01.10.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Бюджет-2019: на западном фронте без перемен https://leo-mosk.livejournal.com/5459575.html

В субботу 29 сентября в Государственную Думу поступил пакет документов федерального бюджета РФ на 2019 год.

В электронном и бумажном виде внесен сам законопроект и пояснительная записка к нему, а также основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, прогноз социально-экономического развития РФ и ряд законопроектов, представляемых одновременно с проектом бюджета.

Весь объем документов, поступивших в Государственную Думу, составляет 10736 страниц. Сам текст закона о бюджете с приложениями составляет 4636 страниц. Законопроекты о бюджетах внебюджетных фондов 418 страниц».

Все эти документы председатель Госдумы направил в комитет по бюджету и налогам.

Понятно, председатель ответственного комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров знал о параметрах бюджета-2019 до его внесения в Госдуму. Он и рассказал журналистам об основных параметрах законопроекта.

Доходы бюджета предполагаются без малого двадцать триллионов. По сравнению с планом на трехлетку год тому назад увеличение 22%. По прогнозу на 2021 год доходы почти 21 трлн рублей.

Продолжается рост ненефтегазовых доходов до 11,67 трлн рублей. Рост по сравнению с прогнозом год назад 16,3%.

Макаров усмотрел в названных цифрах преодоление нефтяной зависимости бюджета

Расходы бюджета также возрастут и составят в 2019 году 18,04 рублей. К 2021 году расходы достигнут 20,26 трлн рублей.

Минфин запланировал в бюджете профицит в размере почти два трлн рублей.

Фонд национального благосостояния приближается 7% ВВП.

Предполагается, что в 2019 году ВВП достигнет почти 106 трлн рублей.

При этом остается консервативная цена отсечения 40 долларов за баррель. Цена на нефть тоже прогнозируется заниженная, хотя и не в такой степени, как цена отсечения – 63,4 доллара за баррель.

Цена на газ сохраняется примерно 210-211 долларов за тысячу кубометров.

Предусмотрен рост реальных доходов населения, 1,4%.

Инфляция на 2019 год запланирована 4,2%.

Курс рубля к доллару на 2019 году прогнозируется на уровне 63,9.

Одновременно внесены проекты бюджетов внебюджетных фондов – Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования.

Доходы Пенсионного фонда в 2019 году увеличиваются почти на четыреста млрд рублей, ожидаемое исполнение 8,61 трлн рублей.

По словам Макарова, материалы размещены на Едином портале бюджетной системы РФ и любой гражданин страны может с ними ознакомиться.

Вместе с проектом бюджета в Госдуму поступили сопутствующие материалы: прогноз социально-экономического развития, расчеты по отдельным видам доходов, перечень публичных нормативно-правовых актов. Кроме того, внесено девять бюджетообразующих законопроектов, в том числе: «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «Об индексации минимального размера оплаты труда», о перераспределение нормативов зачисления акцизов на нефтепродукты и на крепкий алкоголь.

Дума рассмотрит бюджет 24 октября. сейчас идет совместная работа комитета Госдумы и Минфина над поправками в федеральный бюджет 2018 года. Макаров ожидает внесения такого законопроекта в Думу на следующей неделе.

Все заседания комитета по бюджету кроме рассмотрения закрытых частей на оборону и безопасность будут транслироваться в интернете. Следить может каждый, однако есть нюансы. Трансляция идет с разрывами и повторами. Практически никогда непонятно, кто выступает, кроме узнаваемых фигур. По сути дискуссия идет так, что понятно только погруженным в тему профессионалам. Битва идет за копейки, по сути ничего не меняется.

Придется еще раз повторить, что сейчас рассматривать любую серьезную тему отдельно смысла не имеет и потому профессиональный взгляд на бюджетный процесс в России со стороны практически бесполезен. Все необходимое из возможного председатель комитета Андрей Макаров сделает при поддержке замминфина Татьяны Нестеренко. Без них и их команды ситуация в стране была бы намного хуже. Их работа действительно тяжелая.

Правительство не случайно тянет резину с поправками в действующий бюджет-2018, Минфину придется отвечать перед Думой и страной за зажатые доходы, распиханные кое-как. Правда, сейчас стало попроще, либеральный курс финансово-экономического блока агрессивно поддерживает либеральная пресса MSM. Отработано на пенсионной реформе и дошло до откровенного вранья, как в англосаксонской прессе.

По цифрам бюджетного плана мы видим, что достигнутое в мире силовое равновесие держит Россию на подсосе без развития, отсекая доходы от экономики и социалки. Рост доходов населения нарисовали, чтоб стыдно не было. А чтоб не надо было отвечать за свои обещания, нарисовали на уровне погрешности.

На самом деле реальные доходы падают и реальная инфляция несуразно, неразумно высокая. Чтобы об этом узнать, достаточно прогуляться от кассы к магазину и не надо заглядывать в главный финансовый документ страны. Он как всегда позорный.

Сообщения

Меры Росаккредитации по борьбе с некачественной продукцией для детей вызывают колоссальное сопротивление в т.ч. Роспотребнадзора – круглый стол Вячеслава Тимченко https://leo-mosk.livejournal.com/5460299.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5460633.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5460990.html

Зампред комитета СФ по экономической политике Вячеслав Тимченко провел в к.808а круглый стол «Вопросы совершенствования законодательства в сфере защиты прав потребителей в целях повышения безопасности продукции для детей и подростков»

Участники обсудили вопросы совершенствования законодательства, направленного на повышение безопасности данной продукции, проблемы оборота контрафактных товаров, а также рассмотрят меры повышения ответственности производителей и продавцов за реализацию продукции, опасной для жизни и здоровья детей.

Все участники сошлись на том, что контрафакт и фальсификат всегда плохо, а не может быть инструментом вытеснения с рынка качественной продукции, как это известно по алкоголю. Кроме стремления удешевить продукцию по себестоимости участники круглого стола не нашли другой мотивации, каковая, например, заставляет выпускать и рекламировать спайсы и энергетики. Хотя подозрения явно есть.

Конспект 15:58

Тимченко. Качество и безопасность продукции это здоровье нации, наше будущее. Вопрос продления жизни. Пенсии и дети, казалось бы какая связь? Уверенность в завтрашнем дне нашего молодого поколения. Товары и продукты не просто сомнительного свойства, абсолютно вредные. Это касается не только продуктов питания. Школьная форма. В СФ создана рабочая группа, планируем 23 октября провести заседание. Защита детства. Сенаторы с Валентиной Матвиенко внесли законопроект о детских продуктах. Повышать ответственность, насколько?

Алексей Херсонцев, руководитель Росаккредитации. У нас летом этого года немножко изменились требования подтверждения соответствия. Комплексный документ кодифицировано описывает требования к игрушкам. Добровольного применения. Обязательны требования к испытанием игрушек. Продукция для детей и подростков, игрушки подлежит сертификации. Чтобы люди которые подписывают сертификат действительно экспертировали продукцию. Наша идея наделить службу правом признавать сертификаты недействительными продвигается очень медленно. Просим продвинуть законопроект о праве в административном порядке отменять. Заказчики перестанут пользоваться услугами сомнительных контор. В основном питание, но и некоторая одежда попадает сюда, обувь. Сопротивление решению колоссальное, говорят мы закручиваем гайки. Следующий шаг собираемся ввести требование иметь свою лабораторию. Усилить требования к экспертам. Консолидированная позиция есть.

Алексей Корягин, председатель объединения потребителей России. Нужно зачистить рынок от фальсификата контрафакта. Продолжается рост особенно в детском секторе. Появляются целые сети. В Казахстане Киргизии шьется некачественная форма, наша прекрасная форма не используется. Принято решение о создании комитета. Организовать мероприятия общественного контроля. Методику будем применять. В комитет войдут различные представители. Рынок большой, не можем охватить все точки. Провели мероприятия с группой садовод. Торговые сети.

Наталья Старостина, председатель Московского регионального отделения потребителей России. Школьная форма предпринимателя в Рязани опасна. Роспотребнадзор игнорирует наши обращения. Один и тот же товар, продукция имеет несколько ярлыков с разной информацией. Минобр был введен в заблуждение Роспотребнадзором что эта форма больше не продается. Та марка продается в Москве. Она из Казахстана и в Росаккредитации сертификата нет. Огромное количество нарушений. Просим вынести в отдельную норму ответственность в УК.

Евгений Бунимович, уполномоченный по правам человека в Москве. Мне кажется внешнего публичного сопротивления нет, все кивают. Есть большое коммерческое сопротивление. Конвенция о правах ребенка начинается с гарантий прав на жизнь и здоровье. Не нужна монополизация, но не значит без контроля. Коллеги омбудсмены начинают не с учебников образования, а со школьного питания. У нас не обсуждают. Количество детей с отклонениями здоровья растет. Растет количество детей которым требуется специальное питание. Аллергия. Нам не хватает законодательной базы. Не хватает понимания. Голодный больной ребенок учиться не может. Следующий шаг как с учебниками есть допущенные, не допущенные и рекомендованные. Сегодня все родители не стоят за одной формой в Детском мире, формы море. У нас было другое отношение к этим вопросам. Мы забыли что еда должна быть качественной. Фальсификат контрафакт не обязательно некачественный, гарантии нет.

Алексей Сорокин, директор комбината питания опорного вуза Владимирской области. В школе через 44-ФЗ пытаются удешевить.

Анатолий Калмыков, начальник отдела по противодействию обращения продукции АНО Роскачество Проверили 532 товара 12 категорий 264 оказалось с нарушениями. Лидеры рюкзаки школьные 98%, брюки. Низкие нарушения по мыло ползункам 13,6%. Семь привлекли к административной ответственности. 44-ФЗ позволяет проверять качество самостоятельно так и с привлечением экспертов.

Александра Андрунакиевич, гендиректор Союза кожевенников и обувщиков. Наше законодательство несовершенно. Куча дыр которые позволяют наживаться на детях. Порядка 60% обувной продукции ввозится неизвестно как неизвестно кем. Обман мамочек здоровые ножки делают больные. Удалось сбить накал ортопедии, такая обувь может быть только присмотром врача. 75% обуви китайское. 70% обуви из синтетики. Наличие вредных веществ никто не проверяет. Формалин. Запах такой можно в обморок упасть. Китай славится переработкой вторичного сырья. Роспотребнадзор не проверяет. Контрольные закупки позволяют выявить вредную продукцию не только у производителя но и импортера. Торговля в основном малый бизнес. нужно брать разрешение а прокуратуре. Девочке стало плохо от шапочки, тогда началась проверка. Мы бьемся за уничтожение продукции. Никто не знает как уничтожать. Жалеть не надо. Когда сорок процентов контрабанды, не проверять нельзя.

Тимченко. Не только мамочки. Папочки тоже.

Денис Токмаков, координатор проекта «За честные продукты». Контроль качества продукции которая поступает в школы детские дома отсутствует, нет квалификации. Создать единый банк, чтобы человек не смог поставить продукты в бюджетные учреждения.

Тимченко. Подготовить предложения до 10 октября и сформировать комитет. Будет готовить законодательные поправки. Контрафакт это всегда плохо. Мотивация производства вредной продукции стремление удешевить, другого нет.

Виктор Панин, председатель комитета общества защиты прав потребителец образовательных услуг. В Дагестане 27 детей отравилось, мы получаем информацию в виде сводок с фронта. Порядка нет.

Инна Коваленко. Я санитарный врач по первому образованию. Контроль возложен на поставщика, это значит лис поставить стеречь кур.

