения, предусматривающие обязательное аудиопротоколирование судебного заседания в судах первой и апелляционной инстанции, а также возможность подачи замечаний относительно неточности и неполноты аудиозаписи.

По аналогии с АПК РФ в ГПК РФ и КАС РФ предлагается закрепить процессуальный статус помощника судьи и его полномочия, а также внести изменения, предусматривающие возможность перехода из предварительного судебного заседания в основное судебное заседание, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, за исключением случая, если требуется коллегиальное рассмотрение дела.

Предлагается предусмотреть автоматизированное формирование состава суда при рассмотрении гражданских, арбитражных и административных дел. Формирование состава суда в ином порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, допускается только в случае невозможности использования в суде автоматизированной информационной системы.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2019 года.

Второе чтение 399 0 0 11:43

Стенограмма

Пункт 22. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Да, аналогичный закон, но с учётом того, что УПК мы рассматриваем всегда отдельно, здесь речь идёт уже о гражданском судопроизводстве.

Здесь у нас шесть поправок, они все помещены в таблице номер 1, которую комитет предлагает поддержать. Соответственно, просим поддержать и таблицу, и проект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим.

Покажите результат.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

 

23. 427198-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 05.06.18 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность должностного лица головного исполнителя за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в т.ч. неисполнение обязанности по обеспечению авансирования. За данное правонарушение предусматривается введение административного штрафа в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (действует – в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.).

Второе чтение 334 0 0 11:44

 

Стенограмма

Пункт 23-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Александр Сергеевич Грибов, пожалуйста.

Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, ко второму чтению вам предлагается одна таблица поправок, в пей также одна поправка, которая рекомендуется комитетом к принятию. Прошу поддержать позицию комитета.

Председательствующий. Есть ли вопросы по поправке? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 54 сек.)

Проголосовало за

315 чел.

70,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

315 чел.

Не голосовало

135 чел.

30,0%

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 44 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Грибов А. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу поставить данный вопрос для рассмотрения в третьем чтении на 18 июля. Спасибо. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

24. 346805-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в связи с совершенствованием налогового администрирования».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 09.02.18 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с совершенствованием налогового администрирования».

Представил член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- возможность уплаты (с 1 января 2019 года) налогов и иных платежей, предусмотренных НК РФ, через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ), в которых в соответствии с решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ организована возможность приема от физических лиц денежных средств в счет уплаты указанных платежей и их перечисление в бюджетную систему РФ;

- введение (с 1 января 2019 года) института «единого налогового платежа физического лица», который физические лица могут добровольно перечислять в бюджетную систему РФ на соответствующий счет Федерального казначейства в счет исполнения обязанности по уплате транспортного налога, земельного налога и (или) налога на имущество физических лиц;

- предоставление налоговым органам полномочий по самостоятельному уточнению платежей при обнаружении ими ошибок в платежных документах, допущенных плательщиками;

- установление предельного трехлетнего срока, в течение которого налоговые органы могут самостоятельно производить зачет сумм излишне уплаченных платежей, предусмотренных НК РФ, в счет погашения недоимки по налогам, сборам, страховым взносам;

- возможность приостановления операций по счетам налогоплательщика в банках в случае непредставления расчета по страховым взносам в налоговый орган;

- установление (с 1 мая 2018 года) ответственности местных администраций, организаций федеральной почтовой связи, МФЦ за нарушение срока перечисления платежей, предусмотренных НК РФ, в бюджетную систему РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 395 0 0 11:46

 

Стенограмма

Пункт 24. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в связи с совершенствованием налогового администрирования».

Доклад Александра Алексеевича Носова.

Носов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 9 февраля текущего года.

Напомню, что его нормы направлены на совершенствование налогового администрирования, в частности порядка исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов и страховых взносов.

При рассмотрении данного законопроекта в первом чтении у Комитета по бюджету и налогам был ряд замечаний, которые были устранены в рамках подготовки его ко второму чтению. Так, например, положения статьи 45 прим.1 Налогового кодекса серьёзно переработаны и изменено само наименование платежа: специальный авансовый взнос переименован в единый налоговый платёж физического лица. При этом сохранено главное – это добровольность перечисления физическим лицом в бюджет такого платежа и возможность его направления на исполнение обязанности по оплате только имущественных налогов.

К законопроекту поступило 12 поправок, все они включены в таблицу поправок номер 1, рекомендуемых комитетом к принятию. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок и данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Носов А. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу включить данный законопроект в порядок работы Государственной Думы на 17 июля для рассмотрения его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо, спасибо.

 

25. 489370-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 333-35 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от уплаты государственной пошлины).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 05.07.18 с названием «О внесении изменения в статью 333.35 Налогового кодекса РФ».

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предлагается освободить от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию юридического лица и физического лица в качестве индивидуального предпринимателя лиц, направивших в регистрирующий орган необходимые для регистрации документы в форме электронного документа.

Второе чтение 362 0 0 11:48

 

Стенограмма

Пункт 25. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью ЗЗЗ35 части второй Налогового кодекса РФ». Глеб Яковлевич Хор, пожалуйста.

Хор Г. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении Государственной Думой 5 июня. К законопроекту во втором чтении поступила одна поправка. Комитет рекомендует к принятию, она технического содержания. Поэтому просим поддержать, спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по поправке? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 47 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна.

Хор Г. Я. Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошел техническую и лингвистическую экспертизы. Просим поставить его на 17 июля в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо, спасибо.

 

26. 96436-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» (о наделении налоговых органов полномочиями по истребованию у аудиторских организаций документов, полученных ими о налогоплательщике).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 23.06.17 «О внесении изменений в статьи 82 и 93.1 Налогового кодекса РФ».

Представил член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается предоставить право должностному лицу налогового органа по месту учета аудиторской организации (индивидуального аудитора) истребовать у аудиторской организации (индивидуального аудитора) документы (информацию), полученные при осуществлении аудиторской деятельности и оказании прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг, на основании решения руководителя (заместителя руководителя) ФНС России, об истребовании документов, в случае, если такие документы (информация) были истребованы налоговым органом и не были представлены в налоговый орган в установленном порядке налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) при проведении в отношении этого лица выездной налоговой проверки или проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами, а также в случае поступления в отношении аудируемого лица запроса компетентного органа иностранного государства в случаях, предусмотренных международными договорами РФ.

Аудиторская организация (индивидуальный аудитор) вправе информировать лицо, в отношении которого получен запрос компетентного органа иностранного государства, о получении соответствующего требования налогового органа и о передаче касающейся его информации только в случае, если запрос компетентного органа иностранного государства (территории) не содержит запрета на такое информирование. Истребуемые документы (информация) должны быть представлены в течение 10 дней с даты получения соответствующего требования.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Положения применяются в отношении документов, полученных в ходе аудита в отношении налоговых периодов, начинающихся с 1 января 2019 года.

Второе чтение 344 18 0 11:50

 

Стенограмма

Пункт 26. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ».

Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Дмитрия Васильевича Юркова, пожалуйста.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

В комитет поступило 9 поправок к данному законопроекту, 4 поправки комитетом одобрены и предложены к принятию, сформированы в таблице поправок номер 1, и 5 поправок рекомендованы комитетом к отклонению.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?

Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 49 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

343 чел.

Не голосовало

107 чел.

23,8%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 49 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4%

Проголосовало против 18 чел 4,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6%

Результат: принято Принят во втором чтении.

Центральную трибуну включите.

Юрков Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, законопроект подготовлен к приятию в третьем чтении. И просьба поставить его в порядок работы на 17 июля.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

27. 403657-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 181 Федерального закона «О защите конкуренции» (в части расширения перечня оснований для обжалования в антимонопольный орган).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 05.06.18.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Олег Николаев.

Законопроектом предлагается установить возможность обжалования (по ускоренной процедуре (в семидневный срок)) в антимонопольный орган актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в случаях:

- незаконного отказа в приеме документов, заявлений;

- предъявления к лицу, подавшему жалобу, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, в случае, если предусмотренная указанными актами процедура включена в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства (исчерпывающие перечни процедур утверждаются Правительством РФ).

Второе чтение 387 0 0 11:53

 

Стенограмма

Пункт 27. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 181 Федерального закона «О защите конкуренции». Доклад Андрея Ивановича Голушко. Пожалуйста.

А где Андрей Иванович? Замена? Не предупреждали. Комитет по экономической политике, есть кто готов доложить вопрос? Пожалуйста.

Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект нами был принят в первом чтении 5 июня 2018 года. В установленный срок в комитет поступила одна поправка, которая носит юридико-технический характер, она предлагается к принятию, соответственно, включена в таблицу номер 1.

Правовое управление к законопроекту замечаний не имеет, поэтому комитет предлагает утвердить таблицу поправок номер 1 и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по поправке? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0%

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

29. 132543-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 7 и 22 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части наделения подведомственных государственных (бюджетных или автономных) учреждений полномочиями по информационному обеспечению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности).

Документ внесли Член СФ Л.Н.Бокова; Депутаты ГД М.С.Шеремет, В.В.Зубарев, Н.В.Назарова, П.И.Пимашков, Н.Ю.Петрунин (ЕР), он принят в первом чтении 05.04.18 с названием «О внесении изменений в статьи 7 и 22 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом предусматривается возможность передачи полномочий по информационному обеспечению в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности от уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ к подведомственному ему государственному учреждению, к деятельности которого относится информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Второе чтение 328 0 0 11:54

 

Стенограмма

Коллеги, давайте сначала 29-й рассмотрим, потом 28-й.

Проект федерального... Там, скорее всего, будет дискуссия большая.

Пункт 29. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 22 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Павел Николаевич Завальный, пожалуйста.

Завальный П. Н. Уважаемые коллеги, данный законопроект направлен на информационное обеспечение реализации муниципальных и региональных программ энергосбережения. Поступили две поправки, все они рекомендуются комитетом к принятию. Прошу поддержать.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 40 сек.)

Проголосовало за

306 чел.

68,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

307 чел.

Не голосовало

143 чел.

31.8%

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Приняты в первом чтении два законопроекта Верховного суда о подборе, назначении и отстранении судей кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции https://leo-mosk.livejournal.com/5222314.html

33. 494700-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» (в части уточнения положений законодательства в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции).

Документ внес 22.06.18 Верховный Суд РФ.

Представил представителя Верховного Суда Виктор Момотов.

Председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом вносятся изменения в Закон РФ «О статусе судей в РФ», ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ», «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ», «Об органах судейского сообщества в РФ» и УПК РФ.

Предлагается установить соответствующий судьям арбитражных судов округов и арбитражных апелляционных судов порядок назначения на должность, порядок привлечения к ответственности, размер оплаты труда судей кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции.

Предусмотрено организационное обеспечение деятельности создаваемых судов, а также уточнены нормы представительства судей в органах судейского сообщества, обеспечивающие равное представительство судов всех уровней. Полномочия действующего состава Высшей квалификационной коллегии судей РФ предлагается сохранить до истечения их срока полномочий.

Первое чтение 333 0 0 12:40

Стенограмма

(После перерыва)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Уважаемые коллеги, время 12 часов 32 минуты.

Прошу приготовиться к регистрации.

Включите режим регистрации.

Покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 32 мин. 25 сек.)

Присутствует 410 чел 91,1%

Отсутствует 40 чел 8,9%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 40 чел 8,9%

Результат: кворум есть

Кворум имеется, продолжаем работу.

Коллеги, у нас на фиксированное время поставлены два законопроекта. 33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

Докладывает представитель Верховного Суда РФ Виктор Викторович Момотов.

Момотов В. В., представитель Верховного Суда РФ. Добрый день, уважаемые коллеги!

Уважаемый председательствующий! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции», разработанный Верховным Судом РФ. Данный законопроект направлен на создание надлежащих условий для формирования работы кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции.

10 июля 2018 года Государственной Думой поддержан проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции». Для оперативного формирования состава новых судов, этот проект предусматривает, что председатели кассационных, апелляционных судов общей юрисдикции должны быть назначены до 15 октября 2018 года, а сами судьи должны начать работу не позднее 1 октября 2019 года.

Для того, чтобы приступить к процессу формирования новых судов и завершить его в разумные сроки, необходимо предоставить Высшей квалификационной коллегии судей РФ соответствующие полномочия по отбору кандидатов на должности руководителей и судей судов, а также установить квалификационные требования к кандидатам на новые судейские должности.

В связи с этим представленный вашему вниманию законопроект предусматривает внесение изменений в Закон РФ «О статусе судей в РФ» и Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в РФ».

В соответствии с предлагаемыми изменениями Высшая квалификационная коллегия судей РФ наделяется полномочиями по отбору кандидатов на должности председателей, заместителей председателей и судей новых судов.

Законопроект также устанавливает квалификационные требования к таким кандидатам, аналогичные требования, которые действующее законодательство определяет судьям областного звена, а также судьям арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов округов. Кандидат должен иметь высшее юридическое образование, быть не моложе 30 лет и иметь стаж работы по юридической специальности не менее семи лет.

Инстанционное положение кассационных и апелляционных судов в системе судов общей юрисдикции будет аналогичным положению, которое в арбитражной системе сегодня занимают арбитражные апелляционные суды и арбитражные суды округов.

В связи с этим законопроектом предлагается установить для руководителей и судей вновь создаваемых судов тот же уровень социального и финансового обеспечения, который в настоящее время действует в отношении их коллег из арбитражных апелляционных и окружных судов.

Предусмотрена возможность присвоения судьям кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции квалификационных классов (с первого по пятый), как это сегодня предусмотрено для судей областного звена и судей арбитражных апелляционных и окружных судов.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ наделяется полномочиями по квалификационной аттестации судей новых судов, привлечению их к дисциплинарной ответственности, прекращению их полномочий, а также дате заключения о возможности исполнения соответствующих обязанностей судьями-отставниками.

Для судей кассационных и апелляционных судов устанавливается единый с другими судьями порядок возбуждения уголовного дела, привлечения к административной ответственности, заключения под стражу и проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Вносятся необходимые изменения в порядок формирования органов судейского сообщества. Предусматриваются нормы представительства новых судов на Всероссийском съезде судей, в Совете судей РФ и в Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Поправками к Федеральному закону «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» на Судебный департамент возлагается обязанность по организационному обеспечению новых судов. Кроме этого, этими поправками для новых судов устанавливается единый судами областного звена и арбитражными судами порядок перераспределения вакантных должностей, а также вводится должность администратора.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, предлагаемый законопроект позволит эффективно реализовать меры по реформированию судебной системы, закрепить должный уровень гарантий судейской независимости и самостоятельности.

В случае принятия проекта новые суды органично войдут в состав российской судебной системы.

В связи с этим просим поддержать проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Викторович.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, мы продолжаем совершенствовать российское законодательство, касающееся судоустройства и судопроизводства.

Данный законопроект касается судоустройственных вопросов и касается возможности деятельности, организации и деятельности апелляционных или кассационных судов общей юрисдикции.

И хочу напомнить, что мы с вами позавчера приняли во втором чтении федеральный конституционный закон, как раз касающийся вопросов создания апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции, но мы можем установить статусные вещи, мы можем установить процессуальные вопросы.

Кстати, следующий законопроект Владимир Александрович как раз и будет докладывать по поводу уголовного процесса, но нам также безусловно нужно установить вопросы, связанные с тем, как эти люди будут работать.

Соответственно Виктор Викторович очень подробно остановился на этих процедурах, и я просто хочу обратить ваше внимание как раз на то, что здесь и устанавливаются вот эти вопросы, связанные с порядком назначения судей апелляционных и кассационных инстанций, порядком привлечения к дисциплинарной ответственности, к размеру оплаты труда, это всё вопросы на первый взгляд технические, но чрезвычайно важные.

И более того, с учетом того, что мы с вами приняли поправку, в соответствии с которой до 15 октября 2018 года председатели судов должны будут назначены, а до 1 октября 2019 года должна быть уже организована деятельность соответствующих судов, конечно, мы поддерживаем Верховный Суд в том, что безусловно этот законопроект нужно достаточно в короткие сроки принять.

Комитет предлагает поддержать в нервом чтении вышеназванный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Желающие выступить? Гоже нет. Тогда я ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

 

34. 494640-7 Одновременно принят законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с созданием кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции».

Документ внес 22.06.18 Верховный Суд РФ.

Представил представителя Верховного Суда Владимир Давыдов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается определить процессуальные полномочия создаваемых кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда по рассмотрению уголовных дел. Уточняются порядок апелляционного, кассационного обжалования судебных решений, порядок пересмотра судебных решений ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

Регламентируется процедура кассационного пересмотра вступивших в законную силу судебных решений в зависимости от того, каким судом принято такое решение, является оно промежуточным или итоговым, а также в каком суде и в каком порядке подлежит пересмотру.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2019 года.

Первое чтение 369 0 0 12:46

Стенограмма

34-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с созданием кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции».

Докладывает представитель Верховного Суда РФ Владимир Александрович Давыдов.

Давыдов В. А., представитель Верховного Суда РФ заместитель Председателя Верховного Суда РФ. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» разработан в Верховном Суде и внесён Пленумом Верховного Суда РФ в Государственную Думу в целях реализации положений проекта федерального конституционного закона, о котором уже упоминалось, который был принят позавчера во втором чтении, «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» и отдельные федеральные и конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

Предлагаемые коррективы в УПК РФ обусловлены необходимостью перераспределения процессуальных полномочий между судами в связи с передачей функций кассационных инстанций в кассационные суды общей юрисдикции, и функций апелляционных инстанций в апелляционные суды общей юрисдикции.

В связи с этим я остановлюсь лишь на некоторых положениях, которые являются концептуальными и направлены на кардинальное реформирование порядка производства по делам в судах кассационной инстанции. В частности предусматривается введение так называемой «сплошной кассации» при производстве в кассационных судах вновь образованных и в судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда по тем делам, которые завершились вынесением итогового судебного решения по делу.

Это означает, что по таким делам вопрос о передаче дела на рассмотрение суда кассационной инстанции больше не будет в дальнейшем зависеть от дискреционных полномочий судьи соответствующего суда, и жалобы, представления прокурора будут передаваться непосредственно на рассмотрение в судебном заседании.

Впервые в истории российского уголовного процесса в случае принятия этого законопроекта государство гарантирует каждому прохождение его дела в судах трех инстанций: первой, апелляционной и кассационной. Таким образом, итоговое решения мировых судей, районных судов, верховных, краевых, областных, республиканских и равных им судов могут быть сначала обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции – кассационный суд общей юрисдикции, который рассмотрит жалобы или представления по существу в судебном заседании с участием сторон, то есть методом сплошной кассации.

Затем в случае несогласия с решением кассационного суда стороны вправе в дальнейшем обжаловать решение в Верховный Суд, где жалобы и представления будут рассматриваться по правилам, которые действуют в настоящее время.

Законопроект предусматривает некоторые особенности для обжалования и пересмотра судебных решений верховных краевых, областных, республиканских и равных им судов, вынесенных по первой инстанции. Это обусловлено сложностью этих дел об особо тяжких преступлениях и в целях соблюдения принципа разумных сроков. Эти дела методом сплошной кассации будут непосредственно пересматриваться в Верховном Суде РФ.

Что касается всех промежуточных судебных решений, вспомогательных, обеспечительных, по которым не разрешают дело по существу, то для их обжалования и пересмотра предлагается сохранить действующую модель кассационного производства.

В законопроекте также предлагается внести коррективы в статью 417 УПК в целях унификации с другими видами судопроизводства порядка рассмотрения заключения прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Реализация данных законодательных инициатив позволит гарантировать рассмотрение каждого уголовного дела, завершившегося вынесением итогового судебного решения, судебным заседанием соответствующего суда кассационной инстанции, что даст, безусловно, дополнительную возможность выявить и устранить все существенные нарушения закона, допущенные нижестоящими инстанциями.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Александрович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Виктор Витальевич Пинский. Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Владимир Александрович довольно подробно остановился на сути данного проекта закона, постараюсь не повторяться.

Хочется сказать, что действительно у нас сейчас будут образованы независимые друг от друга кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, кассационные, апелляционные суды, военные. И для того чтобы обеспечить полноцепное функционирование этих судов, необходимо внести комплексные изменения в наше законодательство, в том числе и уголовно-процессуальное. Как раз один из таких законопроектов, посвященный о внесении изменений м Уголовно-процессуальный кодекс РФ, мы сейчас рассматриваем.

