Стенограмма пленарное заседание ГД 18.07.18 заявления от фракций:

- Олег Смолин Александр Шерин Василий Власов Елена Ямпольская https://leo-mosk.livejournal.com/5248826.html

- Валерий Гартунг Разминка Николай Коломейцев Вячеслав Володин https://leo-mosk.livejournal.com/5249180.html

 

Кнессет принял закон о государстве евреев с единственным государственным языком иврит и древним символом меноры. Спорили восемь часов – а мы думали только в России в острое время принимается нечто вроде естественное и давно ожидаемое, возбуждающее рознь

Журналисты в думском аквариуме типа сонные мухи – день такой. В прошлом к природным циклам был чувствителен узкий сегмент населения вроде выродков Стругацких, теперь почти все

 

18.07.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Россия на пороге ментальной революции в режиме многозадачности. На пути выстроились Сциллы и Харибды пенсионной реформы, НДС внутренние оффшоры и проч. https://leo-mosk.livejournal.com/5249641.html

Начало 21 века маркировано фигурой Путина независимо от отношения к нему и внесло коррективы в текущую историю. Для эпицентра идеологических боев избрана Дума. На Охотном ряду в конце весенней сессии появляется и принимается нечто вроде естественное и давно ожидаемое благодаря серии предварительных вбросов. Споры в Думе закрепляют в общественном мнении вину депутатов и конкретно единороссов. Параллельно возбуждается массированная кампания дискредитации Думы, чиновников, Путина с целью очередной попытки стравливания населения с национальной властью.

В острое время парламент принимает нечто возбуждающее рознь не только в России. Только что Кнессет принял закон о государстве евреев с религиозным символом менорой и единственным государственным языком иврит. Можно понаблюдать за развитием событий и представить их в России, если Дума аналогично Кнессету приняла закон о государстве русских с единственным государственным языком русский и символом на гербе в виде православного креста.

Пока для России избран другой путь повышения пенсионного возраста и депрессивного НДС, также создания внутренних оффшоров. на островах Русский и Октябрьский соответственно на восточной и западной оконечностях великой России.

Большинство говорящих депутатов Думы приводят множество креативных аргументов за или против грядущих новаций. Для коммунистов настал очередной звездный час. прокурорского металла в их голосе опять все больше. планида такая коммунистическая, перехватывать протест из-под либеральных марионеток.

На однообразном фоне оригинально смотрится риторика двоих – Михаила Емельянова и Владимира Жириновского. В этот день добавился третий персонаж Елена Ямпольская. Страна не впервые работает в режиме многозадачности.

Жириновский умеет привлечь внимание, учителя хорошие были. В комментарии журналистам с утра среды вождь огорошил намерением вчинить иск Евросоюзу за проведение на территории России страшного эксперимента по внедрению капитализма. Сумму иска в ЛДПР оценивают в триллион евро.

Ну и по мелочи, восстановить НТВ, чтобы с Украины вернулись Матвей Ганапольский и Савик Шустер. Павел Лобков уйдет с «Дождя» и вернет на экран передачу «Растительная жизнь», он у Жириновского на даче был. Можно и Владимира Гусинского вернуть.

Вспомнил Жириновский сакральный момент советской истории, обеспечивший будущую зависимость России от США. В этот день исполнилось 50 лет компании Intel. А могла быть наша компания, но большевикам не понравилась кибернетика с генетикой.

Жириновский против повышения пенсионного возраста, но ажиотаж поднимать не собирается.

Михаил Емельянов исчерпывающе объяснил ситуацию, связав повышение пенсионного возраста с вынужденной мерой создания российского оффшора на островах Русский и Октябрьский. Сегодня идут в первом чтении семь законопроектов зампреда комитета СФ по экономической политике Алексея Майорова о создании так называемых «специальных административных районов» (САР) на двух указанных островах. Первое чтение повышения пенсионного возраста в первом чтении на следующий день в четверг. Обе темы депутатов возбуждают.

Сенатор Майоров оказался подставной фигурой и на думской трибуне поплыл. Коммунист Николай Коломейцев вычислил за докладчиком Минэк, избегающий токсичных для его деструктивной миссии контактов с Думой. В семи законопроектах обнаружились провоцирующие гадости – одно в пользу яхт и другое против работников по найму.

Коммунисты настроены непримиримо и категорически против. Вера Ганзя назвала вершиной притворства нашей власти семь законопроектов, посвященных созданию оффшоров на островах. Они не предполагают никакого производства, только сделать юридический адрес и уйти от налогов для международных холдингов. У них 28 трлн руб. САР станут деньгохранилищами, чтобы переждать и опять вывести за рубеж. На Кипре сегодня исторический рекорд 179 млрд долл. наших денег.

Ганзя заключила, что в оффшорах творятся темные дела.

В думском митинге прослеживаются нестыковки. Вашингтон пошел в атаку на русские деньги в оффшорах и Москва рекордно снижает вложения в квазигосударственные облигации US Treasures. Однако информации об оффшоре Caribbean banks нет, где на самом деле были резервы РФ.

Оценки депутата Емельянова всесторонне взвешены и привлекательны отсутствием прокурорской риторики, типичной для коллег по палате. По его словам, семь законопроектов определяют появление в России такого института, как международные компании. Мера вынужденная. Можно конечно говорить, что это помощь олигархам, которые сами виноваты, что вывели деньги за рубеж. Можно трактовать как оффшоры, но освобождение только от выплат дивидендов. Емельянов ожидал худшего варианта снижения НДС, но этого не произошло. Все остальные налоги надо будет платить. Есть конечно некая несправедливость как в анекдоте: везде суббота, а там четверг. Несправедливо и то, что можно увольнять работника помимо Трудового кодекса.

Емельянов уверен, несмотря на неполноту нашего мягкого оффшора, из зарубежных оффшоров побегут, потому что там еще хуже. Депутат сделал характерный жест и выразительно цыкнул зубом, демонстрируя, за какое место взяли русских капиталистов.

С другой стороны, доходность по US Treasures растет и США приходится больше платить. Ситуация такова, что им осталось год-полтора до банкротства страны. Поэтому продавливают пенсионную реформу через своих людей в правительстве России, чтобы быстро сменить режим. Если успеют это сделать и грабануть Россию, в таком случае США продлят свое существование до банкротства лет на десять. Трамп понимает свою выгоду, а народу США придется несладко.

Разумеется, Емельянов вместе со своей фракцией СФ против повышения НДС. Сегодня законопроект. НДС депрессивный налог. Его повышение не позволит Банку России снижать ключевую ставку. Если поднять цену отсечения в резерв с нефтегазовых доходов, повышения НДС можно было избежать. По сути, повышение НДС работает на нефтяные отрасли.

Таким образом, депутат Емельянов расставил на свои места основные моменты текущей политической повестки и обнаружил скрытые связи.

Единороссы попали в беспрецедентную ситуацию, похожую на попытку ударной отмены льгот в 2004 году. Только на сей раз клещи более жесткие. Сейчас у фракции нет структуры ЦСКП для экспертного поиска решений и нет ее руководителя, бывшего главы думской пресс-службы Юрия Шувалова, который не гнушался растолковывать журналистам. Фракция решилась на беспрецедентный ход и выпустила на думскую трибуну Елену Ямпольскую, талантливую по части нестандартного латерального мышления. Ее речи в Думе достойны изучения в плане ораторского искусства.

Елена Ямпольская начала с того, что здесь все сидят взрослые, умные, опытные люди, у каждого своя точка зрения, и она не собирается никого переубеждать. Призвала взглянуть на пенсионный законопроект с неожиданного ракурса в гуманитарном разрезе.

«Удачно, основательно сделан проект в том виде, в каком он к нам попал, или не очень? Вовремя он вносится или нет? Но у меня вот, поверьте, есть искреннее внутреннее интуитивное ощущение, что мы переживаем сейчас исторический перелом. Мы стоим на пороге очень важной для страны ментальной революции», – сказала депутат Ямпольская.

Она видит на федеральных каналах 90-летнюю бабушку, которая учится прыгать с парашютом, или читает экзерсис типа «купи яхту и отдыхай весь остаток жизни», вспоминает Виктора Черномырдина. Хотели как лучше, честное слово.

Ямпольская побаивается вслух произносить, но сказала: Фонд кино, Минкульт и федеральные телеканалы давно должны были рассматривать сценарии фильмов и сериалов о людях «серебряного» возраста. Но она опасается, это будет опять всё та же песня о «серебряном» парашюте.

В благополучные брежневские времена, когда потребность в отдельном жилье стала превышать возможности ее реального получения, появился фильм «По семейным обстоятельствам» и навсегда остался в числе наших самых любимых, потому что его авторы смогли выйти за пределы социальной проблематики. Они доступно и ненавязчиво показали, что быт изменить не фокус, ты сначала попробуй сам себя измени.

«Я говорю сейчас, коллеги, не о пропаганде, я говорю о тонкой и талантливой перенастройке человеческого сознания, очень полезной для самого человека и для государства в целом. Потому что «окна» возможностей открываются только, когда ты выходишь из зоны комфорта. Это правило, это аксиома. В зоне комфорта, как вот в нашем зале, окон не бывает. Конечно, было бы прекрасно, если бы все реформы ложились на подготовленную почву. Было бы совершенно замечательно, если бы сегодняшние пенсионные изменения начинались давным-давно, с изменений ещё в дошкольном образовании, вообще, с другого отношения к образованию, к труду, к медицине, с иной информационной повестки, с декларации иных ценностей вместо «возьми от жизни всё, ты этого достоин» и так далее, и так далее. Каждый из вас этот список может сам продолжать. Да больше вам скажу, в любом учебнике по психологии, откройте, написано чёрным по белому: предлагайте людям перемены, когда они пребывают в хорошем настроении, в приподнятом состоянии духа, иначе лояльность к новизне – ноль», – сказала Ямпольская.

Удачно выбрано время? Риторический вопрос. Почему не очень удачно? Потому что решение многократно откладывали. Стоило бы отложить его ещё раз? Это значит только усугублять проблему. Это означает, что нам просто придётся одновременно решать несколько очень сложных задач, в том числе создавать новые поводы для общенациональной гордости и внедрять, наконец, принципиально новую систему воспитания и формирования человеческой личности, в чём мы давно уже нуждаемся.

Депутат Ямпольская напомнила, что страна не впервые работает в режиме многозадачности, это исторически наш стиль спохватываться в последний момент.

Критику пенсионного законопроекта в его нынешнем виде Ямпольская понимает, в чем-то принимает. Но хочет напомнить, что и такой выдающийся реформатор, чьим именем мы все часто клянемся, как Петр Столыпин, тоже был чрезвычайно непопулярен в современном ему российском обществе, и инициативы его поддержки как правило не находили. И это тоже было во многом связано с тем, что не хватало внятных толкователей, и была непонятна идеология реформ. Мы так устроены, что нас угнетают не столько проблемы в настоящем, сколько неопределенность целей в будущем.

«Когда речь идет о таких глобальных тектонических сдвигах в общественном сознании очень важно не только делить наш парод по регионам, профессиям, категориям и так далее, не менее важно складывать и умножать. Нам надо искать зерно общего смысла в том, что происходит», – призыв Ямпольской направлен против раскола, на который нацелена идея заокеанских авторов повышения пенсионного возраста для России.

Ямпольская так устроена, что о внешних кознях не говорят, потому что мы должны рассчитывать на себя, не отвлекаться и опускать руки. Она убеждена абсолютно и твердо, что человек, который говорит «я не хочу работать несколько лишних лет, для того чтобы нынешние пенсионеры больше получали», автоматически теряет право предъявлять кому бы то ни было, в то числе правительству, любые моральные претензии. Он может предъявлять экономические претензии, прагматические. Но из поля морали и этики он себя выводит. Только одна постановка вопроса обоснована: я готов работать, обеспечьте мне возможность быть востребованным. Вот это защита людей предпенсионного возраста.

«Судя по количеству Интернет-шуток, мемов и демотиваторов на тему нынешних пенсионных изменений, в основном очень остроумных, в чувстве юмора нашему народу не откажешь, понятно, что ранний выход на пенсию не является для многих чем-то сакральным. Для многих, не для всех, конечно, но для многих это опять-таки вопрос привычки, это зона психологического комфорта. И что самое смешное, действительно только психологического», – больше никому в палате не дано так вывернуть тему повышения пенсионного возраста. Ямпольская одна выполнила задачу ЦСКП. А окон в зале заседаний Думы действительно нет.

«Правительство внесло нам предложение, на чём будем экономить, теперь хотелось бы поподробнее услышать, на чём будем зарабатывать. А что касается готовности поработать подольше, я думаю, с этим трудностей не будет, было бы где, ну и ради чего», – завершила депутат Ямпольская недвусмысленным предупреждением исполнительной власти.

Не ведая того, гуманитарий Ямпольская мастерски привлекла аргументы позитивной генетической инженерии in populi в социальном выражении. Таким инструментом на Земле владеет только Россия, что в прошлом экспертно обеспечивал Шувалов и здесь секрет тысячелетней устойчивости российской государственности на виражах истории. Ну а будущее нам еще предстоит сделать.

В нашем эволюционно-генетическом понимании Ямпольская права, хотя она вряд ли знает, что текущий кризис имеет физическую природу. Авторы вредных идей стимулируют провоцируют то, чего они не могут планировать – растет жизненная сила и у России появляется окно возможностей.

В тот же день Госдума сделала небольшой шаг к обеспечению поставленных задач и приняла в первом чтении депутатский законопроект о предоставлении работникам времени для прохождения диспансеризации – документ «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ».

Докладчик Николай Герасименко указал на главный бич, хронические неинфекционные заболевания, которые приносят 70% смертности В России самая высокая смертность мужчин трудоспособного возраста. При обсуждении законопроекта решили, что один день мало и поправками ко второму чтению надо добавить второй.

Вывод. Елена Ямпольская правильно сказала и комментарии Михаила Емельянова ключ к ее словам. Потому что населению надо или сбросить глобальное внешнее управление вместе с возбудившимися ангажированными против национальной власти псевдо-СМИ, или выходить из зоны комфорта. Путин за вас это не сделает. Мрази, кто изоврался и аргументов Думы слышать не желает, выхватывая слова для извращения смысла. Наш главный враг, что нас погубит, – национальный русский мазохизм, используемый североамериканскими англосаксами для воплощения своей маниакальной идеи смещать и убивать национальных лидеров, стравливая население с властью.

 

К столетию газеты «Московская правда» – взгляд парламентского корреспондента с генетическим образованием https://leo-mosk.livejournal.com/5267050.html

Москва стала источником истины для мира людей. Привычные нам слова «Московская правда» приобрели сакральный смысл для тех, кто не подозревал о существовании такой газеты.

Вслед за Николаем Владимировичем Тимофеевым-Ресовским я могу сказать «Мы были очень, очень и очень счастливы». Ощущение сделанного дела. Мне повезло со страной, городом, местом работы, с женой. Наталья Вакурова тоже иногда публикуется в МП и опубликовала на ежегодной конференции Журфака МГУ итоги исследования МП.

Я два десятка лет в парламенте и мне искать правду не нужно, она сама нашлась в сочетании Думы и уникальной газеты. Благодаря этому сочетанию я живой и у меня нет ничего неопубликованного. Минуя двойной инсулятор научной периодики и популяризации, которой зачем-то занимается Виола Егикова, газета позволяет публиковать выводы эволюционно-генетических исследований, недоступные статусной науке.

Нет более завистливых людей, чем талантливые, реализованные неадекватно.

Говорят о журналистской солидарности и о том, что газета встает на защиту своего корреспондента. Вранье! Обычно редактор сдает журналиста на раз. Я знаю всего два таких случая и один из них я сам. Другой – Валерий Яков, которого вытащил из Чечни Голембиовский.

Мне всю журналистскую жизнь везло с редакторами. Это уже не случайность, но система, удачливость эволюционной судьбы по Verne Grant. Если бы ни Шод Муладжанов при поддержке депутатов, мои кости десяток лет гнили бы неизвестно где от подручных-мясников черных риэлторов. Шод принимал решение о публикации. До этого фактуру дали депутаты, объяснив, что вообще происходит, и направив запросы. Ответ был своеобразный: звонки в Думу, надо ли вообще отвечать? Отвыкли. В итоге вскрылась схема, против которой позже выступили Хованская с Крашенинниковым. Борются до сих пор. Публикация МП стала первой и на тот момент единственной.

Шод не сдал меня и вступился за своего корреспондента перед пресс-службой Валентины Матвиенко. Там кое-кто решил поставить себя выше прессы и выше председателя палаты. Несколько СМИ лишили аккредитации и все смолчали, кроме меня. Случайно выяснилось, споткнулся об отросток одной из глобальных проблем. Уже в последнее время когда разгоняли «Парламентский час», я один вступился за коллег.

Источник истины Дума, транслятор – «Московская правда». Мы писали о подлоге в бюджете для раскрепощения тарифов, о подброшенной в Думу записке о взрыве за три дня до взрыва, об известных за месяц до убийства Галины Старовойтовой планах на ее избирательный округ 209, о причинах смерти Юрия Щекочихина, о планах на кризис осени-08 через раскрытие России для западных финансовых рынках, о намерении распродажи опытных полей ТСХА, что Стабилизационный фонд никуда не вложен и Путин подарил деньги налом Бушу на выборы, затем – что государственный резерв не вложен в квалзигосударственные облигации ФРС Treasure bills, а в оффшоре США Caribbean banks. О выборах на Фиджи и провокации МИД Европарламента Кэтрин Эштон в отношении парламентских выборов в России. После публикации МП об этом резолюция Европарламента исчезла с официального сайта.

Выяснить не удалось, кто организовал кризис 15-16 года, но когда Наталью Бурыкину сняли с поста председателя комитета ГД по финрынку за попытку организовать расследование, об этом кроме МП никто не сообщил.

Почему-то никто кроме на не поднимал вопроса о претензиях к деятельности Visa и MasterCard в России. Об истинной цели законопроекта в защиту бездомных собак. О разрушении генетики и деятельности Фонда РЖС по ликвидации селекционных станций, ботанических садов и генетических коллекций. Только нам пришло в голову опубликовать материалы работы группы Галины Беляковой и Елены Лобаковой Биофака МГУ, которая занималась изучением мегаэволюции в понимании историка генетики Василия Бабкова.

Понятно, никто не имел большого интереса выступать в защиту Юрия Лужкова или Алексея Митрофанова, потом Павла Астахова. Главное – никто не написал за что их снимают.

Журналисты чувствуют «тектонические сдвиги», на них выливается большой объем информации, с которым они знают, что делать. Значительная доля журналистской тематики для адекватного освещения требует знаний биологии прежде всего позвоночных и конкретно высших обезьян, а особенно эволюционной генетики. Эта наука стала самой большой тайной, охраняемой сильнее столь любимых MSM кадровых перестановок.

Шод прав о группе подвижников, сохранивших газету. Естественно, в любой редакции работают не одни гении, но не в любой все поголовно себя таковыми считают. Когда устроили кризис 15-16 годов специально для бумажной прессы, трудности окончательно оздоровили редакцию. В костре проблем к сожалению ушли и те, без кого газета была немыслима. Благодаря Александру Егорунину мы узнали новую русскую литературу, а за ней и английскую. Некоторые наши рецензии оказалась настолько уникальны, что авторы сами находили нас.

То что произошло на празднике газеты «Московская правда» 18 июля, для меня было слишком неожиданно. Я растерялся и не знал что делать. Для начала меня посадили за столик №12 в самом дальнем углу и это было нормально, привычно. Как и то, что меня «забыли» редакторы юбилейного сборника к столетию МП Татьяна Калинина и Ирина Кутина, владеющая обсценной лексикой лучше меня , у которых общего м может быть негативное отношение к репортеру с прямой информацией. Я не знаю, как это вообще может быть. Кутина в прошлом отклонила представленные мною детские воспоминания крупнейшего генетика Сергея Гершензона о жизни в доме своего не менее великого отца, одно из авторов сборника «Вехи», философа Михаила Гершензона.

Число материалов, отклоненных Калининой, не сосчитать – репортаж о парламентских выборах 2003 года, интервью с Ясеном Засурским во время атаки на него, история несчастного депутата Валерия Зубова с его убитой поправкой в бюджет по ограничению тарифов. Именно тогда благодаря Татьяне Калининой было принято решение открыть собственные ресурсы в сети, отчего выиграли и я газета в плане развития будущей конвергентной журналистике.

Прошлое нет способствует перепроизводству самомнения в душе. Что происходило на сцена, я не видел. Когда Шод вызвал меня, оглушило слово «легендарный». Вызвал на сцену непонятно для чего. Я растерялся и принялся махать руками. А в это время секретарь СЖР Владимир Соловьев ждал с грамотой. Когда дождался, извинился, что не успели вставить в рамочку.

Вокруг журналистики существует очень много мифов. Слушать принятые для парадного случая мифы не слишком интересно, но так надо. Далеко не всем нужная правда, за этим кроется самая простая и первая правда на свете. Шод умеет соединять несоединимое. Все как бы знают, насколько трудно найти работу, но мало кто отдает себе отчет, несоразмеримо сложнее найти работника – если хочешь достичь позитивного результата. В МП это так.

Имея на вооружении эволюционную генетику, в думской информации можно обнаружить потоки и фонтаны смыслов. Здесь можно учиться и развивать собственные представления по эволюционной генетике. Такая работа тренирует мозг и делает доступными труды по эволюции, в прошлом для меня недоступны, например, «Активный связный мир» Юрия Чайковского. Благодаря сочетанию Думы и Московской правды мы получили достаточно много материала для научных статей. Здесь было проведено четыре экспертных опроса, давших уникальные и неожиданные результаты. Архив газеты за два года стал базой для компаративного контент-анализа, результаты которого опубликованы в этом году.

Феномен русской Думы понятен. С газетой сложнее. Мне не до конца ясно, как Шоду Муладжанову и Татьяне Кузьминой удалось достичь такого уровня уникальности и сохранить его сквозь время массового закрытия газет. Сейчас в отличие от советского времени для успеха в жизни надо вступать не в реальную КПСС, а в виртуальную русофобскую партию. Война идет даже не с Россией, а истиной источником которой стала Россия. Вот почему слова «Московская правда» превратились в сакральный мем. Как в анекдоте про кругом субботу, а тут четверг – кругом цензура, а у нас что-то другое. Я же вижу сложное отношение ко мне других обитателей думского аквариума.

За двадцать лет в Думе было много чего разного. И с лестницы я летел, и по воздуху летал. В редакцию звонили из ФССП и попали на Калинину. Это было удачно. Из МВД письмо было с опровержением. Но все же Дума защищает. Самой опасной оказалась тема пропавшего архива Тимофеева-Ресовского после смерти Василия Бабкова. Меня обвинили в каком-то пожаре за два дня до публикации в МП. История генетики полна мракобесия и авторам его мешала могучая фигура Тимофеева-Ресовского, он был витриной советской науки наряду с Владимиром Эфроимсоном.

Из историй о собственном детстве до меня дошла и типично советская сказка про фамилии. Мои несчастные родители из витебской фамилии отца Файнберг и матери Московкина из тамбовских крепостных графа Шереметьева по понятным причинам выбрали мамин вариант. На самом деле отец потерял работу, за ней и паспорт, выйти замуж за него мама тогда не могла. В нынешнем времени воинствующей русофобии жить под фамилией Файнберг было бы наверно попроще. И тем не менее…

Я с гордостью представляюсь: «Московская правда», Московкин, из Москвы.

 

«А мы в Москве всегда искали правду», – Столетие газеты «Московская правда» в Домжуре провел главред Шод Муладжанов – и мне дал грамоту секретарь СЖР Владимир Соловьев а я не ожидал и растерялся. К юбилею газеты выпущен альбом и флешка с архивом газеты

Декан Журфака МГУ Елена Вартанова

Мы живем в интересный период. Все стремится в Интернет, а сам Интернет привлекает журналистику чтобы стать достойным уважаемым и достоверным каналом информации. в России сегодня телевидение является доминирующим. Скоро мы увидим рождение абсолютно новых сущностей которых объединяет то что уже накоплено журналистикой за многие годы. Наверно будет правильно сказать что мы вступили в гибридизацию журналистики. Да простят мне биологи за заимствование эксклюзивных терминов.

 

Шод Муладжанов. Я очень рад вас всех приветствовать не только потому что столетие газеты, всех вас лично знаю. Проведем вечер в жанре Голубого огонька. МП начиналась в 1918 году как орган Совета разных депутатов. Мы дружим с представительной властью.

Председатель Мосгордумы Алексей Шапошников. МП старейшая московская газета. Все она прошла со своими читателями. Сто лет это только начало.

Шод. С учетом летней погоды снимем пиджаки

Владимир Геннадьевич Соловьев. Кстати СЖР в этом году тоже исполняется сто лет чуть позже в ноябре. Именно Маяковских договорился с Лениным чтобы СЖР выделили этот особняк. СЖ Москвы и России были в стороне друг от друга, сейчас идет процесс сближения

Жанна Толстова, ведущий юрисконсульст

Елена Смокина выпускающий редактор.

Арнольд Сидоров

Карина Саушкина, корректор ухитряется вылавливать кучу ошибок.

Легендарный человек входит в любые кабинеты.

Ирина Кутина, руководила корректорской службой сама великолепно пишет. Одна из ведущих специалистов

Кристина Сергеевна Денисюк молодое поколение

Сергей Викторович Волков. Выпускающий редактор Вести ДОСААФ.

Владимир Владимирович Бонч-Бруевич до сих пор заметен на небосклоне российской журналистики.

Наталья Владимировна Бахарева жестко управляет

У нас несколько политических обозреватель Баймухамедов написал несколько исторических книг. Как все журналисты тщеславны это нормально

Александр Михайлович Акульшин председатель наблюдательного совета.

Виола Егикова, наш научный обозреватель, лидер европейского союза научных журналистов.

Егикоа. Мы пришли в МП одновременно, Шода взяли на поставки.

Татьяна Кузьмина создала по существу всю систему что связано с цифрой.

Георгий Морозов звездный в спортивной журналистики и лучший составитель кроссвордов

Любят все к сожалению не меня Нину Андреевна Баталову легенда МП

Песня МП Скачков Бабков. Мы в Москве всегда искали правду. Собирает старые автомобили.

Мэр Москвы поздравил, он на Урбанистическом форуме.

Председатель комитета ГД по информполитике Леонид Левин. Шод мозг и душа этого лайнера. Газета не только сохранилась, много известных людей. Один Лев Московкин чего стоит один из ярчайших журналистов. Награждается Шод почетной грамотой.

Шод. Служу России. У нас есть в гостях люди военные, мы уже около полутора лет выпускаем газеты Вестник ДОСААФ.

Руководит ДОСААФ генерал-полковник Александр Петрович Колмаков. Игорь Александрович Филимонов отвечает за информационную политику.

Татьяна Кузьмина руководит этим проектом и гордится им.

Номер специально подготовленный для нашего вечера. Почти классический вечер. Одна из самых противоречивых звезд балета, МП никогда ничего плохого не напишет про этого человека. Анастасия Волочкова.

Мы с Настей затеваем один проект выпускаем книгу про жизнь про мужей.

Волочкова. Бывает когда человек в беде все разбегаются. Спасибо Шод В нашей жизни самое прекрасное не на деньги покупается. Главный судья наша человеческая совесть.

Михаил Никифорович Полторанин был два года главным редактором МП, министром печати. Вы смотрите в сторону потерянной перспективы России. Когда МП создавалась в 18 году она была органом рабочих и красноармейских депутатов. Оборотни в Совнаркоме готовили почву для мятежа 6 июня. Создали газету чтобы дать им по ушам. Нельзя чиновника отпускать в свободное плавание. Многие газеты перед чиновниками в поисках денег. МП стоит на защите правды.

Павел Николаевич Гусев и Людмила Николаевна Щербина секретарь СЖ.

Гусев. МП История Москвы история страны. Журналисты которые стали символами российской журналистики. Слово МП было очень жесткое но человеческое. Пришел Полторанин и взорвал МП. Газета стала совсем другая. Поддержка руководителя города показала что и как можно делать. В борьбе вы работаете. Появляются новые издания. Я уверен МП никогда не будет на задворках журналистики. У нее есть и своя школа. Оставаться и в печатных формах что вы и делаете. Завтра Шод выступит у нас в МК с интервьюшечкой. Некоторые воспитанники МП работают в МК и бы бережем этих людей. Мы награждаем коллектив газеты. Награждается Миловидова.

Шод. Миловидова работает на самом сложном участке ездит с мэром.

Гусев и Муладжанов. Награждается Платонова, а начинала в МК. Татьяна Сергеева. Нина Донских. Умеет все. Татьяна Калина. Имеет отношение к книге. Надежда Ковалева финансовый консультант умеет в этом мире правильно работать. Валентина Левушкина бухгалтер. Эрик Котляр считается главным историографом МУРа, легенда. Олег Торчинский корреспондент. Владимир Саливон, звезда спортивной журналистики, лидер спортивных журналистов, когда у Мутко п/к он просит чтобы Саливона там не было. Арнольд Сидоров.

Людмила Щербина. Все все-таки держитесь. Мы с Шодом проводим фестиваль прессы. Андрей Колесников сказал Шод учитель он прекрасный журналист и большой бабник, с ним работают много женщин.

Шод. Подсказал тост. Женщины двигатель любого коллектива.

Юрий Грымов. Театр вещь дорогая. Приходите с юбилеем в театр Модерн. Я открывал Дом московской прессы как режиссер помогал. Я поздравляю вы настоящие журналисты. Я за этот стиль за теплоту.

Шод. Наш старый друг с которым мы делали много проектов Дмитрий Шпаро, великий путешественник.

Шпаров. Как бы посмотреть на МП с Северного полюса. В 1979 я посылал победную реляцию с Северного полюса Шоду. Шод ты великолепный журналист и великолепный организатор журналистики. Ты сохранил.

Шод. Сохранила на самом деле группа подвижников.

Друг МП Шанцев. Умение сохранить лицо в самые разные время. Показал как делают газету. Страшные муки. С юмором показали как они делают. «Первый самолет с яйцами» – дайте опровержение такого самолета нет. Сейчас я работаю директором хоккейного клуба

Валерий Юрьевич Виноградов, префект СВАО. Пусть те кто приходит на смену унаследует.

Владимир Васильевич Черников, руководитель безопасности Москвы. Был руководителем отдела печати. Должность которая позволила мне узнавать себя через людей. Делают настоящую информационную политику, которая сегодня формируют геополитику. Череда юбилеев. Столетие милиции, трехсотлетие полиция. Великолепная газета переживает не лучшие времена. Но переживет всех нас. Шод мудрый человек. Тост за наш великолепный великий город Москва. Московская правда останется московской всегда. За Москву и ее правду.

Шод. У нас много друзей. Никас Софронов в Южной Корее. Анита Сергей Цой на отдыхе.

Участник шоу Голос Андрей Лефлер. Театр Градского.

Шод. Вам на входе давали карточку, это флешка с 20 годовым подписками. Ценнейшая флешка, выпущено пока мало. Мы собираемся оцифровать весь архив.

Андрей Караулов. Есть такая легенда Путин пришел с Нарышкиным поужинать официантка что будете – Морошку – Прекрасный выбор Пушкин перед смертью тоже морошку ел. В безденежье делали что то что сохранило страну. Я пришел в МП раньше тебя. Низкий вам поклон.

Сергей Худяков.

Елена Вартанова. Могу сказать нашему выпускнику учили учим и будем учить. Конкурс на Журфак растет. Готовы работать и в цифре и в бумаге. 1300 выпускников средней школы пришли к нам в этом году чтобы стать журналистами. Для вас маленькая открытка о Журфаке.