Александр Бражко, Исполнительный директор Ассоциации переработчиков по противодействию фальсификации молочной продукции. В городе Королев выпускают молокоподобную продукцию из сухого обезжиренного молока добавлением пальмового масла и она расходится по бюджетным учреждениям. Россельхознадзор выявляет, а потом Роскачество присваивает знак качества. Просьба не проверять то что уже признано некачественным. 10 лет назад президент поручил реформу контроля и надзора, контроль качества возложен на потребителей. Они голосуют кошельком и не жалуются.

Корягин. Вопрос Роскачества отдельный. У Роспотребнадзора есть союзники на рынке, которые лоббируют некачественную продукцию, возбуждают уголовные дела против общественников. Роскачество союзник. Их пугают нас пугают. Вы видите какие нападки идут на Роскачество. Рабочая группа занимается законодательством. Специально делаем комитета потребителей России который будет заниматься законодательством. Проблема в сером рынке, в нелегальной экономике, коррупции. Чтобы мы не смешивали моменты законодательных инициатив и площадки. Россельхознадзор не приглашать на рабочую группу суд товарищеский, на общественный совет.

17:40

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам единогласно переизбрал председателем комитета Сергея Рябухина https://leo-mosk.livejournal.com/5460099.html

Заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провел в к.700 председатель комитета Сергей Рябухин.

Конспект 14:01

10. Об избрании председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Зампред СФ Евгений Бушмин. Я считаю представлять должен зампред.

Сергей Иванов. Я хочу несколько хороших слов сказать, плохих нет.

Представитель президента Артур Муравьев поблагодарил за решение.

Бушмин. Администрации президента не удастся вбить клин в руководство СФ, я это обещаю.

11. Об избрании заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин. Нет Виталия Шубы осиротело направление по налогам. Поручить Андрею Епишину.

9. 323535-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона „О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию“ (в части дополнения случаев, по которым иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешен въезд в Российскую Федерацию)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Салпагаров

Павел Ливадный, замруководителя Росфинмониторинга. Законопроект разрабатывался совместно с МВД. У нас около двух тыс иностранцев под ограничениями, некоторые были связаны с ИГИЛ. Статистикой не располагаю.

1. 551394-7 О Федеральном законе «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ» (в части ограничения сроков внесения изменений в законодательство о налогах и сборах и в законодательство, регулирующее бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы РФ)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова. Предлагаю поддержать, но хочу отметить приостанавливается несколько лет.

2. 514334-7 О Федеральном законе «Об исполнении федерального бюджета за 2017 год»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова. Бюджет исполнен с дефицитом который значительно ниже запланированного. По данным СП на 1 января остатки на счетах госкорпораций 155 млрд руб. государственный долг регионов снизился сказалась реструктуризация 732 млрд руб. Увеличился долг муниципалитетов 368 млрд руб.

Леонид Горнин, замминфина. Дефицит регионов 32 млрд руб. это очень маленький дефицит. Удалось добиться снижения госдолга на 37 млрд руб. 51% долги по бюджетным кредитам. 45% по коммерческим. 73 попали под реструктуризацию. 1,69 трлн составили трансферты. Удалось сократить разницу между богатыми и бедными регионами. Рост налогового потенциала. Остаток бюджетных трансфертов снижается. Впервые распределили все субвенции субсидии.

Вера Чистова. Цифры соответствуют.

Василий Иконников. Отрадно что усилиями Минфина сократили долги регионов тем не менее они достаточно велики.

Рябухин. Нарастающий тренд долгового навеса был остановлен. Завершился трехлетний инструмент. Реструктуризация на 291 млрд руб. Объем льгот растет год от года достиг 10,6 трлн руб. Дорожное строительство. Президент поставил задачу удвоить. Регионы не справятся, пострадает сбалансированность и руководители опять пойдут к нам.

3. 476175-7 О Федеральном законе «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2017 год»

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ростислав Гольдштейн. Недостоверных расходов, отчетности не выявлено.

Аудитор Владимир Катренко. Все социальные обязательства исполнены в полном объеме.

4. 475670-7 О Федеральном законе «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2017 год»

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ростислав Гольдштейн.

5. 474441-7 О Федеральном законе «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год»

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ростислав Гольдштейн.

Бушмин. Мы пропустили отсутствие методики установление тарифов за неработающее население. На 19 год не пропустим.

Наталья Стадченко. Мы разработали поправки в закон о выплатах за неработающее население и в постановление о субвенциях. У нас человек работающий один день в году считается работающим, число неработающих упало на пять млн и платеж уменьшился.

Бушмин. В пояснительной записке интересные вещи у вас есть бумажные полисы и электронные. Электронные стоят дороже. Почему так получилось?

Стадченко. Этот полис вместе с чипом 229 руб. Это логистика вместе с доставкой до конкретного человека. Изготавливает ГОЗНАК. Нужно переходить на электронные. ФНС разрабатывает единый регистр население.

Бушмин. Зачем? Я понимаю микросхема с четырьмя ножками и двумя ручками для переноски. Почему в усложнили? Куда-то надо девать нашу базу. У нас 120 нанометров, Apple выпускает по семь. Разница есть?

Аудитор Михаил Мень. Мы обратили внимание на ряд проблем, ряд устранено. Электронный полис медрпаботник может снять информацию. Но не у всех есть возможность загружать.

6. 451283-7 О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 333.38 части второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от уплаты государственной пошлины)

Член зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбек Ульбашев

7. 489161-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» (в части повышения нормативного пенсионного возраста)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ростислав Гольдштейн.

Бушмин. Голосование будет открытое. Разборки потом меня не устраивают. Давайте обсуждать здесь. У нас есть люди которые будут голосовать против. Меня они не убедили. Это не просто голосование, а поддержка команды. Наш комитет должен быть сплоченным. Если будем работать дружнее, у нас должно все получиться.

Рябухин. Досадное недоразумение произошло на рекламе. И невнятный был доклад. Так не должно быть.

Иконников воздержался.

Муравьев. Благодарю за голосование. Странно получается кто против выступает. Если будут ситуации, вы отвечайте. Чтобы обе стороны выступали параллельно.

8. 544566-7 О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса РФ в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда РФ»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова. Увеличить источники доходов за счет коррупционного конфиската.

12. Разное

15:14

551394-7 Заключение по Федеральному икону «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ»

Рассмотрев Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ» (далее Закон), принятый Государственной Думой 27 сентября 2018 года, комитет отмечает следующее.

Проект Закона разработан Правительством РФ в целях создания возможности для перераспределения доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ.

Согласно пояснительной записке реализация с 2019 года национальных проектов с учетом формирования необходимых финансовых ресурсов как в федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, так и в соответствующих бюджетах субъектов РФ требует изменения ряда норм Бюджетного кодекса РФ (далее – Бюджетный кодекс), в том числе устанавливающих нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ.

При этом в соответствии с Бюджетным кодексом федеральные законы о внесении изменений в законодательство РФ о налогах и сборах и федеральные законы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы РФ и вступающие в силу в очередном финансовом году и в плановом периоде, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В связи с чем Закон приостанавливает до 1 января 2019 года действие положений Бюджетного кодекса, устанавливающих ограничение сроков внесения изменений в законодательство о налогах и сборах и в законодательство, регулирующее бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы РФ, а именно: пункта 2 статьи 53, пункта 2 статьи 59, пункта 2 статьи 64 и пункта 2 статьи 1741 Бюджетного кодекса.

При этом комитет отмечает, что положения Бюджетного кодекса, которые ограничивают сроки внесения изменений в законодательство РФ о налогах и сборах и в бюджетное законодательство РФ, приостанавливаются на протяжении ряда лет.

По мнению комитета, такая практика препятствует предсказуемости формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

Вместе с тем без приостановления в текущем году соответствующих норм Бюджетного кодекса не представляется возможным обеспечить бюджеты субъектов РФ начиная с 2019 года дополнительными финансовыми ресурсами, в том числе необходимыми для реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены. Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ».

514334-7 ЗАКЛЮЧЕНИЕ на Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2017 год»

Рассмотрев Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2017 год», принятый Государственной Думой 27 сентября 2018 года, комитет отмечает следующее.

Исполнение федерального бюджета в 2017 году осуществлялось в условиях улучшения конъюнктуры мирового рынка по основным товарам традиционного российского экспорта, укрепления курса национальной валюты по отношению к доллару США и евро, а также улучшения динамики отдельных макроэкономических показателей.

Рост ВВП по сравнению с 2016 годом составил 1,5% (в 2016 году по сравнению с 2015 годом отмечалось снижение на 0,2%), что ниже прогнозных значений (2,1%). Позитивный вклад в рост ВВП внесло развитие транспортировки и хранения, информации и связи, оптовой и розничной торговли, культуры, спорта, организации досуга и развлечений.

Объем ВВП в текущих рыночных ценах составил 92 037,2 млрд. рублей (в 2016 году – 86 148,6 млрд. рублей), что больше показателя, принятого первоначально в расчетах к Федеральному закону № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» от 19 декабря 2016 года (далее – Федеральный закон № 415-ФЗ) при его утверждении, на 5 231,2 млрд. рублей, но меньше показателей, утвержденных при его уточнении в июле и ноябре 2017 года, на 152,8 млрд. рублей и 186,8 млрд. рублей соответственно.

Темпы роста инфляции в декабре 2017 года составили 2,5%, что на 2,9 процентного пункта ниже, чем в 2016 году (5,4%), тогда как в расчетах к Федеральному закону № 415-ФЗ показатель инфляции был принят равным 4%, а при его уточнении Федеральным законом от 14 ноября 2017 года № 326-ФЗ – равным 3,2%. Отклонение от первоначальных прогнозов обусловлен расчетами Банка России исходя из предположений о более низкой цене и нефть и соответствующей ей динамике курса рубля. Последующее слабое восстановление потребительского спроса, снижение цен на мировых аграрных рынках, высокий урожай и более поздние сроки завершения уборочной кампании также повлияли на снижение инфляции.

В среднем за 2017 год мировая цена на нефть марки «Юралс» составила 53,01 доллара США за баррель, что на 27% выше среднего уровня предыдущего года (41,74 доллара США за баррель).

Объем экспорта в стоимостном выражении в 2017 году составил 357,1 млрд. долларов США и увеличился за год на 25,5%. При этом увеличение объема экспорта в стоимостном выражении сопровождалось снижением в нем доли по ряду товаров (машины и оборудование, продовольственные товары сырье для их производства, продукция химической промышленности). Рост стоимости экспорта сопровождался снижением физических объемов поставок сырой нефти и нефтепродуктов и ростом физических объемов поставок природного газа на экспорт.

Импорт в 2017 году составил 227,0 млрд. долларов США и вырос на 24,4%. Рост импорта объясняется увеличением как физических, так и стоимостных объемов поставок. Так, увеличились поставки машин, оборудования, транспортных средств, металлов. Доля импорта продукции химической промышленности и продовольственных товаров и сырья для их производства, напротив, сократилась.

Положительное сальдо торгового баланса в 2017 году увеличилось на 25,2 млрд. долларов США и составило 115,4 млрд. долларов США. При этом сальдо торгового баланса сформировалось в условиях существенного роста объемов как экспорта, так и импорта товаров.

В 2017 году величина темпа прироста реальных располагаемых денежных доходов населения оказалась отрицательной и составила 1,7%, хотя в прогнозе изначально предполагался их рост на 0,2%.

