Стенограмма пленарное заседание ГД 09.10.18 заявления от фракций:

- Ризван Курбанов Денис Парфенов Андрей Андрейченко Андрей Макаров https://leo-mosk.livejournal.com/5478606.html

- Олег Нилов Александр Жуков Разминка https://leo-mosk.livejournal.com/5478869.html

 

09.10.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

После повышения пенсионного возраста отношение Думы к правительству изменилось https://leo-mosk.livejournal.com/5484253.html

Отношения депутатов в нижней палате между фракциями и в целом Думы к исполнительной власти обострилось после вынужденного принятия пакета с повышением пенсионного возраста.

Как отметил зампред комитета по ЖКХ, единоросс Александр Сидякин, отношения с правительством можно разделить до пенсионной реформы и после. Когда-то мы были готовы на многое, теперь практически ни на что.

Сильное утверждение единоросса оказалось неверным, он же сам не решился отклонить и предложил отложить решение комитета по законопроекту правительства «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу обеспечения бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения».

Комитет обсуждал законопроект бурно и долго. На принятии закона настаивала директор Департамента ЖКХ Минстроя Ольга Олейникова. По сути предлагалось лечить проблему долгов через банкротство, то есть методом отсечения головы. После чего жильцы точно замерзнут, потому что платить за топливо будет некому и нечем.

Председатель экспертного совета комитета Ирина Булгакова отметила серьезные изменения в КоАП. У предприятия не было денег закупать топливо, а после штрафов и вовсе не будет. Отсутствие топлива – чрезвычайная ситуация, а не банкротство.

Комитет по ЖКХ соисполнитель. Зампред комитета Павел Качкаев предложил разбираться, откуда возникают долги. Не надо чесать по Черномырдину, где не чешется, тем более перед началом отопительного сезона.

Председатель ответственного комитета по энергетике, единоросс Павел Завальный сначала отмалчивался и слушал. Поняв, что позицию Олейниковой никто не поддерживает, высказался против. Это он сказал про отсечение головы и предупредил, что проблем будет больше, чем сейчас.

Председатель комитета по ЖКХ, эсер Галина Хованская поблагодарила за позицию.

Еще больше проблем вышло с бюджетом-2019. По части комитета Хованской сопровождение 120 млн метров жилья к 24 году и снижение ставки по ипотеке до 8% с повышением в четыре раза. Без выстраивания плановой работы в регионах поднять такой объем работы невозможно, работу надо было начинать раньше. Судя по выступлению аудитора Счетной палаты Юрия Росляка, у Минстроя для этого ничего нет и как решать проблему, непонятно. Аудитор призвал не бояться слова «планирование». Вопрос сбалансированности бюджетов тема отдельная.

Председатель Думы Вячеслав Володин поручил комитетам обсудить бюджет-2019 и он идет тяжело. Составляющие элементы законопроекта либо непрозрачны, либо заведомо неисполнимы. За четверть века постсоветская Россия накопила огромный объем проблем. Власть попросту разучилась их решать. 2,5 трлн незавершенка. Чтобы сократить темпы прироста аварийного жилья, надо расселять не менее трех млн метров в год. Муниципалитеты много лет не стоили ни одного сарая, не то что многоквартирных домов. На БАМе не жилье, совершенно другая категория помещений, в которых живут люди. Людей надо организованно переселять туда, где они могут найти работу и есть соответствующее качество жизни. Программа «Жилье для российской семьи» не получилась, но она востребована. Нужны другие типы домов, надо поменять подходы, чтобы стоимость жилья была доступна. Социальное жилье назвали иначе, проблема осталась.

Действительно, после пенсионной реформы никто в Думе не хочет принимать решения, ущемляющие граждан. Однако на правтике ничего другого не получается. По этой причине на пленарном заседании Думы законопроект Минэка о порядке оформления земельных участков прошел первое чтение в жестких спорах.

Документ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и некоторые законодательные акты РФ» внесен правительством в июне. Сегодня его представила замминистра экономического развития РФ – руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Виктория Абрамченко.

По ее словам, законопроект дополняет Земельный кодекс главой, которая предусматривает порядок установления видов разрешённого использования земельных участков. Одним из центральных вопросов использования земельных ресурсов традиционно является порядок использования земель сельскохозяйственного назначения.

Законопроектом предлагается определить, что порядок установления видов разрешённого использования таких земель будет определяться региональными законами. Однако в целях исключения каких-либо злоупотреблений вводятся ограничения, в частности, регионы смогут устанавливать только виды сельскохозяйственной земель.

Предусматривается возможность строительства жилого дома на земельном участке, который предоставлен крестьянскому (фермерскому) хозяйству. Однако ряд ограничений носит фактически запретительный характер и именно это стало предметом жестких споров.

По данным Абрамченко, в России зарегистрировано 60 млн земельных участков, из них 60% с точными границами. Даже если принять цифры, все равно понятно, что исполнительная власть советский кадастр ликвидировала, чтобы не было порядка с землей. Это было задолго до Абрамченко, но с тех пор ее министерство ничему другому не научилось, только доламывать наследие прошлого.

Геннадий Кулик разволновался и призвал не голосовать за этот закон ни в первом ни во втором ни в двадцать пятом чтении.

Олег Нилов назвал главного врага, это чиновник, который считает землю своей.

Светлана Максимова сама была фермером и у нее ферма горела два раза без пригляду, потому что строить на участке запрещено и жить приходилось за 15 км.

Когда разрешат строить? Вопрос провис.

Андрей Свинцов примирительно предложил не бояться строительства коттеджей, их и так построят.

В итоге законопроект в первом чтении все же одобрили голосами единоросов.

Внутридумское обострение выплеснулось еще раз в самом конце заседания при обсуждении протокольного поручения эсеров. Его представил Олег Нилов, со второго захода договорившись о принятии. Не вышло.

В связи с трагедией 17 сентября, крушением военного самолета Ил-20, который был сбит силами сирийской противовоздушной обороны вследствие провокационных действий ВВС Израиля, погибли 15 российских военнослужащих.

Авторы поручения предложили запросить информацию о том, соответствуют ли полеты над территорией Израиля – страны, осуществляющей активные боевые действия в воздушном пространстве, международным и российским требованиям авиационной безопасности и безопасности полетов.

Олег Нилов напомнил коллегам, что после трагедии со сбитым Ил-20 министр обороны Израиля Авигдор Либерман заявил, что ВВС Израиля продолжат проведение военных операций в Сирии, несмотря на поставку 300-го комплекса оборонительного.

Зампред Комитета по транспорту и строительству Виталий Ефимов поддержал.

Однако представитель ЛДПР Сергей Иванов своими яростными нападками на Нилова провалил поручение, причем не потому что он на стороне Израиля, его коллега разозлил.

Как ни странно, примиряющей стороной выступил боевой генерал Владимир Шаманов: «Никакой опасности для наших воздушных судов быть в воздушном пространстве сопредельного с Сирией государства – Израиль – нет. Второе. Ведутся переговоры, и вы знаете, что уже есть договорённость, в ближайшее время будет очередная встреча президента страны с Нетаньяху, и один из вопросов будет вопрос уточнения взаимодействия в воздушной сфере. И там будут более жёстко поставлены вопросы в связи с тем, что действительно три дивизиона С-300 мы поставили в Сирию, для сирийской армии, и ситуация там сегодня существенным образом изменилась. Одно дело – сказать, а другое дело – ещё и выполнить. Мы все самолёты, в том числе и «невидимки», видим».

Судя по словам генерала Шаманова, решать международные проблемы Россия научилась, даже такие застарелые хронические, оставшиеся со времени холодной войны. К сожалению, с внутренними проблемами дело обстоит обратным образом. По думской дискуссии это видно невооруженным глазом.

Тут мне придется добавить то, о чем писать не хотелось. Идея эсеров наказать Израиль кажется дикой, потому что накажут людей, сохранивших связи двух стран. Попасть туда можно только самолетом. Украина самолеты сбивает по указке Вашингтона. Израиль по той же причине десятки лет бомбит Сирию, информацию советская власть скрывала и советские военнослужащие в Сирии статуса участника боевых действий не получили. Руководство КПСС критику США ограничивал голословностью с прицелом на сдачу СССР. После окончания того этапа холодной войны ситуация другая, скрывать события от населения опасно. В этом заинтересован Вашингтон для отстранения населения от решения его собственных проблем. Если Палестина пуляет ракетами по Израилю, это проблема палестинцев, создает опасность для них самих. Право на защиту никто не отменял. Та же ситуация в самом Израиле и вообще в любой стране, где размещены базы и арсеналы США от Польши до Грузии включая ПРО и бактериологические лаборатории.

Шаманов из Думы фактически подтвердил, что президент Нетаньяху пытается снять с Израиля зависимость от Вашингтона. Однако без воли населения ничего не получится ни в Израиле, ни в России, ни в самих США.

 

Сообщения

 

Человек это процесс, единственный выход побольше двигаться – рецепт доктора Александр Шишонина через публициста Александра Никонова: презентация книги «Доктор, который научился лечить все» М.: АСТ, 2018 – 256 с., тир. 4000 https://leo-mosk.livejournal.com/5484440.html

Библио-глобус 9 октября -1 уровень, зал №3 состоялась встреча с известным популяризатором науки, журналистом, публицистом, писателем, автором множества бестселлеров Александром Никоновым, который представит свою книгу «Доктор, который научился лечить всё: беседы о сверхновой медицине».

Конспект

Руководитель клиники кмн Александр Шишонин. Остеохондроз синдром. Смотреть на человека не как на систему а как на процесс.

Кфн Андрей Королев. Евгений Блюм?

Никонов. Доктор выдумал как вылечить все. Не пор протоколу МЗ. Я долго понимал логистическую причину болезни. У Шишоне тоже дети орут, результат. Ягодица вообще прекрасная штука, вам с ними жить. Вылечить можно все. Панкреатит. Цивилизация увеличила продолжительность жизни когда удалось наладить отток когда организовали цивилизацию. Есть компост в организме туда микроб. В толстой книжке как влияет сознание на здоровье. О Шишонине узнал когда начались проблемы с шеей. Посоветовал сестре. Рак тоже логистическая болезнь, проблема оттока.

Королев. Есть у блюма идеальное тело?

Никонов. Симметричное. Лишняя энергия складируется известно куда, а мы этого не хотим.

18:40

Л.М. От активной жизни канцерогенез может остановиться? Связан с иммунитетом? Что такое атипичная пневмония?

Шишошин. Какой рак и какая активность. Люди у меня в клинике активно двигаются. Эффект зафиксирован госпиталь Святого Иуды в Мемфисе. Если человек активно двигается рецидивы наступают намного реже. Когда не было цивилизации человек должен был пройти в день до 50 км. По повод второго вопроса инфекций мы сейчас обсуждаем другие вопросы.

Я страдаю гипертонией, от таблеток шум в голове.

Шишонин. Нарушено питание ствола мозга. Мозг защищается создает гипертонию. Лечить шею. Если от гимнастики стало хуже, у вас нестабильность

Что мешает глюкозе проникать в мышцы? Диабет второго типа.

Шишонин. В мышцах есть, в крови больше. диабет второго типа когда нарушено поступление крови в мозг поднимает концентрацию глюкозы в крови. Чтобы вылечить надо восстановить шейный отдел позвоночника. Весь организм будет поражен атеросклерозом а позвоночный столб нет.

Как вы относитесь к расстриге Неумывакину лечит каплями перекиси.

Никонов. Никак не отношусь. Поскольку он умер больше ничего.

Сегодня Мясников говорил, отравлять организм.

У меня хроническая гипотония. Элеуторококк кофе не помогают.

Шишонин. Наметанным взглядом надо изменить питание животные жиры исключить углеводы.

Я так поняла вы стараетесь выправить геометрию тела. А с костями что делать, уже разрушено.

Шишонин. Очень интересный вопрос. Человек это процесс. Кость не деревяшка вставленная, там идет процесс только медленнее.

Никонов. К Блюму иногда приходят люди с разрушенным суставом. Начинают предоперационные процедуры чтобы потом быстрее заживало и через полгода оказывается операция уже не нужна.

Шишонин. В стволовую клетку приток и она продуцирует новые клетки. Макрофаги съедают старые клетки.

Было упомянуто четвертое изменение, я понимаю нахождение причины заболевания. Как у нас развита культура понимания своего тела? Тело и мозг находятся в конфликте.

Шишонин. Как найти баланс между мозгом и телом? Телу нужна не энергия а движение. Американская мечта проела у человека много денег и не работает. А это медленная смерть. Единственный выход побольше двигаться. Дельфины в природе живут 50 лет и каждый день проплывают 240 км, а в дельфинарии 10 лет гиподинамия. Выпустить нельзя не могут охотиться, мышцы атрофировались.

Никонов. Личность не замыкается в теле, мы общаемся.

Королев. На геронтологическом конгрессе в Индии или Норвегии после 80 лет умирают одинаково. Рожденные от молодых матерей живут дольше. Рожденные после лета живут дольше.

Шишонин. Прививка от старости.

Человек проточная структура. Диссипативная структура в потоке. Остановка образуются яды, гниение. Надо к своему организму относиться с профессиональными навыками сантехника.

Мне нравится наблюдать как о математике рассуждают люди не способные дважды два. Вы не сможете назвать пять любимых врагов человечества, дай бог назовет один.

Никонов. Это конечно Путин.

Вы что любите Путина?

Никонов. Нет что вы.

Заключительное слово. Ничего не потеряно.

19:29

Шишонин. Моя книга Кибержизнь теории старения в том числе Оловникова, фермент теломераза предотвращает укорочение теломер.

Никонов. Атеизм процветает, но тихо. Книжки пишу познавательные для детей, их же не научили.

 

В Думе не хотят принимать правительственный закон по обеспечению бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения через банкротство, то есть лечение отсечением головы https://leo-mosk.livejournal.com/5483857.html

Заседание Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ провела в залп 839а председатель комитета Галина Хованская

Помощник зампреда комитета по ЖКХ, единоросса Александра Сидякина раздал предложения депутата к законопроекту 107057-7 и после того как они на пару с соратником Павлом Качкаевым продавили сопротивление Галины Хованской, вырвал бумагу из рук – такие методы работы у единороссов

Конспект 15:00

1. О проекте федерального закона № 556362-7 «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», внесен Правительством РФ 29.09.18 (в части ведения Комитета)

Сергей Натаров. Что понизилось что повысилось? Идем на национальные проекты заранее не будет выполнено?

Аудитор СП Юрий Росляк. Госпрограммы не корреспондируются с целями президента. выстраивать работу равномерно до 24 года: 120 млн метров жилья, ипотека не более 8%. Деньги из федерации софинансирующие. Ко второму чтению задачи расписаны территориально. Не знаю готов ли Минстрой к работе. В этом объеме не учтены средства уже потраченные. 2,5 трлн незавершенка, в этом сидят канализация Махачкале и др. объекты. 120 млн метров к 24 году без выстраивания плановой работы в регионах поднять такой объем работы невозможно. работу надо было начинать раньше. Сократить темпы прироста аварийного жилья. Закон кончится 31 декабря, его надо бегом вносить. Менее трех млн аварийного жилья в год ставить нельзя. Как минимум укладываться в режим сокращения. Муниципалитеты много лет не стоили ни одного сарая, не то что МКД. По БАМу. Это не жилье, совершенно другая категория помещений в которых живут люди. Людей надо организованно переселять туда, где они могут найти работу и соответствующее качество жизни. Жилье для российской семьи программа не получилась, но она востребована. Другие типы домов, поменять подходы чтобы стоимость жилья была доступна. Развивать нужно арендное жилье социальное жилье. Комфортная среда, эту задачу нельзя рассматривать как отдельную задачу. Модернизация и капремонт окружающих домов. Надо выходить на проектные формы управления, после постановки задач должно быть четко расписано. Не бояться слова «планирование». Вопрос сбалансированности бюджетов тема отдельная.

Хованская. Практически со всем согласна.

Александр Сидякин. Вчера в Минстрое проходились по проектам. В выходные изучил паспорта. Новых проектов нет. По ипотеке ноль на софинансирование ставки. Координатор Минфин, на инфляцию не влияет. Никак не обеспечен риск невыплат. В четыре раза увеличить а что толку, люди вынуждены будут квартиры вернуть. Внебюджетного финансирования нет ни в каком виде. Государство должно напрямую финансировать садики дороги. Социальный найм назвали по другом некоммерческим, мы от этого не уйдем. В аварийном должно быть и ветхое, его невыгодно ремонтировать.

Павел Качкаев. Четыре года темп по аварийному жилью ниже. Идет по двум программам снос и развитие застроенных территорий, Минстрой упустил. Формирование городской среды. У нас нет правил. Сохранить финансирование реконструкции дворовых территорий и населенный пункты свыше тыс оставить в федеральной программе.

Илья Осипов. Министерство использовало филологический подход. Дома на расселение попадают в благоустройство территорий оказываются ни там ни там. Что с программой, ничего не изменилось.

Хованская. Можно замечательно говорить о 120 млн метров, но инфраструктура никакая. На детей-сирот надо добавить 160 тыс. Было письмо Татьяны Голиковой, это уже Минстрой.

Минстрой. Деньги остались в Минобре.

Качкаев. Финансирование взял на себя федеральный бюджет.

Хованская. Четыре региона провалили не их вина, застройщик не идет.

Сидякин. Рынка нет.

Рабинович. Выпускник детского дома в Москве, слава богу в Москве дают. Увеличить финансирование.

Хованская. Я бумагу направляла, Голикова поддержала.

4. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЕТСЯ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ:

4.1. О заключении Комитета на проект федерального закона № 508673-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу обеспечения бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения», внесен Правительством РФ 11.07.18

Ответственный: Комитет Государственной Думы по энергетике

Председатель экспертного совета комитета Ирина Булгакова. Достаточно серьезные изменения в КоАП, у предприятия не было денег закупать топливо, штрафы еще больше не будет. Либо вообще снять закон с повестки либо какое-то предбанкротное состояние вводить, ГОиЧС. Мы бы хотели видеть АО а не казенные учреждения, но юристы не видят смысла изъятия для какого-то вида деятельности.

Директор Департамента ЖКХ Минстроя Ольга Олейникова. Это мы внесли этот законопроект.

Хованская. Завальный скажите веское слово.

Павел Завальный. Я пришел послушать.

Сидякин. Слышал много критических замечаний в адрес законопроекта. На одной чаше весов замерзшие граждане на другой концессии для депутата всегда жители поэтому закон нужен. Концепция это регулирование правоотношений. Мы должны высказать позицию.

Дмитрий Ионин. Работать не будет, не погасят кредиторскую задолженность. Создаем возможность рейдерских захватов. На газовиков много жалоб, отбирают когда бизнес начинается. Инвестор не пойдет. А то что вы говорите режим ЧС.

Олейников. Представили концепцию как мы видим эту ситуацию. Конечно законопроект получился резонансные.

Качкаев. Если мы говорим о перехвате, надо разобраться долги возникли не сами по себе. Жители не доплатили, юридические лица. Что мы чешем оп Черномырдину?

Хованская. Нам спасибо за этот законопроект не скажут.

Сидякин. Я предлагаю мы зафиксируем вопросы, исполнитель будет формировать заключение Павел Завальный.

Павел Завальный. В обосновании ничего нет, пустое. Кто его проинициировал этот закон. А теперь пытаются сделать конфетку. Мы все из него повыдергиваем.

Сидякин. Отношения с правительством можно разделить до пенсионной реформы и после. Когда-то мы были готовы на многое теперь практически ни на что.

Завальный. Такая форма как отсечение головы. Ни одной проблемы не решат. Проблем будет больше, чем было. Такой вывод. Доработаем, над чем доработаем, какой цели достигать? Если сейчас накосячим...

Хованская. Если ваш комитет решит поддержать, мы имеем право выступить. Если бы субъектом законодательной инициативы было не правительство, отклонить и все. Надо перевнести.

Сидякин. Давайте сейчас не будем решения принимать.

Хованская. Мы провалили повестку. Спасибо за вашу позицию. Я пожертвую своим

 

3. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ:

3.1. О проекте федерального закона № 377526-7 «О внесении изменений в статью 20 Жилищного кодекса РФ»

Поправка 4 Сидякина. В отношении ТСЖ также могут проводиться проверки. Я тоже считал ТСЖ такая корова которую нельзя трогать, но много жалоб.

Хованская. Не перебдеть бы.

Сидякин. Мы прошли ту сторону маятника, когда все делать бесконтрольно.

Хованский. Уходят на УК, на самоуправлении остались немногие бывшие ЖСК.

Олейникова. Суть в том что внедряется риск-ориентированный подход при проведении плановых проверок.

Хованская. Я за то чтобы риск-ориентированный подход от НКО ТСЖ забрать.

Поправки 5 и 6 Хованской не вызывают.

Поправка 7 Ирина Белых. Большое спасибо что вы меня пригласили. Я постараюсь как депутат с высокой социальной ответственностью. Ради исполнения закона 485-ФЗ который мы приняли, если для городов федерального значения вступление в силу 1 июля 19 года, или выпадают из встречного заявления.

Олейникова.

Качкаев. Не путайте две разные вещи, с 1 июля по ГИС. Лицензия и уведомление две разные вещи.

Белых. Я призываю правительство уважать мнение депутатского корпуса.

Олейникова. Я ничего не путаю, мы увязали.

Белых. Не надо вводить детей в заблуждение.

Директор СРО АНП «Национальный Жилищный Конгресс» Татьяна Вепрецкая. ГИС ЖКХ их не объединяет, реестр лицензий с ТСЖ. ГИС ЖКХ и так перегружен, мы просим перенести срок.

Сидякин. Я не понимаю текст, пока не понимаю не голосую. Для Татарстана эта обязанность существует?

Качкаев. С момента введения в действие.

Поправки 1 2 Хованской.

Поправка 3 Белых перекрывает 2.

 

2. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ:

2.1. О проекте федерального закона № 501253-7 «О признании утратившими силу статей 21 и 22 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», внесен депутатами Государственной Думы Г.П.Хованской, А.И.Петровым, П.И.Пимашковым, В.В.Дзюбой 03.07.18

Хованская 16 октября, докладчик Хованская от комитета Осипов.

2.2. О проекте федерального закона № 334202-7 «О внесении изменения в статью 46 Жилищного кодекса РФ» (в части изменения порядка принятия решений общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам о выборе (изменении) способа управления многоквартирным домом), внесен Мурманской областной Думой 07.12.17

Хованская. Правительство ГПУ не поддерживают. У нас отрицательное заключение. 23 октября, докладчик Осипов.

 

4. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЕТСЯ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ:

Отложен 4.2. О заключении Комитета на проект федерального закона № 508703-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях по вопросу обеспечения бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения», внесен Правительством РФ 11.07.18

Ответственный: Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству

4.3 О заключении Комитета на проект федерального закона № 397221-7 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О ветеранах» (о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки ветеранам боевых действий в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов), внесен депутатами Государственной Думы В.В.Жириновским, Я.Е.Ниловым, А.Н.Шериным, Е.В.Строковой, А.Б.Курдюмовым 22.02.18

Ответственный: Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов

Хованская. Нет бюджетных ассигнований. Проблема есть, нет денег. Пусть Ярослав Нилов решает.

 

107057-7 Сидякин настаивал на одобрении его текста. Уже видели.

Качкаев. Шикарные поправки.

Хованская. Я не буду голосовать за то что нет видели.

Направить в ГПУ.

Хованская. Направляем в ГПУ.

 

4.4. О заключении Комитета на проект федерального закона № 453229-7 «О внесении изменений в статью 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в части предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона № 1244-I), внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, М.В.Емельяновым, О.А.Ниловым 27.04.18

Ответственный: Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов

Хованская. Мы подготовили заключение что предлагаемая мера является расходными обязательствами РФ. Та же история.

Качкаев. Давайте напишем комитет в целом поддерживает работу направленную на проведение мер.

 

5. О проекте постановления Государственной Думы № 499728-7 «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю Правительства РФ Д.А.Медведеву об освобождении граждан от обязанности при рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным представлять в межведомственную комиссию заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома», внесен депутатом Государственной Думы Д.А.Иониным 29.06.18

Дмитрий Ионин. Сегодня собственники должны заплатить за экспертизу, чтобы признать дом аварийным. Межведомственная комиссия все равно собирается.

Осипов. На каком основании МСУ будет решать? Не предлагаете ничего взамен. Давайте к новому готовиться.

Качкаев. Я предлагаю не поддерживать постановление, а дождаться постановления правительства критерии аварийности ветхости. Это будет злоупотребление правом как одних так и других. Знали Амурская область провалит потому что за три года нарисовали объем 15-летний.

Ионин. Сегодня злоупотребляют чиновники, отказывают признать дом аварийным.

Качкаев. Какое злоупотребление правом, аварийные дома растут как грибы.

Хованская. Не будет критериев, решение комиссионное. В суд можно идти только на действие или бездействие.

2 2 2 решение не принято.

6. РАЗНОЕ

СП поддерживаем.

17:02

 

107057-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс» (В части совершенствования системы государственного учета жилищного фонда).

Внесен 21.02.17 правительством.

Из заключения комитета:

Комитет поддерживает с учетом доработки ко второму чтению.

Законопроектом предлагается:

1) уточнить понятие государственного учета жилищного фонда, включающего в себя деятельность по сбору, обработке и хранению информации об объектах государственного учета жилищного фонда, отражающей их технические характеристики и состояние, позволяющие индивидуализировать указанные объекты и осуществлять мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности. При этом объектами государственного учета жилищного фонда определить жилые дома, многоквартирные дома и помещения в них;

2) установить, что результаты государственного учета жилищного фонда содержатся в электронных паспортах многоквартирного дома, жилого дома, ведение которых осуществляется через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства;

3) наделить следующими полномочиями:

а) Правительство – по утверждению порядка проведения технического обследования многоквартирных домов;

б) органы государственной власти субъектов РФ – по организации и ведению архива документации на объекты государственного учета жилищного фонда;

в) органы местного самоуправления – по организации сбора информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая информацию об их технических характеристиках и состоянии.

При этом органам государственной власти субъектов предоставляется право принимать самостоятельное решение о проведении технического обследования многоквартирных домов. По мнению Правительства это позволяет исключить возложение нагрузки на дотационные бюджеты субъектов.

Поддерживая идею о необходимости совершенствования системы государственного учета жилищного фонда, Комитет считает необходимым отметить следующее.

1. Законопроект нуждается в уточнении положений в части наделения конкретных лиц полномочиями по организации обработки и хранения информации об объектах государственного учета жилищного фонда.

2. Комитет полагает необходимым расширить перечень объектов государственного учета жилищного фонда, включив в него жилые помещения специализированного жилищного фонда.

3. Комитет считает необходимым дополнительно проработать вопрос об обеспечении соблюдения принципов достоверности и актуальности сведений в ГИС ЖКХ», так как только путем проведения технического обследования объекта государственного учета жилищного фонда можно достоверно определить его технические характеристики и состояние.

Кроме того, следует конкретизировать порядок подтверждения результатов государственного учета жилищного фонда в случае, если органом государственной власти субъекта не будет принято решение о проведении технического обследования многоквартирных домов. Это связано с тем, что действующая конструкция проектируемых в законопроекте норм в императивном порядке устанавливает обязанность отражения в электронных паспортах только той информации, которая подтверждена данными технического обследования многоквартирных домов.

4. Представляется неясным порядок организации системы государственного учета жилищного фонда на территориях городов федерального значения до 1 июля 2019 года.

Следует отметить, что указанным законом были также изменены сроки применения положений Кодекса об административных правонарушениях (статьи 13.19.1, 13.19.2) в части привлечения к административной ответственности за нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В частности, по общему правилу начало применения указанных положений Кодекса об административных правонарушениях установлено с 1 января 2018 года, а для городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя – 1 июля 2019 года. Отсутствие ответственности за обязательность, полноту и своевременность размещения информации об объектах государственного учета жилищного фонда с учетом отмены действующего порядка ведения такого учета может привести к крайне неблагоприятным последствиям и отразиться на достоверности ведения данного учета.

5. Введение новой системы государственного учета жилищного фонда, исходя из действующей редакции законопроекта, предлагается осуществить с момента вступления в силу Федерального закона. Это означает, что органы государственной власти субъектов, органы местного самоуправления должны будут незамедлительно организовать на своих территориях соответствующую систему учета и обеспечит ее ведение посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Однако полноценное формирование этой системы невозможно без установления Правительством порядка проведения технического обследования многоквартирных домов, организации и ведения архива технической документации на жилые дома, многоквартирные дома и помещения в них. В то же время согласно приложенному к законопроекту перечню нормативных правовых актов Президента, Правительства и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием законопроекта соответствующий порядок планируется разработать Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства в течение 9 месяцев со дня принятия законопроекта. Учитывая, что эффективное исполнение органами государственной власти субъектов, органами местного самоуправления их конституционной обязанности соблюдать федеральные законы в данном случае зависит от принятия соответствующего решения Правительством, Комитет считает необходимым либо сократить срок разработки и установления порядка проведения технического обследования многоквартирных домов, организации и ведения архива технической документации на жилые дома, многоквартирные дома и помещения в них, установив его одновременно с принятием Федерального закона, либо предусмотреть переходные положения законопроекта, либо установить отложенный срок вступления в силу Федерального закона.

 

Комментарии в Думе. Праволиберальный реванш опасен сменой власти, считают в КПРФ https://leo-mosk.livejournal.com/5476875.html

 

Николай Коломейцев. Сегодня 113 вопросов, больше 30 никогда не рассматривали. С нашей точки зрения в повестке нет злободневных вопросов. Продолжается противостояние в Ингушетии. Зачем в условиях кризиса заниматься переделом границ. Переход к профицитному бюджету уничтожение обрабатывающих отраслей. Предлагают вкладывать в зарубежную экономику. Центробанк лоббирует спекулятивные операции и не отвечает за развитие экономики. Если мы не будем вкладывать в экономику ситуация в стране будет нарастать. Сегодня возврат праволиберальной части на ключевые посты ничего хорошего не сулит. Ключевая ставка не может быть больше половины рентабельности. Завтра зададим вопросы Набиуллиной. Сорок млрд украдено с космодрома Восточный, сегодня рухнул виадук на Транссиб. То что рынок все отрегулирует крайне вредно.

 

Денис Парфенов. Действительно праволиберальный реванш. Продавили пенсионный закон, есть средства. Россия продолжает экономическую политику фактически по рекомендациям МВФ и Всемирного банка. В России есть все чтобы радикально повернуть. Но для этого нужна воля. Иначе смена власти.

 

Михаил Емельянов. Законопроект касается БДД. Ситуация на дорогах неудовлетворительная. Условия труда и отдыха водителей предлагается устанавливать тахографы. Особенно касается тахографов. Валютным ипотечникам никто помогать не торопится. Законопроект СР о запрете обращать взыскание на предмет залога если платежи превышают 25%. Председателем сельского МСУ может быть депутат. Это нонсенс. Обрушение моста в городе Свободный. Нам уже раздали материалы бюджета. Там очень большой профицит порядка 10%, когда люди гибнут.

 

Ольга Казакова. Законопроект о музеях-заповедниках и вторая инициатива о деятельности волонтеров. Входит в реализацию послания президента. в стране идет Год волонтера. По факту добровольцы активно работают по сохранению культурного наследия страны. Работа волонтеров комплексная. Уборка мусора, разборка лесов.

 

Антон Демидов председатель Общества охраны памятников. Еще в прошлом веке спасали памятники, спасали объекты в не очень хорошем состоянии. Законопроект решают сложный вопрос отношений.

 

Александр Толмачев, Молодая гвардия ЕР. По всей России проводим проверку состояния памятников. Если поправки будут внесены в закон, мы будем проводить и другие работы.

 

Жириновский. Вчера мы участвовали в инаугурации нашего губернатора, вся фракция сорок депутатов. Обещали жителям Владимирской области что они никогда не пожалеют. Первый президентский канал ничего не показал Рен ТВ самый гадкий канал. Показали только что я споткнулся. В Большом театре сцену стеклом посыпают чтобы конкурентка балерина поранилась. Будем требовать проверить всю Владимирскую область, чтобы наш губернатор знал. Оскорбляли нашего губернатора Михаил Леонтьев, КП. По всей России день и ночь ездят автобусы которые не имеют право перевозить пассажиров, ремонтной базы нет. тысячи погибли, потому что мы запоздали. В США заморозили активы талантливого нашего предпринимателя Олега Дерипаски. Продолжают скупать дорогие особняки. Богатые американцы избавляются. Мамаев и Кокорин ну давайте сломаем жизнь, нужна разрядка, труд спортсменов тяжелый. Кто дал право постоянно описывать факты из частной жизни граждан. Вы журналисты не имеете права. Мы подталкиваем к самоубийству. Посмотрел не тем взглядом, харрасмент. Мальчики и девочки встречаться не будут. Убрать наказание за перепост. Мы настаивали вообще убрать эту статью. Мамаев Кокорин белые, красные чиновники Минпромторга тормозят развитие страны. Мы не против свободы прессы, мы против свободы оголтелости. Советская власть вмешивалась, на политбюро разбирали кто как живет. Стало хуже.

