28.07.18 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторов испортил рекламный вопрос https://leo-mosk.livejournal.com/5329547.html

Одной рукой лечим, другой калечим – Совет Федерации завершил весеннюю сессию

Вслед за Думой на следующий день завершил самую длинную сессию в истории парламента своим 441-м заседанием Совет Федерации. У верхних конечно работы в плане законодательства значительно меньше Думы, за сессию провели 15 заседаний. Приняли 343 закона и внесли более 90 законопроектов. На последнем заседании сессии за четыре часа и одну минуту приняли семьдесят законов и два постановления. В среднем по три минуты на закон. По пятидесяти не было никаких замечаний.

Председатель СФ Матвиенко так торопила, что сама забыла проголосовать за отмену прокатного удостоверения для демонстрации отечественных фильмов на фестивалях – закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии РФ». Для иностранных фильмов прокатные удостоверения не нужны.

Конечно, это профанация, тем более что значительная доля законов по Конституции не требует рассмотрения в СФ, можно было направить сразу на подпись президенту. В спешке одобрили все, включая очевидное повышение НДС или мутное право выбора даты регистрации брака. Кажется, подсунули бы сенаторам повышение пенсионного возраста, и за него бы проголосовали.

Управились бы еще быстрее, но несколько законов все же вызвали споры. Испортил сенаторов рекламный вопрос.

Перед голосованием за закон «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе» Валентина Матвиенко вышла и для одобрения не хватило одного голоса – 85 за, .32 против, 20 воздержалось.

Матвиенко вернулась, посетовала, что ни на минуту нельзя оставить, сразу вразнос. Предложила самим выбрать вариант: зачесть ее голос по заявлению или переголосовать. В итоге перепалки для демонстрации одобрямся проголосовали снова и получилось 124 за, 17 против и 13 воздержались.

Ситуация позорная, выбирать между совестью и политической целесообразностью не предлагалось. Результат задан.

Закон увеличивает предел рекламы в телепрограммах и радиопрограммах, распространяет рекламу на детские программы. Она там и так есть, но между передачами или фильмами, а этого мало. Миллиардов государственной поддержки телевидению не хватает.

«Сегодня размещение в эфире передач без рекламы приводит к прямым убыткам теле- и радиовещателей. В связи с этим демонстрация программ для детей и подростков в прайм-тайм практически отсутствует. В результате формирование эфирной сетки происходит без учета потребностей детской аудитории», – заявил докладчик, член комитета СФ по экономической политике Владимир Кравченко.

Антон Беляков против этого закона. Сенатор напомнил про естественный выход из ситуации: можно отклонить с созданием согласительной комиссии и придти к балансу, который всех устроит. Его законопроект не приняли и внесли более радикальный с недостатками, которые были озвучены.

Озвучил недостатки Сергей Калашников. По его словам, 24 года Федеральное Собрание сопротивлялось тому, чтобы в детских программах была реклама. И дело не в количестве минут, а в том, что закон допускает рекламу в детские передачи. Вопрос: какой нормой данного закона регулируется обещание, что нам всем станет хорошо и детям в частности? На чем основано утверждение, что с введением рекламы в детские передачи все станет лучше, кроме голословных обещаний самих руководителей масс-медиа?

Один из разработчиков документа, депутат Госдумы, тележурналист Евгений Ревенко заверил, что речь идет о рекламе, которая предназначена для детей.

«Реклама для детей – это само по себе нонсенс», – парировал Калашников. Все эти благородные слова к этому закону не имеют никакого отношения. Идет искажение действительности.

«Наверное, многие замечают, что наши дети общаются на языке рекламы. Реклама носит агрессивный характер. Они запоминают фразы, но не запоминают суть тех фильмов, которые идут после этой рекламы, которая настраивает сознание на другие вещи. Когда мы перестанем строить общество потребительства?» – поставила риторический вопрос Елена Афанасьева. Реклама заставляет детей требовать от родителей что-то купить.

Доводы разума не услышаны.

Евгений Ревенко ударился в жанр сказок для взрослых. По его словам, вещатели и производители отказались вкладываться в детские программы Вопрос не в деньгах, а в средствах, чтобы мы перешли к производству качественных детских программ. Детское кино не снимается никак. Производство детского кино зачастую дороже. Поправки нацелены на наше будущее, на будущее детского кино.

Нехорошо врать в парламенте. Меры для поддержки российской анимации были приняты в другом законе и менее злокачественным способом. Новые русские мультфильмы набирают популярность за рубежом, но не на экраны России практически не попадает. Эфир заполняют откровенной западной хренью для ведомых дебилов – Сердитые птички, подопытные свинки, безумный подход. Посмотрите сами и убедитесь. На телеэкране по крайней мере не видно анально-генитальных признаков англосаксонского искусства, а в иностранной кинотеатральной сети есть.

В последние годы доля отечественного продукта, причем весьма неплохого, на телеэкране значительно увеличилась. Однако из нового русского кино мы не видим почти ничего кроме отдельных шедевров, продвинутых на экран политической волей ненавистного Вашингтону министра Мединского. На телевидение тли литературу его воля не распространяется. Если многомиллиардная государственная поддержка не идет на детские передачи, от рекламы они не появятся.

Две темы у нас в провале – детская и научная. Вне контроля и агрессивная реклама. За каждым из трех пунктов стоит чужая политическая воля, антироссийская. Есть очевидные диагностические признаки.

Реклама на российском телевидении действительно агрессивная. За все двадцать лет в парламенте ни разу не слышал признаков объективного анализа рекламы. Только претензии к звуку, частоте и очень редко – к синхронизации по разным каналам. Естественно, говорили о бездействии контроля со стороны ФАС.

Анализ рекламы показывает наличие в ней традиционных ценностей прежде всего семейных и в этом она схожа с советской партийной пропагандой. Сходство распространяется на назойливость, частоту и эклектичность. В рекламе к этому добавилась англосаксонская хаотизация. Можно не сомневаться, реклама значительно испортит детский контент. Запрет на детские образы в рекламе не работает. Очень сильно портят общее восприятие фильмов и передач бесконечные повторы одного и того же. Тут запрет выполняется, в повторах используются ролики с незначительными отличиями. То есть налицо признаки умышленной атаки на зрителя.

После одиозной рекламы все остальное семечки.

Среди прочего СФ принял пакет из семи законов о внутренних оффшорах на островах «Русский» и «Октябрьский». Вячеслав Мархаев предложил не голосовать. По сути создание внутренних оффшоров для возвращения олигархов. Для них вводится специальное обозначение «международная компания». Льготы для судов, в переводе на русский язык – яхт олигархов. Олигархам у нас льготы, простым гражданам повышение пенсионного возраста, НДС и цен на бензин.

Докладчик, зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров поправил: это не оффшоры, а специальные административные районы и они послужат развитию экономики.

На думской трибуне Майоров плавал и депутаты вычислили за фигурой сенатора поручение Минэка.

Споры вызвал закон об изучении родного языка из числа языков народов РФ включая русский и государственных языков республик, в составе РФ. Документ назыается «О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона «Об образовании в РФ» Закрепляется обязательность изучения языка, но по выбору.

Алексей Кондратенко не понял, как это будет исполняться. В любой деревне может потребовать изучения любого языка. Потребуются учебники и преподаватель.

Борис Невзоров предупредил, что этот закон разъединяет, а не объединяет. Когда Ленин разделил страну по национальному принципу, это была бомба замедленного действия и привела к развалу СССР.

Сенатор вспомнил работу Сталина о языках и предположил, если у нас империя, изучение должно быть на одном языке. \

Мы делаем им не лучше, а хуже, – предупредил сенатор Невзоров.

Кому «им», стало понятно, когда Мархаев зачитал текст о калейдоскопе языков братских народов. По языкам Севера давно пора бить тревогу. В республиках трудно устроить ребенка в школу с родным языком, вынуждены учиться в классе с русским языком.

Заготовленный текст сенатора от Якутии опровергал прозвучавшие до него аргументы про Ленина, Сталина и Советский Союз.

Матвиенко попыталась призвать к теме закона, но Мархаев игнорировал. По ее настоянию проголосовали прекращений прений. Но Матвиенко продолжила: не надо дезинформировать. За время Советского Союза ни один язык не исчез. Смысл закона дать право выбора. Ничего не исчезает. Русский язык приобретает статус родного.

Закон теоретически улучшает положение русских в национальных республиках, где без всякого закона обязывали учиться на языке республики. В дискуссиях вокруг законопроекта выявилась именно эта атака на русский язык, но не защита родных языков. Редкие языки исчезают по той простой причине, что сами их носители предпочитают русский. На своем языке не с кем говорить и это большая проблема. Исчезла советская практика книгоиздания на родных языках и переводов с них. Единичная попытка была предпринята под покровительством Сергея Нарышкина.

Иногда кажется – пусть говорят, лишь бы законов не принимали. Как всегда, убойные вещи прозвучали на разминке в выступлениях сенаторов по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Вячеслав Мархаев вычислил, что в результате пенсионной реформы четыре млн не получат пенсии. Говорят, на нас давят США и МВФ. При чем здесь Америка?

Людмила Нарусова попросила дать информацию о продолжительности жизни и по хроническим заболеваниям в регионах, потому что средняя продолжительность жизни 70 лет не дает картины по стране.

Антон Беляков сказал, что по сообщениям авиакомпаний рост цен на билеты связывается с ростом стоимости авиационного керосина. Иностранные компании не скрывают, рост будет 10-15%. И это в разгар туристического сезона.

Если по-честному, все темы дня включая рекламу перекрыло выступление в разминке Максима Кавджарадзе. Для применения закона 35-ФЗ об антитеррористической защищенности многоквартирных домов Минстрой разработал постановление. Предлагается обеспечить оборудование и отвод за счет средств собственников помещений дома силами управляющих компаний. К средней квартплате четыре тыс у ЖКХ появится новая плата плюс полторы тыс, причем это только начало.

Это невозможно, – Матвиенко не поверила, но это правда.

Про очередные поборы с населения якобы на безопасность прозвучало в начале 441-го заседания СФ, а в конце Матвиенко в очередной раз выдвинула инициативу о признании мировым наследием Победы над фашизмом и призвала продвигать ее в ООН. Поздравила с наступающим Днем Военно-морского флота: пусть Андреевский флаг реет над морями!

Двойственное состояние путает, патриотизм идет в эклектичной смеси с национальным мазохизмом. Сессия закончилась, следующее 442-е заседание СФ назначено на 26 сентября. Но сенаторы могут быть вызваны в любой момент и для этого есть специальная система «Рупор» оповещения с помощью SMS. Подключенный к системе телефон сенаторы обязаны постоянно держать при себе.

После этого заседания остается вопрос: для чего?

Завершилось заседание поздравлениями Валентины Матвиенко с наступающим 29 июля Днем военно-морского флота.

Тете Вале пора бы уже определиться, за кого она.

Сообщения 441 пленарного заседания СФ

Валентина Матвиенко. Я понимаю все устали последнее заседание. Надо внимательно голосовать повторная регистрация

Всего членов СФ 170, присутствует 157, отсутствует 13

Валентина Матвиенко. Повестка насыщенная. Прошу выступать четко лаконично. Сегодня в православном мире большое событие 1030 крещения Руси. Поздравим все православных с большим праздником.

Предложение провести без перерыва. Нет возражений.

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Зал заседаний Совета Федерации.

28 июля 2018 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу всех присаживаться, подготовиться к регистрации. Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 35 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 156 чел. 91,8%

Отсутствует 14 чел. 8,2%

Решение: кворум есть

Коллеги, у кого не работает регистрация, поднимите руки. (Оживление в зале.)

Сергей Александрович, что произошло?

С.А. Мартынов, Руководитель Аппарата Совета Федерации.

Сейчас разберемся.

Председательствующий. Тогда придется еще раз. Коллеги, если не возражаете, с учетом ошибок, допущенных сенаторами, давайте еще раз. Все внимательно, пожалуйста. Я понимаю, что завершающее заседание, все устали. Тем более это требует большей внимательности.

Коллеги, тогда повторно. Коллеги, идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 02 мин. 39 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 157 чел. 92,4%

Отсутствует 13 чел. 7,6%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Четыреста сорок первое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Уважаемые коллеги, еще раз хочу обратить ваше внимание на то, что сегодняшняя повестка очень насыщенная, напряженная. Нам предстоит рассмотреть большое количество законов. Поэтому прошу вас всех быть собранными, дисциплинированными, выступать по существу, лаконично, не повторять названия законов, то есть стараться главное, по сути докладывать, уходя от каких-то повторов и ритуальных вещей.

Сегодня мы, естественно, с вами планируем завершить наше заседание с хорошим настроением. Поэтому, если вы не возражаете, мы продолжим работу.

Несмотря на то что у нас сегодня суббота, работаем не только мы, на нашем заседании присутствует молодежный актив района Нагатинский Затон города Москвы. Давайте их поприветствуем и пожелаем им успехов. (Аплодисменты.)

Ну и, коллеги, вы знаете, что сегодня в православном мире большое, знаковое событие – мы празднуем 1030-летие Крещения Руси. Это огромнейшее событие для всего православного мира, поэтому давайте поздравим всех православных, нас с вами с этим большим праздником. (Аплодисменты.)

Коллеги, приступаем к рассмотрению повестки дня, которая у вас имеется. Предлагаю проект повестки дня принять за основу. Кто за это предложение, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 08 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Коллеги, есть ли какие-то добавления, изменения, уточнения к предложенной повестке дня?

По ведению – Елена Борисовна Мизулина. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Сергей Александрович! Посмотрите на повестку, здесь пятьдесят третий и пятьдесят четвертый вопросы – абсолютно одинаковые названия законов, одни и те же комитеты-соисполнители, разница в докладчиках. Очень важно, какой из этих законов связан с законопроектом № 302153-7 (самовольная постройка). Это очень важно. Просьба отмечать тогда, когда повторяются названия и нет разъяснений. Включайте, пожалуйста. Спасибо, все.

Председательствующий. Согласна, да.

Сергей Александрович, прошу на это обратить внимание и сделать выводы. И докладчикам тогда в названии и в содержании сделать правильные акценты.

Коллеги, еще есть какие-либо изменения, уточнения?

Будем работать без перерыва, как вы считаете? Или сделаем перерыв?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Нет. То есть, коллеги, есть предложение провести сегодняшнее заседание без перерыва, вот таким же полным составом на протяжении всего заседания. Нет у вас возражений? Нет. Тогда принимается.

Коллеги, предлагаю повестку дня четыреста сорок первого заседания Совета Федерации (документ № 426) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 49 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждается.

Разминка 441 заседания СФ. Сенаторов волнует вранье, дефицит информации по промышленности и по пенсионной реформе, рост цен авиабилетов и рост ЖКХ на 1,5 по закону об антитеррористической защищенности https://leo-mosk.livejournal.com/5325298.html

Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Владимир Кравченко. РИАН материал Страна бегущей промышленности, люди не знают о развитии промышленности. В медийном пространстве информация мала. Информационный дефицит.

Валерий Семенов. В Красноярске пройдет Универсиада. Проводится каждые два года, допускаются студенты 17-25 лет. Тайным голосованием выбран Красноярск, соперниками были пять стран. В России зимняя Универсиада проводится впервые. 56 стран изъявили желание участвовать.

Александр Акимов. Трудно переоценить роль БАМа. В этом году столетие комсомола. Только в Якутии было пять всесоюзных комсомольских строек. Запустим агитпоезд. Запустим Малый БАМ. У истоков БАМа стояли Николай Рыжков во главе Госплана.

Вячеслав Мархаев. Правительство проводит пенсионную реформу понимая что большинство не доживут до пенсии и накопления не наследуются.4 млн не получат пенсии. Говорят на нас давят США и МВФ. При чем здесь Америка? Снижается трансферт ПФР. Деньги есть, закупили ценных бумаг США на 50 млрд

Матвиенко. Комитет по социальной политике собирает предложения. Сроки продлены. Комитет будет обобщать предложения и направят в Думу.

Валерий Рязанский. Я бы не хотел политизировать. Ни одного предложения не прозвучало.

Людмила Нарусова. Средняя продолжительность жизни 70 лет не дает картины по регионам. Дать информацию о продолжительности жизни по регионам и по хроническим заболеваниям.

Игорь Каграманян. 16 июля заседание совета по онкологическим заболеваниям. Необходимо формирование ракового регистра.

Максим Кавджарадзе. Необходимость поправок в 35-ФЗ антитеррористической защищенность МКД. Минстрой разработал постановление. Предлагается обеспечить оборудование и отвод за счет средств собственников помещений МКД. Приведет к расходам. У ЖКХ появится новая плата плюс 1,5 тыс это только начало. Квартплата 4 тыс.

Матвиенко. Это невозможно, я не верю, чтобы так выросли платежи. В сентябре проинформировать.

Антон Беляков. Авиакомпании сообщили о росте цен на билеты связывают с ростом стоимости авиационного керосина. Иностранные компании не скрывают рост будет 10-15%. Это в разгар туристического сезона.

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18 https://leo-mosk.livejournal.com/5330175.html

Переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить, коллеги, прошу записаться.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Совсем недавно ознакомился с интересным материалом, опубликованным на сайте РИА «Новости». Он вышел под заголовком «Страна гибнущей промышленности». Почему люди не знают об успехах России». Автор материала с сожалением отмечает (цитирую), что люди почти не знают о проектах, реализуемых в разных концах страны. «А не знают они этого потому, что об этом практически не рассказывают медиа», – добавляет журналист.

Конечно же, в последнее время СМИ немало рассказывают о достижениях в экономике и социальной сфере: Крымский мост, подготовка российских городов к чемпионату мира по футболу. Здесь же можно привести примеры о позиционировании своих производственных достижений государственными корпорациями «Ростех», «Роснано», «Росатом», РЖД, «Газпром», которые регулярно освещают свою работу по созданию и внедрению инновационных технологий.

Кстати, с информационными продуктами мы знакомимся и у нас в Совете Федерации при презентации территорий в рамках Дней субъекта. И все-таки в медийном потоке, по мнению экспертов, доля такой информации пока что мала, и, как следствие, результаты социологических опросов, в частности ВЦИОМ, показывают, что лишь каждый десятый из опрошенных заявил, что хотел бы видеть своих детей и внуков в будущем работающими в промышленности, при этом треть из них полагает, что в ближайшее время промышленность и высокие технологии будут самыми востребованными сферами деятельности.

По мнению медиаспециалистов, такая ситуация возникает в том числе из-за существующего информационного дефицита, и ее можно исправить. В Совете Федерации есть собственный медийный ресурс, набирающий обороты и отличающийся качественным социально ориентированным и патриотическим содержанием, – телеканал «Вместе-РФ». В этом месяце творческая группа телеканала была в Томске, и мы могли убедиться в их умении снимать интересные сюжеты о региональных достижениях в экономике. Позволю себе выразить общее мнение о необходимости усиления такой работы.

Предлагается снять цикл передач о достижениях и перспективных проектах в экономике регионов под рабочим названием «Точки роста на карте регионов России». Надеюсь на поддержку, и спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Давайте поручим управлению информации, Пресс-службе рассмотреть Ваше предложение. Мне кажется, оно деловое и правильное. Спасибо. И рассмотреть возможности телеканала и кадровые, и финансовые, и иные. Спасибо.

Валерий Владимирович Семёнов, пожалуйста.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Нам всем известно, что со 2 по 12 марта 2019 года в Красноярске пройдет Всемирная универсиада. Это студенческие игры мирового уровня. Универсиада – молодежный аналог Олимпиады, международные спортивные соревнования среди студентов, проводимые под эгидой FISU. В отличие от четырехлетнего олимпийского цикла, универсиады проводятся каждые два года и к участию допускаются студенты в возрасте от 17 до 25 лет.

История XXIX Всемирной универсиады в Красноярске началась в 2012 году. 9 января Президент России подписал поручение Правительству о начале реализации заявочной кампании. 9 ноября 2013 года в Брюсселе Международной федерацией студенческого спорта закрытым голосованием была выбрана столица всемирных игр 2019 года – город Красноярск. А соперниками России в борьбе за право проведения были пять стран; в финале Красноярск был конкурентом швейцарскому кантону Вале.

Россия впервые в истории будет принимать зимнюю Универсиаду. 56 стран выразили желание принять участие в борьбе за награды в Универсиаде в городе Красноярске.

Уважаемая Валентина Ивановна! Мы рассматривали, завершали вопрос временной рабочей комиссии по подготовке к чемпионату мира. Я предлагаю дать поручение Комитету по Регламенту и организации парламентской деятельности подготовить на осеннюю сессию, на первое полугодие, такое же постановление по временной комиссии, по оказанию содействия проведению Универсиады. Это очень важно, потому что после чемпионата мира такого уровня подготовки такое мировое событие, которое произойдет в Красноярске, очень важно в том числе и для позиционирования нашей страны.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Временная комиссия по подготовке к чемпионату мира по футболу была образована потому, что 11 субъектов РФ принимали участие в подготовке и в самом чемпионате. Здесь у нас только один субъект – Красноярский край, но это не означает, что это умаляет значимость этого международного события. Поэтому давайте мы такое поручение дадим комитету по Регламенту вместе с Вами – рассмотреть целесообразность создания комиссии и в чем будет ее роль и смысл. Если есть, то я не возражаю. Давайте поработаем. Принимается.

Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня трудно переоценить значение БАМа, Амуро-Якутской магистрали, освоения регионов Дальнего Востока, Сибири и Крайнего Севера и развития базовых отраслей народного хозяйства в целом для страны.

И, уважаемые коллеги, в этом году, как вы знаете, исполняется 100 лет Ленинскому комсомолу, и все мы знаем, какую огромную роль внесла молодежь, комсомол в развитие дальневосточных регионов, в целом страны, в освоение космоса, целинных земель. И, прежде всего, БАМ, АЯМ – это были всесоюзные ударные комсомольские стройки. Только в Республике Саха (Якутия) было пять всесоюзных ударных комсомольских строек.

И в связи с этим мы организовали агитпоезд «Комсомольская правда», который отправится из Южной Якутии по местам всесоюзной ударной комсомольской молодежной стройки (и мы за это благодарны всем организаторам, которые помогли это сделать), это в начале августа. Предполагается насыщенная программа: мы проведем встречи трудовых коллективов с молодежью Южной Якутии, Нерюнгри, Алдана, «круглый стол» комитета Совета Федерации также с участием правительства республики, федеральных министерств и хозяйствующих компаний. Также 5 августа на станции Нижний Бестях будут заложена капсула времени с посланием молодежи 2068 года и открыто пассажирское движение по Малому БАМу.

Это, конечно, историческое событие, и, конечно, мы ставим вопросы прежде всего о завершении строительства Амуро-Якутской магистрали и завершении строительства моста через реку Лена, совмещенного моста с железнодорожным и автомобильным переходами. Об этом мы много говорили и, конечно, ставим вопрос о том, чтобы этот мост обязательно построить.

Уважаемые коллеги, здесь присутствуют те люди, которые стояли у истоков строительства железной дороги, – Николай Иванович Рыжков (будучи первым заместителем председателя Госплана), Владимир Иванович Долгих, Вячеслав Анатольевич Штыров, Валентина Ивановна Матвиенко. Конечно, я, пользуясь случаем, хотел бы, прежде всего, поблагодарить, поздравить их, и мы сделали их почетными пассажирами. Я думаю, что, если есть время, вы будете почетными гостями… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Александр Константинович, время истекло. Завершайте, пожалуйста.

А.К. Акимов. Я завершаю. Приглашаю сенаторов, своих коллег, принять участие в таком историческом событии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

А звание почетного пассажира дает право бесплатного проезда по железным дорогам?

А.К. Акимов. (Микрофон отключен.) Да, Валентина Ивановна, дает.

Председательствующий. Ладно. Я шучу, конечно. Спасибо.

Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Тема, которую я хотел затронуть, достаточно острая. Речь, конечно же, идет о пенсионной реформе.

Как вы знаете, Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект. Это один из самых резонансных законопроектов, когда все три парламентские партии консолидированно голосовали против, а также некоторые представители партии власти. А о том, как «продавливали» согласование в регионах, мы знаем. Сегодня по всей стране проходят всероссийские акции протеста против повышения пенсионного возраста. Ранее жители крупных городов выходили выразить протест против данного законопроекта.

Какова реакция власти? А никакой. Вы знаете о том, что более 90 процентов населения не поддерживают, более того, считают наиболее циничной по изобретательности данную инициативу. Доводы власти о росте продолжительности жизни до 69 лет и нагрузке пенсионеров на работающее население – это не так. Продолжительность жизни различается по стране и очень низка в Сибири и на Крайнем Севере. На сегодня 40 процентов мужчин не доживают до 65 лет, а 20 процентов женщин не доживают до 63 лет. Правительство проводит пенсионную реформу, зная, что многие никогда не получат своей пенсии, при этом накопленная человеком пенсия не достанется наследникам. Истинная причина желания повысить возраст – это сокращение трансфертов из бюджета в Пенсионный фонд. Если отодвинуть выход на пенсию, например, на год, то не придется платить пенсию 4 миллионам человек.

В июне текущего года уменьшили объем трансфертов из бюджета в Пенсионный фонд на 68 млрд. рублей, а между тем деньги у Правительства есть, Минфин купил доллары и ценные бумаги США на 50 млрд. долларов. Мы с вами знаем, что миллиарды долларов вывозятся за границу, Россия на первом месте в мире по суперяхтам, Пенсионный фонд строит небоскребы с тренажерными залами и высокими VIP-заработными платами.

Какова же истинная причина такого непопулярного подхода? Говорят, что на нас давят США и МВФ и якобы мы хотим взять большой кредит, одним из условий договора может быть предполагаемая пенсионная реформа, в том числе требование поднять НДС, который мы с вами сегодня будем рассматривать. При чем здесь Америка и каким боком?

Сегодня мы наблюдаем поворот «самодержавия». Если власть сможет «продавить» крайне непопулярный закон о повышении пенсионного возраста, несмотря на все возмущения и протесты народа, то завтра власть легко может ввести подоходный налог в размере 20, 30, а возможно, и 50 процентов, предпринять другие непопулярные шаги. Эта инициатива ведет к регрессу, а не к прогрессу. Великим завоеванием СССР было установление 8-часового рабочего дня и трудовых пенсий в 55 и 60 лет. Европейские страны – не пример, надо сначала повысить размер пенсий и качество жизни, уровень медицины до европейских, а только потом – пенсионный возраст.

Уважаемые коллеги, в условиях напряженности и накала общественного мнения Совет Федерации не может не высказать своего отношения к данной реформе, чтобы у единственного источника власти – многонационального народа… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Вячеслав Михайлович, время истекло. Завершайте, пожалуйста.

В.М. Мархаев. …чтобы у единственного источника власти – многонационального народа – было понимание нашей позиции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, Вячеслав Михайлович, и для Вас, и для других сенаторов хочу сказать, что Комитет по социальной политике во главе с Валерием Владимировичем Рязанским собирает все предложения от сенаторов, от комитетов, от регионов, обобщает их.

Сроки внесения изменений, дополнений и уточнений в принятый в первом чтении законопроект продлены Государственной Думой на два месяца. Поэтому, Вячеслав Михайлович, если у Вас есть предложения, будьте добры, направьте их в Комитет по социальной политике.

Обращаюсь также и к другим коллегам. Мы уже говорили, когда вы вернетесь из регионов, получите предложения граждан нашей страны, сформулируйте их, передайте, а комитет будет их обобщать и направлять в Государственную Думу в виде поправок.

Валерий Владимирович, Вы хотели, нет?

Рязанскому включите микрофон.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Вы правильно сказали, я просто хочу, чтобы мы не политизировали этот вопрос, а говорили по существу. Ни одного конкретного предложения в выступлении уважаемого Вячеслава Михайловича не прозвучало. Поэтому давайте говорить на конкретном языке, мы же взрослые политики.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Николаевич Каграманян, пожалуйста.