При этом реальная начисленная заработная плата увеличилась на 3,5% (в 2016 году увеличилась на 0,8%), реальный размер назначенных пенсий (с учетом единовременной выплаты в январе 2017 года) вырос на 3,6% (в 2016 году сократился на 3,6%). При этом среднемесячная номинальная начислена заработная плата выросла на 6,7% и составила 39 167 рублей.

Сохраняется сложившаяся дифференциация уровней заработной платы по видам экономической деятельности. Соотношение между средним уровнем доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченной части населения незначительно снизилось и составило 15,3 раза (в 2016 году – 15,5 раз). Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составила 19,3 млн. человек или 13,2% общей численности населения (в 2016 году – 19,5 млн. человек и 13,3% соответственно).

Прирост оборота розничной торговли в 2017 году по сравнению с 2016 годом составил 1,3% (в 2016 году снижение на 4,6%). Объем кредитов и прочих средств, предоставленных физическим лицам со стороны банковского сектора, увеличился на 12,7%. В структуре использования денежных доходов населения на 2 процентных пункта (до 75%) увеличилась доля расходов на покупку товаров и оплату услуг, а доля обязательных платежей и взносов (включая выплаты процентов по кредитам) составила 11,5% (в 2016 году – 11%). I

Несмотря на снижение Банком России ключевой ставки в течение 2017 года с 10% до 7,75%, она остается достаточно высокой и значительно превышает уровень инфляции, что ограничивает возможности банков по смягчению кредитной политики.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2017 году изменения в едеральный закон № 415-ФЗ вносились два раза. Основные параметры изменялись оба раза.

Доходы федерального бюджета в 2017 году составили 15 088,9 млрд. рублей, что на 388,6 млрд. рублей (или на 2,5%) больше значения, утвержденного Федеральным законом № 415-ФЗ (с изменениями).

Расходы федерального бюджета в 2017 году составили 16 420,3 млрд, рублей, что на 308,1 млрд. рублей (или на 1,8%) меньше показателя, утвержденного Федеральным законом № 415-ФЗ (с изменениями). Дефицит федерального бюджета составил 1 331,4 млрд. рублей при утвержденном годовом дефиците в сумме 2 008,1 млрд. рубле

Доля нефтегазовых доходов составила 39,6% (в 2016 году – 36,0%), что сумме составило 5 971,9 млрд. рублей, соответственно доля ненефтегазовых доходов – 60,4% (в 2016 году – 64,0%), что в сумме – 9 117,0 млрд. рублей.

Основными доходными источниками федерального бюджета в 2017 году, как и в предыдущие годы, были вывозные таможенные пошлины, НДС и

НДПИ.

Структура доходов иллюстрирует то, что российская экономика продолжает находиться в высокой степени зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры на экспортируемые сырьевые товары.

Это также подтверждается приводимыми Счетной палатой РФ (далее – Счетная палата) данными Росстата по ряду важнейших показателей документов стратегического планирования: по количеству высокопроизводительных рабочих мест (15,98 млн. единиц за 2016 год п целевом показателе 25 млн. единиц к 2020 году), по доли инвестиций в объе валового внутреннего продукта (21,2% в 2017 году при целевом ориентире 27% к 2018 году), по доле продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП (21,7% в 2017 году при целевом показателе увеличения * 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года), по индексу ростг производительности труда (99,7% по данным Росстата в 2016 году и 103,8% пс темпу роста производительности труда в 2016 году относительно уровня 201 года по информации Правительства РФ, при целевом ориентире в 1,5 раза относительно уровня 2011 года к 2018 году).

При этом, по приводимым Счетной палатой сведениям, основной поток инвестиций (более 70% общего объема) направлялся на такие виды экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых – 25,1% (2016 год – 23,8%), транспортировка и хранение – 18,1% (17,2%), обрабатывающие производства – 16% (16,8%), операции с недвижимым имуществом – 6,7% (7,2%), обеспечение электрической энергией, газом, паром, кондиционирование воздуха – 6,8% (7,4%). При этом, как и в предыдущие годы, большая дол инвестиций в основной капитал в обрабатывающих производствах был направлена не в деятельность высокого технологического уровня, а производство кокса и нефтепродуктов 3,2% (2016 год 3,2%) металлургическое производство – 2,1% (2,6%), | производство пищевых продуктов -1,5% (1,4%).

Наибольшее недопоступление неналоговых доходов по сравнению уточненным прогнозом к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями ь по вывозным таможенным пошлинам на товары, выработанные и нефти, на сумму 16,3 млрд. рублей в связи со снижением объема экспорт товаров, выработанных из нефти, и курса доллара США по отношению рублю, при росте мировой цены на нефть марки «Юралс», а также по дохода от управления средствами ФНБ на сумму 4,5 млрд. рублей в связи ослаблением курсов доллара США, евро и фунтов стерлингов к рублю по сравнению с прогнозируемыми значениями. Также произошло снижение (по сравнению с 2016 годом) доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обшеств, или дивидендов по акциям, принадлежащим РФ, на 667,6 мярх рублей (или в 3,7 раза). Резервом поступления этого вида доходов является минимизация количества индивидуальных решении Правительства РФ об уменьшении размера дивидендов, подлежащих перечислению в федеральный бюджет, а также повышение эффективности администрирования задолженности по уплате дивидендных платежей по итогам деятельности обществ.

На протяжении многих лет комитет продолжает настаивать на том. что одним из наиболее существенных резервов поступления доходов в федеральный бюджет является сокращение необоснованных налоговых льгот и освобождений.

Так, по расчетам Счетной палаты, в результате освобождений от уплаты налоговых и таможенных платежей в бюджетную систему РФ в 2017 году не поступило доходов на общую сумму 11 069,6 млрд. рублей, в том числе налоговых платежей – в сумме 10 649,7 млрд. рублей (на – 1 644,1 млрд, рублей или на 18,3% больше, чем в 2016 году), таможенных платежей в сумме 419,9 млрд. рублей (на 51,8 млрд. рублей или на 14,1% больше, чем в 2016 году).

В связи с этим комитет поддерживает >Ьшистерсгво финансов РФ (далее – Минфин России), которое в инициативном порядке начиная с 2017 года осуществляет представление информации о налоговых и неналоговых расходах бюджета в составе Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на очередной год и плановый период.

Вместе с тем комитет отмечает необходимость установления системы регулярного учета и оценки налоговых льгот и освобождении в рамках бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы РФ на основе концепции «налоговых расходов», что требует внесения соответствующих изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ.

Однако Счетной палатой установлено, что Минфином России не утвержден порядок формирования и ведения реестра источников доходов РФ, реестра источников доходов федерального бюджета и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, что не соответствует пункту 6 статьи 471 Бюджетного кодекса РФ.

Рядом администраторов не отражены все источники по иным доходам федерального бюджета, администрирование которых может осуществляться главными администраторами доходов федерального бюджета в пределах их компетенции.

В их числе Минэнерго России, Рослесхоз, МИД России, Росрыболовство, Федеральное казначейство, Роспотребнадзор, ФТС России, Росимущество, МВД России, ФСБ России, ФМБА России, ФСТЭК России, «РОСКОСМОС». I

По итогам 2017 года совокупная задолженность по налогам, сборам, таможенным платежам, пеням и штрафам в бюджетную систему РФ, платежам в государственные внебюджетные фонды, в том числе задолженность по страховым взносам, составила 2 167,4 млрд. рублей.

Дебиторская задолженность по доходам сократилась на 10,2% и составила 2 011,5 млрд. рублей. Просроченная дебиторская задолженность по доходам сократилась на 13,1% и составила 1 531,9 млрд. рублей.

Так, в ФТС России дебиторская задолженность сократилась на 398,2 млрд. рублей (или на 48,6%) и составила 420,7 млрд. рублей, что в основном обусловлено списанием с баланса дебиторской задолженности ликвидированного Росфиннадзора в сумме 435,1 млрд. рублей, в том числе по доходам от денежных взысканий (штрафов) за нарушение валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, а также законодательства РФ в области экспортного контроля в сумме 411,2 млрд. рублей.

В ФССП России дебиторская задолженность увеличилась на 92,4 млрд. рублей (или на 68,7%) и составила 227,0 млрд. рублей. Причина – увеличение количества предъявляемых к исполнению документов и сумм, подлежащих взысканию по ним, в основном в связи с начислением администрируемых доходов федерального бюджета. Учитывая резкую динамику увеличения задолженности, а также факт того, что ФССП России переданы вопросы, по которым ранее образовалась безнадежная к взысканию задолженность Росфиннадзора, целесообразно рассмотреть вопрос участия Минфина России в реформе ФССП России.

Комитет обращает внимание на то, что отчет об исполнении бюджета по расходам выявил наличие больших резервов повышения эффективности их исполнения. Ежегодно складывается ситуация, когда существенные объемы бюджетных ресурсов по различным статьям и направлениям расходов фактически не используются.

Так, главными распорядителями средств федерального бюджета н распределено 235,4 млрд. рублей или 1,4% общего объема лимитов бюджетных обязательств. Общий объем неисполненных расходов федерального бюджета, установленных сводной бюджетной росписью с изменениями, в 2017 году составил 596,6 млрд. рублей или 3,5% сводной бюджетной росписи с изменениями.

Остается значительной общая сумма задолженности, числящаяся на балансе Минфина России, по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, по состоянию на 1 января 2018 года составившая 3 305,9 млрд. рублей, в том числе просроченная задолженность – 804,2 млрд. рублей.

Дебиторская задолженность по расходам за 2017 год увеличилась на 60,0 млрд. рублей (или на 1,6%) и составила 3 830,4 млрд. рублей. Основную долю в составе дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета составляет задолженность по расчетам по выданным авансам – 3 804,6 млрд. рублей (или 99,3%), которая увеличилась за 2017 год на 55,3 млрд. рублей (или на 1,5%). Объем просроченной дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам на 1 января 2018 года составил 488,35 млрд. рублей и сократился на 246,9 млрд. рублей (или на 33,6%).

Анализ динамики дебиторской задолженности по расходам показывает, что темпы ее прироста значительно превышают темпы прироста расходов федерального бюджета: за 2008 – 2017 годы средний прирост дебиторской задолженности составил 31,7%, а средний прирост расходов федерального бюджета – 9,3%.

Причинами образования дебиторской задолженности по расходам являются возможность авансирования в рамках государственного оборонного заказа государственных контрактов в размере от 50% до 80% их суммы, а в отдельных случаях в размере, превышающем 80%. В 2017 году объем указанных выданных авансов превысил половину общего объема выданных авансов.

Объем кредиторской задолженности увеличился на 1 578,1 млрд. рублей (или на 72,2%) и составил 3 763,1 млрд. рублей.

Федеральный закон № 415-ФЗ (с изменениями) сформирован в программной структуре расходов по 40 государственным программам РФ, расходы на реализацию которых составили 8 291,9 млрд. рублей, или 48,7% показателя сводной бюджетной росписи с изменениями (17 016,9 млрд. рублей).

Ежегодно Счетной палатой в ходе проведения мероприятий по контролю за исполнением государственных программ выявляется повторяющийся набор проблем.

Это недостаточная согласованность целей и задач государственных программ, большинство из которых в той или иной степени не соответствуют документам стратегического планирования. По мнению Счетной палаты оценка эффективности реализации госпрограмм, проводимая ответственными исполнителями на основании самостоятельно установленных показателей (многие из которых являются легкодостижимыми) и разработанной ими методики оценки эффективности, является субъективной и не позволяет получить реальное представление о ходе реализации госпрограмм.