 

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

 

Ризван Курбанов о победе Хабиба Нурмагомедова.

 

Денис Парфенов. Потребительская инфляция достигла двузначных значений. Политика ЦБ обескровила экономику. Зачем было продавливать пенсионную реформу, если в бюджете большой профицит два триллиона рублей. Налицо эксплуатация трудящихся, разве это государственный подход? Президент согласен с либеральными подходами правительства и его все устраивает. К коммунистам лучше прислушиваться до революции.

 

Андрей Андрейченко. Население недоумевает почему правительство так его не любит, продолжает залезать в карман. Индивидуальное страхование больше на 6%. Вплоть до утилизационного сбора на обувь. Билеты на Дальний Восток очень дорогие и практически не купить.

 

Александр Шерин о довольствии военнослужащим и снижении индексации пенсий военным пенсионерам.

 

Андрей Макаров. Фракция ЕР все лето проработала с бюджетом чтобы решить задачи которые поставил президент. Говорят зачем профицит? Первое что мы видим в бюджете экономический спад преодолен. Мы планировали в 18 году доходы 15,5 триллионов, а они 19,969. Правительство внесло бюджет 1,932 трлн профицит. Позволяет нам спокойно смотреть в будущее независимо от того какие будут санкции. На национальные проекты искали 8 трлн, 13 уже нашли. Бюджет планируется на шесть лет.

 

Олег Нилов. Наши замечательные фигуристы с двойным-тройным перевесом устанавливают мировые рекорды. Поставка С-300 в Сирию и продажа С-400 в Индию, это прорывное решение. Уже невозможно будут повторять югославские ливийские сирийские сценарии наведения порядка в мире. Ваш покорный слуга был начальником цеха на Ленинградском северном заводе, где производили С-300. Начали делать кастрюли. Мы опять ставим вопрос о земле. В третий раз провели в Петербурге фестиваль народной песни Добровидение, завтра в 22:45 трансляция на канале Спас. Помогите увидеть на федеральных каналах.

 

Александр Жуков. Экспертно-аналитическая работа по подготовке законопроектов поставлена. Темы которые вас волнуют можно заказывать и пользоваться результатами.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Сергей Фургал ушел в губернаторы и Отари Аршба благодарит ЛДПР за то что воспитали такого управленца. Новые депутаты расселись по комитетам. Ольга Баталина возвращается в комитет по труду – постановления https://leo-mosk.livejournal.com/5477524.html

2. 559698-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Фургала Сергея Ивановича».

Документ внесла 04.10.18 Комиссия по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.

Представил председатель комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Отари Аршба.

Проектом постановления предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД С.И. Фургала (ЛДПР), избранного по Комсомольскому одномандатному избирательному округу №70 (Хабаровский край), 26.09.18 г. на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий в связи с избранием его губернатором Хабаровского края.

Постановление 408 0 1 10:53

Стенограмма

2-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Фургала Сергея Ивановича».

Отари Ионович Аршба, пожалуйста.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый лень, уважаемый президиум, коллеги!

В комиссию поступило заявление от нашего коллеги Фургала о досрочном сложении полномочий в связи с избранием его губернатором Хабаровского края.

Я бы просил поддержать постановление парламента и нашему коллеге Фургалу пожелать сил, здоровья и успехов в новой, ответственной работе. Мы уверены, что он будет работать там так же, как и работал в Государственной Думе на протяжении многих лет. Отдельное спасибо коллегам из ЛДПР, что воспитали такого управленца. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.

Ставится на голосование проект постановления. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1%

Результат: принято Принимается.

 

3. 559697-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».

Документ внес 04.10.18 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.

Проектом постановления предлагается:

- ввести депутата ГД М.Ю. Авдеева (КПРФ) в состав Комитета по транспорту и строительству;

- ввести депутата ГД А.А. Кузьмина (ЛДПР) в состав Комитета по делам национальностей;

- ввести депутата ГД А.Е. Хинштейна (ЕР) в состав Комитета по безопасности и противодействию коррупции;

- ввести депутата ГД А.В. Якубовского (ЕР) в состав Комитета по энергетике;

- вывести О.Ю. Баталину (ЕР) из состава Комитета по государственному строительству и законодательству и ввести ее в состав Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов;

- утвердить состав Комитетов.

Постановление 403 0 1 10:56

 

4. 559702-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О первом заместителе председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству и внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы».

Документ внес 04.10.18 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.

Проектом постановления предлагается избрать депутата ГД М.Ю. Авдеева (КПРФ) первым заместителем председателя Комитета по транспорту и строительству.

Постановление 397 0 0 10:56

Стенограмма

3-й и 4-й с одним докладом.

3-й пункт. Проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».

И 4-й. Проект постановления Государственной Думы «О первом заместителе председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству и внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы». Доклад Александра Борисовича Курдюмова, пожалуйста.

Курдюмов А. Б., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Представляю проект постановления «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы».

Избранные новые депутаты и вновь избранные новые депутаты Государственной Думы Авдеев Михаил Юрьевич вводится в состав Комитета по транспорту и строительству, Кузьмин Андрей Альбертович вводится в состав Комитета по делам национальностей, Хинштейн Александр Евсеевич вводится в состав Комитета по безопасности и противодействию коррупции, Якубовский Александр Владимирович вводится в состав Комитета по энергетике, а также Баталина Ольга Юрьевна переходит из Комитета по государственному строительству и законодательству в Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Следующий проект постановления «О первом заместителе председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству и внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы».

Предлагается избрать первым заместителем председателя Комитета по транспорту и строительству депутата Государственной Думы Авдеева Михаила Юрьевича. Комитет предлагает провести по данному вопросу открытое голосование. Правовая и лингвистическая экспертиза проекта постановления проведена, замечаний нет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по 3-му пункту? Нет? Есть ли желающие выступить? Ставится на голосование... Предлагает комитет открытое голосование. Есть другие предложения? Нет.

Ставится на голосование 3-й пункт нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование пункт 4.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

397 чел.

Не голосовало

53 чел.

11,8%

Результат: принято

Принимается.

 

Госдума задним числом отказывается от правительственного часа Юрия Чайки. Александр Жуков отказывает Вере Ганзя в приглашении Эллы Памфиловой – она не член правительства https://leo-mosk.livejournal.com/5477773.html

5. 559703-7 Госдума одобрила постановление «О признании утратившими силу пунктов 2 и 4 плана проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2018 года, утвержденного постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «о плане проведения правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2018 года».

Документ внес 04.10.18 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Проектом постановления предлагается:

- признать утратившим силу пункт 2 Плана проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию 2018 г., согласно которому 26.09.18 г. должен был быть проведен «правительственный час» с участием Генерального прокурора РФ Ю.Я. Чайки на тему: «О состоянии законности и правопорядка в РФ, в том числе о соблюдении законности в сфере защиты трудовых прав граждан в РФ»;

- признать утратившим силу пункт 4 Плана проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию 2018 г., согласно которому 24.10.18 г. должен быть проведен «правительственный час» с участием Министра строительства и ЖКХ РФ В.В. Якушева на тему: «О реализации государственной политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также перспективах развития жилищного строительства».

Постановление 335 0 0 10:59

Стенограмма обсуждения

5-й пункт. Проект постановления Государственной Думы «О признании утратившими силу пунктов 2 и 4 плана проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2018 года, утвержденного постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2018 года».

Доклад Валерия Викторовича Иванова, пожалуйста.

Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет по контролю и Регламенту в соответствии с решением Совета Государственной Думы предлагает пункты 2 и 4 плана проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию 2018 года признать утратившими силу. Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список. Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста.

Ганзя В. А., фракция КПРФ. Уважаемый Александр Дмитриевич!

Вот мы в последнее время наблюдаем очень серьезную негативную реакцию по факту проведения выборных процессов в восточных регионах нашей страны. В некоторых случаях это называют уже «политическим Чернобылем», и поэтому вся страна, собственно, знает о тех грязных методах и технологиях, которые использовались на губернаторских выборах. Я сама была свидетелем, так скажем, в Приморском крае таких приёмов. Поэтому я предлагаю внести поправку в проект постановления, чтобы пригласить на «правительственный час» председателя Центральной избирательной комиссии Эллу Александровну Памфилову. Если вот нужно распространить, то у меня готов уже этот документ, где дополнение к этому постановлению, где они уже, собственно говоря, оформлены. Спасибо.

Председательствующий. Вообще-то, мы ведём речь о «правительственном часе». Приглашение руководителя ЦИК это немножко другая тема. Давайте мы можем обсудить этот вопрос, если фракция такое предложение внесёт. Но к той теме, которую мы сейчас обсуждаем, это не имеет отношения, потому что речь здесь идёт только о членах правительства.

Пожалуйста, есть ещё вопросы, нет? Есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование пункт 5 нашей повестки, проект постановления.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 01 сек.)

Проголосовало за

335 чел.

74,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6%

Результат: принято Принимается.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

УПК дополняется статьей о статусе лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве – третье чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5478972.html

6. 75674-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части установления порядка участия лица, в отношении которого выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, в уголовном деле в отношении соучастников преступления).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 20.09.18.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 20 июля 2016 г. № 17-П, которым КС РФ обязал федерального законодателя внести в УПК РФ изменения, касающиеся участия лица по уголовному делу, выделенному в отдельное производство в связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве, в судебном разбирательстве в целях дачи показаний в отношении лиц, обвиняемых в том же преступлении в соучастии с ним.

В связи с этим законопроектом предлагается дополнить УПК РФ положениями, устанавливающими процессуальный статус и порядок участия лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, в уголовном деле в отношении соучастников преступления.

Так, УПК РФ дополняется статьей, определяющей статус лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, в уголовном деле в отношении соучастников преступления, а также статьей 281, устанавливающей порядок его допроса и оглашения показаний в ходе судебного разбирательства.

Третье чтение 402 0 0 11:01

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.

Пункт 6. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Представленный вашему вниманию законопроект был принят во втором чтении 20 сентября 2018 года. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний не имеется.

Комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

402 чел.

89,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

402 чел.

Не голосовало

48 чел.

10,7%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

Запрет повторного заявления об отводе в административных делах – третье чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5479234.html

7. 354966-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 25.13 и 29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях совершенствования порядка отвода лиц, участие которых в производстве по делу об административном правонарушении не допускается).

Документ внес Парламент Кабардино-Балкарской Республики, он принят во втором чтении 25.09.18.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предусматривается, что в случае отказа в удовлетворении заявления об отводе защитника, представителя, специалиста, эксперта, переводчика, судьи, члена коллегиального органа или должностного лица подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается.

Третье чтение 313 0 0 11:02

Стенограмма

Пункт 7. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 25.13 и 29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию законопроект был принят во втором чтении 25 сентября 2018 года.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Замечаний не имеется. Комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 10 сек.)

Проголосовало за

313 чел.

69,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

313 чел.

Не голосовало

137 чел.

30,4%

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

Ратификация международных договоров РФ

 

Упрощенный порядок оформления разрешения на местное приграничное передвижение с Латвией – ратификация https://leo-mosk.livejournal.com/5477959.html

8. 503168-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Латвийской Республики об упрощении взаимных поездок жителей приграничных территорий РФ и Латвийской Республики от 20 декабря 2010 г.».

Документ внесли 04.07.18) Доклад замминистра иностранных дел Евгений Иванов.

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова.

Соглашением предлагается упростить порядок осуществления взаимных поездок жителей приграничных территорий РФ и Латвии, предусмотрев:

- упрощенный порядок оформления разрешения на местное приграничное передвижение (далее – РМПП) жителям приграничных территорий – без предъявления предусмотренного законодательством сторон полиса медицинского страхования, действительного на период первой поездки;

- возможность находиться на приграничной территории по РМПП в течение срока действия разрешения без ограничения суммарной продолжительности пребывания;

- возможность пересечения Государственной границы РФ без проставления отметки о прохождении пограничного контроля в РМПП и в действительные проездные документы.

Ратификация 402 0 0 11:09

Стенограмма

Переходим к блоку «Ратификация международных договоров РФ».

Пункт 8. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Латвийской Республики об упрощении взаимных поездок жителей приграничных территорий РФ и Латвийской Республики от 20 декабря 2010 года».

Доклад официального представителя правительства заместителя Министра иностранных дел РФ Евгения Сергеевича Иванова. Пожалуйста.

Иванов Е. С, официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра иностранных дел РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Представляю на ваше рассмотрение проект федерального закона «О ратификации Соглашения о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Латвийской Республики об упрощении взаимных поездок жителей приграничных территорий РФ и Латвийской Республики от 20 декабря 2010 года».

Соглашение 2010 года вступило в силу и начало применяться в наших отношениях с 6 июня 2013 года. Ключевым в нём является положение, согласно которому взаимные поездки жителей приграничных территорий России и Латвии осуществляются на основе действительного загранпаспорта и разрешения на местное приграничное передвижение, сокращённо РМПП, выдаваемого консульскими учреждениями государств-сторон в упрощённом порядке.

Для получения РМПП заявитель должен обратиться в консульское учреждение. Латыши обращаются в генеральное консульство России в Риге, в Даугавпилсе, и в консульский отдел посольства России в Латвии, российские граждане – в консульство Латвии в Пскове, и представить действительный проездной документ, заполненную анкету на получение разрешения, фотографию, копии документов, удостоверяющих срок проживания на законных основаниях на приграничной территории. Иностранные граждане должны проживать не менее трёх последних лет. При этом заявитель освобождается от необходимости оформлять и предоставлять приглашение, предусмотренное законодательством России и Латвии при обращении за визой.

В соответствии с соглашением РМПП выдаётся бесплатно на срок от одного до двух лет, но не выше срока действия действительного проездного документа.

Подписанное 14 ноября 2017 года в Риге Соглашение о внесении изменений в Соглашение 2010 года, предусматривает упрощённый порядок оформления РМПП без предъявления предусмотренного законодательствами сторон полиса медицинского страхования, а также снятие ограничения (90 дней) с каждого периода продолжительностью 180 дней по суммарному сроку пребывания граждан на сопредельных приграничных территориях в течение календарного года, но с ограничением не более 90 дней непрерывного срока пребывания, отказ о проставлении в паспортах штампов о прохождении пограничного контроля, что позволяет избегать заштампованности проездных документов, и как следствие, необходимости их преждевременной замены.

Соглашение о внесении изменений в соглашение 2010 года содержит правила иные, чем предусмотрены федеральным законом от 15 августа 1996 года о порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию, федеральным законом о правовом положении иностранных граждан и законом о государственной границе РФ и таким образом подлежит ратификации.

Реализация его положений не повлечёт за собой дополнительных расходов из федерального бюджета, не приведёт к снижению доходов федерального бюджета.

Также Соглашение не потребует изменений действующих федеральных законов или принятия новых федеральных законов. Проекты федерального закона и постановления Правительства РФ не противоречат Договору о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам РФ. Также проект согласован с Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел, Федеральной службой безопасности, Службой внешней разведки.

Считаем, что внесение изменений в Соглашение 2010 года отвечает интересам РФ и будет способствовать развитию взаимных социальных, культурных, родственных, экономических контактов и приграничных районах России и Латвии. Прошу поддержать. Спасибо внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Светланы Сергеевны Журовой. Пожалуйста.

Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет по международным делам рассмотрел проект закона, и, как очень подробно сейчас нам доложил докладчик, суть его вам тоже, я надеюсь, всем понятна. Но мне хотелось бы уточнить то, что ратификация была принята нами в 2010 году, и сейчас мы вносим только изменения в уже принятую ратификацию для того, чтобы упростить порядок пересечения границы для людей, проживающих в приграничной зоне.

Подобные соглашения у нас есть и с другими странами, например, с Польшей и Норвегией, и мы помним, когда мы тоже здесь вносили изменения в ратификацию с Норвегией именно в той части, которая касалась увеличения приграничной зоны в стороне Норвегии, потому что там был памятник российским войнам и захоронения. Чтобы наши жители попали к нему, не хватало полтора километра, потому что зона была определена не очень правильно и корректно. Мы тогда вносили изменения, и эти изменения позволили нашим гражданам посещать этот мемориал.

По информации МИД России, все процедуры, которые должна была пройти латвийская сторона, они пройдены, поэтому в этой части нет у нас вопросов. И ратификация Соглашения, несомненно, будет способствовать развитию российско-латвийского приграничного сотрудничества. Комитет по международным делам просит Государственную Думу поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Соглашения о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Латвийской Республики об упрощении взаимных поездок жителей приграничных территорий РФ и Латвийской Республики от 20 декабря 2010 года». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Ратифицирован договор.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

9. 449281-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О рекламе» (в части услуг, реклама которых не допускается).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 04.07.18.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Максимов.

Законопроектом предлагается дополнить перечень товаров и услуг, реклама которых не допускается, предусмотрев запрет на рекламу услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения промежуточной или итоговой аттестации обучающихся.

Второе чтение 386 0 1 11:11

Стенограмма

9-й пункт. Мы переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О рекламе». Доклад члена комитета по экономической политике Александра Александровича Максимова. Пожалуйста.

Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 4 июля 2018 года. Законопроектом предлагается дополнить статью 7 Федерального закона «О рекламе», регулирующего вопросы запрета рекламы отдельных видов товаров, новым положением, запрещающим рекламу услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ и других работ подобного характера.

К законопроекту поступило две поправки. Одна – юридико-технического характера, предлагается к принятию. И вторая – к отклонению. Эта поправка была уже отозвана автором после того, как комитет сдал необходимые документы на Совет Государственной Думы, поэтому мы должны проголосовать за её отклонение.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по тексту нет. Прошу перейти к рассмотрению таблицы поправок.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по первой таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0%

Результат: принято Принимается таблица правок номер 1.

Поскольку автор отозвал свою поправку, то нет необходимости ее ставить на голосование.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0%

Результат: принято

Принят во втором чтении.

 

10. 473561-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (в части уточнения порядка исчисления стажа сотрудников органов наркоконтроля).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 10.07.18.

Представил член комитета по безопасности и противодействию коррупции Николай Рыжак.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2017 г. № 31-П, которым федеральному законодателю предписано установить правовой механизм, позволяющий обеспечить учет периода ожидания сотрудниками органов наркоконтроля, уволенными в связи с переводом в другой государственный орган, принятия решения о приеме на службу в органы внутренних дел при исчислении стажа службы (выслуги лет).

Предлагается установить, что сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода из упраздненных органов наркоконтроля, период со дня увольнения в связи с переводом до дня приема на службу в органы внутренних дел засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, представления к награждению государственными наградами РФ и ведомственными знаками отличия. Указанный период предлагается учесть при сохранении расчетных периодов и сроков предоставления основных отпусков.

Второе чтение 400 0 0 11:14

Стенограмма

Пункт 10-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Доклад Николая Ивановича Рыжака. Пожалуйста.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Напомню, что в 2016 году в июне была реформирована Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков. И частично в виде главного управления она перешла в состав Министерства внутренних дел. За этот период, я хотел бы поблагодарить своих коллег по Государственной Думе, нам удалось привлечь внимание к этой теме Конституционного Суда. И в постановлении прямо сказано – разработать правовой механизм, который позволяет учесть вот этот период ожидания в качестве стажа работы с необходимыми преференциями. И правительство внесло соответствующий проект закона. Он был принят нами в первом чтении.

Сейчас в таблице поправок одна поправка. Она носит детализирующий характер. Все необходимые экспертизы проведены.

Поэтому комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении, утвердить таблицу поправок и, собственно говоря, перейти уже к рассмотрению в окончательном третьем варианте.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. 11окажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 14 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

 

11. 527489-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ в части установления максимального размера полевого довольствия, освобождаемого от обложения налогом на доходы физических лиц».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 20.09.18 с названием «О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса РФ (в части установления максимального размера полевого довольствия, освобождаемого от обложения налогом на доходы физических лиц)».

Представила член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предлагается установить максимальный размер полевого довольствия, освобождаемый от обложения налогом на доходы физических лиц, – 700 рублей за каждый день нахождения в полевых условиях.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

Второе чтение 312 29 0 11:16

Стенограмма

Пункт 11. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ в части установления максимального размера полевого довольствия, освобождаемого от обложения налогом на доходы физических лиц». Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Галины Иннокентьевны Данчиковой. Пожалуйста.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется законопроект о внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса по ограничениям, освобождению от налога на доходы физических лиц полевого довольствия.

Законопроект рассмотрен в первом чтении 20 сентября, прошел все необходимые процедуры, подготовлен Комитетом по бюджету и налогам ко второму чтению. В ходе обсуждения поступило две поправки юридико-технического характера, сформированы в таблицу номер 1, поправок к отклонению не имеется. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8%

Проголосовало против 28 чел 6,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 13 сек.)

Проголосовало за

312 чел.

69,3%

Проголосовало против 29 чел.

6,4%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

341 чел.

Не голосовало

109 чел.

24,2%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Данчикова Г. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, законопроект подготовлен к третьему чтению, прошу включить в порядок работы Госдумы на 11 октября.

Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

 

12. 475538-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 12.07.18 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предлагается внести в Налоговый кодекс РФ изменения, устанавливающие специальный порядок уплаты налогов лицами, участвующим в реализации мероприятий по созданию и обеспечению функционирования инновационных научно-технологических центров (далее – Центр) в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», аналогичный порядку уплаты налогов лицами, осуществляющими исследовательскую деятельность в инновационном центре «Сколково»:

- организации, осуществляющие на территории Центров научно-технологическую деятельность и получившие статус участника проекта, получают право на освобождение от уплаты налога на прибыль организаций до достижения годового объема выручки от реализации товаров (работ, услуг), полученной этим участником проекта, в размере 1 млрд. руб., либо на срок до 10 лет;

- участники проектов вправе получить освобождение от уплаты НДС на 10 лет;

- не облагаются налогом на имущество организаций кроме участников проектов также фонды, управляющие компании и их дочерние общества;

- освобождаются от земельного налога организации, признаваемые фондами в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 216-ФЗ, в отношении земельных участков, расположенных на территории Центров;

- участники проектов, фонды, управляющие компании, дочерние общества управляющих компаний, инициаторы проектов, иные юр. лица, осуществляющие деятельность по реализации проектов на основании сделок, заключенных с управляющими компаниями для целей реализации проекта, включая обеспечение функционирования Центров посредством предоставления товаров, работ, услуг на территории Центров, освобождаются от госпошлины за выдачу разрешения на работу, выдачу приглашения на въезд в РФ, выдачу или продление срока действия виз иностранным гражданам, заключившим с ними трудовой или гражданско-правовой договор;

- организации, получившие статус участника проекта, в течение 10 лет со дня получения указанного статуса применяют пониженные тарифы страховых взносов;

- предусматриваются иные налоговые льготы, аналогичные льготам, предусмотренным для лиц, осуществляющих исследовательскую деятельность в инновационном центре «Сколково».

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 337 0 2 11:18

Стенограмма

12-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Ильдар Зинурович Бикбаев, пожалуйста. Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект предлагает установить ряд налоговых льгот лицам, осуществляемым научно-технологическую деятельность в соответствии с Федеральным законом, принятым 29 июля 2017 года № 216, «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Законопроект был принят в первом чтении 20 сентября этого года. К законопроекту представлены и внесены три поправки, рекомендованные Комитетом по бюджету и налогам к принятию. Данные поправки носят технический характер. Замечаний к проекту закона не имеется.

Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе утвердить таблицу поправок и принять во втором чтении проект федерального закона № 475538-7 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Спасибо за внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7%

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

Тахографы отследят режим работы и отдыха водителей – законопроект второго чтения о лицензировании перевозок пассажиров и иных лиц автобусами https://leo-mosk.livejournal.com/5478385.html

13. 262341-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 10.11.17 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек».

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Виталий Ефимов.

Законопроектом предлагается:

- закрепить понятие «тахограф»;

- для физических лиц, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств (далее – ТС), разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, превышает восемь, установить следующие обязанности (положение вступает в силу по истечении одного года после дня официального опубликования настоящего ФЗ):

обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими ТС тахографами;

соблюдать нормы времени управления ТС и отдыха, установленные Правилами дорожного движения;

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые Минтрансом России;

- предусмотреть, что при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта плановые проверки в отношении видов деятельности, подлежащих лицензированию, не проводятся (положение вступает в силу по истечении 120 дней после дня официального опубликования настоящего ФЗ);

- предусмотреть возможность проведения проверок объектов транспортной инфраструктуры, предназначенных для обслуживания пассажиров (автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов), на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора (положение вступает в силу по истечении 120 дней после дня официального опубликования настоящего ФЗ);

- ввести лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (при этом лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил РФ, войск национальной гвардии, следственных органов Следственного комитета РФ, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования) (положение вступает в силу по истечении 120 дней после дня официального опубликования настоящего ФЗ; на получение лицензий отводится 4 месяца со дня вступления в силу указанного положения).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 393 0 0 11:19

Стенограмма

Пункт 13-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Ефимов Виталий Борисович, пожалуйста.

Ефимов В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Александр Дмитриевич, коллеги. Закон подготовлен ко второму чтению. Поступило 8 поправок, все они приняты. Прошу принять эти поправки и принять закон в целом. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 19 мин. 29 сек.)

Проголосовало за

347 чел.

77,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

347 чел.

Не голосовало

103 чел.

22,9%

Результат: принято Принимается.

Ставится па голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 19 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7%

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Ефимов В. Б. Александр Дмитриевич, коллеги. Спасибо. Председательствующий. Спасибо вам.

 

14. 330172-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 2 и 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части расширения круга субъектов инициативы проведения публичных слушаний).

Документ внесли Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан; Депутаты ГД И.М.Гусева, А.Н.Изотов, Р.Р.Ишсарин, И.В.Сапко, И.Н.Сухарев (ЕР), он принят в первом чтении 05.04.18 с названием «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается:

- уточнить перечень лиц, относящихся к категории «замещающие муниципальную должность», предусмотрев, что к ней относится член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юр. лицом, с правом решающего голоса, при условии, что он работает в комиссии на постоянной (штатной) основе;

- дополнить состав инициаторов публичных слушаний главой местной администрации, осуществляющим полномочия на основе контракта.

Второе чтение 404 0 0 11:21

Стенограмма

Пункт 14-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Алексей Николаевич Диденко, пожалуйста.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Вашему вниманию представлен проект закона ко второму чтению, внесенный нашими коллегами депутатами Гусевой, Изотовым, Ишсариным, Сапко, Сухаревым. Проект принят в первом чтении 5 апреля 2018 года, поступило 3 поправки, все они погружены в таблицу поправок, рекомендованных комитетом к принятию в таблицу поправок номер 1. Проект пошел необходимые экспертизы. Просим одобрить таблицу поправок и поддержать проект во втором чтении.

Председательствующий. Будут ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2%

Результат: принято

Принят во втором чтении. Центральную трибуну включите. Диденко А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич! Просим зафиксировать рассмотрение проекта в третьем чтении в среду 10 октября.

Председательствующий. Хорошо, спасибо.

 

15. 369035-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части участия в управлении профсоюзом лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, а также должности муниципальной и государственной гражданской службы).

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Балыбердин, С.В.Бессараб, Г.А.Балыхин, А.К.Исаев, Р.В.Кармазина и др. (ЕР), В.А.Ганзя, Н.В.Коломейцев и др. (КПРФ), Е.Г.Драпеко (СР), В.В.Кулиева (ЛДПР); Члены СФ В.В.Рязанский, А.Г.Суворов, он принят в первом чтении 05.07.18.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается разрешить государственному гражданскому служащему, муниципальному служащему, муниципальному депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления участвовать на безвозмездной основе в управлении профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке.

Муниципальный служащий, являющийся руководителем, в целях исключения конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования не может представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования в период замещения им указанной должности.

Лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, являющиеся представителями нанимателя (руководителями), в целях исключения конфликта интересов в государственном органе или органе местного самоуправления не могут представлять интересы государственных и муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа в период осуществления ими полномочий на указанной должности.

Второе чтение 404 0 0 11:24

Стенограмма

Пункт 15. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Алексей Николаевич Диденко, пожалуйста. Диденко А. Н. Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется проект закона во втором чтении, принятый нами в первом чтении 5 июля этого года. В ходе подготовки ко второму чтению было внесено 9 поправок, 1 поправка правительственная одержательная, конкретизирует положения и включена в таблицу поправок номер 1, и 8 поправок включены в таблицу поправок номер 2 и рекомендованы комитетом к отклонению после их детального обсуждения на заседании комитета.

В этой связи с учетом прохождения всех необходимых экспертиз просьба поддержать позицию комитета и принять проект закона во втором чтении. В случае принятия во втором просим включить проект закона в третьем чтении в порядок работы Государственной Думы на 10 октября этого года (в среду).

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по 1 -й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.

Включите режим голосования по таблице поправок номер 2. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 24 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

 

16. 428792-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части установления ограничения для главы муниципального образования, избранного представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса).

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Чепа, О.А.Николаев (СР), он принят в первом чтении 17.07.18 с названием «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается установить запрет на совмещение главой сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, избранным представительным органом соответствующего муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, полномочий главы местной администрации и полномочий председателя представительного органа.

Уставы сельских поселений, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения подлежат приведению в соответствие с положениями настоящего ФЗ в срок до 01.01.20.

Второе чтение 399 0 0 11:26

Стенограмма

Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Алексей Николаевич Диденко, пожалуйста.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется проект закона, принятый нами в первом чтении 4 июля 2018 года, внесённый нашими коллегами Чепой и Николаевым.

В ходе подготовки ко второму чтению четыре поправки поступили, три из них рекомендованы комитетом к принятию, помещены в таблицу поправок номер 1, одна поправка рекомендуется комитетом к отклонению.

Уважаемые коллеги, просьба одобрить таблицы поправок, текст законопроекта и принять его во втором чтении. В случае принятия во втором чтении, просьба также поставить рассмотрение проекта в третьем чтении в порядок работы на 10 октября, на среду.

Председательствующий. Есть ли вопросы по 1-й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Принят во втором чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Принят в первом чтении объемный законопроект Минэка о едином порядке оформления земельных участков, но доли не выделены и дом построить нельзя – Николай Николаев Регистрация требует мужества – Виктория Абрамченко Зарегистрировано 60 млн участков 60% с точными границами – Геннадий Кулик Не голосовать за этот закон! – Олег Нилов Главный враг чиновник который считает землю своей – Андрей Свинцов Не надо бояться строительства коттеджей, их и так построят – Светлана Максимова У меня ферма горела два раза, когда разрешат строить? https://leo-mosk.livejournal.com/5480412.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5482981.html

17. 496293-7 Госдума в итоге острого обсуждения и вопреки возражениям приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и некоторые законодательные акты РФ» (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков).

Документ внесен правительством 26.06.18.

Представила замминистра экономического развития РФ – руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Виктория Абрамченко.

Председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предусматривается:

- регулирование в Земельном кодексе РФ вопросов, связанных с установлением, определением и изменением видов разрешенного использования земельных участков:

- регулирование в Земельном кодексе РФ вопросов, связанных с установлением, определением и изменением видов разрешенного использования земельных участков;

- установление вида или видов разрешенного использования земельных участков соответствующими регламентами использования территории: градостроительным, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда, положением об особо охраняемой природной территории;

- общие положения для всех документов, определяющих вид разрешенного использования земельных участков, одновременно предусматривая установление в специальных законах особенностей подготовки указанных документов. В связи с этим в ряд ФЗ вносятся корреспондирующие изменения;

- разрешенное использование земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, устанавливать и изменять в порядке, установленном законом субъекта РФ;

- для сельскохозяйственных угодий могут устанавливаться только виды разрешенного использования, соответствующие целям предусмотренным законодательством РФ;

- возможность строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном крестьянскому (фермерскому) хозяйству, с рядом ограничений, относящихся к параметрам такого жилого дома, а также запрет на образование земельного участка под таким домом и его перепродажу;

- основные и вспомогательные виды разрешенного использования, а в рамках градостроительного регламента – также условно разрешенные виды разрешенного использования; ряд случаев, когда разрешенное использование земельного участка предусматривается не регламентом использования земель, а документацией по планировке территории;

- особенности перевода земельных участков, образуемых для размещения линейных объектов, при наличии проекта межевания территории;

- определение видов разрешенного использования земельных участков документацией по планировке территории, расположенных в границах особой экономической зоны, инновационных научно-технологических центров, свободной экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, а также искусственно созданных на водных объектах земельных участков;

- ряд случаев, при которых использование земельных участков допускается вне зависимости от установленных видов разрешенного использования и категории;

- запрет для арендаторов и землепользователей на изменение вида разрешенного использования земельных участков, за исключением случаев, когда арендаторы и землепользователи являются собственниками расположенных объектов недвижимости, с учетом их исключительного права на приобретение в собственность, а также случаев, когда арендатором земельного участка или землепользователем является государственное или муниципальное предприятие, учреждение;

- возможность государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий выбрать вид разрешенного использования земельного участка исключительно при наличии согласия учредителя;

- уточнение, что земельный участок может быть предметом аукциона в случае, если соглашение об установлении сервитута не заключено, однако использование земельного участка на условиях сервитута допускается в соответствии Земельным кодексом РФ;

- требование об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории уполномоченным органом при принятии им решения о предоставлении садовых, огородных и дачных земельных участков.

