Я весьма благодарен и признателен Жириновскому за теплые слова о Еврейской газете, кроме него никто в Думе не помнит, что я вошел сюда как корреспондент именно Еврейской газеты Танкреда Голенпольского. Последняя моя публикация в МЕГ прошла весной 2005 года репортаж как я в Думе по воздуху летал

Журналистки в думском аквариуме опять пышут злобой и накручиваются, это у них периодический синдром. Парламентские вообще почему-то озлобились от думского напряжения и переработки, укрепились в позициях Дума разваливает страну и вот шпионов нашли. Но не осознают собственного вклада в этот процесс. Журналисты не способны понять мотивацию депутатов. Потому что у них нет опыта воспитания властью, когда ставится стыдно за чужие потери по вине своей глупости. Потерь от собственной власти журналисты не видят, только задора больше, когда кто-то дергается

Пусть на правительство ругается, это их закон – Тамару Плетневу не волнуют страдания Валерия Рязанского по кривому законопроекту о выборе даты регистрации брака, который в тексте этого не обнаружил. Не хотят свободы, хотят продавать

26.07.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Упорные руды, упорные офшоры, упорные законы https://leo-mosk.livejournal.com/5313796.html

Депутат Тамара Плетнева прожила жизнь, возглавила женский комитет, но так и не постигла биологии брачных отношений высших приматов

Конец сессии дается депутатам тяжело, но настроение хорошее вопреки вынужденным решениям по повышению НДС и пенсионного возраста. НДС напал неумолимо, а по пенсвозрасту замаячила надежда, что второго чтения не будет. Пока же у коммунистов случился очередной звездный час, они собирают протест и власти этому не препятствуют. Очевидно, повторяется схема по перетягиванию протеста от несистемной оппозиции внешнего контроля к системной под крышей Кремля.

Есть такие технологии, которыми владеет только Россия и не надо удивляться, что нас миновала чума переворотов, накрывшая весь людской мир. Стоит это очень дорого.

На предпоследнем заседании весенней сессии Думы принят 31 закон и четыре ратификации, они уйдут наверх. Есть спорные и по некоторым возможно будет поставлен вопрос об отклонении.

Принят один законопроект первого чтения. Замминфина Алексей Лавров позаботился о юридических лицах, принадлежащих государству или относящихся к субъектам естественных монополий. Вывел бедненьких из из-под депрессивного закона о госзакупках 223-ФЗ. Почему-то Дума молча согласилась – первое чтение законопроекта «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» прошло на редкость удачно. Удачно для тех, кто по выражению главы бюджетного комитета Андрея Макарова может нагнуть Минфин.

Надо для всех менять коррупционную систему госзакупок Минэка, а не выводить из-под нее тех, кто может нагнуть то или иное министерство.

Конец сессии к сожалению омрачен. Причем даже не решениями, а дискуссией с диагностическими признаками мракобесия.

В самом конце пленарного заседания Госдума почти сорок минут митинговала против законопроекта сенатора Антона Белякова о статусе фактических брачных отношений. В итоге его документ первого чтения «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ» был отклонен. Депутаты набрасываются всей стаей на одного, когда этот один покушается на какую-то установку исполнительной власти. С Беляковым такое не впервые, он еще в бытность депутатом первый в истории Думы поднял тему договорных матчей в футболе.

В отличие от думских коммунистов или эсеров, сенатор Беляков не требует принять свою инициативу немедленно в неизменном виде. Подобно неординарному депутату Евгению Федорову, он с помощью законопроекта формулирует проблему, требующую решения.

По словам автора законопроекта, 83 процента россиян сообщили, что для них семья – это самое важное. При этом половина этих граждан живут в незарегистрированных гражданских браках, считают себя супругами, представляются супругами, отмечают дни своего знакомства, вместе живут, отдыхают, рожают детей. В Москве в прошлом году родилось 45 процентов младенцев в незарегистрированных браках. Мы можем по-разному относиться к этому явлению, но оно существует, причем это не только российская, а мировая тенденция. Существует сугубо юридического характера, а именно урегулирование имущественных споров, когда такие отношения заканчиваются. Правовых оснований для защиты интересов ребёнка нет.

У нас церковь отделена от государства, но тем не менее сенатор Беляков привел цитату представителя синодального отдела по делам семьи иеромонаха Дмитрия Першина о законопроекте: «Мера направлена подтолкнуть сожителей и стать мужьями, а сожительниц женами, вернуть детям семью, если говорить об общественно-правовом измерении, в ней есть логика. Это вынужденный ответ на нарастающую нравственную деградацию нашего общества в целом. Количество зарегистрированных браков сокращается с каждым годом, мужчины инфантильны, они потребительски относятся к своим родным и близким людям, боятся принять на себя ответственность за их семью, тяжелее всего приходится матерям и детям, появившимся на свет в таком сожительстве. Но, если нравственные нормы перестают работать, на их место должны прийти правовые».

Аргументы разумные, на исповедях женщины жалуются на бездеятельность мужчин. Однако в Думе не хотят видеть правду. Речь председателя комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамары Плетневой достойна полного цитирования.

Из песни депутата Плетневой слова не выкинешь: «Я долго никогда не выступаю, я выступаю четко. Женщина, которая выходит замуж, это всегда предложение делает мужчина, вы же знаете, почти всегда мужчина, а женщина ждет. И вот когда он ей это не делает предложение и говорит: а зачем тебе, мы и так с тобой любим, зачем тебе паспорт? И она начинает это повторять, лишь бы его удержать: и, правда, что мне этот паспорт, этот штамп, да ладно, давай так. А потом, когда родится ребенок, тогда начинается дума: у него, может, еще их пять таких семей. Вы понимаете, кроме органов разных у человека есть главный орган -голова, голова, которая должна думать вот. И потом что нам страны, которые нам член Совета Федерации сейчас рассказывает? Мы, когда девчата наши едут замуж туда, всегда говорим, изучай законы, традиции, все страны по-разному. У нас с вами моногамный брак, один, мы признаем его. Но есть у нас и народы, которые считают, что можно обойти закон, у нас вот так, можно там два, но опять брак. Ну как вы представляете разрушить вот этот вот наш постулат, каждая девочка мечтает о свадьбе, о красивом платье, о фате, и всё, а потом ребятишек рожают, и они защищены, у них папа есть и мама есть. И потом сегодня которые называют гражданский брак, это не брак, это сожительство, и причем если они 5 лет живут и не додумались это оформить, то они вообще глупые, вообще глупые. Поэтому мы боремся за то, чтобы я когда давала интервью по нашим вот болельщикам, которые с девочками, как, это была главная тема дня, спрашивали, я говорила, самое главное – это семья. Пусть они даже женятся, но это опять она куда-то уедет, а потом плачется. Ко мне в кабинет ходит, бросил меня, а я беременная, потом ребятишки родятся всякие разные, в школе им тяжело, жить тяжело, Олимпиада-то была какая 80, но мы же помним все. Но вы же представляете, я сказала в защиту семьи нормальной. Поэтому мы сегодня должны думать, как сделать интересным вот этот обряд, не просто талдычить вот прописные истины, поцелуйтесь, кольца оденьте, а красиво это придумать, чтобы это на память, на всю жизнь было, и потом дети будут защищены. А если у нас немолодые женятся? Немолодые поженились, у нее все есть, он к ней пришел, пожил немножко, а потом говорит, давай-ка с тобой оформим, и потом делят все. Это, говорит, вместе нажитое. А ты потом докажи ему, вместе нажитое-то.

Поэтому, мои дорогие, это нельзя принимать. И я все время думаю, ведь умный же человек-то».

Это уже выпад в адрес сенатора.

Перлы Плетневой вызвали незамутненный хохот в думском аквариуме для журналистов, особенно про один орган человека. Наверное, надо быть биологом и иметь доступ к информации, чтобы увидеть в выступлении с думской трибуны экстремизм, дискредитацию мужского начала и разжигание межполовой розни. Возможно председатель семейно-женского комитета Думы не знает биологии, но у не может не быть статистической информации, кто и по какой причине становится инициатором разборок и разводов. Беляков прав, проблема мировая. Поразила она прежде всего англосаксонский мир.

Что касается России, тут нежелание решать проблемы людей сопрягается с североамериканскими программами разрушения семьи и всеобщей хаотизации. Плетнева пошла на поводу у правительства в лице Минцифры в отношении закона о праве брачующихся самостоятельно выбирать дату и время регистрации брака. Глава комитета СФ по социальной политике не увидел в тексте заявленной цели. Сенаторы прислали поправки, Плетнева их игнорировала, в комментарии МП беззаботно произнесла: пусть Рязанский на правительство ругается, это их закон.

Есть версия, что ЗАГСы не хотят этой свободы, чтобы продавать удобные и красивые даты.

В последние дни на слуху голодовка на золотоносной шахте Забайкалья. Проблема невыплаты зарплаты золотодобытчикам это нечто из истории ГУЛАГа и она прорвалась в СМИ по одной шахте в поселке Вершино-Дарасунский Забайкальского края. Депутат Юрий Волков сообщил, невыплата заработной платы стала на предприятии хронической. Сегодняшняя голодовка шахтеров уже третья протестная акция за последний год. За 25 июля к голодовке присоединилось около 80 человек сотрудников предприятия, включая директора шахты. 26 июля к протестующим присоединились члены их семей, включая детей. К настоящему моменту с шахтерами не встретились представители руководства собственника предприятия. Ситуация осложнена тем, что поселок оказался в зоне стихийного бедствия – наводнения, которое обрушилось на Забайкальский край.

Дума отклонила предложение депутату Волков запросить информацию о сложившейся ситуации и о предпринимаемых действиях для решения проблемы.

Яндекс показал, что шахта названного Волковым поселка управляется компанией «Руссдрагмет» российско-британского холдинга «Highland Gold Mining Ltd». И вот встает вопрос: мы что, сами уже не можем золото добывать?

Этот вопрос поставил эсер Михаил Емельянов при ратификации Соглашения с КНР о сотрудничестве в сфере реализации проекта разработки Ключевского золоторудного месторождения в том же Забайкальском крае. Спорили почти час и не договорились, ратификация прошла голосами единороссов. Николай Николаев предложил оппонентам поехать в поселок Ключевский, прийти туда к гражданам и сказать: мы голосуем против, чтобы у вас появилось 350 рабочих мест.

Докладчик от правительства, замминистра промышленности и торговли Александр Беспрозванных пришел в Думу накачанный цифрами: Россия добывает 280 тонн золота в год, мы на третьем месте в мир. Эта компания добывает всего 6 тонн. Содержание золота низкое 0,7-1 грамм на тонну. Так называемы упорные руды.

Беспрозванных утверждал, компания российская и зарегистрирована в Забайкальском крае. Денег нет и позвали инвесторов, российские не согласились. Китайская компания – государственная, мировой лидер в технологиях добычи золота. С ней придут инвестиции и рабочие места, она социально ответственная.

Депутаты ЛДПР и СР докладчику не поверили и принялись допытываться до истины. Василина Кулиева утверждала, что китайцы привозят своих рабочих и после них остается выжженная земля. Никаких рабочих мест или социальных благ россиянам не будет.

Ситуация с добычей золота отражается одним абзацем из аннотации законопроекта: в соответствии с Соглашением разрешается компании «China National Gold Group Hong Kong Limited» (Гонконг, Китай) или иной компании, находящейся под ее 100-процентным контролем (прямым или косвенным), приобрести не менее 60% и не более 70% голосующих акций акционерного общества Рудник «Западная-Ключи» у компании «SUN Kluchevskoye Holdings Limited» (Республика Кипр).

При чем здесь государство? Кругом офшоры и все чужое в охоте на недра России. Стремление переложить страну из-под Вашингтона под Пекин становится маниакальной идеей.

Для борьбы с чужими офшорами Минэк догадался открыть два своих на островах Русский и Октябрьский. На самом деле создается запасной аэродром на тот случай, когда выведенные из страны капиталы российских олигархов Вашингтон попытается экспроприировать или по крайней мере заморозить. Чтобы не светиться, пакет из семи законопроектов дали подписать сенаторам. Думе все это не понравилось и начались чудеса. С одной стороны, законопроекты вроде бы доработали, убрав наиболее одиозные нормы вроде заемного труда. С другой – разумные аргументы в поддержку идеи отечественных офшоров в стенограммы пленарных заседаний не попали. Эклектичная критика состояла из смеси митинговости с разумными аргументами общего характера. На вопросы ответов не было, что дали две амнистии капитала и какой эффект от 17 особых экономических зон.

Николай Коломейцев заявил, ни один российский олигарх возвращаться не собирается Отток капитала по данным ЕЦБ в два раза больше Банка России. На Севере хозяйничают норвеги, на Западе финны, на Востоке китайцы. Правительство понимает авантюрность этих законов и подставило членов СФ, докладчик не мог ничего объяснить

По мотивам голосования попеременно выступали единоросс Александр Пятикоп и коммунист Михаил Щапов. Устроили соревнование в красноречии. По версии коммуниста, ради нескольких возвращающихся из узкого круга лиц создается новый вид юридического лица с беспрецедентными льготами. Перестраивается правовая система государства. Настоящий ящик Пандоры.

Версия Пятикопа новизной не отличалась: коммунисты, имея большинство в Думе, принимали законы, создавшие олигархов. Такие заявления обычно приводят присутствующих в зале представителей КПРФ в бешенство.

Вячеслав Володин прикалывал КПРФ с другой стороны, просил не нарушать регламент, не ходить по рядам и не голосовать за отсутствующих. У них может быть другая позиция.

Сергей Иванов взял слово по ведению, хотя Володин ничего не нарушал, отметил справедливость замечания по голосованию за других, но вчера, когда, председатель ушел на совещание, его карточка внезапно проголосовала.

Дальше разыгралась немая сцена в президиуме Думы под хохот в журналистов аквариуме.

Завтра последнее заседание сессии и большая пресс-конференция в Малом зале. Осенью депутаты начнут 11 сентября после единого дня голосования. Порядок работы опять меняется. Заседать будут с 10 до 14 часов по три дня в неделю по вторникам, средам и пятницам. Правительственный час по средам с 10 до 12. Комитеты могут заседать с 15 часов. Совет Думы остается в понедельник в 15 часов.

Сообщения

Комментарии в Думе. Сегодня не вышел на митинг завтра не вышел на пенсию. Пенсионная реформа должна быть отправлена на свалку. Граждане России должны знать правду о здесь сидящих – у КПРФ опять звездный час https://leo-mosk.livejournal.com/5301254.html

Дмитрий Новиков. Граждан России волнуют прежде всего внутренние вопросы. Остаются десятки законопроектов которые не нашли поддержки. Мы предложили обеспечить выход России из ВТО. Мы предлагали чтобы вся наша страна могла принять участие в честных достойных выборах перенести единый день голосования с сентября на март. Закон об оффшорах в интересах олигархов. Самый людоедский закон о повышении пенсионного возраста. Нуждаются в том чтобы лечиться а их заставляют работать. Всероссийская акция протеста. Пенсионная реформа должна быть отправлена на свалку. Граждане России должны знать правду о здесь сидящих

Денис Парфенов. Государственная Дума взяла на себя функцию буржуазного парламента. Недостаточность пенсионного фонда могла быть восполнена принятием пары законов. Повышение НДС повлияет не только на повышение цен на все товары и услуги. Никакого ограничения на утрату доверия означает власть капитала. Идеи коммунизма сегодня популярны как никогда. Наша страна исчезает. Сбор на улице Маши Порываевой шествие по проспекту Сахарова и митинг. Сегодня не вышел на митинг завтра не вышел на пенсию.

Дмитрий Белик. Праздник Крещения Руси с 2010 года официальный. В Севастополе ежегодно большой крестный ход. Поздравить все православные народы мира и особенно братские народы Белоруссии и Украины. Вот и все.

Олег Нилов. Есть возможность больше уделить внимания итогам. Военные конфликты по всему миру которые приходилось отражать нашей армии и флоту. Главный итог года принуждение к миру дало свои положительные результаты. Многочисленные санкции для наших спортсменов не привели к результату, остаются сильнейшими в мире. Политики продолжают искать недочеты. Сегодня пролонгация паспорта болельщика. Но это все о зрелищах, а с хлебом: Нам Солнца не надо нам партия светит, нам хлеба не надо, работу давай. Правительство пошло на прорыв карманов в которых нечего вытряхать. на прорыв штанов. Наглое циничное повышение пенсионного возраста. 90% народа категорически не согласно. Дать оценку депутатам отправить на досрочную политическую пенсию, которые потакают правительству. 20 млн не платят в ПФР работая и правительство ничего не может сделать они же прячутся. Заставьте работать тех кто не хочет работать. Мажоры. Деятели шоу-бизнеса. Зарабатывает криминально. Несбыточная мечта правительства может быть остановлена голосованием 9 сентября. Второго чтения не будет. Сегодня 90 лет исполняется моей маме, дорогая мамочка я тебя люблю уважаю буду послезавтра и мы еще споем.

Жириновский. Уголовная ответственность за увольнение перед пенсией, будут изводить доведут до смерти. Шахтеры самая опасная профессия. Уволился чиновник Первого канала одобрил расстрел царской семьи. Американцы совсем обнаглели, не признают присоединение Крыма. А Косово? Крым всегда был русским. Распад СССР был неправовой акт, я как профессор международного права говорю. Закон обезличен, закон для всех. Тогда не признавать отторжение США от Британии. Разрешили выбирать дату регистрации брака. Россия уходит от крепостного права. Правительство согласилось на отмену роуминга, а закон подсовывают СР, должно быть авторское право на законы. Все у нас воруют. Недееспособная партия. Установить звание заслуженны чиновник. Заслуженный журналист за что за клевету?

Владимир Жириновский пожалел Льва Московкина как бывшего корреспондента «Международной еврейской газеты» и предложил Михаилу Дегтяреву взять ему билет на Тель-Авив, вождь не знает что главред Танкред Голенпольский умер, а выпуск МЕГ давно прекращен из-за отсутствия денег.

Алексей Диденко в курсе, что сделало Минцифры вопреки поправкам сенаторов с законопроектом о выборе даты регистрации брака, на самом деле в тесте этого нет, сказали Валерий Рязанский и Елена Попова, но Тамара Плетнева пошла на поводу у Минцифры

Утренние десятиминутки от фракций не проводились

Вячеслав Володин. Сегодня у нас 31 законопроект третьего чтения, рассмотрит СФ – Предложения в повестку дня (разминка) и изменения порядка работы на осень https://leo-mosk.livejournal.com/5306352.html

СТЕНОГРАММА сто тридцать восьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

26 июля 2018 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги. Просьба зарегистрироваться.

Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 03 мин. 16 сек.)

Присутствует 400 чел 88,9%

Отсутствует 50 чел 11,1%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 50 чел 11,1%

Результат: кворум есть В зале присутствуют 400 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, по данным комитета должно присутствовать 408 депутатов. Председательствующий. Спасибо.

Вот у нас 401-й подошел – Константин Федорович Затулин. Так что подтянутся и остальные.

Коллеги, прежде чем начнем работу, давайте поздравим Марину Павловну с днем рождения Беспалову. (Аплодисменты.) И Катенева Владимира Ивановича. (Аплодисменты.) Нам необходимо принять за основу порядок работы на сегодняшний день. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6%

Результат: принято Принимается за основу порядок работы единогласно. Уважаемые коллеги, давайте обсудим порядок работы на сегодняшний день, учитывая тем более, что мы с вами договаривались сегодня большой блок законопроектов третьего чтения, и Совет Федерации рассмотрит на этой неделе уже законы, которые мы им направим.

При этом мы также определились, что завтра у нас день, предполагающий выступления, предусматривающий выступления руководителей фракций и также рассмотрение актуальной повестки, но кроме законов третьего чтения.

Поэтому давайте посмотрим сегодняшний день и план сформируем по сегодняшнему дню.

Пожалуйста, предложения по порядку работы на сегодня. Есть? Включите запись, пожалуйста. Покажите список.

Никонов Вячеслав Алексеевич.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое, Вячеслав Викторович. 58-й вопрос вместо Антоновой доложит Дамдинов.

Председательствующий. Вместо Антоновой...

Никонов В. А. Вместо Антоновой Дамдинов.

Председательствующий. Дамдинов, да? Спасибо.

Пожалуйста, Журова.

Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Комитет по международным делам предлагает 34, 35, 36-й вопросы объединить одним докладом и содокладом. Правительство не против. У них суть одна. Поэтому чтобы мы не теряли время, вот вопрос, чтобы был один.

Председательствующий. 34-й.

Журова С. С. 34, 35, 36-й. Это три ратификации соглашений. Председательствующий. 34, 35 и 36-й. Один доклад и один содоклад, да?

Пожалуйста, Грибов Александр Сергеевич. Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович. Пункт 16-й вместо Крашенинникова доложит Марданшин.

А пункт 17-й вместо...

Председательствующий. Подождите. На Марданшина. Грибов А. С. Да, 16-й пункт.

Пункт 17-й вместо Крашенинникова доложит Пинский. Председательствующий. По 17-му? Грибов А. С. Пинский.

Председательствующий. Пинский, да? На Пинского замена. Хорошо.

Итак, уважаемые коллеги, поступил ряд предложений. Коллега Никонов Вячеслав Алексеевич предлагает по 58-му замену выступающего на Дамдинова. Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Журова Светлана Сергеевна предлагает по 34, 35, 36-му выступление с одним докладом и содокладом. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Грибов Александр Сергеевич предлагает по 16-му замену выступающего на Марданшина и по 17-му на Пинского. Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

С учётом принятых изменений и корректив, коллеги, ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день в целом. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно.

Позже

Уважаемые коллеги, есть необходимость посоветоваться вот о чём. Учитывая, что мы с вами завтра будем завершать работу и договорились, что в рамках графика работа эта будет строиться до 13.00. Но после отпуска, мы придем, и у нас будет дальше работа.

Вот о ней как раз и, если можно, буквально несколько слов, а затем мы продлим просто чуть-чуть перерыв, чтобы была возможность отдохнуть.

Коллеги, мы обменялись с представителями фракций, и хотели бы, чтобы вы сегодня подумали, а мы уже на Совете Государственной Думы этот вопрос рассмотрели, с учетом вашего мнения.

Речь идет о том, что нам необходимо, с одной стороны, сохранить темп, который сейчас взят, и, собственно, он во многом обеспечивается тем, что мы работаем с учетом принятого решения по дополнительным заседаниям, ну, и, конечно, активизировали работу комитеты, но всё больше видим, что нам работа в комитетах, она крайне важна более организованная, более динамичная. Но вместе с этим комитеты должны иметь возможность проводить и заседания с экспертным сообществом, проводить слушания. И вот всё это вместе и, в том числе желание, что называется, вот этот график работы насыщенный, напряженный сохранить, мы формализовали в предложение, которое заключается в следующем.

У нас в понедельник проходит Совет в 15.00, и предлагаем это время сохранить. Мы видим, что, собственно, это время для нас достаточно органично, потому что до этого работаем с правительством, с Администрацией президента, и мы, собственно, получаем всю информацию, и дальше на Совете ее уже анализируем и выходим на приятие решения.

Вместе с этим в понедельник есть возможность проводить и комитеты и проводить наши слушания парламентские.

Что касается пленарных заседаний, предложение следующее. Проводить пленарные заседания по вторникам, средам и четвергам. Вторник соответственно пленарное заседание предлагается проводить с 10 до 14-ти без перерыва. Значит, среда – с 10 до 14-ти без перерыва.

Соответственно, четверг – с 10 до 14-ти без перерыва.

Что то дает? Вот в сумме это дает нам в любом случае плюс по времени, в отличие от предыдущего нашего с вами плана-графика, когда мы работали два дня. Плюсом это нам дает возможность проведения по вторникам заседаний наших комитетов, соответственно, после обеда, это дает возможность проведения комитетов и в среду, и соответственно в четверг.

Ну и мы на 15.00 в среду будем назначать Совет Государственной Думы.

И говоря о выступлениях от фракций, они сохранятся по вторникам и четвергам, а в среду с 10 до 12-ти у нас будут «правительственные часы», в рамках которых мы будем уже строить обсуждение с нашими коллегами из правительства вопросов, которые вносятся к нам в Государственную Думу.

Вот такой порядок, если можно, обсудите, затем пройдет комитет по Регламенту, и мы уже мнение свое, исходя из этого скорректируем, если поддержите, и завтра вынесем на решение такой порядок, потому что это регламентная норма.

Еще раз повторю, что у нас, собственно, задача с одной стороны, чтобы в зале мы работали с 10 до 14-ти, это дает возможность и более плодотворно работать, потому что объективности ради, там, до 18-ти уже многие начинают уставать, с другой стороны работа комитетов у нас будет в течение всей недели строиться более эффективно, ну и понятно, что также учитываем фактор поездки в регионы, он от такого графика только выигрывает.

Коллеги, а сейчас перерыв до 12 часов 40 минут.

(Перерыв.)

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о порядке безвозмездной передачи неиспользуемого военного недвижимого имущества в собственность регионов и муниципальных районов – Николай Николаев Закон лежал шесть лет https://leo-mosk.livejournal.com/5302756.html

2. 34601-6 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов РФ – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части установления возможности передачи военного недвижимого имущества в собственность муниципальных районов).

Документ внесли Член СФ В.А. Озеров; Депутат ГД М.Л. Шаккум (ЕР), он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается:

- установить возможность безвозмездной передачи военного недвижимого имущества (далее – ВНИ) не только в муниципальную собственность и собственность городов федерального значения, но и в собственность иных субъектов РФ;

- перечень передаваемого ВНИ дополнить жилыми помещениями, а также сетями инженерно-технического обеспечения;

- безвозмездную передачу ВНИ в собственность субъекта РФ либо в собственность соответственно поселения, городского округа, муниципального района, на территориях которых расположено такое имущество, осуществлять с учетом функционального назначения такого имущества и положений ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», определяющих виды имущества, которое может находиться в собственности субъектов РФ и, соответственно, в собственности муниципальных образований;

- одновременно с передачей в собственность субъекта РФ либо муниципальную собственность ВНИ (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения) передавать и земельный участок, на котором расположено указанное имущество и который необходим для его использования;

- предусмотреть, что в связи с безвозмездной передачей в собственность субъекта РФ либо муниципальную собственность не предназначенных для проживания граждан зданий, сооружений, относящихся к ВНИ и находящихся в пригодном для эксплуатации состоянии, на содержание указанного имущества бюджетам соответствующих субъектов РФ из федерального бюджета предоставляются межбюджетные трансферты, в т.ч. для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам соответствующих муниципальных образований. Объем таких трансфертов устанавливается в размере не ниже объема средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета ФОИВам в финансовом году, в котором осуществлена передача указанного имущества;

- установить, что при безвозмездной передаче в соответствии в собственность субъекта РФ либо муниципальную собственность относящихся к ВНИ жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, наниматели таких жилых помещений и члены их семей подлежат переселению принявшим решение о такой передаче ФОИВом, в котором предусмотрена военная служба, либо органом гос. власти субъекта РФ, органом местного самоуправления муниципального образования, в собственность которых переданы такие жилые помещения. В случае переселения указанных граждан органом гос. власти субъекта РФ или органом местного самоуправления объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам соответствующих субъектов РФ, в т.ч. для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам соответствующих муниципальных образований, устанавливается в размере не ниже объема средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета и предусмотренных на плановый период ФОИВам в финансовом году, в котором осуществлена передача указанного имущества;

- объемы указанных выше межбюджетных трансфертов, а также правила их предоставления устанавливать, соответственно, федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Третье чтение 394 0 0 10:11

Стенограмма

Уважаемые коллеги, мы с вами переходим к рассмотрению блока законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении.

Вопрос номер 2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов РФ -городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Николая Петровича Николаева. Пожалуйста, Николай Петрович.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

К третьему чтению подготовлен законопроект, который мы с вами вчера рассматривали и который ждал своего принятия шесть лет. Речь идёт о порядке передачи военного имущества, не используемого в военных целях, включая и жилые помещения, включая землю, в распоряжение муниципалитетов и регионов.

Самое главное, что проблема, которую мы решаем этим законом, то, что это имущество, в конце концов, передаётся не просто само по себе, а вместе с теми бюджетными ассигнованиями, которые выделялись Министерству обороны на содержание этого имущества.

Крайне важное вот это новшество: мы, так сказать, те деньги, которые бюджет и так тратит на содержание недвижимого имущества, передаем в распоряжение муниципалитетов и регионов.

Я думаю, что многие из вас сталкивались с тем, что именно отсутствие этой нормы являлось препятствием для решения проблем и долгостроев, которые осуществляются на землях Министерства обороны, и также обслуживания тех бывших военных городков, которые находятся, например, на территориях больших поселений.

Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошел все необходимые экспертизы и готов к принятию.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов РФ – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 50 сек.)

Проголосовало за

394 чел.

87,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

394 чел.

Не голосовало

56 чел.

12,4%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о помощи гражданам на восстановление или приобретение жилья, утраченного в результате чрезвычайных ситуаций – Жириновский В Крымске власть сбежала, покинули город Крымск с домочадцами вещами – Дмитрий Ламейкин Власть никуда не сбегала – Николай Харитонов Я там был, не сбежали, а вовремя не оповестили – Вячеслав Володин На личности не переходите, у каждого есть позиция https://leo-mosk.livejournal.com/5301535.html

3. 694881-6 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) жилья, утраченного в результате чрезвычайных ситуаций).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Юрий Олейников.

Законопроектом предусматривается:

- создание единой автоматизированной информационной системы, содержащей информацию о договорах страхования жилых помещений, размерах страхового возмещения, а также иную информацию об осуществлении страхования жилых помещений;

- оператором единой автоматизированной системы страхования жилых помещений является СРО в сфере финансового рынка, объединяющая страховые организации и включенная в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка. Оператор обеспечивает создание и эксплуатацию Системы, организует ее информационное взаимодействие с информационными ресурсами ФОИВов, органов государственной власти субъектов РФ и Банка России. Перечень участников, состав передаваемой информации, порядок и сроки ее передачи, а также порядок указанного взаимодействия устанавливаются Правительством РФ;

- внесение конкретизирующих изменений в части перестрахования рисков страховой выплаты по договорам страхования, заключенным для защиты имущественных интересов отдельных категорий лиц;

- Правительство РФ определяет порядок финансирования из федерального бюджета расходов бюджетов субъектов РФ по ликвидации ЧС федерального и межрегионального характера и оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на ликвидацию ЧС регионального характера;

- органы государственной власти субъектов РФ наделяются правом разрабатывать, утверждать и реализовывать программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования. Методика разработки программ утверждается Минфином России. ЦБ РФ вправе устанавливать методику расчета страховых тарифов по договору страхования жилых помещений в части минимального объема обязательств страховщика по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. Определяется порядок возмещения ущерба, причиненного застрахованному по программе жилому помещению. Порядок расчета максимального размера, подлежащего возмещению в рамках программы ущерба по риску, группе рисков, включающего страховое возмещение и помощь, предоставляемую за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, определяется Правительством РФ;

- порядок и условия проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, методика определения размера ущерба, подлежащего возмещению за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, устанавливаются Правительством РФ;

- оказание субъектом РФ помощи в возмещении ущерба за утраченное (погибшее) или поврежденное жилое помещение не является основанием для отказа страховщика в страховом возмещении по договору страхования жилого помещения или уменьшения размера страхового возмещения;

- обязательства страховщиков по выплате страхового возмещения по договорам страхования жилых помещений, заключенным в рамках указанных региональных программ, подлежат передаче в облигаторное перестрахование в национальную перестраховочную компанию. Определяются размеры передачи рисков при облигаторном страховании;

ФЗ вступает в силу по истечении 1 года после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 322 2 0 10:18

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к 3-му вопросу повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Юрия Павловича Олейникова.

Пожалуйста, Юрий Павлович.

У нас, коллеги, 31 законопроект третьего чтения для сведения и еще ратификация, то есть повестка такая.

Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается законопроект, подготовленный к третьему чтению, который посвящен страхованию рисков от чрезвычайных ситуаций и катастроф для восстановления собственности жителей и граждан.

Законопроект принят нами во втором чтении, прошел все необходимые экспертизы и согласования.

Прошу проголосовать и принять закон. Спасибо.

Председательствующий. По мотивам от фракций есть желающие? Есть. Включите запись. Подготовиться Жириновскому Владимиру Вольфовичу. Пожалуйста, покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Это, значит, принимаем в третьем чтении данный закон, хотим повысить ответственность за обеспечение сохранности жилых помещений, но мы как бы стимулируем заключать договоры добровольного страхования, тогда давайте слово «добровольное» уберем. В русском языке «добровольный» означает человек хочет – заключает, не хочет – не заключает. А мы такие условия создаем, что он вынужден будет заключать.

Поэтому вот здесь надо терминологию всё-таки уточнять, или добровольное у нас страхование, в том числе и жизни, и здоровья, и туризм наш, или мы говорим, что мы тебе не дадим ничего взамен сгоревшего, там, или погибшего, утраченного жилья, потому что ты не застраховал, это разные вещи.

С другой стороны, государство должно, обязано, для этого есть МЧС, помогать уехать из мест, где возможны техногенные катастрофы, наводнения, обвалы, селевые потоки. Вот это вот было бы полезно гражданам знать, что они живут в опасной зоне, и хотя бы пусть их дети уезжают в другие места. Вот землетрясений в Москве почти нет никогда, один раз было 40 лет назад от Румынии: в Румынии землетрясение, и в Москве немножко так был отзвук. Я вышел из дома, там жильцы, мы все вышли, постояли, но это так как бы, кусочек, на копейку.

Но там, где постоянно наводнения, Крымск... Или вторая задача государства – предупреждать о возможном стихийном бедствии, но государство, даже когда начинается стихийное бедствие, не предупреждает. Город Крымск на Кубани, полгорода залило водой, люди, так сказать, потеряли жилье, а администрация своевременно уехала, сбежала. Вот на это нужно внимание уделить.

И постоянно зоны пожаров, зоны наводнений и землетрясений в одних и тех же местах, как в Иране, Афганистан, там всегда трясет, горная местность, надо уезжать оттуда. Ашхабад был полностью разрушен, Ташкент полностью разрушен, надо было уезжать из Ашхабада и из Ташкента, а мы всей страной восстанавливали, или Алма-Ата, селевые потоки, опять строим мощные плотины.

Куда проще было помочь гражданам переехать в те регионы Советского Союза, где нет никаких чрезвычайных ситуаций.

А как этим законом мы заставляем людей обязательно страховать своё имущество, это, конечно, для бедных граждан, для малоимущих большая нагрузка. И в большинстве случаев получается, что люди платят, но страховой случай не наступает, и это хорошо, это в принципе доход страховых компаний, живут они великолепно, отличные офисы, замечательная зарплата. А эти условия, получается, мы страховщикам создаём хорошую жизнь, а не они нам, чтобы помочь в случае наступления страхового случая как бы компенсировать наши убытки и потери. Поэтому здесь всё-таки лучше предупреждать и помогать вовремя уехать, а не заставлять страховать там, где неизбежно наводнение. Получается, граждане будут платить за то, что государство не в состоянии обеспечить их безопасную жизнь. Поэтому мы не голосовали и сейчас не поддержим данный, гак сказать.

Здесь авторы в основном коммунисты, почему-то: Зюганов, Куликов... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Шулепов Евгений Борисович.

Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Владимир Вольфович, вот как раз хотелось вам сказать о том, что перестраховочный фонд, который сегодня создан в Центральном банке, при Центральном банке, он будет покрывать до 95 процентов возможных потерь при чрезвычайных ситуациях или пожарах для граждан. И в то же время мы выстраиваем систему, при которой и граждане будут как-то мотивировать, мотивироваться созданием собственной ответственности за своё жильё и имущество. Поэтому данный законопроект создаёт систему оказания помощи гражданам как страховыми компаниями, субъектами Федерации и Российской Федерацией. Поэтому наша фракция будет голосовать за данный законопроект, уважаемые коллеги. Прошу проголосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 18 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Пожалуйста, по ведению Ламейкин Дмитрий Викторович. Л а мен кип Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, в выступлении Владимира Вольфовича прозвучала некорректная информация по трагедии в городе Крымске, к сожалению, она действительно произошла, но власть никуда не сбегала, были принятые оперативные меры для помощи гражданам.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Пожалуйста, Харитонов по ведению. Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Владимир Вольфович, я обращаюсь к вам, вы немножко послушайте, мы же вас слушаем. На самом деле, через 10 минут после окончания той беды, я был в Крымске, я проехал на машине тогда, когда висели машины на столбах, люди плавали, на самом деле, ни глава, никто не сбежали и в крае не сбежали, просто не оповестили вовремя, если быть точным.

Председательствующий. Коллеги, давайте исходить из нашего Регламента: есть позиция, которую высказал руководитель фракции. Если, уважаемые коллеги, есть предмет для обсуждения этого вопроса, вносите предложение, будем обсуждать. На личности не уходите, потому что у каждого есть позиция.

Если ваша позиция будет поддержана и аргументы будут незыблемые и убедительные, значит, убедили, если этих аргументов нет, мы с вами иначе уйдём в перепалку, не нужно этого делать.

Изменения в закон о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации определяют доступ работников Банка России к инсайдерской информации – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5301938.html

4. 925980-6 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения перечня инсайдерской информации).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается, в частности:

- предусмотреть, что требования закона о составлении перечня инсайдерской информации не распространяются на исполнительные органы гос. власти иностранного государства, публично-правовые образования и органы местного самоуправления иностранного государства, которые несут от своего имени или от имени иностранного государства ответственность по обязательствам перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленными этими ценными бумагами;

- уточнить понятие «инсайдерская информация» и ввести понятия «иностранный эмитент» и «манипулирование рынком»;

- отнести к инсайдерам иностранных эмитентов и публично-правовые компании;

- предусмотреть, что если иное не установлено базовым ФЗ, производство, выпуск или распространение продукции зарегистрированных СМИ не является манипулированием рынком независимо от их влияния на цену, спрос, предложение или объем торгов финансовым инструментом, иностранной валютой и (или) товаром;

- наделить Банк России полномочием по определению исчерпывающего перечня действий, относящихся к манипулированию рынком;

- наделить Правительство РФ правом определять случаи, в которых инсайдерская информация не подлежит раскрытию или предоставлению и (или) подлежит раскрытию или предоставлению в ограниченных составе и (или) объеме;

- предусмотреть, что при заключении договора с юр. лицом, получающим доступ к инсайдерской информации на основании заключаемого договора, указанное лицо должно быть проинформировано о требованиях базового ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных актах Банка России и об ответственности за неправомерное использование инсайдерской информации, а также о том, что оно будет включено в список инсайдеров. При этом инсайдерская информация может быть передана юр. лицам на основании заключенных договоров после включения указанных лиц в список инсайдеров;

- уточняется порядок представление инсайдерами информации о совершенных ими операциях;

- наделить служащих (работников) Банка России в процессе проверки при проведении осмотра правом беспрепятственного доступа на территории, в помещения лиц, в отношении которых проводится проверка или в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они располагают необходимой для проведения проверки информации, за исключением территорий, помещений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, жилища физического лица, доступа к документам и информации, в т.ч. к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, за исключением сведений, которые составляют государственную и налоговую тайну, тайну связи (кроме информации о почтовых переводах денежных средств) и которые необходимы для осуществления проверки, а также доступа к электронным носителям информации, с соблюдением правил о защите персональных данных. Требования базового ФЗ о проведении проверок и осмотров не распространяются на лиц, обладающих неприкосновенностью;

- устанавливаются особенности проведения проверок Банком России в отношении лиц, не являющихся кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями;

- определяется порядок осуществления осмотра служащими (работниками) Банка России, а также права лиц, в отношении которых осуществляется проверка.

ФЗ вступает в силу по истечении 270 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Третье чтение 400 0 0 10:21

Стенограмма

4-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, Алексей Николаевич Изотов.

Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Данный законопроект мы с вами приняли вчера во втором чтении. Он прошел все необходимые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Комитет по финансовому рынку просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет желающих.

Ставится на голосование 4-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 23 сек.)

Проголосовало за

400 чел.

88,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об обязанностях больных туберкулезом – Жириновский Ельцинский период с открытым туберкулезом в одной камере, ответственность Минюста Чудовищно в 21 веке заниматься туберкулезом Разогнали диспансеры, врачей уволили и возложили на граждан https://leo-mosk.livejournal.com/5302151.html

5. 943028-6 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» (об обязанностях лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом).

Документ внесло Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил член комитета по охране здоровья Юрий Кобзев.

Законопроектом предусматривается:

- понятия лица с подозрением на туберкулез (у которого при оказании мед. помощи или проведении осмотра, диспансеризации выявлены признаки возможного заболевания туберкулезом, при наличии которых требуется проведение дополнительного обследования и (или) установление диспансерного наблюдения), а также лица, находящегося или находившегося в контакте с источником туберкулеза (которое по месту жительства, пребывания (нахождения), работы или учебы, отбывания наказания либо в месте содержания под стражей состоит или состояло в контакте с больным туберкулезом или с больным туберкулезом сельскохозяйственным животным);

- прохождение медицинского обследования по назначению врача лиц, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулеза, а также лиц с подозрением на туберкулез в целях выявления туберкулеза;

- диспансерное наблюдение лиц, находящихся или находившихся в контакте с источником туберкулеза, а также лиц с подозрением на туберкулез и излеченным от него проводится в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ ФОИВом;

- уточнение обязанности лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом (проходить по назначению врача медицинской противотуберкулезной организации медицинское обследование и профилактические мероприятия, в т.ч. путем применения лекарственных препаратов, находиться под наблюдением в медицинской противотуберкулезной организации и соблюдать периодичность диспансерных приемов, соблюдать государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы, не препятствовать проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий), а также установить обязанности для лиц, больных туберкулезом (проходить лечение, назначенное врачом медицинской противотуберкулезной организации; соблюдать режим лечения, а также правила поведения пациентов в медицинских противотуберкулезных организациях во время нахождения на лечении в таких организациях).

Третье чтение 402 0 0 10:26

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон о предупреждении распространения туберкулеза в РФ».

Доклад Юрия Викторовича Кобзева.

Пожалуйста, Юрий Викторович.

Кобзев Ю. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был принят во втором чтении Государственной Думой вчера 25 июля. Комитет по охране здоровья его полностью подготовил к процедуре третьего чтения. Законопроект получил все необходимые положительные заключения, прошел все экспертизы. Комитет по охране здоровья предлагает поддержать его принятие в третьем чтении.

Коллеги, по мотивам по 5-му вопросу? Есть.

Включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Вячеслав Викторович, если кому-то хочется политической дискуссии, мы согласны, давайте «Парламентский клуб» восстановим и там, в Малом зале мы друг другу скажем, что мы думаем о тех или иных лицах, категориях, событиях и фактах.

Поэтому, я считаю, недопустимым брать «по ведению» и репликой, так сказать, пытаться оспорить суждения, так сказать, которые я высказал, это не играет роли, эти чиновники сбежали, хотя информация была, именно сбежали. Поднимите прессу за эти дни, там написано, покинули город Крымск до начала наводнения со своими домочадцами, с вещами. Потом явились, сперва вывезли своих детей, а весь город бросили под наводнение.

Поэтому мы вам верили, журналистам. Этот журналист, как его фамилия, Ломейкин, он же там был, этот журналист. Давайте его статьи посмотрим, что он, как он описывал события в Крымске. Вы нам ещё Кущёвку будете оправдывать?