И.Н. Каграманян, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо большое.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 16 июля под председательством Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко состоялось заседание Совета по региональному здравоохранению, посвященное одной из наиболее острых и чувствительных тем – созданию национальной программы по борьбе с онкологическими заболеваниями.

Масштаб проблемы настолько актуален, что Президент России в своем Послании Федеральному Собранию придал ей общенациональное значение. Все это, как подчеркнула в своем вступительном слове Валентина Ивановна Матвиенко, требует принятия комплекса решительных, безотлагательных действий для спасения сотен тысяч жизней наших сограждан, объединив усилия органов власти всех уровней, ученых, врачей, отечественной фармацевтической и медицинской промышленности, общественных организаций, благотворительных фондов и, конечно же, самих наших граждан, имея в виду важнейшую и ответственейшую задачу формирования приверженности к здоровому образу жизни, заботы о своем здоровье, профилактики и диспансеризации. Проект программы был представлен в докладе Министра здравоохранения РФ Вероники Игоревны Скворцовой. В обсуждении приняли участие руководители ведущих профильных федеральных центров, региональных онкологических диспансеров, члены совета.

Хотел бы подчеркнуть, что обсуждение проекта программы в Совете Федерации состоялось накануне расширенного совещания Минздрава с субъектами РФ, что особенно важно.

Сегодня, к большому сожалению, налицо значительные территориальные диспропорции в оказании онкологической помощи. В этой связи национальная программа должна предусматривать единые механизмы управления онкологической службой с учетом территориальных особенностей нашей страны. Необходим, как это было озвучено, четкий нормативно закрепленный алгоритм действий при подозрении на онкологическое заболевание. Для выстраивания эффективной системы управления онкологической помощью в масштабах страны необходимо формирование федерального ракового регистра в формате единой общероссийской информационной базы с расширением его функционала, включая персонифицированную информацию относительно всех этапов лечения пациента, начиная с этапа первичной диагностики и выявления, что позволит преобразовать его в систему планирования, организации и контроля сроков, объемов и качества оказанной онкологической помощи. Для использования базы данных регистра в полном объеме необходимо законодательное закрепление основ его работы.

Кадровое обеспечение, роль национальных медицинских исследовательских центров, сбалансированная тарифная политика – вот далеко не полный перечень вопросов, поднятых участниками обсуждения.

По итогам обсуждения и поступивших предложений принято решение совета, содержащее рекомендации, которые будут учтены при дальнейшей работе над региональной составляющей программы. Впереди ответственная работа в регионах.

Считаем необходимым рекомендовать… (микрофон отключен) …членам Совета Федерации принять в ней активное участие.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Игорь Николаевич.

И.Н. Каграманян. Считаем необходимым рекомендовать членам Совета Федерации принять необходимое участие в соответствующей работе в регионах.

Также принято решение повторно рассмотреть вопрос на заседании совета в октябре, уже утвержденную программу комплексно с учетом принятых региональных составляющих проекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я поддерживаю Игоря Николаевича. Когда будете в регионах, посмотрите, ознакомьтесь, как идет работа по региональной составляющей этого национального проекта. Это очень важная тема для всех наших граждан. И, если у вас будут какие-то предложения, вносите, мы будем их рассматривать.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Ко мне обратились избиратели области в связи с тем, что в 2013 году на последнем заседании весенней сессии в Таврическом дворце я выступал по поводу федерального закона № 35-ФЗ, того, чтобы внести в него поправки. В связи с этим ко мне поступило обращение. И подготовлено постановление Правительства, подзаконный акт… в федеральный закон № 35, в соответствии с которым на физических и юридических лиц возложена обязанность по противодействию терроризму, в том числе по профилактике и борьбе с терроризмом. Также Правительство РФ наделило полномочиями устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов – многоквартирных домов.

Проект постановления разработан Минстроем России, департаментом жилищно-коммунального хозяйства. Соисполнители были Минэкономразвития России, Минюст России, а также Федеральная антимонопольная служба.

Согласно форме сводного отчета проект постановления отнесен к низкой степени регулирующего воздействия, то есть не содержит ранее не предусмотренные законодательством РФ обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не приводит к возникновению новых расходов для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Между тем проектом постановления предлагается утвердить требования к антитеррористической защищенности многоквартирных домов, которые собственников помещений обязывают: обеспечить установку и функционирование инженерно-технических средств защиты согласно своду правил «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования»; установить системы контроля и управления доступом на территорию многоквартирного дома, обеспечивающие ограничение доступа на территорию неограниченного круга лиц, системы охраны и тревожной сигнализации с возможностью экстренной передачи сообщения об угрозе совершения или совершении террористического акта системой охранного оповещения; организовать обход и осмотр многоквартирного дома; осуществлять иные мероприятия по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории многоквартирного дома.

Проект закрепляет, что реализация мероприятий обеспечивается управляющей организацией либо ответственным лицом, должностным лицом органа местного самоуправления за счет средств собственников помещений многоквартирных домов.

Таким образом, проект постановления, очевидно, устанавливает новые обязанности для физических и юридических лиц, что приведет к возникновению дополнительных расходов собственников квартир и помещений многоквартирных домов, а также расходы бюджетов субъектов РФ ввиду значительного количества жилых и нежилых помещений... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Максим Геннадьевич, Ваше время истекло. 30 секунд, завершайте.

М.Г. Кавджарадзе. …находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Валентина Ивановна, я просто хочу сказать, что теперь в системе ЖКХ появится новая плата. Пока по некоторым просчетам это 1,5 тыс. рублей в месяц с квартиры, в среднем 4 тыс. рублей у нас квартплата, коммунальные платежи, и плюс 1,5 тысячи – это только начало.

Я бы предложил, чтобы Минстрой, который внес этот проект, отчитался у нас через полгода после ввода данного нормативно-правового акта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Олег Владимирович, давайте мы посмотрим эту тему и к осени как-то разберемся. Я думаю, что это пока «страшилки». 1,5 тыс. рублей – это невозможно, я не верю в то, что могут так вырасти платежи. Давайте…

Наверное, вопрос есть, Максим Геннадьевич, раз Вы его подняли и граждане поднимают.

Комитет попрошу вместе с Минстроем рассмотреть эту тему и в сентябре на пленарном заседании проинформировать с предложениями. Ладно?

Спасибо.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Большое спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Авиационные компании (начали иностранные компании сначала) проинформировали своих клиентов о росте цен на авиационные перевозки, на авиационные билеты. Может быть, бог бы с ними… Связывают они это с ростом стоимости авиационного керосина. Может быть, бог бы с ними, с иностранными авиаперевозчиками, но СМИ сообщили о том, что по этому же пути пошла компания «Аэрофлот». Шлейфом, следом за «Аэрофлотом» и ряд других авиационных компаний, российских авиаперевозчиков стали говорить о повышении цен. Наши говорят об этом чуть более сдержанно, хотя «Коммерсантъ» сообщает, что топливный сбор для эконом-класса вырастет минимум на 200 рублей.

Иностранцы не скрывают, я имею в виду иностранные перевозчики, что рост стоимости будет приблизительно на 10 и даже 15 процентов – и это в разгар туристического сезона. Уже по этому поводу были обращения к спикерам страны представителей исполнительной власти. Комментарии довольно умеренные. Примерно следующее говорят представители Правительства – что не должно такого быть, что они будут следить за ситуацией. Но это уже происходит, к сожалению. Те, кто владеет этой темой, знают, что составляющая стоимости топлива – это приблизительно 25 процентов стоимости билета. И, если вдруг действительно рост цен, который произошел на моторное топливо на автомобильных заправках, вот таким же скачком отразится и на росте цен на авиационное топливо, и, как следствие, на билетах, это может быть довольно значительная неприятность (повторяю, в разгар туристического сезона) и для наших туристов. И с учетом того, что мы активно боремся за въездной туризм, и, слава богу, чемпионат мира в этом смысле простимулировал действительно колоссальным образом рост интереса к поездкам в Россию, и внутренний туризм, конечно, это было бы неприятностью.

Коллеги, я предложил бы с учетом того, что это уже не слухи, повторяю, а вполне официальные заявления, дать протокольное поручение Комитету по экономической политике и запросить Правительство о мерах, которые по этому поводу будут приниматься, и с тем чтобы мы смогли оценить объективную реальность. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Антон Владимирович.

Коллеги, не возражаете, чтобы мы такое протокольное поручение дали Комитету по экономической политике? Нет возражений? Тема требует на самом деле постоянного мониторинга, постоянно держать руку на пульсе, потому что это касается всех граждан нашей страны. Договорились. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемые коллеги! Я бы хотела в ответ на замечание коллеги Рязанского об отсутствии конкретики в пенсионной реформе сказать следующее. Вот конкретное предложение: к сентябрю, когда будут приниматься поправки, для того чтобы осознанно принимать решение и информированно, дать информацию по регионам, не вообще «общую температуру по больнице» – продолжительность жизни в стране такая-то. Например, в моем регионе, Туве, – 58 лет продолжительность жизни. Но тем не менее в отзыве на законопроект, в преамбуле, которая присылается, нужно точно повторить фразу о том, какова продолжительность жизни в РФ (70 лет). Это не дает полную картину того, что на самом деле происходит в регионах. Поэтому предлагаю дать поручение экспертам к сентябрю конкретно по каждому региону собрать информацию о продолжительности жизни и количестве хронических заболеваний у лиц старше 55 лет.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Владимирович, рассмотрите это предложение.

Коллеги, еще раз только, чтобы мы все точно и правильно говорили. 63 года – это 2034 год, не завтра, и 65 у мужчин – это 2028 год, просто для уточнения. Но тем не менее все предложения, все мысли, все идеи должны быть рассмотрены, в том числе и по тем вопросам, которые волнуют наших граждан: каким будет рынок труда, смогут ли они там получить трудоустройство, не будут ли их увольнять, и многое другое, не буду повторять.

Валерий Владимирович, внимательнейшим образом рассмотрите, пожалуйста, предложения сенаторов, из регионов и подготовьте позицию комитета. Спасибо.

Коллеги, все желающие выступили.

СФ принял закон о военной подготовке студентов – Владимир Долгих Ликвидация военных кафедр нанесла вред Я решительно поддерживаю этот закон https://leo-mosk.livejournal.com/5325313.html

2. 481189-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования»(о военной подготовке студентов в военных учебных центрах)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Александрович Серебренников

148 1 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Переходим к рассмотрению второго вопроса – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования», который докладывает Евгений Александрович Серебренников.

Коллеги, прошу заранее готовиться. Ладно? С учетом Регламента нашего.

Панков Николай Александрович, статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ, сегодня с нами на заседании.

Пожалуйста, Евгений Александрович.

Е.А. Серебренников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования» внесен Правительством РФ. Закон разработан в соответствии с указанием Президента от 16 мая 2017 года в целях повышения эффективности обучения граждан в структурных подразделениях военной подготовки при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования.

Закон устанавливает, что существующие в настоящее время в вузах виды структурных подразделений военной подготовки (а они разные – это и факультеты, и кафедры) реорганизуются в структурные подразделения военной подготовки единого вида, единого образца – военные учебные центры. И закон вносит соответствующие изменения в четыре федеральных закона – «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», «Об основах охраны здоровья граждан РФ».

Реализация федерального закона в части создания военных учебных центров будет проводиться в рамках существующего кадрового заказа. При этом не предусматривается увеличение общего количества граждан, привлекаемых к военной подготовке, общего количества военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, что не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Комитет предлагает закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Евгений Александрович.

Вопросов нет.

Владимир Иванович Долгих, Вы по этому вопросу хотели выступить или по другому?

В.И. Долгих, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

По этому.

Председательствующий. Владимир Иванович Долгих.

Включите микрофон, пожалуйста.

Да, пожалуйста.

В.И. Долгих. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По опыту работы в Москве ликвидация в свое время военных кафедр в вузах нанесла серьезный вред организации воспитания студентов, а также работе ветеранских организаций вузов. Военные кафедры и ветеранские организации всегда были важным началом проведения знаковых мероприятий, связанных с Великой Отечественной войной и нашей историей.

Предлагаемое приведение структурных подразделений военной подготовки к единому названию, конечно, надо принимать. Оно станет не только формальным, конечно, актом, а военные учебные центры должны стать важными подразделениями патриотического воспитания студенчества. А это является сейчас важнейшей задачей государства, ведь вузы готовят будущих руководителей, на плечи которых ляжет ответственность за будущее России.

Вновь создаваемые учебные центры нуждаются, как это наблюдается в той же Москве на практике вузов Москвы, в подборе достойных кадров на руководящие должности в учебных центрах, и этому вопросу надо уделить сейчас особое внимание. И от имени ветеранов Великой Отечественной войны я призываю всех сенаторов уделить этому вопросу на местах должное внимание. Надо привлекать участников военной службы, ушедших в отставку, руководителей офицерского состава по локальным войнам и так далее. Потому что без решения этой задачи формальное только решение результатов не даст.

Я, в общем, решительно поддерживаю этот закон и призываю сенаторов уделить этому вопросу большое внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Иванович.

Коллеги, все желающие выступили. Вопросов к Николаю Александровичу Панкову, к Евгению Александровичу нет.

Предлагаю проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования». Идет голосование. Прошу, коллеги, успевать голосовать.

Результаты голосования (10 час. 39 мин. 21 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

СФ ратифицировал договоры с Республикой Филиппины о взаимной правовой помощи по уголовным делам и о выдаче

3. 477288-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Член комитета СФ по международным делам Олег Викторович Морозов

151 0 0

4. 477308-7 Одновременно одобрен закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о выдаче»

155 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Третий вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о взаимной правовой помощи по уголовным делам» – докладывает Олег Викторович Морозов.

В нашем заседании участвует Гальперин Михаил Львович, заместитель Министра юстиции РФ, который будет с нами на рассмотрении четвертого и пятого вопросов.

Олег Викторович, пожалуйста.

О.В. Морозов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Прошу вашего согласия сделать единый доклад по двум взаимосвязанным вопросам нашей повестки.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Пожалуйста, Олег Викторович.

О.В. Морозов. Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел и рекомендует Совету Федерации одобрить федеральные законы о ратификации договоров между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о выдаче и о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Оба договора были подписаны в Маниле 13 ноября 2017 года и в соответствии с действующим законодательством подлежат ратификации.

Договор о выдаче предполагает возможность выдачи осужденного для отбывания наказания в государстве его гражданства, а Договор о взаимной правовой помощи предполагает взаимные обязательства по соответствующему запросу оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве или иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами.

Договоры не затрагивают вопросы, регулируемые Договором о Евразийском экономическом союзе, и не противоречат иным международным договорам РФ.

Комитет считает, что ратификация договоров в полной мере отвечает интересам РФ, и предлагает одобрить оба федеральных закона.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Тогда переходим к поочередному голосованию.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Идет голосование. Прошу, коллеги, проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 20 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

И прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о выдаче». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 37 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

5. 440745-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы»

Зампред комитета СФ по международным делам Александр Михайлович Бабаков

153 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы» – докладывает Александр Михайлович Бабаков.

А.М. Бабаков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш комитет рассмотрел федеральный закон, которым предлагается ратифицировать Договор с Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы.

Ратификация в полной мере отвечает российским интересам. Комитеты-соисполнители поддерживают ратификацию. Имеется положительное заключение Правового управления.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович.

Коллеги, вопросов и выступающих нет. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы». Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 28 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

СФ ратифицировал Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о порядке медицинского обслуживания персонала космодрома «Байконур», жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай

6. 486484-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о порядке медицинского обслуживания персонала космодрома «Байконур», жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса «Байконур» от 17 ноября 2009 года»

Зампред комитета СФ по международным делам Сергей Иванович Кисляк

154 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о порядке медицинского обслуживания персонала космодрома «Байконур», жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса «Байконур» от 17 ноября 2009 года» – докладывает Сергей Иванович Кисляк.

В заседании участвует Дмитрий Вячеславович Костенников, официальный представитель Правительства, статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения РФ.

Пожалуйста, Сергей Иванович.

С.И. Кисляк, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам предлагает на рассмотрение закон о ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о порядке медицинского обслуживания персонала космодрома «Байконур», жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса «Байконур».

Суть вопроса заключается в том, что с 1 января 2020 года в Казахстане вступает в силу новый закон об обязательном медицинском страховании. И Российская Сторона, и Казахстан на этой основе полностью отработали обеспечение медицинским обслуживанием как россиян, работающих на «Байконуре», так и граждан Казахстана, которые работают там и проживают в этих трех перечисленных местах.

Я думаю, что этот Протокол не только является примером грамотного и заинтересованного взаимодействия между нашими странами, но и отражает высокое качество серьезного партнерства, при котором гражданские и социальные права как россиян, работающих и проживающих в этих местах, так и жителей Казахстана полностью обеспечены.

Комитет по обороне и безопасности и Комитет по социальной политике поддерживают эту ратификацию. Возражений у Правового управления Аппарата Совета Федерации не возникало.

Мы предлагаем ратифицировать Протокол. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Коллеги, вопросов, выступлений нет. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о порядке медицинского обслуживания персонала космодрома «Байконур», жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса «Байконур» от 17 ноября 2009 года». Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 41 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

7. 490229-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих и Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года»

Член комитета СФ по международным делам Анатолий Иванович Лисицын

155 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих и Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года» – докладывает Анатолий Иванович Лисицын.

С нами Алексей Анатольевич Черкасов, заместитель Министра труда и социальной защиты РФ, официальный представитель Правительства.

А.И. Лисицын, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих было подписано в городе Москве 15 апреля 1994 года в целях сохранения уровня социальной поддержки ветеранов Советского Союза.

Его подписали 12 государств, входящих в тот момент в состав Содружества Независимых Государств.

В связи с изменениями в законодательстве государств – членов СНГ, связанными с монетизацией льгот, а также расширением категории лиц, на которых распространяется действие Соглашения, государства – участники Соглашения подписали Протокол, актуализирующий это Соглашение. Протокол уже вступил в силу для Азербайджана, Казахстана, Киргизии, Таджикистана.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по социальной политике поддержали закон. Есть положительное заключение Правового управления.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Иванович.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих и Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 15 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

СФ ратифицировал Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе

8. 485985-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе»

Зампред комитета СФ по международным делам Владимир Михайлович Джабаров

158 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

Участвует Юрий Иванович Зубарев, статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.

Пожалуйста, Владимир Михайлович.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш комитет рассмотрел федеральный закон, которым предлагается ратифицировать Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе. Соглашение направлено на борьбу с теневым оборотом товаров и учитывает успешный опыт реализации такой модели в случае с меховыми изделиями.

Ратификация в полной мере отвечает интересам РФ и нашему законодательству.

Комитет по экономической политике поддерживает ратификацию.

Наш комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 17 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Уважаемые коллеги, вы не возражаете, поскольку записи на вопросы и на выступления нет, если я не буду лишних слов говорить? Не возражаете. Кто захочет выступить, задать вопросы – записывайтесь.

СФ ратифицировал Соглашение с Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере реализации проекта разработки Ключевского золоторудного месторождения https://leo-mosk.livejournal.com/5325689.html

9. 488085-7 СФ вопреки протестным выступлениям принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере реализации проекта разработки Ключевского золоторудного месторождения»

Зампред комитета СФ по международным делам Владимир Михайлович Джабаров

Максим Кавджарадзе. Какая необходимость отдавать стратегический объект Китаю?

Джабаров. Ни одно российского инвестора не нашлось. Месторождение выработано, бедное.

Вячеслав Мархаев. Увеличение китайского присутствия.

Беспрозванных. 100% индийская компания. Нашла китайского инвестора.

Валентина Матвиенко. Обратите внимание как четко выступает заместитель министр.

Жамсуев. Мы поддерживаем. Это 350 рабочих мест.

156 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере реализации проекта разработки Ключевского золоторудного месторождения».

Владимир Михайлович, пожалуйста.

В.М. Джабаров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш комитет рассмотрел федеральный закон, предусматривающий ратификацию Соглашения с Китаем о сотрудничестве в сфере реализации проекта разработки Ключевского золоторудного месторождения. Соглашение направлено на создание условий для активизации инвестиционного сотрудничества России и Китая при реализации вышеназванного проекта.

Реализация Соглашения обеспечит прирост налоговых поступлений в федеральный и региональный бюджеты, позволит создать дополнительные рабочие места в сфере золотодобычи и смежных отраслях экономики Забайкальского края, обеспечит поддержку российских производителей горнодобывающего и иного вспомогательного оборудования.

Федеральный закон будет способствовать укреплению российско-китайских отношений в духе всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия.

Комитеты-соисполнители поддерживают ратификацию.

Просим закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Коллеги, в нашем заседании участвует Беспрозванных Алексей Сергеевич, заместитель Министра промышленности и торговли РФ, официальный представитель Правительства. Поэтому прошу адресовать вопросы либо докладчику, либо представителю Правительства.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе. Владимир Михайлович, а какая необходимость возникает, по сути, передавать контроль за стратегически важным объектом (70 процентов голосующих акций) иностранному государству? Неужели в нашей стране не нашлось ни одного инвестора, который готов вложить в золотодобывающую промышленность?.. Тем более Китаю.

В.М. Джабаров. Максим Геннадьевич, отвечаю: ни одного инвестора в нашей стране не нашлось. Потому что это рудник, который был выработан много лет назад, и содержание золота там настолько минимальное, что инвесторов России этот проект не заинтересовал.

М.Г. Кавджарадзе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Сергеевич, что-то хотите добавить?

А.С. Беспрозванных, заместитель Министра промышленности и торговли РФ.

Спасибо большое. Расширенный ответ.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев. Спасибо.

Алексей Сергеевич, вопрос к Вам (по сути, он увязан с вопросом предыдущего коллеги). Не кажется ли Вам, что с ратификацией данного Соглашения продолжится разбазаривание природных богатств нашей страны? Почему мы не можем организовать добычу золота самостоятельно? И нарастание китайского влияния на Востоке страны, конечно же, крайне настораживает (хотя мы и не против этого). Я уже не говорю о наших лесных запасах и запасах нефрита в Байкальском регионе.

И следующее. Вам не кажется, что мы данное Соглашение ратифицируем именно в обход закона № 57-ФЗ? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Сергеевич, пожалуйста, отвечайте.

А.С. Беспрозванных. Спасибо.

По первому вопросу хотел бы сказать прежде всего о том, почему мы отдаем… не отдаем, а разрешаем китайскому инвестору реализовать совместный проект с индийской компанией. На сегодняшний день, данное месторождение принадлежит на 100 процентов индийской компании. Индийская компания искала инвестора, нашла в лице китайского партнера и реализует инвестиционный проект на 500 млн. долларов США в РФ. Это первое.

Второе. Все золото и весь технологический процесс добычи золота, который будет происходить при реализации этого проекта, будет на территории РФ. Поэтому мы, по сути дела, не разбазариваем наши недра, а мы развиваем совместные инвестиционные проекты в Забайкальском крае, что принесет дополнительные и налоговые поступления, и рабочие места в этот край. Поэтому это очень важное соглашение.

Что касается закона № 57, то Соглашение подлежит ратификации в силу требований подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 101-ФЗ «О международных договорах РФ». Соответственно также в силу требований пункта 3 статьи 24 Федерального закона № 41 «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», который прямо устанавливает такое требование для международных договоров РФ, которые заключаются в области добычи, производства и использования драгоценных металлов и драгоценных камней.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обратите внимание, как четко, внятно и по делу отвечает заместитель министра промышленности. Очень приятно.

Спасибо, Алексей Сергеевич, за конкретные ответы.

Вопросов больше нет.

Баир Баясхаланович Жамсуев хотел выступить. Пожалуйста.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я представляю Забайкальский край, поэтому хочу высказать свою позицию по данному проекту.

Во-первых, правительство Забайкальского края неоднократно встречалось с руководством данной компании. Это действительно очень серьезная государственная корпорация, которая известна как технологический лидер добычи золота из тяжелых руд, реализовала ряд проектов на территориях других стран и у себя. Мы поддерживаем данный проект. Почему? Потому что это внесение инвестиций в социально-экономическое развитие Забайкальского края, это 350 рабочих мест, это инвестиции – 500 млн. долларов США.

И, конечно же, второй момент – к сожалению, инвесторов на территории нашей страны не нашлось. Поэтому, исходя из этих позиций, предлагаю коллегам – членам Совета Федерации поддержать ратификацию данного Соглашения. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Баир Баясхаланович.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере реализации проекта разработки Ключевского золоторудного месторождения». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 07 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

СФ молча ратифицировал соглашения о «Коларктик», «Карелия» и «Россия – Юго-Восточная Финляндия» https://leo-mosk.livejournal.com/5325896.html

10. 512182-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Коларктик» на период 2014-2020 годов»

Зампред комитета СФ по международным делам Андрей Аркадьевич Климов

155 0 0

11. 512183-7 Одновременно принят закон «О ратификации Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Россия – Юго-Восточная Финляндия» на период 2014 – 2020 годов»

152 0 0

12. 512164-7 Одновременно принят закон «О ратификации Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Карелия» на период 2014 – 2020 годов»

151 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Десятый – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Коларктик» на период 2014-2020 годов», – одиннадцатый – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Россия – Юго-Восточная Финляндия» на период 2014-2020 годов» – и двенадцатый – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Карелия» на период 2014-2020 годов» – вопросы докладывает Андрей Аркадьевич Климов.

С нами на этих вопросах Талыбов Азер Муталимович, официальный представитель Правительства, заместитель Министра экономического развития РФ.

Пожалуйста, Андрей Аркадьевич, Вам слово.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Пакет из трех законов, по существу, позволяет продолжить реализацию уже существующих трех программ: это «Коларктик», это «Россия – Юго-Восточная Финляндия» и это «Карелия», реализация которых…

Председательствующий. Андрей Аркадьевич, простите. Вы должны были предложить один доклад сделать.

А.А. Климов. Виноват, Валентина Ивановна. Вы просто сказали, что я выступлю по трем вопросам.

Председательствующий. Естественно.

А.А. Климов. Виноват.

Председательствующий. Коллеги, вы не возражаете, Андрей Аркадьевич предложил сделать один доклад по трем вопросам… (Оживление в зале.)

А.А. Климов. Я воспринял…

Председательствующий. …а проголосовать раздельно. Нет возражений? Нет.

А.А. Климов. Я воспринял Ваше предложение, как… (Оживление в зале.)

Председательствующий. Пожалуйста. Докладывайте дальше.

А.А. Климов. Спасибо большое, Валентина Ивановна. Больше не повторится.

Коллеги, действительно одним докладом здесь удобнее, постольку поскольку все они базируются на нашем федеральном законе о приграничном сотрудничестве, все три документа. Они связаны действительно с сотрудничеством России и стран Северо-Западной Европы.

Комитет по международным делам рассмотрел каждый из этих документов и решительно поддерживает их по существу. Эта ратификация отвечает нашим национальным интересам и позволяет вопреки усилиям заморских русофобов развивать взаимовыгодное сотрудничество с нашими соседями, усиливает возможности сразу шести субъектов РФ.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам также поддерживает данную ратификацию.

Коллеги, просьба от Комитета по международным делам одобрить названные федеральные законы. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо большое, Андрей Аркадьевич.

Коллеги, переходим к процедуре голосования.

Первым идет Федеральный закон «О ратификации Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Коларктик» на период 2014-2020 годов». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 24 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Теперь голосуем за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Россия – Юго-Восточная Финляндия» на период 2014-2020 годов». Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 41 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

И Федеральный закон «О ратификации Соглашения о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества «Карелия» на период 2014-2020 годов». Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 57 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

13. 481177-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенции № 167)»

Член комитета СФ по социальной политике Татьяна Алексеевна Кусайко

151 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенции № 167)» – докладывает Татьяна Алексеевна Кусайко.