Элеонора Панова, директор комплекса Планерное, чемпионка мира по фехтованию

Антонцев, Московская федерация проaсоюзов. В экстремальной ситуации говорить правду очень непросто.

Шод. У нас было много проектов. Ночное рандеву.

 

Леонид Левин поздравил Московскую Правду с 100-летием https://leo-mosk.livejournal.com/5256012.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин принял участие в торжественном приёме в Центральном Доме журналиста, посвященном 100-летнему юбилею газеты «Московская Правда», в ходе которого он выступил с поздравлением редакционного коллектива с этой знаменательной датой и вручил наградные грамоты от имени Комитета.

В своей речи Леонид Левин подчеркнул особую роль главного редактора «Московской правды» в истории одной из знаковых столичных газет.

«Шод Саидович Муладжанов, проработавший более сорока лет в одном издании, являет собой редкий пример сочетания профессионализма и уникального опыта. Пройдя все ступени журналистской карьеры в «Московской правде», он, возглавив газету, стал не только бессменным главным редактором, но и душой журналистского коллектива», – сказал Леонид Левин.

Желая успехов редакции, депутат отметил профессионализм сотрудников, оперативность работы и следование фокусу интересов аудитории, которые определили востребованность газеты.?

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Вера Ганзя Специальные административные районы САР на островах Русский и Октябрьский оффшорные деньгохранилища, где дела творятся темные https://leo-mosk.livejournal.com/5247454.html

 

Вера Ганзя. Семь законопроектов посвящены созданию оффшоров на двух островах. Вершина притворства нашей власти. Не предполагают никакого производства. Цель международных холдингов уйти от налогов и сделать юридический адрес. САР деньгохранилища порядка 28 трлн руб. Нулевые дивиденды. На Кипре сегодня исторический рекорд 179 млрд долл. наших денег. В оффшорах творятся темные дела.

 

Олег Смолин. Вчерашнее заседание комитета удручающий характер: Почему? – Потому что. Стали больше обращаться за инвалидностью. Ежегодно госпитализируется 10 млн пенсионного возраста, сколько им придется заплатить по больничным листам? Молодые бабушки ликвидируются как класс, сколько мы потерям от того что матери не выйдут на работу?

 

Михаил Тарасенко. Законопроект о праве работника получать один оплаченный день в три года для прохождения диспансеризации. Побуждение работника проходить диспансеризацию снизит заболеваемость. Первые три дня нетрудоспособности оплачивает работодатель. Диспансеризация повысит эффективность труда. Бесплатная диспансеризация каждый год инвалиды и ветераны войны, жители блокадного Ленинграда. Основная масса населения раз в три года.

 

Михаил Емельянов. Сегодня законопроект СР по отмене коррупционной схемы когда критерии закупки определяет заказчик. Сегодня законопроект о повышении НДС, фракция категорически против. НДС депрессивный налог. Если цену отсечения поднять, повышения НДС можно избежать. Не позволит ЦБ снижать ключевую ставку. По сути повышение НДС работает на нефтяные отрасли. Семь законопроектов появление в России такого института как международные компании. Мера вынужденная. Можно говорить помощь олигархам которые сами виноваты что вывели деньги за рубеж. Можно так трактовать что оффшоры, но освобождение только от дивидендов. Все остальные налоги надо платить. Как в анекдоте везде суббота а там четверг. Несправедливо. Позволяет увольнять работника помимо Трудового кодекса.

Емельянов. САР мягкий оффшор, я ожидал снижение НДС. Но из зарубежных оффшоров придут, потому что там еще хуже. США зажали. Доходность по US Treasures растет и США приходится больше платить. Им осталось год-полтора, поэтому продавливают через своих людей в правительстве пенсионную реформу, быстро сменить режим и грабануть Россию. В таком случае США продлят свое существование до банкротства лет на десять. Трамп понимает свою выгоду, а народу США придется тяжело.

 

Жириновский. На Западе используют судебную процедуру. Предъявить ЕС иск за проведение на территории России страшного эксперимента по введению капитализма. Сумму иска оцениваем в триллион евро. Сегодня законопроект по усилению ответственности за проведение азартных игр. Обирают людей. Восстановить НТВ Ганапольский Шустер вернется, можно и Гусинского. Лобков уйдет с Дождя и вернет Растительную жизнь, у меня на даче был. В Вологодской области самая плохая вода. 50 лет компании Intel, могла быть наша компания, но большевикам не понравилась кибернетика генетика. Повышение пенсионного возраста мы будем голосовать против. К ВГТРК у нас претензия вчера провели круглый стол столетие убийства царя, ничего не показали. РенТВ был. Внесем поправку каждый год 17 июля гимн «Боже царя храни!» и Госдума будет вставать. Это не бомжа убили. Ни один орган власти не отреагировал.

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Олег Смолин. Закон о повышении пенсионного возраста против молодежи. Рост безработицы на 1% на 4% самоубийств, 6% психических заболеваний, 3,5% преступлений. Повышение пенсий, это правительство считать не умеют. Мужчины потеряют 600 тыс, женщины 1,3 млн. Сокращаются доходы населения.

 

Александр Шерин. Не раскачивать яхту. В стране больше всего долларовых миллионеров и не хватает денег. Интересно проследить судьбу депутатов от ЕР которые проголосовали против пенсионной реформы. Давайте отложим. В Думе аплодировали сенаторам США, а когда Поклонская предложила почтить царя, встали только депутаты ЛДПР и единороссы от Крыма.

 

Василий Власов. ЛДПР побывала в Турции. Внесла законопроект о питьевой воды. Сделать так чтобы в любой торговой точке можно было приобрести бутылочку питьевой воды 0,5. Войны будут вестись за обладание питьевой водой.

 

Елена Ямпольская. Я не собираюсь никого переубеждать. У меня такое впечатление мы находимся на пороге ментальной революции. В брежневские времена появился фильм «По семейным обстоятельствам», ты попробуй изменить себя. Другого отношения к образованию к труду. Время выбрано не очень удачно, много раз откладывалось. Выдающийся реформатор Столыпин был не очень популярен. Нам надо искать зерна общего смысла. Человек который говорит «я не хочу дольше работать чтобы нынешние пенсионеры больше получали» автоматически теряет возможность предъявлять претензии кому бы то ни было. По обилию остроумных мемов выход на пенсию не является чем-то сакральным.

 

Валерий Гартунг. Люди останутся и без пенсий и без работы. где будем зарабатывать?

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Крашенинников. 38-44 одним докладом. Единый предмет правового регулирования.

Коломейцев против. Такие законопроекты возвращаются без рассмотрения.

Александр Синенко. Помните как у нас из трудов Ленина вырывали цитаты, Коломейцев так и поступил.

Вячеслав Володин предупредил Александра Синенко: не проводите параллели между трудами Ленина и постановлениями правительства.

Николай Харитонов. Не поминать классиков всуе.

Вячеслав Володин. Вы нас возвращаете к 37 году

Коломейцеву не удалось снять с рассмотрения 38-44 вопросы об организации САР на островах Русский и Октябрьский 60 0 0 10:53

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Принят пакет из двух законов об усилении ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр – Жириновский Немцов хвастался как на пляже обыгрывал шахтеров https://leo-mosk.livejournal.com/5247718.html

2. 1093493-6 Госдума в итоге выступлений по мотивам обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 171.2 Уголовного кодекса РФ» (в части усиления ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 11.07.18.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается внести изменения в ст. 171.2 УК РФ («Незаконные организация и проведение азартных игр»), установив:

- уголовную ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр без полученной в установленном порядке лицензии на осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, а также за систематическое (т.е. более двух раз) предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр;

- нижние пределы штрафов, назначаемых за совершение преступлений, предусмотренных данной статьёй УК РФ.

Третье чтение 408 0 0 11:06

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к обсуждению порядка работы. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении.

2-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 171 Уголовного кодекса РФ».

Доклад Александра Сергеевича Грибова.

Законопроект рассматривается в третьем чтении.

Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Правительственный законопроект 2016 года. Предлагается принять в третьем чтении. Законопроект готов и направлен на то, чтобы усилить уголовную ответственность за организацию, незаконную организацию азартных игр. Прошу поддержать позицию комитета и законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Есть. Включите запись.

Покажите, пожалуйста, список. Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Два года почти мы этим проектом занимались, сейчас будет он принят. Мы голосовали за.

Но почему вот такие задержки? И в советский период, так сказать, много было этих азартных игр по всем электричкам, в домах отдыха, в санаториях, так сказать, специалисты по этим играм обирали наших граждан.

Сейчас у нас банки через кредиты изымают деньги у населения и продолжаются все эти вот... организация, так сказать, различных салонов по проведению азартных игр. Надо как-то жёстче нам здесь, какая-то воспитательная работа должна быть, потому что эта же данная поправка, в целом закон, не охватывает иную деятельность.

Я повторяю ещё раз, вот в санатории где-то они сели, я помню, Немцов хвалился, что он на пляжах в Сочи обыгрывал шахтёров, они приезжали с большими деньгами в советский период, то есть он этим хвалился. Конечно, он, может быть, в математике лучше соображал, а шахтёры, так сказать, тяжёлым трудом зарабатывали большие деньги. А сейчас разве не играют там, на пляжах другие товарищи и не обирают тех же шахтёров?

Я запомнил это хорошо, потому что, будучи студентом, ехал в аэропорт «Домодедово» и ко мне подсели с азартными играми, естественно, я проиграл, открыл им чемодан, он пустой, и пришлось, так сказать, ретироваться. Но я на всю жизнь запомнил, как они везде выискивают для себя жертвы. Поэтому с опозданием это делаем, и это, конечно, мешает нашим гражданам: они заработали кровные деньги, а их завлекают в эти салоны, букмекерская контора.

Если бы я на Чемпионате мира поставил бы во все букмекерские конторы, я бы сейчас заработал приличные деньги, но я не стал этот азарт вводить. На ипподроме там у нас, Московский ипподром по всей стране, тоже это азарт вызывают, собирают деньги, а уже каждый, кто там сидит, хозяин ипподрома, он знает, чья лошадь придёт первой и люди впустую. Договорные матчи в спорте. Разве это не азартные игры, когда болельщики болеют, а там договорились, какой будет счёт? Поэтому здесь надо шире нам подымать вопрос, может быть, какие-то ещё расширять, хотя бы административный кодекс, потому что это имеет значение.

В данном случае мы усиливаем уголовную ответственность, но надо и посмотреть, что у нас там, где у нас было административное правонарушение, мы тут добавляем и уголовную ответственность.

Но, к сожалению, это не приводит к тому, чтобы исчезли все эти незаконные салоны и люди занялись бы своим делом. Это вот близкое к мошенничеству: обманным путём вовлечь в какие-то игры, обобрать.

По-моему, ещё Достоевский писал, там «Игрок», и вывеска в Баден-Бадене висит сегодня: здесь русский писатель Достоевский написал свой роман «Игрок». Он тоже был, по-моему, как писатель игрок. Это вот желание заработать быстрее и больше – это свойственно любому человеку, но пусть они между собой играют где-нибудь.

Председательствующий. Пожалуйста, Байгускаров Зариф Закирович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мы все знаем, какая была ситуация с азартными играми: лет 15 и более назад люди продавали свои квартиры, всё теряли в этих конторах, в азартных играх.

В 2006 году был принят федеральный закон, ситуация на сегодня более-менее стабилизировалась, но проблема всё же остаётся. Я назову несколько цифр, почему эта проблема есть? В 2013 году были привлечены к ответственности уголовной 54 человека, лица.

В 2014-2015 годах – это было уже 110 человек. То есть, к сожалению, то же самое: на сегодняшний день привлечение к уголовной ответственности только увеличивается.

Это о чём говорит? О том, что те меры ответственности, которые предусмотрены за данные правонарушения, они неадекватны и их это не пугает, имеются лазейки.

И цель этого законопроекта заключается в том, чтобы убрать эти лазейки, чтобы адекватная была ответственность за совершённое правонарушение. И, конечно, здесь надо признать, что в основном, 90 процентов практически за данное уголовное наказание предусмотрен штраф, накладывается судами, то есть около только 10 процентов привлекаются к лишению свободы.

Цель законопроекта, чтобы за предоставление помещений, за организацию азартных игр, то есть они тоже должны нести уголовную ответственность. Правда, к сожалению, сами организаторы их выявляют, а те, кто умышленно предоставил помещение и, причём это делается систематически, они избегают уголовной ответственности.

Также усиливается ответственность за привлечение к этим азартным играм детей. То есть это тоже должно караться строго по закону, чтобы должна быть соответствующая ответственность.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроект будет поддерживать, просит всех также поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 171 Уголовного кодекса РФ».

Просьба включить режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

3. 1093505-6 Одновременно принят закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 11.07.18.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается:

1. Увеличить с 1 года до 2-х лет срока давности привлечения к административной ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр;

2. Установить административную ответственность:

- за организацию и (или) проведение азартных игр без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны;

- за предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр;

- за нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, в игорном заведении либо привлечение организатором азартной игры таких лиц к работе в игорном заведении;

- за нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, установки лотерейных терминалов;

- за распространение (реализацию, выдачу) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов среди лиц, не достигших возраста 18 лет, либо прием лотерейных ставок от таких лиц, либо выплата, передача или предоставление им выигрышей.

Третье чтение 406 0 0 11:08

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Доклад Александра Сергеевича Грибова. Пожалуйста, Александр Сергеевич.

Грибов А. С. Уважаемый Вячеслав Викторович!

Данные вопросы рассматриваются в комплексе и, когда правительство вносило эти инициативы, было предложение усилить ответственность не только в Уголовном кодексе, как мы рассматривали в предыдущем вопросе, но и в административном законодательстве.

Предложенные поправки, они охватывают те случаи, которые приводил Владимир Вольфович, это и предоставление помещений для незаконной организации азартных игр, это и вовлечение несовершеннолетних, о чем упомянул Зариф Закирович Байгускаров, причем предусматривают установление ответственности за все возможные случаи вовлечения несовершеннолетних, как в работу по организации незаконных азартных игр, так и вплоть до выплаты вознаграждений и покупки лотерейных билетов. Поэтому здесь ставится законодательный заслон.

Ключевая проблема, по которой возникла некоторая задержка по рассмотрению данных законопроектов, это четкое разграничение между административным и уголовным законодательством, чтобы четко было понятно, за какие правонарушения наступает ответственность по Кодексу об административных правонарушениях, а что уже является преступлением и где должна наступать уголовная ответственность.

Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать его в окончательном чтении, чтобы эти поправки начали работать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам, пожалуйста, от фракций, есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно в третьем чтении.

 

Принят закон о порядке пересечения государственной границы российскими рыболовецкими судами https://leo-mosk.livejournal.com/5247810.html

4. 1136397-6 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Закон РФ «О Государственной границе РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части установления порядка пересечения государственной границы российскими рыболовецкими судами).

Документ внесли Законодательное Собрание Приморского края, он принят во втором чтении 11.07.17.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предусматриваются особенности пересечения Государственной границы на море:

1. Допускается неоднократное пересечение без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля:

- российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в них без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством РФ (при этом таким судам запрещается осуществлять высадку (посадку) людей, выгрузку (погрузку) любых грузов, товаров, валюты, животных на иностранные суда (с иностранных судов), а также на российские суда (с российских судов), в отношении которых осуществлен пограничный и таможенный контроль, за исключением случаев, если это вызвано необходимостью спасания людей или судов либо другими чрезвычайными обстоятельствами, о которых капитан судна незамедлительно информирует пограничные и таможенные органы);

- российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории РФ, прибывающими на территорию РФ без цели захода в российские порты с последующим убытием с ее территории (при этом таким судам запрещается осуществлять во внутренних морских водах и в территориальном море РФ остановку, высадку (посадку) людей, выгрузку (погрузку) любых грузов, товаров, валюты, животных, спуск на воду или прием на борт любых плавучих средств, подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного аппарата, ведение промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности. Такие суда могут осуществлять в отдельных районах внутренних морских вод и территориального моря РФ в присутствии должностного лица пограничного органа перегрузку уловов водных биологических ресурсов на российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный и таможенный контроль, в случае, если неблагоприятные гидрометеорологические условия не позволяют осуществлять такую перегрузку за пределами территориального моря РФ);

2. Устанавливаются условия для неоднократного пересечения (требования к оснащению судов средствами контроля, передача в пограничные органы данных о местоположении судов, уведомление пограничных органов о каждом фактическом пересечении).

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Третье чтение 372 1 1 11:13

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О Государственной границе РФ» и отдельные законодательные акты РФ». Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева, пожалуйста.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят во втором чтении 11 июля этого года. Он направлен на регулирование проблемы прохода через территориальное море РФ российских судов, в отношении которых при убытии из РФ был осуществлён пограничный и таможенный контроль.

Принятие законопроекта позволит дать возможность российским судам неоднократного пересечения Государственной границы в уведомительном порядке, что, в свою очередь, позволит уменьшить затраты рыболовецких организаций в десятки раз для перехода с одного промыслового района в другой.

По законопроекту проведены все необходимые процедуры, согласован законопроект со всеми заинтересованными структурами. По заключениям замечаний нет. Комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Есть. Включите запись.

Покажите, пожалуйста, список. Блоцкий Владимир Николаевич, пожалуйста.

Блоцкий В. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги!

Действительно мы сегодня рассматриваем очень нужный и своевременный закон. Однако Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий считает, что редакция статьи 9.1, которая была принята в порядке рассмотрения законопроекта ко второму чтению, не позволяет как раз таки перегружать продукцию из водных биологических ресурсов для судов рыбопромыслового флота. Это может привести к тому, что буквально через месяц после вступления в законную силу данных изменений предприятия столкнутся с проблематикой по выгрузке и вынуждены будут нести дополнительные затраты.

Поэтому самый лучший был бы вариант – это в рамках рассмотрения третьего чтения вернуться ко второму и всё-таки изменить данную редакцию.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Валсев Эрнест Абдулович.

Валеев Э. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы в комитете тщательно обсуждали эти вопросы, в том числе с участниками, с представителями ассоциации рыбной промышленности. Я должен сказать, что вот эти доводы, они не основаны на действующем законодательстве, на тех изменениях, которые предлагаются в законопроекте. Исключение возможности осуществления судами закрытой границы и перегрузки рыбной и иной продукцией во внутренних морских водах и территориального моря РФ обусловлено отсутствием соответствующих норм в Федеральном законе «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В этом законе предусмотрена возможность перегрузки только уловов, а не продукции.

Кроме этого мы предлагаем редакцию вот в этом законопроекте. Она по существу не перекраивает действующее законодательство в части и возможности перегрузки. Такая возможность предусмотрена, как исключительный случай, который вызывается неблагоприятными гидрометрологическими условиями. И при отсутствии данных неблагоприятных условий применяются нормы о перегрузке уловов и иной продукции, которые производятся, которые содержатся в законодательстве об исключительной экономической зоне и континентальном шельфе. Мы же в эти законы внесение изменений не предлагаем.

Поэтому принятие законопроекта никаким образом не отягчает положение рыболовецких судов. Все их озабоченности, они продиктованы скорее всего тем, что они невнимательно прочитали законопроект. Предлагаю законопроект поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О Государственной границе РФ» и отдельные законодательные акты РФ». Третье чтение.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Принят закон о порядке лицензирования – Жириновский Хитрый закон, мы не будем голосовать Тюнинг наводим в законе о банках https://leo-mosk.livejournal.com/5248007.html

5. 630498-6 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и Основы законодательства РФ о нотариате» (в части уточнения порядка лицензирования).

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Афонский, П.Н.Завальный, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, А.В.Жарков, А.Ю.Брыксин, В.В.Иванов, А.Б.Выборный (ЕР), В.А.Агаев (КПРФ); Депутаты ГД VI созыва Б.В.Агаев, Н.И.Горовой, Н.А.Шайденко, он принят во втором чтении 11.07.18.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроектом предусматривается:

- в случае, если нормативным правовым актом РФ изменяются наименование лицензируемого вида деятельности, перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, необходимость переоформления лицензии должна определяться этим нормативным правовым актом;

- действующие до дня вступления в силу ФЗ от 04.05.11 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, подлежат переоформлению в порядке, установленном указанным законом, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности;

- продлить для службы судебных приставов срок открытия публичных депозитных счетов, предусмотрев, что такие счета подлежат открытию не позднее 1 января 2020 года (сейчас предусмотрено, что они должны быть открыты не позднее 27 июня 2018 г.);

ФЗ вступает в законную силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 354 0 0 11:19

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и Основы законодательства РФ о нотариате».

Пожалуйста, Михаил Евгеньевич Бугера.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые представители президента и правительства!

Данный законопроект готов. Правовая и лингвистическая экспертизы осуществлены. Замечаний нет.

Комитет просит принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Быстро вы.

Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Есть.

Включите запись. Покажите список.

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Мы не голосовали, и сейчас не будем голосовать. Это очень хитрый закон – лицензирование отдельных видов деятельности, или там по банкам, по нотариату.

В своё время у нас был закон об акционерных обществах, постоянно вносились поправки. Мафии не хватало там лазеек, чтобы через акционерные общества, значит, грабить нашу экономику. Вот здесь тоже проблема.

Допустим, мы по нотариату. Мы уже предлагали запретить оформление любых сделок по жилью с одинокими гражданами, но мы это не делаем. Вот небольшие какие-то поправки вносим в Основы законодательства РФ о нотариате, а продолжается захват жилья. Каждый день, хронику мы видим, кого-то лишили жилья, крыши над головой.

По банкам тоже... Банки, очень много было банков, потом их, так сказать, разрешаем, запрещаем, и тоже нанесён огромный вред экономике. Огромное количество частных банков, мы опять чуть-чуть, так сказать, тюнинг такой наводим в закон о банках. И, наконец, другие виды деятельности.

В свое время мы разрешили, убрали монополию внешней торговли. Не думая о последствиях. Это нанесло вред. Разрешили оборот наличных денег. Тоже вред нанесло это всё.

И вот сейчас, я считаю, нужно запретить любой оборот оружия в частных руках, так сказать, и наркотики, лекарства, табак, алкоголь, сахар. Всё это виды деятельности, но мы это не запрещаем. Табак, алкоголь и сахар дали бы, значит, треть бюджета. Мы бы прекратили говорить о доходах от газа, от экспорта газа и нефти. Почему не хотим взять внутри доходы от продажи, производства и продажи табака, алкоголя и сахара? Самые потребляемые продукты. Они, к сожалению, относятся к продуктам питания, хотя это скорее вред, а не питание.

Вот это вес виды деятельности. Но мы оставляем в покое. Поэтому это, конечно, не даст того эффекта, на который мы рассчитываем, как я уже говорил, мы вводили много, так сказать, введений у нас было за 30 лет, начиная там с 1987 года, закон о кооперативах и так далее, и вот это последствия больше отрицательные, чем положительные.

Поэтому здесь мы не можем поддержать и считаем, что надо все-таки усиливать регламентацию, запреты на отдельные виды деятельности, чтобы лицензия не выдавалась. По-русски «лицензия» – это разрешение. Надо тогда говорить о разрешении отдельных видов деятельности. А то красивое иностранное слово «лицензия,» «licence», по-французски еще давайте будем говорить. И ребенок в школе не понимает, что это там за лицензирование. Разрешительная система. То есть мы разрешаем определенные виды деятельности. А надо запрещать их.

Вот я уже перечислил шесть видов, в том числе вот по жилью ввести жесткие ограничения... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, Завальный Павел Николаевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, я являюсь одним из авторов данного законопроекта.

В настоящее время Ростехнадзором оформляется и переоформляется ежегодно порядка 3,5 тысяч лицензий на разные виды деятельности, при этом в соответствии с действующим законодательством при внесении любых изменений юридическое лицо обязано предоставить расширенный пакет документов в числе подтверждающих ввод в эксплуатацию производственных объектов по срокам 40, 50 лет и более. И все документы надо предоставлять по новому образцу, не всегда это возможно. Это требует проведения повторных экспертиз всевозможных, затраты финансовые, материальные как компаний, организаций, которые являются как так и федеральных органов власти, в том числе Ростехнадзора, на проведение этих работ.

И данный законопроект направлен как раз на упрощение процедур, когда вносятся незначительные изменения: изменения юридического адреса или названия компании, или же изменяется вид деятельности по инициативе государства. Упрощённая процедура, при этом соблюдается качество, соблюдается, регламентируется порядок проведения, чтобы не было никаких злоупотреблений этими возможностями. Поэтому это снижение административных барьеров в интересах бизнеса и в интересах государства. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 5-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и «Основы законодательства РФ о нотариате». Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 19 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

6. 1117053-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 02.11.16.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Максимов.

Законопроектом предлагается установить, что:

- работники, в т.ч. руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта (далее – ОПО), а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на таких объектах, обязаны не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством РФ. Подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Формы указанной подготовки определяются организацией, эксплуатирующей ОПО (аналогичные требования в части аттестации устанавливаются для работников гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики);

- определяются основания и сроки для проведения первичной и внеочередной аттестации работников в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, а также предусматривается, что порядок проведения соответствующей аттестации устанавливается Правительством РФ;

- работники, не прошедшие соответствующую аттестацию, не допускаются к работе;

- предусмотреть, что типовые дополнительные профессиональные программы в области промышленной безопасности ОПО утверждаются Ростехнадзором по согласованию с МЧС России.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение 399 0 0 11:23

Стенограмма

Коллеги, переходим к блоку вопросов «Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении».

6-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики».

Доклад Александра Александровича Максимова. Пожалуйста.

Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был нами принят в ноябре 2016 года. И в ходе его обсуждения мы говорили: необходимо ужесточить требования к проведению переподготовки, обучения, аттестации специалистов в области промышленной безопасности.

И вот этим законопроектом предлагается закрепить обязанность работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, проходить подготовку и аттестацию по вопросам промбезопасности в соответствующих комиссиях, формируемых исключительно федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Законопроектом также четко определены функции этих органов исполнительной власти по данным вопросам.

Положения законопроекта основываются на действующей системе аттестации работников, поднадзорных Ростехнадзору. Законопроект не устанавливает не предусмотренных нормативными правовыми актами РФ каких-либо обязанностей, запретов или ограничений для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Просто правовое регулирование данного вопроса переходит исключительно на федеральный уровень.

К законопроекту поступило девять поправок, пять из них предлагаются к принятию, поправками мы уточнили процедуру проведения подготовки, порядок аттестации. Четыре поправки рекомендованы к отклонению, но они нашли свое отражение в тексте законопроекта, правда, несколько в иной редакции.

У Правового управления Аппарата Государственной /Думы замечаний по тексту нет.

Учитывая изложенное, предлагаем первое – принять таблицу поправок номер 1, рекомендованных к принятию, принять таблицу поправок номер 2, рекомендованных к отклонению, и принять законопроект во втором чтении.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0%

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите.

Максимов А. А. Уважаемые коллеги, огромное спасибо за принятие законопроекта во втором чтении. Он подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, в связи с чем прошу включить указанный законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 19 июля для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Прошу учесть.

 

7. 1031442-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части применения критериев оценки заявок, окончательных предложений при проведении запроса предложений).

Документ внесли Депутат ГД С.М.Миронов (СР); Депутаты ГД VI созыва А.А.Агеев, И.Р.Самиев, О.Л.Михеев, он принят в первом чтении 09.02.18 с названием «О внесении изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Олег Николаев.

Законопроектом предлагается признать утратившим силу положение ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о праве заказчика устанавливать по своему усмотрению критерии оценки заявок и величин их значимости при проведении закупки путем проведения запроса предложений.

Второе чтение 404 0 0 11:26

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Олег Алексеевич Николаев докладывает.

Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги!

Законопроект нами принят 9 февраля текущего года, и в установленные сроки к законопроекту поступило 3 поправки. Все 3 поправки носят юридико-технический характер, они комитетом предлагаются к принятию и, соответственно, включены в таблицу номер 1. И Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству просит утвердить названную таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Я только уточняю, в ней 4 поправки. Нет? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 01 сек.)

Проголосовало за

404 чел.

89,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

404 чел.

Не голосовало

46 чел.

10,2%

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Олег Алексеевич, по третьему чтению пока нет предложений? Нет.

 

Принят законопроект второго чтения о дополнении Кодекса об административных правонарушениях указанием на Севастопольский городской суд https://leo-mosk.livejournal.com/5248690.html

8. 900453-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об уточнении норм Кодекса, регулирующих особенности применения в городах федерального значения).

Документ внесло Законодательное Собрание города Севастополя, он принят в первом чтении 05.04.18 с названием «О внесении изменений в разделы второй и четвертый Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается дополнить перечень судов, уполномоченных рассматривать жалобы и протесты на вступившие в законную силу постановления по делам о соответствующих административных правонарушениях, а также решения по результатам рассмотрения таких жалоб и протестов, указанием на Севастопольский городской суд.

Второе чтение 320 55 1 11:27

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Виктор Витальевич Пинский докладывает.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

По данному проекту закона ко второму чтению поступило шесть поправок, все они указаны в таблице номер 1. Комитет просит утвердить таблицу и принять данный проект закона во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1%

Проголосовало против 55 чел 12,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4%

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

 

9. 1048021-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 12 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в части уточнения требований к обороту информационной продукции).

Документ внесли Депутаты ГД О.В.Тимофеева, Е.А.Митина, В.М.Кононов, Р.Ш.Хайров, И.М.Гусева, В.Ю.Максимов, О.Ю.Баталина, Н.В.Костенко и др. (ЕР); Депутаты ГД VI созыва Е.Н.Сенаторова, М.Ю.Назарова, Б.К.Балашов, он принят в первом чтении 07.04.17 с названием «О внесении изменений в статью 11 и в статью 12 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и в статью 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ».

Представил зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Законопроектом предлагается:

- наделить производителя и распространителя продукции СМИ правом заключать с лицом, предоставившим ему для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции, гражданско-правовой договор, по которому на указанное лицо возлагается обязанность обозначить такие программы, перечни и (или) каталоги знаком информационной продукции в соответствии с положениями ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;

- установить административную ответственность за опубликование в СМИ программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции, – в виде штрафа: для граждан в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб.; для должностных лиц – от 3 тыс. до 7 тыс. руб.; для юр. лиц – от 10 тыс. до 50 тыс. руб.

В случае если в соответствии с гражданско-правовым договором, заключенным между производителем или распространителем продукции СМИ и лицом, предоставившим для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции, обязанность по обозначению знаком информационной продукции возлагается на указанное лицо, административную ответственность за указанные административные правонарушения несет лицо, предоставившее для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции.

Второе чтение 407 0 0 11:28

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 12 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Докладывает Ольга Владимировна Окунева. Окунева О. В.. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект внимательно рассмотрен при подготовке ко второму чтению комитетом. Рассмотрены все предложения, проведено четыре рабочих группы. Есть две поправки, одна таблица к принятию.

Предлагаем принять законопроект во втором чтении и, безусловно, таблицу поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Окунева О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет подготовил законопроект к рассмотрению в третьем чтении и просим поставить в порядок работы на завтра, на 19-е. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Прошу учесть. Спасибо.

 

Принят законопроект второго чтения о порядке взаимодействия аудиторов и Банка России

10. 997129-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части установления порядка взаимодействия аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и Банка России).

Документ внесли Депутаты ГД Н.Н. Гончар, М.А. Мукабенова, Ф.С. Сибагатуллин, М.Е. Яшин, А.Н. Хайруллин, Н.В. Герасимова (ЕР), В.В. Кумин (КПРФ), А.Г. Аксаков (СР); Члены СФ Н.А. Журавлев, В.В. Полетаев, он принят в первом чтении 11.05.16 с названием «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «Об аудиторской деятельности».

Представил зампред комитета по финансовому рынку Александр Гетта.