Первое чтение 312 4 1 12:35

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Пункт 17. Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и некоторые законодательные акты РФ (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков)».

Доклад официального представителя правительства заместителя Министра экономического развития РФ – руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Виктории Валериевны Абрамченко. Пожалуйста.

Абрамченко В. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ – руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной /Думы! Вашему вниманию представлен проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и некоторые законодательные акты РФ (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков)».

Вид разрешённого использования – это основная и одна из важнейших характеристик земельного участка, которая определяет его правовой режим, стоимость, возможность оборота и застройки.

В настоящее время существует ряд вопросов, которые требуют законодательного решения. В частности, отсутствует порядок определения видов разрешённого использования участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются или не применяются – это земли лесного фонда, сельскохозяйственные угодья, участки для недропользовании и под линейными объектами.

Законодательство не отвечает на вопрос о возможности осуществления некоторой деятельности на участке независимо от правового режима земель, как например, устранение последствий чрезвычайных ситуаций или о возможности размещения на земельном участке объектов благоустройства либо ограждений, нет возможности уточнять виды использования в документации по планировке территории.

Представленный вашему вниманию законопроект дополняет Земельный кодекс главой, которая предусматривает порядок установления видов разрешённого использования земельных участков.

Предлагается вид разрешённого использования участков устанавливать соответствующими регламентами использования территорий, либо градостроительным регламентом, лесохозяйственным регламентом лесничества лесопарка, если речь идёт о землях лесного фонда, либо положением об особо охраняемой природной территории.

В Земельном кодексе предложено определить общие положения, которые касаются разрешённого использования земельных участков, а в отраслевом законодательстве предлагается установить особенности подготовки соответствующего регламента использования территории.

Одним из центральных вопросов использования земельных ресурсов традиционно является порядок использования земель сельскохозяйственного назначения и их основной части сельскохозяйственных угодий. В соответствии с действующим законодательством, которое устанавливает полномочия регионов, это 184 Федеральный закон, вопросы планирования использования земель сельскохозяйственного назначения отнесены к полномочиям субъектов РФ.

Законопроект предусматривает развитие этих положений. В частности предлагается определить, что порядок установления видов разрешённого использования таких земель будет устанавливаться законами субъектов РФ. Однако в целях исключения каких-либо злоупотреблений вводятся необходимые ограничения, в частности, регионы смогут устанавливать только те виды, которые обеспечивают сельскохозяйственное производство, то есть это ограничения, предусмотренные 77-й и 79-й статьями Земельного кодекса.

Законопроектом предусматривается возможность строительства жилого дома на земельном участке, который предоставлен крестьянскому (фермерскому) хозяйству. При этом в целях недопущения злоупотребления данным правом и исключения застройки земель сельскохозяйственного назначения предлагается установить целый ряд ограничений к параметрам такого жилого дома, запретить образование участка под таким домом и его перепродажу.

Помимо этого устанавливается ряд случаев, когда разрешённое использование участка определяется документацией по планировке территории, например, при размещении линейных объектов, при использовании участков общего пользовании, размещении искусственных земельных участков.

Для ограниченного перечня целей предлагается разрешить деятельность на участках, независимо от разрешённого использования – это действие в чрезвычайных ситуациях, деятельность не оказывает существенного влияния на правовой режим земель, инженерные взыскания, благоустройство территорий, размещение информационных знаков.

Кроме того, в настоящее время существует правовая неопределённость в регулировании вопросов, которые касаются изменений видов разрешённого использования земельных участков, предоставленных в аренду, в бессрочное пользование, либо в безвозмездное пользование.

В этой связи законопроектом предлагается ввести особый порядок изменения видов использования таких участков. Государственные и муниципальные учреждения, унитарные предприятия будут вправе выбирать вид разрешённого использования, если это согласовано с учредителем.

В соответствии с предлагаемыми изменениями в Земельный кодекс, законопроектом также предусматриваются корреспондирующие изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (в части внесения в Единый реестр недвижимости сведений о видах использования участков).

Следует отметить, что по результатам анализа правоприменительной практики выявлена необходимость уточнения отдельных правовых норм, регулирующих порядок предоставления земельных участков. Так в целях пресечения недобросовестных действий лиц, направляющих заявки об участии в аукционе, законопроектом предусматриваются случаи и порядок внесения сведений о таких лицах в Реестр недобросовестных участников аукциона. Для 1раждан законопроектом предусмотрена возможность выкупа земельных участков, арендуемых для личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, при условии их надлежащего использования в течение трёх лет.

Принятие данного законопроекта позволит сократить количество споров, которые возникают сегодня на практике при определении видов разрешённого использования земельных участков, будет способствовать вовлечению земли в гражданский оборот и снимет излишние административные барьеры. Прошу поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Николая Петровича Николаева.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Виктория Валериевна подробно рассказала положения законопроекта. Я хотел бы остановиться только на нескольких моментах особо важных, на мой взгляд.

Я думаю, что каждый из присутствующих так или иначе когда-нибудь в своей жизни пытался или занимался оформлением какого-нибудь земельного участка. Надо сказать, что этот поступок требует определённого мужества, терпения и выносливости, и всё потому, что в зависимости от категории земли существуют абсолютно разные процедуры оформления. И как раз данным законопроектом сделана попытка унифицировать эти процедуры и распространить на все категории земель понятие регламента использования земель. Сейчас это понятие есть для различных категорий, но не для всех, так вот предлагается сделать единую процедуру.

Земельный кодекс предлагается дополнить новой статьёй, которая содержит как раз общие правила установления и определения изменения видов разрешённого использования земель. Очень важный момент, на который я хотел обратить внимание, это как раз то, что этим законопроектом решается задача, давно поставленная президентом и которая давно уже звучит и в обществе, и в данном зале тоже, это разрешение строительства жилого дома для крестьянских (фермерских) хозяйств.

Здесь есть эти положения, однако я хочу обратить ваше внимание на то, что уже было несколько депутатских инициатив по этой теме, всегда обсуждается эта тема очень остро, бурно. На рабочей группе, которая у нас сейчас действует, также обсуждается этот вопрос. Надо сказать, что наработан уже достаточно большой портфель предложений, которые, во-первых, убирают те риски, которые постоянно звучат, о возможной застройке сельхозземель жилыми зданиями, о злоупотреблениях в этой области, поэтому я думаю, что мы все эти наработки сможем использовать ко второму чтению.

Мы в целом рассмотрели и концептуально поддержали данный законопроект, надо сказать, что пять комитетов еще рассматривали данный законопроект и также поддержали его с определёнными замечаниями, которые можно будет учесть ко второму чтению. Прошу поддержать данный законопроект при его рассмотрении в первом чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович.

Будут ли вопросы, коллеги?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо. У меня представителю правительства вопрос.

Скажите, пожалуйста, не приведёт это к тому же, к чему привело в лесном хозяйстве, когда передали полномочия на уровень субъектов, а теперь всё больше звучит необходимость передачи на федеральный уровень полномочий. Потому что я вот сказке о том, что упрощается при передаче на территории, сильно сомневаюсь в этом. Спасибо.

Абрамченко В. В. Спасибо большое за вопрос.

Мы говорим не о передаче каких-то новых полномочий субъектам РФ. Мы говорим о том, что полномочия по использованию земель сельскохозяйственного назначения по тому, какое производство будет размещаться в определенном субъекте РФ, насколько посевные площади должны использоваться в субъекте РФ, это уже сегодня, исходя из 184 федерального закона, определяют регионы, исполнительная власть в регионе.

И в рамках данного законопроекта мы конкретизируем данные полномочия субъектов, говоря о том, что использования сельскохозяйственных угодий, как важнейшей составной части земель сельскохозяйственного назначения, правила использования, возлагаются на субъекты РФ.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Боева Наталья Дмитриевна. Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Виктория Валериевна, нигде не указано, что использование и изъятие осуществляется способом выкупа. И как происходит оценка земель при изъятии по размещению линейных объектов?

Спасибо.

Абрамченко В. В. Спасибо большое за вопрос.

Данный законопроект не регулирует эти отношения. Это действующее положение Земельного кодекса. Там предусматривается, что изымаются для государственных либо муниципальных нужд земельные участки, по основаниям, которые предусмотрены 49 статьей Земельного кодекса, если это размещение линейных объектов, например, либо размещение объектов обороны и безопасности, либо каких-то других объектов. И в данном случае действует общее положение закона об оценочной деятельности 135-го, когда предварительно имущество, которое изымается, должно быть оценено, должна быть проведена независимая оценка.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Яхнюк Сергей Васильевич. Яхнюк С. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Виктория Валериевна, вопрос к вам. Немножко, может быть, косвенно касается земель и данного законопроекта. Но что касается сегодня постановки на кадастровый учет.

Во-первых, в процентном отношении сколько сегодня в целом по России поставлено на кадастровый учет?

Второе. Что конкретно за год изменилось по ситуации? Ну и третий момент. Ваши предложения вообще есть сегодня, чтобы всё же категорию земель «сельхоз» поставить стопроцентно? И когда мы добьемся поставить на кадастровый учет? Спасибо.

Абрамченко В. В. Спасибо.

Действительно, это большая проблема в отношении земель сельскохозяйственного назначения. С одной стороны, и в частной собственности этих земель достаточное количество, это больше 85 процентов. Но до сих пор много земель не выделено в счет земельных долей.

И есть инициативы, я знаю, Министерства сельского хозяйства, такой вопрос обсуждается и на рабочей группе, которую возглавляет Николай Петрович Николаев, чтобы завершить уже процедуру выдела земельных участков в счет земельных долей, чтобы те реальные земельные участки сельскохозяйственного назначения, которые в виде документов, в виде балла-гектаров люди получили во время земельной реформы, чтобы они были объектами гражданского оборота. Это нужно завершить, нужно определить в законодательстве порядок пересчета земельных долей из балла-гектаров в простую правильную дробь, чтобы земельные участки были объектом гражданского оборота.

Что касается изменений за год. Всего учтено в РФ порядка 60 миллионов земельных участков. Это разные участки, разных категорий земель. Из них теперь уже больше половины, это больше 60 процентов, имеют точные границы. Если мы говорим о завершении кадастрового учета, связанного с уточнением границ земельных участков. И за этот год динамика достаточно неплохая, потому что подключился механизм, который связан с комплексными кадастровыми работами, когда регионы, используя субсидии из федерального бюджета, могут уточнять в массовом порядке границы земельных участков, расположенных целиком в кадастровых кварталах.

Такая динамика, еще раз повторю, хорошая, это больше 4 миллионов земельных участков в год. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н. Виктория Валерьевна, у меня такого плана вопрос. Когда речь в законопроекте идет о строительстве жилья на крестьянских (фермерских) хозяйствах, скажите, пожалуйста, от каких общественных организаций у вас есть заключения, которые объединяют профессиональные союзы в соответствующую категорию? Я имею в виду крестьянских (фермерских) хозяйств, тех, кто работает на селе на земле. Вот их точка зрения, она в каких документах выявлена, запрашивали ли вы у них эту позицию?

Абрамченко В. В. Данная инициатива, она была согласована с субъектами РФ. Насколько я знаю, при согласовании законопроекта с субъектами РФ он обсуждался в регионах широко. Мы здесь не были пионерами, правильно сказал Николай Петрович. Большое количество инициатив депутатского корпуса было направлено точно так же на решение задачи, поставленной Владимиром Владимировичем еще в 2011 году. Он был тогда председателем правительства. Это было большое заседание в Тамбове, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств поднимала такой вопрос.

И, соответственно, мы просто вот оформили данное решение, данную инициативу, которая исходила снизу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Виктория Валериевна, в настоящее время идёт мода на формирование агломераций и города территориями соединяются, и земельные участки, которые были под сельхозназначение, попадают уже в зону формирования нового градостроительного плана, и фермеры с этим соглашаются. А вот дома, которые будут там расположены при переводе земли уже под ИЖС или Ж.1 или Ж.2, как будет с этими домами?

Это первый вопрос.

И второе. А почему не попали ЛПХ в этот перечень? Абрамченко В. В. Спасибо. Если позволите, я с конца начну.

ЛГГХ не попали, потому что личное подсобное хозяйство предусматривает наличие двух земельных участков – придомового и полевого. На придомовом как раз в рамках личного подсобного хозяйства можно построить жилой дом с правом регистрации в нём.

Если мы говорим о разрастании городов, о формировании агломераций, здесь вы абсолютно справедливо поднимаете данный вопрос, земли сельскохозяйственного назначения и сегодня без поправок, предусмотренных данным законопроектом, являются своеобразным донором для развития территорий населённых пунктов.

Если мы внимательно посмотрим закон «О переводе земель из одной категории в другую», то в статье «Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения» предусматривается возможность расширения населённых пунктов за счёт земель сельскохозяйственного назначения с одной оговоркой, что особо ценные сельскохозяйственные угодья должны оцениваться на предмет целесообразности включения в границы населённых пунктов либо размещения на них линейных объектов добычи полезных ископаемых и так далее.

Если мы говорим о размещении дома фермера, конечно же, никто не предусматривает никакого перевода земель под этим домом фермера. Уникальность данных предложений заключается в том, что дом фермера будет размещаться на землях сельхозназначения, как неотъемлемая часть сельскохозяйственного производства, фермер живёт на этой земле и работает на ней.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Да, пожалуйста, центральную трибуну.

Николаев Н. П. Коллеги, я хотел ещё обратить внимание на то, что вообще, когда мы говорим о строительстве дома на сельхозземлях, нам, конечно же, ко второму чтению необходимо будет предусмотреть целый ряд вопросов.

Прежде всего, нужно ограничить долю земельного участка, на котором можно строить такой жилой дом.

Мы считаем, что необходимо строить этот дом только после процедуры землеустройства, потому что тоже, чтобы не было злоупотреблений.

Причем, более того, мы предполагаем, что, наверное, целесообразно все-таки ограничиться изначально той землей, которая находится в собственности, потому что в этом случае мы избежим большого количества самых разных и судебных, в том числе споров относительно того, чей дом и чья земля.

Во всяком случае, это вопрос, который требует серьезной доработки, эти наработки все есть у нас, мы будем, соответственно, двигаться к оптимальному решению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. П., фракция ЛДПР.

Уважаемая Виктория Валериевна, с учетом предыдущей вашей работы, наверняка вы сможете нам сказать, какое количество у нас крестьянско-фермерских хозяйств и сколько у нас в динамике за 2016-й и 2017 год смогли воспользоваться вот данным законопроектом, если бы он вступил в действие, скажем, три года назад, и, соответственно, как вы прекрасно понимаете, у вас наверняка есть статистика, сколько желающих воспользоваться, с учетом того, что мы понимаем, что нам надо развивать крестьянско-фермерские хозяйства и увеличивать количество фермеров, то это как бы является одной из мотивационных, закон является одной из мотиваций для того, чтобы люди уходили в фермерство и начинали им заниматься, вот по статистике подскажите, пожалуйста, сколько было, сколько есть и сколько этим законом вы привлечете? Спасибо.

Председательствующий. Секундочку.

Геннадий Васильевич, я вижу, я вам предоставлю слово, не волнуйтесь. Пожалуйста, отвечайте на вопрос.

Абрамченко В. В. Спасибо большое за вопрос, но я вас, наверное, разочарую, это все-таки статистика, которую ведет Министерство сельского хозяйства, она формируется каждый год, и сколько фермеров, каков прирост фермеров, мы на этот вопрос ответить не можем.

Наша задача, чтобы фермеры получали землю быстро, в ряде случаев без торгов, если это начинающие фермеры, и чтобы соответствующие земельные участки использовались по назначению, тоже функция, которую мы осуществляем в рамках земельного надзора. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Спасибо. Виктория Валериевна, конечно, этот законопроект очень спорный, в нем много подводных камней всяких разных, и что получится после его вступления в силу, вы тоже предугадать пока не можете. Но я из вашего выступления не услышала то, что фермер может строить, это понятно, там, где он живет и работает, а вот многодетные семьи, которым принятое по решению правительства выделение земельных участков им оказывается только на болоте, больше нигде они ничего получить не могут. Вот скажите, пожалуйста, этот законопроект как-нибудь скажется на решении вот этой проблемы важнейшей?

Абрамченко В. В. Планирование использования территорий – это компетенция местных органов власти, органов местного самоуправления. И в какой конкретной территориальной зоне предоставляться будут земельные участки, в том числе для семей, которые имеют троих и более детей, это решают органы местного самоуправления. Федеральный законодатель не ограничивает органы местного самоуправления в определении таких земельных участков.

Соответствующие зоны должны быть сформированы, это и сделано во всех муниципальных образованиях, исходя из статистики, которую ведет Министерство строительства. Если мы говорим о возможности получения земельных участков без торгов такой категорией лиц, такая возможность сегодня в Земельном кодексе имеется. Данный законопроект не ущемляет многодетных в праве получить такие земельные участки, упрощая, наоборот, возможность выбора видов разрешенного использования, предусмотренных в соответствующей территориальной зоне. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Николаев Н. П. Коллеги, я хотел обратить внимание, что, конечно, когда речь идет о земле, всегда, так сказать, большой очень интерес.

Но я хочу обратить внимание вот на что. Это законопроект о процедуре, которая позволит определять виды разрешенного использования, об унификации этой процедуры, но не для отдельно взятой группы многодетных или фермеров и так далее. Это закон, который определяет общие правила для определения видов разрешенного использования земли для всех. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кулик Геннадий Васильевич, пожалуйста.

Кулик Г. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Я хотел задать вопрос.

Председательствующий. Пожалуйста.

Кулик Г. В. И попросить вас и Думу, и второе, если нет, тогда решим вопрос выступлением.

Вопрос следующий. Законопроект, который рассматривается, очень сложный, действительно, он аккумулирует десятки проблем, в том числе и правительство записало несколько строчек, по которым вроде вытекает разрешение построить фермеру, имеющему в собственности свою землю, построить жилой дом и как бы ту проблему, которая волнует до сих пор общественность. И я скажу, только вчера вернулся из Владимира, ещё раз поднимались эти вопросы, как в числе нерешённых вопросов. Предлагается следующий вариант... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Геннадий Васильевич, вопрос задавайте, пожалуйста.

Кулик Г. В. ...подготовлен закон, отдельный закон о строительстве жилья на земельных участках, находящихся в собственности крестьянских (фермерских) хозяйств, который чётко определяет, отвечает на все вопросы.

Я предлагаю из этого закона исключить всё, что связано с вот актом, который формирует... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Геннадий Васильевич, у вас вопрос есть?

Добавьте 30 секунд.

Геннадий Васильевич, задавайте, пожалуйста, вопрос, а потом можно будет выступить с предложением. Кулик Г. В. Хорошо.

Вопрос состоит в том, чтобы вы потом, проголосовав в первом чтении, не говорили, что это изменение концепции и поэтому вы внести такую поправку не можете. Поэтому я говорю, что я буду призывать не голосовать за этот закон в первом, втором, в двадцать пятом чтении, потому что вопрос не решается тот.

который депутаты разных фракций ставили много раз. Коммунисты последний раз вносили, ещё Решульский работал, этот... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Николай Петрович, пожалуйста.

Николаев Н. П. Коллеги, я буквально коротко, так как мы уже обсуждали этот вопрос. Геннадий Васильевич предлагает ту часть, которая связана со строительством домов для фермерских хозяйств в данном законопроекте, его из законопроекта изъять, рассматривать его без этих норм, но при этом отдельно взятым законом всё-таки решить проблему строительства жилого дома для крестьянских (фермерских) хозяйств.

Ну я хотел обратить внимание вот на что. Во-первых, мы в любом случае не сможем сделать такое изъятие, потому что те нормы общие, я ещё раз подчёркиваю, общие нормы законопроекта, которые связаны с видом разрешённого использования земель, они, так или иначе, должны касаться крестьянских (фермерских) хозяйств, иначе никакой другой там специализированный закон эту проблему не решит.

Второй момент, который важно нам учитывать при принятии тех или иных решений, то что в настоящий момент, как минимум, три текста законопроектов, которые решают данную проблему, находятся в Государственной Думе в тех или иных версиях, в рабочих группах, у депутатов и так далее.

Ни один из этих законопроектов пока не внесён в Государственную Думу, хотя целый ряд необходимых по фракционной линии процедур эти законопроекты прошли.

Поэтому это будет означать только одно, что если мы изымем положение о строительстве жилья, о возможности строительства жилья для фермеров из этого законопроекта и будем ждать внесения других законопроектов, мы просто отодвинем решение этой проблемы.

Но ещё раз подчеркну, что самое главное, что никакой специализированный закон не сможет решить эту проблему без принятия в данном законопроекте положений, которые позволят использовать и ввести такой вид разрешённого использования сельхозземель, как строительство жилого дома. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Натаров Сергей Васильевич, пожалуйста. Натаров С. В., фракция ЛДПР. Спасибо большое.

Виктория Валериевна, да, наверное, и комитет всё-таки, как вы думаете, какие дополнительные всё-таки механизмы контроля за реализацию этого закона можно было внести, чтобы не допустить всё-таки злоупотреблений, чтобы не получилось так, что на фермерской земле всё-таки возникали элитные коттеджные посёлки.

Может какие-то дополнительные проговаривали, просматривали вещи?

Абрамченко В. В. Действительно есть целый блок предложений по доработке именно данной части законопроекта ко второму чтению.

Первое, что мы обсуждали с коллегами и с депутатским корпусом – это запрет на изменение категорий земель. То есть такой дом, он должен продолжаться сохраняться в землях сельскохозяйственного назначения, как неотъемлемая часть процесса производства сельскохозяйственной продукции фермерским хозяйством.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступление.

Запись на выступление идёт. Нажмите кнопочку, кто хочет выступить. Покажите список.

Геннадий Васильевич, я видел, что вы поднимали руку. Если захотите выступить, я вам дам слово.

Свинцов Андрей Николаевич, пожалуйста. Коллеги, проход освободите, пожалуйста. Свинцов А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, ну, действительно, вопрос... законопроект рассматривает с разных сторон и вот, что сейчас вызвало такую острую дискуссию, а можно ли строить на землях сельхозназначения жилые дома или нельзя, и вообще, к чему это приведёт, в этом зале регулярно дискуссии, споры, критические мнения высказываются. Я выступаю лично за то, чтобы можно было строить. Потому что лично к нам огромное количество обращений приходит именно от фермеров, подчеркну, которые получают субсидии от государства, то бишь деньги получают, какие-то иногда даже земельные участки где-то в аренду, где-то они их покупают.

И эти фермеры, они хотят заниматься сельским хозяйством и хотят жить на земле. И вот как раз жить на земле мы им почему-то не разрешаем. То есть, пожалуйста, работай, но приезжай в Москву, ночуй, потом за 150-200 километров в пять утра вставай и езжай по пробкам. А как только ты делаешь какое-то приспособление, даже дом на колёсах ставишь, приходит инспектор и начинает тебя штрафовать.

Более того, что он непросто тебя штрафует, а по нашему сегодняшнему закону два штрафа – это изъятие земельного участка. Вот в таких условиях будет у нас фермерское хозяйство развиваться или нет? Я считаю, нет, потому что, сколько вижу фермеров Московской области, во Владимирской, в Ивановской, везде эта проблема существует. Не надо закрывать на неё глаза, она есть.

И ещё раз, в сотый раз я вам говорю, что у нас 40 миллионов земель сельхозназначения, именно сельхозназначения, вообще не используются никак.

Поэтому что мы боимся какой-то деревянный, я не знаю, из фанерки домик разрешить построить фермеру, чтобы он спокойно на законных основаниях мог там остаться, переночевать или вообще туда вывезти свою семью и там жить прекрасно, воспитывая своих детей, выращивая экологически чистую сельхозпродукцию и ещё и продавая эту сельхозпродукцию тоже на этом же участке для крестьянско-фермерского хозяйства? А, кстати, по новому классификатору такого вида разрешённого использования вообще нет, теперь он должен выбрать, либо он питомник организует, либо он фермер, значит, животноводческого толка и так далее. То есть нет почему-то, я не знаю, Минэконом или кто это решение принял, вообще это крестьянско-фермерское хозяйство – такой вид разрешённого использования из классификатора удалили. Поэтому мы опять создаём какие-то дополнительные препоны для развития нашего фермерского хозяйства.

Поэтому моя лично позиция – надо этот закон поддержать. И я три года назад сам предлагал такой законопроект, чтобы наконец-то разрешить фермерам строить жилой дом. Не надо бояться, что все застроят коттеджными посёлками. Те, кто захотят, они и без этого закона застроят.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич. Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги!

Я уже, задавая вопрос представителю министерства, сказала, что это очень сложный закон, хотя Николай Иванович нас уверяет, что это такой процедурный закон, разрешающий проблему, как же эти земли по торгам или так, или просто по решению муниципальной власти, кому дать, кому не дать. Это гораздо сложнее.

Вы знаете, я родилась далеко в Сибири, и когда бегала ещё маленькой девочкой к подружке, бабушка говорила: «Мы из России». А я думаю, а мы откуда, мы же в России живём тоже. И только когда стали подрастать, стали понимать, что люди, которые приехали туда в Сибирь на неосвоенные тогда земли, они должны были их осваивать, и реформа вот эта Столыпинская, она, в общем-то, не облегчила страдания народа, а просто, как правильно Ленин говорил, открыла котёл, крышку котла и выпустила пар, чтобы не было вот этих выступлений.

По земле всегда были битвы, это очень сложный, повторяю, вопрос, и надо сказать, что земля – ведь это богатство. И когда говорим мы глупости, что у нас половина сельхозземель не засеивается, не осваивается, это значит, что мы плохо это дело освоили, плохо очень. Мой брат работал на огромном тракторе, и помню, как корчевали деревья, чтобы хоть как-то освободить полянку, где село, где колхоз, и как-то можно было что-то сеять. Вы знаете, с каким трудом эти сельхозземли создавались во многих местах. У нас в Тамбове, конечно, богатейшие земли, огромные поля, но их тоже нужно осваивать, а сегодня, особенно в 90-е годы, мы говорили, и залеснение идёт, и всё. Я сельский житель, поэтому я настолько эту проблему воспринимаю тяжело.

Вот задавали вопрос, почему на кадастровую стоимость не поставили, почему не выделили вот эти самые пресловутые паи, до сих пор еще всё. А тогда говорили нам здесь же, в Думе, что, вы знаете, это сколько стоит ыделить пай, пусть она сама платит там, эта бабушка, этот житель. А у неё денег нет, и она думала, что она собственник, где-то там чего-то у неё есть, и в конце, в итоге ничего не получала ни на эту долю, ни на что. И всё вот так потихоньку-потихоньку сужалось это право собственности.

Теперь мы что хотим сделать? Хотим мы сделать, чтобы из Москвы приехал, да там бы и работал. Слушайте, да если приехать, он, конечно, будет работать, и есть, где построить, а так, скажите, что, у нас фермеры без домов что ли живут сегодня? Я от фракции.

Председательствующий. От фракции. Добавьте четыре минуты. Плетнева Т. В. И они будут работать, понимаете? Поэтому мы чего хотим создать, опять хуторскую систему? Или отруба? Чтобы вот это был...

дворец там стоял и вокруг бы рабы. У нас, когда мы планировали фермерство, никто против не выступал. Но сегодня поезжайте в село, там 100 рублей в день заработная плата. Платит тот самый фермер, который уже давно не фермер. И сам он, и его семья давно не работают, а работают уже просто люди на него.

Поэтому то, что мы за эти 25 лет творили, мы вместе творили всё это, и Дума, и правительство, поэтому сейчас этот законопроект принимать ни в коем случае нельзя. Вы сами все понимаете, что начнется. И, говорят, это оборот гражданский начнется. Даже если вы сегодня, как вы обещаете, что мы обязательно должны эти доли выделить, ну что она с этой долей будет делать там? Она её продаст скорее, и всё, эту долю. И что на этой доле будет потом? Проедьте по Московской области, Успенское шоссе, там ведь были прекрасные хозяйства, теплицы. Сейчас там заборы высотой по 3 метра, чтобы никто не видел, какие там дворцы выросли. Понимаете?

Это же наша страна, мы же все вместе. Мы говорим – давайте вместе думать. Тут нет врагов, нет! И мы то же самое от Компартии предлагали с первого дня. Если есть хозяйства, которые свои доли, паи оставили и не изменили свое название, как они совхоз, колхоз или акционерное общество, вместе работают. Это, наверное, и легче, и лучше. Нет, нам сегодня надо, чтобы последнее, что вырабатывалось, вот эта земля обрабатывалась годами, веками, мы теперь давайте там будем... Правильно говорят, что, наверное, коттеджные поселки.

Мне бы легче выступать, конечно, о детях, о семье, потому что этим занимается мой комитет, и я с ними вместе, с девчатами. Но я ещё раз говорю выросла и родилась в селе, и выучилась там. И работала на тракторе. И сеяли мы там на сеялках и веялках, ребятишки, мы учились. А сегодня, вы посмотрите, чем занимаются сельские дети.

Поэтому я вас очень прошу – этот законопроект поддерживать нельзя.

Председательствующий. Спасибо.

Диденко Алексей Николаевич. Алексей Николаевич, кто у вас от фракции? Три минуты поставьте.

Диденко А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, три минуты, я думаю, хватит, у нас от фракции другой выступающий. Я лишь обращу внимание на некоторые моменты, в том числе и отражу мнение комитета по местному самоуправлению и делам Федерации относительно данного текста проекта закона. Тут звучали, сначала несколько комментариев, звучали вопросы о том, какова динамика и статистика развития крестьянских (фермерских) хозяйств в РФ, в чем актуальность представленного законопроекта и соответствует ли динамика роста КФХ тем предложениям, довольно инновационным, которые предложены правительством.

За 10 лет более чем на 40 процентов сократилось количество крестьянских (фермерских) хозяйств, более чем на 100 тысяч. Цифра, конечно, очень серьезная, угрожающая. И процесс этой деградации шел постепенно, долго, фактически десятилетие. И вот складывается такое впечатление, что между тем сроком и моментом, когда поступило соответствующее поручение и даты внесения и рассмотрения проекта в Государственной Думе, прошел такой большой промежуток времени. Это вызвано предпродажной подготовкой большого количества сельскохозяйственных земель, которые когда-то были заняты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, находятся в непосредственной близости от населенных пунктов и вызывают очень серьезный интерес у инвесторов, которые хотят эти мнимые дома для садоводов и фермеров строить.

В этой связи нам представляется, что должны быть довольно серьезные механизмы защиты тех земельных участков, реальных земельных участков, которые используются фермерами для ведения хозяйства. Вызывает сомнение та... вот говорят, что нельзя будет перепродать, но есть норма в проекте закона в первом чтении о том, что в случае прекращения фермерского хозяйства необходимо выделить земельный участок под жилое помещение и в последующем возможность его оформления и изменения его целевого использования. Вот эта норма, на взгляд фракции ЛДПР, не должна остаться к третьему чтению рассмотрения проекта закона.

Поскольку концепция его полезная, тем не менее вызывает опасение еще один момент. Мы фактически вводим новый порядок разрешенного использования, и это неизбежно приведет к корректировке федерального законодательства, субъектового законодательства и правил землепользования и застройки всех, без исключения, поселений и городских округов.

То есть нужно понимать масштаб преобразований, который последует после введения в действие данного закона.

Соответствующие преобразования – это колоссальные расходы для поселений, в меньшей степени для городских округов, но сегодня этих средств в бюджетах нет, они у нас все в долгах, более 300 миллионов долг муниципальных образований уровня городских поселений и сельских поселений.

Поэтому в этой связи необходимо нам обсудить вопросы, где эти источники мы будем находить с тем, чтобы муниципалитеты у нас не получили очередной закон, который потребует от них увеличения дефицита местных бюджетов и новых кредитных обязательств.

Фракция ЛДПР не будет голосовать за этот проект.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Максимова Светлана Викторовна.

