В конце – Стенограмма пленарное заседание ГД 24.07.18 Вячеслав Володин заявления от фракций:

- Юрий Синельщиков Владимир Жириновский Сергей Боярский Дмитрий Морозов https://leo-mosk.livejournal.com/5271627.html

- Олег Шеин Разминка Обращение к Силуанову и Гордееву https://leo-mosk.livejournal.com/5271944.html

 

Вышла в свет статья Л.И.Московкин, Н.В.Вакурова. Особенности еврейской национальной прессы России // Збірник статей науково-інформаційного центру «Знання» за матеріалами XXXVІІ міжнародної науково-практичної конференції: «Розвиток науки в XXI столітті» 2 частина, г. Харків: збірник зі статтями (рівень стандарту, академічний рівень). – Х.: науково-інформаційний центр «Знання», 2018. – ч.1 с. 36-45, ч.2 с. 45-57 https://leo-mosk.livejournal.com/5269571.html. https://leo-mosk.livejournal.com/5270010.html

 

24.07.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Штурмовщина

Думские коммунисты на поводу у Минцифры не прислушались к мнению сенаторов https://leo-mosk.livejournal.com/5291481.html

До конца весенней сессии остается неделя, особо напряженная на этот раз – четыре заседания Госдумы и два Совета Федерации, одно прошло сегодня и последнее назначено на субботу 28 июля.

Такой длинной парламентской недели не было в истории Думы и не было такой длинной сессии, – заметил эсер Михаил Емельянов.

В повестке пленарного заседания Госдумы во вторник 84 вопроса, из них 54 законопроекта на принятие и одно постановление. 28 документов внесло правительство и шесть президент. 9 ратификаций и 13 законопроектов третьего чтения уйдут сегодня наверх.

Рассмотрели половину повестки, да и то потому что председатель Вячеслав Володин пугал сначала продлением заседания, потом и сессии на август. Весенняя сессия плавно перешла в летнюю, однако количество выступающих не уменьшилось.

Среди принятых – закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в целях обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации». По сути возвращается немного профсоюзных прав, которые были еще при Черненко.

Вопреки протестам принят закон об изменении ставки НДС и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – правительственный документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах». НДС увеличивается с 18% до 20%, три фракции против. Жириновский заявил, что НДС самый вредный налог, его надо убрать вообще и сделать налог с продаж. Требуете налог с непроданного товара.

Тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование снижается до 22% – принят правительственный закон

Также вопреки протестам принят закон о завершении «налогового маневра» в нефтегазовой отрасли – правительственный документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Валентин Шурчанов назвал закон поощрением вывоза сырья. По его словам, энергетики возражают, но финансисты передавили их в правительстве Нужные населению поправки внедряются во вредный закон.

Председатель ответственного комитета по бюджету Андрей Макаров перевернул: против выступали крупные добывающие компании и в Думе оппозиционные фракции.

Язва Макаров чем-то прав, есть тут причины совпадения позиций, коль в прошлом КПРФ отказала в поддержке инициативе Евгения Федорова по изъятию недр из распоряжения иностранных компаний.

Суть думских споров объяснил Олег Шеин в заявлении от фракции СР на примере повышения пенсионного возраста. По его словам, речь идёт об антироссийской реформе, которая подрывает экономику и демографию в нашем государстве. Всё это идёт по рекомендации МВФ. Но мы не Украина, мы не берём у Международного валютного фонда кредиты. У нас достаточно внутренних денег. Поэтому речь идёт о солидарной точке зрения между МВФ, правительством и «Единой Россией». Хотя бы один человек в этом зале считает, что рекомендации МВФ полезны для РФ?

Депутат Олег Шеин констатировал: содержательная точка зрения людей из Вашингтона и принятый в четверг закон – это одно и то же. Конечно же, пенсионная система заходит в тупик.

То же можно сказать о любом законе, принятом в спорах голосами единороссов. Одно невозможно понять: зачем единороссы а за ними и думская пресс-служба берут на себя ответственность за чуждые заокеанские решения? В любом случае, в этой Думе нет ни признаков национального мазохизма, ни прямой садистической мотивации. Это все остается в том полюсе журналистики, который управляется из тех же источников, генерирующих вредные решения. МВФ там не источник, а инструмент. Люди себя ведут как временщики, так в новом еврейском мире 90-х породили контактный антисемитизм и заложили центробежность, она его и убила.

Вдогонку принят закон о последовательном снижении ставок вывозных таможенных пошлин на сырую нефть, начиная с 2019 года. Этот документ тоже правительственный под названием «О внесении изменений в статью 3.1 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Лучом света в темном царстве стала позиция председателя комитета по охране здоровья Дмитрия Морозова. С утра он в заявлении от фракции ЕР представил развернутую концепцию развития педиатрии с обязательным развитием антенатальной медицины и медицинской генетики.

Понятно, Дмитрий Морозов поддержал законопроект первого чтения о централизованной закупке на федеральном уровне препаратов для пяти наиболее дорогих орфанных заболеваний.

Документ внес Совет Федерации под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части финансового обеспечения лечения редких (орфанных) заболеваний).

Решение пробил в правительстве председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский, потому что поставщики выкручивают руки регионам. Очевидно, действуют заодно с правительством, которое предложило вместо централизации закупок дать субсидии регионам.

Субсидии оказываются на Канарах, – много лет назад применительно к сельскому хозяйству предупреждал Алексей Митрофанов. С тех пор нас приучили, что практически все принятые схемы поддержки чего-то кривые и работают просто денежными насосами на обналичку.

Поэтому законопроект сенатора Рязанского стал реальным прорывом и его оценили оба председателя палат федерального собрания.

Вячеслав Володин предложил постараться рассмотреть законопроект до конца весенней сессии. Ну да, правительство с женским характером может и передумать, надо забивать, пока соглашается.

В законопроекте речь идет о пяти нозологиях: гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит с системным началом, мукополисахаридоз (I, II, VI типы). Дмитрий Морозов подчеркнул, основными критериями выбора этих нозологических единиц стали три позиции: дороговизна препаратов, используемых для лечения, чтобы преобладали дети в этой когорте пациентов, и максимальная социализация пациентов при грамотном подборе терапии.

Остается вопрос, по каким вообще критериям выбираются нозологии из тысяч генетических дефектов? Теоретически после вполне доступного современной науке молекулярно-генетического анализа можно диагностировать и с некоторым успехом компенсировать множество генетических дефектов. Или как минимум отделить безнадежные варианты, например, неменделирующих эпигенетических нарушений развития. Западная фарма заинтересована в программах орфана в России вовсе не из гуманных соображений, а по Марксу ради сверхприбылей.

Дмитрий Морозов видимо решил сломать привычный ход событий. в комментарии МП он обещал перенести в Россию производство препаратов по пяти нозологиям. По словам Морозова, орфанных заболеваний полно, базовых четыреста. А сердечнососудистые заболевания вас не волнуют? Заниматься надо всем. Только от гриппа погибает ежегодна несколько тысяч

С аргументацией думского доктора Морозова не поспоришь

Некоторым ключом к развитию событий служит принятый в путаном виде законопроект второго чтения о предоставлении гражданам возможности самостоятельно выбирать дату и время государственной регистрации брака.

Что за проблема, жили мы без этого. Проблема в том, что ЗАГСы информацией друг с другом не делятся, закон им поперек горла или не им, тем более поперек.

Поправки Валерия Рязанского отклонены по настоянию Минцифры, третье чтение 26 июля. Рязанский угрожал отклонить на уровне СФ но прозвучало неубедительно.

Так проявилась вторая цель – не только обобрать, но и запутать.

Вредное провести легко и практически невозможно отыграть назад. Ирина Яровая много лет борется с торговыми сетями. Сегодня в итоге негодующего обсуждения принят депутатский законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и статью 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Для снижения диктата торговых сетей вводится запрет на возврат поставщику продовольственных товаров, не проданных по истечении определенного срока. По данным Эрнеста Валеева, оборот сетей 600 млрд, потери производителей 200. При этом иностранным поставщикам не возвращают. Конкуренция по-пиратски в английском стиле.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Самая длинная в истории пленарная неделя самой длинной сессии Думы. Никогда не было четыре заседания в неделю. Единороссы готовы работать столько сколько нужно правительству, их оппоненты в унынии от повышения НДС и пенсионного возраста https://leo-mosk.livejournal.com/5270169.html

 

Юрий Синельщиков. 1968 год попытка антигосударственного переворота в Чехословакии. Погибло 105 солдат Советской Армии и около 80 чехов и словаков. Должны быть признаны ветеранами. Правительство против, якобы решение не принималось. Мятеж закончился в ноябре. Окончательно выведена советская группировка в 1991 году.

 

Валентин Шурчанов. фракция не будет поддерживать повышение НДС на 2%, ухудшит условия для народа. Предполагается получить 633 млрд руб. Принятие этого закона предполагает двойную экономию. Повышение пенсионного возраста экономия около трехсот млрд будут продолжать работать и платить НДФЛ около 130 млрд. Общая экономия около 1, 3 трлн руб. совершенно необоснованна. Мы предлагаем нагрузить богатую часть населения.

 

Андрей Исаев. Нам предстоит насыщенная неделя. Так бывает в конце сессии. Мы готовы работать столько сколько нужно. Главное налоговый маневр. 2% повышение НДС. Получение доходов на образование здравоохранение. Удивила позиция наших политических оппонентов. Принятие закона о праве участия работников решении вопросов предприятия. Усилит контроль профсоюзов социального пакета. Расширение списка орфанных заболеваний финансируемых за счет государства. Группа Ирины Яровой запретить торговым сетям вносить в договор возврат нереализованной продукции, все расходы на производителя. Инициативу озвучил президент болельщики побывавшие в нашей стране смогут въехать без визы по паспорту болельщика до 31 декабря.

 

Михаил Емельянов. Сегодня начинается самая длинная в истории пленарная неделя самой длинной сессии Государственной Думы. Никогда не было четыре заседания в неделю. Законопроект о праве въехать без визы по паспорту болельщика до 31 декабря. ЧМ прошел блестяще. Наша фракция настаивает на поддержке въездного туризма. Нужен национальный оператор въездного туризма. Создание качественного туристического продукта. Нынешние операторы занимают выездным и внутренним туризмом. Наша фракция настаивает на финансировании орфанных заболеваний на федеральном уровне. Налоговые законы. Правительство завершает налоговый маневр. НДС депрессивный налог для обрабатывающей промышленности. Старый законопроект хорошо что о нем вспомнили, в пользу автовладельцев

 

Жириновский. Мы в четверг голосовали по пенсиям, телеканалы не дали четкую позицию фракций. Редактор Первого канала сказал не может найти фразу. Чудовищно, Эрнст в отпуске и сотрудники переходят границы. В Йошкар-Оле выселяют музей ГУЛАГа недопустимо это часть нашей истории. На Украине похищают детей. Оштрафовали канал Интер за трансляцию концерта к Дню Победы. Сахар опасный продукт толкают к диабету. Надо создать агентство по питанию, Роспотребнадзор не справляется. Фермеры не могут продать молоко, везде немецкий порошок. Фермеры выливают. Пальмовое масло плохое, должно заниматься агентства оп питанию. Категорически против завоза пальмового масла и вообще использования его в продовольственных продуктах. Это преступление. Выборы мэра Москвы, наш кандидат Дегтярев. Выезжают на ПМЖ в основном москвичи. Нельзя заставлять изучать местные языки действуют сто км. Повышение НДС мы против, чтобы останавливать экономику, Гайдар умер дело его живет. Поддержим страхование вкладов.

 

Утренние десятиминутки от фракций (Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам)

 

Вячеслав Володин. Начинается последняя неделя весенней сессии, подумать над названием

Юрий Синельщиков. Дефицит информации о плюрализме в парламенте приводит к разочарованию граждан. В августе 1968 года антигосударственный переворот в Чехословакии. Предательство национальных элит. Активизация НАТО. Кампания по дискредитации государственных структур и государственного строя в целом. Организацию возглавлял Ярослав Бродский в прошлом фашист. Предпосылки для вторжения были созданы. Совет НАТО разработал операцию Зефир, выход Чехословакии из ОВД и вступление в НАТО. Наша операция Дунай началась 21 августа, единственная военная операция в истории ОВД. Вопрос о признании участниками боевых действий не решен. Инициативу КПРФ назвали провокацией. внесли законопроект снова.

Владимир Жириновский. Если бы Р24 дала в эфире, граждане увидели бы что их интересы представлены. Наше голосование в четверг телеканалы дали так ничего не понять. Только Дождь дал, сами толкаем к другим каналам прозападным. Первый канал вообще обнаглел, выпускающий редактор не нашел подходящей фразы. Эрнст в отпуске, челядь разбежалась. Лучшие продукты кушает северная Европа, на втором месте южная. Нам отбросы. Восстановить одну строчку в анкете: Где вы были в августе 1991 года? – Защищал Белый дом. Все, на работу принимать не надо. Предатели. Проверьте ЦНИИМаш, они все защищали Белый дом. Ельцин умер от стыда

Сергей Боярский. Еще один наш соотечественник, соотечественница Мария Бутина задержана в США в момент встречи президентов. Якобы использовала Национальную стрелковую ассоциацию США для смягчения отношений с Россией. Надуманные обвинения грозит 15 лет. 1700 лиц и организаций зарегистрированы в США как иностранные агенты

Дмитрий Морозов. Выделение детской медицины в отдельный проект, нас услышали. 48% детских больниц требуют капитального ремонта. В 17 субъектах нет областных детских больниц. Многие не имеют детских поликлиник. Развитие антенатальной медицины медицинской генетики. Не решены права плода.

Олег Шеин. Никакого содержательного диалога по пенсионной реформе не было. Российский работник недополучает за свой труд. Дополнительно выталкивают на рынок труда 17 млн, дополнительная безработица 1,2 млн затем два до 14. Речь идет об антироссийской реформе. Мы не Украина не берем денег МВФ, речь идет о соглашении правительства и МВФ

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Юрий Синельщиков прошу внести в повестку вопрос о проведении парламентского расследования пожара 25 марта в ТЦ Зимняя вишня Кемерово.

Василий Пискарев Отсутствие оснований, ответ получен. Сформирована рабочая группа, подготовка законопроекте. Вопрос исчерпан.

Володин. В ходе осенней сессии предполагается выступление Генерального прокурора

Предложение Синельщикова 95 0 3 10:54

 

Николай Коломейцев. Внести в повестку постановление с обращением к Антону Силуанову и Алексею Гордееву в обеспечение постановления 1432 о финансировании техники. – Вячеслав Володин Могли бы рассмотреть в конце заседания.

388 0 0 10:56

 

Анатолий Аксаков. 53 вопрос перенести на осень 428641-7 законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части введения обязательного страхования гражданской ответственности перевозчиков легковыми такси»

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Решение о направлении представителей Думы в правительственной комиссии от палаты отдают Совету Думы – Жириновский Опять Совет Думы одних единороссов направит https://leo-mosk.livejournal.com/5270825.html

2. 514504-7 Госдума одобрила постановление «О внесении изменения в главу 21.3 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Документ внес 20.07.18 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Предлагается изменить порядок направления представителя (представителей) ГД для участия в работе правительственной комиссии. Решение о направлении будет приниматься не палатой, а «Советом ГД (также по представлению профильного комитета), если иной порядок направления представителей ГД в правительственные комиссии не предусмотрен федеральными законами».

Постановление 387 0 0 11:04

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению повестки. 2-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы... о проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменений в главу 213 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На ваше обсуждение и рассмотрение выносится проект постановления Государственной Думы, которым планируется внести изменения в нормы Регламента, в соответствии с которыми мы направляем представителей Государственной Думы в структуры, органы и организации, создаваемые на основании федеральных законов и других нормативно-правовых актов.

Данным проектом постановления предлагается внести три изменения.

Первое – определяется порядок направления таких представителей в российские части межправительственных комиссий.

Второе – предлагается полномочие по направлению представителей в правительственные комиссии и в российские части межправительственных комиссий предоставить Совету Государственной Думы.

И второе – вопрос отчетности по направлению наших представителей в российские части межправительственных комиссий.

Все необходимые процедуры проведены. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы? Есть. Включите запись. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Мы самого главного не услышали. Соблюдается ли принцип фракционности, представительства фракций во всех этих комиссиях?

У нас парламент имеет четыре фракции, поэтому каждый раз, обсуждая какой-то вопрос, комитет по Регламенту должен нам сообщать, что принцип фракционности не соблюдается или соблюдается.

В данном случае мы сейчас вносим поправки, мы, может быть, как-то это будет учитываться? Или опять Совет Думы направит единороссов во все комиссии, а мы, значит, должны потом говорить, почему так, почему нет представителей других партий? Как вчера я посмотрел, поездка, по-моему, в Германию и в Лондон, опять все фракции кроме ЛДПР. Какой-то должен быть принцип постоянный по времени, по количеству. Так и здесь сейчас заложили вы в эти поправки, чтобы обязательно учитывать представительство других фракций при формировании всех этих комиссий?

Председательствующий. Пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уважаемый Владимир Вольфович!

В соответствии с Регламентом в правительстве у нас на сегодняшний день 156 различных структур и организаций, в которые могут быть направлены представители Государственной Думы, на сегодняшний день в 128 наши представители присутствуют. И сейчас идет актуализация направлений в связи с изменением в составе Правительства РФ.

В предыдущих созывах решения о направлении в данные органы и организации принимались руководством Государственной Думы. Мы как раз вносим изменение, предоставляя такое право Совету для того, чтобы именно коллегиальным органом и консенсусом принимались эти решения. И на Совете Государственной Думы когда эти вопросы рассматриваются, они как раз принимаются с учётом мнения и позиции всех фракций. Я думаю, что эта проблема в результате таких полномочий будет снята.

Председательствующий. Кто хотел бы, коллеги, выступить? Нет. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменений в главу 21.3 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0%

Результат: принято Постановление принимается единогласно.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Принят закон для обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации – профсоюзам вернут некоторые права – Жириновский Было при Черненко, прекратить ломать законодательство – Андрей Исаев Согласен с критикой https://leo-mosk.livejournal.com/5271088.html

3. 1041537-6 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в целях обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации».

Документ внесли Депутаты ГД А.К.Исаев, М.В.Тарасенко, А.П.Петров, У.М.Умаханов, В.В.Пинский, П.И.Пимашков, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, В.И.Мельник, П.М.Федяев (ЕР); Депутаты ГД VI созыва В.С.Вшивцев, В.В.Якушев, Н.В.Герасимова, О.Г.Борзова, Н.И.Горовой, он принят во втором чтении 19.07.18.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предусматривается возможность установления федеральными законами, учредительными документами организации, внутренним регламентом, иным внутренним документом организации, коллективным договором, соглашениями права представителей работников на участие в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса.

Назначать представителей работников, полномочных участвовать в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса, вправе будет представитель (представительный орган) работников, определяемый в соответствии положениями Трудового кодекса РФ о представителях работников в социальном партнерстве (первичная профсоюзная организация, а при ее отсутствии – представитель работников (представительный орган), избранный на общем собрании (конференции) работников). Решение об их назначении оформляется соответствующим протоколом, который направляется руководителю организации и в соответствующий коллегиальный орган управления организации.

Представители работников, участвующие в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса, несут ответственность за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), ставшую им известной в связи с этим участием. В случае, если для участия в заседании коллегиального органа управления организации требуется наличие допуска к соответствующей тайне, указанные представители работников должны получить такой допуск в порядке, установленном законодательством РФ.

Третье чтение 389 0 0 11:13

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. Блок «Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении». О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в целях обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации».

Доклад Михаила Васильевича Тарасенко.

Пожалуйста, Михаил Васильевич.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Внесённый и принятый в первом чтении законопроект ещё в шестом созыве направлен на реализацию одной из форм участия наёмных работников к принятию управленческих решений на предприятиях и в организациях. Во втором чтении он был принят 19 июля этого года. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Я бы, представляя данный закон в третьем чтении, может быть, в первом, нужно было оттолкнуться, что мы практически восстанавливаем закон о трудовых коллективах, принятый в СССР при Черненко, в 1983 году. То есть мы уже это делали, потом мы поломали тот закон, сейчас мы вновь, через 35 лет вводим это положение. Вот в целом мы должны прекратить ломать наше законодательство.

Был Свод законов Российской империи – выбросили на свалку, был Свод законов СССР – выбросили. Теперь законодательство новой России, практически возвращаемся к тому, что было или при царе, или при советской власти.

Давно нужно было это сделать и тогда это было как праздник воспринято: 10 сессия, 10 созыв 8 сессии Верховного Совета СССР. Почему мы историю свою не хотим учитывать? В преамбуле надо было это написать, то есть мы... И так язык сухой просто «предусматривающий наделение первичной организацией единого представительного органа либо иного представителя работника», ну никто не поймёт, понимаете? Ну это для юриста, которому 150 лет, может быть, он чего-то разберётся.

Неужели нельзя было проще написать, что мы вновь наделяем профсоюзные организации любого предприятия правом участвовать в управлении этим предприятием, три слова всего написать. Вы написали десять слов. Кто автор вот такого текста, этой поправки? Они же здесь в Думе сидят, эксперты, целое управление. Неужели нельзя упростить, нормальным, доступным языком писать?

Почему закон о трудовых коллективах (вот у меня выписка из этой газеты), там всё было чётко написано, мы все поняли, что нам, трудовым коллективам предоставлены впервые в истории нашего государства огромные полномочия. А вы здесь начинаете таким сухим юридическим языком.

Мы поддержим, конечно, но попросить надо наших юристов, во-первых, делать ссылку – это уже был такой закон, что он был хороший, зачем его остановили? Посмотреть, кто отменил закон о трудовых коллективах, когда это произошло? При Ельцине, видимо.

И сейчас вот такой, двумя строчками мы практически восстанавливаем позицию этого прекрасного закона, которому 35 лет. И это вот ломаем и восстанавливаем, восстанавливаем и ломаем, вводим новое. Это надо навсегда прекратить.

Законы должны оставаться вечными, как в Америке: 260 лет некоторым законам, а у нас всё новенькое: вот недавно, вот вчера, вот сегодня. Это очень плохо. Поэтому надо всё-таки нам пытаться вытаскивать старый закон и, может быть, ему давать вторую жизнь, а не выдумывать новый и писать так, чтобы любой, кто прочтет, понял бы, о чем этот закон. Кстати, профсоюзы, они у нас полумертвые, у нас есть ФНРП (Федерация независимых профсоюзов). От кого независимых? Полностью зависят от Кремля, Шмаков сидит уже 30 лет, Исаев хотел его заменить, так не дали даже правящей партии под видом... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Как раз Исаев просит слово высказаться, не сработала кнопка, записался по ведению.

Пожалуйста, Андрей Константинович.

Владимир Вольфович, скорее всего, вот перед вами выступает автор поправок.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, выступает автор и я должен признать критику Владимира Вольфовича в том, что закон написан суховато и про такие вещи лучше бы писать более ярким языком. Но мы ограничены языком Трудового кодекса, а это именно поправки в Трудовой кодекс.

Согласен я с Владимиром Вольфовичем и в том, что этот закон носит очень важное значение, и нам теперь как депутатам нужно донести это значение до граждан.

В чем не соглашусь все-таки? В том, что это не повторение закона «О трудовых коллективах». Закон «О трудовых коллективах» предполагал воссоздание СТК, как отдельного такого органа, который избирался бы работниками и который в большинстве случае дублировал профсоюзный комитет, но не могли люди разобраться по какому вопросу надо в СТК идти, по какому вопросу в профсоюзный комитет.

Данный закон дает очень серьезное право трудящимся, непосредственно через собрание или через профсоюзную организацию, в большинстве случаев через профсоюзную организацию, направить своих представителей в советы директоров, в правления организаций для того, чтобы эти представители присутствовали при решении всех вопросов.

Это особенно важно сейчас, когда мы начали с вами рассматривать изменения пенсионного законодательства, потому что мы понимаем, что любые изменения здесь потребуют очень серьезного контроля, контроля за занятостью людей предпенсионного возраста, контроля за тем, какой социальный пакет предоставляется работникам и то, что сейчас мы этот очень важный закон, который дался путем непростых переговоров, работодатели настороженно относились к этой норме, правительство на первом этапе достаточно негативно. Напомню, что в первом чтении все фракции, за что мы благодарны всем, и ЛДПР, и КПРФ, и «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», поддержали единогласно этот закон. Но мы голосовали единогласно за него в первом чтении при отрицательном заключении Правительства РФ. То, что сейчас стороны социального партнёрства пришли к согласию, и мы принимаем этот закон, крайне важно. Это серьёзный шаг, принимаемый всей Государственной Думой, всеми фракциями, направленный на укрепление и защиту прав работников в нашей стране. Мы ещё раз подчёркиваем, и здесь я согласен ещё раз с Владимиром Вольфовичем, что тема защиты социальных прав людей была и будет оставаться в центре нашего внимания. Давайте примем этот закон. Он даст в руки трудящихся очень серьёзный и важный инструмент в защите своих законных прав и интересов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. По ведению Вострецов Сергей Алексеевич. Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вячеслав Викторович, я просто реплику, можно добавить, да, потому что кнопка не сработала. Абсолютно поддерживаю и Владимира Вольфовича, и Андрея Константиновича.

Председательствующий. Сергей Алексеевич, но вы же нарываетесь на замечания всех, что это не по ведению. Дальше чего мы делать будем? Определитесь от фракции с выступлением в будущем, либо Исаев, либо Вострецов. Всё остальное сейчас только гул вызовет от фракций. Хорошее, замечательное решение. А вы что тут всех пугаете Ивановым. У нас много Ивановых. Поэтому...

Пожалуйста, Сергей Владимирович Иванов. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я, как представитель группы по электронному голосованию, хочу сказать, что не надо сваливать на несрабатывающие кнопки. Скажите просто, зевнул.

Председательствующий. Это по поводу выступления Исаева Андрея Константиновича.

Коллеги, замечание принимается? Потому что вот либо работаете и соответственно вот есть у вас желание выступить, запишитесь. Лучше снимите свою заявку, чем увидев, что по данному вопросу выступает кто-то из представителей других фракций, спешим записываться в нарушение Регламента, нажимая кнопку по ведению. Правильно, коллеги, об этом же речь идёт? Поэтому, чего тут...

Ставится на голосование третий вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в целях обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиальных органов управления организаций».

Включите режем голосования. Третье чтение. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон в целях контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции https://leo-mosk.livejournal.com/5273849.html

4. 430594-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции».

Документ внес президент, он принят во втором чтении 19.07.18.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается:

- наделить руководителей государственных корпораций, государственных внебюджетных фондов правом получать справки по счетам физических лиц, а в отдельных случаях и юридических лиц при осуществлении проверок соблюдения требований законодательства РФ о противодействии коррупции; полученная информация может использоваться исключительно в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции;

- установить упрощенный порядок привлечения государственных и муниципальных служащих, работников государственных корпораций (компаний), государственных внебюджетных фондов, организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органам, к дисциплинарной ответственности (за исключением увольнения в связи с утратой доверия) за коррупционные правонарушения в случае признания ими факта совершения правонарушения, а также устанавливается единый срок давности для применения взысканий – не позднее 3-х лет со дня совершения коррупционного правонарушения;

- уточнить порядок участия лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих в управлении коммерческими и некоммерческими организациями от имени РФ, субъектов РФ или муниципальных образований;

- в ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» внести изменения, направленные на установление контроля за расходами лиц, замещавших (занимавших) одну из должностей, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих расходах, расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, ТС, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенным лицами в период замещения (занятия) таких должностей;

- определить, что контроль за расходами лица, освобожденного от должности (уволившегося), а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется прокурором в порядке, предусмотренном законодательством РФ;

- установить, что лицо, которое освобождено от должности (уволилось) и в отношении которого осуществляется контроль за расходами, пользуется теми же правами, что и лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих расходах;

- в целях пресечения случаев реализации или порчи имущества, в отношении которого прокурором заявлены требования об обращении его в доход государства, и совершения указанных действий на стадии проведения процедуры контроля за расходами предлагается закрепить возможность обращения взыскания на денежную сумму, эквивалентную стоимости такого имущества, если его обращение в доход государства невозможно;

- предлагается дополнить ФЗ «Об исполнительном производстве» нормами, предусматривающими также отнесение к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, определение судьи о наложении ареста на имущество юридического лица, в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица».

Третье чтение 383 0 0 11:16

Стенограмма

Четвертый вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции».

Доклад Василия Ивановича Пискарева.

Пожалуйста, Василий Иванович.

Пискарев В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги, предложенный вашему вниманию законопроект, внесен Президентом РФ и принят нами во втором чтении 19 июля сего года.

Напомню, что в нем идет речь о дальнейшем совершенствовании антикоррупционного законодательства и реализации основных положений национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы.

В проекте закона введены понятия, как контроль за расходами чиновников и после их увольнения с занимаемой должности, а также обращение к взысканию на денежные средства взамен имущества, если его обращение в доход государства представляется невозможным.

В законопроекте также имеются положения, которые направлены на профилактику коррупционных правонарушений.

Коллеги, законопроект полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении. Замечаний правового, юридико-технического, лингвостилистического характера не имеется.

Прошу поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в третьем окончательном чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, по ведению кто хотел бы выступить? По мотивам. Нет желающих? Нет.

Ставится на голосование четвертый вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции». Включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон об условиях освобождения юридических лиц от административной ответственности и новой меры обеспечения производства по делу https://leo-mosk.livejournal.com/5274000.html

5. 430595-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении условий освобождения юридических лиц от административной ответственности и новой меры обеспечения производства по делу).

Документ внес президент, он принят во втором чтении 19.07.18.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается:

- установить, что юридическое лицо освобождается от административной ответственности за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юр. лица должностному лицу (в т.ч. иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации), руководителю коммерческой или иной организации денег, имущества, оказание услуг имущественного характера за совершение в интересах этого юр. лица тех или иных действий (бездействия) (далее – незаконное вознаграждение от имени юр. лица), если такое юр. лицо способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство. При этом вышеуказанное освобождение от ответственности не будет распространяться на административные правонарушения, совершенные в отношении иностранных должностных лиц и должностных лиц международных публичных организаций при осуществлении коммерческих сделок;

- в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за незаконное вознаграждение от имени юр. лица ввести новую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно – арест имущества такого юр. лица. Стоимость имущества, на которое налагается арест, не должна превышать максимальный размер административного штрафа, установленного за совершение данного административного правонарушения.

Третье чтение 327 0 0 11:16

Стенограмма

5-й вопрос повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Виктор Витальевич Пинский.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный проект закона внесен Президентом РФ.

Он полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит Государственную Думу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. По мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон о едином сроке давности для применения взысканий за коррупционные правонарушения https://leo-mosk.livejournal.com/5274151.html

6. 430596-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса РФ» (в части установления единого срока давности для применения взысканий за коррупционные правонарушения).

Документ внес президент, он принят во втором чтении 19.07.18.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов.

Законопроектом предлагается установить, что дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством РФ о противодействии коррупции, не может быть применено позднее 3-х лет со дня совершения проступка.

Третье чтение 382 0 0 11:18

Стенограмма

6-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса РФ».

Доклад Сергея Алексеевича Вострецова. Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект предусматривает увеличение срока применения дисциплинарного взыскания. Закон направлен на противодействие коррупции.

Готов к принятию в третьем чтении. Прошел все необходимые экспертизы. Комитет рекомендует принять. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса РФ». Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

382 чел.

84,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

382 чел.

Не голосовало

68 чел.

15,1%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Юрий Петрович, обращаю внимание, что в соответствии с Регламентом можно голосовать только за себя. Регламентная норма, коллеги.

 

Вячеслав Володин У нас сегодня напряженная повестка, возможно придется задержаться

 

Принят закон о повышении НДС – Жириновский Самый вредный налог, убрать вообще НДС, сделать налог с продаж, вы требуете налог пока товар не продан – Валентин Шурчанов Мы голосуем против https://leo-mosk.livejournal.com/5271349.html

7. 489169-7 Госдума вопреки протестам по мотивам приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах» (об изменении налоговой ставки налога на добавленную стоимость и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 18.07.18.

Представил член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предлагается:

1) По НДС:

- с 1января 2019 г. увеличить с 18% до 20% размер ставки НДС (что приведет к доп. доходам федерального бюджета в размере 620 млрд. руб. в год начиная с 2019 года);

- предусмотреть до 1 января 2025 г. применение «нулевой» ставки НДС по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа на территорию Дальневосточного федерального округа или с этой территории;

- продлить с 1 января 2019 г. до 1 января 2025 г. срок действия «нулевой» ставки НДС по воздушным перевозкам пассажиров и багажа на территорию Республики Крым и г. Севастополь или с этой территории;

- уточнить порядок определения налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг) с учетом субсидий, предоставляемых бюджетами бюджетной системы РФ в связи с применением налогоплательщиком скидок на цену товаров (работ, услуг);

- признать утратившим силу положение НК РФ, согласно которому порядок отнесения сумм НДС на затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг) в отношении приобретенных организациями – субъектами естественных монополий за счет бюджетных инвестиций товаров (работ, услуг), в т.ч. основных средств и нематериальных активов, имущественных прав, применяется с 1 января 2019 года;

2) По страховым взносам:

- с 1 января 2019 г. зафиксировать на бессрочный период тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 22% с сумм выплат физ. лицам, не превышающих предельную величину базы для исчисления страховых взносов, и 10% – сверх установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов (сейчас предусмотрено, что этот тариф действует до конца 2020 года, а с 2021 года тариф должен составить 26%);

- установить на период 2019 – 2024 годов льготные тарифы страховых взносов для НКО, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) и осуществляющих деятельность в области социального обслуживания граждан, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры, искусства и массового спорта (за исключением профессионального), а также для благотворительных организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения: на обязательное пенсионное страхование – в размере 20%, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование – в размере 0%.

Третье чтение 302 90 1 11:33

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах». Доклад Александра Алексеевича Носова.

Пожалуйста, Александр Алексеевич.

Носов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный проект федерального закона был принят Государственной Думой 18 июля текущего года. Напомню, что при его доработке были внесены существенные дополнения, например, до 2025 года была установлена нулевая ставка НДС на пассажирские и авиаперевозки на территории и по территории Дальневосточного федерального округа.

До этой же даты продлено действие нулевой ставки НДС на пассажирские и авиаперевозки в Республику Крым. Также была предоставлена возможность принятия к вычету суммы НДС по товарам, работам и услугам, приобретенным за счет субсидий, полученных до 31 декабря 2018 года сельхозтоваропроизводителями и организациями-концессионерами, реализующими проекты по строительству и реконструкции автомобильных дорог.

Сегодня указанный законопроект подготовлен для принятия в третьем чтении. Замечаний правового, лингвистического, юридико-технического характера не имеется. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По мотивам от фракций есть желающие? Есть.

Включите запись. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Значит, здесь как бы мы принимаем закон в третьем чтении, но характеристику никто не дает этому закону. Это самый страшный закон для нашей экономики. Его ввели при правительстве Гайдара. Цель была разрушать экономику России, поскольку военным путем не удавалось сокрушить, хотя такие планы были у Клинтона и у других президентов. Значит, бить по экономике.

Санкции – это тоже неприятная вещь. Но НДС, налог, распространяется на всё, на всю производственную сферу. Вот зачем мы душим нашу экономику нашими руками сами? А потом говорим: нет денег или там что-то не хватает, что-то у нас не так.

Ведь этот налог вводится только в тех странах, где страшное перепроизводство товара, и надо остановить это через налоговую систему. Вот вводят налог на НДС, и идёт сокращение производства, не давит на рынок, не взрывает цены. Это как лекарство для экономики, которая работает в бешеном темпе. Это в Китае нужно вводить налог на НДС, в Германии вводить такой налог. Но в России вводить налог, это, я считаю, это очень, больше похоже на вредительство. И мы повышаем его.

Мы много раз с трибуны Государственной Думы говорим: убрать вообще, заменить, сделать налог с продаж. Чем хорош налог с продаж? Вы произвели, продали, вот у вас доход. И вот с этого дохода вы заплатите налог.

Сейчас вы требуете заплатить налог, когда ещё товар не продан и, возможно, не будет продан. Вы по кому ударяете? Это же невозможно. И мы говорим это уже 20 лет, никто не слышит нас.

Ну что мы должны сделать? Каким путём воздействовать на правительство? Это же не только это правительство, все правительства, начиная с 1991 года, стали вводить вот этот налог, опасный, вредный, страшный налог. Поэтому есть другие налоги.

Как оправдывается правительство или чиновники, Минфин? Его легче собирать. Видите, я сегодня критиковал Первый канал, его редактору легче не вставлять фразу, которую сказал представитель ЛДПР, да нет фразы... или не будем давать в эфир тебя. Так и тут. Собрать легко, давай НДС.

А ты, с продаж, конечно, вам будет посложнее. Так мы кому должны условия жизни создавать хорошие? Производителям, производственной сфере или же налоговикам? Им будем хорошо. Быстренько собрали, а производство глохнет, а страна не развивается. Тогда нужно, я не знаю, что делать с такой системой.

Через налоги поощряют развитие, через налоги стимулируют развитие. У нас все налоги репрессивные, как наше уголовное законодательство, как наша демократия, у нас всё задавить человека, мешать ему, чтобы он дышать не мог, это было при царе, при советской власти и сейчас... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Егор Тимурович Гайдар, наверное, был бы счастлив, если бы он придумал НДС, но это сделали несколько до него в 1954 году во Франции. Но бог с ней, с Францией.

Закон дает ежегодно в условиях, если мы считаем, 2019 года 620-630 миллиардов рублей. Эти средства будут направлены на решение проблем здравоохранения, образования, инфраструктуры. Мы приняли с вами закон, согласно которому создали фонд развития в рамках бюджета с тем, чтобы направлять на инфраструктуру в течение ближайших лет 3,5 триллиона рублей.

Вот это изменение позволяет наполнять фонд развития нашей экономики.

А вот о том, что все эти средства пойдут на эти цели – это наша с вами работа, работа, которую нам предстоит провести, и когда мы будем дорабатывать государственные программы, и когда мы будем с вами рассматривать проект федерального бюджета. Очень важно при этом, что проектировки, которые мы видим сегодня, даются не только на трехлетний срок, на который планируется федеральный бюджет, а сразу на шестилетний срок, чтобы мы видели, каким образом в течение шестилетнего срока предполагается решать те задачи, которые поставил перед нами президент в своем указе, в своем Послании, которое было обращено к нам.

Ну а теперь о бизнесе, который мы душим, как известно. Так вот, бизнес, придя сюда, в Государственную Думу, сказал: мы понимаем, что это наш вклад в развитие страны. Бизнес просил о решении конкретных вопросов, которые мы с вами вместе с бизнесом разрабатывали в течение последнего года. И на самом деле мы выполнили это слово, потому что вот тот закон, куда включены все эти поправки, сегодня рассматривает Совет Федерации, а мы с вами этот закон уже приняли.

Хотел бы просто напомнить, если кто-то как бы забыл о том, что это было. Это сокращение камеральной проверки до 2 месяцев, это позволит не отвлекать оборотные средства у бизнеса. Это возможность заявительного порядка по применению НДС, о чем просил бизнес, причем сокращение более чем в 3 раза, а по акцизам, которые тоже мы с вами приняли, более чем в 5 раз сокращение этих сроков. Это на самом деле упрощение порядка заявительного нулевой ставки НДС. Бизнес говорил о том, что они не могут этим воспользоваться. И, наконец, это прямой отказ от налога на движимое имущество. Бизнес говорил об этом, цена вопроса 164 миллиарда, это то, что получит бизнес.

Таким образом, коллеги, это в этом законе соблюден баланс интересов, интересов государства, интересов людей и интересов бизнеса, который сможет развиваться, а государство сможет решать свои проблемы. Партия поддерживает данный закон.

Председательствующий. Пожалуйста, Шурчанов Валентин Сергеевич, фракция КПРФ.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция КПРФ с самого начала работы Государственной Думы первого созыва говорила о том, что НДС – налог вредный для экономики РФ. Мы ежегодно вносили свои предложения по тому, чтобы заменить этот косвенный налог на более эффективный, в том числе сегодня были предложения, может быть, на налог с продаж, потому что НДС по всем звеньям тормозит развитие экономики, негативно выразится в нынешнем году и в следующих годах на темпах роста ВВП. Уже эксперты подвели итоги, в этом году и в следующем году обещается порядка 1,4 процента всего-навсего прирост ВВП.

Затормозит рост производительности труда, тоже определено: 1 процент прироста на 2019 год. Абсолютно негодная политика, потому что все направления президентского Послания говорят о том, что наша российская экономика должна выходить на темпы гораздо выше, чем темпы мировой экономики, и при принятии настоящего закона экономика не справится с этой задачей.

Ну и самое главное, вырастут цены, которые отразятся на конечных потребителях, наше население будет это испытывать, инфляция, предполагается, где-то прирастет на один с лишним процент.

Поэтому мы, фракция КПРФ, поддерживать данный законопроект не можем, тем более, есть сегодня условия, которые позволяют решать все вопросы ускорения экономики и также выполнения указов президента на других бюджетных, финансовых основаниях. Прежде всего, у нас есть большой резерв это бюджетные правила, где-то порядка уже 5 триллионов рублей накопилось там, мы их там, ну, что делаем – храним, солим, никуда, по сути дела, не направляем, а в то же самое время 633 миллиарда в следующем году ожидаем наложить на экономику, на потребителя.

Ну, а если взять вообще в разрезе с принимаемым законом о пенсионной реформе, так называемом, то уже совсем никуда не годится такая политика правительства, потому что в следующем году порядка двух миллионов, а может быть, даже больше пенсионеров не выйдут на пенсию, они сэкономят в Пенсионный фонд где-то порядка 300 миллиардов рублей, неработающим пенсионерам всего-навсего выплата этих 7 процентов даст расход 163 миллиарда, уже будем в плюсе. С другой стороны, пенсионеры, работающие, вернее, раз не выйдут на пенсию, они будут платить НДФЛ 13 процентов, это порядка 120 миллиардов дополнительно, ну, и пенсионные взносы 30 процентов будут накапливаться, тоже 300 миллиардов. Таким образом, со всех сторон плюс, мы, по сути дела, принимаем такой закон, который вредит экономике. Мы голосуем против.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич. Шеин О. В. Эффективное государство не может быть дешёвым, поэтому налоги в стране должны быть, но при этом налоги налогам рознь.

Если, к примеру, здесь в этом зале звучал тезис, что всё равно все налоги оплачивает обычный работник, на самом деле мы все хорошо понимаем, высокие ставки, к примеру, налога на прибыль, на дивидендные платежи, они, напротив, способствуют направлению соответствующих средств на инвестиции, на рост заработной платы персонала, поскольку они меняют экономическую картину. Это не те налоги, которые платит обычный работник, это налоги, которые платят собственники, владельцы крупных компаний.

Теперь что касается содержательной стороны. Коллега Гартунг здесь уже выступал и рассказывал о том, что «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» видит себе историю с НДС совершенно по-другому и полагает правильным стимулировать как раз вывоз из страны высокотехнологичных видов продукции и, напротив, дестимулировать к вывозу из страны углеводородного сырья.

Но применительно к данному законопроекту есть ещё один достаточно серьёзный аргумент, а именно: Минэкономразвития в своём прогнозе, не далее как две недели назад дало оценку, что принятие данного закона повлечёт за собой уменьшение темпов роста инвестиций в следующем году с отметки 3,4 процента до отметки 3,1, то есть инвестиции замедлятся.

Уменьшение темпов роста национальной экономики с отметки 1,9 до отметки 1,4 процента в следующем году.

А я напомню: мировая экономика, по оценкам Всемирного банка, растёт на уровне примерно 2,2 процента и, соответственно, принятие решения, замедляющего рост национальной экономики, оно, очевидно, способствует тому, чтобы Россия отставала в целом от планеты, даже не сохраняя существующее своё место среди мировых держав по объёму ВВП.

И третья позиция – это, конечно, снижение реальных заработных плат. По оценкам того же Минэкономразвития, темпы роста реальных заработных плат при принятии этого закона сократятся с 6 процентов до 1 процента.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не поддерживает ни снижение темпов роста национальной экономики, ни снижение темпов роста инвестиций, ни снижение темпов роста заработных плат в стране. У нас другая точка зрения и у нас совершенно другой набор инструментариев для пополнения бюджета и в этом зале все хорошо предложения «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» знают. Поэтому, конечно, мы голосуем против данного законопроекта. Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич. Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах». Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1%

Проголосовало против 90 чел 20,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Вячеслав Володин. Подумать о продлении работы на август

 

Принят закон о тарифе 22% страхового взноса на обязательное пенсионное страхование https://leo-mosk.livejournal.com/5272168.html

8. 489162-7 Госдума вопреки протестным выступлениям по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 20 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» (по вопросу установления тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 18.07.18.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается с 1 января 2019 года:

- установить тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 22% с сумм выплат физ. лицам, не превышающих предельную величину базы для исчисления страховых взносов, и 10% сверх установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

- предусмотреть, что при исчислении страхового взноса в фиксированном размере, уплачиваемого страхователями (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой) применяются тарифы страховых взносов в размере 22%, которые определяются пропорционально тарифам страховых взносов.

Предусматривается применение в течение 2019 – 2024 гг. тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в размере 20%: для НКО, применяющих УСН и осуществляющих деятельность в области соц. обслуживания населения, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства и массового спорта (за исключением профессионального); для благотворительных организаций, применяющих УСН.

Третье чтение 304 90 1 11:46

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

8-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 20 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Только что был принят закон под пунктом номер 7 и в связи с этим необходимо привести в соответствие пенсионное законодательство. Рассматриваемый проект закона это и делает.

Просьба поддержать от комитета данную инициативу, все необходимые процедуры пройдены, замечаний нет. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Есть.

Включите запись.

Коллеги, обращаю внимание, что у нас сегодня очень насыщенная, напряженная повестка, нам, возможно, придется задержаться. Покажите список. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Эти два закона, на самом деле, связаны, вот как минутный лимит предполагает все-таки для более содержательного обсуждения использовать два временных отрезка по связанной тематике.

Итак. В четверг в этом зале было проголосовано решение о повышении пенсионного возраста, оно публично мотивировано тем, что недостаточно денег в национальной экономике, в финансовой системе страны для поддержания расходов на существующее число пенсионеров, которое понятно в виду старения населения будет возрастать.

Также в четверг здесь обсуждалось о том, что единственным инструментом, который позволит оперативно стабилизировать положение дел в Пенсионном фонде является переход к плоской шкале страховых взносов или, как минимум, сокращение регресса.

Напомню, что сегодня у работников, получающих заработную плату выше 85 тысяч рублей в месяц, отчисления в Пенсионный фонд идут на отметке не 22 процента, а 10. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагала ввести плоскую шкалу, но мы естественно, готовы к обсуждению компромиссных точек в контексте снижения регресса, скажем не 22, а 10, а 22 и 16. Это даст пенсионной модели при полном переходе на плоскую шкалу 600 миллиардов рублей, что вдвое выше, чем та экономия, которую правительство, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» собираются достигнуть за счет сокращения числа самих пенсионеров.

Единственный аргумент, который мы слышали в зале против, сводится к тому, что, если мы вводим плоскую шкалу, то в этом случае мы должны и платить по полной программе огромные пенсионные выплаты людям, которые получают заоблачные заработные платы в качестве топ-менеджеров крупных корпорации.

Ну, условно говоря, что если сотрудники правления Роснефти получали, по прошлому году общий объём начислений в размере 370 миллионов рублей, то соответственно якобы и данную сумму надо будет тогда выплачивать. Это не так.

Приведу ссылку на конвенцию Международной организации труда, которая подписана нашей страной, 1952 года конвенция, и рекомендации МОТ ещё 1944 года об обеспечении дохода. В целях определения размера пособий любое превышение заработной платы лица над заработками, преобладающими среди квалифицированных трудящихся, может не приниматься во внимание и допускается снижение пропорционального пособия по отношению к предшествующему заработку для высокооплачиваемых работников. То есть, есть конвенция, подписанная Российской Федерацией, где ясно сказано, что можно вводить потолки. Введение таких потолков, скажем, применяется в отношении простых обычных работников, не топ-менеджеров, получающих обычную заработную плату. Это и коэффициент 1,2. Это предельный размер выработанного стажа, 40-45 лет для женщин и мужчин, и ряд других параметров.

Поэтому все рассказы о том, что если мы вводим плоскую шкалу, то обязательно надо будет платить заоблачные пенсии тем, кто получает заоблачные заработные платы, это неправда, это введение в заблуждение, как присутствующих в зале, так и общественности. Повторю ещё раз, существует конвенция МОТ, которая подписана нашей страной, и которая предполагает как раз введение порогов освещения и возможность установления плоской шкалы социальных взносов.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Стабильность любого государства зависит от справедливости законов и взимаемых всевозможных тарифов. В данной ситуации в принципе вы, принимая закон, стимулируете увеличение дефицита Пенсионного фонда, что не соответствует вашим декларациям.

Второе. Мы считаем, что вообще-то несправедлива регрессивная шкала, которая есть сегодня. Если уж вы за плоскую шкалу в НДФЛ, что мы тоже считаем крайне несправедливым, то вы хотя бы ввели плоскую шкалу и в тариф от Пенсионного фонда. Мы на самом деле внесли закон о прогрессивной шкале и налогообложению доходов и тарифов в Пенсионный фонд.

Потому что мы убеждены, что никакого повышения пенсионного возраста, как, кстати говоря, и актуарный департамент Пенсионного фонда так считает, что до 2040 года не актуально повышение пенсионного возраста в РФ.

Кому интересно, могу дать вам, даже и вторую статью ещё, подготовленную этим же авторским коллективом.

И мы убеждены, что принятие и предыдущего, и этого закона в принципе не дает никаких дивидендов российской экономике, а усугубляет просто несправедливость, царящую в нашей стране.

Поэтому мы будем голосовать против этого закона и приглашаем вас к этому.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Бессарабов Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, сегодня любой вопрос, где хотя бы отдаленно присутствует тема пенсионного обеспечения, вызывает такое повышенное внимание, критику некоторых наших коллег, и вот как конкретно в данном случае, необъективную.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать предложение, которое внесло Правительство РФ. Напомню, его суть в том, чтобы установить бессрочное действие пониженного тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование – 22 процента в РФ.

Мотивы свои мы уже обозначали. С одной стороны, это решение носит технический характер, и мы синхронизируем положение нашего отраслевого пенсионного законодательства с теми нормами, которые мы только что внесли поправки в налоговое законодательство.

С другой стороны, для нас ещё более важно то, что и правительство, и вся власть дает четкий и внятный сигнал всему обществу и работодателям, прежде всего, выходите из тени, хватит платить серые зарплаты. И мы для этого, власть, будем создавать условия для вашей работы, мы не только не будем повышать страховую нагрузку на фонд оплаты труда, мы сделаем ее ниже, и это правило будет не временное, как сегодня, а вы можете рассчитывать и прогнозировать свой бизнес, вой инвестиционные проекты на долгосрочную перспективу. Это правило будет постоянным.

И, конечно, нам всем предстоит хорошо и добросовестно потрудиться при формировании и федерального бюджета, и бюджета Пенсионного фонда, для того чтобы те опасения, которые высказывались с этой трибуны, что сократятся доходы Пенсионного фонда, они были напрасны, для этого у нас есть и другие рычаги, в рамках парламентского контроля мы можем заслушать и посмотреть ход исполнения конкретных законов, тем более что в нормах российского законодательства установлена субсидиарная ответственность государства по долгам Пенсионного фонда перед нашими пенсионерами, и всё здесь очевидно.

Ну и тема, которая неоднократно поднимается с этой трибуны о характере, что называется, плоском характере наших страховых взносов.

Уважаемые коллеги, так они такими и являются. Со всей страховой суммы, которая в этом году установлена нам с вами, и равна 1 миллиону 21 тысяче рублей, эта шкала плоская, и составляет, если мы примем это решение, 22 процента.

Хотите обсуждать? Давайте это делать профессионально, и я думаю, площадка комитета для этого более чем подходит.

Ну и еще один тезис, который у нас появился в рамках поправок ко второму чтению, это особый сниженный тариф 20 процентов для общественных организаций, осуществляющих деятельность по социальному обслуживанию, в сфере здравоохранения, искусства, культуры, спорта, наших благотворительных организаций.

Мы все заинтересованы в развитии нашего гражданского общества, в активности людей, и конечно, в гармоничном развитии личности. И мы создаем для этого условия.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать принятие этого законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович, фракция ЛДПР.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Фракция ЛДПР не поддержит данный законопроект. Мы считаем, что фактически ничего нового в данном законопроекте стратегически мы не увидели. Мы последние уже 4 года платим как работодатели по этой ставке, но вектор, который мы четко видим этим законом, это нежелание правительства решать вопросы пенсионеров за счет применения плоской шкалы налогообложения.

Приведу вам цифры, что если бы мы применили плоскую, даже плоскую, а не прогрессивную шкалу, то мы получили дополнительно в бюджет более 300 миллиардов.

Только что мы приняли закон в третьем чтении, где наша фракция голосовала против по НДС. И мы считаем, что за счет тех 620-630 миллиардов, мы сможем решить всё, что мы за последние 20 лет решить не могли: ни порты не могли построить, ни дороги, социальные вопросы не могли решить. Вот на поверхности лежат эти средства, и мы не хотим их рассматривать.

Вообще, достаточно странная получается картина, непонятно, какая форма правления в нашей стране существует. Президент ставит задачу – рост ВВП. Правительство вносит закон о повышении НДС, фактически снижая с тех задач, которые президент поставил, получить 4, 5, 6 процентов, даже те, которые были до этого закона – 2,5 процента, уходят в 1,2, 1,9 и так далее.

Здесь по этому законопроекту есть позиция первого вице-премьера Силуанова, который говорит: «Нужно применять плоскую шкалу налогообложения». Президент говорит, что он против пенсионного возраста, который нужно поднять. Мы берем и принимаем регрессивную шкалу налогообложения. Возникает вопрос. Что у нас президентская республика, что у нас парламентская? У нас, даже не правительственная. У нас получается, что законы принимаются в интересах только крупного бизнеса.

Я хочу напомнить, что задача государства, она совершенно иная. Паша задача, чтобы не развивался крупный бизнес, не стимулировать, чтобы продавалось наше сырье за границу, не возвращать НДС. Задача государства, она социальная. И до тех нор, пока мы это не поймем, пока мы не научимся перераспределять внутри страны доходы между крупным бизнесом, между теми, кто имеет гигантские доходы и простым населением, мы всё время будем иметь ситуацию, которая не позволяет нам развиваться. Потому что задача развития крупного бизнеса и задача роста доходов населения – это разные задачи. И государство с ним, к сожалению, не справляется. Фракция ЛДПР будет голосовать против.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование на 8-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 20 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 52 сек.)

Проголосовало за

304 чел.

67,6%

Проголосовало против 90 чел.

20,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

395 чел.

Не голосовало

55 чел.

12,2%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

Принят закон о завершении «налогового маневра» в нефтегазовой отрасли – Валентин Шурчанов Поощрение вывоза сырья, энергетики возражают, но финансисты передавили их в правительстве Нужные населению поправки внедряются во вредный закон – Андрей Макаров Против выступали крупные добывающие компании и оппозиционные фракции https://leo-mosk.livejournal.com/5272366.html

9. 493989-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части завершения «налогового маневра» в нефтегазовой отрасли).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 18.07.18.

Представил член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предлагается:

- индексация ставок акцизов на подакцизные товары в 2021 г. на уровень инфляции (которая, по прогнозам Минэкономразвития России, составит 4%). Ставки акцизов на 2019 – 2020 гг. сохраняются на уровне, установленном действующим налоговым законодательством;

- установить вычеты по акцизам для российских организаций, получивших свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья с учетом объемов произведенных из нефтяного сырья высокооктанового автомобильного бензина класса 5 и дизельного топлива, уровня цены на нефть на мировых рынках, а также уровня средних оптовых цен реализации указанных нефтепродуктов на территории РФ и цен экспортной альтернативы на нефтепродукты;

- включить в перечень подакцизных товаров «нефтяное сырье», «темное судовое топливо». Ставка акциза на нефтяное сырье устанавливается с учетом региональных особенностей рынков продуктов переработки нефтяного сырья. Ставка акциза на темное судовое топливо принимается равной 0 руб. за тонну в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2021 г. включительно, 1 тыс. руб. за тонну – с 01.01.2022 г. Регламентируется порядок и условия применения вычетов при совершении операций с темным судовым топливом (по аналогии со средними дистиллятами);

- ставка акциза на прямогонный бензин, бензол, параксилол, ортоксилол, используемые в нефтехимии, устанавливается с учетом корректирующего коэффициента, который постепенно увеличивает ее значение в течение 6 лет начиная с 01.01.2019 г., на величину снижения ставки вывозной таможенной пошлины на нефть;

- продлить до 2024 года срок действия правила, по которому в федеральный бюджет зачисляется 3% поступлений по налогу на прибыль организаций, а в региональные – 17% (такая пропорция была установлена на период 2017-2020 годов; базовая – 2% и 18%, соответственно);

- установление государственной пошлины за выдачу свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, а также за выдачу федеральных специальных и (или) акцизных марок с двухмерным штриховым кодом, содержащим идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для маркировки алкогольной продукции;

- равномерное повышение ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при добыче нефти и газового конденсата на величину снижения с 30% до 0% от цены нефти ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты в течение 6 лет, начиная с 01.01.19 г.;

- сохраняется относительный размер и условия действия до 01.01.19 г. пониженной ставки НДПИ при добыче нефти и газового конденсата на выработанных и малых участках недр, а также добычи трудноизвлекаемой нефти, путем корректировки понижающего коэффициента к ставке НДПИ при добыче нефти;

- сохранен размер действующих льготных ставок НДПИ при добыче нефти на новых морских месторождениях углеводородного сырья и добыче газового конденсата совместно с газом горючим природным, используемым исключительно для производства сжиженного природного газа, на участках недр, расположенных полностью или частично на полуостровах Ямал и (или) Гыданский в Ямало-Ненецком автономном округе;

- предусмотрен механизм предоставления налогового вычета по НДПИ на добытый газовый конденсат при его направлении на производство пропана-бутана технического по аналоги с получением налогового вычета по НДПИ при его направлении на производство широкой фракции легких углеводородов.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 360 80 0 11:56

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Доклад Александра Алексеевича Носова. Пожалуйста, Александр Алексеевич.

Носов А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Рассматриваемый проект федерального закона направлен на завершение, так называемого, налогового манёвра в нефтегазовой отрасли.

Напомню, что во втором чтении он был принят 18 июля. Замечаний юридико-технического и лингвистического характера не имеется. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции есть желающие? Есть, включите запись.

Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, мы с вами содержательно обсуждаем. Это хорошо. Было бы правильно подумать на предмет продления работы Государственной Думы на август. Пожалуйста.

Катасонов С. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, так получилось, что у нас основные законопроекты, которые будут определять в 2019 году фискальную политику, налоговую политику, они все пришлись на сегодняшнее утро, там у нас пять законов практически. Поэтому я думаю, что с этим связано такое бурное обсуждение.

Я хочу сказать, что фракция ЛДПР будет голосовать против данного законопроекта. Мы уже не раз высказывали свою позицию про налоговый манёвр. Мы говорили о том, что то, что началось четыре года назад, когда нагрузка с экспортных пошлин перешла на НДПИ, фактически привела к тому, что мы сегодня вынуждены будем принимать следующий закон, и увеличивать экспортные пошлины для того, чтобы остановить рост цен на бензин.

Вы сами задумайтесь, вот сейчас закон мы проголосуем – обнулить пошлины, а следующим законом мы будем повышать их. Это о чём говорит? О том, что не только, скажем так, не работают экономические законы, даже ручное управление не работает.

У нас проходили слушания по бюджетной, налоговой и таможенной политике здесь совсем недавно, и мы говорили о том, что, и выступал представитель Налоговой службы, 40 раз мы меняли Налоговый кодекс. Я считаю, что это говорит о том, что мы абсолютно не можем не только спрогнозировать, но не можем создать стабильные условия в течение одного года.

Вы задумайтесь, в результате этого налогового маневра мы сначала дали себе установку снижать акциз, потом мы передумали, перепугавшись, что слишком большие будут доходы, стали его повышать, после того как цена на бензин выросла, мы стали его понижать, после этого мы решили поднять экспортные пошлины. Вообще чем мы занимаемся?

Вообще если перевести наш налоговый маневр вот этот, который в течение прошлого года происходил, я думаю, что наши коллеги из-за рубежа, они бы достаточно серьезно над нами потешались.

Я вам хочу напомнить, что в результате этого налогового маневра у нас немножко снизился акциз на дизельное топливо, на бензин, но концептуально нагрузка на внутреннего потребителя, она осталась.

Мы сегодня с вами фактически, как говорит сегодня министр Мантуров, предлагаем вывозить продукцию на экспорт, стимулируем. Вообще-то, правительству нужно задуматься, что концепция должна быть совершенно другой, мы должны стимулировать производство внутри продукции. До тех пор пока у них в голове это не поменяется, до тех пор пока эти глупости они нам не будут говорить, что давайте на экспорт везти, ничего в нашей стране не изменится.

К сожалению, мы констатируем, что вот данный налоговый маневр – это стимулирование не производства внутри страны, а стимулирование продажи за границу, а на эти деньги, нам говорят, мы приедем и всё купим здесь в России.

Мы против.

Председательствующий. Пожалуйста, Шурчанов Валентин Сергеевич. Шурчанов В. С. Да. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция КПРФ всегда очень внимательно относится к законопроектам, тем более которые касаются энергоресурсов. Мы поддержали законопроект по налогу... дополнительному доходу, так. С другой стороны, мы всегда выступали против повышения акцизов, и практика показала, что сейчас этим законом мы снижаем акцизы вот до тех самых пределов, о которых говорила фракция КПРФ.

С другой стороны, надо заметить, вот коллега Катасонов сказал, действительно, 72 процента добываемой сырой нефти и нефтепродуктов мы сейчас вывозим за границу. В Советском Союзе было 23 процента. Вот каким образом мы дальше, принимая этот закон, будем поощрять вывоз нефтепродуктов и нефти за границу, здесь как раз и есть основные моменты, которые не дают фракции КПРФ голосовать за законопроект.

Действительно, нулевые экспортные пошлины, при этом увеличиваем внутренние налоги на НДПИ. Энергетики, кстати, возражают против вот такого налогового маневра, но финансисты передавили их в правительстве, но это не означает, что экономика от этого будет иметь какую-либо выгоду.

Мы считаем, что нужно вернуться назад, ещё раз внимательно рассмотреть все вопросы экспорта, внутреннего потребления, внутренней цены на топливо, тем более мы не можем согласиться, когда цена на бензин, на дизельное топливо вот сейчас после принятия этих законов будет выходить на мировой уровень, но у нас заработные платы, доходы граждан во много раз ниже, чем мировые цены и мировые доходы, которые есть в развитых странах.

Поэтому фракция КПРФ не хочет поддержать этот закон и не будет поддерживать. Что касается нормальных поправок, вот которые были в ходе предыдущих законопроектов, это действительно ликвидация налога на движимое имущество, все вот поправки по обнулению НДС на перелеты с Дальнего Востока и с Крайнего Севера мы всегда поддерживали, но их нужно принимать отдельным законом, а не просто вот включать. Есть вредный закон, правительство давно уже выработало вот такую практику, есть очень-очень вредный закон, туда вот поправки включаются совершенно нужные для страны, для населения, и нам предлагают потом проголосовать за эти законопроекты, критикуя, что мы не поддерживаем хорошие поправки, которые надо было принимать. Спасибо за внимание. Мы голосуем против.

Председательствующий. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На самом деле безумно интересно, вот кто категорически выступал против этого закона? Крупнейшие нефтяные компании и оппозиционные фракции в Государственной Думе. Может быть, стоит задуматься, почему такое странное совпадение. Я не готов давать ответы, но ведь это же интересно.

Вот очень сейчас здорово звучит: в Советском Союзе вывозилось нефти гораздо меньше, так, может быть, в Советский Союз бензин вывозил? Ничего подобного, бензин не вывозил, но просто меньше могли продавать за границу. Так, может, всё-таки это хорошо? Другое дело, что надо добиваться того, чтобы за границу можно было вывозить и продукты переработки, это даст больше доходов государству. Но говорить о том, что хорошо, что в Советском Союзе нефти вывозилось меньше, чем сейчас, ну, как минимум не очень убедительно.

Ну и, наконец, последнее. Сегодня прозвучало, что над нами иностранцы могут посмеяться в связи с теми налоговыми законами, которые мы принимаем. Я помню, как 20 лет тому назад, когда мы писали Налоговый кодекс, мы изучали их опыт, как мы учились всему тому лучшему, что было у них. Сегодня, поскольку я, наверное, очень много общаюсь с нашими иностранными коллегами, кто занимается этой сферой, я могу сказать только одно: с одной стороны, они у нас учатся, с другой стороны, они нам завидуют. И вот это абсолютно точно, потому что сегодня наша налоговая система стала одной из лучших в мире.

А теперь хочу просто вернуться к первому вопросу, почему вдруг в критике этого закона объединились крупнейшие компании и оппозиция. Да просто потому, что здесь были названы цифры, впервые в истории названы цифры. От таможенной пошлины, от премии, компании на модернизацию получили 11,2 триллиона, а истратили на модернизацию 2,8 триллиона.

Вот манёвр, который сейчас предлагается, предполагает, что теперь ты будешь получать премию, только если ты вкладываешь в модернизацию, если ты направляешь продукты на внутренний рынок, если ты наполняешь свой рынок нормальным и доступным бензином. Вот смысл того закона, который сейчас принимается.

Наверное, это и есть ответ на вопрос, почему против этого закона выступают нефтяные компании? Ну а вот вопрос, почему против этого закона выступает оппозиция, наверное, на этот вопрос даст ответ себе каждый сам. А фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» этот подход разделяет и мы поддерживаем этот закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Андрей Михайлович, вы заинтриговали: если будете выступать по следующему вопросу, поясните более понятно ваши предположения. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0%

Проголосовало против 80 чел 17,8%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Принят закон о последовательном снижении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, начиная с 2019 года https://leo-mosk.livejournal.com/5274582.html

10. 493997-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статью 3.1 Закона РФ «О таможенном тарифе» (о последовательном снижении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, начиная с 2019 года).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 18.07.18.

Представил член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предусматривается снижение ставки вывозной таможенной пошлины на нефть в течение 6 лет, начиная с 1 января 2019 г.

Предлагается применение особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлины на нефть сырую, с учетом коэффициента, позволяющего сохранить ставку вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, на уровне 90% от действующей в настоящее время особой формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую для участков недр, поименованных в ФЗ, с указанием предельного количества нефти, добытой на участке недр, за исключением объемов нефти, добытой на новых морских месторождениях углеводородного сырья.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Предусматривается переходный период до 1 января 2019 года.

Третье чтение 307 86 0 12:01

Стенограмма выступления по мотивам голосования

Коллеги, переходим к рассмотрению 10-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью З.1 Закона РФ «О таможенном тарифе». Пожалуйста, Александр Алексеевич Носов.

Носов А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект предусматривает применение особых формул расчёта ставок вывозных таможенных пошлин на сырую нефть.

Законопроект подготовлен для принятия в третьем чтении. Замечаний лингвистического, юридико-технического характера не имеется. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По мотивам от фракций есть желающие? Есть желающие.

Включите запись.

Покажите список.

Макаров Андрей Михайлович, пожалуйста.

Вот есть повод заявить свою позицию, у каждого право есть, от фракции.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемые коллеги!

На самом деле вот тот закон, который сейчас принимается, это, безусловно, его даже нельзя назвать законом спутником к тому, который мы только что проголосовали. Это важнейший инструмент для государства, чтобы регулировать цены на внутреннем рынке.

Мы помним прекрасно, как компании крупнейшие говорят, нам выгоднее продавать туда за границу, нам выгоднее продавать туда и поэтому здесь мы терпим убытки. И вот тот закон, который сегодня предлагается, он дает правительству инструмент, когда мы можем чисто рыночными механизмами, как минимум, уровнять доходность продажи на внешний рынок и продажи бензина на внутреннем рынке. Вот эти законы идут, безусловно, вместе.

Наконец, мы решаем важнейший вопрос с точки зрения борьбы с теми, кто пытается уклониться от уплаты налогов, потому что, на самом деле, чуть только мы меняем формулы то, что облагается налогом, тут же появляется новый вид. Вот теперь у нас появилось темное судовое топливо и естественно новые виды акцизов, чтобы никто не мог уйти от уплаты налогов, тоже содержатся в этом законе.

Наконец, очень важный механизм – это логистический коэффициент, который позволяет уравнять условия бизнеса в зависимости от того, где находится производство бензина. Находится ли, простите, оно за Уралом или оно находится здесь на европейской территории, как далеко оно находится от рынков, куда надо поставить, это важнейшая задача с точки зрения того, чтобы обеспечить наших граждан нормальным бензином по доступной цене.

На самом деле, наверное, я мог бы не выходить сюда, но сегодня здесь прозвучала фраза о том, что за всё, за все налоги платит работник. Более того, сказали, что, если бы «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сказала, что за все налоги платит работник, мы готовы были бы это обсуждать.

Так вот, коллеги, платит не работник, платит потребитель, за все налоги в конечном итоге оплачивает потребитель, неважно будет ли это работник или это будет пенсионер. И вот в данном случае, вот этот закон очень важен для того, чтобы государство имело действенный механизм воздействия на цены на заправках.

Достаточно ли этого закона для того, чтобы решить эту проблему? Да, конечно же, нет. Нам нужна более эффективная работа антимонопольной службы, нам нужна более активная работа всего механизма правоприменительной деятельности. Но вот тот закон, который рассматривается сегодня, те два закона, которые идёт сегодня в парс, позволяют, они создают инструменты, чтобы государство могло эффективно решать эту задачу в интересах граждан. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает поддержать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью З1 Закона РФ «О таможенном тарифе». Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2%

Проголосовало против 86 чел 19,1%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

Уважаемые коллеги, прежде чем мы с вами уйдём на перерыв, хотел бы довести до вашего сведения повестку сегодняшнего заседания, чтобы понимание было, насколько она напряжённая и насыщенная. У нас с вами на фиксированное время после перерыва 36, 37, 38, 39, 40, 41 вопросы. Затем у нас 5 нерассмотренных ещё законов третьего чтения, 18 – второго чтения. И скорее всего у нас появится ещё ряд законов первого чтения. Александр Дмитриевич Жуков сейчас проанализирует эти законопроекты с тем, чтобы у нас была возможность их принять до конца нашей сессии. Допустим, два законопроекта, вы о них знаете, это законопроекты, расширяющие перечень орфанных заболеваний, которые финансируются за счёт федерального бюджета, мы будем рассматривать сегодня в первом чтении. Конечно, было бы важно нам рассмотреть этот законопроект в ходе оставшихся пленарных заседаний. И также продление возможности по карте болельщика приезжать в Российскую Федерацию иностранных граждан. Это тоже вопрос, который у нас стоит в приоритетной повестке.

Поэтому убедительно прошу настроиться на то, что сегодня, возможно, нам придется задержаться и продлить заседание.

А сейчас объявляется перерыв до 12 часов 33 минут.

(Перерыв.)

 

Перерыв (12.03 – 12.33)

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Принят законопроект первого чтения о централизованной закупке на федеральном уровне лекарств для пяти наиболее дорогих орфанных заболеваний – Валерий Рязанский Поставщики выкручивают руки регионам – Вячеслав Володин Постараемся рассмотреть до конца весенней сессии – Дмитрий Морозов Производство препаратов по пяти нозологиям будет перенесено в Россию Орфанных заболеваний полно, базовых четыреста. А сердечнососудистые вас не волнуют? Заниматься надо всем, от гриппа погибает несколько тысяч https://leo-mosk.livejournal.com/5274720.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5277610.html

36. 511039-7 Госдума в итоге страстного обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части финансового обеспечения лечения редких (орфанных) заболеваний).

Документ внес 16.07.18 Совет Федерации.

Представил члена СФ Валерий Рязанский.

Председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроектом предусматривается закрепление за Министерством здравоохранения РФ полномочий по организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных такими редкими (орфанными) заболеваниями, как гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит с системным началом, мукополисахаридоз (I, II, VI типы).

Также предусматривается установление Правительством РФ порядка организации указанного лекарственного обеспечения.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019г.

Первое чтение 395 0 1 13:18

Стенограмма обсуждения

(После перерыва.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба зарегистрироваться. Включите режим регистрации. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 34 мин. 17 сек.)

Присутствует 405 чел 90,0%

Отсутствует 45 чел 10,0%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 45 чел 10,0%

Результат: кворум есть Кворум есть.

Присутствуют 405 депутатов.

Уважаемые коллеги, в соответствии с нашим порядком работы рассматривается 36-й вопрос повестки, он у нас на фиксированное время стоит для рассмотрения, законопроект в первом чтении – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части финансового обеспечения лечения редких (орфанных) заболеваний).

Доклад представителя Совета Федерации, члена Совета Федерации Валерия Владимировича Рязанского.

Пожалуйста, Валерий Владимирович. Рязанский В. В., член Совета Федерации. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, добрый день. Я прежде всего хочу от имени Совета Федерации и от имени своего комитета вас сердечно поблагодарить за оперативную реакцию на наше предложение рассмотреть этот законопроект.

Я думаю, что каждый из нас, бывая в регионах, получал наверняка такого рода сигналы и от руководителей здравоохранения регионов, и руководителей вообще регионов, по части больших средств, которые требуются на лечение отдельных категорий граждан, связанных вот с выявлением редких (орфанных) заболеваний.

В качестве статистического материала должен напомнить, всего в реестре зарегистрированы, в постановлении правительства, 24 орфанных заболевания. Численность граждан, которые у нас находятся в регистре – 17663 человека, из них больше половины этого списка детки.

Поэтому нам очень важно было договориться с Министерством финансов о том, чтобы в этом бюджетном году мы уже сумели решить проблему финансирования с тем, чтобы с 2019 года мы смогли ряд лекарственных препаратов приобретать централизованно для регионов. Выбрано Министерством здравоохранения пять видов редких заболеваний, это всего девять лекарственных препаратов. Они наиболее такие дорогостоящие и весомый вклад в те средства, которые регионы тратят на приобретение этих лекарственных препаратов.

Хочу напомнить, что общая сумма средств, которые регионы ориентировочно тратили в год порядка 32,6 миллиарда рублей. Наше предложение по пяти редким заболеваниям оценены Министерством здравоохранения, Министерством финансов в объеме 10 миллиардов рублей.

Что это даст? Ну, прежде всего, естественно, это поддержка финансового положения регионов. И, кроме того, даст возможность, закупая централизованно, значительно сбить ценовые параметры при проведении закупочных операций. Оценка специалистов, до 25-30 процентов можно на оптовых закупках произвести снижение цен в силу того, что некоторые регионы покупают лекарственные препараты для одного, двух больных. Понятно, что поставщики в этой части выкручивают иногда руки регионам, исходя из вот такого положения дел.

Ну, и кроме того, появляется возможность на уровне Федерации организовывать обмен лекарственными препаратами в случае жизненных ситуаций. Ну, и, на мой взгляд, вот такого рода жесткий и принципиальный контроль федерального ведомства позволит, мне кажется, навести должный порядок в учете и в порядке расходования этих дорогостоящих препаратов.

Положительное заключение правительства имеется. Правовое управление Государственной Думы тоже поддерживает проект федерального закона.

Просьба принять его в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Пожалуйста, содоклад председателя Комитета по охране здоровья Дмитрия Анатольевича Морозова.

Морозов Д. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

На самом деле, сейчас очень такой знаковый и значимый момент для всех, для нас. Мы уже практически год все вместе занимались решением проблемы финансирования орфанных заболеваний. И я думаю, что сегодня даже дополнительная аргументация, она как бы излишняя, поскольку мы совсем недавно очень детально, подробно всеми фракциями обсуждали эту проблематику.

В своём докладе Валерий Владимирович раскрыл основные положения рассматриваемого законопроекта. Действительно речь идёт о пяти нозологических единицах – это гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит или ювенильный артрит с системным началом, и три типа мукополисахаридозов.

Я сразу, предваряя вопросы, скажу, что основными критериями выбора этих нозологических единиц, мы об этом говорили ранее, стали, по сути, три позиции – это дороговизна препаратов, используемых для лечения, это один из критериев, чтобы преобладали дети в этой когорте пациентов, и, третье, это максимальная социализация пациентов при грамотном подборе терапии.

Вот с учётом этих критериев были выбраны эти нозологические единицы. И именно с учётом этих критериев не вошла, так называемая, ночная проксимальная гемоглобинурия, у которой соотношение взрослых к детям просто один к нескольким сотням.

Мы должны ещё раз подчеркнуть, что с 2(Ю8 года действует программа семи нозологии, в которую также вошли высокозатратные нозологические единицы и лекарственные средства. Поэтому 19 июля 2018 года Комитетом по охране здоровья единогласно было поддержано решение, принять, рекомендовать принятие законопроекта Государственной Думе в первом чтении. И мы, конечно, ещё раз подчеркнули, что это является слагаемым однонаправленной деятельности всех фракций Государственной Думы, профессиональных сообществ, пациентских сообществ.

И вы знаете, что с ноября 2017 года в комитете образован экспертный совет по орфанным заболеваниям, куда вошли представители абсолютно всех пациентских организаций орфанных заболеваний, и где оттачивалась стратегия диагностики, профилактики и лечения, скрининг-диагностики и финансирования этих заболеваний шаг за шагом.

Следует отметить, что, конечно, законопроекты, аналогичные данному, вносились. Совсем недавно мы обсуждали законопроект коллег из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Но ещё раз повторюсь, что, к сожалению, тогда мы обращали внимание на недостатки в виде нерасчёта финансового обоснования и, собственно, регистра.

Не могу не подчеркнуть, что контроль за регистром пациентов и защита каждой истории болезни пациента субъектами РФ также являются плюсами предлагаемого законопроекта.

Еще раз подчеркну, что изменения просчитаны в полной мере, на наш взгляд, и составляют около 10 миллиардов рублей, согласованы с правительством, есть положительные отзывы Счётной палаты, ну разумеется, комитета Совета Федерации, ГПУ Президента РФ. И вчера у нас прошло заседание Экспертного совета по редким (орфанным) заболеваниям при комитете, на котором представители пациентских и фармацевтических организаций в сфере лечения редких заболеваний, они отметили долгожданность предлагаемых изменений и необходимость их скорейшего принятия.

Правовое управление Аппарата Госдумы концептуальных замечаний не имеет, по законопроекту имеется... предложили лингвостилистического характера, которые будут учтены ко второму чтению.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении рассматриваемый проект федерального закона о внесении в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», внесенный Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, какие вопросы будут к докладчику, содокладчику? Есть.

Включите запись. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

У меня, может быть, немножко язвительный вопрос к Валерию Владимировичу.

Валерий Владимирович, вот месяц назад практически такой же закон в залах... в этом зале был отклонен.

Какие такие места и какие такие подходы знают представители, члены Совета Федерации к Правительству РФ, чтобы, во-первых, согласовать этот законопроект, а во-вторых, получить на практически такой же законопроект положительное заключение? Месяц назад оно было отрицательным.

Спасибо.

Рязанский В. В. Алексей Владимирович, ответ здесь простой. Я действительно с сожалением как председатель комитета подписывал отрицательное заключение, потому что к этому законопроекту не было финансово-экономического обоснования. И, естественно, отношение правительства к этому закону, нам не с первого раза удалось убедить правительство в решении этого вопроса. Мы отклонили предложение, которое было сделано первым вице-премьером правительства по части наделения дополнительными финансовыми ресурсами в виде субсидий регионов для закупа этих пяти нозологии в связи с тем, что мы таким образом не решали проблему, а загоняли её внутрь.

И в результате обсуждения в Совете Федерации мы добились того, чтобы вице-премьер правительства Антон Силуанов нас заверил о том, что, да, он согласился с логикой, что централизованный закуп этих лекарственных препаратов дает эффект, понятно, снижения цены, во-первых. Во-вторых, существует возможность обмена препаратами между регионами. Ну и наконец, очень важен был федеральный контроль за историей болезни каждого пациента, что тоже, на наш взгляд, являлось очень важным аспектом.

Вот такого рода доводы послужили тому, что мы получили согласие и положительное заключение правительства на то, чтобы не субсидиями направлять в регионы эти средства, и тем самым не решать проблему в целом, а постепенно переводить на федеральный уровень эти полномочия и таким образом решать проблему системно.

Председательствующий. Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Валерий Владимирович, подскажите, вот содокладчик сказал, что не все орфанные заболевания вошли. В частности, вот пароксизмальная ночная гемоглобинурия, она не нашла свое отражение по определенным критериям.