По этому вопросу, пятый. Здесь связано с туберкулёзом. Предупреждение о распространении туберкулёза. Вспышка этого страшного заболевания, характерного для эпохи Гражданской войны, произошла в наших тюрьмах и колониях. Если там будут издеваться над подследственными, уже над осужденными, значит, избивать их и убивать, то, конечно, некогда заниматься предупреждением распространения туберкулёза. И выходя из тюрьмы, что нужно было делать с ними? Их же отпускали в обычном режиме, их нужно было в определённые места направить под наблюдение врачей, вылечить бесплатно за счёт государства. Тогда бы и никакого распространения туберкулёза не было у нас. А это вина, опять же я говорю, тех лиц, которые начинают заниматься туберкулёзом на уровне самой болезни. А предупредительные меры должны быть в местах скопления. И там, где не созданы нормальные условия для содержания, именно ельцинский период, так сказать, переполненные камеры, и с открытым туберкулёзом находятся вместе со здоровыми заключёнными, за это отвечает министр юстиции, за это отвечают начальники Федеральной службы исполнения наказаний. И здесь, конечно, мы проголосовали за этот закон, предупреждать надо, был же перечень, чтобы были какие-то меры. Но опять же, как и в первом случае это обязанность государства. Это чудовищно, чтобы в XXI веке мы занимались туберкулёзом. У нас по всей стране были противотуберкулёзные диспансеры. Ну, и где они? Позакрывали их, поразгоняли врачей, а теперь решили через закон попытаться там, дополняем перечень, обязанности лиц, находящихся под диспансерным наблюдением. Видите, опять граждане виноваты. Это они не приходят на очередное обследование. А врачи, тюремщики, власть, у нас, всё у них хорошо. Это ошибка.

Здесь мы сами виноваты, государство. Поэтому можно на них возложить вину, но надо предупреждать болезни... (Микрофон отягчён.)

Председательствующий. Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повести. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 25 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о полномочиях Минздрава по обеспечению лекарственными препаратами больных орфанными заболеваниями пяти нозологий: гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит с системным началом, мукополисахаридоз I, II и VI типов – Татьяна Соломатина Шаг к федерализации всех орфанных заболеваний – Куринный Сэкономили регионам 10 млрд проследить чтобы пошли на другие категории https://leo-mosk.livejournal.com/5302469.html

6. 511039-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части финансового обеспечения лечения редких (орфанных) заболеваний).

Документ внес Совет Федерации, он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроектом предусматривается закрепление за Министерством здравоохранения РФ полномочий по организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных такими редкими (орфанными) заболеваниями, как гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит с системным началом, мукополисахаридоз I, II и VI типов.

Порядок организации указанного лекарственного обеспечения устанавливается Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Третье чтение 397 0 0 10:29

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

6-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части финансового обеспечения лечения редких (орфанных) заболеваний) (третье чтение).

Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич Морозов.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект принят во втором чтении 25 июля. На сегодняшний момент прошел все необходимые экспертизы. Готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по охране здоровья просит поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции есть желающие? Есть.

Включите, пожалуйста, запись.

Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Соломатина Татьяна Васильевна.

Соломатина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отмечает, что рассматриваемый законопроект имеет принципиально важное значение.

Перевод таких обозначенных пяти орфанных заболеваний на федеральный уровень позволит оптимизировать расходы бюджетов субъектов РФ.

Благодаря этому законопроекту мы получаем возможность перевести пациентов, страдающих данными заболеваниями на централизованную закупку лекарственных препаратов, и это позволит сэкономить средства бюджетов при оптовой закупке этих лекарственных препаратов, а также станет новым шагом на пути к федерализации финансирования лечения всех орфанных заболеваний. Учитывая это, законопроект является большим шагом в совершенствовании и организации лечения редких заболеваний и результатом большого объема работы, которую провели специалисты в этой области.

И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный законопроект.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Ну я коротко. Мы ровно эти же доводы приводили три недели назад, для того чтобы принять предыдущий закон, но он, к сожалению, был отвергнут. Но не об этом вопрос.

У меня большая просьба к депутатам. Сейчас будут формироваться бюджеты регионов, проследить за тем, чтобы эти средства, которые мы сегодня сэкономили для региональных бюджетов, а это 10 миллиардов, там в среднем по 100 миллионов на каждый регион, были заложены в любом случае и предусмотрены на обеспечение других категорий населения в этих самых регионах, чтобы не снизили сегодня наши региональные представители финансирование этой отрасли. В противном случае ситуация никак не улучшится для остальных, кто не попал в эти пять заболеваний, и являются тоже орфанными, либо те, которые попадают под действие 890-го постановления.

Это принципиально и важно ни в коем случае не снижать финансирования льготного лекарственного обеспечения на регионах в ответ на этот закон.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, по ведению Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ. Нет-нет, это ошибка. Председательствующий. Ошибка.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о продлении до 31 декабря въезда в РФ для иностранцев, посетивших ЧМ FIFA 2018, на основании паспорта болельщика – Жириновский Обманули английских болельщиков, обмануло их правительство Отдыхать у нас в Подмосковье на Кубани дороже чем за границей. Туристическая отрасль без хозяина, Сафонов не тянет – Валерий Газзаев Миллионы открыли для себя прекрасную страну Жаль что заканчивается 31 декабря Было бы здорово если бы могли провести новогодние и рождественские каникулы вместе с русскими друзьями Мы видим что спорт действительно может открыть границы стран и сблизить континенты https://leo-mosk.livejournal.com/5302964.html

7. 512254-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части предоставления права безвизового въезда в Российскую Федерацию, выезда из РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства).

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, С.И.Неверов, А.Д.Жуков (ЕР), Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, Л.И.Калашников (КПРФ), В.В.Жириновский, И.В.Лебедев, М.В.Дегтярев, Л.Э.Слуцкий (ЛДПР), С.М.Миронов, В.Г.Газзаев (СР), он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил председатель комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев.

Законопроектом предлагается продлить до 31 декабря 2018 года порядок въезда в Российскую Федерацию, не требующий получения визы, для иностранных граждан и лиц без гражданства, посетивших спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018, на основании документа, удостоверяющего личность и персонифицированной карты зрителя («паспорт болельщика»).

Третье чтение 397 0 0 10:40

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Коллеги, переходим к 7-у вопросу о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FTFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Михаила Владимировича Дегтярева.

Пожалуйста, Михаил Владимирович.

Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, законопроект, напомню, внесен Председателем Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным, руководителями всех фракций, и направлен на то, чтобы дать возможность без виз по паспорту болельщика приехать всем желающим до конца года в нашу страну.

Проект федерального закона принят в первом чтении 24 июля, во втором 25 июля. Полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний нет. Материалы в базе есть.

Предлагается его принять в третьем чтении. И обратиться к средствам массовой информации и нашим зарубежным организациям, нужно обязательно оповестить всех иностранцев, потому что мы апеллируем с вами к одному миллиону иностранных граждан, у которых на руках паспорт болельщика. Если каждый из них, хотя бы привезет 30 тысяч рублей, то 30 миллиардов рублей останется у малого и среднего бизнеса у нас в России.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Есть. Включите запись. Покажите, пожалуйста, список. Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Мы с удовольствием поддержали, поскольку были свидетелями наплыва большого количества болельщиков. Мы видели их радостные лица, хотя их и пугали через западную прессу. Но обманули английских болельщиков, обмануло их правительство, потом им стало стыдно, министрам, и даже один из министров подал в отставку. Поэтому это положительный опыт.

Мы видим, что иностранцам нравится у нас и нравится, потому что действительно условия хорошие, безопасность. И только вот цифры нас не очень радуют. К нам в Россию в 2017 году приехало 32 миллиона иностранцев. Я так понимаю, что это мало приезжает иностранцев, потому что это бедные страны. Западные страны очень бедные, у них не хватает денег. А наши люди, наоборот, побогаче. От нас в заграничный туризм выехало 38 миллионов, хотя к нам должно было приезжать, по нормам туризма, 150 миллионов в год. То есть только 20 процентов пока мы принимаем туристов, которых могли бы принять. Это норма, так сказать, стандарт такой, чтобы количество туристов соответствовало количеству жителей, тогда туристическая база работает правильно и хорошо, как и сбор урожая. Тонна на человека, значит, должны собирать в год 150 миллионов тонн хлеба. Мы собираем 100-110-120, ещё недобор. Как и жильё строить. По одному квадратному метру, 150 миллионов.

Вот такие стандарты нужно выдерживать. И цифры выезда наших граждан в заграничный туризм нас радуют. Это говорит о том, что наши граждане богаче, чем те за рубежом, которые не могут выезжать, ибо любой зарубежный туризм, он намного дороже. Только у нас есть проблема, когда внутри страны отдохнуть дороже, чем за границей, включая Подмосковье или Кубань нашу и другие регионы, намного дороже стоит всё. Это как бы не хватает, видимо, конкуренции. Очень мало ещё туристических объектов, гостиниц, пунктов питания, досуга и так далее, и так далее.

Но, я думаю, мы это исправим. И вот проведение чемпионата нам помогло. Но туристическая отрасль без хозяина. Сафонов не тянет, Агентство по туризму в Минкультуры.

Заложили в Минкультуры, должно быть отдельное мощное министерство. В советское время «Интурист» звучало. Я каждый день мимо шёл на работу, на учёбу, «Интурист» звучало гордо. Лучшие машины, лучшие отели, лучший обслуживающий персонал. По всему миру ни разу ни один турист за границей не пропал, не опоздал или не был бы вдруг принят. А сейчас день и ночь туристы остаются за рубежом.

Но внутри мы наладили. Поэтому надо продлевать. И любые мощные мероприятия: спортивные, культурные, типа международной выставки промышленной и так далее.

Перспектива одна должна быть... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Газзаев Валерий Георгиевич.

Газзаев В. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Доброе утро, уважаемые депутаты! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Проект федерального закона подготовлен на основе великолепно проведённого чемпионата мира. Без преувеличения можно сказать, что Чемпионат мира по футболу действительно заново открыл нашу страну для всего мира.

Это касается не только миллионов болельщиков, которые приехали в нашу страну на чемпионат мира, но и миллиардов людей, которые смотрели чемпионат мира по телевидению и смотрели новости, которые шли с чемпионата мира.

В результате сегодня мы видим огромный интерес к нашей стране, миллионы туристов открыли для себя необычайно гостеприимную и увлекательную страну.

Конечно, мы должны поддержать всех болельщиков, которые, несмотря на чудовищную и ложную пропаганду западных СМИ, не побоялись приехать в нашу страну, теперь они смогут в спокойной обстановке, в комфортных условиях познакомиться с нашей страной, до 31 декабря они получат возможность путешествовать по нашим просторам и открыть для себя Россию и всё многообразие самых разных народов России, их историю, культуру и традиции.

У меня есть только небольшое сожаление, что дата безвизового режима заканчивается 31 декабря. Было бы здорово, если бы иностранные туристы могли провести новогодние и рождественские каникулы вместе со своими русскими друзьями. Убежден, что такие каникулы стали бы лучшей прививкой против всякой русофобии.

Уважаемые депутаты, сегодня 26 июля футбольный клуб «Уфа» впервые в своей истории будет участвовать в Лиге Европы, с чем мы их поздравляем. И еще пять наших клубов в осенней части будут участвовать в рамках Лиги чемпионов и Лиги Европы. И европейцам с паспортом болельщика, с которыми у них нет соглашений о безвизовом режиме, будет проще приехать в нашу страну и поболеть за свои команды, значит, в матче против ЦСКА, «Локомотива», «Спартака», «Краснодара» и «Зенита».

Уважаемые коллеги, главное, теперь мы все прекрасно видим, что спорт действительно способен открыть границы стран и сблизить континенты. Спорт стал не только мощным импульсом для развития туризма, но и важной вехой в потеплении межгосударственных отношений.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Бариев Марат Мансурович.

Бариев М. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Опыт проведения чемпионата мира и в прошлом году Кубка конфедераций FIFA показал высокую эффективность вот этого российского ноу-хау – внедрения паспортов болельщиков, Fan ID, благодаря которым и удалось во многом обеспечить безопасность проведения этих мероприятий на том высочайшем уровне, и с другой стороны, паспорта болельщиков сняли множество барьеров и неудобств для болельщиков, туристов, особенно зарубежных гостей. И неслучайно использованием паспортов болельщиков так заинтересовались сегодня и представители многочисленных международных организаций, спортивных федераций, так и представители зарубежных стран.

Как уже было сказано, чемпионат мира по-новому открыл Россию для её многочисленных гостей, и организация паспортов болельщиков – это ещё один шаг к демократизации визового режима нашей страны, повышению эффективности, комфортности туристов, в конечном итоге повышению привлекательности нашей страны, её имиджа, способствующего дальнейшему развитию туристской и сопряженных с ней отраслей.

Надо сказать, что вот в эти дни, когда туристическая общественность, представители сферы туризма, туриндустрии узнали об этом законопроекте и его оперативном принятии, это вызвало очень положительный, большой отклик в этой сфере как у нас в стране, так и за рубежом. Поэтому, несомненно, этот законопроект надо принимать, и я считаю, что он даст очень положительный эффект как имиджевый, так и экономический до конца этого года.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного закона. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 7-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 40 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Закон о праве брачующихся самостоятельно выбирать дату и время регистрации брака принят в путаном виде без необходимых исправлений – Алексей Диденко Система более гибкая https://leo-mosk.livejournal.com/5303065.html

8. 492630-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части предоставления гражданам возможности самостоятельно выбирать дату и время государственной регистрации брака, но не ранее месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 24.07.18.

Представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом предлагается гражданам, вступающим в брак, предоставить возможность выбора даты и времени государственной регистрации заключения брака, но не ранее 1 месяца и не позднее 12 месяцев со дня подачи заявления о вступлении в брак, посредством выбора доступных даты и времени из интервалов, определенных выбранным органом ЗАГСа в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

При этом выбранная дата и/или время могут быть изменены руководителем органа записи актов гражданского состояния по совместному заявлению лиц, вступающих в брак.

ФЗ вступает в силу с 1 октября 2018 года.

Третье чтение 393 0 0 10:45

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

8-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Тамары Васильевны Плетневой. Пожалуйста.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, законопроект мы принимали с вами 24-го числа во втором чтении. Напоминаю, он даёт право брачующимся в течение 11 месяцев выбирать время и дату, он даёт право возможности обращаться в случае экстренного желания раньше заключить брак с помощью руководителя ЗАГС, который на это разрешение даёт, он даёт возможность портал использовать.

Закон внесло правительство, он готов к третьему чтению, все экспертизы пройдены. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Диденко Алексей Николаевич.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. С места. Спасибо.

Тамара Васильевна, фракция ЛДПР, конечно, будет поддерживать этот проект закона. Он очень правильный, потому что позволяет молодожёнам планировать своё главное мероприятие в их союзе задолго до самого события.

С одной стороны, процесс становится более гибкий. Я не знаю, почему так долго сопротивлялись наши органы контролирующие, потому что это существует практически во всех странах. С другой стороны, год довольно большой, продолжительный период, и Владимир Вольфович неоднократно отмечал, что за год многие ещё и передумать могут, и с точки зрения профилактики и проверки их отношений тоже мера позитивная.

Хотелось бы в этом направлении ещё несколько шагов сделать. Тамара Васильевна, вы знаете наверняка по линии вашего комитета, что в последнее время всё чаще появляются или модные, красивые даты для заключения брака, и с принятием этого закона, конечно, очередь именно на эти даты увеличится, поскольку будут её гораздо раньше занимать. В День семьи, любви и верности многие пытаются брак заключить и так далее. Возникают серьёзные трудности у органов ЗАГС, поскольку большой наплыв молодожёнов, и это становится довольно серьёзной нагрузкой на наши органы ЗАГС.

И многие справедливо поднимают вопрос если не об упрощении процедуры, то, по крайней мере, по её цифровизации и возможности проведения соответствующих мероприятий через МФЦ и передаче этих функций неким посредникам или агентам, которые уже на самом мероприятии могут выдать свидетельство, сказать все эти приятные поздравительные слова.

В этом плане, нам представляется, инициатива имеет под собой основание, нужно развивать предоставление этой очень важной для каждой семьи услуги, в том числе и путём её цифровизации и возможности упрощения. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Окунева Ольга Владимировна. Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, как поддерживает иные законопроекты, позволяющие для граждан улучшать качество услуг.

Соглашаясь с предыдущим оратором, могу привести пример, что, допустим, в городе Смоленске уже порядка 50 супружеских пар хотят зарегистрировать свой брак 8 августа 2018 года и, безусловно, органы ЗАГСа не справляются всегда с такой нагрузкой. Но у пар появляется супружеских возможность заранее запланировать своё торжественное событие и в то же время снизить коррупционные составляющие и доверять тому, что эти даты открыты и никто не запретит им и не даст возможности в другую дату регистрировать брак, а кому-то предоставят это позже сотрудники ЗАГСа.

Председательствующий. Ставится на голосование 8-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о порядке классификации товаров и определения их происхождения, определения и контроля таможенной стоимости, уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, также представления информации на английском языке https://leo-mosk.livejournal.com/5303378.html

9. 455221-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 24.07.18.

Представил член комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов.

Законопроект подготовлен в связи с вступлением в силу с 1 января 2018 года Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), содержащего отсылочные нормы, согласно которым особенности нормативно-правового регулирования в области таможенного дела определяются национальным законодательством.

Законопроектом предлагается установить в РФ особенности таможенного регулирования, а также привести законодательство РФ в области таможенного регулирования и таможенного дела в соответствие с международными договорами, составляющими право Евразийского экономического союза.

В законопроекте реализована значительная часть отсылочных норм ТК ЕАЭС, направленных на совершенствование таможенного администрирования, а также на упрощение совершения таможенных операций. В частности, предусмотрена возможность:

- использования «реестрового обеспечения» таможенного представителя при таможенном декларировании товаров;

- выдачи предварительных решений по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров;

- освобождения от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей добросовестными компаниями;

- представления предварительной информации на английском языке.

Сокращены сроки выдачи предварительных решений о стране происхождения товаров и о классификации товара, существенно расширен перечень случаев освобождения от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, реализована таможенная процедура свободного склада, упрощена процедура идентификации товаров в продуктах их переработки.

Закрепляются также:

- порядок классификации товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, включая порядок принятия решения (внесение изменений в решение) о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени;

- порядок определения и заявления происхождения товаров;

- порядок определения и контроля таможенной стоимости товаров;

- порядок уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также механизмы обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обязанностей уполномоченного экономического оператора;

- порядок формирования и ведения реестра банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий;

- порядок таможенного декларирования;

- перечень таможенных процедур: для внутреннего потребления, экспорта, таможенного транзита, таможенного склада, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, свободной таможенной зоны, свободного склада, временного ввоза (допуска), временного вывоза, реимпорта, реэкспорта, беспошлинной торговли, уничтожения, отказа в пользу государства, специальная таможенная процедура;

- порядок проведения таможенного контроля, а также положения о таможенных органах;

- порядок обмена документами и (или) сведениями, в т.ч. в электронной форме, а также посредством личного кабинета заинтересованного лица;

- порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;

- порядок осуществления деятельности в сфере таможенного дела, включения юридических лиц в реестры таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев магазинов беспошлинной торговли. Определяется статус уполномоченного экономического оператора, а также порядок формирования и ведения реестра уполномоченных экономических операторов;

- правила реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли (определяются Правительством РФ)

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 389 0 0 10:47

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Сергея Викторовича Чижова. Пожалуйста, Сергей Викторович.

Чижов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, как вы помните, что Таможенный кодекс Евразийского экономического союза был ратифицирован Российской Федерацией 1 января 2018 года, который и определял все нормативные акты и правила работы в области международной торговли пяти государств союза. Но также этот кодекс соотнес значительную часть норм на национальное регулирование участников-государств, участников этого союза.

Собственно говоря, вот адаптация международного законодательства к российскому с учетом интересов, безусловно, России и участников таможенного дела отечественных отразилась в этом законопроекте, который сегодня вам представляется в третьем чтении. Он называется закон «О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Он преследует те же цели, что и Таможенный кодекс союза, это безусловное дальнейшее развитие, экономическое развитие государств союза, это дальнейшая интеграция других государств союза и, конечно, делает существенный вклад в достижение нашей национальной задачи уже, сформулированной Президентом Путиным – вхождение РФ в число крупнейших экономик мира.

Поэтому была проведена серьезная работа и комитет подготовил его к третьему чтению, законопроект прошел все необходимые экспертизы и предлагает Государственной Думе поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, по мотивам от фракций? Нет желающих.

Ставится на голосование 9-й вопрос. О проекте федерального закона «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 43 сек.)

Проголосовало за

389 чел.

86,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

389 чел.

Не голосовало

61 чел.

13,6%

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о порядке исчисления и уплаты страховых взносов резидентами ТОСЭР и свободного порта Владивосток – Валентин Шурчанов Фракция голосовать не будет Устанавливаем пониженные взносы и не даем никаких заданий Льготы будут использованы, развития не будет https://leo-mosk.livejournal.com/5303601.html

10. 405568-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статью 5 части первой и статьи 422 и 427 части второй Налогового кодекса РФ» (о совершенствовании порядка исчисления и уплаты страховых взносов резидентами ТОСЭР и свободного порта Владивосток).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил член комитета по бюджету и налогам Мергейн Ооржак.

Законопроектом предусматривается:

- неприменение (с 1 января 2019 года) к резидентам территорий опережающего социально-экономического развития и резидентам свободного порта Владивосток (далее – резиденты) норм законодательства, влекущих изменение (после 1 января 2019 года) положения резидентов как налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов в течение 10 лет со дня получения ими соответствующего статуса;

- применение резидентами пониженных тарифов страховых взносов в течение 10 лет со дня получения ими соответствующего статуса исключительно в отношении базы для исчисления страховых взносов, определенной в отношении физических лиц, занятых на новых рабочих местах;

- применение пониженных тарифов страховых взносов резидентами в Дальневосточном федеральном округе, получившими соответствующий статус до 31 декабря 2025 г.;

- освобождение от обложения страховыми взносами также стоимости проезда неработающих членов семьи работника, работающего и проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (мужа, жены, несовершеннолетних детей, фактически проживающих с работником), и стоимость провоза ими багажа, оплачиваемые работодателем (сейчас такая льгота предусмотрена только в отношении самого работника). Даная льгота в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, и резидентов свободного порта Владивосток распространяется на правоотношения, возникшие с 26 июня 2018 года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 348 0 2 10:53

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

10-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 части первой и статьи 422 и 427 части второй Налогового кодекса РФ». Доклад Мергена Дадар-ооловича Ооржака.

Пожалуйста.

Ооржак М. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект имеет все необходимые положительные заключения и экспертизы. Комитет по бюджету и налогам предлагает его поддержать и принять в третьем чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. По мотивам от фракций есть желающие? Есть. Включите запись.

Покажите список. Шурчанов Валентин Сергеевич, пожалуйста.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция КПРФ всегда выступает за поддержку, за экономическое развитие Дальнего Востока и людей, которые там живут и проживают, там условия действительно нелёгкие. Но вместе с тем за данный законопроект фракция голосовать не будет. И не поддержав данный законопроект, мы хотели бы обратить внимание нашей палаты, правительства и широкой общественности, давайте так назовём, на те самые проблемы, которые вот имеются в настоящее время.

Вот смотрите, по статьям Налогового кодекса 422 и 427, во-первых, суммы мы освобождаем работодателей, которые подлежат перечислению в страховой фонд. А с другой стороны устанавливаем для этих регионов, в частности, свободный порт Владивосток, пониженные страховые взносы. И притом, страховые взносы пенсионные 6 процентов, в социальное страхование порядка 1,5 процента и медстрах всего 0,1 процента. Всего набирается 7,6. А все остальные по сути дела страна платит 30 процентов, вы знаете. А при этом одновременно правительство выносит предложение о повышении пенсионного возраста, потому что Пенсионный фонд испытывает дефицит, нет средств и нужно повышать пенсионный возраст.

Вот скажите, а в чём же такая связь? Почему мы с одной стороны не думая, устанавливаем вот эти льготы, при этом устанавливаем эти льготы на 10 лет, это очень большой срок, и эти десять лет никак не просматриваются, с точки зрения развития или планов воспроизводств вот этих самых зон?

И в этой связи, мне кажется, действительно здесь большая проблема. Надо думать, насколько мы обоснованно устанавливаем пониженные взносы в страховые фонды и, с другой стороны, насколько обоснованно предоставляем эти льготы?

Самая главная ещё вторая сторона этого вопроса. Мы предоставляем большие действительно льготы, но не устанавливаем никаких заданий вот на эти десять лет. Все эти зоны действительно там создаются, там даются определенные льготы, устанавливается порядок, каким образом они формируются и могут быть расформированы, но никаких, как вот, мы, принято у производственников считать, производственных заданий мы там не устанавливаем. А что будет через десять лет? Льготы все будут истрачены, все будут использованы. Никакой прибавки в экономическом развитии и социальном может и не быть.

Поэтому фракция считает, коли мы даем такие большие льготы по особым экономическим зонам, то в этих законах нужно устанавливать какие-то наши общие задания на какие пределы, скажем, на какие высоты должны выходить эти экономические зоны.

Если это действительно будет, тогда эти все льготы будут... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Бикбаев Ильдар Зинурович. Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект укладывается в системе социально-экономического развития целевых показателей Дальнего Востока. И вообще наша с вами работа системная по поддержке экономики и предпринимательства постепенно нарастает, и этот законопроект, в том числе отнесен к той инициативе, которая является приоритетным направлением для РФ.

Напоминаю, коллеги, что проект федерального закона подготовлен по итогам рабочей поездки с 5 по 8 сентября в Дальневосточный федеральный округ Президента РФ Владимира Владимировича Путина.

Предпринимательская деятельность получит наиболее благоприятные условия для ведения бизнеса в этом регионе, в случае принятия данного законопроекта.

Учитывая изложенное, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе поддерживает данный законопроект. И мы призываем вас поддержать и проголосовать за.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование 10-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 части первой и статьи 422 и 427 части второй Налогового кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон об упрощении размещения линейных объектов – Владимир Сысоев Существенно ограничивает права граждан, расширяет изъятия на МКД Введение публичного сервитута вызывает большие сомнения – Алексей Куринный КПРФ не поддержит, в интересах крупного бизнеса Публичные слушания рекомендательный характер, как механизм защиты несостоятелен https://leo-mosk.livejournal.com/5303835.html

11. 187920-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части упрощения размещения линейных объектов».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 24.07.18.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом вносятся изменения в ряд законодательных актов РФ, уточняющие порядок установления публичного сервитута в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов.

Предусматривается, в частности, следующее:

- уточняется, что публичный сервитут устанавливается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения (действует – устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения);

- уточняется перечень случаев, когда допускается установление публичного сервитута;

- публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель, при этом переход прав на земельный участок, обремененный публичным сервитутом, предоставление обремененного публичным сервитутом земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юр. лицам не является основанием для прекращения публичного сервитута или изменения условий его осуществления;

- предусматривается порядок установлении публичного сервитута для отдельных целей (для размещения линейных объектов, для складирования строительных и иных материалов, для размещение автомобильных дорог и железных путей в туннелях и т.д.): подача заявителем ходатайства об установлении публичного сервитута; выявление правообладателей земельных участков, которые планируется обременить сервитутом, (в т.ч. путем размещения сообщения о поступившем ходатайстве об установлении публичного сервитута на официальном сайте органа, уполномоченного на установление публичного сервитута); принятие решения об установлении публичного сервитута или об отказе в его установлении в предусмотренные сроки (при этом решением об установлении публичного сервитута утверждаются его границы); направление обладателем публичного сервитута подписанного им проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута правообладателю земельного участка, обремененного публичным сервитутом (такое соглашение не заключается, если публичный сервитут установлен в отношении земельных участков и (или) земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не обремененных правами третьих лиц);

- установление публичного сервитута со дня внесения сведений о нем в Единый гос. реестр недвижимости;

- возможность оспаривания решения об установлении публичного сервитута правообладателем земельного участка в суд в срок не позднее 30 дней со дня получения им соглашения об осуществлении публичного сервитута (при этом действующее процессуальное законодательство предусматривает трехмесячный срок для оспаривания ненормативного правого акта с момента, когда заинтересованное в оспаривании лицо узнало о нарушении своих прав);

- перечень оснований для отказа в установлении публичного сервитута;

- положения о плате за публичный сервитут, которая может устанавливаться в виде единовременного платежа или периодических платежей. Плата за публичный сервитут, установленный в отношении земельных участков и (или) земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не обремененных правами третьих лиц, вносится обладателем публичного сервитута единовременным платежом не позднее 6-ти месяцев со дня принятия решения об установлении публичного сервитута. Плата вносится правообладателю земельного участка, с которым заключено соглашение об осуществлении публичного сервитута, или в депозит нотариуса в соответствующих случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ. Плата за публичный сервитут вносится в депозит нотариуса единовременным платежом. Устанавливаются случаи, когда публичный сервитут является безвозмездным.

- права и обязанности обладателя публичного сервитута. Обладателю публичного сервитута предоставляется, в частности, право требовать, в т.ч. в судебном порядке, от правообладателя земельного участка или иных лиц соблюдения ограничений, установленных публичным сервитутом, и режима охранной зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемой в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой установлен публичный сервитут;

- перечень оснований, по которым правообладатель земельного участка вправе требовать прекращения публичного сервитута в судебном порядке;

- юр. лица, имеющие на праве собственности, праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения сооружения, которые могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, имеют право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или право аренды земельного участка на публичный сервитут при условии, что право собственности, право оперативного управления или право хозяйственного ведения на указанные сооружения возникли до 1 сентября 2018 г.;

- юр. лица, право собственности, право хозяйственного ведения или право оперативного управления которых на сооружения, которые могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, возникли до 1 сентября 2018 г. и у которых отсутствуют права на земельный участок, на котором находятся такие сооружения, вправе оформить публичный сервитут в установленном законопроектом порядке в целях размещения таких сооружений или приобрести соответствующий земельный участок в аренду до 1 января 2022 г.;

- отнесение к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме полномочий по принятию решения о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

Третье чтение 312 72 0 11:02

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

11-й вопрос повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части упрощения размещения линейных объектов».

Доклад Николая Петровича Николаева.

Пожалуйста, Николай Петрович.

Николаев Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, по мотивам от фракций есть желающие? Включите запись. Покажите список.

Сысоев Владимир Владимирович, фракция ЛДПР. Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, данный законопроект об упрощении строительства, реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации линейных объектов уже вызывал большой резонанс, когда мы с вами его рассматривали в первом чтении, была очень такая серьезная и бурная дискуссия.

Данный законопроект вводит новые механизмы, которые могут существенно ограничить права граждан.

При подготовке законопроекта к третьему чтению ЛДПР предлагала свои поправки, но ни одна из них не была учтена, не нашла своего отражения и в законопроекте к третьему чтению.

Между тем предлагаемая законопроектом концепция изменения сущности института публичного сервитута вызывала и вызывает большие сомнения.

В законопроекте так и не предусмотрели общественные обсуждения или публичные слушания при установлении публичного сервитута.

Мы уже неоднократно обращали внимание на тот факт, что такой аргумент за отмену публичный слушаний как проведение публичных слушаний или общественных обсуждений при принятии градостроительной документации, он несостоятелен, все-таки различные природы и различные вопросы, которые предлагается гражданам обсуждать.

Поскольку речь идет о размещении линейных объектов, то есть газопроводов, трубопроводов, дорог, ЛЭП. А сейчас у нас с вами еще и объекты нефтяной структуры появились, то мы должны соблюсти права человека на благоприятные условия жизнедеятельности. Во избежание ущемления прав граждан мнение населения все-таки необходимо учитывать в обязательном порядке. Население должно участвовать в принятии этих решений. А нам предлагается исключить публичные слушания, исключить, вообще, какое-либо влияние населения к принятию органами власти решения об установлении публичного сервитута.

В первоначальном варианте законопроекта не допускалось установления публичного сервитута в целях строительства, реконструкций, инженерных сооружений в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащим гражданам, и предназначенных для индивидуального и жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства.

Фракция ЛДПР предлагала распространить эти права на земельные участки, на которых расположены и многоквартирные дома. Однако вместо расширения перечня земельных участков, где не допускалось бы установления публичного сервитута, наоборот, была расширена возможность изъять такие земли из специального режима и установить на них публичный сервитут. То есть мы дальше и дальше пытаемся влезть и в частную собственность граждан.

Независимо от наличия или отсутствия возможности разместить инженерные сооружения на иных землях, в установленных случаях можно будет установить публичный сервитут на земельных участках, предоставленный для индивидуального и жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства. Не знаю, каждому ли гражданину России будет приятно, когда возле его дачного участка будет проходить газопровод, либо линия ЛЭП, либо канализация. Даже анализ таких отдельно взятых моментов показывает, что изначальные проблемы с точки зрения защиты прав граждан, законопроект приобрел еще больший перевес в сторону публичного интереса.

Фракция ЛДПР воздерживается при голосовании, в том числе и в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Слыщенко Константин Григорьевич.

Слыщенко К. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект долгожданный. Он регулирует большие вопросы, потому что вопросы, которые возникали, использование территорий, они регулируются данным законопроектом.

Во время выступления в первом чтении я высказывал некоторые замечания и, к большой радости, они учтены.

Первое, публичный сервитут более чётко ограничен от частного в виде самостоятельного типа сервитута, устанавливаемого в общественных интересах, имеющего особенностью установление специального правового регулирования, сформулировано понятие публичного сервитута.

В рамках работы над проектом учтены критерии объектов сетевого хозяйства, и самое главное, что размещается на земельных участках на основании публичного сервитута.

Предусмотрена возможность установления публичного сервитута не только во время капитального ремонта, но и в целях улучшения ремонта инженерных сооружений.

Следующее. Увеличены в целом процедурные сроки приостановления сервитута. И, главное, собственнику обременяемого земельного участка гарантировано право на оспаривание решения об установлении сервитута в судебном порядке. То есть, если есть, подано заявление в суд, публичный сервитут не действует.

Фракция «ЕДИННАЯ РОССИЯ» поддержит принятие данного законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Куринный, пожалуйста, Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, фракция КПРФ не поддержит принятие данного законопроекта. Более того, мы проголосуем против.

Заявляемая цель была понятна с самого начала, это упрощение механизмов проведения разного рода линейных объектов, удешевление, в данном случае, механизмов строительства разного рода объектов. То есть, иным словами, защита интересов достаточно крупного бизнеса под прикрытием вот таких вот красивых фраз, по большому счёту.

Если мы будем говорить о том, что сделал комитет, да, многие вопросы острые были ко второму чтению поправками отрегулированы.

На наш взгляд, этого крайне недостаточно. И основная цель закона, основная, скажем так, направленность закона ничуть не изменилась, а в данном случае идёт ущемление интересов частного собственника. И не просто частного собственника, а, если мы уж будем говорить о многоквартирных домах, а именно эта группа, именно эти участки вызывают больше всего сегодня вопросов, то, по большому счёту, территория, выделяемая многоквартирному дому, ничем не отличается от территории по правовому механизму, по правовому смыслу, от территории, например, выделяемой для индивидуального жилищного строительства.

Только там она принадлежит конкретному человеку или конкретному лицу, а здесь она принадлежит группе граждан на основе долевой собственности.

То же самое, она никак не отличается от категории земель, которые предназначены для ведения садоводства, огородничества, которые тоже выводятся из-под действия данного законопроекта.

Но вот есть участок, земельный участок, который принадлежит многоквартирному дому. Есть собственники, есть, по сути, частная собственность.

И сегодня предлагается ограничить эту частную собственность введением института публичного сервитута.

Захотел чиновник местного самоуправления, принял соответствующее решение, довел его до сведения, 30 дней ничего не сделали, значит, накладывается этот сервитут, и начинаются работы.

Что касается публичных слушаний как вот такого вероятного механизма защиты, то тот, кто сталкивался с проведением публичных слушаний территориального планирования, там правил землепользования и застройки, знает, как это проводится. Дается объявление в газете муниципальной 200 экземпляров, про которую никто не знает, на территории администрации соответствующего района собирается заинтересованных лиц человек там 15-20, чиновники и обычно представители строительной фирмы либо заинтересованного юридического лица, голосуют за. И самое главное, даже если они проголосуют против, это никакого значения для решения последующего не имеет, потому что публичные слушания имеют строго рекомендательное значение.

Несколько раз мы пытались обжаловать на основании отрицательных заключений публичных слушаний решения муниципальных властей, но, несмотря, скажем так, на четко подтвержденную позицию, решение суда было следующим: рекомендательное значение, соответственно, вы никак решения органов местного самоуправления отменить не можете.

Поэтому вот эта поблажка, вот эти рассказы про публичные слушания как механизм защиты, на наш взгляд, несостоятельны. Мы предлагали поправки, они тоже были отвергнуты.

В целом фракция КПРФ будет голосовать против принятия данного законопроекта как ущемляющего права подавляющего числа граждан.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части упрощения размещения линейных объектов». Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3%

Проголосовало против 72 чел 16,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о порядке предоставления права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях https://leo-mosk.livejournal.com/5309862.html

12. 356268-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 24.07.18.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко.

Законопроектом предлагается:

- изменить порядок предоставления права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым, – право пользования такими участками недр заинтересованные лица будут получать на основании решения Правительства РФ, принятого по результатам аукциона на право пользования участками недр (сейчас проведение аукциона не требуется);

- предусмотреть, что пользователями недр на указанных участках, могут быть юр. лица, созданные в соответствии с законодательством РФ.

Третье чтение 395 0 0 11:03

Стенограмма

12-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Доклад Александра Николаевича Ищенко.

Ищенко А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят во втором чтении 24 июля 2018 года. Прошел все необходимые экспертизы, замечаний не имеется. Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям просит принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие от фракций? Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства дополнят сведения о среднесписочной численности работников – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5304148.html

13. 437961-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (о требованиях к уставному капиталу субъектов малого и среднего предпринимательства).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 24.07.18.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Рифат Шайхутдинов.

Законопроектом предлагается:

- отнести к субъектам малого и среднего предпринимательства хозяйственные товарищества;

- установить, что ограничение в отношении суммарной доли участия (не более чем 49%) иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не распространяется:

на участников хозяйственных обществ – иностранных юр. лиц, у которых доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, не превышает 2 млрд. руб, и среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год не превышает 250 человек (за исключением офшорных компаний);

на хозяйственные общества, соответствующие соответствующим условиям;

- дополнить перечень информации, которая должна быть отражена в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, включив него сведения о среднесписочной численности работников юр. лица за предшествующий календарный год в случае, если такие сведения размещены на официальном сайте ФНС России в сети «Интернет» в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

- предусмотреть, что в ФНС России ежегодно с 1 по 5 июля будут предоставляться:

аудиторскими организациями, сведения о которых по состоянию на 1 июля текущего календарного года внесены в контрольный экземпляр реестра аудиторов и аудиторских организаций, перечень обществ с ограниченной ответственностью, участниками которых являются иностранные юр. лица, соответствующие по состоянию на 1 января текущего календарного года установленным условиям. Указанный перечень формируется аудиторскими организациями по результатам сопоставления ими данных, содержащихся в отчетности, представленной соответствующим иностранным юр. лицом в налоговый орган страны, где учреждено соответствующее иностранное юр. лицо;

Минфином России перечень аудиторских организаций, сведения о которых по состоянию на 1 июля текущего календарного года внесены в контрольный экземпляр реестра аудиторов и аудиторских организаций, ведение которого осуществляется в соответствии с ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

- уточнить положения, регламентирующие порядок ежегодного включения сведений об акционерных обществах в реестр на основе передачи таких сведений ФНС России держателями реестров акционеров.

Третье чтение 327 0 0 11:05

Стенограмма

Переходим к 13-му вопросу повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Доклад Рифата Габдулхаковича Шайхутдинова.

Пожалуйста, Рифат Габдулхакович.

Шайхутдинов Р. Г. Спасибо.

Уважаемые коллеги!

Закон был принят во втором чтении 24 июля, предполагает снятие ограничений для иностранного капитала и предприятий, которые также являются малыми предприятиями, в участии в малых предприятиях в РФ. Законопроект готов к принятию в третьем чтении, прошел все экспертизы. Предлагаем его принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. По мотивам, пожалуйста, коллеги, от фракций?

Нет.

Ставится на голосование 13-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о порядке государственного и муниципального надзора и правового регулирования лицензионного контроля https://leo-mosk.livejournal.com/5304333.html

14. 376669-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части совершенствования порядка осуществления государственного (муниципального) контроля (надзора) и правового регулирования лицензионного контроля).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Борис Пайкин.

Законопроектом в целях совершенствования порядка осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусматривается:

1) в ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

- определение федерального государственного контроля (надзора) дополняется указанием на лицензионный контроль. При этом в положениях о лицензировании конкретного вида деятельности возможно будет реализовать положения приоритетной программы, в частности применения риск-ориентированного подхода при осуществлении лицензионного контроля. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении вида федерального государственного контроля (надзора) устанавливаются административным регламентом осуществления вида федерального государственного контроля (надзора);

- исключается положение, согласно которому полномочия субъектов РФ по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в отдельных сферах деятельности могут быть переданы для осуществления органам МСУ законами субъектов РФ;

- определение муниципального контроля дополняется положениями об организации и проведении мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юр. лицами и индивидуальными предпринимателями, а также о необходимости соблюдения помимо обязательных требований также требований, установленных муниципальными правовыми актами в случаях, когда полномочия осуществляются органами муниципального контроля;

- Правительство РФ наделяется полномочиями по определению видов регионального государственного контроля (надзора) при организации которых применяется риск-ориентированный подход в обязательном порядке. При этом высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ устанавливается перечень видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход;

- предусматривается использование органами государственного контроля (надзора) индикаторов риска нарушения обязательных требований как основание для проведения внеплановых проверок;

- в число объектов, причинение вреда которым исключает направление предостережения о недопустимости нарушении обязательных требований, включаются объекты культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РФ, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда;

- при осуществлении видов государственного контроля (надзора) определяемых в соответствии с положениями ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведение контрольной закупки может быть предусмотрено без задания руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора);

- предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требований о предоставлении юр. лицом, индивидуальным предпринимателем, сведений и документов;

- расширяется перечень случаев получения контрольно-надзорным органом информации о деятельности либо действиях юр. лица и индивидуального предпринимателя без возложения на них обязанностей, не предусмотренных законодательством;

- в целях установления гарантий прав подконтрольных субъектов при проведении плановых (рейдовых) обследований устанавливается, что такие мероприятия по контролю не могут проводиться в отношении конкретного юр. лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку;

- из числа проверок, информация о которых вносится в единый реестр проверок, исключается информация о внеплановых проверках, проводимых в связи с поступлением заявлений о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий (в целях снижения нагрузки на контрольно-надзорные органы);

2) в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

- возможность внедрения риск-ориентированного подхода при осуществлении лицензионного контроля;

- положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть установлено, что при осуществлении лицензионного контроля за конкретным видом деятельности, осуществляемого с применением риск-ориентированного подхода, плановые проверки лицензиатов не проводятся в зависимости от отнесения деятельности лицензиатов и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности;

- уточняются сроки проведения плановых проверок лицензиата;

- плановые проверки лицензиатов проводятся в соответствии с периодичностью, установленной Правительством РФ для плановых проверок лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид деятельности в сферах здравоохранения, образования, в социальной сфере.

Третье чтение 310 0 0 11:07

Стенограмма

Переходим к 14-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Доклад Бориса Романовича Пайкина.

Пожалуйста, Борис Романович.

Пайкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые согласования. Замечаний правового, юридико-технического характера к законопроекту не имеется. Комитет просит поддержать принятие данного законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет желающих.