С нами Григорий Григорьевич Лекарев, заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна, Вам слово.

Т.А. Кусайко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по социальной политике рассмотрел данный закон. Конвенция № 167 была принята на 75-ой сессии Генеральной конференции Международной организации труда в 1988 году и вступила в силу в 1991 году. В ней установлены минимальные требования по обеспечению охраны труда и здоровья работников, занятых на строительных работах.

Анализ показал, что законодательство России в целом соответствует основным положениям и требованиям Конвенции. При этом ратификация Конвенции потребует внесения изменений в отдельные акты Минтруда России по вопросам охраны труда в строительстве и при выполнении работ на высоте в части приведения в соответствие терминологии этих актов Конвенции. Ратификация Конвенции предусмотрена на период 2018-2020 годов.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенции № 167)». Прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 17 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

14. 475778-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Конвенции между Правительством РФ и Правительством Японии об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и о предотвращении избежания и уклонения от уплаты налогов и Протокола к ней»

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Анзорович Салпагаров

155 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Конвенции между Правительством РФ и Правительством Японии об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и о предотвращении избежания и уклонения от уплаты налогов и Протокола к ней» – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

Трунин Илья Вячеславович, заместитель Министра финансов РФ, сегодня с нами.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемые Конвенция и Протокол к ней были подписаны между Правительством РФ и Правительством Японии 7 сентября 2017 года в ходе Восточного экономического форума. Новая Конвенция заменит собой действующую, 1986 года.

В России данная Конвенция распространяется на налог на доходы физических лиц и налог на прибыль организаций, в Японии распространяется на пять налогов. Конвенция содержит методы устранения двойного налогообложения, а также специальные правила в части недопущения налоговой дискриминации. Урегулированы вопросы взаимосогласительных процедур, а также обмена информацией между компетентными органами договаривающихся государств.

Ратификация Конвенции будет способствовать повышению эффективности двустороннего экономического сотрудничества, а также привлечению взаимных инвестиций.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ахмат Анзорович.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Конвенции между Правительством РФ и Правительством Японии об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и о предотвращении избежания и уклонения от уплаты налогов и Протокола к ней». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 39 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

15. 481357-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Российской Федерацией и Королевством Бельгии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал, подписанную в Брюсселе 19 мая 2015 года»

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Анзорович Салпагаров

157 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Российской Федерацией и Королевством Бельгии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал, подписанную в Брюсселе 19 мая 2015 года».

Ахмат Анзорович, пожалуйста.

А.А. Салпагаров. Ратифицируемый Протокол подписан в Москве 30 января 2018 года и является неотъемлемой частью Конвенции между Российской Федерацией и Королевством Бельгии об избежании двойного налогообложения.

Протоколом статья 13 «Доходы от отчуждения имущества» российско-бельгийской Конвенции дополняется новым пунктом, в соответствии с которым доходы, получаемые резидентом одного государства от отчуждения акций компании, активы которых более чем на 50 процентов состоят из недвижимого имущества, расположенного на территории другого государства, облагаются налогом по месту нахождения такого имущества. При этом положение этого пункта не применяется в трех случаях: если доходы от отчуждения акций получены в ходе реорганизации компании, если акции котируются на признанной фондовой бирже, если недвижимость используется как место ведения предпринимательской деятельности самой компании.

Протокол будет способствовать дальнейшему развитию взаимовыгодного сотрудничества между Россией и Бельгией, привлечению взаимных инвестиций.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Российской Федерацией и Королевством Бельгии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал, подписанную в Брюсселе 19 мая 2015 года». Прошу голосовать. Коллеги, успеваем голосовать.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 03 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

СФ принял два президентских закона об усилении контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции и сопутствующие поправки в Административный кодекс с изъятием для иностранцев в связи с обязательствами

16. 430594-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции»

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

156 0 0

17. 430595-7 Одновременно принят закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях»

149 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Шестнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции» – и семнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» – вопросы докладывает Андрей Александрович Клишас.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! Президентом внесен в Государственную Думу целый пакет законопроектов антикоррупционной направленности. И два закона, которые я сейчас вам предложу одним докладом, – часть этого пакета. Другую часть будет докладывать коллега Варфоломеев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений в одном докладе заслушать? Нет. Принимается.

Пожалуйста.

А.А. Клишас. Итак, те законы, которые мы рассмотрели в комитете, вносят изменения, направленные на совершенствование проводимой государством антикоррупционной политики.

Основные новеллы. Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры наделяются правом осуществлять контроль за расходами лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц, перечень которых установлен законодательством, после их увольнения. И этот период «после» будет длиться в течение шести месяцев.

Устанавливается возможность взыскания в доход РФ денежной суммы, эквивалентной стоимости имущества, обращение которого в доход невозможно. Перечень лиц, чьи расходы подлежат контролю, дополняется должностью атамана войскового казачьего войска. Уточняется порядок участия лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих в управлении коммерческими и некоммерческими организациями от имени РФ, субъектов или муниципальных образований.

Также устанавливается упрощенный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, за исключением увольнения в связи с утратой доверия.

Устанавливается единый трехлетний срок давности для применения взысканий за совершение антикоррупционного правонарушения.

Изменения, которые вносятся в Кодекс об административных правонарушениях, устанавливают возможность освобождения юридического лица от административной ответственности за незаконную передачу, предложение или обещание вознаграждения от имени юридического лица, если данное лицо способствовало выявлению правонарушений и проведению расследования либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство. Вместе с тем указанные положения об освобождении от административной ответственности не будут распространяться на административные правонарушения, совершенные в отношении иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций при осуществлении коммерческих сделок. Коллеги, мы вынуждены делать это изъятие в силу обязательств, которые существуют у РФ в соответствии с Конвенцией ОЭСР.

Вводится также новая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – арест имущества юридического лица. И устанавливаются меры, основания и порядок применения данной новой меры ответственности. Большое спасибо.

Комитет предлагает оба закона к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим тогда к процедуре голосования.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 08 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 21 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

18. 430596-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса РФ»

Зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

152 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса РФ» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев. Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен на рассмотрение Государственной Думы Президентом РФ в целях дальнейшего совершенствования антикоррупционного законодательства.

Законом вносится изменение в статью 193 Трудового кодекса в части установления срока давности для применения дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции. Такое дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Прошу вас, коллеги, одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Александр Георгиевич.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса РФ». Прошу внимательно голосовать.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 31 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

СФ принял изменения Налогового кодекса с ликвидацией КГН с 23 года и исключением движимого имущества из налогообложений, что потребует компенсаций и уточнения размытого определения – Сенаторы оформили постановлением свои предложения по компенсациям за счет акциза на крепкий алкоголь https://leo-mosk.livejournal.com/5326311.html

19. 249505-7 СФ в итоге обсуждения принял закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (в части совершенствования налогового администрирования)

Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин

Валентина Матвиенко. Вы согласны с нашими расчетами выпадающих доходов?

Леонид Горнин. Согласны. Цифры понятны. Возможно по алкоголю и орфанным заболеваниям.

Матвиенко. Называли 120, 170 и теперь 220. позиции сближаются. В Минэке очень часто меняются заместители. Нужно принять нормативный акт с перечнем движимого имущества. Замминэка Фомичев прислал в комитет шедевр: невозможно отличить движимое от недвижимого. Как же вы налоговую базу будете определять? Огромная коррупциогенная составляющая при освобождении от налога. Теперь вы за это отвечать?

Живулин. Да. Скорректируем.

Владимир Кравченко. Выпадающие и по КГН и по повышению зарплат. Остались в воздухе.

Горнин. 36 млрд. У нас \есть в федеральном бюджете нераспределенные дотации 6 млрд.

Сергей Кисляк. Как своевременно правительство планирует компенсировать выпадающие доходы? Для региона где производят алкоголь а пьют мало, это проблема.

Николай Рыжков. Я не увидел что деньги будут направляться на обновление основных фондов. 80% направили на дивиденды.

Горнин. Все предпосылки сделали для обновления основных фондов, обнулили ставку.

151 0 4

20. Одновременно принято постановление «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ в связи с одобрением Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ»

Постановление 153 0 1

Текст постановления

Совет Федерации Федерального Собрания РФ на четыреста сорок первом заседании палаты рассмотрел и одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (далее – Федеральный закон).

Федеральный закон предусматривает в том числе исключение движимого имущества, учитываемого на балансе в качестве объектов основных средств, из объектов обложения налогом на имущество организаций, что должно способствовать созданию стимулов для развития промышленности и обновления основных фондов.

Совет Федерации Федерального Собрания РФ обращает внимание, что в соответствии со статьей 14 Налогового кодекса РФ налог на имущество организаций является региональным налогом и сокращение налогооблагаемой базы по этому налогу приведет к снижению доходов бюджетов субъектов РФ, что окажет негативное влияние на сбалансированность бюджетов субъектов РФ и ограничит их возможности по исполнению своих расходных обязательств. По оперативной информации, поступившей по запросам членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ из субъектов РФ 26 июля 2018 года, предварительный объем выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ составит более 296 млрд. рублей.

Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:

1. Предложить Правительству РФ:

принять до 1 ноября 2018 года нормативные правовые акты, устанавливающие перечни объектов движимого и недвижимого имущества, учитываемого на балансе в качестве объектов основных средств;

обеспечить начиная с 2019 года компенсацию выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ в связи с исключением движимого имущества из объектов обложения налогом на имущество организаций с учетом объемов сокращения поступлений от указанного налога по каждому субъекту РФ, предусмотрев увеличение норматива зачисления в бюджеты субъектов РФ акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, а также предусмотрев установление норматива зачисления в бюджеты субъектов РФ акцизов на табачную продукцию.

2. Предложить трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений до 20 сентября 2018 года рассмотреть меры по компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ в связи с исключением движимого имущества из объектов налогообложения по налогу на имущество организаций.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Девятнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» – и двадцатый – о проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ в связи с одобрением Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» – вопросы докладывает Сергей Николаевич Рябухин.

В нашем заседании участвуют: Горнин Леонид Владимирович, первый заместитель Министра финансов РФ; Трунин Илья Вячеславович, заместитель Министра финансов РФ; Живулин Вадим Александрович, заместитель Министра экономического развития РФ.

Пожалуйста, Сергей Николаевич, мы Вас слушаем.

С.Н. Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Коллеги, разрешите сделать единый доклад по девятнадцатому и двадцатому вопросам повестки дня.

Председательствующий. Нет возражений? Нет. Принимается.

Пожалуйста.

С.Н. Рябухин. На прошлом заседании мы с вами проголосовали за принятие к рассмотрению этого закона. Он многоаспектный, содержит целый ряд важнейших мер, направленных на совершенствование налоговой системы, снижение административной нагрузки на предпринимательскую деятельность, стимулирование деловой активности и повышение качества налогового контроля.

Кроме того, этим законом решается наконец-то судьба многострадального инструмента налогового администрирования (я имею в виду консолидированную группу налогоплательщиков) – мы его ликвидируем в 2023 году.

Но жаркую дискуссию по этому закону на всех этапах его рассмотрения в Совете Федерации вызвал лишь один фрагмент, связанный с отменой налога на движимое имущество и компенсацией бюджетам регионов выпадающих доходов.

По оперативной информации от регионов (и спасибо всем членам Совета Федерации за оперативность), которую мы получили за прошедшие три дня, сумма потерь составляет 296 млрд. рублей, в том числе Москва – 81 миллиард, Московская область – 22 миллиарда, Санкт-Петербург – 25 миллиардов. Я все не буду перечислять, у нас есть посубъектный перечень.

Обращаю ваше внимание на то, что регионы по-разному считали свои выпадающие доходы: некоторые по полной налоговой ставке (это 2,2 процента), а кто-то по льготной (1,1 процента), поэтому здесь требуется уточнение. В принципе прогнозная цифра, которую мы называли, совпадает.

Мы подготовили проект постановления Совета Федерации, в нем мы предлагаем комплекс мер по компенсации выпадающих доходов субъектам Федерации в связи с отменой налога на движимое имущество.

Какие это меры? Во-первых, начиная с 2019 года Правительству обеспечить компенсацию выпадающих доходов каждому региону, и мы предлагаем в этой связи следующие источники компенсации: акцизы на крепкий алкоголь (это приблизительно 100 миллиардов дополнительно) и часть акцизов на табак, сейчас этот акциз полностью зачисляется в федеральный бюджет. Вы знаете, что все вопросы подобного рода мы рассматриваем на трехсторонней комиссии. Мы предлагаем в осенней сессии вынести эту тему на рассмотрение трехсторонней комиссии. И, во-вторых, в налоговом законодательстве очень размытое определение движимого имущества (об этом мы говорили на прошлом заседании), звучит так: все, что не относится к недвижимому имуществу, – это и есть движимое имущество. Поэтому мы предлагаем Правительству в короткий срок, до 1 ноября этого года, принять нормативные акты, устанавливающие перечень объектов движимого и недвижимого имущества.

Предлагаю с учетом этого постановления проголосовать девятнадцатый и двадцатый вопросы повестки дня (разумеется, раздельно). Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Коллеги, сегодня правительственная команда на заседании Совета Федерации усилена, что правильно. Я думаю, первым, если вы не возражаете, мы бы Леонида Владимировича Горнина спросили в продолжение разговора на предыдущем заседании.

Первое. Согласны ли Вы с нашими расчетами по выпадающим доходам? А мы собрали информацию со всех субъектов Федерации. Это первое.

Второе. На встрече членов Совета палаты с Председателем Правительства Дмитрием Анатольевичем Медведевым он сказал о том, что эти выпадающие доходы будут компенсироваться. Пожалуйста, Ваша позиция.

Л.В. Горнин, первый заместитель Министра финансов РФ.

Добрый день, Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Действительно, мы провели сверку исходных данных по движимому имуществу с субъектами РФ. Безусловно, нам помогли очень активно в этой работе члены комитета по бюджету.

Если говорить о 293 млрд. рублей, действительно, цифра такая сформулирована субъектами, она базируется на принципах, связанных со ставкой 2,2 процента на 2019 год, то есть это несколько отличается от уровня 2017 года, с этим подходом мы согласны. Если брать ставку 1,1 процента на 2019 год, то цифра составляет около 220 млрд. рублей. Поэтому цифры понятны, подходы понятны, и, безусловно, уважаемая Валентина Ивановна, мы в рамках межбюджетного регулирования в августе – в сентябре вместе с членами нашей трехсторонней рабочей группы, с нашими коллегами, и депутатами Государственной Думы, и членами Совета Федерации, абсолютно точно найдем решение по компенсации выпадающих доходов.

Источниками такой компенсации, на наш взгляд, могут быть уже здесь озвученные дополнительные доходные источники по акцизам, акцизам в том числе и на крепкий алкоголь (они составляют порядка 96 млрд. рублей, те 50 процентов, которые сейчас зачисляются в федеральный бюджет). Я бы даже предложил и несколько другие подходы, в том числе и вопросы с уточнением расходных полномочий, о которых тоже здесь говорили. Я думаю, что с учетом вот этих двух инструментов – и уточнения расходных полномочий в части централизации отдельных расходных полномочий (к примеру, орфанные заболевания по пяти нозологиям, о которых говорили в Правительстве), и с учетом отдельных других решений, которые здесь были озвучены, – мы справедливо абсолютно точно компенсируем средства в финансовом периоде 2019-2021 годов субъектам РФ по выпадающим доходам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Владимирович. Просто я очень рада, что наконец мы сближаем наши позиции по расчетам, поскольку ранее Илья Вячеславович Трунин на заседании комитета сказал, что это 170 миллиардов выпадающих доходов, на пленарном заседании сказал – уже 120 миллиардов. Вы сейчас озвучили – 220 миллиардов. Это уже ближе к истине, если исходить из 1,1 процента, как Вы сказали.

Леонид Владимирович Горнин (коллеги, вы все его хорошо знаете) – это не просто первый заместитель министра, это главный человек, ответственный в стране за состояние бюджетов регионов, и который несет за это ответственность. Поэтому я предлагаю, как мы условились, записать в стенограмму принять к сведению заверения Горнина Леонида Владимировича, что Правительство РФ, Министерство финансов в полном объеме каждому субъекту компенсируют выпадающие доходы в связи с отменой (я прямо продиктовала) налога на движимое имущество.

Нет возражений у вас, члены Совета Федерации? Нет. Это уже другая, согласитесь, история сегодня на заседании.

Н.В. Фёдоров, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

У Горнина нет возражений?

Председательствующий. Леонид Владимирович, у Вас тоже, я надеюсь, нет возражений против такой редакции.

Л.В. Горнин. Да. Мы согласовали редакцию.

Председательствующий. Без энтузиазма, но согласился. А куда деваться? Уже…

Спасибо, Леонид Владимирович.

И второе. На нашем заседании присутствует Вадим Александрович Живулин, заместитель Министра экономического развития. Просто в Министерстве экономического развития очень часто меняются заместители...

Я так полагаю, Вадим Александрович, что теперь Вам поручено этим заниматься, да? Нам приятно с Вами познакомиться.

Прежде чем Вы ответите, предварю историю. Когда Правительство внесло изменение… закон принимали, мы снижали с 2,2 до 1,1 налог на движимое имущество, мы этот вопрос в жестком формате поставили – что надо обязательно навести порядок и принять нормативный акт, который бы определял перечень движимого имущества. И конкретно мы для примера говорили: вот нефтяная вышка – это движимое имущество или недвижимое (понимаете, какой налог с вышки)? Тогда мы получили заверения Министерства экономического развития жесткие и сроки определенные, что такой нормативный документ будет выпущен. И каково же было наше удивление, когда заместитель министра Фомичёв, который тоже, наверное, за это отвечает (надо разобраться в полномочиях министерства), прислал письмо в Комитет по бюджету и финансовым рынкам, в котором написано: «Коллеги, невозможно отделить движимое имущество от недвижимого». Просто шедевр такой прислал.

Так скажите, пожалуйста, а как же вы налоговую базу-то теперь будете исчислять? Что вы будете освобождать от налога на движимое имущество? Возможно, ваша позиция прояснилась. Изложите ее, пожалуйста, нам здесь, на заседании.

В.А. Живулин, заместитель Министра экономического развития РФ.

Да, обязательно.

Добрый день, Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы действительно сейчас будем уточнять позиции и по движимому, и по недвижимому имуществу. Скорее всего, мы сейчас скорректируем понятие недвижимого имущества, и все улучшения, которые связаны с недвижимостью и являются неотделимыми, будут относиться к недвижимому, а прочее имущество – к движимому. Поэтому мы сейчас такую работу активизировали и обязательно сделаем.

Председательствующий. Я хочу Вас предупредить, что в нашем постановлении записан срок – до 1 ноября.

Потому что, коллеги, здесь огромная коррупциогенная составляющая. Если нет понимания, что такое движимое имущество, как налоговые органы с 1 января будут освобождать от налогов?

Понимаете, Вы прочувствуйте ответственность момента. Нам не важно: либо в той редакции, которая есть, Вы прописываете, что такое недвижимое имущество, а все остальное – движимое, либо наоборот. Но нужен документ, нужна ясность, на основании чего налоговая служба будет заниматься начислением или освобождением от налогов. Срок – до 1 ноября. У вас было времени более чем достаточно. У вас есть август, сентябрь, октябрь – три месяца. Отдохнете после того, когда выйдет нормативный акт.

Поэтому, пожалуйста… Теперь Вы, Вадим Александрович (не Фомичёв, Фомичёв, я так понимаю, отстранен от этого из-за неправильного письма), будете за это отвечать, правильно я понимаю?

В.А. Живулин. Да.

Председательствующий. Да. Нам очень приятно с Вами познакомиться. Ждем 1 ноября. Спасибо Вам большое.

Коллеги, есть вопросы. Сначала по ведению – Елена Борисовна Мизулина.

Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, спасибо Вам огромное, но проект постановления, к сожалению, не раздали (он имеется только в электронном виде), а он очень важен для регионов.

Дайте поручение, чтобы распечатали (сейчас мы могли бы отправить) и чтобы сегодня выдержку из стенограммы вот с этим вопросом и с Вашими словами тоже нам дали. Потому что мы сейчас в регионы это отправим и все это проконтролируем. Это очень важно. Спасибо огромное.

Председательствующий. Хорошо.

Сергей Николаевич, пожалуйста, распечатайте.

Сергей Николаевич его озвучил, и в электронном виде вы видели. Но я согласна, что нужно, чтобы у сенаторов это было в письменном виде.

Пожалуйста, разошлите до конца заседания, Сергей Николаевич, в письменном виде.

С.Н. Рябухин. Сделаем.

Председательствующий. Теперь продолжаем вопросы.

Владимир Казимирович Кравченко, адресуйте, кому вопрос?

В.К. Кравченко. Вопрос к Леониду Владимировичу.

Валентина Ивановна, я думаю, что Вы поддержите, но до этого мы другие поручения выполняли. Мы выпадающие доходы посчитали по КГН и посчитали по компенсации за повышение зарплат. Эти же вопросы тоже остались в воздухе.

Леонид Владимирович, у меня вопрос к Вам: а вот с этими выпадающими доходами как мы будем поступать? Спасибо.

Л.В. Горнин. Спасибо за вопрос.

Как вы все хорошо помните, мы в этом году совершили две итерации, подчеркну, по частичной компенсации вопросов, связанных с повышением оплаты труда работникам бюджетной сферы, не только по той категории, которую традиционно мы поддерживали ресурсами из федерального центра по указу Президента, но в том числе и связанных с МРОТ. Решения у нас состоялись еще в первом и втором кварталах. Это 36 млрд. рублей, мы компенсировали соответствующие объемы по увеличению МРОТ по субъектам РФ. И хотел бы, безусловно, коллеги, напомнить (и выразить вам благодарность), что мы поддержали соответствующие подходы и расчеты на заседании трехсторонней комиссии.

По тем субъектам РФ, где уточняются (и мы об этом договаривались) цифры по необходимости увеличения объемов финансирования по МРОТ, у нас есть в федеральном бюджете остаток нераспределенной дотации в сумме 6 млрд. рублей, который, безусловно, уже по уточнению мы распределим в сентябре – октябре действующего финансового периода, 2018 года.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, справедливости ради надо сказать, действительно Правительство по МРОТ оперативно отреагировало, 36 миллиардов было выделено субъектам Федерации. Но, по расчетам нашего комитета, этого недостаточно, если учитывать северные коэффициенты и многие другие вещи. Поэтому Евгений Викторович поднимал этот вопрос на встрече с Дмитрием Анатольевичем Медведевым, он нам также пообещал, что они будут еще раз рассматривать, уточнять, изыскивать возможности увеличения средств для регионов, для того чтобы поддержать во всех субъектах решение с зарплатами с учетом МРОТ. Спасибо.

Сергей Иванович Кисляк, пожалуйста.

С.И. Кисляк. Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к Леониду Владимировичу – вопрос о компенсации субъектам Федерации, для которых нынешнее изменение в законодательстве будет оборачиваться большими издержками.

Обязательство Правительства, я понимаю, на основе решения, которое Валентина Ивановна предлагает, будет включено в протокол. Но как своевременно Правительство планирует компенсировать выпадающие доходы? Я скажу, почему я спрашиваю. Потому что, скажем, опыт решения аналогичного вопроса с отменой акцизов на алкоголь показывает, что Правительство сперва начало платить нормально, а потом начало по 20 процентов платить и откладывать, откладывать и так далее. А для правительства в республике, которая производит много хорошего алкоголя, но пьет мало, это серьезнейшая экономическая проблема. Это сбивает финансовое планирование. Поэтому, может быть, я бы даже предложил… (микрофон отключен) …Валентина Ивановна, в Вашу формулу…

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Сергей Иванович.

С.И. Кисляк. …в вашу формулу добавить не только обязательство Правительства компенсировать, но и компенсировать своевременно. Спасибо.

Л.В. Горнин. Спасибо большое, Сергей Иванович, за вопрос.

В действительности все решения по выпадающим доходам, в том числе по вопросам, связанным с выпадающими доходами по движимому имуществу, должны состояться до начала финансового периода 2019 года, то есть в период сентября – октября 2018 года. Другого варианта здесь просто не существует.

Относительно акцизов по алкоголю… Мы вместе с вами договаривались, что, безусловно, для того чтобы не разбалансировать бюджеты субъектов РФ, где очень широко было распространено производство алкогольной продукции в предыдущие финансовые периоды, мы приняли решение, что берем за базу 2017, 2016 годы и не уменьшаем соответствующий объем поступающих акцизов.

Распределение акцизов по ЕГАИС, то есть по потреблению. Мы с каждым годом будем увеличивать эту долю распределения с дискретностью (шагом) – в год по 10 процентов. Соответствующие решения были акцептованы коллегиально, в том числе и депутатами Государственной Думы, и членами Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Леонид Владимирович.

Николай Иванович Рыжков, пожалуйста.

Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к Леониду Владимировичу. Всякие изменения в экономике, в том числе в налоговой системе, преследуют определенные цели. Я понял из пояснительных записок, что главная цель (это забрать деньги сегодня у нас, регионов, и отдать бизнесу) заключается в том, чтобы развивался бизнес, и особенно – чтобы было обновление основных фондов. Я, к сожалению, не увидел в проекте закона такую формулировку – что эти деньги будут направляться на обновление основных фондов. Опыт нашей области показывает, что, наоборот, за это время как раз произошло уменьшение.

Поэтому у меня вопрос такой. Может быть, этот вопрос необходимо рассматривать, потому что в соответствии с постановлением все эти вопросы «бросаются» на трехстороннюю комиссию, может, там рассмотреть вопрос и зафиксировать? Это первая часть вопроса.

Вторая часть. Валентина Ивановна… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, Николай Иванович.

Н.И. Рыжков. Валентина Ивановна, два дня назад, когда мы рассматривали впервые этот закон, Вы упомянули, что он похож на КГН. Вы недалеки от истины.

У меня просто есть несколько цифр, которые, честно говоря, пугают нас. Я за то, чтобы эти деньги действительно пошли на развитие экономики, на развитие бизнеса. Но, посмотрите, что делалось с КГН, с которыми мы нахлебались, как говорят, выше макушки. За пять лет, с 2012 по 2017 годы, в Белгородской области мы потеряли 12 млрд. рублей. 12 миллиардов потеряли!

В это время… Есть записка вологодского отделения Российской академии наук (я могу Вам передать), которое делает анализ по двум КГН – по нашей, липецкой, и по Череповцу. Так вот, там сказано, что те деньги, которые мы передали, прибыль, – 20 процентов КГН, которые во главе этого стоят (в данном случае – Липецк), перечислили в бюджет, а 80 процентов они получили в качестве своих премиальных. Я приведу цифры. Если в 2015 году было 35 миллиардов дивидендов, то в 2016 году – уже 46 миллиардов. То есть деньги на 80 процентов ушли в дивиденды.

Не получится так, что мы сегодня отдаем из регионов, вы компенсируете за счет акцизов и так далее – а эти деньги пойдут не на развитие, а пойдут на дивиденды?

Л.В. Горнин. Спасибо большое, Николай Иванович, за вопрос.

Я попробую ответить очень кратко на поставленные Вами два основных вопроса.

Первый – по КГН. Вы знаете, что мы все вместе последовательно решали проблему, связанную с выпадающими доходами, у отдельных субъектов РФ по КГН, мы впрямую компенсировали специальными дотациями вплоть до 2017 года соответствующие выпадающие доходы. В прошлом году мы все вместе приняли очень хорошее решение в части консолидированных групп налогоплательщиков по отнесению убытков внутри консолидированной группы в пределах 50 процентов, и дополнительно это решение дало соответствующий положительный эффект в субъектах РФ, более чем в 165 млрд. рублей, в том числе и в 2018 году.

Соответствующий пакет тех предложений, которые рассматриваются в это время, сейчас и в Государственной Думе, и в Совете Федерации, позволяет нам говорить точно, что мы не увеличиваем консолидированные группы налогоплательщиков, и в 2024 году, соответственно, эта проблема по своему определению снимется.