Законопроектом предусматривается:

- аудиторская организация, индивидуальный аудитор не вправе передавать третьим лицам составляющие аудиторскую тайну сведения и документы, полученные в соответствии ФЗ «Об аудиторской деятельности», либо разглашать эти сведения и содержание документов, за исключением случаев, предусмотренных указанным ФЗ и другими федеральными законами;

- информация об операциях по отдельным счетам юр. лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, и физ. лиц, входящих в кооперацию головного исполнителя поставок продукции по государственному оборонному заказу, предоставляется кредитными организациями в том числе и в уполномоченный банк, в который переводится сопровождаемая сделка;

- в случаях обоснованного предположения о том, что деятельность кредитной организации может нанести ущерб ее кредиторам и вкладчикам или создать угрозу их законным интересам, Банк России при осуществлении банковского надзора вправе проводить контрольное мероприятие (в том числе осуществляемое дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий), в ходе которого уполномоченными представителями (служащими) Банка России осуществляются действия по совершению сделки либо созданию условий для совершения сделки в рамках обычной хозяйственной деятельности кредитной организации, в целях проверки соблюдения кредитной организацией требований, предъявляемых к ее деятельности. Контрольное мероприятие проводится без предварительного уведомления кредитной организации. Порядок его организации и проведения устанавливается нормативным актом Банка России, утверждаемым Советом директоров;

- в случае обоснованного предположения о наличии в действиях должностных лиц кредитной организации признаков фальсификации финансовых документов учета и отчетности финансовой организации (ст. 1721 УК РФ), Банк России обязан в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных обстоятельств направить заявления и материалы в следственные органы;

- в случаях обоснованного предположения о том, что деятельность некредитной финансовой организации может нанести ущерб ее кредиторам и клиентам или создать угрозу их законным интересам, выявления признаков нарушения некредитной финансовой организацией требований законодательства РФ и нормативных актов Банка России и (или) признаков нарушения некредитной финансовой организацией прав клиентов Банк России при осуществлении контроля и надзора в сфере финансовых рынков вправе проводить контрольное мероприятие (в том числе осуществляемое дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий);

В ФЗ «О государственном оборонном заказе» уточняется порядок банковского сопровождения гособоронзаказа. Правительство РФ наделяется полномочиями определять уполномоченный банк. Уточняются основные обязанности головного исполнителя, исполнителя. Минобороны России наделяется правом определять состав и формат представления головным исполнителем, исполнителем информации, подлежащей передаче в единую информационную систему государственного оборонного заказа в случаях и в порядке, установленных Правительством РФ, за исключением информации, представляемой уполномоченными банками, состав и формат представления которой определяется Банком России. Определяются особенности банковского сопровождения при переводе сопровождаемой сделки в иной уполномоченный банк. Сопровождаемая сделка может быть переведена на банковское сопровождение из уполномоченного банка в иной уполномоченный банк на основании принятия Правительством РФ по согласованию с Президентом РФ решения об исключении банка из категории уполномоченных банков либо на основании принятия Правительством РФ решения о переводе сопровождаемой сделки (сопровождаемых сделок) в иной уполномоченный банк, определенный таким решением.

Правительство РФ определяет перечень прав (требований) к головным исполнителям, перечень денежных обязательств головных исполнителей.

С отдельного счета головного исполнителя допускается списание денежных средств на иной банковский счет в целях возврата по согласованию с государственным заказчиком сумм кредитов, перечисленных головному исполнителю на иной банковский счет до 30 июля 2017 года для исполнения государственных контрактов, а также процентов по данным кредитам (применяется до 31 декабря 2018 года включительно).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 412 0 0 11:31

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Антон Александрович Гетта.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается подготовленный ко второму чтению проект федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «Об аудиторской деятельности».

Данный законопроект принят в первом чтении 10 мая 2016 года. Поступившие поправки направлены на решение важных вопросов, связанных с государственным оборонным заказом, а также с созданием механизма решения проблемы забалансовых вкладов.

К законопроекту поступило девять поправок, из них семь Комитет по финансовому рынку предлагает принять, две – отклонить. Прошу поддержать законопроект во втором чтении и проголосовать за таблицу поправок и за законопроект в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6%

Проголосовало против

Воздержалось

Голосовало

Не голосовало

Результат: принято принимается.

0 чел 0,0%

0 чел 0,0%

313 чел.

137 чел 30,4%

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Центральную трибуну включите. Гетта А. А. Уважаемые коллеги!

Законопроект прошел юридическую, лингвистическую, юридико-техническую экспертизы, комитет просит включить его на рассмотрение на завтра на 19 июля в порядок работы Государственной Думы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Прошу учесть. Спасибо.

 

Принят законопроект второго чтения об информировании негосударственных пенсионных фондов о вновь заключенных договорах https://leo-mosk.livejournal.com/5251009.html

11. 1060080-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения права граждан на получение информации о последствиях прекращения договоров об обязательном пенсионном страховании» (в части введения механизма информирования негосударственных пенсионных фондов о вновь заключенных договорах).

Документ внес Член СФ Н.А.Журавлев, он принят в первом чтении 03.04.18.

Представил член комитета по финансовому рынку Дмитрий Скриванов.

Законопроектом предлагается, в частности:

- включить в перечень информации, которая указывается в специальной части индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица, сумму средств пенсионных накоплений, а также сведения о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления застрахованного лица о досрочном переходе в ПФР, в НПФ или из одного НПФ в другой НПФ или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления застрахованного лица о досрочном переходе;

- обязать НПФ осуществлять в порядке, определяемом Банком России, расчет стоимости активов, составляющих пенсионные резервы, и совокупной стоимости пенсионных резервов фонда, текущей стоимости активов и стоимости чистых активов, составляющих пенсионные накопления;

- предусмотреть, что оплата расходов, связанных с доставкой негосударственной пенсии участнику НПФ, производится либо за счет собственных средств НПФ, либо за счет средств пенсионных резервов, подлежащих выплате участнику, если это предусмотрено пенсионным договором с этим участником;

- исключить необходимость определения Банком России перечня паевых инвестиционных фондов, в паи которых могут быть инвестированы средства пенсионных накоплений;

- предусмотреть обязанность НПФ не позднее 31 марта каждого года представлять в ПФР информацию о сумме средств пенсионных накоплений, отраженной на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, и о сумме средств пенсионных накоплений, отраженной на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица по итогам предыдущего финансового года, а также о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений (по состоянию на 31 декабря предыдущего финансового года), не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления застрахованного лица о досрочном переходе, или сумме убытка (по состоянию на 31 декабря предыдущего финансового года), не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления застрахованного лица о досрочном переходе;

- установить, что обмен информацией между НПФ и ПФР осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, а также что единый портал государственных и муниципальных услуг содержит полную информацию обо всех поданных застрахованными лицами заявлениях о переходе и уведомлениях о замене и уведомлениях об отказе от смены страховщика, в том числе информацию о дате и способе подачи указанных заявлений и уведомлений;

- изменить срок подачи в ПФР заявления застрахованного лица о переходе (досрочном переходе) в тот или иной НПФ либо в ПФР – не позднее 1 декабря текущего года (действует – не позднее 31 декабря), а также предусмотреть, что до подачи заявления о досрочном переходе застрахованное лицо должно быть уведомлено об условиях досрочного перехода на едином портале государственных и муниципальных услуг, а в случае подачи указанного заявления лично или через представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, – в территориальном органе ПФР;

- предусмотреть порядок подачи застрахованным лицом уведомления об отказе от смены страховщика по обязательному пенсионному страхованию в случае подачи им заявления застрахованного лица о переходе (заявления о досрочном переходе) в тот или иной НПФ, или в ПФР;

- установить, что недостоверность контактной информации для связи с застрахованным лицом, указанной в заявлении застрахованного лица о переходе (заявлении о досрочном переходе) в тот или иной НПФ либо в ПФР, не является основанием для отказа ПФР в удовлетворении указанного заявления;

- предусмотреть, что размер резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию должен составлять не более 10% от расчетной базы, указанной в законе, по состоянию на 31 декабря каждого отчетного года. В случае превышения максимального размера резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию по состоянию на 31 декабря очередного отчетного года ПФР не осуществляет отчисление в резерв за расчетный период.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 404 0 0 11:34

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения права граждан на получение информации о последствиях прекращения договоров об обязательном пенсионном страховании.

Дмитрий Станиславович Скриванов докладывает.

Скриванов Д. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был принят 3 апреля 2018 года, к законопроекту поступило 5 поправок, комитетом рекомендовано принять все 5 поправок.

По большему счету законопроект решает три вещи, как мне кажется, очень важные вещи, мы говорили об этом при принятии законопроекта в первом чтении.

Первая вещь. Мы считаем, что законопроект поможет проблеме немотивированных, так называемых переходов граждан, когда граждане теряют инвестиционный доход от своей накопительной части пенсии.

Второе. Это межведомственная координация.

И третье. Мы переходим на личные кабинеты на единый портал госуслуг.

Значит, на мой взгляд, это серьезно решает проблему. При переходе, при досрочном переходе, человек должен будет лично, входя в свой личный кабинет, либо присутствовать в Пенсионном фонде России, отказаться от того инвестиционного дохода, собственно говоря, который у него уже накоплен и только после этого Пенсионный фонд России, собственно говоря, осуществляет межведомственную координацию и осуществляет необходимый переход.

Вот, собственно говоря, все.

Предлагается принять 5 поправок. Хочу сказать большое спасибо Минфину, Центробанку, Минтруду за координацию взаимодействия.

Готов ответить на вопросы, если будут. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8%

Результат: принято Принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Скриванов Д. С. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, постольку поскольку законопроект готов к третьему чтению, просьба включить завтра, 19-го числа, его на рассмотрение в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Спасибо. Прошу учесть.

Переходим к законопроектам, принятым в первом чтении, предлагаемым к отклонению.

 

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

Отклонен во втором чтении законопроект о выборах депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства первого созыва – ПС и так работает https://leo-mosk.livejournal.com/5251112.html

12. 90061147-3 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О выборах депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства первого созыва от РФ».

Документ внес президент, он принят в первом чтении 20.09.00.

Представила зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

Законопроект подготовлен в соответствии со статьей 64 Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, на основе обобщения опыта правового регулирования и практики проведения выборов в РФ и Республике Беларусь.

Законопроектом предлагается:

- более детально урегулировать процедуру принятия решений избирательными комиссиями;

- для определенного круга лиц установить обязанность предоставлять избирательным комиссиям необходимые документы и материалы;

- установить порядок использования государственной автоматизированной информационной системы;

- урегулировать правовой статус контрольно-ревизионных служб избирательных комиссий;

- предусмотреть порядок сбора подписей, предоставляющий право собирать, в поддержку выдвижения того или иного кандидата только в специально отведенных для этого местах;

- урегулировать статус доверенных лиц кандидатов в депутаты;

- предусмотреть, что доверенными лицами кандидатов не могут быть лица, замещающие государственные или муниципальные должности, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях.

Отклонение во втором чтении 320 0 1 11:37

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О выборах депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства первого созыва от РФ». Докладывает Светлана Сергеевна Журова.

Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона «О выборах депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства первого созыва от РФ», который был внесён в Государственную Думу 13 июля 2000 года Президентом РФ и был принят в первом чтении 20 сентября 2000 года.

В настоящее время законопроект во многом утратил свою силу и актуальность, в том числе, потому что российское избирательное законодательство за последнее время претерпело значительные изменения. Так, на момент разработки и внесения законопроектов в Государственную Думу, действовал утративший в настоящее время силу Федеральный закон 124. А в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ» вносились изменения и дополнения более 90 раз.

Учитывая почти 18-летний период нахождения законопроекта на рассмотрении в Государственной Думе, Комитет по международным делам посчитал возможным уточнить позицию субъекта права законодательной инициативы относительно перспектив дальнейшей работы над данным законопроектом. И в ответ мы получили объяснение, то, что в принципе законопроект утратил свою актуальность и может быть отклонён. Такую позицию нам высказал полномочный представитель президента.

Но важно уточнить и отметить, что в соответствии с частью 4 статьи договора о создании Союзного государства впредь до избрания депутатов Палаты Представителей функции Парламента Союзного государства выполняет Парламентское Собрание Союза Белоруссии и России.

Уважаемые коллеги, собрание в настоящее время работает очень эффективно, собирается дважды в год, выполняет все задачи, поставленные перед ним. Поэтому Комитет по международным делам считает дальнейшее рассмотрение федерального закона нецелесообразным. И в соответствии с частью 9 статьи 121 Регламента Государственной Думы рекомендует его к отклонению.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Сергеевна. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование в редакции. Кто за то, чтобы отклонить проект федерального закона? Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 37 мин. 33 сек.)

Проголосовало за

320 чел.

71,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

321 чел.

Не голосовало

129 чел.

28,7%

Результат: принято Законопроект отклоняется.

 

Отклонен во втором чтении законопроект о попечительских советах в медицинских организациях и добровольческой деятельности в медицинских организациях

13. 925107-6 Госдума отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части создания попечительских советов в медицинских организациях и осуществления гражданами добровольческой деятельности в медицинских организациях».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 22.12.15.

Представила зампред комитета по охране здоровья Наталья Санина.

Законопроектом предлагается установить, что для мед. организаций, участвующих в реализации программы гос. гарантий бесплатного оказания гражданам мед. помощи и оказывающих мед. помощь в стационарных условиях, является обязательным создание попечительского совета. Решения попечительского совета будут иметь рекомендательный характер. Примерное положение о попечительском совете утверждается Минздравом России, а порядок формирования и деятельности определятся учредительным документом мед. организации.

Предусматривается возможность осуществления участниками социально ориентированных НКО добровольческой деятельности в указанных мед. организациях на основании договора, заключенного между такой НКО и мед. организацией. Учет деятельности волонтера организует НКО. Волонтеру, общая продолжительность добровольческой деятельности которого в мед. организации в течении года составит не менее 105 часов, попечительским советом мед. организации по представлению НКО будет выдаваться рекомендация, позволяющая воспользоваться преимущественным правом зачисления в образовательные организации на обучение по программам бакалавриата и специалитета в области здравоохранения и медицинских наук при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях.

Отклонение во втором чтении 315 0 2 11:44

Стенограмма выступления по мотивам голосования

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части создания попечительских советов в медицинских организациях и осуществления гражданами добровольческой деятельности в медицинских организациях». Наталья Петровна Санина докладывает. Пожалуйста.

Санина Н. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Рассматриваемый сегодня законопроект 925107-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части создания попечительских советов в медицинских организациях и осуществления гражданами добровольческой деятельности в медицинских организациях» был внесён Правительством РФ в Думу 9 ноября 2015 года.

В первом чтении закон был принят 22 декабря того же года. Предполагалось, что основные положения данного законопроекта определят основы регулирования добровольческой деятельности, а также обеспечат понимание, как помощники – волонтёры, будут поступать в образовательные организации, какие им будут осуществляться льготы организацией, которая регулирует программы высшего медицинского образования.

Уже на этапе принятия закона в первом чтении, было указано на большое количество недостатков в законопроекте, как членами Комитета по охране здоровья Государственной Думы, так и представителями профессиональных медицинских организаций. Профильному министерству были указаны замечания к данному законопроекту.

Рассматриваемый законопроект не содержал положения об ответственности волонтёров, которые оказывают медицинскую помощь, и о механизмах возмещения причинённого им ущерба. Не было решено и вопросов страхования рисков самого волонтёра, который, например, оказывал медицинскую помощь больному с инфекционным заболеванием. Не были решены и вопросы индивидуальной защиты средствами индивидуальной защиты волонтёра.

Немаловажным был вопрос о финансировании обеспечения обучения волонтёров, которые должны были знать сестринский уход при работе в медицинской организации.

Вместе с тем, 1 мая вступил в силу законопроект, вернее, уже закон, от 5 февраля 2018 года, 15-й Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам добровольчества». Вот положениями этого закона был показан единый подход к вопросам регулирования отношений в волонтёрском движении, а также общие требования к человеку, который оказывает волонтёрскую помощь.

Второй новеллой данного законопроекта являлась обязанность создания попечительских советов в медицинской организации, которая оказывает помощь в стационарных условиях.

И, конечно, бесплатно участвовать в оказании медицинской помощи, соответственно, в осуществлении программы государственных гарантий для представителей РФ.

Законодательством РФ не запрещено создание попечительских советов, и медицинская организация в настоящий момент вполне может решить, создавать тот попечительский совет или нет.

Таким образом, предполагаемая норма является избыточной, и на практике будет устанавливать дополнительные обременения для медицинских организаций. Например, изменение устава повлечет за собой трату 13,6 миллиона рублей, что тоже является неправильным.

Учитывая всё вышесказанное, работа над законопроектом в настоящий момент представляется нецелесообразной.

И Комитет Государственной Думы по охране здоровья предлагает Государственной Думе отклонить принятый в первом чтении законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Петровна.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Шеин Олег Васильевич.

Есть еще желающие? Нет.

Депутату Шеину включите микрофон, пожалуйста. Спасибо, Наталья Петровна.

Шеин О. В. Мы внимательно здесь послушали доклад, но, конечно, не может не вызывать недоумение, как законопроект, который концептуально был поддержан, причем относительно недавно в первом чтении, сейчас с такой же концептуальной точки зрения предлагается вернуть к отклонению.

И в этом контексте очевидно, что очень многие решения, которые проводятся здесь через зал заседаний, требуют гораздо более глубокого осмысления, потому что выходит, что парламент, одни и те же люди, которые здесь находятся, они с течением времени могут придерживаться двух разных концепций.

Мы все-таки предполагаем, как фракция, необходимость более взвешенного, более содержательного подхода в целом по дискуссии, ну и очевидно, что завтрашний диалог о пенсионной части, он в этом контексте как раз и должен рассматриваться как невзвешенное решение, без осмысления, без содержательного подхода, с попыткой подменить аргументацию некими такими проповедями.

А сегодняшняя история вот с отменой ряда ранее принятых в первом чтении законопроектов, она крайне показательна, поскольку, повторю еще раз, речь идет о концептуальном изменении, хотя никаких больших социальных подвижек за эти годы в обществе не происходило.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование законопроект. Кто за то, чтобы отклонить принятый ранее в первом чтении законопроект? Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6%

Результат: принято Законопроект отклоняется.

 

14. 703636-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (об определении правового статуса эксперта-аудитора и установлении административной ответственности за нарушение правил проведения работ по подтверждению соответствия).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 24.03.15.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Зобнев.

Законопроектом предлагается ввести:

- понятие «эксперт-аудитор», установить порядок его аттестации и требования к квалификации. Предусматривается, что работы по обязательному подтверждению соответствия, выполняемые органом по сертификации, осуществляются с участием экспертов-аудиторов, аттестованных органом по сертификации в порядке, установленном Минпромторгом России;

- административную ответственность в отношении экспертов-аудиторов за нарушение правил проведения работ по сертификации и в отношении сотрудников испытательных лабораторий (центров) за нарушение правил и методов исследований (испытаний) и измерений продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Отклонение во втором чтении 319 0 0 11:46

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Докладывает Виктор Викторович Зобнев. Зобнев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, добрый день, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, предпринимательству и инновационному развитию рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», внесённый Правительством РФ в январе 2015 года и принятый Государственной Думой в первом чтении в январе 2015 года... В марте этого же года сообщает следующее. Что данный законопроект вводил понятие «эксперта-аудитора», его правовой статус и ответственность за его деятельность.

Основная цель принятия проектируемых изменений состояла в совершенствовании законодательного регулирования процедуры оценки, подтверждения соответствия и предотвращения нарушений правил выполнения работ по сертификации либо выдачи сертификатов в соответствии с нарушениями установленных требований.

Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении с условием существенной доработки ко второму чтению. Но тем не менее от субъекта законодательной инициативы, в данном случае Правительства РФ, дополнений не поступило. В соответствии с письмом от 18 июня 2018 года Правительство РФ не возражает против рассмотрения указанного законопроекта в порядке, предусмотренном статьёй 123 Регламента Государственной Думы на отклонение законопроекта, принятого в первом чтении.

С учётом вышеизложенного комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству считает, что данный проект федерального закона утратил свою актуальность, и предлагает Государственной Думе отклонить его в соответствии со статьёй 123 частью 1 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ во втором чтении. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы отклонить проект федерального закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1%

Результат: принято Отклоняется проект федерального закона.

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Принят законопроект первого чтения о предоставлении работникам времени для прохождения диспансеризации – Николай Герасименко Главный бич хронические неинфекционные заболевания 70% смертности В России самая высокая смертность мужчин трудоспособного возраста 32% Один день мало поправками внесем второй. Второе и третье чтения осенью https://leo-mosk.livejournal.com/5249480.html

15. 1001390-6 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ» (о предоставлении работникам времени для прохождения диспансеризации).

Документ внесли 19.02.16. Депутаты ГД А.К.Исаев, Н.Ф.Герасименко, Н.И.Борцов, М.М.Бариев, П.И.Пимашков, Л.А.Огуль, В.Ю.Максимов (ЕР); Депутаты ГД VI созыва С.Ш.Мурзабаева, В.Е.Позгалев, О.В.Хоронжук и др

Представил депутат Николай Герасименко.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.

Законопроектом предлагается закрепить в Трудовом кодексе РФ право работников на прохождение диспансеризации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в сфере охраны здоровья. Предусматривается, что в день прохождения диспансеризации работник по письменному заявлению освобождается от работы на время, соответствующее одному полному рабочему дню. При этом на время прохождения диспансеризации за работниками сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы.

Работники вправе будут получать освобождение от работы для прохождения диспансеризации не чаще, чем один раз в 3 года.

Первое чтение 414 0 0 12:53

Стенограмма обсуждения

Переходим к законопроектам первого чтения. 15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ».

Докладывает Николай Федорович Герасименко. Герасименко Н. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Сегодня мы рассматриваем в первом чтении очень важный для населения страны законопроект. Данный законопроект касается, прежде всего, повышения доступности всеобщей диспансеризации для работающего населения.

Владимир Владимирович Путин неоднократно в Послании парламенту отмечал необходимость снижения заболеваемости, прежде всего, сердечнососудистых, онкологических, сахарного диабета и других и говорил о необходимости ежегодного профилактического осмотра всех граждан.

Главный бич высокой смертности у нас в стране – это хронические неинфекционные заболевания, это сердечно-сосудистые, онкология, сахарный диабет, хронические заболевания легких, они являются причиной 70 процентов смертности нашего населения. Главная опять же причина смертности трудоспособного населения – эти заболевания.

В России самая высокая смертность трудоспособного населения мужчин в Европе и составляет: 32 процента не доживут до 60 лет. 43 процента, по данным Росстата и Всемирного банка, работающего населения не сможет дожить до 65 лет.

В случае же своевременного выявления таких заболеваний или факторов риска их развития возможно раннее начало лечения и увеличение продолжительности жизни, о чем и говорилось в Послании Президента, что увеличит продолжительность жизни до 80 лет.

В действующей редакции Трудового кодекса регламентирована только обязанность медицинских осмотров для отдельных категорий работников: это работников пищевых производств, торговли, водозабора, предрейсовый осмотр водителей, работников, чья деятельность связана с источником повышенной опасности. Таким образом, большинство работников, чьи профессии не входят в перечень, не имеют возможности участвовать в мероприятиях по раннему выявлению заболеваний.

В настоящее время работающим гражданам зачастую бывает затруднительно пройти диспансеризацию в связи с тем, что руководители не идут им навстречу и не отпускают их в рабочее время для посещения лечебных учреждений. В этой связи большинство граждан, имеющие право на прохождение диспансеризации, реально в ней не участвуют.

Для решения этой проблемы в кодекс, в закон об охране труда вводится новая статья 181.1 «Гарантия работникам при прохождении диспансеризации». Работники имеют право на прохождение диспансеризации в порядке, установленном законодательными или иными нормативно-правовыми актами РФ в сфере охраны здоровья. В день прохождения диспансеризации работник по письменному заявлению освобождается от работы на время, соответствующее одному полному рабочему дню. На время прохождения диспансеризации за работником сохраняют место работы, должность и средний заработок по месту работы.

Таким образом, внесенные изменения данным законопроектом позволят работникам проходить диспансеризацию один раз в три года в течение одного рабочего дня с сохранением места работы и среднего заработка. Диспансеризация этих групп населения входит в программу государственных гарантий, финансируется за счет средств ОМС, и само прохождение диспансеризации не требует дополнительных затрат со стороны граждан и работодателей.

Раннее выявление, хочу особо подчеркнуть, позволит значительно снизить заболеваемость и снизить смертность среди трудоспособного населения, что это очень, крайне важно.

Председательствующий. Всё, Николай Федорович?

Герасименко Н. Ф. И я хотел добавить. Вот возникают вопросы, значит, один день – так мало, и это одно было из замечаний Правительства РФ, почему они дали заключительный... отрицательный отзыв, что один день всё-таки мало. И я здесь как раз благодарен Президиуму фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», что всё-таки, несмотря на отрицательный отзыв, заключение правительства, закон этот вынесен крайне важный, и я надеюсь, что Государственная Дума его поддержит.

Поправка ко второму чтению, я думаю, мы введём, что не один день, а и второй день для проведения диспансеризации. Вчера буквально на комитете мы разговаривали об этом с Министерством здравоохранения, Министерство здравоохранения это предложение поддержит.

Председательствующий. Спасибо.

Присаживайтесь, Николай Федорович.

С содокладом выступает Татьяна Васильевна Сапрыкина.

Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Автор законопроекта очень подробно осветил не только его суть, но и отметил высокую значимость в организации охраны здоровья работающих граждан, поэтому от комитета считаю необходимым дополнить лишь информацию следующим. Законопроект был внесён в Государственную Думу 19 февраля 2016 года, и, несмотря на отрицательный отзыв Правительства РФ, комитет продолжил работу над законопроектом, понимая его перспективность и важность реализации майских указов президента в решении задач, направленных на снижение смертности от неинфекционных заболеваний.

Уважаемые коллеги, как уже было сказано, законопроектом предлагается дополнить Трудовой кодекс РФ статьёй 185 прим., которая будет предусматривать предоставление гарантии работникам при прохождении диспансеризации в виде освобождения от работы на один день с сохранением за ними на это время места работы, должности и среднего заработка. И указанные гарантии будут предоставляться работникам один раз в три года.

В самом деле категории работников, которые в настоящее время проходят обязательные периодические медицинские осмотры за счёт средств работодателя, установлены статьёй 213 Трудового кодекса РФ. Однако в действующей редакции статьи 213 регламентирована обязанность медицинских осмотров лишь для отдельных категорий граждан, работников.

Вместе с тем, уважаемые коллеги, вступивший с 1 января 2018 года новый порядок проведения диспансеризации отдельных групп населения от 18 лет и старше, предусматривает, что плановое значение охвата диспансеризации населения, которое подлежит диспансеризации в текущем году, должно составить не менее 63процентов, в ранее действующем нормативном акте это был всего лишь 21 процент.

Таким образом, существующее на настоящий момент правовое регулирование организации диспансеризации работающего населения не позволяет в полном объёме выполнить основную задачу, которую ставит перед нами глава государства.

Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти субъектов РФ может быть представлен следующим образом: от органов государственной власти 17 субъектов получены положительные отзывы, мнения органов государственной власти остальных субъектов РФ следует считать невыраженными.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своём заключении по законопроекту отмечает, что изменения необходимо согласовывать с положением Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», которым не определены временные ограничения для прохождения работником диспансеризации.

Правительство РФ, как я уже указала, законопроект не поддержало. Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию указанного законопроекта.

Со стороны Российской трёхсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений, представляющей Общероссийское объединение профсоюзов, поддерживает законопроект и сторона, представляющая Общероссийское объединение работодателей, не поддерживает.

Законопроект направлен, как понятно уже, на повышение доступности всеобщей диспансеризации населения для работающих граждан и это будет, конечно, способствовать, как уже неоднократно говорилось и в выступлении докладчика, и в моём выступлении, уже повторяюсь, снижению смертности от заболеваний и преждевременной смертности от хронических, неинфекционных заболеваний, в том числе от сердечно-сосудистой, онкологической заболеваемости.

Указанные замечания, как уже сказал уважаемый докладчик, могут быть устранены ко второму чтению. И с учётом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов счёл возможным поддержать проект федерального закона и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Васильевна.

Вопросы есть, я вижу. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Николай Федорович!

Мы, конечно, поддерживаем этот законопроект, но вот люди, которые проходят диспансеризацию в обычном режиме, не так, как депутаты Государственной Думы, говорят, что даже двух дней мало. В первый день получаешь направление, во второй сдаешь анализы, в третий получаешь какие-то результаты.

Как вы полагаете, все-таки в два дня реально уложить диспансеризацию или надо просить третий день? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Герасименко включите микрофон.

Герасименко Н. Ф. Сейчас по нормативам Минздрава на прохождение диспансеризации выделяется один день.

Сейчас два дня вот так подсчитали по тем основным скрининговым методам, которые существуют, вполне будет достаточно для диспансеризации, это не всеобщая диспансеризация, которые все органы и так далее смотрятся, а смотрятся те органы, системы организма, которые могут приводить, прежде всего, к онкологическим заболеваниям, сердечно-сосудистым, два дня вполне будет достаточно.

Председательствующий. Спасибо.

Шеремет Михаил Сергеевич. Пожалуйста.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, снимаю свой вопрос, депутат Смолин уже задал его.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Торощин Игорь Андреевич. Торощин И. А., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Николай Федорович!

Скажите, пожалуйста, вот вы в своем выступлении все правильно в конце сказали о том, что действительно одного дня мало и во втором чтении будут приниматься поправки и будет увеличено до двух дней.

Но опять же в законопроекте говорится о том, что диспансеризация будет проходить один раз в 3 года. Почему, допустим, не один раз в 2 года, не один раз, не каждый год?

И второй момент. В связи с так называемой оптимизацией у нас в малых городах, в поселках закрыты фельдшерско-акушерские пункты, больницы, поликлиники и люди будут вынуждены ехать непосредственно в районные больницы, там, в административные центры, то в связи с дорогой на это может понадобиться хоть как не два дня, а может быть, и три, и четыре дня.

Как вы прокомментируете? Пожалуйста.

Председательствующий. Николаю Фёдоровичу Герасименко включите микрофон.

Герасименко Н. Ф. В отношении опять же периодичности диспансеризации, а также нормативными актами Минздрава, она установлена один раз в три года. Но сейчас, когда вот обсуждение идёт, и когда президент сказал о необходимости ежегодного профилактического осмотра, я думаю, что Министерство здравоохранения будет пересматривать периодичность этих диспансерных осмотров. В процессе подготовки ко второму чтению мы этот вопрос рассмотрим о периодичности.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Николай Фёдорович.

В принципе, вы уже ответили на тот вопрос, который я хотел задать, но тем не менее хотелось бы уточнить.

В случае если нормативно-правовыми актами периодичность не будет меняться либо корректировка будет не так существенна, готовы ли в комитете вы, как авторы, обсудить с правительством вопрос, ну на предмет, сделать какую-то возрастную отсечку? Предположим, те граждане, которые старше там определённого возраста, что всё-таки настаивать, чтобы периодичность диспансеризации была в ежегодном режиме.

Председательствующий. Депутату Герасименко включите микрофон.

Герасименко Н. Ф. Когда будем обсуждать все пришедшие поправки, мы сейчас направляем на поправки, придут поправки с регионов, будем обсуждать с правительством, с Министерством здравоохранения, конечно, в комитете этот вопрос мы будем обсуждать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, объявляется перерыв до 12 часов 30 минут.

(Перерыв.)

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, время 12 часов 30 минут. Прошу приготовиться к регистрации. Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 30 мин. 54 сек.)