Ставится на голосование 14-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты, пожалуйста.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о порядке формирования, получения и хранения кредитных историй с включением информации о документе, удостоверяющем личность https://leo-mosk.livejournal.com/5304628.html

15. 427003-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» (в части совершенствования порядка формирования, получения и хранения кредитных историй).

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (ЕР), И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, М.В.Гулевский, А.Н.Ищенко, М.В.Романов (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев, он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил член комитета по финансовому рынку М.В. Гулевского.

Законопроектом предлагается уточнить порядок формирования, получения кредитных историй, а именно:

- включить лиц, приобретших право требования по обязательствам, предусмотренным ФЗ «О кредитных историях», в перечень лиц, являющихся субъектами кредитной истории;

- дополнить перечень информации, позволяющей идентифицировать субъекта кредитной истории и содержащейся в титульной части кредитной истории физ. лица, включив в него следующую информацию: для иностранного гражданина – данные паспорта гражданина иностранного государства; для лица без гражданства – данные иного документа, удостоверяющего его личность;

- предусмотреть способы: направления запроса субъекта кредитной истории физ. лица, индивидуального предпринимателя или юр. лица о предоставлении кредитного отчета; проведения идентификации указанных субъектов в целях предоставления им кредитного отчета. При этом Банк России наделяется полномочием устанавливать дополнительные способы идентификации;

- предусмотреть способы получения пользователем кредитной истории согласия субъекта кредитной истории на получение его кредитного отчета;

- субъект кредитной истории вправе в каждом бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история о нем, не более 2 раз в год (но не более одного раза на бумажном носителе) (в настоящее время действует 1 раз в год бесплатно и любое количество раз за плату) получить кредитный отчет по своей кредитной истории.

- запросы субъекта кредитной истории (кредитных историй) могут направляться в Центральный каталог кредитных историй с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Ответы на такие запросы направляются Банком России с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 329 0 0 11:07

Стенограмма

15-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях».

Пожалуйста, Михаил Владимирович Гулевский.

Гулевский М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект был утверждён нами 25 июля текущего гола, он прошёл все необходимые экспертизы, замечаний не имеет.

Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. По мотивам, коллеги? Нет желающих.

15-й вопрос ставится на голосование. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 59 сек.)

Проголосовало за

329 чел.

73,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

329 чел.

Не голосовало

121 чел.

26,9%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон с запретом для органов МСУ на принятие решений о сносе самовольных построек, только судом https://leo-mosk.livejournal.com/5310142.html

16. 301924-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 24.07.18.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

- уточнить понятие самовольной постройки, предусмотрев, что ей являются здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки;

- уточнить, что не является самовольной постройкой здание, сооружение или др. строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка;

- установить, что использование самовольной постройки не допускается и она подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем, лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, или лицом, которому такой участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет указанных лиц, за исключением установленных законодательством случаев, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии законом органом местного самоуправления;

- закрепить, что, по общему правилу, решение о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом, а также уточнить случаи, при которых органы местного самоуправления вправе принимать решение о сносе самовольной постройки (либо – в соответствии с вводимыми законопроектом изменениями – о ее приведении в соответствие с установленными требованиями);

- ввести для органов местного самоуправления запрет на принятие решений о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объектов недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом, либо в отношении которых ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, либо в отношении многоквартирного дома, жилого или садового дома;

- установить дополнительное основания изъятия земельного участка у собственника – возведение или создание на земельном участке самовольной постройки при условии, что не выполнены обязанности по сносу или приведению ее в соответствие с установленными требованиями;

- установить, что религиозные организации вправе использовать самовольные постройки (относящиеся в соответствии с ФЗ к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс), в случае соответствия их требованиям, установленным Правительством РФ. В случае, если они не отвечают указанным требованиям, их использование религиозными организациями допускается до 2030 года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 358 0 0 11:10

Стенограмма

16-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ». Доклад Марданшина Рафаэля Мирхатимовича. Пожалуйста.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данным законопроектом вносятся изменения в Гражданский кодекс РФ, в соответствии с которыми уточняется понятие «самовольная постройка», а также уточняется, что не является самовольной постройкой.

Кроме этого, закрепляется, что решение о сносе самовольных построек принимается только судом, а также вводится запрет для органов местного самоуправления на принятие решения о сносе самовольных построек.

Кроме этого, вводится право на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными законом требованиями, в настоящее время данные постройки просто сносятся.

Данный законопроект был рассмотрен Государственной Думой и принят во втором чтении 24 июля текущего года, прошёл все необходимые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении.

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, по мотивам есть желающие? Нет желающих.

Ставится на голосование 16-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

358 чел.

79,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

358 чел.

Не голосовало

92 чел.

20,4%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон по обязанности нотариуса после выдачи свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга незамедлительно представить в электронной форме заявление о госрегистрации прав в орган регистрации https://leo-mosk.livejournal.com/5310302.html

17. 285286-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения положений о запрете государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя физического лица, признанного банкротом, а также в части уточнения полномочий нотариуса).

Документ внесли Депутаты ГД С.А.Гаврилов (КПРФ), М.Е.Бугера (ЕР), он принят во втором чтении 24.07.18.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что документом, подтверждающим статус нотариуса, является удостоверение, форма которого утверждается Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой (норма вступает в силу с 01.01.2020 г.);

- предусмотреть новое основание прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, – в случае признания его банкротом в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

- дополнить перечень обязанностей нотариуса, включив в него следующие обязанности: обеспечить функционирование нотариальной конторы, расположенной на территории нотариального округа, в котором нотариус назначен на должность; информировать граждан и юр. лиц о своем месте нахождения и режиме работы, в т.ч. посредством установления вывесок нотариальной конторы, указателей и сайта нотариуса в сети «Интернет» (при наличии) (норма вступает в силу с 01.01.2020 г.);

- установить, что нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие: правовой анализ представленных документов и их проектов, полученной информации; консультирование по вопросам применения норм действующего законодательства; осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных действующим законодательством, в связи с совершением нотариального действия; изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации полученной, в т.ч. в электронной форме; техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества; иные услуги правового и технического характера;

- подписывать нотариальный документ в присутствии нотариуса не усиленной квалифицированной электронной подписью, а простой электронной подписью, требования к которой устанавливаются законодательством РФ, регулирующим отношения в области использования электронных подписей. Нотариально удостоверенный документ в электронной форме или свидетельство, выданное нотариусом в электронной форме – усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса;

- уточнить права и обязанности нотариуса при удостоверении договоров, в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации;

- обязать нотариуса после выдачи свидетельства о праве на наследство по закону/по завещанию, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня, представить в электронной форме заявление о гос. регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав. В случае возникшей по причинам, за которые нотариус не отвечает, невозможности представить заявление о гос. регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав в электронной форме, нотариус обязан представить их в форме документов на бумажном носителе не позднее 2-х рабочих дней со дня выдачи свидетельства (норма вступает в силу с 01.02.2019 г.);

- предусмотреть, что если устав ООО не содержит требования о получении согласия остальных участников на переход доли умершего участника его наследникам, нотариус, выдавший свидетельство об удостоверении прав на долю умершего участника ООО, в течение 2-х рабочих дней со дня выдачи свидетельства направляет в электронной форме в орган, осуществляющий гос. регистрацию юр. лиц, заявление о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 340 0 0 11:11

Стенограмма

17-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Виктора Витальевича Пинского. Пожалуйста, Виктор Витальевич.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Проект закона прошел все необходимые экспертизы, замечаний к нему нет. Он готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 17-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о праве создания учреждений для организации медицинской помощи и санаторно-курортного лечения судей и сотрудников судебной системы https://leo-mosk.livejournal.com/5310549.html

18. 280277-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» в связи с совершенствованием медицинского и санаторно-курортного обеспечения судей» (по вопросу предоставления права создания учреждений для организации медицинской помощи и санаторно-курортного лечения судей и сотрудников судебной системы).

Документ внес Верховный Суд РФ, он принят во втором чтении 24.07.18.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается предоставить Судебному департаменту при Верховном Суде РФ право создавать санаторно-курортные организации, в целях реализации им полномочий по организации предоставления медицинской помощи судьям, в т.ч. пребывающим в отставке, членам их семей, работникам аппаратов судов, аппарата Судебного департамента и его органов, а также санаторно-курортного лечение указанных лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Третье чтение 306 0 1 11:12

Стенограмма

18-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» в связи с совершенствованием медицинского санаторно-курортного обеспечения судей».

Доклад Николая Гавриловича Брыкина.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Проектом федерального закона предлагается наделить Судебный департамент при Верховном Суде правом создавать санаторно-курортные организации, получены все и пройдены экспертизы с положительным заключением.

Проект федерального закона готов к принятию в третьем чтении. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении.

Спасибо большое.

Председательствующий. Есть желающие по мотивам, коллеги? Нет.

Ставится на голосование 18-й вопрос. О проекте федерального закон «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» в связи с совершенствованием медицинского и санаторно-курортного обеспечения судей».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 307 чел.

Не голосовало 143 чел 31,8%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о военной подготовке студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования» (о военной подготовке студентов в военных учебных центрах https://leo-mosk.livejournal.com/5310800.html

19. 481189-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования» (о военной подготовке студентов в военных учебных центрах).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 24.07.18.

Представил зампред комитета по обороне Юрий Швыткин.

Законопроектом предусматривается взамен существующих в настоящее время видов структурных подразделений военной подготовки создание в ВУЗах структурных подразделений военной подготовки единого вида – военных учебных центров.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

В настоящее время в ряде ВУЗов военная подготовка осуществляется:

- по программам подготовки кадровых офицеров для прохождения военной службы по контракту – в учебных военных центрах;

- по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса и программам военной подготовки солдат, матросов запаса – на военных кафедрах (факультетах военного обучения).

Третье чтение 393 0 0 11:13

Стенограмма

Коллеги, переходим к 19-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования».

Доклад Юрия Николаевича Швыткина.

Пожалуйста, Юрий Николаевич.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний нет. Препятствий для принятия в третьем чтении также нет. Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в окончательном третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования». Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 50 сек.)

Проголосовало за

393 чел.

87,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

393 чел.

Не голосовало

57 чел.

12,7%

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Исключена необходимость получения разрешения на строительство и реконструкцию объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5311222.html

20. 270327-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса РФ» (в части расширения перечня объектов, для строительства или реконструкции которых не требуется разрешение на строительство).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 24.07.18.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроектом предлагается исключить необходимость получения разрешения на строительство и реконструкцию объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно.

Принятие законопроекта упростит порядок государственной регистрации сетей газораспределения, которые возможно создавать без получения разрешения на строительство и при упрощенном порядке оформления земельных участков для их строительства, что актуально при строительстве сетей газораспределения в рамках исполнения обязательств по договорам подключения (технологического присоединения), т.к. это снизит сроки осуществления мероприятий и их стоимость.

Третье чтение 341 0 0 11:15

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 20-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса РФ». Доклад Павла Михайловича Федяева. Пожалуйста, Павел Михайлович.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект принят Государственной Думой во втором чтении 24 июля. Законопроект подготовлен к третьему чтению. Прошёл лингвистическую, правовую экспертизы. Комитет просит принять.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие выступить? Нет. Ставится на голосование 20-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса РФ». Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 14 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

341 чел.

75,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

341 чел.

Не голосовало

109 чел.

24,2%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о единых требованиях к индивидуальному жилищному строительству не более трех этажей 500 метров, чтобы не строили многоэтажную гостиницу вместо дачи https://leo-mosk.livejournal.com/5311345.html

21. 302153-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроектом предусматривается внесение в ряд законодательных актов изменений в целях установления единых требований к строительству объектов индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС) на земельных участках, предоставленных в целях ИЖС, ведения ЛПХ в границах населенного пункта, к строительству жилых и садовых домов на садовых земельных участках. Предлагается, в частности:

- предусмотреть, что параметры жилого или садового дома, возводимого на садовом земельном участке, жилого дома, возводимого на земельном участке, предоставленном для ведения ЛПХ, не могут превышать параметры, установленные Градостроительным кодексом РФ для объектов ИЖС (при этом ограничиваются только максимальные параметры застройки, которые могут быть уменьшены в правилах землепользования и застройки);

- ввести определение объекта ИЖС как отдельно стоящего здания с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект ИЖС», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в одном значении, если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ. При этом параметры, устанавливаемые к объектам ИЖС, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ;

- установить обязательную экспертизу проектной документации на осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые относятся к объектам массового пребывания граждан. Критерии отнесения объектов капитального строительства к объектам массового пребывания граждан утверждаются Минстроем России;

- наделить органы государственного строительного надзора правом проведения проверок объектов капитального строительства, в отношении которых государственный строительный надзор в настоящее время не осуществляется (объекты ИЖС, блокированные жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие не более чем из 10-ти блоков, многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв.м, в отношении объектов, для строительства или реконструкции которых не требуется выдача разрешения на строительство), при поступлении в указанные органы информации о нарушениях при строительстве, реконструкции таких объектов установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, или предельных параметров таких объектов, установленных законодательством;

- дополнить Градостроительный кодекс РФ главой, направленной на урегулирование вопросов, возникающих в связи со сносом объекта капитального строительства: определяются документы, необходимые для осуществления сноса, требования, которые должны соблюдаться при осуществлении сноса, вводится норма о том, что на основании договора о сносе, заключаемого с застройщиком или техническим заказчиком, работы вправе выполнять только индивидуальные предприниматели и юр. лица, являющиеся членами саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства;

- урегулировать особенности сноса и приведения в соответствие с установленными требованиями объектов капитального строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, а также особенности сноса объектов капитального строительства, не являющихся самовольными постройками, но расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории, режим которых не допускает размещение таких объектов;

- установить механизм прекращения прав на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, в случае неисполнения решения о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями (земельный участок, находящийся в частной собственности, подлежит изъятию на основании решения суда с последующей продажей его с публичных торгов; договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, прекращается путем одностороннего отказа арендодателя от такого договора; принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения, права постоянного бессрочного пользования земельным участком осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка);

- предусмотреть возможность заключения договоров аренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого расторгнут ранее действовавший договор, прекращены иные права в связи с созданием или возведением самовольной постройки, с обязательством по сносу (приведению в соответствие с установленными требованиями) самовольной постройки.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 392 0 1 11:16

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 21-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Доклад Павла Михайловича Федяева. Пожалуйста, Павел Михайлович.

Федяев П. М. Данный законопроект принят Государственной Думой во втором чтении 25 июля 2018 года.

Прошел все необходимые экспертизы, замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется. Комитет просит принять в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 21-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон с изменениями в Градостроительный кодекс для предотвращения судебных споров и сносов дачных домов https://leo-mosk.livejournal.com/5311508.html

22. 302180-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроектом вносятся изменения в 25 законодательных актов. Предлагается, в т.ч.:

- уточнить понятие объекта капитального строительства, исключив из него некапитальные строения, сооружения (строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в т.ч. киосков, навесов и других подобных строений, сооружений)) и неотделимые улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

- определить условия признания проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования;

- для ФОИВов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов МСУ, юр. лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, а также юр. лиц с долей государственного (муниципального) участия более 50% уставного капитала устанавливается обязанность при подготовке проектной документации применительно к объекту капитального строительства, строительство которого они обеспечивают, использовать экономически эффективную проектную документацию повторного использования, подготовленную применительно к аналогичному объекту (при этом они получают право на ее безвозмездное использование);

- предусмотреть, что в случае проведения кап. ремонта объектов кап. строительства, финансируемого за счет бюджетных средств, осуществляется подготовка сметы кап. ремонт объектов кап. строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов кап. строительства в иных случаях;

- исключить понятие «модифицированная проектная документация» (проектная документация, в которую после получения положительного заключения экспертизы проектной документации внесены изменения, не затрагивающие конструктивных и других характеристик безопасности объекта капитального строительства);

- ввести возможность образования лесных участков в целях размещения линейных объектов на основании проекта межевания территории без подготовки проектной документации лесных участков;

- предусмотреть, что в документы, устанавливающие правовой режим особо охраняемых природных территорий, земель лесного фонда, включается информация о видах разрешенного использования земельных участков и предельных параметрах строительства, реконструкции объектов капитального строительства (в случае, если допускаются такие строительство, реконструкция);

- дополнить Земельный кодекс РФ новой главой «Зоны с особыми условиями использования территории», в соответствии с которой такие зоны устанавливаются в целях: защиты жизни и здоровья населения; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения сохранности объектов культурного наследия; охраны окружающей среды; обеспечения обороны страны и безопасности государства; определяется 28 видов таких зон (охранные зоны объектов электроэнергетики, железных дорог, трубопроводов, линий и сооружений связи, особо охраняемых природных территорий; лесопарковые зеленые пояса; водоохранные и санитарно-защитные зоны; зоны минимальных расстояний до объектов трубопроводного транспорта и т.д.), а также предусматривается, что положение в отношении каждого вида (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия)) зон утверждается Правительством РФ (указанные положения должны содержать, помимо прочего, перечень ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах таких зон); решение об установлении (изменении или прекращении существования) таких зон принимают уполномоченные органы исполнительной власти соответствующего уровня, а также органы местного самоуправления (в зависимости от уровня объекта, для которого устанавливается такая зона – объект федерального, регионального или местного значения) (в таком решении должны быть установлены конкретные ограничения использования земельных участков); указанные зоны, а также ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными со дня внесения сведений о них в Единый гос. реестр недвижимости (далее – ЕГРН);

- установить обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, не препятствовать организации – собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

- предусмотреть обязанность правообладателей объектов, в связи с размещением которых установлены указанные зоны, а в ряде случаев – обязанность органов государственной власти или местного самоуправления, по возмещению убытков правообладателям земельных участков в связи с соответствующими ограничениями их прав на землю;

- в целях защиты прав и законных интересов правообладателей земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, использование которых в соответствии с их разрешенным использованием в связи с установлением указанных зон стало невозможно, предусмотрена обязанность соответствующих правообладателей объектов, в связи с размещением которых установлена такая зона, органов государственной власти или местного самоуправления выкупить земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимого имущества (если они принадлежат правообладателю на праве собственности) или представить возмещение за земельный участок (если земельный участок принадлежит правообладателю на праве аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования);

- вводятся переходные положения, в том числе предусматривающие, что до 01.01.22 зоны с особыми условиями использования территории считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до дня официального опубликования ФЗ одним из следующих способов: решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решений исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; решением суда.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 г. за исключением положений, для которых установлена иная дата вступления их в силу.

Третье чтение 392 0 0 11:16

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 22 вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Доклад Павла Михайловича Федяева.

Пожалуйста, Павел Михайлович.

Федяев П. М. Законопроект принят Государственной Думой 25 июля 2018 года. Прошел все необходимые процедуры и к третьему чтению готов. Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 22-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Сокращение перечня объектов инфраструктуры воздушного и железнодорожного транспорта общего пользования, относящихся к особо опасным и технически сложным объектам – закон принят молча, ни в одном чтении никто ничего не сказал https://leo-mosk.livejournal.com/5311823.html

23. 300249-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения объектов инфраструктуры воздушного и железнодорожного транспорта, объектов инфраструктуры морских портов, относящихся к особо опасным, технически сложным объектам».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 24.07.18.

Представил член комитета по транспорту и строительству Максим Сураев.

Законопроектом предлагается ограничить перечень объектов инфраструктуры воздушного транспорта и перечень объектов инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования, относящихся к особо опасным и технически сложным объектам. Предусматривается:

- уполномоченные ФОИВы будут выдавать разрешение на строительство только особо опасных и технически сложных объектов инфраструктуры. В отношении иных объектов разрешение на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом РФ будет выдаваться органами местного самоуправления.

- организация и проведение гос. экспертизы проектной документации объектов капитального строительства инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования, объектов капитального строительства инфраструктуры воздушного транспорта только в случае их строительства в рамках концессионного соглашения или иных соглашений, предусматривающих возникновение права собственности РФ на такие объекты.

Третье чтение 327 0 0 11:18

Стенограмма

23-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения объектов инфраструктуры воздушного и железнодорожного транспорта, объектов инфраструктуры морских портов, относящихся к особо опасным, технически сложным объектам».

Доклад Максима Викторовича Сураева. Пожалуйста.

Сураев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект во втором чтении нами был принят два дня назад, 24 июля 2018 года. Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизу и готов полностью к третьему чтению.

Комитет транспорту и строительству во главе с Евгением Сергеевичем Москвичевым просит принять в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 23-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения объектов инфраструктуры воздушного и железнодорожного транспорта, объектов инфраструктуры морских портов, относящихся к особо опасным, технически сложным объектам».

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об установлении в рублях цен за услуги в морских портах РФ https://leo-mosk.livejournal.com/5312032.html

24. 426524-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил член комитета по транспорту и строительству Виктор Дерябкина

Законопроектом предлагается установить, что цены (тарифы, ставки) на услуги в морском порту должны быть выражены в рублях.

Одновременно вводится требование о том, что установление цены (тарифов, ставок) в иностранной валюте или условных денежных единицах при осуществлении расчетов за услуги в морском порту РФ допускается только в случаях, определенных федеральным законом.

Предусматривается переходный период вступления в силу положений законопроекта до 1 января 2025 г. для российских юр. лиц, имеющих на 1 января 2018 г. обязательства в иностранной валюте, принятые в целях реализации инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры морских портов, в т.ч. с учетом включенных в такие инвестиционные проекты периодов рефинансирования соответствующих обязательств.

Третье чтение 390 0 0 11:19

Стенограмма

24-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Виктора Ефимовича Дерябкина.

Пожалуйста, Виктор Ефимович.

Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, указанный законопроект принят Государственной Думой во втором чтении 25 июля текущего года.

Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Замечаний лингвистического и юридико-технического характера нет.

Коллеги, прошу принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 24-й вопрос повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 19 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об устранении дискриминации отечественных фильмов на кинофестивалях в части требования прокатного удостоверения https://leo-mosk.livejournal.com/5312257.html

25. 243990-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии РФ» (в части совершенствования процедуры выдачи прокатного удостоверения).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 19.07.18.

Представила зампред комитета по культуре Ольга Казакова.

Законопроектом предлагается:

- ввести в базовый ФЗ понятие кинофестиваля – культурно-просветительного мероприятия, которое проводится в соответствии с регламентом (правилами), утверждаемым организаторами данного мероприятия, представляет собой показ специально отобранных фильмов и может иметь конкурсную программу, состоящую из оцениваемых жюри фильмов;

- закрепить за Минкультом России полномочие по ежегодному утверждению перечня проводимых на территории РФ международных кинофестивалей (перечень кинофестивалей) в соответствии с порядком и критериями отнесения кинофестивалей к международным кинофестивалям, определяемыми Правительством РФ;

- уточнить, что прокатное удостоверение не будет требоваться при осуществлении показа фильма на проводимом на территории РФ международном кинофестивале, включенном в перечень кинофестивалей, который имеет конкурсную программу, состоящую из оцениваемых жюри фильмов, общая продолжительность которого составляет не более 10 дней, при условии, что показ такого фильма на данном кинофестивале осуществляется не более двух раз (действует – на проводимом на территории РФ международном кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа для данного показа);

- установить, что прокатное удостоверение не будет требоваться при осуществлении показа любого фильма по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению, а не только фильма, созданного для такого показа.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 390 0 0 11:20

Стенограмма

25-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии РФ».

Доклад Ольги Михайловны Казаковой. Казакова О. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект, касающийся совершенствования процедуры выдачи прокатного удостоверения кинофильмам, демонстрируемым на международных кинофестивалях, проводимых в РФ, подготовлен тщательно к третьему чтению, все необходимые процедуры прошел.

Комитет по культуре просит поддержать принятие данного законопроекта.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 25-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии РФ».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят пакет законов о мягких внутренних офшорах на островах Русский и Октябрьский – Николай Арефьев Для узкого круга лиц Пытаемся привлечь деньги из-за границу, свои деньги отправляем за границу – Александр Пятикоп Против давления определённых стран У нас нет опыта офшора, «за пределами» 50е годы США, он применяется во всем мире, зачем нам идти отдельной дорогой? https://leo-mosk.livejournal.com/5304979.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5306597.html

26. 488838-7 Госдума вопреки протестным выступлениям по мотивам голосования приняла закон «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края».

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Пинский, А.И.Пятикоп (ЕР); Члены СФ А.П.Майоров, Л.З.Талабаева, О.П.Ткач, А.В.Коротков, он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Борис Пайкин.

Законопроектом предусматривается порядок создания и обеспечения функционирования на территориях острова Русский (Приморский край) и острова Октябрьский (Калининградская область) специальных административных районов (далее – САР), под которыми понимаются территория о. Русский или о. Октябрьский, на которой действует правовой режим специального административного района. При этом к отношениям, касающимся функционирования САР на территории о. Русский (Приморский край), органов управления данного САР, а также осуществления в нем полномочий органов государственной власти, будут применяться положения ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» и ФЗ «О свободном порте Владивосток», а положения законопроекта к данным отношениям будут применяться в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Предлагается следующее:

1) Наделение одного из ФОИВов функциями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере функционирования САР (далее – уполномоченный орган);

2) Создание соответствующим субъектом РФ в каждом САР управляющей компании, на которую будет возлагаться функции по обеспечению функционирования САР;

3) иностранное юр. лицо, намеренное стать участником САР, подает соответствующую заявку с приложением необходимых документов в управляющую компанию, которая рассматривает и в случае отсутствия оснований для отказа в ее удовлетворении заключает с заявителем договор об осуществлении им деятельности, а также вносит сведения о заявителе в единый реестр участников САР. Типовой договор об осуществлении деятельности, в соответствии с которым может быть заключен договор об осуществлении деятельности, утверждается уполномоченным органом.

Не могут быть признаны участниками САР кредитные организации, некредитные финансовые организации, операторы платежных систем и операторы услуг платежной инфраструктуры.

Госрегистрация международной компании в порядке редомициляции является основанием для внесения ее в реестр участников САР;

4) Помимо участников САР, на территории САР на основании заключенного с управляющей компанией договора могут действовать также лица, осуществляющие вспомогательные виды деятельности – российские юр. лица, на которых не распространяется правовой режим САР и которые осуществляют на виды деятельности, необходимые для обеспечения деятельности участников САР;

5) Правовой режим САР включает в себя, в том числе, следующее:

- полномочия федеральных органов гос. власти, органов Фонда социального страхования РФ на территории САР могут осуществляться специально созданными подразделениями указанных органов (норма вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования ФЗ);

- иные установленные нормативными правовыми актами РФ особенности.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 305 38 0 11:27

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Коллеги, 26-й вопрос. О проекте федерального закона «О специальных административных районах на территории Калининградской области и Приморского края». Доклад Бориса Романовича Пайкина.

Пожалуйста, Борис Романович.

Панкин Б. Р. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении. Прошел все необходимые согласования. Замечаний правового, юридико-технического характера к законопроекту не имеется.

Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть. Включите запись. Пожалуйста, покажите запись.

Арефьев Николай Васильевич. От фракции только один может выступать. Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, определитесь. Николай Михайлович, не имеем права дать вам возможность выступить.

Арефьев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем закон, который идет в одном ряду с законом «О свободных экономических зонах», с законом «О территориях опережающего социально-экономического развития».

Надо сказать, что все эти законы и все эти территории, которые обозначены этими законами, действуют для особого круга лиц и никакого развития экономике РФ, в общем-то, не приносят. Экономика застыла на самом ... уровне и не подает признаков жизни для своего развития.

Вот этот очередной закон, который называется о специальных административных районах, это ничто иное как два офшора, расположенных на островах, которые создаются для привлечения инвестиций наших олигархов, которые убежали за границу с наворованным добром.

Понятно, что идея та же самая, привлечь деньги из-за границы. Вот свои деньги мы отправляем за границу, а из-за границы просим вот их деньги, чтобы пришли, чтобы работали у нас.

Самое главное, что у нас в стране не созданы условия для развития бизнеса. Не пойдут олигархи к нам в офшорные зоны, не понесут они этих денег. Мы этим законом только опозоримся.

Этот закон, в общем-то, взят из закона о территориях опережающего развития. Большая часть его там, это конгломерат нескольких законов, не продуманный, наспех написанный. И работать он не будет.

Скорее всего, всё пройдёт по Черномырдину: хотели как лучше, а получилось как всегда.

Фракция КПРФ за такую идею голосовать не будет. И за закон голосовать не будет. Спасибо.

Председательствующий. Пятикоп Александр Иванович, пожалуйста.

Пятикоп А. И. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я хочу обратиться к коллегам от фракции КПРФ. Давайте, уважаемые коллеги, будем последовательными. Несколько месяцев назад мы здесь обсуждали антисанкционные законы как ответную меру против давления отдельных стран на экономику и на Российскую Федерацию в целом. Приняли пакет.

Сейчас мы давали поручение правительству. Правительство разработало законопроект из семи законов, которые дают возможность, как минимум, решить три вопроса.

Первое, перерегистрировать имущество иностранных компаний, где учредителями являются наши российские граждане, непосредственно на территории России.

Второй вопрос, в рамках поручения президента о деофшоризации экономики.

Третье, у нас отсутствует опыт применения такого финансового инструмента как офшор.

Конечно, ни для кого не секрет, слово «офшор» стало употребляться именно в США в 50-е годы, и дословное слово, перевод офшора «вне пределов», «за пределами».

Мы понимаем, что есть целый ряд вопросов к такому инструменту, но он применяется во всём мире. Зачем нам идти отдельной дорогой и не применять этот инструмент?

Еще один момент. Я благодарен и представителям Минэкономразвития, руководству и членам комитетов и фракций, которые достаточно оперативно внесли большой пакет предложений между первым и вторым чтениями, и пакет законопроектов, он существенно изменился. Ну, например, там отсутствуют финансовые институты, это только для зарубежных компаний, чтобы исключить любой переток на территорию и острова Русский, и острова Октябрьский финансов. Так что будет идти отработка, и правоприменительная практика, она покажет, в каком направлении нам стоит развиваться.

Так что я считаю, что необходимо принимать пакет законов, необходимо двигаться дальше, и в случае необходимости вносить изменения и для других участников данного процесса.

Выступая по поручению фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которая развивает и поручение президента и то, что мы с вами договаривались при обсуждении законопроектов, фракция будет голосовать за сеть законопроектов из семи законов за.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование 26-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края».

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 305 чел. 67,8%

Проголосовало против 38 чел 8,4%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон «О международных компаниях» – Михаил Щапов Должны платить повышенные налоги или пусть остаются один на один с западной демократией КПРФ не поддержит – Александр Пятикоп У вас было большинство Я воспитывал детей был директором школы Вы приняли законы создали олигархию

27. 488862-7 Госдума приняла закон «О международных компаниях».

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Пинский, А.И.Пятикоп, В.И.Афонский, В.Б.Шулепов (ЕР); Члены СФ А.П.Майоров, Л.З.Талабаева, О.П.Ткач, А.В.Коротков, он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом определяется правовое положение хозяйственного общества со статусом международной компании, зарегистрированного в Едином гос. реестре юр. лиц (далее – ЕГРЮЛ) в связи с изменением иностранным юр. лицом личного закона в порядке редомициляции (далее – международная компания), права и обязанности его участников, особенности его деятельности, реорганизации и ликвидации. Предусматривается следующее:

1) Международной компанией может стать иностранное юр. лицо, являющееся коммерческой корпоративной организацией и принявшее решение об изменении своего личного закона в установленном таким личным законом порядке (далее – иностранное юр. лицо). Место нахождения международной компании должно располагаться в пределах специального административного района (далее – САР);

2) Законодательство РФ об обществах с ограниченной ответственностью, об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг применяется к международным компаниям в части, не противоречащей законопроекту и существу возникающих из него отношений.

3) Статус международной компании предоставляется одновременно с гос. регистрацией в ЕГРЮЛ иностранному юр. лицу, которое:

- через свои прямо или косвенно подконтрольные лица либо через филиалы или представительства (иные обособленные подразделения) осуществляет предпринимательскую деятельность на территории нескольких государств, в т.ч. РФ;

- подало заявку на заключение договора об осуществлении деятельности в качестве участника САР;

- приняло на себя обязательства по осуществлению инвестиций на территории РФ, в т.ч. на основании заявления о намерениях осуществить инвестиции на территории РФ, специального инвестиционного контракта, концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или иного договора. Обязательства осуществить инвестиции на территории РФ, принятые иностранным юр. лицом, распространяются на подконтрольные ему юр. лица в случае, если такие лица также подали заявление о гос. регистрации в РФ. Минимальный объем инвестиций, необходимый для получения статуса международной компании, составляет 50 млн. руб. Минимальный срок, в течение которого должны быть произведены инвестиции, составляет 6 месяцев с даты гос. регистрации международной компании. Международная компания вправе без согласия управляющей компании возложить исполнение своего обязательства осуществить инвестиции на территории РФ на любое лицо из группы лиц, в состав которой входит данная компания;

- зарегистрировано (создано) в государстве, которое является членом или наблюдателем Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и (или) членом Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (Манивэл).

4) Предусматриваются особенности гос. регистрации международной компании в порядке редомициляции:

- документы на гос. регистрацию подаются в управляющую компанию САР, которая принимает решение о направлении их в орган, осуществляющий гос. регистрацию юр. лиц (а в необходимых случаях – также и в Банк России), либо об отказе в этом;

- доступ к содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям и документам об участниках международной компании и о ее руководителе, ограничивается и возобновляется органом, осуществляющим гос. регистрацию юр. лиц, на основании заявления компании. Сведения, доступ к которым ограничен, могут быть предоставлены исключительно гос. органам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, Банку России, судам, а также руководителю компании;

- предусматриваются особенности приобретения публичного статуса международной компанией, гос. регистрация которой осуществляется в организационно-правовой форме АО;

5) Личным законом международной компании с момента ее гос. регистрации в РФ становится российское право. К такой международной компании применяются положения законодательства РФ. При этом участники (акционеры) иностранного юр. лица сохраняют в том же объеме права участия в международной компании и связанные с таким участием обязанности. С даты гос. регистрации международной компании ей принадлежат права и она несет обязанности, которые имеются у иностранного юр. лица. В связи с гос. регистрацией международной компании не возникает отношений правопреемства между иностранным юр. лицом и международной компанией.

6) Предусматривается порядок прекращения статуса международной компании в случае несоблюдения ею требований, установленных для международных компаний, а также порядок добровольного прекращения такого статуса.

7) Международная компания вправе с согласия Правительства РФ изменить свой личный закон посредством регистрации в иностранном государстве, законодательство которого позволяет осуществлять такую регистрацию (регистрация международной компании в иностранном государстве в порядке редомициляции). Такая регистрация не изменяет права международной компании в отношении принадлежащего ей имущества, а также права и обязанности международной компании и лиц, имеющих права и (или) обязанности в отношении такой компании, возникшие до такой регистрации.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 310 38 0 11:34

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

27-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О международных компаниях».

Доклад Николая Петровича Николаева.

Николаев Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Этот закон также является одним из пакета законов, которые принимаются по двум вот административным районам. Он полностью прошел все экспертизы, готов к принятию в третьем чтении, и просим вас поддержать этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, по мотивам? Нет? Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Щапов Михаил Викторович, пожалуйста.

Щапов М. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

По сути, в законопроекте речь идет о создании специальных внутренних офшоров под возвращение конкретных российских олигархов на льготных условиях, включая снижение и даже обнуление налоговых платежей. И эти люди сначала за бесценок забрали созданную трудами целых поколений наших граждан собственность, потом годами они выводили деньги в офшоры, нещадно эксплуатируя предприятия и их сотрудников на территории России, они платили копеечные зарплаты своим рабочим, почти не платили налоги, практически не модернизировали доставшиеся им производства, и хотя их активы находились в России, сами компании действовали в офшорах. И наши олигархи объясняли, что в России очень слабая система корпоративного права, судиться здесь крайне опасно, намного надежнее находиться в системе английского права.

Но вот ситуация изменилась. Оказалось, что надежность правовой среды за границами России – это иллюзия. Оказалось, что при необходимости западные страны легко могут отказаться от своих принципов и наплевать на свои традиции ради передела рынка и ради своих политических целей. И именно в этот момент наши олигархи вспомнили про родину и решили вернуться. И это похвальное желание, но вот только оно не значит, что мы им должны быть за это благодарны и ждать их с раскрытыми объятиями.

На наш взгляд, позиция государства в этой ситуации должна быть абсолютно прагматичной. Эти бизнесмены не только должны вернуться в юрисдикцию России, с точки зрения справедливости, они должны уплатить повышенные ставки налогов, постепенно возвращая те деньги, которые десятилетиями недоплачивали нашей стране.

И если эти их условия не устраивают, они могут и дальше оставаться один на один с западной демократией.

Подразумевается, что если мы не создадим им особые условия, они не вернутся. Во-первых, этот тезис вызывает сомнение, потому что ситуация для них вне России только ухудшается и им просто некуда деваться и, во-вторых, нет расчётов, что изменится для страны в случае их возвращения. Вполне вероятно, что ничего.

Подразумевается, что если олигархам не создать условия, они могут пойти на сотрудничество с недружественными нам государствами либо продать свои компании или отдельные активы. И опасения понятны, большинство предприятий в стране, принадлежащих этим людям, несут важную социально-экономическую функцию и их нельзя потерять, но ничего не мешает в этом случае передать их российские активы в собственность государства, чтобы обеспечить социальную и экономическую стабильность. От того, что сменится владелец предприятий, работать они не перестанут и судьба рабочих не изменится. Скорее, наоборот, эти предприятия, наконец-то, начнут платить налоги в нашей стране, начнут приносить пользу нашему народу и работать на благо российской экономики.

Изложенный мной подход соответствует интересам государства и народа в отличие от принимаемого законопроекта.

Фракция КПРФ не будет поддерживать законопроект. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста, Пятикоп Александр Иванович.

Пятикоп А. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Уважаемые товарищи коммунисты, как-то интересно слышать, 90-е годы, когда вас было большинство в парламенте...

Обождите, обождите, обождите. У каждого есть возможность по ведению выступить, давайте не перебивать, уважая друг друга.

Вы принимали ... законопроектов, вспоминая 1991 год, о приватизации, я в это время воспитывал детей, сложных подростков как директор школы. Вы принимали законы, которые позволили создать такое асоциальное явление как олигархи, теперь вы то, что создали, начинаете критиковать и бороться с этим явлением. Интересный подход.

Значит... Нет, давайте историю вспоминать.

Значит, дальше. Значит, находясь в офшорах зарубежных стран, наш бюджет ничего от этого не имел. Если мы идём вместе и поддерживаем президента, он говорит: давайте вернём. Давайте.

И теперь мы снова слышим критику и опять вытаскиваются из шифоньера фразы, которые характерны для другой эпохи. Дорогие товарищи, мы живём в другую эпоху, мы должны реально смотреть на вещи и, повторяю, пользоваться тем инструментарием, которым пользуется цивилизованный мир.

Зачем одну и ту же пластинку играть по пятому кругу? Поэтому, повторяю, по данному законопроекту фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать – за, последовательно проводя целый ряд решений для того, чтобы создать ситуацию для дальнейшего развития экономики. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 27-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О международных компаниях».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 53 сек.)

Проголосовало за

310 чел.

68,9%

Проголосовало против 38 чел.

8,4%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

348 чел.

Не голосовало

102 чел.

22,7%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Николай Михайлович, мы нарушили Регламент? Регламент нарушили? Нет, если Регламент нарушили, давайте тогда по ведению. А если сейчас мы уйдём в дискуссию – это сейчас всех только, как вы знаете, сподвигнет к обсуждению вопроса вне регламентных норм.

О международных компаниях – Александр Пятикоп Усилили конструкцию убрав слабые места Поддерживаю инициативу Жириновского о парламентском клубе для идеологических споров – Михаил Щапов Ради нескольких возвращающихся создаем новый вид юрлица и беспрецедентные льготы Настоящий ящик Пандоры Перестраивается правовая система государства

28. 488867-7 Госдума приняла закон «О внесении изменения в статью 1202 части третьей Гражданского кодекса РФ» (о международных компаниях).

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Пинский, А.И.Пятикоп, В.И.Афонский, В.Б.Шулепов (ЕР); Члены СФ А.П.Майоров, Л.З.Талабаева, О.П.Ткач, А.В.Коротков, он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается установить, что Федеральным законом «О международных компаниях» может быть предусмотрен иной порядок определения личного закона юридического лица чем тот, что установлен Гражданским кодексом РФ (ГК РФ предусматривает, что личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо).

Третье чтение 306 35 1 11:38

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

28-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1202 части третьей Гражданского кодекса РФ». Доклад Олега Петровича Быкова. Пожалуйста, Олег Петрович.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, вчера, 25 июля, данный законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов для принятия в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть.

Включите запись.

Пожалуйста, покажите список.

Пожалуйста, Пятикоп Александр Иванович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Щапову.

Пятикоп А. И. Ну, наверное, нужно организовать и активизировать деятельность «Парламентского клуба».

В этом плане я поддерживаю Владимира Вольфовича Жириновского активизировать, он у нас работает, для того, чтобы мы могли еще раз по идеологическим основаниям поспорить с коллегами различных фракций, различных идеологий.

Пока могу сказать следующее, что, ну, чтобы не повторять ранее сказанное, выверенный пакет законопроектов, который согласовывали различные стороны, я еще раз хочу поблагодарить комитеты и фракции, которые внесли поправки ко второму чтению, которые усиливают конструкцию, убрав наиболее слабые места.

И еще одно. Я думаю, что правоприменительная практика покажет нам путь для дальнейшего усиления законодательства в данной отрасли.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Щапов Михаил Викторович, фракция КПРФ.

Щапов М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Как я уже сказал, предложенные законопроекты направлены, по сути, на создание внутренних офшоров и только вместо прагматического подхода, вместо возвращения в страну миллиардов рублей недоплаченных налогов, нам предлагается создать особые льготные условия для этих людей, специально для них предлагается создать новое понятие «международная компания» и включить его в систему правоотношений на территории нашей страны через поправки в Гражданский кодекс.

От обычного юрлица международная компания отличается только тем, что зарегистрирована на территории создаваемых внутренних офшоров, все остальные условия легко применимы и к существующим формам предпринимательской деятельности. То есть ради нескольких возвращающихся олигархов, мы готовы ввести в законодательство новый тип юридического лица и предоставить ему беспрецедентные льготы не только налоговые, но и юридические. Такие, например, как – право на закрытие информации о составе учредителей или права не менять свою структуру в соответствии с российским законодательством, взамен же мы получаем эфемерные обещания инвестиций, размер которых нам неизвестен, также мы получаем эфемерное обещание налоговых поступлений в бюджет, объем которых не просчитан.

На наш взгляд, такой подход полностью противоречит интересам и государства, и людей.

Он нарушает принципы единства правового пространства страны. Он нарушает единый подход ко всем участникам рыночных отношений. Он ставит иные российские компании в неравное положение. Он создаёт на территории России зону с отличными от общероссийских законами и правилами. Самое главное, принятый законопроект открывает настоящий ящик Пандоры. Ради узкой группы участников экономической деятельности пересматривается правовая система нашего государства. Так мы вполне можем вернуться к тому, что для решения мелких вопросов отдельного олигарха начнём переписывать наши базовые законы. Это недопустимая практика. Фракция КПРФ не будет поддерживать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 28-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1202 части третьей Гражданского кодекса РФ». Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 55 сек.)

Проголосовало за

306 чел.

68,0%

Проголосовало против 35 чел.

7,8%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0%

Результат: принято Федеральный закон принят.

29. 488869-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса РФ (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)».

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Пинский, А.И.Пятикоп, Е.Б.Шулепов, В.И.Афонский (ЕР); Члены СФ А.П.Майоров, Л.З.Талабаева, О.П.Ткач, А.В.Коротков, он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предлагается установить особый налоговой режим для международных компаний и международных холдинговых компаний. Определяются критерии, которым они должны соответствовать, а также признаки лиц контролирующих их. Такие компании признаются российскими организациями.

