В конце – Стенограмма пленарное заседание ГД 24.07.18 Вячеслав Володин заявления от фракций:

- Юрий Синельщиков Владимир Жириновский Сергей Боярский Дмитрий Морозов https://leo-mosk.livejournal.com/5271627.html

- Олег Шеин Разминка Обращение к Силуанову и Гордееву https://leo-mosk.livejournal.com/5271944.html

 

Вышла в свет статья Л.И.Московкин, Н.В.Вакурова. Особенности еврейской национальной прессы России // Збірник статей науково-інформаційного центру «Знання» за матеріалами XXXVІІ міжнародної науково-практичної конференції: «Розвиток науки в XXI столітті» 2 частина, г. Харків: збірник зі статтями (рівень стандарту, академічний рівень). – Х.: науково-інформаційний центр «Знання», 2018. – ч.1 с. 36-45, ч.2 с. 45-57 https://leo-mosk.livejournal.com/5269571.html. https://leo-mosk.livejournal.com/5270010.html

 

24.07.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Штурмовщина

Думские коммунисты на поводу у Минцифры не прислушались к мнению сенаторов https://leo-mosk.livejournal.com/5291481.html

До конца весенней сессии остается неделя, особо напряженная на этот раз – четыре заседания Госдумы и два Совета Федерации, одно прошло сегодня и последнее назначено на субботу 28 июля.

Такой длинной парламентской недели не было в истории Думы и не было такой длинной сессии, – заметил эсер Михаил Емельянов.

В повестке пленарного заседания Госдумы во вторник 84 вопроса, из них 54 законопроекта на принятие и одно постановление. 28 документов внесло правительство и шесть президент. 9 ратификаций и 13 законопроектов третьего чтения уйдут сегодня наверх.

Рассмотрели половину повестки, да и то потому что председатель Вячеслав Володин пугал сначала продлением заседания, потом и сессии на август. Весенняя сессия плавно перешла в летнюю, однако количество выступающих не уменьшилось.

Среди принятых – закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в целях обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации». По сути возвращается немного профсоюзных прав, которые были еще при Черненко.

Вопреки протестам принят закон об изменении ставки НДС и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – правительственный документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах». НДС увеличивается с 18% до 20%, три фракции против. Жириновский заявил, что НДС самый вредный налог, его надо убрать вообще и сделать налог с продаж. Требуете налог с непроданного товара.

Тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование снижается до 22% – принят правительственный закон

Также вопреки протестам принят закон о завершении «налогового маневра» в нефтегазовой отрасли – правительственный документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Валентин Шурчанов назвал закон поощрением вывоза сырья. По его словам, энергетики возражают, но финансисты передавили их в правительстве Нужные населению поправки внедряются во вредный закон.

Председатель ответственного комитета по бюджету Андрей Макаров перевернул: против выступали крупные добывающие компании и в Думе оппозиционные фракции.

Язва Макаров чем-то прав, есть тут причины совпадения позиций, коль в прошлом КПРФ отказала в поддержке инициативе Евгения Федорова по изъятию недр из распоряжения иностранных компаний.

Суть думских споров объяснил Олег Шеин в заявлении от фракции СР на примере повышения пенсионного возраста. По его словам, речь идёт об антироссийской реформе, которая подрывает экономику и демографию в нашем государстве. Всё это идёт по рекомендации МВФ. Но мы не Украина, мы не берём у Международного валютного фонда кредиты. У нас достаточно внутренних денег. Поэтому речь идёт о солидарной точке зрения между МВФ, правительством и «Единой Россией». Хотя бы один человек в этом зале считает, что рекомендации МВФ полезны для РФ?

Депутат Олег Шеин констатировал: содержательная точка зрения людей из Вашингтона и принятый в четверг закон – это одно и то же. Конечно же, пенсионная система заходит в тупик.

То же можно сказать о любом законе, принятом в спорах голосами единороссов. Одно невозможно понять: зачем единороссы а за ними и думская пресс-служба берут на себя ответственность за чуждые заокеанские решения? В любом случае, в этой Думе нет ни признаков национального мазохизма, ни прямой садистической мотивации. Это все остается в том полюсе журналистики, который управляется из тех же источников, генерирующих вредные решения. МВФ там не источник, а инструмент. Люди себя ведут как временщики, так в новом еврейском мире 90-х породили контактный антисемитизм и заложили центробежность, она его и убила.

Вдогонку принят закон о последовательном снижении ставок вывозных таможенных пошлин на сырую нефть, начиная с 2019 года. Этот документ тоже правительственный под названием «О внесении изменений в статью 3.1 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Лучом света в темном царстве стала позиция председателя комитета по охране здоровья Дмитрия Морозова. С утра он в заявлении от фракции ЕР представил развернутую концепцию развития педиатрии с обязательным развитием антенатальной медицины и медицинской генетики.

Понятно, Дмитрий Морозов поддержал законопроект первого чтения о централизованной закупке на федеральном уровне препаратов для пяти наиболее дорогих орфанных заболеваний.

Документ внес Совет Федерации под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части финансового обеспечения лечения редких (орфанных) заболеваний).

Решение пробил в правительстве председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский, потому что поставщики выкручивают руки регионам. Очевидно, действуют заодно с правительством, которое предложило вместо централизации закупок дать субсидии регионам.

Субсидии оказываются на Канарах, – много лет назад применительно к сельскому хозяйству предупреждал Алексей Митрофанов. С тех пор нас приучили, что практически все принятые схемы поддержки чего-то кривые и работают просто денежными насосами на обналичку.

Поэтому законопроект сенатора Рязанского стал реальным прорывом и его оценили оба председателя палат федерального собрания.

Вячеслав Володин предложил постараться рассмотреть законопроект до конца весенней сессии. Ну да, правительство с женским характером может и передумать, надо забивать, пока соглашается.

В законопроекте речь идет о пяти нозологиях: гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит с системным началом, мукополисахаридоз (I, II, VI типы). Дмитрий Морозов подчеркнул, основными критериями выбора этих нозологических единиц стали три позиции: дороговизна препаратов, используемых для лечения, чтобы преобладали дети в этой когорте пациентов, и максимальная социализация пациентов при грамотном подборе терапии.

Остается вопрос, по каким вообще критериям выбираются нозологии из тысяч генетических дефектов? Теоретически после вполне доступного современной науке молекулярно-генетического анализа можно диагностировать и с некоторым успехом компенсировать множество генетических дефектов. Или как минимум отделить безнадежные варианты, например, неменделирующих эпигенетических нарушений развития. Западная фарма заинтересована в программах орфана в России вовсе не из гуманных соображений, а по Марксу ради сверхприбылей.

Дмитрий Морозов видимо решил сломать привычный ход событий. в комментарии МП он обещал перенести в Россию производство препаратов по пяти нозологиям. По словам Морозова, орфанных заболеваний полно, базовых четыреста. А сердечнососудистые заболевания вас не волнуют? Заниматься надо всем. Только от гриппа погибает ежегодна несколько тысяч

С аргументацией думского доктора Морозова не поспоришь

Некоторым ключом к развитию событий служит принятый в путаном виде законопроект второго чтения о предоставлении гражданам возможности самостоятельно выбирать дату и время государственной регистрации брака.

Что за проблема, жили мы без этого. Проблема в том, что ЗАГСы информацией друг с другом не делятся, закон им поперек горла или не им, тем более поперек.

Поправки Валерия Рязанского отклонены по настоянию Минцифры, третье чтение 26 июля. Рязанский угрожал отклонить на уровне СФ но прозвучало неубедительно.

Так проявилась вторая цель – не только обобрать, но и запутать.

Вредное провести легко и практически невозможно отыграть назад. Ирина Яровая много лет борется с торговыми сетями. Сегодня в итоге негодующего обсуждения принят депутатский законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и статью 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Для снижения диктата торговых сетей вводится запрет на возврат поставщику продовольственных товаров, не проданных по истечении определенного срока. По данным Эрнеста Валеева, оборот сетей 600 млрд, потери производителей 200. При этом иностранным поставщикам не возвращают. Конкуренция по-пиратски в английском стиле.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Самая длинная в истории пленарная неделя самой длинной сессии Думы. Никогда не было четыре заседания в неделю. Единороссы готовы работать столько сколько нужно правительству, их оппоненты в унынии от повышения НДС и пенсионного возраста https://leo-mosk.livejournal.com/5270169.html

 

Юрий Синельщиков. 1968 год попытка антигосударственного переворота в Чехословакии. Погибло 105 солдат Советской Армии и около 80 чехов и словаков. Должны быть признаны ветеранами. Правительство против, якобы решение не принималось. Мятеж закончился в ноябре. Окончательно выведена советская группировка в 1991 году.

 

Валентин Шурчанов. фракция не будет поддерживать повышение НДС на 2%, ухудшит условия для народа. Предполагается получить 633 млрд руб. Принятие этого закона предполагает двойную экономию. Повышение пенсионного возраста экономия около трехсот млрд будут продолжать работать и платить НДФЛ около 130 млрд. Общая экономия около 1, 3 трлн руб. совершенно необоснованна. Мы предлагаем нагрузить богатую часть населения.

 

Андрей Исаев. Нам предстоит насыщенная неделя. Так бывает в конце сессии. Мы готовы работать столько сколько нужно. Главное налоговый маневр. 2% повышение НДС. Получение доходов на образование здравоохранение. Удивила позиция наших политических оппонентов. Принятие закона о праве участия работников решении вопросов предприятия. Усилит контроль профсоюзов социального пакета. Расширение списка орфанных заболеваний финансируемых за счет государства. Группа Ирины Яровой запретить торговым сетям вносить в договор возврат нереализованной продукции, все расходы на производителя. Инициативу озвучил президент болельщики побывавшие в нашей стране смогут въехать без визы по паспорту болельщика до 31 декабря.

 

Михаил Емельянов. Сегодня начинается самая длинная в истории пленарная неделя самой длинной сессии Государственной Думы. Никогда не было четыре заседания в неделю. Законопроект о праве въехать без визы по паспорту болельщика до 31 декабря. ЧМ прошел блестяще. Наша фракция настаивает на поддержке въездного туризма. Нужен национальный оператор въездного туризма. Создание качественного туристического продукта. Нынешние операторы занимают выездным и внутренним туризмом. Наша фракция настаивает на финансировании орфанных заболеваний на федеральном уровне. Налоговые законы. Правительство завершает налоговый маневр. НДС депрессивный налог для обрабатывающей промышленности. Старый законопроект хорошо что о нем вспомнили, в пользу автовладельцев

 

Жириновский. Мы в четверг голосовали по пенсиям, телеканалы не дали четкую позицию фракций. Редактор Первого канала сказал не может найти фразу. Чудовищно, Эрнст в отпуске и сотрудники переходят границы. В Йошкар-Оле выселяют музей ГУЛАГа недопустимо это часть нашей истории. На Украине похищают детей. Оштрафовали канал Интер за трансляцию концерта к Дню Победы. Сахар опасный продукт толкают к диабету. Надо создать агентство по питанию, Роспотребнадзор не справляется. Фермеры не могут продать молоко, везде немецкий порошок. Фермеры выливают. Пальмовое масло плохое, должно заниматься агентства оп питанию. Категорически против завоза пальмового масла и вообще использования его в продовольственных продуктах. Это преступление. Выборы мэра Москвы, наш кандидат Дегтярев. Выезжают на ПМЖ в основном москвичи. Нельзя заставлять изучать местные языки действуют сто км. Повышение НДС мы против, чтобы останавливать экономику, Гайдар умер дело его живет. Поддержим страхование вкладов.

 

Утренние десятиминутки от фракций (Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам)

 

Вячеслав Володин. Начинается последняя неделя весенней сессии, подумать над названием

Юрий Синельщиков. Дефицит информации о плюрализме в парламенте приводит к разочарованию граждан. В августе 1968 года антигосударственный переворот в Чехословакии. Предательство национальных элит. Активизация НАТО. Кампания по дискредитации государственных структур и государственного строя в целом. Организацию возглавлял Ярослав Бродский в прошлом фашист. Предпосылки для вторжения были созданы. Совет НАТО разработал операцию Зефир, выход Чехословакии из ОВД и вступление в НАТО. Наша операция Дунай началась 21 августа, единственная военная операция в истории ОВД. Вопрос о признании участниками боевых действий не решен. Инициативу КПРФ назвали провокацией. внесли законопроект снова.

Владимир Жириновский. Если бы Р24 дала в эфире, граждане увидели бы что их интересы представлены. Наше голосование в четверг телеканалы дали так ничего не понять. Только Дождь дал, сами толкаем к другим каналам прозападным. Первый канал вообще обнаглел, выпускающий редактор не нашел подходящей фразы. Эрнст в отпуске, челядь разбежалась. Лучшие продукты кушает северная Европа, на втором месте южная. Нам отбросы. Восстановить одну строчку в анкете: Где вы были в августе 1991 года? – Защищал Белый дом. Все, на работу принимать не надо. Предатели. Проверьте ЦНИИМаш, они все защищали Белый дом. Ельцин умер от стыда

Сергей Боярский. Еще один наш соотечественник, соотечественница Мария Бутина задержана в США в момент встречи президентов. Якобы использовала Национальную стрелковую ассоциацию США для смягчения отношений с Россией. Надуманные обвинения грозит 15 лет. 1700 лиц и организаций зарегистрированы в США как иностранные агенты

Дмитрий Морозов. Выделение детской медицины в отдельный проект, нас услышали. 48% детских больниц требуют капитального ремонта. В 17 субъектах нет областных детских больниц. Многие не имеют детских поликлиник. Развитие антенатальной медицины медицинской генетики. Не решены права плода.

Олег Шеин. Никакого содержательного диалога по пенсионной реформе не было. Российский работник недополучает за свой труд. Дополнительно выталкивают на рынок труда 17 млн, дополнительная безработица 1,2 млн затем два до 14. Речь идет об антироссийской реформе. Мы не Украина не берем денег МВФ, речь идет о соглашении правительства и МВФ

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Юрий Синельщиков прошу внести в повестку вопрос о проведении парламентского расследования пожара 25 марта в ТЦ Зимняя вишня Кемерово.

Василий Пискарев Отсутствие оснований, ответ получен. Сформирована рабочая группа, подготовка законопроекте. Вопрос исчерпан.

Володин. В ходе осенней сессии предполагается выступление Генерального прокурора

Предложение Синельщикова 95 0 3 10:54

 

Николай Коломейцев. Внести в повестку постановление с обращением к Антону Силуанову и Алексею Гордееву в обеспечение постановления 1432 о финансировании техники. – Вячеслав Володин Могли бы рассмотреть в конце заседания.

388 0 0 10:56

 

Анатолий Аксаков. 53 вопрос перенести на осень 428641-7 законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части введения обязательного страхования гражданской ответственности перевозчиков легковыми такси»

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Решение о направлении представителей Думы в правительственной комиссии от палаты отдают Совету Думы – Жириновский Опять Совет Думы одних единороссов направит https://leo-mosk.livejournal.com/5270825.html

2. 514504-7 Госдума одобрила постановление «О внесении изменения в главу 21.3 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Документ внес 20.07.18 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Предлагается изменить порядок направления представителя (представителей) ГД для участия в работе правительственной комиссии. Решение о направлении будет приниматься не палатой, а «Советом ГД (также по представлению профильного комитета), если иной порядок направления представителей ГД в правительственные комиссии не предусмотрен федеральными законами».

Постановление 387 0 0 11:04

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению повестки. 2-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы... о проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменений в главу 213 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На ваше обсуждение и рассмотрение выносится проект постановления Государственной Думы, которым планируется внести изменения в нормы Регламента, в соответствии с которыми мы направляем представителей Государственной Думы в структуры, органы и организации, создаваемые на основании федеральных законов и других нормативно-правовых актов.

Данным проектом постановления предлагается внести три изменения.

Первое – определяется порядок направления таких представителей в российские части межправительственных комиссий.

Второе – предлагается полномочие по направлению представителей в правительственные комиссии и в российские части межправительственных комиссий предоставить Совету Государственной Думы.

И второе – вопрос отчетности по направлению наших представителей в российские части межправительственных комиссий.

Все необходимые процедуры проведены. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы? Есть. Включите запись. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Мы самого главного не услышали. Соблюдается ли принцип фракционности, представительства фракций во всех этих комиссиях?

У нас парламент имеет четыре фракции, поэтому каждый раз, обсуждая какой-то вопрос, комитет по Регламенту должен нам сообщать, что принцип фракционности не соблюдается или соблюдается.

В данном случае мы сейчас вносим поправки, мы, может быть, как-то это будет учитываться? Или опять Совет Думы направит единороссов во все комиссии, а мы, значит, должны потом говорить, почему так, почему нет представителей других партий? Как вчера я посмотрел, поездка, по-моему, в Германию и в Лондон, опять все фракции кроме ЛДПР. Какой-то должен быть принцип постоянный по времени, по количеству. Так и здесь сейчас заложили вы в эти поправки, чтобы обязательно учитывать представительство других фракций при формировании всех этих комиссий?

Председательствующий. Пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уважаемый Владимир Вольфович!

В соответствии с Регламентом в правительстве у нас на сегодняшний день 156 различных структур и организаций, в которые могут быть направлены представители Государственной Думы, на сегодняшний день в 128 наши представители присутствуют. И сейчас идет актуализация направлений в связи с изменением в составе Правительства РФ.

В предыдущих созывах решения о направлении в данные органы и организации принимались руководством Государственной Думы. Мы как раз вносим изменение, предоставляя такое право Совету для того, чтобы именно коллегиальным органом и консенсусом принимались эти решения. И на Совете Государственной Думы когда эти вопросы рассматриваются, они как раз принимаются с учётом мнения и позиции всех фракций. Я думаю, что эта проблема в результате таких полномочий будет снята.

Председательствующий. Кто хотел бы, коллеги, выступить? Нет. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменений в главу 21.3 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0%

Результат: принято Постановление принимается единогласно.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Принят закон для обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации – профсоюзам вернут некоторые права – Жириновский Было при Черненко, прекратить ломать законодательство – Андрей Исаев Согласен с критикой https://leo-mosk.livejournal.com/5271088.html

3. 1041537-6 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в целях обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации».

Документ внесли Депутаты ГД А.К.Исаев, М.В.Тарасенко, А.П.Петров, У.М.Умаханов, В.В.Пинский, П.И.Пимашков, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, В.И.Мельник, П.М.Федяев (ЕР); Депутаты ГД VI созыва В.С.Вшивцев, В.В.Якушев, Н.В.Герасимова, О.Г.Борзова, Н.И.Горовой, он принят во втором чтении 19.07.18.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предусматривается возможность установления федеральными законами, учредительными документами организации, внутренним регламентом, иным внутренним документом организации, коллективным договором, соглашениями права представителей работников на участие в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса.

Назначать представителей работников, полномочных участвовать в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса, вправе будет представитель (представительный орган) работников, определяемый в соответствии положениями Трудового кодекса РФ о представителях работников в социальном партнерстве (первичная профсоюзная организация, а при ее отсутствии – представитель работников (представительный орган), избранный на общем собрании (конференции) работников). Решение об их назначении оформляется соответствующим протоколом, который направляется руководителю организации и в соответствующий коллегиальный орган управления организации.

Представители работников, участвующие в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса, несут ответственность за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), ставшую им известной в связи с этим участием. В случае, если для участия в заседании коллегиального органа управления организации требуется наличие допуска к соответствующей тайне, указанные представители работников должны получить такой допуск в порядке, установленном законодательством РФ.

Третье чтение 389 0 0 11:13

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. Блок «Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении». О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в целях обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации».

Доклад Михаила Васильевича Тарасенко.

Пожалуйста, Михаил Васильевич.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Внесённый и принятый в первом чтении законопроект ещё в шестом созыве направлен на реализацию одной из форм участия наёмных работников к принятию управленческих решений на предприятиях и в организациях. Во втором чтении он был принят 19 июля этого года. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Я бы, представляя данный закон в третьем чтении, может быть, в первом, нужно было оттолкнуться, что мы практически восстанавливаем закон о трудовых коллективах, принятый в СССР при Черненко, в 1983 году. То есть мы уже это делали, потом мы поломали тот закон, сейчас мы вновь, через 35 лет вводим это положение. Вот в целом мы должны прекратить ломать наше законодательство.

Был Свод законов Российской империи – выбросили на свалку, был Свод законов СССР – выбросили. Теперь законодательство новой России, практически возвращаемся к тому, что было или при царе, или при советской власти.

Давно нужно было это сделать и тогда это было как праздник воспринято: 10 сессия, 10 созыв 8 сессии Верховного Совета СССР. Почему мы историю свою не хотим учитывать? В преамбуле надо было это написать, то есть мы... И так язык сухой просто «предусматривающий наделение первичной организацией единого представительного органа либо иного представителя работника», ну никто не поймёт, понимаете? Ну это для юриста, которому 150 лет, может быть, он чего-то разберётся.

Неужели нельзя было проще написать, что мы вновь наделяем профсоюзные организации любого предприятия правом участвовать в управлении этим предприятием, три слова всего написать. Вы написали десять слов. Кто автор вот такого текста, этой поправки? Они же здесь в Думе сидят, эксперты, целое управление. Неужели нельзя упростить, нормальным, доступным языком писать?

Почему закон о трудовых коллективах (вот у меня выписка из этой газеты), там всё было чётко написано, мы все поняли, что нам, трудовым коллективам предоставлены впервые в истории нашего государства огромные полномочия. А вы здесь начинаете таким сухим юридическим языком.

Мы поддержим, конечно, но попросить надо наших юристов, во-первых, делать ссылку – это уже был такой закон, что он был хороший, зачем его остановили? Посмотреть, кто отменил закон о трудовых коллективах, когда это произошло? При Ельцине, видимо.

И сейчас вот такой, двумя строчками мы практически восстанавливаем позицию этого прекрасного закона, которому 35 лет. И это вот ломаем и восстанавливаем, восстанавливаем и ломаем, вводим новое. Это надо навсегда прекратить.

Законы должны оставаться вечными, как в Америке: 260 лет некоторым законам, а у нас всё новенькое: вот недавно, вот вчера, вот сегодня. Это очень плохо. Поэтому надо всё-таки нам пытаться вытаскивать старый закон и, может быть, ему давать вторую жизнь, а не выдумывать новый и писать так, чтобы любой, кто прочтет, понял бы, о чем этот закон. Кстати, профсоюзы, они у нас полумертвые, у нас есть ФНРП (Федерация независимых профсоюзов). От кого независимых? Полностью зависят от Кремля, Шмаков сидит уже 30 лет, Исаев хотел его заменить, так не дали даже правящей партии под видом... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Как раз Исаев просит слово высказаться, не сработала кнопка, записался по ведению.

Пожалуйста, Андрей Константинович.

Владимир Вольфович, скорее всего, вот перед вами выступает автор поправок.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, выступает автор и я должен признать критику Владимира Вольфовича в том, что закон написан суховато и про такие вещи лучше бы писать более ярким языком. Но мы ограничены языком Трудового кодекса, а это именно поправки в Трудовой кодекс.

Согласен я с Владимиром Вольфовичем и в том, что этот закон носит очень важное значение, и нам теперь как депутатам нужно донести это значение до граждан.

В чем не соглашусь все-таки? В том, что это не повторение закона «О трудовых коллективах». Закон «О трудовых коллективах» предполагал воссоздание СТК, как отдельного такого органа, который избирался бы работниками и который в большинстве случае дублировал профсоюзный комитет, но не могли люди разобраться по какому вопросу надо в СТК идти, по какому вопросу в профсоюзный комитет.

Данный закон дает очень серьезное право трудящимся, непосредственно через собрание или через профсоюзную организацию, в большинстве случаев через профсоюзную организацию, направить своих представителей в советы директоров, в правления организаций для того, чтобы эти представители присутствовали при решении всех вопросов.

Это особенно важно сейчас, когда мы начали с вами рассматривать изменения пенсионного законодательства, потому что мы понимаем, что любые изменения здесь потребуют очень серьезного контроля, контроля за занятостью людей предпенсионного возраста, контроля за тем, какой социальный пакет предоставляется работникам и то, что сейчас мы этот очень важный закон, который дался путем непростых переговоров, работодатели настороженно относились к этой норме, правительство на первом этапе достаточно негативно. Напомню, что в первом чтении все фракции, за что мы благодарны всем, и ЛДПР, и КПРФ, и «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», поддержали единогласно этот закон. Но мы голосовали единогласно за него в первом чтении при отрицательном заключении Правительства РФ. То, что сейчас стороны социального партнёрства пришли к согласию, и мы принимаем этот закон, крайне важно. Это серьёзный шаг, принимаемый всей Государственной Думой, всеми фракциями, направленный на укрепление и защиту прав работников в нашей стране. Мы ещё раз подчёркиваем, и здесь я согласен ещё раз с Владимиром Вольфовичем, что тема защиты социальных прав людей была и будет оставаться в центре нашего внимания. Давайте примем этот закон. Он даст в руки трудящихся очень серьёзный и важный инструмент в защите своих законных прав и интересов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. По ведению Вострецов Сергей Алексеевич. Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вячеслав Викторович, я просто реплику, можно добавить, да, потому что кнопка не сработала. Абсолютно поддерживаю и Владимира Вольфовича, и Андрея Константиновича.

Председательствующий. Сергей Алексеевич, но вы же нарываетесь на замечания всех, что это не по ведению. Дальше чего мы делать будем? Определитесь от фракции с выступлением в будущем, либо Исаев, либо Вострецов. Всё остальное сейчас только гул вызовет от фракций. Хорошее, замечательное решение. А вы что тут всех пугаете Ивановым. У нас много Ивановых. Поэтому...

Пожалуйста, Сергей Владимирович Иванов. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я, как представитель группы по электронному голосованию, хочу сказать, что не надо сваливать на несрабатывающие кнопки. Скажите просто, зевнул.

Председательствующий. Это по поводу выступления Исаева Андрея Константиновича.

Коллеги, замечание принимается? Потому что вот либо работаете и соответственно вот есть у вас желание выступить, запишитесь. Лучше снимите свою заявку, чем увидев, что по данному вопросу выступает кто-то из представителей других фракций, спешим записываться в нарушение Регламента, нажимая кнопку по ведению. Правильно, коллеги, об этом же речь идёт? Поэтому, чего тут...

Ставится на голосование третий вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в целях обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиальных органов управления организаций».

Включите режем голосования. Третье чтение. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон в целях контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции https://leo-mosk.livejournal.com/5273849.html

4. 430594-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции».

Документ внес президент, он принят во втором чтении 19.07.18.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается:

- наделить руководителей государственных корпораций, государственных внебюджетных фондов правом получать справки по счетам физических лиц, а в отдельных случаях и юридических лиц при осуществлении проверок соблюдения требований законодательства РФ о противодействии коррупции; полученная информация может использоваться исключительно в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции;

- установить упрощенный порядок привлечения государственных и муниципальных служащих, работников государственных корпораций (компаний), государственных внебюджетных фондов, организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органам, к дисциплинарной ответственности (за исключением увольнения в связи с утратой доверия) за коррупционные правонарушения в случае признания ими факта совершения правонарушения, а также устанавливается единый срок давности для применения взысканий – не позднее 3-х лет со дня совершения коррупционного правонарушения;

- уточнить порядок участия лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих в управлении коммерческими и некоммерческими организациями от имени РФ, субъектов РФ или муниципальных образований;

- в ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» внести изменения, направленные на установление контроля за расходами лиц, замещавших (занимавших) одну из должностей, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих расходах, расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, ТС, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенным лицами в период замещения (занятия) таких должностей;

- определить, что контроль за расходами лица, освобожденного от должности (уволившегося), а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется прокурором в порядке, предусмотренном законодательством РФ;

- установить, что лицо, которое освобождено от должности (уволилось) и в отношении которого осуществляется контроль за расходами, пользуется теми же правами, что и лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих расходах;

- в целях пресечения случаев реализации или порчи имущества, в отношении которого прокурором заявлены требования об обращении его в доход государства, и совершения указанных действий на стадии проведения процедуры контроля за расходами предлагается закрепить возможность обращения взыскания на денежную сумму, эквивалентную стоимости такого имущества, если его обращение в доход государства невозможно;

- предлагается дополнить ФЗ «Об исполнительном производстве» нормами, предусматривающими также отнесение к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, определение судьи о наложении ареста на имущество юридического лица, в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица».

Третье чтение 383 0 0 11:16

Стенограмма

Четвертый вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции».

Доклад Василия Ивановича Пискарева.

Пожалуйста, Василий Иванович.

Пискарев В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги, предложенный вашему вниманию законопроект, внесен Президентом РФ и принят нами во втором чтении 19 июля сего года.

Напомню, что в нем идет речь о дальнейшем совершенствовании антикоррупционного законодательства и реализации основных положений национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы.

В проекте закона введены понятия, как контроль за расходами чиновников и после их увольнения с занимаемой должности, а также обращение к взысканию на денежные средства взамен имущества, если его обращение в доход государства представляется невозможным.