По поводу основных фондов. Как раз, на мой взгляд, данный законопроект и будет стимулировать реальный сектор экономики и наших инвесторов приобретать новое, высокотехнологичное оборудование, поскольку мы все предпосылки для этого создали.

Мы обнуляем практически ставку – ноль, у нас просто выпадает как категория движимое имущество у налогоплательщиков из налогообложения. И это как раз главный стимул для обновления основных фондов наших хозяйствующих субъектов, наших налогоплательщиков, наших инвесторов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Владимирович.

Коллеги, вопросы исчерпаны.

Владимир Казимирович, ну, по-моему, ясно все. (Оживление в зале.) Настаиваете на выступлении?

Н.В. Фёдоров. Голосовать пора.

Председательствующий. Давайте перейдем к голосованию.

Не возражаете, Владимир Казимирович? Спасибо большое.

Коллеги, я думаю, что сегодня мы уже с полным чувством ответственности и понимания ситуации можем голосовать за принятие этих законов.

Поэтому голосуем по очереди. Сначала я прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ». Прошу голосовать. Идет голосование, коллеги.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 24 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 4 чел. 2,4%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

И у вас имеется проект постановления Совета Федерации, который вы и в письменном виде получите. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания РФ в связи с одобрением Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (документ № 374) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 45 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Еще раз, уважаемые Леонид Владимирович, Илья Вячеславович, Владимир Александрович, спасибо вам за участие.

Коллеги, давайте только теперь будем взаимно обязательными и выполним все, как мы условились. Ладно? Спасибо большое и успехов. Всего доброго!

СФ принял законы из серии налогового маневра

21. 489169-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах» (об изменении налоговой ставки налога на добавленную стоимость и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование)

Зампред СФ, член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Евгений Бушмин

151 2 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Продолжаем, коллеги, нашу работу.

Евгений Викторович Бушмин уже на старте. Докладывает нам двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах».

Пожалуйста, Евгений Викторович.

Е.В. Бушмин, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Этот закон из серии «налогового маневра». Два взаимогасящих друг друга по объему пункта этого закона. Первый пункт – это увеличение ставки НДС с 18 до 20 процентов с сохранением льготной ставки НДС, в 10 процентов для продовольствия, медицинских товаров и товаров для детей. И второй пункт – это снижение предполагаемой ставки в 26 процентов по Пенсионному фонду, по платежам, страховым платежам, в фонды с 26 до 22 процентов.

Сумма по 2021 году – 615 380 миллионов. За счет увеличения ставки НДС с сохранением всех льгот (а там, кстати, еще и льготы, связанные с понижением страховых взносов для некоммерческих организаций, работающих в социальной сфере) получается 620 миллиардов. Таким образом, в 2021 году уже будет полный баланс. Дополнительные средства, полученные от дохода по налогу на добавленную стоимость, в сумме 620 миллиардов за 2019 и 2020 годы пойдут на выполнение указа Президента от 7 мая.

Комитет по бюджету предлагает проголосовать за одобрение данного федерального закона.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Викторович.

Коллеги, вопросов, выступающих нет.

В нашем заседании Илья Вячеславович Трунин по-прежнему принимает участие.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах». Идет голосование, коллеги.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 06 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

22. 493989-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части завершения «налогового маневра» в нефтегазовой отрасли)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

149 2 0

23. 493997-7 Одновременно принят закон «О внесении изменений в статью 31 Закона РФ «О таможенном тарифе» (о последовательном снижении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, начиная с 2019 года)

148 1 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Двадцать второй – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» – и двадцать третий – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 31 Закона РФ «О таможенном тарифе» – вопросы докладывает Елена Алексеевна Перминова.

Пожалуйста, Вам слово.

Е.А. Перминова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Этот закон и следующий – в продолжение о «налоговом маневре», поэтому я прошу доложить одним докладом, а голосовать будем раздельно.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений в одном докладе доложить два закона? Нет. Принимается. Пожалуйста.

Е.А. Перминова. Спасибо.

Проекты законов внесены Правительством. Законы направлены на завершение к 2024 году комплекса мер в нефтегазовой отрасли. И для завершения маневра предлагается, первое, расширить перечень подакцизных товаров, а это нефтяное сырье и темное судовое топливо, и установить формулы для расчета ставки акциза на нефтяное сырье, в которых учитываются корректирующий коэффициент, связанный с величиной снижения ставки вывозной таможенной пошлины, и коэффициент, характеризирующий региональные особенности рынков продуктов переработки нефтяного сырья. Это позволит увеличить размер вычета по акцизу на нефтяное сырье для отдельных регионов, таких как Республика Хакасия, Красноярский край, Республика Тыва, Иркутская область, ЯНАО и Республика Коми.

Во-вторых, в части НДПИ закон уточняет налоговые ставки в отношении добытого газового конденсата из всех видов месторождений углеводородного сырья с особыми физико-химическими свойствами; продлевает еще на один год период действия величины коэффициента для расчета ставки НДПИ при добыче нефти и устанавливает новый коэффициент, характеризующий наступление особых обстоятельств, связанных с резкими колебаниями цен на нефть за период мониторинга. Особые обстоятельства определены Законом РФ «О таможенном тарифе» – то есть случаи, при которых изменение цен на нефть составляет более чем 15 процентов за период мониторинга. В этом случае закон наделяет Правительство правом принимать решение об установлении формул расчета ставок вывозных пошлин на нефть и отдельные категории нефтепродуктов.

И, в-третьих, к 2024 году обнуляются вывозные таможенные пошлины на нефть. Для этого законом вводится понятие и устанавливаются размеры понижающего коэффициента для формул расчета ставок вывозных пошлин на нефть по географическим координатам точек каждого участка недр и по каждому месторождению.

В соответствии с финансово-экономическими обоснованиями к этим законам, дополнительно в федеральный бюджет до 2024 года поступит 3,4 трлн. рублей.

Комитет рассмотрел и предлагает одобрить оба федеральных закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Елена Алексеевна.

Коллеги, голосуем сначала по Федеральному закону «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 00 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

И Федеральный закон «О внесении изменений в статью 31 Закона РФ «О таможенном тарифе». Идет голосование. Прошу голосовать, коллеги.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 14 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

СФ обсуждения принял закон о порядке исчисления и уплаты страховых взносов резидентами ТОСЭР и свободного порта Владивосток

24. 405568-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 5 части первой и статьи 422 и 427 части второй Налогового кодекса РФ» (о совершенствовании порядка исчисления и уплаты страховых взносов резидентами ТОСЭР и свободного порта Владивосток)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Василий Николаевич Иконников

146 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 части первой и статьи 422 и 427 части второй Налогового кодекса РФ» – докладывает Василий Николаевич Иконников. Пожалуйста.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством во исполнение поручения Президента РФ и направлен на стимулирование предпринимательской деятельности в границах территории опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток.

Так, закон устанавливает, что новые положения актов налогового законодательства не будут применяться к резидентам территории опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток в течение 10 лет со дня получения ими соответствующего статуса. Это обеспечит стабильность условий для бизнеса.

Также закон содержит положение, направленное на совершенствование порядка применения пониженных тарифов страховых взносов резидентами территории опережающего социально-экономического развития и резидентами свободного порта Владивосток.

Закон освобождает от обложения страховыми взносами стоимость проезда к месту отпуска неработающих членов семьи лиц, работающих в районах Крайнего Севера. Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Василий Николаевич.

В нашем заседании кроме Трунина Ильи Вячеславовича еще участвует Павел Михайлович Волков, статс-секретарь – заместитель Министра по развитию Дальнего Востока РФ.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 части первой и статьи 422 и 427 части второй Налогового кодекса РФ». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 49 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

25. 385588-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части совершенствования системы налогообложения участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Валерий Владимирович Семенов

151 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» – докладывает Валерий Владимирович Семёнов.

Илья Вячеславович Трунин также продолжает работать с нами.

Пожалуйста.

В.В. Семёнов. Уважаемые коллеги! Закон разработан Правительством в целях совершенствования налогообложения участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города Севастополя. От уплаты налога на доходы физических лиц освобождаются доходы, полученные в связи с урегулированием вопросов погашения задолженности заемщиков и выплат банковских вкладов на этих территориях в соответствии с законодательством РФ. Это касается доходов, полученных с 1 января 2018 года.

Также организациям-участникам свободной экономической зоны дается право применять налоговую ставку 0 процентов по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет. Налоговая ставка по данному налогу, зачисляемому в региональные бюджеты, может устанавливаться от 0 до 13,5 процента в зависимости от видов деятельности. Пониженные ставки применяются только в отношении прибыли, полученной при реализации инвестиционного проекта непосредственно на территориях свободной экономической зоны.

Для участников свободной экономической зоны предусмотрено применение пониженных ставок страховых взносов. Это пенсионное страхование – в размере 6 процентов, социальное страхование – 1,5 процента и медицинское – 0,1 процента.

Учитывая изложенное, комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Валерий Владимирович, благодарю Вас.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 30 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

26. 455221-7 СФ без обсуждения принял закон «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

148 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

По-прежнему Трунин с нами.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан Правительством в связи со вступлением в силу в январе 2018 года Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Закон направлен на повышение эффективности таможенного администрирования и упрощение совершения таможенных операций.

В частности, предусматриваются приоритет автоматизированных электронных технологий, широкое внедрение принципа «одного окна». Допускается перенос момента уплаты таможенных платежей на этап после выпуска товара. Расширена сфера применения рассрочки таможенных платежей.

Концептуально вслед за Таможенным кодексом закон направлен на снижение издержек участников внешнеэкономической деятельности и развитие конкуренции в этой области.

Комитет рекомендует закон к одобрению.

Председательствующий. Благодарю Вас, Мухарбий Магомедович.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 46 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Пониженная ставка страховых сборов для благотворительных организаций и социально-ориентированных НКО – СФ принял закон

27. 489162-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 20 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» (по вопросу установления тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование)

Член комитета СФ по социальной политике Елена Васильевна Бибикова

148 0 1

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 20 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования».

Елена Васильевна Бибикова, пожалуйста.

Е.В. Бибикова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемые коллеги! Предлагаемые федеральным законом изменения обусловлены внесением изменений в Налоговый кодекс, в соответствии с которыми с 1 января 2019 года действующие временно тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении основной категории плательщиков в размере 22 процентов в пределах установленной величины базы и 10 процентов сверх базы устанавливаются бессрочно. И продлевается по 2024 год действие пониженной ставки тарифа страхового взноса 20 процентов для благотворительных организаций и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Законом утверждается также распределение вышеназванных тарифов между финансированием страховой и накопительной пенсий, а также между индивидуальной и солидарной частями тарифа. При этом трансферт федерального бюджета, учитывая субсидиарную ответственность государства по обязательствам Пенсионного фонда, сохраняется.

Комитет по социальной политике закон поддержал. Прошу его одобрить.

Председательствующий. Благодарю Вас, Елена Васильевна.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 20 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования».

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 05 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

СФ принял свой закон о переносе на федеральный уровень финансирования пяти орфанных нозологий для детей – Валентина Матвиенко Это великое дело, обратились к Вячеславу Володину и закон прошел быстро С удовольствием ставлю на голосование https://leo-mosk.livejournal.com/5326404.html

28. 511039-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части финансового обеспечения лечения редких (орфанных) заболеваний)

Председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Владимирович Рязанский

151 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» – докладывает Валерий Владимирович Рязанский.

С нами заместитель Министра здравоохранения РФ Салагай Олег Олегович.

Пожалуйста.

В.В. Рязанский. Уважаемые коллеги! Я хочу напомнить, что 13 июля своим постановлением Совет Федерации одобрил внесение проекта закона по орфанным заболеваниям. Я не буду повторяться, подробности и детали этого закона всем нам хорошо известны. Галине Николаевне Кареловой и мне было поручено в ускоренном режиме попытаться сделать так, чтобы мы закон приняли в весеннюю сессию, и обеспечить таким образом бюджетное уже рассмотрение в ходе осенней сессии. Ваше поручение выполнено: закон находится сегодня на рассмотрении.

Два наших комитета – комитет-исполнитель и комитет-соисполнитель – просят поддержать и проголосовать за одобрение этого закона.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

На самом деле, коллеги, это великое дело – то, что сделано Советом Федерации.

Я хочу высказать, Валерий Владимирович, Вам лично слова огромной благодарности (Вы этим занимались постоянно, системно), Галине Николаевне Кареловой, всем сенаторам, кто принимал участие в этом. Важно, что этот закон пошел от имени Совета Федерации, от каждого из нас, поскольку очень чувствительная тема.

Коллеги, просто душа радуется, что теперь почти около 3 тысяч больных орфанными заболеваниями, более 1,5 тысячи детей гарантированно будут получать в течение всего периода необходимые им лекарства. Это не просто лекарства. Если своевременно начинают лечить эти заболевания и дети регулярно получают лекарства, то они социализируются, могут обучаться, улучшается состояние их здоровья и так далее. Это самая чувствительная тема. Спасибо большое.

И я хочу поблагодарить Государственную Думу, наших коллег, они нас тоже очень активно поддержали.

Хочу лично поблагодарить Вячеслава Викторовича Володина. Мы обратились к нему и в кротчайшие сроки небывалые, учитывая актуальность этой темы, чтобы нам не прозевать 2019 год, Вячеслав Викторович откликнулся, дал соответствующие поручения. И все комитеты и депутаты также нас единогласно поддержали. Вот что значит, когда мы консолидируем усилия вместе и получаем такой результат. Теперь, уверена, гарантировано, что в следующем году эти объемы финансирования будут включены в бюджет.

Ну и, конечно, отдельные слова благодарности Правительству, Дмитрию Анатольевичу Медведеву, он активно поддерживал продвижение этой темы, Татьяне Алексеевне Голиковой.

Хочу высказать Чуйченко Константину Анатольевичу слова благодарности, который очень оперативно внес этот закон на заседание правительственной комиссии, ну и, конечно, нашему вечному и от нас всегда благодарному помощнику Андрею Владимировичу Яцкину, который всегда-всегда делает возможное и невозможное.

Спасибо всем большое, коллеги. (Аплодисменты.)

Ну и с удовольствием ставлю Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» на голосование. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 35 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

СФ принял закон об установлении памятной даты России 19 апреля – День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи 1783 год – Сергей Цеков Екатерина Вторая объединила христианские земли – Валентина Матвиенко Трудные годы вы бились за русский язык и отмечали эту дату https://leo-mosk.livejournal.com/5326677.html

29. 495245-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 11Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении памятной даты России «19 апреля – День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи (1783 год)»)

Член комитета СФ по обороне и безопасности Ольга Федоровна Ковитиди

151 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» – Ольга Федоровна Ковитиди докладывает.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен в Государственную Думу членами Совета Федерации во главе с Вами, Валентина Ивановна, и рядом депутатов Государственной Думы.

Федеральный закон направлен на законодательное подтверждение непрерывности пребывания Крыма и города Севастополя в составе государства Российского, устанавливает новую памятную дату России – 19 апреля – День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи.

19 апреля 1793 года был подписан Высочайший Манифест Екатериной II о принятии Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи. Манифест закрепил легитимное вхождение полуострова Крым в состав России, он был признан всеми европейскими державами, Крым стал развиваться, и сегодня русский Крым находится в составе России.

Реализация данного федерального закона потребует дополнительных расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.

Профильный комитет, комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Правительство РФ поддерживает федеральный закон.

Значимо принятие настоящего закона верхней палатой парламента России именно сегодня – в День 1030-летия Крещения Руси.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.

Только Вы оговорились. Манифест был подписан 8 апреля (по старому стилю) 1783 года. Вы сказали: 1793 года. Вы просто оговорились.

О.Ф. Ковитиди. Да. Спасибо.

Председательствующий. Да.

Спасибо, Ольга Федоровна. Присаживайтесь.

Есть желающий выступить. Сергей Павлович Цеков, пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Валентина Ивановна, я хочу поблагодарить лично Вас за ту поддержку, которую Вы оказали в принятии этого закона. Мы, крымчане, с 1996 года отмечали этот день, в то время даже отмечали это как День воссоединения Руси, потому что считали, что этим решением Екатерина II фактически воссоединила христианские земли. Поэтому огромное Вам спасибо за это. Это действительно выдающиеся событие, которое вообще позволит нашей молодежи понимать, какова роль Крыма, в том числе и в формировании Российского государства. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Я благодарю всех сенаторов, кто стал соавторами этого закона. Конечно, в первую очередь депутатов от Крыма.

И отдельно, Сергей Павлович, конечно, Вас. Потому что в те трудные годы Вы и Ваши соратники бились за русский язык, за Россию, за отстаивание того, что Крым – это Россия, и отмечали эти памятные даты, не будучи внесенными в календарь.

Теперь историческая справедливость восторжествовала, теперь уже эту памятную дату будет праздновать вся Россия, как действительно знаковую для нашей страны. Спасибо всем.

И также спасибо Госдуме за то, что они поддержали. Мы достаточно оперативно приняли этот закон. А Вам с Ольгой Федоровной спасибо за настойчивость. Депутатам от Севастополя спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 20 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Крым – наш.

30. 470253-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (о ратификации договоров о государственных внешних заимствованиях РФ)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

142 2 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Поехали дальше. Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ».

Елена Алексеевна Перминова, пожалуйста.

Е.А. Перминова. Уважаемая Валентина Ивановна! Данный закон предусматривает изменение оснований для обязательной ратификации договоров о государственных внешних заимствованиях, а также сокращение состава информации, содержащейся в программе государственных внешних заимствований. Теперь ратификации будут подлежать только договоры с международными финансовыми организациями, учредительные документы которых ранее не были ратифицированы в соответствии с законодательством России.

Также из Бюджетного кодекса исключаются излишние требования по составу информации, содержащейся в программе внешних заимствований. Но при этом сохраняется общая норма, согласно которой в программе отражаются внешние заимствования на очередной финансовый год и плановый период по видам заимствований. Стоит отметить, что программа заимствований в виде приложения принимается вместе с законом о бюджете.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Елена Алексеевна, спасибо.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ», коллеги. Броуновское движение прошу остановить. Голосуем.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 38 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Матвиенко. Броуновское движение прекратить, идет голосование

СФ принял закон большой социальной значимости о порядке исчисления имущественных налогов, гражданам приходилось переплачивать

31. 466070-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ» (в части уточнения порядка исчисления имущественных налогов)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

150 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ».

Пожалуйста, Елена Алексеевна.

Е.А. Перминова. Закон разработан в целях реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 1 марта 2018 года и направлен на совершенствование порядка исчисления налога на имущество физических лиц.

Применение кадастровой стоимости в целях налогообложения имущественных налогов привело к существенному увеличению налоговой нагрузки на граждан. В связи с этим законом предусматривается отказ от применения коэффициента 0,8 для налогообложения и одновременно вводится новый, который ограничивает ежегодное увеличение налога не более чем на 10 процентов по сравнению с предыдущим годом, и он будет применяться в тех регионах, где сегодня исчисление налога уже идет с коэффициентом 0,6.

Законом установлены и другие механизмы совершенствования налогообложения. Так, перерасчет сумм по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество физических лиц не может осуществляться более чем за три года, а также если приведет к увеличению уже ранее уплаченного налога.

Добавляется льготная категория – это дети-инвалиды. Они будут получать льготы по имущественным налогам на комнаты и квартиры в виде вычетов от их стоимости в 10 и 20 кв. метров соответственно, а по земельным участкам – 6 соток.

Для всех собственников гаражей и машиномест, расположенных как в жилых, так и в нежилых помещениях, будут действовать одинаковые льготы. Сейчас же собственники гаражей и машиномест в нежилых помещениях таких льгот не имеют.

Отмечу, что все льготы, предусмотренные данным законом, будут применяться аж с 2015 года.

Кроме того, предусмотрен новый порядок расчета налога в случаях изменения кадастровой стоимости в течение налогового периода. Так, если она изменялась в связи с уточнением качественных или количественных характеристик, ошибок, а также по решению комиссии по рассмотрению споров или суда, налоги будут исчисляться с даты начала ее применения для налогообложения.

Учитывая большую социальную значимость, комитет предлагает поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 54 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

32. 404809-7 СФ без обсуждения принял закон «О признании утратившим силу абзаца пятого подпункта 1 пункта 1 статьи 258 части первой Налогового кодекса РФ» (об исключении Республики Хакасия из состава субъектов РФ, на территории которых при реализации регионального инвестиционного проекта не требуется включения организации в реестр участников РИП)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Валерий Владимирович Семенов

150 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О признании утратившим силу абзаца пятого подпункта 1 пункта 1 статьи 258 части первой Налогового кодекса РФ» – докладывает Валерий Владимирович Семёнов.

В.В. Семёнов. Уважаемые коллеги! Закон разработан Верховным Советом Республики Хакасия и направлен на совершенствование реализации региональных инвестиционных проектов.

Законом устанавливается, что участники региональных инвестиционных проектов могут получать налоговые льготы по налогу на прибыль организаций и по НДПИ на территории Республики Хакасия исключительно при условии их регистрации в реестре участников региональных инвестиционных проектов. В настоящее время эти льготы могут получать участники РИП без включения их в реестр на территории любого субъекта РФ, если они соблюдают условия объемов капитальных вложений на развитие территории.

Комитет, рассмотрев данный закон, предлагает его одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое, Валерий Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу проголосовать за одобрение Федерального закона «О признании утратившим силу абзаца пятого подпункта 1 пункта 1 статьи 258 части первой Налогового кодекса РФ». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 06 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

33. 427003-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» (в части совершенствования порядка формирования, получения и хранения кредитных историй)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Андреевич Журавлев

152 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» – докладывает Николай Андреевич Журавалёв.

В нашем заседании участвует Сергей Анатольевич Швецов, первый заместитель Председателя Центрального банка РФ.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование процессов формирования, получения и хранения кредитных историй. Расширяется список источников формирования кредитных историй за счет ликвидационных комиссий и лиц, приобретших право требования, в том числе специализированных финансовых обществ и ипотечных агентов.

Физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут направлять запросы в БКИ на бумажном носителе, в форме электронного документа и в форме телеграммы, заверенной оператором связи.

Также граждане смогут направлять запросы через кредитные организации. И два раза в год граждане смогут отправлять запросы любым способом бесплатно. Запросы также можно будет направлять в Центральный каталог кредитных историй через единый портал государственных услуг.

Субъекты кредитных историй также смогут давать удаленно согласие на предоставление информации о кредитных историях. Срок действия такого согласия устанавливается шесть месяцев.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях».

Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 40 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

СФ принял закон о распространении системы страхования вкладов на микропредприятия и малые предприятия) – Евгений Бушмин Банки теряют лицензии и пропадают средства предприятий https://leo-mosk.livejournal.com/5326853.html

34. 194162-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части распространения системы страхования вкладов на микропредприятия и малые предприятия)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Андреевич Журавлев

149 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

На рассмотрение тридцать четвертого вопроса – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и отдельные законодательные акты РФ» – к нам присоединились: Юрий Иванович Зубарев, статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ; Сергей Анатольевич Швецов, первый заместитель Председателя Центрального банка РФ, а также Рубен Владимирович Амирьянц, заместитель генерального директора государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов».

Пожалуйста, Николай Андреевич, докладывайте.

Н.А. Журавлёв. Закон распространяет систему страхования вкладов на малые предприятия. При этом страхованию не подлежат средства на депозитных сертификатах и в субординированных депозитах.

Право на возмещение возникает при условии нахождения малых предприятий в едином реестре на день наступления страхового случая. В ходе банкротства банка требования, перешедшие к Агентству по страхованию вкладов после выплаты возмещения, удовлетворяются в третьей очереди кредиторов.

Устанавливается также, что если Центральный банк вводит запрет на привлечение во вклады средств физических лиц в кредитной организации, то он касается и средств индивидуальных предпринимателей и малых предприятий.

Комитет рекомендует закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Евгений Викторович хочет выступить. Пожалуйста.

Е.В. Бушмин. 30 секунд.

Я обращаю внимание на этот закон. У нас было такое страхование для физических лиц. И мы все время говорили: банки лишаются лицензии – и пропадают деньги малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Наконец, сегодня мы с вами голосуем за закон, который распространяет страхование с физических лиц еще и на малые предприятия и индивидуальных предпринимателей.

Я считаю, что это очень важный и социально значимый закон. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Евгений Викторович усилил позицию Николая Андреевича.

И я ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и отдельные законодательные акты РФ». Голосуем за его одобрение. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 41 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Спасибо.

СФ без обсуждения принял закон о борьбе с инсайдом

35. 925980-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения перечня инсайдерской информации)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Андреевич Журавлев

151 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Николай Андреевич, Вам слово.

Н.А. Журавлёв. Данный закон совершенствует механизм надзора и предупреждения нарушений прав владельцев ценных бумаг, других финансовых активов со стороны лиц, которые недобросовестно используют инсайдерскую информацию или манипулируют рынком.

Уточняется понятие «инсайдерская информация». Перечень инсайдерской информации, помимо видов, установленных законом и нормативными актами Банка России, будет дополняться видами, которые составляют сами эмитенты.

Вводится определение «манипулирование рынком». Банк России будет определять перечень действий, которые относятся к этому понятию, помимо тех, которые непосредственно отнесены законом.

Для разных категорий инсайдеров предусматривается обязанность разработать и утвердить правила внутреннего контроля по борьбе с неправомерным использованием инсайдерской информации и манипулированием рынком, а также обеспечить их выполнение.

Также уточняется порядок проведения проверок Центральным банком по соблюдению требований закона и ответственность его служащих за разглашение полученной информации.

Следует отметить, что закон широко обсуждался и с бизнес-сообществом, и с правоохранительными органами, в том числе и на парламентских площадках.

И комитет рекомендует его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 13 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

36. 694881-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) жилья, утраченного в результате чрезвычайных ситуаций)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

148 1 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

М.М. Ульбашев. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Закон направлен на совершенствование порядка оказания помощи гражданам по восстановлению имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий, с использованием механизма добровольного страхования.

Изменения вносятся в ряд законодательных актов. Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» уточняются соответствующие полномочия Правительства и органов государственной власти субъектов при оказании помощи в возмещении ущерба, причиненного жилым помещениям граждан в результате чрезвычайных ситуаций. Органы государственной власти субъектов будут вправе разрабатывать, утверждать и реализовывать программы организации возмещения ущерба жилым помещениям.

Также вносятся изменения в закон об организации страхового дела, в частности, касающиеся создания единой автоматизированной информационной системы страхования жилых помещений, условий перестрахования рисков страхования жилых помещений в национальной перестраховочной компании.

Реализация рассматриваемого закона будет способствовать более полной защите интересов граждан, утративших имущество.

Закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Идет голосование за одобрение данного Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», коллеги. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 55 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

37. 1031442-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(в части применения критериев оценки заявок, окончательных предложений при проведении запроса предложений)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

152 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста, Вам слово.

А.Н. Епишин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом исключается норма законодательства о контрактной системе, позволяющая государственным и муниципальным заказчикам по своему усмотрению устанавливать критерии оценки заявок при осуществлении закупок путем запроса предложений. Реализация закона приведет к тому, что данные заказчики должны будут руководствоваться только законодательно установленными критериями.

Комитет предлагает закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич. Вы идете на рекорд по времени доклада.

Вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Прошу голосовать, коллеги.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 41 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

СФ принял пакет семи законов о САР – внутренних оффшорах на островах Русский и Октябрьский – Алексей Майоров Послужит деоффшоризации российской экономики https://leo-mosk.livejournal.com/5327124.html

38. 488838-7 СФ принял закон «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края»

Зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Петрович Майоров

Людмила Талабаева. Рядом с Владивостоком страны Юго-Восточной Азии с большим оборотом. Инвестиции должны возрасти.

