Стенограмма пленарное заседание ГД 10.10.18 правительственный час Минпромторг Денис Мантуров:

- часть первая https://leo-mosk.livejournal.com/5486235.html

- часть Владимировторая https://leo-mosk.livejournal.com/5486544.html

- часть третья https://leo-mosk.livejournal.com/5487347.html

 

Павел Владимирович Крашенинников сделал мне приятный подарок на день рожденья – живое интервью, им газета отдельно заинтересовалась

 

10.10.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Мы так страну потеряли, не наступайте на грабли!

Минпромторгу Денису Мантурову есть чем отчитаться, только от него мало зависит, курс навязан правительством https://leo-mosk.livejournal.com/5490967.html

Пленарное заседание Госдумы в среду прошло на редкость продуктивно, хотя рассмотрели всего восемнадцать вопросов из 108.

Чтобы подсластить пилюлю повышения пенсионного возраста, президент внес законопроект о сохранении налоговых льгот для будущих предпенсионеров, которые не смогут стать пенсионерами. В итоге содержательной дискуссии он был принят в первом чтении.

Документ под названием «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса РФ» представила зампред правительства по социалке Татьяна Голикова.

По ее словам, законопроект внесен в целях «недопущения ухудшения положения физических лиц, в отношении которых законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривается поэтапное повышение пенсионного возраста».

Предлагается сохранить для указанных лиц федеральных льгот по имущественным и земельным налогам, действующим на 31 декабря 2018 года, путем предоставления физическим лицам не в связи с выходом на пенсию, а при достижении текущего пенсионного возраста, то есть того, который будет действовать на 31 декабря 2018 года.

Сохраняется льгота по налогу на имущество физических лиц в виде полного освобождения от уплаты налога в отношении неиспользуемого в предпринимательской деятельности одного объекта налогообложения каждого вида.

Также для указанной категории лиц предлагается сохранить льготу по земельному налогу в виде уменьшения налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 м2 площади земельного участка, находящегося в их собственности, в постоянном бессрочном пользовании или пожизненном наследуемом владении.

Если бы была изменена норма по возрасту, тогда бы в среднем по налогу на имущество физических лиц необходимо было уплачивать в среднем 1 тысячу 100 рублей в год на человека, по налогу на землю – ориентировочно 680 рублей. За десять лет 31,2 миллиарда рублей. Понятно, что эти цифры подвижны, поскольку они связаны с кадастровой оценкой стоимости в регионах, на данный момент оценки соответствуют расчетам Федеральной налоговой службы.

Председатель отве6тственногго комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров сообщил, что в комитет поступили отзывы из всех 85 регионов, причём как от законодательной, так и от исполнительной власти, где указывается, что не просто полностью поддерживается законопроект, но и у них нет замечаний к нему. В этой связи комитет предлагает установить срок для поправок сегодня 17 часов вечера, чтобы уже завтра вынести законопроект на второе чтение.

Естественно, поддержали все фракции. Обсуждение было относительно недолгим, всего полчаса. Тамара Плетнева предложила такие же льготы дать многодетным семьям. Валентин Шурчанов указал на то, что экономика понесёт существенные убытки, равительство должно будет отфинансировать предложенные президентом поправки. Выход на пенсию продлевается на пять лет, каждый недополучит пенсию на 900 тысяч рублей в среднем, если считать от средней пенсии 14,5 тысяч в течение пяти лет.

Валерий Гартунг напомнил, что повышение пенсионного возраста было ошибочное решение.

Владимир Жириновский с утра в комментариях журналистам сказал, что за отказ голосовать за повышение пенсионного возраста сенатора ЛДПР Елену Афанасьеву в СФ понизили в должности.

Для завершения обсуждения Голикова дала пояснение «Никогда ни президент страны, ни Правительство РФ не ставили своей целью сэкономить на повышении пенсионного возраста. Принципиально речь всегда шла о другом».

Голикова категорически не приемлет позицию тех, кто высказывается, что президент внес поправки и в результате этого образовалась дыра в Пенсионном фонде. Все расходы, которые возникали в периоды обсуждения пенсионного пакета, были заранее учтены в бюджетах всех уровней.

Голикова также сообщила о работе по кодификации социальных льгот, скоро такую информацию предоставят в информационном ресурсе Пенсионного фонда. Что касается налоговых льгот, то это всё-таки другое законодательство, оно систематизируется налоговой службой и Минфином. Тем не менее Голикова обещала подумать, как можно было бы более широкий спектр информации представить гражданам, чтобы они имели исчерпывающую информацию, что сегодня принято в отношении них в законодательстве.

На том же заседании депутаты по представлению главы Центробанка Эльвиры Набиуллиной утвердили десять членов Совета Директоров ЦБ. Назначены-переназначены Сергей Швецов, Ксения Юдаева, Дмитрий Скобелкин, Владимир Чистюхин, Михаил Мамута, Сергей Игнатьев, Алексей Симановский, Надежда Иванова, Алексей Гузнов и Руслан Вестеровский.

Перед обсуждением в ответ на саркастическую реплику Николая Коломейцева председательствующий Вячеслав Володин в обычной для него манере строго пошутил: «Николай Васильевич, парламент – место для дискуссий и обсуждений. Вы что хотите предложить решение заочно принять? Мы так страну потеряли. Не наступайте на грабли!»

«Сегодня на рассмотрение выносится десять кандидатур, то есть практически две третьих состава членов Совета директоров. Семь из представляемых коллег являются действующими членами Совета директоров Банка России. Срок их полномочий истекает 18 октября этого года. А трое будут предлагаться впервые Государственной Думе», – пояснила Эльвира Набиуллина.

Назначение членов Совета Директоров ЦБ для Думы – повод обсудить детали их работы, но не причина для самостоятельных решений. Все уже решено до нас. Поэтому и вопросов было не очень много.

Жириновский сделал дежурный реверанс, он якобы уверен – подобрали лучшие кадры. После этого поставил больной вопрос насчёт ограничения выезда банкиров за рубеж. Когда в банке проходит санация, или даже может быть принято решение об отзыве лицензии, по аналогии с судебными приставами, когда они подают списки пограничникам, чтобы ЦБ получил право направлять списки пограничникам и останавливать выезд за рубеж тех банкиров, с которыми до сих пор ну какие-то вопросы еще не решены по линии Центрального банка.

Надо понимать, реальная политика ЦБ отличается от деклараций с трибуны и в ней доминирует выведение ресурсов из страны разными способами.

На взгляд Набиуллиной, это необходимо сделать, чтобы наказание было неотвратимым. Финансовое преступление требует большого времени для расследования, для доказательств. Когда банкиры уезжают за рубеж, и уже их оттуда экстрадировать достаточно тяжело. Активы выведены за рубеж и их оттуда тяжело вернуть.

А то мы не знаем!

Вячеслав Володин поймал главу ЦБ на слове и предложил Жириновскому, если эта инициатива подготовлена, ее можно было бы внести. Центральный банк со своей стороны уже публично высказал поддержку данной инициативе.