Максимова С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, я на выступление нажимала, но у меня кнопка не загорелась. Можно?

Председательствующий. Учтём. Нет, попозже. Сначала те, кто правильно нажал кнопку.

По ведению Андрейченко Андрей Валерьевич.

Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Я тоже на выступление, просто потому что есть позиция фракции, и сейчас Александр Шерин её озвучит. На выступление.

Председательствующий. Андрей Валерьевич, вы только что нажали кнопку.

Андрейченко А. В. Я знаю, знаю, знаю.

Председательствующий. У вас уже третий человек выступает от фракции. Мне кажется, всё-таки четвёртому, только что изъявившему желание, это уже перебор. Перебор, коллеги.

Александр Николаевич, что?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну это, пожалуйста, ваше желание. Пожалуйста, депутат Шерин депутату Андрейченко уступает. Проходите, пожалуйста. От фракции выступление.

Коллеги, тут действительно какой-то порядок должен быть. Пожалуйста, пожалуйста. Поменялись, тут всё нормально, от фракции. От фракции выступление.

Андрейченко А. В. Добрый день ещё раз, коллеги!

Да, я потому что состою в профильном комитете, и хочу озвучить позицию фракции, потому что у нас мнение одного из депутатов разошлось.

Фракция ЛДПР в первом чтении не будет поддерживать данный законопроект. Почему? Потому что проблемы, которые этим законопроектом поднимаются, вопросы упрощения порядка получения земли, вопросы категорийности земельных участков, они абсолютно верные, то есть их поднимать надо, их решать надо, но в данном виде законопроект этих проблем не решает, а наоборот только усложняет. Можем сначала юридическую технику этого закона разобрать.

Нет четкой терминологии. Например, «разрешенное использование земельного участка» определяется, как «допустимое использование земельного участка», которое определяется в соответствии с настоящим кодексом, то есть «разрешенное» определяется, как «допустимое», но это же синонимы, то есть мы подобное определяем через подобное. Улучшается ли здесь методологический и терминологический порядок предоставления и распределения земельных участков? Нет. То есть в принципе в юридическом смысле вопрос абсолютно не проясняется.

Также, если мы про другие термины говорим «вид разрешенного использования», в том числе определенные в законопроекте «соответствующих видов разрешенного использования»: «основных», «вспомогательных», «условных» и есть еще словосочетание «измененный земельный участок» и «принадлежности линейным объектам», то же самое. Единообразие использование терминологии не происходит, вводятся новые термины соответственно, но старые тоже не отменяются.

Очень много отсылочных норм, очень много, на самом деле. Уже думаю, и по вопросам, и по обсуждению понятно, что закон важный, закон большой, долго его готовили, куча, уже вы услышали, связанных с этим законопроектом законопроектов, соответственно, и здесь, почему-то, постоянно присутствуют отсылочные нормы. Представляется, что сам закон должен эти нормы содержать. Нужно все-таки терминологию, так или иначе, привести к единообразию, потому что каждый раз открывать, то есть мы же пытаемся упростить. Вместо этого мы что предлагаем? Каждый раз давайте открывать другой закон, давайте смотреть, что там написано, давайте возвращаться, опять же суды и все остальное, то, что возможно будет вследствие принятия этого закона, точно также. Трактования там становятся сложнее, потому что, повторюсь, новых определений не появляется конкретных. Появляются как бы, ну, отсылочные нормы, либо определение подобного через подобное.

Ну и про земельные угодья, конечно, уже говорили, тут важен вопрос собственников, то есть, так или иначе.

Эти вопросы тоже не про сельхозугодия, не остальные, а уже, думаю, и в вопросах, и в ответах на эти вопросы не было понятно, урегулирован он или нет. Такое большое количество от депутатов, я думаю, говорит о том, что в том виде, в котором сейчас законопроект представлен, даже депутаты, депутаты профильного комитета не до конца понимают именно практику права его применения.

Представляется, что во втором чтении, к третьему чтению, скорее всего, этот законопроект будет очень сильно меняться, поэтому в данном виде закон, актуальность его, без сомнения, правильна, но он проблем не решает. Он создает новые бюрократические препоны, не вводит единообразность, что нужно, терминологии, то есть на самом деле он делает ту и без того запутанную ситуацию ещё хуже. Поэтому данный закон в первом чтении фракция ЛДПР поддерживать не будет. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Валерьевич.

Слыщенко Константин Григорьевич от фракции.

Приготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.

Слыщенко К. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Как и было ранее отмечено, законопроект направлен на совершенствование на системной и комплексной основе вопросов, связанных со становлением и изменением видов разрешенного использования земельных участков. Ещё раз позволю себе отметить основные аспекты законодательной инициативы.

Первое. Законопроектом не отменяется категория земель.

Второе. Теперь на все категории земель, кроме сельскохозяйственных угодий и земель водного фонда, распространяется регламент использования земель с видами разрешенного использования земельных участков.

Третье. В Земельный кодекс вводятся общие правила определения и изменения разрешенного использования земельных участков из разрешенных регламентом.

Несомненно, к данному законопроекту, и мы это все слышали, было очень много замечаний, предложений звучало о том, что за него вообще голосовать нельзя, но я считаю, что его нужно принимать в первом чтении, я считаю, что максимальное количество предложений и замечаний, которое было озвучено, нужно учесть ко второму чтению. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит принятие данного законопроекта в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Константин Григорьевич.

Нилов Олег Анатольевич.

Геннадий Васильевич, вы будете выступать, да? Следующим тогда после Нилова.

Я помню, вы получите слово потом, да.

Пожалуйста, от фракции Олег Анатольевич Нилов.

Светлана Викторовна, я помню, вы получите слово.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Намерение, естественно, благое, и концепцию, ещё раз говорю, закона можно было бы поддержать, где речь идёт о том, чтобы предоставить возможность строительства собственного дома на сельхозземле, на земле другого назначения построить дом, сад ещё кому-то. Но, как правило, речь идёт о тех, у кого уже на этой земле есть и так дом, просто нужно построить второй, третий. Для каких целей – вот здесь начинается развилка.

Я что предлагаю, уважаемые коллеги, этот законопроект, наверное, давно планировался, верстался, готовился, время прошло, это не прорывной закон, который изменит ситуацию для абсолютного большинства наших граждан, ну, хотя бы для миллионов. Это закон для тысяч, нескольких тысяч. Видите, даже нет информации, а кого касается закон. Вы не просчитали, вы не дали экспертное заключение, кому выгоден этот закон, сколько их, вы таким решением, действительно, осчастливите и облагодетельствуете.

Я предлагаю, ещё раз говорю, подходить к решению национального проекта но предоставлению миллионам наших граждан заслуженных, многодетных, граждан, которые достигли, как называется... что называется предпенсионного возраста. Им что предлагается сегодня? Есть у правительства предложения? Тишина и покой. Но это недопустимо, потому что ещё раз подтверждаю и повторяю то, что говорил, без решения земельного вопроса для миллионов прорыва в строительстве жилья, в решении многих вопросов социальных (занятости, демографических) не будет. Нужно правительству сейчас этим заняться.

Посмотрите, какой вопиющий пример. Я вот пытался сейчас навести справки у коллег из Томска. Единственный вопрос, который не был решён при общении президента с народом – вопрос многодетной мамочки, которая восемь или десять лет стояла в очереди, землю – 15 соток для строительства дома так и не получила.

Через несколько дней губернатор Жвачкин докладывает президенту: вопрос будет решён, Владимир Владимирович, но в течение двух-трёх лет. Все остальные вопросы решены были на раз, в эти же сутки. Этот вопрос архисложный, даже при участии президента. Посмотрите, что мы творим: миллионы гектар пропадают, горят, зарастают, землю народу никто не собирается отдать просто так.

Вот этот вариант – это не бесплатное предоставление для строительства жилья, это опять за что-то, либо эта земля уже находится в собственности сельскохозяйственной и так далее, либо ещё какие-то варианты, но не предоставление земли.

В чём причина, уважаемые коллеги? Кто главный враг вот этого, ещё не существующего национального проекта с рабочим названием одноэтажная Россия? Главный враг – чиновник, который считает всю землю в России своей и бесплатно её, даже по указу президента, не так быстро предоставили бесплатно.

Возможно, мне коллеги тут сообщают, что губернатор нашёл возможность, нашёл спонсора, купил землю для этой гражданки Журовой для того, чтобы от него отстали, а предоставить землю миллионам, вариантов нет, есть один вариант: нами предложен законопроект.

Распространение пилотного проекта, который, мы считаем, осуществляется на Дальнем Востоке, на другие регионы Центральной, Северо-Западной, прежде всего России, где огромное количество земель.

Вот там, вдоль дорог нужно предоставлять вот эти самые бесплатные гектары вдоль вновь построенных дорог, там вводить ипотеку, вот такую льготную, под 6-7 процентов и тогда решается этот архиважный вопрос.

Тогда будут и новые миллионы квадратных метров жилья, и вот эти 2 миллиона плюсом каждый год семей, которые получают новое жильё. Кто ещё против, кроме чиновников? Конечно, строители, которые привыкли строить в городах бетонно-кирпичные джунгли за «кольцами» и дальше, потому что там цены, посмотрите какие. Квартира 5 миллионов стоит даже уже на Дальнем Востоке, в Приморье – вот такие цены. Где взять такие деньги? Сначала зарплаты вот такие положите людям для того, чтобы можно было вот эту ипотеку даже под ноль процентов выплачивать всю оставшуюся жизнь. Дом деревянный из леса, которого у нас, слава богу, ещё достаточно, можно построить за полтора-два миллиона.

Ну и понятно, такая перспектива, такая конкуренция не устраивает наше лобби вот этих крупных городских строителей. Отсюда вот эти тренды, которые нам показывают, и мэр Москвы Собянин, и его коллеги, друзья-товарищи. Агломерации надо строить, 10-15, и весь ресурс людской финансовый вот сюда, как пылесосом, засасывать. Это большая ошибка, это вредительство.

Поэтому моё предложение, уважаемые коллеги, давайте прорывные законопроекты приносите сюда, поддерживайте те, которые мы предлагаем, и тогда будет счастье. Будет счастье миллионам людей, которые построят свой дом, разобьют свой сад, будут обеспечивать свою, уж точно, семью чистыми продуктами. Вот вам здоровый образ жизни на свежем воздухе, здоровое питание, большая семья, традиции и культура.

А этот законопроект фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не поддержит, потому что вы смешали здесь абсолютно всё. Большими вот такими желаниями вы запутали ситуацию. Возможно, есть здравые зёрна, но давайте их отделять от всего объёма, который представлен в этом многостраничном путаном законе. И опять-таки главное скажу, что если решается вопрос, то малого количества отдельных избранных граждан, а не миллионов, как то следует делать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кулик Геннадий Васильевич выступает, затем выступит Светлана Викторовна Максимова, и на этом мы прения завершаем. Кулик Г. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я, прежде всего, хочу обратиться к членам нашей фракции, моей фракции. Я прошу вас в таком виде ни в коем случае не принимать этот закон. И дело здесь не в амбициях, а дело здесь в том, что депутатский корпус четыре года добивается принятия простого закона, чтобы фермер на собственном земельном участке, где разные, естественно, земли могут быть, мог построить жилой дом. Я думаю, понимает каждый из вас, хоть чуть-чуть касавшийся сельского хозяйства, что вести производство, а жить, скажем, на расстоянии 30 километров или больше, или меньше от этого участка невозможно. Поэтому если вы сегодня встретитесь и послушаете людей, которые приводят примеры, что сегодня разрешили даже на садовом участке прописывать граждан, потому что нам отказывали в этом – нет почтового адреса, трудно почтовый адрес будет установить, но, слава богу, решили эту проблему. Сегодня мы согласовали проект по строительству и с правительством, согласовали этот проект с Министерством сельского хозяйства, а они посылали на отзыв в регионы, посылали, согласовали этот проект с Министерством экономики, если сейчас не откажется уважаемый мною человек, который знает хорошо сельское хозяйство, мы согласовали со всеми.

Поэтому наша просьба очень простая. В этом общем законе вы не разберётесь, может он, имеет ли он право строить дом или не имеет, потому что через строчку записано, что на землях сельскохозяйственного назначения, выделенных кому-то, он должен вести ту деятельность, которая определена направлениями использования этих земель, то есть сегодня отказать вам, а он должен заявление написать хотя бы в муниципалитет, наш закон это предусматривает, и отдать план, где он будет строить этот дом, ну, это тоже понятно, чтобы электрику подвести, воду, и так далее, и так далее, значит, и то тогда решение принимать могут совершенно разные.

Поэтому мы предлагаем еще раз, закон год с лишним находится в комитете по земельным вопросам, год с лишним. Мы накануне этого заседания говорили с председателем комитета, просили его внести его на рассмотрение в Совет Государственной Думы для принятия в первом чтении, доложить на этом вот заседании, что из этого закона исключим мы это всё... продлите минуту, пожалуйста.

Председательствующий. Добавьте минуту. Завершайте, Геннадий Васильевич.

Кулик Г. В. По четыре года ходили, я вам покажу кипы бумаг, которые переписали по этому вопросу.

Поэтому, значит, договорились вроде, сегодня опять выступают с этим вопросом. А деталей там столько, что, еще раз повторяю, чёрт ногу сломает. Ну, например, провести землеустройство. Средний размер земли фермерского хозяйства сегодня – 260 гектаров в среднем. Я спрашиваю, сколько стоит провести землеустройство, кто будет платить деньги, в каких хозяйствах проведено землеустройство, как установлены границы между Смоленской и Московской областью? Там прошёл землеустроитель? Нет. А как установлены границы по этому городу, где сосредоточена вся наша, скажем, энергетика, я имею в виду атомная? То же самое, описательным методом. Поэтому тем там, для того чтобы отказать по этому закону, опять вернуть всех на старые позиции, предостаточно.

Наше предложение, еще раз повторяю, состоит в следующем. Если принимать закон, то принимать с поправкой, и это записать в решении, об исключении из этого закона вопросов, связанных со строительством дома фермерского хозяйства.

И комитету в ближайшее время внести в Совет Думы... (Микрофон отключен).

Председательствующий. Геннадий Васильевич, спасибо большое. Спасибо.

Максимова Светлана Викторовна. Три минуты.

Максимова С. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Я в корне не согласна со всеми, кто здесь выступал, кроме моего коллеги из фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Вы просто не были фермерам и не знаете, что это такое. Правильно, Геннадий Васильевич, вы сказали, что когда ваша ферма находится в 30 километрах, а у меня она была не в 30-ти, а в 15 километрах, и нужно охранять. А у меня ферма горела два раза только из-за того, что мне не разрешали строить жилье на этом земельном участке, закон не позволял. И сейчас многие фермеры, которые построили эти дома, они называют домом животноводов, как угодно, но только не... Многие фермеры, которые ко мне сегодня приходят, говорят: «Светлана Викторовна, ну когда, когда разрешат нам строить? У меня дети не могут пойти в школу, потому что у них нет прописки».

В закон этот, Геннадий Васильевич, я согласна, что нужно эти поправки сделать. Но сегодня этот закон нужно принимать. У нас в следующем году будет 30-летие нашей организации АККОР, где я являюсь вице-президентом. И мы постоянно, когда ко мне приезжают фермеры, они ко мне, поверьте, приезжают постоянно, они просят: «Светлана Викторовна, нужен этот закон».

И когда в 2011 году я была у Владимира Владимировича Путина в Огарево и подняла этот вопрос, я тогда была просто фермером, и подняла этот вопрос о строительстве жилья. Весь мир, все фермеры живут на своей земле возле фермы. Ну почему у нас?... Россия огромная! У нас сейчас 250 фермерских хозяйств в России. И каждый год мы по миллиону прибавляем обработку земель. Вы назовите, крупняк сколько прибавляет?

Наоборот, убавляет, а фермеры прибавляют по миллиону каждый год. И поэтому, если мы сегодня их ущемим опять в строительстве дома...

А тот закон, Геннадий Васильевич, о котором вы говорите, я весь шестой созыв посвятила строительству дома, но его так переписывали, переписывали, и сегодня он где-то лежит. И Виктории Валериевне я благодарна, потому что, еще работая в Министерстве сельского хозяйства, я обила все пороги. И, наконец-то, я очень благодарна Министерству экономики и лично вам за то, что это есть сегодня в законе – строительство дома. И сегодня фермеры ждут этот закон. Поправки нужны, мы их сделаем, эти поправки, но закон принимать надо, а уж...

Где тут Плетнева? Убежала. Вот от нее я никак не ожидала. Я хочу сказать, именно фермеры сегодня у нас в Тверской области строят многодетным семьям на своих участках, для того чтобы они приезжали и работали... занимались сельским хозяйством. Так что я прошу вас, этот закон принимать надо в первом чтении, а во втором мы доработаем. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна.

Виктория Валериевна, у вас есть возможность с заключительным словом выступить.

Абрамченко В. В. Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Я прошу вас проголосовать за принятие данного законопроекта в первом чтении. Это действительно большой и сложный акт, он даже по объему большой. Была критика по юридической технике. Мы честно прошли этот путь. Мы все формулировки, по которым сегодня коллеги из фракции ЛДПР нас критиковали, согласовывали с Институтом законодательства и сравнительного правоведения при правительстве, с Государственно-правовым управлением.

Возможно, действительно получилась не очень правильная юридическая конструкция, но смысл в этом проекте верный – нужно упростить, исходя из того закона по зонированию, который вы приняли в весеннюю сессию. Следующий шаг необходимо принять – определить, как вид разрешенного использования меняется, кто вправе подать заявление об изменении вида разрешенного использования.

Относительно строительства дома фермера. На мой взгляд, здесь необходима доработка, чтобы земли сельскохозяйственного назначения не выбывали из оборота, но строить дом фермера на сельскохозяйственной земле необходимо. Об этом говорят люди, которые на ней работают. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Петрович, пожалуйста, заключительное слово. Николаев Николай Петрович.

Николаев Н. П. Уважаемые коллеги, спасибо большое за бурное обсуждение. Я хотел сначала ответить на несколько моментов.

Коллеги, и я обращаюсь, в том числе, и, прежде всего, к своим коллегам из фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», что это тема, которая поднималась уже давно, по которой есть поручение президента, и чем быстрее мы решим эту проблему, тем будет лучше для людей. Поэтому откладывать решение этой застаревшей проблемы, мне кажется, это преступление.

Второе. Так как здесь прозвучали определённые реплики в отношении комитета, я должен дать справку, что для того чтобы внести законопроект для рассмотрения в первом чтении или на Совет Государственной Думы, его нужно внести в Государственную Думу депутатам. К сожалению, данный законопроект, о котором говорил Геннадий Васильевич, он не внесён в Государственную Думу, поэтому мы не можем его взять для работы в комитет.

И я хочу ещё обратить ваше внимание вот на что.

Коллеги, вот я специально записывал, о чём мы с вами разговаривали вот сейчас. Мы говорили о Столыпинских реформах. Мы говорили о хуторской системе. Мы говорили о многодетных. Мы сегодня говорили о малоэтажной России. Олег Анатольевич утром нас призывал к тому, чтобы раздать все земли.

Но вот строить дома почему-то вызывает какие-то сомнения. Мы поговорили о том, в конце концов, что такое пожары, ипотека и чем заниматься правительству.

Я хочу обратить ваше внимание на данный законопроект. Что делает данный законопроект? Он предлагает ввести единую систему определения видов разрешённого использования для любых категорий земель (точка). Больше, собственно говоря, ничего. Это не исключает, конечно, того, что у нас в земельном законодательстве и в земельном вопросе огромное количество вопросов, в том числе и спорных, мы их постоянно обсуждаем, мы их, если посмотреть историю вопроса, то мы можем вообще далеко уйти абсолютно, потому что при каждом времени, при каждой политической власти, при каждом историческом моменте есть свои взгляды на обустройство земли и что нужно с ней сделать, есть они и у нас, у каждой фракции абсолютно разные, но самое главное здесь другое, что мы должны обсуждать этот законопроект вот сейчас именно в данный момент времени, а не вот все вот эти вопросы. Для этого есть парламентские слушания, для этого есть различные клубы, дискуссионные площадки, «круглые столы» и так далее.

Давайте мы обсуждать вот данный конкретный законопроект. И этот законопроект, он, во-первых, он облегчит ситуацию с оформлением земельных участков. Почему? Потому что будет единый порядок определения видов разрешенного использования вне зависимости от категории земли.

Второе то, что мы вводим новый вид разрешенного использования очень важный для всех фермеров, это то, что мы можем теперь позволить строить дома фермерам на сельхозземлях.

Собственно говоря, и все, вот мы об этом говорим. А вот что касается всех других вопросов, я приглашаю всех на площадку и нашего комитета, и на все парламентские слушания, чтобы мы, конечно, обсудили все эти вопросы.

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендует данный законопроект принять в первом чтении. Пять комитетов, которые направили нам в комитет свои заключения, также рекомендуют принять данный законопроект в первом чтении, и я не сомневаюсь, что мы его сможем очень хорошо и качественно доработать ко второму. Прошу поддержать. Спасибо. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3%

Проголосовало против 4 чел 0,9%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6%

Результат: принято Принимается в первом чтении. По ведению Шерин Александр Николаевич. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемый товарищ председательствующий, тут депутаты были частично введены в заблуждение, я хотел бы довести информацию, что законопроектом предусматривается возможность строительства жилого дома на земельном участке...

Председательствующий Иван Мельников. Александр Николаевич, вот ваш коллега из фракции говорит, что это не по ведению. Ну, справки как-то в другом виде давайте давать.

Кулик Геннадий Васильевич. По ведению только, Геннадий Васильевич, иначе прерву.

Кулик Г. В. Да, я хочу сказать, что многих, конечно, это дело перестроило, депутатов, потому что была ссылка на поручение президента, так я хочу вам сказать, вот сейчас мне показали...

Председательствующий. Геннадий Васильевич, тоже не по ведению, я прошу отключить микрофон. Коллеги, давайте соблюдать Регламент.

 

Законопроект первого чтения о порядке неоднократного продления меры пресечения в виде содержания под стражей для ознакомления с материалами уголовного дела – Юрий Синельщиков Каждый четвертый содержится для ознакомления и будет увеличиваться https://leo-mosk.livejournal.com/5480490.html

18. 508713-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части регламентации порядка неоднократного продления меры пресечения в виде содержания под стражей для ознакомления с материалами уголовного дела после истечения предельного срока применения соответствующей меры пресечения».

Документ внесен правительством 11.07.18.

Представил статс-секретарь- замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Юрий Синельщиков.

Законопроектом предлагается внести изменения, регламентирующие порядок неоднократного продления меры пресечения в виде содержания обвиняемого под стражей для ознакомления с материалами уголовного дела, предусматривающие:

- предписание следователю в ходатайстве о продлении срока содержания под стражей указывать конкретные, фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения в отношении обвиняемого меры пресечения в виде содержания под стражей в период его ознакомления с материалами уголовного дела;

- указание в постановлении суда о продлении срока содержания обвиняемого под стражей конкретной даты, до которой такой срок продлевается. При этом продление указанного срока допускается каждый раз не более чем на 3 месяца.

Первое чтение 391 0 0 12:43

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части регламентации порядка неоднократного продления меры пресечения в виде содержания под стражей для ознакомления с материалами уголовного дела после истечения предельного срока применения соответствующей меры пресечения».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Игорь Николаевич Зубов. Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ.

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Рассматриваемый законопроект подготовлен Правительством РФ в целях выполнения постановлений Европейского суда по правам человека по итогам мониторинга правоприменения в РФ.

В мониторинге Европейского суда было отмечено отсутствие в уголовно-процессуальном законодательстве РФ четкой регламентации порядка неоднократного продления срока содержания под стражей в период ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела, что, по мнению Европейского суда, приводит к необоснованно длительному содержанию обвиняемых под стражей на этапе предварительного расследования.

В этой связи решением Европейского суда по правам человека ряд конкретных ситуаций из российской правоприменительной практики были признаны нарушающими Конвенцию о защите прав человека и основных свобод.

Конституционный Суд РФ, признав конституционность норм УПК, регламентирующих сроки содержания под стражей, указал федеральному законодательству на его право дополнительно урегулировать порядок применения заключения под стражу в качестве меры пресечения при ознакомлении обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела с тем, чтобы наиболее эффективно гарантировать права всех участников процесса.

В этой связи в законопроекте предлагается дополнить статью 109 УПК положениями, согласно которым в ходатайстве о продлении срока содержания под стражей следует указывать конкретные фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего содержания обвиняемого под стражей. В постановлении суда о продлении срока содержания под стражей должна указываться дата, до которой продлевается указанный срок. Продление срока содержания под стражей в целях ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела свыше предельного срока допускается каждый раз не более чем на три месяца, при этом общие предельные сроки нахождения обвиняемого под стражей не изменяются.

Принятие законопроекта повысит гарантии соблюдения конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, исключив возможность произвольного и несоразмерного продления сроков содержания под стражей в период ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела.

Законопроект прошёл все необходимые согласования. Его принятие не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета, а также признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Прошу вас поддержать законопроект и принять его в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Юрий Петрович Синельщиков. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, законопроект обусловлен не только упомянутыми нормативными актами Конституционного Суда, Международного суда, но и практикой, которая требует этих разъяснений, этих уточнений, законопроект в интересах законности и в интересах сторон как со стороны обвинения, так и со стороны защиты.

Я напоминаю, что содержание под стражей при расследовании преступления на сегодня не может превышать два месяца по общему правилу. Этот срок может продлеваться до шести месяцев, а в случае, когда лицо обвиняется в совершении тяжкого преступления, то до 12 месяцев. Если лицо обвиняется в совершении особо тяжкого преступления, то в исключительных случаях до 18 месяцев. Дальнейшее продление не допускается, за исключением ситуаций, когда процесс ознакомления с материалами уголовного дела начат и необходимо этот процесс завершить, вот тогда срок содержания под стражей может продлеваться, о чём в сегодняшнем законопроекте и говорится.

Комитет поддерживает законопроект и у комитета есть некоторые замечания или вопросы для обсуждения, которые мы намерены проработать в комитете. Одно из главных замечаний или сомнение, оно касается целесообразности продления сроков содержания под стражей свыше шести месяцев, когда речь идёт о лицах, совершивших преступления, нетяжкие преступления.

Но в пояснительной записке к законопроекту говорится, что он аналогичен, он предлагает установить порядок, который существует применительно к судебной деятельности, продлевать на три месяца срок содержания под стражей, когда человек числится за судом, но суд продлевает только в тех случаях, когда лицо, подсудимый обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

Возможно, нам следовало бы такое правило распространить и на предварительное следствие.

Фракция также поддерживает законопроект. От себя я хотел бы добавить, что на сегодня в следственных изоляторах каждый четвёртый обвиняемый содержится в целях ознакомления с материалами уголовного дела, то есть их очень много. И сейчас, по-видимому, число этих лиц будет расти, потому что после принятия нами правил о зачёте сроков содержания под стражей в меру наказания, у обвиняемых появилась выгода нахождения в следственных изоляторах подольше, поэтому эти процессы у нас будут осложняться.

И, по моему глубокому убеждению, в Уголовно-процессуальном кодексе надо было бы установить правило, которые бы ограничило в сроках ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела и это естественно, потому что на сегодня прокурор ограничил 30 днями. Почему бы обвиняемых не ограничить, скажем, тремя или шестью месяцами?

Спасибо.

Председательствующий.

Спасибо, Юрий Петрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Тогда, видимо, нет необходимости в заключительном слове, можно переходить к голосованию.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

 

Законопроект первого чтения о повышении инвестиционной привлекательности паев и управлении паевыми инвестиционными фондами https://leo-mosk.livejournal.com/5480740.html

19. 472349-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части повышения инвестиционной привлекательности паев паевых инвестиционных фондов и совершенствования управления паевыми инвестиционными фондами).

Документ внесли 23.05.18 Депутаты ГД Г.Аксаков, О.А.Николаев, (СР), И.Б.Дивинский, А.В.Лященко, А.А.Гетта, И.М.Гусева, П.И.Пимашков, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов, И.Х.Зиннуров, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается:

- замена требования соответствия правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом типовым правилам доверительного управления паевым инвестиционным фондом, утверждаемым Правительством РФ, на требование о соответствии правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом требованиям к правилам доверительного управления паевым инвестиционным фондом, устанавливаемым нормативным актом Банка России;

- закрепить в правилах доверительного управления паевым инвестиционным фондом возможность осуществления выплаты текущего дохода по паям паевого инвестиционного фонда, а также выделения активов, составляющих паевой инвестиционный фонд, инвестиционные паи которого ограничены в обороте, в натуре при погашении пая.

Первое чтение 361 0 0 12:49

Стенограмма обсуждения

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект, с одной стороны, решает техническую задачу, технический вопрос. Дело в том, что паевые инвестиционные фонды, вернее, управляющие компании, которые работают с паевыми фондами, работали в соответствии с типовыми правилами, которые утверждало правительство, но в настоящий момент регулирование этого рынка осуществляет Центральный банк, и, соответственно, требования к правилам должны устанавливаться Центральным банком.

И вот решается техническая задача. Фактически, регулирование от правительства передаётся Центральному банку. При этом Центральный банк по замыслу законопроекта должен утверждать не типовые правила, которые устанавливают достаточно жёсткие условия для работы управляющих компаний, неизменимые условия, а на рынке ситуация постоянно меняется, и поэтому было бы правильно установить требования к правилам. И управляющие компании должны свои внутренние правила составлять в соответствии с этими требованиями Центрального банка.

Ну и решается содержательная, в том числе, задача, в соответствии с которой инвестиционные паи могут погашаться, в том числе, в натуральной форме. Сейчас это должно быть в денежной форме, ну и зачастую выгоднее получить акциями, облигациями при погашении пая, паевого инвестиционного фонда, поскольку на данный момент ситуация на рынке не самая благоприятная для того, чтобы эти акции, облигации продавать. И, соответственно, владелец пая может, получив акции и облигации, другое имущество, продать при выгодной конъюнктуре на рынке и тем самым большую сумму получить, удовлетворив в большем размере свои интересы.

Правительство законопроект поддерживает, комитет также поддерживает. Прошу и вас поддержать законопроект. Есть ряд замечаний ко второму чтению, мы готовы их учесть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Анатолий Геннадьевич!

Скажите, пожалуйста, реестр паевых взносов, сколько у нас есть таковых и каков их вклад в развитие экономики России? Спасибо.

Аксаков А. Г. Ну, о реестре не скажу. То, что сотни миллиардов рублей вкладываются через паи паевых инвестиционных фондов – это точно, во-первых. Ну, и темпы роста ПИФов, скажем, в прошлом году по сравнению с 2015 годом составили 14 процентов, а так называемые открытые есть паевые инвестиционные фонды, их темп составил 55 процентов. То есть интерес со стороны инвесторов к облигациям, акциям, к другим активам, которые приобретаются за счёт этого инструмента, достаточно большой, и он постоянно растущий. Соответственно, это те средства, в том числе которые вкладываются в долгосрочные финансовые инструменты и являются долгосрочным ресурсом для развития нашей экономики.

Председательствующий. Спасибо.

Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Анатолий Геннадьевич!

В заключении комитета отмечается, что в данном законопроекте следует предусмотреть возможность создания механизма минимизации возможных рисков для владельцев инвестиционных паев, особенно для тех из них, кто не является квалифицированным инвестором. Именно о каком механизме идёт речь, более поподробнее, пожалуйста.

Аксаков А. Г. Я уже сказал о том, что предусматривается возможность погашения паев не только денежными знаками, но и имуществом в виде, например, акций и облигаций. Но в данном случае могут быть злоупотребления, потому что акции и облигации – это вещь для квалифицированных инвесторов понятная, а неквалу может быть непонятная.

И вот в данном случае мы считаем необходимым прописать в законе механизмы, которые позволяли бы неквалифицированному инвестору принимать решения о получении вот этого возмещения, компенсации или погашения в натуральной форме только в тех случаях, когда ему толково объяснят, что это за активы и почему ему интереснее будет эти активы приобрести, для того чтобы, ну, впоследствии, не сразу, а впоследствии продать, когда на рынке будет благоприятная конъюнктура.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить, поэтому, наверное, нет необходимости и в заключительном слове. Переходим к голосованию.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

 

Законопроект первого чтения об уточнении категории граждан дети до 14 лет, имеющих право на компенсацию в случае смерти кормильца-чернобыльца https://leo-mosk.livejournal.com/5481083.html

24. 506450-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в части уточнения категории граждан, имеющих право на назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в случае смерти кормильца).

Документ внесен правительством 09.07.18.