Вячеслав Мархаев. По сути создание внутренних оффшоров для возвращения олигархов. Для них вводится специальное обозначение международная компания. Льготы для судов, в переводе на русский язык яхт олигархов. Олигархам у нас льготы, простым гражданам повышение пенсионного возраста, НДС и цен на бензин. Предлагаю не голосовать.

Майоров. Это не оффшоры, а САР. Послужит развитию экономики.

151 2 0

39. 488862-7 Одновременно принят закон «О международных компаниях»

147 2 0

40. 488871-7 Одновременно принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края»

153 2 0

41. 488878-7 Одновременно принят закон «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ в части создания Российского открытого реестра судов в связи с принятием Федерального закона «О международных компаниях» и Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края»

153 2 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Тридцать восьмой – о Федеральном законе «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края», тридцать девятый – о Федеральном законе «О международных компаниях», сороковой – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края» и сорок первый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ в части создания Российского открытого реестра судов в связи с принятием Федерального закона «О международных компаниях» и Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края» – вопросы хочет доложить Алексей Петрович Майоров.

С нами Торосов Илья Эдуардович, заместитель Министра экономического развития РФ.

Алексей Петрович, пожалуйста, Вам слово.

А.П. Майоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, разрешите в одном докладе.

Председательствующий. Если коллеги разрешат. Мы сейчас их спросим. Не возражаете? Разрешаем.

Пожалуйста, одним докладом. Голосовать будем раздельно. Пожалуйста.

А.П. Майоров. Спасибо, коллеги.

На ваше рассмотрение представлен пакет федеральных законов, направленных на создание специальных административных районов на острове Русский Приморского края и острове Октябрьский Калининградской области. Из семи федеральных законов, которые входят в этот пакет, четыре находятся в ведении Комитета по экономической политике, их доложу я, остальные три будут доложены нашими коллегами из других комитетов по предмету ведения.

Федеральные законы подготовлены в рамках стратегии деофшоризации российского бизнеса и в целях формирования инвестиционно привлекательной среды для российских и иностранных инвесторов. Преимущества специальных административных районов должны сделать их конкурентоспособными на мировых рынках по сравнению с другими юрисдикциями, что невозможно без внесения изменений, о которых идет речь.

Итак, федеральный закон о специальных административных районах устанавливает особенности создания, функционирования и упразднения специальных административных районов, порядок административного управления на таких территориях, требования к процедуре получения статуса участника, порядок создания и функционирования управляющих компаний на этих территориях.

В развитие этого закона разработан закон о международных компаниях, которые станут резидентами этих районов. Он устанавливает особенности создания таких компаний, их государственной регистрации, предоставления и прекращения статуса международной компании. При этом хозяйствующее общество, которое планирует получить этот статус, обязано заключить договор и взять на себя обязательство об инвестиции на территории РФ не менее 50 млн. рублей. В специальных административных районах создаются специальные налоговый и административный режимы, которые позволят иностранным компаниям перерегистрироваться в российскую юрисдикцию в максимально короткие сроки и с минимумом издержек, с сохранением прав и обязанностей в полном объеме. Резидентам специальных административных районов будет предоставлен статус международных компаний, как я уже сказал.

Несмотря на то что авторы вводят ряд налоговых преференций, мы рассчитываем, что это приведет к увеличению доходной части бюджета, так как компании, раньше уплачивавшие налоги на территориях иностранных государств, теперь будут уплачивать их в России.

В связи с принятием третьего федерального закона – о внесении изменений в отдельные законодательные акты, в частности, будет внесен ряд корреспондирующих изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ и в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг». В Арбитражный процессуальный кодекс включены положения об установлении особого режима разрешения споров в рамках созданных районов, а также ускоренного порядка приведения в исполнение арбитражных решений по спорам с участием резидентов специальных административных районов.

Изменения в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» предусматривают, что учет прав на ценные бумаги иностранных эмитентов осуществляет только депозитарий, которому открыт счет лица, действующего в интересах других лиц, в иностранной организации, осуществляющей учет прав на ценные бумаги и включенной в перечень, утвержденный Банком России, либо депозитарий, который зарегистрирован в качестве лица, действующего в интересах других лиц, в реестре акционеров или владельцев иных ценных бумаг, если ведение такого реестра осуществляется на основании договора с иностранным эмитентом.

И третий закон – это изменения в Кодекс торгового мореплавания с целью предоставления конкурентных преимуществ для российских и иностранных судовладельцев. Будет создан Российский открытый реестр судов, который позволит в минимально короткие сроки зарегистрировать водное судно по простой и удобной форме и получить право использовать российский флаг.

Таким образом, образование специальных административных районов и международных компаний будет служить деофшоризации российской экономики, послужит привлечению в нее отечественных и иностранных инвестиций, поможет снять санкционные риски наших компаний, которые находятся в зарубежных юрисдикциях, будет способствовать ускоренному социально-экономическому развитию территорий Приморского края, Калининградской области и РФ в целом.

Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует палате одобрить предложенный пакет федеральных законов.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович.

Понятно, внятно, Алексей Петрович, Вы доложили, поэтому вопросов нет. Но есть желающие выступить.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Спасибо.

Уважаемые коллеги! Эти законы мы разрабатывали совместно с сенаторами и депутатами Государственной Думы. Нам помогало Правительство РФ. Мы работали с экспертами из регионов.

Приморский край и Калининградская область являются форпостами, восточными и западными воротами нашей России. Эти законы позволят создать на этих территориях специальные районы с привлекательной средой для инвесторов.

Почему Владивосток? Потому что рядом с Владивостоком расположены страны Юго-Восточной Азии с огромным торговым оборотом. Инвестиции в Приморский край, по нашему мнению, должны возрасти.

При первом чтении в Государственной Думе мы с Алексеем Петровичем защищали эти законопроекты. Все профильные комитеты Госдумы высказались в поддержку. А предложения и замечания были учтены поправками ко второму чтению. Основные поправки внесло Правительство РФ, за что ему большое спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать данные законы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вячеслав Михайлович Мархаев хочет выступить. Пожалуйста.

В.М. Мархаев. Уважаемые коллеги! Предложенный пакет законов – это создание особых условий для того, чтобы наши, российские олигархи вернули свои активы в российскую юрисдикцию и при этом ничего не потеряли. По сути, это создание внутренних офшоров специально для лиц, которые за десятилетия вывели триллионы рублей из страны.

Что предлагают наши коллеги этим гражданам, чтобы они вернулись в Россию? Под компании олигархов создают специальные территориальные образования. На их территориях будет значительно изменено российское законодательство специально под возвращающиеся активы. Чтобы олигархам не пришлось приводить структуру своих компаний в соответствие с нашими законами, для них вводится специальное обозначение «международная компания». Также такие компании получают ряд налоговых льгот, в том числе практически освобождаются от уплаты налога на дивиденды. При этом в части валютных операций международные компании остаются нерезидентами со всеми вытекающими для них преференциями. Особые льготы устанавливаются и для компаний, которые владеют судами, в переводе на наш, русский язык – для яхт олигархов.

Если говорить обо всем пакете в целом, то он, на мой взгляд, полностью противоречит интересам государства и народа. Во-первых, благодаря санкциям в борьбе с офшорами олигархам сейчас некуда деваться, кроме как вернуться домой. И они вернутся даже на общих основаниях. Казалось бы, в результате обстоятельств в страну возвращаются выведенные ранее активы, можно было отменять и повышение НДС, и повышение пенсионного возраста, но вместо этого нам предлагают создать новые офшоры уже на территории России и выдать целый список льгот для возвращающихся компаний. То есть олигархам у нас – льготы и особые условия, простым гражданам – повышение пенсионного возраста, НДС и цен на бензин.

Предлагаю не голосовать за данные инициативы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Михайлович.

Алексей Петрович Майоров.

А.П. Майоров. Спасибо, Валентина Ивановна.

Коллеги, это не офшоры, это специальные административные районы. Они платят абсолютно все российские налоги, которые сейчас действуют на территории РФ, за исключением… им делается послабление только в выплате дивидендов.

Во-вторых, нерезидентами они являются только для целей валютного контроля, во всем остальном это резиденты РФ. Поэтому принятие данного закона все-таки повысит… Нам нужно эти инвестиции обязательно привлекать в экономику, как никогда, потому что не может у нас государство все время быть основным инвестором. Я считаю, что принятие этих законов послужит развитию экономики страны. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, мнениями обменялись.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края». Идет голосование. Голосуем по очереди.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 22 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Коллеги, идет голосование по Федеральному закону «О международных компаниях».

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 36 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 49 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ в части создания Российского открытого реестра судов в связи с принятием Федерального закона «О международных компаниях» и Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 03 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Спасибо приглашенным.

42. 488867-7 Одновременно принят закон «О внесении изменения в статью 1202 части третьей Гражданского кодекса РФ»(о международных компаниях)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Михаил Александрович Афанасов

149 2 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Переходим к рассмотрению сорок второго вопроса – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1202 части третьей Гражданского кодекса РФ».

Докладывает Михаил Александрович Афанасов. Пожалуйста.

М.А. Афанасов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Законом вносится изменение в Гражданский кодекс РФ в целях его согласования с Федеральным законом «О международных компаниях». Уточняется, что личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О международных компаниях».

Данный вопрос мой коллега Майоров до этого в пакетном варианте доложил.

Уважаемые коллеги, прошу данный федеральный закон поддержать.

Председательствующий. Михаил Александрович, Вы хотите майку лидера, я чувствую, у Епишина забрать.

М.А. Афанасов. Да.

Председательствующий. Коллеги, вопросы есть? Нет. Выступающие? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1202 части третьей Гражданского кодекса РФ». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 10 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

43. 488870-7 Одновременно принят закон «О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в связи с принятием Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края» и Федерального закона «О международных компаниях» (в части предоставления международным компаниям возможности производить расчеты при осуществлении валютных операций без использования счетов в уполномоченных банках)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Анзорович Салпагаров

156 2 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Сорок третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в связи с принятием Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края» и Федерального закона «О международных компаниях» – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

Принимает участие Сергей Анатольевич Швецов, первый заместитель Председателя Центрального банка РФ.

Ахмат Анзорович, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Салпагаров. Проект этого закона внесен также в пакете с законами о международных компаниях.

Действующим Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» установлено, что все юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, являются резидентами.

Рассматриваемым законом иностранные юридические лица, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом «О международных компаниях», признаются нерезидентами. Кроме того, дополняется перечень разрешенных валютных операций между нерезидентами. Им предоставляется возможность осуществления расчета в наличной иностранной валюте или в валюте РФ с учетом предельного размера наличных расчетов, предусмотренного законодательством РФ. В настоящее время такой лимит составляет 100 тыс. рублей.

Комитет рекомендует одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в связи с принятием Федерального закона «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края» и Федерального закона «О международных компаниях».

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 26 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

44. 488869-7 Одновременно принят закон «О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса РФ (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)»

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Василий Николаевич Иконников

150 1 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса РФ (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)».

Василий Николаевич Иконников, пожалуйста, Вам слово.

В.Н. Иконников. Уважаемые коллеги! Закон направлен на создание налогового режима международных холдинговых компаний. Он устанавливает, что международной холдинговой компанией признается международная компания, зарегистрированная в соответствии с Федеральным законом «О международных компаниях».

Определяются условия, при которых эта компания считается российской организацией для целей налогообложения, перечень сведений о контролирующих лицах международной компании, которые предоставляются в налоговый орган, а также случаи, когда международная компания утрачивает статус международной холдинговой компании. Дается определение контролирующего лица международной компании.

Закон освобождает от налогообложения прибыль контролируемой иностранной компании, если она признается международной холдинговой компанией. Устанавливаются специальные ставки налога на прибыль организаций для международной компании: 0 процентов – по доходам, полученным международной холдинговой компанией в виде дивидендов, и 5 процентов – по доходам, полученным иностранными лицами в виде дивидендов по акциям международных холдинговых компаний, которые на дату выплаты дивидендов являются публичными компаниями. Указанные налоговые ставки применяются в случае признания международной компании международной холдинговой компанией в соответствии с положениями кодекса.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Василий Николаевич.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса РФ (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 15 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Принят закон с новыми условиями целевого обучения – Зинаида Драгункина Ответственность трех сторон: заказчик, абитуриент и вуз или ссуз Оплата обучения и трудоустройство https://leo-mosk.livejournal.com/5327555.html

45. 352780-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования целевого обучения»

Председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Федоровна Драгункина

Людмила Нарусова. Есть ли гарантии предоставления молодому специалисту жилья, медицины за счет работодателя?

Драгункина. В законе это не записано, это следующие шаги. Предстоит сделать нам с исполнительной властью.

Павел Зенькович. Это не сфера закона об образования. Хотя конечно вы правы мы должны думать совместно с другими ведомствами.

Валентина Матвиенко. Типовые формы соглашения. Надо отрегулировать этот вопрос.

152 1 1

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования целевого обучения» – докладывает Зинаида Федоровна Драгункина.

В нашем заседании участвует Павел Станиславович Зенькович, статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки РФ.

Странно. Кто это у нас так?..

З.Ф. Драгункина, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна…

Председательствующий. Зинаида Федоровна, извините, пожалуйста.

Сергей Александрович, Аппарату надо…

Е.В. Бушмин. А он еще не назначен?

Н.В. Фёдоров. Он еще не… Правильно?

Председательствующий. Павел Станиславович, Вы еще не заместитель Министра просвещения?

П.С. Зенькович, статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки РФ.

Пока нет еще.

Председательствующий. Пока нет. Извините. Тогда я не права. Хорошо. Значит, будете.

Зинаида Федоровна, пожалуйста.

З.Ф. Драгункина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мне кажется, тема целевого приема и целевого обучения понятна всем. Вспомните советское время, когда каждый практически выпускник имел рабочее, так сказать, место, когда регионы получали квалифицированные кадры. Но с 90-х годов многое рухнуло, изменилась экономика, исчезли с лица земли многие предприятия. Одним словом, происходило все то, чему мы свидетели, и с 1990 года к теме целевого обучения никто не возвращался.

Учитывая многочисленные обращения общественности, с мест региональных властей, в 2016 году Дмитрий Анатольевич Медведев провел селекторное совещание (и я участвовала в нем) по этому вопросу. Было принято решение готовить в том числе федеральный закон, который сегодня перед вами.

Хочу только напомнить, что суть его – полная модернизация института целевого приема и обучения, а цель – сделать систему целевого обучения прозрачной, понятной и доступной прежде всего для тех, кто хочет помочь родному городу, родному селу.

Я только скажу о том, что в нынешнем законе ужесточается, высочайшая ответственность трех сторон. Прежде всего, это заказчик, который нуждается в квалифицированных кадрах, и он берет на себя в том числе и софинансирование будущего студента. Договор подписывает с ним, прежде всего, гражданин – нынешний абитуриент, завтра студент. И если эти две стороны пожелают, то подписывает договор еще и образовательное учреждение, то есть вуз и организация среднего профессионального образования, которая тоже этим законом будет пользоваться сполна, как и система высшего образования.

Вторая новелла – это серьезная социальная поддержка обучающихся. То есть предусматривается оплата и места жительства, где будет студент учиться; безусловно, оплата его обучения, и если он дополнительные платные какие-то образовательные услуги использует, то тоже это будет оплачиваться заказчиком.

Ну и, конечно, главный вопрос по окончании высшего учебного заведения – трудоустройство его. Если та или иная сторона не выполняют договор, предусмотрены очень жесткие санкции. Они достаточно хорошо прописаны, как и все другое, в законе, я не буду на них останавливаться. Хочу только сказать, что очень просим и на августовских педсоветах об этом законе рассказать взрослым, и 1 сентября в День знаний тем, кто завтра придет поступать в наши учебные заведения среднего профессионального образования. Закон своевременен, очень на самом деле понятный.

Мы вносим комитетом предложение его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зинаида Федоровна.

Вопрос у Людмилы Борисовны Нарусовой. Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Зинаида Федоровна, Вы сейчас сказали о том, что в законе предусмотрены социальные гарантии по обеспечению будущим работодателем студента жильем на период учебы. А как обстоят дела с тем, когда студент закончит обучение и поедет по распределению? Есть ли гарантии предоставления ему, уже молодому специалисту, жилья, всех необходимых социальных услуг, медицинских и так далее со стороны работодателей? Я этого не услышала.

З.Ф. Драгункина. Спасибо большое за вопрос, Людмила Борисовна.

Естественно, сказать, что сегодня у нас во всех уголках, особенно там, куда поедут выпускники, все эти условия созданы, мы не можем. Создать их – в том числе и наша задача вместе с исполнительной властью.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) В законе это прописано?

З.Ф. Драгункина. В законе это не прописано.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.)

З.Ф. Драгункина. Это будут следующие шаги. Если работодатель нуждается в квалифицированном выпускнике, я убеждена, что в первую очередь он в течение четырех-пяти лет его обучения будет думать о том, какое и где предоставить ему жилье.

Председательствующий. Давайте мы еще Павлу Станиславовичу сейчас…

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Людмила Борисовна, одну секунду. У нас диалога нет.

Павел Станиславович, пожалуйста, дополните.

П.С. Зенькович. Да, я бы дополнил, если Вы позволите.

Уважаемая Людмила Борисовна! Дело в том, что мы сейчас принимаем поправки в закон об образовании, которые регулируют, что называется, образовательный процесс. Тот Ваш вопрос касается дальнейшего трудоустройства, то есть когда выпускник окончил вуз, уехал и дальше его жизнь регулируется уже не законом об образовании, а другими законами, и он подпадает под действие различных программ, которые у нас сейчас существуют и, надеюсь, еще будут появляться (по привлечению в том числе в сельскую местность, в данном случае учителей, врачей), и подпрограмм, которые работодатели непосредственно разрабатывают. Но это уже, к сожалению, не сфера закона об образовании. То есть закон об образовании предусматривает меры социальной поддержки на время обучения, пока он состоит в образовательных отношениях. Хотя, конечно, в любом случае, Вы абсолютно правы, мы должны думать (наверное, уже с другими ведомствами, с работодателями) о мерах поддержки для молодых специалистов, которые оканчивают вузы. Это наша общая задача.

Председательствующий. Коллеги, по сути (Людмила Борисовна правильный вопрос задала), это должно быть прописано в соглашении, которое подписывается двумя сторонами. Сторона, которая подписывает с обучаемым соглашение, гарантирует… то есть учащийся берет на себя обязательство отучиться и идти работать туда… как прописано в соглашении, а другая сторона берет на себя обязательство трудоустроить, предоставить условия и так далее. Просто надо посмотреть типовые тексты этих соглашений, и там все обязательства сторон прописаны. Если одна из сторон не выполнит обязательства, то это суд, расторжение с последующими… Должны быть и гарантии, не просто человек учится, а потом ему говорят: извините, Вам негде работать. Посмотрите. Или нормативными актами, или приказом министерства, или типовыми соглашениями надо отрегулировать этот вопрос. Спасибо.

Присаживайтесь, Зинаида Федоровна.

З.Ф. Драгункина. У меня еще законы.

Председательствующий. А, еще законы. Извините.

Тогда, коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования целевого обучения». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 44 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

СФ принял закон об организации бесплатной перевозке обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы

46. 337514-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об образовании в РФ»(в части организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы)

Председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Федоровна Драгункина

156 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об образовании в РФ».

Пожалуйста, Зинаида Федоровна.

З.Ф. Драгункина. Уважаемые коллеги! Еще один очень своевременный закон к новому учебному году. Он разработан Правительством во исполнение постановления Конституционного Суда и касается организации бесплатной перевозки учащихся как внутри муниципалитета, так и между муниципалитетами. На практике это, наконец, обеспечит реализацию конституционного права на равное получение образования обучающимися, возможность на получение образования которых с учетом транспортной доступности образовательных организаций существенно затруднена или не может быть обеспечена, особенно в последние годы, когда сельские школы массово закрывались. Вот сейчас вносится справедливый и значимый закон. Прошу его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об образовании в РФ». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 52 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

СФ без обсуждения принял закон об отмене прокатного удостоверения для демонстрации отечественных фильмов на фестивалях – как для иностранных

47. 243990-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии РФ» (в части совершенствования процедуры выдачи прокатного удостоверения)

Председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Федоровна Драгункина

152 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии РФ».

Пожалуйста, Зинаида Федоровна.

С нами на заседании заместитель Министра культуры РФ, официальный представитель Правительства Сергей Геннадиевич Обрывалин.

З.Ф. Драгункина. Уважаемые коллеги! В действующем законе о господдержке кинематографии установлено, что не требуется получения прокатного удостоверения для показа зарубежного фильма на международном кинофестивале.

То есть наши, отечественные фильмы не могут демонстрироваться на международном кинофестивале без прокатного удостоверения, а зарубежные – могут. Настоящий закон разрешает показ без прокатного удостоверения любого фильма – и зарубежного, и отечественного – на проводимых на территории России кинофестивалях при соблюдении ряда условий. Эти условия прежде всего включают кинофестиваль в перечень международных кинофестивалей, который ежегодно утверждает Минкультуры по критериям Правительства России.

Соответствующий проект нормативного акта министерством уже подготовлен и был нам представлен на заседании комитета, мы с ним знакомимся.

Кроме того, в целях четкого и ясного толкования норм закона о кинематографии вводится понятие кинофестиваля. Это нужно для профессиональных работников.

Прошу закон поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зинаида Федоровна.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии РФ». Прошу голосовать, коллеги.

Еще раз, Зинаида Федоровна, благодарю Вас за доклады.

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 32 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Матвиенко. Я забыла проголосовать.

Я забыла проголосовать. Присоедините мой голос, пожалуйста.

СФ принял закон о праве создания учреждений для организации медицинской помощи и санаторно-курортного лечения судей и сотрудников судебной системы

48. 280277-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» в связи с совершенствованием медицинского и санаторно-курортного обеспечения судей» (по вопросу предоставления права создания учреждений для организации медицинской помощи и санаторно-курортного лечения судей и сотрудников судебной системы)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина

150 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» в связи с совершенствованием медицинского и санаторно-курортного обеспечения судей» – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

В нашем заседании принимают участие Момотов Виктор Викторович, судья Верховного Суда РФ, секретарь Пленума Верховного Суда РФ, и Александр Иванович Паршин, заместитель генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Уважаемые члены Совета Федерации! Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует одобрить принятый Государственной Думой Федеральный закон «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» в связи с совершенствованием медицинского и санаторно-курортного обеспечения судей».

Судебный департамент наделяется полномочием создавать организации санаторно-курортного лечения для судей, членов их семей и работников аппаратов судов. Это не привилегия, это конституционная гарантия деятельности судей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Коллеги, вопросов и замечаний нет. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» в связи с совершенствованием медицинского и санаторно-курортного обеспечения судей». Прошу голосовать.

Спасибо, Елена Борисовна.

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 49 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Въезд в Россию по паспорту болельщика FAN ID продлен до 31 декабря, СФ принял закон

49. 512254-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части предоставления права безвизового въезда в Российскую Федерацию, выезда из РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Николаевна Бокова

144 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Людмила Николаевна Бокова. Пожалуйста.

Л.Н. Бокова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемые коллеги! Федеральным законом вводится возможность иностранного гражданина посетить еще раз нашу страну, имея на руках паспорт болельщика FIFA 2018, в период до 31 декабря 2018 года включительно без оформления виз.

Прошу закон одобрить.

Председательствует

первый заместитель Председателя Совета Федерации

Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Вопросов нет, желающих выступить нет. Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 28 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

СФ принял закон с изменения Гражданского кодекса для запрета сноса самовольных построек решением органа МСУ без суда, самоволкой не признается если не знал об ограничениях – Андрей Клишас Проблемы не в формулировках закона а в правоприменении https://leo-mosk.livejournal.com/5327651.html

50. 301924-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» (о самовольных постройках)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

149 0 2

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» – докладывает Андрей Александрович Клишас.

На обсуждении данного вопроса, так же как и пятьдесят второго, пятьдесят третьего и пятьдесят четвертого вопросов, присутствует Мавлияров Хамит Давлетярович, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Закон, который предложен вашему вниманию, вносит изменения в Гражданский кодекс, в соответствии с которыми уточняется понятие «самовольная постройка», а также устанавливается порядок принятия решений о приведении их в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, и документацией по планировке территории.

Основные нововведения заключаются в следующем. Предлагается закрепить норму, согласно которой здание признается самовольной постройкой, если нарушаются требования, которые установлены на дату строительства, и эти требования должны являться действующими. Вводится механизм приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. Стоит отметить, что действующим законодательством предусмотрен только снос самовольной постройки. Такое приведение в соответствие будет осуществляться за счет лица, которое возвело эту самовольную постройку.

Устанавливается, что решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом.

Предусматривается, что самовольной постройкой не будут признаваться объекты, созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. И вводится запрет для органов местного самоуправления принимать решение о сносе или приведении в соответствие в отношении самовольных построек, созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Уважаемые коллеги, мы достаточно подробно вчера этот вопрос обсуждали. Он вызвал ряд замечаний у наших коллег. Это, в общем-то, привело к тому, что мы провели вчера консультации и с профильным министерством (лично с министром Якушевым я разговаривал), поскольку проблемы данного закона лежат не в плоскости формулировок самого закона, а в плоскости правоприменения, поскольку возможно такое применение этих норм, которое приведет к нарушению прав граждан. На это обращали внимание наши коллеги – Елена Борисовна Мизулина, Максим Геннадьевич Кавджарадзе в частности.

Мы приняли следующее решение – что мы вам предложим этот закон на одобрение. При этом меня вчера министр заверил, что при подготовке подзаконных актов (а они в существенной степени уже готовы, но во втором чтении закон претерпел ряд существенных изменений) мы будем вместе с министерством теперь уже дорабатывать нормативную часть, которая должна сопровождать данный закон, чтобы избежать возможного нарушения прав граждан при применении данных норм. Мы просим вас, уважаемые коллеги, его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ».

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 46 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

51. 900453-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об уточнении норм Кодекса, регулирующих особенности применения в городах федерального значения)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

150 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Пятьдесят первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в статью 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, связанные с образованием в составе РФ нового субъекта – города федерального значения Севастополя.

В этих целях перечень судов, уполномоченных рассматривать жалобы и протесты на вступившие в законную силу постановления по делам о соответствующих административных правонарушениях, а также решения по результатам рассмотрения таких жалоб и протестов, дополняется указанием на Севастопольский городской суд.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 45 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

52. 270327-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса РФ» (в части расширения перечня объектов, для строительства или реконструкции которых не требуется разрешение на строительство)

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Михайлович Киричук

147 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Пятьдесят второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса РФ» – докладывает Степан Михайлович Киричук.

С.М. Киричук, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Проект федерального закона разработан во исполнение «дорожной карты» по повышению доступности энергетической инфраструктуры. В статью 51 Градостроительного кодекса вносится изменение, которое исключает необходимость выдачи разрешения на строительство при производстве работ и строительстве газораспределительных сетей под давлением до 0,6 мегапаскаля.

Наш комитет рассмотрел закон и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Степан Михайлович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса РФ».

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 42 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

СФ принял закон об усилении градостроительного надзора и введении уведомительного порядка

53. 302153-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Владимирович Мельниченко

147 0 1

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Пятьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Мельниченко Олег Владимирович.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон упрощает процедуру получения необходимых согласований и разрешений для индивидуального жилищного строительства, усиливает контроль со стороны органов власти за соблюдением требований земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, совершенствует процедуру подачи сведений в государственный кадастр недвижимости о построенных объектах, вводит регулирование сноса объектов капительного строительства как вида строительной деятельности, расширяет компетенцию государственного устроительного надзора, усиливает контроль за разработкой проектной документации и строительством объектов с массовым пребыванием людей.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Евгений Викторович Бушмин.

Е.В. Бушмин. Скажите, пожалуйста, а в чем упрощает?

О.В. Мельниченко. Упрощается что, процедура?