В законопроекте также имеются положения, которые направлены на профилактику коррупционных правонарушений.

Коллеги, законопроект полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении. Замечаний правового, юридико-технического, лингвостилистического характера не имеется.

Прошу поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в третьем окончательном чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, по ведению кто хотел бы выступить? По мотивам. Нет желающих? Нет.

Ставится на голосование четвертый вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции». Включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон об условиях освобождения юридических лиц от административной ответственности и новой меры обеспечения производства по делу https://leo-mosk.livejournal.com/5274000.html

5. 430595-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении условий освобождения юридических лиц от административной ответственности и новой меры обеспечения производства по делу).

Документ внес президент, он принят во втором чтении 19.07.18.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается:

- установить, что юридическое лицо освобождается от административной ответственности за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юр. лица должностному лицу (в т.ч. иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации), руководителю коммерческой или иной организации денег, имущества, оказание услуг имущественного характера за совершение в интересах этого юр. лица тех или иных действий (бездействия) (далее – незаконное вознаграждение от имени юр. лица), если такое юр. лицо способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство. При этом вышеуказанное освобождение от ответственности не будет распространяться на административные правонарушения, совершенные в отношении иностранных должностных лиц и должностных лиц международных публичных организаций при осуществлении коммерческих сделок;

- в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за незаконное вознаграждение от имени юр. лица ввести новую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно – арест имущества такого юр. лица. Стоимость имущества, на которое налагается арест, не должна превышать максимальный размер административного штрафа, установленного за совершение данного административного правонарушения.

Третье чтение 327 0 0 11:16

Стенограмма

5-й вопрос повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Виктор Витальевич Пинский.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный проект закона внесен Президентом РФ.

Он полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит Государственную Думу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. По мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон о едином сроке давности для применения взысканий за коррупционные правонарушения https://leo-mosk.livejournal.com/5274151.html

6. 430596-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса РФ» (в части установления единого срока давности для применения взысканий за коррупционные правонарушения).

Документ внес президент, он принят во втором чтении 19.07.18.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов.

Законопроектом предлагается установить, что дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством РФ о противодействии коррупции, не может быть применено позднее 3-х лет со дня совершения проступка.

Третье чтение 382 0 0 11:18

Стенограмма

6-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса РФ».

Доклад Сергея Алексеевича Вострецова. Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект предусматривает увеличение срока применения дисциплинарного взыскания. Закон направлен на противодействие коррупции.

Готов к принятию в третьем чтении. Прошел все необходимые экспертизы. Комитет рекомендует принять. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса РФ». Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

382 чел.

84,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

382 чел.

Не голосовало

68 чел.

15,1%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Юрий Петрович, обращаю внимание, что в соответствии с Регламентом можно голосовать только за себя. Регламентная норма, коллеги.

 

Вячеслав Володин У нас сегодня напряженная повестка, возможно придется задержаться

 

Принят закон о повышении НДС – Жириновский Самый вредный налог, убрать вообще НДС, сделать налог с продаж, вы требуете налог пока товар не продан – Валентин Шурчанов Мы голосуем против https://leo-mosk.livejournal.com/5271349.html

7. 489169-7 Госдума вопреки протестам по мотивам приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах» (об изменении налоговой ставки налога на добавленную стоимость и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 18.07.18.

Представил член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предлагается:

1) По НДС:

- с 1января 2019 г. увеличить с 18% до 20% размер ставки НДС (что приведет к доп. доходам федерального бюджета в размере 620 млрд. руб. в год начиная с 2019 года);

- предусмотреть до 1 января 2025 г. применение «нулевой» ставки НДС по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа на территорию Дальневосточного федерального округа или с этой территории;

- продлить с 1 января 2019 г. до 1 января 2025 г. срок действия «нулевой» ставки НДС по воздушным перевозкам пассажиров и багажа на территорию Республики Крым и г. Севастополь или с этой территории;

- уточнить порядок определения налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг) с учетом субсидий, предоставляемых бюджетами бюджетной системы РФ в связи с применением налогоплательщиком скидок на цену товаров (работ, услуг);

- признать утратившим силу положение НК РФ, согласно которому порядок отнесения сумм НДС на затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг) в отношении приобретенных организациями – субъектами естественных монополий за счет бюджетных инвестиций товаров (работ, услуг), в т.ч. основных средств и нематериальных активов, имущественных прав, применяется с 1 января 2019 года;

2) По страховым взносам:

- с 1 января 2019 г. зафиксировать на бессрочный период тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 22% с сумм выплат физ. лицам, не превышающих предельную величину базы для исчисления страховых взносов, и 10% – сверх установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов (сейчас предусмотрено, что этот тариф действует до конца 2020 года, а с 2021 года тариф должен составить 26%);

- установить на период 2019 – 2024 годов льготные тарифы страховых взносов для НКО, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) и осуществляющих деятельность в области социального обслуживания граждан, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры, искусства и массового спорта (за исключением профессионального), а также для благотворительных организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения: на обязательное пенсионное страхование – в размере 20%, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование – в размере 0%.

Третье чтение 302 90 1 11:33

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах». Доклад Александра Алексеевича Носова.

Пожалуйста, Александр Алексеевич.

Носов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный проект федерального закона был принят Государственной Думой 18 июля текущего года. Напомню, что при его доработке были внесены существенные дополнения, например, до 2025 года была установлена нулевая ставка НДС на пассажирские и авиаперевозки на территории и по территории Дальневосточного федерального округа.

До этой же даты продлено действие нулевой ставки НДС на пассажирские и авиаперевозки в Республику Крым. Также была предоставлена возможность принятия к вычету суммы НДС по товарам, работам и услугам, приобретенным за счет субсидий, полученных до 31 декабря 2018 года сельхозтоваропроизводителями и организациями-концессионерами, реализующими проекты по строительству и реконструкции автомобильных дорог.

Сегодня указанный законопроект подготовлен для принятия в третьем чтении. Замечаний правового, лингвистического, юридико-технического характера не имеется. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По мотивам от фракций есть желающие? Есть.

Включите запись. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Значит, здесь как бы мы принимаем закон в третьем чтении, но характеристику никто не дает этому закону. Это самый страшный закон для нашей экономики. Его ввели при правительстве Гайдара. Цель была разрушать экономику России, поскольку военным путем не удавалось сокрушить, хотя такие планы были у Клинтона и у других президентов. Значит, бить по экономике.

Санкции – это тоже неприятная вещь. Но НДС, налог, распространяется на всё, на всю производственную сферу. Вот зачем мы душим нашу экономику нашими руками сами? А потом говорим: нет денег или там что-то не хватает, что-то у нас не так.

Ведь этот налог вводится только в тех странах, где страшное перепроизводство товара, и надо остановить это через налоговую систему. Вот вводят налог на НДС, и идёт сокращение производства, не давит на рынок, не взрывает цены. Это как лекарство для экономики, которая работает в бешеном темпе. Это в Китае нужно вводить налог на НДС, в Германии вводить такой налог. Но в России вводить налог, это, я считаю, это очень, больше похоже на вредительство. И мы повышаем его.

Мы много раз с трибуны Государственной Думы говорим: убрать вообще, заменить, сделать налог с продаж. Чем хорош налог с продаж? Вы произвели, продали, вот у вас доход. И вот с этого дохода вы заплатите налог.

Сейчас вы требуете заплатить налог, когда ещё товар не продан и, возможно, не будет продан. Вы по кому ударяете? Это же невозможно. И мы говорим это уже 20 лет, никто не слышит нас.

Ну что мы должны сделать? Каким путём воздействовать на правительство? Это же не только это правительство, все правительства, начиная с 1991 года, стали вводить вот этот налог, опасный, вредный, страшный налог. Поэтому есть другие налоги.

Как оправдывается правительство или чиновники, Минфин? Его легче собирать. Видите, я сегодня критиковал Первый канал, его редактору легче не вставлять фразу, которую сказал представитель ЛДПР, да нет фразы... или не будем давать в эфир тебя. Так и тут. Собрать легко, давай НДС.

А ты, с продаж, конечно, вам будет посложнее. Так мы кому должны условия жизни создавать хорошие? Производителям, производственной сфере или же налоговикам? Им будем хорошо. Быстренько собрали, а производство глохнет, а страна не развивается. Тогда нужно, я не знаю, что делать с такой системой.

Через налоги поощряют развитие, через налоги стимулируют развитие. У нас все налоги репрессивные, как наше уголовное законодательство, как наша демократия, у нас всё задавить человека, мешать ему, чтобы он дышать не мог, это было при царе, при советской власти и сейчас... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Егор Тимурович Гайдар, наверное, был бы счастлив, если бы он придумал НДС, но это сделали несколько до него в 1954 году во Франции. Но бог с ней, с Францией.

Закон дает ежегодно в условиях, если мы считаем, 2019 года 620-630 миллиардов рублей. Эти средства будут направлены на решение проблем здравоохранения, образования, инфраструктуры. Мы приняли с вами закон, согласно которому создали фонд развития в рамках бюджета с тем, чтобы направлять на инфраструктуру в течение ближайших лет 3,5 триллиона рублей.

Вот это изменение позволяет наполнять фонд развития нашей экономики.

А вот о том, что все эти средства пойдут на эти цели – это наша с вами работа, работа, которую нам предстоит провести, и когда мы будем дорабатывать государственные программы, и когда мы будем с вами рассматривать проект федерального бюджета. Очень важно при этом, что проектировки, которые мы видим сегодня, даются не только на трехлетний срок, на который планируется федеральный бюджет, а сразу на шестилетний срок, чтобы мы видели, каким образом в течение шестилетнего срока предполагается решать те задачи, которые поставил перед нами президент в своем указе, в своем Послании, которое было обращено к нам.

Ну а теперь о бизнесе, который мы душим, как известно. Так вот, бизнес, придя сюда, в Государственную Думу, сказал: мы понимаем, что это наш вклад в развитие страны. Бизнес просил о решении конкретных вопросов, которые мы с вами вместе с бизнесом разрабатывали в течение последнего года. И на самом деле мы выполнили это слово, потому что вот тот закон, куда включены все эти поправки, сегодня рассматривает Совет Федерации, а мы с вами этот закон уже приняли.

Хотел бы просто напомнить, если кто-то как бы забыл о том, что это было. Это сокращение камеральной проверки до 2 месяцев, это позволит не отвлекать оборотные средства у бизнеса. Это возможность заявительного порядка по применению НДС, о чем просил бизнес, причем сокращение более чем в 3 раза, а по акцизам, которые тоже мы с вами приняли, более чем в 5 раз сокращение этих сроков. Это на самом деле упрощение порядка заявительного нулевой ставки НДС. Бизнес говорил о том, что они не могут этим воспользоваться. И, наконец, это прямой отказ от налога на движимое имущество. Бизнес говорил об этом, цена вопроса 164 миллиарда, это то, что получит бизнес.

Таким образом, коллеги, это в этом законе соблюден баланс интересов, интересов государства, интересов людей и интересов бизнеса, который сможет развиваться, а государство сможет решать свои проблемы. Партия поддерживает данный закон.

Председательствующий. Пожалуйста, Шурчанов Валентин Сергеевич, фракция КПРФ.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция КПРФ с самого начала работы Государственной Думы первого созыва говорила о том, что НДС – налог вредный для экономики РФ. Мы ежегодно вносили свои предложения по тому, чтобы заменить этот косвенный налог на более эффективный, в том числе сегодня были предложения, может быть, на налог с продаж, потому что НДС по всем звеньям тормозит развитие экономики, негативно выразится в нынешнем году и в следующих годах на темпах роста ВВП. Уже эксперты подвели итоги, в этом году и в следующем году обещается порядка 1,4 процента всего-навсего прирост ВВП.

Затормозит рост производительности труда, тоже определено: 1 процент прироста на 2019 год. Абсолютно негодная политика, потому что все направления президентского Послания говорят о том, что наша российская экономика должна выходить на темпы гораздо выше, чем темпы мировой экономики, и при принятии настоящего закона экономика не справится с этой задачей.

Ну и самое главное, вырастут цены, которые отразятся на конечных потребителях, наше население будет это испытывать, инфляция, предполагается, где-то прирастет на один с лишним процент.

Поэтому мы, фракция КПРФ, поддерживать данный законопроект не можем, тем более, есть сегодня условия, которые позволяют решать все вопросы ускорения экономики и также выполнения указов президента на других бюджетных, финансовых основаниях. Прежде всего, у нас есть большой резерв это бюджетные правила, где-то порядка уже 5 триллионов рублей накопилось там, мы их там, ну, что делаем – храним, солим, никуда, по сути дела, не направляем, а в то же самое время 633 миллиарда в следующем году ожидаем наложить на экономику, на потребителя.

Ну, а если взять вообще в разрезе с принимаемым законом о пенсионной реформе, так называемом, то уже совсем никуда не годится такая политика правительства, потому что в следующем году порядка двух миллионов, а может быть, даже больше пенсионеров не выйдут на пенсию, они сэкономят в Пенсионный фонд где-то порядка 300 миллиардов рублей, неработающим пенсионерам всего-навсего выплата этих 7 процентов даст расход 163 миллиарда, уже будем в плюсе. С другой стороны, пенсионеры, работающие, вернее, раз не выйдут на пенсию, они будут платить НДФЛ 13 процентов, это порядка 120 миллиардов дополнительно, ну, и пенсионные взносы 30 процентов будут накапливаться, тоже 300 миллиардов. Таким образом, со всех сторон плюс, мы, по сути дела, принимаем такой закон, который вредит экономике. Мы голосуем против.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич. Шеин О. В. Эффективное государство не может быть дешёвым, поэтому налоги в стране должны быть, но при этом налоги налогам рознь.

Если, к примеру, здесь в этом зале звучал тезис, что всё равно все налоги оплачивает обычный работник, на самом деле мы все хорошо понимаем, высокие ставки, к примеру, налога на прибыль, на дивидендные платежи, они, напротив, способствуют направлению соответствующих средств на инвестиции, на рост заработной платы персонала, поскольку они меняют экономическую картину. Это не те налоги, которые платит обычный работник, это налоги, которые платят собственники, владельцы крупных компаний.

Теперь что касается содержательной стороны. Коллега Гартунг здесь уже выступал и рассказывал о том, что «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» видит себе историю с НДС совершенно по-другому и полагает правильным стимулировать как раз вывоз из страны высокотехнологичных видов продукции и, напротив, дестимулировать к вывозу из страны углеводородного сырья.

Но применительно к данному законопроекту есть ещё один достаточно серьёзный аргумент, а именно: Минэкономразвития в своём прогнозе, не далее как две недели назад дало оценку, что принятие данного закона повлечёт за собой уменьшение темпов роста инвестиций в следующем году с отметки 3,4 процента до отметки 3,1, то есть инвестиции замедлятся.

Уменьшение темпов роста национальной экономики с отметки 1,9 до отметки 1,4 процента в следующем году.

А я напомню: мировая экономика, по оценкам Всемирного банка, растёт на уровне примерно 2,2 процента и, соответственно, принятие решения, замедляющего рост национальной экономики, оно, очевидно, способствует тому, чтобы Россия отставала в целом от планеты, даже не сохраняя существующее своё место среди мировых держав по объёму ВВП.

И третья позиция – это, конечно, снижение реальных заработных плат. По оценкам того же Минэкономразвития, темпы роста реальных заработных плат при принятии этого закона сократятся с 6 процентов до 1 процента.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не поддерживает ни снижение темпов роста национальной экономики, ни снижение темпов роста инвестиций, ни снижение темпов роста заработных плат в стране. У нас другая точка зрения и у нас совершенно другой набор инструментариев для пополнения бюджета и в этом зале все хорошо предложения «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» знают. Поэтому, конечно, мы голосуем против данного законопроекта. Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич. Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах». Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1%

Проголосовало против 90 чел 20,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Вячеслав Володин. Подумать о продлении работы на август

 

Принят закон о тарифе 22% страхового взноса на обязательное пенсионное страхование https://leo-mosk.livejournal.com/5272168.html

8. 489162-7 Госдума вопреки протестным выступлениям по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 20 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» (по вопросу установления тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 18.07.18.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается с 1 января 2019 года:

- установить тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 22% с сумм выплат физ. лицам, не превышающих предельную величину базы для исчисления страховых взносов, и 10% сверх установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

- предусмотреть, что при исчислении страхового взноса в фиксированном размере, уплачиваемого страхователями (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой) применяются тарифы страховых взносов в размере 22%, которые определяются пропорционально тарифам страховых взносов.

Предусматривается применение в течение 2019 – 2024 гг. тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в размере 20%: для НКО, применяющих УСН и осуществляющих деятельность в области соц. обслуживания населения, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства и массового спорта (за исключением профессионального); для благотворительных организаций, применяющих УСН.

Третье чтение 304 90 1 11:46

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

8-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 20 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Только что был принят закон под пунктом номер 7 и в связи с этим необходимо привести в соответствие пенсионное законодательство. Рассматриваемый проект закона это и делает.

Просьба поддержать от комитета данную инициативу, все необходимые процедуры пройдены, замечаний нет. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Есть.

Включите запись.

Коллеги, обращаю внимание, что у нас сегодня очень насыщенная, напряженная повестка, нам, возможно, придется задержаться. Покажите список. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Эти два закона, на самом деле, связаны, вот как минутный лимит предполагает все-таки для более содержательного обсуждения использовать два временных отрезка по связанной тематике.

Итак. В четверг в этом зале было проголосовано решение о повышении пенсионного возраста, оно публично мотивировано тем, что недостаточно денег в национальной экономике, в финансовой системе страны для поддержания расходов на существующее число пенсионеров, которое понятно в виду старения населения будет возрастать.

Также в четверг здесь обсуждалось о том, что единственным инструментом, который позволит оперативно стабилизировать положение дел в Пенсионном фонде является переход к плоской шкале страховых взносов или, как минимум, сокращение регресса.

Напомню, что сегодня у работников, получающих заработную плату выше 85 тысяч рублей в месяц, отчисления в Пенсионный фонд идут на отметке не 22 процента, а 10. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагала ввести плоскую шкалу, но мы естественно, готовы к обсуждению компромиссных точек в контексте снижения регресса, скажем не 22, а 10, а 22 и 16. Это даст пенсионной модели при полном переходе на плоскую шкалу 600 миллиардов рублей, что вдвое выше, чем та экономия, которую правительство, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» собираются достигнуть за счет сокращения числа самих пенсионеров.

Единственный аргумент, который мы слышали в зале против, сводится к тому, что, если мы вводим плоскую шкалу, то в этом случае мы должны и платить по полной программе огромные пенсионные выплаты людям, которые получают заоблачные заработные платы в качестве топ-менеджеров крупных корпорации.

Ну, условно говоря, что если сотрудники правления Роснефти получали, по прошлому году общий объём начислений в размере 370 миллионов рублей, то соответственно якобы и данную сумму надо будет тогда выплачивать. Это не так.

Приведу ссылку на конвенцию Международной организации труда, которая подписана нашей страной, 1952 года конвенция, и рекомендации МОТ ещё 1944 года об обеспечении дохода. В целях определения размера пособий любое превышение заработной платы лица над заработками, преобладающими среди квалифицированных трудящихся, может не приниматься во внимание и допускается снижение пропорционального пособия по отношению к предшествующему заработку для высокооплачиваемых работников. То есть, есть конвенция, подписанная Российской Федерацией, где ясно сказано, что можно вводить потолки. Введение таких потолков, скажем, применяется в отношении простых обычных работников, не топ-менеджеров, получающих обычную заработную плату. Это и коэффициент 1,2. Это предельный размер выработанного стажа, 40-45 лет для женщин и мужчин, и ряд других параметров.

Поэтому все рассказы о том, что если мы вводим плоскую шкалу, то обязательно надо будет платить заоблачные пенсии тем, кто получает заоблачные заработные платы, это неправда, это введение в заблуждение, как присутствующих в зале, так и общественности. Повторю ещё раз, существует конвенция МОТ, которая подписана нашей страной, и которая предполагает как раз введение порогов освещения и возможность установления плоской шкалы социальных взносов.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Стабильность любого государства зависит от справедливости законов и взимаемых всевозможных тарифов. В данной ситуации в принципе вы, принимая закон, стимулируете увеличение дефицита Пенсионного фонда, что не соответствует вашим декларациям.

Второе. Мы считаем, что вообще-то несправедлива регрессивная шкала, которая есть сегодня. Если уж вы за плоскую шкалу в НДФЛ, что мы тоже считаем крайне несправедливым, то вы хотя бы ввели плоскую шкалу и в тариф от Пенсионного фонда. Мы на самом деле внесли закон о прогрессивной шкале и налогообложению доходов и тарифов в Пенсионный фонд.

Потому что мы убеждены, что никакого повышения пенсионного возраста, как, кстати говоря, и актуарный департамент Пенсионного фонда так считает, что до 2040 года не актуально повышение пенсионного возраста в РФ.

Кому интересно, могу дать вам, даже и вторую статью ещё, подготовленную этим же авторским коллективом.

И мы убеждены, что принятие и предыдущего, и этого закона в принципе не дает никаких дивидендов российской экономике, а усугубляет просто несправедливость, царящую в нашей стране.

Поэтому мы будем голосовать против этого закона и приглашаем вас к этому.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Бессарабов Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, сегодня любой вопрос, где хотя бы отдаленно присутствует тема пенсионного обеспечения, вызывает такое повышенное внимание, критику некоторых наших коллег, и вот как конкретно в данном случае, необъективную.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать предложение, которое внесло Правительство РФ. Напомню, его суть в том, чтобы установить бессрочное действие пониженного тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование – 22 процента в РФ.

Мотивы свои мы уже обозначали. С одной стороны, это решение носит технический характер, и мы синхронизируем положение нашего отраслевого пенсионного законодательства с теми нормами, которые мы только что внесли поправки в налоговое законодательство.

С другой стороны, для нас ещё более важно то, что и правительство, и вся власть дает четкий и внятный сигнал всему обществу и работодателям, прежде всего, выходите из тени, хватит платить серые зарплаты. И мы для этого, власть, будем создавать условия для вашей работы, мы не только не будем повышать страховую нагрузку на фонд оплаты труда, мы сделаем ее ниже, и это правило будет не временное, как сегодня, а вы можете рассчитывать и прогнозировать свой бизнес, вой инвестиционные проекты на долгосрочную перспективу. Это правило будет постоянным.

И, конечно, нам всем предстоит хорошо и добросовестно потрудиться при формировании и федерального бюджета, и бюджета Пенсионного фонда, для того чтобы те опасения, которые высказывались с этой трибуны, что сократятся доходы Пенсионного фонда, они были напрасны, для этого у нас есть и другие рычаги, в рамках парламентского контроля мы можем заслушать и посмотреть ход исполнения конкретных законов, тем более что в нормах российского законодательства установлена субсидиарная ответственность государства по долгам Пенсионного фонда перед нашими пенсионерами, и всё здесь очевидно.

Ну и тема, которая неоднократно поднимается с этой трибуны о характере, что называется, плоском характере наших страховых взносов.

Уважаемые коллеги, так они такими и являются. Со всей страховой суммы, которая в этом году установлена нам с вами, и равна 1 миллиону 21 тысяче рублей, эта шкала плоская, и составляет, если мы примем это решение, 22 процента.

Хотите обсуждать? Давайте это делать профессионально, и я думаю, площадка комитета для этого более чем подходит.

Ну и еще один тезис, который у нас появился в рамках поправок ко второму чтению, это особый сниженный тариф 20 процентов для общественных организаций, осуществляющих деятельность по социальному обслуживанию, в сфере здравоохранения, искусства, культуры, спорта, наших благотворительных организаций.

Мы все заинтересованы в развитии нашего гражданского общества, в активности людей, и конечно, в гармоничном развитии личности. И мы создаем для этого условия.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать принятие этого законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович, фракция ЛДПР.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Фракция ЛДПР не поддержит данный законопроект. Мы считаем, что фактически ничего нового в данном законопроекте стратегически мы не увидели. Мы последние уже 4 года платим как работодатели по этой ставке, но вектор, который мы четко видим этим законом, это нежелание правительства решать вопросы пенсионеров за счет применения плоской шкалы налогообложения.

Приведу вам цифры, что если бы мы применили плоскую, даже плоскую, а не прогрессивную шкалу, то мы получили дополнительно в бюджет более 300 миллиардов.

Только что мы приняли закон в третьем чтении, где наша фракция голосовала против по НДС. И мы считаем, что за счет тех 620-630 миллиардов, мы сможем решить всё, что мы за последние 20 лет решить не могли: ни порты не могли построить, ни дороги, социальные вопросы не могли решить. Вот на поверхности лежат эти средства, и мы не хотим их рассматривать.

Вообще, достаточно странная получается картина, непонятно, какая форма правления в нашей стране существует. Президент ставит задачу – рост ВВП. Правительство вносит закон о повышении НДС, фактически снижая с тех задач, которые президент поставил, получить 4, 5, 6 процентов, даже те, которые были до этого закона – 2,5 процента, уходят в 1,2, 1,9 и так далее.

Здесь по этому законопроекту есть позиция первого вице-премьера Силуанова, который говорит: «Нужно применять плоскую шкалу налогообложения». Президент говорит, что он против пенсионного возраста, который нужно поднять. Мы берем и принимаем регрессивную шкалу налогообложения. Возникает вопрос. Что у нас президентская республика, что у нас парламентская? У нас, даже не правительственная. У нас получается, что законы принимаются в интересах только крупного бизнеса.

Я хочу напомнить, что задача государства, она совершенно иная. Паша задача, чтобы не развивался крупный бизнес, не стимулировать, чтобы продавалось наше сырье за границу, не возвращать НДС. Задача государства, она социальная. И до тех нор, пока мы это не поймем, пока мы не научимся перераспределять внутри страны доходы между крупным бизнесом, между теми, кто имеет гигантские доходы и простым населением, мы всё время будем иметь ситуацию, которая не позволяет нам развиваться. Потому что задача развития крупного бизнеса и задача роста доходов населения – это разные задачи. И государство с ним, к сожалению, не справляется. Фракция ЛДПР будет голосовать против.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование на 8-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 20 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 52 сек.)

Проголосовало за

304 чел.

67,6%

Проголосовало против 90 чел.

20,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

395 чел.

Не голосовало

55 чел.

12,2%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

Принят закон о завершении «налогового маневра» в нефтегазовой отрасли – Валентин Шурчанов Поощрение вывоза сырья, энергетики возражают, но финансисты передавили их в правительстве Нужные населению поправки внедряются во вредный закон – Андрей Макаров Против выступали крупные добывающие компании и оппозиционные фракции https://leo-mosk.livejournal.com/5272366.html

9. 493989-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части завершения «налогового маневра» в нефтегазовой отрасли).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 18.07.18.

Представил член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предлагается:

- индексация ставок акцизов на подакцизные товары в 2021 г. на уровень инфляции (которая, по прогнозам Минэкономразвития России, составит 4%). Ставки акцизов на 2019 – 2020 гг. сохраняются на уровне, установленном действующим налоговым законодательством;

- установить вычеты по акцизам для российских организаций, получивших свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья с учетом объемов произведенных из нефтяного сырья высокооктанового автомобильного бензина класса 5 и дизельного топлива, уровня цены на нефть на мировых рынках, а также уровня средних оптовых цен реализации указанных нефтепродуктов на территории РФ и цен экспортной альтернативы на нефтепродукты;

- включить в перечень подакцизных товаров «нефтяное сырье», «темное судовое топливо». Ставка акциза на нефтяное сырье устанавливается с учетом региональных особенностей рынков продуктов переработки нефтяного сырья. Ставка акциза на темное судовое топливо принимается равной 0 руб. за тонну в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2021 г. включительно, 1 тыс. руб. за тонну – с 01.01.2022 г. Регламентируется порядок и условия применения вычетов при совершении операций с темным судовым топливом (по аналогии со средними дистиллятами);

- ставка акциза на прямогонный бензин, бензол, параксилол, ортоксилол, используемые в нефтехимии, устанавливается с учетом корректирующего коэффициента, который постепенно увеличивает ее значение в течение 6 лет начиная с 01.01.2019 г., на величину снижения ставки вывозной таможенной пошлины на нефть;

- продлить до 2024 года срок действия правила, по которому в федеральный бюджет зачисляется 3% поступлений по налогу на прибыль организаций, а в региональные – 17% (такая пропорция была установлена на период 2017-2020 годов; базовая – 2% и 18%, соответственно);

- установление государственной пошлины за выдачу свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, а также за выдачу федеральных специальных и (или) акцизных марок с двухмерным штриховым кодом, содержащим идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для маркировки алкогольной продукции;

- равномерное повышение ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при добыче нефти и газового конденсата на величину снижения с 30% до 0% от цены нефти ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты в течение 6 лет, начиная с 01.01.19 г.;

- сохраняется относительный размер и условия действия до 01.01.19 г. пониженной ставки НДПИ при добыче нефти и газового конденсата на выработанных и малых участках недр, а также добычи трудноизвлекаемой нефти, путем корректировки понижающего коэффициента к ставке НДПИ при добыче нефти;

- сохранен размер действующих льготных ставок НДПИ при добыче нефти на новых морских месторождениях углеводородного сырья и добыче газового конденсата совместно с газом горючим природным, используемым исключительно для производства сжиженного природного газа, на участках недр, расположенных полностью или частично на полуостровах Ямал и (или) Гыданский в Ямало-Ненецком автономном округе;

- предусмотрен механизм предоставления налогового вычета по НДПИ на добытый газовый конденсат при его направлении на производство пропана-бутана технического по аналоги с получением налогового вычета по НДПИ при его направлении на производство широкой фракции легких углеводородов.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 360 80 0 11:56

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Доклад Александра Алексеевича Носова. Пожалуйста, Александр Алексеевич.