Всё-таки хотелось бы услышать ваше мнение, и перспектива, возможно, все-таки проработать вопрос ко второму чтению, чтобы данное заболевание также нашло свое отражение в законопроекте?

Рязанский В. В. Уважаемые коллеги, дело в том, что, конечно, 10 миллиардов рублей – это и есть некий компромисс. Откуда взялась цифра 10? Первоначальные совещания, которые проводились в правительстве в конце прошлого года, сводились к тому, что была найдена сумма средств порядка 7,8 миллиарда рублей. Вот исходя из той приблизительной суммы в основном и шли согласования по видам этих заболеваний.

На сегодняшний день вот Министерство здравоохранения посчитало крайне важным решение проблемы именно по этим пяти видам заболеваний исходя из того, что мы делали акценты, прежде всего, на детском контингенте. Ясно, что это только первый шаг, давайте вместе искать вопросы... вернее, решать вопросы увеличения финансирования этой непростой задачи, но в рамках этого закона, я считаю, что лучше решить вопрос пошагово, сейчас сделать этот первый шаг, навести определенный порядок в методологии, в учете, в правоприменении, и после этого двигаться дальше, доказать, что мы на эти 10 миллиардов рублей даём необходимый экономический эффект значительно больше, если бы мы просто дали в виде тех субсидий, которые предполагалось дать регионам.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», пожалуйста.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Валерий Владимирович, расскажите, пожалуйста, представленное вами финансово-экономическое обоснование на чём основывается, где источник и, если можно, в чём отличие от представленного финансово-экономического обоснования закона, который мы рассматривали чуть раньше от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ»?

Рязанский В. В. Основа наших расчётов, естественно, это расчёт представленный Министерством здравоохранения. Я вам привожу такие цифры. Гемолитико-уремический синдром – цена по перечню ЖНВЛП 331 тысяча 11 рублей, это цена одного лекарственного препарата, одной упаковки фактически. Предлагаемая цена производителем при централизованной закупке уже 316 тысяч, а средняя цена по итогам проведённых аукционов в субъектах РФ 375 тысяч. Вот сравните: 331 тысяча по перечню, 375 тысяч цена аукционов и цена, предполагаемая в случае централизованного закупа, 316 тысяч. По некоторым лекарственным препаратам эффект, что называется, ещё выше: 36 тысяч цена по перечню ЖНВЛП лекарственного препарата по мукополисахаридозу первого типа, лекарственный препарат Ларонидаза 36 тысяч, 32 тысячи – предполагаемая централизация, а цена аукционов, по которым проходит в регионе средняя, 122 тысячи. Вот сравните эффект, который даёт централизация. Поэтому мы, конечно, ориентировались на эти показатели и наши предложения основаны именно на этих расчётах.

Председательствующий. Пожалуйста, Торощин Игорь Андреевич, фракция ЛДПР.

Торощин И. А., фракция ЛДПР, Спасибо.

Уважаемый Валерий Владимирович, скажите, пожалуйста, вот даже покрывая те или иные финансовые расходы в лечении редких заболеваний из федерального бюджета, параллельно с этим очень остро стоят вопросы в лечении орфанных заболеваний по расширению перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, потому что, как правило, в данный перечень включены лекарственные средства только для первого этапа терапии, а что делать больным дальше, когда первичные препараты перестают действовать? Необходимы следующие этапы терапии с другими лекарственными средствами, но их попросту нет в перечне. Поясните, пожалуйста.

Рязанский В. В. Уважаемые коллеги, этот вопрос, конечно, лучше задавать профессиональным врачам, и Дмитрий Анатольевич ответит.

Как я понимаю задачу. Вот смотрите, пять видов орфанных заболеваний предусматривают лечение девятью лекарственными препаратами. Вот если мы не справляемся с финансированием хотя бы одного препарата, то это означает, что мы должны будем пожертвовать каким-то видом лекарственных препаратов, что, конечно, не хотелось бы делать.

Что касается вашего вопроса, то, мне представляется, что его надо решать несколько в иных системных модификациях, какого рода. Каждый год перечень жизненно важных лекарственных препаратов, он пересматривается, здесь очень важна точка зрения медицинского сообщества, общественных организаций, тех организаций, которые занимаются оказанием поддержки вот в таком ряде критических ситуаций и каждый год этот перечень может изменяться.

Мне кажется, что надо делать именно таким вот образом и находить способы влияния через главных представителей тех или иных медицинских сообществ, с целью изменения параметров этого списка.

Список каждый год практически увеличивается, говорят, что его надо серьёзно проанализировать, эта действительно точка зрения существует.

Но на сегодняшний день, мне кажется, вот та методика, которая есть, она позволяет это делать системно каждый год. Вопрос в данном случае не законодательный, вопрос к исполнителям, в данном случае, конечно, к Министерству здравоохранения.

Председательствующий. Пожалуйста, включите центральную трибуну. Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич.

Морозов Д. А. Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемый Игорь Андреевич, спасибо за правильный и профессиональный вопрос. Я уточню: орфанные заболевания, по сути, это монозаболевания, которые имеют терапию монопрепаратом и всегда подчёркивается одно и то же, что эта терапия патогенетическая, то есть использование этого препарата приводит к клиническому эффекту в подавляющем большинстве случаев.

В то же время сопроводительная адъювантная терапия, она, конечно же, нужна. И вчера на экспертном совете, который был создан именно для этого, и я докладывал вам, уважаемые коллеги, для координации всего процесса, ставился вопрос об адекватности терапии, о показании к терапии, о противопоказании, которое тоже есть, о сроках контроля эффективности терапии и вы совершенно верно, это и есть, совершенно правы, это и есть задача профессионального сообщества.

Более того, вчера Министерство здравоохранения доложило нам, что по всем этим нозологическим единицам, равно как всем другим разработаны клинические рекомендации, я уверен, что мы скоро с вами примем закон о клинической рекомендации к протоколу и все это будет под соответствующим контролем.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич, фракция «СГОАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Шеин О. В. Уважаемый Валерий Владимирович!

Мы с вами знаем друг друга еще с третьей Думы почти 20 лет и, я знаю, что вы очень внимательно всегда относитесь к документам. Но все-таки возвращаясь к дискуссии касательно практически идентичного законопроекта, внесенного «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ», отклоненного, в том числе, с отрицательным заключением Совфеда в этом зале 3 недели назад.

По проекту, который предлагаете вы – пять заболеваний, у нас было шесть. У вас есть финансово-экономическое обоснование на 10 миллиардов рублей, но почему вы говорите, что не было экономического обоснования в проекте «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», вот оно есть на экране, его легко посмотреть на 12 миллиардов, учитывая разницу в одно заболевание, отличие совершенно понятное.

Почему вы полагаете, что тот проект не имел финансово-экономического обоснования?

Рязанский В. В. Я уточню свою позицию. Я еще раз говорю, я сожалею, что подписывал отрицательное заключение, потому что был сторонником проведения такого рода решения. Но еще раз говорю, важным аспектом было, конечно, наличие положительного заключения правительства и мы его получили, строго говоря, не очень просто, только после того, как отклонили предложения, связанные с распределением субсидий вот в этом объеме 7,9 миллиарда рублей, сославшись на неэффективность такого решения и это решение действительно загоняло проблему вглубь.

Так что, конечно, не финансово-экономическое обоснование явилось препятствием, а именно отношение в тот момент, отношение правительства к самой теме.

Так что, как только мы получили это согласие публично на рассмотрение вопроса от имени первого вице-премьера правительства, мы естественно тут же воспользовались этим предложением и запустили всю процедуру. Так что, не вижу здесь, что называется, ну никаких проблем, а за то, что отклонили, я объяснился.

Председательствующий. Пожалуйста, включите центральную трибуну. Морозов Д. А. Спасибо большое.

Я с вашего позволения всё-таки уточню. В финансово-экономическом обосновании того закона звучали не 12 миллиардов, а от 12 до 25 миллиардов. От 12 до 25 миллиардов. И это, конечно, мы не могли взять. И правительство вероятно поэтому и дало отрицательный отзыв.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Можете присаживаться.

Уважаемые коллеги, когда мы говорим о законопроекте, который несколько недель назад был отклонён, это приблизительно тот же случай, когда мы обсуждали с вами законопроект о роуминге. И здесь в данном случае законопроект был поддержан «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ», а до этого внесён законопроект о роуминге фракцией ЛДПР. У нас таких масса примеров. Мы должны понимать, что постановка вопроса политическая, она в любом случае продвигает решение вопроса. И то, что вот фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» ставила, КПРФ и «ЕДИНАЯ РОССИЯ», поднимая эту тему, в итоге собственно привела к тому, что данный законопроект сегодня рассматривается. Но мы же с вами будем все выражать по нему точку зрения. И не сводится всё к авторству. Здесь как раз речь идёт о позиции. И от вас зависит принятие законопроекта, либо не принятие.

Конечно, Валерию Владимировичу сложно отвечать, почему он подписал отрицательный отзыв нам, да. Но, коллеги, он тоже со своей стороны вместе со своими коллегами занимался решением этого вопроса. И в итоге собственно предлагает варианты рассмотрения, которые и вы ранее ставили и предлагали, но на тот период времени в ходе наших процедур мы не получили положительное заключение. Сейчас оно у нас есть. И мы можем с вами выразить свою точку зрения.

Кто хотел бы выступить по данному вопросу, просьба записаться. Включите режим записи на выступление.

Покажите, пожалуйста, список.

Шеин Олег Васильевич. Шеин О. В. Я, конечно.

«СПРАВЕД1ШВАЯ РОССИЯ» естественно только приветствует принятие этого решения. И мы очень рады, что наши коллеги из Совета Федерации Валерий Рязанский и его товарищи, они, невзирая на раннее имевшееся отрицательное заключение Совета министров, тем не менее эту работу со всей энергетикой осуществили, и сегодня мы имеем внесенный в парламент законопроект с позитивными заключениями правительства.

И, конечно, наша фракция будет солидарно голосовать за, поскольку есть две темы, наиболее чувствительные для регионов, где обязательства, применительно к регионам ввел центр, но при этом регионы не имеют для этого достаточных средств.

Одна тема, одна повестка – это орфанные заболевания, а вторая – это известная ситуация по обеспечению жильем детей-сирот, и, надеюсь, все-таки этот узел тоже нам удастся развязать.

Но я хотел обратить внимание на то, что, мне кажется, парламент не должен быть заложником исключительно позиции Правительства РФ. У нас мало достаточно хороших переговорных площадок, чтобы можно было бы содержательно обсудить те аргументы, которые есть в этом зале, и в том числе, высказываются парламентской оппозицией, за которую, напомню, голосовали миллионы людей в нашей стране.

И я уверен, что коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ» согласятся, очень многие вещи, которые высказываю я, мои товарищи, коллеги из КПРФ, ЛДПР, они имеют в себе содержательные высокие аргументы. И неправильно, когда парламент становится заложником ситуации, что мы направляем письмо, непонятно какой-то клерк пишет на него отрицательную бумагу, и потом фракция большинства должна этой отрицательной бумагой руководствоваться.

Я думаю, что сама по себе такая модель взаимоотношений, она неверна и она, конечно, принижает роль парламента и делает его заложником, причем не самой такой высокой ветви исполнительной власти.

И в этом контексте сегодняшняя дискуссия, она очень ярко эти вещи показывает, что вот есть два законопроекта, практически идентичные, с очень близкой системой расчета финансово-экономического обоснования, наш нижний порог, он практически такой же, как в законопроекте коллег из Совета Федерации. Но позиция парламента зависит от того, получен позитивный отклик с Краснопресненской набережной, либо нет.

Понятно, что мы не можем исключительно всегда отрицать позицию правительства, но, наверное, мы не должны слепо руководствоваться ей.

Вот я, о чем, собственно, и хотел сказать.

Естественно мы поддерживаем данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Я продолжу эту же тему, уважаемые коллеги.

Для справки, 13-го числа мы отклонили, я еще раз говорю, идентичный практически законопроект. Разница в одно заболевание и в 2 миллиарда финансово-экономическое обоснование.

16-го числа коллеги из Совета Федерации вносят свой законопроект. 16-го же числа получают положительное заключение правительства. Понимаете, как работают наши коллеги? 19-го числа наш комитет дает абсолютно иное заключение, сравните, будет время, заключение на наш законопроект и на законопроект коллег из Совета Федерации.

Я здесь задаю вопрос – а где ответственность, уважаемые коллеги? Почему палата депутатов Государственной Думы...

Я прошу не отвлекать докладчика, уважаемые коллеги.

Почему становится, знаете, каким-то там не просто младшим братом, а вообще уже, не буду приводить никаких слов, но мне эта не нравится позиция. Год законопроект лежал. Наш комитет не замечал проблемы, и только говорил, что да и так всё хорошо, деньги есть, деньги найдутся в бюджете...

И вот сейчас мы видим вот это нелицеприятное действие, да, которое действительно нужно проанализировать, нужно проконтролировать, и чтобы впредь этого не повторялось.

Дмитрий Анатольевич Морозов, к Вам обращаюсь, посмотрите другие законопроекты, чтобы не дай Бог, чтобы в следующий раз вы отвергнете наш законопроект, я имею в виду депутатов Государственной /Думы, а коллеги из Совета Федерации придут здесь и сделают работу над ошибками вот в таком варианте.

Поэтому я, уважаемые коллеги, считаю, что ответственность за заключение, за выступление, нужно нести. И вот это недопустимо, что год этот законопроект мог быть принят назад.

В шестом созыве наши коллеги именно этот закон вносили. И он по таким же обоснованиям надуманным не был принят. И ответственности никто не несет.

Поэтому, да, очень здорово, что сегодня мы его примем. Да, ситуация, наконец, изменится. Но вот дальше повтора таких ситуаций, ну, должно быть как можно меньше.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Олег Анатольевич. Уважаемые коллеги, ну, давайте мы иллюзий не будем питать, у нас будут повторы с вами. И, если вы вспомните, вот здесь вот у нас Алексей Владимирович Куринный записался для выступления, как только Государственная Дума начала работать, он в начале заседания эту тему поднимал, затем обращался, чтобы мы приняли специальное постановление по этому вопросу. У него это всегда в повестке было. И во многом, собственно, его повестка, ваша повестка, повестка там, нашего комитета, она предопределила сегодняшнее рассмотрение вопроса.

Но вы же опять понимаете, что в политике крайне важна постановка вопроса и дальше поддержание этой тематики, соответственно, в повестке. Но да, тот, кто этот процесс инициирует, не всегда будет поддержан. Ну, хорошо то, что начатое всеми вот практически присутствующими, сегодня формализовано в инициативе Совета Федерации, нами будет поддержано.

Поэтому нам, наоборот, здесь надо взять и объединиться, и консолидировать свою позицию вместе с нашими коллегами из Совета Федерации, в данном случае, поддержав их, а не делить опять, чье это. Просто мы с вами понимаем, что этот процесс, может быть, там вот, как раз ими был бы завершен продуктивно именно потому, что вы вносили это предложение, вы вносили.

Пожалуйста, Соломатина Татьяна Васильевна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Соломатина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я вышла на трибуну потому, что для меня это очень важный законопроект, как и для всех, кто здесь сидит в этом зале.

Я иногда не понимаю наших политических амбиций. Все наши работы сегодня обоснованы для того, чтобы получился результат, результат хороший. И, если мы сегодня проголосуем за данный законопроект, мы решим большую проблему, которая касается всех наших регионов. Это финансирование, которое перейдет на федеральный уровень. Это переведет нас к финансированию всех орфанных заболеваний и в последующем на федеральный уровень.

Для Комитета по охране здоровья проблема обеспечения лекарственными препаратами лиц с орфанными заболеваниями всегда являлась приоритетной. И мы действительно всеми фракционными группами, всеми представителями всех наших фракций работали на один результат.

Фракция «ЕД1ШАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект, потому что он очень важен, он очень актуален и он долгожданен для всех нас. Я всех приглашаю поддержать данный законопроект и проголосовать за него в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Васильевна. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, ситуация действительно немножечко странная, но, может быть, и привычная, с другой стороны. То есть был законопроект, буквально, две недели назад точно такой же, если честно.

А если говорить о цифрах и о действиях, которые были совершены для того, чтобы он был принят, то они начались ещё, я вам напомню, практически летом прошлого года.

Именно тогда Минздрав представил соответствующие расчёты в комитет, сколько требуется денег, шесть высокозатратных нозологии, чёткие реестры, сколько человек, в каком регионе. И, в принципе, тогда уже была необходимая база для принятия этого законопроекта, потому что у нас есть статистика. 32 субъекта практически не финансировали нормально вот орфанные заболевания, причём даже такие, казалось бы, богатые, как Татарстан, Саратовская область и другие регионы. Меньше 30 миллионов выделяли, это финансирование, скажем так, двух-трёх таких больных по большому счёту.

То есть в течение года проблема не решалась. Сколько человек не дожило вот до счастливого периода, когда мы этот закон принимаем, но это тоже вопрос, мне кажется, не совсем корректный. И всё-таки протокольное поручение было, поправки в бюджет были, уже в бюджет 2018 года, которые вносились для обеспечения орфанных заболеваний.

Проект закона был, который отклонён, буквально, две недели назад. Расчёты, необходимые со стороны Минздрава, были. Поэтому говорить сегодня, что вот там две недели назад было неправильно, а сейчас это правильно, на мой взгляд, совершенно не так.

В части зоны принятия решения нам надо всё-таки определиться, кто же принимает решение? Вот целый год мы кого переубеждали, что этот закон надо принимать? Все знали, что надо. Члены комитета знали все, что тот вариант, который был предложен централизации закупок, он единственно верный. Именно он позволяет экономить и позволит экономить средства, Однако три недели назад комитет голосует против, а несколько дней назад комитет голосует за один и тот же законопроект. И оказывается, в течение этого года мы убеждали там профильного вице-премьера, позиция которого долгое время не менялась, вот субсидии и всё, только субсидии передадим регионам, они пускай покупают, как хотят.

Ну вот тоже цифры приводились, как бы было, если бы мы отдали сегодня всё это на откуп правительству и его первоначальное решение. Стоимость препаратов, которые покупали регионы, различается в три раза и с той стоимостью, которая сейчас достигнута с производителем в результате централизации закупок, в три раза, а это значит, что порядка 1,5-2 миллиардов рублей в случае, если бы пошли по пути правительства, были бы отданы фактически посредникам, разного рода фирмам-прокладкам, которые бы на этом просто заработали. Сейчас в новом варианте они пойдут уже непосредственно на обеспечение лекарственными препаратами, это здорово.

Но вопрос, я прошу добавить от фракции...

Председательствующий. От фракции.

Куринный А. В. ...вопрос не только в экономии и не только в соблюдении прав граждан, вопрос сегодня, на мой взгляд, очень важный следующий, это чтобы регионы не уменьшили свое финансирование. Но сейчас мы им сэкономим, вот моя родная Ульяновская область сэкономит 100 миллионов рублей на этом, заложит ли она со своей стороны эти средства в своем бюджете на новый год, на новый 2019 год или попытается их перебросить на другие не менее важные вопросы? На мой взгляд, это важный момент, которым нам с вами предстоит заниматься в том числе и в период отпуска, в период бюджетных корректировок, чтобы та сумма, которая в регионах была заложена на бесплатное лекарственное обеспечение, она такая же и осталась. Только в этом случае процент обеспечения лекарствами в регионах приблизится, по данным экспертов, к 85-90 процентам от потребностей, только в этом случае.

Если мы позволим сегодня сэкономить, первое, нашим региональным правительствам, а второе, если федералы со своей стороны, федеральное правительство захочет уменьшить субсидии либо там неокрашенную часть передаваемых дополнительных средств в регионы, это тоже будет не совсем здорово, эти же 10 миллиардов попытаться там найти, предположим, в плате на выравнивание или в каких-нибудь других трансфертах, которые передаются из федерального бюджета, это тоже очень важный момент. Мне кажется, это надо отразить в постановлении при принятии законопроекта в третьем чтении. Рекомендовать регионам не уменьшать финансирование льготного лекарственного обеспечения, то же самое рекомендовать правительству не уменьшать ни в коем случае межбюджетные трансферты, связанные вот с тем, что появляются дополнительные расходные обязательства.

Ну и в части важности проблемы вообще лекарственного обеспечения вот этот законопроект, он важный, он нужный, но он решает вопрос всего лишь 2 тысяч 1.30 человек по всей стране, каждому из них требуется на лечение порядка 4,5 миллиона в среднем в год, это приличная сумма, понятно, что неподъемная для многих регионов.

Что будет с теми оставшимися, скажем так, заболеваниями, которые в этот перечень не попали?

Что сделать с теми людьми, которые по ряду причин сегодня вообще не попадают ни в один перечень: ни в орфанные заболевания, не являются инвалидами, не попадают под 890-е постановление? Единственный выход здесь – именно лекарственное страхование, о котором мы долго говорим, и к которому должны прийти.

В октябре-месяце состоится Госсовет, именно посвященный этому вопросу, и мне кажется, основным вопросом, основной целью, основной стратегией лекарственного обеспечения должен быть как раз вот этот путь по достижению лекарственного страхования, по охвату необходимым лекарственным обеспечением всех тех, кто в нем нуждается, независимо от их доходов, независимо от места проживания.

К сожалению, вот этот туризм, мягко говоря, «туризм», когда люди больные вынуждены были переселяться в Москву, Московскую область и другие регионы, которые способны обеспечить их лекарствами, надо прекращать. Если человек живет в России, если этот человек болен, и если лекарства являются для него единственным способом существования, то он должен получать это лекарство, это практика большинства цивилизованных стран, этот вопрос в обязательном случае должен быть, в обязательном порядке должен быть решен.

И, наконец, последнее, то, что касается централизованных закупок. Вот вы вдумайтесь, Министерство здравоохранения сэкономило только на одной нозологии за последние 3 года порядка 5 миллиардов рублей. Сейчас Министерство здравоохранения вот при принятии этого закона, ну и мы в целом, и бюджет где-то сэкономит порядка 2 миллиардов рублей. Если мы сегодня централизуем закупки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, тех, которые не производятся в РФ и не могут быть произведены в ближайшее время, медицинской техники, эффект для бюджета страны будет грандиозным: это будет несколько десятков миллиардов рублей.

И такая структура на уровне правительства, может быть, межведомственного взаимодействия между Минздравом и Минпромторгом должна быть создана. Это не просто экономия, это дополнительные возможности, это дополнительные жизни, это защита прав наших с вами избирателей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства?

Александр Юрьевич, не хотите пояснить, почему у нас такое произошло, что неделю назад мы рассматривали и исходили из отрицательного отзыва, а затем этот отзыв был дан положительный? Видите, дискуссии какие разворачиваются, учитывая тему.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Да, Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, прежде всего, хотел бы ещё раз напомнить, что 16 июля действительно было представлено положительное заключение правительства на данный законопроект. По нашему мнению, принятие данного федерального закона будет повышать финансовую обеспеченность регионов для выполнения как раз одной из важнейших функций, связанных с обеспечением охраны и защиты здоровья граждан. Это первое.

По поводу того законопроекта, на который было действительно предоставлено отрицательное заключение правительства. Коллеги, я напомню, что формирование позиции правительства по данному законопроекту вот с таким финансово-экономическим обоснованием проходило больше года назад. Напомню, что больше года назад была сложнейшая ситуация с федеральным бюджетом в целом. Вы все помните эти дискуссии, вы помните, какие решения принимались, поэтому в отрыве от этого рассматривать, почему правительство представило в тот момент на такой законопроект с такими суммами дополнительных расходов, ну, нам кажется нельзя. Напомню, что сейчас ситуация несколько иная. В ноябре прошлого года голосовался бюджет на 2018 год, и вы помните, он был дефицитный, сейчас, в мае, были приняты поправки в федеральный бюджет и ситуация, как вы помните, заметно изменилась.

Мы, конечно, сожалеем, что не все депутаты голосовали за эти поправки, но очевидно, эта ситуация в том числе способствовала тому, что правительство сочло возможным поддержать данный законопроект, исходя из того финансово-экономического обоснования, которое было предоставлено.

Прошу поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, заключительное слово докладчика.

Рязанский В. В. Уважаемые коллеги, я хочу вас поблагодарить за этот действительно коллективистский труд. И спасибо Вячеславу Викторовичу за то, что он ещё раз обратил наше внимание, что действительно это является продуктом нашей общей работы.

И не в качестве, так сказать, оправдания, а в качестве констатации хочу сказать, что в повестке дня нашего комитета этот вопрос действительно был и в предыдущем созыве, и мы действительно зачастую наталкивались на те же самые проблемы, с которым столкнулись и вы при объяснении и доказательстве финансово-экономической базы. И только после того, как нам удалось всё-таки жёстко поставить вопрос о том, что мы не поддержим при трёхстороннем рассмотрении именно вопрос выделения средств через субсидию, вот только после этого удалось, что называется, сдвинуть этот большой и ёмкий для нас вопрос.

Так что спасибо вам огромное за внимание. Тем более что в СМИ будет написано сегодня, что Государственная Дума приняла в первом чтении закон. Это, мне кажется, очень важно.

Председательствующий. Коллеги, я думаю, что здесь речь не идёт о том, где будет написано, а речь идёт о решении. И, собственно, может быть, это даже имеет отношение к нам ко всем, когда мы вносим инициативу и она у нас находит поддержку.

Было бы правильно всё-таки обращать внимание на тех, кто начинал прокладывать этот путь и их приглашать, не стесняться, к соавторству и, собственно, отдавать им должное, учитывая что во многом, именно благодаря сформированной позиции, мы сегодня многие вопросы решаем.

Я не случайно говорил об отношении законопроекта о роуминге, учитывая что эта тема также многими поднималась здесь присутствующими в зале.

Пожалуйста, заключительное слово председателя комитета Дмитрия Анатольевича Морозова.

Морозов Д. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, спасибо большое. Я бы тоже хотел присоединиться и поблагодарить искренне всех коллег со всех фракций за большую, серьёзную и пошаговую работу. У меня нет никаких сомнений, что результат сегодняшний, который предполагается, он станет, стал возможным, только благодаря нашему совместному труду.

И при этом хочу подчеркнуть: принятие этого законопроекта нам открывает новые пути, ставит новые задачи и действительно необходимо сохранять финансирование и «24 нозологии», и «7 нозологии» и мы, естественно, будем этим заниматься. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, по ведению Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Вячеслав Викторович, я правильно ли понял Александр Юрьевича, что все отрицательные заключения на законопроекты прошлого, скажем, года и тем более ранее, возможно, надо пересмотреть, потому что они не соответствуют сегодняшним реалиям.

И тогда, может быть, сделать поручение правительству, вот пока мы будем на каникулах, вот все эти заключения пересмотреть, чтобы не было больше вот такого комментария, что, ну да, в прошлом году дали заключение отрицательное. Но это был прошлый год, другие были возможности в государстве, иначе мы делаем какую-то бесполезную работу. Мы рассматривали закон, а оказывается, заключение было несоответствующим, нереальным сегодняшним, во всяком случае.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ну этот вопрос, может быть, больше к нам и к профильным комитетам, а не к правительству. Мы по этой причине с вами для себя приоритет выделили о рассмотрении законопроектов, внесенных до седьмого созыва по той причине, что некоторым из них по 20 лет, некоторым по 15 и так далее, и так далее, и многие заключения уже устарели, это вопрос, который мы решаем в рамках той рабочей группы, которую возглавляет Иван Иванович Мельников неслучайно. И как вы понимаете, здесь вот мы обсуждали в предыдущие, по-видимому, заседания, вопрос о том, что у нас некоторые внесенные законопроекты и особенно рассмотренные в первом чтении, они фактически блокируют рассмотрение аналогичных инициатив.

Поэтому вот эта работа, она у нас должна дать свой эффект именно потому, что открывает возможности новые для рассмотрения актуальной повестки.

Коллеги, у нас выступления состоялись, заключительные слова сказаны. Ставится на голосование 36-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части финансирования обеспечения лечения редких (орфанных) заболеваний. Просьба включить режим голосования. Сегодня первое чтение законопроекта. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, вы, если не возражаете, мы данный законопроект и в рамках Совета Думы определили как приоритетный к рассмотрению и исходим из того, что постараемся его рассмотреть до завершения весенней сессии. Поэтому ещё раз думаю, что увидим нашего докладчика до конца недели дважды.

 

Ратификация международных договоров РФ

 

Ратифицирован Договор с Федеративной Республикой Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы – Сергей Иванов В России сидеть комфортней https://leo-mosk.livejournal.com/5275021.html

37. 440745-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы».

Документ внес президент 12.04.18.

Представил от Президента Гарри Минх.

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

Законопроектом предлагается ратифицировать Договор между РФ и Федеративной Республикой Нигерией, подписанный в г. Абудже 24.06.2009 г. в целях регламентации российско-нигерийских отношений по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы.

В соответствии с Договором:

- лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из Сторон, может быть передано на территорию другой Стороны для отбывания назначенного ему наказания в государстве его гражданства. Принимающее государство обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством;

- определяются условия передачи осужденных, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, порядок исполнения запросов;

- передача осужденного не производится, если это может нанести ущерб суверенитету, безопасности или другим существенным интересам запрашиваемой Стороны либо противоречит ее законодательству;

- осужденный, переданный в государство исполнения приговора, не может быть вновь привлечен к уголовной ответственности за то же действие или бездействие, за которое он был осужден в государстве вынесения приговора.

Ратификация 371 0 0 13:34

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к блоку «Ратификация международных договоров РФ».

Вопрос 37. О проекте федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы». Доклад полномочного представителя Президента РФ в Государственной Думе Гарри Владимировича Минха. Пожалуйста, Гарри Владимирович.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента Российского Федерации в Государственной Думе. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Президент РФ внёс на ваше рассмотрение проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы». Договор достаточно типовой. Аналогичные двусторонние договоры в случае принятия данного закона будут заключены уже с 21 государством, и ещё с рядом государств идут соответствующие переговорные процессы. И поэтому вы уже неоднократно выслушивали доклады представителей президента на аналогичные договоры с другими государствами.

Данным договором, который был подписан в столице Нигерии, в городе Абуджа устанавливаются положения, которые направлены на то, чтобы предоставить возможность России и Нигерии соответственно обращаться с просьбой к компетентным органам соответствующих государств для того, чтобы отбывать наказание на территории государства и гражданства. Конечно, это позволяет людям, которые совершили преступление и получили соответствующую негативную оценку со стороны судебных инстанций, более, ну, скажем так, в комфортных условиях, в родной среде отбывать наказание, что, на наш взгляд, будет в большей степени способствовать реализации тех целей, которые предусмотрены уголовным законодательством. Потому что задача не просто наказать, а задача состоит в том, чтобы лица, которые совершили преступление, в дальнейшем такого не совершали и были уже более адаптированы, социализированы к правомерному поведению в дальнейшем.

Договором определяется, что предусматривается основание для отказа в передаче осужденного для отбытия наказания в тех случаях, когда это может повлечь негативные последствия. Ну, например, если государство за аналогичное преступление предусматривает смертную казнь, а у нас, как вы знаете, смертная казнь, как вид наказания в настоящее время уже не применяется судами, и это может служить основанием для отказа в передачи. Кроме того, если подобная передача будет наносить ущерб суверенитету или интересам РФ. Такие основания, они, например, в уголовно-процессуальном законодательстве не предусмотрены, а этим договором они предполагаются.

Устанавливаются компетентные органы сторон, по линии РФ это Министерство юстиции, и соответственно это Министерство юстиции Федеративной Республики Нигерия.

Устанавливается порядок и процедура передачи осужденного, порядок исполнения наказания в другой стране, описываются и гарантируются права переданного лица, устанавливаются правила, которые регулируют продолжение исполнения наказания на территории иного государства – государства исполнения приговора.

Предусматривается, что тот приговор, который был вынесен, ну, например, на территории РФ, он не может быть пересмотрен государством, которому передается преступник для отбытия наказания.

Но и государство, где был вынесен приговор, и государство, где будет исполняться наказание в дальнейшем, могут реализовать свое право компетентных органов на амнистию или помилование.

Данный договор подлежит ратификации, так как, я уже сказал, он содержит правила иные, чем предусмотрены, например, уголовно-процессуальным законодательством. Кроме того, этот договор содержит положения, которые затрагивают права и свободы человека и гражданина, и поэтому он подлежит ратификации.

Ну и кроме того я бы хотел сказать, что все договоры о передаче для исполнения наказания, и этот договор в том числе, он предполагает согласие трех сторон – это государства-участники этого договора и само лицо, которое осуждено к отбытию наказания в виде лишения свободы.

И только при согласии всех, повторюсь, трех участников этого процесса возможна реализация тех норм, которые предусматриваются данным договором.

Прошу вас поддержать инициативу президента РФ и проголосовать за принятие закона о ратификации данного Договора. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Светланы Сергеевны Журовой. Пожалуйста.

Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет по международным делам рассмотрел представленный Гарри Владимировичем проект федерального закона, внесенный в Государственную Думу Президентом РФ 12 апреля 2018 года.

Целью Договора является создание международно-правовой базы

российско-нигерийского сотрудничества в области передачи лиц, осужденных к лишению свободы.

В Договоре подробно рассматривается вопрос о требованиях, предъявляемых к составлению запроса о передаче осужденного, порядке его направления, условиях передачи, процессуальных гарантиях передаваемого лица.

Комитетом были высказаны ряд замечаний, в большей степени касающихся процессуальных вопросов ратификации международных договоров и не затрагивающие существа Договора.

Договор подготовлен на основании уже имеющихся типовых документов, которые мы действительно принимали в Государственной Думе уже неоднократно.

Ратификация Договора будет способствовать развитию международного сотрудничества в уголовно-правовой сфере и достижению целей правосудия, защиты прав и законных интересов российских граждан.

В связи с изложенным Комитет по международным делам Государственной Думы рекомендует ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Морозов Антон Юрьевич, пожалуйста. Морозов А. Ю., фракция ЛДПР. Вопрос к докладчику. Уважаемый Гарри Владимирович!

Согласно заключению нашего Комитета по международным делам, данный договор временно применяется с момента его подписания, то есть с 24 июня 2009 года. Срок применения уже девять лет.

Как вы оцениваете эффективность применения данного договора? И есть ли у вас статистика о том, сколько осужденных было передано из России в Нигерию, из Нигерии в Россию? Спасибо.

Минх Г. В. Спасибо, уважаемый Антон Юрьевич.

Ну, статистика следующая, что на сегодняшний день граждан России на территории Нигерии, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, нет. На территории РФ по состоянию на 1 января текущего года отбывают наказание в виде лишения свободы 18 граждан Республики Нигерия.

При этом, что касается запросов о передаче для отбытия наказания этих лиц на территории Федеративной Республики Нигерия, таких запросов ноль. Поэтому из части прикладной, я бы сказал, и передачи фактической, этот договор, можно сказать, не работает. Но он работает как нормативно-правовая база, которая создает необходимые условия для возможной передачи. Поэтому вот в таком контексте я бы охарактеризовал его применение со дня его подписания и по настоящее время.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Уважаемый Гарри Владимирович, ну, вот мы после Чемпионата мира знаем, есть такие факты, когда большое количество приезжих оттуда, Нигерия, кстати, коллеги, страна, хоть и маленькая на карте, но по населению она уже в два раза больше России, там почти 300 миллионов живут. Вот они вряд ли захотят покинуть нашу страну, поскольку, как и все бедные страны с высоким уровнем рождаемости, им, наверное, в российской тюрьме будет сидеть гораздо лучше, потому что там их и кормят, и одеждой обеспечивают.

И вот я хотел бы уточнить, а мы обязаны принимать этот документ именно вот в такой формулировке, когда требуется еще и согласие лица, которого перемещать будут? Потому что они не захотят уезжать, я думаю.

Минх Г. В. Уважаемый Сергей Владимирович, если вести речь о тех лицах, которые к нам приехали по паспортам болельщиков, то ситуация следующая.

На пике этой проблемы более 200 граждан Республики Нигерия имели билеты и в Россию, и из России, но эти билеты у них, в силу разных причин, оказались либо аннулированными, либо недействительными.

В настоящий момент из всего массива этих граждан Республики Нигерия на территории РФ в спецприёмнике находятся 36 человек. Все остальные, с помощью и наших дипломатических усилий и возможностей, с помощью органов и учреждений Республики Нигерия, уже вылетели за пределы РФ.

А те лица, которые содержатся в спецприёмнике, они будут подвергнуты административному выдворению. В любом случае, это не уголовно наказуемые, а административно-наказуемые деяния. И к ним такие санкции будут применены.

Поэтому никакого отношения к данному законопроекту и к договору, о котором мы ведём речь, ваш вопрос, к сожалению, а, может, к счастью, не имеет.

Спасибо.

Председательствующий. Маринин Сергей Владимирович. Маринии С. В., фракция ЛДПР.

Гарри Владимирович, единое уголовное право в Нигерии отсутствует. Так вот в восточной и западной части страны действуют разные уголовные кодексы, а в северной части учитываются многие положения мусульманского уголовного права. Как эта специфика будет учитываться при передаче осуждённого в Россию?

Минх Г. В. Уважаемый Сергей Владимирович, хочу напомнить, что всё-таки 18 граждан Республики Нигерия осуждены по законодательству РФ. Российских граждан по законодательству Республики Нигерия осуждённых нет. Это первое.

Второе, если говорить ближе к сути вопроса, то возможность передачи лиц, осужденных к лишению свободы сроком более одного года, возможно только в том случае, если это деяние признаётся и на территории РФ, и на территории Республики Нигерия уголовно наказуемым.

Поэтому любое отличие в этом плане, оно препятствует реализации норм данного договора.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Бесспорно, инициативу президента поддержим.

Но тем не менее, Гарри Владимирович, подскажите, пожалуйста, какие всё-таки факторы повлияли на то или... влияли или влияют, что на протяжении девяти лет мы всё-таки не ратифицировали данный документ?

Минх Г. В. Андрей Геннадьевич, факторы достаточно просты – это всегда двусторонние отношения. Это договоры двусторонние, не многосторонние, это двусторонние отношения. И до определенного момента были сложности, в частности, самый известный случай – это когда в 2012 году наши моряки были задержаны в Республике Нигерии по обвинению в том, что якобы они незаконно везли оружие, на самом деле это было не так, это были люди, которые были вооружены в рамках имеющихся правовых возможностей для обеспечения охраны тем судам, которые осуществляли соответствующее торговое мореплавание. Но эта ситуация благополучно была разрешена путем дипломатических усилий. Но это просто как один из примеров. Поэтому задержка была вызвана прежде всего этими проблемами.

Ну а в настоящий момент мы полагаем, что президентом законопроект внесен, исходя как раз из того, что мы считаем, что ситуация созрела и мы в плане наших двусторонних отношений готовы двигаться дальше.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить?

Включите запись.

Покажите список.

Пет желающих, да?

Спасибо.

Заключительно слово, докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы» (пункт 37).

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6%

Результат: принято Принимается.

 

Ратифицированы договоры с Республикой Филиппины о взаимной правовой помощи по уголовным делам и о выдаче https://leo-mosk.livejournal.com/5275324.html

38. 477288-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о взаимной правовой помощи по уголовным делам».

Документ внес президент 31.05.18.

Представил от Президента Гарри Минх

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

Законопроектом предлагается ратифицировать Договор между РФ и Республикой Филиппины, подписан в г. Маниле 13.11.2017 г. в целях создания международно-правовой базы российско-филиппинского сотрудничества по вопросам взаимной правовой помощи по уголовным делам.

В соответствии с Договором:

- Стороны обязуются по соответствующему запросу оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве или иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами;

- определяются условия, при которых осуществляется правовая помощь, виды и объем оказываемой правовой помощи, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, порядок исполнения такого запроса;

- в правовой помощи может быть отказано, если исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам запрашиваемого Договаривающегося Государства;

- предусматривается, что лица, явившиеся по вызову в запрашивающее Договаривающееся Государство, не могут быть задержаны, подвергнуты уголовному преследованию, наказанию или иному ограничению личной свободы на его территории за совершение деяния или на основании приговоров, имевших место до его выезда из запрашиваемого Договаривающегося Государства.

Ратификация 391 0 0 13:46

 

39. 477308-7 Одновременно принят закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о выдаче».

Документ внес президент 31.05.18.

Представил от Президента Гарри Минх.

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

Законопроектом предлагается ратифицировать Договор между РФ и Республикой Филиппины, подписанный в г. Маниле 13.11.2017 г. в целях создания международно-правовой базы российско-филиппинского сотрудничества по вопросам выдачи.

В соответствии с Договором:

- Стороны обязуются выдавать друг другу по соответствующему запросу лиц для уголовного преследования или исполнения приговора за преступления, влекущие выдачу. Под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обоих Договаривающихся Государств являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года.

- определяются условия, при которых осуществляется выдача лиц, совершивших преступления, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о выдаче и ответов на них, порядок исполнения запросов;

- в выдаче отказывается, если у запрашиваемого Договаривающегося Государства имеются достаточные основания полагать, что запрос о выдаче представлен в целях преследования или наказания лица по признаку его расы, пола, социального статуса, вероисповедания, гражданства, этнического происхождения, политических взглядов или любых других убеждений либо нанесения ущерба положению этого лица по любой из указанных причин;

- предусматривается, что лицо может быть временно задержано до представления запроса о его выдаче.

Ратификация 388 0 1 13:47

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Теперь одновременно доклад будет и содоклад тоже по пунктам 38 и 39.

Пункт 38. Проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о взаимной правовой помощи по уголовным делам».

И пункт 39. Проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о выдаче».

Доклад Гарри Владимировича Минха, официального полномочного представителя Президента РФ.

Минх Г. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Я бы вам хотел одним докладом доложить законопроекты по двум вопросам, потому что тематика уголовно-правовая, страна одна и та же – это Филиппины, и тематически и предметно, я думаю, здесь один доклад был бы уместен.

Здесь тоже речь идет о достаточно типовых формах взаимодействия, о сотрудничестве, первое – это о взаимной правовой помощи по уголовным делам, а второе – это вопрос о выдаче. Здесь, обратите внимание, не о передаче, а о выдаче, это немножко другой инструмент. И в продолжение того вопроса, который прозвучал, при принятии решения о выдаче в данном случае уже волеизъявление самого лица, которое подлежит выдаче, не требуется, потому что речь идет о лицах, в отношении которых либо ещё не состоялось судебное решение, либо решение состоялось, но процесс отбытия наказания ещё, по сути дела, не начался.

Эти договоры, как я уже сказал, тоже достаточно типовые, и аналогичные двусторонние договоры, например, о взаимной правовой помощи заключены с 49 государствами, а о выдаче – с 41 государством. Напоминаю, что о передаче -это, видимо, более сложная процедура – пока только с 21 государством.

Договоры, в отличие от предыдущего договора, были подписаны в ноябре 2017 года, и, например, договором о взаимной правовой помощи по уголовным делам предусмотрено, что договаривающееся государство обязуется по соответствующему запросу оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве и иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами.

Определяются условия, при которых осуществляется правовая помощь, и такая помощь, как я уже говорил и по предыдущему вопросу, что деяния, они предусматриваются, как уголовно наказуемые, в обеих сторонах, то есть и в том и в другом государстве деяния оцениваются как преступления.

Договором регулируются вопросы, которые определяют, какие органы являются центральными, ответственными за реализацию договора. И здесь есть один нюанс, что если речь идёт о запросах, связанных с деятельностью судебных инстанций, то компетентным центральным органом у нас будет являться Министерство юстиции, а по всем остальным запросам, если речь идёт о расследовании, о предварительном следствии, компетентным центральным органом будет Генеральная прокуратура. По законодательству Филиппин, там центральным органом и в том и в другом случае будет являться Министерство юстиции.

Предусматриваются объёмы оказываемой правовой помощи, основания для отказа или отсрочки в исполнении запроса, формы содержания запроса и целый ряд других очень важных процедурных моментов. Определяется порядок передачи лиц, порядок вызова свидетелей, других участников уголовного процесса и целый ряд других обстоятельств.

Договор содержит правила иные, чем предусмотрены законодательством РФ. Так, например, в правовой помощи может быть отказано, если исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам запрашиваемого, договаривающегося государства.

И кроме того, договор содержит положения, которые затрагивают основные права и свободы человека, поэтому этот договор подлежит ратификации.

И кроме того, предусматривается, что эти договоры, они вступают в силу как и предыдущий, после того, как будет направлено соответствующее последнее уведомление о том, что государства исполнили все необходимые внутренние процедуры и после получения этого уведомления, через 30 дней эти договоры вступают в силу.

То есть, если какая-либо из сторон соответствующие процедуры не выполнит, то даже, несмотря на ратификацию одной из сторон, этот договор не вступит в силу, в частности, например, для РФ.

Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать эти инициативы президента. Мы считаем, что они создают необходимую дополнительную правовую основу для того, чтобы обеспечить реализацию целей уголовного расследования и судопроизводства, что повысит качество и защиту прав и свобод в уголовном процессе граждан как РФ, так и Филиппин.

Прошу вас поддержать и проголосовать за принятие законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Журовой Светланы Сергеевны. Пожалуйста.

Журова С. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, представленные два проекта федеральных законов были рассмотрены Комитетом по международным делам и они были внесены в Государственную Думу Президентом РФ 31 мая 2018 года.

Оказание правовой помощи по уголовным делам, в том числе и относительно выдачи правонарушителей, является важной формой международного сотрудничества государств по борьбе с преступностью.

Договоры создают правовую базу российско-филиппинского двустороннего сотрудничества в вопросах оказания взаимной помощи по уголовным делам.

Договаривающиеся государства обязуются выдавать по запросу друг другу лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также выполнять определённые процессуальные действия в сфере уголовного судопроизводства, такие как: получение, вручение документов, получение доказательства, установление места нахождения и идентификация лиц.

Что касается выдачи правонарушителей, в договоре подробно рассматривается вопрос о требованиях, предъявляемых к составлению запроса о выдаче, порядке его направления, процессуальных гарантий выдаваемого лица, регламентируется вопрос об условиях выдачи, а также случаи отказа в ней.

В связи с изложенным, Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать договоры между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о выдаче и взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Председательствующий. Есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов С. В. Спасибо.

Гарри Владимирович, я все-таки не очень понимаю механизм, потому что вот статья 61 нашей Конституции говорит о том, что гражданин РФ не может быть выслан за пределы России или выдан другому государству.

В соответствии с данным договором, если гражданин России совершает преступление на территории другого государства, то есть, с которым мы сейчас ратификацию эту производим, то... или успеет вернуться в Россию, то, что мы его выдадим, если это преступление, как написано в этом положении уголовно наказуемо и влечет за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года?

Минх Г. В. Уважаемый Сергей Владимирович, неправильно вы поняли.

Речь идет о том, что, ну, во-первых, правовая помощь это один договор, он естественно не касается вопросов перемещения лиц, а вопрос о выдаче, он реализуется только в отношении тех лиц, которые не являются гражданами того государства, на территории которого в отношении них осуществляются уголовно-процессуальные действия. То есть, если гражданин РФ будет, совершит, не дай бог, преступление на территории Республики Филиппин, то он, скорее всего, там будет задержан и, возможно, даже осужден, потому что у нас нет договора по выдаче.

В случае вступления данного договора в силу у нас появится возможность обратиться с соответствующим запросом и тогда гражданин России будет выдан российским компетентным органам для того, чтобы он уже проходил те не очень приятные процедуры, которые следуют за совершением преступления на территории родного государства, и зеркально в отношении граждан Филиппин, только в этом плане.

Поэтому любые запросы в адрес РФ о выдаче граждан РФ, вы знаете, чем они заканчиваются. Наши компетентные органы всегда отказывают и абсолютно обоснованно, потому что такова норма Конституции. Так что здесь этот договор абсолютно соответствует Конституции.

Председательствующий. Марченко Евгений Евгеньевич, пожалуйста.

Марченко Е. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Гарри Владимирович, вот для того, чтобы экстрадиция осуществилась, как бы необходимо, чтобы совпадало уголовное законодательство двух стран. Это один из таких из главных критериев, скажем так, экстрадиции. Но с другой стороны, да, состояние и условие мест содержания под стражей, да, или мест лишения свободы вы вот, как критерий как бы, не считаете, что тоже примерно должно быть одного уровня? Я к чему это спрашиваю, если говорить о Нигерии и Филиппинах, там может быть людей в яму там, в зиндан со змеями сажают, так сказать, и они там проходят отбывание наказания.

Минх Г. В. Ну, ещё раз хочу обратить внимание, есть два разных вида договоров. Есть договор о передаче, это то, что я докладывал по вопросу двусторонних отношений с Нигерией. И вопрос о передаче и отбытии наказания лица, которое осуждено к лишению свободы, и приговор вступил в силу, это ближе к передаче. И вот там согласие самого осуждённого – это обязательный элемент. В данном случае речь идёт о выдаче, и по большинству случаев приговора ещё нет. Идёт расследование. И лицо выдаётся по требованию запрашивающего государства, естественно, при наличии согласия РФ для того, чтобы в отношении него были завершены и совершены необходимые уголовно-процессуальные действия, и он был осуждён компетентным судом, ну, своим, потому что он гражданин того государства. И отбывать наказание и все расходы по его содержанию и в рамках тех условий, которые есть на территории соответствующего государства, будет нести то государство, гражданином которого он является. Это абсолютно разные институты, но, на мой взгляд, такой подход справедлив и соразмерен.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование проект федерально закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Пункт 38. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1%

Результат: принято Принят.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о выдаче» Пункт 39.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 39 сек.)

Проголосовало за

388 чел.

86,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

389 чел.

Не голосовало

61 чел.

13,6%

Результат: принято Принимается.

 

Ратифицированы Соглашение и Протокол о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств https://leo-mosk.livejournal.com/5275644.html

40. 490229-7 Госдума приняла закон «О ратификации Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих и Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года».

Документ внесен правительством 19.06.18.

Представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Черкасов.

Председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников.

Соглашение подготовлено при формировании национального законодательства государств – участников СНГ в целях сохранения уровня социальной поддержки ветеранов, имевшегося в СССР. Определяется перечень натуральных льгот и гарантий, которые подписавшие его государства – участники Соглашения должны предоставлять постоянно проживающим на их территории ветеранам, а также перечень натуральных льгот и гарантий, которые должны предоставляться при временном пребывании на их территории ветеранам других государств – участников Соглашения.

Соглашение подписано Российской Федерацией 15 апреля 1994 году в г.Москве, но не ратифицировано в связи с противоречием отдельных положений Соглашения нормам ФЗ «О ветеранах» и заменой в РФ ряда натуральных льгот на денежные выплаты. С учетом произошедших в законодательстве государств – участников СНГ изменений, связанных с монетизацией льгот, и расширения категорий лиц, на которых распространяется действие Соглашения, 30 октября 2015 года в г.Душанбе на заседании Совета глав правительств СНГ подписан Протокол, предусматривающий актуализацию Соглашения. 30 марта 2017 года Протокол вступил в силу.

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение и Протокол с заявлениями о том, что Российская Федерация:

- в соответствии с пунктом 5 статьи 40 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года не будет считать себя участницей Соглашения, не измененного Протоколом, в отношении любого участника Соглашения, не связанного Протоколом;

- при толковании и применении Соглашения, измененного Протоколом, руководствуется тем, что положения Соглашения, измененного Протоколом, не затрагивают положения законодательства РФ, определяющие в том числе круг лиц, пользующихся соответствующими гарантиями и льготами, в случае, если такие положения устанавливают режим более благоприятный, чем тот, который предусмотрен Соглашением, измененным Протоколом (Федеральным законом «О ветеранах» период обороны г. Севастополя установлен с 30 октября 1941 г. по 4 июля 1942 г., тогда как в Соглашении и Протоколе он установлен с 5 ноября 1941г. по 4 июля 1942 г., т.е. законодательством РФ предусмотрен более благоприятный режим для участников обороны г. Севастополя).

ратификация Российской Федерацией Соглашения и Протокола до момента вступления последнего в силу представлялась нецелесообразной, так как Соглашение продолжало бы действовать в прежней, неприемлемой для РФ редакции.

Ратификация 388 0 0 13:55

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 40 вопроса повестки. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих и Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года».

Доклад официального представителя правительства замминистра труда и социальной защиты Алексея Анатольевича Черкасова. Пожалуйста.

Черкасов А. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты, после распада Советского Союза, при формировании национальных законодательств государств-участников СНГ, необходимо было обеспечить сохранение уровня социальной поддержки ветеранов, участников Великой Отечественной войны, имевшего место быть на территории СССР.

Результатом этого была подготовка соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны.

Соглашение было подписано Российской Федерацией в 1994 году, однако, не ратифицировано, поскольку достаточно быстро было сформировано российское законодательство, был принят закон о ветеранах, и положения Соглашения не соответствовали законодательству РФ.

Со времени подписания Соглашения в странах СНГ также прошли изменения в системе социальной защиты, в части стран была, так же как и в РФ, проведена замена льгот денежными компенсациями, и соответственно, Соглашение в той редакции, в которой было изначально принято, несколько утратило свою актуальность.

Результатом была подготовка по инициативе РФ Протокола по изменению данного Соглашения. Данный Протокол был подписан в 2015 году шестнадцатью, шестью государствами.

Протоколом существенно корректируется Соглашение, уточняется перечень территорий, на которых происходили боевые действия, за которые дается право на льготы, уточнены категории граждан.

И важный аспект, то, что Протокол не является результатом компромисса, в нем закреплен механизм, допускающий два варианта получения льгот на территории государств-участников Соглашения, либо натуральных льгот, которые прилагаются, перечень которых прилагается к Соглашению, либо денежных выплат в соответствии с законодательством участников Соглашения.

С учетом Протокола Соглашение полностью удовлетворяет интересам РФ и готово к вступлению соответственно в силу.

Ратификация Соглашения и Протокола позволит обеспечить выполнение международных договорных обязательств РФ по социальной защите инвалидов, участников Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, военнослужащих государств-участников Соглашения.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание

Председательствующий. Содоклад Леонида Ивановича Калашникова.

Калашников Л. И., председатель Комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, комитетом по делам СНГ проведена вся экспертная работа необходимая, а также получены положительные заключения как наших управлений, Правового управления и лингвистического, так и Комитета по труду, социальным вопросам и делам ветеранов, Комитета по бюджету и Комитета по международным делам Совета Федерации.

Данное соглашение соответствует всем нашим инструкциям и нормативам. И комитет по делам СНГ предлагает ратифицировать данное соглашение и протокол к нему, причем протокол здесь стоит на первом месте, ибо он регулирует все вопросы соглашения. И если соглашение входит в противоречие с протоколом, то выполняется протокол. Причем соглашение подписало 12 стран, протокол 6, по-моему.

Комитет предлагает ратифицировать данное соглашение и протокол.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы?

Включите запись. Покажите список. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

У меня к представителю правительства. Конечно, вы можете сказать, что это не имеет отношения к данному законопроекту, но все-таки пользуясь случаем, два момента, дайте, пожалуйста, информацию.

Почему Правительство РФ дает отрицательное заключение, когда мы предлагаем увеличить натуральные выплаты ветеранам боевых действий с 2 тысяч 800 рублей, аж до 5,5 тысяч, аж?

И вот по поводу разъяснений общей очереди инвалидов-колясочников. При всем уважении к этим категориям граждан, вот общая очередь инвалиды-колясочники и те, кто лишились конечностей, выполняя воинский долг, и те, кто прикованы в силу других причин к инвалидному креслу, почему они находятся у вас теперь в общей очереди? Спасибо.

Черкасов А. А. Можно все-таки, да, воздержаться, поскольку это действительно немножко выходит за рамки данного законопроекта. Там есть позиция правительства, в том числе подготовленная с учетом не только Министерства труда, но и Министерства финансов, Министерства экономики.

Поэтому лучше, наверное, переадресовать ее при подготовке тех законопроектов, о которых идет речь.

Председательствующий. Брыкин Николай Гаврилович, пожалуйста.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Алексей Анатольевич, а подскажите, вот с момента того, когда мы ратифицируем, да, какие у нас возникнут финансовые обязательства и с точки финансирования все-таки какой-то просчет велся? Там, статистика есть в связи с подписанием данной ратификации соглашения.

Черкасов А. А. Спасибо, Николай Гаврилович за вопрос.

На самом деле ратификация и протокола, и соглашения не повлекут дополнительных расходов для РФ, имея в виду, что, на самом деле, Российская Федерация в своём законодательстве далеко обогнала, скажем так, в механизмах, в объёмах мер данное соглашение, соответственно.

И в РФ уже есть в законе «О ветеранах» норма, которая гарантирует распространение льгот и гарантий для ветеранов, которые, скажем так, проживают, для ветеранов, имеющих иное гражданство, в том числе стран СНГ, но которые постоянно проживают на территории РФ, полного объёма.

То есть, по сути, Российская Федерация ещё до ратификации соглашения в полном объёме выполняет вот эти обязательства по тем ветеранам, которые постоянно проживают на территории РФ.

Поэтому с принятием федерального закона, ратифицирующего два эти документа, скажем так, дополнительных расходов не потребуется. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 40-й повестки дня.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 16 сек.) Проголосовало за 388 чел 86,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

388 чел.

Не голосовало

62 чел.

13,8%

Результат: принято Принимается.

 

Ратифицировано Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе – Александр Петров Зачем двойная маркировка? Все лекарства будут дороже https://leo-mosk.livejournal.com/5275785.html

41. 485985-7 Госдума приняла закон «О ратификации Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе».

Документ внесен правительством 13.06.18.

Представил статс-секретаря – замминистра финансов Юрий Зубарев.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умаханов Умаханов.

Законопроектом предусматривается ратификация подписанного в городе Алматы странами – участницами Евразийского экономического союза 2 февраля 2018 г. Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе.

Соглашение определяет общие правила функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации в рамках ЕАЭС.

Кроме того, Соглашением определяется порядок маркировки товаров унифицированными в рамках ЕАЭС средствами идентификации.

Действие Соглашения распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и (или) оборот товаров, в отношении которых принято решение о введении маркировки, а также на эмитентов.

Ратификация 380 0 0 14:03

Стенограмма обсуждения

Пункт 41-й. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -заместителя Министра финансов Юрия Ивановича Зубарева. Пожалуйста.

Зубарев Ю. И., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Представленный законопроект разработан в целях ратификации Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС.

С учётом положительных результатов пилотного проекта по маркировке изделий из натурального меха, в рамках ЕАЭС, совет комиссии принял решение о более широком применении системы маркировки.

Целью соглашения является обеспечение контроля за оборотом отдельных товаров, в рамках ЕАЭС, а также защита прав потребителей.

Соглашение определяет общие правила функционирования системы маркировки, а именно маркировка обеспечивается с помощью идентификационных знаков, которые должны быть машиночитаемыми, предусматривается технологическая совместимость средств идентификации считывающих устройств государств-членов ЕАЭС, обеспечивается взаимодействие национальных информационных систем, определяются обязательные этапы передачи сведений о товаре в информационную систему маркировки.

Также соглашение о маркировке предусматривает распределение полномочий по формированию общей системы маркировки между комиссией и государствами-членами.

Советом комиссии определяются основные требования к системе маркировки, включая описание товаров, сроки введения маркировки, средства идентификации, способы их нанесения на такие товары, минимальный состав сведений о товаре, передаваемых в информационную систему, а также в отношении отдельных групп товаров дополнительные этапы передачи сведений.

На уровень национального законодательства выносятся вопросы определения порядка учета средств идентификации и требования к структуре, составу и формату сведений о товарах, передаваемых в национальные информационные системы маркировки, а также меры ответственности за неисполнение требований соглашения.

В соответствии с соглашением каждая страна может предложить свой перечень товаров для введения маркировки в рамках ЕАЭС. Предложение должно содержать анализ целесообразности, сведения об ожидаемых результатах, указание основных потребителей, информацию о влиянии на условия ведения бизнеса, включая возможные затраты и удорожание, соотношение цены товара и стоимости средств идентификации, а также наличие технологической возможности маркировки. Только при выполнении этих условий предложение будет приниматься к рассмотрению.

Соглашение было подписано 2 февраля 2018 года, подлежит ратификации на основании федерального закона «О международных договорах...».

Правительство просит поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад заместителя председателя комитета по делам СНГ Умахана Магомедгаджиевича Умаханова. Пожалуйста.

Умаханов У. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Соглашение определяет порядок маркировки товаров, унифицированный в рамках Евразийского экономического союза средствами идентификации, и его действие распространяется на юридических лиц и на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство. Реализация соглашения обеспечивает законный оборот товаров внутри Евразийского экономического сообщества, защиту прав потребителей.

В комитете по делам Содружества Независимых Государств проведена экспертная работа, и получили все положительные заключения.

И, исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе поддержать ратификацию данного соглашения.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Есть ли вопросы? Нет? Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Юрий Иванович, насколько повысятся цены? И есть ли технические возможности обеспечить вот системами идентификации товары? Спасибо.

Зубарев Ю. И. Уважаемый Николай Васильевич, технические возможности будут создаваться под те решения, которые по отдельным категориям товаров будут приниматься. Если сочтут необходимым, то, соответственно, под данную категорию товаров и будут создаваться технические возможности.

По поводу возможного удорожания мы не ожидаем, что цена в результате этих мероприятий может увеличиться. В пределах 1 процента от себестоимости. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Нет? Представитель президента? Выступить хотите, да? Петрову включите микрофон.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги!

Мы совершенно недавно с вами приняли закон о маркировке лекарственных средств, который распространяется на Евроазиатский союз. И мы с вами очень долго дискутировали, примерно 1,5 года. Это был действительно дискуссионный закон. И в законе о маркировке лекарств мы с вами приняли, что она будет осуществляться, во-первых, оператором будут государственные органы исполнительной власти или уполномоченная организация правительством, и второе, договорились, что для производителей QR-код будет бесплатным, для того что они сами должны его генерировать.

И после окончания дискуссий, когда мы договорились с производителями, с профессиональным сообществом и с вами проголосовали, для сведения всех хочу сказать, вышло постановление Правительства РФ о криптографической защите, где говорится, что должна быть двойная маркировка, то есть и QR-код, и криптографическая защита. И в постановлении правительства указано, что она, наверное, будет, осуществлять будет «Ростех» или, точнее, дочка «Ростеха», и мы сейчас внимательно смотрим, а сколько будет стоить упаковка каждого лекарственного препарата в виде криптографической защиты, то есть насколько препарат удорожается. Меня это очень беспокоит и наших коллег депутатов, а особенно беспокоятся и производители и потребители. И вот на это Министерству финансов надо посмотреть.

И второе. Когда стали разбираться, а что это за «дочка» Ростеха, которая хочет собирать деньги за криптографическую защиту, за этот криптографический знак, я не уверен, что это государственная организация: там 25 процентов Ростеха, а дальше надо смотреть, кто там. И это вопрос очень серьёзный, зачем нам в лекарствах двойная маркировка на одной упаковке, где мы только приняли QR-код, и вдруг вся ситуация поменялась по постановлению, ещё криптографическая защита. У нас, что, вопрос фальсификата стоит? А он не стоит. У нас стоит вопрос учёта? Он уже снят, и вот эти два вопроса нужно ко второму чтению обязательно Государственной Думе выяснить. Мы должны сказать честно потребителям: мы вводим маркировку криптографической защитой и наши лекарства все будут дороже, каждая упаковка, например, там на 50 копеек или на рубль или на 2 рубля, мы должны точно это понимать, и меня это беспокоит.

Я хочу ко второму чтению, чтобы нам правительство ответило, какая будет точно маркировка, или она будет действительно двойной: и QR-код, который был на шубах, или будет и на шубах и везде двойная маркировка – и криптография и... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Я только хочу сказать, что у нас не будет второго чтения этого закона. Его предлагается принять, ратифицировать. Так, есть ещё желающие выступить? Докладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 57 сек.)

Проголосовало за

380 чел.

84,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

380 чел.

Не голосовало

70 чел.

15,6%

Результат: принято Принимается законопроект.

 

Продолжение законопроектов третьего чтения

 

Принят закон изменения в статью 52 Налогового кодекса РФ уточнение порядка исчисления имущественных налогов https://leo-mosk.livejournal.com/5276114.html

11. 466070-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части уточнения порядка исчисления имущественных налогов).

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, С.И.Неверов, А.Д.Жуков, А.К.Исаев, П.В.Крашенинников,Н.П.Николаев, А.М.Макаров (ЕР), он принят во втором чтении 19.07.18.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается:

- изменение порядка исчисления налога на имущество физических лиц по кадастровой стоимости и введение нового коэффициента, ограничивающего ежегодное увеличение суммы налога на имущество физических лиц по кадастровой стоимости не более чем на 10% по сравнению с предыдущим годом;

- возможность пропорционального (в зависимости от количества месяцев в налоговом периоде) определения налоговой базы по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц в случае изменения качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости в течение налогового периода;

- исключение возможности перерасчетов сумм земельного налога и налога на имущество физических лиц, уплаченных налогоплательщиками на основании ранее направленных налоговых уведомлений за прошедшие налоговые периоды, за исключением случаев уменьшения суммы налога в результате такого перерасчета;

- применение для целей налогообложения измененной кадастровой стоимости с даты начала применения ошибочной (оспоренной) стоимости, а не с года подачи заявления об оспаривании;

- выделение в самостоятельную льготную категорию по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц детей-инвалидов;

- распространение на физических лиц – собственников части жилых домов и части квартир льготного режима налогообложения по налогу на имущество физических лиц, предусмотренного в настоящее время для физических лиц – собственников жилых домов, квартир и комнат;

- распространение режима налоговых льгот и пониженных налоговых ставок на физических лиц – собственников гаражей и машино-мест, расположенных в объектах недвижимости торгового, офисного и бытового назначения, включенных в перечень, утверждаемый субъектом РФ;

- действие положений, связанных с исчислением земельного налога и налога на имущество физических лиц распространить на правоотношения с 1 января 2015 года – в отношении налоговых льгот для детей-инвалидов, с 1 января 2017 года – в отношении налогообложения «частей жилых домов», «частей квартир», а также гаражей и машино-мест, расположенных в объектах недвижимости торгового, офисного и бытового назначения, включенных в соответствующий перечень субъекта РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 381 0 0 14:08

Стенограмма

Теперь, коллеги, возвращаемся к пункту 11 повестки дня. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ». Андрей Михайлович Макаров. Третье чтение.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, это тот закон, который докладывать легко и приятно.

На самом деле, реально делаем очень важное дело – выполняем поручение президента о том, чтобы налог на имущество людей, который исчисляется по кадастровой стоимости, был справедливым. Это указание дано президентом. И вот тот законопроект, автором которого является Председатель Государственной Думы и группа депутатов, решает эту задачу.

С одной стороны, мы фактически ограничиваем рост налога на 40 процентов, устанавливая коэффициент вместо 1,6, ограничивая это и одновременно решаем вопрос о компенсации регионам выпадающих доходов, потому что мы говорим о том, что 6 миллиардов, которые будут выпадать у регионов, мы им должны будем в бюджете компенсировать.

С другой стороны, мы устанавливаем порядок, согласно которому остальные факторы, которые определяются на региональном уровне, а это и кадастровая оценка, это и ставки, которые устанавливают непосредственно регионы, они не могут быть больше, чем 10 процентов. Это очень важный ограничитель, который устанавливается на федеральном уровне.

И, наконец, очень важным обстоятельством является то, что мы создаём механизм, который позволяет гражданам защищать свои права, потому что, как вы понимаете, у нас ведь и сегодня существует комиссия, куда граждане могут обратиться, можно пойти в судебном порядке.

Но действующее законодательство определяло, что если ты обратился в суд, налог тебе будет перечитан только после того, как суд вынесет решение, а комиссии пользуясь этим, просто направляли людей в суд, автоматически им отказывая.

Сегодня мы придаём закону обратную силу и устанавливаем, что новая ставка налога, новая сумма налога будет действовать с того момента, когда был он установлен. Таким образом, люди, если они обращаются в суд, не только снизят за все эти годы свои платежи, но в данном случае их расходы, связанные и с экспертизой, и со всем, будут вынуждены компенсировать те, кто их в этот суд послал.

Таким образом, мы создаем новый баланс интересов региональной власти, тех институтов, которые занимаются оценкой кадастровой стоимости и интересами людей. Здесь очень много и других положительных для людей моментов, но нам предстоит с вами еще решать задачу, как сделать так, чтобы кадастровая стоимость была действительно справедливой, сегодня мы решаем только налоговую часть данной проблемы, основная работа впереди.

В данном случае, уважаемые коллеги, комитет по бюджету предлагает поддержать этот законопроект, здесь результат работы всех депутатов Государственной Думы, главное, что мы выполняем то поручение, которое нам с вами дал президент страны.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 49 сек.)

Проголосовало за

381 чел.

84,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

Принят закон о распространении системы страхования вкладов на микропредприятия и малые предприятия https://leo-mosk.livejournal.com/5276415.html

12. 194162-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части распространения системы страхования вкладов на микропредприятия и малые предприятия).

Документ внесли Депутаты ГД Ю.П.Олейников, М.Л.Шаккум, М.В.Гулевский, А.Н.Изотов, Р.В.Кармазина, А.В.Палкин, Ф.С.Сибагатуллин, Н.Г.Брыкин, А.Н.Ищенко, Е.Б.Шулепов и др. (ЕР); А.Г.Аксаков, О.А.Николаев, (СР); С.М.Катасонов (ЛДПР), он принят во втором чтении 19.07.18.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Юрий Олейников.

Законопроектом предусматривается механизм страхования денежных средств малых предприятий, размещенных на счетах в банках. Максимальный размер страхового возмещения таким организациям будет аналогичен размеру страхового возмещения, установленному для вкладов физических лиц и индивидуальных предпринимателей, и составит 1,4 млн. рублей.

На банки возлагается обязанность обеспечивать в актуальном состоянии сведения о вкладчиках-малых предприятиях, в т.ч. осуществлять сверку сведений, содержащихся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, с имеющимися в банке данными о лицах, заключивших с банком договора банковского вклада или банковского счета, а также о лицах, в пользу которых внесены вклады.

Определяется перечень документов, которые должны подать микропредприятия и малые предприятия в государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» (далее – АСВ) для выплаты им страхового возмещения, и порядок перечисления сумм страхового возмещения.

Закрепляется право АСВ, в целях проверки сведений о лицах, уполномоченных действовать по доверенности от имени малых предприятий, запрашивать и получать бесплатно с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведения, содержащиеся в Едином гос. реестр юр. лиц, в т.ч. сведения, доступ к которым ограничен.

Предусматривается, что банк, изменивший свой статус на статус небанковской кредитной организации, снимается АСВ с учета в системе страхования вкладов.

Закрепляется, что введение Банком России запрета на привлечение во вклады денежных средств физ. лиц и открытие банковских счетов физ. лиц прекращает право банков, включенных в реестр участников системы страхования вкладов, на привлечение во вклады денежных средств индивидуальных предпринимателей и малых предприятий.

В ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предлагается внести изменение, в соответствии с которым перешедшие к АСВ требования по договорам банковского вклада (депозита) и договорам банковского счета, стороной по которым являются малые предприятия, включаются в состав требований кредиторов третьей очереди.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Третье чтение 381 0 0 14:09

Стенограмма

Пункт 12. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Юрий Павлович Олейников, пожалуйста.

Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый президиум! Уважаемые коллеги!

На ваше рассмотрение выносится вопрос в третьем чтении, который был принят нами 19 июня. Закон направлен на поддержание малого и микро бизнеса способом страхования вкладов.

Все необходимые процедуры, экспертизы закон прошел. Прошу проголосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 00 сек.)

Проголосовало за

381 чел.

84,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

381 чел.

Не голосовало

69 чел.

15,3%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

Принят закон об установлении памятной даты России 19 апреля – День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи (1783 год) https://leo-mosk.livejournal.com/5276616.html

13. 495245-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении памятной даты России «19 апреля – День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи (1783 год)).

Документ внесли, он принят во втором чтении 17.07.18 Члены СФ В.И.Матвиенко, Н.В.Федоров, М.И.Дидигов, С.П.Цеков и др.; Депутаты ГД Р.И.Бальбек, К.М.Бахарев, Д.А.Белик, А.Д.Козенко, Н.В.Поклонская, С.Б.Савченко, М.С.Шеремет (ЕР), П.В.Шперов (ЛДПР).

Представил зампред комитета по обороне Юрий Швыткин.

Законопроектом предлагается дополнить статью 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», установив новую памятную дату России «19 апреля – День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи (1783 год)».

Третье чтение 381 0 1 14:11

Стенограмма выступления по мотивам голосования

Пункт 13. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах РФ». Доклад Юрия Николаевича Швыткина, пожалуйста.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается законопроект «О внесении изменений в статью I1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении памятной даты России «19 апреля – День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи (1783 год)». Законопроект, напомню, принят 17 июля 2018 года во втором чтении, прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Готов к принятию в третьем чтении. Соответствующий проект постановления имеется. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять его в третьем окончательном чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Включите запись на выступления.

Покажите список. Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, несомненно фракция ЛДПР поддержит данную инициативу, это правильно и нужно увековечивать даты и официально заносить их для того, чтобы наши дети учились на подвигах и примерах, и это сплачивало бы нашу страну. И, пользуясь случаем, хотел бы обратить ваше внимание, что когда мы также будем рассматривать законодательную инициативу фракции ЛДПР о включении даты взятия Парижа, мы также единогласно её поддержали. Спасибо.

Председательствующий. Белик Дмитрий Анатольевич. Белик Д. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в третьем чтении поддержит данный законопроект. В 1783 году Великая императрица Екатерина II издала свой знаменитый уникальный манифест о присоединении Крыма, Кубани и Тамани к Российской империи. Это на самом деле историческая дата. И поэтому сегодня мы предлагаем всех коллег поддержать данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало

382 чел.

Не голосовало

68 чел.

15,1%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

Принят закон о порядке предоставления информации при производстве по делам об административных правонарушениях – Дмитрий Ионин Закон не для водителей, а о дискриминации водителей Не надо идти на поводу у чиновников https://leo-mosk.livejournal.com/5276710.html

14. 229930-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О полиции» (в части уточнения порядка предоставления информации при производстве по делам об административных правонарушениях).

Документ внесли, он принят во втором чтении 17.07.18 Члены СФ Л.Н.Бокова, Д.И.Азаров, А.В.Кутепов, А.Н.Кондратенко, А.В.Кондратьев, М.А.Афанасов; Депутат ГД В.Л.Евланов (ЕР).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предусматривается, что информация о владельцах транспортных средств будет предоставляться в порядке, установленном МВД России, по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении.

Третье чтение 329 42 0 14:16

Стенограмма выступления по мотивам голосования

Пункт 14. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О полиции».

Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.

Валеев Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект принят во втором чтении 17 июля 2018 года. Текст подготовлен к третьему чтению. Все необходимые заключения экспертиз получены. Замечаний нет.

Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам? Включите запись.

Покажите список. Карлов Георгий Александрович, пожалуйста. Карлов Г. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, законопроект направлен на совершенствование порядка производства по делам об административных правонарушениях и вносит в Федеральный закон «О полиции» изменение, направленное на устранение пробела правового регулирования порядка предоставления информации о владельцах транспортных средств, содержащихся в банке данных полиции органам местного самоуправления и их должностным лицам в целях осуществления производства по делам об административных правонарушениях.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект и рекомендует его принять в третьем чтении.

Председательствующий. Ионин Дмитрий Александрович.

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вот сегодня собирался, когда на работу, услышал по радио радостный доклад диктора о том, что снизились цены на бензин на 95 на три копейки, на 92 – на два, а на дизель – на одну. Даже немного расстроился, что заправился позавчера, заправился бы сегодня, сэкономил бы целый рубль с полного бака.

Но зато отчитались наши пропагандисты о том, что мы заботимся об автомобилистах.

Однако вот сегодня мы стоим с вами, снова обсуждаем этот набивший оскомину закон, который ни о какой заботе об автомобилистах, и вообще о людях не идет речь. Мы снова возвращаемся к тому, что несколько лет, слава Богу, удалось сдерживать, к открытию ящика Пандоры, для того чтобы полетели так называемые «письма счастья», а конкретнее штрафы, людям, которые там паркуются на зоне, которую чиновники в муниципалитетах вдруг решили определить как зоны платной парковки.

Чем-то напоминает вот историю с Остапом Ибрагимовичем Бендером, который за ремонт провала собирал, вот здесь так же, да, нарисовали линию, поставили знак, значит, теперь это будет стоить денег.

Ну слава Богу, несколько лет законодательство не позволяло чиновникам за это брать деньги, но вот теперь Государственная Дума почему-то идет на поводу, и приводит это всё в соответствие, чтобы, значит, теперь люди были вынуждены за это платить.

Мы приходим к сефегации определенной автомобилистов, да? Есть деньги – может парковаться в центре города, нет денег – нечего туда соваться, нечего туда ехать.

Это в корне неправильная позиция, мы много раз об этом говорили. Одно дело, если бы они создали другие парковочные места альтернативные, за которые бы собирали денежные средства, вложившись изначально в инфраструктуру.

Сегодня же речь идет о том, что у людей просто забирают возможность ездить в центр. Что следующее? Шлагбаум на тротуаре, что люди не смогут ходить, не заплатив? Какие-то другие вещи? Ну давайте как-то уже остановимся.

Сегодня вот принято, значит, повышение НДС в этом зале, я уж не говорю о набившей оскомину пенсионной реформе, о других историях, когда людям всё глубже и глубже залезают в карман. Ну надо где-то остановиться уже. Как можно принимать этот закон?

У нас в Екатеринбурге три года назад эту зону платной парковки ввели, год назад суд признал, что незаконно, не могли собирать эти паркоматы деньги с людей, не имели они права, нету там соответствующих функций, например приема наличных.

Действовал бы уже сейчас этот закон на тот момент, собирали бы два года незаконно с людей деньги. Кто-то бы вернул? Кто-то бы сейчас реально эти деньги вернул? Нет. Получается, что незаконная деятельность бы велась.

Не надо идти на поводу у чиновников, и сегодня задним числом по сути прикрывать их просчеты, когда они потратили муниципальные деньги на эту всю систему сбора платежей и поборов с автолюбителей.

Давайте голосовать против этого законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 29 сек.)

Проголосовало за

329 чел.

73,1%

Проголосовало против 42 чел.

9,3%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

371 чел.

Не голосовало

79 чел.

17,6%

Результат: принято

Принимается.

 

Принят закон об организации бесплатной перевозки учеников муниципальных школ, реализующих основные общеобразовательные программы https://leo-mosk.livejournal.com/5277020.html

15. 337514-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 19.07.18.

Представил член комитета по образованию и науки Алдар Дамдинов.

Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 05.07.2017 г. № 18-П. Указанным Постановлением КС РФ признал не соответствующей Конституции РФ, часть 2 ст. 40 ФЗ «Об образовании в РФ», в той мере, в какой она возлагает на муниципальный район или городской округ – учредителя образовательной организации, в которой обучаются лица, проживающие в другом муниципальном районе или городском округе, организацию их бесплатной перевозки до образовательной организации и обратно за счет средств своего бюджета – без предоставления ему средств из бюджетов вышестоящих уровней бюджетной системы или без компенсации соответствующих расходов из бюджета муниципального района или городского округа, в котором проживают обучающиеся.

Предлагается возложить обязанность организации бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом на учредителей соответствующих образовательных организаций в случае, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся. При этом расходы учредителя муниципальной образовательной организации на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района или городского округа, подлежат компенсации в порядке, установленном законом субъекта РФ, и учитываются в межбюджетных отношениях.

Третье чтение 379 0 0 14:21

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Пункт 15-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об образовании в РФ». Доклад Алдара Валерьевича Дамдинова.

Пожалуйста.

Дамдинов А. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект внесен Правительством РФ и разработан во исполнение решения Конституционного Суда от июля прошлого года, и касается бесплатной перевозки обучающихся, как внутри муниципалитета, так и между муниципалитетами.

Законопроект готов к третьему чтению. Комитет просит поддержать его.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Включите запись. Покажите результаты.

По ведению Скоч Андрей Владимирович. Нет? Нет.

Чернышов Борис Александрович, пожалуйста.

Чернышов Б. А., фракция ЛДПР.

Спасибо большое. Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, вопрос, конечно же, важный. Тут уже было сказано, что данный законопроект исполняет решение Конституционного Суда, закон справедливый и значимый. Но помимо того, что обеспечивает доступность и самое важное в этом плане, в рассмотрении данного закона – это обеспечение равного доступа к образовательным услугам, это то, что мы не смотрим на основы первопричины данного события, которое повлияло к тому, что мы просматриваем этот законопроект.

Во многих селах, во многих населенных пунктах сейчас закрываются школы. В связи с этим и появилась необходимость в перевозке детей из одного населенного пункта в другой населенный пункт. Это не было обеспечено и в связи с этим были приняты подобные решения и решение проведено в жизнь, приведено в таком законопроекте.