Вячеслав Лысаков спросил Владимира Чистюхина по поводу реформы ОСАГО. И ЦБ, и Минфин, и РСА, говорят, реформа ОСАГО улучшит положение автовладельцев и усилит борьбу с мошенничеством. В то же время здесь же в Думе президент РСА Игорь Юргенс признал, что львиную долю ущерба рынку несут сами страховщики, которые выявили, как он сказал, это считай похитили 24 миллиарда рублей. Крупнейший игрок Росгосстрах, который занимал 80 процентов рынка по услугам ОСАГО, при вашем ЦБ неусыпном контроле лопнул и ущерб составил не менее сто миллиардов рублей. Может быть, реформу рынка надо начинать не с повышения стоимости полиса, а с реформы самой системы контроля и надзора?

Чистюхин в ответ признал, что депутат действительно очень пристально следит за действиями ЦБ в области ОСАГО. Он хочет, чтобы каждый автовладелец платил сам за себя. Аварийный водитель не должен получать некое возмещение фактически от тех водителей, которые водят машину аккуратно.

Набиуллина обещала к реформе ОСАГО подходить аккуратно, потому что это социально чувствительная тема.

Ответы означают ту же суть, что и по бегству банкиров.

Вера Ганзя поставила вопрос о тенденции последний год роста вывода капитала из страны.

Набиуллина пустилась в объяснения: «Мы под вывозом капитала часто имеем разные вещи в виду, потому что и покупка населением валюты, и то, что наши компании держат деньги в долларах в наших же банках, статистически читается как вывоз капитала. Мы всегда боролись с незаконным вывозом капитала, и он существенно уменьшился, в разы уменьшился в нашей экономике. По сомнительным признакам капитал выводится все меньше и меньше, и это основное, на что надо, мне кажется, обратить внимание».

Ксения Юдаева добавила: сомнительные операции сокращаются и в принципе снизились очень серьезно. С другой стороны, у нас растет сальдо текущего счета, то есть мы экспортируем больше, чем импортируем. Это в принципе хорошо, но зеркальной стороной этого является финансовое сальдо операций частного сектора, оно действительно подрастает, но это не сомнительные операции, совершенно легальные операции, нужные для ведения бизнеса или нужны людям, для того чтобы сглаживать свое потребление, накапливать, как-то оперировать своими финансовыми активами.

В переводе на русский: спокуха, все законно и не вашего ума дело считать свои деньги в чужих карманах.

Основным вопросом пленарного заседания стал правительственный час «О реализации государственной политики в сфере промышленности и торговой деятельности». Министр промышленности и торговли Денис Мантуров – едва ли не единственный в правительстве, кто однозначно радует депутатов. К сожалению, одними его титаническими усилиями промышленность не поднять, нужны согласованные действия всего правительства. Они согласованы в другие разные стороны. Например, Минэк Максим Орешкин вообще не считает необходимым проводить импортозамещения и замещает его разговорами о развитии экспорта.

Именно надежному Мантурову достался основной объем вопросов – о нелегальной рыбе, лесном комплексе, разработке НАМИ автомобиле Аурус, судах на подводных крыльях, дженериках и регистрации лекарств – кажется обо всем.

Министр Мантуров выдал на-гора все, что он развивает: стекла для телефонов российского предприятия «Монокристалл», самолет для сельского хозяйства Т-500, среднемагистральные лайнеры МС-21 и ИЛ-114, укороченные версии «Суперджета» на 75 мест и легкомоторный самолёта «Байкал» под замену Ан-2, уникальный атомоход «Лидер» мощностью 120 мегаватт строительстве трех ЦБК и многом другом. Получилась такая сверкающая Выставка достижений народного хозяйства.

Для завершения Вячеслав Володин предложил: «Давайте поблагодарим Дениса Валентиновича. Министр работает очень эффективно с Государственной Думой, с фракциями Государственной Думы. Это крайне важно, потому что понимание рождается, когда есть диалог. Успехов, Денис Валентинович!»

 

Сообщения

 

Расходы на экологические программы в проекте бюджета-2019 не распределены на 90%, Минприроды предлагает комитету по экологии утвердить, обещая цифры ко второму чтению – Анатолий Грешневиков не верит статс-секретарю Светлане Радченковой и без цифр голосовать не будет https://leo-mosk.livejournal.com/5490159.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5490295.html

Заседание Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды провел в к. 940а председатель комитета Владимир Бурматов.

Конспект

1. О заключении на проект федерального закона № 556362-7 «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Внесен Правительством 29 сентября 2018 г. Ответственный Комитет по бюджету и налогам.

2. О проекте федерального закона № 522262-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты» (в части проведения государственной экологической экспертизы). Внесен Правительством 31 июля 2018 г. Первое чтение

Бурматов. Ничего не распределено, вы нам предлагаете проголосовать, распределение во втором чтении.

Аудитор СП Бато-Жаргал Жамбалнимбуев. Исполнение госпрограммы 55,2%. Черная дыра, Черное море, полигон ТБО. За счет увеличение почти в три раза доходов от экологического сбора поддержка регионам. Повышение зарплаты Росгидромета. Низкий уровень исполнения расходов 63% в 17 году. Новая подпрограмма Охрана озера Байкал с 21 года. У Минприроды ограниченные возможности по времени. Проведение социологического исследования удовлетворенности населения. 88 показателей по которым установлен план. Показатель по ТБО не увязаны. Объемы ТБО на основе данных предпринимателей. Проверка СП показала данные неполные, разница в разы. Формирование охотничьих ресурсов 229 на 19 год. Показатели могут быть не достигнуты. Подпрограмма воспроизводства природных ресурсов уровень исполнения расходов 91%. Подпрограмма использование водных ресурсов, новая цель показатели отсутствуют. ФЦП развитие водохозяйственного комплекса до 4 млрд. Госпрограмма развитие лесного хозяйства увеличение. 99,8% уровень расходов, кассовое исполнение 70%. Затраты на благоустройство зон отдыха 135 тыс рублей в Крыму, Хабаровский край 114. Такой разброс. Сокращение числа показателей до 21. Нацпроект Экология 241 млрд, проектом паспорта 260. Финансирование главным образом из федерального бюджета.

Бурматов. Наберитесь терпения, замечания комитета. У нас приоритет поставленный Володиным. Установить надзор госпрограмм. По доходной части увеличение платежей почти в два раза за счет повышения ставок и коэффициентов. Лесной комплекс может выйти на самоокупаемость. Экологический сбор в семь раз. Наша основная задача не собирать и стимулировать переработку товаров и упаковки чтобы не уходило на свалку. О плате за ущерб окружающей среде тоже планируется повышение. По расходной часть наш комитет по трем программам. Мы должны дать оценку проектному финансированию а можем дать только выделенным суммам. 19 год в резерве 44 млрд из 49. на что будут направляться, нет. мы бы хотели видеть перечень мероприятий и объектов. Чтобы вопросы не подвешивать, мы сгруппировали их. Должны запросить перед 18 октября по Байкалу Волге. Экспресс-методом пришлось формировать национальный проект.