Представил замминистра труда и социальной защиты Григорий Лекарев.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 16 марта 2018 г. № 11-П, которым часть 4 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» признана не соответствующей Конституции РФ, поскольку в силу своей неопределенности допускает различное правоприменение при установлении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров членам семей умерших инвалидов-чернобыльцев, не получавшим данную выплату при жизни кормильцев.

Законопроектом предлагается конкретизировать, что в случае гибели (смерти) граждан из числа получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы (далее – погибшие) право на компенсацию на приобретение продовольственных товаров гарантируется только их детям, на которых при жизни распространялось право на указанную компенсацию, до достижения ими 14-летнего возраста.

Кроме того, устанавливается, что право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров сохраняется за семьями погибших, которым она была назначена до дня вступления в силу законопроекта, до наступления оснований прекращения ее выплаты в соответствии с законодательством РФ.

Первое чтение 381 17 0 12:56

Стенограмма обсуждения

Коллеги, по просьбе полномочного представителя правительства мы немножко порядок рассмотрения правительственных законопроектов поменяем. Сейчас будем рассматривать 24-й вопрос.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра труда и социальной защиты Григорий Григорьевич Лекарев. Пожалуйста.

Лекарев Г. Г., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разработан во исполнение постановления Конституционного Суда по делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 14 закона.

Данным постановлением положения части 4 статьи 14 признаны не соответствующими Конституции, поскольку нарушают принцип равенства, допускают возможность принятия прямо противоположных решений по вопросу установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров членам семей инвалидов-чернобыльцев, не получавшим данную выплату при жизни кормильца. Законом эта компенсация предусмотрена инвалиду и проживающему с ним ребенку, не достигшему возраста 14 лет. При этом одновременно частью четвертой статьи 14 закона определенно, что эта мера социальной поддержки, как и целый ряд других мер, распространяются на семьи умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, и эти меры распространяются, если они распространялись на них ранее. В связи с этим вдовы данных граждан полагают, что они имеют право на такую компенсацию. И по таким обращениям принимаются противоположные решения.

Законопроект устраняет эту неопределенность. С одной стороны, в статье 14 закона из части четвертой исключено положение о предоставлении указанной компенсации семьям, и введена часть пятая, предусматривающая продолжение выплаты этой компенсации после смерти инвалида его ребенку до 14 лет.

Была принята во внимание следующая позиция Конституционного Суда, заключается в том, что эта выплата носит адресный характер, неразрывно связана с личностью инвалида, направлена на поддержание его здоровья и выполнение семейных обязанностей в отношении малолетних детей.

Аналогичным образом Верховный Суд отмечает, что анализ нормы позволяет сделать вывод, что после смерти инвалида вследствие чернобыльской катастрофы меры социальной поддержки распространяются на членов его семьи только в том случае, если они распространялись на них и при жизни получателя социальной поддержки.

Реализация законопроекта будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Прошу поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Григорьевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Ольга Ивановна Павлова. Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов в установленном порядке рассмотрел проект федерального закона и отмечает следующее.

Внесение представленного законопроекта обусловлено необходимостью реализации правовой позиции Конституционного Суда по вопросу устранения неопределенности нормативного содержания части четвертой статьи 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В настоящее время в системе действующего правового регулирования допускается различный подход к установлению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров членам семей умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, если при жизни кормильцев эта выплата им не предоставлялась. На основе правовой позиции Конституционного Суда назначение данной компенсации будет осуществляться только детям до 14 лет, на которых при жизни погибшего (умершего) распространялось право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

При этом законопроектом предусмотрена норма, при которой сохраняется право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, если данная выплата была ранее им назначена. Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту не потребуется дополнительных расходных обязательств. На проект закона поступило 64 отзыва законодательных и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, большинство из которых поддерживает данный законопроект. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеется. Комитет Совета Федерации по социальной политике также поддерживает данный законопроект. Комитет поддерживает позицию правительства и рекомендует принять законопроект в первом чтении. Уважаемые коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Ивановна.

Коллеги, будут ли вопросы? Я не вижу. Желающие выступить? Есть вопрос. Шерин Александр Николаевич. Нет других вопросов? Пожалуйста, Александру Николаевичу Шерину включите микрофон.

Шерин А. Н. У меня к Григорию Григорьевичу вопрос.

Там возраст обозначен как 14 лет. Это изначально так было или вы решили установить? Почему не 18 или там до окончания высшего учебного заведения, если вот по аналогии с другими подобными выплатами в других законах?

Лекарев Г. Г. Спасибо за вопрос, Александр Николаевич.

Это предустановленный в настоящее время федеральным законом возраст. Поэтому норма эта не меняется, она не вновь установлена. Мы решали вопрос именно с продлением именно этой категории этой выплаты.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет желающих, тогда, видимо, нет необходимости в заключительном слове. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 14 сек.)

Проголосовало за

381 чел.

84,7%

Проголосовало против 17 чел.

3,8%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

398 чел.

Не голосовало

52 чел.

11,6%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Расширение обязательного контроля на операции по получению наличных с использованием платежных карт, эмитированных иностранными банками, расположенными в иностранном государстве с высокой террористической и экстремистской активностью https://leo-mosk.livejournal.com/5481306.html

25. 490061-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (по вопросам установления контроля за операциями отдельных категорий физических лиц).

Документ внесен правительством 18.06.18.

Представил статс-секретарь – замдиректора Федеральной службы по финансовому мониторингу Павел Ливадный.

Зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается расширить перечень операций, подлежащих обязательному контролю, операциями по получению наличных денежных средств с использованием платежных карт, эмитированных иностранными банками, расположенными в иностранном государстве (на территории), перечень которых будет определяться Росфинмониторингом (это позволит оперативно принимать решения о включении иностранных государств (территорий) в зону «повышенного внимания» или снимать их с усиленною мониторинга).

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 399 1 0 13:06

Стенограмма обсуждения

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» (по вопросам установления контроля за операциями отдельных категорий физических лиц).

Докладывает официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Павел Валерьевич Ливадный.

Пожалуйста.

Ливадный П. В., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу. Уважаемые депутаты, законопроект, предлагаемый вашему вниманию, имеет антитеррористическую направленность. В частности, им предусматривается установление обязательного контроля за операциями по снятию наличных денежных средств с платёжных карт, выпущенных кредитными организациями в определённых государствах и на определённых территориях. Перечень таковых будет вправе устанавливать Федеральная служба по финансовому мониторингу.

Кроме того, законопроект устанавливает некоторые дополнительные опции, которые будет необходимо представлять в качестве информации об операциях, подлежащих обязательному контролю по этим основаниям. В частности, помимо эмитента данной карты, помимо её собственника необходимо будет устанавливать лицо, которое осуществило операцию по снятию данных денежных средств.

Законопроект поддержан заинтересованными ведомствами. Прошу поддержать его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Павел Валерьевич.

С содокладом вступает Игорь Борисович Дивинский.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Как вы уже слышали, законопроект вносит изменения в закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма», а именно в части дополнения списка операций, подлежащих обязательному контролю. Напоминаю, дорогие коллеги, в настоящий момент банки должны сообщать в Росфинмониторинг об операциях на сумму свыше 600 тысяч рублей и сделках с недвижимостью стоимостью более 3 миллионов рублей. В случае, если мы примем изменения, внесенные правительством по предложению Росфинмониторинга, под контроль попадут операции по снятию в России наличных с карт, выпущенных иностранными банками за границей. Речь идет не обо всех иностранных картах, а только о выпущенных странами, которые войдут в закрытый список Росфинмониторинга. Новации позволят оперативно включать иностранные государства в зону повышенного внимания или снимать их с усиленного мониторинга. В список Росфинмониторинга с высокой вероятностью попадут в первую очередь страны, где террористические организации наиболее активны, например, Афганистан, Ирак.

Уточняю, что законопроект не касается владельцев карт, выпущенных российскими «дочками» иностранных банков. Банки на территории РФ в банкоматах или отделениях, в которых снимаются деньги с иностранных карт, будут обязаны в трехдневный срок уведомить об этом Росфинмониторинг, в частности, указать сумму, дату и место совершения операций, номер платежной карты, информацию о владельце карты, полученной от иностранного банка, а также наименование иностранной кредитной организации.

Принятие этого законопроекта позволит проводить анализ финансовых потоков в целях выявления и пресечения схем финансирования террористической и экстремистской деятельности, обеспечить усиление безопасности РФ.

По законопроекту поступило положительное заключение Государственного правового управления Президента РФ. Законопроект поддержан Минюстом, Минфином, МВД, Минсвязи, Генпрокуратурой, ФСБ, Федеральной таможенной службой и Центробанком. Правовое управление Аппарата Государственной Думы высказало по законопроекту замечания только юридико-технического характера.

Комитет считает, что все указанные замечания могут быть устранены ко второму чтению. Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Борисович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Благодарю. У меня вопросы к докладчику.

Уважаемый Павел Валерьевич, как мы видим, целью данного проекта федерального закона является установление обязательного контроля за операциями по получению наличных денежных средств, и речь идет об операциях с использованием платежных карт иностранных банков на предмет легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.

Скажите, пожалуйста, за 2017 год в результате такого контроля, пусть и необязательного, как сейчас предлагается, были ли выявлены такие операции? На какие суммы? И какие иностранные государства включены в зону так называемого повышенного риска в связи с этим? Благодарю.

Ливадный П. В. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос, он действительно содержательный.

И я могу сказать, что в принципе в настоящее время за последний год зоны повышенной террористической активности, которые Росфинмониторингом совместно с кредитными организациями и заинтересованными ведомствами, работающими в сфере национальной безопасности, выявлены, безусловно, мы контролируем операции в этих зонах по снятию наличных денежных средств.

Но учитывая успехи наших Вооруженных Сил, позволившие минимизировать террористическую активность в наиболее острых точках, можно сказать, что динамика положительная. Подобные операции, которые вызывают вопросы этого плана, на сегодняшний день если не сведены к нулю, то имеют совершенно разовый характер. Денежные же средства, которые снимаются для использования в наличном виде, они традиционно для финансирования терроризма минимальны.

Это особенность финансирования террористических актов, что используемые для них средства крайне невелики. Поэтому я могу сказать, что в текущей ситуации, может быть, острой угрозы, которая была, предположим, 2 года назад, на сегодняшний день не имеется, но тем не менее сам по себе законопроект предназначен для минимизации подобных угроз, если они будут возникать в будущем. Поэтому в настоящий момент у него высокий антитеррористический потенциал, который может быть использован в случае обострения ситуации.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну включите.

Дивинский И. Б. Анатолий Борисович, я хотел бы ещё добавить, что статистика по этому виду деятельности может появиться именно только после принятия этого законопроекта.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Ну, вы понимаете, если вы не знаете, над каким объёмом информации работать, трудно предположить эффективность закона.

А не создаст ли этот закон дополнительных вариантов кошмарить тех, кто работает? Потому что, понимаете, сегодня и так у банка, ну, столько возможностей помешать и плюс ещё добавляем дополнительные силовые структуры. Вот вы считали эту возможность? Потому что сегодня...

Председательствующий. Кому вопрос?

Коломейцев Н. В. Представителю правительства.

Председательствующий. Пожалуйста.

Ливадный П. В. В принципе законопроект не направлен на то, чтобы кого-либо кошмарить, потому что механизм обязательного контроля уже достаточно традиционный, 17 лет действует. И несмотря на обращения некоторых банков относительно затратности этих механизмов, надо отдавать себе отчёт, что по сравнению с той деятельностью, которая в этой части ведётся в некоторых других финансово развитых юрисдикциях, когда вся ответственность возлагается на банки, они самостоятельно выявляют подозрительные операции и содержат под это дело иногда огромный штат сотрудников, гораздо менее затратен принцип обязательного контроля, когда государство определило рисковые операции и, соответственно, информация по ним поступает в регулярном режиме. Поэтому, я думаю, финансовые институты РФ, которые регулируют платёжную инфраструктуру, администрируют её и поэтому будут обязаны направлять соответствующие сообщения в рамках обязательного контроля, как раз не пострадают, даже и нагрузка-то серьёзно не увеличится.

А вот банки, которые потенциально могут оказаться под контролем террористов в зарубежных юрисдикциях, по ним действительно в случае применения этого механизма будет нанесён достаточно существенный удар. Но для этого наша система и существует в принципе. Поэтому я, понимая эти опасения, в какой-то части, возможно, по другим направлениям деятельности с ними солидаризируясь, могу сказать, что проект прорабатывался и с Центральным банком и с деловым сообществом, и вопросов подобного плана не возникало.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет.

Тогда ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 08 сек.)

Проголосовало за

399 чел.

88,7%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

400 чел.

Не голосовало

50 чел.

11,1%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Минимальный размер страховых взносов граждан, добровольно вступивших в обязательное пенсионное страхование, с 2019 года снижается с 2-х до одного МРОТ в связи с увеличением МРОТ с 9489 до 11 163 руб. – первое чтение – Александр Шерин После повышения пенсионного возраста кто вам поверит https://leo-mosk.livejournal.com/5481615.html

23. 506458-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (в части изменения порядка исчисления и уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию).

Документ внесен правительством 09.07.18.

Представил статс-секретарь- замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что минимальный размер страховых взносов граждан, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, будет определяться с 2019 года исходя не из 2-х МРОТ, а из одного МРОТ (в связи с увеличением с 1 мая 2018 г. размера МРОТ с 9489 руб. до 11 163 руб.)

Первое чтение 366 0 1 13:21

Стенограмма обсуждения

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Николаевич Пудов.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ, Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! К вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Он подготовлен в целях совершенствования порядка исчисления уплаты, перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд России лицами, которые добровольно вступили в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Также целью законопроекта является стимулирование граждан, не подлежащих обязательному пенсионному страхованию, к вступлению в правоотношения с Пенсионным фондом для формирования у них пенсионных прав на получение страховой пенсии.

Проектом федерального закона вносятся изменения в статью 29, 167-го федерального закона, в соответствии с которыми, первое, изменяется базовая величина для расчёта минимального размера.

Предлагается минимальный размер страховых взносов рассчитывать, исходя из одного минимального размера оплаты труда, а не двух, как сейчас. Остальные составляющие расчёты минимального размера останутся прежними.

Если оставить действующий порядок, то в 2019 году тогда минимальный размер такого платежа составит 58 тысяч 940 рублей. Если будет предложенная инициатива поддержана, то такой платёж составит 29 тысяч 470 рублей, то есть существенно меньше и что позволит расширить базу для включения таких лиц в число добровольно вступивших в правоотношения.

И вторая позиция: уточняются процессуальные нормы, уточняется порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов лицами добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Раньше это было не урегулировано.

И уточняется порядок исчисления размера взносов, подлежащих уплате в случае вступления в правоотношение в течение расчётного периода, то есть внутри года. Тоже это не было урегулировано.

С учётом изложенного прошу вас поддержать данный проект федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

С содокладом выступает Светлана Викторовна Бессараб.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов внимательно изучил внесённый правительством законопроект и отмечает следующее.

Указанным законопроектом предлагается для лиц, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, снизить минимальный размер страхового взноса, исходя из расчёта однократной величины минимального размера оплаты труда в РФ.

В соответствии с действующей редакцией статьи 29 Федерального закона номер 167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» сегодня такой расчёт минимального страхового взноса происходит от двукратной величины МРОТ. Соответственно, если на 1 января 2017 года МРОТ у нас составлял 7 тысяч 500 рублей и величина, от которой исчислялся страховой взнос минимальный, составляла 15 тысяч рублей, двукратная величина, то уже с 1 января 2019 года с учётом повышения МРОТ до уровня трудоспособного населения на всей территории РФ такая величина составит 11 тысяч 163 рубля, ну а двукратная, соответственно, – 22 тысячи 326 рублей.

Андрей Николаевич уже упомянул о цифрах, которые придётся рассчитывать нашим добровольно застрахованным в Пенсионный фонд РФ, и я бы хотела только пояснить по месячным взносам. Это 2 тысячи 455 рублей 86 копеек, если мы с вами сегодня примем решение об однократной величине, и 4 тысячи 911 рублей 72 копейки – если от двукратной величины. Как видим, сумма значительно выше.

Уважаемые коллеги, кроме того, законопроектом уточняется порядок и сроки уплаты страховых взносов вышеуказанными лицами, а также порядок исчисления размеров страховых взносов, подлежащих уплате, в случае вступления в правоотношения или прекращения правоотношений по обязательному пенсионному страхованию в течение расчётного времени.

При этом расчётным периодом по страховым взносам предлагается признать календарный год. Таким образом суммы страховых взносов должны быть уплачены не позднее 31 декабря текущего календарного года, а размер их будет определяться пропорционально количеству календарных месяцев, в течение которых лицо состояло в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, коллеги, приняв сегодня законопроект, мы стимулируем наших граждан добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в РФ, и тем самым приобретать для себя пенсионные права.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний правового характера не имеется. Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта, Счётная палата замечаний и предложений к законопроекту не имеет. На проект федерального закона поступило 68 отзывов законодательных, представительных и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Поддержали законопроект органы государственной власти 25 субъектов РФ. Органы государственной власти девяти субъектов замечаний и предложений не имеют. И консолидированное мнение в поддержку законопроекта выразили 17 субъектов РФ.

С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Андрей Николаевич!

В случае принятия этого закона меня интересует, не средняя, а минимальная страховая пенсия какая будет? Спасибо. Пудов А. Н. Спасибо.

У нас понятия в законодательстве минимальной пенсии нет, у нас есть фиксированный размер пенсии. Соответственно, страховая пенсия, учитывая, что у нас минимальный порог для входа в систему оценивается в коэффициентах – 30 коэффициентов, и у нас, если исходить из стоимости 80 рублей, то, получается, где-то в районе минимум будет около 8 тысяч. Учитывая, что для неработающих у нас доводится до ПМ, то есть на уровне не ниже, чем ПМ.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Андрей Николаевич!

Скажите, пожалуйста, это относится только к самозанятым, или вообще любой гражданин может написать заявление? Спасибо. Пудов А. Н. Спасибо за вопрос.

К лицам, которые могут вступить добровольно в правоотношения, их четыре категории, то есть любой не может, то есть тот, кто в трудовых отношениях состоит, он в эту систему вступить не может, в добровольные правоотношения. Это те лица, которые работают за границей – это первая категория. Вторая категория – это физлицо, которое уплачивает за другое физическое лицо, если то не состоит ни в каких трудовых или гражданско-правовых отношениях.

Это те лица, которые отнесены к индивидуальным предпринимателям, но хотят заплатить за себя больше, чем положено, исходя из минимального размера. И те лица физические, которые у нас отнесены к категории, которые вступили в софинансирование, то есть те, которые... это так называемые, реализуют проект «тысяча на тысячу», когда ты в течение года уплатишь 12 тысяч рублей, государство тебе софинансирует 12 тысяч, вот они тоже имеют право к этой категории быть отнесёнными.

То есть обычный человек, состоящий в трудовых отношениях, на которых не распространяется... сам за себя заплатить не сможет. Председательствующий. Спасибо. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Благодарю. У меня вопрос к докладчикам.

Уважаемый Андрей Николаевич, законопроектом предлагается ряд новелл, которые призваны повысить привлекательность добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Уточните, пожалуйста, какое количество граждан на сегодняшний день вступили в данные правоотношения, и в случае принятия данного проекта федерального закона сколько еще ожидается в ближайшие год-два? Благодарю.

Пудов А. Н. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос. Конкретный ответ. На последнем... на текущий момент времени в добровольные правоотношения вступило 2 тысячи 269 человек, в течение 2017 года – 429. Если оценивать эти темпы, то можно сказать, что прирост годовой будет около 500 человек.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Извините, вот у меня из этого ряда вопрос. А сколько после принятия пенсионного закона? Не чувствуете ли вы угрозы тому, что вообще прекратят такие правоотношения? Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо. Ответ, Николай Васильевич, не чувствуем. Наоборот, более того, мы... этот законопроект как раз открывает возможность для тех лиц, у которых в силу каких-то причин трудовых отношений нет, формировать свои пенсионные права, уплачивая страховые взносы вот таким способом, не в двукратном размере от МРОТ, потому что многих отпугивало именно то, что такой был высокий размер платежа. Мы этот размер оптимизируем, делаем более... ну, как бы, скажем так, разумным, и соответственно, с нашей точки зрения, как раз оптимально повлияет на то, чтобы эти люди начали вступать в правоотношения.

Председательствующий. Спасибо. Светлана Викторовна, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Шерин Александр Николаевич. Есть ли еще желающие? Нет. Александр Николаевич, пожалуйста. С места включите микрофон.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги! Ну, вы, наверное, внимательно выслушали докладчика, и я честно скажу, я как житель РФ мало вообще понимаю, о чем говорят, когда рассказывают нам про какие-то коэффициенты, доплаты, взносы. И, наверное, после того как был принят закон о повышении возраста выхода на пенсию, против которого голосовала фракция ЛДПР в первом и в окончательном чтении, хотел бы для всех ещё раз напомнить, потому что население в СМИ дезинформируют.

Вы думаете, кто-то будет верить в какие-то законы по принятию каких-то коэффициентов? Я вам не случайно задал этот вопрос, на который нашим уважаемым депутатам, избирателям приходится постоянно отвечать. «Ну скажи, депутат, можно ли прожить на пенсию 8-9 тысяч рублей?» Поэтому, когда вы отвечаете на мой вопрос о том, что пенсия базовая будет ниже прожиточного минимума, вот здесь-то самая главная проблема, которую мы должны решать – для чего существует великое государство с таким количеством полезных ископаемых, продающее вооружение? Для того чтобы создавать условия для своих граждан, которые оказываются в тяжелой жизненной ситуации, либо по старости выходят на пенсию, либо по каким-либо иным причинам. Чтобы они могли получать ту сумму, которая позволит им жить в нашей стране достойно с ее постоянно растущими ценами на тарифы услуг ЖКХ.

Для информации хочу сказать, уважаемые коллеги, что в результате индексации страховых и социальных пенсий в 2018 году средний размер, не минимальный, а средний размер пенсий составляет: страховая пенсия по старости – 14151 рубль, страховая по инвалидности – 8738 рублей, страхования по случаю потери кормильца – 8869 рублей, социальная пенсия – 9062 рубля, социальная пенсия детям-инвалидам – 13410 рублей. И что, вы хотите сказать, что наша страна, которая сегодня на лидирующих позициях в мире по продаже нефти и газа, страна, у которой олигархов на такие суммы арестовывают за границей, и недвижимость – просто волосы дыбом встают, не может позволить нормальные минимальные пенсии в 15 тысяч рублей в месяц? Для этого надо принять закон, который предлагает ЛДПР, о минимальном размере оплаты труда в 20 тысяч рублей.

Вот нам представитель правительства докладывает, профильного министерства. Здесь возникает вопрос – а зачем тогда нам нужны эти все фонды, в том числе и Пенсионный фонд РФ? Зачем мы его содержим, зачем все эти здания, зачем они прогоняют наши деньги, если бы напрямую ваше министерство могло бы распоряжаться этими денежными средствами? Может, давайте посмотрим вариант распустить все эти никчемные фонды, которые только потребляют, а эти деньги мы направим на повышение пенсии?

Поэтому, коллеги, мы можем много умных фраз здесь произносить и делать имитацию кипучей деятельности, что мы заботимся о пенсионерах. Но пока мы не примем закон, который предлагает ЛДПР, о минимальном размере оплаты труда 20 тысяч рублей и минимальной пенсии, чтобы самая маленькая пенсия была 15 тысяч рублей, эти законы ничего не решат.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

Павлова Ольга Ивановна.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит данный законопроект, поскольку он направлен на стабилизацию отношений в такой непростой сфере, как трудовое пенсионное законодательство. Уважаемые коллеги, конечно, среди молодежи сегодня достаточно сложились большие опасения. Вопросы трудоустройства молодых и оплаты труда являются на сегодняшний день наиболее острыми. Но по инициативе Президента России уже были приняты важные решения в данном направлении. Так предложенное президентом не позднее 1 января 2019 года приравнять МРОТ к прожиточному минимуму, было исполнено, соответствующий законопроект был всеми нами поддержан и принят.

В то же время эта величина в абсолютном исчислении сейчас существенно возросла. Так, начиная с 2019 года двукратный размер МРОТ будет составлять 22 тысячи 326 рублей. Тем самым у нас возникает ситуация, когда по сравнению с 2017 годом база для исчисления страховых взносов увеличивается практически на 50 процентов. Для многих необеспеченных слоев населения это, конечно, существенный рост и бремя. Предлагаемый сегодня законопроект призван решить эту острую проблему, но не только. Он даст в будущем перспективу развития экономики, бизнеса, занятых людей и рынка труда в целом. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает этот законопроект и голосует за.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Ивановна.

Андрей Николаевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Светлана Викторовна? Депутату Бессараб включите микрофон, пожалуйста.

Бессараб С. В. Уважаемые коллеги, я хотела бы только дополнить, что сегодня по разным статистическим оценкам до 15 миллионов человек находятся вне экономики, то есть находятся в тени.

Поэтому задача государства, задача наша с вами вывести их из тени.

Вот такие первые шаги по стимулированию, в том числе, получением гражданами на добровольной основе своих пенсионных прав, они носят положительный всё-таки характер.

Поэтому можно сколько угодно говорить о том, довольны люди или не довольны теми изменениями, которые произошли уже, но сегодня самое главное, наверное, сделать завтрашний день пенсионеров достойным и не позволить людям нашей страны нуждаться на пенсии.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 55 сек.)

Проголосовало за

366 чел.

81,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

367 чел.

Не голосовало

83 чел.

18,4%

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

 

Законопроект первого чтения об административной ответственности за невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров https://leo-mosk.livejournal.com/5482151.html

20. 491448-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за невыполнение мероприятий сводных планов тушения лесных пожаров на территориях субъектов РФ».

Документ внесен правительством 20.06.18.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Юрий Любимов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом вводится административная ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ в виде административного штрафа: для должностных лиц – от 15 тыс. до 25 тыс. руб.; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; для юридических лиц – от 150 тыс. до 250 тыс. руб.

За совершение указанного административного правонарушения в условиях особого противопожарного режима либо режима чрезвычайной ситуации предусматриваются следующие штрафы: для должностных лиц – от 25 тыс. до 40 тыс. руб.; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 50 тыс. до 70 тыс. руб.; для юридических лиц – от 250 тыс. до 300 тыс. руб.

Первое чтение 407 1 0 13:36

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за невыполнение мероприятий сводных планов тушения лесных пожаров на территориях субъектов РФ».

Докладывает официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Юрий Сергеевич Любимов.

Пожалуйста.

Любимов Ю. С, официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Прежде всего, хотел бы принести свои извинения за опоздание.

Что касается законопроекта. Этот проект разработан во исполнение соответствующих поручений президента и правительства. Им предлагается установить административную ответственность должных лиц, индивидуальных предпринимателей и юрлиц за невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ, а также за те же действия, совершённые в условиях особого противопожарного режима либо режима чрезвычайной ситуации.

Полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел предлагается наделить должных лиц органов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор и пожарный надзор в лесах.

А необходимость внесения данных изменений обусловлена тем, что в течение нескольких лет подряд в ряде регионов отмечается невыполнение сводных планов тушения лесных пожаров в части привлечения сил и средств в период высокой горимости лесов. А действующее законодательство не предусматривает административную ответственность за невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения пожаров.

При этом, согласно статьи 99 Лесного кодека, лица, виновные в нарушении лесного законодательства должны нести, в том числе административную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ, таким образом, вопрос своевременности и полноты привлечения сил и средств пожаротушения, предусмотренный сводными планами, предлагается решить путем внесения обозначенных изменений в Кодекс об административных правонарушениях.

Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Сергеевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Юрий Сергеевич концепцию предлагаемого проекта федерального закона изложил. Невозможно не согласиться, что восполнение данного пробела правового актуально, учитывая существующую общественную опасность правонарушений, за совершение которых проектом предлагается установить ответственность.

Вместе с тем я хочу обратить ваше внимание, что в соответствии со статьей 53.3 Лесного кодекса, предусмотрена разработка и утверждение не только сводных планов тушения лесных пожаров, но и межрегионального плана маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, за нарушение которого ответственность Кодексом об административных правонарушениях также не установлена, но и не вводится вот в данном проекте федерального закона.

Комитет по государственному строительству и законодательству отмечает, что было бы логично и целесообразно установить в рассматриваемом законопроекте административную ответственность и за несоблюдение указанного межрегионального плана, что в свою очередь обеспечит сбалансированный подход к ответственности, как региональных, так и федеральных властей при осуществлении мероприятий по тушению лесных пожаров.

Также данный подход, я думаю, что вы с этим согласитесь, позволит регионам получать помощь на противопожарные мероприятия при реализации межрегионального плана, так как объемы денежных средств, которые предоставляют бюджеты субъектов на осуществление полномочий в области лесных пожаров, постоянно сокращаются, ну, что является не очень хорошо.

И комитет Думы поддерживает данный проект федерального закона, и думаю, что вот то, что я озвучил, вот те предложения, замечания, может быть реализовано при подготовке ко второму чтению. Предлагаю проголосовать за принятие проекта федерального закона в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Вопросов много.

Так, теперь докладчика я прошу не отвлекать, вопросы идут. Тетерин Иван Михайлович, пожалуйста. Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Я хотел бы задать вопрос докладчику. А где проходит разграничение полномочий между пожарным надзором и лесным надзором? И кто вносит в какой степени или с какого момента вносит представление или составляет акт? Спасибо.

Любимов Ю. С. Да, спасибо большое за ваш вопрос.

Но поскольку этот законопроект, он штрафной сугубо, да, то есть он устанавливает просто размеры штрафов, а, соответственно, полномочия, они установлены так, как установлены сейчас в действующем законодательстве в зависимости от того, кто над чем, кто за чем осуществляет надзор. То есть мы вводим только санкции административные здесь вот. Председательствующий. Спасибо. Торощин Игорь Андреевич. Торощин И. А., фракция ЛДПР. Спасибо.

У меня вопрос к докладчику. Уважаемый Юрий Сергеевич, вот как отметил в своем выступлении представитель комитета, данным законопроектом у нас предлагается установить административную ответственность за невыполнение мероприятий, предусмотренных региональным планом тушения лесных пожаров. Однако ни действующим законодательством, ни данным законопроектом не предусматривается ответственность за нарушение межрегионального плана маневрирования лесопожарных формирований, который разрабатывается на основании региональных планов.

Планирует ли правительство ко второму чтению устранить данный пробел? Спасибо.

Любимов Ю. С. Да, спасибо большое, уважаемый Игорь Андреевич, за ваш вопрос.

Но мы здесь действовали строго в рамках поручений, как вы понимаете, так сказать, но нам поручение упало сугубо потому, что мы занимаемся КоАПом как бы на системной основе, да, поэтому здесь вопрос в большей степени к нашим коллегам из МЧС. Проработаем ко второму чтению, я думаю, что это разумное замечание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Юрий Сергеевич, подскажите, пожалуйста, ну, понятно, что данный законопроект – мы устанавливаем административную ответственность в виде штрафов, в которую будем привлекать субъектов предпринимательской деятельности. Но хотя в пояснительной записке вы чётко говорите, что реализация данного положения закона не повлечёт социально-экономические, финансовые последствия, в том числе и на субъекты предпринимательской деятельности.

Поясните, пожалуйста, вообще, у нас в правительстве не рассматривался вопрос не репрессивного характера, а, наоборот, поощрительный какой-то, наоборот, поощрять бизнес для того, чтобы они быстро и оперативно реагировали и принимали участие в тушении лесных пожаров? Это первое.

И второй момент. Вы пишете, что данный законопроект не повлияет на достижение целей государственных программ. Тогда поясните, а для чего этот законопроект, если он не влияет на достижение целевых показателей, в том числе государственных программ? Потому что я считаю, что любой законопроект, он должен и обязан влиять на достижение цели.

Любимов Ю. С. Спасибо большое, уважаемый Андрей Геннадьевич, за ваши вопросы.

Значит, что касается первого вопроса. Ну, ещё раз повторю, что мы здесь решаем частную задачу и опять же действуем в рамках того поручения, которое нам было дано, но, безусловно, я с вами здесь полностью согласен, как бы ничто не способствует эффективной борьбе, в том числе с огнём, как стимулирующие меры и меры, которые заинтересовывают субъекты, в том числе предпринимательской деятельности. И мы ведём в Минюсте системную работу, в том числе в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, где такие меры предусматриваются.

Что касается второго вашего замечания, ну, понятно, что, да, это фраза, которая включается во все прилагающиеся к законопроекту материалы в соответствии с регламентными нормами. Давайте посмотрим, если действительно там требуется подправить, то подправим обязательно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Юрий Сергеевич, кроме лесных пожаров, есть ещё и степные. У нас на Нижней Волге это серьёзная проблема, поскольку, естественно, потом эта зона огня, она уходит и в дельтовые пространства.