Присутствует 419 чел 93,1%

Отсутствует 31 чел 6,9%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 31 чел 6,9%

Результат: кворум есть Кворум имеется. Продолжаем работу.

Коллеги, продолжаем задавать вопросы по 15-му пункту порядка работы. Вопрос задаёт Иван Михайлович Тетерин. Депутату Тетерину включите микрофон. Не хотят, Иван Михайлович. Ну, ждём, что-то с системой, какие-то проблемы. Попробуем, Татьяне Васильевне Соломатиной дать возможность задать вопрос.

Иван Михайлович, у меня просьба всё-таки, чтобы мы не задерживали заседание, выходите на центральную трибуну... А, вот всё, наверное, пойдёт, заработало. Включите микрофон депутату Тетерину Ивану Михайловичу.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

У меня вопрос тоже. Почему один раз в три года? И возможность того, что с определённого возраста, к примеру, ежегодно или один раз в два года. Вот такого порядка. Николай Фёдорович в общем-то в некоторой степени дал разъяснение.

Спасибо.

Председательствующий. Надо дополнительно, Николай Федорович? Депутату Герасименко включите микрофон.

Герасименко Н. Ф. Три года – это определено приказом Минздрава РФ номер 869 от 26 октября 2017 года, и он предусматривает не только вот один день осмотра так вот, мы говорили уже потом уже о двух.

Ну, и второе. Это первый этап называется диспансеризации, скрининговый. Когда, если есть подозрение на более серьёзное заболевание, требует более углублённого осмотра, то наступает второй этап.

Председательствующий. Спасибо.

Соломатина Татьяна Васильевна.

Соломатина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Николай Федорович, мы, конечно, этот законопроект рассматривали на Комитете по охране здоровья, но вот сейчас у меня возникает такой вопрос. Это, конечно, замечательно, что мы даём этот день, и, наверное, этого дня будет мало, но как отконтролировать – потратил человек этот день именно на диспансеризацию? Или, может быть, мы во втором чтении рассмотрим вот вопрос контроля за прохождением диспансеризации?

Председательствующий. Николаю Федоровичу Герасименко включите микрофон.

Герасименко Н. Ф. Я думаю, это просто будет контролировать. Будет даваться какая-то справка, что он прошёл диспансеризацию, запись в истории болезни, в амбулаторной карте.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович!

Николаю Федоровичу вопрос.

Я, как бывший руководитель пищевого предприятия, хочу сказать, пищевые предприятия один раз в год всегда проходят медосмотры. И это стоит недешево, это очень дорого. Сейчас предлагается два дня. Если предприятие небольшое – 500 человек, это тысячу человеко/дней надо потерять. Если просчитать, то это стоит более 2 миллионов рублей, все эти затраты, которые складываются в производстве. Есть отпуск, есть выходные, но почему сегодня мы принимаем решение опять за счёт работодателя. Все считают, что на предприятии это так легко зарабатываются деньги, поэтому я считаю, что вот здесь нужно всё-таки посмотреть. Вот у меня вопрос: почему мы опять принимаем такое решение? Спасибо.

Председательствующий. Николаю Федоровичу Герасименко включите микрофон.

Герасименко Н. Ф. Но, вообще, в принципе работодатели должны и обязаны заботиться о здоровье граждан, ведь человеческая жизнь стоит гораздо дороже.

И финансовые потери гораздо выше, чем затраты на диспансеризацию. Тем более диспансеризация делается за счет средств ОМС, то есть бесплатно. И здесь отгул, говорить о том, что это большие потери, сохранить работникам здоровье, я считаю, это неправильно.

Председательствующий. Спасибо.

Сысоев Владимир Владимирович.

Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Ну конечно, законопроект нужный и актуальный, но тот формализм, с которым проходит диспансеризация в регионах, конечно, не выдерживает никакой критики. Это и бумаготворчество, которым завалили сегодня врачей, это вопрос в том, что идет ориентация не на качество, а на количество продиспансеризированных, потому что за этим стоят деньги. И в последующем, конечно, мы видим с вами крайне низкое исполнение рекомендаций врачей. В этом направлении нужно тоже работать и что-то нужно делать.

Вопрос у меня к Татьяне Васильевне. Я выступал и выступаю не только за добровольность, но, наверное, за обязательность.

Вот, на Ваш взгляд, если ко второму чтению ввести норму не просто возможность для работника пройти диспансеризацию, а также прописать обязанность для работодателя направить работника на диспансеризацию, чтобы эта норма была обязательной, как Вы считаете, вот поддержите Вы таки поправки ко второму чтению? Что Вы думаете по этому поводу?

Председательствующий. Татьяне Васильевне Сапрыкиной включите микрофон.

Сапрыкина Т. В. Спасибо большое. Услышала вопрос. Ответила бы на него вот каким образом.

Мы очень много говорим в последнее время о том, что не только государство, не только здравоохранение, врачи и медсестры должны отвечать за здоровье граждан. Мы всё время призываем к тому, чтобы люди были ответственны за свое здоровье.

Вот этим законопроектом мы даем право работнику реализовать, потому что иногда мы хотим дать это право, а человек не хочет и не может им воспользоваться.

А что касается давать уже, вписывать обязанность работодателя, для некоторых категорий работников это уже, во-первых, есть, а, во-вторых, это не концепция данного законопроекта.

Поэтому не думаю, что это поправка ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Синяговский Владимир Ильич.

Синяговский В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Николай Федорович, и все-таки вот то, что лучшее было в те времена, все-таки взять может быть на вооружение во втором чтении?

И вопрос второй. Все-таки что это медработники рекомендуют проходить старшему поколению ежегодно медицинское обследование. Так что надо определиться тогда, как правильно.

Председательствующий. Николаю Федоровичу Герасименко включите микрофон.

Герасименко Н. Ф. Диспансеризация, она велась уже давно. Но сейчас она на более высоком уровне ведётся, потому что новые уже методы обследования и диагностики. И она разделена по возрастам. Люди от молодого – 21 и до 74-х – люди старшего возраста, есть один этап. Есть второй этап, когда уже выявляются заболевания, затем лечение.

Ещё я хотел бы сказать, что очень важна ответственность гражданина за своё здоровье, когда если человек сам не следит за своим здоровьем, пьёт, курит и так далее, всё это, то должны быть какие-то в этом плане уже предусмотрены определённые санкции. Но это вопрос уже не этого закона, вопрос, так сказать, дальнейшего обсуждения. Председательствующий. Спасибо.

Игорь Андреевич, вопрос хотите задать? Депутату Торощину включите микрофон.

Торощин И. А. Нет, Иван Иванович, не вопрос. Я просто не услышал ответ на свой вопрос. Хотелось бы повторно обратиться к Николаю Фёдоровичу.

Председательствующий. Повторите вопрос.

Торощин И. А. Николай Фёдорович, вторая часть моего вопроса была о том, что в связи с оптимизацией, которая произошла у нас в малых городах, все поселения, где фельдшерско-акушерские пункты были ликвидированы, то людям приходится ездить в районные центры или в центр субъекта ездить, чтобы пройти диспансеризацию, то на это может уйти не один-два дня, а три-четыре дня. То в связи с этим как здесь будет происходить вся ситуация? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Герасименко включите.

Герасименко Н. Ф. Спасибо за вопрос. Необходимо отметить, что в район доезд до центральной районной больницы или ближайшей больницы, допустим, участковой, не будет два-три дня, это несколько часов, не больше.

Второе. Существуют сейчас, и во многих уже регионах практикуются выездные проведения диспансеризаций, так называемые «поезда здоровья». У нас в Алтайском крае, в других регионах это делается. В Томске, например, пароход ходит, есть поезда и так далее. То есть это предусмотрено – выездные формы проведения диспансеризаций.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Тарасенко Михаил Васильевич. С места включите микрофон.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Я надеюсь, что данная законодательная инициатива, принятие которой затянулось с февраля 2016 года, сегодня будет поддержана всеми фракциями.

Чем же руководствовались некоторые из субъектов, которые... субъектов законодательной инициативы, которые оспаривали необходимость внедрения данного подхода?

Правительство считает, что... и в своем заключении указало, что одного дня мало, поэтому не надо и его давать. Согласитесь, что, по крайней мере, достаточно спорная постановка вопроса и некорректная.

Работодатели пишут о том, что есть перечень профессий, которые обязательно проходят медицинские осмотры, а остальные, если у них здоровье необходимо профилактировать из-за разных не имеющих отношения к производству привычек типа табакокурения, то причем здесь работодатель? Кстати говоря, я очень удивлен, что моя коллега Боева в таком же самом ключе выступает.

Хотел бы напомнить, скупой платит дважды, потому что первые три дня в случае нетрудоспособности человека оплачивает, между прочим, производство, оплачивает работодатель, а не Фонд социального страхования. Поэтому по большому счету всё это направлено на повышение трудоспособности людей, на увеличение продолжительности их жизни. И один или два дня, или три дня, да, есть такие районы, где нужно будет и четыре дня, но для этого и существует колдоговорные отношения, когда эти вопросы можно зафиксировать в коллективном договоре, в отраслевом тарифном соглашении. А вот там, где такая работа не ведется, где работники не очень инициативны, вот для защиты таких людей и для того, чтобы дать им удочку, при помощи которой... не рыбу дать, а удочку, чтобы они думали о своем здоровье, и вносится данная законодательная инициатива.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо, Иван Иванович.

Михаил Васильевич, хорошие руководители держат свои медпункты, и врачи принимают прямо на предприятии. Мало того, там организованы сразу уколы, медосмотры – всё на месте.

Но я считаю, что здесь, прежде всего, нужна правильная организация диспансеризации, и, конечно, поднять нужно ее качество, чтобы люди не в очереди стояли, а именно проходили эту диспансеризацию.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Говорин Николай Васильевич. Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемые коллеги!

Мне представляется, что принятие этого закона имеет очень важное значение. Мы к этому давно шли, и в настоящее время в рамках вот проводимых реформ в здравоохранении мы видим, что практически именно первичная сеть, профилактическое звено очень серьезно, скажем, отставало.

Последние несколько лет стратегия развития здравоохранения делает как раз вот акцент на развитие превентивной модели медицины или развитие профилактического направления, где мы должны предусмотреть не только повышение ответственности каждого гражданина за свое здоровье, в том числе, может быть, мы в ближайшее время придем к тому, чтобы каждый больной, каждый пациент стал субъектом медицинского права, мы к этому движемся. Но с другой стороны, мы должны повысить ответственность работодателей за здоровье своих работников.

И следующая позиция – это, конечно, серьезное развитие первичной сети здравоохранения, потому что издержки, которые мы сегодня видим, как раз обусловлены тем, что именно это направление здравоохранения сегодня является узким местом.

Я считаю, что этот законопроект является чрезвычайно важным, он, по существу, дает нам основания для того, чтобы это профилактическое направление, повышение ответственности граждан за свое здоровье мы могли возвести в такой серьезный ранг. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич. От фракции, Николай Василевич? От фракции поставьте.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вот вы даже по качеству вопроса услышали классовую суть закона, да, и по заключению правительства – классовую суть правительства, которое сначала, оптимизировав, ликвидировало большую часть медицинских учреждений, и здесь коллега Боева в чем права: она по себе судит обо всех. А реально я вам рекомендую, вот сейчас перед отпуском пойдите в поликлинику и попробуйте диспансеризироваться за один день. Я вас уверяю, что вы за один день даже направление ко всем врачам не получите, понимаете. Поэтому... Нет, так я же и вышел сюда для чего? Для того чтобы мы с вами осознали, что у нас есть несколько фундаментальных проколов.

То, о чём говорил Михаил Васильевич, у нас чрезвычайно слабый закон о профсоюзах, который привёл к ликвидации в значительной части даже работающих предприятий роли профсоюза и его работников. У нас во многих предприятиях уже забыли, что такое колдоговора, даже соглашений элементарных нет, понимаете. И когда вы накладываете отсутствие поликлиник, отсутствие профсоюзов, отсутствие элементарной заботы о работающем человеке, то вы получаете то, что у нас есть. А реально, вы посмотрите у японцев, у них премию платят, если вы не курите, понимаете. Работодатель платит премию работнику, который занимается физкультурой, спортом и не курит. А у нас с вами, понимаете, мы последнего лишили и не хотим элементарное вернуть – один день.

С моей точки зрения, хоть будут говорить, что это концептуально, надо минимум три, а вообще-то, неделю в наших условиях для того, чтобы обеспечивал работодатель возможность пройти диспансеризацию.

Ещё лучше, если бы мы обязали работодателя и это была бы его обязанность – диспансеризировать, понимаете, тогда это бы была забота о людях.

А сегодня у нас ведь мы, с одной стороны, сказки рассказываем о повышении у нас продолжительности жизни, не учитывая реальности во многих малых городах, это вообще катастрофа. Там народ спивается, понимаете, из-за того, что заработная плата... Вот здесь сегодня с таким пафосом рассказывали. Если бы вы внимательно посмотрели реальную заработную плату, которую сегодня получают работающие и заставить вас пожить хотя бы пару месяцев на эту зарплату, вы бы тогда осознали, что у нас все эти вопросы, к сожалению, сегодня сфокусировались и лишний раз подтверждает, что диспансеризация, если бы её пройти, то вы бы вообще забыли о повышении пенсионного возраста, потому что у нас здоровье сегодня крайне пошатнулось у наших работающих людей. Поэтому мы поддержим этот закон, считаем, что он правильный, хотя задержан по принятию, мне кажется, что его бы надо было раньше принимать, но одновременно призывая активнее приступить и принять новый закон о профсоюзах, который бы вводил обязанность создания профсоюзных организаций, расширение...

Вы же понимаете, в этом зале в один день было принято две противоположных, ратифицированные Конвенции МОТ, да?

С одной стороны, приняли Социальную хартию, а, с другой стороны, мы в тот же день ущемили права профсоюзных работников, когда лишили их возможности защиты за то, что они защищают права наёмного работника.

Поэтому, мы считаем, что закон правильный, но нам надо с вами, если мы столь сильно наступаем на права работающих, надо всё-таки подумать об обратной стороне, как дать возможности и защиты, и обязательности и трудовых соглашений, и коллективных договоров, и обязательности, обязанности работодателя производить профосмотр и как раз вопросы диспансеризации работающих граждан.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович. От фракции, Валерий Карлович? От фракции поставьте.

Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, наша фракция также поддерживает этот законопроект. Мы считаем чрезвычайно важно дать работнику возможность в свободное от работы время пройти диспансеризацию.

Но удивляет другое, что крупнейший работодатель в стране – это государство и правительство не поддерживает этот законопроект. Это, конечно, удивляет. И я благодарю депутатов «ЕДИНОЙ РОССИИ», которые в этой ситуации проявляют самостоятельность и настаивают на принятии этого закона.

Хочу сказать, что все, конечно, проблемы это не решит и нужно нам заниматься увеличением финансирования здравоохранения, чтобы доступность медицинской помощи увеличивать, потому что действительно, как многие выступающие сегодня сказали: за один день пройти диспансеризацию практически невозможно, если работодатель специально не организовал её в этот день. Вот это я обращаю внимание.

Очень часто на практике частные компании проводят эту диспансеризацию, даже не имея этой статьи и в законе, потому что, как это было уже сказано, те, кто умеют считать деньги, они знают, что первые три дня нетрудоспособности оплачиваются из их кармана.

Им гораздо выгоднее потратить один рабочий день, организовать у себя на предприятии выездную диспансеризацию, чем потом платить за листки временной нетрудоспособности.

Потери даже не в том, что им приходится за это платить, а просто само по себе рабочее время – это потеря рабочего времени, это гораздо большая потеря денег, нежели оплата листков по нетрудоспособности.

Поэтому мы, конечно же, поддерживаем этот закон и хотелось бы, чтобы государство, как крупнейший работодатель относилось к этому также.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительства, нет Александр Юрьевич? Докладчик, Николай Федорович?

Пожалуйста, депутату Герасименко включите микрофон.

Герасименко Н. Ф. Заинтересованное было обсуждение, я хотел бы поблагодарить всех депутатов, которые приняли участие в обсуждении за те вопросы, которые задавали.

Мы будем работать ко второму чтению, поправки рассматривать, сейчас мы направим в регионы и просьба тех депутатов, у которых есть какие-то замечания, предложения, направить нам в комитет.

И еще раз хотел выразить благодарность нашей фракции, Президиуму фракции на том, что все-таки настояли, на том, что закон этот сейчас мы обсуждаем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Татьяне Васильевне Сапрыкиной включите микрофон.

Сапрыкина Т. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Прозвучали вопросы и замечания неоднократные по поводу того, что очень редко проводится диспансеризация один раз в 3 года. 3 года это не зря родившаяся цифра, потому что именно за этот период в определенных, так называемых декретированных возрастах, и может произойти отрицательная динамика состояния здоровья граждан. Это первое.

А второе, вот тот приказ Министерства здравоохранения, на который мы неоднократно ссылались сегодня, это 869-й приказ, который и регламентирует деятельность по организации диспансеризации взрослого населения, он говорит о ежегодном проведении диспансеризации граждан вне зависимости от возраста.

И, если вы почитаете эти категории, и услышите, я сейчас их назову, это как раз и есть лица пожилого возраста, это инвалиды Великой Отечественной войны, это ветераны боевых действий, это участники войны, которые стали инвалидами или получили трудовые увечья, в результате других причин стали инвалидами, это жители блокадного Ленин града, это бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, которые также имеют инвалидность вследствие заболевания либо травм.

Поэтому этот список, он, если посмотреть глубже, то достаточно более широкие категории граждан взрослых охвачены диспансеризацией.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

 

Отклонен законопроект Валерия Рашкина о парламентском контроле госкомпаний и госкорпораций https://leo-mosk.livejournal.com/5249818.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5252791.html

16. 1018134-6 Госдума в итоге затянувшегося обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О парламентском контроле» (об усилении парламентского контроля за деятельностью госкомпаний и госкорпораций).

Документ внесли 15.03.16 Депутаты ГД В.Ф.Рашкин, Т.В.Плетнева, Ю.В.Афонин, Н.В.Коломейцев, О.Н.Смолин (КПРФ); Депутаты ГД VI созыва С.П.Обухов, О.Н.Алимова, А.В.Потапов, В.Р.Родин, С.Н.Решульский, Н.В.Разворотнев, О.А.Куликов, И.А.Ревин, Н.Ф.Рябови др..

Представил депутат Валерий Рашкин.

Зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Законопроектом предлагается отнести к объектам парламентского контроля, осуществляемого палатами Федерального Собрания РФ в сфере бюджетных правоотношений:

- юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) РФ превышает 30% на конец предыдущего отчетного финансового года;

- организации, учрежденные РФ, организации, учрежденные указанными юридическими лицами, организации, имеющие в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) указанных юридических лиц, превышающую (превышающий) 30% на конец предыдущего отчетного финансового года.

В соответствии с Федеральным законом от 07.05.13 № 77-ФЗ «О парламентском контроле» Счетная палата РФ привлекается к участию в осуществлении парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений на основании Федерального закона от 05.04.13 № 41-ФЗ «О Счетной палате РФ».

Первое чтение 94 0 0 13:48

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О парламентском контроле». Докладывает Валерий Фёдорович Рашкин.

Рашкин В. Ф., фракция КПРФ. Уважаемые коллеги!

Федеральный закон «О парламентском контроле» статья 11 регламентирует осуществление палатами Федерального Собрания РФ парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений.

При этом парламентский контроль в сфере бюджетных правоотношений включает в себя предварительный парламентский контроль, текущий парламентский контроль и последующий парламентский контроль, это всё прописано. Таким образом, в определённой мере обеспечивается участие палат, то есть, Федерального Собрания, на этапе именно проектирования важнейших документов в сфере бюджетных правоотношений текущего исполнения, а также оцениваются достигнутые итоговые результаты. В числе таких важнейших документов – это закон «О федеральном бюджете...», основные направления бюджетной политики РФ и так далее.

Вместе с тем, подчёркиваю, анализ правоприменительной практики указанной статьи показывает, что из поля зрения парламентского контроля, то есть, нашего контроля, в сфере бюджетных правоотношений, осуществляемых палатами Федерального Собрания РФ, необоснованно выпадает деятельность юридических лиц и организаций с государственным участием, так называемых, госкомпаний и госкорпораций, оказывающих значительное влияние на экономическое развитие страны и распоряжающихся значительными, значительными объёмами государственных финансовых средств. Это обстоятельство не позволяет в полной мере нам оценить и спрогнозировать эффективность использования государственных ресурсов в сфере именно бюджетных правоотношений.

Одним из вариантов решения этой проблемы является введение инструментов парламентского контроля в отношении указанных юридических лиц.

Что предлагается в этой связи? В качестве объекта парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений, осуществляемых палатами Федерального Собрания РФ, законопроектом предлагается: юридические лица в уставном вкладочном капитале, которого доля во вклад РФ превышает 30 процентов на конец предыдущего отчётного финансового года. Таким образом в сферу парламентского контроля попадут все системообразующие компании с государственным участием и государственной корпорацией. Станет возможным повысить прозрачность проводимой ими финансовой деятельности и закупок, и другое. Указанные юридические лица и организации в соответствии с законопроектом представляют проекты своих финансовых планов на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу для рассмотрения профильными комитетами Государственной Думы.

В данном финансовом плане представляются процедуры, аналогичные процедурам парламентского контроля к государственным программам РФ. Я это ещё раз подчёркиваю, мы здесь ничего не придумываем, мы берём то, что уже работает. Принятие предлагаемых законопроектом мер обеспечит реализацию одной из базовых целей парламентского контроля, повышение эффективности системы государственного управления и привлечение внимания соответствующих государственных органов и должностных лиц к выявлению в ходе осуществления парламентского контроля недостатков в целях их устранения.

В заключении комитета, уважаемые коллеги, по проекту федерального закона указывается, что вопрос о возможности осуществления палатами Федерального Собрания РФ парламентского контроля в сфере бюджетных отношений в отношении государственных корпораций и государственных компаний, деятельности Счётной палаты РФ законодательством урегулирован. Вот именно Счётной палаты. Не могу с этим согласиться, по крайней мере, вопрос урегулирован недостаточно.

Взаимодействие палат Федерального Собрания со Счётной палатой в целях осуществления внешнего государственного аудита – лишь одна из форм парламентского контроля, а не полностью парламентский контроль. Она не решает и не может решить самостоятельно все те задачи, которые в сфере бюджетных отношений, в отношении государственных корпораций и государственных компаний, которые парламенту необходимо выполнить для достижения установленной законом цели.

Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия в отношении государственных корпораций и госкомпаний не проводятся Счётной палатой. Стоит отметить, что для инициирования обязательной проверки Счётной палаты, под соответствующим постановлением Государственной Думы должно подписаться не менее одной пятой общего числа депутатов Государственной Думы.

Напомню, уважаемые коллеги, эхо проверки Счётной палатой ОАО «Роснано», инициированной в 2012 году депутатской фракцией КПРФ, гремит до сих пор. Ближайший сподвижник Чубайса – экс-глава госкорпорации Леонид Меламед и ряд иных лиц обвиняются в совершении растраты вверенного им имущества государственной корпорации в особо крупном размере с использованием своего служебного положения.

Поэтому, значит, именно это предлагается проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О парламентском контроле», где для этих проверок Дума не должна собирать информацию о финансовых планах государственных корпораций и государственных компаний по крупицам из разных, порой недостаточно достоверных источников, а должна на основании закона получить проекты финансовых планов на очередной финансовый год и плановый период, до рассмотрения профильными комитетами Государственной Думы и участии их в обсуждении. Более того, предлагаемые изменения законодательства в ряде случае, я убеждён, позволят выявлять и без аудита Счётной палаты признаки неэффективного использования бюджетных средств и активов, и даже признаки коррупции. Это позволит нам, Государственной Думе, более системно и оперативно осуществить контроль в сфере бюджетных отношений в отношении государственных корпораций и государственных компаний, а самое главное своевременно предотвратить неэффективное использование бюджетных средств и активов, передаваемых соответствующим организациям, а не только выявлять нарушения финансовой дисциплины постфактум, как это чаще всего у нас происходит.

Поэтому просьба поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. С содокладом выступает Валерий Викторович Иванов, первый заместитель председателя Комитета по контролю и Регламенту. Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроектом предлагается отнести к объектам парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений юридические лица, в уставном капитале которых доля РФ превышает 30 процентов на конец предыдущего отчетного финансового года.

В соответствии с федеральным законодательством Счётная палата РФ привлекается к участию в осуществлении парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений.

Счётная палата РФ осуществляет внешний государственный аудит и контроль, в том числе и в отношении государственных корпораций, государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ, с участием РФ в их уставных капиталах.

В этой связи вопрос участия палат Федерального Собрания РФ в осуществлении парламентского контроля в сфере бюджетных отношений государственных корпораций и государственных компаний считается отрегулированным.

Как указывают авторы законодательной инициативы, реализация законопроекта позволит повысить прозрачность проводимой указанными юридическими лицами финансовой деятельности закупок.

Действующее правовое регулирование в отношении государственных корпораций, государственных компаний, эту задачу решает в достаточной мере.

В соответствии с нормами федерального законодательства годовой отчет государственной корпорации и государственной компании размещается на официальном сайте соответствующей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Годовой отчет государственной корпорации и государственной компании должен содержать информацию о выполнении стратегии деятельности организации, иную, предусмотренную законодательством РФ информацию.

Кроме того, на официальном сайте государственной корпорации и государственной компании должны размещаться стратегии деятельности соответствующей организации, порядок закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд организации.

Государственная корпорация обязана также ежегодно публиковать отчёты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Правительство РФ не поддерживает законопроект, полагая, что содержащийся в законопроекте подход предполагает непосредственное вмешательство в оперативную финансово-хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов, что не соответствует конструкционному принципу, гарантирующему свободу экономической деятельности в РФ.

На основании вышеизложенного Комитет по контролю и Регламенту не поддерживает концепцию законопроекта и предлагает Государственной Думе его отклонить. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Валерий Викторович, как мы знаем, контроль над деньгами бюджетными, а в данном случае речь идёт о бюджетных деньгах, это прерогатива парламента во всём мире, во всех странах с более или менее развитой парламентской системой. Мы помним знаменитое высказывание из четвёртой Государственной Думы, что Дума – это не место для дискуссий. Сейчас у нас Дума, слава богу, является местом для дискуссий благодаря весу позиций, усилиям Председателя Государственной Думы, и иногда становится местом для принятия решений.

Почему мы не хотим воспользоваться законным правом парламентского контроля над финансами, бюджетными деньгами и соответственно расширить полномочия парламента в этом отношении? Спасибо.

Иванов В. В. Уважаемый Олег Николаевич, вы были в том числе и депутатом Государственной Думы шестого созыва, вы в 2013 году принимали и голосовали, я уверен, за законопроект, который стал уже законом, «О парламентском контроле», который даёт полномочия в том числе и Государственной Думе осуществлять парламентский контроль.

И у нас есть в том числе институт парламентского контроля – это Счётная палата РФ, которая со своими обязанностями справляется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Валерий Викторович, ну, я внимательно прочитал заключение комитета. Безусловно я согласен с тем, что статья 15 закона «О Счётной палате», она, в общем-то, урегулировала этот вопрос. Но это на бумаге.

А по факту как вы считаете достаточный парламентский контроль за деятельностью госкомпаний и госкорпораций сегодня? Ведь по факту мы на основании этой статьи получаем только данные о бюджете, а ведь кампании, как правильно сказали авторы, о которых идет речь, они, вообще-то, две третьих экономики контролируют, и, в общем-то, это достаточно важно для принятия решений по бюджету.

Вот как вы считаете, каким образом, если вы не видите, не поддерживаете это предложение, у вас другой альтернативный вариант есть, как вы это видите?

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну.

Иванов В. В. Уважаемый Валерий Карлович, вот в соответствии с законом «О парламентском контроле» парламент РФ, а это нижняя и верхняя палаты могут направлять своих представителей в организации, которые созданы в соответствии с федеральным законом. И вот наши представители, они работают в наблюдательных советах государственных компаний, государственных корпораций, и в соответствии с Регламентом Государственной Думы наши представители должны отчитываться ежегодно в профильных комитетах.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А. У меня вопрос к докладчику.

Уважаемый Валерий Федорович, скажите, пожалуйста, вот сегодня госкомпании в нашей стране – это, прежде всего, структуры, которые, используя госсредства как даровой ресурс, значительную их часть направляют на нецелевое использование и раздувание административных расходов.

Да, в мире есть страны, где парламенты утверждают бюджет госкомпаний так же, как и госбюджет. В России же изобретение госкорпораций больше напоминает лоббистские проекты.

Насколько ваш законопроект в этом отношении способен поставить заслон такому положению вещей, и нецелесообразнее ли лишить госкорпорации исключительного статуса, уравняв их с акционерными обществами? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Рашкину включите микрофон.

Рашкин В. Ф. Спасибо, Игорь Андреевич. Но вы самую сердцевину, я считаю, закона сразу выхватили.

Действительно мы должны смотреть и контролировать бюджетные средства, которые попадают в частные компании, как бы их не назвать госкомпании, госкорпорации, огромные средства бюджетные там крутятся, и мы не имеем возможности смотреть, какая перспектива, как они используются.

И если в других странах именно парламентарии следят за каждым рублем использования, то сегодня такого механизма у нас нет, нет этого механизма, и мы обязаны, должны просто, на мой взгляд, принять такой закон, и он позволит, вот именно как раз этот закон позволит на системной основе, ежегодно, как мы, значит, принимаем бюджет и рассматриваем этот бюджет, перспективу, прогнозы, что получится, мы так же должны рассматривать и соответствующие материалы от этих госкомпаний и госкорпораций. Закон, вот именно этот закон дает такое право, это святое право парламентариев, которым мы должны воспользоваться. Поэтому спасибо за вопрос, и отвечаю, что этот закон такие рычаги нам дает.

Председательствующий. Спасибо. Щапов Михаил Викторович. Щапов М. В., фракция КПРФ. Спасибо.

У меня тоже вопрос к Валерию Федоровичу.

Валерий Федорович, это очень правильный законопроект, и действительно доходы и деятельность компаний с госучастием нуждаются в большем парламентском контроле, а их непрозрачность и информация о сверхдоходах топ-менеджеров раздражает наших избирателей, особенно на фоне таких принимаемых решений, как повышение пенсионного возраста и ставки НДС. И это действительно несправедливо и вызывает огромное социальное напряжение, и наша задача как депутатов устранить источник этого напряжения.

Валерий Федорович, позволит ли данный законопроект получить доступ к информации о зарплатах, бонусах и прочих надбавках топ-менеджеров госкомпаний? И сможем ли мы контролировать процесс назначения этих зарплат и бонусов? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Рашкину включите микрофон.

Рашкин В. Ф. Спасибо, Михаил Викторович.

Действительно, отвечаю, что данный закон позволит нам, если он будет принят, на системной основе ежегодно получать материалы, полные материалы об использовании бюджетных средств, об их распределении, о назначении заработных плат топ-менеджеров.

Вы помните, я не знаю, уважаемые коллеги, Михаил Викторович, что я выступал здесь на пленарном заседании с докладом, сколько получают топ-менеджеры госкомпаний. По 4-2 миллиона в день заработная плата у топ-менеджеров госкомпаний и госкорпораций. Эти шубохранилища, которые, так сказать, были во языцех у всей страны, – это тоже госкомпании и госкорпорации. Значит, вот этого не должно быть.