Остаются проблемы, обусловленные массовым включением в ФАИП объектов, не соответствующих установленным требованиям. Так, на начало 2017 года в ФАИП была включена 141 позиция с ограничениями на право выполнения работ и финансирование на общую сумму 69 млрд. рублей, или 11,5% общего объема бюджетных ассигнований на ФАИП (без учета специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ), а также бюджетные ассигнования в объеме 32,9 млрд. рублей на инвестиционные проекты строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства, по которым имелась ссылка на необходимость принятия нормативного правового акта. В результате, несмотря на большое количество объектов ФАИП (1 354 стройки, объекта и мероприятия (без учета специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ), в установленные сроки было введено в эксплуатацию лишь 263 или 64,5% предусмотренных к вводу в 2017 году объектов. Комитет обращает внимание на значительное количество включаемых в ФАИП объектов, не соответствующих установленным требованиям.

В связи с вышеуказанным встает вопрос о разработке механизма контроля за обеспечением завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, по которым не обеспечен своевременный ввод в эксплуатацию.

Кассовое исполнение расходов на взносы в уставные капиталы акционерных обществ, имущественные взносы и субсидии государственным корпорациям и государственной компании в 2017 году составило 464,0 млрд. рублей или 99,4% показателя сводной бюджетной росписи (в 2016 году – 434,9 млрд. рублей или 99,97% показателя сводной бюджетной росписи).

Вместе с тем общий объем временно свободных средств государственных корпораций и государственной компании по состоянию на 1 января 2018 года составил порядка 155 млрд. рублей (на 1 января 2017 года -порядка 140 млрд. рублей). При этом доходы государственных корпораций и государственной компании от инвестирования временно свободных средств за 2017 год составили около 7 млрд. рублей (за 2016 год – порядка 7,6 млрд. рублей).

Принимая указанное во внимание, комитет поддерживает позицию Счетной палаты об актуальности рассмотрения Правительством РФ вопроса 1 о методологическом регулировании отражения в бюджетном учете пакетов акций, принадлежащих РФ, в отношении которых права акционера от имени РФ осуществляются Росимуществом, другими органами исполнительной власти и уполномоченными организациями, осуществляющими права акционера от лица РФ.

Актуальным также представляется вопрос о регулировании нормативными правовыми актами порядка отражения и документального оформления операций по учету акций, поступающих от государственной корпорации в порядке уменьшения имущественного взноса РФ, ранее предоставленного государственной корпорации, в казну РФ, и порядка отражения операций по учету акций, передаваемых из казны РФ «в уставные капиталы акционерных обществ в порядке оплаты дополнительных акций, размещаемых этими акционерными обществами в связи с увеличением их уставных капиталов.

В 2017 году главными распорядителями бюджетных средств были предоставлены субсидии и бюджетные инвестиции юридическим лицам в сумме 1 026,4 млрд. рублей, или 97% показателей, установленных сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

Общий уровень использования в 2017 году бюджетных ассигнований, предоставленных в виде субсидий на иные цели, с учетом остатка прошлых лет составил 86,4%, что на 12,3 процентного пункта меньше, чем в 2016 году

(98,7%). 1

По состоянию на 1 января 2018 года общий объем неиспользованных остатков на счетах бюджетных и автономных учреждений (без учета средств в пути и остатков в кредитных организациях и кассе) составил 229,5 млрд. рублей или 14,2% соответствующих кассовых расходов, что на 43,5 млрд. рублей или на 23,4% больше, чем на 1 января 2017 года (186,0 млрд. рублей).

Остаток денежных средств бюджетных и автономных учреждений по приносящей доход деятельности на 1 января 2018 года составил 108,1 млрд. рублей или 47,1% общего объема остатков, что на 16,5 млрд. рублей или на 18% больше, чем по состоянию на 1 января 2017 года.

Остаток неиспользованных субсидий на выполнение государственного задания по состоянию на 1 января 2018 года на счетах бюджетных и автономных учреждений (без учета средств в пути и остатков в кредитных организациях и кассе) составил 32,0 млрд. рублей или 13,9% общего объема остатков, что на 9,7 млрд. рублей или на 43,3% больше, чем по состоянию на 1 января 2017 года.

Следует отметить, что на стадии планирования также имеются резервы повышения эффективности расходования средств федерального бюджета. Так, согласно отчету о работе Счетной палаты в 2017 году, в ходе контрольных мероприятий Счетной палатой было выявлено неэффективного использования федеральных и иных ресурсов на сумму 34,8 млрд. рублей.

Бюджетам государственных внебюджетных фондов предоставлены межбюджетные трансферты в общем объеме 3 752 млрд. рублей, что на 352,6 млрд. рублей (или на 10,4%) больше, чем в 2016 году. По состоянию на 1 января 2018 года образовались остатки средств межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ на общую сумму 69,9 млрд. рублей (на 1 января 2017 года – 22,5 млрд. рублей), которые направляются в 2018 году на те же цели.

Исполнение федерального бюджета по источникам финансирования дефицита в 2017 году составило 1 331,4 млрд. рублей, в том числе по источникам внутреннего финансирования дефицита (с учетом остатков) 1 457,7 млрд. рублей, исполнение по источникам внешнего финансирования дефицита составило отрицательную величину – 126,3 млрд. рублей. Увеличение остатков средств федерального бюджета составило 633,6 млрд. рублей.

В 2017 году осуществлен максимальный объем государственных внутренних заимствований РФ за последние три года на сумму 1 756,4 млрд. рублей.

Совокупный объем спроса по номиналу на аукционах по размещению облигаций федеральных займов в 2017 году составил 4 004,3 млрд. рублей, в 2,2 раза превысив объем предложения.

Совокупный объем Резервного фонда на 1 января 2017 года составлял 972,1 млрд. рублей и по состоянию на 1 января 2018 года полностью израсходован.

Объем средств Фонда национального благосостояния по состоянию на 1 января 2017 года составил 4 359,1 млрд. рублей. Совокупный объем Фонда национального благосостояния уменьшился на 606,2 млрд. рублей (или на 13,9%) и составил 3 752,9 млрд. рублей на 1 января 2018 года. Средства ФНБ были использованы на цели покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ в сумме 616,6 млрд. рублей, на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в размере 5,5 млрд. рублей. На изменение совокупного объема ФНБ в 2017 году оказала влияние положительная курсовая разница в размере 16 млрд. рублей за счет переоценки средств ФНБ.

Имела место негативная тенденция снижения доходности размещения средств Резервного фонда и ФНБ на отдельных счетах в иностранной валюте в Банке России в 2017 году, а доходность размещения средств Резервного фонда и ФНБ на счетах в евро и фунтах стерлингов в Банке России за 2017 год составила отрицательные величины.

Объем государственного долга РФ на 1 января 2018 года по сравнению с 1 января 2017 года увеличился на 449,9 млрд. рублей (или на 4%) и составил 11 559,7 млрд. рублей (или 12,6% ВВП) за 2017 год, в том числе государственный внутренний долг увеличился на 8,6%, государственный внешний долг сократился на 7,6%.

Доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ предусматривались в сумме 9 774,1 млрд. рублей, но составили 10 758,1 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с прогнозом на 984,0 млрд. рублей (или на 10,1%).

Поступления налоговых платежей в доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ составили 79,3% общего объема доходов указанных бюджетов. В основном – это налог на доходы физически) лиц (39,6%) и налог на прибыль организаций (30,8%).

Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российское Федерации составили 11 439,5 млрд. рублей и были исполнены в сумм* 10 810,0 млрд. рублей или в размере 94,5% предусмотренного объема. Таким образом, объем неисполнения расходов бюджетов субъектов РФ составил 629,5 млрд. рублей при первоначально запланированном субъектами РФ дефиците 846,8 млрд. рублей.

Дефицит консолидированных бюджетов субъектов РФ составил 51,9 млрд. рублей. За 11 месяцев 2017 года сложился профицит в объеме 695,9 млрд. рублей, а в декабре 2017 года образовался дефицит в объеме 747,8 млрд. рублей.

Вместе с тем, если бы субъекты РФ исполнили запланированные на 2017 год расходные обязательства при фактически полученных доходах, дефицит превысил бы 680,0 млрд. рублей.

Сохраняется тенденция сдерживания субъектами РФ исполнения расходов в течение всего финансового года и стремительного их наращивания в декабре.

В структуре расходов консолидированных бюджетов наибольшая доля, как и в предыдущие годы, приходится на расходы по разделам 07 «Образование» (24,9%), 04 «Национальная экономика» (21,2%), 10 «Социальная политика» (20,4%), 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» (10,4%) и 09 «Здравоохранение» (7,8%).

Государственный долг субъектов РФ составил 2 315,4 млрд. рублей и уменьшился на 37,8 млрд. рублей или на 1,6%. Объем долга муниципальных образований вырос на 1% (3,7 млрд. рублей) и составил 368,0 млрд. рублей. Расходы на обслуживание государственного долга консолидированных бюджетов субъектов РФ снизились на 19,8 млрд. рублей (или на 12,9%) и составили 133,9 млрд. рублей, что было обусловлено изменением его структуры в пользу бюджетных кредитов.

Объем предоставленных бюджетных кредитов из федерального бюджета составил 334 млрд. рублей (или 96,5% предусмотренного объема) и по сравнению с 2016 годом (355,0 млрд. рублей) уменьшился на 21,2 млрд. рублей (или на 6%).

Объем возврата бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам субъектов РФ, в 2017 году составил 313,5 млрд. рублей, что на 140,9 млрд. рублей или на 81,6% больше уровня 2016 года (172,6 млрд. рублей). При этом 312,0 млрд. рублей (или 99,5% этого объема) приходилось на кредиты, предоставленные для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов РФ, и 1,4 млрд. рублей (или 0,5%) – на кредиты, предоставленные на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения).

Сохраняется значительная зависимость региональных бюджетов от предоставления финансовой помощи из федерального бюджета. Доходная часть бюджетов 8 субъектов § РФ сформирована за счет межбюджетных трансфертов на 60 и более процентов.

Оценка состояния долговой устойчивости регионов показывает значительный объем накопленных обязательств, приближающийся у отдельных регионов к объему их годовых доходов, а также высокую текущую долговую нагрузку на региональные бюджеты. По итогам исполнения бюджетов субъектов РФ в 2017 году превышение предельных объемов заимствований установлено в 9 субъектах РФ, превышение предельного объема государственного долга – в 3 субъектах РФ.

В связи с нарушением обязательств по соглашениям о предоставлении бюджетных кредитов 16 субъектов РФ досрочно погасили в 2017 году задолженность на общую сумму 91,7 млрд. рублей.

В целях снижения долговой нагрузки бюджетов субъектов РФ в 2017 году проведена реструктуризация обязательств (задолженности) бюджетов субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам. Общий объем реструктуризированной в 2017 году задолженности 73 субъектов РФ по бюджетным кредитам составил 734,6 млрд. рублей или 72,7% объема задолженности субъектов РФ по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января 2018 года.

На 1 января 2018 года остатки межбюджетных трансфертов на счетах субъектов РФ составили 4,7 млрд. рублей, на 1 января 2017 года – 6,2 млрд. рублей, на 1 января 2016 года – 72,3 млрд. рублей, на 1 января 2015 года – 126,0 млрд. рублей, на 1 января 2014 года – 200,3 млрд. рублей, на 1 января 2013 года – 242,6 млрд. рублей. Данные факты свидетельствуют о наличии тенденции снижения объема остатков межбюджетных трансфертов.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы коррупционные факторы не выявлены.