В этой связи, отталкиваясь от сегодняшней дискуссии, не находите ли вы рациональными те нормы, которые у нас существуют, применительно к лесным пожарам, также обращать в рамках законодательных изменений и к ситуациям, которые формируются при пожарах степных по отношению к пользователям и к прочим лицам? Спасибо большое.

Любимов Ю. С. Да, спасибо большое. Спасибо большое вам за ваш вопрос.

Ну, видите, мы здесь, поскольку разрабатывали этот законопроект с точки зрения юридической ответственности за те действия, которые уже описаны специальным отраслевым законодательством, то мы здесь, конечно, специалистами не являемся такими, как коллеги из МЧС.

Мне лично эта идея кажется разумной как бы, наверное, она нуждается в проработке. Но единственное, что здесь сначала надо изменить просто базовое законодательство пожарное, а потом уже как бы под него менять законодательство в части юридических санкций, потому что вот... Но, я думаю, что этот вопрос, его можно адресовать нашим коллегам из министерства по чрезвычайным ситуациям.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Николай Гаврилович, вы правильно заметили о том, что бюджеты всё время уменьшают расходы. Ну, вероятно, вы с комитетом по безопасности этот вопрос... как-то посовещались, потому что, ну чего кровати менять, если там надо другое менять?

Проблема заключается в том, что эта проблема не штрафов, понимаете, пожары – это несколько других проблем, которые не хотим замечать, потому что зачастую пожары возникают из-за того, что вырубили в чёрную лес, а потом подпалили и списали это всё.

Может быть всё-таки надо эту проблему более широко рассматривать, чем просто административный штраф? Потому что если нет... Раньше любой лесхоз, любой леспромхоз обязательно обязан был иметь пожарную машину и пожарную дружину, а сегодня у него нет в обязанности. Может в этом проблема?

Председательствующий. Центральную трибуну включите. Брыкин Н. Г. Спасибо.

Николай Васильевич, абсолютно вы правы. Но, я думаю, что здесь мы рассматриваем пока вопрос об ответственности всех участников, которые обязаны отвечать за противопожарную деятельность – это одна как бы тема.

А то, что вы говорите, здесь, наверное, всё-таки предмет совершенно как бы другого, более глобального какого-то вопроса, который необходимо проработать и в другом как бы аспекте. Я с вами абсолютно согласен.

Председательствующий. Спасибо. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Благодарю. У меня вопрос к докладчику.

Уважаемый Юрий Сергеевич, согласно вашему докладу, а также пояснительной записке к порядку федерального закона, установление административной ответственности в этой сфере обусловлено рядом причин, и, прежде всего, низкими показателями привлечения сил и средств к пожаротушению.

Вы приводите примеры. В 2017 году в Забайкальском крае они составили 45,3 процента, в Иркутской области – 26 процентов. Уточните, пожалуйста, в чём причина таких низких показателей, тем более таких расхождений: в одном субъекте 45,3, в другом – 26? И какие именно нарушения, например, со стороны индивидуальных предпринимателей вы рассматриваете, как административные в данной сфере? Благодарю.

Любимов Ю. С. Да. Спасибо большое за ваш вопрос.

В первой части вопроса – это те сведения, которые мы получили опять же от коллег из МЧС и это их статистика, которую мы опять же не перепроверяли, потому что просто не вопрос нашей компетенции, это так сложилось, что просто мы за него отвечаем.

По второму вопросу – это мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров, созданием резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов, по оптимизации и определению мест размещения и привлечению лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров, по недопущению и распространению лесных пожаров на земли населённых пунктов и земли иных категорий, а также недопущению возникновения лесных пожаров из-за пожаров, возникших на землях населённых пунктов и землях иных категорий, вот такой перечень. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Да, пожалуйста, центральную трибуну включите.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Хочу добавить, потому что Анатолий Борисович сказал Юрию Сергеевичу, главное-то здесь, в концепции законопроекта, в чем? Я хочу обратить внимание на необходимость консолидации усилий различных органов госвласти – в этом речь как бы идёт. И, соответственно, ответственность, которая предусматривается для всех участников правоотношений, связана с обеспечением пожарной безопасности на лесных территориях – вот это самое главное, потому что одно что-то выпадало, и не было контроля никакого при консолидации.

Так что я думаю, это как раз актуальная тема, которую нужно сегодня в КоАП вводить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Законопроект первого чтения о последствиях досрочного прекращения договора страхования – Крашенинников Страховщики не желают включать возврат в договор https://leo-mosk.livejournal.com/5483036.html

21. 498389-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в пункт 3 статьи 958 Гражданского кодекса РФ» (о последствиях досрочного прекращения договора страхования).

Документ внесен правительством 27.06.18.

Представил статс-секретарь- замминистра юстиции Юрий Любимов.

Председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предусматривается возможность возврата заемщику – физическому лицу части уплаченной им страховой премии при досрочном отказе от договора страхования в связи с досрочным исполнением обязательств по договору потребительского кредита (займа).

Законопроект связан с законопроектом № 498384 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части обеспечения возможности возврата заемщику – физическому лицу части уплаченной им страховой премии при досрочном отказе от договора страхования в связи с досрочным исполнением обязательств по договору потребительского кредита (займа)».

Первое чтение 407 0 2 13:42

Стенограмма обсуждения

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в пункт 3 статьи 958 Гражданского кодекса РФ». Докладывает Юрий Сергеевич Любимов.

Любимов Ю. С, официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Проект «О внесении изменения в пункт 3 статьи 958 Гражданского кодекса». Сейчас срок распространения поучила практика заключения договоров страхования, обеспечивающих исполнение обязательств заёмщика (физического лица) по договорам потребительского кредита или займа, в том числе по договорам потребкредита, обязательства заёмщика по которым обеспечены ипотекой. Эти договоры страхования имеют ярко выраженную обеспечительную направленность.

Таким образом, договор потребкредита и договор страхования с точки зрения заёмщика служит достижению единой экономической цели, а именно получения кредита или займа. Договор страхования не представляет для заёмщика самостоятельной цели.

В связи с этим должна быть обеспечена при досрочном прекращении кредитного договора возможность отказа от договора страхования и возврата страховой премии. Но в отечественной правоприменительной практике в случае досрочного возврата заёмщиком всей суммы потребкредита ему зачастую отказывается в возврате части страховой премии за истекший период страхования, в том числе со ссылкой на пункт 3 статьи 958, согласно которому при досрочном отказе страхователя или выгодоприобретателя от договора страхования уплаченная страховщику страховая премия не подлежит возврату, если договором не предусмотрено иное.

С целью решения этой проблемы предусматривается возможность закрепления в специальных законах особых правил о судьбе страховой премии при досрочном отказе страхователя от договора страхования.

Принятие проекта будет способствовать достижению справедливого баланса интересов коммерческих организаций и потребителей, как экономически более слабой и зависимой стороны в соответствующих отношениях, нуждающихся в предоставлении дополнительных преимуществ и защиты со стороны законодателей. Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Сегодняшняя норма, изложенная в 958-й статье Гражданского кодекса, говорит о том, что страховая премия не подлежит возврату, если иное не предусмотрено договором. Как мы понимаем, в большинстве случаев страховые компании не желают включать подобные условия в договор, соответственно этих отношений не возникает. И в данном случае этот недочёт правительство нам предлагает изменить и, в частности, говорится о том, что возможно досрочное исполнение договора страхования в случае досрочного исполнения взаимосвязанного договора потребительского кредита. Мы считаем, что это правильная норма, и предлагаем поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список.

Торощин Игорь Андреевич, пожалуйста. Торощин И. А., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Юрий Сергеевич! Вот в продолжение второго вопроса, первый вопрос был 19 сентября в стенах Государственной Думы, и хотелось бы понять, вот многие кредитные организации, выдавая кредиты физическим лицам, включают в так называемое тело кредита сумму страхования рисков. Таким образом, на эту зачастую немалую сумму начисляются огромные проценты, особенно в случаях, когда кредит обеспечивается залогом, ипотекой, и прочее. Других вариантов банк обычно не рассматривает.

Скажите, пожалуйста, идёт ли разработка какого-то механизма для предотвращения подобных мер со стороны банка?

Любимов Ю. С. Спасибо большое вам за ваш вопрос. Мы сейчас не разрабатываем, то есть мы вот ограничились этим законопроектом, ну, наверное, можно подумать об этом. Спасибо.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Юрий Сергеевич, банк оказал услугу при оформлении полиса и получил за нее оплату в виде комиссии. Комиссия оплатила налог. Так как мы прописываем по возврату в случае, если подобные вещи будут происходить, банк может и будет претендовать за то, что он переплатил налоги?

Любимов Ю. С. Спасибо большое. Я не до конца понял вопрос. То есть вы заплатили налог с комиссии, которая была включена.

Я сейчас так, наверное, сходу не отвечу на этот вопрос. Надо просто посмотреть ситуацию более предметно и проанализировать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Представитель президента? Докладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в пункт 3 статьи 958 Гражданского кодекса РФ». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1%

Результат: принято Принят в первом чтении.

Коллеги, предлагается ещё 22-й рассмотреть. Потом у нас три законопроекта по 118-й, и оно протокольное поручение. Нет возражений? Хорошо.

 

Законопроект первого чтения о требованиях к оформлению результатов экспертиз в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд https://leo-mosk.livejournal.com/5482321.html

22. 495972-7 Госдума в и тоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части установления требований к оформлению результатов экспертиз в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд).

Документ внесен правительством 26.06.18.

Представил статс-секретарь- замминистра юстиции Юрий Любимов.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству В.В. Зобнева.

Законопроектом предлагается установить единые требования к оформлению результатов экспертиз в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проводимых экспертами, экспертными организациями, в виде заключения, которое подписывается экспертом либо уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству РФ.

Первое чтение 410 0 0 13:51

Стенограмма обсуждения

Тогда 22 пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Юрий Сергеевич Любимов, официальный представитель правительства.

Любимов Ю. С. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Этот проект разработан вместе с проектами законов о внесении изменений в КоАП в части установления ответственности за заведомо ложное экспертное заключение в сфере госзакупок, о внесении изменений в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс в части установления ответственности за заведомо ложное экспертное заключение в этой же сфере.

Эти проекты были подготовлены во исполнение соответствующих поручений президента и правительства.

Проектом предлагается установить требования к оформлению результатов экспертизы, проводимой экспертом или экспертной организацией в установленных законом о контрактной системе случаях.

В связи с этим проектом вносится изменение в часть седьмую статьи 41 закона, предусматривающее, что результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству РФ с одновременным исключением аналогичных положений из части пятой статьи 94 того же закона. Таким образом, проект направлен на систематизацию положений закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд в части оформления результатов экспертиз. Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать этот проект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена комитета по экономической политике Виктора Викторовича Зобнева. Пожалуйста.

Зобнев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел данный законопроект. Законопроектом предлагается внести в статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменения в части установления единых требований к оформлению результатов экспертиз.

Предлагаемые изменения несут в себе не только регламентационное оформление экспертиз, но также предусматривает и ответственность в соответствии с требованиями законодательства РФ за предоставление недостоверных результатов экспертиз или заведомо ложных экспертных заключений. Принятие законопроекта позволит в числе прочего исключить факты злоупотреблений профессиональными полномочиями со стороны экспертов, экспертных организаций, должностных лиц, экспертных сообществ, а также служит одним из антикоррупционных механизмов в сфере осуществления закупок государственных и муниципальных заказчиков.

С учетом изложенного Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении данный законопроект. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста.

Боева Н. Д. Спасибо.

Юрий Сергеевич, в эти законы вот все по закупке очень много внесено всевозможных изменений. Не рассмагривали ли вы вопрос о том, что его уже надо переделать с учётом всех этих изменений?

Спасибо.

Любимов Ю. С. Спасибо большое, уважаемая Наталья Дмитриевна. Во-первых, это закон, за который Минфин отвечает.

А, во-вторых, наш опыт показывает, что сложный, большой закон, к которому уже привыкают практики, если его как бы заново принимать, нужны очень основательные причины для этого. То есть, потому что просто люди уже привыкли ко всему, вплоть до номеров, наименований статей, если меняются какие-то формулировки, это неизбежно порождает проблемы в практике. Поэтому, если это делать, то это уже должна быть очень подуманная, долгая такая основополагающая реформа.

Спасибо.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. П., фракция ИЛ РФ. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Юрий Сергеевич, вы сказали о том, что данный законопроект, он идёт в пакете ещё с двумя, и проектируются конкретные меры ответственности и в Уголовный кодекс, и в Кодекс об административных правонарушениях.

Поскольку у нас в данный момент этих законопроектов нет, не могли бы вы проинформировать также, о каких мерах ответственности может идти речь? Спасибо.

Любимов Ю. С. Спасибо большое вам за ваш вопрос.

То, что нет этих законопроектов, связано просто с их, так сказать, разнесённостью во времени по рассмотрению, сейчас они находятся на комитетской стадии, то есть на комитете будут, в том числе, сегодня рассматриваться. Это законопроекты, связанные с установлением ответственности за заведомо ложное заключение экспертное. Вот сейчас мне мои коллеги как раз текст принесли. Это статья 200 со значком 6. Здесь просто... Давайте я вам лучше текст просто передам сейчас, чтобы просто не занимать внимание коллег, потому что большой текст, много разных санкций.

Я вам сейчас прямо передам текст тогда, да.

Спасибо.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

У меня вопрос к обоим уважаемым докладчикам.

Уважаемый Юрий Сергеевич и Виктор Викторович, скажите, а как часто применяется экспертиза при проведении закупок, в каких областях по преимуществу? Короче, какого количества, какого объёма, массива случаев это касается?

Любимов Ю. С. Спасибо большое, уважаемый Олег Николаевич.

Экспертиза применяется в части госзакупок, как правило, при государственных закупках или закупках работ даже чаще технически сложных, то есть это вся стройка, например, там, значит, она применяется, это закупка технически сложных каких-то компонентных товаров, значит, это различные процедуры конкурсные, где нужно, где, так сказать, не только ценой торгуются участники, но и по каким-то другим качественным параметрам, вот там везде, ну, то есть везде, где требуется применение специальных знаний, как, собственно, и классическое применение экспертизы, но реально это, в основном, конечно, стройка и закупка каких-то сложных технически уникальных вещей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить?

Включите запись.

Покажите список.

Козловский Александр Николаевич, пожалуйста. Козловский А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Хочу отметить, что данный законопроект направлен на выполнение поручений Президента РФ, приняв его, мы исключим факторы злоупотреблений профессиональными экспертными полномочиями и сформируем еще один эффективный антикоррупционный барьер для недобросовестных закупок государственными и муниципальными заказчиками. Это шаг, который позволит усилить контроль за расходованием бюджетных средств и позволит сделать расходования бюджетных средств еще более рачительными и бережливыми.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 01 сек.)

Проголосовало за

410 чел.

91,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

410 чел.

Не голосовало

40 чел.

8,9%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

39. 406473-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в части регулирования отношений по предоставлению в аренду земельных участков собственникам объектов незавершенного строительства).

Документ внесла 05.03.18 Курская областная Дума.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Максим Щаблыкин.

Законопроектом предлагается установить, что собственник объекта незавершенного строительства, расположенного на находящемся в государственной или муниципальной собственности земельном участке, имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на 3 года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в случае регистрации права собственности на указанный объект незавершенного строительства или предоставления такого земельного участка в аренду до 1 марта 2015 г. только в отношении объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке.

Первое чтение 1 1 1 13:52

Стенограмма

Так, коллеги, теперь переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью 7 статьи 118.

Пункт 39. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Доклад члена комитета по природным ресурсам Максима Ивановича Щаблыкина, пожалуйста. Что случилось?

Щаблыкин М. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Предлагаемое регулирование приведет к лишению существующих строительств на законных основаниях граждан и юридических лиц прав.

представленных или действующим законодательством, а также создаст условия для появления новых объектов незавершенного строительства.

В связи с этим наш комитет по природным ресурсам предлагает отклонить данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 3 чел.

Не голосовало 447 чел 99,3%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

109. 170772-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 1151 и 1175 части третьей Гражданского кодекса РФ в части регулирования выморочного имущества».

Документ внесло 10.05.17 Алтайское краевое Законодательное Собрание.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- исключить правило, согласно которому жилое помещение, поступившее в муниципальную собственность в порядке наследования выморочного имущества, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования;

- предусматривается, что Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости выморочного имущества и за счет средств, полученных от его реализации или предоставления в возмездное пользование.

Первое чтение 1 0 1 13:53

Стенограмма

Теперь пункт 109. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1151 и 1175 части третьей Гражданского кодекса РФ в части регулирования выморочного имущества».

Доклад Павла Владимировича Крашенинникова, да?

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! В Гражданском праве существует принцип равенства сторон, от этого принципа данный законопроект предлагает отклониться. Естественно, комитет не поддержал. Предлагаю всем нам вместе отклонить. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1151 и 1175 части третьей Гражданского кодекса РФ в части регулирования выморочного имущества».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6%

Результат: не принято Не принимается.

По ведению Изотов Алексей Николаевич, пожалуйста. Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Ошибка.

Председательствующий. Ошибочно. Хорошо.

 

113. 347708-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 12-1 Федерального закона «О противодействии коррупции» и статью 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (в части отмены обязанности представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами представительных органов сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе).

Документ внесло 21.12.17 Законодательное Собрание Кировской области.

Представил зампред Комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Председатель Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается отменить обязанность депутатов представительных органов сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Кроме того, законопроектом предложено прекратить контроль за расходами данной категории лиц.

Первое чтение 0 0 1 13:56

Стенограмма

Теперь рассматриваем пункт 113 также по 118-й статье. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции» и статью 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Предлагаемые законопроектом новеллы противоречат нормам Федерального закона «О противодействии коррупции», не согласуются с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и прямо противоречат государственной антикоррупционной политике в части, касающейся установления единых требований, ограничений, запретов для государственных, муниципальных лиц, а также лиц, замещающих государственные, муниципальные должности. По этим основаниям Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона отклонить.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции» и статью 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8%

Результат: не принято Не принимается.

 

Протокольное поручение эсеров отклонили: Олег Нилов Если Израиль ведет войну, насколько безопасны там гражданские перевозки? – Владимир Шаманов Никакой опасности для наших гражданских судов нет https://leo-mosk.livejournal.com/5482503.html

Вносится депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым О.А.Ниловым С.И.Крючеком

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

В связи с произошедшей 17 сентября 2018 года трагедией, связанной с крушением военного самолета Ил-20, который был сбит силами сирийской противовоздушной обороны вследствие провокационных действий военно-воздушных сил Израиля, в результате чего погибли 15 российских военнослужащих, представляется обоснованным принять дополнительный комплекс мер, способствующий защите прав граждан РФ, направленный на недопустимость повторения аналогичной ситуации в сфере международной гражданской авиации с участием российских воздушных судов в будущем.

Произошедшие события могут свидетельствовать о том, что Израиль осуществляет свои военные маневры без соблюдения ранее достигнутых договоренностей с Российской Федерацией, и, более того, реализует в настоящий момент организованное применение военно-воздушных сил, что создает опасность как суверенных прав Сирийской Арабской Республики, так и иных государств, осуществляющих меры по борьбе с терроризмом на территории Ближнего Востока. Кроме того, указанные обстоятельства в равной степени создают существенный риск безопасности для воздушных судов гражданской авиации, осуществляющих плановые полеты над территорией Израиля.

Исходя из изложенного Государственная Дума считает необходимым поручить Комитету Государственной Думы по транспорту и строительству запросить в Министерстве транспорта РФ информацию о том, соответствуют ли полеты над территорией Израиля – страны, осуществляющей в настоящий момент активные боевые действия в воздушном пространстве, международным и российским требованиям авиационной безопасности и безопасности полетов.

171 6 2 14:03

Стенограмма обсуждения

И, уважаемые коллеги, у нас с вами есть один проект протокольного поручения, внесённый депутатами Мироновым, Ниловым и Крючеком.

Включите микрофон депутату Нилову. Олегу Анатольевичу Нилову, да. Нилов О. А. Да, спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, это протокольное поручение было внесено ещё 26 сентября, так что была возможность ознакомиться, но хотя, я думаю, суть протокольного поручения ясна.

Напомню ещё раз, уважаемые коллеги. Дело в том, что после трагедии со сбитым Ил-20, к сожалению, и министр обороны Израиля Авигдор Либерман заявил о том, что ВВС Израиля продолжит проведение военных операций в Сирии, несмотря на поставку 300-го комплекса оборонительного.

Цитата: «К сожалению, мы не можем пойти на компромиссы с учётом наших интересов в области безопасности, то есть наших интересов, Израиля». И военно-политический кабинет Израиля приказал армии продолжить... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Нилов О. А. ...да, прозвучали вот такие заявления о том, что есть Ф-35, которому, где якобы 300-й комплекс не опасен.

Я к чему это всё говорю? Потому что, кроме военных, находящихся на территории Сирии, наших российских военных, огромное количество гражданских судов, пять самолётов только «Аэрофлота» каждый день прилетают в Израиль. За 20 минут до сбитая Ил-20, очередной рейс «Аэрофлота» из Москвы приземлялся в аэропорту Тель-Авива.

Понимаете, что происходит? Если военные Израиля принимают решение вести войну на территории соседнего государства, а значит, и есть вероятность большая вероятность того, что и над нейтральными водами, и над территорией Израиля могут быть настигнуты военные корабли, военные самолёты современным, в том числе... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо. Спасибо.

Это у нас вопрос Комитета по транспорту и строительству.

Ефимов Виталий Борисович – комментарий.

Ну добавьте Нилову время, потому что не поняли смысл.

Нилову включите ещё микрофон.

Нилов О. А. Ну коллеги, как непонятно? Если страна ведёт войну, то в её воздушном пространстве, я задаю, насколько безопасно осуществляются гражданские авиаперевозки? Я задаю вопрос в Министерство транспорта о соответствии требованиям международных полётов, полётов наших гражданских судов, наших авиапассажиров. Вот этот вопрос я хочу, чтобы был прокомментирован Министерством транспорта. У меня есть опасение, что там, конечно же, невозможно осуществление таких гражданских авиаперевозок, безопасных имеется в виду.

Председательствующий. Спасибо.

Мнение комитета по транспорту.

Ефимову Виталию Борисовичу включите микрофон.

Ефимов В. Б. Комитет по транспорту поддерживает такое поручение Министерству транспорта.

Председательствующий. Ясно.

Есть ли кто-нибудь возражающий?

Иванов, пожалуйста. Иванову Сергею Владимировичу.

Иванов С. В. Уважаемые коллеги, а вот вы что хотите узнать? Прочитайте ещё раз это протокольное поручение: исходя из изложенного, Государственная Дума сообщает, вернее, считает необходимым поручить комитету по транспорту запросить в Минтрансе информацию о том, соответствуют ли полёты над Израилем практике международной и российской безопасности? Это что за ерунда. Вы что за это голосовать собрались что ли?

Председательствующий. Голосовать будем, если вы будете возражать, а если нет, то без голосования отправим.

Шаманов Владимир Анатольевич, пожалуйста.

Шаманов В. А., председатель Комитета ГД по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Никакой опасности для наших воздушных судов быть в воздушном пространстве сопредельного с Сирией государства – Израиль – нет.

Второе. Ведутся переговоры, и вы знаете, что уже есть договорённость, в ближайшее время будет очередная встреча президента страны с Нетаньяху, и один из вопросов будет вопрос уточнения взаимодействия в воздушной сфере. И там будут более жёстко поставлены вопросы в связи с тем, что действительно три дивизиона С-300 мы поставили в Сирию, для сирийской армии, и ситуация там сегодня существенным образом изменилась. Одно дело – сказать, а другое дело – ещё и выполнить. Мы все самолёты, в том числе и «невидимки», видим.

Председательствующий. Коллеги, обмен мнениями прозвучал. Я спрашиваю, кто-нибудь возражает против принятия данного протокольного поручения?

Иванову включите микрофон.

Иванов С. В. Коллеги, я вам ещё раз говорю, что я прекрасно понимаю желание Олега Нилова, не знаю, выяснить, почему в стоимость продовольственной корзины не включена цена на аренду собачьей будки, но это его проблемы. Протокольные поручения даются в соответствии со статьёй 60-й о том, чтобы для подготовки законопроекта к какому-то чтению получить соответствующую информацию. Вы какой законопроект готовите, уважаемый Олег Нилов?

Председательствующий. Я так и не понял, вы возражаете, против? Возражаете.

Тогда ставлю на голосование данный проект протокольного поручения.

Включите режим голосования. Кто за то, чтобы поддержать?

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 171 чел 38,0%

Проголосовало против 6 чел 1,3%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 179 чел.

Не голосовало 271 чел 60,2%

Результат: не принято Не принимается.

Коллеги, спасибо. Повестка исчерпана.

 

Пресс-релизы

 

Виталий Милонов просит генпрокурора провести проверку в петербургском парламенте, найти и привлечь к ответственности кукловодов https://leo-mosk.livejournal.com/5479505.html

Депутат Государственной Думы РФ Виталий Милонов обратился к Генеральному прокурору Юрию Чайке с просьбой провести проверку ряда членов Законодательного собрания на предмет попытки подрыва социального и гражданского равновесия в Санкт-Петербурге.

«В преддверии важнейшего политического события – выборов губернатора города, несколько членов городского собрания депутатов предпринимают попытку посеять рознь между законодательной и исполнительной властью региона. Они пытаются втянуть в свои планы Уставной суд города, чтобы заблокировать эффективное управление городом и посеять хаос», – говорит Виталий Милонов.

По его мнению, действия части городских парламентариев «можно расценить, как попытка повторить события октября 1993 года в масштабах одного региона».

Виталий Милонов уверен, что горожане ждут от законодательной и исполнительной ветвей власти полезного симбиоза и совместных усилий в работе на благо петербуржцев, «а не партизанскую войну политических технологий». «Саботаж деятельности ВРИО губернатора, по сути, означает саботаж решения и курса Президента», – говорит он.

В письме к Юрию Чайке депутат просит проверить депутатов, обращающихся в Уставной суд, на наличие преступных умыслов по дестабилизации ситуации внутри Санкт-Петербурга накануне выборов губернатора, а также, в случае подтверждения опасений, «найти и привлечь к строгой ответственности их кукловодов».

 

О защите главных редакторов от спонтанных конъюнктурных решений власти – Леонид Левин выступил перед журналистами на форуме «Вся Россия 2018» https://leo-mosk.livejournal.com/5481757.html

Председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин ответил на вопросы участников форума «Вся Россия – 2018», организованного Союзом журналистов России.

Депутат рассказал об изменениях в законодательстве, касающихся сферы медиа, которые стали результатами работы Государственной Думы в 2018 году и о планах на осеннюю сессию, особо отметив остро обсуждаемую частичную декриминализацию статьи 282 Уголовного кодекса РФ. Также он упомянул закон, увеличивающий срок предоставления обязательного экземпляра печатного издания до 30 дней, что упростит работу региональных редакций. Другая законодательная мера, облегчающая работу печатных СМИ – снятие ответственности с изданий за размещение телепрограммы без возрастной маркировки в случае, если редакция не получила такой информации.

Обсуждая тему взаимодействия изданий с органами исполнительной власти, Леонид Левин высказал мнение о необходимости совершенствования механизмов обеспечения независимой редакционной политики, основываясь на действующем трудовом законодательстве и инициативах, исходящих от журналистского сообщества. Отдельно он отметил важность защиты статуса главных редакторов, выполняющих свои обязанности согласно трудовому договору от спонтанных конъюнктурных решений представителей власти.

Продолжая тему отношений государства и медиа, депутат рассказал о работе парламента и Союза журналистов России, результатом которой стало расширение ежегодного выделения субсидий Роспечати социально-значимым проектам региональной прессы, а также адресная поддержка изданиям на национальных языках.

Отвечая на вопросы об актуальности совершенствования закона «О СМИ» и саморегулировании журналистского сообщества Леонид Левин выразил мнение, что первоначальное обсуждение любых поправок целесообразно проводить на площадке СЖР, как наиболее авторитетной профессиональной ассоциации. Он подчеркнул, что инициативы такого рода должны предлагаться законодателям от лица медиа-отрасли:

«Ранее делавшиеся попытки навязать индустрии саморегулирование извне имели провальный характер».

Говоря о конкуренции локальной прессы с новыми медиа, председатель Комитета подчеркнул значимость параллельной работы с интернет-пространством и социальными сетями, с целью максимальной диверсификации путей распространения контента.

Комментируя ряд поступивших вопросов о перспективах предоставления «22-й кнопки» муниципальным телестудиями, Леонид Левин указал на необходимость многосторонней дискуссии для выработки оптимального решения по аналогии с «21-й кнопкой», выделенной для региональных телеканалов.?

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

 

Сохранён размер субсидии на поддержку редакций печатных СМИ – Леонид Левин провёл заседание Комитета https://leo-mosk.livejournal.com/5484596.html

9 октября председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин провёл заседание Комитета, посвящённое первому чтению законопроекта «О бюджете».

Основным вопросом повестки заседания было обсуждение проекта федерального закона № 556362-7 «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в части вопросов, отнесенных к ведению Комитета.

В ходе дискуссии, которая проходила при участии представителей органов Правительства России, ответственных за соответствующие статьи бюджета (Министерство цифрового развития, Минфин, Счётная палата) со стороны Комитета были отмечено, что в сравнении с бюджетами предыдущих лет, в настоящем законопроекте уже учтены вопросы, которые ранее решались только в поправок ко второму чтению:

- сохранён размер субсидии на поддержку редакций печатных средств массовой информации федерального уровня и муниципальных образований, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области средств массовой информации;

- сохранён объём финансовой поддержки для редакций печатных средств массовой информации, издательств и издающих организаций для инвалидов.

Комитет рекомендовал законопроект к принятию Государственной Думой в первом чтении.

Комментируя решение Комитета, Леонид Левин отметил: «Считаю важным, что в предложенном проекте бюджета средства на поддержку печатной прессы были заложены сразу в первом чтении. Нам удалось сохранить финансирование в полном объёме – в 2018 году на данные цели выделялось 548 миллионов рублей, а на 2019 год запланировано 556 миллионов рублей».

В то же время председатель Комитета обратил внимание представителя Министерства финансов на ситуацию, сложившуюся с субтитрированием вещания для слабослышащих граждан – планового сокращения данной статьи бюджетных расходов, которое может привести к полному отказу редакций от создания субтитрированных материалов: «Фактически создаётся ситуация сокращения доступа наших граждан с ограниченными возможностями к информации. При том, что речь идёт о суммах несущественных для федерального бюджета».

Подводя итог заседания, Леонид Левин предложил включить этот вопрос в заключение Комитета по проекту закона.?

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

 

Вячеслав Никонов: В проекте бюджета-2019 года предусмотрен рост расходов на образование https://leo-mosk.livejournal.com/5484850.html

При подготовке проекта бюджета предстоящей «трехлетки» были учтены рекомендации профильного комитета Госдумы в отношении финансирования науки и образования, отметил парламентарий.

Комитет Госдумы по образованию и науке на своем заседании во вторник, 9 октября, рассмотрел и поддержал внесенный Правительством проект федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Представляя депутатам основные параметры федерального бюджета, министр просвещения РФ Ольга Васильева сообщила, что по сравнению с 2018 годом в проекте заложен рост консолидированных расходов по разделу «Образование»: в 2019 году – более 803 млрд рублей (прирост 13%), в 2020 году – 820 млрд рублей (прирост 16%), в 2021 году – 850 млрд рублей (прирост 16,5%).

При этом она отметила, что бюджет на просвещение формируется впервые. «Но мы уже видим, что в целом по направлениям бюджет, безусловно, растет», – сказала Васильева. Расходы на образование предусмотрены в следующем объеме: 168 млрд 767 млн рублей в 2019 году, 154 млрд 800 млн рублей в 2020 году и 163 млрд 770 млн рублей в 2021 году, рассказала министр.

Председатель комитета Госдумы по образованию и науке, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Вячеслав Никонов в свою очередь обратил внимание на рост доли расходов на образование в общем объеме федеральных расходов, она увеличивается с 4,2% до 4,6% за три года.

«Многое из того, что комитет в последние годы рекомендовал делать в отношении финансирования науки и образования, принимается во внимание», – отметил парламентарий.

В частности, растет стипендиальный фонд, и предусматривается его индексация, указал Никонов.

«Очень острый вопрос был связан с финансированием вузов в соответствии с нормативами. Это было в центре внимания слушаний по отраслевым вузам. Сейчас этот вопрос начал решаться, то есть, постепенно мы выйдем на те нормативы, которые для этого предусмотрены», – добавил глава думского комитета.

