В конце – Стенограмма пленарное заседание ГД 11.09.18 открытие сессии Вячеслав Володин и предложение в повестку https://leo-mosk.livejournal.com/5377953.html

Стенограмма пленарное заседание ГД 11.09.18 заявления от фракций Владимир Жириновский Сергей Неверов. Сергей Миронов

Сегодня – Всероссийский День трезвости, День граненого стакана 75 лет назад 1943, и День победы русской эскадры под командованием Ф.Ф. Ушакова над турецкой эскадрой у мыса Тендра 1790 – информация ПГ

Вашингтон приступил к прямому устранению национальных лидеров – Захарченко, Гагулия, покушение на Додона. Кто следующий?

11.09.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Активный связный мир: Заплатка на заплатке лоскутного одеялка

Вячеслав Володин открыл короткую и напряженную осеннюю сессию и лидеры фракций обругали пенсионную реформу, благодаря которой они поймали бонус на выборах https://leo-mosk.livejournal.com/5384385.html

Пленарное заседание во вторник открыло короткую и напряженную осеннюю сессию. Предстоит принять закон о повышении пенсионного возраста. Надежды на его отмену растаяли, слишком все глубоко зашло. Лидеры фракций выступили перед журналистами и затем продолжили на пленарном заседании. Как всегда после выборов начали с родной темы. Традиционно в Думе звучат весьма серьезные претензии, которые по меркам главы ЦИК Эллы Памфиловой тянут на уголовку. Однако в ЦИКе об этом не говорили.

Например, Сергей Миронов рассказал о случае в Калмыкии на УИК 81 в 50 километрах от Элисты, где членом комиссии с совещательным голосом была представитель эсеров, студентка третьего курса юрфака Калмыцкого университета Айса Хулаева. Видя настроения в комиссии, она оставила включённым свой телефон и вышла. Видео выложила в YouTube, как заталкивают бюллетени. Дальше началась детективная история. Девушка исчезла с избирательного участка, ночь её не было, дозвониться невозможно. Вчера днем выяснилось, что она находилась в правоохранительных органах, с ней проводилась работа, уговаривали забрать видео.

26 сентября, когда в Думе будет генеральный прокурор, Миронов намерен задать вопрос. А вчера обратился к МВД Владимиру Колокольцеву, чтобы он взял под контроль работу своих правоохранителей в Калмыкии. Нельзя издеваться над человеком, совершившим гражданский поступок. Поступают угрозы отчисления из университета.

Сергей Миронов с трибуны Государственной Думы обратился к Айсе: «Ну, если что, будешь учиться в Москве, да, мы тебя в обиду не дадим. Ты совершила правильный гражданский поступок, зло должно быть наказано. Люди, которые засовывали бюллетени, должны сидеть в тюрьме».

Жириновский потребовал защиты для кандидата ЛДПР во Владимирской области, его могут убить. Действительно, вокруг второго тура плетут интриги и ситуация опасная.

Зюганов недоволен освещением выборов в СМИ. В течение ночи десять часов шла сводка с полей политических баталий, и вдруг вышел Медведев с Турчаком, сообщает о победе ЕР везде и во всем. Правда, вид был похоронный.

Зюганов вышел спросить у журналистов, что случилось. Впервые за 25 лет в пресс-центре штаба КПРФ не было ни одного журналиста. Репортаж лидера коммунистов взяли из Интернета, был 10 секунд. Репортаж Жириновского 15 секунд. А про Миронова вообще забыли. Даже в самые грязные времена Ельцина никто не позволял такого хамства.

После большого перерыва Зюганов немного сказал в защиту бывшего депутата КПРФ Владимира Бессонова, которого шестой год гнобят по сфабрикованному делу и сегодня приговор будут выносить. «Просто политическая расправа на фоне того, что страну со всех сторон обложили санкциями, где нужна действительно солидарность элементарная», – тут Зюганов безусловно прав.

Если бы думские фракции всегда так защищали своих активистов, мордобоя и беспорядков в стране было бы поменьше. А что касается выборов, то федеральные каналы много чего не показали начиная с попытки майдана. На мою ленту в твиттере попали кадры профессиональных действий с отсеканием и избиением бойцов ОМОНа.

Фактически страна выбирала 9 сентября между своей властью и чужой, то есть ситуация обратная перестроечному вектору. Судя по принимаемым законам, антагонисты слились в экстазе. Если на видео иногда можно разобрать, кто кого за что дубасит, то в законах идентификация невозможна.

Несмотря на обычное недовольство выборами, думские миноритарии в среднем выиграли вдвое больше голосов и поэтому сегодня обошлись без взаимных упреков и идеологических выпадов. Похоронный вид Медведева вполне объясним. Сейчас невозможно выполнять указания МВФ, стоящего за ней Вашингтона, и сохранить доверие населения. Давно не 90-е, да и тогда Ельцин потерял рейтинг именно из-за чрезмерного послушания.

После таких выборов единороссам в Думе придется туго. Недовольство выплеснется не только на повышение пенсионного возраста, но и сопряженные нормы бюджета. Зюганов подсчитал, что у пенсионеров забрали 3,3 триллиона и по поправкам Путина вернули пятьсот миллиардов. А где остальные 2,8 триллиона?

Кроме того, в бюджете будут споры по цене отсечения и налоговым маневрам в пользу нефтянки. Нефть уже сейчас почти вдвое больше цены отсечения.

Разумеется, в проекте программы на осень не один бюджет и пенсионный возраст, а 150 законопроектов. Из них 36 в блоке бюджетного, налогового и финансового законодательства.

Блок «Госстроительство и конституционные права граждан» включает 37 законопроектов. Среди них уголовная ответственность за заведомо ложные экспертные заключения в сфере госзакупок. Планируется рассмотреть законопроект о ротации государственных служащих для противодействия коррупции.

Предполагается внести изменения в КоАП для усиление административной ответственности за совершение противоправных деяний на воздушном транспорте, за нарушение правил движения через железнодорожные пути, за нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов. Предполагается установить административную ответственность перевозчика за нарушение режима труда и отдыха водителей.

Блок «Экономическая политика» включает 50 законопроектов. Например, о внедрении передовых технологий и материалов в строительстве.

Блок «Социальная политика» включает всего 12 законопроектов, в основном это детали части пенсионной реформы включая уголовную ответственность за необоснованный отказ в приёме на работу или необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста.

Представил программу зампред Думы Александр Жуков и она традиционно вызвала споры. Жириновский решил выступить по всем вопросам в третий раз за день, вывалив недовольство тем, что американец Монсон получил паспорт РФ и стал депутатом Красногорского городского совета. Русские не могут получить паспорт.

Слушать вождя непросто, он кажется сам не знает, что и в какой момент вывалится в микрофон из его набитой мировыми событиями голове. Но интересно, можно уловить логическую нить мейнстрима, связывающую внешне разрозненные события.

Фактически депутаты, не только Жириновский, выдают примеры и доказательства идеи эволюциониста Юрия Чайковского «Активный связный мир», одна из его монографий так и называется.

Естественнонаучный подход к законодательным дебрям иногда помогает увидеть смысл в систематическом попрании естественного права, да и простого здравого смысла тоже.

Например, сегодня со спорами принят в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за совершение противоправных деяний на воздушном транспорте».

Еще больше споров ушло на то, чтобы не принять законопроект Мосгордумы «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», который повышает штраф и вводит административный арест на пятнадцать суток за проезд граждан на крышах автобусов, трамваев, троллейбусов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах.

Депутатов не смущает абсурдность обсуждаемого. Если ведомственный контроль не работает и за штурвал самолета может сесть нетрезвый пилот, то закон не поможет. Если в сети действуют сотни групп пропаганды зацепинга и руфинга, толкающих молодежь на красивую смерть под селфи on line, штрафовать таких нарушителей все равно что догонять какой-то ответственностью террориста-смертника.

Против борьбы с зацепингом высказались из недр правительства и ответственный комитет Думы по законодательству ничего не смог сделать. А должен был, нельзя перекладывать на региональных законодателей работу федерального уровня. Об этом сказал эсер Валерий Гартунг.

Представила от МГД Инна Святенко. Вопреки обвинениям в отсутствии статистики, ее представила: за 9 месяцев 2018 года погибло 525 взрослых и 34 подростка. Это только по Центральному федеральному округу. Городская дума не может принять региональный закон, потому что Московский железнодорожный узел намного больше Москвы.

Ответственный комитет ГД по велению правительства вернул законопроект авторам для доработки. В МГД не согласились, потому что потребовали убрать административный арест. А это лучшая мера для самоубийц, заставить посидеть, успокоиться и подумать.

Это был последний рассмотренный пункт повестки числом четырнадцатый. Закончилось неожиданно, председатель Вячеслав Володин предложил не отклонять законопроект, а создать рабочую группу и доработать для принятия. Это означает, что докладчику от ответственного комитета по законодательству Вячеславу Лысакову самому придется как-то уламывать теневиков в правительстве, которые стоят на страже антидетских программ внешнего производства.

Скорее всего, получится плохо, потому что для решения проблем пьяных за штурвалом, драчунов в самолете, организаторов смертельных игрищ для адреналину никаких новых законов не нужно. Это все проблемы правоприменения, как и многое другое. Изобретаются законы, заставляющие исполнять законы, направленные на исполнение законов... – и так далее, заплатка на заплатке лоскутного одеялка.

Я уже устал писать, что англосаксонский законодательный жанр противоречит законам юридической науки. Типа нельзя бить жену по субботам или на конюшне. А в остальные дни и в других местах можно?

Анализа не выдерживает большинство обсуждаемых законопроектов, но производить его некому после устранения из Думы Владимира Плигина. Ситуация повсеместно похожа на угрозы Вашингтона санкциями уголовному суду в Гааге, если не прекратит преследование граждан США за международный бандитизм.

Активный связный мир.

При такой тотально дискредитации права глупо и цинично упрекать население в правовом нигилизме. Кроме того, изобретение новых смертельных игр происходит быстрее законодательной реакции.

Началось заседание с прощания с Иосифом Кобзоном. Сегодня прекращены его депутатские полномочия. Володин напомнил, что Кобзон мог бы сегодня отметить день рождения, но жизнь распорядилась иначе.

Осеннюю сессию Дума начала с новым распорядком работы: по три заседания в неделю до 14 часов без перерыва. После этого заседают комитеты и комиссии. График придуман так, чтобы была возможность сопротивляться давлению в части переработки. Вот и посмотрим, что из этого выйдет.

Сообщения

Комментарии в Думе. Зюганов недоволен сообщениями СМИ о победе ЕР на выборах с похоронным видом. ЕР намерена принять бюджет и повышение пенсионного возраста. СР против антинародного людоедского закона. https://leo-mosk.livejournal.com/5377370.html

Геннадий Зюганов. Вчера наблюдал как СМИ передавали итоги выборов. Вдруг что они везде победили. Правда вид такой будто похоронили близких. Все побежали освещать великие победы ЕР. Такое освещение унижает. Репортаж Путин на Дальнем Востоке. Из Приморского края убежали 17 тыс самых трудоспособных. Цены прут. К дальневосточному гектару невозможно подъехать. Дороги не работают которые обещали построить. Впервые страна не поддалась давлении. Президента правительства ЕР. У нас было в два раза больше людей те кто трудится. Каким образом собираются вернуть людям деньги? Голикова выступала собираются отобрать 3,3 трлн, Путин возвращает 500 млрд. Где 2,8 трлн? У нас сегодня ВВП 97 трлн. Почему не реализовать идею прорыва экономики, сразу надо залезть в карман самых необеспеченных. Надвигается кризис пенсионный, за ним политический. У нас два робота на 10 тыс работающих, в Китае 50. говорят 1 работающий не может прокормить одного пенсионера. Техническая оснащенность. На Руси один мужик кормил семью 10 человек. Почему деньги пенсионера если он ушел из жизни не достаются детям, жене?

Сергей Неверов. Традиционно осенняя сессия бюджет. В течение летнего периода работали с правительством. В бюджете Пенсионного фонда должны найти отражение средства на повышение пенсий работающим пенсионерам. Вектор развития страны на ближайшие шесть лет.

Александр Жуков. Конечно главное бюджет. обширная программа. Более семидесяти законов мы должны принять в этом году в соответствии с посланием президента. законопроекты касающиеся каждого человека. Целый ряд поправок связанных с безопасностью.

Андрей Исаев. Действительно в центре общественного внимания находится изменение параметров пенсионной системы. Вдвое увеличили срок подачи поправок до 24 сентября. Целью является повышение качества жизни пенсионеров. Россия возьмет на себя международные обязательства по конвенции МОТ о замещении заработка 40%. Уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста. Поправки в Бюджетный кодекс. Диспансеризация за счет работодателя. О возможности получать накопительную пенсию при нынешнем пенсионном возрасте.

Сергей Миронов. Мы должны по плану рассматривать тот самый скандальный законопроект о повышении пенсионного возраста. Внесем поправку к плану законотворческой работы, чтобы исключить законопроект. Не будем голосовать за рассмотрение этого законопроекта. Если пройдет будем вносит поправки. Поправки президента поддержим, но будем голосовать против. Антинародный людоедский закон. Партия власти получила сигнал на выборах. Будем вносить законопроект о наследовании пенсии. Если правительство считает что долго живут, но невзначай умрет, чтобы получили деньги. Ну и конечно же бюджет. нас в бюджете не устраивает все что связано с пенсионным возрастом и налоговым маневром.

Жириновский. Конечно в первую очередь итоги выборов. Мы в два раза повысили поддержку наших кандидатов. В Красноярском крае в 9 раз, во Владимирской области в 8 раз, по Москве в два раза. Хабаровский край, Владимирская область второй тур. Хакасия в два раза больше чем действующий мэр Зимин. Больше всего жульничества в Хакасии. Яблоко призывает портить бюллетени, демократическая партия. Памфилова пятый председатель комиссии так же работает на партию власти. Сама себя хвалит. По пенсиям. Отдайте накопительную пенсию гражданам. Аварийная посадка в Сочи. Другие самолеты сели на другие аэропорты. А этот смелый. Диспетчер умер. Хулиганы на борту. Фура идет 10 часов, водитель один, остановите его пусть отоспится в соседнем отеле. День трезвости. США отсутствие стратегического мышления, отсутствие специалистов по России. Американец Джек Монсон получил гражданство и стал депутатом Красногорского горсовета. А миллионы русских не могут получить. Депардье сбежал. Русским всем за границей в посольстве за два месяца выдавать паспорта. Шнур великий наш у него очередная пассия. Нам зачем эта информация? Нет денег на пенсии, у Петросянов миллиардное имущество.

Выступление председателя – открытие сессии

Вячеслав Володин. Пятая, осенняя сессия короткая. Новый порядок работы по три заседания в неделю. Значение бюджета возрастает. Завтра рабочая группа по пенсионной реформе. Предлагаю в сентябре провести в университете им. Кутафина провести выездное заседание Совета Думы с участием всех комитетов. Нам удалось исключить принятие законов во втором чтении и в целом, но остается вопрос о соответствии концепции. Разговор будет полезным. 1118 законопроектов. Разобрались с завалами, остается 55 законопроектов. Предлагаю провести форум молодых законодателей до конца года. Международная повестка, фракции должны усилить. ПАСЕ будет рассматривать вопрос об участии национальных делегаций, от этого будет зависеть наше участие. Мы не встречались чуть более месяца, среди нас нет двух наших товарищей. Почтим память. Сегодня Иосиф Кобзон отмечал бы день рождения, но жизнь распорядилась иначе.

Предложения в повестку дня (разминка)

Перенести 16 и 27, 23 по 118-й.

Утренние десятиминутки от фракций

Зюганов. Вышел Медведев с Турчаком сообщили о победе ЕР. Правда вид похоронный. Вышел к журналистам, впервые в штабе никого. Репортаж Жириновского 17 секунд. Мой взяли из интернета 10 секунд. Про Миронова вообще забыли. Мы удвоили свои возможности, нас активно поддержали. Левченко убил не зайца, а медведя, терроризировал округу. Надо отозвать пенсионный закон, 80% работающий против. По Донбассу надо принимать принципиальное решение, каждый день стреляют эти мерзавцы. Абхазия и Южная Осетия признали, перестали стрелять.

Жириновский. Защитить нашего кандидата во Владимирской области. Могут убить. Додону устроили ДТП. Зимин не тянет, взял себе 300 подписей, чтобы нашему кандидату не досталось. Орлова не тянет, Матвиенко ее поддержала. 70% не хотят идти на эти выборы. Еще раз прошу вернуться к выборам по партийным спискам. Не называть «партия власти»

Сергей Неверов. Прошедшие выборы это уже история. Наше рабочее место здесь. Старт национальных проектов. 14 сентября парламентские слушания по защите лесов. Защита тех кто планирует приобрести апартаменты.

Сергей Миронов. Избиратели голосовали ногами. Это сигнал партии власти. Впервые три парламентские партии поддержали нашего кандидата. Что случилось в Калмыкии. Наш представитель студентка Айса видя к чему идет оставила свой включенный телефон и сняла как заталкивали бюллетени. Девочка-сирота, всю ночь провела в правоохранительных органах. Ее уговаривали забрать видео. Я вчера обратился к Колокольцевым, чтобы разобрался со своими правоохранителями. Айса, мы тебя в обиду не дадим. Будешь учиться в Москве. Так называемая пенсионная реформа, будем настаивать чтобы вопрос был вынесен из повестки дня. Медведев Против нас ведется экономическая война. С Британией надо разрывать дипломатические отношения, обвиняют в терроризме.

Обсуждение вопросов повестки дня

1. Открытие осенней (2018 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Выступление Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ Вячеслава Викторовича Володина

https://leo-mosk.livejournal.com/5377953.html

2. О проекте порядка работы Государственной Думы на 11 сентября 2018 года

Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

https://leo-mosk.livejournal.com/5378513.html

Окончание https://leo-mosk.livejournal.com/5379521.html

Проекты постановлений Государственной Думы

Дума молча прощается с Иосифом Кобзоном и освобождает его мандат https://leo-mosk.livejournal.com/5378195.html

3. 544986-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутат Федерального Собрания РФ Кобзона Иосифа Давыдовича»

Документ внес 07.09.18 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил зампред Комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.

Проектом постановления предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД И.Д. Кобзона (ЕР), избранного по федеральному избирательному округу в составе федерального списка кандидатов в депутаты ГД, 30.08.2018 г. в связи с его смертью.

Постановление 407 0 0 11:10

4. 544987-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутат Федерального Собрания РФ Коровникова Александра Венидиктовича»

Документ внес 07.09.18 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил зампред Комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.

Проектом постановления предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД А.В. Коровникова (ЕР), избранного по Новгородскому одномандатному избирательному округу №134 (Новгородская область), 10.08.2018 г. в связи с его смертью.

Постановление 399 0 0 11:11

Стенограмма двух постановлений

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению проектов постановлений Государственной Думы. По предложению Александра Борисовича Курдюмова мы решение приняли, что по третьему и четвёртому вопросам будет сделан один доклад.

Пожалуйста, третий вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Кобзона Иосифа Давыдовича» и четвёртый вопрос: о проекте постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Коровникова Александра Венидиктовича». Слово предоставляется Александру Борисовичу Курдюмову.

Пожалуйста, Александр Борисович.

Курдюмов А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Представляю вам два проекта постановления Государственной Думы. Проект постановления «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Кобзона Иосифа Давидовича» в соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы» и второй проект постановления: «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Коровникова Александра Венидиктовича» в соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 4 федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы». Коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросов нет. Желающих выступить нет. Полномочный представитель президента, правительства. Нет. Заключительное слово докладчика. Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Покажите результат.

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 36 сек.) Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел.

Воздержалось 0 чел.

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел.

Результат: принято Решение принято по третьему вопросу.

0,0%

0,0%

9,6%

4-й вопрос. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Решение принято.

Постановление предусматривает досрочное прекращение полномочий депутатов Государственной Думы.

Принята в спорах программа законопроектной работы Думы на осень-2018 и календарь рассмотрения вопросов в Думе с 11 по 27 сентября – девять заседаний без передыху до подоху – Жириновский обо всем Монсон Депардье Матье запретить сделки одиноким старикам. Коломейцев Не надо как мантру повторять что сказал президент много чего сказал провалено https://leo-mosk.livejournal.com/5378730.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5381635.html

5. 514041-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2018 года»

Документ внес 19.07.18 Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР)

Представил зампред Думы Александр Жуков. Это не окончательная версия. По четыре законопроекта приоритетных для фракций.

Проектом постановления предлагается утвердить примерную программу законопроектной работы в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению, а комитетам ГД – в недельный срок утвердить программу законопроектной работы комитетов.

Постановление 349 0 3 11:57

6. 514048-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 по 27 сентября 2018 года»

Документ внес 19.07.18 Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР)

Представил зампред Думы Александр Жуков. В сентябре два правительственных часа МСХ Патрушев и Генпрокурор Чайка.

Постановление 347 0 1 11:58

Стенограмма обсуждения двух постановлений

Переходим к 5-му вопросу. О проекте постановления Государственной Думы «О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2018 года».

И, уважаемые коллеги, если вы не возражаете, Александр Дмитриевич Жуков просит также сделать один доклад по 5-му и 6-му вопросу.

6-й вопрос о проекте постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думы с 11 по 27 сентября 2018 года».

Не будет возражений, если два вопроса рассмотрим с одним докладом? Нет? Нет. Пожалуйста, Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

На ваше рассмотрение выносится проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению, и проект календаря с 11 -го по 27 сентября этого года.

В проекте примерной программы 150 законопроектов, 36 из них включено в блок бюджета, налоговое и финансовое законодательство. Сегодня уже неоднократно было сказано о том, что одним из главных приоритетов осенней сессии будет, конечно, рассмотрение федерального бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Мы ожидаем внесения правительством этих законопроектов до 1 октября текущего года, ну а дальше они будут рассматриваться в соответствии с Бюджетным кодексом в те сроки, которые установлены.

В сентябре также будут рассмотрены законопроекты об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2017 год. В осеннюю сессию планируется внести на рассмотрение ряд изменений в Бюджетный кодекс, которые направлены на совершенствование государственного муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, администрирование доходов бюджетов бюджетной системы РФ, вот штрафов, неустоек, пеней и средств, поступающих в целях возмещения вреда окружающей среде.

Целый ряд законопроектов направлен на реализацию Послания Президента Федеральному Собранию от 1 марта этого года, в том числе законопроект «О внесении изменений в Закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», регулирующий обмен и использование информации, полученной при проведении идентификации организациями, входящими в банковскую группу или в банковский холдинг.

Блок «Госстроительство и конституционные права граждан» включает 37 законопроектов. Среди них правительственные законодательные инициативы, в числе которых законопроекты, направленные на совершенствование уголовного законодательства, касающиеся установления ответственности за заведомо ложные экспертные заключения в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, усиление ответственности за деяния, связанные с подделкой документов. На повышение эффективности системы мер социальной адаптации осужденных направлен законопроект, касающийся замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами. Также в осеннюю сессию планируется рассмотреть законопроект, направленный на совершенствование механизма ротации государственных служащих, как эффективного инструмента по противодействию коррупции.

Предполагается внести и ряд изменений в КоАП в части обеспечения безопасности граждан. Изменения эти предполагают усиление административной ответственности за совершение противоправных деяний на воздушном транспорте, за нарушение правил движения через железнодорожные пути, за нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов. Предполагается также установить административную ответственность перевозчика за нарушение режима труда и отдыха водителей.

Блок «Экономическая политика» включает в себя 50 законопроектов. Здесь прежде всего отмечу законопроекты, направленные не реализацию положений Послания президента, на вопросы совершенствования градостроительной деятельности, обновление городской среды, внедрение передовых технологий и материалов в строительстве направлены на изменения в Гражданский кодекс в части саморегулирования деятельности юридических лиц, осуществляющих негосударственную экспертизу проектной документации результатов инженерных изысканий.

Решению такой важной задачи как безопасность на дорогах посвящен законопроект, вносящий изменения в законодательство в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. Также планируется внести изменения в закон о госконтроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их исполнения.

Земельный кодекс предлагается дополнить главой, предусматривающей регулирование вопросов, связанных с установлением, определением и изменением видов разрешенного использования земельных участков на системной и комплексной основе.

В рамках решения задачи комплексного развития регионов Дальнего Востока разработан законопроект, касающийся возможности предоставления земельных участков в Дальневосточном федеральном округе гражданам участникам госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Планируется также рассмотреть законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон о господдержке в сфере сельскохозяйственного страхования.

Важный правительственный законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросу обеспечения бесперебойного тепло- и водоснабжения и водоотведения».

На формирование новой модели организации обслуживания населения железнодорожным транспортом во всех видах сообщения и в дальнем, пригородном... направлены на обеспечение условий для привлечения инвестиций в развитие пассажирского комплекса железнодорожного транспорта.

Блок «Социальная политика» – 12 законопроектов.

Не буду здесь повторяться, Вячеслав Викторович подробно сказал о тех законопроектах, которые нам предстоит рассмотреть в связи с изменениями в пенсионном законодательстве.

Вы знаете, что 6 сентября в Госдуму поступили президентские поправки. До 24 сентября комитет по труду и социальной политике принимает поправки. Дальше после заседания комитета будут определены сроки рассмотрения этого законопроекта на заседании Государственной Думы.

Кроме того, в рамках пенсионной реформы, кроме указанного законопроекта, необходимо рассмотреть внесённые президентом в Госдуму, законопроекты, устанавливающие уголовную ответственность за необоснованный отказ в приёме на работу или необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста.

Председательствующий. Добавьте время.

Жуков А. Д. Этот законопроект будет рассмотрен в первом чтении уже 13 сентября (в четверг).

Изменения в Налоговый кодекс в части сохранения льгот по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц – будет рассмотрен в октябре этого года.

Также инициированный депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации законопроект « внесении изменений в Бюджетный кодекс в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда». Планируется к рассмотрению на пленарном заседании в конце сентября в первом чтении, во втором и в третьем в октябре.

Все и законопроекты должны быть рассмотрены до окончания осенней сессии, сроки будут уточняться, естественно, после заседания комитета.

Среди законопроектов, вошедших в блок «Социальная политика», отмечу также депутатский законопроект, вносящий изменения в закон «Об актах гражданского состояния». Здесь авторы предлагают при регистрации и рождении предоставлять информацию о мерах социальной защиты, поддержки, социальных услугах семьям с детьми.

В осеннюю сессию будет продолжено рассмотрение правительственного законопроекта, который вносит изменения в закон «Об основах охраны здоровья граждан», направленный на урегулирование вопросов порядка разработки и утверждения клинических рекомендаций и применение их при оказании медицинской помощи.

Блок «Оборона и безопасность». Девять законопроектов. Отмечу законопроект, вносящий изменения в Федеральный закон «О противодействии коррупции» в части защиты лиц, уведомивших о коррупционных преступлениях. И законопроект, вносящий изменения в Закон «О государственном оборонном заказе», касающийся планирования закупок вооружения, военной и специальной техники, направлен на сокращение сроков размещения государственного оборонного заказа, а также повышения эффективности закупок.

Блок ратификации международных договоров. Шесть законопроектов, в том числе запланировано рассмотрение во втором чтении ратификации протокола к Конвенции «Относительно принудительного или обязательного труда» 1930 года.

Уважаемые коллеги, напоминаю о том, что программа законопроектной работы в течение сессии будет дополняться новыми законопроектами по мере их поступления и рассмотрения Советом, и обращаю внимание, что после утверждения приоритетной части примерной программы комитетам Государственной Думы предлагается в недельный срок утвердить свои законотворческие программы.

Ну и напомню также о том, что в соответствии с решением Совета Государственной Думы уже третью сессию подряд в программы комитетов в обязательном порядке включаются законопроекты, предложенные фракциями для рассмотрения в приоритетном порядке. Это 16 законопроектов по четыре от каждой фракции.

Ну и календарь на сентябрь. Девять заседаний, планируется рассмотреть 146 законопроектов, 15 во втором чтении, 126 в первом, 5 ратификаций. Запланировано проведение двух «правительственных часов».

19 сентября с участием Дмитрия Николаевича Патрушева Министра сельского хозяйства на тему «О реализации федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-й и 2025 годы» и «О ходе проведения осенних полевых работ в РФ в 2018 году».

И 26 сентября приглашен Юрий Яковлевич Чайка Генеральный прокурор РФ. Тема: «О состоянии законности и правопорядка в РФ, в том числе о соблюдении законности в сфере защиты трудовых прав граждан РФ».

Спасибо за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы по 5 и 6-му вопросам, учитывая, что доклад был сделан по двум вопросам. Есть? Есть. Включите запись. Покажите список.

Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Александр Дмитриевич, а я не нашел в программе законопроектной работы закон о детях войны, он был внесен ещё в марте-месяце, почему его до сих пор нет?

Жуков А. Д. А этот законопроект включен фракцией в число первоочередных? Проверьте, если он включен в число четырех законопроектов, которые фракция предлагает рассмотреть в первоочередном порядке, он будет обязательно рассмотрен. Здесь вопрос уже к комитету профильному, когда именно он будет выносить его на рассмотрение, но вы знаете, что законопроекты о детях войны мы, по-моему, на каждой сессии рассматриваем.

Может быть, председатель комитета даст более подробную информацию конкретно по вашему законопроекту.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста, поясните.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГЦ по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛЦПР.

Да, законопроект фракции КПРФ о детях войны действительно был внесен, он прошел процедуру рассылки, есть альтернативный законопроект, внесенный депутатом Жириновским и другими депутатами фракции ЛДПР.

О том, что эти законопроекты являются приоритетными, у меня на данный момент информации нет, мы её проверим, у нас сегодня будет заседание комитета, в комитете присутствует на каждом заседании представитель КПРФ депутат Коломейцев, поэтому, я думаю, сегодня в рабочем порядке все эти вопросы снимем.

Председательствующий. Ещё вопрос, Синельщиков ещё. Спасибо.

Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Спасибо.

У меня вопрос такой. К сожалению, никак не получается включить в наши проектные планы рассмотрение обращения 94 депутатов о поддержке инициативы возбуждения парламентского расследования обстоятельств, связанных с пожаром в Кемерово, который был 25 марта 2018 года.

Я обращаю внимание, что ещё 4 апреля этот документ 94 депутатов был внесён в Государственную Думу, и напоминаю, что в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О парламентском расследовании» вопрос о поддержке инициативы о возбуждении парламентского расследования должен рассматриваться на заседании палаты Федерального Собрания не позднее, чем через 15 дней со дня поступления письменного обращения. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Дмитриевич, вы ответите или Василий Иванович?

Жуков А. Д. Василий Иванович, наверное, да.

Председательствующий. Василий Иванович, поясните, пожалуйста. Включите Пискареву Василию Ивановичу.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГЦ по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕЦИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Позиция комитета по этому вопросу высказана, она находится на рассмотрении в Комитете по Регламенту и контролю. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Савастьянова Ольга Викторовна. Савастьянова О. В. Уважаемый Юрий Петрович!

В соответствии со статьёй 8, частью первой и второй закона Федерального «О парламентском расследовании» сказано о том, что в 15-дневный срок для рассмотрения этих вопросов предусмотрено создание комиссии Государственной Думы, это касается комиссии, когда с такой инициативой выходит институт Уполномоченного по правам человека. Мы при рассмотрении вопроса о парламентском расследовании, принимая решение, решаем вопрос о формировании части комиссии совместно с Советом Федерации. В соответствии с этим нарушений в части сроков нет.

Что касается рассмотрения вопроса, мы и на комитете, и в прошлый раз на заседании говорили о том, что он будет рассмотрен в рамках осенней сессии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть.

Включите запись на выступление. Напоминаю, что обсуждение идёт одновременно 5-го и 6-го вопросов.

Слово для выступления предоставляется Жириновскому Владимиру Вольфовичу. Пожалуйста, Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Мы готовы поддержать предложение Сергея Михайловича Миронова, но более жёсткую линию занять по Калмыкии: вообще отменить выборы все по Калмыкии, наказать один раз и главу субъекта и всех остальных, чтобы этого хулиганства больше никогда не было. Поэтому давайте разберёмся с этим регионом. Это имеет отношение вот к плану работ, мы должны после выборов обязательно вносить поправки в законодательство.

Но, с другой стороны, замечание к той же «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». В Рязани пытались снять нашего кандидата, суд отстоял. Я не понимаю позицию парламентских партий. Мы же договорились, что парламентские партии не будут снимать своих кандидатов, нет, всё-таки кто-то надавил на представителя «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» и побежали снимать. Слава Богу, суд есть, это остановились.