Учитывая вышеизложенное, комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2017 год».

476175-7 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2017 год»

Комитет рассмотрел Федеральный закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2017 год», принятый Государственной Думой 26 сентября 2018 года, и отмечает следующее.

Исполнение бюджета Пенсионного фонда РФ (далее Фонда) в 2017 году осуществлялось в следующих макроэкономических условиях: фонд заработной платы составил 21,0 трлн. рублей, номинальная среднемесячная заработная плата – 39,1 тыс. рублей, индекс потребительских цен на конец года – 102,5%.

Общая численность пенсионеров по старости за 2017 год увеличилась на 0,3 млн. человек и составила 43,5 млн. человек. Число работающих пенсионеров снизилось на 0,2 млн. человек и составило 9,7 млн. человек. Соотношение между средним размером пенсий и средней заработной платой составило 34,0% (в 2016 году – 33,7%).

Доходы бюджета Фонда в 2017 году исполнены в сумме 8 260,1 млрд. рублей, что на 634,9 млрд. рублей или на 7,7% выше уровня 2016 года.

В 2017 году администрирование страховых взносов на обязательно* пенсионное страхование осуществлялось органами Федеральной налоговой службы в условиях сохранения тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование для основной категории плательщиков в размере 22% и 10% сверх предельной величины облагаемой базы. Предельная величина базы для начисления страховых взносов составила в 2017 году 876 тыс. рублей (в 2016 году – 796 тыс. рублей).

Для отдельных категорий плательщиков (организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, организации и индивидуальные предприниматели, имеющие статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, хозяйственные общества, созданные бюджетными научными и образовательными учреждениями, организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий, аптечные организации, некоммерческие организации, благотворительные организации, индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения и др.) сохранялись пониженные тарифы уплаты страховых взносов с учетом установленных сроков действия

Плательщики, не производящие выплаты физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой), уплачивали страховые взносы в | фиксированном размере, определенном, исходя из минимального размера оплаты труда в размере 7 500 рублей, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ – 26 процентов, увеличенное в 12 раз с доходов до 300 тыс. рублей, а для доходов, превышающих 300 тыс. рублей, дополнительно 1% с установлением верхней границы платежа.

В целом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год поступило 4 482,0 млрд. рублей., или на 8,5% больше фактических поступлений за 2016 год. Годовой прогнозный план поступлений выполнен на 100,9%.

Страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от плательщиков, использующих труд наемных работников, поступило 4 305,7 млрд. рублей.

Суммам минимального налога от плательщиков, перешедших на упрощенную систему налогообложения, за 2017 год составила 5 246,2 тыс. рублей.

Потенциальным резервом увеличения доходов Фонда остается активизация работы по сокращению задолженности по уплате страховых взносов, которая на 1 января 2018 года составила 432,7 млрд. рублей, в том числе за расчетные периоды до 1 января 2017 года – 394,9 млрд. рублей. За отчетный период ФНС России взыскано более 90 млрд. рублей задолженности за расчетные периоды до 1 января 2017 года.

За 2017 год общая сумма средств федерального бюджета, переданных Фонду из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов, составила 3 677,1 млрд. рублей, что составило 44,5% всех доходов бюджета Фонда против 44,0% в 2016 году, 43,2% в 2015 году.

Трансферт на обязательное пенсионное страхование составил 932,7 млрд. рублей или 25,4% общего объема средств федерального бюджета, переданных в бюджет Фонда, и 11,3% объема доходов бюджета Фонда (в 2016 году – 12,9%). По сравнению с 2016 годом трансферт на обязательное пенсионное страхование уменьшился на 55,9 млрд. рублей.

В тоже время, в своем заключении Счетная палата РФ отмечает, что в связи с образовавшимися на счетах Фонда по состоянию на 1 января 2018 года остатками денежных средств в размере 69,9 млрд. рублей, трансферт на обязательное пенсионное страхование мог бы быть перечислен из федерального бюджета в меньшем объеме.

Помимо этого средства федерального бюджета были использованы на следующие цели:

688,3 млрд. рублей на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала;

- 443,1 млрд. рублей – на выплату пенсий по государственном пенсионному обеспечению, доплат к пенсиям, дополнительного материального обеспечения, пособий и компенсаций;

- 434,0 млрд. рублей – на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для отдельных категорий страхователей;

- 330,2 млрд. рублей – на предоставление материнского (семейного) капитала.

На возмещение расходов на выплату пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, пособий на погребение в бюджет Фонда за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субвенций бюджетам субъектов РФ и передаваемых Фонду органами службы занятости населения субъектов РФ, перечислено 3,3 млрд. рублей.

На софинансирование социальных программ субъектов РФ из федерального бюджета в бюджет Фонда были переданы средства в размере 1,0 млрд. рублей.

Субсидии предоставлены бюджетам 84 субъектов РФ.

Расходы бюджета Фонда за 2017 год составили 8 319,5 млрд. рублей (9,0% к ВВП), или 96,9% к утвержденному объему и увеличились по сравнению с 2016 годом на 489,8 млрд. рублей или на 6,3%.

В 2017 году Фондом были выполнены в полном объеме и в установленные сроки предусмотренные федеральным законодательством обязательства по повышению пенсий и пособий.

В январе 2017 года была осуществлена единовременная денежная выплата пенсионерам в размере 5000 рублей. Для ее финансирования из федерального бюджета поступили средства в сумме 221,7 млрд. рублей, расходы составили 219,7 млрд. рублей.

С 1 февраля 2017 года были увеличены размеры фиксированной выплаты к страховой пенсии и соответствующие повышения к фиксированной выплате неработающим пенсионерам на 5,4%, и установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в сумме 4 805 рублей 11 копеек в месяц.

С 1 февраля 2017 года стоимость одного пенсионного коэффициента неработающим пенсионерам (СПК) была повышена на 5,4% и установлена в размере 78 рублей 28 копеек. С 1 апреля 2017 года размеры страховых пенсий были повышены на 0,38%, в результате чего увеличение страховых пенсий составило 5,8%.

Также с 1 апреля 2017 года осуществлена индексация пенсий на 1,5% по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальных пенсий и других выплат, размер которых зависит от роста социальных пенсий.

Всего за 2017 год на индексацию (увеличение) пенсий было направлено 242,1 млрд. рублей.

Рост страховых пенсий за 2017 год составил 4,6% к уровню 2016 года. Средний размер страховой пенсии по старости увеличился за 2017 год на 589 рублей, или на 4,5%, и на конец 2017 года составил 13 762 рубля. При этом среднегодовой размер страховой пенсии по старости превысил размер прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в 1,6 раза и составил 13 677 рублей.

Средний размер социальной пенсии увеличился за 2017 год на 152 рубля и составил на конец 2017 года 8 797 рублей, соотношение с величиной ПМП за 2017 год в размере 8 315 рублей составило 106 процентов.

В 2017 году действовал мораторий на передачу страховых взносов на накопительную пенсию.

Доходы по накопительной составляющей бюджета Фонда поступили в объеме 90,0 млрд. рублей, что составляет 56,2% к прогнозным показателям. Расходы составили 258,4 млрд. рублей, или 67,7% к утвержденным показателям.

В своем заключении Счетная палата РФ отмечает неисполнение доходов от инвестирования средств пенсионный накоплений, перечисленных управляющими компаниями в Фонд, кассовое исполнение по которым составило 68,7 млрд. рублей, что на 65,5 млрд. рублей, или на 48,8%, меньше прогнозного показателя (134,1 млрд. рублей).

Общий дефицит бюджета Фонда за 2017 год составил 59,4 млрд. рублей, по распределительной составляющей исполнен с текущим профицитом в сумме 109,0 млрд. рублей, по накопительной составляющей с дефицитом в сумме 168,4 млрд. рублей. На покрытие дефицита бюджета Фонда направлены переходящие остатки средств пенсионных накоплений на 1 января 2017 года.

До настоящего времени Правительством РФ не принята государственная программа РФ «Развитие пенсионной системы». Срок принятия данной государственной программы нормативными правовыми актами не установлен.

Счетная палата РФ в своем заключении на отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2017 год подтверждает исполнение показателей бюджета Фонда.

Недостоверных сведений и фактов нецелевого использования средств бюджета Фонда не выявлено, недостоверности бюджетной отчетности также е установлено.

С учетом изложенного, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2017 год».

475670-7 Заключение по Федеральному закону «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2017 год»

Рассмотрев Федеральный закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2017 год» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 25 сентября 2018 года, комитет отмечает следующее.

Законопроект внесён в Государственную Думу Правительством РФ.

Бюджет Фонда социального страхования РФ (далее -Фонд) за 2017 год исполнен по доходам в сумме 691,8 млрд. рублей, или 107,7% к общему объёму доходов, утвержденному Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. №417-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – Закон о бюджете Фонда). Расходы бюджета Фонда за 2017 год составили 670,8 млрд. рублей (98,2% к показателю, утверждённому Законом о бюджете Фонда и 96,1% к сводной бюджетной росписи бюджета Фонда.

Бюджет Фонда за 2017 год исполнен с профицитом в сумме 21,0 млрд. рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – в объёме 23,7 млрд. рублей.

При этом комитет отмечает, что расходы Фонда по такому значимому направлению как обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством были исполнены в 2017 году с дефицитом в сумме 3,1 млрд. рублей, на покрытие которого были привлечены остатки средств по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Доходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 526,0 млрд. рублей или 107,4% к бюджетным назначениям Закона о бюджете Фонда. В составе указанных доходов учтены средства страхователей в сумме превышения произведенных ими расходов над суммой начисленных страховых взносов в размере 37,1 млрд. рублей.

Расходы по данному виду страхования составили 529,1 млрд. рублей (97,4% к утверждённому показателю Закона о бюджете Фонда).

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности составили 223,9 млрд. рублей, или 102,4 процента к показателям Закона о бюджете Фонда. На выполнение плановых показателей по данному виду расходов повлияло увеличение числа оплаченных дней по временной нетрудоспособности по сравнению с запланированными на 2,9 млн. дней.

Расходы на выплату пособий в связи с беременностью и родами, а также на пособия гражданам, имеющим детей, осуществляемые Фондом за счет собственных средств, составили 291,8 млн. рублей, или 94,1 процента к показателям Закона о бюджете Фонда и 95,8 процента к бюджетной росписи и снизились на 2,1 процента по сравнению с 2016 годом. По данным Росстата России рождаемость в РФ в 2017 году снизилась на 10,7 процента по сравнению с 2016 годом, или на 203 тыс, человек.

Доходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2017 году составили почти 115 млрд. рублей (107,9% от планового показателя). По отношению к уровню 2016 года указанные доходы возросли на 9,8%, Расходы по данному виду страхования составили 91,3 млрд. рублей, что на 3,4% ниже утвержденных Законом о бюджете Фонда. По отношению к 2016 году указанные расходы выросли на 3,4%.

В общем объёме указанных расходов основная доля приходится на ежемесячные страховые выплаты (55,3 млрд. рублей или 60,6%).

Число ежемесячных страховых выплат составило 5,4 млн. выплат на сумму 55,3 млрд. рублей, или 97,6 процента к показателям Федерального закона и к бюджетной росписи.