И даже после публикации, даже после наших выступлений здесь, на пленарном заседании никаких мер-то не принято, а это должно быть системно, при утверждении как бюджета: должны докладывать, куда идут деньги, как используются, какая заработная плата, какие премии, какие, значит, проводятся тендеры и какие закупки – либо ложки золотые, либо вилки золотые для самолётов и личного передвижения руководителей этих госкомпаний и госкорпораций. Этот закон как раз даёт нам право вмешиваться и не допускать этих незаконных, на мой взгляд, нерациональных, незаконных использований именно этих бюджетных средств. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Валерий Викторович, у меня такого рода вопрос. Речь идёт о Министерстве обороны, есть вопросы, которые относятся к закрытым статьям, есть вопросы, которые не хочется обсуждать даже в зале пленарных заседаний публично, и хотелось бы в них разобраться. И если вот, допустим, вопрос, связанный со строительством, где деньги были выделены, объекты не завершены в строительстве, а подрядные организации, даже имея на руках исполнительные листы, не могут получить свои деньги, парламент не поддерживает моё предложение сделать протокольное поручение. Прокуратура ограничивается возбуждением уголовных дел в отношении неустановленного круга лиц. И сейчас вы, как мой коллега, озвучиваете позицию комитета о том, что, ну, нам не нужна такая форма контроля.

А тогда какой вариант остаётся? Почему мы сами себя пытаемся ударить по рукам и лишить себя такой возможности – провести расследование до вынесения его на публичное обсуждение? Почему бы нам это не сделать?

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Иванов В. В. Уважаемый Александр Николаевич, вы сказали о том, что мы не согласны с парламентским расследованием, с парламентским контролем. Я с вами категорически не согласен. Я думаю, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Государственной Думы так же с этим не согласна, потому что мы этой работой занимаемся в плановом, системном порядке. Поэтому если у вас, допустим, не хватило аргументов убедить Парламент РФ проголосовать за ваше предложение, это уже, простите меня, ваши проблемы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Рыжак Николай Иванович. Николай Иванович, от фракции или 3 минуты? Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, я выступаю от фракции. Ещё Гартунг Валерий Карлович 3 минуты будет иметь возможность выступить.

Председательствующий. От фракции поставьте, пожалуйста.

Рыжак Н. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы, видимо, сегодня обсуждаем не просто вопрос чисто хозяйственных отношений, мы поднимаем глубоко политический вопрос. И спасибо Валерию Федоровичу за эту инициативу.

Дело в том, что, видимо, ещё очень долгим и тернистым будет наш путь к подлинной демократии, потому что право парламента использовать этот важнейший инструментарий является настоящим индексом, показателем развития демократических процессов в стране.

Я бы не только ограничился конкретным вопросом – контролем парламентским за деятельностью госкорпораций, мы должны распространить и внести, может быть, изменения в основной закон «О парламентском контроле», мы должны контролировать всю сферу общественных отношений, без всяких исключений. Вот это будет действительно индекс и показатель.

Мы как-то боимся прикоснуться к тому, что может как-то вызвать обратную реакцию. Недавно на одном из профильных комитетов мы обсуждали вопрос об осуществлении парламентского расследования по фактам трагических событий в Кемерово, в частности, в этой пресловутой «Зимней вишне» и оказалось, что Юрий Петрович Синельщиков и я были единственные, кто отстаивал необходимость воспользоваться вот этим инструментарием.

Казалось бы, общественный резонанс предопределяет необходимость нашего влияния вот на этот процесс. Ведь что получается, если мы работаем, нам аргументы выставляли: вы будете мешать работе Следственного комитета. Да мы что не понимаем?

Мы сами выходцы из правоохранительной сферы, мы разве не понимаем рамок допустимого вмешательства или, может быть, оказания эффективной помощи?

Да, мы заинтересованы в том, чтобы каждая версия, каждая причинная связь была исследована. Но вы что представляете себе, если мы будем проводить подобные парламентские расследования, мы будем повышать самосознание наших граждан, их активную гражданскую позицию будем повышать, потому что мы будем привлекать как раз те общественные слои, тех активных граждан нашего государства, которые тоже будут, им будет интересно принять участие вот в этом расследовании. Сообщить не только известные им факты, но, может быть, и другие факторы, которые будут, были и как раз условиями совершения или недопущения того или иного происшествия, это же очень важно.

Вот, когда люди чувствуют свою сопричастность ко всему тому, что творится в государстве в плохих ли, в героических делах, в трагических каких-то поступках, то они чувствуют, что они граждане государства, этим мы воспитываем и поднимаем роль людей до определенного уровня. Когда же мы уходим от этой возможности, то люди говорят: ну и плывите своим кораблем, как хотите без ветрил и без направлений.

Вот мы говорим Счётная палата, с Счётной палатой не все считаются, она действительно делает правильные выводы, но они годами не реализованы эти выводы. И я вам, что известна и есть такая информация, что Счётную палату не всегда допускают к святая святых – к деятельности корпораций.

Второй момент. Наши госкорпорации все больше вовлекаются в мероприятия, которые затрагивают международные отношения в совместных каких-то проектах, грандиозных проектах, от которых зависит авторитет нашего государства. Вы что думаете, мы контролируем эту деятельность? Зачастую многие акции, в том числе, крупные международные проекты, реализуются не только с помощью наших государственных институтов, а мы берем и как раз там инвесторы зарубежные. Как там осуществляются вот эти межбюджетные отношения, что там за кадры появляются и как они ведут, всегда ли они соответствуют нашей государственной линии, это же тоже предмет нашей заботы. И кадровая политика должна под нашим контролем быть.

Взять деятельность правоохранительной сферы и спецслужб. Разве мы контролируем по-настоящему, что там творится?

Да, есть ведомственный контроль, но мы – разновидность государственного контроля. И, если, допустим, есть какие-то коллизии в кадровом отношении сотрудника, который не согласен, допустим, с поведением руководства вышестоящего с действиями в отношении этого конкретного сотрудника, к кому ему обращаться? Обращаться по служебной линии? Это напрочь себе, значит, карьеру испортить.

Я думаю, что мы должны вернуться и сформировать действительно мощные в масштабах комитетов наши структуры, которые бы через свои аппараты, компетентных сотрудников осуществляли контроль во всех сферах наших институтов власти, во всех сферах. Не должно быть сфер, которые бы не подпадали под влияние парламентского контроля. Всё должно быть под парламентским контролем. Другое дело, что и сам он должен нести глубочайшую ответственность.

Вы помните трагическую фигуру Шелепина, был такой «железный Шурик», Александр Николаевич. Да, ему поручили вести и парламентский контроль, и контроль за деятельностью спецслужб. И вот эта непропорциональность его действий, возвеличивание конкретного человека, в общем-то, послужили ему службу. Поэтому я всегда говорю: что гармонизация деятельности, разумный баланс деятельности всех ветвей власти. Если мы будем просто следовать за тем, что делает исполнительная власть, мы никогда не получим того авторитета и того действенного механизма, мы всегда будем, как прислуживающая организация.

Во всех действительно развитых парламентских державах, государствах, парламенты имеют все необходимые полномочия для реализации всех необходимых задач.

Взять Соединённые Штаты. Есть у нас много претензий, но институты их комитетов по разведке функционируют и имеют право контролировать все операции ЦРУ за рубежом и других спецслужб, особенно, если эти операции затрагивают интересы безопасности государства и могут нанести ему серьёзный политический ущерб, а вот этого мы не должны допустить. Надо всё лучшее брать и развивать институты парламентского контроля.

Спасибо вам, Валерий Фёдорович, за эту инициативу. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, я добавлю, что наша фракция поддерживает этот законопроект, и вот почему. Да, действительно очень важен парламентский контроль, но очень важны ещё и как бы процедуры, которыми он осуществляется. И вот закон как раз об этом. Я сейчас хотел как раз вернуться к деталям этого закона. Да, есть справедливое замечание к авторам и к этому закону, что на самом деле статья 15 закона «О Счётной палате», она урегулировала этот вопрос. И здесь комитет абсолютно прав. В то же время у нас есть процедуры по контролю, и я когда задал вопрос представителю комитета, получит ответ, что у нас они осуществляются за деятельностью госкорпораций, которые созданы по федеральному закону. Но за пределами этого контроля остаются госкомпании, вернее компании с государственным участием. И очень часто это участие менее 50 процентов. И как раз вот закон, который внёс Валерий Фёдорович, он как раз об этом.

Другое дело, что вопрос возникает, с какого момента контролировать компании, с 30 процентов или всё-таки с 25? Я считаю, что нужно ко второму чтению это обсудить и сделать, скажем так, отметку, начинать контролировать компании с 25 процентов. Почему именно с 25 процентов? В декабре прошлого года Государственная Дума приняла закон, где вывела из-под госконтроля сделки между взаимозависимыми лицами. А взаимозависимыми считаются компании от 25 процентов плюс одна акция. Получается, что мы с одной стороны уже вывели их из-под госконтроля. И поэтому, чтобы наладить парламентский контроль, мы должны распространить на эти компании процедуру парламентского контроля. Вот, наверное, я бы вот это, наверное, замечание сделал, что планку эту нужно опустить до 25 процентов. В целом наша фракция поддерживает этот закон. И призывает все партии также поступить и поддержать по нашему примеру. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Шерин Александр Николаевич. От фракции? От фракции поставьте.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, система сдержек и противовесов в любом цивилизованном государстве обеспечивается разделением ветвей власти, как и в нашей стране, на судебную, законодательную и исполнительную. Вот только если одна из этих ветвей власти будет доминировать, подчинять себе оставшиеся две, то нам тяжело будет развивать демократическое общество, экономику и бороться с коррупцией.

Сегодня мы вынуждены признать тот факт, и вы это понимаете, что сегодня и законодательная, и судебная ветви власти очень часто попадают под влияние и зависимость от исполнительной власти. И когда мне коллеги говорят о том, чтобы я нашёл больше аргументов перед депутатами, которые, как коллега говорил, получили наибольшую поддержку избирателей, а их председатель партии является параллельно и председателем исполнительного органа – Правительства РФ, но вы приходите на заседание уже с заведомым решением. Поэтому как-либо вас здесь убедить или переубедить, никто не сможет. Есть корпоративная дисциплина, этика, парламентская фракция принимает решение, как голосовать по тому или иному закону. И если вы считаете, что государственные корпорации ни в коем случае тревожить нельзя, потому что... ну, вам так определили считать, то это не значит, что все остальные депутаты других парламентских фракций обязаны лишиться права направлять депутатские запросы и заниматься парламентским расследованием.

Фракция ЛДПР выступает за то, чтобы у нашего парламента, как у законодательной ветви власти, была возможность проводить парламентские расследования, направлять запросы, принимать всяческое участие в действиях тех компаний, в которых доля государства составляет 30 процентов и выше. Потому что каждый раз, когда мы с вами рассматриваем наши предложения, то какой аргумент звучит, когда отклоняют предложения оппозиционных партий в бюджет: назовите, пожалуйста, источник финансирования. Каким образом мы можем назвать источник финансирования, если у нас нет возможности досконально разобраться в финансово-хозяйственной деятельности госкорпораций? И почему, допустим, о чём я уже говорил, Газпром принимает решение финансировать немецкий футбольный клуб, а не направлять эти денежные средства на газификацию населенных пунктов, в частности Рязанской области.

И федеральные целевые программы, уважаемые коллеги, мы тоже не имеем к этому особого отношения, не можем на эти процессы повлиять, потому что нас ставят перед фактом.

Вот приведу пример. Кстати, ко мне обратились жители города Рязани, госкомпания «Рязанский приборный завод», сокращение заказов, оборонное предприятие, и несколько тысяч человек будут сокращены, останутся без работы.

Каким образом я могу разобраться более досконально в этой ситуации? Этот бы закон, который внесли коллеги, позволил бы мне как депутату Государственной Думы по наказу избирателей разобраться в этом и многих других вопросах и ситуациях.

Но когда фракция ЛДПР также, коллеги, предлагает, чтобы парламент имел отношение к назначению главы Центробанка, а большинство в Государственной Думе говорит – не надо нам этого права, не хотим мы назначать главу Центробанка, пусть она как хочет, так и принимает какие хочет решения.

Это наводит на подозрения, что депутаты Государственной Думы в парламентском большинстве сознательно пытаются уйти от конфликтных ситуаций, в которых нужно будет выбирать – вы на стороне олигархата, который желает бесконтрольно распределять сверхдоходы от наших полезных ископаемых, либо на стороне народа, который требует повышения и выплат пенсионных, но непенсионного возраста, которые требую повышения социальной защищенности.

Вот возьмем, к примеру, футбол, о котором говорили. Хорватия, серебряные призеры Чемпионата мира по футболу, 4 миллиона человек население. Ни газа, ни нефти. Почему такие результаты? Да, наверное, потому что наши госкорпорации самостоятельно принимают решения, какие деньги направить на приобретение легионеров, а какие деньги направить на детско-юношеский спорт, о котором вот коллега говорил, что он должен быть бесплатным для наших детей, чтобы дарования появлялись.

Каким образом мы можем с вами на это повлиять? Да никаким образом. Почему? Потому что не хотите принимать закон, который предлагает коллега.

Ну и еще, уважаемые коллеги, докапитализация банков была произведена в 2014 году. 3 триллиона рублей из бюджета РФ.

Кто-нибудь потребовал от Сбербанка, и в частности мы сегодня голосовали, фракция ЛДПР проголосовала против лицензированной этой деятельности, чтобы за полученные денежные средства он обязан был в Крыму открыть филиалы? Почему мы этого не добиваемся от наших банков, которые получают и деньги из государства, и имеют государственную долю?

Поэтому хотел бы возвратиться к своему выступлению, когда мы с вами говорили о начале 90-х. Когда проводили ваучеризацию с 1992 по 1994 год, задача заключалась в том, чтобы среди узкого круга олигархата в нашем дичайшем капитализме, где не замечают людей, распределить все полезные ресурсы, все полезные ископаемые и все богатства страны. И этот олигархат, он приложит максимум усилий, чтобы политическая система и большинство в парламенте было таким, чтобы им ни в коем случае не мешали распределять на себя эти доходы, чтобы ни в коем случае им никто не задавал лишних вопросов.

А мы идём по простому пути: вместо того, чтобы потребовать от них отчёта и направления всех доходов в бюджет страны для повышения пенсий, парламент в своём парламентском большинстве лучше пойдёт на то, чтобы повысить пенсионный возраст, чтобы половина не дожила до пенсии, но ни в коем случае парламент сам себе не хочет дать полномочия, чтобы мы могли эти госкорпорации контролировать.

Это уникальный случай, это удивительно, когда законодательная ветвь власти сама говорит: не надо нам этих полномочий, не надо беспокоить ребят, пусть зарабатывают, пусть куда хотят тратят деньги, пусть какие хотят себе бонусы выплачивают, они имеют на это право.

Мы так не считаем. Мы хотим контролировать, куда уходят денежные средства наших граждан. Нет государственных денег, есть деньги налогоплательщиков, и есть доходы наших граждан. Поэтому мы хотим контролировать, куда госкорпорации направляют эти средства, в результате чего у нас почему-то не хватает денежных средств для выплаты пенсий.

Уважаемые коллеги, я прошу вас поддержать эту здравую инициативу, чтобы у нашего парламента появились возможности не мешая и не вмешиваясь в их хозяйственную, коммерческую деятельность, контролировать работу госкорпораций и тех компаний, в которых доля государства 30 процентов и выше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич. От фракции.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Я редко выступаю по политическим вопросам, хотя точку зрения по ним я имею.

И когда в 1993 году проводился референдум по российской Конституции, я, естественно, ее не поддержал по нескольким причинам, назову две.

Причина первая. Эта Конституция делалась под Бориса Николаевича Ельцина, и вся ее политическая часть может быть выражена в двух статьях. Статья 1: президент всегда прав. Статья 2: если президент не прав, смотри статью 1.

Причина вторая. Конституция предусматривает парламент, пораженный в правах, если угодно, парламент с ограниченными возможностями.

Коллеги, помните ли вы, кто любимый поэт нашего президента, помните? Михаил Юрьевич Лермонтов.

Так вот, я вам процитирую стихотворение Михаила Юрьевича, которое так и называется «Дума» и написано как будто про нашу ситуацию, итак:

«Печально я гляжу на наше поколенье!

Его грядущее – иль пусто, иль темно, Меж тем, под бременем познанья и сомненья, В бездействии состарится оно.

Богаты мы, едва из колыбели, Ошибками отцов и поздним их умом, И жизнь уж нас томит, как ровный путь без цели, Как пир на празднике чужом...».

Почему я вспоминаю Лермонтова, говоря о современной Конституции и полномочиях парламента? Потому что по сравнению с обычными в том числе президентскими республиками наш парламент поражен в правах по меньшей мере пятикратно. Я назову четыре позиции из этих пяти.

Первая. Наш парламент в отличие, например, от американского Конгресса не согласует министров. Нам говорят: почему вы там не выступили против Сердюкова? Выступали. Что толку? Одному отдельно взятому министру парламент недоверие выразить не может.

Второе. Коллеги, мы не можем предложить бюджет. Коллеги из фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» делают это чуть не ежегодно, делают правильно, потому что это доказывает, что существует альтернатива, но при этом все прекрасно понимают, что бюджет у нас предлагает только правительство. А дальше что нам говорят? Нам говорят: если вы не проголосуете в первом чтении за основные параметры, у нас случится потоп, землетрясение, пожар на всю страну и так далее и так далее. На самом деле, конечно, этого не случится, на самом деле правительство через две недели внесло бы законопроект о бюджете с другими параметрами, но никогда этого не попробовали.

Третье. Коллеги, по общему правилу парламенты, принимающие законы, их толкуют. Наш парламент, наша Государственная Дума такой возможности лишена.

И, наконец, четвертое. По Конституции, соответственно, которая была принята в 1993 году, у нас вообще не было парламентского контроля. Слава богу, он появился, но это тоже парламентский контроль с ограниченными возможностями.

Коллеги, я удивляюсь, что парламент с чувством глубокого удовлетворения отказывается раз за разом от собственных полномочий, да. К чему это приводит, коллеги? Ну вот в 2016 году, я это точно знаю от людей высокого уровня в правительстве, когда были заложены резервные фонды президента и правительства, один из резервных фондов предназначался для чего? Именно для того чтобы проиндексировать пенсии работающим. Потом было принято другое положение, парламент никакого отношения к этому, увы, не имел. До сих пор мы не можем принять закон о возобновлении индексации пенсий работающим.

Но это не все, коллеги. Есть, например, такая структура известная, она называется «Роснефтегаз». Слышали? Это главный акционер «Роснефти», да. Но к бюджету его бюджет никакого отношения не имеет, парламент его не контролирует. Нам говорят, мы из этого бюджета «Роснефтегаза» потом финансируем то, чего не заложили в бюджет. Так, может, всё-таки лучше заложить в бюджет? Потому что прозрачный бюджет – это одна ситуация, а непрозрачный бюджет – это повод для всякого рода злоупотреблений.

Коллеги, не могу не сказать всё-таки про то, что, оказывается, главная причина отказа в принятии протокольных поручений, законов и так далее – это слабость аргументации тех, кто их предлагает. Да, коллеги, вы же прекрасно понимаете, что если бы даже в зал привели Демосфена с Цицероном, и он аргументировал, например, законопроект о том, что нам нужно объявить мораторий на повышение пенсионного возраста, вы бы все равно в повестку этот закон не включили. Не так? Потому что действует принцип «доктор сказал в морг – значит, в морг».

Я позволю себе грустную шутку. Однажды, когда на меня уж очень сильно насели избиратели в сельском районе, почему ваша Дума принимает такое-то, такое-то и не принимает другое, я им честно сказал, коллеги, мужики, я думаю, что если бы нам правительство или Администрация Президента в порядке эксперимента внесла бы законопроект о распродаже депутатских жён и подруг в гарем к отсутствующему турецкому султану, то, наверное, и тогда бы мы проголосовали за. Так что проблема вовсе не в аргументации, коллеги, а в партийной дисциплине.

Я уверен, что если бы не было партийной дисциплины и каждый голосовал сам за себя и за своих избирателей, мы бы, скорее всего, не приняли закон о повышении пенсионного возраста.

Заканчивая, я, конечно, прошу поддержать этот законопроект и вспомнить ещё четыре строки, из стихотворения любимого поэта нашего президента. Чем заканчивается стихотворение «Дума» у Михаила Юрьевича Лермонтова? Напоминаю:

«И прах наш, с строгостью судьи и гражданина, Потомок оскорбит презрительным стихом, Насмешкой горькою обманутого сына Над промотавшимся отцом».

Давайте поддержим законопроект, чтобы такого не случилось. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич. Савастьянова Ольга Викторовна. От фракции.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Так хочется сказать, если Лермонтова вспоминаем: «И кто-то камень положил в его протянутую руку».

Уважаемые коллеги, и, конечно, день прожит не зря, потому что очень много узнаешь нового, когда слушаешь аргументацию, задаёшь себе вопрос: какое это имеет отношение к тому проекту закона, который мы с вами обсуждаем?

Когда я была подростком, мне мама как-то рассказала такую историю, когда маленькая девочка приехала к своей бабушке в деревню. Бабушка отправила её принести крынку молока в погреб. Проходит время очень длительное, а девочки всё нет и нет. Бабушка идёт в этот погреб и видит такую картинку: на верхней... очень крутая лестница, большая в этом погребе, девочка сидит на верхней ступеньке и очень горько плачет. Бабушка её спрашивает: «Дорогая, что случилось? Что за проблема?» И она ей говорит: «Ты знаешь, бабушка, вот смотрю я на эту лестницу и думаю, что скоро я вырасту, а когда я вырасту, я выйду замуж, а когда я выйду замуж, у меня родится ребёнок, а когда этот ребёнок подрастёт, я вместе с ним приеду к тебе в гости, и этот ребёнок пойдёт в этот погреб, упадёт с этой крутой лестницы, сломает ногу, а мне её очень жалко».

Уважаемые коллеги, давайте всё-таки, когда мы говорим об аргументах и своей позиции, придерживаться тех решений, за которыми стоит комитет и той позиции, которую мы с вами выражаем, а не за те представления, которые кажутся по случаю этого законопроекта.

Мы всячески поддерживаем Валерия Фёдоровича, его сложно не поддержать и каждого, что за каждой копейкой должен быть очень жёсткий, в том числе парламентский контроль и мы за самые разные формы инструмента и механизма этого контроля.

А в чём мы расходимся? А расходимся мы в одном: нам важны не намерения, а те решения, которые работают, не процесс создают, а его результаты, эти результаты чувствуем с вами не мы, а наши избиратели. Поэтому возникает вопрос: скажите, пожалуйста, о каких на сегодняшний день в данном случае инструментах, что касается данной проблемы, не хватает?

Первое. Создана Счётная палата, которая работает системно, предметно, все фракции отметили объективность и достоверность тех материалов, которые Счётной палатой представляются.

Более того, для нас это очень важно, что это подготовленный, проработанный выводной материал, который даёт нам возможность на основании этих выводов принимать соответствующие решения.

Второе. Уважаемые коллеги, статья 15, она ведь не просто о госкомпаниях, госкорпорациях, хозяйствующих товариществах, в том числе коммерческих структурах при них. А вы зачем нам предлагаете эту статью ухудшить? Там, вообще, речь не идёт ни об одном, ни о двух, ни о 30 процентах, а, вообще, вы предлагаете нам сегодня ограничить 30. А как вы собираетесь остальное контролировать? А мы хотим всех.

Третье. У нас с вами в парламентском контроле есть статья, не один, не два предлагаем в проекте закона, а целых 11 пунктов, где очень чётко прописано всё, что касается системы межбюджетных правоотношений в части предварительного, текущего и последующего контроля и есть все возможности.

Далее. А, вообще, перед нами-то есть какие-то обязательства в этой проблеме?

Да, потому что у нас с вами есть возможность не просто разово и точечно обращаться по конкретным каким-либо проблемам, а на плановой основе, как мы это сделали в 2017 году, на 2018-й сформировать свои предложения и выходить с такими предложениями, когда есть проблемы.

Я хочу сказать, что когда мы с Алексеем Леонидовичем Кудриным проходили по фракциям, представляя его в качестве кандидата на должность Председателя Счётной палаты, то для меня было полным открытием, потому что практически все фракции предлагали внести изменения в Регламент нашей Государственной Думы по нормам, которые уже приняты и были очень удивлены, что оказывается, они есть.

А у нас с вами сегодня есть норма, в соответствии с которой правительство обязано, когда оно здесь отчитывается, отчитаться, в том числе, по заключениям и замечаниям. У нас с вами есть норма, когда мы можем пригласить любого из них для того, чтобы они отчитались, как выполняется постановление, у нас с вами есть норма, когда есть проблемы, мы также можем по инициативе профильного комитета и, обсуждая на Совете, выйти с такими предложениями.

За 2017 год Счётная палата РФ представила нам 861 заключение. Если я сейчас скажу, сколько рассмотрено, то мы с вами плакать будем вместе. Есть все необходимые инструменты и механизмы, вопрос ведь не в том, чтобы принять закон, вопрос в том, чтобы этот закон работал, а для того, чтобы он работал, эти нормы с вами должны использовать мы и давайте мы не только, каким будет правосознание наших избирателей, в том числе, и наше, активно этими инструментами пользоваться.

Поэтому говоря не обо всем, что нам сегодня было сказано, а конкретно данный проект закона, с конкретно данными проектами нормы, которые предлагают именно по этим основаниям и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает его отклонить.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Федорович, заключительное слово, пожалуйста.

Рашкин В. Ф. Огромное спасибо фракции ЛДПР, «СГГРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», естественно инициатива Компартии РФ, нашей фракции, за полное понимание, кто мы, депутаты, что такое Конституция и наши права.

Вообще, этот закон приближает нас, как парламент, к исполнению Конституции РФ о разделении властей на представительное, исполнительное и судебное. Вот он как раз чётко и однозначно шаг за шагом, и здесь правильно говорили, у нас ранее не было, вообще, парламентского контроля. Позорище. Основное право депутатов не было законодательно оформлено. Это позорище мы исправили, сделали. Есть бюджет. Нас, депутатов, выбирают для чего? С народа: с юридических, с физических лиц собирают налоги, отдают в «кубышку» под названием «бюджет», а потом отдают его исполнительной власти, отдают хозяйствующим субъектам и говорят: а больше вы носом тута не лезьте, это не ваше дело. Ваше дело – вот мы собрали, эти бюджет разобрали, а дальше не смотрите, куда он идёт, не надо для этого.

Вот, пожалуйста, по 4 миллиона в день зарплаты получают топ-менеджеры и будут получать, но там миллиарды и миллиарды бюджетных средств. Они говорят: вы не лезьте, мы компании, которые сами своей прибылью распоряжаемся. И кто-нибудь: Счётная палата или мы, как парламент, депутаты Госдумы, исправили эту несправедливость? Нет, и не будет исправлена.

Разворовал Чубайс со своим нанотехнологиями, сегодня судебные идут, а что там делается, дальше разворовывается или нет, кто контролировать будет?

Госкомпании, госкорпорации «лавочку» хорошую придумали.

Вы деньги дайте, но контролировать не смейте. Проходят тендеры. Что они там, за какую сумму, какие самолёты, какое оборудование закупают?

Никто не имеет права контролировать. Ненормально это. Неправильно это. Мы на то и парламент, которые должны, правильно, совершенно верно, за каждую бюджетную копейку отвечать, не только контролировать, но и отвечать. А где наша ответственность?

Ведь 2/3 экономики охватывают эти госкомпании, госкорпорации.

Это тот же самый бюджет. Вот почему-то бюджеты не отдаем на откуп Счётной палате. А давайте откажемся рассматривать в бюджетном комитете проекты решений бюджета, прогнозы, доходную и расходную часть, в каких пропорциях, в армию, на медицину, здравоохранение. Давайте Счётной палате отдадим, и пусть они там занимаются. Я утрирую, но это же так. Огромнейшие средства бюджетные идут бесконтрольно. И этот закон позволяет нам туда запросить на системной основе каждый год по нормам и порядку, который мы уже определили в Государственной Думе бюджетному комитету, всем остальным комитетам рассматривать, чтобы не было этих перекосов, чтобы не было этого воровства.

Вот недавно был всплеск по ценам на горюче-смазочные материалы. Мы с вами с вами разобрались? Мы с вами решили? Завтра, послезавтра эти цены опять взлетят. И село, и промышленность, и малый бизнес, и логистика, и торговля, все пострадают. А вот эти госкомпании, госкорпорации как раз эту политику и проводят. Мы недавно провели «круглый стол» по ценам на горюче-смазочные материалы по государственному регулированию этих цен. Есть механизмы рыночные, которые бы сдержали рост цен на горюче-смазочные материалы, но мы даже не хотим контролировать. Мы не заставляем их выдавать нам материалы, которые бы позволили нам сдержать рост цен, сдержать. Я уже не говорю о том, что госкомпании, госкорпорации, закрытые структуры, которые участвуют в выборах. И финансирование определённых кандидатов и определённых партий и движений, мы и на это не хотим смотреть, а это запрещено в законе. Нет, давайте выявляйте через СМИ, через что-то ещё, но системно мы не желаем. Я удивлён тому, что мы действительно, как парламент, как депутат, отказываемся от своего права. У нас есть право на утренний завтрак, на обед, кофе и всё остальное. А право контроля за бюджетные средства, мы говорим, не будем, это не наше дело. Неправильно. Прошу поддержать этот законопроект.

Председательствующий. Валерий Викторович Иванов. Содокладчику включите микрофон.

Иванов В. В. Уважаемые коллеги, безусловно, деятельность государственных компаний, государственных корпораций, она должна быть под тщательным парламентским контролем. И федеральное законодательство в этом вопросе урегулировано.

И вот у меня есть предложение: давайте те механизмы, которые у нас сегодня есть, они прописаны в федеральном законодательстве, более активно использовать в своей работе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 94 чел 20,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 94 чел.

Не голосовало 356 чел 79,1%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

17. 140407-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «Об исчислении времени».

Документ внесли 20.09.12 Депутаты ГД И.В.Лебедев (ЛДПР); С.В.Калашников (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представила член комитета по государственному строительству и законодательству Татьяна Касаева.

Законопроектом предусматривается ввести понятие порядка исчисления времени в часовых поясах, которое подразумевает исчисление времени в часовой зоне с учетом разницы со значением московского времени и максимального приближения времени в данной часовой зоне к значению времени в национальной шкале времени РФ, устанавливаемое Правительством РФ на основании совместного предложения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и высшего должностного лица субъекта РФ.

Дополнительно предлагается установить:

- что московское время является исходным временем при исчислении местного времени;

- числовые значения местного времени в разных часовых зонах отличается на целое число часов;

- соответствие третьему часовому поясу в национальной шкале времени РФ московскому времени

- запрет на сезонный перевод времени.

Первое чтение 0 0 0 13:49

Стенограмма

Коллеги, переходим к законопроектам, рассматриваемым по сокращённой процедуре. Я сразу прошу, чтобы ставили голосование по ускоренной процедуре.

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «Об исчислении времени». Татьяна Викторовна Касаева. Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект вносит уточнения, связанные с исчислением времени, дублирует уже действующие нормы. Комитет предлагает законопроект отклонить.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел 100,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

18. 710338-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения исполнения обязательств должников по договорам кредитования в иностранной валюте».

Документ внесли 28.01.15 С.Н.Решульский (в период исполнения им полномочий депутата ГД); Депутаты ГД VI созыва С.П.Обухов, В.П.Пешков, С.И.Васильцов и др.

Представила член Комитета по государственному строительству и законодательству Татьяна Касаева.

Законопроектом предусматривается:

- что банк или иная кредитная организация «в случае исполнения заемщиком в рублях обязательств по возврату кредита (в том числе обеспеченного залогом недвижимого имущества), полученного в иностранной валюте, и уплате процентов на него обязана применять курс обмена валют не превышающий 115% верхней границы валютного коридора, установленного для валюты кредита Банком России и действовавшего на момент заключения кредитного договора».