Носов А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Рассматриваемый проект федерального закона направлен на завершение, так называемого, налогового манёвра в нефтегазовой отрасли.

Напомню, что во втором чтении он был принят 18 июля. Замечаний юридико-технического и лингвистического характера не имеется. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции есть желающие? Есть, включите запись.

Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, мы с вами содержательно обсуждаем. Это хорошо. Было бы правильно подумать на предмет продления работы Государственной Думы на август. Пожалуйста.

Катасонов С. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, так получилось, что у нас основные законопроекты, которые будут определять в 2019 году фискальную политику, налоговую политику, они все пришлись на сегодняшнее утро, там у нас пять законов практически. Поэтому я думаю, что с этим связано такое бурное обсуждение.

Я хочу сказать, что фракция ЛДПР будет голосовать против данного законопроекта. Мы уже не раз высказывали свою позицию про налоговый манёвр. Мы говорили о том, что то, что началось четыре года назад, когда нагрузка с экспортных пошлин перешла на НДПИ, фактически привела к тому, что мы сегодня вынуждены будем принимать следующий закон, и увеличивать экспортные пошлины для того, чтобы остановить рост цен на бензин.

Вы сами задумайтесь, вот сейчас закон мы проголосуем – обнулить пошлины, а следующим законом мы будем повышать их. Это о чём говорит? О том, что не только, скажем так, не работают экономические законы, даже ручное управление не работает.

У нас проходили слушания по бюджетной, налоговой и таможенной политике здесь совсем недавно, и мы говорили о том, что, и выступал представитель Налоговой службы, 40 раз мы меняли Налоговый кодекс. Я считаю, что это говорит о том, что мы абсолютно не можем не только спрогнозировать, но не можем создать стабильные условия в течение одного года.

Вы задумайтесь, в результате этого налогового маневра мы сначала дали себе установку снижать акциз, потом мы передумали, перепугавшись, что слишком большие будут доходы, стали его повышать, после того как цена на бензин выросла, мы стали его понижать, после этого мы решили поднять экспортные пошлины. Вообще чем мы занимаемся?

Вообще если перевести наш налоговый маневр вот этот, который в течение прошлого года происходил, я думаю, что наши коллеги из-за рубежа, они бы достаточно серьезно над нами потешались.

Я вам хочу напомнить, что в результате этого налогового маневра у нас немножко снизился акциз на дизельное топливо, на бензин, но концептуально нагрузка на внутреннего потребителя, она осталась.

Мы сегодня с вами фактически, как говорит сегодня министр Мантуров, предлагаем вывозить продукцию на экспорт, стимулируем. Вообще-то, правительству нужно задуматься, что концепция должна быть совершенно другой, мы должны стимулировать производство внутри продукции. До тех пор пока у них в голове это не поменяется, до тех пор пока эти глупости они нам не будут говорить, что давайте на экспорт везти, ничего в нашей стране не изменится.

К сожалению, мы констатируем, что вот данный налоговый маневр – это стимулирование не производства внутри страны, а стимулирование продажи за границу, а на эти деньги, нам говорят, мы приедем и всё купим здесь в России.

Мы против.

Председательствующий. Пожалуйста, Шурчанов Валентин Сергеевич. Шурчанов В. С. Да. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция КПРФ всегда очень внимательно относится к законопроектам, тем более которые касаются энергоресурсов. Мы поддержали законопроект по налогу... дополнительному доходу, так. С другой стороны, мы всегда выступали против повышения акцизов, и практика показала, что сейчас этим законом мы снижаем акцизы вот до тех самых пределов, о которых говорила фракция КПРФ.

С другой стороны, надо заметить, вот коллега Катасонов сказал, действительно, 72 процента добываемой сырой нефти и нефтепродуктов мы сейчас вывозим за границу. В Советском Союзе было 23 процента. Вот каким образом мы дальше, принимая этот закон, будем поощрять вывоз нефтепродуктов и нефти за границу, здесь как раз и есть основные моменты, которые не дают фракции КПРФ голосовать за законопроект.

Действительно, нулевые экспортные пошлины, при этом увеличиваем внутренние налоги на НДПИ. Энергетики, кстати, возражают против вот такого налогового маневра, но финансисты передавили их в правительстве, но это не означает, что экономика от этого будет иметь какую-либо выгоду.

Мы считаем, что нужно вернуться назад, ещё раз внимательно рассмотреть все вопросы экспорта, внутреннего потребления, внутренней цены на топливо, тем более мы не можем согласиться, когда цена на бензин, на дизельное топливо вот сейчас после принятия этих законов будет выходить на мировой уровень, но у нас заработные платы, доходы граждан во много раз ниже, чем мировые цены и мировые доходы, которые есть в развитых странах.

Поэтому фракция КПРФ не хочет поддержать этот закон и не будет поддерживать. Что касается нормальных поправок, вот которые были в ходе предыдущих законопроектов, это действительно ликвидация налога на движимое имущество, все вот поправки по обнулению НДС на перелеты с Дальнего Востока и с Крайнего Севера мы всегда поддерживали, но их нужно принимать отдельным законом, а не просто вот включать. Есть вредный закон, правительство давно уже выработало вот такую практику, есть очень-очень вредный закон, туда вот поправки включаются совершенно нужные для страны, для населения, и нам предлагают потом проголосовать за эти законопроекты, критикуя, что мы не поддерживаем хорошие поправки, которые надо было принимать. Спасибо за внимание. Мы голосуем против.

Председательствующий. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На самом деле безумно интересно, вот кто категорически выступал против этого закона? Крупнейшие нефтяные компании и оппозиционные фракции в Государственной Думе. Может быть, стоит задуматься, почему такое странное совпадение. Я не готов давать ответы, но ведь это же интересно.

Вот очень сейчас здорово звучит: в Советском Союзе вывозилось нефти гораздо меньше, так, может быть, в Советский Союз бензин вывозил? Ничего подобного, бензин не вывозил, но просто меньше могли продавать за границу. Так, может, всё-таки это хорошо? Другое дело, что надо добиваться того, чтобы за границу можно было вывозить и продукты переработки, это даст больше доходов государству. Но говорить о том, что хорошо, что в Советском Союзе нефти вывозилось меньше, чем сейчас, ну, как минимум не очень убедительно.

Ну и, наконец, последнее. Сегодня прозвучало, что над нами иностранцы могут посмеяться в связи с теми налоговыми законами, которые мы принимаем. Я помню, как 20 лет тому назад, когда мы писали Налоговый кодекс, мы изучали их опыт, как мы учились всему тому лучшему, что было у них. Сегодня, поскольку я, наверное, очень много общаюсь с нашими иностранными коллегами, кто занимается этой сферой, я могу сказать только одно: с одной стороны, они у нас учатся, с другой стороны, они нам завидуют. И вот это абсолютно точно, потому что сегодня наша налоговая система стала одной из лучших в мире.

А теперь хочу просто вернуться к первому вопросу, почему вдруг в критике этого закона объединились крупнейшие компании и оппозиция. Да просто потому, что здесь были названы цифры, впервые в истории названы цифры. От таможенной пошлины, от премии, компании на модернизацию получили 11,2 триллиона, а истратили на модернизацию 2,8 триллиона.

Вот манёвр, который сейчас предлагается, предполагает, что теперь ты будешь получать премию, только если ты вкладываешь в модернизацию, если ты направляешь продукты на внутренний рынок, если ты наполняешь свой рынок нормальным и доступным бензином. Вот смысл того закона, который сейчас принимается.

Наверное, это и есть ответ на вопрос, почему против этого закона выступают нефтяные компании? Ну а вот вопрос, почему против этого закона выступает оппозиция, наверное, на этот вопрос даст ответ себе каждый сам. А фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» этот подход разделяет и мы поддерживаем этот закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Андрей Михайлович, вы заинтриговали: если будете выступать по следующему вопросу, поясните более понятно ваши предположения. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0%

Проголосовало против 80 чел 17,8%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Принят закон о последовательном снижении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, начиная с 2019 года https://leo-mosk.livejournal.com/5274582.html

10. 493997-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статью 3.1 Закона РФ «О таможенном тарифе» (о последовательном снижении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, начиная с 2019 года).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 18.07.18.

Представил член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предусматривается снижение ставки вывозной таможенной пошлины на нефть в течение 6 лет, начиная с 1 января 2019 г.

Предлагается применение особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлины на нефть сырую, с учетом коэффициента, позволяющего сохранить ставку вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, на уровне 90% от действующей в настоящее время особой формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую для участков недр, поименованных в ФЗ, с указанием предельного количества нефти, добытой на участке недр, за исключением объемов нефти, добытой на новых морских месторождениях углеводородного сырья.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Предусматривается переходный период до 1 января 2019 года.

Третье чтение 307 86 0 12:01

Стенограмма выступления по мотивам голосования

Коллеги, переходим к рассмотрению 10-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью З.1 Закона РФ «О таможенном тарифе». Пожалуйста, Александр Алексеевич Носов.

Носов А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект предусматривает применение особых формул расчёта ставок вывозных таможенных пошлин на сырую нефть.

Законопроект подготовлен для принятия в третьем чтении. Замечаний лингвистического, юридико-технического характера не имеется. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По мотивам от фракций есть желающие? Есть желающие.

Включите запись.

Покажите список.

Макаров Андрей Михайлович, пожалуйста.

Вот есть повод заявить свою позицию, у каждого право есть, от фракции.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемые коллеги!

На самом деле вот тот закон, который сейчас принимается, это, безусловно, его даже нельзя назвать законом спутником к тому, который мы только что проголосовали. Это важнейший инструмент для государства, чтобы регулировать цены на внутреннем рынке.

Мы помним прекрасно, как компании крупнейшие говорят, нам выгоднее продавать туда за границу, нам выгоднее продавать туда и поэтому здесь мы терпим убытки. И вот тот закон, который сегодня предлагается, он дает правительству инструмент, когда мы можем чисто рыночными механизмами, как минимум, уровнять доходность продажи на внешний рынок и продажи бензина на внутреннем рынке. Вот эти законы идут, безусловно, вместе.

Наконец, мы решаем важнейший вопрос с точки зрения борьбы с теми, кто пытается уклониться от уплаты налогов, потому что, на самом деле, чуть только мы меняем формулы то, что облагается налогом, тут же появляется новый вид. Вот теперь у нас появилось темное судовое топливо и естественно новые виды акцизов, чтобы никто не мог уйти от уплаты налогов, тоже содержатся в этом законе.

Наконец, очень важный механизм – это логистический коэффициент, который позволяет уравнять условия бизнеса в зависимости от того, где находится производство бензина. Находится ли, простите, оно за Уралом или оно находится здесь на европейской территории, как далеко оно находится от рынков, куда надо поставить, это важнейшая задача с точки зрения того, чтобы обеспечить наших граждан нормальным бензином по доступной цене.

На самом деле, наверное, я мог бы не выходить сюда, но сегодня здесь прозвучала фраза о том, что за всё, за все налоги платит работник. Более того, сказали, что, если бы «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сказала, что за все налоги платит работник, мы готовы были бы это обсуждать.

Так вот, коллеги, платит не работник, платит потребитель, за все налоги в конечном итоге оплачивает потребитель, неважно будет ли это работник или это будет пенсионер. И вот в данном случае, вот этот закон очень важен для того, чтобы государство имело действенный механизм воздействия на цены на заправках.

Достаточно ли этого закона для того, чтобы решить эту проблему? Да, конечно же, нет. Нам нужна более эффективная работа антимонопольной службы, нам нужна более активная работа всего механизма правоприменительной деятельности. Но вот тот закон, который рассматривается сегодня, те два закона, которые идёт сегодня в парс, позволяют, они создают инструменты, чтобы государство могло эффективно решать эту задачу в интересах граждан. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает поддержать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью З1 Закона РФ «О таможенном тарифе». Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2%

Проголосовало против 86 чел 19,1%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

Уважаемые коллеги, прежде чем мы с вами уйдём на перерыв, хотел бы довести до вашего сведения повестку сегодняшнего заседания, чтобы понимание было, насколько она напряжённая и насыщенная. У нас с вами на фиксированное время после перерыва 36, 37, 38, 39, 40, 41 вопросы. Затем у нас 5 нерассмотренных ещё законов третьего чтения, 18 – второго чтения. И скорее всего у нас появится ещё ряд законов первого чтения. Александр Дмитриевич Жуков сейчас проанализирует эти законопроекты с тем, чтобы у нас была возможность их принять до конца нашей сессии. Допустим, два законопроекта, вы о них знаете, это законопроекты, расширяющие перечень орфанных заболеваний, которые финансируются за счёт федерального бюджета, мы будем рассматривать сегодня в первом чтении. Конечно, было бы важно нам рассмотреть этот законопроект в ходе оставшихся пленарных заседаний. И также продление возможности по карте болельщика приезжать в Российскую Федерацию иностранных граждан. Это тоже вопрос, который у нас стоит в приоритетной повестке.

Поэтому убедительно прошу настроиться на то, что сегодня, возможно, нам придется задержаться и продлить заседание.

А сейчас объявляется перерыв до 12 часов 33 минут.

(Перерыв.)

 

Перерыв (12.03 – 12.33)

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Принят законопроект первого чтения о централизованной закупке на федеральном уровне лекарств для пяти наиболее дорогих орфанных заболеваний – Валерий Рязанский Поставщики выкручивают руки регионам – Вячеслав Володин Постараемся рассмотреть до конца весенней сессии – Дмитрий Морозов Производство препаратов по пяти нозологиям будет перенесено в Россию Орфанных заболеваний полно, базовых четыреста. А сердечнососудистые вас не волнуют? Заниматься надо всем, от гриппа погибает несколько тысяч https://leo-mosk.livejournal.com/5274720.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5277610.html

36. 511039-7 Госдума в итоге страстного обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части финансового обеспечения лечения редких (орфанных) заболеваний).

Документ внес 16.07.18 Совет Федерации.

Представил члена СФ Валерий Рязанский.

Председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроектом предусматривается закрепление за Министерством здравоохранения РФ полномочий по организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных такими редкими (орфанными) заболеваниями, как гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит с системным началом, мукополисахаридоз (I, II, VI типы).

Также предусматривается установление Правительством РФ порядка организации указанного лекарственного обеспечения.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019г.

Первое чтение 395 0 1 13:18

Стенограмма обсуждения

(После перерыва.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба зарегистрироваться. Включите режим регистрации. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 34 мин. 17 сек.)

Присутствует 405 чел 90,0%

Отсутствует 45 чел 10,0%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 45 чел 10,0%

Результат: кворум есть Кворум есть.

Присутствуют 405 депутатов.

Уважаемые коллеги, в соответствии с нашим порядком работы рассматривается 36-й вопрос повестки, он у нас на фиксированное время стоит для рассмотрения, законопроект в первом чтении – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части финансового обеспечения лечения редких (орфанных) заболеваний).

Доклад представителя Совета Федерации, члена Совета Федерации Валерия Владимировича Рязанского.

Пожалуйста, Валерий Владимирович. Рязанский В. В., член Совета Федерации. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, добрый день. Я прежде всего хочу от имени Совета Федерации и от имени своего комитета вас сердечно поблагодарить за оперативную реакцию на наше предложение рассмотреть этот законопроект.

Я думаю, что каждый из нас, бывая в регионах, получал наверняка такого рода сигналы и от руководителей здравоохранения регионов, и руководителей вообще регионов, по части больших средств, которые требуются на лечение отдельных категорий граждан, связанных вот с выявлением редких (орфанных) заболеваний.

В качестве статистического материала должен напомнить, всего в реестре зарегистрированы, в постановлении правительства, 24 орфанных заболевания. Численность граждан, которые у нас находятся в регистре – 17663 человека, из них больше половины этого списка детки.

Поэтому нам очень важно было договориться с Министерством финансов о том, чтобы в этом бюджетном году мы уже сумели решить проблему финансирования с тем, чтобы с 2019 года мы смогли ряд лекарственных препаратов приобретать централизованно для регионов. Выбрано Министерством здравоохранения пять видов редких заболеваний, это всего девять лекарственных препаратов. Они наиболее такие дорогостоящие и весомый вклад в те средства, которые регионы тратят на приобретение этих лекарственных препаратов.

Хочу напомнить, что общая сумма средств, которые регионы ориентировочно тратили в год порядка 32,6 миллиарда рублей. Наше предложение по пяти редким заболеваниям оценены Министерством здравоохранения, Министерством финансов в объеме 10 миллиардов рублей.

Что это даст? Ну, прежде всего, естественно, это поддержка финансового положения регионов. И, кроме того, даст возможность, закупая централизованно, значительно сбить ценовые параметры при проведении закупочных операций. Оценка специалистов, до 25-30 процентов можно на оптовых закупках произвести снижение цен в силу того, что некоторые регионы покупают лекарственные препараты для одного, двух больных. Понятно, что поставщики в этой части выкручивают иногда руки регионам, исходя из вот такого положения дел.

Ну, и кроме того, появляется возможность на уровне Федерации организовывать обмен лекарственными препаратами в случае жизненных ситуаций. Ну, и, на мой взгляд, вот такого рода жесткий и принципиальный контроль федерального ведомства позволит, мне кажется, навести должный порядок в учете и в порядке расходования этих дорогостоящих препаратов.

Положительное заключение правительства имеется. Правовое управление Государственной Думы тоже поддерживает проект федерального закона.

Просьба принять его в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Пожалуйста, содоклад председателя Комитета по охране здоровья Дмитрия Анатольевича Морозова.

Морозов Д. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

На самом деле, сейчас очень такой знаковый и значимый момент для всех, для нас. Мы уже практически год все вместе занимались решением проблемы финансирования орфанных заболеваний. И я думаю, что сегодня даже дополнительная аргументация, она как бы излишняя, поскольку мы совсем недавно очень детально, подробно всеми фракциями обсуждали эту проблематику.

В своём докладе Валерий Владимирович раскрыл основные положения рассматриваемого законопроекта. Действительно речь идёт о пяти нозологических единицах – это гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит или ювенильный артрит с системным началом, и три типа мукополисахаридозов.

Я сразу, предваряя вопросы, скажу, что основными критериями выбора этих нозологических единиц, мы об этом говорили ранее, стали, по сути, три позиции – это дороговизна препаратов, используемых для лечения, это один из критериев, чтобы преобладали дети в этой когорте пациентов, и, третье, это максимальная социализация пациентов при грамотном подборе терапии.

Вот с учётом этих критериев были выбраны эти нозологические единицы. И именно с учётом этих критериев не вошла, так называемая, ночная проксимальная гемоглобинурия, у которой соотношение взрослых к детям просто один к нескольким сотням.

Мы должны ещё раз подчеркнуть, что с 2(Ю8 года действует программа семи нозологии, в которую также вошли высокозатратные нозологические единицы и лекарственные средства. Поэтому 19 июля 2018 года Комитетом по охране здоровья единогласно было поддержано решение, принять, рекомендовать принятие законопроекта Государственной Думе в первом чтении. И мы, конечно, ещё раз подчеркнули, что это является слагаемым однонаправленной деятельности всех фракций Государственной Думы, профессиональных сообществ, пациентских сообществ.

И вы знаете, что с ноября 2017 года в комитете образован экспертный совет по орфанным заболеваниям, куда вошли представители абсолютно всех пациентских организаций орфанных заболеваний, и где оттачивалась стратегия диагностики, профилактики и лечения, скрининг-диагностики и финансирования этих заболеваний шаг за шагом.

Следует отметить, что, конечно, законопроекты, аналогичные данному, вносились. Совсем недавно мы обсуждали законопроект коллег из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Но ещё раз повторюсь, что, к сожалению, тогда мы обращали внимание на недостатки в виде нерасчёта финансового обоснования и, собственно, регистра.

Не могу не подчеркнуть, что контроль за регистром пациентов и защита каждой истории болезни пациента субъектами РФ также являются плюсами предлагаемого законопроекта.

Еще раз подчеркну, что изменения просчитаны в полной мере, на наш взгляд, и составляют около 10 миллиардов рублей, согласованы с правительством, есть положительные отзывы Счётной палаты, ну разумеется, комитета Совета Федерации, ГПУ Президента РФ. И вчера у нас прошло заседание Экспертного совета по редким (орфанным) заболеваниям при комитете, на котором представители пациентских и фармацевтических организаций в сфере лечения редких заболеваний, они отметили долгожданность предлагаемых изменений и необходимость их скорейшего принятия.

Правовое управление Аппарата Госдумы концептуальных замечаний не имеет, по законопроекту имеется... предложили лингвостилистического характера, которые будут учтены ко второму чтению.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении рассматриваемый проект федерального закона о внесении в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», внесенный Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, какие вопросы будут к докладчику, содокладчику? Есть.

Включите запись. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

У меня, может быть, немножко язвительный вопрос к Валерию Владимировичу.

Валерий Владимирович, вот месяц назад практически такой же закон в залах... в этом зале был отклонен.

Какие такие места и какие такие подходы знают представители, члены Совета Федерации к Правительству РФ, чтобы, во-первых, согласовать этот законопроект, а во-вторых, получить на практически такой же законопроект положительное заключение? Месяц назад оно было отрицательным.

Спасибо.

Рязанский В. В. Алексей Владимирович, ответ здесь простой. Я действительно с сожалением как председатель комитета подписывал отрицательное заключение, потому что к этому законопроекту не было финансово-экономического обоснования. И, естественно, отношение правительства к этому закону, нам не с первого раза удалось убедить правительство в решении этого вопроса. Мы отклонили предложение, которое было сделано первым вице-премьером правительства по части наделения дополнительными финансовыми ресурсами в виде субсидий регионов для закупа этих пяти нозологии в связи с тем, что мы таким образом не решали проблему, а загоняли её внутрь.

И в результате обсуждения в Совете Федерации мы добились того, чтобы вице-премьер правительства Антон Силуанов нас заверил о том, что, да, он согласился с логикой, что централизованный закуп этих лекарственных препаратов дает эффект, понятно, снижения цены, во-первых. Во-вторых, существует возможность обмена препаратами между регионами. Ну и наконец, очень важен был федеральный контроль за историей болезни каждого пациента, что тоже, на наш взгляд, являлось очень важным аспектом.

Вот такого рода доводы послужили тому, что мы получили согласие и положительное заключение правительства на то, чтобы не субсидиями направлять в регионы эти средства, и тем самым не решать проблему в целом, а постепенно переводить на федеральный уровень эти полномочия и таким образом решать проблему системно.

Председательствующий. Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Валерий Владимирович, подскажите, вот содокладчик сказал, что не все орфанные заболевания вошли. В частности, вот пароксизмальная ночная гемоглобинурия, она не нашла свое отражение по определенным критериям.

Всё-таки хотелось бы услышать ваше мнение, и перспектива, возможно, все-таки проработать вопрос ко второму чтению, чтобы данное заболевание также нашло свое отражение в законопроекте?

Рязанский В. В. Уважаемые коллеги, дело в том, что, конечно, 10 миллиардов рублей – это и есть некий компромисс. Откуда взялась цифра 10? Первоначальные совещания, которые проводились в правительстве в конце прошлого года, сводились к тому, что была найдена сумма средств порядка 7,8 миллиарда рублей. Вот исходя из той приблизительной суммы в основном и шли согласования по видам этих заболеваний.

На сегодняшний день вот Министерство здравоохранения посчитало крайне важным решение проблемы именно по этим пяти видам заболеваний исходя из того, что мы делали акценты, прежде всего, на детском контингенте. Ясно, что это только первый шаг, давайте вместе искать вопросы... вернее, решать вопросы увеличения финансирования этой непростой задачи, но в рамках этого закона, я считаю, что лучше решить вопрос пошагово, сейчас сделать этот первый шаг, навести определенный порядок в методологии, в учете, в правоприменении, и после этого двигаться дальше, доказать, что мы на эти 10 миллиардов рублей даём необходимый экономический эффект значительно больше, если бы мы просто дали в виде тех субсидий, которые предполагалось дать регионам.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», пожалуйста.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Валерий Владимирович, расскажите, пожалуйста, представленное вами финансово-экономическое обоснование на чём основывается, где источник и, если можно, в чём отличие от представленного финансово-экономического обоснования закона, который мы рассматривали чуть раньше от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ»?

Рязанский В. В. Основа наших расчётов, естественно, это расчёт представленный Министерством здравоохранения. Я вам привожу такие цифры. Гемолитико-уремический синдром – цена по перечню ЖНВЛП 331 тысяча 11 рублей, это цена одного лекарственного препарата, одной упаковки фактически. Предлагаемая цена производителем при централизованной закупке уже 316 тысяч, а средняя цена по итогам проведённых аукционов в субъектах РФ 375 тысяч. Вот сравните: 331 тысяча по перечню, 375 тысяч цена аукционов и цена, предполагаемая в случае централизованного закупа, 316 тысяч. По некоторым лекарственным препаратам эффект, что называется, ещё выше: 36 тысяч цена по перечню ЖНВЛП лекарственного препарата по мукополисахаридозу первого типа, лекарственный препарат Ларонидаза 36 тысяч, 32 тысячи – предполагаемая централизация, а цена аукционов, по которым проходит в регионе средняя, 122 тысячи. Вот сравните эффект, который даёт централизация. Поэтому мы, конечно, ориентировались на эти показатели и наши предложения основаны именно на этих расчётах.

Председательствующий. Пожалуйста, Торощин Игорь Андреевич, фракция ЛДПР.

Торощин И. А., фракция ЛДПР, Спасибо.

Уважаемый Валерий Владимирович, скажите, пожалуйста, вот даже покрывая те или иные финансовые расходы в лечении редких заболеваний из федерального бюджета, параллельно с этим очень остро стоят вопросы в лечении орфанных заболеваний по расширению перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, потому что, как правило, в данный перечень включены лекарственные средства только для первого этапа терапии, а что делать больным дальше, когда первичные препараты перестают действовать? Необходимы следующие этапы терапии с другими лекарственными средствами, но их попросту нет в перечне. Поясните, пожалуйста.

Рязанский В. В. Уважаемые коллеги, этот вопрос, конечно, лучше задавать профессиональным врачам, и Дмитрий Анатольевич ответит.

Как я понимаю задачу. Вот смотрите, пять видов орфанных заболеваний предусматривают лечение девятью лекарственными препаратами. Вот если мы не справляемся с финансированием хотя бы одного препарата, то это означает, что мы должны будем пожертвовать каким-то видом лекарственных препаратов, что, конечно, не хотелось бы делать.

Что касается вашего вопроса, то, мне представляется, что его надо решать несколько в иных системных модификациях, какого рода. Каждый год перечень жизненно важных лекарственных препаратов, он пересматривается, здесь очень важна точка зрения медицинского сообщества, общественных организаций, тех организаций, которые занимаются оказанием поддержки вот в таком ряде критических ситуаций и каждый год этот перечень может изменяться.

Мне кажется, что надо делать именно таким вот образом и находить способы влияния через главных представителей тех или иных медицинских сообществ, с целью изменения параметров этого списка.

Список каждый год практически увеличивается, говорят, что его надо серьёзно проанализировать, эта действительно точка зрения существует.

Но на сегодняшний день, мне кажется, вот та методика, которая есть, она позволяет это делать системно каждый год. Вопрос в данном случае не законодательный, вопрос к исполнителям, в данном случае, конечно, к Министерству здравоохранения.

Председательствующий. Пожалуйста, включите центральную трибуну. Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич.

Морозов Д. А. Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемый Игорь Андреевич, спасибо за правильный и профессиональный вопрос. Я уточню: орфанные заболевания, по сути, это монозаболевания, которые имеют терапию монопрепаратом и всегда подчёркивается одно и то же, что эта терапия патогенетическая, то есть использование этого препарата приводит к клиническому эффекту в подавляющем большинстве случаев.

В то же время сопроводительная адъювантная терапия, она, конечно же, нужна. И вчера на экспертном совете, который был создан именно для этого, и я докладывал вам, уважаемые коллеги, для координации всего процесса, ставился вопрос об адекватности терапии, о показании к терапии, о противопоказании, которое тоже есть, о сроках контроля эффективности терапии и вы совершенно верно, это и есть, совершенно правы, это и есть задача профессионального сообщества.