Конечно же, фракция ЛДПР, как я уже сказал, будет поддерживать данный законопроект, он нужен сегодня. Но сегодня, к сожалению, это не решает всех необходимых и запросов, которые есть у населения. В частности, в Пензенской области стихийный митинг возникает в связи с тем, что в одном из населенных пунктов, по сути, не могут люди защитить свою школу для своих детей, которая 1 сентября будет закрыта.

В связи с этим возникает вопрос, зачем мы закрываем сельские школы, зачем мы делаем всё, чтобы наша российская деревня, русская деревня просто мельчала, люди уезжали оттуда? И потом возникает необходимость в получении транспортных услуг.

Или в моём родном городе Воронеже, уже не в селе, а вот именно в городе, в северном районе, где жители воюют в новом микрорайоне за то, чтобы была построена школа для того, чтобы дети нормально ходили на свои занятия, а не пытались найти себе место в классах, и без того переполненных в этом густонаселённом районе для того, чтобы нормально учиться.

Поэтому нужно, прежде всего, обращаться к причинам, и тогда уже со следствием будет бороться намного лучше и проще. Спасибо.

Председательствующий. Тутова Лариса Николаевна, пожалуйста. Тутова Л. Н. Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. И хотела бы с этой трибуны поблагодарить всех, кто принимал активное участие в обсуждении и подготовке этого законопроекта, кто поддержал его концепцию и внёс поправки ко второму чтению.

Я благодарю Правительство РФ, благодарю Министерство просвещения РФ, два комитета-соисполнителя – Комитет по образованию и науке и Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

Благодарю участников рабочего совещания, которые готовили законопроект ко второму чтению. Благодарю все регионы, кто прислал свои заключения на данный законопроект.

Вы знаете, очень важно, что мы сегодня, именно в весеннюю сессию принимаем законопроект, накануне нового учебного года. Это позволит нашим регионам принять такие важные и необходимые решения: и организационные, и экономические, и правовые, юридические решения.

Очень важно, что наши регионы сейчас уже смогут учесть вот эти вот расходы при формировании бюджетов и муниципальных, и региональных.

Поэтому, уважаемые коллеги, прошу вас поддержать данный законопроект в третьем чтении. Уверена, что вы поддержите его. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 31 сек.)

Проголосовало за

379 чел.

84,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

379 чел.

Не голосовало

71 чел.

15,8%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

Принят в путаном виде законопроект второго чтения о предоставлении гражданам возможности самостоятельно выбирать дату и время государственной регистрации брака – поправки Валерия Рязанского отклонены по настоянию Минцифры, третье чтение 26 июля https://leo-mosk.livejournal.com/5277419.html

16. 492630-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части предоставления гражданам возможности самостоятельно выбирать дату и время государственной регистрации брака, но не ранее месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 17.07.18 с названием «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ и Федеральный закон «Об актах гражданского состояния».

Представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом предлагается гражданам, вступающим в брак, предоставить возможность выбора даты и времени государственной регистрации заключения брака, но не ранее 1-го месяца и не позднее 12-ти месяцев со дня подачи заявления о вступлении в брак, посредством выбора доступных даты и времени из интервалов, определенных выбранным органом ЗАГСа в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

При этом, выбранная дата и/или время могут быть изменены руководителем органа записи актов гражданского состояния по совместному заявлению лиц, вступающих в брак.

ФЗ вступает в силу с 1 октября 2018 года.

Второе чтение 373 0 0 14:25

Стенограмма

Теперь переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. Пункт 16-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Тамары Васильевны Плетневой. Пожалуйста.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги! Мы с вами приняли этот законопроект 17 июля, затем сократили срок подачи поправок. И поступило примерно шесть поправок, четыре мы приняли поправки в таблице принятых, которые содержат в себе в основном юридико-технические правки, и главное, что изменяют название законопроекта, но не касаясь концептуального названия. То есть у нас в законодательные акты изменения, нас правовики поправили, и закон... вернее, не нас, а правительство, так как это правительственный законопроект, и называется он теперь «Внесение изменений в Семейный кодекс и в закон «Об актах гражданского состояния», то есть заставили нас писать, в какие законы, так как у нас очень много в Думе проходят вот такие изменения в законодательные акты, а в какие не пишем. Это таблица принятых.

И две поправки были к отклонению, в основном внесли их члены Совета Федерации, и содержали они в себе понятия.

Одна поправка содержала понятие, что оба брачующихся должны вместе подавать это заявление, но это и так есть, это есть и в актах гражданского состояния, и в Семейном кодексе, это считаем излишне.

И вторая поправка, которая состоит из трех разных частей, с требованием портала, что человек может в любом месте изменять дату свою, которую он сам же и выбрал, по закону по этому, и такой портал пока у нас не существует еще, потребуются большие финансовые средства, а закон вступает в силу, правительство считает, в октябре месяце. Поэтому вот две отклоненные.

Нам поступило сегодня, были, конечно, споры с членами Совета Федерации, но нам сегодня поступило письмо из министерства коммуникаций массовых и цифровой политики, которое пишет, что поправок у нас нет, то есть закон, который вот они предложили, он должен быть принят во втором чтении, что мы и делаем.

Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставится на голосование 1-я таблица.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите голосование.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 306 чел.

Не голосовало 144 чел 32,0%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну.

Плетнева Т. В. Уважаемые коллеги!

Я просила бы поставить в третьем чтении на 26-е число, так как, повторяю, правительство просит его принять в этой сессии. Спасибо. Председательствующий. Хорошо, спасибо.

 

Принят законопроект второго чтения об упрощении размещения линейных объектов – Галина Хованская Срок нереальный – Николай Николаев Угрозы МКД нету https://leo-mosk.livejournal.com/5277887.html

17. 187920-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части упрощения размещения линейных объектов».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 24.01.18 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части упрощения строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов».

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом вносятся изменения в ряд законодательных актов РФ, уточняющие порядок установления публичного сервитута в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов.

Предусматривается, в частности, следующее:

- уточняется, что публичный сервитут устанавливается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения (действует – устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения);

- уточняется перечень случаев, когда допускается установление публичного сервитута;

- публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель, при этом переход прав на земельный участок, обремененный публичным сервитутом, предоставление обремененного публичным сервитутом земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юр. лицам не является основанием для прекращения публичного сервитута или изменения условий его осуществления;

- предусматривается порядок установлении публичного сервитута для отдельных целей (для размещения линейных объектов, для складирования строительных и иных материалов, для размещение автомобильных дорог и железных путей в туннелях и т.д.): подача заявителем ходатайства об установлении публичного сервитута; выявление правообладателей земельных участков, которые планируется обременить сервитутом, (в т.ч. путем размещения сообщения о поступившем ходатайстве об установлении публичного сервитута на официальном сайте органа, уполномоченного на установление публичного сервитута); принятие решения об установлении публичного сервитута или об отказе в его установлении в предусмотренные сроки (при этом решением об установлении публичного сервитута утверждаются его границы); направление обладателем публичного сервитута подписанного им проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута правообладателю земельного участка, обремененного публичным сервитутом (такое соглашение не заключается, если публичный сервитут установлен в отношении земельных участков и (или) земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не обремененных правами третьих лиц);

- установление публичного сервитута со дня внесения сведений о нем в Единый гос. реестр недвижимости;

- возможность оспаривания решения об установлении публичного сервитута правообладателем земельного участка в суд в срок не позднее 30 дней со дня получения им соглашения об осуществлении публичного сервитута (при этом действующее процессуальное законодательство предусматривает трехмесячный срок для оспаривания ненормативного правого акта с момента, когда заинтересованное в оспаривании лицо узнало о нарушении своих прав);

- перечень оснований для отказа в установлении публичного сервитута;

- положения о плате за публичный сервитут, которая может устанавливаться в виде единовременного платежа или периодических платежей. Плата за публичный сервитут, установленный в отношении земельных участков и (или) земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не обремененных правами третьих лиц, вносится обладателем публичного сервитута единовременным платежом не позднее 6-ти месяцев со дня принятия решения об установлении публичного сервитута. Плата вносится правообладателю земельного участка, с которым заключено соглашение об осуществлении публичного сервитута, или в депозит нотариуса в соответствующих случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ. Плата за публичный сервитут вносится в депозит нотариуса единовременным платежом. Устанавливаются случаи, когда публичный сервитут является безвозмездным.

- права и обязанности обладателя публичного сервитута. Обладателю публичного сервитута предоставляется, в частности, право требовать, в т.ч. в судебном порядке, от правообладателя земельного участка или иных лиц соблюдения ограничений, установленных публичным сервитутом, и режима охранной зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемой в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой установлен публичный сервитут;

- перечень оснований, по которым правообладатель земельного участка вправе требовать прекращения публичного сервитута в судебном порядке;

- юр. лица, имеющие на праве собственности, праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения сооружения, которые могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, имеют право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или право аренды земельного участка на публичный сервитут при условии, что право собственности, право оперативного управления или право хозяйственного ведения на указанные сооружения возникли до 1 сентября 2018 г.;

- юр. лица, право собственности, право хозяйственного ведения или право оперативного управления которых на сооружения, которые могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, возникли до 1 сентября 2018 г. и у которых отсутствуют права на земельный участок, на котором находятся такие сооружения, вправе оформить публичный сервитут в установленном законопроектом порядке в целях размещения таких сооружений или приобрести соответствующий земельный участок в аренду до 1 января 2022 г.;

- отнесение к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме полномочий по принятию решения о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

Второе чтение 299 32 1 14:44

Стенограмма обсуждения поправок

Пункт 17. Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части упрощения размещения линейных объектов». Второе чтение.

Николай Петрович Николаев, пожалуйста.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект правительственный и, в общем-то, говорит о введении такого института, как публичный сервитут.

Цель его состоит в упрощении порядка и сокращении сроков размещения инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения населения коммунальными ресурсами и развития территорий. И я хочу обратить внимание, что данный законопроект касается исключительно случаев, где установление сервитута происходит в общественных интересах.

Мы, напомню, в первом чтении принимали соответствующее постановление, где определили направление доработки этого законопроекта, комитет провёл соответствующую работу и что мы доработали. Во-первых, на чём я хотел проакцентировать ваше внимание, что из-под действия нормы о публичном сервитуте выведены полностью граждане с их частными и жилыми домами, садоводы, огородники, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, то есть этот законопроект, он относится только к урбанизированным городским территориям, к землям сельхозназначения и промземлям.

Второе, то, что мы избрали как принцип, что этот публичный интерес, он может быть подтверждён только в одной форме, это в проведении публичных слушаний и поэтому нормы данного законопроекта, они относятся только к тем случаям, когда развитие инфраструктуры происходит по планам, утверждённым, в том числе, на общественных слушаниях.

Да, публичный сервитут возникает на основании акта муниципальной власти. Но я хотел обратить ваше внимание, что в результате такой доработки это решение рождается не волей, там, главы муниципалитета, а в результате публичных слушаний, которые проводятся в рамках Градостроительного кодекса. Мы также расширяем перечень случаев, когда осуществляются эти публичные слушания.

Хочу обратить ваше внимание ещё вот на что, то, что мы существенно усилили позиции собственника земельного участка, и теперь если есть противоречия какие-то и собственник земельного участка подаёт в суд и оспаривает решение о наложении этого публичного сервитута, по факту сервитут не действует, обладатель сервитута не вправе приступить к его осуществлению, если собственник подал в суд и соответствующее исковое заявление.

Я хочу обратить ваше внимание на то, что вообще в целом институт сервитута у нас абсолютно ещё только на начальном этапе. Мы, конечно, должны возвращаться к этой теме. Более того, работа по законодательному обеспечению любых видов сервитутов, она должна вестись на системной основе и требует соответствующих изменений в Гражданский кодекс. Я знаю, что в комитете Павла Владимировича Крашенинникова сейчас проходит такая работа, и мы ожидаем, что осенью этот вопрос, мы снова вернёмся к этому вопросу, но уже на системном таком вот уровне.

В целом на законопроект поступило 160 поправок: 36 мы рекомендуем к принятию, 124 – к отклонению. Прошу проголосовать. Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по 1-й таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел 32,4%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Включите запись на вопросы. Покажите список. Андрейченко Андрей Валерьевич.

Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Просьба вынести на голосование отдельно поправки 79, 82 и 83 из электронной таблицы, бумажные, они у меня на один сдвинуты. Доклады раздельно. Спасибо. 79, 82 и 83.

Председательствующий. Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Просьба вынести на отдельное голосование поправку номер 72.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Просьба вынести на отдельное голосование поправку номер 85.

Председательствующий. 85?

Куринный А. В. 85.

Председательствующий. Ставится на голосование таблица поправок номер 2 за исключением поправок 79, 82, 83, 72 и 85. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 10 сек.)

Проголосовало за

303 чел.

67,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

303 чел.

Не голосовало

147 чел.

32,7%

Результат: принято Принимается.

Включите микрофон депутату Андрейченко. Пожалуйста, по 79-й поправке мотивировка.

Андрейченко А. В. 79-я поправка, она частично учтена, то есть, когда мы говорим о публичных слушаниях. Но всё равно, так или иначе, роль государственных органов исполнительной власти или представительной здесь остается главенствующей.

Мы, фракция ЛДПР предлагаем все-таки публичные слушания и общественные обсуждения прописать в законе более конкретно и прописать это так: установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных обсуждений или публичных слушаний, в том числе, проведенных по проектам градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

То есть усилить роль общественного мнения в этом вопросе.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Николаев Н. П. Андрей Валерьевич, ну она действительно учтена эта поправка по той простой причине, что как раз под действия закона попадают только те случаи, когда развитие вот этой инфраструктуры осуществляется по планам, которые уже в соответствии с Градостроительным кодексом прошли общественные слушания.

И более, того мы, как я уже говорил, усилили позицию, в том числе, и собственников земельных участков для того, чтобы даже, если после того, как они могли принимать участие в публичных слушаниях, они не согласны с таким способом развития инфраструктуры, они могли бы оспорить это в суде, тем самым заблокировав решение органа государственной власти.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 79 из таблицы, предлагаемой комитетом к отклонению.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 90 чел 20,0%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 5 чел 1,1%

Голосовало 97 чел.

Не голосовало 353 чел 78,4%

Результат: не принято Отклоняется.

По поправке 82 включите микрофон депутату Андрейченко.

Андрейченко А. В. Эта поправка как раз касается тоже защиты прав граждан, частной собственности в плане судов и в продолжение разговора. Сейчас после того, как все данное законом происходит, у человека где-то пострадавшего, где-то в чем-то недовольного, если он обращается в суд, очевидно, он не доволен, 30 дней на обжалование этого решения.

Но мы все понимаем, что не все люди, и юридические лица, и частные лица вот столь финансово грамотны, чтобы успеть в этот срок. Плюс возможные разные бюрократические моменты, что человек может просто не вовремя понять, когда этот срок начинается. Поэтому мы срок подачи в суд заявления хотели бы расширить во фракции ЛДПР, прописать не 30 дней, а три месяца, чтобы давалось право человеку обращаться в суд и оспаривать публичный сервитут. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Николаев Н. П. Да, я хочу обратить ваше внимание, что 30 дней даётся с момента получения договора, а до этого проходит вообще и срок принятия решений и то, о чём я говорил уже, обсуждаются планы на публичных слушаниях. И я ещё раз хочу подчеркнуть, что речь идёт о... Мы полностью вывели частных лиц, это индивидуальную жилищную застройку, садовые товарищества, вот из этого законопроекта они выведены. Остаются многоквартирные дома, я думаю, что будет сегодня ещё вопрос по этому поводу. Так что мы видим, что на сегодняшний день мы даём достаточно по факту срока на обжалование этого.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 82. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 27 сек.)

Проголосовало за

76 чел.

16,9%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

77 чел.

Не голосовало

373 чел.

82,9%

Результат: не принято Отклоняется.

И по 83-й поправке. Андрейченко, пожалуйста.

Андрейченко А. В. Да, про многоквартирные дома мы тоже во фракции ЛДПР писали поправку, но вот эта наша конкретная поправка, она не об этом. Эта поправка касается, мы во фракции ЛДПР предлагаем уточнить, что заказчиком оценки выступает обладатель публичного сервитута. И соответственно он и оплачивает оценку стоимости земельного участка. Потому что все прекрасно знаем, что кадастровая стоимость не совпадает со стоимостью земли. Очень много моментов с этим связано. Понятно, что понадобится оценка, а оценка – это денежные затраты. И мы предлагаем конкретную сторону всё-таки уже в этом вопросе озадачить, чтобы она тратила деньги на оценку.

Спасибо.

Николаев Н. П. Как вы, я думаю, знаете, что кто деньги платит, тот и музыку заказывает.

Поэтому мы решили, что мы не будем таким образом подвергать риску граждан, вернее, собственников земельных участков.

Но я хочу обратить ваше внимание, что есть целый блок, который связан с вопросами платы за сервитут и возмещением убытков, которые причинены собственнику. Поэтому мы считаем, что полностью эта тема раскрыта. Более того, мы дополнительные меры предусмотрели для защиты прав собственников. И считаем, что эту поправку нужно отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 83. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 77 чел 17,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 79 чел.

Не голосовало 371 чел 82,4%

Результат: не принято

Отклоняется.

По поправке 72 включите микрофон Хованской, пожалуйста. Хованская Г. П. Спасибо.

Уважаемые коллеги, к сожалению, несмотря на то, что многие наши поправки учтены (подавляющее большинство), нас не услышали, когда речь идет о принятии решения собственниками многоквартирного дома в отношении земельного участка, на который предполагается установление сервитута публичного.

Абсолютно нереальный срок 30 дней. Абсолютно нереальный. Для того чтобы провести общее собрание, нужно за 10 дней предупредить граждан, предельный срок, когда это очно-заочное голосование, сейчас будет вот проект внесен, до 60 дней. И ещё нужно обратиться после этого, успеть оформить документы для обращения в суд.

Поэтому мы просим, ну, если не 90 дней, ну, хотя бы 45 дней установите. Это не такое уж большое увеличение срока.

Почему нас не услышали, я не понимаю. Иначе это будет профанация решения собственников многоквартирного дома.

Спасибо.

Николаев Н. П. Спасибо.

Ну, я хотел бы повторить, что срок (вы здесь смотрите) 30 дней с момента получения решения, да, то есть проекта договора? Но есть ещё целый ряд этапов, которые до этого предусмотрены самим законопроектом.

Во-первых, это вынесение самого решения, да, о принятии решения. Во-вторых, это возможность проведения, назовем это так, угрозой проведения той или иной инженерной коммуникации через земельный участок многоквартирного дома.

Так вот вот это самый главный этап, потому что, как правило, от сроков реализации на земле, да, вот прокладки трубы, до, вернее наоборот, от срока общественного слушания, да, по утверждению проекта и плана развития инфраструктуры до выхода на землю, ну это ну год. Поэтому здесь по факту речь идет не о месяце, да, а о годе, о полугоде.

Поэтому мы считаем, что, мы моделировали различные ситуации, и видим, что здесь угрозы для вот многоквартирного дома нет.

Помимо этого, я хочу обратить ваше внимание, что мы предусмотрели те поправки, которые вы нам рекомендовали от комитета, с точки зрения извещения собственников помещений в многоквартирных домах и учета тех норм, которые есть сейчас в Жилищном кодексе.

Спасибо.

Мы считаем, что эту поправку принимать не надо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 72. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 35 сек.) Проголосовало за 55 чел 12,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

56 чел.

Не голосовало

394 чел.

87,6%

Результат: не принято Не принимается.

По поправке 85 Куринный, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Поправкой предлагается вывести из-под действия законопроекта земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами благоустройства. Почему? Дело в том, что изначально в законопроекте земли ИЖС, для индивидуального жилищного строительства, земли, находящиеся под садовыми и огородническими обществами, уже выводятся, ну а собственно общедолевая собственность – это вариант частной собственности. Почему она не попадает в данном случае, точнее не выводится, точно так же как и предыдущие мною названные земельные участки, из-под действия закона не совсем понятно. Те же собственники, их просто много, они сами принимают решения проводить им какой-нибудь линейный объект через свою территорию или не проводить.

Мы считаем в данном случае, что если мы упрощаем этот порядок, то у нас очередная волна точечной застройки захлестнет крупные города. Потому что муниципалитеты будут принимать то, что им сегодня нужно. И публичные слушания, к сожалению, здесь не защита. Вы знаете, что на эти публичные слушания будут приходить строители, либо люди, ими, так или иначе, простимулированные, а собственников, по большому счету, опять никто спрашивать не будет. Спасибо.

Николаев Н. П. Спасибо. Но я хотел несколько моментов.

Во-первых, сам законопроект и сам механизм, он предназначен, прежде всего, чтобы удешевить подключение, прежде всего, многоквартирных домов. Если мы выведем из-под действия многоквартирные дома, то, что остается делать для подключения? Это изъятие земельных участков. Это означает ровно одно, что вот такой поправкой мы увеличим стоимость подключения и стоимость прокладки инженерной инфраструктуры для граждан. Если мы хотим увеличить эту стоимость, ну, давайте принимать эту поправку.

На наш взгляд, да, это как раз у нас задача совсем иная, чтобы удешевить. Потому что у нас очень много есть жалоб на то, что сам процесс подключения, он является дорогим.

Что касается публичных слушаний, коллеги, вот давайте так считать, если мы с вами развиваем институт публичных слушаний, то нам нужно, прежде всего, добиваться того, чтобы они эффективно проводились. Потому что в противном случае, если мы считаем, что априори публичные слушания ничего не значат, то тогда зачем мы говорим об открытости, зачем мы говорим о том, что мы должны общественность спрашивать и так далее, если априори это ничего не значит. Давайте мы с вами будем добиваться, чтобы те инструменты, которые мы принимаем и внедряем, они действительно работали. Поэтому мы против принятия данной поправки. Спасибо. Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 85. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1%

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 05 сек.)

Проголосовало за

299 чел.

66,4%

Проголосовало против 32 чел.

7,1%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

332 чел.

Не голосовало

118 чел.

26,2%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите. Николаев Н. П. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, просим поставить на третье чтение данный законопроект на 26 июля. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

Спустя пять лет после первого чтения принят во втором законопроект о государственной регистрации транспортных средств https://leo-mosk.livejournal.com/5278099.html

18. 637516-5 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли М.М.Капура, В.А.Федоров (в период исполнения ими полномочий членов СФ), он принят в первом чтении 11.12.13 с названием «О государственной регистрации транспортных средств в РФ».

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом определяется правовая и организационная основы, цели гос. регистрации транспортных средств (далее – ТС), права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с гос. регистрацией ТС, за исключением отношений, возникающих в связи с гос. регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с гос. регистрацией ТС, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями ФОИВов, в которых предусмотрена военная служба.

Предусматривается, что не подлежат гос. учету ТС, являющиеся товаром, реализуемым юр. лицом или индивидуальным предпринимателем (далее – ИП), осуществляющими торговую деятельность.

Определяется порядок гос. регистрации ТС, в т.ч. следующее:

- гос. регистрация ТС осуществляется регистрационными подразделениями МВД России как самостоятельно, так и во взаимодействии со специализированными организациями, участвующими в гос. регистрации ТС (которыми могут быть отвечающие установленным требованиям и включенные в соответствующий реестр: изготовители ТС либо российские юр. лица или ИП, уполномоченные на основании договора изготовителем или представителем иностранного изготовителя в РФ на реализацию изготовленных ими ТС). Предельный уровень тарифа на услуги специализированной организации по регистрации ТС устанавливается ФАС России;

- обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий может быть осуществлено владельцем ТС с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг;

- владелец ТС имеет право выбирать регистрационное подразделение для совершения регистрационных действий вне зависимости от своего места жительства или места нахождения, а также вправе при отчуждении ТС сохранить за собой присвоенный ТС гос. регистрационный номер либо передать ТС новому владельцу вместе с этим номером (при этом новый владелец может заменить такой номер);

- предусматривается обязанность владельца ТС обратиться к изготовителю гос. регистрационных знаков после постановки ТС на гос. учет либо после присвоения ТС нового гос. регистрационного номера для изготовления гос. регистрационного знака (в случае постановки ТС на гос. учет с участием специализированной организации указанные действия от имени владельца ТС может совершать такая организация). Изготовителем гос. регистрационных знаков может быть российское юр. лицо или ИП, отвечающее установленным требованиям и включенное в соответствующий реестр. Предельный уровень тарифа на услуги по изготовлению гос. регистрационных знаков ТС устанавливается ФАС России;

- вводится понятие регистрационного действия, определяется их перечень, а также основания для отказа в их совершении;

- определяется перечень регистрационных данных ТС, а также документов, идентифицирующих ТС;

- устанавливается основания для снятия ТС с гос. учета (вывоз ТС за пределы территории РФ для отчуждения в связи с переходом права собственности на него иностранному физическому или юридическому лицу; после утилизации ТС; в связи с истечением срока гос. учета ТС), порядок снятия с учета и основания для восстановления гос. учета ТС.

Предусматривается ведение гос. реестра ТС – федерального информационного ресурса, содержащего сведения о ТС, совершаемых в отношении них регистрационных действиях, регистрационные данные ТС и иные данные. Оператором реестра является регистрирующий ТС орган (т.е. полиция). Доступ к сведениям, содержащимся в реестре, выдача выписок из него заинтересованным лицам и организациям (за исключением информации ограниченного доступа) осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Второе чтение 351 0 0 14:47

Стенограмма

Пункт 18-й. Проект федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Евгений Сергеевич Москвичев.

Москвичев Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Проект данного закона был принят в первом чтении 11 декабря 2013 года. Законопроект определяет перечень регистрационных действий, которые гражданин может совершить со своим автомобилем.

Законопроект закрепляет права граждан при обращении в регистрирующие органы и обеспечит удобства совершенствования регистрационных действий.

Законопроект определяет, когда гражданину может быть отказано в совершении регистрации государством. Законопроектом вводится дополнительно маркировка транспортных средств, в которых уничтожена маркировка в результате угона, ремонта, капитального ремонта или коррозии.

Также впервые вводится возможность обращения в портал услуг по регистрации и также возможность при покупке автомобиля у дилера сразу постановки на учёт.

За все эти годы в комитет поступили 62 поправки: 45 из них включены в таблицу номер 1, рекомендуемых к принятию, 17 поправок, рекомендуемых к отклонению, таблица номер 2.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать принятие его во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по 1-й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 302 чел.

Не голосовало 148 чел 32,9%

Результат: принято. Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.

Ставится на голосование 2-я таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел 32,4%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите голосование. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0%

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Москвичев Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Просил бы рассмотрение данного законопроекта поставить на 26-е число в третьем чтении.

Спасибо большое. Прошу поддержать.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

Принят законопроект второго чтения о правовом регулировании в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий – Владимир Бурматов 13 тыс ООПТ 12% территории страны 105 заповедников, 52 национальных парка, 57 заказников, 17 памятников природы, 41 дендрологический и ботанический сад Поправок исполнительной власти не дождались Третье чтение завтра https://leo-mosk.livejournal.com/5278367.html

19. 826412-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования правового регулирования в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 21.10.15.

Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что посещение физическими лицами особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны. Физические лица, не проживающие в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, могут посещать такие территории бесплатно или за плату, порядок определения которой, а также случаи освобождения от нее устанавливаются Правительством РФ. Соответственно, исключаются полномочия ФОИВов, в ведении которых находятся государственные природные заповедники или национальные парки, по определению порядка платы за посещение физ. лицами таких заповедников или национальных парков в целях туризма;

- запретить отчуждение из федеральной собственности земельных участков, расположенных в границах государственных природных заповедников и национальных парков, а также изменение целевого назначения земель и земельных участков, расположенных в границах государственных природных заповедников;

- исключить возможность создания национального парка путем преобразования государственных природных заповедников в случаях, предусмотренных федеральным законом и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- предусмотреть, что пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего его управление, или ФОИВа, в ведении которого он находится, за исключением случаев пребывания физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, должностных лиц ФОИВа, в ведении которого он находится, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в т.ч. лиц относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также в иных случаях, установленных положением о национальном парке;

- разрешить наличие земельных участков иных (помимо РФ) собственников и пользователей в границах национальных парков;

- установить, что создание государственных природных заповедников и расширение их территории осуществляются решениями Правительства РФ по представлению уполномоченного им ФОИВа (в настоящее время – постановлениями Правительства РФ по представлению ФОИВа в области охраны окружающей среды);

- запретить уменьшение площади зоны традиционного экстенсивного природопользования в национальных парках, а также строительство на их территориях объектов спорта, являющихся объектами капитального строительства, а также связанных с ними объектов инженерной и транспортной инфраструктур, размещение скотомогильников (биотермических ям), создание объектов размещения отходов производства и потребления;

- предусмотреть выдачу государственным инспекторам в области охраны окружающей среды служебных удостоверений и форменной одежды установленного образца;

- исключить из перечня объектов гос. экологической экспертизы федерального и регионального уровня материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального либо, соответственно, регионального значения;

- предусмотреть преобразование в национальные парки следующих государственных природных заповедников: Тебердинский государственный природный биосферный заповедник; государственный природный заповедник «Столбы»; Государственный природный биосферный заповедник «Командорский» и государственный природный заповедник «Гыданский». Установить порядок такого преобразования, а также запретить изменение границ указанных заповедников в процессе их преобразования.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 379 0 0 14:55

Стенограмма

Пункт 19. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ».

Владимир Владимирович Бурматов, пожалуйста.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Этот закон был внесен в Государственную Думу и прошел первое чтение аж в 2015 году. И притом что он является крайне востребованным и теми регионами, на территории которых находятся особо охраняемые природные территории, и нашими экологами, общественниками, инспекторами, которые следят за состоянием этих особо охраняемых природных территорий, на протяжении трех лет фактически закон находился без движения, потому что ряд ответственных ведомств, профильных ведомств Правительства РФ должны были внести в Государственную Думу поправки, собирались это сделать, но не могли согласовать это друг с другом.

Между тем, законопроект касается 13 тысяч особо охраняемых природных территорий, которые находятся на территории РФ, это 105 государственных природных заповедников, это 52 национальных парка, 57 государственных природных заказников, 17 памятников природы и 41 дендрологический и ботанический сад, а также ещё несколько тысяч особо охраняемых природных территорий в субъектах РФ. Чтобы было понимание, речь идет примерно о 12 процентах площади всей территории нашей страны, из которых федеральные особо охраняемые природные территории занимают 3 процента.

Закон очень важный и содержит ряд серьезных новелл, которые позволят дополнительно защитить и обезопасить особо охраняемые природные территории от всяческих посягательств нечистых на руку бизнесменов, которые то и дело хотят отрезать кусок от заповедника или национального парка, заказника и перевести это в другую категорию земель, чтобы потом начать там что-то строить.

Ну, например, устанавливается четкий и однозначный запрет на отчуждение в частную собственность земельных участков, расположенных в заповедниках и национальных парках. Устанавливается запрет- на размещение на территориях национальных парков скотомогильников, создание объектов размещения отходов производства, то есть свалок. Устанавливается запрет, полный запрет на строительство спортивных сооружений в национальных парках. Вводятся дополнительные полномочия для инспекторов на особо охраняемых природных территориях.

При этом, вот серьезно ужесточая законодательство и защищая особо охраняемые природные территории, наши заповедники, заказники, национальные парки, ботанические сады, мы создаем условия для пребывания там граждан, которые там исторически проживали и которые там живут столетиями, даже не десятилетиями, а столетиями, в том числе и для коренных малочисленных народов. И специально внесены поправки, которые делают режим их там пребывания более комфортным.

Вводятся более попятные и прозрачные условия для взимания платы за посещение национальных парков. Устраняется административный барьер при организации особо охраняемых природных территорий, то есть в дальнейшем создавать их будет проще, и, соответственно, распространять режим особой защиты на особо охраняемые природные территории также будет проще.

За это время мы, вот буквально за последние месяцы, не дождавшись, так и не дождавшись поправок от органов исполнительной власти, произвели донастройку этого законопроекта. Мы сделали ещё более жёсткими требования, которые ещё позволят лучше защитить наши национальные парки.

Мы провели выездное заседание комитета в Петрозаводске, это Республика Карелия, где обсуждали вопросы защиты особо охраняемых природных территорий. Мы в Петрозаводске собрали представителей, директоров наших особо охраняемых природных территорий Северо-Западного федерального округа. Шло очень серьёзное, очень предметное обсуждение, мы изучали этот вопрос и те решения, которые вошли в резолюцию этого нашего решения выездного заседания комитета, они также пофужены в эти поправки.

Я хочу сказать огромное спасибо представителям всех, без исключения, фракций, которые с нами вместе работали с комитетом над поправками к этому закону.

Поступило всего 43 поправки, они все содержательные. В таблице рекомендуемых к принятию на сегодняшний день 16 поправок, в таблице к отклонению – 27. Но я хочу сказать, что практически все поправки, которые мы внесли в таблицу к отклонению, они концептуальные и содержательно учтены и так или иначе мы их погрузили в текст этого законопроекта.

Хочу также отметить, что, выступая с Посланием к Федеральному Собранию, наш президент Владимир Путин отдельно акцентировал внимание на дополнительных мерах защиты, в которых нуждаются наши заповедники, национальные парки и другие особо охраняемые природные территории.

Поэтому, уважаемые коллеги, я вас всех поздравляю с тем, что мы сегодня можем сделать вот очередной шаг в этом направлении – экологизации нашего законодательства и дополнительной защиты и сохранения наших богатств, наших особо охраняемых природных территорий. И прошу поддержать решение комитета в отношении поступивших поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Включите запись.

Покажите список.

Максимов Александр Александрович, пожалуйста. Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович, согласитесь, что в том случае, когда особо охраняемые природные территории включают в себя...

Председательствующий. Номер поправки. Какую на отдельную голосованием выносим?

Максимов А. А. Нет, я не выношу. Председательствующий. Тогда спасибо. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 295 чел.

Не голосовало 155 чел 34,4%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8%

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Центральную трибуну, пожалуйста.

Бурматов В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, я прошу включить законопроект на завтра, на 25 июля для его рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

Законопроект второго чтения об особенностях таможенного регулирования и о приведении законодательство РФ в области таможенного регулирования и таможенного дела в соответствии с правом Евразийского экономического союза https://leo-mosk.livejournal.com/5281016.html

20. 455221-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 19.06.18 с названием «О таможенном регулировании».

Представил член комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов.

Законопроект подготовлен в связи с вступлением в силу с 1 января 2018 года Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), содержащего отсылочные нормы, согласно которым особенности нормативно-правового регулирования в области таможенного дела определяются национальным законодательством.

Законопроектом предлагается установить в РФ особенности таможенного регулирования, а также привести законодательство РФ в области таможенного регулирования и таможенного дела в соответствие с международными договорами, составляющими право Евразийского экономического союза.

В законопроекте реализована значительная часть отсылочных норм ТК ЕАЭС, направленных на совершенствование таможенного администрирования, а также на упрощение совершения таможенных операций. В частности, предусмотрена возможность:

- использования «реестрового обеспечения» таможенного представителя при таможенном декларировании товаров;

- выдачи предварительных решений по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров;

- освобождения от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей добросовестными компаниями;

- представления предварительной информации на английском языке.

Сокращены сроки выдачи предварительных решений о стране происхождения товаров и о классификации товара, существенно расширен перечень случаев освобождения от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, реализована таможенная процедура свободного склада, упрощена процедура идентификации товаров в продуктах их переработки.

Закрепляются также:

- порядок классификации товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, включая порядок принятия решения (внесение изменений в решение) о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени;

- порядок определения и заявления происхождения товаров;

- порядок определения и контроля таможенной стоимости товаров;

- порядок уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также механизмы обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обязанностей уполномоченного экономического оператора;

- порядок формирования и ведения реестра банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий;

- порядок таможенного декларирования;

- перечень таможенных процедур: для внутреннего потребления, экспорта, таможенного транзита, таможенного склада, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, свободной таможенной зоны, свободного склада, временного ввоза (допуска), временного вывоза, реимпорта, реэкспорта, беспошлинной торговли, уничтожения, отказа в пользу государства, специальная таможенная процедура;

- порядок проведения таможенного контроля, а также положения о таможенных органах;

- порядок обмена документами и (или) сведениями, в т.ч. в электронной форме, а также посредством личного кабинета заинтересованного лица;

- порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;

- порядок осуществления деятельности в сфере таможенного дела, включения юридических лиц в реестры таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев магазинов беспошлинной торговли. Определяется статус уполномоченного экономического оператора, а также порядок формирования и ведения реестра уполномоченных экономических операторов;

- правила реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли (определяются Правительством РФ)

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение 365 0 0 15:01

 

Стенограмма

Пункт 20. Проект федерального закона «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Сергей Викторович Чижов, пожалуйста.

Чижов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, Александр Дмитриевич многоуважаемый! Законопроект подготовлен ко второму чтению. Комитетом было проработано более 400 поправок, 314 сегодня выносится на ваше рассмотрение.

И хотелось бы в докладе отдельно по некоторым поправкам к принятию остановиться.

Потому что реализованные ключевые решения, которые вызвали наибольшую дискуссию среди экспертного сообщества, участников внешнеэкономической деятельности были также отражены в заключениях комитетов-соисполнителей и в поправках депутатов и членов Совета Федерации.

Поэтому, первое. Предусмотрено право на получение от Министерства финансов письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о таможенном регулировании. Предложенная редакция будет гарантировать таможенным органам, декларантам и иным лицам таможенного дела получение своевременных разъяснений по наиболее сложным и комплексным вопросам, обеспечивая принцип единообразного понимания и применения таможенного законодательства на всей территории РФ.

Второе. У таможенного представителя появится право уплачивать таможенные платежи в отношении товаров, ввозимых физическими лицами. Это в большей степени относится как к нашим гражданам, так и к гражданам иностранным, туристам, также иностранным специалистам, которые работают в интересах экономики, отечественной экономики.

Третье. Поправками урегулирован вопрос, касающийся условий приостановки деятельности таможенного представителя. Минфину предоставляется право устанавливать упрощенный порядок, в кратчайший срок включать обратно в реестр таможенного представителя в случае, если им устранены нарушения.

Четвертое. Приведен в соответствие с Таможенным кодексом вопрос о ввозе многокомпонентных товаров в рамках одной внешнеэкономической сделки. Принятие предложенной поправки допустит возможность упрощения процедуры ввоза многокомпонентного оборудования российскими промышленными компаниями для особо важных отраслей экономики, в том числе, оборудования, которое не производится Российской Федерацией.

Пятое. Приведены в соответствие с Таможенным кодексом вопросы маркировки товаров, более детально прописаны полномочия таможенных органов по проверке маркировки ввозимых товаров. Проверка будет проводиться только в отношении акцизных марок, контрольных знаков и иных средств идентификации, в том числе, в целях обнаружения признаков их подделки. Предлагаемая редакция четко определит предмет проверки и исключит правовую неопределенность в этом вопросе.

Кроме того представленными поправками смягчены ряд норм в отношении участников таможенных правоотношений. Например, в целях защиты права проверяемого лица на своевременное получение информации предлагается срок получения корреспонденции увеличить до шести рабочих, а не календарных дней по аналогии, как установлено в Налоговом кодексе.

Кроме того ряд поправок был направлен на проведение норм законопроекта в соответствии с Федеральным законом «О национальной платёжной системе «Мир».

И в заключение отмечу, что общей тенденцией законопроекта, которая подкрепляет поправки ко второму чтению, является приоритет электронного документооборота над бумажным, что ускорит проведение таможенных операций.

Уважаемые коллеги, предлагаю перейти к рассмотрению непосредственно поправок. Вашему вниманию 314 поправок, 273 – комитет предлагает принять, 41 – отклонить.

Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице? Включите запись.

Покажите список. Ветлужских Андрей Леонидович. Ветлужских А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Сергей Викторович, третьим пунктом вы отразили, что предполагается упрощённый...

Председательствующий. Какой номер поправки на отдельное голосование вынести?

Ветлужских А. Л. Нет, не на отдельное... Вопросы? Тогда я снимаю. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6%

Результат: принято Принимается таблица.

Есть ли вопросы по второй таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Третье чтение когда?

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 296 чел.

Не голосовало 154 чел 34,2%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Чижов С. В. Уважаемые коллеги, Александр Дмитриевич, комитет предлагает рассмотреть данный законопроект в третьем чтении 26 июля. Просьба поддержать. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Перерыв до 16 часов.

(Перерыв.)

 

Перерыв (15:02 – 16:00

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

Принят законопроект первого чтения о праве безвизового въезда в Российскую Федерацию, выезда из РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства с паспортом болельщика – Михаил Дегтярев Более двух млн получили паспорт болельщика, российское изобретение https://leo-mosk.livejournal.com/5279098.html

52. 512254-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части предоставления права безвизового въезда в Российскую Федерацию, выезда из РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства).

Документ внесли 17.07.18 Депутаты ГД В.В.Володин, С.И.Неверов, А.Д.Жуков (ЕР), Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, Л.И.Калашников (КПРФ), В.В.Жириновский, И.В.Лебедев, М.В.Дегтярев, Л.Э.Слуцкий (ЛДПР), С.М.Миронов, В.Г.Газзаев (СР).

Представил председатель комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев.

Законопроектом предлагается продлить до 31 декабря 2018 года порядок въезда в Российскую Федерацию, не требующий получения визы, для иностранных граждан и лиц без гражданства, посетивших спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018, на основании документа, удостоверяющего личность и персонифицированной карты зрителя («паспорт болельщика»).

Первое чтение 389 0 1 16:10

Стенограмма обсуждения

(После перерыва.)

Председательствующий. Коллеги, приготовьтесь к регистрации, пожалуйста. Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (16 час. 00 мин. 53 сек.)

Присутствует 400 чел 88,9%

Отсутствует 50 чел 11,1%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 50 чел 11,1%

Результат: кворум есть Кворум есть. Пункт 21-й... А, виноват.

Да, мы договорились рассмотреть в фиксированное время пункт 52-й нашей повестки, это проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FTFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Михаил Владимирович Дегтярев, пожалуйста.

Дегтярев М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, внимание, законопроект подписан Председателем Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным и четырьмя руководителями фракций в Государственной Думе.

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона, который вносит изменения в закон по подготовке и проведению в России Чемпионата мира и Кубка конфедераций, и внесение в отдельные законодательные акты РФ...

Проект федерального закона подготовлен в связи с десятками тысяч запросов болельщиков, которые приехали в Россию на Чемпионат мира, с просьбой дать им возможность без виз вернуться в Россию и посмотреть наши красоты, окунуться в гостеприимство, посетить нашу провинцию.

Также есть поручение Президента России Владимира Владимировича Путина, данные 15 июля 2018 года по завершению финального матча Чемпионата мира по футболу FIFA, данные на эту же тему.

Государственной Думой были приняты все необходимые федеральные законы для проведения Чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций 2017 года. В настоящее время наш комитет совместно с Министерством спорта проводит анализ всех временных норм, принятых под Чемпионат в части правового регулирования сферы туризма, спорта, обеспечения безопасности и работы волонтеров и их правоприменение. Целью этой работы должно стать масштабирование положительного опыта на всю страну и возможного принятия постоянных законов. Эта работа проходит в рабочей группе по законодательному обеспечению Совета при Президенте России по развитию физкультуры и спорта.

Во время своего выступления 20 июля в Калининграде, Александр Дмитриевич, невозможно выступать, но это некорректно.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, потише. Докладчик на трибуне, я прошу, присядьте.

Дегтярев М. В. Балаган какой-то.

Во время своего выступления 20 июля 2018 года в Калининграде на совместном заседании Совета при Президенте по развитию физкультуры и спорта и наблюдательного совета Оргкомитета России 2018, Президент России Владимир Владимирович Путин особое внимание уделил теме паспортов болельщика или как их еще называют FAN ID. Это исключительно российский опыт, который намерены перенять многие страны и международные организации. При этом мы сами должны с вами его, безусловно, развивать. О многом говорит статистика, паспорта болельщиков получили почти 2 миллиона российских и иностранных граждан из 195 государств.

Учитывая положительный опыт проведения Чемпионата мира по футболу, рассматриваемым законопроектом предлагается предоставить многократное право въезда и выезда из России без виз иностранным гражданам и лицам без гражданства по паспорту болельщика по 31 декабря настоящего года. Данная новация распространяется на всех, кто получил персонифицированную карту болельщика до или в течение периода проведения спортивного соревнования. Фактически мы апеллируем с вами примерно одному миллиону туристов.

Я напомню, что Президент России в своём Послании к Федеральному Собранию ориентировал всех нас на рост несырьевого экспорта, а въездной туризм – это и есть несырьевой экспорт.

Данные изменения в закон положительно скажутся на туристической отрасли России. И предложенные изменения позволят продолжить иностранным гостям осваивать туристический потенциал России, приехать к нам, поехать в провинцию и познакомиться с нашей культурой поближе, и посмотреть красоты РФ.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний правового характера не имеет. Государственно-правовое управление Администрации президента концептуальных замечаний правового характера не имеет.

Учитывая изложенное, комитет поддерживает рассматриваемый законопроект и рекомендует Государственной Думе его принять в первом чтении.

Мы просим установить поправки, срок, завтра до девяти часов утра. И завтра же рассмотреть, в случае принятия, его во втором чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Тетерин Иван Михайлович, пожалуйста.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Михаил Владимирович, вы допускаете или нет такую возможность, что это случай особый, а мероприятия, большие мероприятия мирового плана, что чемпионаты мира и другие мероприятия будут проводиться у нас неоднократно, я имею в виду, что корреспондировать данное положение на другие мероприятия для того, чтобы потом опять не принимать новые законы каждый раз? Прошу пояснить.

Дегтярев М. В. Уважаемый Иван Михайлович, данный законопроект относится к предмету ведения нашего комитета и касается исключительно спорта и чемпионата мира.

Да, мы делаем эту временную норму, продлеваем порядок её и срок действия. Однако в рабочей группе по совершенствованию законодательства, Совет при президенте по физкультуре и спорту, нам поручено главой государства, отработать вопрос закрепления некоторых норм временных как постоянных в нашем законодательстве, в том числе, возможно, и вопрос облегчения получения виз для участников и болельщиков других международных соревнований.

Вот сегодня конкретно этот вопрос прорабатывается, этим законопроектом он не регулируется. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Михаил Владимирович, у меня один технический вопрос: а вот граждане без гражданства, они получали, каким образом они получали паспорт болельщика?

Дегтярев М. В. Это вопрос правоприменения, к теме закона он отношения не имеет, его лучше задавать, конечно, Министерству иностранных дел и нашим визовым центрам.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо.

У меня вот для понимания. То есть обычно у нас в отношениях с зарубежными странами действует принцип взаимности, насколько я помню, самые короткие визы даются то ли три месяца, то ли шесть месяцев.

И какой смысл упрощать процедуру, если те люди, которые оформили этот паспорт болельщика, так или иначе получили даже самую короткую трех-или шестимесячную визу, они и так смогут приехать по уже полученной визе?

Дегтярев М. В. Уважаемый Сергей Владимирович, те, кто получили паспорт болельщика и приезжали к нам в страну, они не получали визу России, потому что у нас действовала временная норма, регулируемая этим законом, дающая право на безвизовый въезд в том числе и по электронным билетам и по электронным паспортам болельщиков. Все эти возможности мы этим законопроектом сохраняем до конца года.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 04 сек.)

Проголосовало за

389 чел.

86,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

390 чел.

Не голосовало

60 чел.

13,3%

Результат: принято

Принят в первом чтении.

Значит, имеется в виду, что до 9 утра завтра поправки должны поступить в комитет.

 

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

 

21. 385588-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части совершенствования системы налогообложения участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 03.04.18 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ».

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предусматривается совершенствование порядка налогообложения участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее – СЭЗ):

- в части НДФЛ – от налогообложения освобождаются доходы, возникающие при прекращении (полностью или частично) обязательства налогоплательщика в соответствии с ФЗ «Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя» (норма применяется в отношении доходов, полученных налогоплательщиками с 1 января 2018 года);

- в части налога на прибыль организаций – для организаций – участников СЭЗ предусматривается возможность применять пониженные ставки налога только в отношении прибыли, полученной при реализации инвестиционного проекта на территории СЭЗ. При этом установлена обязанность ведения налогоплательщиком раздельного учета осуществляемых операций по каждому из реализуемых инвестиционных проектов, а также дифференциация налоговой ставки в зависимости от вида осуществляемой деятельности;

- в части страховых взносов – предусматривается применение пониженных тарифов страховых взносов в размере 7,6%, установленных для участников СЭЗ, только в отношении выплат и иных вознаграждений, начисляемых в пользу физических лиц, занятых в реализации инвестиционного проекта на территории СЭЗ;

- определяется порядок восстановления и уплаты в бюджет налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, земельного налога и сумм страховых взносов участником СЭЗ в случае расторжения договора об условиях деятельности в СЭЗ по решению суда.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 381 0 0 16:12

Стенограмма

Теперь возвращаемся к рассмотрению пункта 21 нашей повестки, это второе чтение.

Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Глеб Яковлевич Хор, пожалуйста.

Глеб Яковлевич, не отвлекайтесь.

Хор Г. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Ко второму чтению в комитет поступило на данный законопроект 17 поправок, 7 комитет принял, 10 отклонил. Прошу приступить к таблице поправок.

Председательствующий. Есть ли вопросы по 1-й таблице? Ставится на голосование 1-я таблица поправок. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 11 мин. 25 сек.)

Проголосовало за

336 чел.

74,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

336 чел.

Не голосовало

114 чел.

25,3%

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет. Ставится на голосование 2-я таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 11 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 306 чел.

Не голосовало 144 чел 32,0%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите. Хор Г. Я. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

На Комитете по бюджету и налогам при рассмотрении данного законопроекта присутствовали и зампредседателя Госсовета Крыма, и министр экономики Крыма, и законопроект этот очень ждут в Крыму на самом деле, поэтому он полностью подготовлен к третьему чтению, мы просим поставить его на 25-е число в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

 

22. 470253-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (о ратификации договоров о государственных внешних заимствованиях РФ).

Документ внесли Депутаты ГД А.К.Исаев, О.А.Бондарь, И.В.Сапко, А.А.Максимов, А.В.Палкин, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова, А.А.Гетта, Н.В.Малов, А.Г.Кобилев, Н.С.Максимова, И.М.Гусева, С.В.Бессараб (ЕР), он принят в первом чтении 20.06.18.

Представила член комитета по бюджету и налогам Марина Беспалова.

Законопроектом предусматривается, что ратификации подлежат договоры о государственных внешних заимствованиях РФ с международными финансовыми организациями, учредительные документы которых ранее не были ратифицированы по основаниям, предусмотренным ФЗ «О международных договорах РФ».

В отношении программ государственных внешних заимствований РФ исключаются требования:

- об отдельном отражении всех займов, величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 млн. долл. США, на весь срок займа;

- о детализации конкретных займов в объеме не менее 85% общего объема внешних заимствований;

- о включении соглашений о займах, заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Исключаются полномочия Правительства РФ и Минфина России на осуществление внешних заимствований (исключительно несвязанных (финансовых) государственных внешних заимствований РФ), не включенных в программу государственных внешних заимствований РФ, если указанные внешние заимствования осуществляются в процессе реструктуризации государственного внешнего долга РФ, которая приводит к снижению расходов на обслуживание государственного внешнего долга РФ в рамках установленного верхнего предела государственного внешнего долга РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 300 19 0 16:14

Стенограмма

Пункт 22. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ».

Доклад Марины Павловны Беспаловой. Пожалуйста.

Беспалова М. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» в части формирования внесения изменений в программу государственных внешних заимствований РФ.

Напомню, что данный законопроект был принят 20 июня. Проектом предусмотрено уточнение оснований для ратификации международных договоров и государственных внешних заимствований РФ. Также данным проектом корректируется содержание программ государственных внешних заимствований РФ.

К законопроекту поступила одна поправка, комитетом она рассмотрена и предложена к принятию.

Прошу поставить вопрос на рассмотрение на одобрение поправки и проекта закона во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по поправке? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 299 чел.

Не голосовало 151 чел 33,6%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66,7%

Проголосовало против 19 чел 4,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Беспалова М. П. Прошу включить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении в порядок работы на 25 июля. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

23. 404809-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О признании утратившим силу абзаца пятого подпункта 1 пункта 1 статьи 258 части первой Налогового кодекса РФ» (об исключении Республики Хакасия из состава субъектов РФ, на территории которых при реализации регионального инвестиционного проекта не требуется включения организации в реестр участников РИП).

Документ внес Верховный Совет Республики Хакасия, он принят в первом чтении 15.05.18.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается исключить из состава субъектов РФ, на территории которых при реализации регионального инвестиционного проекта (далее – РИП) не требуется включение организации в реестр участников РИП, Республику Хакасия.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Организации, получившие статус участника регионального инвестиционного проекта на территории Республики Хакасия до вступления в силу ФЗ, применяют налоговые ставки, налоговые льготы, порядок исчисления налогов, порядок и сроки уплаты налогов, предусмотренные для участников региональных инвестиционных проектов в порядке, установленном НК РФ до дня вступления в силу ФЗ.

Второе чтение 378 0 1 16:16

Стенограмма

Пункт 23. Проект федерального закона «О признании утратившим силу абзаца пятого подпункта 1 пункта 1 статьи 25 части первой Налогового кодекса РФ».

Надежда Сергеевна Максимова, пожалуйста.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

При рассмотрении законопроекта во втором чтении поступила и принята одна поправка. Комитет рекомендует принять таблицу поправок и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по поправке? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Максимова Н. С. Уважаемые коллеги, комитет просит поставить законопроект для рассмотрения в третьем чтении на завтра, 25 июля. Спасибо. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

Принят законопроект второго чтения для уточнения положений о самовольных постройках https://leo-mosk.livejournal.com/5279476.html

24. 301924-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 23.05.18 с названием «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ (в части уточнения положений о самовольных постройках)».

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие самовольной постройки, предусмотрев, что ей являются здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки;

- уточнить, что не является самовольной постройкой здание, сооружение или др. строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка;

- установить, что использование самовольной постройки не допускается и она подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем, лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, или лицом, которому такой участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет указанных лиц, за исключением установленных законодательством случаев, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии законом органом местного самоуправления;

- закрепить, что, по общему правилу, решение о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом, а также уточнить случаи, при которых органы местного самоуправления вправе принимать решение о сносе самовольной постройки (либо – в соответствии с вводимыми законопроектом изменениями – о ее приведении в соответствие с установленными требованиями);

- ввести для органов местного самоуправления запрет на принятие решений о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объектов недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом, либо в отношении которых ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, либо в отношении многоквартирного дома, жилого или садового дома;

- установить дополнительное основания изъятия земельного участка у собственника – возведение или создание на земельном участке самовольной постройки при условии, что не выполнены обязанности по сносу или приведению ее в соответствие с установленными требованиями;

- установить, что религиозные организации вправе использовать самовольные постройки (относящиеся в соответствии с ФЗ к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс), в случае соответствия их требованиям, установленным Правительством РФ. В случае, если они не отвечают указанным требованиям, их использование религиозными организациями допускается до 2030 года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 357 0 0 16:18

Стенограмма

Пункт 24. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ». Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемая Раиса Васильевна! Мы предлагаем по названному Александром Дмитриевичем закону, две таблицы поправок. В 1-й таблице поправок 21 поправка, во 2-й – 13. Просьба рассмотреть соответствующие таблицы.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 337 чел.

Не голосовало ИЗ чел 25,1%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование 2-я таблица поправок.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, мы просим 26 июля рассмотреть в третьем чтении. Благодарю.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

Принят законопроект второго чтения для уточнения положений о запрете госрегистрации ИП физического лица, признанного банкротом, также по уточнению полномочий нотариуса https://leo-mosk.livejournal.com/5279594.html

25. 285286-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения положений о запрете государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя физического лица, признанного банкротом, а также в части уточнения полномочий нотариуса).

Документ внесли Депутаты ГД С.А.Гаврилов (КПРФ), М.Е.Бугера (ЕР), он принят в первом чтении 17.05.18.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что документом, подтверждающим статус нотариуса, является удостоверение, форма которого утверждается Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой (норма вступает в силу с 01.01.20);

- предусмотреть новое основание прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, – в случае признания его банкротом в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

- дополнить перечень обязанностей нотариуса, включив в него следующие обязанности: иметь нотариальную контору, расположенную на территории нотариального округа, в котором нотариус назначен на должность; информировать граждан и юр. лиц о своем месте нахождения и режиме работы, в т.ч. посредством установления вывесок нотариальной конторы, указателей и сайта нотариуса в сети «Интернет» (при наличии) (норма вступает в силу с 01.01.2020 г.);

- установить, что нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие: правовой анализ представленных документов и их проектов, полученной информации; консультирование по вопросам применения норм действующего законодательства; осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных действующим законодательством, в связи с совершением нотариального действия; изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации полученной, в т.ч. в электронной форме; техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества; иные услуги правового и технического характера;

- подписывать нотариальный документ в присутствии нотариуса не усиленной квалифицированной электронной подписью, а простой электронной подписью, требования к которой устанавливаются законодательством РФ, регулирующим отношения в области использования электронных подписей. Нотариально удостоверенный документ в электронной форме или свидетельство, выданное нотариусом в электронной форме – усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса;

- уточнить права и обязанности нотариуса при удостоверении договоров, в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации;

- обязать нотариуса после выдачи свидетельства о праве на наследство по закону/по завещанию, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга незамедлительно, но не позднее дня, следующего за днем выдачи свидетельства, представлять в электронной форме заявление о гос. регистрации прав и прилагаемые к соответствующему свидетельству документы в орган регистрации прав. В случае объективной невозможности представить заявление о гос. регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав в электронной форме, нотариус обязан представить их в форме документов на бумажном носителе не позднее 2-х рабочих дней со дня выдачи свидетельства (норма вступает в силу с 01.02.2019 г.);

- предусмотреть, что если устав ООО не содержит требования о получении согласия остальных участников на переход доли умершего участника его наследникам, нотариус, выдавший свидетельство об удостоверении прав на долю умершего участника ООО, в течение 2-х рабочих дней со дня выдачи свидетельства направляет в электронной форме в орган, осуществляющий гос. регистрацию юр. лиц, заявление о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ;

- ввести нотариальную форму для сделок по отчуждению недвижимости, совершаемых представителями физических лиц, а также для договоров об ипотеке доли земельного участка (за исключением доли в праве собственности на земельный участок, образованный в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), договоров об ипотеке доли помещения, либо помещения, находящегося в общей долевой собственности, договоров об ипотеке доли машино-места.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

ТАБЛИЦА ПОПРАВОК Павла Крашенинникова к проекту федерального закона № 285286-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Новая редакция текста законопроекта с предлагаемой поправкой

Статья 1

Внести в Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993. № 10. ст. 357; Собрание законодательства РФ, 2006, № 27, ст. 2881; 2007, № 1, ст. 21; 2011, № 50. ст. 7347; 2013, № 51.

ст. 6699; 2015, № 1, ст. 10; № 13. ст. 1811; № 29, ст. 4385; 2016, № 1, ст. 11) следующие изменения: 1) В статье 11;

а) наименование дополнить словами «и удостоверение нотариуса»;

б) дополнить частью третьей следующего содержания:

«Нотариус имеет удостоверение, форма которого и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. В удостоверении указываются фамилия, имя отчество нотариуса, его номер в реестре нотариусов. В удостоверении должна быть фотография нотариуса, заверенная Федеральной нотариальной палатой в порядке, установленном федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Удостоверение выдается Федеральной нотариальной палатой в порядке, установленном федеральным органов юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой, н является документом, подтверждающим статус нотариуса.

2) часть пятую статьи 12 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) признания его банкротом в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).»

3) статью 16 дополнить частями шестой-одиннадцатой следующего содержания:

«Нотариус обязан обеспечить функционирование нотариальной конторы, расположенной на территория нотариального округа, в котором нотариус назначен на должность.

Требования по содержанию и функционированию нотариальной конторы, обеспечению надлежащих условий для приема нотариусом обратившихся за совершением нотариальных действий лиц устанавливаются Федеральной нотариальной палатой.

Нотариус обязан информировать граждан н юридических лиц о своем месте нахождения и режиме работы, в зом числе посредством установления вывесок нотариальной кон юры, указателей и сайта нотариуса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии).

Вывеска ? указатель должны иметь наименование «нотариус» или «нотариальная контора», а также могут содержать информацию о режиме работы и контактных телефонах.

Стандарты оформления (макет) указателей н вывески у входа в здание или помещение нотариальной конторы, их предельные размеры ? размещаемая на них информации должны соответствовать требованиям, установленным нотариальной палатой субъекта РФ в соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований и Положению, утвержденному Федеральной нотариальной палатой и содержащему стандарты оформления (макет) указателей и вывесок у входа в здание или помещение нотариальной конторы, их предельные размеры и перечень размещаемой на них информации.

Стандарты оформления сайта нотариуса и требования к его наполнению утверждаются Федеральной нотариальной палатой.»;

4) часть четвертую статьи 19.2 после слов «заключен трудовой им договор,» дополнить словами «стажер нотариуса»;

5) а статье 22:

а) дополнить новыми частями шестой восьмой следующего содержания:

«Нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие: правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации; консультирование по вопросам применения норм действующего законодательства; осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных действующим законодательством, в связи с совершением нотариального действия; изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации полученной, в том числе в электронной форме; техническое обеспечение храпения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм; иные услуги правового ? технического характера.

Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, начисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правовою и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

При осуществлении нотариусом, занимающимся частной практикой, обязанностей и полномочий, предусмотренных действующим законодательством в связи с совершением нотариального действия, нотариусу оплачиваются, необходимые для осуществления этих обязанностей Н полномочии расходы, в том числе расходы по оплате государственных пошлин; в связи с получением информации и документов, предоставляемых за плату; услуг оценщиков, аудиторов, экспертов, иных специалистов; услуг, связанных с передачей юридически значимых сообщений, если указанные расходы не были осуществлены заявителем или третьим лицом самостоятельно.»;

б) часть шестую считать частью девятой, соответственно;

6) в статье 22.1:

а) пункт 12.5 признать утратившим силу;

б) часть вторую дополнить абзацем 3 следующего содержания:

«За представление нотариусом заявления о государственной регистрации прав в орган регистрации прав в случаях, предусмотренных настоящими Основами, плата за услуги правового н технического характера не взимается.».

7) часть вторую статьи 30 дополнить абзацем восемнадцатым следующего содержания:

«утверждает стандарты оформления (макет) указателей и вывесок у входа в здание или помещение нотариальной конторы, их предельные размеры и перечень размещаемой на них информации, а также стандарты оформления сайта нотариуса н требования к его содержанию;»;

8) в статье 35 пункт 25 признать утратившим силу;

9) части вторую и третью статьи 44.2 изложить в следующей редакции:

«В случае, если нотариальный документ должен быть подписан лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, лицо обязано подписать документ в присутствии нотариуса простой электронной подписью, требования к которой устанавливаются законодательством РФ, регулирующим отношения в области использования электронных подписей. Порядок-формирования простой электронной подписи устанавливается Федеральной нотариальной палатой.

Нотариально удостоверенный документ в электронной форме или свидетельство. выданное нотариусом в электронной форме подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.»;

10) статью 55 изложить в следующей редакции.

«Статья 55. Удостоверение договоров в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации

При удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права па которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерация), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, та исключением случаев, если в соответствия с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничении, обременении права собственности или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

После удостоверения договора, на основании которого возникает право на недвижимое имущество (долю в праве собственности на недвижимое имущество), подлежащее государственной регистрации, нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня или в сроки, установленные сторонами в договоре, представить в электронном виде заявление о государственной регистрации прав н прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав, если стороны сделки не возражают против подачи такого заявления нотариусом.

В случае возникшей по причинам, за которые нотариус не отвечает, невозможности представить заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав н электронной форме нотариус обязан представить их в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе не позднее двух рабочих дней со дня удостоверения договора, а в случае если такой срок определен сторонами в договоре – не позднее двух рабочих дней по истечении такого срока.

Перечень не зависящих от нотариуса причин, при наличии которых предоставление заявления о государственной регистрации прав ? прилагаемых к нему документов в орган регистрации прав в электронной форме в соответствии с настоящими Основами является невозможным, устанавливается федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.»;

11) в части четвертой статьи 71 слова «на имя недееспособного наследника» заменить словами «на имя наследника, признанного судом недееспособным.»;

12) статью 72 дополнить частями третьей и четвертой следующего содержания:

«После выдачи свидетельства нотариус обязан незамедлительно, но пе позднее окончания рабочего дня представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав.

В случае возникшей по причинам, та которые нотариус не отвечает, невозможности представить заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав в электронной форме нотариус обязан представить их в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе не позднее двух рабочих дней со дня выдачи свидетельства.

13) статью 73 дополнить частями третьей и четвертой следующего содержания:

«После выдачи свидетельства нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня представить в электронной форме заявление о I осу дарственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав.

В случае возникшей по причинам, ia которые нотариус не отвечает, невозможности представить заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав в электронной форме, нотариус обязан представить их в opiaH регистрации прав в форме документов на бумажном носителе не позднее двух рабочих дней со дня выдачи свидетельства.

14) статью 75 дополнить частями четвертой пятой следующего содержания:

«После выдачи свидетельства нотариус обязан незамедлительно, но пе позднее окончания рабочего дня представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав.

В случае возникшей по причинам, за которые нотариус не отвечает, невозможности представить заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав в электронной форме нотариус обязан представить их в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе не позднее двух рабочих дней со дня выдачи свидетельства.»;

15) D статье 86.1:

а) наименование изложить в следующей редакции: «Статья 86.1 Подача заявления о погашении регистрационной записи об ипотеке в Едином государственном реестре недвижимости»;

б) части первую и вторую признать утратившими силу;

16) статью 86.2. признать утратившей силу, в статье 94.1:

а) пункт 2 части первой иосле слов «удостоверены закладной, закладная» дополнить следующими словами: «, заключенные в простой письменной форме договора залога, соглашение о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество при одновременном наличии нотариально удостоверенного согласия залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество, оформленные до вступления в силу Федерального закона от 06.12.2011 № 405-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка обращения изыскания на заложенное имущество»;

б) часть третью после слов «удостоверенный договор об ипотеке, содержащий условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке» дополнить словами «либо документы, предусмотренные пунктом 2 части первой настоящей статьи.»;

18) в части пятой статьи 103 слово «народный» исключить; 19) статью 103.6 дополнить частью третьей следующего содержания:

«На основании вступившею в законную силу судебного акта лицо, указанное в судебном акте, вправе направить нотариусу уведомление об исключении сведений из реестра в отношении принадлежащего ему имущества с приложением засвидетельствованной в установленном порядке копии судебного акта.».

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 13 толя 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Собрание законодательства РФ, 2015, № 29, ст. 4344; 2016, № 18. ст. 2495) следующие изменения:

1) в статье 21:

а) пункт 1 части 7 дополнить словами «. за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи»;

6) часть 11 изложить в следующей редакции:

«11. В случаях, когда в соответствии с законодательством о нотариате н нотариальной деятельности заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются нотариусом в орган регистрации прав. такие заявление н документы представляются в форме электронною документа, в том числе электронного образа документа.

При представлении нотариусом заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации в форме электронного документа прилагаемые к нему нотариально оформленные документы представляются в орган регистрации прав в форме:

электронного документа, удостоверенного (выданного, совершенного) нотариусом в электронной форме в соответствии с частью 8 настоящей статьи или в соответствии со статьей 103.8 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года №4462-1;

электронного образа нотариально оформленных документов, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, который удостоверил (выдал, совершил) указанные документы. Удостоверение равнозначности такого электронного образа, изготовленного нотариусом, документу на бумажном носителе не требуется;

2) часть 14 статьи 32 Федерального закона признать утратившей силу;

3) в части первой статьи 42 слова «Сделки по отчуждению» заменить словами «Сделки об отчуждении или ипотеке», после слов «при отчуждении» дополнить словами «или ипотеке».»;

6) в пункте 2 части 14 статьи 62:

а) после слов «недвижимого имущества.» дополнить словами «сведения о документах – основаниях Осуществления государственной регистрации вещного права,»;

б) после слов «содержании правоустанавливающих документов» дополнить словами «(их копни)»;

в) слова «в связи с проверкой нотариусом условий совершения исполнительной надписи» исключить.

Второе чтение 337 0 1 16:24

Стенограмма

Пункт 25. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, к сожалению, так результативно не получится как по предыдущему, но мы попробуем.

У нас ко второму чтению уточнены требования к удостоверению и обеспечению функционирования нотариальных контор и о порядке направления нотариусом документов в Росреестр.

Соответственно у нас имеются две таблицы поправок. Первая состоит из 11-й, вторая из 1-й поправки и, кроме того, мы раздали таблицы в зале, таблица, которая состоит из 2-х поправок.

Александр Дмитриевич, мы просим первую таблицу, в первой таблице поставить на принятие кроме поправки 3, 4 и 5-й.

Председательствующий. Есть ли другие вопросы по таблице поправок номер 1? Нет?

Тогда ставится на голосование таблица поправок номер 1 за исключением поправок 3, 4 и 5.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6%

Результат: принято Принимается таблица.

Пожалуйста, по 3-й поправке, Павел Владимирович, или по всем трем сразу можете.

Крашенинников П. В. Мы по всем трем сразу, у нас продолжалась просто дискуссия до данного момента.

И у нас вот эта таблица, которая роздана в зале, она как раз поглощает эти поправки. Поэтому просим эти отклонить, а потом когда к тем подойдём, я тогда скажу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 3 из таблицы, рекомендуемой комитетом к принятию. Комитет просит отклонить. Включите режим голосования. По 3-й поправке. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6%

Результат: не принято Не принимается.

Голосование по поправке номер 4 из этой же таблицы. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6%

Результат: не принято Не принимается.

И теперь по 5-й поправке из этой же таблицы. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 2 чел 0,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6%

Результат: не принято Отклоняется.

Теперь у вас есть на руках отдельно розданная таблица из двух поправок. Да, Павел Владимирович.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Совершенно верно. И эти поправки как раз связаны вот с предыдущими. Здесь и поправки, связанные с юридико-техническими вопросами самого закона «Об основах нотариата» и уточняющиеся положения закона «О государственной регистрации». Просьба принять. И соответственно мы сможем тогда с этим законом в случае принятия выйти 26-го на третье чтение.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 1 из отдельно розданной таблицы. Кто за то, чтобы принять? Комитет рекомендует к принятию. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 22 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1%

Результат: принято Принимается.

Кто за то, чтобы принять поправку номер 2 из этой же таблицы? Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 23 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица номер 2, рекомендуемая комитетом к отклонению.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 23 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 334 чел.

Не голосовало.

116 чел 25,8%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 338 чел.

Не голосовало.

112 чел 24,9%

Результат: принято Принято во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, просьба поставить данный законопроект в третьем чтении 26 июля. Благодарю.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

26. 280277-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» в связи с совершенствованием медицинского и санаторно-курортного обеспечения судей» (по вопросу предоставления права создания учреждений для организации медицинской помощи и санаторно-курортного лечения судей и сотрудников судебной системы).

Документ внес Верховный суд, он принят в первом чтении 05.07.18 с названием «О внесении изменения в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» в связи с совершенствованием медицинского и санаторно-курортного обеспечения судей».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается предоставить Судебному департаменту при Верховном Суде РФ право создавать санаторно-курортные организации, в целях реализации им полномочий по организации предоставления медицинской помощи судьям, в т.ч. пребывающим в отставке, членам их семей, работникам аппаратов судов, аппарата Судебного департамента и его органов, а также санаторно-курортного лечение указанных лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Второе чтение 306 0 1 16:26

Стенограмма

Пункт 26. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» в связи с совершенствованием медицинского и санаторно-курортного обеспечения судей».

Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной /Думы, проект федерального закона был принят 5 июля текущего года. Ко второму чтению поступило две поправки юридико-технического характера. Комитетом рекомендованы к принятию, они сведены в таблицу... в одну таблицу.

Комитет по госстроительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 25 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 306 чел.

Не голосовало 144 чел 32,0%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 26 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 307 чел.

Не голосовало 143 чел 31,8%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, прошу рассмотреть вопрос о включении данного проекта федерального закона на 26 июля для принятия в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

27. 481189-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования» (о военной подготовке студентов в военных учебных центрах).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 17.07.18 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Представил зампред комитета по обороне Юрий Швыткин.

Законопроектом предусматривается взамен существующих в настоящее время видов структурных подразделений военной подготовки создание в ВУЗах структурных подразделений военной подготовки единого вида – военных учебных центров.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

в настоящее время в ряде ВУЗов военная подготовка осуществляется:

- по программам подготовки кадровых офицеров для прохождения военной службы по контракту – в учебных военных центрах;

- по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса и программам военной подготовки солдат, матросов запаса – на военных кафедрах (факультетах военного обучения).

Второе чтение 371 0 0 16:28

Стенограмма

Пункт 27-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования».

Юрий Николаевич Швыткин, пожалуйста.

Швыткин Ю. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Комитет по обороне представляет законопроект вашему вниманию «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования».

К законопроекту поступили 7 поправок, все они носят юридико-технический характер, которые предлагаются к принятию и находятся в таблице номер 1.

К отклонению поправок нет.

Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизу.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний также нет.

Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок номер 1 и законопроект во втором чтении.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, в случае принятия законопроекта во втором чтении комитет предлагает 26 июля рассмотреть данный федеральный закон в третьем чтении. Все необходимые экспертизы проведены. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 27 мин. 49 сек.)

Проголосовало за

321 чел.

71,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

321 чел.

Не голосовало

129 чел.

28,7%

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (16 час. 28 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

 

28. 270327-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса РФ» (в части расширения перечня объектов, для строительства или реконструкции которых не требуется разрешение на строительство).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 14.12.17.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроектом предлагается исключить необходимость получения разрешения на строительство и реконструкцию объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно.

принятие законопроекта упростит порядок государственной регистрации сетей газораспределения, которые возможно создавать без получения разрешения на строительство и при упрощенном порядке оформления земельных участков для их строительства, что актуально при строительстве сетей газораспределения в рамках исполнения обязательств по договорам подключения (технологического присоединения), т.к. это снизит сроки осуществления мероприятий и их стоимость.

Второе чтение 331 0 1 16:30

Стенограмма

Пункт 28-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса РФ». Павел Михайлович Федяев, пожалуйста. Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, данным законопроектом разрешается строительство сетей газопотребления и газораспределения при давлении до 0,6 Мегапаскалей включительно без получения разрешения на строительство.

К законопроекту поступило три поправки. Одну комитет рекомендует принять, две других вошли в таблицу отклоненных.

Комитет поддерживает и просит проголосовать.

Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование таблица номер два. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 300 чел.

Не голосовало 150 чел 33,3%

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 30 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Федяев П. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба включить законопроект на рассмотрение в третьем чтении на 26 июля. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо.

 

29. 300249-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения объектов инфраструктуры воздушного и железнодорожного транспорта, объектов инфраструктуры морских портов, относящихся к особо опасным, технически сложным объектам».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 26.01.18 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения объектов инфраструктуры воздушного и железнодорожного транспорта, относящихся к особо опасным, технически сложным объектам».

Представил член комитета по транспорту и строительству Максим Сураев.

Законопроектом предлагается ограничить перечень объектов инфраструктуры воздушного транспорта и перечень объектов инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования, относящихся к особо опасным и технически сложным объектам.

Предусматривается:

- уполномоченные ФОИВы будут выдавать разрешение на строительство только особо опасных и технически сложных объектов инфраструктуры. В отношении иных объектов разрешение на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом РФ будет выдаваться органами местного самоуправления.

- организация и проведение гос. экспертизы проектной документации объектов капитального строительства инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования, объектов капитального строительства инфраструктуры воздушного транспорта только в случае их строительства в рамках концессионного соглашения или иных соглашений, предусматривающих возникновение права собственности РФ на такие объекты.

Второе чтение 324 0 0 16:31

Стенограмма

29-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения объектов инфраструктуры воздушного и железнодорожного транспорта, объектов инфраструктуры морских портов, относящихся к особо опасным, технически сложным объектам».

Максим Викторович Сураев.

Сураев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект был рассмотрен в первом чтении 26 января. К этому времени у нас поступили 11 поправок, которые сведены в таблицу. Таблица 2 отсутствует как таковая, потому что поправок на отклонение нет.

Комитет просит принять во втором чтении.

Председательствующий. Вопросы по 1-й таблице? Нет вопросов? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 31 мин. 24 сек.)

Проголосовало за

301 чел.

66,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

302 чел.

Не голосовало

148 чел.

32,9%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 31 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна.

Сураев М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба поставить данный законопроект для третьего чтения на четверг, на 26-е число. Спасибо. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

30. 356268-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 10.04.18.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко.

Законопроектом предлагается:

- изменить порядок предоставления права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым, – право пользования такими участками недр заинтересованные лица будут получать на основании решения Правительства РФ, принятого по результатам аукциона на право пользования участками недр (сейчас проведение аукциона не требуется);

- предусмотреть, что пользователями недр на указанных участках, могут быть юр. лица, созданные в соответствии с законодательством РФ.

Второе чтение 388 0 0 16:34

Стенограмма

Пункт 30-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Доклад члена комитета по природным ресурсам Александра Николаевича Ищенко, пожалуйста.

Ищенко А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается установить, что предоставление права пользования данными участками недр осуществляется по решению Правительства РФ, принятому по результатам аукциона.

Данное изменение авторы законопроекта обосновывают необходимостью установления единообразия в законодательстве РФ в части основания возникновения права пользования участками недр.

Законопроект принят в первом чтении 10 апреля. На законопроект поступила одна поправка предложенная, и она включена в таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию.

Учитывая изложенное, Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям предлагает поддержать поправку в приложении номер 1 и принять проект федерального закона во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по поправке? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 33 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 34 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Ищенко А. Н. Уважаемые коллеги! Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению. Просим включить законопроект для рассмотрения в повестку на 26 июля 2018 года.

Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

31. 437961-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (о требованиях к уставному капиталу субъектов малого и среднего предпринимательства).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 20.06.18.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Рифат Шайхутдинов.

Законопроектом предлагается:

- отнести к субъектам малого и среднего предпринимательства хозяйственные товарищества;

- установить, что ограничение в отношении суммарной доли участия (не более чем 49%) иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не распространяется:

на участников хозяйственных обществ – иностранных юр. лиц, у которых доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, не превышает 2 млрд. руб., и среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год не превышает 250 человек (за исключением офшорных компаний);

на хозяйственные общества, соответствующие соответствующим условиям;

- дополнить перечень информации, которая должна быть отражена в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, включив него сведения о среднесписочной численности работников юр. лица за предшествующий календарный год в случае, если такие сведения размещены на официальном сайте ФНС России в сети «Интернет» в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

- предусмотреть, что в ФНС России ежегодно с 1 по 5 июля будут предоставляться:

аудиторскими организациями, сведения о которых по состоянию на 1 июля текущего календарного года внесены в контрольный экземпляр реестра аудиторов и аудиторских организаций, перечень обществ с ограниченной ответственностью, участниками которых являются иностранные юр. лица, соответствующие по состоянию на 1 января текущего календарного года установленным условиям. Указанный перечень формируется аудиторскими организациями по результатам сопоставления ими данных, содержащихся в отчетности, представленной соответствующим иностранным юр. лицом в налоговый орган страны, где учреждено соответствующее иностранное юр. лицо;

Минфином России перечень аудиторских организаций, сведения о которых по состоянию на 1 июля текущего календарного года внесены в контрольный экземпляр реестра аудиторов и аудиторских организаций, ведение которого осуществляется в соответствии с ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

- уточнить положения, регламентирующие порядок ежегодного включения сведений об акционерных обществах в реестр на основе передачи таких сведений ФНС России держателями реестров акционеров.

Второе чтение 317 0 0 16:37

Стенограмма

Пункт 31. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Доклад Рифата Габдулхаковича Шайхутдинова, пожалуйста.

Шайхутдинов Р. Г. Добрый день!

Уважаемые коллеги! Во втором чтении поступило к законопроекту о развитии малого и среднего предпринимательства, который мы с вами приняли в первом чтении, достаточно много поправок, две таблицы поправок.

1-я таблица поправок, девять поправок в ней содержится, комитет рекомендует принять. 2-я таблица поправок, в ней пять поправок, комитет рекомендует отклонить.

И также комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по 1-й таблице? Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 35 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел 32,4%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 36 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел 32,4%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 36 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну.

Шайхутдинов Р. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич! Законопроект готов к принятию в третьем чтении, просим поставить на четверг, на 26 июля. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо, спасибо.