Кроме того, депутаты обращали внимание Кабмина на необходимость увеличения ассигнований на создание дополнительных мест в детских садах и на повышение доступности дополнительного образования. По словам Никонова, на решение этих задач в проекте бюджета предусмотрены достаточно серьезные средства.

Также, по словам главы думского комитета, важно уделять внимание вопросам финансирования образовательной инфраструктуры. «Мы считаем, что необходимо увеличивать финансирование строительства общежитий. Хорошо, что оно пошло наконец-то», – сказал Никонов, напомнив, что в последние десятилетия общежития практически не строились и не ремонтировались.

«С учетом этих замечаний мы предлагаем в проекте нашего постановления поддержать проект бюджета в первом чтении», – заключил Никонов.

 

Ольга Казакова: Юные художники из Луганска и Донецка в своих рисунках выразили ужас перед войной, с которой им приходится сталкиваться https://leo-mosk.livejournal.com/5485072.html

В Госдуме открылась выставка «Дети рисуют МИР, или защитите нас от нацизма и мирового терроризма», на экспозиции представлены более 100 работ детей, проживающих в зонах вооруженных конфликтов.

В Государственной Думе во вторник, 9 сентября, состоялось открытие выставки рисунка «Дети рисуют МИР, или защитите нас от нацизма и мирового терроризма».

В экспозиции представлены 100 детских рисунков, подаренных Благотворительному фонду «Дети рисуют МИР» ребятами, проживавшими в зонах вооруженных конфликтов. Сбор рисунков проходил на территориях Луганской, Донецкой Республики, Украины, Северной и Южной Осетии, Чечни, Приднестровья, Нагорного Карабаха, Дагестана, Сербии, Боснии, Афганистана, Чехии и других государств.

Обращаясь к присутствующим со вступительным словом, Первый заместитель Председателя комитета по культуре, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Казакова отметила, данная выставка – «невероятно правильная и добрая общественная инициатива, которая переросла в огромный проект».

«Я знаю, что организаторы выставки привезли тысячи рисунков и только, к сожалению, 100 мы можем увидеть. Я думаю, что в результате такой большой работы эти тысячи рисунков увидят зрители и на других площадках нашей страны», – считает депутат.

Казакова отметила, что экспозиция близка ей лично. «Я сама училась в Луганской школе. Конечно, мы были маленькими и тоже рисовали такие рисунки под слоганами «Миру – мир», «Мы за мир», «Дети против войны». Но тогда мы не могли представить, что дети будущих поколений будут рисовать войну своими глазами, а не по книжкам, не по тем представлениям, которые они узнали из исторических учебников», – подчеркнула депутат.

«Мы сегодня видим работы детей из Луганска из Донецка. Мы видим, что эти дети рисуют свои эмоции, они выражают тот ужас, с которым им приходится сталкиваться. Это, конечно, большая беда», – добавила депутат.

Казакова обратила внимание присутствующих на один из рисунков, который озаглавлен «Нет фашизму!». «Я видела здесь работу двенадцатилетний Виктории из Краснодона. Честно скажу, как человек, выросший на музеях Краснодона, на истории «Молодой гвардии», конечно, никогда не могла представить, что дети в нашем веке будут говорить такие слова, как «Нет фашизму», когда дети испытают на себе искажение истории, попрание наших героических, важных, гуманитарных проектов для общества, когда сами дети, такие, казалось бы, маленькие, будут задумываться о том, что действительно – это может случиться и испытывают этот кошмар на себе», – сказала парламентарий.

«Мне очень хочется, чтоб сегодняшние гости и все, кто будут смотреть выставку, наполнились этим волнением, этой трагедией, которую передают юные, совсем маленькие художники», – заключила депутат.

Выставка рисунка «Дети рисуют МИР, или защитите нас от нацизма и мирового терроризма» – часть масштабного Международного проекта «Терроризм – угроза цивилизации», который организован в Москве в 2016 году. Целью проекта является привлечение вынимания мировой общественности к проблемам «горячих точек». На сегодняшний день собрано более тысячи рисунков детей из разных стран, и их количество постоянно пополняется.

 

Военные суды, о предоставлении жилья судьям? видеоконференц-связь в судах (поправки в КоАП) – Павел Крашенинников провел заседание комитета https://leo-mosk.livejournal.com/5485340.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона № 460541-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части установления возможности участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи)».

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагается закрепить в Кодексе РФ об административных правонарушениях нормы о возможности проведения судебных заседаний с использованием систем видео-конференц-связи.

Предусматривается введение новой статьи в КоАП РФ, определяющей правила участия лиц в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи. Это будет касаться случаев, когда присутствие на процессе участника признано судей обязательным, но по объективным причинам такой возможности нет. Например, в отношении лиц с ограниченными физическими возможностями, нетрудоспособных граждан, а также лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, – пояснил Павел Крашенинников.

В таких случаях будут использоваться системы видео-конференц-связи судов, расположенных по месту жительства участника процесса, по месту его пребывания или по месту нахождения. В отношении лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, будут использоваться системы видео-конференц-связи соответствующих учреждений, – сказал Павел Крашенинников.

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, по ходатайству участника производства по делу, либо по собственной инициативе будет выносить определение об участии лица посредством систем видео-конференц-связи. Это может быть лицо, в отношении которого ведется дело; потерпевший; или их законные представители; защитник либо представитель; свидетель; понятой; специалист, эксперт или переводчик.

Копии определения не позднее следующего рабочего дня направляются участнику, а также в соответствующий суд или учреждение, в котором будет организована видео-конференц-связь.

Определение подлежит исполнению на местах:

- начальником учреждения, если участник процесса содержится под стражей или отбывает наказание в виде лишения свободы;

- либо судьей соответствующего суда по месту нахождения, пребывания или жительства участника процесса.

Судья, осуществляющий организацию видео-конференц-связи, должен проверить явку, установить личность участников и выполнить иные процессуальные действия. При необходимости он берет подписку у свидетелей, экспертов, переводчиков о разъяснении им прав и обязанностей, принимает от участников письменные материалы. Все полученные документы не позднее следующего рабочего дня направляются из суда, в котором была организована видео-конференц-связь, судье, рассматривающему дело.

Использование систем видео-конференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.

Стоит отметить, что порядок участия в судопроизводстве посредством видео-конференц-связи, уже предусмотрен в АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ, а также частично в УПК РФ (касательно допроса потерпевшего и свидетеля, а в исключительных случаях – применительно к участию в заседании подсудимого). Кроме того, такая возможность установлена и в законе «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ».

Предлагаемые нормы позволят унифицировать процессуальное законодательство и будут способствовать сокращению сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, своевременному выяснению обстоятельств дела при невозможности присутствия участника процесса, повышению эффективности правосудия. Кроме того, многим гражданам, проходящим по административным делам, новые нормы позволят сократить временные и финансовые затраты, связанные с проездом к месту расположения суда, рассматривающего дело, – отметил Павел Крашенинников.

 

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел поправки ко второму чтению законопроектов, которые продолжают реформу судебной системы и посвящены определению порядка обеспечения судей жилыми помещениями:

- проект федерального конституционного закона № 548876-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о порядке наделения полномочиями судей), – проект федерального закона № 548878-7 «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе судей в РФ», статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» и признании утратившими силу пунктов 10 и 11 Постановления Верховного Совета РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О статусе судей в РФ» (по вопросу обеспечения судей жилыми помещениями).

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что предложения законопроектов основываются на положениях ст. 12 Федерального закона от 18.10.2007 № 230-ФЗ о разграничении полномочий, которыми установлено право органов государственной власти определять порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ нуждающимся гражданам.

1. Так, законопроектом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Верховный Суд РФ наделяется правом самостоятельно устанавливать основания для обеспечения судей ВС РФ жилыми помещениями, вести учет судей ВС РФ, нуждающихся в жилье, принимать решения о выделении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства ими жилья. А также устанавливать основания и условия предоставления судьям ВС РФ дополнительной площади служебного жилого помещения.

Принятие отдельного законопроекта по обеспечению жилыми помещениями судей ВС РФ связано с тем, что Верховный Суд является высшим судебным органом, который не входит в систему судов общей юрисдикции, деятельность которого регулируется отдельным конституционным законом, – пояснил Павел Крашенинников.

2. Другим законопроектом уточняются правила обеспечения жилыми помещениями судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов. Устанавливается порядок и основания признания судей нуждающимися в жилых помещениях, порядок принятия их на учет в качестве нуждающихся, условия получения единовременной социальной выплаты, порядок предоставления служебных жилых помещений.

В частности, предусматривается, что судьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях и замещающими должность судьи не менее 10 лет, предоставляется жилое помещение в собственность или единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилья, – сказал Павел Крашенинников.

Кроме того, судьям, не имеющим жилых помещений по месту нахождения суда, предусматривается предоставление служебных жилых помещений. При этом право пользования служебным жильем сохраняется в течение трех месяцев, в случае предоставления судье субсидии или жилого помещения в собственность.

(В настоящее время специальная субсидия судьям не предусмотрена – только предоставление служебного жилого помещения; а также нет ограничения по сроку замещения должности.)

В законопроекте также предусматривается право судьи в отставке, имеющего стаж работы в должности судьи не менее 10 лет и не получавшего ранее жилое помещение, на предоставление жилья или единовременной социальной выплаты. Это право возникает в том случае, если на день ухода или удаления в отставку судья мог быть признан нуждающимся в жилом помещении по указанным основаниям, – пояснил Павел Крашенинников.

Поправкой, рекомендованной сегодня Комитетом к принятию, устанавливаются дополнительные гарантии для судей, вышедших в отставку по состоянию здоровья. В этом случае предложено исключить требование к стажу работы – схожие гарантии предусмотрены для вышедших в отставку по состоянию здоровья прокуроров и сотрудников Следственного Комитета РФ. Если судья не получал раннее жилья и мог быть признан нуждающимся в жилом помещении на момент выхода в отставку в связи с утратой трудоспособности, исключающей дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, то он получает право на предоставление жилья или единовременной социальной выплаты, – сообщил Павел Крашенинников.

Другой поправкой предлагается дополнить критерии нуждаемости судьи в жилом помещении еще одним требованием. Помимо требований, установленных в законопроекте, предлагается также учитывать наличие у судьи права пользования жилым помещением в доме жилищного или жилищно-строительного кооператива. Если судья обладает таким правом, то он не может быть признан нуждающимся в жилом помещении или получении единовременной социальной выплаты.

3. Согласно законопроекту порядок признания судей ВС РФ нуждающимися, а также основания предоставления им дополнительной площади служебного жилого помещения устанавливается Верховным Судом РФ. Для остальных судей – Судебным департаментом при Верховном Суде РФ по согласованию с Советом судей, – сообщил Павел Крашенинников.

4. Законопроектом также разграничивается порядок наделения полномочиями Председателя Верховного Суда, его заместителей и судей Верховного Суда, и порядок наделения полномочиями председателей, их заместителей и судей других судов.

5. Вносится изменение, исключающее полномочие председателей областных и равных им судов обращаться в квалификационную коллегию судей субъекта РФ с представлением о привлечении судей к дисциплинарной ответственности. Такое право закреплено за органами судейского сообщества.

Кроме того, исключается полномочие Председателя Верховного Суда по обжалованию отказа в наложении дисциплинарной ответственности на судью в виде досрочного прекращения полномочий, – сообщил Павел Крашенинников.

Данные изменения направлены на повышение роли органов судейского сообщества и снижение нагрузки на председателей судов.

6. Предусматривается, что положения законопроектов будут реализовываться без привлечения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

7. Срок вступления в силу изменений об обеспечении судей жилыми помещениями устанавливается по истечении 30 дней со дня официального опубликования закона.

Судьи, как носители судебной власти, обладают независимостью, несменяемостью, неприкосновенностью, и подлежат соответствующему материальному обеспечению. Предлагаемые изменения направлены на совершенствование судебной системы и будут способствовать надлежащему обеспечению жилыми помещениями тех судей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Это особенно актуально с учетом проводимой реформы судоустройства, в рамках которой формируются новые надрегиональные апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции, не связанные рамками административно-территориального деления РФ, – отметил Павел Крашенинников.

 

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении законопроекты по реорганизации военных судов:

- проект федерального закона № 549709-7 «О создании, упразднении некоторых военных судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых военных судов», – проект федерального закона № 549737-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов», – проект федерального закона № 549800-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ».

Автор законопроектов Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что предлагаемая реорганизация военных судов обусловлена реформированием судоустройства: созданием обособленных нерегиональных апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции и выделением самостоятельного звена – кассационного и апелляционного военных судов. Кроме того, система военных судов приводится в соответствие с существующим военно-административным делением РФ.

Военные суды РФ осуществляют судебную власть не только в Вооруженных Силах, но и в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых предусмотрена военная служба. В частности, в войсках Национальной гвардии, ФСБ, МЧС и других федеральных органах власти, – сказал Павел Крашенинников.

Значительная часть военных судов обслуживает:

- ракетные войска стратегического назначения;

- войска и особо режимные объекты, выполняющие задачи особой государственной важности, носящие стратегический характер и сопряженные с обеспечением ядерной безопасности, защитой государственной и военной тайны;

- объединения, соединения и части, несущие постоянное боевое дежурство и боевую службу, такие как войска противоракетной обороны, военно-космические силы и др.

Военными судами рассматриваются административные, гражданские и уголовные дела, дела об административных правонарушениях и материалы о применении дисциплинарного ареста в отношении военнослужащих.

Количество и расположение военных судов определены, исходя из дислокации войск и их численности так, чтобы обеспечить реализацию принципа доступности правосудия для военнослужащих и равномерную судебную нагрузку. Таким образом, военные суды создаются по территориальному принципу в округах, на флотах и в гарнизонах.

В настоящее время осуществляют правосудие 12 окружных (флотских) военных судов и 107 гарнизонных военных судов, в том числе 5 гарнизонных военных судов осуществляют правосудие за пределами РФ. В составе Верховного Суда РФ действует Судебная коллегия по делам военнослужащих.

1. Законопроектами предлагаются изменения в целях реализации судебной реформы в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 29.07.2018 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции», согласно которым образовывается апелляционный военный суд и кассационный военный суд.

В этих целях предлагается упразднить 3-й окружной военный суд, чтобы в дальнейшем на его базе образовать апелляционный военный суд с местом постоянного пребывания в городском округе Власиха Московской области. Кассационный военный суд предложено образовать в г. Новосибирске на базе упраздняемого Западно-Сибирского окружного военного суда, – сообщил Павел Крашенинников.

Апелляционный военный суд будет вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным военным судам. В его компетенции – рассмотрение дел в качестве суда апелляционной инстанции, дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Кассационный военный суд будет рассматривать дела в качестве суда кассационной инстанции в отношении судебных актов гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов и апелляционного военного суда, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

2. Два окружных военных суда – Приволжский окружной военный суд в гамаре и Уральский окружной военный суд в г.Екатеринбурге – предлагается объединить в один Центральный окружной военный суд с местом дислокации в г. Екатеринбурге. При этом будет образовано постоянное судебное присутствие окружного военного суда в г. Самаре. Законопроектом уточняется юрисдикция нового Центрального окружного военного суда.

3. В связи с упразднением 3-го окружного военного суда необходимо внести изменения в систему подведомственных ему гарнизонных военных судов, объединив их с гарнизонными военными судами, дислоцированными в одном или близлежащем населенном пункте. Законопроектом предлагается соответствующая реорганизация гарнизонных военных судов, – сказал Павел Крашенинников.

4. Кроме того, в результате упразднения 3-го и Западно-Сибирского окружных судов, а также создания Центрального окружного военного суда вносятся изменения в территориальную юрисдикцию окружных (флотских) военных судов.

5. Названия окружных военных судов приводятся в соответствие с наименованиями существующих военных округов Вооруженных Сил РФ. Так, Восточно-Сибирский, Дальневосточный, Ленинградский, Московский и Северо-Кавказский окружные военные суды предлагается переименовать, соответственно, во 2-ой Восточный, 1-ый Восточный,1-ый Западный, 2-ой Западный и Южный окружные военные суды.

В результате предложенных преобразований будет создан апелляционный военный суд и кассационный военный суд, на которых будут замыкаться шесть окружных военных судов, охватывающих всю территорию РФ, – отметил Павел Крашенинников.

Изменения в системе военных судов направлены на реализацию реформы судоустройства, которая проводится в настоящее время в системе судов общей юрисдикции. Вместе с тем реорганизация военных судов позволит привести их в соответствие с существующим военно-административным делением РФ, – сказал Павел Крашенинников.

 

Единоросс Ольга Казакова предлагает дать волонтерам возможность работать над сохранением объектов культурного наследия https://leo-mosk.livejournal.com/5479808.html

Законопроект, внесенный депутатами фракции, будет рассмотрен Госдумой в первом чтении.

Во вторник, 9 октября, Государственная Дума рассмотрит в первом чтении ряд изменений в закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ». Законопроекты внесены в Госдуму депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Первый законопроект направлен на совершенствование законодательного регулирования вопросов государственной охраны историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов. Предлагается установить особенности государственной охраны и регистрации в реестре объектов культурного наследия, расположенных в границах территорий историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов.

Вторым законопроектом предлагается предусмотреть возможность привлечения добровольцев (волонтеров) к проведению отдельных видов работ по сохранению объектов культурного наследия.

«Первая инициатива касается историко-культурных музеев-заповедников, и мы систематизируем работу с ними. Вторая инициатива, которая является для нас крайне важной, касается деятельности волонтеров именно на объектах культурного наследия», – рассказала журналистам Первый заместитель Председателя комитета Госдумы по культуре, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Казакова перед началом пленарного заседания.

Она подчеркнула, что законопроект, касающийся волонтеров, является приоритетным для «ЕДИНОЙ РОССИИ», входит в план реализации поручений Президента по итогам Послания Федеральному Собранию.

«Эта тема важна для нас еще и потому, что 2018 год в России объявлен Годом добровольца и волонтера. Все сегодня говорят о той деятельности, которую проводят добровольцы, об особой общественной значимости этих дел. И те новеллы, которые предлагаются в законопроекте, безусловно, расширяют деятельность волонтеров и определяют деятельность на объектах культурного наследия», – сказала она.

«По факту, сегодня волонтеры (добровольцы) очень активно работают по сохранению исторического наследия нашей страны. Но вводя эти новеллы, мы делаем работу волонтеров на объектах культурного наследия более понятной, более защищенной, сопровождаемой определенными правилами акие работы могут делать волонтеры, а какие работы делают только лицензионные организации и аттестованные специалисты. Мы сегодня говорим о том, что данные новеллы, с одной сторон, расширят деятельность волонтеров, с другой стороны, защитят наши объекты культурного наследия, поэтому эта инициатива будет полезна и для развития наших исторических памятников, и, безусловно, повлияет в широком плане на волонтерскую деятельность», – считает Казакова.

Она отметила, что на данный момент в России уже реализованы сотни общественных проектов, в них вовлечены тысячи волонтеров, и это большой потенциал, который необходимо использовать, создавая все возможные условия, в том числе и законодательные. «Мы с волонтерами вместе работали над данным законопроектом. Собственно говоря, эта инициатива как раз пришла к нам от волонтерских организаций, потому что в настоящее время волонтер, работая на проектах, направленных на сохранение исторического наследия нашей страны, старается выбирать те объекты, которые не являются объектами культурного наследия, дабы не нарушать законодательство. Поэтому расширяя этот простор, мы даем легальную возможность нашим волонтером работать еще и на объектах культурного наследия», – объяснила она.

По словам председателя центрального совета Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) Артема Демидова, добровольчество в сфере сохранения культурного наследия – это не мода сегодняшнего дня. «В этом у нас есть большие культурные традиции. Еще в прошлом веке отрядами добровольных помощников реставраторов спасались сотни, тысячи объектов культурного наследия по всей стране, – отметил он. -

Сегодня мы наблюдаем достаточно большое количество объектов культурного наследия, находящихся далеко не в самом хорошем состоянии. Поэтому общественное внимание к таким вопросам, привлечение волонтеров – это один из способов сохранения и поддержания таких объектов».

Конечно, продолжил он, волонтеры не работают на объектах сами по себе. Эти работы производятся только под надзором аттестованных специалистов. «Поэтому законодатель сегодня с введением этой нормы закона разрешает очень сложный вопрос взаимодействия между организаторами волонтерской деятельности, лицензированными организациями и органами государственной власти, которые призваны осуществлять контроль и надзор и, в конечном счете, пользователями, собственниками таких объектов. Должен сказать, что для развития волонтерского движения это определенный импульс роста для отрасли в целом. Это и привлечение в сферу сохранения памятников новых кадров, развитие наставничества и, в конечном счете, вовлечение как можно большего количества наших сограждан в осознание ценности, значения культурного наследия», – считает Демидов.

Мониторинг состояния объектов культурного наследия по всей стране проводит «Молодая гвардия ЕДИНОЙ РОССИИ», рассказал, в свою очередь, руководитель волонтерского корпуса организации в Подмосковье Александр Толмачев.

«В этом году на территории Московской области мы оцифровали памятники Великой Отечественной войны и перевели их все на цифровую карту, что дало нам возможность проверить состояние каждого из монументов, обелисков и других архитектурных наследий, – отметил он. – Сегодня мы планируем приводить их в порядок на протяжении всего следующего года. Несмотря на то, что Год добровольца заканчивается, работа по добровольчеству набирает обороты, и мы видим, что нашу инициативу поддерживают».

«В июле этого года в Калужской области мы проводили реставрацию одного из памятников. Мы собирали денежные средства для того, чтобы отреставрировать памятник, сами мы проводили только маленькую часть работы – благоустройство прилегающей территории. Если эти поправки будут внесены в закон мы, естественно, будем включаться и в другие процессы, потому что желание у волонтеров есть. Данные поправки в закон расширят возможности и качество работы каждого из волонтеров нашей организации и наших партнеров», – отметил он.

В заключение Ольга Казакова подчеркнула, что работа волонтеров очень комплексная, начиная от информационной поддержки объектов, от фотографирования, от поиска материалов, которые являются историческими для восстановления объектов, до тех работ, которые являются сложными физически – это развал завалов непосредственно на объектах, это уборка мусора, это сборка и демонтаж, к примеру, строительных лесов. «То есть это те работы, которые не нуждаются в какой-то профессиональной ориентации и могут проводиться под руководством тех специалистов, которые работают на объектах и имеют лицензию на эту деятельность. Поэтому здесь волонтерский труд, безусловно, и ускорит этот процесс, и сделает его менее затратным. Мы видим общую работу на общий результат – сохранение нашего исторического наследия», – сказала депутат.

 

Виктор Кидяев. Важная, давно ожидаемая новелла в законодательстве, призванная облегчить жизнь тысяч российских фермеров https://leo-mosk.livejournal.com/5483279.html

Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, разрешающий в крестьянских и фермерских хозяйствах постройку жилого дома для личных нужд предпринимателя. Это важная, давно ожидаемая новелла в законодательстве, призванная облегчить жизнь тысяч российских фермеров, считает первый замруководителя фракции «Единая Россия» – член думского комитета по аграрным вопросам Виктор Кидяев.

Ранее комитет ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям одобрил этот законопроект. Также его одобрили еще пять комитетов-соисполнителей, в поддержку в рамках пленарного заседания выступила заместитель министра экономического развития – руководитель Росреестра Виктория Абрамченко.

«Изменения предлагается внести в Земельный кодекс и некоторые законодательные акты, дополнив виды разрешенного использования земельных участков. В результате появится возможность постройки жилого дома на земельном участке, предоставленном крестьянскому или фермерскому хозяйству. Фермер, при желании, сможет жить на своей земле в буквальном смысле, а не ездить каждый день из населенного пункта, как на работу», – пояснил суть законопроекта Кидяев.

По его словам, желание такое есть у многих российских фермеров, особенно представляющих малый бизнес. Сейчас они вынуждены либо жить в десятках километров от своего хозяйства, в границах населенного пункта, либо идти на различные ухищрения и устраивать жильё на фермах, в помещениях, формально не предназначенных для этих целей. По этой причине аграрии неоднократно обращались в самые разные инстанции с просьбой допустить строительство жилья на своих землях. К примеру, депутат Светлана Максимова, еще будучи фермером, обсуждала возможность введения такой законодательной нормы на встрече с президентом страны.

«Поэтому мы приветствуем внесение Правительством РФ законопроекта, четкое определение в нем видов разрешенного использования земельных участков, подробное описание всех особенных случаев. Уже понятно, что ко второму чтению коллеги-депутаты предложат ряд поправок, свои замечания они также озвучили на пленарном заседании. Это правильно, законопроект в итоге должен получиться максимально чётким», – рассказал Кидяев.

В частности, он подчеркнул, что новая норма ни в коем случае не должна стать инструментом для злоупотреблений. Например, нельзя допустить использования закона для застройки земель сельскохозяйственного назначения и последующей перепродажи жилья на них. Чтобы избежать таких попыток, требуется механизм жесткого контроля, в том числе – строе ограничение параметров жилого дома, возводимого для нужд фермера; запрет на выделение под домом земельного участка и перепродажу «фермерской» жилой недвижимости.

 

Владимир Ефимов. ЧМ-2018 и программа поддержки промышленности повысили прибыльность московского бизнеса https://leo-mosk.livejournal.com/5483602.html

Результаты деятельности столичной промышленности за первое полугодие показали рост прибыльности бизнеса по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

«За первое полугодие нынешнего года успешность бизнеса в столице выросла на 42,6 процента по сравнению с январем-июнем 2017 года», – сообщил Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений, руководитель Департамента экономическои? политики и развития города Москвы.

По данным Мосгорстата, рост прибыльности бизнеса в текущем году происходил преимущественно за счет обрабатывающей промышленности, а также отраслей, непосредственно связанных с приемом гостей ЧМ-2018 по футболу – индустрии гостеприимства, общепита, индустрии развлечений. В частности, за первое полугодие прибыль гостиничного сектора Москвы увеличилась в 2,4 раза, индустрии развлечений – на 76 процентов, кафе и ресторанов – на 45 процентов.

«Наряду с индустрией гостеприимства значительное увеличение прибыльности, составившее 130 процентов, наблюдается в текущем году в обрабатывающей промышленности города. Причина подобного роста – в стартовавшей в 2016 году программе обновления столичной промышленности, одной из главных целей которой является повышение конкурентоспособности московских производств», – подчеркнул Владимир Ефимов.

 

Столичные налоговики проведут для москвичей онлайн-опрос https://leo-mosk.livejournal.com/5477153.html

Управление Федеральной налоговой службы по городу Москве с 15 октября по 15 ноября 2018 года проводит онлайн – опрос по вопросу эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Одними из основных задач профилактики коррупционных правонарушений являются обеспечение безопасной деятельности работников налоговых органов г. Москвы, а также предупреждение и пресечение ими должностных правонарушений.

Опрос проводится в целях определения эффективности деятельности подразделений, всестороннего анализа комплекса проводимых антикоррупционных мероприятий.

Для участия в онлайн-опросе необходимо ответить на вопрос:

Как вы оцениваете работу, проводимую подразделением по противодействию коррупции?

Участникам опроса предлагается выбрать один из предложенных вариантов ответа:

- высокий уровень;

- средний уровень;

- низкий уровень.

Онлайн – опрос проводится на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru (подраздел: иные функции ФНС России/ противодействие коррупции/ анкетирование).

Можно пройти по ссылке: www.nalog.ru/rn77/service/anket/4615828/

Приглашаем всех желающих принять участие в онлайн-опросе!

 

https://news.mail.ru/society/34999255/?frommail=1

источник: РИА Новости

В Минкомсвязи рассказали о будущих электронных паспортах

МОСКВА, 9 окт – РИА Новости. Директор департамента реализации стратегических проектов Минкомсвязи Андрей Черненко рассказал журналистам о новых российских общегражданских паспортах с чипами, внедрение которых обсуждается правительством.

По его словам, новые документы будут содержать фотографию, данные об отпечатках пальцев владельца и его электронную подпись.

В будущем электронном паспорте используется биометрическия идентификация: используется фотография и папиллярные узоры – то есть идентификация по пальцам. Важный элемент – то, что имеется электронная подпись, с помощью которой можно будет осуществлять юридически значимые действия в онлайн-мире.

По его словам, идентификация по голосу или сетчатке глаза пока не предусматривается.

Предполагается, что новый паспорт будет представлять собой карту со встроенным чипом и фотографией размером примерно с банковскую карту или водительские права. Сейчас МВД, Минкомсвязь, Минэкономразвития и другие ведомства работают над деталями проекта.

На самой карте и на чипе будет размещаться ряд персональных данных гражданина.

«Очень важный момент – мы не стремимся к тому, чтобы, как на флешку, записать на электронный паспорт максимум данных и все собрать в нем воедино. Мы говорим о том, что электронный паспорт все-такиявляется неким ключом идентификации в цифровом пространстве. Мы говорим сейчас, что в принципе уже существует некий электронный профиль гражданина, он хранится в (государственных – ред.) информационных системах. Паспорт в данном случае будет позволять с высоким уровнем безопасности получить возможность доступа к этим данным и использовать их в онлайне», – сказал глава департамента Минкомсвязи.

По его словам, внедрение новой формы паспорта упростит жизнь россиян, им не придется носить с собой большое количество документов (например, СНИЛС, полис ОМС и другие).

«Мы имеем инструмент идентификации в электронном мире и, соответственно, доступ к электронному профилю, в котором это уже все есть. Дальше с соответствующей инфраструктуры мы получаем доступ к этой информации. Мы не упраздняем все эти инструменты, но пользоваться ими становится проще: носить их с собой и показывать везде не надо», – сказал Черненко.

Безопасность

Представитель Минкомсвязи подчеркнул, что предусматривается очень серьезная система безопасности. «Конечно, просто так считать все данные с электронного паспорта будет нельзя. Есть открытая область данных, которая расположена прямо на паспорте, мы их визуально можем посмотреть и прочитать», – сказал Черненко.

Безусловно, есть области данных, которые закрыты, и доступ к которым осуществляется только с использованием определенной инфраструктуры.

Он напомнил, что основой процесса выдачи паспортов будет государственная система «Мир», на базе которой сейчас выдаются загранпаспорта с биометрическими данными.

Сроки

Черненко предполагает, что выдача паспортов нового формата может начаться через 9?12 месяцев после принятия решения об их внедрении.

Согласно проекту, новый паспорт будет выдаваться на 10 лет. «Через 10 лет надо будет менять по нескольким аспектам, в том числе биометрическим – все-таки у нас лица меняются с возрастом», – отметил представитель Минкомсвязи.

Ведомства сейчас обсуждают, с какого возраста будут выдаваться новые паспорта – с 14 лет или раньше.

«Вопрос, какая (будет – ред.) нагрузка на выдачу. Тут вопрос, скорее, организационный и сейчас находится в проработке. Мы готовы, конечно, выдавать его практически с рождения. Просто сейчас смотрим, как логически выстроить», – сказал чиновник.

В настоящий момент предусматривается, что процесс внедрения паспортов нового формата будет поэтапным и плановым.

«Речи не идет о том, что всем с завтрашнего дня нужно будет идти и менять обычный паспорт на электронный. Сейчас этапы и сроки внедрения – один из вопросов для обсуждения. Я думаю, не будет потрясений», – сказал Черненко.

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 09.10.18 заявления от фракций:

- Ризван Курбанов Денис Парфенов Андрей Андрейченко Андрей Макаров https://leo-mosk.livejournal.com/5478606.html

- Олег Нилов Александр Жуков Разминка https://leo-mosk.livejournal.com/5478869.html

СТЕНОГРАММА сто сорок девятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

9 октября 2018 г. 10 часов.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Коллеги, приготовьтесь к регистрации, пожалуйста.

Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 32 сек.)

Присутствует 413 чел 91,8%

Отсутствует 37 чел 8,2%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 37 чел 8,2%

Результат: кворум есть Присутствует 413 депутатов.

Ольге Викторовне Савастьяновой включите микрофон. Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, меня тоже зарегистрируйте, я не зарегистрировалась.

По информации комитета должно присутствовать 417 депутатов. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Кто не успел зарегистрироваться, пожалуйста, подайте в секретариат письменное заявление.

Уважаемые коллеги, у нас сегодня у двух наших коллег день рождения то Александр Владимирович Ильтяков, давайте его поздравим (аплодисменты) и Сергей Иванович Казанков тоже (аплодисменты).

Кроме того, в работе палаты принимает участие депутат Государственной Думы седьмого созыва из федерального списка кандидатов, выдвинутых политической партией «Коммунистическая партия РФ», Михаил Юрьевич Авдеев. (Аплодисменты.) Мы его поприветствуем.

Спасибо.

Ставится на голосование за основу порядок работы Государственной Думы на 9 октября.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 35 сек.)

Проголосовало за

369 чел.