Исполнение указанных расходов не в полном объеме сложилось за счёт сокращения числа несчастных случаев на производстве на 7,4 процента. Кроме того, средний размер степени утраты профессиональной трудоспособности снизился на 0,8 процентных пункта в 2017 году (41,5 процента) по сравнению с 2016 годом (42,3 процента).Общий объём межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету Фонда составил в 2017 году 66,2 млрд. рублей, что на 8,4% выше показателей, утверждённых Законом о бюджете Фонда (61,1 млрд. рублей). При этом изменения в Закон о бюджете Фонда не вносились.

В 2017 году 7,5% расходов Фонда направлялось на исполнение государственных функций по выплате социальных пособий и компенсаций за счёт средств федерального бюджета и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В 2017 году на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, были предусмотрены средства федерального бюджета в сумме 23,3 млрд. рублей. При этом фактические расходы Фонда на указанные цели в данный период составили 25,0 млрд. рублей с учётом остатка не использованных средств в 2016 году и с учетом дополнительных средств, предусмотренных бюджету Фонда в 2017 году в сумме 2,6 млрд. рублей, что позволило предоставить в 2017 году примерно 1 миллиону человек (что составляет 88,9% от общего количества обратившихся инвалидов, с учётом переходящих заявок 2016 года) 361,8 млн. единиц технических средств реабилитации, включая протезно-ортопедические изделия. При этом Фонду в 2017 году удалось почти полностью (на 99,4%) выполнить поданные заявки инвалидов (всего 3,53 млн. заявок) на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Такое незначительное (на 0,6%) неисполнение указанных заявок обусловлено их поздним поступлением (ноябрь – декабрь 2017 года) и невозможностью в этой связи проведения необходимых конкурсных процедур в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере государственных закупок.

Вместе с тем, комитет отмечает, что в связи с бюджетной экономией в ходе реализации контрактных и торгово-закупочных процедур, уточнением числа заявок инвалидов (в Челябинской области и Удмуртской Республике), а также – в связи с поздним выделением дополнительных средств из федерального бюджета (ноябрь 2017 года в объёме 1,6 млрд. рублей) по данному виду расходов Фонда по состоянию на 1 января 2018 года сформировался неиспользованный остаток средств в объёме 1,1 млрд. рублей, который увеличился почти в 4,7 раза по сравнению с остатком на конец 2016 года (который на 1 января 2017 года составлял 0,2 млрд. рублей). Указанный остаток средств 2017 года планируется израсходовать на такие же цели в 2018 году, в том числе на завершение расчётов по договорам, заключённым в 2017 году.

Также комитет обращает внимание, что по данным Счётной палаты РФ (далее – Счётная палата) обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации составляет 98,6% что на 1% меньше по сравнению с 2016 годом (99,6%).

При этом наиболее низкий уровень такой обеспеченности в 2017 году сложился в территориальных органах Фонда по Московской области (81,7%), Ямало-Ненецкому автономному округу (91,2%), Сахалинской области (92,2%), Ненецкому АО (96,2%), по Ханты-Мансийскому автономному округу (96,6%), по городу федерального значения Санкт-Петербургу (96,8%), по Республике Алтай (97,5%), Амурской области (98%).

Кроме этого, по итогам проведения контрольно-проверочных мероприятий Счётной палатой в Белгородском и Ставропольском региональных отделениях Фонда были выявлены нарушения сроков выплаты компенсации инвалидам за самостоятельно приобретенные ими технические средства реабилитации и (или) оказанные услуги (до 30 и 73 дней соответственно).

В то же время комитет неоднократно обращал внимание на необходимость принятия мер по обеспечению льготных категорий граждан указанными видами социальной помощи в полном объёме.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2017 год».

474441-7 Заключение по Федеральному закону «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год»

Комитет рассмотрел Федеральный закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год» (далее -Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 26 сентября 2018 года, и отмечает следующее.

В 2017 году уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения осуществлялась по тарифу 5,1% с выплат в пользу физических лиц.

Для отдельных категорий плательщиков статьей 427 Налогового кодекса РФ были сохранены и установлены пониженные тарифы страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Межбюджетные трансферты, полученные в 2017 году бюджетом Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – Фонд) из федерального бюджета, направлялись на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков. Их объем составил 27,4 млрд. рублей (100,0% от объема, утвержденного Федеральным законом от 19 декабря 2016 № 418-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – закон о бюджете Фонда), что на 2 млрд. рублей превышает уровень предыдущего года.

Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых в бюджет Фонда из бюджетов субъектов РФ, определен в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 354-ФЗ «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения» исходя из численности неработающих застрахованных лиц в РФ на 1 апреля 2016 года и тарифа в размере 18 864,6 рублей.

Бюджет Фонда за 2017 год исполнен по доходам в сумме 1 737,2 млрд. рублей, что составляет 101,8% к общему объему доходов, утвержденному законом бюджете Фонда, и больше доходов 2016 года на 79,5 млрд. рублей или на 4,8%.

Расходы бюджета Фонда за 2017 год составили 1 655 млрд. рублей или 95,4% к показателю, утвержденному Законом о бюджете Фонда. По сравнению с 2016 годом расходы бюджета Фонда увеличились на 64,8 млрд. рублей или на 4,1%.

Объем межбюджетных трансфертов, переданных из бюджета Фонда бюджету Фонда социального страхования РФ в соответствии с заявками, представленными в Фонд, составил 16,1 млрд. рублей (89% от размера, утвержденного Федеральным законом).

Бюджет Фонда исполнен с профицитом в сумме 82,2 млрд. рублей при первоначально утвержденном дефиците – 29 млрд. рублей. В 2016 году бюджет Фонда был исполнен с дефицитом в сумме 67,5 млрд. рублей.

Основным источником формирования доходной части бюджета Фонда, как и в предыдущие периоды, стали страховые взносы на обязательное медицинское страхование (далее – взносы на ОМС), доля которых в общем объеме доходов Фонда составила 98,2%. Взносы поступили в бюджет Фонда в размере 101,6% от утвержденных объемов и с ростом к уровню 2016 года на 81,5 млрд. рублей (на 5%).

Общий объем поступлений страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения составил 1 087 млрд. рублей или 102,6% от объема, утвержденного законом о бюджете Фонда. Указанная сумма на 8% больше, чем в 2016 году (80,6 млрд. рублей). Страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере поступили в 2017 году в сумме 14,1 млрд. рублей, страховые взносы, уплаченные работодателями – 1 072,9 млрд. рублей.

Взносы на ОМС неработающего населения составили 618,7 млрд. рублей. Сумма поступивших взносов на 33,5 млн. рублей больше объема, утвержденного законом о бюджете Фонда. По сравнению с 2016 годом объем поступлений страховых взносов на ОМС неработающего населения возрос на 941,4 млн. рублей или на 0,2%.

В соответствии с федеральными законами от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и от 30 ноября 2011 года № 354-ФЗ «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения» уплата органами исполнительной власти субъектов РФ страховых взносов на ОМС неработающего населения в 2017 году осуществлялась в исходя из коэффициента дифференциации для каждого субъекта РФ (от 0,3333 до 1,000) и единого тарифа в размере 18 864,6 рублей.

Общий объем поступлений налогов на совокупный доход составил порядка 0,0075 млрд. рублей, прочих налоговых и неналоговых доходов – 0,0782 млрд. рублей.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на ОМС для отдельных категорий страхователей сумме 27,4 млрд. рублей поступили в полном объеме.

Безвозмездные поступления от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет, имеющих целевое назначение, составил 4,0 млрд. рублей.

Комитет отмечает, что с принятием Федерального закона от 29 июля 2018 год № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу абзаца одиннадцатого части второ статьи 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) уче в системе обязательного пенсионного страхования» созданы все предпосылки д решения проблемы соответствия платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых в бюджет Фонда бюджетов субъектов РФ, количеству неработающего населения.

В частности, установлены механизмы, исключающие страхования граждан, не подлежащих обязательному медицинскому страхованию (военнослужащих и лиц, приравненных к ним в организации медицинской помощи).

На Правительство РФ, в свою очередь, возложена обязанность утверждать порядок и методику определения застрахованных лиц (в том числе неработающих) для целей формирования бюджета Фонда, бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных фондов ОМС

Дебиторская задолженность на 1 января 2018 года составляет 100,3 млрд. рублей, что на 24,2% больше суммы дебиторской задолженности на 1 января 2017 года (80,7 млрд. рублей)

Просроченная дебиторская задолженность Фонда на 1 января 2018 года составила 87,8 млрд. рублей, что на 85,3 млрд. рублей больше, чем на 1 января 2017 года. Причина увеличения просроченной дебиторской задолженности – включение в годовую консолидированную отчетность ФОМСа (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 мая 2017 года № 614 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 995») задолженности, учет которой в 2016 году осуществлялся Пенсионном фондом РФ

Кредиторская задолженность на 1 января 2018 года составляла 289,1 млрд. рублей (на 44,6% больше суммы кредиторской задолженности на 1 января 2017 года) и на 99,9%. Данная задолженность сложилась по главному администратору дохода – Федеральной налоговой службе РФ. Просроченная кредиторская задолженность на 1 января 2018 года отсутствует.

Основной объем расходов бюджета Фонда в размере 1 537,2 млрд. рубле! (92,9%) пришелся на предоставление субвенций бюджетам территориальные фондов ОМС на осуществление переданных полномочий по организации ОМС н< территориях субъектов РФ и был профинансирован в размер* 100% утвержденного объема субвенций. По сравнению с 2016 годом объем субвенции увеличился на 78 641,3 млн. рублей или на 5,4%.

Счетной палатой РФ (далее – Счетная палата) в ходе проверки бюджета Фонда был установлен факт наличия неиспользованных остатков субвенций на 1 января 2018 года, которые составили 6,9 млрд. рублей (0,45% объема субвенций, перечисленных из бюджета ФОМС) и были возвращены в бюджет ФОМС.

Основными причинами неполного использования субвенций стали: авансирование оплаты медицинской помощи на декабрь 2017 года в размере до 95% от размера среднемесячного объема средств, направляемых на оплату медицинской помощи; завершение межтерриториальных расчетов за медицинскую помощь, оказанную в конце года; неоплата или уменьшение оплаты медицинской помопш в текущем финансовом году по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

Также Счетная палата отметила, что при формировании проекта закона о бюджете Фонда не была учтена категория плательщика – организации и индивидуальные предприниматели, получившие статус резидента свободного порта Владивосток в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток».

Расчетный объем межбюджетного трансферта на компенсацию выпадающих доходов по категории плательщика – резидента свободного порта Владивосток за 2017 год, не учтенный при формировании проекта закона о бюджете Фонда, составляет 15,6 млн. рублей.

В 2017 году из бюджета Фонда на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, в федеральный бюджет было направлено 96,7 млрд. рублей, из которых 6,0 млрд. рублей было направлено в виде дотации федеральному бюджету в целях предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансированне расходов субъектов РФ, возникающих при оказании гражданам РФ высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2016 года № 1542 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходов, возникающих при оказании гражданам РФ высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования».

Счетной палатой установлены факты перечисления Фондом 30 федеральным государственным учреждениям здравоохранения субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания по оказанию гражданам РФ высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, с нарушением сроков, установленных Правилами № 1302 (от 2 до 17 календарных дней).

Кроме того, бюджетам территориальных фондов направлялись иные межбюджетные трансферты в сумме 3,0 млрд. рублей (93,9% к утвержденному бюджету) по заявкам уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных фондов в целях осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, переехавшим работать в сельскую местность, рабочие поселки и поселки городского типа.