 

Принят законопроект второго чтения об увеличении рекламы в телепрограммах и телепередачах с 15% до 20% времени вещания – кроме алкоголя оружия азартных игр медиации договоров пожизненной ренты https://leo-mosk.livejournal.com/5279970.html

32. 504889-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе» (в части распространения рекламы в телепрограммах и телепередачах).

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Горелкин, М.А.Мукабенова, М.Г.Кудрявцев, Е.В.Ревенко, И.В.Сапко (ЕР), он принят в первом чтении 17.07.18 с названием «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе».

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

Законопроектом предлагается:

- увеличить общую продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы с 15% до 20% времени вещания в течение часа и установить, что общая продолжительность рекламного времени не может превышать 15% времени вещания в течение суток;

- установить запрет в детских телепередачах и радиопередачах распространение рекламы отдельных видов товаров (не распространяется на спонсорскую рекламу, за исключением спонсорской рекламы алкогольной продукции, продукции военного назначения и оружия, основанных на риске игр, пари, услуг по заключению договоров ренты, в т.ч. договора пожизненного содержания с иждивением, деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры медиации).

Второе чтение 297 64 2 16:38

Стенограмма

Пункт 32. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе».

Леонид Леонидович Левин.

Левин Л. Л., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило 5 поправок, все они рекомендуются комитетом к принятию.

Указанными поправками уточнено, что в детских передачах не допускается распространение рекламы алкогольной продукции, лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, биологически активных добавок, продукции военного назначения и оружия, основанных на риске игр, пари, финансовых услуг и финансовой деятельности, ценных бумаг, услуг по заключению договоров ренты, а также деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры медиации.

Аналогичные изменения внесены и в положения, регулирующие порядок распространения рекламы в детских радиопередачах.

Комитетом подготовлен текст законопроекта ко второму чтению, прошел правовую и лингвистические экспертизы.

На основании изложенного комитет предлагает утвердить представленную таблицу поправок номер 1 и данный законопроект во втором чтении в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 38 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3%

Проголосовало против 63 чел 14,0%

Воздержалось 3 чел 0,7%

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 38 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0%

Проголосовало против 64 чел.

14,2%

Воздержалось

2 чел.

0,4%

Голосовало

363 чел.

Не голосовало

87 чел.

19,3%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Левин Л. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет просит включить данный законопроект в порядок работы Государственной Думы на 25 июля для рассмотрения в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

 

33. 352780-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования целевого обучения».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 29.03.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» в части совершенствования целевого обучения».

Представил член комитета по образованию и науке Гаджимет Сафаралиев.

Законопроектом предусматривается следующее:

- понятие целевого приема трансформируется в понятие приема на целевое обучение и определяется как особенность приема на обучение по образовательным программам высшего образования. С учетом этого базовый ФЗ дополняется новой статьей 711, устанавливающей положения по приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований;

- в число существенных условий договора о целевом обучении включается обязательство гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении;

- вводится норма об установлении в договоре о целевом обучении срока осуществления трудовой деятельности в организации, определенной указанным договором, но не менее 3-х лет, и срока трудоустройства в эту организацию;

- при совместном желании гражданина, обучающегося по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, и заказчика целевого обучения сторонами договора могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении;

- при определении размера штрафных санкций за неисполнение условий договора о целевом обучении предлагается ограничиться возмещением заказчику целевого обучения в полном объеме расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, не взимая двукратного штрафа;

- ответственность заказчика целевого обучения за нетрудоустройство гражданина устанавливается не двукратно размеру мер социальной поддержки, как это предусмотрено сейчас, а в сумме, равной трехкратной величине среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте РФ, на территории которого должен был быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении;

- в перечень вопросов, регулируемых Правительством РФ, дополнительно включается установление условий определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядка выплаты компенсации заказчиком целевого обучения и возмещения расходов гражданином;

- устанавливается, что граждане, которые заключили договор целевого обучения, имеют право на прием на целевое обучение при условии, что указанный договор заключен с заказчиком, который относится к категориям, установленным базовым ФЗ. Перечень указанных категорий дополняется такими категориями, как:

организации, включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса;

акционерные общества, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении государственной корпорации;

дочерние хозяйственные общества государственных компаний, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых присутствует доля РФ, субъекта РФ или муниципального образования, акционерных обществ, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении государственной корпорации;

организации, которые созданы государственными корпорациями или переданы государственным корпорациям в соответствии с положениями федеральных законов об указанных корпорациях.

- прием на целевое обучение осуществляется по специальностям и направлениям подготовки, перечень которых устанавливается Правительством РФ, в пределах квоты, которая устанавливается Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (в зависимости от источников финансирования контрольных цифр приема). По уровням бюджета утверждается и порядок установления такой квоты. Правительство РФ также наделяется правом устанавливать указанную квоту по конкретным специальностям, направлениям подготовки высшего образования с указанием перечня субъектов РФ, на территориях которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении;

- к ответственности, возникающей в случае неисполнения обязательств в рамках договора целевого обучения, в случае использования механизма приема на целевое обучение дополнительно предусматривается штраф в размере расходов соответствующего бюджета, за счет средств которого обучался гражданин, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Второе чтение 378 0 1 16:42

Стенограмма

Пункт 33. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования целевого обучения».

Гаджимет Керимович Сафаралиев.

Сафаралиев Г. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'1.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по образованию и науке подготовил к рассмотрению во втором чтении проект федерального закона о внесении изменений в закон «Об образовании...» в части совершенствования целевого обучения.

Напомню, что законопроект был внесён Правительством РФ 29 марта и в первом чтении был принят на текущей сессии. Принятие поможет восполнить дефицит кадров во многих отраслях экономики, также в тех территориях РФ, в которых дефицит кадров не может быть восполнен рынком труда самостоятельно.

Ко второму чтению на проект поступило 33 поправки. 28 поправок сведены в таблицу номер 1 и пять поправок в таблицу номер 2. Таблица 1 рекомендована Комитетом Государственной Думы по образованию и науке к принятию.

Поправки носят в основном юридико-технический и редакционный характер с учётом замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Изменение названия законопроекта (поправка номер 1), изменено постольку, поскольку предусмотрено внесение изменений не только в Федеральный закон «Об образовании...», но ещё в два федеральных закона «О прокуратуре РФ» и «О государственной гражданской службе РФ» в части приведения их положений в соответствие с концепцией законопроекта, исключение института целевого приёма и, соответственно, договора о целевом приёме. Это поправки 25 и 26.

Уточнены отдельные нормы законопроекта. Позвольте остановиться на некоторых таких смысловых поправках.

Из зала. (Не слышно.)

Сафаралиев Г. К. Согласен. Тогда прошу вас таблицу номер 1, которая рекомендована комитетом к принятию.

Председательствующий. Другой разговор совсем.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 41 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 41 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 300 чел.

Не голосовало 150 чел 33,3%

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна.

Сафаралиев Г. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, комитет просит поддержать рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении и включить в порядок работы на 25 июля.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

Принят законопроект второго чтения об изучении родного языка из числа языков народов РФ и государственных языков республик, находящихся в составе РФ – Вячеслав Никонов В школах где преподается родной язык может быть выбран русский язык https://leo-mosk.livejournal.com/5280088.html

34. 438863-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части изучения родного языка из числа языков народов РФ и государственных языков республик, находящихся в составе РФ).

Документ внесли Депутаты ГД А.И.Аршинова, Н.В.Говорин, Н.Д.Боева, Е.В. Ревенко и др. (ЕР), О.А.Николаев (СР), О.Н.Смолин (КПРФ), Е.В.Строкова, Б.А.Чернышов (ЛДПР), он принят в первом чтении 19.06.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ».

Представил председатель комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов.

Законопроектом предлагается:

- установить, что федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного, начального общего и основного общего образования обеспечивают возможность получения образования на родных языках из числа языков народов РФ, изучения государственных языков республик РФ, родных языков из числа языков народов РФ, в т.ч. русского языка как родного языка;

- уточнить, что предусмотренное сейчас право граждан РФ на изучение родного языка из числа языков народов РФ в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, в порядке, установленном законодательством об образовании, относится в том числе и к русскому языку как к родному языку;

- установить, что свободный выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов РФ, в т.ч. русского языка как родного языка, государственных языков республик РФ осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме (переводе) на обучение по образовательным программам дошкольного образования, имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования.

Второе чтение 371 0 2 16:53

Стенограмма обсуждения поправок

Пункт 34. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона «Об образовании в РФ». Вячеслав Алексеевич Никонов, пожалуйста.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Дорогие друзья, уважаемые коллеги, языковое многообразие является одним из залогов развития стабильности нашего государства.

Поэтому, Раиса Васильевна, я сразу прошу у вас извинения, я буду немножко более развернут в своем выступлении, чем Гаджимет Керимович. Спасибо большое. Дорогие друзья!

Рабочая группа провела действительно очень серьезную работу, извините за тавтологию, в течение последнего месяца мы прорабатывали самые разные предложения, поправки, которые поступили от субъектов законодательной инициативы и в итоге мы вышли на текст, который, как я считаю, устраивает практически всех участников процесса и республики, и в то же время позволяет выполнить поручение Президента РФ.

Поскольку действительно эта поправка вызывала много вопросов, я просто зачитаю, так как она выглядит сейчас, из двух частей состоит.

Первая. Федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного, начального общего, основного общего образования обеспечивают возможность получения образования на родных языках из числа языков народов РФ, изучение государственных языков республик РФ, родных языков из числа языков РФ, в том числе, русского языка как родного. Это первое.

Второе. Свободный выбор языка образования, изучаемого родного языка из числа языков народов СССР, в том числе, русского языка, как родного языка, государственных языков республик РФ осуществляется по заявлениям родителей, законных представителей несовершеннолетних обучающихся при приеме, переводе на обучение по образовательным программам дошкольного образования, имеющим государственную аккредитацию по образовательным программам начального общего и основного общего образования.

Таким образом, ответственно заявляю, что никакой факультативности в отношении языков не вводится, они предусматриваются федеральными государственными образовательными стандартами, при этом в качестве родного языка в тех школах, где преподается предмет «Родной язык», может быть выбран русский язык.

Кроме того, я вам напомню, что в постановлении Государственной Думы, которое было принято по итогам чтения, мы предлагали рассмотреть вопрос о создании фонда поддержки родных языков. Соответствующие переговоры были проведены, договорённости достигнуты. Мы предлагаем организовать этот фонд указом Президента РФ, то есть сделать его президентским фондом с соответствующим федеральным финансированием, что позволит готовить учебники по родным языкам, программы образовательные, готовить специалистов в области языка и проводить научные исследования.

Кроме того, в постановлении к первому чтению мы записали необходимость создания концепции преподавания родных языков. В перечне поручений Правительства РФ по итогам рассмотрения нашего постановления предусмотрено уже создание специальной рабочей группы по выработке этой концепции. Более того есть приглашение, депутатам Государственной Думы принять активное участие в работе над этой концепцией, на основании которой уже будут предложены новые федеральные государственные образовательные стандарты и новые учебные планы.

Кроме того представлен план действий Правительства РФ, где рассмотрены шаги по реализации уже наших законодательных инициатив. Всё это вместе позволит, безусловно, сделать очень важный шаг к тому, чтобы родные языки, которые являются родными государственными для миллионов граждан нашей страны, получили дальнейшее развитие, и чтобы преподавание родных языков было действительно поставлено на серьёзную основу, и мы могли бы укрепить многонациональное единство нашего народа. Напомню, Конституция РФ начинается со слов: мы многонациональный народ РФ.

К законопроекту поступили поправки, которые объединены в таблицу поправок номер 1, их четыре, рекомендуемых к принятию. И таблица поправок номер 2, 22 поправки. Должен сразу сказать, что большинство из этих поправок так или иначе в другой редакции учтены в поправках, предусмотренных в таблице номер 1. Прошу поддержать.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?

Есть? Нет, есть.

Включите запись на вопросы.

Покажите список. Тумусов Федот Семенович, пожалуйста. Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Из таблицы отклоненных прошу вынести на...

Председательствующий. Я пока что по первой таблице спрашивал, те, которые к принятию. Нет вопросов?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосовать. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 48 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2%

Проголосовало против 3 чел 0,7%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Включите запись на вопросы.

Покажите список. Тумусов Федот Семенович, пожалуйста. Тумусов Ф. С. Прошу вынести на отдельное голосование 18-й и 19-й пункт.

Председательствующий. Ставится на голосование таблица поправок номер 2, за исключением поправок 18 и 19. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 49 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел 31,3%

Результат: принято Принимается.

По 18 поправке включите микрофон Тумусову.

Тумусов Ф. С. Я по обоим одно выступление. Можно, да?

Председательствующий. Пожалуйста.

Тумусов Ф. С. Значит, вся проблема родилась из-за того, что не были разработаны федеральные государственные образовательные стандарты Министерством образования РФ. Это первое.

Второе. У нас в Конституции и в Конституциях Республик субъектов РФ есть понятие государственных языков субъектов Федерации, но правовое положение государственных языков, оно никак не определено.

Ну и третий вопрос, проблема вызвала вот как бы институт добровольности, как это сделать, добровольность, или как бы отказаться добровольно, или согласиться добровольно, и в основном споры шли вокруг этого.

И вот предлагаемые поправки, значит, ну я не буду их зачитывать, они как раз предлагают вот эти все три проблемы решить. Поэтому прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста. Никонов В. А. Спасибо большое

Мы рассмотрели внимательно поправки депутата Тумусова, которые, кстати, совпадают с поправками Законодательного Собрания Республики Якутия.

18-я поправка, она реально учтена в поправке номер 3, просто немного в другой редакции. Причем редакция заключается в том, что предложения депутата Юнусова, там вторую фразу надо разбить на пункт «а» и на пункт «б», но на самом деле разбитие этого пункта на пункт «а» и на пункт «б» несколько запутывает ситуацию и искажает смысл той фразы, которая собственно находится в поправке номер 3.

Поэтому эта поправка отклоняется, поскольку она безусловно учтена в действующей редакции. А предложенная реакция просто ее ухудшает. Никаких новых слов даже нет.

Что касается 19-й поправки, то она предусматривает возвращение к первоначальной редакции закона, где не предусматривалась возможность изучения русского языка как родного.

Поскольку это противоречит той поправке, которую мы предлагаем, то, естественно, 19-я поправка, она была отклонена комитетом.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 18. Комитет рекомендует отклонить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 52 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 28 чел 6,2%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 32 чел.

Не голосовало 418 чел 92,9%

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номе 19. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 52 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

20 чел.

4,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

20 чел.

Не голосовало

430 чел.

95,6%

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 53 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1%

Результат: принято Принято во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Никонов В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, законопроект прошел все необходимые согласования.

Предлагается принять его в третьем чтении 25 июля. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

Отклонен во втором чтении законопроект с исключением из 44-ФЗ о ФКС закупок унитарными предприятиями без привлечения средств бюджетной системы, пусть закупают по 223-ФЗ

35. 371836-7 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьи 15 и 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (по вопросу регулирования закупок государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий).

Документ внесли Депутаты ГД Р.В.Кармазина, В.А.Елыкомов, А.В.Маграмов, В.М.Кононов, В.В.Гутенев и др. (ЕР), А.А.Журавлев (вне фракций); Члены СФ А.В.Кутепов, Г.Н.Карелова, он принят в первом чтении 15.05.18.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается исключить из предмета правового регулирования ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осуществление закупок государственными и муниципальными унитарными предприятиями без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ. Такие закупки предлагается осуществлять в соответствии с требованиями ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Отклонение во втором чтении 304 17 4 16:56

Стенограмма

35-й пункт. Законопроект, принятый ранее в первом чтении, предлагаемый к отклонению. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статьи 15 и 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Владимир Владимирович Гутенев, пожалуйста.

Гутенсв В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, данным законопроектом предлагалось исключить из предмета правового регулирования 44 Федерального закона закупки, осуществляемые государственными и муниципальными унитарными предприятиями без привлечения бюджетных средств. Разрешить данной категории заказчиков проводить такие закупки в соответствии с 223-м Федеральным законом.

В то же время на рассмотрении Государственной Думы находился проект Федерального закона 381746/7, внесенный Правительством РФ. В процессе рассмотрения данного законопроекта по предложению авторов, рассматриваемого законопроекта, были внесены поправки, устанавливающие, что на государственные и муниципальные унитарные предприятия при осуществлении ими закупок за счет собственных средств будет распространяться требование 223-го Федерального закона, а при осуществлении закупок за счет бюджетных средств 44-го.

С указанными нормами закон был принят нами 21 июня нынешнего года и вступил в силу 29 июня нынешнего года. Учитывая изложенное, в связи с тем, что предлагаемые к рассмотрению законопроектом уже реализованы, комитет по экономической политике, промышленности и предпринимательству считает, что проект федерального закона 371836-7 утратил свою актуальность и предлагает Государственной Думе отклонить его в соответствии с пунктом 1 статьи 123 Регламента Государственной Думы во втором чтении. Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительство? Нет. Законопроект ставится на голосование Включите режим голосования. Комитет предлагает отклонить. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 56 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6%

Проголосовало против 17 чел 3,8%

Воздержалось 4 чел 0,9%

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8%

Результат: принято Отклоняется законопроект.

 

Продолжение постановлений

 

Госдума обратилась к Антону Силуанову и Алексею Гордееву с просьбой о субсидиях на сельхозтехнику 15 млрд – Сергей Неверов Сегодня у нас 70 таких предприятий – Владимир Кашин На тысячу га уборочной площади у нас два комбайна – Геннадий Кулик Наносит вред, производителю не на что купить https://leo-mosk.livejournal.com/5281214.html

Дополнительный пункт повестки 517004-7 Госдума приняла постановление «Обращение Государственной Думы «К Первому заместителю Председателя Правительства РФ – Министру финансов РФ А.Г.Силуанову и Заместителю Председателя Правительства РФ А.В.Гордееву с просьбой предусмотреть в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 н 2021 годов» объемы финансирования по статье расходов «Субсидии производителям сельскохозяйственной техники» в размере 15 миллиардов рублей ежегодно».

Документ внесен 24.07.18 депутатами Государственной Думы С.И Неверовым, Г.А.Зюгановым, В.В.Жириновским, С.М.Мироновым.

Представил депутат Сергей Неверов.

Председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Текст обращения:

Уважаемый Антон Германович! Уважаемый Алексей Васильевич!

В докладе о результатах работы Правительства РФ в 2012 – 2017 годах, сделанном в Государственной Думе Федерального Собрания РФ 11 апреля 2018 года, Председатель Правительства РФ Д.А.Медведев отметил успешное развитие производства сельскохозяйственной техники в РФ: «В сельхозмашиностроении производство за шесть лет выросло (в денежном измерении) в три раза, п прошлом году – почти на 20 процентов. Доля российской продукции составила 56 процентов. Экспорт вырос на 16 процентов. Сработали меры поддержки аграриев, которые приобретают нашу технику со скидкой. Если в 2016 году в серийное производство поступили 75 новых моделей техники, то в 2017 году это число выросло в два раза – до 150 новых машин, я имею в виду модели».

Предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники в соответствии с Правилами предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря года № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» (далее – Постановление № 1432), является эффективным механизмом государственной поддержки производителей сельскохозяйственной техники, осуществляется с года, дает существенный мультипликативный и межотраслевой экономический эффект, положительно влияет на обновление парка сельхозтехники в РФ, стимулирует рост производства сельскохозяйственной техники, модернизацию существующих и создание новых производственных мощностей на 70 предприятиях в 37 субъектах РФ.

Субсидии предоставляются производителям на возмещение затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной техники при условии предоставления сельхозпроизводителям скидки при приобретении техники в размере 15 и 20 процентов цены сельскохозяйственной техники.

По итогам 2017 года бюджетные ассигнования, предусмотренные в рамках реализации Постановления № 1432, в размере 15,7 миллиарда рублей израсходованы в полном объеме. Сельхозпроизводителями было приобретено 26366 единиц сельскохозяйственной техники (рост на 51 процент по сравнению с 2016 годом), в том числе 6658 зерноуборочных комбайнов, 322 кормоуборочных комбайна, 1531 трактор и 17К55 единиц прицепной, навесной и прочей сельскохозяйственной техники.

Предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники оказывает существенное положительное влияние на социально-экономическую ситуацию в отрасли. В сельскохозяйственном машиностроении в 2017 году по сравнению с 2015 годом создано 6,7 тысячи новых рабочих мест, средняя ежемесячная заработная плата работников выросла на 6,1 тысячи рублей, налоговые платежи предприятий составили 23,2 миллиарда рублей. По данным Министерства сельского хозяйства РФ, энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций РФ в 2017 году выросла на 0,3 процента по сравнению с 2016 годом и составила 149,4 лошадиной силы на 100 гектаров посевной площади (в 2016 году – 148,9 лошадиной силы на 100 гектаров посевной площади).

В 2017 году на 1 рубль выделенной субсидии в соответствии с Постановлением № 1432 в бюджеты всех уровней поступило 1,48 рубля налогов, то есть бюджетная эффективность реализации Постановления № 1432 составила 148 процентов.

В 2018 году на реализацию Постановления № 1432 предусмотрено 10 миллиардов рублей.

Вместе с тем, по данным Министерства сельского хозяйства РФ, на 30 января 2018 года у сельхозпроизводителей в наличии было только 450,8 тысячи тракторов, или 81 процент от необходимого парка тракторов, 125,9 тысячи зерноуборочных комбайнов, или 79 процентов от необходимою парка зерноуборочных комбайнов, 18,2 тысячи кормоуборочных комбайнов, или 78 процентов от необходимого парка кормоуборочных комбайнов.

В целях обеспечения роста производства продукции сельского хозяйства в РФ необходимо проводить системное обновление парка сельскохозяйственной техники и увеличивать энергообеспеченность отечественных сельхозпроизводителей.

Федеральным законом от 5 декабря 2017 года № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» на субсидирование производителей сельскохозяйственной техники в 2019 и 2020 годах предусмотрено только по 2 миллиарда рублей. По мнению Государственной Думы, данных средств будет недостаточно для системного обновления парка сельскохозяйственной техники в РФ и дальнейшего повышения энергообеспеченности сельхозпроизводителей.

Президент РФ В.В.Путин по итогам заседания президиума Государственного совета РФ 1 февраля 2018 года поручил Правительству РФ при подготовке проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» предусмотреть увеличение средств субсидирования производителей сельскохозяйственной техники (подпункт «е» пункта 1 перечня поручений Президента РФ по итогам заседания президиума Государственного совета РФ от 28 марта 2018 года № Пр-517ГС).

В связи с этим Государственная Дума обращается к Вам, уважаемые Антон Германович и Алексей Васильевич, с просьбой предусмотреть в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» объемы финансирования по статье расходов «Субсидии производителям сельскохозяйственной техники» в размере 15 миллиардов рублей ежегодно.

Постановление 381 4 0 17:07

Стенограмма обсуждения

Хорошо. Так, коллеги, мы договаривались рассмотреть дополнительно включённый в порядок работы проект постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы к Федеральному Собранию РФ «К Первому заместителю Председателя Правительства РФ – Министру финансов РФ А.Г.Силуанову и Заместителю Председателя Правительства РФ А.В.Гордееву с просьбой предусмотреть в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» объёмы финансирования по статье расходов «Субсидии производителям сельскохозяйственной техники» в размере 15 миллиардов рублей ежегодно». Доклада Сергея Ивановича Неверова. Пожалуйста.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коллеги, сегодня с утра было внесено предложение о рассмотрении данного постановления. Я хочу напомнить, что постановление 1432, которое у нас реализуется и осуществляется с 2013 года, ежегодно выделялись субсидии для приобретения сельхозтехники в наши регионы.

Если в 2013 году объём таких субсидий составил 400 миллионов рублей, то уже в 2014 году этот объём составлял 1 миллиард 600 миллионов, в 2015 году 5 миллиардов 200 миллионов, в 2015 году, и 2016 году 11 миллиардов 200 рублей.

В 2017 году объём таких субсидий составил чуть более 15 миллиардов и все средства были, соответственно, эффективно потрачены. У нас за этот период я хочу сказать, что с момента начала действия постановления действовало всего 16 предприятий, которые производят сельхозтехнику, сегодня таких предприятий более 70 в 37 субъектах РФ.

На 2018 год, коллеги, у нас объем средств был, соответственно, тоже заложен, но в полном объеме он не был выделен, и на 2019-2020 годы у нас предусмотрено только по 2 миллиарда рублей, в соответствии с этим...

Вы знаете, еще дополнительно хочу сказать, что Президент РФ на заседании президиума Государственного совета 1 февраля поручил правительству предусмотреть при подготовке федерального бюджета на 2019-й и плановый период, 2020-2021 годы предусмотреть увеличение средств, соответственно, на субсидирование производителей сельхозтехники. В рамках сейчас пока определенных наших действий и работы мы видим, что пока намерений таких нет.

Поэтому мы хотели бы выйти на палату с таким предложением, обратиться к первому заместителю, соответственно, министру финансов и к Алексею Васильевичу Гордееву, кто курирует сельское хозяйство, о возможности предусмотреть соответствующее субсидирование производителям сельхозтехники в 2019 и 2020 годах в объеме – не менее 15 миллиардов.

Конечно, будем вести в рамках подготовки нулевого чтения диалог, но просили бы данное постановление поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы?

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Коллеги, давайте сначала послушаем содоклад. Спасибо, Сергей Иванович.

Слово предоставляется Кашину Владимиру Ивановичу. Пожалуйста. Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые товарищи! Постановление это очень многое может... во многом может помочь нашим земледельцам и нашим сельхозмашиностроителям.

Хочу сказать, что сегодня на 1 тысячу гектар уборочной площади у нас зернобобовых культур у нас работает два комбайна, на 1 тысячу гектар пашни – три. И вот представляете, сложились сегодня погодные условия, убирать надо, дождь пошел, и вы знаете, уже даже в наших хлеборобных районах, регионах уже прорастает сегодня на корню зерно.

Поэтому последние слушания, которые мы проводили здесь, в Государственной Думе месяц назад, вот выездное большое совещание «Русское поле» в Липецке, и конференция большая, она начиналась только с этого, о необходимости перевооружить наше сельское хозяйство, несмотря на то, что вот всего два, допустим, комбайна на 1 тысячу гектар уборочной площади, и ещё износ у них составляет более 55 процентов. Аналогичная ситуация по тракторам. Я сказал, три на 1 тысячу гектар, а, допустим, в Германии 64, чтобы для сравнения было понятно.

Поэтому те 2 миллиарда, которые заложены по постановлению 1432 и по этим субсидиям на 2019-2020 год, конечно, по большому счету, это недопустимо мало. Мы считаем, что и 2018 год, и наши поправки, и здесь мы их защищали о необходимости восстановить хотя бы те 15,7 миллиарда, которые мы освоили в 2017 году на этом направлении, а по большому счету должна быть большая программа перевооружения агропромышленного комплекса. Речь здесь идет и о технических составляющих, то есть все, что связано сегодня с уборочной техникой, речь идет о сушильном, о логистическом хозяйстве, ситуация сегодня крайне в агропромышленном комплексе напряженная.

Я прошу поддержать это постановление. Мы сегодня ещё раз на комитете обсудили. Но чтобы было понятно и для протокола, это деньги должны быть, конечно, сняты не растениеводов, не животноводов, не с других направлений развития АЛК, это деньги должны быть дополнительными, и я хочу, чтобы это прозвучало вот от нашего собрания для правительства, и всем нам было понятно, как мы будем формировать с вами бюджет.

Спасибо. Призываю поддержать данное постановление.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, вопросы, коллеги, есть желающие задать? Нет. Кто хотел бы... Есть вопросы. Пожалуйста, включите запись на вопросы. Покажите список.

Пожалуйста, Кулик Геннадий Васильевич.

Включите микрофон Кулику.

Кулик Г. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, я согласен с главным, что сегодня техническое перевооружение сельского хозяйства является задачей номер 1, и если мы это не сделаем, мы не вовлечём в оборот ни земли и не будем иметь возможность использовать самые прогрессивные технологии.

Но предложенное обращение не решает этой проблемы. Более того, оно наносит вред. Да, надо дать эти деньги, если вы считаете нужным, чтобы повысить качество выпускаемой нашей продукции, увеличить производство отдельных машин, которые мы не делаем, но сегодня рынок заполнен машинами и отечественными, и, кстати говоря, неплохими и импортными дешёвыми и другими машинами, скажем, производимыми в Белоруссии. Не хватает главного – нет средств у сельхозпроизводителей, поэтому мы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Геннадий Васильевич, у вас выступление, а не вопрос. Будет возможность выступить.

Коллеги, кто хотел бы выступить, Геннадий Васильевич, зарегистрируйтесь и выступайте. Есть регламентная норма – пожалуйста. Ну, вопрос...

Добавьте время на вопрос, потому что...

Кулик Г. В. Просто не обращаться с этим, а обратиться к правительству, к этим людям, которых вы обозначили, с проблемой технического перевооружения села, где рассмотреть вопросы и поддержки промышленности, а главное – поддержки сельхозпроизводителя, который должен купить эту технику. Её сегодня не за что купить, тем более, в последнее время, когда мы цены подняли на всякие средства производства, а реализации цена упала на молоко, на зерно и на другие продукты.

Поэтому я за то, чтобы обратиться с серьёзным запросом по техперевооружению, программу, вот тогда это будет правильно. Сейчас это будет только во вред сельскому хозяйству.

Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Иванович. Пожалуйста, Сергей Иванович.

Кашин В. И. Конечно, Геннадий Васильевич, мы вас, безусловно, полностью поддержим, но я хочу поблагодарить всех руководителей фракций -это правильный шаг. Можно вот ловить того журавля и просто-напросто издавать этот вот звук и ничего не иметь в итоге.

А сегодня это постановление четырёх руководителей фракций даёт право нам уже чётко иметь, как говорится, на этом направлении эти 15 миллиардов. А дальше делать второй шаг – доказывать, аргументировать, встречаться с Председателем Правительства, как мы это делали вместе с Вячеславом Викторовичем, по вопросу социального переустройства села, так и здесь, то есть одно второму не мешает.

Я бы не противопоставлял. И прошу вас, Геннадий Васильевич, не противопоставлять вот одно другому, давайте принимать это постановление, а дальше будем двигаться так, как вы говорите. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Нет. Заключительное слово докладчика? Нет. Содокладчика? Полномочный представитель президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование обращение Государственной Думы «К Первому заместителю Председателя Правительства РФ – Министру финансов РФ Антону Германовичу Силуанову и Заместителю Председателя Правительства РФ Алексею Васильевичу Гордееву с просьбой предусмотреть в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» объемы финансирования по статье расходов «Субсидии производителям сельскохозяйственной техники» в размере 15 миллиардов рублей ежегодно».

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (17 час. 07 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

381 чел.

84,7%

Проголосовало против

4 чел.

0,9%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

385 чел.

Не голосовало

65 чел.

14,4%

Результат: принято

Постановление Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания...» принимается.

 

Продолжение ратификаций

 

Госдума ратифицировала Конвенцию МОТ 167 о безопасности и гигиене труда в строительстве https://leo-mosk.livejournal.com/5281501.html

42. 481177-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенции № 167)».

Документ внесен правительством 05.06.18.

Представил замминистра труда и социальной защиты Григорий Лекарев.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Конвенция принята на 75-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда 20 июня 1988 г. в Женеве и вступила в силу 11 января 1991 г.

Конвенция определяет общепризнанные в мировом сообществе требования к обеспечению безопасности, сохранению жизни и здоровья работников, осуществляющих свою трудовую деятельность в строительстве, устанавливает минимальные требования к обеспечению охраны их труда, в т.ч. при осуществлении строительных работ, связанных с сооружением, разборкой и сносом зданий, сооружений и отдельных конструкций различного типа с применением подъемных средств, специальных машин и оборудования, инструментов и приспособлений, а также взрывчатых веществ.

Ратификация 385 0 0 17:12

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 42-го вопроса. О проекте федерального закона «О ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенция № 167)».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Григория Григорьевича Лекарева.

Пожалуйста, Григорий Григорьевич.

Лекарев Г. Г., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представлен на рассмотрение проект федерального закона «О ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве».

Ратификация этой Конвенции предусмотрена генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2018-й и 20-е годы. Конвенция была принята Генеральной конференцией Международной организации труда в Женеве и вступила в силу в 1991 году, сейчас она ратифицирована 31 государством, в том числе, Германией, Италией, Турцией, Китаем, а также Белоруссией и Казахстаном.

В ней установлены минимальные требования по обеспечению охраны труда и здоровья работников, занятых на строительных работах, в том числе, требования охраны труда при выполнении основных видов строительных работ, это земляные работы, работы на высоте, возведение, ремонт, снос строительных сооружений, требования безопасности при использовании строительных машин и оборудования, требования по организации проведения строительных работ.

Эти требования уже содержатся в отечественном законодательстве, в статьях Трудового кодекса, технических регламентах РФ Таможенного союза, нормативно-правовых актах Минтруда, Ростехнадзора, Роспотребнадзора.

Мы проводили сравнительный анализ соответствия законодательства положениям Конвенции и можно сказать, что в целом наше законодательство соответствует этим положениям. Вместе с тем ратификация потребует уточнения отдельных актов Минтруда по вопросам охраны труда в строительстве, по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте в части приведения терминологии этих актов с положениями Конвенции.

Ратификация позволит лучше мировые достижения использовать наиболее эффективно. Она поддержана всеми сторонами социального партнёрства и заинтересованными ведомствами. Правительство просит поддержать ратификацию.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад, Михаил Васильевич Тарасенко. Пожалуйста, Михаил Васильевич.

Тарасенко М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Подробный доклад официального представителя правительства Григория Григорьевича Лекарева избавляет меня от необходимости раскрывать заключение комитета и ограничивается лишь тем, что российское законодательство в целом отвечает требованиям конвенции.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своём заключении сообщает об отсутствии замечаний. Комитет Государственной Думы по международным делам в своём заключении рекомендует Государственной Думе ратифицировать конвенцию, равно как и Комитет Совета Федерации по социальной политике. Стороны российской трёхсторонней комиссии по регулированию и социально-трудовым отношениям, представляющие объединения работодателей и объединения профсоюзов, согласны с проектом федерального закона.

С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона «О ратификации Конвенции по безопасности и гигиене труда в строительстве».

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы докладчику, содокладчику? Нет вопросов. Пожалуйста, полномочный представитель президента, правительства? Заключительное слово?

Ставится на голосование 42-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенция № 167)». Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 12 мин. 34 сек.)

Проголосовало за

385 чел.

85,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

385 чел.

Не голосовало

65 чел.

14,4%

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

 

Ратифицирована Конвенция с Японией об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и о предотвращении избежания и уклонения от уплаты налогов и Протокола к ней https://leo-mosk.livejournal.com/5281623.html

43. 475778-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О ратификации Конвенции между Правительством РФ и Правительством Японии об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и о предотвращении избежания и уклонения от уплаты налогов и Протокола к ней».

Документ внесен правительством 29.05.18.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Зампред комитета по международным делам Дмитрий Новиков.

Конвенция и Протокол к ней подписаны 7 сентября 2017 г. в городе Владивостоке.

Новая Конвенция заменит собой действующую Конвенцию между Правительством СССР и Правительством Японии об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы с Протоколом от 18 января 1986 г.

Необходимость пересмотра ранее действовавшей Конвенции вызвана изменившимися условиями экономической деятельности в РФ, изменениями законодательства о налогах и сборах как в России, так и в Японии, развитием двусторонних экономических связей и международных тенденций в области налогообложения, в частности, касающихся обмена информацией и борьбы со злоупотреблениями.

Конвенция распространяется на налоги, взимаемые с общей суммы дохода или отдельных элементов дохода, лиц, являющихся резидентами одного или обоих Договаривающихся Государств, включая налоги на доходы от отчуждения любого имущества и налоги на общую сумму заработной платы, выплачиваемой предприятиями.

Основными положениями Конвенции и Протокола к ней являются: налогообложение прибыли от предпринимательской деятельности, доходов от имущества, прибыли от морских и воздушных перевозок, дивидендов, процентов, доходов от авторских прав и лицензий, доходов физических лиц, ограничение льгот, а также обмен информацией.

Протокол к Конвенции, предлагаемый к ратификации, является неотъемлемой частью Конвенции и содержит нормы, разъясняющие ряд положений Конвенции, в частности, отказ от легализации и апостилирования любых документов (в том числе сертификата о резидентстве), выданных компетентными органами одного Договаривающегося Государства для целей применения в другом Договаривающемся Государстве.

Ратификация 383 0 0 17:18

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 43-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О ратификации Конвенции между Правительством РФ и Правительством Японии об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и о предотвращении избежания и уклонения от уплаты налогов и Протокола к ней».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра финансов РФ Ильи Вячеславовича Трунина.

Пожалуйста, Илья Вячеславович.

Трунин И. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы вашему вниманию предлагается проект федерального закона о ратификации новой российско-японской Конвенции об избежании двойного налогообложения, переговоры, по которой были завершены в прошлом году, и сама Конвенция была подписана на полях Восточного экономического форума во Владивостоке.

Документ очень важный, он заменяет собой действующую, еще советско-японскую Конвенцию об избежании двойного налогообложения, которая была подписана ещё в январе 1986 года.

Необходимость пересмотра Конвенции назрела достаточно давно. Вызвана существенно изменившимся характером торгово-экономических и инвестиционных связей между Россией и Японией, изменением налогового законодательства и в целом изменения налогового регулирования на международной арене.

Новая Конвенция содержит в себе все стандартные условия для подобного рода документов и даже более того. Помимо льготных условий для инвестиционного сотрудничества, то есть пониженных налоговых ставок налогов у источника на проценты и дивиденды, также режим налогообложения доходов от недвижимого имущества и прочих гонораров, Конвенция, новая Конвенция содержит в себе весь спектр новых международных норм, которые регулируют противодействие недобросовестному использованию соглашений в целях уклонения от налогообложения, противодействие такому уклонению, проведение взаимосогласительных процедур, обмена информацией и прочие современные инструменты.

Поскольку Конвенция и Протокол отличаются от норм законодательства РФ, она требует ратификации. По информации, которой мы располагаем, японская сторона уже ратифицировала Конвенцию. Правительство предлагает Государственной Думе также ратифицировать этот новый документ.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Дмитрия Георгиевича Новикова, первого заместителя председателя Комитета по международным делам.

Новиков Д. Г., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона «О ратификации Конвенции между Правительством РФ и Правительством Японии об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и о предотвращении избежания и уклонения от уплаты налогов.

Одномоментно рассмотрен Протокол данной Конвенции.

Конвенция и Протокол подписаны 7 сентября прошлого года. В Государственную Думу правительством внесены 29 мая текущего года. А Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе рассмотреть Конвенцию и Протокол к ней, исходя из следующего, прежде всего.

Во-первых, практика действия такого рода конвенций себя оправдала.

Во-вторых, Конвенция и Протокол заменяют действительно аналогичные документы 1986 года между правительствами Советского Союза и Японии, при этом условия экономической деятельности в нашей стране, а также законодательство о налогах и сборах и в России, и в Японии за этот период существенно изменились.

Ну и, в-третьих, для разработки и принятия Конвенции и Протокола к ней существует необходимая нормативно-правовая база.

Статья 2-я Конвенции определяет налоги, на которые распространяется ее действие, в Японии это 5 видов налогов, в том числе подоходный налог и налог на корпорации, в РФ это налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц.

К основным положениям Конвенции можно отнести также вопросы налогообложения прибыли от предпринимательской деятельности, прибыли от морских и воздушных перевозок, налогообложение на дивиденды и проценты, на доходы от авторских прав и лицензии.

Заключение Комитета Государственной Думы по международным делам вашему вниманию предложено. Комитет рекомендует ратифицировать Конвенцию и Протокол к ней.

Такая же позиция выражена в заключении Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам.

Есть уверенность в том, что предложенные к ратификации документу будут способствовать развитию торгово-экономического сотрудничества между Россией и Японией, включая привлечение взаимных инвестиций.

Дополнительных средств из федерального бюджета ратификация этих документов не потребует.

Японская сторона действительно в мае месяце вес внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Конвенции и Протокола к ней в силу, завершила.

Проект федерального закона не противоречит также положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, заключенного в 2014 году, и положениям иных межгосударственных договоров РФ.

Ратификацию предлагается поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы к докладчику, содокладчику, коллеги, есть вопросы? Нет.

Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента, правительства? Нет. Заключительное слово? Нет. Содокладчик, заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование 43-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О ратификации Конвенции между Правительством РФ и Правительством Японии об устранении дойного налогообложения в отношении налогов на доходы и о предотвращении избежания и уклонения от уплаты налогов и Протокола к ней». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 18 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. По ведению Шперов Павел Валентинович, пожалуйста. Шперов П. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, для протокола по дополнительному вопросу номер один депутат Шперов, Савельев и Лавров голосовали за. Председательствующий. Пожалуйста, отразите в стенограмме. Шперов П. В. Спасибо.

 

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Конвенцию с Королевством Бельгии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал https://leo-mosk.livejournal.com/5281933.html

44. 481357-7 Госдума приняла закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Российской Федерацией и Королевством Бельгии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал, подписанную в Брюсселе 19 мая 2015 года».

Документ внесен правительством 06.06.18.

Представил замминистра финансов Илья Трунин.

Член комитета по международным делам Елена Панина.

Протокол подписан в городе Москве 30 января 2018 г. и предусматривает дополнение статьи 13 «Доходы от отчуждения имущества» Конвенции новым пунктом 4, положения которого позволяют осуществлять налогообложение доходов от отчуждения акций компаний или аналогичных прав в компании, более 50% стоимости которых представлено недвижимым имуществом, в том Договаривающемся Государстве, где расположено такое недвижимое имущество.

Ратификация 389 0 0 17:28

Стенограмма обсуждения

Председательствующий. Переходим к четвертому вопросу. О проекте федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Российской Федерацией и Королевством Бельгии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал, подписанную в Брюсселе 19 мая 2015 года».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра финансов РФ Ильи Вячеславовича Трунина.

Пожалуйста, Илья Вячеславович.

Трунин И. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается документ, который был разработан и подписан во исполнение поручения депутатов Государственной Думы.

Напомню, что при ратификации той Конвенции, Протокол которой сейчас рассматривается, Комитетом по бюджету и налогам были высказаны замечания к тексту Конвенции и в период до ратификации основной Конвенции российско-бельгийской, были проведены дополнительные переговоры, результаты которых оформлены Протоколом, который сегодня предлагается вашему вниманию.

Речь идет о том, чтобы дополнить российско-бельгийскую Конвенцию положением, которое позволяет осуществлять налогообложение доходов от продажи акций, акций тех компаний, активы, которых более чем на 50 процентов представлены имуществом недвижимым по месту нахождения такого недвижимого имущества.

Подобные стандартные нормы присутствуют в большинстве российских соглашений. Предлагается дополнить российско-бельгийскую конвенцию именно такой нормой, и сделав исключение для её применения в трёх случаях. Первое, если его реализация происходит в ходе реорганизации компании, если акции котируются, признаны фондовой биржей, или если недвижимое имущество используется в качестве места ведения предпринимательской деятельности самой компании.

Исключения достаточно стандартные. И на комитете достаточно подробно обсуждался вопрос первого исключения, о том, допустимо ли применять такое исключение для реорганизации компаний? Отвечают, что, да, это допустимо. Такие аналогичные нормы, во-первых, содержатся и в модельной конвенции, на основании которой мы строим свои переговоры. И, во-вторых, уже в действующих конвенциях, в частности, с Гонконгом, Кипром и Люксембургом.

Считаем, что без смены бенефициара такая норма не создаёт никаких предпосылок для уклонения от налогообложения. В целом документ, соответственно, был подписан в январе этого года. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Елены Владимировны Паниной.

Панина Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Заместитель Министра финансов уже достаточно подробно рассказал о сути вносимого федерального закона о ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Российской Федерацией и Королевством Бельгия об избежании двойного налогообложения.

Хочу добавить, что уже при ратификации данной Конвенции наш Комитет Госдумы по бюджету и налогам обратил внимание на отсутствие в ней нормы, связанной с налогообложением доходов при отчуждении недвижимого имущества. И обратил внимание на то, что такая норма содержится и в нашей типовой модельной конвенции об избежании двойного налогообложения, в рекомендациях ОЭСР и Организации Объединённых Наций. И такой протокол 30 января 2018 года был подписан в Москве.

Хочу добавить ещё также то, что вообще, несмотря на санкции, Бельгия продолжает оставаться для нас надежным и перспективным торговым и инвестиционным партнером, и одна из немногих, в общем-то, стран развитых европейских, где экспорт России превышает импорт из Бельгии.

В общей сложности на территории России реализуются проекты с участием порядка 35 бельгийских компаний в таких сферах деятельности, не только ТЭК, но и в таких сферах деятельности, как легкая и тяжелая промышленность, сельское хозяйство, информационные технологии, здравоохранение, логистика, розничная торговля.

Что касается российского присутствия на бельгийском рынке, то в Королевстве Бельгии успешно работают концерны «ЛУКОЙЛ», «Еврохим» (это агрохимический комбинат в порту Антверпена), «Мечел» (продажа стали), Новолипецкий металлургический комбинат, который построил два завода в Валлонии, и многие другие предприятия.

Сейчас очень интересно, что полным ходом продвигается строительство крупного терминала для сжиженного природного газа в порту Бельгии Зебрюгге, и это будет в сотрудничестве с «Ямал СПГ», это будет способствовать созданию мощности по перевалке и дальнейшему распределению российского сжиженного природного газа потребителям в том числе на других континентах.

Таким образом, несмотря на условия санкций, не только продолжается с Бельгией реализация магистральных проектов, но и появились новые перспективные направления.

Кроме того, Бельгия выступила за отмену экономических санкций, в начале года этого в Парламент Бельгии внесена соответствующая резолюция.

Хочу сказать, что законопроект был рассмотрен на заседании комитета, члены комитета поддержали законопроект. Правовое управление Госдумы замечаний не имеет. Счётная палата также сообщила об отсутствии замечаний. Ну, я уже сказала, что Комитет по бюджету и налогам поддержал этот федеральный закон.

Реализация законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета. Признание законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативно-правовых актов Президента России, Правительства России и федеральных органов власти.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Пожалуйста, вопросы к докладчику, к содокладчику? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет. Есть вопросы? Есть. Пожалуйста, включите запись на вопросы. Покажите, пожалуйста, список.

Морозов Антон Юрьевич, фракция ЛДПР.

Морозов А. Ю. Вопрос к докладчику.

Уважаемый Илья Вячеславович, мы на комитете подробно обсуждали вот те исключения, которые содержатся в протоколе. Я благодарен вам, что вы отразили в вашем докладе эту проблематику.

Но всё-таки хотелось бы окончательно поставить точки над «i». Я так понимаю, что в случае каких-то злоупотреблений и попыток использования этих исключений для ухода от налогообложения, которые могут привести к существенным потерям федерального бюджета, как вы считаете, в этом случае если кто-то попытается это сделать, они будут подлежать уголовному преследованию или каким-то иным формам воздействия в соответствии с действующим законодательством? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Трунин И. В. Спасибо большое за вопрос.

Да, действительно, я в своем докладе уже отразил. Естественно, во-первых, при наличии общей нормы противодействия злоупотреблению положениями соглашения любые... скажем так, неправомерное использование норм соглашения для минимизации налогообложения будет преследоваться по закону, если такое уклонение умышленно будет на крупные суммы, естественно, есть уголовная ответственность за такие деяния.

И второе, я ещё раз, поскольку, действительно, вопрос обсуждался на комитете, ещё раз хочу сказать, что вот эта норма, она не прикрывает собой смену собственника объекта недвижимого имущества по смене собственника акций, а лишь позволяет при формальном отчуждении акций внутри... то есть без смены бенефициарного собственника не применять эту достаточно тяжелую норму. И если мы посмотрим на английский текст соглашения, которое является основным, в соответствии с ним, то вот тот термин corporate reorganization, который там есть, он как раз и подразумевает не реорганизацию в сфере именно Гражданского кодекса РФ, а реструктуризацию внутри одной компании.

Поэтому мы считаем, что не только не создается рисков для потерь налоговых доходов, но и наоборот, мы вводим достаточно современный инструмент, предотвращающий такие риски. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет.

Полномочный представитель президента, правительства, заключительное слово докладчика, содокладчика? Нет.

Ставится на голосование вопрос номер 44. О проекте федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Российской Федерацией и Королевством Бельгии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал, подписанную в Брюсселе 19 мая 2015 года».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 28 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Ратифицирован Протокол к Конвенции МОТ относительно принудительного или обязательного труда 1930 года с исключением допустимости принудительного и обязательного труда для общественных целей, не распространяется на труд по решению суда – наименование не совпадает https://leo-mosk.livejournal.com/5282275.html

45. 495006-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла закон «О ратификации Протокола к Конвенции относительно принудительного или обязательного труда 1930 года».

Документ внесен правительством 23.06.18.

Представила замминистра труда и социальной защиты Любовь Ельцова.

Зампред комитета по труду социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Предлагается ратифицировать Протокол к Конвенции относительно принудительного или обязательного труда 1930 года, принятого на 103-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда 28 мая 2014 г. в г. Женеве. Конвенция принята на 14-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда 28 июня 1930 г. в г. Женеве, ратифицирована СССР 4 июня 1956 г. и определяет общепризнанное в мировом сообществе требование о недопущении принудительного и обязательного труда, меры по обеспечению формирования достойной позиции работника в рамках трудовых отношений. В то же время в ней содержится ряд устаревших с момента ее принятия положений, в т.ч. в отношении допустимости применения принудительного и обязательного труда для общественных целей.

Протоколом использование принудительного и обязательного труда признается уголовно наказуемым преступлением, определены дополнительные меры в целях предотвращения принудительного и обязательного труда, в Конвенцию внесены изменения, предусматривающие признание неприменимыми отдельных ее положений.

Содержащиеся в Конвенции и Протоколе требования в отношении запрета принудительного и обязательного труда в полной мере отражены в Конституции РФ, Трудовом кодексе РФ, Уголовном кодексе РФ, Законе РФ «О занятости населения в РФ», ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

Ратификация 385 0 0 17:36

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к 45-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О ратификации Протокола к Конвенции относительно принудительного или обязательного труда 1930 года» (первое чтение).

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Любови Юрьевны Ельцовой.

Пожалуйста, Любовь Юрьевна.

Ельцова Л. Ю., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представлен проект федерального закона о ратификации Протокола к Конвенции Международной организации труда относительно принудительного или обязательного труда 1930 года.

СССР ратифицировал данную Конвенцию 4 июня 1956 года. Конвенция предусматривает, что национальная политика государства, которое ратифицировало Конвенцию, запрещает принудительный труд или обязательный труд, при этом не включает в себя этот глоссарий «работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности», «работа в условиях чрезвычайных обстоятельств», «работа, выполняемая вследствие приговора суда».

Учитывая, что многие положения Конвенции устарели, Международной организацией труда 11 июня 2014 года принят Протокол о внесении изменений в текст Конвенции. Протокол приводит положения Конвенции в соответствие с современной терминологией, учитывает принятые документы МОТ и по своей юридической силе является актом международного права аналогичным Конвенции.

Положения протокола в РФ соблюдаются в полной мере и российское законодательство соответствует его требованиям. Его принятие не повлечёт затрат средств бюджета всех уровней, а также средств работодателей.

Законопроект поддержан всеми сторонами социального партнёрства Российской трёхсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, 30 марта 2018 года.

Ратификация протокола будет способствовать признанию достижений РФ в сфере защиты трудовых прав граждан, позволит эффективно обмениваться опытом с другими странами. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Юрьевна. Содоклад Михаила Васильевича Тарасенко.

Тарасенко М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как и при рассмотрении 167 Конвенции МОТ, должен сказать, что подробный доклад официального представителя правительства Любови Юрьевны Ельцовой избавляет меня от необходимости комментировать положение рассматриваемого протокола.

Хотел бы подчеркнуть, что принятая в 1930 году Конвенция о запрете принудительного труда, Советским Союзом была ратифицирована в 1956 году, всего лишь через два года после возвращения нашей страны в эту организацию.

Поэтому протокол, приводящий конвенцию в соответствие с новыми требованиями, требованиями XXI века, безусловно, заслуживает ратификации.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в заключении по законопроекту сообщает, что наименование ратифицируемого протокола, указанное в проекте федерального закона, не полностью совпадает с наименованиями на английском, французском языках, в которых не используются слова «или обязательного труда».

Кроме того, в тексте проекта федерального закона указана дата принятия протокола – 28 мая 2014 года, а в аутентичном тексте ратифицируемого протокола на английском, французском языках, протокол принят 11 июня.

Комитет Государственной Думы по международным делам и Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживают концепцию законопроекта.

Как уже сказал официальный представитель правительства, стороны Российской трехсторонней комиссии, представляющие профсоюзы и работодателей, считают необходимым ратифицировать протокол.

С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона в первом чтении.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы докладчику, содокладчику. Есть желающие? Нет. Есть? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Бортко Владимир Владимирович.

Бортко В. В., фракция КПРФ.

Да, спасибо.

Любовь Юрьевна, скажите, пожалуйста, я внимательно послушал ваш доклад, и скажите, пожалуйста, что там такое есть, чем отличается нынешний закон от того, который был и зачем это понадобилось именно сейчас? Ельцова Л. Ю. Спасибо огромное.

Прежде всего, Российская Федерация сохраняет преемственность всех принятых ратифицированных конвенций, Международная организация труда, как я уже отметила в докладе, ратифицировала протокол, который осовременил Конвенцию, плюс уточнения, связанные с тем, что государства-члены проводят различную работу, реализуют меры по профилактике принудительного обязательного труда, проводят обучение, разъяснение, то есть добавляется этими мероприятиями.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Любовь Юрьевна, будьте добры, подскажите, а что будет или, может быть, это не будет касаться Конвенция тех работ, которые по решению, постановлению суда присуждаются нарушителям Административного кодекса, да и Уголовного, вот эти вот общественные принудительные работы, которые довольно-таки массово сегодня применяются в РФ, ну и насколько я даже знаю и в Европе, в той же Германии, это в других странах очень развитая форма наказания преступников вместо отбывания тюремного срока? Спасибо.

Ельцова Л. Ю. Спасибо, Олег Анатольевич.

Действительно, у нас в Трудовом кодексе названо, исключение, что не считается принудительным трудом и как раз вид работ по решению суда не является как раз принудительным трудом. Поэтому вся конвенция, она не распространяется на эти виды работ. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет. Полночный представитель президента? Правительства? Заключительное слово докладчика? Нет. Содокладчика? Нет.

Ставится на голосование 45-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О ратификации Протокола к Конвенции относительно принудительного или обязательного труда 1930 года» (первое чтение). Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 36 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно. Спасибо, коллеги.

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

Для снижения диктата торговых сетей принят законопроект первого чтения о запрете на возврат поставщику продовольственных товаров, не проданных по истечении определенного срока – Эрнест Валеев Возвращают то что не смогли продать Оборот сетей 600 млрд, потери производителей 200, иностранным поставщикам не возвращают https://leo-mosk.livejournal.com/5282884.html

46. 364444-7 Госдума в итоге негодующего обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и статью 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (в части дополнения основных направлений государственной аграрной политики и установления запрета на возврат поставщику продовольственных товаров, не проданных по истечении определенного срока).

Документ внесли 16.01.18 Депутаты ГД И.А.Яровая, Э.А.Валеев, А.Н.Пономарев, Н.Д.Боева, Л.А.Огуль, А.П.Езубов, Ю.В.Кобзев, И.В.Станкевич, А.И.Петров и др. (ЕР) В.И.Кашин (КПРФ), В.В.Белоусов (СР); Член СФ С.Ф.Лисовский.

Представил депутат Эрнест Валеев.

Председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что к основным направлениям государственной аграрной политики относится также содействие расширению доступа российских сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынки сбыта сельскохозяйственной продукции;

- установить для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрет заключать договор, содержащий условие о возврате хозяйствующему субъекту, осуществившему поставку продовольственных товаров, таких товаров, не проданных по истечении определенного срока.

Первое чтение 399 0 0 18:07

Стенограмма обсуждения

Переходим к 46-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и статью 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (в части дополнения основных направлений государственной аграрной политики и установления запрета на возврат поставщику продовольственных товаров, не проданных по истечении определённого срока). Доклад Валеева Эрнеста Абдуловича.

Валеев Э. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хоть закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» действует уже 8 лет и в него неоднократно вносили изменения, которые были направлены на снижение диктата торговых сетей на сельхозпроизводителей, тем не менее проблемы оставались. И в июне 2016 года мы с вами внесли наиболее кардинальные изменения в этот закон, которым мы запретили брать товары на реализацию, установили порядок перехода на право собственности. И тогда же был принят партийный проект «ЕДИНОЙ РОССИИ», по которому под руководством Ирины Анатольевны Яровой производился мониторинг исполнения этого закона под названием «Честная цена». И вот этот мониторинг показал, что вот принятые нормативные меры пока ещё не позволили полностью устранить диктат торговых сетей.

В ходе встречи с членами Совета законодателей 24 апреля 2017 года Президент РФ назвал требования представителей торговых сетей к производителям забирать продовольственный товар с уловкой, недобросовестной практикой.

Именно в связи с этим был разработан законопроект, который запрещает торговым сетям возвращать отечественным производителям непроданные продовольственные товары.

Производитель продает торговой сети продукцию по договору купли-продажи, что означает передачу права собственности торговым сетям, и соответственно переход всех рисков по хранению, выкладке, утилизацию товара на нового владельца – на торговую сеть. Это такой же процесс, когда заключают договор купли-продажи потребители, которые покупают продукты питания, но они не могут возвратить несъеденные продукты обратно в торговую сеть. Торговая сеть, мало того, что возвращает всё нереализованное тоннами, но ещё возвращает отечественным производителям без оплаты то, что не смогла продать.

То есть сегодня договор поставки носит фиктивный характер. Торговые сети установили выгодный для себя комиссионный характер отношений, что противоречит основам положения гражданского законодательства и безусловно противоречит законам рыночной экономики.

Практика возврата нереализованных продуктов питания носит дискриминационный характер и наносит серьезный ущерб экономической и санитарной безопасности отечественных предприятий.

По самым скромным подсчетам 20 процентов всех продовольственных товаров с истекшими сроками годности, то есть пятая часть всех нереализованных продовольственных поставок по стране, крупные торговые сети возвращают обратно производителю.

Существует также значительная проблема с возвратом нереализованной продукции с истекшими сроками годности. Если общий товарооборот в торговых сетях по продовольствию составляет 14 триллионов рублей ежегодно, то в среднем потери производителей составляют не менее 200 миллиардов рублей.

В среднем по стране из-за возврата ежегодно уничтожается около 3 тысяч тонн зерна. Таким образом, отечественные производители теряют десятки, а также сотни миллиардов рублей и вынуждены возвращать на свои производства товар, который хранился в неизвестных условиях. Это угроза безопасности, жизни и здоровью граждан.

При этом сегодня дискриминируются исключительно отечественные производители. Иностранным поставщикам никто ничего не возвращает.

Конвенция Организаций Объединенных Наций не допускает возврата товара, если он был надлежащего качества, и международная практика свидетельствует о недопустимости возврата некачественного товара после его поставки и покупки торговой сетью в рамках договора купли-продажи, и соответственно и перехода права собственности.

Концепция нашего законопроекта поддержана Председателем Правительства РФ Медведевым.

Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство экономического развития, Федеральная антимонопольная служба, Росприроднадзор, Министерство юстиции, профильные комитеты Государственной Думы и Совета Федерации законопроект поддержали.

Кроме того, законопроект разработан при участии и тесном взаимодействии с союзом отечественных производителей пищевой продукции.

В частности, законопроект поддержали такие организации как «ОПОРА РОССИИ», Российский союз пекарей, Российский союз предприятий молочной отрасли, Национальный союз производителей овощей, Национальный союз мясопереработчиков, Российский птицеводческий союз, Национальный плодоовощной союз, Республиканская производственная научная ассоциация «Теплицы России», Российский союз мукомольных и крупяных предприятий, а также Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспертов.

Что касается внесения изменения в статью 5 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», то изменения предполагают учесть как одно из основных направлений деятельности содействие производителям, выход на рынки сельхозпродукции.

Прошу поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Владимира Ивановича Кашина.

Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи, комитет рассмотрел данную законодательную инициативу. Инициатива небольшая. Действительно, изменение одним предложением в две статьи двух базовых законов, но она несет в себе, эта небольшая поправка, очень серьезный смысл.

Здесь назывались цифры, они абсолютно правильные. Конечно, не три тысячи тонн, а три миллиона тонн потери только лишь от наших хлебопеков.

И мы, проводя соответствующие предварительно «круглые столы», выездные заседания комитета, апробировали этот законопроект на различных наших больших форумах, совещаясь с товаропроизводителями, а также и с представителями торговли. Достаточно сказать, что определенный пилотный проект работает сегодня и сами те, кто, по большому счету, сегодня противостоит этому закону или законодательной инициативе, они, в общем-то, были удивлены, производя во Владимирской и еще в двух областях. Только на одном направлении одна группа Чешинская наша, хлебопродукты более 5 миллиардов рублей экономии за год. В принципе вот те большие цифры, которые назывались, они действительно дорогого стоят, что товаропроизводители в лице не только переработчиков, но и сырья для переработки, они должны от этого закона поиметь немного в своих доходах, немало в своих доходах.

Нам очень важно и дальше двигаться на этом направлении, рассматривая этот законопроект, очередным шагом. Нам главное после этого, добиться все-таки того большого главного вопроса, когда торговые сети накручивают цены в разы, а наши сельхозпроизводители работают в убыток. Далеко ходить за примерами не надо. Прошлый год зерно скупалось по 4-5 рублей, а хлебобулочные изделия ни на копейку не снизили со своей стоимости.

Таким образом, мы только по трем культурам потеряли 120 миллиардов доходов крестьян. Пошли в большие убытки многие коллективы.

Представляете, только по пшенице, кукурузе и сахарной свекле изъято было вот из-за этого диспаритета 120 миллиардов. Мы еле-еле с вами выбиваем 250 миллиардов, а здесь такие потери. Вот невозврат, это еще раз хочу сказать, очередной шаг, который даст нам возможность более системно работать с сетями в интересах нашего отечественного товаропроизводителя.

Комитет единогласно проголосовал за данную инициативу. Мы получили отзывы из 77 регионов. 75 регионов поддержали эту законодательную инициативу. А всё, что связано с ГПУ президента, всё, что связано с правительством, с теми предложениями, замечаниями, которые сегодня у нас есть, мы, конечно, ко второму чтению будем работать и дорабатывать максимально, чтобы восстанавливать справедливость в этом ключе, в отношении наших отечественных товаропроизводителей.

Прошу поддержать данную законодательную инициативу. Эта инициатива депутатов. Более 40 человек депутатов являются соавторами этого закона. Прошу его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Пожалуйста, вопросы к докладчику и содокладчику? Есть. Включите запись.

Покажите список.

Грешневиков Анатолий Николаевич, пожалуйста. Грешневиков А. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Закон действительно злободневный. И он касается не только проблем между сельхозпроизводителями и торговыми сетями, ко мне обращались и представители компаний по производству кондитерских изделий, компаний по производству парфюмерии. Действительно все вот условия договоров не соблюдаются со стороны торговых сетей. И особенно, когда возвращают нереализованную продукцию, возникает вопрос, будет ли работающей эта статья? А средства, которые торговая сеть получила за это, они остаются в торговой сети, или они будут возвращены компаниям? Мы вот принимали год назад норму, где установлен был запрет в части навязывания невыгодных условий договоров поставщикам. На практике, как мне сказали, эта норма является нерабочей.

Вот, а в данном случае, поддерживая данную поправку в этот законопроект, будет ли эта норма рабочей?

Кашин В. И. Анатолий Николаевич, но вы абсолютно правы. И если слушали, докладчик об этом как раз сказал, что принятые, по большому счёту, в 381-м законопроекте статьи, которые говорят о запрете, о запрете по возврату, эти статьи не работают, потому что есть определенные, как говорится, вот те небольшие ворота, в которые торговля заходит, используя свои мощности, возможности, значит, придавливая товаропроизводителя, и эта тема пока идет, несмотря на этот запрет.

Поэтому здесь идет усиление, здесь эти лазейки все, как говорится, прописываются так, что это нарушение закона, за которое отвечать. Я вам продал, деньги получил, а это уже ваша проблема, вы – торговля, заказали, всё, вот на этом теперь точка ставится.

Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Уважаемый Владимир Иванович, несмотря на то, что эта светлая мысль пришла сразу в голову 40 депутатам, я всё-таки никак не могу понять, где зарыта собака.

Вот, допустим, вы данным законопроектом запрещаете в договоре устанавливать пункт о возврате непроданной продукции, что мешает, допустим, тому же самому магазину уменьшить объемы?

Я вообще не очень понимаю, неужели вы думаете, что магазины берут эти товары в таком объеме, чтобы они у них сгнили непроданные? Что мешает тому же производителю тех же булочных изделий давать в магазин там не тонну хлеба в день, а я не знаю, просто так для примера говорю, а полтонны, чтобы это всё было гарантированно продано? Зачем перевыполнять планы, зная, что тебе потом всё равно вернут непроданный хлеб зачерствевший?

Кашин В. И. Вы правильно говорите. Вот как раз данная законодательная инициатива, которая осенила многих депутатов, она как раз и имеет в этом направлении логику.

Исходя из того, что сегодня торговые сети, не просчитывая и имея возможность возвратить, берут много, авось продадим, а теперь они должны, исходя из этого закона, брать столько, сколько надо. Поэтому это всех и дисциплинирует, это всех, как говорится, приводит в соответствие.

А дальше второй вопрос доступа на рынок и пятое-десятое. Но в этом вопросе таким образом выстраивается порядок. Взял – это уже твоя ответственность, так организовывай работу, чтобы взятую продукцию реализовали в указанный срок.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня вопрос к Эрнесту Абдуловичу.

Эрнест Абдулович, ну вот 200 миллиардов тех убытков, которые сегодня вынуждены нести товаропроизводители. Сейчас изменится система, по большому счету эти 200 миллиардов каким образом торговые сети будут брать или компенсировать: либо уменьшая цену, по которой они закупают у товаропроизводителей, либо увеличивая цену для конечного потребителя. Вот в части этих рисков законопроект какой-нибудь ответ дает?

И второй момент. Нельзя ли всё-таки ограничить максимальную надбавку ценовую? Для торговых сетей это было бы более эффективным способом борьбы в данном случае с завышением цен и возможностью наживаться на товаропроизводителях.

Валеев Э. А. Такие нормативы в законе об основах государственного регулирования прописаны. Кроме того, мы когда вносили изменения в июне 2016 года, мы изменили и порядок оплаты с тем, чтобы уменьшить давление торговых сетей.

Но что касается в целом рисков, они остаются, в том числе вот в замечаниях правительства это есть, что необходимо посмотреть вопросы, когда торговые сети будут навязывать новые договоры обратного выкупа, то есть чтобы обойти вот договор поставки. В целом эти вопросы, они сегодня в какой-то мере уже урегулированы законом, но тем не менее вот утверждать, что проблемы ещё не осталось, я бы не стал.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Кашин В. И. Я добавлю, отвечая на этот правильный вопрос, исходя из того, что вот эти объемы большие, ну, названо было 200 миллиардов, но вот 30 процентов мясомолочной продукции, 50 процентов хлебобулочных возвращается. Вот я произвел, и вы у меня, торговля, берете, но когда вы берете столько, сколько можете реализовать, я буду думать, что мне делать дальше со своей продукцией, чтобы её, как говорится, не выбрасывать через возврат, да, и теряя всё и вся. Я знаю, что у меня тонну взяли хлеба, вторую тонну я буду думать, как, где продать, то есть это обоюдно выстраивается уже целая система правильной эффективной работы.

И вторая часть, конечно, мы обязаны смотреть и мониторить цены и на продукты питания и на сырьё, это наша задача. И следующий вопрос, следующий шаг это вот эти аппетиты, эти двойные накрутки цен, с ними надо, безусловно, заканчивать.

Надбавка и в советское время и в других регионах, в розничной цене труд, допустим, хлебороба в буханке хлеба оценивается на уровне 50 процентов, а у нас максимум 10 процентов, ну, это же бардак. Кто-то эти 400 процентов берёт себе в карман, и нам понятно кто. Надо выстраивать, убирать этих всяких трейдеров, всяких разночинцев и тех приспособленцев, которые просто оттягивают всё и вся из дохода крестьян, а там потом не на что купить технику и так далее. Вот в таком ключе.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Уважаемые коллеги, нам необходимо посоветоваться, учитывая, что правительство обратилось с просьбой найти возможным рассмотреть сегодня ещё 47-й вопрос и 54-й, это законопроекты первого чтения. Как вы понимаете, это потребует продления заседания.

Александр Юрьевич, вы взор свой обратите на зал, пожалуйста.

Да, 54-й просит Совет Федерации рассмотреть. Коллеги наши здесь присутствуют.

Давайте обменяемся, нет возражений, коллеги? Поработаем, учитывая, что весенняя сессия плавно перешла в летнюю, и сегодня уже об этом Владимир Владимирович Бортко слагал свои... Да, вот видите, новое название, количество желающих выступить не уменьшилось. Сергей Владимирович? Понял.

Грешневиков Анатолий Николаевич. Ну это саморегулирование должно быть внутри фракций. Вот пока «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не может прийти к такому решению. Пожалуйста.

Грешневиков А. Н. Уважаемые коллеги, так как закон очень важный, как я сказал уже, злободневный, к нему, естественно, есть предложения.

Вот одно из них озвучил депутат Иванов, когда сельхозпроизводитель по условиям договора поставляет продукцию, но не в полном объёме, чтобы эта продукция не подлежала возврату, то торговая сеть за это штрафует поставщика. Поэтому, конечно, ко второму чтению хотелось бы, чтобы вот данное предложение тоже нашло поддержку.

У меня также ещё есть три предложения, которые я хотел бы озвучить и чтобы они были рассмотрены ко второму чтению.

Первое предложение. Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и осуществляемых условиях такого договора путём размещения соответствующей информации на своём сайте, в информационной сети Интернет.

Второе предложение. Хозяйствующий субъект, осуществляющий поставки продовольственных товаров, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора о поставке продовольственных товаров и существующих условиях такого договора, к информации о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров путём размещения также соответствующей информации на своём сайте и в сети Интернет.

И третье, последнее предложение. Цена договора поставки продовольственных товаров, заключаемого между хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров и хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, определяется исходя из цены продовольственных товаров, установленной соглашением сторон договора о поставке продовольственных товаров с учётом предусмотренных частями 4 и 5 статьи 8 настоящего федерального закона, положения.

Вот с принятием данных поправок естественно закон о торговле будет больше приносить пользу и сельхозпроизводителю и нашему отечественному товаропроизводителю и меньше, конечно, будет давать возможности монопольным торговым сетям наживаться на наших товаропроизводителях.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Онищенко Геннадий Григорьевич. Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Глубокоуважаемые коллеги!

Меня заставило выступить просто то, насколько сегодня эта тема является актуальной.

Безусловно, предложенная формула данного законопроекта, она носит некий декларативный характер и, прежде всего, это касается скоропортящейся группы товаров, ну на примере хлеба объясню. Если в советское время мы хлеб возвращали в переработку и производили более низкие сорта хлеба, то сейчас в связи с эпизодийной эпидемической ситуацией это просто запрещено.

Поэтому вопрос здесь состоит лишь в том, что должна быть взаимная ответственность и, прежде всего, сетевиков, которые главными хулиганами на этом предмете являются и тех, кто поставляет необходимый объем продукции, который вырабатывается для данного времени года, для данного дня недели и так далее, и так далее.

И здесь еще одна социальная тема зарыта. У нас есть группы сетевых магазинов, которые специально делают пересортицу товаров для того, чтобы в более низком ценовом сегменте их продать уже заведомо просроченными с тем, чтобы социально сниженные группы населения у нас сделали таким образом, чтобы потреблять эти товары – это и молочка, это и мясо, и это тот же хлеб, и рыбная продукция, в том числе.

Поэтому здесь на втором чтении, наверное, нужно будет подумать о том, как бы перекрыть и вот этот сегмент, возможный сегмент использования товаров социально значимой, но скоропортящейся группы. Вот я на что хотел бы обратить внимание для доработки во втором чтении данного законопроекта. Благодарю.

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Уважаемые коллеги, ну, архиважный законопроект. Конечно, наша фракция поддержит его. И я считаю, что вот та бедность, с которой мы должны не просто бороться, мы должны её победить, причём в ближайшие годы. Особенно нищета десятков миллионов наших сограждан, она обусловлена не только, конечно, важная эта составляющая, не только малая пенсия, малая зарплата, но и колоссальные, высочайшие цены и в сетях, и на рынках. Вы посмотрите, что происходит, какое ценообразование. Себестоимость любой продукции завышается в разы в десятки даже раз. Вот где причина бедности и нищеты, потому что, конечно, никаких зарплат и пенсий не хватает, если не обуздать вот эти аппетиты.

Что нужно делать? Конечно, с помощью налогов правительству сделать невыгодным вот это завышение в разы, в десятки раз, чтобы на сверхнаценку был сверхналог. И тогда таким способом аппетиты должны урезониваться.

Второй момент. Конечно, я считаю, что возврат продукции, тем более выбрасывания хлеба, продуктов на свалку, а это сплошь и рядом происходит сегодня, когда, извините, пенсионеры и люди без достаточного какого-то дохода рядом с магазинами из этих бачков вытаскивают просроченные продукты. Что существует в Европе, какая практика? За день, за два до истечения срока действия продукта раздаются бесплатно эти самые продукты.

Вот такая социальная ответственность торгового бизнеса. Её почему-то сегодня нет.

Давайте, правительство, жёстче ставить эти вопросы. Каким способом? Да, вот таким способом, а запретить утилизацию и выбрасывание хлеба и продуктов. Штрафы должны быть гораздо больше, чем стоимость этого продукта.

Вот таким способом нужно, да, побудить и мотивировать этот бизнес раздавать людям, тем особенно, которых у нас огромное количество, к сожалению, бедных и нищих.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Огромное спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемые депутаты, законопроект о запрете возврата торговыми сетями нереализованных продуктов питания обратно производителям – долгожданное решение для пищевой промышленности. Это торжество справедливости и закона, установление баланса и равенства между торговыми сетями и производителями продукции. Это запрет на понуждение и диктат со стороны ритейлера в отношении отечественных производителей.

Указанная законодательная инициатива внесена по итогам работы мониторинга «ЕДИНОЙ РОССИИ» в рамках проекта «Честная цена».

Благодарим коллег из других фракций, поддержавших данную инициативу. Только объединив усилия, мы сможем защитить крестьян и производителей продукции от произвола торговли.

Я знаю не понаслышке, как местные производители нуждаются сегодня в нашей поддержке. Провела очень много встреч по Краснодарскому краю, и все руководители предприятий просили именно принять такой закон.

Речь идет о выполнении поручения президента России, который назвал практику возврата нереализованного товара производителям недобросовестной уловкой со стороны торговых сетей.

До настоящего времени наши производители несли многомиллиардные убытки. Практику возврата в сети используют исключительно в отношении отечественных поставщиков, импортным производителям нереализованные продукты питания не возвращаются.

Принятие законопроекта простимулирует развитие отечественного производителя и обеспечит продовольственный рынок качественными товарами.

Поступает много уже предложений, они будут рассмотрены ко второму чтению. Я хочу всех за это поблагодарить.

Кроме всего прочего хотела бы поблагодарить руководителя Федеральной мониторинговой группы Ирину Анатольевну Яровую и всех членов мониторинговой группы «Честная цена» за организацию такой масштабной работы в защиту потребителей и региональных производителей.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект и голосует за.

Призываю и коллег из других фракций поддержать данную законодательную инициативу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово докладчику. Эрнест Абдулович, есть желание?

Нет.

Содокладчику. Владимир Иванович Кашин, есть желание с заключительным словом выступить? Нет.

Ставится на голосование 46-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и статью 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (в части дополнения основных направлений государственной аграрной политики и установления запрета на возврат поставщику продовольственных товаров, не проданных по истечении определенного срока).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (18 час. 06 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

 

Принят законопроект первого чтения об участии Госкорпорации «Росатом» в функционировании Северного морского пути https://leo-mosk.livejournal.com/5283600.html

47. 505745-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и отдельные законодательные акты РФ» (об участии Госкорпорации «Росатом» в функционировании Северного морского пути).

Документ внесен правительством 07.07.18.

Представил статс-секретарь – заместитель генерального директора по обеспечению государственных полномочий и бюджетного процесса Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Сергей Новиков.

Член комитета по транспорту и строительству Виктор Дерябкин.

Законопроектом предусматривается:

- утверждение Минтрансом России по согласованию с Госкорпорацией «Росатом» отдельных актов в сфере функционирования Северного морского пути (далее – СМП);

- возложение на Правительство РФ полномочий по утверждению порядка навигационно-гидрографического обеспечения в акватории СМП, в акваториях морских портов СМП и на подходах к ним, которое будет осуществляться совместно с Федеральным агентством морского и речного транспорта и Госкорпорацией «Росатом», а также по утверждению правил плавания в акватории СМП;

- наделение Госкорпорации «Росатом» функциями по управлению гос. имуществом в морских портах СМП предусматривающими:

установление порядка сдачи в аренду федерального имущества, закрепленного за подведомственными предприятиями Госкорпорации «Росатом», включая порядок выдачи и условия действия заключений о наличии неразрывной связи объектов инфраструктуры морского порта, относящихся к недвижимому имуществу;

закрепление федерального имущества в хозяйственном ведении за подведомственными предприятиями;

организацию оценки федерального имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов РФ, определению условий договоров о проведении оценки федерального имущества;

обращение от имени РФ с заявлениями о гос. регистрации права собственности РФ на земельные участки, необходимые для размещения объектов инфраструктуры морских портов, расположенных на побережье акватории СМП, а также права собственности РФ на такие объекты, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами;

- наделение Госкорпорации «Росатом» также следующими функциями:

главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета и гос. заказчика гос. программ РФ в области развития и устойчивого функционирования СМП, инфраструктуры морских портов СМП, а также обеспечения навигации и круглогодичной проводки по СМП;

по разработке предложений в части формирования гос. политики по развитию и устойчивому функционированию СМП, инфраструктуры морских портов СМП, в т.ч. энергетической инфраструктуры, и их реализации в соответствии с планом развития инфраструктуры СМП, утверждаемым Минтрансом России;

по подготовке и направлению в Минтранс России предложений по созданию морских портов СМП и созданию объектов инфраструктуры указанных морских портов для включения в проекты схем территориального планирования РФ в области федерального транспорта;

по получению уведомлений о временном закрытии морского порта СМП;

по согласованию осуществления строительства в зоне действия средств навигационной обстановки СМП;

по взаимодействию с уполномоченными ФОИВами по вопросам предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

по организации плавания в акватории СМП.

Предусматривается, что Правительством РФ будет определен перечень гос. имущества, необходимого для выполнения возлагаемых на Госкорпорацию «Росатом» полномочий в области гос. управления в сфере развития и устойчивого функционирования СМП, инфраструктуры морских портов СМП.

Первое чтение 384 0 0 18:17

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 47-го вопроса о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и отдельные законодательные акты РФ» (об участии Госкорпорации «Росатом» в функционировании Северного морского пути).

Доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря – заместителя генерального директора по обеспечению государственных полномочий и бюджетного процесса Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Сергея Геннадьевича Новикова.

Пожалуйста, Сергей Геннадьевич.

Новиков С. Г., официальный представитель Правительства РФ заместитель генерального директора по обеспечению государственных полномочий и бюджетного процесса Госу дарственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона, внесенный Правительством РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «О госкорпорации по атомной энергии «Росатом» и отдельные законодательные акты РФ».

Законопроект подготовлен во исполнение инициативы правительства о создании единого инфраструктурного оператора Севморпути на базе госкорпорации, поддержанный президентом. Поручение президента от 28 октября 2017 года.

Законопроектом предусмотрено, что полномочия по нормативно-правовому регулированию судоходства Севморпути, выполнение международных обязательств РФ, осуществление контрольно-надзорных функций, в том числе утверждение стандартов, требований безопасности, связанных с безопасностью мореплавания, управлению капитанами и другие, осуществляет Минтранс России.

Полномочия госкорпорации, закрепляемые законопроектом, связанные, прежде всего, с выполнением практических функций по обеспечению круглогодичного мореплавания и с развитием инфраструктуры Севморпути. Так госкорпорация наделяется полномочиями по подготовке предложений и по формированию госполитики, по подготовке предложений и по созданию морских портов Севморпути объектов инфраструктуры порта. Полномочиями по управлению госимуществом в морском порту, а также полномочиями по организации плавания в акватории Севморпути.