Е.В. Бушмин. Вы начали с того, что упрощает регистрацию и так далее.

О.В. Мельниченко. Вводится уведомительный порядок начала и окончания строительства объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов.

Е.В. Бушмин. То есть уведомительный порядок теперь?

О.В. Мельниченко. Да, уведомительный порядок.

Е.В. Бушмин. Спасибо.

Председательствующий. Всё, вопрос снят. Понятно Евгению Викторовичу.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 11 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

54. 302180-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»

Член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

149 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.

А.А. Шевченко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон носит комплексный характер и направлен на совершенствование правового регулирования осуществления градостроительной деятельности. Корректируется понятийный аппарат Градостроительного кодекса, уточняется понятие «объект капитального строительства» и вводится понятие «некапитальные строения, сооружения». Уточняются положения Градостроительного кодекса об условиях и порядке признания проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования. Предусматривается, что проектная документация, подготовленная применительно к объекту, строительство которого обеспечивается органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, доля в уставных капиталах которых РФ составляет более 50 процентов, должна соответствовать установленным Правительством РФ критериям экономической эффективности проектной документации.

Совершенствуется положение Градостроительного кодекса о государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, расширяется состав сведений и материалов, подлежащих размещению в них. Например, в информационную систему вносятся материалы и результаты инженерных изысканий, планы наземных и подземных коммуникаций.

Земельный кодекс дополняется положениями о зонах с особыми условиями использования территории, устанавливается 28 видов зон. Устанавливаются цели, виды, общие правила установления таких зон. Предусматриваются положения о возмещении убытков и о выкупе земельного участка правообладателем объекта, в связи с размещением которого установлена зона с особыми условиями использования территории.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 20 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

СФ принял закон о передаче военного недвижимого имущества в государственную собственность субъектов РФ и муниципальных районов

55. 34601-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов РФ – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части установления возможности передачи военного недвижимого имущества в государственную собственность субъектов РФ и собственность муниципальных районов)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Баир Баясхаланович Жамсуев

142 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Пятьдесят пятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов РФ – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Баир Баясхаланович Жамсуев. Пожалуйста.

Б.Б. Жамсуев. Уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон определяет возможность передачи высвобождаемого военного имущества не только в собственность муниципальных образований, но и в собственность регионов. При этом передача указанного имущества без передачи земельного участка, на котором оно расположено, не допускается. И самое главное – это имущество передается с теми бюджетными ассигнованиями, которые выделялись Министерству обороны на содержание этого имущества.

Наш комитет рекомендует палате одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Баир Баясхаланович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов РФ – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 09 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

56. 229930-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О полиции» (в части уточнения порядка предоставления информации при производстве по делам об административных правонарушениях)

Член комитета СФ по обороне и безопасности Вячеслав Михайлович Мархаев

142 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О полиции» – докладывает Вячеслав Михайлович Мархаев.

В.М. Мархаев. Уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О полиции» внесен в Государственную Думу нашими коллегами Людмилой Николаевной Боковой и другими. Закон принят 24 июля текущего года.

Данный закон направлен на установление правовых оснований и порядка предоставления информации, содержащейся в банках данных полиции, органов исполнительной власти субъектов, местного самоуправления, их должностными лицами, осуществляющими производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции, при которых в качестве доказательств используются результаты фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

Закон вносит изменение в статью 17 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции», дополнив ее частью 51, согласно которой информация о владельцах транспортных средств, содержащаяся в банках данных полиции, предоставляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, на основании определения об истребовании сведений, вынесенного должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу об административном правонарушении.

Наш комитет рассмотрел закон и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Михайлович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О полиции».

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 55 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

57. 637516-5 СФ без обсуждения принял закон «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Член комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Петрович Аренин

144 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Пятьдесят седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Сергей Петрович Аренин.

С.П. Аренин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемые коллеги! В данный федеральный закон сведены все правовые и организационные вопросы в сфере регистрации транспортных средств. Конкретно расписаны организация всех этапов государственной регистрации, а также основания для отказа от регистрации. Особо выделена правовая обязанность владельцев транспортных средств.

Важной новеллой закона является регламентирование деятельности специализированных организаций, которыми могут быть как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, которым впервые предоставляется право участвовать в государственной регистрации изготовленных ими транспортных средств либо транспортных средств, реализуемых на основании договора с их изготовителем.

Законом расширяется круг изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств, которыми могут теперь стать индивидуальные предприниматели при соблюдении ими установленных законом требований.

Законом вводится порядок формирования и ведения госреестра транспортных средств и реестра изготовителей государственных регистрационных знаков.

Государственный контроль за деятельностью специализированных организаций и изготовителей государственных регистрационных знаков возлагается на органы внутренних дел.

Комитет по обороне и безопасности рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Петрович.

Вопросов по закону и по выступлению нет. Желающих выступить нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 35 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

58. 285286-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения полномочий нотариуса)

Член комитета СФ по экономической политике Алексей Геннадиевич Дмитриенко

144 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Пятьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Алексей Геннадиевич Дмитриенко.

А.Г. Дмитриенко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон упрощает процедуру совершения нотариальных действий в электронной форме, уточняет перечень и понятие нотариальных услуг, а также устанавливает для нотариусов обязанность по направлению в регистрационный орган заявления о госрегистрации права на объект недвижимости, если соответствующее право возникает на основании нотариальных действий или нотариально заверенной сделки.

Принятые нормы повысят прозрачность совершаемых сделок с недвижимостью.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Геннадиевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 28 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

59. 437961-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (о требованиях к уставному капиталу субъектов малого и среднего предпринимательства)

Член комитета СФ по экономической политике Алексей Владимирович Коротков

140 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Пятьдесят девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» – докладывает Алексей Владимирович Коротков.

На обсуждении данного вопроса с нами Живулин Вадим Александрович, заместитель Министра экономического развития РФ.

А.В. Коротков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон – правительственный, призван стимулировать привлечение инвестиций в малый бизнес путем обеспечения роста числа хозяйствующих субъектов, которым может быть присвоен статус субъекта МСП.

Данный закон относит хозяйственные товарищества к субъектам МСП, обеспечивая им доступ к государственной поддержке, снимает ограничение по 49 процентам суммарной доли участия в уставном капитале ООО для иностранных юридических лиц, не оффшорных и относящихся к малым и средним компаниям, позволяет Корпорации МСП предоставлять услуги не только действующим субъектам МСП, но и физическим лицам.

Комитет предлагает закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 35 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

60. 300249-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения объектов инфраструктуры воздушного и железнодорожного транспорта, объектов инфраструктуры морских портов, относящихся к особо опасным, технически сложным объектам»

Член комитета СФ по экономической политике Владимир Казимирович Кравченко

149 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Шестидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения объектов инфраструктуры воздушного и железнодорожного транспорта, объектов инфраструктуры морских портов, относящихся к особо опасным, технически сложным объектам» – докладывает Владимир Казимирович Кравченко.

На обсуждении данного вопроса с нами Аристов Сергей Алексеевич, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта РФ.

Просьба быть более подготовленными к выступлениям с трибуны.

В.К. Кравченко. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на установление перечня объектов инфраструктуры воздушного и железнодорожного транспорта, объектов инфраструктуры морских портов, отнесенных к особо опасным, технически сложным объектам, что позволит существенно снизить затраты на проектирование, строительство и эксплуатацию объектов перечисленных инфраструктур, не входящих в перечни особо опасных и технически сложных объектов. В настоящее время согласно Градостроительному кодексу все объекты указанных инфраструктур являются особо опасными и технически сложными.

Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения объектов инфраструктуры воздушного и железнодорожного транспорта, объектов инфраструктуры морских портов, относящихся к особо опасным, технически сложным объектам».

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 53 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Со второго раза СФ принял закон об увеличении рекламы в телепрограммах и радиопрограммах, о распространении рекламы на детские программы -

СФ отклонил закон об увеличении рекламы в телепрограммах и радиопрограммах, о распространении рекламы на детские программы – Сергей Калашников Где подтверждение в законе обещаний что все станет лучше Детская реклама само по себе нонсенс – Елена Афанасьева Наши дети общаются на языке рекламы и не запоминают суть фильма Ребенка нужно заставить родителей купит. Увеличивать время рекламы не приемлемо – Евгений Ревенко Вещатели и производители отказались вкладываться в детские программы Вопрос не в деньгах, а в средствах чтобы мы перешли к производству качественных детских программ Детское кино не снимается никак Производство детского кино зачастую дороже Поправки нацелены на наше будущее на будущее детского кино https://leo-mosk.livejournal.com/5328364.html

61. 504889-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе» (в части распространения рекламы в телепрограммах и радиопрограммах)

Член комитета СФ по экономической политике Владимир Казимирович Кравченко

85 32 20

Надежда Болтенко. Было недостаточно сенаторов.

Валентина Матвиенко. Кворум был, не все приняли участие в голосовании. Меня не было в зале. Когда у нас идут мультики? Когда дети спят. Формально выполняют. Будем требовать чтобы увеличивали производство детских программ. Не хватает одного голоса. Или я присоединяю свой голос или переголосовываем. Ну нельзя вас оставить, вразнос.

Кутепов. Возможен возврат к голосованию.

Елена Мизулина. По регламенту переголосовать только если нарушен регламент.

Антон Беляков. Я как раз один из тех кого не было в зале. Я против этого закона. Можно отклонить с созданием согласительной комиссии. Придти к балансу который всех устроит. Внесенный нами законопроект не приняли внесли более радикальный с недостатками которые были озвучены.

Матвиенко. Допускается однократное возвращение.

Вернуться к голосованию 138 10 3

Зинаида Драгункина В рекламе будет только детское игрушки

Повторное голосование 112 24 17

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Шестьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе» – также Владимир Казимирович Кравченко докладывает.

На обсуждении данного вопроса с нами депутат Госдумы Ревенко Евгений Васильевич.

В.К. Кравченко. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на снижение расходов государственного бюджета на финансовую поддержку теле- и радиовещания. С учетом задач цифровизации экономики и перехода регионального телевидения в цифровой формат принимаемые меры позволят снизить запросы телерадиокомпаний на средства федерального и региональных бюджетов, увеличат возможность обновления их основных фондов.

Предлагаемые изменения должны способствовать повышению качества и уровня отечественной теле- и радиопродукции, числа новых программ. Законом определяется, что общая продолжительность распространяемой в телепрограммах рекламы увеличивается на три минуты, но не может превышать 12 минут в течение часа. При этом важно отметить, что предельный суточный объем рекламы останется неизменным – не более 15 процентов.

Также закон сохраняет существующие запреты и ограничения на рекламу товаров, не предназначенных для детей, в детских и образовательных телепрограммах. Сегодня размещение в эфире передач без рекламы приводит к прямым убыткам теле- и радиовещателей. В связи с этим демонстрация программ для детей и подростков в прайм-тайме практически отсутствует. В результате формирование эфирной сетки происходит без учета потребностей детской аудитории.

Принятие закона приведет также к возвращению на телеэкраны в прайм-тайм детских передач и фильмов, появятся принципиально новые возможности для организации детского вещания.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Есть вопрос у Сергея Вячеславовича Калашникова. Пожалуйста.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Уважаемый Владимир Казимирович! 24 года Федеральное Собрание сопротивлялось тому, чтобы в детских программах была реклама. Дело ведь не в количестве минут, а дело в том, что этот закон допускает плохо регулируемую, кроме алкоголя, медицинских изделий и так далее, рекламу в детские передачи.

Вопрос: скажите, пожалуйста, каким образом, какой нормой данного закона регулируется обещание, что нам всем станет хорошо, и детям в частности? На чем основано Ваше утверждение, что с введением рекламы в детские передачи все станет лучше, кроме голословных обещаний самих руководителей масс-медиа?

И второй вопрос: в законе вводится странный термин «спонсор», который делает рекламу, какую хочет. Это что за фигура? И чем он отличается от рекламодателя?

В.К. Кравченко. Уважаемый Николай Васильевич, я считаю, что будет правильно и корректно, если господин Ревенко поможет, как автор и разработчик. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо, да. Законодательная инициатива – Евгения Васильевича Ревенко, депутата Государственной Думы.

Пожалуйста, Евгений Васильевич.

С.В. Калашников. (Микрофон отключен.) Я прошу прощения, Ревенко представляет телевидение. Одну секундочку.

Е.В. Ревенко, депутат Государственной Думы.

Добрый день, уважаемые коллеги.

Сергей Вячеславович, если позволите, я постараюсь ответить на Ваш вопрос.

С.В. Калашников. (Микрофон отключен.) Я хотел бы услышать вопрос от нашего коллеги, который уговаривает нас поддержать этот закон. Позиция Ревенко, как представителя масс-медиа, понятна.

Председательствующий. Сергей Вячеславович…

Е.В. Ревенко. Сергей Вячеславович, если позволите, я дам пояснения необходимые и, я надеюсь, что они Вас удовлетворят.

Добрый день, уважаемые коллеги! Итак, в настоящий момент регулирование рекламы возле детских программ и передач осуществляется частью 7 статьи 14 закона о рекламе. В настоящее время реклама может распространяться только перед началом и после окончания передач. Предельная продолжительность такой рекламы установлена и зависит от продолжительности передачи.

Правоприменительная практика свидетельствует о том, что фактически телевизионные вещатели и производители отказались вкладываться в производство детских программ и телевизионных художественных фильмов. Если мы с вами обратим внимание, то сейчас мы с вами наших детей воспитываем на художественных фильмах производства еще времен Советского Союза и вынуждены показывать детям производства иностранного. Фактически из этого сегмента ушли какие бы то ни было средства.

Сейчас в нашей с вами власти дать этот инструмент. Вопрос не в деньгах, вопрос в дополнительном инструменте, для того чтобы мы, наконец, перешли к производству высококачественного детского кино, мультипликации и детских программ – в этом вся суть. В законопроекте, который сейчас вы рассматриваете, достаточно четко оговаривается, какой рекламы там быть точно не должно. Речь идет о рекламе, которая предназначается для детей, и не более того.

Сейчас телевизионные вещатели пришли к тому, что, ограничивая и руководствуясь ныне действующей нормой, фактически ушли большие форматы телевизионные детские из нашего телевидения, они короткие, и детское кино не снимается никак. При этом при всем, я хотел бы обратить ваше внимание, что финансирование, и серьезное финансирование, свидетельствует о том, что мы способны и мы можем производить качественный контент.

Посмотрите, какое кино в последнее время производится у нас, какие телевизионные сериалы. Производство детского качественного кино не дешевле, а порой дороже, чем кино для взрослых. Вспомните крупные премьеры: «Лед», «Тренер», «Легенда № 17», «Салют-7» – это фильмы, которыми мы все городимся. Но туда идут в том числе и рекламные деньги. А сейчас вот теми ограничениями, которые ныне существуют, мы, по сути дела, вымыли финансирование из производства детских и юношеских фильмов.

Уважаемые коллеги, я предлагаю поддержать данные поправки, которые нацелены на наше будущее, на будущее наших детей. Мы должны дать возможность финансировать производство качественного детского кино.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Васильевич.

Вопросов больше нет.

Присаживайтесь, пожалуйста, Владимир Казимирович.

Есть желающий выступить. Сергей Вячеславович Калашников. Пожалуйста.

С.В. Калашников. Уважаемые коллеги! Я задал простой вопрос: где все те подтверждения в этом законе, о которых говорил уважаемый депутат Ревенко? Ответ: их там просто-напросто не существует.

Мало того, к сожалению, допущено несколько искажений действительности. В частности, оговорено, что будет предлагаться реклама в детских передачах для детей. Ну, реклама для детей – это само по себе нонсенс, но ничего подобного в этом законе нет.

Закон очень маленький, он состоит из двух пунктов: увеличить до 20 процентов рекламное время в час и допустить рекламу в детские передачи. Вот все эти благородные слова, которые сейчас звучали, к этому закону не имеют никакого отношения. Мы сейчас своим решением допускаем рекламу в детских передачах в неограниченном количестве (вернее, 20 процентов в течение часа). Кому эта реклама нужна, чего угодно реклама? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Владимировна Афанасьева просит слово.

Е.В. Афанасьева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемые коллеги! Я хочу поддержать Сергея Вячеславовича по одной простой причине. Наверное, у всех нас есть дети и внуки, и многие из нас в последнее время замечают, что наши дети общаются на языке рекламы. Да, реклама носит агрессивный характер, они запоминают фразы. Но они не запоминают, к сожалению, суть тех фильмов, которые идут после этой рекламы, потому что настройка сознания абсолютно на разные вещи идет.

В конце концов когда мы перестанем строить общество потребительства? Вся реклама сводится к тому, что это красиво, что это нужно приобрести, что это нужно купить, что нужно ребенку заставить родителей, например, купить те или иные продукты или конфеты. К сожалению… Я тоже думаю, что увеличивать время продолжительности рекламы во время детских передач неприемлемо.

Председательствующий. Спасибо.

Больше нет желающих выступить.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе».

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 37 сек.)

За 85 чел. 50,0%

Против 32 чел. 18,8%

Воздержалось 20 чел. 11,8%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: не принято

Решение не принято.

Е.В. Бушмин. Одним человеком.

Председательствующий. Давайте мы попросим сейчас комитет по Регламенту, что нам представит… Пойдем дальше. И послушаем предложения комитета по Регламенту.

...

По ведению? Надежда Николаевна Болтенко, пожалуйста.

Н.Н. Болтенко, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! По информации комиссии по контролю за электронным голосованием, по шестьдесят первому вопросу недостаточно сенаторов присутствовали при голосовании по данному вопросу, кворума не было. Поэтому предлагается по данному вопросу, по шестьдесят первому вопросу, провести переголосование. Спасибо.

Из зала. Был кворум.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кворум был, но часть сенаторов, я так понимаю, не принимали участие в голосовании.

Вы это имели в виду?

Н.Н. Болтенко. (Микрофон отключен.) Да.

Председательствующий. Коллеги, первое, меня в это время не было в зале, я работала (коллеги-сенаторы просили о встречах) рядом, здесь. Я понимаю содержание дискуссии, я понимаю вопросы, которые поднимались. Но есть и другая точка зрения (я не знаю, озвучена она была или нет), которую нельзя не учитывать. За счет того, что реклама отсутствует в детских передачах, это вымыло детские передачи с телевидения, и особенно с прайм-тайма. Посмотрите, пожалуйста, когда у нас идут мультики: когда дети спят, или легли спать, или еще не проснулись. То есть формально придраться не к чему к телеканалам, они лимит, установленный для них, выполняют. Но то ли в 3 часов утра, то ли в 7 часов утра и так далее.

Второе. Прописано и гарантируется, что в детских программах будут рекламировать только детские товары, только то, что относится к детям, не будет никакой иной рекламы.

Третье. У нас появляются основания требовать с телевизионных компаний за счет того, что они будут получать дополнительный доход, увеличить объемы финансирования производства детских передач, мультфильмов и так далее.

Я к чему это говорю? Поскольку я выходила, я письменно написала заявление присоединить мой голос за этот закон. Хочу спросить комитет по Регламенту. Мне сказали, что не хватает одного голоса, я отдаю свой голос, тем самым закон проходит. Либо мы переголосовываем, либо сенаторы, кто не голосовал и хочет проголосовать за или против, пишут заявление?

Как положено, Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста, как председатель комитета по Регламенту, скажите.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, в соответствии с частью 2 статьи 66 допускается возвращение к рассмотренному ранее закону.

Председательствующий. Допускается возвращение.

А.В. Кутепов. Прошу поставить вопрос на повторное голосование.

Председательствующий. Вот, ну, нельзя… Я уже вам говорила, повторю эту фразу: ну, нельзя вас без присмотра оставлять, ну, невозможно просто! Понимаете? (Аплодисменты.) Сразу идете в разнос. Слушайте, надо же и другие аргументы слышать, позицию комитета.

Коллеги, по ведению несколько желающих.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемая Валентина Ивановна, коллега предложил поставить на голосование, мы должны сначала поставить вопрос на голосование по возвращению, а потом уже соответственно… соблюдая процедуру. Спасибо.

Председательствующий. Безусловно. Это и имеется в виду, Спасибо за подсказку.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, статья 58 нашего Регламента допускает повторное голосование, только если при голосовании был нарушен Регламент. Два варианта предложил коллега Кутепов. Один из них – что могут озвучить результаты голосования те, кто вышел на какой-то момент из зала, и за счет этого увеличивается число голосующих за, он корректный. Что же касается попыток натянуть, что было нарушение, это не очень красиво, не солидно. Поэтому я думаю, что надо идти по этому варианту, где могут сейчас публично озвучить те, кто за этот закон, но оказались по объективным причинам не в Зале заседаний, мы здесь доверяем, вот Валентина Ивановна в частности. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Коллеги, потише, пожалуйста. Мы выслушаем ваши точки зрения.

Е.Б. Мизулина. Да. Поэтому я и говорю, что если достаточно ее голоса, пусть это так и остается. Тогда считается принятым, и всё.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Нам нельзя нарушать ни законы, ни Регламент. Мы сейчас все примем правильно.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков. Большое спасибо.

Вот Елена Борисовна меня опередила, я как раз один из тех, кого не было в зале, и прошу для протокола: я против этого закона.

Теперь что касается… если мы вернемся к предложению коллеги Кутепова и будет повторное голосование, есть компромиссный вариант, Валентина Ивановна, в котором… В принципе Вы правы, в законе есть здравая мысль (в том числе мы ее с Юрием Васильевичем Неёловым и озвучивали, и начинали работу над законопроектом) – а именно убрать вот те недостатки, о которых говорили коллеги в прениях, но при этом вернуть рекламу в детский контент конкретно. Поэтому можно отклонить, с созданием согласительной комиссии прийти к балансу, который всех устроит. Там действительно есть крайности, о которых говорили, и в то же время та польза, о которой Вы, уважаемая Валентина Ивановна, сказали, – вернуть рекламу конкретно в те часы, когда идет детский контент, чтобы телеканалы не получали убытков, и тогда, собственно, и вернутся любимые программы. И это и было предложение наше, над которым работал целый ряд коллег – членов Совета Федерации, но в последний момент внесенный нами законопроект как-то немножко притормозили, а внесли свой, значительно более радикальный, с теми недостатками, которые уже были озвучены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Аркадьевич Климов, пожалуйста.

А.А. Климов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Коллега Беляков не голосовал, но голосовал бы против, я не голосовал, но голосовал бы за. Поэтому здесь, конечно, надо найти какое-то разумное решение. Первое решение, мне кажется, было правильным – проголосовать. Сейчас все нормальные люди все в зале, все всё понимают прекрасно, и если начнем сейчас аргументацию, откроем новую дискуссию, но тогда мы будем долго…

Председательствующий. Коллеги, мы уже продолжаем дискуссию. Может, будем завершать?

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

А.В. Кутепов. Я предлагаю остановиться все-таки. Возможность поставить на переголосование…

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, палата может принять любое решение, но только голосованием, и право повторного голосования у палаты есть. Поэтому более демократичного способа, нежели голосование, я не знаю. И, если мы сейчас поставим на голосование, палата сама определится, будем мы переголосовывать или не будем мы переголосовывать. А дальше, уже после принятого решения, повторное голосование по сути закона.

Коллеги, я объяснила вам, что это крайне важно. Я имею право так же, как и вы, высказать свою точку зрения, что это поможет развитию, расширению детского контента, производства детских передач, что будет жесткий контроль за тем, какая будет реклама и так далее. Поэтому вы определитесь при голосовании. Я вас просила бы поддержать.

Я вот тоже могу зачитать вам статью 66 Регламента «Результаты голосования»: «В течение заседания Совета Федерации допускается однократное возвращение к рассмотренному вопросу». Тем самым мы пользуемся этим правом. Поэтому я прошу вас сейчас проголосовать.

Ставлю на голосование вопрос о том, чтобы вернуться к рассмотрению шестьдесят первого вопроса – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе». Коллеги, кто за то, чтобы вернуться к этому вопросу, повторно переголосовать? Прошу вас голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 10 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 10 чел. 5,9%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю вас.

Тогда, коллеги, с учетом того, что Климов не голосовал, Беляков не голосовал, Матвиенко не голосовала, Болтенко внесла предложение и так далее, у нас есть все основания поставить на повторное голосование, чтобы принять решение, уточнить позиции.

Коллеги, еще раз прошу вас с пониманием отнестись.

Выступление. Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста.

З.Ф. Драгункина. Спасибо большое.

Я голосовала за. Вчера на заседании Совета палаты мы этот вопрос тщательно обсуждали. Ваше выступление, Валентина Ивановна, было убедительным. Добавлю только к тому, что говорилось, что в рекламе будет только все, посвященное детям. Это могут быть детские игрушки, детские книги и так далее. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Зинаида Федоровна, мы дискуссию открываем. Спасибо. Мы уже это обсудили.

З.Ф. Драгункина. Но тем не менее, Валентина Ивановна, было непонимание у тех, кто задавал вопрос, я поясняю. И выступление коллеги Ревенко было еще одним убедительным подтверждением, что нужно голосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо за добавление.

Коллеги, таким образом, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе»? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 49 сек.)

За 112 чел. 65,9%

Против 24 чел. 14,1%

Воздержалось 17 чел. 10,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Коллеги, благодарю вас.

62. 356268-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Член комитета СФ по экономической политике Юрий Викторович Федоров

136 1 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Шестьдесят второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

На обсуждении данного вопроса с нами заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Керимов Мурад Керимович.

Ю.В. Фёдоров, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на замену заявительного порядка предоставления участков недр, расположенных в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, на аукционный порядок их предоставления.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 45 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

63. 376669-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части совершенствования порядка осуществления государственного (муниципального) контроля (надзора) и правового регулирования лицензионного контроля)

Зампред комитета СФ по экономической политике Вячеслав Степанович Тимченко

141 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Шестьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

На обсуждении вопроса с нами заместитель Министра экономического развития РФ Живулин Вадим Александрович.

В.С. Тимченко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемые коллеги! Вносимые законом изменения создают условия для дальнейшего совершенствования государственного и муниципального контроля.

Комитет предлагает закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович. Пять секунд для доклада.

Вопросов нет. Желающих выступить нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 25 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

64. 426524-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Зампред комитета СФ по экономической политике Вячеслав Степанович Тимченко

149 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Шестьдесят четвертый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Вячеслав Степанович Тимченко снова.

С нами Зубарев Юрий Иванович, статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ.

В.С. Тимченко. Законом устанавливается, что расчеты в российских морских портах производятся только в российской валюте. Для расчетов в иностранной валюте требуется отдельный федеральный закон.

Комитет предлагает закон одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 03 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

СФ принял закон о правовом регулировании ООПТ – Тебердинский заповедник входит, перевод только четырех заповедников

65. 826412-6 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования правового регулирования в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий)

Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Павлович Щетинин

145 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Шестьдесят пятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Михаил Павлович Щетинин.

На обсуждении вопроса с нами Керимов Мурад Керимович, уже объявленный при представлении шестьдесят второго вопроса.

М.П. Щетинин, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Рассматриваемый федеральный закон устанавливает порядок посещения особо охраняемых природных территорий, уточняет правовое положение заповедников и национальных парков.

Вводятся запреты на изменение целевого назначения земель заповедников, на строительство новых объектов спорта, на размещение скотомогильников и на создание объектов размещения отходов на территориях национальных парков.

Расширяются полномочия государственных инспекторов, осуществляющих государственный надзор в области охраны заповедных территорий.

Просьба закон поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос есть у Валерия Владимировича Рязанского.

В.В. Рязанский. Михаил Павлович, скажите, пожалуйста. закон обратную силу имеет или нет в ситуациях таких спорных, которые сейчас возникают в ряде регионов? Люди пишут, обращаются, что, например… По-моему, это в Тульской области, один из заповедников, в котором раньше разрешили строительство каких-то дачных сооружений около рек. После этого мы принимаем вот такое решение. Это не повлечет за собой потом каких-то действий по отношению к ранее принятым решениям?