Более того, вчера Министерство здравоохранения доложило нам, что по всем этим нозологическим единицам, равно как всем другим разработаны клинические рекомендации, я уверен, что мы скоро с вами примем закон о клинической рекомендации к протоколу и все это будет под соответствующим контролем.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич, фракция «СГОАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Шеин О. В. Уважаемый Валерий Владимирович!

Мы с вами знаем друг друга еще с третьей Думы почти 20 лет и, я знаю, что вы очень внимательно всегда относитесь к документам. Но все-таки возвращаясь к дискуссии касательно практически идентичного законопроекта, внесенного «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ», отклоненного, в том числе, с отрицательным заключением Совфеда в этом зале 3 недели назад.

По проекту, который предлагаете вы – пять заболеваний, у нас было шесть. У вас есть финансово-экономическое обоснование на 10 миллиардов рублей, но почему вы говорите, что не было экономического обоснования в проекте «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», вот оно есть на экране, его легко посмотреть на 12 миллиардов, учитывая разницу в одно заболевание, отличие совершенно понятное.

Почему вы полагаете, что тот проект не имел финансово-экономического обоснования?

Рязанский В. В. Я уточню свою позицию. Я еще раз говорю, я сожалею, что подписывал отрицательное заключение, потому что был сторонником проведения такого рода решения. Но еще раз говорю, важным аспектом было, конечно, наличие положительного заключения правительства и мы его получили, строго говоря, не очень просто, только после того, как отклонили предложения, связанные с распределением субсидий вот в этом объеме 7,9 миллиарда рублей, сославшись на неэффективность такого решения и это решение действительно загоняло проблему вглубь.

Так что, конечно, не финансово-экономическое обоснование явилось препятствием, а именно отношение в тот момент, отношение правительства к самой теме.

Так что, как только мы получили это согласие публично на рассмотрение вопроса от имени первого вице-премьера правительства, мы естественно тут же воспользовались этим предложением и запустили всю процедуру. Так что, не вижу здесь, что называется, ну никаких проблем, а за то, что отклонили, я объяснился.

Председательствующий. Пожалуйста, включите центральную трибуну. Морозов Д. А. Спасибо большое.

Я с вашего позволения всё-таки уточню. В финансово-экономическом обосновании того закона звучали не 12 миллиардов, а от 12 до 25 миллиардов. От 12 до 25 миллиардов. И это, конечно, мы не могли взять. И правительство вероятно поэтому и дало отрицательный отзыв.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Можете присаживаться.

Уважаемые коллеги, когда мы говорим о законопроекте, который несколько недель назад был отклонён, это приблизительно тот же случай, когда мы обсуждали с вами законопроект о роуминге. И здесь в данном случае законопроект был поддержан «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ», а до этого внесён законопроект о роуминге фракцией ЛДПР. У нас таких масса примеров. Мы должны понимать, что постановка вопроса политическая, она в любом случае продвигает решение вопроса. И то, что вот фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» ставила, КПРФ и «ЕДИНАЯ РОССИЯ», поднимая эту тему, в итоге собственно привела к тому, что данный законопроект сегодня рассматривается. Но мы же с вами будем все выражать по нему точку зрения. И не сводится всё к авторству. Здесь как раз речь идёт о позиции. И от вас зависит принятие законопроекта, либо не принятие.

Конечно, Валерию Владимировичу сложно отвечать, почему он подписал отрицательный отзыв нам, да. Но, коллеги, он тоже со своей стороны вместе со своими коллегами занимался решением этого вопроса. И в итоге собственно предлагает варианты рассмотрения, которые и вы ранее ставили и предлагали, но на тот период времени в ходе наших процедур мы не получили положительное заключение. Сейчас оно у нас есть. И мы можем с вами выразить свою точку зрения.

Кто хотел бы выступить по данному вопросу, просьба записаться. Включите режим записи на выступление.

Покажите, пожалуйста, список.

Шеин Олег Васильевич. Шеин О. В. Я, конечно.

«СПРАВЕД1ШВАЯ РОССИЯ» естественно только приветствует принятие этого решения. И мы очень рады, что наши коллеги из Совета Федерации Валерий Рязанский и его товарищи, они, невзирая на раннее имевшееся отрицательное заключение Совета министров, тем не менее эту работу со всей энергетикой осуществили, и сегодня мы имеем внесенный в парламент законопроект с позитивными заключениями правительства.

И, конечно, наша фракция будет солидарно голосовать за, поскольку есть две темы, наиболее чувствительные для регионов, где обязательства, применительно к регионам ввел центр, но при этом регионы не имеют для этого достаточных средств.

Одна тема, одна повестка – это орфанные заболевания, а вторая – это известная ситуация по обеспечению жильем детей-сирот, и, надеюсь, все-таки этот узел тоже нам удастся развязать.

Но я хотел обратить внимание на то, что, мне кажется, парламент не должен быть заложником исключительно позиции Правительства РФ. У нас мало достаточно хороших переговорных площадок, чтобы можно было бы содержательно обсудить те аргументы, которые есть в этом зале, и в том числе, высказываются парламентской оппозицией, за которую, напомню, голосовали миллионы людей в нашей стране.

И я уверен, что коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ» согласятся, очень многие вещи, которые высказываю я, мои товарищи, коллеги из КПРФ, ЛДПР, они имеют в себе содержательные высокие аргументы. И неправильно, когда парламент становится заложником ситуации, что мы направляем письмо, непонятно какой-то клерк пишет на него отрицательную бумагу, и потом фракция большинства должна этой отрицательной бумагой руководствоваться.

Я думаю, что сама по себе такая модель взаимоотношений, она неверна и она, конечно, принижает роль парламента и делает его заложником, причем не самой такой высокой ветви исполнительной власти.

И в этом контексте сегодняшняя дискуссия, она очень ярко эти вещи показывает, что вот есть два законопроекта, практически идентичные, с очень близкой системой расчета финансово-экономического обоснования, наш нижний порог, он практически такой же, как в законопроекте коллег из Совета Федерации. Но позиция парламента зависит от того, получен позитивный отклик с Краснопресненской набережной, либо нет.

Понятно, что мы не можем исключительно всегда отрицать позицию правительства, но, наверное, мы не должны слепо руководствоваться ей.

Вот я, о чем, собственно, и хотел сказать.

Естественно мы поддерживаем данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Я продолжу эту же тему, уважаемые коллеги.

Для справки, 13-го числа мы отклонили, я еще раз говорю, идентичный практически законопроект. Разница в одно заболевание и в 2 миллиарда финансово-экономическое обоснование.

16-го числа коллеги из Совета Федерации вносят свой законопроект. 16-го же числа получают положительное заключение правительства. Понимаете, как работают наши коллеги? 19-го числа наш комитет дает абсолютно иное заключение, сравните, будет время, заключение на наш законопроект и на законопроект коллег из Совета Федерации.

Я здесь задаю вопрос – а где ответственность, уважаемые коллеги? Почему палата депутатов Государственной Думы...

Я прошу не отвлекать докладчика, уважаемые коллеги.

Почему становится, знаете, каким-то там не просто младшим братом, а вообще уже, не буду приводить никаких слов, но мне эта не нравится позиция. Год законопроект лежал. Наш комитет не замечал проблемы, и только говорил, что да и так всё хорошо, деньги есть, деньги найдутся в бюджете...

И вот сейчас мы видим вот это нелицеприятное действие, да, которое действительно нужно проанализировать, нужно проконтролировать, и чтобы впредь этого не повторялось.

Дмитрий Анатольевич Морозов, к Вам обращаюсь, посмотрите другие законопроекты, чтобы не дай Бог, чтобы в следующий раз вы отвергнете наш законопроект, я имею в виду депутатов Государственной /Думы, а коллеги из Совета Федерации придут здесь и сделают работу над ошибками вот в таком варианте.

Поэтому я, уважаемые коллеги, считаю, что ответственность за заключение, за выступление, нужно нести. И вот это недопустимо, что год этот законопроект мог быть принят назад.

В шестом созыве наши коллеги именно этот закон вносили. И он по таким же обоснованиям надуманным не был принят. И ответственности никто не несет.

Поэтому, да, очень здорово, что сегодня мы его примем. Да, ситуация, наконец, изменится. Но вот дальше повтора таких ситуаций, ну, должно быть как можно меньше.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Олег Анатольевич. Уважаемые коллеги, ну, давайте мы иллюзий не будем питать, у нас будут повторы с вами. И, если вы вспомните, вот здесь вот у нас Алексей Владимирович Куринный записался для выступления, как только Государственная Дума начала работать, он в начале заседания эту тему поднимал, затем обращался, чтобы мы приняли специальное постановление по этому вопросу. У него это всегда в повестке было. И во многом, собственно, его повестка, ваша повестка, повестка там, нашего комитета, она предопределила сегодняшнее рассмотрение вопроса.

Но вы же опять понимаете, что в политике крайне важна постановка вопроса и дальше поддержание этой тематики, соответственно, в повестке. Но да, тот, кто этот процесс инициирует, не всегда будет поддержан. Ну, хорошо то, что начатое всеми вот практически присутствующими, сегодня формализовано в инициативе Совета Федерации, нами будет поддержано.

Поэтому нам, наоборот, здесь надо взять и объединиться, и консолидировать свою позицию вместе с нашими коллегами из Совета Федерации, в данном случае, поддержав их, а не делить опять, чье это. Просто мы с вами понимаем, что этот процесс, может быть, там вот, как раз ими был бы завершен продуктивно именно потому, что вы вносили это предложение, вы вносили.

Пожалуйста, Соломатина Татьяна Васильевна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Соломатина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я вышла на трибуну потому, что для меня это очень важный законопроект, как и для всех, кто здесь сидит в этом зале.

Я иногда не понимаю наших политических амбиций. Все наши работы сегодня обоснованы для того, чтобы получился результат, результат хороший. И, если мы сегодня проголосуем за данный законопроект, мы решим большую проблему, которая касается всех наших регионов. Это финансирование, которое перейдет на федеральный уровень. Это переведет нас к финансированию всех орфанных заболеваний и в последующем на федеральный уровень.

Для Комитета по охране здоровья проблема обеспечения лекарственными препаратами лиц с орфанными заболеваниями всегда являлась приоритетной. И мы действительно всеми фракционными группами, всеми представителями всех наших фракций работали на один результат.

Фракция «ЕД1ШАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект, потому что он очень важен, он очень актуален и он долгожданен для всех нас. Я всех приглашаю поддержать данный законопроект и проголосовать за него в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Васильевна. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, ситуация действительно немножечко странная, но, может быть, и привычная, с другой стороны. То есть был законопроект, буквально, две недели назад точно такой же, если честно.

А если говорить о цифрах и о действиях, которые были совершены для того, чтобы он был принят, то они начались ещё, я вам напомню, практически летом прошлого года.

Именно тогда Минздрав представил соответствующие расчёты в комитет, сколько требуется денег, шесть высокозатратных нозологии, чёткие реестры, сколько человек, в каком регионе. И, в принципе, тогда уже была необходимая база для принятия этого законопроекта, потому что у нас есть статистика. 32 субъекта практически не финансировали нормально вот орфанные заболевания, причём даже такие, казалось бы, богатые, как Татарстан, Саратовская область и другие регионы. Меньше 30 миллионов выделяли, это финансирование, скажем так, двух-трёх таких больных по большому счёту.

То есть в течение года проблема не решалась. Сколько человек не дожило вот до счастливого периода, когда мы этот закон принимаем, но это тоже вопрос, мне кажется, не совсем корректный. И всё-таки протокольное поручение было, поправки в бюджет были, уже в бюджет 2018 года, которые вносились для обеспечения орфанных заболеваний.

Проект закона был, который отклонён, буквально, две недели назад. Расчёты, необходимые со стороны Минздрава, были. Поэтому говорить сегодня, что вот там две недели назад было неправильно, а сейчас это правильно, на мой взгляд, совершенно не так.

В части зоны принятия решения нам надо всё-таки определиться, кто же принимает решение? Вот целый год мы кого переубеждали, что этот закон надо принимать? Все знали, что надо. Члены комитета знали все, что тот вариант, который был предложен централизации закупок, он единственно верный. Именно он позволяет экономить и позволит экономить средства, Однако три недели назад комитет голосует против, а несколько дней назад комитет голосует за один и тот же законопроект. И оказывается, в течение этого года мы убеждали там профильного вице-премьера, позиция которого долгое время не менялась, вот субсидии и всё, только субсидии передадим регионам, они пускай покупают, как хотят.

Ну вот тоже цифры приводились, как бы было, если бы мы отдали сегодня всё это на откуп правительству и его первоначальное решение. Стоимость препаратов, которые покупали регионы, различается в три раза и с той стоимостью, которая сейчас достигнута с производителем в результате централизации закупок, в три раза, а это значит, что порядка 1,5-2 миллиардов рублей в случае, если бы пошли по пути правительства, были бы отданы фактически посредникам, разного рода фирмам-прокладкам, которые бы на этом просто заработали. Сейчас в новом варианте они пойдут уже непосредственно на обеспечение лекарственными препаратами, это здорово.

Но вопрос, я прошу добавить от фракции...

Председательствующий. От фракции.

Куринный А. В. ...вопрос не только в экономии и не только в соблюдении прав граждан, вопрос сегодня, на мой взгляд, очень важный следующий, это чтобы регионы не уменьшили свое финансирование. Но сейчас мы им сэкономим, вот моя родная Ульяновская область сэкономит 100 миллионов рублей на этом, заложит ли она со своей стороны эти средства в своем бюджете на новый год, на новый 2019 год или попытается их перебросить на другие не менее важные вопросы? На мой взгляд, это важный момент, которым нам с вами предстоит заниматься в том числе и в период отпуска, в период бюджетных корректировок, чтобы та сумма, которая в регионах была заложена на бесплатное лекарственное обеспечение, она такая же и осталась. Только в этом случае процент обеспечения лекарствами в регионах приблизится, по данным экспертов, к 85-90 процентам от потребностей, только в этом случае.

Если мы позволим сегодня сэкономить, первое, нашим региональным правительствам, а второе, если федералы со своей стороны, федеральное правительство захочет уменьшить субсидии либо там неокрашенную часть передаваемых дополнительных средств в регионы, это тоже будет не совсем здорово, эти же 10 миллиардов попытаться там найти, предположим, в плате на выравнивание или в каких-нибудь других трансфертах, которые передаются из федерального бюджета, это тоже очень важный момент. Мне кажется, это надо отразить в постановлении при принятии законопроекта в третьем чтении. Рекомендовать регионам не уменьшать финансирование льготного лекарственного обеспечения, то же самое рекомендовать правительству не уменьшать ни в коем случае межбюджетные трансферты, связанные вот с тем, что появляются дополнительные расходные обязательства.

Ну и в части важности проблемы вообще лекарственного обеспечения вот этот законопроект, он важный, он нужный, но он решает вопрос всего лишь 2 тысяч 1.30 человек по всей стране, каждому из них требуется на лечение порядка 4,5 миллиона в среднем в год, это приличная сумма, понятно, что неподъемная для многих регионов.

Что будет с теми оставшимися, скажем так, заболеваниями, которые в этот перечень не попали?

Что сделать с теми людьми, которые по ряду причин сегодня вообще не попадают ни в один перечень: ни в орфанные заболевания, не являются инвалидами, не попадают под 890-е постановление? Единственный выход здесь – именно лекарственное страхование, о котором мы долго говорим, и к которому должны прийти.

В октябре-месяце состоится Госсовет, именно посвященный этому вопросу, и мне кажется, основным вопросом, основной целью, основной стратегией лекарственного обеспечения должен быть как раз вот этот путь по достижению лекарственного страхования, по охвату необходимым лекарственным обеспечением всех тех, кто в нем нуждается, независимо от их доходов, независимо от места проживания.

К сожалению, вот этот туризм, мягко говоря, «туризм», когда люди больные вынуждены были переселяться в Москву, Московскую область и другие регионы, которые способны обеспечить их лекарствами, надо прекращать. Если человек живет в России, если этот человек болен, и если лекарства являются для него единственным способом существования, то он должен получать это лекарство, это практика большинства цивилизованных стран, этот вопрос в обязательном случае должен быть, в обязательном порядке должен быть решен.

И, наконец, последнее, то, что касается централизованных закупок. Вот вы вдумайтесь, Министерство здравоохранения сэкономило только на одной нозологии за последние 3 года порядка 5 миллиардов рублей. Сейчас Министерство здравоохранения вот при принятии этого закона, ну и мы в целом, и бюджет где-то сэкономит порядка 2 миллиардов рублей. Если мы сегодня централизуем закупки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, тех, которые не производятся в РФ и не могут быть произведены в ближайшее время, медицинской техники, эффект для бюджета страны будет грандиозным: это будет несколько десятков миллиардов рублей.

И такая структура на уровне правительства, может быть, межведомственного взаимодействия между Минздравом и Минпромторгом должна быть создана. Это не просто экономия, это дополнительные возможности, это дополнительные жизни, это защита прав наших с вами избирателей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства?

Александр Юрьевич, не хотите пояснить, почему у нас такое произошло, что неделю назад мы рассматривали и исходили из отрицательного отзыва, а затем этот отзыв был дан положительный? Видите, дискуссии какие разворачиваются, учитывая тему.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Да, Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, прежде всего, хотел бы ещё раз напомнить, что 16 июля действительно было представлено положительное заключение правительства на данный законопроект. По нашему мнению, принятие данного федерального закона будет повышать финансовую обеспеченность регионов для выполнения как раз одной из важнейших функций, связанных с обеспечением охраны и защиты здоровья граждан. Это первое.

По поводу того законопроекта, на который было действительно предоставлено отрицательное заключение правительства. Коллеги, я напомню, что формирование позиции правительства по данному законопроекту вот с таким финансово-экономическим обоснованием проходило больше года назад. Напомню, что больше года назад была сложнейшая ситуация с федеральным бюджетом в целом. Вы все помните эти дискуссии, вы помните, какие решения принимались, поэтому в отрыве от этого рассматривать, почему правительство представило в тот момент на такой законопроект с такими суммами дополнительных расходов, ну, нам кажется нельзя. Напомню, что сейчас ситуация несколько иная. В ноябре прошлого года голосовался бюджет на 2018 год, и вы помните, он был дефицитный, сейчас, в мае, были приняты поправки в федеральный бюджет и ситуация, как вы помните, заметно изменилась.

Мы, конечно, сожалеем, что не все депутаты голосовали за эти поправки, но очевидно, эта ситуация в том числе способствовала тому, что правительство сочло возможным поддержать данный законопроект, исходя из того финансово-экономического обоснования, которое было предоставлено.

Прошу поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, заключительное слово докладчика.

Рязанский В. В. Уважаемые коллеги, я хочу вас поблагодарить за этот действительно коллективистский труд. И спасибо Вячеславу Викторовичу за то, что он ещё раз обратил наше внимание, что действительно это является продуктом нашей общей работы.

И не в качестве, так сказать, оправдания, а в качестве констатации хочу сказать, что в повестке дня нашего комитета этот вопрос действительно был и в предыдущем созыве, и мы действительно зачастую наталкивались на те же самые проблемы, с которым столкнулись и вы при объяснении и доказательстве финансово-экономической базы. И только после того, как нам удалось всё-таки жёстко поставить вопрос о том, что мы не поддержим при трёхстороннем рассмотрении именно вопрос выделения средств через субсидию, вот только после этого удалось, что называется, сдвинуть этот большой и ёмкий для нас вопрос.

Так что спасибо вам огромное за внимание. Тем более что в СМИ будет написано сегодня, что Государственная Дума приняла в первом чтении закон. Это, мне кажется, очень важно.

Председательствующий. Коллеги, я думаю, что здесь речь не идёт о том, где будет написано, а речь идёт о решении. И, собственно, может быть, это даже имеет отношение к нам ко всем, когда мы вносим инициативу и она у нас находит поддержку.

Было бы правильно всё-таки обращать внимание на тех, кто начинал прокладывать этот путь и их приглашать, не стесняться, к соавторству и, собственно, отдавать им должное, учитывая что во многом, именно благодаря сформированной позиции, мы сегодня многие вопросы решаем.

Я не случайно говорил об отношении законопроекта о роуминге, учитывая что эта тема также многими поднималась здесь присутствующими в зале.

Пожалуйста, заключительное слово председателя комитета Дмитрия Анатольевича Морозова.

Морозов Д. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, спасибо большое. Я бы тоже хотел присоединиться и поблагодарить искренне всех коллег со всех фракций за большую, серьёзную и пошаговую работу. У меня нет никаких сомнений, что результат сегодняшний, который предполагается, он станет, стал возможным, только благодаря нашему совместному труду.

И при этом хочу подчеркнуть: принятие этого законопроекта нам открывает новые пути, ставит новые задачи и действительно необходимо сохранять финансирование и «24 нозологии», и «7 нозологии» и мы, естественно, будем этим заниматься. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, по ведению Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Вячеслав Викторович, я правильно ли понял Александр Юрьевича, что все отрицательные заключения на законопроекты прошлого, скажем, года и тем более ранее, возможно, надо пересмотреть, потому что они не соответствуют сегодняшним реалиям.

И тогда, может быть, сделать поручение правительству, вот пока мы будем на каникулах, вот все эти заключения пересмотреть, чтобы не было больше вот такого комментария, что, ну да, в прошлом году дали заключение отрицательное. Но это был прошлый год, другие были возможности в государстве, иначе мы делаем какую-то бесполезную работу. Мы рассматривали закон, а оказывается, заключение было несоответствующим, нереальным сегодняшним, во всяком случае.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ну этот вопрос, может быть, больше к нам и к профильным комитетам, а не к правительству. Мы по этой причине с вами для себя приоритет выделили о рассмотрении законопроектов, внесенных до седьмого созыва по той причине, что некоторым из них по 20 лет, некоторым по 15 и так далее, и так далее, и многие заключения уже устарели, это вопрос, который мы решаем в рамках той рабочей группы, которую возглавляет Иван Иванович Мельников неслучайно. И как вы понимаете, здесь вот мы обсуждали в предыдущие, по-видимому, заседания, вопрос о том, что у нас некоторые внесенные законопроекты и особенно рассмотренные в первом чтении, они фактически блокируют рассмотрение аналогичных инициатив.

Поэтому вот эта работа, она у нас должна дать свой эффект именно потому, что открывает возможности новые для рассмотрения актуальной повестки.

Коллеги, у нас выступления состоялись, заключительные слова сказаны. Ставится на голосование 36-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части финансирования обеспечения лечения редких (орфанных) заболеваний. Просьба включить режим голосования. Сегодня первое чтение законопроекта. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, вы, если не возражаете, мы данный законопроект и в рамках Совета Думы определили как приоритетный к рассмотрению и исходим из того, что постараемся его рассмотреть до завершения весенней сессии. Поэтому ещё раз думаю, что увидим нашего докладчика до конца недели дважды.

 

Ратификация международных договоров РФ

 

Ратифицирован Договор с Федеративной Республикой Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы – Сергей Иванов В России сидеть комфортней https://leo-mosk.livejournal.com/5275021.html

37. 440745-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы».

Документ внес президент 12.04.18.

Представил от Президента Гарри Минх.

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

Законопроектом предлагается ратифицировать Договор между РФ и Федеративной Республикой Нигерией, подписанный в г. Абудже 24.06.2009 г. в целях регламентации российско-нигерийских отношений по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы.

В соответствии с Договором:

- лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из Сторон, может быть передано на территорию другой Стороны для отбывания назначенного ему наказания в государстве его гражданства. Принимающее государство обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством;

- определяются условия передачи осужденных, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, порядок исполнения запросов;

- передача осужденного не производится, если это может нанести ущерб суверенитету, безопасности или другим существенным интересам запрашиваемой Стороны либо противоречит ее законодательству;

- осужденный, переданный в государство исполнения приговора, не может быть вновь привлечен к уголовной ответственности за то же действие или бездействие, за которое он был осужден в государстве вынесения приговора.

Ратификация 371 0 0 13:34

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к блоку «Ратификация международных договоров РФ».

Вопрос 37. О проекте федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы». Доклад полномочного представителя Президента РФ в Государственной Думе Гарри Владимировича Минха. Пожалуйста, Гарри Владимирович.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента Российского Федерации в Государственной Думе. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Президент РФ внёс на ваше рассмотрение проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы». Договор достаточно типовой. Аналогичные двусторонние договоры в случае принятия данного закона будут заключены уже с 21 государством, и ещё с рядом государств идут соответствующие переговорные процессы. И поэтому вы уже неоднократно выслушивали доклады представителей президента на аналогичные договоры с другими государствами.

Данным договором, который был подписан в столице Нигерии, в городе Абуджа устанавливаются положения, которые направлены на то, чтобы предоставить возможность России и Нигерии соответственно обращаться с просьбой к компетентным органам соответствующих государств для того, чтобы отбывать наказание на территории государства и гражданства. Конечно, это позволяет людям, которые совершили преступление и получили соответствующую негативную оценку со стороны судебных инстанций, более, ну, скажем так, в комфортных условиях, в родной среде отбывать наказание, что, на наш взгляд, будет в большей степени способствовать реализации тех целей, которые предусмотрены уголовным законодательством. Потому что задача не просто наказать, а задача состоит в том, чтобы лица, которые совершили преступление, в дальнейшем такого не совершали и были уже более адаптированы, социализированы к правомерному поведению в дальнейшем.

Договором определяется, что предусматривается основание для отказа в передаче осужденного для отбытия наказания в тех случаях, когда это может повлечь негативные последствия. Ну, например, если государство за аналогичное преступление предусматривает смертную казнь, а у нас, как вы знаете, смертная казнь, как вид наказания в настоящее время уже не применяется судами, и это может служить основанием для отказа в передачи. Кроме того, если подобная передача будет наносить ущерб суверенитету или интересам РФ. Такие основания, они, например, в уголовно-процессуальном законодательстве не предусмотрены, а этим договором они предполагаются.

Устанавливаются компетентные органы сторон, по линии РФ это Министерство юстиции, и соответственно это Министерство юстиции Федеративной Республики Нигерия.

Устанавливается порядок и процедура передачи осужденного, порядок исполнения наказания в другой стране, описываются и гарантируются права переданного лица, устанавливаются правила, которые регулируют продолжение исполнения наказания на территории иного государства – государства исполнения приговора.

Предусматривается, что тот приговор, который был вынесен, ну, например, на территории РФ, он не может быть пересмотрен государством, которому передается преступник для отбытия наказания.

Но и государство, где был вынесен приговор, и государство, где будет исполняться наказание в дальнейшем, могут реализовать свое право компетентных органов на амнистию или помилование.

Данный договор подлежит ратификации, так как, я уже сказал, он содержит правила иные, чем предусмотрены, например, уголовно-процессуальным законодательством. Кроме того, этот договор содержит положения, которые затрагивают права и свободы человека и гражданина, и поэтому он подлежит ратификации.

Ну и кроме того я бы хотел сказать, что все договоры о передаче для исполнения наказания, и этот договор в том числе, он предполагает согласие трех сторон – это государства-участники этого договора и само лицо, которое осуждено к отбытию наказания в виде лишения свободы.

И только при согласии всех, повторюсь, трех участников этого процесса возможна реализация тех норм, которые предусматриваются данным договором.

Прошу вас поддержать инициативу президента РФ и проголосовать за принятие закона о ратификации данного Договора. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Светланы Сергеевны Журовой. Пожалуйста.

Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет по международным делам рассмотрел представленный Гарри Владимировичем проект федерального закона, внесенный в Государственную Думу Президентом РФ 12 апреля 2018 года.

Целью Договора является создание международно-правовой базы

российско-нигерийского сотрудничества в области передачи лиц, осужденных к лишению свободы.

В Договоре подробно рассматривается вопрос о требованиях, предъявляемых к составлению запроса о передаче осужденного, порядке его направления, условиях передачи, процессуальных гарантиях передаваемого лица.

Комитетом были высказаны ряд замечаний, в большей степени касающихся процессуальных вопросов ратификации международных договоров и не затрагивающие существа Договора.

Договор подготовлен на основании уже имеющихся типовых документов, которые мы действительно принимали в Государственной Думе уже неоднократно.

Ратификация Договора будет способствовать развитию международного сотрудничества в уголовно-правовой сфере и достижению целей правосудия, защиты прав и законных интересов российских граждан.

В связи с изложенным Комитет по международным делам Государственной Думы рекомендует ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Морозов Антон Юрьевич, пожалуйста. Морозов А. Ю., фракция ЛДПР. Вопрос к докладчику. Уважаемый Гарри Владимирович!

Согласно заключению нашего Комитета по международным делам, данный договор временно применяется с момента его подписания, то есть с 24 июня 2009 года. Срок применения уже девять лет.

Как вы оцениваете эффективность применения данного договора? И есть ли у вас статистика о том, сколько осужденных было передано из России в Нигерию, из Нигерии в Россию? Спасибо.

Минх Г. В. Спасибо, уважаемый Антон Юрьевич.