В законопроекте реализован принцип двух ключей по значительной части позиций. Госкорпорация согласовывает, а Минтранс, соответственно, утверждает обязательные постановления в морском порту, правила ледокольной проводки судов в акватории Севморпути, правила проводки судов по маршрутам в акватории Севморпути, положение о гидрометеорологическом обеспечении плавания судов, перечень портовых сборов, взимаемых в каждом порту Севморпути и другие.

Законопроектом также предусмотрены полномочия правительства по утверждению порядка совместного навигационного гидрографического обеспечения Севморпути и порядка выдачи разрешений на плавание судов. При этом разрешение на плавание судов будут выдаваться Минтрансом России по согласованию с госкорпорацией.

Развитие инфраструктуры Севморпути, включая развитие инфраструктуры морских портов, будет заниматься госкорпорация в соответствии с планом развития инфраструктуры, которую будет утверждать Минтранс России. Порядок подготовки и утверждение контроля указанного плана развития инфраструктуры будет установлен правительством.

Принятие указанного законопроекта позволит существенно активизировать развитие Северного морского пути в качестве национальной транспортной магистрали РФ в Арктике, в том числе позволит обеспечить круглогодичную навигацию на западном и восточном маршрутах Северного морского пути, а также позволит развивать инфраструктуру портов, находящихся в акватории Севморпути. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Виктора Ефимовича Дерябкина.

Деряб кии В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Исчерпывающую информацию о содержании данного законопроекта вам доложил в своём докладе официальный представитель правительства Сергей Геннадьевич Новиков.

По мнению комитета, определение порядка навигационного гидрографического обеспечения в акватории Северного морского пути, в акваториях морских портов данного пути и на подходах к ним, является важной и насущной задачей, учитывая значение судоходства по Северному морскому пути для экономики РФ в целом и для решения важных геополитических вопросов.

С этой точки зрения, комитет разделяет и поддерживает соответствующие положения законопроекта. В то же время положения законопроекта, определяющие полномочия Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти, государственной корпорации «Росатом,» нуждаются в уточнении, особенно в части соотношения полномочий, которые будут осуществляться совместно уполномоченным органом государственной власти и государственной корпорацией «Росатом».

С учётом изложенного, а также исходя из возможной доработки законопроекта ко второму чтению, комитет рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Есть желающие выступить?

Пожалуйста, включите запись на выступления. Покажите список.

Ефимов Виталий Борисович. Пожалуйста, Виталий Борисович.

Ефимов В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Я, во-первых, вопрос хотел задать, но не удалось, видимо, не успел нажать на что надо.

Мне непонятно, во-первых, 27 лет Минтранс мощно развивает береговую систему, нет вопросов к эксплуатации береговой базы, в организации плавания в акватории, значит, непонятно, чем вызвана эта модернизация. Надо тогда четко доложить, с чем не справляется Минтранс, поскольку оснований вот насколько я не вижу в этом вопросе.

Теперь мы превращаем четырехзвенную систему очень неповоротливую в пятизвенную систему.

Следующий вопрос. Вот как вы считаете, действительно «Росатом» более компетентен в организации плавания, потому что вы не отметили, что вы записали здесь организацию плавания, вот чем Минтранс? Есть ли мировой опыт передачи вот, значит, промышленности атомной, систем морских?

Ну и у меня, естественно, есть вопросы к представителю правительства. Нет ли у вас еще планов передать Черноморский бассейн, допустим, «Роснефти», а Дальневосточный – «Росуглю»? Это же систему будем потихонечку... значит, вот она девальвируется под разными управлениями, а должна единая система, единое транспортное пространство.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Борисович.

Есть возможность у докладчика в ответном слове ответить на постановку, собственно, вопроса, проблемы, которые озвучил Виталий Борисович.

Поэтому, пожалуйста, Сергей Геннадьевич, можете в заключительном слове своем ответить на вопрос, выступление, как хотите.

Новиков С. Г. Могу сейчас отвечать, да?

Председательствующий. Да, конечно, мы же...

Новиков С. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Виталий Борисович, я напомню, что в 2008 году указом президента весь атомный флот был передан, атомно-ледокольный флот был передан в ведение госкорпорации «Росатом».

Я напомню также, что за этот период времени «Атомфлот» как ФГУП из глубоко убыточного предприятия, которое получало, ну я не буду даже точные суммы называть, сотни миллионов рублей в год в качестве субсидий на то, чтобы этот элемент инфраструктуры вообще жил, превратился в прибыльное предприятие, не потому что тарифы задирались, или они по свободным ценам что-то сопровождали в качестве ледокольного сопровождения, а просто потому что были предприняты, с нашей точки зрения, с точки зрения госкорпорации, максимально эффективные усилия по наведению порядка. И это, ещё раз повторяю, предприятие на сегодняшний день в своем составе содержит 1,5 тысячи моряков с международными удостоверениями и точно не является тем предприятием, которое является новичком в акватории Севморпути.

Более того, если отвечать на вторую половину вашего вопроса по поводу с чем это связано, то если говорить об объемах, которые перевозятся, о том грузопотоке, который на сегодняшний день есть, то он растет кратно. И если вы посмотрите картинку там буквально 5 лет назад, это были единицы миллионов тонн, в текущем году будет 15, в следующем году будет 25. Президент в своем указе поставил задачу выйти на 80 миллионов тонн к 2024 году. Это другая реальность, это другая организация плавания в акватории Севморпути, это другие требования вообще к системе развития и управления Северным морским путем.

Но, Вячеслав Викторович, я могу сказать, что все, что касается конкретных предложений по дополнениям в рамках подготовки ко второму чтению, мы абсолютно точно готовы содержательно рассматривать и обсуждать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, заключительное слово содокладчика? Виктор Ефимович Дерябкин, есть желание? Нет.

Ставится на голосование 47-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и отдельные законодательные акты РФ». Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 17 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Поздравляю, коллеги. Спасибо докладчику.

 

Принят законопроект первого чтения о расширении закупок у единственного поставщика на государственные и муниципальные научные организации на сумму, не превышающую 400 тыс руб. https://leo-mosk.livejournal.com/5283963.html

54. 390319-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Документ внесли 15.02.18 Члены СФ Г.Н.Карелова, И.М.Умаханов, Л.Н.Глебова; Депутаты ГД В.А.Никонов, Л.Н.Духанина, Д.В.Саблин, С.А.Боженов, Т.В.Сапрыкина, О.В.Окунева, В.В.Бузилов, Г.А.Балыхин, А.Е.Загребин (ЕР).

Представила депутат Любовь Духанина.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Ветлужских.

Законопроектом предлагается предоставить государственной и муниципальной научной организации возможность осуществления закупки товара, работы или услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую 400 тыс. руб.

Первое чтение 388 0 0 18:22

Стенограмма обсуждения

И завершающий вопрос, как мы с вами договорились, нашей сегодняшней повестки, вопрос под номером 54. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части осуществления закупки у единственного поставщика).

Доклад Любови Николаевны Духаниной.

Пожалуйста, Любовь Николаевна.

Духанина Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на совершенствование деятельности по осуществлению закупок у единственного поставщика. В соответствии с действующим законом «О контрактной системе...» закупка у единственного поставщика может осуществляться муниципальными и государственными учреждениями культуры, образовательными организациями, учреждениями социальными, спортивными учреждениями. При этом законодательством не предусмотрена возможность осуществления указанных закупок государственной или муниципальной научной организацией.

Законопроектом предлагается предоставить такую возможность научным организациям. Цель законопроекта – выработка единых подходов в отношении осуществления закупок научными и образовательными организациями.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Николаевна.

Содоклад Андрея Леонидовича Ветлужских. Пожалуйста, Андрей Леонидович.

Ветлужских А. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Как уже было сказано, на сегодняшний день право закупок у единственного поставщика государственными, муниципальными организациями культуры, образования предоставлено на сумму (одна сделка) до 400 тысяч рублей и ограничение не больше 50 процентов совокупного годового объёма закупок и не более чем 20 миллионов рублей за год. И для того чтобы способствовать выработке единых подходов, предлагается туда же закончив этот блок добавить научные организации и тогда под такую схему будут подходить научные, образовательные организации и организации для детей-сирот, для детей, оставшихся без попечения родителей, а также физкультурно-спортивные организации.

Комитет предлагает поддержать концепцию законопроекта. И полагаю, что его принятие будет способствовать решению отдельных проблем, которые есть сегодня в деятельности научных организаций и с помощью этого законопроекта будут решены. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, пожалуйста, вопросы докладчику, содокладчику? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Нет. Правительство? Нет.

Александр Юрьевич, я вот смотрю на вас, на Гарри Владимировича, такое складывается впечатление, что нет у вас настроения, нет какой-то радости от работы, вы как-то её утратили. Коллеги! У нас ещё затем Совет Государственной Думы. Не расслабляйтесь!

Пожалуйста, заключительное слово. Любовь Николаевна. Духаниной включите Любови Николаевне микрофон. Вот посмотрите: Александр Юрьевич ушёл.

Духанина Л. Н. Спасибо большое всем за возможность решения очень важных для научной организации задач. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово содокладчику. Андрей Леонидович, нет желания?

Нет.

Ставится на голосование 54-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (18 час. 22 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

 

Александр Жуков. Наберитесь терпения. Поступил проект постановления правительства о распределении пяти млдр руб. в связи с повышением цен на ГСМ. Предлагается дать согласие не дожидаясь трехсторонней комиссии. – Владимир Кашин Прошу поддержать, потери за 12 млрд, правительство нашло возможность оперативно выделить пять млрд https://leo-mosk.livejournal.com/5284103.html

Стенограмма обсуждения

Вячеслав Володин. Уважаемые коллеги, нам необходимо ещё один вопрос рассмотреть, но он у нас не входит в повестку, было бы правильно выслушать информацию Александра Дмитриевича Жукова. Учитывая, что такие решения, мы договаривались, необходимо принимать на трехсторонней комиссии, это как раз вот именно такой случай, а решение очень важное, оно касается всех регионов РФ, речь пойдет о субсидировании, которое выделяется из фонда резервного правительства, как компенсация в связи с ростом цен на ГСМ сельхозпроизводителям.

Пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков по данному вопросу и информацию, если можно, уточняющую Владимир Иванович Кашин предоставит.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Нам поступил из Министерства сельского хозяйства проект распоряжения правительства о распределении 5 миллиардов рублей ассигнований из Резервного фонда на госпрограмму развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции.

Эти средства дополнительно предлагается выделить в связи с удорожанием цен на горюче-смазочные материалы и распределение предлагается, поскольку вопрос требует оперативного решения, как вы сами понимаете, сейчас уже лето и, конечно, ждать там пока соберется трехсторонняя комиссия, наверное, сейчас не имеет особого смысла откладывать этот вопрос, предлагается распределить эти 5 миллиардов аналогично распределению субсидий на погектарную поддержку по субъектам Федерации по той же самой формуле, по которой распределяются эти субсидии, на несвязанную поддержку сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства.

Проект этого распределения есть, во всех фракциях мы предварительно его дали. Предлагается, чтобы не откладывать этот вопрос до заседания трехсторонней комиссии, дать согласие на это распределение, соответствующее письмо направить в правительство.

Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин, председатель комитета.

Кашин В. И. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемые товарищи, я прошу поддержать то, о чем сказал Александр Дмитриевич, речь идёт о значительных утратах в доходах крестьян. 72 литра, допустим, дизельного топлива надо на гектар в целом, чтобы произвести урожай зерновых культур. Вот только весенний сев у нас 57 миллионов, в целом 80 миллионов. И легко вот эти 5 рублей умножить на эти 80 гектар, миллионов и получить убыток в эти 40 миллиардов. В первом полугодии Министерство сельского хозяйства посчитало потери за 12 миллиардов рублей. Правительство нашло сейчас возможность оперативно выделить 5 миллиардов. Но по поручению председателя правительства, который провёл переговоры... Председатель Думы с председателем правительства, мы готовим вместе с Сергеем Ивановичем встречу с Медведевым с тем, чтобы увеличить ещё дополнительно хотя бы до 12 миллиардов вот эту сумму.

А сейчас просьба утвердить без трёхсторонней комиссии предложение Министерства сельского хозяйства, распределение действительно у нас есть. Мы такое письмо подготовили соответствующее, направили и в бюджетный комитет. И палата сейчас в состоянии принять, чтобы уже завтра, послезавтра деньги пошли в регионы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Вы знаете, уважаемые коллеги, что президент дал поручение Министру сельского хозяйства оказать поддержку сельхозпроизводителям в связи с ростом цен на ГСМ. И это решение как раз в рамках реализации данного поручения сегодня правительство вносит на рассмотрение трёхсторонней комиссии. Ну, и мы с вами договаривались, что данный вопрос будет доведён до сведения депутатов Государственной Думы.

Ещё раз хочу подчеркнуть, что средства получит каждый регион, как погектарную поддержку, исходя из количества обрабатываемых соответственно площадей.

Поэтому вы информацию конкретную по регионам можете получить во фракции. Может Александр Дмитриевич её озвучить, она собственно не такая длинная. Что?

Сергей Иванович говорит, что депутатам раздадут эту информацию, она есть уже во всех фракциях. Если есть желание руководителей фракций высказаться, то, пожалуйста, по данному вопросу, Сергей Иванович, Игорь Владимирович, представитель КПРФ высказался и от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», пожалуйста, есть желание?

Неверов С. И. Я буквально два слова. Владимир Иванович практически всё сказал. Сейчас мы такую, Вячеслав Викторович, по вашему поручению и по договоренности с председателем готовим по дополнительным возможным средствам в объеме 7 миллиардов, чтобы те 12 миллиардов, которые министерством были озвучены, как можно быстрее были выделены до регионов.

Если говорить в целом, то, конечно, потерь, может быть, и больше, но на сегодняшний день, если расчет по 12 миллиардам. Поэтому мы такую встречу по вашему поручению готовим и я подтверждаю то, что сказал Владимир Иванович. И, конечно, нам нужно поддержать, чтобы как можно быстрее деньги пошли в регионы.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Владимирович, пожалуйста, ваша позиция.

Лебедев И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Наша фракция ЛДПР поддерживает данное решение.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Васильевич Емельянов, пожалуйста, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Это долгожданное решение. Собственно, мы его поддерживаем, мы его ждали, регионы ждут. Поэтому будем за.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, исходя из поступивших предложений, мы согласовываем данное решение по гектарной поддержке в рамкам трехсторонней комиссии, чтобы специально дополнительно не собираться, мы, собственно, вот так вот все вместе это решение поддержим, исходя из того, что оно касается каждого региона, и эта сумма распределяется, в зависимости от площадей, которые обрабатываются в регионах.

Пожалуйста, Кулик Геннадий Васильевич по ведению. Кулику включите микрофон. Всё. Включили. Всё, работает, Геннадий Васильевич.

Кулик Г. В. Я хочу поддержать распределение. Вячеслав Викторович, но только имейте в виду, что в расчете на гектар получается 100 рублей.

А причем 28 должны дать регионы, а остальное – вот эти 5 миллиардов.

Я думаю, что начало положено, отработается сам механизм, но к вам большая просьба и к руководству Думы и партий, всех партий, посмотреть на объемы, поскольку еще большая часть работы впереди, и просто хотелось бы, чтобы эта сумма была значительно поднята.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы об этом говорили, и еще раз хочу сказать, что такое поручение дано президентом министру сельского хозяйства, всё остальное будем обсуждать в рамках нашего диалога с правительством, о чем сказал уже председатель профильного комитета.

Александр Дмитриевич, назвали бы цифры, потому что я вижу просто интерес. Ну возьмите, пройдитесь, и всё, и каждый уйдет с пониманием, что его регион получает, исходя из погектарной поддержки, там не надо...

Жуков А. Д. Ну тогда, коллеги, наберитесь терпения.

Республика Адыгея – 13 миллионов 107 тысяч.

Алтай – 8,654.

Башкортостан – 177,561.

Бурятия – 10,898.

Дагестан – 15,868.

Ингушетия – 3,905.

Кабардино-Балкария – 23,476.

Калмыкия – 24,038.

Карачаево-Черкесия – 9,566. Карелия – 2,950. Коми – 3,059. Крым – 49,588. Марий Эл-21,713. Мордовия – 57,215. Саха (Якутия) – 3,087. Осетия – Алания – 13,994. Татарстан – 185,493. Тыва – 2,772. Удмуртия – 74,858. Хакасия – 18,201. Чеченская Республика – 16,211. Чувашская – 36,180. Алтайский край – 336,456. Забайкальский край – 12,752. Камчатский – 1,513. Краснодарский край – 219,337.

Смоленская – 32,027. Тамбовская – 86,854. Тверская – 40,120.

Томская – 26,516.

Тульская – 62,492.

Тюменская – 68,808.

Ульяновская – 55,284.

Челябинская – 143,426.

Ярославская – 461.

Красноярский край – 108,028. Пермский край – 55,369. Приморский – 13,324. Ставропольский – 209,681. Хабаровский – 2,593. Амурская область – 22,300. Архангельская – 6,242. Астраханская область – 2,860. Белгородская – 72,018. Брянская – 70,645. Владимирская – 25,032. Волгоградская – 186,344. Вологодская область – 32,614. Воронежская – 139,135. Ивановская – 18,002. Иркутская – 51,484. Калининградская область – 18,243. Калужская – 26,706. Кемеровская – 60,259. Кировская – 67,120. Костромская – 14,928.

Курганская – 95, 146. Курская – 88,895. Ленинградская – 16,419. Липецкая – 63,876. Магаданская – 613.

Московская область – 37,265. Мурманская область – 440.

Нижегородская – 78,563.

Новгородская – 12,365.

Новосибирская – 165,027.

Омская-204,145.

Оренбургская – 237,815.

Орловская – 96,271.

Пензенская – 73,557.

Псковская – 20,113.

Ростовская – 311,958.

Рязанская – 71,751.

Самарская – 105,562.

Саратовская – 200,073.

Сахалинская – 1,842.

Свердловская – 63,094.

Смоленская – 32,027. Тамбовская – 86,854.

Тверская – 40,120. Томская – 26,516. Тульская – 62,492. Тюменская – 68,808. Ульяновская – 55,284. Челябинская – 143,426. Ярославская – 461.

Севастополь – 92 и Еврейская автономная область – 705 тысяч. Всего 5 миллиардов.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы есть? Это погектарная поддержка, исходя из обрабатываемых площадей.

Уважаемые коллеги, если у нас решение состоится очередное в плане дополнительных средств, которые будут выделены, мы таким же образом проинформируем вас.

Учитывая, что Александр Дмитриевич у нас возглавляет думскую часть трёхсторонней комиссии, чтобы нам не собираться отдельно, так как вопрос требует срочного решения, такое решение обсуждаем с вами.

Согласны? Одобряем? Одобряем. Спасибо.

Коллеги, наше заседание объявляется закрытым. Через 10 минут заседание Совета Государственной Думы на шестом этаже, в 18.45.

 

Вячеслав Володин. Заседание объявляется закрытым, через десять минут заседание Совета 18:45

18:36

 

Сообщения 440-го пленарного заседания Совета Федерации

 

Валентина Матвиенко. Джанни Инфантино назвал чемпионат лучшим в истории турниром https://leo-mosk.livejournal.com/5282435.html

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Коллеги, как все мы знаем, завершился чемпионат мира по футболу. Хочу высказать искренние слова благодарности нашим замечательным футболистам за яркую, самоотверженную игру. Они подарили нам прекрасные минуты радости, гордости.

Спасибо миллионам болельщиков за искреннюю поддержку нашей сборной.

Считаю, что мы провели мировое первенство на пятерку с плюсом. Это не только наше мнение, это мнение разделяет FIFA. Ее президент Джанни Инфантино назвал чемпионат лучшим в истории турниром.

Гостеприимство, открытость, дружелюбие, готовность в любой момент прийти на помощь – вот те истинные черты нашего народа, которые увидел весь мир. Гости чемпионата смогли убедиться в абсурдности стереотипов о России, продвигаемых в некоторых зарубежных СМИ. Теперь все знают, что это абсолютный фейк.

На трибунах стадионов, на улицах наших городов царили единение и настоящее футбольное братство. Это был большой фестиваль спорта, радостный, яркий праздник для всех и для каждого. Наша страна, наши люди буквально сумели влюбить в себя болельщиков со всего мира. Это очень важный итог чемпионата.

Проведению мирового первенства предшествовала грандиозная, сложнейшая работа, в ней участвовали миллионы россиян – от руководства до волонтеров. Свою лепту внесли и парламентарии.

Нами были одобрены необходимые изменения в законодательство для создания условий для его проведения. В Совете Федерации работала специальная временная комиссия. На протяжении нескольких лет она внимательно мониторила ход подготовки к турниру, помогала решать возникающие проблемы. И сегодня мы заслушаем отчет об итогах работы этой комиссии.

Я благодарю всех, кто участвовал в подготовке и проведении чемпионата.

Коллеги, еще раз хочется от всей души поздравить всех нас с этим знаменательным для всего мира, планетарным событием. Я уверена, что мы получили хороший, замечательный заряд и впереди Россию ждут новые победы. (Аплодисменты.)

Коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Академии гражданской защиты МЧС России. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Коллеги, предлагаю рассмотреть первый вопрос – о проекте повестки (порядка) четыреста сорокового заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Есть ли у кого-либо замечания, дополнения к этому проекту? Нет.

Предлагаю принять его за основу. Идет голосование. Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 09 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение принято. Проект повестки принят за основу.

Коллеги, повестка достаточно напряженная сегодня. Но по традиции, если вы не возражаете, предлагаю провести заседание без перерыва. Не будет возражений? Нет. Еще раз спрашиваю: есть ли какие-то дополнения к повестке? Нет.

Тогда с учетом сказанного предлагаю повестку дня четыреста сорокового заседания Совета Федерации (документ № 355) утвердить в целом. Идет голосование. Прошу, коллеги, проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 49 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Повестка дня утверждена.

 

2. Выступление Председателя Палаты советников Парламента Японии Тюити Датэ

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18 – выступление Председателя Палаты советников Парламента Японии Тюити Датэ https://leo-mosk.livejournal.com/5282753.html

Уважаемые члены Совета Федерации! В настоящее время в нашей стране с официальным визитом находится делегация Палаты советников Парламента Японии во главе с Председателем Палаты советников Парламента Японии Тюити Датэ.

Члены делегации сегодня присутствуют на нашем заседании. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Господин Датэ родился в префектуре Хоккайдо. В 1960 году окончил Хоккайдский университет народного здравоохранения. В 1965 году учредил собственный медицинский центр в городе Саппоро. В 1983 году избран членом законодательного собрания префектуры Хоккайдо, куда переизбирался три раза. В 2001 году впервые стал депутатом Палаты советников Парламента Японии.

В 2004 году господин Датэ назначен на должность парламентского заместителя Министра государственных земель, транспорта и инфраструктуры Японии. С 2006 года в течение восьми лет возглавлял различные комитеты в Палате советников Парламента Японии, в том числе Комитет по экономике и промышленности, Комитет по административному надзору, Специальный комитет по вопросам официальной помощи развития, Специальный комитет по политической этике и избирательной системе.

В 2014 году он стал лидером фракции Либерально-демократической партии Японии в Палате советников Парламента Японии. В июле 2016 года господин Датэ избран Председателем Палаты советников Парламента Японии.

Господин Датэ на протяжении всей своей политической, государственной деятельности делал многое для развития и укрепления российско-японских отношений. Мы считаем господина Датэ большим другом России. Вчера у нас состоялись очень содержательные переговоры, в рамках которых мы обсудили весь комплекс российско-японских отношений, их развитие, участие парламентов в реализации тех договоренностей, которых достигают наши руководители в ходе их встреч, контактов.

И мы, и японская делегация выразили заинтересованность в дальнейшем углублении и расширении взаимовыгодных, взаимоуважительных российско-японских отношений.

Уважаемый господин Датэ, я предоставляю Вам трибуну.

Коллеги, слово для выступления предоставляется господину Тюити Датэ.

Please, come in. Take a floor, please. (Аплодисменты.)

Т. Датэ, Председатель Палаты советников Парламента Японии.

Глубокоуважаемая госпожа Матвиенко, уважаемые члены Совета Федерации, уважаемые дамы и господа! Разрешите представиться. Я возглавляю Палату советников Парламента Японии, и зовут меня Тюити Датэ.

Нынешний год впервые в истории наших государств объявлен перекрестным годом Японии в России и России в Японии. Надеюсь, что в результате множества мероприятий, которые будут проведены в политической, экономической, культурной, спортивной и других сферах, он станет годом плодотворного углубления взаимопонимания между нашими странами, и в первую очередь между поколениями, молодыми поколениями наших народов.

Для меня огромная честь посетить Россию с визитом именно в этот памятный год и впервые в истории получить возможность выступить с докладом с трибуны верхней палаты Федерального Собрания РФ в качестве действующего спикера Палаты советников Парламента Японии. Я бы хотел от всего сердца поблагодарить и выразить самую искреннюю признательность Председателю Совета Федерации госпоже Матвиенко и всем членам верхней палаты Федерального Собрания за эту предоставленную возможность.

История Японии и России, взаимоотношений Японии и России чрезвычайно длинна, и мы друг для друга являемся важными партнерами и соседями. Моя малая родина Хоккайдо тоже является одним из самых близких к России регионов. Я очень рад этому и стараюсь всеми силами поддерживать развитие взаимоотношений между Японией и Россией в разных сферах. И искренне надеюсь, что и впредь мы будем тесно сотрудничать не только в рамках межпарламентских взаимоотношений, но и по вопросам рыболовства, экологии, инвестиций, внешней торговли, спорта и культуры, активно развивая двусторонние отношения между нашими странами.

В настоящее время между нашими странами ведется активный диалог на высшем уровне между премьер-министром Абэ, Президентом Путиным, а также на самом высоком, правительственном уровне. В 2013 году в совместном заявлении о развитии японо-российского партнерства говорится о том, что российско-японские межпарламентские отношения являются чрезвычайно важным элементом политического диалога, способствующим поступательному развитию двусторонних отношений. И именно поэтому в последние годы парламенты и парламентарии наших стран тоже активно взаимодействуют. В особенности в рамках углубления контактов между нашими палатами в позапрошлом году после 19-летнего перерыва Председатель Совета Федерации госпожа Матвиенко посетила Японию с официальным визитом, и это стало толчком к развитию отношений наших двух палат. И уже в прошлом году Россию с официальным визитом посетила делегация депутатов Палаты советников во главе с депутатом Масадзи Мацуяма, а сейчас и я приехал в Россию с официальным визитом.

Кроме того, углубляются и отношения японо-российского Дискуссионного клуба Палаты советников Парламента Японии и Консультативного совета по содействию российско-японскому межпарламентскому и межрегиональному сотрудничеству при Совете Федерации. И я знаю, что в прошлом месяце делегации обеих стран встречались и плодотворно работали в Республике Саха (Якутия), а всего несколько дней назад – в Японии в деревне Хэда в префектуре Сидзуока.

Пользуясь случаем, я бы хотел поблагодарить члена консультативного совета, представителя парламентской группы по сотрудничеству с Японией господина Озерова, а также главу консультативного совета господина Косачёва за их постоянные усилия по развитию взаимодействия обоих парламентов. Я очень рад, что двустороннее сотрудничество наших парламентов и парламентариев активно развивается, и надеюсь, что и впредь понимание и поддержка этой деятельности со стороны Председателя Совета Федерации госпожи Матвиенко и всех членов Совета Федерации продолжатся.

В последнее время ускоренными темпами развивается экономическое сотрудничество между Японией и Россией. Два года назад правительство Японии предложило России план развития отношений из восьми пунктов, касающихся сотрудничества в сферах здравоохранения, развития городской среды, энергетики, освоения Дальнего Востока и других. Россия обладает богатыми природными ресурсами и выдающимся человеческим потенциалом. Это огромный рынок с населением, превышающим 100 миллионов человек. И разностороннее сотрудничество с применением технологий и знаний Японии в разных сферах активно развивается.

Количество проектов в рамках плана из восьми пунктов уже перевалило за 130. Половина из них уже находится на стадии конкретных действий, а именно подписания контрактов и начала реализации. Для того чтобы поддерживать усилия по развитию сотрудничества в экономической сфере, прошлой осенью, в сентябре, правительствами Японии и России была подписана обновленная Конвенция об устранении двойного налогообложения. Эта Конвенция нацелена на укрепление законодательной базы для предотвращения двойного налогообложения, а также на дальнейшее улучшение инвестиционного климата. В мае этого года Палата советников Японии ратифицировала эту Конвенцию, тем самым завершив все необходимые процедуры с Японской Стороны. Обсуждение этой Конвенции в парламенте РФ тоже продолжается, и мы надеемся, что уже совсем скоро эта Конвенция вступит в силу.

Япония и Россия обладают огромным потенциалом развития взаимовыгодных торгово-экономических отношений. Я убежден, что продвижение японо-российского сотрудничества в этой сфере подтолкнет развитие внутренних экономик обеих стран, а также будет способствовать процветанию всего Азиатско-Тихоокеанского региона в целом, и надеюсь на неуклонное расширение конкретных форм торгово-экономического сотрудничества и в будущем.

Когда в марте 2011 года на нашу страну обрушилось мощнейшее Великое восточно-японское землетрясение, мы получили горячую поддержку от Правительства и народа России. Российские спасатели моментально прибыли в пострадавшие районы и участвовали в поиске пропавших без вести, а также в оказании помощи пострадавшим. Много простых россиян приходило к посольству Японии и несли цветы в память о погибших, а также участвовали в сборе средств для помощи пострадавшим. Со дня этой трагедии прошло уже семь лет, но я хотел бы еще раз выразить всем гражданам России глубокую признательность за это проявление дружественных чувств. (Аплодисменты.)

Гуманитарное сотрудничество наших стран продолжается в разных сферах. Например, российские больные с островов Сахалин и Кунашир оперативно доставляются в больницы Саппоро и других японских городов для оказания им срочной квалифицированной помощи. Таким образом, эти соседние районы неразрывно связаны между собой и просто не могут не сотрудничать и впредь. Нам бы хотелось и дальше развивать такую добрососедскую взаимопомощь.

С другой стороны, несмотря на постоянно развивающиеся между нашими, соседними странами отношения сотрудничества, между Японией и Россией и сегодня, по прошествии уже более 70 лет после окончания Второй мировой войны, сохраняется ненормальная ситуация – отсутствие между нашими государствами мирного договора, и это очень прискорбно. Мы обязаны с обеих сторон приложить все усилия к тому, чтобы решить сложные проблемы, существующие между Японией и Россией, подтвержденные во всех двусторонних документах и соглашениях, существующих на сегодняшний день, заключить мирный договор и придать еще больший импульс потенциалу двусторонних отношений. Я думаю, что мы, как люди, имеющие непосредственное отношение к политике, должны постараться решить эту проблему при нашей жизни, не перекладывая ее решение на плечи будущих поколений.

Если говорить о традиционной области тесного сотрудничества наших стран – о теме рыболовства, то здесь перед нами стоит ряд задач, и в этой сфере, я думаю, нам тоже следует продолжить укреплять и углублять наше сотрудничество в рамках всех договоренностей между нашими странами.

А теперь я хотел бы коснуться темы наших взаимоотношений в области спорта и культуры. Прежде всего разрешите мне поздравить вас с успешным завершением чемпионата мира по футболу. Принимавшая участие в финальной части чемпионата сборная России смогла войти в восьмерку лучших команд мира, а сборная Японии смогла выйти в плей-офф и участвовать в одной восьмой финала в числе 16 лучших команд. Мы выражаем свое почтение упорству и воле к победе обеих команд. Из Японии в Россию на чемпионат прибыло много болельщиков, которые смогли посмотреть соревнования и поддержать свою команду. И я очень рад, что благодаря чемпионату отношения между народами наших стран стали еще глубже.

В Японии совсем скоро будут проходить крупные спортивные события. Прежде всего в следующем году в Японии пройдет Чемпионат мира по регби, и в поединке открытия чемпионата встретятся команды Японии и России. А в этот же день через два года, а именно 24 июля 2020 года, в Токио пройдет открытие Олимпийских игр. Наша страна усиленно готовится к этим играм, чтобы показать всем гостям восстановленную после Великого восточно-японского землетрясения Японию и провести игры на самом высоком уровне. Мы с нетерпением ждем встречи с вами в Японии.

Наряду с футболом в Японии очень популярен и бейсбол. И среди самых знаменитых в прошлом спортсменов был выходец из России Виктор Старухин. Возможно, в России он не очень хорошо известен, поэтому я бы хотел о нем коротко рассказать.

Виктор Старухин переехал жить из России в Японию в раннем детстве, и его спортивная карьера развивалась на заре распространения профессионального бейсбола в Японии. Он стал первым в истории питчером, одержавшим 300 побед в японской бейсбольной лиге, а в 1960 году был избран в японский бейсбольный зал славы. Очень много японцев восхищались его спортивными достижениями и благодаря ему начинали чувствовать близость по отношению к русским людям. Особенно он популярен в Хоккайдо, где он провел свое детство, ранние годы своей жизни, и где сейчас есть великолепный бейсбольный стадион, который называют стадионом Старухина. В позапрошлом году, в год столетия со дня его рождения, там проходило очень много памятных мероприятий, связанных с профессиональным бейсболом, и не только там, но и в целом по стране. Мне хотелось бы еще раз искренне воздать почести выдающимся заслугам Виктора Старухина в становлении японского бейсбола.

В течение нынешнего перекрестного года Японии и России будет проведено также много мероприятий в области культуры и искусства, и одной из жемчужин этого перекрестного года станут гастроли традиционного японского театра кабуки, которые пройдут в сентябре в Москве и в Санкт-Петербурге. Внесенный ЮНЕСКО в список объектов нематериального культурного наследия и гастролирующий сейчас по всему миру театр кабуки провел свои самые первые в истории зарубежные гастроли в 1928 году в названных мной выше Москве и Санкт-Петербурге. И нынешние гастроли, проходящие в год 90-летия тех памятных событий, мы воспринимаем как особенно значимые события в культурном обмене.

В рамках мероприятий проходящего в Японии Года России мы также с нетерпением ждем возможности познакомиться ближе с великолепными российскими музыкантами, танцорами и представителями других жанров и видов искусств. И мне хотелось бы, чтобы подобно тому, как в прежние времена Виктор Старухин вдохновлял и внушал надежду японцам, предстоящие культурные события произвели сильное впечатление на народы наших стран и взаимопонимание между нашими странами и отношения дружбы и сотрудничества от этого стали еще глубже и прочнее.

В конце своей речи я бы хотел коснуться темы обеспечения безопасности в Северо-Восточной Азии. Чтобы Северо-Восточная Азия стала регионом настоящей стабильности и процветания, совершенно необходимо решить проблему ядерного оружия Северной Кореи. В Палате советников Парламента Японии мы много раз принимали резолюцию в отношении Северной Кореи с жесткими требованиями отказаться от всех планов по разработке ядерных и баллистических ракет и приступить к полной денуклеаризации Корейского полуострова.

Мы приветствуем все меры, принимаемые в последнее время и направленные на решение этой проблемы. Но, для того чтобы направить Северную Корею на путь позитивного развития, включая полный отказ от ядерного оружия, абсолютно необходимы совместные действия и тесное сотрудничество всего мирового сообщества во главе с заинтересованными странами, которые будут включать в себя и строгое исполнение соответствующей резолюции Совета Безопасности ООН. И в этом случае еще важнее, чем прежде, становится именно сотрудничество Японии и России. И мы надеемся на дальнейшее и еще более тесное сотрудничество с Российской Федерацией в этой сфере.

Кроме этого, для нас очень важной и острой проблемой является необходимость как можно скорее вернуть на родину похищенных властями Северной Кореи и насильно удерживаемых там японских граждан. И мы тоже ждем от России понимания и помощи в скорейшем решении этой проблемы – проблемы похищенных граждан Японии, находящихся в Северной Корее.

Уважаемые дамы и господа! Как вы знаете, на гербе России изображен двуглавый орел, одна из голов которого смотрит на Запад, а другая – на Восток. Исторически Россия очень тесно связана с Западной Европой. Но, с другой стороны, поскольку это огромная по площади территория, простирающаяся и в Европу, и в Азию, ее можно назвать и нашим другом – другом Азии.

Если из России посмотреть в сторону Востока, то соседним государством окажется именно Япония. ХХI век – это век Азиатско-Тихоокеанского региона, и развитие отношений Японии и России как партнеров в этом регионе наверняка принесет большую пользу обоим государствам.

Между Японией и Россией простираются огромные возможности. И я хотел бы, чтобы мой нынешний визит в Россию способствовал расширению межпарламентских контактов между Японией и Россией, а также послужил дальнейшему развитию и укреплению сотрудничества и взаимоотношений в самых разных сферах между нашими странами.

И на этом я бы хотел завершить мое сегодняшнее краткое выступление. Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемый господин Датэ, от имени всех членов Совета Федерации сердечно благодарю Вас за очень содержательное выступление. Спасибо огромное.

И хочу сделать Вам маленький подарок от всех нас – официальный мяч чемпионата мира по футболу. (Председательствующий вручает подарок. Аплодисменты.)

 

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Антон Беляков. Последнюю неделю разворачивается драма в СМИ – Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18 разминка – выступления сенаторов по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам https://leo-mosk.livejournal.com/5283266.html https://leo-mosk.livejournal.com/5283442.html

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Первой выступает Валентина Александровна Петренко.

Пожалуйста, Вам слово.

В.А. Петренко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера Комитет Совета Федерации по социальной политике совместно с Федеральной службой судебных приставов провел в режиме видеоконференции «круглый стол» на тему «Об эффективности норм семейного законодательства РФ в части алиментных обязательств родителей и детей и о дополнительных мерах воздействия на должников». В мероприятии принимали участие члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, представители федеральных и региональных органов власти. Прошло мероприятие в режиме видеоконференции. Все субъекты РФ приняли в нем участие. Тема была выбрана по Вашему поручению, Валентина Ивановна. И необходимо отметить, что в настоящее время правовая база, регулирующая правоотношения в рассматриваемой сфере, продолжает, конечно же, совершенствоваться. Есть положительные примеры этой работы.

В то же время существует ряд проблем, препятствующих дальнейшему повышению эффективности принудительного исполнения документов о взыскании алиментов. С учетом судебной и правоприменительной практики требуют разрешения вопросы привлечения должников, уклоняющихся от уплаты алиментов, к административной и уголовной ответственности. Следует совершенствовать законодательство в части установления имущественного положения должника.

Продолжает оставаться актуальным вопрос трудоустройства должников в сельских поселениях. Немаловажной проблемой остается взыскание алиментов с лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. А также остается проблемным вопрос выплаты пособий на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, в том числе находящиеся в розыске, но не признанные безвестно отсутствующими.

Эти и ряд других предложений были рассмотрены. Ознакомились с очень интересным опытом Санкт-Петербурга и Челябинска, который имеется, по решению в судебном порядке вопросов в пользу матери и ребенка. И нами подготовлены рекомендации по дальнейшей работе. А также есть предложения о создании постоянно действующей рабочей группы совместно с судебными приставами для дальнейшей работы по совершенствованию законодательства.

И второй вопрос, Валентина Ивановна. В рамках проведенного Вами заседания рабочей группы по региональному здравоохранению в Республике Крым проведено большое мероприятие по борьбе с онкологическими заболеваниями и их профилактике, в рамках реализации тех задач, которые были поставлены на этом рабочем мероприятии, которое Вы проводили, на заседании постоянно действующей рабочей группы. Очень хороший отзыв. А также проверена группа женщин на наличие рака молочной железы и проведено открытие реабилитационного центра для детей-инвалидов. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Александровна. Благодарю Вас.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня в интернет-пространстве засилье агрессивной рекламы онлайн-казино, деятельность которых запрещена федеральными законами.

Роскомнадзор пытается бороться с нарушениями, но в то же время известные, публичные телеведущие, музыканты, актеры, имеющие огромную молодежную аудиторию, в рекламных роликах, размещенных в YouTube, в социальных сетях, активно призывают играть в эти азартные игры, рассказывая сказки, как быстро и, по их словам, честно можно обогатиться. Мы проходили это в начале 2000-х годов, когда люди продавали квартиры, брали кредиты, чтобы погасить долг в казино. Действия этих актеров подпадают под статьи Кодекса об административных правонарушениях, но наказание по этим статьям влечет наложение штрафов в размере от 2 до 2,5 тыс. рублей, что никак не соизмеримо с полученными от этой рекламы гонорарами.

Валентина Ивановна, прошу Вас поручить профильным комитетам рассмотреть эту проблему и разработать поправки в КоАП с кратным увеличением штрафов и дополнительно с назначением обязательных исправительных работ. Минуту в ролике эти актеры языком поработают, а потом 15 суток пусть поработают лопатой, чтобы задумались, может быть, что рекламировать, а что – нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте комитету по конституционному законодательству вместе с Исаковым Эдуардом Владимировичем поручим рассмотреть возможность какого-либо усиления регулирования в этой части, проработать вопрос.

Нет возражений? Принимается. Спасибо.

Баир Баясхаланович Жамсуев, пожалуйста.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 9 июля в Забайкальском крае введен режим чрезвычайной ситуации в связи с выпадением большого количества ливневых осадков и выходом практически всех рек из берегов.

В период прохождения паводка в 51 населенном пункте 15 муниципальных образований подтоплено 838 жилых домов с населением 6360 человек, в том числе 1395 детей, 2262 приусадебных и 2875 дачных участков, повреждены 40 мостовых сооружений, 12 из них полностью разрушены.

Неблагоприятная метеорологическая обстановка сохраняется в регионе и по сей день. Гидрометцентр уже признал паводок только реки Чита сильнейшим за 100 лет. Официальные данные затопления территории краевого центра позволяют сделать вывод: наводнение оказалось одним из самых разрушительных в истории города Читы.

В этих условиях организовано плотное, ежедневное, ежечасное взаимодействие краевой КЧС и оперативного штаба со всеми муниципалитетами, федеральными структурами. Проведена эвакуация людей из затопленных территорий в пункты временного размещения, из семи детских лагерей доставлены к местам проживания и переданы родителям 535 детей. Все силы сейчас направлены от спасательных на аварийно-восстановительные работы, идет подключение электроэнергии потребителям по мере освобождения помещений от воды, восстанавливается движение железнодорожного транспорта, идет восстановление автомобильного движения, где повреждены мостовые сооружения.

Из специалистов различных краевых ведомств созданы мобильные группы, которые выезжают в районы для помощи пострадавшим, обеспечен регулярный подвоз продуктов, лекарств, товаров первой необходимости в пострадавшие населенные пункты, развернуты пункты приема гуманитарной помощи, открыт банковский счет для перечисления пожертвований, совместно с представителями бизнес-сообщества организована поставка гуманитарной помощи.

Из резервного фонда правительства Забайкальского края оказана единовременная материальная помощь 3538 пострадавшим. Работа по подготовке списков на получение материальной, финансовой помощи продолжается. Люди, начиная от рядовых спасателей и добровольцев до глав районов и руководителя края, работают, без всякого преувеличения, практически без сна.

Сегодня говорить о точной сумме на восстановление рано, оценить ущерб в полном объеме станет возможным, только когда окончательно сойдет вода, но работа по оценке идет уже полным ходом. Одно очевидно: паводок нанес ущерб от водной стихии, который в Забайкалье никогда до этого не регистрировался, и, конечно, и пострадавшие, и власти региона надеются на помощь и поддержку федерального центра в ликвидации последствий стихийного бедствия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Баир Баясхаланович.

Действительно, коллеги, смотрим каждый день сводки, какую большую беду в Забайкальский край принесли природные катаклизмы, сколько людей пострадало.

Спасибо, Баир Баясхаланович, за то, что Вы рассказали о том, какие меры принимаются. Главное сейчас – помогать людям. Главное – поддерживать людей, решать вопросы, которые у них возникают, по защите жилища, компенсации потерь, спасению жизней и сохранению здоровья людей. Хочется высказать слова искренней поддержки пострадавшим семьям.

Вы знаете, что Президент РФ дал поручение всем федеральным структурам во взаимодействии с региональными и муниципальными органами власти сделать все, чтобы минимизировать ущерб, потери от наводнения и поддержать в первую очередь людей. Но поскольку масштабы происшедшего в Забайкальском крае паводка… как было сказано, за 100 лет это первый паводок такого масштаба, нанесший большой ущерб. Коллеги, я думаю, что это та тема, которая требует внимания и Совета Федерации. Я бы поручила комитету по федеративному устройству и региональной политике вместе с сенаторами от Забайкальского края внимательно разобраться вместе с краевыми властями в оценке ущерба, отследить, какая дополнительная помощь, возможно, нужна и привлечение федеральных структур. Безусловно, бюджет края небогатый, поэтому надо максимально компенсировать людям потери, и для этого существует резервный фонд Правительства РФ. Поэтому просьба такая – поставить на контроль и ежедневно отслеживать ситуацию, оказывать помощь и поддержку во взаимодействии с федеральными органами власти, и чтобы эта поддержка была реальной и ее чувствовали люди. И ложка к обеду дорога. Нужно сегодня, а не завтра помогать людям, попавшим в такую беду, оставшимся либо без жилья, либо вообще без средств к существованию, без всего нажитого имущества. Здесь нужна не только моральная и психологическая поддержка, но и, безусловно, материальная, организационная и иная.

Поэтому я попрошу председателя комитета Олега Владимировича Мельниченко просто включить это в повестку, что называется, работы комитета, выйти на МЧС, на другие структуры, в общем, активно взаимодействовать. Договорились, да? И потом, если надо, докладывать мне о дополнительных мерах, которые требуются по Забайкальскому краю. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Выполнение поручения, данного на четыреста двадцать девятом заседании Совета Федерации, о мониторинге состояния качества здравоохранения в детских медицинских учреждениях осуществлялось в течение всего года. И хочу сказать о том, что целый ряд вопросов был выявлен. Спасибо за такое поручение.

Но есть и проблемы, которые на региональном уровне не решить. И они особо актуальны сегодня в рамках Десятилетия детства, объявленного нашим Президентом. Приоритет цены над качеством в закупках медикаментов и продуктов питания в больницах, и не только в детских больницах, сегодня ведет к чрезвычайно пагубным последствиям. И это касается не только Республики Крым, это касается сегодня всех субъектов РФ. Жалуются не только граждане, жалуются и врачи на то, что сегодня при закупках питания в медицинских и иных социальных учреждениях, к сожалению, есть огромные проблемы с качеством закупаемой молочной продукции. Практически вся она сегодня – на пальмовом масле. Дорогие продукты закупаться сегодня не могут в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33. В результате чрезвычайно низкое качество молочной продукции, мяса, круп. Об этом уже говорят вслух.

Следующее. В зону риска, конечно, попадает незащищенная категория – это дети, пенсионеры, инвалиды, беременные женщины. И качество закупаемых сегодня препаратов в регионах, к сожалению, также не соответствует. Недорогие препараты, аналоги, как их называют, в большей части зарубежного производства, которые, как правило, не соответствуют качеству оригинального препарата, соответственно, не оказывают должного влияния на динамику выздоровления пациента, особенно больных онкологическими заболеваниями.

Валентина Ивановна, ситуация сложилась очень плохая и с медицинскими изделиями. В учреждения здравоохранения поставляются шприцы и капельницы низкого качества, которые, по сути, невозможно ввести в вену без причинения вреда, невозможно вообще сделать инъекцию – они ломаются! Приоритет цены над качеством ведет к очень негативным последствиям. Поэтому действующий алгоритм закупки лекарственных препаратов, продуктов питания для больниц сегодня не соответствует тем задачам, которые поставлены в государстве. Необходимо вносить в техническое задание конкретные требования, предъявляемые к качеству товаров. Необходимо разработать технический регламент с едиными обязательными критериями.

Но мы не должны при этом нарушить принцип добросовестной конкуренции. Сегодня поставщик не мотивирован поставлять качественное оборудование, качественные препараты и качественные продукты питания в наши больницы.

Для этого, Валентина Ивановна, прошу Вас поддержать предложение о проведении «круглого стола», для того чтобы на базе наших профильных комитетов – может быть, по экономической политике, социальной политике (совместно) – изучить этот вопрос, послушать людей и найти максимально правильное решение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, тема действительно острая, чувствительная для наших граждан. Я бы поддержала предложение включить в план на осеннюю сессию проведение «круглого стола», поручить рассмотреть этот вопрос инициаторам – Комитету по обороне и безопасности, Комитету по социальной политике, Комитету по экономической политике – и разобраться, что происходит на рынке медицинских изделий, лекарств и так далее. Нет возражений?

Николай Васильевич, попрошу Вас тогда внести дополнение в этот план, внести изменение.

Спасибо. Принимается.

Зинаида Федоровна, пожалуйста.

З.Ф. Драгункина, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Считаю нужным проинформировать вас о следующем.

Первое. Выполняя протокольное поручение палаты, наш комитет провел расширенное заседание по вопросу процедуры проведения ЕГЭ, включая создание благожелательной обстановки для обучающихся во время его сдачи. Участие сенаторов Афанасьевой, Тимофеевой, Озерова, членов комитета, руководства Рособрнадзора, Минобрнауки, общественных наблюдателей, 100-балльников позволило провести непростой, но полезный разговор с конкретными предложениями от коллег-сенаторов по улучшению проведения ЕГЭ.

Не углубляясь, напомню, что, подводя предварительные итоги ЕГЭ, Дмитрий Анатольевич Медведев сказал, что в целом в стране ЕГЭ прошел спокойно, без серьезных осложнений. Но вопросов остается немало. Мы внесли эти предложения и будем информировать вас о том, как они будут внедряться в жизнь.

Далее, коллеги. Не успеем мы оглянуться, как наступит новый учебный год. Впереди августовские педсоветы и открытые уроки в День знаний, 1 сентября. Мы 13 июля, заранее, разложили всем вам в ячейки необходимую информацию и материалы Министерства просвещения для дальнейшего использования в возможном вашем участии и выступлениях как на августовских педсоветах, так и в День знаний. Будем признательны, если вы найдете возможным принять участие и расскажете о стартовавшем Десятилетии детства в нашей стране, об участии в том числе самих детей в его реализации.

Напомню, что 6 июля план основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, утвердил Председатель Правительства. Он поступил уже во все регионы. И в настоящее время, по имеющейся у нас информации, региональные планы корректируются, пишутся новые в соответствии с федеральным планом. Коллеги, прошу вас контроль за выполнением плана считать для себя обязательным, ибо в плане все ключевые вопросы детства, затрагивающие все без исключения наши регионы.

И еще. Выступая на совещании у Председателя Правительства по Десятилетию детства, Валентина Ивановна нашла возможным затронуть и, казалось бы, столь деликатную тему, которая прозвучала у нас на одном из заседаний, о теплых туалетах в школах, увязав это прежде всего со здоровьем детей. Дмитрий Анатольевич дал поручение и довольно жестко потребовал от регионов, где еще туалеты находятся на улице… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Зинаида Федоровна.

З.Ф. Драгункина. …до 1 сентября вопросы эти решить, не обсуждая никакие детали.

И на последней встрече с Дмитрием Анатольевичем, выполняя ваше поручение, я задала вопрос и обратилась с просьбой к Дмитрию Анатольевичу об увеличении средств на строительство и ремонт школ с 25 до 50 млрд. рублей. Мы получили ответ, что в течение этого и следующего годов это практически нереально, возможно – с 2020 года. Но Дмитрий Анатольевич напомнил всем нам, что строительство и ремонт школ – это дело прежде всего региона. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Зинаида Федоровна.

Коллеги, прошу прислушаться к тому, что было сказано в части рекомендации для вас по участию в педсоветах, первосентябрьских днях знаний в школах, подготовке материальной базы к 1 сентября и так далее. Чтобы это было домашним заданием.

Это крайне важно – участие сенаторов в этой работе.

Зинаида Федоровна, спасибо.

Ольга Леонидовна Тимофеева, пожалуйста.

О.Л. Тимофеева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 17 по 19 июля в Совете Федерации прошли заседания Палаты молодых законодателей. Три дня интенсивной интересной работы.

От команды молодых законодателей спасибо Вам, Валентина Ивановна, Валерию Владимировичу Рязанскому, Комитету по социальной политике, сенаторам, которые приняли участие в работе, Аппарату Совета Федерации.

Разрешите также внести два предложения по дальнейшей организации работ. Первое – рассмотреть возможность для эффективного взаимодействия закрепить членов Совета Федерации, представителей комитетов «старшей» палаты Совета Федерации, за соответствующими комитетами Палаты молодых законодателей.

Второе – на выездные заседания комитетов приглашать представителей Палаты молодых законодателей субъекта, в котором проводится заседание, по возможности приглашать членов Палаты молодых законодателей федерального округа, в котором проводится выездное заседание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Леонидовна.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Год назад, а точнее – 25 июля 2017 года, мы в непростой дискуссии одобрили федеральное законодательство в части провоза багажа. 5 октября внесены изменения в правила провоза ручной клади, и 5 ноября 2017 года данные правила заработали. Во время принятия закона нас представители авиационной отрасли говорили о предполагаемом снижении стоимости авиабилетов до 20 процентов и заверили в том, что авиакомпании будут клиент-ориентированно подходить к пассажирам при реализации данных новых правил. К сожалению, мы в январе этого года, когда выступал у нас руководитель Федеральной антимонопольной службы, услышали о том, что цены на авиабилеты не снизились.

Что же касается дружелюбности при досмотрах, то, к сожалению, у нас это притча во языцех. На сегодняшний день авиакомпании и клиенты по-разному подходят к определению различных товаров в ручной клади, вернее – продукции, того, что, что можно провозить в ручной клади. Это разное толкование и в отношении форм зонтиков, форм портфелей, декоративным корзинкам для провоза цветов, букетов и фруктов. Но тем не менее правила на сегодняшний день авиакомпании меняют. Допустим, тот же «Аэрофлот» уже несколько раз изменил, но надо отдать должное, что пока они меняют в пользу клиентов.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я вам предлагаю в период работы в регионах в летний период времени сравнить стоимость билетов на день принятия (день одобрения) этого закона и день внесения правил на аналогичную дату этого года и профильному комитету – Комитету по экономической политике – проанализировать и по итогам правоприменительной практики по данному закону за год, то есть в ноябре, провести расширенное совещание с авиакомпаниями, для того чтобы посмотреть, какая практика сложилась при реализации данного закона.

Со своей стороны, я готов собрать и обработать те первичные данные, которые члены Совета Федерации дадут, и непосредственно с исполнителями поработать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Коллега Мезенцев Дмитрий Федорович, не возражаете, чтобы провести такое заседание «круглого стола» и разобраться?

Д.Ф. Мезенцев, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Валентина Ивановна, мне кажется, тема поднята вновь очень справедливо и правильно. И внимание людей к этой проблеме, к сожалению, не уменьшается. Мы поддерживаем.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, тогда даем такое поручение Комитету по экономической политике.

Спасибо, Владимир Владимирович.

Сергей Владимирович Белоусов, пожалуйста.

С.В. Белоусов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 15-16 июля в Алтайском крае прошел четвертый этап Национального лесного форума. В работе форума принял участие председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, руководители органов исполнительной и законодательной власти Сибирского федерального округа. Представители нашего комитета Владимир Лебедев и Татьяна Гигель стали модераторами тематических площадок.

В ходе выездных семинаров участники форума посетили лесничество, лесной селекционно-семеноводческий центр, питомник редких птиц.

На тематической площадке «Охота и охотничья инфраструктура» было отмечено, что созданная по инициативе Совета Федерации трехсторонняя комиссия Госдумы, Совета Федерации и Правительства позволит корректировать охотничье законодательство значительно более современно и своевременно, избегая двойного толкования положений на подготовительном этапе.

Более 60 докладов, прозвучавших во время работы четырех тематических площадок, в значительной мере были посвящены поиску путей для достижения главной цели форума – повышение эффективности использования лесов как национального богатства России. Особенное развитие получили вопросы лесовосстановления, сохранения лесов, острота которых была обозначена Вами, Валентина Ивановна, и коллегами-сенаторами на прошедшем пленарном заседании.

Вместе с успехами отрасли и поисками перспективных путей ее дальнейшего развития экспертами отмечалось, что такое развитие должно сопровождаться повышением прозрачности происходящих в лесной отрасли процессов. На форуме еще раз было подчеркнуто, что население, избиратели должны знать, кто и насколько эффективно распоряжается тем ресурсом, которым нас так щедро одарила природа и которым мы не всегда распоряжаемся эффективно.

Напоминаю коллегам, что итоги всех этапов Национального лесного форума будут тщательно проанализированы и обобщены. Все это станет добротным материалом для нас с вами с целью дальнейшей корректировки федерального законодательства в лесной отрасли.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович. Вы завершили, да?

С.В. Белоусов. Да.

Председательствующий. Спасибо большое.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Большое спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Не знаю, насколько вы следите за новостями, но последнюю неделю разворачивается драма в СМИ, связанная с избиением заключенного в ярославской колонии. Сегодня появилась информация о том, что взяли под защиту этого заключенного, перевезли в другое учреждение ФСИН. Адвокат, которая распространила видео, скрывается за границей. Ей тоже Татьяна Николаевна Москалькова предложила приехать, пообещав обеспечить защиту. В общем, разворачивается просто не детектив уже, а триллер.

Вы знаете… А что, собственно, должно произойти, для того чтобы наконец-то общество обратило внимание на проблему? Ведь это не первое видео, далеко не первое. Я думаю, что ни для кого не составит труда зайти в любой видеосервер – да там сотни таких видео. И разговоры… Для тех, кто не посмотрел про ярославскую колонию, про то, что там избивают заключенных… Послушайте, его не избивают, я вам как доктор хочу сказать. Ему методично в течение 20 минут ломают ступни ног, инвалидизируют, для того чтобы человек никогда больше не смог ходить. Это не избиение и даже не пытка, это просто умышленная инвалидизация.

Когда Валентина Ивановна год назад дала поручение сенаторам заинтересоваться этим вопросом, вы знаете, я выехал в одно из учреждений Федеральной службы исполнения наказаний. Это была настоящая… Ну, паникой я не назову, хорошо, но… В общем, собрались все, кто только можно. Первое лицо региона приехало (я умышленно не в своем регионе поехал) со стороны Федеральной службы исполнения наказаний. Такого перечня руководителей там давно никто никогда не видел. И ощущения самые-самые неприятные. Если кто-то из вас еще не ездил в такие учреждения, я вам очень советую посетить. Когда за вами закрывается дверь и вы снова садитесь в автомобиль, вы понимаете, что вы по-настоящему счастливый человек, хотя вы были там несколько часов.

Я хочу обратить ваше внимание, коллеги: проблема эта существует. Татьяна Николаевна Москалькова… Ну, ездит она из конца страны в другой конец, но у нее очень ограниченный штат помощников. Региональные возможности, они тоже ограничены. Я хотел бы предложить вернуться к вопросу, который уже однажды поднимала уважаемая Валентина Ивановна, и предложить коллегам в своих регионах или в соседних посетить учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, пообщаться с людьми. Это, знаете ли, полезно и с точки зрения жизненного опыта для тех, кто не ездил. А самое главное, может быть, мы все-таки сможем поднять этот вопрос на должном уровне, чтобы с ним покончить? Я понимаю, что это преступники, среди них есть закоренелые рецидивисты… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Антон Владимирович, завершайте.

Включите микрофон.

А.В. Беляков. Я понимаю, что это преступники, но мы-то не такие, общество не такое, и государство не должно быть таким. Я полагаю, что со зверствами в системе Федеральной службы исполнения наказаний, с пытками и насилием все-таки мы могли бы покончить. Если для этого потребуется вмешательство парламента – давайте это сделаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Владимирович.

Тема действительно такая острая, чувствительная и требующая постоянного внимания и органов власти, и Федерального Собрания, и институтов гражданского общества.

Просто, Антон Владимирович, надо бы сформулировать предложения поконкретнее Вам.

А.В. Беляков. (Микрофон отключен.) Я предложил выехать в регионы.

Председательствующий. Да. Каждый сенатор должен посетить у себя в регионе не один раз под оркестр и в сопровождении больших руководителей, а делать это на регулярной основе, смотреть, что там происходит, какие изменения происходят в положительную сторону.

Я хочу поблагодарить коллегу Кутепова, который после «правительственного часа» очень активно действует в части законопроектной работы и уже внес целый ряд законодательных инициатив, нормативных инициатив, которые реализованы. Скажем, издан специальный приказ ФСИН по созданию более благоприятных условий для женщин и детей, которые находятся в тюрьмах, и другие. То есть мы должны не просто констатировать, возмущаться, а мы должны действовать. Поэтому давайте предложения, давайте совместно будем эту тему держать на постоянном контроле и продвигать правильные и нужные решения. Спасибо.

Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! В конце апреля текущего года Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным был подписан указ о проведении в 2019 году Года театра.

Во многих регионах в театральных коллективах были проведены «круглые столы», собрания, на которых обсуждались всевозможные варианты и вносились предложения по эффективному проведению Года театра. Мы также у себя в комитете рассматривали этот вопрос.

Несмотря на то что в последние годы по поручению Президента Правительством, Министерством культуры сделано многое по укреплению материально-технической базы театров, их реставрации, строительству новых сценических площадок и многое другое, эти изменения коснулись прежде всего крупных городов – Москвы, Санкт-Петербурга, ряда других. В остальных же регионах эти позитивные изменения более скромные. Именно здесь ожидают прежде всего увеличения финансирования на укрепление материально-технической базы театров, их капитальный ремонт, реставрацию, приобретение новых гастрольных автобусов и специализированных транспортных средств, на более расширенное проведение гастрольной деятельности, финансовой организации театральных фестивалей.

Требуется повысить доступность театральных услуг для жителей сел, малых городов, для детей и молодежи.

По-прежнему кричащей проблемой для театральных коллективов остается обеспечение жильем сотрудников региональных театров.

Немало вопросов по подготовке кадров, и прежде всего по цеховым специальностям.

Уважаемая Валентина Ивановна, в стране накоплен позитивный опыт по проведению подобных мероприятий. Все помнят, как начиналась эта работа по Вашей личной инициативе с проведения Года культуры, затем – Года кино, Года литературы. Всегда задействовался мощный организационный ресурс. Уверен, что так будет и на этот раз. Но для более эффективного проведения Года театра нужен и серьезный финансовый ресурс федерального бюджета.

Знатоки межбюджетных отношений могут легко мне оппонировать, ведь финансирование региональных театров – это полномочие регионов. Но все хорошо знают о плачевном состоянии региональных бюджетов. Если не хватает средств на текущие нужды, откуда они возьмут средства для развития?

Я убедительно прошу от имени комитета всех своих коллег поискать вариант увеличения финансирования Министерства культуры в 2019 году, разрешить ему финансировать мероприятия Года театра в регионах и подключить к решению этой проблемы помимо нашего комитета Комитет по бюджету и финансовым рынкам. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Мельхиорович. Действительно, очень актуальная тема.

Коллеги, ведь, когда объявляется Год (в данном случае – театра), это же не просто некий лозунг, подразумевается, что это приоритет для страны в этом году и под этот приоритет должны все активно поработать, чтобы был результат. Здесь, конечно, многое от Министерства культуры зависит.

Зинаида Федоровна, я бы просила Вас, Ильяса Магомед-Саламовича, запросить сейчас…

Зинаида Федоровна Драгункина, я к Вам обращаюсь. (Оживление в зале.)

Зинаида Федоровна, я к Вам третий раз обращаюсь.

Ильяс Магомед-Саламович, Зинаида Федоровна Драгункина и Виктор Мельхиорович, запросите у Министерства культуры, как они собираются реализовывать Год театра, – план мероприятий, сколько они запросили денег, сколько театров мы отремонтируем.

И в числе приоритетных прошу включить театр в городе Чите, который не ремонтировался 50 лет и находится в очень плохом состоянии.

Сенаторов от Читы прошу ускорить и дать мне четкую информацию, когда будут готовы проектно-сметная документация и экспертиза.

Рябухина и Бушмина прошу проследить, чтобы Министерство экономического развития поддержало Министерство культуры и Министерство финансов.

Это конкретно по Чите. Но каждый сенатор должен посмотреть по своему региону. Театры действительно требуют дополнительного внимания с нашей стороны. Давайте постараемся сделать реальные вещи. Спасибо.

Коллеги, регламент уже истекает, поэтому могу предоставить слово только Людмиле Борисовне Нарусовой. Остальным, если что-то срочное, можно будет в «Разном» выступить.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо.

Я в продолжение выступления коллеги Белякова хочу предложить запланировать «правительственный час» с приглашением руководителя ФСИН господина Корниенко, чтобы он подготовил ответы на вопросы сенаторов по поводу пыток в учреждениях, в колониях и тюрьмах.

Кроме того, я неоднократно посещала такие заведения по правозащитной линии. Хочу сказать, что это государство в государстве. Пользуясь своей закрытостью, они живут по своим совершенно законам, нормам поведения, и практически действие федерального законодательства на них не распространяется.

Поэтому конкретное предложение, Валентина Ивановна: пригласить на «правительственный час» руководителя ФСИН господина Корниенко. Это первое.

И второе – маленькая реплика по поводу выступления Зинаиды Федоровны Драгункиной относительно совещания у Председателя Правительства Медведева по вопросу, который, как вы помните, я поднимала, еще когда у нас выступала Министр образования Васильева, по поводу, увы, теплых туалетов в сельских школах. В Туве это 30 процентов. Да, Дмитрий Медведев, слава богу, дал указание к 1 сентября этот вопрос решить. А на какие средства? Бюджеты в регионах уже давно утверждены. На какие средства выполнить указание Председателя Правительства?

Зинаида Федоровна, Вы не поинтересовались?

Председательствующий. Что касается теплых туалетов, премьер-министр дал жесткие указания руководителям регионов закрыть эту тему и обеспечить всех детей к 1 сентября теплыми туалетами, учитывая, что у нас страна с северными погодными условиями.

Для руководителей регионов это вопрос приоритетов, Людмила Борисовна. Вот Вы уточните, сколько стоит утеплить один туалет. Это не космические деньги. И это здоровье детей. И у нас растет бесплодие в стране в том числе, потому что с детских лет дети ходят в холодные туалеты в северных регионах. Поэтому это действительно ответственность руководителей регионов. И уж на это при всех сложностях бюджета можно, нужно и обязаны найти средства руководители регионов, чтобы к 1 сентября эту тему закрыть.

Что касается «правительственного часа» по ФСИН, то у нас был уже «правительственный час» по этому вопросу. Я исхожу из того, что комитет соответствующий продолжает мониторить выполнение постановления, вопросов, которые были подняты. И, естественно, они будут реагировать на все такие случаи, предлагать новые и новые решения. Так что у нас есть уже наработанный материал, просто надо более активно действовать. Повторно мы не можем проводить «правительственный час» по одной и той же теме. Надо работать над теми мерами, которые были озвучены сенаторами на «правительственном часе», более активно.

Коллеги, завершили с «разминкой».

 

СФ ратифицировал Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 года

3. 450247-7 СФ принял закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года»

Зампред комитета СФ и по международным делам Владимир Михайлович Джабаров

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Третий вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров. Пожалуйста.

В нашем заседании участвует Вадим Александрович Живулин, заместитель Министра экономического развития РФ.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам вчера рассмотрел представленный федеральный закон. Протокол был подписан в городе Ташкенте 3 ноября 2017 года по итогам заседания Совета глав правительств государств – участников СНГ.

Протоколом вносятся изменения в Правила определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, которые конкретизируют основания для отказа в предоставлении режима свободной торговли таможенными органами в случае нарушения требований, предъявляемых к документу о происхождении товара.

В Протоколе также более четко прописываются условия для восстановления режима свободной торговли при устранении выявленных нарушений.

Данные изменения носят технический характер и были разработаны в связи с необходимостью уточнения отдельных положений Правил определения страны происхождения товаров, в том числе и в целях унификации его с отдельными положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, который вступил в силу 1 января 2018 года.

Протокол временно применяется со 2 января этого года для Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и для России. Белоруссия Протокол уже ратифицировала.

Ратификация Протокола отвечает интересам РФ. Его реализация будет способствовать установлению единого порядка определения страны происхождения товаров и формированию условий для эффективного функционирования режима свободной торговли и свободного движения товаров на пространстве СНГ. Реализация Протокола не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживает ратификацию Протокола. Заключение Правового управления также положительное. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к приглашенным? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 06 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение принято.

 

4. 371795-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного управления в сфере официального статистического учета»

Зампред комитета СФ и по экономической политике Владимир Казимирович Кравченко

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного управления в сфере официального статистического учета» – докладывает Владимир Казимирович Кравченко.

С нами по-прежнему Вадим Александрович Живулин, заместитель Министра экономического развития РФ.

Пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон разработан Правительством РФ и предусматривает внесение изменений в 27 законодательных актов РФ с целью устранения правовой коллизии, возникшей в связи с тем, что указом Президента РФ от 3 апреля 2017 года функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета были переданы Министерству экономического развития, ранее возлагавшиеся на Росстат, а также с целью уточнения и актуализации названия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации.

Следует отметить, что ко второму чтению проекта данного федерального закона были внесены две новации. Первая устанавливает требование о маркировке с 1 марта 2019 года табачной продукции и табачных изделий средствами идентификации в целях учета их производства, перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза или через государственную границу РФ с государствами – членами Евразийского экономического союза, движения и распределения, осуществления оптовой и розничной торговли, отслеживания оборота производственного оборудования. Предусмотрено, что проверка средств идентификации будет проводиться с использованием систем, созданных в целях информационного обеспечения маркировки товаров средствами идентификации.

Вторая новация вносит изменения в закон о ветеринарии и отдельные законодательные акты РФ и переносит на один год – до 1 июля 2019 года – срок вступления в силу нормы об обязательном оформлении в электронной форме ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, на которые до дня вступления в силу данного федерального закона ветеринарные сопроводительные документы не оформлялись.

Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить вышеназванный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного управления в сфере официального статистического учета». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 36 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

Коллеги, приходим к рассмотрению целого блока законов.

 

СФ принял законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции – Антон Беляков Что будет с судейским составом? https://leo-mosk.livejournal.com/5284821.html

5. 374020-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции»

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Пятый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

В нашем заседании по этой группе вопросов принимает участие Вячеслав Михайлович Лебедев, Председатель Верховного Суда РФ. Давайте поприветствуем все Вячеслава Михайловича. (Аплодисменты.)

Также принимают участие: Василий Иванович Нечаев, заместитель Председателя Верховного Суда РФ; Момотов Виктор Викторович, судья Верховного Суда РФ, Секретарь Пленума Верховного Суда РФ, Председатель Совета судей РФ; Гусев Александр Владимирович, генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ; Павел Владимирович Крашенинников, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

Очень авторитетная группа приглашенных.

Спасибо всем вам за участие.

Докладывает пятый вопрос Андрей Александрович Клишас.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! Как Валентина Ивановна сказала, у нас достаточно большой пакет законов. Часть проектов этих законов внесена Верховным Судом РФ, другая часть – Президентом. Мы начинаем с федеральных конституционных законов в соответствии с повесткой.

Проект данного федерального конституционного закона внесен Верховным Судом РФ.

Федеральным конституционным законом в рамках действующей системы судов РФ создаются структурно самостоятельные кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, действующие в пределах территории соответствующего судебного округа. Деятельность этих судов не будет осуществляться в том же субъекте РФ и тем более в том же суде, которым дело рассматривалось в первой инстанции, что обеспечит их независимость и самостоятельность. При этом существование отдельных кассационных и апелляционных судов РФ можно признать положительным, поскольку такой опыт уже есть в системе арбитражных судов.

Законом предусматривается создание девяти кассационных судов общей юрисдикции в пределах соответствующих судебных кассационных округов, каждый из которых, в свою очередь, охватывает территории нескольких субъектов РФ. Местами их постоянного пребывания планируются города Саратов, Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Пятигорск, Самара, Челябинск, Кемерово и Владивосток.

Федеральным конституционным законом создается пять апелляционных судов общей юрисдикции в пределах соответствующих судебных апелляционных округов, каждый из которых, в свою очередь, охватывает территории нескольких субъектов РФ. Местами постоянного пребывания этих судов будут являться города Москва, Санкт-Петербург, Сочи, Нижний Новгород и Новосибирск.

Уважаемая Валентина Ивановна! Вы вносили совместно с Председателем Государственной Думы и руководителями профильных комитетов соответствующие поправки. Эти поправки к закону были приняты. Они касались именно размещения судов.

И Верховный Суд, и мы при подготовке данных поправок в первую очередь, уважаемые коллеги, исходили из того, что суды должны быть доступными для граждан, должны быть соответствующие инфраструктура, материальная база и возможность кадрового обеспечения деятельности этих судов.

Создание кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции и формирование их штатного расписания предполагаются в том числе путем перераспределения существующей в настоящее время штатной численности судей областных и равных им судов, которая высвободится в результате передачи полномочий областных и равных им судов по рассмотрению дел в кассационном и апелляционном порядке.

Что касается полномочий вновь создаваемых судов.

Кассационный суд общей юрисдикции будет являться вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного округа федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям. Судебные коллегии кассационного суда общей юрисдикции будут рассматривать дела по кассационным жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты районных судов и мировых судей, судебные акты апелляционных судов общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу судебных актов, принятых соответствующей судебной коллегией кассационного суда общей юрисдикции. Таким образом, полномочия по рассмотрению дел, которые ранее рассматривались в кассационном порядке президиумом областного и равного ему суда, передаются в компетенцию кассационных судов общей юрисдикции.

Апелляционный суд общей юрисдикции будет являться непосредственной вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного апелляционного округа верховным судам республики, края, области, судам городов федерального значения, судам автономной области, автономных округов. Судебные коллегии апелляционного суда общей юрисдикции будут рассматривать дела по апелляционным жалобам, представлениям на судебные акты верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, судов автономной области, автономного округа, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу, дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу решений, принятых соответствующей судебной коллегией апелляционного суда общей юрисдикции. Таким образом, апелляционным судам будет передана часть функций по рассмотрению дел в апелляционном порядке областных и равных им судов и часть функций Верховного Суда РФ.

Председатели кассационного и апелляционного судов общей юрисдикции будут назначаться на должность Президентом на срок шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей.

В системе военных судов создаются кассационный военный суд и апелляционный военный суд. Устанавливается, что кассационный военный суд рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов и апелляционного военного суда, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Местом постоянного пребывания кассационного военного суда является город Новосибирск.

Апелляционный военный суд будет рассматривать дела в качестве суда апелляционной инстанции по жалобам, представлениям на судебные акты окружных (флотских) военных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Местом постоянного пребывания апелляционного военного суда является городской округ Власиха Московской области.

С целью сохранения в судебной системе наиболее опытных и квалифицированных кадров федеральный конституционный закон устанавливает предельный возраст пребывания в должности заместителя Председателя Конституционного Суда, заместителя Председателя Верховного Суда, председателя арбитражного суда округа и председателя кассационного суда общей юрисдикции – 76 лет. Уважаемые коллеги, эта цифра, по сути, вытекает из Протокола № 15 к европейской Конвенции, которую мы уже ратифицировали. Как раз 76 лет, исходя из рекомендаций, которые содержатся в этом Протоколе, и такая норма сейчас установлена и для судей Европейского суда по правам человека.

Уважаемые коллеги, принятие данного федерального конституционного закона станет важным шагом на пути совершенствования судебной системы и повышения эффективности правосудия.

Уважаемая Валентина Ивановна! Как Вы обратили внимание, у нас на заседании присутствует очень представительная делегация. Пленум Верховного Суда РФ уполномочил заместителя Председателя Верховного Суда Нечаева и председателя Совета судей, судью Верховного Суда Момотова представлять данные законы в парламенте – при рассмотрении в Государственной Думе и в Совете Федерации.

Уважаемые коллеги, с участием представителей Верховного Суда, с участием представителя Президента комитет рассмотрел данный федеральный конституционный закон. Федеральный конституционный закон будет считаться принятым после одобрения обеими палатами парламента. Поэтому я предлагаю на основании решения комитета проголосовать за одобрение данного федерального конституционного закона, то есть принять его и отправить на подпись Президенту. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович, за обстоятельный доклад.

Переходим к вопросам. Адресуйте, пожалуйста, кому вопросы, Вячеславу Михайловичу или Андрею Александровичу.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков. Большое спасибо.

Наверное, уместнее спросить Вячеслава Михайловича или кого-то из коллег.

Я в целом разделяю позицию по этому закону, но два вопроса. Первый. Когда шло обсуждение, предполагалось, что жители Санкт-Петербурга в апелляцию едут, по-моему, в Калугу. Я знаю, что сейчас, по-моему, немножко по-другому география изменилась, но тем не менее скажите, пожалуйста, где будет апелляционная инстанция для Москвы и Питера. Ну и понятно, что это неблизко, и, видимо, это все-таки немножко может усложнить доступ к правосудию. Прокомментируйте, пожалуйста.

И второе…

Председательствующий. Коллега Момотов или Вячеслав Михайлович, как?..

Да, пожалуйста, Вячеслав Михайлович Лебедев.

А.В. Беляков. Извините, я закончу.

И второе. Что будет с судейским составом? Ведь понятно, что далеко не все судьи апелляционной инстанции будут готовы выехать в другие города. Видимо, как-то будет формироваться состав из местных судей? Спасибо.

В.М. Лебедев, Председатель Верховного Суда РФ.

Спасибо.

Надо встать?

Председательствующий. Нет-нет, можно сидя. Пожалуйста, Вячеслав Михайлович, присаживайтесь, микрофон включен.

В.М. Лебедев. Первый вопрос. Изначально и на сегодня один из апелляционных судов располагается в городе Санкт-Петербурге. Там же располагается и кассационный окружной суд. Речь шла о том, чтобы расположить один из апелляционных судов в Калуге. Там действительно есть свободные площади, большая площадь здания арбитражного суда. Но произошло изменение, и этот суд будет располагаться в городе Москве, и вот почему: исключительно для того, чтобы обеспечить свободный, нормальный транспортный доступ к правосудию, к этому суду. В Калугу все равно надо будет из других субъектов Федерации ехать через Москву. Наверное, это неправильно. Поэтому было принято решение апелляционный суд расположить не в городе Калуге, а в Москве. Это ответ на первый вопрос.

И второй – как будет формироваться судейский корпус этих судов.

Формирование будет происходить по тому же принципу, который существует сегодня, – это объявление конкурса и добровольное, свободное участие в этом конкурсе.

Председательствующий. Спасибо. Вячеслав Михайлович, у меня два вопроса. Первое. Было сказано в докладе, что будет перераспределение судей (кассационные и апелляционные…), но, наверное, все равно дополнительная численность потребуется как судей, так и обслуживающего персонала, иных сотрудников. Насколько будет увеличено штатное расписание в целом судейской системы?

И второе – цена вопроса – это помещения, зарплаты и так далее. Сколько нужно дополнительно денег Верховному Суду, чтобы исполнить эти законы, и предусматриваются ли они уже в полном объеме или частично в следующем году?

В.М. Лебедев. На следующий год все это предусмотрено, за исключением одной статьи. Помещения, необходимые для работы, у нас имеются в наличии. За последние 20 лет сформирована с вашей помощью в том числе, при вашей поддержке достаточно прочная материально-техническая база, и в том числе есть площади для размещения всех указанных судов, то есть девяти кассационных и пяти апелляционных. Что касается штатной численности, планируется, что в кассационных судах будут работать 725 судей, а в апелляционных – где-то 118-120 судей.

За счет чего будут сформированы судейский корпус и штатная численность для работы этих судов с октября следующего года? Прежде всего, это вакансии, которые на сегодня не заполнены, их штатная численность – 350. Кроме того, будут распределены, как докладчик уже отметил, штатная численность и судейские должности в судах, которые будут освобождены от рассмотрения дел в кассации, потому что кассационных инстанций не будет в областных, республиканских, краевых судах, будет сплошная кассация для дел, которые рассматривают сегодня областные суды в первой инстанции, в Верховном Суде сразу же, минуя и кассационный суд.

И, наверное, деньги потребуются только по одной статье, Валентина Ивановна. Некоторые судьи, как правильно здесь отмечалось, не захотят работать ни в суде, где они сегодня работают, ни в тех судах, которые вновь образуются. Поэтому по действующему законодательству этим судьям надо выплатить определенную компенсацию в связи с тем, что такая ситуация и они уходят в отставку. На это требуется, по нашим подсчетам, где-то 3 млрд. рублей. Вот все расходы, которые могут возникнуть. Но это предполагаемая сумма, потому что на сегодня мы не знаем, сколько точно судей подаст в отставку в связи с реорганизацией судебной системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Вячеславовна Козлова, пожалуйста, Ваш вопрос.