Постановка на учет осуществляется налоговым органом на основании заявления такой международной компании и документов, представляемых для ее государственной регистрации. Международная компания в течение 1 месяца со дня ее регистрации представляет уведомление об участии в иностранных организациях в отношении долей участия в иностранных организациях (учреждения иностранных структур без образования юридического лица) по состоянию на дату государственной регистрации такой международной компании.

Предусматриваются особенности формирования стоимости имущества (имущественных прав) международными компаниями и иностранными организациями, признаваемыми налоговыми резидентами РФ.

При определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитываются доходы международной холдинговой компании в виде прибыли контролируемых иностранных компаний, в отношении которых такая международная холдинговая компания признается контролирующим лицом, подлежащие учету при определении налоговой базы этой международной холдинговой компании за налоговые периоды, заканчивающиеся до 1 января 2029 года.

Устанавливаются специальные налоговые ставки по налогу на прибыль организаций:

- 0% – по доходам, полученным международной холдинговой компанией в виде дивидендов;

- 5% – по доходам, полученным иностранными лицами в виде дивидендов по акциям (долям) международных холдинговых компаний, которые на дату выплаты дивидендов являются публичными компаниями (применяется по доходам, полученным до 1 января 2029 года).

К налоговой базе, определяемой по доходам от операций по реализации или иного выбытия (в т.ч. погашения) долей участия в уставном капитале российских и (или) иностранных организаций, а также акций российских и (или) иностранных организаций, применяется налоговая ставка 0% (с учетом установленных условий).

Первым налоговым (отчетным) периодом для международных компаний и иностранных организаций, признаваемых налоговыми резидентами РФ, признается период, начинающийся соответственно с даты регистрации иностранной организации в качестве международной компании или с даты признания иностранной организации налоговым резидентом РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 301 38 0 11:44

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

29-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О несении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса РФ (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)». Доклад Александра Алексеевича Носова. Пожалуйста, Александр Алексеевич.

Носов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен для принятия в третьем чтении. Замечаний нет. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть. Включите запись. Раиса Васильевна, у вас нет, а у нас есть. Покажите, пожалуйста, список. (Аплодисменты.) Щапов Михаил Викторович.

Щапов М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом среди прочего предлагается освободить международные холдинговые компании от налога на прибыль по доходам, полученным в виде дивидендов, если выплачивающее дивиденды юрлицо принадлежит международной компании больше года.

На наш взгляд, это противоречит, как долгосрочным целям развития государства, так и интересам наших граждан.

Одним из главных процессов текущего времени является повышение доходов бюджета для исполнения майского указа президента. И в качестве мер для выполнения этой задачи, правительство предлагает нам сократить пенсионный возраст, повысить НДС на 2 процента, провести налоговый маневр, легализовать и обложить налогами самозанятых и ряд других решений, которые повышают нагрузку на всех граждан.

И такой подход вызывает естественное отторжение у всех людей, и это неудивительно. Они не понимают, почему сначала пришли к ним, а не к сверхбогатым и олигархам?

И наряду с этим, нам предлагается освободить от налога на прибыль, при выплате дивидендов, компании, принадлежащие олигархам.

То есть одной рукой правительство вытаскивает деньги из карманов граждан, ухудшая их положение, а другой рукой помогает ещё больше разбогатеть нескольким олигархам.

Такой подход ведет к росту социального неравенства и социального напряжения в обществе.

И с учетом постоянного роста разрыва в доходах между богатейшими и беднейшими гражданами страны, это прямая угроза социально-экономической стабильности. На наш взгляд, действия должны быть ровно противоположенными.

Для международных компаний должен быть введен особый налоговый режим, предполагающий, в том числе постепенный возврат недополученных платежей по налогу на прибыль за всё время, пока владельцы этих компаний находились в офшорах. И этот подход позволит, с одной стороны, значительно увеличить доходы бюджета, отказавшись, как от повышения пенсионного возраста, так и от других непопулярных мер, и с другой – позволит хотя бы частично восстановить историческую справедливость и закрыть давний болезненный вопрос о несправедливой приватизации 90-х годов, который до сих пор вызывает крайне негативную реакцию у граждан.

Фракция КПРФ не будет поддерживать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Пятикоп Александр Иванович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Пятикоп А.И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Михаил Викторович, мы с вами, как члены группы защиты Байкала, хорошо знаем друг друга, мы с вами неплохо учились в школе, а школе очень важна начальная школа, потому что ставится функциональная грамотность. Никогда я не видел такой школы, чтобы с 1 по 11 класс можно было подобрать суперзвезд. Поэтому директора школ всегда ставили самых сильных учителей в начальную школу, потому что если ребенок будет неуспешен, значит он будет неуспешен и дальше.

Так вот я хочу напомнить, Михаил Викторович, что Вы обращаете внимание только на два действия функциональной грамотности – деление и вычитание. А я бы еще хотел напомнить, что есть сложение, умножение и преумножение.

Вот наши китайские партнеры всегда играют вдлинную, а вы хотите сыграть партию накоротке. Пускай придут, потом будем говорить дальше. А вы говорите – нет, лучше мы ничего не получим и лучше никого не пустим.

Слово «не пущать» уже было, но оно ничего хорошим не закончилось.

Поэтому надо все-таки давать возможность развиваться, и это отразится благоприятно и на экономике всей страны и всех регионов.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо

Пожалуйста, коллеги, выносится на голосование 29-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса РФ (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний).

Включите режим голосования, пожалуйста.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 44 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9%

Проголосовало против 38 чел 8,4%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Николай Арефьев Страна объявила о деоффшоризации экономики и поступает наоборот Еще лежит законопроект Поневежского для Ротенберга – Вячеслав Володин Техническая группа проверьте кнопку Пятикопа и исключите происки со стороны Арефьева Просьба фракции КПРФ не нарушать регламент не голосовать за отсутствующих У них может быть другая точка зрения – Сергей Иванов Вы совершенно справедливо делаете замечания по голосованию за других но вчера когда вы ушли на совещание ваша карточка внезапно проголосовала (немая сцена в президиуме под хохот в аквариуме)

30. 488870-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в связи с принятием Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края» и Федерального закона «О международных компаниях» (в части предоставления международным компаниям возможности производить расчеты при осуществлении валютных операций без использования счетов в уполномоченных банках).

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Пинский, А.И.Пятикоп (ЕР); Члены СФ А.П.Майоров, Л.З.Талабаева, О.П.Ткач, А.В.Коротков, он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Юрий Олейников.

Законопроектом предлагается:

- отнести иностранных юр. лиц, зарегистрированных в соответствии с ФЗ «О международных компаниях», к категории «нерезиденты»;

- разрешить нерезидентам осуществлять между собой на территории РФ расчеты в наличной иностранной валюте или валюте РФ с учетом предельного размера наличных расчетов, предусмотренного законодательством РФ.

Третье чтение 310 39 0 11:50

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Коллеги, переходим к рассмотрению 30-го вопроса нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в связи с принятием Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края» и Федерального закона «О международных компаниях».

Доклад Юрия Павловича Олейникова.

Пожалуйста, Юрий Павлович.

Олейников Ю. П. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается подготовленный к третьему чтению проект федерального закона об особенностях валютного контроля за деятельностью и оборотом компаний, которые пожелают вступить в российскую юрисдикцию, в специальных административных районах – Калининграде и Владивостоке.

Закон подготовлен к третьему чтению. Прошел все необходимые экспертизы и согласования.

Прошу вас проголосовать за.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть. Включите запись. Пожалуйста, покажите список. Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В. Уважаемые коллеги, вот я хотел бы сказать, что директору школы, учителю плохо говорить неправду с этой трибуны.

Во-первых, КПРФ никогда не была в большинстве в Государственной Думе, и вы не найдете ни одного закона, чтобы КПРФ поддерживало какой-нибудь олигархический закон. Не было такого.

А вот «Наш дом – Россия», «ЕДИНАЯ РОССИЯ» постоянно работает над этими законами. Вот смотрите, в 1992 году у народа были отобраны все вклады советского времени. В 1998 году ограбили сбербанки еще раз. 122-й закон отобрал все льготы у льготного населения нашей страны. Теперь подбираются под пенсии. Уже внесен закон, который должен обложить налогом все крестьянские подворья, где выращивают огурцы и кур. Это для людей.

А вот для олигархов. Еще лежит в первом чтении закон Поневежского, который так и называется закон Ротенберга, который гласит, что если у олигарха беглого отобрали по суду какое-то имущество, то Россия обязана ему возместить из бюджета утраченное имущество или его равноценную цену.

Есть и второй закон, который недавно был принят. Это если попадают наши беглые олигархи под санкции, то они освобождаются от уплаты налога в российский бюджет. Это вы приняли. Мы за него не голосовали.

Теперь новый закон. Вот только что вы проголосовали, мы голосовали против за тот закон, который освобождает в офшорах наших беглых олигархов от налогов, а я сейчас вот говорю о законе, который создаёт им благоприятный режим при валютных операциях. Разве плохо быть портнихой? Ну нормально. И от российских законов, и от валютных операций освобождают. Вес великолепно.

Ведь страна объявила о деофшоризации экономики и поступают наоборот. На двух островах организовывают офшоры для того, чтобы туда привлекать беглых олигархов. Нам стыдно. Мы то в «семёрку», то в «двадцатку» хотим записаться, а сами создаём офшоры.

КПРФ не будет голосовать за этот закон.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Васильевич, но для чистоты отношений, вы сказали про вклады советского периода, как при советской власти вклады были накоплены, так советская власть вклады и отобрала. Поэтому давайте из этого исходить.

Поэтому, коллеги, не надо, не надо. Те, кто во главе стоял, те всё развалили, и люди остались и без вкладов, и без страны остались. Поэтому не создавайте тут иллюзий, не дети собрались.

По ведению Пятикоп. Александр Иванович, сразу скажу, если по ведению и Председатель нарушил Регламент, выскажитесь. Если это полемика, значит, нужно было записываться.

Пятикоп А. И. Вячеслав Викторович, не сработала кнопка записи. Я вот это, техническая вещь.

Председательствующий. Коллеги, обращаю внимание технической группы, проверьте, пожалуйста, кнопку у коллеги Пятикопа, почему она не срабатывает у него. Изучите, нет ли здесь каких-то происков со стороны Арефьева.

Коллеги, ставится на голосование вопрос под номером 30. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в связи с принятием Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края» и Федерального закона «О международных компаниях».

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Коллеги из фракции КПРФ, просьба не нарушать Регламент, не голосовать за отсутствующих своих товарищей. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Владимир Владимирович Бортко, значит, согласен с вами, значит, в отношении необходимости более подходить скрупулезно к вопросам Регламента и регистрации.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 49 сек.)

Проголосовало за

310 чел.

68,9%

Проголосовало против 39 чел.

8,7%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

349 чел.

Не голосовало

101 чел.

22,4%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Николай Коломейцев Были две амнистии капитала и где результат? Ни один российский олигарх возвращаться не собирается Зарегистрируются и перестанут платить налоги. Отток капитала по ЕЦБ в два раза больше Банка России Правительство понимает авантюрность этих законов и подставило членов СФ, докладчик не мог ничего объяснить – Александр Пятикоп Для чистоты эксперимента – Вячеслав Володин Я говорю для чистоты отношений Эксперимент может закончиться по-разному, в науке говорят отрицательный результат тоже результат, но диссертацию на этом не защитишь

31. 488871-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края».

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Пинский, А.И.Пятикоп, В.И.Афонский, В.Б.Шулепов (ЕР); Члены СФ А.П.Майоров, Л.З.Талабаева, О.П.Ткач, А.В.Коротков, он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что учет прав на ценные бумаги иностранных эмитентов осуществляет только депозитарий, которому открыт счет лица, действующего в интересах других лиц, в иностранной организации, осуществляющей учет прав на ценные бумаги и включенной в перечень, утвержденный Банком России, либо депозитарий, который зарегистрирован в качестве лица, действующего в интересах других лиц, в реестре акционеров или владельцев иных ценных бумаг, если ведение такого реестра осуществляется на основании договора с иностранным эмитентом. Учет прав на ценные бумаги иностранных эмитентов, может также осуществлять депозитарий, которому открыт счет депо номинального держателя в указанных выше депозитариях;

- наделить центральный депозитарий правом регистрироваться в реестре акционеров или владельцев иных ценных бумаг, ведение которого осуществляется по договору с иностранным эмитентом с местом учреждения в государствах, являющихся членами ОЭСР, членами или наблюдателями ФАТФ и (или) членами Манивэл и (или) участниками Единого экономического пространства, в качестве лица, действующего в интересах других лиц;

- установить, что в Едином гос. реестре юр. лиц должно содержаться указание на то, что хозяйственное общество имеет статус международной компании (в применимых случаях);

- установить ускоренный порядок приведения в исполнение решений постоянно действующих третейских судов по спорам в рамках специального административного района.

Третье чтение 310 37 0 11:58

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Переходим к 31-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края».

Доклад Михаила Васильевича Тарасенко.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошел правовую, лингвистическую и юридико-техническую экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Комитет предлагает утвердить в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

По мотивам от фракций есть желающие? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Обращаю внимание, что техническая группа оперативно проверила средства связи, у Пятикопа Александра Ивановича заработала кнопка. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Еще не включили. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Во-первых, директору Пятикопу хочу сказать, закон внесло не правительство, а члены Совета Федерации и депутаты от двух территорий, в которых предполагается на двух островах создать офшорные зоны.

Во-вторых, хочу сказать, что, уважаемые коллеги, ну чтобы обсуждать закон, надо вникнуть, что было две амнистии капитала, а где результат? Ну кто вам сказал, что ТОРы результата не дают, а то, что создано из ужа и ежа, даст?

Ну, с моей точки зрения, это, вообще-то, очередной такой, ну я бы сказал, винегрет, который ничего кроме убытков и дыры в бюджете не даст, потому что я вас уверяю, ни один российский олигарх серьезно назад возвращаться не собирается и не будет. Но то, что вы хотите за счет этого закона создать ещё несколько олигархов, это факт. Почему? Потому что через международные компании в том числе могут зарегистрироваться люди, которые сегодня неплохо здесь зарабатывают, но зарегистрировавшись через международную компанию в ваших офшорах, перестанут платить в РФ. Попомните мои слова, будет именно это.

Второе. Вы через эти законы пытаетесь внести дыры в том числе в валютное регулирование, где не очень уважаемая мной Набиуллина даже не согласна, вы понимаете или нет? Валютное регулирование, может, коллега Пятикоп не знает, но если взять зеркальную статистику ЕЦБ и российского Центробанка, то отток капитала от нас по ЕЦБ в два раза выше, чем у Центробанка, понимаете? А вы предлагаете ещё большую дыру сделать в валютном регулировании.

Кроме того, вот сейчас Михаил Васильевич докладывал закон, как раз который предполагает упрощение в трудовых отношениях, понимаете, где вы первично как автор внесли в том числе возврат заемного труда. Если вы автор, то вы читайте, что вы вносите.

Ну и конечно же, я вам напомню, что кроме двух амнистий капитала у нас создавалось 17 экономических зон, в том числе в Калининграде, и Александр Дмитриевич как депутат оттуда лоббировал и провел это. Где результат? Вы понимаете, я же вам с этой трибуны много раз предлагал: прежде чем что-то новое предлагать, вы покажите, что дало предыдущее, потому что если вы все время новое вводите, для того чтобы новых олигархов, может быть, вам тоже пообещали там что-то?

Поэтому мы категорически против вот такого наскока, потому что правительство, понимая всю авантюрность этих законов, специально подставило членов Совета Федерации, и мы с вами видели, как докладчик некомпетентно, не могу объяснить ни одного положения по вопросам депутатов. Поэтому, ну, давайте мы содержательно обсуждать, а не возвращаться в сказки. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Просьба на личности не переходить.

Пожалуйста, Пятикоп Александр Иванович.

Пятикоп А. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Николай Васильевич, вы, конечно, депутат авторитетный, но зачем вот так при коллегах, не зная Регламента, либо зная, но сознательно скрывая.

Я дословно сказал то, что есть на стенограмме, значит, там было сказано: я поблагодарил правительство за оперативную работу по внесению изменений в текст, который принят был в первом чтении. Дополнительно хочу поблагодарить и фракцию ЛДПР, которая активно работала и там десятки поправок были внесены, поэтому это на сегодняшний день коллективный труд.

Если фракция КПРФ не посчитала необходимым вносить поправки, а раз рассуждая о поверхности, о глубине, эти рассуждения остались на поверхности, так что этот документ проработан на той стадии и понимании вопроса, который сегодня есть. Поэтому давайте уже, как говорит наш руководитель Вячеслав Викторович, для чистоты эксперимента говорить предельно конкретно и...

Председательствующий. ...говорю, а для чистоты отношений, а не эксперимента. Эксперимент, он может закончиться по-разному. В науке говорят: отрицательный результат тоже результат, но кандидатскую на этом не защитишь. А вот что касается отношений, это базовое понятие. Вот для чистоты отношений.

Пятикоп А. И. Замечание принимается, уважаемый Вячеслав Викторович. Но есть такое действительно понятие, как метод экспертной оценки, когда нет чёткой методологии по исследованию, и вот здесь находятся в зале уважаемые эксперты, которые дают оценку, вот это и есть метод экспертной оценки.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный законопроект и предлагает другим фракциям присоединиться и поддержать данное решение.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 31-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края».

Включите режим голосования.

Обращаю внимание коллег из фракции КПРФ: не увлекаться голосованием за отсутствующих товарищей, они, возможно, высказали бы другую точку зрения.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9%

Проголосовало против 37 чел 8,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Николай Коломейцев На севере хозяйничают норвеги В одном воруют в другом нищают – Александр Пятикоп Чтобы хотелки не витали в воздухе Никто как пчелы против меда, все хотят чтобы России было хорошо

32. 488878-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ в части создания Российского открытого реестра судов в связи с принятием Федерального закона «О международных компаниях» и Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края».

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Пинский, А.И.Пятикоп, В.И.Афонский, В.Б.Шулепов (ЕР); Члены СФ А.П.Майоров, Л.З.Талабаева, О.П.Ткач, А.В.Коротков, он принят во втором чтении 25.07.18.

Представил член комитета по транспорту строительству Виктор Дерябкин.

Законопроектом предусматривается создание Российского открытого реестра судов, которые могут находиться в собственности иностранных граждан, иностранных юр. лиц, юр. лиц, зарегистрированных в соответствии с ФЗ «О международных компаниях». Предлагается:

1) Предусмотреть, что в Российском открытом реестре судов регистрируются:

- суда, в т.ч. маломерные суда, используемые в коммерческих целях, при условии эксплуатации таких судов в целях осуществления видов деятельности, не связанных с торговым мореплаванием, лицом, зарегистрированным в качестве участника специального административного района в соответствии с ФЗ «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края»;

- маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, спортивные парусные и прогулочные суда.

При этом судно, зарегистрированное в реестре судов иностранного государства, может быть зарегистрировано в Российском открытом реестре судов только после исключения из реестра судов иностранного государства и представления свидетельства, удостоверяющего, что судно исключено из такого реестра.

2) Предоставить морским судам, зарегистрированным в Российском открытом реестре судов, право плавания под Государственным флагом РФ.

3) Предусмотреть, что классификация и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, судов, зарегистрированных в Российском открытом реестре судов, по выбору судовладельца осуществляются российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, наделенными Правительством РФ необходимыми полномочиями в соответствии с международными договорами.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней месяцев после дня его официального опубликования.

Третье чтение 309 31 1 12:05

Стенограмма выступлений по мотивам голосования

Рассматривается 32-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ в части создания Российского открытого реестра судов в связи с принятием Федерального закона «О международных компаниях» и Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края».

Доклад Виктора Ефимовича Дерябкина. Пожалуйста.

Дерябкин В. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект был рассмотрен вчера и принят во втором чтении, подготовлен полностью к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний лингвистического, юридико-технического характера нет.

Уважаемые коллеги, прошу всех поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо всем.

Председательствующий. Спасибо.

Кто хотел бы высказаться по мотивам? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

По ведению, пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, вы совершенно справедливо делаете депутатам замечание за голосование за других, ну вот вчера, когда вы ушли на совещание, ваша карточка внезапно проголосовала, вы её забирайте с собой. (Смех в зале.)

Коломейцев Н. В. Подтверждаю. Можно выступать?

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сейчас коллега доложил о том, что вот будут корабли возвращаться в свои порты, но он не сказал о том, что от страховых взносов освобождаются экипажи этих кораблей, он не сказал, а какие же фракции голосовали за законы, которые вынудили некогда самый многочисленный торговый, рыболовецкий и пассажирский флот уйти под ямайские, панамские и другие флаги. И я вас уверяю, ни один корабль на остров Русский из бывшего находкинского пароходства не вернется. Почему? Потому что он в Сингапуре зарегистрирован, понимаете, лично знаком с предыдущим генеральным директором и он рассказывал, почему они там зарегистрированы.

Точно также, посмотрите, куда делись все наши пароходства и Волго-Донское, Виктор Ефимович, в котором вы работали, они ведь разрушены на ... понимаете. У нас сегодня на юге царствует «Palmali» турецкая транснациональная компания, у нас на севере царствует Норвегия, которым вашим голосованием отдано 86 миллион... тысяч квадратных километров, извините с шестью месторождениями, понимаете.

Если посмотрите дальше, то у нас ведь, к сожалению, вот эти законы не решат ни одной проблемы. Почему? Потому что мы решаем их нефундаментально.

С моей точки зрения, если бы мы хотели создать действительно действующий офшор, который бы позволил действительно вернуть или поспособствовать возврату средств из-за рубежа, то действовать надо было не так и предлагать должен был бы или министр экономического развития, или первый вице-премьер Силуанов, но предварительно институты свои при Минфине использовал не на глупую пенсионную реформу, а на проработку, куда ушло, почему ушло и что надо сделать для того, чтобы вернуть, понимаете. А у нас ведь как – раз, появился кто-то, подсуетился, имея доступ к кабинету, и сразу же появляется закон, то, что он не синхронизирован с тысячами других законов, никого не волнует.

Поэтому, уважаемый коллега Пятикоп, я за то, чтобы Калининградская область не отошла к Пруссии, понимаете. Я за то, чтобы она осталась в России, но я и за то, чтобы и в Ростовской области, и в Калининградской, которые обе приграничные, были одинаковые условия для развития бизнеса и предпринимательства, чтобы люди там имели равные условия, а не так, чтобы в одном воруют, а во втором нищают, так нельзя.

Спасибо. Мы не будем голосовать. Мы будем голосовать против.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста, Пятикоп Александр Иванович.

Пятикоп А. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Уважаемый Николай Васильевич, как учитель истории и обществоведения высшей категорий хотел бы напомнить так, для справки. По результатам Потсдамской конференции Восточная Пруссия, территория была разделена на две части. Две трети перешло к Польше, одна треть к РФ. Поэтому, наверное, проблематично будет вернуть такое государство, которое было на карте – Пруссия. Да?

Теперь, что касается инициативы. Я горячо поддерживаю вашу инициативу. Готов вместе в рамках межфракционной работы обсудить и разрабатывать текст законопроекта офшора, когда все капиталы придут в Россию, либо хотя бы часть. Давайте работать. Вот это уже конструктивная работа на будущее. А на сегодняшний день, чтобы не только «хотелки» витали в воздухе, а то, что есть конкретный документ, который мы обсуждаем, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» говорит, давайте проголосуем, уважаемые коллеги, за. Всё, что дальше будет, выходим с сегодняшнего дня и работаем над новым законопроектом, Николай Васильевич. Я думаю, нас поддержат многие фракции. Я думаю, никто не действует по принципу «пчёлы против мёда», все хотят, чтобы в России было хорошо.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 32-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ в части создания Российского открытого реестра судов в связи с принятием Федерального закона «О международных компаниях» и Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

309 чел.

68,7%

Проголосовало против 31 чел.

6,9%

Воздержалось

I чел.

0,2%

Голосовало

341 чел.

Не голосовало

109 чел.

24,2%

Результат: принято

Вячеслав Володин. Совет Думы понедельник 15 час. Проводить пленарные заседания по вторникам, средам и четвергам с 10 до 14 без перерыва. Правительственные часы по средам с 10 до 12. Такой порядок если поддержите. Объективности ради до 18 многие начинают уставать.

Перерыв 12.10 – 12.40

Ратификация международных договоров РФ

Ратифицировано Соглашение с КНР о сотрудничестве в сфере реализации проекта разработки Ключевского золоторудного месторождения – Елена Панина Обстановка тяжелая, забастовка идет, компания уже иностранная индийская, золото разведано индийской стороной Приход китайского инвестора – Александр Беспрозванных Компания российская зарегистрирована в Забайкальском крае Россия добывает 280 тонн золота в год третьи в мире, компания добывает 6 тонн низкое содержание 0,7-1 грамм на тонну упорные руды – Михаил Емельянов Мы сами золото не можем добывать? – Игорь Торощин Компания Западные ключи хотела там добывать – Юрий Волков Бог создал Сочи а черт Могочи – Василина Кулиева Китайцы привозят своих рабочих и после них остается выжженная земля https://leo-mosk.livejournal.com/5306793.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5308700.html

33. 488085-7 Госдума в итоге бурного обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере реализации проекта разработки Ключевского золоторудного месторождения».

Документ внесен правительством 15.06.18.

Представил замминистра промышленности и торговли Александр Беспрозванных.

Член комитета по международным делам Елена Панина.

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере реализации проекта разработки Ключевского золоторудного месторождения, подписанного в г. Пекине 5 февраля 2018 года.

Соглашение направлено на создание благоприятных условий для инвестиционного сотрудничества при реализации проекта разработки Ключевского золоторудного месторождения в Забайкальском крае (включено в перечень участков недр федерального значения; деятельность по геологическому изучению недр и (или) разведка и добыча полезных ископаемых на таких участках недр относится к видам деятельности, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства).

В соответствии с Соглашением разрешается компании «Чайна Нэшнл Голд Груп Гонконг Лимитед» («China National Gold Group Hong Kong Limited») (Гонконг, Китай) или иной компании, находящейся под ее 100-процентным контролем (прямым или косвенным), приобрести не менее 60% и не более 70% голосующих акций акционерного общества Рудник «Западная-Ключи» у компании «САН Ключевское Холдинге Лимитед» («SUN Kluchevskoye Holdings Limited») (Республика Кипр).

Соглашением предусмотрено, в частности:

- производство драгоценных металлов должно осуществляться на территории РФ;

- не менее 50% работников, занятых в реализации проекта, должны являться гражданами РФ;

- доля оборудования российского производства должна составлять не менее 40% стоимости оборудования, указанного в согласованном и утвержденном в установленном порядке техническом проекте.

Соглашение вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует в течение 30 лет.

Ратификация 331 30 2 13:34

Стенограмма обсуждения

(После перерыва.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Коллеги, приготовьтесь к регистрации, пожалуйста.

Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 40 мин. 44 сек.)

Присутствует 400 чел 88,9%

Отсутствует 50 чел 11,1%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 50 чел 11,1%

Результат: кворум есть

Кворум есть, продолжаем заседание.

Блок «Ратификация международных договоров РФ».

Пункт 33-й. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере реализации проекта разработки Ключевского золоторудного месторождения». Доклад официального представителя правительства замминистра промышленности и торговли Алексея Сергеевича Беспрозванных. Пожалуйста.

Беспрозванных А. С, официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра промышленности и торговли РФ.

Добрый день! Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, предлагается к рассмотрению проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве при реализации проекта разработки Ключевского золоторудного месторождения».

Ключевское золоторудное месторождение активно разрабатывалось с 1936 года до момента истощения руды с высоким содержанием золота. С 2002 года лицензией на добычу золота в Ключевском месторождении владеет ЗАО Рудник «Западные ключи». С января 2007 года известная индийская компания «Сан Групп» горнодобывающим подразделением «Сан» приобрела 100 процентов акций АО Рудник «Западные ключи».

С момента получения лицензии компания «Сан Голд» инвестировала в развитие проекта более 75 миллионов долларов США. Компания провела масштабные геологоразведочные работы, в том числе на глубоких горизонтах, по результатам которых было обнаружено новое рудное тело. И на учет в государственную комиссию по запасам полезных ископаемых было поставлено 74 тонн рудного золота.

С 2010 года компания приступила к поискам финансового и технологического партнёра для совместного развития этого месторождения.

Проводились, прежде всего, переговоры с российскими крупными компаниями по золотодобыче и инвесторами. Тем не менее российские компании не проявили интерес к этому проекту.

В связи с этим в 2014 году владельцы приступили к поиску иностранных инвесторов. И в итоге, 15 июня 2016 года на полях Питерского международного экономического форума между «Sun Gold» и «Chine International Gold» было подписано соглашение о намерениях, в соответствии с которым китайская компания выразила готовность осуществить необходимые инвестиции совместно с индийской компанией, и реализовать при этом совместный проект.

Реализация проекта предполагает привлечение в течение трёх лет китайских инвестиций в объёме и порядка 420 миллионов долларов США. В свою очередь индийская компания «Sun Gold» планирует инвестировать в проект дополнительно 65 миллионов долларов США.

Средства будут направлены на доразведку, а также создание и развитие крупного золотодобывающего комбината по добыче и переработке малосульфидных истощённых руд.

В феврале 2018 года было подписано соглашение между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве при реализации этого проекта.

Соглашение предусматривает ряд важных для российской стороны условий. Прежде всего, первое, производство драгоценных металлов должно осуществляться на территории России, а это значит, что все налоговые отчисления будут оставаться по всех уровнях бюджета РФ.

Второе, доля российского оборудования должна составлять не менее 40 процентов.

Данные меры обеспечат поддержку российских производителей горнодобывающей и иной вспомогательной техники.

Третье, не менее 50 процентов занятых непосредственно в реализации проекта, а это, минимум, 350 человек из 700, должны являться гражданами РФ.

Кроме того хочу отметить, что с учётом смежных горнодобывающих производств будет дополнительно создано около, порядка 2,5 тысячи рабочих мест для проживающих на территории Забайкальского края граждан РФ.

Важно, что соглашение предусматривает такой пункт, как контроль Минпромторга России за соблюдением реализации проект не реже одного раза в квартал. А компания, которая инвестирует в проект, обязана предоставить всю необходимую для осуществления контроля информацию.

Реализация соглашения привлечёт порядка 500 миллионов долларов США, иностранных инвестиций, придаст импульс развитию промышленности Забайкальского края, обеспечит значительный прирост налогов в федеральный и региональный бюджеты, и приведет к созданию новых рабочих мест, что в конечном итоге приведет к улучшению инфраструктуры и качества жизни местного населения.

Соглашение подлежит ратификации в силу требований Федерального закона от 15 июля 1995 года номер 101-ФЗ «О международных договорах РФ».

Законопроект прошел все необходимые согласования и Минприроды, и Минфином и всех компаний... всех абсолютно, кто участвовал в этом проекте. Получены положительные заключения Минюста России, также произведено согласование с Федеральной службой безопасности РФ.

Законопроект внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ 15 июня 2018 года. На законопроект имеются положительные заключения комитетов Государственной Думы по международным делам и экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

С учетом изложенного прошу поддержать указанный законопроект. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо. Содоклад Елены Владимировны Паниной.

Коллеги, потише, пожалуйста, присаживайтесь, ничего не слышно, так шумите.

Панина Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

На заседании Комитета по международным делам 17 июля был рассмотрен проект предлагаемого сегодня к принятию федерального закона.

Да, на заседании комитета было много вопросов: в первую очередь почему до 70 процентов компании российской уходит к иностранному инвестору? Но, разобравшись в деталях, и об этом сейчас сказал заместитель министра промышленности и торговли, мы... хочу сказать, подчеркнуть еще раз, что с 2007 года данная компания уже является собственностью полностью, на 100 процентов иностранного инвестора – индийской частной компании. И то, что сейчас приходит крупная государственная китайская компания China National Gold – это большой плюс для привлечения инвестиций к нам сюда, в Российскую Федерацию, тем более, в такой регион, как вы знаете, там сейчас очень много проблем, идет забастовка в районе Читы как раз вокруг золоторудных месторождений, я...

Здесь у нас кроме нашего комитета два комитета-соисполнителя, комитет по экономической политике, промышленности и предпринимательству дал без замечаний свое заключение, и комитет по природным ресурсам, который обратил внимание, дав заключение, обратил внимание на то, что нужно будет обеспечить контроль за работой этой компании, поскольку там 74 тонны запасы, а разведанные, кстати, индийским инвестором, когда она приобретала в 2007 году, эта компания, это золотое месторождение не было стратегическим, потому что было менее 50 тонн запасы.

Значит, я совершенно считаю правильным, комитет-соисполнитель обратил внимание на то, что нужно обеспечить контроль, но данное юридическое лицо остается, независимо от собственника, юридическим лицом – российским резидентом. Соответственно, оно будет действовать по российским законам, на него будут распространяться все экологические нормы, нормы природопользования и прочие. И, конечно, регион заинтересован в том, что компания, китайский инвестор берет на себя обязательства по созданию дополнительных рабочих мест как в горнорудной промышленности, так и в социальной сфере рядом с населенными пунктами, в населенных пунктах рядом с данным месторождением.

Закон прошел все заключения. Комитет, Правовое управление Госдумы замечаний не имеет. Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента России, Правительства России и федеральных органов исполнительной власти.

Комитет по международным делам поддерживает принятие данного федерального закона.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть. Включите запись на вопросы. Покажите список.

Говорин Николай Васильевич.

Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Сергеевич, скажите, пожалуйста, а вот активно обсуждается вопрос о переселении поселка Ключевский, который находится буквально рядом с предполагаемым месторождением. Это один вопрос.

Второй вопрос. Вот при проведении дополнительных мероприятий, подготовительных мероприятий будет ли стоять вопрос о ликвидации водоёма, который сформировался в районе этого посёлка в результате проведения предыдущими недропользователями работ?

И третий вопрос это экологический. Какие меры намерен предпринимать китайский инвестор для минимизации негативного влияния на экологическое состояние территорий, где будут проводиться работы? Спасибо.

Беспрозванных А. С. Спасибо, Николай Васильевич, за вопрос.

Начну тогда по порядку. Первое, что касается переселения. В настоящем проекте переселение не предусмотрено, и этот вопрос не стоит в качестве одного из пунктов проекта. Обсуждался данный вопрос непосредственно с правительством Забайкальского края и переселение может обсуждаться лишь только в том случае, если вдруг жителям этого населённого пункта будет некомфортно проживать рядом с месторождением, которое будет осваиваться. Это предмет обсуждения. Безусловно, проект должен пройти необходимые общественные слушания, поэтому это всё будет обсуждаться в рамках уже утверждения проекта.

Второе, то, что касается озера. Значит, озеро на сегодняшний день, оно ликвидироваться не будет, оно будет использовано, рекультивировано и будет очищено для того, чтобы использоваться в технологическом процессе.

Третье, то, что касается экологической составляющей. Прежде всего, Елена Владимировна уже говорила, что компания АО Рудник «Западная-

Ключи» ЭТО компания, которая зарегистрирована на территории Забайкальского края. Это компания РФ, поэтому в соответствии со всеми законами РФ она должна будет их исполнять. Это первое.

Второе. Тот инвестор, который приходит – «China Gold», на сегодняшний день это инвестор, который в своих технологиях использует самые современные подходы к так называемым «зелёным технологиям», поэтому он проявил себя во многих странах, и мы уверены в том, что это же будет здесь. Кроме того, инвестор заявлял о том, что это будет проект показательным, с точки зрения экологической составляющей. Поэтому у нас пока нет таких рисков, связанных с тем, что у нас будут возникать какие-то проблемы с экологией. Но мы поставили для себя важный пункт – контроля над каждым этапом проекта раз в квартал. Поверьте, мы в этом заинтересованы и будем это контролировать. Спасибо.

Председательствующий. Козловский Александр Николаевич.

Козловский А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Алексей Сергеевич, может ли китайская госкомпания уничтожить конкуренцию на российском рынке золота, войдя в этот проект?

Беспрозванных А. С. Александр Николаевич, спасибо за вопрос.

На самом деле, мы таких рисков не видим, почему? Потому что можно обратится даже к цифрам: сегодня годовая добыча золота в России составляет более 280 тонн в год. Компания ЗАО Рудник «Западная-Ключи» в год будет добывать 6 тонн золота.

Ну если пересчитать – это порядка 2 процентов от общей добычи годовой в России, поэтому мы не видим рисков для того, чтобы эта компания создала какие-то условия для нарушения конкуренции в РФ.

Председательствующий. Емельянов Михаил Васильевич, пожалуйста.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Алексей Сергеевич, вот этот договор, который вы предлагаете нам ратифицировать, очень напоминает договор слаборазвитых стран с крупными державами, там главная цель – это создание рабочих мест и только, там вся технология не предусматривается, но ещё много недостатков.

Скажите, наш бизнес и наша экономика уже настолько слаба, что мы золото не можем сами добывать?

Беспрозванных А. С. Михаил Васильевич, спасибо за вопрос.

Мы можем добывать золото и мы добываем достаточно активно золото, мы третьи в мире по добыче золота сегодня, как Российская Федерация. Значит, компания «Sun Gold», прежде чем вышла на иностранного инвестора, обратилась к нашим, непосредственно к нашим компаниям, которые добывают золото и инвесторам.

Но в результате того, что российские компании не проявили к этому интерес, безусловно, они обратились на международный рынок. Российские компании в настоящее время не проявили интерес к этому месторождению по нескольким причинам, прежде всего, это месторождение с достаточно низким содержанием золота в руде – это порядка 0,7-1 грамма на одну тонну.

И второе – это тип руды, который сегодня есть на этом месторождении -это упорные руды, а упорные руды требуют дополнительных вложений в инвестиции, в оборудование для того, чтобы их извлекать.

И третье. Вот инвестор, который сегодня будет привлечён к этому проекту – это инвестор, который имеет очень богатый опыт по работе именно с этими рудами, поэтому ровно так компания «Sun Gold» принимала решение при выборе инвестора.

Председательствующий. Маринин Сергей Владимирович, пожалуйста.

Маринин С. В., фракция ЛДПР.

Алексей Сергеевич, вот китайская компания будет добывать руду, применяя современные технологии, которых в России пока ещё нет. По соглашению, 40 процентов оборудования должно производиться в России.

Скажите, пожалуйста, а вот сможем ли мы сами использовать в дальнейшем эти технологии и оборудование для добычи руды на наших рудниках?

Беспрозванных А. С. Спасибо, Сергей Владимирович за вопрос.

Вы правы абсолютно, очень важным для нас условием было это включение пункта не менее 40 процентов оборудования российского производства.

Безусловно, в рамках реализации этого проекта, значит, российские специалисты, поскольку их будет минимум 50 процентов на этом предприятии, получат опыт по работе с высокими технологиями, которыми сегодня эта китайская компания владеет по добыче таких сложнодоступных руд. Это первое.

Второе. Китайская компания намеревается, в том числе, в рамках этого проекта создать учебный центр, в котором российские специалисты и зарубежные специалисты будут совместно проходить обучение и обучаться и технологическим процессам, и совершенствовать технологические процессы в рамках реализации этого проекта.

Председательствующий. Яхнюк Сергей Васильевич.

Яхнюк С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Алексей Сергеевич, вопрос вам.

В пояснительной записке сказано о том, что в случае передачи данного предприятия и более 60 процентов акций, данное предприятие обеспечит значительное поступление в федеральный и региональные бюджеты.

Пу первый вопрос. Какой ваш прогноз о суммах поступления налогов?

И второе. Какой налоговый режим будет закреплен за китайской стороной?

Спасибо.

Беспрозванных А. С. Спасибо, Сергей Васильевич.

Что касается налогов. Еще раз уточню, что поскольку компания ЗАО Рудник «Западная-Ключи» является и зарегистрирована на территории РФ, то все налоги будут уходить во все уровни бюджета РФ.

Это первое. И второе, что касается объема налогов, который будет поступать в бюджет, по предварительной оценке при полном выходе на полную мощность, это составит порядка миллиарда рублей в год.

Председательствующий. Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В. Спасибо.

Вопрос Алексею Сергеевичу.

Алексей Сергеевич, а какая, собственно, необходимость отдавать золоторудное месторождение иностранной фирме? Ведь золото заново не нарастет, когда его добудут. Ну сегодня не хотят разработки вести наши фирмы, ну и пусть лежит это золото до лучших времен, оно нам еще пригодится.

Почему правительство старается так избавиться от невозобновляемых ресурсов в нашей стране и отдаёт кому угодно, что угодно, лишь бы только не было в нашей стране? Объясните мне это, пожалуйста.

Беспрозванных А. С. Спасибо, Николай Васильевич.

Ну, прежде всего хочу сказать, что данное месторождение с 1936 года разрабатывается ещё с Советского Союза. Все руды, которые имели высокое содержание золота, уже выработаны. После того, как компания с 2002 года приобрела лицензию на добычу руды, практически с этого момента добыча не производилась. И происходило это по одной причине, что именно такой тип руды и низкое содержание золота. Сегодня в РФ достаточно много месторождений для того, чтобы добывать руду с высоким содержанием золота.

Компания «Sun Gold» вполне правомерна в связи с тем, что российские компании не проявили интереса к этому месторождению, вышла на иностранный рынок. И мы привлекаем туда не кого попало, а мы туда привлекаем компания «China National Gold», которая на сегодняшний день мировой лидер в добыче золота. Эта компания является государственной корпорацией Китая. И поэтому мы уверены, что это надёжный партнёр совместно с компанией «Sun», которая присутствует в этом проекте. И мы не видим сложностей в том, что эти две важные компании реализуют важные инвестиционные проекты на территории РФ в рамках сотрудничества и реализации конкретных проектов, как стратегическим партнёром Китая.

Председательствующий. Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Алексей Сергеевич, в продолжение вопроса коллег Емельянова и Арефьева я хочу задать вам аналогичный вопрос. Что мешало самостоятельно нам разработать Ключевское месторождение? Хотя вы в своём ответе говорите о том, что наши отечественные, никто не хотел там участвовать при разработке месторождения. Но согласно достоверной информации компания «Западная-Ключи» в своё время хотела там работать и добывать золото. Но вы в своём ответе на предыдущие вопросы говорите, что к нашей компании никто не проявил никакой положительной динамки, чтобы участвовать в этом процессе.

Спасибо.

Беспрозванных А. С. Спасибо, Игорь Андреевич.

Я тогда ещё раз напомню о том, что ранее компания «Западные-Ключи», Рудник «Западная-Ключи»

тогда, когда она зашла на рынок, объем запасов руды составлял 42 тонны. После того, как компания, индийская компания купила соответственно данные акции, произошла доразведка до уровня 74 тонн. Такой объем золота потребовал дополнительного проекта с большими инвестициями.

Компания Рудник «Западная-Ключи» не обладает такими инвестициями. Поэтому она привлекла непосредственно уже первое – это инвестиции от индийской компании и второе – привлекает более масштабного партнера сюда, это партнер китайский.

Наши компании посчитали нерентабельным просто это месторождение в настоящее время, поэтому выбор был сделан на зарубежного инвестора.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Александр Сергеевич, вы представляете в виде аргументов то, что компания будет платить налоги в России, будет платить зарплату нашим гражданам, но это не аргумент. Ещё бы она не платила налоги и зарплату.

Скажите, пожалуйста, сколько будет составлять плата за вот эти золотые ресурсы с тонны? Вот 74 тонны разведано. Сколько за пользование этим ресурсом поступит в казну отдельной цифрой, отдельным платежом? Или вы считаете, что можно по этой причине раздавать все ресурсы, если не востребованы наши просторы Сибири и Дальнего Востока сегодня российскими компаниями, давайте раздавать всем, кому угодно, кто пожелает?