Ну, статистика следующая, что на сегодняшний день граждан России на территории Нигерии, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, нет. На территории РФ по состоянию на 1 января текущего года отбывают наказание в виде лишения свободы 18 граждан Республики Нигерия.

При этом, что касается запросов о передаче для отбытия наказания этих лиц на территории Федеративной Республики Нигерия, таких запросов ноль. Поэтому из части прикладной, я бы сказал, и передачи фактической, этот договор, можно сказать, не работает. Но он работает как нормативно-правовая база, которая создает необходимые условия для возможной передачи. Поэтому вот в таком контексте я бы охарактеризовал его применение со дня его подписания и по настоящее время.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Уважаемый Гарри Владимирович, ну, вот мы после Чемпионата мира знаем, есть такие факты, когда большое количество приезжих оттуда, Нигерия, кстати, коллеги, страна, хоть и маленькая на карте, но по населению она уже в два раза больше России, там почти 300 миллионов живут. Вот они вряд ли захотят покинуть нашу страну, поскольку, как и все бедные страны с высоким уровнем рождаемости, им, наверное, в российской тюрьме будет сидеть гораздо лучше, потому что там их и кормят, и одеждой обеспечивают.

И вот я хотел бы уточнить, а мы обязаны принимать этот документ именно вот в такой формулировке, когда требуется еще и согласие лица, которого перемещать будут? Потому что они не захотят уезжать, я думаю.

Минх Г. В. Уважаемый Сергей Владимирович, если вести речь о тех лицах, которые к нам приехали по паспортам болельщиков, то ситуация следующая.

На пике этой проблемы более 200 граждан Республики Нигерия имели билеты и в Россию, и из России, но эти билеты у них, в силу разных причин, оказались либо аннулированными, либо недействительными.

В настоящий момент из всего массива этих граждан Республики Нигерия на территории РФ в спецприёмнике находятся 36 человек. Все остальные, с помощью и наших дипломатических усилий и возможностей, с помощью органов и учреждений Республики Нигерия, уже вылетели за пределы РФ.

А те лица, которые содержатся в спецприёмнике, они будут подвергнуты административному выдворению. В любом случае, это не уголовно наказуемые, а административно-наказуемые деяния. И к ним такие санкции будут применены.

Поэтому никакого отношения к данному законопроекту и к договору, о котором мы ведём речь, ваш вопрос, к сожалению, а, может, к счастью, не имеет.

Спасибо.

Председательствующий. Маринин Сергей Владимирович. Маринии С. В., фракция ЛДПР.

Гарри Владимирович, единое уголовное право в Нигерии отсутствует. Так вот в восточной и западной части страны действуют разные уголовные кодексы, а в северной части учитываются многие положения мусульманского уголовного права. Как эта специфика будет учитываться при передаче осуждённого в Россию?

Минх Г. В. Уважаемый Сергей Владимирович, хочу напомнить, что всё-таки 18 граждан Республики Нигерия осуждены по законодательству РФ. Российских граждан по законодательству Республики Нигерия осуждённых нет. Это первое.

Второе, если говорить ближе к сути вопроса, то возможность передачи лиц, осужденных к лишению свободы сроком более одного года, возможно только в том случае, если это деяние признаётся и на территории РФ, и на территории Республики Нигерия уголовно наказуемым.

Поэтому любое отличие в этом плане, оно препятствует реализации норм данного договора.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Бесспорно, инициативу президента поддержим.

Но тем не менее, Гарри Владимирович, подскажите, пожалуйста, какие всё-таки факторы повлияли на то или... влияли или влияют, что на протяжении девяти лет мы всё-таки не ратифицировали данный документ?

Минх Г. В. Андрей Геннадьевич, факторы достаточно просты – это всегда двусторонние отношения. Это договоры двусторонние, не многосторонние, это двусторонние отношения. И до определенного момента были сложности, в частности, самый известный случай – это когда в 2012 году наши моряки были задержаны в Республике Нигерии по обвинению в том, что якобы они незаконно везли оружие, на самом деле это было не так, это были люди, которые были вооружены в рамках имеющихся правовых возможностей для обеспечения охраны тем судам, которые осуществляли соответствующее торговое мореплавание. Но эта ситуация благополучно была разрешена путем дипломатических усилий. Но это просто как один из примеров. Поэтому задержка была вызвана прежде всего этими проблемами.

Ну а в настоящий момент мы полагаем, что президентом законопроект внесен, исходя как раз из того, что мы считаем, что ситуация созрела и мы в плане наших двусторонних отношений готовы двигаться дальше.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить?

Включите запись.

Покажите список.

Пет желающих, да?

Спасибо.

Заключительно слово, докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы» (пункт 37).

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6%

Результат: принято Принимается.

 

Ратифицированы договоры с Республикой Филиппины о взаимной правовой помощи по уголовным делам и о выдаче https://leo-mosk.livejournal.com/5275324.html

38. 477288-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о взаимной правовой помощи по уголовным делам».

Документ внес президент 31.05.18.

Представил от Президента Гарри Минх

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

Законопроектом предлагается ратифицировать Договор между РФ и Республикой Филиппины, подписан в г. Маниле 13.11.2017 г. в целях создания международно-правовой базы российско-филиппинского сотрудничества по вопросам взаимной правовой помощи по уголовным делам.

В соответствии с Договором:

- Стороны обязуются по соответствующему запросу оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве или иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами;

- определяются условия, при которых осуществляется правовая помощь, виды и объем оказываемой правовой помощи, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, порядок исполнения такого запроса;

- в правовой помощи может быть отказано, если исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам запрашиваемого Договаривающегося Государства;

- предусматривается, что лица, явившиеся по вызову в запрашивающее Договаривающееся Государство, не могут быть задержаны, подвергнуты уголовному преследованию, наказанию или иному ограничению личной свободы на его территории за совершение деяния или на основании приговоров, имевших место до его выезда из запрашиваемого Договаривающегося Государства.

Ратификация 391 0 0 13:46

 

39. 477308-7 Одновременно принят закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о выдаче».

Документ внес президент 31.05.18.

Представил от Президента Гарри Минх.

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

Законопроектом предлагается ратифицировать Договор между РФ и Республикой Филиппины, подписанный в г. Маниле 13.11.2017 г. в целях создания международно-правовой базы российско-филиппинского сотрудничества по вопросам выдачи.

В соответствии с Договором:

- Стороны обязуются выдавать друг другу по соответствующему запросу лиц для уголовного преследования или исполнения приговора за преступления, влекущие выдачу. Под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обоих Договаривающихся Государств являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года.

- определяются условия, при которых осуществляется выдача лиц, совершивших преступления, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о выдаче и ответов на них, порядок исполнения запросов;

- в выдаче отказывается, если у запрашиваемого Договаривающегося Государства имеются достаточные основания полагать, что запрос о выдаче представлен в целях преследования или наказания лица по признаку его расы, пола, социального статуса, вероисповедания, гражданства, этнического происхождения, политических взглядов или любых других убеждений либо нанесения ущерба положению этого лица по любой из указанных причин;

- предусматривается, что лицо может быть временно задержано до представления запроса о его выдаче.

Ратификация 388 0 1 13:47

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Теперь одновременно доклад будет и содоклад тоже по пунктам 38 и 39.

Пункт 38. Проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о взаимной правовой помощи по уголовным делам».

И пункт 39. Проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о выдаче».

Доклад Гарри Владимировича Минха, официального полномочного представителя Президента РФ.

Минх Г. В. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Я бы вам хотел одним докладом доложить законопроекты по двум вопросам, потому что тематика уголовно-правовая, страна одна и та же – это Филиппины, и тематически и предметно, я думаю, здесь один доклад был бы уместен.

Здесь тоже речь идет о достаточно типовых формах взаимодействия, о сотрудничестве, первое – это о взаимной правовой помощи по уголовным делам, а второе – это вопрос о выдаче. Здесь, обратите внимание, не о передаче, а о выдаче, это немножко другой инструмент. И в продолжение того вопроса, который прозвучал, при принятии решения о выдаче в данном случае уже волеизъявление самого лица, которое подлежит выдаче, не требуется, потому что речь идет о лицах, в отношении которых либо ещё не состоялось судебное решение, либо решение состоялось, но процесс отбытия наказания ещё, по сути дела, не начался.

Эти договоры, как я уже сказал, тоже достаточно типовые, и аналогичные двусторонние договоры, например, о взаимной правовой помощи заключены с 49 государствами, а о выдаче – с 41 государством. Напоминаю, что о передаче -это, видимо, более сложная процедура – пока только с 21 государством.

Договоры, в отличие от предыдущего договора, были подписаны в ноябре 2017 года, и, например, договором о взаимной правовой помощи по уголовным делам предусмотрено, что договаривающееся государство обязуется по соответствующему запросу оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве и иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами.

Определяются условия, при которых осуществляется правовая помощь, и такая помощь, как я уже говорил и по предыдущему вопросу, что деяния, они предусматриваются, как уголовно наказуемые, в обеих сторонах, то есть и в том и в другом государстве деяния оцениваются как преступления.

Договором регулируются вопросы, которые определяют, какие органы являются центральными, ответственными за реализацию договора. И здесь есть один нюанс, что если речь идёт о запросах, связанных с деятельностью судебных инстанций, то компетентным центральным органом у нас будет являться Министерство юстиции, а по всем остальным запросам, если речь идёт о расследовании, о предварительном следствии, компетентным центральным органом будет Генеральная прокуратура. По законодательству Филиппин, там центральным органом и в том и в другом случае будет являться Министерство юстиции.

Предусматриваются объёмы оказываемой правовой помощи, основания для отказа или отсрочки в исполнении запроса, формы содержания запроса и целый ряд других очень важных процедурных моментов. Определяется порядок передачи лиц, порядок вызова свидетелей, других участников уголовного процесса и целый ряд других обстоятельств.

Договор содержит правила иные, чем предусмотрены законодательством РФ. Так, например, в правовой помощи может быть отказано, если исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам запрашиваемого, договаривающегося государства.

И кроме того, договор содержит положения, которые затрагивают основные права и свободы человека, поэтому этот договор подлежит ратификации.

И кроме того, предусматривается, что эти договоры, они вступают в силу как и предыдущий, после того, как будет направлено соответствующее последнее уведомление о том, что государства исполнили все необходимые внутренние процедуры и после получения этого уведомления, через 30 дней эти договоры вступают в силу.

То есть, если какая-либо из сторон соответствующие процедуры не выполнит, то даже, несмотря на ратификацию одной из сторон, этот договор не вступит в силу, в частности, например, для РФ.

Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать эти инициативы президента. Мы считаем, что они создают необходимую дополнительную правовую основу для того, чтобы обеспечить реализацию целей уголовного расследования и судопроизводства, что повысит качество и защиту прав и свобод в уголовном процессе граждан как РФ, так и Филиппин.

Прошу вас поддержать и проголосовать за принятие законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Журовой Светланы Сергеевны. Пожалуйста.

Журова С. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, представленные два проекта федеральных законов были рассмотрены Комитетом по международным делам и они были внесены в Государственную Думу Президентом РФ 31 мая 2018 года.

Оказание правовой помощи по уголовным делам, в том числе и относительно выдачи правонарушителей, является важной формой международного сотрудничества государств по борьбе с преступностью.

Договоры создают правовую базу российско-филиппинского двустороннего сотрудничества в вопросах оказания взаимной помощи по уголовным делам.

Договаривающиеся государства обязуются выдавать по запросу друг другу лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также выполнять определённые процессуальные действия в сфере уголовного судопроизводства, такие как: получение, вручение документов, получение доказательства, установление места нахождения и идентификация лиц.

Что касается выдачи правонарушителей, в договоре подробно рассматривается вопрос о требованиях, предъявляемых к составлению запроса о выдаче, порядке его направления, процессуальных гарантий выдаваемого лица, регламентируется вопрос об условиях выдачи, а также случаи отказа в ней.

В связи с изложенным, Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать договоры между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о выдаче и взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Председательствующий. Есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов С. В. Спасибо.

Гарри Владимирович, я все-таки не очень понимаю механизм, потому что вот статья 61 нашей Конституции говорит о том, что гражданин РФ не может быть выслан за пределы России или выдан другому государству.

В соответствии с данным договором, если гражданин России совершает преступление на территории другого государства, то есть, с которым мы сейчас ратификацию эту производим, то... или успеет вернуться в Россию, то, что мы его выдадим, если это преступление, как написано в этом положении уголовно наказуемо и влечет за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года?

Минх Г. В. Уважаемый Сергей Владимирович, неправильно вы поняли.

Речь идет о том, что, ну, во-первых, правовая помощь это один договор, он естественно не касается вопросов перемещения лиц, а вопрос о выдаче, он реализуется только в отношении тех лиц, которые не являются гражданами того государства, на территории которого в отношении них осуществляются уголовно-процессуальные действия. То есть, если гражданин РФ будет, совершит, не дай бог, преступление на территории Республики Филиппин, то он, скорее всего, там будет задержан и, возможно, даже осужден, потому что у нас нет договора по выдаче.

В случае вступления данного договора в силу у нас появится возможность обратиться с соответствующим запросом и тогда гражданин России будет выдан российским компетентным органам для того, чтобы он уже проходил те не очень приятные процедуры, которые следуют за совершением преступления на территории родного государства, и зеркально в отношении граждан Филиппин, только в этом плане.

Поэтому любые запросы в адрес РФ о выдаче граждан РФ, вы знаете, чем они заканчиваются. Наши компетентные органы всегда отказывают и абсолютно обоснованно, потому что такова норма Конституции. Так что здесь этот договор абсолютно соответствует Конституции.

Председательствующий. Марченко Евгений Евгеньевич, пожалуйста.

Марченко Е. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Гарри Владимирович, вот для того, чтобы экстрадиция осуществилась, как бы необходимо, чтобы совпадало уголовное законодательство двух стран. Это один из таких из главных критериев, скажем так, экстрадиции. Но с другой стороны, да, состояние и условие мест содержания под стражей, да, или мест лишения свободы вы вот, как критерий как бы, не считаете, что тоже примерно должно быть одного уровня? Я к чему это спрашиваю, если говорить о Нигерии и Филиппинах, там может быть людей в яму там, в зиндан со змеями сажают, так сказать, и они там проходят отбывание наказания.

Минх Г. В. Ну, ещё раз хочу обратить внимание, есть два разных вида договоров. Есть договор о передаче, это то, что я докладывал по вопросу двусторонних отношений с Нигерией. И вопрос о передаче и отбытии наказания лица, которое осуждено к лишению свободы, и приговор вступил в силу, это ближе к передаче. И вот там согласие самого осуждённого – это обязательный элемент. В данном случае речь идёт о выдаче, и по большинству случаев приговора ещё нет. Идёт расследование. И лицо выдаётся по требованию запрашивающего государства, естественно, при наличии согласия РФ для того, чтобы в отношении него были завершены и совершены необходимые уголовно-процессуальные действия, и он был осуждён компетентным судом, ну, своим, потому что он гражданин того государства. И отбывать наказание и все расходы по его содержанию и в рамках тех условий, которые есть на территории соответствующего государства, будет нести то государство, гражданином которого он является. Это абсолютно разные институты, но, на мой взгляд, такой подход справедлив и соразмерен.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование проект федерально закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Пункт 38. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1%

Результат: принято Принят.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о выдаче» Пункт 39.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 39 сек.)

Проголосовало за

388 чел.

86,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

389 чел.

Не голосовало

61 чел.

13,6%

Результат: принято Принимается.

 

Ратифицированы Соглашение и Протокол о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств https://leo-mosk.livejournal.com/5275644.html

40. 490229-7 Госдума приняла закон «О ратификации Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих и Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года».

Документ внесен правительством 19.06.18.

Представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Черкасов.

Председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников.

Соглашение подготовлено при формировании национального законодательства государств – участников СНГ в целях сохранения уровня социальной поддержки ветеранов, имевшегося в СССР. Определяется перечень натуральных льгот и гарантий, которые подписавшие его государства – участники Соглашения должны предоставлять постоянно проживающим на их территории ветеранам, а также перечень натуральных льгот и гарантий, которые должны предоставляться при временном пребывании на их территории ветеранам других государств – участников Соглашения.

Соглашение подписано Российской Федерацией 15 апреля 1994 году в г.Москве, но не ратифицировано в связи с противоречием отдельных положений Соглашения нормам ФЗ «О ветеранах» и заменой в РФ ряда натуральных льгот на денежные выплаты. С учетом произошедших в законодательстве государств – участников СНГ изменений, связанных с монетизацией льгот, и расширения категорий лиц, на которых распространяется действие Соглашения, 30 октября 2015 года в г.Душанбе на заседании Совета глав правительств СНГ подписан Протокол, предусматривающий актуализацию Соглашения. 30 марта 2017 года Протокол вступил в силу.

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение и Протокол с заявлениями о том, что Российская Федерация:

- в соответствии с пунктом 5 статьи 40 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года не будет считать себя участницей Соглашения, не измененного Протоколом, в отношении любого участника Соглашения, не связанного Протоколом;

- при толковании и применении Соглашения, измененного Протоколом, руководствуется тем, что положения Соглашения, измененного Протоколом, не затрагивают положения законодательства РФ, определяющие в том числе круг лиц, пользующихся соответствующими гарантиями и льготами, в случае, если такие положения устанавливают режим более благоприятный, чем тот, который предусмотрен Соглашением, измененным Протоколом (Федеральным законом «О ветеранах» период обороны г. Севастополя установлен с 30 октября 1941 г. по 4 июля 1942 г., тогда как в Соглашении и Протоколе он установлен с 5 ноября 1941г. по 4 июля 1942 г., т.е. законодательством РФ предусмотрен более благоприятный режим для участников обороны г. Севастополя).

ратификация Российской Федерацией Соглашения и Протокола до момента вступления последнего в силу представлялась нецелесообразной, так как Соглашение продолжало бы действовать в прежней, неприемлемой для РФ редакции.

Ратификация 388 0 0 13:55

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 40 вопроса повестки. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих и Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года».

Доклад официального представителя правительства замминистра труда и социальной защиты Алексея Анатольевича Черкасова. Пожалуйста.

Черкасов А. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты, после распада Советского Союза, при формировании национальных законодательств государств-участников СНГ, необходимо было обеспечить сохранение уровня социальной поддержки ветеранов, участников Великой Отечественной войны, имевшего место быть на территории СССР.

Результатом этого была подготовка соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны.

Соглашение было подписано Российской Федерацией в 1994 году, однако, не ратифицировано, поскольку достаточно быстро было сформировано российское законодательство, был принят закон о ветеранах, и положения Соглашения не соответствовали законодательству РФ.

Со времени подписания Соглашения в странах СНГ также прошли изменения в системе социальной защиты, в части стран была, так же как и в РФ, проведена замена льгот денежными компенсациями, и соответственно, Соглашение в той редакции, в которой было изначально принято, несколько утратило свою актуальность.

Результатом была подготовка по инициативе РФ Протокола по изменению данного Соглашения. Данный Протокол был подписан в 2015 году шестнадцатью, шестью государствами.

Протоколом существенно корректируется Соглашение, уточняется перечень территорий, на которых происходили боевые действия, за которые дается право на льготы, уточнены категории граждан.

И важный аспект, то, что Протокол не является результатом компромисса, в нем закреплен механизм, допускающий два варианта получения льгот на территории государств-участников Соглашения, либо натуральных льгот, которые прилагаются, перечень которых прилагается к Соглашению, либо денежных выплат в соответствии с законодательством участников Соглашения.

С учетом Протокола Соглашение полностью удовлетворяет интересам РФ и готово к вступлению соответственно в силу.

Ратификация Соглашения и Протокола позволит обеспечить выполнение международных договорных обязательств РФ по социальной защите инвалидов, участников Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, военнослужащих государств-участников Соглашения.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание

Председательствующий. Содоклад Леонида Ивановича Калашникова.

Калашников Л. И., председатель Комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, комитетом по делам СНГ проведена вся экспертная работа необходимая, а также получены положительные заключения как наших управлений, Правового управления и лингвистического, так и Комитета по труду, социальным вопросам и делам ветеранов, Комитета по бюджету и Комитета по международным делам Совета Федерации.

Данное соглашение соответствует всем нашим инструкциям и нормативам. И комитет по делам СНГ предлагает ратифицировать данное соглашение и протокол к нему, причем протокол здесь стоит на первом месте, ибо он регулирует все вопросы соглашения. И если соглашение входит в противоречие с протоколом, то выполняется протокол. Причем соглашение подписало 12 стран, протокол 6, по-моему.

Комитет предлагает ратифицировать данное соглашение и протокол.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы?

Включите запись. Покажите список. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

У меня к представителю правительства. Конечно, вы можете сказать, что это не имеет отношения к данному законопроекту, но все-таки пользуясь случаем, два момента, дайте, пожалуйста, информацию.

Почему Правительство РФ дает отрицательное заключение, когда мы предлагаем увеличить натуральные выплаты ветеранам боевых действий с 2 тысяч 800 рублей, аж до 5,5 тысяч, аж?

И вот по поводу разъяснений общей очереди инвалидов-колясочников. При всем уважении к этим категориям граждан, вот общая очередь инвалиды-колясочники и те, кто лишились конечностей, выполняя воинский долг, и те, кто прикованы в силу других причин к инвалидному креслу, почему они находятся у вас теперь в общей очереди? Спасибо.

Черкасов А. А. Можно все-таки, да, воздержаться, поскольку это действительно немножко выходит за рамки данного законопроекта. Там есть позиция правительства, в том числе подготовленная с учетом не только Министерства труда, но и Министерства финансов, Министерства экономики.

Поэтому лучше, наверное, переадресовать ее при подготовке тех законопроектов, о которых идет речь.

Председательствующий. Брыкин Николай Гаврилович, пожалуйста.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Алексей Анатольевич, а подскажите, вот с момента того, когда мы ратифицируем, да, какие у нас возникнут финансовые обязательства и с точки финансирования все-таки какой-то просчет велся? Там, статистика есть в связи с подписанием данной ратификации соглашения.

Черкасов А. А. Спасибо, Николай Гаврилович за вопрос.

На самом деле ратификация и протокола, и соглашения не повлекут дополнительных расходов для РФ, имея в виду, что, на самом деле, Российская Федерация в своём законодательстве далеко обогнала, скажем так, в механизмах, в объёмах мер данное соглашение, соответственно.

И в РФ уже есть в законе «О ветеранах» норма, которая гарантирует распространение льгот и гарантий для ветеранов, которые, скажем так, проживают, для ветеранов, имеющих иное гражданство, в том числе стран СНГ, но которые постоянно проживают на территории РФ, полного объёма.

То есть, по сути, Российская Федерация ещё до ратификации соглашения в полном объёме выполняет вот эти обязательства по тем ветеранам, которые постоянно проживают на территории РФ.

Поэтому с принятием федерального закона, ратифицирующего два эти документа, скажем так, дополнительных расходов не потребуется. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 40-й повестки дня.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 16 сек.) Проголосовало за 388 чел 86,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

388 чел.

Не голосовало

62 чел.

13,8%

Результат: принято Принимается.

 

Ратифицировано Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе – Александр Петров Зачем двойная маркировка? Все лекарства будут дороже https://leo-mosk.livejournal.com/5275785.html

41. 485985-7 Госдума приняла закон «О ратификации Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе».

Документ внесен правительством 13.06.18.

Представил статс-секретаря – замминистра финансов Юрий Зубарев.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умаханов Умаханов.

Законопроектом предусматривается ратификация подписанного в городе Алматы странами – участницами Евразийского экономического союза 2 февраля 2018 г. Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе.

Соглашение определяет общие правила функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации в рамках ЕАЭС.

Кроме того, Соглашением определяется порядок маркировки товаров унифицированными в рамках ЕАЭС средствами идентификации.

Действие Соглашения распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и (или) оборот товаров, в отношении которых принято решение о введении маркировки, а также на эмитентов.

Ратификация 380 0 0 14:03

Стенограмма обсуждения

Пункт 41-й. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -заместителя Министра финансов Юрия Ивановича Зубарева. Пожалуйста.

Зубарев Ю. И., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Представленный законопроект разработан в целях ратификации Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС.

С учётом положительных результатов пилотного проекта по маркировке изделий из натурального меха, в рамках ЕАЭС, совет комиссии принял решение о более широком применении системы маркировки.

Целью соглашения является обеспечение контроля за оборотом отдельных товаров, в рамках ЕАЭС, а также защита прав потребителей.

Соглашение определяет общие правила функционирования системы маркировки, а именно маркировка обеспечивается с помощью идентификационных знаков, которые должны быть машиночитаемыми, предусматривается технологическая совместимость средств идентификации считывающих устройств государств-членов ЕАЭС, обеспечивается взаимодействие национальных информационных систем, определяются обязательные этапы передачи сведений о товаре в информационную систему маркировки.

Также соглашение о маркировке предусматривает распределение полномочий по формированию общей системы маркировки между комиссией и государствами-членами.

Советом комиссии определяются основные требования к системе маркировки, включая описание товаров, сроки введения маркировки, средства идентификации, способы их нанесения на такие товары, минимальный состав сведений о товаре, передаваемых в информационную систему, а также в отношении отдельных групп товаров дополнительные этапы передачи сведений.

На уровень национального законодательства выносятся вопросы определения порядка учета средств идентификации и требования к структуре, составу и формату сведений о товарах, передаваемых в национальные информационные системы маркировки, а также меры ответственности за неисполнение требований соглашения.

В соответствии с соглашением каждая страна может предложить свой перечень товаров для введения маркировки в рамках ЕАЭС. Предложение должно содержать анализ целесообразности, сведения об ожидаемых результатах, указание основных потребителей, информацию о влиянии на условия ведения бизнеса, включая возможные затраты и удорожание, соотношение цены товара и стоимости средств идентификации, а также наличие технологической возможности маркировки. Только при выполнении этих условий предложение будет приниматься к рассмотрению.

Соглашение было подписано 2 февраля 2018 года, подлежит ратификации на основании федерального закона «О международных договорах...».

Правительство просит поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад заместителя председателя комитета по делам СНГ Умахана Магомедгаджиевича Умаханова. Пожалуйста.

Умаханов У. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Соглашение определяет порядок маркировки товаров, унифицированный в рамках Евразийского экономического союза средствами идентификации, и его действие распространяется на юридических лиц и на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство. Реализация соглашения обеспечивает законный оборот товаров внутри Евразийского экономического сообщества, защиту прав потребителей.

В комитете по делам Содружества Независимых Государств проведена экспертная работа, и получили все положительные заключения.

И, исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе поддержать ратификацию данного соглашения.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Есть ли вопросы? Нет? Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Юрий Иванович, насколько повысятся цены? И есть ли технические возможности обеспечить вот системами идентификации товары? Спасибо.

Зубарев Ю. И. Уважаемый Николай Васильевич, технические возможности будут создаваться под те решения, которые по отдельным категориям товаров будут приниматься. Если сочтут необходимым, то, соответственно, под данную категорию товаров и будут создаваться технические возможности.

По поводу возможного удорожания мы не ожидаем, что цена в результате этих мероприятий может увеличиться. В пределах 1 процента от себестоимости. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Нет? Представитель президента? Выступить хотите, да? Петрову включите микрофон.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги!

Мы совершенно недавно с вами приняли закон о маркировке лекарственных средств, который распространяется на Евроазиатский союз. И мы с вами очень долго дискутировали, примерно 1,5 года. Это был действительно дискуссионный закон. И в законе о маркировке лекарств мы с вами приняли, что она будет осуществляться, во-первых, оператором будут государственные органы исполнительной власти или уполномоченная организация правительством, и второе, договорились, что для производителей QR-код будет бесплатным, для того что они сами должны его генерировать.

И после окончания дискуссий, когда мы договорились с производителями, с профессиональным сообществом и с вами проголосовали, для сведения всех хочу сказать, вышло постановление Правительства РФ о криптографической защите, где говорится, что должна быть двойная маркировка, то есть и QR-код, и криптографическая защита. И в постановлении правительства указано, что она, наверное, будет, осуществлять будет «Ростех» или, точнее, дочка «Ростеха», и мы сейчас внимательно смотрим, а сколько будет стоить упаковка каждого лекарственного препарата в виде криптографической защиты, то есть насколько препарат удорожается. Меня это очень беспокоит и наших коллег депутатов, а особенно беспокоятся и производители и потребители. И вот на это Министерству финансов надо посмотреть.

И второе. Когда стали разбираться, а что это за «дочка» Ростеха, которая хочет собирать деньги за криптографическую защиту, за этот криптографический знак, я не уверен, что это государственная организация: там 25 процентов Ростеха, а дальше надо смотреть, кто там. И это вопрос очень серьёзный, зачем нам в лекарствах двойная маркировка на одной упаковке, где мы только приняли QR-код, и вдруг вся ситуация поменялась по постановлению, ещё криптографическая защита. У нас, что, вопрос фальсификата стоит? А он не стоит. У нас стоит вопрос учёта? Он уже снят, и вот эти два вопроса нужно ко второму чтению обязательно Государственной Думе выяснить. Мы должны сказать честно потребителям: мы вводим маркировку криптографической защитой и наши лекарства все будут дороже, каждая упаковка, например, там на 50 копеек или на рубль или на 2 рубля, мы должны точно это понимать, и меня это беспокоит.