Л.В. Козлова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Глубокоуважаемый Вячеслав Михайлович! В случае если судами о банкротстве банков принимаются противоположные решения по одному и тому же делу… Я понимаю, что в России не прецедентное право, но вопроса два: почему в таких случаях коллегия не рассматривает такие дела и вправе ли гражданин обратиться в таких случаях в конституционный суд?

А.А. Клишас. Я прошу прощения…

Председательствующий. Но этот вопрос не имеет отношения…

Л.В. Козлова. В конституционный суд (мы сейчас не рассматриваем конституционные суды). Тогда на второй вопрос ответьте.

Председательствующий. Не имеет отношения к закону.

Ну, пожалуйста, Андрей Александрович или…

А.А. Клишас. Просто мы не рассматриваем эти вопросы сейчас. Это не относится к предмету данного закона.

Председательствующий. Это не предмет данного закона, коллеги.

Л.В. Козлова. (Микрофон отключен.) Тогда один вопрос, Валентина Ивановна…

Председательствующий. Если Вас интересует этот вопрос… Вы его озвучили…

Я попрошу Людмиле Вячеславовне дать письменный ответ. Хорошо?

А.А. Клишас. Да, хорошо, мы дадим ответ.

Председательствующий. Спасибо. Договорились.

Алексей Николаевич Кондратенко, пожалуйста.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Вячеслав Михайлович! Одним из городов апелляционной инстанции выбран город Сочи. Из каких соображений принималось это решение? Это не краевой центр. 400 тысяч – в Сочи и город-миллионник Краснодар. В других случаях это областные центры. Ответьте, пожалуйста.

В.М. Лебедев. Такое решение принял законодатель, вернее, Государственная Дума. (Микрофон отключен.)

А.Н. Кондратенко. (Микрофон отключен.) Странный вопрос, да?

Председательствующий. Какой вопрос, такой ответ.

Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Я думаю, что это связано исключительно с инфраструктурой города, которая, вы знаете, ну, одна из лучших сегодня в стране. Больше ни с чем.

Председательствующий. Вопросы исчерпаны.

Андрей Александрович, присаживайтесь, пожалуйста.

А.А. Клишас. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. А, Вы дальше… Вы долго будете. Поняла.

Желающих выступить нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции». Прошу всех проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 05 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение принято.

 

6. 494700-7 Одновременно принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» (в части уточнения положений законодательства в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Проект данного закона также внесен Верховным Судом РФ.

Федеральным законом для обеспечения структурного выделения в подсистеме судов общей юрисдикции самостоятельных кассационных и апелляционных судов вносятся изменения в Закон РФ «О статусе судей в РФ», в федеральные законы «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ», «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» и «Об органах судейского сообщества в РФ». Устанавливаются требования, предъявляемые к кандидатам на должности судей кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, порядок наделения их полномочиями, порядок наделения полномочиями председателей и заместителей председателей этих судов.

Кроме того, федеральным законом регулируется материальное обеспечение судей создаваемых судов. Так, размер оплаты труда судей кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда устанавливается соответствующим аналогичным должностям судей арбитражных судов округов и арбитражных апелляционных судов.

Федеральным законом уточняются нормы представительства судей в органах судейского сообщества – Всероссийском съезде судей, Совете судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ с учетом судей кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции и военного кассационного и военного апелляционного суда.

Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел на своем заседании данный закон и предлагает вам его одобрить. В общем, он носит во многом технический характер, который приводит в соответствие с новой системой действующие органы судейского сообщества в первую очередь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы?

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков. Ну, опять-таки, наверное, уместнее спросить наших гостей.

Одна из особенностей вот тех нововведений, о которых идет речь, – это назначение председателей апелляционных и кассационных судов на срок шесть лет с последующим правом переназначения неограниченное число раз. На практике это уже критиковалось многократно, я имею в виду этот принцип несменяемости руководства, который, бесспорно, влияет на эффективность работы, и может влечь некую коррупционность выстраивание длительных схем. Я так понимаю, что опять не учли этот вопрос при подготовке законопроекта. Если можно, прокомментируйте, пожалуйста.

Председательствующий. Виктор Викторович Момотов, пожалуйста, ответьте.

В.В. Момотов, судья Верховного Суда РФ.

Уважаемые коллеги, эта информация не соответствует действительности. Не более двух раз назначаются председатели апелляционных и кассационных судов.

Председательствующий. В законе это прописано, что не более двух раз?

В.В. Момотов. Да.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов больше нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 11 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон о дифференциации дисциплинарной ответственности судей https://leo-mosk.livejournal.com/5284991.html

7. 425945-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе судей в РФ» и Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в РФ» (в части совершенствования порядка дисциплинарной ответственности судей)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе судей в РФ» и Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в РФ».

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Проект следующего закона, который представляется вашему вниманию, внесен Президентом РФ.

Федеральный закон направлен на изменение роли председателей судов при назначении судей, а также на совершенствование порядка дисциплинарной ответственности судей. Так, исключается необходимость согласования решения квалификационной коллегии судей о рекомендации кандидатов на должность судьи с председателем соответствующего суда. Федеральным законом вводится новый вид дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка – понижение в квалификационном классе. Такое дисциплинарное взыскание может налагаться на судью за существенное нарушение положений закона о статусе судей в РФ и (или) Кодекса судейской этики, если судья ранее подвергался дисциплинарному взысканию. То есть это теперь будет самое строгое из существующих взыскание.

Предусматривается, что понижение судьи в квалификационном классе осуществляется квалификационной коллегией судей путем принятия решения о понижении квалификационного класса судьи до непосредственно предшествующего квалификационному классу, имеющемуся у такого судьи на момент принятия указанного решения.

Повторная квалификационная аттестация судьи в таком случае проводится только по истечении срока пребывания судьи в квалификационном классе, присвоенном ему в результате применения указанного дисциплинарного взыскания.

Введение такого дополнительного вида дисциплинарного взыскания, как понижение в квалификационном классе, позволит квалификационным коллегиям судей более точно применять меры дисциплинарной ответственности в отношении судей и дифференцировать ответственность за допущенные нарушения в зависимости от конкретных обстоятельств.

Уважаемые коллеги, вопрос непростой. Мы обсуждали достаточно предметно этот вопрос, в том числе и с участием Председателя Совета судей коллеги Момотова, который здесь присутствует. Мы на заседании комитета интересовались отношением судейского сообщества и, в общем-то, получили заверения, что и судьи тоже относятся к такой мере с пониманием. Предлагаю одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Есть вопрос. Сергей Вячеславович Калашников, пожалуйста.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Андрей Александрович, у меня вопрос к Вам. Не кажется ли Вам, что вообще сама постановка вопроса абсурдна? Жена Цезаря – вне подозрений. Если судья совершил грубое нарушение, то понижение никак не скажется на его, скажем так, самостоятельности и ответственности при принятии других судебных решений. Не кажется ли Вам, что судья не имеет права совершать грубые нарушения и продолжать работать судьей?

А.А. Клишас. Вопрос следующий. И Верховный Суд, и законодатели (я знаю, что это обсуждается и в профильном комитете Государственной Думы), мы пытаемся сейчас работать над темой того, чтобы разделить вопросы, связанные с нарушениями, которые проистекают из рассмотрения материалов дела, то есть, грубо говоря, разделить ошибки, которые тоже могут влиять на класс судьи, при рассмотрении им дел от тех нарушений, которые, скажем так, находятся на грани нарушения, как сказано в законе, этики либо судейской дисциплины и так далее.

Не бывает идеальных ситуаций. Нельзя за каждый проступок, пусть даже он признан существенным, лишать судью его статуса. Поэтому мне кажется, что положение, которое сейчас в законе вводится, о понижении квалификационного класса – это достаточно адекватная мера в той ситуации, которую мы сегодня имеем в судейском сообществе.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто-то еще хотел бы сказать? Нечаев, Момотов? Нет? Нет.

Есть желание дополнить. Пожалуйста, Виктор Викторович.

В.В. Момотов. Совет судей РФ поддерживает дифференциацию дисциплинарной ответственности судей. На наш взгляд, такая форма ответственности позволяет дисциплинировать и решать многие вопросы разграничения судебной ошибки и дисциплинарного проступка. Мы сейчас совместно работаем, для того чтобы эти критерии подготовить и уже обсудить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе судей в РФ» и Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в РФ». Идет голосование. Прошу всех голосовать.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 46 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение принято.

 

СФ принял законы об уточнении порядка формирования состава суда, о правовом статусе помощника судьи и об обязательной аудиозаписи судебного заседания – Антон Беляков Что фиксируется? https://leo-mosk.livejournal.com/5285207.html

8. 426225-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (об уточнении порядка формирования состава суда, о правовом статусе помощника судьи и об обязательной аудиозаписи судебного заседания)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

 

9. 426094-7 Одновременно принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении порядка формирования состава суда, о правовом статусе помощника судьи и об обязательной аудиозаписи судебного заседания)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18 – обсуждение двух законов

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Совет палаты поддержал предложение комитета сделать один доклад по двум законам.

Председательствующий. Восьмой и девятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

А.А. Клишас. Восьмой и девятый, да, мне разрешили...

Председательствующий. Коллеги, нет возражений два вопроса доложить в одном докладе? Нет.

А.А. Клишас. Проекты данных законов внесены Президентом РФ. Федеральными законами вносятся изменения в Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс административного судопроизводства.

Основные нововведения заключаются в следующем. Вводятся обязательное аудиопротоколирование судебного заседания в гражданском процессе, в уголовном процессе в судах первой и апелляционной инстанций, а также возможность подачи замечаний относительно неточности или неполноты аудиозаписи.

Предусматривается автоматизированное формирование состава суда при рассмотрении гражданских, арбитражных, уголовных и административных дел. Достаточно важное новшество, уважаемые коллеги, – именно автоматизированное формирование состава суда.

Формирование состава суда в ином порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, допускается только в случае невозможности использования в суде автоматизированной информационной системы. То есть как общее правило теперь становится именно автоматизированное формирование состава.

Закрепляются процессуальный статус помощника судьи и его полномочия. Так, устанавливается право помощника судьи оказывать помощь судье в подготовке проектов судебных актов, вести протокол судебного заседания, обеспечивать контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами, проверять явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании, совершать иные процессуальные действия в случаях и порядке, которые предусмотрены соответствующим процессуальным кодексом.

Также еще одна достаточно важная новелла. В целях оптимизации судебного процесса в Гражданский процессуальный кодекс и Кодекс административного судопроизводства вносятся изменения, предусматривающие возможность перехода при согласии сторон из предварительного судебного заседания в основное судебное заседание, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле отсутствуют, но извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, за исключением случая, если требуется коллегиальное рассмотрение.

Предполагается, что законы вступят в силу с 1 сентября 2019 года.

Последняя новелла должна существенно ускорить судопроизводство по определенным делам.

Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел также с участием представителей Верховного Суда РФ данный закон и рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Вопрос от Антона Владимировича Белякова. Пожалуйста.

А.В. Беляков. Большое спасибо.

Вопрос по поводу аудиофиксации. Адвокатское сообщество ее очень давно продвигало, потому что в арбитражном процессе было, а в общей практике не было, в том числе и я вносил такой законопроект. Но всегда была позиция суда о том, что не все помещения суда оборудованы.

Вот на сегодняшний день мы достигли 100-процентного оборудования залов заседаний средствами аудиофиксации или все-таки потребуется какое-то время на то, чтобы достигнуть этой цифры? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Владимирович Гусев, генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ, пожалуйста, Вам слово.

А.В. Гусев. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Суды, федеральные суды общей юрисдикции, полностью оборудованы системами не только аудиофиксации, но и видеоконференцсвязи.

К сожалению великому, участки мировых судей не оборудованы системами, и эта проблема существует. Но мы работаем с субъектами РФ. На участках мировых судей оборудование системами аудиофиксации установлено не везде, примерно 35 процентов.

Председательствующий. Поближе к микрофону.

А.В. Гусев. Примерно 35 процентов от общего количества участков. А если протокол является неотъемлемой частью дела (протокол судебного заседания), он должен переходить от мировых судей в том числе и в районные суды. Вот здесь есть проблема. Поэтому мы всегда говорили о том, что при наличии технической возможности на участках мировых судей они оборудуются этими системами.

Председательствующий. Александр Владимирович, знаете, о чем мечтают члены Совета Федерации?

А.В. Гусев. О чем, Валентина Ивановна?

Председательствующий. О том, чтобы клетки изъяли из помещений, где рассматриваются судебные дела. Потому что держать в клетке людей под телекамерой, не обвиненных ни в чем, невиновных, пока суд не докажет, – это негуманно, недостойно, на всю жизнь человеку… мы ломаем вообще его жизнь. А если суд его оправдает, а он уже в клетке посидел, его везде показали? (Аплодисменты.)

Мы получали ответ, что планируется менять клетки на стекла специальные. Но понятно, что это требует финансовых ресурсов. Но, коллеги, надо подойти к этому со всей ответственностью и ускорить этот процесс. Когда рассматриваются дела в отношении серийных убийств, когда рассматриваются преступления по людям, которые представляют собой угрозу, – это одна история. Но когда другого уровня уголовные дела, ну, зачем в клетку? Унижаем, понимаете, человеческое достоинство унижаем. Что Вы на этот счет думаете?

Я извиняюсь, может быть, это не по закону, коллеги.

А.В. Гусев. Уважаемая Валентина Ивановна, полностью согласен с Вами. Работаем над этой проблемой. Только что получили жалобу (сейчас работаем над ней) из Европейского суда, где подсудимый жаловался на то в Европейский суд, что он находился в стеклянной клетке, что он полностью отсечен от зала, что эта клетка не дает ему ощущения нахождения в зале, что там невыносимо жарко и так далее. Сама стеклянная клетка стоит огромных денег (сама по себе), но ее еще необходимо оборудовать системой вентиляции…

Председательствующий. Александр Владимирович, я извиняюсь. Мы не настаиваем на стеклянных клетках. Мы хотим, чтобы, как в европейских странах, подсудимый сидел рядом со своим адвокатом за столом, в человеческих условиях. Понимаете? (Аплодисменты.) Вот этого мы хотим!

Я условно сказала – заменить на стекло. Не надо на стекло. Посадите рядом с адвокатом, и пусть он сидит и в процессе ведет диалог с адвокатом. Это же цивилизованно, это не противоречит нашему законодательству.

А.В. Гусев. Нет. Валентина Ивановна, есть поручение Председателя Верховного Суда России. Мы сейчас работаем с МВД, и такое предложение у нас к МВД – вернуться к системе барьеров, которые были давным-давно, с помощью определенных технических средств эту проблему решить, чтобы было полное присутствие в зале, чтобы подсудимый мог…

Председательствующий. Даже в советское время не было этих клеток, понимаете? Не было. Откуда?.. Кто их придумал?

А.В. Гусев. Мы работаем над этим.

Председательствующий. Вячеслав Михайлович, пожалуйста, дайте нам хорошие новости, радостные.

В.М. Лебедев. Валентина Ивановна, Вы правильно сказали: никаких клеток, никаких стеклянных коробок – ничего не было. Работала высокопрофессиональная конвойная служба, вот и все. И за 10 лет тогда из зала суда, может быть, был один побег (я могу перепутать, может, больше – за 15 лет).

Правильно ставите вопрос. Мы его неоднократно ставили. Ну, давайте сделаем так, чтобы к решению этого вопроса были привлечены и другие ведомства, потому что именно по их настоянию сегодня рассматриваются дела в этих стеклянных клетках. Это не наша позиция, суда. Мы готовы сегодня-завтра рассматривать дела за барьерами.

Председательствующий. Давайте сделаем нормальные барьеры. У нас сегодня есть современные технические средства, позволяющие обеспечивать безопасность.

Но Вы правы в том, что, конечно, надо восстановить статус конвойной службы. Если задать вопрос (а я знаю ответ на него), сколько конвоир получает, то эту службу либо надо вообще закрыть, либо ее надо сделать нормальной, профессиональной, соответствующей тем задачам, которые перед ней стоят.

И Вы, Андрей Александрович, между прочим, как председатель комитета, от меня поручение по клеткам получили два года назад. Написали мне красивую справку, но ничего не сделали. Андрей Александрович, занимайтесь, работайте на результат.

А.А. Клишас. Если бы это зависело от решения комитета, мы бы это решили.

Председательствующий. Давайте подключать МВД, давайте подключать… но давайте мы решим в стране цивилизованно наконец этот вопрос. Ответьте, пожалуйста, Андрей Александрович. (Аплодисменты.)

А.А. Клишас. Это находится в компетенции Министерства юстиции, потому что есть еще советского периода приказ по оборудованию этих залов судебных заседаний. И мы все необходимые обращения и документы… И с Минюстом, и с МВД мы по этому вопросу общались. Пока это все проходит уровень межведомственных согласований. Но основная проблема в этой истории – это денежные средства, потому что это все требует существенных средств, для того чтобы переоборудовать.

Председательствующий. На что? Снять клетки?

А.А. Клишас. И снять – тоже, и поставить другие ограждения.

Председательствующий. Снять – это займет две минуты. Придет сантехник и срежет. Какие тут деньги, Андрей Александрович? (Аплодисменты.) Не заводите рака за камень. Мы волонтеров пригласим в суды, и они срежут всё.

А.А. Клишас. Договорились. Предложение по волонтерам направим в Минюст.

Председательствующий. Я опять-таки извиняюсь, отвлекусь на минутку, коллеги, для разрядки. Я это знаю из своего опыта. Я приехала послом на Мальту. Захожу в посольство – красивое, построенное одним из последних, светлое. Мальта – страна красивая, маленькая, безопасная. И по всему периметру забора посольства стоят такие огромные металлические зубья. А там все рядом, они упираются в окна жителям, в школу, которая рядом, и так далее. Это 1990-е годы, Россия – открытая, другая страна, перестройка, гласность. Вот мы за ночь срезали все эти металлические зубья, сдали их в металлолом и заработали еще 500 долларов для посольства в кассу. А утром я иду на работу, а мальтийцы по всему периметру забора выставили вазоны с цветами. Вот давайте мы тоже вазоны с цветами поставим на барьеры, где сидит подсудимый, еще не осужденный.

Андрей Александрович, Вам дается полгода для подготовки конкретных решений. Вам дает поручение палата. (Аплодисменты.)

Вячеслав Михайлович – у нас очень либеральный человек, Председатель Верховного Суда, он тоже двумя руками за.

Но понятно, что волюнтаризм здесь не может… он не пройдет. Надо конвойную службу усилить – давайте конвойную службу… Надо сделать просто барьеры и там предусмотреть технические средства безопасности – найдите правильное решение, как это делается в цивилизованном мире. Мы – цивилизованное, демократическое государство. До конца года доложите, как вы решили этот вопрос.

А.А. Клишас. Хорошо.

Председательствующий. Коллеги, мы отвлеклись от закона.

Да, Вячеслав Михайлович, пожалуйста, Вы хотели.

В.М. Лебедев. Да просто это решается. Вы решите только это с другими ведомствами. Потому что если завтра… Мы клетку за ночь снимем, но завтра не будут доставлены подсудимые.

Председательствующий. Вы имеете в виду усиление конвойной службы? Вы имеете в виду это?

В.М. Лебедев. Да.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

В.М. Лебедев. Кого я имел в виду, я сказал.

А.В. Гусев. Мы согласовываем вот эти изменения прежде всего с Министерством внутренних дел, и возражения основные, в общем, вот…

Председательствующий. Ой, туману наводите! Ой, рака за камень заводите!

Андрей Александрович, комитет, Министр внутренних дел, суд, разберитесь, кто против чего возражает. Давайте согласуем это на площадке Совета Федерации и выработаем решение. Я уверена, что и Президент, и Правительство это поддержат, тем более что Председатель Верховного Суда это поддерживает. Если надо усиливать конвойную службу, давайте будем усиливать, а так легче бороться – закрыли в клетку и… Договорились. Вам – полгода.

Андрей Александрович, Вы умный, энергичный, деловой. Вы обязательно найдете решение вместе с коллегами, которые сегодня здесь присутствуют.

Спасибо.

Вопросов нет. Есть желающие выступить. По ведению либо выступить.

По ведению – по данному закону или по порядку, Людмила Борисовна? Ну, давайте, Вы и там, и там. Пожалуйста, Вам слово.

Л.Б. Нарусова. Я буквально два слова.

Первая ремарка. Хочу напомнить сторонникам клеток или стеклянных дорогостоящих клеток, что даже на Нюрнбергском процессе, где судили самых страшных преступников, не было клеток. Значит, вопрос к эффективности контроля, к эффективности конвоя или вы просто не верите в то, что в зале суда человек не может быть под контролем, находясь на скамье подсудимых. Поэтому все эти межведомственные согласования – это опять растянется на годы. И поэтому я предлагаю (я знаю, что коллега Алексей Иванович Александров уже подготовил такую поправку, если я не ошибаюсь, в Уголовно-процессуальный кодекс) закрепить это законодательно. И вы не будете уже кивать друг на друга – то МВД, то конвоиры, то еще кто-то мешают сделать элементарную вещь.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Борисовна.

Выступление Алексея Ивановича Александрова. Пожалуйста.

А.И. Александров. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я не планировал выступать, но два слова буквально. Дело в том, что возник сейчас вопрос, который нарушает право на защиту. Я глубоко убежден, что и клетка, и вот эта пластмассовая коробка, которую сейчас Вячеслав Михайлович назвал, и другие условия, отсутствие адвоката рядом с подзащитным в зале суда, когда он не может ему оказывать юридическую помощь непосредственно в судебном заседании, и другие вещи просто нарушают право на защиту. Это не только унижение личности. И я согласен, что и на Нюрнбергском процессе, и в советском уголовном процессе мы прекрасно обходились многие десятилетия, я уж не буду самые тяжелые времена нашего уголовного процесса вспоминать, когда ни железных клеток, ни пластмассовых коробок не было. Это нарушение права на защиту. Если есть какая-то необходимость в отношении особо опасных преступников или склонных к побегу, то есть специальные технические средства, очень дешевые.

Простите, что занял время. Спасибо.

Председательствующий. Алексей Иванович и Людмила Борисовна, полностью разделяют ваше мнение и хочу…

У нас сегодня очень представительная команда Верховного Суда. Понятно, что не только от Верховного Суда…

Но, коллеги, до конца года мы должны решить этот вопрос. Давайте все вместе за руки – и вперед, и решение. Действительно, хватит. Все правильно говорят, все умно выступают, но надо же решить эту задачу!

Персонально отвечает Клишас. Вот персонально. Всё. Вперед!

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста, Вам слово.

А.В. Беляков. Валентина Ивановна, во-первых, я также горячо поддерживаю все, что уже озвучено было по поводу этих решеток ужасных, унизительных. Но, если можно, я, что называется, по ведению.

Дело в том, что уважаемому коллеге не включили микрофон, когда он отвечал на мой вопрос. Я обрывочные фразы слышал. Если можно, все-таки, если я правильно понял, только 35 процентов (да?) залов мировых судей оборудовано техникой? А мы сейчас принимаем закон об обязательной аудиофиксации. Тогда поясните, пожалуйста, как же все будет происходить-то?

Председательствующий. Александр Владимирович, пожалуйста.

А.В. Беляков. Потому что вносились эти законопроекты несколько раз. Я, повторяю, вносил и все время ставил вопрос, что вот мы примем закон, а как же будет фиксироваться?

Председательствующий. Коллеги, микрофон никто никому не отключает. У меня нет кнопки.

А.В. Гусев. Я понял. Понятно.

Председательствующий. Просто Александр Владимирович немножко оторвался… Он высокого роста и не попадал в микрофон.

Коротко еще раз повторите.

А.В. Гусев. Все районные федеральные суды общей юрисдикции, все областные суды общей юрисдикции оборудованы системами аудиопротоколирования. Мало этого, все районные и областные суды оборудованы системами видеоконференц-связи, 100 процентов судов. Всё.

А.В. Беляков. (Микрофон отключен.)

А.В. Гусев. А, отвечаю. То, что касается мировых судей… Вы в своем выступлении говорили о том, что есть проблема, законопроект об обязательном аудиопротоколировании. И я говорил, что проблема есть. Почему запись была в законах, законопроектах «при наличии технической возможности»? Потому что проблема существовала на участках мировых судей, материально-техническим обеспечением которых занимаются субъекты РФ, а не федеральный бюджет. Вот и всё.

Председательствующий. Спасибо за исчерпывающий ответ.

По ведению – Максим Геннадьевич Кавджарадзе. Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Валентина Ивановна, я хочу сказать, что автоматизированная информационная система «Правосудие» – это лучшая система в Европе. Мы рассматривали этот вопрос на заседаниях комитета не раз. И то, что сейчас уже сказал уважаемый руководитель департамента Верховного Суда… действительно это было, я хотел сказать, на субъектах...

Но я хочу вам сказать следующую вещь. Мы сейчас рассматриваем три вопроса, которые, конечно, не имеют отношения к клеткам, но они и не имеют отношения к Верховному Суду. Потому что, совершенно правильно сказал Александр Владимирович, если МВД и соответственно те, кто занимается конвоированием, принимают и просят принять эти решения, совершенно четко, Верховный Суд это принимает. Поэтому наша задача – не Верховному Суду претензии предъявлять, а тем, кто ставит им такие условия.

А Верховный Суд тут совершенно четко провел все три закона, которые представили, они очень нужны. Автоматизированная информационная система «Правосудие» работает на 100 процентов правильно, все везде ведется, протоколирование ведется. Поэтому претензии к Верховному Суду считаю неправомерными.

Председательствующий. Максим Геннадьевич, у нас не только информационно-правовая система лучшая в мире, но у нас и самый гуманный и справедливый суд в мире, это давно известно. (Аплодисменты.)

Мы никаких претензий не предъявляем Верховному Суду (боже упаси!), Верховный Суд и наш глубокоуважаемый Вячеслав Михайлович действительно очень эффективно выполняют свою миссию, мы обсуждаем, что волнует нас, и нам важна позиция Верховного Суда.

Вячеслав Михайлович четко и внятно сказал, что они тоже против клеток. Вот это принципиальная позиция. А дальше надо идти быстрыми шагами, чтобы понять, кто против и что нужно сделать для того, чтобы решить эту задачу. Идет просто рабочее обсуждение с уважительной тональностью. Но теперь Вячеслав Михайлович знает, что у него точно в Совете Федерации есть очень активный защитник в лице коллеги Кавджарадзе.

Н.В. Фёдоров. Он этого и добивался.

М.Г. Кавджарадзе. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон Кавджарадзе, пожалуйста.

Сейчас, минуточку, Вас не слышно. Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Г. Кавджарадзе. Я хочу сказать, что Вячеслав Михайлович первый в Советском Союзе принял оправдательный приговор по делу о спекуляции и доказал, что этого не было. Это говорит о том, что сегодняшний Председатель Верховного Суда не просто гуманен, а он еще и очень выдерживает эту линию. Поэтому Верховный Суд… (Аплодисменты.)

Председательствующий. Максим Геннадьевич, зачет. Поддерживаем. Спасибо. (Смех в зале.)

Коллеги, мы заслушали два доклада, да? Нет, один, пока один.

Н.В. Фёдоров. Один по двум законам.

Председательствующий. Один доклад по двум законам.

Теперь мы должны перейти к голосованию. Давайте сначала проголосуем за первый закон (восьмой вопрос).

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 39 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение принято.

И девятый вопрос.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 01 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон об ответственности лиц, завладевших чужим имуществом https://leo-mosk.livejournal.com/5285491.html

10. 897448-6 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 1080 части второй Гражданского кодекса РФ» (об ответственности лиц, завладевших чужим имуществом)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Андрей Александрович, пожалуйста, десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1080 части второй Гражданского кодекса РФ».

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда РФ, которым положения Гражданского кодекса и Уголовного кодекса признаны не соответствующими Конституции в той мере, в какой они не позволяют обеспечить возмещение виновным в угоне автомобиля лицом имущественного вреда, причиненного собственнику этого автомобиля в связи с его угоном и последующей кражей, совершенной неустановленным лицом.

Конституционный Суд указал, что, поскольку в результате действий лица, неправомерно завладевшего чужим автомобилем, его собственник лишается контроля над своим имуществом, чем и создаются объективные условия для его последующей кражи третьими лицами, необходимо исходить из того, что виновный в угоне принимает на себя ответственность за последующую судьбу данного имущества, вплоть до фактического возвращения автомобиля собственнику или до привлечения к ответственности лица, совершившего кражу данного автомобиля, если не докажут, что в результате его действий (или бездействия) не были созданы условия для последующей утраты собственником его имущества.

Исходя из этого, федеральным законом устанавливается, что лицо, неправомерно завладевшее чужим имуществом, которое впоследствии было повреждено либо утрачено вследствие действий другого лица, действовавшего независимо от первого лица, отвечает за причиненный вред. Указанное правило не освобождает от возмещения вреда непосредственного причинителя вреда.

Таким образом, законодательные изменения в рамках реализации постановления Конституционного Суда направлены на защиту прав и законных интересов лиц, которые стали потерпевшими от двух последовательно совершенных преступлений – угона автомобиля и его последующего хищения.

Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данный закон и рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1080 части второй Гражданского кодекса РФ». Идет голосование.

Вся страна теперь знает, кто ответственный за клетки. Успехов! (Оживление в зале.)

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 22 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение принято.

Уважаемый Вячеслав Михайлович, уважаемые Василий Иванович, Виктор Викторович, Александр Владимирович, Павел Владимирович! Я всех вас благодарю за участие в нашем заседании. Артур Алексеевич обеспечил такую представительную команду. Спасибо. Все законы одобрены. Благодарю вас.

 

11. 425726-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части права органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на осуществление мероприятий по защите прав потребителей»

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Владимирович Мельниченко

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части права органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на осуществление мероприятий по защите прав потребителей» – докладывает Олег Владимирович Мельниченко.

Председательствует

первый заместитель Председателя Совета Федерации

Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. На обсуждении данного вопроса с нами руководитель Роспотребнадзора Анна Юрьевна Попова.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон дополняет перечень прав, установленных федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления соответствующими правами органов местного самоуправления в сфере защиты прав потребителей. Нормы, которые в этом законе закреплены, корреспондируют с Законом РФ «О защите прав потребителей».

Реализация федерального закона будет способствовать повышению мотивации органов местного самоуправления к осуществлению функций защиты прав потребителей, а также обеспечению прав потребителей на местном уровне.

Наш (профильный) комитет и Комитет по экономической политике рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части права органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на осуществление мероприятий по защите прав потребителей». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 54 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон об усилении защиты прав потребителей, приобретающих товары (услуги) через Интернет https://leo-mosk.livejournal.com/5285698.html

12. 126869-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Закон РФ «О защите прав потребителей» (в части усиления защиты прав потребителей, приобретающих товары (услуги) через Интернет)

Зампред комитета СФ и по экономической политике Вячеслав Степанович Тимченко

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Двенадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон РФ «О защите прав потребителей» – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

С нами по-прежнему Анна Юрьевна Попова.

В.С. Тимченко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Ключевой новацией федерального закона является введение в Закон РФ «О защите прав потребителей» нового субъекта правоотношений – владельца агрегатора информации о товарах. Этот субъект правоотношений является самостоятельным субъектом ответственности перед потребителями в части соблюдения их прав на получение информации о товарах.

Федеральный закон определяет состав и порядок доведения до потребителя информации об изготовителе посредством ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Федеральный закон устанавливает ответственность владельца агрегатора за убытки, причиненные потребителю.

На владельца агрегатора возлагается обязанность передавать соответствующую информацию органу государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Данный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Коллеги, вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О защите прав потребителей». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 59 мин. 18 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение принято.

 

13. 366130-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ» (в части предоставления компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт)

Зампред комитета СФ и по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Михайлович Чернецкий

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Тринадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ» – докладывает Аркадий Михайлович Чернецкий.

А.М. Чернецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом разрешается проблема, возникшая на практике, когда в случаях совместного проживания чрезвычайно незащищенных групп граждан и 70 и 80-летних собственников им отказывалось в предоставлении компенсации, поскольку не выполнялись требования части 21 статьи 169 об их одиночном проживании либо проживании в составе семьи из неработающих пенсионеров.

Данным законом эта коллизия разрешается, и в случае совместного проживания 70 и 80-летних собственников и инвалидов I и (или) II групп право на получение соответствующей компенсации имеется.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Аркадий Михайлович.

Уважаемые коллеги, вопросов у вас нет, желающих выступить также нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ».

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 55 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют члены Молодежного парламента при Законодательном Собрании Калужской области. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в их жизненном пути. (Аплодисменты.) Спасибо.

 

СФ принял закон о социальных гарантиях сотрудникам Росгвардии https://leo-mosk.livejournal.com/5285964.html

14. 439345-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части предоставления социальных гарантий сотрудникам Росгвардии)

Зампред комитета СФ и по обороне и безопасности Сергей Петрович Аренин

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Четырнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Сергей Петрович Аренин.

На обсуждении данного вопроса с нами статс-секретарь – заместитель руководителя Росгвардии Захаркин Сергей Викторович.

С.П. Аренин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Представляемый федеральный закон вносит изменения в ряд федеральных законов, в том числе о ветеранах, о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, о пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших при исполнении обязанностей военной службы, и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы, а также в федеральный закон о войсках национальной гвардии.

Внесенные федеральным законом изменения направлены на соблюдение социальных гарантий военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции, граждан РФ, уволенных с военной службы, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, и уравнивают объем прав и социальных гарантий лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции, с правами и социальными гарантиями лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Принятие закона не окажет влияния на бюджетную систему. Федеральный закон соответствует Конституции. Коррупциогенные факторы не выявлены.

Предлагаю одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Петрович.

Вопросов нет, желающих выступить по данному вопросу также нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 55 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

 

Рыбопромысловые суда могут неоднократно пересекать государственную границу РФ без пограничного, таможенного и иных видов контроля для прохода из одного района промысла в другой – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/5286340.html

15. 1136397-6 СФ принял закон «О внесении изменений в Закон РФ «О Государственной границе РФ» и отдельные законодательные акты РФ»

Зампред комитета СФ и по обороне и безопасности Валерий Владимирович Куликов

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Пятнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон РФ «О Государственной границе РФ» и отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Валерий Владимирович Куликов.

В.В. Куликов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект представленного вашему вниманию Федерального закона «О снесении изменений в Закон РФ «О Государственной границе РФ» и отдельные законодательные акты РФ» внесен в Государственную Думу Законодательным Собранием Приморского края.

Федеральным законом статья 9 Закона РФ «О Государственной границе РФ» излагается в новой редакции, в соответствии с которой рыбопромысловые суда, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе РФ, в отношении которых осуществлен пограничный и таможенный контроль, могут неоднократно пересекать государственную границу РФ без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля для прохода через территориальное море РФ в целях перехода из одного района промысла в другой при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу и передаче в пограничные органы данных о местоположении наших судов.

Федеральным законом устраняется противоречие в нормах закона РФ о государственной границе о вынужденном пересечении границы РФ российскими судами, устанавливается обязанность судовладельцев по оборудованию техническими средствами контроля судов, осуществляющих неоднократное пересечение государственной границы, перегрузку указанными судами уловов водных биологических ресурсов при неблагоприятных гидрометеорологических условиях. И наделяется Правительство РФ правом устанавливать случаи, в которых допускается неоднократное пересечение государственной границы на море.

Корректирующие изменения вносятся в ряд федеральных законов – № 114, № 155 и № 116 (о порядке выезда из РФ, о внутренних морских водах и об Особой экономической зоне в Калининградской области).

Исходя из вышесказанного, предлагаю одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Закон РФ «О Государственной границе РФ» и отдельные законодательные акты РФ»

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Вопросов по Вашему докладу нет. Можете присаживаться.

Есть желающая выступить. Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Уважаемые коллеги! Законопроект был внесен Законодательным Собранием Приморского края. И, как сказал Валерий Владимирович, закон направлен на упрощение процедуры пересечения государственной границы российскими судами. Для моряков и рыбаков это принципиально важно. Закон нужный и очень актуальный. Его надо одобрять.

Вместе с этим хочу отметить, что после второго чтения из законопроекта была исключена норма о перегрузке рыбной продукции во внутренних морских водах и в территориальном море для судов с «закрытой границей» и предусмотрена только перегрузка уловов. Рыбацкое сообщество обратило на это свое внимание. И поэтому мы внимательно работали с данным законопроектом, обсуждали его, советовались с Правительством и рыбацкой общественностью.

Необходимо отметить, что в законе перегрузка рассматривается как исключительный случай, вызванный неблагоприятными гидрометеорологическими условиями. Для уловов, как скоропортящегося продукта, сделано исключение. Продукция же хранится в замороженном или в другом переработанном виде, и рисков ее порчи нет. При отсутствии неблагоприятных условий применяется норма о перегрузке уловов и рыбной продукции в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе. Таким образом, достигнут баланс интересов государства и хозяйствующих субъектов: с одной стороны, созданы более льготные условия для пересечения границы при перегрузке, разрешительный принцип заменен на уведомительный, с другой – минимизированы риски возможных противоправных действий при пересечении границы.

Вчера на заседании комитета присутствовали представители Минсельхоза, Росрыболовства, пограничников и рыбаков, которые поддержали необходимость принятия данного закона. Тем не менее комитетом принято решение осуществлять мониторинг норм закона и в случае необходимости подготовить поправки.

Представленный федеральный закон решает важнейшую задачу беспрепятственного пересечения границы, прохода через территориальное море при следовании из одного района промысла в другой.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать одобрение данного федерального закона.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Заумовна. Ваше выступление, по-моему, убедило последних сомневающихся в необходимости поддержки данного закона. Сейчас проверим.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О Государственной границе РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 45 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение принято.

Единодушно поддержали Вас, Людмила Заумовна.

Поздравляем приморцев и всех наших коллег.

 

16. 630498-6 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и Основы законодательства РФ о нотариате» (в части уточнения порядка лицензирования)

Зампред комитета СФ и по экономической политике Валерий Николаевич Васильев

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Шестнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и Основы законодательства РФ о нотариате» – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемые коллеги! Закон носит технический характер и имеет две новеллы.

Первая. Уточняется порядок лицензирования, исключается необходимость получения новой лицензии и проведения проверки лицензиата при изменении наименования лицензируемого вида деятельности, тогда как содержание выполняемых работ и услуг, по сути, остается неизменным, также не меняется и содержание лицензионных требований. Таким образом, устраняется административный барьер, поскольку в настоящее время лицензиат вынужден тратить время, денежные средства для сбора разрешительных документов и проведения соответствующих экспертиз, а фактически ничего не меняется.

Вторая новелла. На 1,5 года переносится срок открытия службой судебных приставов публичных депозитных счетов в кредитных организациях. Для этого вносятся поправки в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и Основы законодательства РФ о нотариате».

Несмотря на то что этот вопрос не является предметом ведения Комитета по экономической политике, мы внимательно его изучили. Суть заключается в том, что с 1 июня 2018 года вступила в силу норма, которая возложила на Федеральную службу судебных приставов обязанность открыть публичные депозитные счета в кредитных организациях. Однако данная норма противоречит закону об исполнительном производстве и бюджетному законодательству, поскольку в данных актах прописано, что денежные средства поступают на депозитные счета подразделений судебных приставов, которые должно быть открыты в органах Федерального казначейства, в связи с чем требуется внесение соответствующих изменений в данные законодательные акты.

Кроме этого, заключение договора публичного депозитного счета между Федеральной службой судебных приставов и российскими кредитными организациями подпадает под действие Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для осуществления закупки в соответствии с установленными процедурами потребуется не менее трех месяцев. В связи с этим предлагается перенести срок открытия службой судебных приставов публичных депозитных счетов, указав, что это следует сделать до 1 января 2020 года.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам, Валерий Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и Основы законодательства РФ о нотариате». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 35 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение принято.

 

17. 87874-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка аккредитации»

Зампред комитета СФ и по экономической политике Вячеслав Степанович Тимченко

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка аккредитации» – Вячеслав Степанович Тимченко докладывает.

В.С. Тимченко. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон разработан Правительством РФ и направлен на совершенствование отдельных механизмов национальной системы аккредитации. Росаккредитация как структура, созданная около пяти лет назад, доказала свою эффективность, однако отсутствие норм, которые закрепляются в этом законе, сдерживало ее работу.

Закон расширяет, уточняет полномочия национального органа, Росаккредитации. Уточняются обязанности аккредитованных лиц, ужесточаются требования к экспертам. Устанавливается, что аттестат аккредитации – это выписка из реестра аккредитованных лиц, формируемая в автоматическом режиме средствами федеральной государственной информационной системы в области аккредитации.

Государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц осуществляется с применением риск-ориентированного подхода. Закрепляется право при проведении контроля использовать средства аудио-, фото- и видеофиксации.

Комитет по экономической политике предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

На обсуждении данного закона с нами заместитель Министра экономического развития РФ Живулин Вадим Александрович и заместитель руководителя Росаккредитации Литвак Александр Геннадьевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет (значит, Вячеслав Степанович очень убедительно выступил, вопросов не оставил для наших коллег).

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка аккредитации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 16 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение принято единогласно.

 

СФ принял закон по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот https://leo-mosk.livejournal.com/5286549.html

18. 352096-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Зампред комитета СФ и по социальной политике Валентина Александровна Петренко

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Восемнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» – докладывает Валентина Александровна Петренко.

На обсуждении данного вопроса с нами Зенькович Павел Станиславович, статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки РФ.

В.А. Петренко. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, положения которого направлены: первое – на дальнейшее совершенствование механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или лиц, их замещающих; второе – на создание, формирование единой практики обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, и третье – на повышение государственных гарантий защиты их жилищных прав.

Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание на очень важные пункты, которыми данный закон предлагает эти самые подходы реализовать на практике.

Первое. Устанавливается единый порядок учета и включения в региональные списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. А также обращаю ваше внимание на установление возможности включения указанной категории граждан в список, если данный ребенок не находится в субъекте РФ в связи со сменой его места жительства. При этом порядок исключения из списка по прежнему месту жительства и включения в список по новому месту жительства устанавливается Правительством РФ.

Второе. Определено, что общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством, норма – не более 25 процентов жилья от общего количества должно быть предоставлено детям-сиротам.

Также хочу вас проинформировать о том, что уже в ходе работы над проектом данного закона и практически после второго чтения стали поступать предложения от сельских местностей, а также от малых городов о том, чтобы промониторить данную ситуацию, в связи с тем что многоквартирных домов меньше там строят (например, четыре квартиры строится, пять квартир или две-три, то есть малогабаритное строительство), промониторить, посмотреть перспективу и, может быть, эту норму перенести в процентном отношении на рассмотрение и непосредственно дать эту норму нашим регионам РФ.

Будем работать над этой нормой. Но сегодня, чтобы не делать вот таких анклавов (об этом говорили в Совете Федерации еще год назад, что нужно посмотреть эту норму и оставить не более 25 процентов), вот этим законом эта норма сейчас введена, дальше будем работать.

Третье. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ дополняются полномочием по контролю за использованием, сохранностью, распоряжением, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений нанимателями, членами семей нанимателей или собственниками, которыми являются дети-сироты.

Четвертое. Органам исполнительной власти субъекта РФ предоставлена возможность принимать решение о заключении неоднократно договора найма специализированного жилого помещения по истечении первого пятилетнего срока. Порядок определяется законодательством субъекта РФ. В этом году заканчивается первый пятилетний срок, поэтому есть необходимость для некоторых детей, которые не так адаптированы, по их собственному желанию этот срок продлевать по специализированному жилью.

Пятое. Предоставляется право законным представителям несовершеннолетних, органу опеки либо прокурору обратиться в суд с требованием о принудительном обмене жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетними и гражданами, лишенными в отношении них родительских прав (это очень важная норма, об этом просили наши регионы), а также о выселении этих граждан в судебном порядке в другое жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Шестое. Федеральным законом предоставляется возможность вселения в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам по договорам найма, их несовершеннолетних детей и супруга (супруги), которые включаются в данный договор. В случае смерти заявителя орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении (обращаю ваше внимание) жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с несовершеннолетними детьми и супругом (супругой) договор социального найма в отношении этого жилого помещения. Это очень важная норма.

Седьмое. Предоставляется возможность заказчику осуществлять закупку жилых помещений для детей-сирот у физических лиц, являющихся собственниками этих жилых помещений, путем проведения запроса предложений в электронной форме.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года. В связи с принятием федерального закона потребуется разработка нашим федеральным Правительством нормативных правовых актов.

Ответственный и головной исполнитель – Министерство просвещения РФ. Срок подготовки дополнительных нормативных актов – четыре месяца со дня подписания данного федерального закона.

Также хочу еще на одном вопросе остановиться. Более 70 регионов просили нас, вы просили, как члены Совета Федерации, работающие над этим законом, над его поправками, рассмотреть и такой вопрос, как сокращение срока найма с пяти лет, например, до трех лет для перевода жилья из специализированного в иную форму жилья, для того чтобы была возможность дальше его приватизировать и так далее в случае исполнения всех тех необходимых норм, которые прописывались под данным пунктом. Этот пункт не был в Государственной Думе принят, и было рекомендовано еще раз всеми членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы проанализировать ситуацию, дабы не было у нас такой ситуации, когда дети будут терять все-таки жилье и найдутся те, которые воспользуются как бы под себя этой нормой, и дети лишатся права на жилье. Поэтому мы будем работать над этой поправкой. Она не положена в долгий ящик. Мы обещаем на нее дать разъяснение и, может быть, в иной форме, которая будет приемлема, с определенными дополнениями принять, для того чтобы ответить регионам на их запрос.

Данный федеральный закон обсуждался очень подробно, и прежде всего я хочу поблагодарить министерство образования РФ, Павла Станиславовича Зеньковича, который руководил этим процессом, депутатов Государственной Думы, наших коллег – членов Совета Федерации.

Прошу одобрить данный очень важный, социальный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо за подробный доклад, Валентина Александровна.

Желающих задать вопросы нет.

Можете присаживаться.

Есть желающий выступить. Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемые коллеги! Я хотел бы призвать вас поддержать предложение Валентины Александровны по поводу мониторинга за исполнением нормы, касаемой 25 процентов заселения сирот в один дом, вот это ограничение. Дело в том, что эта поправка появилась в ходе рассмотрения между вторым и третьим чтениями в Госдуме, но оперативная информация из нескольких субъектов, в том числе и из Челябинской области, поступает, что именно в малых городах и в сельских поселениях, там, где строится очень мало, по сравнению с большими городами-миллионниками строится категорически мало жилья, очень трудно будет выполнить эту норму именно в сельских поселениях. И, соответственно, мы будем нарушать основные обязанности местных властей по заселению, по предоставлению жилья для детей-сирот. Тем более есть норма, которая обязывает предоставить жилье для сироты в том месте, где он прописан.

Поэтому я предлагаю поставить на мониторинг эту норму, поручить, наверное, нашему Комитету по социальной политике, профильному комитету, и посмотреть, как эта норма работает в регионах и в части именно сельских поселений. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо, Олег Владимирович.

Я думаю, что нет возражений против предложения насчет мониторирования данной ситуации по соблюдению 25-процентного ограничения. Прежде всего, профильный комитет будет этим заниматься, если нет возражений, и можно призвать, чтобы и все сенаторы по своим регионам тоже обратили внимание на данную проблему, может быть, просто на эту тему, а может быть, и проблемы искать. Нет возражений? Договорились.

Больше желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 12 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение принято. Спасибо.

 

СФ принял закон о правовом регулировании деятельности структурных подразделений иностранных НКО https://leo-mosk.livejournal.com/5286852.html

19. 441849-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 13.2 и 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части совершенствования правового регулирования деятельности структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций»

Зампред комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Николаевна Бокова

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 13.2 и 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части совершенствования правового регулирования деятельности структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций» – докладывает Людмила Николаевна Бокова.

На обсуждении вопроса с нами Любимов Юрий Сергеевич, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Л.Н. Бокова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект данного закона был внесен Правительством РФ.

Закон носит технический характер. Законом предусмотрено сокращение срока с 20 до семи дней, в течение которого руководитель филиала или представительства обязан направить в Министерство юстиции РФ информацию об адресе и контактном телефоне.

Федеральным законом определяются также требования к содержанию положения о филиале или представительстве иностранной некоммерческой организации, неправительственной организации (не буду перечислять, это изложено в законе, не буду останавливаться на этом). Дополнительно хочу отметить, что вводятся основания для принятия решения также об исключении филиала или представительства из реестра в связи с принятием решения данной организацией о прекращении ее деятельности на территории РФ.

Наш комитет рассмотрел данный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 132 и 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части совершенствования правового регулирования деятельности структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций».

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 42 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон об ответственности за отсутствие знака информационной продукции в программах передач и за приведение несоответствующего знака https://leo-mosk.livejournal.com/5287114.html

20. 1048021-6 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 12 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в части уточнения требований к обороту информационной продукции)

Зампред комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Николаевна Бокова

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 12 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» – также докладывает Людмила Николаевна Бокова.

Л.Н. Бокова. Проект данного федерального закона был подготовлен и внесен депутатами Государственной Думы.

Законом дополняется статья 13.21 Кодекса об административных правонарушениях новой частью. В связи с данной частью устанавливается ответственность за опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции, либо соответственно со знаком информационной продукции, который не соответствует категории информационной продукции. В примечании к данной статье определяется круг лиц, которые ответственны за соблюдение такого запрета.

Обязанность по обозначению знаком информационной продукции возлагается на лицо, предоставившее для опубликования программу теле- или радиопередач и также каталога продукции, в случае заключения гражданско-правового договора между лицом и производителем либо распространителем данной продукции средств массовой информации. Следует отметить, что в настоящее время такая ответственность возложена на редакции СМИ либо на главных редакторов. И вместе с тем они получают уже готовую продукцию, но ответственность как таковую несут за маркировку, и эта ответственность не предусмотрена и не возлагается на лиц, которые распространяют данную продукцию.

Наш комитет вчера на заседании подробно рассмотрел данный закон. Мы рекомендуем его к одобрению. Но вместе с тем прошу дать протокольное поручение (мы также с депутатами обсуждали этот вопрос) об осуществлении нашим комитетом мониторинга правоприменительной практики данного закона. Это вызвано прежде всего тем, что, так как в обязательства вводится заключение гражданско-правового договора и есть риски незаключения такого договора, мы возвращаемся на прежний круг – на ответственность главных редакторов и средств массовой информации за недостоверную маркировку данной продукции. Поэтому мы просим дать такое протокольное поручение нашему комитету – помониторить практику применения этого закона с целью потом дальнейших рекомендаций по его изменению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Уважаемые коллеги, нет возражений против предложения о мониторинге со стороны профильного комитета? Нет.

С учетом этого обстоятельства прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 12 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 23 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон об уголовной ответственности за самовольные врезки в нефте- и газопроводы https://leo-mosk.livejournal.com/5287360.html

21. 372369-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 215.3 Уголовного кодекса РФ и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части установления уголовной ответственности за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам)

Зампред комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 215.3 Уголовного кодекса РФ и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Представляется Федеральный закон «О внесении изменений в статью 2153 Уголовного кодекса РФ и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ», проект которого внесен депутатами и нашими коллегами.

Названным законом Уголовный кодекс РФ дополняется новым составом преступления – самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам. Так, уголовной ответственности будут подлежать не только деяния, выразившиеся в приведении в негодность нефте- и газопроводов, но и деяния, связанные с самовольным подключением к ним, при условии, что лицо, совершившее такое подключение, ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичные деяния.

Кроме того, устанавливается повышенная уголовная ответственность за самовольное подключение к магистральным трубопроводам, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию.

Одновременно федеральным законом вносятся корреспондирующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, в соответствии с которыми производство дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью первой статьи 2153 Уголовного кодекса РФ, относится к полномочиям дознавателей органов внутренних дел РФ, предварительное следствие по квалифицированным составам статьи 215.3 Уголовного кодекса РФ передается от следователей Министерства внутренних дел РФ к следователям Следственного комитета РФ.

Принятие федерального закона позволит повысить эффективность мер, направленных на предотвращение аварийных ситуаций на нефте- и газораспределительных системах, влекущих за собой серьезные риски причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу граждан и юридических лиц. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 2153 Уголовного кодекса РФ и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 31 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

 

СФ принял законы об усилении ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр https://leo-mosk.livejournal.com/5287669.html

22. 1093493-6 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 171.2 Уголовного кодекса РФ» (в части усиления ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр)

Зампред комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

 

23. 1093505-6 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части усиления мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр)

Зампред комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18 – два закона

Двадцать второй – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1712 Уголовного кодекса РФ» – и двадцать третий – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» – вопросы докладывает Олег Владимирович Цепкин.

На обсуждении этих двух вопросов с нами Любимов Юрий Сергеевич, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

О.В. Цепкин. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Мы докладываем вместе…

Председательствующий. Нет возражений сделать один доклад по двум вопросам по одной теме? Нет возражений.

Пожалуйста.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Первый федеральный закон распространяет действие статьи 1712 «Незаконные организация и проведение азартных игр» Уголовного кодекса, первое, на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии, второе – на систематическое предоставление помещений для незаконных организации и проведения азартных игр.

Кроме того, данным федеральным законом для статьи 1712 Уголовного кодекса РФ устанавливаются нижние пределы санкций в виде штрафа как в твердой денежной форме (300 тыс. рублей по части первой, 500 тыс. рублей по части второй и 1 млн. рублей по части третьей данной статьи), так и в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период (один год по части первой, три года по части второй и четыре года заработка – по части третьей данной статьи).

Второй федеральный закон ужесточает административную ответственность за незаконную организацию лотерей и азартных игр и нарушение порядка их проведения.

Федеральный закон установил административную ответственность за предоставление помещений для незаконных организации или проведения азартных игр, распространение лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов среди несовершеннолетних и нахождение указанных несовершеннолетних лиц в игорном заведении либо привлечение организатором азартной игры таких лиц к работе в игорном заведении.

Кроме того, увеличены размеры штрафов за такие правонарушения, как организация или проведение азартных игр вне игорной зоны либо без полученной в установленном порядке лицензии или разрешения, а также за нарушение законодательства о лотереях.

Уважаемые коллеги, данные законы мы рассмотрели на заседании комитета и предлагаем их одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1712 Уголовного кодекса РФ».

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 17 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 38 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон об административной ответственности за непринятие мер по судебному решению https://leo-mosk.livejournal.com/5287721.html

24. № 277966-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 17.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения положений об установлении административной ответственности за непринятие мер по судебному решению)

Зампред комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Олег Владимирович продолжает. Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 17.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Докладывает он же. Пожалуйста.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на установление административной ответственности за неисполнение требований, содержащихся в выносимых судами частных определениях и постановлениях.

С этой целью соответствующе дополнены название и диспозиция статьи Кодекса об административных правонарушениях, устанавливающие ответственность за непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи.

Размер административного штрафа за данное правонарушение составит от 500 рублей до 1 тыс. рублей.

Принятие данного закона позволит повысить эффективность и профилактическое воздействие выносимых судами частных определений и постановлений.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 17.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 51 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

 

25. 322973-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части усиления административной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости)

Зампред комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» – также Олег Владимирович Цепкин докладывает.

У него сегодня бенефис, как говорят.

На обсуждении вопроса с нами заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Стасишин Никита Евгеньевич. Приветствуем.

Пожалуйста.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон в целях усиления административной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов или иных объектов недвижимости дополняет Кодекс РФ об административных правонарушениях двумя новыми составами.

В частности, федеральный закон устанавливает административную ответственность для должностных лиц органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости, за необоснованное принятие решения о выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации установленным законом требованиям либо об отказе в выдаче такого заключения.

Кроме того, для должностных и юридических лиц, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, федеральный закон вводит административную ответственность за неразмещение информации в указанной информационной системе или нарушение установленных законодательством порядка, способов, сроков, периодичности размещения информации либо размещение информации в неполном объеме, размещение заведомо искаженной информации.

Предлагается данный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам, Олег Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 48 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон о снижении размера неустойки за несвоевременную уплату алиментов с учетом материального и семейного положения алиментщика https://leo-mosk.livejournal.com/5288106.html

26. 220429-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 114 и 115 Семейного кодекса РФ» (в части уменьшения размера неустойки за несвоевременную уплату алиментов с учетом материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты)

Зампред комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Двадцать шестой вопрос нашей повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 114 и 115 Семейного кодекса РФ» – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые члены Совета Федерации! Вашему вниманию предлагается закон, принятый Госдумой 12 июля (его проект был внесен в Государственную Думу 7 июля прошлого года), касающийся выплаты задолженности по уплате алиментов, связанный, в частности, с выплатой неустойки, если есть задолженность по уплате алиментов.

Я напомню, что в 2008 году был увеличен размер неустойки за каждый день просрочки по алиментам, по задолженности по алиментам. До 2008 года она была 0,1 процента от суммы задолженности за каждый день просрочки, с 2008 года стала одна вторая процента за каждый день просрочки. То есть фактически в пять раз было увеличение.

С 2008 года в алиментном законодательстве произошел ряд изменений. Вы о них знаете, потому что многие из вас принимали участие в принятии соответствующих законов. Прежде всего стало жестко работать такое ограничение применительно к должникам по алиментам, как временное ограничение на выезд за пределы РФ, особенно с 2015 года. И, кроме того, было введено временное ограничение специальных прав, а именно водительских прав, законом 2017 года. И, когда были введены эти ограничения, более активно должники по уплате алиментов, особенно на детей, стали эти задолженности возмещать.

В результате сложилась ситуация, когда (и к вам обращались многие из ваших избирателей, я в этом уверена, очень активно Попова Елена Владимировна участвовала в том, чтобы разрешить эту проблему) все задолженности по уплате алиментов возмещены, а неустойка такова, что она в несколько десятков раз иногда фактически превышала размер алиментов, которые были выплачены. Соответственно, возникла такая патовая ситуация, когда люди были в отчаянии. Миллионы рублей составляла задолженность у алиментоплательщиков, только связанная с неуплатой неустойки. Соответственно, закон, который приняла Государственная Дума сейчас, позволяет эту ситуацию разрешить.

Во-первых, возвращается размер неустойки 0,1 процента за каждый день просрочки. Во-вторых, суды наделяются полномочием уменьшать размер задолженности по неустойке в зависимости от материального положения алиментоплательщика, наличия уважительных причин, например, болезнь или призыв в армию алиментоплательщика. Соответственно, суды такую возможность будут иметь, и это позволит, не освобождая алиментоплательщиков от обязанности уплачивать алименты, все-таки уйти от ситуации неадекватной, когда явно размер по уплате неустойки по задолженности превышает размер самих алиментов.

И это, в общем, достаточно справедливая ситуация. Закон так и предусматривает, что суд может частично или полностью освободить от уплаты задолженности по уплате неустойки при наличии уважительных причин, конечно, и если явно размер задолженности по неустойке превышает размер несвоевременно уплаченных алиментов. То есть это достаточно корректная формулировка.

Наш комитет предлагает одобрить данный федеральный закон и проголосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна. Очень убедительно выступили, на мой взгляд. Поэтому желающих задать вопросы нет, Вы их сняли своим выступлением, мне кажется. Можете присаживаться. Спасибо.

Есть желающая выступить. Елена Владимировна Попова.

Е.В. Попова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области.

Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, я тоже хотела вас попросить поддержать этот закон, он очень ожидаемый. И мы надеемся, что сейчас мы все с вами как раз, в летний период особенно, будем иметь возможность промониторить норму его реализации. Потому что для нас очень важно, чтобы суды имели возможность снижения неустойки не за три последних месяца, а именно исходя из несоответствия размера основной суммы задолженности размеру неустойки.

И второй момент, коллеги, на что я хотела бы, чтобы вы тоже обратили внимание, – это возможность рассмотрения и подачи иска в суд при появлении новых детей во вновь образованных семьях должников, в том числе в случае, когда у должника практически полностью, на 100 процентов, выплачена задолженность по алиментам, то есть у него остается только задолженность по неустойке. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович, как Вы относитесь к предложению мониторирования этой ситуации? Елена Владимировна попросила.

А.А. Клишас. Да-да-да, мы это согласуем.

Председательствующий. Вы не против, да? Не возражаете. Хорошо.

Тогда с учетом этого пожелания прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 114 и 115 Семейного кодекса РФ».

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 37 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон о возможности административного расследования в отношении беспредела коллекторов https://leo-mosk.livejournal.com/5288215.html

27. 371567-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о предоставлении возможности проведения административного расследования при выявлении правонарушений в области законодательства о защите прав и интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности)

Зампред комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Давыдович Башкин

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

Пожалуйста.

На обсуждении вопроса с нами Любимов Юрий Сергеевич, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию и на ваше утверждение предлагается Федеральный закон «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Федеральный закон разработан в целях обеспечения возможности Федеральной службе судебных приставов в полном объеме выполнять функции федерального контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих профессиональную деятельность по возврату просроченной задолженности. Иными словами эти организации называются (более известно) коллекторами.

1 января 2017 года вступил в силу федеральный закон о защите прав и свобод граждан в рамках деятельности вышеуказанных организаций, коллекторов, который за нарушение положений этого закона… А именно за применение методов взыскания задолженности, сопряженных с угрозой для жизни, для здоровья, за применением угроз, насилия и психологического воздействия нарушители этого закона подвергаются серьезному административному наказанию. Однако количество наказаний по данному вопросу, как правило, не увеличилось и количество жалоб на действия коллекторов не уменьшилось. В чем причина?

Причина процессуальная. Дело в том, что действующее законодательство предусматривает, что, для того чтобы запротоколировать нарушение, связанное с этим видом деятельности, протокол нужно составить немедленно. В крайнем случае максимальный срок сбора информации составляет двое суток. Однако все мы понимаем: для того чтобы собрать доказательства по этому виду деятельности (а это проведение экспертиз, процессуальные действия, запросы сотовым операторам и многим другим), уходит больше времени. Поэтому суды отклоняют данные иски и собранные доказательства с нарушением сроков отклоняют как ничтожные.

Принятие данного закона позволит эту деятельность Федеральной службы судебных приставов перевести в формат административного расследования. Таким образом, у приставов появляется промежуток времени до месяца. За месяц можно собрать достаточное количество доказательств, и в суде они будут приняты как действительные. Таким образом, нарушители федерального закона будут нести справедливое наказание.

Комитет рассмотрел данный закон и единогласно рекомендует Совету Федерации его одобрить. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 40 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон об усилении административной ответственности за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу https://leo-mosk.livejournal.com/5288663.html

28. 427198-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу)

Зампред комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Давыдович Башкин

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях» – также докладывает Александр Давыдович Башкин.

Пожалуйста, Вам слово.

На обсуждении данного вопроса с нами Фесюк Даниил Валерьевич, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Пожалуйста.

А.Д. Башкин. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон о внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях, в его статьи 3.5 14.55.

Федеральный закон направлен на усиление ответственности должностных лиц головного исполнителя за нарушение срока оплаты товаров, услуг, работ в рамках выполнения государственного оборонного заказа, включая и просроченную авансовую оплату. Данный закон не устанавливает новых правоотношений, он лишь усиливает ответственность, которая на сегодняшний день для должностных лиц составляет от 30 тысяч до 50 тыс. рублей.

В случае принятия закона должностные лица будут подвергнуты штрафу от 50 тысяч до 100 тыс. рублей.

Закон направлен на усиление персональной ответственности должностных лиц при оплате работ и услуг по государственному оборонному заказу.

Комитет рассмотрел данный закон и рекомендует его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 12 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

 

29. 196380-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статью 132 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части отнесения к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ осуществления государственного надзора за техническим состоянием аттракционной техники)

Зампред комитета СФ и по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Виктор Иванович Назаров

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Двадцать девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статью 132 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» – докладывает Виктор Иванович Назаров.

На обсуждении данного вопроса с нами заместитель Министра промышленности и торговли РФ Осьмаков Василий Сергеевич.

В.И. Назаров, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом органы государственной власти субъектов РФ наделяются полномочиями по государственной регистрации не только самоходных машин и других видов техники, но и аттракционов, а также по осуществлению регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации этих же аттракционов.

Определено, что порядок государственной регистрации самоходных машин, других видов техники и аттракционов, перечень требований к их техническому состоянию и эксплуатации, а также порядок осуществления регионального государственного надзора в указанной сфере будут разработаны Правительством РФ.

Федеральный закон также допускает проведение и плановых осмотров, обследований при осуществлении надзора в области технического состояния и эксплуатации этих аттракционов.

Сегодня ни один региональный, федеральный орган такой контроль над аттракционами не осуществляет. Это сегодня очень важная позиция, потому что растут травматизм, сложность механизмов, и обязательно необходимо вводить технический регламент, который сегодня разработан уже, и есть четкий перечень этих аттракционов, и поэтому это нужно вводить законодательно, безусловно, потому что по-иному уже дальше быть не может.

Поэтому федеральный закон одобрен нашим комитетом. И прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо Вам, Виктор Иванович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статью 132 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 15 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение принято.

 

30. 811723-6 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 22 Закона РФ «О государственной тайне» (в части уточнения оснований для отказа в допуске к государственной тайне)

Зампред комитета СФ и по обороне и безопасности Александр Васильевич Ракитин

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Тридцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 22 Закона РФ «О государственной тайне» – докладывает Александр Васильевич Ракитин.

А.В. Ракитин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Закона РФ «О государственной тайне» внесен в Государственную Думу Парламентом Кабардино-Балкарской Республики.

Закон уточняет основания для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне. Согласно новой редакции таковыми будут являться: признание должностного лица или гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу; наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие непогашенной или неснятой судимости за данные преступления; прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений.

Федеральный закон соответствует Конституции РФ, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, согласуется с системой федерального законодательства.

Комитет обороне и безопасности предлагает Совету Федерации одобрить указанный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Васильевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Закона РФ «О государственной тайне».

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 04 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

Кстати, уважаемые коллеги, наверное, обратили внимание, что закон инициирован Парламентом Кабардино-Балкарии. Наши коллеги из субъектов Федерации занимаются не только своими, республиканскими проблемами, а ставят проблемы федеральные – национальной безопасности и защиты прав человека одновременно. Мне кажется, что молодцы. Спасибо.

 

СФ принял закон Ирины Яровой о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания в РФ

31. 336885-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания в РФ»

Зампред комитета СФ и по обороне и безопасности Александр Георгиевич Суворов

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Тридцать первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания в РФ» – докладывает Александр Георгиевич Суворов.

А.Г. Суворов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается новое основание для снятия с миграционного учета – это факт убытия иностранного гражданина из места пребывания. В соответствии с этим вносятся изменения в порядок снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания. Федеральным законом для принимающей стороны устанавливается обязанность представлять в соответствующий орган миграционного учета непосредственно или через многофункциональный центр уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания.

Таким образом, федеральный закон восстанавливает ранее нарушенное право гражданина РФ на прекращение трудовых правоотношений с мигрантом, если тот фактически не пребывает по данному адресу. При этом принимающая сторона может воспользоваться этим правом в предусмотренной законом удобной для него форме.

Федеральный закон соответствует Конституции РФ, согласуется с системой федерального законодательства.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания в РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 59 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

 

32. 448929-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 151 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (о предоставлении военнослужащим – преподавателям учебных военных центров при государственных образовательных организациях высшего образования дополнительной жилой площади) и

Зампред комитета СФ и по обороне и безопасности Мухарбек Ильясович Дидигов

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Тридцать второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 151 Федерального закона «О статусе военнослужащих» – докладывает Мухарбек Ильясович Дидигов.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. В нашем заседании участвует Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ.

Мухарбек Ильясович, пожалуйста, Вам слово.

М.И. Дидигов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемая Валентина Ивановна! Представленный федеральный закон, проект которого внесен в Государственную Думу Правительством РФ с целью исполнения Постановления Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2017 года, предоставляет преподавателям учебных центров при государственных образовательных организациях высшего образования право на получение жилья с учетом дополнительной общей площади жилого помещения от 15 до 25 кв. метров. Предлагаемые изменения обеспечат соблюдение принципа равенства при реализации права на жилье военнослужащими – преподавателями как военных кафедр, так и учебных военных центров.

Так как расходы федерального бюджета на обеспечение военнослужащих постоянным жильем запланированы, исходя из количества граждан, принятых на соответствующий учет, реализация закона не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности предлагает одобрить представленный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Мухарбек Ильясович.

Коллеги, вопросов, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 151 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 34 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

 

33. 350197-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил РФ)

Зампред комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Давыдович Башкин

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

В нашем заседании по-прежнему участвует Николай Александрович Панков, за что мы Вас благодарим.

Пожалуйста.

А.Д. Башкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый нами федеральный закон наделяет должностных лиц военной полиции РФ дополнительными полномочиями при осуществлении административного производства в отношении трех категорий лиц – военнослужащих Вооруженных Сил РФ, гражданских лиц, призванных на военные сборы, а также гражданских лиц, которые работают по контракту, – в случаях совершения ими административных правонарушений на территориях воинских частей либо при исполнении служебного задания.

В частности, закон наделяет должностных лиц органов военной полиции полномочиями возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с курением табака и употреблением алкоголя в общественных местах и служебных помещениях.

Кроме того, должностные лица военной полиции наделяются полномочием составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с немедицинским употреблением наркотических средств, неподчинением должностным лицам, а также дачей ложных показаний либо ложного экспертного заключения при административном расследовании. А также должностные лица наделяются возможностью обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде и в форме доставления нарушителей в служебное помещение подразделения военной полиции либо воинской части вплоть до административного задержания.

В рамках второго чтения сенаторы направляли свои поправки в проект данного закона. Госдума все три поправки учла.

Комитет рассмотрел закон и единогласно рекомендует его одобрить. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Коллеги, вопросов и желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Благодарю Вас, Александр Давыдович.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 49 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

 

34. 403657-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 181 Федерального закона «О защите конкуренции» (в части расширения перечня оснований для обжалования в антимонопольный орган)

Зампред комитета СФ и по экономической политике Валерий Николаевич Васильев

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 181 Федерального закона «О защите конкуренции» – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

В нашем заседании участвует Андрей Борисович Кашеваров, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Приветствуем Вас, Андрей Борисович.

Пожалуйста, Валерий Николаевич.

В.Н. Васильев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Принятый федеральный закон к двум действующим основаниям ввел еще два основания для ускоренного административного обжалования в градостроительной сфере – это незаконный отказ в приеме документов и заявлений и предъявление избыточных требований к этим документам. Ранее по означенным основаниям в антимонопольный орган могли быть обжалованы действия только организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей.

Принятие данного закона будет способствовать устранению административных барьеров и улучшению предпринимательского климата в сфере строительства.

Комитет рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 181 Федерального закона «О защите конкуренции». Идет голосование. Прошу всех голосовать.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 04 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

 

35. 132543-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 7 и 22 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части наделения подведомственных государственных (бюджетных или автономных) учреждений полномочиями по информационному обеспечению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности)

Зампред комитета СФ и по экономической политике Юрий Александрович Липатов

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 7 и 22 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Юрий Александрович Липатов. Пожалуйста.

Ю.А. Липатов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным федеральными законом устанавливается возможность привлечения органом государственной власти субъекта РФ подведомственных ему государственных (бюджетных и автономных) учреждений для информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. При этом устанавливается, что соответствующие полномочия могут быть возложены только на те бюджетные и автономные учреждения, в учредительных документах которых указана деятельность по информационному обеспечению на территории соответствующего субъекта РФ мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В целом федеральный закон направлен на реализацию единой государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Вовлечение бюджетных и автономных учреждений в деятельность по информационному обеспечению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе предусмотренных региональными программами, позволит повысить ее эффективность и снизить затраты на ее осуществление.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по экономической политике предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Александрович.

Коллеги, вопросы? Выступающие?

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 22 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 51 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон о заключении двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии https://leo-mosk.livejournal.com/5289101.html

36. 323951-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» по вопросам заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии»

Зампред комитета СФ и по экономической политике Юрий Александрович Липатов

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

В нашем заседании принимает участие Вячеслав Михайлович Кравченко, заместитель Министра энергетики РФ, официальный представитель.

Юрий Александрович Липатов докладывает тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» по вопросам заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии». Пожалуйста.

Ю.А. Липатов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон в целях инвестиционной привлекательности территорий, стимулирования строительства и развития новых производств наделяет органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов полномочиями устанавливать предельные уровни цен (тарифов) на электрическую энергию в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах в целях заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии.

Данные цены (тарифы) устанавливаются на срок не менее пяти лет на электрическую энергию, произведенную на генерирующих объектах, расположенных на указанных территориях, и потребляемую объектами, введенными в эксплуатацию после 1 июля 2017 года.

К субъектам РФ с технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами относятся Камчатский край, Магаданская и Сахалинская области, Чукотский автономный округ, а также западные и центральные районы Республики Саха (Якутия).

Согласно федеральному закону порядок функционирования розничных рынков в технологически изолированных электроэнергетических системах и на территориях, не связанных с Единой энергетической системой России, будет утвержден Правительством РФ.

Закон соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров РФ.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по экономической политике предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Александрович.

Вячеслав Михайлович, поскольку Вы сегодня с нами, как в Краснокаменске дела с тарифами на электроэнергию? Найдено ли окончательное решение этого вопроса в соответствии с теми договоренностями, которые были достигнуты у нас вместе с министром Новаком? Пожалуйста, доложите.

В.М. Кравченко, заместитель Министра энергетики РФ.

Уважаемая Валентина Ивановна! Мы на прошлой неделе проводили совещание, на котором с коллегами продумали вариант, каким образом довести тарифы в Краснокаменске в соответствие с теми решениями, которые были приняты у вас за три года. Предложили вариант, отдали коллегам, коллеги пошли думать, считать. Вот сейчас получим ответ. Если все будет нормально, то будем считать решение выполненным. Если нет, значит, будем предлагать еще варианты.

Председательствующий. Вячеслав Михайлович, только просьба работать в контакте с властями Забайкальского края.

В.М. Кравченко. Безусловно.

Председательствующий. И когда решение будет принято, согласовано с забайкальскими властями, тогда Вы нам доложите о содержании принятых решений. Ладно?

В.М. Кравченко. Есть. Доложим.

Председательствующий. На контроле у нас по-прежнему. Пожалуйста, не создавайте там напряжение. Там и так беда, Вы видите, какая – и залило, и затопило, огромный ущерб. Тут не до шуток уже. Надо поддержать эту тему, пока не будет реализован проект по шестому руднику в Краснокаменске.

И, коллеги-сенаторы, пожалуйста, держите это на контроле, не забывайте.

И по Кургану двигается тема?

В.М. Кравченко. По Кургану было совещание у Дмитрия Николаевича Козака, принято решение о проведении проверки. 15 сентября результаты проверки должны быть доложены Дмитрию Николаевичу. После этого соответственно будем вам докладывать.

Председательствующий. Да, проверки – это хорошо, замечательно, только также, Вячеслав Михайлович, ждем конкретного решения. Ладно?

В.М. Кравченко. Да, конечно.

Председательствующий. Для поддержки экономического и социального развития региона. Спасибо.

Коллеги, есть ли еще вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» по вопросам заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 49 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение принято.

 

37. 203948-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ» (об обеспечении правовых оснований для компенсации затрат перевозчика)

Зампред комитета СФ и по экономической политике Сергей Владимирович Шатиров

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ» – докладывает Сергей Владимирович Шатиров.

В нашем заседании участвует Сергей Алексеевич Аристов, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта.

Пожалуйста.

С.В. Шатиров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на создание правовых оснований для проведения и взимания сборов (платы) за начально-конечные операции с неисправными вагонами по отцепке и прицепке их к поездам, а также за груженый пробег вагонов, следующих в текущий ремонт.

Законом возлагается на федеральный орган исполнительной власти обязанность по утверждению порядка проведения текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов и порядка определения размера платы перевозчику или владельцу инфраструктуры.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по экономической политике предлагает поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 04 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон о подтверждении компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики https://leo-mosk.livejournal.com/5289271.html

38. 1117053-6 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики»

Зампред комитета СФ и по экономической политике Сергей Владимирович Шатиров

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

По тридцать восьмому вопросу в нашем заседании участвует Александр Леонидович Рыбас, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Сергей Владимирович, пожалуйста, докладывайте тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики».

С.В. Шатиров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Целью данного федерального закона является создание правовой основы по подготовке и оценке компетентности сотрудников организаций, эксплуатирующих объекты электроэнергетики и гидротехнические сооружения, предусматривает периодичность проведения аттестации и дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности для соответствующих профессий.

Федеральный закон является значимой мерой по предупреждению аварий и травматизма на этих объектах. Комитет по экономической политике рекомендует его к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Вопросов и выступлений нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Сергей Владимирович, спасибо большое.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 16 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение принято.

 

39. 398292-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях» и статью 7 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения наименования объекта соглашения)

Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Павлович Щетинин

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях» и статью 7 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Михаил Павлович Щетинин.

М.П. Щетинин, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон вносит изменения в действующее законодательство, регулирующее вопросы концессионных соглашений, а также государственно-частного и муниципально-частного партнерства в РФ. Он обеспечивает доступ сельскохозяйственных производителей к механизмам концессионных соглашений, государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства, подтвердившим свою эффективность во многих отраслях экономики.

Федеральный закон устанавливает, что к объектам концессионных соглашений, а также соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве относятся объекты производства, первичной и последующей переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, соответствующие исключительно критериям, установленным Правительством РФ, без включения названных объектов в соответствующий перечень, утвержденный Правительством РФ.

Реализация федерального закона позволит ускорить привлечение инвестиций в сельскохозяйственное производство, стимулировать развитие инфраструктуры агропромышленного комплекса.

Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует одобрить данный федеральный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Павлович.

Вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях» и статью 7 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Идет голосование. Прошу, коллеги, всех проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 49 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон о создании систем автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ https://leo-mosk.livejournal.com/5289631.html

40. 425725-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и статьи 1 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ»

Зампред комитета СФ и по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Степан Михайлович Жиряков

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Сороковой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и статьи 1 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ» – докладывает Степан Михайлович Жиряков.

В заседании участвует Мурад Керимович Керимов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ.

Пожалуйста.

С.М. Жиряков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на развитие норм Федерального закона «Об охране окружающей среды», связанных с исполнением требования об оснащении стационарных источников предприятий I категории системами непрерывного автоматического контроля выбросов и сбросов. Для этого вводятся новые понятия и положения.

Так, в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» включается новое понятие «система автоматического контроля», а статья 67, регулирующая вопросы производственного экологического контроля, дополняется положениями, предусматривающими включение в существующую программу производственного экологического контроля для объектов I категории программы создания системы автоматического контроля или сведений о наличии такой системы автоматического контроля.

Программой создания системы автоматического контроля будут определяться стационарные источники и показатели выборов или сбросов загрязняющих веществ, подлежащих автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов или сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о таких показателях в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. При этом Правительство РФ наделяется дополнительными полномочиями по установлению требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов и сбросов загрязняющих веществ, определению видов технических устройств и оборудования, устанавливаемых на стационарных источниках объектов I категории, выбросы и сбросы от которых подлежат автоматическому контролю, и утверждению правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля.

Уважаемые коллеги, учитывая важность и нужность принятия данного федерального закона, наш комитет рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Степан Михайлович, спасибо большое.

Вопросов, выступающих и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и статьи 1 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ». Прошу, коллеги, всех голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 27 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение принято.

 

41. 939349-6 СФ принял закон «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» (в части совершенствования процедуры лицензирования субъектов страхового дела)

Зампред комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Николай Андреевич Журавлев

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» – докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

В нашем заседании участвуют: Сергей Анатольевич Швецов, первый заместитель Председателя Центрального банка РФ; Юрий Иванович Зубарев, статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ. Коллеги будут с нами на рассмотрении сорок первого, сорок второго и сорок третьего вопросов. Спасибо за участие.

Пожалуйста, Николай Андреевич, докладывайте.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон о так называемом входном билете совершенствует процедуру лицензирования субъектов страхового дела, увеличивает минимальный базовый размер уставного капитала страховщика со 120 до 300 млн. рублей, за исключением страховых организаций по ОМС, который останется на уровне 120 млн. рублей. Увеличение предусматривается в три этапа – с 1 января 2020 года, с 1 января 2021 года и 1 января 2022 года в размерах в зависимости от видов объектов страхования.

Для страхования жизни – 310, 380, 450 млн. рублей соответственно, для страхования иных объектов – 180, 240, 300 млн. рублей соответственно, для перестрахования – 520, 560 и 600 млн. рублей.

Вводится необходимость утверждения страховыми организациями положения об оценке страховых рисков и управлении ими, представления бизнес-плана.