Итак, вопрос. Сколько отдельная плата за пользование ресурсами? Спасибо.

Беспрозванных А. С. Олег Анатольевич, прежде всего, данная компания, как уже говорили, на 100 процентов принадлежит индийской компании. Поэтому привлечение туда китайского инвестора ни в коей мере, в общем-то, не ограничивает Российскую Федерацию. Почему? Потому что там нет доли российских компаний. Это первое.

Второе. Я говорил уже о конкретном платеже, который будет со стороны этой компании в РФ, минимум. То есть это налоги, которые поступят в бюджет в размере около одного миллиарда рублей при выходе на полную мощность. Это первое.

Более двух с половиной тысяч рабочих мест, которые будут созданы за счет реализации этого проекта.

Третье. Всё, полностью весь процесс производства золота будет находиться на территории РФ.

Поэтому все платежи, которые полагаются в соответствии с законами РФ, будут поступать именно к нам, поскольку компания является, зарегистрирована на территории РФ.

Председательствующий. Балыбердин Алексей Владимирович.

Балыбердин А. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Алексей Сергеевич, Вы уже сказали, что наши компании туда не зашли, потому что это нерентабельное производство. Заходит китайская компания, да, China National Gold.

А вообще есть какая-то информация по надежности данного инвестора? Они зачем туда заходят на нерентабельное производство?

Беспрозванных А. С. Алексей Владимирович, спасибо.

Ну, во-первых, мы, почему китайские компании заинтересованы в инвестициях в другие страны, потому что запасы Китая просто намного ниже, чем запасы России, да? Поэтому они заинтересованы выходить на другие рынки. Это первое.

Второе. Компания «Сан Голд» – это один из мировых лидеров по добыче золота, поэтому, так сказать, они первые в Китае, это государственная корпорация Китайской Республики.

Поэтому фактически это очень надежный партнер, почему, потому что в том числе и рейтинги финансовой устойчивости и финансовой надежности этой компании сегодня находятся на высочайшем уровне, поэтому реализация проектов, которые они реализовывали в других странах, мы их внимательно изучили со стороны Минпромторга, все проекты реализуются успешно и все проекты реализуются с высоким требованием самой компании и выполнением всех законов той территории, на которой они работают.

Председательствующий. Кулиева Василина Васильевна.

Кулиева В. В., фракция ЛДПР.

Алексей Сергеевич, скажите, пожалуйста, ну почему все-таки не решен вопрос по населенному пункту? Все-таки там проживает около 1200 человек. И коллега Говорин уже задавал вопрос, ну почему у нас в ратификации это не указано? Все-таки переселение, оно будет.

Беспрозванных А. С. Василина Васильевна, вот в данном проекте, в данном проекте, не стоит конкретно переселение. Мы внимательно смотрели все соглашения, поэтому не стоит сейчас вопрос о переселении.

Откуда взялся этот вопрос с переселением? Вопрос взялся тогда, когда китайские инвесторы приехали в Забайкальский край и провели переговоры с руководством Забайкальского края. В общем-то, это от них была, в том числе инициатива с точки зрения той, что если вдруг разработка этого месторождения повлечет за собой некомфорт и неудобства жителям местного населения, то они готовы взять на себя переселение этого поселка в удобное место для проживания этого населения – вот в чем был вопрос, причем готовы спонсировать это переселение. Спасибо.

Председательствующий. Максимов Александр Александрович.

Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Алексей Сергеевич, я хочу задать вопрос уже, отвлекаясь от технологии, производства и доходности этого предприятия.

Скажите, пожалуйста, вот из вашего доклада мы не услышали, какие социальные обязательства берет на себя китайский инвестор? И что, так сказать, будут ли инвестиции в инфраструктуру и города, и Забайкалья в целом? Потому что само по себе производство достаточно грязное. Спасибо.

Беспрозванных А. С. Спасибо, Александр Александрович.

Ну, прежде всего, хочу отметить, что сегодня уже компания имеет официальное соглашение с правительством Забайкальского края, а конкретно с Богучанским районом. Это соглашение с 2012 года, значит, официально заключается с существующей компанией «Сан Голд» и в рамках переговоров с правительством Забайкальского края были четко определены основные приоритеты по взаимодействию данного проекта.

Прежде всего, на сегодняшний день уже более 40 миллионов рублей компания вложила за весь этот период в инфраструктуру, в социальные объекты этого непосредственно района. Но тогда, когда выходит на такой крупный проект, администрация Забайкальского края и китайские инвесторы договорились о том, что теперь это соглашение будет расширено не только на территорию этого района, но и на территорию всего Забайкальского края, кула, в том числе включены инфраструктурные объекты и объекты социальные, которые необходимо будет развивать в рамках этого соглашения.

Председательствующий. По ведению Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Александр Дмитриевич, я прошу сделать замечание представителю правительства за то, что он, я считаю, сознательно не отвечает на вопрос, поставленный вот лично мною.

Я его спрашиваю, сколько будет поступать в бюджет по этому договору за пользование ресурсами? Он мне отвечает: будут платиться налоги, будут платиться заработные платы гражданам.

Я не про это задавал вопрос, два раза подчеркнул. Вы сознательно уходите от ответа. Значит, не уважаете депутатов Государственной Думы. Либо тогда пусть правительство присылает людей, которые будут отвечать на вопросы, а не лукаво уходить от них. Прошу сделать замечание Алексею Сергеевичу.

Председательствующий. Олег Анатольевич, я не могу сделать замечание, потому что вы так вопрос задаёте, на него трудно ответить. Что есть какой-то платёж за пользование? Какой? Ну расскажите тогда.

По крайней мере, мне неизвестно, что это за специальный такой платёж за пользование ресурсами.

Хорошо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Включите, пожалуйста, запись на выступления.

Покажите список.

Шерин Александр Николаевич, пожалуйста. Шерин А. Н., фракция ЛДПР. Я три минут с места.

Председательствующий. С места, пожалуйста. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, то огромное количество вопросов, которое прозвучало, говорит о том, что большинство депутатов Государственной Думы проявляют единство во мнении, что в РФ достаточно политической воли, желания и технологий для того, чтобы перерабатывать всё, что добывается на территории нашей страны.

И вот как у нас говорят про тысячу рублей во время рассмотрения вопроса о пенсионной реформе, которая в законе ни в коем случае не прописана, так и сейчас представители правительства нам отвечают на вопросы, говоря о том, что, если вдруг, может быть, вот, возможно, будут какие-то поступления, если людям не понравится, то их расселят, хотя в документах ничего об этом не сказано.

Фракция ЛДПР будет голосовать против данного вопроса, потому что мы выступаем за создание дополнительных рабочих мест в РФ, чтобы поступали налоги в бюджет РФ. И всё, что мы добываем и выращиваем на территории нашей страны, нужно перерабатывать в России. Таким образом, мы будем получать больше налогов, и не нужно будет повышать возраст выхода на пенсию.

А когда мы сырьё раздаём в различные государства: лес кругляк, рыбу, зерно, вот сейчас ещё и рудники, то это уже, наверное, последняя стадия деградации, потому что это делают только страны с неразвитой экономикой третьего мира.

Я считаю, что Российская Федерация вполне развитое государство. И вот этот аргумент, что, господа, да уже давным-давно всё без вас отдано, это уже 100 процентов принадлежит индийской компании.

То есть индийские компании, российские компании не видят смысла вкладывать в этот рудник и добывать, а вот приходят такие инвесторы, такие глупенькие, они почему-то видят в этом смысл и пытаются взять себе этот рудник.

Дорогие друзья, я предлагаю проявить солидарность и проголосовать против данного вопроса. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Видит бог, не хотел я выступать, но не могу, не могу я сегодня сдержаться, тем более, после такой реплики уважаемого Александра Дмитриевича, который, оказывается, не знает, что в нашей стране для каждого российского предпринимателя, я уж не говорю про простых граждан, обязательный платеж за пользование землей, лесом, водно-биологическими ресурсами. Александр Дмитриевич, что первый раз об этом слышите? Да, это небольшие платежи, но они в обязательном порядке есть. Где же кто-то бесплатно получает наши ресурсы? Отдельной строкой этот платеж осуществляется, а дальше, конечно, обязательные налоговые отчисления, обязательная зарплата гражданам, которые работают на этом.

Здесь я задаю четкий, конкретный вопрос: за золото что нет отдельной платы? Или у нас столько золота, что мы говорим: нет, приходите кому надо, копайте как, не знаю, песок, щебень, за который тоже есть платеж? Покажите мне такого предпринимателя, который получит карьер и не заплатит за него государству конкретным рублем, за каждую тонну.

Вот сегодня здесь я выясняю, что, оказывается, в этом соглашении, ну ответьте мне, оппонируйте, нет платежа за 74 тонны золота отдельной строкой, а он должен быть.

Посему, уважаемые коллеги, наша фракция не будет голосовать за ратификацию этого соглашения. Либо отвечайте, называйте конкретные цифры, либо тогда готовьтесь лучше и приходите в следующий раз.

Спасибо.

Председательствующий. Поскольку вы ко мне апеллируете, вы можете фантазировать здесь сколько угодно, такого платежа не существует в природе, если вы найдете в каком-нибудь законе наличие такого платежа, покажите мне. Да, Говорин Николай Васильевич.

Говорин Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Развитие горнорудной промышленности в Сибири, в Забайкальском крае является приоритетом, и, естественно, развитие горнорудной промышленности, привлечение в том числе инвестиций является очень важным.

Мне представляется, что не менее важным является создание системы условий по экологическому надзору за реализацией указанных проектов. Безусловно, для Забайкальского края, который испытывает особые сложности и дефицит бюджета, любые инвестиции являются приоритетными, очень нужными и важными, и в том смысле я считаю, что эта ратификация, этот договор должен быть поддержан и ратифицирован.

Но при этом я обращаюсь к Правительству РФ о том, чтобы подобного рода в реализации проектов был налажен самый серьезный, самый жесткий экологический надзор. Мы видим, как часто к нам обращаются граждане, когда в результате недропользования они лишаются либо охотничьих угодий, загрязняется вода, и в этом смысле существующая сегодня практика контроля, экологического контроля, природнадзора, она является в части несовершенной, недостаточной.

Я прошу обратить особое внимание в реализации этого проекта на территории Забайкальского края за соблюдением всех экологических норм. Мы с коллегами обязательно посетим, потому что это как раз тот регион, где я представляю интересы от одномандатного округа, и граждане, конечно, и задают вопросы, и пишут мне, в том числе вот по возможному переселению. И я считаю, что это очень важные проблемы, которые волнуют наших граждан. Тем не менее я считаю, что договор должен быть ратифицирован. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николаев Николай Петрович.

Николаев Н. П. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Но вот я предлагаю, можно сейчас поехать в поселок Ключевский, который на самом деле там не 1 тысяча 200, а даже меньше человек, и прийти туда к гражданам и сказать, дорогие граждане, вот мы голосуем против, чтобы у вас появилось 350 рабочих мест. Мы посмотрим, что они скажут.

Забайкальский край, который, как мы знаем, и здесь я выступал и многие коллеги выступали, испытывает сейчас колоссальные сложности после таких природных катаклизмов, мы сейчас давайте приедем туда и скажем: а мы проголосуем против того, чтобы здесь появилось 2 тысячи 500 рабочих мест дополнительно.

Вы знаете, коллеги, вот когда мы в запале таком полемическом начинаем говорить, что мы там всё раздаём и так далее, вы как представляете, это что, у нас 350 китайцев приедут туда, наберут сумки с золотом и пойдут через границу? Ну, давайте мы почитаем документы. А что там написано? А там написано, что, во-первых, туда будет проинвестировано полмиллиарда долларов. Забайкальский край – полмиллиарда долларов.

Следующее, что там написано. Что всё золото и всё добытое сырьё, оно будет полностью перерабатываться на российских предприятиях. Что это означает? А это означает, что всё равно, какая это компания, иностранная или российская, но это золото направится либо в казну, либо будет продано так же, абсолютно так же, на тех же условиях, как золото, которое добыто российскими компаниями на других месторождениях.

Что ещё очень важно? Я на самом деле хотел обратить ваше внимание, что вот это соглашение это как раз переход к эффективному использованию наших природных ресурсов. Почему? С 1936 года мы разрабатываем это месторождение, с 1936 года. Мы самое, извините, «вкусное» уже давно забрали. И теперь, чтобы, что называется, вот там остатки все эти собрать, мы можем сказать: нет, мы будем ждать. И не будет этих рабочих мест и не будет этих инвестиций. Либо мы можем привлечь иностранную компанию, которая здесь полностью будет платить все налоги, полностью оставляя всё золото внутри страны.

И наконец, ещё очень важно. Обратите внимание, что мы сейчас, наша страна, пользуясь, что называется, случаем, как раз дополнительно накладывает определённое обременение на наших иностранных партнёров.

Почему? Потому что уже многие годы это месторождение используется полностью, 100-процентно индийской компанией и сейчас, когда индусы, соответственно, привлекают дополнительных партнёров, мы дополнительно выставляем определённые требования.

Поэтому это важная ратификация и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за её принятие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Волков Юрий Геннадьевич.

Волков Ю. Г., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, ну хотелось бы обратиться, прежде всего, к представителю министерства. Александр Сергеевич, район называется не Могучанский, как вы в своём выступлении сказали, а Могочинский, по городу Могоча, райцентру и у нас есть такая в народе поговорка о том, что Бог создал Сочи, а чёрт Могочу.

Это для того, чтобы вы имели представление, о какой территории вот сейчас идёт речь и сказать, что это просто депрессивная территория – это ничего не сказать.

И вы упомянули о том, что ежеквартальный будет отчёт подготовлен для Минпромторга, хотелось бы, чтобы это был отчёт не просто на бумагах каких-то, а чтобы действительно представители министерства, в ранге там хотя бы заместителя министра, выезжали, смотрели, как там хозяйствование идёт, с населением встречались, собирали мнения.

И хочу сказать, коллеги, что сейчас прозвучало очень много острых выступлений, острых и правильных, и справедливых вопросов, однако нельзя не упомянуть о важности ратификации этого договора для Забайкальского края, который я представляю в Государственной Думе.

Наш регион, он, правда, очень нуждается в крупных, стабильных предприятиях, которые платят налоги, которые участвуют в социальном партнёрстве.

И вот несколько цифр, которые, так или иначе, в разных выступлениях уже звучали, ну вот я бы сейчас попробовал их собрать в одном месте. Ожидаемые налоговые платежи в бюджеты всех уровней, после того как на проектную мощность выйдет предприятие, около миллиарда рублей в год.

350 рабочих мест на самом предприятии и около 2,5 тысяч рабочих мест в смежных отраслях. Отдельно отмечу, что на предприятии будет создан учебный центр, на котором будут проходить обучение или переподготовку специалисты в сфере горного дела.

И, коллеги, фактически уже было сказано о том, что на этом месторождении уже несколько лет работает иностранная компания – это индийская компания «Sun Gold», которая, надо сказать, все эти годы, проводя геологоразведку, активно участвует в мероприятиях по социальному партнёрству. Вот в списке объектов, которые построили и реконструировали – эта школа в поселке, детский сад, церковь, два моста и, значит, некоторые другие вещи. И это, конечно, безусловно, хороший пример для и других российских, прежде всего, предприятий, как нужно организовывать социальное партнерство на той территории, на которой работает.

Нужно сказать, что очень важно соблюдать экологическое законодательство, я надеюсь, что вот в тех отчетах, которые Минпромторг будет готовить, изрядное место будет уделено и этому фактору.

Поэтому, безусловно, проект для региона важный и предложил бы коллегам поддержать его ратификацию.

Председательствующий. Морозов Антон Юрьевич, пожалуйста.

Морозов А. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

На Комитете по международным делам мы очень внимательно рассматривали этот законопроект и с первого раза он не прошел у нас, мы попросили правительство представить дополнительную аргументацию о целесообразности данной ратификации.

Почему не прошел? Потому что подача такая, что непонятно, о чем речь вообще идет и тут говорят, что, сколько платят в бюджет. Как выяснилось, корпорация «Sun» индийская уже более 10 лет владеет лицензией на разработку этого месторождения и более 10 лет платит за лицензию необходимые платежи в бюджет.

И сейчас речь идет не о том, чтобы передавать иностранцам это месторождение, а о том, чтобы привлечь новую технологию, которая позволяет оживить месторождение с очень низким содержанием золота на тонну руды, это менее 1 грамма.

Как нас заверяет правительство, таких технологий в России нет и нашим индусским партнерам, индийским удалось договориться с китайской компанией, которая обладает такой технологией, и удалось договориться, чтобы они эту технологию внедрили в России именно на этом месторождении.

То есть речь идет о том, чтобы просто привлечь китайских партнеров для разработки этого месторождения, а лицензионные платежи как платились, так и будут платиться.

Сумму я не могу точно назвать, видимо представитель правительства нам в ответном слове скажет, сколько всё-таки составляют лицензионные платежи, и сколько за эти 10 лет было уплачено в федеральный бюджет. Но тем не менее вопрос действительно очень спорный. Потому что те условия, на которых будет происходить эта ратификация, 50 процентов должно быть местных рабочих. Будут ли это рабочие из того посёлка, который там находится? Или они будут опять завозиться из какого-то другого места? Ответа нет.

Более того, у нас, на мой взгляд, есть определённая недоработка со стороны комитета соисполнителя. Это комитет по экономической политике. Они должны были досконально изучить экономический эффект вот данной ратификации. Мы же оцениваем внешнеполитический эффект, как Комитет по международным делам. И в этом смысле нам, конечно, выгодно развитие отношений с нашими партнёрами, это с Китаем и с Индией. Но сама ратификация остаётся спорной. ЛДПР поддерживать её не будет.

Спасибо.

Председательствующий. Кулиева Василина Васильевна.

Кулиева В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я также представляю Забайкальский край и хотела бы отметить. Я вот задавала вопрос Алексею Сергеевичу. Всё-таки, что будет с тем населением, которое там проживает? Я могу сказать, что потребуется значительное вскрытие карьера там, где находится это посёлок. С людьми никто не встречался и ничего не оговаривал. Китайская компания также говорит о том, что они даже не разговаривали на этот вопрос.

Поэтому, уважаемые коллеги, рассматривать те вопросы, которые мы сегодня обсуждаем, конечно, это очень эффективно, конкретно и для Забайкальского края, так как у нас бюджет недостаточно дефицитный. Но я хочу обратить внимание на то, что в 2014 году фракция ЛДПР шестым созывом, мы уже отстояли те земли, которые хотели передать на 49 лет в аренду.

Поэтому, уважаемые коллеги, нужно здесь пересмотреть в принципе, чтобы Россия в полном объеме обеспечивала сама и добывала сама.

Почему мы даем всё китайцам? Я могу вам сказать, что там, где у нас добывают китайские компании, там остается выжженное поле. И для жизни людей, ну, просто невозможные условия.

Также хотела бы сказать, что зачастую мы видим, китайская компания будет привлекать только своих работников, и те жители, которые проживают в том населенном пункте, они не будут привлечены. У нас такая ситуация и в Газоводском районе существует.

Поэтому, поверьте мне, за принятое сегодня решение наше поколение спасибо не скажет.

Фракция ЛДПР будет голосовать против.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента. А, извините, Вострецов Сергей Алексеевич. Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Просто слетело. Я записывался. Я подошел в секретариат.

Я хотел бы напомнить, что во время Великой Отечественной войны «Балейзолото» Забайкальского края 25 процентов золота оплатила по ленд-лизу, то есть это такая бесплатная помощь нам была со стороны американцев, то есть огромную свою лепту в победу в Великой Отечественной войне вложил именно Забайкальский край, Читинская область.

И сегодня, конечно же, это один из самых депрессивных, наверное, регионов нашей страны, если не самый депрессивный. И сегодня мы с вами будем даже рассматривать протокольное поручение депутата Волкова от Забайкальского края, где как раз идет речь о том, что 60 шахтеров или 80 там уже сидят в шахте и их семьи уже с голодовкой к ним присоединились. Это вам эффективное управление.

Мой отец 30 лет проработал на шахте в «Балейзолото» проходчиком, взрывником, и я знаю, какой это труд. Но, когда в 90-х годах все эти шахты затопили, сейчас огромное количество предприятий и шахт, которые нуждаются в реанимации.

Надо признать честно, когда до туда дойдут руки, понятия нет, туда многие приходили инвесторы, и австралийские, сейчас вот, слава богу, индусы пришли, занимаются. Поэтому каждая копейка, которая будет принесена в Забайкальский край, а сегодня там действительно нет достаточного количества рабочих мест, нет достаточного количества финансирования, и поэтому там, мы приглашаем, я думаю, что наоборот нужно зазывать инвесторов, и все страны борются за инвесторов, но не такие, как, конечно, обида у забайкальцев, и не только у забайкальцев, есть, когда в Китай гонится кругляк. Вот по лесу надо ставить ограничение.

Но когда приходят туда инвесторы, которые делают полный цикл обработки золота, да в Советском Союзе там никогда такого не было, всегда гнали в центральные регионы до конца обогащать это золото и делать конечный продукт.

Поэтому самое главное отследить, чтобы рабочие места были не для китайцев, а эти две с половиной тысячи рабочих мест были наши, и чтобы зарплата у них была достойная.

И вот разговор о том, что их куда-то там переселять будут и так далее, да, иногда необходимо переселять, и будут переселят, и поверьте мне, достойные жилищные условия построят, потому что наше государство своих граждан не бросит.

Поэтому, коллеги, не надо вести себя как собака на сене, и отпугивать потенциальных инвесторов. Там и так сегодня иностранная компания работает.

Я считаю, что если такие проекты, где высокие технологии, наоборот надо брать, и призывать этих инвесторов.

Поэтому я призываю и своих коллег, и коллег из всех фракций, как житель бывший Забайкальского края, поддержать эту ратификацию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Хотите что-то сказать?

Беспрозванных А. С. Уважаемые депутаты, уважаемые коллеги, я хотел поблагодарить за количество вопросов, которые вы задали, и за ту обеспокоенность, которая есть.

Я вас хочу уверить, что не зря пункт контроля Министерством промышленности внесен в это Соглашение. Поэтому мы будем контролировать каждый этап реализации этого проекта и предоставлять всю необходимую информацию.

Что касается, я, наверное, ... , по поводу платежа, это не платеж, а, наверное, налог на добычу полезных ископаемых, он входит в тот миллиард, который я сказал.

Поэтому спасибо большое.

Председательствующий. Нет, ну плюс к этому, видимо, лицензионные платежи, но они-то...

Беспрозванных А. С. Да, лицензионные.

Председательствующий. ...они-то, видимо, платятся тем, кто владеет сейчас этой лицензией, а не тем...

Беспрозванных А. С. Абсолютно верно. Да, они платятся... Председательствующий. ...кто проходит, инвесторы.

Беспрозванных А. С. Да. Председательствующий. Хорошо. Спасибо. Содокладчик, пожалуйста. Панина Е. В. Уважаемые коллеги!

Несмотря на то, что Комитет по международным делам действительно вначале задал очень много вопросов, на которые, к сожалению, мы не получили сразу ответы, тем не менее, разобравшись с ситуацией, Комитет по международным делам большинством голосов выступил за принятие данного закона о ратификации соглашения.

Я хочу напомнить, что это соглашение ратифицируем мы еще и потому, что китайская компания, которая входит сюда в качестве инвестора, является государственной компанией и, следовательно, это уже межгосударственное соглашение. Я, вообще, не понимаю, когда говорится: вот пусть там, это золото лежит, а мы там, когда-нибудь дойдут руки, будем добывать. Сегодня вокруг Читы голодают шахтеры, именно вокруг золоторудных месторождений. Именно там, где сегодня у государства нет сил и нет возможности, и не хватает бюджетных средств, чтобы мы вложили в супертехнологии по добыче уже объединенных руд.

И тут идет еще второй момент, который тоже надо учитывать. Весь аффинаж, то есть производство драгоценных металлов будет производиться (это в соглашении записано) у нас в РФ. Это не разбазаривание наших ресурсов, это не лес кругляк, который гонится там, допустим, за рубеж. Будет на Красноярском аффинажном заводе производиться золото, которое будет предлагаться Гохрану в первую очередь, и если Гохран свои потребности не имеет, только тогда и опять-таки это будет как российский продукт, будет продаваться на внутреннем и внешнем рынках.

Поэтому приходит инвестор, имеющий высокие технологии, готовый обучить наших специалистов, не ратифицировать такое соглашение просто нельзя. Я считаю, что и Забайкальский край, и в целом Российская Федерация в этом заинтересованы. Мы, вообще, заинтересованы, чтобы приходили инвесторы серьезные с высокими технологиями.

Я призываю проголосовать за данный закон и поддержать ратификацию.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере реализации проекта разработки Ключевского золоторудного месторождения».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

331 чел.

73,6%

Проголосовало против 30 чел.

6,7%

Воздержалось

2 чел.

0,4%

Голосовало

363 чел.

Не голосовало

87 чел.

19,3%

Результат: принято Принимается.

По ведению Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Александр Дмитриевич, я прошу извинить, конечно, но так я и не получил ответ. Вычислили, что всё-таки есть платёж, называется «Лицензионный платёж», но ответ я не получил.

Председательствующий. Олег Анатольевич, не по ведению. Подойдите к правительству и выясните то, что вы хотите дополнительно.

Хорошо. Спасибо.

Ратифицированы соглашения «Коларктик», «Карелия» и «Россия – Юго-Восточная Финляндия» – Николай Коломейцев Какой смысл 70% истекли, осталось 2 года На востоке Китай кругляк вывозит, на западе Финляндия и вы ничего не делаете – Антон Морозов На эти цели должны свои деньги, а не просить у партнеров https://leo-mosk.livejournal.com/5307344.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5309086.html

34. 512182-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Коларктик» на период 2014-2020 годов».

Документ внесен правительством 17.07.18.

Представил замминистра экономического развития Азер Талыбов.

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

В 2014 году Президентом РФ Путиным В.В. было принято решение о продолжении сотрудничества с Европейским союзом и государствами – членами ЕС в рамках программ приграничного сотрудничества на период 2014-2020 годов.

Предлагается ратифицировать Соглашение о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Коларктик» на период 2014 – 2020 годов, подписанное в городе Москве 29 декабря 2016 года.

Общий бюджет Программы исчисляется в евро и составляет 49 436 180 евро, что соответствует взносу Правительства РФ, действующему от имени РФ (далее – Российская Федерация), взносу Европейского союза (далее – ЕС), взносу Министерства экономики и занятости Финляндии, действующему от имени Финляндской Республики (далее – государство-член ЕС) и взносу Министерства предпринимательства и инноваций Швеции, действующему от имени Королевства Швеция (далее – другое государство-участник). В дополнение к этому софинансирование предоставляется проектными партнерами на стадии реализации проектов. Максимальный финансовый взнос ЕС в Программу составляет 24 718 090 евро. Финансовый взнос ЕС в Программу предоставляется из средств Европейского инструмента соседства и Европейского фонда регионального развития. Финансовый взнос РФ в Программу составляет 12 359 045 евро (в 2018 году – 9,1 млн. евро, в 2019 году – 1,6 млн. евро, в 2020 году – 1,6 млн. евро). Финансовый взнос РФ в Программу предоставляется из средств федерального бюджета РФ. Максимальный финансовый взнос в Программу государства – члена ЕС и другого государства-участника составляет 12 359 045 евро. Финансовый взнос государства – члена ЕС и другого государства-участника в Программу предоставляется из государственного бюджета государства – члена ЕС и бюджета другого государства-участника. Российская Федерация осуществляет софинансирование Программы посредством привлечения Европейского банка реконструкции и развития.

Программа направлена на решение общих вызовов приграничных территорий посредством реализации совместных проектов Мурманской и Архангельской областей, Ненецкого автономного округа, а также приграничных территорий Финляндии, Швеции и Норвегии. Для РФ данный формат реализации приграничного сотрудничества является эффективным инструментом решения вопросов экономического и социального развития приграничных субъектов, а также дополнительным источником финансирования региональных инициатив.

Структура Соглашения обусловлена наличием общих условий для всех программ приграничного сотрудничества Россия – ЕС на период 2014-2020 годов (Приложение I и Приложение II) и Особых условий реализации Программы.

В Соглашении определены, в частности:

- размеры финансовых взносов сторон, порядок перечисления средств и условия приостановления сторонами платежей по Программе. Поскольку средства Программы формируются за счет совместного взноса сторон, полученные российскими проектными партнерами средства из бюджета Программы не признаются иностранным финансированием;

- институциональная составляющая Программы;

- период реализации Программы;

- порядок проведения закупок в рамках реализации проектов Программы;

- налоговое и таможенное регулирование, согласно которому применяется режим наибольшего благоприятствования (РНБ) в соответствии с законодательством каждой из сторон. Российская Федерация берет на себя соответствующие обязательства в рамках существующих международных договоров, составляющих правовую систему РФ;

- порядок раскрытия информации и передачи персональных данных участвующих в Программе физ. лиц в базы данных органов управления Программой и по обоснованному требованию – в контрольные органы ЕС, указанные в Приложении;

- процедура возмещения необоснованных или нецелевым образом израсходованных программных средств;

- порядок осуществления контроля за расходованием средств Программы и предотвращения нарушений, мошенничества и коррупции;

- правила возмещения необоснованно потраченных средств Программы.

В Соглашении установлены правила проведения закупок, согласно которым предусмотрено разделение российских проектных партнеров на две категории: юридические лица, осуществляющие закупки согласно положениям Приложения II, и юридические лица, руководствующиеся при осуществлении закупок законодательством РФ.

Изъятия из законодательства РФ, предусмотренные Соглашением, касаются изменения правил доступа иностранных лиц к государственным закупкам, проводимым в рамках реализации Программы. Поскольку проектные партнеры получают финансирование в размере 90% от стоимости проекта из бюджета Программы, который формируется из взносов сторон, к участию в государственных закупках, проводимых в целях реализации проектов, допускаются на равных условиях лица, происходящие из стран, представители которых допущены к закупкам согласно правилам сторон. Исключение составляет предоставление национальной преференции в целях содействия развитию местного потенциала в отношении договоров на сумму не более 20 000 евро.

В целях установления контроля за использованием средств бюджета Программы частными компаниями, чьи закупки не урегулированы федеральным законодательством, разработаны соответствующие правила, содержащиеся в Приложении II («Осуществление закупок российскими частными партнерами»). Приложение II закрепляет основные принципы, которыми руководствуются участники закупок, необходимые для реализации проектов Программы, устанавливает основания отстранения от участия в закупках и порядок осуществления закупок по договорам об оказании услуг, договорам на выполнение работ и договорам поставки.

Ратификация 389 0 0 14:01

35. 512183-7 Одновременно принят закон «О ратификации Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Россия – Юго-Восточная Финляндия» на период 2014 – 2020 годов».

Документ внесен правительством 17.07.18.

Представил замминистра экономического развития Азер Талыбов.

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

В 2014 году Президентом РФ Путиным В.В. было принято решение о продолжении сотрудничества с Европейским союзом и государствами – членами ЕС в рамках программ приграничного сотрудничества на период 2014-2020 годов.

Предлагается ратифицировать Соглашение о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Россия – Юго-Восточная Финляндия» на период 2014 – 2020 годов, подписанное в городе Москве 29 декабря 2016 года.

Общий бюджет Программы исчисляется в евро и составляет 72 293 564 евро, что соответствует взносу Правительства РФ, действующему от имени РФ (далее – Российская Федерация), взносу Европейского союза (далее – ЕС) и взносу Министерства экономики и занятости Финляндии, действующему от имени Финляндской Республики (далее – государство-член ЕС). В дополнение к этому софинансирование предоставляется проектными партнерами на стадии реализации проектов. Максимальный финансовый взнос ЕС в Программу составляет 36 146 782 евро. Финансовый взнос ЕС в Программу предоставляется из средств Европейского инструмента соседства и Европейского фонда регионального развития. Финансовый взнос РФ в Программу составляет 18 073 391 евро (в 2018 году – 12,5 млн. евро, в 2019 году – 3,2 млн. евро, в 2020 году – 2,4 млн. евро). Финансовый взнос РФ в Программу предоставляется из средств федерального бюджета РФ. Максимальный финансовый взнос в Программу государства – члена ЕС составляет 18 073 391 евро. Финансовый взнос государства – члена ЕС в Программу предоставляется из государственного бюджета государства – члена ЕС. Российская Федерация осуществляет софинансирование Программы посредством привлечения Европейского банка реконструкции и развития.

Программа направлена на решение общих вызовов приграничных территорий посредством реализации совместных проектов г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области и объединений коммун Финляндии Кюменлааксо, Южная Карелия и Южное Саво. Для РФ данный формат реализации приграничного сотрудничества является эффективным инструментом решения вопросов экономического и социального развития приграничных субъектов, а также дополнительным источником финансирования региональных инициатив.

Структура Соглашения обусловлена наличием общих условий для всех программ приграничного сотрудничества Россия – ЕС на период 2014-2020 годов (Приложение I и Приложение II) и Особых условий реализации Программы.

В Соглашении определены, в частности:

- размеры финансовых взносов сторон, порядок перечисления средств и условия приостановления сторонами платежей по Программе. Поскольку средства Программы формируются за счет совместного взноса сторон, полученные российскими проектными партнерами средства из бюджета Программы не признаются иностранным финансированием;

- институциональная составляющая Программы;

- период реализации Программы;

- порядок проведения закупок в рамках реализации проектов Программы;

- налоговое и таможенное регулирование, согласно которому применяется режим наибольшего благоприятствования (РНБ) в соответствии с законодательством каждой из сторон. Российская Федерация берет на себя соответствующие обязательства в рамках существующих международных договоров, составляющих правовую систему РФ;

- порядок раскрытия информации и передачи персональных данных участвующих в Программе физ. лиц в базы данных органов управления Программой и по обоснованному требованию – в контрольные органы ЕС, указанные в Приложении;

- процедура возмещения необоснованных или нецелевым образом израсходованных программных средств;

- порядок осуществления контроля за расходованием средств Программы и предотвращения нарушений, мошенничества и коррупции;

- правила возмещения необоснованно потраченных средств Программы.

В Соглашении установлены правила проведения закупок, согласно которым предусмотрено разделение российских проектных партнеров на две категории: юридические лица, осуществляющие закупки согласно положениям Приложения II, и юридические лица, руководствующиеся при осуществлении закупок законодательством РФ.

Изъятия из законодательства РФ, предусмотренные Соглашением, касаются изменения правил доступа иностранных лиц к государственным закупкам, проводимым в рамках реализации Программы. Поскольку проектные партнеры получают финансирование в размере 90% от стоимости проекта из бюджета Программы, который формируется из взносов сторон, к участию в государственных закупках, проводимых в целях реализации проектов, допускаются на равных условиях лица, происходящие из стран, представители которых допущены к закупкам согласно правилам сторон. Исключение составляет предоставление национальной преференции в целях содействия развитию местного потенциала в отношении договоров на сумму не более 20 000 евро.

В целях установления контроля за использованием средств бюджета Программы частными компаниями, чьи закупки не урегулированы федеральным законодательством, разработаны соответствующие правила, содержащиеся в Приложении II («Осуществление закупок российскими частными партнерами»). Приложение II закрепляет основные принципы, которыми руководствуются участники закупок, необходимые для реализации проектов Программы, устанавливает основания отстранения от участия в закупках и порядок осуществления закупок по договорам об оказании услуг, договорам на выполнение работ и договорам поставки.

Ратификация 379 0 0 14:02

36. 512164-7 Одновременно принят закон «О ратификации Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Карелия» на период 2014 – 2020 годов».

Документ внесен правительством 17.07.18.

Представил замминистра экономического развития Азер Талыбов.

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

В 2014 году Президентом РФ Путиным В.В. было принято решение о продолжении сотрудничества с Европейским союзом и государствами – членами ЕС в рамках программ приграничного сотрудничества на период 2014-2020 годов.

Предлагается ратифицировать Соглашение о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Карелия» на период 2014 – 2020 годов, подписанное в городе Москве 29 декабря 2016 года.

Общий бюджет Программы исчисляется в евро и составляет 43 002 108 евро, что соответствует взносу Правительства РФ, действующему от имени РФ (далее – Российская Федерация), взносу Европейского союза (далее – ЕС) и взносу Министерства экономики и занятости Финляндии, действующему от имени Финляндской Республики (далее – государство-член ЕС). В дополнение к этому софинансирование предоставляется проектными партнерами на стадии реализации проектов. Максимальный финансовый взнос ЕС в Программу составляет 21 501 054 евро. Финансовый взнос ЕС в Программу предоставляется из средств Европейского инструмента соседства и Европейского фонда регионального развития. Финансовый взнос РФ в Программу составляет 10 750 527 евро (в 2018 году – 7,8 млн. евро, в 2019 году – 1,5 млн. евро, в 2020 году – 1,5 млн. евро). Финансовый взнос РФ в Программу предоставляется из средств федерального бюджета РФ. Максимальный финансовый взнос в Программу государства – члена ЕС составляет 10 750 527 евро. Финансовый взнос государства – члена ЕС в Программу предоставляется из государственного бюджета государства – члена ЕС. Российская Федерация осуществляет софинансирование Программы посредством привлечения Европейского банка реконструкции и развития.

Программа направлена на решение общих вызовов приграничных территорий посредством реализации совместных проектов Республики Карелия и объединений коммун Финляндии Северная Карелия, Кайнуу и Оулу. Для РФ данный формат реализации приграничного сотрудничества является эффективным инструментом решения вопросов экономического и социального развития приграничных субъектов, а также дополнительным источником финансирования региональных инициатив.

Структура Соглашения обусловлена наличием общих условий для всех программ приграничного сотрудничества Россия – ЕС на период 2014-2020 годов (Приложение I и Приложение II) и Особых условий реализации Программы.

В Соглашении определены, в частности:

- размеры финансовых взносов сторон, порядок перечисления средств и условия приостановления сторонами платежей по Программе. Поскольку средства Программы формируются за счет совместного взноса сторон, полученные российскими проектными партнерами средства из бюджета Программы не признаются иностранным финансированием;

- институциональная составляющая Программы;

- период реализации Программы;

- порядок проведения закупок в рамках реализации проектов Программы;

- налоговое и таможенное регулирование, согласно которому применяется режим наибольшего благоприятствования (РНБ) в соответствии с законодательством каждой из сторон. Российская Федерация берет на себя соответствующие обязательства в рамках существующих международных договоров, составляющих правовую систему РФ;

- порядок раскрытия информации и передачи персональных данных участвующих в Программе физ. лиц в базы данных органов управления Программой и по обоснованному требованию – в контрольные органы ЕС, указанные в Приложении;

- процедура возмещения необоснованных или нецелевым образом израсходованных программных средств;

- порядок осуществления контроля за расходованием средств Программы и предотвращения нарушений, мошенничества и коррупции;

- правила возмещения необоснованно потраченных средств Программы.

В Соглашении установлены правила проведения закупок, согласно которым предусмотрено разделение российских проектных партнеров на две категории: юридические лица, осуществляющие закупки согласно положениям Приложения II, и юридические лица, руководствующиеся при осуществлении закупок законодательством РФ.

Изъятия из законодательства РФ, предусмотренные Соглашением, касаются изменения правил доступа иностранных лиц к государственным закупкам, проводимым в рамках реализации Программы. Поскольку проектные партнеры получают финансирование в размере 90% от стоимости проекта из бюджета Программы, который формируется из взносов сторон, к участию в государственных закупках, проводимых в целях реализации проектов, допускаются на равных условиях лица, происходящие из стран, представители которых допущены к закупкам согласно правилам сторон. Исключение составляет предоставление национальной преференции в целях содействия развитию местного потенциала в отношении договоров на сумму не более 20 000 евро.

В целях установления контроля за использованием средств бюджета Программы частными компаниями, чьи закупки не урегулированы федеральным законодательством, разработаны соответствующие правила, содержащиеся в Приложении II («Осуществление закупок российскими частными партнерами»). Приложение II закрепляет основные принципы, которыми руководствуются участники закупок, необходимые для реализации проектов Программы, устанавливает основания отстранения от участия в закупках и порядок осуществления закупок по договорам об оказании услуг, договорам на выполнение работ и договорам поставки.

Ратификация 390 0 1 14:02

Стенограмма обсуждения трех законопроектов

Пункт 34-й. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Коларктик» на период 2014-2020 годов».

Но мы приняли решение 34, 35 и 36-й рассматриваются одним докладом и содокладом.

Поэтому 35-й, проект федерального закона «О ратификации Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Россия – Юго-Восточная Финляндия» на период 2014-2020 годов».

И проект федерального закона «О ратификации Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Карелия» на период 2014-2020 годов».

Доклад по всём этим трём вопросам официальному представителю правительства заместителю Министра экономического развития Азеру Муталимовичу Талыбову, пожалуйста.

Талыбов А. М., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

На ваше рассмотрение вносятся проекты трёх федеральных законов о ратификации соглашений о приграничном сотрудничестве с Финляндией, Карелией, «Коларктик» и Россия – Юго-Восточная Финляндия.

Все соглашения подписаны 29 декабря 2016 года. Программы приграничного сотрудничества России и ЕЭС являются продолжением успешного опыта сотрудничества в рамках предыдущего программного периода, это 2007-2013 годы.

Важно отметить, что такие программы важны для развития приграничных субъектов Северо-Западного федерального округа. Они получают дополнительный источник финансирования региональных инициатив.

Общий объём финансирования по трем соглашениям на 2018-2020 годы составит порядка 123 миллионов евро.

в том числе доля участия РФ в программах составит 41,2 миллиона евро. Примерно 30 миллионов евро необходимо перечислить в 2018 году, средства на эти цели предусмотрены.

Участниками программы с российской стороны являются приграничные субъекты Северо-Западного федерального округа РФ, такие как Мурманская, Архангельская, Ленинградская, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Республика Карелия.

В качестве приоритетных направлений деятельности программ могут быть определены такие направления сотрудничества, как содействие социальной интеграции и улучшение качества жизни на приграничных территориях, повышение доступности регионов, развитие транспортных и коммуникационных систем и сетей.

Соответственно, проектная деятельность в рамках реализации программ направлена... будет реализовываться по двум направлениям – это регулярные проекты и крупные инфраструктурные проекты.

Регулярные проекты, как правило, направлены на стимулирование малого и среднего предпринимательства, поддержку местных культур и обычаев, повышение уровня жизни населения приграничных районов, поддержку здравоохранения, ну и соответственно, обмен опытом.

Крупные инфраструктурные проекты – это проекты в сфере, так скажем, трансграничной работы, которая направлена на приобретение или создание объектов инфраструктуры.

Также хотелось бы отметить о том, что в соглашении есть некоторые особенности, которые важно упомянуть. Поскольку средства программы формируются за счет совместного взноса сторон, полученные российскими партнерами средства не признаются иностранным финансированием.

Соответственно, также, кроме этого, соглашением уточняется порядок осуществления закупок. В частности соглашение содержит изъятия из законодательства РФ в отношении доступа к государственным закупкам иностранных товаров, это потребует внесения изменений в ряд нормативно-правовых актов об осуществлении закупок, и соответствующие поправки уже готовятся.

Ратификация соглашения обеспечит исполнение Российской Федерацией принятых ранее обязательств в отношении финансирования программ, а также будет способствовать развитию добрососедских отношений России и приграничных государств.

Что важно подчеркнуть? Что санкции Европейского союза, введенные против России в 2014 году, не коснулись программ приграничного сотрудничества, и в этом смысле наше сотрудничество с Европейским союзом продолжается.