Данным законом подробно регламентирована процедура кассационного обжалования, порядок действий при поступлении кассационной жалобы к судье первой и кассационной инстанции. Устанавливается срок, в течение которого судья кассационной инстанции по результатам изучения кассационной жалобы вносит постановление о назначении судебного заседания. И в зависимости от уровня суда уточняется, какой конкретно прокурор может подать представление о пересмотре вступивших в законную силу судебных решений, а также о возобновлении производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Комитет концепцию данного проекта закона поддерживает. Есть несколько замечаний у Правового управления, мы готовы над ними работать ко второму чтению, поэтому комитет просит поддержать данный проект закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Тогда ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 28 сек.)

Проголосовало за

369 чел.

82,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

369 чел.

Не голосовало

81 чел.

18,0%

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

 

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

 

Принят компромиссный законопроект второго чтения о жилье для сирот – Тамара Плетнева Денег нет и у Минфина к нам претензии Я бы хотела чтобы мы тут дебаты большие не устраивали – Галина Хованская неправильно распределены полномочия, Минстрой и Комитет по жилполитике, тогда многих поправок не было бы Обращаю внимание на некорректный комментарий https://leo-mosk.livejournal.com/5223592.html

28. 352096-7 Госдума в итоге обсуждения отклоненных поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 12.04.18 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом предлагается:

- в целях установления единого порядка учета детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и формирования соответствующего регионального списка – наделить Правительство РФ полномочием по установлению такого порядка;

- установить возможность законным представителям детей-сирот самостоятельно подавать заявления о включении детей в список. Одновременно на органы опеки и попечительства возлагается обязанность по осуществлению контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот заявления о включении детей в список. В случае неподачи законными представителями соответствующего заявления органы опеки и попечительства обязаны принять меры по включению детей в список;

- наделить детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, в случае если они в установленном порядке не были включены в список до достижения ими возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, правом самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список;

- предусмотреть, что Правительством РФ будет устанавливаться порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения в список по новому месту жительства;

- установить, что общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта РФ и при этом не может превышать 25% от общего количества квартир в этом многоквартирном доме;

- установить, что в случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетними и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних либо орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних;

- определить основания, по которым договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя;

- возможность вселения в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, несовершеннолетних детей и супруга.

- внести изменения, позволяющие приобретать жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа у физических лиц, являющихся собственниками этих помещений, путем проведения запроса предложений (в т.ч. путем проведения запроса предложений в электронной форме).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Второе чтение 405 0 0 12:12

Стенограмма обсуждения поправок

Пункт 28. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Доклад Тамары Васильевны Плетневой. Пожалуйста. Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, мы с вами приняли 12 апреля в первом чтении этот законопроект, который очень важен и который имеет поправки в законы: 184-й федеральный «Об общих принципах законодательной (представительной) власти субъектов...», 44-й закон о закупках, ну и самый основной закон – о жилье для детей-сирот», 1996 года.

Закон уже устарел, конечно, но в 2012 году его рассматривали и внесли туда статью о спецнайме.

Почему я говорю, не сразу вам вот две таблицы, у нас поступило очень много поправок – 49 поправок, из них 10 принятых и 39 отклоненных.

Конечно, каждый, кто вносил поправки, хотел бы, чтобы они были приняты, к сожалению, если бы нам сегодня правительство выделило из бюджета миллиардов 48, как они оценивают обеспечение детей, мы бы с вами такие законы не рассматривали. По так, как у нас в этом законопроекте есть очень много положительных моментов, которые, в общем-то, с 96-го года практически не рассматривались.

Хорошая очень поправка была Баталиной, ну, например, о социальном гетто, когда строится дом и выделяют детям там жилье, не должно быть больше 25 процентов выделенного жилья для того, чтобы не превращать этот дом, так сказать, в дом, где живут одни сироты. Это очень хорошая поправка, она тоже в принятых.

У нас хорошая поправка Совета Федерации Рязанского и еще группы депутатов или членов Совета Федерации, но, если ребенок, например, умер раньше у нас, а он проживал гам со своей семьей, с опекунами, например, усыновителями, то это жилье раньше все уходило в спецфонд, а семью выселяли, вот сейчас это изменено, эта семья остается в этом жилье, это очень хорошо.

Поправка Хованской Галины Петровны, она смягчает расторжение трудового договора специального найма, специализированного найма, раньше было полгода, если не платит дитя сирота за ЖКХ, то его могли выселить и так далее, то сейчас до года изменено, возможно.

Ну и 7 поправок такие технические еще, носят технический характер.

Поэтому таблица принятых, она принята.

Таблица отклонённых. Заседали четыре раза группы рабочие, заседал комитет, приглашали всех депутатов, кто подавал поправки, приглашали правительство, представителей всех министерств, которые заинтересованы. В основном, конечно, этим занимается Министерство образования. Все они исправно приходили и исправно с нами работали. Поэтому то, что здесь вот отклонено, сожалею, но тем не менее это не было принято. Я буду докладывать коротко, и не обижайтесь, что баталии мы тут не будем устраивать, потому что в основном всё связано с тем, не с юридико-техническим моментом, а связано с тем, что на это средств нет.

В основном, какие вопросы вот больше всего давали нам почти все депутаты, кто вносил?

Ну, например, вот до 23 мы лет разрешаем через суд, если не получил жильё до 23 лет, в этом законе разрешается, они могут пойти в суд, попасть в список и так далее, если не подали раньше.

Просят? Нет. Чтобы это было с 1984 года, чтобы те, кто не подали, могли это делать. Ну вы представляете, насколько расширится список этих лиц и сколько это потребуется денег? Вот тут подсчитали, около 200 миллиардов ещё дополнительно. Поэтому сегодня вот этим законом и этими поправками это сделать было невозможно.

Или, например, те дети-сироты, которые живут с усыновителями. Что, как с ними поступать?

Или, например, когда лица являются не родственники, а, например, отчим там живёт или, наоборот, мачеха живёт с ним, как с ними поступать? Вот такие вот вопросы есть.

Очень много было вопросов, что можно в аренду давать жильё. Давайте в аренду давать или давать просто деньги на то, чтобы он приобрёл, но всё связано вот с такими моментами, которые просто правительство не соглашается, Минфин тоже. Особенно – вот можно закупать вторичное жильё. Это делают регионы, делают это. Но тем не менее Минфин тоже имел к нам претензии.

Однако правительство поддержало, что можно и это делать для того, чтобы обеспечить детей, подавших заявление до 23 лет и так далее. Есть контроль жёсткий за тем, чтобы это жильё было достойным и можно было там в нём жить, чтобы осуществлял контроль. Многие предлагали, давайте правительству это поручим, а не местным органам власти, не регионам. Это тоже неправильно. Все регионы разные, правительство примет решение, а потом один может выполнить, другой не может. Мы это не могли тоже принять.

Поэтому вот я бы хотела, чтобы дебаты мы тут большие не устраивали, но тем не менее предлагаю проголосовать за поправку номер 1, за принятые поправки.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по первой таблице? Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9%

Результат: принято Принимается первая таблица.

Есть ли вопросы по второй таблице? Включите запись. Покажите список. Спасибо. Перерыв до 12.32.

(Перерыв)

Коллеги, возвращаемся к обсуждению 28-го вопроса.

Тамара Васильевна, пожалуйста, займите центральную трибуну.

Напомню, коллеги, мы проголосовали таблицу поправок номер 1 и прошла запись на вопросы по таблице поправок номер 2. У нас записалось три депутата.

Олег Николаевич, вы можете вынести поправки свои? Пожалуйста, депутату Смолину включите микрофон. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 20 из таблицы отклонённых. Спасибо. Председательствующий. 20, да? Смолин О. Н. 20.

Председательствующий. Да, спасибо.

Дмитрию Георгиевичу Новикову включите микрофон.

Новиков Д. Г. Прошу вынести на отдельное голосование, коллеги, поправки 33, 35, 36, 37, 39.

Председательствующий. Дмитрий Георгиевич, мы записываем, поэтому не так быстро. 33, 35, 36...

Новиков Д. Г. 37, 39

Председательствующий. 37, 39. 33. 35, 36, 37, 39. Правильно? Новиков Д. Г. Да.

Председательствующий. И Галина Петровна Хованская. Включите микрофон, пожалуйста.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕЦЛИВАЯ РОССИЯ».

Прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 3, 5, 6 и 9. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна. Коллеги, таким образом ставлю на голосование таблицу поправок номер 2 за исключением (следите внимательно, авторы) 20, 33, 35, 36, 37, 39, 3, 5, 6, 9. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6%

Результат: принято Принимается таблица поправок за исключением перечисленных поправок.

Переходим к обсуждению отдельных поправок. Олег Николаевич Смолин. Поправка номер 20.

Смолин О. II. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, моя поправка простая и к тому же денег не требует, я придумал её не сам.

Вот вам история, которая прошла в моей родной Омской области и вызвала бурные дебаты, в том числе на областных каналах. Суть дела в следующем: дошла очередь до очередного парня, который должен был получить квартиру из числа детей-сирот, к тому времени парень совершил преступление тяжелое, особо тяжкое – убийство с отягчающими обстоятельствами, 20 лет, соответственно, лишения свободы.

Квартира должна достаться ему, никому другому достаться, соответственно, не может. Естественно, это вызвало бурю возмущения, поэтому мы предлагаем простую поправку, смысл которой в следующем.

Я не текст, а смысл. Если человек оказался в местах лишения свободы, то квартира предоставляется следующему по очереди, а он получает квартиру после того, как отбыл наказание. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Центральная трибуна, мнение комитета.

Плетнева Т. В. Спасибо.

Мнение комитета и правительства, Олег Николаевич, таково. Поправка правильная и у меня тоже такие есть в регионе ребята и в каждом есть, но это не рассмотрение вопроса этого закона, это социальный найм, а у нас рассматривается только специализированный найм. который предусмотрен для детей-сирот и который распределяется для них.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование поправку номер 20. Комитет предлагает ее отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 34 сек.)

Проголосовало за

94 чел.

20,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

94 чел.

Не голосовало 356 чел 79,1%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Переходим к поправкам Дмитрия Георгиевича Новикова. 33-я поправка. Включите микрофон депутату Новикову. Дмитрий Георгиевич, вы по очереди будете их?

Новиков Д. Г. Да, Иван Иванович. Председательствующий. Пожалуйста. Новиков Д. Г. Спасибо. Уважаемые коллеги!

Когда правительство внесло этот законопроект, он касается обеспечения жильем детей-сирот, была надежда с помощью данного закона решить целый ряд назревших проблем, часть проблем действительно разрешается, часть нет, с этим, в частности, связана поправка 33.

Поправка предлагает установить невозможность проживания сирот в жилом помещении, где проживают их бывшие усыновители и, если усыновление отменено, так как это для сироты совершенно посторонние лица. Следовательно, он должен считаться нуждающимся в жилом помещении.

Предлагаем также определить невозможным проживание сирот в жилье, где проживают лица, не являющиеся членами семьи сироты и там невозможна социальная адаптация, а также в случаях, если сирота страдает тяжелым хроническим заболеванием, при котором совместное проживание с ним невозможно.

По действующему закону невозможно заселение сироты не только в жилое помещение, признанное непригодным для проживания, но и в случае, если жилье не отвечает санитарным и техническим требованиям.

Например, если есть соответствующее заключение Роспотребнадзора о несоответствии жилого помещения требованиям СанПиН. Однако принимаемым законопроектом мы убираем вторую часть этой нормы, оставляем только те ситуации, когда жилье признано непригодным для проживания. Безусловно, это явное ухудшение положения законодательства в части защиты жилищных прав, что противоречит статьи 55 Конституции РФ.

Председательствующий. Спасибо. Мнение комитета. Плетнева Т. В. Поправка очень большая и содержит разные вопросы, поэтому я отвечаю по мере поступления.

Первый вопрос. Она, типа того, что техническая, она не обоснованная, искажает смысл нормы. А вторая поправка расширяет категорию получателей жилья, потому что исключает таких детей, которые живут с родителями, им осталось в наследство жильё, поэтому таким тоже не надо.

Затем расширяет категорию получателей жилья, включая детей, которые живут с родителями, имеющих психические расстройства. Это совершенно тоже другой вопрос и другая категория.

Следующая. Расширяет категорию получателей жилья после того, как усыновитель отказывается от усыновления ребёнка, конечно, не включают в список, а отправляют либо в детский дом, либо на усыновление и так далее, если он несовершеннолетний. А совершеннолетний, он пишет заявление, получает тогда жильё.

Следующая. Расширяет категорию получателей жилья. Предлагаю включить в список, когда ребёнок, мама, например, умерла, а живёт с сожителями. Это невозможно, потому что сейчас идёт расселение детей от их родителей, то есть, в разные, и получается двойная услуга – квартира.

Предлагается вернуть старую норму. Вот здесь вот признана непригодным, нужно следить за жильём и так далее, это всё в законе есть.

Поэтому ещё одна. Невозможно включить в список тех детей, которые, считает автор, больных какой-то формой хронического заболевания. Это тоже другая категория и другой список.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование поправку номер 33. Комитет предлагает отклонить. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 90 чел 20,0%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 93 чел.

Не голосовало 357 чел 79,3%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 35. Дмитрий Георгиевич Новиков.

Новиков Д. Г. То, что я буду сейчас говорить, будет касаться поправки 35 и сразу 39, они взаимосвязанные. Они касаются решения проблемы возрастных сирот, тех, кто достиг возраста 23 года, но не отказывался от своего права на жильё, по не смог его реализовать. Он мог не знать о праве на льготное обеспечение жильём, мог не знать о порядке реализации этого права, в связи с этим не был поставлен на жилищный учёт. Это могут быть проколы со стороны органов опеки, руководителей детских домов, они могли просто не выполнить свои обязательства по постановке сирот на жилищный учёт. В результате те остаются без гарантированного государством жилья. После восстановления прав возрастных сирот па жильё неоднократно этот вопрос обсуждался депутатами в 2011-2012 годах при принятии предыдущего правительственного законопроекта по жилью для сирот. Но формулировка в законе, которая была предложена, принята, оказалась неудачной. В результате норма применяется гак, если сирота до 23 лет не был поставлен на учёт, не включён в список, то он лишается права на жильё.

Представители правительства говорят о том, что эти поправки ведут к увеличению числа сирот, не обеспеченных жильём. Однако речь о дополнительной категории льготников в данном случае не идёт. Речь идёт только о тех, кому государство уже гарантировало предоставление жилья, но эту гарантию не выполнило. Соответствующие расходы бюджетов произведены не были. Речь идёт о незначительном увеличении списка. В него попадут и только по суду, в судебном порядке попадут лишь те сироты, кто имел право на получение жилья по прежнему законодательству, но до настоящего времени свой жилищный вопрос не решил.

Жильё детям-сиротам должно предоставляться сразу по достижении им 18 лет, это в идеале. Но в результате из-за нехватки средств предоставление происходит порой значительно позже. Всё это время где живут граждане, ожидая жильё? Да, где придётся. В ряде регионов принимают меры для обеспечения сирот временным жильём или компенсируют им расходы за пользование жильем. Решение хорошее. Предлагается предоставить субъектам такую возможность нормой федерального закона, это вторая часть поправки, 35-я, это позволит руководству регионов, ссылаясь на данное положение федерального закона, изыскивать средства в федеральных бюджетах для обеспечения временного проживания сирот в благоустроенных жилых помещениях до момента их обеспечения жильём из специализированного фонда.

Председательствующий. Спасибо.

Плетнева Т. В. Спасибо.

Председательствующий. Сейчас, секундочку.

Я правильно понял, что речь идёт о двух поправках – 35-й и 39-й?

Плетнева Т. В. Нет, это одна, всё это... всё в одной.

Председательствующий. Нет, две поправки, Тамара Васильевна, 35-я и 39-я.

Плетнева Т. В. 39-я, она такая же.

Уважаемые коллеги, когда я выступала о том, что мы отклоняли, вот это самая частая поправка, которую пришлось отклонять. Но, во-первых, некоторые писали: не надо заявления. По, вы меня извините, так любой может прийти и сказать сегодня, да, я вот ... сирота и вот мои там... Обязательно должно быть заявление. Если это заявление есть, значит, его включают в список. Не обязательно только в 18 лет, и позже, до 23-х. Но с 23-х его включают уже через суд тогда, потому что это должны были делать, если он в детском доме был или он был на усыновлении. Где? На усыновлении тоже не включается, так как это другая категория. Вот поэтому мы вынуждены отклонить.

Кроме того, вы предлагаете, чтобы не в 23 года, а чтобы с 1984 года, кто является сиротой, вот всем им предоставлять жильё. Но, вы знаете, я тоже не против, я тоже была бы за двумя руками вообще всем – и кому 80 лет, но ему не давали, дайте. Но вы же понимаете, это невозможно. Мы работали с правительством. Эта поправка отклоняется всеми структурами, в том числе и Минфином.

И, кроме того, вы требуете ещё, что если не можете дать жильё, то дайте благоустроенное помещение. Понимаете? Это не в каждом регионе это есть. Поэтому вопрос, я сразу говорила, этот закон решает многие проблемы за много лет, но не все. Это будет ещё рассматриваться и не раз, по мере того, как будет правительство нам дать деньги на это.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка помер 35. Комитет предлагает отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 87 чел 19,3%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2%

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 39. Комитет предлагает отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 86 чел.

Не голосовало 364 чел 80,9%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 36. Дмитрий Георгиевич Новиков.

Новиков Д. Г. Уважаемый Иван Иванович, то, что я буду сейчас говорить, также касается сразу двух поправок оставшихся – это 36 и 37.

Сегодня, когда мы говорим на «круглых столах», когда это говорится в прессе, когда общественность это обсуждает, о неготовности сирот к самостоятельной жизни, о необходимости их сопровождения за стенами детских домов, о том, что порой им трудно найти работу, это всё справедливые проблемы. Но одномоментно законом мы сегодня можем ввести норму, которая расширит основания для расторжения сиротами договоров найма специализированного жилья. Поэтому норма представляется поспешной, следует сократить до минимума основания для расторжения сиротами договоров спецнайма. Поэтому поправка 36 и 37 нацелена на решение именно этого вопроса.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Тамара Васильевна. Плетнева Т. В. Спасибо.

Эта поправка частично учтена поправкой Хованской в принятых, потому что она продляет даже неуплату, я вам говорила об этом, на целый год, а раньше было только полгода, если он не платит за ЖКХ. Частично учтена.

Но тем не менее всё-таки следить за своей квартирой обязаны не только органы власти, некоторые предлагают в поправках вообще следственные органы, прокуратура, но и сам наниматель, сам ребёнок, который уже взрослый, тоже обязан это делать.

Ну а поправка о том, чтобы следить за жильём и так далее, это всё уже есть в законе.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 36. Комитет предлагает отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 34 чел 7,6%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 36 чел.

Не голосовало 414 чел 92,0%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Ставится на голосование поправка номер 37. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 34 чел 7,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 34 чел.

Не голосовало 416 чел 92,4%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Переходим к поправкам Галины Петровны Хованской. Поправка номер 3. Микрофон Галине Петровне...

Хованская Г. П. Спасибо, коллеги.

Я хочу сделать общее заявление, что вообще неправильно распределены полномочия по предоставлению жилья. Это компетенция Минстроя и Комитета по жилищной политике.

И в подтверждение тому, вот у меня на руках обращение Голиковой к президенту, да, курирующего зама, которая согласна с тем, что вот эти полномочия должны быть переданы Минстрою, тогда бы многих вот этих поправок сейчас не было и они бы не обсуждались. И не всегда как бы, ну, в соответствии с законодательством жилищным.

Теперь поправка номер 3.

Я благодарна Дмитрию Георгиевичу, мы во многом пересекаемся в своем понимании решения проблемы детей-сирот, но поправка номер 3 в первую очередь посвящена ситуации, когда обязательно требуют решение об отказе, решение суда об отказе..

Коллеги, вы мне мешаете. Коллеги!