Светлана Радченко, статс-секретарь Минприроды. Объективная ситуация. У нас распределение ко второму чтению. Собрали замечания всех субъектов.

Бурматов. По экосбору поставил на следующей неделю с селектором. И так же по всем программам.

Ситуацию надо выруливать.

Бурматов. Мы как усилитель сигнала будем работать в четыре руки. Будем помогать. Решение которое мы приняли это не просто в рамках правового поля, мы исполняем поручение.

Анатолий Грешневиков. Вряд ли я проголосую за этот проект. Нет конкретики и нет Волги. Программа оздоровление Волги. Обеспечена нижняя Волга. Я представляю верхнюю, ярославский регион промышленный. Я за такую программу не готов проголосовать. Лесопромышленный комплекс. Недавно приняли закон вырубил гектар столько же должен посадить. Нам нужен не объем а качество посадок. Не вижу питомников.

Радченко. Конечно речь идет не только о нижней Волги. На следующей неделе.

Бурматов. На следующей неделе начинаем работать у меня в кабинете. Оповещаем всех депутатов. в рамках исполнения парламентского контроля.

3. О парламентских слушаниях на тему «Реформа ТКО»: экологические приоритеты при формировании новой системы обращения с отходами»

Материалы к заседанию комитета

Комитет решил провести 22 ноября 2018 года (четверг) в 15 часов парламентские слушания на тему «Реформа ТКО: экологические приоритеты при формировании новой системы обращения с отходами» (Малый зал, планируемое количество участников – 250 человек).

Проект решения

О проекте федерального закона № 522262-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» (в части проведения государственной экологической экспертизы)

внесен Правительством РФ

Рассмотрев указанный проект федерального закона Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды решил:

Рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона № 522262-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ».

Предложить Совету Государственной Думы включить указанный законопроект в проект порядка работы Государственной Думы 18 октября 2018 года для рассмотрения в первом чтении.

Предложить Совету Государственной Думы определить докладчиком по указанному законопроекту статс-секретаря – заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ Радченко Светлану Юрьевну, содокладчиком от ответственного комитета Председателя Комитета Бурматова Владимира Владимировича.

Проект заключения

Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды рассмотрел проект федерального закона № 522262-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» (в части проведения государственной экологической экспертизы) и отмечает следующее.

Законопроект предусматривает изменение отдельных положений по проведению государственной экологической экспертизы (ГЭЭ).

1. Законопроектом предлагается сократить срок проведения ГЭЭ с 3 до 2 месяцев (с сохранением возможности его продления по заявлению заказчика).

Указанное изменение направлено на реализацию перечня поручений Президента РФ от 24 января 2017 г. № Пр-140ГС (абзац четвертый подпункт «в» пункта 1) по итогам заседания Государственного совета РФ от 27 декабря 2016 г.

Поручением предусматривалось, что срок проведения ГЭЭ будет устанавливаться Росприроднадзором в зависимости от категории опасности предприятия.

Таким образом, поручение Президента РФ исполнено не в полном объеме.

Принимая во внимание, что срок проведения ГЭЭ зависит от многих факторов (природных особенностей и статуса территории, экологической ситуации в районе планируемой деятельности, трудоемкости экспертных работ и т.д.), Комитет полагает, что при подготовке законопроекта ко второму чтению необходимо дополнительно проработать вопрос возможности установления дифференцированного срока проведения ГЭЭ в зависимости от различных факторов.

2. Законопроектом предлагается ввести переходные положения по проведению ГЭЭ проектной документации объектов I категории (объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий).

С 1 января 2019 г. государственная экологическая экспертиза проводится в отношении проектной документации на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории (статьи 2, 8 и 12 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ»).

Законопроектом устанавливается, что положение о проведении ГЭЭ не применяется:

- к проектной документации объектов 1 категории, введенным в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до 1 января 2019 года;

- к проектной документации объектов I категории, представленной на градостроительную экспертизу до 1 января 2019 года;

- к проектной документации объектов I категории, подготовка которых предусмотрена подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством о недрах до 1 января 2019 года техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых на выполнение работ, связанных с геологическим изучением, разведке и добычей нефти и природного газа.

Оценка соответствия указанной проектной документации объектов I категории экологическим требованиям осуществляется в рамках градостроительной экспертизы.

Комитет поддерживает введение указанных переходных положений, исключающих правовую неопределенность и излишние административные барьеры при проведении ГЭЭ.

Вместе с тем, законопроектом не предусмотрены переходные положения, касающиеся правового регулирования отношений в случаях, если на проектную документацию объекта 1 категории получено заключение Градостроительной экспертизы до 1 января 2019 г., но разрешение на строительство такого объекта не выдано.

3. Законопроект уточняет объекты I категории, которые будут подлежать ГЭЭ с 1 января 2019 г.

Законопроектом предлагается исключить из объектов, подлежащих ГЭЭ с 1 января 2019 г., проектную документацию буровых скважин (при выполнении работ по геологическому изучению, разведке и добыче нефти и природного газа).

Технологические особенности разработки нефтегазовых месторождений обуславливают подготовку как единого проекта по обустройству месторождения в целом, так и подготовку отдельной проектной документации на одиночные буровые скважины.

В настоящее время ежегодно в эксплуатацию вводится более 8000 нефтяных скважин (по данным Федеральной службы государственной статистики и ФГБУ «Центральное диспетчерское управление топливно-энергетического комплекса»), проектная документации которых с 1 января 2019 г. будет подлежать ГЭЭ как объекты I категории.

Учитывая изложенное, Комитет полагает возможным уточнить объекты I категории, которые будут подлежать ГЭЭ с 1 января 2019 г.

Вместе с тем, при подготовке законопроекта ко второму чтению Комитет полагает целесообразным уточнить, что в случае проведении ГЭЭ проекта по обустройству нефтегазовых месторождений, проектная документация буровых скважин также должна подлежать экологической экспертизе.

РЕШЕНИЕ О заключении на проект федерального закона № 556362-7 «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

Комитет, рассмотрев проект федерального закона № 556362-7 «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и материалы к нему, в части вопросов своего ведения, решил:

Обратиться в Минприроды России с предложением представить в Комитет в срок до 18 октября 2018 года:

1) обоснование по распределению средств экологического сбора на 2019 год с учетом необходимости их направления на конкретные мероприятия в рамках утвержденных региональным программ;

2) информацию по конкретным мероприятиям, предусмотренным приоритетным проектом «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги»;

3) информацию о запланированных расходах на реализацию постановления Государственной Думы «О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» («лесная амнистия»), в соответствии с которым Правительству РФ рекомендовано в течении 2-х лет обеспечить установление границ лесничеств, лесопарков, расположенных на землях лесного фонда в непосредственной близости от населенных пунктов с населением более 500 тысяч человек, а также внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об указанных границах.

3. Предложить межфракционной рабочей группе «Байкал» совместно с Комитетом рассмотреть вопрос об эффективности расходования средств в рамках ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» и подготовке предложений в подпрограмму «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории», которая начнет действовать с 2021 года.