Проекты законов согласованы в установленном порядке. Благодарю за внимание. Прошу поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

И содоклад тоже по всем трем вопросам Светланы Сергеевны Журовой, пожалуйста.

Журова С. С. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Так сложились обстоятельства, что именно год назад мы здесь в этом зале с вами принимали Закон «Об основах приграничного сотрудничества», и 26 июля 2017 года Президент РФ Владимир Владимирович Путин подписал его, так что мы можем сегодня смело отметить год с принятия этого закона.

Что за это время произошло? Во-первых, 35 субъектов РФ приняли свои законы о приграничном сотрудничестве, потому что они в нем непосредственно заинтересованы, и вытекают из этого вот сегодня три ратификации, которые предложены к нашему рассмотрению.

Приграничное сотрудничество представляет собой важную составляющую российской внешнеполитической линии и является неотъемлемой частью строительства взаимоотношений в пределах единого общеевропейского пространства и содействует созданию пояса добрососедства и безопасности по периметру российских границ.

Вопросы международно-правового регулирования приграничного сотрудничества для РФ... обладает самой протяженной, мы обладаем самой протяженной государственной границей, и это имеет для нас особое значение. Приграничное сотрудничество на внешних границах Европейского союза составляет, является ключевым приоритетом стратегического взаимодействия с Европейским союзом и РФ.

Существует опыт программ 2007-2013 года с ЕС, и этот опыт показал, что очень оперативно можно решать общие задачи приграничных территорий, повышая тем самым уровень жителей, которые проживают в этих зонах. Важно отметить, что программы носят деполитизированный характер, и как сказал докладчик, действительно, специальным решением Еврокомиссии они были вынесены за рамки санкционного давления.

Сегодня мы с вами рассматриваем эти ратификации, и они действительно представляют интерес, потому что субъекты, которые один из них я представляю – Ленинградскую область, я знаю, что говорят люди, я знаю, что они думают по этому сотрудничеству, для них эти проекты очень важны, потому что данный формат приграничного сотрудничества является эффективным инструментом для решения вопросов регионального развития, а также дополнительным источником финансирования региональных инициатив.

Пои информации Правительства РФ, предварительная оценка проектных предложений позволяет сделать вывод, что финансовое участие РФ в этих программах будет способствовать достижению целей Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа до 2020 года, в таких сферах как: сохранение окружающей среды, внедрение экологически чистого производства, формирование условий для экономического, инновационного развития и, ещё замечу, для сохранения нашего общего, в том числе, например, с Финляндией культурного наследия и объектов культурного наследия.

По мнению Комитета по международным делам, ратификация Соглашения в полной мере отвечает интересам РФ, и комитет Государственной Думы просит ратифицировать данное Соглашение.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Есть.

Включите запись.

11окажите список.

Коткин Сергей Николаевич.

Коткин С. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». У меня вопрос к Азеру Муталимовичу.

Пожалуйста, подскажите, все программы у нас приграничного сотрудничества поддержаны с отлагательным условием, деятельность по ним возможна только в том случае, если будет ратифицировано финансовое соглашение. Но соглашение у нас такое подписано в 2016 году, компании как бы заявились, готовы вложить туда финансирование, в том числе на 2018 год. Почему такая задержка с ратификацией в этом Соглашении, чем это вызвано?

Спасибо.

Талыбов А. М. Сергей Николаевич, спасибо большое за вопрос. Там техническая задержка по этим соглашениям вызвана тем, что средства, которые ранее предполагалась по этим соглашениям, смогли быть реализованы и нашли своё отражение только вот в рамках текущего нашего бюджетного планирования. Этим связаны как бы те задержки, которые обусловлены, собственно говоря, в этом Соглашении.

Председательствующий. Маринин Сергей Владимирович.

Маринин С. В. Азер Муталимович, вот в проекте ратификации отмечается, что с 2007-го по 2013 годы были достигнуты высокие результаты при относительно невысоких затратах.

Приводится пример, что 1 километр дороги построили почти на 30 процентов дешевле, чем самый малозатратный проект в России, я имею в виду дороги «Енисей». Как это стало возможным и что нужно сделать, чтобы перенести такой опыт на всю страну?

Талибов А. М. Ну в рамках реализации данного соглашения осуществляется достаточно плотный и эффективный контроль с обеих сторон, поэтому как бы можно сказать, что эффективность расходования средств по этим проектам достаточно высокая.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

У меня вопрос к докладчику. Подскажите, пожалуйста, а какие на сегодняшний момент актуальные проекты есть и реализуются ли, будут ли реализовываться в рамках приграничного сотрудничества между Россией и Финляндией? Это первое.

И второй момент. Где-то буквально неделю назад Норвегия присоединилась и поддержала санкции. Вы сказали, что данные проекты выходят из-под санкций, то есть они не попадают?

Но тем не менее ваш прогноз: не может ли так получиться, что страны, которые работают в этом приграничном сотрудничестве с Россией, поддержали санкции и потом возникнут проблемы в рамках реализации этих проектов.

Талыбов А. М. Андрей Геннадьевич, спасибо большое за этот вопрос. Ну, прежде всего, хочу сказать, что в рамках программы стороны совместно определяют приоритеты, приоритетные направления, по которым происходит отбор этих проектов.

В основе отбора лежат потребности приграничных территорий и, собственно говоря, направлены они в большей степени на развитие именно трансграничных вот этих вот территорий.

Я считаю, что и, мы считаем, что подобного рода проекты направлены для создания соответствующих социально-экономических, прежде всего, условий, решений инфраструктурных проблем, которые возникают на границе, которые создают для жителей, прежде всего, для населения, которые проживают на этих удалённых территориях, соответствующий уровень благоприятных условий.

Поэтому, в конечном итоге, все эти проекты направлены именно для населения, для народа, поэтому всё, что в этом направлении делается, это имеет безусловный плюс.

То, что касается той ситуации, которая связана с соответствующими теми или иными режимами, так скажем. Для нас это является неким положительным примером о том, что, несмотря на якобы заявляемые там санкционные режимы, тем не менее сотрудничество Европейского союза с Российской Федерацией продолжается и это тому конкретный пример.

Вот мы здесь в этом смысле рады приветствовать желание европейских коллег работать с Российской Федерацией по таким социально важным проектам.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Журова С. С. Можно, да, еще уточню. Дело в том, что в прошлом году помимо закона «Об основах приграничного сотрудничества» мы с вами ратифицировали третий протокол Европейской конвенции по приграничному сотрудничеству, которая как раз все эти вопросы регулирует и никакие санкции на проекты, которые будут в программе данной, не могут быть наложены.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Вот с удовольствием бы согласился с вами, если бы не было цифр.

Скажите, пожалуйста, какова целесообразность ратификации программы, 70 процентов которой по временному лагу уже истекли? Здесь написано в период с 2014 по 2020 годы, осталось 2 года. Может, вам надо было доработать программу и написать с 2018 по 2024 годы, тогда хоть бы какой-то смысл был.

А так пока сейчас бумаги все оформите, программа закончилась, и что дальше? Перевод бумаги и времени.

И второе. Азер Муталимович, скажите, пожалуйста, сколько лесоперерабатывающих заводов предлагается построить в Вологодской, Костромской, Карелии или что-то еще? Потому что, понимаете, на востоке у нас Китай кругляк вывозит, а на западе Финляндия полубесплатно и вы ничего не предпринимаете в Минэкономразвития.

Талыбов А. М. Николай Васильевич, спасибо большое за вопрос.

Значит, в отношении сроков. Я хотел бы сказать, что пока эти соглашения готовились, как бы и были установлены такие сроки, программа предполагается до 2024 года и она будет продолжена ровно в эти периоды.

В отношении проектов, которые здесь у нас присутствуют. Ну вот, например, проект в сфере обустройства государственной границы – это развитие международного автомобильного пункта пропуска Иматра-Святогорск.

Это автодорожные подходы к ним. Соответственно комплексная реконструкция контрольно-пропускных пунктов Ивангорода и Нарвы. Значит, в сфере экологии это проект «Полярис». Это возобновляемая энергетика Заполярья. Строительство очистных сооружений и систем водоснабжения в приграничных территориях Калининградской области и Литвы. В сфере развития транспортной инфраструктуры. Это опять же различные переходы, реконструкции участков дорог на границах, ремонты дорог. Ну, собственно говоря, это достаточно большой объём проектов, направленных на разрешение инфраструктурных социальных проблем. Мне кажется, в этом смысле мы все только выигрываем от того, что соответствующая инфраструктура создаётся и позволяет этим регионам подтянуться с точки зрения своего социально-экономического развития.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список. Пивненко Валентина Николаевна, пожалуйста. Пивненко В. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемы Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я начну с того, что действительно сегодня это крайне необходимая ратификация, которую ожидают участники и партнёры программы приграничного сотрудничества, что Коларктик, что юго-восточная Финляндия, что Карелия. Пока я здесь была, в зале, мне поступило несколько звонков из Сортовалы. 280 миллионов рублей проект строительства водоочистных сооружений на Ладоге. Для муниципального образования, для приграничного города это крайне важный проект. И без ратификации этого соглашения он не открывается к финансированию.

Поэтому и такое беспокойство, оно проявляется в том числе и с финской стороны. Звонок из Финляндии. Скажите, пожалуйста, а чем закончилось рассмотрение этого вопроса? Ратифицировали или нет?

Поэтому я хотела бы обратить внимание, прежде всего Министерства экономического развития на то, что действительно мы запаздываем с подготовкой такого документа и внесением её на ратификацию в Государственную Думу. Где-то с февраля месяца постоянно шли переговоры, в том числе я лично встречалась и с министром экономики России, для того чтобы всё же как-то ускорить этот процесс. И спасибо, что сегодня мы этот вопрос рассматриваем.

Что очень важно? Очень важно то, что, если посмотреть сегодня на политическую сторону, о которой Светлана Журова сейчас сказала, это очень важный момент, поскольку я являюсь координатором группы дружбы парламента России с парламентом Финляндии, и должна сказать, что к нам постоянно приезжают руководители трех коммун, которые работают в программе юго-восточной Финляндии с Российской Федерацией.

На проходившем в мае месяце заседании комитета балтийских стран в Финляндии, ученые делали доклад, несмотря на всякие политические разногласия, о сотрудничестве Финляндии и России, и вы поверьте, профессор, делающий доклад, с таким умоляющим взором смотрел на меня, и спрашивал: «А всё же до окончания этой сессии вы, госпожа Пивненко, проведете ратификацию или нет?» Я говорю: «Проведем». Спасибо, что проводим.

Конкретные программы. Конкретные программы сегодня три четверти -это деньги Европейского союза и страны-участницы, четвертая часть – деньги России.

По предыдущим программам, могу сказать по программе «Карелия» -освоено 32 миллиона евро, и признана эта программа успешной.

Поэтому те инфраструктурные проекты и отбор заявок, который сегодня будет продолжаться (третий и четвертый квартал) я просто призываю вас не только ратифицировать эти соглашения, но и сказать в своих регионах о том, что подавайте заявки в эти проекты приграничного сотрудничества, они очень нужны и важны сегодня.

Председательствующий. Морозов Антон Юрьевич, пожалуйста.

Морозов А. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, действительно приграничное сотрудничество, и особенно привлечение денег под него, очень важно для жителей соответствующих территорий.

И здесь, конечно, мы приветствуем, и ЛДПР поддержит ратификацию данных договоров, но хотелось бы обратить внимание на некоторые нюансы, которые, на мой взгляд, могут заключать в себе определенные репутационные издержки для РФ.

Как известно, финансирование этих проектов в рамках приграничного сотрудничества будет осуществляться в следующей пропорции: 50 процентов -это средства Евросоюза; 25 процентов – средства страны-партнера, то есть Финляндии; и только 25 процентов – средства РФ Получается, что мы снова получаем помощь от наших финских друзей, и помощь от Евросоюза, который несмотря на санкции, несмотря на ту агрессивную внешнюю политику, которую страны Евросоюза проявляют по отношению к России, приграничное сотрудничество они всё равно готовы осуществлять.

В этой связи возникает вопрос, конечно, что у нас экономическая политика строится таким образом, что мы реализуем довольно амбициозные внешнеэкономические проекты, но при этом наши регионы, даже приграничные, которые являются витриной для иностранцев, приезжающих в Россию, не получают должного развития и за счет средств региональных бюджетов и федерального бюджета, и регионы вынуждены по сути стоять с протянутой рукой.

И правильно тут коллега Пивненко ответила, отметила, что очень важны эти деньги для развития территорий.

Но мне бы, конечно, хотелось, чтобы Министерство экономической политики больше внимания уделяло для развития наших территорий во всех областях, в том числе приграничных, для того чтобы мы могли эффективно реализовывать те проекты за свой счет.

И конечно, эти деньги нельзя рассматривать как инвестиции. Вот говорят «нам нужны инвестиции». Инвестиции, это в бизнес-проект, это возвратные инвестиции, то есть люди вкладывают в расчете получить бизнес, прибыль. А здесь речь идет о развитии социальной инфраструктуры, о ремонте, там, культурно-исторических объектов, транспортной инфраструктуры и так далее.

На эти средства государство должно выделять свои деньги, а не просить у других партнеров. Спасибо.

Председательствующий. Коткин Сергей Николаевич.

Коткин С. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, совсем недавно на арктическом форуме в Архангельске руководители трех государств: России, Финляндии, Исландии подметили, что многим государствам нужно было бы брать пример о тех отношениях, взаимных отношениях, которые выстроились у нас в арктическом регионе. А президент Исландии попытался вывести формулу и мотивировал это тем, что северяне, живя в условиях вечной мерзлоты и заполярных морозов, ценят и любят тепло и теплоту отношений. Безусловно, что здесь не в теплоте сердец, а в той системной работе, которая сегодня выстроена органами власти, буквально всех уровней именно в арктическом регионе и той самой мягкой дипломатии. Яркое подтверждение этому программы приграничного сотрудничества между Российской Федерацией, Европейским союзом и арктическими государствами. Это как раз вот тот островок, оставшийся, на котором мы еще, где ведется диалог и не только диалог ведется, а принимаются конкретные решения и реализуются конкретные проекты. Наверное, та точка сборки или возврата, когда еще можно восстановить взаимное доверие и вернуться к сотрудничеству с Европейским союзом.

Участниками программы являются Европейский союз, Финляндия, Норвегия, Швеция и Россия. И здесь нет доноров, и нет реципиентов. Каждый вносит свой вклад, у каждого равные права и равные возможности.

Вот в новых программах по иршраничному сотрудничеству уже проведено два раунда отбора заявок. Более 10 заявок сегодня имеют место и участниками являются Мурманская, Архангельская область, Ненецкий автономный округ, Санкт-Петербургская, которая сейчас отмечалась.

Но что обидно – это то, что все эти проекты поддержаны с отлагательным условием. То есть, если сегодня нет ратификации, значит, нет никакой реализации и этих проектов.

Я задавал вопрос представителю правительства, но, как всегда, вот на протяжении полутора-двух лет практически ни одного ответа конкретного на вопрос не получил, не получил его и сейчас. Я так понял, что нет возможности финансировать.

И вот задержка с этой ратификацией может негативного сказаться на качестве реализации этих проектов, и не только на качестве реализации этих проектов, а и по участникам этих проектов.

Поэтому убедительная просьба, коллеги, поддержать ратификацию этого соглашения. И, наконец, уже приступить к реальной работе при поддержке совместно со всеми государствами Европейского союза, со многими, и арктическими государствами. Спасибо.

Председательствующий. Веллер Алексей Борисович.

Веллер А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Ну вот, что интересно? Действительно даже, казалось бы, на самый позитивный вопрос всегда могут найтись, при взгляде на него, альтернативные точки зрения, которые мы сейчас слышали при обсуждении.

А что же это такое, мы берём деньги наших зарубежных партнёров? Не хорошо. Или, а что это такое, они нам санкции вводят, а мы с ними всё равно сотрудничаем? Тоже не хорошо.

Поэтому, естественно, точек зрения может быть много. Но, что я хочу сказать? Действительно приграничное сотрудничество – это такой своеобразный элемент, вот поделюсь, доведу до вас одну информацию, потому что, наверное, мало кто об это знает. Ежегодно, допустим, на территории Мурманской области проходит одно любопытное мероприятие, которое называется «Лыжня дружбы».

А в чём заключается фишка этого мероприятия? За один день те, кто участвует в этом спортивном мероприятии, бывают на территориях трёх стран, потому что это совместное трёхстороннее мероприятие, в котором участвует Норвегия, Финляндия и Россия. Просто в одной точке сходятся границы трёх стран.

Очень милое, приятное, доброе мероприятие, на которое собирается большое количество участников. Это день, когда снимаются пограничные кордоны. День, когда и пограничники участвуют всех трёх стран в этом мероприятии. Такой очень интересный формат.

Это лишь один из примеров, таких примеров можно приводить много. И, казалось бы, что действительно, когда есть режим санкционный, сохранение вот этого островка нормального сотрудничества нашего приграничного, мне кажется, это очень позитивно.

Ну, а насчёт того, что вот мы больше финансирование получаем от стран ЕС, нежели вкладывает Российская Федерация, но давайте ханжами-то не будем, в начало 90-х годов оглянемся.

Мы гуманитарную помощь тогда получали из Финляндии, Норвегии и Швеции, и приграничные районы во многом выживали за счет этой гуманитарной помощи.

А сейчас, когда речь идет об абсолютно паритетном финансировании, вы тут начинаете: нам грешно чужие деньги брать, это не чужие деньги брать, это нормальное вложение в нормальное развитие инфраструктуры, которой пользуются жители всех приграничных районов.

Поэтому, коллеги, я надеюсь, что мы сегодня поддержим ратификацию и, конечно, пожелаю правительству как можно быстрее внедрять программы, напитывать их финансами, чтобы они реально заработали.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента?

Докладчик, есть желание заключительного слова? Нет. Содокладчик? Нет.

Так, коллеги, ставится на голосование пункт 34 – проект федерального закона «О ратификации Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Коларктик» на период 2014 -2020 годов».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6%

Результат: принято Принимается.

Пункт 35 ставится на голосование – проект федерального закона «О ратификации Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Россия – Юго-Восточная Финляндия» на период 2014 – 2020 годов».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8%

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование пункт 36 – проект федерального закона «О ратификации Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Карелия» на период 2014 – 2020 годов».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 52 сек.)

Проголосовало за

390 чел.

86,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

391 чел.

Не голосовало

59 чел.

13,1%

Результат: принято Принимается.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Замминфина Алексей Лавров позаботился о юридических лицах, принадлежащих государству или относящихся к субъектам естественных монополий, и вывел из из-под депрессивного 223-ФЗ. Дума молча согласилась – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5309447.html

37. 458600-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в части исключения из сферы применения Федерального закона отношений, связанных с приобретением долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, товариществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов и отношений, возникающих при осуществлении совместной инвестиционной деятельности на основании договора инвестиционного товарищества).

Документ внесен правительством 05.05.18.

Представил замминистра финансов Алексей Лавров.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Козловский.

Законопроектом предлагается исключить из сферы применения базового ФЗ отношения, связанные с приобретением долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, товариществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов, а также отношения, возникающие при осуществлении совместной инвестиционной деятельности на основании договора инвестиционного товарищества.

Первое чтение 368 0 0 14:08

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Пункт 37. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Доклад официального представителя Правительства замминистра финансов Алексея Михайловича Лаврова, пожалуйста.

Лавров А. М., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Законопроектом предлагается решить две проблемы, препятствующие инвестиционной деятельности субъектов 223-го федерального закона, то есть юридических лиц, принадлежащих государству или относящихся к субъектам естественных монополий.

Первая проблема. В настоящее время из сферы законопроекта, из сферы 223-го закона уже исключено приобретение акций других юридических лиц, и это совершенно естественно, потому что проводить здесь какой-то отбор нет никакой необходимости, юридическое лицо совершенно точно знает, какой инвестиционный проект оно собирается реализовывать, какие для этого, чьи акции, в чей уставной капитал нужно войти, и поэтому, именно поэтому такая оговорка и уже сделана.

Но в то же время ничего не сказано о приобретении долей в других хозяйственных обществах, а здесь точно такая же логика: бессмысленно отбирать эти юридические лица, они уже предопределены самой сутью готовящихся инвестиций. Поэтому первая поправка и предлагает также исключить из сферы действия 223-го закона приобретение долей в других хозяйственных обществах.

Вторая поправка. Вот сейчас если субъект 223-го закона образует инвестиционное товарищество, то по общей логике получается, что на это инвестиционное товарищество также нужно распространять требования 223-го закона, что является совершенно избыточным, потому что в данном случае образуется иное, реализуется совместно товарищами та или иная деятельность, которая никак не попадает под действие 223-го, и как раз из-за этой причины многие юридические лица отказываются вступать в инвестиционное товарищество с субъектами 223-го закона, что также ограничивает их инвестиционную активность.

Правительство предлагает такие уточнения сделать, также исключить необходимость распространения 223-го закона на инвестиционные товарищества и тем самым двумя этими поправками облегчить инвестиционную деятельность субъектов 223-го закона.

Просим поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Содоклад Александра Николаевича Козловского.

Пожалуйста.

Козловский А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, предпринимательству, инновационному развитию, рассмотрев проект данного федерального закона, отмечает следующее. Законопроектом предлагается сократить избыточное регулирование сфер, которые не попадают под действие требований 223-ФЗ, но несут препятствия для осуществления инвестиционной деятельности.

В настоящее время из сферы применения 223-ФЗ уже исключены правоотношения по купле-продаже акций акционерных обществ. Законопроектом предусмотрено дополнительное исключение отношений в части приобретения долей в уставном или складочном капитале хозяйственных обществ и товариществ, приобретение паев в паевых фондах производственных кооперативов.

Также предусмотрено изъятие из сфер регулирования данного закона отношений, возникающих в рамках договора инвестиционного товарищества при условии заключения договора инвестиционного товарищества, который предусматривает исключительно денежную форму возврата вклада в общее имущество товариществ. Данная мера позволит расширить сферу использования заказчиками договора инвестиционного товарищества, так как в настоящее время не являющиеся заказчиками отказываются вступать в инвестиционное товарищество с заказчиками связь с тем, что деятельность инвестиционного товарищества в этом случае будет регулироваться положениями 223-ФЗ.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Всть ли вопросы, уважаемые коллеги? Нет вопросов? Спасибо. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.

Представитель президента? Докладчик, содокладчик? Нет. Ставится на голосование пункт 37. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0%

Результат: принято Принимается.

Три проекта протокольных поручения

Юрий Волков В голодовке участвует даже директор. Никаких действий не предпринято. Собственник не соизволил встретиться с шахтерами – Ярослав Нилов Комитет оперативно отработал – Протокольное поручение отклонено https://leo-mosk.livejournal.com/5307475.html

Вносится депутатом Государственной Думы Ю.Г.Волковым

Проект

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

24 июля 2018 года работники шахты в поселке Вершино-Дарасунский Забайкальского края объявили о начале голодовки в связи с трехмесячной задержкой заработной платы. Невыплата заработной платы стала на предприятии хронической. Сегодняшняя голодовка шахтеров уже третья протестная акция за последний год.

За 25 июля к голодовке присоединилось около 80 человек сотрудников предприятия, включая директора шахты. 26 июля к протестующим присоединились члены их семей, включая детей. Сегодня же девять шахтеров из числа голодающих были доставлены в районную больницу из-за ухудшения здоровья.

К настоящему моменту с шахтерами не встретились представители руководства собственника предприятия. Ситуация осложнена еще и тем, что поселок Вершино-Дарасунский оказался в зоне стихийного бедствия – наводнения, которое обрушилось на Забайкальский край.

Прошу дать поручение Комитету Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов запросить у Министерства труда и социальной защиты РФ, Губернатора Забайкальского края информацию о сложившейся ситуации и о предпринимаемых действиях для решения проблемы.

С полученной информацией прошу в рабочем порядке ознакомить депутатов Государственной Думы.

55 3 1 14:12

Стенограмма

Так, коллеги, у нас два проекта поручения, три даже проекта поручения Государственной Думы. Волков Юрий Геннадьевич. Пожалуйста, включите микрофон депутату Волкову.

Волков Ю. Г. Уважаемые коллеги! Спасибо большое. На руках у вас есть розданный проект поручения Государственной Думы по ситуации, которая сложилась в Тунгокоченском районе Забайкальского края, посёлок Вершино-Дарасунский, там на золотодобывающем предприятии три дня продолжается голодовка шахтёров.

Ситуация за вот эти дни, она только ухудшается, есть многочисленные обращения от шахтёров. Вчера к ним присоединились члены их семей вместе с детьми, при этом надо сказать, что в голодовке участвует даже директор этого рудника, что уже кажется совсем за гранью понимания.

Надо сказать, что ряд депутатов в прошедшие дни индивидуально направляли обращения в органы государственной власти как Забайкальского края, так и в Генеральную прокуратуру, в Правительство РФ.

Я знаю, что было обращение от председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослава Евгеньевича Нилова в Забайкальский край... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета по труду, социальной политике. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, действительно ситуация непростая в регионе, комитет держит её на контроле. И 24 июля этого года уже были направлены обращения, которые указаны в данном протокольном поручении.

Кроме этого, были направлены обращения и в Генеральную прокуратуру для того, чтобы произвести надзор.

И со стороны первого заместителя председателя комитета депутата Тарасенко, который курирует вопросы трудовых отношений, также были направлены соответствующие запросы в Роструд.

Поэтому все эти поставленные задачи, которые определены в этом протокольном поручении, они уже были несколько дней назад выполнены. Ко мне подходил депутат одномандатник Василина Васильевна Кулиева с просьбой это сделать оперативно, поэтому действительно разделяя обеспокоенность ситуации, комитет оперативно все это уже отработал. Мы в ближайшее время, как только получим ответ, всех депутатов проинформируем на официальном сайте Госдумы комитета все ответы.

Председательствующий. То есть вы не поддерживаете принятие такого протокольного поручения.

Коллега Волков настаивает Юрий Геннадьевич на голосовании по этому вопросу? Нет?

Включите Волкову микрофон.

Волков Ю. Г. Коллеги, ну просто время для обсуждения протокольного поручения мне не позволило сказать в основном выступлении.

Несмотря на то, что ряд депутатов и, в том числе, председатель комитета в предыдущие дни направили обращения в адрес органов государственной власти, на сегодняшний момент никаких действий реальных не предпринято, ситуация ухудшается. Сегодня 9 шахтеров были увезены на «Скорой помощи» в силу ухудшения состояния их здоровья. То есть здесь, мне кажется, требуется вмешательство все-таки Государственной Думы, как органа государственной власти. Потому что рассматривать обращения отдельных депутатов, мы знаем, по закону будут 30 дней и ответы к нам придут после того как вся ситуация уже каким-то образом там будет разрешена или не будет разрешена. За четыре дня голодовки собственник так и не соизволил встретиться с шахтерами.

Поэтому, мне кажется, все-таки необходимо принять именно протокольное поручение Государственной Думы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект протокольного поручения депутата Волкова. Комитет не поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 30 сек.)

Проголосовало за

55 чел.

12,2%

Проголосовало против

3 чел.

0,7%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

59 чел.

Не голосовало

391 чел.

86,9%

Результат: не принято

Не принимается.

По инициативе Александра Старовойтова Госдума обратилась в Центральный банк о планах повышения тарифов ОСАГО, у страховых компаний осело 241 млрд – Анатолий Аксаков обещал слушания провести – Протокольное поручение принято https://leo-mosk.livejournal.com/5307765.html

Вносится депутатом: А.С. Старовойтовым

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

В связи появлением информации о планах ЦБ РФ внести изменения в размеры базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов по ОСЛГО, а также о порядке их применения страховщиками при определении страховой премии, что, на наш взгляд, повлечет удорожание полиса ОСЛГО для населения, считаем необходимым:

- поручить комитету ГД по финансовому рынку запросить ЦБ РФ, РСЛ (Российский союз автостраховщиков) о расходовании страховыми компаниями 241 млрд. рублей за период с 2005 по 2017 гг., которые у них остались по статистике, представленной ЦБ РФ. С информацией ознакомить депутатов Государственной Думы;

- рассмотреть возможность проведения публичных слушаний по вышеуказанному вопросу, поручив подготовку мероприятия комитету ГД по транспорту и строительству и комитету ГД по финансовым рынкам.

Стенограмма

Теперь проект протокольного поручения депутата Старовойтова Александра Сергеевича. Пожалуйста.

Старовойтов А. С, фракция ЛДПР. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, не так давно в прессе, по-моему, это была середина июня, прошла информация о том, что ЦБ планирует внести изменения в размер базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов по ОСАГО. По мнению специалистов это серьёзно отразится на рынке и серьёзно может увеличить стоимость страхового полиса. В связи с чем мы просим обратиться в Центральный банк для того, чтобы Центральный банк предоставил нам информацию о том, в связи с чем вносятся такие решения. Потому что каждый раз слыша позицию страховых компаний, они говорят, что ОСАГО убыточно, но у нас есть другие цифры, которые мы указываем, что за период с 2005 года по 2017 год у страховых компаний осел 241 миллиард в их карманах. Никаких вразумительных объяснений, как они тратят эти деньги, до сих пор нет. На запросы Союза транспортников России, депутатов фракции ЛДПР ответов также нет. К тому же известно из стенограммы, что руководители Центрального банка готовы проработать этот вопрос с Государственной Думой. Поэтому вторым пунктом мы просим рассмотреть возможность проведения парламентских слушаний с приглашением Центрально банка... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Комитет по финансовому рынку не возражает? Аксакову включите микрофон.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Действительно появилась информация о том, что собираются изменить порядок определения тарифов по ОСАГО. И в этом плане мы поддерживаем предложение о том, чтобы запросить информацию из Центрального банка и Минфина, поскольку Минфин здесь также участвует по тем предложениям, которые готовятся Центральном банке.

И что касается использования страховых резервов, то я думаю, тоже не будет лишней информация для того, чтобы депутаты лучше понимали, как расходовать соответствующие средства. При этом я бы убрал из протокольного поручения предложение о рассмотрении вопросов по проведению публичных слушаний, поскольку Комитет по финансовому рынку, как раз понимая, что это очень социально чувствительная тема и требующая в том числе обсуждения среди депутатов, и зная о том, что... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время. Пожалуйста, включите микрофон.

Аксаков А. Г. Да. Там Центральный банк также готовит соответствующие изменения в законодательство, предложения по изменению в законодательство.

Поэтому мы уже вышли с инициативой, Комитет по финансовому рынку, сражу же после отпусков, то есть с 10 по 20 сентября провести слушания как раз по теме ОСАГО, в том числе по теме, связанной с тарифами по ОСАГО.

Ну, а депутатов всех комитетов, в том числе комитета по транспорту приглашаю поучаствовать в этих слушаниях. Спасибо.

Председательствующий. Ну, то есть вы не возражаете против принятия?

Аксаков А. Г. Последнюю часть этого поручения, поскольку она уже фактически реализована в обращении Комитета по финансовому рынку к Совету Госдумы.

Председательствующий. Ну, хорошо. Тогда предлагается такое поручение принять, за исключением последней части. Нет возражений?

Старовойтову включите микрофон.

Старовойтов А. С. Александр Дмитриевич, ну, мы же пока не знаем о той работе, которую проделал Комитет по финансовому рынку. Конечно, нет оснований сомневаться, но в данной ситуации мы предлагаем рассмотреть и первый, и второй пункт. Если концепция совершенно совпадает с тем, о чем говорит Комитет по финансовому рынку, к которому мы с уважением относимся, ну, так это не противоречит совершенно ничему. Это единая концепция.

Председательствующий. Сейчас проголосуем против вашего протокольного поручения. Вас это устроит? Старовойтов А. С. Нет, конечно.

Председательствующий. Поэтому соглашайтесь с тем, что комитет предлагает.

Согласны? Да. Хорошо. Принимается, с учетом поправки комитета.

По инициативе Олега Нилова Госдума запросила информацию о повышении цен на авиационный керосин – Протокольное поручение принято https://leo-mosk.livejournal.com/5307914.html

Вносится депутатом Государственной Думы О.Л.Ниловым

Протокольное поручение

В связи с тем, что, по данным Федерального агентства воздушного транспорта, стоимость авиационного керосина в среднем по аэропортам РФ увеличилась на 15% с июля 2017 года по июль 2018 гола, опередив тем самым рост потребительской инфляции, крупнейшие авиакомпании («Аэрофлот») планируют повышение цен на свои услуги. Гак, но утверждениям ведущего эксперта Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ, в цене авиабилета доля расходов па авиационный керосин составляет около 25%, более того, компании, с целью зашиты от рисков, используют практику т.н. «топливного сбора»: таким образом, все колебания цены на авиационное топливо сказываются непосредственно на гражданах, пользующихся услугами авиакомпаний. Стоит отметить, что по прогнозам компании Qatar Airways, повышение цен на билеты может в будущем составить 10%, в то время как сейчас, по данным OneTwoTrip, средняя цена на билет уже больше на 11%, чем в 2017 году.

Принимая во внимание изложенное, поручить Комитету Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству запросить в Правительстве, Федеральной антимонопольной службе информацию о причинах повышения цены на авиационный керосин, мерах, которые были предприняты Федеральной антимонопольной службой для предотвращения сложившейся ситуации, мерах, предпринимаемых правительством по ограничению роста цен на авиационный керосин и авиабилеты уровнем потребительской инфляции.

Стенограмма

И третий проект протокольного поручения депутата Нилова Олега Анатольевича. Пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, суть обращения связана с тем, что именно с сегодняшнего дня происходит увеличение цен на авиабилеты с известной причиной – увеличение цен на топливо, в частности авиационное топливо.

Для справки я напоминаю, что цена билетов, по сравнению с прошлым годом, ну, в среднем по стране увеличилась на 11 процентов уже.

В связи с продолжающимся вот таким плавно текущим увеличением цен на авиабилеты, прогнозируется ещё увеличение на 10 процентов.

По этому поводу я предлагаю обратиться через комитет по экономической политике в правительство, в ФАС с тем, чтобы ещё раз обратить внимание именно на эту узкую проблему – именно роста цен на авиатопливо, и о тех мерах, о тех истинных причинах... (Микрофон отключен.) Председательствующий. Спасибо.

Мнение комитета по экономической политике. Депутату Кравченко включите Денису Борисовичу микрофон.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, комитет не возражает включиться в эту работу. Мы готовы поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Принимается без голосования, поскольку никто не возражает.

РЕЗЕРВ

41. 68629-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в главу 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за нарушение правил розничной торговли пиротехническими средствами).

Документ внес 30.12.16 Депутат ГД Б.А.Чернышов (ЛДПР).

Представил депутат Борис. Чернышов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предусматривается административная ответственность за «нарушение правил розничной торговли пиротехнических средств I – III классов гражданами с 31 декабря 2016 года по 1 января 2017 года и годами, следующими за ним» – в виде штрафа: для граждан – в размере от 300 руб. до 1 тыс. руб.; для должностных лиц – от 1 тыс. до 3 тыс. руб.; для юр. лиц – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.

наложение административного штрафа за нарушение требований, которые не установлены на законодательном уровне, противоречит принципам применения административной ответственности.

Первое чтение 44 1 0 14:25

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов из резервной повестки.

Пункт 38-й. Проект федерального закона «О жилищных субсидиях семьям, имеющим пять и более детей».

Александр Николаевич Шерин. Его нет. Тогда фиксируем отсутствие докладчика по этому вопросу.

Пункт 39-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ».

Член Совета Федерации Антон Владимирович Беляков. Тоже отсутствует. Вчера был, но сегодня нет. Фиксируем отсутствие докладчика.

Пункт 40-й. Проект федерального закона...

Плетнева, пожалуйста, по ведению. Да. Плетневой включите микрофон.

Плетнева Т. В. ...законопроекты, они стоят с февраля месяца, все знали прекрасно, поэтому сейчас может доложить Воронина, Окунева, и не надо никуда откладывать их.

Из зала. Автора нету. Автора!

Плетнева Т. В. Опять автора... Да его может не быть, он вчера, я ему сказала, будет, он не пришел.

Председательствующий. Тамара Васильевна, у нас порядок по Регламенту такой – если автор не является, мы фиксируем отсутствие докладчика. В следующий раз не явится – будем по 118-й статье рассматривать.

Спасибо.

40- й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 66 Семейного кодекса РФ и в статью 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Доклад члена Совета Федерации Андрея Викторовича Кутепова. Тоже его нет. Тогда фиксируем отсутствие докладчика.

41- й. Проект федерального закона «О внесении изменения в главу 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Доклад депутата Государственной Думы Бориса Александровича Чернышова. Пожалуйста.

Чернышев Б. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, конечно же, данный законопроект относится к законопроектам из серии «готовь сани летом». И это самое важное.

Суть закона очень простая. Предлагается вопрос рассмотреть о запрете продажи пиротехнических изделий с первого по третий класс с 31 декабря по 1 января и наложить определенные ограничения и штрафы в случае продажи этой техники, пиротехники. Это вкратце суть предложения, которое вносится от меня.

А теперь немножко расшифрую и раскрою тему, которая указана в моем законопроекте. Действительно, это вопрос, связанный с безопасностью. Потому что как показывают те исследования, социологические измерения, пиротехнические изделия никогда не относились и не относятся к тем продуктам, которые в новогодние праздники покупаются в первой категории, и они наиболее востребованы. Их обычно покупают по остаточному принципу, и в основном это происходит в такие дни, когда людям уже ни до чего, они практически уже все сделали, подготовили и новогодний стол, и самих себя, и купили определенные наряды на мероприятие новогоднее. И потом у них складывается впечатление, что нужно купить еще какие-нибудь хлопушки, пиротехнические изделия и провести Новый год достаточно громко. После этого, конечно же, случаются определенные вещи, связанные с травматизмом, достаточно часто происходят трагедии, аварии или неприятности, которые, в конечном итоге, вытекают и выливаются в то, что наши граждане оказываются в травмпунктах.

Хотелось бы определенную статистику привести за 2016 и 2017 год, связанную с моим законопроектом. В 2016 году от петард пострадали 53 человека в Москве именно. В 2017 году – 43 человека. У некоторых пострадавших были травматические ампутации пальцев и другие виды травм. Это все большая проблема, с которой мы сталкиваемся.

В своем законопроекте я сделал попытку сформировать определенные предложения для того, чтобы эта проблема была решена. Я прекрасно понимаю, что у содокладчика и у представителя комитета будет достаточно серьезная аргументация против данного законопроекта.

Однако я Государственной Думе предлагаю поддержать законопроект, поддержать концепцию данного законопроекта, чтобы уже впоследствии, во втором чтении, при подготовке к третьему чтению, попытаться определённым образом сделать данный законопроект более используемым и более удобным для того, чтобы правоприменительная практика помогла нашим гражданам избежать тех последствий, которые возникают в ходе определённого использования, неправильного использования пиротехнических средств.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать концепцию законопроекта и сам законопроект в первом чтении. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Зарифа Закировича Байгускарова.

Байгускяров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Представленным вашему вниманию законопроектом предлагается внести ответственность за продажу пиротехнических изделий с 31 декабря по 31 января текущего года.

Комитет подробно изучил данный законопроект. Нам понятны благие намерения самого автора законопроекта. То есть он хотел снизить тем самым травматизм, который получают при применении таких пиротехнических изделий, но в то же время его применить, законопроект, невозможно. И вот почему?

Установление административной ответственности только возможно тогда, когда на данные действия установлен законодательством запрет или нормативно-правовым актом.

Данная деятельность регулируется постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2009 года номер 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий».

И здесь не указано на то, что с 31 декабря по 1 января нельзя, запретить продажу пиротехнических изделий. В связи с этим комитет предлагает данный законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Представитель президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование пункт 41-й повестки. Проект федерального закона «О внесении изменения в главу 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 44 чел 9,8%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 45 чел.

Не голосовало 405 чел 90,0%

Результат: не принято Отклоняется.

38. 233940-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О жилищных субсидиях семьям, имеющим пять и более детей».

Документ внесли 25.07.17 Депутаты ГД А.Н.Шерин, В.В.Сысоев, В.В.Кулиева, Д.И.Савельев (ЛДПР).

Представила член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Воронина.

Законопроектом предлагается установить порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий семьям, имеющим 5 и более детей, на улучшение жилищных условий, что расширит предусмотренные законодательством меры социальной поддержки многодетных семей по улучшению жилищных условий.

в регионах страны сложилась соответствующая система мер поддержки семей, имеющих детей, включающая, в том числе, различные пособия, иные денежные выплаты, такие как предоставление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, предоставление социальных выплат.

Первое чтение 72 0 0 14:26

Стенограмма

По ведению – Деньгин Вадим Евгеньевич, пожалуйста. Деньгин В. Е., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Прошу 38-й вопрос рассмотреть по 118-й статье по просьбе автора и 46-й перенести на сентябрь. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, нет возражений? По 38-му тогда слово предоставляется Окуневой Ольге Владимировне, пожалуйста, от комитета.

Окунева О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

В связи с тем, что поддержка мер многодетных семей регулируется законодательством регионов, комитет, рассмотрев данный законопроект, предлагает его отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О жилищных субсидиях семьям, имеющим пять и более детей» (пункт 38). Комитет предлагает отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 72 чел 16,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 72 чел.

Не голосовало 378 чел 84,0%

Результат: не принято Отклоняется.

И 46-й попросили перенести на осень. Нет возражений? Поддерживаем.

Мракобесная дискуссия с дискредитацией мужчин, Дума опять набросилась стаей на Антона Белякова – он начитался фейков про свою инициативу о фактических брачных отношений и предложил защитить имущественные права 40% детей, родившихся от незарегистрированных браков, таких 50% – Ольга Окунева Дискредитирует институт брака – Тамара Плетнева Кроме органов разных человек есть главный орган голова которая должна думать Если они пять лет живут и не додумались оформить, они глупые https://leo-mosk.livejournal.com/5309359.html

39. 368962-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ» (по вопросу о статусе фактических брачных отношений).

Документ внес 22.01.18 Член СФ А.В.Беляков.

Представил член СФ Антон Беляков.

Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Законопроектом предлагается приравнять к зарегистрированному браку «фактические брачные отношения», т.е. «не зарегистрированный в установленном порядке союз мужчины и женщины, проживающих совместно и ведущих общее хозяйство». Признаками таких отношений являются: ведение общего хозяйства и совместное проживание в течение 5 лет; ведение общего хозяйства, совместное проживание в течение 2 лет и наличие общего ребенка (общих детей). Если договором не установлено иное, имущество, нажитое лицами, состоящих в фактических брачных отношениях, в период их совместного проживания является их совместной собственностью.

Первое чтение 0 23 1 15:04

Стенограмма обсуждения

И у нас появился докладчик по 39-му вопросу. Проект федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ».

Доклад члена Совета Федерации Антона Владимировича Белякова, пожалуйста.

Идем навстречу коллегам из Совета Федерации, надо не опаздывать. Беляков А. В., член Совета Федерации. Добрый день, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ». Суть законопроекта заключается в том, чтобы дать возможность урегулировать семейные споры после разрыва отношений людей, которые не находятся в официально зарегистрированном браке.

Я, если позволите, немножко отвлекусь сейчас от, что называется, текста и от сухих юридических терминов, для того чтобы пояснить вам суть.

Существует общественное явление – незарегистрированные браки. Мы можем по-разному к этому общественному явлению относиться, но, к сожалению, сегодня, по разным данным, порядка 50 процентов россиян живут в незарегистрированных браках. Я подчеркиваю, они не считают себя любовниками, любовницами, они не считают себя людьми, которые встречаются, я имею в виду только тех, которые сами себя считают супругами.