Председательствующий. Коллеги, отойдите, пожалуйста, от Галины Петровны.

Хованская Г. П. Об отказе в принудительном обмене жилого помещения. И эти решения просто загружают нашу судебную систему, потому что они никому не нужны. У нас можно обменять только социальное жилье. В остальном это сделки, если это речь идет о собственности.

И все эти решения принимаются, и все судьи понимают, что это пустая трата времени, тем не менее эта норма остается. Мы предлагаем ее исключить. Кроме того, в этой же поправке номер 3 говорится, собственно это пересекается с тем, о чем говорил депутат Новиков, как это можно было бы выбросить норму о том, что помещения не отвечают санитарным и техническим требованиям. Совершенно одна ситуация, когда жильё непригодно для постоянного проживания, но нельзя предоставить жильё, не отвечающее санитарным и техническим требованиям. Это вторая позиция поправки номер 3.

И наконец в Жилищном кодексе написано, что нельзя жить с детьми, с взрослыми людьми, которые страдают тяжелейшими формами хронических заболеваний, перечень которых утверждён правительством. И тоже эта поправка отклоняется.

Я прошу поправку номер 3 поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну включите.

Плетнева Т. В. Спасибо.

Галина Петровна, ну, первое ваше заявление о том, что это Минстрой должен делать, не наша компетенция. Тот, кто делает, с нами работал. Я хочу сказать, что это практически такая же поправка, которую Новиков только что озвучил, с теми же... Длинная очень, с теми же предложениями.

И хочу сказать, что требования санитарного состояния и требования контроля уже есть в законе. Кроме того, вы говорите, что как это можно, что психические, хронические больные, психически больные, это совсем другой должен быть законопроект. Это другая категория, другая очередь. Они, может быть, там будут стоять вообще без очереди, первые. Поэтому как мы могли тут это всё* включать?

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 3. Комитет предлагает её отклонить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 5. Галина Петровна Хованская. Хованская Г. П. Спасибо.

Уважаемые коллеги, речь идёт о том, что государство должно выполнять принятые на себя обязательства независимо от того, когда ребёнок этот стал сиротой и нуждался в жилье, после 1 января 1984 года или позже. По состоянию на 1 января 2013 года он не обеспечен. Так вот, есть на этот счёт решения конституционных судов неоднократно о том, что ничего не стоит государство, которое не выполняет ранее взятые па себя обязательства. И в этом случае эти обязательства должны быть выполнены. Прошу поддержать поправку номер 5.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну включите.

Плетнева Т. В. То же самое, такая же поправка, которую озвучивал Новиков, вот с 1984 года, чтобы все могли потом получить жилье те, кто не получили.

Я вот не взяла с собой данные, сколько у нас сейчас детей-сирот – детей, которые не могут получить ещё жилье, потому что их нет в регионах, и денег на это выделяется очень мало. Вот сейчас бюджет будет, давайте с вами выделим, чтобы мы не рассматривали вот это. Сначала обеспечили детей-сирот, а уже потом говорили, давайте ещё остальных. А тот, кто после 1984-го? В 1985-м, в 1986-м, тем что, не надо? Понимаете, там можно любую цифру поставить.

Поэтому, Галина Петровна, я тоже против платить за капитальный ремонт, который неизвестно что будет, но принимает же ваш комитет.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 5. Комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 17 сек.)

Проголосовало за

84 чел.

18,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

85 чел.

Не голосовало

365 чел.

81,1%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 6. Галина Петровна Хованская.

Хованская Г. П. Как перейти... спасибо, Иван Иванович, к поправке. Я обращаю внимание на некорректные комментарии. Принимает у нас не комитет, а Государственная Дума, подписывает президент. Более того, взнос на капитальный ремонт был утвержден, и на Конституционном Суде проверялся. Так что вот давайте не будем про капитальный ремонт, а вернемся к детям-сиротам.

Важнейшая поправка – это как раз на тему, как же нам быть с этим колоссальным объемом необеспеченных жильем – 166 тысяч детей-сирот, целый город, да, не обеспечен жильем. Так вот я напоминаю то, что в свое время поручил президент и было реализовано, когда было принято решение по обеспечению военнослужащих жильем. Те, кто не был обеспечен, тому предоставлялась компенсация за наем жилого помещения, и у пас не было бездомных офицеров. То же самое я предлагаю сделать по детям-сиротам.

Более того, вот у меня сейчас в руках согласие Президента РФ на такое же точно предложение, пожалуйста – поддержать компенсационные выплаты указанным лицам за наём детям-сиротам. Мы, что, будем голосовать против вот этих поручений теперь?

На эту тему поправка номер 6. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну включите.

Плетнева Т. В. Во-первых, это не поручение, это поправка в закон. И если она пройдёт, будет принята и включится в закон.

Это ваше право сегодня, раз вы мне разъясняете, кто принимает. Но вначале рассматривает комитет, соглашается или нет, поэтому ваше право. Я уже говорила о том, что аренда помещений, что выплата компенсаций это огромные средства, и их не дали, не выделили. Голосуйте, пожалуйста, за. Председательствующий. Спасибо. Ставится па голосование поправка номер 6. Включите режим голосования. Комитет против. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 36 сек.) Проголосовало за 82 чел 18,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

82 чел.

Не голосовало

368 чел.

81,8%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 9. Галина Петровна Хованская. Хованская Г. П. Спасибо, Иван Иванович.

Поправка номер 9 посвящена ситуации, которая возникала неоднократно, когда органы, которые должны отвечать за постановку на учёт и подсказывать детям-сиротам их права, этого не делали. В итоге у нас многие граждане не написали заявления. Более того, были случаи, когда в 22 года приходили люди, сироты, из числа детей-сирот, поставьте на учёт, им говорили: да вы придите, вам же ещё 23 лет нет. Так вот когда они приходили после 23-х, им говорили: а ты уже опоздал. Вот с такой ситуацией мириться никак нельзя, поэтому поправка посвящена именно этой ситуации, независимо от того, ставили их тогда на учёт, не ставили, они обязаны быть обеспечены государством жильём, вот и всё.

Поправка номер 9 – прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо. Центральную трибуну включите.

Плетнева Т. В. Читаю: дополнить словами «после 1 января 1984 года». То же самое всё.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование поправку номер 9.

Комитет предлагает отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 10 сек.)

Проголосовало за

86 чел.

19,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

86 чел.

Не голосовало

364 чел.

80,9%

Результат: не принято Отклоняется поправка. Коллеги, все поправки рассмотрены. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Будьте внимательны! Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста.

Плетнева Т. В. Я благодарю свой комитет, своих членов комитета, которые полгода... свой аппарат, которые работали над сложнейшим законом, спорным, как вы видите. И благодарю вас всех за поддержку, потому что очень многие вопросы всё-таки удалось решить нам.

И прошу на третье чтение, на 17-е число его вынести. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо, спасибо. Прошу учесть.

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

Отклонен в первом чтении законопроект Владимира Сысоева о льготном порядке выдачи вида на жительство в РФ для иностранцев ветеранов Великой Отечественной войны, имевших гражданство СССР и проживающих на территории РФ https://leo-mosk.livejournal.com/5224741.html

30. 1076003-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в целях установления льготного порядка выдачи вида на жительство в РФ для иностранных граждан, которые являются ветеранами Великой Отечественной войны, имели гражданство СССР и проживают на территории РФ).

Документ внесли 19.05.16 Депутаты ГД В.В.Сысоев, Я.Е.Нилов, И.Н.Абрамов и др. (ЛДПР).

Представил депутат Владимир Сысоев.

Член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил Ишсарин.

Законопроектом предлагается выдавать в упрощенном порядке (без оформления разрешения на временное проживание и соблюдения условия о сроке проживания в РФ) вид на жительство в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся ветеранами Великой Отечественной войны, имевшим гражданство бывшего СССР и проживающим на территории РФ.

Первое чтение 58 1 1 13:29

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к 30-му вопросу. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Докладывает Владимир Владимирович Сысоев. Первое чтение.

Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, предлагаемым законопроектом предлагается расширить перечень категорий граждан, имеющих право на упрощённый порядок получения вида на жительство.

ЛДПР считает, что возможным можно предоставить вид на жительство в упрощённом порядке ветеранам Великой Отечественной войны, имевшим гражданство бывшего СССР и проживающим на территории РФ.

Эта утром тема, утром уже поднималась и приводится конкретный пример одного из ветеранов Великой Отечественной войны, который переехал к нам в Российскую Федерацию.

Действующий закон «О правовом положении иностранных граждан в России» устанавливает порядок получения вида на жительство иностранного гражданина, при этом по общему правилу, до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ (подчёркиваю) не менее года, одного года, на основании разрешения на временное проживание. Исключения из общего правила получения вида на жительство установлены только для высококвалифицированных специалистов и членов их семей, иностранных граждан, признанных в установленным законом порядке носителями русского языка, а также для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в экстренном массовом порядке и признанных беженцами, а также, ставших участниками государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В связи со сложившейся политической обстановкой многие иностранные граждане из бывших республик СССР, в том числе, пожилого возраста, приезжают на постоянное место жительства в Российскую Федерацию к своим родственникам и детям. Для того чтобы, в том числе, получить пенсию в России сегодня, как говорится, необходимо иметь вид на жительство.

Общее правило, устанавливающее обязательный годичный срок проживания на территории России для получения вида на жительство ведет к тому, что пожилые люди остаются без средств к существованию. Учитывая, что ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории РФ, в упрощенном порядке принимают гражданство РФ. Законопроектом предлагается установить льготный порядок для данной категории граждан и в отношении получения вида на жительство.

Ветераны войны, граждане бывшего СССР это люди, которые внесли большой вклад в дело победы в Великой Отечественной войне. Прожив практически всю свою трудовую жизнь в СССР, они имеют полное и моральное, и экономическое право на получение пенсии на территории РФ в установленном законом порядке.

Обращаю внимание, что законопроект был внесен еще в предыдущем созыве и, конечно, в тексте не учтены те последние изменения, которые мы с вами принимали.

Поэтому принимая сегодня этот законопроект, мы принимаем, прежде всего, концепцию, его основную идею. Основная идея заключается в том, чтобы обеспечить достойное существование, достойное социальное и пенсионное обеспечение людей, благодаря которым СССР одержал победу над фашизмом.

К вопросу о финансовом обосновании к законопроекту приведу такую статистику.

В 2016 году численность всех участников Великой Отечественной войны составляла более двух миллионов человек. В 2017 году эта цифра сократилась до 1,8 миллиона человек.

Что касается бывших союзных республик, то в 2016 году численность ветеранов Великой Отечественной войны составляла чуть более 61 тысячи человек. Каждый из нас понимает, что с каждым годом ветеранов становится всё меньше и меньше. Поэтому важно понимать, что самым молодым ветеранам уже более 90 лет, и их число с каждым годом уменьшается. Поэтому предусмотренные сегодня в федеральном бюджете средства на социальные и пенсионные выплаты ветеранам Великой Отечественной войны будут достаточны даже при условии, что все ветераны из всех бывших союзных республик СССР одновременно приедут на постоянное жительство в Россию. В реальности же число таких граждан незначительно, тем более необходимо предоставить им возможность получения пенсий и других, установленных законодательством для данной категории лиц, социальных льгот путём установления упрощённого порядка выдачи вида на жительство иностранным гражданам – ветеранам Великой Отечественной войны, имеющим гражданство бывшего СССР и проживающим на территории РФ. Впереди, у нас через два года 80-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

Мы внимательно изучили заключение Правительства РФ, и, конечно, мы понимаем, в том числе, их озабоченность этим вопросом, что данная категория граждан и данный законопроект требует и заслуживает внимания. Но, конечно, мы не согласны с отрицательным заключением (как обычно, оно заключается в одном), что денег нет. Но я же пояснил, что деньги есть, и много денег не потребуется, и мы должны проявить с вами человечность и поддержать данный законопроект.

Поэтому, уважаемые коллеги, учитывая общую содержательность и направленность рассматриваемого законопроекта, прошу поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Рамзил Рафаилович Ишсарин.

Ишсарин Р. Р. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Сама идея законопроекта по социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны при переезде в Российскую Федерацию является важной, и комитет всегда с особым вниманием относится к подобным инициативам.

Но в то же время принятие законопроекта неизбежно приведёт к возникновению или перераспределению бюджетных обязательств. И при внесении законопроекта в соответствии со статьёй 104 Конституции РФ необходимо было получить заключение Правительства РФ, чего не было сделано при внесении законопроекта. Эта позиция в том числе Правительства РФ в своём отзыве и комитета соисполнителя.

Кроме этого докладчик вскользь упомянул, и хочу ещё раз сказать о том, что Федеральным законом «О гражданстве РФ» предусмотрен максимальный и упрощённый порядок приёма ветеранов Великой Отечественной войны, имевших гражданство бывшего СССР и проживающих на территории РФ, на приём в гражданство. Для этого после получения разрешения на временное проживание, в отличие от других граждан, вместо соблюдения пяти условий достаточно только письменного обязательства соблюдать Конституцию и законы РФ. И в данном случае никаких ограничений по срокам, что является основной проблемой, указанной в пояснительной записке, для ветеранов в случае получения вида на жительство, не ранее одного года с момента получения, не имеется. Заявление о приёме в гражданство можно подавать уже на следующий день.

Кроме того, законопроектом не предусмотрен срок, на который выдаётся вид на жительство, это уже более к техническим моментам относится, для указанных категорий иностранных граждан, что может привести к правовой неопределённости. То сеть законом устанавливается общий срок вида на жительство, это 5 лет с возможностью продления. А есть отдельные категории граждан, для которых законом устанавливаются другие сроки, которые прямо указываются в данном законе. В данном же случае авторы законопроекта выделили ветеранов как раз в отдельную категорию, но конкретные сроки не указали.

Па основании вышеизложенного комитет не считает возможным поддержать законопроект в текущей редакции и при отсутствии заключения Правительства РФ, и предлагает рекомендовать Государственной Думе отклонить законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Савельев Дмитрий Иванович. Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Владимир Владимирович, несомненно, ветераны Великой Отечественной войны сделали очень многое для нашей страны, и мы должны всё... сделать всё возможное, соответственно, для них, в том числе для тех ветеранов, которые проживают в бывших республиках Советского Союза в силу исторических причин, всем нам известных.

Но не считаете ли вы необходимым распространить подобную льготу на тружеников тыла, детей войны, проживавших во времена войны, соответственно, на территории СССР и трудившихся, и, так сказать, вкладывавших всё возможное в нашу победу. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Сысоеву включите микрофон.

Сысоев В. В. Дмитрий Иванович, конечно, мы должны по-человечески и с уважением относиться ко всем людям, которые внесли вклад в победу СССР и советского народа в Великой Отечественной войне.

Но сейчас мы видим реальный пример, когда Правительство РФ фактически даже не хочет поддержать ту категорию граждан, которая имеет прямое отношение к Победе, великой Победе над фашистской Германией, ветеранов Великой Отечественной войны.

Я ещё раз подчеркну, что количество этих людей не так велико. Год назад и было всего 60 тысяч, и с каждым годом становится всё меньше и меньше. Поэтому, конечно, если законопроект будет поддержан в первом чтении, здесь, наверное, стоило бы подумать и о возможности расширения этих льгот, в том числе и на тружеников тыла, и на детей войны. Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Владимир Владимирович, в вашем изложении как-то звучит не очень понятно мне, что победу одержал Советский Союз, Правительство РФ обязано всем ветеранам этой войны обеспечить вот полный набор, и причем вот вопрос... Понятно, что пенсии, ускоренное получение гражданства, здесь сомнений нет и вы правы.

А вот какие другие льготы и, прежде всего, квартиры входят ли в этот обязательный пакет? И не считаете ли вы, что и другие республики, из которых предположительно могут приехать ветераны, также могут и должны такую же соответствующую работу вести со своими ветеранами? И есть ли зеркальное отображение, примеры, может быть, есть законов других республик, куда могут приехать ветераны из России и получить полный соцпакет с квартирами, пенсиями, гражданством?

Председательствующий. Депутату Сысоеву включите микрофон. Сысоев В. В. Олег Анатольевич, конечно. Если рассматривать сегодня политическую ситуацию во многих странах бывшего СССР, то мы с вами видим, что многие граждане этих государств в предыдущие годы активно переезжали именно на территорию РФ. И сегодня у них на территории иностранных фактически государств ближнего зарубежья остались родственники: деды, бабушки, прабабушки, прадедушки, и многие из них являются ветеранами Великой Отечественной войны. И сегодня они многие возвращаются сюда к своим детям, которые сюда переехали. И когда (сегодня вот с утра был пример), когда ветераны годами не могут даже здесь получить пенсию, там их пенсии лишают, а здесь они её получить не могут.

Поэтому я считаю, что, конечно, Россия должна, учитывая то, что мы великая держава, проявить гуманизм и человечность к этим людям, и в том числе путём оказания возможности им социальной поддержки, которую сегодня мы оказываем гражданам в России – ветеранам Великой Отечественной войны.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо.

У меня вопрос к Владимиру Владимировичу.

Владимир Владимирович, в принципе, труженики тыла – это одна из категорий ветеранов войны, в соответствии с российским законодательством их несколько – это и участники непосредственно Великой Отечественной войны, и жители блокадного Ленинграда, и несовершеннолетние узники фашизма, и очень много категорий. Вот как будут соотноситься категории ветеранов, которые приезжают из других, скажем так, стран, где такого законодательства нет, с категориями, которые существуют у нас? Кто будет определять: ветеран это – не ветеран, если соответствующее законодательство не коррелирует?

Председательствующий. Депутату Сысоеву включите микрофон.

Сысоев В. В. У нас в законодательстве определено, кто у нас является ветераном Великой Отечественной войны.

Председательствующий. Спасибо.

Андрейченко Андрей Валерьевич. Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Рамзил Рафаилович, поясните, пожалуйста, вы в своём выступлении сказали, что нет отзыва правительства, а в то же время сказали, что правительство против. Вы эту позицию из отзыва правительства узнали или эта позиция была как-то по-другому озвучена?

И второй подвопрос. Если дело касается финансов, была заявлена позиция депутатом Сысоевым, и сложно с ней ire согласиться, скажите, ну просто, да, понятийный вопрос, если, например, ну конечно кощунственный вопрос, но всё равное, тысяча человек умирает, а ни их, ну и соответственно деньги закладываются, а на их место приезжает другая тысяча человек, то требует ли это всё бюджетных поправок, изменений в бюджет? На мой взгляд, не следует. И мы прекрасно понимаем, сколько на самом деле мало у нас осталось ветеранов. Думаю, и вы это прекрасно понимаете.

Поэтому каким образом, какие поправки здесь могут быть, когда у нас больше ветеранов не становится, а их становится только меньше? Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну...

Ишсарин Р. Р. Спасибо за вопрос, Андрей Валерьевич.

Я не говорил о том, что есть заключение и не отзыва, как раз-то вот отзыв правительства есть, и как раз-то в нем и говорится о том, что, о необходимости при внесении законов, как устанавливает наша Конституция, что необходимо заключение правительства. Заключения правительства нету.

И мы с вами, уважаемые коллеги, как законотворцы, наверное, прежде всего должны следовать по букве закона, и в особенности если это основной закон, и конечно же, и здесь даже благородные цели, наверное, не повод для того, чтобы вольно трактовать Конституцию.

Что же касается предусмотрения того, что остаются средства, заложенные на другие цели, и в данном случае как бы перераспределение, это наша с вами задача, то есть в течение года мы занимаемся бюджетом, но в данном случае вот в отзыве нашего комитета как раз-то говорилось именно о том, что необходимо от правительства, чтобы они внесли заключение о тех финансовых возможностях и затратах.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Докладчик будет выступать с заключительным словом? Нет. Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 32 сек.)

Проголосовало за

58 чел.

12,9%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

60 чел.

Не голосовало

390 чел.

86,7%

Результат: не принято Законопроект отклоняется.

По ведению Брыксин Александр Юрьевич. Ошибка? Ошибка.