Проект заключения на проект федерального закона № 556362-7 «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.

Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды рассмотрел в части вопросов своего ведения внесенный Правительством РФ проект федерального закона № 556362-7 «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее -законопроект) и отмечает следующее.

ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Поступление платежей при пользовании природными ресурсами в 2019 году прогнозируется в объеме 447 158,7 млн. рублей, в 2020 году – 471 319,9 млн. рублей и 451 635,3 млн. рублей в 2021 году.

Платежи при пользовании природными ресурсами включают в себя:

- плату за негативное воздействие на окружающую среду;

- платежи при пользовании недрами;

- плату за использование лесов;

- плату за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности;

- утилизационный сбор;

- экологический сбор;

- прочие доходы от поступлений платежей при пользовании природными ресурсами.

В части доходов федерального бюджета Комитет считает необходимым отметить следующее.

Утилизационный сбор

В 2019 году объем поступлений составит 301 086,3 млн. рублей, в 2020 году -315 435,4 млн. рублей, в 2021 году – 330 960,2 млн. рублей.

Основным фактором, влияющим на увеличение объемов поступления утилизационного сбора является повышение ставок сбора на колесные транспортные средства с 1 апреля 2018 года и на самоходные транспортные средства с 13 июня 2018 года. Также рост связан с прогнозируемым увеличением объемов производства и ввоза транспортных средств в 2019-2021 гг.

Плата за использование лесов

Поступление платы за использование лесов в 2019 году прогнозируется в объеме 37 322,9 млн. рублей, в 2020 году – 41 795,1 млн. рублей, в 2021 году 41 795,1 млн. рублей.

Увеличение прогноза доходов от поступления платы за использование лесов связано с индексацией ставок платы за изъятие древесины (установленных в 2007 году) в 2,38 раза в 2019 году и в 2,62 раза в 2020 году и за изъятие пищевых и недревесных лесных ресурсов и за аренду лесных участков в 1,89 раз в 2019 году, в 2,26 раза в 2020 году.

Также на повышение доходности от использования лесов повлияли:

- уточнение разряда такс, корректировка ставок платы при проведении сплошных рубок в зависимости от ликвидного запаса древесины на 1 га и приближенности лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования (дополнительные доходы федерального бюджета составят в 2019 году – 1 205,5 млн. рублей и 1 323,0 млн. рублей в 2020 и 2021 годах);

- повышение размера ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и при осуществлении рыбоводства (дополнительные доходы федерального бюджета составят в 2019 году – 277,0 млн. рублей и 333,0 млн. рублей в 2020 и 2021 годах).

Кроме того, в прогнозе поступления доходов от поступления платы за использование лесов на 2019 год учтено погашение задолженности прошлых периодов по арендным платежам в размере 865,0 млн. рублей. На 2020 и 2021 годы погашение задолженности прошлых периодов по арендным платежам оценивается в размере 207,0 млн. рублей ежегодно.

Плата за пользование водными объектами

В расчете прогноза поступления платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, учтено ежегодное повышение ставок платы на 15%. В 2019 году ставки платы за пользование водными объектами, установленные постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» применяются с коэффициентом 2,01 относительно ставок 2015 года; в 2020 году – 2,31; в 2021 году – 2,66.

Экологический сбор

Экологический сбор на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов прогнозируется в объеме 3 321,8 млн. рублей (что на 1 987,0 млн. рублей больше, чем в 2017 году), 5 591,9 млн. рублей и 7 991,5 млн. рублей соответственно.

Увеличение доходов по экологическому сбору на 2019 – 2021 годы связан с увеличением нормативов утилизации отходов от использования товаров с 1 января 2018 года.

Так, с 2018 года нормативы утилизации по отдельным группам товаров увеличиваются в несколько раза (распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 г. № 2971 -р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 годы»).

Из материалов к пояснительной записке следует, что самый большой экологический сбор заплатят производители следующих групп товаров (в случае, если не снизится объем производства):

- «приборы бытовые электрические» (в 2019 г. – 736, 5 млн. рублей, в 2020 г.

- 1 473,0 млн. рублей, в 2021 г. – 2 209,4 млн. рублей);

- «шины, покрышки и камеры резиновые» (в 2019 г. – 398,8 млн. рублей, в 2020 г. – 498,5 млн. рублей, в 2021 – 598,2 млн. рублей);

- «упаковка металлическая из стали» (в 2019 г. – 349,0 млн. рублей, в 2020 г.

- 465,4 млн. рублей, в 2021 г. – 698,1 млн. рублей);

- «принадлежности канцелярские бумажные» (в 2019 г. -178,4 млн. рублей, в 2020 г. – 267,6 млн. рублей, 356,8 млн. рублей);

- «компьютеры и периферийное оборудование, офисное оборудование» (в 2019 г. – 123,7 млн. рублей, в 2020 г. – 247,4 млн. рублей, в 2021 г. – 371,0 млн. рублей).

Кроме того Министерством природных ресурсов и экологии РФ подготовлен проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 9 апреля 2016 г. № 284 «Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации», в соответствии с которым предлагается поднять ставки экологического сбора по группам товаров (группам упаковки товаров), отходы от использования которых подлежат утилизации.

Проектом предусматривается, что предложенные размеры ставок экологического сбора по группам товаров и упаковки товаров будут применяться начиная с отчетного периода за 2019 год.

Таким образом можно прогнозировать еще большее увеличение поступления экологического сбора уже за 2019 год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)

Прогнозируемое поступление платы за НВОС в 2019 г. и в 2021 г. составляет 780,3 млн. рублей, а в 2020 г. – 811,5 млн. рублей.

Согласно материалам к законопроекту расчет указанной платы произведен на основе прогнозируемых объемов негативного воздействия на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ с отводимыми сточными водами, хранение и захоронение отходов (размещение отходов)) и ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах. В законопроекте плата за негативное воздействие на окружающую среду рассчитана исходя из того, что ставки платы в 2019 году и 2021 равны ставкам платы установленным на 2018 год и без учета дополнительных коэффициентов. В 2020 году плата рассчитывается по тем же ставкам платы что и в 2018 году, но с учетом дополнительного коэффициента равного 1,04.

Однако следует отметить, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2018 г. № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» установлено, что при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду дополнительный коэффициент 1,04 используется в 2019 году, а не в 2020. Доходы, полученные от этой платы могут быть использованы не 2021 году, а уже в 2020 году.

РАСХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РАЗДЕЛ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

Бюджетные ассигнования по разделу «Охрана окружающей среды» в 2019 году составят 197 118,2 млн. рублей, в 2020 году – 230 876,3 млн. рублей и в 2021 году – 267 484,1 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела «Охрана окружающей среды» составит в 2019 – 2021 годах – 0,2%.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу «Охрана окружающей среды» в 2019 году по сравнению с 2018 годом (0,6%) увеличится и составит 1,1%, в 2020 и 2021 годах увеличится и составит 1,2% и 1,4% соответственно.