82,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

369 чел.

Не голосовало

81 чел.

18,0%

Результат: принято Принимается.

По ведению Кабанова Валентина Викторовна, пожалуйста. Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Кабанова не зарегистрирована и Кривоносое. Председательствующий. Спасибо.

Переходим к выступлениям представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

От фракции К11РФ Курбанов Ризван Даниялович, пожалуйста. С места. Курбанов Р. Д., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Утром 7 октября произошло важное событие в мире спорта. Наш российский спортсмен единственный в России, в истории России действующий чемпион UFC одержал победу в защите своего пояса над ирландским спортсменом Конором Макгрегором. На глазах у сотни миллионов зрителей Хабиб Нурмагомедов продемонстрировал нашу российскую школу единоборств, продемонстрировал ее преимущество. Конечно же, ключевой фигурой в этом является его тренер, он же и отец, Абдулманап Нурмагомедов, воспитавший большую плеяду выдающихся спортсменов, которые прославляют нашу Родину.

Сразу после боя в телефонном разговоре чемпиона поздравил Владимир Владимирович Путин Президент РФ. Его также поздравили президент Турции, президент Белоруссии. Поздравили нашего чемпиона телеграммой также уважаемый Геннадий Андреевич Зюганов. Поздравил до боя и на своей страничке Instagram поддержал Хабиба Нурмагомедова уважаемый Владимир Вольфович Жириновский, а после боя поздравил и сказал буквально следующее, на своей странице Instagram он, поздравляя Хабиба Нурмагомедова сказал, что «будем душить также, как Хабиб задушил Макгрегора, всех врагов России».

С этой высокой трибуны я хочу поздравить Хабиба и Абдулманапа Нурмагомедова с победой. (Аплодисменты.). Спасибо большое.

Поблагодарить их за то, что они пропагандируют спорт, пропагандируют здоровый образ жизни, пропагандируют высокую мораль. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Парфенов Денис Андреевич, пожалуйста.

Парфенов Д. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Наше сегодняшнее заседание проходит фактически сразу после 25-летней годовщины трагических событий «Черного октября» 1993 года. Тогда, вы все прекрасно знаете, к великому сожалению, состоялся государственный переворот, и из танков был расстрелян законно избранный Верховный Совет.

Российский парламент оставался фактически последним препятствием на пути к тотальной приватизации народной собственности, и напоминаю, что ведь те события были отнюдь не бескровными, и, к сожалению, демократы не поступились положить большое количество жертв на алтарь собственного всевластия.

Более того, события «Черного октября» происходили с ведома и с одобрения западных, как теперь это принято говорить, партнеров. О том, что США поддерживают действия Ельцина, американские СМИ писали ещё в сентябре 1993-го. New York Times со ссылкой на госсекретаря США Уоррена Кристофера сообщила, что об указе 1400 американские власти узнали за час до выступления Ельцина 21 сентября, когда он обнародовал указ о роспуске Верховного Совета.

Не просматривается ли здесь помимо насильственного удержания власти, то есть фактической её узурпации ещё и пособничество иностранным державам? Ведь действительно выгодополучателями от этого переворота стали в первую очередь нарождающийся класс российских капиталистов, будущая всесильная олигархия, а также иностранные государства и корпорации, наконец исполнившие свою вековую мечту превратить Россию в новую колонию и сырьевой придаток.

Вся последующая экономическая политика происходила в русле рекомендаций МВФ и Всемирного банка. Приватизация большей части госсобственности состоялась, целые отрасли были фактически уничтожены, многократно снизилось производство, начало вымирать население, пошла ползучая коммерциализация всех сфер общественной жизни: образования, здравоохранения, бедная семья с детьми или нищий пенсионер стали печальными реалиями современной жизни.

90-е годы принято называть лихими, и это совершенно обоснованно. Однако, несмотря на то, что время идёт, так ли далеки от нас те времена, ведь процессы приватизации в экономике продолжаются, правительство продолжает настаивать на том, что необходимо пополнять казну за счёт распродажи госсобственности частникам, продолжает ухудшаться и обстановка в экономике. В этом году строительство, например, уже снизилось на 1 процент, а это ведь ключевая отрасль. При этом, например, минимальный набор товаров уже подорожал на 8,5 процента. Давайте будем честны, потребительская инфляция уже достигла двузначных значений и приобрела галопирующий характер. Политика Центробанка по таргетированию во многом, увы, не преуспела и лишь обескровила экономику, лишив её последних денег.

31 процент населения, то есть треть, не имеет вообще никаких накоплений. Фактически возможность хоть что-то отложить на будущее стала водоразделом между бедностью и нищетой.

Продолжает, к сожалению, сокращаться и рождаемость и расти смертность.

Колоссальным остаётся разрыв в уровне развития регионов. Всего два субъекта Федерации – Москва и Ханты-Мансийский автономный округ, вдумайтесь, дают 32 процента поступлений в бюджет, и это при том, что последние 10 регионов все вместе дают меньше половины процента.

Перечислять диспропорции и проблемы российской экономики можно очень долго. Главным здесь остаётся другое – народ в целом живёт довольно плохо и, к сожалению, лучше эта жизнь не становится.

Скоро мы будем рассматривать проект федерального бюджета на будущий год, и сразу возникает вопрос: зачем было так жёстко продавливать пенсионную реформу, если в бюджете заложен большой профицит, почти 2 триллиона рублей? Ведь вот они средства для покрытия пенсионных проблем, вот они, они заложены в бюджете. Получается, что по факту-то был просто принят ещё один эксплуататорский закон, который существенно ухудшает положение трудящихся и помогает классу олигархии.

Может быть, предприниматели и рады были бы увеличить продолжительность рабочего дня, но тогда народ действительно просто может взбунтоваться. Вместо этого увеличили количество лет, которые рабочий человек должен пахать до пенсии. И при этом ведь возросло давление на рынок труда, и теперь старшего возраста люди должны всеми правдами и неправдами держаться за свои рабочие места, а молодёжи ещё сильнее конкурировать за право получить работу, тем самым будут снижаться требования и по зарплате, и по условиям труда.

Налицо повышение эксплуатации трудящихся. Разве это государственный подход? И вообще из этого просматривается какая-то, на мой взгляд, очень порочная логика действующей власти, получается, что пересматривать возраст выхода на пенсию можно – это пожалуйста, а вот пересматривать, например, те же самые итоги приватизации, нет, ни в коем случае нельзя. Это святое, неприкосновенно, священная корова частной собственности.

Более того, ведь как в 90-е залезали по любому поводу к простому человеку в карман, ну так эта же политика продолжается до сих пор: повышение НДС, повышение тарифов ЖКХ дважды в год, цены на бензин, та же самая пенсионная реформа опять.

Ну доколе это будет продолжаться? Ведь ничего из этого не было в предвыборной программе Владимира Путина, когда он баллотировался в президенты и тем не менее, к сожалению, подпись президента стоит под законопроектом о повышении пенсионного возраста на пять лет.

Более того, авторитет первого лица был брошен на оправдание этой реформы и за этим последовала эрозия, размывание, таяние рейтинга президента. Видимо, сам того не осознавая, правящий класс начал подрывать одну из последних основ своего могущества – наивную веру народа в доброго царя и плохих бояр.

Ведь если раньше значительной части нашего населения действительно казалось, что президент – непогрешимая фигура, а вот окружение его, да, это какие-то либералы, вот они его обманывают, не докладывают и президент просто не знает всей картины.

Но теперь-то для многих стало очевидно, что президент в курсе происходящего, президент согласен с либеральными подходами правительства и его всё устраивает.

И я вам могу сказать, что вот Компартия проводила множество акций протеста в связи с пенсионной реформой, в Москве вообще это были митинги, которые собирали десятки тысяч человек. И на последней акции 22 сентября, на проспекте Сахарова, народ был действительно злее и более радикально настроен именно к действующему президенту, потому что чувствует народ себя обманутым и брошенным на произвол судьбы.

Вот вся эта политика – это, к сожалению, лишь новый этап того широкомасштабного наступления на права трудящихся, которое началось именно в 90-е годы. И то, что нынешние правители продолжают отдавать почести и возлагать цветы к этому позорному капищу, к «Ельцин-центру», ни в коей мере не делает им чести.

Посмотрите на наших восточных соседей, на Красный Китай, там уважают свою историю, планируют на десятилетия вперёд и добиваются прекрасных результатов. Мы могли бы позаимствовать положительные примеры, потому что наш собственный на таком фоне выглядит очень слабо.

Коллеги, вопрос стоит просто: либо сейчас будет проявлена политическая воля для того, чтобы отодвинуть олигархию от рычагов управления и повернуть страну к социально ориентированному курсу, либо произойдёт взрыв и встанет вопрос о смене власти.

У Компартии есть позитивный опыт преодоления проблем и 1998 года и мировой опыт. Я уверен, что мы можем его использовать и ещё пока не поздно оттащить страну от края пропасти без великих потрясений. Наш с вами собственный исторический опыт наглядно показывает, что к коммунистам всё-таки лучше прислушиваться до революции, а не после. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Андрейченко Андрей Валерьевич, пожалуйста. Андрейченко А. В., фракция ЛДПР. Доброе утро, коллеги!

Все мы были на региональной неделе, все мы встречались с нашими избирателями. Я тоже был на Дальнем Востоке и хотел бы поднять три проблемы в связи с этим, о которых мне рассказывали наши избиратели, которые, думаю, также рассказывали это и вам.

Одна проблема – общероссийская, одна – общедальневосточная и одна касается Приморского края.

Итак, первая проблема. Население недоумевает, почему правительство так его не любит? Почему правительство продолжает залезать в карман к тем, кто и так уже беден? Это я говорю про те шаги, которые правительство собирается предпринимать дальше, про вторую, по сути, волну, можно и так называть, пенсионной реформы.

В частности, все мы знаем, что уже с Банком России было согласовано решение, что взносы, теперь это будет называться «индивидуальное страхование» пенсионное, повысятся на 6 процентов. То есть к тем 22 процентам, которые сейчас платит работодатель, человек ещё будет платить дополнительные 6 процентов, и так же все остальные решения, которые тоже в правительстве продолжают обсуждаться, вплоть до утилизационного сбора на обувь.

Население уже хочет сказать нашему уважаемому правительству: «Котелок, не вари». Нужно принимать те законы, чтобы латать дыры в бюджете, которые образовываются, которые предлагает партия ЛДПР, – это прогрессивная шкала налогообложения, это предлагают и другие оппозиционные партии. Это ещё один проект, законопроект партии ЛДПР, чтобы госкомпании наконец-то выплачивали дивиденды. Скоро будет рассматриваться бюджет РФ, и, скорее всего, мы снова не увидим там дивидендов от деятельности российских госкомпаний. То есть богатые становятся в нашей стране богаче, а бедные становятся беднее.

Так, например, я уверен, что 80-90 процентов населения РФ поддержало бы такой законопроект, который уже давно витает в воздухе, это высокий налог на наследование крупных состояний. Например, если состояние превышает 100 миллионов рублей, чтобы он составлял 30 процентов. Так мы сможем бороться с неравенством, которое в России приобретает уже угрожающие масштабы. По сообщениям средств массовой информации, накопления богатых россиян за рубежом равняются уже богатствам внутри страны. Только вдумайтесь, сколько капиталов ушло из страны. Тем более что время сейчас самое подходящее: большинству российских олигархов, которых хочет тряхнуть население РФ, как раз 60 с копейками лет.

Говорили про 1990-е. Мы все прекрасно понимаем, что то богатство, которым сейчас обладает большинство россиян сверхбогатых, вырабатывалось именно старшим поколением и разными способами доставалось этим людям.

Поэтому давайте принимать законы в пользу населения РФ – те законопроекты, которые предлагает оппозиция, партия ЛДПР.

Следующая проблема – проблема номер 2, про которую я хочу сказать, касается всего населения Дальнего Востока. «Аэрофлот» – компания, которая субсидируется нами, которая всем рассказывает о том, что она на Дальний Восток летает с плоским тарифом себе в убыток, улетает с Дальнего Востока, замещая свои рейсы рейсами авиакомпании «Россия», и постоянно во всех заявлениях говорит, что эти рейсы являются убыточными.

Хочу рассказать, что такое рейсы авиакомпании «Россия» на Дальний Восток. Во-первых, это неработающая мультимедийная система, во-вторых, это меньшее по сравнению с состоянием самолётов «Аэрофлота» расстояние между креслами, и, соответственно, это устаревшие самолёты. Летать по 9 часов, я вам могу сказать, удовольствия мало. Плюс цены на билеты продолжают расти, несмотря на все заявления, несмотря на то, что мы снова в бюджете будем закладывать субсидирование этих билетов, летом билеты стоят по несколько сотен в одну сторону на самом деле, я сейчас про эконом-класс говорю. В сентябре также билеты было не купить. Билеты очень дорогие.

Вместо этого нам рассказывают про какие-то некоторые вот цены – 13,5-15 тысяч рублей. На самом деле любой житель Дальнего Востока подтвердит вам, что эти билеты практически не купить. Проблема существует и с покупкой и субсидированных билетов. И на фоне этого «Аэрофлот», повторюсь, улетает с Дальнего Востока.

И третья проблема, про которую хотел бы сказать, сказать кратко, потому что уже очень много про это говорилось. Все средства массовой информации были забиты информацией о том, как прошли выборы в Приморье. Даже глава Центральной избирательной комиссии РФ сказала, что результаты искажены, что были фальсификации.

Выборы отменили, все признали, по сути, что фальсификации были, а где уголовные дела? Почему, у нас в декабре будут новые выборы, а те председатели участковых избирательных комиссий, которые это допустили, находятся на своих местах, председатели территориальных избирательных комиссий, они будут проводить новые выборы. Кто будет доверять таким выборам, если те же самые люди будут ответственны за новый избирательный процесс? Спасибо за внимание.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич.

Шерп н А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, пользуясь случаем, хотелось бы сказать о тех, кому мы многим благодарны, обязаны за нашу мирную жизнь, за нашу мощь, про тех, о ком не будут рассказывать блогеры, о которых мало ведётся в социальных сетях эфиров, тех, которых не приглашают на ток-шоу, я хотел бы сказать о наших военнослужащих, о элите Вооружённых Сил РФ – Воздушно-десантных войсках.

И, пользуясь случаем, хотел бы поздравить своих боевых товарищей с тем, что вчера мы отметили 70-летнюю годовщину со дня образования 137-го Гвардейского парашютно-десантного Рязанского ордена Красной звезды полка 106-й воздушно-десантной дивизии. И праздничные мероприятия на территории полка пройдут в субботу, на которые я в том числе приглашён. И, естественно, я знаю, какой вопрос будут мне задавать те уважаемые ветераны военной службы, военные пенсионеры, которых всегда приглашают на подобные мероприятия.

Они, конечно же, будут задавать нам вопрос, а я с удовольствием его хотел бы адресовать и вам, уважаемые коллеги, о денежном довольствии, в том числе военных пенсионеров. Вы знаете, что нам с вами предстоит принимать бюджет на очередной финансовый год. И вот на сайте Правительства РФ уже появился документ, где правительство вносит нам на рассмотрение в Государственную Думу проект закона с просьбой приостановить действие части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии РФ, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019, 2020, 2021 годы».

О чем идет речь? Уважаемые коллеги, речь идет о том, что этот закон предполагает индексацию пенсионного довольствия выше уровня инфляции ежегодно на 2 процента. Напомню, если вы запамятовали, что данную норму закона Государственная Дума заморозила в прошлом году. Эта норма не действовала весь 2018 год.

Очередной финансовый год начинается с 1 января. И с 1 января как мантру повторял Силуанов, что пенсия у гражданских пенсионеров увеличится на 1000 рублей, гражданским пенсионерам планируют индексировать пенсию на 7 процентов. Но военным пенсионерам помимо того, что их пытаются обмануть и не проиндексировать в очередной раз на 2 процента их пенсию, им планируют индексировать пенсию не с 1 января 2019 года, а аж с 1 октября, то есть за 3 месяца до окончания финансового года. И не на 7 процентов, как гражданским пенсионерам, а на 4,3 процента, потому что Правительство РФ почему-то считает, что когда бензин в стране дорожает на 15 процентов, тарифы на услуги ЖКХ на 10 процентов, повышаются налоги, в том числе и НДС, то уровень инфляции в РФ будет составлять 4,3 процента. Но если он будет составлять с 1 января 2019 года, то возникает вопрос – хотя бы на эти жалкие 4,3 процента, на которые планируют индексировать пенсии военным пенсионерам, почему тогда это происходит с 1 октября, а не с 1 января, как всем остальным?

Поэтому я прошу, уважаемые коллеги, нам во всех профильных комитетах, конечно же, во фракциях необходимо рассмотреть этот вопрос, и до начала рассмотрения бюджета на 2019-й и последующие годы надо поднять вопрос, что Государственная Дума должна занять общую позицию, что, когда мы говорим о патриотическом воспитании подрастающего поколения, когда мы говорим о том, что мы гордимся нашими спортсменами, олимпийскими чемпионами: Нурмагомедовым, Харитоновым Сергеем, тоже бойцом, который является офицером-десантником запаса, Федором Емельяненко и многими другими, когда мы говорим о том, что наших детей нужно воспитывать на наших достижениях, когда мы говорим о том, что чтим память тех, кто погибали в горячих точках, кто сегодня в Сирии демонстрирует силу российского оружия, то надо сказать, что, если вы выбираете для себя службу в Вооруженных Силах, то после того, как вы выполните свой долг, останетесь живым, рискуя жизнью, выйдете на пенсию, то государство вас не будет обманывать.

Уважаемые коллеги, накануне выборов в Государственную Думу аж по целых 5 тысяч рублей 13-ю пенсию нашли выплатить всем пенсионерам, и военных пенсионеров не забыли. Понятно, что надо было избраться в Государственную Думу. Только после этого последовали кровавые такие, жестокие пенсионные реформы, но никто никаких выводов не сделал после того, как народ перестал отказывать партии власти в доверии. И вы пытаетесь в этом плане обмануть и военных пенсионеров. Фракция ЛДПР этого не допустит. Мы будем добиваться того, чтобы военным пенсионерам индексировали пенсию в разумном и достойном объеме. Спасибо.

Председательствующий. Макаров Андрей Михайлович, пожалуйста. Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Так или иначе, все сегодня говорят о том, что предстоит рассматривать бюджет. А вот «ЕДИНАЯ РОССИЯ» все лето проработала с правительством в рамках нулевого чтения, для того чтобы решить в бюджете те задачи, которые поставил президент.

Национальные цели и национальные проекты. Вот как сегодня они отражены в бюджете? Наверное, имеет смысл об этом поговорить, для того чтобы понять, какие задачи стоят перед нами с вами. Потому что ведь на самом деле цифры в бюджете, миллиарды и триллионы, они, в общем-то, для людей непонятны. Мы должны показать, что скрывается за этими цифрами. Но сначала несколько слов об экономической ситуации, которую бюджет всегда констатирует. Он показывает, что есть и что нам стоит ждать.

Это очень важно хотя бы потому, что нам вот говорят сейчас: понимаете, какой профицит в бюджете. Вот можно было вообще не решать никаких вопросов параметров пенсионной реформы, а направить на это профицит, который есть.

Поэтому давайте вот несколько слов о том, что есть.

Первое, что мы видим, что спад в стране, экономический спад окончательно прёодолён. Наверное, просто коллеги уже забыли, как наша Дума начинала свою работу с того, что мы резали бюджет, резали те расходы, которые принимались здесь, просто потому что не слишком правильно, наверное, и правительство, и мы с вами посчитали свои возможности.

А вот сейчас, когда мы смотрим, вы знаете, я даже специально, обычно я не беру, вот взял просто цифры, вот давайте посмотрим доходы. Доходы бюджета, которые у нас были в 2017 году, 15 триллионов. В 2018 году, когда мы планировали бюджет, мы с вами планировали, что доходы у нас на следующий год, на 2019 год, будут 15,5 триллиона, а у нас с вами доходы 19 триллионов 969 миллиардов. То есть рост 22 процента. Это доходы. То есть вот это и есть показатель того, в каком состоянии находится наша экономика.

Следующий вопрос, очень важный – ненефтегазовые доходы. Ведь мы очень много в этом зале говорили: надо сойти с нефтяной иглы, надо решать эти вопросы. Так вот ненефтегазовые доходы, я хочу напомнить, что если в 2017 году они были чуть больше 9 триллионов, в 2018 году – 10 триллионов, то ненефтегазовые доходы по 2019 году мы сегодня планируем уже почти на 2 триллиона больше. То есть мы видим, что страна начинает развиваться в тех сферах, в которых до сих пор у нас были большие проблемы. И вот эти ненефтегазовые доходы и означают будущее нашей страны. Это именно те решения, которые, в том числе, и мы с вами здесь принимали.

Ну и, наконец, давайте посмотрим на расходы. Ведь у нас такие сладкие статьи в основном. Нас же всё остальное не интересует, нас интересуют расходы.

Если у нас с вами было в 2017 году 16 триллионов, в 2018 году у нас как бы сейчас то, что есть, без изменений в бюджете, 17 триллионов 400, то мы планируем уже по следующему году, вот то, что в бюджете заложено, более 18 триллионов.

Рост расходов, обратите внимание, 9,2 триллиона.

А вот теперь о профицитном бюджете. Да, действительно запланирован, сегодня правительство внесло к нам предложение по профицитному бюджету в размере 1 триллиона 932 миллиардов рублей.

Только хочу напомнить тем в зале, я даже не говорю о тех, кто в 2014 году, когда произошел обвал, подходил ко мне и спрашивал, что же будет с нашими зарплатами, я просто помню, кто задавал мне эти вопросы уже в ходе этой сессии, они же тоже находятся в этом зале, так вот профицит федерального бюджета это возможность не просто наполнить наши резервы, а сделать бюджет безопасным с точки зрения внешних воздействий.

Мы все время говорим о непредсказуемости санкций, мы говорим о непредсказуемости мировой конъюнктуры, мы видим, как нагнетается ситуация над страной, и когда мы говорим с вами о том, что 7 процентов Фонда национального благосостояния это как раз тот размер, который позволяет нам спокойно и уверенно смотреть в будущее, что мы исполним любые обязательства без всякого секвестра, независимо от того, какая будет ситуация на мировых рынках и независимо от того, какие в отношении нас применят санкции, на самом деле, кстати, они же тоже смотрят, что мы делаем в этой ситуации, они видят, что мы это делаем для нашей устойчивости. Устойчивость бюджета, устойчивость и гарантированное выполнение государством всех социальных обязательств это важнейшая задача бюджета, которую проект, который был внесен, безусловно, решает. Ну а теперь по поводу того, что мы не развиваемся, на что были потрачены деньги.

Коллеги, национальные проекты. Национальные проекты, которые изначально не знали, где найдем 8 триллионов рублей на эти 6 лет предстоящие. На самом деле, чтобы было понятно, более 13 триллионов уже нашли.

И, более того, сейчас, когда мы будем рассматривать бюджет, мы с вами увидим эти деньги, потому что планирование бюджета происходит теперь не на три года, мы бюджет рассматриваем на три года, но планирование мы видим из шести лет.

Вы знаете, наверное, можно много говорить сейчас, но вот просто вы знаете, давайте вот приведу те проекты, которые были, например, «Образование». Сколько здесь говорили о школах, вот, сколько говорили о школах? Посмотрите, как увеличиваются деньги на школы, только теперь они увеличиваются уже не только просто, что мы направляем на создание новых мест, но у нас увеличиваются с вами средства и на третью смену, и на реальное качество того, что в школе, чтобы дооборудовать, простите, школы в Сибири хотя бы нормальными туалетами, сколько раз это звучало в этом зале? Реальные, выделяются огромные средства, которые пойдут на решение тех задач, о которых мы с вами говорили.

Возьмите детские сады. Вы знаете, вот давайте просто посмотрим то, что у нас было с вами по детским садам, 24 миллиарда мы выделяли ежегодно, и в 2019 году должна была закончиться тема. Президент сказал и поставил цели, решение задачи: дополнительно по следующему году только на эти цели пойдет 36 миллиардов рублей, а дальше эти 36 миллиардов сохранены в течение всей трехлетки, в бюджете каждый год по 36 миллиардов, и я так могу говорить сейчас по каждому национальному проекту.

Кстати, вы тоже это сможете все увидеть так же, как сможет увидеть любой гражданин страны, потому что отныне бюджет любой человек может увидеть в открытом варианте, потому что он размещен на сайте, и каждый может, нажав одну кнопку, увидеть все эти цифры, увидеть в этом бюджете себя, регионы, свою деревню, простите, увидеть, свою семью. Но, кстати, это налагает определенную ответственность и на нас с вами, потому что теперь и государству, правительству будет сложнее, нам с вами будет сложнее доказывать. Наши любые утверждения можно будет проверить, но и утверждения наших критиков гоже сможет проверить каждый человек.

Ну а вот теперь несколько слов о тех задачах, которые перед нами стоят реально. На самом деле эту задачу поставил Председатель Государственной Думы, когда он поручил всем комитетам рассмотреть государственные программы. Очень внимательно, вот отличие этого бюджета, который нам предстоит, от всего того, что было до сих пор, то, что национальные проекты погружаются в государственные программы.

Со следующей недели комитет по бюджету вместе со всеми профильными комитетами начнет рассматривать каждую государственную программу, но если мы можем рассмотреть это с точки зрения денег, с точки зрения эффективности их трат, то только профильные комитеты могут сказать, насколько работают индикаторы. И здесь очень важно не гнаться за какой-то конкретной цифрой в бюджете, а очень важно понять, как цели, поставленные, задачи, поставленные президентом, реально реализуются в госпрограммах, потому что в тех паспортах госпрограмм, которые мы получили, мы видим, что пока эти вопросы не решены, значит, это та работа, которую предстоит сделать нам с вами.

Наконец, не могу не сказать ещё об одном. Ну, вот посмотрите, давайте, когда мы будем рассматривать бюджет, видеть те задачи, которые поставил президент, скажем, улучшение жилищных условий граждан. Мы должны выйти на цифру пять миллионов семей в год, в прошлом году у нас было три миллиона. Вы представляете уровень задачи, которую предстоит решить. Посмотрите, ветхое, аварийное жильё: у нас 106 миллиардов пойдёт только из федерального бюджета на эти цели сейчас. Но давайте посмотрим, как они будут реализовываться, насколько эффективно они будут тратиться, как индикаторы по госпрограммам соответствуют тем деньгам, которые мы выделяем. И пока мы до сих пор с вами видели, что деньги меняются, а цели остаются одними и теми же.

Без работы всех комитетов Государственной Думы мы не сможем выполнить главную функцию, которая стоит перед парламентом, функцию парламентского контроля сначала при принятии бюджета, а потом в контроле за эффективностью расходования этих средств. Это та задача, которая нам предстоит.

И у меня осталось меньше минуты, одна тема, которую хотел бы сказать, коллеги, это на самом деле тема, которая, наверное, волнует каждого депутата, регионы страны. Наша, может быть, самая больная тема. Но в проекте бюджета только на финансовую поддержку по следующему году закладывается сумма более 2 триллионов рублей. Вот подумайте, более 2 триллионов рублей получат регионы. При этом софинансирование национальных проектов, кто бы сейчас что ни говорил, устанавливается норма 95 процентов, от 95 до 99 процентов со стороны федерального бюджета, то есть регионам в среднем, в среднем придётся потратить на национальные проекты менее 3 процентов средств.

Коллеги, у нас важнейшая задача как у Государственной Думы, так и у каждого депутата, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» готова её выполнить. Приглашаем пройти этот путь вместе с нами. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Конечно, главными событиями прошедшей региональной недели были не только очень важные спортивные победы, достижения, не только нашего действительно выдающегося бойца Хабиба, но я и напомню, что и наши замечательные фигуристы с двойным, тройным перевесом, если так можно сказать, лидируют и устанавливают новые и новые мировые рекорды, несмотря ни на какое противодействие.

Я хочу, Александр Дмитриевич, вас поздравить с удачным дебютом Аркадия Дворковича, теперь и в шахматной Федерации. Вот такая рокировка проведена, опять таки, несмотря на (в кавычках) помощь и поддержку со стороны партнёров многочисленных.

Но всё-таки главной победой военно-политической, дипломатической была поставка наших комплексов, напомню, оборонительных комплексов ПВО «С-300» в Сирию и договор с Индией беспрецедентный за последние годы.

Опять-таки, несмотря на мощнейшее сопротивление, бойкоты, санкции и так далее и требования ни в коем случае этого не осуществлять. Это действительно прорывное решение, которого мы ждали многие годы.

Уже невозможно будет, что называется, безнаказанно пробовать повторять югославские, ливийские, сирийские варианты наведения порядка в мире.

Кроме этого, кроме вот такого важнейшего политического эффекта, экономический эффект. Коллеги, 30 лет назад, ровно 30 лет назад ваш покорный слуга был начальником цеха Ленинградского Северного завода, где как раз в то время, 30 лет назад, производились вот эти самые легендарные комплексы «С-300» и тогда главным аргументом тех, кто нас вёл на ту дорогу, которую мы вышли в 90-х, было следующее: Россия, прекратите тратить колоссальные деньги на ваши ракеты, самолёты, танки. Если вы только этот металл продадите в Европу и в Америку, жизнь у вас будет просто в шоколаде.

Послушали, поверили, закрыли Ленинградский Северный завод. Я напомню, там самые первые русские самолёты «Илья Муромец» и так далее, были изготовлены.

Колоссальные мощности. Самое главное – профессиональные конструкторы, инженеры, техники, всё пошло прахом, начали делать кастрюли. Сейчас вообще застраивается этот завод, поэтому, вот где я вижу прорывное решение, которое должны услышать и в правительстве, и, надеюсь, под давлением Министерства обороны. Производство таких современных комплексов должно быть наращено в разы, а «зонтики» нужны.

И вот уже прорыв осуществлён не только в Сирии, не только в Индии. С удовольствием эти комплексы закупят, подчёркиваю, за огромные деньги, рентабельность, как у Боинга, все страны, которым, действительно, сегодня осуществляется угроза пересмотра, передела и реформирования политического устройства. Поэтому вот с этой очередной победой, конечно, хотелось бы поздравить, прежде всего, президента и Министерство обороны.

Ну а что на внутренних фронтах, как говорится? На внутренних фронтах без перемен. Мы долго ждём. Вот только что услышали, что, наконец, полночь уже приходит, я имею в виду полгода прошло от майских указов, Германа всё нет, но скоро будет. Посмотрим и увидим, что предлагается в этом плане, в борьбе с бедностью, нищетой, бездомностью, какие прорывы предложит осуществлять правительство. Потому что пока всё, что происходит, – это обратные действия, это прорыв кошельков и, извините, последних штанов народа, который передаёт... Я вот как раз пользуюсь возможностью, передаю вам, народ говорит: на ваше предложение понять и простить в осуществлении, допустим, пенсионной реформы, НДС, сейчас добрались до «лампочек Ильича», и вот здесь тоже на лучину правительство будет предлагать переходить, народ отвечает: не забудем, проголосуем и не оставим на второй год. Вот то, что проходило раньше, сегодня не пройдёт. Двоечники будут отправлены на непочётную, досрочную, политическую пенсию, прежде всего, правительство. Если вы будете им потакать, такая же судьба ждёт, к сожалению, уважаемые коллеги, из партии большинства и вас.

Что предлагаем мы, Александр Дмитриевич?

Наши многочисленные попытки предложить альтернативные законы по решению всех вышеперечисленных проблем борьбы с бедностью, с нищетой и так далее, и так далее заканчиваются чем: мы вносим законопроект, он, да, с трудом, через многие месяцы доходит, пусть через приоритеты на повестку дня, здесь обсуждается. В лучшем случае мы слышим: идея нормальная, концепцию можно было бы одобрить, но юридико-техническое исполнение никудышное, поэтому в корзину, в корзину, в корзину. И вот этот сизифов труд годами продолжается, нас это не устраивает.

Что я предлагаю, Александр Дмитриевич. Давайте тогда поручим разработку юридико-технической части нашим профильным комитетам, экспертам из различных институтов, из правительства, а здесь на заседании будем утверждать только концепцию закона. Принимается постановление с идеей закона, даётся конкретный срок конкретным ответственным исполнителям, и пусть они вот так разработают юридико-техническую часть, чтобы уже претензий не было.

Вот в чём суть моего предложения. И в ближайшее время одно из таких постановлений я предложу. Оно касается, это постановление, главнейшей проблемы: если мы хотим бороться и побеждать бедность, то не замечать того, что из стыда, хотелось бы верить, правительство засунуло ещё на три года закон о потребительской корзине. Пятилетний срок прошёл, мы живём по потребительской корзине 2012 года, а правительство ещё на три года отложило пересмотр этой л