По итогам 2017 года на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки и поселки городского типа привлечено 5 018 медицинских работников.

Фондом по заявочному принципу перечислены 16,1 млрд. рублей (89% от запланированного объема) на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также на проведение профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни.

Общее количество родовых сертификатов, предъявленных к оплате за медицинскую помощь, оказанную женщинам в период беременности и родов, а также за проведение профилактических медицинских осмотров детей в течение первого года жизни, составило 5,2 млн. штук.

Осуществлялись расходы на изготовление и доставку полисов ОМС единого образца в 2017 году, которые составили 1,3 млрд. рублей или 97,8% от размера, утвержденного Федеральным законом.

В 2017 году изготовлено и доставлено в территориальные фонды более 11 млн. полисов, из них 4 млн. – электронные, 7 млн. – бумажные.

С учетом изложенного комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год».

451283-7 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 333.38 части второй Налогового кодекса РФ»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменения в статью 333.38 части второй Налогового кодекса РФ» (далее -Закон), принятый Государственной Думой 25 сентября 2018 года, комитет

отмечает следующее

Проект Закона разработан Законодательным Собранием Иркутской области и направлен на увеличение категорий лиц, имеющих льготы по уплате государственной пошлины при обращении за совершением нотариальных действий.

Законом предусматривается освобождение физических лиц от уплаты государственной пошлины за нотариальное удостоверение сделок по отчуждению недвижимого имущества, которое расположено в аварийных и подлежащих сносу домах, при условии, что такие сделки в соответствии с законодательством РФ подлежат обязательному нотариальному удостоверению.

Указанные льготы в настоящее время установлены Налоговым кодексом РФ (далее – Кодекс) дл несовершеннолетних граждан, а также граждан, признанных ограниченно дееспособными, которые владеют жилыми помещениями на праве собственности, а также для физических лиц, владеющих жилыми помещениями на праве общей долевой собственности совместно с такими гражданами (пункт 16 статьи ЗЗЗ38 Кодекса).

Необходимо отметить, что реализация положений Закона может повлечь уменьшение доходов бюджетов субъектов РФ, поскольку в соответствии со статьей 56 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина за рассматриваемое юридически значимое действие зачисляется в региональные бюджеты.

Вместе с тем Закон направлен на урегулирование вопросов более справедливого налогообложения физических лиц при переселении их из аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.

Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 333.38 части второй Налогового кодекса РФ».

489161-7 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий»

Комитет рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», принятый Государственной Думой 27 сентября 2018 года, и отмечает следующее.

Данный закон предусматривает поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости, на 5 лет для мужчин и женщин (соответственно, до 65 и 60 лет).

Действующий пенсионный возраст – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин – впервые был установлен в 1928 году, но только в 1956 году он был распространен на всех граждан, достигших данного возраста. При этом с 1956 по 2018 год средняя продолжительность жизни у мужчин повысилась с 61,0 до 68,6 лет, а у женщин – с 69,8 до 78,3 лет. В силу происшедших за данный период демографических изменений численность пенсионеров увеличилась с 18,4 млн. человек до 46,5 млн. человек, а их доля в населении с 8,9% до 31,7%.

Вследствие данных тенденций существенно ухудшилось значение такого показателя как количество занятых в экономике, приходящихся на одного пенсионера, который в 2018 году составил 1,1. При численности населения в трудоспособном возрасте 82,3 млн. человек, численность работающих, за которых уплачиваются страховые взносы, составляет только 53 млн. человек, а численность пенсионеров – 46,5 млн. человек.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ (далее ПФР) перед застрахованными лицами. В связи с этим следует обратить внимание на то, что с 1992 по 2017 год объем трансферта ПФР из федерального бюджета увеличился с 54 млн. рублей до 3677,1 млрд. рублей или в 68094 раза. По итогам 2017 года трансферт ПФР составил 22,6% расходов федерального бюджета.

В случае сохранения инерционного сценария развития пенсионной системы при сохранении текущих демографических тенденций взносы работодателей в ПФР все в меньшем объеме будут обеспечивать выплату текущих пенсий. И в период 2024-2026 годов на поддержание пенсий на текущем уровне с возможностью ее пересчета только в пределах инфляции потребуется увеличение трансферта из федерального бюджета ПФР не менее чем до 5 трлн. рублей.

Дальнейшее увеличение нагрузки на федеральный бюджет в части покрытия дефицита ПФР приведет к отвлечению средств федерального бюджета, которые в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2018 года № 204 необходимо в приоритетном порядке направлять на реализацию национальных проектов в области демографии, здравоохранения, образования, строительства жилья, дорог и др. Кроме того, Президентом РФ поставлена задача по увеличению размеров пенсий, путем «обеспечения роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции».

После передачи полномочий по администрированию страховых взносов налоговым органам с 1 января 2017 года отмечено значительное увеличение поступлений страховых взносов, в том числе благодаря активной работе по взысканию накопленной за предыдущие периоды задолженности. По итогам 2017 года ФНС России взыскано более 90 млрд. рублей задолженности за расчетные периоды до 1 января 2017 года. Однако возможности получения значительного объема дополнительных доходов в бюджет ПФР за счет этого источника ограничены.

Также исчерпаны возможности использования для повышения пенсий такого источника как увеличение тарифа страховых взносов. Россия является одной из немногих стран, где уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование полностью возложена на работодателя, а наемные работники от этого освобождены. В результате в РФ сложился самый высокий для стран ОЭСР уровень нагрузки на фонд оплаты труда, который в 2018 году составляет 30%. Это существенно снижает конкурентоспособность российских предприятий на мировых рынках и привлекательность российской экономики для иностранных инвестиций.

Следует также учитывать, что столь высокий уровень налоговой нагрузки на фонд оплаты труда является одной из основных причин ухода определенной доли экономических субъектов в теневой сектор экономики и сокрытию реальных сумм выплат работникам. В свою очередь это приводит к недопоступлению в бюджетную систему РФ доходов от налога на доходы физических лиц.

Следует также учитывать, что повышение пенсионного возраста является общемировой тенденцией. Среди стран-участников СНГ только в Узбекистане и РФ до настоящего момента не были приняты решения о повышении пенсионного возраста. Например, в Республике Беларусь, Республике Армения и Республике Таджикистан пенсионный возраст для мужчин был повышен с 60 до 63 лет, а для женщин с 55 до 58 лет. В тоже время в Республике Азербайджан пенсионный возраст и для мужчин, и для женщин был повышен до 65 лет, а в Молдавии пенсионный возраст для мужчин бь повышен до 65 лет, а для женщин – до 60 лет.

При рассмотрении проекта Федерального закона в Государственной Дум были внесены девять поправок Президента РФ В.В Путина, предусматривающие:

- снижение для женщин возраста выхода на пенсию с 63 до 60 лет;

- сокращение на 3 года с 45 до 42 лет для мужчин и с 40 до 37 лет женщин продолжительности страхового стажа, дающего право на назначение пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения установленного пенсионного возраста;

- снижение возраста выхода на пенсию для жителей Крайнего Севера, родителей военнослужащих и творческих работников;

- установление стоимости пенсионного коэффициента и фиксированной выплаты к страховой пенсии на период 2019-2024 годов;

- индексацию с 1 января 2025 года размера страховой пенсии не только на индекс роста потребительских цен, но и, исходя из роста доходов бюджет! ПФР;

- выход на пенсию женщин, имеющих 4 детей, на 4 года раньше установленного срока, а женщин, имеющих 3 детей, – на 3 года раньше установленного срока;

- право для граждан, которые достигнут пенсионного возраста соответствии с действующим законодательством в период с 1 января 2019 год; до 31 декабря 2020 года, выйти на пенсию на 6 месяцев раньше ново: пенсионного возраста;

- восстановление 25% надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, проработавших не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве;

- введение дополнительных гарантий социальной поддержки безработных граждан предпенсионного возраста, который наступает за 5 лет до наступления установленного пенсионного возраста.

Кроме того, во втором чтении в проект Федерального закона были внесены поправки депутатов Государственной Думы Неверова СИ., Жукова А.Д., Исаева А.К., Баталиной О.Ю., Яровой И.А., Бурматова В.В., Крашенинникова П.В., Макарова A.M. и др., а также членов Совета Федерации Федорова H.B, Турчака А.А., Кареловой Г.Н., Рябухина С.Н, Рязанского B.B., Каграманяна И.Н. и Тимченко B.C., предусматривающие:

- возможность единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений лицам, достигших 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины), и лицам, имеющим право на досрочный выход на пенсию;

- возможность назначения социальной пенсии за шесть месяцев до установленного возраста;

- организацию электронного обмена информацией между ПФР и государственными и муниципальными органами власти в целях предоставления гражданам предпенсионного возраста налоговых льгот и мер социальной поддержки.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов коррупциогенные факторы в данном Федеральном законе не выявлены.

С учетом изложенного, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

544566-7 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса РФ в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда РФ»

Комитет рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса РФ в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда РФ», принятый Государственной Думой 27 сентября 2018 года, и отмечает

следующее.

Проект данного Федерального закона был внесен депутатами Государственной Думы СИ. Неверовым, А.Д. Жуковым, А.К. Исаевым, OJO. Баталиной, И.А. Яровой, В.В. Бурматовым, П.В. Крашенинниковым, AAL Макаровым и др., а также членами Совета Федерации Н.В. Федоровым, А.А. Турчаком, Г.Н. Кареловой, С.Н. Рябухиным, B.В. Рязанским, ИЛ Каграманяном и B.C. Тимченко. Он имеет своей целью расширить перече доходов бюджета Пенсионного фонда РФ за счет нового источника – конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежных средств реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений.

Данные средства после их зачисления в бюджет Пенсионного фонда РФ должны направляться на выплату страховых пенсий. По данным Федерального казначейства РФ, в 2019-2024 годах прогнозируется поступление таких средств в объеме 1,8 млрд. рублей.

Федеральный закон расширяет доходную базу Пенсионного фонда РФ и тем самым создает предпосылки для обеспечения более высоких темпов индексации страховых пенсий.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов коррупциогенные факторы в данном Федеральном законе не выявлены.

С учетом изложенного, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания РФ одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса РФ в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда РФ».

323535-7 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию»

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 27 сентября 2018 года, комитет в части вопросов своего ведения отмечает следующее.

Законопроект внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы.

К законопроекту было внесено и принято 3 поправки. Рассматриваемым Законом вводится норма, согласно которой въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в следующих случаях:

- в случае его участия в деятельности организации, включенной в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

- в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества этого лица либо при наличии вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций с денежными средства или иным имуществом этого лица – до отмены соответствующего решения.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию».

Пресс-релизы

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Дмитрий Свищев (ЛДПР): «Акинфеев заслуживает Ордена «За заслуги перед Отечеством» или другой высокой государственной награды»

В понедельник вратарь московского ЦСКА Игорь Акинфеев объявил о завершении выступлений за сборную России. Всего вратарь провел за сборную России 111 матчей и пропустил 95 мячей. Занимает второе место по количеству игр за национальную команду, уступая лишь защитнику Сергею Игнашевичу, который завершил карьеру футболиста после чемпионата мира.