(млн. рублей)

Наименование

2018 год (оценка)

2019 год

2020 год

2021 год

ВСЕГО:

17 229 300,5

18 037 246,1

18 994 250,3

20 026 029,9

Охрана окружающей среды

99 961,4

197 118,2

230 876,3

267 484,1

%% к ВВП

0.1

0.2

0.2

0,2

доля в общем объеме расходов.% (без учета условно утвержденных)

0,6

1.1

1,2

1.4

Согласно пояснительной записке наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу «Охрана окружающей среды» повлияло, в том числе увеличение бюджетных ассигнований:

- на реализацию мероприятий национального проекта «Экология» в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 в 2019 году на 45 070,3 млн. рублей, в 2020 году на 74 580,8 млн. рублей, в 2021 году на 35 919,2 млн. рублей;

- на мероприятия, реализуемые субъектами РФ в области обращения с отходами (экологический сбор), в 2019 году на 1 971,9 млн. рублей, в 2020 году на 2 495,7 млн. рублей, в 2021 году на 838,8 млн. рублей;

- на реализацию иных мероприятий в рамках государственных программ (информация изложена в следующих разделах).

Учитывая, что паспорт национального проекта «Экология» утвержден после формирования проекта федерального бюджета на 2019 – 2021 года часть бюджетных средств не была распределена внутри государственных программ и была зарезервирована для дальнейшего распределения (при подготовке законопроекта ко второму чтению).

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2019 – 2021 года, по разделу «Охрана окружающей среды» составят в 2019 году 45 070,3 млн. рублей, в 2020 году – 74 580,8 млн. рублей, в 2021 году – ПО 500,0 млн. рублей и будут направлены на реализацию мероприятий национального проекта «Экология».

Бюджетные ассигнования и направления раздела «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

(млн. рублей)

Наименование направлении

Государственные программы

2019 год

2020 год

2021 год

Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод

Государственная программа РФ «Обеспечение доступны» и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»

105,1

-

-

 

Государственная программа РФ «Охрана окружающей среды»

1 847,8

2 487,0

1 987,0

 

ВСЕГО:

1 952,9

2 487,0

1 987,0

Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания

Государственная программа РФ «Охрана окружающей среды»

8 612,3

8 397,3

8 688,7

Государственная программа РФ «Обеспечение обороноспособности страны»

1 481,9

1 582,1

1 640,3

Управление делами Президента РФ

19,1

19,5

19,9

ВСЕГО:

10 1133

9 998,8

10 348,9

Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды

Государственная программа РФ «Охрана окружающей среды»

405,0

366,1

379,0

Государственная программа РФ «Развитие лесного хозяйства»

448,0

460,0

484,2

Государственная программа РФ « Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ»

-

46,7

47,3

ВСЕГО:

853,0

872,8

9103

Другие вопросы в области охраны окружающей среды

Государственная программа РФ «Охрана окружающей среды»

23 382,5

24 452,9

23 900,7

Государственная программа РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

110 929,2

115 075,3

115 075,3

Государственная программа РФ «Воспроизводство и использование природных ресурсов»

1 491,5

1 089,6

2 588,4

 

Государственная программа РФ «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ»

4 325,6

2 318,9

2 173,3

 

Реализация мероприятий национального проекта «Экология»

44 070,3

74 580,8

110 500,0

ВСЕГО:

184 199,1

217 517,6

254 237,7

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ начиная с 2014 года базовой основой формирования федерального бюджета в его расходной части является программная структура расходов (государственные программы и непрограммные направления деятельности). Законопроектом бюджетные ассигнования предусмотрены на реализацию 40 государственных программ.

Государственные программы сгруппированы по 5 основным направлениям: «Новое качество жизни», «Инновационное развитие и модернизация экономики», «Обеспечение национальной безопасности», «Сбалансированное региональное развитие» и «Эффективное государство».

В целях решения вопросов охраны окружающей среды реализуется государственная программа «Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы» (далее – государственная программа «Охрана окружающей среды»).

Кроме этого, ряд мероприятий в области охраны окружающей среды реализуется в рамках государственных программ «Воспроизводство и использование природных ресурсов», «Развитие лесного хозяйства» на 2013 -2020 годы», «Развитие рыбохозяйственного комплекса», «Энергоэффективность и развитие энергетики», «Воспроизводство и использование природных ресурсов», «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы», «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ» и др.

Государственная программа «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы»

Ответственным исполнителем является Минприроды России, соисполнители не предусмотрены. В качестве участников данной госпрограммы в 2019 и 2020 годах закреплены: Минстрой России, Минэкономразвития России, Росприроднадзор, Росводресурсы, Роснедра, Росгидромет, Росрыболовство, ФАНО.

Направления деятельности госпрограммы «Охрана окружающей среды» в 2019 и 2020 годах сгруппированы в шесть подпрограмм:

«Регулирование качества окружающей среды»;

«Биологическое разнообразие России»;

«Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды»;

«Организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и Антарктике»;

«Обеспечение реализации государственной программы РФ «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы»;

«Приоритетный проект «Чистая страна», и одну Федеральную целевую программу:

«Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы».

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в законопроекте на реализацию государственной программы «Охрана окружающей среды», в 2019 году составят 39 648,7 млн. рублей, в 2020 году – 38 388,0 млн. рублей, в 2021 году – 37 711,9 млн. рублей.

Наименование

2018 год *

Паспорт госпрограммы на 2019 год

2019 год (законопроект)

Паспорт госпрограммы на 2020 год

2020 год (законопроект)

Паспорт госпрограммы на 2021 год

2021 год (законопроект)

Всего

41 192,2

35 2 79,0

39 648,7

34 032,5

38 388,0

0,0

37 711,9

в том числе:

 

Подпрограмма «Регулирование качества окружающей среды»

6 252,8

5 589,3

10 7493

5 605.4

10 085,0

0.0

11 041,4

 

Подпрограмма «Биологическое разнообразие России»

9 210,9

8 032,1

8 612,7

7453.7

7 736,1

0,0

7 888,2

 

Подпрограмма «Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды»

14 157,9

13 644.8

15 081,6

12 705.8

14 296,6

0,0

14 757Д

Подпрограмма «Организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и Антарктике»

1 305,6

1 310,4

1310,9

1 755,8

1 757,4

0,0

1 782,2

Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 -2020 годы»

4 195,4

3 919.0

3 894,0

4 528.4

4 512^9

0.0

0,0

Подпрограмма «Охрана озера Байкал и социально-»экономическое развитие Байкальской природной территории»

0,0

0.0

0,0

0.0

0,0

0.0

2 242,9

1 Подпрограмма «Приоритетный проект «Чистая страна»

6 069,7

2 783.4

0,0

1 983.4

0,0

0.0

0,0

* показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Федеральным законом от 05 декабря 2017 года № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – Закон «О федеральном бюджете на 2018 – 2020 года»), в 2019 году увеличены на 4 369,7 млн. рублей, в 2020 году – на 4 355,6 млн. рублей.