Выборы по «смешанная система». В Красноярске мы на первом месте, но у нас будет только 10 мандатов, а «ЕДИНАЯ РОССИЯ» благодаря одномандатникам – 17. Нарушается воля избирателей, нигде в мире такого нет. Партия, получившая большинство в процентном отношении, должна иметь большинство и в парламенте, выражено доверие к политической силе. Но вы добавляете ваши округа, в которых в нормальном режиме невозможно победить, и у вас всегда будет большинство, но оно липовое. Поэтому нам нужно навести порядок здесь: голосование только по партийным спискам.

Ещё хуже вы сделали здесь, в Госдуме. Мы обратились в Конституционный Суд, и он на вашей стороне. Вы получили в 2016 году 54 процента, это 240 депутатов. Почему у вас 340? Вы что нас за детей принимаете? Все одномандатники идут в вашу фракцию, согласен, а оставшееся количество депутатов до 240-ка вы берёте из партийного списка, тогда у вас будет 240. А вы так посчитали, что у вас 340. Вы нас что, за кого принимаете? Нигде в мире такого нет.

Вы не имеете права соединять голоса и округа. Одномандатники входят во фракцию. Но если у вас 54 процента, вот эти 54 и вы добираетесь из партийного списка, поэтому это нужно навести порядок.

Да, перенести Единый день голосования. Сколько можно вообще? Три фракции просят уж 10 лет, в ногах валяются. И не надо здесь морочить голову, Сергей Михайлович, никакой там октябрь? Опять ни то ни сё.

Весна, последний вторник апреля. Никаких дач ещё нет, ничего нет, уже сухо. И рабочий день. Не надо агитировать: артисты, пирожки. Рабочий день, все должны быть на работе, с утра, единый избирательный участок, в обед иди, вечером. Давайте отгул дадим, давайте премию дадим и будет приходить 80 процентов избирателей, но не хотите это всё.

И лето портите всей стране, вся страна сидит дома, вся. Но юге сейчас пустуют лагеря, базы отдыха, нет, 1 сентября учёба. Это же миллионы людей. Почему вы мучаете? Мы же северная страна, ну давайте с 1 октября. И мы же с 1 октября занимались, осенняя сессия была.

Зачем вы портите юг нам? Так мало у нас тепла, фруктов, нет, вы загнали всю страну не север. Это тоже нужно обязательно усилить.

Надо усилить требования к кандидатам на должность президента, нам Собчак показала – это издевательство. Я предлагаю возраст повысить: 45 лет, нам дети не нужны на посту президента, стаж руководящей работы – не менее 10 лет. А парикмахеры или там тамада с вечеринки, какой стаж руководящей работы?

Иметь допуск к гостайне. Как может быть кандидат в президенты, не имеющий допуска к гостайне? И заключение медицинское об отсутствии заболеваний или их наличие, но допускается работа.

Обязательное прохождение военной службы по призыву, по контракту. Ну как это главнокомандующий ни одного дня не был в армии? Это же смешно просто.

Мы передали уже, всё в комитете. И, естественно, может быть, как-то остановить наших уважаемых артистов, журналистов и олигархов, чтобы они воздержались от участия в выборах президента, всех парламентов и всех губернаторов, нигде такого нет.

Сергей Шнур завёл очередную пассию. И что, вся страна должна знать об этом? Что это такое вообще? Что за информация идёт? Нам не нужно знать, где у них там суррогатные матери, кто с кем развёлся, где там имущество на миллиард у одной пары, у другого имущества 30 миллиардов, но нам говорят в этом зале: денег не хватает на пенсии. А им хватило денег на шутках-прибаутках заработать миллиарды и миллиарды? Это вот как бы мы хотели.

И надо запретить снимать список с выборов в любом виде. Партия идёт на выборы. Подкупают Рузский район, Руза под Москвой, и выходит из списка больше 50 процентов. Ну подкупили, запугали. Партия участвует в выборах. Один останется и будет участвовать. Надо снять это... Списки никакие снимать нельзя с выборов, это надо убрать.

По гражданству. Мы когда-нибудь примем нормальное гражданство? Вот Монсон радуется, объявляют, он и гражданин России, и депутат Красногорского городского совета. За что такая привилегия американцу? Русский не может получить паспорт, а американец захотел и получил. Он половину боёв проиграл. Он что, лучший гражданин Америки что ли?

Депардье не платит налогов во Франции, он гражданин России. Значит, к нам приезжают те, кого там уже давно списали, как и Мерей Матьё. Никто во Франции её нигде не слушает, то она всё к нам приезжает и открывает нам военные парады.

Договор о дружбе с Украиной. Срок минимальный – 1 октября. Если мы не приостановим действия, значит, он ещё на 10 лет продлится. Зачем, когда сами они поднимают вопрос? Они приняли закон, по которому мы агрессор. Как же с агрессором может быть договор о дружбе? Отмена этого договора означает, что граница у нас ещё не демаркирована, а мы продолжать будем дружить с теми, кто убивает русских каждый день. Это нужно сделать. В комитете по СНГ находится. И мы просто обращаемся к президенту, он имеет право такое предложение вынести, чтобы, так сказать, было.

Запретить одиноким гражданам нотариально заверять сделки с недвижимостью, защитить, вернее, чтобы только нотариус. Ну сколько можно показывать трагедию? Прямо из больницы забирают старушку, а в её квартире уже живут люди. Жильё нельзя делить на доли, пусть размен ищут.

И, в конце концов, микрозаймы надо прекращать. 300 процентов берут с наших граждан.

Председательствующий. Добавьте время.

Жириновский В. В. Добавьте ещё.

В плане работы. Вы понимаете, что продолжают давать микрозаймы, и граждане выплачивают 300 процентов. Мы говорим – социализм. Да такого капитализма нет нигде. Максимальные проценты 2-3 во всем мире. Сейчас уже идет отрицательный процент. Это вы платите банку за то, что он хранит ваши деньги. А мы гражданину даем деньги, и с него дерем три шкуры и издеваемся. И все время говорят – вот, если убрать микрозаймы, будет «черная касса». Не будет «черной кассы», дайте нормальные микрозаймы под нормальный процент, чтобы граждане ... Как и штрафы. Штраф должен быть три оклада, три месячных дохода. Миллионные штрафы присуждают. Это для кого? Кто будет платить миллионы и все остальные деньги?

Это все мы должны регулировать, но, к сожалению, пока эти проекты законов от ЛДПР все лежат, но они не приняты, все долго рассматривает комитет. Потом через несколько лет какая-то фракция подаст как свой проект закона, и вы примете, а заслуга идет этой фракции, которая ждет. Вот как есть животные, они падаль ждут, когда сдохнет животное, и поедают его. Бывают такие депутаты. Ждет, когда закон сдохнет, все забудут, возьмет из архива и подаст как свой. Надо жестко закрыть эту тему. Как внес депутат свой закон, никто не имеет права по этой теме вносить закон. Другую тему берите и вносите свой закон, и не надо пользоваться чужим. Не надо быть иждивенцами, нахлебниками и бомжами на законодательном поле страны. Это я к вам обращаюсь, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Коммунисты в этом плане честнее. Один раз «ЕДИНАЯ РОССИЯ» взяла наш закон, агрессивная езда. Данилов работает 10 лет, а ваше правительство вносит. Теперь вы тоже поняли, что надо ограничить агрессивную езду на дорогах. Так кто вносил проект закона? Поэтому я прошу, чтобы быстрее рассматривали хорошие законы от оппозиции.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Слово предоставляется Нилову Олегу Анатольевичу, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые Вячеслав Викторович, Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Хочу поздравить вас с новым политическим годом. А вот от того, какой это будет год, високосный, вполне очень даже может быть вот в таком понимании, очень тяжелый, с большим количеством испытаний. А это зависит от того, как мы поработаем в этой сессии.

Мы считаем, что, коллеги, вот такой ординарный, обычный план абсолютно не годится. Поэтому фракция не будет голосовать за такой план работы. Мы прекрасно понимаем, что сейчас решается судьба выполнения тех задач, которые поставлены президентом в майском указе. Вот этот план прорыва должен быть принят в ближайшие четыре месяца. Где об этом есть что-то такое конкретное и внятное сказано здесь? Должен быть не просто план, который обеспечит через шесть лет выполнение всего, что было заявлено президентом. Должны быть программы национальные, государственные программы, бюджеты, должна быть персональная ответственность конкретных министров, руководителей агентств, ведомств. И должны быть «дорожные карты» представлены к этому плану, а эту «дорожную карту» мы должны контролировать три, шесть месяцев постоянно. Не выполняется «дорожная карта», не идет выполнение соответствующего показателя, который через шесть лет приведет к прорыву – «до свидания» как минимум нужно говорить этому руководителю.

Где эти планы, где даже намек на это, Александр Дмитриевич? Вы понимаете, что если сейчас это не будет сделано Думой и правительством, прорыва не будет. А такие заявления мы уже слышим. Мы слышим, когда правительство повышает пенсионный возраст, оно говорит, что если не принять это судьбоносное решение, через шесть лет, может быть, нечем будет платить пенсии. Подождите, уважаемое правительство, а где же прорыв, вы что, не собираетесь выполнять прорыв? А ведь в прорыв входит не только обеспечение достойной пенсии, там и зарплаты, и жилье, и здравоохранение, и образование. Поэтому покажите и докажите, что вы действительно собираетесь это выполнить и не на словах, а вот четкими, конкретными планами, стратегическими, тактическими и «дорожными картами». Вот главное, чего нет в нашем плане работы.

Ну и, конечно, повышение пенсионного возраста.

Никакая это не пенсионная реформа.

Почему-то у меня заканчивается время. Добавьте, я же от фракции...

Председательствующий. От фракции. Добавьте время.

Нилов О. А. Значит, никакая это не пенсионная реформа. В пенсионной реформе должно быть, не знаю, столько законов, такой пакет законов, что вопрос о пенсионном возрасте, как говорится, должен быть шестнадцатым. Вот пока этот пакет, да, в том числе сформированный уже, наполненный конкретными предложениями и законами от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», мы не получим в комплексном виде, рассматривать невозможно.

Почему берете один показатель, еще раз говорю, который может и не потребуется рассматривать на последнем месте, а не рассматриваете главные и сущностные вопросы пенсионной реформы? Первое и главное – почему не принимается решение о плоской шкале отчислений в Пенсионный фонд? Один из законопроектов как раз сегодня разработан и внесен, который распространяет это и предлагает депутатам, чиновникам, губернаторам, руководителям всех государственных корпораций и компаний и так далее, и так далее, это сотни тысяч налогоплательщиков, платить плоскую шкалу, то есть 22 процента со всех доходов, а не так, что до 80 тысяч – 22 процента, после – 10 процентов. Давайте покажем пример, начиная с себя. Еще раз говорю, это миллионы налогоплательщиков, миллиарды будут отчислений в Пенсионный фонд. Это в обязательном порядке нужно делать, коллеги. Мы прошли с вами гак называемый Крым, а теперь должны пройти рым. Я напомню, что это примерно то же самое, что пройти в игольное ушко не верблюду и размер рыма несколько побольше. Но, если этого мы не сделаем и не примем соответствующие законы, о каком единстве в реализации прорывных планов можно говорить.

Поэтому вот эти законопроекты – и прогрессивная шкала налогов... Да, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и даже президент говорит: ну, это несущественно, коллеги, 120 миллиардов. Во-первых, не 120 миллиардов, а во-вторых, почему тогда «ЕДИНАЯ РОССИЯ» говорит, что 1,2 миллиарда от конфискации имущества коррупционеров это существенное предложение.

По этой логике этого 1,2 миллиарда за шесть лет собранных хватит на 1 час. Почему вы об этом тогда считаете, что можно говорить и тратить на это время?

И, конечно, коррупция. Давайте добиваться, во-первых, чтобы это был не 1,2 миллиарда за шесть лет, а чтобы это были триллионы. Такие предложения тоже есть. Но лучше добиваться того, чтобы не было этих потоков коррупционных, ни одного и ни сотен, и таким образом не пополнялся Пенсионный фонд, потому что это благое намерение, которое ведёт в ад, то есть, чем больше будет коррупционных денег, тем лучше будут жить пенсионеры.

Хорошая инициатива была, и я уверен, Лесной форум пройдёт вот в этом зале через несколько дней. А где планы о поправках в Лесной кодекс? Да, я уверен, что мы примем очень важные, нужные какие-то предложения со всей России, а что, мы не собираемся их вносить? Поэтому, Александр Дмитриевич, поправки в Лесной кодекс должны быть. Тем более что именно, я считаю, беда в лесу, который горит, вывозится нещадно, уничтожается, и приводит к таким результатам на Дальнем Востоке и в Сибири для партии власти. Поэтому это архиприоритетный вопрос.

Ну и посмотрите, что происходит с рублём. Почему об этом никто не говорит? Я задаю вопрос, Александр Дмитриевич: а когда Эльвира Сахиизадовна посетит нас с тем, чтобы объяснить, что происходит, какие меры собирается ЦБ предпринимать для того, чтобы этот очередной, не знаю, там «чёрный вторник или понедельник» не наступил, а он уже наступил.

Поэтому в срочном порядке мы предлагаем включать в план работы приглашение сюда Центробанка и Правительства.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Вы очень возбуждающе действуете на зал, все начинают сразу ходить, разговаривать, двигаться, поэтому да, спасибо.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. От фракции? От фракции.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Наверное, переотдыхал.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы рассматриваем с вами, безусловно, важный вопрос. Но я с предыдущим коллегой не согласен. Вообще-то без плана работать невозможно. Если мы ничего не утверждаем, значит, мы должны разойтись, и уйти отсюда.

Другое дело, что план надо корректировать. И с моей точки зрения не надо, как мантру повторять, что сказал президент. Президент многое, чего сказал, но большая часть из сказанного провалена, причем не по его вине. Он вам, в том числе и в обращении по пенсионной реформе, подтвердил необходимость принятия давно внесенного нами закона о повышении пенсий на 30 процентов для сельхозработников, а вы повышать не хотите.

Мы с вами здесь, благодаря настойчивости и Вячеслава Викторовича, принимали и протокольное поручение, и поправки о необходимости срочного выделения селу компенсаций по ЧС.

Вы же знаете, вот многие здесь не очень разбираются в селе, но у нас на самом деле, у меня есть статистика с 2013 года, у нас из 5 лет 3 неурожай, или наводнение, или засуха, до сих пор сельхозпроизводители не получили ни компенсацию по ЧС, а уже же надо осенний сев на Юге завершать, понимаете, ни компенсации по ГСМ, притом, что великий пиарщик по пенсионной реформе получает миллионы в день. С моей точки зрения худшей антирекламы пенсионной реформе, чем выставлять кондовых либералов их пиарщиками и Сечена, нет.

Мы давайте лучше перед тем, как пенсионную реформу во втором чтении рассматривать, давайте рассмотрим, почему в госкорпорации «Роснефть» в правлении 7 иностранцев, а мы им дивиденды платим по 3,5-4 миллиарда в год.

С какой стати? С какой стати мы им сверх зарплаты платим? Еще одна госкорпорация «Газпром» – достояние страны.

Поэтому с нашей точки зрения перед тем, как рассматривать пенсионную реформу, давайте примем закон, упраздним пенсионные фонды в Банке России, в Роснефти, в Газпроме, в РЖД, где, кроме государственной пенсии сотни тысяч платят и себе, причем, вдумайтесь, совершенно секретные уставы, а в уставе написано то, что люди просят, наследование пенсионных вложений. Ну, с какой стати у нас те, кто получают сверхдоходы, незаслуженно присосавшись к трубе, еще имеют преференции и пенсии, которые им, в принципе, не нужны?

Давайте рассмотрим, почему у нас 12 триллионов госкорпорациям и рентным компаниям преференции в бюджете, а мы хотим у пенсионеров последнее забрать, у тех, у кого и так нет. Давайте мы наконец примем решение и прекратим вообще глумиться над деревней.

Вот классик один сказал правильную вещь: «Могущество страны зависит от плодородия земель, деятельного сельского хозяйства и промышленности, свободы передвижения людей и товаров, но торговля приносит богатство единицам, а сельское хозяйство приносит независимость страны». Мы как мантру повторяем, но Запад, Штаты – 25 процентов помогают селу, понимаете, фактически субсидируя, Европа – 33 процента, а мы – 1,5.

Ну когда же мы от мантры перейдем к делу? Потому что в селе уже никого не осталось. Латифундисты захватили землю, сегодня вообще поголовья при домовых хозяйствах вообще не осталось. Вот я объехал, как в войну: старики, женщины и дети, и ни курицы, ни утки, не говоря уже о коровах. Но мы что делаем? Мы просто освобождаем территорию для кого-то другого? Но ЭТО же решение почему происходит? Потому что неправильно проводится земельная реформа, неправильно проводится налоговая реформа. Я вас уверяю, то, что вы планируете ввести с 1 января, это вообще убьет село.

Ну и, конечно же, мы убеждены, что вот Геннадий Андреевич говорил в десятоминутке, но почему мы не хотим школьнику один стакан молока обеспечить за счет бюджета? Ну неужели вы думаете, что «Роснефть» или «Газпром» лопнет от того, что мы потребуем от них, чтобы они положенные по закону 50 процентов прибыли зачисляли в бюджет? Они же все время специальными, на коленях подписанными бумагами снижают половину то, что должны платить. Все кредиты на страну, а платить не хотят то, что положено, это неправильно.

Мы убеждены, что дети войны – это самая обиженная категория наших граждан. Они не имели детства, была война, они восстанавливали с израненными родителями народное хозяйство, они построили сверхдержаву, но после перестрелки спалили все архивы и сделали им нищенские пенсии.

Ну, неужели вы этого не понимаете? Но согласиться не хотите с элементарными вещами.

Ну, и, конечно же, мы считаем, что госмонополия на производство и продажу спиртосодержащей продукции – это серьёзное подспорье для бюджета, это серьёзное уменьшение отравления наших людей и количества заболеваний, связанных с потреблением некачественной продукции. Вы вдумайтесь, у нас ведь, по официальной статистике, 6 миллионов хронических алкоголиков. У нас 20 миллионов сильно зависящих от алкоголя, это же катастрофа, почти четверть страны спивается, а мы смотрим, как набивают карманы недобросовестные люди.

Почему? Потому что и при царе, и в советское время, и в большей части стран мира пороки контролируются государством или через жёсткую налоговую систему, или через госмонополию. А мы наблюдаем, как в принципе идёт отравление и спаивание страны, но не хотим, чтобы это хотя бы налог платило, понимаете? Мы хотим всех до нитки раздеть, а мафию ликероводочную не хотим обуздать.

Поэтому, завершая своё выступление, мы поддержим план, но мы считаем, что всё-таки вот приоритеты фракций, их надо не просто рассматривать. Хотите – приобщайтесь. Хотите, если вам закон нравится, и вы считаете, что вы из-за нас не хотите голосовать, станьте авторами, мы уйдём из авторов, но вы для страны начинайте работать. Удачи всем, спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Заключительное слово докладчику, пожалуйста, Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д. Спасибо. Во-первых, я посмотрел по таблице, Арефьев Николай Васильевич задавал вопрос по проекту закона «О детях войны», он есть в программе, и предполагается рассмотрение 26 сентября, это вопрос... комитет по труду и социальной полигике включил его. Это первое.

Теперь что касается того, что коллега Нилов говорил. Ну, любой прорыв, он обеспечивается или находит отражение то или иное в бюджете, и это главный... и именно поэтому это главный документ социально-экономический, да и политический, который рассматривает Государственная Дума.

Все те национальные проекты новые, о которых в майском указе сказано, они обязательно должны найти своё отражение в бюджете. Более того, сами проекты утверждаются с показателями, и по этим показателям можно судить об эффективности того или иного проекта, той или иной программы. Поэтому я думаю, что депутаты должны активно включиться уже сейчас, на стадии формирования программ и уж тем более на стадии рассмотрения бюджета, когда, собственно говоря, мы и будем утверждать финансирование этих программ по направлениям, включиться в эту работу. И когда мы будем утверждать бюджет, мы и будем голосовать за прорыв или отсутствие прорыва, это уже каждый будет оценивать по-своему. А дальше, конечно, есть возможность для контроля программ, в этом и смысл программной системы финансирования и программного бюджета заключается в том, чтобы были осязаемые контрольные показатели, по которым можно было бы судить об эффективности этих программ. Поэтому я согласен с тем, что вы говорите, только не согласен с тем, что у нас этого нет в нашей законотворческой программе.

Именно бюджет и рассмотрение этих программ как раз дают нам возможность непосредственно участвовать в этой важнейшей работе и контролировать, потому что у нас есть такой инструмент, как Счётная палата.

Более того, мы будем рассматривать отчёт о бюджете за прошлый год, то же самое, он тоже в некоторой степени был составлен по программному принципу, здесь тоже можно отследить эффективность исполнения. Поэтому мне кажется, что здесь то, что вы сказали, никоим образом не противоречит тому, что мы сегодня утверждаем.

Ну, а в целом, безусловно, надо иметь в виду, что это не окончательная версия нашей программы, наверняка появятся новые законопроекты.

Мы, Вячеслав Викторович в своём выступлении сказал, ждём ещё целый ряд приоритетных законопроектов от правительства, которые должны быть внесены в течение осенней сессии, во исполнение Послания президента. Мы, конечно же, оперативно их будем включать в наши планы работы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, по ведению Кашин Владимир Иванович.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Я по поводу вот заявления Николая Васильевича хочу проинформировать, что мы 1,9 триллиона, миллиарда, которые есть у нас по ЧС в бюджете, отправили и написали от комитета письмо соответствующее премьеру, чтобы недостающие были выделены из резерва.

И второе. 5 миллиардов по горюче-смазочным были отправлены нашим товаропроизводителям, а 7 миллиардов, мы сейчас снова направили письмо премьеру с тем, чтобы, Вячеслав Викторович, выделено было.

Но я хочу сказать, конечно, без вашей в этом плане поддержки это дело может затянуться, поэтому просьба, конечно, вот сейчас бы нам это дело надо порешать.

Председательствующий. Спасибо.

Так, коллеги, ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2018 года». Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 3 чел 0,7%

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8%

Результат: принято Принимается постановление.

6-й вопрос ставится на голосование о проекте постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 по 27 сентября 2018 года».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 05 сек.)

Проголосовало за

347 чел.

77,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

348 чел.

Не голосовало

102 чел.

22,7%

Результат: принято Принимается постановление по данному вопросу.

Увеличивается представительство молодежного парламента – принято постановление https://leo-mosk.livejournal.com/5379278.html

7. 503767-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об Общественной молодежной палате (Молодежном парламенте) при Государственной Думе Федерального Собрания РФ»

Документ внес 05.07.18 Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи

Представила член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Наталья Кувшинова Предлагается увеличить представительство молодежного парламента до 267 человек, снизить возраст до 33 лет. Молодежные палаты есть в 82 регионах.

Проектом постановления предлагается:

- расширить перечень задач Молодежного парламента (далее – МП), включив в него: «выработку рекомендаций и подготовку предложений, направленных на совершенствование законодательства в сфере обеспечения защиты прав и законных интересов молодежи, и направление их в соответствующие комитеты ГД», «проведение анализа законопроектов, находящихся на рассмотрении в ГД, и направление результатов в соответствующие комитеты ГД», «содействие патриотическому воспитанию молодежи и формированию у нее нравственных ориентиров», «участие в парламентских слушаниях, «круглых столах» и других мероприятиях, проводимых в ГД»;

- уточнить порядок формирования МП, предусмотрев включение в его состав:

представителей молодежных «крыльев» политических партий, образовавших фракции в ГД (по 3 представителя от каждой фракции);

депутатов органов МСУ муниципальных образований, входящих в состав соответствующего субъекта РФ (направляются Ассоциацией «Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс)» по одному представителю в возрасте от 18 до 30 лет от каждого региона);

студентов – руководителей органов студенческого самоуправления федеральных образовательных организаций высшего образования, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта РФ (направляются Общероссийской общественной организацией «Российский союз ректоров» по одному представителю в возрасте от 18 до 30 лет от каждого региона);

- уточнить порядок организации работы МП. В частности, увеличивается с 3 до 7 дней срок размещения решения МП на его «Интернет»-сайте и исключается требование о направлении такого решения в комитет ГД, осуществляющий организационное обеспечение работы МП;

- исключить предельный двухлетний срок, на который избирается МП. При этом вводится трехлетний срок, на который избираются председатель МП, его заместители, ответственный секретарь МП, координаторы МП по федеральным округам и председатели комиссий МП.

Постановление 401 0 0 12:04

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об Общественной молодёжной палате (Молодёжном парламенте) при Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Доклад Натальи Сергеевны Кувшиновой.

Коллеги, мы только сегодня говорили об этом. 11ожалуйста.

Кувшинова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем внесение изменений в постановление Государственной Думы «Об Общественной молодёжной палате (Молодёжном парламенте) при Государственной Думе». Основные вопросы касаются изменения порядка формирования Федерального Молодёжного парламента. Исходя из того запроса, который не единожды молодёжью на разных площадках, и в стенах Государственной Думы, и в регионах озвучивался, предлагаем качественно увеличить представительство молодёжи в федеральном Молодёжном парламенте.

В соответствии с действующей редакцией на сегодняшний день норма представительства – один человек от каждого субъекта РФ, в котором созданы региональные молодёжные парламенты. В настоящее время 82 региона имеют молодёжные парламенты субъектов РФ, в трёх регионах они отсутствуют, соответственно, максимальное количество – это 82 человека.

Мы предлагаем качественно и количественно увеличить это представительство за счёт трёх основных категорий, впервые в истории Молодёжного парламента включить сюда представителей молодёжных крыльев политических партий, которые образовали фракции в Государственной Думе.

Сразу, уважаемые коллеги, хочу сказать, что на протяжении доработки данного постановления было несколько версий, сегодня – это три представителя от каждой фракции.

Рассматривались разные варианты меньшего, большего количественного состава, пропорциональной нормы представительства, но тот вариант, который сегодня вам представлен, согласован со всеми руководителями фракций. И лидеры фракций поддержали именно данный формат и данное предложение.

Вторая категория – это муниципальные молодые депутаты в возрасте до 30 лет, которые избраны в Думы сельских поселений, муниципальных районов, городских округов по одному от каждого субъекта.

И предложение, чтобы данный вопрос, данным процессом занялась ассоциация «Единое общероссийское объединение муниципальных образований», конгресс. Также с коллегами согласовано.

И, наконец, третья категория – это представители органов студенческого самоуправления, представители нашего студенческого сообщества. На основании решения совета общероссийской организации «Российский союз ректоров» также 85 человек. В итоге вместо 82 человек максимальное количество федерального парламента может составить 267 человек, что более чем в 3 раза больше действующего состава.

Также предлагается снизить верхнюю границу возраста членов парламента с 35-ти до 30 лет. Это тоже абсолютно коррелируется с нормами действующего законодательства, с основами государственной молодежной политики, иными нормативно-правовыми актами. Вместе с тем, те наши коллеги, которые уже входят в состав парламента до окончания срока своих полномочий, если им уже более 30 лет, будут работать, пока не будут направлены новые представители.

Уважаемые коллеги, наверное, сегодня мы можем сказать, что этот проект – это действительно результат и продукт совместной работы. В основе -запрос наших ребят, нашей молодежи из регионов, из молодежных общественных организаций, на который мы увидели очень четкую реакцию руководства Государственной Думы, Вячеслава Викторовича. В дальнейшем профильный комитет, физическая культура, спорт, туризм и дела молодежи, совместно с Молодежным парламентом, совместно с куратором Петром Олеговичем доработали этот документ. И что, наверное, самое важное, та редакция, которая представлена сегодня вам, поддержана всеми фракциями в лице лидеров фракций Государственной Думы.

Поэтому в завершение хочется поблагодарить наших коллег из Молодежного парламента при Государственной Думе за слаженную работу, за активную работу с комитетами Думы, с вами, уважаемые коллеги, и выразить надежду на дальнейшую эффективную слаженную работу. А данные изменения, наверное, будут способствовать только тому, что мы увидим ещё более широкое представительство молодежи из регионов, из муниципалитетов, из общественных, политических структур и ещё большую открытость.

Прошу поддержать данное положение.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Сергеевна.

Коллеги, вопросы будут? Есть желающие задать вопросы? Нет. Всем всё понятно. Сергей Владимирович, а вот этот жест, это как – как два вопроса или отсутствие?

Включите микрофон Иванову Сергею Владимировичу.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, ну какие могут быть вопросы после того, как всей палате сказали, что это поддержано руководителями всех фракций? Ну, зачем вопросы, вы что?

Председательствующий. Спасибо за то, что вы так трепетно относитесь к консенсусным решениям политических фракций. Это говорит о политической зрелости. Спасибо.

Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочные представители президента, правительства? Заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об Общественной молодежной палате (Молодежном парламенте) при Государственной Думе Федерального Собрания РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 23 сек.)

Проголосовало за

401 чел.

89,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9%

Результат: принято

Принимается единогласно постановление по данному вопросу.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

8. 494640-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в связи с созданием кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции)

Документ внес Верховный Суд, принят в первом чтении 12.07.18 с названием «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с созданием кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции»

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается определить процессуальные полномочия создаваемых кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда по рассмотрению уголовных дел. Уточняются порядок апелляционного, кассационного обжалования судебных решений, порядок пересмотра судебных решений ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

Регламентируется процедура кассационного пересмотра вступивших в законную силу судебных решений в зависимости от того, каким судом принято такое решение, является оно промежуточным или итоговым, а также в каком суде и в каком порядке подлежит пересмотру.

ФЗ вступает в силу со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции», за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 390 0 0 12:06

Стенограмма

Переходим к блоку законопроектов, рассматриваемых во втором чтении.

8-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в связи с созданием кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции), второе чтение. Доклад Виктора Витальевича Пинского. Пожалуйста, Виктор Витальевич.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ''.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Напомню, что в связи с созданием апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции мы совершенствуем уголовно-процессуальное законодательство. Данный проект закона мы уже рассмотрели в первом чтении. Ко второму чтению поступило 6 поправок. Комитет рекомендует их к принятию. Поэтому комитет просит поддержать данные поправки и принять данный проект закона во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице 1 поправок, предлагаемых комитетом к принятию? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование во втором чтении законопроект «О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Принят в первом чтении правительственный законопроект об ответственности за нарушение бюджетной и бухгалтерской отчётности организациями государственного сектора https://leo-mosk.livejournal.com/5379746.html

9. 455237-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные статьи глав 15 и 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части ответственности за нарушение бюджетной и бухгалтерской отчётности организациями государственного сектора)

Документ внесло правительство 28.04.18.

Представил от правительства Александр Синенко.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается урегулировать применение мер ответственности для должностных лиц организаций государственного сектора за совершение ими нарушений на различных стадиях бюджетного процесса:

- исключение из сферы действия статьи КоАП РФ о грубом нарушении требований бухгалтерского учета, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, организаций государственного сектора, и дополнение статьи примечанием, дающим толкование данного понятия;

- дифференцировать нарушения при представлении бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности в зависимости от степени искажения показателей, выраженных в денежном измерении, установив соответствующие критерии дифференциации, а также ответственность за повторное совершение данных нарушений;

- установить административную ответственность для должностных лиц организаций государственного сектора за нарушение порядка составления и представления сводной бюджетной отчетности;

- предусмотреть условия для освобождения от административной ответственности за указанные правонарушения;

- установить административную ответственность для должностных лиц казенного учреждения за нарушение порядка бюджетного учета санкционирования расходов бюджета;

- установить административную ответственность за нарушение порядка формирования и представления сведений, используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов, исполнении бюджетов бюджетной системы РФ;

- расширить круг должностных лиц органов исполнительной власти, уполномоченных рассматривать указанные дела об административных правонарушениях.

Первое чтение 408 0 0 12:28

Стенограмма обсуждения

Переходим к блоку вопросов законопроекты, рассматриваемые в первом чтении.

9-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные статьи глав 15 и 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Доклад полномочного представителя Правительства РФ в Государственной Думе Александра Юрьевича Синенко. Пожалуйста, Александр Юрьевич.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Правительством РФ представляется в первом чтении проект федерального закона. Его концепция может быть сгруппирована по трем предложениям.

Во-первых, предлагается изложить статью 15 и 15.6 Кодекса в новой редакции. Основные какие изменения? Прежде всего, предлагается ввести административную ответственность для бюджетных и автономных учреждений за нарушение порядка составления и представления бухгалтерской отчетности, что очень важно. Напомню, что сейчас такая ответственность предусмотрена только для органов власти и казенных учреждений. Таким образом, появляются новые субъекты административной ответственности по такой очень важной категории дел.

Далее. Предлагается классифицировать нарушения порядка составления и представления бюджетной бухгалтерской отчетности в зависимости от существенности искажения показателей этой отчётности, которая выражается в процентном или в денежном выражении.

Так, например, законопроектом предлагается ввести определение степени искажения показателей отчётности от незначительного до грубого, а также применение в зависимости от степени искажения и соответствующих мер административной ответственности, начиная от предупреждения до штрафа в размере от 1 до 50 тысяч рублей.