Я хочу ко второму чтению, чтобы нам правительство ответило, какая будет точно маркировка, или она будет действительно двойной: и QR-код, который был на шубах, или будет и на шубах и везде двойная маркировка – и криптография и... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Я только хочу сказать, что у нас не будет второго чтения этого закона. Его предлагается принять, ратифицировать. Так, есть ещё желающие выступить? Докладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 57 сек.)

Проголосовало за

380 чел.

84,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

380 чел.

Не голосовало

70 чел.

15,6%

Результат: принято Принимается законопроект.

 

Продолжение законопроектов третьего чтения

 

Принят закон изменения в статью 52 Налогового кодекса РФ уточнение порядка исчисления имущественных налогов https://leo-mosk.livejournal.com/5276114.html

11. 466070-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части уточнения порядка исчисления имущественных налогов).

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, С.И.Неверов, А.Д.Жуков, А.К.Исаев, П.В.Крашенинников,Н.П.Николаев, А.М.Макаров (ЕР), он принят во втором чтении 19.07.18.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается:

- изменение порядка исчисления налога на имущество физических лиц по кадастровой стоимости и введение нового коэффициента, ограничивающего ежегодное увеличение суммы налога на имущество физических лиц по кадастровой стоимости не более чем на 10% по сравнению с предыдущим годом;

- возможность пропорционального (в зависимости от количества месяцев в налоговом периоде) определения налоговой базы по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц в случае изменения качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости в течение налогового периода;

- исключение возможности перерасчетов сумм земельного налога и налога на имущество физических лиц, уплаченных налогоплательщиками на основании ранее направленных налоговых уведомлений за прошедшие налоговые периоды, за исключением случаев уменьшения суммы налога в результате такого перерасчета;

- применение для целей налогообложения измененной кадастровой стоимости с даты начала применения ошибочной (оспоренной) стоимости, а не с года подачи заявления об оспаривании;

- выделение в самостоятельную льготную категорию по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц детей-инвалидов;

- распространение на физических лиц – собственников части жилых домов и части квартир льготного режима налогообложения по налогу на имущество физических лиц, предусмотренного в настоящее время для физических лиц – собственников жилых домов, квартир и комнат;

- распространение режима налоговых льгот и пониженных налоговых ставок на физических лиц – собственников гаражей и машино-мест, расположенных в объектах недвижимости торгового, офисного и бытового назначения, включенных в перечень, утверждаемый субъектом РФ;

- действие положений, связанных с исчислением земельного налога и налога на имущество физических лиц распространить на правоотношения с 1 января 2015 года – в отношении налоговых льгот для детей-инвалидов, с 1 января 2017 года – в отношении налогообложения «частей жилых домов», «частей квартир», а также гаражей и машино-мест, расположенных в объектах недвижимости торгового, офисного и бытового назначения, включенных в соответствующий перечень субъекта РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 381 0 0 14:08

Стенограмма

Теперь, коллеги, возвращаемся к пункту 11 повестки дня. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ». Андрей Михайлович Макаров. Третье чтение.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, это тот закон, который докладывать легко и приятно.

На самом деле, реально делаем очень важное дело – выполняем поручение президента о том, чтобы налог на имущество людей, который исчисляется по кадастровой стоимости, был справедливым. Это указание дано президентом. И вот тот законопроект, автором которого является Председатель Государственной Думы и группа депутатов, решает эту задачу.

С одной стороны, мы фактически ограничиваем рост налога на 40 процентов, устанавливая коэффициент вместо 1,6, ограничивая это и одновременно решаем вопрос о компенсации регионам выпадающих доходов, потому что мы говорим о том, что 6 миллиардов, которые будут выпадать у регионов, мы им должны будем в бюджете компенсировать.

С другой стороны, мы устанавливаем порядок, согласно которому остальные факторы, которые определяются на региональном уровне, а это и кадастровая оценка, это и ставки, которые устанавливают непосредственно регионы, они не могут быть больше, чем 10 процентов. Это очень важный ограничитель, который устанавливается на федеральном уровне.

И, наконец, очень важным обстоятельством является то, что мы создаём механизм, который позволяет гражданам защищать свои права, потому что, как вы понимаете, у нас ведь и сегодня существует комиссия, куда граждане могут обратиться, можно пойти в судебном порядке.

Но действующее законодательство определяло, что если ты обратился в суд, налог тебе будет перечитан только после того, как суд вынесет решение, а комиссии пользуясь этим, просто направляли людей в суд, автоматически им отказывая.

Сегодня мы придаём закону обратную силу и устанавливаем, что новая ставка налога, новая сумма налога будет действовать с того момента, когда был он установлен. Таким образом, люди, если они обращаются в суд, не только снизят за все эти годы свои платежи, но в данном случае их расходы, связанные и с экспертизой, и со всем, будут вынуждены компенсировать те, кто их в этот суд послал.

Таким образом, мы создаем новый баланс интересов региональной власти, тех институтов, которые занимаются оценкой кадастровой стоимости и интересами людей. Здесь очень много и других положительных для людей моментов, но нам предстоит с вами еще решать задачу, как сделать так, чтобы кадастровая стоимость была действительно справедливой, сегодня мы решаем только налоговую часть данной проблемы, основная работа впереди.

В данном случае, уважаемые коллеги, комитет по бюджету предлагает поддержать этот законопроект, здесь результат работы всех депутатов Государственной Думы, главное, что мы выполняем то поручение, которое нам с вами дал президент страны.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 49 сек.)

Проголосовало за

381 чел.

84,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

Принят закон о распространении системы страхования вкладов на микропредприятия и малые предприятия https://leo-mosk.livejournal.com/5276415.html

12. 194162-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части распространения системы страхования вкладов на микропредприятия и малые предприятия).

Документ внесли Депутаты ГД Ю.П.Олейников, М.Л.Шаккум, М.В.Гулевский, А.Н.Изотов, Р.В.Кармазина, А.В.Палкин, Ф.С.Сибагатуллин, Н.Г.Брыкин, А.Н.Ищенко, Е.Б.Шулепов и др. (ЕР); А.Г.Аксаков, О.А.Николаев, (СР); С.М.Катасонов (ЛДПР), он принят во втором чтении 19.07.18.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Юрий Олейников.

Законопроектом предусматривается механизм страхования денежных средств малых предприятий, размещенных на счетах в банках. Максимальный размер страхового возмещения таким организациям будет аналогичен размеру страхового возмещения, установленному для вкладов физических лиц и индивидуальных предпринимателей, и составит 1,4 млн. рублей.

На банки возлагается обязанность обеспечивать в актуальном состоянии сведения о вкладчиках-малых предприятиях, в т.ч. осуществлять сверку сведений, содержащихся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, с имеющимися в банке данными о лицах, заключивших с банком договора банковского вклада или банковского счета, а также о лицах, в пользу которых внесены вклады.

Определяется перечень документов, которые должны подать микропредприятия и малые предприятия в государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» (далее – АСВ) для выплаты им страхового возмещения, и порядок перечисления сумм страхового возмещения.

Закрепляется право АСВ, в целях проверки сведений о лицах, уполномоченных действовать по доверенности от имени малых предприятий, запрашивать и получать бесплатно с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведения, содержащиеся в Едином гос. реестр юр. лиц, в т.ч. сведения, доступ к которым ограничен.

Предусматривается, что банк, изменивший свой статус на статус небанковской кредитной организации, снимается АСВ с учета в системе страхования вкладов.

Закрепляется, что введение Банком России запрета на привлечение во вклады денежных средств физ. лиц и открытие банковских счетов физ. лиц прекращает право банков, включенных в реестр участников системы страхования вкладов, на привлечение во вклады денежных средств индивидуальных предпринимателей и малых предприятий.

В ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предлагается внести изменение, в соответствии с которым перешедшие к АСВ требования по договорам банковского вклада (депозита) и договорам банковского счета, стороной по которым являются малые предприятия, включаются в состав требований кредиторов третьей очереди.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Третье чтение 381 0 0 14:09

Стенограмма

Пункт 12. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Юрий Павлович Олейников, пожалуйста.

Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый президиум! Уважаемые коллеги!

На ваше рассмотрение выносится вопрос в третьем чтении, который был принят нами 19 июня. Закон направлен на поддержание малого и микро бизнеса способом страхования вкладов.

Все необходимые процедуры, экспертизы закон прошел. Прошу проголосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 00 сек.)

Проголосовало за

381 чел.

84,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

381 чел.

Не голосовало

69 чел.

15,3%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

Принят закон об установлении памятной даты России 19 апреля – День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи (1783 год) https://leo-mosk.livejournal.com/5276616.html

13. 495245-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении памятной даты России «19 апреля – День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи (1783 год)).

Документ внесли, он принят во втором чтении 17.07.18 Члены СФ В.И.Матвиенко, Н.В.Федоров, М.И.Дидигов, С.П.Цеков и др.; Депутаты ГД Р.И.Бальбек, К.М.Бахарев, Д.А.Белик, А.Д.Козенко, Н.В.Поклонская, С.Б.Савченко, М.С.Шеремет (ЕР), П.В.Шперов (ЛДПР).

Представил зампред комитета по обороне Юрий Швыткин.

Законопроектом предлагается дополнить статью 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», установив новую памятную дату России «19 апреля – День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи (1783 год)».

Третье чтение 381 0 1 14:11

Стенограмма выступления по мотивам голосования

Пункт 13. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах РФ». Доклад Юрия Николаевича Швыткина, пожалуйста.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается законопроект «О внесении изменений в статью I1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении памятной даты России «19 апреля – День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи (1783 год)». Законопроект, напомню, принят 17 июля 2018 года во втором чтении, прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Готов к принятию в третьем чтении. Соответствующий проект постановления имеется. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять его в третьем окончательном чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Включите запись на выступления.

Покажите список. Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, несомненно фракция ЛДПР поддержит данную инициативу, это правильно и нужно увековечивать даты и официально заносить их для того, чтобы наши дети учились на подвигах и примерах, и это сплачивало бы нашу страну. И, пользуясь случаем, хотел бы обратить ваше внимание, что когда мы также будем рассматривать законодательную инициативу фракции ЛДПР о включении даты взятия Парижа, мы также единогласно её поддержали. Спасибо.

Председательствующий. Белик Дмитрий Анатольевич. Белик Д. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в третьем чтении поддержит данный законопроект. В 1783 году Великая императрица Екатерина II издала свой знаменитый уникальный манифест о присоединении Крыма, Кубани и Тамани к Российской империи. Это на самом деле историческая дата. И поэтому сегодня мы предлагаем всех коллег поддержать данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало

382 чел.

Не голосовало

68 чел.

15,1%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

Принят закон о порядке предоставления информации при производстве по делам об административных правонарушениях – Дмитрий Ионин Закон не для водителей, а о дискриминации водителей Не надо идти на поводу у чиновников https://leo-mosk.livejournal.com/5276710.html

14. 229930-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О полиции» (в части уточнения порядка предоставления информации при производстве по делам об административных правонарушениях).

Документ внесли, он принят во втором чтении 17.07.18 Члены СФ Л.Н.Бокова, Д.И.Азаров, А.В.Кутепов, А.Н.Кондратенко, А.В.Кондратьев, М.А.Афанасов; Депутат ГД В.Л.Евланов (ЕР).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предусматривается, что информация о владельцах транспортных средств будет предоставляться в порядке, установленном МВД России, по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении.

Третье чтение 329 42 0 14:16

Стенограмма выступления по мотивам голосования

Пункт 14. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О полиции».

Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.

Валеев Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект принят во втором чтении 17 июля 2018 года. Текст подготовлен к третьему чтению. Все необходимые заключения экспертиз получены. Замечаний нет.

Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Будут ли желающие выступить по мотивам? Включите запись.

Покажите список. Карлов Георгий Александрович, пожалуйста. Карлов Г. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, законопроект направлен на совершенствование порядка производства по делам об административных правонарушениях и вносит в Федеральный закон «О полиции» изменение, направленное на устранение пробела правового регулирования порядка предоставления информации о владельцах транспортных средств, содержащихся в банке данных полиции органам местного самоуправления и их должностным лицам в целях осуществления производства по делам об административных правонарушениях.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект и рекомендует его принять в третьем чтении.

Председательствующий. Ионин Дмитрий Александрович.

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вот сегодня собирался, когда на работу, услышал по радио радостный доклад диктора о том, что снизились цены на бензин на 95 на три копейки, на 92 – на два, а на дизель – на одну. Даже немного расстроился, что заправился позавчера, заправился бы сегодня, сэкономил бы целый рубль с полного бака.

Но зато отчитались наши пропагандисты о том, что мы заботимся об автомобилистах.

Однако вот сегодня мы стоим с вами, снова обсуждаем этот набивший оскомину закон, который ни о какой заботе об автомобилистах, и вообще о людях не идет речь. Мы снова возвращаемся к тому, что несколько лет, слава Богу, удалось сдерживать, к открытию ящика Пандоры, для того чтобы полетели так называемые «письма счастья», а конкретнее штрафы, людям, которые там паркуются на зоне, которую чиновники в муниципалитетах вдруг решили определить как зоны платной парковки.

Чем-то напоминает вот историю с Остапом Ибрагимовичем Бендером, который за ремонт провала собирал, вот здесь так же, да, нарисовали линию, поставили знак, значит, теперь это будет стоить денег.

Ну слава Богу, несколько лет законодательство не позволяло чиновникам за это брать деньги, но вот теперь Государственная Дума почему-то идет на поводу, и приводит это всё в соответствие, чтобы, значит, теперь люди были вынуждены за это платить.

Мы приходим к сефегации определенной автомобилистов, да? Есть деньги – может парковаться в центре города, нет денег – нечего туда соваться, нечего туда ехать.

Это в корне неправильная позиция, мы много раз об этом говорили. Одно дело, если бы они создали другие парковочные места альтернативные, за которые бы собирали денежные средства, вложившись изначально в инфраструктуру.

Сегодня же речь идет о том, что у людей просто забирают возможность ездить в центр. Что следующее? Шлагбаум на тротуаре, что люди не смогут ходить, не заплатив? Какие-то другие вещи? Ну давайте как-то уже остановимся.

Сегодня вот принято, значит, повышение НДС в этом зале, я уж не говорю о набившей оскомину пенсионной реформе, о других историях, когда людям всё глубже и глубже залезают в карман. Ну надо где-то остановиться уже. Как можно принимать этот закон?

У нас в Екатеринбурге три года назад эту зону платной парковки ввели, год назад суд признал, что незаконно, не могли собирать эти паркоматы деньги с людей, не имели они права, нету там соответствующих функций, например приема наличных.

Действовал бы уже сейчас этот закон на тот момент, собирали бы два года незаконно с людей деньги. Кто-то бы вернул? Кто-то бы сейчас реально эти деньги вернул? Нет. Получается, что незаконная деятельность бы велась.

Не надо идти на поводу у чиновников, и сегодня задним числом по сути прикрывать их просчеты, когда они потратили муниципальные деньги на эту всю систему сбора платежей и поборов с автолюбителей.

Давайте голосовать против этого законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 29 сек.)

Проголосовало за

329 чел.

73,1%

Проголосовало против 42 чел.

9,3%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

371 чел.

Не голосовало

79 чел.

17,6%

Результат: принято

Принимается.

 

Принят закон об организации бесплатной перевозки учеников муниципальных школ, реализующих основные общеобразовательные программы https://leo-mosk.livejournal.com/5277020.html

15. 337514-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 19.07.18.

Представил член комитета по образованию и науки Алдар Дамдинов.

Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 05.07.2017 г. № 18-П. Указанным Постановлением КС РФ признал не соответствующей Конституции РФ, часть 2 ст. 40 ФЗ «Об образовании в РФ», в той мере, в какой она возлагает на муниципальный район или городской округ – учредителя образовательной организации, в которой обучаются лица, проживающие в другом муниципальном районе или городском округе, организацию их бесплатной перевозки до образовательной организации и обратно за счет средств своего бюджета – без предоставления ему средств из бюджетов вышестоящих уровней бюджетной системы или без компенсации соответствующих расходов из бюджета муниципального района или городского округа, в котором проживают обучающиеся.

Предлагается возложить обязанность организации бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом на учредителей соответствующих образовательных организаций в случае, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся. При этом расходы учредителя муниципальной образовательной организации на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района или городского округа, подлежат компенсации в порядке, установленном законом субъекта РФ, и учитываются в межбюджетных отношениях.

Третье чтение 379 0 0 14:21

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Пункт 15-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об образовании в РФ». Доклад Алдара Валерьевича Дамдинова.

Пожалуйста.

Дамдинов А. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект внесен Правительством РФ и разработан во исполнение решения Конституционного Суда от июля прошлого года, и касается бесплатной перевозки обучающихся, как внутри муниципалитета, так и между муниципалитетами.

Законопроект готов к третьему чтению. Комитет просит поддержать его.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Включите запись. Покажите результаты.

По ведению Скоч Андрей Владимирович. Нет? Нет.

Чернышов Борис Александрович, пожалуйста.

Чернышов Б. А., фракция ЛДПР.

Спасибо большое. Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, вопрос, конечно же, важный. Тут уже было сказано, что данный законопроект исполняет решение Конституционного Суда, закон справедливый и значимый. Но помимо того, что обеспечивает доступность и самое важное в этом плане, в рассмотрении данного закона – это обеспечение равного доступа к образовательным услугам, это то, что мы не смотрим на основы первопричины данного события, которое повлияло к тому, что мы просматриваем этот законопроект.

Во многих селах, во многих населенных пунктах сейчас закрываются школы. В связи с этим и появилась необходимость в перевозке детей из одного населенного пункта в другой населенный пункт. Это не было обеспечено и в связи с этим были приняты подобные решения и решение проведено в жизнь, приведено в таком законопроекте.

Конечно же, фракция ЛДПР, как я уже сказал, будет поддерживать данный законопроект, он нужен сегодня. Но сегодня, к сожалению, это не решает всех необходимых и запросов, которые есть у населения. В частности, в Пензенской области стихийный митинг возникает в связи с тем, что в одном из населенных пунктов, по сути, не могут люди защитить свою школу для своих детей, которая 1 сентября будет закрыта.

В связи с этим возникает вопрос, зачем мы закрываем сельские школы, зачем мы делаем всё, чтобы наша российская деревня, русская деревня просто мельчала, люди уезжали оттуда? И потом возникает необходимость в получении транспортных услуг.

Или в моём родном городе Воронеже, уже не в селе, а вот именно в городе, в северном районе, где жители воюют в новом микрорайоне за то, чтобы была построена школа для того, чтобы дети нормально ходили на свои занятия, а не пытались найти себе место в классах, и без того переполненных в этом густонаселённом районе для того, чтобы нормально учиться.

Поэтому нужно, прежде всего, обращаться к причинам, и тогда уже со следствием будет бороться намного лучше и проще. Спасибо.

Председательствующий. Тутова Лариса Николаевна, пожалуйста. Тутова Л. Н. Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. И хотела бы с этой трибуны поблагодарить всех, кто принимал активное участие в обсуждении и подготовке этого законопроекта, кто поддержал его концепцию и внёс поправки ко второму чтению.

Я благодарю Правительство РФ, благодарю Министерство просвещения РФ, два комитета-соисполнителя – Комитет по образованию и науке и Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

Благодарю участников рабочего совещания, которые готовили законопроект ко второму чтению. Благодарю все регионы, кто прислал свои заключения на данный законопроект.

Вы знаете, очень важно, что мы сегодня, именно в весеннюю сессию принимаем законопроект, накануне нового учебного года. Это позволит нашим регионам принять такие важные и необходимые решения: и организационные, и экономические, и правовые, юридические решения.

Очень важно, что наши регионы сейчас уже смогут учесть вот эти вот расходы при формировании бюджетов и муниципальных, и региональных.

Поэтому, уважаемые коллеги, прошу вас поддержать данный законопроект в третьем чтении. Уверена, что вы поддержите его. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 31 сек.)

Проголосовало за

379 чел.

84,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

379 чел.

Не голосовало

71 чел.

15,8%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

Принят в путаном виде законопроект второго чтения о предоставлении гражданам возможности самостоятельно выбирать дату и время государственной регистрации брака – поправки Валерия Рязанского отклонены по настоянию Минцифры, третье чтение 26 июля https://leo-mosk.livejournal.com/5277419.html

16. 492630-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части предоставления гражданам возможности самостоятельно выбирать дату и время государственной регистрации брака, но не ранее месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 17.07.18 с названием «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ и Федеральный закон «Об актах гражданского состояния».

Представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом предлагается гражданам, вступающим в брак, предоставить возможность выбора даты и времени государственной регистрации заключения брака, но не ранее 1-го месяца и не позднее 12-ти месяцев со дня подачи заявления о вступлении в брак, посредством выбора доступных даты и времени из интервалов, определенных выбранным органом ЗАГСа в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

При этом, выбранная дата и/или время могут быть изменены руководителем органа записи актов гражданского состояния по совместному заявлению лиц, вступающих в брак.

ФЗ вступает в силу с 1 октября 2018 года.

Второе чтение 373 0 0 14:25

Стенограмма

Теперь переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. Пункт 16-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Тамары Васильевны Плетневой. Пожалуйста.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги! Мы с вами приняли этот законопроект 17 июля, затем сократили срок подачи поправок. И поступило примерно шесть поправок, четыре мы приняли поправки в таблице принятых, которые содержат в себе в основном юридико-технические правки, и главное, что изменяют название законопроекта, но не касаясь концептуального названия. То есть у нас в законодательные акты изменения, нас правовики поправили, и закон... вернее, не нас, а правительство, так как это правительственный законопроект, и называется он теперь «Внесение изменений в Семейный кодекс и в закон «Об актах гражданского состояния», то есть заставили нас писать, в какие законы, так как у нас очень много в Думе проходят вот такие изменения в законодательные акты, а в какие не пишем. Это таблица принятых.

И две поправки были к отклонению, в основном внесли их члены Совета Федерации, и содержали они в себе понятия.

Одна поправка содержала понятие, что оба брачующихся должны вместе подавать это заявление, но это и так есть, это есть и в актах гражданского состояния, и в Семейном кодексе, это считаем излишне.

И вторая поправка, которая состоит из трех разных частей, с требованием портала, что человек может в любом месте изменять дату свою, которую он сам же и выбрал, по закону по этому, и такой портал пока у нас не существует еще, потребуются большие финансовые средства, а закон вступает в силу, правительство считает, в октябре месяце. Поэтому вот две отклоненные.

Нам поступило сегодня, были, конечно, споры с членами Совета Федерации, но нам сегодня поступило письмо из министерства коммуникаций массовых и цифровой политики, которое пишет, что поправок у нас нет, то есть закон, который вот они предложили, он должен быть принят во втором чтении, что мы и делаем.

Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставится на голосование 1-я таблица.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите голосование.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 306 чел.

Не голосовало 144 чел 32,0%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну.

Плетнева Т. В. Уважаемые коллеги!

Я просила бы поставить в третьем чтении на 26-е число, так как, повторяю, правительство просит его принять в этой сессии. Спасибо. Председательствующий. Хорошо, спасибо.

 

Принят законопроект второго чтения об упрощении размещения линейных объектов – Галина Хованская Срок нереальный – Николай Николаев Угрозы МКД нету https://leo-mosk.livejournal.com/5277887.html

17. 187920-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части упрощения размещения линейных объектов».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 24.01.18 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части упрощения строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов».

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом вносятся изменения в ряд законодательных актов РФ, уточняющие порядок установления публичного сервитута в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов.

Предусматривается, в частности, следующее:

- уточняется, что публичный сервитут устанавливается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения (действует – устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения);

- уточняется перечень случаев, когда допускается установление публичного сервитута;

- публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель, при этом переход прав на земельный участок, обремененный публичным сервитутом, предоставление обремененного публичным сервитутом земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юр. лицам не является основанием для прекращения публичного сервитута или изменения условий его осуществления;

- предусматривается порядок установлении публичного сервитута для отдельных целей (для размещения линейных объектов, для складирования строительных и иных материалов, для размещение автомобильных дорог и железных путей в туннелях и т.д.): подача заявителем ходатайства об установлении публичного сервитута; выявление правообладателей земельных участков, которые планируется обременить сервитутом, (в т.ч. путем размещения сообщения о поступившем ходатайстве об установлении публичного сервитута на официальном сайте органа, уполномоченного на установление публичного сервитута); принятие решения об установлении публичного сервитута или об отказе в его установлении в предусмотренные сроки (при этом решением об установлении публичного сервитута утверждаются его границы); направление обладателем публичного сервитута подписанного им проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута правообладателю земельного участка, обремененного публичным сервитутом (такое соглашение не заключается, если публичный сервитут установлен в отношении земельных участков и (или) земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не обремененных правами третьих лиц);

- установление публичного сервитута со дня внесения сведений о нем в Единый гос. реестр недвижимости;

- возможность оспаривания решения об установлении публичного сервитута правообладателем земельного участка в суд в срок не позднее 30 дней со дня получения им соглашения об осуществлении публичного сервитута (при этом действующее процессуальное законодательство предусматривает трехмесячный срок для оспаривания ненормативного правого акта с момента, когда заинтересованное в оспаривании лицо узнало о нарушении своих прав);

- перечень оснований для отказа в установлении публичного сервитута;

- положения о плате за публичный сервитут, которая может устанавливаться в виде единовременного платежа или периодических платежей. Плата за публичный сервитут, установленный в отношении земельных участков и (или) земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не обремененных правами третьих лиц, вносится обладателем публичного сервитута единовременным платежом не позднее 6-ти месяцев со дня принятия решения об установлении публичного сервитута. Плата вносится правообладателю земельного участка, с которым заключено соглашение об осуществлении публичного сервитута, или в депозит нотариуса в соответствующих случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ. Плата за публичный сервитут вносится в депозит нотариуса единовременным платежом. Устанавливаются случаи, когда публичный сервитут является безвозмездным.

- права и обязанности обладателя публичного сервитута. Обладателю публичного сервитута предоставляется, в частности, право требовать, в т.ч. в судебном порядке, от правообладателя земельного участка или иных лиц соблюдения ограничений, установленных публичным сервитутом, и режима охранной зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемой в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой установлен публичный сервитут;

- перечень оснований, по которым правообладатель земельного участка вправе требовать прекращения публичного сервитута в судебном порядке;

- юр. лица, имеющие на праве собственности, праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения сооружения, которые могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, имеют право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или право аренды земельного участка на публичный сервитут при условии, что право собственности, право оперативного управления или право хозяйственного ведения на указанные сооружения возникли до 1 сентября 2018 г.;

- юр. лица, право собственности, право хозяйственного ведения или право оперативного управления которых на сооружения, которые могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, возникли до 1 сентября 2018 г. и у которых отсутствуют права на земельный участок, на котором находятся такие сооружения, вправе оформить публичный сервитут в установленном законопроектом порядке в целях размещения таких сооружений или приобрести соответствующий земельный участок в аренду до 1 января 2022 г.;

- отнесение к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме полномочий по принятию решения о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

Второе чтение 299 32 1 14:44

Стенограмма обсуждения поправок

Пункт 17. Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части упрощения размещения линейных объектов». Второе чтение.

Николай Петрович Николаев, пожалуйста.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект правительственный и, в общем-то, говорит о введении такого института, как публичный сервитут.

Цель его состоит в упрощении порядка и сокращении сроков размещения инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения населения коммунальными ресурсами и развития территорий. И я хочу обратить внимание, что данный законопроект касается исключительно случаев, где установление сервитута происходит в общественных интересах.

Мы, напомню, в первом чтении принимали соответствующее постановление, где определили направление доработки этого законопроекта, комитет провёл соответствующую работу и что мы доработали. Во-первых, на чём я хотел проакцентировать ваше внимание, что из-под действия нормы о публичном сервитуте выведены полностью граждане с их частными и жилыми домами, садоводы, огородники, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, то есть этот законопроект, он относится только к урбанизированным городским территориям, к землям сельхозназначения и промземлям.

Второе, то, что мы избрали как принцип, что этот публичный интерес, он может быть подтверждён только в одной форме, это в проведении публичных слушаний и поэтому нормы данного законопроекта, они относятся только к тем случаям, когда развитие инфраструктуры происходит по планам, утверждённым, в том числе, на общественных слушаниях.

Да, публичный сервитут возникает на основании акта муниципальной власти. Но я хотел обратить ваше внимание, что в результате такой доработки это решение рождается не волей, там, главы муниципалитета, а в результате публичных слушаний, которые проводятся в рамках Градостроительного кодекса. Мы также расширяем перечень случаев, когда осуществляются эти публичные слушания.