Согласно пояснительной записке увеличение параметров финансового обеспечения обусловлено увеличением бюджетных ассигнований:

- на ликвидацию негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат», в 2021 году на 1 987,0 млн. рублей;

- на обеспечение строительства природоохранного флота для обеспечения федерального государственного экологического надзора в морях и на континентальном шельфе в Арктической зоне РФ в 2021 году на 545,1 млн. рублей;

- на мероприятия по внесению сведений о границах особо охраняемых природных территорий федерального значения в 2019 году на 360 млн. рублей.

На государственную поддержку мероприятий, реализуемых субъектами РФ в области обращения с отходами (распределение экологического сбора в соответствии с пунктом 10 статьи 24.5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления») предусмотрено финансирование в 2019 г. в сумме 2 972,0 млн. рублей, в 2020 г. – 3 495,7 млн. рублей, в 2021 г. – 4 334,5 млн. рублей.

В 2018 году экологический сбор направлялся в субъекты РФ впервые. Его объем составил 1 000 млн. рублей и был распределен между 20 субъектами РФ.

Экологический сбор

п/п

Субъект РФ

Размер субсидии, млн. рублей

2018 год

Федеральный бюджет на 2018-2020

2019 год

Законопроект!

2020 год

законопроект

2021 год

законопроект

1.

Чеченская Республика

-

633,9

224,2

281,0

2.

Красноярский край

-

431,9

187,6

235,1

В 2019 году законопроектом предлагается распределить 2 971,9 млн. рублей между 24 субъектами РФ, в 2020 году – 3495,7 млн. рублей между 32 субъектами РФ, в 2021 году – 4 334,5 между 31 субъектом РФ.

№ п/п

Субъект РФ

Размер субсидии, млн. рублей

2018 год

Федеральный бюджет на 2018-2020

2019 год

законопроект

2020 год

законопроект

2021 год

законопроект

3.

Ульяновская область

-

303,4

120,5

151,1

4.

Ярославская область

36,1

217,5

200,1

250,7

5.

Волгоградская область

87,2

187,2

66,0

82,8

6.

Республика Дагестан

-

175,0

288,1

361,0

7.

Челябинская область

113,4

113,4

45,6

57,2

8.

Астраханская область

33.5

100,4

39,9

50,0

9.

Республика Ингушетия

-

93,2

13,0

16,3

10.

Калининградская область

-

87,4

36,9

-

11.

Новгородская область

18,9

86,6

36,6

45,9

12.

Воронежская область

79,4

7S.9

91,2

144,3

13.

Саратовская область

88,2

74,9

96,9

121,4

14.

Кабардино-Балкарская Республика

32,1

65, S

22,5

28,2

15.

Свердловская область

-

61,3

343,4

430,4

16.

Чувашская Республика

46,4

46,4

16,1

20,2

17.

Тульская область

43,8

43,8

58,6

73,4

18.

Ленинградская область

35,1

35,1

23,3

29,2

19.

Тамбовская область

37,8

32,1

40,6

50,9

20.

Республика Мордовия

25,9

25,8

11,1

13,9

21.

Липецкая область

-

21,6

413,7

518,5

22.

Курганская область

31,8

21,2

33,4

41,8

23.

Удмуртская Республика

49.1

18.9

п,з

14,2

24.

Республика (Саха) Якутия

-

16,3

170,1

213,2

25.

Ставропольский край

105,4

-

109,5

137,3

26.

Курская область

39,1

-

14,6

18,3

27.

Кировская область

-

-

168,8

211,5

28.

Амурская область

-

-

472,4

592,0

29.

Республика Башкортостан

-

-

21,7

27,2

30.

Новосибирская область

-

-

20,7

26,0

31.

Республика Бурятия

-

-

65.2

81,7

32.

Карачаево-Черкесская Республика

-

-

31,8

39,8

33.

Кемеровская область

89,9

-

-

-

34.

Магаданская область

5,3

-

-

-

35.

Чукотский автономный округ

1,8

-

-

-

Всего

1 000,0

2 972,0

3 495,7

4 334,5

Комитет отмечает, что во-первых, в материалах по законопроекту не представлено обоснование распределения указанных субсидий, отсутствует информация о том, на какие конкретно мероприятиях региональных программ выбранных субъектов РФ планируется направить средства субсидии (указанные средства должны направляться на поддержку конкретных региональных проектов в целях создания современной инфраструктуры по обработке и утилизации отходов).

Во-вторых, в соответствии с материалами по законопроекту, поступление доходов от экологического сбора в 2019 и 2020 годах прогнозируется в сумме 3 321,8 млн. рублей и 5 591,9 млн. рублей, значит и финансирование в 2020 и 2021 годах должно соответствовать этим суммам, в то время как в расходной части к распределению представлены суммы 3 495,7 млн. рублей и 4 334,5 млн. рублей.

В отношении реализации подпрограммы «Приоритетный проект «Чистая страна» Комитет отмечает следующее.

Данный проект в составе госпрограммы реализуется с 2017 года. Ожидаемы срок окончания проекта 31 декабря 2025 года.

Целями приоритетного проекта являются:

- уменьшение негативного воздействия на окружающую среду (приоритет «отходы») за счет строительства и эксплуатации 5 объектов по термическому обезвреживанию ТКО (4 в Московской области и 1 в Республике Татарстан, финансирование осуществляется за счет внебюджетных источников), что позволит к 2023 году снизить объем их размещения на 7% в целом по РФ, достичь «нулевого захоронения» в г. Казани с одновременным получением электроэнергии 2.68 млрд. КВт*ч в год;

снижение первоочередных экологических рисков (приоритет «накопленный вред окружающей среде»), связанных с объектами накопленного вреда окружающей среде, за счет ликвидации 25 объектов в 20 субъектах

РФ.

Первые результаты по направлению «отходы» должны быть получены по итогам 2021 года, а но направлению «накопленный вред окружающей среде» по итогам 2018 года.

В 2019 – 2021 годах законопроектом предлагается направить на субсидирование (софинансирование) региональных проектов по ликвидации

объектов накопленного экологического вреда бюджетные средства в сумме: в 2 753,6 млн. рублей, 1 953,6 млн. рублей, 1 953,6 млн. рублей соответственно.

«Чистая страна»

№ п/п

Субъект РФ

Размер субсидии, млн. рублей

 

 

 

2018

Федеральный бюджет на 2018-2020

2019

законопроект / Федеральный бюджет на 2018-2020

2020

законопроект/ Федеральный бюджет на 2018-2020

2021

законопроект

 

1.

Нижегородская область

500,0

826,5 / 826,5

744,5 / 744,5

-

 

2.

Московская область

1 072,4

800,0 / 800,0

-/-

-

 

3.

Республика Северная Осетия -Алания

-

458,9/313,9

589,2/ 154,8

585,7

 

4.

Чеченская Республика

151,4

308,2 / -

210,3/ -

-

 

5.

Волгоградская область

308,1

161,8/198,7

-/-

-

 

6.

Смоленская область

73,4

73,4 / 73,4

-/-

-

 

7.

Владимирская область

-

44,0 / 44,4

0,373 / -

-

 

8.