 

Принят в первом чтении законопроект о налоговых режимах для инновационных научно-технологических центров – Илья Трунин Сколково показало свою эффективность Вокруг МГУ не создано инновационных центров – Истина конкретна, но не у Минфина в Сколково – Сергей Катасонов Зарплата превысила гранты – Николай Коломейцев Деньги выведены в Массачусетский университет https://leo-mosk.livejournal.com/5225283.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5227650.html

31. 475538-7 Госдума в итоге затянувшегося обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством 29.05.18.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев

Законопроектом предлагается внести в Налоговый кодекс РФ изменения, устанавливающие специальный порядок уплаты налогов лицами, участвующим в реализации мероприятий по созданию и обеспечению функционирования инновационных научно-технологических центров (далее – Центр) в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», аналогичный порядку уплаты налогов лицами, осуществляющими исследовательскую деятельность в инновационном центре «Сколково»:

- организации, осуществляющие на территории Центров научно-технологическую деятельность и получившие статус участника проекта, получают право на освобождение от уплаты налога на прибыль организаций до достижения годового объема выручки от реализации товаров (работ, услуг), полученной этим участником проекта, в размере 1 млрд. руб., либо на срок до 10 лет;

- участники проектов вправе получить освобождение от уплаты НДС на 10 лет;

- не облагаются налогом на имущество организаций кроме участников проектов также фонды, управляющие компании и их дочерние общества;

- освобождаются от земельного налога организации, признаваемые фондами в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 216-ФЗ, в отношении земельных участков, расположенных на территории Центров;

- участники проектов, фонды, управляющие компании, дочерние общества управляющих компаний, инициаторы проектов, иные юр. лица, осуществляющие деятельность по реализации проектов на основании сделок, заключенных с управляющими компаниями для целей реализации проекта, включая обеспечение функционирования Центров посредством предоставления товаров, работ, услуг на территории Центров, освобождаются от госпошлины за выдачу разрешения на работу, выдачу приглашения на въезд в РФ, выдачу или продление срока действия виз иностранным гражданам, заключившим с ними трудовой или гражданско-правовой договор;

- организации, получившие статус участника проекта, в течение 10 лет со дня получения указанного статуса применяют пониженные тарифы страховых взносов;

- предусматриваются иные налоговые льготы, аналогичные льготам, предусмотренным для лиц, осуществляющих исследовательскую деятельность в инновационном центре «Сколково».

ФЗ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Первое чтение 382 0 0 14:00

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 31-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов Илья Вячеславович Трунин.

Трунин И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Добрый день, Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представляется проект изменений в Налоговый кодекс РФ, который связан с принятым уже в прошлом году Федеральном законом «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Правительство предлагает внести в Налоговый кодекс ряд поправок, которые были бы направлены на создание благоприятных условий ведения исследовательской деятельности, коммерциализации её результатов и практического применения тех научных достижений, которые имеют прикладное значение, и которые разработаны лицами, участвующими в мероприятиях по созданию и осуществлению функционирования инновационных научно-технологических центров.

Какие налоговые льготы предлагает ввести правительство для создаваемых в России научно-технологических центров? Это освобождение от уплаты налога на прибыль до достижения годового объёма выручки размера предельного объёма 1 миллиард рублей, либо при достижении предельного срока 10 лет с момента начала деятельности. Освобождение в течение 10 лет от уплаты налога на добавленную стоимость, освобождение от уплаты налога на имущество для участников проектов, а также для фондов управляющих компаний. И освобождение от земельного налога того имущества, которое служит целям функционирования научно-технологического центра. Помимо этого предлагается так же, как и в других инновационных центрах, применять в течение десяти лет пониженные тарифы страховых взносов. Кроме того, законопроектом предусмотрено право на освобождение участников этих инновационных центров, дочерних обществ, инициаторов проекта освобождение от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на работу, выдачу приглашений на въезд, выдачу или продление виз иностранным гражданам.

В целом следует отметить, что те льготы, которые предлагает предоставить правительство, они не уникальны, они уже применяются в РФ начиная с 2010 года в других аналогичных инновационно-технологических центрах.

Единственное отличие тех центров, которые сейчас создаются и которые направлены на достижение тех целей, которые поставлены в майском указе президента, сводится к тому, что инновационные технологические центры предполагается создавать вокруг, или при, или с участием образовательных и научных организаций, а не в чистом поле, для того чтобы развивать научную, образовательную деятельность и на стыке научно-образовательной деятельности и прикладных научных исследований коммерциализировать результаты таких исследований. Именно это является передовой практикой коммерциализации научных разработок и собственно развития фундаментальной и прикладной науки.

Просим поддержать предлагаемые поправки. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, присаживайтесь, Илья Вячеславович. С содокладом выступает Ильдар Зинурович Бикбаев. Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Рассмотрев проект федерального закона за номером 475538-7, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

В соответствии с Федеральным законом «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» проект предлагает к реализации меры по минимизации расходов и повышению эффективности деятельности лиц, осуществляющих научно-технологическую деятельность.

Устанавливается ряд преимуществ для организаций, осуществляющих научно-технологическую деятельность на территории соответствующих центров, которые получают статус участника проекта. Илья Вячеславович Трунин подробно остановился, какие льготы предоставляются таким создаваемым центрам.

Необходимо отметить, что при подготовке законопроекта ко второму чтению Комитет по бюджету и налогам считает целесообразным обсудить вопрос разработки универсальной системы оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот данной категории налогоплательщиков.

С законопроектом не согласились 2 исполнительных органа власти субъектов страны, поддержали проект закона 21 орган законодательной и 24 исполнительной власти субъектов РФ.

Учитывая направленность законопроекта на создание благоприятных условий для ведения исследовательской деятельности и практического применения научных разработок и достижений, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект. Просим поддержать.

А я вам скажу из своей личной практики. Более 40 лет назад я молодым студентом начал работать в научно-исследовательской лаборатории одного из вузов Москвы, и тогда впервые появились у нас персональные компьютеры импортного производства, они как раз пришли к нам вот по некой системе, так сказать, оснащения научных лабораторий страны, в том числе с предоставлением определённых льгот. Это вызвало... у нас в институте мощным стимулом для того, чтобы наши студенты осваивали в то время современные технологии программирования на нескольких языках. Я лично прошёл и имею такую практику и поэтому сам от себя хотел бы попросить поддержать данный законопроект для развития нашей науки и внедрения её в народное хозяйство.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Чужие компьютеры – это не инновации. Вот инновации это когда вы взяли площадь, купили станки, начали делать какую-то наукоёмкую современную продукцию.

Илья Вячеславович, у меня вопрос простой. Вот вы «или/или» ставите или «и то и другое»? Вот вы пишите, или миллиард достижение или 10 лет. Я уверен, что подавляющее большинство не будет до миллиарда доводить, если будет два, а будет 10 лет держать. Может, всё-таки как-то унифицировать этот вопрос?

И вот у вас там перечисление: управляющая компания, фонды и так далее. Может, всё-таки для лучшего контроля брать как бы макеты для того, чтобы оно было как бы проверяемо?

Трунин И. В. Спасибо, Николай Васильевич, за вопрос. Ну вот эта формула: 1 миллиард или 10 лет, она как раз направлена была на то, чтобы участник проекта ничего не делал, существовал вечно и пользовался при этом льготами.

Если его деятельность успешна, то он за 10 лет выйдет на этот миллиард, если он неуспешен, ну просто после 10 лет он не будет пользоваться льготой и, скорее всего, поскольку это очень специфическая деятельность, связанная с научно-исследовательскими разработками, скорее всего, закроется.

Поэтому, нам кажется, что, например, в других центрах у нас эта льгота применяется, правда, там не прошло ещё 10 лет с момента создания, но мы не видим, почему эту формулу не распространить на другие?

А что касается о том, что вы говорили, что универсальную формулу, ну это разные организации, в том числе и государственные организации и для того, чтобы создать инновационные центры, нужно, например, там объединить участки земельные, имущество, построить что-то, да?

Попятно, что мы не можем самим участникам центра там давать налоговые льготы, а всем остальным говорят: платите все налоги вот с той земли, которая передаётся в пользование, по сути, для научной деятельности. Поэтому законопроекты предусматривают такую универсальность предоставления льгот всем участникам.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Сысоев Владимир Владимирович. А, центральную трибуггу включите сначала.

Бикбаев И. 3. Николай Васильевич, по поводу компьютеров: не в железе дело, а как его применять? 42 года назад мы впервые применили и методику инновационного моделирования – это впервые было применено именно у нас в вузе и в стране. И поэтому не в железе дело, а в том, как мы будем это железо встраивать в инновации?

Председательствующий. Торощин Игорь Андреевич.

А, я Сысоева объявил, да?

Сысоев В. В. Действительно, в России, необходимо, чтобы в ближайшие годы был совершён мощный технологический рывок вперед, потому что, конечно, в ряде отраслей, в частности, в машиностроении мы очень сильно отстали и, к сожалению, каких-то просветов мы не видим.

Мы создаём особые экономические зоны, ТОРы, центры, всякие зоны, но, к сожалению, столько сегодня насоздавалось, что уже налоговая инспекция и бизнес просто запутался в названиях и в тех льготах, которые мы даём.

Илья Вячеславович, может всё-таки подошло время как-то промонитори гь всю эту ситуацию со всеми льготами, ТОРами, ОЭЗами и ввести единый и понятный на территории России комплекс мер, направленных на стимулирование в целом инноваций и новых технологий? Это, считаю, внесло бы существенный вклад действительно в оптимизацию всего этого законодательства.

Потому что сегодня, я говорю еще раз, бизнес, похоже, запутался во всех этих инновациях, чтобы что-то изобрести, им нужно куда-то бежать, где-то регистрироваться, создаваться, регистрироваться, мы создаем кучу административных проблем, но, к сожалению, выхода пока не видно. Что вы думаете по этому поводу?

Трунин И. В. Владимир Владимирович, спасибо за вопрос. Действительно и это содержится в заключении комитета и в правительстве эту точку зрения разделяют, что необходимо создать единый механизм оценки эффективности тех льгот, которые представляются различными законами. Это касается и РИПов и ТОРов и особых экономических зон, как вы знаете, правительство недавно утвердило критерии оценки эффективности особых экономических зон и, наверное, там не все зоны, можно сказать, что они удались и не все прочие особые режимы являются успешными.

Единственное что касается того особого режима, который обсуждается сегодня это действительно, ну, скажем так, без него нельзя достичь той цели, которую поставил президент в своем указе от 7 мая 2018 года, обеспечить создание в России научных центров мирового уровня и не менее 15 научных образовательных центров мирового уровня.

Как показывает мировая практика, развитие науки происходит только тогда, когда она развивается совместно с образованием наоборот и нормальное развитие науки успешное также возможно только в том случае, когда есть все возможности для коммерциализации и выведения на рынок тех разработок, которые осуществляются в сотрудничестве научных образовательных организаций. Нагружать эту деятельность дополнительными налогами, когда у нас она итак она ведется крайне слабо, наверное, смысла пет. Говорить о том, что сначала мы проведем эффективность того, анализ эффективности тех особых экономических зон, которые были направлены на другое, вовсе не на инновационную деятельность, на развитие производства, экспорта и так далее, тоже, наверное, не стоит.

Поэтому мы предлагаем установить этот режим вместе с созданием системы оценки эффективности налоговых льгот.

Председательствующий. Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Илья Вячеславович!

В продолжение вопроса своего коллег и Сысоева хотелось бы спросить. Вот вы сами признаете, что анализа эффективности применения льгот «Сколково» аналогично предлагаемым для научно-технологических центров не проводилось, что очень, конечно, плохо, хотя методика такой оценки Минфином разработана. Но есть отчет Счётной палаты по «Сколково» за 2016 год, там много любопытных фактов, в том числе и такой, что около 50 участников проекта, получившие гранты на полтора миллиарда рублей и пользующиеся всем набором льгот, не дали за 2013-2015 годы никакой выручки.

Кроме того, вспомним «провал» в особых экономических зонах, о чём уже говорили, где тоже было льготное налогообложение, где создание каждого из более чем 20 тысяч рабочих мест, обошлось казне в 21 миллион рублей без какой-либо пользы для экономики страны. И в 2016 году особые экономические зоны, переданные в ведение регионов, были, по сути, благополучно ликвидированы.

Вопрос такой. Так что же мешает становлению в нашей стране подобных проектов? Спасибо.

Трунин И. В. Спасибо за вопрос.

На самом деле нельзя сказать, что эффективность и деятельность того же «Сколково» не проводилась.

Во-первых, когда мы говорим об инновационных центрах и об инновациях в цел, нельзя забывать, что это деятельность, связанная, в общем, с большим риском, и не любой проект, особенно связанный с выведением на рынок новых технологий производства, например, он является успешным.

Вот если посмотреть на статистику, то за период функционирования с 2013 года в том же «Сколково», во всей экосистеме «Сколково», было создано более 30 тысяч рабочих мест.

Возможно, да, там 50 организаций не показали за 2016 год выручки, как я уже сказал, не обязательно инновация – это успех в первые годы, но 227 участников «Сколково» осуществляют продажу, правда, своей продукции на зарубежных рынках. Совокупная выручка за этот период всех участников «Сколково» составила больше, порядка 210 миллиардов рублей. Это только выручка. А налоговые льготы, которые они получили, в сопоставлении с выручкой, чуть больше 16 миллиардов рублей. То есть, по большому счёту, нельзя сказать, что инновационный режим и набор льгот для «Сколково» оказался совсем уж неуспешным и не заслуживающим того, чтобы его применять в других отраслях и в других центрах, которые уже будут строиться на основании научных и образовательных организаций. Спасибо.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Илья Вячеславович!

Законопроект устанавливает для научно-технологических инновационных центров специальный порядок налогообложения, они получат дополнительные значительные налоговые льготы, и, в связи с этим, вопрос.

Можно ли спрогнозировать и есть ли такой прогноз может быть уже объёма выпадающих доходов, которые неизбежно появятся в бюджетах бюджетной системы?

И далее. Определено ли у нас законодательством, на какие конкретно цели будут направляться эти дополнительные доходы, получаемые в результате льготного налогообложения инновационными и научно-технологическими центрами? Как это можно проконтролировать?

Спасибо.

Трунин И. В. Во-первых, очень сложно считать выпадающими те доходы, которых пока нет, например. Но должен сказать, что, во-первых, в соответствии с тем порядком, который сейчас уже правительство приняло, и в соответствии с которым будут создаваться такие центры, он достаточно жёсткий. И на самом деле это касается только образовательных организаций мирового уровня. Например, такие организации должны иметь право, чтобы вообще претендовать на статус инновационного центра, должны иметь право утверждать образовательные стандарты самостоятельно по всем уровням высшего образования. Таким правом обладают очень немногие образовательные учреждения.

Во-вторых, в каждом конкретном случае управляющая компания и фонд, который создаётся, он будет ориентирован на правительство и на ту стратегию развития, которая для пего будет определена. И если участник, ну, как это на самом деле сейчас происходит в том же «Сколково», не осуществляет никакой инновационной деятельности, а там куча проверяющих, которые за этим смотрят и так далее, то он просто не сможет встать. И если встал, то он будет исключён из числа таких участников проекта. И нам представляется, что поскольку мы не даём льготы какому-то уже существующему бизнесу, а создаём скорее благоприятные условия, чтобы инновационная деятельность вокруг вузов и научных центров развивалась, здесь, наверное, не стоит вести речь о каких-то выпадающих доходах. Это не льготирование бизнеса. Это создание условий для того, чтобы развивалось образование, наука, и такие вот научно-образовательные центры в России строились в целом. Спасибо.

Председательствующий. Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Илья Вячеславович, когда в Минфине готовятся предложения по тем или иным льготам для отдельных предприятий, отраслей, рассматриваются ли некие альтернативы? Ну, например, дать льготу вот таким мифическим, не существующим инновационным и научно-технологическим центрам? Или дать льготу отрасли, которая успешно развивается, в которой уже реально производится инновационная продукция? И эти деньги могли бы пойти на расширение НИОКР.

Честно говоря, вызывает обеспокоенность, что мы даём льготы с подачи Минфина ритейлу, сырьевому сектору, финансовому сектору, нот научным каким-то инновационным центрам, но очень мало или практически не даём льгот для реального сектора экономики, для производства. Ответьте, пожалуйста, на этот вопрос.

Трунин И. В. Михаил Васильевич, но, на самом деле, мне кажется, что это не является альтернативой, но, во-первых, мы не даём льгот сырьевому сектору, более того, если пообщаться с представителями сырьевого сектора, то можно услышать, что, наоборот, налоговая нагрузка на этот сектор растёт.

Во-вторых, НИОКР. Для наших предприятий, для отраслей промышленности, для всех, кто делает инвестиции в НИОКР, не выполняет, а именно инвестирует в НИОКР, то есть для потребителей научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, уже много лет назад был создан благоприятный налоговый режим. Эти организации не только могут в полном объём относить все затраты на НИОКР на уменьшение своей налоговой база по налогу на прибыль, но делать это с повышающим коэффициентом 1.5, то есть, по сути, вычитать из налога, это такая стимулирующая налоговая льгота при определении налога, больше денег, уменьшать на более высокую величину, чем они реально потратили.

Поэтому здесь тоже нельзя говорить о какой-то альтернативе, потому что вот сейчас мы обсуждаем с вами вместе законопроект, который направлен на льготирование тех, кто занимается этими НИОКР, не заказывает их, не является потребителем, а именно осуществляет за свои собственные деньги или привлечённые, и выводит на рынок соответствующий результаты. Поэтому здесь немножко о разных вещах законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Илья Вячеславович, конкретный вопрос, и, по-моему, уже в принципе задавали. Сколько центров правительство планирует подобных открыть? Каковы будут выпадающие доходы потенциальные? И какова будет возможная прибыль от работы этих самых центров?

Потому что без ответа на этот вопрос вот просто так запустить «змея» и ждать, что там будет что-то хорошее, на мой взгляд, смысла никакого не имеет, тем более, имея вот данные проверки Счётной палаты в отношении «Сколково», они далеко не такие радужные, как вы нам рассказываете. И то, что касается, собственно, научно-технологической деятельности, вот этого чёткого водораздела, чтобы это не было лазейкой для оптимизации опять налогового режима для некоторых предприятий или организаций.

Трунин И. В. Алексей Владимирович, но сам закон создаёт препятствия для использования этого налогового режима в недобросовестных целях.

Более того, год назад федеральным законом в Налоговый кодекс была введена статья, которая направлена на противодействие злоупотреблениями нормами налогового законодательства, даже если формально всё используется правильно, в целях уклонения от налогообложения.

Я думаю, используемыми механизмами администрирования и инструментом той же Счётной палаты, которая, естественно, будет проверять вес центры, как только они будут созданы, итоги их функционирования, можно пресечь злоупотребление.

Что касается количества создаваемых центров, я хотел бы ещё раз сказать, что их должно быть не очень много. Президент в своём указе поставил цель создать их порядка пятнадцати. Должен сказать, что и в соответствии с теми критериями, которые установлены правительством, мы и ориентируемся на эту величину, под эти критерии попадают пятнадцать-семнадцать, не больше, крупных высших учебных заведений, которые, собственно говоря, с точки зрения правительства достойны и обладают необходимым потенциалом, чтобы запустить такую деятельность.

Выпадающие доходы, сложно говорить об этом, потому что такой деятельности сейчас не ведётся. Вокруг этих вузов, для того же Московского государственного университета, не создано никакой инновационной среды сейчас. Кто-то, что-то делает при каких-то отдельных факультетах, платит – не платит налоги, большой вопрос, потому что всё это зачастую ещё делается на государственные деньги. Поэтому, с нашей точки зрения, необходимо начать с пилотных проектов в соответствии теми критериями, которые установило правительство, и впоследствии, соответственно, оценивать их эффективность. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Бикбаев И. 3. Алексей Владимирович, я дополню ответ Ильи Вячеславовича в части окупаемости таких центров.

Вот в Республике Башкортостан на территории моего одномандатного округа № 4 Благовещенского в городе Уфе имеется Уфимский нефтяной государственный университет. И региональный проект, вот аналогичный тому, что мы сейчас с вами обсуждаем, в рамках этого университета создан научно-технологический центр УГНТУ – «Роснефть». Так вот по оценкам специалистов нефтяного университета нашего уфимского и «Роснефти» окупаемость составит порядка до десяти лет. Но если мы сегодня предоставим ещё льготы таким центрам, то, естественно, окупаемость гораздо... возрастёт примерно в два раза.