М.П. Щетинин. Отвечаю.

В законодательстве уже установлена норма, которая позволяет преобразовать заповедники в национальные парки. Но 31 января 2014 года Президент России дал поручение Правительству воздержаться от преобразования государственных природных заповедников в национальные парки до вступления в силу закона, который установит закрытый перечень государственных природных заповедников, подлежащих преобразованию в национальные парки, и порядок осуществления такого преобразования.

Такой перечень закрыт… Вот исчерпывающий перечень в законе приведен – это четыре заповедника, которые преобразуются в национальные парки с обоснованием этого преобразования. Это в силу сложившихся условий.

Других преобразований не будет. Либо будет этот перечень законом расширяться.

Председательствующий. Спасибо. Больше вопросов нет. Желающих выступить нет.

Есть вопрос. Ахмат Анзорович решил все-таки…

Михаил Павлович, Салпагаров вдогонку…

А.А. Салпагаров. Коротко хотел спросить. В эти четыре заповедника Тебердинский входит?

М.П. Щетинин. Какой?

А.А. Салпагаров. Тебердинский государственный заповедник.

М.П. Щетинин. Да, входит.

А.А. Салпагаров. Спасибо.

Председательствующий. Вопрос снят. Спасибо.

Больше вопросов нет. Желающих выступить нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 58 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

66. 372830-7 СФ без обсуждения принял закон «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Владимирович Белоусов

143 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Шестьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – докладывает Сергей Владимирович Белоусов.

С нами Лебедев Иван Вячеславович, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства РФ.

С.В. Белоусов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в области производства органической продукции, определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ. Также предусматривает введение единого государственного реестра производителей органической продукции, добровольное подтверждение соответствия производства органической продукции.

На всех стадиях рассмотрения указанного федерального закона члены комитета активно работали над его принятием. И большинство внесенных нами поправок было учтено.

Сегодня органическое хозяйство практикуется в более чем 180 странах, из них 89 стран имеют собственные законы об органике. Теперь к этим странам присоединится и Россия.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Вопросов нет. Желающих выступить нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 19 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

67. 187920-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части упрощения размещения линейных объектов»

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Иван Николаевич Кулабухов

149 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Шестьдесят седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части упрощения размещения линейных объектов» – докладывает Иван Николаевич Кулабухов.

На обсуждении вопроса с нами Абрамченко Виктория Валериевна, руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

И.Н. Кулабухов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон разработан в целях обеспечения упрощения строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации линейных объектов. Предлагается механизм, обеспечивающий возможность размещения линейных объектов на условиях публичного сервитута.

Также данный закон дополняет Земельный кодекс новой главой – «Установления публичного сервитута в отдельных целях», в которой определены цели установления публичного сервитута, органы, принимающие решение об установлении публичного сервитута, условия установления публичного сервитута и так далее.

Хочу подчеркнуть, что предлагаемый федеральным законом механизм содержит гарантии для граждан, которым предоставлены или принадлежат земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства. Случаи установления публичного сервитута в отношении таких земельных участков строго регламентированы.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Вопросов по закону нет, желающих выступить также нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части упрощения размещения линейных объектов».

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 49 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

68. 943028-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» (об обязанностях лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом)

Зампред комитета СФ по социальной политике Людмила Вячеславовна Козлова

150 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Шестьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» – докладывает Людмила Вячеславовна Козлова. Пожалуйста.

Л.В. Козлова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Глубокоуважаемый Николай Васильевич, глубокоуважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на борьбу с распространением туберкулеза. Этим законом уточняются категории лиц, подлежащих диспансерному наблюдению, и расширяется перечень обязанностей лиц, находящихся на диспансерном наблюдении в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом, в целях предупреждения распространения туберкулеза.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Вячеславовна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ».

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 52 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

69. 168566-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу обращения биомедицинских клеточных продуктов»

Зампред комитета СФ по социальной политике Людмила Вячеславовна Козлова

142 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Шестьдесят девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу обращения биомедицинских клеточных продуктов» – докладывает Людмила Вячеславовна Козлова снова. Пожалуйста.

С нами Салагай Олег Олегович, заместитель Министра здравоохранения РФ.

Л.В. Козлова. Федеральный закон разработан в целях совершенствования правового регулирования в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов.

Вносятся изменения в четыре федеральных закона, которыми устанавливается требование о лицензировании деятельности по производству биомедицинских клеточных продуктов и вводится государственный контроль за деятельностью в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов, при осуществлении которого могут устанавливаться особенности организации проведения проверок.

Кроме того, уточняются понятия «биомедицинский клеточный продукт», «медицинские отходы», а также уточняются реквизиты документов, из которых формируется регистрационное досье.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Вячеславовна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу обращения биомедицинских клеточных продуктов».

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 09 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

70. 1041537-6 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в целях обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организаций»

Член комитета СФ по социальной политике Виктор Семенович Абрамов

151 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Семидесятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в целях обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организаций» – докладывает Виктор Семенович Абрамов.

В.С. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается закон, которым статья 53 Трудового кодекса дополняется нормой, устанавливающей новую форму участия работников в управлении организацией. Представители работников смогут участвовать в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса.

Также Трудовой кодекс дополняется новой статьей 531, определяющей процедуру назначения таких представителей работников.

Следует отметить, что в части 3 статьи 16 закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» уже установлено право профсоюза иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организаций. Но, к сожалению, право профсоюза не подкреплено обязанностью работодателя создать условия для работы таких представителей. И рассматриваемый нами закон должен устранить соответствующую недоработку.

Прошу вас, коллеги, одобрить данный закон.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы.

По ведению есть? Не по этому вопросу? Хорошо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в целях обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организаций». Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 39 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

71. 492630-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части предоставления гражданам возможности самостоятельно выбирать дату и время государственной регистрации брака, но не ранее месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления)

Член комитета СФ по социальной политике Елена Владимировна Попова

156 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Продолжаем работу. Семьдесят первый закон…

Н.В. Фёдоров. Вопрос.

Председательствующий. Ой, вопрос, простите.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Елена Владимировна Попова.

В нашем заседании участвует Олег Борисович Пак, статс-секретарь – заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Елена Владимировна, Вы с места хотите? Да, пожалуйста.

Включите микрофон.

Е.В. Попова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемые коллеги! Федеральным законом предоставляется право гражданам самостоятельно выбрать дату и время государственной регистрации брака, но не ранее месяца и не позднее 12 месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния.

Прошу вас, коллеги, одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов, выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 49 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

СФ принял закон об изучении родного языка из числа языков народов РФ включая русский и государственных языков республик, в составе РФ – Валерий Марков Закрепили обязательность Закон стал в два раза короче Протокольное поручение о мониторинге совместно с Минпросветом https://leo-mosk.livejournal.com/5328827.html

72. 438863-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона «Об образовании в РФ»(в части изучения родного языка из числа языков народов РФ и государственных языков республик, находящихся в составе РФ)

Член комитета СФ по науке, образованию и культуре Валерий Марков. Входит в обязательную образовательную программу.

Вячеслав Мархаев. Что такое фонд изучение родных языков? Как согласуется с Конституцией?

Татьяна Синюгина. Фонд занимается сохранением языков.

Алексей Кондратенко. В любой деревне может потребовать изучения любого языка. Это учебники преподаватель. Преподавание предметов на родном языке. Может быть ввести переходный период.

Марков. 58 языков. Родители могут запросить, но это не значит, что может быть сразу исполнено.

Борис Невзоров. Этот закон разъединяет, а не объединяет. Когда Ленин разделил по национальному принципу, это была бомба замедленного действия привела к развалу СССР. Работа Сталина о языках. Если это империя, изучение на одном языке. Пушкина или Лермонтова лучше на русском языке. Мы делаем им не лучше, а хуже. Давайте переходный период.

Максим Кавджарадзе. Чтобы не разрывать целостность страны, должен быть один язык.

Мархаев зачитал текст о калейдоскопе языков братских народов. Насколько разные наши языки. По языкам Севера давно пора бить тревогу. В республиках трудно устроить ребенка в школу с родным языком, вынуждены учиться в класса с русским языком. Не Ленин и Сталин. Развалился Советский Союз не благодаря а вопреки.

Матвиенко попыталась призвать к закону, но Мархаев игнорировал.

Прекратить прения 137 5 4

Матвиенко. Не надо дезинформировать. За время Советского Союза ни один язык не исчез. Смысл закона дать право выбора. Ничего не исчезает. Русский язык приобретает статус родного. Были силовые действия это тоже плохо

146 2 3

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Семьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона «Об образовании в РФ» – докладывает Валерий Петрович Марков.

По семьдесят второму вопросу у нас присутствует Синюгина Татьяна Юрьевна, заместитель Министра образования и науки РФ.

Пожалуйста, Валерий Петрович, Вам слово.

В.П. Марков, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон разработан группой депутатов Государственной Думы в целях выполнения поручения Президента РФ Владимира Владимировича Путина по обеспечению прав граждан на свободный выбор языка образования, изучение родных языков, в том числе русского как родного, и государственных языков республик РФ.

Федеральным законом закрепляется, первое, свободный выбор языка обучения, изучаемых родных языков из числа языков народов РФ, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик РФ. Выбор осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме (переводе) на обучение по образовательным программам дошкольного образования, имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования.

Второе. Федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного, начального общего и основного общего образования обеспечивают возможность получения образования на родных языках из числа языков народов РФ, изучения государственных языков республик РФ, родных языков из числа языков народов РФ, в том числе русского языка как родного.

Наш комитет принимал активное участие на всех этапах рассмотрения проекта закона в Государственной Думе, участвовал в деятельности рабочей группы, созданной для рассмотрения поправок к внесенному законопроекту.

При рассмотрении законопроекта перед первым чтением комитет отмечал, что в представленной редакции проект федерального закона носит неоднозначный характер и требует существенной доработки, поддерживал концепцию законопроекта при условии доработки с учетом замечаний.

Комитет в том числе обращал внимание на необходимость закрепления обязательного изучения родного языка по выбору обучающихся и их родителей, включая русский язык, обеспечение на федеральном уровне поддержки создания необходимой для этого нормативной и материальной базы, обеспечение возможности выбора языка обучения родителями (законными представителями) несовершеннолетнего на каждом уровне общего образования или при поступлении.

Постановлением Государственной Думы о принятии законопроекта в первом чтении был определен перечень изменений, которые необходимо внести в проект закона при его доработке ко второму чтению. Ко второму чтению текст Федерального закона был существенно переработан с учетом многочисленных замечаний (кстати, стал в два раза короче). При этом отмеченные нашим комитетом недостатки законопроекта были устранены.

По мнению комитета, предлагаемые федеральным законом изменения направлены на обеспечение выполнения поручения Президента РФ Владимира Владимировича Путина в части предоставления свободного выбора языка обучения, будут способствовать реализации прав граждан на получение образования на родном языке, изучение государственных языков республик, родных языков народов РФ, в том числе русского языка как родного языка, сохранению и развитию национальных языков народов нашей многонациональной России.

При этом хочу отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «Об образовании в РФ» гарантируется получение образования на государственном языке РФ, а также выбор языка обучения, воспитания в пределах возможностей, предоставляемых системой образования. А в соответствии с пунктом 4 той же статьи граждане РФ имеют право на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке из числа языков народов РФ, а также право на изучение родного языка из числа языков народов РФ в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, и в порядке, установленном законодательством об образовании.

Комитет считает, что дальнейшая работа по реализации его норм должна проходить одновременно с подготовкой соответствующих нормативных правовых актов, в том числе изменений федеральных государственных образовательных стандартов.

Комитет поддерживает предложения, изложенные в постановлении Государственной Думы, принятые при первом чтении законопроекта, о разработке концепции преподавания родных языков, а также создание фонда поддержки изучения родных языков РФ и государственных языков республик.

Уважаемая Валентина Ивановна! Принимая во внимание необходимость серьезной работы по подготовке нормативных правовых актов для реализации рассматриваемого закона, а также большой работы на уровне регионов и самих образовательных организаций, комитет считает необходимым дать протокольное поручение Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре совместно с Министерством просвещения РФ осуществлять мониторинг реализации федерального закона с подведением итогов указанного мониторинга в конце весенней сессии 2019, следующего года.

Вчера на своем заседании Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре единогласно поддержал федеральный закон и рекомендует Совету Федерации одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера также рекомендует одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Петрович.

Мне говорили о том, что Вы лично очень много работали над этим законом, вносили предложения, изменения. По Вашему докладу чувствуется, что Вы действительно в материале. Спасибо.

Вопросы есть?

Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев. Вопросы к представителю Правительства.

Вообще что такое фонд поддержки родных языков? Это первый момент.

Второй момент. Как согласуются те нормы, которые внесены, с Конституцией РФ и с рядом субъектов, где (имеются положения Конституции об этом) у нас два языка? Спасибо.

Председательствующий. Это вопрос к докладчику или к Татьяне Юрьевне Синюгиной?

В.М. Мархаев. К представителю Правительства.

Т.Ю. Синюгина, заместитель Министра образования и науки РФ.

Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна! Добрый день, уважаемые сенаторы! Тот фонд поддержки развития языков, о котором говорил Валерий Петрович и который мы обсуждали также и в Государственной Думе, – это фонд, который будет в большей степени заниматься возможностью действительно поддержки родных языков, но не в части той, которую должно оказывать государство, а это возможности для различных иных мероприятий. Ну, например, мы понимаем, что те же самые учебники, подготовка педагогов, написание программ, появление государственных стандартов и все то, что необходимо для изучения родного языка, – это будем делать мы совместно с субъектами РФ. Ну а сопровождение этого процесса, сохранение языков, особенно малых народов, – этим будет заниматься фонд.

В.П. Марков. Я могу также несколько добавить, что в соответствии со статьей 68 Конституции республики вправе устанавливать свои государственные языки. При этом Федеральный закон «Об образовании в РФ» в статье 14 дает возможность изучения государственных языков республик в образовательных организациях, учреждениях.

Рассматриваемый закон никаким образом это право не ущемляет, он дает также это право. Причем если ранее в федеральных образовательных стандартах в линейке учебных планов не было никакого пункта, касающегося государственных языков, то теперь в соответствии с этим законом… где прямо говорится, что и родные, и государственные языки должны быть включены в обязательную часть федеральных государственных образовательных стандартов.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Николаевич Кондратенко, пожалуйста.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемые коллеги! У меня вопрос к докладчику. Все-таки, как понимается из текста закона, в любую школу РФ могут прийти родители определенной национальности и написать заявление, что их ребенок должен обучаться на таком-то языке. В глухой деревне в Сибири на любом языке… И по этому закону должны предоставить обучение, то есть это учебники, это преподаватели. Причем не язык учить, а физику, математику, географию, как обучение.

Может, здесь необходим переходный период? Это все-таки перестройка в школьном образовании. Как это будет работать? Расскажите.

В.П. Марков. Хорошо.

Я в своем выступлении отмечал, что в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об образовании в РФ» гарантируется получение образования не только на государственном языке РФ, а также есть право выбора языка обучения.

Однако при этом в конце пункта 2 этой статьи есть добавка, которую я зачитывал: в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, и в порядке, установленном законодательством об образовании.

Хочу при этом отметить, что у нас в России, на сегодняшний день идет изучение языков народов России как предмета на 58 языках. Идет, скажем так, преподавание ряда предметов, особенно на начальном этапе, в рамках начальной школы на многих языках России, но только на начальном этапе.

Могу вам сказать на своем примере. Я заканчивал национальную школу, где я учился в начальной школе только на своем родном языке, начиная с пятого класса шел переход – все новые предметы, которые входили, преподавались (это в те времена, в 1950-1960-е годы) уже на русском языке. Аналогичная политика идет и, скажем, сейчас в тех образовательных организациях, где обучение по ряду предметов ведется на родном языке. То есть здесь такого рода противоречий нет.

Да, в принципе родители вправе выдвинуть свое предложение: «Мы бы хотели получить образование…» Но, опять же, если образовательная организация будет иметь возможность (как Вы правильно отмечали, это учебники и учебно-методические пособия, это кадры, есть ли учителя, которые это могут делать), то тогда образовательная организация (у нее на это право есть) может решать этот вопрос. Но это вопрос комплексный, и это не означает, что любое пожелание будет тут же исполнено или обязательно должно быть исполнено.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы исчерпаны.

Переходим к выступлениям.

Борис Александрович Невзоров, пожалуйста.

Б.А. Невзоров, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хочу, конечно, принести извинения, что занимаю ваше время, но считаю, что вопрос очень важный.

Когда Владимир Ильич Ленин разделил наше государство не по признаку территориального деления, как 99 процентов государств разделены, а по языковому, по национальному признаку, это была бомба замедленного действия, которая привела в дальнейшем к развалу великого Советского Союза.

Этот закон не объединяет – он разъединяет наших жителей. Если обратиться к работе Сталина о слиянии языков и народов, то он там красной нитью проводит, что придет время, когда весь мир будет говорить на одном языке, но в государстве обязаны знать один язык.

И просто, если подумать дальше, глубже, мы лишаем возможности детей, которые живут в наших республиках, глубоко изучить, например, классику, литературу, культуру или математику. Например, на русский язык все основные научные труды переведены. И я уверен, что, например, Пушкина или Лермонтова читать в подлиннике намного правильнее, чем… да они просто не переведены на многие языки, я уже не говорю о высшей математике. Поэтому мы лишаем детей определенного пласта знаний, и притом широкого пласта знаний.

Поэтому я за то, что, конечно, должны быть самобытная культура, свои языки (никто об этом не говорит), но обучение, если это держава, если это империя, можно назвать как угодно, государство, должно быть на одном языке, основные предметы должны преподаваться на одном языке. Давайте мы, может быть, поступим по-другому. Давайте мы введем переходный период, например, пять – семь лет, может, 10, чтобы у нас образование было подготовлено к исполнению этого закона. Ну, не готово сейчас министерство образования, я уверен, исполнить этот закон в полном объеме. У нас во Владивостоке создали университет, никогда там студент не получит тех знаний, которые он получит в московском или санкт-петербургском университете. Поэтому…

Валентина Ивановна, очень сложный вопрос, он не такой простой. Да, вроде бы мы делаем детям, живущим в республиках, хорошо, а на самом деле делаем им плохо. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Максим Геннадьевич Кавджарадзе. Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе. Коллеги, давайте прекратим прения, закон понятный. И, чтобы не нарушать целостность нашей страны, язык должен быть в стране один – это русский язык, русский язык должен быть основным языком. Давайте проголосуем. Если у кого-то есть другие мнения, ну, выскажитесь своим голосованием. Мы слушали этот закон на заседании комитета, мы его проходили, мы его сопровождали. Зачем сейчас открывать такие бурные, собственно говоря, дискуссии?

Председательствующий. Так, коллеги, ваше мнение? Продолжаем дискуссию или… (Оживление в зале.)

Из зала. Голосуем.

Председательствующий. Вячеслав Михайлович Мархаев, настаивает? Ну, давайте, мы не можем отказать. Ну что…

В.М. Мархаев. Спасибо.

(Говорит на языках народов России.) Коллеги, еще раз здравствуйте! Только что я вас поприветствовал на разных языках России. Согласитесь, впечатляет, насколько разные наши языки. И в том, что в этом разнообразии заключается культурное богатство России, нет сомнений.

Председательствующий. Коллеги, давайте по сути закона. Ладно? Ну, правда.

В.М. Мархаев. Наша страна настолько многоликая и многоголосная, что кажется, что это целая планета. Тут и потомки древних русов, скифов, сарматов, гуннов и других древних народов России.

Россия – это и европейская, и азиатская страна одновременно. Именно мы, представители регионов, должны не поддерживать этот закон, способный нанести ущерб этому прекрасному калейдоскопу братства народов. По данным ЮНЕСКО, языки народов Севера, Сибири и Дальнего Востока являются вымирающими. Бурятский, якутский, алтайский и ряд других языков находятся в зоне риска. Что касается коренных малочисленных народов Севера, то по ним давно пора бить тревогу. Авторы проекта закона утверждают, что добровольное изучение родного языка не повлечет ухудшения условий для коренных народов регионов. Я категорически не согласен с таким утверждением. Во многих республиках довольно трудно устроить ребенка в школу или класс, где ведется обучение на родном языке. Большинство желающих и так не имеют возможности изучать родной язык, а тем более получать образование на родном языке. Большинство детей вынуждено учиться в классах с русским языком обучения, не имея альтернатив. Согласно закону об образовании в РФ они выбирают язык обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.

Здесь, учитывая некий дефицит времени, я, единственное, хочу воспользоваться… Что касается фонда поддержки языков, который нам обещают создать, то это напоминает подачку, призванную усмирить несогласных. К сожалению, не очень верится, что он выполнит свою задачу. Так, в нашей стране создавался, например, Пенсионный фонд, о котором сегодня говорили. И результаты каковы?

И коллеге Невзорову хотелось бы сказать о том, что ни Ленину благодаря и Сталину, они создали великую эпоху. То, что развалился Советский Союз, – это не благодаря и вопреки, как говорится, да? Поэтому благодаря дружбе и интернационализму, братству народов у нас в России, в великой России, были возможны такие великие успехи на трудовом фронте и на фронтах сражений. Поэтому, уважаемые товарищи, считаю, что данный закон не улучшит… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Михайлович, Ваше время истекло.

Коллеги, коллега Кавджарадзе внес предложение прекратить прения. Я допустила ошибку в том смысле, что не поставила на голосование. Вы решите – будем продолжать или остановимся.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы прекратить прения и перейти к голосованию? Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 20 сек.)

За 137 чел. 93,8%

Против 5 чел. 3,4%

Воздержалось 4 чел. 2,7%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Коллеги, еще раз говорю: каждый из вас определится с голосованием. Но не надо тему вообще о мировых этих самых вопросах привязывать к этому закону и дезинформировать. За время Советского Союза и за время Новой России ни один язык малочисленных народов в России и Советском Союзе не исчез. И власти создают все условия для сохранения этих языков, потому что действительно это наше богатство.

Но суть закона в другом. У нас каждый регион – многонациональный. Да, есть субъекты, где преимущество одной нации и одной национальности, но много других национальностей. И речь идет о том, чтобы (есть смешанные семьи, понятно, и так далее) дать право выбора родителям, детям, взрослым, какой язык считать родным, какой его учить. Но это отнюдь не означает, что ареал распространения национальных языков сузится – ни в коей мере. Вот я приводила пример, я могу Башкирию и другие регионы, где создают такие условия, что становится привлекательным изучать родной язык.

И второе. Из стандартов школьного образования ничего не исчезает, родные, национальные языки не исчезают. Русский язык по Конституции – государственный язык, он приобретает статус родного языка тоже, и каждый, кто желает его признавать родным, он будет его изучать. Поэтому когда из-под палки – поверьте, отдачи от этого не будет, когда заставляют, когда из-под палки. А когда есть право выбора – каждый определяет сам, что и как, какие решения ему принимать. И уверена, что эффективность изучения языков будет выше, и ни в коей мере, еще раз говорю, нет покушений ни на один из национальных языков.

Коллеги, будем голосовать. Я просила бы поддержать закон.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона «Об образовании в РФ». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 45 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

По ведению – Валерий Петрович Марков. Нет, сняли вопрос, да? Хорошо.

В.П. Марков. Нет, я оставил.

Председательствующий. Валерий Петрович, Вы хотите выступить по ведению? Пожалуйста.

В.П. Марков. Уважаемая Валентина Ивановна, я предложил бы дать протокольное поручение нашему комитету по мониторингу реализации данного закона в течение следующего года, чтобы наш комитет потом доложил, как реализуется, как исполняется…

Председательствующий. Мне кажется, разумное предложение. Коллеги, вы не против, чтобы дать такое протокольное поручение и в случае необходимости внести там уточнения, изменения какие-то? Потому что чем была вызвана необходимость в таком законе? Потому что были вот эти силовые действия, и они вызывали межэтническое напряжение, понимаете? Это тоже плохо. Но надо посмотреть правоприменительную практику, чтобы не было, не завалились ни в одну, ни в другую сторону, чтобы был баланс и бережное отношение к национальным языкам. Это зависит от всех нас в том числе. Принимается. Тогда такое протокольное поручение записываем.

13:35

Валентина Матвиенко. Такие длительные сессии можно пересчитать по пальцам. Проведено 15 заседаний, принято 343 закона. Внесено более 90 законов. Во время сессии прошли выборы президента. Утверждение плана мероприятий по национальному проекту Десятилетие детства. Закон о контрсанкциях в ответ на недружественные действия зарубежных государств. Сегодня приняли закон который отменяет КГН, нанес большой ущерб. СФ инициирован закон о централизованной закупке лекарств для орфанных заболеваний. Качество наших законов улучшается. Обсуждение женской повестки. Прошу не затягивать с внесением подзаконных актов. Проблема задолженности регионов. Реструктуризация бюджетных кредитов. На четверть триллиона сократились коммерческие кредиты. Позитивным считаю возобновление российско-американского диалога. Явилось прологом к встрече президентов в Хельсинки. Никаких иллюзий. Худой мир лучше доброй ссоры. Инициатива о признании мировым наследием Победы над фашизмом, продвигать в ООН. ЧМ позволил снять пелену в отношении нашей страны. Впереди у нас 25-летний юбилей. Мы план утвердили, подумать какие еще какие мероприятия. Набраться сил чтобы осенью без разбега включиться. Осенняя сессия также обещает быть сложной важной нужной

13:52

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18 Выступление Валентины Матвиенко перед закрытием сессии по ее итогам https://leo-mosk.livejournal.com/5330361.html

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации

Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Уважаемые коллеги, слово предоставляется Председателю Совету Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые коллеги! Завершается наше заседание. Вместе с ним финиширует и весенняя сессия. Я подчеркну, так же как и Госдума (делаю на этом акцент). За всю историю палаты такие продолжительные сессии можно, что называется, перечислить по пальцам.

В целом работа проделана большая, работа действительно огромная. Итоги этой работы можно оценить позитивно. В ходе 15 заседаний, включая сегодняшнее, палатой принято уже 343 федеральных закона. Проведено 15 парламентских слушаний, более 50 «круглых столов». Членами Совета Федерации самостоятельно, совместно с депутатами Государственной Думы внесено более 90 законов, воспользовались сенаторы правом законодательной инициативы. Многие из них приняты или на стадии принятия.

Более подробная информация, как это мы всегда делаем, с фактами, с цифрами изложена в аналитическом докладе, размещенном в системе «Мобильное рабочее место члена Совета Федерации», в сетях Интернет и Интранет. Вы сможете пользоваться этой информацией, использовать ее при отчетах в субъектах Федерации.

Во время весенней сессии произошло важнейшее для страны событие – это выборы Президента, на которых убедительную победу одержал Президент Владимир Владимирович Путин и граждане нашей страны проголосовали за курс Президента, за сильную, за процветающую Россию.

Мы сразу включились в работу по реализации масштабных, амбициозных, действительно прорывных задач, которые были сформулированы Президентом в Послании Федеральному Собранию, и целей и стратегических направлений развития страны, которые были изложены в майских указах Президента. Палатой принят перечень поручений по реализации Послания, утвержден план мероприятий на осеннюю сессию с учетом положений указа. Эти документы стали для нас своего рода законотворческим компасом.

В мае Президентом РФ был утвержден обновленный состав Правительства. Многие из новых министров, вице-премьеров имеют хороший опыт работы в субъектах Федерации, что, конечно, важно для нас, как для палаты регионов. Мы рассчитываем на дальнейшее укрепление рабочих контактов с кабинетом министров, эффективность которых подтверждают ставшие уже традицией встречи членов Совета палаты с Председателем Правительства.