Далее. Предлагается ввести административную ответственность в случае повторного допущения нарушения порядка составления и предоставления бюджетной или бухгалтерской отчётности. Понятно, что в этом случае, если в течение одного года данное должностное лицо повторно совершило административный проступок, штраф уже вырастает в несколько раз.

Далее. В статье 15.156 в новой редакции предусмотрены процедуры, связанные и с освобождением от административной ответственности за нарушение организациями бюджетной сферы требований к составлению и представлению бюджетной или бухгалтерской отчётности.

Вторая группа изменений, которая предлагается правительственным законопроектом.

Напомню, что в настоящее время в статье 15.156 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка формирования или представления сведений и документов, используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы РФ.

Вместе с тем практикой выявлены следующие упущения законодателей, которые были выявлены.

Состав указанных сведений законодательством не определён. В этой связи предлагается чётко конкретизировать эти составы нарушений порядка формирования и представления таких сведений и документов, в том числе и ответственность за данные нарушения.

В чём они выражаются, эти нарушения?

Нарушение порядка формирования и представления обоснования бюджетных ассигнований. Очень важная позиция с точки зрения начала самого бюджетного процесса.

Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет и порядка соблюдения установленных сроков постановки на учёт бюджетных и денежных обязательств. Это именно те параметры, которые, в том числе, контролирует и Счётная палата.

Третья группа изменений касается должностных лиц, которые вправе рассматривать протокол об административных проступках и привлекать к административной ответственности. Предлагается расширить перечень этих должностных лиц. За счет кого? Законопроект предлагает расширить этот перечень за счет руководителей структурных подразделений территориальных органов федерального казначейства, их заместителей, а также руководителей структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ и их заместителей. Понятно, зачем это делается. В данном случае это позволит своевременно и более качественно рассматривать те протоколы об административных правонарушениях, которые составляются.

По мнению правительства, принятие законопроекта и реализация его положений позволит установить единые подходы к определению существенности искажения показателей бюджетной и бухгалтерской или финансовой отчетности, обеспечить представление достоверной бюджетной бухгалтерской или финансовой отчетности, снизить риски неэффективности расходов бюджетов бюджетной системы РФ. Ну и, наконец, будет способствовать оперативному рассмотрению дел об административных правонарушениях то, о чем я уже и сказал.

На основании изложенного Правительство РФ просит одобрить концепцию данного законопроекта и принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич, присаживайтесь.

С содокладом выступает Николай Гаврилович Брыкин. Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты. Александр Юрьевич подробно изложил суть предлагаемых изменений. Я думаю, смысла нет повторяться.

Комитет по государственному строительству и законодательству в целом поддерживает концепцию данного законопроекта. Почему? Вот как уже сказал Александр Юрьевич, мы также отмечаем, что данный проект федерального закона является актуальным, призван обеспечить представление достоверной отчетности и снизить риски неэффективного расходования бюджетных средств. А как бы у комитета есть перечень замечаний, который, вот вы, уважаемые коллеги, могли ознакомиться, они размещены в материалах, которые не имеют как бы концептуальный характер и могут быть учтены в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению.

В целом как бы мы считаем, что это позитивно ... как бы целевой направленности, и полагаем, что предлагаемые меры позволят обеспечить гибкий и гуманный подход при назначении наказания в зависимости и от совершенного правонарушения.

Комитет по государственному строительству и законодательству просит поддержать и проголосовать за принятие данного проекта федерального закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Юрьевич!

Вот из 1,9 триллиона, которые Счётная палата ежегодно нам доводит информацию о нарушениях, около 600 миллиардов – это в составлении бюджета как раз и практически 800 миллиардов – нарушения при ведении бухгалтерской отчетности, то есть 2/3.

Поэтому с этой точки зрения фракция ЛДПР будет поддерживать законопроект по ужесточению и включению дополнительных фигурантов вот в этот список, но это фактически, де-факто правительство наказывает уже за совершенные действия. Что думает правительство и какие меры планирует предпринять для того, чтобы предотвратить эти нарушения? Синенко А. Ю. Спасибо, Сергей Михайлович.

Ну, ваш вопрос действительно не об ответственности, то есть не о предмете сегодняшнего законопроекта, вы ставите вполне правомерно вопрос гораздо шире, потому что наше регулятивное законодательство должно, конечно же, совершенствоваться, потому что очень часто именно ввиду его некачественности, противоречий, отсутствия ясности, именно поэтому исполнители очень часто и допускают неумышленно, по неосторожности те нарушения, которые и в дальнейшем образуют состав административного проступка.

Поэтому в этой связи, конечно же, необходимо дальнейшее совершенствование норм бюджетного нашего законодательства, Бюджетного кодекса прежде всего, налогового законодательства, потому что эти в данном случае кодексы взаимосвязаны и именно они задают основные параметры, которые должны соблюдать соответствующие организации государственного сектора.

Ну, и, конечно же, поскольку очень большой массив этих правил урегулирован приказами Министерства финансов, Федерального казначейства, именно в этих документах должна идти постоянно работа по выявлению на основании мониторинга правоприменительной практики тех узких мест, тех неточностей, неясностей, которые и, собственно говоря, составляют причину основных нарушений. Я думаю, что эта работа ведётся и будет продолжена.

Председательствующий. Спасибо.

Гусева Ирина Михайловна.

Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Александр Юрьевич, всё-таки вопрос. Я вот понимаю, что мы законопроект принимаем, чтобы бюджетно-налоговую дисциплину наладить, но не очередной карательный орган федеральной власти на местах, в территориях. И ко второму чтению, всё-таки обращаю внимание, что нам нужно определить круг вот тех самых административных правонарушений, которые делегируются правом наказывать территориальным органам федеральной исполнительной власти на местах.

Потому что если этот круг не будет определён, я боюсь, что здесь в противоречие вступят несколько норм – и приказов, и распоряжений, и федеральных законов. И мы, вообще-то, за то, чтобы на местах федеральные органы власти... и мы в этом зале принимали несколько раз решения, вместе с исполнительной властью региональной исполняли чётко законы, но не делились, кто важнее, кто нужнее, где какую цифру не дописали, где дисциплина финансовая хромает, потому что, по большому счёту, всё это деньги налогоплательщиков.

Синенко А. Ю. Ирина Михайловна, абсолютно правомерный вопрос.

Здесь присутствуют представители Министерства финансов, которые отвечают за данное направление, я думаю, что они как раз для этого и пришли, чтобы услышать пожелания депутатов. Я уверен, что после... в случае принятия данного проекта, и если он станет уже федеральным законом, в любом случае последуют необходимые изменения в те нормативные акты, которые должны быть изменены. Это и административные регламенты, которые как раз чётко и описывают порядок взаимодействия, компетенцию соответствующих должностных органов, кто, кому, как передаёт документы, в том числе связанные и с территориальной принадлежностью того или иного административного проступка. Поэтому в этом вопросе абсолютно с вами согласен.

Ну и также у вас прозвучало, что, наверное, всё-таки нужно обращать внимание на и более серьёзные правонарушения, потому что есть такие немножко перегибы на местах, особенно у территориальных органов, когда, руководствуясь разными какими-то мотивами, они начинают за каждый чих привлекать. Это, конечно же, не способствует, нужно каждый раз разбираться в причинах соответствующего проступка, анализировать и искать весь состав административного проступка, оценивать его тяжесть, оценивать личность, и только после исследования всех этих факторов и установления всего состава административного проступка выносить соответствующее решение о привлечении к административной ответственности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну включите.

Брыкин Н. Г. Да, я бы позволил себе ещё дополнить.

Вот Александр Юрьевич абсолютно как бы изложил все вот те изменения, которые планируются. Главная как бы история, вот концепция закона, коллеги (вы, наверное, читали), она, прежде всего, направлена, что внесение предлагаемых изменений обусловлено необходимостью восполнения имеющихся пробелов в действующей редакции статей КоАП. Это как бы главное, основное, которое сегодня внесёт ясность и будет уже понятный рабочий документ для того, чтобы правильное применение было. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Скруг Валерий Степанович, по ведению. Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». У меня вопрос. Не нажалось. Можно вопрос? Председательствующий. Пожалуйста, задавайте.

Скруг В. С. Александр Юрьевич, вот вы говорили о перегибах на местах. Вот только у меня состоялась встреча с реальным сектором экономики, там порядка, наверное, 30 предприятий было, и по инструкциям, а все знают, что мы живём по инструкциям, а не по законам, налоговая инспекция имеет право сейчас блокировать счета предприятий. И если даже предприятие где-то не доплатило, условно, 100 тысяч или 10 тысяч, она блокирует на миллионы, чем парализует действия предприятий. У нас крупное машиностроительное предприятие где-то не доплатило около 10 тысяч рублей налоговой инспекции в расчётах, что-то ошибся бухгалтер и на 9 миллионов заблокировали счета на две недели. Ну, разве... Это я к тем же представителям Минфина, которые пишут инструкции. А мы... сейчас предлагаете и этот закон принять. Мы всё время, почему-то, принимаем какие-то законы, которые заставляют реальный сектор экономики выкручиваться с этим, мы их принуждаем к чему-то.

Синенко А. Ю. Спасибо за вопрос. Он также, скорее, к общей деятельности, в том числе и Федеральной налоговой службы.

Напомню, она структурно подчиняется Министерству финансов. Поэтому ещё раз обращаю внимание, что здесь как раз находятся те должностные лица, которые вас слышат и, наверное, будут делать соответствующие выводы.

Отвечая на ваш вопрос, напомню, что у нас позиция, правовая позиция Конституционного Суда, и Верховный Суд неоднократно это повторял, заключается в том, что любое наказание, любая юридическая ответственность должна быть адекватна совершённому проступку и тем последствиям, которые возникли.

Разные бывают ситуации, но в том случае, вот если это именно тот случай, который вы назвали, что в результате незначительного административного проступка фактически блокируется работа предприятия, то, наверное, всё-таки должностные лица должны, в том числе и это учитывать при вынесении соответствующего решения, рассматривая протокол.

Потому что у нас есть, например, институт малозначительности – это та мера, которая предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях. Это фактически одно из оснований. Да, признание совершённого проступка, но освобождение от соответствующей административной ответственности.

У нас есть другие инструменты лицензионного характера, мер прокурорского реагирования, которые позволяют более избирательно, более гибко, не игнорируя нарушения тем не менее влиять на данную ситуацию, как раз не допуская наиболее тяжёлых последствий.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, центральную трибуну включите.

Брыкин Н. Г. Валерий Степанович, я просто хочу обратить внимание: здесь мы все люди, как бы занимаемся законотворческой деятельностью и здесь другая совершенно история вопроса, мы говорим о КоАПе.

А то, что налоговая инспекция блокирует, она действует в рамках правоприменителя, которая законом предоставлена, хоть рубль там может быть. Тогда это нужно рассматривать как бы предметно где-то. Это совершенно разные вещи, которые сегодня не очень относятся к сегодняшней концепции законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Марданшин Рафаэль Мирхатимович.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект, который направлен на введение специального регулирования ответственности в сфере нарушения при составлении отчётности и ведении бухгалтерии в организациях госсектора.

В настоящее время Кодексом об административных правонарушениях уже установлена специальная ответственность за нарушение с отчётностью и представление документов при формировании и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ. Однако такая ответственность не распространяется на бюджетные и автономные учреждения и законопроектом предлагается такую специальную ответственность установить.

Принятие законопроекта позволит установить единые подходы к определению существенности искажения показателей бюджетной и бухгалтерской отчётности, обеспечить представление достоверной отчётности, снизить риски неэффективных расходов бюджетов бюджетной системы РФ, а также будет способствовать оперативному рассмотрению дел об административных правонарушениях и соблюдению сроков осуществления производств по таким делам.

Как уже было сказано, к законопроекту имеются замечания, предложения, но они не носят концептуального характера и могут быть устранены и рассмотрены при рассмотрении законопроекта во втором чтении, в связи с чем фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Катасонов Сергей Михайлович.

От фракции, Сергей Михайлович? Три минуты.

Катасонов С. М. Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект по тем основаниям, на которые я ссылался в своём вопросе. Количество нарушений очень большое.

Вместе с тем я хотел бы обратить внимание, что, да, предотвращая нарушения с точки зрения бухгалтерской отчётности, на самом деле вот ужесточая эти нормативы и не меняя ситуацию на местах, я могу сказать, что, если говорить в целом об экономике, то, на мой взгляд, вот один из вопросов, который был сегодня задан, конечно, это определённый тормоз в развитии нашей страны. Почему? Потому что встаньте на позицию чиновника, учитывая, что за каждое правонарушение будет предусмотрено наказание, самое какое его реальное его поведение и выход? Это ничего не делать. Вот возьмем казначейство. Мы все больше и больше переводим на казначейское сопровождение. Работая с казначейством, если у них нет опыта проведения тех операций, которые были вчера или в прошлом году, но сегодня они из-за того, что изменилось законодательство, мы новые туда заводим отношения, они просто ничего не делают. Они блокируют счета и говорят – мы не знаем, как с этим разбираться. И казначейства в России, которые работают сегодня современно и понимают сегодняшний посыл с точки зрения, о чем вы говорили, изменения, скажем так, нормативных правовых актов, постановлений правительства, у нас единицы.

Поэтому, внося этот закон, мы ещё раз сегодня с вами должны понять, что чиновники на местах, они на всякий случай, как обычно, будут ничего не делать. Вот это как бы плохо. Поэтому я и задавал вопрос – а что мы делаем, для того чтобы не подводить к этому нарушению? Здесь у правительства огромный пласт работ. А вот в отношении того, когда идут сознательно на нарушение, я могу сказать, для них вот эти ваши штрафы в 10-50 тысяч, вообще не остановят.

Я вот делал запрос, смотрел, как наша программа моногородов в Оренбургской области осваивается. Знаете, что мне отвечает вице-губернатор? Провели в соседнем районе день мордовской песни, а в Гайском районе провели фестиваль графики. Это создание рабочих мест в моногороде Новотроицк.

Поэтому вот для таких чиновников, которые на такие вещи идут и официально дают ответы о том, что они так используют бюджетные средства, по индикаторам, напомню, создание рабочих мест, а они песни поют, то для них вообще эти 50 тысяч насмарку.

Поэтому, правительство, я к вам обращаюсь в лице Александра Юрьевича, надо, скажем так, совершенствовать ваши нормативно-правовые акты и вести правильный кадровый подбор, для того чтобы люди на местах не боялись принимать решения и отвечать за них.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Юрьевич, заключительное слово? Нет. Николай Гаврилович? Нет тоже.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

Принят в первом чтении правительственный законопроект по усилению административной ответственности за хулиганство в самолете. Нельзя вести самолет пьяным и передавать управление – Сергей Иванов Нам ни разу не показывали чтобы пилоты летали под шофе – Юрий Любимов Такие случаи есть – Евгений Марченко Добавить наркотическое https://leo-mosk.livejournal.com/5380696.html

10. 426908-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за совершение противоправных деяний на воздушном транспорте»

Документ внесен правительством 23.07.18.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Юрий Любимов.

зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за управление воздушным судном лицом, не имеющим права управления им; управление воздушным судном лицом, находящимся в состоянии опьянения; нарушение порядка допуска к выполнению полетов воздушных судов либо правил подготовки и выполнения полетов, и за ряд иных правонарушений.

Устанавливается административная ответственность за мелкое хулиганство, совершенное на железнодорожном транспорте, морском, внутренним водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования.

Первое чтение 370 0 1 12:43

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за совершение противоправных действий на воздушном транспорте». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Юрий Сергеевич Любимов. Пожалуйста, Юрий Сергеевич.

Любимов Ю. С, официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Проект подготовлен во исполнение перечня поручений президента 2184 и направлен на совершенствование норм законодательства об административных правонарушениях в части ответственности за деяния на воздушном транспорте. Проектом предлагается усилить административную ответственность за управление воздушным судном лицом, не имеющим права управления, управление пьяным пилотом, передачу управления воздушным судном лицу также, находящемуся в состоянии опьянения, невыполнение лицами, находящимся на борту, законных распоряжений командира воздушного судна, а также ряд иных противоправных деяний, совершаемых на воздушном транспорте.

Понятно, что эти изменения обусловлены увеличением количества случаев нарушения требований безопасности на воздушном транспорте, высочайшей степенью общественной опасности этих деяний, а также тем, что действующие меры ответственности не пересматривались аж с 2009 года и, соответственно, штрафы просто инфляционно сократились за это время. Кроме того, актуальной является проблема увеличения количества случаев совершения на борту воздушных судов хулиганских действий, угрожающих безопасности эксплуатации транспортных средств, создающих повышенную потенциальную и реальную опасность для жизненно важных интересов личности, общества и государства.

В этой связи, а также с целью гармонизации уголовного административного законодательства проектом предлагается усилить административную ответственность за мелкое хулиганство, совершенное на различных видах транспорта. Принятие позволит установить адекватное и соразмерное административное наказание за совершение этих проступков и будет способствовать как общей, так и частной превенции против совершения таких деяний. Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать проект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Сергеевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Вячеслав Иванович Лысаков.

Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Юрий Сергеевич подробно доложил суть предлагаемых изменений в действующее законодательство. Комитет этот законопроект поддерживает. Есть ряд замечаний к законопроекту, которые могут быть устранены в ходе подготовки его ко второму чтению. В связи с этим комитет предлагает коллегам поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо большое.

Юрий Сергеевич, ну иногда нам показывают время от времени случаи, когда кто-то, особенно это звезд касается, портит настроение пассажирам ну и часто они бывают в нетрезвом состоянии. Но вот я не припомню случая, чтобы нам говорили или показывали, как пилоты летают подшофе. У нас что, таких случаев много? Вот в пояснительной записке есть, что были какие-то 17 авиапроисшествий, но подробно не описывается.

Любимов Ю. С. Спасибо, спасибо большое, уважаемый Сергей Владимирович, за ваш вопрос.

Вот здесь, собственно, составы-то все старые, мы только за них повышаем ответственность, в общем, этот состав, он существовал, как говорится, в символическом размере, да. Вот у нас есть данные Генпрокуратуры по анализу надзорной деятельности. Значит, вот здесь у нас есть рост происшествий с 2013 года по 2016-й с 17 до 36, причем постепенно 17, 23, 29, 36, а вообще общее количество это только авиационных происшествий. А по статотчетности органов прокуратуры рост общего количества нарушений законов о безопасности на воздушном транспорте составил с 7 тысяч 200 в 2013 году до 8 тысяч в 2016 году. А только по данным Аэрофлота с 2006-го по 2016 годы было зарегистрировано 3 тысячи 90 пассажиров, это по пассажирам, которые нарушили правила. Вот надо просто посмотреть, у меня с собой нет данных по пилотам, но такие случаи есть, не такие частые, конечно, но тоже есть. Спасибо.

Председательствующий. Савельев Дмитрий Иванович.

Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Юрий Сергеевич, бесспорно, запрет и серьёзное наказание за проступок – это важная часть формирования правового сознания гражданина. И тем не менее гораздо более важной частью я считаю профилактику правонарушений.

Так чаще всего дебоширами, как вы совершенно заметили, являются люди, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения. То есть перевозчик, который допускает на посадку пьяного человека или допускает распитие алкоголя в процессе передвижения, по факту повышает риск хулиганских выходок в салоне транспортного средства и подвергает опасности других пассажиров. И ведь это без учёта дискомфорта, который испытывают соседи пьяного дебошира.

Так вот планируется ли решать как-то эту проблему, например, введением повышенной ответственности не только к выпивающим в процессе передвижения пассажиров, но и к допускающим такое явление перевозчикам?

Любимов Ю. С. Спасибо. Спасибо большое.

Я-то как раз думаю, ситуация, наверное, обратная, потому что перевозчик – это тот, кто в максимальной степени страдает от подобных пьяных пассажиров, потому что любой случай авиадебоширства – это, как минимум, задержка рейса, что в условиях... это, во-первых, может повлечь просто гражданско-правовые санкции со стороны перевозчика, во-вторых, это может нарушить график дальнейшего движения самолёта, сбить ему всё расписание. И поэтому как раз авиакомпании за этим стараются следить.

Другое дело, что это не всегда возможно сделать на посадке, потому что очень многие пассажиры, они, так сказать, приводят себя уже в такое вот состояние повышенного настроения уже непосредственно на борту. Поэтому, наверное, я думаю, что там превенция есть. Но мы, по крайней мере, даём авиакомпаниям инструментарий для этого. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Юрий Сергеевич, подскажите, пожалуйста, вы сказали, что у вас нет статистики по управлению воздушным судном в состоянии алкогольного опьянения, но тем не менее такие случаи есть.

А есть ли у вас информация, какие это авиакомпании, чтобы жители РФ знали и понимали, на каких авиакомпаниях нежелательно летать, потому что пилоты в состоянии алкогольного опьянения управляют воздушным судном? Это первое.

И второе. Ответственность в размере 50 тысяч штрафа, как вы считаете, это немало будет, потому что мы же прекрасно понимаем несоразмерность административной ответственности и те последствия, которые могут повлечь за собой управление воздушным судном в состоянии алкогольного опьянения? Любимов Ю. С. Да. Спасибо большое.

По первому вопросу у меня, к сожалению, таких данных нет. Можем попробовать поискать, если найдем где-то в наших материалах или в материалах коллег, то вам обязательно представим, но я, конечно, думаю, что это единичные случаи.

И, безусловно, отвечая на второй вопрос, ясно, что если вот это опьянение, оно привело к каким-то последствиям, не дай бог, то там ответственность уже будет другая, она там, понятно, уголовная и она в зависимости от последствий может быть очень и очень тяжелой, даже если речь идет об инциденте, который не повлек смерть или ранение пассажиров.

Поэтому по первой, по статистической части давайте посмотрим, но видите, поскольку у нас нет даже общих данных по статистике, тем более нет данных в разрезе авиакомпаний. Я все-таки надеюсь, что речь идет не об авиакомпаниях, а в большей степени о каком-то, так сказать, ну, индивидуальном, корпоративном транспорте, там, наверное, случаются чаще такие случаи. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сидякин Александр Геннадьевич.

Сидякин А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Юрий Сергеевич, вот я посмотрел пояснительную записку, одна из причин повышения штрафов указывается инфляция, мол, с 2009 года она росла на 7-10 процентов.

Во-первых, такой механистический подход я впервые встречаю в пояснительной записке и в законопроекте.

А, во-вторых, штрафы-то повышаются не на 70-80 процентов, а на 500-1000, то есть это явно больше, чем инфляция в несколько раз. Это первый вопрос.

А второй, скажите, пожалуйста, вот правоприменительная практика, мы здесь все время говорим об авиадебоширах, но там же повышаются штрафы и за другие проступки, в том числе на железнодорожном транспорте, где ездят гораздо менее состоятельная публика.

Вот скажите, пожалуйста, где практическая связь между примерами из практики и вот таким повышением штрафов на всех видах транспорта? Про авиадебоширов мне понятно все, здесь все понятно, вот по другим видам. Спасибо.

Любимов Ю. С. Да, спасибо вам большое за хороший и действительно интересный вопрос, он очень много обсуждался и при проработке этого текста в правительстве, этот вопрос мне задавали, в частности, на законопроектной комиссии.

Значит, действительно у нас часть этого проекта, она связана с повышением и явно не инфляционным, я здесь с вами полностью согласен, повышением ответственности за мелкое хулиганство на различных видах транспорта.

Мы исходили здесь из того, что, значит, одни и те же действия, совершенные на транспортном средстве, они обладают повышенной общественной опасностью в силу как минимум того факта, что даже если это действие не связано с воздействием на того, кто ведет транспортное средство, скажем, водителя автобуса или машиниста поезда, потому что там это может повлечь действительно очень серьезные последствия, а просто, так сказать, вследствие конфликта между пассажирами, это как минимум может задержать транспортное средство, соответственно, нарушить планы огромного количества пассажиров, которые вместе вот с этими дебоширами путешествуют.

Полому здесь и вводится повышенная санкция, но, безусловно, здесь, наверное, есть какой-то, так сказать, резерв для обсуждения ко второму чтению вот размера этих санкций, но вот мы предложили такое решение вот именно в связи с повышенной опасностью таких деяний именно на транспорте. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Говорин Николай Васильевич.

Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Юрий Сергеевич, в названии законопроекта значится воздушный транспорт, а в то же время в содержании очень... дополнительно рассматривается вопрос об административной ответственности на других видах транспорта. Почему так?

Любимов Ю. С. Да, спасибо вам большое за замечание, оно совершенно справедливое, учтем обязательно, готовы доработать ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Марченко Евгений Евгеньевич. Марченко Е. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

К сожалению, не успел просто записаться как бы с вопросом.

Но хотел бы обратить внимание, Юрий Сергеевич, на то, что у нас ещё есть кроме алкогольного опьянения, есть ещё и наркотическое опьянение, и у нас в Уголовном кодексе, если я не ошибаюсь, ответственности за наркотическое... за употребление наркотиков нет.

Не считаете ли вы нужным, так сказать, вот дополнить эту статью Административного кодекса, значит, ещё формулировкой «за наркотическое опьянение»? Ну, и вообще вот прокомментируйте, если это возможно.

Председательствующий. Юрий Сергеевич, в заключительном слове.

Любимов Ю. С. Да, хорошо.

Председательствующий. Быков Олег Петрович, была запись и исчезла, будет выступать? Включите микрофон Олегу Петровичу Быкову. Олег Петрович, будете выступать?

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Иван Иванович, единственное, что от фракции хотелось бы обозначить позицию, мы поддерживаем принятие данного законопроекта. Обратить внимание хотелось на то, что именно в наших силах обеспечить законодательное регулирование с точки зрения минимизации возможных рисков и исключения человеческого фактора. Это не единственная мера, которая, я думаю, должна рассматриваться, впереди у нас много ещё работы с точки зрения обеспечения безопасности, связанной с воздушными перевозками, авиационной безопасности в целом. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Сергеевич, пожалуйста, заключительное слово.

Любимов Ю. С. Да, спасибо, спасибо большое.

Ну, в порядке комментария относительно вот отмеченного, близости деяний, совершённых в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, ну, мы действовали здесь в рамках президентского поручения, которое было связано только, так сказать, с пьяницами, да, но, в общем, не возражаем против того, чтобы, возможно, там коллегами-депутатами были бы эти нормы доработаны и распространены в части наркотического опьянения. Просто мы действовали в рамках поручения.

Да, и спасибо большое уважаемым коллегам за дискуссию, за большое количество интересных, действительно дельных вопросов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчику, Вячеславу Ивановичу Лысакову включите микрофон. Лысаков В. И. Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Юрий Сергеевич!

Я думаю, что не будет ошибкой расширение поручения, потому что кроме... напомню коллегам, кроме алкогольного и наркотического есть ещё опьянение психотропными веществами, поэтому, конечно, надо учитывать существующие реалии. И когда я говорил о том, что к законопроекту есть ряд замечаний, это как раз корректировка, возможно, названия и анализ адекватности предлагаемых мер, все это можно доработать ко второму чтению, чем мы и займёмся. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Принят в первом чтении правительственный законопроект о сокращении сроков принятия решения по маткапиталу – Алексей Вовченко с 01.01.07 заявлений 8,93 млн, выдано 8,726 млн сертификатов – Андрей Альшевских Мертворожденная норма https://leo-mosk.livejournal.com/5380865.html

11. 517377-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в части сокращения сроков принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал)»

Документ внесен правительством24.07.18.

Представил статс-секретарь – замминистра и социальной защиты Алексей Вовченко.

зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Законопроектом предлагается:

- сократить срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) с одного месяца до 15 дней с даты приема соответствующего заявления;

- сократить сроки рассмотрения органами, в распоряжении которых находится информация, подтверждающая достоверность представленных гражданами сведений, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, соответствующих запросов территориальных органов Пенсионного фонда РФ – с 14 до 5 дней.

Первое чтение 407 0 0 12:54

Стенограмма обсуждения

11 -й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в части сокращения сроков принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал)».

Докладывает официальный представитель правительства первый заместитель министра труда и социальной защиты Алексей Витальевич Вовченко.

Вовченко А. В., официальный представитель Правительства РФ первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона о внесении изменений в статью 5 закона о материнском (семейном) капитале, я его так кратко назову. Речь идёт о том, что предлагается сократить, наконец-то, срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал до 15 дней с даты приёма заявления о выдаче сертификата. Напомню, сейчас этот срок составляет 30 дней – один месяц. Как только появляется возможность эти сроки сокращать, сделать более доступной процедуру для матерей, соответственно, мы на это идём, и в этой связи соответствующие поправки подготовлены.

Кроме того, также сокращается и срок ответов на запросы Пенсионного фонда к контрагентам в целях получения соответствующей информации с 14 до 5 дней. Соответственно, всё это укладывается в новый срок 15 дней.

В установленном порядке все эти поправки всеми согласованы. Пройдена необходимая экспертиза.

Просим рассмотреть и поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Присаживайтесь, Алексей Витальевич.

С содокладом выступает Ольга Владимировна Окунева, первый заместитель председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей.

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представитель правительства достаточно подробно изложил суть предлагаемого законопроекта.

Мы с вами постоянно занимаемся совершенствованием предоставления социальных выплат, сокращение административных процедур, на это внимание всегда обращают наши избиратели.

И сокращение практически в два раза срока и информирование получателей материнского сертификата об этом, позволит нам улучшить качество предоставления услуги, тем более мы постоянно совершенствуем механизмы электронного обеспечения документами и получение информации межведомственной координации и деятельности при получении информации.

Комитет поддержал принятие данного законопроекта в первом чтении. Просим поддержать решение комитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Владимировна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Спасибо.

У меня вопрос к Алексею Витальевичу. Алексей Витальевич, вопрос мой не будет касаться конкретно этого законопроекта, мы его все поддержим, я надеюсь, потому что он своевременный и люди будут рады, что волокиты может быть меньше будет при получении материнского капитала.

Но очень много к нам идёт писем, просьб о расширении сферы деятельности материнского капитала, о его индексации. Что-нибудь правительство, наше министерство, которое отвечает за эту программу «Десятилетие детства», собирается по этому поводу делать?

Ну, вот в частности, автомобиль просят, чтобы можно было купить и другие вещи, на больного ребёнка истратить и много чего предлагается. Ну хотя бы планируется индексация, чтобы она росла вместе с инфляцией?

Вовченко А. В. Уважаемая Тамара Васильевна, спасибо за вопрос.

Мы, в принципе, за всё... в течение всего времени и периода сейчас действия права на материнский (семейный) капитал постоянно совершенствовали и расширяли эти направления. В плане больных детей в позапрошлом году были приняты поправки, которые позволяют на меры реабилитации на детей-инвалидов средства пускать, самое последнее расширение – это возможность ежемесячного получения пособия на второго ребёнка из средств материнского (семейного) капитала.

Относительно индексации. Она приостановлена до 2020 года включительно. И, соответственно, индексация после, её никто не отменяли и мы даже, по-моему, в трёхлетке учитываем бюджетный... На трудный период было принято решение на три года эту индексацию заморозить, к сожалению. Все это признавали, что к сожалению, но соответствующие тогда тоже были для этого основания и надеемся, что неиндексация продлена не будет.

Председательствующий. Спасибо.

Сидякин Александр Геннадьевич.

Сидякин А. Г. Алексей Витальевич, года полтора назад мы здесь уже принимали решение, снижали до двух месяцев, сейчас снижаем до 15 дней срок принятия решения, а вот срок выплаты денег остаётся тот же. Может быть, мы, раз мы рассматриваем процедуру сокращения этого всего периода, может быть, рассмотреть и сокращение срока выплаты материнского капитала, с десяти дней тоже сократить его пропорционально?

Вовченко А. В. Ну, Александр Геннадьевич, спасибо тоже, что обратили на это внимание. В принципе, там как бы у нас есть выплаты, и есть возмещение. А в зависимости от направления конкретного использования средств МСК этот срок непосредственно получения денег, либо оплаты услуг, он тоже разный, самый быстрый для получения сейчас этого пособия на второго ребёнка. Поэтому и нельзя сейчас сказать, что для всех, там у нас уже больше шести направлений, использование средств МСК у нас одинаковый срок получения этих непосредственно денег. Готовы посмотреть эту возможность, если по каждому конкретному случаю, по каждому направлению использования здесь есть, действительно, физическая возможность для вот этого ускорения.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Алексей Витальевич, у меня два маленьких вопроса.

Первое, принципиальное. А готов ли вообще Пенсионный фонд так быстро и оперативно работать по сокращению сроков? Это первое.

И второй момент. Вам не кажется, что всё-таки вот эта норма, которую мы прописываем по снижению сроков, она мертворождённая в каком плане?