- введение до 1 января 2016 года моратория на обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество, приобретенное с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации, полученных в иностранной валюте.

Первое чтение 51 0 0 13:50

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения исполнения обязательств должников по договорам кредитования в иностранной валюте».

Татьяна Викторовна Касаева.

Касаева Т. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект предполагает новое видение регулирования валютных кредитов, но противоречит действующим нормам Гражданского кодекса. Поэтому комитет предлагает его отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 27 сек.)

Проголосовало за

51 чел.

11,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

51 чел.

Не голосовало

399 чел.

88,7%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

19. 744079-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» (о регламентации представления Правительством РФ ежегодного доклада о реализации государственной политики в сфере образования, его рассмотрении Федеральным Собранием РФ и о введении ответственности должностных лиц за нарушение образовательного законодательства).

Документ внесли 16.03.15 Депутаты ГД С.Ю.Тен, Ю.А.Петров, (ЕР); Л.И.Калашников (КПРФ); А.А.Журавлев (вне фракций); А.А.Ремезков (СР); Депутаты ГД VI созыва Е.Н.Сенаторова, О.Г.Борзова, Н.А.Шайденко, Е.И.Кузьмичева, М.Х.Юсупов и др..

Представил член комитета по образованию и науке Алексей Загребин.

Законопроектом предлагается установить обязанность Правительства РФ о предоставлении ежегодного (не позднее 1 июля) доклада о реализации государственной политики в сфере образования, а также предусмотреть необходимость заслушивания информации представителей Правительства РФ о таком докладе на заседаниях ГД ФС РФ.

За нарушение требований ФЗ «Об образовании в РФ» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов РФ виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Министерство образования и науки РФ, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки несут ответственность за осуществление полномочий, определенных ФЗ «Об образовании в РФ» и иными принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами РФ.

Первое чтение 54 0 0 13:51

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ». Докладывает Алексей Егорович Загребин. Загребин А. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, положения рассматриваемого законопроекта во многом утратили свою актуальность.

В частности Правительством РФ принято постановление, в котором нашли отражение нормы о порядке формирования структуре и сроках предоставления палатам Федерального Собрания ежегодного доклада о реализации госполитики в сфере образования.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по образованию и науке рекомендует отклонить рассматриваемый законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 54 чел 12,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 54 чел.

Не голосовало 396 чел 88,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

20. 1022991-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с введением отчетности государственных корпораций перед Федеральным Собранием РФ».

Документ внесли 21.03.16 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов (СР); Депутаты ГД VI созыва И.Р.Самиев, О.Л.Михеев.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Законопроектом предусматривается необходимость представления государственными корпорациями и государственной компанией ежегодной отчетности (годового отчета) палатам Федерального Собрания РФ, а также возможность участия руководителей государственных корпораций и государственной компании на заседаниях соответствующей палаты Федерального Собрания РФ.

Первое чтение 79 0 0 13:52

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с введением отчетности государственных корпораций перед Федеральным Собранием РФ».

Докладывает Валерий Викторович Иванов.

Иванов В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Комитет по контролю и Регламенту, а также комитеты, назначенные соисполнителями -Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству и Комитет по обороне не поддерживают принятие данного законопроекта.

Комитет по Регламенту рекомендует отклонить Государственной Думе данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 79 чел 17,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 79 чел.

Не голосовало 371 чел 82,4%

Результат: не примято Отклоняется законопроект.

 

21. 97803716-2 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О моратории на исполнение наказания в виде смертной казни».

Документ внесли 19.12.97 Депутаты ГД II созыва А.И.Александров, В.В.Борщев и др..

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается установить временный запрет на исполнение уголовного наказания в виде смертной казни, в том числе при отказе в удовлетворении ходатайства о помиловании лица, осужденного к смертной казни, до законодательного решения вопроса об отмене смертной казни.

Первое чтение 0 0 0 13:52

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О моратории на исполнение наказания в виде смертной казни».

Николай Гаврилович Брыкин докладывает. Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, настоящее время в законодательстве РФ предлагаемая норма имеется и действует.

На основании изложенного Комитет по госстроительству и законодательству предлагает отклонить данный законопроект. Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел 100,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

22. 498858-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ» (о возможности судов ссылаться на постановления Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ).

Документ внесли 15.04.14 Депутаты ГД Н.В.Коломейцев Ю.П.Синельщиков (КПРФ); Депутат ГД VI созыва В.И.Бессонов.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предусматривается возможность использовать в мотивировочной части решения суда ссылки на постановления Пленума Верховного Суда РФ и сохранившие силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики, а также на постановления Президиума Верховного Суда РФ и сохранившие силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Первое чтение 74 0 0 13:53

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ». Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

По мнению Комитета по государственному строительству и законодательству внесение рассматриваемой нормы в Гражданский процессуальный кодекс представляется излишним. Комитет предлагает отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 74 чел 16,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 74 чел.

Не голосовало 376 чел 83,6%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

23. 872311-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ (о расширении полномочий прокурора в досудебном судопроизводстве)».

Документ внесли 31.08.15 Депутаты ГД И.И.Мельников, Г.А.Зюганов, Ю.П.Синельщиков, (КПРФ): С.Н.Решульский (в период исполнения им полномочий депутата ГД); Депутат ГД VI созыва В.Г.Соловьев.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается наделить прокурора следующими полномочиями:

- возбуждать уголовное дело частного и частно-публичного обвинения в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 УПК РФ, а также уголовное дело публичного обвинения при наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 УПК РФ;

- принимать к производству и расследовать уголовные дела при отводе следователя, дознавателя в порядке статьи 67 УПК РФ, а также в случае их отстранения в виду допущенных нарушений положений УПК РФ и невозможности заменить их иным лицом, осуществляющим расследование;

- давать письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий, обязательные для следователя и руководителя следственного органа;

- утверждать постановление следователя, дознавателя о возбуждении ходатайства перед судом об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

- отменять незаконные или необоснованные постановления следователя, дознавателя;

- утверждать постановление следователя, дознавателя о прекращении производства по делу;

- приостанавливать или прекращать производство по делу; производить предусмотренные частью первой статьи 144 УПК РФ процессуальные действия при проверке сообщения о преступлении и принимать решение по результатам рассмотрения сообщения о преступлении;

- отказывать в возбуждении уголовного дела.

Первое чтение 73 0 0 13:54

Стенограмма

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ (о расширении полномочий прокурора в досудебном судопроизводстве)».

Николай Гаврилович Брыкин докладывает.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Предлагаемые изменения противоречат принципу разделения государственных функций, и предварительного следствия и прокурорского надзора, в связи с чем Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 73 чел 16,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 73 чел.

Не голосовало 377 чел 83,8%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

24. 1096709-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в часть четвертую статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ» (об основаниях для освобождения от доказывания).

Документ внес 10.06.16 Депутат ГД Ю.П.Синельщиков (КПРФ).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается расширить перечень судебных актов по уголовным делам, которые обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены такие судебные акты, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Наряду со вступившим в законную силу приговором суда к таким актам предлагается отнести судебные постановления (определения) о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям (ввиду издания акта амнистии, истечения сроков давности и т.п.).

Первое чтение 33 0 0 13:54

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть четвёртую статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ».

Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

По мнению Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству внесение рассматриваемой нормы представляется излишним. Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 33 чел 7,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 33 чел.

Не голосовало 417 чел 92,7%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

25. 1166853-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О дополнении Уголовного кодекса РФ статьей 148.1» (в части установления уголовной ответственности за оскорбление чувств ветеранов Великой Отечественной войны).

Документ внес 06.09. Депутат ГД VI созыва С.П.Обухов 16.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается дополнить УК РФ статьей 148.1, предусматривающей уголовную ответственность за оскорбление чувств ветеранов Великой Отечественной войны:

- в части первой проектируемой статьи предлагается установить ответственность за публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления чувств ветеранов Великой Отечественной войны путем умышленного искажения информации;

- в части второй – за демонтаж, уничтожение или повреждение памятников Великой Отечественной войны;

- в части третьей – за совершение указанных выше деяний во всенародный праздник 9 мая – День Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, либо лицом с использованием своего служебного положения, либо имеющим судимость за ранее совершенное оскорбление чувств ветеранов Великой Отечественной войны.

Первое чтение 74 0 0 13:55

Стенограмма

25-й вопрос. Проект федерального закона «О дополнении Уголовного кодекса РФ статьёй 148.1».

Докладывает Николай Гаврилович Брыкин. Брыкин Н. Г. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

По мнению комитета данные деяния, которые предлагаются, будут охватываться проектируемой... Уже могут быть квалифицированы по другим статьям, что может повлечь конкуренцию с действующими статьями Уголовного кодекса.

И на основании изложенного комитет предлагает отклонить данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 74 чел 16,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 74 чел.

Не голосовало 376 чел 83,6%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

26. 1097292-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 78 Уголовного кодекса РФ» (в части исключения применения сроков давности привлечения к уголовной ответственности к лицам, совершившим такие деяния, как государственная измена и шпионаж).

Документ внес 10.06.16 Депутат ГД VI созыва С.П.Обухов.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается дополнить перечень преступлений, при совершении которых не применяются сроки давности привлечения к уголовной ответственности, статьями 275 «Государственная измена» и 276 «Шпионаж» УК РФ.

Первое чтение 59 0 0 13:56

Стенограмма

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 78 Уголовного кодекса РФ». Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин. Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ1'. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект направлен на исключение сроков давности по ряду статей Уголовного кодекса, которым предусмотрен срок давности 15 лет. И мы считаем, что если за установленный срок давности вот за совершенное преступление лицо не было привлечено к ответственности, значит, вопрос всё-таки его привлечения к ответственности в более поздний срок может носить уже иные причины, чем желание справедливо наказать человека.

И, кроме этого, важно отметить, что течение срока давности приостанавливается, если лицо уклоняется от следствия.

Комитет предлагает данный законопроект отклонить. Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 59 чел 13,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 59 чел.

Не голосовало 391 чел 86,9%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

27. 1103566-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «Об установлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не достигшим 14-летнего возраста, в размере минимального размера оплаты труда».

Документ внесли 20.06.16 Депутаты ГД А.Н.Шерин, В.В.Сысоев, И.Н.Абрамов (ЛДПР); VI созыва К.С.Субботин.

Представила зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Законопроектом предлагается установить ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет в размере МРОТ лицам, осуществляющим уход за ребенком. Предусматривается, что выплаты осуществляются исходя из количества детей до 14 лет в семье вне зависимости от состава, дохода семьи и оснований возникновения обязанности по уходу за ребенком и его воспитанию.

В соответствии с ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ применяется только для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования. Таким образом, применение МРОТ для других целей, в т.ч. для выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет, не допускается. Кроме того, решение вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей, отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ. Также не указаны источники финансирования дополнительных расходов федерального бюджета, которые возникнут, если законопроект будет принят.

Первое чтение 80 0 0 13:57

Стенограмма

27-й вопрос. Проект федерального закона «Об установлении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не достигшим 14-летнего возраста, в размере минимального размера оплаты труда». Докладывает Ольга Владимировна Окунева.

Окунева О. В. Уважаемый Иван Иванович! Законопроект внимательно рассмотрен комитетом, рассматривается сейчас без участия авторов по их инициативе.

Комитет предлагает законопроект отклонить. Председательствующий. Спасибо. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 80 чел.

Не голосовало 370 чел 82,2%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

28. 993616-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 38 и 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» (в части повышения эффективности работы органов внешнего финансового контроля муниципальных образований).

Документ внесла 10.02.16 Московская областная Дума.

Представила зампред комитета по контролю и Регламенту Ирина Марьяш.

Законопроектом предусматривается:

- что уставами муниципального района и поселения, входящего в состав муниципального района, может быть предусмотрена передача полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетному органу муниципального района в случаях и порядке, установленных ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», указанным федеральным законом, Бюджетным кодексом РФ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, муниципальными нормативными правовыми актами и в таком случае в поселении, входящем в состав муниципального района, контрольно-счетный орган поселения не образуется.

- что передача контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля может осуществляться путем заключения соглашений между представительными органами поселений, входящими в состав муниципального района, с представительным органом муниципального района, вступающих в силу со дня вступления в силу положений устава поселения, входящего в состав муниципального района, предусматривающих исключение из структуры органов местного самоуправления поселения контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

В законопроекте не определен порядок упразднения уже созданного контрольно-счетного органа поселения в случае передачи полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетному органу муниципального района, а также упрощенная процедура их создания в поселениях, в случае расторжения указанных соглашений или отмены положений уставов поселений, предусматривающих передачу полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетному органу муниципального района.

Первое чтение 0 1 0 13:59

Стенограмма

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 38 и 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований».

Докладывает Ирина Евгеньевна Марьяш. Марьяш И. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ответственный за рассмотрение настоящего законопроекта Комитет по контролю и Регламенту предлагает отклонить рассматриваемый законопроект по причине отсутствия соотнесения положений законопроекта с нормами 6-го Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» как в части возложения на контрольно-счетные органы района полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, так и в части вступления в силу изменений в устав поселения.

Спасибо большое. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

1 чел.

Не голосовало

449 чел.

99,8%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в третьем чтении

 

Принят закон о налоговом администрировании с отменой налога на движимое имущество https://leo-mosk.livejournal.com/5250190.html

29. 249505-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (в части совершенствования налогового администрирования).

Документ внесли Депутаты ГД А.М.Макаров, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский, В.М.Резник, В.В.Бузилов, Р.К.Хуснулин, Н.В.Панков, А.З.Фаррахов, Р.В.Кармазина и др. (ЕР), он принят во втором чтении 12.07.18.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается, в т.ч.:

- установить, что информация о налогах (информация и копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов) представляется в территориальные органы ФНС России по соответствующему субъекту РФ в электронной форме (форма, формат и порядок направления утверждаются ФНС России);

- уточнить нормы о консолидированных группах налогоплательщиков (КГН). Предусматривается возможность определение размера чистых активов или уставного (складочного) капитала на основании бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной на предшествующую отчетную дату, если на момент представления в налоговый орган договора о создании (изменении) КГН срок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату еще не наступил. Вводится обязанность ответственного участника КГН представлять в налоговый орган по месту своего учета (по требованию налогового органа в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения соответствующего требования) информацию о прогнозируемых поступлениях от КГН по налогу на прибыль организаций в бюджеты субъектов РФ в текущем финансовом году, на очередной финансовый год и плановый период, и о факторах, оказывающих влияние на планируемые поступления налога на прибыль организаций (данная информация будет также передаваться налоговым органом в финансовые органы соответствующих субъектов РФ).

- сократить с 3 до 2 месяцев срок проведения камеральной налоговой проверки на основе налоговой декларации по НДС, документов, представленных в налоговый орган, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа (с возможностью продления до 3 месяцев со дня представления налоговой декларации по НДС);

- установить правило, согласно которому предметом повторной выездной налоговой проверки на основании уточненной налоговой декларации с уменьшением исчисленной суммы налога может быть только обоснованность уменьшения налога на основании измененных показателей уточненной налоговой декларации;

- установить, что копия протокола с показаниями свидетеля после его составления должна быть вручена свидетелю лично под расписку. В случае отказа свидетеля от получения копии протокола этот факт отражается в протоколе;

- уточнить процедуру истребования документов при проведении налоговой проверки. Ранее представленные в налоговые органы документы (информация) независимо от основания для их представления могут не представляться при условии уведомления налогового органа;

- уточнить процедуру рассмотрения материалов, полученных налоговыми органами в ходе налоговых проверок и дополнительных мероприятий налогового контроля. Проверяемое лицо (его представитель) вправе знакомиться с материалами проверки до их рассмотрения. По итогам дополнительных мероприятий будет составляться отдельный акт, в котором фиксируется суть самих контрольных мероприятий, а также выводы проверяющих. Налогоплательщик вправе ознакомиться с таким актом и подготовить возражения по содержащимся в нем доводам;

- уточнить порядок определения налоговой базы по НДС при получении налогоплательщиком оплаты, частичной оплаты в счет предстоящей передачи имущественных прав (определяется как разница между суммой оплаты, частичной оплаты, полученной налогоплательщиком в счет предстоящей передачи имущественных прав, и суммой расходов на приобретение указанных прав);

- отнести к налоговым агентам по НДС российских перевозчиков на ж/д транспорте при осуществлении ими на территории РФ предпринимательской деятельности в интересах другого лица на основе договоров поручения, договоров комиссии либо агентских договоров, предусматривающих оказание услуг по предоставлению ж/д подвижного состава и (или) контейнеров (за исключением услуг по международной перевозке товаров, транспортно-экспедиционных услуг, а также услуг по предоставлению железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров для экспортируемых (реэкспортируемых) товаров);

- уточнить перечень услуг, облагаемых по «нулевой» ставке НДС, а также уточнить порядок ее применения. Устанавливается «нулевая» ставка НДС в отношении товаров, вывезенных с территории РФ на территорию государства – члена ЕАЭС в случаях, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;

- расширить перечень налогоплательщиков, имеющих право на применение заявительного порядка возмещения НДС, снизив пороговое значение налоговых платежей с 7 млрд. до 2 млрд. руб. и увеличив предельный объем обязательств поручителя по действующим договорам поручительства с 20% до 50% стоимости чистых активов поручителя;

- расширить перечень налогоплательщиков, имеющих право на освобождение от уплаты акциза без представления банковской гарантии, снизив пороговое значение налоговых платежей с 10 млрд. до 2 млрд. руб. и увеличив предельный объем обязательств поручителя по действующим договорам поручительства с 20% до 50% стоимости чистых активов поручителя;

- уточнить порядок снижения субъектами РФ региональной части ставки по налогу на прибыль организаций. Исключается нижний предел ставки 13,5% (12,5% в 2017 – 2020 годах). Пониженные налоговые ставки, установленные законами субъектов РФ до 1 января 2018 года, подлежат применению налогоплательщиками до даты окончания срока их действия, но не позднее 1 января 2022 года. При этом указанные пониженные налоговые ставки могут быть повышены законами субъектов РФ на налоговые периоды 2019 – 2021 годов;

- установить госпошлину за лицензирование энергосбытовой деятельности (предоставление лицензии – 50 тыс. руб., переоформление лицензии – 5 тыс. руб., предоставление (выдача) дубликата лицензии – 5 тыс. руб.);

- исключить движимое имущество из объекта налогообложения по налогу на имущество организаций;

- установить, что налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу на имущество организаций и налоговая декларация подается налогоплательщиком по месту нахождения объектов недвижимого имущества (действует – по своему местонахождению, по местонахождению каждого своего обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, а также по местонахождению каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога)) и (или) по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Для КГН предусматривается переходный период.

Третье чтение 401 0 0 14:07

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Коллеги, продолжаем рассматривать законопроекты в третьем чтении. 29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ». Докладывает Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Напомню, что этот закон был подготовлен депутатами Государственной Думы как результат того обсуждения, которое проходило с бизнесом с точки зрения того, что необходимо решить в рамках налогового администрирования проблемы, которые волнуют бизнес в рамках налоговой политики.

И основные меры, мы вот сегодня будем, скажем, рассматривать закон по НДС, я хотел бы напомнить, бизнес сказал, что он понимает, что 2 процента НДС – это вклад бизнеса в решение важнейших социальных вопросов. Но что бизнес просил? Он просил о том, чтобы те вопросы, которые были наработаны в рамках вот той комиссии, которая была создана, и которая работала в течение более чем года в рамках Государственной Думы, были приняты одновременно.

И вот те вопросы, которые ставил бизнес, решаются в этом законе. Я сейчас скажу только о НДС, допустим. Это сокращение срока камеральной проверки. Сегодня он 3 месяца, он становится 2, следовательно, оборотные средства предприятий будут отвлекаться на меньший срок, это очень важно для бизнеса, это реальная поддержка.

Для целей возможности применения заявительного порядка возмещения – это опять же сохранение средств в обороте. У нас с вами была сумма 7 миллиардов, для многого неподъёмная, мы сегодня ставим сумму – 2 миллиарда, 2 миллиарда рублей. То есть мы более чем в три раза уменьшаем допуск к возможности заявительного порядка возмещения.

Следующий вопрос. Мы одновременно, кстати, по акцизам делаем те же самые 2 миллиарда, а ведь было 10, там в пять раз мы уменьшаем эту сумму.

Снижение с 50 до 20 процентов соотношения суммы обязательств поручителя, с точки зрения чистых активов. Это то, что просил бизнес.

И, наконец, упрощение порядка доступа к нулевой ставке НДС. Бизнес говорит: у нас есть право на нулевую ставку, но те административные проблемы, которые возникают, мы не можем их преодолеть. Вот в данном законопроекте все эти проблемы решаются.

Ну и, наконец, хотел бы сразу сказать, вспомните важнейшую меру, то, что просил бизнес, отмена налога на движимое имущество. Пена вопроса – 164 миллиарда.

Когда мы с вами будем сегодня рассматривать НДС, вспомните о тех цифрах, которые нам говорят, что бизнесу придётся это заплатить. Вот 164 миллиарда – это та сумма, которая вот этим законом из нагрузки по бизнесу исключается.

На самом деле можно много было бы говорить о том, что мы решаем проблемы консолидированной группы налогоплательщиков, что важно для регионов, мы улучшаем проблемы администрирования, вопросы, связанные со льготами по предоставлению на прибыль, сегодня эти льготы станут адресными, они будут связаны с теми инвестициями, которые идут в конкретный регион, и это право целиком передаётся регионам. Все эти важнейшие поправки содержатся в той таблице, которая вам предлагается.

Комитет предлагает поддержать данный законопроект во втором чтении и перейти к таблице поправок. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. В третьем, Андрей Михайлович. Включите центральную трибуну.

Макаров А. М. Коллеги, это я уже так, на самом деле закон этот, но я уже взял... последняя фраза была из следующего законопроекта, который идёт во втором чтении. Простите, да, с учётом последней нагрузки, которая была. Ну, слушайте, годы берут своё: склероз постепенно переходит в маразм.

Мне остаётся только извиниться перед вами, поэтому я просто ещё раз хотел бы сказать, что сделано в третьем чтении. Ещё раз прошу меня извинить на мою оговорку.

Председательствующий. Хорошо.

Есть ли желающие выступить по мотивам?

Включите запись.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович.

Да, присаживайтесь, Андрей Михайлович.

Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, наша фракция также позитивно оценивает эти новшества и это как раз тот самый редкий случай, когда мы поддерживаем фракцию большинства, но за одним исключением.

Мы, конечно, проголосуем за этот закон, но хотелось бы обратить внимание, когда идёт возмещение, ускоренное возмещение НДС экспортёрам, то у нас основной экспорт – это сырьё и фактически мы этим самым ещё быстрее из своего бюджета, из федерального бюджета экспортёрам будем возмещать деньги.

Вот если наша поправка, которая сегодня тоже будет рассматриваться – об отмене возврата НДС экспортёрам сырья, пройдёт, то тогда мы абсолютно полностью согласны с Андреем Михайловичем Макаровым. Но в любом случае, даже с учётом этого нашего замечания, мы закон поддерживаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шурчанов Валентин Сергеевич, пожалуйста.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Можно с места? Спасибо большое.

Фракция КПРФ тоже внимательно рассмотрела и участвовала в разработке законопроекта во всех трёх стадиях и поддерживает принятие данного законопроекта.

Прежде всего, движимое имущество исключается из налогооблагаемой базы – это хорошо действительно для наших предприятий. И были получены заверения со стороны правительства, что они возместят те самые потери региональных бюджетов, которые в этой связи будут возникать.

И ещё один самый главный вопрос, о чём фракция КПРФ всё время говорила – разобраться с КГНами, то есть концентрированными группами налогоплательщиков.

И вот сейчас этот законопроект предполагает меры, что в течение пяти лет, наконец, трансфертное ценообразование, в общем-то, приведёт к другой системе, и группы концентрированные, они действовать не будут, что благотворно повлияет опять на экономику регионов, потому что, когда КГНы действовали и действуют пока, регионы практически не знают, какие они доходы могут получить от этих предприятий. Только в середине года какие-то цифры они узнают, но никакие поправки делать не могут, соответственно не могут они планировать и обеспечить расходную часть и выполнение этого бюджета.

И вопросы налоговой тайны потом по железнодорожному подвижному составу, многие другие действительно хорошие предложения, они поддерживаются фракцией. Но и интересный тоже момент, кстати, впервые, который у нас возникает в налоговом законодательстве за счет единого налогового платежа по имущественным налогам, в какой-то мере это создает предпосылки к тому, что долги по имущественным налогам, они сегодня составляют достаточно приличную сумму, но они будут авансироваться и автоматически списываться со стороны налоговых наших служб.

Поэтому прошу поддержать законопроект. Фракция КПРФ поддерживает.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Больше нет желающих выступить? Фаррахов записывался. Нет? Хорошо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

Принят закон об учете в налоговых органах структурных подразделений международных организаций и иностранных НКО, представительств иностранных религиозных организаций https://leo-mosk.livejournal.com/5250305.html

30. 441856-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в части учета в налоговых органах структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, представительств иностранных религиозных организаций».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 17.07.18.

Представил члена комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается предусмотреть с 1 марта 2019 года следующее:

- обязанность налоговых органов осуществить постановку на учет международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации либо иностранной религиозной организации по месту осуществления ими деятельности на территории РФ через филиал или представительства в течение 5 дней со дня получения соответствующих сведений, сообщенных Минюстом России, и в тот же срок выдать (направить) такой организации свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- изменения в сведениях об указанных выше организациях, осуществляющих деятельность на территории РФ, их филиалах, представительствах подлежат учету налоговыми органами по месту нахождения таких филиалов или представительств на основании сведений, сообщенных Минюстом России;

- в случае исключения филиала или представительства международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации из соответствующего реестра, исключения представительства иностранной религиозной организации из реестра представительств иностранных религиозных организаций, открытых в РФ, снятие с учета филиала или представительства осуществляется налоговым органом по месту нахождения такого филиала или такого представительства на основании сведений, сообщенных Минюстом России.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Третье чтение 405 0 1 14:08

Стенограмма

Пункт 30. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в части учета в налоговых органах структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, представительств иностранных религиозных организаций».

Доклад Айрата Закиевича Фаррахова. Пожалуйста.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги!

Комитет по бюджету и налогам подготовил в третьем чтении проект федерального закона. Он пошёл все необходимые экспертизы. Хочу напомнить, что он принят в первом чтении 14 июня и во втором чтении 17 июля. Данный проект федерального закона носит технический характер и урегулирует взаимоотношения между Министерством юстиции РФ и Федеральной налоговой службы в части включения и исключения в реестр иностранных некоммерческих организаций.

Комитет по бюджету и налогам просит поддержать его принятие в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

Принят закон об усилении административной ответственности за нарушение условий государственного контракта по гособоронзаказу https://leo-mosk.livejournal.com/5253041.html

31. 427198-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 12.07.18.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность должностного лица головного исполнителя за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в т.ч. неисполнение обязанности по обеспечению авансирования. За данное правонарушение предусматривается введение административного штрафа в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (действует – в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.).

Третье чтение 341 0 0 14:09

Стенограмма

Пункт 31. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Доклад Александра Сергеевича Грибова, пожалуйста.

Грибов А. С. Уважаемый Александр Дмитриевич!

Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

Принят закон по уточнению законодательства в связи с созданием кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции https://leo-mosk.livejournal.com/5253321.html

32. 494700-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» (в части уточнения положений законодательства в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции).

Документ внес Верховный Суд РФ, он принят во втором чтении 17.07.18.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом вносятся изменения в Закон РФ «О статусе судей в РФ», ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ», «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ», «Об органах судейского сообщества в РФ» и УПК РФ.

Предлагается установить соответствующий судьям арбитражных судов округов и арбитражных апелляционных судов порядок назначения на должность, порядок привлечения к ответственности, размер оплаты труда судей кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции.

Предусмотрено организационное обеспечение деятельности создаваемых судов, а также уточнены нормы представительства судей в органах судейского сообщества, обеспечивающие равное представительство судов всех уровней. Полномочия действующего состава Высшей квалификационной коллегии судей РФ предлагается сохранить до истечения их срока полномочий.

Устанавливаются размеры материального обеспечения судей судов судебной системы РФ.

Уточняются полномочия Судебного департамента, в частности, предусматривается, что при необходимости он перераспределяет штатную численность работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и работников аппаратов арбитражных судов в пределах их общей штатной численности, предусмотренной федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 340 0 0 14:10

Стенограмма

Пункт 32. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции». Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный закон продолжает пакет законодательных актов, модернизирующих судоустройство и судопроизводство, в данном случае он посвящен организации деятельности судов общей юрисдикции в связи с выделением новых звеньев: это кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции.

Правовая и лингвистическая экспертизы проведены, мы просим принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

 

Под изощренное хамство Андрея Макарова принят законопроект второго чтения о повышении ставки НДС и изменении тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – Валерий Гартунг Практически вся страна дотирует добычу нефти – Макаров Гартунг считает что булки на деревьях растут Триллион даже я не понимаю https://leo-mosk.livejournal.com/5251712.html

33. 489169-7 Госдума в итоге споров по поправкам приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах» (об изменении налоговой ставки налога на добавленную стоимость и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 03.07.18 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ, статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

1) По НДС

- с 1января 2019 г. увеличить с 18% до 20% размер ставки НДС (что приведет к доп. доходам федерального бюджета в размере 620 млрд. руб. в год начиная с 2019 года);

- предусмотреть до 1 января 2025 г. применение «нулевой» ставки НДС по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа на территорию Дальневосточного федерального округа или с этой территории;

- продлить с 1 января 2019 г. до 1 января 2025 г. срок действия «нулевой» ставки НДС по воздушным перевозкам пассажиров и багажа на территорию Республики Крым и г. Севастополь или с этой территории;

- уточнить порядок определения налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг) с учетом субсидий, предоставляемых бюджетами бюджетной системы РФ в связи с применением налогоплательщиком скидок на цену товаров (работ, услуг);

- признать утратившим силу положение НК РФ, согласно которому порядок отнесения сумм НДС на затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг) в отношении приобретенных организациями – субъектами естественных монополий за счет бюджетных инвестиций товаров (работ, услуг), в т.ч. основных средств и нематериальных активов, имущественных прав, применяется с 1 января 2019 года;

2) По страховым взносам:

- с 1 января 2019 г зафиксировать на бессрочный период тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 22% с сумм выплат физ. лицам, не превышающих предельную величину базы для исчисления страховых взносов, и 10% – сверх установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов (сейчас предусмотрено, что этот тариф действует до конца 2020 года, а с 2021 года тариф должен составить 26%);

- установить на период 2019 – 2024 годов льготные тарифы страховых взносов для НКО, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в области социального обслуживания граждан, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры, искусства и массового спорта (за исключением профессионального), а также для благотворительных организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения: на обязательное пенсионное страхование – в размере 20%, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование – в размере 0%.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 308 92 1 14:39

Стенограмма обсуждения поправок

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. Пункт 33. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах». Андрей Михайлович, пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

С момента доклада по предыдущему закону я не стал моложе, поэтому ошибки возможны. Хотел бы поэтому сказать следующее, что предлагается в рамках второго чтения по данному законопроекту. Ну, во-первых, мы предлагаем сохранить льготную ставку по тарифам страховых взносов для некоммерческих организаций, применяющих упрощённую систему налогообложения, а также для благотворительных организаций, применяющих до 2024 года, где есть и до сих пор понижающий тариф страховых взносов на обязательное страхование, и который у нас с вами истёк. Это поддержка некоммерческих организаций.