Кабардино-Балкарская Республика

18,4

80,7 / -

-/-

-

 

9.

Удмуртская Республика

34,2

-/7,6

-/-

-

 

10.

Амурская область

-

- / 34,0

34,0 / -

-

 

11.

Кемеровская область

-

-/175,1

175,1/-

-

 

12.

Ненецкий автономный округ

-

-/10,0

38,7 / 35,7

38,7

 

13.

Республика Саха (Якутия)

-

-/257,1

-/-

236,5

 

14.

Республика Ингушетия

-

-/-

142,5/-

282,6

15.

Челябинская область

-

-/-

-/1 018,4

810,0

16.

Пермский край

-

-/12,8

-/-

-

17.

Республика Алтай

-

-/-

18,5/-

-

IS.

Ставропольский край

108,4

-/-

-/-

-

19.

Хабаровский край

50,1

-/-

-/-

-

20.

Чувашская Республика -Чувашия

232,0

-/-

-/-

-

21.

Карачаево-Черкесская Республика

41,4

-/-

-/-

-

22.

Калининградская область

133,4

-/-

-/-

-

ВСЕГО:

2 723,2

2 753,6 / 2 753,6

1 953,6 /1 953,6

1 953,6

Следует отметить, что государственная программа «Охрана окружающей среды» реализуется до 2020 года. В то же время в законопроекте предусмотрено финансирование указанной государственной программы и на 2021 год.

В соответствии с материалами к законопроекту реализация государственной программы «Охрана окружающей среды» продлевается до 2024 года.

Проектом паспорта пролонгированной государственной программы «Охрана окружающей среды» предусмотрены те же шесть подпрограмм, что и в действующей государственной программе, но Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» с завершением сроков ее реализации становиться еще одной подпрограммой (седьмой).

К задачам государственной программы в части ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среды добавлены новые – ликвидация наиболее опасных объектов и формирование комплексной системы обращения с отходами.

В связи с новой подпрограммой добавлена и новая задача – обеспечение охраны озера Байкал и защиты Байкальской природной территории от негативного воздействия антропогенных, техногенных и природных факторов.

Перечень уже действующих целевых индикаторов и показателей программы дополнен новыми:

- количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов;

- количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда;

- снижение совокупного объема выбросов за отчетный год;

- количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха участников национального проекта «Экология»;

- протяженность очищенной прибрежной полосы водных объектов;

- количество новых созданных особо охраняемых природных территорий;

- увеличение количества посетителей на особо охраняемых природных территориях;

- доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;

- доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов.

К ожидаемым результатам реализации государственной программы добавлено два новых:

- снижение негативного воздействия антропогенных, техногенных и природных факторов на Байкальскую природную территорию;

- проведение социологической оценки удовлетворенности населения экологической обстановкой.

Дать оценку обновленной государственной программе Комитету затруднительно в связи с тем, что в материалах по законопроекту имеется только проект паспорта государственной программы и сводная информация, сам проект государственной программы с разбивкой по подпрограммам отсутствует. Кроме того, Правительством РФ утвержден паспорт национального проекта «Экология», который также в материалах по законопроекту не содержится.

Также Комитет назначен комитетом – соисполнителем при рассмотрении государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» и государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы.

Государственная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов»

млн

Наименование

2018 год*

Паспорт госпрограммы на 2019 год

2019 год (законопроект)

Паспорт госпрограммы на

2020 год

2020 год (законопроект)

Паспорт госпрограммы на 2021 ГОД

2021 год (законопроект)

Всего

52 515,9

48 815,3

50 190,9

48 9 73,6

50 531,3

0,0

49 999,1

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр»

33 363,6

28 908.8

28 94 3.x

29 179,0

29 226,7

0.0

29 50М

Подпрограмма

«Использование водных ресурсов»

8 394,6

8 282.3

9 855,8

8 352.2

9 577,1

0.0

20 492,2

Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012 – 2020 годах»

10 757,7

11 624.2

11391,3

И 442,4

11 7274

0.0

0,0

- показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

Расходы федерального бюджета в 2019 – 2021 годах на реализацию государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» представлены в таблице.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в законопроекте на реализацию государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов», в 2019 году составят 50 190,9 млн. рублей, в 2020 году -50 531,3 млн. рублей, в 2021 году – 49 999,1 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом «О федеральном бюджете на 2018 – 2020 года», в 2019 году увеличены на 1 375,6 млн. рублей, в 2020 году – на 1 557,6 млн. рублей.

Общим фактором, повлиявшим на изменение расходов на реализацию государственной программы, является также выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях реализации федерального проекта в рамках национального проекта «Экология», предусмотренного Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы «Использование водных ресурсов» обусловлено:

по основному мероприятию «Строительство и реконструкция объектов капитального строительства, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод» – продолжением в рамках мероприятия в 2021 году мероприятий завершаемой в 2020 году федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 годах» в объеме 1 726,4 млн. рублей;

по основному мероприятию «Поддержка реализации мероприятий государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов РФ в области использования и охраны водных объектов» -продолжением в рамках мероприятия в 2021 году мероприятий завершаемой в 2020 году федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 годах» по капитальному строительству, капитальному ремонту и экологической реабилитации водных объектов в объеме 3 542,0 млн. рублей, а также выделением дополнительных бюджетных ассигнований:

на строительство инженерной защиты территории г. Комсомольска-на-Амуре, первый этап строительства – Единый комплекс защитных гидротехнических сооружений, состоящий из этапов: «Инженерная защита пос. им. Менделеева», «Инженерная защита пос. Победа» и «Инженерная защита микрорайона Парковый и микрорайона Парус» – в 2019 году в объеме 1 210,0 млн. рублей, в 2020 году в объеме 1 285,2 млн. рублей;

на реконструкцию защитной дамбы инженерной защиты в г. Юрьевец Ивановской области (корректировка с учетом выполненных работ по реконструкции и капитальному ремонту) в 2019 году в объеме 73,1 млн. рублей, в 2020 году в объеме 162,4 млн. рублей, в 2021 году в объеме 212,0 млн. рублей;

по основному мероприятию «Строительство и реконструкция систем водоподачи комплексного назначения» – продолжением в 2021 году мероприятий завершаемой в 2020 году федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 года» по завершению строительства объектов капитального строительства со сроком ввода в эксплуатацию в 2021 году в рамках основного мероприятия в объеме 1 769,1 млн. рублей;

по основному мероприятию «Государственная поддержка строительства и (или) реконструкции комплексов очистных сооружений и систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения» – продолжением в рамках основного мероприятия в 2021 году мероприятий по предоставлению субсидии российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на финансирование инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения и комплексов очистных сооружений, ранее предусмотренной в рамках завершаемой в 2020 году федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 годах», в объеме 1 087,3 млн. рублей;

началом реализации с 2019 года федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» – бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 1 629,1 млн. рублей, в 2020 году в объеме 1 275,9 млн. рублей.

Государственная программа «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы

Расходы федерального бюджета в 2018 – 2021 годах на реализацию государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы представлены в таблице.