Что сотрудники Пенсионного фонда в любой момент могут сослаться, что они не успели проверить информацию, и тем самым будут отвечать заявителям, что ждите в течение месяца, мы примем решение. То есть как бы мы закладываем все равно нормы, что в любой момент, к сожалению, вот это сокращение сроков может быть неработоспособно. Спасибо.

Вовченко А. В. Спасибо за вопрос.

Ещё раз поясню. Всё-таки мы сокращаем до 5 дней и сроки для ответа контрагентов Пенсионному фонду. Вот эта возможность всё-таки вернуться опять на месяц касается исключительно случаев запросов в отношении возможных совершенных преступлений в отношении именно этих детей. Там тоже есть такое основание и для отказа. И тут, конечно, процессуальный такой момент – это далеко не касается всех получателей. И в случае если вот такого выяснения, то да, возможно, эта норма и сработает. Мы ее умышленно ввели, для того чтобы не обманывать людей в случае наличия этих сроков.

По 15 дням Пенсионный фонд готов, отделение готово абсолютно отрабатывать. Поэтому технические условия сейчас позволяют. Соответственно, Пенсионный фонд тоже участвовал в, безусловно, разработке этого законопроекта. Полностью осознавая именно эти сроки и свои физические возможности.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович. Уважаемый Алексей Витальевич!

Представляемый вами законопроект сокращает сроки рассмотрения, принятия решения по вопросу об отказе или выдаче сертификата. А скажите, пожалуйста, какое количество отказов всё-таки имеет место, и в основном по каким причинам?

Спасибо.

Вовченко А. В. Спасибо, Николай Иванович.

Я приведу общую статистику за всё время действия закона с 1 января 2007 года по, наверное, 1 августа 2018 года. Обратилось за сертификатами 8 миллионов 930 тысяч человек. Выдано сертификатов 8 миллионов 726 тысяч 900. Ну вот смотрите, разница достаточно незначительная. То есть именно на это количество за весь более чем уже 10-летний период, вот столько было отказов в выдаче.

Причем по разным причинам. Вот точную статистику по отказам я сейчас вам в градации такой и не приведу, это касалось ли там отказников, касалось ли лишения прав в основном, либо каких-то виновных действий. Не секрет, и смерти матерей, к сожалению, тоже случались в этот период. Но готовы предоставить более подробные цифры, процент отказов достаточно не значительный.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить, не видно. Тогда обсуждение завершено, ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно.

Волгоградскую область перенесли в третью часовую зону – Николай Семисотов Мск плюс час, провели референдум, перевод стрелок последнее воскресенье октября – Николай Арефьев Мы когда-нибудь вернем декретное время? – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5381393.html

12. 452878-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени» (об отнесении Волгоградской области к 3-ей часовой зоне)

Документ внесла 27.04.18 Волгоградская областная Дума, представил Николай Семисотов.

член комитета по охране здоровья Николай Герасименко

Законопроектом предлагается изменить состав территорий, образующих часовые зоны, путем исключения Волгоградской области из 2-й часовой зоны (МСК, московское время, UTC+3) и отнесения ее к 3-й часовой зоне (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4).

Первое чтение 392 4 0 13:14

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени». Докладывает представитель Волгоградской областной Думы Николай Петрович Семисотов.

Семисотов Н. П., представитель Волгоградской областной Думы.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Предлагаемый вам законопроект предусматривает перевод Волгоградской области из второй часовой зоны в третью, это московское время плюс один час. Основанием для внесения нашей законодательной инициативы послужило мнение населения области. Начиная с 2015 года в областную Думу регулярно стали поступать предложения об изменении местного времени. В Волгоградскую областную Думу их поступило более 160 тысяч. Профильный комитет Волгоградской областной Думы изучил данный вопрос, мнения специалистов, общался с гражданами, проводились опросы жителей. Однако статистика показала, что мнения граждан разделились примерно наполовину.

В связи с этим и с целью выявления мнения населения, проживающего на территории области, по инициативе Общественной палаты Волгоградской областной Думой было принято решение о проведении 18 марта 2018 года областного референдума.

Явка составила более 67 процентов. За перевод на один час высказались граждане – 60 процентов. Соответственно 40 процентов было против.

Волгоградская областная Дума в целях реализации решения референдума, учитывая мнение большинства населения Волгоградской области, выступила с законодательной инициативой о переводе Волгоградской области в другую часовую зону.

На законопроект поступили положительные заключения. Профильный комитет поддержал нашу инициативу. Перевод стрелок предлагается осуществить в последнее воскресенье октября текущего года.

Уважаемые коллеги, волгоградцы сделали свой выбор. Я прошу вас поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Николай Федорович Герасименко от Комитета по охране здоровья.

Герасименко Н. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

В комитет поступило довольно много обращений из Волгоградской области по поводу изменения времени. И самое основное, о чем сказал Николай Петрович, это очень важно, что провели референдум, потому что вот часто регионы самая сложная проблема – перевести время, да, больная тема и всегда есть недовольные, зависимые от того, что это жаворонок или сова, и так далее, и так далее, далеко от Москвы кто работает. Поэтому самый инструмент такой очень, против которого не поспоришь, очень важный это референдум.

Комитет по охране здоровья рассмотрел данный законопроект, поддержит его. Также законопроект поддерживает правительство. У Правового управления нашего замечаний к концепции законопроекта нет, и комитет предлагает данный законопроект принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Николай Федорович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи па вопросы.

Подождите, Николай Федорович, может быть, к вам вопрос.

Покажите список.

Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Николай Федорович, мы постоянно рассматриваем вопросы перевода регионов в другие часовые пояса.

Может быть, нам просто Москву оставить, а всё остальное перевести в другую плоскость?

Я к чему это веду? До 1922 года территория Ростовской и Волгоградской области – это была единая территория Всевеликого войска Донского. И сегодня в рамках федерального закона это единая территория Войскового казачьего общества Всевеликого войска Донского. И как вы собираетесь единую историческую сообщность делить по часовым поясам? Смысл какой в этом?

Председательствующий. Я не понял, кому вопрос.

Водолацкий В. П. Николаю Фёдоровичу.

Мы сколько будем заниматься словоблудием, переводом туда-сюда субъектов Федерации? Кому-то захотелось – перевели. Кому-то захотелось -оставили.

Герасименко Н. Ф. Вообще-то не мы занимаемся. Это занимаются субъекты РФ. Многие территории были ошибочно переведены, например, в более ранние сроки, тогда было желание. Например, в Сибири Алтай переведён на три часа, Новосибирская область, Кемеровская область, другие территории. Сейчас они все вернулись к старому времени -четыре часа.

Поэтому это право, я почему говорю о референдуме, это право субъектов Федерации. Это как раз в законе о времени... А то сейчас предлагают – давайте на два часа поменяем, давайте к Григорианскому календарю и так далее, и так далее. Поэтому как раз не надо ничего менять. Мы ни за что не выступаем, мы ничего не переводим, это вопрос времени – сугубо вопрос субъектов РФ.

Председательствующий. Спасибо.

Диденко Алексей Николаевич.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Николай Фёдорович, вы, когда выступали с содокладом, сказали, что определяющим стало голосование на референдуме. Но вот всё-таки вопрос исчисления времени, часовой зоны – это тот вопрос, который необходимо обсуждать, в том числе, и с медицинским сообществом, и медицинские критерии и причины, наверное, первостепенны. Потому что, если поставить на голосование вопрос: нужно ли запретить там сладкую газировку, никто не поддержит, однако вред как бы сахара в газированной воде, он очевиден.

Как вы считаете, есть ли какие-то медицинские причины с учётом того, что вы член Комитета по охране здоровья, чтобы часовой пояс изменить?

Герасименко Н. Ф. У нас, когда раньше было, позже мы, вернее, рано вставали, рано утром, и школьники шли, не высыпались и плохо на уроках, так вот, и перевод времени, особенно перевод.

вот сейчас разговоры идут, давайте летнее вернем, как раз тогда, когда обсуждали этот вопрос, как раз перемена весны и осени очень плохо сказывается на людях, это говорили как раз наши научные исследования.

Поэтому научные исследования, мнения медиков как раз о том, чтобы не надо переводить осенью и весной время, а территориям определяться, чтобы рассвет был утром, а ночь наступала поздно вечером, вот и все.

Председательствующий. Спасибо.

Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В. Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос Николаю Федоровичу.

Николай Федорович, вот 7 лет тому назад премьер-министру почему-то померещилось, что у нас слишком много часовых поясов, и он сделал вот эту кутерьму, одним прибавил, другим убавил. В позапрошлом году я был на Сахалине, там в три часа уже темно, в три часа дня.

Вот скажите, пожалуйста, мы когда-нибудь вообще всю страну переведем на декретное время, по которому мы жили все советские годы и не переводили никогда никаких стрелок, вот вернем мы это время, чтобы отдельно каждый субъект РФ не переводил стрелки часов, чтобы были одни и те же часовые пояса и чтобы их не переводили каждый год, мы вернемся к декретному времени или нет?

Герасименко Н. Ф. Я думаю декретное время переводить не надо для всех поясов, потому что как раз здесь и много возникает проблем, потому что разные территории, казалось бы, в одном часовом поясе, но находятся на разных точках и в три часа темнеет, а в этом же регионе, который находится ближе к Москве западнее, там раньше светает.

Поэтому вот немного сейчас, вот в этом году это, по-моему, первая у нас территория, которая предлагает изменить время. Поэтому много территорий нет, и если на Сахалине есть инициатива, что в три часа темнеет, пожалуйста, переведите время, чтобы в три часа еще было светло раньше.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Николай Петрович, подскажите, пожалуйста, понятно, что мнение было выявлено на референдуме большинством, там, по-моему, не 60, 58 процентов высказались за, но тем не менее порядка 40 процентов высказались против. Вот подскажите, вот полгода прошло, со стороны региональных властей какие-то работы ведутся на предмет того, что, как говорится, ведутся вот с той категорией, которая высказывалась против, 40 процентов это много, и вот если даже в этом вопросе идет социальная напряженность, противостояние в этом вопросе, я считаю, что это не совсем хорошо.

Так вот хотелось бы услышать от вас, в вашем регионе со стороны региональных властей какие ведутся работы для того, чтобы вот этот процент, те, которые против, ну, был существенно меньше?

Семисотое Н. П. Спасибо, Андрей Геннадьевич.

Конечно, безусловно, начиная с 2015 года, эта тема, она сегодня ну не то что номер 1 в повестке, но она как бы звучит на территории, и учитывая, что 40 процентов населения было против перевода часового пояса, это в основном оказались, ну, может быть, для кого-то это покажется странным, сельские территории, в городах в основном проголосовали больше 60 процентов за перевод, а сельские территории, сельские муниципальные образования были против, и есть муниципальные образования в сельских муниципалитетах, где за было только всего 23 процента. У меня вот по каждому муниципальному образованию здесь практически есть процент голосований.

Сегодня работа проводится и главами муниципальных образований, и властью, и депутатским корпусом по разъяснению ситуации, там, где, допустим, неудобно элементарные вещи предпринимать для того, чтобы поменять график рабочего дня, особенно это касается дошкольных учреждений, школьных учреждений и других, тем, кому мы можем и в состоянии это сделать.

Но а так как большинство мнений выразилось за, мы вынуждены дальше двигаться, и поэтому мы вышли с данной инициативой.

Председательствующий. Спасибо.

Гусева Ирина Михайловна.

Гусева И. М. Спасибо, Иван Иванович.

Я хотела бы сказать своим коллегам, что мы не только пишем закон, но и закону должны следовать и помнить о том, что изменение часового пояса – это решение региональных депутатов и региона. Мы до этого только принимали решение по Астрахани, Оренбургу, Саратову, и я не знаю, почему такое живое обсуждение, когда регион не просто принял решение, а уже пришел через референдум.

Поэтому, уважаемые коллеги, я прошу уважать мнение жителей Волгоградской области.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Николай Петрович, присаживайтесь пока, сейчас выступления будут. Покажите список.

Черняева Нина Алексеевна.

Черняева Н. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день! Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»... фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Государственной Думы поддерживает решение жителей Волгоградской области по данному законопроекту. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Нина Алексеевна.

Водолацкий Виктор Петрович. Коллеги, докладчика не отвлекайте, ему надо слушать выступления и, возможно, нужно будет реагировать.

Водолацкий В. П. Я знаю, что Донбасс тоже территория Войска Донского, но там не переводят время.

Уважаемые коллеги, я понимаю, что желание всех территорий – как-то отличаться, и я за то, чтобы на Урале, в Сибири вернулись к тому времени, которое было. Но территория Волгоградской области никогда не была в другом часовом поясе, мы вместе с ними были в одном часовом поясе. Я уважаю мнение тех, которые прибыли на референдум, но я уважаю мнение тех казаков, которые сегодня в пяти округах Всевеликого Войска Донского находятся на территории Волгоградской области и которые, большинство, против того, чтобы менять часовой пояс и отличаться от Ростовской области. Поэтому когда проходят референдумы и как они проходят, всем всё понятно.

Поэтому, как сказал мой коллега Альшевских, 40 процентов, а их значительно больше, для того чтобы не менять ту сложившуюся жизнь, которая была связана на территории Волгоградской области. Я понимаю, что сегодня и сейчас мы проголосуем за то, чтобы перейти Волгограду в другую область, но это будет не очень-то хорошее мнение и желание для большинства жителей Волгоградской области, которые в Южном федеральном округе, живут в одном часовом поясе с тем субъектом, с которым связывает историческая память, культурная, идеологическая.

Можно приводить много примеров, которые связывают нас одной территорией. Здесь Николай Васильевич сказал за территорию Луганской и Донецкой Республик, да, это тоже территория Всевеликого Войска Донского, и она когда-то всё равно станет единой территорией Войска Донского. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Торощин Игорь Андреевич. Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемый Николай Петрович!

Фракция ЛДПР поддержит Волгоградскую область. Также хотелось бы отметить, что в некоторых субъектах РФ, как уже во время вопросов говорилось о том, что за 2016-2017 годы был осуществлён на пожелании граждан переход у нас и в Новосибирской, Томской, Магаданской областях, в Забайкальском, Алтайском крае, в Республике Алтай, но в Поволжье перешла на местное время также и Ульяновская область. В Нижнем Поволжье – в Саратовской и в Астраханской областях также прибавили один час, и ушли из московского часового пояса в самарский. Таким образом, переход на местное время Волгоградской области вполне предсказуемый шаг, продиктованный исчислением времени соседними с ней областями.

Во время предвыборной кампании, которая проходила всё лето, мне, как курирующему депутату от партии ЛДПР Волгоградской области, приходилось встречаться с гражданами во дворах, на предприятиях в самом Волгограде, в Волжском, в Камышине, в сельских территориях, и как Николай Петрович в своём выступлении сказал о том, что, да, действительно, вот на западной части Волгоградской области, там более негативно относятся к этой инициативе. А что касаемо Центра субъекта – Волжский, Камышин, ну, Востока Волгоградской области, там жители с позитивом принимают данную инициативу и хотят, чтобы добавился плюс один час и ушли в самарский часовой пояс.

Но также в отдельных районах, как, например, чернышковская территория, там до 70 процентов населения проголосовало против, ну, очевидно, что окончательная статистика по итогам референдума, который был в день выбора Президента РФ 18 марта, это усреднённое и единого мнения у жителей области до сих пор нет. Там 58,8 поддерживают, ну и чуть более 40 не поддерживают, но это как раз та часть населения, которая проживает в сельской территории на западе Волгоградской области.

Принятие или отклонение законопроекта вызовет у власти, у части населения Волгоградской области в любом из возможных случаев негативную реакцию: кто был за, кто был против? Но в любом случае будет некий негатив.

Необходимо разворачивать кампанию в поддержку принятых решений среди населения области, необходимо от бытовых аргументов: мне неудобно, из статистических данных, которые не отражают реальное предпочтение населения, вектор обсуждения этого вопроса смещать в сторону экспертных и аналитических выкладок специалистов это здравоохранение.

Как скажется на здоровье переход на местное время экономики, как изменение в исчислении времени скажется на промышленных производствах, сельскохозяйственных предприятиях и коммунальном хозяйстве области?

Фракция ЛДПР голосует – за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович. С места включите микрофон. Иванов С. В. Да, большое спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, поскольку вчера на фракции мне было поручено выступить по данному вопросу, я делаю маленькое замечание.

Во-первых, в соответствии с 71-й статьёй Конституции, с пунктом «р», по-моему, это я сейчас читаю: метеорологическая служба, стандарты, исчисление времени и так далее, находятся в исключительном ведении РФ.

Поэтому я не знаю, насколько законен был тот референдум, который проводился 18 марта. Это исключительные полномочия России. Если каждый регион будет устанавливать своё времяисчисление, то это, по крайней мере, с Конституцией не согласуется.

Ну ещё раз говорю, я не знаю, как звучала формулировка вопроса, вынесенного на референдум? Это первое.

Второе. Мы с вами уже довольно долго обсуждаем эти вопросы и каждый раз будет половина недовольных. Что бы мы с вами не предпринимали, зимой будет темнеть рано, а весной световой день будет длиться долго и кому-то будет рано вставать, солнце ему будет слепить в глаза.

Поэтому во всём мире принято обычное всемирное время, исчисляемого от Гринвичского меридиана. Давным-давно, когда вот этот вопрос был поднят, мы, ЛДПР, предлагали следующе: людям действительно неудобно, потому что ребёнка надо тащить в детский сад, ещё темно, вечером возвращаясь с работы, уже темно и так далее.

Поэтому просто-напросто время отставьте в покое и переносите сроки начала работы основных учреждений в каждом регионе и тогда всё будет нормально и не нужно будет трогать время. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Федорович, я вам дам заключительное слово. Сначала докладчику. Докладчик – Николай Петрович Семисотое. Пожалуйста, заключительное слово, если желаете.

Семисотое Н. П. Коллеги, учитывая мнение наших жителей Волгоградской области, просьба поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Герасименко Николаю Фёдоровичу включите микрофон.

Герасименко Н. Ф. Наша страна очень обширная и огромное количество поясов часовых, которых нет ни в одной стране, и я Сергею Владимировичу хочу сказать, что в Конституции речь идёт о стандарте времени, как и стандарте ...и так далее. А уже время от стандарта уже каждый регион определяет сам, то есть, никаких нарушений закона здесь нет.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 07 сек.)

Проголосовало за

392 чел.

87,1%

Проголосовало против

4 чел.

0,9%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

396 чел.

Не голосовало

54 чел.

12,0%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

Принят в первом чтении законопроект по упрощенной идентификации участников азартных игр – Андрей Луговой Только треть легально – Сергей Вострецов Не проще ли запретить – Евгений Марченко Играют на биткоины способ обналички преступных доходов https://leo-mosk.livejournal.com/5381919.html

13. 423799-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части уточнения вопросов, связанных с проведением идентификации участников азартных игр) и иные законодательные акты РФ» (в части совершенствования правового регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах)

Документ внесли 23.03.18 Депутаты ГД А.К.Луговой, С.М.Катасонов, Б.Р.Пайкин, С.В.Маринин Д.А.Свищев, (ЛДПР), В.Г.Газзаев (СР), Н.С.Валуев, В.А.Третьяк (ЕР).

Представил депутат Андрей Луговой.

зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Борис Пайкин.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие «интерактивная ставка»;

- отнести к сопутствующим азартным играм услугам услуги банковских платежных агентов центров учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов, осуществляющих деятельность в соответствии с действующим законодательством;

- уточнить, что разрешается осуществлять с использованием сети «Интернет» или средств связи прием интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах в случаях, предусмотренных законом;

- предусмотреть, что организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах обязаны принимать интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования и выплачивать соответствующие выигрыши, только от физических лиц, прошедших идентификацию или упрощенную идентификацию, предусмотренную ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», в центре учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов, c установлением возраста такого участника азартной игры;

- наделить организаторов азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе правом на основании договора поручать проведение идентификации или упрощенной идентификации клиента – физического лица центру учета переводов интерактивных ставок;

- наделить ФОИВ, осуществляющий лицензионный контроль за деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, полномочием обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии в случае, если в течение одного года с даты получения лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе организатор азартных игр не приступил к осуществлению такой деятельности или в течение календарного года такая деятельность не осуществлялась;

- предусмотреть, что организатор азартных игр в букмекерской конторе может выступать рекламодателем по соответствующему виду спорта (спортивному соревнованию) только при наличии заключенного соглашения об использовании символики, наименовании спортивного соревнования с общероссийской спортивной федерацией, профессиональной спортивной лигой, являющейся организатором спортивных соревнований по соответствующему виду спорта;

- закрепить список обязательной информации, которую должна содержать реклама пари и основанных на риске игр, включая информацию о выданной лицензии на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах или разрешение на осуществление деятельности по организации азартных игр в игорной зоне.

Первое чтение 376 0 2 13:33

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» (в части уточнения вопросов, связанных с проведением идентификации участников азартных игр) и иные законодательные акты РФ».

Докладывает Андрей Константинович Луговой. Пожалуйста.

Луговой А. К., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагаются изменения в проект федерального закона об изменениях в федеральный закон 244-й «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», также в закон 115-й «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризма».

Обращаю ваше внимание, что с 2014 года букмекерским конторам и тотализаторам, действующим легально на территории РФ, была предоставлена возможность осуществлять приём интерактивных ставок с использованием сети Интернет.

На сегодняшний день из 30 лицензиатов 15 лицензиатов занимаются приёмом интерактивных ставок. Вместе с тем, по оценкам экспертов, доля легальных операторов на российском рынке составляет не более одной трети в общем объёме оборота всех Интернет-букмекеров, ориентированных на российский рынок. Две трети платежей участников азартных игр, несмотря все предпринимаемые меры, уходит за границу, за рамки государственного и налогового регулирования.

Поправки, которые предлагаются в законопроекте, направлены прежде всего на борьбу с нелегальным оборотом азартных игр, а также создание необходимых условий для увеличения налоговых поступлений в бюджет РФ.

Главным фактором, влекущим переориентацию игроков на сегмент зарубежных букмекерских контор, является проблема с допуском игроков на интерактивные ставки посредством сложных процедур дублирующей идентификации, влекущих необходимость личного присутствия одного и того же лица и в букмекерской конторе, и в отделении центра учета приема ставок, что и приводит к перетоку денег в офшоры за пределы РФ.

Сложный, многоступенчатый процесс идентификации непонятен участникам, трудновыполним на практике и стимулирует игроков к поиску путей преодоления государственных мер, направленных на борьбу с нелегальным игорным бизнесом с целью получения доступа к зарубежным сайтам, подвергшимся блокировке Роскомнадзором. В результате снижается эффективность мер, направленных на борьбу с нелегальным игорным бизнесом, создаются условия для перетекания значительных объемов денежных средств во офшорные юрисдикции. Если говорить о цифрах, то на начало 2018 года общий объем рынка оценивается в 200 миллиардов рублей, две трети из которых – порядка 130 миллиардов утекают за пределы РФ.

Поправка в части третьей статьи 5 федерального закона устраняет правовую неопределенность и конкретизирует возможность приема интерактивных ставок в сети Интернет. Поправка в статье 6.1 федерального закона связана с устранением существующих в действующей редакции федерального закона дублирующих положений, требующих двойной идентификации участников азартных игр как со стороны организатора азартных игр, так и со стороны центра учета перевода интерактивных ставок.

В связи с указанным противоречием законопроектом добавлен принцип, в соответствии с которым организатор азартных игр вправе принимать интерактивные ставки от участников азартных игр, прошедших идентификацию или упрощенную идентификацию с привлечением для проведения идентификации или упрощенной идентификации центров учета, перевода интерактивных ставок.

Следует отметить, что согласно тексту законопроекта, упрощенная идентификация при внесении интерактивной ставки и выплате выигрыша физическому лицу, от которого принята ставка, может осуществляться таким образом ограниченным числом способов, которые предусмотрены 115-м законом. А именно, при личном приеме или с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Дополнительно предусматривается, что сумма такой интерактивной ставки или выигрыша не должна превышать максимальную сумму, установленную для остатков электронных денежных средств в соответствии с федеральным законом «О национальной платежной системе», которая в настоящее время составляет 60 тысяч рублей.

Кроме того, федеральный закон, что является особо странным, содержит полный запрет на проведение безналичных платежей в букмекерских конторах и тотализаторах, за исключением интерактивных ставок, которые не могут приниматься в кассе букмекерской конторы. Фактически запрет означает, что ставки можно ставить только наличными деньгами, что, как вы понимаете, создает особую токсичность вообще всей системе букмекерских контор и тотализаторов. Законопроектом вносится ряд дополнительных изменений и технико-юридического характера. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров РФ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович С содокладом выступает Борис Романович Пайкин – первый заместитель председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Панкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по экономической политике, рассмотрев проект федерального закона, отмечает следующее. Законопроектом предлагается уточнить ряд положений 244-ФЗ и 115-ФЗ в целях устранения дублирующей идентификации, но с сохранением качества ее проведения для противодействия отмыванию преступных доходов и недопущению участия в азартных играх несовершеннолетних.

Поддерживая концепцию законопроекта, в то же время комитет указывает на необходимость соотнесения его отдельных положений, в том числе в части проведения упрощенной идентификации при внесении интерактивной ставки и выплате выигрыша физическому лицу ограниченным числом способов с положениями федерального закона 115-ФЗ, предусматривающими закрытый перечень способов упрощенной идентификации и их содержание.

Кроме того, необходимо соотнести с учетом понятия «электронное средство платежа», предусмотренного Федеральным законом «О национальной платежной системе», положение законопроекта в части уточнения способов передачи информации о финансовой операции в содержание понятия «интерактивная ставка» путем включения в него информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, средств связи, в том числе подвижной связи.

На законопроект предоставлено заключение Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, который, являясь комитетом-соисполнителем, обращает внимание, что предлагаемое законопроектом осуществление обязательного контроля по всем операциям, связанным с получением денежным средств в виде платы за участие в азартной игре, внесением платы за участие в лотерее, а также выплатой денежных средств в виде выигрыша на сумму более 600 тысяч рублей является избыточной мерой, которая требует значительных затрат кредитных организаций.

В связи с этим комитет-соисполнитель полагает возможным уточнить условия, при которых возникает необходимость осуществления обязательного контроля по таким операциям, предусмотрев обязанность финансовой организации информировать о них уполномоченный орган только при возникновении подозрений, что операция может быть связана с легализацией преступных доходов или финансированием терроризма.

Комитет также находит заслуживающими внимание замечания по законопроекту, высказанные Правительством РФ в соответствующем официальном отзыве на законопроект, которое поддержало данный проект федерального закона с учетом указанных замечаний.

Отдельные замечания, отмеченные Правовым управлением, также не носят критичного характера и могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Борис Романович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». У меня к Андрею Константиновичу вопрос.

Абсолютно согласен, то, что нужно бороться с отмыванием нелегальных доходов и особенно, не дай бог, с финансированием терроризма, но у меня вопрос. А что сегодня любой малолетний гражданин что ли ставку может сделать или вообще без документов это можно сделать? И вы говорите, что одна треть нелегально действует вот этих Интернет-площадок. Так, а не проще ли тогда вообще запретить Интернет-площадки, пусть, хочет играть, идёт в казино или физически, где там можно ставку сделать, в каждом регионе такие конторы есть, зачем вообще эти Интернет-площади нужны тогда?

Спасибо.

Луговой А. К. Спасибо.

И сегодня запрещено несовершеннолетним. Речь идёт о том, что если мы допускаем упрощённую идентификацию, то система, по которой мы это будем делать, не будет тем более допускать участие людей, которые не достигли совершеннолетнего возраста.

Что касается запретить – не запретить, то у нас есть федеральный закон, который на сегодняшний день разрешает, поэтому это не имеет отношения к концепции обсуждаемых сегодня поправок.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий.

Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Понятно, что законы надо принимать, которые направлены на ужесточение этого рода деятельности.

Я хотел бы напомнить, когда были приняты федеральные законы, и игорный бизнес был запрещён, было создано порядка пяти игорных зон. Я помню, где-то год-полтора назад в комитете по промышленной политике я представителю правительства задавал такой вопрос по поводу деятельности этих игорных зон.

Борис Романович, подскажите, как представитель комитета, у вас всё-таки есть такая информация, вы анализировали, смотрели вообще, как вот эти игорные зоны у нас живут, работают, развиваются и так далее, потому что, насколько я понимаю, информация так и не поступила? А если нет, то большая просьба, есть возможность на комитете всё-таки запросить эту информацию и проанализировать работу этих игорных зон.

Спасибо.

Пайкин Б. Р. На самом деле эта информация уже запрошена. Игорные зоны все развиваются по-разному.

Если мы возьмем последние разрешённые зоны в городе Сочи и Красной Поляне, то они на сегодняшний день очень хорошо работают, что ещё раз доказывает, что то, что работает под полным контролем государства и выведено из тени, оно приносит доходы, и на самом деле доходы очень большие. Есть данные по ним, вот по этим двум зонам.

Что касается тех зон, которые открывались изначально в Ростовской области, в Краснодарском крае, ещё в Азове, то по ним на сегодняшний день пока информации нет, она запрошена, мы ее получим, потому что действительно ее интересно проанализировать, но ситуация там, конечно, гораздо хуже.

Председательствующий. Пожалуйста, Марченко Евгений Евгеньевич.

Марченко Е. Е. Уважаемый Андрей Константинович, вот сейчас в Интернете появилась, так скажем, новелла, ноу-хау онлайн-казино с криптовалютой, то есть, где играют на биткоины, даже такой термин ввели «гсмблингиндустрия». На мой взгляд, как раз это такой способ для преступников отмывать доходы, которые получены нелегальным путем, именно играя на биткоинах, так сказать, потом их где-то там обналичивать.

Вот как вы считаете, как бы имеет ли смысл, чтобы вот эта тема была затронута в вашем законопроекте? Спасибо за внимание.

Луговой А. К. Спасибо за вопрос.

Я еще раз обращаю внимание, уважаемые коллеги, что концепция сегодняшнего законопроекта, речь идет о дублирующей и упрощенной идентификации. Все, что вы говорите, я с вами абсолютно согласен.

Должен вам сказать, что, насколько мне известно, в комитете по экономической политике сейчас находится на втором чтении тоже закон, который касается игорного бизнеса, там обсуждаются разного рода вопросы, связанные, что правильно, что хорошо, а что плохо. Насколько мне известно, правительство подготовило законопроект, который достаточно жестко будет определять перечень того, на что имеют право ставить ставки в букмекерских конторах и этим вопросом занимаются, в том числе исполнительные органы власти и спецслужбы, поэтому это совместная работа.

Поэтому вы сделали абсолютно правильное замечание то, что в Интернете сейчас используется, может быть, не всегда эффективно, к сожалению, блокируется Роскомнадзором, но работа такая ведется, но не думаю, что вопрос вами поднятый надо будет рассматривать в законопроекте. Мы здесь совершенно конкретно концептуально пытаемся предпринять шаги для того, чтобы весь оборот, коль он разрешен, игорного бизнеса в тотализаторах находился на территории РФ.

Я хочу обратить внимание, что за прошлый год в адрес Федерации спорта было переведено около 500 миллионов рублей со стороны букмекеров, в этом году ожидается около 2 миллиардов, и это будет наращиваться. Спасибо. Председательствующий. Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна. Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

У меня вопрос к Андрею Константиновичу. Вообще это самый доходный бизнес, я совсем недавно была в «Азов-Сити», смотрела, как это все происходит, они около 2 миллиардов рублей только за год заплатили налогов, и работает, около 3 тысяч человек там работают и получают неплохую заработную плату.

Но меня здесь интересует вот такой вопрос: как этот закон защищает больных азартом людей, ведь страдают семьи, дети? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Луговой Андрей Константинович.

Луговой А. К. Я думаю, что закон, если говорить, этот закон конкретный, о концепции которого мы говорим, как защитит людей, которые страдают. Ну, защищать... сложно ответить на этот вопрос. Я думаю, что те поступления в налоговый... вернее, те поступления в бюджет, которые будут идти от игорного бизнеса, надо просто в том числе, видимо, будет и направлять на здравоохранение и на содержание, наверное, психотерапевтов, которые будут с этими людьми работать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Сидякин Александр Геннадьевич.

Сидякин А. Г. Борис Романович, но вот Андрей Константинович уже упомянул о законе, который в комитете есть по псевдобукмекерам. Мы говорим о том, что под видом букмекерских контор действуют фактически залы игровых автоматов, где принимаются опционы на события, которые произойдут меньше чем за минуту: там, на цену сои, на цвет шапочки в мультфильме и так далее.

Вот это самая большая проблема сейчас для тех людей, которых мы привыкли называть лудоманами. Мы последовательно боремся с такого рода игорными заведениями и с владельцами незаконных игорных заведений, и в принципе закон, который сейчас мы рассматриваем, этот правильный.

Скажите, пожалуйста, как представитель комитета, вот те поправки, которые предложены в том числе коллегами вашими по партии в 157600, какова судьба этого закона? Когда планируете рассмотреть? Это важно, потому что в контексте борьбы с незаконным игорным бизнесом крайне важно, чтобы нормы принимались вместе, интегрировались одновременно. Спасибо.

Пайкин Б. Р. Абсолютно согласен, спасибо. Действительно этот вопрос поднимался, на сегодняшний день как раз вот и решаем вопрос, чтобы этот вопрос был рассмотрен как можно быстрее. И Андрей Константинович уже говорил, у нас действительно в комитете есть законопроект, который будет рассмотрен в ближайшее время, и я думаю, что как раз те поправки, которые к нему готовятся, они... много вопросов из того, что вы сказали, они снимут.

Председательствующий. Пожалуйста, Бортко Владимир Владимирович.

Бортко В. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Господи Пайкин, скажите, пожалуйста... то есть очевидно всем или вам тоже, что любая деятельность, связанная с игрой, является крайне криминализированной, крайне! Есть ли заключение комитета, например, по безопасности нашей страны, я не знаю, ещё раз... который рассматривает ваш закон с этой точки зрения, не будет ли он усугублять эту криминализированность?

Пайкин Б. Р. Дело всё в том, что уже об этом было здесь сказано. Основное в этом законопроекте – это как раз вывести те средства, которые сегодня находятся в теневом обороте... то есть те средства сегодня, которые проходят через западные счета, вывести их на территорию России. И соответственно это увеличит в 2 и в 3 раза тс налоговые поступления, которые сегодня имеются. То есть основа вот этого законопроекта, этих добавлений именно в том, чтобы полностью обелить то, что сегодня происходит. Поэтому здесь больше... вот именно поэтому законопроект, он очень узкий, очень понятный, здесь просто больше нечего добавить.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово докладчика? Андрей Константинович Луговой. Нет желания. Содокладчика? Нет. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию (в части уточнения вопросов, связанных с проведением идентификации участников азартных игр) и иные законодательные акты РФ».

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.

Правительство запрещает запретить зацепинг – Инна Святенко Зацепинг приводит к заработку в соцсетях или гибели, выжившие остаются инвалидами, за 8 мес 18 года в ЦФО погибло 525 взрослых и 34 подростков, десятки страниц пропаганды зацепинга За несовершеннолетними стоят взрослые лидеры Роскомнадзором закрыто 240 сообществ, штраф сто рублей на завтрак дают ребенку – Евгений Марченко Еще руферы, небоскребы у нас Москва и Питер – Святенко Продумываем по всем опасным селфи – Вячеслав Лысаков Авторы не согласились доработать – Святенко Мы не смогли убрать административный арест – Валерий Гартунг Почему перекладываете на регионы свою работу? – Вячеслав Володин Сотни детей гибнут М.б. создать рабочую группу и доработать? Лысаков возглавит https://leo-mosk.livejournal.com/5382597.html

14. 127297-7 Госдума в итоге затянувшегося обсуждения не решилась отклонять в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за проезд граждан на крышах автобусов, трамваев, троллейбусов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах)

Документ внесла 20.03.17 Московская городская Дума.

Представила от МГД Инна Святенко.

зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается установление административной ответственности за проезд на крышах автобусов, трамваев, троллейбусов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах. Одновременно вводится ответственность за совершение таких правонарушений в городах Москве и Санкт-Петербурге и в случае их повторного совершения.

Рассмотрение дел данной категории предлагается отнести к компетенции органов внутренних дел (полиции), за исключением отдельных частей, по которым соответствующие полномочия предоставляются судьям.

Законопроект отложен

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 14-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Доклад Ирины Юрьевны Святенко, пожалуйста, представитель Московской городской Думы.

Святенко И. Ю., представитель Московской городской Думы.

Добрый день, уважаемые коллеги! И вашему вниманию предлагается законодательная инициатива Московской городской Думы о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за проезд граждан на крышах автобусов, трамваев, троллейбусов и в других неприспособленных для проезда пассажирских местах.

В нашей законодательной инициативе речь идёт о таком новом явлении, как зацепинг, которое, к сожалению, последнее время широко распространено и является одним из новомодных увлечений подростков, которое является незаконным и смертельно опасным. Это когда молодые люди забираются на крыши электричек, используя специальное альпинистское оборудование и самое страшное, что делают в это время селфи, которое иногда приводит либо к хорошему заработку в соцсетях, либо к смерти. И согласно статистике, в течение первого года увлечения зацепингом погибают или травмируются 2/3 таких экстремалов, 50 процентов выживших становятся инвалидами.

И необходимо отметить, что ежедневно на полигоне Московской железной дороги курсируют около четырёх тысяч поездов, это пригородные поезда, дальнего следования и грузовые. И несчастные случаи с зацеперами приводят к задержке поездов, в результате чего опаздывают десятки тысяч пассажиров.

За девять месяцев 2018 года на железной дороге Центрального федерального округа травмировано более 750 взрослых и 73 несовершеннолетних, погибли 500 человек, из них 30 подростков.

Более всего зацеперов на Ярославском, Савёловском, Рязанском направлении и на некоторых участках Белорусского. В 2018 году Московская транспортная прокуратура выявила в социальных сетях, в «ВКонтакте» более десятка страниц с пропагандой зацепинга.

И кроме того, на видеохостинге YouTube обнаружено множество видеороликов, которые содержат сведения о способах и методах экстремального проезда на электричках.

В 2018 году Роскомнадзор заблокировал по решению судов около 240 сообществ с общей аудиторией (вдумайтесь в эти цифры) 1,8 миллиона человек.

Согласно тому законодательству, которое сейчас существует, если выявлен совершеннолетний зацепер, на него составляется протокол об административном правонарушении и выписывается штраф в 100 рублей.

Вот скажите, пожалуйста, штраф в 100 рублей остановит экстремала, которому не хватает адреналина, который зарабатывает в соцсетях огромные деньги на том, что выкладывает экстремальное фото в соцсетях и штраф, который можем наложить – только 100 рублей.

А если зацепер достиг 16-летнего возраста, сотрудник полиции опрашивает его, составляет протокол об административном правонарушении и передаёт законным представителям под расписку. Это всё, что прописано в Кодексе об административном правонарушении.

А если зацепер не достиг 16-летнего возраста, сотрудник полиции его опрашивает и составляет протокол об административном правонарушении на одного из его законных представителей.

Вопрос об усилении ответственности за совершение потенциально опасных правонарушений на транспорте, безусловно, является актуальным. И мы предлагаем увеличить штрафы, вплоть до административного ареста, до 15 суток.

Уважаемые коллеги, я лично ознакомилась уже с теми отзывами, которые мы получили от Правительства РФ, от профильных комитетов Государственной Думы, они отрицательные. Но я прекрасно понимаю, что та тема, которую мы подняли, она предельно актуальна. И, зная о том, что в Государственной Думе будут рассматривать изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ, я вас прошу, обратите внимание на статьи о правилах поведения на железной дороге, потому что больно смотреть в глаза тех матерей, которые потеряли своих детей физически развитых, здоровых, спортивных и которые выбрали для себя вот такой, в кавычках, вид спорта экстремальный, который привёл их к гибели. Поэтому благодарю вас за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Ещё раз, коллеги, обращаю внимание, это законодательная инициатива Московской городской Думы.

Пожалуйста, содоклад. Вячеслав Иванович Лысаков.

Лысаков В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Несомненно, затронутая авторами законопроекта проблема безопасности на транспорте, является актуальной. Но данный законопроект имеет ряд особенностей. Во-первых, наш комитет рассматривал его дважды.

Законопроект был внесён в Думу 20 марта 2017 года. После рассмотрения, первого рассмотрения на комитете автору было предложено внести...

доработать законопроект и внести соответствующие изменения. К сожалению, этого сделано не было и нам пришлось повторно рассматривать содержательную часть, которая не изменилась, с теми же самыми замечаниями, которые были.

Ну что могу сказать по этому поводу? По мнению комитета, необходимо отметить, что к проекту федерального закона не представлена достаточно правоприменительная практика, свидетельствующая, и статистика, в том числе, свидетельствующая о необходимости многократного увеличения штрафов. Представляется недостаточно обоснованным предложение, предложенная законопроектом норма, предусматривающая повышенную административную ответственность за указанные правонарушения, совершенные в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге. Напомню, у нас есть ещё и Севастополь, тоже город федерального значения.

Но не только это является, скажем, недостаточно аргументированным. Сомнительна и сама практика применения повышенных штрафов в городах федерального значения. Ведь, согласитесь, это аналогично тому, чтобы предложить в случае, если вас сбил автомобиль, штраф с водителя «шестерки» сделать меньше, а с водителя «мерседеса» сделать больше. Вам от того, что вас сбила машина, и какой это автомобиль, какова его стоимость, вряд ли легче, что это машина более дешевая. Ну такое вот немножко образное предложение. Но, я думаю, оно вполне логичное.

То есть практика, ещё раз повторяю, практика, практика применения повышенной административной или уголовной тем более ответственности в зависимости от географической точки является крайне сомнительной. Закон должен иметь силу на территории всей РФ, и представляет любое правонарушение, в том числе уголовное преступление, если оно имело место, и представляет одинаковую опасность вне зависимости от того, где оно было совершено.

Обращаю внимание, что административный арест в соответствии со статьей 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначается лишь в исключительных случаях, за отдельные виды административного нарушения. Не может применяться к ряду граждан – беременным женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим 18 лет и так далее. Вот в данном случае, с учетом представленной к законопроекту статистики правонарушений, повлекших травмы лиц, не достигших возраста 18 лет, предложенная авторами законодательной инициативы мера административной ответственности в виде административного ареста противоречит действующему законодательству.

Законопроект, как уже было сказано Инной Юрьевной, не поддержан Правительством РФ и комитетом-соисполнителем -Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. Имеются и замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы.

С учетом изложенного комитет предлагает данный законопроект отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Иванович. Можно было бы вам задержаться, учитывая, что есть вопросы, Вячеслав Иванович.

Пожалуйста, включите запись на вопросы.

Покажите, пожалуйста, список.

Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А. Вячеслав Иванович, а есть статистика, вот сколько... вот какое количество конкретно людей до 18 лет совершает вот это? Это только подростки или и взрослые есть в этой категории, ну, зацеперы?

Лысаков В. И. Ну, неадекватные люди есть в любом возрасте, поэтому есть и совершеннолетние, и несовершеннолетние.

Председательствующий. Пожалуйста, Старовойтов Александр Сергеевич. Ответ был очень креативный и содержательный.

Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.

Вячеслав Викторович, вот вы очень точно сейчас подметили, как отвечал Вячеслав Иванович Лысаков. И я, наверное, вопрос свой адресую Инне Юрьевне. Инна Юрьевна, может быть, у вас есть статистика, сколько смертей было в целом на железнодорожном транспорте как раз по зацеперам за последние, может быть, четыре-пять лет. У вас эта цифра есть? Потому что к Вячеславу Ивановичу, я понимаю, обращаться бесполезно.

Святенко И. Ю. Я хотела бы... я имею статистику за 9 месяцев 2018 года и по ЦФО: погибло 525 взрослых и 34 подростка. Это только по Центральному федеральному округу.

И я хочу отметить по поводу адекватности. Когда мы готовили данный законопроект, то говорили о том, что многие люди моего поколения и старше тоже пытались ездить и на троллейбусе, на крыше, и к трамваю зацепиться, и адекватность у них очевидная, они адекватные, просто это экстремальный вид спорта. Поэтому нужно огородить детей, понимая, что ответственность и взрослых, которые этим занимаются, потому что ответственность достаточно мала – 100 рублей, и люди не ощущают опасности.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

У меня вопрос сразу к двум докладчикам. Первый к Вячеславу Ивановичу. Вячеслав Иванович, все-таки проблема существует, люди гибнут. Почему комитет предлагает отвергнуть законопроект вместо того, чтобы доработать во втором чтении?

И к авторам, к Инне Юрьевне. Инна Юрьевна, почему мы опять пытаемся разорвать правовое пространство страны? Вот отдельные штрафы за стоянку в Москве, теперь отдельные штрафы вы предлагаете для зацеперов опять же для Москвы и Петербурга. С чем связана вот эта практика постоянно дифференцированного подхода?

Председательствующий. Пожалуйста.

Лысаков В. И. На второй вопрос я ответил. Я согласен с коллегой и как раз выразил свою точку зрения по поводу отхода такого, который имеет место, и мы иногда его, к сожалению, поддерживаем, поддерживали. А что касается самого законопроекта, к нему было достаточно много замечаний. Поэтому после рассмотрения на комитете решение комитета было вернуть законопроект для доработки. Законопроект не был, к сожалению, доработан. Вот и всё, вопрос... Ну предложено было его доработать, такова практика. Это практика достаточно широко у нас распространена. Если авторы хотят все-таки добиться того, чтобы их идея законотворческая была реализована, то работают над законопроектом, устраняют замечания, а потом вносят этот законопроект уже в таком исправленном виде. Не провозглашаешь саму идею или саму проблему актуальную и надеясь на то, что многочисленные огрехи законопроекта будут каким-то образом исправлены уже самой Государственной Думой. Решение комитета было, здесь больше мне добавить, собственно, нечего.

Председательствующий. Пожалуйста, Марченко Евгений Евгеньевич.

Ответ необходимо? Пожалуйста.

Марченко Е. Б. Уважаемая Инна Юрьевна, несмотря на то, что правительство и наш комитет не поддерживает вашу инициативу, тему вы поднимаете-то правильную. Но я хотел бы еще обратить ваше внимание и еще на одну проблему, это руферы, это те, кто, так скажем, влезают на небоскребы, потом оттуда срываются и разбиваются. И здесь, конечно, повышенная административная ответственность вот в плане Москвы будет правильная, потому что у нас небоскребы в основном это Москва и Питер. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Инна Юрьевна. И предыдущий был вопрос, часть его, адресована вам была, извините, я не предоставил вам слово, поэтому поясните, пожалуйста.

Святенко И. Ю. Спасибо.

Дело в том, что те замечания, которые обозначены комитетом и Правительством РФ, это недостаточность обоснования актуальности темы. Но извините, даже в этом зале мы с вами понимаем, насколько эта тема действительно актуальна.

И второй момент – это тот, который как раз коллега, который задавал вопрос, и обозначил, почему мы принимаем повышенные нормы для Москвы и Санкт-Петербурга. И мы мотивировали это тем, что в целом ряде статей Кодекса об административных правонарушениях РФ уже есть статьи, которые отдельные для Москвы и Санкт-Петербурга, увеличены, именно потому, что целый ряд штрафов, они ощутимы для других регионов, но тем не менее по уровню достатка в Москве, к сожалению, нет. И мы понимаем, что если на завтрак ребёнку дают 100 рублей, а штраф 100 рублей, то он спокойно может его потратить для того, чтобы как-то позабавиться таким образом.

Председательствующий. Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович. Синельщиков Ю. П. Уважаемая Инна Юрьевна, мы поддержим ваш законопроект, по крайней мере, идея правильная. Но всё-таки два вопроса.

Скажите, пожалуйста, во-первых, почему вы не устранили те недостатки, о которых вам говорил комитет применительно к первому варианту законопроекта?

И второе. Что делают власти Москвы для профилактики зацепинга и других подобных игр на транспорте? Спасибо.

Святенко И. Ю. Спасибо.

Уважаемый председательствующий, позвольте ещё ответить на предыдущий вопрос по руферам, потому что он тоже крайне важный. Председательствующий. Пожалуйста, Инна Юрьевна. Святенко И. Ю. Спасибо.

Дело в том, что тема руферов актуальна, и мы действительно рассматриваем законодательные инициативы, и будем просить вас поддержать по руферам, потому что это проблема номер два.

Но хотим объединить существующие проблемы в части селфи, потому что руферы точно также, используя альпинистское оборудование, занимаются таким видом экстремального альпинизма не в целях достижения каких-то спортивных высот, а, к сожалению, в целях исполнения опасного селфи. Поэтому мы продумываем сейчас законодательную инициативу по всем опасным селфи и будем к вам выходить со своими предложениями.

И второй вопрос, который был задан, это по профилактике. Действительно мы очень плотно работаем с полицией на транспорте по Центральному федеральному округу, выходим в рейды, у нас есть общественное объединение правоохранительной направленности «Безопасная столица», которое выходит в рейды вместе с полицией на транспорте и также проводим профилактику в школах, которые находятся вблизи железной дороги и могут быть привлекательными для несовершеннолетних. К сожалению, за несовершеннолетними стоят лидерами именно взрослые люди и они представляют самую большую опасность.

Поэтому ведется работа Главным управлением МВД по городу Москве на предмет выявления специальных закрытых групп в социальных сетях и, как я сегодня указывала в докладе, уже за 2018 год по решению Роскомнадзора и по решению суда по требованию Роскомнадзора было закрыто около 240 сообществ.

Председательствующий. Пожалуйста, Плетнева Тамара Васильевна. Подготовиться Иванову Сергею Владимировичу.

Плетнева Т. В. Уважаемая Инна Юрьевна, наш комитет внимательно рассматривал тоже этот законопроект, но дело в том, что я не знаю, знали вы или нет, что 3 апреля этого года статьей 267.1 было в Уголовный кодекс уже внесено наказание, санкции тем транспортным предприятиям, которые условия не выполняют, для невозможности такого деяния детьми, прежде всего.

Поэтому в Административный кодекс внесение штрафов, конечно, это возможно принять, но дело в том, что у вас очень много там было замечаний, не все было четко прописано, не только то, что там о чем вы сказали. Поэтому наш комитет тоже не поддержал этот законопроект. А штраф на родителей будет ложиться, а вот если будет... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, кто ответит? Это, скорее всего, было заявление в поддержку принятия законопроекта.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Подготовиться Гартунгу Валерию Карловичу.

Иванов С. В. Да, большое спасибо.

Ну, коллеги, я, конечно, понимаю, что сытый голодного не разумеет, и вряд ли человека, который стоит на крыше, там, на краю крыши 18 или 20-го этажа или едет на крыше электрички с большой скоростью, испугает какой-то штраф.

У меня вопрос другой. Вот, уважаемые коллеги из Московской городской Думы, у вас есть свой собственный Кодекс об административных нарушениях города Москвы, что вы туда не внесли эти поправки? В конце концов, может быть, вы, зная, что не поддержит Госдума ваше предложение, увеличите там штраф за безбилетный проезд на крыше? Может быть, таким образом добьетесь своего к концу? У нас в Донском крае, знаете, не распространено подобное явление, чтобы там мотались на метро или ещё что-то, и вводить такое на всю страну, я считаю, по-моему, неправильно.

Председательствующий. Пожалуйста, Инна Юрьевна.

Святенко И. Ю. Уважаемый Сергей Владимирович!

Дело в том, что и на железной дороге Ростовской области тоже были зафиксированы жертвы от данного проявления, поэтому не надо думать о том, что эта тема актуальна только для московского региона. К сожалению, она больше даже актуальна в других регионах, потому что здесь меры безопасности предпринимают.

То, о чем говорилось по внесению изменений в Уголовный кодекс, это, конечно, важно, то и даст свой результат, когда уголовная ответственность транспортных предприятий, но вы прекрасно понимаете, когда человек лезет на крышу «Сапсана», ему абсолютно все равно, какая будет ответственность у руководителя РАО «РЖД», потому что он совершает своё правонарушение, и вот данные нормы, они, к сожалению, никак не коррелируются.

То, что касается Кодекса административных правонарушений города Москвы, да, это действительно тот документ, который действует на территории города Москвы, но, к сожалению, московская железная дорога, она... и московский железнодорожный узел, он распространяется не только на территории Москвы, и администрировать такого рода правонарушения будет затруднительно, потому что человек может сесть на станции «Внуково», которая находится в ТиНАО города Москвы, а следующая остановка уже будет Московская область, и поэтому он выйдет из-под Кодекса административных правонарушений и окажется безнаказанным. Именно поэтому мы и предлагали изменения в Кодекс административных правонарушений РФ.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Иванович, у меня к вам вопрос. Во-первых, наверняка вы обладаете статистикой, как увеличение штрафа за нарушение ПДД повлияло на статистику нарушений.

И второе. Какие неустранимые противоречия в этом законе, которые нельзя было бы исправить во втором чтении? Спасибо.

Лысаков В. И. Ну, наверное, более корректно всё-таки говорить не о статистике, а о некой тенденции, которая состоит в том, что при увеличении штрафов за административные правонарушения, не забывайте, всё-таки разговор идёт об автомобилистах, это уже фактически взрослые состоявшиеся люди, а здесь, как правило, молодёжь, тут не совсем корректно сравнивать эти две категории. Но тем не менее реалии таковы, что после повышения штрафа наблюдается снижение данного вида правонарушения, через какое-то время происходит определённое привыкание. То есть это превышение... увеличение штрафа не является панацеей.

Мы не используем многие другие механизмы, это и социальная реклама, это и воспитание, формирование стереотипа законопослушного поведения, которое надо начинать ещё с яслей, ещё с горшка, прошу прощения. Поэтому есть и другие механизмы, которые у нас, к сожалению, пока не задействованы. Надеяться только на эффективность мер принудительного характера, только на усиление и ужесточение санкций – это путь, ну, малоперспективный.

Теперь что касается того, почему не приняли. Таково решение комитета. Ну, я могу откомментировать, я кратко просто перечислил ряд замечаний, их значительно больше, просто для того, чтобы не задерживать достаточно долго ваше внимание, не отрывать время, перечислил конспективно. Замечаний достаточно много, в совокупности этих замечаний с учётом того, что авторам было предложено доработать законопроект, он доработан не был, комитет проголосовал и решил предложить данный законопроект отклонить.

Мы признаём, что проблема актуальна, она существует, но надо более тщательно готовиться к юридическому решению, правовому решению таких проблем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Иванович.

По ведению, Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. Да, у меня по ведению. Спасибо.

Вячеслав Викторович, я обращаю внимание на то, что Инна Юрьевна не ответила на мой вопрос относительно того, почему не были устранены недостатки первого варианта законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Инна Юрьевна, есть что сказать? Пожалуйста.

Святенко И. Ю. Уважаемый Вячеслав Иванович, дело в том, что нам было предложено принять штрафы одинаковые по всей стране, но тем не менее, понимая, что в Кодексе об административных правонарушениях мы уже видели нормы, которые несут на себе увеличенные штрафы для Москвы и Санкт-Петербурга, приняли для себя решение, что данная мера по изменению в Кодексе об административных правонарушениях будет неэффективна, потому что если мы сделаем так же, как и для других регионов, штрафные санкции от тысячи до 2 тысяч рублей, она будет недостаточной для Москвы. И более того, было предложено в замечаниях убрать административный арест. Мы, конечно, понимаем, что это самая, наверное, в административном кодексе высшая мера -15 суток административного ареста, но, поверьте, в связи с тем, что я возглавляю комиссию по безопасности и посещаю московский и СИЗО и специальные изоляторы для административных правонарушений, вот настолько это эффективная мера, когда у человека есть возможность просто посидеть и подумать о своём поведении, что мы не смогли вычеркнуть эту норму.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть. Включите запись.

Но обращаю ваше внимание, что мы с вами, в соответствии с Регламентом, уже должны завершать работу.

И законопроект идёт на отклонение по предложению комитета. Если у вас есть иные точки зрения, безусловно, правильно их озвучить.

Покажите список на выступления. Покажите.

Коллеги, обращаю ваше внимание, что депутаты вправе выступления слушать, вправе не слушать и исходить из того, что вы как бы тоже должны соизмерять своё желание с тем, что в зале присутствуют ваши коллеги.

Пожалуйста, Вострецов Сергей Алексеевич.

Ещё раз подчёркиваю, что в 14.00, в соответствии с Регламентом, мы должны завершить работу.

Вострецов С. А. Коллеги, только по ЦФО 500 человек погибших, да? По стране – это тысячи, участников этих правонарушений – десятки тысяч. Зачем? Да, потому что это жизни наших граждан, коллеги.

Поэтому вопрос в том, что... Вячеслав Иванович, безусловно, прав, то, что комитет предлагал доработать, надо было всё-таки на какие-то компромиссные меры идти и лучше всё-таки какое-то увеличение, чем непринятие законопроекта вообще.

Поэтому, Инна Юрьевна, предлагаю вместе поработать над данным законопроектом, потому что я не согласен с тем, что увеличение штрафов – неэффективная мера.

Каждый из нас сидящий в зале, помнит: ещё два года назад возле торговых центров нельзя было припарковать машину на месте для инвалидов, но нереально было, сегодня, кто не подъедет, но, по крайней мере, я часто бываю возле магазинов, эти места свободные. 5 тысяч – это эффективная мера.

А административный арест. Если ребёнок бы знал, что, не дай бог, что-то произойдёт, мама с папой там 15 суток отсидят, башкой бы думали. Поэтому одно дело своей жизнью рисковать, другое дело – кошельком.

Поэтому и не согласен, что это малолетние, потому что из 500 человек только 30 несовершеннолетних. То есть всё-таки это уже состоявшиеся люди, которые и в Правилах дорожного движения тоже полноценные участники, Вячеслав Иванович.

Поэтому тоже вот по ОСАГО я предлагал в прошлый раз поднять штрафы. В этом году на 40 процентов увеличилось правонарушение людей без ОСАГО – вот эти вопросы. Поэтому это очень эффективная мера – поднятие штрафов. Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Пожалуйста, Старовойтов Александр Сергеевич.

Старовойтов А. С. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Где-то лет пять, наверное, назад я стоял тоже здесь, на этой трибуне, и докладывал данный законопроект, который вносила фракция ЛДПР. Я не просто так задал Инне Юрьевне вопрос, какое количество мы потеряли детей за вот этот период, за последний год. Представьте, что это надо умножить на пять, и вот такое количество детей мы теряем только потому, что мы не можем концептуально принять законопроект в первом чтении, о чём говорит Инна Юрьевна и о чём говорит вам сейчас фракция ЛДПР, а далее ко второму чтению подрабатывать вот эти ошибки.

Вот один из моментов, с чем не согласился профильный комитет, почему это Москва, Санкт-Петербург, Севастополь и так далее, а почему не другие регионы РФ? Я, более чем уверен, что инициатор данного законопроекта хотел сказать следующее, что доходы в регионах достаточно серьёзно отличаются. И когда человек нарушает что-то, я отвлечённый пример приведу, нарушает Правила дорожного движения, находясь на машине Феррари, и платит за какое-то нарушение ПДД тысячу рублей, то для него эта тысяча рублей, как фантики, извините, от конфет. И, когда человек, который ездит на машине 1980 года выпуска, платит тысячу рублей, – вот, соответственно, для него это, извините, это одна пятая, а, может быть, одна восьмая часть дохода. Вот поэтому Инна Юрьевна, по всей видимости, имела некую индексацию подхода, о чём мы тоже говорим, коллеги. Наказывать надо гораздо жёстче, чем тех, у кого есть эти возможности, чем тех, у кого этих возможностей нет.

Фракция ЛДПР настаивает на том, что данный законопроект очень важный. Мы считаем, что нужно принять в первом чтении и тогда, коллеги, уже потрудиться ко второму. Если нет, пусть сейчас профильный комитет будет говорить: вы не до конца всё оформили, не до конца всё правильно подготовили, ну тогда начинаем опять с этой точки отсчёт, сколько мы ещё людей потеряем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович. С места просит слово.

Пожалуйста, включите микрофон.

Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Наша фракция поддержит этот законопроект. Мы считаем, что проблема актуальная и, кстати, представитель президента, простите, представитель комитета не отрицает, что эта проблема актуальна. Но, мы считаем, что абсолютно несостоятельно замечание, когда высказываются авторы законопроекта и говорят, что, а почему вы недоработали.

Напоминаю, разработка федерального законодательства – это наша с вами обязанность, Государственной Думы, депутатов Государственной Думы и, прежде всего, профильного комитета.

Если вы признаете, что проблема актуальна, так возьмите и доработайте ко второму чтению. Я недаром задал вопрос, какие, скажем так, неустранимые противоречия есть, которые нельзя было устранить ко второму чтению? Никто на этот вопрос не ответил. Раз есть проблема, пока существует проблема, мы платим за это жизнями. Но оно стоит того, чтобы мы взяли в первом чтении и приняли бы этот закон и доработали его сами. Требовать от представителя региона, чтобы он дорабатывал федеральное законодательство, ну, на мой взгляд, это неправильно. И ведь представитель региона правильно сказал, что проблема, она может иметь межрегиональное звучание, потому что, если взять действительно центральный регион, Москву и Мособласть, то одним региональным законодательством ее не решить.

Поэтому мы, ещё раз хочу сказать, что наша фракция поддерживает этот законопроект. И я считаю, что нам нужно изменить свою практику по отношению к законодательным инициативам регионов. Не надо на них перекладывать свою работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

В этой связи есть предложение посоветоваться, учитывая, что позиция практически всех, потому что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» высказалась о необходимости доработки законопроект. У нас комитет остался в одиночестве в этом плане. Может быть, мы действительно с вами не будем сейчас принимать решение, а доработаем законопроект, коллеги? (Аплодисменты.) Это мы точно можем сделать, потому что сотни детей гибнут. И мы просто с вами должны быть ответственными.

Коллеги, тогда есть предложение снять законопроект с рассмотрения сегодня, не принимать по нему решение. Доработать данный законопроект, а Вячеслава Ивановича Лысакова попросить создать рабочую группу по доработке законопроекта с участием всех фракций. Сергей Иванович Неверов хотел бы войти в эту группу, Толстой Петр Олегович, Синельщиков, Вострецов, Гартунг, Иванов. Одним словом, количество поднятых рук само за себя говорит.

Сергей Иванович, мы можем принять такое решение, чтобы потом нам не вставляли шпильку?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Спасибо еще раз за такой всеобъемлющий комментарий, что палата может принять любое решение.

Коллеги, мы принимаем такое решение? Принимаем.

Вячеслав Иванович, у вас нет возражения возглавить данную рабочую группу? Нет, нет возражений.

Инна Юрьевна, пожалуйста, скажите несколько слов.

Святенко И. Ю. Уважаемые коллеги, большое спасибо за поддержку. Я уверена, что, конечно, мы устраним те недостатки и те замечания, которые были указаны, готовы идти на все уступки, чтобы не выплеснуть содержательную часть. Спасибо, Вячеслав Иванович, большое вам, спасибо.

Председательствующий. На уступки не надо идти, а диалог необходим.

Коллеги, наше с вами первое пленарное заседание объявляется закрытым.

14:09

В Госдуме с 10 по 14 сентября пройдет выставка «Иркутский государственный университет: 100 лет высшему образованию в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке»

Церемония открытия выставки 11 сентября в 14:10 в фойе второго этажа старого здания Госдумы.

Во вторник, 11 сентября, в 14.10 по адресу ул. Охотный ряд, д. 1 (фойе второго этажа здания Государственной Думы) состоится открытие выставки «Иркутский государственный университет: 100 лет высшему образованию в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке».

Выставка организована фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по инициативе межфракционной рабочей группе «Байкал». Откроют выставку депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – руководитель рабочей группы Сергей Тен и Председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. На церемонию открытия выставки приглашены руководители парламентских фракций и комитетов, члены Совета Федерации, руководители Министерства природных ресурсов и экологии, Министерства науки и высшего образования, других федеральных, а также региональных органов исполнительной власти, известные выпускники Иркутского государственного университета и выдающиеся деятели Иркутской области.

На выставке будет представлена информация об Иркутском государственном университете как о крупном образовательном комплексе и ведущем научном центре Байкальского региона. Также посетители узнают о наиболее значимых эпизодах в истории ИГУ, в том числе о событиях, являющихся частью важных исторических моментов страны.

По словам Сергея Тена, «Государственная Дума РФ – это хорошая федеральная площадка для обсуждения многих вопросов, связанных с развитием высшего образования и вузовской науки в Иркутской области и в целом, Байкальском регионе». «Иркутский государственный университет подготовил более 80 000 специалистов с высшим образованием, в их числе видные ученые, педагоги, писатели, общественные деятели, имеющие международную известность. Нам есть чем гордиться. Юбилей наш классический университет встречает уверенно, с большим потенциалом. Развивается мегасайенс-проект по строительству Гамма-обсерватории на Тункинском астрофизическом полигоне, находит поддержку проект по мониторингу Байкала, на самом высоком уровне обсуждается возможность создания центра НТИ по направлению «Технология сенсорики» на базе НИИ биологии ИГУ. Есть и масса менее масштабных, но от этого не менее перспективных и интересных проектов, которые обеспечат университету устойчивое развитие как одного из важнейших центров исследований, инноваций и качественного образования в Восточной Сибири. Убежден, сильная высшая школа – это и здоровая экономика, и высококвалифицированные молодые кадры, и сохранение в регионе интеллектуальных ресурсов», – отметил Тен.

Иркутский госуниверситет – старейший университет Восточной Сибири, основан в октябре 1918 года. Он сразу стал главным образовательным, научным и культурным центром на огромной территории от Енисея до Тихого океана. Сегодня Иркутский государственный университет является крупнейшим в регионе образовательным учреждением естественно-научного и гуманитарного профилей. В настоящее время в структуре университета 10 крупных научных подразделений: научно-исследовательская часть, три научно-исследовательских института (прикладной физики, биологии, нефте- и углехимического синтеза), Центр новых информационных технологий, НОЦ «Байкал», Межрегиональный институт общественных наук, научно-исследовательский центр «Байкальский регион», Астрономическая обсерватория и Ботанический сад.

Иркутский государственный университет – лидирующий вуз региона по количеству студентов очной формы обучения, числу диссертационных советов, показателям цитируемости в международных системах Web of Science и Scopus. ИГУ единственный вуз региона, в котором выполняются пять грантов Российского научного фонда и более 40 грантов Российского фонда фундаментальных исследований. Сегодня в Иркутском государственном университете обучается 14,5 тысяч студентов, в том числе почти 700 студентов из 35 зарубежных стран. Каждый из студентов имеет возможность вести научно-исследовательскую работу под руководством ученых, имеющих международную известность.

11 сентября Комитет ГД по экологии и охране окружающей среды обсудил подготовку Нацпроекта «Экология» и исполнение Федерального бюджета за 2017 год

Во вторник, 11 сентября, Комитет Государственной Думы РФ по экологии и охране окружающей среды рассмотрит вопросы о подготовке Национального проекта «Экология» и об исполнении Федерального бюджета за 2017 год.

Презентацию Национального проекта «Экология» для членов комитета проведут представители Министерства природы РФ, а с докладами об исполнении бюджета за 2017 год выступят аудиторы Счетной палаты РФ, представители Минприроды России и Минфина России.

Владимир Бурматов, председатель Комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

«Неслучайно в начале осенней сессии мы рассматриваем эти два вопроса. Они являются ключевыми, поскольку связаны с расходованием бюджетных средств, то есть денег наших налогоплательщиков. Мы внимательно проанализируем эффективность трат на экологические программы в 2017 году, а также заслушаем предложения Министерства природы по реализации Государственного национального проекта «Экология» и финансированию соответствующих программ на будущие годы. Наш приоритет – постоянный скрупулезный контроль за тем, как осваиваются бюджетные денежные средства, а также – какой эффект имеет их расходование».

Пресс-релизы

http://cikrf.ru/news/cec/40707/

Состоялось заседание Рабочей группы по учету объема эфирного времени

11.09.2018

11 сентября 2018 года состоялось 92-е заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий.

«Объем эфирного времени в августе очень значительный, несмотря на избирательные кампании по выборам в единый день голосования 9 сентября. Данные по федеральному телеэфиру – одни из самых рекордных», – отметила руководитель Рабочей группы, секретарь ЦИК России Майя Гришина.

Она сообщила, что суммарный объем федерального телеэфира, предоставленного партиям в августе текущего года, составил 25 часов 03 минуты, регионального – 4 часа 06 минут. В федеральном радиоэфире представители парламентских партий получили 10 часов 54 минуты, в региональном – 2 часа 52 минуты.

Результаты учета объема эфирного времени были утверждены членами Рабочей группы. Данные предстоит рассмотреть на заседании ЦИК России 14 сентября.

http://cikrf.ru/news/cec/40765/

Состоялось 180-е заседание Центральной избирательной комиссии РФ

11.09.2018

11 сентября 2018 года состоялось очередное заседание ЦИК России.

«Позавчера в России прошел единый день голосования. На сегодняшний день комиссиями проводится работа по рассмотрению жалоб и обращений, – сообщила, открывая заседание, Председатель ЦИК России Элла Памфилова. – В ближайшее время мы ждем от шести избирательных комиссий протоколы по семи одномандатным округам, где прошли дополнительные выборы депутатов Государственной Думы».

Что касается выборов в органы государственной власти субъектов РФ, то, как отметила Элла Памфилова, «в ряде регионов сегодня проводятся заседания комиссий, на которых определяются общие результаты выборов высших должностных лиц субъектов РФ и депутатов законодательных органов государственной власти».

Председатель ЦИК России сообщила, что в четырех регионах России состоятся повторные выборы губернаторов. В Приморье второй тур назначен на 16 сентября, В Республике Хакасия, Хабаровском крае и Владимирской области – на 23 сентября 2018 года.

В режиме видеоконференцсвязи с избирательными комиссиями Республики Калмыкия, Республики Бурятия и Калининградской области были разобраны ситуации нескольких возможных нарушений избирательного законодательства в ходе прошедших выборов. Председатели избирательных комиссий дали свои пояснения и рассказали, какие действия предприняты для расследования таких ситуаций и наказания виновных в нарушениях лиц.

О внесении изменений в Порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта РФ

Заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев отметил, что в связи с проведением в четырех субъектах РФ повторного голосования на выборах высших должностных лиц возникла необходимость внести изменения в порядок применения механизма «Мобильный избиратель».

«Для того, чтобы у людей не исчезли право и возможность воспользоваться этим механизмом и проголосовать по месту нахождения, предлагается изменить сроки подачи заявления, – сообщил Николай Булаев. – И самое главное изменение состоит в том, чтобы считать действующими те заявления о голосовании по месту нахождения, которые избиратели подали на общих выборах в первом туре (кроме специального заявления). Это создает для избирателей возможность проголосовать там же, где они голосовали 9 сентября, если у них есть такое желание. При этом гражданин может подать и новое заявление».

Как пояснил Николай Булаев, новое заявление будет учтено программой, которая обработает его для ГАС «Выборы», а информация о заявлении будет передана на тот участок, где избиратель хочет проголосовать. Заявления будут приниматься в территориальных, участковых комиссиях, на портале «Госуслуги», в МФЦ. «Таким образом, возможность подачи заявления о голосовании по месту нахождения сохраняется у всех граждан, проживающих в этих четырех регионах», – отметил Николай Булаев.

ЦИК России постановила внести изменения в Порядок подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта РФ, референдуме субъекта РФ.

Дмитрий Свищев О возможном бойкоте судьями матчей с Серено Уильямс https://leo-mosk.livejournal.com/5382947.html

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Дмитрий Свищев (ЛДПР) прокомментировал возможность бойкота судьями матчей с участием Серены Уильямс

Ранее СМИ сообщили, что теннисные судьи могут объявить бойкот матчам с участием американки Серены Уильямс после скандала в финале Открытого чемпионата США, когда Уильямс оскорбила судью Карлоса Рамоса, назвав его «грабителем» и «лжецом». Также Уильямс-младшая обвинила судью в сексизме. В настоящее время обсуждается вариант с отказом обслуживать матчи с ее участием, пока она не извинится перед Рамосом.

«Великий спортсмен показывает не только выдающиеся результаты в спорте, но и стойкость и психологическую выдержку. Кроме этого, спортсмен должен понимать, что в соревнованиях участвуют не только две противоборствующие стороны, но и судьи, которые заслуживают такого же уважения, как и спортсмены, и без которых невозможно проведение состязаний.

На успешных атлетов, к коим можно отнести Серену Уильямс, смотрит молодежь. Для них они являются кумирами и примером для подражания. Это накладывает особую ответственность на спортсменов.

Каждый выдающийся спортсмен должен всегда об этом помнить и не позволять себе подобных выходок, какие допустила прославленная теннисистка из США», – заявил Дмитрий Свищев.

Павел Крашенинников – создание рабочей группы по географическим указаниям https://leo-mosk.livejournal.com/5383507.html

Сегодня, согласно решению ответственного Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, создана рабочая группа по проекту федерального закона № 509994-7 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ» (о географических указаниях).

В состав рабочей группы вошли члены Совета Федерации: Л.С.Гумерова, З.Ф.Драгункина, И.М.Умаханов, С.Ю.Фабричный; депутаты Государственной Думы: П.В.Крашенинников, И.В.Лебедев, М.В.Емельянов, Ю.П.Синельщиков, К.М.Бахарев, Н.П.Николаев, Н.Д.Боева; Руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) Г.П.Ивлиев.

Рабочая группа будет заниматься доработкой законопроекта ко второму чтению, в том числе с учетом переходных положений и синхронизации с действующими законами и другими законопроектами в затрагиваемых отраслях, находящимися на рассмотрении Государственной Думы.

Один из авторов законопроекта Председатель Комитета Павел Крашенинников напомнил, что законопроектом предлагается ввести в ГК РФ новый объект интеллектуальных прав – «географическое указание», в качестве средства индивидуализации товара. В обиходе это также называется брендами регионов. Такой вид средств индивидуализации товара будет действовать наравне с существующим в настоящее время – наименованием места происхождения товара (НМПТ), однако иметь более простую регистрацию.

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции параграф 3 главы 76 части четвертой Гражданского кодекса РФ, давая определение обоим объектам – «географическое указание» и «наименование места происхождения товара», и указывая конкретные требования к каждому из них. В соответствии с этими требованиями заявитель сможет определить, на охрану какого объекта интеллектуальных прав он может претендовать.

Так, предлагается установить, что географическим указанием является обозначение, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории конкретного географического объекта. Географическим происхождением товара должны в значительной степени определяться: его особое качество, репутация или другие характеристики. И хотя бы одна из стадий производства, влияющая на формирование особых характеристик товара, должна осуществляться на указанной территории (в отличие от НМПТ, для которого должны осуществляться все стадии производства товара на указанной территории). Таким образом, в качестве географического указания можно было бы зарегистрировать, например, калужское тесто, байкальский омуль, камчатский краб, крымские вина, якутские алмазы, золото Костромы, – сказал Павел Крашенинников.

Законопроектом указывается, что географическое указание признается и охраняется в силу государственной регистрации. Регистрация будет осуществляться Роспатентом. Лицам, зарегистрировавшим географическое указание, предоставляется исключительное право его использования, – сообщил Павел Крашенинников.

Новые упрощенные возможности для регистрации и продвижения региональных брендов позволят расширить перспективы развития регионов России. Многие из известных нам товаров уникальны именно своим географическим происхождением. В каждом субъекте РФ присутствует своя историческая, культурная или природная исключительность, особые традиции, в том числе в сфере прикладного творчества, национальной кухни и т.д. Предлагаемые законопроектом изменения позволят повысить конкурентоспособность экономики регионов, будут способствовать привлечению российских и иностранных инвестиций, развитию туризма, работая тем самым в русле антисанкционных мероприятий, – заявил Павел Крашенинников.

Павел Крашенинников – Восстановление срока для льготной уплаты штрафа https://leo-mosk.livejournal.com/5383794.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 481353-7 «О внесении изменений в статьи 31.8 и 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагается закрепить в КоАП возможность восстановления 20-дневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере 50% от суммы наложенного штрафа.

В настоящее время нередки ситуации, когда при выявлении факта административного правонарушения с применением средств фото- и видеофиксации, правонарушитель получает копию постановления о наложении штрафа по почте после истечения 20-дневного срока. В таком случае, фактически исключается возможность для льготной уплаты штрафа, – отметил Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается предоставить возможность восстановления по ходатайству правонарушителя пропущенного срока для льготной уплаты штрафа в случае, если копия постановления, направленная по почте заказным почтовым отправлением, поступила после истечения 20 дней со дня вынесения постановления, – сообщил Павел Крашенинников.

Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда от 04.12.2017 № 35-П и направлен на обеспечение конституционного принципа юридического равенства и справедливости.

Крашенинников – Апелляция и кассация https://leo-mosk.livejournal.com/5383367.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона № 494643-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в связи с созданием кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции)».

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, законопроект входит в пакет законопроектов по реформированию судоустройства. Он разработан в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 29.07.2018 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции», согласно которому в системе судов общей юрисдикции создаются обособленные надрегиональные кассационные и апелляционные суды. Эти суды будут рассматривать дела в качестве апелляционной и кассационной инстанции соответственно в пределах определенных судебных округов, включающих несколько субъектов РФ. Всего до 1 октября 2019 года появится пять апелляционных и девять кассационных судов общей юрисдикции. Эти изменения позволят обеспечить независимость и самостоятельность функционирования судебных инстанций, снизить коррупционные риски и региональное влияние, что положительно скажется на защитите прав граждан, – отметил Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается внести корреспондирующие изменения в КоАП, которые, с учетом судебной реформы, определяют компетенцию судов по рассмотрению жалоб (протестов) на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении или решения по результатам рассмотрения жалоб (протестов). Предусматривается передача полномочий по рассмотрению таких жалоб, протестов новым создаваемым кассационным судам общей юрисдикции, – сообщил Павел Крашенинников.

Стоит отметить, что пересмотр вступивших в законную силу постановлений, решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в письменном виде без проведения судебных заседаний, поэтому указанные изменения не будут иметь негативного влияния на реализацию права на доступ к правосудию.

Павел Завальный: Механизм выравнивания тарифов на электроэнергию для Дальнего Востока нуждается в корректировке https://leo-mosk.livejournal.com/5382314.html

При принятии соответствующего правительственного закона Государственная Дума настояла на введении трехлетнего периода выравнивания тарифов на электроэнергию для потребителей Дальнего Востока вместо предлагавшихся десяти лет; депутаты указывали на сложности оценки эффективности работы заложенного в закон механизма выравнивания тарифов и о том, что необходимо посмотреть, какой будет эффект в течение трех лет, напомнил Председатель комитета Государственной Думы по энергетике.

10 сентября на заседании Президиума Государственного совета, посвященного опережающему социально-экономическому развитию Дальнего Востока, министр энергетики Александр Новак назвал выгодоприобретателей от принятия в 2016 году Государственной Думой правительственного закона, предусматривающего снижение тарифов на электроэнергию (мощность) для потребителей Дальнего Востока.

В 2017-18 годах на это было направлено порядка 60 млрд рублей, еще 40-45 млрд запланировано на 2019 год. Нагрузка эта ложится на стоимость производства электроэнергии в Европейской и Сибирской зонах оптового рынка и затем транслируется в цены розничного рынка для потребителей нерегулируемой сферы, к которой относится, в том числе, малый и средний бизнес, сельхозпроизводители, а также бюджетная сфера. При этом основными выгодоприобретателями стали крупные компании, констатировал министр. Экономия средств для бюджетной сферы ДФО составила 11 млрд рублей, малого и среднего бизнеса – около 12, а вот крупный бизнес получил 36 млрд руб. Оценок, как это сказалась на темпах экономического роста региона и его инвестиционной привлекательности, пока не прозвучало.

Председатель комитета Государственной Думы по энергетике, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Павел Завальный, комментируя озвученные цифры, заявил: «При принятии закона Государственная Дума настояла на введении трехлетнего периода выравнивания тарифов на электроэнергию для потребителей Дальнего Востока вместо предлагавшихся десяти лет. Мы говорили о том, что сложно априори оценить эффективность работы заложенного в закон механизма выравнивания тарифов и о том, что необходимо посмотреть, какой будет эффект в течение трех лет. Практика показала, что парламентарии были правы. Механизм работает недостаточно точно, раз более 60% полученных от его работы средств достаются крупному бизнесу. При его продлении потребуется корректировка, повышение его адресности, чтобы основными выгодоприобретателеми были не «титаны бизнеса», а весь регион, прежде всего – малый и средний бизнес, сельхозпроизводители, востребованные инвестиционные проекты. Рад, что министерство энергетики пришло к этим же выводам. Комитет по энергетике готов участвовать в обсуждении необходимых для этого изменений в закон при его продлении».

Что касается создания долгосрочных благоприятных условий для инвестиций в экономику Дальнего Востока, на это в полной мере направлен принятый недавно Государственной Думой законопроект о прямых двусторонних договорах. Он дает возможность установления долгосрочных, не менее пяти лет, тарифов на электроэнергию, что должно существенно улучшить экономику проектов, уменьшить срок их окупаемости и облегчить принятие соответствующих инвестиционных решений.

Если говорить о необходимых направлениях государственной поддержки и стимулирования развития энергетики Дальнего Востока, по мнению Председателя комитета по энергетике, прежде всего, необходимо совершенствование государственной системы управления развитием электроэнергетики и частно-государственного партнерства, оптимизация организационной структуры электросетевого комплекса, независимо от ведомственной принадлежности, повышение в целом инвестиционной привлекательности проектов по развитию генерации и энергетической инфраструктуры и, что чрезвычайно важно для Дальнего Востока, стимулирование развития малой распределенной и возобновляемой энергетики. «Соответствующие предложения были сформулированы по итогам выездного мероприятия комитета в Хабаровске еще год назад и направлены в профильные органы исполнительной власти. Некоторые решения, принятые ими за этот год, показывают, что нас услышали», – заявил Завальный.

Неверов: Законопроекты осенней сессии определят вектор развития страны на ближайшие 6 лет – единороссы обозначили повестку сессии https://leo-mosk.livejournal.com/5381216.html

В осеннюю сессию депутатам предстоит рассмотреть федеральный бюджет на следующие три года. В главном финансовом документе страны будут отражены поставленные в Указе Президента задачи, направленные на решение вопросов демографии, здравоохранения, образования, развития инфраструктурных проектов, отметил Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Государственная Дума во вторник, 11 сентября, открыла осеннюю сессию, в ходе которой депутатов ожидает работа над федеральным бюджетом на ближайшие три года, изменениями в пенсионное законодательство, реализацией Послания Президента РФ и рядом других законопроектов.

«В осеннюю сессию нам необходимо будет принять очень много важных законопроектов, которые в целом определят вектор развития нашей страны на ближайшие шесть лет», – заявил перед началом пленарного заседания Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов.

«Традиционно основным законопроектом осенней сессии является бюджет на 2019-2021 годы. Он будет отличаться от бюджетов прошлых лет: он включает в себя старт национальных приоритетов, национальных проектов, которые войдут в государственные программы. Это отражение всех тех задач, которые были поставлены в Указе Президента и направлены на решение многих вопросов в нашей стране», – отметил Руководитель фракции. Среди них – вопросы демографии, здравоохранения, образования, развития инфраструктурных проектов, указал Неверов.

По его словам, крайне важно, что в бюджете ближайшей «трехлетки» будут заложены средства на выполнение нового майского Указа Президента. «Средства очень большие – мы вели речь о восьми трлн рублей на ближайшие шесть лет», – напомнил Неверов.

В летний период представители фракции вели совместную работу с Правительством по подготовке проекта бюджета, отметил он. «Могу сказать, что такие средства найдены», – сказал Неверов.

«Также для нас крайне важно принятие бюджета Пенсионного фонда – в нем должны быть отражены средства, которые пойдут на повышение пенсий действующим пенсионерам и на решение вопросов, связанных с изменением параметров пенсионной системы», – добавил Руководитель фракции.

Первый заместитель Председателя Государственной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Жуков, в свою очередь, отметил, что Госдуме в ближайшее время предстоит рассмотреть отчет об исполнении федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов за 2017 год.

Также на повестке дня – исполнение Послания Президента РФ. «У нас обширная программа – порядка 70 законов, которые мы, в соответствии с Посланием Президента, должны принять в этом году», – заявил парламентарий.

Большая часть уже реализована – 44 пунктов из этого плана выполнены, отметил Первый вице-спикер палаты. В течение осенней сессии продолжится рассмотрение инициатив во исполнение Послания Президента, среди них много законопроектов, которые непосредственно касаются каждого человека, подчеркнул Жуков.

«Например, законопроект, который мы уже начали обсуждать во время весенней сессии, касающийся налогообложения имущества, с тем, чтобы в случае, если используется кадастровая стоимость объекта, она не превышала рыночной стоимости, и людям не приходилось бы платить существенно больше, чем реально стоит их имущество», – уточнил депутат.

Кроме того, парламентарии рассмотрят целый ряд поправок в Административный и Уголовный кодексы, направленные на безопасность людей. «Это связано и с безопасностью людей на воздушном транспорте, связано с безопасностью людей на железнодорожных переездах, при использовании лифтов», – пояснил Жуков.

В осеннюю сессию также будут рассмотрены изменения в Градостроительный кодекс, направленные на повышение безопасности строительства, добавил он.

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев заявил, что в центре общественного внимания находятся вопросы совершенствования пенсионного законодательства.

Обсуждение предстоящих изменений параметров пенсионной системы идет уже почти три месяца, отметил парламентарий. «Госдума приняла беспрецедентное решение об увеличении вдвое срока подачи поправок ко второму чтению до 24 сентября», – подчеркнул Исаев.

В августе в Госдуме состоялись широчайшие парламентско-общественные слушания, в которых приняли участие представители профсоюзов, работодателей, экспертного сообщества, всех заинтересованных сторон, выступили все парламентские фракции, напомнил депутат.

«Свои поправки, очень существенно, очень серьезно меняющие закон и направленные на смягчения для людей во время переходного периода, направил Президент РФ», – заметил Исаев.

По его словам, поправки внесены также группой депутатов Государственной Думы от «ЕДИНОЙ РОССИИ» и членов Совета Федерации, поступают поправки от других политических партий, от регионов.

Исаев подчеркнул, что целью закона является улучшение качества жизни пенсионеров, повышение пенсии выше уровня инфляции: «Закон сам по себе – это только одно звено в большой социальной цепи, которую нам предстоит распутывать. В пакете с этим законом мы рассмотрим в осеннюю сессию во втором и третьем чтении 102 Конвенцию международной организации труда, которая обеспечивает основные социальные гарантии.

Это означает, что Россия возьмет на себя соответствующие международные обязательства, из которых важнейшая гарантия того, что человек должен получать не менее 40% утраченного заработка в качестве пенсии. Уже внесен Президентом РФ законопроект, который на этой неделе будет рассмотрен в первом чтении, касающийся поправок в Уголовный кодекс, устанавливающих уголовную ответственность за дискриминацию по возрасту работников предпенсионного возраста, их неприем на работу или увольнение с работы по причине того, что они достигли предпенсионного возраста».

По словам Исаева, Госдуме также предстоит принять поправки в Трудовой кодекс, которые обеспечат ежегодную диспансеризацию всех работников, включая работников предпенсионного возраста, за счет средств работодателя.

Также на повестке осенней сессии – поправки в Бюджетный кодекс, которые направлены на то, чтобы средства, конфискованные у коррупционеров, расхитителей государственного имущества, решением суда направлялись в бюджет Пенсионного фонда на выплату страховых пенсий.

«Важнейшие поправки внес Президент в Налоговый кодекс, в соответствии с которыми налоговые льготы по недвижимому имуществу и по земле будут устанавливаться не связи с выходом человека на пенсию, а от действующего ныне возраста 55-60 лет.

Внесены предложения также о том, чтобы накопительную часть пенсии люди могли получать в нынешнем пенсионном возрасте – 55-60 лет», – указал Исаев.

Кроме этого, парламентарий рассказал о достигнутой договоренности с Правительством о том, что при принятии Госдумой бюджета будет рассмотрен пакет подзаконных актов, подготовленных Правительством и направленных на содействие трудоустройству людей предпенсионного возраста, защите их прав на решение проблемы здравоохранения и диспансеризации работающих.

«Мы полагаем, что одновременно с решением вопроса о повышении пенсий, изменяя параметры пенсионной системы, мы сможем и качественно улучшить положение работающего человека защитить его права, защитить его здоровье, дать новый импульс развитию системы здравоохранения в России», – заявил Первый замруководителя фракции.

Развитие медицинской промышленности и возможные пути содействия решению национальных задач на примере развития программ общедоступной дефибрилляции https://leo-mosk.livejournal.com/5380508.html

10 сентября 2018 года в Геленджике в рамках третьего ежегодного форума по биотехнологиям БИОТЕХМЕД – 2018 состоялось выездное заседание Экспертного совета по развитию биотехнологий, фармацевтической и медицинской промышленности при Комитете Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству на тему: «Развитие медицинской промышленности и возможные пути содействия решению национальных задач на примере развития программ общедоступной дефибрилляции».

Выездное заседание Экспертного совета проходило при поддержке Комитета по развитию высокотехнологичной медицины и внедрению передовых практик охраны здоровья на предприятиях промышленности Ассоциации «Лига содействия оборонным предприятиям».

Эксперты обсудили новейшие разработки отечественной медицинской промышленности, меры по стимулированию спроса на высокотехнологичные медицинские изделия, ход реализации программ борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Были затронуты такие важные темы современного развития оборонно-промышленного комплекса как международная кооперация и диверсификация в рамках конверсии продукции ОПК на примере современных медицинских изделий. Участники рассмотрели ситуацию с зарегистрированными российскими кардиологическими медицинскими изделиями, а также взаимодействие и сотрудничество крупных отечественных производителей медицинской техники в целях увеличения несырьевого экспорта продукции.

Открывая заседание, Председатель Экспертного совета, Президент Ассоциации «Лига содействия оборонным предприятиям» Владимир Гутенев подчеркнул, что в Послании Президента и майском Указе были отмечены как важность продолжения научного и технологического развития страны, так и необходимость совершенствования профилактики заболеваний, развития современной диагностики и эффективного лечения для снижения смертности и увеличения продолжительности жизни. В тесной связке с медицинскими вопросами, по словам председательствующего, идут задачи по разработке собственной высококонкурентной продукции и наращиванию несырьевого экспорта, а также по диверсификации промышленности и расширению гражданских производств оборонных предприятий.

В свою очередь первый заместитель Министра промышленности и торговли Сергей Цыб отметил, что на протяжении последних 7 лет проводится активная работа по развитию фармацевтической и медицинской отрасли, в которой основным финансовым инструментом является Госпрограмма «Фарма-2020». Итогом ее реализации стал постоянный рост показателей, связанных с долей отечественных медизделий на рынке медицинской продукции. Так, доля отечественных медицинских изделий составила 21% по сравнению с 15,6% в 2012 году.

«За время реализации мероприятий по импортозамещению существенно возрос инновационный потенциал организаций оборонно-промышленного комплекса. С целью повышения конкурентоспособности предприятий и организаций в различных сферах деятельности удалось развить прорывные технологии, имеющие стратегическое значение. Потенциал организаций ОПК мы видим, прежде всего, в освоении и выводе на рынок сложного медицинского оборудования. Тем более, что в этих нишах медицинское оборудование технологически близко к промышленному и освоение технологий на предприятиях ОПК может сразу позволить выпускать широкий спектр гражданской продукции», – заявил Сергей Цыб, рассказав в дальнейшем о разработанных Минпромторгом механизмах, способствующих диверсификации продукции предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) Дмитрий Павлюков рассказал о зарегистрированных российских медицинских изделиях, применяемых в кардиологии. Он подробно остановился на схемах проведения государственной регистрации и осуществления государственного контроля за обращением медицинских изделий, а также на вопросах регулирования государством цен на них.

На сегодняшний день в России зарегистрировано 163 кардиологических медицинских изделия отечественного производства. Из уникальных разработок стоит отметить автоматический наружный дефибриллятор АНД А15 производства предприятия Холдинга «Швабе» – Уральского оптико-механического завода (УОМЗ). «Умный» дефибриллятор компактен, легок и прост в использовании. С его помощью проводится реанимация в четыре шага, каждый сопровождается голосовыми и визуальными подсказками.

Заместитель председателя Экспертного совета по развитию биотехнологий, фармацевтической и медицинской промышленности при Комитете Госдумы по экономической политике и промышленности, Генеральный директор АО «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод» им. Э.С. Яламова» (АО «ПО «УОМЗ») Анатолий Слудных в своем выступлении сделал акцент на международной кооперации и диверсификации в рамках конверсии продукции оборонно-промышленного комплекса на примере АО «ПО «УОМЗ». Деятельность предприятия направлена на решение главной стратегической задачи, обозначенной Президентом России, – повысить к 2025г. долю гражданской продукции до 30% от общего объема продукции ОПК, а к 2030г. – до 50%. На данный момент доля гражданской продукции УОМЗ составляет 35%, и далее планируется ее постепенный рост – к 2020 г. до 48%, к 2025 г. – до 73%. Сегодня гражданская продукция медицинского назначения, в том числе, производимая совместно с иностранными партнерами, поставляется АО «ПО «УОМЗ» в 46 стран мира. С целью повышения экспортного потенциала продукции 12 наименований медицинских изделий УОМЗ сертифицировано на знак СЕ по Директиве Евросоюза 93/42/ЕЕС.

Между тем, в рамках концепции расширения гражданских производств оборонных предприятий предстоит решать и проблему внезапной остановки сердца (ВОС). Текущей ситуации в России по этой проблеме было посвящено выступление Директора департамента науки, инновационного развития и управления медико-биологическими рисками здоровью Министерства здравоохранения Игоря Коробко, который рассказал о реализации программ борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Подчеркивая серьезность проблемы, Владимир Гутенев отметил, что «если рассматривать общемировую статистику внезапной остановки сердца, то число таких случаев в России может составлять не менее 145 тысяч в год, а по существующим предварительным оценкам доходить до 300 тысяч в год, что составляет 0,1 – 0,2% взрослого населения страны». При этом уровень выживаемости пострадавших существенно зависит от своевременности применения автоматических наружных дефибрилляторов (АНД). Однако современным законодательством использование дефибрилляторов разрешается только очень узкому перечню медицинских специалистов. Учитывая, что «российские производители уже имеют соответствующие реализованные на практике разработки отличного уровня, в том числе, в рамках диверсификации ОПК», необходимо внесение соответствующих изменений в действующее законодательство – ФЗ «Об охране здоровья граждан». Изменения должны быть направлены на расширения круга лиц, имеющих право использовать дефибрилляторы. Такой законопроект подготовлен и находится на рассмотрении Государственной Думы РФ, пояснил Владимир Гутенев.

По словам руководителя Рабочей группы Экспертного совета Дмитрия Галкина, с принятием Госдумой этого законопроекта, повсеместное использование автоматических наружных дефибрилляторов на крупных транспортных узлах, в торговых центрах и спортивных учреждениях позволит ежегодно спасать до 25-30 тыс. жизней граждан России.

Союз машиностроителей России 101990, www.soyuzmash.ru

Борис Титов: В российских тюрьмах появятся отдельные блоки для экономических заключенных https://leo-mosk.livejournal.com/5377734.html

В рамках Восточного экономического форума Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов сообщил о том, что ФСИН согласилась с его предложением выделить в тюрьмах отдельные блоки для заключенных по экономическим преступлениям.

«Мы обращались в ФСИН с таким предложением, поскольку это огромная проблема, когда заключенные по экономическим статьям сидят вместе с уголовниками. И бизнесу всегда тяжелее сидеть в тюрьме, особенно в колонии, даже не в СИЗО. Мы предлагали создать специальное отдельное пенитенциарное учреждение для тех, кто отбывает срок по экономическим статьям, но это, с точки зрения ФСИН, сегодня невозможно – слишком большие инвестиции», – сказал Борис Титов.

По словам Уполномоченного, вместо этого принято решение создавать специальные зоны, блоки, отсеки, в которым будут отдельно отбывать наказание обвиняемые по экономическим преступлениям.

«Мы благодарны ФСИН за эту позицию. Потому что это серьезно изменит ситуацию для бизнеса, будет намного проще решать свои вопросы. Обвиняемых в экономических преступлениях обычно сажают в тяжелые условия, чтобы выбить признания, с уголовниками, в курящие камеры, устраивают им невыносимые условия, и тогда все это сильно влияет на бизнес и заставляет принимать неправильные для себя решения», – резюмировал Борис Титов.

Борис Титов: следующим шагом в развитии Дальнего Востока должно стать создание промышленных кластеров Борис Титов: следующим шагом в развитии Дальнего Востока должно стать создание промышленных кластеров https://leo-mosk.livejournal.com/5380199.html

В развитии Дальнего Востока государство позволило себе немало смелых шагов, которые принесли заметную отдачу. Но теперь стоило бы от создания особых экономических зон, внутри которых инвесторам обеспечиваются льготные условия, перейти к построению кластеров – промышленных цепочек, связывающих десятки российских предприятий. Об этом в рамках Восточного экономического форума заявил Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов.

«На Дальнем Востоке реализовывалась достаточно рискованная, амбициозная, административно сложная экономическая политика, у которой было очень много противников, – напомнил Титов. – Но создание многочисленных ТОР и огромного свободного порта Владивосток как раз и привела к тому, что мы сегодня имеем впечатляющий результат по инвестициям».

«Конечно, были и есть проблемы, – признал Уполномоченный. – Сейчас, к примеру, самая актуальная из них – это размещение таможенных пунктов на территории инвесторов. Многие из них заявляют, что стоимость размещения такого пункта примерно равна сумме всем остальных предоставляемых льгот. Поэтому таможенных пунктов немного, и без снижения стоимости больше их не станет.

К сожалению, за год, прошедший с предыдущего ВЭФ, не продвинулась идея создания специального кассационного суда для резидентов ТОРов, ТОСЭРов и СЭЗ. А независимая судебная инстанция принесла бы инвесторам больше уверенности в судьбе сделок».

«Как развивать Дальний Восток дальше? На мой взгляд, мы уже созрели для того, чтобы не просто предоставлять условия отдельным инвесторам, а переходить к формированию промышленных кластеров, – считает Борис Титов. – Нефтехимия, глубокая переработка древесины, агрохимический кластер, объединяющий производство удобрений и сельское хозяйство.

В этом случае государство ставит перед собой задачу скоординировать инвесторов для решения конкретной бизнес-задачи. Иногда надо помочь бизнесу найти друг друга, потому что у бизнеса окно видения узкое, у государства оно гораздо шире. Это не значит, что государство само становится владельцем чего-то и само занимается бизнесом. Оно только дает идею и определенные гарантии сбыта.

Такая политика реализовывалась в Европе в 1980-90-е годы. Есть даже специальный термин – coopetition, одновременно конкуренция и кооперация».

Счетная палата В 2015-2017 гг. субъекты малого и среднего предпринимательства получили от Корпорации «МСП» 4912 гарантий на сумму 44 млрд руб. https://leo-mosk.livejournal.com/5379998.html

http://audit.gov.ru/press_center/news/34469

В 2015-2017 гг. субъекты малого и среднего предпринимательства получили от Корпорации «МСП» 4912 гарантий на сумму 44 млрд руб. Об этом сообщил аудитор Андрей Перчян, выступая на Коллегии Счетной палаты по итогам проверки реализации Программы стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015-2017 гг.*

«Несмотря на отдельные недостатки и сравнительно небольшой объем привлеченных кредитных ресурсов, Программа в целом работает. Реализация Программы обеспечила достижение плановых значений показателей, установленных Приоритетным проектом «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и основными положениями Стратегии развития Национальной гарантийной системы», – отметил аудитор.

В то же время по итогам реализации Программы в 2015 г. не выполнен целевой индикатор «Доля кредитов субъектам МСП в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предусмотренный Стратегией развития МСП. Риск недостижения этого показателя сохраняется и в 2018 г.

В рамках реализации Программы в 2015-2017 гг. Корпорация МСП предоставила 4747 поручительств, по которым Банк России предоставил кредиты 29 уполномоченным банкам на общую сумму 121,5 млрд руб. Из них 62% (75 млрд руб.) пришлось на Сбербанк и ВТБ.

В свою очередь кредитованные ЦБ банки выдали кредиты субъектам МСП на общую сумму 121,5 млрд руб. В то же время Сбербанк и ВТБ только за счет собственных средств предоставили субъектам МСП кредиты на сумму порядка 3 трлн руб. «Таким образом, общий объем кредитов, предоставленных всеми банками субъектам МСП в рамках Программы, составил всего 4% от суммы кредитов, предоставленных ВТБ и Сбербанком за счет собственных средств», – констатировал аудитор.

Проверка показала, что уполномоченные банки не использовали полностью общий лимит кредитования, утвержденный ЦБ в целях реализации Программы. На 1 июля 2017 г. лимит, утвержденный в объеме 125 млрд руб., был использован на 58,8%. На 1 июля 2018 г. лимит, увеличенный Банком России до 175 млрд руб. (по предложению Корпорации МСП), использован на 46,6%. Задолженность банков перед ЦБ по кредитам, выданным под поручительство Корпорации, составила 81,5 млрд руб.

Механизм предоставления Корпорацией поручительств за исполнение банками обязательств перед ЦБ не предусматривает обязательной проверки заемщиков на соответствие условиям Программы. В результате, в 2016 г. льготные кредиты в рамках Программы получили ряд юридических лиц, которые на момент заключения кредитных соглашений не относились к категории субъектов МСП и, соответственно, не отвечали условиям Программы.

Проверкой также установлено, что средства федерального бюджета в размере 9,8 млрд руб., выделенные Корпорации в 2017 г. на реализацию мер гарантийной поддержки малого предпринимательства и развития национальной системы гарантийных организаций, были размещены на банковских депозитах. Процентный доход по депозитам составил 0,45 млрд руб.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить информационные письма в Минэкономразвития России, Центральный банк, ПАО «Сбербанк России», ПАО «Банк ВТБ», АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», отчет – в палаты Федерального Собрания.

Справочная информация:

*В рамках Программы, разработанной АО «Корпорация «МСП», реализуется механизм поддержки субъектов МСП путем предоставления им кредитных средств на льготных условиях.

Программа предусматривает кредитование уполномоченными банками субъектов малого предпринимательства под 10,6% и субъектов среднего предпринимательства под 9,6% годовых. Сами банки получают фондирование от ЦБ под 6,5% годовых под поручительства Корпорации МСП.

Источником обеспечения поручительств являются средства федерального бюджета, выделенные Корпорации в целях реализации мер гарантийной поддержки МСП, формирования и развития национальной системы гарантийных организаций.

На ВДНХ прошла 31-я Московская международная книжная выставка-ярмарка – Приезд Джона Хемингуэя и еще пять ярких событий ММКВЯ https://leo-mosk.livejournal.com/5382786.html

9 сентября завершилась Московская международная книжная выставка-ярмарка. На пять дней ВДНХ снова стала центром притяжения для книголюбов Москвы. Впервые главной темой ММКВЯ стала детская литература, в ярмарке приняли участие больше трехсот издательств из 30 стран мира. Мы выбрали пять самых ярких событий прошедшей ММКВЯ.

Открытое интервью с Хемингуэем

«На вопрос, родственник ли я Хэма, я, обычно, отвечаю – нет», – шутит внук Нобелевского лауреата, американский писатель Джон Патрик Хемингуэй. Автор приехал вручить победителям премии КНИГА ГОДА ручку Montegrappa. Похожей его знаменитый дед писал свой легендарный роман «Прощай, оружие».

Джон также поучаствовал в открытом интервью и ответил на вопросы гостей:

«Хемингуэй популярен во многих странах мира, но так, как его любят в России, мне кажется, его не любят нигде. Любой, кто прочитает мою книгу, поймет, что я, как и мой дед, ищу точки соприкосновения между мужчиной и женщиной, между человеком и миром».

Чтения новой книги Анны Старобинец

«Мне предлагали сменить название серии «Зверский детектив» несколько раз. В слове «зверский» издателям слышалось излишнее насилие», – лучший писатель, по мнению ESFS Awards-2018 (Европейской премии в области научной фантастики), Аня Старобинец пообщалась с читателями и впервые на публике представила отрывок и иллюстрации из еще неизданного романа «Щипач».

«Главная радость – это, конечно, дети, которые пытались объяснить, за что они любят Барсукота. И еще учительница, которая рассказала, что на дополнительных занятиях в школьном книжном клубе дети захотели читать (и читали) именно «Зверский детектив», и что они нарисовали к нему собственные картинки, которые потом торжественно висели в школе», – поделилась автор мнением о встрече.

Public-talk Авдотьи Смирновой и Павла Басинского о фильме

«История одного назначения»

Художественный фильм «История одного назначения» получился из одной главы книги «Святой против Льва», которая уместилась на трех страницах. Режиссер фильма Авдотья Смирнова отметила, что в книге романе Басинского ее поразила маленькая главка под названием «Спасти рядового Шабунина». А потом она позвонила автору и предложила ему написать сценарий для фильма.

«Я до сих пор не могу понять, как так получилось, что в фильме ничего не придумано, но одновременно все придумано, – поделился мнением о картине Басинский. – Звонок Авдотьи для меня стал полной неожиданностью. Это история настолько странная и мелкая, что я сначала вообще хотел убрать ее из книги, потому что она никак не связана с основным сюжетом».

Параллельные миры Бернара Вербера

На встречу с французским автором на ММКВЯ пришло больше трехсот человек. «В моей последней книге «С того света» я придумал персонажа, который очень на меня похож – он тоже писатель, – рассказал Вербер о новинке. – Единственное между нами отличие – это то, что он умирает на первой странице, а я еще вроде бы жив. А если я и умер, то как-то этого не заметил. В своей книге я как раз говорю о людях, которые вроде бы уже умерли, хотя им так не кажется, о живых мертвецах. Когда я встречался с медиумом перед написанием этой истории, она мне сказала очень любопытную вещь: многие умершие люди уверены в том, что они еще живы, а мертвыми, наоборот, считают нас с вами. Это как если бы отражение в зеркале думало, что оно и есть настоящий человек, и ничто не могло бы его убедить в обратном».

Современная литература для подростков

Public-talk с таким названием прошел на детской сцене ММКВЯ. На что падает выбор детей при покупке книг? Как изменится современная подростковая проза из-за возрастных ограничений печатной продукции? Почему ребенка так легко отвратить от чтения? На эти вопросы ответили сами писатели: Ася Кравченко, Шамиль Идиатуллин, Нина Дашевская и Лариса Романовская.

Эксперты отметили, что сегодня подросткам не хватает таких жанров, как детектив и триллер. По мнению Шамиля Идиатуллина, члена жюри литературной премии «Книгуру», это происходит из-за того, что эти жанры, востребованные во Европе и Америке, в России так и не стали по-настоящему популярными. Ася Кравченко отметила, что дети читают по-другому, не так, как взрослые. Они не обращаются к отечественным классикам, а читают провокационные произведения Сартра. По мнению экспертов, родителям очень трудно приучить ребёнка читать, но очень легко отвратить его от чтения назиданиями и нравоучениями.

Иностранные гости и новые книжные горизонты

В ММКВЯ приняли участие больше 30 стран. На ярмарке прошло несколько ключевых деловых мероприятий: подписано соглашение между руководством Болонской ярмарки детской книги и Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям об участии России в качестве страны – почетного гостя в Болонской ярмарке детской книги в 2022 году. Также Россия станет почетным гостем в Корее на Сеульской международной книжной ярмарке в 2020 году.

Московская международная книжная ярмарка организована Генеральной дирекцией международных книжных выставок и ярмарок при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

https://mibf.info

https://vk.com/mmkvya

https://www.facebook.com/mmkvya

https://www.instagram.com/mmkvya_official/

Пресс-служба ММКВЯ: press@mibf.info

Игорь Гиоргадзе рассказал в Интерфаксе о квадрокоптерах с зараженными комарами из лаборатории под Тбилиси. По словам Геннадия Онищенко, Россия в кольце таких лабораторий https://leo-mosk.livejournal.com/5384538.html

Во вторник, 11 сентября в центральном офисе «Интерфакса» состоялась пресс-конференция бывшего министра госбезопасности Грузии Игоря Гиоргадзе «О ситуации в Грузии. Новые факты».

https://www.vesti.ru/doc.html?id=3059319

11 сентября 201820:55 Андрей Григорьев

Скандал в Грузии: военные США проводили там опыты над людьми

Американские военные оказались в центре нового международного скандала. Стало известно, что они проводили эксперименты над людьми. Опыты ставили в секретной лаборатории в пригороде Тбилиси. Десятки тех, на ком тестировали биологическое оружие, не выжили. Сенсационные доказательства представил бывший министр госбезопасности Грузии Игорь Гиоргадзе.

Вот она – та самая лаборатория – в сорока километрах от Тбилиси, за высоким забором и колючей проволокой.

Экс-министр госбезопасности Грузии Игорь Гиоргадзе с документами в руках берется доказать: в ней годами проводили эксперименты над людьми – под видом лечения от гепатита С испытывали запрещенные химические препараты.

«За апрель и август шестнадцатого года в апреле умирает 30 человек, в августе – 13 человек. Вызывает недоумение то обстоятельство, что в графе «причина смерти» значится запись «неизвестно». Никаких расследований по поводу причин их смерти не проводилось», – рассказывает он.

Лабораторию открыли в 2011-м – на кадрах церемонии тогда – президент Грузии Саакашвили, американский сенатор Ричард Лугар (его именем она позже будет названа) и помощник министра обороны США. Принадлежности центра к военному ведомству не скрывали.

«Это военная лаборатория для исследования биологических штаммов. Есть предположения, что именно они распространили краснуху, поскольку в Грузии как раз после их появления была эпидемия краснухи», – говорит Джеффри Сильверман, американский журналист.

Сильверман обвинил центр Лугара в испытаниях биологического оружия, а сразу после этого его избили в Тбилиси, а потом допрашивала грузинская разведка. Хотя факты были налицо: в поселке Алексеевка – он прямо у стен лаборатории – вдруг люди стали жаловаться на странные симптомы.

Люди стали болеть и умирать. Онкология. Поселок просто вымирает.

Когда в Грузии сменилась власть, лаборатория постепенно стала переходить под контроль местного министерства здравоохранения. Тогда же в центр Лугара впервые попала пресса – вот кадры из фильма нашего коллеги Александра Рогаткина «Убойная пробирка».

В холодильниках – штаммы сибирской язвы и чумы. И сюда впервые пустили российское телевидение. Смертельно опасные вирусы в количествах, достаточных для уничтожения целого города – но это лишь для исследования – уверяли сотрудники центра.

«Вот это на случай землетрясений».

Биологическое оружие вообще крайне сложно контролировать, а доказать его использование практически невозможно. С центром Лугара в разное время связывали вспышку чумы свиней на постсоветском пространстве и нашествие на Грузию тропических комаров, зараженных желтой лихорадкой.

«Наши специалисты там были, знакомились, и есть их заключение о том, что эта лаборатория направлена на наступательные цели. Создание и применение военно-биологических рецептур. Другого применения у нее нет. Гиоргадзе прав», – заключил Геннадий Онищенко, в 1996 – 2013 годах – главный государственный санитарный врач РФ, депутат Госдумы.

После этого не такими уж неправдоподобными кажутся и вот эти копии патентов из центра Лугара – на квадрокоптер, с которого распыляют инфицированных насекомых, или на снаряды, начиненные токсичными веществами. Устройства точно не из медицинского арсенала.

«Если эта лаборатория работает в русле провозглашенных целей, то есть изучения и защиты здоровья до изучения возможных факторов угроз, зачем в лаборатории находится патент на систему доставки зараженных комаров, насекомых то есть – квадрокоптеры, которые распыляют?» – задает вопрос Гиоргадзе, в 1993-1995 годах – министр государственной безопасности Грузии.

Центр Лугара – не единственный. На американские деньги строятся подобные биологические лаборатории в Казахстане, Узбекистане, Киргизии, Таджикистане, Азербайджане, на Украине – вдоль российских границ.

В США их военное предназначение отрицают, но так уже было – с секретными тюрьмами ЦРУ, подобными Гуантанамо – их существование под давлением международной общественности все-таки пришлось признать.

Анонс: 13.09.2018 в 11:00 в пресс-центре информационного агентства «Национальная Служба Новостей» состоится пресс-конференция на тему: «7 лет разлуки: Как прошла встреча лётчика Ярошенко с семьей» https://leo-mosk.livejournal.com/5383998.html

24 августа в США впервые за 7 лет состоялась встреча лётчика Константина Ярошенко, осужденного на 20 лет, со своей женой и дочерью. В 2010 году лётчик был арестован в Либерии, а затем перевезён в США и приговорён там к 20 годам тюрьмы по обвинению в сговоре с целью доставки наркотиков. Долгие годы Ярошенко не виделся с женой и дочерью, но за последние три недели, у них состоялось 12 встреч.

Сразу по возвращению в Россию, в пресс-центре НСН, состоится пресс-конференция жены и дочери Константина Ярошенко, в ходе которой они расскажут об условиях его содержания, отношении к ним американских спецслужб и борьбе за возвращение российского лётчика на Родину.

Участники пресс-конференции:

- Виктория Ярошенко, жена Константина Ярошенко;

- Екатерина Ярошенко, дочь Константина Ярошенко.

Пресс-конференция состоится в пресс-центре информационного агентства «Национальная служба новостей» по адресу: Москва ул. Народного Ополчения, д. 39, корп. 2.

Начало пресс-конференции в 11:00

Интернет-трансляция доступна на сайте www.nsn.fm

Стенограмма пленарное заседание ГД 11.09.18 открытие сессии Вячеслав Володин и предложение в повестку https://leo-mosk.livejournal.com/5377953.html

СТЕНОГРАММА сто сорокового заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

11 сентября 2018 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Так, заработали микрофоны, наконец. Уважаемые коллеги, добрый день! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации. Уважаемые коллеги, идет регистрация. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 12 сек.)

Присутствует

421 чел.

93,6%

Отсутствует

29 чел.

6,4%

Всего депутатов

450 чел.

Не зарегистрировано

29 чел.

6,4%

Результат: кворум есть

В зале присутствует 421 депутат, отсутствует 29. Кворум есть.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова, ваше мнение какое?

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По информации комитета и представленным документам на регистрации должно быть 422 депутата.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прежде чем приступим к работе, давайте поздравим Колесникова Олега Алексеевича, у него день рождения, ему 50 лет. (Аплодисменты.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется Председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу Володину. (Аплодисменты.)

Володин В. В., Председатель Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, прежде чем мы будем говорить о планах на осеннюю сессию, давайте поздравим будущих депутатов, тех, кто к нам присоединится уже на следующей неделе. У нас состоялись довыборы по семи одномандатным округам, и вы знаете, что представители «ЕДИНОЙ РОССИИ», ЛДПР, КПРФ избраны в Государственную Думу. Было бы правильно пожелать им плодотворной работы.

И, конечно, для нас вот всех это важно, потому что мы с вами наконец-то заместили те округа, которые были до этого пустые, и это сказывалось на взаимодействии с избирателями.

Давайте поздравим наших коллег.

(Аплодисменты.)

Мы сегодня открываем пятую осеннюю сессию, она короткая в отличие от предыдущей, но обещает быть насыщенной и напряжённой. Вопросы, которые нам предстоит рассмотреть, говорят сами за себя.

Безусловно, прежде всего, это блок законопроектов о совершенствовании пенсионной системы.

Завтра состоится очередное заседание рабочей группы, созданной по итогам парламентских общественных слушаний, которые мы провели 21 августа. Задача рабочей группы – во взаимодействии с правительством, экспертным сообществом, деловыми и профессиональными сообществами выработать решение, обобщить поступающие поправки к законопроектам, и внести нам предложения, которые бы улучшали закон, при этом мы с вами понимаем, что срок завершения поправок у нас ограничен 24 сентября.

Внесённые на прошлой неделе президентом законодательные инициативы, по мнению всех участников рабочей группы, экспертов, существенно улучшают законопроект, делают его менее технократичным, более социальным и справедливым.

Коллеги, нам необходимо принять решение по целому комплексу вопросов наряду с проектом закона об изменении параметров пенсионной системы и ратификации 102-й Конвенции Международной организации труда, которая устанавливает норму выплаты пенсий не менее 40 процентов от заработной платы. Это большая работа.

До 1 октября правительством должен быть внесён проект закона о федеральном бюджете на 2019 год, 2020-2021 годы. Было бы правильно в течение сентября, до внесения законопроекта в Государственную Думу, начать рассмотрение вопроса о бюджете с участием профильных комитетов в формате нулевого чтения.

Хочу подчеркнуть, в этом году значение закона о бюджете возрастает. Он должен решать задачи, поставленные президентом в Послании Федеральному Собранию и в майском указе, а это значит, что мы с вами должны в ходе рассмотрения бюджета решить вопросы повышения реальных доходов граждан и пенсий выше уровня инфляции, роста средней продолжительности жизни, улучшения жилищных условий, ускорение технологического развития нашей страны и внедрение цифровых технологий в экономику и социальную сферу. Для этого нам необходимо законодательно обеспечить увеличение расходов на здравоохранение, образование, науку, развитие инфраструктуры, выполнение всех социальных гарантий государства, включая обязательства по пенсионному обеспечению.

Часть решений нами уже принята в рамках реализации Послания. Первоначальный план реализации Послания Президента выполнен на 66 процентов, 67 законопроектов нам необходимо принять в рамках реализации законодательного обеспечения Послания. Мы с вами приняли 44 законопроекта, 18 находятся на рассмотрении в Государственной Думе, 17 приняты в первом чтении и один во втором, но ряд важных для развития страны инициатив пока не внесен в Государственную Думу, в частности, по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал с доведением их до 25 процентов от валового внутреннего продукта и переводу хозяйственных споров из уголовной ответственности в административную и арбитражную плоскость. Нам необходимо определить этот вопрос, как приоритетный при формировании нашей повестки. Мы ожидаем от правительства соответствующих законодательных инициатив, чтобы совместно, как можно быстрее, выйти на принятие решений.

Вы знаете, коллеги, что в этом году мы провели два выездных совещания с целью изучения правоприменительной практики и законодательного регулирования. Посетив «Ямал СПГ» в Сабетте члены Совета Государственной Думы имели возможность ознакомиться, как реализуются масштабные проекты в рамках государственно-частного партнерства, а во Владимирской области на «Ковровском электромеханическом заводе» обсудили вопросы преодоления барьеров и создания условий для диверсификации предприятий оборонно-промышленного комплекса, увеличения производства высокотехнологичной продукции именно гражданского профиля.

Такой формат работы, основанный на получении обратной связи, показал себя эффективным. Предлагаю в сентябре провести в Московском государственном юридическом университете имени Кутафина выездное заседание Совета Государственной Думы с участием всех комитетов. Нам необходимо на системной основе с использованием лучших наработок проводить анализ правоприменительной практики. Это позволит своевременно устранять пробелы, учитывать современные законодательные подходы.

Говоря о повышении качества законотворчества, правильно ещё раз изучить вопрос процедуры рассмотрения законопроектов во втором чтении. Мы смогли добиться исключения принятия законов в первом и в целом, но до сегодняшнего дня остаются вопросы соответствия концепции закона и принимаемых к нему поправок во втором чтении. Мы видим, что большинство вопросов и претензий к законам возникают в рамках процедуры второго чтения, поэтому разговор на эту тему будет полезен и, возможно, улучшит качество принимаемых решений.

Сегодня первый день работы по новому графику. Мы договорились, что пленарные заседания будут проходить вместо двух три дня. Это, с одной стороны, увеличивает время работы над законопроектами, с другой, оптимизирует наш график, позволяя комитетам больше времени уделять законотворчеству. Конечно, для депутатов это дополнительная нагрузка, но эти изменения должны дать обязательно результат, будут способствовать повышению качества законопроектов.

Сегодня на рассмотрении в Государственной Думе их вдвое меньше, чем два года назад, а именно 1 тысяча 118 законопроектов, из них 406 на стадии предварительного рассмотрения в комитетах, 468 готовятся комитетом к рассмотрению в первом чтении, 241 законопроект готовится к рассмотрению во втором чтении и 3 к рассмотрению в третьем чтении.

Мы практически полностью разобрались с законодательными завалами, осталось всего 55 законопроектов от прошлых созывов, теперь мы можем сказать, что у нас больше времени для того, чтобы проводить экспертизу, обсуждать законопроекты с участием экспертных кругов и институтов гражданского общества, на это время высвободилось, и этого времени будет достаточно для этой работы.

Уважаемые коллеги, мы с вами придаём большое значение работе с молодёжью, недавно создана Молодёжная палата при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России. Молодёжная палата при Государственной Думе в ближайшее время станет более представительной и увеличится в 3 раза, в неё войдут представители парламентских партий, студенчества, молодые депутаты разных уровней, нам необходимо продолжить эту работу.

В этой связи предлагаю провести форум молодых законодателей до конца текущего года. Прошу к организации форума подключиться наши профильные комитеты, тем более у нас есть уже такой опыт, и это хорошая возможность не только обратной связи, но и формирования института молодых законодателей, экспертов, а это очень важно для Государственной Думы и в целом для законодательной власти нашей страны.

Международная повестка, коллеги, в осеннюю сессию обещает быть большой. Мы ранее приняли решение активизировать свою деятельность на международном, межпарламентском направлении и приняли ряд решений, которые предполагают, что эта работа должна быть более активной со стороны политических фракций, комитетов, заместителей Председателя Государственной Думы. Всё необходимое для этой работы должен обеспечить Аппарат. Со своей стороны политические фракции, комитеты и заместители Председателя Государственной Думы должны сформировать не только план поездок, но самое главное – предложить видение решения тех задач, которые мы с вами должны решать в интересах своей страны, в интересах наших граждан.

Осенью Парламентская ассамблея Совета Европы будет рассматривать вопрос о полномочиях национальных делегаций, от этого решения зависит наше участие в ПАСЕ.

Вы знаете, что на протяжении ряда лет мы настаивали на внесении в Регламент Парламентской ассамблеи Совета Европы норм, которые бы не допускали лишения прав национальных делегаций. Нас поддерживают национальные парламенты большинства стран Совета Европы. И, конечно, мы будем рассматривать это решение, в том числе принимать ли на участие в дальнейшей работе ПАСЕ или нет, исходя из того, каким оно будет. Надеемся, что разум возобладает и базовые принципы парламентаризма будут защищены и дадут возможность всем национальным делегациям высказывать свою точку зрения и никто их больше не будет лишать ни права голоса, ни каким-то образом дискриминировать по политическому принципу, учитывая, что Парламентская ассамблея это то место, где должна идти дискуссия и должны звучать разные точки зрения и взгляды.

Уважаемые коллеги, мы с вами не встречались немногим более месяца, срок на самом деле короткий, но среди нас нет двух наших товарищей -Александра Венидиктовича Коровникова и Иосифа Давыдовича Кобзона. Вы их знаете, их знает вся страна, они всю свою жизнь посвятили служениям интересов наших избирателей и государства. Давайте почтим их память.

(Все встают. Минута молчания.)

Присаживайтесь.

Коллеги, и сегодня, 11 сентября, Иосиф Давыдович Кобзон отмечал бы свой день рождения, но жизнь распорядилась иначе, вот так бывает.

Поэтому ещё хочется раз сказать о том, чтобы мы бережно относились друг к другу и делали всё, чтобы жизнь как можно была дольше всех наших граждан и меньше было бы печальных событий.

Уважаемые коллеги, ещё раз подчеркну, предстоящая сессия короткая, но важная. Желаю плодотворной, успешной работы. Пятая осенняя сессия Государственной Думы объявляется открытой. (Аплодисменты.)

(Все встают. Звучит Государственный гимн РФ.)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Коллеги, мы договорились, что, прежде чем предоставим возможность руководителям фракций выступить, определимся с порядком работы Государственной Думы на сегодняшний день. Это было решение Совета. Мы его, этот вопрос, обсуждали.

В этой связи есть предложение принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день.

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7%

Результат: принято Принимается проект порядка работы за основу.

Какие будут вопросы, замечания по порядку? Есть желающие выступить. Пожалуйста, включите запись. Пожалуйста, Курдюмов Александр Борисович. Курдюмов А. Б., фракция ЛДПР. Уважаемый Вячеслав Викторович!

Прошу рассмотреть 3-й и 4 й пункт сегодняшней повестки, два проекта постановления Госдумы, касающиеся кадровых вопросов, одним докладом. Председательствующий. 3-й и 4-й. Хорошо. Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Мы просим 23-й вопрос рассмотреть по сокращенной процедуре. По 118 статье Регламента все основания имеются. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Деньгин Вадим Евгеньевич. Деньгин В. Е., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Прошу 16-й и 27-й вопрос перенести на следующую неделю на 18 сентября по просьбе авторов. Спасибо.

Председательствующий. На 27-е?

Деньгин В. Е. 16-й и 27-й перенести на 18 сентября.

Председательствующий. На 18-е, да, на 18-е. На 18 сентября.

Спасибо.

Итак, уважаемые коллеги, поступило три предложения. Коллега Курдюмов предлагает, чтобы по 3-му и 4-му вопросам был сделан один доклад. Нет возражений? Принимается.

Коллега Крашенинников предлагает 23-й вопрос рассмотреть по 118 статье. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Деньгин предлагает 16-й и 27-й вопросы повестки перенести для рассмотрения на 18 сентября. Нет возражений? Принимается.

Уважаемые коллеги, с учетом принятых решений ставится на голосование порядок работы Государственной Думы на сегодняшний день в целом.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 23 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 417 чел.

Не голосовало 33 чел 7,3%

Результат: принято Решение принято единогласно.

Стенограмма пленарное заседание ГД 11.09.18 заявления от фракций Владимир Жириновский Сергей Неверов. Сергей Миронов https://leo-mosk.livejournal.com/5378513.html

Окончание https://leo-mosk.livejournal.com/5379521.html

Приступаем к работе. У нас в порядке работы выступления представителей фракций. Фракция КПРФ, выступает руководитель фракции Зюганов Геннадий Андреевич. Пожалуйста.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ. Уважаемые коллеги, с началом нового сезона.

День назад наш штаб в течение всей ночи наблюдал репортаж о ходе выборной кампании. Ровно 10 часов шла сводка с полей политических баталий, и вдруг я вижу, выходит Медведев вместе с Турчаком и сообщает о том, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» победила везде и во всем. Правда, внешний вид был таков, как будто они похоронили близких друзей, за весь репортаж никто не улыбнулся. Я даже решил выйти и спросить у журналистов, что случилось, но впервые за 25 лет в пресс-центре штаба не было ни одного журналиста. Ни одно ведомство, ни одна компания, ни одно телевидение не интересовались позицией партии, которая имеет 100-летнюю историю, а как она относится к выборам и прошедшим событиям, тем более мы вели и параллельный подсчет.

Тогда я решил узнать, как думают наши коллеги. Тем не менее репортаж Жириновского был 15 секунд, мой они уже взяли из Интернета, был 10 секунд, про Миронова вообще забыли. Думаю, даже в самые грязные времена Ельцина никто не позволял такого хамства. Рано утром начали репортаж, как проводит заседание Президиум Госсовета президент.

Он хмуро заявил о том, что узнал, наконец-то, 17 тысяч трудоспособных граждан за год убежали из Приморского края. Хотя с этой трибуны Харитонов 20 раз заявлял: идет массовый отток с Дальнего Востока. Не спасает гектар, к которому нет дороги и электрических сетей. Не спасает зарплата повышенная, хотя она там полунищая. Не спасает то, что, собственно говоря, и выделяются средства, но, оказалось, они не доходят. И вдруг Путин обращается к Орешкину и говорит: как же так, мост достраиваем, а ни одного нет пропускного пункта, он же будет пустой. А министр говорит: знаете, я в этом вопросе не в курсе. Он говорит: ты же ехал сюда работать, что же ты сидишь, не знаешь даже, что будет с одним из важнейших объектов.

Мы подвели итоги, вчера рассмотрели. Хочу прямо сказать: наша команда удвоила свои возможности, нас очень активно поддержали практически все города и малые, и большие. Мы готовы конструктивно работать над выполнением Послания президента. Я и к вам обращаюсь, считаю, что это главный документ. И пока мы не выйдем на мировые темпы экономического развития 3,5 процента, пока мы не войдем в пятерку самых ведущих государств мира, пока мы не одолеем нищету и бедность, а полстраны живем меньше, чем на 20 тысяч рублей, с нами не будут считаться.

Вот против Китая никто не накладывает уже санкции, раньше ругали, раньше провокации, а теперь видят, что у них 4 триллиона долларов лежат. Если завтра выкинут, этот доллар расползется одновременно, что их средняя зарплата выше нашей, и пособие выше нашего. И они уже рассматривают не повышение НДС, а снижение, и четырехдневную рабочую неделю, и многое другое, прекрасно понимая, что впереди модернизация реальная. Они же выпускают 36 роботов на 10 тысяч работающих, а мы на двух застряли, не говоря уже о Корее или Японии.

Я очень хотел, чтобы президент сегодня, там проводя встречи, наконец присмотрелся к уникальному опыту стран, которые реализуют реальную модернизацию.

Недавно президент встречался с моим коллегой, мы с ним оканчивали одну академию, Генсеком Вьетнама, обнимались.

Вьетнам 25 лет показывает темпы выше 7 процентов.

Никакой проблемы нет выйти на ту установку, которую дал президент. Если мы на неё выходим, плюс 3 процента, валовка у нас 97 триллионов, 1 процент – триллион. Мы за год получаем 3 триллиона, ровно столько, сколько вы хотите в результате пенсионного людоедства отнять за пять лет у наших граждан полунищих. За один год получаем без всяких проблем и трудностей. Причём решить эту задачу вполне возможно.

Мы откликнулись на призыв ускорить темп. Мы подготовили «Десять шагов к достойной жизни», оснастили их 12 законами. И Мельников, и Кашин, и Коломейцев внесли и обсудили, лучшие учёные, специалисты. Сейчас надо вести речь о производстве, о промышленности, о том, что будет завтра приносить огромный капитал. Опять всё что угодно обсуждаем, кроме тех проблем, которые надо решать.

Мы по народным предприятиям сейчас обобщили, они по-прежнему лучшие, лучший результат. Но ваши сатрапы продолжают гнобить того же Грудинина. Лучшее хозяйство. Три месяца сидят налоговики и полицейские, и вся эта свора, которая никак не упокоится после марта месяца.