Что касается НДС в данном законе, то мы сочли возможным поддержать поправки, установить до 2025 года нулевую ставку налога на добавленную стоимость на пассажирские авиаперевозки по территории Дальневосточного федерального округа. Мы понимаем значение Дальневосточного федерального округа, решение президента. И поэтому мы сочли возможным, одновременно решая вопрос по НДС с тем, чтобы до 2025 года мы установили нулевую ставку по Дальнему Востоку.

Хотел бы сразу сказать, что у нас с вами в этом году истекает нулевая ставка по перелётам в Крым. Мы исходим из того, что необходимо... необходимо, чтобы эта ставка была продлена и устанавливаем те же сроки -2025 год, как и для Дальнего Востока.

Почему это не делается бессрочным? Мы с вами договорились здесь, что мы не будем с вами устанавливать бессрочных льгот, а с тем мы будем устанавливать на определённый срок, после которого мы проанализируем эффективность данной льготы и будем решать: надо ли ее продлевать или надо каким-то образом изменять.

Наконец, для унификации мы, естественно, ту же самую льготу сохраняем для Калининграда.

Хотел бы сразу сказать, что одновременно у нас принимается целый ряд о возможности принятию к вычету сумм НДС по товарам, приобретённым за счёт субсидий, полученных до 31 декабря 2018 года. Это очень важно для сельскохозяйственных производителей и организаций концессионеров, реализующих проекты по строительству, реконструкции автомобильных дорог.

А также в случае реализации товаров с применением скидок, предоставляемых в соответствии с законодательством, предлагается определить налоговую базу по НДС, исходя из фактических цен реализации. И по аналогии с ситуаций, когда товары реализуются по льготным ценам, а субсидии предоставляются в связи с применением цен с указанными скидками, их... не включать их в налоговую базу по НДС.

Коллеги, я только что докладывал закон, в котором сказал, какие дополнительные меры мы применяем по просьбе бизнеса, мы предлагаем... Вот только что мы проголосовали с вами закон в третьем чтении по налогу на добавленную стоимость, потому что бизнес, на самом деле, по этому налогу больше всего волнуют проблемы администрирования. И очень важно, что вот предыдущий закон мы принимаем в третьем чтении, то, о чём и просил нас бизнес, синхронизировать принятие этих норм и с тем, чтобы было понятно, что политика государства, налоговая политика государства в этой сфере, она не будет изменена.

В данном случае, уважаемые коллеги, просто я не буду, наверное, повторять доклад по предыдущему закону, у нас с вами по данному закону поступило всего 18 поправок, 9 поправок комитет рекомендует к принятию, 9 мы не сочли возможным поддержать, они предлагаются к отклонению. Мы предлагаем перейти к рассмотрению таблицы поправок.

Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9%

Проголосовало против 50 чел 11,1%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Есть. Включите запись. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу исключить из таблицы отклоненных поправки номер 1, 3,4 и 5.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, за исключением поправок 1, 3, 4 и 5. Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (14 час. 16 мин. 43 сек.) Проголосовало за 314 чел 69,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0%

Результат: принято Принимается.

Включите микрофон Гартунгу. Будете по всем сразу или по каждой отдельно?

Гартунг В. К. По 1 и 3-й – это одна тема, и потом отдельно, по 4 и 5-й отдельно.

Председательствующий. Хороню. Пожалуйста.

Гартунг В. К. По 1 и 3-й поправке речь идет о возврате НДС экспортерам сырья.

Ну я уже сегодня говорил, аналогичный законопроект нами внесен в Государственную Думу, но так как мы сегодня рассматриваем поправки в Налоговый кодекс, мы сочли правильным, чтобы уже сейчас их обсудить.

Учитывая, что у нас завтра будет обсуждение закона о повышении пенсионного возраста, и одним из мотивов повышения пенсионного возраста называется отсутствие денег для, скажем так, повышения пенсий.

Вот эта поправка даст возможность вернуть в бюджет 1,8 триллиона рублей.

Ссылки на то, что, дескать, мы ни одной тонны нефти не продадим, если мы отменим НДС и не будем возвращать, я считаю, что они несостоятельны, потому что налоговая нагрузка в стоимости нефти достаточно низкая, и рентабельность при продаже нефти за рубеж, тем более после принятия последних поправок правительства о том, что мы экспортные пошлины фактически обнуляем, делает сверхприбыльными продажи нефти за рубеж.

Поэтому мы считаем, что было бы справедливо, если бы государство вернуло 1,8 триллиона рублей, перестало возмещать экспортёрам сырья, и направило их на более нужные цели. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Макаров А. М. Это 1 и 3-я поправки?

Председательствующий. 1 и 3-я одновременно.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле, как известно, один человек может задать столько вопросов, что никакого времени ответить на эти вопросы не хватит.

В данном случае хотел бы обратить внимание на следующие обстоятельства. Эта поправка вообще не имеет никакого отношения к данному закону по одной простой причине. Неслучайно поэтому Валерий Карлович сейчас начал говорить о пенсиях, которые будут рассматриваться завтра, о том, что, ну вы помните, мы всё время получаем во время рассмотрения бюджета так называемый «альтернативный бюджет», который вместо 10 тысяч страниц содержит 30 страниц, и который, считают, вот это и есть альтернативный бюджет.

И вот это тот же самый случай, когда нам с вами предлагают подмену понятий. Отказ от возмещения в данном случае по эксперту – это фундаментальная проблема налога, системы налога. А мы с вами рассматриваем вопрос о том, ставка 18 или 20 процентов. Вот эти 620 или 630 миллиардов, которые мы хотим направить на проблемы здравоохранения, на проблемы инфраструктуры, на проблемы образования, как мы считаем, правильно это делать или не правильно?

Когда нам сейчас говорят: давайте откажемся, триллион. Слушайте, когда произносятся такие цифры – триллион, даже я не понимаю, а уж люди, которые слушают это, тем более понять не могут. Ну представьте себе на секундочку, что наша нефть, наши нефтепродукты, которые мы поставляем с вами на экспорт и от которых зависит сегодня почти половина нашего бюджета, которым мы решаем проблемы здравоохранения людей и всё остальное, вот этих денег в бюджете не будет просто потому, что цена, по которой мы продаем, соответственно, на экспорт, она вырастет на эту сумму, чудес не бывает.

Я понимаю, что Валерий Карлович по-прежнему считает, что булки растут на деревьях, но их сначала надо испечь. Вот в данном случае, когда предлагают отказаться от возмещения по экспорту, это означает: давайте всё-таки будем булку брать с дерева.

Я не знаю, коллеги, как на это можно ответить с точки зрения экономической науки, с точки зрения теории налогового права, с точки зрения здравого смысла, я клянусь вам, я, правда, не знаю, как на это ответить. Но я могу сказать только одно, это абсолютно точно не имеет никакого отношения к концепции того закона, который мы с вами рассматриваем, и внесено просто для того, чтобы еще раз заявить: а мы можем получить триллионы для людей, и всё остальное будет классно.

Я думаю, что свою задачу выполнил Валерий Карлович. Но я думаю, что я тоже выполнил задачу, я объяснил, почему комитет по бюджету отказался поддержать эту поправку, хотя она была внесена с нарушением сроков, с нарушением всего, мы рассмотрели ее.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Я хочу сказать, что мы всё-таки ведем содержательную дискуссию. В этом контексте я просил бы президиум как-то подтолкнуть Андрея Михайловича к тому, чтобы у нас не было бы межличностных нападок, понятно, они где-то подтверждают самокритику, высказанную Андреем Михайловичем в свой собственный адрес чуть раньше, но давайте всё-таки вести содержательный разговор без объяснений, кто из депутатов о чём думает. Председательствующий. Спасибо.

Но я, честно говоря, не услышал тут личностных нападок вот.

Но, Валерий Карлович, поскольку вы мне тоже давали предложение по этому вопросу неоднократно, в том числе китайский опыт, я вам могу сказать, что наша система извлечения природной ренты из нефти, скажем, и газа в том числе при поставках на экспорт, она очень существенно отличается от того, что есть в других странах, и извлекается большая часть выручки, чем в Китае, например, при аналогичных поставках.

Можно, конечно, перейти к другой системе и, скажем, не возвращать НДС при экспортных поставках, но тогда формирование цены, оно будет совершенно иным, и мы не сможем продавать на рынке многих стран нашу нефть, если мы не будем возмещать экспортерам. В этом случае придется отказаться и от экспортных пошлин, и пересмотреть налог на добычу полезных ископаемых. Поэтому это комплексная проблема, её нельзя, невозможно решить одной лишь отменой экспортной пошлины. Вот единственное, поскольку вы мне этот вопрос задавали, я такое разъяснение хотел бы дать. Ставится на голосование поправка номер 1. Включите режим голосования. Комитет предлагает отклонить. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 92 чел 20,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 4 чел 0,9%

Голосовало 96 чел.

Не голосовало 354 чел 78,7%

Результат: не принято Не принимается.

Ставится на голосование поправка помер 3. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 02 сек.)

Проголосовало за

78 чел.

17,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

78 чел.

Не голосовало

372 чел.

82,7%

Результат: не принято Не принимается.

По ведению Кулик Геннадий Васильевич. Кулик Г. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемые коллеги!

Сам закон, конечно, очень тяжелый, и кроме этого, в этом законе появились новации, которые совершенно не устраивают сегодня работников агропромышленного комплекса.

Поэтому мы внесли поправку и хотели бы, чтобы вы эту поправку поддержали, хотя она относится...

Председательствующий. Геннадий Васильевич, я прошу прощения, вы хотите на отдельное голосование что ли дополнительную поправку вынести?

Кулик Г. В. Да, я же прошу её, да...

Председательствующий. Я же спрашивал.

Кулик Г. В. Поправку номер 6, я называл это дело.

Председательствующий. Мы уже проголосовали всю таблицу, включая поправку номер 6.

Кулик Г. В. Ну, значит, я, может быть, не те нажимал, у меня все пробки мигают, я не знаю, что.

Председательствующий. Хорошо, давайте закончим с поправками, которые депутат Гартунг вынес на отдельное голосование, я вам потом дам слово отдельно.

Пожалуйста, включите микрофон Гартунгу по поправкам 4 и 5. Одновременно, да, или по отдельности? Гартунг В. К. Нет, отдельно. Председательствующий. По 4-й, пожалуйста.

Гартунг В. К. Поправка номер 4. Речь идёт о прогрессивной шкале подоходного налога. Напоминаю, что у нас сейчас есть льготная... извините, плоская шкала подоходного налога, где у нас единая ставка на все доходы 13 процентов. Мы предлагаем на доходы свыше 24 миллионов рублей в год ввести одну ступень и брать с этих доходов, свыше 24 миллионов рублей, по ставке 18 процентов.

Что касается ответа на предыдущий вопрос. Ну, я рад за Андрея Михайловича, что у него, оказывается, булки на деревьях растут, и можно только за него порадоваться.

По и хочу спасибо сказать, Александр Дмитриевич, что вы единственный в этом зале, который по содержанию попытался хотя бы нам оппонировать. Я с вами не согласен.

Дело в том, что по НДС, если посчитаете, сколько мы взымаем в ... НДПИ и экспортную пошлину и ещё акцизы на нефтепродукты, то вы увидите, что эта сумма в несколько раз меньше, чем стоимость нефти. А если вы ещё учтёте, Александр Дмитриевич, а если вы ещё учтёте, что нефтегазовый комплекс у нас при закупках не контролируется и у нас кругом закупки у единственного поставщика, где какие мы расходы там несём и у нас фактически завышаются расходы на добычу, второе, вы посмотрите, по какой цене мы продаём за рубеж и по какой её покупают, нашу нефть, и где эта разница оседает за рубежом, вы ещё эти суммы добавите, вы увидите, что резервов для отмены возврата НДС экспортёрам сырья (это 1,8 триллиона рублей) при общей стоимости нефти и газа, продаваемой в течение года, 27,5 триллиона рублей. Возьмите рыночную стоимость, умножьте на нашу добычу, и вы увидите сумму, откуда я эти цифры беру, вы увидите, что у нас есть резерв для этой меры.

Кроме того, 1,8 триллиона рублей это треть всего НДС, который собирается в стране и возвращается сырьевикам, то есть фактически вся страна дотирует экспорт энергоресурсов. Мы категорически против этого. И вот эта природная рента, которую мы собираем, если бы она в полном объёме собиралась, мы бы этот вопрос не ставили, а она собирается в минимальных масштабах. А подавляющая часть этих доходов идёт в карманы лиц, которые контролируют эти потоки. Вот с этим мы не согласны. Спасибо.

Макаров А. М. Спасибо.

Председательствующий. Эта мотивировка по поправкам 4 и 5 тоже прозвучала. Пожалуйста.

Макаров А. М. По всем сразу. У нас не имеет значения, какая поправка, поэтому мотивировка может относиться ко всем.

Уважаемые коллеги, на самом деле, очень важно, я хотел бы поблагодарить на самом деле депутата Шеина, который сказал, что у нас идёт серьёзное обсуждение, серьёзное обсуждение поправок.

Наверное, именно потому что у нас идёт серьёзное обсуждение, поправки по налогу на доход физических лиц вносятся в налог на добавленную стоимость.

Я понимаю прекрасно, что для фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ/ РОССИЯ», судя по всему, что один налог, что другой значения принципиального не имеет. Тем не менее комитет, когда рассматривал эти поправки, обратил внимание, что, наверное, всё-таки если мы хотим рассматривать НДФЛ, наверное, надо вносить туда эту поправку, а не вот сюда.

Ну это так бывает. Опять же, у нас же идёт серьёзное обсуждение, поэтому вот в рамках серьёзного обсуждения я и пытаюсь это сказать. Но главное, опять же вот в этой поправке мы слышим: у нас есть возможности прогрессивной шкалы подоходного налога.

Мы, кстати, каждую сессию раза по три рассматриваем этот законопроект и, наверняка, будем рассматривать ещё в эту сессию. Коллеги, мы это ещё раз отдельно рассмотрим.

Но я хотел бы обратить внимание на другое обстоятельство: вы слышали сейчас, что нам сказали, какие доходы могут быть от продажи нефти и сравнили их с суммой уплачиваемых налогов и сказали, что вот вся остальная разница, оказывается, это тоже можно спокойно взять.

Но как раз вот это и является подтверждением моего тезиса, что, по-видимому, Валерий Карлович считает, что булки растут на деревьях, что это значит для того, чтобы извлечь нефть, чтобы её куда-то транспортировать, что, на самом деле, сделать нефтепродукты, бензин, что для этого не нужны никакие расходы.

Не случайно поэтому суммы расходов вообще нигде не фигурируют, берётся, сколько получили и сколько отсюда заплатили налогов. Коллеги, комитет по бюджету никак не может согласиться с таким подходом, а расходы тем не менее есть.

А вот то, что необходимо оптимизировать расходы, о том, что мы должны очень жёстко контролировать, какие расходы необходимы, а какие нет – это предмет других законов, которые мы рассматривали до этого и тот, который мы будем рассматривать после этого.

Это НДД, закон, который мы с вами приняли с тем, чтобы реально отслеживать те доходы и те расходы, которые происходят с тем, чтобы учесть то, что необходимо и отбросить то, что необходимо, но это предмет другого закона. Мне очень жаль, что выдающиеся специалисты в области налогового законодательства этого не понимают.

Комитет рассмотрел эти замечания, хотя я повторяю, они все были поданы с нарушением срока и понадобилось вмешательство Александра Александровича Ремезкова, первого заместителя председателя комитета, который просил их рассмотреть, мы рассмотрели их. Мнение комитета я довел до вас, мы считаем, что поправки должны быть отклонены.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 4.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 28 сек.)

Проголосовало за

89 чел.

19,8%

Проголосовало против

2 чел.

0,4%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

91 чел.

Не голосовало

359 чел.

79,8%

Результат: не принято

Не принимается.

По 5-й поправке, пожалуйста, Гартунгу включите микрофон. Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

В 5-й поправке речь идет о том, чтобы сделать плоской шкалу страховых взносов. Как вы знаете, у нас до 850, по-моему, тысяч, до миллиона рублей, сейчас я точно цифру не назову до копеек, у нас взносы берутся по ставке 22 процента, а свыше этой суммы по ставке 10 процентов в Пенсионный фонд. Мы предлагаем сделать плоскую шкалу и брать со всех сумм заработной платы по ставке 22 процента.

Теперь, что касается, о чем... были высказаны, скажем так, доводы о том, что эти поправки никакого отношения к НДС не имеют, но дело в том, что мы закон рассматриваем не об НДС, а мы рассматриваем, напоминаю, как называется закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» и так далее о признании утратившими силу.

То есть, если как Андрей Михайлович настаивает на том, что мы рассматриваем только НДС, причем здесь тогда страховые взносы, спрашивается.

Когда надо внести поправку в статьи Налогового кодекса, которые регулируют страховые взносы, можно это сделать вместе с НДС, а вот когда оппоненты вносят поправки в эти законопроекты, то, оказывается, они не имеют отношения к этому закону.

Ну как-то вот вы, Андрей Михайлович, где-то либо слева, либо справа, а не так, чтобы вы, вы такую позицию занимаете, что, извините, можно и надорваться.

Поэтому я настаиваю на том, что надо принимать нашу поправку. Плоская шкала страховых взносов даст дополнительно в бюджет около 600 миллиардов рублей, и вкупе с предложенными ранее нашими поправками мы можем сохранить достаточно денег в бюджете для того, чтобы и не повышать НДС, и не поднимать пенсионный возраст. Это напрямую, эти наши поправки относятся напрямую к повышению НДС. Потому что, если принять наши поправки, НДС поднимать не нужно, даже можно будет его и снизить.

И, кстати, и ставку, если сделать её плоскую, можно остановиться не на 22 процентах, а можно снизить её до 20, этого вполне хватит. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемые коллеги!

На самом деле я хотел бы обратить внимание, что главное в этой поправке было то, что я нахожусь то слева, то справа.

Вот для меня, Валерий Карлович, вы сейчас находитесь справа, но стоит мне повернуться лицом к президиуму, вы будете находиться для меня слева. В данном случае, я говорю об этом с точки зрения той позиции, которую вы занимаете.

Когда мы обсуждаем с вами налоги на бизнес, мы говорим: мы душим бизнес. Нельзя. Коллеги, как можно?

Но НДС, да, это бизнесу придётся платить. А вот плоская шкала налога на фонд оплаты труда, это на кого налог-то? И это гораздо болезненней налог, чем любой НДС, достаточно посчитать, что это такое. Только это не просто более болезненное, потому что он рождает... Ведь уплата за кого-то, платим за работника, это же права работника.

Но действительно мы хотим получить, правда, не сейчас, а там, через 5-10 лет, обязательства государства по выплатам тех огромных зарплат, на которые вот эта шкала распространяется.

Таким образом на самом деле мы видим с вами сегодня классический вариант, когда мы обсуждаем граждан, мы говорим, давайте, вот то, что сейчас прозвучало, давайте обложим бизнес. Но когда мы с вами обсуждаем бизнес, мы говорим о том, что нет, бизнес нельзя обкладывать. Единственное, что понятно, что вот эта идея внесения одновременно двух идей, движение двух противоположных направлений... Вот у нас, к сожалению, сейчас нет председателя комитета по здравоохранению, обратитесь к нему, это совершенно конкретный психиатрический диагноз. Но вы знаете, первый раз я встречаю ситуацию, когда это, у нас обычно эта идея идёт по разным законам, а когда вот эти идеи объединяются в рамках одного закона, мне кажется, тут даже наш комитет по здравоохранению уже не поможет.

Исключительно исходя из этих соображений, комитет по бюджету не готов поддержать данную поправку, уважаемые коллеги. Но я ещё раз хотел бы сказать, эти поправки внесены не для того, чтобы их принимать, и не для того, чтобы их серьёзно обсуждать, а для того, чтобы заявить, вот мы какие хорошие, хорошие для всех. Но тут фракция ошиблась в одном законе, когда вы объединили своё выступление, за бизнес и против бизнеса, мы показали, что одновременно хорошим быть невозможно. Впрочем, наверное, это поможет вам в ходе следующих законов, например, при обсуждении бюджета.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 5 из таблицы, рекомендуемой комитетом к отклонению. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 84 чел 18,7%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 86 чел.

Не голосовало 364 чел 80,9%

Результат: не принято Отклоняется.

По ведению Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич и уважаемый Андрей Михайлович, когда вы про себя говорите, что склероз переходит в маразм, это ваше право. А вот в отношении коллег, кто им будет ставить диагноз, это, мне кажется, недопустимо.

Председательствующий. Кулик Геннадий Васильевич, пожалуйста. Кулику включите микрофон. Геннадий Васильевич, пожалуйста.

Кулик Г. В. Значит, я прошу поставить на голосование поправку номер 6.

Председательствующий. Геннадий Васильевич, мы сейчас... Понятно.

Кулик Г. В. ...которая находится в числе отклонённых поправок.

Чем сейчас занималась Дума? Не надо меня гнать в угол и аграрников всех, успеете ещё. Какой... Какая тема?

Председательствующий. Геннадий Васильевич, я не могу этого сделать сейчас, потому что мы уже проголосовали таблицу и отклонили в этой таблице поправку номер 6, поскольку вы ее своевременно не вынесли на отдельное голосование. Для того, чтобы это сделать, нам надо сейчас вернуться к голосованию по всей таблице, ещё раз этот процесс запустить и потом ставить только на голосование 6-ю поправку. Поэтому давайте мы обсудим этот вопрос как-нибудь позже, тем более, что комитет ее всё равно рекомендовал к отклонению.

Коллеги, ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4%

Проголосовало против 92 чел 20,4%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9%

Результат: принято

Принимается законопроект во втором чтении.

Включите центральную трибуну.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, комитет по бюджету предлагает вынести на третье чтение настоящий законопроект на 24 число. Спасибо. Все процедуры проведены.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

Принят законопроект второго чтения о тарифе страхового взноса 22% на обязательное пенсионное страхование https://leo-mosk.livejournal.com/5252067.html

34. 489162-7 Госдума в итоге споров по поправкам приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 20 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» (по вопросу установления тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 03.07.18 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается с 1 января 2019 года:

- установить тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 22% с сумм выплат физ. лицам, не превышающих предельную величину базы для исчисления страховых взносов, и 10% сверх установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

- при исчислении страхового взноса в фиксированном размере, уплачиваемого страхователями (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой) применяются тарифы страховых взносов в размере 22%, которые определяются пропорционально тарифам страховых взносов.

Предусматривается, что в течение 2019 – 2024 гг. применяется тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в размере 20%:

- для НКО, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в области соц. обслуживания населения, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства и массового спорта (за исключением профессионального;

- для благотворительных организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Второе чтение 307 95 0 14:45

Стенограмма обсуждения

34-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 20 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования».

Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.

Пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Этот законопроект является законопроектом-спутником. В предыдущем вопросе мы рассмотрели внесение изменений в Налоговый кодекс, и теперь в соответствие приводится пенсионное и социальное законодательство.

Комитетом подготовлен данный законопроект ко второму чтению. Имеются две таблицы поправок. Одна, рекомендованная к принятию, вторая рекомендуется к отклонению.

Прошу поддержать решение комитета и проголосовать за законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по первой таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2%

Проголосовало против 34 чел 7,6%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Да. Гартунгу включите микрофон. Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, я прошу поправку номер 1 из таблицы отклоненных вынести на отдельное голосование. Тем более она там одна.

Председательствующий. Ну поскольку там всего одна поправка, пожалуйста, можете мотивировать. Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, речь идет о плоской шкале страховых взносов. Так как у нас два закона, которые только что рассматривались, поправки в Налоговый кодекс, и вот сейчас закон рассматривается, они спутники, да, поэтому еще раз поясню, речь идет о том, чтобы с заработных плат выше одного миллиона рублей отчисления в Пенсионный фонд были такие же точно, как и до одного миллиона рублей в год – 22 процента.

Ведь о чем сейчас идет речь? Я хочу пояснить, чтобы всем было понятно. Андрей Михайлович тут навел тень на плетень, и ввел в заблуждение депутатов, дескать это нагрузка на бизнес, это там заработная плата... Поясняю, о каком бизнесе идет речь.

Подавляющее большинство обрабатывающих отраслей, которые создают наибольшую добавленную стоимость, где создается наибольшее число рабочих мест, платят как раз по ставке 22 процента.

А вот финансовые и сырьевые сектора имеют заработные платы выше этой планки, и поэтому они платят по ставке 10 процентов.

И если вы примете нашу поправку, то это коснется финансового и сырьевого секторов экономики. Вот о чем идет речь.

Поэтому когда вам говорят – вы за бизнес или против бизнеса, вы различайте, о каком бизнесе идет речь.

Если идет речь о машиностроении, об обрабатывающих отраслях или о высокотехнологичных отраслях, то мы за это, мы за то, чтобы эта ставка была не 22, а 20 процентов.

И можно это сделать. А вот если речь идёт о тех, кто сидит на нашей природной ренте и наживается на ней, и в бюджет ничего не отдаёт, вот мы против этого. И мы считаем, хотя бы пусть в бюджет Пенсионного фонда заплатят полным рублём. Вот кого оставит Макаров здесь – крупный бизнес, именно тех, кто обирает сегодня всю экономику страны. И мы настаиваем и будем настаивать и дальше на этом, что бы он тут с трибуны Думы не говорил.

А по поводу диагнозов, это надо Макарову обратиться к врачу сначала, проконсультироваться у него. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ну давайте быть взаимно вежливыми, действительно не надо переходить на личности, когда вы обсуждаете какие-то содержательные вопросы.

Пожалуйста, центральная трибуна.

Нилов Я. Е. Действительно, эта поправка, она о плоской шкале страховых взносов. Но даже в том случае, если её поддержали бы, то она работать бы е стала, эта норма, учитывая то, что в базовом законе, который был рассмотрен предыдущим вопросом, эти изменения поддержаны не были. Поэтому исходя из этого, и из понимания того, что данный законопроект -законопроект-спутник, комитет пришёл к выводу, что данную поправку необходимо определить в таблицу рекомендованных к отклонению.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка из таблицы номер 2, она одна там в этой таблице. Комитет рекомендует поправку отклонить. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 97 чел 21,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 97 чел.

Не голосовало 353 чел 78,4%

Результат: не принято

Поправка отклоняется.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2%

Проголосовало против 95 чел 21,1%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пункт 35-й. А, центральную трибуну включите.

Нилов Я. Е. Андрей Михайлович просил на 24 июля вынести на третье чтение, тогда мы тоже просим на 24-е на третье чтение для того, чтобы одновременно рассматривать, учитывая то, что они должны быть синхронизированы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

 

Принят законопроект второго чтения о завершении налогового маневра в нефтегазовой отрасли для трудноизвлекаемых месторождений – Андрей Макаров Позволит сделать поддержку адресной и завершить модернизацию предприятий https://leo-mosk.livejournal.com/5252139.html

35. 493989-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части завершения «налогового маневра» в нефтегазовой отрасли).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 05.07.18 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- индексация ставок акцизов на подакцизные товары в 2021 г. на уровень инфляции (которая, по прогнозам Минэкономразвития России, составит 4%). Ставки акцизов на 2019 – 2020 гг. сохраняются на уровне, установленном действующим налоговым законодательством;

- установить вычеты по акцизам для российских организаций, получивших свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья с учетом объемов произведенных из нефтяного сырья высокооктанового автомобильного бензина класса 5 и дизельного топлива, уровня цены на нефть на мировых рынках, а также уровня средних оптовых цен реализации указанных нефтепродуктов на территории РФ и цен экспортной альтернативы на нефтепродукты;

- включить в перечень подакцизных товаров «нефтяное сырье», «темное судовое топливо». Ставка акциза на нефтяное сырье устанавливается с учетом региональных особенностей рынков продуктов переработки нефтяного сырья. Ставка акциза на темное судовое топливо принимается равной 0 руб. за тонну в период с 01.01.19 по 31.12.21 включительно, 1 тыс. руб. за тонну – с 01.01.22 Регламентируется порядок и условия применения вычетов при совершении операций с темным судовым топливом (по аналогии со средними дистилятами);

- ставка акциза на прямогонный бензин, бензол, параксилол, ортоксилол, используемые в нефтехимии, устанавливается с учетом корректирующего коэффициента, который постепенно увеличивает ее значение в течение 6 лет начиная с 01.01.19, на величину снижения ставки вывозной таможенной пошлины на нефть;

- продлить до 2024 года срок действия правила, по которому в федеральный бюджет зачисляется 3% поступлений по налогу на прибыль организаций, а в региональные – 17% (такая пропорция была установлена на период 2017-2020 годов; базовая – 2% и 18%, соответственно);

- установление государственной пошлины за выдачу свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, а также за выдачу федеральных специальных и (или) акцизных марок с двухмерным штриховым кодом, содержащим идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для маркировки алкогольной продукции;

- равномерное повышение ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при добыче нефти и газового конденсата на величину снижения с 30% до 0% от цены нефти ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты в течение 6 лет, начиная с 01.01.19;

- сохраняется относительный размер и условия действия до 01.01.19 пониженной ставки НДПИ при добыче нефти и газового конденсата на выработанных и малых участках недр, а также добычи трудноизвлекаемой нефти, путем корректировки понижающего коэффициента к ставке НДПИ при добыче нефти;

- сохранен размер действующих льготных ставок НДПИ при добыче нефти на новых морских месторождениях углеводородного сырья и добыче газового конденсата совместно с газом горючим природным, используемым исключительно для производства сжиженного природного газа, на участках недр, расположенных полностью или частично на полуостровах Ямал и (или) Гыданский в Ямало-Ненецком автономном округе;

- предусмотрен механизм предоставления налогового вычета по НДПИ на добытый газовый конденсат при его направлении на производство пропана-бутана технического по аналоги с получением налогового вычета по НДПИ при его направлении на производство широкой фракции легких углеводородов.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 318 94 0 14:50

Стенограмма

Пункт 35. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.

Макаров А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект, который получил название «в части завершения налогового маневра в нефтегазовой отрасли».

Хочу напомнить, что нами с вами принят закон по эксперименту с точки зрения введения НДД по части нефти, но одновременно мы решаем те вопросы, которые относятся к налогообложению нефтянки, и мы постепенно отменяем экспортную пошлину, перенося тяжесть на налог на добычу полезных ископаемых.

Хотел еще раз напомнить, что за счет экспортной пошлины, так называемой премии по экспортной пошлине наши компании с момента ее введения получили льготу, общую льготу в размере 11,2 триллиона рублей, и хотя эта льгота в рамках экспортной пошлины давалась под модернизацию нефтеперерабатывающих заводов, истрачено на эти цели компаниями в сумме было 2,8 триллиона рублей.

Завершение налогового маневра позволит реально сделать поддержку адресной и наконец завершить модернизацию предприятий, и наконец действительно решать проблемы, связанные с ценообразованием на внутреннем рынке, а не постоянная ссылка на то, что нам на экспорт продавать выгоднее.

Именно поэтому наряду с самыми серьезными поправками, которые здесь вносятся, я бы обратил внимание на то, что мы фактически вводим сюда понятие логистического коэффициента.

Что такое логистический коэффициент? Это нефтеперерабатывающие заводы у нас с вами расположены на разных территориях страны, и доставка их для рынков, она имеет совершенно разное качество. Вот мы, анализируя вот эти логистические проблемы доставки нефти и нефтепродуктов, вводим этот логистический коэффициент с тем, чтобы уравнять для них условия, потому что понятно, что завод, который находится в центре России, или завод, который находится где-то на севере или на Урале, то, естественно, в данном случае они работают в разных условиях.