Хочу обратить ваше внимание ещё вот на что, то, что мы существенно усилили позиции собственника земельного участка, и теперь если есть противоречия какие-то и собственник земельного участка подаёт в суд и оспаривает решение о наложении этого публичного сервитута, по факту сервитут не действует, обладатель сервитута не вправе приступить к его осуществлению, если собственник подал в суд и соответствующее исковое заявление.

Я хочу обратить ваше внимание на то, что вообще в целом институт сервитута у нас абсолютно ещё только на начальном этапе. Мы, конечно, должны возвращаться к этой теме. Более того, работа по законодательному обеспечению любых видов сервитутов, она должна вестись на системной основе и требует соответствующих изменений в Гражданский кодекс. Я знаю, что в комитете Павла Владимировича Крашенинникова сейчас проходит такая работа, и мы ожидаем, что осенью этот вопрос, мы снова вернёмся к этому вопросу, но уже на системном таком вот уровне.

В целом на законопроект поступило 160 поправок: 36 мы рекомендуем к принятию, 124 – к отклонению. Прошу проголосовать. Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по 1-й таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел 32,4%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Включите запись на вопросы. Покажите список. Андрейченко Андрей Валерьевич.

Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Просьба вынести на голосование отдельно поправки 79, 82 и 83 из электронной таблицы, бумажные, они у меня на один сдвинуты. Доклады раздельно. Спасибо. 79, 82 и 83.

Председательствующий. Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Просьба вынести на отдельное голосование поправку номер 72.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Просьба вынести на отдельное голосование поправку номер 85.

Председательствующий. 85?

Куринный А. В. 85.

Председательствующий. Ставится на голосование таблица поправок номер 2 за исключением поправок 79, 82, 83, 72 и 85. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 10 сек.)

Проголосовало за

303 чел.

67,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

303 чел.

Не голосовало

147 чел.

32,7%

Результат: принято Принимается.

Включите микрофон депутату Андрейченко. Пожалуйста, по 79-й поправке мотивировка.

Андрейченко А. В. 79-я поправка, она частично учтена, то есть, когда мы говорим о публичных слушаниях. Но всё равно, так или иначе, роль государственных органов исполнительной власти или представительной здесь остается главенствующей.

Мы, фракция ЛДПР предлагаем все-таки публичные слушания и общественные обсуждения прописать в законе более конкретно и прописать это так: установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных обсуждений или публичных слушаний, в том числе, проведенных по проектам градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

То есть усилить роль общественного мнения в этом вопросе.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Николаев Н. П. Андрей Валерьевич, ну она действительно учтена эта поправка по той простой причине, что как раз под действия закона попадают только те случаи, когда развитие вот этой инфраструктуры осуществляется по планам, которые уже в соответствии с Градостроительным кодексом прошли общественные слушания.

И более, того мы, как я уже говорил, усилили позицию, в том числе, и собственников земельных участков для того, чтобы даже, если после того, как они могли принимать участие в публичных слушаниях, они не согласны с таким способом развития инфраструктуры, они могли бы оспорить это в суде, тем самым заблокировав решение органа государственной власти.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 79 из таблицы, предлагаемой комитетом к отклонению.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 90 чел 20,0%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 5 чел 1,1%

Голосовало 97 чел.

Не голосовало 353 чел 78,4%

Результат: не принято Отклоняется.

По поправке 82 включите микрофон депутату Андрейченко.

Андрейченко А. В. Эта поправка как раз касается тоже защиты прав граждан, частной собственности в плане судов и в продолжение разговора. Сейчас после того, как все данное законом происходит, у человека где-то пострадавшего, где-то в чем-то недовольного, если он обращается в суд, очевидно, он не доволен, 30 дней на обжалование этого решения.

Но мы все понимаем, что не все люди, и юридические лица, и частные лица вот столь финансово грамотны, чтобы успеть в этот срок. Плюс возможные разные бюрократические моменты, что человек может просто не вовремя понять, когда этот срок начинается. Поэтому мы срок подачи в суд заявления хотели бы расширить во фракции ЛДПР, прописать не 30 дней, а три месяца, чтобы давалось право человеку обращаться в суд и оспаривать публичный сервитут. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Николаев Н. П. Да, я хочу обратить ваше внимание, что 30 дней даётся с момента получения договора, а до этого проходит вообще и срок принятия решений и то, о чём я говорил уже, обсуждаются планы на публичных слушаниях. И я ещё раз хочу подчеркнуть, что речь идёт о... Мы полностью вывели частных лиц, это индивидуальную жилищную застройку, садовые товарищества, вот из этого законопроекта они выведены. Остаются многоквартирные дома, я думаю, что будет сегодня ещё вопрос по этому поводу. Так что мы видим, что на сегодняшний день мы даём достаточно по факту срока на обжалование этого.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 82. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 27 сек.)

Проголосовало за

76 чел.

16,9%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

77 чел.

Не голосовало

373 чел.

82,9%

Результат: не принято Отклоняется.

И по 83-й поправке. Андрейченко, пожалуйста.

Андрейченко А. В. Да, про многоквартирные дома мы тоже во фракции ЛДПР писали поправку, но вот эта наша конкретная поправка, она не об этом. Эта поправка касается, мы во фракции ЛДПР предлагаем уточнить, что заказчиком оценки выступает обладатель публичного сервитута. И соответственно он и оплачивает оценку стоимости земельного участка. Потому что все прекрасно знаем, что кадастровая стоимость не совпадает со стоимостью земли. Очень много моментов с этим связано. Понятно, что понадобится оценка, а оценка – это денежные затраты. И мы предлагаем конкретную сторону всё-таки уже в этом вопросе озадачить, чтобы она тратила деньги на оценку.

Спасибо.

Николаев Н. П. Как вы, я думаю, знаете, что кто деньги платит, тот и музыку заказывает.

Поэтому мы решили, что мы не будем таким образом подвергать риску граждан, вернее, собственников земельных участков.

Но я хочу обратить ваше внимание, что есть целый блок, который связан с вопросами платы за сервитут и возмещением убытков, которые причинены собственнику. Поэтому мы считаем, что полностью эта тема раскрыта. Более того, мы дополнительные меры предусмотрели для защиты прав собственников. И считаем, что эту поправку нужно отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 83. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 77 чел 17,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 79 чел.

Не голосовало 371 чел 82,4%

Результат: не принято

Отклоняется.

По поправке 72 включите микрофон Хованской, пожалуйста. Хованская Г. П. Спасибо.

Уважаемые коллеги, к сожалению, несмотря на то, что многие наши поправки учтены (подавляющее большинство), нас не услышали, когда речь идет о принятии решения собственниками многоквартирного дома в отношении земельного участка, на который предполагается установление сервитута публичного.

Абсолютно нереальный срок 30 дней. Абсолютно нереальный. Для того чтобы провести общее собрание, нужно за 10 дней предупредить граждан, предельный срок, когда это очно-заочное голосование, сейчас будет вот проект внесен, до 60 дней. И ещё нужно обратиться после этого, успеть оформить документы для обращения в суд.

Поэтому мы просим, ну, если не 90 дней, ну, хотя бы 45 дней установите. Это не такое уж большое увеличение срока.

Почему нас не услышали, я не понимаю. Иначе это будет профанация решения собственников многоквартирного дома.

Спасибо.

Николаев Н. П. Спасибо.

Ну, я хотел бы повторить, что срок (вы здесь смотрите) 30 дней с момента получения решения, да, то есть проекта договора? Но есть ещё целый ряд этапов, которые до этого предусмотрены самим законопроектом.

Во-первых, это вынесение самого решения, да, о принятии решения. Во-вторых, это возможность проведения, назовем это так, угрозой проведения той или иной инженерной коммуникации через земельный участок многоквартирного дома.

Так вот вот это самый главный этап, потому что, как правило, от сроков реализации на земле, да, вот прокладки трубы, до, вернее наоборот, от срока общественного слушания, да, по утверждению проекта и плана развития инфраструктуры до выхода на землю, ну это ну год. Поэтому здесь по факту речь идет не о месяце, да, а о годе, о полугоде.

Поэтому мы считаем, что, мы моделировали различные ситуации, и видим, что здесь угрозы для вот многоквартирного дома нет.

Помимо этого, я хочу обратить ваше внимание, что мы предусмотрели те поправки, которые вы нам рекомендовали от комитета, с точки зрения извещения собственников помещений в многоквартирных домах и учета тех норм, которые есть сейчас в Жилищном кодексе.

Спасибо.

Мы считаем, что эту поправку принимать не надо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 72. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 35 сек.) Проголосовало за 55 чел 12,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

56 чел.

Не голосовало

394 чел.

87,6%

Результат: не принято Не принимается.

По поправке 85 Куринный, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Поправкой предлагается вывести из-под действия законопроекта земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами благоустройства. Почему? Дело в том, что изначально в законопроекте земли ИЖС, для индивидуального жилищного строительства, земли, находящиеся под садовыми и огородническими обществами, уже выводятся, ну а собственно общедолевая собственность – это вариант частной собственности. Почему она не попадает в данном случае, точнее не выводится, точно так же как и предыдущие мною названные земельные участки, из-под действия закона не совсем понятно. Те же собственники, их просто много, они сами принимают решения проводить им какой-нибудь линейный объект через свою территорию или не проводить.

Мы считаем в данном случае, что если мы упрощаем этот порядок, то у нас очередная волна точечной застройки захлестнет крупные города. Потому что муниципалитеты будут принимать то, что им сегодня нужно. И публичные слушания, к сожалению, здесь не защита. Вы знаете, что на эти публичные слушания будут приходить строители, либо люди, ими, так или иначе, простимулированные, а собственников, по большому счету, опять никто спрашивать не будет. Спасибо.

Николаев Н. П. Спасибо. Но я хотел несколько моментов.

Во-первых, сам законопроект и сам механизм, он предназначен, прежде всего, чтобы удешевить подключение, прежде всего, многоквартирных домов. Если мы выведем из-под действия многоквартирные дома, то, что остается делать для подключения? Это изъятие земельных участков. Это означает ровно одно, что вот такой поправкой мы увеличим стоимость подключения и стоимость прокладки инженерной инфраструктуры для граждан. Если мы хотим увеличить эту стоимость, ну, давайте принимать эту поправку.

На наш взгляд, да, это как раз у нас задача совсем иная, чтобы удешевить. Потому что у нас очень много есть жалоб на то, что сам процесс подключения, он является дорогим.

Что касается публичных слушаний, коллеги, вот давайте так считать, если мы с вами развиваем институт публичных слушаний, то нам нужно, прежде всего, добиваться того, чтобы они эффективно проводились. Потому что в противном случае, если мы считаем, что априори публичные слушания ничего не значат, то тогда зачем мы говорим об открытости, зачем мы говорим о том, что мы должны общественность спрашивать и так далее, если априори это ничего не значит. Давайте мы с вами будем добиваться, чтобы те инструменты, которые мы принимаем и внедряем, они действительно работали. Поэтому мы против принятия данной поправки. Спасибо. Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 85. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1%

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 05 сек.)

Проголосовало за

299 чел.

66,4%

Проголосовало против 32 чел.

7,1%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

332 чел.

Не голосовало

118 чел.

26,2%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите. Николаев Н. П. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, просим поставить на третье чтение данный законопроект на 26 июля. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

Спустя пять лет после первого чтения принят во втором законопроект о государственной регистрации транспортных средств https://leo-mosk.livejournal.com/5278099.html

18. 637516-5 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли М.М.Капура, В.А.Федоров (в период исполнения ими полномочий членов СФ), он принят в первом чтении 11.12.13 с названием «О государственной регистрации транспортных средств в РФ».

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом определяется правовая и организационная основы, цели гос. регистрации транспортных средств (далее – ТС), права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с гос. регистрацией ТС, за исключением отношений, возникающих в связи с гос. регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с гос. регистрацией ТС, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями ФОИВов, в которых предусмотрена военная служба.

Предусматривается, что не подлежат гос. учету ТС, являющиеся товаром, реализуемым юр. лицом или индивидуальным предпринимателем (далее – ИП), осуществляющими торговую деятельность.

Определяется порядок гос. регистрации ТС, в т.ч. следующее:

- гос. регистрация ТС осуществляется регистрационными подразделениями МВД России как самостоятельно, так и во взаимодействии со специализированными организациями, участвующими в гос. регистрации ТС (которыми могут быть отвечающие установленным требованиям и включенные в соответствующий реестр: изготовители ТС либо российские юр. лица или ИП, уполномоченные на основании договора изготовителем или представителем иностранного изготовителя в РФ на реализацию изготовленных ими ТС). Предельный уровень тарифа на услуги специализированной организации по регистрации ТС устанавливается ФАС России;

- обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий может быть осуществлено владельцем ТС с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг;

- владелец ТС имеет право выбирать регистрационное подразделение для совершения регистрационных действий вне зависимости от своего места жительства или места нахождения, а также вправе при отчуждении ТС сохранить за собой присвоенный ТС гос. регистрационный номер либо передать ТС новому владельцу вместе с этим номером (при этом новый владелец может заменить такой номер);

- предусматривается обязанность владельца ТС обратиться к изготовителю гос. регистрационных знаков после постановки ТС на гос. учет либо после присвоения ТС нового гос. регистрационного номера для изготовления гос. регистрационного знака (в случае постановки ТС на гос. учет с участием специализированной организации указанные действия от имени владельца ТС может совершать такая организация). Изготовителем гос. регистрационных знаков может быть российское юр. лицо или ИП, отвечающее установленным требованиям и включенное в соответствующий реестр. Предельный уровень тарифа на услуги по изготовлению гос. регистрационных знаков ТС устанавливается ФАС России;

- вводится понятие регистрационного действия, определяется их перечень, а также основания для отказа в их совершении;

- определяется перечень регистрационных данных ТС, а также документов, идентифицирующих ТС;

- устанавливается основания для снятия ТС с гос. учета (вывоз ТС за пределы территории РФ для отчуждения в связи с переходом права собственности на него иностранному физическому или юридическому лицу; после утилизации ТС; в связи с истечением срока гос. учета ТС), порядок снятия с учета и основания для восстановления гос. учета ТС.

Предусматривается ведение гос. реестра ТС – федерального информационного ресурса, содержащего сведения о ТС, совершаемых в отношении них регистрационных действиях, регистрационные данные ТС и иные данные. Оператором реестра является регистрирующий ТС орган (т.е. полиция). Доступ к сведениям, содержащимся в реестре, выдача выписок из него заинтересованным лицам и организациям (за исключением информации ограниченного доступа) осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Второе чтение 351 0 0 14:47

Стенограмма

Пункт 18-й. Проект федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Евгений Сергеевич Москвичев.

Москвичев Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Проект данного закона был принят в первом чтении 11 декабря 2013 года. Законопроект определяет перечень регистрационных действий, которые гражданин может совершить со своим автомобилем.

Законопроект закрепляет права граждан при обращении в регистрирующие органы и обеспечит удобства совершенствования регистрационных действий.

Законопроект определяет, когда гражданину может быть отказано в совершении регистрации государством. Законопроектом вводится дополнительно маркировка транспортных средств, в которых уничтожена маркировка в результате угона, ремонта, капитального ремонта или коррозии.

Также впервые вводится возможность обращения в портал услуг по регистрации и также возможность при покупке автомобиля у дилера сразу постановки на учёт.

За все эти годы в комитет поступили 62 поправки: 45 из них включены в таблицу номер 1, рекомендуемых к принятию, 17 поправок, рекомендуемых к отклонению, таблица номер 2.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать принятие его во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по 1-й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 302 чел.

Не голосовало 148 чел 32,9%

Результат: принято. Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.

Ставится на голосование 2-я таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел 32,4%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите голосование. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0%

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Москвичев Е. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Просил бы рассмотрение данного законопроекта поставить на 26-е число в третьем чтении.

Спасибо большое. Прошу поддержать.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

Принят законопроект второго чтения о правовом регулировании в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий – Владимир Бурматов 13 тыс ООПТ 12% территории страны 105 заповедников, 52 национальных парка, 57 заказников, 17 памятников природы, 41 дендрологический и ботанический сад Поправок исполнительной власти не дождались Третье чтение завтра https://leo-mosk.livejournal.com/5278367.html

19. 826412-6 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования правового регулирования в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 21.10.15.

Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что посещение физическими лицами особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны. Физические лица, не проживающие в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, могут посещать такие территории бесплатно или за плату, порядок определения которой, а также случаи освобождения от нее устанавливаются Правительством РФ. Соответственно, исключаются полномочия ФОИВов, в ведении которых находятся государственные природные заповедники или национальные парки, по определению порядка платы за посещение физ. лицами таких заповедников или национальных парков в целях туризма;

- запретить отчуждение из федеральной собственности земельных участков, расположенных в границах государственных природных заповедников и национальных парков, а также изменение целевого назначения земель и земельных участков, расположенных в границах государственных природных заповедников;

- исключить возможность создания национального парка путем преобразования государственных природных заповедников в случаях, предусмотренных федеральным законом и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- предусмотреть, что пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего его управление, или ФОИВа, в ведении которого он находится, за исключением случаев пребывания физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, должностных лиц ФОИВа, в ведении которого он находится, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в т.ч. лиц относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также в иных случаях, установленных положением о национальном парке;

- разрешить наличие земельных участков иных (помимо РФ) собственников и пользователей в границах национальных парков;

- установить, что создание государственных природных заповедников и расширение их территории осуществляются решениями Правительства РФ по представлению уполномоченного им ФОИВа (в настоящее время – постановлениями Правительства РФ по представлению ФОИВа в области охраны окружающей среды);

- запретить уменьшение площади зоны традиционного экстенсивного природопользования в национальных парках, а также строительство на их территориях объектов спорта, являющихся объектами капитального строительства, а также связанных с ними объектов инженерной и транспортной инфраструктур, размещение скотомогильников (биотермических ям), создание объектов размещения отходов производства и потребления;

- предусмотреть выдачу государственным инспекторам в области охраны окружающей среды служебных удостоверений и форменной одежды установленного образца;

- исключить из перечня объектов гос. экологической экспертизы федерального и регионального уровня материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального либо, соответственно, регионального значения;

- предусмотреть преобразование в национальные парки следующих государственных природных заповедников: Тебердинский государственный природный биосферный заповедник; государственный природный заповедник «Столбы»; Государственный природный биосферный заповедник «Командорский» и государственный природный заповедник «Гыданский». Установить порядок такого преобразования, а также запретить изменение границ указанных заповедников в процессе их преобразования.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 379 0 0 14:55

Стенограмма

Пункт 19. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ».

Владимир Владимирович Бурматов, пожалуйста.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Этот закон был внесен в Государственную Думу и прошел первое чтение аж в 2015 году. И притом что он является крайне востребованным и теми регионами, на территории которых находятся особо охраняемые природные территории, и нашими экологами, общественниками, инспекторами, которые следят за состоянием этих особо охраняемых природных территорий, на протяжении трех лет фактически закон находился без движения, потому что ряд ответственных ведомств, профильных ведомств Правительства РФ должны были внести в Государственную Думу поправки, собирались это сделать, но не могли согласовать это друг с другом.

Между тем, законопроект касается 13 тысяч особо охраняемых природных территорий, которые находятся на территории РФ, это 105 государственных природных заповедников, это 52 национальных парка, 57 государственных природных заказников, 17 памятников природы и 41 дендрологический и ботанический сад, а также ещё несколько тысяч особо охраняемых природных территорий в субъектах РФ. Чтобы было понимание, речь идет примерно о 12 процентах площади всей территории нашей страны, из которых федеральные особо охраняемые природные территории занимают 3 процента.

Закон очень важный и содержит ряд серьезных новелл, которые позволят дополнительно защитить и обезопасить особо охраняемые природные территории от всяческих посягательств нечистых на руку бизнесменов, которые то и дело хотят отрезать кусок от заповедника или национального парка, заказника и перевести это в другую категорию земель, чтобы потом начать там что-то строить.

Ну, например, устанавливается четкий и однозначный запрет на отчуждение в частную собственность земельных участков, расположенных в заповедниках и национальных парках. Устанавливается запрет- на размещение на территориях национальных парков скотомогильников, создание объектов размещения отходов производства, то есть свалок. Устанавливается запрет, полный запрет на строительство спортивных сооружений в национальных парках. Вводятся дополнительные полномочия для инспекторов на особо охраняемых природных территориях.

При этом, вот серьезно ужесточая законодательство и защищая особо охраняемые природные территории, наши заповедники, заказники, национальные парки, ботанические сады, мы создаем условия для пребывания там граждан, которые там исторически проживали и которые там живут столетиями, даже не десятилетиями, а столетиями, в том числе и для коренных малочисленных народов. И специально внесены поправки, которые делают режим их там пребывания более комфортным.

Вводятся более попятные и прозрачные условия для взимания платы за посещение национальных парков. Устраняется административный барьер при организации особо охраняемых природных территорий, то есть в дальнейшем создавать их будет проще, и, соответственно, распространять режим особой защиты на особо охраняемые природные территории также будет проще.

За это время мы, вот буквально за последние месяцы, не дождавшись, так и не дождавшись поправок от органов исполнительной власти, произвели донастройку этого законопроекта. Мы сделали ещё более жёсткими требования, которые ещё позволят лучше защитить наши национальные парки.

Мы провели выездное заседание комитета в Петрозаводске, это Республика Карелия, где обсуждали вопросы защиты особо охраняемых природных территорий. Мы в Петрозаводске собрали представителей, директоров наших особо охраняемых природных территорий Северо-Западного федерального округа. Шло очень серьёзное, очень предметное обсуждение, мы изучали этот вопрос и те решения, которые вошли в резолюцию этого нашего решения выездного заседания комитета, они также пофужены в эти поправки.

Я хочу сказать огромное спасибо представителям всех, без исключения, фракций, которые с нами вместе работали с комитетом над поправками к этому закону.

Поступило всего 43 поправки, они все содержательные. В таблице рекомендуемых к принятию на сегодняшний день 16 поправок, в таблице к отклонению – 27. Но я хочу сказать, что практически все поправки, которые мы внесли в таблицу к отклонению, они концептуальные и содержательно учтены и так или иначе мы их погрузили в текст этого законопроекта.

Хочу также отметить, что, выступая с Посланием к Федеральному Собранию, наш президент Владимир Путин отдельно акцентировал внимание на дополнительных мерах защиты, в которых нуждаются наши заповедники, национальные парки и другие особо охраняемые природные территории.

Поэтому, уважаемые коллеги, я вас всех поздравляю с тем, что мы сегодня можем сделать вот очередной шаг в этом направлении – экологизации нашего законодательства и дополнительной защиты и сохранения наших богатств, наших особо охраняемых природных территорий. И прошу поддержать решение комитета в отношении поступивших поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Включите запись.

Покажите список.

Максимов Александр Александрович, пожалуйста. Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович, согласитесь, что в том случае, когда особо охраняемые природные территории включают в себя...

Председательствующий. Номер поправки. Какую на отдельную голосованием выносим?

Максимов А. А. Нет, я не выношу. Председательствующий. Тогда спасибо. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 295 чел.

Не голосовало 155 чел 34,4%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8%

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Центральную трибуну, пожалуйста.

Бурматов В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, я прошу включить законопроект на завтра, на 25 июля для его рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

Законопроект второго чтения об особенностях таможенного регулирования и о приведении законодательство РФ в области таможенного регулирования и таможенного дела в соответствии с правом Евразийского экономического союза https://leo-mosk.livejournal.com/5281016.html

20. 455221-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 19.06.18 с названием «О таможенном регулировании».

Представил член комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов.

Законопроект подготовлен в связи с вступлением в силу с 1 января 2018 года Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), содержащего отсылочные нормы, согласно которым особенности нормативно-правового регулирования в области таможенного дела определяются национальным законодательством.

Законопроектом предлагается установить в РФ особенности таможенного регулирования, а также привести законодательство РФ в области таможенного регулирования и таможенного дела в соответствие с международными договорами, составляющими право Евразийского экономического союза.

В законопроекте реализована значительная часть отсылочных норм ТК ЕАЭС, направленных на совершенствование таможенного администрирования, а также на упрощение совершения таможенных операций. В частности, предусмотрена возможность:

- использования «реестрового обеспечения» таможенного представителя при таможенном декларировании товаров;

- выдачи предварительных решений по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров;

- освобождения от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей добросовестными компаниями;

- представления предварительной информации на английском языке.

Сокращены сроки выдачи предварительных решений о стране происхождения товаров и о классификации товара, существенно расширен перечень случаев освобождения от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, реализована таможенная процедура свободного склада, упрощена процедура идентификации товаров в продуктах их переработки.

Закрепляются также:

- порядок классификации товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, включая порядок принятия решения (внесение изменений в решение) о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени;

- порядок определения и заявления происхождения товаров;

- порядок определения и контроля таможенной стоимости товаров;

- порядок уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также механизмы обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обязанностей уполномоченного экономического оператора;

- порядок формирования и ведения реестра банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий;

- порядок таможенного декларирования;

- перечень таможенных процедур: для внутреннего потребления, экспорта, таможенного транзита, таможенного склада, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, свободной таможенной зоны, свободного склада, временного ввоза (допуска), временного вывоза, реимпорта, реэкспорта, беспошлинной торговли, уничтожения, отказа в пользу государства, специальная таможенная процедура;

- порядок проведения таможенного контроля, а также положения о таможенных органах;

- порядок обмена документами и (или) сведениями, в т.ч. в электронной форме, а также посредством личного кабинета заинтересованного лица;

- порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;

- порядок осуществления деятельности в сфере таможенного дела, включения юридических лиц в реестры таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев магазинов беспошлинной торговли. Определяется статус уполномоченного экономического оператора, а также порядок формирования и ведения реестра уполномоченных экономических операторов;

- правила реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли (определяются Правительством РФ)

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение 365 0 0 15:01

 

Стенограмма

Пункт 20. Проект федерального закона «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Сергей Викторович Чижов, пожалуйста.

Чижов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, Александр Дмитриевич многоуважаемый! Законопроект подготовлен ко второму чтению. Комитетом было проработано более 400 поправок, 314 сегодня выносится на ваше рассмотрение.

И хотелось бы в докладе отдельно по некоторым поправкам к принятию остановиться.

Потому что реализованные ключевые решения, которые вызвали наибольшую дискуссию среди экспертного сообщества, участников внешнеэкономической деятельности были также отражены в заключениях комитетов-соисполнителей и в поправках депутатов и членов Совета Федерации.

Поэтому, первое. Предусмотрено право на получение от Министерства финансов письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о таможенном регулировании. Предложенная редакция будет гарантировать таможенным органам, декларантам и иным лицам таможенного дела получение своевременных разъяснений по наиболее сложным и комплексным вопросам, обеспечивая принцип единообразного понимания и применения таможенного законодательства на всей территории РФ.

Второе. У таможенного представителя появится право уплачивать таможенные платежи в отношении товаров, ввозимых физическими лицами. Это в большей степени относится как к нашим гражданам, так и к гражданам иностранным, туристам, также иностранным специалистам, которые работают в интересах экономики, отечественной экономики.

Третье. Поправками урегулирован вопрос, касающийся условий приостановки деятельности таможенного представителя. Минфину предоставляется право устанавливать упрощенный порядок, в кратчайший срок включать обратно в реестр таможенного представителя в случае, если им устранены нарушения.

Четвертое. Приведен в соответствие с Таможенным кодексом вопрос о ввозе многокомпонентных товаров в рамках одной внешнеэкономической сделки. Принятие предложенной поправки допустит возможность упрощения процедуры ввоза многокомпонентного оборудования российскими промышленными компаниями для особо важных отраслей экономики, в том числе, оборудования, которое не производится Российской Федерацией.

Пятое. Приведены в соответствие с Таможенным кодексом вопросы маркировки товаров, более детально прописаны полномочия таможенных органов по проверке маркировки ввозимых товаров. Проверка будет проводиться только в отношении акцизных марок, контрольных знаков и иных средств идентификации, в том числе, в целях обнаружения признаков их подделки. Предлагаемая редакция четко определит предмет проверки и исключит правовую неопределенность в этом вопросе.

Кроме того представленными поправками смягчены ряд норм в отношении участников таможенных правоотношений. Например, в целях защиты права проверяемого лица на своевременное получение информации предлагается срок получения корреспонденции увеличить до шести рабочих, а не календарных дней по аналогии, как установлено в Налоговом кодексе.

Кроме того ряд поправок был направлен на проведение норм законопроекта в соответствии с Федеральным законом «О национальной платёжной системе «Мир».

И в заключение отмечу, что общей тенденцией законопроекта, которая подкрепляет поправки ко второму чтению, является приоритет электронного документооборота над бумажным, что ускорит проведение таможенных операций.

Уважаемые коллеги, предлагаю перейти к рассмотрению непосредственно поправок. Вашему вниманию 314 поправок, 273 – комитет предлагает принять, 41 – отклонить.

Председательствующий. Есть ли вопросы по первой таблице? Включите запись.