И если мы обратимся к данным Всероссийского центра исследования общественного мнения, то они приводят следующие цифры: 83 процента россиян, респондентов опрошенных, сообщили, что для них семья – это самое важное. При этом получается, что половина приблизительно этих граждан живут, повторяю, в незарегистрированных гражданских браках, считают себя супругами, представляются супругами, отмечают дни своего знакомства, вместе живут, отдыхают, рожают детей. Кстати, в Москве сейчас в прошлом году родилось 45 процентов младенцев в незарегистрированных браках.

Повторяю, мы можем по-разному относиться к этому явлению, но что делать, оно существует, причем это не только российская тенденция, это мировая тенденция.

Однако существует проблема, и вот эта проблема носит уже сугубо юридический характер, а именно урегулирование имущественных споров, когда такие отношения заканчиваются. Как быть, если люди, которые любили друг друга, но не поставили вот тот самый штампик в паспорте, должны распределить свое имущество, превратить совместное хозяйство?

Ещё что и более важно – это вопрос ещё обеспечения имуществом ребенка, потому что когда у детишек папа и мама поставили штампик в паспорте, и они расходятся, есть одни правовые последствия, и эти детишки одним образом защищены Гражданским кодексом, Семейным кодексом и российским законодательством. А вот если папа и мама жили вместе 5 лет, 7, 10, но решили расстаться, но у них нет того самого паспорта, то, к сожалению, наше государство и российский суд вынуждены расписаться в том, что правовых оснований для того, чтобы защитить интересы ребёнка точно так же, как если бы его папа и мама, повторяю, поставили штампик в паспорте, к сожалению, нет.

Повторюсь, этот вопрос не только российский, этот вопрос был урегулирован в европейском праве, в Великобритании, в Соединённых Штатах Америки. Я могу очень большой список привести стран, где этот вопрос был урегулирован, это десятки стран мира. Проблема существует.

Суть законопроекта заключается в очень простой, если, повторяю, абстрагироваться от юридических терминов, концепции. Если люди, которые проживали вместе, которые считали себя супругами, но не зарегистрировали свой брак, решили расстаться, это их право. Если они решили жить вместе, это тоже их право, и мы не можем в это вмешиваться. Но в том случае, если они не смогли договориться о том, как они прекращают совместное проживание и совместное ведение хозяйства, если в этих отношениях еще есть ребёнок и если одна из сторон решила всё-таки пойти в суд, то суть законопроекта заключается в том, чтобы дать право суду в том случае, если эти люди проживают вместе более пяти лет, в том случае, если в этих отношениях есть ребёнок более двух лет, защитить интересы ребёнка так же, руководствуясь Семейным кодексом, как если бы это был зарегистрированный брак.

Вы знаете, я в парламенте с 2003 года так или иначе, я никогда не видел такого количества фейков, которые рождались вокруг этого законопроекта. Его как только не называли: приравнивание гражданского брака к официальному, легализация сожительства, легализация любовников и любовниц. Значит, отдельные представители профильного комитета, находящиеся в этом зале, не читая законопроект, заявляли журналистам, что, значит, мы предлагаем принудительно регистрировать браки.

Уважаемые коллеги, друзья мои, ни о чём этом речь не идёт, речь идёт только о том, чтобы защитить право ребёнка. Повторюсь, в Москве почти 40 процентов детей рождаются в незарегистрированных браках и защитить их с точки зрения российского законодательства так же, как если бы этот ребёнок родился у папы и мамы, поставивших тот самый пресловутый штампик в паспорте.

Мы можем сейчас спорить с вами о том, после какого срока можно считать, что люди, проживающие вместе и, считающие себя супругами и, совместно ведущие хозяйство и, воспитывающие детей, могут считаться супругами? В Германии – это один год, во Франции чуть больший срок. Мы назвали срок – пять лет для того, чтобы уже ну никаких сомнений абсолютно не было.

Можем поспорить ко второму чтению, я не возражаю, но повторяю, на мой взгляд, в этом присутствует определённое ханжество. И Бог бы если с ним, если бы это ханжество было со стороны просто обывателей, но мы с вами законотворцы, не должно быть такого, когда 40 процентов детишек не защищены Семейным кодексом, не должно быть такого. Раз уже есть такое общественное явление, как незарегистрированные так называемые «гражданские браки», мы должны защитить этих детей точно так же.

Не могу не упомянуть, что представители крупнейших религиозных конфессий и, в том числе Русской православной церкви поддержали этот законопроект.

У них были свои абсолютно доводы, они говорили о том, что есть церковные браки, когда дети, когда, простите, люди считаются супругами перед Господом, но не считаются, к сожалению, супругами перед государством, люди, которые прошли обряд венчания, но не зарегистрировали свои отношения, например, если речь идёт о храмах Русской православной церкви за рубежом. Понятно, что до ЗАГСа до московского они не добрались.

Я понимаю, что у нас есть противоречия некоторые, повторяю, мы можем спорить и о том, какие сроки можно считать достаточными или нет? Но, я убеждён в том, что мы эти противоречия можем урегулировать ко второму чтению. И точно так же, повторяю, как этот вопрос во всём мире урегулирован, мы не можем его проигнорировать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ольги Владимировны Окуневой. Пожалуйста.

Окунева О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, так приятно прозвучали только что от автора с этой трибуны слова, что семья – это самое важное.

Законопроект предлагает определить статус фактических брачных отношений и вносится изменение в Семейный кодекс, оно дополняется новой главой «фактические брачные отношения».

Согласно предлагаемым изменениям фактические брачные отношения приравниваются к зарегистрированному браку. При этом автор законопроекта государственную регистрацию брака называет проставлением штампика, с чем я категорически не согласна. Автор предлагает закрепить в Семейном кодексе легальную дефиницию фактических брачных отношений, принимаемых как незарегистрированный в установленном порядке союз мужчины и женщины, проживающих совместно и ведущих общее хозяйство.

Уважаемые коллеги, данный законопроект противоречит концепции государственной и семейной политике. Согласно концепции государственная семейная политика представляет собой систему целостных задач, приоритетных мер, направленных на сохранение традиционных семейных ценностей. При этом к традиционным семейным ценностям относятся ценности брака, основанные на государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

Неясно, почему автор, предлагая такие кардинальные изменения, ограничивается лишь регулированием семейных имущественных отношений, которые при регистрации брака могут регулироваться брачным договором. При этом супруги, состоящие в браке, обладают и иным достаточно большим кругом прав и обязанностей, и более чем в 100 федеральных законах упоминается термин «супруг» в том или ином контексте. При этом неясно, какой же орган или кто будет устанавливать или подтверждать обозначенный статус фактических брачных отношений, права и обязанности авторы не раскрывают, возникают при регистрации брака со дня заключения брака в органах ЗАГС, а момент фактических брачных отношений, кто должен подтвердить.

Неясно, каким образом они, где 2 года, 5 лет совместно проживали и проживал ли тот или иной из фактически признающих брачные отношения супругов с каким количеством, простите, человек совместно.

Автор законопроекта относит к признакам фактических брачных отношений ведение общего домашнего хозяйства и совместное проживание в течение определённого времени. Но из практики жизни мы с вами знаем, что совместное хозяйство ведут и соседи, и родственники, и брат, и сестра, и могут также проживать совместно. И могут супруги наоборот находиться, кто-то из них в длительной командировке, совместно не проживать и вести раздельное хозяйство. Посредством государственной регистрации брака обеспечивается соблюдение установленных законом требований и условий, соблюдение законодательства РФ, проводится проверка обстоятельств, которые препятствуют заключению брака. И, безусловно, ведётся соответствующая статистическая отчётность. Из текста законопроекта не ясно, как будет решаться вопрос конкуренции нескольких фактических браков с несколькими лицами и противоположного пола при их взаимном согласии.

Фактически данный законопроект дискредитирует институт брака и фактически лишает его юридического смысла. Данный законопроект комитет предлагает отклонить. Законопроект не поддерживает Комитет по государственному строительству и законодательству. Верховный Суд высказал также концептуальные замечания. Поэтому предлагаем данный законопроект отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы.

Покажите список. Старовойтов Александр Сергеевич, пожалуйста.

Старовойтов А. С. Антон Владимирович, мы все помним историю, которой занимался адвокат Добровинский, после брака, точнее не брака, а история с сожительством Аршавина и Барановской. Ну, скажите, пожалуйста, на ваш взгляд, вы говорите, что сейчас давайте примем в первом чтении, потом перейдём ко второму, концептуально там что-то подкорректируем, с какого момента, с момента покупки щётки зубной, тапочек, около прикроватной тумбочки, с какого момента начнётся факт сожительствования, который будет иметь юридические последствия? Как определить вот эту грань? И почему мы вообще лезем вот в личную жизнь, которую выбирают сами для себя взрослые люди?

Беляков А. В. Большое спасибо за вопрос.

Во-первых, повторяю, мы не лезем ни в какую личную жизнь, ещё раз.

Это право людей – регистрировать брак, не регистрировать. Мы говорим только о том, как государство должно рассматривать иски по таким делам, особенно, когда речь идет о защите прав детей.

Я не хотел бы опираться на конкретную ситуацию, как вы знаете, там есть трое детей, кстати, права которых оказались как раз нарушены, из-за отсутствия урегулированности этого вопроса в нашем законодательстве.

Что касается того, как это будет работать. Вы знаете, мы с удовольствием бы размышляли на эту тему гипотетически, если бы не один факт – дело в том, что эти нормы работают в десятках стран мира. Повторяю. В европейском законодательстве урегулировано: Португалия, Германия, Италия, Франция, Великобритания, Соединенные Штаты Америки, по всему миру это работает.

И независимо от того, сейчас мы примем этот законопроект, в редакции Белякова или после второго чтения он будет сильно откорректирован или вообще появится другой законопроект через год, у меня нет сомнений в том, что нам придется законодательно урегулировать вопросы (повторяю) раздела имущества при расставании такого рода людей.

Чтобы касается того, как это работает. Работает очень просто. Сторона, которая обратилась в суд, доказывает факт наличия фактических отношений. Это может быть ребенок, как правило, если люди арендуют квартиру, в контракте всегда указано, кто проживает совместно в квартире, это фотографии, социальные сети, да, послушайте, друзья, соседи. Доказать, что люди пять лет проживали вместе, у них общий ребенок они вели совместное хозяйство, ездили отдыхать, родители знакомы друг с другом, общие друзья, не представляет никакой проблемы. И такие дела безо всяких сложностей рассматриваются во всех странах мира.

Я не могу не прокомментировать буквально двумя фразами заявление комитета, потому что опять прозвучал вот этот тезис, который ввел в заблуждение, уж журналистов-то, точно, а сейчас есть попытка, как мне кажется, ввести в заблуждение и зал.

Я ни в коем случае не приравниваю людей, которые проживали без регистрации, вот в таких фактических брачных отношениях, мы взяли этот термин из европейского права, это не брак, с зарегистрированным браком. Ни в коей мере. Это совершенно разные правовые последствия.

Зарегистрированный брак – это и покупка, так сказать, дорогостоящего имущества или отчуждения с разрешения супруга, это наследование, это, действительно, это кредиты, это очень много вопросов.

Мы сейчас говорим только об одном – защита интересов прежде всего ребенка, который родился у папы и мамы, не зарегистрировавших свои отношения. Он сейчас оказывается в ущербном положении, по сравнению с делами, которые рассматриваются в суде, у людей, которые являются зарегистрированными супругами в органах ЗАГС.

Председательствующий. Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А. Спасибо.

Уважаемый Антон Владимирович, в предыдущем ответе Вы сейчас озвучили о том, что, и в пояснительной записке у Вас также прописано, что Вы в большей степени опираетесь на европейские страны, но почему Вы все-таки ориентир держите на страны Европы и другого мира, где полным ходом идет деградация этого общественного развития? Неужели для Вас официальный брак и сожительство – это две равноценные формы?

Спасибо.

Беляков А. В. Спасибо.

Я еще раз повторяю, услышьте меня, это совершенно неравнозначные вещи. Абсолютно неравнозначные вещи.

Но если существует такое общественное явление, и если половина населения страны живет в условиях незарегистрированного брака, 40 процентов по данным Росстата, если 40 процентов детей рождается при таких обстоятельствах, государство не может отвлечься и не защищать интересы такого рода детей.

Что касается традиционных ценностей, то я позволю себе привести логику, которая, скажем, была озвучена целым рядом представителей Русской православной церкви.

Дело в том, что единственная причина, по которой мужчины иногда, и кстати Росстат подтверждает и ВЦИОМ те же данные, одна из основных причин, по которой мужчины не торопятся вступать в брак, это, собственно, вопросы раздела имущества.

Так вот если вдруг оказывается, что вопросы раздела имущества мы с вами и так урегулируем, то все вопросы остальные просто отпадут. Браков, зарегистрированных браков собственно станет больше, а не наоборот.

И повторяю, как многократно было высказано целым рядом представителей Русской православной церкви, которая поддерживает так же, кстати, как и целый ряд представителей Совета муфтиев России высказались по этому поводу положительно, если уж мы говорим с вами о традиционных ценностях.

Так вот наше решение, оно как раз побуждает людей к традиционным семейным ценностям, а не наоборот. Наше решение, если мы сейчас проголосуем за, подталкивает людей к ответственному отношению к семье, к человеку, которого он любит и к детям, которых он должен воспитывать. Спасибо.

Председательствующий. Кузьмин Михаил Владимирович. Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Антон Владимирович, ну, чувствуется так, вы толковый и пытливый как бы человек и, наверняка, попытки оказания вот такой заботливой отеческой помощи нашему детству, детям, наверное, мы найдем вместе какой-то путь, если мы будем заниматься предметно этим вопросом.

Но как вы себе предполагаете, чтобы государство не защитило негосударственный акт? Ну, давайте попробуем по частной собственности. Есть зарегистрированный, грубо говоря, грубое сравнение, зарегистрированный, незарегистрированный объект. Вы сегодня на живом организме предлагаете такую же схему.

Каким образом это можно решить? Но еще раз говорю, сама ваша идея заслуживает уважения. Давайте вместе позанимаемся, в зале сидят разумные люди.

Беляков А. В. Уважаемый Михаил Владимирович, это не моя идея, повторяю, это мирового уровня проблема, с которой столкнулись все страны мира и в большинстве своем эти страны урегулировали законодательно вопрос. Это не моя идея.

Теперь что касается зарегистрированных и незарегистрированных актов. Как вы знаете, браки заключаются на небесах, к разговору о традиционных ценностях. И то, что государство вносит соответствующие записи в ЗАГСе, это как раз вопрос, что называется второй. Я повторюсь, нет идеи вмешиваться в личную жизнь.

Ни в коем случае нет идеи, кого-то принудительно регистрировать или кого-то считать супругами без их желания. Есть только один вопрос, повторяю, если стороны живут в тех отношениях, которые их устраивают, это их право. Если они счастливы, это их право. Если они решили расстаться, это тоже их право. Если они смогли договориться о том, как воспитывать ребёнка, как обеспечить ребёнка, это тоже их право.

Ну, если оказывается, что всё-таки люди договориться не смогли, интересы, например, ребёнка нарушены, и одна из сторон обратилась в суд, то суть законопроекта в том, чтобы дать право суду защитить интересы этой семьи и этого ребёнка также, руководствуясь теми же нормами Семейного кодекса, как если бы этот ребёнок родился в зарегистрированном браке.

Законопроект только об этом, повторяю, не о приравнивании сожительства к зарегистрированному браку, не о принудительной регистрации, не о каком-то навязывании ценностей нашему населению. Он о том, чтобы дать право руководствоваться Семейным кодексом суду только в том случае, если стороны сами туда обратятся.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Антон Владимирович, про защиту интересов детей мы услышали, это похвально. Я бы хотел спросить о защите интересов государства, о защите интересов казны.

Известны многочисленные случаи, когда разного рода казнокрады, коррупционеры, жулики всех мастей дарят своим, так называемым, гражданским жёнам, оформляют на них многочисленные и очень ценные подарки, имущество, деньги. Как в этом случае ваш закон, законопроект поможет государству возвращать без вот лишних таких разбирательств? Ну раз вы утверждаете, что имущество общее, значит, тогда появится ли у государства возможность возвращать вот эти шубки и браслеты, и так далее, и так далее в казну? Спасибо.

Беляков А. В. Уважаемый Олег Анатольевич, но это вопрос правоприменительной практики, и напрямую в законопроекте он не урегулирован. Я подчёркиваю и подчеркну ещё раз, уже, видимо, в пятый или седьмой, что ни в коем случае мы не призываем поставить знак равенства между людьми, которые приняли свое решение, венчались, обратились в органы государственной регистрации, зарегистрировали свой брак, и людьми, которые проживают вместе, и у них дети, но они такое решение не приняли.

Однако у меня нет сомнений в том, что если вдруг окажется, что в рамках предыдущего гражданского процесса будет установлено, что гражданин «А» и гражданка «Б» находились вот в так называемых фактических брачных отношениях, и это будет вступившее в силу судебное решение, разумеется, это решение будет приниматься в том числе и в рамках следствия или дознания, в рамках уголовного преследования, если вдруг кто-то из граждан окажется таким объектом, и, конечно же, это имущество, соответственно, на основании этого решения суда, да, может быть учтено.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по данному вопросу?

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Плетнева Тамара Васильевна, пожалуйста. Из зала. (Не слышно.) Председательствующий. Вас четверо.

Плетнева Т. В. Уважаемые коллеги! Я долго никогда не выступаю, я выступаю четко.

Женщина, которая выходит замуж, это всегда предложение делает мужчина, вы же знаете, почти всегда мужчина, а женщина ждет. И вот когда он ей это не делает предложение и говорит: а зачем тебе, мы и так с тобой любим, зачем тебе паспорт? И она начинает это повторять, лишь бы его удержать: и, правда, что мне этот паспорт, этот штамп, да ладно, давай так. А потом, когда родится ребенок, тогда начинается дума: у него, может, еще их пять таких семей.

Вы понимаете, кроме органов разных у человека есть главный орган -голова, голова, которая должна думать вот.

И потом что нам страны, которые нам член Совета Федерации сейчас рассказывает?

Мы, когда девчата наши едут замуж туда, всегда говорим, изучай законы, традиции, все страны по-разному. У нас с вами моногамный брак, один, мы признаем его. Но есть у нас и народы, которые считают, что можно обойти закон, у нас вот так, можно там два, но опять брак.

Ну как вы представляете разрушить вот этот вот наш постулат, каждая девочка мечтает о свадьбе, о красивом платье, о фате, и всё, а потом ребятишек рожают, и они защищены, у них папа есть и мама есть. И потом сегодня которые называют гражданский брак, это не брак, это сожительство, и причем если они 5 лет живут и не додумались это оформить, то они вообще глупые, вообще глупые.

Поэтому мы боремся за то, чтобы я когда давала интервью по нашим вот болельщикам, которые с девочками, как, это была главная тема дня, спрашивали, я говорила, самое главное – это семья. Пусть они даже женятся, но это опять она куда-то уедет, а потом плачется. Ко мне в кабинет ходит, бросил меня, а я беременная, потом ребятишки родятся всякие разные, в школе им тяжело, жить тяжело, Олимпиада-то была какая 80, но мы же помним все. Но вы же представляете, я сказала в защиту семьи нормальной.

Поэтому мы сегодня должны думать, как сделать интересным вот этот обряд, не просто талдычить вот прописные истины, поцелуйтесь, кольца оденьте, а красиво это придумать, чтобы это на память, на всю жизнь было, и потом дети будут защищены. А если у нас немолодые женятся? Немолодые поженились, у нее все есть, он к ней пришел, пожил немножко, а потом говорит, давай-ка с тобой оформим, и потом делят все. Это, говорит, вместе нажитое. А ты потом докажи ему, вместе нажитое-то.

Поэтому, мои дорогие, это нельзя принимать. И я все время думаю, ведь умный же человек-то.

Председательствующий. Воронина Татьяна Евгеньевна.

Воронина Т. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект противоречит положениям концепции государственной семейной политики в РФ, как уже об этом говорили, которая работает у нас до 2025 года, она утверждена Правительством РФ.

Согласно этому документу государственная семейная политика представляет собой целостную систему принципов, задач и приоритетных мер, которые направлены на поддержку, укрепление и защиту семьи, как фундаментальной основы российского общества: сохранение семейных традиционных ценностей, повышение роли семьи в жизни общества, повышение авторитета родительства в семье и обществе, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, улучшение условий и качества жизни семей.

Ещё раз подчеркну, что к традиционным семейным ценностям провозглашаемой концепции относятся именно ценности брака, понимаемого как союз мужчины и женщины и основанный на государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

Неясно, почему автор, предлагая такие кардинальные изменения семейного законодательства, ограничился лишь регулированием имущественных правоотношений и считает, что все остальные вопросы, которые связаны с поддержкой семьи, детей, отпадут сами по себе. Неясно, каким образом будет подтверждаться тот факт, что лица, которые проживают совместно, именно указанный в законопроекте срок. При этом неясно, почему автор в законопроекте обозначил именно эти сроки – пять лет или два года при наличии общего ребёнка.

Мы считаем, что данный законопроект не отвечает целям, заявленным в пояснительной записке, а именно – решению проблем защиты материнства и детства, укреплению социальных основ общества.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Старовойтов Александр Сергеевич.

Старовойтов А. С. Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Если бы была кнопка «категорически против», тогда бы фракция ЛДПР нажала именно эту кнопку.

Я вот сейчас вижу, сидят молодые люди, девушки на нашем балкончике и с ужасом слушают о том, что Государственная Дума, помимо вот там проблем, которые мы обсуждали в прошлом месяце: топливо, пенсионная реформа и так далее, и тому подобное, Государственная Дума теперь ещё хочет в кровать залезть.

И вот сейчас молодые люди сидят и, наверное, с ужасом представляют: так, вот сегодня я планировал вечерком пригласить её в гости, так, а если она придёт домой, сфотографирует, как она моет посуду, пока я побежал в магазин, сделает какие-то ещё селфи на фоне моей квартиры, ну, может быть, неделю она ко мне походит, а молодой человек ещё вдруг окажется обеспеченным. Да, соседи на него все злые.

Я вам рассказываю совершенно такую жизнеспособную модель, да? И соседи всегда с удовольствием подтвердят, что много раз видели эту девочку. И туг вдруг наступают юридические последствия, о которых говорит Антон Владимирович.

Какие последствия? Рождается ребёнок, ну происходит такая ситуация. Во-первых, я хочу понять, а что мешает в принципе, если родился ребёнок, путём установления и проведения генетической экспертизы получать алименты?

Огромное количество ситуаций, когда пишет, поверьте, и мужская половина в наш адрес, где суды выносят какие-то непонятные решения, человек с доходом в 15-20 тысяч, а ему суды насчитывает миллион, непонятно чем руководствуясь? Он эти деньги не заработает всю свою жизнь.

Тут мы хотим придумать какую-то ещё модель, которая, непонятно на что будет влиять, на что будет воздействовать? Но при всём при этом я могу отчётливо быть уверенным в одном, что количество встреч между мужчинами и женщинами на той или иной жилой площади сократится в разы.

Вот в этом мы, наверное, убеждены совершенно однозначно, все будут бояться, особенно будут бояться те, у кого лучшая финансовая обеспеченность, потому что не секрет, что иногда женщина может быть лучше обеспечена, она скажет: слушайте, я лучше не буду приглашать к себе в гости своего любимого, чтобы потом вдруг он не заявил там какие-то возможные моменты.

Да, родился ребёнок, я готова сама его воспитывать, но он потом заявит о том, что я хочу взять к себе ребёнка и будет претендовать на женскую жилплощадь. Здесь вот мы делаем такую кашу, Антон Владимирович.

Я, может быть, сейчас не до конца детально объясняю все эти элементы, но я объясняю, что ваш законопроект, проект, он внесёт такую сумятицу в обществе. И, поверьте, как только вы вообще заговорили об этой теме, мы получили такое количество негативных отзывов в социальных сетях, где вы тоже присутствуете, в том же самом Facebook, где люди говорят: депутаты, задумайтесь, вы чего делаете-то вообще?

Дайте нам жить, в конце концов, и определять свою линию жизни в этой части, касающейся, там, с кем мы будем жить, как мы будем спать, когда мы будем покупать зубную щётку, когда мы будем ставить тапочки около тумбочки и когда мы, в конце концов, решим принимать решение о том, чтобы забеременеть, родить ребёнка и дальше перейти уже в статус семьи.

Что касается ситуации, которая возникла у Юлии Барановской, которую я очень хорошо лично знаю и знаю хорошо депутата, точнее адвоката Добровинского, который занимался этим делом, слушайте, ну вы извините, Юлия Барановская взрослая девушка, которая должна была задумываться над тем, как заводить трех детей...

Я от фракции, буквально еще минуту.

Заводить детей...(Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Пожалуйста. Беляков А. В. Уважаемые коллеги!

Я признателен за состоявшееся обсуждение. Еще раз повторю, что независимо от того, как мы сейчас с вами проголосуем, проблема эта никуда не исчезнет. Проблема эта останется.

Что касается поборников традиционных ценностей, послушайте, у нас церковь отделена от государства, но тем не менее я позволю себе привести себе точную цитату представителя синодального отдела по делам семьи иеромонаха Дмитрия Першина.

Цитирую. «Мера направлена подтолкнуть сожителей и стать мужьями, а сожительниц женами, вернуть детям семью, если говорить об общественно-правовом измерении, в ней есть логика. Это вынужденный ответ на нарастающую нравственную деградацию нашего общества в целом. Количество зарегистрированных браков сокращается с каждым годом, мужчины инфантильны, они потребительски относятся к своим родным и близким людям, боятся принять на себя ответственность за их семью, тяжелее всего приходится матерям и детям, появившимся на свет в таком сожительстве. Но, если нравственные нормы перестают работать, на их место должны прийти правовые».

Повторяю, очень жаль, что отдельные люди в этом зале меня не услышали, мы не влезем ни к кому в постель, мы не побуждаем людей принимать решения и не пытаемся принимать такие решения за них. Но, если люди не смогли урегулировать свои отношения в случае расставания, некие нормы правовые, которые позволяют защитить интересы прежде всего ребёнка, повторяю, только в суде, только в случае, если эти люди расстались, и только если они не смогли при расставании сами урегулировать свои споры и сами обратились к государству, то только в этом случае правовые нормы, которые дают возможность защитить интересы семьи и интересы ребёнка, существовать должны. Я в этом убеждён. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содокладчик. Окуневой включите микрофон.

Окунева О. В. Уважаемые коллеги, мне хотелось бы подчеркнуть позицию комитета и всех депутатов, уверенно исходя из обсуждения, что России важен каждый ребёнок и крепкая семья.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ». Пункт 39. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 23 чел 5,1%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 24 чел.

Не голосовало 426 чел 94,7%

Результат: не принято Не принимается законопроект.

Коллеги, мы повестку исчерпали. В 15.15 Совет Государственной Думы. Спасибо.

Пресс-релизы

Сенатор от Крыма Сергей Цеков подсказал американским экспертам самый короткий путь к правде https://leo-mosk.livejournal.com/5313581.html

В Совете Федерации состоялась встреча членов Комитета по международным делам с американскими экспертами по контролю над вооружениями.

В беседе приняли участие председатель Комитета Константин Косачев, его заместители Сергей Кисляк, Владимир Джабаров, Владимир Лукин, Андрей Климов, Александр Бабаков, члены Комитета Ольга Тимофеева и Сергей Цеков.

Делегацию американских экспертов возглавлял бывший первый заместитель Государственного секретаря США Томас Пикеринг. В ходе встречи был отмечен представительный состав российских парламентариев, что свидетельствовало о политическом и профессиональном интересе к диалогу с американскими участниками встречи.

Члены Совета Федерации высказали озабоченность, в связи с отсутствием системных контактов между российскими и американскими парламентариями, которые осложняют конструктивный диалог в отношениях России и США. При этом подчёркивалась готовность российской стороны к развитию такого диалога, но без навязывания себя в качестве собеседника.

В качестве одного из шагов в активизации диалога и освобождения от мифов т.н. «аннексии» Крыма, Сергей Цеков предложил американским экспертам посетить полуостров, встретиться и побеседовать с его жителями. «Мне представляется, что это самый короткий путь к правде», – подчеркнул крымский сенатор.

Пресс-служба Сергея Цекова, члена Совета Федерации от Республики Крым

Сергей Гаврилов. Госдума поможет соотечественникам из стран со сложной политической обстановкой https://leo-mosk.livejournal.com/5313495.html

В ближайшие дни Правительством РФ будет одобрен для внесения в Государственную Думу законопроект о внесении в Федеральный закон «О гражданстве РФ», согласно которому Президенту РФ предоставляется право в гуманитарных целях утвердить категории иностранных граждан, которые вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке – без соблюдения условий о предварительном получении вида на жительство, наличия законного источника существования, подтверждения уровня владения русским языком, подтверждения отказа от гражданства иностранного государства.

Как отметил Председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов, «в гражданство РФ смогут быть приняты соотечественники, проживающие в странах со сложной политической обстановкой, где происходят вооруженные конфликты или неконституционная смена политического режима».

Законопроект также упрощает прием в гражданство РФ участников Государственной программы по переселению в РФ соотечественников, получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство. Такие граждане смогут подавать заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, в том числе по месту пребывания (т.е. в гостинице, съемной квартире и т.п.) в выбранном субъекте РФ.

Кроме того депутатами Госдумы С.А.Гавриловым, И.И.Гильмутдиновым, Р.И.Бальбеком, Р.Р.Ишсариным и Д.В.Саблиным будет внесен законопроект, также предусматривающий внесение поправок в Федеральный закон «О гражданстве РФ».

«Законопроект направлен на защиту прав граждан, которые имели гражданство Украины, приобрели гражданство РФ и направили в Посольство Украины отказ от гражданства Украины, поступающих на службу в органы внутренних дел, иные правоохранительные органы, Вооруженные Силы РФ, а также претендующих на замещение должностей государственной и муниципальной службы», – пояснил Сергей Гаврилов.

Согласно законопроекту такие граждане РФ будут считаться не имеющими иностранного гражданства и смогут поступать на военную, правоохранительную и государственную службу.

Ольга Тимофеева: В весеннюю сессию приняты решения, которые зрели годами https://leo-mosk.livejournal.com/5307007.html

По словам заместителя Председателя Госдумы, члена фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольги Тимофеевой, в весеннюю сессию 2018 года Госдума очень активно расчищала законодательные завалы от прошлых созывов, чтобы двигаться вперед. Взамен устаревшим или недостаточно проработанным инициативам депутаты оперативно вносили новые.

«В весеннюю сессию мы приняли решения, которые зрели годами. Так, например, было с законом о реорганизации ФГУП «Почта России». В Госдуме с 2014 года находился правительственный законопроект, в котором эксперты нашли большое количество рисков. В результате в весеннюю сессию 2018 года Госдума приняла наш депутатский законопроект и дала старт переходу «Почты России» на новые рельсы», – говорит зампред Госдумы, которая была одним из авторов этого законопроекта.

Также был принят закон об отмене НДФЛ при реализации макулатуры. «Эта идея давно обсуждалась. Сейчас стимулировать вторичную переработку особенно важно, потому что вступают в силу запреты на захоронение различных видов отходов, в том числе бумаги», – отметила вице-спикер Госдумы.

В экологической повестке Ольга Тимофеева считает особенно важным принятие закона о лесовосстановлении, который ввел принцип «какую площадь леса вырубил – столько и посади». Закон распространил это требование на тех пользователей леса, которые раньше не несли обязанность по лесовосстановлению. Закон затронет строительство линейных объектов, геологоразведку и добычу полезных ископаемых, вырубку леса при сооружении искусственных водоемов и портовых сооружений, рубки под инфраструктуру предприятий-лесопереработчиков. Будут компенсированы огромные лесные площади.

Другой важной экологической инициативой вице-спикер Госдумы назвала закон о счетчиках на трубах предприятий-загрязнителей. Поставлена точка в спорах о сроках их установки. Счетчики на трубах должны появиться не позднее 4-х лет после получения предприятием комплексного экологического разрешения (КЭР). До 2021 года КЭР обязаны получить крупные предприятия 1-й категории, до 2025 года – все предприятия-загрязнители.

В осеннюю сессию, по словам Тимофеевой, депутатам предстоит рассмотреть важный законопроект об охране курортов и правилах их застройки. «Правительство под конец сессии внесло нам большой блок своих поправок, которые не обсуждались с экспертами и могли нанести вред. Поэтому мы их отложили и будем тщательно анализировать. Сейчас по заказу Госдумы готовится научное исследование по правовой охране курортов и лечебно-оздоровительных местностей», – комментирует Тимофеева «зеленую» повестку на осень.

Как вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева курирует работу комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений. Она отметила, что в весеннюю сессию комитет уделил повышенное внимание миграционному законодательству. Была, в частности, усилена ответственность принимающей стороны за несоблюдение иностранцами порядка пребывания в стране. «Эта мера была необходима в целях безопасности, – говорит вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева. – Нам еще предстоит поработать над законопроектами об упрощенном предоставлении гражданства и вида на жительство».

Эпохальным решением в социальном блоке комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, который также курирует Ольга Тимофеева, оказалось доведение минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума. С 1 мая 2018 года МРОТ составляет 11 163 рубля. «Такое решение принято впервые, оно уже позволило повысить зарплаты и соцвыплаты миллионам граждан», – говорит Тимофеева.

«Самым же резонансным решением в социальном блоке стал, конечно, законопроект об изменении параметров пенсионной системы, который в июле был принят в первом чтении. Отзывы к правительственному законопроекту мы ждем до 24 сентября. До этого времени должны пройти широкие обсуждения в регионах с общественностью и экспертами», – пояснила парламентарий.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» обозначила приоритеты на осень: Бюджет, повышение пенсий, помощь тем, кто не может выплачивать ипотеку, упрощенное налогообложение для фермеров https://leo-mosk.livejournal.com/5308579.html

Руководитель фракции, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов рассказал о законопроектах, которые депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ» предложат в качестве приоритетных в осеннюю сессию.

В первую очередь, депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», прежде всего, председатели комитетов, уже активно работают над проектом федерального бюджета на 2019 и плановые 2020-2021 года. Поэтому «каникулы» будут только на бумаге, отметил Руководитель фракции, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов в ходе пресс-конференции.

«Мы по ряду вопросов настаиваем на принятии определенных решений, которые должны быть отражены в бюджете. Первое: мы рассчитываем, что индексация пенсий будет заложена с 1 января, и эта индексация не буде привязана к уровню инфляции, а будет выше. Соответственно, произойдет тот рост пенсий, о котором мы говорили: в среднем (я подчеркну, в среднем) на 12 000 рублей в год. Кроме того, вы знаете, что мы обратились с просьбой предусмотреть в бюджете на 2019-2021 годы по 15 млрд рублей на субсидии производителям сельскохозяйственной техники», – рассказал Неверов.

В качестве законодательных приоритетов фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» для себя также обозначила принятие во втором и третьем чтениях законопроект о предоставлении дня для диспансеризации с сохранением заработной платы.

«Еще один законопроект носит социальную направленность, к его рассмотрению мы также планируем приступить в осеннюю сессию. Речь идет о поправках, которыми мы предлагаем освободить от исполнительного сбора граждан, взявших ипотеку и оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Этот законопроект был выработан в ходе встреч с теми, кто брал ипотеку в иностранной валюте и из-за скачка курса оказался в сложной ситуации. Сложные ситуации могут быть и у тех, кто брал ипотеку в рублях, – пояснил парламентарий. – Сейчас получается, что если человек не может выплачивать ипотеку, залоговую квартиру банк выставляет на торгах и погашается долг. Но при этом человек еще и должен заплатить исполнительный сбор: по 7% от суммы долга на каждого заемщика. А часто заемщики – это супруги, получается уже 14%. Мы предлагаем, чтобы те, кто является участником госпрограммы поддержки заемщиков, были освобождены от уплаты исполнительского сбора. Также будут аннулироваться неисполненные постановления о взыскании сбора, если заключено мировое соглашение с банком. Кроме того, мы предлагаем установить, что для остальных случаев исполнительный сбор не может превышать 7% по одному кредиту, независимо от количества заемщиков».

Также в планах депутатского корпуса «ЕДИНОЙ РОССИИ» рассмотреть ряд поправок в Налоговый кодекс. Речь идет об освобождении от обложения страховыми взносами компенсационных выплат работникам в районах Крайнего Севера на оплату проезда неработающих членов семьи. Второй блок поправок касается расширения возможности применения патентной системы налогообложения. «Это законопроект приоритетный для нашей фракции, он направлен на реализацию программы, с которой «ЕДИНАЯ РОССИЯ» шла на выборы и мы обсуждали это на программной комиссии с председателем партии. Речь идет о том, патентная система налогообложения могла применяться для тех, кто занимается животноводством и растениеводством. Кроме того, регионы смогут по своему усмотрению выдавать один патент на обе сферы этой деятельности. Это то, о чем многократно говорили фермеры, поскольку для них это действительно удобно, особенно в рамках одного патента: ведь для того, чтобы получить с коровы молоко, ее сначала нужно накормить, а соответственно, вырастить кормовую базу, которую также можно реализовывать на рынке при излишках», – рассказал Неверов.

Среди законодательных инициатив, работа над которыми будет продолжена в осеннюю сессию – ратификация во втором и третьем чтении конвенции Международной организации труда, касающейся материального обеспечения пенсионеров, и работу над законопроектом, касающегося изменений параметров пенсионной системы. «Здесь предстоит большая работа над мерами по поддержке трудоустройства граждан предпенсионного возраста, мер здравоохранения, поддержки молодых специалистов, программ переобучения специалистов», – отметил вице-спикер.

Сергей Неверов: Обсуждается возможность привязать некоторые льготы не к пенсионному, а биологическому возрасту https://leo-mosk.livejournal.com/5312655.html

Решение сохранить льготы, заложенные в региональные бюджеты для пенсионеров, по возрасту, а не по выходу на пенсии, может стать одной из сопутствующих изменениям пенсионной системы инициатив, которые «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обсуждает в регионах.

Об этом в ходе итогового брифинга фракции в четверг, 26 июля, сообщил Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Госдумы Сергей Неверов.

«Вы знаете, что у нас очень много существует региональных льгот для людей, которые вышли на пенсию в возрасте 55 лет и 60. Естественно, с регионами мы сейчас обсуждаем то, как сохранить эти льготы по возрасту, а не по выходу на пенсию», – заявил он.

В свою очередь, Первый замруководителя фракции Андрей Исаев добавил, что об этом региональном решении говорят многие депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ». «На самом деле, это дополнительных, с нашей точки зрения, средств не требует, они уже заложены в региональных бюджетах, но это тема, которую регионы могли у себя обсудить. И наши депутаты, когда поедут в регионы, перед региональными заксобраниями (поднимут эту тему), перед органами исполнительной власти такие вопросы поставят и будут обсуждать», – отметил он.

Кроме того, среди законодательных инициатив, работа над которыми будет продолжена в осеннюю сессию – ратификация во втором и третьем чтении конвенции Международной организации труда, касающейся материального обеспечения пенсионеров, и работа над законопроектом, касающемся изменений параметров пенсионной системы. «Здесь предстоит большая работа над мерами по поддержке трудоустройства граждан предпенсионного возраста, мер здравоохранения, поддержки молодых специалистов, программ переобучения специалистов», – отметил Неверов.

Также в планах депутатского корпуса «ЕДИНОЙ РОССИИ» рассмотреть ряд поправок в Налоговый кодекс. Речь идет об освобождении от обложения страховыми взносами компенсационных выплат работникам в районах Крайнего Севера на оплату проезда неработающих членов семьи.

В качестве законодательных приоритетов фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» для себя также обозначила принятие во втором и третьем чтениях законопроект о предоставлении дня для диспансеризации с сохранением заработной платы.

«Еще один законопроект носит социальную направленность, к его рассмотрению мы также планируем приступить в осеннюю сессию. Речь идет о поправках, которыми мы предлагаем освободить от исполнительского сбора граждан, взявших ипотеку и оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Этот законопроект был выработан в ходе встреч с теми, кто брал ипотеку в иностранной валюте и из-за скачка курса оказался в сложной ситуации. Сложные ситуации могут быть и у тех, кто брал ипотеку в рублях, – пояснил парламентарий. – Сейчас получается, что если человек не может выплачивать ипотеку, залоговую квартиру банк выставляет на торгах и погашается долг. Но при этом человек еще и должен заплатить исполнительский сбор: по 7% от суммы долга на каждого заемщика. А часто заемщики – это супруги, получается уже 14%. Мы предлагаем, чтобы те, кто является участником госпрограммы поддержки заемщиков, были освобождены от уплаты исполнительского сбора. Также будут аннулироваться неисполненные постановления о взыскании сбора, если заключено мировое соглашение с банком. Кроме того, мы предлагаем установить, что для остальных случаев исполнительский сбор не может превышать 7% по одному кредиту, независимо от количества заемщиков».

Андрей Исаев: Одним из приоритетов работы фракции является реализация предвыборной программы https://leo-mosk.livejournal.com/5312908.html

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подвел итоги весенней сессии и отметил ключевые социально значимые законопроекты, принятые в этот период.

Ключевыми приоритетами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в период весенней сессии стали реализация Предвыборной программы, Послания Президента, майского Указа Президента, а также разбор так называемых «законодательных завалов». Об этом в ходе итогового брифинга фракции в четверг, 26 июня, заявил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев.

«Работая над законопроектами фракции, мы обозначили следующие приоритеты. Приоритет номер один – реализация нашей Предвыборной программы. Всегда, когда мы принимали те или иные решения, мы смотрели на то, что обещали нашим избирателям во время избирательно кампании, насколько это реализуется. Приоритет номер два – это реализация Послания Президента. Хочу напомнить, что сразу же после того, как Послание было озвучено, была создана и действует постоянная межфракционная рабочая группа во главе с Александром Дмитриевичем Жуковым, ее работа была перезагружена, обновлена, туда поступил новый набор предложений, содержащий около 100 законопроектов, которые нам предстоит принять для реализации Послания», – отметил парламентарий.

Исаев подчеркнул, что в число приоритетов входит реализация майского Указа Президента, а также разбор так называемых «законопроектных завалов». «Хочу сказать, что в эту сессию разбор практически завершен. Мы начинали работу, имея в портфеле 2000 законопроектов, оставшихся от предыдущих созывов, сейчас портфель насчитывает уже единицы, там еще ведется дополнительная работа. Но хочу обратить внимание, что 20% из этих законов не были отклонены. Они были доработаны и приняты в эту сессию, что очень важно и значимо», – заметил Исаев.

Первый замруководителя фракции обратил внимание на социальные законопроекты, которые были приняты в ходе весенней сессии. «Сессия с точки зрения социальных вопросов была очень насыщенная. Важнейший законопроект, принятый нами 16 февраля – это установление МРОТ на уровне прожиточного минимума. Много лет мы ставили этот вопрос, напомню, что первый раз мы подошли к этому в 2008 году, тогда Владимир Владимирович Путин (его утверждали на должность Председателя Правительства), предложил установить МРОТ на уровне прожиточного минимума, но затем последовал финансовый кризис. Мы понимаем, что это уже экономика, что зарплаты находятся в обратной пропорции с занятостью. Если мы начинаем форсировать рост заработной платы, это могло бы спровоцировать рост безработицы. Сейчас, когда ситуация иная, когда мы вышли из состтояния экономического кризиса, мы приняли это решение. Причем в законе окончательно зафиксировано: МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума. С 1 мая 2018 года он установлен на уровне 11 163 рубля, и он, естественно, будет еще индексироваться», – добавил парламентарий.