Хотел бы сразу сказать, что здесь вводится поправка, и на самом деле очень важная поправка, где продлевается срок 3-процентного распределения налога на прибыль в федеральный бюджет. У нас эта дискуссия с вами очень серьезная была в рамках Государственной Думы, очень многие, особенно регионы-доноры возражали против того, чтобы передать ещё один процент на федеральный уровень. Мы очень подробно проанализировали, куда же был направлен этот 1 процент. Ни одной копейки из этих денег не осталось в федеральном бюджете, все эти средства были распределены между теми регионами, у которых сегодня бюджетная обеспеченность недостаточна. То есть, да, произошло перераспределение, и правительство предлагает нам этот порядок сохранить до 2024 года. Комитет счел возможным с этим согласиться.

Я ещё раз хотел бы обратить внимание, что у нас с вами 22 поправки, 20 поправок рекомендованы комитетом к принятию, 2 – к отклонению.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?

Нет.

Ставится на голосование 1-я таблица. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 33 сек.)

Проголосовало за

318 чел.

70,7%

Проголосовало против 94 чел.

20,9%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

412 чел.

Не голосовало

38 чел.

8,4%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Андрей Михайлович, хотите сказать что? По этому законопроекту хотите сказать?

Макаров А. М. Да, конечно. Спасибо огромное, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, комитет предлагает вынести данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении тоже на 24-е число.

Законопроект готов к рассмотрению. Вес необходимые экспертизы прошли. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

 

Принят законопроект второго чтения о последовательном снижении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую с 2019 года https://leo-mosk.livejournal.com/5252414.html

36. 493997-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 31 Закона РФ «О таможенном тарифе» (о последовательном снижении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, начиная с 2019 года).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 05.07.18 с названием «О внесении изменений в статью 31 Закона РФ «О таможенном тарифе» и признании утратившими силу Федерального закона «О внесении изменения в статью 31 Закона РФ «О таможенном тарифе» и отдельных положений законодательных актов РФ».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается снижение ставки вывозной таможенной пошлины на нефть в течение 6 лет, начиная с 1 января 2019 г.

Предлагается применение особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлины на нефть сырую, с учетом коэффициента, позволяющего сохранить ставку вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, на уровне 90% от действующей в настоящее время особой формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую для участков недр, поименованных в ФЗ, с указанием предельного количества нефти, добытой на участке недр, за исключением объемов нефти, добытой на новых морских месторождениях углеводородного сырья.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Предусматривается переходный период до 1 января 2019 года.

Второе чтение 316 93 0 14:53

Стенограмма

36-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью З1 Закона РФ «О таможенном тарифе». Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич. На самом деле эти два закона идут в пакете.

Почему вот тот закон, который предлагается сейчас, очень важен? Потому что он создаёт тот механизм, о котором мы говорили с вами при рассмотрении вопроса о снижении акцизов по этому году. Мы хотели с вами создать механизм, при котором правительство получает инструмент бороться с ценообразованием, если компании начинают цены завышать. Но данный механизм был принят нами только до конца 2018 года. Вот здесь с учётом завершения налогового манёвра, с учётом предыдущего принимаемого закона мы предлагаем те изменения уже в Закон «О таможенном тарифе», который позволяет сохранить этот инструмент воздействия на нефтяные компании для того, чтобы регулировать и поддержать цены на рынке, для того, чтобы не дать возможность их искусственно завышать.

Комитет предлагает поддержать данный законопроект.

Шесть поправок, поступившие к данному закону, соответственно, комитет предлагает их поддержать.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 49 сек.)

Проголосовало за

Проголосовало против

Воздержалось

Голосовало

Не голосовало

Результат: принято Таблица принимается.

318 чел 70,7%

7 чел 1,6%

0 чел 0,0%

325 чел.

125 чел 27,8%

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 13 сек.)

Проголосовало за

316 чел.

70,2%

Проголосовало против 93 чел.

20,7%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

409 чел.

Не голосовало

41 чел.

9,1%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, так же как и предыдущие законы, комитет предлагает вынести данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении на 24-е число.

Ещё раз спасибо всем огромное за обсуждение очень важных для экономики страны законопроектов, за столь содержательное и объективное обсуждение, которое произошло в этом зале.

Председательствующий. Спасибо.

 

Перерыв (15.01 – 16.00)

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

Принят законопроект первого чтения о контроле международных транзитных перевозок грузов через Россию автомобильным и железнодорожным транспортом с использованием электронной идентификации для борьбы с ложным транзитом – Николай Коломейцев У нас не хватает спутников – Азер Талыбов Спутников достаточно https://leo-mosk.livejournal.com/5253405.html

37. 457178-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования транзитных международных перевозок грузов автомобильным и железнодорожным транспортом через территорию РФ».

Документ внесен правительством 04.05.18.

Представил замминистра экономического развития Азер Талыбов.

Председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом вводится механизм контроля за международными транзитными перевозками грузов через территорию РФ автомобильным и железнодорожным транспортом с использованием:

- технологий и средств электронной идентификации, обеспечивающих отслеживание таких перевозок с применением навигационных пломб (электронных идентификаторов), функционирующих с использованием технологий системы ГЛОНАСС;

- инфраструктуры системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (система «ПЛАТОН»).

Предлагаемые изменения позволят осуществлять мониторинг движения транзитных транспортных средств по всем маршрутам и существенно снизить количество ложных транзитных перевозок, при которых товары без оплаты таможенных пошлин остаются на территории РФ и соответственно значительно увеличить поступления в бюджетную систему РФ.

Первое чтение 340 0 1 16:15

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Пункт 37. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования транзитных международных перевозок грузов автомобильным и железнодорожным транспортом через территорию РФ».

Доклад официального представителя правительства заместителя Министра экономического развития РФ Азера Муталимовича Талыбова. Пожалуйста.

Талыбов А. М., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования транзитных международных перевозок грузов автомобильным и железнодорожным транспортом через территорию РФ».

Законопроект подготовлен во исполнение поручения правительства, по созданию введения в действие механизма контроля за международными перевозкам грузов автомобильными и железнодорожными видами транспорта с использованием технологии средств электронной идентификации.

Речь не идёт о новом виде контроля, речь идёт о повышении эффективности, осуществляемого в настоящее время внедрения новейших технологий, позволяющих прослеживать каждую транзитную перевозку через страну различными видами грузов.

В январе 2016 года указом президента был введён специальный порядок транзитных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан или Киргизской Республики через российскую территорию.

Порядок предусматривает использование средств идентификации, а именно пломб, в том числе функционирующих на основе технологии «ГЛОНАСС» для отслеживания перемещения транзитных грузов по территории РФ.

В отношении особой группы товаров на сельскохозяйственные товары из отдельных государств и товаров, для которых применяются ставки ввозных таможенных пошлин, установленные единым таможенным тарифом Евразийского союза, отличные от нуля, указом президента введен в настоящее время, указом номер, введенный в настоящее время, применяется запрет на перевозки таких товаров с территории Украины.

За период действия указа номер 1 применение средств идентификации, функционирующих на основе технологии «ГЛОНАСС», показал свою эффективность и сейчас и, в том числе, по информации Федеральной таможенной службы, это сможет существенно сократить случаи незаконной выгрузки грузов и выпуска в обращение товаров на территории РФ.

Сейчас мы констатируем технологическую готовность начать отслеживание всех международных транзитных перевозок через территорию РФ на базе уже развернутой и функционирующей инфраструктуры системы «Платон» с применением усовершенствованных электронных идентификаторов «ГЛОНАСС».

Законопроект позволит снять запреты по осуществлению соответствующего международного транзита через территорию РФ. Условиям для такого транзита будет наличие на транспортном средстве электронного идентификатора, передающего информацию в систему отслеживания международных транзитных перевозок.

Эти электронные идентификаторы будут выполнять одновременно функции трекера, предоставляющего возможность отслеживания движения транспортного средства по всему маршруту и соответствующие средства контроля доступа, что очень важно, грузам, перевозимым транспортными средствами и железнодорожным подвижным составом.

Формируемая электронными идентификаторами информация будет передаваться в систему отслеживания транзитных перевозок. Доступ к соответствующей системе будет предоставляться всем участникам перевозочного процесса, это собственникам груза транспортных средств и контролирующему органу, в частности Минтрансу и ФТС России.

Таким образом, обеспечивается их информирование о наложении, снятии, активации, деактивации, повреждении либо утрате электронных идентификаторов и соответственно информация о доступе к перевозимым грузам.

Механизм позволит не только исключать случаи неконтролируемых перемещений и незаконного выпуска в обращение товаров изначально не предназначенных для продажи на нашем рынке, а также повысить эффективность государственного контроля за счёт внедрения новых цифровых технологий и предоставить возможность грузоотправителям и перевозчикам осуществлять мониторинг за перевозками соответствующих грузов.

Положение законопроекта предусматривает внесение изменений в действующие федеральные законы, которые регулируют правоотношения в связи с осуществлением международных транзитных и автомобильных, и железнодорожных перевозок.

Законопроектом также предусматривается право правительству определять исключение, когда устанавливаемый порядок организации транзитной перевозки не применяется.

На текущий момент мы исходим из того, что таковыми могут быть случаи: транзиты особых категорий грузов, например, для гуманитарной помощи, ликвидации стихийных бедствий, либо продукция, подлежащая экспортному контролю.

По мере развития системы отслеживания транзитных перевозок и присоединение к ней других государств ЕврАзЭС, допускаем, что перевозки могут осуществляться с электронным идентификатором и других государств.

Согласно законопроекту правительство также должно определить будет порядок создания системы отслеживания и обеспечения её функционирования, требование к электронным модификаторам, предельные размеры стоимости этих идентификаторов и услуги за операции с ними, правила приобретения, наложения, снятия или использования электронных идентификаторов, а также регламент взаимодействия с операторами системы отслеживания.

Для эффективного управления транспортными потоками предусматривается право правительства определять пункты пропуска, через которые не будут допускаться транзитные международные перевозки.

Кроме того, механизм, созданный для целей организации контроля за транзитными перевозками грузов, планируется по истечении 6 месяцев начать применять уже и для отслеживания перевозок, осуществляемых с целью ввоза товаров на территорию РФ, то есть, не только для транзита, но и для ввоза.

В целях обеспечения соблюдения соответствующего порядка организации международных транзитных перевозок и грузов, также подготовлены соответствующие изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Соответствующий законопроект был разработан и внесён в Государственную Думу.

Как я уже отметил, предусматривается установление предельных размеров стоимости электронных идентификаторов. При этом реализацию законопроекта в части осуществления контроля за выполнением новых правил транзитных перевозок предполагается осуществлять в рамках средств на содержание федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства в этой сфере.

Разумеется, с учётом того обстоятельства, что законопроект рассматривается в весеннюю сессию и не может вступить в силу с 1 июля 2018 года, как планировалось изначально, нам потребуется скорректировать заложенные в законопроект сроки вступления в силу положений с учётом продления срока действия указа номер 1. Сейчас исходим из того, что федеральный закон должен будет вступить в силу с 1 января 2019 года.

Прошу поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, продолжим обсуждение этого вопроса после перерыва. Сейчас для объявления депутату Вострецову включите микрофон. Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, я хочу вас всех пригласить на выставку замечательного петербургского художника, входящего в золотую книгу художников Санкт-Петербурга, Владимира Бородина. Он родился в 1941 году на Украине, детство провёл в детском доме. Выставка называется «Искусство глазами детей войны». Поэтому всех приглашаю сейчас на выставку. Спасибо.

(Перерыв)

(После перерыва)

Председательствующий. Коллеги, приготовьтесь к регистрации. Включите режим регистрации. Покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (16 час. 00 мин. 35 сек.)

Присутствует 417 чел 92,7%

Отсутствует 33 чел 7,3%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 33 чел 7,3%

Результат: кворум есть Кворум есть. Продолжаем заседание. Мы продолжаем рассмотрение 37-го вопроса повестки дня. Содоклад Владимира Игорьевича Афонского. Пожалуйста.

Афонский В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Несомненно, законопроект, внесенный Правительством РФ, нужен и это важный законопроект. Мы с вами должны законодательно установить барьер для недобросовестных участников рынка.

И что хотелось бы отметить? Вот позиции комитета. О сути законопроекта уже подробно рассказал в Зале пленарных заседаний официальный представитель правительства Азер Муталимович Талыбов. Хотелось бы отметить вот несколько буквально концептуальных вещей, в частности, что механизм контроля, предусмотренный законопроектом, конечно, призван обеспечить снижение фиктивных транзитных перевозок. И мы с вами тем самым не позволим незаконным перевозчикам провозить товары в Российскую Федерацию. На взгляд членов Комитета по транспорту и строительству реализация законопроекта приведёт к росту поступлений таможенных пошлин и существенно снизит количество незаконных грузов на территории РФ, доставляемых транзитом.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Яхнюк Сергей Васильевич, пожалуйста. Яхнюк С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Азер Муталимович, два коротких вопроса Вам.

Первое. Законопроект не содержит информацию касательно статуса системы порядка выбора ее оператора, и будут ли эти полномочия закреплены за Правительством РФ?

И второе. Всё же какая, по Вашему мнению, потребуется сумма для создания системы электронной идентификации, обеспечивая отслеживание перевозок?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста. Талыбов А. М. Добрый день. Спасибо большое за вопрос.

Хотел бы сказать, что соответствующий порядок выбора соответствующей организации будет установлен правительством.

А в отношении суммы создания системы, то сегодня уже функционирует система «Платон», поэтому мы исходим из того, что эта система будет создана на базе этой системы, поэтому речь идет о доработке этого программного обеспечения.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. Н. Азер Муталимович, ну надеюсь, что Вы не будете говорить, что мой вопрос к этому отношения не имеет законопроекту. Вы мне, пожалуйста, разъясните, вот система «Платон», сегодня уже взимается с иностранных перевозчиков или нет? И если взимается, то сколько мы собрали, и если уже собираем, тогда значит уже есть электронная фиксация, сейчас о чем

речь идет, потому что судя по тем новшествам, которые вы хотите принять, значит до этого момента никак их не фиксировали. А если не фиксировали, значит, как с ней систему «Платон» собирали? Вот здесь разъясните мне поподробнее, пожалуйста.

Талыбов А. М. Ну да, спасибо большое за вопрос.

Система «Платон» действует, сборы осуществляются. Соответственно, сборы осуществляются с грузового транспорта, значит, тоннажностью свыше 12 тонн, и только с федеральных дорог.

Значит, вопрос, который, и задачи, которые мы решаем этим законопроектом, они несколько иные, хотя, мы согласны с Вами в том, что есть и некие пересечения.

И сегодняшняя наша технологическая готовность заключается в том, что мы должны отслеживать непосредственно транзит от границы до границы. Вот.

Поэтому «Платон», собственно говоря, полностью эту систему не закрывает, не закрывает контроль, не закрывает контроль пломбы, и собственно говоря, контроль именно самого, защищенности грузового отсека.

Вот здесь принципиальная разница в этом, как бы это следует из законопроекта. И всё этим законопроектом будет установлено и отрегулировано. Конечно же, подзаконные акты будут детализировать весь этот механизм.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо. Азер Муталимович, скажите, пожалуйста, вот вы не ответили на вопрос первого коллеги: каковы дополнительные расходы грузоперевозчиков на установку ваших специальных пломб? И вы, наверное, в курсе, что у нас вообще в группировке ГЛОНАСС не хватает спутников. Это тоже за счёт пломб будем делать или как?

Талыбов А. М. В отношении группировки спутников. Сегодняшней группировки достаточно для обеспечения этой задачи. У нас в этом смысле есть соответствующее подтверждение от соответствующих органов исполнительной власти, которые за этот блок вопросов отвечают.

То, что касается предполагаемой стоимости, хочу отметить следующее, что стоимость пломбы будет установлена соответствующими решениями правительства. Если есть необходимость, я готов сказать о тех приблизительных параметрах, из которых сегодня мы исходим, и когда мы готовили финансово-экономическое обоснование. И эта плата будет распространяться, собственно говоря, исходя из текущих тарифов на транзитном участке.

Вот, собственно говоря, сегодня стоимость одного идентификатора может составлять порядка 10 тысяч рублей, арендная плата может за использование этого устройства составлять до 80 рублей в сутки. А стоимость услуги по активации и деактивации идентификатора на транзитный рейс для транспортного средства может составлять до 1000 рублей. Ну, предварительные оценки такие.

Председательствующий. Старовойтов Александр Сергеевич, пожалуйста.

Старовойтов А. С, фракция ЛДПР. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Вопрос к докладчику. Насколько известно, он в общем-то перекликается, этот вопрос, с тем, что коллеги спрашивали. Насколько известно, имеющиеся механизмы прослеживания на сети ОАО «РЖД», они являются, в принципе, достаточными. И вот о той финансовой нагрузке, которую сейчас вынуждены будут понести все хозяйствующие субъекты, вы так и не дали точного ответа.

По нашим подсчетам, порядка 20 тысяч рублей – оснащение одного вагона, аренда может обойтись от 3 до 5.

Делали ли вы вообще оценку регулирующего воздействия на этот счет? И каковы, по вашим меркам, расходы получаются по реализации данного законопроекта? Не считаете ли вы всё-таки, еще раз подчеркиваю, достаточными те системы прослеживания, которые есть уже в сети РЖД?

Талыбов А. М. Значит, еще раз мы вынуждены вернуться к целям законопроекта. Законопроект направлен на обеспечение безопасного транзита, особенно это касается с учетом того, что мы говорим о необходимости выполнения условий указа номер 1. И в этой связи необходим, так скажем, усиленный контроль, но при этом обеспечивающий необходимый уровень и качество транзита по нашей территории. В этой связи как бы нагрузка, о которой вы говорите, она не ложится на РЖД, она ложится непосредственно на грузоотправителей.

Мы проводили соответствующую оценку регулирующего воздействия на наличие, значит, различного рода сложностей, с которыми могут столкнуться там организации, и разработали перечень узких и рисковых моментов, в том числе о которых вы сейчас говорите, которые будут отрегулированы в подзаконных актах, принимаемых правительством при реализации этого законопроекта. С точки зрения дополнительной нагрузки финансовой в том числе, о которой вы говорите, это цена, которую нужно заплатить для того, чтобы обеспечить необходимый уровень безопасности в части транзита этих грузов и сохранности.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить?

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Ефимов Виталий Борисович, пожалуйста.

Ефимов В. Б. Уважаемые коллеги! Любая система, она, конечно, имеет какие-то затраты, но давайте с вами их всё-таки сопоставим.

Что такое ложный транзит, который остается у нас на территории вот под как экспортный, импортный, вернее, груз?

Это более тяжелые экономические последствия. Ну, примерно контейнер перевезти – это где-то около 200 тысяч рублей. Вот эта электронная пломба, она, конечно, ляжет не на, значит, наши хозяйствующие субъекты, она будет связана с увеличением стоимости транзита. И эта электронная пломба – это, извините, очень необходимая, нужная система, без которой мы в настоящий период, когда у нас есть ограничения по товарам ряда стран, другим путем мы это сделать не можем.

Поэтому ваши вопросы правильные по экономике, но я ещё раз говорю, если стоит 200-250 тысяч один контейнер, и 10 тысяч рублей, которые будут... а можно и не брать её, пломбу, а взять её, значит, в аренду, это всего уже начинается в сотнях рублей.

Поэтому я бы просил, и комитет по транспорту тоже предлагает, и «ЕДИНАЯ РОССИЯ», поддержать его, этот проект, он нормальный, технический, необходимый для транзитной системы России. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

На самом деле вот мне непонятно, почему не Министерство транспорта предлагает этот закон, потому что чувствовалось, что докладчик от правительства не до конца проникся проблематикой, которая есть. У нас и сегодня с вами есть проблема, что сегодня так называемый Шёлковый путь новый, он строится мимо России. У нас сегодня не задействована, транзит не задействован, у нас дорожная сеть, Казахстан и тот пытается перевести как раз в тот же самый Шёлковый путь, понимаете. Поэтому, Виталий Борисович, я с вами согласен, что это, может быть, немного, но нам всё-таки надо экономически целесообразно привлечь, чтобы грузы через нас пошли.

Второй момент, который меня беспокоит. Вы поймите, вот вы уже заставили автобусы пассажирские купить два раза так называемые валидаторы. Автобусники, несмотря на колоссальные проблемы с их экономикой, потому что местные нищие бюджеты перестали субсидировать тариф на автобус, понимаете, они купили, им не субсидируют, и не работает сама система.

Не получится ли так, что ваша электронная пломба а) окажется так, что её нет в достаточном количестве, но будет нести ответственность тот, кто взялся перевести груз? Понимаете вопрос какой. Потому что это же ни одна, ни две и ни три. И если такие мощности, предусмотрели ли вы или опять будете покупать в Китае и платить будем дополнительные деньги?

По поводу «ГЛОНАСС». Я не знаю, насколько вы специалист в этом деле, но я общался с теми, кто понимает, что такое спутниковая группировка, они говорят, что четыре спутника не хватаете в системе «ГЛОНАСС» для того, чтобы он более-менее устойчиво работал, понимаете. А если взять с Дальнего Востока, то я думаю, что их больше не хватает. Нам же надо обеспечить транзит от Владивостока до Калининграда. Поэтому мне кажется, что в должной мере закон не проработан. Тем более что у нас ведь есть сегодня требования, что вы должны, вообще-то, подзаконные акты дать ко второму чтению. И у меня большие сомнения, что вы эти подзаконные акты дадите, потому что у вас бывший начальник, к сожалению, таким образом похоронил закон о стратегическом планировании, принятый ещё в 2013 году. Уже его нет сколько времени, но к тому закону пока я не видел хоть одного подзаконного акта появившегося.

Поэтому, уважаемые коллеги, благими намерениями вымощена дорога в Ад. И, вообще-то, представителям правительства надо быть более подготовленными, потому что, с моей точки зрения, вы не ответили ни на один сущностный вопрос, который вам задавали по закону. Поэтому здесь сложно сказать, что даст этот закон, не получив ответа. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента?

Докладчик, хотите заключительное слово сказать? Нет. Содокладчик? Нет. Хорошо.

Тогда ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования транзитных международных перевозок грузов автомобильным и железнодорожным транспортом через территорию РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 22 сек.)

Проголосовало за

340 чел.

75,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

341 чел.

Не голосовало

109 чел.

24,2%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Принят в первом чтении пакет из семи законопроектов о создании мягких оффшоров на островах Русский в Приморском крае и Октябрьский в Калининградской области для редомицилирования оффшорных компаний – Алексей Майоров Оффшорами не будут, льготы только на выплату дивидендов Ожидаем возврата миллиардов долларов, могут инвестировать по всей стране Все что касается занятости предполагаем ко второму чтению убрать – Андрей Андрейченко Сумбурно докладываете – Валерий Гартунг Нет в законах континуитета редомицилирования – Николай Коломейцев Если есть расходы бюджета, требуется заключение правительства Если нужно правительству, почему спряталось? Почему Минэк не докладывает, дали подписать неразобравшимся? Заемный труд слом Трудового кодекса 14 оффшоров из 17 признаны токсичными и подлежат закрытию – Михаил Щапов Распространяется на яхты олигархов – Виктор Пинский Мы предлагаем деоффшоризацию без издержек перенести сюда работающую компанию

https://leo-mosk.livejournal.com/5254339.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5254510.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5254688.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5254977.html

38. 488838-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края».

Документ внесли 15.06.18 Депутаты ГД В.В.Пинский, А.И.Пятикоп (ЕР); Члены СФ А.П.Майоров, Л.З.Талабаева, О.П.Ткач, А.В.Коротков.

Представил член СФ Алексей Майоров.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Ветлужских.

Законопроектом предусматривается порядок создания и обеспечения функционирования на территориях о. Русский (Приморский край) и о. Октябрьский (Калининградская область) специальных административных районов (далее – САР), под которыми понимаются территории о. Русский и о. Октябрьский, на которых действует правовой режим специального административного района. При этом к отношениям, касающимся функционирования САР на территории о.Русский (Приморский край), его органов управления, а также осуществления в нем полномочий органов государственной власти, будут применяться положения ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития» и ФЗ «О свободном порте Владивосток», а положения законопроекта к указанным отношениям будут применяться в части, не противоречащей перечисленным законам.

Предлагается следующее:

1) Наделение одного из ФОИВов функциями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере функционирования САР (далее – уполномоченный орган);

2) Создание соответствующим субъектом РФ в каждом САР управляющей компании, на которую будет возлагаться функции по обеспечению функционирования САР;

3) Лицо, намеренное стать участником САР, подает соответствующую заявку с приложением необходимых документов в управляющую компанию, которая рассматривает ее в соответствии с порядком и критериями отбора, установленными уполномоченным органом, в течение 15-ти дней с момента ее получения, и в случае отсутствия оснований для отказа в ее удовлетворении заключает с заявителем договор об осуществлении им деятельности, в котором предусматриваются виды деятельности заявителя на территории САР, условия осуществления такой деятельности, права, обязанности и ответственность сторон, а также вносит сведения о заявителе в единый реестр участников САР.

Одновременно с указанной выше заявкой в управляющую компанию может быть подана также заявка об учреждении хозяйственного общества, имеющего правовой статус международной компании либо о предоставление хозяйственному обществу статуса международной компании либо об изменении личного закона иностранного юр. лица и приобретении им статуса международной компании в порядке континуитета;

4) Помимо участников САР, на территории САР на основании заключенного с управляющей компанией договора могут действовать также лица, осуществляющие вспомогательные виды деятельности – российские юр. лица, на которых не распространяется правовой режим САР и которые осуществляют на виды деятельности, необходимые для обеспечения деятельности участников САР;

5) Правовой режим САР включает в себя, в том числе, следующее:

- полномочия ФОИВов, органов Фонда социального страхования РФ на территории САР могут осуществляться специально созданными подразделениями указанных органов;

- особенности привлечения иностранной рабочей силы участниками САР: получение работодателем разрешений на привлечение иностранных работников не требуется; приглашения на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, а также разрешения на работу иностранным гражданам выдаются без учета квот на их выдачу; требование к размеру заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированного специалиста, предусмотренное ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не применяется; разрешения на работу иностранным гражданам выдаются на срок действия заключенного с ними трудового или гражданско-правового договора, но не более чем на 3 года со дня въезда иностранного гражданина в РФ с возможностью последующего неоднократного продления на срок до 3-х лет.

- иные установленные законодательством РФ особенности.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 313 45 1 17:44

 

39. 488862-7 Одновременно принят законопроект первого чтения «О международных компаниях».

Документ внесли 15.06.18 Депутаты ГД В.В.Пинский, А.И.Пятикоп, В.И.Афонский, В.Б.Шулепов (ЕР); Члены СФ А.П.Майоров, Л.З.Талабаева, О.П.Ткач, А.В.Коротков.

Представил член СФ Алексей Майоров.

Председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предусматриваются особенности создания международной компании, ее государственной регистрации, предоставления и прекращения статуса международной компании, требования к документам международной компании. Предусматривается следующее:

1) Организационно-правовые формы юр. лиц, которым может быть предоставлен статус международной компании: акционерное общество (публичное и непубличное), общество с ограниченной ответственностью. При этом число участников хозяйственного общества, получившего такой статус, не ограничено.

2) Законодательство РФ об обществах с ограниченной ответственностью, об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг, о государственной регистрации юр. лиц применяется к международным компаниям в части, не урегулированной законопроектом.

3) Статус международной компании предоставляется хозяйственному обществу, которое:

- осуществляет предпринимательскую деятельность на территории нескольких государств, в том числе РФ;

- является участником специального административного района (далее – САР);

- приняло на себя обязательства по осуществлению инвестиций на территории РФ, в т.ч. на основании заявления о намерениях осуществить инвестиции на территории РФ, договора об осуществлении деятельности на территории САР, специального инвестиционного контракта, концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или иного договора. При этом допустимые формы и сроки осуществления инвестиций на территории РФ, и минимальный объем инвестиций, необходимых для получения статуса международной компании в соответствии устанавливается Правительством РФ. Обязательства осуществить инвестиции на территории РФ, принятые хозяйственным обществом, получившим статус международной компании, распространяются на иные компании группы лиц, в состав которой входит данное общество.

4) Предусматриваются особенности гос. регистрации международной компании:

- документы на гос. регистрацию подаются в управляющую компанию САР, которая принимает решение о направлении их в орган, осуществляющий гос. регистрацию юр. лиц, либо об отказе в этом;

- на момент гос. регистрации международной компании не требуется подтверждение ее соответствия требованиям об осуществлении предпринимательской деятельности на территории нескольких государств, а также о принятии обязательств по осуществлению инвестиций на территории РФ – указанное подтверждение должно быть получено компанией в течение 6 месяцев со дня гос. регистрации, а если в указанный срок оно не будет получено, управляющая компания инициирует в отношении компании процедуру лишения ее статуса международной компании;

- доступ к содержащимся в гос. реестрах сведениям об учредителях (участниках) компании, лице, о ее руководителе, а также об участниках корпоративного договора подлежит ограничению гос. органом, осуществляющим гос. регистрацию юр. лиц, по заявлению компании с учетом соблюдения требований ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». При этом указанные сведения предоставляются независимо от согласия компании гос. органам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, Банку России в пределах полномочий органа, которому предоставляются сведения, а также лицу имеющему право действовать без доверенности от имени компании, ее учредителям (участникам).

5) Иностранное юр. лицо, являющееся коммерческой корпоративной организацией в соответствии со своим личным законом, может изменить свой личный закон посредством регистрации в РФ международной компании (регистрация в порядке континуитета). К такой международной компании применяются положения законодательства РФ, что, однако, не влечет изменения прав и обязанностей этой компании, ее участников или иных лиц, имеющих права и (или) обязанности в отношении нее, если такие права и обязанности возникли до его регистрации в порядке континуитета.

Предусмотрены основания для отказа в гос. регистрации компании в порядке континуитета (если в отношении иностранного юр. лица или хотя бы одного его учредителя (участника, члена) возбуждено уголовное дело; если в отношении иностранного юр. лица возбуждено дело о признании его несостоятельным (банкротом), либо иностранное юр. лицо отвечает признакам неплатежеспособности; если государство первоначального личного закона иностранного юр. лица не исполняет стандарты Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и др.).

6) Предусматривается порядок прекращения статуса международной компании в случае несоблюдения ею требований, установленных для международных компаний.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 317 44 0 17:51

 

40. 488867-7 Одновременно принят законопроект первого чтения «О внесении изменений в части первую и третью Гражданского кодекса РФ» (о международных компаниях).

Документ внесли 15.06. Депутаты ГД В.В.Пинский, А.И.Пятикоп, В.И.Афонский, В.Б.Шулепов (ЕР); Члены СФ А.П.Майоров, Л.З.Талабаева, О.П.Ткач, А.В.Коротков 18.

Представил член СФ Алексей Майоров.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что особенности правового положения общества с ограниченной ответственностью, имеющего статус международной компании, устанавливаются федеральным законом;

- предоставить иностранным организациям право в порядке и в случаях, установленных федеральным законом, изменить свой личный закон посредством регистрации таких иностранных организаций в качестве российских юр. лиц на территории РФ без возникновения отношений правопреемства между иностранной организацией и российским юр. лицом (регистрация в порядке континуитета, редомициляция). При этом гражданско-правовые отношения, возникшие до такой регистрации, в т.ч. право, подлежащее применению к ним, сохраняются неизменными;

- предусмотреть, что к гражданско-правовым отношениям, возникшим до регистрации российского юр. лица в порядке континуитета, а также к изменению и прекращению соответствующих отношений продолжает применяться право страны, которое применялось к этим отношениям в момент их возникновения;

- запретить изменение личного закона российского юр. лица посредством его регистрации в порядке континуитета в иностранном государстве (это положение будет применяться к российскому юр. лицу, зарегистрированному в порядке континуитета).

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 318 43 0 17:53