Уточняется перечень документов, представляемых для получения лицензии на осуществление страхования и перестрахования, взаимного страхования и деятельности страхового брокера.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Комитет рекомендует Совету Федерации закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Выступления? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 28 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон об информировании негосударственных пенсионных фондов о вновь заключенных договорах для исключения потерь будущих пенсионеров https://leo-mosk.livejournal.com/5289830.html

42. 1060080-6 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения права граждан на получение информации о последствиях прекращения договоров об обязательном пенсионном страховании» (в части введения механизма информирования негосударственных пенсионных фондов о вновь заключенных договорах)

Зампред комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Николай Андреевич Журавлев

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения права граждан на получение информации о последствиях прекращения договоров об обязательном пенсионном страховании».

Пожалуйста, Николай Андреевич.

Н.А. Журавлёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон направлен на информирование граждан о потерях накопленного дохода при досрочном переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой.

Вы знаете, что по закону сейчас граждане теряют накопленный инвестиционный доход при досрочных переходах чаще чем раз в пять лет. Таких потерь граждане понесли, например, в 2017 году более 33 млрд. рублей, в 2016 году – 48 млрд. рублей. Поэтому проблема есть, и она достаточно серьезная.

Ко второму чтению мы вместе с Правительством и Центральным банком существенно доработали законопроект и добавили в него норму, ужесточающую саму процедуру перехода из НПФ в НПФ. Теперь гражданин может перевести свои пенсионные накопления, обратившись лично в отделение Пенсионного фонда России или через единый портал государственных услуг. Предусмотрена также возможность передачи заявления через представителя по нотариально удостоверенной доверенности.

Необходимо отметить, что использование ЕПГУ вызвало много вопросов на этапе рассмотрения ко второму чтению из-за опасений в части оперативности и бесперебойности его работы с учетом количества подаваемых заявлений. Однако представители Правительства на всех уровнях заверили, что система будет бесперебойно работать к моменту вступления закона в силу, с 1 января 2019 года, также к этому моменту будут готовы все нормативно-правовые акты Правительства. Мы отметили важность своевременного принятия этих актов в своем заключении.

Отмечу, что нашим комитетом на разных площадках, включая Межрегиональный банковский совет, неоднократно подчеркивалась важность проблемы, которая решается этим законом, а также в совместном решении комитетов по бюджету и финансовым рынкам и социальной политике по итогам заседаний, которые были проведены по поручению палаты на прошлой неделе, закреплена рекомендация об ускорении принятия данного закона.

Комитет просит одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Николай Андреевич, мин точно нет в этом законе, мин замедленного действия?

Н.А. Журавлёв. Нет. Валентина Ивановна, это закон, который абсолютно защищает интересы и права граждан при переходе из НПФ в НПФ.

Председательствующий. Понятно. Спасибо.

Вопрос есть. Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.

А.Н. Епишин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Действительно, закон очень важный, касается десятков миллионов людей. И ключевая норма этого закона – что при досрочном переходе застрахованное лицо уведомляется о возможных потерях. И порядок, и форма (Николай Андреевич об этом говорил) вынесены в подзаконный акт. Хотелось бы уточнить еще, какое ведомство разрабатывает данные порядок, форму, формат уведомления и когда, в какие сроки будет подготовлен проект и представлен в том числе нам для обсуждения? Спасибо.

Н.А. Журавлёв. Я готов ответить. Как я уже сказал, до 1 января 2019 года все нормативно-правовые акты должны быть разработаны. В частности, форма уведомления разрабатывается при подаче заявления в ПФР – Минтрудом, при подаче через единый портал государственных услуг – Правительством. Соответственно порядок уведомления и взаимодействия между Пенсионным фондом РФ и негосударственными пенсионными фондами определяет Правительство.

Председательствующий. Спасибо.

Я хотела Сергея Анатольевича Швецова спросить и Юрия Ивановича.

Подтверждаете то, что было сказано коллегой Журавлёвым? Сергей Анатольевич?..

С.А. Швецов, первый заместитель Председателя Центрального банка РФ.

Да, конечно, мы подтверждаем всё сказанное.

Председательствующий. Все нормативные документы будут вовремя подготовлены. Просьба занести это отдельно в протокол, принять заверение первого заместителя Председателя Центрального банка о своевременной разработке необходимых нормативных документов не позднее конца года, до вступления закона в силу, правильно? Спасибо.

Юрий Иванович Зубарев, тоже подтверждаете, да?

Ю.И. Зубарев, статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.

Да, подтверждаю.

Председательствующий. Спасибо, хорошо.

Н.А. Журавлёв. Валентина Ивановна, это также отражено в решении нашего комитета.

Председательствующий. Понятно.

Коллеги, вопросов, замечаний больше нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения права граждан на получение информации о последствиях прекращения договоров об обязательном пенсионном страховании». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 58 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение принято.

 

43. 997129-6 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части установления порядка взаимодействия аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и Банка России) и

Зампред комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Николай Андреевич Журавлев

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Сорок третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

Н.А. Журавлёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен нами с коллегой Полетаевым и депутатами Государственной Думы. Уточняется норма о запрете аудиторскими организациями раскрывать сведения, составляющие банковскую тайну кредитных организаций и их клиентов, полученную при аудите или полученную от Центрального банка.

Предусмотрены исключения из этого правила, когда раскрытие информации от Центрального банка допускается при наличии согласия Центрального банка и аудируемого лица. Также предоставляется возможность предоставления Центральным банком кредитов Агентству по страхованию вкладов без обеспечения на срок до пяти лет для обеспечения финансовой стабильности системы страхования вкладов, финансирования выплат возмещений по вкладам, осуществления мероприятий по предупреждению банкротства и урегулирования их обязательств или для иный целей, которые уже предусмотрены законом о Центральном банке.

Вводится специальный механизм проведения Центральным банком контрольных мероприятий в кредитных и некредитных финансовых организациях при обоснованном предположении о том, что деятельность организации может нанести ущерб кредиторам и вкладчикам или при выявлении нарушения требований законодательства. Это позволит противодействовать таким деяниям, как сокрытие сомнительных операций, например прием забалансовых вкладов, или вывод активов перед банкротством. При выявлении нарушений Центральный банк наделяется полномочием по направлению документов в следственные органы.

Внесены также дополнения, уточняющие процедуры банковского сопровождения гособоронзаказа, а также особенности перевода сопровождаемых сделок из одного банка в другой.

Закон вступает в силу со дня опубликования.

Комитет рекомендует Совету Федерации его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич, за содержательный доклад.

Вопросов и выступлений нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 16 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение принято.

 

44. 384817-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (об уточнении случаев освобождения резидентов от репатриации иностранной валюты и валюты РФ)

Зампред комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Анзорович Салпагаров

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

В нашем заседании участвует Сергей Анатольевич Швецов, первый заместитель Председателя Центрального банка РФ.

Пожалуйста.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен нашими коллегами – членами Совета Федерации Журавлёвым, Боковой и Полетаевым, а также депутатами Государственной Думы. Закон направлен на совершенствование системы расчетов российских операторов связи за услуги международной электросвязи в части зачета встречных требований.

Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» установлены обязательства по репатриации резидентами иностранной валюты и валюты РФ в соответствии с условиями внешнеторговых договоров, что является запретом зачета взаимных требований резидентов и нерезидентов. Вместе с тем Российской Федерацией ратифицирован Устав Международного союза электросвязи, составной частью которого является Регламент международной электросвязи, содержащий норму о возможности проведения зачета во взаиморасчетах между организациями. В связи с этим рассматриваемым законом вводится норма прямого действия, разрешающая зачет встречных требований и обязательств между российскими и иностранными операторами связи, которые вытекают из договоров об оказании услуг международной электросвязи, включая услуги международного роуминга.

Принятие рассматриваемого закона будет способствовать сокращению издержек при оказании услуг международной электросвязи, снижению объема валютных платежей из РФ, а также имплементирует нормы международного права в отечественное законодательство.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ахмат Анзорович.

Выступающих и вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 18 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение принято.

 

45. 400642-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (о расширении перечня разрешенных валютных операций между резидентами)

Зампред комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Анзорович Салпагаров

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Ахмат Анзорович Салпагаров докладывает сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».

В зале присутствуют по-прежнему Швецов и Зубарев.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Салпагаров. Федеральный закон направлен на совершенствование правовых норм, регулирующих вопросы перечисления денежных средств в иностранной валюте между федеральными органами исполнительной власти и государственными органами. Действующая редакция Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» запрещает валютные операции между резидентами, за исключением тех, которые прямо перечислены в статье 9. В связи с этим Генеральная прокуратура РФ в настоящее время не может передать денежные средства в иностранной валюте, ранее изъятые по конкретным уголовным делам в результате предварительного следствия и дознания, Следственному комитету, который сейчас ведет следствие по данным делам.

Для устранения правового пробела предлагается дополнить статью 9 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» нормой, позволяющей резидентам, лицевые счета которых открыты в Федеральном казначействе, осуществлять зачисление иностранной валюты на счета Федерального казначейства, а также на открытые в уполномоченных банках счета федеральных государственных органов, осуществляющих полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Есть вопрос у Валерия Николаевича Васильева. Пожалуйста.

В.Н. Васильев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я бы хотел задать вопрос представителю Правительства. Согласно редакции первого чтения законопроект имел отложенный срок вступления в силу – 180 дней в связи с необходимостью создания Федеральным казначейством информационно-технологической инфраструктуры. Сейчас срок вступления в силу – 30 дней. Что представляет собой информационно-технологическая инфраструктура? Достаточно ли времени для ее создания? Это не праздный вопрос, поскольку практика показывает, что этого времени недостаточно. Буквально сегодня я докладывал шестнадцатый вопрос, где службе судебных приставов как раз 30 дней не хватило, и мы техническими правками выходим на иные сроки. Спасибо.

Ю.И. Зубарев. В данном случае срок оправдан, обусловлен. В принципе эта инфраструктура уже создана, она проходит тестирование. Поэтому мы считаем, что этот срок оправдан и нарушений не будет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Больше вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле». Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 57 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение принято.

 

46. 276391-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (в части совершенствования правил валютного контроля в случае страхования российскими экспортерами кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков)

Зампред комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Анзорович Салпагаров

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Ахмат Анзорович, у Вас просто какой-то бенефис сегодня. Пожалуйста, докладывайте сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле».

А.А. Салпагаров. Закон разработан Правительством РФ и направлен на совершенствование валютного законодательства в части репатриации иностранной валюты и валюты РФ.

Согласно вносимым изменениям перечень случаев, при которых резидент считается исполнившим обязанность по репатриации валютной выручки, дополняется двумя новыми пунктами: первый – резидент признается исполнившим обязанность по репатриации, если обеспечит получение на свои банковские счета в уполномоченных банках денежной суммы по заключенной с Российским агентством по страхованию экспортных кредитов и инвестиций сделке, обеспечивающей исполнение обязательств нерезидента по внешнеторговому договору; второй – резидент будет признаваться исполнившим обязанность по репатриации, если в отношении него иностранными государствами введены меры ограничительного характера и он включен в соответствующий перечень резидентов, утвержденный Федеральной налоговой службой, согласованный с Минфином и размещенный на официальном сайте Федеральной налоговой службы.

Предлагаемые изменения позволят расширить возможность российских экспортеров, реализующих стратегически значимые проекты, а также создадут условия для защиты интересов резидентов, в отношении которых иностранными государствами введены экономические санкции.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить данный федеральный закон.

Но в то же время, уважаемая Валентина Ивановна, во время обсуждения на заседании комитета возникли вопросы по реализации этого закона. В связи с этим просим дать протокольное поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам обратиться в Центральный банк РФ и в Правительство РФ с предложением осуществлять в течение года после вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» мониторинг его реализации в части влияния на обеспечение финансовой стабильности и при необходимости подготовить соответствующие предложения.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Коллеги, нет возражений дать такое протокольное поручение комитету по бюджету? Нет. Принимается.

И обращаюсь к Швецову Сергею Анатольевичу, Зубареву Юрию Ивановичу, чтобы вы уже считали, что такое поручение и вам есть, мы его оформим и направим в письменном виде. Действительно, этот закон нуждается в таком мониторинге (год со времени его применения), чтобы понять, все ли риски мы убрали, все ли правильно или нужно будет что-то скорректировать. Договорились. Спасибо большое.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 49 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение принято.

 

47. 276410-7 СФ принял закон «О признании утратившим силу примечания 4 к статье 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части исключения дублирования норм валютного законодательства)

Зампред комитета СФ и по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О признании утратившим силу примечания 4 к статье 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушения» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

В нашем заседании Юрий Иванович Зубарев с нами по-прежнему.

Пожалуйста, Вам слово.

О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон признает утратившим силу примечание 4 к статье 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающее основания для освобождения от административной ответственности по части 4 данной статьи кодекса, как избыточное. В случае, описанном в примечании 4 к статье 15.25 кодекса, а именно если резидент обеспечил получение на свои банковские счета страховой выплаты по договору страхования рисков неисполнения нерезидентом обязательств по внешнеторговому договору, то административная ответственность по данной статье к нему не применяется. При этом согласно части 4 статьи 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» резидент в этом случае признается исполнившим обязательства по репатриации валютной выручки и, соответственно, состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 кодекса, в его действиях отсутствует.

Уважаемые коллеги, данный закон мы рассмотрели на заседании комитета. Предлагается одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О признании утратившим силу примечания 4 к статье 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушения». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 24 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение принято.

 

48. 346805-7 СФ принял закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в связи с совершенствованием налогового администрирования»

Зампред комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Виталий Борисович Шуба

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в связи с совершенствованием налогового администрирования» – докладывает Виталий Борисович Шуба.

В заседании участвует Илья Вячеславович Трунин, заместитель Министра финансов РФ.

Пожалуйста, Виталий Борисович, Вам слово.

В.Б. Шуба, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект обсуждаемого федерального закона разработан Правительством РФ и направлен на улучшение администрирования.

Закон вносит следующие изменения. При отсутствии у физического лица адреса проживания на территории РФ или отсутствии его в едином государственном реестре Федеральная налоговая служба может направлять документы по месту нахождения имущества данного физического лица.

Устанавливается возможность для физических лиц уплатить налог через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При этом правила, установленные кодексом в отношении уплаты налогов в кассу местной администрации или через организации федеральной почтовой связи, применяются также в отношении многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для физических лиц устанавливается новый вид платежа – единый налоговый платеж. Единым налоговым платежом физического лица признаются платежи по земельному налогу, по транспортному налогу и налогу на имущество физического лица. К единому налоговому платежу физического лица применяются все правила, установленные кодексом в отношении уплаты налогов и сборов. Вводится новая мера ответственности за нарушение сроков перечисления налога местной администрацией, организацией федеральной почтовой связи или многофункциональным центром. Указанные налоговые правонарушения влекут за собой штрафы в размере одной сто пятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает Совету Федерации одобрить обсуждаемый закон.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Борисович.

Коллеги, вопросы, замечания, желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в связи с совершенствованием налогового администрирования». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 14 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение принято.

 

СФ в итоге затянувшихся споров принял закон о налоговом администрировании – Андрей Клишас Регионы против Цифры отличаются в разу, как можно принять взвешенное решение? https://leo-mosk.livejournal.com/5290035.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5290431.html

49. 249505-7 СФ принял закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (в части совершенствования налогового администрирования)

Зампред комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Виталий Борисович Шуба

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Виталий Борисович, пожалуйста, сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ».

В.Б. Шуба. Обсуждаемый федеральный закон содержит новые меры по настройке налоговой системы РФ и направлен на снижение административных барьеров и на активизацию предпринимательской деятельности.

Вводится правило, согласно которому предметом повторной налоговой проверки может быть только случай, если налогоплательщик заявил иную сумму уплаты налогов, которая приводит к снижению поступлений этого налога.

В части налога на добавленную стоимость сокращается срок проведения камеральной проверки налоговой декларации по НДС, а также других документов о деятельности налогоплательщика с трех месяцев до двух месяцев.

Законом существенно упрощается процедура возмещения НДС. Право на применение заявительного порядка возмещения налога теперь имеют налогоплательщики-организации, у которых совокупная сумма НДС, акцизов, налога на прибыль и налога на добычу полезных ископаемых, уплаченная за три прошедших года, составляет не менее 2 млрд. рублей вместо ранее установленных 7 млрд. рублей. Аналогичная норма относится и к уплате акцизов или к получению банковской гарантии, при этом сумма по налогам снижается с 10 млрд. рублей до 2 млрд. рублей.

Меняется подход к праву субъектов РФ устанавливать налоговые льготы по налогу на прибыль организаций. Эта норма упраздняется, и будет действовать норма предусмотренная главой 25 «Налог на прибыль организаций», которая относится к свободным экономическим зонам (то ли к магаданской свободной экономической зоне, то ли к субъектам Федерации, которые реализуют региональные инвестиционные проекты).

В части применения института консолидированных групп налогоплательщиков законом определено, что договоры о создании новых групп, о продлении действия договора о создании КГН, о присоединении новых организаций не могут быть зарегистрированы. Те договоры, которые регистрируются в 2018 году, не могут быть также приняты к регистрации.

Законом вводится предельный срок функционирования института консолидированных групп налогоплательщиков – 1 января 2023 года. Мы полагаем, что Совет Федерации «достучался» до Правительства и данный институт будет ликвидирован.

Устанавливается обязанность ответственного участника КГН предоставлять в налоговый орган информацию о прогнозируемой прибыли на очередной финансовый год и плановый период. Эту норму просили ввести в закон субъекты РФ, чтобы они могли планировать проекты своих региональных законов. При этом предоставление этой информации не будет являться разглашением налоговой тайны в соответствии с Налоговым кодексом, она передается на тех условиях субъектам РФ, что они ее не будут разглашать.

При обсуждении закона комитет отмечает, что исключение законом движимого имущества из объектов обложения налогом на имущество организаций приведет к сокращению доходов бюджетов субъектов РФ. Комитет считает, что необходимо суммы выпадающих доходов компенсировать субъектам РФ из федерального бюджета в полном объеме. К сожалению, мы сегодня не имеем финансово-экономического обоснования и, конечно, хотим, чтобы до рассмотрения проекта закона о бюджете такой объем выпадающих доходов был обозначен.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить обсуждаемый закон.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Борисович.

Коллеги, в нашем заседании принимает участие Илья Вячеславович Трунин, заместитель Министра финансов РФ.

Виталий Борисович, один вопрос у меня к Вам, и второй – к Илье Вячеславовичу.

В законе предусмотрена норма, согласно которой субъектам Федерации запрещается давать льготы по налогу на прибыль в части, касающейся их доходов. Скажите, пожалуйста, Как Вы полагаете и Правовое управление, не ущемляет ли это права субъектов Федерации, не нарушает ли это Конституцию, полномочия субъектов? Правильно ли это в принципе?

В.Б. Шуба. Ну, этот налог является федеральным налогом и передается субъекту Федерации для формирования собственной доходной базы. Конечно, частично ущемляет права регионов. На сегодня им дается право снижать ставку не выше 13,5 процента, по 2017 и 2021 годам – не выше 12,5 процента. При этом согласно главе 25 «Налог на прибыль организаций» остается право у свободных экономических зон (я уже это обозначал), свободной экономической зоны в Магадане… субъектам РФ можно применять пониженные ставки. У тех регионов, которые реализуют региональные инвестиционные проекты, это право сохраняется.

Председательствующий. Спасибо.

Если что-то захочет Илья Вячеславович по этому вопросу добавить, просила бы.

И второе. Конечно, право Правительства – определять налоговую политику, иную и так далее. И, конечно, нужно создавать мотивацию для компаний, обновлять оборудование, модернизировать производство, переходить на инновационную продукцию. Я бы понимала, что отменяется налог на движимое имущество для тех компаний, которые закупают новое оборудование, и тем самым мы создаем мотивацию для модернизации производства. Но вы вообще ликвидируете налог на движимое имущество как класс, залезая опять, в очередной раз, в карман, в бюджет региональных органов власти. Это первый вопрос. В чем тогда смысл этой политики – вообще отмена налога на движимое имущество? Это первая часть вопроса.

Вторая. Есть ли у вас расчеты (и имейте в виду, мы их зафиксируем сейчас, если Вы дадите ответ), какие выпадающие доходы понесут бюджеты субъектов Федерации?

Третья часть этого вопроса. В каком объеме, за счет каких источников Министерство финансов, Правительство планируют возместить регионам существенные, серьезные выпадающие доходы в связи с отменой налога на движимое имущество? Ответьте, пожалуйста, на эти вопросы.

И.В. Трунин, заместитель Министра финансов РФ.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Если идти сначала, по предыдущему вопросу небольшое дополнение к тому, что сказал Виталий Борисович. Да, налог на прибыль организаций – это федеральный налог, но нам не кажется, что отмена права субъектов снижать налоговую ставку в части, зачисляемой в бюджет субъекта, является ущемлением прав. Во-первых, мы с этого года вместе с парламентом предоставили субъектам помимо уже имеющихся оснований для снижения ставки (их много достаточно), еще одно, которое позволяет снижать ставку налога на прибыль для любых категорий налогоплательщиков, которое предоставляется в обмен на инвестиции. И, как нам кажется, это соответствует и просьбам многих субъектов РФ, которые говорили о том, что необходимо не просто давать налоговые льготы, а в обмен на какой-то результат для экономики региона.

Во-вторых, как было совершенно верно отмечено в докладе, закон предусматривает реформу целых институтов, которые связаны в том числе и с межбюджетными отношениями. Первое – это постепенный отказ от консолидированной группы налогоплательщиков. И второе, как инструмент, который позволяет такой отказ осуществить безболезненно для налоговой системы, – это соответственно отмена контроля за внутренним трансфертным ценообразования. Вот чтобы снизить количество случаев, когда такой контроль остается, а это очевидно необходимо, когда существует разница в ставках, мы и предложили, и Государственная Дума с этим согласилась, отменить сплошное право субъектов Федерации, постепенно, кстати, не сразу, а за пять лет предоставлять такие льготы, а во-вторых, оставить их в точечных случаях в обмен на инвестиции и именно там контролировать внутреннее трансфертное ценообразование. То есть это комплексный пакет изменений, и «выдернуть» отсюда только снижение… отмену права субъектов давать сплошные льготы по налогу на прибыль не очень корректно.

Что касается движимого имущества, прежде всего, – разграничение на старое и новое. Напомню, что изначально, еще с 1 января 2013 года, у нас действовала норма (и сейчас она действует) в отношении сначала освобождения, потом частичного налогообложения так называемого нового движимого имущества. Говоря «движимое имущество», мы подразумеваем в основном под этим оборудование, естественно.

И основные претензии, в том числе и Совета Федерации, к этой норме заключались в том, что даже если имущество введено в эксплуатацию или принято к учету после даты 1 января 2013 года, оно не обязательно новое и не обязательно инновационное и так далее. Устанавливать какие-то квалифицирующие признаки, кому-то давать льготы, кому-то не давать – тоже очень странно. Мы можем породить тут совершенно неожиданные последствия, не всегда позитивные.

Но, самое главное, напомню, что мы говорим о движимом имуществе с достаточно короткими сроками амортизации, а налог исчисляется с остаточной стоимости. И при среднем сроке амортизации семь лет (по некоторым видам имущества – 10 лет, очень небольшому количеству – до 10) в течение нескольких лет уже не будет положительной остаточной стоимости имущества, которое введено до 1 января 2013 года. То есть мы формально эту льготу предлагаем отменить, но фактически это больших дополнительных каких-то выпадающих доходов, особенно через два-три года, за собой не повлечет. Но одновременно мы исключим целый пласт вопросов, который связан с разграничением: а что такое новое имущество, инновационное, а что такое старое?

Что касается расчетов выпадающих доходов и возможной компенсации. На заседании комитета этот вопрос мы очень подробно обсуждали. Мы предпочитаем говорить не о компенсации, поскольку это не изменение в течение текущего финансового года, это изменение объекта налогообложения. Поэтому, принимая такое решение на уровне установления общих правил определения налогов и сборов в РФ, мы, естественно, будем говорить о том, что в следующем году мы будем обеспечивать сбалансированность бюджетов субъектов РФ.

Чтобы обеспечить сбалансированность, нам необходимо, естественно, посчитать эффекты на доходы. Могу сказать, что если мы говорим об общем объеме выпадающих доходов на 2019 год, то с учетом и того имущества, которое было введено в эксплуатацию до 1 января 2013 года, и того объема льгот, которые субъекты РФ предоставили по этому имуществу, и наших оценок суммы амортизации, которая была начислена по старому имуществу за прошедшие годы, и того объема дополнительных доходов от налога на прибыль, которые уплатят налогоплательщики в связи со снижением расходов на уплату налога на движимое имущество, такая сумма выпадающих доходов нами оценивается где-то в 120 млрд. рублей в 2019 году. А к 2020 году за счет увеличения суммы амортизации она снизится и составит порядка 70 млрд. рублей. Соответственно, дальше, где-то к 2022 году, по старому имуществу уже выпадающих доходов не будет вовсе.

По поводу компенсации. Я знаю, что члены Совета Федерации встречались с Председателем Правительства, этот вопрос обсуждался. Мы, естественно, будем принимать меры, не отказываемся от принятия мер по обеспечению сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Федерации. Сейчас назвать все возможные источники, которые полностью закроют эту сумму, я не могу, но, естественно, мы это будем делать. Спасибо.

Председательствующий. Илья Вячеславович, не обижайтесь, Вы очень профессиональный и грамотный человек, но выступаете, как Кашпировский. Но это не та аудитория, которую можно, знаете, усыплять. Очень общие ответы, не очень конкретные.

Вот Вы сказали: примерная, приблизительная сумма выпадающих доходов там – 120 миллиардов. Я запросила (не буду сейчас называть компании), только по четырем крупным компаниям мне назвали… По одной – 15 миллиардов выпадающих доходов, по другой – 9 миллиардов, по третьей – 2 миллиарда. Вот только три. А это же касается всей страны. Понимаете?

И не упрощайте задачу. И так бюджеты регионов, Вы знаете, в очень напряженном состоянии. И с 1 января у них уходит полностью налог на движимое имущество. Кто будет за это нести ответственность? «Мы будем в рамках сбалансированности бюджета…» Ну, здесь же сидят грамотные люди, Илья Вячеславович. Не надо вот… И так мы знаем, как это балансируется и какие проблемы.

Премьер-министр на встрече сказал, что «мы будем компенсировать выпадающие доходы». Поэтому мы сегодня при рассмотрении еще раз зафиксируем в нашем протоколе, в нашей стенограмме наше требование к Правительству, к Министерству финансов компенсировать выпадающие доходы. Не решением комитета, которое не все прочитают, а решением палаты обязать Правительство компенсировать выпадающие доходы субъектов Федерации.

А все эти рассуждения, что с 2020 года, с 2023 года… «Жаль только – жить в эту пору прекрасную...», да? А субъектам надо в 2019 году выполнять свои обязательства. Ведь история примерно повторяется. Вы помните, как мы бились против консолидированной группы налогоплательщиков? Совет Федерации при каждой встрече с Министром финансов поднимал эту тему. Сказали, что это вообще неправильное решение, что все субъекты пострадали, нет выигравших, главное – пострадала Российская Федерация, что это была умная, кем-то придуманная схема, когда в результате принятого решения упали налоги и в федеральный бюджет и во все субъекты. Нет, вы с настойчивостью, достойной другого применения, говорили: нет, это мировая практика. В итоге, слава богу, вы нас услышали, и с 1 января 2023 года будет отменено это. Но сколько уже нажились на этой истории и сколько еще до 2023 года потеряют наши субъекты! Вот не хотелось бы, чтобы такие решения наносили вред регионам.

И второе. Вы так бьетесь за сокращение полномочий субъектов, чтобы они не имели маневра никакого... С одной стороны, правильно, финансовая дисциплина должна быть, и каждая льгота должна быть экономически обоснована и рассчитана. Но почему вы продолжаете с легкостью принимать законы на федеральном уровне, которые вводят льготы по региональным бюджетам, и не несете при этом ответственности за результаты? Нужно прекращать эту практику или как минимум правило «двух ключей» использовать, о чем мы тоже все время говорим. Поэтому хотелось бы, чтобы вы донастроили свои подходы при изменении налоговой политики и больше учитывали интересы регионов.

Да, пожалуйста.

В.Б. Шуба. То, что сказал Илья Вячеславович, что норма амортизации снижается, тогда поступления по годам налога… Но это значит, что стагнируется ситуация и организации, предприятия не будут обновлять основные производственные фонды. Ну, такого не может быть! То есть сумма налога практически постоянна, а с учетом того, что стоимость оборудования растет, сумма налога должна была увеличиваться.

Председательствующий. Коллеги, мы часто говорим, так, вообще: Правительство, министерство, ведомство… Давайте заведем такую практику. Полномочный представитель Правительства, Министерства финансов Илья Вячеславович Трунин нам обрисовал счастливую жизнь субъектов Федерации, что вообще никаких проблем не будет. Господа сенаторы, принимайте.

Мы сейчас зафиксируем Вашу фамилию, зафиксируем наше требование о компенсации выпадающих доходов, и, если что-то не так пойдет через год, Илья Вячеславович, мы лично с Вас спросим. Вот и все. Потому что этих общих разговоров уже хватит, коллеги, надо чтобы каждый отвечал за свое.

Вопрос у Андрея Александровича Клишаса. Пожалуйста, адресуйте вопрос.

А.А. Клишас. Виталий Борисович, когда вы обсуждали на заседании комитета этот вопрос, субъекты Федерации как-то определяли свою позицию, интересовались они, что думают по этому поводу?

В.Б. Шуба. Субъекты Федерации, естественно, не поддержат, потому что это выпадающие доходы у субъектов РФ.

А.А. Клишас. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Клишасу включите микрофон.

А.А. Клишас. Вы как предлагаете голосовать в итоге тогда?

Из зала. Поддержать.

В.Б. Шуба. Ну, комитет высказал свою позицию. Мы предлагаем одобрить обсуждаемый закон с учетом того, что выпадающие доходы субъектов РФ будут компенсированы из федерального бюджета.

Е.В. Бушмин, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Можно мне сказать?

Председательствующий. Да.

Коллеги, вопросы исчерпаны.

Виталий Борисович, присаживайтесь.

Выступить хочет Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

Е.В. Бушмин. Спасибо большое. Я сначала по первой части – о полномочиях субъектов РФ. Все из вас знают, что такое закрытый список и что такое открытый список. Вот нам предлагают, заметьте, перейти от открытого списка, когда субъект сам определяет, по какому направлению будет льгота, к закрытому списку. Действительно, этот закрытый список мы с вами определяем, то есть федеральный законодатель, но для субъекта это все равно Москва. Поэтому в этом законе прописан переход от открытого списка, когда любое направление определяется самим субъектом, к закрытому списку, который в главе 25 Налогового кодекса поименован – это зоны, это инвестиционные льготы и так далее, весь перечень по Дальнему востоку, весь перечень там есть. Кроме этого перечня ничего другого быть не может. Это что касается все-таки полномочий.

Теперь что касается второй части, связанной с движимым имуществом. Во-первых, мы все время договаривались с Правительством, что федеральных льгот по региональным налогам не будет. Мы всегда это говорили, нам всегда это подтверждали. Вы знаете, исключение из базы налогообложения и льгота – на самом деле это одно и то же. Фактически это выпадающие доходы.

Так вот, этот закон – это федеральная льгота по региональному налогу. По прибыли мы выяснили, что это федеральный. Но это региональный налог. Поэтому, конечно, здесь все-таки есть проблема. И если год назад, когда мы обсуждали, давать льготу, не давать льготу, давать ее 2,2, давать ее 1,1, и мы согласились с Правительством на 1,1, мы все-таки поставили несколько вопросов. В частности, почему буровая установка является движимым имуществом? Почему Правительство определяет таким образом движимое имущество, что туда попадает, скажем так, не совсем движимое? Если буровая установка за восемь лет полностью амортизируется, ну, это проблема-то не регионов, это проблема уже, по-моему, Правительства. Поэтому здесь со списком движимого имущества, с перечнем движимого имущества Правительству тоже надо разобраться.

Теперь что касается субъектов. Ну, у меня Ростовская область, я запросил. На следующий год – 3,5 миллиарда. Вот вы обсуждаете – 120, 170, 400, все, что угодно. Ростовская область – 3,5 миллиарда. 4,5 миллиона жителей. Вот, умножьте, поделите и получите – что, в общем-то, не совсем 120 получается. Но история такая.

У меня есть цифры только за 2016 год, которые мы получили, если вы помните, в прошлом году, когда обсуждали эту же самую тему. Всего 61 триллион это имущество. Из них 19 260 миллиардов – это движимое имущество. Если от него взять 2,2 процента – это 424 миллиарда, только движимое имущество. На 1 января 2017 года – 424. Действительно, из них субъекты предоставляют льготы на 165 миллиардов. Но что это за льготы? Это льготы, которые дают им возможность привлекать инвестиции, привлекать компании, работать с ними. Они в расчет не попадают, эти льготы. Потому что территории, регионы их как будто не теряют. Но они теряют инструмент – инструмент привлечения инвестиций, новых проектов и так далее. Я считаю, что это тоже в расчете надо учитывать и смотреть, потому что потеря такого инструмента тоже денег стоит.

Итого у нас в любом случае, даже если… Причем цифры Минфин давал нам – 170 миллиардов на 1,1 процента. Я по-прежнему говорю, что считать надо от 2,2, это получается 340. Сейчас нам Правительство сказало: 120. Вот это означает, что нам вместе надо считать, поэтому есть поручение комитету по бюджету. Я считаю, что это совершенно правильно. Вместе с обозначенным уже заместителем министра давайте еще раз вернемся к вопросу подсчета, сколько же потеряют регионы от этой проблемы. Потому что… Каким образом предлагается компенсировать? Это уже названо – это акцизы на ликеро-водочную продукцию. Такая возможность действительно есть, но объема этих акцизов хватает, чтобы покрыть 120 миллиардов потерь, но не хватает, чтобы покрыть 340 или 400.

И вот здесь мы можем двинуться дальше, о том, о чем председатель комитета по бюджету говорил на встрече с Председателем Правительства, – о том, что у нас есть еще акцизы на табак, и у нас есть статистика продажи табака в каждой территории. Почему мы не можем часть доходов от уплаты акциза на табак также использовать для компенсации тех потерь по движимому имуществу, которые регионы будут нести? Я считаю, что это совершенно правильный вопрос, и его надо также учитывать при расчетах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, я обычно (все знают) стараюсь не выступать не по профильным моим вопросам. Но вот сейчас… Мне говорят, и коллега мой подтверждает Семёнов, член комитета по бюджету, – он говорит, что регионы против. Евгений Викторович говорит: регионы против. Цифры, которые называют представитель Минфина и Евгений Викторович, отличаются в разы. Ну, как можно принять решение взвешенное, нормальное в такой ситуации? Ну, что это такое?

Председательствующий. Так, Илья Вячеславович, пожалуйста, Вы хотели сказать что-то?

И.В. Трунин. Да, спасибо большое.

Я просто хотел коротко прокомментировать. Во-первых, конечно же, мы (и я персонально) готовы ответить за все, включая то, чем, может быть, не совсем управляю. Но, еще раз подчеркну, что Председатель Правительства и Правительство в целом полностью выразили готовность обсуждать и принимать меры по компенсации выпадающих доходов. Это первое.

Второе. У нас есть все механизмы… Любая компенсация регионам проходит через парламент, а значит, через Совет Федерации. Есть инструменты в виде комиссии по региональному развитию и, что самое главное, трехсторонней комиссии, то есть без членов Совета Федерации, без членов парламента такие решения приниматься не будут. И, естественно, в случае одобрения обсуждаемого федерального закона все необходимые механизмы компенсации будут задействованы.

А что касается полномочий субъектов, то мы ни в коем случае их никогда не сокращаем. Более того, мы сейчас активно применяем правило «двух ключей». И, может быть, вы знаете… Например, мы с Сергеем Николаевичем Рябухиным сейчас готовим поправки к закону о меценатстве, который внесли уже члены Совета Федерации, мы там тоже предусматриваем правило «двух ключей» при предоставлении любых льгот и преференций, которые предоставляются фактически за счет бюджетов субъектов Федерации. И по многим другим вопросам. Поэтому здесь, мне кажется, речь идет об изменении общей конструкции налоговой системы, которая задействует в себе и консолидированную группу налогоплательщиков, и стимулы необходимые к инвестициям, и, что самое главное, те элементы налоговой системы, которые, наверное, сейчас в рамках тонкой настройки уже следовало бы немножко поменять. Поэтому это только начало дискуссии.

Председательствующий. Илья Вячеславович, когда мы уже рассматривали этот вопрос (Евгений Викторович вспоминал), Министерство экономического развития било себя в грудь и сказало, что они с нами полностью согласны, что вышки не должны относиться к движимому имуществу, они незамедлительно приступят к работе, подготовят новый перечень, нормативный акт, в котором четко определят что относится к движимому имуществу.

Скажите, пожалуйста, эти обязательства выполнены? Есть у Правительства понимание? Ведь «мерседес» – это тоже движимое имущество. Сейчас компании начнут регистрироваться «мерседесы» у себя (я утрирую). Что такое движимое имущество? Есть у Правительства понимание и четкий перечень, что будет освобождено от налога?

И.В. Трунин. Сейчас, в настоящее время, действительно четкого перечня движимого имущества не существует. Есть определение Гражданского кодекса. Но действительно, если Минэкономразвития на себя такую задачу взяло, надо обеспечить, чтобы она была решена. Мы согласны с тем, что такие вопросы существуют и их…

Я не знаю, нужно ли говорить о буровых станках, потому что, с моей точки зрения, это скорее движимое имущество, чем недвижимое, но что касается сооружений (а в движимое имущество входят здания и сооружения главным образом), тут необходимо, конечно, разграничить, потому что споры в налоговую уже сейчас идут по ряду областей. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Вы не выполнили фундаментальную вещь: вносите в парламент проект закона, предмет которого четко не определен, что от чего мы освобождаем.

Понимаете, вот Вы высказываете свою точку зрения: я считаю, что здания не должны быть… А вот коллега такой-то считает, что должны быть. Ну, так порядок должен быть. О каких расчетах тогда можно говорить, если даже не определен перечень движимого имущества четко и внятно? Поэтому никто не может… Это всё примерно, приблизительно.

Евгений Викторович, пожалуйста.

Е.В. Бушмин. Я Андрею Александровичу…

Андрей Александрович, я говорил только о том, что те расчеты, которые я видел, меня не устраивают. Их надо считать заново. Их надо считать вместе с регионами. Надо по бюджетам регионов смотреть, какие поступали, что из них движимое имущество, и только тогда обращаться к компенсации.

Первое. Компенсация нам действительно обещана, здесь не… То есть признано, что это предложение Правительства, которое, с точки зрения Правительства, улучшает бизнес-процесс, это будет компенсировано. Поэтому, принимая это, принимая это заявление Правительства, я говорил о том, что при этом грамотно посчитать, правильно посчитать, даже с учетом тех льгот, которые уже субъекты давали, я считаю, совершенно необходимым, но при этом это предложение…

Кстати, если мы сейчас двинемся по другому пути (допустим, отклоним) – это, значит, КГН. Это же та известная схема «паровоза», то есть к одному закону «прилеплено еще несколько вагончиков». И вот сам «паровоз с вагончиками» нам очень нужен, в том числе и отмена КГН. Это мы все признаем. Это пошли как бы навстречу нам. Но отказаться от общего этого закона я не имею возможности. Но я считаю, что нужно по-другому пересчитать компенсацию регионам, для того чтобы они получили достойную компенсацию за ту отмену, которую мы с вами сегодня можем принять.

Председательствующий. Коллеги… Да, еще…

Валерий Владимирович Семёнов хотел выступить. И будем завершать обсуждение. Пожалуйста.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, я очень коротко... Просто хочу напомнить всем, что, когда мы принимали по этому движимому имуществу льготы, нам было сказано, что средства, которые высвобождаются, будут направляться на модернизацию, инвестиционную деятельность и так далее. И мы предложили промониторить. Пока мониторинга, я думаю, никто из сидящих в зале не видел, средства от льгот по налогу на движимое имущество, которые мы принимали, куда пошли, какую пользу принесли.

И второе – по компенсациям. У нас есть вопросы по компенсациям 1 процента, когда один год компенсировался. Сейчас уже субъекты потеряли и забыли про это, хотя поднимают вопрос. Есть вопрос по компенсации по МРОТ, который… Мы до сих пор не нашли общие знаменатели по суммам, оцениваемым Правительством и оцениваемым даже нами здесь. Вот Евгений Викторович занимался этим, собирал данные и так далее. У нас очень много возникло вопросов, где есть выпадающие доходы субъектов, а компенсации проходят или в бюджетный год, а в последующие хоть… Ну, будем говорить так: уже выживайте, как можете. Или они, вообще, не соответствуют в цифрах, как сегодня, потому что меня удивила цифра 170 – вчера на заседании комитета, 120 – сегодня. Это значит, что мы сегодня не можем четко положить на весы выпадающие доходы субъектов. Поэтому здесь, конечно, нужно…

Валентина Ивановна, спасибо, что Вы сказали, что будет решение Совета Федерации. И здесь нужно еще нам посмотреть и те вопросы, которые мы ранее обозначали Минфину и Правительству по компенсациям выпадающих доходов субъектов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я хочу предложить такую «дорожную карту», такой план. Значит, первое (кроме голосования, сейчас я об этом скажу) – принять сегодня к закону специальное постановление Совета Федерации, в котором записать следующее – чтобы Правительство до 1 ноября (времени достаточно) утвердило перечень движимого имущества, которое теперь не будет подлежать налогообложению, проговорив, согласовав, естественно, эти вопросы с субъектами Федерации, в контакте с субъектами Федерации.

Далее. Прошу поднять стенограмму. Я сейчас не помню, кто из заместителей министра у нас говорил о том, что да, мы сейчас… И, по-моему, там даже сроки были определены, что эта работа должна была уже быть сделана, если не в начале этого года, то в прошлом году. Поднимите стенограмму, поднимите фамилию заместителя Министра экономического развития, доложите мне. Мы посмотрим, работает ли он еще, и палата примет решение о его дальнейшей судьбе, потому что надо здесь серьезных людей с серьезными заявлениями…

Значит, первое – обратиться к Правительству, принять не позднее 1 ноября перечень. Раз.

Второе. Коллеги, обращаюсь ко всем вам, сенаторам, чтобы вы в оперативном режиме запросили регионы, чтобы регионы просчитали, какой объем… Вот по Ростовской области Бушмин уже просчитал, что это 3,5 миллиарда выпадающих доходов. Давайте мы запросим… В каждом регионе есть финансово-экономические службы. Пусть это все равно будет не с точностью 100 процентов, но это все-таки будут расчеты, на которые мы можем опираться. И просила бы вас в оперативном режиме до конца этой недели дать эти цифры в Комитет по бюджету и финансовым рынкам.

И поручение Рябухину – в субботу на нашем завершающем заседании подсчитать, обобщить и доложить членам Совета Федерации, как регионы считают, какие будут выпадающие доходы.

И вторым пунктом этого нашего постановления уже с цифрой написать, что по расчетам регионов сумма выпадающих доходов за счет отмены этого налога, по нашим расчетам будет такая. Пусть наши расчеты опровергнет Минфин другими расчетами. Мы дадим объективные данные, которые нам дадут субъекты Федерации.

Третий пункт этого постановления – что мы обращаемся в Правительство с необходимостью в полном объеме компенсировать выпадающие доходы в соответствии с поручением, которое было дано Председателем Правительства Дмитрием Анатольевичем Медведевым.

Что еще надо – подумайте. И оперативно это постановление надо будет на следующем заседании 28-го принять уже с той цифрой, которая у нас будет. Только, коллеги, это ваша личная, персональная ответственность – по телефону связаться с вице-губернатором по финансово-экономическим вопросам и сказать: «Завтра мне дайте такую цифру». Расчеты… регионы должны понимать, сколько будет. Тогда мы будем предметно говорить.

Е.В. Бушмин. В 2019 году.

Председательствующий. Именно в 2019 году, конечно, с 1 января 2019 года. У них есть информация, сколько поступает налога на движимое имущество, они все это дадут. И, таким образом, мы сложим картинку и покажем, что и как считают регионы.

Третье. Илья Вячеславович, без обид, еще раз говорю, Вы – профессиональный человек, грамотный, ничего личного, only business. Вас прислало Правительство в Совет Федерации – верхнюю палату докладывать этот вопрос. Значит, либо это относится к Вашей компетенции, либо Вы имеете такое поручение. Вы сделали здесь ряд серьезных заявлений, которые зафиксированы в нашей стенограмме. И ровно через год (может быть, чуть раньше) мы вернемся к этому вопросу, проанализируем ситуацию, как она будет выглядеть через год, и тогда с Вами уже серьезно поговорим. Я бы советовала Вам просто сейчас вгрызться в эту тему, взять ее в руки и отслеживать весь процесс из того, что я сказала. Иначе мы вынуждены будем персонально по Вам высказаться: или Вас поблагодарить за хорошую работу, объявить Вам благодарность Совета Федерации, либо обратиться в Правительство с другими рекомендациями в Ваш адрес.

Будем переходить, коллеги, на персональную ответственность. Мне кажется, это правильно. И поднимите, кто из заместителей Министра экономики (если не сам министр) обещал нам уже давно перечень такого недвижимого имущества и почему его до сих пор нет.

Вы хотели что-то сказать?

И.В. Трунин. Да. Можно одно замечание?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

И.В. Трунин. Просто если предусматривать перечень движимого имущества, то его надо предусматривать в законе. Просто сам по себе перечень не будет работать, если он не упомянут в законе. Поэтому это необходимо сопровождать также поправками в Налоговый кодекс, чтобы уже выполнять полностью это поручение.

Председательствующий. What you like.

Е.В. Бушмин. Готовьте.

Председательствующий. Нам нужен результат. Коллеги все знают, что процесс – это важно, но не настолько. Нам нужен результат. Вот дайте результат. Давайте будем работать предметно.

Коллеги, с учетом того…

По ведению Владимир Васильевич Литюшкин. Пожалуйста.

В.В. Литюшкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

Уважаемая Валентина Ивановна, ну, если мы даем такое поручение себе – вот сейчас обратиться в регионы и решить этот вопрос, – давайте и голосовать будем по этому закону в субботу. Мы до этого времени всё это сделаем, как Вы сказали, и четко взвесим. И у нас здесь будет полная ясность, что получается в результате в целом по стране. Если нет перечня, новые какие-то формулировки, здания и сооружения – это тоже движимое имущество… Это основные фонды, пассивная часть, она никогда не двигалась.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, я, во-первых, поддерживаю абсолютно коллегу Литюшкина. А во-вторых, если перечня нет, но он должен быть в законе, как тогда сейчас это будет работать? Как предполагается, что это будет работать сейчас?

Председательствующий. Вы знаете, я не очень уверена, что перечень недвижимого имущества должен быть в законе. Я думаю, что в этом нет необходимости. Должен быть соответствующий нормативный акт Правительства. Вот и все. Ну, представляете: в законе прописать перечень имущества недвижимого… Ну, это невозможно. Невозможно! Это должна быть норма, отнесенная к компетенции Правительства.

Е.В. Бушмин. Он имел в виду ссылку. Он не имел в виду…

Председательствующий. А что мешает сегодня со ссылкой, без ссылки, что сегодня мешает Правительству утвердить? Да все полномочия сегодня есть у Правительства нормативным актом утвердить. Что дурака-то валять, время терять?

Николай Иванович Рыжков, пожалуйста.

Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Вы знаете, Белгородская область (мы представляем ее), мы теряем 2 миллиарда. Вот в Ростовской – 3,5, ну, там больше населения. Значит, 2 миллиарда. У нас есть справка, мы можем представить завтра же справку, в которой нам руководство области сказало, написало: «Ни в коем случае не поддерживайте этот закон».

По нашим данным, 55 регионов выступают против. 55! Как же мы сегодня будем принимать закон, когда из 85 регионов 55 против выступают?

Поэтому, Валентина Ивановна, Вы понимаете, мы представляем регионы, и не прислушаться к регионам мы не можем, с нас завтра же спросят. Поэтому я поддерживаю коллегу Литюшкина, может быть, все-таки этот обмен мнениями в какой-то мере поможет, и давайте мы в субботу тогда вернемся к этому разговору. Может, за это время и мы что-то выясним. Но у нас сегодня есть данные, мы не можем уходить от этих данных.

Кстати, у нас есть стенограмма, Евгений Викторович, стенограмма есть того, что Вы говорили на совещании. То есть мы изучали этот вопрос. Поэтому здесь заявление, что это будет модернизация… По нашим данным, ничего подобного не произошло, наоборот, модернизация производства стала хуже, чем это было раньше.

Поэтому мы считаем: чтобы сегодня не голосовать против, давайте в субботу, как говорится, обменяемся мнениями и примем сознательное решение.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо.

Я тоже поддерживаю предложение выступивших в субботу рассмотреть, потому что Республика Саха (Якутия) теряет 11,5 млрд. рублей. Это большая сумма. Поэтому поддерживаю такое решение.

Председательствующий. Александр Владеленович Вайнберг, пожалуйста.

А.В. Вайнберг, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области.

Валентина Ивановна, у нас в регионе 2,4 миллиарда выпадает, и, как это будет компенсироваться акцизами, никто пока не знает. Министр финансов… я с ней разговаривал… Не понятно, какая будет разница, но потери уже очевидны. Я этот вопрос задал в письменном виде Силуанову Антону Германовичу, когда он у нас здесь был. Ответа я еще не получил. Но действительно у нас регион категорически против вот этой истории. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Валерьевич Мамедов, пожалуйста.

С.В. Мамедов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.

Валентина Ивановна, Самарская область 6 миллиардов теряет. Так, для информации.

Председательствующий. Вы уже знаете цифру, да?

С.В. Мамедов. Да, 6 миллиардов.

Председательствующий. Но, коллеги, тоже надо внимательно проверять расчеты.

Ольга Леонидовна Тимофеева, пожалуйста.

О.Л. Тимофеева. Валентина Ивановна, а можно поручить Комитету по бюджету и финансовым рынкам, чтобы вопрос был сформулирован абсолютно однозначно и чтобы он был одинаковым, для того чтобы мы его задавали в регионах, чтобы не было никаких разночтений? Просто…

Председательствующий. Да, Ольга Леонидовна, можно, но вопрос понятен – сколько в 2019 году регион планирует собрать налогов на движимое имущество? Потому что этих налогов теперь не будет.

Е.В. Бушмин. Можно еще мне?..

Председательствующий. Да. Поэтому регионы всё это знают.

Да, пожалуйста.

Е.В. Бушмин. Знаете, только что я получил письмо на имя председателя комитета по бюджету за подписью заместителя министра Фомичёва. И он пишет: «Да, получили ваши запросы, получили поручение, выясняем, но не выяснили. Не представляется возможным ни по данным Росстата, ни по данным ФНС, никаким другим способом выделить движимое имущество в составе имущества, участвующего в расчете налога на имущество». (Аплодисменты.)

Председательствующий. Так, еще раз я прошу...

Е.В. Бушмин. Министерство экономического развития написало нам, что не представляется возможным выделить движимое имущество в составе имущества. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Коллеги, ну, без ответа на эти вопросы это получается…

Да, Андрей Владимирович хочет сказать. Пожалуйста.

А.В. Яцкин, полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги! Спасибо за дискуссию, которая развернулась вокруг закона о внесении изменений в Налоговый кодекс.

Валентина Ивановна, я с учетом состоявшейся дискуссии хотел бы такое предложение внести и хотел бы призвать коллег его поддержать (оно созвучно с предложением коллеги Литюшкина) – действительно дать возможность членам Совета Федерации более уточненную информацию собрать из регионов по возможным выпадающим доходам в связи с отменой этой льготы, сейчас принять решение относительно закона (есть такая процедура) закон принять к рассмотрению, потому что это Налоговый кодекс и Налоговый кодекс имеет такую процедуру в соответствии с решением Конституционного Суда, а в субботу с учетом подготовленного постановления Совета Федерации, о котором Вы говорили, из трех пунктов, уточненных расчетов окончательно вернуться к рассмотрению этого вопроса по существу. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович, но только…

Ольга Федоровна, может быть, заканчивать будем?

Коллеги, ну…

Пожалуйста, давайте, только в темпе. Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди. Да, спасибо, Валентина Ивановна.

Я предлагаю снять данный вопрос с рассмотрения и перенести на пленарное заседание 28-го числа.

Е.В. Бушмин. Нельзя этого сделать. Это не регламентно.

Председательствующий. Понятно.

Андрей Александрович Клишас.

Е.В. Бушмин. Кутепов пусть скажет.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, Андрей Владимирович дело говорит. Принять по статье 106 Конституции к рассмотрению (Конституционный Суд подтвердил это полномочие палаты) и вернуться… В субботу мы решим, что дальше с этим делать. По статье 106 – к рассмотрению.

Е.В. Бушмин. Есть такая возможность.

Председательствующий. Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Уважаемые коллеги! Так получилось, что мы примерно одно и то же начали говорить. Я тоже хотел предложить сегодня ограничиться принятием постановления, о котором, Валентина Ивановна, Вы говорили, потому что там есть для нас поручение.

Что касается самого закона, нужно оставить его в повестке дня сегодняшнего заседания, проголосовать в субботу и оформить это протоколом.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, мы…

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Действительно формулировка «принять к рассмотрению» достаточна для того, чтобы мы соблюли конституционные сроки. Здесь мои коллеги правильно растолковали. Поэтому надо принять к рассмотрению и включить в повестку на следующее заседание или уже как решит Совет палаты, и тогда голосовать уже по постановлению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, исчерпали, да?.. Я благодарю всех за очень содержательные выступления. Мы действительно хотим услышать более четкую, внятную позицию Правительства – так все-таки будет перечень движимого имущества или его не будет (как Фомичёв говорит, невозможно). Минфин говорит одно, Фомичёв говорит другое. Третье – мы хотим услышать четкие, внятные расчеты. Мы соберем их с регионов.

И, пожалуйста, Сергей Николаевич и Евгений Викторович, поработайте с Минфином, чтобы все-таки они корреспондировались. Так не может быть – 120 миллиардов и 340 миллиардов, должна быть какая-то взаимоприемлемая, понятная цифра. Нам нужны гарантии от Правительства, что эти выпадающие доходы будут возмещены, потому что, коллеги, ну а как реализовывать майские указы? А как решать проблемы? Если мы сейчас возьмем и 200, 300, 400 миллиардов вытащим из бюджетов субъектов, это же катастрофа! Как будут регионы решать задачи?

Поэтому я думаю, что было очень полезное обсуждение. Давайте мы тогда согласимся с теми предложениями, которые прозвучали, – проголосуем принять к рассмотрению, включить этот вопрос в повестку нашего завершающего заседания 28 июля, и параллельно с законом, то есть 28 июля, внести уже и проект постановления Совета Федерации. Тогда вместе это будет корреспондироваться. Не принимать этот закон нельзя, потому что вы понимаете, что там есть нормы, в которых регионы тоже заинтересованы и ждут по КГН и другие, это единый налоговый пакет, который будет влиять на формирование федерального бюджета. Но мы должны получить определенные гарантии, мы должны получить расчеты и с более открытыми глазами принимать это решение.

Вот при такой редакции, чтобы на следующем заседании рассмотреть этот закон вместе с проектом постановления Совета Федерации, у вас нет возражений? Нет. (Аплодисменты.)

Тогда, коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» принять к сведению…

Н.В. Фёдоров. К рассмотрению.

Председательствующий. …простите, принять к рассмотрению, включить в повестку 28 июля и принять по нему 28 июля окончательное решение? Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Да, и пригласите на следующее заседание коллегу Фомичёва, если он давал гарантии по перечню движимого имущества.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 43 сек.)

За 161 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение принято единогласно.

Поэтому комитету продолжить дальнейшую работу по подготовке этого законопроекта. Спасибо.

 

СФ принял закон о наделении налоговых органов полномочиями по истребованию у аудиторских организаций документов, полученных ими о налогоплательщике https://leo-mosk.livejournal.com/5290576.html

50. 96436-7 СФ принял закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» (о наделении налоговых органов полномочиями по истребованию у аудиторских организаций документов, полученных ими о налогоплательщике)

Зампред комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Василий Николаевич Иконников

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Коллеги, продолжаем работу. Пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» – докладывает Василий Николаевич Иконников.

Илья Вячеславович Трунин продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Василий Николаевич, Вам слово.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством РФ. Закон реализует рекомендации Организации экономического сотрудничества и развития.

В целях повышения эффективности налогового контроля налоговые органы наделяются правом истребовать у аудиторских организаций документы или информацию, которые были получены при осуществлении аудиторской деятельности и оказании сопутствующих услуг. Основанием для этого является решение руководителя Федеральной налоговой службы или его заместителя.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года. Коррупциогенные факторы в законе не выявлены.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков. Спасибо.

Если еще представитель Правительства в силах, то лучше к нему тогда.

Скажите мне, пожалуйста, вот все-таки у нас существует аудиторская тайна, и в отличие от европейского законодательства у нас получается, что аудиторские компании очень часто представляют в суде интересы своих клиентов. Есть ли такая необходимость для Федеральной налоговой службы получать у них информацию, нарушая аудиторскую тайну, в то время как есть более эффективные инструменты, вплоть до выемки документов, всех документов, и не только у аудиторской компании, но и, собственно, у самого объекта предпринимательства?

Зачем нужно аудиторов заставлять делиться информацией о своих клиентах, нарушая аудиторскую тайну?

И.В. Трунин. Спасибо за вопрос. Во-первых, у нас аудиторская тайна существует в несколько ином виде, чем в Европейском союзе. В Европейском союзе аудиторская тайна действует до той поры, пока нет публичного интереса. Любой публичный интерес, включая налоговый, позволяет запросить документ, составляющий аудиторскую тайну. У нас другая конструкция, поэтому потребовалась специальная норма в законе, которая позволяет истребовать информацию у лица, у которого не проводится проверка. Аудитор не имеет права представлять клиента в суде, это действует в рамках других видов деятельности. И именно поэтому потребовались специальные полномочия, оговоренные в этом законе, позволяющие налоговым органам запрашивать у лица, у которого не проводится налоговая проверка, документы и сведения о проверяемом лице. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Николаевич Васильев.

В.Н. Васильев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Илья Вячеславович, хотел бы очень короткий задать вопрос. Какая предусматривается ответственность в отношении аудиторских организаций, в случае если они не представят документы по требованию налоговых органов? У нас, получается, право требования есть, а ответственность есть какая-то? Я в тексте закона не увидел. Спасибо.

И.В. Трунин. Да, ответственность есть, она общая для любого лица, которое не исполняет требование налогового органа о представлении документов. Штраф составляет, по-моему, несколько сотен рублей за один документ. Это административная ответственность.

Председательствующий. Пожалуйста…

Вопросы исчерпаны.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Антон Владимирович Беляков хочет выступить. Пожалуйста.

А.В. Беляков. Я бы не выступал, но я просто не очень удовлетворен ответом.

Коллеги, я понимаю, что у нас сейчас состоялась бурная дискуссия по предыдущему вопросу и этот может показаться малозначительным, но я тем не менее попросил бы всех обратить на него внимание. Аудиторские компании связаны аудиторской тайной на сегодняшний день. И, повторяю (и совершенно справедливо меня поддержал в этом смысле уважаемый представитель от Правительства), у нас немножко другое право. В европейском праве адвокаты выступают в судах, у нас представлять интересы могут аудиторы.

Мы входим в серьезную правовую коллизию, когда, с одной стороны, компания доверительно делится информацией с аудитором, для того чтобы в том числе при необходимости противостоять в рамках судебного заседания налоговым органам по, например, необоснованно начисленным платежам… Согласитесь, таких случаев сколько угодно происходит. И в том числе, уважаемый Евгений Викторович Бушмин, мы недавно обсуждали истории, связанные с кадастровой стоимостью. И теперь мы вдруг говорим, что аудиторы больше не должны хранить аудиторскую тайну, а делиться с налоговиками.

Я задал вопрос уважаемому докладчику, зачем это нужно, потому что можно просто истребовать документы у любой компании, в том числе и аудиторской, но не ставить ее в такое сложное правовое положение, не создавать коллизию. Ответа я не получил.

Исходя из моего видения, исходя из отношения к этому со стороны профессионального сообщества, я не смогу поддержать этот закон, к чему призываю и вас, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Илья Вячеславович, будем нарушать тайну аудиторскую или не будем?

И.В. Трунин. Я хотел бы напомнить, что достаточно большое количество времени назад мы такое же исключение сделали в отношении банковской тайны. Это во-первых. Во-вторых, аудиторские компании в рамках аудиторской деятельности и аудиторы, те, которые оказывают аудиторские услуги, не имеют права представлять клиентов в судах. Если в аудиторской компании есть консультационное подразделение и там есть юридические услуги, то, да, это будет под тем же брендом, но это не аудиторы представляют их интересы. А в целом могу сказать, что в рамках неналоговой проверки сейчас запросить документ у аудитора невозможно, что и предлагается исправить представляемым законом.

Председательствующий. А если конкуренты захотят узнать итоги аудиторской проверки? Это же элементарно. Конкуренты могут этим воспользоваться в своих бизнес-интересах. Нет?

И.В. Трунин. Но мы предлагаем дать право получать информацию аудиторских компаний только налоговым органам, а не конкурентам. Именно для этого и существует…

Председательствующий. А откуда на рынке (как он там называется? Этот рынок «мусорный»…) все данные появляются, персональные данные по компаниям? Откуда они там берутся?

И.В. Трунин. О персональных данных сказать ничего не могу. Данных Федеральной налоговой службы ни на каких рынках нет, это 100-процентная гарантия.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, обменялись мнениями, будем голосовать.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 43 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 7 чел. 4,1%

Воздержалось 16 чел. 9,4%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение принято.

 

51. 441856-7 СФ принял закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в части учета в налоговых органах структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, представительств иностранных религиозных организаций»

Зампред комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Василий Николаевич Иконников

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Пятьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в части учета в налоговых органах структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, представительств иностранных религиозных организаций». Пожалуйста, Василий Николаевич.

В.Н. Иконников. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством РФ. Закон совершенствует порядок постановки на учет (снятия с учета) в налоговых органах иностранных организаций. Закон устанавливает, что постановка на налоговый учет международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации, иностранной религиозной организации осуществляется на основании сведений, содержащихся в реестрах, ведение которых отнесено к полномочиям Министерства юстиции. Министерство юстиции передает эти сведения налоговым органам.

То же самое касается порядка изменения сведений и снятия с учета иностранных организаций и их структурных подразделений.

Положения Налогового кодекса в новой редакции будут применяться с 1 марта 2019 года.

Коррупциогенные факторы в законе не выявлены.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Василий Николаевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в части учета в налоговых органах структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, представительств иностранных религиозных организаций». Прошу голосовать. Идет голосование.

С нами был Юрий Сергеевич Любимов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 00 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение принято.

 

52. 489370-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от уплаты государственной пошлины)

Зампред комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Валерий Владимирович Семенов

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Пятьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса РФ» – докладывает Валерий Владимирович Семёнов.

Илья Вячеславович Трунин по-прежнему с нами.

Пожалуйста, Валерий Владимирович, Вам слово.

В.В. Семёнов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством РФ. Закон предусматривает освобождение от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию юридического лица, государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и государственную регистрацию ликвидации юридического лица и прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в случае подачи документов в регистрирующие органы в электронной форме. Данная мера позволит упростить процедуру регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, снизить их издержки и повысить их активность на рынке малого и среднего бизнеса при регистрации предприятий и частной деятельности.

Комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Валерий Владимирович.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 33335 части второй Налогового кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 24 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение принято.

 

53. 403647-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от уплаты государственной пошлины за выдачу документа взамен утраченного или пришедшего в негодность вследствие чрезвычайной ситуации)

Зампред комитета СФ и по бюджету и финансовым рынкам Валерий Владимирович Семенов

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Пятьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса РФ». Пожалуйста, Валерий Владимирович.

В.В. Семёнов. Уважаемые коллеги! В настоящее время освобождены от уплаты пошлины за выдачу паспорта граждане РФ, которые пострадали от чрезвычайной ситуации. Данный закон предлагает освободить от уплаты пошлины по получению всех документов при выдаче новых дубликатов пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Данное изменение позволит упростить лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, восстановление утраченных документов, устранив дополнительные расходы, связанные уплатой государственной пошлины.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить данный закон.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 33335 части второй Налогового кодекса РФ». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 35 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение принято.

 

СФ принял закон по исключению страхования граждан, не подлежащих ОМС для снижения нагрузки на региональные бюджеты https://leo-mosk.livejournal.com/5290828.html

54. 231364-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу абзаца одиннадцатого части второй статьи 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

Зампред комитета СФ и по социальной политике Татьяна Алексеевна Кусайко

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу абзаца одиннадцатого части второй статьи 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – докладывает Татьяна Алексеевна Кусайко.

В нашем заседании участвуют Хорова Наталья Александровна, заместитель министра здравоохранения РФ, и Нечепоренко Юрий Алексеевич, заместитель председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.А. Кусайко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования, что позволит исключить страхование граждан, не подлежащих обязательному медицинскому страхованию, и будет способствовать снижению нагрузки на бюджеты субъектов РФ.

Федеральным законом устанавливается, что действие полиса обязательного медицинского страхования приостанавливается в случае призыва и поступления на военную службу или приравненную к ней службу на срок ее прохождения.

В случаях прекращения гражданства РФ, аннулирования вида на жительство либо разрешения на временное проживание в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, утраты или лишения статуса беженца полис ОМС признается недействительным.

На федеральные и государственные органы, определяемые Правительством РФ, возлагается контроль за наличием у гражданина права на ОМС и сдачей недействительных полисов ОМС, который будет осуществляться в рамках информационного взаимодействия посредством предоставления указанным федеральным государственным органам доступа к единому регистру застрахованных лиц.

Правительство РФ федеральным законом наделяется полномочием по утверждению порядка и методики определения численности застрахованных лиц, в том числе неработающих, в целях формирования бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных фондов ОМС.

Прошу поддержать закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Татьяна Алексеевна.

Вопросов нет.

Есть желающий выступить. Пожалуйста, Евгений Викторович Бушмин.

Е.В. Бушмин. Я хотел бы нам всем напомнить, что Комитет по социальной политике и Комитет по бюджету и финансовым рынкам многократно эту тему обсуждали, и это, наверное, один из многих законов, которые будут приняты на эту тему.

Мы всегда говорили о том, что совершенно непонятна та численность населения, за которую регионы платят. Это первый шаг. Он не решает всех проблем, но это первый шаг для установления той численности неработающего населения, которая есть на самом деле в регионах.

Я поддерживаю и думаю, что мы все должны выразить свою по-прежнему озабоченность, что все необходимые законы на эту тему должны быть приняты и как можно скорее.

Спасибо за первый шаг. Будем ждать остального. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, Дмитрий Александрович Шатохин хочет выступить.

Пожалуйста.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемые коллеги! Поддерживаю Евгения Викторовича, действительно закон нужный. Но вот одна проблема, которая обозначалась вчера на заседании комитета, – это то, что мы не выделяем категории (несовершеннолетние, пенсионеры).

И, исходя из этого, следующая и тема, и проблема, может, вопрос. Каким образом мы передадим (дважды публично это озвучивалось и на заседании комитета, и в рамках пленарного заседания) на федеральный уровень две категории – это пенсионеры и несовершеннолетние? То есть говорилось об этой идее – передать финансирование двух данных категорий на федеральный уровень.

Я просто к чему? В финансовой сфере пошли такие слухи, и коллеги из регионов говорят, что Минфин отказывается от данной идеи. И одно из подтверждений – то, что Минфин сегодня не настаивает на четком выделении этих категорий. Вот подтверждение этой идеи, что все-таки достаточно хороший замысел не будет реализован. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Т.А. Кусайко. (Микрофон отключен.) Можно добавить?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Т.А. Кусайко. Я хочу сказать, что во время обсуждения было очень много вопросов, и действительно это первый шаг. Есть много категорий, которые обсуждались, и в последующем было принято решение держать этот вопрос на контроле, обсуждать.

Председательствующий. Я бы хотела услышать, наверное, Юрия Алексеевича Нечепоренко для начала.

А что, проблема сделать программный продукт, который будет не только персонифицированным учетом заниматься, но и разделять категории? Мне кажется, в современных условиях это не такая сложная задача. И вам для понимания, и регионам нужно иметь понимание по категориям людей.

Ю.А. Нечепоренко, заместитель председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уважаемая Валентина Ивановна, действительно, в программном обеспечении проблем сделать этот учет нет, но дело в том, что в рамках действующего законодательства у нас разделение на категории неработающих не влияет ни на платеж за неработающее население (на его тариф), ни на оплату медицинской помощи.

Поэтому мы полагаем, что в момент, когда будут обсуждаться вопросы, когда это разделение будет необходимо, соответственно, комплексно будет решаться этот вопрос, каким образом делить, на основании какой информации, откуда ее получать.

Поэтому исходя из потребностей будем и комплексно решать этот вопрос.

Председательствующий. Ну, никак, значит, не будем решать. Как понимания не было и нет, и не будет, сколько у нас неработающих граждан, сколько у нас самозанятых, сколько у нас детей и так далее. Эта статистика должна в стране быть, для того чтобы нам определять нашу социальную политику.

Поэтому, комитеты, давайте еще раз посмотрите, пожалуйста, эту тему. Ладно?

Валерий Владимирович Рязанский, Вы хотели сказать?.. Пожалуйста.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Речь идет о законе, которым создается информационная система, с которой может общаться, будем говорить, тот контингент из органов власти, кому поручено, что называется, этот контингент относить к той или иной категории. Это для обмена информацией.

Почему долго решали? Очень много силовых ведомств задерживали его согласование – ну, по понятным причинам. Поэтому сейчас речь идет только об информационной системе, то есть о возможностях обмениваться и получать информацию. Зачастую регионы не видят этой информации, потому что у них не было к ней доступа.

Что касается вопроса разделения на категории, это вопрос, что называется, в том числе и наш, законодателей, отнести работающего пенсионера или неработающего пенсионера к той или иной категории, это к этому закону отношения не имеет.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу абзаца одиннадцатого части второй статьи 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Прошу проголосовать. Идет голосование.

Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 16 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение принято.

 

55. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «Об актуальных вопросах развития топливно-энергетического комплекса РФ»

Председатель комитета СФ по экономической политике Дмитрий Федорович Мезенцев

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Дальше работаем с места. Пятьдесят пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об актуальных вопросах развития топливно-энергетического комплекса РФ».

Дмитрий Федорович Мезенцев, пожалуйста.

Д.Ф. Мезенцев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На четыреста тридцать девятом заседании Совета Федерации по итогам обсуждения вопросов развития топливно-энергетического комплекса РФ и выступления министра Александра Валентиновича Новака был принят проект постановления Совета Федерации по означенному вопросу.

За прошедшие дни комитет учел предложения и дополнения коллег. Мы предлагаем сегодня рассмотреть постановление, если палата утвердит его, считать его основным документом на этапе подготовки к новому формату, Валентина Ивановна, который Вы внесли, – открытый диалог с министром, который, мы полагаем, будет проведен в самом начале осенней сессии. Более того, этот формат и это упоминание о такой работе уже внесены в план работы Совета Федерации на осеннюю сессию.

И также одно только дополнение. Мы не дублировали постановления Совета Федерации по итогам Дней Мурманской области и Забайкальского края, в которых также были прописаны положения о более внимательном отношении со стороны Минэнерго к вопросам и запросам этих субъектов с учетом очень сложной обстановки, особенно в Забайкальском крае, как, впрочем, и в Мурманской области. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Алексеевич Озеров выступить хочет. Пожалуйста.

В.А. Озеров, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Поблагодарив комитет за ту работу, которая была проведена в период подготовки и проведения «правительственного часа», для чистоты эксперимента я должен доложить палате, что Александр Валентинович Новак очень внимательно отнесся к тому замечанию, которое я сделал, – о невозможности задать ему вопрос в рамках отведенного времени «правительственного часа». Поэтому после окончания он лично поинтересовался этими вопросами, но это было бы полдела, он выехал в Хабаровский край и на месте все три вопроса, которые интересуют и жителей, и Дальневосточную генерирующую компанию, рассмотрел. И те промежуточные решения, которые он принял в Хабаровске, с точки зрения губернатора и правительства Хабаровского края нас устраивают. Поэтому я хочу, пользуясь случаем, высказать ему благодарность. Спасибо.

Председательствующий. Да, давайте, коллеги, все вместе поблагодарим Министра энергетики Новака. (Аплодисменты.) Надеемся, что этот стиль нового Правительства будет распространяться и на Министерство финансов, и на другие структуры. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об актуальных вопросах развития топливно-энергетического комплекса РФ» (документ № 353) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Надо уметь и сказать спасибо. Это очень правильный стиль тоже.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 02 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение принято.

 

56. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О признании утратившим силу постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 28 октября 2015 года № 419-СФ «О Совете по законодательному обеспечению оборонно-промышленного комплекса и военно-технического сотрудничества при Совете Федерации Федерального Собрания РФ»

Зампред СФ Юрий Леонидович Воробьев

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Пятьдесят шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О признании утратившим силу постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 28 октября 2015 года № 419-СФ «О Совете по законодательному обеспечению оборонно-промышленного комплекса и военно-технического сотрудничества при Совете Федерации Федерального Собрания РФ» – с места докладывает Юрий Леонидович Воробьёв. Пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, я предлагаю принять постановление с вышеназванным названием, в связи с тем что за прошедшие 14 лет указанный совет выполнил стоящие перед ним задачи. В РФ сформировано законодательство, обеспечивающее эффективное функционирование оборонно-промышленного комплекса. Но данный вопрос (его мониторинга, контроля) мы оставляем за Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности и Экспертным советом при Комитете по обороне и безопасности, который эффективно функционирует.

Данное решение согласовано с комитетом. Прошу его принять.

Председательствующий. Юрий Леонидович, благодарю Вас.

Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О признании утратившим силу постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 28 октября 2015 года № 419-СФ «О Совете по законодательному обеспечению оборонно-промышленного комплекса и военно-технического сотрудничества при Совете Федерации Федерального Собрания РФ» (документ № 354) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Андрей Викторович, а Вы с места разве будете, да?

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 15 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение принято.

 

57. Отчет о работе Временной комиссии Совета Федерации по вопросам подготовки и проведения в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу https://leo-mosk.livejournal.com/5291065.html

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Викторович Кутепов

Стенограмма 440 пленарного заседания СФ 24.07.18

Пятьдесят седьмой вопрос – отчет о работе Временной комиссии Совета Федерации по вопросам подготовки и проведения в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу – докладывает председатель комитета и заодно председатель комиссии.

Пожалуйста, Андрей Викторович, Вам слово.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Прежде чем приступить к отчету, разрешите видеоролик показать.

Председательствующий. Да, пожалуйста, включите видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

Пожалуйста, Андрей Викторович. Ролик замечательный.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна! В 2015 году была создана временная комиссия по вопросам подготовки и проведения чемпионата мира по футболу. Основные моменты касались внесения поправок в федеральный закон № 108. Как сказали, это бесплатное перемещение российских и иностранных болельщиков по паспорту болельщика без оформления виз, ну и еще ряд вопросов, которые рассматривала временная комиссия. В нее входи представители всех регионов, которые принимали у себя игры чемпионата мира по футболу, а также председатели пяти комитетов. 15 июля временная комиссия завершила свою деятельность.

Благодарю всех членов комиссии за плодотворную работу.

Председательствующий. Вы завершили, да?

А.В. Кутепов. Да.

Председательствующий. Андрей Викторович, спасибо большое.

Коллеги, мне кажется, эта работа временной комиссии, созданной для подготовки к чемпионату мира по футболу, показала, что этот формат очень правильный, очень востребованный. Возникает какая-то задача крупная, общегосударственная – Совет Федерации своим форматом подключается, не только контролирует, щеки надувает, но и включается в процесс, если надо, готовит предложения, изменения.

Я хочу, Андрей Викторович, поблагодарить Вас (добрая память о Вадиме Альбертовиче Тюльпанове, которого с нами нет, который начинал эту работу), всех членов комиссии, коллеги, за вашу такую очень заинтересованную работу, инициативную работу, которая стала частью той огромной работы страны по подготовке этого самого масштабного, наверное, за последнее время мероприятия. Спасибо всем большое. Давайте поаплодируем коллегам. (Аплодисменты.)

И на этом, так я понимаю, созданная временная комиссия Совета Федерации свою работу прекращает.

Андрей Викторович, чтобы члены Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности и другие не скучали, давайте новые идеи, какие еще новые комиссии, как вам видится, необходимо организовать.

Спасибо большое вам лично всем. Благодарю вас.

Коллеги, в нашем зале сегодня присутствуют юные спортсмены футбольного клуба «Тотем». Они к нам приходят в гости уже во второй раз. В прошлом году команда получила почетное право представлять Россию на чемпионате мира. Давайте поаплодируем. (Аплодисменты.) Так вот, в прошлом году команда получила почетное право представлять Россию на чемпионате мира по футболу среди воспитанников детских домов-интернатов, проходившем в Польше, где завоевала серебряные медали. Кроме того, команда «Тотем» выиграла первенство России по мини-футболу, победила в «Кубке Доброты» и получила статус коллективного посла чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в России.

Давайте поблагодарим ребят, их замечательных тренеров за такие потрясающие достигнутые спортивные результаты. Давайте пожелаем им дальнейших побед на футбольных полях и подарим те мячи, которыми играли команды на чемпионате мира по футболу, прошедшем в России.

Пусть они вам, ребята, принесут удачу. И, может быть, кто-то из вас, а может быть, вместе вы примете участие и в следующих чемпионатах мира по футболу, Европы и других. Спасибо вам. И с удовольствием хочу вручить вам мячи. (Председательствующий вручает мячи чемпионата мира по футболу. Аплодисменты.)

Ребята, не уходите пока, постойте.

С.В. Горбунов, президент футбольного клуба «Тотем», основатель клуба, представитель попечительского совета Красноярского детского дома № 1.

Уважаемая Валентина Ивановна, дорогие сенаторы! Хочу высказать искренние слова благодарности за поддержку нашего клуба. Это очень важно для юных спортсменов. В прошлом году наши дети, воспитанники, стали серебряными призерами чемпионата мира. Сейчас мы готовимся восьмой раз подряд отстаивать честь РФ на международном уровне. Этот год для нашей страны был футбольным. Россия провела домашний чемпионат мира на самом высоком уровне. Вся планета увидела гостеприимство и патриотизм россиян.

Пользуясь возможностью, хотел бы сказать, что следующее масштабное событие, спортивное мероприятие мирового уровня, пройдет в Красноярске. Мы всех гостей встретим и будем их приветствовать на зимней Универсиаде.

Пользуясь случаем, хочу вас всех пригласить к нам на грандиозный спортивный праздник. Будем вам очень рады. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое. Вам огромных успехов!

Мяч готов? Все подписали?

Из зала. Да, вот сейчас тренер…

Председательствующий. Давайте. Давайте знаете, что мы сделаем? Я сейчас брошу – кто поймает, тот в музей понесет. (Смех в зале.) До кого доброшу… (Оживление в зале.) Не получилось. Тренироваться буду.

Спасибо, ребята. Спасибо. Успехов! До новых встреч! (Аплодисменты.)

Чемпионат мира по футболу (вот ребята наши, смена подрастающая) столько оставил эмоций, что не хочется с этим расставаться. Хочется смотреть фильмы о чемпионате, говорить об этом, смотреть победы, игры. Действительно, нам надолго хватит этого эмоционального состояния.

 

И, чтобы поддержать эмоции, я хочу сказать, что распоряжением Председателя Правительства от 14 июля 2018 года ряд наших коллег награждены правительственными наградами.

Но Николай Иванович Рыжков хочет по ведению, не могу ему не дать слово.

Пожалуйста, Вам слово.

Н.И. Рыжков. Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня короткий вопрос: а когда по мячику мы получим? (Оживление в зале.)

Н.В. Фёдоров. К Кутепову.

Председательствующий. Андрей Викторович, вопрос к Вам: когда члены Совета Федерации мячики получат?

А.В. Кутепов. Когда все в команде будут играть, в футбольной нашей. (Смех в зале.)

Председательствующий. Да, надо всем играть.

Итак, я предоставляю слово Андрею…

Н.В. Фёдоров. Сначала объявите…

Председательствующий. Нет, почему?

Н.В. Фёдоров. Объявите.

Председательствующий. Нет, не надо объявлять. Он сам объявит. Что же, я буду за него работать-то?

Пожалуйста, Андрей Владимирович, Вам слово.

А.В. Яцкин. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Валентина Ивановна уже объявила, что распоряжением Правительства ряд наших коллег награждены наградами Правительства.