«Учитывая обновленное в России пенсионное законодательство, Игорь Акинфеев все же рановато решил уйти из сборной, поспешил… Но если серьезно, то его решение, безусловно, является решением сильного, уверенного человека и большого профессионала своего дела. Я считаю, что за победы, которые одержала наша сборная с вратарем Акинфеевым, ему нужно вручить Орден «За заслуги перед Отечеством» либо другую высокую государственную награду. Кстати, девиз Ордена «За заслуги перед Отечеством» – «Польза, честь и слава» – в полной мере характеризует результаты профессионального пути этого спортсмена», – заявил Д. Свищев.

Ирина Гусева: С 1 октября упрощается порядок регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей https://leo-mosk.livejournal.com/5459837.html

В октябре вступают в силу изменения в порядок регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Соответствующие поправки введены федеральным законом от 30 октября 2017 года №312-ФЗ.

«С 1 октября отменяется госпошлина в случае повторной подачи документов на регистрацию из-за неполного комплекта документов или ошибок в оформлении. Если отказ в государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя получен из-за того, что поданы не все документы или неверно оформленные документы, то можно будет дополнительно один раз представить отсутствующие или исправленные документы без повторной уплаты госпошлины. Срок исправления допущенных ошибок – три месяца со дня принятия решения об отказе. Документы же, которые остались у регистрирующего органа после отказа в госрегистрации, в которых заявителем ошибки не допущены, снова представлять не нужно», – пояснила Первый заместитель Председателя комитета по бюджету и налогам, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ирина Гусева.

Депутат обратила внимание, что расширяется также перечень оснований для отказа в государственной регистрации: это несоблюдение требований при оформлении документов, установленных ФНС России, и представление документов, содержащих недостоверные сведения.

«Нововведение позволит сократить временные издержки и сделать процедуру регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей более удобной для заявителей. Это существенно упростит регистрацию новых бизнесов, что, конечно, позитивно скажется и придаст дополнительную динамику активности людей по созданию новых бизнесов», – прокомментировала Гусева.

Депутат напомнила, что развитие предпринимательства является одним из государственных приоритетов: «Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам утвержден приоритетный проект «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», важным направлением которого является совершенствование законодательства в части упрощения, обеспечения финансовой стабильности и расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам. Недавно мы приняли законопроект, который обнулил госпошлину при электронной регистрации и прекращения деятельности юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. И эта, и другие инициативы создают комфортные условия для расширения предпринимательской активности».

Михаил Романов обратился к руководителю Росстандарта с призывом сохранить газетные киоски https://leo-mosk.livejournal.com/5460998.html

Депутат Госдумы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Михаил Романов направил запрос в адрес руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Алексея Абрамова с призывом приостановить распространение на газетные киоски действие нового стандарта по недопущению размещения нестационарных торговых объектов на тротуарах, а также совместно проработать пути решения сохранения торговли печатной продукции в Санкт-Петербурге.

«Введение указанного запрета фактически ставит под угрозу систему распространения периодической печатной продукции, как в Санкт-Петербурге, так и во всех других регионах. В настоящее время киоски являются одним из ключевых каналов дистрибуции периодических печатных изданий, прежде всего ежедневных. Сегодня в Санкт-Петербурге в год реализуется около 30 млн экземпляров печатных изданий, киоски по продаже печатных изданий обеспечивают занятость более 5 тысяч петербуржцев», – говорится в депутатском запросе.

Ранее Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко направил обращение с аналогичной просьбой Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву. Представители отрасли также обратились во властные структуры с призывом не уничтожать их бизнес.

«Очень важно сохранить газетные киоски, – подчеркнул Михаил Романов. – Кому-то кажется, что это архаичная форма распространения средств массовой информации, что все сейчас узнают новости из интернета. На самом деле, у печатных изданий по-прежнему широкая аудитория и торговля прессой через киоски остается рентабельным бизнесом, иначе газетные ларьки уже не существовали бы».

Он добавил, что в Санкт-Петербурге установлено 740 киосков, причем значительное количество от этого числа – абсолютно новые, поставленные по новым правилам три года назад.

«Возможно, следует жестко ограничить ассортимент – только периодика, никаких напитков, продуктов питания, сопутствующих товаров. Но ведь это так удобно, когда за газетой, бутылкой воды или бумажными салфетками не нужно заходить в супермаркет, а можно купить по дороге, скажем, проходя мимо автобусной остановки. Я провел консультации с руководством Росстандарта и попросил проработать вопрос о приостановке новых норм и их изменении в пользу сохранения торговли газетами. После региональной недели планируется совместное совещание. Надеюсь, что в ведомстве услышат наши доводы и наложат мораторий на положения нового стандарта, ставящего под угрозу существование пусть небольшой, но полноценной отрасли экономики. А дальше предстоит разработать новые стандарты, позволяющие распространять печатную продукцию, но при этом без ущерба безопасности дорожному движению», – сказал Романов.

Напомним, запрет на размещение нестационарных торговых объектов – всех видов киосков, ларьков и павильонов на тротуарах улиц был введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии «Об утверждении национального стандарта РФ «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (с изменениями) от 26 сентября 2017 года и вступил в силу 1 сентября 2018 года. Его действие распространяется абсолютно на все точки, расположенные на тротуарах – газетные, цветочные киоски, ларьки с выпечкой, сладостями и напитками.

Александр Сидякин: Введение административной ответственности поможет предотвратить появление новых проблемных объектов строительства еще на этапе проектирования https://leo-mosk.livejournal.com/5461267.html

С 1 октября вводится административная ответственность за неразмещение сведений в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС).

По мнению Первого заместителя Председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, депутата фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александра Сидякина, введение административной ответственности для должностных лиц и застройщиков поможет предотвратить появление новых проблемных объектов строительства еще на этапе проектирования, считает.

«Выдавая разрешение на строительство, должностное лицо будет понимать, что в случае наступления негативных последствий для обманутых дольщиков, это коснется и лично его», – отметил парламентарий.

Речь не идет о том, что было совершено умышленное уголовно наказуемое деяние, но вопросов к обоснованности и прозрачности разрешительной документации на строительство быть не должно, пояснил Сидякин.

Так же он добавил, установленные санкции за искажение или отсутствие данных в информационной системе жилищного строительства являются «обоснованными».

С 1 октября вступают в силу поправки в Кодекс об административных правонарушениях, в соответствии с которым для должностных лиц органов, осуществляющих в регионах госконтроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и застройщиков вводится административная ответственность за несвоевременное размещение информации о долевом строительстве в ЕИСЖС.

Должностные лица, которые нарушают порядок, способы, сроки или периодичность размещения данных о застройщиках в единой информационной системе жилищного строительства, делают это не в полном объёме либо заведомо искажают, будут оштрафованы на сумму от 15 до 30 тысяч рублей. Застройщиков за это будут наказывать взысканиями от 50 до 200 тысяч рублей. За повторное нарушение штрафы для чиновников составят уже 40-80 тысяч рублей, а для застройщиков – 200-400 тысяч рублей. Также в отношении должностных лиц предусматривается дисквалификация от одного года до трёх лет.

Кроме того, наказание предусмотрено за необоснованное принятие должностным лицом решения выдать заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным законодательством. Штраф за это составит от 50 до 100 тысяч рублей.

Русские матрешки обеспечили работой московских предпринимателей https://leo-mosk.livejournal.com/5461516.html

«Около 6 млн рублей принесли в бюджет города патенты на деятельность по изготовлению народных и художественных промыслов за шесть месяцев 2018 года, что в пять раз превышает показатели первого полугодия 2017 года», -

Предпринимательская деятельность народных мастеров и выпуск сувенирной продукции никогда еще не давали такого эффекта. По словам специалистов Департамента, драйвером для значительного роста данного направления мог стать Чемпионат мира по футболу, во время которого изделия русских промыслов были желанным подарком для гостей мундиаля.

Не упустить возможность и заработать на чемпионате смогли и экскурсоводы. Благодаря увеличившемуся потоку туристов выросло число предпринимателей, которые приобрели патенты на экскурсионную деятельность. За шесть месяцев 2018 года гидами было приобретено на 80 процентов патентов больше, чем за аналогичный период 2017 года. Настолько же увеличились и поступления в бюджет от продажи этих патентов.

Герман Елянюшкин: Исторический стрит-арт украсил индустриальные объекты «Канала имени Москвы» https://leo-mosk.livejournal.com/5461930.html

В настоящие арт-объекты превратились ограждения гидроузлов и водных путей ФГБУ «Канал имени Москвы» в Дубне и Серпухове. Серые бетонные заборы теперь украшают художественные образы из истории и современности уникального гидротехнического комплекса. Здесь отражены этапы строительства, архитектура, речные пейзажи и флот «Канала». Площадь живописных панно достигает 300 кв. м.

Бесплатная картинная галерея под открытым небом появилась в Шлюзовом переулке в Дубне. Стараниями молодого художника Анастасии Злобиной бетонный забор длинной 60 метров трансформировался в калейдоскоп монохромных кадров из истории «Канала имени Москвы». По черно-белым фотографиям старой хроники воссозданы основные вехи главной стройки второй сталинской пятилетки, фрагменты архитектуры и скульптурные композиции, ставшие украшением и символом «Канала».

Место создания художественной инсталляции выбрано неслучайно. Именно здесь в деревне Иваньково в 1933 году началось строительство Иваньковской ГЭС, которая вошла в состав «Канала Москва – Волга», в 1947 году переименованного в «Канал имени Москвы». Стройка объединила несколько соседних населенных пунктов в рабочий поселок Большая Волга. После Великой Отечественной войны рядом сформировался Институт ядерных проблем, заложивший основу современной Дубны.

Уличная экспозиция появилась также в Серпухове. Серый забор вокруг конторы «Канала имени Москвы» на Пролетарской улице украшает речной стрит-арт – многоцветный пейзаж с техническим флотом.

Художник Маргарита Беседина создала на 30-метровом бетонном полотне яркие панно. На них изображены работающие обстановочные теплоходы, землесос, брандвахта, мотозавозня и маломерный флот, а также карта дистанции по реке Оке от Калуги до Коломны. Здесь специалисты «Канала имени Москвы» поддерживают судоходство посредством изыскательских, дноуглубительных, дноочистительных и тральных работ, выставляют и обслуживает навигационные знаки, контролируют состояние глубин на перекатных участках и следят за безопасностью движения.

Арт-объекты в Дубне и Серпухове не граффити, а настоящая живопись. При ее создании аэрограф и трафареты не использовались. Белая краска, колер, лак, валик и кисти благодаря таланту художников превратили 100-метровую стену в живописную галерею образов «Канала имени Москвы». Они будут доступны зрителям много лет: акриловые краски влаго- и морозостойкие, предназначены для фасадных работ, практически не выгорают на солнце.

«Художественно оформлять технические барьеры на гидроузлах и водных путях «Канала имени Москвы» становится традицией. Созданное 80 лет назад уникальное гидротехническое сооружение вдохновляет наших работников и замечательных мастеров придумывать новые образы. Они украшают индустриальный ландшафт и создают достойное обрамление знаковым произведениям архитектуры и гидротехники. Доступные формы уличного искусства позволяют больше узнать о родных местах, привлекают внимание к истории «Канала», популярно рассказывают о его роли и значении в жизни страны», – говорит руководитель ФГБУ «Канала имени Москвы» Герман Елянюшкин.

ФГБУ «Канал имени Москвы» является крупнейшим воднотранспортным и водохозяйственным комплексом, выполняет функции органа государственного управления на внутренних водных путях в 12 субъектах РФ. Объекты предприятия включают 235 гидротехнических сооружений и 3842 км водных путей.