Из свежих примеров командной работы законодателей и Правительства можно отметить разработку и утверждение плана мероприятий по реализации, я считаю, одного из самых важных национальных проектов (кстати, инициированного Советом Федерации) – национального проекта «Десятилетие детства». Эта тема, безусловно, будет оставаться приоритетом нашей работы. В том числе прошу вас осуществлять постоянный мониторинг в субъектах Федерации реализации этого важного проекта. Я считаю, что эти 10 лет должны быть ключевыми для приведения в надлежащее состояние всей инфраструктуры детства – и образования, и здравоохранения, и развития детей, и так далее.

Очень коротко остановлюсь на нескольких важнейших законах, одобренных в период весенней сессии.

В их числе закон о контрсанкциях, об ответных мерах на недружественные действия иностранных государств.

В самом конце сессии одобрен закон, расширяющий страхование банковских вкладов на микро- и малые предприятия. Считаю, это важный закон для поддержки и развития малого и среднего бизнеса.

Свой вклад в снижение зависимости экономики страны от конъюнктуры цен на энергоносители должен внести новый налог на добавленный доход от добычи углеводородного сырья, завершение налогового маневра.

Кроме того, мы все-таки добились ликвидации института консолидированных групп налогоплательщиков. Вы знаете, что Совет Федерации настаивал на этом ежегодно. В конечном итоге сегодня мы приняли закон, который с 1 января 2023 года отменяет этот закон, который нанес большой ущерб, я считаю, как федеральному бюджету, так и бюджетам субъектов Федерации.

Особое внимание традиционно уделялось вопросам социальной политики. Важнейший закон, который мы одобрили, – это закон, уравнивающий с 1 мая текущего года минимальный размер оплаты труда и прожиточный минимум.

Это, конечно же, позволит поднять заработную плату, сделать так, чтобы ни один работающий человек не получал зарплату ниже прожиточного минимума. Это касается и бюджетной сферы, и бизнеса, и всех иных.

Советом Федерации был инициирован законопроект о централизованных закупках Минздравом лекарств для больных редкими (орфанными) заболеваниями. Сегодня мы его с удовлетворением одобряли. Документ удалось, еще раз повторю, в ускоренном режиме и с Правительством, и с Государственной Думой…

И хочу еще раз всем сказать спасибо. Главное, почему я к этому возвращаюсь? Потому что это тот пример, когда мы доказали, что по важным, острым вопросам мы можем вместе так организовать работу, чтобы оперативно, без проволочек, согласованно принимать наболевшие, назревшие и необходимые решения. Безусловно, мы будем продолжать эту работу. Здесь еще есть над чем работать. И, конечно же, нужен контроль. Прошу сенаторов внимательно отслеживать, как эти меры, выделенные федеральным бюджетом средства… как эта система заработает на практике.

С первого заседания в полную силу заработал Совет по региональному здравоохранению. Мне кажется, правильно, что мы приняли такое решение. Его приоритетом стала тема детской медицины, поддержка детских региональных, областных, краевых, больниц. Также советом были подготовлены конкретные предложения в программу по борьбе с онкологическими заболеваниями.

Успешно работает Совет по развитию социальных инноваций субъектов РФ. В свете Послания Президента советом был рассмотрен вопрос о создании условий для здорового долголетия. Это важно. Все эти системные меры, программные меры также важны в связи с предстоящими изменениями в пенсионное законодательство.

Эффективно и качественно, я считаю, работал Научно-экспертный совет при Председателе Совета Федерации. В весеннюю сессию особый упор здесь был сделан на законодательное обеспечение реализации Послания, указа Президента. Мы внимательно учли мнения ученых, экспертов, специалистов в самых разных сферах. Всегда обсуждения проводятся очень качественно, профессионально, при полной явке, в присутствии очень интересных людей. И экспертная роль в поддержке законодательной деятельности с каждым годом продолжает расти, а это значит – качество наших законов улучшается. Это позитивная тенденция, и она дает возможность учитывать, я бы сказала, мнение нашей такой интеллектуальной элиты в разных сферах, как говорят, признанных умов.

Важным направлением работы палаты остается развитие женской повестки. Сенаторы приняли самое деятельное участие в разработке плана мероприятий по реализации первого этапа национальной стратегии действий в интересах женщин. Полным ходом идет подготовка второго Евразийского женского форума, который состоится уже в сентябре этого года в Санкт-Петербурге.

В весеннюю сессию под эгидой Совета Федерации прошел целый ряд знаковых мероприятий. Традиционно сессия началась с Рождественских парламентских встреч с участием Его Святейшества, нашего уважаемого Патриарха.

Яркими событиями стали IV Международный Ливадийский форум, VII Парламентский форум «Историко-культурное наследие России». По итогам мы выработали программу внесения изменений в законодательство, касающихся этих вопросов. Я прошу ответственный комитет и членов Совета Федерации не затягивать с подготовкой внесения проектов законодательных актов.

Наша палата находится в постоянном контакте с регионами. Помимо традиционных дней субъектов и сенаторы, и я регулярно посещаем субъекты Федерации, и не только свои, проводим выездные мероприятия комитетов и иные. И это, конечно же, дает возможность своими глазами увидеть реально региональные проблемы, послушать людей, услышать, что их волнует, предметно обсудить с местными руководителями вопросы, касающиеся экономического, социального развития, послушать местных руководителей, сформулировать необходимые меры поддержки и, что важно, транслировать их и в Правительство, и в те структуры, которые обязаны их решать. И по итогам таких поездок удается почувствовать пульс, ритм жизни регионов, почувствовать, как будут выполняться майские указы, Послание Президента, готовы ли регионы к решению этих задач, какими формами, методами, какая нужна федеральная поддержка.

Вот этот диалог, коллеги, прошу самым активным образом продолжать.

Со своей стороны, Совет Федерации гарантирует, что те решения, которые мы принимаем по Дням субъектов, по итогам заседаний комитетов, выездов в субъекты, мы берем на контроль, и хорошим стилем стало, что мы практически на 100 процентов добиваемся их выполнения, реализации.

Ключевой темой для большинства регионов остается вопрос задолженности. Несмотря на то что ситуация далека от идеальной, проблемы остаются, но многое нам вместе с Правительством удалось серьезно улучшить. Снижается долговая нагрузка, растут собственные налоговые и неналоговые доходы регионов, реализуется программа реструктуризации бюджетных кредитов, на 0,25 триллиона сократилась коммерческая задолженность. Но, коллеги, будем дальше работать. Проблему прошу всех сенаторов по каждому региону держать на контроле.

Наша палата продолжает энергично участвовать в реализации внешнеполитического курса России, в продвижении и защите наших национальных интересов. Парламентская дипломатия в целом в мире обретает серьезное влияние, и в том числе российская дипломатия. В этом есть, определенно, и наша заслуга. Например, выступления председателей зарубежных парламентов с нашей трибуны стали уже таким, знаете, фирменным ноу-хау палаты и неизменно вызывают живой интерес. А главное, это серьезные политические заявления спикеров парламентов, и не только спикеров парламентов.

Позитивным фактом считаю возобновление после долгого перерыва российско-американского межпарламентского диалога. Так сложилось, что встреча российских сенаторов, депутатов Госдумы с коллегами из Соединенных Штатов в некотором смысле стала прологом хельсинкского саммита президентов России и Соединенных Штатов Америки. Безусловно, разногласия остаются, и нужно время, терпение. Никаких радужных иллюзий мы не питаем. Тем не менее первые шаги по восстановлению диалога сделаны, и это, конечно, заметный позитивный сдвиг. Не будем забывать и народную мудрость: худой мир лучше доброй ссоры.

В мае этого года международная парламентская дипломатия отметила тоже значимую победу: Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию в поддержку инициатив, выдвинутых на 137-й Ассамблее Межпарламентского союза, которая проходила в России. Речь идет об утверждении 30 июня Международного дня парламентаризма, а также подготовке и проведению всемирной конференции по межрелигиозному и межэтническому диалогу. Эти инициативы проделали большой путь от Совета Федерации до Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций и нашли поддержку.

Хочу поблагодарить Комитет по международным делам, конкретно Константина Иосифовича Косачёва, Ильяса Магомед-Саламовича, да, собственно, всех вас, уважаемые коллеги, потому что вы все активное принимаете участие в международной деятельности, за такую эффективную работу на межпарламентском треке.

Надеюсь, что так же удачно сложится судьба предложения Совета Федерации о признании победы над нацизмом во Второй мировой войне всемирным наследием человечества. Мы уже работаем, предложили ряду парламентов поддержать нас, обратиться в ООН, ЮНЕСКО, другие авторитетные организации с поддержкой этой инициативы. Прошу вас в ваших международных контактах также продвигать эту идею.

Нельзя не сказать еще об одном событии международного значения, которое пришлось на период весенней сессии, – это, конечно же, прошедший в России чемпионат мира по футболу, который не отпускает, и хочется все время об этом вспоминать, говорить, вспоминать эти ярчайшие страницы. Чемпионат позволил миллионам людей – не только болельщикам, а миллионам людей во всем мире – снять с глаз пелену стереотипов о России, просто разрушить их, разрушить мифы и позволил существенно нарастить количество настоящих друзей нашей страны.

Совет Федерации, Федеральное Собрание в целом, мы своевременно приняли необходимые для проведения чемпионата мира изменения и внесли их в законодательство. На протяжении нескольких лет в палате работала специальная комиссия, много заинтересованных сенаторов в этом участвовали, чутко реагировали на все вопросы, связанные с подготовкой чемпионата.

Спасибо всем, кто был задействован в этой работе. Спасибо Андрею Викторовичу Кутепову, председателю этой комиссии. Коллеги, спасибо реально всем.

И последнее, на чем хотела бы остановиться. Впереди у нас 25-летний юбилей. Я прошу творчески подумать (мы план утвердили), чем еще надо было бы наполнить план, не праздными, а эффективными и содержательными мероприятиями, которые бы позволили и в дальнейшем совершенствовать институт парламентаризма в России.

В заключение хочу выразить искреннюю вам признательность за самоотдачу, с которой вы работали в ходе весенней сессии, за ваш профессионализм, за ваше неравнодушие.

Хочу (я думаю, вы к этому присоединитесь) искренне поблагодарить сотрудников Аппарата.

Сергей Александрович, Вам спасибо.

Хочу поблагодарить сотрудников аппаратов комитетов, всех наших помощников. Спасибо всем за эффективную работу.

Я хочу пожелать вам эффективно отдохнуть, не только эффективно работать, но и хорошо отдохнуть, набраться новых сил, чтобы осенью без разбега включиться в работу. Осенняя сессия также обещает быть сложной, нужной, важной.

Спасибо вам за внимание. И еще раз успехов! (Аплодисменты.)

73. СФ пригласил Заместителя Председателя Правительства РФ Виталия Леонтьевича Мутко на «правительственный час» 442 заседания 26 сентября для выступления на тему «О мерах Правительства РФ по реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»

154 0 0

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Председательствует Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Коллеги, из повестки в заключение семьдесят третий вопрос.

Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста сорок второго заседания Совета Федерации в сентябре вопрос «О мерах Правительства РФ по реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» и пригласить выступить по данному вопросу Заместителя Председателя Правительства РФ Виталия Леонтьевича Мутко.

Как вы знаете, четыреста сорок второе заседание (график у вас имеется) состоится 26 сентября.

Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Коллеги, прошу, если у вас нет возражений, за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 33 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Валентина Матвиенко. Завтра 29 июля Россия отмечает День Военно-морского флота. Пусть всегда реет над морями славный Андреевский флаг

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Также, коллеги, хочу напомнить, что 29 июля, то есть завтра, Россия будет праздновать День Военно-Морского Флота. Наша страна – великая морская держава. Многие яркие страницы истории связаны именно с флотом. Имена легендарных флотоводцев, чьи деяния стали образцами военного искусства, вписаны в летопись Российского государства. Военно-Морскому Флоту принадлежит исключительно важная, стратегическая роль в защите национальных интересов России.

Мы чествуем всех, кто служит в надводных, подводных силах, морской авиации, береговых войсках, трудится в судостроительной отрасли, обеспечивает боеготовность кораблей, укрепляет оборонный потенциал Родины. Пусть всегда реет над морями и океанами славный Андреевский флаг! Я желаю всем праздничного настроения, здоровья, добра и благополучия. (Аплодисменты.)

Представители президента Муравьев и правительства Яцкин удостоились благодарностей председателя СФ.

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Уважаемые коллеги! Завершая наше заседание (я специально об этом не сказала), отдельно хочу сказать, что у нас в совместной работе сложились очень хорошие взаимодействие и взаимопонимание с Администрацией Президента, Правительством РФ. И полномочные представители и Администрации, и Правительства нам очень помогают в работе. Это, можно сказать, члены нашей команды, это люди небезразличные, люди, отзывающиеся на любую просьбу, любое предложение.

Я думаю, будет правильно, если я от вашего имени, от своего имени сегодня им вручу, а то они нас все время награждают, а мы вот как-то не делаем это.

Поэтому хочу объявить, что Муравьёву Артуру Алексеевичу, полномочному представителю Президента РФ, объявляется благодарность Председателя Совета Федерации. Позвольте вручить. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Благодарности Председателя Совета Федерации удостоен еще один достойнейший из достойных наших партнеров – Яцкин Андрей Владимирович.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Благодарности Председателя Совета Федерации удостоен Зинуров Рафаил Нариманович.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Хочу сказать, что еще надо бы поздравить Рафаила Наримановича Зинурова с днем рождения. 26 июля у него был день рождения, юбилейная дата – 65 лет.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Валентина Матвиенко. Мы расстаемся ненадолго, буду скучать.

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Коллеги, поскольку мы расстаемся (ненадолго, ненадолго, буду скучать, и вы будете друг по другу скучать, я уверена), может быть, перед завершением у кого-то есть какие-то наказы, поручения, желание выступить в «разминке»? Не в «разминке», а я имею в виду в свободном режиме.

Юрий Воробьев. У нас действует в системе Рупор оповещение по SMS. Зарегистрированные в системе телефоны вы должны иметь при себе, чтобы прибыть вовремя. Телефон должен быть у вас, а не у ваших помощников.

Матвиенко. Это наша обязанность. Если очень соскучимся в августе проведем тренировку.

С 19 по 22 у нас Международный женский форум.

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

У меня есть.

Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Леонидович Воробьёв.

Ю.Л. Воробьёв. Уважаемые коллеги, я по поручению Валентины Ивановны все-таки вам это сообщение сейчас сделаю.

Вы все, наверное, знаете, что у нас есть система оповещения «Рупор». Периодически вам приходят SMS-сообщения по системе, чтобы вы подтвердили, получили ли вы это сообщение, то есть этот сигнал. Это очень важная система, которая должна быть постоянно в режиме дежурства.

Сейчас мы все уходим… Вернее, не все, но многие уходят в отпуск. И я вас прошу: зарегистрированные телефоны в этой системе вы должны иметь при себе, потому что в случае необходимости (а вы знаете нашу конституционную обязанность и ответственность по некоторым вопросам) все мы должны прибыть вовремя благодаря этой системе. Но зарегистрированные телефоны должны быть у вас, а не у ваших помощников, и не дома оставить, вы их должны обязательно иметь с собой. Благодарю вас.

Председательствующий. Коллеги, я поддерживаю. Это обязанность наша. Это не ситуация, когда хочу – не хочу, могу – не могу, буду – не буду. Это обязанность, поскольку мы все-таки члены верхней палаты и жизнь многообразная, разная, по-всякому может происходить. Ну, просто это порядок и так должно быть, для того чтобы… Может быть даже как-то проверим один раз мобилизацию.

Ю.Л. Воробьёв. Мы постоянно проверяем.

Председательствующий. Нет, соберем в зале всех. (Оживление в зале.) Я не имею в виду просто позвонить, а вот так собраться, по-быстрому. Если очень соскучимся, может быть, в августе такую тренировку сделаем, заодно проверим.

Спасибо.

Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский. Спасибо.

Валентина Ивановна, я хотел поблагодарить и Вас, и инициаторов чудесных подарков, которые сделаны в виде футбольных мячей, чемпионатских. Спасибо огромное. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

14:01 Валентина Матвиенко закрыла заседание и весеннюю сессию

Закрытие четыреста сорок первого заседания СФ

Стенограмма 441 пленарного заседания СФ 28.07.18

Как вы знаете, Николай Иванович Рыжков задал вопрос, а пожелание Николая Ивановича Рыжкова – это, коллеги, приказ всегда, это не обсуждается. Поэтому мы постарались, чтобы каждый из вас в год чемпионата унес этот памятный футбольный мяч. Когда лет через 20-30 уйдете на пенсию, будут хорошие воспоминания.

Спасибо.

В «Разном» еще кто-то хотел что-то сказать? Значит, по завершении хочу сказать (даже не буду говорить, кто лучше, кто хуже): молодцы сегодня, просто потрясающе все работали. Явка шикарная, все на местах. Посмотрите, полный зал – и так весь день, несмотря на напряженность. Спасибо вам, коллеги, за понимание. Вы просто супер! Вы молодцы! Спасибо. (Аплодисменты.)

Таким образом, вопросы повестки дня исчерпаны.

Как я уже сказала, первое заседание осенней сессии состоится 26 сентября. Но рабочий график у нас начинается по окончании отпусков – с конца августа. В августе тоже работают и комитеты, и Аппарат, и так далее.

Не забывайте, что у нас с 19 по 22 сентября – Евразийский женский форум. И мужчинам, и женщинам, кто приглашен, естественно, надо обязательно принимать участие, быть и участвовать.

Думаю, что бы еще сказать, чтобы не расставаться. Но нужно.

Четыреста сорок первое заседание Совета Федерации и весенняя сессия объявляются закрытыми. (Исполняется Государственный гимн РФ. Все встают.) (Аплодисменты.)

Спасибо. Хорошего отпуска всем!

Лилия Гумерова не знает, почему думские коммунисты выступили против законопроекта о региональных брендах, но намерена осенью провести закон, и поэтому в защиту генетических ресурсов вообще никто не собирается ввязываться в споры с Monsanto https://leo-mosk.livejournal.com/5328912.html

Накануне Госдума приняла в первом чтении законопроект о регистрации географических наименований товаров, внесенный по инициативе Валентины Матвиенко. КПРФ выступила против. Представила законопроект Лилия Гумерова. В комментарии МП она сказала, что проголосовали все за. Зарегистрировать можно до тысячи. Даже если возьмем по одному от региона, это уникальное масло, сыры, кумыс, все национальные наши продукты, которые веками производились, это минимум сотню можем зарегистрировать. Уверена, мы открываем возможности для отечественных производителей – раз, для сохранения традиций два. В осеннюю сессию Гумерова намерена пройти все стадии законотворческого наследия, принять закон пусть даже с моментами, которые обсуждаются с коллегами в Госдуме. И запустить его в жизнь, что называется. Целый год в группе работали над законопроектом.

Регистрация наименований географического происхождения товаров имеет определенные сложности. Мы ее совершенствуем. Уже подготовили постановление правительства, где сроки пересмотрены, расширен круг органов исполнительной власти, перечень товаров. Но упрощать ее нельзя, иначе потеряем уникальность товаров. Особенно народные художественные промыслы. Мы потеряем ту самую изюминку. А географические указания как раз расширяют наши возможности по регистрации наших традиционных товаров.

Что касается видов животных, сенатор Гумерова сказала, что вот сейчас коллега Башкин доказал уникальность астраханского верблюда но просто нужно смотреть, где селекционные достижения, а где именно условия проживания, питания теми или иными продуктами. Все что позволяет ему обладать теми или иными свойствами. А перемести его в другой регион, он эти свойства потеряет. Бояться этого не нужно и правовое решение этого вопроса есть.

«Глубоко копать» сенатор на собирается, так она ответила на вопрос относительно эндемичных пород и сортов. Надо продвигать закон.

При обсуждении законопроекта председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников сказал: «по поводу пород животных, я думаю, что здесь надо быть очень аккуратными и, наверное, выводить за вот эти географические указания, потому что здесь должна быть своя охрана, свое законодательство и здесь, наверное, требуется корректировка».

Председатель комитета по природным ресурсам Николай Николаев очевидно имеет другую точку зрения: «Для нашего комитета это как раз залог развития таких направлений: как охотничье хозяйство, как развитие сферы сбора, переработки даров леса, дикоросов, так называемых».

Зачем-то меня отловил в СФ сотрудник ФСО и переписал данные паспорта, чтобы удостовериться, что я не через крышу сюда попадаю, а законным образом. До этого пас меня пока я брал комментарии у сенаторов, потом спросил, кто мне ответил и кто нет. Зачем, не сказал – все когда-то бывает впервые. ФСО делать нечего?

Пресс-релизы

Сенатор от Брянской области Сергей Калашников попытался оградить детей от рекламы, но его доводам не вняли https://leo-mosk.livejournal.com/5329327.html

Совет Федерации чуть не отклонил закон о рекламе в детских программах.

Парламентарии разошлись на каникулы, приняв на последнем заседании закон, не только увеличивающий продолжительность рекламы в часовой телепрограмме с 15% до 20%, а что главное – отменяющий запрет на ее демонстрацию в детских и образовательных передачах. Произошло это, правда, со второй попытки, но все-таки произошло.

«Сегодня размещение в эфире передач без рекламы приводит к прямым убыткам теле- и радиовещателей. В связи с этим демонстрация программ для детей и подростков в прайм-тайм практически отсутствует. В результате формирование эфирной сетки происходит без учета потребностей детской аудитории», – заявил член Комитета Совета Федерации по экономической политике Владимир Кравченко, представляя закон.

Категорически против «детской рекламы» выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей Калашников.

«24 года Федеральное Собрание сопротивлялось тому, чтобы в детских программах была реклама. И дело не в количестве минут, а в том, что закон допускает рекламу в детские передачи. Вопрос: «Скажите, пожалуйста, какой нормой данного закона регулируется обещание, что нам всем станет хорошо и детям в частности? На чем основано ваше утверждение, что с введением рекламы в детские передачи все станет лучше, кроме голословных обещаний самих руководителей масс-медиа?» – обратился он к авторам инициативы.

Один из разработчиков документа, депутат Госдумы, тележурналист Евгений Ревенко попытался заверить, что «речь идет о рекламе, которая предназначена для детей». «Реклама для детей – это само по себе нонсенс», – заявил в ответ Калашников, одновременно подчеркнув, что «все эти благородные слова, которые сейчас звучали, к этому закону не имеют никакого отношения», идет искажение действительности.

«Наверное, многие замечают, что наши дети общаются на языке рекламы. Реклама носит агрессивный характер. Они запоминают фразы, но не запоминают суть тех фильмов, которые идут после этой рекламы, которая настраивает сознание на другие вещи. Когда мы перестанем строить общество потребительства?» – задалась вопросом заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Елена Афанасьева, поддерживая коллегу Калашникова.

Итог: за закон – 85 сенаторов, 32 – против, 20 – воздержались. Для принятия документа не хватило одного голоса.

Но, как оказалось, рекламное лобби не дремлет. Спустя совсем немного времени член Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Наталья Болтенко заявила, что в зале при голосовании присутствовало недостаточно сенаторов, не было кворума.

«Кворум был, но часть сенаторов, я так понимаю, не принимали участия в голосовании», – заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, как раз вернувшаяся в зал. (Она не участвовала в обсуждении этого вопроса, так как, по ее словам, «коллеги-сенаторы просили о встречах»). Однако председатель палаты заверила, что понимает «содержание дискуссии». «За счет того, что реклама отсутствует в детских передачах, это вымыло детские передачи с телевидения, и особенно с прайм-тайма. Посмотрите, когда у нас идут мультики, когда дети спят, или легли спать, или еще не проснулись», – обратила внимание Матвиенко, сообщив, что присоединяет свой голос в поддержку этого закона.

В зале вновь началась дискуссия, но уже больше по поводу того, надо ли переголосовывать, или можно просто присоединить голос Валентины Матвиенко к сторонникам, допускает ли регламент Совфеда повторное голосование, если да, в каких случаях, подходит ли данный случай, некоторые предлагали создать согласительную комиссию. Кроме того, отдельные сенаторы, которых тоже не было в зале в момент голосования, начали брать слово и говорить, как бы они проголосовали.

В конце концов, 138 голосами за (10 против, 3 воздержались) вернулись к пересмотру предыдущего решения.

В результате, со второй попытки, за «детскую рекламу» проголосовали 112 сенаторов, против высказались 24 и 17 воздержались.

«Коллеги, благодарю вас. Продолжаем работу», – подытожила прения Валентина Матвиенко.

О неверной интерпретации слов Сергея Миронова – Ни о каком объединении с ЛДПР Сергей Миронов не говорил https://leo-mosk.livejournal.com/5328022.html

Пресс-служба председателя партии СПРАВЕЛИВАЯ РОССИЯ, руководителя парламентской фракции «СР» Сергея Миронова заявляет, что планов объединения СПРАВЕДЛИВОЙ и ЛДПР не существует. Сообщения некоторых СМИ о подобном объединении являются результатом неверной интерпретации слов С. Миронова на вчерашней пресс-конференции в Госдуме по итогам весенней сессии парламента.

Отвечая на высказывание председателя ЛДПР Владимира Жириновского о необходимости двухпартийной системы, Сергей Миронов сказал следующее:

«Мне очень нравится, не скрою, суждения о необходимости перехода к двухпартийной системе, мне очень нравится, когда Владимир Вольфович говорит, что одна партия должна быть социал-демократическая. Но я напомню, что социал-демократическая партия есть. Потому что и по Уставу и по документам программным СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – это социал-демократическая партия, единственная партия в России, которая с 2008 года является полноправным членом Социалистического Интернационала. И здесь все нормально. Но я сейчас скажу одну вещь... Я уже более полугода работаю над этим и думаю, что осенью уважаемые коллеги, журналисты и вы все увидите первые результаты вот такой работы по созданию мощной, укреплённой левой партии».

Напомним, что СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ была создана в результате объединения девяти левых партий. И в дальнейшем всегда выступала за объединение левых, социалистических, социал-демократических сил.

Пресс-релиз доступен в онлайн пресс-центре Сергей Миронова:

http://mironov-online.ru/news/ni-o-kakom-obedinenii-s-ldpr-sergej-mironov-ne-govoril/

Александр Сидякин: При получении субсидий по ЖКХ должно быть меньше бюрократии https://leo-mosk.livejournal.com/5328454.html

Об этом заявил депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» первый заместитель председателя Комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин, комментируя подписанное сегодня председателем Правительства Дмитрием Медведевым постановление, согласно которому из правил предоставления субсидий при оплате жилого помещения и коммунальных услуг исключается норма о требовании у граждан справки о составе семьи.

«Около 2,6 млн семей в нашей стране в своём составе имеют различные льготные категории граждан, имеющих право на получение субсидии на ЖКХ. Это и военные пенсионеры, инвалиды всех групп, многодетные семьи, дети-сироты, ветераны труда и т.д. Кроме того, установлена на федеральном уровне норма, что оплата на ЖКХ не должна превышать 22% от совокупного дохода семьи, а в отдельных регионах это уже 18-20%. Для миллионов граждан вопросы отсутствия лишней бюрократии при оформлении субсидии крайне важны», – заявил Сидякин.

При этом парламентарий подчеркнул, что субсидии должны иметь целевой характер, и получатели субсидии должны направлять их именно на оплату жилищно-коммунальных услуг.

«Субсидии по ЖКХ не являются социальным пособием, и призваны предотвратить образование задолженности и последующее начисление пени за неоплаченные воду, свет, тепло и газ. По капремонту у нас предусмотрена компенсация для пенсионеров старше 75 лет. Недавно мы расширили категории, добавив семьи, в составе которых есть и пожилые граждане и инвалиды. В целом, мы работаем над тем, чтобы льготы по ЖКХ имели более адресный характер, а в отношении злостных, но обеспеченных неплательщиков, применялись меры платёжной дисциплины», – заключил Сидякин.