Константин Иосифович Косачёв награжден медалью Столыпина II степени. Медаль вручена во время встречи Председателя Правительства с Советом палаты 17 июля.

Также Почетной грамотой Правительства РФ был награжден Умаханов Ильяс Магомед-Саламович. Почетная грамота была вручена также во время встречи. (Аплодисменты.)

И мне предоставляется возможность выполнить поручение Председателя Правительства – вручить благодарности Правительства РФ нашим коллегам.

Благодарность Правительства РФ объявлена Башкину Александру Давыдовичу, представителю в Совете Федерации от Астраханской области. (Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства РФ. Аплодисменты.)

Благодарность Правительства РФ объявлена представителю в Совете Федерации от Кабардино-Балкарской Республики Канокову Арсену Башировичу. (Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства РФ. Аплодисменты.)

Благодарность Правительства РФ объявлена представителю в Совете Федерации от Мурманской области Кусайко Татьяне Алексеевне. (Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства РФ. Аплодисменты.)

Благодарность Правительства РФ объявлена представителю в Совете Федерации от Санкт-Петербурга Кутепову Андрею Викторовичу. (Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства РФ. Аплодисменты.)

Благодарность Правительства РФ объявлена Орденову Геннадию Ивановичу, представителю в Совете Федерации от Астраханской области. (Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства РФ. Аплодисменты.)

Благодарность Правительства РФ объявлена представителю в Совете Федерации от Приморского края Талабаевой Людмиле Заумовне. (Полномочный представитель Правительства в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства РФ. Аплодисменты.)

Коллеги, и благодарность Правительства РФ объявлена представителю в Совете Федерации от Кабардино-Балкарской Республики Ульбашеву Мухарбию Магомедовичу. (Полномочный представитель Правительства в Совете Федерации вручает Благодарность Правительства РФ. Аплодисменты.)

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый президиум, уважаемые члены Совета Федерации! Еще раз хотел поблагодарить вас за совместную работу, и не только в рамках сегодняшнего пленарного заседания, но и в целом весенней сессии.

Хочу вас заверить, что такое конструктивное обсуждение, детальное, взвешенное, всегда позволяет расставить акценты так, чтобы регионы, граждане, проживающие в регионах, были не обделены, а имели тот пакет услуг, который должен быть в соответствии с Конституцией.

Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я хотела бы поблагодарить Председателя Правительства Дмитрия Анатольевича Медведева, Правительство РФ, Андрей Владимирович, Вас лично, как представителя Правительства, за внимание к деятельности Совета Федерации, за наше конструктивное взаимодействие, за эти награды, которые совершенно заслуженно получили наши коллеги.

Как вы знаете, недавно была встреча Совета палаты с Председателем Правительства, где мы откровенно говорили обо всех проблемах, которые волнуют регионы, которые хотели донести комитеты до Председателя Правительства. Наши обращения были услышаны. И сейчас готовится перечень поручений Председателя Правительства по решению тех вопросов, которые мы поднимали. И мы настроены на такое же конструктивное взаимодействие и в дальнейшем.

Продолжим приятное. Хотим поздравить наших коллег с днем рождения.

15 июля был день рождения у Сергея Валерьевича Мамедова.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

17 июля – у Валерия Николаевича Васильева.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

20 июля – у Ильдуса Талгатовича Ахметзянова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

20 июля – у Игоря Дмитриевича Зубарева. Поздравляем. (Аплодисменты.)

21 июля – у Татьяны Романовны Лебедевой.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

22 июля – у Олега Викторовича Селезнёва.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Коллеги, и хочу поблагодарить всех членов Совета Федерации, каждого из вас, за то, что вы меня услышали. У всех нас сегодня такое хорошее настроение, потому что у нас практически зал был все заседание полный. Спасибо за понимание. Это правильный стиль, правильная работа.

Я очень рада, что правая сторона просто супер сегодня присутствовала, заняла первое место. (Аплодисменты.) Отсутствовали всего четыре человека, и то короткое время. Спасибо вам большое.

Левая сторона – молодцы тоже, второе место. Спасибо. (Аплодисменты.)

Центр – чуть похуже, но в целом спасибо большое.

Я надеюсь, что на завершающем заседании будет аншлаг. И даже те, кто сегодня не мог присутствовать (шесть человек), будут обязательно в зале. Спасибо большое.

Может быть, кто-то из членов Совета Федерации в «Разном» что-то хотел сказать? Пожалуйста. (Шум в зале.)

Из зала. Не надо.

Председательствующий. Не надо? Но может, кому-то и надо? Откуда вы знаете? (Оживление в зале.)

Но я думаю, что все высказались, сегодня было активное, бурное заседание. Спасибо вам огромное за вашу активность, за ваше неравнодушие, за вашу работу, коллеги.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Завершающее весеннюю сессию заседание Совета Федерации состоится в субботу, 28 июля.

Четыреста сороковое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

До скорой встречи!

 

Закрытие четыреста сорокового заседания Совета Федерации

 

Пресс-релизы

 

Депутат Дмитрий Свищев сообщает об эвакуации МЧС с канатной дороги на Воробьёвых горах – ученья грядут https://leo-mosk.livejournal.com/5278809.html

АНОНС: УЧЕНИЯ НА ВОРОБЬЕВЫХ ГОРАХ ПО ЭВАКУАЦИИ С КАНАТНОЙ ДОРОГИ

В среду 25 июля с 10:00 до 18:00 на Воробьевых горах пройдут масштабные учения по эвакуации людей с канатной дороги.

В связи с грядущим запуском канатной дороги на Воробьевых Горах МЧС России проведёт учебную спасательную операцию по сохранению жизни и здоровья людей. По легенде спасателям предстоит оперативно отреагировать на нештатную ситуацию. К учебной операции будут привлечены два катера МЧС и четыре пожарных машины с выдвижными лестницами.

Операция будет проводиться в нескольких точках: со стороны набережной «Воробьевы Горы», со стороны станции «Лужники», на приводной станции канатной дороги.

Учебная спасательная операция проводиться в рамках ТО в период прохождения экспертизы промышленной безопасности канатной дороги

Запуск канатной дороги планируется в ближайшее время.

Пропускная способность канатной дороги составит более 1500 человек в час.

 

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предложит кандидатуру Елены Ямпольской на должность председателя комитета по культуре https://leo-mosk.livejournal.com/5270345.html

Президиум фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендовал кандидатуру Елены Ямпольской на должность председателя комитета Государственной Думы по культуре. Об этом журналистам по итогам заседания во вторник, 24 июля, рассказал Руководитель фракции, заместитель Председателя Госдумы Сергей Неверов.

На данный момент Ямпольская является первым заместителем председателя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи. Елена Александровна входит в Совет при Президенте РФ по культуре и искусству, до избрания в Госдуму являлась главным редактором газеты «Культура».

«В связи с предложением, которое внесет фракция по кандидатуре Ямпольской, на позицию первого заместителя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи будет внесена кандидатура Михаила Старшинова, который сейчас является первым заместителем председателя комитета по делам национальностей. А на вакантный пост в комитете по делам национальностей мы предлагаем Шамсаила Саралиева, который работает в этом же комитете на позиции зампреда», – рассказал Неверов.

 

В комитете по культуре отмечают профессионализм и опыт Елены Ямпольской в решении задач по развитию сферы культуры https://leo-mosk.livejournal.com/5273035.html

Президиум фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендовал кандидатуру Елены Ямпольской на должность Председателя комитета Государственной Думы по культуре.

Президиум фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» во вторник, 24 июля, рекомендовал кандидатуру Елены Ямпольской на должность Председателя комитета Государственной Думы по культуре. На данный момент Елена Ямпольская является Первым заместителем Председателя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи. Она также входит в Совет при Президенте РФ по культуре и искусству, до избрания в Госдуму являлась главным редактором газеты «Культура».

Заместитель Председателя комитета ГД по культуре, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Шолохов, комментируя решение, отметил опыт и профессионализм Ямпольской. «Я давно знаю Елену Александровну, она долгое время проработала редактором газеты «Культура». В это время и мне и моим коллегам неоднократно приходилось с ней встречаться и убедиться в ее профессионализме и очень трезвом взгляде на вещи. А поскольку мы с ней являемся еще и коллегами по Совету при Президенте по культуре и искусству, мне известна ее принципиальная позиция по многим вопросам, и я надеюсь, что она ее сохранит и в должности Председателя комитета», – сказал парламентарий.

Член комитета ГД по культуре, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Наталия Пилюс выразила уверенность в том, что назначение Ямпольской позволит обеспечить преемственность в работе комитета.

По словам парламентария, Ямпольская занимается вопросами продвижения культуры на самом высоком уровне. «Мы неоднократно слышали ее выступления как в Государственной Думе, так и на заседаниях президентского совета, где она отстаивает интересы культуры, говорит о том, что культура – это всеобщее благо, которое влияет на все сферы нашей жизни», – отметила Пилюс.

Член думского комитета по культуре подчеркнула, что Ямпольская широко известна общественности, она является авторитетным театральным критиком и искусствоведом.

По ее словам, Ямпольская прекрасно владеет русским языком. «И, конечно же, очень хочется отметить красоту ее русского языка, – сказала Пилюс. – Ее выступления звучат, как музыка, они являются яркими примерами ораторского искусства».

Парламентарий уверена, что решение фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» позволит «сохранить те традиции, которые были заложены в комитете ее предшественниками». «Она прекрасно знала Станислава Сергеевича Говорухина (глава комитета Госдумы по культуре в VI и VII созывах). И я думаю, что преемственность позволит нам решить многие актуальные для комитета вопросы», – сказал Пилюс.

В частности, в скором времени комитету предстоит рассматривать новый закон о культуре, о необходимости разработки которого говорил Президент. «Обсуждение и принятие этого закона станет важным вкладом в деятельность Государственной Думы седьмого созыва», – отметила Пилюс.

 

Андрей Исаев: Госдума рассмотрит ряд социально-значимых законопроектов https://leo-mosk.livejournal.com/5273163.html

Предполагается принять инициативы о праве работников участвовать в работе коллегиальных органов управления организаций, о расширении списка орфанных заболеваний, о запрете возвращать нереализованную торговыми сетями продукцию производителям.

Выступая перед началом пленарного заседания во вторник, 24 июля, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев рассказал, что депутатам предстоит чрезвычайно насыщенная неделя, назначено четыре заседания Госдумы.

«Так бывает перед концом сессии, – отметил он, – потому что надо принять целый ряд важных законов. Мы готовы работать столько, сколько нужно».

По мнению парламентария, сегодня центральной темой станет налоговый маневр, принятие целого ряда налоговых решений, которые позволят донастроить бюджетную систему в России.

«Наибольшую известность, конечно же, получило решение о повышении на 2% налога на добавленную стоимость», – отметил Исаев. При этом он напомнил, что принято решение о сохранении льготной ставки НДС и что цель принятия этих решений – получение необходимых средств на развитие образования, здравоохранения, инфраструктурные проекты.

«Нас в этой связи, конечно, очень удивила позиция наших политических оппонентов, которые всю дорогу призывали нас к тому, чтобы увеличивать расходы именно на эти цели – инфраструктуру, образование, здравоохранение. Когда мы им сказали – давайте возьмём средства на эти расходы – они категорически выступили против.

Это хорошая позиция: как увеличивать расходы – я социалист, а как взять деньги на эти расходы – я либерал. Эта позиция, с нашей точки зрения, инфантильная и не отвечающая требованиям нормальной партии, которая ответственна перед своими избирателями», – подчеркнул депутат.

Ряд социально-значимых законопроектов были рекомендованы к принятию на текущей неделе. В третьем чтении будет принят подготовленный при участии профсоюзного движения России закон, который предоставляет представителям работников право участвовать в работе коллегиальных органов управления организаций.

«Мы хотим подчеркнуть, что принятие этого закона именно сейчас, с нашей точки зрения, связано с предложениями Правительства РФ по изменению параметров пенсионной системы. Потому что данная мера позволит трудящимся, профсоюзам усилить свой контроль за действиями работодателей в вопросах занятости людей, в том числе предпенсионного возраста, в вопросах предоставления социального пакета», – прокомментировал Исаев.

Депутат также отметил важную инициативу, которая будет сегодня рассмотрена Госдумой и которая была внесена сенаторами Совета Федерации – это законодательная инициатива всей палаты о расширении списка орфанных заболеваний, то есть редких заболеваний, на лечение которых требуются большие средства, и оплата лечения которых будет осуществляться за счёт государства.

«Я думаю, что эта инициатива, а она многократно обсуждалась в стенах Государственной Думы, сегодня встретит безусловную поддержку», – отметил Исаев.

Госдума также рассмотрит важную инициативу, с которой выступила группа депутатов, представляющих разные фракции, во главе с Ириной Яровой: это законодательные инициативы, которые защищают сельхозпроизводителей. «Данную инициативу подписали и поддержали также коммунисты. В частности, там содержится очень важное требование, с которым они достаточно часто выступали – запретить торговым сетям вносить в договор положение о возврате нереализованной продукции», – пояснил Исаев.

Он напомнил, что на сегодняшний день торговые сети имеют право возвращать производителям нереализованные излишки продукции. При этом все убытки, связанные с тем, что продукция не была реализована, и с ее дальнейшей утилизацией возлагаются непосредственно на производителя. «Такой подход, конечно же, бьёт по интересам производителя, ставит в исключительные условия торговые сети. Поэтому в первом чтении мы примем законопроект, который содержит запрет действовать подобным образом», – сказал Исаев.

Парламентарий выразил уверенность, что будет принята на текущей неделе инициатива, о которой также говорил Президент РФ, позволяющая тем иностранным гражданам, которые обладают паспортами болельщиков и побывали в нашей стране на Чемпионате мира по футболу, а некоторые до сих пор ещё задержались, находиться в стране либо въезжать без виз в Россию до 31 декабря 2018 года.

«Разумеется, это, на мой взгляд, хорошая инициатива, которая может быть в небольшой, но очень позитивной степени разряжает сложную международную обстановку», – отметил депутат.

 

Павел Крашенинников поддержал президентский закон о нарушениях антикоррупционных требований https://leo-mosk.livejournal.com/5273390.html

Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении проект федерального закона № 430595-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», внесенный Президентом РФ.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что закон содержит нормы, способствующие выявлению и предупреждению нарушений антикоррупционных требований.

В соответствии с действующим законодательством юридические лица, виновные в передаче или предложении должностному лицу незаконного вознаграждения за совершение им в пользу компании каких-либо действий, подлежат административной ответственности. Организации наказываются штрафом, кратным сумме подкупа, а также конфискацией незаконно переданного имущества или средств. При этом представители юридических лиц не заинтересованы в выявлении противоправного деяния, поскольку добровольно сообщив в правоохранительные органы о передаче незаконного вознаграждения, юридическое лицо все равно подлежит административной ответственности с минимальным размером штрафа от 1 млн. рублей.

Принятым законом устанавливаются условия освобождения юридического лица от административной ответственности. Компании, от лица которых было передано или обещано незаконное вознаграждение, будут освобождаться от наказания при условии, что они способствовали выявлению данного правонарушения и проведению расследования. Либо если в их отношении было совершено вымогательство. Такие меры будут дополнительным стимулом в борьбе со взяточничеством и коррупционными проявлениями, – сказал Павел Крашенинников.

Однако освобождение от наказания не будет распространяться на случаи, когда подкуп был совершен в отношении иностранного должностного лица или должностного лица публичной международной организации при осуществлении международной коммерческой сделки. Это обусловлено присоединением России к Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 21 ноября 1997 года, которой не предусмотрено аналогичных оснований для освобождения от административной ответственности.

Кроме того, законом вводится новая мера обеспечения производства по делу об указанном правонарушении – арест имущества виновного юридического лица. Аресту подлежит имущество компании, а в случае отсутствия такового – счета компании, общей стоимостью не превышающие максимальную сумму штрафа за правонарушение. Решение о наложении ареста будет принимать суд на основании ходатайства прокурора. Осуществлять обеспечительные меры будут судебные приставы-исполнители. Вместе с тем юридическое лицо вправе обжаловать принятое решение.

Предложенная обеспечительная мера позволит гарантировать неотвратимость наказания организаций, виновных в совершении подкупа должностных лиц. Такие деяния несут не только нарушение правовых норм, они разрушительно влияют на всю правовую систему государства, искажая нормальную деятельность государственных структур, – заявил Павел Крашенинников.

 

Павел Крашенинников о пресечении самовольного строительства https://leo-mosk.livejournal.com/5280406.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором основном чтении проект федерального закона № 301924-7 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ», направленный на пресечение самовольного строительства.

Проект внесен Правительством РФ в составе пакета законопроектов (всего 4), направленных на создание комплексного механизма противодействия самовольному строительству. Пакетом законопроектов предполагается внесение изменений в несколько кодексов (Земельный, Градостроительный, Гражданский кодекс, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Гражданский процессуальный кодекс и др.), в Федеральный закон «О регистрации недвижимости», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и другие законодательные акты.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отметил, что проблема самовольных построек возникла давно и требует комплексного решения. В конце 1990х – начале 2000-х годов в результате переходного периода развития законодательства менялись требования, предъявляемые к правоустанавливающим документам, не было единого реестра недвижимости. Требования к оформлению прав на недвижимость различались в регионах, учет прав и объектов велся везде по-разному. В результате возникли проблемы – добросовестные владельцы часто не знали, что их владение незаконно, а недобросовестные пользовались разрозненностью законодательства и возводили, например, многоквартирные дома на садовых участках.

Только в 1998 году вступил в силу Федеральный закон № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который положил начало формированию единой системы государственной регистрации недвижимости. В текущем году мы отмечаем 20-летний юбилей регистрационной системы, – напомнил Павел Крашенинников.

Неким «мостиком» в решении сложившихся проблем стала «дачная амнистия», которая действует уже 12 лет – возможность упрощенной легализации построек в отсутствие документов, необходимых согласно новому законодательству. В отношении объектов ИЖС «дачная амнистия» является срочной и продлена до 1 марта 2020 года.

Однако до сих пор оптимальный баланс интересов не найден. Отсутствует комплексный механизм контроля за строительством: требования к строительству, механизм сноса, гарантии собственникам построек от внесудебного сноса, возмещение убытков, наполнение ЕГРН данными об «особых» зонах, чтобы минимизировать споры о трубах на участках. Необходимо понимание, кто может сносить самовольную постройку, когда, за чей счет, что делать гражданам, оказавшимся вблизи трубопроводов и т.д. Нужно защитить добросовестных владельцев построек, в том числе от излишнего формализма, – сказал Павел Крашенинников.

Принятым сегодня во втором чтении законопроектом предлагаются пути решения этой непростой задачи. В Гражданский кодекс РФ предлагается внести следующие изменения.

1. Уточняется понятие «самовольная постройка». Устанавливается, что постройка может быть признана самовольной, только если нарушены требования, установленные на момент начала ее создания и действующие на момент выявления самовольного строительства, – сообщил Павел Крашенинников.

Если собственник объекта не знал и не мог о действии установленных ограничений по использованию земельного участка (например, о нарушении расстояний до трубопроводов), действовал добросовестно, осуществляя строительство, получил необходимые разрешения, при этом в публичном доступе (в ЕГРН) сведений о зоне нет – тогда объект не будет являться «самовольной постройкой». Таким образом, защищаются добросовестные приобретатели, – сказал Павел Крашенинников.

2. В отношении постройки, признанной самовольной, вводится механизм приведения ее в соответствие с установленными требованиями:

- либо на основании решения органа МСУ, если объект находится в охранной зоне или нет разрешения на строительство, нет правоустанавливающих документов;

- либо на основании решения суда – в любых случаях.

Сейчас, согласно действующим нормам, такая постройка должна быть снесена в течение определенного срока – от 3 месяцев до 1 года. После принятия законопроекта у правообладателя появится возможность привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями – на это отводится срок от 6 месяцев до 3 лет. В результате, на такую постройку может быть оформлено право собственности, – сказал Павел Крашенинников.

3. Ко второму чтению уточнен вид решения, принимаемого судом или органом МСУ в отношении самовольной постройки:

а) решение о сносе принимается, если постройку невозможно привести в соответствие с установленными требованиями;

б) решение о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями – если можно исправить. В этом случае выбор остается за владельцем земельного участка – он либо сносит объект, либо приводит его в соответствие.

4. В порядке сноса самовольных построек сужаются полномочия органов местного самоуправления (МСУ) и повышаются гарантии судебной защиты граждан, – сказал Павел Крашенинников.

Так, устанавливается, что самовольная постройка может быть снесена только в судебном порядке, а не по решению органа местного самоуправления, в следующих случаях:

а) если право собственности на постройку зарегистрировано в ЕГРН;

б) если постройка является жилым домом, в том числе многоквартирным, садовым домом;

в) если постройка создана до вступления в силу Градостроительного кодекса 1998 года (14.05.1998), Земельного кодекса (30.10.2001) и отсутствуют необходимые документы на объект, на землю.

Кроме того, в целях усиления защиты права частной собственности и гарантий права на судебную защиту, ко второму чтению были ограничены случаи, в которых может применяться административный снос. В дополнение к существующим запретам для органов МСУ вводится запрет на административный снос на частных землях. Единственное исключение – если сохранение самовольного строения, возведенного на частной земле, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

5. В качестве мер противодействия недобросовестным застройщикам законопроект предусматривает механизм принудительного изъятия земельного участка у собственника, который не исполнил требование о сносе самовольной постройки в установленный срок.

6. Ко второму чтению введены дополнительные гарантии от сноса тем, кто оформил права на объект по «дачной амнистии». Для тех лиц, у которых жилье зарегистрировано в ЕГРН, в том числе по «дачной амнистии» – признание постройки «самовольной» не допускается, если у собственника объекта есть права на землю и объект соответствует необходимым для строительства параметрам (не нарушает предельно допустимые параметры строительства, установленные федеральными законами).

То есть, при отсутствии разрешения на строительство или при нахождении в зоне с особыми условиями объект не может быть признан «самовольным». Если режим зоны не допускает нахождение такого объекта, то он может быть снесен, но не как самовольная постройка, а с возмещением убытков (подробно этот механизм урегулирован в пакетном законопроекте №302180-7).

Предложенные законопроектом меры позволят сделать механизм признания построек «самовольными» более объективным, а также усовершенствовать меры противодействия самовольному строительству, устанавливая при этом дополнительную защиту прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество, – отметил Павел Крашенинников.

 

Павел Крашенинников о полномочиях нотариусов https://leo-mosk.livejournal.com/5280653.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором основном чтении проект федерального закона № 285286-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», уточняющий полномочия нотариусов.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроект призван решить сразу несколько социально значимых задач, повысить стабильность гражданского оборота, уровень защищенности граждан, а также предоставить им дополнительный комфорт при совершении нотариальных действий.

Предлагается внести изменения в Основы законодательства РФ о нотариате и в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», уточняющие требования к удостоверению нотариусом документов, о порядке направления документов в Росреестр; требования к обеспечению функционирования нотариальных контор, информирования граждан и организаций о месте нахождения и режиме работы контор; стандартах оформления сайта нотариуса; формы удостоверения, подтверждающего статус нотариуса и т.д.

Законопроект закрепляет за нотариусами новую обязанность. Теперь нотариус будет обязан после удостоверения им сделки с недвижимостью, незамедлительно, не позднее окончания рабочего дня, направить в электронном виде заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в Росреестр. Аналогичная обязанность возникает у нотариусов и после выдачи свидетельства о праве на наследство, о праве пережившего супруга.

В случае невозможности направить заявление в электронной форме по независящим от нотариуса причинам, он обязан предоставить в регистрирующий орган документы на бумажном носителе не позднее 2-х рабочих дней. При этом, если стороны удостоверяемого договора захотят подать заявление на госрегистрацию самостоятельно, они могут отказаться от подачи документов нотариусом.

На практике это означает, что гражданам не нужно будет лично обращаться в МФЦ для подачи документов в Росреестр на регистрацию прав на недвижимость, либо пользоваться услугами различных «серых» посредников, которые предлагают «ускорить» регистрацию. В случае если документы были направлены нотариусом в электронном виде, Росреестр в течение одного рабочего дня регистрирует право собственности. Таким образом, повышается скорость совершения сделки и удобство для граждан, т.к. нотариус оказывает эту услугу в режиме «одного окна», – отметил Павел Крашенинников.

Эта новелла повышает уровень защищенности и стабильности гражданского оборота в сфере недвижимости.

Более того, эта услуга – подача документов на регистрацию прав на недвижимость, становится бесплатной для граждан. Согласно законопроекту, она перестает быть самостоятельным нотариальным действием и входит в состав общего нотариального действия по удостоверению сделки.

Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в статью 22 Основ законодательства РФ о нотариате в части уточнения перечня услуг, которые входят в понятие «услуги правого и технического характера». Уточнение вносится с учетом того, что на сегодняшний день оплата услуг правового и технического характера (УПТХ) стала фактически регулятором реальной стоимости нотариального действия, т.к. установленные законом нотариальные тарифы не менялись и не индексировались почти полтора десятка лет, в отличие от всех других государственных тарифов и пошлин.

Напомним, что нотариус ведет свою деятельность на принципах самофинансирования, то есть не получает каких-либо средств государственного бюджета, самостоятельно оплачивает аренду помещения, зарплату сотрудников, обеспечивает контору техническими средствами и расходными материалами, оплачивает налоги и несет другие расходы, связанные с нотариальной деятельностью. Кроме того, нотариат ведет Единую информационную систему, включающую в себя реестры нотариальных действий, наследственных дел и др.; обеспечивает ее пополнение, защиту содержащихся сведений. В этих условиях оплата УПТХ является фактическим инструментом, обеспечивающим самофинансирование нотариальной деятельности.

Предельные размеры оплаты УПТХ ежегодно устанавливает Федеральная нотариальная палата для каждого субъекта РФ и по каждому в отдельности нотариальному действию. Эти размеры рассчитываются по целому ряду параметров, исходя из социально-экономического положения региона. В свою очередь, нотариальная палата субъекта РФ устанавливает фактические размеры УПТХ, которые не могут превышать установленные предельные значения. Такие размеры оплаты УПТХ являются обязательными для каждого нотариуса в данном субъекте РФ.

В то же время, благодаря развитию современных технологий, появлению т.н. «электронного нотариата» становится практически невозможным четко отделить, какие именно действия нотариуса являются частью нотариального действия, а какие – услугами правового и технического характера. Так, например, нотариус обязан содержать технические средства электронной инфраструктуры, обеспечивающие его постоянную работу с Единой информационной системой нотариата. Это позволяет нотариату быть частью Системы межведомственного электронного взаимодействия, обмениваться данными с государственными реестрами с целью исключения мошенничества, и предоставления гражданам и организациям наиболее удобных и быстрых условий обслуживания. А также позволяет обеспечивать работу бесплатных публичных электронных реестров нотариата. Все это также осуществляется без государственных затрат. В силу подобных факторов назрела потребность более четко определить, что именно входит в состав услуг правового и технического характера, что и решается законопроектом.

Так, законопроектом устанавливается, что услуги правового и технического характера включают в себя правовой анализ представленных документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий в связи с совершением нотариальных действий, изготовление документов, копий, скан-образов документов, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм и др.

Услуги правового и технического характера подлежат оплате нотариусу в связи с совершением нотариального действия. Размер оплаты нотариального действия определяется как общая сумма нотариального тарифа и стоимости услуг правового и технического характера.

Павел Крашенинников отметил, что указанное уточнение необходимо для полноценного функционирования нотариата, как института правовой системы государства, как гаранта стабильности гражданского оборота. Нотариус в обязательном порядке осуществляет правовую экспертизу удостоверяемых им документов, разъясняет заявителям правовые последствия совершаемого действия, консультирует их, а также несет полную имущественную ответственность за результаты своей профессиональной деятельности. Оказание таких услуг обеспечивает надежную защиту прав и законных интересов граждан.

 

Еще четыре фигуранта «лондонского списка Титова» возвращаются в Россию https://leo-mosk.livejournal.com/5270723.html

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов получил официальные ответы из Генеральной прокуратуры и МВД на свои обращения по поводу так называемого «лондонского списка».

Как сообщалось ранее, Титов обратился к Президенту РФ с предложением рассмотреть условия для прекращения международного розыска и изменения заочно избранных мер пресечения в виде заключения под стражу в отношении нескольких десятков предпринимателей, желающих вернуться в Россию из-за границы. Президент отдал силовым ведомствам поручение рассмотреть инициативу бизнес-омбудсмена.

В ответе за подписью заместителя Генерального прокурора РФ Виктора Гриня сообщается о том, что обращения Титова рассмотрены в Генпрокуратуре совместно с МВД, Следственным комитетом и ФСБ. Приняты решения о возможности отмены международного розыска и продолжении расследования без применения лишения свободы в отношении Леонида Кураева, Сергея Капчука, Михаила Шаманова и Дмитрия Панькова.

«По инкриминируемым Кузнецову А.И., Погибе Ю.Г., Локтионову А.Г. и Петрову Е.Г. преступным деяниям действующее законодательство не предусматривает применение ареста в случае добровольной их явки к следователю, препятствий для этого не имеется», – говорится в письме Генпрокуратуры.

В свою очередь, заместитель министра внутренних дел – начальник Следственного департамента МВД России Александр Романов в своем ответе Борису Титову сообщает о том, что 24 мая СУ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре прекратило уголовное дело по факту хищения денежных средств ОАО «Амурметалл», возбужденное против Евгения Петрова. В отношении фактического владельца ООО «Идеал Тур» Михаила Шаманова и бизнесмена Леонида Кураева мера пресечения изменена на не связанную с лишением свободы (28 июня и 19 июня, соответственно).

Ожидается, что на днях Михаил Шаманов, Леонид Кураев, Дмитрий Паньков и Евгений Петров вернутся в Россию.

Работа по остальным фигурантам списка продолжается.

 

Владимир Бурматов: Депутаты Госдумы за прошедшее полугодие внесли и приняли более полутора десятков инициатив в сфере охраны животных https://leo-mosk.livejournal.com/5278661.html

Ключевыми направлениями работы думского комитета по экологии в весеннюю сессию стали также совершенствование законодательства в сфере обращения с отходами, защита и сохранение особо охраняемых природных территорий, противодействие нефтеразливам, повышение качества атмосферного воздуха и эффективности контроля за состоянием окружающей среды.

Председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Бурматов во вторник, 24 июля, подвел итоги работы комитета в весеннюю сессию.

По его словам, ключевыми направлениями в работе комитета стали совершенствование законодательства в сфере обращения с отходами, защита и сохранение особо охраняемых природных территорий, охрана животных, противодействие нефтеразливам, а также повышение качества атмосферного воздуха и эффективности контроля за состоянием окружающей среды.

Значительную роль в работе комитета заняли и вопросы парламентского контроля. Так, депутат представил итоги мониторинга реализации «мусорной реформы», который провел комитет.

По данным Бурматова, ни один из регионов до сих пор не начал процедуры общественного обсуждения территориальных схем размещения отходов; раздельный сбор мусора также является исключением, а не правилом в регионах; часть субъектов до сих пор не определили региональных операторов по обращению с отходами, а многие даже не приступили к согласованию тарифов.

Глава думского комитета отметил, что мониторинг будет продолжен, и результаты его очередных этапов будут представлены в сентябре и декабре текущего года.

Комментируя рассмотренные комитетом законопроекты и реализованные инициативы, Председатель комитета отметил важность двух президентских поручений о мерах дополнительной защиты особо охраняемых природных территорий и об оснащении труб предприятий-загрязнителей автоматическими приборами контроля выбросов и сбросов.

«Это два президентских поручения, которые долго не реализовывались прежним составом министерства природы. Мы донастроили оба закона своими поправками и реализуем их в осеннюю сессию, решая важнейшие проблемы наших заповедников и национальных парков, а также ставя под контроль 60% выбросов предприятий-загрязнителей», – подчеркнул Председатель комитета.

Он также отметил, что по еще одной приоритетной для комитета теме – охране животных, чуть более чем за полгода удалось принять и внести более полутора десятков инициатив.

«За полгода Госдумой седьмого созыва было сделано в сфере защиты животных больше, чем делалось всеми предыдущими созывами парламента в целом. Это и ужесточение ответственности за жестокое обращение с животными, и запрет контактной притравки, и ужесточение наказания за незаконную охоту, и введение ответственности за торговлю редкими видами животных через интернет, и ответственность для садистов и догхантеров, и многое другое», – добавил Бурматов.

Депутат отметил, что комитет не намерен останавливаться на достигнутом и работает над целым рядом законодательных инициатив, которые позволят дополнительно защитить животных. Совершенствование правовой базы коснется и сферы обращения с отходами.

«Мы создали законодательные условия для полноценного раздельного сбора мусора в регионах, ввели обязательность согласования территориальных схем размещения отходов с гражданами, усилии роль регионов и муниципалитетов в этой системе, уточнили порядок использования средств экологического сбора, отменили налог на доходы физических лиц, сдающих макулатуру, однако останавливаться на этом нельзя и мы будем двигаться дальше в этом направлении», – заявил Владимир Бурматов.

Председатель думского комитета по экологии и охраны окружающей среды также подчеркнул, что законопроекты, принятые в первом чтении, окончательно будут приняты уже в осеннюю сессию, и комитет продолжит над ними скрупулезную работу, в том числе с привлечением экспертов и общественников-экологов. В качестве примера депутат привел закон о противодействии нефтеразливам, который был вынесен комитетом на широкое общественное обсуждение после резонансного первого чтения.

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 24.07.18 Вячеслав Володин заявления от фракций:

- Юрий Синельщиков Владимир Жириновский Сергей Боярский Дмитрий Морозов https://leo-mosk.livejournal.com/5271627.html

- Олег Шеин Разминка Обращение к Силуанову и Гордееву https://leo-mosk.livejournal.com/5271944.html

СТЕНОГРАММА сто тридцать шестого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

24 июля 2018 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги.

Начинаем работу. Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Идет регистрация. Повнимательнее, пожалуйста. Покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 58 сек.)

Присутствует 404 чел 89,8%

Отсутствует 46 чел 10,2%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 46 чел 10,2%

Результат: кворум есть В зале присутствуют 404 депутата. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, по материалам, представленным в комитет, по уважительной причине на заседании пленарном в течение дня должны отсутствовать 44 депутата, таким образом присутствовать 406.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, у нас с вами завершающая неделя весенней сессии, хотя весенней сессией уже не назовешь нашу с вами работу, вот, но исходим из сложившихся традиций.

Кстати, сегодня, говоря о традициях, вот только что вспоминали, Павел Владимирович Крашенинников говорит о том, что было время, когда мы заканчивали работу в его день рождения 21 июня. Вот Александр Дмитриевич вспоминал, когда завершали весеннюю сессию 1 июля. А сейчас у нас с вами уже июль заканчивается.

Поэтому было бы, наверное, правильно попросить Комитет по контролю и Регламенту подумать над названием наших с вами сессий, потому что...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Видите, наш замечательный коллега и режиссер, человек креативный, предлагает свое название. Вот возможно у кого-то появятся свои, коллеги.

А сейчас время выступления представителей фракций по актуальной повестке.

Слово предоставляется фракции КПРФ. Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, осведомленность граждан о деятельности парламентского меньшинства способствует росту уважения не только к этому меньшинству, но и к российскому парламенту, российской демократии и российскому государству. Однако то, о чем мы здесь говорим, рядовой гражданин чаще всего не знает. Например, оппозиционные фракции еще до дня голосования по пенсионной реформе и в день голосования многократно заявляли о недопустимости принятия предполагаемого законопроекта. Тем не менее, об этой позиции депутатов компартии РФ, ЛДПР и «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» народ ничего не знает, а СМИ шестой день констатирует, что реформа прошла в Госдуме в первом чтении без каких-либо препятствий.

По поручению фракции обращаю внимание руководства Думы, Президента России на то, что дефицит информации о плюрализме в парламенте ведет к разочарованию граждан в парламентских формах отстаивания своих прав, приводит к антиконституционным способам политической борьбы.

Переходя к основной проблеме, к основной теме моего обсуждения, хотел бы напомнить, что в августе 2018 года исполняется 50 лет со времени начала крупномасштабной военно-стратегической операции «Дунай» войсками государств-членов организации Варшавского договора, основной задачей которой было подавление антигосударственного переворота в Чехословацкой Республике.

Общеизвестно, что ОВД была создана как в противовес северо-атлантическому военно-политическому блоку стран Запада во главе США, как и в настоящее время НАТО всеми силами осуществлял и тогда экспансию, так называемых демократических ценностей на Восток, используя предательство местных элит, майданские технологии и угрозу применения военной силы. Для этого на территории ФРГ дислоцировались войска США, Великобритании, Бельгии и были готовы выдвинуться в случае необходимости армейские корпуса Нидерландов и Франции.

Все эти мощные войсковые группировки находились в состоянии полной боевой готовности.

К сожалению, обстановка в Чехословакии способствовала активизации натовских стратегов. В начале 1968 года на должность первого секретаря президиума КПЧ был избран Дубчек. Он прибег к демагогии, к методам заигрывания с недовольными и саморекламе.

Используя это, активизировалась финансируемая Западом оппозиция. Началась откровенная кампания по дискредитации государственных структур, органов государственной безопасности и государственного строя и целом. Не встречая противодействия со стороны властей, в стране возникли новые общественные объединения, практически сразу начавшие выдвигать политические лозунги в виде свержения конституционного строя.

Некий клуб «231», клуб активных беспартийных, разрослись за короткое время до численности около 40 тысяч человек. В их составе фигурировали бывшие нацисты, члены СС, предатели из числа католического духовенства и откровенные уголовники.

Организацию возглавлял Ярослав Бродский, в прошлом фашист, на момент события состоявший на содержании западных спецслужб. Ставленник Дубчека, Министр внутренних дел Павел, принял меры к ослаблению защиты государственных границ страны. По указаниям осуществлён демонтаж укреплений и заграждений, ликвидация и вывод пограничных частей. В аппарате МВД началась чистка.

ЧСР как член организации Варшавского договора оказалась уязвимой для внешнего вторжения. Предпосылки для вторжения были созданы.

Совет НАТО разработал программу «Зефир», согласно которой войска альянса быстрым броском должны занять территорию Чехословакии, после чего законное правительство в кавычках объявит о выходе ЧССР из ОВД и конституционных изменениях в виде смены государственного строя и последующего вступления страны в НАТО. Таким образом, продвижение НАТО на Восток могло стать реальностью ещё в 1968 году.

Руководство СССР приняло решение, одобренное странами ОВД, об упреждении этой операции. Наша операция началась 21 августа 1968 года.

История показала, что все опасения советского руководства и наших союзников не были напрасными.

Несмотря ни на какие уступки и договоренности, Запад не намеривался и не намеривается поныне отступать от тактики постоянного заглатывания новых территорий на Востоке, нанесения максимального ущерба СССР и его преемнице – РФ.

Ввод союзных войск в ЧССР прямо вытекал из статьи 5 Варшавского договора, в которой говорилось, что участники этого договора, цитирую: согласились о создании объединенного командования их Вооруженными Силами, которые будут выделены по соглашению между сторонами в ведение этого командования, действующего на основе совместно установленных принципов, они будут принимать также другие согласованные меры, необходимые для укрепления их обороноспособности с тем, чтобы оградить мирный труд их народов, гарантировать неприкосновенность их границ и территорий и обеспечить защиту от возможной агрессии.

Численность группировки войск ОВД, введенных в Чехословакию в ходе операции под кодовым названием «Дунай» в августе 1968 года, составляла 240 тысяч человек, из которых 170 тысяч входили в состав группировки советских войск. Были сформированы Прикарпатский и Центральный фронты, а также на территории ВНР был развернут Южный фронт для прикрытия действующей группировки.

Стабилизация обстановки в Чехословакии без реальных боевых действий и потерь личного состава не обошлась. Свидетельства участников данной операции говорят о довольно частых боестолкновениях с радикально настроенными жителями. С риском для жизни солдаты и офицеры смогли выдержать серьезные морально-психологические и физические нагрузки, проявить героизм и мужество, достойно выполнить свой воинский долг.

В ходе проведения операции, по неполным данным, погибло 105 советских военнослужащих. С чисто военной точки зрения, как отмечали позднее западные специалисты, операция по оккупации ЧССР была проведена четко, быстро, точно и эффективно. Результатом проведения этой единственной в истории Варшавского договора военно-стратегической операции при минимуме потерь людских жизней стало обеспечение мирных условий для дальнейшего укрепления экономического потенциала ЧССР и других государств Восточной Европы – Германии, Польши, Венгрии, Югославии, Румынии, Болгарии в рамках СЭВ в течение 22 лет.

За мужество и героизм, проявленный при выполнении боевой задачи на территории ЧССР, свыше 1 тысячи советских военнослужащих были представлены к награждению орденами и медалями. Участникам операции «Дунай» приказом министра обороны СССР от 17 октября 1968 года объявлена благодарность за выполнение интернационального долга.

Советское присутствие в Чехословакии закончилось в июне 1991 года с выводом из страны центральной группы войск, которая к тому времени насчитывала 100 тысяч военнослужащих.

Вопрос о признании советских солдат и офицеров, являющихся теперь гражданами России, осуществлявших военно-стратегическую операцию «Дунай», участниками боевых действий до сих пор не решен. По инициативе фракции КПРФ 17 января 2018 года вопрос рассматривался на пленарном заседании Государственной Думы РФ, однако поддержали соответствующий законопроект только депутаты оппозиционных фракций. Кое-кто из правящей фракции назвал эту нашу инициативу провокацией. Это, по нашему мнению, несправедливо и негуманно по отношению к нашим согражданам, честно и добросовестно выполнившим свой воинский долг.

С учетом этого депутаты фракции КПРФ Государственной Думы вновь подготовили проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах», где предполагается признать участников военно-стратегической операции «Дунай» ветеранами боевых действий и представить меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Приглашаем депутатов-патриотов приять участие в этом законопроекте. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.

Хочу проинформировать коллег, что наше заседание как обычно транслируется по сети Интернет, и эта трансляция в реальном режиме времени, и поэтому все ваши выступления на сайте Государственной Думы могут посмотреть, Юрий Петрович, и не только ваше. Сейчас вот слово предоставляется лидеру фракции ЛДПР Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

Поэтому, коллеги, вот эти все вопросы у нас решены. Другой вопрос, о чем речь идет.

Если речь идёт о телевидении, это уже другой разговор.

Пожалуйста, Владимир Вольфович.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Здесь я хочу поддержать, всё-таки Интернет хорошо, но если бы «Россия 24» сейчас бы давала в прямом эфире, ничего плохого бы не было, люди бы спокойно видели бы, понимали, что их интересы достойно представлены.

Хочу Поддержать предыдущего выступающего по освещению наших выступлений здесь в четверг, когда мы принимали очень важный закон. Все каналы так всё обыграли, что ничего непонятно – за или против, ну, это чудовищно.

Мы сами толкаем людей в другие средства массовой информации. Возьмите канал «Дождь», он дал точно кто против, кто за. Мы сами толкаем к другим каналам, к прозападным, когда свои каналы изуверским способом так говорят, что даже я себя слушаю, я не чувствую, что ЛДПР голосовала против, ни одного слова я не сказал, ту часть такую взяли, где я рассуждаю просто о пенсиях, там о возрасте.

И «Первый канал» вообще обнаглел. Выпускающий редактор Тимур Омарович вообще ничего не дал в четверг, три фракции – есть позиция, ЛДПР вообще нет. Мы спрашиваем почему. Он говорит: мы не могли найти в вашем выступлении подходящие фразы. Это же вообще наглость. Значит, мы ещё должны подделываться: господин выпускающий редактор, как нам, напишите текст нам, давайте. Советская власть была цензурой, теперь у вас цензура. Мы так и скажем, голосуем за закон, значит, за то, чтобы людям было хуже, вот тогда мы хорошие, да? Ну, это в голове нормально что-то у него? Л почему так делают? Потому что Эрнст в отпуске, хозяин ушёл в отпуск и челядь разбежалась. Вообще ничего не дали, это нарушение. Мы высший орган власти, мы. Не «Первый канал», он освещает, мы можем убрать «Первый канал» одним решением, а вот нас убрать никто не имеет права, президента убрать нельзя, правительство просто так вот убрать. Так же нельзя – какой-то товарищ будет решать дать, не дать. Это вообще такое в первый раз произошло за 30 лет. Дальше посмотрите вот стихийные бедствия, пожары.

Греция. Вся горит Греция, предместье Афин, уже 50 жителей Афин погибли. Греция обращается в ЕС: помогите, спасите страну! – А им говорят: сперва Северная Европа у нас на очереди. Вот вам разделение.

По питанию у них также: первые хорошие продукты кушает Северная Европа – это элита мира, на втором месте – Южная Европа, на третьем -Восточная, мы с вами на четвёртом, нам отбросы, мы помойка.

Ну пожары то же самое: сперва Северную Европу спасать, потом -Южную, потом – Восточную, до нас вообще очередь не дойдёт, мы сами будем их спасать, помогать.

Я почему затронул вопрос с Грецией? Они недавно снова выслали наших дипломатов, высылаете дипломатов той страны, которая единственная к вам может прийти на помощь, потому что острова горят. Вся Греция может сгореть: плюс 40 и никакой воды для спасения. Людям в спину прямо пламя уже достигает, так они с трудом успевают в воду окунуться, чтобы спастись от этого стихийного бедствия – это тяжелейшие условия для жизни.

У нас прекрасные условия. Пускай, греки переезжают сюда и пусть живут здесь: прохладный климат, сейчас плюс 22 – это идеальная погода.

Ну вот не понравилась нам попытка расширить продажу пива на стадионах и с инициативой выступает глава целого субъекта РФ. Вот они понимают, что делают вообще? Любой глава, любой министр, депутат должны бороться с употреблением любого алкоголя, включая пиво, а он на всю страну говорит: давайте разрешим. Заработать хотят. Видите, стали капиталистами, коммунист стал капиталистом, им наплевать на людей, заработать: а на стадионах хорошо продаётся. Это чудовищно. Мы категорически против.

И рекламу надо убрать. Мы её, по-моему, восстановили временно, на время подготовки проведения чемпионата по футболу, сейчас надо убрать со всех каналов рекламу пива.

У нас тенденция появилась: молодёжь вообще уже не хочет ничего употреблять, ни пива, ни алкоголя, а мы, так сказать, сверху начинают навязывать. Это недопустимо.

За это хороший царь выгнал бы такого местного наместника, который пропагандирует алкоголь. Это недопустимо. Кто хочет пить, пейте, но не надо рекламировать, так сказать.

У нас были случаи, когда рекламировали табакокурение, сейчас они умерли, вот они ушли в другой мир, а были: как это курить, я курил и буду курить. Теперь ты на том свете, но своим авторитетом ты воздействовал на молодежь, оказывается можно и нужно курить. Нельзя курить! Вот во фракции ЛДПР никто не курит, ни одного курящего, по-моему, даже у депутатов вообще нет уже, я не вижу депутатов курящих, не знаю, по-моему, нет уже. Алкоголь убрать со всех буфетов, стоить алкоголь, для чего он нужен здесь. Поэтому это тоже нужно эту роль играть.

Вот шпионаж, ЦНИИмаш ведущий, такой центральный научно-исследовательский наш институт по машиностроению. Как появляются предатели? ФСБ никогда не сможет 100 процентов предотвратить, человек вчера хороший, сегодня он с ума сошел. Вон в Канаде сошел с ума и перестрелял пол кафе, родители разве могут определить, когда он начнет стрелять. Ну с детства мы можем воспитательные меры принимать, можем мы останавливать перебежчиков в политических партиях, перебежчиков в депутатских фракциях, делать изгоями тех, кто запросто меняют партийные знамена? Как можно так? Это невозможно, это видно, что человек настроен на измену – сперва партии, депутатскому корпусу, городу, а потом и стране, чего не изменить стране, ибо общественное мнение против него не поворачивается.

Поэтому мы давайте тоже относиться к ним отрицательно и законом регулировать так, что нельзя менять. Не нравится тебе партия, фракция, не приходи, сюда же никого не тянут, я имею в виду все парламенты наши региональные и прочее, прочее. Некоторые у нас фракции или партии вообще пользуются отбросами ЛДПР, всех, кого мы исключили, все находятся в партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», все идут на выборы, мы их выгнали за воровство, за мошенничество, за предательство, все они снова под другими знаменами, ну эта партия должна проиграть полностью любые выборы в любой европейской стране, такое количество перебежчиков только у них есть и это плохо.

То же самое, наверное, и с законотворческой деятельностью. Если ЛДПР внесла законопроект, это ее закон, сегодня не приняли, через год примем, через два. Нет, подает депутат от «СПРАВЕДЛИВОЙ...» или от «ЕДИНОЙ...» и принимается закон, оказывается, они добились принятия закона. Должно быть авторство. Я уже предлагал, чтобы были авторы. По фракциям, я не говорю именно фамилии, но если раз фракция внесла, это её закон. И держим, пока не примем. И никакая другая фракция вносить не должна. Совет Думы не должен принимать аналогичный закон. Мы уже такое правило вводили. Если закон уже есть в архивах Думы, то аналогичный не будем вводить. Давайте тот поднимать, если условия изменились. Это тоже своего рода измена, так сказать, вот авторскому праву измена.

Поэтому, когда вот такой шпионаж, был у нас Пеньковский, шпион, миллиарды советских рублей потеряла страна из-за одного этого негодяя, который продался английской разведке, пил шампанское из туфельки своей любовницы, примерял английский мундир полковника МИ-6. Ну, вот среди нас рос. Его расстреляли. Это может быть, так сказать, и хорошо было, но с другой стороны, чтобы их не было. А для этого мы должны их воспитывать с детского сада, школа, вуз, чтобы эти люди были бы изгоями.

Например, чтобы я сделал бы? Ведь кадровая работа – анкеты поступающие. Давайте восстановим одну строчку. При советской власти слишком много, были бы вы на оккупированной территории, там ещё где-то, далеко уже ушло всё. А всего одну строчку: где вы были в августе 1991 года? Он пишет: я защищал Белый дом. Всё, на руководящую работу и ответственность принимать не надо. Он изменил нашей стране. В августе 1991 года он побежал защищать смутьянов, так сказать. Это там был путч, в Белом доме, Ельцин и его команда. Вот это был путч. А Кремль – это не путч, это страна, это был советский СССР, и Горбачёв ничего не возражал, он молчал в Форосе, ждал, чья возьмёт. А кто побежал туда... Чего я не побежал? И миллионы москвичей не побежали. Там было может быть 10 тысяч, ну, пусть 20 тысяч. Но девятимиллионный город-то никуда не побежал. Девятимиллионный город был за советскую власть, за СССР. А вы изменники, защищавшие Белый дом. Кого вы защищали? Предателей, там были американцы, американская разведка, ЦРУ, американское посольство двери уже раскрыло для команды Ельцина. А вы их защищали. Теперь они локти кусают, мы ошиблись. Вы ошиблись, а в анкете теперь будете писать, и ваши внуки, где вы были в августе 1991 года. И вот на работу не принимать.

Сейчас проверьте весь ЦНИИмаш они все защищали Белый дом. Вот всех выгнать надо, кто защищал. Вот это кадровая работа. То есть элементарно -человек проявил себя. Революция в стране. Ты с кем? Вот ты с Ельциным, пожалуйста. Ельцин умер от стыда, а они придают сегодня наши интересы.

Поэтому, я считаю, что эту деятельность надо продолжить. Зачистить надо все ряды наши. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Боярский Сергей Михайлович, пожалуйста.

Подготовиться Морозову Дмитрию Анатольевичу. Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, к сожалению, мы столкнулись с новым провокационным шагом Соединённых Штатов Америки по отношению к России.

Ещё один наш соотечественник, на этот раз соотечественница задержана под умышленным предлогом и удерживается на территории США.

29-летняя россиянка Мария Бутина 15 июля была арестована в Вашингтоне. Министерство юстиции США объявило об этом днем позже, именно тогда, когда президент России Владимир Путин проводил свою встречу с Дональдом Трампом в Хельсинки.

Россиянке инкриминируется участие в заговоре на территории США в интересах иностранного государства. Обвинение утверждает, что Бутина, якобы, использовала национальную стрелковую ассоциацию США с целью оказания влияния на представителей консервативного американского истеблишмента, которые в свою очередь, смягчили бы политику США в отношении России.

Не буду повторять все детали, так называемого, обвинения. Остановлюсь лишь на важных, на мой взгляд, обстоятельствах, свидетельствующих о преднамеренном, заранее готовящемся против России демарше американской стороны.

Мария Бутина находилась под прицелом американских спецслужб с 2016 года. Уже в апреле нынешнего года ФБР провело обыск в ее квартире. Этой же весной она давала 8-часовые показания в специальном комитете при Конгрессе США по разведке, предоставив все необходимые документы и объяснения.

Однако же было принято решение задержать нашу девушку, соотечественницу, именно в момент встречи глав двух государств, первой такой важной встречи.

Сегодня, 24 июля состоится второе слушание дела Марии Бутиной в Вашингтоне. И в случае обвинительного приговора по надуманным обвинениям ей может грозить до 15 лет реального срока лишения свободы.

Хочу напомнить, что в России предусмотрено лишь административное наказание за нарушение закона об иностранных агентах. Кроме того, таковыми могут быть признаны лишь юридические лица, но не физические.

Однако, коллеги, всё в наших руках, мы всё это можем изменить.

Для справки, сегодня благодаря американскому акту о регистрации иностранных агентов в качестве таковых в США зарегистрировано около 1700 лиц и организаций.

Однако же, когда к нам в Государственную Думу был внесен законопроект об уголовной ответственности за способствование введению санкций иностранных государств по отношению к России, поднялась огромная волна негодований и возмущений правозащитников.

Хочется спросить, а где же ваши заявления, уважаемые правозащитники? Где ваша позиция жесткая, выверенная в отношении нашей россиянки Марии Бутиной, чьи права сейчас попрекаются за океаном?

Российский подход к законодательному обеспечению защиты и безопасности государства намного гуманнее и прозрачнее по отношению к правам человека, о которых так любят говорить заокеанские политики.

Однако на практике незыблемые для всех нас права человека подчас становятся, уходят на периферию внимания вашингтонской бюрократии, а подчас даже ущемляются намеренно для достижения сиюминутных политических дивидендов и конъюнктурных интересов.

Несмотря на декларируемые Трампом намерения поладить с Москвой, так называемая глубинная Америка заинтересована в том, чтобы облик России как империи зла по-прежнему оставался в головах американцев.

На эту страшилку успешно работает раскрученная в Америке версия о том, что Россия, якобы вмешивалась в выборы президента США. К этой страшилке сейчас удачно приписывают и саму Марию Бути ну.

Нам с вами необходимо активизировать работу по законопроектам, направленным на защиту безопасности государства. Мы как парламентарии должны внести свою лепту в этот процесс. Совсем недавно мы принимали в этом зале делегацию Конгресса США, состоялся достаточно прямой откровенный разговор. Может быть, и в этом диалоге можно напомнить им о необходимости объективного расследования дела нашей соотечественницы. Обвинительный приговор российской гражданке может стать торжеством политики двойных стандартов американской администрации.

Однако мы в России не должны забывать о принципе взаимности, безусловном приоритете, защите прав наших фаждан, интересов национальной безопасности и принимать для этого конкретные и решительные шаги, в том числе законодательного характера. И в случае дальнейшего нежелания искать и находить компромисс, мы эти шаги, я уверен, предпримем, можете не сомневаться. Спасибо.

Председательствующий. Морозов Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.

(Аплодисменты.)

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, я сегодня хотел поговорить с вами об охране здоровья детей. Это направление находится под нашим пристальным вниманием. Три дня назад мы провели «круглый стол» по детскому здравоохранению в Дагестане, в Махачкале и Дербенте, и неслучайно, поскольку треть населения республики составляют дети. И как во многих субъектах РФ педиатрия требует модернизации.

Охрана здоровья детей – это очень многое: и сбережение плодов, работа с новорожденными, высокотехнологичное лечение, вакцинации. Наши избиратели поднимают вопросы школьной медицины, питания и медицинской помощи в детских лагерях физкультуры. Мы не раз во фракции обращали внимание Министерства здравоохранения на необходимость выделения детской медицины в отдельный проект с понятными целями и понятным финансированием. Наши аргументы, вероятно, были услышаны в нацпроекте «Здоровье» сейчас выделены на совершенство медицинской помощи детям, в том числе развитие инфраструктуры. Это и новые профилактические технологии, модернизация детских поликлиник, 3 тысячи 800 объектов по всей РФ.

Вы помните, коллеги, мы поддерживали финансово и НИИ детской онкологии, центр Димы Рогачева, сгоревшую больницу в Твери, но этого недостаточно, к сожалению.

На сегодняшний день 48 процентов детских больниц r РФ требуют капитального ремонта и реконструкции. В 17 субъектах РФ нет детских областных больниц, а это основные координаторы оказания помощи. Во многих отсутствуют детские инфекционные больницы.

В десятилетие детства, уважаемые коллеги, нам, конечно, нужно сконцентрироваться на развитии педиатрии.

Коротко о главном. Перинатальные центры и совершенствование перинатологии, включая хирургию новорождённых. Вы помните, мы проводим мониторинг строительства перинатальных центров. Концентрация беременных, требующих особого внимания, выхаживание недоношенных и маловесных, они в короткие сроки приводят к ощутимым результатам.

В упомянутом мною Дагестане за год существования перинатального центра принято свыше 400 тысяч родов. Реально снижена материнская и младенческая смертность.

Сегодня на первый план выходят задачи расширения неонатального скрининга новорождённых, и в том числе орфанные заболевания, развитие медицинской генетики.

Необходимо совершенствование антенатальной, дородовой медицины. В законодательстве до сих пор не решены проблемы права субъектности плода.

Профилактика оборотов, всесторонняя поддержка экстракорпорального оплодотворения, приведение в порядок нормативно-правовой базы в части суррогатного материнства – это неполный перечень неотложных задач.

Многие субъекты не имеют типовых детских поликлиник. Вы помните решение президента, выделить 10 миллиардов на три года на решение этой проблемы.

Ремонт и строительство новых детских больниц. Мы исходим из необходимости открытого обсуждения «дорожной карты» строительства объектов детского здравоохранения.

С этой целью проведён федеральный мониторинг, статус «презенте», разрабатывается концепция организации межрегиональных центров специализированной помощи детям, высокотехнологичной хирургии новорождённых и врождённых пороков развития.

Отделения детской реанимации. Коллеги, мы обсуждаем законопроект о посещении отделений детских реанимаций и реанимаций вообще, но при этом в большинстве больниц просто нет элементарных условий, площадей и бытовых условий. Требует скорейшего разрешения ситуация одновременного нахождения соматических и хирургических больных, новорождённых и детей старшего возраста.

Очень важно при планировании новых больниц и нового строительства планировать отделения реанимации не как залы, а как палаты для совместного пребывания.

В части цифровизации, те же перинатальные центры обязаны брать на себя функция методического центра родовспоможения для всего субъекта, организовывая реанимационно-консультативные центры для каждой беременности.

В лекарственном обеспечении в педиатрии главными задачами являются детские дозы, и вы помните, мы говорили об этом. Обезболивание детей, в том числе в паллиативных отделениях.

Сегодня выносится закон Совета Федерации об орфанных заболеваниях с выделением 10 миллиардов рублей – на мой взгляд, пример результата однонаправленной работы всех фракций.

Отдельной проблемой является вакцинация детей. Вы помните, мы говорили о расширении национального календаря профилактических прививок, совершенствование школьной медицины, медицинское обеспечение детского отдыха – всё требует нашего внимания и в части ответственности граждан за здоровье своих детей и возможности педагогов оказывать помощь.

Уважаемые коллеги, беспрецедентное внимание президента и руководства страны к детской медицине, Десятилетие детства, разработка целого комплекса мероприятий охраны здоровья детей – уникальный исторический момент, равных которому не было в новейшей истории России, да и многих стран.

Нам необходимо с максимальной ответственностью подойти к планированию, экспертной разработке стратегий, финансовому обеспечению и контролю, это позволит, обернувшись, сказать, что мы сделали всё для обеспечения должного уровня самых маленьких граждан.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призывает всех к совместной работе.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич, пожалуйста. Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Если кто-то в этом зале полагает, что голосованием в четверг за повышение пенсионного возраста дискуссия по этому антироссийскому закону завершилась, то это заблуждение.

Никакого содержательного диалога с момента внесения реформы не было, а то, что было, и по форме, и по содержанию напоминает проталкивание авантюрных инициатив в эпоху Егора Тимуровича Гайдара. Нужно профессиональное обсуждение данного вопроса, а не подмена профессиональной дискуссии звонкими фразами о том, как всем пенсионерам раздадут по тысяче рублей, и в результате они смогут себе ни в чём не отказывать.

Коротко пройдемся по всей группе аргументов реформаторов.

Первое. Нам говорят о том, что скоро на одного работника будет приходиться один пенсионер, прошу слайд, однако, по мнению Росстата, так не будет ни в ближайшие пять лет, ни в ближайшие десять лет, ни в ближайшие 20 лет. И если в текущем году доля работников в стране – 55 процентов, то в 2036 году она будет 54, а не работники, я напомню, – это не только пенсионеры, но дети, подростки, инвалиды и другие категории. То есть демографическая ситуация никакой катастрофы ее признаками не обладает.

Далее. Нам говорят, что экономика чего-то там не вытянет. Напомню, что в России доля издержек на пенсионное обеспечение по отношению к экономике – 7,5 процента, в то время как в Португалии и Польше – порядка 14 процентов, и причина только в одном, в том, что российский работник недополучает за свой достойный труд свою заработную плату. Поэтому никакой избыточной нагрузки по отношению к экономике не существует и не предвидится и близко.

Далее. Нам говорят, и прошу следующий слайд, что россияне стали слишком долго жить. Но по сравнению с Советским Союзом продолжительность жизни в России выросла только на 3 года, и то за счет лишь уменьшения младенческой смертности. И если же мы обратимся к продолжительности жизни тех, кто младенческой смертности избежал, то мы увидим, что эта продолжительность жизни по сравнению с Советским Союзом не увеличилась и является ниже на сегодняшний день, чем в таких странах, как, к примеру, Украина или Вануату. Поэтому говорить про избыточную продолжительность жизни в РФ тоже не приходится.

Далее. Нам говорят, что пенсия носит исключительно страховой характер, и финансировать пенсии из бюджета – это моветон, признак плохого вкуса. По все хорошо знают, что в Норвегии пенсии из бюджета финансируют из нефтяных доходов, что в Швейцарии пенсии из бюджета финансируют из акцизов, и совершенно непонятно, почему в России, где 70 процентов работников, получая заработную плату, отчисления с которой не позволяют даже выйти на минимальную пенсию, не могут получить поддержку из бюджета, если уж государство размер минимальной заработной платы в России отвело на 79-ю строчку в мире, притом что экономика занимает 48-ю позицию, непонятно, почему у нас не может быть поддержки пенсионеров из бюджета, тем более средства, очевидно, в экономике есть. То есть содержательных аргументов для повышения пенсионного возраста не существует.

Но какие же будут последствия? Это куда важнее, вот эта вещь, чем обсуждение предпосылок. И прошу внимательно посмотреть на следующий слайд, это Росстат. Два столбика слева, первый – это изменение по числу работоспособных людей. В следующем году падение на 800 тысяч человек, дальше мы с вами видим, что падение, темпы падения снижаются, а в 2024 году вместо падения числа работников начинается потихонечку их рост, то есть демографическая ниша, она становится пройдена, и второй столбик как раз показывает изменение по числу работоспособных людей в стране.

За ближайшие 18 лет количество работников в РФ из-за старения населения сократится на 2,7 миллиона человек, но при этом сколько же людей реформаторы выталкивают из пенсии на работу, на продолжение работы? Цифра очень легко считается, и это третий и четвертый столбики, это порядка 17 миллионов работников в РФ.

Министр труда здесь рассказывал, что нельзя считать инвалидов и нельзя читать людей по спискам один, два. Не считаем. Инвалидов в стране 2 процента, людей по спискам вредных, опасных условий труда порядка 5 процентов. И дальше с учётом этой корректировки получается, что в следующем году разница между теми, кого дополнительно выталкивают на рынок труда, и количеством высвобождаемых за счёт старения населения рабочих мест, с учётом инвалидов, списков один, два, миллион сто тысяч, то есть миллион сто тысяч это запланированная безработица следующего года. Через два года – два миллиона, к средине 20-х годов порядка пяти миллионов, а к концу реформы 14 миллионов дополнительно безработных граждан РФ. И вы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», именно за этот закон голосовали не далее, как в четверг.

Правительство заявляет, что пенсионеры типа устраиваются на работе, но мы же хорошо понимаем, что если работник пожилого возраста где-то трудоустроился, соответствующее рабочее место не досталось работнику более молодого возраста, и общий баланс на рынке груда этой ситуации не меняет никак. То есть речь идёт про 14 миллионов безработных по итогам данной реформы.

Далее, но могу сказать, конечно, что мы не учитываем число создаваемых рабочих мест. Давайте поглядим следующий слайд по создаваемым рабочим местам. Росстат, разница между создаваемыми и ликвидируемыми рабочими местами: 2009 год – минус 1,5 миллиона, 2010 год – минус 357 тысяч, 2011 год – минус 188 тысяч, 2012 год – минус 149, 2013 год – минус 214, 2014 год -минус 442 тысячи рабочих мест, 2015 год – минус 940 тысяч, 2016-й – минус 480 и 2017-й минус ещё 322 тысячи рабочих мест. То есть независимо от того, кризис или подъём, число рабочих мест сокращается. Это связано отчасти с переходом отношений труда в тень, а отчасти, конечно, с автоматизацией производства и в сфере услуг, и в индустрии, и в сельском хозяйстве. Поэтому в объективных условиях стагнации, а скорее всего, и сокращения рабочих мест, принятый «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» в четверг закон предполагает рост безработицы в лучшем случае на 14 миллионов человек по итогам реформы, снижение заработной платы, по итогам снижения заработной платы, естественно, снижение отчислений в Пенсионный фонд, как в 90-е годы, снижение рождаемости и ускоренное старение населения страны. Поэтому мы, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», говорим о том, что речь идёт об антироссийской реформе, которая подрывает экономику и подрывает демографию в нашем государстве.

В прошлый раз я отметил, что всё это идёт по рекомендации МВФ, но мы не Украина, мы не берём у Международного валютного фонда кредиты, у нас достаточно внутренних денег, поэтому речь идёт о солидарной точке зрения между МВФ, правительством и «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ». И поднимите руки хотя бы один человек в этом зале, который считает, что рекомендации МВФ полезны для РФ.

Но содержательная точка зрения людей из Вашингтона и принятый в четверг закон – это одно и то же. Конечно же, пенсионная система заходит в тупик, кто же спорит? Но причина-то не в том, что у работников слишком много прав и много развелось пенсионеров в РФ.

Причина в том, что из 81 миллиона работников страны отчисления в Пенсионный фонд проводит только 43 миллиона человек, порядка 30 миллионов не осуществляют отчислений, но это не самозанятые – это российский рабочий класс, это люди, которые на полях под палящим солнцем собирают помидоры, картофель и перец.

Это люди, которые, стоя без респираторов у кипящего асфальта, строят наши дороги, это люди, которые на полгода уходят в море, не видя своих жён и детей – это российский рабочий класс, который лишён права на официальный труд, которые находятся в условиях легального риска увольнения в любой день и которых сегодня лишают ещё и права на пенсию.

Напомню, кстати, что эти 30 миллионов российских работников, создающих реальную прибавочную стоимость в нашей стране, по принимаемому закону получат пенсию даже не в 60 или в 65, а в 68 и 70, поскольку у них нет ещё и официального стажа.

Вину за это несут, понятно, не эти работники, а российский капитал, воспринимающий любые налоги, любые отчисления в государство и в социальные фонды как избыточную нагрузку, демонстрирующий абсолютную безответственность по отношению к стране и работникам.

Правительственные мероприятия прошлых лет, начиная от принятого по инициативе Михаила Касьянова и Андрея Исаева в 2001 году Трудового кодекса, ограничившего права работников, продолжая сокращением социальных взносов в 2011 году и в 2018-м, влечёт за собой только одно -сокращение числа легальных рабочих мест, увеличение теневой занятости и, безусловно, подрыв ситуации в Пенсионном фонде и увеличение его дефицита.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что основой стабильной, надёжной ситуации в экономике, в социальной сфере и в пенсионной системе может быть только легализация занятости и расширение трудовых прав работников.

Выводы. Первое. При возникновении дефицита в 2 миллиона 700 тысяч рабочих мест, по итогам ближайших 20 лет, на рынок труда выталкиваются плюсом 17 миллионов человек и разница в 14 миллионов – это безработица и не что иное, как безработица.

Второе. Оперативным решением, которое могло бы стабилизировать ситуацию в Пенсионном фонде, может стать только переход к плоской шкале социальных взносов, чтобы высокооплачиваемые работники платили столько, сколько низкооплачиваемые либо, как минимум, снижение этих ножниц с отметки, скажем двадцать два и десять до отметки двадцать два и шестнадцать.

Третье. Единственным решением, которое стратегически позволит обеспечить устойчивость пенсионной системы, является легализация труда и эмансипация, то есть освобождение 30 миллионов работников России, наемного рабочего класса от ситуации, когда его загнал бизнес и государство в неофициальный сегмент экономики, выпадающие доходы Пенсионного фонда составляют 2,3 триллиона рублей в год. И метод решения этой задачи тоже хорошо известен – это расширение прав работников, расширение прав профсоюзов, уменьшение возможности безосновательного увольнения работников и, конечно, отсечение компаний от налогов, налоговых льгот, от государственных заказов и подрядов, если эти компании используют неофициальный труд.

И правится это реформаторам или нет, но «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и свободные профсоюзы, уверен, при поддержке всей парламентской оппозиции продолжат этот диалог и будут настаивать на возврате антироссийского, антирабочего, антинародного закона и в первом чтении его отменим.

(Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.

Уважаемые коллеги, нам необходимо принять порядок работы за основу.

Просьба включить режим голосования.

Идет голосование, обращаю внимание.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9%

Результат: принято Принимается за основу порядок работы. Коллеги, по проекту порядка работы есть замечания? Есть. Включите, пожалуйста, запись. Покажите список. Синельщиков Юрий Петрович. Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги!

Прошу включить в повестку дня вопрос о проведении парламентского расследования обстоятельств, связанных с крупным пожаром, прошедшим 25 марта 2018 года в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня», Кемерово. Наши обращения на имя Председателя Государственной Думы направлены еще 4 апреля 2018 года.

Срок рассмотрения таких обращений 15 дней. Комитет рассмотрел. Ну, для того, чтобы возбудить расследование, есть всё необходимое, есть все необходимые основания. Ну, а для того, чтобы отклонить, конечно, можно бесконечно долго собирать всякие заключения, всякого рода определения, всякого рода отзывы и так далее. Поэтому прошу включить. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я предлагаю включить в повестку дня постановление, внесённое четырьмя лидерами фракций об обращении к первому вице-премьеру Силуанову и вице-премьеру Гордееву по вопросу выполнения поручений президента в части сохранения финансирования постановления 1432.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Валеев Эрнест Абдулович. Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, по пункту 46 порядка работы, замена докладчика, докладывать будет Валеев.

Председательствующий. Коллеги, те, кто записался по ведению по повестке. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович, не сработала кнопка. Я прошу перенести на осень вопрос номер 72, где я докладчик, вопрос внесён в эту Государственную Думу, не в шестую. И комитет по труду и социальной политике не возражает.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Слуцкий Леонид Эдуардович.

Слуцкий Л. Э., председатель Комитета ГД по международным делам, фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович. Также не сработала кнопка.

По 38 и 39 пунктам повестки дня. Единый содоклад, в соответствии со вчерашним решением Совета, вместо Карпова Анатолия Евгеньевича сделает Журова Светлана Сергеевна.

Председательствующий. Пожалуйста, Дегтярев Михаил Владимирович.

Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, 52-й вопрос повестки дня. Важный очень законопроект по поручению президента, прошу его зафиксировать на 16 часов, повестка насыщенная, чтобы он у нас не передвинулся на какой-то следующий день.

Председательствующий. Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба 53-й вопрос перенести на осеннюю сессию. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, приступаем к обсуждению предложений. Коллега Синельщиков предлагает включить в повестку дня сегодняшнего заседания вопрос, связанный с проведением парламентского расследования.

Пожалуйста, комментарии председателя комитета. Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Комитет по безопасности и противодействию коррупции высказал свою позицию об отсутствии оснований для проведения парламентского расследования, поскольку, первое, имеется эффективное расследование Следственным комитетом этого уголовного дела по этому случаю, по этой трагедии. Мы знаем, что имеются лица, привлекаемые к ответственности, выясняются причины и условия, которые привели к такой трагедии. Мы сделали запрос. Ответ получен.

И второе. То, что в соответствии с решением Совета Думы сформирована была рабочая группа, в состав которой вошли депутаты всех фракций, и итогом работы группы явилась подготовка законопроекта о внесение изменений в действующее законодательство. Об этом тоже известно. Все депутаты, которые изъявили желание, присоединились, это уже более 20 депутатов согласились подписать этот законопроект.

Поэтому, на мой взгляд, вопрос исчерпан и не требуется никакого парламентского расследования.

Свои соображения были представлены в комитет по Регламенту.

Спасибо.

Председательствующий. Юрий Петрович, снимаете свое предложение или настаиваете на голосовании?

Уважаемые коллеги, хочу ещё дополнить выступающего Василия Ивановича Пискарева, у нас с вами в ходе осенней сессии предполагается выступление Генерального прокурора. Мы могли бы, если у нас остаются вопросы, адресовать Юрию Яковлевичу Чайке и, кроме этого, рассмотреть другие возможности, учитывая, что реакция наша была оперативной, комитет изучил всесторонне ситуацию. И, насколько я знаю, информация была доведена до депутатов.

Пожалуйста, Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. ...так есть.

Вячеслав Викторович, дело в том, что коль скоро свыше 90 депутатов подписали это обращение, оно должно быть рассмотрено рано или поздно на заседании Думы.

Зачем его рассматривать в сентябре, в октябре или в декабре, когда надо рассмотреть немедленно. Отклонить? Значит отклонить.

Здесь Василий Иванович рассуждает относительно того, что его не надо проводить. Василий Иванович, пожалуйста, скажите нам на нашем заседании, когда я или другой сторонник проведения доложит, почему необходимо это провести, вот тогда, пожалуйста, и выступайте, и предлагайте отклонить. Это депутаты должны все рассмотреть, мы должны за это проголосовать, проводить его или не проводить. Оно не может быть не рассмотрено.

Для чего же его откладывать на сентябрь, октябрь, ноябрь или декабрь? Есть все основания для того, чтобы рассмотреть в 15-дневный срок для этого.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, тогда давайте мы предложение проголосуем Юрия Петровича.

Ставится на голосование предложение Юрия Петровича Синелыцикова.

Юрий Петрович, сформулируйте свое предложение, а мы соответственно будем исходить уже из, там, каждый из своей позиции. Пожалуйста, сформулируйте предложение.

Синельщиков Ю. П. Я предлагаю включить в повестку дня вопрос о поддержке инициативы возбуждения парламентского расследования обстоятельств, связанных с крупным пожаром, происшедшим 25 марта 2018 года в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня», город Кемерово.

Спасибо.

Председательствующий. У нас материалы розданы депутатам по данному вопросу?

Синельщиков Ю. П. Ну материалы розданы или нет, я не знаю, это комитет, так сказать, есть у нас соответствующий, который этим занимается, который рассматривал 4 апреля. Извините...

Председательствующий. Юрий Петрович, Вы предлагаете сегодня нам рассмотреть, материалы в зале розданы или могут быть розданы? Они у Вас подготовлены для того, чтобы мы рассмотрели?

Синельщиков Ю. П. Они подготовлены. Могут быть розданы сегодня.

Председательствующий. Хорошо.

Мнение комитета, Василий Иванович, по предложению, которое высказывает Юрий Петрович. Вы считаете... Пожалуйста, свою позицию заявите.

Пискарев В. И. Наша позиция не изменилась. По-прежнему мы считаем, что необходимости проведения параллельного расследования только, только усугубит ситуацию, не нужно никакого параллельного расследования.

Давайте дадим возможность следствию провести полноценную проверку, расследование, после чего, если будет основание полагать, что следствие проведено неполноценно, можно будет вернуться к рассмотрению этого вопроса. Это первое.

А второе то, что позиция комитета была доведена до сведения комитета по Регламенту, который является ответственным по этому вопросу. Председательствующий. Спасибо. Давайте Ольгу Викторовну Савастьянову послушаем. Пожалуйста, Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Государственная Дума и комитет, который отвечает за подготовку данного вопроса, ни Регламент, ни нормы закона не нарушены. Потому что в соответствии с законом «О парламентском расследовании» 15-дневный срок предусмотрен только в двух случаях, когда о создании комиссии обращается Совет Федерации.

И второе. Когда о создании специальной комиссии обращается Уполномоченный по правам человека в РФ.

Поэтому в соответствии с законом в комитете была проведена вся работа. На заседании комитета этот вопрос был заслушан. На сегодняшний день запросы оформлены в правоохранительные органы для того, чтобы получить дополнительную информацию по итогам проведенной работы, и предложено рассмотреть этот вопрос в рамках осенней сессии.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование предложение Синельщикова Юрия Петровича.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 95 чел 21,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 3 чел 0,7%

Голосовало 98 чел.

Не голосовало 352 чел 78,2%

Результат: не принято Отклоняется предложение. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Включите, пожалуйста, микрофон Коломейцеву Николаю Васильевичу. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, в течение часа, сейчас Правовое управление завершает работу, будет готово и роздано в зале постановление, внесенное четырьмя лидерами фракций.

Прошу его рассмотреть сегодня и принять. Об обращении к первому вице-премьеру Силуанову и вице-премьеру Гордееву.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте обменяемся по данному вопросу. Все фракции поддерживают данное обращение?

Пожалуйста, Владимир Вольфович, вы поддерживаете данное обращение? Поддерживаете.

Сергей Иванович Неверов.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, вы следите за повесткой. Понятно, что... Хорошо.

Пожалуйста, «СПРАВДЕЛИВАЯ РОССИЯ». Поддерживает

Уважаемые коллеги, ставится на голосование предложение коллеги Коломейцева, о включении в повестку дня обращения парламента к первому вице-премьеру, Министру финансов Силуанову и заместителю председателя правительства Гордееву Алексею Васильевичу.

Мы его могли бы рассмотреть в конце нашего заседания. Нет возражений? Нет возражений.

Просьба включить... Мы, если нет возражений, в принципе, можем не голосовать.

Но давайте, коллеги, лучше проголосуем, потому что опять разные подходы, будем следовать чётко норме Регламента.

Ставится на голосование предложение коллеги Коломейцева, о включении в повестку дня обращения фракции. Оно в зале раздаётся. Пожалуйста. Кто за? Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

388 чел.

Не голосовало

62 чел.

13,8%

Результат: принято

Принимается решение о включении в повестку дня обращения к заместителю председателя правительства, первому заместителю председателя правительства, Министру финансов Силуанову Антону Германовичу и заместителю председателя правительства Гордееву по вопросу финансирования техники, выделяемой через лизинг.

Переходим к предложению коллеги Валеева по вопросу 46-му. Замена содокладчика на Валеева. Докладчика. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Предложение Смолина по вопросу 72-му. Есть предложение перенести его для рассмотрения на осень. Нет возражений? Нет возражений. Он же автор, да.

Есть предложение коллеги Слуцкого, 38-й и 39-й вопросы, единый содоклад по ним сделает коллега Журова. Нет возражений? Вместо Карпова. Нет возражений. Принимается.

Коллега Дегтярев предлагает, 52-й вопрос рассмотреть на фиксированное, с постановкой на фиксированное время, на 16.00. Нет возражений, коллеги? Нет. Поддерживаем.

Принимается предложение Михаила Владимировича.

И коллега Аксаков предлагает 53-й вопрос перенести на осень. Нам надо уточнить там, это законопроект, да... Там комитет ваш рассматривает этот вопрос, да? Согласовано с авторами?

Евгений Сергеевич, вы задумчиво улыбаетесь. Вы поддерживаете? Аксакова... они поддерживают Аксакова. Ну вот мы сейчас спросим.

Пожалуйста, Москвичеву включите микрофон.

Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Комитет за то, чтобы его перенести. Председательствующий. Перенести, да?

Коллеги, все представители комитетов согласны с предложением. Нет возражений? Нет. Принимается.

Итак, уважаемые коллеги, с учетом принятых дополнений ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день в целом. Кто за данное предложение, просьба проголосовать.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 41 сек.)

Проголосовало за

387 чел.

86,0%

Проголосовало против

0 чел.

(),()%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

387 чел.

Не голосовало

63 чел.

14,0%

Результат: принято

Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно.