Стенограмма пленарное заседание ГД 25.09.18 заявления от фракций:

- Юрий Синельщиков Владимир Жириновский Петр Толстой https://leo-mosk.livejournal.com/5431538.html

- Олег Шеин Разминка ь https://leo-mosk.livejournal.com/5431642.html

Александр Хинштейн вернулся в Думу и тут же бросился целоваться с Татьяной Вороновой – во мужчина, аж завидно!

Завтра ЦИК передаст депутатские мандаты единороссу Александру Якубовскому и коммунисту Михаилу Авдееву

25.09.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты ошарашены итогами вторых туров, но приходится обсуждать законы https://leo-mosk.livejournal.com/5439289.html

Пленарное заседание Госдумы во вторник прошло как-то занудно, хотя темы обсуждались острые. «Раз королю неинтересна пьеса, нет для него в ней значит интереса», – подобно обитателям Думы, принц датский ничего не может изменить и по мере сил щекочет нервы другим персонажам. В отличие от версии Шекспира, наша пьеса в обозримом будущем не кончится. Развязки не будет даже такой, как в «Гамлете».

Вопреки здравому смыслу принят в окончательном чтении закон об уголовке для работодателей за отказ в работе предпенсионерам. Документ «О внесении изменения в Уголовный кодекс РФ» внес президент, он принят во втором чтении на прошлой неделе.

Коммунисты против, позицию фракции выразил опытный правовед Юрий Синельщиков. По его словам, статья позволит снова кошмарить бизнес. Она может быть использована для провокаций в отношении неугодных руководителей предприятий, учреждений и организаций. Закон жестко ударит по тем людям, которым осталось до пенсии пять-семь лет.

Опасения депутата связаны с появлением профессиональных предпенсионеров, которые будут каждодневно рассылать свои анкеты и резюме по самым различным предприятиям и учреждениям с требованием принять их на работу, а затем, получив отказные ответы, завалят органы предварительного следствия и прокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело по статье 144.1 Уголовного кодекса.

Синельщиков заявил, что КПРФ поддержала бы законопроект, если бы во втором чтении была принята поправка единоросса Елены Паниной: «Поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьей 144.1 Уголовного кодекса РФ, служит только заявление о преступлении, подтвержденное решением суда о незаконном увольнении или о необоснованном отказе в приеме на работу».

Такой закон был бы гарантией от произвола в отношении руководителей организаций.

Основным вопросом пленарного заседания стали одобренные голосами единороссов три закона об исполнении бюджетов ПФР, ФСС и ФФОМС за 2017 год. В Думе уже привыкли, что исполнение бюджетов прошлого года утверждается перед первым чтением бюджета на следующий год, а не через несколько лет, когда все уже забыли, о чем речь. Однако от критики ничего не меняется, из года в год звучит одно и то же: дворцы пенсионного фонда, тяжелое бремя регионов – платежи за неработающее население, произвол медицинского страхования, отсутствие закона о внебюджетных фондах.

В последнее время депутаты часто вспоминают, что в Наблюдательном совете Пенсионного фонда нет представителей Госдумы и Совета Федерации.

Сегодня к тому же выяснились некоторые любопытные подробности. Электронный полис ОМС в пять раз дороже бумажного. Из 14 млн самозанятых только 1400 зарегистрировались.

Бюджет ПФР превышает восемь триллионов, сравнимо с бюджетом страны. Трансферты из бюджета составили 3,7 триллиона.

Деньги большие, конструкция намеренно ущербная. Написать внятный закон о таком Пенсионном фонде вряд ли возможно. «Бюджет вне бюджета» явное шулерство, даже если бы речь шла о восьми рублях, а не триллионах. Сборы имеют непонятный статус. Вопреки заверениям, они не являются ни собственностью гражданина, ни налогом. Бережно и со смыслом распорядиться собранными суммами никто не может. Администрирование сборов передали ФНС и говорят, стало лучше. Но у налоговой свои заморочки. Что в нее попадет и что из нее выйдет, оспариванию не подлежит. Пониманию тоже.

У нас огромные резервы и в то же самое время мы говорим о необходимости повышения пенсионного возраста, ссылаясь на якобы какие-то дефициты. Но это дефициты искусственные, – считает коммунист Валентин Шурчанов.

Очень много нареканий на медицинских страховщиков. Сложносочиненная попытка реформирования страховой модели здравоохранения провалилась, иначе и быть не может, потому что так задумано на родине этой модели. Однако есть политическое решение и выхода нет.

Обсуждали больше часа, стенограмма больше сотни тыс знаков. Это целая книжка.

Под давлением Минфина Дума опять согласилась на внесение сумятицы в бюджетный процесс и в очередной раз приостановила положения Бюджетного, кодекса, запрещающие принимать налоговые изменения за месяц до внесения в Госдуму бюджета на следующий год. Законопроект «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ» внесен правительством и сегодня принят в первом чтении.

«Не было такого никогда, и вот опять», – вспомнил Черномырдина председатель комитета по бюджету Андрей Макаров.

Он перечислил какие решения без этого закона провести будет нельзя. Ну, например: перераспределение с передачей регионам части акцизов от крепкого алкоголя. Поскольку принимается бюджет-трёхлетка, на 2020 и 2021 годы он захватывает норматив зачисления акцизов на бензин и другие нефтепродукты. Это опять же пополнение региональных бюджетов.

Макаров напомнил принятые нормы, согласно которым сможем облагать налогом то, что у нас уходило из-под налогообложения за счёт несовершенства налоговых формулировок. Чтобы можно было зачислять это в бюджеты бюджетной системы, необходимо принятие данного закона.

Коллеги по палате председателю комитета не поверили. У Минфина всегда все кипит и все сырое.

Сергей Яхнюк обратил внимание на заключение Счётной палаты, где говорится, что принятие данного законопроекта может негативно отразиться на инвестиционном климате и стабильности бюджетной системы.

Дмитрий Ионин использовал вопрос для того, чтобы в очередной раз поднять глобальную проблему, связанную с дисбалансом распределения доходов между регионами и Федерацией. С каждым годом проблема нарастает. Уже больше двух третей доходов регионов оседает в федеральном бюджете, меньше одной трети остаётся на местах, где этот доход создаётся.

Иными словами, для чего приостанавливаются нормы Бюджетного кодекса, то практически никак не компенсирует изъятия.

Законопроект разозлил депутатов. Николай Коломейцев констатировал, что Дума опять идет на поводу у правительства, которое никак не хочет осознать, что вообще-то без работающих регионов ничего не будет. Парадоксально, Резервный фонд 5,2 триллиона. Силуанов говорил вместе с Набиуллиной, что у нас связана цена на нефть и курс доллара. Но обратите внимание, что они как-то странно связаны, оба растут, пополняя резервные фонды, и делая нищими регионы. Консолидированная задолженность регионов и муниципалитетов увеличилась почти на полтриллиона за этот год. Так может быть? Нефть растёт, курс доллара растёт, и долги регионов тоже растут. При этом мы выводим деньги за кордон.

Эти все упрощения только в сторону Минфина ничего хорошего не принесут, – предупредил депутат Коломейцев. Без расшивки долговых вопросов выхода из кризиса не будет.

Такая с позволения сказать «экономика» действительно не имеет логического объяснения.

Без обсуждения принят закон об обязанности организатора публичных мероприятий в случае отказа от проведения не позднее чем за день информировать граждан и уведомить орган исполнительной власти региона или муниципалитета. Документ «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» внесли несколько единороссов и один эсер.

Во втором чтении принят законопроект «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях», придающей право Федеральной службе «Росалкогольрегулирование» право составлять протоколы об административных правонарушениях. К ФСРАР еще совсем недавно были серьезные претензии, потом шум схлынул, но ситуация на алкогольном рынке изменилась непринципиально.

Также во втором чтении принят неадекватный законопроект о зачислении коррупционного конфиската в пенсионный фонд. Документ «О внесении изменений в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса РФ в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда РФ» внесли единороссы и пара сенаторов.

При этом отклонили поправку Ярослава Нилова с предложением зафиксировать и окрасить эти поступающие денежные средства исходя из того, что они не будут использованы. Автор поправки опасается, что эти средства будут использоваться для снижения трансферта из федерального бюджета и таким образом та цель повышения пенсий достигнута просто не будет.

Среди дня из пресс-службы зампреда Думы Петра Толстого пришло сообщение, что он возвращается на Первый канал с авторской программой «Толстой. Воскресенье», не оставляя пост в парламенте.

«Во избежание распространения слухов и домыслов относительно моего сотрудничества с Первым каналом: да, это правда. В воскресенье, 7 октября, в эфир выйдет первый выпуск информационно-аналитической программы «Толстой. Воскресенье». Это будет открытый разговор о том, что на самом деле волнует людей, о чем стоит думать, спорить. К диалогу будут приглашаться известные политики, экономисты и деятели культуры. Этот проект в прямом эфире задуман не только как подведение итогов недели, но и возможность анализа и обсуждения действий власти в России и в мире. Сразу поясню, что я не оставляю работу заместителя Председателя Госдумы и не сдаю депутатский мандат – по закону депутат имеет право заниматься творческой деятельностью, тем более в воскресенье».

Надо сказать, на том же Первом канале прошло уже двенадцать выпусков новой экспертно-аналитической программы «Большая игра» председателя Думского комитета по образованию и науке Вячеслава Никонова. Накануне гостями студии были Татьяна Жданок и Нино Бурджанадзе, что свидетельствует о разборчивости автора программы с приглашением собеседников. Адекватных на нашем телевидении мало. Никонов поставил вопрос: в чем разница политики России и США на постсоветском пространстве? Цель России – установить дружественные отношения с бывшими союзными республиками, новыми независимыми государствами. США делают из них копье, направленное на Россию.

Свой аккаунт в твиттере Никонов использует для того, чтобы узнать мнение зрителей. Смотрят ли они программу? Какие темы будут интересны? Кого из экспертов хотели бы видеть в студии?

Сложный вопрос. Лично я не могу на него ответить, потому что экспертам и политологам не верю. В отличие от депутатов, они не отвечают за развитие событий и не пытаются что-то изменить. Наука от политики и от СМИ отрезана, а как все плохо, я знаю из выступлений Вячеслава Никонова и Петра Толстого в Думе. Если законы кривые, это кривое следствие кривого международного обострения и в частности переплетенного давления на Россию. Однако далеко не все можно сказать открыто, даже если знаешь.

В этот день депутатов больше всего волнует тема второго тура губернаторских выборов. Антагонистическая теневая подсистема власти, которая есть всегда и в любой стране, на сей раз в России оказала влияние на итоги голосования. Десант Старой площади не помог. ЛДПР согласно договоренностям отозвала своих представителей из избиркомов. И все равно выиграла.

Национальной подсистемы может не быть, как в Киеве, но антагонистическая будет обязательно.

Представьте себе, как если бы Зюганов на первых выборах не смог сдаться Ельцину, нарушив договоренности. И до кучи ЛДПР отдали бы столько голосов, сколько реально обеспечил Алексей Митрофанов через телевидение, чего тогда никто из других партстроителей еще не понимал.

Иными словами, Россия переживает весьма странный исторический момент. Страна какая-то непривычная для власти в Кремле. Ее антагонисту за океаном не надо ни к чему приспосабливаться, лишь бы замутить. Проснемся – разберемся. Или не проснемся, какая разница, лишь бы русским насолить.

Сообщения

Комментарии в Думе. Ситуацию со вторым туром губернаторских выборов депутаты подают как победу вопреки очевидно истине с попыткой сдать пост партии власти, как бы на старте Зюганов обошел Ельцина https://leo-mosk.livejournal.com/5430737.html

Зюганов. Никакие информационные примочки, никакая помощь со стороны ЦИК не улучшат ситуацию с выборами. Владимирская область показала пример стойкости. Туда отправилась сотня бойцов со Старой площади. Нам притащили московский бизнес. они с нами не считаются и продолжают нас грабить. Технологии не имели себе равных, завод по сути ликвидировали. Указ Ельцина 1400, до этого наш народно-патриотический союз дважды спасал страну. Людоедский указ о расстреле Верховного совета. Даже дефолт не отрезвил власть, хотя Примаков Маслюков Геращенко спасли страну. Разгром русской советской школы введением ЕГЭ. Добавили распродажу земли. У академии наук отобрали институты. Теперь пенсионная реформа. После послания получаем от правительства одну весточку за другой которые перечеркивают. Пригласить Медведева что они наделали за десять лет. Даже миграция не компенсирует убыль населения. Страна снова стала вымирать. Высказывают недоверие курсу Кремля. Недоверие выразилось прежде всего на выборах губернаторов.

Коломейцев. Уже сегодня пред-предпенсионного возраста уже увольняют. Синельщиков выразит нашу позицию.

Зюганов. Подобный закон принят в Белоруссии.

Ирина Гусева. Отчет по бюджетам внебюджетных фондов. Из 8 триллионов которые идут на пенсии в 17 году 44% из бюджета. Анализируя ситуацию пенсионного фонда мы видим количество работающих сокращаются. Должны говорить об изменении. Граждане страны жалуются слабо выстроена связь между страховыми компаниями и пациентом. Много не прошли диспансеризацию. Три законопроекта, добавить историю страховой компании. В семи территориальных фондах видим долги за неработающее население. Неработающее население это серьезная нагрузка, деньги могут пойти на развитие территорий. Инвалидные коляски неподъемные немобильные. ФСС обратить внимание. Чернобыльцы жалуются невозможно получить путевку, пройти реабилитацию. Только Пенсионный фонд до сих пор не подпустил к контролю ни депутатов ни сенаторов. Законопроект о включении в состав наблюдательного совета. ИП в области СХ будет выбирать патент между год и полгода. Налог остается на местном уровне. Получат налоги которые не доходят сегодня.

Михаил Емельянов. Сегодня в третьем чтении Дума рассмотрит в третьем чтении законопроект об уголовной ответственность. Фракция поддержит. К законопроекту высказывались претензии что не будет работать. Мы партия левая за работников. Мы должны защищать прежде всего интересы наших граждан. Исполнение бюджетов внебюджетных фондов. Сама система неверна. В одном дефицит в другом профицит до третьего деньги не доходят. Откуда профицит в ФОМС? Это же не коммерческая организация. Законопроект устанавливает ограничения лиц без гражданства. Россия окружена террористическими организациями. СР будет голосовать за. СР внесла поправки мы предлагаем расширить использование материнского капитала на приобретение садовых домиков.

Жириновский. Наши кандидаты заслуженно победили в Хабаровске и Владимире. Никаких договоренностей о постах не было. Мы договорились с Зюгановым по три губернии. По опыту Смоленска Иркутск Орел Хакасия возьмут представителя ЛДПР. Мы возьмем от КПРФ в Хабаровске и Владимире в Смоленске уже сделали. Мы хотим чтобы многопартийные администрации были по всей стране. Хотят не просто смены лиц но и партийной принадлежности. Можно спокойно договориться. В Кремле должны понять во Владимирской области и Хабаровске за других кандидатов. Сделать губернаторов беспартийными, замы от парламентских партий. Упразднить должность президента, Госсовет назначает только один раз на пять лет. Образцом новой демократии будет 23 сентября. Мы предлагаем выборы в Думу проводить по партийным спискам. Видеонаблюдение должно быть повсюду до последнего протокола. И все участки закрыть КОИБами. Потребуем перенести выборы на март. Закон об уголовной ответственности мы поддержим, но это будет мертвая статья. Выгонять будут людей доводить до самоубийства. Ввести уголовную ответственность за оскорбление президента и начать с Ганапольского на пять лет посадить в тюрьму.

Утренние десятиминутки от фракций

Юрий Синельщиков. 10 лет назад следствие забрали у прокуроров. Деградация следствия. Число дел сократилось за 10 лет на 20%, а направленных в суд на 50%. В два раза возросло количество дел с нарушениями срока. Укрытие преступлений от учета. 148 тыс преступлений прошлых лет поставлено на учет, 16 тыс тяжких. В отношении Бессонова следствие восемь лет завершилось обвинениями, хотя нанесение телесных повреждений не доказано. В ЕСПЧ наверняка докажет. Необходимо вернуть прокурору полномочия, законопроект внесли.

Жириновский. Израиль паспорта дает всем евреям. Почему русским не дают?

Петр Толстой. На прошлой неделе в ПАСЕ должны были дать ответ можно ли лишать прав национальную делегацию. От этого зависело вернется ли Россия. Получили отписку. Нет гарантий возвращения. Нет политической воли. Пока профанация. Валентина Матвиенко решение назрело. Не считаем ни одну страну в мире вправе навязывать нам как нам жить чужие ценности. К сожалению большинство коллег в европейских- парламентах не знают истории. Опыт и традиции поколений ничего не значат в глобализации. Коллективный Запад подрывает принципы мирового порядка.

Олег Шеин. Люди видят жизнь вокруг себя и могут отличить как отнимают право на пенсию от жевательной резинки. Ренессанс неолиберальной политики.

Предложения в повестку дня (разминка)

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Вопреки здравому смыслу принят закон об уголовке для работодателей за предпенсионеров – Юрий Синельщиков Мы поддержали бы если бы приняли поправку Елены Паниной https://leo-mosk.livejournal.com/5430993.html

2. 544570-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменения в Уголовный кодекс РФ».

Документ внес президент, он принят во втором чтении 20.09.18.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста и за необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам, предусмотрев за совершение указанного деяния наказание в виде штрафа в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18-ти месяцев либо обязательных работ на срок до 360 часов.

При этом под предпенсионным возрастом предлагается понимать возрастной период продолжительностью до 5-ти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Третье чтение 377 1 1 10:58

Стенограмма выступлений по мотивам

Переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в Уголовный кодекс РФ».

Законопроект рассматривается в третьем чтении. Законопроект внесен Президентом РФ. Доклад Отари Ионовича Аршба, пожалуйста, по данному законопроекту.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, добрый день.

Мы сегодня готовы принять в третьем чтении законопроект, внесенный президентом, который защищает права людей предпенсионного возраста от незаконного увольнения либо неприема на работу по достижении предпенсионного возраста. Это прямая реализация конституционного требования 7-й статьи о социальных гарантиях для наших граждан, и президент выполняет, как гарант Конституции, это требование в этом законопроекте.

Законопроект прошел горнило обсуждения, в том числе и горнило общественного мнения, он готов к принятию.

Уважаемый спикер, прошу поставить его на голосование в третьем чтении. Спасибо. Замечаний к нему не имеется.

Председательствующий. Спасибо, Отари Ионович.

Коллеги, по мотивам от фракций? Есть желающие.

Включите запись.

Покажите список.

Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, фракция не будет поддерживать этот законопроект.

Во-первых, потому что эта статья позволит снова кошмарить бизнес. Она может быть использована для провокаций в отношении неугодных руководителей предприятий, учреждений и организаций.

Во-вторых, потому что этот закон жестко ударит по тем людям, которым осталось до пенсии немного, там 5-7 лет.

И у нас вполне может появиться целая прослойка безработных предпенсионного возраста, которые будут каждодневно рассылать свои анкеты и резюме по самым различным предприятиям и учреждениям с требованием принять их на работу, а затем, получив отказные ответы, они будут заваливать органы предварительного следствия и прокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело по статье 144.1 Уголовного кодекса.

Мы поддержали бы этот законопроект, если бы во втором чтении была бы принята поправка, которую внесла Елена Владимировна Панина, которая звучит следующим образом «Поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьей 144.1 Уголовного кодекса РФ, служит только заявление о преступлении, подтвержденное решением суда о незаконном увольнении или о необоснованном отказе в приеме на работу».

Такой закон был бы гарантией от произвола в отношении руководителей предприятий, учреждений, организаций. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Хочу напомнить в этом зале, что задачей уголовного права является не сажать и штрафовать, а предотвращать общественно опасные деяния, которым является преступление.

В этом задача и данного законопроекта, предложенного президентом. Всякая трудовая дискриминация, безусловно, позорна и, безусловно, недопустима. Она запрещена законом.

Ну в тех случаях, когда общество чувствует особую опасность, оно вправе установить стоп-кран, красный свет, объявить это не административным проступком, а преступлением. Так общество сделало в отношении дискриминации беременных женщин и матерей, имеющих детей до трёх лет.

Так сегодня в нынешних условиях президент предложил сделать в отношении работников старших возрастов, твёрдо заявить, что их дискриминация является, с точки зрения общества, циничным поступком, преступлением.

Признавая подобное деяние преступлением, мы, конечно же, понимаем, что чаще будет использоваться Административный кодекс. Здесь говорят о том, что необходимо решение суда о восстановлении на работе. Здесь говорят об административной преюдиции. На самом деле, все эти нормы уже есть в административном праве.

Первая, кто будет выявлять подобного рода нарушения, это инспекция труда. Она, конечно же, будет применять Административный кодекс. В данном случае речь идёт об особо циничных решениях, о том, когда умышленно человека лишают работы из-за его возраста.

Конечно же, сам по себе этот закон не переломит ситуацию, но мы помним, что мы принимаем его в комплексе мер, направленных на то, чтобы люди предпенсионного возраста ощутили себя по-другому. Это меры, направленные на защиту их здоровья, на их переквалификацию, переобучение, создание для них новых рабочих мест – все это вместе должно выполнить важную задачу: убрать дискриминацию лиц предпенсионного возраста из нашей общественной жизни, изменить саму психологию, и общество, и работодателей, что люди, находящиеся в этом возрасте, полноценные работники, работники, которых ценит общество.

На это направлен законопроект, предложенный президентом, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, его поддержит. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Добрый день! Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит президентом предложенный законопроект, но мы, к сожалению, вынуждены констатировать, что этим законопроектом мы наших граждан в полном объеме не защитим от необоснованного лишения работы.

К сожалению, таких случаев, в которых вот абсолютно, как сказал Андрей Константинович, цинично, будет демонстративно человек предпенсионного возраста увольняться, либо не браться на работу по его возрасту, ну, я думаю, что это будут единицы, и, конечно же, в таких случаях нужно применять уголовную ответственность. Но как быть всем остальным пенсионерам и людям предпенсионного возраста, которые лишены работы в силу разных причин? И вот здесь, к сожалению, проблема эта не решена.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагает альтернативный вариант. Мы внесли в Государственную Думу свой проект пенсионной реформы, свой проект, который бы в полном объеме решил те проблемы, которые сегодня могут возникнуть перед гражданами предпенсионного возраста. Мы предлагаем всё-таки, чтобы мы не на словах, а на деле защитили наших граждан, принять предложения «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Они уже внесены в Государственную Думу, и если бы они в этом как альтернативный вариант обсуждались в Государственной Думе, то, конечно, я думаю, у нас бы вопросов вообще в этом смысле не возникло. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Уважаемые коллеги, позиции прозвучали, три фракции поддерживают принятие законопроекта, который решает вопросы защиты прав работающих граждан предпенсионного возраста.

Ставится на голосование 2-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в Уголовный кодекс РФ».

Законопроект рассматривается в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Законопроекты об исполнении федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов

Госдума в итоге затянувшегося однообразного обсуждения одобрила голосами ЕР исполнение бюджетов ПФР, ФСС и ФФОМС за 2017 год – электронный полис ОМС в пять раз дороже бумажного, ТС выдаются только инвалидам труда – Кигим Все хотят отдыхать в Крыму и никто на своей территории – Виталий Пашин Пенсионные дворцы? – Михаил Тарасенко Система далека от страхования – Федот Тумусов За профицитом дефицит лечения – Александр Шерин Заменить полис паспортом – Наталья Стадченко Создается реестр населения будет единый документ – Надежда Максимова Нагрузка на регионы за неработающее население 640 млрд – Валентин Шурчанов Искусственный дефицит чтобы не выполнять обязательства Не принят закон о статусе Пенсионного фонда – Ирина Гусева 14 млн самозанятых, только 1400 зарегистрировались В Пенсионном фонде нет представителей ГД и СФ – Олег Шеин Разрушив солидарную систему, выпихнем в накопительную

https://leo-mosk.livejournal.com/5432754.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5433006.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5433092.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5436286.html

3. 476175-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2017 год».

Документ внесло правительство 29.05.18.

Представил председатель правления Пенсионного фонда Антон Дроздов.

Аудитор Счетной палаты Владимир Катренко.

Член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2017 год:

- доходы бюджета Фонда – 8 260,1 млрд. руб. или 99,3% от прогнозируемых объемов, из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, – 8 170,0 млрд. руб. или 100,2% прогнозных поступлений;

- расходы – 8 319,5 млрд. руб., или 97,4% к уточненной сводной росписи, из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, – 8 061,0 млрд. руб. или 98,8%.

- общий дефицит – 59,4 млрд. руб., на покрытие которого направлялись переходящие остатки средств по состоянию на 1 января 2017 г.

На исполнение публичных нормативных обязательств в 2017 г. направлено 7 958,8 млрд. руб.

Сумма межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, составила 3 677,1 млрд. руб., в т.ч.: 316,4 млрд. руб. на осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам; 932,7 млрд. руб. на обязательное пенсионное страхование; 330,2 млрд. руб. на предоставление материнского (семейного) капитала; 688,4 млрд. руб. на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала; 434,0 млрд. руб. на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков и др.

Сумма трансфертов из бюджетов субъектов РФ составляет 3,3 млрд. руб.

В январе 2017 г. осуществлена единовременная денежная выплата пенсионерам в размере 5 000 руб. На указанные цели из федерального бюджета поступили средства в сумме 221,7 млрд. руб., расходы составили – 219,7 млрд. руб.

Неработающим пенсионерам размеры фиксированной выплаты к страховой пенсии и соответствующие им повышения к фиксированной выплате с 1 февраля 2017 г. были увеличены на 5,4% и установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в сумме 4 805 руб. 11 коп. в месяц. Расходы на индексацию составили 98,8 млрд. руб. С 1 февраля 2017 г. неработающим пенсионерам стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК) увеличена на коэффициент, равный 1,054, и составила 78 руб. 28 коп. С 1 апреля 2017 г. СПК установлен в размере 78 руб. 58 коп. Исходя из чего увеличение страховых пенсий в 2017 г. составило 5,8%. С 1 апреля 2016 г. осуществлена индексация на 1,5% пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальных пенсий и других выплат, размер увеличения которых зависит от роста социальных пенсий. Расходы на индексацию составили 4,9 млрд. руб.

Средний размер страховой пенсии по старости увеличился за 2017 г. на 589 руб., или на 4,5%, и на конец 2017 г. составил 13 762 руб., при этом среднегодовой размер страховой пенсии по старости превысил размер прожиточного минимума пенсионера (8 315 руб.) в 1,6 раза и составил 13 677 руб.

Документ в целом 322 20 3 12:59

4. 475670-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2017 год».

Документ внесло правительство 29.05.18.

Представил председатель Фонда социального страхования Андрей Кигим

Аудитор Счетной палаты Владимир Катренко.

Член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2017 год:

- доходы бюджета Фонда – в сумме 691,8 млрд. руб. (107,7% к утвержденным показателям);

- расходы бюджета Фонда – в сумме 670,8 млрд. руб. (98,2% к утвержденным показателям);

- общий профицит составил 21,0 млрд. руб., из них по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – дефицит в сумме 3,1 млрд. руб., по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – профицит в сумме 23,7 млрд. руб.

Объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составил 50,1 млрд. руб., из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 16,1 млрд. руб.

Расходы на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств составили 579,9 млрд. руб. Расходы на эти цели составили 86,4% от всех расходов бюджета Фонда (97,5% к утвержденным показателям). По сравнению с 2016 годом расходы увеличились на 5,6 млрд. руб. (на 1%) за счет увеличения расходов на пособия по временной нетрудоспособности, а также на оплату 4 дополнительных выходных дней в месяц в связи с уходом за детьми-инвалидами.

Расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 529,1 млрд. руб. (97,4% к утвержденным показателям).

Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 91,3 млрд. руб. (96,6% к утвержденным показателям).

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности составили 22,9 млрд. руб. (102,4% к показателям ФЗ и 97,8% к бюджетной росписи; на 10,9 млрд. руб., или на 5,2%, больше, чем в 2016 году).

Документ в целом 324 18 2 13:00

5. 474441-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год».

Документ внесли 26.05.18.

Представила председатель ФФОМС Наталья Стадченко.

Аудитор Счетной палаты Михаил Мень.

Член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год:

- доходы бюджета Фонда в сумме 1 737,2 млрд. руб. (101,8% от утвержденных показателей);

- расходы бюджета Фонда в сумме 1 655,0 млрд. руб. (95,4% к утвержденному показателю);

- профицит в сумме 82,2 млрд. руб.

Объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составил 27,4 млрд. руб. (100% от размера, утвержденного ФЗ). Объем межбюджетных трансфертов, переданных из бюджета Фонда бюджету Фонда социального страхования РФ, составил 16,1 млрд. руб. (89% от размера, утвержденного ФЗ).

Взносы от ОМС в бюджет Фонда составляют 98,2% от общего объема доходов – 1 705,7 млрд. руб. (101,6% от утвержденных показателей), что на 81,5 млрд. руб. (на 5%) больше, чем в 2016 году.

Расходы бюджета Фонда на предоставление субвенций территориальным фондам ОМС составили 1 537,2 млрд. руб. (92,9% общего объема расходов и 100% от размера, утвержденного ФЗ).

Расходы на высокотехнологичную медицинскую помощь составляют 96,7 млрд. руб.; на единовременные компенсационные выплаты – 3,0 млрд. руб. (93,9% от размера, утвержденного ФЗ); на оплату родового сертификата – 16,1 млрд. руб. (89% от размера, утвержденного ФЗ); на изготовление и доставку полисов ОМС – 1,3 млрд. руб. (97,8% от размера, утвержденного ФЗ); на обеспечение деятельности Фонда – 660,6 млн. руб. (94,5% от размера, утвержденного ФЗ).

Документ в целом 321 21 1 13:00

Стенограмма обсуждения трех законов

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению блока законопроектов об исполнении федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов. Это вопросы у нас в повестке 3, 4 и 5-й. По этим вопросам принят специальный регламент рассмотрения, хотел бы довести его до вашего сведения.

Если вы не будете возражать, мы с вами заслушаем последовательно доклады по 3-му и 4-му вопросам. Дальше, уважаемые коллеги, далее будет сделан содоклад, вернее, доклад аудитора по 3-му и 4-му вопросам, у нас докладчик Владимир Семенович Катренко по этим вопросам. После чего заслушаем выступления, доклады по 5-му вопросу официального представителя правительства и аудитора, а затем будет сделан единый содоклад от комитета по всем трём вопросам.

Далее обсуждение законопроектов, задаются по три вопроса от фракций к любому из докладчиков и выступления представителей фракций по всем трём законопроектам до 10 минут.

По итогам обсуждения есть предложение предоставить заключительное слово официальному представителю Правительства РФ и председателю Комитета по бюджету и налогам. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Итак, рассматривается 3-й вопрос. О проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2017 год». Доклад официального представителя Правительства РФ председателя правления Пенсионного фонда РФ Антона Викторовича Дроздова.

Пожалуйста, Антон Викторович.

Дроздов А. В., официальный представитель Правительства РФ председатель правления Пенсионного фонда РФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые депутаты, вашему вниманию представляется проект федерального закона «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2017 год».

Основные характеристики бюджета Пенсионного фонда на 2017 год были утверждены федеральным законом 416 в декабре 2016 года и также в течение исполнения бюджета в ноябре 2017 года были внесены незначительные уточнения, в основном связанные с изменением макроэкономической ситуации, роста доходов, в основном по связанным статьям.

В результате доходы бюджета Пенсионного фонда на 2017 год составили 8 триллионов 260 миллиардов рублей или на 7,7 процента больше, чем в 2016 году. Расходы, соответственно, 8,319 миллиарда рублей или на 5,9 процента больше, чем в 2016 году.

Распределительная часть фонда исполнена с профицитом в размере 109 миллиардов рублей.

По накопительной части зафиксирован технический дефицит – 168,4 миллиарда рублей, который связан с направлением остатков от ранее поступивших взносов на использование этих средств: на выплату накопительных пенсий и срочных пенсий, единовременная выплата за счёт накопительных пенсий и передача средств пенсионных накоплений по заявлениям граждан в негосударственные пенсионные фонды.

Если говорить о доходах фонда, то они складываются из страховых взносов и трансфертов. При этом 54,4 процента или 4,5 триллиона – это страховые взносы с ростом на 8,5 процента к прошлому году, к 2016 году, при этом прогнозные значения выполнены на 100,9 процента.

Администратором страховых взносов в 2017 году была налоговая служба. В 2017 году также были, проводились мероприятия по передаче администрирования этим органам. В текущем году вся работа завершена.

3,7 триллиона рублей – это трансферты из Пенсионного фонда, из них где-то порядка 932 миллиарда рублей – это трансферт на обязательное пенсионное страхование, а также есть трансферты на выплату различных пенсий и пособий.

Кроме того, я хотел бы отметить, что тариф страховых взносов был рассчитан, исходя из 22 процентов, до предельной величины обложения страховыми взносами, и 10 процентов сверх этого, а разница между ставками 22 и 26 процентов компенсировалась из территориального бюджета и составила 434 миллиарда рублей.

Такое поступление доходов позволило нам профинансировать пенсии и пособия в полном объёме. В частности, в 2017 году мы вернулись к индексации пенсий по фактической инфляции за предыдущий год. В результате с 1 февраля пенсии были проиндексированы на 5,4 процента, и с 1 апреля была доиндексация страховой части на 0,38 процента. Это позволило увеличить пенсии на 4,5 процента, и они достигли 13 тысяч 762 рубля на конец 2017 года или увеличились на 590 рублей в среднем – 1,6 процента прожиточного минимума пенсионера.

Также были проиндексированы социальные пенсии с 1 апреля 2017 года на полтора процента на рост прожиточного минимума 2016 года к 2015-му. И таким образом социальные пенсии увеличились на 152 рубля, составили 8 тысяч 797 рублей или это чуть выше, чем прожиточный минимум пенсионера.

С 1 февраля 2017 года также были проиндексированы по росту по фактической инфляции за предыдущий год ежемесячные денежные выплаты на 5,4 процента. На эти цели было направлено 396 миллиардов рублей, это коснулось 15,4 миллиона человек.

В 70 регионах РФ 3,9 миллиона человек была направлена федеральная социальная доплата в целях доведения пенсии до прожиточного минимума в субъекте РФ, на эти цели было направлено 96,8 миллиарда рублей.

Кроме того, Пенсионным фондом в январе 2017 года была проведена единовременная выплата к пенсии в размере 5 тысяч рублей всем пенсионерам, в том числе, работающим, неработающим, а также получающим социальные пенсии, на эти цели было направлено 221 миллиард рублей.

Программа «Материнский (семейный) капитал» она также реализовывалась в 2017 году и на эти цели было направлено 311,8 миллиарда рублей, при этом 97,5 процента было направлено на выплату маткапитала в связи с тем, что граждане приобретали жилье и улучшали свои жилищные условия.

Кроме того, Пенсионным фондом реализовывалась программа по софинансированию социальных программ субъектов РФ, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания. Субсидии были предоставлены в размере 960 миллионов рублей 84 субъектам РФ на строительство современных учреждений социального обслуживания, на их ремонт, порядка 34 миллионов рублей было направлено на обучение компьютерной грамотности неработающим пенсионерам.

По накопительной части. По доходам в части пенсионных накоплений было получено 90 миллиардов рублей, в основном это средства от инвестирования средств пенсионных накоплений, ранее поступивших в Пенсионный фонд.

По расходам это 258 миллиардов рублей, из них 240 – это средства, переданные негосударственным пенсионным фондам по заявлению граждан, остальные средства, как я уже сказал, – это накопительная, срочная и разовая выплаты пенсионных накоплений тем, кто достиг пенсионного возраста.

Уважаемые депутаты, все социальные обязательства, возложенные на Пенсионный фонд, в 2017 году были профинансированы. Я просил бы вас одобрить проект федерального закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

У нас с вами следующий вопрос четвёртый. О проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2017 год». Доклад официального представителя Правительства РФ председателя Фонда социального страхования РФ Андрея Степановича Кигима.

Пожалуйста, Андрей Степанович.

Кигим А. С, официальный представитель Правительства РФ председатель Фонда социального страхования РФ.

Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Уважаемые депутаты!

Вам представляется отчёт об исполнении бюджета Фонда социального страхования за 2017 год. Хотел обратить внимание на то, что бюджет фонда в части доходов исполнен в сумме 691,8 миллиарда рублей, или 107,7 процента к показателям, утверждённым законом, и по расходам в сумме 670,8 миллиарда, или 98,2 процента к показателям, утверждённым законом.

На что хотелось обратить внимание, что по обязательному медицинскому и социальному страхованию в связи с временной... по обязательному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью и с материнством мы имеем дефицит на конец года 3,1 миллиарда, на которую нам пришлось потратить деньги по остаткам по несчастным случаям на производстве. В результате у нас совокупный профицит фонда составил 21 миллиард, но это тем не менее два разных вида страхования, и, конечно, методологически они разделены, что является особенностью формирования доходной части фонда за отчётный период. По сравнению с 2016 годом у нас увеличились на 12 процентов доходы по временной нетрудоспособности и материнству и составили 526 миллиардов.

Особенностью 2017 года являлось то, что мы передали администрирование в Налоговую службу, и в общей сумме доходы, поступившие от Налоговой службы, составили 473 миллиарда, что на 15 миллиардов больше по сравнению с 2016 годом.

Что касается доходов по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваниям, по отношению к 2016 году они увеличились на 10,3 миллиарда, или на 9,8 процента, а к показателям, утверждённым законом, – на 107,9 процента.

Расходная часть. В расходной части по временной нетрудоспособности и материнству у нас сложились расходы в сумме 516,2 миллиарда, или 97,6 процента всех расходов по данному виду страхования.

Хотел бы обратить внимание на то, что устойчивость этого вида страхования зависит от такого показателя, как рождаемость, потому что 500 миллиардов, которые мы получаем в виде доходов, делятся: примерно 200 миллиардов – на выплаты по больничным листам и 300 – на выплаты по беременности и родам. Я думаю, что при обсуждении бюджета на 2019 – 2021 годы при необходимости мы покажем, как изменилась динамика доходов и расходов за трёхлетку.

Что касается статистики, мы видим, что за этот период у нас снизилось количество оплаченных дней на 21,8 миллиона дней в качестве пособий по беременности и родам, снизилось число выплаченных пособий на 405 тысяч, 50 тысяч – по уходу за ребёнком. И общая сумма экономии за счёт снижения рождаемости составила 18,5 миллиарда. Ещё раз хочу сказать, коллеги, это математическое снижение расходов, связанное просто с уменьшением рождаемости.

Что касается расходов на исполнение публично-нормативных обязательств по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваниям, здесь они составили 59,6 миллиарда рублей, или 104,2 процента к уровню 2016 года.

При этом хотелось бы отметить, что 2017 год отличался не только тем, что мы передали администрирование в Налоговую службу. У нас в 2017 году к 20 субъектам, которые до этого работали в рамках прямых выплат, добавилось ещё 13 регионов. Это Адыгея, Алтай, Бурятия, Калмыкия, Алтайский край, Приморье, Амурская область, Вологда, Омск, Орловская область, Магадан, Тюмень и Еврейская автономная область.

В чем преимущество перехода на прямые выплаты? Во-первых, мы сразу же видим, кто неплательщик. Во-вторых, поскольку фонд начинает собирать взносы, то он сразу же понимает, сколько, кому нужно заплатить. И проблемы, когда мамочки с детьми или люди не могут получить больничный, не существует, потому что мы сразу же пытаемся с работодателем, не заплатившего взносы, вести более жесткую работу. Таким образом, регионов стало 33, и до 1 января 2021 года, если вы утвердите потом трехлетний бюджет, этот переход будет завершен.

Кроме того, напомню, что с 1 июля 2017 года вами был утвержден закон о переходе, правда, пока в добровольном порядке, на электронный документооборот с Минздравом в части, касающейся больничных листов. 2017 год показал, что за полгода примерно 30 процентов медицинских учреждений на территории РФ перешли на этот формат. Мы очень благодарны Минздраву и депутатам Государственной Думы, которые высказывали пожелания, что нужно было изменить в качестве документооборота между Минздравом и Фондом соцстраха. И на сегодняшний день мы видим более 50 процентов организаций подключившихся, и дальше будет плановое подключение в зависимости от уровня цифровой доступности услуг в регионах. В этом отношении, мы считаем, что такой законопроект был полезен и в дальнейшем позволит фонду давать рекомендации о том, как можно было бы оценивать эффективность расчета тарифов по этому виду страхования.

Что касается профзаболеваний и несчастных случаев на производстве. Мы считаем, что позитивная тенденция – это в целом уменьшение числа несчастных случаев на производстве на 7 процентов, снижение уровня их тяжести по сравнению с 2016 годом на 1 процент. Это, может быть, немного, это существенные показатели. Выплаты были проиндексированы примерно 450 тысячам получателей на коэффициент инфляции. И что, может быть, самое позитивное, что на 13 процентов уменьшилось количество случаев со смертельным исходом. С этой точки зрения, мы считаем, что страховые взносы были направлены на профилактику или выплаты, и, с этой точки зрения, обязательства были выполнены.

Что касается дополнительных функций, которые Фонд социального страхования осуществляет либо по поручению государства, либо по поручению ФОМСа.

Напомню, что на эти цели мы тратим в год примерно 50,4 миллиарда рублей. В 2017 году фонд выполнял полномочия по 77 субъектам РФ по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. На эти цели получены были 25 миллиардов, выдано 360 миллионов единиц. Конечно, депутаты высказали пожелание, при обсуждении и на комитете по социальной политике и на бюджетном комитете, посмотреть жалобы, которые существуют, мы с этим работаем.

Напомню, что Фонд соцстраха установил и есть возможность через комитет по соцполитике получить доступ к нашему реестру, в котором видно, как обслуживались ваши избиратели, когда они получали услуги от фонда, были ли нарушения сроков и, на наш взгляд, это позволит нам с вашей помощью придумать идеальный вариант обслуживания инвалидов, тем более напомню, что есть инициатива, которая была высказана депутатом Терентьевым и поддержана Минтрудом и Минфином после совещания у Президента РФ, о переходе на денежный сертификат.

Что касается санаторно-курортного лечения. Тема непростая. Напомню, что мы получаем деньги на эти выплаты от Пенсионного фонда при условии, что есть люди, отказавшиеся от денежного возмещения... от санаторно-курортного лечения, так сказать, не отказываются эти люди. Поэтому все, кто отказался, сдают деньги в общую копилочку, так сказать, от денег, они усредняются для получения путевки, и с этой точки зрения мы выдали 150 тысяч путевок. Технически это больше, чем в 2016 году, при этом уровень обеспеченности заявок составляет всего лишь 23 процента. Напоминаю, что, к сожалению, такая была выбрана расчетная модель и пока она не изменена.

Что касается оплаты услуг по родовому сертификату. Примерно 1,5 миллиона женщин обратились к нам за финансированием. Напомню, что этот родовой сертификат состоит из трех талончиков, поэтому в целом по каждому из этих видов, постановка на ранние сроки, оплата услуг родильных домов и работа в послеродовой период, нами оплачиваются в полном объеме.

С учетом того, что мы перешли на электронный больничный, рассчитываем, что аналогичные проекты по родовому сертификату, а также по справкам санаторно-курортного лечения, чтобы обеспечить людям экстерриториальность и доступность к услугам, нами будут реализованы в течение следующего года.

В этом отношении хотели бы сказать, что обязательства Фондом соцстраха, с нашей точки зрения, выполнены в полном объеме. Замечания Счётной палаты учтены в рамках плана автоматизации и «дорожной карты».

С учётом сказанного просил бы депутатов поддержать проект закона «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2017 год». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется аудитору Счётной палаты РФ для доклада по 3-му и 4-му вопросам Катренко Владимиру Семёновичу. Пожалуйста, Владимир Семёнович.

Катренко В. С, аудитор Счетной палаты РФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Бюджет Пенсионного фонда в целом исполнен с дефицитом в объёме 59,4 миллиарда рублей. Особенностью прошлого года являлось то, что главным администратором страховых взносов на обязательное пенсионное страхование стала Федеральная налоговая служба.

Смена главного администратора на поступлениях страховых взносов отразилась положительно. По сравнению с 2016 годом, поступления выросли на 8,5 процента, а плановые показатели 2017 года превышены почти на 1 процент.

Расходы на выплату страховых пенсий обеспечены взносами на 70 процентов, что на 1,6 процентного пункта выше, чем в предыдущем, в 2016 году.

В прошедшем году, в связи с ростом прогнозным фонда заработной платы на 507 миллиардов рублей, в закон о бюджете фонда были внесены изменения.

Прогноз поступлений страховых взносов был увеличен на 30 миллиардов. Мы, выступая здесь, говорили о том, что объём страховых взносов можно было бы увеличить не на 30, а на 80. Собственно, наши прогнозы сбылись. Результаты исполнения бюджета подтвердили нашу оценку.

Что касается совокупной задолженности по страховым взносам, на начало текущего года они составили около 433 миллиардов рублей, из которых почти 395 миллиардов или 91 процент – это задолженность за расчётный период до 2017 года, которая была передана фондом налоговым органам.

Несмотря на это, из общей суммы накопленной фондом задолженности Федеральной налоговой службе удалось взыскать и перечислить в бюджет Пенсионного фонда более 90 миллиардов рублей.

Из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда поступило почти 3,7 триллиона рублей, из которых 933 миллиарда составил межбюджетный трансферт на выплату страховых пенсий. Вместе с тем доля этого трансферта в составе доходов бюджета Пенсионного фонда в 2017 году снизилась с 11,3 против 12,9 в 2016 году. Так что в прошлом году зависимость от бюджета несколько снизилась.

На конец 2017 года на счетах Пенсионного фонда в части распределительной составляющей оставались неиспользованные средства в объеме 229 миллиардов рублей, из них почти 70 миллиардов – это средства федерального бюджета. Остаток средств федерального бюджета за 2017 год увеличился более чем в 3 раза. В 2017 году все социальные обязательства фондом выполнены в полном объеме.

Мы говорили об увеличении остатков средств федерального бюджета на компенсацию затрат граждан на переезд из районов Крайнего Севера в другую местность, предлагали пересмотреть и максимально упростить механизм получения данной компенсации, о чем, собственно, говорят и депутаты, которые хорошо знают эту тематику, на заседаниях комитетов, чтобы граждане могли воспользоваться этой льготой, однако ничего, к сожалению, пока сделано не было. На 1 января 2018 года по данному виду расходов остаток уже составил более 2,2 миллиарда рублей, что в 9 раз превышает годовую потребность в указанных средствах.

Мы также неоднократно указывали фонду на неэффективное планирование средств на выполнение научно-исследовательских работ, и хотя там объем снизился, хотя, конечно же, нарушений становится меньше, но, к сожалению, полностью их исключить не удалось. В 2017 году в бюджете на эти цели было предусмотрено почти 64 миллиона рублей, из которых более 35 миллионов остались невостребованными.

Все нарушения и недостатки, которые были выявлены в ходе контрольных мероприятий, обстоятельно и детально представлены в тех отчетах, которые мы направили в адрес Государственной Думы. И ещё раз подтверждаем, что все публичные и социальные обязательства Пенсионным фондом выполнены в полном объеме.

Переходя к проверке исполнения бюджета и отчету об исполнении Фонда социального страхования, хочу сказать, что при запланированном на 2017 год дефиците в объеме 41,2 миллиарда бюджет фонда исполнен с профицитом в сумме 21 миллиард рублей.

Сбалансированность бюджета по соцстраху на случай временной нетрудоспособности обеспечена за счёт остатков средств по данному виду страхования, которые сложились на начало 2017 года.

С прошлого года главным администратором по взносам на социальное страхование на случай временной нетрудоспособности стала Федеральная налоговая служба. Страховые взносы по соцстраху от несчастных случаев на производстве продолжает администрировать фонд.

За прошлый год по двум видам страхования наблюдается положительная динамика поступлений страховых взносов. Так взносы на случай временный нетрудоспособности по сравнению с 2016 годом увеличились на 3,3 процента. Доходы покрыли расходы на 89,5 процента, что на 2,1 процентных пункта выше, чем в 2016 году.

Задолженность на начало 2018 года сложилась в объёме около 10 миллиардов рублей, из которых более 7 миллиардов это задолженность за расчётный период до 2017 года, переданная налоговым органам.

Поступления страховых взносов по соцстраху от несчастных случаев на производстве составили почти 107 процентов от прогнозного показателя и по сравнению с 2016 годом увеличились почти на 8 процентов. При этом по данному виду страхования задолженность за 2017 год увеличилась на 1,3 миллиарда рублей или почти на К) процентов на начало текущего года составила почти 15 миллиардов рублей.

Рост задолженности в основном связан с исполнением фондом методики и её формирование. В 2017 году задолженность определялась не по отчётам территориальных органов, а с учётом результатов, полученных в ходе камеральных проверок.

Складывающийся на протяжении последних лет профицит по соцстраху от несчастных случаев на производстве формирует соответствующий резерв, который на начало текущего года составил 132 миллиарда. Доход от инвестирования средств резерва за 2017 год составил 4,5 миллиарда рублей.

Превышение фактического показателя над плановым говорит о том, что фондом прогноз дохода от инвестирования резерва был занижен, на что мы указывали при проектировании бюджета.

В ходе проверки установлена необходимость совершенствования положений Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Это связано с тем, что нормы закона устанавливают неоднозначные требования к категории лиц, имеющим право на получение страховых выплат.

Данная ситуация приводит к затруднениям в правоприменительной практике при назначении страховых выплат.

Итоги 2017 года снова подтверждают разбалансированность внутри классов профессионального риска. Минтруд ещё в октябре 2017 года, кстати, мы об этой проблеме говорим на протяжении целого ряда лет, но, к сожалению, пока эта проблема не решается.

Минтруд ещё в октябре прошлого года сообщил нам о том, что планируется подготовка предложений по совершенствованию классификации экономической деятельности. На момент проведения проверки, указанные предложения не сформулированы, а это значит, что при формировании бюджета, по крайней мере, на 2019 год, проблема снова не будет решена.

Отдельно хотел бы остановиться на тех вопросах, которые волнуют депутатов и которые обязательно поднимаются на заседаниях профильных комитетов и здесь, в пленарном зале, неоднократно.

Речь идёт о том отдельно... речь идёт об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации. Мы отмечаем, что фондом в 2017 году учтены все наши рекомендации по организации перечисления бюджетных средств.

Вместе с тем на конец года из средств, которые были выделены на данные цели, не израсходован почти 1 миллиард рублей. К сожалению, та же причина, что и в прошлом, и в позапрошлом году – это позднее перечисление из федерального бюджета дополнительных средств в объёме 1,6 миллиарда рублей, которые поступили в фонд только в ноябре ... года.

В результате обеспеченность инвалидов изделиями по сравнению с 2016 годом, снизилась на 1 процент и составила 98,6 процента. Мы вновь отмечаем снижение уровня обеспеченности граждан путёвками на санаторно-курортное лечение. Так, в 2017 году обеспеченность составляла 24,8 процента, в 2017 году она снизилась до 23,2 процента.

Численность необеспеченных путёвками граждан за прошлый год увеличилась на 48,7 тысяч человек и на 1 января составила 496 тысяч человек.

Нарушения и недостатки выявлены, также представлены вам в отчёте. Все публичные обязательства, которые стояли и социальные обязательства стояли перед Фондом социального страхования, тоже также выполнены.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, переходим... Спасибо, Владимир Семёнович. Переходим к 5-му вопросу.

Доклад по вопросу «О проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год» сделает официальный представитель Правительства РФ председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Наталья Николаевна Стадченко. Пожалуйста.

Стадченко Н. Н., официальный представитель Правительства РФ председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Исполнение бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2017 году обеспечило все принятые обязательства и соответствует отчёту о кассовом исполнении бюджета фонда за 2017 год, который согласован Федеральным казначейством без замечаний.

Доходы бюджета фонда за 2017 год превысили утверждённый план объёмов на 31 миллиард рублей или 1,8 процента. Все расходные обязательства бюджета федерального Фонда обязательного медицинского страхования выполнены в полном объёме, в первую очередь из которых на реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования была направлена субвенция в объеме 1 триллион 537 миллиардов рублей.

Субвенция обеспечила установленный программой государственных гарантий подушевой норматив в объёме 8 тысяч 896 рублей, что на 5,4 процента больше, чем в 2016 году. Это позволило в полном объёме выполнить принятые обязательства, в первую очередь это 597 указ президента, который в соответствии с принятыми решениями выполнил: врачи достигли в IV квартале заработную плату 180, средний медицинский персонал – 90, и младший – 80.

Вся высокотехнологичная медицинская помощь, не включённая в базовую программу обязательного медицинского страхования, оплачена за счёт средств ОМС. На эти цели было направлено 96 миллиардов 700 миллионов рублей и это позволило более миллиону человек получить высокотехнологичную медицинскую помощь, как в базовой, так и вне базовой программы.

Полностью удовлетворены заявки субъектов РФ на предоставление единовременных компенсационных выплат. Из бюджета на эти цели было направлено 3 миллиарда рублей, что позволило привлечь на работу в село, рабочие посёлки и поселки городского типа более 5 тысяч врачей.

По заявкам Фонда социального страхования на оплату родовых сертификатов было направлено 16 миллиардов рублей. Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования выполнен с профицитом в объеме 82 миллиарда рублей.

Уважаемые депутаты! Просила бы одобрить отчет об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год.

Председательствующий. Спасибо.

Слово для доклада аудитору Счётной палаты РФ Михаилу Александровичу Меню. Пожалуйста, Михаил Александрович.

А далее у нас будет содоклад по всем трем вопросам Айрата Закиевича Фаррахова.

Мень М. А., аудитор Счетной палаты РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Руководитель фонда в своем докладе изложила все основные цифры, показатели бюджета фонда, поэтому я остановлюсь на результатах наших контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

В ходе качественного анализа исполнения фонда, бюджета фонда выявлены следующие недостатки, требующие соответствующего реагирования.

Объем задолженности по страховым взносам на ОМС неработающего населения увеличился по отношению к показателям на начало 2017 года по состоянию на 1 января 2018 года и составил 2 миллиарда 580 миллионов рублей, то есть увеличение есть. Основной размер задолженности сформирован в республиках Ингушетия, в Калмыкии, Северной Осетии – Алании, Тыва, Кабардино-Балкарская республика, Приморский край и город Санкт-Петербург.

Несмотря на отсутствие положительной динамики по снижению задолженности фондом недостаточно эффективно реализуются установленные законодательством функции администратора дохода бюджета, поступающие от уплаты страховых взносов на ОМС неработающего населения в части обеспечения взыскания со страхователей соответствующей недоимки.

Территориальные фонды ОМС субъектов-должников не обращаются в судебные инстанции с целью взыскания задолженностей. Правилами обязательного медицинского страхования предусматривается обеспечение застрахованных граждан электронными страховыми полисами, которые включают в себя два электронных приложения – страховое и медицинское. В 2017 году изготовлено более 11 миллионов полисов ОМС, в том числе более 4 миллионов электронных и более 6 миллионов бумажных старых полисов. Стоимость изготовления, персонализация и доставка одного электронного полиса ОМС составила 229 рублей на человека, бумажного – почти 47 рублей. Доходы, расходы, прошу прощения, на мероприятия по обеспечению застрахованных лиц полисами ОМС единого образца составили 1 миллиард 296 миллионов рублей. Однако необходимо отметить, что, несмотря имеющуюся техническую возможность размещения медицинского приложения на электронных полисах, до настоящего времени перечень информации о застрахованном лице, необходимый для оказания ему медицинской, в том числе экстренной помощи, нормативно пока не определён. Как следствие -необходимый функционал электронных полисов не реализован, эффективность соответствующих затрат фонда в размере 518 миллионов рублей пока не достигнута.

Необходимо отметить, что до настоящего времени фондом не разработана единая стратегия информатизации системы ОМС как инструмента реализации государственной политики в данной сфере. Также не сформирован программный нормативный документ развития информационно-коммуникационных технологий в сфере ОМС на текущий и последующий периоды с установлением конкретных показателей и планируемых достижений.

Это основные нарушения. Также имеется ряд более мелких, незначительных недостатков, о которых было сообщено в фонд соответствующим официальным документом Счётной палаты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Александрович.

Уважаемые коллеги, доклад по трём вопросам.

По третьему. О проекте...

Вернее, содоклады по третьему вопросу – о проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2017 год», по четвёртому – о проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2017 год» и по пятому – о проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год» сделает Айрат Закиевич Фаррахов от Комитета по бюджету и налогам. Пожалуйста.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел представленные Правительством РФ проекты федеральных законов – об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2017 год, об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год и Фонда социального страхования РФ за 2017 год. Исполнение основных показателей бюджетов внебюджетных фондов РФ, их оценка, анализ предложений подробно изложены в заключениях Комитета по бюджету и налогам.

Также комитет обращает внимание, что заключение Счётной палаты, как всегда, очень полное, исчерпывающее. Представлен детальный анализ макроэкономических условий исполнения бюджетов фондов, реализации задач, поставленных Президентом РФ в Бюджетном послании Федеральному Собранию, анализ исполнения доходов и расходов, исходя из бюджетной классификации, и анализ реализации фондами замечаний и вопросов, поставленных Государственной Думой. Счётная палата подтверждает достоверность цифр, представленных в отчётах.

В адрес Комитета по бюджету и налогам поступили заключения на отчёты профильных комитетов (это Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов и Комитет по охране здоровья), которые рекомендуют утвердить отчёты и принять проекты федеральных законов.

Комитет по бюджету и налогам также подтверждает достоверность цифр, соответствие представленных проектов федеральных законов бюджетному законодательству и предлагает поддержать предложения профильных комитетов, Счетной палаты и утвердить проекты федеральных законов.

Вместе с тем, учитывая предстоящее обсуждение проектов федеральных законов о бюджетах внебюджетных фондов на ближайшую трехлетку, хотелось обратить внимание на ряд вопросов, которые подробно обсуждались Комитетом по бюджету и налогам.

Пенсионный фонд РФ выполнил установленные законодательством РФ все обязательства по повышению пенсий, по выплате всех публичных нормативных обязательств. Но вместе с тем, ряд вопросов, которые обсуждены комитетом, их можно сгруппировать на три группы.

Первая – задолженность по страховым взносам, поскольку это реальный резерв устойчивости фонда и роста его доходов. Депутатов интересовал вопрос: проводимые работы по сокращению задолженности по уплате взносов с учетом работы в новых условиях, возложение на федеральную службу функций администрирования страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ.

Совокупная задолженность по страховым взносам на 1 января 2018 года составила 432 миллиарда рублей. При этом налоговыми органами в 2017 году в бюджет фонда было взыскано 90 миллиардов рублей за расчетные периоды до 1 января 2017 года. При этом комитет согласен с выводами Счётной палаты о том, что необходим учет и анализ эффективности применения мер взыскания, принятых налоговыми органами.

Вторая группа вопросов, и она неоднократно озвучивалась с этой трибуны и отражалась в рекомендациях Государственной Думы – это утверждение методики определения стоимости одного пенсионного капитала, которая определяется законодательством РФ в части о страховых пенсиях, и утверждение методики расчета трансферта Пенсионному фонду из федерального бюджета, которая регламентируется федеральным законодательством об обязательном пенсионном страховании в РФ.

И третья группа вопросов. Она связана с конкретной темой: реализация Пенсионным фондом полномочий РФ, установленных Федеральным законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В частности, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно, гарантии и компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в другую местность на территории РФ.

Об этой проблеме также говорила Счётная палата и, учитывая снижение фактической численности получателей по сравнению с планируемой почти на 1200 человек, большие остатки ассигнований, комитет в своем решении рекомендует Правительству РФ создать рабочую группу с участием депутатов Государственной Думы, представителей федеральных органов исполнительной власти ответственных за данный вопрос, целью которой является упрощение отчетности, а также способствовать тому, чтобы граждане, имеющие эти гарантии, могли воспользоваться данными льготами.

Исполнение бюджета Фонда социального страхования. Комитет по бюджету и налогам акцентировал на два вопроса, которые также прозвучали и подробно Андрей Степанович Кигим про них сказал. Это обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и обеспечение путевками па санаторно-курортное лечение.

Необходимо отметить, что усилиями депутатов в течение последних лет финансирование предоставления технических средств реабилитации увеличилось более чем в два раза, составив в 2017 году 25,8 миллиарда рублей. Ряд параметров, такие, например, как экономия средств федерального бюджета по итогам конкурсных процедур, свидетельствуют о том, что вопросы, которые ставятся Государственной Думой, решаются, и здесь появилась нормальная конкурентная среда.

Вместе с тем у депутатов вызвал настороженность показатель обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации, который в 2017 году составил 98,6 процента, в 2016 году – 99,6 процента, но при этом обращения по поводу технических средств реабилитации до сих пор входят в топ-обращений избирателей к депутатам.

Поэтому наше предложение – провести корреляцию между показателем обеспеченности и техническими средствами реабилитации, и удовлетворённости инвалидов получаемыми техническими средствами реабилитации.

И второй вопрос – это оплата услуг по санаторно-курортному лечению. Этот вопрос неоднократно поднимался. Высокие показатели освоения ассигнований – 98 процентов. Рост выдачи путёвок на 2,4 тысячи человек, но при этом 496 тысяч человек остаются необеспеченными этими путёвками, не выполняются гарантии, предоставленные этим гражданам.

И, безусловно, мы понимаем, что это не проблема Фонда социального страхования, но, вместе с тем, это системная задача, которую необходимо решать.

И исполнение бюджета Фонда обязательного медицинского страхования проходило в условиях нового порядка финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, не включённой в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Отмечается высокий уровень освоения субсидий федеральными медицинскими организациями. Это позволило выполнить 330 тысяч высокотехнологичных операций, не включённых в базовую программу, только в федеральных учреждениях, а общий объём высокотехнологичной медицинской помощи превысил 1 миллион.

Учитывая ежегодный рост объёмов высокотехнологичной медицинской помощи, и это, безусловно, хорошо, представляется целесообразным фактически ежегодный рост этого вида помощи оценивать с позиции обеспеченности и удовлетворённости данным видом медицинской помощи.

Таким образом, в заключение комитет ещё раз подтверждает представленные в отчётах цифры. Комитет отмечает выполнение всех задач, определённых законодательством РФ, в частности, законодательством о пенсионном, социальном и медицинском страховании, и предлагает принять отчёты об исполнении бюджетов внебюджетных фондов в 2017 году.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Айрат Закиевич.

Коллеги, переходим к обсуждению, к вопросам. Вопросы представителя фракции КПРФ, Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Спасибо.

У меня вопрос к Антону Викторовичу.

Много вопросов сейчас вызывает регрессивная шкала отчислений в Пенсионный фонд, которая, собственно, порождает парадоксальную ситуацию: чем больше у человека дохода, тем меньше он платит в Пенсионный фонд. Так, повышение пенсионного возраста, вот по оценкам Минфина, увеличит доходы Пенсионного фонда в 2019 году на 350 миллиардов рублей.

Хотелось бы знать точную цифру, сколько не добрал бюджет в результате регрессивной шкалы отчислений вот хотя бы в 2017 году? То есть сколько платят 22 процента, и какую сумму точно они платят, и сколько платят 10 процентов и тоже какую сумму платят? И если перейти к плоской шкале, вот как вы считаете, отчислений, может быть, и в такой жесткой форме реформу пенсионную проводить не надо? Спасибо.

Дроздов А. В. Спасибо.

Ну, вот 10 процентов сверх предела, о которых вы говорите, – это 300 миллиардов рублей в год. Ну, вот, значит, если мы говорим, что все будут платить 22, то, соответственно, это ещё где-то миллиардов 350.

Однако я хотел бы сказать, что, во-первых, это приведет к тому, что мы вынуждены будем нрава формировать в большем объеме в основном для лиц, которые имеют высокую заработную плату, во-вторых, конечно, этих денег не хватит, поскольку вот в данном случае за шесть лет, то есть у нас только первый год 300 миллиардов, а потом сектор пенсионного возраста увеличивается, и за шесть лет он составляет около 3 триллионов рублей. Конечно, этими средствами не покрыть возможности существенного увеличения пенсий. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Строкова Елена Викторовна.

Строкова Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Андрей Степанович!

В стране сложилась тяжелая ситуация с обеспечением местами в яслях, в связи с чем матери либо не могут выйти на работу, либо вынуждены обращаться в частные ясли, при этом пособие по уходу за ребенком выплачивается только до полутора лет, а с полутора до трёх лет выплачивается ежемесячная компенсация 50 рублей. Если увеличить выплату пособия до трёх лет, сколько средств может потребоваться дополнительно?

Кигим А. С. Спасибо большое за вопрос.

Коллеги, хочу напомнить, что срок полтора года означает, что мы тратим деньги следующим образом: 160 миллиардов мы платим на 17 миллионов всего выплат.

Вопрос, который вы задали, он существенный и эти суммы, о которых вы сказали, по 50 рублей, всё это говорит о том, что нужно было бы все социальные выплаты по такому виду расходов тем или иным образом объединить и посмотреть, как выглядит этот источник, там что-то платит фонд, что-то платит страховка.

Мы обсуждали этот вопрос на примере, например, наших остатков, можно ли сейчас 150 миллиардов рублей, которые у нас накопятся за три года по за счёт того, что стали меньше рожать, использовать, как стимулирующие меры. Я могу сказать, что есть разные варианты. Есть вариант увеличить выплаты на 50 процентов по второму и третьем ребёнку. Есть вариант увеличить выплаты в целом.

Мы считали, что каждые 10 процентов на выплаты по второму и старше обойдутся нам примерно в 20 миллиардов.

Давайте мы с вами просто посмотрим модель и, обсуждая на комитете по социальной политике и в Минтруде предложения, покажем, как это будет выглядеть. Но, на мой взгляд, есть одна специфика, мы он ней каждый раз говорим. Да, социальные выплаты можно увеличить, нужно сделать так, чтобы это не превратилось в социальное иждивенчество, но нужно определиться точно с источниками для того, чтобы даже если использовать сейчас временно деньги фонда, не оказалось бы потом, что в следующую трёхлетку мы войдём с дефицитом.

Спасибо большое.

Председательствующий. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Бессараб Светлана Викторовна.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

У меня вопрос к Антону Викторовичу.

Уважаемый Антон Викторович, Счётная палата в заключении на исполнение бюджета Пенсионным фондом России за 2017 год отмечает, что остатки средств на 1 января 2018 года составили 228,9 миллиарда рублей, из них почти 70 миллиардов это средства федерального бюджета. Вообще, остатки средств за год выросли более чем в три раза, поскольку на 1 января 2017 года они составляли 22,5 миллиарда рублей.

Скажите, пожалуйста, чем вызвано такое большое увеличение остатков и куда эти средства были направлены? Спасибо.

Дроздов А. В. Спасибо.

Ну основная часть остатков – это материнский (семейный) капитал. Дело в том, что у нас только 50 процентов граждан используют материнский капитал, в настоящее время где-то 1,5 триллиона граждан ещё не определились. Это такой поведенческий момент, когда мы средства закладываем, но не всегда граждане их ритмично используют, поскольку, как я уже сказал, 97,5 процента используются на улучшение жилищных условий.

Что касается остатков, то они никуда не деваются, есть статья в бюджете фонда о том, что они в следующем году направляются на те же цели.

А что касается общего баланса, то мы с вами уже в июне этого года вносили изменения в бюджет Пенсионного фонда. И 69 миллиардов рублей, вот как раз из этих остатков, федеральный бюджет, по сути, забрал себе, то есть уменьшил нам трансферт, поэтому эти средства, по сути, как бы федеральным бюджетом учтены и перераспределены на другие цели.

Я также хочу сказать, что мы планируем к вам в текущем году выйти с изменениями в бюджет Пенсионного фонда, поскольку в этом году достаточно неплохо поступают доходы.

Кроме того, вот есть вопросы у Счётной палаты по северам. И вот мы выйдем с предложением об учёте и этих средств для того, чтобы как бы лишних средств на следующий год не оставалось. Спасибо.

Председательствующий. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Николаев Олег Алексеевич.

Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

У меня вопрос к Андрею Степановичу. Андрей Степанович, вопрос касается в части обеспечения техническими средствами реабилитации. Из заключения Контрольно-счётной палаты и комитета видно, что здесь имеются достаточно большие резервы, то есть, есть неиспользованные остатки и ряд других моментов.

Но вопрос касается чуть-чуть в другой плоскости. Вот достаточно много обращений в общественные приёмные «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» по поводу восстановления прав маломобильных граждан, по обеспечению их транспортными средствами, которые ранее они получали.

Проблема усугубляется ещё тем, что во многих регионах, особенно в сельской местности всё более уменьшается транспортная доступность населения, соответственно, люди, помимо того, что и в городах там много вопросов, ещё и в сельской местности ещё больше от этого страдают.

Поэтому у меня вопрос к вам такой. Насколько вам данная проблема известна?

В каких регионах она более, скажем так, актуальная? Кигим А. С. Спасибо большое за вопрос.

Могу сказать так, коллеги, что у нас есть две категории инвалидов: инвалиды труда и инвалиды бытовой травмы или рождения. С этой точки зрения транспортные средства у нас выдаются, примерно, по-моему, полторы тысячи машин, мы можем уточнить, в год, но это по инвалидам, которые получили травму на производстве. И то мы сталкиваемся с тем, что стараемся мониторить, как происходит пользование этими средствами.

Что касается вашего примера, давайте, мы, может быть, в рабочем порядке посмотрим регион и если это инвалид труда не получил машину, мы, конечно, с этим разберёмся. Что касается обычных инвалидов, которые имеют бытовую травму, то индивидуальная программа реабилитации и абилитации, которая утверждена, не содержит этого вида TCP, поэтому здесь помочь мы, как фонд, не можем, потому что федеральные средства на такой вид технических средств реабилитации не предусмотрены. Спасибо.

Председательствующий. Фракция КПРФ. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

У меня вопрос к Андрею Степановичу.

Андрей Степанович, первый вопрос касается всё-таки страхования от несчастных случаев, профзаболеваний. Растут на сегодня резервы, профициты регулярно остаются, не пора ли снижать на сегодня страховые взносы с работодателя? Это раз. Второй момент... Или каким-то образом их дифференцировать, о чём Счётная палата вам говорит уже не первый год на моей памяти.

Второй момент, – это что касается капитальных вложений. Полностью провалено освоение капитальных средств. Пусть там небольшая сумма (190 миллионов рублей), но 0,2 процент освоения – это, на мой взгляд, уж слишком низкий процент.

И третий момент, касающийся числа лиц, которые стоят в очереди на получение санаторно-курортных путёвок. Было 447 на начало года, стало 496, то есть проблема всё хуже, хуже, обостряется, а решения никакого не предлагается, кроме разведения рук и рассказов про механизм сложный.

К'ш им А. С. Спасибо большое.

Ещё раз хочу сказать, что мы предлагали механизм, и мы предлагали подумать над следующим, либо изменить порядок пользования путёвкой, увеличивая его с одного года до четырёх, тогда мы могли бы, наверное, эту очередь закрыть.

Второй вариант. Рассмотреть возможность, выделить такую категорию, как дети. Почему? Потому что для ребёнка-инвалида получение правильного лечения является возможностью правильно формировать организм, даже в его непростых условиях, но пока механизм такой, наверное, не обсуждён. Если вы готовы в этом поучаствовать, давайте, вместе посмотрим.

Есть третья вещь на которую можно было бы посмотреть, это, конечно, на логистику передвижений, мы сталкиваемся с тем, что все хотят отдыхать в Крыму, никто не хочет отдыхать на своей территории. Мы считаем, что здесь в качества пилота, если депутаты готовы выбрать регион, давайте просто проведем выездное заседание, посмотрим статистику по конкретному региону, такое мероприятие у нас сейчас, в частности, было на Сахалине.

Что касается вопроса, связанного с заданием. Безусловно, второй год мы занимаемся этим проектом, надеемся, что у нас такой проблемы не будет, в соответствии с тем, что мы переводим всё это на Бюджетный кодекс, была такая задержка, мы ее исправим.

И первый вопрос был про тарифы. Я думаю, что сейчас на РТК обсуждается вопрос: как правильно распределить классы рисков? Была непростая дискуссия на тему – насколько справедлива вся эта вещь, мы предложили работодателям и профсоюзам выбрать следующую логику. Либо мы проводим инвентаризацию того, как выглядят сегодня медосмотры и условия труда по различным классам рисков и снижаем тариф, либо увеличиваем выплаты, как это было в предыдущем вопросе про мамочек.

Я думаю, что по мере того, как в этом году мы приступим к обсуждению этой ситуации, мы вас проинформируем, какой из механизмов выбран -снижение тарифа или увеличение выплаты.

Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Пашин Виталий Львович.

Пашин В. Л., фракция ЛДПР. Спасибо.

Вопрос, Антон Викторович, к вам.

Не совсем понятно для чего отделения пенсионных фондов регионов располагаются необоснованно в шикарных зданиях? Наши граждане прозвали их пенсионными дворцами. Уверен, что на содержание и строительство таких помещений тратится большое количество денежных средств из бюджета, но какая разница, где считать пенсию, для этого подойдет и обычное здание. Почему вы пытаетесь сэкономить на гражданах, а на своих территориальных отделениях нет?

Прошу вас обратить особое внимание и ответить на этот вопрос.

Спасибо.

Дроздов А. В. Спасибо.

Во-первых. Насчет дворцов я хотел сказать, что они все построены по нормативам и просто нужно зайти внутрь, это обычные офисы. Действительно, у нас есть несколько зданий, построенных где-то 10 лет назад, находящихся на центральных улицах больших городов, они принадлежат Росимуществу, нам переданы в оперативное управление. И я хотел сказать, что в данном случае они используются только как рабочие офисы. В 2015 году мы утвердили типовые проекты с Минстроем, и вот в данном случае все наши клиентские службы и вот как раз то, что используется для приёма граждан, они ремонтируются или строятся только по этим типовым проектам. При этом предусматривается доступная среда, все необходимые меры противопожарной безопасности, поэтому что касается облика зданий, то этот вопрос полностью решён.

Что касается вообще средств, которые мы использовали на это, то неоднократные проверки показали, что эти средства использовались в соответствии с нормативами, которые нам установлены. В настоящее время я хотел бы сказать, что мы практически не ведём никакого строительства, а в основном, за исключением Крыма, там, где необходимо организовать доступную среду или приличные условия для приёма наших граждан.

В среднем на всю программу приведения зданий в порядок, у нас есть аварийные здания, пострадавшие в результате землетрясений, в основном в районах там, где население, мы тратим порядка чуть менее миллиарда рублей на всё про всё. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Тарасенко Михаил Васильевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

У меня вопрос к председателю Фонда социального страхования.

Уважаемый Андрей Степанович, на протяжении ряда лет мы наблюдаем усиливающуюся тенденцию по дефициту в вопросах страхования от несчастных случаев на производстве и дефициту в вопросах страхования по временной нетрудоспособности. Согласитесь, что это два фактически различных вида страхования. И тот, и другой вид, как показывает мировая практика, должны иметь «подушки безопасности» в виде накапливаемых резервов, и перетекание средств из одного в другое, оно, в общем-то, алогично.

Настоящее положение дел мало напоминает принципы страхования. Что вы собираетесь делать, чтобы система стала более сбалансированной и объективной? Спасибо.

Кигим А. С. Спасибо большое, Михаил Васильевич.

Всегда с вами и тяжело, и легко. Тяжело, потому что вы задаёте сложные и системные вопросы, а легко – потому что эти вопросы позволяют действительно, как с камертоном, сверить позиции и в дальнейшем, так сказать, защищая законопроекты, стараться объяснить, какие из этих замечаний учтены.

Действительно, коллеги, первый вопрос, который задаёт фонд всем социальным партнёрам РСПП и профсоюзам, – нужно ли изменить порядок этого финансирования. Потому что есть бухгалтерская возможность признать остаток средств перестраховочным резервом и теоретически его использовать, для того чтобы финансировать один запас страхования за счёт другого – профицитного. Но, к сожалению, этот бухгалтерский вариант не даёт ответа на более сложный вопрос, который задаёт Михаил Васильевич, – а что нужно сделать вообще, для того чтобы эти виды страхования были сбалансированы.

И вот здесь как раз напомню, что, например, по 125-му закону введена спецоценка условий охраны труда. А вот с Минздравом мы сейчас прорабатываем вопрос эффективности работы по вопросу саикурлечения и заболеваний, связанный с тем, что теперь у нас с ФОМС существует электронная возможность видеть больничные листы. Мы хотим расширить эту возможность. Поэтому второй вариант ответа на ваш вопрос – это эффективность использования бюджетных средств и контроль, в том числе за нашим персоналом на местах, как они работают.

Третья, более серьёзная, так сказать, возможность ответа на этот вопрос -это, конечно, коллеги (ещё раз, может быть, повторюсь), здоровый образ жизни. Мы с вами обсуждаем увеличение пенсионного возраста. Мы с вами видим, что в целом изменились классы рисков: исчезли одни опасные виды заболеваний -появляются другие, например, такие, как стрессоустойчивость, что является сегодня актуальным, например, для работы школ. И в этом отношении мы готовы с работодателями и профсоюзами на примере одного-двух регионов РФ провести аудит эффективности наших мер, для того чтобы предложить вместе с Минтрудом в дальнейшем вариант того, как можно было бы эту модель сделать более сбалансированной.

И последнее. Я напомню, что, конечно, принципиальный вопрос, о котором говорила партия ЛДПР, – это, конечно, посмотреть, какие виды расходов относительно страхования и какие на федеральные выплаты. Потому что в любом случае от того, какие мы возьмём социальные обязательства, будет зависеть нагрузка на бизнес. Но мы готовы учесть все эти предложения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семёнович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Наталья Николаевна, вот за прошлый год в целом бюджет фонда исполнен с профицитом более чем 82 миллиарда рублей. Это очень хорошо. Но за этим красивым фасадом огромные проблемы по финансированию лечебных учреждений. Вот, например, повышение заработной платы медицинским работникам это, конечно, благое и нужное дело. Но за счет чего оно делается? Во-первых, за счет повсеместного сокращения и приобретения лекарственных средств. Второе, растет кредиторская задолженность лечебных учреждений по коммунальным и другим платежам. Причина очень простая – это погрешности в методике распределения субвенций Фонда обязательного медицинского страхования.

Вот, например, индекс бюджетных расходов установлен 3, а у нас Республика Саха (Якутия) это реально 4,4. И республика каждый год теряет 6,6 миллиарда рублей из-за этого. Не учитываются малонаселенные и огромные расстояния. И мы не первый год говорим... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. 15 секунд добавьте. Завершайте, Федот Семенович. Пожалуйста. Все, да?

Стадченко Н. Н. Уважаемый Федот Семенович, я хотела бы сказать, в первую очередь, что профицит, образовавшийся в бюджете 2017 года, был направлен на субвенцию, на реализацию базовой программы обязательного медицинского страхования в 2018 году, благодаря чему субвенция выросла на 333 миллиарда или на 21,5 процента.

Анализ формы отчетности медицинских организаций использованных средств в 2018 году говорит о том, что как изначально закладывалось 72 процента и субвенция идет на заработную плату, так по факту мы сейчас и видим по полугодию, эти средства направляются. Но вы абсолютно правы в том, что есть пять субъектов, у которых индекс бюджетных расходов больше трех. Поэтому в бюджете на 2019 год, который мы с вами скоро будем уже рассматривать, этот потолок поднят до 4,5, и как раз все особенности северных территорий и вашего субъекта будут учтены.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович, фракция КПРФ.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к председателю Федерального фонда обязательного медицинского страхования Наталье Николаевне Стадченко.

Уважаемая Наталья Николаевна, в 2017 году в системе обязательного медицинского страхования функционировало несколько десятков, если я не ошибаюсь, около 70 страховых медицинских организаций, сейчас их, по-моему, 43. Многие эксперты, представители врачебного сообщества, общественные организации пациентов высказывают обоснованное суждение о том, что это лишнее звено в системе обязательного медицинского страхования, поскольку они не являются страховыми в собственном смысле слова, не несут страховых рисков, а заняты извлечением прибылей и так далее.

Вопрос. Скажите, пожалуйста, какой объем средств в 2017 году отвлекли на себя страховые медицинские организации и как вы оцениваете их эффективность деятельности? Спасибо.

Стадченко Н. Н. Спасибо большое, Николай Иванович.

Во-первых, я хочу сказать, что страховые медицинские организации работают в рамках действующего законодательства и выполняют те функции, которые определены законом об обязательном медицинском страховании, но помимо этого, начиная с 2017 года начали работать страховые представители первого, второго уровня и уже в 2018 году страховые представители третьего уровня, которые информируют о необходимости прохождения диспансеризации людей и приглашают их на диспансеризацию в конкретную поликлинику и сопровождают их в период прохождения диспансеризации, благодаря чему на 5,4 процента объем диспансеризации 2018 года вырос. В 2018 году начали работать страховые представители третьего уровня, которые сопровождают застрахованных в диспансерном наблюдении при постановке на диспансерный учет.

Что касается вопросов расходования средств в соответствии со своим функционалом страховых медицинских организаций, я хочу сказать, что в 2017 году на эти цели было направлено 15 миллиардов рублей.

Председательствующий. Спасибо.

Шерин Александр Николаевич, фракция ЛДПР.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Наталья Николаевна, я сразу скажу, что отношусь ко всем фондам, как к организациям дублирующим функции министерств и ведомств, ну, то есть искусственно созданные рабочие места, которые для экономики России никакого, на самом деле, вклада не несут, но помогают расходовать деньги налогоплательщиков.

Вот у меня такой вопрос. Вот этот вот документ, который подтверждает законное право человека получать медицинское обеспечение, то есть страховой медицинский полис, он сначала был бумажный, теперь электронная карта, на всё это тратятся деньги наших налогоплательщиков и бюджета страны. Вот не рассматривали ли вы вариант, чтобы страховой медицинский полис был заменён паспортом гражданина РФ или свидетельством о рождении, где уже указан идентификационный номер человека?

И вот те сотрудники, которые задействованы в системе изготовления этих полисов, и сама бумага, и пластиковые карты, все эти деньги, которые сейчас на это тратятся, могли бы пойти на повышение заработной платы медицинских работников в регионах, потому что в центральной полосе России, в частности, в Рязанской, Тамбовкой, Липецкой областях медработники просто уезжают работать в Москву, потому что там выше заработная плата.

Стадченко Н. Н. Спасибо большое.

Во-первых, я хотела бы сказать, что есть поручение президента о развитии микроэлектроники в РФ. И в рамках развития этой микроэлектроники есть план работы этих процессов, и выполнение показателей туда же включено и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Что касается более широкого вопроса, чтобы не было полисов обязательного медицинского страхования и других карточек идентификационных в разных федеральных фондах и службах, а всё было бы в едином носителе, то в соответствии с программой «Развитие» сейчас создаётся реестр населения. В соответствии с этим планом есть видение, что в будущем, безусловно, всё будет идентифицировано по единому документу, куда все и внебюджетные фонды будут входить.

Председательствующий. Спасибо.

Максимова Надежда Сергеевна, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемая Наталья Николаевна, вот и регионы, и депутаты уже неоднократно поднимали вопрос о том, чтобы с регионального на федеральный уровень передать расходы по внесению страховых взносов на медицинское страхование за неработающее население, но правительство пока отклоняет эти просьбы наши.

Вместе с тем, нагрузка на регионы большая. Только за прошлый год почти 620 миллиардов рублей внесено страховых взносов регионами. Надо сказать, что некоторые регионы не справляются, и образуется задолженность по этим платежам, уже тоже около 2 миллиардов рублей она образовалась.

И, конечно, это несет риски исполнения территориальных программ по госгарантиям для медицинского обслуживания граждан, которые финансируются за счет средств бюджетов.

Вот, на ваш взгляд, всё-таки есть перспектива решить этот вопрос за счет средств федерального бюджета? В том числе, регионы готовы и на обмен полномочиями. Спасибо.

Стадченко Н. Н. Спасибо большое.

Я бы свой ответ разбила на две части.

Первое. Я немного бы сказала о тех новеллах, которые у нас в проекте бюджета 2019 и 2021 год. Мы с вами в июле-месяце приняли изменения в Закон «Об обязательном медицинском страховании» в части совершенствования персонифицированного учета, где выписали совсем другую идеологию, как считается неработающее население. Благодаря этому наше неработающее население в бюджете 2019 года снизилось почти с 85 миллионов человек до 80, стало меньше на 5 миллионов человек. Благодаря этому в 60 субъектах РФ платеж на неработающее население станет меньше по отношению к платежу на 2018 год на 15,7 миллиарда рублей.

Что касается проработки вопроса, то мы его не оставили и совместно с Министерством финансов прорабатываем разные варианты, которые не могут быть приняты в одночасье, потому что вы абсолютно справедливо сказали, что это затрагивает и налоговое законодательство. Сейчас мы эти вопросы прорабатываем.

Председательствующий. Спасибо.

Ионин Дмитрий Александрович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

На вопрос о дворцах Пенсионного фонда вы сказали, что это в принципе простые офисы. Но вот президент в недавнем видеообращении говорил, что Пенсионный фонд слишком размахнулся со своими апартаментами. Плюс есть вопрос неэффективного использования помещений.

Позволю привести пример: город Березовский, Свердловская область, 3 года назад Росимущество предоставило помещение, весь штат Пенсионного фонда переехал, но за 3 года так и не был расторгнут договор с частной фирмой, у которой арендовались помещения. 3 года в этих помещениях никого не было, но сейчас Пенсионный фонд через арбитражный суд вынужден заплатить собственнику этого помещения 5,5 миллиона рублей за помещение, в котором, опять же, ещё раз замечу, никто не сидел эти 3 года.

Проводите ли вы мониторинг таких вещей, чтобы избежать в других муниципалитетах неэффективного расходования, мягко скажем, средств Пенсионного фонда? Ну и просьба взять на контроль этот конкретный случай в городе Березовский, Свердловская область.

Дроздов А. В. Да, спасибо, мы возьмем на контроль конкретно этот случай. Безусловно, мы проводим мониторинг использования этих средств Пенсионного фонда по эффективности.

В частности, например, мы обязательно анализируем, что в данном конкретном регионе лучше, имеется в виду в районе, арендовать, строить или приобретать здания. И, безусловно, есть методика, утверждённая, которая контролируется Счётной палатой по... Разберёмся.

Но, что касается президента, то просто напомню, что если, вот ещё раз, помещения, которые есть, они... надо просто зайти внутрь, посмотреть, как там сидят люди, может быть, вот это первое, что они действительно рабочие офисы. Второе, это мы там не живём, мы там работаем, это государственное здание, принадлежащее Росимуществу, переданное нам в оперативное управление. И если даже вот мы всё продадим по каким-то там завышенным ценам, то это на шесть дней работы Пенсионного фонда. Поэтому мы и исходим из того, что мы всё-таки должны присутствовать в каждом районе пока ещё, пока у нас электронное, так сказать, наше взаимодействие с гражданами не перешло полностью 100 процентов в электронный вид, потому что всё-таки у нас особый контингент, люди должны прийти, должны узнать. Особенно это вот когда меняется законодательство, то просто мы работаем без выходных и проходных и без обедов, ну, естественно, у нас их, собственно, и нет в клиентских службах. И поэтому мы не будем уходить из районов пока, мы будем там присутствовать. Но здания, конечно, у нас делаются по типовым проектам, с доступной средой, со всеми противопожарными и так далее условиями.

А что касается эффективности, конечно, мы этот вопрос возьмём на контроль и обязательно вам ответим. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций. От фракции КПРФ выступает Валентин Сергеевич Шурчанов. Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемые руководители государственных внебюджетных фондов!

С точки зрения такого счётного подхода, все материалы, соответственно, были представлены, комитеты наши рассмотрели, и можно было бы их принять, потому что то, что наработано, всё это использовано и резервы прочие там также приведены.

Приведены и недостатки. Но мы не Счётная палата и не ревизоры, мы Государственная Дума (часть Федерального Собрания) и, безусловно, мы в ходе обсуждения исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2017 год должны сделать и политические, и социальные, другие выводы.

Прежде всего, обсуждение об исполнении бюджетов названных фондов проходит в условиях протестных действий и дебатов против повышения пенсионного возраста.

Власть упорно стоит на своём, что Пенсионный фонд не справляется со своей задачей, пенсионерам будет плохо, если не увеличат им пенсионный возраст и в качестве аргумента приводит, что дефицит Пенсионного фонда РФ составляет 3,3 триллиона рублей – это вот в этом году. Ну в 2017 году, там в справках указано 3,6 триллиона рублей.

На самом деле, если внимательно проанализировать все цифры, которые были приведены в отчётах, то следует такой вывод: исполнение бюджета за 2016 год Пенсионным фондом, показывает, что страховая пенсия вполне справляется со своей задачей и ещё долгие годы может обеспечивать функционирование, и я постараюсь это доказать на цифрах.

А весь вопрос дефицита выливается в то, что Пенсионному фонду поручается, во-первых, несвойственные именно Пенсионным фондом задачи, безусловно, это вопросы материнского капитала, единовременные денежные выплаты, пособие по погребению и многие, многие другие вещи, о которых вы хорошо знаете.

Но если взять только ту часть пенсионного страхования в Пенсионном фонде, то практически из года в год дефицит этой части Пенсионного фонда снижается.

Если по итогам 2017 года 932 миллиарда, там в материалах, в справке, уже в 2018 году мы там заложили, помните, 632 миллиарда и действительно это вот огромный резерв, над которым нужно дальше работать.

С другой стороны, выполняются Пенсионным фондом, безусловно, необходимые и государственные обязательства, которые должны быть финансированы из федерального бюджета РФ в качестве межбюджетных трансфертов Пенсионному фонду – это страховые расходы по 13 категориям предприятий и районов. Это особые экономические районы, административные районы, территория опережающего развития. Если я правильно записал цифру, мы здесь, кстати, и парламентские слушания проводили, там тоже эти цифры приведены, – это порядка 333 миллиарда рублей.

Далее – компенсации выпадающих доходов. Досрочный выход на пенсию, безусловно, пенсионный страхователь, сам он не должен от этого страдать, потому что он работает на предприятии и ему неважно, в Арктике или на Северах, других местах, опасных профессиях по списку по первому или по второму работает, это должно обеспечивать государство. Вот когда мы все вот эти составляющие будем убирать, то получается, что нормальный, обычный пенсионный, по сути дела, страхователь, он обеспечивает свою пенсию даже при нормативе 22 процента.

Здесь как раз говорили о том, что Пенсионный фонд выстроил много зданий. Но в то время у нас страховые взносы составляли более 36 процентов, и только Пенсионному фонду доставалось 26 и более процентов. Безусловно, у них был дефицит, они могли строить и, наверное, правильно сделали. Потому что Пенсионный фонд должен функционировать, коль такое решение есть.

Более того, хотел бы сказать и о том, что у нас есть огромные накопления в форме фонда... ФНБ, Фонд национального благосостояния, точнее называется, сегодня уже 5,2 триллиона рублей там накопилось.

Далее. Бюджетные правила мы с вами применяем, уже мы изменили бюджет, почти 2 триллиона рублей отложили в этот фонд. А по итогам последних четырёх месяцев, как Антон Германович Силуанов здесь выступал и говорил, что ещё, примерно, 1 триллион дополнительных доходов у нас ожидается.

У нас огромные резервы и в то же самое время мы говорим о необходимости повышения пенсионного возраста, ссылаясь на якобы какие-то дефициты. Но это дефициты искусственные, это дефициты, которые создаются именно для исполнения государственных обязательств перед Пенсионным фондом и перед населением.

Далее я хотел бы сказать и по резервам, давайте, посмотрим, справку внимательно прочитать.

Поступления страховых взносов... то есть к 2016 году, в 2017 году в Пенсионном фонде выросли в 8,5 процента, то есть в 8,5 процента поступление выросло, объем поступлений, а страховые пенсии, там, в справке указано, увеличились только на 4,5 процента. То есть четыре процентных пункта по сути дела по итогам исполнения бюджета 2017 года это опять плюс, который накапливается для будущих, видимо, поколений в самом Пенсионном фонде для исполнения каких-то других государственных функций.

Во-вторых. Давайте рассмотрим с точки зрения плоской шкалы пенсионного обеспечения или пенсионных взносов. В бюджет Фонда обязательного медицинского страхования, вы знаете, без ограничений собирается по ставке 5,1 процента, объем поступлений вырос за 2017 год на 4,8 процента. Вот запомните, пожалуйста, эту цифру.

Фонд социального страхования. Ограничение вы знаете, 755 тысяч было по итогам 2017 года, вырос на 3,4 процента.

Бюджет пенсионного фонда. Ограничение в 2017 было 876 тысяч рублей, вырос на 8,5 процента.

Вы замечаете, есть ли ограничение 755, то в конечном итоге рост только 3,4 процента, а уже только при чуть-чуть повышенном ограничении 876 тысяч рублей годовых – 8,5. То есть вот в этих пределах от 700 тысяч примерно до 1 миллиона рублей как раз и состоит вот тот самый весь резерв, который требует, чтобы собирали Пенсионному фонду по 22 процента. Сейчас в этом году, вы знаете, 1 миллион 21 тысяча рублей это даст какую-то прибавку, в следующем году коэффициент будет 2,1 процента, еще примерно 5 процентов прибавляется только за счет увеличения страховых взносов и перехода, даже и увеличения верхнего предела, мы спокойно могли бы обеспечить страховые пенсии нормально, чтобы об этом не говорить и не ставить вопрос о повышении пенсионного возраста.

Следующий резерв – неработающее население 14,5 миллиона человек. Это же громадный резерв, потому что все они придут за пенсией.

Да, они будут получать социальные пенсии, да, их будут из федерального бюджета передавать в количестве трансфертов, что им выплачивали, потому что они наши граждане. Но ведь задача стоит в том, чтобы не повышать пенсионный возраст, а, наоборот, нужно сегодня сделать таким образом, чтобы обеспечить числом рабочих мест, и пять процентов роста производительности труда ежегодно нам бы обеспечило повышение пенсий, по моим подсчётам, где-то на 15-20 процентов, и при этом и возраст бы повышать не надо было.

Поэтому нужно, мне кажется, заниматься совершенно другими делами с точки зрения изменения экономического и социального нового курса, который бы обеспечил такие экономии. Повышаем НДС на два процентных пункта, а на самом деле получается картина-то: всё это население выходит, вот население уже начинает нам, депутатам, писать жалобы о том, что увеличились цены на то-то, на то-то, на то-то. Каким образом дальше жить? А ведь это просто торговые сети сейчас готовятся к 1 января, после 1 января они опять официально где-то повысят на два процентных пункта цены свои, и в конечном итоге получается, что население от этого страдает, а в то же самое время мы огромные резервы, о которых я ранее говорил, мы с вами не используем.

В завершение хотел бы сказать. Фонд обязательного медицинского страхования, 660 миллиардов рублей – это за неработающее население, над этим, здесь уже Надежда Сергеевна говорила, надо, мне кажется, дальше работать. Но получается так, что наши медицинские учреждения не могут обслуживать в полной мере, потому что транспортный проезд настолько возрос, что люди просто уже не обращаются в больницы. Вот в глухих деревнях люди сидят, и они не могут приехать, потому что у них нет денег.

В завершение хотел бы сказать и ещё другие вопросы. Как можно согласиться и голосовать за эти бюджеты внебюджетные, если не принят федеральный закон о статусе Пенсионного фонда, до сих пор работаем без этого закона, нет утверждённой методики правительства по определению величины индивидуального пенсионного капитала, нет методики расчёта межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Вот с учётом всего этого, того, что я сказал, и фракция подтверждает, мы голосовать за эти законопроекты не будем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валентин Сергеевич.

От фракции ЛДПР выступает Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Мы тоже не будем поддерживать отчёты наших фондов. И мы считаем, что это не формальная процедура, как обычно нам любят говорить наш руководитель бюджетного комитета и представители фондов, когда мы смотрим исполнение кассовой дисциплины. Мы считаем, что отчёты наших фондов – это возможность ещё раз вернуться к основным вопросам, которые связаны с социальным обслуживанием населения, и высказать от фракции те замечания, которые существуют и которые надо решать.

Ну, самый большой у нас фонд – это Пенсионный, практически уже под 10 триллионов, соизмерим с федеральным бюджетом. И что самое, наверное, для нас интересное и важное – это то, что с каждым годом у нас растёт трансферт из федерального бюджета. В этом году он 3,6 триллиона. И, наверное, это и послужило, скажем так, таким драйвером вот запуска той реформы пенсионной, которую мы с вами обсуждаем и будем принимать во втором и в третьем чтении в ближайшее время.

Вместе с тем, глядя на исполнение, вот даже в 2017 году, всё-таки вот по тому, как исполнен фонд по доходам, по расходам, надо сказать, что такого напряжения-то не чувствуется. Если мы поглядим, то дефицит планировался 221 миллиард, а получилось – 59. То есть фактически фонд в тяжелейших условиях, о которых нам рассказывают и обосновывают принятие нового пенсионного законодательства, работает вполне, так сказать, устойчиво и даже улучшает свои показатели.

Вот как бы мы ни говорили сегодня, но вопрос пенсионной реформы и Пенсионного фонда, он всё равно, так или иначе, будет перекликаться, потому что вы основные исполнители, скажем так, тех задач и функций, которые выполняются по пенсионному обеспечению. Поэтому неслучайно мы в этот период, в летний, вместе с чемпионатом мира наблюдали, скажем так, в сетях и персоналии конкретные, по которым там рассказывали нам всякие ужасные истории, мы смотрели и, скажем так, по тем помещениям, о которых сегодня неоднократно говорили.

Но что я хочу сказать, Антон Викторович? Вот тот ваш ответ – о том, что если все продать и это вам на шесть дней работы, это как раз говорит, наверное, о другом. Надо посмотреть, а почему такие большие расходы на содержание аппарата? У нас ушли взносы теперь в налоговую инспекцию, значит, за этим должны последовать какие-то изменения, наверное, в штатном расписании. И вопрос такой вот, вы говорите, что да они, дворцы, построены уже в прошлые времена. У нас идет тотальное сокращение больниц. Вот вы мне скажите, насколько человек, который заболел и при смерти, может поехать за 200 километров и может и не доехать, а вот Пенсионный фонд он должен быть здесь, потому что с утра до вечера у нас ходят, выясняют какие-то взаимоотношения.

Мне кажется, если у нас стоит программа оптимизации, вы же все фонды, и вот коллега ваш сидит рядом, что та оптимизация, которая идет в здравоохранении, она, конечно, очень болезненно воспринимается населением, особенно сельским населением. Вот могу сказать, в Оренбургской области, что закрываются уже не только, скажем так, больницы участковые, но закрываются в районных центрах. То есть те больницы, на которые делалась ставка, под которые закрывались все наши фельдшерские пункты, под которые закрывались участковые больницы, теперь районные больницы закрываются. То есть практически мы констатируем и говорим нашему населению: ничего страшного, болеть нужно по плану, надо записаться, дороги у нас хорошие. 200 километров? Ничего страшного, доедешь, посмотришь. А Пенсионный фонд он должен быть обязательно под боком. Поэтому в отношении этой оптимизации нужно все равно двигаться и рассматривать эти варианты.

Тоже можно сравнить работу Пенсионного вашего фонда с фондами некоммерческими пенсионными, негосударственными пенсионными фондами. Мы не раз говорили, что подход... и видим сегодня, что в 2019 году, возможно, мы придем к тому, что у нас по бюджетному правилу будет уже, скажем так, 7 процентов достигнуто, мы там 7 триллионов получим.

Фонд национального благосостояния. Что написано в фонде? Что это фонд, который должен, скажем так, поддерживать в случае ухудшения каких-то ситуаций с пенсиями, с населением и так далее. Мы предлагаем, чтобы этот фонд начал зарабатывать деньги.

Вот приводил пример постоянно про норвежский фонд, приводил вам примеры о том, что норвежский фонд держит акции в российских предприятиях, то есть он получает, скажем так, до 13 процентов годовых, когда наш ФНБ получает там, меньше процента, за 13 лет 0,1 процент, ну, это понятно, что совершенно другие там задачи перед ним стоят, но тем не менее.

Надо ставить вопрос перед правительством, если у нас сейчас средства будут увеличиваться, и нам некуда их будет девать, и сегодня, вы посмотрите, идет обсуждение, что будем делать с превышением, не возвращать в экономику, а опять оставлять их там. Но я считаю, что нужно ставить вопрос, чтобы эти средства работали на пенсионную систему.

Почему сегодня такое критическое отношение и к фонду, и к реформе, и ко всему? Да, потому что идет снижение реальных доходов населения, а при этом мы все с вами видим, что у нас количество долларовых миллионеров выросло, у нас там, с 96 до 106, у нас 200 самых богатых предпринимателей стали богаче на 25 миллиардов долларов, золотовалютные запасы уже меньше, чем сумма средств, которыми они владеют. Значит, вот в чем ситуация.

И мы бы понимали, что ситуация такая, что нефть падает, средств нет, надо занимать позицию более жесткую, но мы видим, что нефть-то растет. Поэтому вот эти все нестыковки приводят к тому, что население реагирует так, как оно среагировало вот на последних выборах.

Кстати говоря, о норвежском фонде, например, негосударственный фонд «Гефест» дал 12,69 процента, то есть это говорит о чем, что все-таки размещать средства можно и нужно.

Про плоскую шкалу сказали. Мы считаем, что надо переходить хотя бы на плоскую, потому что регрессивная шкала, она не совсем актуальна и дополнительно по нашим оценкам это может дать дополнительно порядка 300 миллиардов, если мы перейдем на плоскую шкалу налогообложения.

Значит, ну, наверное, самый стабильный фонд у нас и понятно, это Фонд социального страхования, он самый маленький, там чуть больше полтриллиона средств, но если мы посмотрим на то, как он сработал за прошлый год, то практически у нас ситуация профицитная, плюс 21 миллиард.

Я считаю, что, наверное, надо определяться уже и, скажем, с правовым состоянием, переходить и принимать закон о фондах, и хотя бы на этом фонде отработать модель, когда страховая модель будет чётко и понятно работать, потому что здесь ситуация достаточно понятная, прозрачная. И надо сказать, что фонд делает очень много для того, чтобы перейти на прозрачный и понятный, скажем так, язык, для того чтобы был цифровой навигатор, для того чтобы были электронные листки нетрудоспособности. Надо сказать, что даже в этом плане фонд идёт немного впереди. За ним вместе идут наши лечебные учреждения, уже 43 процента больниц могут такие листки выписывать, но работодатели пока, Андрей Степанович, только чуть больше 1 процента.

Поэтому здесь ситуацию нужно с ними решать, но не так, чтобы закручивать гайки, и, как мы часто видим по другим направлениям, наказывать, пугать, штрафы, уголовная ответственность, вот этого не надо.

Давайте мы посмотрим, может быть, у фонда, если профицит, дадим возможность самым передовым предприятиям поставить у себя вот эти вот, те устройства, которые шифруют эту подпись электронную для того, чтобы иметь эту возможность. Вы запустите этот процесс. И у вас 120 миллионов средств мы тратим на эту бумажную, выполнение этих листков.

Вот резервы, которые мы можем в результате получить. То есть я хочу сказать, бизнес нужно стимулировать, пугать его не нужно, нужно в добровольном порядке на это переходить.

То, что касается дефицита и профицита в различных фондах, в различных статьях, по несчастным случаям, по счастливым, здесь де-факто, Андрей Степанович, это всё-таки средства работодателей.

И вот тот зачёт, который вы там у себя проводите, я считаю, что, с точки зрения математики, может быть, это правильно, но, с точки зрения, скажем так, правовой, с точки зрения, скажем так, работодателей, которые страхуют по этому виду страхования, от несчастных случаев, это средства работодателей, и такой зачёт проводить нельзя.

Поэтому нужно двигаться в направлении, дальше больше выдавать предприятиям, до 30 процентов, на улучшение рабочих мет. Это, скажем так, ну то, о чём вы говорили, может привести к тому, что мы получим в результате снижения и количества заболевания, и несчастных случаев, это действительно может дать результат.

То, что касается ТСРов и путевок, надо сказать, что это, конечно, полномочия правительства, и у нас здесь фонд является только оператором, но тем не менее мы считаем, что надо этот вопрос ставить перед правительством в плане четкого обеспечения финансового тех публичных обязательств, которые на себя взяты. Либо их нужно сужать, либо их нужно выполнять, потому что иначе этого не выполнить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Выступает Ирина Михайловна Гусева от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Процесс, которым мы сейчас занимаемся, и который идет, – это неизбежный процесс бюджетного цикла, 2017 год, подводим итоги, смотрим, что удалось сделать фондам, делаем выводы, по крайней мере должны сделать выводы в работе над ошибками, потому что их достаточно.

И всё-таки фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которая сама достаточно много делает для того, чтобы цифры, которые мы принимаем в бюджете, доходили до каждого человека, мы сделаем несколько важных, с нашей точки зрения, акцентов по каждому фонду.

Итак, Пенсионный фонд. Мы видим, что если сравнивать, взять последние несколько лет – 2014, 2015, 2016 и 2017-й, неуклонно, к большому сожалению, тенденция к трансфертам из федерального бюджета на выполнение обязательств Пенсионного фонда, а именно выплате пенсий... Президент говорит о том, что нам необходимо повышать пенсию, и об этом говорят наши избиратели, говорят не робко, а громко на каждой встрече.

И что мы видим? Мы видим, что практически из 8 триллионов цифра приближается к 5 триллионам, где необходимые трансферты из федерального бюджета. Давайте посмотрим, что это за цифры. Это несколько бюджетов субъектов РФ, это конкретные программы, о которых вчера говорили на правительстве, это те деньги, которые должны пойти на дороги, строительство, на социальную сферу.

Поэтому мы считаем, что вот то, что мы обсуждаем здесь несколько месяцев и то, что... о чём говорят наши коллеги всех фракций, всех регионов, что нужно что-то менять в пенсионной реформе, в пенсионной системе, это сейчас назрело, это точка кипения, дальше уже ждать мы не можем.

Здесь же, говоря о Пенсионном фонде, хочу сказать, что... напомнить нам всем, что в этом зале мы проводили парламентские слушания и губернаторы, которые были здесь, говорили о том, что у нас есть проблема по самозанятым, у нас есть категория людей, которые не платят налоги ни в один фонд. Мы с вами в этом зале принимали законы, мы давали возможность для самореализации, мы просили выйти из теневой экономики и легализоваться. Но что мы видим: Росстат даёт 14 миллионов, хотя я думаю, что их больше – самозанятых в нашей стране, и после закона только тысяча 200 пришли в налоговую и зарегистрировались.

Пенсионный фонд России, конечно же, сегодня в тех цифрах, которые нам предоставили, делает немало, но и вопросы по Крайнему Северу и по переезду людей на «большую землю» так называемую, они остаются открытыми и контрольно-счётная палата... Счётная палата каждый раз об этом говорит, но выводы не делаются.

Пенсионный фонд должен сделать выводы по тем замечаниям, о которых говорили и н комитете, и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на встрече, что оптимизировать надо расходы на себя любимых, нужно соизмерять свои желания, возможности и потребности людей, ведь депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», понимая, что всё тяжело, отказались многие от своих пенсий. Ну, так, Пенсионный фонд нужно посмотреть – эти дорогостоящие ремонты, которые продолжаются. И вы видели, Счётная палата указывает конкретные примеры, по конкретным регионам.

Но ещё, конечно, хотела обратиться к представителю правительства, к руководителю фонда и к Вячеславу Викторовичу Володину, нашему руководителю.

Коллеги, услышьте, пожалуйста.

Три фонда. Пенсионный фонд единственный, где в Наблюдательном совете нет представителей Государственной Думы и Совета Федерации.

Считаю, что нам срочно нужно, объединив усилия, исправить эту ошибку, потому что, вот буквально вчера Фонд обязательного медицинского страхования, представители Компартии, представители «ЕДИНОЙ РОССИИ», мы бываем на этих совещаниях и выражаем позицию вашу, предъявляем претензии, готовим вместе законопроекты.

Пенсионный фонд России считает, что ни депутатам, ни сенаторам, то, что происходит внутри, на этапе подготовки, на этапе промежуточного контроля и реализации бюджета, нам этого знать, наверное, необязательно. А фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что только вместе мы можем достичь результата.

Если говорить о Фонде обязательного медицинского страхования, работа проделана огромная. Я выступала на пятиминутке, говорила о том, что не все знают, кто их страховые компании, не все прошли медицинские осмотры, а это обязательное условие Фонда обязательного медицинского страхования.

Но при этом мы говорим, да, что с 2017 года уже идёт тотальная проверка всех структур, всех страховых компаний, есть компании, которые перестали существовать и работать на медицинском рынке.

Сегодня Фонд обязательного медицинского страхования представил нам три законопроекта и мы за, чтобы принять эти законы и совершенствовать эту систему.

При этом обращаю внимание Фонда обязательного медицинского страхования, открытым остаётся вопрос, каждый день жители страны обращаются во все фонды за помощью, фонд «Алёша»: помогите Саше, которому нужна дорогостоящая операция. Денег достаточно, нужно выбрать приоритеты и нужно, чтобы страховые компании рублём отвечали и своей репутацией за то, что происходит в тех регионах, где они выиграли конкурсы.

А руководителям территориальных фондов, особенно там, где есть долги в семи регионах, смелее, смелее, подчёркиваю, обращаться в арбитражные суды и добиваться того, чтобы страховые компании были ответственными перед регионами, а если где-то сращивание идёт, то об этом нужно говорить вслух, то об этом должны знать правоохранительные органы. Ну, слава богу, из тех компаний, которые мы проинспектировали, есть полное понимание у руководителей фондов, что избиратели пока задают очень много вопросов.

Ну и Фонд соцстраха... говорим, он маленький, но вопросов к нему очень много, количество жалоб, потому что не обеспечены санаторно-курортными путёвками, оно неуклонно растёт. Наша фракция в Приёмной «ЕДИНОЙ РОССИИ» получает бесконечно эти вопросы, и при этом за 2017 год 4,5 миллиарда рублей потрачено на путёвки. Цифра огромная, а эффективности, я не могу сказать, что ноль, но люди задают вопрос.

И при этом, руководители территориальных фондов, научитесь у Пенсионного фонда, научитесь у Фонда обязательного медицинского страхования, не бойтесь людей, выезжайте на отчёты глав, на отчёты перед избирателями в сёлах, в городах, рассказывайте, будьте открыты к диалогу. Вы единственный фонд, к которому вопросы, потому что встретиться очень тяжело, записаться на приём тяжело.

Это правильно, ответ – нет. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» требует от вас как можно больше и внимательнее относиться и к тем инвалидам, которые приходят к вам за средствами реабилитации. Нужно говорить не о цене этого средства, а о качестве. Вы приобретаете коляску инвалидную, а потом эта коляска мало мобильная и люди говорят: мы не можем даже элементарно в собственный подъезд на ней заехать, а вы говорите: обеспечили. Давайте, пусть качество берёт верх над количеством.

И относитесь, пожалуйста, по-человечески, с душой к этим людям, потому что, повторяю, цифры цифрами, но к нам приходят люди, которые, к большому сожалению, а иногда порой, да и чаще всего нуждаются просто в человеческом сострадании.

И ещё очень важный вопрос, о котором хотелось бы вам сказать. Люди, обращаясь к вам, порой письма пишут, понимая, что ответа нет, потому что у вас проходят конкурсы, то не та фирма выиграла, а люди пишут письма в Москву.

Мы промониторили и посмотрели, наша фракция, как информированы люди, что вы делаете и оказалось, что даже ваш собственный сайт не отвечает современным требованиям. Обновите телефоны, скажите людям, где терфонды в регионах, это очень важно, мы на это обращаем внимание.

Ну а то, что накануне принятия бюджета следующего года очень важно было проанализировать и сделать работу над ошибками, наша фракция призывала к этому и призывает. И мы будем голосовать за и будем поддерживать вас, потому что против это просто, а тяжело, когда вместе, несмотря на всю критику и все проблемы, мы будем добиваться результата.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с вами в тех вопросах, которые касаются решений для людей.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ирина Михайловна.

Коллеги, я убедительно прошу во время выступления представителей фракций не подходить к докладчикам, они должны эти выступления слушать.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает Олег Васильевич Шеин, пожалуйста.

Шеин О. В. На самом деле соглашусь, что против быть очень легко. К примеру, очень легко быть против отмены регрессивной шкалы страховых взносов или очень легко быть против закона о прогрессивном налогообложении, и очень сложно при этих против, правда, потом бывает, управлять страной и принимать качественные законы. Мы сами видим, что в условиях роста экономики социальное законодательство страны напротив оно начинает сжиматься.

Теперь, что касается содержательной стороны. Па самом деле всегда отчеты фондов позволяют лучше понять, что происходит в соответствующих социальных секторах, в соответствующих сферах. Ну к примеру, мы видим, что по итогам 2017 года положение дел в Пенсионном фонде в рамках тех параметров, которые были ему заданы и определены, являлось достаточно устойчивым и поэтому, конечно, никакие рассказы о том, что Пенсионный фонд у нас рассыпается на глазах, они не основаны на реальном положении дел. Более того, если в 2015 году доля страховых взносов покрывала 67 процентов от затрат Пенсионного фонда на страховые выплаты, то в 2017 году уже не 67, а 70, то есть устойчивость Пенсионного фонда по отношению к системе страховых взносов РФ выросла.

Что касается тех дотаций, которые даёт федеральный бюджет. На самом деле если мы говорим исключительно про ситуацию с пенсиями, уберём оттуда, к примеру, материнский капитал, другие абсолютно не профильные для Пенсионного фонда направления работы, то это, конечно, никакие не 3,5 миллиарда, триллиона рублей, эта сумма намного меньше – это порядка 1 триллиона рублей на покрытие, собственно, дефицита страховых пенсий, причём сумма эта, о чём справедливо говорил коллега Шурчанов, сокращается. Более того, надо понимать, что у нас ведь минимальная пенсия социальная составляет никакие не 8, не 9 тысяч рублей, она составляла в прошлом году порядка 4,5 тысяч, чуть побольше, и, соответственно, чтобы люди имели некий объём денег, обеспечивающий им прожиточный минимум, в соответствии с законом ещё 2000 года эти люди получают дополнительно из Пенсионного фонда выплаты благодаря бюджетной поддержке в размере 3, 2, 2,5 тысячи рублей в зависимости от их реальной минимальной пенсии.

По реализации 700 миллиардов рублей – решение, принятое в 2011 году. Но это же государственное решение, это никакого отношения не имеет к теме страховых выплат. Это правильное абсолютно решение, правильный закон, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» всё время предлагала, мы на нём настаивали, но это не тема дефицита Пенсионного фонда, это тема государственной поддержки людей пожилого возраста. Или, к примеру, 440 миллиардов рублей – возмещение по пониженным взносам. Но эти же взносы государство понизило, не кто-нибудь ещё, вполне логично, что оно должно этот дефицит возмещать в Пенсионный фонд. Поэтому мы видели достаточно устойчивое положение дел.

Второе, что мы видели, – это, конечно, отсутствие сколь бы то ни было реалистичной модели по накопительным пенсиям, порядка 400 миллиардов рублей выплат, то есть 5 процентов от общего объёма издержек Пенсионного фонда. Накопительные пенсии не пошли, это вполне логично в условиях, когда медианная заработная плата в РФ составляет 23 тысячи рублей. Поэтому нечего фантазировать о том, что сейчас, разрушив государственную пенсионную солидарную систему, мы людей сможем вытолкнуть в накопительные какие-то модели. Этого не будет, это невозможно при современных заработных платах в РФ, и отчёт Пенсионного фонда эти вещи показывает.

Далее. Очень интересная цифра – это сколько же денег Пенсионный фонд потратил на выплаты тем людям, которые решили воспользоваться действующей нормой закона и выйти на пенсию досрочно.

Вот те самые люди, кому исполнилось 53 года (женщина), 58 лет (мужчина), кого уволили по сокращению штатов и соответственно кто получил право на досрочный выход на пенсию.

Этот вопрос любопытен в том контексте, что сейчас при повышении пенсионного возраста предлагают расширить возможность досрочного выхода на пенсию с двух лет до пяти. Так вот, для этой категории людей Пенсионный фонд потратил в прошлом году аж 3 миллиарда рублей, что составляет 0,05 процента от общих издержек Пенсионного фонда. То есть, очевидно, мы говорим о достаточно ничтожных, микроскопических величинах. И поэтому всё это – широко разрекламированное решение о том, что человек может выйти на пенсию на пять лет раньше, досрочно, оно не реализуемо. Или, точнее, реализуемо в библейском контексте, что, скорее, верблюд пройдёт сквозь то самое игольчатое ушко, чем человек, которого уволят по достижении возрастной отметки там – 56-57 лет, сможет на пенсию выйти досрочно. Отчёт Пенсионного фонда по цифрам это очень ярко показывает.

Далее. Очень интересная цифра – сокращение числа людей, которые имеют право досрочно выйти на пенсию по спискам 1, 2, по вредностям. В 2016 году – 5 миллионов 800, в 2017 году – 5 миллионов 200. На 10 процентов сократилось количество людей, имеющих право на досрочный выход, по отчёту.

Но ведь это о чём говорит? Это аукается с СОУТ (спецоценкой условий труда), когда... Теперь уже система определения, вредное или невредное рабочее место, изменилась, и соответственно рабочее место, которое вчера считалось опасным, сегодня считается безопасным по отчётности. И, стало быть, количество людей, которые имеют это право, резко сокращается. Напомню, что с 1 января у нас заканчивается тот самый переходный период, и соответственно со следующего года надо ожидать буквально обрушения (и дополнительно – качественного) количества людей, имеющих право на досрочный выход на пенсию. Отчёт Пенсионного фонда по 2017 году этот вызов очень ярко показывает, как, собственно, и нежелание с этим вызовом что-то делать.

И ещё одна вещь очень интересная. У нас в связи с демографическими изменениями (это очень ярко фиксируется по Пенсионному фонду и по Фонду социального страхования) возникает экономия государственных денег. Ну, в прошлом году рождаемость упала. Если в 2016 году у нас родилось 1 миллион 800 тысяч человек, то по прошлому году – 1 миллион 600. Соответственно это отразилось и на количестве семей, которые рождают второго ребёночка, то есть соответственно, где есть вроде бы право на материнский капитал. Но это право не было в том контексте реализовано, и соответственно экономия составила порядка 5,5 процента от общего количества запланированных денег. Такая же экономия возникла но пособиям по материнству (детству), там уже 6 процентов и по беременности и родам, там порядка 7 процентов. Причем это достаточно серьезные деньги, скажем, по беременности и родам это примерно 10 миллиардов рублей, которые не были доплачены.

Ну, казалось бы, чего проще: демографический провал, яма, спад. Ну, взять и принять решение о том, что эти средства перераспределить между теми людьми, кто детей все-таки родил, чтобы это пособие увеличить, чтобы не просто его проиндексировать по инфляции, а чтобы обеспечить его некий рост, чтобы стимулировать рождаемость. Однако нет, принимается другое решение о том, что, ну и замечательно, детей родилось меньше, мы на этом сэкономим государственные деньги и, соответственно, мы отчитаемся сегодня в Государственной Думе РФ о том, что здесь у нас возникла экономия. Это замечательно абсолютно. Хочу сказать, что такая же экономия будет и в текущем году.

Кстати, все эти экономии говорят о некачественном планировании государством. Ведь демографические волны, они считаются очень легко. Они считаются очень легко. И не надо быть там крупным специалистом в демографии, чтобы обеспечить некий относительно корректный прогноз на будущее. Но ведь это означает, что никаких демографических волн никто не считает ни при повышении пенсионного возраста, ни при оценке рождаемости в 2017, 2018 или 2019 годах. И отсюда возникают эти самые квазиэкономии. И «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает принципиально важным эти деньги перераспределить между людьми.

Далее, дискуссия по поводу регрессивной шкалы. Тут мы услышали официальные оценки Пенсионного фонда – 350 миллиардов рублей, которые Пенсионный фонд недособирает. Этих средств с лихвой хватило бы, чтобы обеспечить ту же самую индексацию на 7 процентов, ради которой собираются угробить в следующем году право двух миллионов человек получить пенсию в 55 и 60 лет. Примерно 90 миллиардов рублей такая же экономия по Фонду социального страхования. Но я хочу вернуться к спекулятивному аргументу о том, что если мы это сделаем, мы введем плоскую шкалу, то тогда у нас правление Роснефти будет получать сумасшедшую пенсию. Нет, не будет. Я еще раз хочу подчеркнуть, что Россия подписала Конвенцию Международной организации труда 1952 года весте с рекомендациями 1944 года, согласно которой для высокооплачиваемых категорий работников вводится потолок ограничения, и мы этим ограничением, кстати, вовсю пользуемся в РФ применительно, к примеру, к расчетам пенсионных выплат по людям с советским стажем, я имею в виду коэффициент 1,2. То есть можно отнять, убрать потолок, ограничивающий страховые взносы в отношении высокооплачиваемых работников и обойтись без многомиллионных пенсий применительно к топ-менеджерам РФ, согласно международных соглашений нашей страны ратифицированных Российской Федерацией, можно это делать, и я прошу впредь этот спекулятивный аргумент не использовать.

По медицинскому страхованию мы сохраняем нашу прежнюю, старую позицию о том, что «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает, конечно, против того, чтобы деньги из государственного бюджета передавались в государственные больницы, поликлиники через частные компании.

Мы полагаем это противоестественным, это уход государства из-под государственного управления и те же самые 50 миллиардов рублей можно спокойно было бы оставить в государственном бюджете. Ну, а если кто-то не справляется с этими задачами, у нас много безработных в стране и я уверен, что найдутся специалисты, которые эту работу смогут выполнить, правда, тогда не будет частных компаний и, соответственно, частной прибыли.

И последняя реплика про самозанятых. Нет никаких самозанятых, ну, или точнее есть, только небольшая доля, процентов 15. В первую очередь речь идет о наемных работниках, которых загнали в неофициальную занятость и именно о том, чтобы заставить бизнес вывезти этих людей в «белый рынок» мы и говорим, что даст Пенсионному фонду в году 2,5 триллиона рублей... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте 20 секунд.

Шеин О. В. ...Фонду медицинского страхования примерно полтриллиона, а Фонду социального страхования по нашим оценкам около 200 миллиардов рублей и с этими оценками, очевидно, что никто не спорит.

Поэтому мы голосуем против данного пакета, поскольку его реализация и прокладывает дорогу к дальнейшему обрушению социального страхования в РФ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.

Заключительное слово, Антон Викторович, пожалуйста.

Дроздов А. В. Хочу поблагодарить депутатов за высказанные замечания и предложения, мы, безусловно, вес учтем и будем вас информировать о работе фонда, как тут было сказано, не только по сессиям, но и между сессиями. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Андрей Степанович Кигим, пожалуйста.

Кигим А. С. Да, безусловно, благодарим за все замечания. Надеюсь, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» передаст нам все жалобы избирателей, также как и другие фракции.

Что касается, коллеги, наших предложений по конкретным вопросам и по регионам, мы готовы их обсудить. Спасибо большое. Председательствующий. Спасибо. Наталья Николаевна Стадченко, пожалуйста.

Стадченко Н. Н. Хотела поблагодарить за конструктивную работу и заверить, что дальше будем и впредь вместе решать все поставленные перед нами задачи. Спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо.

И содокладчик от комитета Айрат Закиевич Фаррахов, пожалуйста. С места включите микрофон.

Фаррахов А. 3. Комитет по бюджету и налогам подтверждает представленные цифры в отчётах государственных внебюджетных фондов и предлагает: поддержать позицию профильных комитетов, Счётной палаты и утвердить отчёты внебюджетных фондов за 2017 год.

Председательствующий. Спасибо, Айрат Закиевич.

Коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование проект федерального закона «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2017 год». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6%

Проголосовало против 20 чел 4,4%

Воздержалось 3 чел 0,7%

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3%

Результат: принято Закон принят.

Ставится на голосование проект федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2017 год». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0%

Проголосовало против 18 чел 4,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6%

Результат: принято Федеральный закон принят.

И ставится на голосование проект федерального закона «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3%

Проголосовало против 21 чел 4,7%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Под давлением Минфина Дума опять соглашается на сумятицу бюджетного процесса – приостановление положений Бюджетного кодекса в первом чтении – Андрей Макаров Никогда не было и вот опять – Николай Коломейцев Упрощения в сторону Минфина ни к чему хорошему не приведет https://leo-mosk.livejournal.com/5433686.html

6. 551394-7 Госдума в итоге злого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ» (в части ограничения сроков внесения изменений в законодательство о налогах и сборах и в законодательство, регулирующее бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы РФ).

Документ внесло правительство 21.09.18.

Представил замминистра финансов Владимир Колычев.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2019 г. действие положений Бюджетного кодекса РФ, предусматривающих, что:

- федеральные законы, законы субъектов РФ, муниципальные правовые акты о внесении изменений, соответственно, в законодательство о налогах и сборах, в муниципальные правовые акты о местных налогах, а также законы или муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы и вступающие в силу в очередном финансовом году и в плановом периоде, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в ГД проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период либо, соответственно, до внесения проекта закона субъекта РФ о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ или до дня внесения в представительный орган муниципального образования проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие внесение изменений, соответственно, в законодательство о налогах и сборах, в нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования о налогах и сборах, принятые после дня внесения в ГД либо в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ либо в представительный орган муниципального образования проекта соответствующего бюджета, и приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов либо нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Первое чтение 388 19 0 13:18

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 6-го вопроса. В первом чтении рассматривается проект федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов Владимир Владимирович Колычев.

Колычев В. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Представляю вашему вниманию проект федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса». Он приостанавливает те положения, которые устанавливают ограничения сроков внесения изменений в законодательство о налогах и сборах и в законодательство, регулирующее бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы.

Приостановление действия указанных положений Бюджетного кодекса необходимо в целях реализации ряда решений по перераспределению доходных источников между бюджетами – между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, в том числе в рамках реализации указа Президента РФ номер 204 от 7 мая 2018 года.

Конкретное предложение по такому перераспределению будет представлено вместе с проектом федерального закона о бюджете на 2019-й и плановый период 2020 и 2021 годов, но для того чтобы нам представить федеральный закон о бюджете, соответствующий Бюджетному кодексу, просим поддержать такую приостановку. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Поскольку этот закон рассматривается каждый год, я обычно свое выступление здесь от имени комитета начинаю словами: «Ну все, больше никогда». Как говорил Виктор Степанович Черномырдин: «Не было такого никогда, и вот опять».

Коллеги, но, пожалуй, вот это тот самый случай, когда комитет единогласно поддержал данное предложение правительства. Понятно, что предсказуемость очень важна для всех уровней бюджетной системы, но у нас с вами сегодня возникла ситуация, когда многие решения принимались уже после того, как начинали формироваться и бюджеты, и уровни бюджетной системы, происходили расчеты.

И более того, изменения мы с вами принимали уже в последние дни весенней сессии, оказалось, что целый ряд решений бюджетное законодательство просто не успело закрепить. Ну, просто на самом деле, чтобы было понятно, о чём идёт речь, потому что Владимир Владимирович очень подробно изложил смысл данного закона. Если можно, я несколько слов о содержании, какие решения без этого закона провести будет нельзя. Ну, например: перераспределение, передача регионам, начиная с 2019 года, части акцизов от крепкого алкоголя. Надо передать регионам? Объективно – надо. Эта возможность возникла вот сейчас. Если не принять эту поправку, мы сделать это не сможем.

Поэтапная передача регионам с 2020 года, а я напомню, что у нас с вами бюджет принимается трёхлетка, то есть 2020 и 2021 годы мы захватываем, норматив зачисления акцизов на бензин и другие нефтепродукты, то есть пополнение региональных бюджетов.

Наконец, мы с вами установили нормы, согласно которым мы теперь сможем облагать налогом то, что у нас уходило из-под налогообложения за счёт несовершенства налоговых формулировок. Для того чтобы можно было зачислять это в бюджеты бюджетной системы, необходимо принятие данного закона. Поэтому придерживаясь, по-прежнему, позиции, что всё-таки лучше не откладывать такие решения на бюджетный процесс, а делать это всё-таки в ходе весенней сессии, с учётом той ситуации, которая сложилась по принятым решениям, комитет, безусловно, поддерживает данное решение.

И на самом деле очень хорошо, что правительство не воспользовалось просто возможностью внести это одновременно с бюджетом, оно уже сейчас внесло это в Государственную Думу, и комитет считает, что необходимо установить... не просто принять этот закон, но установить ускоренный порядок для того, чтобы данный закон заработал, чтобы уже в бюджете регионы получили возможность смотреть, какие средства они получат. Это очень важно для прогнозируемости доходов бюджета к субъектам Федерации.

Ещё раз повторяю, комитет поддерживает данный закон и предлагает поддержать его в первом чтении.

Мы предлагаем сокращённый срок рассылки, чтобы уже на этой неделе этот законопроект стал законом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы.

Коллеги, пока идёт запись, нам, кроме этого законопроекта, желательно рассмотреть постановления все и законопроекты второго и третьего чтения. Прошу иметь это в виду.

Покажите список. Яхнюк Сергей Васильевич. Яхнюк С. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Владимир Владимирович, в своём заключении Счётная палата обращает внимание, что принятие данного законопроекта может негативно отразиться на инвестиционном климате и стабильности бюджетной системы в РФ. Как вы можете прокомментировать данное заключение?

Спасибо.

Колычев В. В. Спасибо за вопрос, Сергей Васильевич.

На самом деле Андрей Михайлович уже прокомментировал. Да, действительно мы из года в год такую приостановку делаем, но в этом году она нужна именно для того, чтобы исполнить корректно указ президента и пополнить субъекты доходами, которые необходимы для реализации указа.

В этом плане, я думаю, всё-таки, что предсказуемость особенно для бюджетов субъектов повышается.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Макаров А. М. Коллеги, просто хотел бы обратить внимание, что на заседании комитета по бюджету у нас была и Счётная палата, и Счётная палата, безусловно, поддержала данный закон.

Абсолютно с вами согласен, и мы об этом говорили, что гораздо лучше, если все эти изменения проходят в весеннюю сессию, они проходят на период бюджета. Но мы здесь поставлены в вынужденные условия, потому что, я думаю, что предсказуемость региональных бюджетов сегодня это самый главный фактор.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович и Андрей Михайлович, ну вы знаете, наверное, лучше других, что у нас, к сожалению, после уменьшения долгов консолидированных, субъектов и муниципалитетов, сегодня пошло увеличение.

Позволит ли этот закон стабилизировать эту ситуацию и вернуть тенденцию уменьшения долгов субъектов и муниципалитетов? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, центральную трибуну включите.

Макаров А. М. Я думаю, что у нас единая будет позиция с докладчиком. Коллеги, данный закон позволяет перераспределить часть доходов, часть доходов, которые будут получены сейчас дополнительно или те доходы, которые этот акциз... бюджетам субъектов Федерации.

Я не стал бы сейчас связывать это с долговой нагрузкой, потому что долговая нагрузка, она достаточно большая и, наверное, здесь надо искать не только дополнительные источники доходов, но и другие пути решения. Но это, безусловно, позволит регионам более эффективно решать те проблемы бюджетные, которые у них есть.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович, есть что добавить?

Колычев В. В. Спасибо, нет. Полностью согласен с Андреем Михайловичем.

Председательствующий. Спасибо. Маринин Сергей Владимирович. Маринин С. В., фракция ЛДПР.

Владимир Владимирович, вы предлагаете приостановить, но не отказаться совсем от нормативов распределения доходов разных бюджетов по причине реализации нацпроектов. Значит ли это, что после этих реализаций приостановка закончится?

Колычев В. В. Мы приостанавливаем норму, согласно которой всё законодательство, связанное с доходами, влияющее на доходы, как федерального бюджета, так и субъектов РФ, необходимо было принять за 30 дней до внесения закона о федеральном бюджете. То есть сама по себе эта приостановка нормы даёт нам возможность такие законы сейчас обсуждать и утверждать. Поэтому такая приостановка – это временная норма, мы рассчитываем, что со следующего года мы все такие законопроекты будем принимать в установленный Бюджетным кодексом срок, то есть в весеннюю сессию.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Ионин Дмитрий Александрович.

Ионин Д. А. Уважаемые коллеги, не хотелось бы, конечно, затягивать время, но не использовать этот вопрос для того, чтобы с этой трибуны в очередной раз поднять глобальную проблему, связанную с дисбалансом распределения доходов между регионами и Федерацией, я не мог.

Сегодня об этом надо не просто говорить, эту тему надо ставить, потому что с каждым годом поезд уходит, а проблема только нарастает. Мы прекрасно с вами знаем, что уже больше две трети доходов регионов оседает в федеральном бюджете, а, соответственно, меньше одной трети остаётся там, на местах, где этот доход создаётся.

Возьмём пример Хакасии, на которую сегодня обращено внимание всей страны в связи со вторым туром выборов. Там, в том числе, участвует кандидат от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», наш однопартиец Андрей Николаевич Филягин.

Ну вот, допустим, если представить, что он выиграл, какое наследство ему досталось? Ну на самом деле незавидное, потому что регион находится на внешнем казначейском управлении из-за колоссального долга региона. Такая же история не только с Хакасией, но и с Костромской областью, а в ближайшее время на подходе ещё несколько регионов, про которые говорят, что они тоже перейдут на внешнее казначейское направление.

Что дальше, то есть регионы у нас будут банкротиться? Потому что количество регионов-доноров, мы с вами видим, сокращается, долговая нагрузка на регионы продолжает расти и в первую очередь именно из-за той диспропорции, которая у нас в последние годы существует в распределении доходов между федеральным бюджетом и субъектами.

Что происходит дальше? Ну дальше мы с вами прекрасно понимаем, что регион, чтобы как-то выжить, чтобы выполнить майские указы, чтобы выполнить другие свои обязательства, начинает забирать финансы у муниципалитетов. Мы знаем, что по 131-ФЗ у муниципалитетов куча полномочий, но вы все прекрасно знаете, я думаю, в любой из территорий, которые вы представляете, есть такие муниципалитеты, которые категорически уже не справляются даже с теми полномочиями, которые базовые, которые необходимо исполнять ежедневно. То есть мы прекрасно понимаем, что у главы там не столько возможностей и просто банально денег на то, чтобы проводить те ремонты дорог, которые они должны делать, те ремонты там -система водоснабжения и так далее. Рано или поздно к нему приходит прокуратура, другие надзорные органы и говорят: слушай, ты обязан делать, делай. Никому же неинтересно, где он возьмет деньги.

И мы приходим к тому, что я уже один раз говорил с этой трибуны, но буду повторять еще и еще – такими темпами глав местного самоуправления в небольших городах скоро будут назначать не по итогам выборов, а по приговору суда заставлять их отбывать в должности главы муниципального образования, потому что ни один нормальный человек на такую должность расстрельную просто не пойдет.

В итоге, что получается. Я думаю, что все депутаты, которые активно работают в регионах, знают, как работает система. То есть начинается обращение от людей к депутатам, депутат начинает работать таким приводным ремнем системы, то есть ходить, допустим, к областной власти, просить денег для конкретного муниципалитета. Это, конечно, может работать, но это ручное управление, а нам глобально все равно, чтобы спасать регионы, чтобы не дать им начать банкротиться и переходить на внешнее управление, необходимо рассмотреть ситуацию с дисбалансом распределения доходов между федерльным бюджетом и региональными бюджетами.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. 3 минуты.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Ну вот мы слышим с вами, что мы опять идем на поводу у правительства, которое никак не хочет осознать, что вообще-то без работающих регионов ничего не будет.

Поэтому вот здесь коллега уже как бы пояснял ситуацию, знаете, парадоксально, у нас Резервный фонд – 5,2 триллиона, здесь уже коллеги говорили об этом. У нас, нам вот здесь с этой трибуны Силуанов говорил вместе с Набиуллиной, что у нас связана цена на нефть и курс доллара. Но вы обратите внимание, что они у нас как-то странно связаны, оба растут, пополняя резервные фонды, но делая нищими субъекты Федерации.

Я вам напомню, что консолидированная задолженность у нас субъектов и муниципалитетов увеличилась почти на 500 миллиардов за этот год. Ну, разве разумная логика подсказывает нам, что так может быть? Нефть у вас растёт, курс доллара растёт, и долги субъектов растут, при этом, что мы выводим деньги за кордон. Мне кажется, что что-то у нас реально происходит в государстве, потому что не может так ситуация развиваться. И, с моей точки зрения, вот эти все упрощения только в сторону Минфина ничего хорошего не принесут. Да, наверное, сегодня можно согласиться с этим законом, но реально при рассмотрении нового бюджета нам всё-таки надо вернуться и заслушать отчёты, почему у нас не выполняются обещания правительства и ЦБ, почему у нас Центробанк не работает на государство, почему Минфин не работает на государство. Они работают на узкую группу ограниченных людей, но делая преференции только им.

Поэтому вот эти вопросы в преддверии рассмотрения так называемого нулевого чтения требуют ответа, потому что так дальше продолжаться не может. С одной стороны, нас обложили со всех сторон, с другой стороны, идёт деградация реального сектора экономики и невозможность получения кредитов. Вот мне совершенно непонятно решение банковского совета о повышении ключевой ставки при всех тенденциях, которые есть и на нефтяном рынке, и на всех других.

Поэтому мы считаем, что нулевое чтение может быть (здесь нет Вячеслава Викторовича), Иван Иванович, мне кажется, что надо Вячеславу Викторовичу подсказать вместе с Андреем Михайловичем, что вот здесь надо нулевое чтение провести, пригласив субъекты РФ, наверное, ассоциацию муниципалитетов, потому что без расшивки долговых вопросов выхода из кризиса не будет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Максимова Надежда Сергеевна, пожалуйста.

Максимова Н. С. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, председатель комитета, по-моему, очень образно рассказал, почему нужно принимать этот законопроект.

На самом деле у нас действительно стало уже обычаем в сентябре месяце рассматривать законопроект, который вносит правительство, о приостановке этой нормы, которая предусматривает внесение изменений в налоговое и бюджетное законодательство, за месяц до внесения федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый период. И мы за это правительство каждый год критикуем.

Но справедливости ради надо сказать, что касается налогового законодательства, всё-таки в этом году, как никогда, в весеннюю сессию все необходимые изменения были приняты, все эти законы вступили в действие уже.

Ну а что касается Бюджетного кодекса, здесь уже было сказано, по какой причине вот эта норма не была исполнена. Да, действительно, у нас с января 2019 года начинают работать национальные проекты. На это надо изыскать 8 триллионов рублей на шесть лет. И поэтому, конечно, возникла необходимость на базе тех изменений, которые в налоговое законодательство пошли, перераспределить нормативы, уточнить нормативы распределения как налоговых, так и неналоговых доходов.

Коллеги, конечно, этот законопроект надо принимать очень быстро, потому что время поджимает. Региональные финансисты с 1 по 15 ноября тоже представляют в свои законодательные органы свои бюджеты на последующую трёхлетку, и они, конечно, должны уже соответствующие доходы учесть, учесть расходы, которые будут следствием того, что национальные проекты реализуются, и суметь сбалансировать местные бюджеты. А эти нормативы, которые сейчас меняются, в том числе будут и влиять на доходы местных бюджетов.

Поэтому, коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект и предлагает вам всем тоже его поддержать. Он очень необходим, для того чтобы прошло нормально у нас составление бюджетов на всех уровнях и бюджетов в этом году на последующую трёхлетку.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Надежда Сергеевна.

Владимир Владимирович, будете выступать с заключительным словом?

Колычев В. В. Да. Спасибо. Очень коротко.

Вот те проблемные вопросы, которые депутатами были подняты, мы готовы, естественно, их обсуждать и работать по ним в рамках рассмотрения бюджета на предстоящей неделе.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Михайлович, будете выступать с заключительным словом? Макаров А. М. Да.

Председательствующий. Пожалуйста. Из зала. Одна минута.

Макаров А. М. Вот тут Игорь Владимирович сказал: «Одна минута». 10 секунд. Спасибо всем фракциям за поддержку законопроекта.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2%

Проголосовало против 19 чел 4,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

Проекты постановлений Государственной Думы

Единороссы в очередной раз тасуют своих депутатов по комитетам – Андрей Исаев возвращается к труду, Евгений Примаков верен международке https://leo-mosk.livejournal.com/5433930.html

7. 551559-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».

Документ внесли 21.09.18.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.

Предлагается ввести депутата О.Н. Алимову (КПРФ) и депутата С.А. Веремеенко (ЕР) в состав Комитета по транспорту и строительству, депутата Е.А. Примакова (ЕР) в состав Комитета по международным делам, депутата Д.В. Сватковского (ЕР) в состав Комитета по бюджету и налогам, депутата А.Г. Ярошука (ЕР) в состав Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, вывести депутата ГД М.П. Беспалову (ЕР) из состава Комитета по бюджету и налогам и ввести ее в состав Комитета по государственному строительству и законодательству, вывести депутата ГД Т.В. Касаеву (ЕР) из состава Комитета по государственному строительству и законодательству и ввести ее в состав Комитета по образованию и науке, вывести депутата А.К. Исаева (ЕР) из состава Комитета по бюджету и налогам и ввести его в состав Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, вывести депутата Т.И. Цыбизову (ЕР) из состава Комитета по жилищной политике и ЖКХ и ввести ее в состав Комитета по охране здоровья.

Постановление 405 0 1 13:20

Стенограмма

Переходим к проектам постановлений.

7-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы». Докладывает Александр Борисович Курдюмов.

Курдюмов А. Б., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы «О составах комитетов Государственной Думы».

Вновь прибывшие депутаты Государственной Думы: Алимова Ольга Николаевна вводится в состав Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству; Веремеенко Сергей Алексеевич вводится в состав Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству; Примаков Евгений Александрович вводится в состав Комитета Государственной Думы по международным делам; Сватковский Дмитрий Валерьевич вводится в состав Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам; Ярошук Александр Георгиевич вводится в состав Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Переходы депутатов из составов комитетов Государственной Думы. Беспалова Марина Павловна из состава Комитета по бюджету и налогам переходит в состав Комитета по государственному строительству и законодательству. Касаева Татьяна Викторовна из состава Комитета по государственному строительству и законодательству переходит в состав Комитета по образованию и науке. Исаев Андрей Константинович из состава Комитета по бюджету и налогам переходит в состав Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. Цыбизова Татьяна Игоревна из состава Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству переходит в состав Комитета по охране здоровья. Заявления депутатов и решения фракций имеются. Прошу поддержать, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Александр Борисович. Коллеги, есть и к докладчику вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю проект постановления на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Постановление принимается.

Госдума меняет представителей в высших судах, КПРФ и ЛДПР недовольны: в Верховном Суде представлять ГД будет Даниил Бессарабов вместо Николая Брыкина, в Конституционном – Марина Беспалова вместо Татьяны Касаевой – Игорь Лебедев По каким критериям подбираются люди? https://leo-mosk.livejournal.com/5434176.html

8. 551537-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О снятии функций полномочного представителя Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Верховном Суде РФ с Н.Г.Брыкина».

Документ внес 21.09. Комитет по государственному строительству и законодательству 18.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Предлагается снять с депутата Н.Г. Брыкина (ЕР) функции полномочного представителя Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Верховном Суде РФ.

Постановление 358 3 2 13:35

9. 551538-7 Одновременно одобрено постановление «О внесении изменения в пункт 1 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О полномочном представителе Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Верховном Суде РФ».

Документ внес 21.09.18 Комитет по государственному строительству и законодательству.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Предлагается назначить полномочным представителем Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Верховном Суде РФ депутата Д.В. Бессарабова (ЕР).

Постановление 371 2 1 13:35

10. 551539-7 Одновременно одобрено постановление «О снятии функций полномочного представителя Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Конституционном Суде РФ с Т.В.Касаевой».

Документ внес 21.09.18 Комитет по государственному строительству и законодательству.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Предлагается снять с депутата Т.В. Касаевой (ЕР) функции полномочного представителя Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Конституционном Суде РФ.

Постановление 371 2 1 13:36

11. 551540-7 Одновременно одобрено постановление «О внесении изменения в пункт 1 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О полномочном представителе Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Конституционном Суде РФ».

Документ внес 21.09.18 Комитет по государственному строительству и законодательству.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Предлагается назначить полномочным представителем Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Конституционном Суде РФ депутата М.П. Беспалову (ЕР).

Постановление 373 2 1 13:36

Стенограмма обсуждения четырех постановлений

Коллеги, далее мы рассматриваем четыре следующих постановления с одним докладом.

8- й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О снятии функций полномочного представителя Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Верховном Суде РФ с депутата Н.Г.Брыкина».

9- й. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в пункт 1 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О полномочном представителе Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Верховном Суде РФ».

Пункт 10-й. Проект постановления Государственной Думы «О снятии функций полномочного представителя Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Конституционном Суде РФ с депутата Т.В.Касаевой».

И пункт 11-й. О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменений в пункт 1 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О полномочном представителе Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Конституционном Суде РФ».

Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, почему эти вопросы объединены? Потому что, в принципе, здесь речь идет о ротации, до этого мы с вами приняли постановление о переходе ряда депутатов из одного комитета в другой.

Хочу сказать, что коллеги и Николай Гаврилович Брыкин, и Татьяна Викторовна Касаева проработали в качестве представителей в Верховном Суде и в Конституционном Суде очень хорошо.

Например, Николай Гаврилович принял участие в 37 заседаниях пленумов Верховного Суда, Татьяна Викторовна в 74 заседаниях Конституционного Суда. Коллеги выступали, работали качественно, за что им огромное спасибо.

Что касается коллег, которые, мы, соответственно, освобождаем и Брыкина и Касаеву от функций представительства, соответственно, назначаем коллег Даниила Владимировича Бессарабова представителем в Верховный Суд, И Марину Павловну Беспалову, соответственно, предлагаем представителем в Конституционный Суд.

У нас эти коллеги с нами работают в Государственной Думе. Они работали до этого в других комитетах. Они оба являются кандидатами юридических наук. Мы знаем, что в законе «О Конституционном Суде РФ» это требование просто специальное, даже вот такой повышенный уровень образования. Считаем, что коллеги подходят под эту работу. И считаем необходимым пожелать им удачи в этой работе.

Коллеги, предлагаю поддержать все эти постановления. Ну, в силу Регламента, нужно голосовать по каждому отдельно. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, будут ли к докладчику вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Лебедев Игорь Владимирович.

Лебедев И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Спасибо большое.

Уважаемый Павел Владимирович, мы ни в коем случае не выступаем против ротации, ротация должна быть. Хотелось бы понять, по каким критериям подбираются те люди, которые комитет сейчас предлагает нам утвердить взамен тех, которые были? Кроме партийно-фракционного признака, какие ещё есть критерии, по которым комитет отбирал кандидатов?

Вот при всём моём уважении к кандидату Бессарабову. Я лично не знаком, но с уважением отношусь к каждому депутату. Коллега, депутат, всего два года. Судя по его биографии, он большую часть жизни занимался экономикой, социальными вопросами в Алтайском крае. Вы предлагаете назначить его полномочным представителем в Верховном Суде. Ну как-то, на мой взгляд, экономика и социальные вопросы не очень вяжутся с Верховным Судом.

Я, конечно, не возражаю. Может быть, коллега настолько хорошо проявит себя, что мы только будем аплодировать его работе, и он будет достойным представителем, но тем не менее, может быть, какие-то критерии должны быть более объективные для столь высокой должности?

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Даниил Владимирович, как я уже сказал, он является юристом, он кандидат юридических наук, защищал диссертацию он по гражданскому праву, и, конечно, мы наводили самые разные справки, и что касается Регламента, он полностью соответствует предлагаемой... ну это не должность, это представительство, и считаем, что он вполне достоин этой работы. Будем помогать все вместе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Но, Павел Владимирович, я тогда продолжу предыдущий вопрос. Раз уж вы считаете, что все в рамках Регламента, то, может быть, вы тогда скажете, а в чем причина ротации? Чем не устроили предыдущие кандидаты, которые там работали? Вы вроде их хвалили.

Если это не является частью пакетного соглашения, может быть, тогда ротацию провести действительно в рамках партийного принципа? Давайте теперь представители ЛДПР побудут представителями в Верховном Суде и Конституционном, у нас тоже есть люди достойные. Там, КПРФ и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» может по году побыть. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Я-то как раз и сказал о том, что это ротация, а не освобождение в связи с какими-то там историями. Поэтому коллеги поработали, на мой взгляд, весьма успешно, сейчас предлагаем других, они подходят. Мы предлагаем проголосовать. Вот, собственно, и вся история.

Мы на позапрошлом заседании комитета приняли во внимание вот этот ротационный признак, и то, что коллеги Брыкин и Касаева уходят, мы это на комитете учли, этот вопрос. Мы в данном случае не предлагали им остаться, или не уходить, или ещё что-то, но приняли к сведению эту ситуацию, связанную с ротацией, и в данном случае каких-либо проблем нет. Считаем, что вопрос подготовлен, и предлагаем, соответственно, проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Осипов Илья Владимирович.

Осипов И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Павел Владимирович, будьте добры, а какие ещё позиции, там вы сказали должности, но не обязательно должности, подразумевают у нас ротацию в соответствии с Регламентом?

Крашенинников П. В. Что касается Регламента, то я говорил о том, что предложенные коллеги соответствуют Регламенту и Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде», если речь вести о представителе в Конституционном Суде, а я не говорил, что ротация в соответствии с Регламентом. У нас в соответствии с Регламентом принимает решение Государственная Дума. В общем-то, этот вопрос и поставлен. Какие-либо ещё должности или позиции, которые в ведении нашего комитета, я вот на данный момент не вижу. На счёт других комитетов, это, когда коллеги будут что-то предлагать, мы будем с вами решать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, ну, ротаций раньше я не помню за пять созывов, чтобы они были, это новелла. Но вопрос у меня в другом.

Скажите, пожалуйста, они, как и суды, используют внутреннее убеждение или комитет даёт им какие-то установки? Я вам скажу, в чём вопрос. Вот мы написали более 25 обращений в Конституционный Суд, и очень странно, я там тоже несколько раз был и выступал, когда представитель Думы выступает против позиции пятой части депутатов не очень аргументированно. Может, это неправильно всё-таки? Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Ну, Николай Васильевич, вы опытный человек, столько лет работаете, и вы видите, что ротация в комитетах всё время происходит. Только вот до моего выступления мы это произвели. Так ведь? И она у нас достаточно часто происходит, и здесь ничего такого в этом нет. В частности, в предыдущем постановлении Татьяна Викторовна Касаева, она переходит в образование, и я считаю, что она высоко подготовленная как юрист, так и большой специалист в сфере образования. Мы не можем ей сказать, что вы не должны заниматься...

Из зала. (Не слышно.) Крашенинников П. В. Да, вот.

Теперь с точки зрения подготовки. Мы сейчас если проголосуем, коллеги будут представлять именно Государственную Думу, и, соответственно, при представлении того или иного дела, как раз представитель Государственной Думы работает вместе с комитетом, который называется по государственному строительству и законодательству, вместе с Правовым управлением и вместе с тем комитетом, который является профильным по обжалуемому проекту. Вот, собственно говоря, я вам вот это и говорю.

Дальше понятно, что достаточно много вопросов возникает в ходе рассмотрения того или иного вопроса, и уже человек, руководствуясь тем, что, какую информацию ему предоставили и, руководствуясь вот этой позицией, он высказывается по принятию того или иного решения Конституционным Судом либо Верховным Судом.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В. Александр Дмитриевич, позвольте я с места?

Уважаемые коллеги, ещё раз хочу обратить ваше внимание на эти, казалось бы, протокольные постановления.

Ну я не буду касаться причин, по которым происходит так называемая «ротация», хотя я просил докладчика указать, по каким причинам происходит смена одних кандидатов, депутатов на других, куда они готовятся, для чего они будут набираться опыта работы в таких высоких структурах? Это мы оставим, как говорится, за скобками.

Я вам хочу сказать, уважаемые коллеги, следующее. То есть изначально при принятии Конституции РФ в 1993 году, мы исходили, по крайней мере, дух Конституции исходил из того, что основная ветвь власти – это законодательная.

Вот о том, какие законы принимает законодательная власть, потом по ним работает исполнительная власть и после этого судит уже судебная власть.

Наши представители и в Верховном Суде, и в Конституционном Суде должны в первую очередь доказывать судьям, что именно подразумевали мы с вами, принимая тот или иной законопроект?

Поэтому по-хорошему сейчас здесь должны выступать представители, которых мы рекомендуем как наших представителей в Верховный и в Конституционный Суд и рассказать о том, как они вообще видят свою роль, согласны ли они с таким принципом работы или нет?

Если они будут безмолвно всё поддерживать, как им сказано, зачем нам, спрашивается, такие представители? Я ещё раз говорю, я не говорю про персональный состав тех, кто будет представлять, но изначально это было задумано именно так, потому что очень часто в судах все дела судятся судьями только так, как они считают сами нужными. Хотя мы с вами, принимая тот или иной законопроект, вкладывали совершенно другие понятия и принципы действия этой нормы права.

А вот наши представители как раз и не отстаивают эти нормы зачастую, которые мы с вами, как говорится, использовали. Последний пример, когда вот Госдуму сократили, значит, там с четырёх с половиной лет, вернее, с пяти лет до четырёх с половиной и, в принципе, все согласились с этим решением, которое говорит о том, что если нельзя, но очень хочется, то один раз четыре с половиной, может быть, равно пяти, но это в исключительных случаях, когда это требуется для благоденствия государства. Вот где были наши представители и что, спрашивается, они сказали в Конституционном Суде при принятии подобного решения?

Поэтому, уважаемые коллеги, я, конечно, пожелаю удачи тем, за кого вы сейчас проголосуете, но, считаю, что такое назначение, оно не совсем правильное и не отвечает самому духу конституционного права, которое мы здесь с вами используем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства? Павел Владимирович, заключительное слово? Нет.

Коллеги, ставится на голосование пункт 8. Проект постановления Государственной Думы «О снятии функций полномочного представителя Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Верховном Суде РФ с Н.Г.Брыкиной».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 24 сек.) Проголосовало за 358 чел 79,6%

Проголосовало против 3 чел 0,7%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование пункт 9. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в пункт 1 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О полномочном представителе Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Верховном Суде РФ «. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование пункт 10. Проект постановления Государственной Думы «О снятии функций полномочного представителя Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Конституционном Суде РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 37 сек.)

Проголосовало за

371 чел.

82,4%

Проголосовало против

2 чел.

0,4%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

374 чел.

Не голосовало

76 чел.

16,9%

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование пункт 11 проекта постановления Государственной Думы «О внесении изменения в пункт 1 постановления Государственной Думы «О полномочном представителе Государственной Думы в Конституционном Суде РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4%

Результат: принято Принимается.

Евгений Примаков заменит Сергея Железняка в Межпарламентской группе https://leo-mosk.livejournal.com/5434372.html

12. 551578-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе сопредседателя Межпарламентской группы РФ и внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 30 ноября 2016 года № 300-7 ГД «О формировании Межпарламентской группы РФ и о членах Межпарламентской группы РФ от Государственной Думы».

Документ внес 21.09.18 Комитет по международным делам.

Представила зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

Предлагается освободить С.В. Железняка (ЕР) от обязанностей заместителя сопредседателя Межпарламентской группы РФ и избрать Е.А. Примакова (ЕР) сопредседателем Межпарламентской группы РФ.

Постановление 400 1 1 13:38

Стенограмма

Пункт 12. Проект постановления Государственной Думы «О заместителе сопредседателя Межпарламентской группы РФ и внесении изменения в постановление Государственной Думы от 30 ноября 2016 года «О формировании Межпарламентской группы РФ и о членах Межпарламентской группы РФ от Государственной Думы».

Доклад Светланы Сергеевны Журовой, пожалуйста.

Журова С. С. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выдвигает кандидатуру депутата фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Примакова Евгения Александровича на должность заместителя сопредседателя Межпарламентской группы РФ.

Евгений Александрович Примаков на этом посту заменит депутата Железняка Сергея Владимировича на принципах ротации.

Комитет Государственной Думы по международным делам и Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками поддерживает данное решение фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и рекомендует вам принять это решение.

Спасибо за внимание.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы к Светлане Сергеевне.

Нет.

Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Заключительное слово, Светлана Сергеевна, есть желание? Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О заместителе сопредседателя Межпарламентской группы РФ и внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 30 ноября 2016 года «О формировании Межпарламентской группы РФ и о членах Межпарламентской группы РФ от Государственной Думы».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 26 сек.)

Проголосовало за

400 чел.

88,9%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

402 чел.

Не голосовало

48 чел.

10,7%

Результат: принято Решение приято.

Законопроект 452878-7 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени» (об отнесении Волгоградской области к 3-ей часовой зоне) поставлен на второе чтение 26 сентября, поправки до 25 сентября https://leo-mosk.livejournal.com/5436668.html

13. 551468-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О проекте федерального закона № 452878-7 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени».

Документ внес 21.09.18 Комитет по охране здоровья.

Представила член комитета по охране здоровья Нина Черняева. Второе чтение 26 сентября.

Предлагается установить срок представления поправок к законопроекту № 452878-7 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени» (об отнесении Волгоградской области к 3-ей часовой зоне) до 25 сентября 2018 года.

Постановление 407 0 1 13:41

Стенограмма

13-й вопрос, коллеги. О проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени».

Доклад Нины Алексеевны Черняевой.

Черняева Н. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитет по охране здоровья предлагает Государственной Думе рассмотреть проект постановления «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О проекте федерального закона № 452878-7 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени».

Указанным законопроектом в постановлении Государственной Думы предлагается сократить 30-дневный срок внесения поправок по данному законопроекту, установленный соответствующим постановлением Государственной Думы от 11 сентября 2018 года, и сократить его до 15 часов 25 сентября 2018 года.

Согласно положениям пункта «р» статьи 71 Конституции РФ вопрос исчисления времени находится в ведении РФ. На основании положения части 5 статьи 119 Регламента Государственной Думы Государственная Дума вправе установить срок внесения поправок менее 30 дней для законопроектов по вопросам, не относящимся к предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Исходя из изложенного, комитет просит поддержать данное постановление.

Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, вопросы. Из зала. Нет.

Председательствующий. Нет. Кто хотел бы выступить? Из зала. Тоже нет. Председательствующий. Нет.

Полномочный представитель президента? Правительства? Нина Алексеевна, заключительное слово. Заключительное слово можете...?

Да, пожалуйста.

Черняева Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Мы просим данный законопроект (постановление) внести на второе чтение на 26 сентября.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, поступило предложение от Черняевой Нины Алексеевны – поставить вопрос по итогам рассмотрения на 26-е.

Давайте, наверное, мы сначала примем решение, а потом уже обсудим это. Хорошо?

Ставится на голосование 13-й вопрос – о проекте постановления Государственной Думы «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Постановление принимается.

У меня вопрос. У нас с вами, учитывая, что мы принимаем постановление о внесении изменения в постановление Государственной Думы о проекте федерального закона «Об исчислении времени»... Вы на 26-е ставите (предложение) второе чтение?

Черняева Н. А. Второе чтение.

Председательствующий. Второе чтение. Понятно. Хорошо. Коллеги, нет возражений – рассмотреть данный вопрос 26-го во втором чтении?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Нет. Спасибо. Законопроект в первом чтении принят, поэтому мы с вами имеем возможность рассмотреть во втором чтении 26-го.

Продолжение рассмотрения законопроектов в третьем чтении

Принят закон о дополнительных требованиях к лицам, претендующим на аккредитацию в качестве независимых экспертов для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов https://leo-mosk.livejournal.com/5434744.html

14. 475641-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (в части установления дополнительных требований к физическим и юридическим лицам, претендующим на получение аккредитации в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов).

Документ внесло правительство , он принят во втором чтении 18.09.18.

Представил член комитета по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Перминов.

Законопроектом предлагается установить запрет на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов):

- гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость;

- гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;

- гражданами, осуществляющими деятельность в органах государственной власти и местного самоуправления, государственных органах и госкорпорациях, осуществляющими антикоррупционную экспертизу;

- международными и иностранными организациями;

- некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранных агентов.

Третье чтение 406 0 0 13:44

Стенограмма

Коллеги, переходим к 14-му вопросу. 13-й рассмотрен. Рассмотрение законопроекта в третьем чтении.

14-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Доклад Дмитрия Сергеевича Перминова. Пожалуйста.

Перминов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона направлен на установление дополнительных требований к физическим и юридическим лицам, претендующим на получение аккредитации в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет. Прошу поддержать законопроект и проголосовать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных актов и проектов нормативных правовых актов».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 33 сек.) Проголосовало за 406 чел 90,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон по обязанности организатора публичных мероприятий в случае отказа от проведения не позднее чем за день принять информировать граждан и уведомить орган исполнительной власти региона или МСУ https://leo-mosk.livejournal.com/5434903.html

15. 468834-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в части уточнения обязанностей организатора публичного мероприятия).

Документ внесли Депутаты ГД Д.Ф.Вяткин, А.И.Аршинова, А.С.Грибов и др. (ЕР), М.В.Емельянов (СР), он принят во втором чтении 18.09.18.

Представил зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается обязать организаторов публичных мероприятий в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за 1 день до дня его проведения принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.

Третье чтение 341 0 0 13:46

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 15-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Доклад Дмитрия Федоровича Вяткина, пожалуйста.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошел все согласования и экспертизы, во втором чтении был принят Государственной Думой 18 сентября этого года. И комитет просит принять данный законопроект в третьем чтении.

Напомню, что там речь идет о дополнительных обязанностях организаторов публичных мероприятий уведомить орган государственной власти или орган местного самоуправления о том, что мероприятие проводиться не будет. Еще одним законопроектом будет установлена ответственность за неисполнение данной обязанности. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 15 вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о процессуальных полномочиях кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда по рассмотрению уголовных дел https://leo-mosk.livejournal.com/5435381.html

16. 494640-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Документ внес Верховный Суд РФ, он принят во втором чтении 11.09.18.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается определить процессуальные полномочия создаваемых кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда по рассмотрению уголовных дел. Уточняются порядок апелляционного, кассационного обжалования судебных решений, порядок пересмотра судебных решений ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

Регламентируется процедура кассационного пересмотра вступивших в законную силу судебных решений в зависимости от того, каким судом принято такое решение, является оно промежуточным или итоговым, а также в каком суде и в каком порядке подлежит пересмотру.

ФЗ вступает в силу со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции», за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 372 0 0 13:47

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 16 вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ», третье чтение.

Доклад Виктора Витальевича Пинского.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Проект прошел все необходимые экспертизы, полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Комитет просит поддержать принятие закона в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 16 вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3%

Результат: принято Федеральный закон принят, коллеги.

Принят закон о праве работников, имеющих трех и более детей до 12 лет на ежегодный оплачиваемый отпуск по их желанию в удобное для них время https://leo-mosk.livejournal.com/5435475.html

17. 217278-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ» (о порядке предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска работникам, имеющим трех и более детей).

Документ внесли Депутаты ГД Т.В.Плетнева, О.Н.Смолин (КПРФ), он принят во втором чтении 18.09.18.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.

Законопроектом предлагается дополнить Трудовой кодекс РФ положением, в соответствии с которым работникам, имеющим 3-х и более детей в возрасте до 12 лет, предоставляется право на ежегодный оплачиваемый отпуск по их желанию в удобное для них время.

Третье чтение 409 0 1 13:48

Стенограмма

17-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ».

Доклад Валентины Викторовны Кабановой. Пожалуйста, Валентина Викторовна, 17 вопрос. Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Законопроект прошел все экспертизы, был принят во втором чтении, замечаний никаких нет.

Напомню, что вносится изменение в Трудовой кодекс, которое дает право работникам, имеющим трех детей, получать отпуск в удобное для них время.

Поэтому прошу принять в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Пет.

Ставится на голосование 17-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон об освобождении от уплаты госпошлины за нотариальное удостоверение сделок по отчуждению недвижимого имущества в аварийном и подлежащем сносу доме, подлежащих нотариальному удостоверению https://leo-mosk.livejournal.com/5436822.html

18. 451283-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 333.38 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от уплаты государственной пошлины).

Документ внесло Законодательное Собрание Иркутской области, он принят во втором чтении 20.09.18.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается освободить от уплаты государственной пошлины физических лиц за нотариальное удостоверение сделок по отчуждению недвижимого имущества, подлежащих в соответствии с законодательством РФ обязательному нотариальному удостоверению, в отношении имущества, которое расположено в аварийном и подлежащем сносу доме.

Третье чтение 411 0 0 13:49

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 18-го вопроса. О проекте

федерального закона «О внесении изменения в статью 333.38 части второй Налогового кодекса РФ».

Доклад Леонида Яковлевича Симановского. Пожалуйста, Леонид Яковлевич.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был принят во втором чтении на прошлой неделе, прошёл правовые и лингвистические экспертизы и готов для принятия в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 18-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 333.38 части второй Налогового кодекса РФ». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Высший Арбитражный Суд окончательно уходит в историю вместе с указанием на него в законах о прокуратуре и о судебной системе https://leo-mosk.livejournal.com/5437025.html

19. 443070-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 35 и 39 Федерального закона «О прокуратуре РФ» (в части исключения положений о взаимодействии органов прокуратуры с Высшим Арбитражным Судом РФ).

Документ внес Член СФ А.Д.Башкин, он принят во втором чтении 19.09.18.

Представил член комитета по безопасности и противодействию коррупции Фарит. Ганиев.

Законопроектом разработан в целях приведения норм ФЗ «О прокуратуре РФ» в соответствие с Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ». Предлагается исключить из соответствующих положений ФЗ «О прокуратуре РФ» указания на Высший Арбитражный Суд РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Третье чтение 403 0 0 13:00

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 19-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 35 и 39 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Доклад Фарита Глюсовича Ганиева.

Ганиев Ф. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект принят во втором чтении 19 сентября. Все процедуры прошёл, экспертизы все прошёл, готов к принятию в третьем чтении. Прошу принять.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 35 и 39 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 51 сек.)

Проголосовало за

403 чел.

89,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

403 чел.

Не голосовало

47 чел.

10,4%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Законопроект с изменением закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» для закрепления понятия «фиктивная постановка на учет по месту пребывания» не преодолел третье чтение из-за требования уточнить, что это такое https://leo-mosk.livejournal.com/5437393.html

20. 286369-7 Госдума без обсуждения дополнила поправкой законопроект «О внесении изменений в статьи 2 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (в части закрепления понятия «фиктивная постановка на учет по месту пребывания»).

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, В.Б.Кидяев, Д.В.Саблин, Ю.В.Кобзев, В.Н.Карамышев, Н.В.Говорин, Н.Д.Боева, И.Е.Марьяш, В.В.Иванов, А.И.Петров, Р.В.Кармазина и др. (ЕР), он принят во втором чтении 09.02.18.

Представил зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается уточнить, что фиктивная постановка на учет по месту пребывания – это постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания (действует – по месту пребывания в жилом помещении) на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении (действует – в жилом помещении) без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность.

Вернуть во второе чтение 414 0 0 13:53

Поправка для уточнения понятие фиктивная постановка на учет 351 0 1 13:54

Повторное второе чтение 407 0 0 13:55

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 20-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Доклад Дмитрия Федоровича Вяткина.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект внесен нашими коллегами, товарищами и уточняет понятие «фиктивная постановка на учет по месту пребывания».

Параллельно схожая работа по приведению миграционного законодательства в соответствие с действующими реалиями, восполнению в нем пробелов в соответствии с правоприменительной практикой велась в том числе и правительством, и правительственные поправки в этот же чакон вступили в силу в июле этого года, мы с вами приняли этот закон.

В связи с этим требуется уточнить понятие «фиктивная постановка на учет», которое предложено нашими коллегами, для того чтобы в дальнейшем и уточнить ответственность, уголовную, напомню, ответственность, которая предусмотрена за фиктивную постановку на учет по месту... иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания.

В связи с этим комитет предлагает вернуть данный законопроект к процедуре второго чтения. Была подготовлена поправка, которая была рекомендована к принятию на комитете, одна-единственная поправка, её предложили члены комитета, которая уточняет понятие «фиктивная постановка на учет по месту пребывания».

Принять эту поправку, принять данный законопроект во втором чтении, и в том случае, если данный законопроект во втором чтении после возврата его будет принят, рассмотреть его в третьем чтении 27 сентября этого года.

Спасибо. Доклад закончен.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, докладчик предлагает вернуть данный законопроект во второе чтение.

Ставится на голосование данное предложение.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0%

Результат: принято Принимается единогласно решение о возвращении законопроекта в процедуру рассмотрения второго чтения.

Пожалуйста, включите центральную трибуну. Вяткин Д. Ф. Спасибо.

Итак, поправка, которая предлагается членами комитета и рекомендована комитетом к принятию, которая уточнит понятие «фиктивная постановка па миграционный учёт по месту пребывания» в соответствии с теми изменениями, которые мы с вами уже приняли и которые вступили в силу в июле 2018 года в соответствии с законопроектом, который был внесён правительством.

Просим поддержать данную поправку и утвердить таблицу поправок номер 1.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1, предложенную ответственным комитетом к принятию, состоящую из одной поправки, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица правок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование 20-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 23 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» во втором чтении в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов из блока рассматриваемых во втором чтении.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Законопроект второго чтения о зачислении коррупционного конфиската в пенсионный фонд – Ярослав Нилов Мы предлагали зафиксировать и окрасить эти средства https://leo-mosk.livejournal.com/5435773.html

21. 544566-7 Госдума в итоге обсуждения поправки приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса РФ в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда РФ «.

Документ внесли Депутаты ГД С.И.Неверов, А.Д.Жуков, А.К.Исаев и др. (ЕР); Члены СФ А.А.Турчак, Н.В.Федоров и др., он принят в первом чтении 20.09.18 с названием «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда РФ».

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предлагается с 01.01.2019 года включить в перечень доходов, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ, новый источник – средства, конфискованные или полученные в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежные средства от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений.

Поправка Нилова 96 13 0 14:00

Второе чтение 342 0 0 14:01

Стенограмма обсуждения поправки

21-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса РФ в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда РФ» (второе чтение).

Доклад Глеба Яковлевича Хора.

Хор Г. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, ко второму чтению в комитет поступило четыре поправки, три из них комитет рекомендует к принятию, одну – к отклонению.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8%

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

323 чел.

Не голосовало

127 чел.

28,2%

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок номер 1. По таблице поправок номер 2? Есть предложения. Пожалуйста, включите запись.

Она одна у нас? Автор Нилов. Ну всё бывает. Давайте... Могут, имеют право.

Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Спасибо. При рассмотрении законопроекта в первом чтении мы от фракции ЛДПР предложили зафиксировать и окрасить эти поступающие денежные средства, резервировать их, а не снижать трансферт федерального бюджета, исходя из того, что они не будут использованы.

В связи С тем, что в ближайшие шесть лет, в соответствии с теми поправками, которые внёс президент к пенсионному закону, устанавливается индексация и этой индексацией будет обеспечен в среднем рост пенсии на одну тысячу рублей в месяц для получателей средних пенсий.

И только через шесть лет включается новый механизм, когда по возможности будут увеличивать пенсии, исходя из тех средств, которые имеются в Пенсионном фонде.

Поэтому мы соответствующую поправку подготовили для того, чтобы эти деньги можно было бы резервировать, копить и потом направить на увеличение пенсий.

Такова была озвучена цель, когда определялся дополнительный источник поступлений в бюджет Пенсионного фонда. В противном случае эти средства будут использоваться для того, чтобы снижать объём денежных средств в рамках трансферта из федерального бюджета и таким образом та цель, которая декларируется и озвучивается при рассмотрении законопроекта и при его разработке, она достигнута просто не будет.

Возможно, вы скажете, что наша поправка, она не совсем вписывается в бюджет, извините, не совсем вписывается в Бюджетный кодекс, но у нас до сих пор нет закона о Пенсионном фонде, а прописывать в тот же 400 закон о страховых пенсиях это тоже невозможно. Мы, конечно, можем выкрутиться и подготовить, если вы его отклоните, но это тоже будет не совсем корректно.

Поэтому мы и предложили в рамках этого законопроекта прописать, тем более что автор, депутат Исаев, сказал, что инициатива ему кажется привлекательной, её нужно дополнительно пообсуждать, посмотреть. Ну вот мы, соответственно, своё обещание в ЛДПР выполнили и поправку внесли.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, обоснование комитета.

Хор Г. Я. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, Бюджетный кодекс не может определять ни размер пенсии, к сожалению, ни величину трансферта из федерального бюджета. И величина трансферта из федерального бюджета в Пенсионный фонд России определяется законом «Об обязательном пенсионном страховании», а величина страховой пенсии определяется законом «О страховых пенсиях. Поэтому комитет был не против вашей поправки, он был против того, чтобы... она просто не адресно была написана, не в те законы, поэтому и просили вас перенести эти поправки в другие законы. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, коллега Нилов вынес на отдельное голосование поправку.

Ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы поправок номер 2. Профильный комитет, ответственный комитет, против принятия данной поправки.

Включите, пожалуйста, режим голосования. Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 96 чел 21,3%

Проголосовало против 13 чел 2,9%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 109 чел.

Не голосовало 341 чел 75,8%

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 1 из таблицы поправок номер 2, состоящая из одной поправки.

Ставится на голосование вопрос 21. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса РФ в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда РФ» во втором чтении. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

22. 323535-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (в части дополнения случаев, по которым иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешен въезд в Российскую Федерацию).

Документ внесли Депутаты ГД И.Б.Дивинский, В.Б.Кидяев, А.А.Хохлов, Д.С.Перминов, А.Б.Выборный и др. (ЕР), он принят в первом чтении 21.03.18 с названием «О внесении изменения в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию».

Представил член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил Ишсарин.

Законопроектом предлагается запретить въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если он участвует в деятельности организации, включенной в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества этого иностранного гражданина или лица без гражданства либо при наличии вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций по банковским счетам и др. операций с денежными средствами или иным имуществом этого иностранного гражданина или лица без гражданства до отмены соответствующего решения.

Второе чтение 402 0 2 14:04

Стенограмма

Коллеги, есть необходимость посоветоваться. У нас с вами в порядке работы 5 вопросов поставлены на рассмотрение во втором чтении. Если не возражаете, давайте мы их рассмотрим, потому что это позволит уже на этой неделе, возможно, нам рассмотреть законопроекты, если решение будет принято, и в третьем чтении, дальше их направить в Совет Федерации для рассмотрения. Работаем? Работаем.

Спасибо.

Рассматривается вопрос под номером 22 о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию».

Законопроект рассматривается во втором чтении. Доклад Рамзила Рафаиловича Ишсарина.

Ишсарин Р. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на урегулирование пробелов в законодательстве, касающихся вопросов противодействия террористической деятельности. Был принят в первом чтении 21 марта. И в ходе подготовки ко второму чтению поступили 3 поправки, внесенные Правительством РФ, все они включены в таблицу номер 1 и рекомендованы к принятию комитетом.

Законопроект прошёл все согласования. Вопросов юридическо-технического характера не имеется. И готов к принятию во втором чтении.

Комитет рекомендует принять во втором чтении, и в случае принятия во втором чтении комитет просит включить в порядок работы Государственной Думы на 27 сентября. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, предложенная ответственным комитетом к принятию.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7%

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование вопрос номер 22. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» в целом во втором чтении.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

23. 419214-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О признании утратившей силу части третьей статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности» (в части повышения эффективности правового регулирования общественных отношений, связанных с деятельностью пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 05.06.18 с названием «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции В.В. Пискарева.

Законопроектом предлагается признать утратившей силу ч. 3 ст. 24 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предусматривающую направление в доход федерального бюджета средств, полученных от оказания работ и услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями.

Второе чтение 322 19 0 14:06

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 23-го вопроса. О проекте федерального закона «О признании утратившей силу части третьей статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Доклад Василия Ивановича Пискарева.

Писка рев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект внесён Правительством РФ и принят нами в первом чтении 5 июня этого года. При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило четыре поправки, все поправки носят юридико-технический характер, они, соответственно, размещены в таблице поправок номер 1, которую профильный комитет рекомендует принять. Поправок к отклонению не поступило.

Уважаемые коллеги, просим утвердить таблицу поправок номер 1, рекомендованную профильным комитетом к принятию, и принять законопроект в целом во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть замечания по таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию? Из зала. Нет.

Председательствующий. Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование 23-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О признании утратившей силу части третьей статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности». Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6%

Проголосовало против 19 чел 4,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

24. 47698-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 9 и 16 Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий Росгвардии и МВД России).

Документ внесли Депутаты ГД Э.А.Валеев, В.И.Пискарев, Р.А.Азимов, И.И.Квитка, А.П.Петров, М.М.Бариев и др. (ЕР), он принят в первом чтении 03.04.18 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

- наделить сотрудников войск национальной гвардии правом осуществлять доставление плавучих средств (судов) и орудий совершения административного правонарушения в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

- предусмотреть, что дела об административных правонарушениях по фактам нарушения правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, рассматриваются судьями, за исключением случаев, если дело о таком административном правонарушении возбуждено должностным лицом войск национальной гвардии РФ;

- исключить из компетенции Росгвардии полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях по фактам потребления (распития) алкогольной продукции в запрещенных местах, потребления наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах, появления в общественных местах в состоянии опьянения;

- расширить перечень административных правонарушений, по которым военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии РФ вправе осуществлять доставление.

Второе чтение 369 0 0 14:08

Стенограмма

24-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 16 Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! При подготовке ко второму чтению поступило семь поправок. Комитет все их рекомендует принять. Они сформированы в таблицу номер 1.

Предлагаю утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович. Коллеги, есть замечания по таблице поправок номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Просьба – включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2%

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок номер 1. Ставится на голосование 24-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 16 Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Пожалуйста, включите режим голосования по 24 вопросу. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Эрнест Абдулович. Включите центральную трибуну.

Валеев Э. А. Текст законопроекта подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. В связи с этим прошу включить в порядок работы на 27 сентября. Это предложение комитета.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.

25. 354966-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 25.13 и 29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях совершенствования порядка отвода лиц, участие которых в производстве по делу об административном правонарушении не допускается).

Документ внес Парламент Кабардино-Балкарской Республики, он принят в первом чтении 10.07.18.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предусматривается, что в случае отказа в удовлетворении заявления об отводе защитника, представителя, специалиста, эксперта, переводчика, судьи, члена коллегиального органа или должностного лица подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается.

Второе чтение 320 0 0 14:10

Стенограмма

25-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 25.13 и 29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Доклад Зарифа Закировича Байгускарова. Пожалуйста, Зариф Закирович.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Представленный вашему вниманию законопроект представлен парламентом Кабардино-Балкарской Республики. Он касается внесения изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части снижения полномочий участников судебного процесса по отводу лиц. В настоящее время действующим законодательством предусмотрено, что по одному и тому же основанию один и тот же участник может хоть сколько раз внести отвод. Так вот законодательством предлагается, чтобы по тому же основанию одним лицом можно только не более одного раза внести такой отвод.

Каких-либо поправок к законопроекту не поступало. Комитет предлагает принять его во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование 25-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 25.13 и 29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Принят во втором чтении законопроект о праве ФСРАР на составление протоколов об административных правонарушениях https://leo-mosk.livejournal.com/5436130.html

26. 320401-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в части уточнения полномочий должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по составлению протоколов об административных правонарушениях).

Документ внесли Члены СФ Е.В.Бушмин, С.Н.Рябухин, В.Б.Шуба, Депутаты ГД П.И.Пимашков, А.В.Чернышев, А.И.Воевода, И.И.Гильмутдинов (ЕР), он принят в первом чтении 10.07.18.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается наделить должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, полномочиями по составлению протоколов за административные правонарушения, предусмотренные статьей «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами» КоАП РФ.

Второе чтение 342 0 0 14:12

Стенограмма

Зариф Закирович, что-то хотели предложить? Следующий хотите доложить?

Коллеги, переходим к рассмотрению 26-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Доклад Зарифа Закировича Байгускарова, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Данный законопроект внесен нашими коллегами, предусматривает внесение изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, дать полномочия Росалкогольрегулированию составлять протоколы при выявлении нарушений незаконной продажи физическими лицами спиртосодержащих веществ, либо алкогольной продукции. Ранее они при выявлении таких нарушений не имели права составлять протоколы в связи с чем, то есть люди оставались безнаказанными, то есть такое право им предлагается дать.

Каких-либо поправок к законопроекту не поступило.

Комитет просит поддержать законопроект к принятию во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 26-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях», второе чтение. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Уважаемые коллеги, заседание объявляется закрытым. Спасибо еще раз.

Пресс-релизы

Алексей Кудрин представит заключение Счетной палаты на исполнение бюджета-2017 27 сентября в четверг в 10:00.

Государственная Дума рассмотрит законопроект об исполнении федерального бюджета за 2017 г. На заседании с докладом выступит Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин.

После рассмотрения вопроса будет организован подход СМИ к Кудрину.

Петр Толстой возвращается на Первый канал с авторской программой «Толстой. Воскресенье», не оставляя пост зампреда Госдумы https://leo-mosk.livejournal.com/5431175.html

Известный тележурналист, ныне – заместитель Председателя Госдумы Петр Толстой возвращается на Первый канал с авторской программой «Толстой. Воскресенье»:

“Во избежание распространения слухов и домыслов относительно моего сотрудничества с Первым каналом: да, это правда. В воскресенье, 7 октября, в эфир выйдет первый выпуск информационно-аналитической программы «Толстой. Воскресенье». Это будет открытый разговор о том, что на самом деле волнует людей, о чем стоит думать, спорить. К диалогу будут приглашаться известные политики, экономисты и деятели культуры. Этот проект в прямом эфире задуман не только как подведение итогов недели, но и возможность анализа и обсуждения действий власти в России и в мире.

Сразу поясню, что я не оставляю работу заместителя Председателя Госдумы и не сдаю депутатский мандат – по закону депутат имеет право заниматься творческой деятельностью, тем более в воскресенье».

Комитет по информполитике отклонил законопроект Владимира Бортко об обязанности государственных теле- и радиоканалов при освещении Госдумы указывать результаты голосования думских фракций https://leo-mosk.livejournal.com/5438170.html

25 сентября председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин провел заседание Комитета. Основными темами стали защита детей от информации, провоцирующей противоправные действия, и обязательная эфирная доля телепередач, доступных для лиц с ограниченными слуховыми возможностями.

Депутаты рекомендовали принять во втором чтении законопроект 384808-7, устанавливающий обязанность телевещателей иметь в эфирной сетке не менее 5% контента, доступного для инвалидов по слуху, отметив безусловно важную социальную направленность данной инициативы.

Обсуждая проект закона 469143-7, внесенный депутатами И.А. Яровой, Ю.В. Кобзевым и другими, направленный на противодействие распространению информации, побуждающей несовершеннолетних к совершению противоправных действий, опасных для жизни, члены Комитета сошлись во мнении рекомендовать законопроект к принятию Государственной Думой в первом чтении, отметив при этом, что ряд положений инициативы нуждается в доработке.

При рассмотрении законопроекта 440542-7, предусматривающего установление обязанности для государственных теле- и радиоканалов при освещении решений и действий Государственной Думы указывать результаты голосования думских фракций, его автор, депутат от КПРФ Владимир Бортко выразил мнение, что действие этой инициативы следует расширить на независимые медиа. Члены Комитета в дискуссии обратили внимание на то, что, согласно действующему законодательству, все депутатские объединения уже имеют равный доступ к государственным средствам массовой информации, и рекомендовали не принимать законопроект.

«Сегодня российские граждане имеют доступ ко всему многообразию новостных источников, и у них нет проблем с получением информации с различных точек зрения. Установление дополнительных требований, влияющих на работу государственных СМИ, выглядит избыточным, а попытки влиять на работу независимых редакций можно расценивать как давление и желание ограничить базовые принципы свободы слова», – прокомментировал председатель Комитета Леонид Левин.

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

Географическим происхождением товара должны определяться его особое качество, репутация и другие характеристики – рабочая группа по законопроекту 509994-7 о внесении изменений в часть четвертую ГК https://leo-mosk.livejournal.com/5438374.html

Сегодня в Государственной Думе состоялось заседание рабочей группы по проекту федерального закона № 509994-7 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ» (о географических указаниях), созданной ответственным Комитетом ГД по государственному строительству и законодательству.

Руководитель рабочей группы – Председатель Комитета и один из авторов законопроекта Павел Крашенинников. В состав рабочей группы вошли депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, руководители Роспатента.

Рабочая группа создана в целях доработки указанного законопроекта к рассмотрению во втором чтении, в том числе с учетом переходных положений и синхронизации с действующими законами и другими законопроектами в затрагиваемых отраслях, находящимися на рассмотрении Государственной Думы.

Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагается ввести в Гражданский кодекс РФ новый объект интеллектуальных прав – «географическое указание», в качестве средства индивидуализации товара. В обиходе это также называется брендами регионов. Такой вид средств индивидуализации товара будет действовать наравне с существующим в настоящее время – наименованием места происхождения товара (НМПТ), однако иметь более простую регистрацию. В качестве географического указания можно было бы зарегистрировать, например, калужское тесто, байкальский омуль, камчатский краб, якутские алмазы, золото Костромы и др.

Согласно законопроекту предлагается параграф 3 главы 76 части четвертой ГК РФ изложить в новой редакции, давая определение обоим объектам – «географическое указание» и «наименование места происхождения товара», а также указывая конкретные требования к каждому из них. В соответствии с этими требованиями заявитель сможет определить, на охрану какого объекта интеллектуальных прав он может претендовать.

Законопроектом предлагается установить, что географическим указанием является обозначение, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории конкретного географического объекта. Географическим происхождением товара должны в значительной степени определяться: его особое качество, репутация или другие характеристики. И хотя бы одна из стадий производства, влияющая на формирование особых характеристик товара, должна осуществляться на указанной территории (в отличие от НМПТ, для которого должны осуществляться все стадии производства товара на указанной территории).

1. Рабочей группой обсуждалась необходимость соотнесения положений законопроекта с нормами Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно этому закону с 2015 года в России происходит становление производства винодельческой продукции высокого качества с привязкой к месту выращивания винограда под обозначениями: винодельческая продукция с защищенным географическим указанием (ЗГУ) и винодельческая продукция с защищенным наименованием места происхождения (ЗНМП). Положениями закона установлены требования к такой продукции, являющейся лицензионной; порядок определения географических объектов, в границах которых осуществляется ее производство.

Присвоение наименования вина с ЗГУ или с ЗНМП осуществляется не только из принципа территориальности и традиций, но и с учетом культивируемых сортов винограда, методов их выращивания и технологии виноделия. Предусмотрены учет и декларирование валовых сборов винограда, использованного для производства такой продукции, а также регистрирование данных в Реестре виноградных насаждений. Производить подобную продукцию могут только юридические лица.

Кроме того, на рассмотрении Государственной Думы находится законопроект «О развитии виноградарства и виноделия», который был принят в 1 чтении.

Рабочей группой рекомендовано доработать законопроект «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ» (о географических указаниях) для синхронизации и соотнесения норм с существующим правовым регулированием производства винодельческой продукции.

2. Рассмотрен вопрос о перспективах изменений в правовое регулирование наименований места происхождения товаров (НМПТ) применительно к охране минеральной воды.

С учетом специфики производства минеральной воды обсуждались перспективы развития правового регулирования НМПТ и географических указаний в отношении данного вида товаров.

Павел Крашенинников отметил, что обсуждаемый законопроект очень важный и позволит предоставить новые упрощенные возможности для регистрации и продвижения региональных брендов, расширить перспективы развития регионов России. В каждом субъекте РФ присутствует своя историческая, культурная или природная исключительность, особые традиции, в том числе в сфере прикладного творчества, национальной кухни и т.д. Многие из известных нам товаров уникальны именно своим географическим происхождением. Предлагаемые законопроектом изменения позволят повысить конкурентоспособность экономики регионов, будут способствовать привлечению российских и иностранных инвестиций, развитию туризма, работая тем самым в русле антисанкционных мероприятий, – заявил Павел Крашенинников.

Павел Крашенинников. Закон о внесении изменений в УПК подготовлен в связи с реформированием судоустройства https://leo-mosk.livejournal.com/5438664.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 494640-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в связи с созданием кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции).

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, принятый закон подготовлен в связи с реформированием судоустройства. Он разработан в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 29.07.2018 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции», согласно которому в системе судов общей юрисдикции создаются обособленные надрегиональные кассационные и апелляционные суды. Эти суды будут рассматривать дела в качестве апелляционной и кассационной инстанции соответственно в пределах определенных судебных округов, включающих несколько субъектов РФ. Всего до 1 октября 2019 года появится пять апелляционных и девять кассационных судов общей юрисдикции. Эти изменения позволят обеспечить независимость и самостоятельность функционирования судебных инстанций, снизить коррупционные риски и региональное влияние, что положительно скажется на защитите прав граждан, – отметил Павел Крашенинников.

Принятым сегодня законом вносятся изменения в УПК РФ, предусматривающие процессуальные полномочия создаваемых кассационных и апелляционных судов по рассмотрению уголовных дел. А также изменения, уточняющие порядок апелляционного и кассационного обжалования судебных решений, порядок пересмотра судебных решений по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, – сообщил Павел Крашенинников.

Закон позволит четко определить инстанционность уголовного судопроизводства, разграничив полномочия по рассмотрению уголовных дел в апелляционном порядке между областными и равными им судами и новыми надрегиональными апелляционными судами. А также по рассмотрению уголовных дел в кассационном порядке между новыми кассационными судами и Верховным Судом РФ.

Положения принятого закона, за исключением пункта 20 ст. 1, вступят в силу со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, который будет определен решением Пленума Верховного Суда.

Производство в апелляционном или кассационном порядке по жалобам, представлениям, поданным до дня вступления закона в силу, осуществляется по правилам, действующим на момент подачи жалобы, представления (т.е. в нынешнем порядке).

Дмитрий Морозов: «Нулевое чтение» проекта бюджета позволило детально обсудить вопросы здравоохранения, волнующие регионы https://leo-mosk.livejournal.com/5438958.html

Комитет Госдумы по охране здоровья провел «нулевое чтение» проекта федерального бюджета в части расходов на здравоохранение. Депутаты призвали уделить особое внимание решению проблемы закредитованности лечебных учреждений.

В Госдуме во вторник, 25 сентября, на расширенном заседании комитета по охране здоровья состоялось «нулевое чтение» проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в части расходов на здравоохранение с участием депутатов, руководства ФОМС, представителей Минфина и Минздрава РФ.

Окончательная версия главного финансового документа страны должна быть внесена на рассмотрение Госдумы до 1 октября.

«Сегодня у нас прошло предварительное обсуждение проекта федерального бюджета на следующую трехлетку, – рассказал Председатель комитета, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Морозов. – Вопрос о «нулевом чтении» мы ставили год за годом и считаем, что такой формат необходим, поскольку у депутатов всегда было ощущение, что мы не успеваем детально обсудить региональные проблемы, проекты, и к моменту поступления проекта бюджета в комитет у нас есть только два пути – поддержать или не поддержать. Мы были услышаны, за что благодарны министру здравоохранения Веронике Скворцовой, этот разговор состоялся. Он не отягощен необходимостью принятия официальных решений, но дает возможность обсудить ключевые болезненные моменты как в срезе региональном, так и, конечно же, с точки зрения федеральной политики».

Приглашенная на заседание заместитель министра здравоохранения РФ Наталья Хорова рассказала об основных параметрах формируемого бюджета здравоохранения.

По ее словам, в 2019 году общий объем расходов в рамках программы «Развитие здравоохранения» составит 506,3 млрд рублей, что выше уровня прошлого года на 31%. В 2020 году совокупный объем ресурсов на реализацию госпрограммы запланирован в объеме 760,9 млрд рублей, в 2021 году – 694 млрд рублей. Всего на реализацию мероприятий госпрограммы за три года планируется направить 1 трлн 961,5 млрд рублей.

«Основным фактором, влияющим на увеличение расходов на госпрограмму, стало включение в нее средств на мероприятия национального проекта «Здравоохранение», которые будут реализовываться с 2019 года в соответствии с Указом Президента от 7 мая 2018 года №204. Сумма, выделенная на мероприятия нацпроекта в 2019-2024 годы составляет 1 трлн 325,9 млрд рублей. Кроме того, за счет базового объема бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий госпрограммы сумма национального проекта увеличена на 40,3 млрд рублей, в том числе на оснащение детских поликлиник, подготовку медицинских кадров, создание ФАПов, приобретение передвижных мобильных комплексов. Совокупный объем ресурсов из федерального бюджета за счет дополнительно выделенных средств составил с 2019 по 2024 гг. 1 трлн 366,2 млрд рублей», – сообщила она.

В составе национального проекта «Здравоохранение» предусмотрены расходы по восьми федеральным проектам: развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи, борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями, борьба с онкологическими заболеваниями, развитие детского здравоохранения, обеспечение квалифицированными кадрами, развитие сети национальных медицинских исследовательских центров, создание единого цифрового контура здравоохранения, развитие экспорта медицинских услуг. Федеральный проект по борьбе с онкологическими заболеваниями предусматривает расходы из федерального бюджета в размере 100,9 млрд рублей в 2019 году, 188,8 млрд рублей в 2020 году и 180,8 млрд рублей в 2021 году.

Председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) Наталья Стадченко в своем докладе о проекте бюджета фонда на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов подробно остановилась на основных показателях и новых подходах к формированию и расходованию средств бюджетов фондов ОМС.

«Сегодня мы услышали планируемые еще до внесения направления наполнения бюджета ФОМС, федерального бюджета. Все депутаты комитета имели возможность задать по два-три вопроса, касающиеся как федеральной политики, так и регионов, которые они представляют в Госдуме, – рассказал Морозов. – Мы еще раз обсудили такие болезненные моменты как закредитованность медицинских организаций, особенно в первичном звене, особенности формирования тарифов на услуги, оказываемые лечебными учреждениями в рамках системы ОМС, тарифную политику территориальных фондов ОМС, образовательную политику. Были подняты вопросы поддержки врачей, заработной платы, строительства новых больниц и многие другие».

Он отметил, что благодаря «нулевому чтению» к заседанию комитета, на котором будет рассматриваться проект бюджета, депутаты подойдут уже с четким пониманием всех проблемных вопросов.

В частности, принято решение вопрос закредитованности медицинских организаций обсудить более подробно в рамках отдельного заседания комитета, которое состоится в конце ноября – начале декабря.

«Впервые мы так четко услышали позицию Фонда, что эту проблему надо решать всем вместе, и мы будем ее решать, – завил Морозов. – Я дал поручение запланировать отдельное заседание комитета, на которое мы пригласим представителей регионов. Надо понять, о каких цифрах идет речь, кому надо подставить плечо и так далее. Ряду лечебных учреждений при низкой тарификации помощи (сейчас она будет повышаться) и наличии долгов вырваться вперед очень сложно. Здравоохранение не в состоянии развиваться в условиях просроченной кредиторской задолженности. Мы знаем, что ряд регионов просят о помощи, но с точки зрения Фонда, проблема кроется в неэффективности управления – это постоянный спор, и здесь нам необходимо достичь взаимопонимания».

Отдельного внимания, по словам главы комитета, требуют вопросы поддержки профильного образования, повышения заработной платы медработникам, проживающим в отдаленных районах.

В ходе заседания также был рассмотрен вопрос о создании рабочей группы по разработке, совершенствованию и внедрению прогрессивных механизмов лекарственного обеспечения на базе экспертного совета комитета ГД по охране здоровья по вопросам обращения лекарственных средств, развитию фармацевтической и медицинской промышленности. Руководителем рабочей группы утвержден член комитета, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Петров.

Дмитрий Сазонов: Вызовы цифровой экономики требуют соответствующих законодательных решений https://leo-mosk.livejournal.com/5438994.html

В стенах нижней палаты парламента открылась выставка, рассказывающая о новейших технологиях цифровизации в ведущих отраслях экономики и социальной сфере России.

Во вторник, 25 сентября, на Охотном ряду состоялось открытие выставки «Цифровая неделя в Государственной Думе 2018: «Использование новейших технологий цифровизации в ведущих отраслях экономики и социальной сфере РФ».

На экспозиции представлены технологические решения и разработки ведущих компаний для их возможного внедрения в различных отраслях экономики и государственном секторе, а также для укрепления международного сотрудничества в области новейших технологий.

В рамках «цифровой недели» в нижней палате парламента пройдут «круглые столы» и панельные дискуссии, где участники обсудят актуальные вопросы развития цифровых технологий.

Организатором мероприятия выступил Координационный центр Межправительственной комиссии по сотрудничеству в области вычислительной техники Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России.

Заместитель Председателя комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Сазонов отметил важность проведения «цифровой недели» в Госдуме. По его словам, это позволит парламентариям услышать предложения ведущих экспертов и специалистов по совершенствованию нормативно-правого регулирования отрасли.

«Цифровая неделя в Госдуме – очень знаковое и важное мероприятие. Те внутренние и внешние вызовы, которые сегодня есть, требуют нахождения решений, в том числе и законодательных», – заявил Сазонов в ходе открытия выставки.

Замглавы думского комитета напомнил, что Президент РФ Владимир Путин в Послании Федеральному собранию предложил запустить масштабную программу развития цифровой экономики.

Согласно паспорту национального проекта «Цифровая экономика», до конца осенней сессии предусмотрено принятие девяти законопроектов, отметил Сазонов. «Я бы их разделил на три блока. Первый блок должен определить основные приоритеты в идентификации личности – это законопроекты, которые касаются облачной цифровой подписи и смарт-контрактов. Второй блок – законопроекты в области развития финансовых технологий, это законопроекты, которые направлены на регулирование ICO, краудфандинга. И третий блок – законопроекты, которые предусматривают ряд стимулирующих мер, в том числе для частных инвесторов», – сказал парламентарий.

Дмитрий Сазонов считает, что данные вопросы должны быть рассмотрены на площадке Госдумы совместно с представителями бизнеса и экспертного сообщества.

Он также отметил, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уделяет большое внимание вопросам развития цифровой экономики. «Во фракции создан Экспертно-консультативный совет по совершенствованию законодательства в сфере предпринимательства и цифровой экономики. Также есть Экспертный совет при нашем комитете, в рамках которого уже 27 сентября будет рассмотрен один из вопросов, связанных с электронной торговлей», – рассказал Сазонов.

Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Олег Войтенко в свою очередь отметил, что в Послании и в Указах Президента есть конкретные показатели – это и утроение инвестиций в сектор цифровой экономики, и обеспечение конкурентоспособности отрасли и кибербезопасности, а также удобное и эффективное госуправление.

Согласно данным направлениям, разработана и в настоящее время внесена в Правительство национальная программа «Цифровая экономика», сообщил замминистра. «Важно отметить, что это не просто автоматизация в широком смысле, а это создание новой экосреды. И это, безусловно, и нормативное регулирование, оно нуждается в быстром, качественном принятии законов», – заявил Войтенко.

В то же время, по его словам, нет цели зарегулировать эту сферу. «Нормативное регулирование должно способствовать привлечению инвестиций в этот сектор и быть для бизнеса эффективным», – подчеркнул замглавы Минцифры.

Отдельное внимание будет уделено вопросам кадрового обеспечения отрасли и развития инфраструктуры, добавил Войтенко. «Большие вложения предполагаются в сектор для того, чтобы Интернет и связь были доступны всегда и везде», – сообщил он.

Еще одна важная задача – «оцифровывание» госуправления. «Сейчас в этом плане есть некоторые достижения, но, безусловно, важнейшие сектора нуждаются в предоставлении гражданам услуг удаленно, удобно и комфортно. Это и сектор здравоохранения, и социального обеспечения», – пояснил Войтенко.

По словам заместителя Председателя комитета Совета Федерации по экономической политике Вячеслава Тимченко, развитие цифровой экономики – это требование времени.

«И сегодня все органы публичной власти, и бизнес уделяют большое внимание цифровой экономике. Нам необходимо сделать многое и в законодательном плане, и в плане практического применения опыта», – заявил сенатор.

«Я думаю, что участие в выставке лучших представителей этого сектора экономики – залог того, что мы находимся на правильном пути», – сказал Тимченко.

Заместитель Руководителя Департамента информационных технологий города Москвы Алексей Чукарин от имени столичного Правительства поприветствовал участников и гостей выставки.

«Москва благодаря стараниям градоначальника уже активно выполняет Указы Президента. Летом этого года Москва получила первое место в рейтинге ООН как самый «умный» город планеты (российская столица заняла первое место в рейтинге ООН по индексам оказания электронных услуг горожанам – прим.)», – заявил Чукарин.

По его словам, это объективная оценка той ситуации, которая сложилась в городе в сфере развития электронных сервисов. «Мы, несомненно, готов делиться нашим опытом в сфере цифровой экономики, как с регионами, так и с федеральным Правительством», – заверил представитель столичного департамента.

Павел Завальный: Для успешной реализации российских газовых экспортных проектов необходимо создать соответствующую нормативную базу https://leo-mosk.livejournal.com/5431841.html

По мнению главы думского комитета, важно сформировать модель взаимодополнения всех газовых проектов, которая позволит максимизировать доходы страны от экспорта, сбалансировав интересы государства, регионов и компаний.

Успех арктических СПГ-проектов может стать определенным вызовом для нефтегазовой индустрии Сахалина, если компании не найдут общий язык и проекты не будут расширяться. Такое мнение высказал Председатель комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в ходе Международной конференции «Нефть и газ Сахалина-2018», которая открылась во вторник, 25 сентября, в Южно-Сахалинске.

«Запуск и стремительное развитие «Ямал-СПГ» – это огромный успех российской газовой индустрии, но, как мне кажется, для Сахалина, для компаний, которые имеют планы по увеличению производства СПГ, но никак не могут приступить к их реализации, это – определенный вызов. Рынок СПГ, как известно, гибок, и газ с Ямала вполне может пойти туда, куда теоретически мог пойти СПГ с потенциальных новых проектов Сахалина. Удастся ли эффективно монетизировать сахалинский газ? Сможет ли СПГ-индустрия на Сахалине выйти на новый уровень, внести больший вклад в завоевание Россией лидирующих позиций на мировом рынке СПГ? Будут ли преодолены разногласия и сложности, которые пока этому мешают? Это – вопрос, о котором стоит задуматься компаниям, работающим здесь», – заявил Завальный.

Государство со своей стороны оказывает проектам поддержку, в том числе, и внешнеэкономическую. Так, Президент РФ Владимир Путин две недели назад заявил, что прорабатывается возможность подключения японских партнеров к проекту «Сахалин-2» и сооружения перегрузочного комплекса СПГ в Камчатском крае.

«Замечу также, что ситуация на мировом рынке СПГ сегодня выглядит более благоприятной для наших проектов, чем год-два назад. Еще недавно сектор переживал период стагнации, и были ожидания, что выход на рынок большого количества проектов приведет к превышению предложения над спросом. Это, в том числе, давило на цены. Сегодня период стагнации сменился периодом бурного развития, и дефицита спроса уже никто не ждет, более того, есть осторожные прогнозы о возможном дефиците предложения. По оценкам Минэнерго, с 2024 по 2035 год на рынке образуется свободная ниша в объеме примерно 200 млн тонн СПГ в год, и Россия может занять до половины этой ниши», заявил Завальный.

Глава профильного комитета Госдумы оценивает возможный экспорт газа из России к 2030 году в 350 млрд куб. м, из них порядка 130 – на рынок АТР.

По мнению Завального, до 220 млрд куб. м. может вырасти объём экспорта на европейский рынок, до 130-140 млрд куб. м. – на рынок АТР, из них порядка 50% – в виде трубопроводного газа и вторые пятьдесят процентов – в виде СПГ.

«Безусловно, это весьма оптимистичный сценарий, и для его реализации должно совпасть много факторов, но нынешний и прогнозный уровень цен на углеводороды, перспективы роста спроса на газ в Европе и Азии, планы компаний и меры господдержки в принципе позволяют его реализовать. Важно уже сейчас создать такую модель взаимодополнения всех российских газовых экспортных проектов, которая позволит максимизировать доходы страны от экспорта, сбалансировав при этом интересы государства, регионов и компаний. И создать для реализации проектов соответствующую нормативную базу», – заявил Завальный.

Парламентарий также считает, что сектор нефтегазосервиса должен стремиться к технологической самодостаточности, несмотря на примеры продуктивного сотрудничества с мировыми лидерами. «Это требование времени», – подчеркнул Завальный.

«Сахалинские проекты – пример исключительно плодотворного сотрудничества с лучшими мировыми нефтегазосервисными компаниями, но, учитывая все усложняющиеся внешние обстоятельства, нам надо иметь в виду сценарий, который потребует технологической самодостаточности. И это, наверное, один из самых серьезных вызовов, стоящих перед отраслью в части шельфовой добычи», – полагает глава комитета Госдумы по энергетике.

Он отметил, что уже удалось добиться определенных успехов в этом направлении. «Особое внимание уделяется поддержке проектов по развитию отечественных технологий сейсморазведки и разработки месторождений, а также созданию отечественного оборудования подводных добычных комплексов. Большая работа ведется по минимизации зависимости от импорта при реализации проектов СПГ», – говорит Завальный.

«Комитет по энергетике совсем недавно проводил круглый стол по теме поддержки развития российского нефтегазосервиса. Адресую вас к рекомендациям, направленным нами в адрес органов исполнительной власти. Мы полагаем, что для развития самодостаточного сектора необходимы налоговое и таможенно-тарифное стимулирование и льготное кредитование использования отечественного оборудования, поддержка локализации производства современных зарубежных технологий, необходимых для развития нефтегазосервиса; формирование консорциумов, инжиниринговых центров и инновационных кластеров, объединяющих ресурсы компаний», сообщил парламентарий.

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержат Рослесхоз в оптимизации законодательства лесной отрасли https://leo-mosk.livejournal.com/5433387.html

Внутрифракционная группа под руководством Первого замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Виктора Кидяева обсудила с руководителем Федерального агентства лесного хозяйства Иваном Валентиком вопросы законодательного регулирования лесной и лесоперерабатывающей отрасли России.

Внутрифракционная группа под руководством Первого замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Виктора Кидяева на заседании во вторник, 25 сентября, обсудила с руководителем Федерального агентства лесного хозяйства Иваном Валентиком вопросы законодательного регулирования лесной и лесоперерабатывающей отрасли России, особенности действующего законодательства и предложения по его реформированию.

Валентик высказал благодарность Думе за поддержку: уже в этом созыве были приняты важные для отрасли законодательные изменения. Часть из них вступит в силу уже в январе следующего года, в первую очередь это касается мер по восстановлению лесов, поврежденных хозяйственной деятельностью, природными катаклизмами или вредителями.

Есть и еще ряд вопросов, которые требуют законодательных решений, по ним тоже нужно советоваться с законодателями, получать их поддержку. В частности, это предложение о переводе сотрудников отрасли в статус государственных гражданских служащих, поскольку 70% лесничеств действуют в формате государственных учреждений.

Также член комитета ГД по международным делам Татьяна Алексеева задала гостю вопрос о специализированных бюджетных организациях, которым действующее законодательство не разрешает вести вырубку, даже санитарную, поскольку для этого участки леса должны быть в аренде или в собственности.

По мнению экспертов Рослесхоза, ситуацию однозначно нужно менять. Коллизия тоже возникла в 2007 году, когда всю лесохозяйственную деятельность старались передавать бизнесу. Ведомством разработан проект федерального закона, который позволит решить проблему, депутаты могли бы помочь с проработкой деталей и принятием новой нормы.

Зампредседателя комитета ГД по контролю и регламенту Наталья Костенко спросила о мерах, предпринимаемых по защите лесов от природных вредителей, недостаточная борьба с которыми приводит к большому ущербу для лесного хозяйства. Сейчас эта работа фактически лежит на плечах муниципалитетов.

По словам Валентика, ведомство постоянно держит на контроле этот вопрос, принимая все возможные меры профилактики. В прошлом году только в лесах Сибирского федерального округа для предотвращения пандемии шелкопряда пришлось привлечь 1,4 миллиарда рублей из резервного фонда, но предотвращенный ущерб оценивается более чем в 100 миллиардов рублей.

Вместе с тем, Рослесхоз предлагал бы сформировать единую службу лесопатологического мониторинга: сейчас эту работу по землям лесного фонда делает Рослесозащита, по УПТ это делает дирекция УПТ, по землям Минобороны – военные лесничества, по землям сельхозназначения – либо собственник, либо вообще никто. Поэтому нужно принимать решение о едином органе.

Член комитета ГД по делам семьи Татьяна Воронина задала вопрос о невозможности для бизнеса построить временную дорогу к участку, где получено право заготовки древесины.

По мнению главы службы, здесь изменение Лесного кодекса может и не понадобиться: такие вопросы решаются на уровне планирования работы в лесничестве. Лесная дорога – это объект многоцелевой, может быть использована после заготовки древесины как дорога противопожарного назначения, нового лесохозяйственного назначения, для строительства временного противопожарного водоема или посадочной площадки для вертолета и так далее. В этом году регионы принимают новые лесные планы на 10 лет, в Рослесхозе готовы довести эту рекомендацию до регионов.

Еще одно предложение Рослесхоза, которое обсудили депутаты, касается возврата ведомству некоторых полномочий, переданных в 2006-2007 годах от лесхозов на уровень субъектов. Сейчас регионам не хватает организационных возможностей и финансов на поддержание инфраструктуры, мероприятия по охране и восстановление лесов. Это мешает надлежащему учёту и контролю за лесными ресурсами, влияет на выплаты в бюджет от предприятий лесной промышленности, поощряет теневой бизнес.

В июле этого года предложения Рослесхоза озвучивались в Правительстве и в целом получили поддержку, сейчас идет детальная проработка. «Если наши предложения будут поддержаны, уже сегодня мы готовы приступить к реализации такой работы, оперативно. Я прошу вашей поддержки, чтобы достаточно быстро подготовить необходимые поправки в Лесной кодекс и внести изменения», – обратился к депутатам руководитель ведомства.

Ирина Гусева: Подведение итогов деятельности внебюджетных фондов обязательно для того, чтобы приступить к принятию бюджета 2019-2021гг https://leo-mosk.livejournal.com/5432167.html

Госдума рассматривает отчеты об исполнении государственных внебюджетных фондов за 2017 год.

Во вторник, 25 сентября, Госдума рассматривает отчеты об исполнении государственных внебюджетных фондов за 2017 год: Пенсионного, Страхового и Фонда обязательного медицинского страхования.

Выступая перед началом пленарного заседания, первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ирина Гусева отметила, что подведение итогов обязательно для того, чтобы приступить к принятию бюджета 2019-2021 гг.

Парламентарий отметил, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» тщательно рассмотрела деятельность каждого фонда. И, к примеру, один из выводов по Пенсионному фонду – необходимость изменений в пенсионной системе. «Посудите сами, 2015 год: из восьми триллионов рублей, которые идут на пенсии, мы дотировали 39% из федерального бюджета, в 2016 году – уже 43%, в 2017 году – 44%», – заметила она.

Гусева акцентировала внимание, что ситуация вынуждает выделять средства из федерального бюджета в Пенсионный фонд для того, чтобы исполнять обязательства перед пенсионерами.

«Мы понимаем прекрасно, если сейчас, анализируя ситуацию Пенсионного фонда 2017 года, мы четко видим, что в стране уменьшается количество работающих граждан. При этом количество самозанятых в стране, не получающих патента и тех, кто не уплачивает налоги, растет. В 2016 году – 14 млн, 2017 год – 18 млн. И мы прекрасно понимаем, что то, о чем нам говорит Пенсионный фонд, подводя итоги 2017 года, – четкая тенденция к тому, что мы должны говорить об изменениях в Пенсионный фонд, в пенсионную систему страны с 1 января 2019 года», – заявила Гусева.

Говоря о Фонде обязательного медицинского страхования, она особо обратила внимание на некачественную работу страховых компаний: «Все граждане страны жалуются на то, что коммуникация между страховой компанией и пациентом выстроена слабо. Многие совсем не знают, какая страховая компания их обслуживает.

По итогам 2017 года мы видим, что не прошли диспансеризацию огромное количество людей. Серьезный охват есть только в детской диспансеризации».

По словам депутата, относительно Фонда обязательного медицинского страхования были рекомендованы к принятию три законопроекта, над которыми сейчас идет работа.

Необходимо принять положение, чтобы Центробанк, давая лицензию страховым компаниям, видел банковскую историю этой компании. Данная страховая компания не должна иметь ни одного нарекания со стороны территориальных фондов.

Гусева рассказала, что были выявлены серьезные претензии к семи территориальным фондам медицинского страхования, где за неработающее население были большие долги, но в арбитражные суды на эти фонды не подавали.

Она также напомнила, что на парламентских слушаниях, которые проводили по инициативе Председателя Думы Вячеслава Викторовича Володина, губернаторы просили о том, чтобы взносы за неработающее население в Фонд медицинского страхования шли из федерального бюджета. Накануне под председательством Вероники Скворцовой прошло заседание правления Федерального фонда ОМС: «Мы рекомендовали до принятия бюджета 2019 года обратить внимание на слова губернаторов об оплате за неработающее население в Фонд обязательного медицинского страхования – это серьезная нагрузка, эти деньги могли бы пойти на развитие территорий».

Говоря о Фонде социального страхования, Гусева отметила, что очень много вопросов задают избиратели по спецтехнике: «Люди стоят в очередях на получение, а спецтехника не отвечает требованиям, я сейчас говорю про инвалидные коляски». Она подчеркнула, что когда объявляется конкурс, речь идет зачастую не о качестве, а о цене. В результате страдает качество, получатели жалуются, что инвалидная коляска неподъемная, немобильная, не передвигается.

«Мы говорим о том, что Фонду соцстраха нужно обратить внимание на качество продукции, проводимой через конкурсы», – подчеркнула депутат.

Речь также шла о путевках. По словам парламентария, поступает очень много жалоб и от чернобыльцев, и родителей детей-инвалидов на то, что невозможно получить путевку, невозможно пройти процесс реабилитации. Очень слабо работают фонды с этой категорией граждан.

«Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обратила внимание на необходимость тотального контроля со стороны наших представителей, которые входят в наблюдательный совет этого фонда. В противном случае мы будем вынуждены обратиться к Председателю Правительства, к депутатам Госдумы по любому вопросу, включая кадровые изменения в руководстве Фонда», – сказала депутат.

Гусева обратила внимание, что только Пенсионный фонд до сих пор не подпустил к контролю ни депутатов, ни сенаторов: «Мы будем обращаться сегодня к Правительству РФ с тем, чтобы законодательно закрепить участие депутатов и сенаторов в наблюдательном совете Пенсионного фонда РФ».

Еще один важный законопроект, о котором сказала Гусева, планируется Госдумой к рассмотрению в рамках поручения Дмитрия Медведева: «Мы вносим изменения в Налоговый кодекс, где предлагаем территориям, индивидуальным предпринимателям, работающим в сфере сельского хозяйства, давать патент, объединяя две отрасли – животноводство и растениеводство».

Что это даст индивидуальному предпринимателю: первое – это упростит систему налогообложения, второе – патент он будет выбирать самостоятельно, периодом на месяц или на 12 месяцев.

«Для нас это важно в связи с тем, что у нас есть теневой сектор экономики, и мы должны дать возможность, «удочку» предпринимателю, чтобы он ловил рыбку сам, оплачивая налоги во все фонды, во все уровни бюджетов.

А если мы говорим о сегменте сельского хозяйства – этот налог остается на местном уровне, в сельской территории. Это значит, что здесь выиграют все – и сам предприниматель, потому что он получит патент и будет работать легально; сельская территория, которая получат налоги, и они останутся на развитие этой территории; и Фонд обязательного медицинского страхования и Пенсионный фонд получат те самые налоги, о которых мы говорим, которые не приходят сегодня от населения».

В Госдуме открылась выставка, приуроченная к 190-летию установления дипломатических отношений между Грецией и Россией https://leo-mosk.livejournal.com/5437613.html

На ней представлено около полусотни кадров из архивов МИА «Россия сегодня» – как официальная хроника, запечатлевшая эпизоды государственных визитов и встреч политиков, так и фото деятелей культуры и соревнований с участием российских и греческих спортсменов.

Во вторник, 25 сентября, в стенах Государственной Думы состоялось открытие выставки об истории дружественных отношений между Россией и Грецией. Экспозиция «Путь из прошлого – история, обращенная в будущее» приурочена к 190-летию установления дипломатических отношений между двумя государствами.

Выставка организована комитетом Госдумы по международным делам и международным проектом Sputnik (в составе МИА «Россия сегодня»). На ней представлено около полусотни кадров из архивов медиагруппы – как официальная хроника, запечатлевшая эпизоды государственных визитов и встреч политиков, так и фото деятелей культуры и соревнований с участием российских и греческих спортсменов.

Экспозиция также включает элементы дополненной реальности: фотографии, отмеченные значком AR, содержат виртуальный слой с дополнительными снимками, видеороликами и текстами. Для их просмотра необходимо скачать приложение РИА.Lab в Apple Store или Google Play и запустить его на телефоне. Информация, размещенная в AR, останется доступной пользователям и после завершения работы выставки.

Заместитель Председателя Государственной Думы, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ирина Яровая отметила важность этого события. Она напомнила, что 190 лет дипотношений, 25 лет со дня подписания договора между Россией и Грецией – это действительно исторические вехи совместного пути русского, российского народа и народа Греции.

«Нас связывают большие дружеские исторические связи. Нас связывает искреннее доверие и дружба, нас связывают очень серьезные и глубокие правоотношения.

Более 50 договоров – это надежный фундамент того, что мы на протяжении всех этих лет не только выстраиваем доверительные отношения, но и ценим ту сферу безопасности, спокойствия и доверия, которые царят между странами и народами», – сказала Яровая.

Она рассказала, что недавно побывала в Греции в рамках Межпарламентской ассамблеи православия и участвовала в открытии аналогичной выставки в стенах парламента Греции. «Я считаю, что это добрый, хороший знак доверительных отношений», – сказал депутат. Она подчеркнула, что это первая выставка, которой парламент Греции предоставил возможность открытия и демонстрации в своих стенах.

«Очень важно, что эту выставку мы организуем вместе с международным информационным агентством «Россия сегодня» Sputnik», – отметила Яровая.

Фотографии, по мнению парламентария, – это честный, открытый, правдивый взгляд на реальность: «Это визуализация того исторического пути, тех 25 лет, которые мы прошли вместе с нашими коллегами из Греции, с греческим народом. На этих фотографиях отображены улыбки и рукопожатия, отражены важные знаковые события встреч и переговоров».

Она выразила уверенность, что эта выставка обязательно будет иметь продолжение, как и будут иметь продолжение дружеские отношения с Грецией.

«Я уверена в том, что новые фотографии, новые события, новые добрые факты наших дружеских связей будут отражены и в новых фотоработах наших прекрасных журналистов. МИА «Россия сегодня» работает по всему миру. Это смелые, честные, профессиональные люди, которые творят тоже историю, потому что ни е запечатлевают такой, какая она есть», – сказала депутат.

Задача парламентариев России и Греции, по мнению Яровой, – сделать так, чтобы все факты настоящих и будущих отношений народов были под знаком дружбы, доверия, мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества.

«А народная дипломатия была, есть и продолжается, и она нас ко многому обязывает. Поэтому выбор наших народов уже сделан – он в пользу дружбы. Задача политиков – сохранить этот самый правильный жизненный путь нашего взаимодействия», – сказала парламентарий.

Заместитель Председателя комитета Госдумы по международным делам Светлана Журова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), открывая выставку отметила:

«Мы понимаем, что наши отношения с Грецией очень долгие, очень стабильные, очень крепкие на основе и духовных ценностей, и экономических, и многих других. И поэтому вехи этой двухсотлетней истории отражены, в том числе, в фотографиях, которые запечатлели эти моменты – моменты наших теплых отношений.

Выставка также с успехом прошла и в Греции, в греческом парламенте, наши коллеги уже с ней ознакомились. Теперь мы, депутаты Государственной Думы, все, кто работает в Думе и гости тоже можем ознакомиться с этой прекрасной выставкой».

Посол Греции в РФ Андреас Фриганас, в свою очередь, поблагодарил Государственную Думу за исключительную инициативу по организации выставки.

Он отметил, что взаимоотношения между народами России и Греции насчитывают более чем тысячелетнюю историю: «Это, прежде всего, духовные связи, которые объясняются во многом практически общим алфавитом и, конечно же, общей религией, которая нас объединяет.

В свое время Российская Империя оказала бесценную поддержку в становлении независимого греческого государства.

Очень глубокие узы, которые нас связывают и объединяют, давали нам направления в организации наших двусторонних отношений вплоть до сегодняшнего дня и открывают перед нами общее будущее.

Корни древа греко-российской дружбы очень глубоки как в солнечные, так и в облачные дни».

Заместитель главного редактора агентства Sputnik Сергей Кочетков поблагодарил Государственную Думу за то, что для проведения выставки была предоставлена такая площадка.

«Наши корреспонденты работают практически во всех странах мира и, конечно, за 75-ти летнюю историю агентства было сделано много фотографий и в России, и в Греции, которые отражают историю нашей дружбы, – отметил он. – Это фотографии с различного рода встреч, спортивных состязаний, посвященные различным культурным событиям. Среди них нет ни одной конфликтной или негативной фотографии, потому что таких фотографий просто нет в наших архивах».

По мнению главного редактора агентства, эта выставка лучшим образом отражает отношения России и Греции – старую, надежную, добрую дружбу.

Агентство «Sputnik» работает на 32 языках по всему миру, открыто 22 редакционных центра за рубежом, в этом году открыт редакционный центр в Афинах. Кочетков выразил надежду, что Россия начнет разговаривать с греческим народом напрямую, без посредников, а хороших, прекрасных фотографий из Греции будет больше, и агентство сможет их представить уже на следующей выставке.

Экспозиция будет развернута в здании Госдумы по 28 сентября. Ранее, в июне-июле 2018 года, она с успехом прошла в Парламенте Греции в Афинах.

Депутату Дмитрию Свищеву понравилась идея губернатора Эрзурума Сейфеттин Азизоглу о возможном проведении Олимпиады 2026 в Турции и Сочи https://leo-mosk.livejournal.com/5437836.html

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи Дмитрий Свищев (ЛДПР) прокомментировал предложение турецкого губернатора провести часть Олимпиады 2026 года в Сочи, если Турция получит такое право

Ранее губернатор турецкого Эрзурума Сейфеттин Азизоглу предложил провести часть Игр 2026 года в Сочи, если Турция получит право на проведение зимней Олимпиады. По данным InsidetheGames, речь идет о соревнованиях по скелетону, бобслею и санному спорту.

«Предложение турецкого политика говорит о том, что между Москвой и Анкарой сложились дружеские отношения, нацеленные на конструктивное сотрудничество.

Совместное проведение Олимпиады будет способствовать как раз тому главному, что несёт спорт, – объединению разных народов мира.

Предложение, прозвучавшее из Турции, отличается оригинальностью, поскольку последние годы мы только и слышим из уст политиков других стран о призывах к очередным бойкотам и обвинения в допинге, от которых уже просто устали.

Россия и Турция, не имеющие общей границы по суше, граничат по морю, и в случае, если Зимние Олимпийские игры в 2026 году состоятся и в Турции, и в России, в истории мирового спорта будет зафиксирован беспрецедентный случай.

После Олимпиады 2014 года Сочи с высококлассной современной инфраструктурой – горнолыжными трассами и спусками, многочисленными средствами размещения – готов принять спортсменов и туристов и вновь, на время проведения Игр, стать центром мирового спорта. Речь идёт об объектах спортивной инфраструктуры, которая себя прекрасно зарекомендовала четыре года назад. И, кстати, учитывая славные традиции России в хоккее, наша страна готова принять и хоккейные турниры.

А о прекрасной природе Сочи, которая предстанет перед туристами, можно и не говорить», – заявил Дмитрий Свищев.

Москва подводит итоги полугодия по патентам: в первой тройке – розница, бытовые услуги и арендный бизнес https://leo-mosk.livejournal.com/5439536.html

«Свыше 66 тыс. патентов приобретено в Москве за первое полугодие 2018 года, что на 17 процентов превышает показатели аналогичного периода 2017 года», – сообщил заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений, руководитель Департамента экономическои? политики и развития города Москвы Владимир Ефимов.

Поступления в бюджет от патентов за шесть месяцев 2018 года превысили 5,3 млрд рублей. Если говорить о прошлом периоде, то за шесть месяцев 2017 года предприниматели приобрели патентов на сумму 4,6 млрд рублей. Рост в текущем году составил 15 процентов.

Традиционно наилучшую динамику показывают несколько направлений деятельности. В сфере розничной торговли за шесть месяцев 2018 года было приобретено 31 тыс. патентов на сумму более 3 млрд рублей. Рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 7 и 8 процентов соответственно.

На втором месте – бытовые услуги. В этом сегменте было приобретено 7,8 тыс. патентов на сумму почти 340 млн рублей (в прошлом году – порядка 6,1 тыс. патентов на сумму 241 млн рублей).

Замыкает тройку лидеров сдача нежилых помещений в аренду. В первом полугодии арендодателями приобретено 5,1 тыс. патентов на сумму более 904 млн рублей (рост, соответственно, 19 и 16 процентов).

«Мы видим, что те меры, которые сегодня применяет Москва для развития малого и среднего бизнеса – развитие районов столицы, транспортной сферы, общественных пространств – приводят к увеличению предпринимательской активности и укрупнению доли участия малого бизнеса в экономике столицы. Увеличение числа предпринимателей, выбирающих патентную систему налогообложения – показатель того, что бизнесу в столице работать комфортно», – добавил Владимир Ефимов.

Стенограмма пленарное заседание ГД 25.09.18 заявления от фракций:

- Юрий Синельщиков Владимир Жириновский Петр Толстой https://leo-mosk.livejournal.com/5431538.html

- Олег Шеин Разминка ь https://leo-mosk.livejournal.com/5431642.html

СТЕНОГРАММА сто сорок шестого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал. 25 сентября 2018 г. 10 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги. Начинаем работу.

Просьба зарегистрироваться.

Включите, пожалуйста, режим регистрации.

Идет регистрация.

Покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 14 сек.)

Присутствует 428 чел 95,1%

Отсутствует 22 чел 4,9%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 22 чел 4,9%

Результат: кворум есть В зале присутствует 428 депутатов, кворум есть. Так, вот Владимир Вольфович вместе с депутатами. Жириновский В. В. (Не слышно.)

Председательствующий. Хорошо, Владимир Вольфович. Сейчас все как раз это и скажете.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. По сведениям нашего комитета должно присутствовать 427, зарегистрировалось на одного больше.

Председательствующий. Значит, командировка чуть позже. Наш коллега пришел, зарегистрировался и хочет успеть поработать и потом поехать в командировку, скорее всего, это так, либо иное.

В этой связи давайте поздравим с избранием Александра Евсеевича Хинштейна от избирательного округа номер 158 Самарской области. (Аплодисменты.) Возможно, это как раз и есть тот дополнительный депутат, неучтенный ранее.

Александр Евсеевич, поздравляем вас с избранием. Присутствует в зале и приступил к работе.

Коллеги, у нас сегодня три именинника. Чилингаров Артур Николаевич. (Аплодисменты.)

Артуру Николаевичу ещё далеко до круглой даты. Артур Николаевич, не знаем, кто в этом зале будет находиться, когда вам будет 100 лет, но пускай также вам аплодируют.

Делимханов Адам Султанович, день рождения сегодня. (Аплодисменты.)

Шилков Данила Евгеньевич. (Аплодисменты.)

А сейчас, коллеги, в соответствии с нашим порядком работы выступления представителей фракций.

Фракция КПРФ. Синелыциков Юрий Петрович. Синелыциков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, в преддверии встречи с Генеральным прокурором РФ Чайкой, хотя она состоится, вроде как, не завтра, а где-то через месяц, но это значения не имеет, я хотел бы высказать озабоченность по поводу главного, что должно волновать прокуроров – это состояние законности в сфере предварительного расследования.

Более десяти лет назад законодатель выделил следствие из прокурорского надзора, из прокурорского ведомства, образовав Следственный комитет. И одновременно закон резко ограничил полномочия прокуроров в сфере надзора за предварительным следствием.

Сегодня, в условиях сужения надзорных полномочий прокурора и рассмотрения судами 70 процентов дел в особом упрощённом порядке, проходит деградация следствия.

Ежегодно прокурорами выявляется свыше 1 миллиона фактов неисполнения требований закона следователями МВД, Следственного комитета и ФСБ.

Анализ статистических показателей свидетельствует, что большинство нарушений закона приходится на следственные органы МВД – 52 процента, далее следует дознание МВД – 40 процентов, за ними следователи Следственного комитета РФ – 7 процентов и менее 1 процента приходится на органы расследования МЧС, ФСБ, ФТС, ФССП.

Тем не менее, наиболее остро проблема предварительного расследования проявляется в деятельности Следственного комитета. Негативные процессы происходят здесь, несмотря на существенное увеличение в этом ведомстве штатной численности подразделений, которые контролируют и обеспечивают деятельность следователей. Штат Следственного комитета России за 10 лет вырос аж на 42 процента при практически не изменившемся количестве следователей, поэтому проходящий там на сегодня процесс сокращения управленческого аппарата совершенно оправдан.

Вместе с тем число принятых к производству уголовных дел в этом ведомстве за 10 лет сократилось на 20 процентов, а направленных в суд – на 50 процентов. Отмеченные процессы происходили на фоне значительного расширения подследственности Следственного комитета России в результате передачи от других органов расследования и введения в Уголовный кодекс новых статей, всего подследственность возросла на 52 состава.

При существенном снижении нагрузки в этот период почти в 2,5 раза выросло число дел, возвращенных прокурорами для производства дополнительного расследования, в 2 раза возрос удельный вес дел, прекращенных производством, а также расследованных в срок свыше установленного УПК.

Ежегодно увеличивается число установленных прокурорами нарушений законов в деятельности следователей Следственного комитета. С 2011 по 2017 год увеличилось почти в 2 раза количество подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, получивших право на реабилитацию по делам Следственного комитета.

Крайне острой остается проблема укрытия преступлений от учета. Это явление распространено во всех органах предварительного следствия и дознания. В этих органах по инициативе прокуроров в 2017 году поставлено на учет 148 тысяч преступлений ранее известных, но по различным причинам не зарегистрированных, среди них 16 тысяч тяжких и свыше 3 тысяч особо тяжких деяний.

Процветает беззаконие при решении вопросов о прекращении и приостановлении производства по уголовным делам. Общее число дел органов следствия и дознания, где такие решения были отменены прокурорами, в 2017 году составило 470 тысяч.

Особого внимания заслуживает сложившаяся практика избрания мер пресечения, связанных с лишением свободы. Согласно статистике в пошлом году суды отклонили свыше 13 тысяч ходатайств органов расследования по применению меры пресечения в виде заключения под стражу. Однако и в числе удовлетворённых ходатайств немало необоснованных. Так депутат Законодательного собрания Ульяновской области член фракции КПРФ предприниматель Шайдуллин по постановлению следователя управления Следственного комитета по Московской области свыше трёх месяцев находится под стражей. Вменённое ему деяние квалифицировано по статье 159 он совершил при строительстве многоквартирного жилого дома, то есть в связи с его предпринимательской деятельностью, а статья 108 УПК гласит, что заключение под стражу не может применяться к лицам, обвиняемым по этой статье, если преступление совершено в сфере предпринимательства.

Он имеет постоянное место жительства, от органов расследования не скрывался, Шайдуллин задержан в публичном месте, в помещении арбитражного суда, где он представлял интересы своей компании, разрешая тот самый спор, который расследует следователь.

Предприниматель обвиняется в том, что он якобы присвоил деньги дольщиков, однако, как видно из материалов дела, дома построен, его первая секция принята, все допрошенные по делу потерпевшие указывают, что квартиру они получили и проживают в ней, некоторые зарегистрировали право собственности, части граждан, значившихся потерпевшими, возвращены деньги.

Особенно часто безосновательно за согласием на арест обращаются следователи МВД. В ряде мест руководители следственных отделов требуют от следователей возбуждать ходатайство даже в тех случаях, где видно, что суд и прокурор это ходатайство не поддержат. Отказ суда в таких случаях, как ни странно, поднимает престиж следователя, который выглядит принципиальным правоохранителем в отличие от прокурора и судьи.

Органы расследования остаются зависимыми от политических установок и местных властей. Особенно заметно это бывает в случаях разрешения сообщений о нарушениях избирательного законодательства. Проверки этих сообщений проводятся месяцами, превращаясь в суррогат следствия, и дела по их результатам возбуждаются крайне редко. Так анализ материалов Центральной избирательной комиссии по результатам второго тура выборов губернатора Приморского края, а также материалов, полученных бригадой ЦК КПРФ, которая выезжала в этот край, свидетельствует о том, что в ряде районов и городов края власти воспрепятствовали нормальной работе избирательных комиссий, а также учинили фальсификацию избирательных документов и итогов голосования.

В действиях этих лиц усматриваются признаки преступлений, предусмотренных статьями 141, 142, 142.1 УК РФ. Об этих нарушениях сообщали буквально все российские средства массовой информации, однако уголовные дела по сообщениям возбуждены не были и даже проверки начались только после поступления заявлений от членов избирательных комиссий, наблюдателей и других активистов КПРФ.

Политизация предварительного следствия явно проявилась в деле депутата фракции КПРФ шестого созыва Бессонова. Без малого семь лет уголовного процесса 12 сентября 2018 года завершились обвинительным приговором, с которым невозможно согласиться.

Я не говорю о том, что вменённые Бессонову факты нанесения удара полицейским, во время массовой акции, не доказаны. Об этом достаточно сказано было в печати и с этой трибуны.

Самое главное то, что у полиции не было никаких оснований для пресечения встречи депутатов с гражданами, которые собрались и не нарушали общественного порядка, не создавали ни для кого помех и препятствий, а само мероприятие, в момент нападения полиции на людей, уже завершалось.

Полицейского, действовавшего неправомерно, статья 318 Уголовного кодекса, по которой квалифицированы действия Бессонова, не может защищать. Убеждён, что это довод, который проигнорировали следователи и суд, будет главным в решении вопроса о признании приговора незаконным в Европейском Суде по правам человека, там Бессонов наверняка выиграет свой иск.

На сегодня, по мнению фракции, главный способ решения проблем предварительного расследования в России – это совершенствование институтов контроля за следствием.

Во-первых, следовало бы перестроить судебный контроль, который на сегодня ориентирован лишь на форму: все бумаги есть, значит даём санкцию на арест и не оценивает суд наличие доказательств виновности лица.

Во-вторых, необходимо значительно усилить прокурорский надзор, вернув прокурору часть полномочий, изъятых у него в 2007 году. Соответствующий законопроект фракция КПРФ внесла в Госдуму на прошлой неделе.

В-третьих – это обеспечение парламентского контроля за предварительным расследованием. Да, закон гласит, что вмешательство депутата в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность не допускается. Руководствуясь этим положением, многие депутаты Госдумы самоустранились от работы с жалобами граждан в этой сфере. Убеждён, что депутат вправе реагировать на случаи, когда следователи многократно выносят постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении, приостановлении производства, которые затем признаются незаконными, необоснованными и отменяются, вправе реагировать на расследования, длящиеся годами, на факты безнаказанности следователей, которые привлекли заведомо невиновных к уголовной ответственности, либо незаконно освободили от уголовного воздействия.

Уважаемые коллеги, решение этих вопросов улучшит законность и правопорядок в стране, снизит тотальное недовольство граждан правосудием и государственного аппарата в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.

Фракция ЛДПР. Жириновский Владимир Вольфович. Подготовиться Толстому.

Владимир Вольфович, по мере того, как вы подходите к трибуне, тишина наступает. У нас есть здесь, ни разу им не пользовались, колокол. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Вячеслав Викторович, я сразу хочу попросить наше Управление по взаимодействию со СМИ прекратить эту вот вакханалию – подход к прессе. Многие не подходят, мы подходим. Нам дали время: 9.50. Мы каждый раз с опозданием входим в зал. Нам неприятно расстраивать такой прекрасный президиум. Мы будем приходить в 9.40... 9.55, но поставьте нас на время 9.40 -подход к прессе. Мы приходим раньше, но это вроде не наше время, приходим в своё время – не хватает...

Председательствующий. Коллеги, у кого время 9.40?

Жириновский В. В. Ни у кого здесь нет. Они не ходят. Мы ходим.

Председательствующий. Нет ни у кого? Никого мы не обижаем?

Жириновский В. В. Поставьте 9.40. Никого.

Председательствующий. Принимается решение: 9.40 – время фракции ЛДПР.

Жириновский В. В. В 9.40 – ЛДПР, если за нами кто-то будет, мы обещаем уйти в то время, когда у вас начинается, чтобы не было... Председательствующий. Решили вопрос. Жириновский В. В. Всё, 9.40 у нас.

Я, конечно, понимаю, что вам не всегда, может быть, хочется поздравлять другие партии, но я имею полное моральное право поздравить депутатов фракции ЛДПР с заслуженной победой в это воскресенье, когда в двух регионах избиратели отдали свои голоса за наших кандидатов. (Аплодисменты.)

И нельзя не отметить, что здесь есть и вклад Центральной избирательной комиссии – Элла Памфилова, ее заместитель Николай Булаев, член ЦИК Сергей Сироткин, Хабаровский краевой избирком, Владимирский областной избирком и Администрация президента – Вайно Антон Эдуардович и его первый заместитель, курирующий тоже выборы Сергей Владиленович Кириенко, и начальник Управления внутренней политики Андрей Вениаминович Ярин. Они тоже постарались так, чтобы в этих двух регионах прошли выборы на самом достойном уровне. Это был исторический рубеж.

Если мы сохраним ту чистоту и прозрачность, и отсутствие возможностей каким-то образом искажать результаты, то мы станем самой демократической страной в мире. Если в 10-15 губерниях появятся другие губернаторы других партий, ничего плохого в стране не произойдет, уже КПРФ доказала в двух губерниях, что там нет никакой катастрофы, сейчас у них 3 губернии будет, у нас 3 и вы увидите, что в этих 6 губерниях через год результаты будут лучше, чем в других губерниях под руководством представителей другой партии. Чего же мы отказываемся от хорошего-то! Вы докажите, ваши губернаторы, что вы лучше работаете, чем губернаторы от ЛДПР или от КПРФ, это же все будут видеть. Если в вашем регионе больше инвестиций, меньше коррупция, значит, меньше обманутых дольщиков, меньше черных риэлторов, меньше черных коллекторов, когда люди будут спокойнее жить и лучше, это же элементарно всё увидеть.

Поэтому здесь мы давайте пойдем этим путем, мы предлагаем это. В Смоленске мы создали 6 лет назад впервые в истории России многопартийную областную администрацию. У губернатора Островского от ЛДПР один заместитель от КПРФ, другой заместитель от «ЕДИНОЙ РОССИИ», ничего плохого не произошло, напротив, в этой губернии, где наш губернатор, за ЛДПР не голосуют больше, чем в других, в соседних губерниях, где губернатор-единоросс, за ЛДПР больше голосов. Мы даже на это пошли, не стали использовать административный ресурс, чтобы поднять больше ЛДПР. И, наоборот, напротив – сохранили все позиции «ЕДИНОЙ РОССИИ». Ни на один йот не упало влияние, так чего же вы тогда боитесь? Это шесть лет длится. Вы скажете: «Вот одна губерния». Давайте сейчас три губернии, там будет также, и три у коммунистов, я уверен, там тоже также будет. Мы предлагаем всем нам перейти к многопартийной демократии на губернском уровне, когда губернатор от какой-то партии, а два зама от двух других. Если «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» захотят как-то участвовать – ради бога, но пока во Владимире они выступили против нашего кандидата, поддержали действующую, она провалилась. Пускай они научатся правильной политической ориентации, так сказать.

Вот в Хакасии мы договорились с коммунистом, который вышел во второй тур, и Зимин тут же подал в отставку, когда он понял, что две парламентские партии против, он сам написал заявление об отставке, при этом он завалил нашего кандидата. Наш кандидат не был допущен к выборам вообще, и он бы победил в первом туре, мы бы сэкономили деньги, здоровье, и Зимину не было бы так стыдно заявлять о своей отставке. Но вот он захотел, он знал, что наш победит в первом туре, Валов, и его не допустил до выборов. Как и во Владимирской области не допустили представителя КПРФ, в Магаданской – представителя «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Мы должны с этим покончить, парламентские партии должны иметь стопроцентную гарантию регистрации их кандидатов на всех уровнях: президент, губернатор, мэр – любые выборы. Тогда какой смысл от парламента, если их представителей заваливают на местах, а уличная партия, ничего не имеющая, вдруг спокойно регистрирует своего кандидата?

Поэтому давайте к этой системе приблизимся, я предлагаю провести «круглый стол», может быть, под названием: «На пути к политическому согласию» или «Новая формула власти», и договориться, что мы реально можем перейти к трёхпартийной системе – это вот «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР. «СПРАВЕДЛИВАЯ» может во все три парии перейти, там наши есть от ЛДПР, есть из КПРФ. По-русски это «на троих», мы всё умели хорошо делать на троих, четвёртый лишний, два мало – можно поломать одну партию, и опять будет господствовать одна, у троих – нет.

Это же путь к искоренению коррупции. Посмотрите, Смоленская область – на губернаторском уровне никаких признаков коррупции. Ниже – трудно добраться до каждой деревни. Но на уровне губернатора же никого не арестовали. А у Орловой пять замов в тюрьме сидят. Вы что, такой позор для себя хотите? Это же сами вы себе делаете.

Вот отказали именно ей в доверии. Её чванство... А откуда чванство у неё появилось? Она начала с инструктора райкома КПСС. Они были самые главные, в любой коллектив приходят и выворачивают наизнанку. Поэтому приходила вот властвовать. Но уже нет КПСС, и она не инструктор, а она привыкла командовать из кабинета. Прекрасная женщина Светлана Юрьевна, мы ничего не говорим, но метод управления устарел, поэтому надо по-другому.

Дальше. По нашей с вами идеологии мы все спорим. Но мы с вами все немножко консерваторы. Полностью консерватор – «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Почему не сменить название – «Консервативная партия России» (КПР)?

Мы все немножко социалисты, потому что у нас много людей бедных. Почему КПРФ не взять название «Соцпартия», СПР – «Социалистическая партия России»?

ЛДПР уже взяла самое правильное название. Вся Европа живёт в условиях либеральной демократии. Другой у них нет, и не будет до конца этого века.

Поэтому вот три идеологии есть. И все мы патриоты. Все. Все мы хотим хорошего для нашей любимой Родины. Поэтому вот есть консерваторы – «ЕДИНАЯ РОССИЯ», социалисты – КПРФ, ЛДПР уже взяла свою идеологию, и всем будет понятно.

И цель. Ведь идеология – мало. А цель – что мы хотим? Мы хотим воссоздать и сохранять русский мир. Это будут границы бывшего СССР или урезанные границы, как сегодня, – частично на юге там, на западе, на востоке. Но чтобы было понятно, что мы должны защищать государствообразующий народ и при этом ни в коем случае не ущемлять права других народов. Мы самая многонациональная страна. Но страдают-то русские. Вот на Донбассе расстреливают русских, уже больше 10 тысяч. Мы их должны защитить.

В Германии трёх немцев убили, и вся Германия вышла на улицы. И она вышвырнет всех мигрантов на каком-то этапе, и вы увидите, что такое немецкий порядок уже без Гитлера, когда демократы-немцы не хотят насилия, когда их убивают в их собственной стране.

Но у нас-то этого нет. Поэтому давайте мы вот эту вот идею возьмём на вооружение.

То, что я взял на вооружение, когда был в первый раз кандидатом в президенты. У меня был главный лозунг: «Я буду защищать русских!» Воспринимали так: какие русские, мы же советские люди? Я согласен, был прекрасный советский народ, но вы же сами эту модель советского социализма убрали. А после снятия оболочки «советский» остался русский народ, самый обездоленный и самый подвергшийся большему ущемлению прав. Среди миллионов беженцев, людей ведь миллионы на территории СССР, 90 процентов – это русские. Их выгнали из Средней Азии, с Кавказа, из Прибалтики, с Украины и так далее. Почему же мы не должны их защищать?

Поэтому мы должны их защищать.

Воссоединился вьетнамский народ, скоро воссоединится корейский, они уже обнимаются и целуются. Мы помогли немцам объединиться. А чего русским мы не можем помочь объединиться или хотя бы жить в тех странах, где живут под полной защитой нашего государства? Почему венгры раздают паспорта всем венграм Закарпатья на Украине? Почему эстонцы раздают эстонские паспорта всем жителям Псковской области, приграничные регионы, Печора и так далее? Почему Израиль всем паспорта дает евреям, немцы – всем немцам? Русским ничего не дают. Сюда приезжает, и 8 лет его мурыжат. Это же нельзя, недопустимо. Мы здесь принимали закон: из Донбасса и с Украины Восточной давать паспорт в течение двух месяцев. Кто дает два месяца? Восемь лет продолжается это безобразие.

Поэтому мы можем с вами достичь согласия. И я бы хотел, чтобы эти исторические выборы – Хабаровский край и Владимирская область – были бы стержнем, были бы зеркалом новой русской демократии, и чтобы никаких чиновников не трамбовали в администрации и всякую чушь не несли нашему президенту. Это хорошо произошло, это нормально произошло. И наши граждане имеют право выбирать других. В этом смысл демократии, и ЛДПР будет этому всячески способствовать. Я думаю, коммунисты согласятся и «ЕДИНАЯ РОССИЯ». (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Толстой Петр Олегович. Подготовиться Шеину.

Толстой П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Я продолжу мысль Владимира Вольфовича по поводу поиска согласия, но уже в мировом масштабе.

Как вы знаете, на прошлой неделе комиссия но Регламенту Парламентской Ассамблеи Совета Европы представила проект доклада, который должен был разрешить противоречия между ветвями власти в Совете Европы между законодательной и исполнительной, гармонизировать работу этой организации. Фактически старейшая парламентская организация Европы должна была дать ответ на простой вопрос, можно ли в ней лишать прав национальные делегации и от этого ответа зависит, вернется ли российская делегация в ПАСЕ.

В итоге после долгой кропотливой работы комиссия Николетти, попыток поиска компромиссов между разными политическими группами, делегациями мы, по большому счету, получили банальную отписку, вместо исключения любой возможности дискриминации какой-либо страны в докладе предлагается лишь внести косметические изменения в регламент и слегка усложнить сам процесс принятия подобных решений.

Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко уже сказала в ходе встречи с главой ПАСЕ, что у России назрело решение выйти из Совета Европы. Конечно, впереди еще обсуждение этого доклада на очередной сессии ассамблеи в октябре, вот вначале октября. Возможно, даже предложения главы комитета по регламенту Петры де Саттер будут приняты, но в том виде, котором они сегодня представлены в документах, они не дают никакой гарантии восстановления в правах российской делегации.

Верить в то, что что-то может измениться пока что не приходится, у наших европейских коллег нет на это политической воли. Все эти доклады и видимость бурной деятельности, якобы направленной на улучшение ситуации и гармонизацию правил участия представительства стран в органах Совета Европы пока остаются всего лишь профанацией.

Мы уже неоднократно обозначали свою позицию, и она остается неизменной – мы против двойных стандартов, против лицемерия, против попыток поучать нас, как нам жить и не считаем ни одну страну в мире вправе давать России уроки демократии или навязывать свои ценности.

Вот этот период в нашей истории, как мне кажется, мы уже пережили. Его герои либо ушли в мир иной, либо находятся на заслуженной пенсии.

Попытки игнорировать волю жителей Крыма, попытки сделать из Украины такой форпост против России всё равно исторически обречены.

К сожалению, большинство наших коллег в европейских парламентах истории просто не знают. Они думают, что добьются своего давлением на нашу страну. Почему? Потому что они уверены, что они уже смогли навязать России свои ценности. По их мнению, других ценностей просто нет и быть не может.

В их представлении права человека никак не связаны с его человекоответственностью перед другими людьми. Опыт и традиции поколений ничего не значат в эпоху глобализации и цифровизации. А в международной политике все средства хороши, когда нужно отстаивать интересы вот этого коллективного Запада. Можно бомбить и суверенные государства в наказание за то, что они живут иначе, только перед этим надо поработать с общественным мнением в прессе, в соцсетях или потрясти пробиркой со стиральным порошком с трибуны ООН.

Поклонники этого западного мейнстрима в нашей, так называемой, элите говорят всё время нам о том, что Россия должна скорее вернуться в ПАСЕ, при первой же возможности.

С другой стороны, мне, как и вам, уважаемые коллеги, часто приходится слышать мнения наших граждан, наших избирателей, которые искренне не понимают, почему Россия добровольно и прилюдно становится жертвой наглых и лживых нападок на международных площадках и ещё за это платит деньги.

Простите, в данном случае вот я разделяю мнение людей, у меня, к сожалению, нет того оптимизма, который присутствует у некоторых наших коллег по поводу встраивания России в этот прекрасный западный мир сегодняшних его ложных ценностей.

Хотел бы обратить отдельное внимание на то, что больше всего вызывает у нас беспокойство, не само наше присутствие или отсутствие, наличие права голоса в Парламентской ассамблее, а последствия отсутствия российской делегации там.

В частности, то, что Россия не участвует в процессе избрания полномочного представителя по правам человека, судей Европейского суда по правам человека, других руководящих органов, делает и эти структуры и принимаемые ими решения нелегитимными в отношении нашей страны.

Я уверен, что присутствующие в зале коллеги, знающие юриспруденцию и международное право, это тоже прекрасно понимают. Хотя, конечно, многие чиновники, юристы, построившие свой бизнес и карьеру вокруг Совета Европы и ЕСПЧ, думают иначе. Они жаждут компромиссов, им просто не хочется покидать насиженные места и прерывать свои командировки.

Надуманные обвинения в агрессии против Украины в адрес нашей страны, в причастности к катастрофе Боинга над Шахтерском малазийского, лишение права голоса в ПАСЕ, попытки дискредитации российской делегации на других крупных международных площадках, кинопостановки про химические атаки в Сирии, беспрецедентное санкционное давление в экономике, даже детективный сериал в лучших английских традициях про Скрипалей, русских шпионов, девушку модельной внешности, которую травят крысиным ядом, – вот все это звенья одной и той же цепи. В этом сценарии нет места торжеству справедливости, поиску истины, здесь все расписано как по нотам, и все эти события появляются в свое время, скоординированно, чтобы нанести наибольший вред и ущерб репутации нашей страны, чтобы продолжить эту атаку на Россию и на её суверенитет.

К огромному сожалению, в этом желании отторгнуть послекрымскую Россию, поставить под сомнение нашу историю, ценности, образ жизни авторы этой несвежей достаточно идеи готовы практически на все. Апогеем стало только что принятое решение втянуть в эти игры церковь, поддерживая раскольников на Украине. Это очередной рычаг давления на Россию за счет интересов и судеб миллионов православных в этой стране, очередная попытка отделить Украину от России, что исторически невозможно.

Разрушить многовековое единство нашей церкви это означает отрыть ящик Пандоры, такие расколы со временем не проходят.

Главным сдерживающим фактором таких попыток всегда были международные организации, которые изначально создавались для защиты мира, спокойствия, для диалога между представителями разных стран, возможности высказать свою позицию открыто по тому или иному вопросу, по той или иной проблеме.

В последнее время эти организации становятся инструментом тоже в чужой игре. Ряд делегаций не скрывая координируют свою работу в них с кураторами из нескольких стран, которые вообразили, что именно они определяют, чему быть в мировой истории.

В этой ситуации, правда, кто-то верит, что вдруг все соберутся и вернут России право голоса в Парламентской ассамблее Совета Европы. Если и дальше гак пойдёт, то в мире не останется единых правил и организаций, где люди встречаются и договариваются о мирном сосуществовании.

Неплохо было бы нашим уважаемым европейским, в особенности американским коллегам иногда вспоминать, когда, при каких обстоятельствах создавалась ООН, ОБСЕ, подписывались хельсинские соглашения.

Коллективный Запад последовательно нарушает все те принципы, которые лежали в основе мирового миропорядка.

Я разделяю мнение министра иностранных дел Лаврова о том, что Россия, конечно, хочет оставаться в Совете Европы, но в том, в который мы в своё время вступали, в уставе которого записано, что во всех его структурах каждая страна имеет равные права.

Мне кажется, что вести диалог в сегодняшней ситуации это практически то же самое, что играть в карты с шулером. Надо прекратить унижаться, оправдываться, уговаривать кого-то. У России с её историей впереди вечность, и мы можем позволить себе подождать зрелых, взвешенных решений от тех, кто действительно готов к открытому, честному и конструктивному диалогу с нашей страной.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Петр Олегович.

Слово предоставляется фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Вчера комитет по труду, социальной политике провёл обсуждение поправок ко второму чтению закона о пенсионной реформе, который будет голосоваться завтра.

Понятно, что обсуждение закончилось отклонением всех поправок, несогласованных с правительством. Наиболее ярко это проявилось в ходе обсуждения предложения двух коллег из фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которые внесли инициативу о том, чтобы возможность досрочного выхода на пенсию на Крайнем Севере была распространена на любых людей, независимо от их национальности, то есть не только на коренные малочисленные народы, на всех людей.

Поправка вначале комитетом была одобрена, а спустя час комитет к ней вернулся и её отклонил. И в остальных продолжениях тоже никаких неожиданностей, понятно, не произошло.

Собственно, все поправки, которые предлагаются к принятию, можно поделить на две группы: содержательные и легко корректирующие, вторичные. Содержательно мы можем говорить только об одном – это изменение темпов повышения пенсионного возраста для женщин, не плюс восемь лет, а плюс пять, что, соответственно, предполагает уменьшение темпов ожидаемого роста безработицы с 14 миллионов человек до примерно 8.

А все остальные корректировки носят совершенно стилистический характер, не играющие какой-то значительной роли на рынке труда.

К примеру, взять предложение о том, что человек предпенсионного возраста имеет право досрочно выйти на пенсию на пять лет раньше, чем положено. Всё бы хорошо, только такое право реализуется не по его инициативе, а по инициативе Центра занятости и биржи труда, то есть как захочет биржа труда, так оно и будет, и у биржи труда нет строгих ограничений в возможности принять то или иное решение.

Далее. Такое право опять же есть не у каждого работника, а лишь у человека, который имеет, скажем, мужчина, трудовой стаж 25 лет. То есть если обычный стаж выхода на пенсию по старости в России в следующем году девять лет, то для человека, который захочет выйти досрочно в условиях, когда это пожилой работник, он не может найти работу, ему требуется на девять лет стажа, а 25.

И, наконец, этим правом опять же могут воспользоваться лишь те люди, кто был уволен с последнего места работы по сокращению штатов либо ввиду ликвидации предприятия.

Много ли таких найдётся людей? Возьмём статистику Росстата за прошлый год: из общего числа уволенных по сокращению штатов было уволено 2,3 процента. Но это не только означает, что 2,3 процента смогут воспользоваться такой поправкой, ведь этим людям потребуется, ещё раз повторю, 25 лет стажа и обязательное согласование с биржей труда.

Народ, конечно, цифр этих не знает, но люди прекрасно видят жизнь вокруг себя, жизнь своих знакомых и они могут отличить реальное изъятие у них права на пенсию от пропагандистской «жевательной резинки», которую взамен предполагают людям дать.

Те прогнозы безработицы, кстати, которые я даю, они являются не алармистскими, не максимальными, а являются достаточно взвешенными, поскольку они не учитывают, как минимум, двух важных факторов. Первое -это большая доля людей, которые заняты на рынке труда неофициально, и второе – это уменьшение числа рабочих мест в РФ.

Вчера на комитете я спрашивал министра Топилина о том, что предполагается с динамикой на рынке труда в будущие годы? Вот не далее как весной, Минэкономразвития публично сообщило, что в следующем году в стране будет плюсом создано 300 тысяч рабочих мест, а в 2020-м – ещё 300, в 2021-м такое же число, и каждый год по плюс 300 тысяч рабочих мест.

И мне, конечно, было интересно, в каких же секторах экономики это будет сделано. И я спросил министра о том, чтобы нам дали такую раскладку. Но, естественно, никаких цифр по секторам экономики министр не дал, поскольку их в правительстве нет, и никаких реальных расчётов у правительства по динамике создания рабочих мест в РФ не предполагается. Зато мы знаем, что происходит все последние годы. С 2011 года, напомню, число рабочих мест в РФ сократилось на 4,7 миллиона, в прошлом году при росте экономики на 2 процента рабочих мест -минус 420 тысяч, а сейчас Росстат нас обогатил данными текущего года: с января по июнь этого года: минус 216 тысяч рабочих мест в РФ.

И в этих условиях, когда число рабочих мест сокращается, предлагается в следующем году, напомню, на рынок труда вытолкнуть плюсом 2 миллиона человек. Нам при этом, правда, рассказывают, что 60 процентов пенсионеров прекрасно трудоустраиваются. Ну вот мы будем сегодня рассматривать исполнение бюджета Пенсионного фонда за прошлый год и там есть все цифры. И если в прошлом году, действительно, число пенсионеров по старости увеличилось, примерно, на 300 тысяч человек, то число работающих пенсионеров, напротив, сократилось более чем на 200 тысяч.

Почему так произошло? На самом деле все последние годы нам очень сильно везло с демографической ситуацией. Вот то обстоятельство, что количество молодёжи, которое прибывало на рынок труда, сокращалось, смягчало безработицу.

Была действительно демографическая яма, потому что это был отложенный эффект снижения рождаемости в 90-е годы, когда эта рождаемость упала через неолиберальную политику, мы сегодня, кстати, наблюдаем тот же самый ренессанс неолиберальной политики. Но и с начала нулевых лет рождаемость стала возрастать и сегодня на рынок труда будут выходить люди, которые родились уже в нулевые годы.

Более того, самое дно демографической ямы уже пройдено Российской Федерацией, в 2015 году количество молодых людей, которые выходили на рынок труда, отставало от количества, которые покидали рынок труда в виду достижения пенсионного возраста на 1 миллионов 200, а в прошлом году на 1 миллион. Вот по этой причине 200 тысяч пенсионеров в том году не трудоустроились, а в следующем году будет не 1 миллион, а 800 тысяч, а через 2 года – 600, а в 2023 году не будет вообще никакой демографической ямы.

Именно по этой причине нам и рассказывают здесь о том, что и сегодня исключительное время, когда можно поднять пенсионный возраст, а через 5 лет уже этого делать будет нельзя. Нельзя будет делать по одной причине – через 5 лет нельзя будет фальшиво ссылаться на демографические показатели и на то, что в стране имеется спад молодежи, прибывающей на рынок труда.

Прошло 3 месяца с момента, когда внесен закон, а до сих пор никаких расчетов мы не наблюдаем. Нам много говорят о безответственности, но ведь слово «ответственность» происходит от слова «ответ», «отвечать». Вот у «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» есть ответы. Мы много раз говорили о том, откуда взять деньги, 10 триллионов рублей ежегодных налоговых льгот капитала, 2,5 триллиона денег, которые Пенсионный фонд недополучает из-за черной занятости собственно и сформированной государственной политикой на рынке труда и в сфере трудового права. 600 миллиардов рублей недополучаемых ежегодно Пенсионным фондом из-за регрессивной шкалы страховых взносов, когда люди, зарабатывающие много, платят не 22 процента отчислений, а порядка 10. 2 триллиона рублей, которые страна получила только в этом году благодаря росту доходов от продажи нефти. Страна буквально залита деньгами.

Я вот сейчас насчитал общие объемы на примерно 15 триллионов рублей, а для того, чтобы проиндексировать пенсию на 7 процентов, требуется сумма в 30 раз меньше и вместо того, чтобы найти деньги очевидно там, где они есть, предлагается, по сути, устроить социальную катастрофу в РФ.

Кстати, ещё один фактор, который тоже в расчётах я не учитывал, – это количество людей, которые заняты неофициально на рынке труда, это порядка 30 миллионов человек, по оценкам Голодец – 28 миллионов, так вот они-то на пенсию выйдут не в 60 и 65, а в 65 и 70. Это означает, что рост безработицы будет выше, и в моих расчётах эта цифра тоже не учтена. Поэтому мы ещё приводим достаточно скромные показатели.

А заработные платы. Две недели назад народ не поленился и сравнил заработные платы в РФ с заработными платами в странах Чёрной Африки. Зарплата в Тамбовской области сегодня сравнима с заработной платой Республики Гана, которая находится на берегу Гвинейского залива. Зарплата в Твери в Новгороде сравнима с заработками в Мавритании, Омске и Башкирии. Омск и Башкирия соответствуют Тунису, Нижний Новгород – Мавритании, Самара – Анголе, Свердловская область – Кении. А если говорить в целом по стране, средняя заработная плата в РФ на 69 месте в мире, а в Республике Ботсвана (южноафриканское пространство) – 62 место.

Африка поднимается, как 30 лет назад поднималась Южная Корея. Понятно, что условия жизни в России и на этом континенте пока ещё отличаются: у нас есть школы, больницы ещё не уничтожены пенсии, социальная инфраструктура. Но всё то, что у нас есть, – это заслуга не действующей власти, не действующей партии власти и не действующего правительства, а это наследие предшествующих эпох. А заслуга действующей власти – это африканские заработные платы, в условии которых лежит мнение о том, что конкурентное преимущество в России – это низкая цена на рынке труда. Из этого же мнения вытекает и другая точка зрения, соответственно, о повышении пенсионного возраста, потому что у бедных денег мало, но зато самих бедных много. Именно по этим сусекам у нас сегодня активно и скребут.

И крайне символично, конечно, что решение о повышении пенсионного возраста принято одновременно с созданием офшорных зон во Владивостоке и в Калининграде и с принятием с начала года двух, а то и трёх десятков законов о налоговых льготах и преференциях капитала. Вот только есть одна деталь -общество меняется. Выборы в Хакасии, в Приморье, во Владимире, в Хабаровском крае показали, что люди дальше жить уже так не хотят, что люди воспринимают происходящее как угрозу их стабильности, их заработку, их будущему, будущему их близких и будущему их детей.

Страна – это, в первую очередь, не территория и уж тем более не органы власти. Страна – это народ. И сегодня народ поднимается в защиту страны, в защиту себя. И прошедшее воскресенье это показало. И «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» всегда будет с народом, в том числе против антироссийской пенсионной реформы.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич. Выступления состоялись.

Уважаемые коллеги, нам необходимо, прежде чем обсудить проект порядка работы, принять его за основу.

Ставится на голосование проект порядка работы – за основу. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 29 сек.)

Проголосовало за

386 чел.

85,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

386 чел.

Не голосовало

64 чел.

14,2%

Результат: принято

Принимается единогласно проект порядка за основу. Пожалуйста, вопросы по порядку работы, замечания. Есть? Из зала. Нет.

Председательствующий. Нет. Из зала. А, нет, вот... Председательствующий. Есть. Включите, пожалуйста, запись. Покажите список. Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Поскольку сегодня в повестке дня появился 57-й вопрос, который на прошлой неделе был снят для консультаций, я хотел поблагодарить комитет по Регламенту, который по вашему поручению оперативно провёл все консультации, провёл все согласительные процедуры, и сегодня он есть в повестке дня. Большое вам спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Ольга Викторовна.

Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Комитет по бюджету просит пункт 38 снять с повестки и перенести на более поздний срок.

Председательствующий. 38-й? Макаров А. М. 38-й.

Председательствующий. Перенос на более поздний срок рассмотрения. Правильно?

Макаров А. М. Правильно.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич. Ни лов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.

Прошу пункт 29... Содоклад от комитета будет делать вместо депутата Кривенко депутат Бессараб Светлана Викторовна.

Председательствующий. Содоклад Бессараб, да? Нилов Я. Е. Да.

Председательствующий. Морозов Дмитрий Анатольевич.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕЦИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Комитет по охране здоровья просит замену докладчика по 13-му пункту Николая Федоровича Герасименко на Нину Алексеевну Черняеву.

Председательствующий. На Черняеву.

Так, коллеги, давайте обсудим предложение Андрея Михайловича Макарова. Он предлагает вопрос 38 перенести для рассмотрения на более поздний срок. Нет возражений? Нет. Принимается.

Наш коллега Нилов Ярослав Евгеньевич предлагает замену содокладчика по 29-му вопросу на Бессараба. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Морозов Дмитрий Анатольевич предлагает замену докладчика по 13-му вопросу на Черняеву. Нет возражений? Нет. Принимается.

С учетом принятых решений ставится на голосование наш порядок работы в целом.

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 26 сек.)

Проголосовало за

408 чел.

90,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день.