В числе важных для «ЕДИНОЙ РОССИИ» инициатив, принятых Государственной Думой, Исаев отметил законопроект об участии работников в управлении организацией. «Законопроект принят в трех чтениях, и он серьезно усиливает возможности трудящихся по контролю и за вопросом заработной платы, и за вопросом предоставления социального пакета, и за вопросом регулирования занятости. Это, конечно, очень важно в свете принятого нами в первом чтении 19 июля законопроекта об изменении параметров пенсионной системы. Выступая от фракции и по поручению фракции, я отметил, что фактически это часть принимаемого в связи с этим законом пакета», – сказал депутат.

В отношении законопроекта об изменении параметров пенсионной системы парламентарий особо обратил внимание на беспрецедентные сроки для получения и учета предложений по поправкам. «Когда законопроект был внесен, что мы только не слышали: внесен под Чемпионат мира, сейчас быстро-быстро примут сразу в трех чтениях. Наверное, те, кто это писал и говорил, сейчас должны извиниться, потому что перед первым чтением были выдержаны все регламентные сроки, а перед вторым чтением – назначен срок более чем в два раза превышающий Регламент для получения заключений, предложений, для учета этих предложений, – отметил депутат. – Я работаю в Федерации независимых профсоюзов России, Федерация разослала в свои членские организации предложения до 1 сентября отдать свои пожелания и по самому закону второго чтения, и по пакету сопровождающих законопроектов. Это очень важно, и мы рассчитываем такие предложения получить ото всех».

«Еще один миф, который навязывался, когда утверждали законопроект, что он никем не поддерживается. Хочу напомнить, что 77 высших исполнительных органов государственной власти и 60 законодательных высказали свое положительное отношение к этому закону», – добавил Исаев. «Закон рассмотрен в первом чтении, и это открывает возможности для дальнейшей работы», – заметил парламентарий.

Кроме того, Исаев подчеркнул особую важность ратификации в первом чтении 102 Конвенции МОТ. «Мы ратифицировали Конвенцию только в первом чтении. Почему? Потому что мы ответственная организация. Мы связали эту Конвенцию с проектом, который касается изменения параметров пенсионной системы. Потому что Конвенцию надо не только ратифицировать, но и в дальнейшем выполнять. Мы говорим совершенно ответственно, что мы сможем ее выполнить, если будут приняты решения, которые обеспечивают развитие пенсионной системы. Если эти решения приняты не будут, тогда ратификация Конвенции останется пустым звуком. Я знаю одну страну, соседнюю с нами, которая ратифицировала все Конвенции МОТ, но ни одну из них не исполняет. Нам не надо идти по этому пути. Мы великая страна и подобное позволить не можем», – сказал депутат.

«В пакете с этими решениями в первом чтении было принято наше решение о праве работников на диспансеризацию за счет работодателя. В законопроекте, принятом в первом чтении, указан срок раз в три года, потому что в симметричном законе об охране здоровья сказано, что диспансеризация для всех категорий работников, работающих в обычных условиях (кроме особых – шахтеры, водители и другие, где обязателен ежегодный профосмотр) предусмотрена раз в три года. Соответствующая норма нами внесена в Трудовой кодекс. При этом мы согласны, что для определенных категорий, допустим, для тех же работников предпенсионного возраста, мы можем во втором чтении эти параметры изменить, и они будут проходить диспансеризацию ежегодно», – отметил депутат.

Кроме того, Исаев обратил внимание на принятые поправки в сфере образования. «Могу сказать, что очень долго наша фракция настаивала на принятии решения, которое убирало обидную ситуацию для регионов. У нас есть ЕГЭ и у нас есть государственная итоговая аттестация за 9 класс. ЕГЭ оплачивается всеми, это требование закона, а государственная аттестация оплачивалась по усмотрению субъектов федерации. Хотя с точки зрения затрат педагогического труда это практически одна и та же операция, – заметил Исаев. – Мы вели долгие переговоры с Правительством и министерством образования и добились того, что приняты соответствующие поправки».

Также парламентарий указал на важность принятия компромиссного решения по законопроекту о преподавании национальных языков. «По инициативе нашей фракции была создана рабочая группа по урегулированию разногласий, возникших к первому чтению законопроекта. Есть важная задача, которую поставил Президент. У нас огромное количество поступало жалоб, когда людей заставляли учить национальный язык в зависимости от того, что человек и его дети оказались в той или иной республике. Нам надо было найти тонкий компромисс. Ко второму чтению этот компромисс был найден. Мы благодарны и комитету, возглавляемому Вячеславом Никоновым, и нашим депутатам, представляющим национальные республики, которые приняли очень активное участие в разработке. Компромисс состоит в том, что принцип добровольности изучения родного языка сохраняется, в категорию родных включен впервые и русский язык, который до этого не был родным, как это ни парадоксально, а был только государственным. И выбор при этом родного языка остается за родителями и учащимися. Нам кажется, что это вполне достойный компромисс», – отметил депутат.

Исаев также затронул тему охраны детства. «Был принят закон, подготовленный группой наших депутатов во главе с Ириной Яровой, который касается гарантий прав ребенка и контроля за летними детскими оздоровительными лагерями. Хочу напомнить, что депутаты нашей фракции проводили специальную акцию – в период своих региональных недель выезжали и смотрели ситуацию, сложившуюся в детских лагерях, для того, чтобы не повторить таких ситуаций, которые были в прошлом году», – добавил он.

В числе важнейших социальных законопроектов, принятых Государственной Думой, Исаев отметил также дополнение списка орфанных заболеваний, лечение которых оплачивается государством, а также расширение прав граждан в сфере получения муниципальных услуг.

«Еще одна тема – к нам обратились конкретные люди, пострадавшие в чрезвычайных ситуациях, и наша фракция быстро подготовила законопроект. В чрезвычайной ситуации теряются и пропадают документы. У нас до недавнего времени освобождался от государственной пошлины при восстановлении документов только паспорт. Сейчас принято решение, что гражданам без уплат государственной пошлины восстанавливаются все документы, утраченные в результате ЧС», – сказал парламентарий.

Исаев также отметил, что фракция продолжает держать на контроле проблему дольщиков. «Мы освободили граждан, получающих жилищные субсидии, от необходимости доказывать, что у них нет задолженности», – заметил депутат.

«Это решения, которые были приняты, и, конечно же, они подкреплены экономически», – заключил парламентарий.

Андрей Макаров: Инструменты экономической политики должны быть задействованы для решения задач, сформулированных Президентом https://leo-mosk.livejournal.com/5313110.html

В осеннюю сессию при подготовке проекта бюджета следующей «трехлетки» депутатам предстоит проконтролировать, чтобы дополнительные доходы страны были направлены на здравоохранение, образование и инфраструктуру, заявил глава профильного комитета Госдумы.

Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Макаров в ходе состоявшегося в четверг, 26 июля, итогового брифинга фракции подвел итоги законопроектной деятельности в весеннюю сессию, а также озвучил приоритетные направления работы фракции в части реализации задач в сфере экономики.

Так, в весеннюю сессию депутатами были одобрены изменения в федеральный бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Поправками, внесенными Правительством, были уточнены основные характеристики федерального бюджета на 2018 год и перераспределены бюджетные ассигнования в общем объеме 89,7 млрд рублей.

Несмотря на незначительный объем перераспределенных средств, данные поправки зафиксировали экономический рост, отметил Макаров. «Все бюджеты, которые у нас проходили до этих поправок, были дефицитные, мы понимали, что идет спад, и нам приходилось кроить. Поправки к текущему бюджету зафиксировали перелом ситуации – мы переходим к бюджету экономического роста», – заявил глава думского комитета.

Это, в свою очередь, по словам Макарова, позволяет реализовать главную задачу, поставленную Президентом, – обеспечить устойчивый экономический рост.

В рамках весенней сессии Госдума также приняла закон о таможенном регулировании. «Строго говоря, закон должен был быть принят год тому назад. К сожалению, Правительство опоздало с внесением данного закона в Госдуму, и поэтому реально в эту сессию пришлось очень серьезно работать – вместе с бизнесом, с Правительством, экспертами в течение нескольких месяцев отрабатывали текст», – заметил Макаров.

Принятие данного документа по существу заканчивает законодательную настройку в этой важнейшей сфере, сказал глава комитета, отметив, что таможенные платежи формируют значительную часть доходной части бюджета.

Кроме того, нижней палатой парламента были рассмотрены предложения по настройке налоговой системы, он были в центре внимания фракции, подчеркнул Макаров.

Данная работа велась во исполнение поручения Президента, которое было дано в Послании Федеральному Собранию в декабре 2016 года. «Глава государства тогда сказал, что необходимо вместе с бизнесом заняться вопросами, связанными с настройкой налоговой системы. По поручению Председателя Госдумы Вячеслава Володина была создана специальная рабочая группа, которая вместе с бизнесом и с экспертами, с Правительством в течение практически полутора лет прорабатывала эти вопросы», – напомнил Макаров.

В ходе сессии принят ряд важных законов, направленных на решение проблем, о которых говорил бизнес. Депутаты приняли поправки в Налоговый кодекс, предусматривающие меры по совершенствованию налогового администрирования. В них нашли отражение те предложения и просьбы, с которыми бизнес обращался для того, чтобы решить проблемы, которые у них возникают в ходе налогового администрирования, подчеркнул Макаров. В частности, в поправках отражены нормы, которые бизнес просил принять в связи с изменением ставки НДС. Еще одна важная мера – отмена налога на движимое имущество юридических лиц. «Это 164 млрд рублей, которые бизнес в данном случае просто экономит, начиная с 1 января следующего года», – отметил глава думского комитета.

Среди пакета налоговых законов Андрей Макаров также обратил внимание на поправки в Налоговый кодекс, которыми был уточнен порядок исчисления имущественных налогов, в первую очередь в части изменения порядка исчисления налога на имущество физических лиц, рассчитанного по кадастровой стоимости. «Это поручение, которое дал Президент в Послании Федеральному Собранию, когда он говорил о налоге на имущество граждан, когда он говорил о несправедливости кадастровой оценки», – напомнил парламентарий.

По словам Макарова, принятие поправок в Налоговый кодекс, внесенных Председателем Госдумы, решает эти вопросы в части налогов. «Сокращение коэффициента, который рос на 20%, – это сокращение налога на 40%. И он не будет на эти 40% расти. А дальше ограничители, которые установлены как с точки зрения кадастровой оценки, так и с точки зрения ставок, которые устанавливаются на региональном уровне с тем, чтобы этот налог была справедливым», – пояснил он.

Глава бюджетного комитета указал, что комиссии по оспариванию кадастровой стоимости зачастую не принимали заявления граждан, поэтому им приходилось обращаться в суды и нести расходы на экспертизу. При этом изменение суммы налога происходило только с того момента, когда суд вынесет решение. «Вот в законе написано – мы придали обратную силу. Если суд принимает решение о том, что налог был начислен неправильно, кадастровая стоимость не соответствовала действительности, человеку вернут все деньги, которые он заплатил все это время по несправедливой цене. Это совершенно меняет ситуацию, потому что теперь судебные расходы будет нести проигравшая сторона. И государство через региональную комиссию не сможет «отфутболивать» людей», – уверен Макаров.

В то же время, по его словам, депутатам совместно с Министерством экономического развития предстоит подумать, как сделать так, чтобы кадастровая цена была справедливой. «Эта работа еще предстоит, и это наша задача уже на следующую сессию – поручение Президента в части налогов мы исполнили», – отметил глава бюджетного комитета.

Также в весеннюю сессию Государственная Дума приняла законы, призванные не допустить рост цен на бензин. «Потребовалось серьезное вмешательство, чтобы остановить этот рост, – заявил Макаров. – Когда мы уменьшили акцизы на бензин более чем на 30%, удалось остановить рост цен».

При этом, понимая, что это решение носит временный характер, депутаты прорабатывали вопросы, связанные с налогообложением нефтяной отрасли, отметил он. «Это и нефтяной маневр, и эксперимент с налогом на добавленный налог, принятый в эту сессию и создающий эффективные механизмы воздействия на недобросовестные компании, которые завышают цены», – пояснил Макаров. По его словам, парламент будет очень внимательно отслеживать, чтобы все эти инструменты были задействованы.

Особое внимание в весеннюю сессию было уделено вопросам бюджетной политики. 9 июля под председательством Вячеслава Володина в Государственной Думе прошли парламентские слушания, посвященные основным направлениям бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, в ходе которых были рассмотрены предложения Минфина. По поручению Председателя Госдумы комитет по бюджету и налогам подготовил свои предложения по совершенствованию бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, завтра они будут направлены в Правительство, сообщил Макаров.

«В частности, мы обратили внимание на то, что в бюджетной политике должно уделяться серьезное внимание проблемам села, – сказал глава комитета. – В основных направлениях не нашлось даже самостоятельного раздела «Село», но мы прекрасно понимаем значимость этого. И поставлен вопрос о том, что должен быть самостоятельный раздел, который будет учитывать все бюджетные, налоговые и другие возможности для того, чтобы помочь селу уже не только с точки зрения импортозамещения, но и с точки зрения экспорта».

Вопрос совершенствования межбюджетных отношений – также в центре внимания депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». «Наша постоянная забота – о региональных бюджетах. Как вы помните, в конце прошлого года по решению Президента была проведена реструктуризация бюджетных кредитов для регионов, благодаря чему нагрузка действительно серьезно снизилась. Но давайте не будем забывать, что у нас сегодня еще семь регионов в стране имеют запредельную налоговую нагрузку – больше чем 100% их доходов. И, следовательно, эти вопросы будут оставаться в поле внимания фракции, и мы об этом говорили на парламентских слушаниях, и свои рекомендации Правительству мы тоже даем и будем их контролировать в ходе процесса», – отметил Макаров.

«Что нужно сделать в рамках бюджетной политики. Какие задачи стоят? Мы понимаем, что есть национальные цели и стратегические задачи развития страны, сформулированные Президентом. У нас приняты поправки в Бюджетный кодекс, предусматривающие создание рамках бюджета Фонда развития, в который в течение шести лет должны поступить 3,5 трлн рублей. Увеличение с 18% до 20% ставки НДС приведет к дополнительным доходам федерального бюджета в размере 620-630 млрд рублей начиная с 2019 года. При подготовке проекта следующей «трехлетки» предстоит проконтролировать, что все эти средства будут направлены на здравоохранение, образование и инфраструктуру», – подчеркнул глава думского комитета.

По словам Макарова, до внесения в Госдуму проекта федерального бюджета на следующую «трехлетку» парламентариям предстоит детально изучить каждую государственную программу. «Мы будем отрабатывать вместе с Правительством каждую цифру с тем, чтобы все эти задачи нашли свое отражение не только в бюджете, но и в государственных программах. Мы много говорили о неэффективности государственных программ. Естественно надо изменить сами государственные программы, изменить их индикаторы, сориентировать на результаты», – пояснил он.

«Это уже следующий этап совместной работы с Правительством. Потом новый этап парламентского контроля – когда мы будем рассматривать проект бюджета. Следующий этап парламентского контроля – когда мы будем контролировать его выполнение», – сказал Макаров.

По его мнению, удалось добиться реального усиления роли парламентского контроля в бюджетной сфере. «Я думаю, что сегодня, наверное, никто не может сказать о том, что парламентский контроль не существует. И мне кажется, что главная наша задача в рамках следующей сессии – повышение эффективности парламентского контроля в части реализации Указа Президента, его отражения в государственных программах и в федеральном бюджете», – считает Макаров.

Павел Крашенинников о самовольных постройках https://leo-mosk.livejournal.com/5305232.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 301924-7 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ», направленный на пресечение самовольного строительства.

Проект внесен Правительством РФ в составе пакета законопроектов (всего 4), направленных на создание комплексного механизма противодействия самовольному строительству. Пакет законопроектов предполагает внесение изменений в несколько кодексов (Земельный, Градостроительный, Гражданский кодекс, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Гражданский процессуальный кодекс и др.), в Федеральный закон «О регистрации недвижимости», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и другие законодательные акты.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отметил, что проблема самовольных построек возникла давно и требует комплексного решения. В конце 1990х – начале 2000-х годов в результате переходного периода развития законодательства менялись требования, предъявляемые к правоустанавливающим документам, не было единого реестра недвижимости. Требования к оформлению прав на недвижимость различались в регионах, учет прав и объектов велся везде по-разному. В результате возникли проблемы – добросовестные владельцы часто не знали, что их владение незаконно, а недобросовестные пользовались разрозненностью законодательства и возводили, например, многоквартирные дома на садовых участках.

Только в 1998 году вступил в силу Федеральный закон № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который положил начало формированию единой системы государственной регистрации недвижимости. В текущем году мы отмечаем 20-летний юбилей регистрационной системы, – напомнил Павел Крашенинников.

Неким «мостиком» в решении сложившихся проблем стала «дачная амнистия», которая действует уже 12 лет – возможность упрощенной легализации построек в отсутствие документов, необходимых согласно новому законодательству. В отношении объектов ИЖС «дачная амнистия» является срочной и продлена до 1 марта 2020 года.

Однако до сих пор оптимальный баланс интересов не найден. Отсутствует комплексный механизм контроля за строительством: требования к строительству, механизм сноса, гарантии собственникам построек от внесудебного сноса, возмещение убытков, наполнение ЕГРН данными об «особых» зонах, чтобы минимизировать споры о трубах на участках. Необходимо понимание, кто может сносить самовольную постройку, когда, за чей счет, что делать гражданам, оказавшимся вблизи трубопроводов и т.д. Нужно защитить добросовестных владельцев построек, в том числе от излишнего формализма, – сказал Павел Крашенинников.

Принятым сегодня законом предлагаются пути решения этой непростой задачи. В Гражданский кодекс РФ вносятся следующие изменения.

1. Уточняется понятие «самовольная постройка». Согласно принятому закону, постройка может быть признана самовольной, только если нарушены требования, установленные на момент начала ее создания и действующие на момент выявления самовольного строительства, – сообщил Павел Крашенинников.

Если собственник объекта не знал и не мог о действии установленных ограничений по использованию земельного участка (например, о нарушении расстояний до трубопроводов), действовал добросовестно, осуществляя строительство, получил необходимые разрешения, при этом в публичном доступе (в ЕГРН) сведений о зоне нет – тогда объект не будет являться «самовольной постройкой». Таким образом, защищаются добросовестные приобретатели, – сказал Павел Крашенинников.

2. В отношении постройки, признанной самовольной, вводится механизм приведения ее в соответствие с установленными требованиями:

- либо на основании решения органа местного самоуправления (МСУ), если объект находится в охранной зоне или нет разрешения на строительство, нет правоустанавливающих документов;

- либо на основании решения суда – в любых случаях.

Согласно действующим нормам, такая постройка должна быть снесена в течение определенного срока – от 3 месяцев до 1 года. После вступления закона в силу у правообладателя появится возможность привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями – на это отводится срок от 6 месяцев до 3 лет. В результате, на такую постройку может быть оформлено право собственности, – сообщил Павел Крашенинников.

3. Уточняется вид решения, принимаемого судом или органом МСУ в отношении самовольной постройки:

а) решение о сносе принимается, если постройку невозможно привести в соответствие с установленными требованиями;

б) решение о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями – если можно исправить. В этом случае выбор остается за владельцем земельного участка – он либо сносит объект, либо приводит его в соответствие.

4. В порядке сноса самовольных построек сужаются полномочия органов местного самоуправления и повышаются гарантии судебной защиты граждан, – сказал Павел Крашенинников.

Так, устанавливается, что самовольная постройка может быть снесена только в судебном порядке, а не по решению органа МСУ в следующих случаях:

а) если право собственности на постройку зарегистрировано в ЕГРН;

б) если постройка является жилым домом, в том числе многоквартирным, садовым домом;

в) если постройка создана до вступления в силу Градостроительного кодекса 1998 года (14.05.1998), Земельного кодекса (30.10.2001) и отсутствуют необходимые документы на объект, на землю.

Кроме того, в целях усиления защиты права частной собственности и гарантий права на судебную защиту, законом ограничиваются случаи, в которых может применяться административный снос. В дополнение к существующим запретам для органов МСУ вводится запрет на административный снос на частных землях. Единственное исключение – если сохранение самовольного строения, возведенного на частной земле, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

5. В качестве мер противодействия недобросовестным застройщикам закон предусматривает механизм принудительного изъятия земельного участка у собственника, который не исполнил требование о сносе самовольной постройки в установленный срок.

6. Вводятся дополнительные гарантии от сноса тем, кто оформил права на объект по «дачной амнистии». Для тех лиц, у которых жилье зарегистрировано в ЕГРН, в том числе по «дачной амнистии» – признание постройки «самовольной» не допускается, если у собственника объекта есть права на землю, и объект соответствует необходимым для строительства параметрам (не нарушает предельно допустимые параметры строительства, установленные федеральными законами).

То есть, при отсутствии разрешения на строительство или при нахождении в зоне с особыми условиями объект не может быть признан «самовольным». Если режим зоны не допускает нахождение такого объекта, то он может быть снесен, но не как самовольная постройка, а с возмещением убытков (подробно этот механизм урегулирован в пакетном законопроекте №302180-7).

Принятые изменения позволят сделать механизм признания построек «самовольными» более объективным, а также усовершенствовать меры противодействия самовольному строительству, устанавливая при этом дополнительную защиту прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество, – отметил Павел Крашенинников.

Павел Крашенинников о полномочиях нотариусов https://leo-mosk.livejournal.com/5305383.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 285286-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», уточняющий полномочия нотариусов.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятый закон позволит решить сразу несколько социально значимых задач, повысить стабильность гражданского оборота, уровень защищенности граждан, и сделать нотариальные процедуры более удобными для граждан.

Вносятся изменения в Основы законодательства РФ о нотариате и в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», уточняющие требования к удостоверению нотариусом документов, о порядке направления документов в Росреестр; требования к обеспечению функционирования нотариальных контор, информирования граждан и организаций о месте нахождения и режиме работы контор; стандартах оформления сайта нотариуса; формы удостоверения, подтверждающего статус нотариуса и т.д.

Закон закрепляет за нотариусами новую обязанность. Теперь нотариус будет обязан после удостоверения им сделки с недвижимостью, незамедлительно, не позднее окончания рабочего дня, направить в электронном виде заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в Росреестр. Аналогичная обязанность возникает у нотариусов после выдачи свидетельства о праве на наследство, и о праве пережившего супруга.

В случае невозможности направить заявление в электронной форме по независящим от нотариуса причинам, он обязан предоставить в регистрирующий орган документы на бумажном носителе не позднее 2-х рабочих дней. При этом если стороны удостоверяемого договора захотят подать заявление на госрегистрацию самостоятельно, они могут отказаться от подачи документов нотариусом.

На практике это означает, что гражданам не нужно будет лично обращаться в МФЦ для подачи документов в Росреестр на регистрацию прав на недвижимость, либо пользоваться услугами различных «серых» посредников, которые предлагают «ускорить» регистрацию. В случае если документы были направлены нотариусом в электронном виде, Росреестр в течение одного рабочего дня регистрирует право собственности. Таким образом, повышается скорость совершения сделки и удобство для граждан, т.к. нотариус оказывает эту услугу в режиме «одного окна», – отметил Павел Крашенинников.

Эта новелла повышает уровень защищенности и стабильности гражданского оборота в сфере недвижимости.

Более того, эта услуга – подача документов на регистрацию прав на недвижимость, становится бесплатной для граждан. Согласно законопроекту, она перестает быть самостоятельным нотариальным действием и входит в состав общего нотариального действия по удостоверению сделки.

Кроме того, принятым законом вносятся изменения в статью 22 Основ законодательства РФ о нотариате в части уточнения перечня услуг, которые входят в понятие «услуги правого и технического характера». Уточнение вносится с учетом того, что на сегодняшний день оплата услуг правового и технического характера (УПТХ) стала фактически регулятором реальной стоимости нотариального действия, т.к. установленные законом нотариальные тарифы не менялись и не индексировались почти полтора десятка лет, в отличие от всех других государственных тарифов и пошлин.

Напомним, что нотариус ведет свою деятельность на принципах самофинансирования, то есть не получает каких-либо средств государственного бюджета – при этом самостоятельно оплачивает аренду помещения, зарплату сотрудников, обеспечивает контору техническими средствами и расходными материалами, оплачивает налоги и несет другие расходы, связанные с нотариальной деятельностью. Кроме того, нотариат ведет Единую информационную систему, включающую в себя реестры нотариальных действий, наследственных дел и др.; обеспечивает ее пополнение, защиту содержащихся сведений. Это позволяет нотариату быть частью Системы межведомственного электронного взаимодействия, обмениваться данными с государственными реестрами с целью исключения мошенничества, и предоставления гражданам и организациям наиболее удобных и быстрых условий обслуживания. А также позволяет обеспечивать работу бесплатных публичных электронных реестров нотариата. Все это также осуществляется без государственных затрат. В таких условиях оплата УПТХ является фактическим инструментом, обеспечивающим самофинансирование нотариальной деятельности.

Предельные размеры оплаты УПТХ ежегодно устанавливает Федеральная нотариальная палата для каждого субъекта РФ и по каждому в отдельности нотариальному действию. Эти размеры рассчитываются по целому ряду параметров, исходя из социально-экономического положения региона. В свою очередь, нотариальная палата субъекта РФ устанавливает фактические размеры УПТХ, которые не могут превышать установленные предельные значения. Такие размеры оплаты УПТХ являются обязательными для каждого нотариуса в данном субъекте РФ.

В то же время, благодаря развитию современных технологий, появлению т.н. «электронного нотариата» становится практически невозможным четко отделить, какие именно действия нотариуса являются частью нотариального действия, а какие – услугами правового и технического характера. В силу подобных факторов назрела потребность более четко определить, что именно входит в состав услуг правового и технического характера, что и решается принятым законом.

Так, законом устанавливается, что услуги правового и технического характера включают в себя правовой анализ представленных документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий в связи с совершением нотариальных действий, изготовление документов, копий, скан-образов документов, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм и др.

Услуги правового и технического характера подлежат оплате нотариусу в связи с совершением нотариального действия. Размер оплаты нотариального действия определяется как общая сумма нотариального тарифа и стоимости услуг правового и технического характера.

Павел Крашенинников отметил, что указанное уточнение необходимо для полноценного функционирования нотариата, как института правовой системы государства, как гаранта стабильности гражданского оборота. Нотариус в обязательном порядке осуществляет правовую экспертизу удостоверяемых им документов, разъясняет заявителям правовые последствия совершаемого действия, консультирует их, а также несет полную имущественную ответственность за результаты своей профессиональной деятельности. Оказание таких услуг обеспечивает надежную защиту прав и законных интересов граждан.

Как пережить жару – Минздрав предупреждает https://leo-mosk.livejournal.com/5305852.html

В жаркие дни, когда термометры показывают не менее 25°C, нужно сократить время пребывания на улице. Особенно это касается пожилых людей, маленьких детей, а также тех, кто страдает артериальной гипертонией и другими сердечно-сосудистыми заболеваниями. Поэтому прогулки с детьми или выгул собак лучше запланировать на часы, когда жары еще нет или она пошла на убыль. Как правило, это время до 10.00 и после 16.00 часов. А вот если погода очень жаркая, когда температура поднимается до 30°C и выше, то прогулки лучше совершать до 9.00 и после 19.00-20.00 часов.

Поездки на работу и вечерние прогулки

Это же касается и поездок на работу. Те, чей рабочий день начинается в 8.00-09.00, еще успевают застать утреннюю прохладу. Однако если день ожидается жарким, рекомендуем выйти из дома раньше обычного графика, чтобы добираться до работы было комфортнее.

Тем, кто вынужден оказаться на улице после 10.00, можно посоветовать держаться в тени и идти не спеша. Обязательно возьмите с собой питьевую воду и не пренебрегайте головными уборами. Носите с собой влажные салфетки с нейтральным запахом, чтобы освежить лицо или протереть руки после поездки в общественном транспорте. На вечерний путь из офиса домой также запаситесь питьевой водой, проделайте его по возможности в неспешном темпе.

В часы же вечерней прохлады старайтесь не сокращать физическую активность. Малоподвижный образ жизни в жаркую погоду может спровоцировать обострение гипертонии, повысить риск тромбозов. Поэтому вечерние прогулки при комфортной температуре будут полезны.

Выбор одежды

При выборе одежды внимание стоит остановить на свободных вещах из натуральных тканей, хорошо пропускающих воздух. Одежда из синтетических тканей не будет обеспечивать доступ воздуха к коже, что может привести к перегреванию. Во избежание ожогов кожи не надевайте излишне открытую одежду и пользуйтесь солнцезащитными средствами. И не стесняйтесь головных уборов!

Нахождение в помещении

Если у вас есть возможность, не выходите на улицу в пиковые часы жаркого дня. Находясь в помещении, не открывайте окна и балконные двери. Так вы сможете ограничить доступ в помещение перегретого воздуха с улицы и сохранить в квартире комфортную температуру.

Не злоупотребляйте кондиционером. Включение его на слишком низкие температуры может привести и к тепловому шоку, если вам все же придется выйти на улицу в жаркие часы, и к простуде, а порой и к пневмонии. Намного полезнее в течение дня несколько раз принимать прохладный душ.

Питание

В жаркую пору для сохранения хорошего самочувствия стоит пересмотреть и свой рацион. Исключите потребление алкоголя, острой, жареной, жирной или копченой пищи, сладких газированных напитков. Чтобы избежать обезвоживания организма, пейте больше простой питьевой воды или воды с добавлением лимона, мяты, ешьте больше овощей и фруктов.

Если вы все же почувствовали слабость, головную боль, головокружение, тошноту, озноб, нужно обратиться за медицинской помощью. Вполне возможно, эти симптомы свидетельствуют о тепловом ударе, который опасен для здоровья, а порой и для жизни.

Счетная палата Низкий уровень организации работ по реконструкции аэропорта Храброво привел к дополнительным бюджетным расходам на сумму 655 млн руб. https://leo-mosk.livejournal.com/5305870.html http://audit.gov.ru/press_center/news/33915

Организация работ по реконструкции аэропорта Храброво осуществлялась на низком уровне, сроки выполнения работ не соблюдались. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам проверки расходования средств федерального бюджета на строительство второй очереди реконструкции аэропорта Храброво.

«На сегодняшний день работы по реконструкции аэропорта завершены. В июне 2018 года Росавицией выдано разрешение на ввод объекта реконструкции в эксплуатацию. При этом акт приемки завершенного объекта реконструкции не оформлен, окончательные расчеты по контракту не произведены», – сообщил в ходе своего выступления на Коллегии директор департамента Счетной палаты Олег Чернявский.

Олег Чернявский напомнил, что реконструкция объектов федеральной собственности аэропорта Храброво началась в 2014 г. в рамках Программы подготовки к проведению в РФ чемпионата мира по футболу. В соответствии с ФАИП срок завершения работ был установлен на 2016 год. Однако в связи с неисполнением подрядчиком (ООО «Стройновация») обязательств по контракту, повлекших его расторжение, а также недостаточного контроля со стороны Росавиации и ФГУП «Администрация гражданских аэропортов» срок завершения реконструкции объекта был перенесен на 2018 год. На момент расторжения контракта с ООО «Стройновация» стоимость принятых и выполненных работ составила 592 млн руб. или 18% от цены контракта. Неиспользованная сумма аванса составила 624 млн руб.

«Низкий уровень организации работ и перенос срока их завершения привели к удорожанию стоимости реконструкции аэропорта с 3,3 млрд руб. до 3,9 млрд руб. или на 655 млн руб., подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета», – констатировал Олег Чернявский.

В целях продолжения реконструкции аэропорта распоряжением Правительства РФ № 2887 единственным исполнителем работ было определено ОАО «Центродорстрой».

Стоимость работ по контракту с ОАО «Центродорстрой» была рассчитана с учетом удорожания закупаемого за рубежом импортного оборудования на сумму 22,9 млн руб. При этом проверка показала, что установленное в аэропорту Храброво оборудование очистных сооружений и стартовой аварийно-спасательной станции произведено в РФ, а оплата светосигнального оборудования иностранного производства осуществлялась в рублях, следовательно его стоимость не зависела от колебаний курса валюты.

Кроме того, в состав работ по контракту с ОАО «Центродорстрой» была включена часть работ, принятых в рамках мирового соглашения с ООО «Стройновация», заключенного ФГУП «Администрация гражданских аэропортов» в декабре 2017 г., и зачтенных в счет неотработанного аванса по контракту. На дату проведения проверки указанные работы в рамках реализации контракта ОАО «Центродорстрой» не выполнялись и Предприятием не оплачивались.

С учетом вышеуказанных фактов Счетная палата обратила внимание на необходимость корректировки цены контракта с ОАО «Центродорстрой» на стоимость удорожания импортного оборудования и стоимость работ, принятых по мировому соглашению с ООО «Стройновация». В целях исполнения рекомендаций Счетной палаты еще в ходе проведения проверки ФГУП «Администрация гражданских аэропортов» и ОАО «Центродорстрой» заключили дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта на общую сумму 25,8 млн руб.

По итогам проверки Коллегия приняла решение направить информационные письма Президенту РФ и в Росавиацию; представление – ФГУП «Администрации гражданских аэропортов», отчет – в палаты Федерального Собрания.

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2018/07/25/776546-isaev-lishitsya?utm_campaign=newspaper_26_07_2018&utm_medium=email&utm_source=vedomosti

Единоросс Андрей Исаев может лишиться высокого профсоюзного поста

Пенсионная реформа рассорила партию власти и ФНПР

25 июля 19:44

Ольга Чуракова, Елена Мухаметшина Ведомости

Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) может поставить вопрос об отставке замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрея Исаева, который по совместительству является первым заместителем председателя ФНПР Михаила Шмакова, рассказали «Ведомостям» собеседники в федерации и партии.

Из-за принятия Госдумой в первом чтении законопроекта о повышении пенсионного возраста между профсоюзами и партией власти разгорается большой конфликт, отмечает человек в ФНПР, с ним соглашается еще один единоросс. За проект голосовали только единороссы, а Исаев – один из основных спикеров партии по этому вопросу: он регулярно выступает на пленарных заседаниях, общается с Министерством труда.

Два собеседника в ФНПР говорят, что вопрос об отставке Исаева, вероятно, будет поднят осенью. ФНПР выступает против конкретно этого закона и его рассмотрения, потому что документ сырой и для него нет обоснований, поясняет один из собеседников: «А Андрей Константинович [Исаев] – человек партийный, его партия обязала так голосовать. Поэтому он и голосует в соответствии с линией партии». По его словам, от членов профсоюзов приходят многочисленные предложения о рассмотрении вопроса об Исаеве: «Это выборная должность. Он может ее лишиться, если члены генсовета ФНПР проголосуют за такое решение». Пока точно неизвестно, когда будет рассматриваться этот вопрос, слово за председателем ФНПР, добавляет собеседник: «Недовольных позицией Исаева очень много, потому что нельзя быть и тут и там. Либо приостанавливай членство в партии, высказывай свою гражданскую позицию. Но он депутат и поступает так, как ему подсказывают обстоятельства».

О том, что в региональных профсоюзных организациях много недовольных голосованием Исаева, говорит и второй собеседник в ФНПР. Шмаков отказался от комментариев.

Сам Исаев заявил «Ведомостям», что никуда из ФНПР не собирается, и напомнил, что 26 июня исполком федерации принял официальное решение по этому вопросу: «Найдите в моих высказываниях хоть один тезис, противоречащий этому решению».

В решении исполкома сказано, что законопроект о повышении пенсионного возраста не учитывает всех рисков для работников и пенсионеров и не согласуется с майским указом президента, «которым поставлена задача искоренения бедности и повышения благосостояния пенсионеров». Исполком также одобрил позицию профсоюзной стороны в трехсторонней комиссии о необходимости «пакетного» рассмотрения проблем, связанных с этим законопроектом, включая увеличение размеров зарплаты, ратификацию без изъятий 102-й Конвенции Международной организации труда о минимальных нормах социального обеспечения, пересмотр методики определения прожиточного минимума, повышение качества медицинских услуг и принятие ряда других мер для устойчивости и развития пенсионной системы.

В конце мая Шмаков направил письмо премьеру Дмитрию Медведеву, где высказался против реформы, а позднее призвал руководителей профсоюзов проводить публичные акции протеста. Несколько близких к администрации президента собеседников говорили «Ведомостям», что участие лояльных власти профсоюзов в этих протестах необходимо Кремлю, поскольку позволит выпустить пар, оттеснить внесистемную оппозицию и показать, что власть готова пойти на уступки.

Пенсионерская ментальность политики

ФНПР оказывается в непростом положении, считает политолог Николай Миронов: «Она как бы против реформы, а один из ее ключевых функционеров открыто выступает за». Тем не менее Исаев – влиятельный человек и вполне вероятно, что он сможет урегулировать конфликт, полагает эксперт. ФНПР – лояльная организация и редко всерьез идет наперекор инициативам власти, напоминает он: «Но ей нужно в сложившейся ситуации сохранить лицо и потому приходится лавировать. В итоге риторика носит негативный характер, но действует ФНПР достаточно мягко: протестов нет, большой активности тоже». Профсоюзы вообще в основной своей массе утратили инициативу в истории с пенсионной реформой, отдав ее партиям, добавляет Миронов: возможно, подобными конфликтами профсоюзы выторговывают право более активно выступать против реформы.

https://news.mail.ru/politics/34231464/?frommail=1

источник: ТАСС

Роднина назвала пиар-акцией сбор Поклонской думской комиссии на фоне скандала

МОСКВА, 27 июля. /ТАСС/. Зампред думского комитета по международным делам Ирина Роднина («Единая Россия») считает, что депутат Наталья Поклонская пытается пиариться, собирая думскую комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах депутатов во время скандала вокруг ее решения проголосовать против законопроекта об изменениях в пенсионной системе вопреки мнению фракции. Об этом Роднина заявила ТАСС.

Источник: РИА «Новости»

Поклонская оказалась единственным депутатом от «Единой России», которая 19 июля проголосовала против принятия в первом чтении законопроекта об изменениях в пенсионном законодательстве, причем такое решение она приняла вопреки консолидированной позиции фракции. 26 июля по причине отсутствия кворума было отменено заседание возглавляемой Поклонской думской комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах депутатов.

«За два года второй раз она собирает комиссию. И каждый раз сбор комиссии – это уже второй случай – превращается в пиар-кампанию», – заявила Роднина ТАСС, комментируя срыв заседания комиссии.

«Я вот работаю в другой комиссии (по вопросам депутатской этики – прим. ТАСС), и мы практически каждые два месяца всегда собираемся и обсуждаем, без всякой прессы, просто здесь нормальная работа», – отметила Роднина. По ее мнению, Поклонская «теряет доверие товарищей по фракции».

Говоря о путях развития ситуации, Роднина заявила, что может «только констатировать только тот факт, что фракция выразила Поклонской свое недоверие». «Она [Поклонская] взрослый человек, она должна принимать свои решения», – заключила зампред думского комитета.

Ранее лидер думских единороссов Сергей Неверов предположил, что Поклонской стоит «принять решение» о выходе из фракции, если ее позиция не совпадает с консолидированной позицией. Сама Поклонская заявила, что не собирается покидать фракцию

https://news.mail.ru/politics/34222288/

источник: Коммерсантъ-Новости

Депутат Железняк подал в отставку после неявки на голосование по пенсионной реформе

Замсекретаря генсовета «Единой России» Сергей Железняк, отсутствовавший на голосовании по повышению пенсионного возраста, написал заявление об отставке со своего поста по собственному желанию. Руководство собирается удовлетворить заявление, сообщает РБК со ссылкой на источники в «Единой России». Об исключении из партии речи не идет.

Собеседники издания утверждают, что Сергей Железняк беседовал с секретарем генсовета «Единой России» Андреем Турчаком перед голосованием по пенсионной реформе. Именно тогда он написал заявление об уходе со своего поста, что стало неожиданностью для руководства, говорят источники РБК.

19 июля Госдума одобрила в первом чтении законопроект о повышении пенсионного возраста. Фракции КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР в парламенте проголосовали против. Под разными предлогами восемь единороссов не явились на заседание: Сергей Железняк, Николай Борцов, Григорий Балыхин, Виктор Игнатов, Виталий Милонов, Вячеслав Фетисов, Дмитрий Юрков, Олег Колесников. Единственным представителем фракции «Единая Россия», который проголосовал против, стала Наталья Поклонская.

По данным телеканала «Дождь», господин Железняк не пришел на заседание, так как не хотел голосовать за повышение пенсионного возраста. По словам источников, он взял больничный.

Правительство внесло в Госдуму законопроект о пенсионной реформе в середине июля. Он предполагает повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин (к 2028 году) и 63 лет для женщин (к 2034 году).

В Ульяновске проходит заседание Совета председателей избирательных комиссий РФ с участием Николая Булаева, Майи Гришиной и Сиябшаха Шапиева https://leo-mosk.livejournal.com/5308264.html

26 июля 2018 года в Ульяновске проходит выездное заседание Совета председателей избирательных комиссий РФ.

В заседании принимают участие Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии РФ Николай Булаев, секретарь ЦИК России Майя Гришина и член ЦИК России Сиябшах Шапиев.

Как отметил Николай Булаев, Ульяновская область стала первым регионом, в котором Центризбирком проводит выездное заседание Совета.

«Основными критериями выбора Ульяновской области в качестве места проведения заседания Совета председателей стали конкурентность выборов и профессиональный подход к организации избирательного процесса в регионе. Мы бы хотели познакомиться с опытом региона и обсудить перспективные направления развития избирательной системы не только Ульяновской области, но и РФ в целом. В том числе вопросы сохранения новых стандартов, которые мы уже успешно используем: голосование с помощью КОИБ, видеонаблюдение, QR-кодирование протоколов участковых избирательных комиссий, и самый важный проект – «Мобильный избиратель». Эти стандарты требуют развития и углубления. Думаю, разговор, который состоится в Ульяновской области, позволит определить новые направления нашего движения», – сообщил Николай Булаев.

Участником заседания также стал Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. Он отметил, что у региона есть уникальная возможность познакомиться с теми новациями, которые сегодня обсуждаются в ЦИК России. Говоря о легитимности и честности избирательных кампаний, Губернатор сообщил, что в области активно развивается Ассоциация юристов, институт добровольных наблюдателей, то есть те общественные структуры, которые позволяют и региональной государственной власти, и, прежде всего, Центризбиркому проводить избирательную кампанию в соответствии с действующим законодательством.

На заседании Совета председателей избирательных комиссий субъектов РФ рассматриваются вопросы стратегического развития избирательной системы, обучения кадров участковых избирательных комиссий, организации работы «горячих линий» региональных избиркомов.

«Мы на примере Ульяновской области видим ситуацию, когда и власть, и избирательная система считают, что определяющее решение принимает только избиратель, и только его право определять, кто приходит во власть. И вот в этом случае, когда избиратель четко уверен, понимает и верит в результат, и считает, что это его выбор, а не кого-то другого, он этой власти доверяет. И тогда есть то понимание, которое мы называем консолидацией. Мне кажется, сегодня Ульяновская область является именно таким примером, – отметил Николай Булаев. – Нам очень важно сегодня здесь и посмотреть, и поучиться, и обсудить те направления перспективного развития избирательной системы, которые у нас абсолютно точно есть в планах. Мы хотели бы их сегодня обсудить на территории Ульяновской области. Уверен, по итогам обсуждения мы выстроим много предложений по совершенствованию избирательной системы России».

Для справки

В состав Совета председателей входят 15 председателей избирательных комиссий субъектов РФ, а также Председатель, заместитель Председателя и секретарь ЦИК России.

10 мая 2018 года ЦИК России внесла изменения в Положение о Совете председателей, которыми предполагается утверждение состава Совета председателей один раз в год. При этом при формировании и утверждении каждого последующего персонального состава Совета он подлежит обновлению не менее чем на 50 процентов. В Ульяновске состоялось первое заседание обновленного Совета.