Покажите список. Ветлужских Андрей Леонидович. Ветлужских А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Сергей Викторович, третьим пунктом вы отразили, что предполагается упрощённый...

Председательствующий. Какой номер поправки на отдельное голосование вынести?

Ветлужских А. Л. Нет, не на отдельное... Вопросы? Тогда я снимаю. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6%

Результат: принято Принимается таблица.

Есть ли вопросы по второй таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Третье чтение когда?

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 296 чел.

Не голосовало 154 чел 34,2%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Чижов С. В. Уважаемые коллеги, Александр Дмитриевич, комитет предлагает рассмотреть данный законопроект в третьем чтении 26 июля. Просьба поддержать. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Перерыв до 16 часов.

(Перерыв.)

 

Перерыв (15:02 – 16:00

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

Принят законопроект первого чтения о праве безвизового въезда в Российскую Федерацию, выезда из РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства с паспортом болельщика – Михаил Дегтярев Более двух млн получили паспорт болельщика, российское изобретение https://leo-mosk.livejournal.com/5279098.html

52. 512254-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части предоставления права безвизового въезда в Российскую Федерацию, выезда из РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства).

Документ внесли 17.07.18 Депутаты ГД В.В.Володин, С.И.Неверов, А.Д.Жуков (ЕР), Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, Л.И.Калашников (КПРФ), В.В.Жириновский, И.В.Лебедев, М.В.Дегтярев, Л.Э.Слуцкий (ЛДПР), С.М.Миронов, В.Г.Газзаев (СР).

Представил председатель комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев.

Законопроектом предлагается продлить до 31 декабря 2018 года порядок въезда в Российскую Федерацию, не требующий получения визы, для иностранных граждан и лиц без гражданства, посетивших спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018, на основании документа, удостоверяющего личность и персонифицированной карты зрителя («паспорт болельщика»).

Первое чтение 389 0 1 16:10

Стенограмма обсуждения

(После перерыва.)

Председательствующий. Коллеги, приготовьтесь к регистрации, пожалуйста. Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (16 час. 00 мин. 53 сек.)

Присутствует 400 чел 88,9%

Отсутствует 50 чел 11,1%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 50 чел 11,1%

Результат: кворум есть Кворум есть. Пункт 21-й... А, виноват.

Да, мы договорились рассмотреть в фиксированное время пункт 52-й нашей повестки, это проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FTFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Михаил Владимирович Дегтярев, пожалуйста.

Дегтярев М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, внимание, законопроект подписан Председателем Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным и четырьмя руководителями фракций в Государственной Думе.

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона, который вносит изменения в закон по подготовке и проведению в России Чемпионата мира и Кубка конфедераций, и внесение в отдельные законодательные акты РФ...

Проект федерального закона подготовлен в связи с десятками тысяч запросов болельщиков, которые приехали в Россию на Чемпионат мира, с просьбой дать им возможность без виз вернуться в Россию и посмотреть наши красоты, окунуться в гостеприимство, посетить нашу провинцию.

Также есть поручение Президента России Владимира Владимировича Путина, данные 15 июля 2018 года по завершению финального матча Чемпионата мира по футболу FIFA, данные на эту же тему.

Государственной Думой были приняты все необходимые федеральные законы для проведения Чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций 2017 года. В настоящее время наш комитет совместно с Министерством спорта проводит анализ всех временных норм, принятых под Чемпионат в части правового регулирования сферы туризма, спорта, обеспечения безопасности и работы волонтеров и их правоприменение. Целью этой работы должно стать масштабирование положительного опыта на всю страну и возможного принятия постоянных законов. Эта работа проходит в рабочей группе по законодательному обеспечению Совета при Президенте России по развитию физкультуры и спорта.

Во время своего выступления 20 июля в Калининграде, Александр Дмитриевич, невозможно выступать, но это некорректно.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, потише. Докладчик на трибуне, я прошу, присядьте.

Дегтярев М. В. Балаган какой-то.

Во время своего выступления 20 июля 2018 года в Калининграде на совместном заседании Совета при Президенте по развитию физкультуры и спорта и наблюдательного совета Оргкомитета России 2018, Президент России Владимир Владимирович Путин особое внимание уделил теме паспортов болельщика или как их еще называют FAN ID. Это исключительно российский опыт, который намерены перенять многие страны и международные организации. При этом мы сами должны с вами его, безусловно, развивать. О многом говорит статистика, паспорта болельщиков получили почти 2 миллиона российских и иностранных граждан из 195 государств.

Учитывая положительный опыт проведения Чемпионата мира по футболу, рассматриваемым законопроектом предлагается предоставить многократное право въезда и выезда из России без виз иностранным гражданам и лицам без гражданства по паспорту болельщика по 31 декабря настоящего года. Данная новация распространяется на всех, кто получил персонифицированную карту болельщика до или в течение периода проведения спортивного соревнования. Фактически мы апеллируем с вами примерно одному миллиону туристов.

Я напомню, что Президент России в своём Послании к Федеральному Собранию ориентировал всех нас на рост несырьевого экспорта, а въездной туризм – это и есть несырьевой экспорт.

Данные изменения в закон положительно скажутся на туристической отрасли России. И предложенные изменения позволят продолжить иностранным гостям осваивать туристический потенциал России, приехать к нам, поехать в провинцию и познакомиться с нашей культурой поближе, и посмотреть красоты РФ.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний правового характера не имеет. Государственно-правовое управление Администрации президента концептуальных замечаний правового характера не имеет.

Учитывая изложенное, комитет поддерживает рассматриваемый законопроект и рекомендует Государственной Думе его принять в первом чтении.

Мы просим установить поправки, срок, завтра до девяти часов утра. И завтра же рассмотреть, в случае принятия, его во втором чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Тетерин Иван Михайлович, пожалуйста.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Михаил Владимирович, вы допускаете или нет такую возможность, что это случай особый, а мероприятия, большие мероприятия мирового плана, что чемпионаты мира и другие мероприятия будут проводиться у нас неоднократно, я имею в виду, что корреспондировать данное положение на другие мероприятия для того, чтобы потом опять не принимать новые законы каждый раз? Прошу пояснить.

Дегтярев М. В. Уважаемый Иван Михайлович, данный законопроект относится к предмету ведения нашего комитета и касается исключительно спорта и чемпионата мира.

Да, мы делаем эту временную норму, продлеваем порядок её и срок действия. Однако в рабочей группе по совершенствованию законодательства, Совет при президенте по физкультуре и спорту, нам поручено главой государства, отработать вопрос закрепления некоторых норм временных как постоянных в нашем законодательстве, в том числе, возможно, и вопрос облегчения получения виз для участников и болельщиков других международных соревнований.

Вот сегодня конкретно этот вопрос прорабатывается, этим законопроектом он не регулируется. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Михаил Владимирович, у меня один технический вопрос: а вот граждане без гражданства, они получали, каким образом они получали паспорт болельщика?

Дегтярев М. В. Это вопрос правоприменения, к теме закона он отношения не имеет, его лучше задавать, конечно, Министерству иностранных дел и нашим визовым центрам.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо.

У меня вот для понимания. То есть обычно у нас в отношениях с зарубежными странами действует принцип взаимности, насколько я помню, самые короткие визы даются то ли три месяца, то ли шесть месяцев.

И какой смысл упрощать процедуру, если те люди, которые оформили этот паспорт болельщика, так или иначе получили даже самую короткую трех-или шестимесячную визу, они и так смогут приехать по уже полученной визе?

Дегтярев М. В. Уважаемый Сергей Владимирович, те, кто получили паспорт болельщика и приезжали к нам в страну, они не получали визу России, потому что у нас действовала временная норма, регулируемая этим законом, дающая право на безвизовый въезд в том числе и по электронным билетам и по электронным паспортам болельщиков. Все эти возможности мы этим законопроектом сохраняем до конца года.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 04 сек.)

Проголосовало за

389 чел.

86,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

390 чел.

Не голосовало

60 чел.

13,3%

Результат: принято

Принят в первом чтении.

Значит, имеется в виду, что до 9 утра завтра поправки должны поступить в комитет.

 

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

 

21. 385588-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части совершенствования системы налогообложения участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 03.04.18 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ».

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предусматривается совершенствование порядка налогообложения участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее – СЭЗ):

- в части НДФЛ – от налогообложения освобождаются доходы, возникающие при прекращении (полностью или частично) обязательства налогоплательщика в соответствии с ФЗ «Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя» (норма применяется в отношении доходов, полученных налогоплательщиками с 1 января 2018 года);

- в части налога на прибыль организаций – для организаций – участников СЭЗ предусматривается возможность применять пониженные ставки налога только в отношении прибыли, полученной при реализации инвестиционного проекта на территории СЭЗ. При этом установлена обязанность ведения налогоплательщиком раздельного учета осуществляемых операций по каждому из реализуемых инвестиционных проектов, а также дифференциация налоговой ставки в зависимости от вида осуществляемой деятельности;

- в части страховых взносов – предусматривается применение пониженных тарифов страховых взносов в размере 7,6%, установленных для участников СЭЗ, только в отношении выплат и иных вознаграждений, начисляемых в пользу физических лиц, занятых в реализации инвестиционного проекта на территории СЭЗ;

- определяется порядок восстановления и уплаты в бюджет налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, земельного налога и сумм страховых взносов участником СЭЗ в случае расторжения договора об условиях деятельности в СЭЗ по решению суда.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 381 0 0 16:12

Стенограмма

Теперь возвращаемся к рассмотрению пункта 21 нашей повестки, это второе чтение.

Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ».

Глеб Яковлевич Хор, пожалуйста.

Глеб Яковлевич, не отвлекайтесь.

Хор Г. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Ко второму чтению в комитет поступило на данный законопроект 17 поправок, 7 комитет принял, 10 отклонил. Прошу приступить к таблице поправок.

Председательствующий. Есть ли вопросы по 1-й таблице? Ставится на голосование 1-я таблица поправок. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 11 мин. 25 сек.)

Проголосовало за

336 чел.

74,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

336 чел.

Не голосовало

114 чел.

25,3%

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет. Ставится на голосование 2-я таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 11 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 306 чел.

Не голосовало 144 чел 32,0%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите. Хор Г. Я. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

На Комитете по бюджету и налогам при рассмотрении данного законопроекта присутствовали и зампредседателя Госсовета Крыма, и министр экономики Крыма, и законопроект этот очень ждут в Крыму на самом деле, поэтому он полностью подготовлен к третьему чтению, мы просим поставить его на 25-е число в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

 

22. 470253-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (о ратификации договоров о государственных внешних заимствованиях РФ).

Документ внесли Депутаты ГД А.К.Исаев, О.А.Бондарь, И.В.Сапко, А.А.Максимов, А.В.Палкин, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова, А.А.Гетта, Н.В.Малов, А.Г.Кобилев, Н.С.Максимова, И.М.Гусева, С.В.Бессараб (ЕР), он принят в первом чтении 20.06.18.

Представила член комитета по бюджету и налогам Марина Беспалова.

Законопроектом предусматривается, что ратификации подлежат договоры о государственных внешних заимствованиях РФ с международными финансовыми организациями, учредительные документы которых ранее не были ратифицированы по основаниям, предусмотренным ФЗ «О международных договорах РФ».

В отношении программ государственных внешних заимствований РФ исключаются требования:

- об отдельном отражении всех займов, величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 млн. долл. США, на весь срок займа;

- о детализации конкретных займов в объеме не менее 85% общего объема внешних заимствований;

- о включении соглашений о займах, заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Исключаются полномочия Правительства РФ и Минфина России на осуществление внешних заимствований (исключительно несвязанных (финансовых) государственных внешних заимствований РФ), не включенных в программу государственных внешних заимствований РФ, если указанные внешние заимствования осуществляются в процессе реструктуризации государственного внешнего долга РФ, которая приводит к снижению расходов на обслуживание государственного внешнего долга РФ в рамках установленного верхнего предела государственного внешнего долга РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 300 19 0 16:14

Стенограмма

Пункт 22. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ».

Доклад Марины Павловны Беспаловой. Пожалуйста.

Беспалова М. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» в части формирования внесения изменений в программу государственных внешних заимствований РФ.

Напомню, что данный законопроект был принят 20 июня. Проектом предусмотрено уточнение оснований для ратификации международных договоров и государственных внешних заимствований РФ. Также данным проектом корректируется содержание программ государственных внешних заимствований РФ.

К законопроекту поступила одна поправка, комитетом она рассмотрена и предложена к принятию.

Прошу поставить вопрос на рассмотрение на одобрение поправки и проекта закона во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по поправке? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 299 чел.

Не голосовало 151 чел 33,6%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66,7%

Проголосовало против 19 чел 4,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Беспалова М. П. Прошу включить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении в порядок работы на 25 июля. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

23. 404809-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О признании утратившим силу абзаца пятого подпункта 1 пункта 1 статьи 258 части первой Налогового кодекса РФ» (об исключении Республики Хакасия из состава субъектов РФ, на территории которых при реализации регионального инвестиционного проекта не требуется включения организации в реестр участников РИП).

Документ внес Верховный Совет Республики Хакасия, он принят в первом чтении 15.05.18.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается исключить из состава субъектов РФ, на территории которых при реализации регионального инвестиционного проекта (далее – РИП) не требуется включение организации в реестр участников РИП, Республику Хакасия.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Организации, получившие статус участника регионального инвестиционного проекта на территории Республики Хакасия до вступления в силу ФЗ, применяют налоговые ставки, налоговые льготы, порядок исчисления налогов, порядок и сроки уплаты налогов, предусмотренные для участников региональных инвестиционных проектов в порядке, установленном НК РФ до дня вступления в силу ФЗ.

Второе чтение 378 0 1 16:16

Стенограмма

Пункт 23. Проект федерального закона «О признании утратившим силу абзаца пятого подпункта 1 пункта 1 статьи 25 части первой Налогового кодекса РФ».

Надежда Сергеевна Максимова, пожалуйста.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

При рассмотрении законопроекта во втором чтении поступила и принята одна поправка. Комитет рекомендует принять таблицу поправок и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по поправке? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Максимова Н. С. Уважаемые коллеги, комитет просит поставить законопроект для рассмотрения в третьем чтении на завтра, 25 июля. Спасибо. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

Принят законопроект второго чтения для уточнения положений о самовольных постройках https://leo-mosk.livejournal.com/5279476.html

24. 301924-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 23.05.18 с названием «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ (в части уточнения положений о самовольных постройках)».

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие самовольной постройки, предусмотрев, что ей являются здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки;

- уточнить, что не является самовольной постройкой здание, сооружение или др. строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка;

- установить, что использование самовольной постройки не допускается и она подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем, лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, или лицом, которому такой участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет указанных лиц, за исключением установленных законодательством случаев, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии законом органом местного самоуправления;

- закрепить, что, по общему правилу, решение о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом, а также уточнить случаи, при которых органы местного самоуправления вправе принимать решение о сносе самовольной постройки (либо – в соответствии с вводимыми законопроектом изменениями – о ее приведении в соответствие с установленными требованиями);

- ввести для органов местного самоуправления запрет на принятие решений о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объектов недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом, либо в отношении которых ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, либо в отношении многоквартирного дома, жилого или садового дома;

- установить дополнительное основания изъятия земельного участка у собственника – возведение или создание на земельном участке самовольной постройки при условии, что не выполнены обязанности по сносу или приведению ее в соответствие с установленными требованиями;

- установить, что религиозные организации вправе использовать самовольные постройки (относящиеся в соответствии с ФЗ к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс), в случае соответствия их требованиям, установленным Правительством РФ. В случае, если они не отвечают указанным требованиям, их использование религиозными организациями допускается до 2030 года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 357 0 0 16:18

Стенограмма

Пункт 24. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ». Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемая Раиса Васильевна! Мы предлагаем по названному Александром Дмитриевичем закону, две таблицы поправок. В 1-й таблице поправок 21 поправка, во 2-й – 13. Просьба рассмотреть соответствующие таблицы.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 337 чел.

Не голосовало ИЗ чел 25,1%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование 2-я таблица поправок.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, мы просим 26 июля рассмотреть в третьем чтении. Благодарю.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

Принят законопроект второго чтения для уточнения положений о запрете госрегистрации ИП физического лица, признанного банкротом, также по уточнению полномочий нотариуса https://leo-mosk.livejournal.com/5279594.html

25. 285286-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения положений о запрете государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя физического лица, признанного банкротом, а также в части уточнения полномочий нотариуса).

Документ внесли Депутаты ГД С.А.Гаврилов (КПРФ), М.Е.Бугера (ЕР), он принят в первом чтении 17.05.18.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что документом, подтверждающим статус нотариуса, является удостоверение, форма которого утверждается Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой (норма вступает в силу с 01.01.20);

- предусмотреть новое основание прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, – в случае признания его банкротом в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

- дополнить перечень обязанностей нотариуса, включив в него следующие обязанности: иметь нотариальную контору, расположенную на территории нотариального округа, в котором нотариус назначен на должность; информировать граждан и юр. лиц о своем месте нахождения и режиме работы, в т.ч. посредством установления вывесок нотариальной конторы, указателей и сайта нотариуса в сети «Интернет» (при наличии) (норма вступает в силу с 01.01.2020 г.);

- установить, что нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие: правовой анализ представленных документов и их проектов, полученной информации; консультирование по вопросам применения норм действующего законодательства; осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных действующим законодательством, в связи с совершением нотариального действия; изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации полученной, в т.ч. в электронной форме; техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества; иные услуги правового и технического характера;

- подписывать нотариальный документ в присутствии нотариуса не усиленной квалифицированной электронной подписью, а простой электронной подписью, требования к которой устанавливаются законодательством РФ, регулирующим отношения в области использования электронных подписей. Нотариально удостоверенный документ в электронной форме или свидетельство, выданное нотариусом в электронной форме – усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса;

- уточнить права и обязанности нотариуса при удостоверении договоров, в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации;

- обязать нотариуса после выдачи свидетельства о праве на наследство по закону/по завещанию, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга незамедлительно, но не позднее дня, следующего за днем выдачи свидетельства, представлять в электронной форме заявление о гос. регистрации прав и прилагаемые к соответствующему свидетельству документы в орган регистрации прав. В случае объективной невозможности представить заявление о гос. регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав в электронной форме, нотариус обязан представить их в форме документов на бумажном носителе не позднее 2-х рабочих дней со дня выдачи свидетельства (норма вступает в силу с 01.02.2019 г.);

- предусмотреть, что если устав ООО не содержит требования о получении согласия остальных участников на переход доли умершего участника его наследникам, нотариус, выдавший свидетельство об удостоверении прав на долю умершего участника ООО, в течение 2-х рабочих дней со дня выдачи свидетельства направляет в электронной форме в орган, осуществляющий гос. регистрацию юр. лиц, заявление о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ;

- ввести нотариальную форму для сделок по отчуждению недвижимости, совершаемых представителями физических лиц, а также для договоров об ипотеке доли земельного участка (за исключением доли в праве собственности на земельный участок, образованный в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), договоров об ипотеке доли помещения, либо помещения, находящегося в общей долевой собственности, договоров об ипотеке доли машино-места.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

ТАБЛИЦА ПОПРАВОК Павла Крашенинникова к проекту федерального закона № 285286-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Новая редакция текста законопроекта с предлагаемой поправкой

Статья 1

Внести в Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993. № 10. ст. 357; Собрание законодательства РФ, 2006, № 27, ст. 2881; 2007, № 1, ст. 21; 2011, № 50. ст. 7347; 2013, № 51.

ст. 6699; 2015, № 1, ст. 10; № 13. ст. 1811; № 29, ст. 4385; 2016, № 1, ст. 11) следующие изменения: 1) В статье 11;

а) наименование дополнить словами «и удостоверение нотариуса»;

б) дополнить частью третьей следующего содержания:

«Нотариус имеет удостоверение, форма которого и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. В удостоверении указываются фамилия, имя отчество нотариуса, его номер в реестре нотариусов. В удостоверении должна быть фотография нотариуса, заверенная Федеральной нотариальной палатой в порядке, установленном федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Удостоверение выдается Федеральной нотариальной палатой в порядке, установленном федеральным органов юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой, н является документом, подтверждающим статус нотариуса.

2) часть пятую статьи 12 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) признания его банкротом в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).»

3) статью 16 дополнить частями шестой-одиннадцатой следующего содержания:

«Нотариус обязан обеспечить функционирование нотариальной конторы, расположенной на территория нотариального округа, в котором нотариус назначен на должность.

Требования по содержанию и функционированию нотариальной конторы, обеспечению надлежащих условий для приема нотариусом обратившихся за совершением нотариальных действий лиц устанавливаются Федеральной нотариальной палатой.

Нотариус обязан информировать граждан н юридических лиц о своем месте нахождения и режиме работы, в зом числе посредством установления вывесок нотариальной кон юры, указателей и сайта нотариуса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии).

Вывеска ? указатель должны иметь наименование «нотариус» или «нотариальная контора», а также могут содержать информацию о режиме работы и контактных телефонах.

Стандарты оформления (макет) указателей н вывески у входа в здание или помещение нотариальной конторы, их предельные размеры ? размещаемая на них информации должны соответствовать требованиям, установленным нотариальной палатой субъекта РФ в соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований и Положению, утвержденному Федеральной нотариальной палатой и содержащему стандарты оформления (макет) указателей и вывесок у входа в здание или помещение нотариальной конторы, их предельные размеры и перечень размещаемой на них информации.

Стандарты оформления сайта нотариуса и требования к его наполнению утверждаются Федеральной нотариальной палатой.»;

4) часть четвертую статьи 19.2 после слов «заключен трудовой им договор,» дополнить словами «стажер нотариуса»;

5) а статье 22:

а) дополнить новыми частями шестой восьмой следующего содержания:

«Нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие: правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации; консультирование по вопросам применения норм действующего законодательства; осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных действующим законодательством, в связи с совершением нотариального действия; изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации полученной, в том числе в электронной форме; техническое обеспечение храпения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм; иные услуги правового ? технического характера.

Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, начисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правовою и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

При осуществлении нотариусом, занимающимся частной практикой, обязанностей и полномочий, предусмотренных действующим законодательством в связи с совершением нотариального действия, нотариусу оплачиваются, необходимые для осуществления этих обязанностей Н полномочии расходы, в том числе расходы по оплате государственных пошлин; в связи с получением информации и документов, предоставляемых за плату; услуг оценщиков, аудиторов, экспертов, иных специалистов; услуг, связанных с передачей юридически значимых сообщений, если указанные расходы не были осуществлены заявителем или третьим лицом самостоятельно.»;

б) часть шестую считать частью девятой, соответственно;

6) в статье 22.1:

а) пункт 12.5 признать утратившим силу;

б) часть вторую дополнить абзацем 3 следующего содержания:

«За представление нотариусом заявления о государственной регистрации прав в орган регистрации прав в случаях, предусмотренных настоящими Основами, плата за услуги правового н технического характера не взимается.».

7) часть вторую статьи 30 дополнить абзацем восемнадцатым следующего содержания:

«утверждает стандарты оформления (макет) указателей и вывесок у входа в здание или помещение нотариальной конторы, их предельные размеры и перечень размещаемой на них информации, а также стандарты оформления сайта нотариуса н требования к его содержанию;»;

8) в статье 35 пункт 25 признать утратившим силу;

9) части вторую и третью статьи 44.2 изложить в следующей редакции:

«В случае, если нотариальный документ должен быть подписан лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, лицо обязано подписать документ в присутствии нотариуса простой электронной подписью, требования к которой устанавливаются законодательством РФ, регулирующим отношения в области использования электронных подписей. Порядок-формирования простой электронной подписи устанавливается Федеральной нотариальной палатой.

Нотариально удостоверенный документ в электронной форме или свидетельство. выданное нотариусом в электронной форме подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.»;

10) статью 55 изложить в следующей редакции.

«Статья 55. Удостоверение договоров в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации

При удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права па которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерация), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, та исключением случаев, если в соответствия с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничении, обременении права собственности или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

После удостоверения договора, на основании которого возникает право на недвижимое имущество (долю в праве собственности на недвижимое имущество), подлежащее государственной регистрации, нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня или в сроки, установленные сторонами в договоре, представить в электронном виде заявление о государственной регистрации прав н прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав, если стороны сделки не возражают против подачи такого заявления нотариусом.

В случае возникшей по причинам, за которые нотариус не отвечает, невозможности представить заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав н электронной форме нотариус обязан представить их в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе не позднее двух рабочих дней со дня удостоверения договора, а в случае если такой срок определен сторонами в договоре – не позднее двух рабочих дней по истечении такого срока.

Перечень не зависящих от нотариуса причин, при наличии которых предоставление заявления о государственной регистрации прав ? прилагаемых к нему документов в орган регистрации прав в электронной форме в соответствии с настоящими Основами является невозможным, устанавливается федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.»;

11) в части четвертой статьи 71 слова «на имя недееспособного наследника» заменить словами «на имя наследника, признанного судом недееспособным.»;

12) статью 72 дополнить частями третьей и четвертой следующего содержания:

«После выдачи свидетельства нотариус обязан незамедлительно, но пе позднее окончания рабочего дня представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав.

В случае возникшей по причинам, та которые нотариус не отвечает, невозможности представить заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав в электронной форме нотариус обязан представить их в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе не позднее двух рабочих дней со дня выдачи свидетельства.

13) статью 73 дополнить частями третьей и четвертой следующего содержания:

«После выдачи свидетельства нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня представить в электронной форме заявление о I осу дарственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав.

В случае возникшей по причинам, ia которые нотариус не отвечает, невозможности представить заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав в электронной форме, нотариус обязан представить их в opiaH регистрации прав в форме документов на бумажном носителе не позднее двух рабочих дней со дня выдачи свидетельства.

14) статью 75 дополнить частями четвертой пятой следующего содержания:

«После выдачи свидетельства нотариус обязан незамедлительно, но пе позднее окончания рабочего дня представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав.

В случае возникшей по причинам, за которые нотариус не отвечает, невозможности представить заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав в электронной форме нотариус обязан представить их в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе не позднее двух рабочих дней со дня выдачи свидетельства.»;

15) D статье 86.1:

а) наименование изложить в следующей редакции: «Статья 86.1 Подача заявления о погашении регистрационной записи об ипотеке в Едином государственном реестре недвижимости»;

б) части первую и вторую признать утратившими силу;

16) статью 86.2. признать утратившей силу, в статье 94.1:

а) пункт 2 части первой иосле слов «удостоверены закладной, закладная» дополнить следующими словами: «, заключенные в простой письменной форме договора залога, соглашение о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество при одновременном наличии нотариально удостоверенного согласия залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество, оформленные до вступления в силу Федерального закона от 06.12.2011 № 405-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка обращения изыскания на заложенное имущество»;

б) часть третью после слов «удостоверенный договор об ипотеке, содержащий условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке» дополнить словами «либо документы, предусмотренные пунктом 2 части первой настоящей статьи.»;

18) в части пятой статьи 103 слово «народный» исключить; 19) статью 103.6 дополнить частью третьей следующего содержания:

«На основании вступившею в законную силу судебного акта лицо, указанное в судебном акте, вправе направить нотариусу уведомление об исключении сведений из реестра в отношении принадлежащего ему имущества с приложением засвидетельствованной в установленном порядке копии судебного акта.».

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 13 толя 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Собрание законодательства РФ, 2015, № 29, ст. 4344; 2016, № 18. ст. 2495) следующие изменения:

1) в статье 21:

а) пункт 1 части 7 дополнить словами «. за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи»;

6) часть 11 изложить в следующей редакции:

«11. В случаях, когда в соответствии с законодательством о нотариате н нотариальной деятельности заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются нотариусом в орган регистрации прав. такие заявление н документы представляются в форме электронною документа, в том числе электронного образа документа.

При представлении нотариусом заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации в форме электронного документа прилагаемые к нему нотариально оформленные документы представляются в орган регистрации прав в форме:

электронного документа, удостоверенного (выданного, совершенного) нотариусом в электронной форме в соответствии с частью 8 настоящей статьи или в соответствии со статьей 103.8 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года №4462-1;

электронного образа нотариально оформленных документов, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, который удостоверил (выдал, совершил) указанные документы. Удостоверение равнозначности такого электронного образа, изготовленного нотариусом, документу на бумажном носителе не требуется;

2) часть 14 статьи 32 Федерального закона признать утратившей силу;

3) в части первой статьи 42 слова «Сделки по отчуждению» заменить словами «Сделки об отчуждении или ипотеке», после слов «при отчуждении» дополнить словами «или ипотеке».»;

6) в пункте 2 части 14 статьи 62:

а) после слов «недвижимого имущества.» дополнить словами «сведения о документах – основаниях Осуществления государственной регистрации вещного права,»;

б) после слов «содержании правоустанавливающих документов» дополнить словами «(их копни)»;

в) слова «в связи с проверкой нотариусом условий совершения исполнительной надписи» исключить.