Почему? Потому что именно сами отраслевики входят в число учредителей этих центров. И отрасль, и наука, объединившись понимают, как можно быстрее окупить те затраты, которые на эти центры, так сказать, тратит государство.

Председательствующий. Савельев Дмитрий Иванович. Савельев Д. И. Спасибо.

Уважаемый Илья Вячеславович, одним из направлений развития инновационной деятельности является ее постепенная социализация, то есть направленность не только на потребности рынка, но и на общечеловеческие ценности.

Социализация инновационной деятельности подразумевает отвлечение ресурсов на производство товаров и услуг, которые не обеспечивают прямой прибылью ее производителя, н в то же время служат интересам общества.

Так перспективным и актуальным направлением социализации инновационной деятельности на современном этапе например является деятельность в сфере экологии, производство товаров и услуг непосредственно защищающих природу и здоровье населения. Как правило, производство подобных товаров связано с особым риском неполучения прибыли.

Одним из механизмов стимулирования могло бы, этой отрасли, могло бы стать предоставление налоговых льгот организациям, осуществляющим именно такую инновационную деятельность.

Так вот планируется ли распространить действие данного законопроекта на инновационные проекты, которые служат интересам общества, но реализуются вне рамок инновационных научно-технологических центров? Спасибо.

Трунин И. В. Спасибо за вопрос.

Ну законопроект касается налогового режима исключительно для инновационных центров.

Я должен сказать, что никаких ограничений на какое-то исключение ведения общественно значимых инновационных, инновационной деятельности и научно-исследовательских проектов в инновационных центрах не предполагается, более того, это является одним из приоритетов.

Поэтому если на территории и в рамках таких создаваемых центров будет осуществляться какого-либо, какие-то инновационные экологические проекты, то естественно они получат все льготы в полном объеме.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список.

Фаррахов Айрат Закиевич, пожалуйста.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного проекта федерального закона, внесённого Правительством РФ в первом чтении, потому что данный проект федерального закона закрепляет ведущую роль университетов, научных школ, научных центров в создании национальной инновационной структуры.

Данный проект федерального закона устанавливает экономические стимулы в виде налоговых льгот для развития инновационной структуры в РФ. Важно учитывать, что реализация данного законопроекта создаст новые высокотехнологичные рабочие места, чем увеличит занятость в РФ. Реализация данного законопроекта позволит увеличить не нефтегазовые доходы РФ, а следовательно укрепить макроэкономическую стабильность и снизить нашу зависимость от стоимости энергоресурсов.

И дополняя ответ на вопрос уважаемого Николая Васильевича, мне бы хотелось сказать следующее. Вчера поздно вечером опубликован глобальный доклад, который называется «Глобальный инновационный индекс 2018». Данный доклад охватывает 126 стран по 80 параметрам. Доклад формируется известной бизнес-школой INSEAD, рядом известных университетов и Всемирной организацией по интеллектуальной собственности, и в основном оценивает государственные меры поддержки инновационной деятельности. Особое место уделено в докладе в 2018 году на стремительный рост в этом рейтинге Китая – он вырос с 22 по 17 место. И особая оценка дана государственным мерам поддержки инноваций. Российская Федерация сегодня занимает 46-е место в этом докладе, она продвинулась за десять лет с 51-го места, и граничит на сегодняшний день с Чили и Вьетнамом.

Мера, которая принимается сегодня, это существенный вклад в продвижение в этом рейтинге, в поддержке инноваций в РФ и безусловно, это серьёзный посыл в том числе и нам для ускорения и принятия действенных мер для поддержки инновационной деятельности в РФ. Фракция будет голосовать за.

Председательствующий. Скляр Геннадий Иванович, пожалуйста.

Скляр Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Говорят, истина конкретна. После принятия 216-го закона мы как и другие научные центры страны создаем научно-технологические центры. И в Обнинске – первом наукограде мы объединили «Росатом», Курчатовский центр, ведущий наш ядерный университет МИФИ и наукоград.

И я хотел бы нашим коллегам ответить, конечно, опасения понятны, но это новые технологии, это новые предприятия, выпадающих доходов нет, и мы ждем только прорыва в этих проектах. И вместе с нами идут Новосибирск, Томск, Красноярск, и я призываю вас, коллеги, поддержать.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Мой товарищ Михаил Васильевич Емельянов задавал вопрос, на который уважаемый Илья Вячеславович ответил, что в России нет налоговых льгот для сырьевого бизнеса. Я напомню, что в этом зале в мае-месяце были даны налоговые льготы на 35 миллиардов рублей для компаний, у которых себестоимость добычи нефти превышает 17 долларов за баррель при сегодняшней цене порядка 70. Я не к тому, что Илья Вячеславович вводит в заблуждение зал, никоим образом. Но в условиях, когда у нас в общей сложности объем налоговых льгот, по оценкам Счётной палаты, составляет 9,6 триллиона рублей в год, оно немудрено запутаться.

Я вполне понимаю здесь коллег из кабинета министров, и безотносительно сегодняшней дискуссии, очевидно, что необходимо действительно, о чем коллеги из Госдумы говорили, вводить ясные и внятные правила, потому что ни одна счётная палата не может разобраться в том нагромождении различных детализованных, адресных льготных решений, которые на сегодняшний день существуют. Требуется, очевидно, очень большая работа по систематизации, и, наверное, при её решении такой работы можно будет избежать очень многих проблем в федеральном бюджете, потому что есть вещи нужные, и есть вещи, наверное, ненужные, но именно систематизация налоговых льгот, которые сегодня достигают ежегодно 40 процентов от доходов федерального бюджета, она очевидно позволит сбалансировать ситуацию в федеральном бюджете и избежать ряда скандальных решений наподобие известного законопроекта о повышении пенсионного возраста. Спасибо.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. Мы считаем, что, несмотря на те вопросы, которые сегодня прозвучали и которые надо иметь в виду правительства, потому что мы не первый раз рассматриваем льготы, в целом этот закон имеет достаточно много положительных моментов, и на них я хотел остановиться.

Первое. Это правильно, что всё-таки мы пришли к созданию не в поле, как «Сколково», центров, а центров вокруг наших вузов и вокруг НИИ.

Неслучайно сегодня наши коллеги приводили цифры по «Сколково», там действительно ситуация неправильная и нездоровая. Могу в довершение сказать, что вот по оценке Счётной палаты заработная плата сотрудников этого фонда, она превысила размер грантов. И вот те примеры, когда на этом поле размещается у нас Сбербанк, чтобы не платить налоги и так далее, в общем, я считаю, что сам проект «Сколково», он абсолютно вот в отношении этого законопроекта неинтересен с точки зрения развития каких-то инновационных технологий.

Есть ещё один момент очень важный, почему вот нужно поддержать, мне кажется, этот законопроект, потому что именно в этих вузах, в этих НИИ мы готовим наших специалистов, студентов. И те, кто преподавал в вузах, те знают, что проблема, если даже толковый студент, если он там стипендиат ленинский или повышенную стипендию получает, основная проблема -оторванность от производства.

Для того чтобы он нашёл своё место в производстве, ему, конечно, во время учёбы нужно иметь практику, именно ту практику, которая даст такие инновационные центры. Поэтому неслучайно в Послании президента речь и шла о том, чтобы на базе этих центров, ну, конечно, готовить инновационную продукцию, но самое главное – задержать наших специалистов, чтобы по окончанию университета они чётко видели «дорожную карту», куда они потом пойдут работать: или в этом же центре останутся, или будет запрос в какие-то по профилю аналогичные?

Но я ещё раз хотел бы обратить внимание, всё-таки, вот наверное, на мой взгляд всё-таки порочный механизм, когда мы даём льготы не глядя, вот «Сколково» это подтвердило, туда сегодня приходят не инновационные, а те технологии, которые хотят уйти от налогов.

На мой взгляд, правительству, вот когда они готовят такие законопроекты, я бы предложил рассмотреть, чтобы уйти от тех проблем, льгот, 9 триллионах, о которых мы говорим, всё-таки механизм защиты тех инновационных решений, которые есть и возврата через бюджет тех сумм, налогов, которые они вынуждены заплатить. Потому что де-факто, когда мы вот так огульно представляем всем, конечно, есть вероятность, что туда придут, могут прийти и другие люди, с другими задачами.

Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Понимаете, можно много говорить «халва», но от этого во рту сладко не будет, сказал Ходжа Насреддин давно.

Поэтому проблема же не в этом. Вы поймите, ну дадите вы льготы тому, чего нет и получите то, чего нет. Лучшая форма инноваций внедрения было НПО (Научно-производственное объединение), когда рядом с научно-исследовательским институтом был опытный завод, задача которого была реализовывать проекты.

Ну вы сначала постройте опытный завод, у вас ставки по кредитам не позволяют купить станок, понимаете, да? У вас ставки по кредитам не позволяют построить корпус элементарный, а вы хотите давать и приводите в пример «Сколково».

«Сколково» выделены федеральные деньги не только, как и «Роснано», не только, подчеркиваю, освобождение от налогов. И что? Мы специально, 117 депутатов, обратились в Счётную палату в прошлом созыве, проверили и «Сколково», и «Роснано», и по результатам даже сверхлиберальных Счётной палаты возбуждены уголовные дела и в отношении руководителей РОСНАНО, и «Сколково». Вы чего этого не читали? Результатов там никаких нет, есть деньги, выведенные в миллиардах, Массачусетский университет без конкретных задач. Да вы лучше нашему университету дайте на постройку лабораторного корпуса, понимаете, или научно-производственной базы, туда поставьте современные станки, чтобы студенты могли туда пойти. У нас ведь проблема в чем? Частная собственность отторгла возможность приема на практику студентов, раньше ведь со 2 курса студентов обязаны были принимать на практику, еще и деньги за это платили, что они на практику приходили, сегодня такая возможность отсутствует.

Поэтому, мне кажется, из-за того, что мы красивые фразы и говорим, а конкретные дела не контролируем, понимаете, и деньги, куда, чего деваются, из-за этого и происходят вот эти вопросы.

Поэтому эти 12 триллионов льгот, которые выданы, они же по большей части рентному, вообще-то, капиталу выданы, понимаете, хоть они и называются госкорпорацией.

Поэтому ну идея освобождения от налогов она ненова, но инновационных центров, с моей точки зрения, сколько бы не принимали законов, пока не соедините с производством, ничего не будет. Поэтому мы с вами никогда Китай не догоним, потому что Китай сначала взял, купил 700 заводов под ключ, локализация 70 процентов, освободил от налогов, потом начал повышать, вот в этом его преимущество, а мы этим не занимаемся. Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «Об инновационных и научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Принят законопроект первого чтения о возможности участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи https://leo-mosk.livejournal.com/5225591.html

35. 460541-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части установления возможности участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи)».

Документ внесли 07.05.18 Депутаты ГД Д.Ф.Вяткин, А.П.Петров, Н.В.Говорин, С.В.Чижов и др. (ЕР), Г.З.Омаров (СР).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность проводить судебные заседания с использованием систем видеоконференц-связи, осуществляемой между судами, а также учреждениями, предназначенными для содержания лиц под стражей, либо учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы.

Первое чтение 398 0 0 14:14

Стенограмма обсуждения

35-й пункт повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части установления возможности участия в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи)». Рафаэль Мирхатимович Марданшин, пожалуйста.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Для сокращения сроков рассмотрения судьями дел об административных правонарушениях, повышения качества правосудия и обеспечения гарантии доступности правосудия, данным законопроектом предлагается предусмотреть в Кодексе РФ об административных правонарушениях возможность проводить судебные заседания с использованием систем видеоконференц-связи, осуществляемой между судами, а также учреждениями, предназначенными для содержания лиц под стражей либо учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы.

Для этих целей законопроектом предлагается внести ряд изменений в Кодекс об административных правонарушений, а именно, предлагается дополнительно ввести новую статью 29.14 «участие в судебных заседаниях путём использования систем видеоконференц-связи».

Также предлагается внести поправки в пункт 2 статьи 34 и, кроме этого, предлагается дополнить статью 29.4 новой частью.

Законопроектом предлагается предоставить лицу, участие которого является обязательным, возможность участвовать по видеоконференц-связи из суда по месту жительства, пребывания или нахождения участника административного судопроизводства, а также из мест лишения свободы или содержания под стражей.

Для реализации законопроекта предполагается использование систем видеоконференц-связи, находящихся в настоящее время в распоряжении судов. И важно отметить, что факт участия именно из других судов или мест лишения свободы позволит полноценно провести идентификацию лица.

Введение в производство по делам об административных правонарушениях процедуры использования видеоконференцсвязи при рассмотрении судьями таких дел также позволит участникам производства избежать финансовых и временных затрат, связанных с проездом от места их жительства или нахождения до места расположения суда и будет способствовать решению вопроса участия в рассмотрении дел лиц с ограниченными физическими возможностями, нетрудоспособных, а также лиц, находящихся в местах содержания под стражей и в местах отбывания наказаний в виде лишения свободы, что в конечном итоге позволит сократить сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Но так как я докладываю, в том числе и хотел бы сразу и доклад сделать, содоклад от комитета. И хотел бы к этому добавить, что Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел данный законопроект, в целом концепцию законопроекта поддерживает. И в то же время отмечает, что в рамках дальнейших законопроектных процедур следует проработать целесообразность распространения возможности проведения судебных заседаний по делам об административных правонарушениях с использованием систем видеоконференцсвязи не только для случаев, когда присутствие на процессе лица, участвующего в деле, обязательно, но и применительно к иным ситуациям. Например, на основании соответствующего ходатайства участника судопроизводства и при наличии требуемого технического обеспечения для проведения судебного процесса в такой форме.

Кроме этого, следует чётко зафиксировать те категории дел об административных правонарушениях, когда осуществление судопроизводством по соответствующим делам с использованием систем видеоконференцсвязи недопустимо. На данный законопроект поступило заключение Верховного Суда РФ, он поддерживается. И в связи с чем и я, как автор законопроекта, и от лица комитета предлагаем данный законопроект принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Николая Гавриловича Брыкина, пожалуйста. Хорошо. Коллеги, есть ли вопросы? Не вижу. Есть? Включите запись на вопросы. Покажите список. Тетерин Иван Михайлович, пожалуйста.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к докладчику. А предусматривается или нет проведение закрытых заседаний в этом формате? Спасибо.

Марданшин Р. М. Нет, не предусматривается, это открытый формат, и предусматривается только для тех случаев, когда данное лицо не имеет объективной возможности присутствовать на данном судебном заседании.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вопрос к докладчику. Если я не ошибаюсь, но на днях мы отклонили хороший законопроект о введении видеозаписей судебных заседаний по причине отсутствия средств на ее содержание, хотя видеокамеры стационарно во многих судах установлены. Сейчас мы принимаем возможность использования видеоконференц-связь в судебном заседании.

В связи с этим вопрос. В финансово-экономическом обосновании законопроекта сказано, что средств не потребуется, но ведь понятно, что они необходимы в данном случае.

Марданшин Р. М. Да, я хотел бы напомнить, что я в своём докладе отметил, что вот возможность проводит судебные заседания будет использоваться там, где существуют эти системы видеоконференц-связи в данных судах. И они уже используются, эти системы. И там, где они используются, где эта техническая возможность существует, там будет такая возможность предоставляться для того, чтобы лицо могло участвовать в этой конференц-связи, не выезжая за пределы... как я уже говорил, или он находится по каким-то обстоятельствам в командировке, либо по месту проживания, а не по месту нахождения или в местах лишения свободы.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Правительства?

Докладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части установления возможности участия в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи)».

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 13 сек.)

Проголосовало за

398 чел.

88,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

398 чел.

Не голосовало

52 чел.

11,6%

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

 

Принят в первом чтении законопроект первого чтения о новом документе воинского учета персональной электронной карты – Михаил Козлов Взлому не поддается https://leo-mosk.livejournal.com/5225829.html

37. 421922-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по вопросу введения персональной электронной карты).

Документ внесли 21.03.18 Члены СФ Ф.А.Клинцевич, В.Н.Бондарев, Е.А.Серебренников, А.В.Ракитин, М.И.Дидигов, Б.Б.Жамсуев, А.В.Кондратьев, С.П.Аренин, М.В.Козлов, О.М.Бурико, О.Ф.Ковитиди, В.В.Куликов, Т.Д.Мамсуров, В.М.Мархаев, А.Г.Суворов и др..

Представил член СФ Михаил Козлов.

Зампред комитета по обороне Роман Романенко.

Законопроект направлен на обеспечение введения документов воинского учета граждан, подлежащих воинскому учету, – персональной электронной карты для граждан, подлежащих воинскому учету в Вооруженных Силах РФ, и справки взамен военного билета.

Указанные документы воинского учета введены приказами Министра обороны РФ от 18.07.2014 г. № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан РФ и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета» и от 24.11.2016 г. № 773 «О внесении изменений в Инструкцию по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан РФ», утвержденную приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 г. №495.

Первое чтение 363 0 0 14:21

Стенограмма обсуждения

Пункт 37-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Доклад члена Совете Федерации Михаила Васильевича Козлова. Козлов М. В., член Совета Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

На ваше рассмотрение выносится проект, авторами которого выступают члены Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

Законопроект разработан в целях обеспечения введения документов воинского учёта граждан, подлежащих воинскому учёту, персональной электронной картой для граждан, подлежащих воинскому учёту в Вооружённых Силах РФ, и справки взамен военного билета.

Указанные документы воинского учёта введены приказом Министра обороны РФ в целях совершенствования системы воинского учёта и в настоящее время выдаются при призыве на военную службу в Вооружённые Силы.

Реализация законопроекта будет способствовать нормативной определённости при осуществлении воинского учёта призывников, военнослужащих и граждан, пребывающих в запасе, а также оптимизации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации.

Положительный отзыв Правительства РФ имеется.

При подготовке законопроекта к первому чтению коллеги из Комитета Государственной Думы по обороне учли... ряд предложений внесли по тексту проекта, учёт которых при вашем положительном решении по первому чтению позволит его существенно улучшить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Романенко Романа Юрьевича, пожалуйста.

Романенко Р. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Суть законопроекта проста – вводится новый документ воинского учёта (персональная электронная карта).

В условиях активного внедрения цифровых технологий данный законопроект, безусловно, актуальный, нужный, и мы, конечно же, его поддержим. Но, по мнению комитета, некоторые моменты нуждаются в дополнительной проработке.

Одних слов, что гражданин обязан бережно хранить персональную электронную карту в законе недостаточно. Кто выдаёт эту карту? Насколько её выдают? На каком этапе службы происходит выдача? Когда она отбирается? Какие сведения и объёмы будут храниться на данной карте, в каком виде – заархивированы, нет, или с каким-то специальным кодом и так далее. Такие вопросы следует учесть при отработке во втором чтении. При подготовке ко второму чтению.

Теперь еще ко всему прочему встает вопрос в области персональных данных, как они будут защищаться в данном случае, можно ли где-нибудь эти карты предъявлять в другом месте помимо воинских частей и учреждений и так далее.

Должен отметить, что при подготовке законопроекта к первому чтению мы собирались в комитете в качестве, в виде рабочей встречи, рабочей группы с представителями Министерства обороны, а также инициатором данного законопроекта, проработали данные проблемы, данные вопросы, которые возникали, и на сегодняшний день практически решения уже есть, и мы их увидим ко второму чтению.

Наши замечания отражены в заключении комитета, и все они будут учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Правительство РФ закон поддерживает с данными замечаниями, а также Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеет, поэтому Комитет по обороне будет голосовать за в первом чтении, и просит всех поддержать данный законопроект.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый докладчик, вот у Вас в финансово-экономическом обосновании легкомысленно написано, что затрат не потребуется.

У нас что, стало уже открытой информация... Вы вообще в докладах своих перечислили все данные особо закрытой секретности, ну всю мобилизационную готовность... У вас есть специальные серверы бесплатные закрытой кодификации или что? Как не потребуется? Что-то мне вообще непонятно. Ну это же не просто пластиковую карточку выпустить, это вы фактически все персональные данные военнослужащих, в том числе с военно-учётной специальностью, будут закодированы, то есть на карточке. И если эта система не закрыта, то любой человек может заинтересованный взять её в одном месте. Ну, мне кажется, что тут что-то вы недоработали.

Козлов М. В. Спасибо за вопрос. Закрытые, это закрытые данные. Министерство обороны апробировало взлом подобной карты, которая на сегодняшний день практически не поддаётся взлому. Поэтому карта, в общем-то, совершенна в этом плане, и здесь нет необходимости переживать по поводу того, что данные уйдут на сторону.

По вопросу изготовления и выделения средств для этого проекта. Также заложены в бюджете Министерства обороны, они только на эти деньги и рассчитывают.

Председательствующий. Спасибо.

Хотите добавить что-то, нет? С центральной трибуны. Нет? Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 09 сек.) Проголосовало за 363 чел 80,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

363 чел.

Не голосовало

87 чел.

19,3%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Валерий Рашкин предложил ограничить обучение за рубежом детей должностных лиц, государственных гражданских и муниципальных служащих – Россия стала лидером о обучению детей в частных учреждениях, препятствует формированию национальной элиты – Николай Коломейцев Если в Англии конституции нет, вы считаете распространяется Конституция России? Чей язык того и власть Скрипаль руководитель отдела кадров ГРУ предварительно служил в ФСБ Обучаются рожают лечатся там – Анатолий Выборный Если обучается за рубежом не значит что оказывается от патриотических ценностей https://leo-mosk.livejournal.com/5226801.html

38. 26251-7 Госдума в итоге затянувшегося обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях введения ограничений на получение несовершеннолетними детьми отдельных должностных лиц, государственных гражданских и муниципальных служащих образования в иностранных образовательных организациях».

Документ внес 14.11.16 Депутат ГД В.Ф.Рашкин (КПРФ).

Представил депутат Валерий Рашкин.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предлагается дополнить ФЗ «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе РФ» и «О муниципальной службе в РФ» положениями, устанавливающими для лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ и муниципальные должности, а также работников, занимающих руководящие должности на государственных (муниципальных) предприятиях, в государственных корпорациях и в организациях, в уставных капиталах (фондах) которых доля государственного (муниципального) участия составляет более 25%, запрет на получение своими несовершеннолетними детьми, в т.ч. усыновленными и подопечными, образования в иностранных образовательных организациях на территории иностранных государств.

Предлагаемое изменение ограничивает конституционное право на образование, а также нарушает Конституцию РФ, согласно которой не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Первое чтение 71 0 0 14:53

Стенограмма обсуждения

Пункт 38-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях введения ограничений на получение несовершеннолетними детьми отдельных должностных лиц, государственных гражданских и муниципальных служащих образования в иностранных образовательных организациях».

Доклад Валерия Фёдоровича Рашкина. Пожалуйста.

Рашкин В. Ф., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, проект федерального закона направлен на прекращение распространённой практики направления родителями чиновниками, топ-менеджерами госкомпаний и госкорпораций своих детей для обучения за границей.

Это препятствует формированию в стране подлинно национально-управленческой элиты, вымывает кадры, способствует укреплению в России социального неравенства, отрыва правящего класса от народа.

Согласно данным издания «Ведомости», Россия стала одним из лидеров по количеству детей, поступивших в частные школы в Великобритании, где их число с 2005 года увеличилось на 77 процентов и достигло 3 тысяч человек, в 2005-2006 году туда поступило 343 ребенка из России, а в 2016-2017 годах – 608.

Очевидно, речь идет преимущественно о детях высокопоставленных чиновников и топ-менеджеров крупных, в том числе государственных, корпораций, так как простым гражданам такая роскошь недоступна. Там огромные просто средства платятся и за аренду жилья, и за учебу, и простым гражданам со средней зарплатой, тем более если люди уже на пенсии, недоступно, абсолютно недоступно.

Ограничение, вводимое законопроектом, распространяется на иностранные образовательные организации, ведущие свою деятельность за пределами территории РФ. При этом получение образования в филиалах российских образовательных организаций за рубежом является допустимым.

Устанавливаемое ограничение касается лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъектов РФ и муниципальной службы.

Согласно статье 13.2 Федерального закона «О противодействии коррупции», этот запрет будет также распространяться на лиц, замещающих должности в Центробанке, государственных корпорациях, публично-правовых компаниях и иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

Среди обозначенного круга лиц исключение составляют те, которые более одного года исполняют свои должностные служебные обязанности на территории иностранного государства, ну, например, это касается сотрудников дипломатической службы.

В замечаниях правительства, профильного комитета Госдумы и Правового управления заявляется, что предлагаемая норма противоречит якобы Конституции РФ, однако это не инициатор Рашкин, не наша фракция, а Конституционный Суд. Подчёркиваю, Конституционный Суд ещё в определении от 30 сентября 2004 года номер 299-0 указал, что гражданин, в частности, при осуществлении деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления добровольно принимает условия ограничения и преимущества, с которыми связан приобретаемый им публично-правовой статус должностного лица и выполняет соответствующие требования согласно установленной законом процедуре и не влечёт ограничение или нарушение конституционных прав этого гражданина. Ещё раз говорю, подчёркиваю, это решение нашего высшего судебного органа – Конституционного Суда, которое кто-то пытается здесь оспорить.

Что же касается родственников, то данное ограничение бьёт по конституционным правам граждан так же, как и, например, запрет супругам чиновников иметь активы за рубежом. Хотите отметить все эти ограничения? Я, например, сомневаюсь. Они уже действуют на сегодняшний день.

Кто действительно открывал Конституцию в связи с рассматриваемым вопросом, тот знает, что у нас гарантирована общедоступность образования исключительно в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Иного Российская Федерация никому не обещает и не обещала. И не надо прикрываться детьми, когда речь идёт, по сути, о борьбе с коррупцией и укреплении суверенитета РФ.

Прошу поддержать концепцию в первом чтении закона. Если есть какие-то поправки и замечания, во втором чтении мы это всё исправим. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Анатолия Борисовича Выборного. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как мы видим, законопроектом предлагается внести изменения в такие федеральные законы, как Федеральный закон «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе в РФ» и «О муниципальной службе в РФ».

И речь идёт о том, как отметил в своём докладе уважаемый Валерий Федорович, чтобы установить запрет для лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, а также муниципальные должности, на получение своими несовершеннолетними детьми, а также усыновлёнными и подопечными, образования в иностранных образовательных организациях на территории других государств.

Этот же запрет предлагается распространить на работников, занимающих, замещающих руководящие должности в государственных, в муниципальных организациях, в государственных корпорациях, а также в организациях, в уставных капиталах, в фондах, в которых доля государственного, муниципального участия составляет более 25 процентов.

Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона отклонить. Причин для отклонения данного проекта федерального закона много, я назову три основных.

Во-первых, и главным образом, потому что предлагаемые в законопроекте новеллы необоснованно ограничивают конституционное право наших граждан, несовершеннолетних детей на образование.

А такие права, согласно основному закону государства, это часть 3 статьи 55, могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо: в целях защиты Основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

И в этой связи позволю себе напомнить, а если быть более точным, то привести решение Конституционного Суда не 2004 года, как привёл уважаемый Валерий Федорович, а 2009 года, за номером 18-п от 27 ноября, и данное решение именно по существу данного вопроса, где Конституционный Суд четко и ясно поставил все точки над i. Гак вот согласно данному решению, право выбора образовательного учреждения не ограничивается только российскими образовательными учреждениями и такая позиция, как значится в самом постановлении Конституционного Суда, полностью согласуется с требованиями, в том числе международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Обратите внимание, статья 13 данного пакта прямо предусматривает запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения. При таких обстоятельствах, как мы видим, уважаемые коллеги, предлагаемые новеллы не только противоречат нормам основного закона государства, но и нормам международного права. Это, во-первых.

Во-вторых, законопроект не может быть поддержан еще и потому, потому что он не соответствует базовым федеральным законам об образовании и Семейному кодексу. Например, как вы знаете, опекун и попечитель, как закреплено в части 1 статьи 148 Семейного кодекса имеет право выбора образовательной организации для получения ребенком образования с учетом мнения самого ребенка, аналогичные права предоставлены родителям в отношении своих детей. И данные положения полностью согласуются с положениями Федерального закона «Об образовании», который предусматривает и свободу выбора получения образования согласно склонностям и потребностям самого ребенка, и создание условий для самореализации каждого человека, и свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора образовательной организации.

И последнее. Предлагается правительству принять нормативно-правовой акт, который бы установил аналогичный запрет для работников, занимающих руководящие должности в государственных, муниципальных организациях, в государственных корпорациях и в организациях, где доля участия составляет 25 процентов.

Так вот данная законодательная новелла тоже некорректна. Почему? Потому что такой запрет может устанавливаться только федеральным законом и только при наличии оснований, предусмотренных Конституцией РФ.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы.

Покажите список. Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. У меня вопрос к обоим уважаемым докладчикам.

Уважаемые коллеги, готовясь к обсуждению этого законопроекта, интересовались ли вы, кто из высокопоставленных чиновников в РФ обучал своих детей за границей? Можно ли получить такую информацию? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Pашкин В. Ф. Да, я бы не хотел сейчас переходить на персоналии, они есть в средствах массовой информации, в критических и аналитических статьях, их очень много. Но мы здесь договаривались, что персоналии не будем называть, иначе здесь сейчас начнётся перепалка, я бы не хотел перепалки. Всё-таки я бы хотел, чтобы мы говорили по концепции закона, а не о персоналиях. А персонально – они есть.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Анатолий Борисович, вот я из вашего доклада понял, что, раз в Великобритании конституции нет, то вы считаете, что наша Конституция, в том числе и на Англию распространяется? Но, мне кажется, это заблуждение.

Конституционные права обучаться в МГУ, даже в Высшей школе экономики, этот закон не ограничивает. Учитесь, пожалуйста. Если вы выбрали стезю прокурора, следователя, министра, чиновника, то ваши дети должны учиться здесь, тогда и образование, и здравоохранение будут не чахнуть, а совершенствоваться. Вот не считаете ли вы, что главная причина вот непонимания комитетом или вами вот сути концепции данного законопроекта? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, центральная трибуна. Выборный А. Б. Благодарю за вопрос, Николай Васильевич. Вы всегда, как всегда, задаёте глубоко по существу. И я вернусь к существу данной законодательной инициативы. Обратите внимание, идёт речь по сути не о запрете тех или иных прав для лиц, замещающих государственные должности, хотя это тоже неправильно по сути даже законопроекта, потому что если мы ведём речь об антикоррупционном законодательстве, то должна быть соблюдена категория не только государственных служащих, но и лиц, замещающих государственные должности и так далее. Но это совершенно другая история.

А вот что касается сути, то вы знаете, самое удивительное то, что данная законодательная инициатива никак не обоснована. Нет ни одной цифры, которая бы вызвала у нас беспокойство. А я вам дальше больше скажу, что, да, я «не завожу рака за камень», как вы обычно говорите, я по существу попытаюсь вам ответить, что речь идёт о том, что у нас в России не более полутора процента лиц, замещающих государственные муниципальные должности от общего числа населения. И история России знает много примеров, когда дети видных государственных деятелей проходили обучение за рубежом, и сами государственные деятели. Возьмите хотя бы Петра I. Но в данном случае конкретном, как мы видим, сама предлагаемая норма прямо противоречит основному закону государства, где не допускается запрет на образование. И что касается патриотического воспитания, как говорил уважаемый Валерий Фёдорович, то я вам скажу, что патриотическое воспитание начинается в семье и закладывается вместе с молоком матери. А потом уже идёт и детский сад, и школа, и высшее учебное заведение и так далее. И если, допустим, тот или иной ребёнок обучается за рубежом, это совершенно не значит, что он откажется от наших патриотических ценностей, а пользу стране принести можно.

Что касается меня лично, то мои дети обучались здесь, в России и работают в России, так же как и я.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Включите запись на выступление. Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вот странная аргументация комитета по безопасности. Я вам рекомендую на закрытое заседание пригласить СВР или ФСБ, и попросить, чтобы они вам прочитали, каким образом идёт вербовка агентов и что такое «агенты влияния». Есть такая пословица древнеримская: чей язык, того и власть. Если вам это неведомо, то извините.

Вы ведь поймите, у нас есть масса случаев вербовки, в том числе генералитета различных спецслужб именно через детей, которые поехали учиться не только в Англию, но и в другие учебные заведения. Здесь же вы себе внимательно читали и слушали, речь идёт о том, что если вы взяли на себя обязательство защищать интересы государства, то вы сразу принимаете на себя целый ряд ограничений, потому что вы – носитель государственной тайны, вы -носитель секретов и, в том числе, через детей...

Вот кто такой Скрипаль? Скрипаль – это странным образом попавший на дипломатическую работу руководитель отдела кадров ГРУ, который предварительно служил в ФСБ. Не кажется ли вам странным, что человек, который вообще располагал данными о всех кадрах очень интересной и нужной стране спецслужбы, вдруг оказался в Великобритании и смог убежать. Понимаете? Вы даже не представляете объём потерь страны от такого внедрения или от такой вербовки.

Поэтому вы, уважаемые коллеги, тут хотя бы, когда выходите, ну попроще, не надо философию при аргументации, когда у вас ее нет. Понимаете?

Если дети ваших товарищей учатся, ну, флаг вам в руки, но тогда, наверное, не надо претендовать на госслужбу. У нас ведь, с моей точки зрения, именно поэтому идёт деградация образования и здравоохранения, потому что дети, жёны не только обеспеченных людей, но и подавляющего числа высокопоставленных чиновников, обучаются там, рожают там и лечатся там, и даже гражданами становятся там, потому что родившийся в США, автоматически получает гражданство. Понимаете?

Но извините, причём тут тогда Российская Федерация и её безопасность?

Поэтому закон очень прост, уважаемые коллеги. Если вы взяли на себя обязательства государевой службы или муниципальной, то возьмите на себя и ограничения. Никаких конституционных прав английских подданных этот закон не нарушает. Никаких прав российских граждан на получение образования в лучших учебных заведениях России он не ограничивает. Поэтому не надо тень на плетень наводить.

Спасибо.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, я тоже прошу вас поддержать этот законопроект. Скажу больше, мы неоднократно вносили поправки аналогичного свойства к законам, которые у нас получили кодовое название «законов о национализации элит». Я думаю, вы помните их обсуждение.

Каковы мои аргументы в поддержку этого законопроекта.

Первое. Для меня, как гуманитария, это не столько закон о коррупции, сколько закон об улучшении отечественного образования. Я не хочу ограничивать права детей государственных чиновников, политиков и так далее, я хочу, чтобы они лучше понимали, как организована система образования здесь, у себя, больше о ней заботились, соответственно, на примере собственных детей Я напомню вам одну интересную деталь.

Как-то мне довелось иметь прямую дискуссию с Дмитрием Анатольевичем Медведевым. Не по этому поводу. Дошло дело до Единого госэкзамена. И Дмитрий Анатольевич сказал близко к тексту следующее, вот он говорил: «Мне все говорили, что это очень здорово. Но когда мой собственный сын стал сдавать ЕГЭ, я понял, что есть серьёзные проблемы».

Я хочу, чтобы все государственные чиновники понимали, где есть на самом деле серьёзные проблемы.

Второй аргумент. Статья 55 Конституции, да, допускает ограничения, в том числе в случае, когда есть нарушение прав и законных интересов других лиц. Я думаю, об этом именно в данном случае идёт речь.

К сожалению, подавляющее большинство наших граждан не имеют возможности обучать своих детей за границей, надо, чтобы и чиновники, соответственно, имели такие же ограничения, какие подавляющее большинство наших граждан. Улучшение отечественного образования – это в интересах прав и законных интересов других лиц.

Ну и, наконец, третье. Коллеги, сейчас патриотизм в моде. Но я считаю, что патриотизм воспитывается не словами, а личным примером.

Иначе получается как у Толстого: патриотизм – последнее прибежище негодяев.

Кстати, Пётр не своих детей отправил учиться за границу, а дворянских, причем насильственным образом, если вы помните, и Пётр организовал не утечку умов из России, как она происходит сейчас, а впервые в мире утечку умов в Россию. В этом смысле традициям Петра это вполне соответствует, уважаемые коллеги.

Я думаю, ненормально, когда один из прошлых министров образования и науки на вопрос «а правда ли пишет печать, что ваши дети учатся за границей» отвечал – я про детей никогда на вопросы не отвечаю.

Коллеги, личным примером.

Как вы помните, на фронте были две категории офицеров, одни говорили «вперед», другие говорили «за мной».

Так вот надо, чтобы и чиновники говорили «за мной». Спасибо.

Председательствующий. Ганиев Фарит Глюсович. Ганиев Ф. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, я думаю, что Бах, прочитав этот законопроект, не композитор, а председатель Международного олимпийского комитета, наверное, попросился бы сменить свое место на автора законопроекта, потому что Олимпийский комитет увидев, что некоторые спортсмены применили допинг, применили, все сборные не допустили до Олимпийских игр. Но они не додумались до того, чтобы и применить к их детям пожизненное невключение в Олимпийскую сборную России.

Я думаю, что это уже как-то немыслимо.

Прежде всего, я думаю, я просил бы депутатов Государственной Думы не присоединяться к санкциям американским, европейским к собственному народу.

Я думаю, что упоминание Петра Первого, здесь говорится о том, что именно там обучались люди, которые потом создали русский морской военный флот, и впоследствии которые одержали убедительные победы на морских сражениях.

Я думаю, возьмите соседнюю страну Казахстан, у них наоборот, все дети ... тысячи человек обучаются за рубежом, но при этом они заключают договор, если не возвращается в страну, то выплачивает деньги и проценты при этом. Я думаю, к этому относиться надо.

Автор законопроекта покушается, совершает покушение на Конституцию, и на святое именно, на права детей независимо от должностного положения его родителей. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» свято чтит Конституцию РФ, его основные права и свободы, я думаю, независимо от пола, вероисповедания и должностного положения его родителей, независимо где находящихся, и даже в местах лишения свободы. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик?

Рашкин В. Ф. Уважаемые коллеги, ещё раз я хотел бы обратить внимание на концепцию закона без передёргиваний. И ссылался на решение Конституционного Суда, неважно, какого года оно принято, это решение Конституционного Суда никто не отменял. И оно чётко и однозначно трактует с точки зрения ограничения и самоограничения граждан, которые занимают те или иные должности, тем более государственной службы, муниципальной службы, работники правоохранительных органов.

Мы говорили о справедливости. Я делал анализ, и не хотелось бы пофамильно здесь называть, дети чиновников и какого уровня, начиная с Кремля, учатся за границей в этих школах. Поверьте мне, подавляющее большинство детей именно из этой категории, подавляющее. Там нет станочников, детей станочников, там нет детей доярки, там нет детей трактористов. Там есть именно той категории, которая имеет возможность и использовать бюджет, почему закон о коррупции, имеет возможность, так сказать, оплачивать и достаточно большие суммы, средства, обучая своих детей. А когда смотришь оклад, умножаешь на время и на сумму, которую они могут себе позволить оплачивать учёбу этих детей, ничего не сходится. Я запросил специально Минобразования наше – дайте мне 100-процентный список тех, кто там обучается, и где родители их работают. Вы думаете, на мой запрос Минобразования дало ответ? Дудки. Непарламентский, но это так. Не дали, а мы не следим, мы не отслеживаем. А мы отслеживаем. И мы с вами обязаны и должны тенденцию, уловить эту тенденцию.

Тогда где эта справедливость? У нас абсолютное ограничение детишкам, которые не работают чиновниками, на образование за границей, абсолютное по денежному довольствию. По денежному довольствию они не имеют права туда сделать, а вместо того, чтобы подтянуть эти денежные довольствия и дать возможность обучаться, мы этого не делаем, мы депутаты Госдумы.

Следующее. Вот законопроект позволит нам всё-таки заставить чиновников всех уровней заниматься и подтягивать систему образования в РФ, сделать так, чтобы из Англии, Испании, Франции, Америки, Японии и всех остальных ехали учиться в наши образовательные системы, в наши школы и в очередь вставали, в очередь вставали к нам своих детей устраивать, а не наши чиновники своих детей туда вывозили на учебу.

У нас катастрофа в этом отношении с системой образования. Мы упали по качеству образования, мы не раз об этом говорили. Смолин Олег Николаевич – профессионал в этом вопросе, он знает до тонкостей, наш Закон «Об образовании», доступность всех торпедирует Государственная Дума в лице «ЕДИНАЯ РОССИЯ», торпедирует, но детишек туда отправляют, за границу...

И ещё и улыбаются, извините. Там можно получать это образование. Патриотизму, так где он, этот патриотизм? Вот как раз патриотизм касается в том, чтобы наши чиновники все стремились устроить своих детей внутри страны, в общеобразовательных школах нашей страны, а не там.

И ещё раз хотел бы призвать. Можно скорректировать какие-то нюансы в законопроекте, нет такого идеального, в первом чтении мы принимаем концепцию. Эта концепция стучится у нас в двери, во все двери. У нас уже не только учеников отправляют за границу.

Вон Плетнева Тамара Васильевна сама учитель, она знает, как учили в советской школе и какой сейчас престиж. Мы говорим о том, чтобы наше образование было здесь престижно.

И этот закон соответствует Конституции, соответствует в том числе и решению Конституционного Суда, не надо на это ссылаться.

Просим ещё раз и ещё приять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик? Нет?

Включите Выборному микрофон.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Позволю себе в заключение лишь обратить внимание на то, что речь идёт не об ограничении прав государственных и муниципальных служащих, а об ограничении конституционных прав их несовершеннолетних детей. Получается, например, если отец ребёнка замещает государственную или муниципальную должность, то он имеет право обучаться за рубежом, а если замещает государственную должность, то нет. Вот и получается такое разделение. Это только начало.

Именно об этом в своём постановлении и обращает внимание Конституционный Суд РФ, о чём я говорил в своём докладе, не буду повторяться.

Уважаемые коллеги, вы только представьте себе на секунду, что будет в случае принятия данного проекта федерального закона. А будет вот что, например: родители в разводе, ребёнок проживает, обучается в Грузии с матерью, так вот если отец ребёнка замещает государственную должность или руководящий пост в организации, где доля государственного участия составляет более 25 процентов, то он однозначно подлежит увольнению и точка. Именно поэтому, уважаемые коллеги, и Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, и Правительство РФ, и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект федерального закона не поддерживают.

Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо.

А правительство что думает по этому поводу? Пожалуйста. Синенко А. Ю. Уважаемые коллеги, мои дети учатся на Родине, я хотел бы, чтобы они и продолжили трудиться здесь.

А по поводу позиции правительства я хотел бы отметить, что на данный проект федерального закона поступил официальный отзыв Правительства РФ.

Правительство не поддерживает данный законопроект по причине того, что законодательством РФ уже сейчас предусмотрен перечень запретов и ограничений для лиц, замещающих соответствующие должности.

И обращается внимание на то, что предлагаемые законопроектом ограничения распространяются не на самих лиц, замещающих указанные должности, а на их детей, что представляется несоразмерным, заявленным в пояснительной записке целям законопроекта.

Помимо этого отмечается, что такое ограничение противоречит, по мнению Правительства РФ, Конституции РФ, а именно части 3 статьи 55, которая устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в целях защиты Основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечению обороны страны и безопасности государства.

С учётом изложенного ещё раз обращаю ваше внимание: Правительство РФ данный законопроект не поддерживает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях введения ограничений на получение несовершеннолетними детьми отдельных должностных лиц, государственных гражданских и муниципальных служащих образования в иностранных образовательных организациях».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 50 сек.) Проголосовало за 71 чел 15,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 71 чел.

Не голосовало 379 чел 84,2%

Результат: не принято

Не принимается.

 

Протокольное поручение: Дмитрий Ионин Граждане не были оповещены о грядущей катастрофе и утратили имущество, основная вода придет завтра – Председатель комитета по безопасности Василий Пискарев Готовы отработать https://leo-mosk.livejournal.com/5227249.html

ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

С.М.Миронов, Д.А.Ионин

Поручить Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции подготовить и предоставить депутатам Государственной Думы информацию, содержащую ответ на следующий вопрос:

Режим чрезвычайной ситуации из-за паводков ввели 9 июля 2018 года в Забайкальском крае. В городе Шилка Забайкальского края затопило порядка 520 домов и снесло несколько домов, из-за чего начались перебои в работе железнодорожного транспорта. Сложная ситуация не только в Шилкинском районе, но и в Читинском, Карымском, Нерчинском и Тунгокоченском. Вышедшие из берегов реки затопили значительные территории населённых пунктах, разрушив десятки мостов и дорог. В районах города Читы, которые находятся возле вышедшей из берегов реки, подтоплены многоквартирные дома, детские площадки и детсады, там невозможно проехать – вода достигает крыш легковых автомобилей, люди вынуждены передвигаться на лодках. По данным властей, с подтопленных территорий эвакуировано более тысячи человек. Около 1,2 тыс. жителей города Читы из-за дождевого паводка остались без электроснабжения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе являются: обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения; прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций и др.

Пострадавшие от сильного наводнения жители города Чита сообщают, что не получили предупреждений ни от органов власти, ни от МЧС, в результате в ночь на 10 июля 2018 года им пришлось вплавь выбираться из затопленных квартир. Эвакуированные жители также пожаловались, что не имеют возможности ни принять душ, постирать промокшие вещи. На местах происшествия люди жалуются на бездействие спасателей и местных органов власти.

На основании вышеизложенного, просим поручить Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции запросить в МЧС России информацию о соблюдении требований Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органами государственной власти субъекта, органами местного самоуправления и территориальными органами МЧС России в условиях сложившейся чрезвычайной ситуации в Забайкальском крае.

Стенограмма

Коллеги, у нас есть проект протокольного поручения, внесённый депутатами Мироновым и Иониным. Кто будет докладывать? Ионину включите микрофон, пожалуйста.

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, как уже упоминалось, сегодня происходит настоящая природная катастрофа в Забайкальском крае – крупнейшее наводнение в истории территории: затоплена значительная территория региона, разрушены десятки мостов и дорог, невозможно в некоторых районах передвигаться на транспорте, люди передвигаются на лодках. По данным властей только эвакуировано более тысячи человек, а по данным активистом партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», пострадавших в различном виде, в имущественном, в другом около трех тысяч человек.

Основная вода там придет завтра и, конечно, это протокольное поручение, в том числе, выполняет задачу привлечь внимание федерального центра к проблеме Забайкалья, а также к тому, что поступают массовые жалобы граждан о том, что они не были оповещены о предстоящей природной катастрофе и соответственно в связи с этим утратили свое имущество или получили некий другой урон.

На основании вышеизложенного, мы с Сергеем Михайловичем Мироновым просим поручить Комитету по безопасности и противодействию коррупции связываться с МЧС по информации о соблюдении федерального законодательства органами государственной власти субъекта и органами местного самоуправления.

Председательствующий. Пожалуйста, комитет. Пискареву включите микрофон.

Василий Иванович, пожалуйста.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Затронутый вопрос в протокольном поручении, на самом деле, является актуальным, мы готовы его отработать вместе с авторами протокольного поручения.

Единственное, что пока непонятно, почему сами авторы не обратились в МЧС предварительно за информацией, которая их интересует. Но в целом мы поддерживаем и готовы отработать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли кто-нибудь, кто придерживается иного мнения? Иванову включите, пожалуйста. Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Уважаемые коллеги!

Я все-таки не хочу, чтобы спекулировали на данной ситуации. Вот наша коллега, насколько я знаю, из Читинской области уже давно все эти запросы сделала. А принимать вот такое протокольное поручение, которое, извините, написано, ну просто безграмотно, что мы хотим, чтобы комитет ответил на следующий вопрос, а дальше идет 2 страницы текста с изложением ситуации, которая творится в Чите, но это вообще ни в какие ворота не лезет.

Коллеги, посмотрите образец протокольного поручения. Какой законопроект вы собираетесь обсуждать в связи с этим? Если вы хотите выступать в качестве кандидатов в депутаты, бога ради, пиартесь, но на другой теме.

Председательствующий. Ну у вас замечания по тексту протокольного поручения или вы по пути возражаете против его принятия, потому что от этого зависят наши действия дальнейшие? Если вы по тексту, там можно поручить комитету, скажем, вместе с авторами доработать. Если по сути, то тогда будем голосовать. Не возражаете.

Ну тогда, коллеги, поскольку возражающих нет, я прошу, Василий Иванович, посмотрите ещё раз, может быть, действительно вы несколько скорректируете текст, а так, поскольку нет возражений, то принимается протокольное поручение.

Коллеги, ну, наверное, мы не успеем сегодня рассмотреть ещё следующий пункт.

 

Александр Жуков

У меня большая просьба, коллеги. У нас правительство обратилось с просьбой рассмотреть около 80 законопроектов в течение этой сессии ещё. Ну часть из них уже в работе находится.

Просьба – все профильные комитеты, к которым это относится, не позже, чем сегодня, дать справки о состоянии дел и времени рассмотрения этих законопроектов.

Всем спасибо. Всего доброго.

14:58

 

Пресс-релизы

 

Может быть, в Европе просто нехватка красивых девушек?» – Дмитрий Свищев О призыве ФИФА меньше показывать привлекательных болельщиц https://leo-mosk.livejournal.com/5228083.html

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи Дмитрий Свищев (ЛДПР): «С каких пор красивые болельщицы кому-то мешают? Может быть, в Европе просто нехватка красивых девушек?»

Ранее Международная федерация футбола призвала телеканалы меньше показывать привлекательных болельщиц во время трансляции матчей ЧМ2018. Таким образом в ФИФА намерены бороться с сексизмом.

«С каких это пор красивые болельщицы кому-то мешают? Может быть, в Европе просто нехватка красивых девушек, и им просто завидно видеть красоток на трибунах наших стадионов – страны с самыми красивыми девушками в мире. Сексизм – это предвзятое отношение к представителям другого пола. Сексизм есть в Иране, где женщин не пускают на стадион – пусть ФИФА обратит свое внимание туда.

Руководствуясь этой логикой, можно дойти до того, что запретить продюсерам голливудских фильмов снимать красивых актрис, мотивируя это тем, что они оскорбляют чей-то вкус. Вся эта борьба с мнимой дискриминацией дошла до абсурда – им вечно хочется что-то запретить, вместо того, чтобы просто радоваться – в данном случае радоваться футболу и красивым людям на трибунах. Навязываемая толерантность западного общества на деле является обратной стороной банального тоталитаризма», – заявил Дмитрий Свищев.

 

Рекомендован законопроект, увеличивающий продолжительность рекламы на телевидении – Леонид Левин провел заседание Комитета https://leo-mosk.livejournal.com/5226160.html

12 июля председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин провел заседание Комитета. Основной темой обсуждения стал законопроект, увеличивающий продолжительность рекламы на телевидении.

Члены комитета рекомендовали принять в первом чтении законопроект 504889-7, внесенный депутатами Антоном Горелкиным и Мариной Мукабеновой, который предусматривает увеличение допустимого времени телевизионной рекламы в течение часа с 15% до 20%, отметив, что данное изменение позволит поддержать тематические детские и региональные телекомпании, а для каналов-участников второго мультиплекса – компенсировать часть финансовой нагрузки, связанной с переходом на цифровое вещание.?

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

 

Ольга Баталина: Для детей-сирот огромное значение для успешного взросления играет окружение, дома не превратятся в «социальные гетто» https://leo-mosk.livejournal.com/5226288.html

Госдума приняла во втором чтении правительственны проект закона, которым предлагают передать регионам полномочия по контролю за предоставлением жилья детям-сиротам.

Ко второму чтению законопроекта поступило 49 поправок, из которых 10 принято. Одна из принятых поправок, внесенная депутатом фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольгой Баталиной, предлагает установить, что общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме не может превышать 25% от их общего количества.

В комитете ГД по вопросам семьи, женщин и детей указали на важность поправки, отметив, что тем самым дома не превратятся в «социальные гетто».

«Вступая во взрослую жизнь, многие дети-сироты слабо социализированы, – пояснила цель поправки Баталина. – Поэтому, огромное значение для их успешного взросления играет окружение. И если государство предоставляем им все квартиры в одном доме, в одном подъезде, на одной лестничной площадке, то, по сути, он превращается в такой же детский дом».

При этом парламентарий отметила, что у этой проблемы есть еще одна сторона. «Не секрет, что зачастую качество жилья в таких домах невысокое, – заметила депутат. – Ведь у застройщика нет необходимости продавать эти квартиры на рынке».

«Вводимые законопроектом ограничения будут способствовать решению этих проблем», – заключила Баталина.

 

Павел Крашенинников о возможности проведения судебных заседаний с использованием систем видеоконференц-связи https://leo-mosk.livejournal.com/5226530.html

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 460541-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части установления возможности участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи)».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагается закрепить в Кодексе РФ об административных правонарушениях нормы о возможности проведения судебных заседаний с использованием систем видеоконференц-связи.

Предусматривается введение новой статьи в КоАП РФ, определяющей правила участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, посредством системы видеоконференц-связи. Это будет касаться случаев, когда присутствие на процессе лица является обязательным, но по объективным причинам такой возможности нет. Например, у лиц с ограниченными физическими возможностями, нетрудоспособных, а также лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, – пояснил Павел Крашенинников.

В таких случаях будут использоваться системы видеоконференц-связи судов, расположенных по месту жительства участника процесса, по месту его пребывания или по месту нахождения. В отношении лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, будут использоваться системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений, – сказал Павел Крашенинников.

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, по ходатайству участника производства по делу, либо по собственной инициативе будет выносить определение об участии лица посредством систем видеоконференц-связи. Копии определения не позднее следующего рабочего дня направляются участнику, а также в соответствующий суд или учреждение, в котором будет организована видеоконференц-связь.

Определение подлежит исполнению на местах:

- начальником учреждения, если участник процесса содержится под стражей или отбывает наказание в виде лишения свободы;

- либо судьей соответствующего суда по месту нахождения, пребывания или жительства участника процесса.

Судья, обеспечивающий участие лица в заседании посредством видеоконференц-связи, должен проверить явку, установить личность участников и выполнить иные распоряжения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. При необходимости он берет подписку у свидетелей, экспертов, переводчиков о разъяснении им прав и обязанностей, принимает от участников письменные материалы. Все полученные документы не позднее следующего дня направляются из суда, в котором была организована видеоконференц-связь, судье, рассматривающему дело.

Стоит отметить, что порядок участия в судопроизводстве посредством видеоконференц-связи, уже предусмотрен в АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ, а также частично в УПК РФ (касательно допроса потерпевшего и свидетеля, а в исключительных случаях – применительно к участию в заседании подсудимого). Кроме того, такая возможность установлена и в законе «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ».

Предлагаемые нормы позволят своевременно выяснять обстоятельства дела при невозможности присутствия участника процесса, сократить сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях и повысить эффективность правосудия. Кроме того, многим гражданам, проходящим по административным делам, новые нормы позволят сократить временные и финансовые затраты, связанные с проездом к месту расположения суда, рассматривающего дело, – отметил Павел Крашенинников.

 

Павел Крашенинников о президентском пакете по совершенствованию судебной системы https://leo-mosk.livejournal.com/5221909.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении пакет законопроектов по совершенствованию судебной системы, внесенный Президентом РФ:

- проект федерального закона № 425945-7 «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе судей в РФ» и Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в РФ» (в части совершенствования порядка дисциплинарной ответственности судей);

- проект федерального закона № 426094-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении порядка формирования состава суда, о правовом статусе помощника судьи и об обязательной аудиозаписи судебного заседания);

- проект федерального закона № 426225-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроекты направлены на улучшение организационного обеспечения и эффективности осуществления судопроизводства, повышение открытости правосудия и независимости судов.

Предполагается внесение изменений в процессуальное законодательство (ГПК, АПК, КАС, УПК), а также в Закон РФ «О статусе судей в РФ» и Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в РФ».

1. В Законе о статусе судей предлагается установить новый вид дисциплинарного взыскания за совершение судьей дисциплинарного проступка при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время. Судья, за исключением судьи Конституционного Суда, может быть понижен в квалификационном классе.

По действующему законодательству в качестве дисциплинарного взыскания к судьям могут применяться замечания, предупреждения и, в исключительных случаях – досрочное прекращение полномочий судьи.

Понижение в квалификационном классе предлагается применять за существенное нарушение судьей положений Закона о статусе судей или кодекса судейской этики в случае, если судья ранее уже подвергался дисциплинарному взысканию. Наложение взыскания будет осуществляться квалификационной коллегией судей. Повторная аттестация судьи возможна только по истечении установленного Законом о статусе судей срока пребывания в том квалификационном классе, который был присвоен в результате дисциплинарного взыскания.

Данная мера позволит применять дифференцированный подход и устанавливать соразмерную ответственность в зависимости от конкретных обстоятельств, – сказал Павел Крашенинников.

2. Уточняется, что взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться в исключительных случаях за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений материального права или процессуального законодательства, Закона о статусе судей или кодекса судейской этики при осуществлении правосудия. Оно может быть применено к судье, который ранее уже подвергался дисциплинарному взысканию, и только при наличии жалобы участника процесса о нарушении его прав незаконными действиями судьи, носящими систематический или грубый характер, которые повлекли искажение принципов судопроизводства, и установлены судебным актом.

3. Законопроектом предлагается установить, что судья, подвергнутый дисциплинарному взысканию, по истечении 1 года будет считаться не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности, если в течение этого периода не совершил нового дисциплинарного проступка. Но в случае взыскания в виде понижения в квалификационном классе учитывается период не 1 год, а тот срок, который установлен законодательством для пребывания в конкретном квалификационном классе.

4. Предлагается внести изменения в закон об органах судейского сообщества, предоставляющие право Совету судей РФ, совету судей субъекта РФ, а также Президиуму Совета судей РФ проводить проверку и направлять в квалификационную коллегию судей обращение о наложении на судью дисциплинарного взыскания.

Обращение о наложении взыскания за нарушение, допущенное судьей при осуществлении правосудия, может быть направлено только при наличии:

- частного определения, вынесенного вышестоящей судебной инстанцией, – либо жалобы (обращения) участника процесса о нарушении его прав незаконными действиями судьи при рассмотрении дела.

Судья информируется о проводимой проверке и вправе в ней участвовать, знакомиться с материалами, представлять письменные объяснения, возражения и доказательства. Отказ судьи от участия не является препятствием к ее проведению.

Обращение органа судейского сообщества будет рассматриваться квалификационной коллегией судей при наличии:

- сведений, подтверждающих обстоятельства совершения судьей дисциплинарного проступка;

- данных, характеризующих судью;

- письменных объяснений судьи с представленными им доказательствами, либо данных об отказе судьи от дачи объяснений.

При этом предлагается исключить право председателя соответствующего или вышестоящего суда на внесение представления о досрочном прекращении полномочий судьи, оставляя данное право только органам судейского сообщества, – сообщил Павел Крашенинников.

Кроме того, предлагается изменить роль председателей судов при назначении судей. Исключается необходимость согласования с председателем суда решения квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина кандидатом на должность судьи данного суда. Согласно проекту, положительное решение квалификационной коллегии в отношении кандидата будет направляться председателю соответствующего суда, а тот, в свою очередь, в течение 20 дней должен внести представление о назначении рекомендованного лица на должность судьи (сейчас председатель вносит представление только в случае своего согласия с решением коллегии).

Вышеуказанные меры направлены, прежде всего, на повышение авторитета квалификационных коллегий судей, на которых в полной мере возложена ответственность за профессиональные и личные качества кандидатов на судейские должности, – отметил Павел Крашенинников.

5. Еще одно важное изменение касается автоматизации распределения дел. Предлагается установить основной способ формирования состава суда при рассмотрении гражданских, арбитражных, административных и уголовных дел – путем использования автоматизированной информационной системы. Она будет формировать состав суда для каждого дела с учетом нагрузки и специализации судей. Такое изменение позволит исключить влияние лиц, заинтересованных в определенном исходе дел, и снизить коррупционные риски, – заявил Павел Крашенинников.

6. Предлагается ввести обязательную аудиозапись судебных заседаний по гражданским и уголовным делам, как в первой инстанции, так и в апелляции (за исключением закрытых судебных заседаний). А также устанавливается возможность подачи замечаний относительно неточности и неполноты аудиозаписи. Эти меры позволят повысить открытость и прозрачность судопроизводства, – отметил Павел Крашенинников. Стоит отметить, что нормы об аудио-протоколировании уже содержатся в АПК и КАС, таким образом, унифицируется процессуальное законодательство.

7. Кроме того, вносятся изменения, унифицирующие процессуальное законодательство в части статуса и полномочий помощника судьи. Помощник судьи наделяется полномочиями по оказанию помощи судье в подготовке и организации судебного заседания, в подготовке проектов судебных решений, а также по ведению протокола судебного заседания, обеспечению контроля за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами, проверке явки в суд участников заседания. Такие положения уже содержатся в АПК РФ, и аналогичные нормы предлагается распространить в рамках гражданского, административного и уголовного судопроизводства, – сообщил Павел Крашенинников.

8. В целях сокращения сроков и оптимизации судебного процесса вводится возможность перехода из предварительного судебного заседания в основное (в первой инстанции) при рассмотрении гражданских и административных дел. Это будет возможно только при согласии сторон, если в предварительном судебном заседании присутствуют участвующие в деле лица. Либо если эти лица отсутствуют, но они извещены о времени и месте предварительного заседания, и просят рассмотреть дело по существу в их отсутствие. Исключение составят случаи, когда требуется коллегиальное рассмотрение дела, – уточнил Павел Крашенинников.

Законопроекты направленны на повышение эффективности судопроизводства, открытости и прозрачности правосудия, обеспечение независимости и объективности при вынесении судебных решений. Изменения дополняют комплекс мер по реформированию и совершенствованию судебной системы, которые содержатся в пакете из трех десятков законопроектов, находящихся на рассмотрении Государственной Думы, – сказал Павел Крашенинников.

Срок вступления в силу вышеуказанных изменений предложено установить с 1 сентября 2019 года.

 

То ли проект рассогласованный, то ли пресса его пересказывает настолько путано, что сложно понять – Борис Титов о едином платеже с выручки https://leo-mosk.livejournal.com/5227345.html

С 2019 года для самозанятых введут единый платеж с выручки. В него включат налог и страховые взносы. Это зафиксировано в проекте «Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» Минфина. В Минэкономразвития «Известиям» рассказали, что перечисления будут производиться в Фонд ОМС – этот вопрос уже согласован с налоговой службой.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов:

«То ли проект рассогласованный, то ли пресса его пересказывает настолько путано, что сложно понять.

Единый платеж с выручки, который будет включать в себя налог и страховые взносы – что имеется в виду? Только то, что налог приплюсуют к страховым взносам, не заставляя самозанятого отправлять платежи на разные КБК? Это, конечно, экономия времени и усилий, но не настолько значимая, чтобы предложения Минфина коренным образом отличались от нынешнего режима ИП на УСН 6% (кроме пониженной ставки налога для услуг, оказываемых физлицам).

Опять же, если этот единый платеж включает в себя ОМС, то как будет выглядеть оплата пенсионных взносов? В каком размере, каким порядком?

Не сомневаюсь, что прекрасное и очень удобное мобильное приложение для самозанятых будет создано. Насколько оно при предлагаемых параметрах уплаты налогов и взносов заинтересует самозанятых – вопрос отдельный».

 

Рост долгов за ЖКХ 1,4 трлн рублей. Комментарий эксперта – Пресс-служба Бориса Титова https://leo-mosk.livejournal.com/5227988.html

Известия: Долги за ЖКХ в I квартале этого года выросли на 5,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого. Они достигли 1,4 трлн рублей, следует из данных Росстата. Среди должников – не только малообеспеченные граждане, но также владельцы квартир в новостройках и богатые люди, которые откладывают оплату на потом, пояснили эксперты.

Виталий Ботонькин, общественный омбудсмен по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в сфере ЖКХ и вопросам, связанным с управлением многоквартирными домами при Уполномоченном по защите прав предпринимателей Борисе Титове:

«По данным Росстата, долги граждан и юридических лиц за услуги ЖКХ в I квартале 2018 года увеличились на 5,4%. Общий объем задолженности достиг 1,4 трлн рублей.

5,4% – это даже со скидкой на инфляцию рост задолженности. И переход на взимание пени по долгам по ключевой ставке (на сегодня 7,25%) не сильно помог. Это наглядное подтверждение того, что с доходами у граждан сегодня, мягко говоря, не все в порядке. Рост задолженности повлечет за собой банкротство управляющих компаний, а повышение НДС, если оно произойдет, сработает на обострение ситуации, потому что отразится в новом повышении тарифов ЖКХ»

 

Дмитрий Потапенко: Еще немного, и добро пожаловать в страну «вечнозеленого кэша» – Пресс-служба Бориса Титова https://leo-mosk.livejournal.com/5228477.html

Известия: С 2019 года для самозанятых введут единый платеж с выручки. В него включат налог и страховые взносы. Это зафиксировано в проекте «Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» Минфина. В Минэкономразвития рассказали, что перечисления будут производиться в Фонд ОМС – этот вопрос уже согласован с налоговой службой.

Дмитрий Потапенко, общественный омбудсмен по защите прав самозанятых граждан и микробизнеса при Уполномоченном по защите прав предпринимателей Борисе Титове:

«Этот проект не что иное, как сотая попытка вывода самозанятых из тени. И у меня возникает традиционный вопрос: сколько это будет стоить?

Нам красиво рассказывают о том, сколько денег, благодаря этому проекту, удастся собрать от самозанятых, но умалчивают о суммах, которые мы потратим, чтобы найти этих самых самозанятых.

По данным налоговой службы, у нас в стране 15 млн. самозанятых, а на учете стоят лишь 2 млн. Если предложенные меры выведут из тени еще 4 ,5 – 5 млн. человек, то сборы, которые будут от них получены, явно не покроют тех расходов, которые будут потрачены из карманов налогоплательщиков на поиск.

А эти расходы будут внушительные: расследования, увеличение штата федеральной налоговой службы, строительство новых дата-центров, покупка или аренда новых офисов для ФНС и, соответственно, суммы для поддержания жизни всей этой системы.

Что касается отчислений, напомню, что у нас на сегодняшний день почти 40% денег налогоплательщиков уходит в различные «бездонные» фонды. Так, дыра в пенсионном фонде, по словам Дмитрия Анатольевича Медведева, 1 трлн. рублей. Именно с этим связано желание поднять пенсионный возраст. Но дыра закрывается другим способом. Все просто – надо строить меньше зданий и не публиковать их в социальных сетях под заголовком «50 самых красивых зданий пенсионного фонда». Тогда и дыра пенсионного фонда закроется.

В общем, такие репрессивные инициативы вывода из тени самозанятых наносят экономический ущерб России. Еще немного, и добро пожаловать в страну «вечнозеленого кэша»!

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 12.06.18 заявления от фракций:

- Сергей Шаргунов Андрей Свинцов Михаил Дегтярев Дмитрий Белик Николай Николаев https://leo-mosk.livejournal.com/5222402.html

- Олег Шеин Разминка Николай Коломейцев https://leo-mosk.livejournal.com/5222768.html

СТЕНОГРАММА сто тридцать второго заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал. 12 июля 2018 г. 10 часов.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Доброе утро, коллеги! Приготовьтесь к регистрации, пожалуйста. Включите режим регистрации. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 35 сек.)

Присутствует 410 чел 91,1%

Отсутствует 40 чел 8,9%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 40 чел 8,9%

Результат: кворум есть Кворум у нас есть. 410 человек. Ольга Викторовна, соответствует вашей статистике? Савастьяновой включите микрофон.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Нет. На два депутата не соответствует. 38 должно отсутствовать. 7 сложили полномочий. Временная нетрудоспособность – 6. Отпуска, в том числе без сохранения, в целом – 7, 6. И 18 человек – служебные командировки. Должно присутствовать 412.

Председательствующий. Подойдут ещё, наверное.

Уважаемые коллеги, прежде чем начать рассмотрение повестки, у нас сегодня день рождения у Заура Асевовича Аскендерова. Давайте его поздравим.

(Аплодисменты.)

И сегодня у нас в работе палаты принимает участие депутат Государственной Думы из федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Татьяна Олеговна Кривенко (региональная группа № 35 город Москва). Давайте поприветствуем её.

(Аплодисменты.)

Ставится на голосование за основу проект порядка работы. Давайте проголосуем за основу.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 42 сек.)

Проголосовало за

363 чел.

80,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

363 чел.

Не голосовало

87 чел.

19,3%

Результат: принято Принимается.

По ведению Тарасенко Михаил Васильевич. Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Александр Дмитриевич, не сработала кнопка регистрации. Прошу учесть.

Председательствующий. Хорошо. Да. Учтем.

Переходим к выступлениям представителей фракций.

От фракции КПРФ Шаргунов Сергей Александрович, пожалуйста.

Шаргунов С. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Доброе утро, уважаемые коллеги. Конечно, футбольный чемпионат опроверг немало мифов о России... Кто-то ржёт очень сильно... Но неважно.

Опроверг немало мифов о России, в том числе связанных с нашей будто бы неласковостью и недружелюбием.

Россия ласкова, дружелюбна, широка душой, и хотелось бы, чтобы она была ласкова не только к иностранным туристам и болельщикам, но и к своим людям, к соотечественникам.

Поэтому сегодня тема моего выступления – это судьбы наших людей, их положение. Это и обездоленные беженцы Донбасса, и бесправные и униженные неграждане Прибалтики, и бывшие советские граждане, русские люди, которые годами стоят в очереди на получение российского гражданства.

Это тема их судеб, это тема их боли, это тема, которая поднимается в огромном количестве писем, которые, наверное, получаете все вы, присутствующие здесь в этом зале ежедневно.

Как известно, по итогам прямой линии президент дал поручение МВД России совместно с Минтрудсоцзащитой разработать необходимые меры, для того чтобы нам всем не было стыдно за происходящее с нашими людьми.

Я хочу сказать, что в Государственную Думу внесен целый пакет законопроектов по этой теме.

Среди авторов законопроекта депутаты от различных фракций, коллеги из Совета Федерации, в том числе от Крыма.

То, о чем мы говорим, это не пустые слова, это в том числе и актуальнейшая проблема демографии. Очень часто поднимается вопрос о том, что у нас вымирают заповедные русские области. Говорится о том, что должно рождаться больше ребят в семьях, о том, что нужно помогать молодым семьям. И одновременно возникает простейший вопрос: а как же быть с приезжающими сюда? Что делать с ними? Неужели им надо показывать на дверь? Или, наоборот, вот она, возможность России пополниться новыми людьми? И поэтому все разговоры о том, что якобы это лишние рты, которые не прокормить, не только аморальны, но и на самом деле в корне противоречат национальным интересам нашей страны. Нас должно быть больше.

Во-первых, есть предложение упростить для граждан Украины закон о находящихся на территории РФ и получении вида на жительство прежде всего по той причине, что иначе эту страну просто оторвут окончательно от нас.

Есть предложение прекратить сложившуюся порочную практику по изъятию или объявлению недействительными паспортов граждан России. Вы наверняка знаете, о чём идёт речь. Люди, граждане бывшего СССР, которые до середины 90-х годов вернулись на историческую родину в Россию, обоснованно считали себя россиянами, выполняли все вытекающие из этого обязанности, платили налоги, проходили службу по призыву, своевременно осуществляли обмен российских паспортов. И вдруг им говорят: ваш паспорт был выдан по ошибке. Такая практика широка. За 9 месяцев 2016 года таких необоснованных насчитывалось более 3 тысяч. Это тысячи людей. Издевательство над людьми нужно прекратить. Ставшие гражданами России наши люди должны таковыми и оставаться. На самом деле больно читать, когда достойные и неравнодушные талантливые люди, зачастую деятели искусств, специалисты в науке, в технологиях вынуждены до бесконечности ходить по этим кругам бюрократического бреда, и терпеть равнодушие, чёрствость, а зачастую и просто издевательство со стороны чиновников.

Ещё одно предложение – продлить срок временного пребывания в России для тех, кто постоянно проживает на территориях многострадальных Луганской и Донецкой республик.

Вы знаете, что есть указ президента о признании в России документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных жителям этих территорий. Вот на период действия этого указа все они должны получать временное пребывание в нашей стране.

Точно так же это касается и устройства на работу. Надо освободить жителей Донбасса от необходимости получения разрешения на работу, трудового патента в России. Они хотят здесь работать и должны иметь такую возможность на законных основаниях, а не сталкиваться снова и снова с отфутболиванием из всевозможных инстанций и кабинетов.

Это напрямую связано и с тем законопроектом, который мы вносили с коллегой Затулиным о политическом убежище в РФ. Нужно защитить конституционное право людей, которые убегают от преследования, которые тяготеют к России, которые известны как патриоты нашего единства, на пребывание здесь. Это их абсолютное право, но сейчас действуют нормы, которые принимались когда-то в 90-е годы.

О том, что политическое убежище не распространяется на лиц, прибывших из стран с развитым и устоявшимся демократическим институтом. И во-вторых, с которыми Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ. Эти формулировки сегодня устарели. Не только из кровоточащего Донбасса, но из самых разных городов, особенно из Киева приезжают журналисты, политологи, люди со своей гражданской позицией, которых иначе там просто упакуют и закроют.

Вы знаете, что осуществилось в отношении нашего коллеги, моего коллеги Кирилла Вышинского, но тысячи людей, которые не знают, куда им деться, оказались в тюрьмах Украины по политическим причинам. К сожалению, нечто подобное складывается сегодня и в странах Балтии, об этом я сейчас скажу подробнее.

Александр Гапоненко – лидер русской общины Латвии арестован только лишь за мирные акции, сопротивление насильственному этноциду, за тотальное попрание общеевропейских норм и прав, за то, что он противился закрытию русских школ в Латвии, всех школ, включая частные, и вот за эту свою позицию он арестован.

У нас, к сожалению, не вспоминают Константина Никулина. Это рижский омоновец, который получил пожизненный срок и находится сейчас в тюрьме в Вильнюсе. Мы, вся Российская Федерация, должны сделать всё возможное для того, чтобы вытащить его из этих застенков. По сути, он оказался крайним, он простой честный человек должен отвечать за действия советского руководства и за развал страны, и сегодня, значит, он находится, повторяю, в тюрьме с пожизненным сроком отбывания.

Хочется коснуться и главы Компартии Приднестровья Олега Хоржана. Вообще, этот регион беспокоит нас и то, что он оказался, Олег, сейчас в застенках, как и его товарищи, тоже должно вызвать, на мой взгляд, серьёзнейшую реакцию со всех сторон, со стороны всех тех, кто беспокоится о наших соотечественниках.

Конечно, политическое убежище это и история, связанная с выходцами с Донбасса, с ополченцами, которые оказываются здесь на грани выдворения. Мне приходилось ездить в центр временного содержания, где находились полгода ребята, воевавшие на Донбассе, Николай Трегуб и Сергей Коржов. Николай уроженец Винницкой области, там его брат-близнец арестован, сидит в тюрьме, подвергался пыткам, и Трегуба ждало выдворение в Киев точно так же, как и Николая Коржова. И вот эти ребята, это иллюстрация к тому, о чём я сказал, к тому, что срочно нужно принимать эти законопроекты. Эти ребята ждали депортации в Киев, их уже в аэропорт повезли. Удалось приложить все усилия, написать в Генеральную прокуратуру, в итоге освободили. К счастью, они получили здесь временное убежище. Это наша общая победа, всех тех, кто переживает за судьбы отечества и соотечественников. Но подобные истории могут повторяться, если не будет нормальной законодательной базы.

А в Ростовской области в приюте живёт беженка из Луганска ветеран Великой Отечественной войны Раиса Александровна Шувар. За свои 95 лет ей второй раз пришлось испытать ужасы войны, и все четыре года находясь здесь, она не получает пенсии, но, конечно, получается, что она для нас чужая. Я обратился в Главное управление МВД по Ростовской области с призывом разобраться в этой истории.

Но дело не в отдельной бюрократической волоките по отношению к отдельно взятому человеку – ветерану Великой Отечественной войны, дело не в отдельных судьбах ребят-ополченцев, которых могут выдать, дело в отношении к судьбам наших соотечественников.

Хорошо, что сейчас МВД подготовило, на мой взгляд, достаточно серьёзные предложения, с которыми они выйдут осенью в результате поручения президента. Но давайте и мы не будем заниматься проволочкой и примем все те законопроекты, которые внесены различными депутатами.

Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Свинцов Андрей Николаевич.

Свинцов А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, мы наблюдаем Чемпионат мира по футболу, великолепное выступление нашей сборной, вся страна эмоциональна, на подъёме.

Четыре года назад мы великолепно выступили на Олимпиаде, но что ждёт наших граждан впереди? Если мы с вами будем плохо работать, ждёт их только уныние и одно разочарование, потому что никаких больших спортивных, научных, творческих событий, в общем-то, наверное, уже провести и невозможно будет в ближайшие 5-10 лет, а жить надо каждый день.

И поэтому президент в своём Послании, а мы все с вами его слышали и внимательно помним, сказал, что эти ближайшие 6 лет, может быть, больше -12 – это время, когда мы все должны заняться нашими внутренними проблемами, инфраструктурными проектами, ну и, вообще, бытовым уровнем жизни наших граждан.

Вот в очередной раз я хотел бы сказать о проблемах Ивановской области, Костромской. Вот два года мы в Ивановской области боремся вместе с гражданами с монополиями газовых служб. Это не Газпром – это более мелкие организации, но тем не менее они имеют такую же монополию, как и Газпром, на все виды услуг.

И какая там ситуация: ежегодно 20-30 аварий со смертельным исходом. Вот зачитываю: апрель 2016 года – отравление угарным газом, октябрь 2016 года – взрыв, октябрь 2016 года – опять взрыв газовоздушной смеси.

11-й месяц 2016 года, мы помним, огромная авария на улице Минская в Иваново, и так можно каждый месяц как сводки с фронта, постоянно гибнут люди, постоянно взрывы, отравляются. А давайте вдумаемся, почему?

Вот переворачиваем страничку и читаем, это пишут мне жители Костромской области. Пост директора «Газпром распределение Иваново» и одновременно пост организации «Газпром межрегионгаз Иваново», то есть организация, которая поставляет газ и та организация, которая обслуживает газовые сети, занимает один человек, он же депутат Ивановской Думы, он же естественно представитель правящей партии. Если бы он был бы еще одновременно и прокурором, и судьей, ну тогда был бы, наверное, полный, как говорится, набор услуг, вообще невозможно было бы добиться правды, но и сегодня правды добиться сложно.

Мы уже провели несколько митингов, мы уже направили запросы во все инстанции, прокуратуру, ФСБ, МВД – вот такая пачка отписок, огромная пачка отписок. Общаешься с гражданами или даже общаешься с теми обычными инженерами, которые выходят, значит, на ремонт этих сетей, ответ один: нам вообще не дают никаких денег, мы работаем на старом оборудовании, зарплаты копеечные, при этом жители все очень исправно платят.

Вопрос. Куда идут эти деньги? Вот куда идут огромные деньги? Еще раз подчеркну, там везде монополии и везде деньги жители исправно платят, эти деньги неизвестно куда идут и мы, депутаты Государственной Думы, даже добиться не можем, проверить, куда идут эти деньги, потому что до жителей не доходят. Проводят ремонт – через неделю взрыв, проводят ремонт – через неделю утечка или отравление угарным газом. То есть те элементы там, газовые котлы, какие-то задвижки, которые вот эти государственные организации ставят в домах наших граждан, они все либо плохого низкого качества, либо вообще ставят даже бэушные, то есть приезжает мастер ремонтировать в Шую или в Иваново, ставят бэушный котел, с одного дома сломанный снял, в другой дом поставил и каждый месяц авария и смерти наших граждан. Поэтому здесь эта ситуация абсолютно вопиющая, сейчас там новый исполняющий обязанности губернатора. Мы надеемся, что в сентябре будут выборы и выиграет наш кандидат от ЛДПР. Но, даже, если этого не произойдёт, будет другой губернатор в любом случае, мы рассчитываем, что он наведёт порядок.