Бедного Бессонова, нашего коллегу, шестой год гнобят. Сегодня приговор будут выносить. Я и Путину, и Чайке, и всем вам отнёс видео, где он никого не трогал, не рвал никаких погонов. Просто политическая расправа на фоне того, что страну со всех сторон обложили санкциями, где нужна действительно солидарность элементарная.

Я ещё раз обращаюсь там к судьям, которые, возьмите наши материалы, разберитесь и посмотрите, и прокурору, которому носил эти материалы, ему президент при мне давал поручение разобраться, как следует. Продолжается судилище, потрясающее по своему цинизму.

Мы подготовили «пятилетку Левченко». Почему у Левченко оказались лучшие результаты? Видят, поддержка растёт – «Левченко убил медведя». Да это было в 2016 году. И не зайца, а медведя, который терроризировал местную деревню.

Какой вопрос не возьмешь, Локоть лучше всех организовал строительство. Сейчас на 10... на 100 миллиардов программа развития Академии наук. Давайте поддержим. Едет президент, даже мэра полуторамиллионного города не приглашают на встречу и беседу. Где вы видели такие порядки? Где вы видели? Чисто политическое пренебрежение к одному из талантливых руководителей, который у нас есть в Сибири.

Мне задают вчера вопрос, почему у вас Клычков получил такой результат? Я ездил к нему, моя родная земля, сказал: Андрей Евгеньевич, пока ты не объедешь все города и села, пока ты в глаза не посмотришь людям, пока ты не выйдешь на все дебаты (он во всех дебатах участвовал), пока ты не услышишь каждого, тебя не поддержит Орловская земля. Она гордится своими людьми талантливыми и политиками и писателями, ты увидишь людей, которые умеют работать, умеют думать, умеют сражаться. Он по четыре раза за год обьехал всех, отсюда и 83 процента, он ни с кем не ссорился, не ругался, когда даже навальновцы вывалились к Дому советов, говорят: не ходи. Он пошел, с ними полчаса побеседовал, поблагодарили и разошлись.

Надо уметь вести диалог, а когда государственное телевидение не хочет вести диалог ни с Мироновым, ни с Жириновским, ни с Зюгановым, на что можно рассчитывать и надеяться в этой ситуации? Мы считаем, что надо принимать срочные меры.

С чего бы я начал нашу сессию, обращаясь к Председателю? Нам надо отозвать этот людоедский закон. Даже после обращения президента 80 процентов категорически против. Против работающие люди, работающие, они сообразили, что происходит.

Я хочу обратиться к Макарову, вот он «на ты» с любой цифрой и Голиковой, я вашу передачу смотрел. Надо работать 36 лет, чтобы достичь до пенсии в среднем в России, 103 зарплаты в Фонд пенсионный, 8 лет пашет на фонд, а получает 47 всего, 56 зарплат воруют.

Я хочу услышать, куда уходят эти деньги? Они не достаются ни детям, ни жене, которая потеряла кормильца, не достаются. Куда уходят деньги?

Ответьте на этот вопрос.

Мы считаем, что можно решить проблему, вот связанную с оттоком капитала: 4 триллиона убегает из страны. Надо немедленно рассмотреть, создать комиссию. Нецелевые расходы – 2 триллиона, неужели прижать нельзя тех, этих разболтавшихся? Чиновники – 6 миллионов, кому они нужны столько? Их в 2 раза больше, чем в советскую эпоху было и так далее.

Прогрессивная шкала налогов. Путин говорит 20 процентов, кто ему писал? В Америке, в Китае – 35, в Германии, Франции, Англии – 45, кто ему писал эту лажу? Поэтому надо спросить, зачем они врут и вводят президента.

Госмонополия на спиртоводочную у нас с вами есть, но чтобы восстановить... Добавьте 1 минуту, завершаю. Чтобы восстановить доверие, надо начинать с детей войны, 140 миллиардов, 12 миллионов, допдоходы 2 триллиона, мы обязаны проголосовать за это.

Председательствующий. Добавьте время.

Зюганов Г. А. Напоминаю, в деревне – 9 тысяч, в городе – 12-14, и говорят, что тысчонку прибавим, это же нищая, жуткая старость, потрясающее унижение тех, кто войну отработал, страну отстраивал.

Стакан молока, неужели трудно проголосовать за это? Все вроде согласились кроме «ЕДИНОЙ РОССИИ». 14 миллиардов – это не просто стакан молока, это здоровье наших детей и нового поколения. У нас в 1990 году 40 миллионов было детей, сейчас на 18 меньше. Нам рассказывают о том, что самое содержать пенсионера сложное. Ребенка сложнее содержать. Бесплатное образование, бесплатное лечение, стипендия, первое жилье – их гораздо больше, сложнее содержать. Мы должны все сделать, чтобы принять закон «Образование для всех» и диалог вести.

И по Донбассу надо принимать принципиальное решение. Стыдно смотреть, наши земляки, соотечественники, друзья, каждый день обстреливают эти мерзавцы. Признали Южную Осетию – закончили стрелять, признали Абхазию – закончили стрелять. Это не нарушает никакие договоренности, признаем, и там все будет спокойно.

Я предлагаю конструктивную программу нашей работы. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР, руководитель фракции Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Хочу согласиться с... как информируют наших граждан о других партиях. Вы должны понять, что для людей фраза, что «мы победили», не очень хорошо звучит. Кого вы победили? Победа может быть только военная. Лучше говорить так, что какая-то партия заняла первое место, там столько-то у неё, такие-то результаты. А слово «победа» – это граждан раздражает.

Вы кого победили и за что победили? Это вот как бы в плане политической терминологии. И чего бояться, если будет шире показана позиция разных партий? Это нужно тоже делать, потому что действительно вырывают фразу какую-то одну, в коридоре. Значит, я веду пресс-конференцию – не дают ничего. А в коридоре поймают где-то с камерой, какую-то фразу одну дал я, и вот она идёт в эфир.

Покажите людей, депутатов, вот мы сидим все в президиуме. Нет, вот хуже показать, чтобы вот поменьше. «ЕДИНАЯ РОССИЯ», зал огромный, всё идут, улыбаются, скоро шампанское. А оппозиция где-то в углу там, в темноте, чего-то так, Жириновский. Четыре слова я сказал всего, Геннадий Андреевич больше сказал, я четыре слова. В Хабаровске второй тур, во Владимире второй тур. Что это такое, второй тур? Где достижения ЛДПР? Вот вырвали просто. Второй тур – это техническая позиция. Во втором туре, может быть, и нет ЛДПР. Ну, зачем? Правительственный канал, остальные вообще ничего не показывают. И здесь как собаке кость бросили, чуть-чуть.

Это ошибка. Зачем это делать? Зачем бояться? Тем более если действительно реально больше получили представители «ЕДИНОЙ РОССИИ». И не надо называть «правительственная партия», называйте «партия большинства». У вас просто большинство в парламенте, всё. Техническое большинство. Когда вы называете «правительственная партия», вы министров подводите. Многие из них не члены партии. И на выборы президента президент не пошёл от вашей партии, а пошёл самовыдвижением.

Собянин – самовыдвижением, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – пошёл Бурков самовыдвиженцем. Это удар по вашим партиям. Коммунисты и выборы президента – не член КПРФ и выборы мэра – не член КПРФ. Только ЛДПР выдерживает партийную линию, только кандидаты от ЛДПР. Но это тоже имеет значение, ведь в любой европейской стране вы бы с треском провалились бы все, когда президент не хочет от вас идти на выборы, когда у КПРФ нет кандидата во фракции на выборах президента, на выборах мэра нет, а «СПРАВЕДЛИВАЯ» идёт вообще самовыдвижение, не просто не хочет от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», вообще не хочет слышать про неё и получил больше голосов, он правильно сделал. Если он шёл бы от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», совсем получил бы меньше.

И ЛДПР тоже практически удвоила поддержку избирателей, это положительно, это хороший результат, поэтому надо говорить именно о количестве голосов, отданных за кандидатов от партий, ибо место, оно не всегда показывает результат. Мы можем получить третье место, но за нас проголосовало больше и на выборах мэра и в Подмосковье, все губернаторы, где мы участвовали, пять лет назад голосовали за наших кандидатов меньше, и депутатский корпус, это положительный.

Но к чему пришло? Вот Владимирская область, второй тур, наш депутат Сипягин. Я с этой высокой трибуны обращаюсь к генеральному прокурору, директору ФСБ, к Администрации президента, мы в обиду... и министру внутренних дел, в обиду нашего, значит, депутата, вернее, как бы кандидата в губернаторы мы не дадим. Сразу начались угрозы. Ну, вы что за партия вообще такая? Он не может до Москвы доехать, везде ГИБДД тормозит. Он ехал в Москву через Ярославскую область. Вы что делаете вообще? Царь этого не допускал, коммунисты этого не допускали. И тут же ночью звонят: закрывай счёт. Что значит «закрывай счёт»? Значит, второй тур ты не участвуешь, ибо у тебя нет денег, и закрытие счёта означает выбытие из избирательной кампании. Тебе что ближе Владимирская область или ЛДПР? Что за позиция? Тогда зачем вы перешли к многопартийной системе? Что это за, так сказать, местничество? Причём здесь область? Выборы – это демократия. Тогда оставайтесь там вечно кто-нибудь там один человек и управляйте вашей областью. Поэтому так нельзя, это недопустимо.

Я прошу с этой высокой трибуны все правоохранительные органы страны: обеспечьте безопасность нашего кандидата, я не исключаю, что могут убить, ДТП сделать.

Додону сделали ДТП, Президент Молдавии, премьера-министра Абхазии убили в ДТП. Это же происходит постоянно на наших глазах.

И здесь сразу угрозы. Там не зря был «Владимирский централ». Поэтому мы не допустим этого, мы все туда приедем, во Владимир, и добьёмся победы нашего кандидата.

И это ваша кадровая ошибка. Неужели вы не знали, что Орлова не тянет абсолютно? Ну вы же видели это.

Что вы в Хакасии не знали, что Зимин не тянет? Что вы в Хабаровском крае не знали, что Шпорт не тянет? Да поставили бы ваших молодых, из вашего резерва президентского, вы бы победили в первом туре.

Поэтому ваша кадровая ошибка, а мы должны кровью истекать теперь, выезжать туда, защищать 1рудью наших кандидатов. Также нельзя. Мы предупреждали.

Даже в Администрации президента мне говорят: Зимин, чего-то у него с головой. Чего же вы таких ставите, если у кого-то чего-то с головой?

А Орлову защитила Матвиенко. Чего она вмешивается в эти дела? Это верхняя палата пусть занимается ей. Все хотели против неё: и Администрация президента, никто не хотел ей продлевать полномочия, но Валентина Ивановна использовала свой высокий пост и подложила подлянку всей Владимирской области.

Все заместители сидят в тюрьме у неё. Что непонятно, что без губернатора это невозможно?

На выборы мэры Москвы выставляют какого-то Балакина. Что вы делаете вообще? Обманутые дольщики – тысяча по всей стране и все его заместители сидят в тюрьме. Это что украшение для выборов мэра Москвы? Это позор.

Он ко мне пришёл в том году, говорит: Владимир Вольфович, я пришёл вас поставить в известность, все замы волнуются, все замы арестованы, в любой момент за мной придут. Через год – кандидат в мэры Москвы.

Вообще, что за подход? У вас что не хватает? 15 миллионов, самый образованный в мире город и у вас нет кого поставить ещё кандидатом? ... вторую Собчак: она испоганила выборы президента, Балакин испоганил выборы мэра Москвы.

Для чего это делается? Кто такой неумный? Разнообразить нужно было, надо, чтобы было интересней, но интересней: 30 процентов пришли, 70 процентов не хотят ходить на эти выборы, не верят в эти выборы, а кое-где вообще 15 процентов.

Что получила Москва? 70 процентов от 30, 12 процентов москвичей проголосовали за этого мэра, 12 – это позор. 80 процентов не хотят. И так по всей стране.

Там, где вы получаете 70 процентов, только от какого количества избирателей? Они презирают нас с вами и не хотят поддерживать нас с вами, а вы гордитесь. Чем вы гордитесь? Поэтому нужны выборы честные и бояться не надо.

Ещё раз прошу вернуться к выборам по партийным спискам. Это единственный инструмент усиления партийной системы и «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет получать свои 200 мандатов и не надо 343. И фильтр убрать. Это позор.

Что произошло в Хакасии? Зимин берёт себе 300 подписей, а надо 126. 174 он зачем берёт? Чтобы нашему кандидату не осталось. И говорят: ну вот, видите, ему не могут собрать подписи. Так ты зачем взял, Зимин, себе 300 подписей? Это же издевательство, это хамство, это наглость и нашего не регистрируют.

Второй самый большой город в Хакасии – Саяногорск. Он побеждает с двойным преимуществом от мэра партии власти. Вот ваше поражение в Хакасии. Коммунист выходит с большим преимуществом на выборы главы республики, а наш занимает второй город, как Москва, Петербург. Вот хакасский Петербург – наш мэр. Так он мешал, он упрашивал нас снять. Это же наглость. Говорит: вы снимите, вы другого поставьте. Это что за хамство такое, когда влезают в парламентскую деятельность?

В Липецке нам указывают, кто у нас будет штатным депутатом, получать зарплату. Да что вы делаете вообще? Когда мы убрали, наконец, того предателя, они из списка выбирают нам, кто будет вместо этого предателя. Но куда дальше идти? И Королёва гоните к чёрту оттуда и председатель Заксобрания не годится. Ну что это такое? У вас же полно людей. Вы что, не можете зачистить Липецкую область? Это вот тоже проблема.

Амурская. Дважды нас упросили, чтобы не было нашего кандидата. Ну был Козлов, что он проработал там, и ушёл, сейчас Орлов будет там. Не понятен. А нашего отодвигают, отодвигают. Мы идём навстречу. Но что делают? По шести регионам вы нас подвинули. Оренбург, наш губернатор -Катасонов, вы поставили своего Берга. Амурская область, наш губернатор Абрамов, вы его отодвинули. Сейчас Хабаровск, наш Фургал должен быть, Владимир, наш Сипягин должен быть и другие регионы страны.

Председательствующий. Добавьте время.

Жириновский В. В. Мы могли иметь сейчас шесть губернаторов. Вам что, смоленский губернатор не показывает, что все показатели улучшились? Смоленск, мы разве не доказали? Там Неверов сидит, руководитель вашей фракции, там ваш сидит из Совета Федерации, Франц Клинцевич, сенатор. Ваших два депутата оттуда, они что, вам не говорят, что всё улучшилось? Так что вы боитесь, если в 5-6 губерниях будут представители ЛДПР? Моор, глава Тюмени, опять нашего кандидата отодвинул, уговорил, запугал, подкупил. И что дальше? Дальше что? Как он будет управлять, если они нечестно победили в половине страны, ваши губернаторы? Запугивают, подкупают, шантажируют. Потом объявляют – победил, победил. Каким способом победил? А потом вы не можете разобраться, у какого там сахалинского губернатора где миллиарды лежат, кто там в Коми ваш глава республики, что там все остальные. Марий Эл и так далее.

Поэтому здесь надо нам с вами вместе сотрудничать, работать. И, Геннадий Андреевич, хотя бы мы-то не должны друг другу кровь портить. У нас есть с вами договоры – в каких-то округах вы идете, мы вам не мешаем, в других мы идем, в третьих «СПРАВЕДЛИВАЯ...»/'ЕДИНАЯ...». Можно же договориться хотя бы на этом уровне друг другу кровь не портить? Вы поперли в Амурскую область, я бросил туда ещё миллионы, ещё людей. Зачем? Зачем вы мне эту подлянку делаете? Мы же вам ничего в Саратове не испортили. Вы за бюджет не голосуете, за правительство не голосуете, а вам дарят целые округа. За что? Это подкуп называется. Так Ленин получал деньги, и вы сегодня получаете от Кремля и деньги, и вот такие округа. Это неплохо... (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Неверов Сергей Иванович, руководитель фракции. Пожалуйста.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я начну с того, что хочу поблагодарить всех граждан нашей страны, которые пришли на избирательные участки, отдали свои голоса за своих кандидатов.

Прошедшие выборы – это уже история. Впереди рабочие будни, у каждого на своем месте. У нас с вами – здесь.

Каждая осенняя сессия, прежде всего, знаменует собой рассмотрение и принятие бюджета страны. Об этом говорил в своем выступлении Вячеслав Викторович. Особенность бюджета, который нам предстоит рассмотреть, в том, что в нем должен быть заложен старт национальных проектов целей и развития страны. Они отражены в указе президента и задают вектор как минимум на ближайшие 6 лет.

Летом наши коллеги работали вместе с правительством над этим документом. Вы помните, что весной мы говорили о том, что сумма на реализацию 8 триллионов рублей на 6 лет. Было много споров, действительно ли нужно столько денег, а, главное, где их взять. По итогам работы мы можем сказать о том, что эти деньги будут заложены в бюджете. Теперь наша задача при рассмотрении бюджета – проанализировать саму формулировку целей и задач. Мы понимаем, что выделяются средства на демографию и здравоохранение, и дело не в цифрах, а в том, что речь идет о судьбах людей, о проблеме конкретного человека. И поэтому задача парламента в ходе бюджетного процесса – рассмотреть каждую деталь. Потому что национальные проекты, о которых говорил президент, их реализация сегодня погружаются в государственные программы, и именно через них будут реализовываться.

Очевидно реализация национальных проектов – это не только и не столько деятельность федеральных структур, в первую очередь, это жизнь регионов. Мы обязаны в ходе рассмотрения бюджета уделить особое внимание вопросу межбюджетных отношений, потому что мы должны увидеть место каждого региона, а регионы в свою очередь каждого муниципалитета.

Я призываю всех депутатов внимательно отнестись к тому, как и на что расходуются средства в регионах, насколько эти затраты эффективны. За каждым рублем проблемы онкологии, сердечно-сосудистых заболеваний, вопросы аварийного жилья, аварийных школ, в целом качество жизни людей.

Напомню, что осенью мы подводим итоги реализации проектов, на которые в этом году были выделены средства регионам: комфортная городская среда, ремонты Домов культуры, больниц, закупка мобильных медицинских комплексов, и вместе с жителями проверить качество работ, при необходимости направить запросы. Это наша с вами, коллеги, работа.

Одновременно с проектом федерального бюджета нам предстоит принять проект бюджета Пенсионного фонда, к которому сегодня приковано внимание каждого гражданина страны, и мы будем добиваться того, чтобы он отражал все предложения, которые внесены Владимиром Владимировичем Путиным применительно к параметрам пенсионной системы, к законопроекту, над которым предстоит работать во втором чтении. И чтобы то повышение пенсий, о котором мы все говорили для нынешних пенсионеров, было также отражено.

Я хочу обратить ваше внимание, коллеги, что трансферт из федерального бюджета в Пенсионный фонд возрастает именно потому, что мы должны обеспечить максимально безболезненно изменения. Отмечу, что среди пакета инициатив, связанных с совершенствованием пенсионного законодательства, есть и установление ответственности работодателей за необоснованное увольнение, и уже на этой неделе мы этот законопроект, внесенный нашим президентом, будем рассматривать в первом чтении.

Нужна не только защита права людей, но и тщательно анализировать правоприменительную практику, чтобы эта норма Уголовного кодекса не стала орудием борьбы с конкурентами в руках недобросовестных людей.

В части сохранения федеральных и региональных льгот в привязке к существующему возрасту, в том числе по налогу на имущество, земельному налогу, нам нужно оказать регионам всю необходимую помощь для реализации этого решения.

Коллеги, самый бесценный дар это здоровье. Поэтому вес, что касается вопросов здравоохранения, должно быть в центре особого внимания. Медицинское сообщество давно говорит о необходимости совершенствования единых подходов к профилактике, диагностике, лечению и реабилитации, контроля качества медицинской помощи.

Серьезный блок поправок коснется проверок Росздравнадзором платных медицинских услуг, качества продаваемых лекарств. Но самое важное, что опять же мы должны увидеть в бюджете финансовое обеспечение национального проекта «Здравоохранение». На его реализацию потребуется 1 триллион 360 миллиардов рублей. Это фельдшерско-акушерские пункты, региональные сосудистые центры, национальная онкологическая программа, программы по развитию материально-технической базы детского здравоохранения, цифровая медицина.

Коллеги, в разгаре уборочная, а это значит, что уже пора думать о посевной. Поэтому на один из первых «правительственных часов» этой сессии приглашен министр сельского хозяйства. Основа основ это земля, которая кормит нас.

Мы провели работу по подготовке ко второму чтению законопроекта о залоге сельхозземель и постарались учесть все замечания и риски, о которых говорили фермеры. Также нужно дать, наконец, возможность фермерам строить для себя жильё на сельхозземлях.

Ещё одна очень важная тема – большинство регионов страны относятся к зоне рискованного земледелия. И в этом году в 17 регионах установлен режим чрезвычайных ситуаций. Заявленный аграриями ущерб может стать рекордом за последние пять лет – 8,7 миллиарда рублей. Необходимо усилить механизмы, прежде всего, страховые, призванные защитить аграриев от неблагоприятных природных условий.

Невозможно осуществить экономический прорыв, о котором говорил президент, если не обеспечить повышение эффективности использования наших природных богатств. И здесь хочется отдельно остановиться на лесных угодьях.

Вы знаете, что только в этом году мы приняли ряд важнейших законов -закон об обязательном лесовосстановлении, об открытости информации о лесах и переходе на электронные торги на право аренды лесных участков. И 14 сентября в этом зале пройдут парламентские слушания, на которых нам предстоит обсудить весь комплекс проблем, связанный с использованием лесов, борьба с незаконными рубками, с лесными пожарами. В эту сессию мы планируем завершить работу над законопроектом о защитных лесах.

Коллеги, нам нужно продолжить работу над защитой прав граждан, приобретающих жильё на этапе строительства.

С 1 июля 2019 года деньги за квартиру будут отдаваться не застройщику напрямую, а на специальный целевой застрахованный счёт, и только после сдачи дома застройщик получит эти средства. Но по-прежнему стоит вопрос о защите прав тех, кто планирует приобрести так называемые апартаменты.

Коллеги, успех любых начинаний и воплощение любых идей зависит от того, насколько они воспринимаются гражданами. Наша задача вести честный диалог с обществом и максимально внятно, уважительно, доступно доносить свою позицию. Задумывая тот или иной конкретный шаг, мы обязаны свериться с нашим генеральным курсом – интересами России и россиян, их спокойствием, безопасностью, благополучием.

Любой вопрос, попадающий в думскую повестку, должен рассматриваться не как частность, а в кон тексте наших глобальных задач.

Всякий вносимый законопроект имеет смысл, только если помогает двигаться по нашему общему пути. Чем острее вызовы, стоящие перед страной, чем жестче Россию испытывают на прочность, тем важнее душевные качества каждого из нас и это не измеряется в конкретных единицах в рублях, баррелях, тоннах, зато составляет фундамент национального единства. Такое единство не создается лозунгами, оно прорастает в человеке исподволь, как результат образования, воспитания, приобщения к золотому фонду отечественной культуры, именно поэтому гуманитарная сфера страны нуждается в системной и всесторонней поддержке. Образование в свою очередь дает базу для развития науки. Без должного внимания к этой сфере невозможны новые изобретения и открытия, внедрения своих уникальных технологий, которые позволят в условиях быстро меняющегося мира оставаться России лидером, конкурентоспособным государством, а именно это и есть главная цель, на которую мы должны работать, и к которой мы должны стремиться.

С началом осенней сессии вас, уважаемые коллеги. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Пожалуйста, Миронов Сергей Михайлович – руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Миронов С. М., руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Всех поздравляю с началом нашей осенней сессии. Работа предстоит большая, непростая, об этом я еще скажу.

Выборы, которые состоялись в единый день голосования, 9 сентября, в целом по стране показали, что, конечно же, ситуация и с проведением избирательной кампании, и с голосованием, и с подсчетом голосов явно меняется в положительную сторону. Думаю, что в этом заслуга и всех участников выборов, всех политических партий, безусловно, заслуга Центральной избирательной комиссии во главе с Эллой Александровной Памфиловой, благодаря ее принципиальности и четкому следованию закона, мы видим, что ситуация, безусловно, лучше. Но, коллеги, сам факт того, что в четырех регионах предстоит второй тур губернаторских выборов, говорит о том, что подсчет голосов велся честно, да, это тоже такая лакмусовая бумажка.

Безусловно, кто бы что бы ни говорил, уважаемые коллеги, мы видим, и все, кто понимает, это видят, что на результаты выборов сказалась та самая инициатива законодательная Правительства РФ о повышении пенсионного возраста. Именно «благодаря» этой инициативе мы видим самые разные результаты и успех фракций и партий и КПРФ, и ЛДПР, и наша партия вступила достойно, и во многих регионах, особенно по партийным спискам не очень хороший результат у «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Это оценка того законопроекта нашими избирателями, в некоторых регионах избиратели «голосовали» ногами, где была отмечена очень низкая явка, это, безусловно, нам нужно учитывать, потому что это сигнал, это сигнал и партии большинства «ЕДИНОЙ РОССИИ», это сигнал правительству от наших избирателей, и не учитывать это было бы, честно говоря, неправильно.

Не могу не сказать о том, что у нас достойно выступил наш кандидат Александр Леонидович Бурков, он стал губернатором Омской области. Здесь бы я обратил внимание, коллеги, на интересный прецедент положительный. Дело в том, что в новейшей истории впервые три парламентские партии, а именно «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержали нашего кандидата. Мы с Александром советовались, и я ему сам рекомендовал идти самовыдвиженцем, потому что губернатор должен представлять интересы всех жителей этой замечательной области в Сибири. И когда мы увидели результаты, у него один из лучших результатов среди губернаторов, только у представителя КПРФ – у Клычкова в Орловской области выше.

Но стоит обратить внимание, что по сравнению с предыдущими губернаторскими выборами в Омской области на треть увеличилась явка, это тоже говорит о том, что наш кандидат, кстати, он участвовал в дебатах и делал это принципиально, делал это правильно, он был открыт, он действительно тоже объездил всю область, это его реальная работа.

Говоря о результатах нашей партии, не могу не сказать, что в трёх субъектах Федерации в новейшей истории России... ну, вы знаете, что нашей партии всего 12 лет, так вот в трёх субъектах впервые у нас появится фракция, все предыдущие созывы там не было у нас наших депутатов, это Республика Башкортостан, это Калмыкия и это Кемеровская область. В четырёх регионах -Иркутская область, Хакасия, Ивановская область и Ненецкий округ – мы восстановили своё представительство, в предыдущем созыве там нас не было.

Как я сказал, в целом выборы прошли легитимно, но, как всегда в жизни бывает, не без исключения. С этой трибуны, уважаемые коллеги, я хочу сначала рассказать, а потом обратиться персонально к кое-кому о ситуации, которая случилась в Республике Калмыкия на УИК 81, это в 50 километрах в посёлке от Элисты, там членом комиссии с совещательным голосом была наша представитель, студентка третьего курса юрфака Калмыцкого университета Айса Хулаева.

Эта девочка, видя, скажем так, настроения членов и председателя участковой комиссии, поняла, к чему дело идёт, оставила включённым свой телефон и вышла из... участок находился в спортзале. Есть видео, вы можете посмотреть в YouTube, как председатель участковой комиссии, члены участковой комиссии заталкивают... вообще не пролезает же ведь, понимаете, как обидно, а страшно, прямо руки дрожат. Одна стоит, скажем так, по-мальчишески, на стрёме, остальные заталкивают.

Вот она засняла это видео, тут же предложила другим членам участковой комиссии подписать заявление, все отказались, она написала заявление. А дальше началась детективная история. Девушка исчезла с избирательного участка в неизвестном направлении, ночь её целую не было, дозвониться невозможно, кстати, девочка – сирота.

Мы искали, никаких внятных выводов не было, и только днём вчера выяснилось, что она всю ночь находилась в правоохранительных органах. Если хотели с неё взять показания, с точки зрения нарушения уголовного законодательства членами избирательной комиссии участковой, было бы понятно. Нет, с ней проводилась работа. Выехала туда декан юридического факультета.

Так, на всякий случай скажу, что ректор университета баллотировался от «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Её уговаривали забрать видео, сделать вид, что ничего не было. И в этой связи с этой трибуны я заранее говорю, что 26 сентября, когда здесь у нас будет генеральный прокурор, я специально задам такой вопрос. Я вчера обратился напрямую к Владимиру Александровичу Колокольцеву с тем, чтобы он взял под контроль работу своих правоохранителей в Калмыкии, потому что нельзя издеваться над человеком, совершившим гражданский поступок.

И с этой трибуны, с трибуны Государственной Думы, я напрямую хочу обратиться к Айсе. Дорогая Айса, ничего не бойся, в обиду тебя не дам. Поступают ей угрозы по поводу отчисления из университета. Поборемся. Ну, если что, будешь учиться в Москве, да, мы тебя в обиду не дадим. Ты совершила правильный гражданский поступок, зло должно быть наказано. Люди, которые засовывали бюллетени, должны сидеть в тюрьме, и мы этого тоже добьёмся. Я об этом абсолютно откровенно говорю. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, ну и по завершению избирательной кампании не могу не сказать, что, конечно, наше избирательное законодательство, которое всё лучше и лучше работает, это объективно, конечно, требует изменений. Начнём с того, что всё-таки единый день голосования, конечно же, нужно переносить со второго воскресенья сентября, ну, хотя бы на второе воскресенье октября. У наших коллег из ЛДПР и у КПРФ есть разные другие предложения. Но второе воскресенье сентября, коллеги, ну, на даче ещё все, в отпусках, люди ещё, условно говоря, не проснулись, поэтому, конечно же, нужно переносить.

Точно так же необходимо возвращаться графу «против всех» во все избирательные кампании, чтобы эта графа была. Необходимо всё-таки раз и навсегда решить вопрос и с открепительными талонами, это «мобильный избиратель» – всё замечательно. Не должно быть в том числе и досрочного голосования, несмотря на то, что кто-то не может проголосовать, у нас и нет порога явки, уважаемые коллеги. Ну, не можешь ты, ничего страшного, в следующий раз сможешь.

И, конечно, многие другие изменения. Ещё раз хочу сказать, что в своё время, когда мы рассматривали избирательное законодательство, в том числе по выборам депутатов Госдумы: и мы, и фракция КПРФ вносили поправки о возможности создавать избирательные блоки и объединения.

Но, безусловно, это необходимо. Я понимаю, конечно, позицию партии большинства: разделяй и властвуй. С вашей точки зрения делается всё логично, но всё-таки избирательные блоки и объединения должны быть сохранены.

Планы на осеннюю сессию большие. Конечно, ключевой вопрос – это та самая так называемая «пенсионная реформа». Мы будем, и сейчас, при рассмотрении календаря, будем добиваться, чтобы этот вопрос вообще был вынесен из осенней повестки дня.

Наша позиция не меняется. Но мы реалисты: будет рассматриваться законопроект во втором чтении.

Безусловно, поправки президента мы поддержим. Любое их смещение, совершенно людоедского варианта правительственного, мы, конечно, поддержим, но в целом и во втором чтении, и в третьем, конечно же, мы будем голосовать против.

И ещё раз хочу сказать: в результате выборов 9 сентября мы увидели отношение наших граждан к этой системе.

И завершая, уважаемые коллеги, несмотря на то, что наша фракция и партия последовательно критикует наше правительство, во главе с Дмитрием Анатольевичем Медведевым, а вот сейчас с этой трибуны я хочу высказать слова поддержки к высказыванию нашего Председателя Правительства, который сказал, что против России Западом фактически ведётся экономическая война. Это действительно так.

И мы должны прекратить верить в благоразумие так называемых «наших партнёров западных»...

Председательствующий. Добавьте время.

Миронов С. М. ...потому что санкции были, есть и будут. Крым был, есть и будет наш, не было бы Крыма, было бы что-нибудь другое. Да, здесь тоже нужно быть реалистами и ждать, что вот скоро там что-то утихнет.

Последние действия Великобритании, которая уже напрямую, официально обвиняет руководство нашей страны в подготовке террористических актов.

На самом деле, в таких случаях, вообще-то, по уму надо разрывать дипломатические отношения, если официальные лица, премьер-министр одной страны обвиняет руководство нашей страны в том, что руководство готовило террористический акт, но дальше ехать некуда и надеяться на их благоразумие, конечно, не приходится.

Ну и завершая, хочу сказать, что у нас разные точки зрения. И сейчас с этой трибуны я традиционно критикую «ЕДИНУЮ РОССИЮ», но нам не нужно искать врагов в этих стенах, у нас хватает врагов во вне. Нам нужно думать о будущем России, о наших избирателях и делать всё, в том числе в осеннюю сессию, чтобы наши избиратели чувствовали себя защищенными и знали, что власть представительная думает о них и заботится о них. С началом сессии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.