млн руб.

Наименование

2018 год*

Паспорт госпрограммы на 2019 год

2019 год (законопроект)

Паспорт Госпрограммы на 2019 гол

2020 год (законопроект)

Паспорт госпрограммы на 2019 год

1

2

 

4

 

7

 

Всего

33 399,2

33 752,6

34 635,4

34 598,7

35 638,2

0,0

в том числе:

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма «Обеспечение использования, охраны, зашиты и воспроизводства лесов»

28 144,4

28 758,3

29 534,2

28 528,4

29 4753

0,0

Подпрограмма «Стратегическое управление лесным хозяйством»

5 254,8

4 994,3

5 101,2

6 070.2

6 162,6

0,0

* – показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы «Развитие лесного хозяйства», в 2019 году составят 34 635,4 млн. рублей, в 2020 году – 35 638,2 млн. рублей, в 2021 году – 36 445,3 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом «О федеральном бюджете на 2018 2020 года» увеличены на 882,8 млн. рублей, в 2020 году – на 1 039,4 млн. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»

обусловлено:

по основному мероприятию «Обеспечение исполнения переданных субъектам РФ полномочий РФ в области лесных отношений» – увеличением бюджетных ассигнований на приобретение лесопатрульной техники и оборудования по сравнению с объемами, утвержденными Законом № 362-ФЗ, в 2019 году в объеме 499,2 млн. рублей, в 2020 году в объеме 630,2 млн. рублей в целях повышения эффективности осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), в том числе мер по противодействию незаконной заготовке и обороту древесины;

по основному мероприятию «Обеспечение контроля пожарной опасности в лесах и готовности к действиям сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров» – увеличением бюджетных ассигнований на материально-техническое обеспечение филиала федерального бюджетного учреждения «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» в г. Якутске в 2019-2020 годах на 11,3 млн. рублей ежегодно в целях локализации и ликвидации лесных пожаров.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы «Стратегическое управление лесным хозяйством» обусловлено:

по основному мероприятию «Обеспечение исполнения государственных функций Рослесхозом, формирование условий для участия граждан в принятии решений в области лесных отношений, развитие международного сотрудничества» – увеличением бюджетных ассигнований на материально-техническое обеспечение деятельности территориальных органов Рослесхоза, в том числе на закупку специализированного транспорта, по сравнению с объемами, утвержденными Законом «О федеральном бюджете на 2018 – 2020 года» в 2019 году в объеме 60,8 млн. рублей, в 2020 году в объеме 40,0 млн. рублей;

перераспределением бюджетных ассигнований на обеспечение землеустройства и землепользования с основного мероприятия «Обеспечение стратегического управления лесным хозяйством» на новое основное мероприятие «Обеспечение землеустройства и землепользования» в объемах в 2019 году – 2 790,3 млн. рублей, в 2020 году – 3 817,8 млн. рублей, в 2021 году -3 877,4 млн. рублей.

Государственная программа «Развитие лесного хозяйства» также реализуется до 2020 года. В то же время в законопроекте предусмотрено финансирование указанной государственной программы и на 2021 год.

В соответствии с материалами к законопроекту реализация государственной программы «Развитие лесного хозяйства» продлевается до 2024 года.

При анализе проекта паспорта обновленной государственной программы следует отметить, что цели и задачи государственной программы не изменились, однако существенные изменения произошли при формировании целевых индикаторов и показателей государственной программы.

Так, был исключен показатель – доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда.

Такие изменения будут способствовать выбытию ценных лесов. К данной категории лесов относятся противоэрозионные леса; леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; леса, имеющие научное или историческое значение; орехово-промысловые зоны; лесные плодовые насаждения и ленточные боры. Таки леса имеют особе экологическое и природоресурсное значение.

Комитет обращает внимание, что 21 июля 2017 года Государственной Думой принято Постановление «О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» («лесная амнистия»), в соответствии с которым Правительству РФ рекомендовано в течении 2-х лет обеспечить установление границ лесничеств, лесопарков, расположенных на землях лесного фонда в непосредственной близости от населенных пунктов с населением более 500 тысяч человек, а также внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об указанных границах.

Считаем необходимым привести госпрограмму в соответствие с положениями указанного Постановления Государственной Думы, а также обеспечить его выполнение.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЭКОЛОГИЯ»

Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года №204 предусмотрено утверждение и реализация следующих национальных проектов (программ) (далее – национальные проекты): «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Производительность труда и поддержка занятости», «Паука», «Цифровая экономика РФ», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Международная кооперация и экспорт», а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

В составе национальных проектов планируется утвердить более 70 федеральных проектов, на которые, помимо бюджетных ассигнований, ранее предусмотренных на реализацию соответствующих мероприятий, в том числе в рамках приоритетных проектов (программ), предполагается направить дополнительно порядка 8 000,0 млрд. рублей в период с 2019 по 2024 годы.

Согласно пояснительной записке к законопроекту бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации национального проекта «Экология» запланированы в 2019 году в объеме 49 582,9 млн. рублей, в 2020 году – 77 840,1 млн. рублей, в 2021 году – 113 738,0 млн. рублей.

млн рублей

Наука

2019 год

2020 год

2021 гол

Итого: 2019-2021 годы

1

2

3

4

5-2+3+4

Всего

49 582,9

77 840,1

113 738,0

241 161,0

в том числе:

 

 

 

 

Федеральный проект «Чистая страна»

2 783,4

1 983,4

1 983,4

6 750,3

Федеральный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»

-

-

-

-

Федеральный проект «Инфраструктура для

пйр. пиемия с отходами III классов опасности»

-

-

-

-

Федеральный проект «Чистый воздух»

1 000,0

-

-

1 000.0

Федеральный проект «Чистая вода»

-

-

-

-

Федеральный проект «Оздоровление Волги»

1 729,1

1 275,9

1 254,6

4 259,6

Федеральный проект «Сохранение озера Байкал»

-

-

-

-

Федеральный проект «Сохранение уникальных водных объектов»

-

-

-

-

Федеральный проект «Сохранение биологического разнообразия и развитие

-

-

-

-

Параметры федеральных проектов по национальному проекту представлены в таблице.

Наука

2019 год

20201 год

2021 год

Итого: 2019-2021 годы

1

2

3

4

5=2 34

экологического туризма»

 

 

 

 

Федеральный проект «Сохранение лесов»

-

-

-

-

Нераспределенный резерв

44 070,3

74 580,8

110 500,0

229 151,1

В рамках федерального проекта «Чистая страна» предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на проведение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде – в 2019 году в объеме 2 783,4 млн. рублей, в 2020 году – 1 983,4 млн. рублей, в 2021 году – 1 983,4 млн. рублей.

В рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на финансовое обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Нижней Волги -в 2019 году в объеме 1 729,1 млн. рублей, в 2020 году – 1 275,9 млн. рублей, в 2021 году – 1 254,6 млн. рублей.

В рамках федерального проекта «Чистый воздух» предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление иного межбюджетного трансферта на развитие метрополитенов – в 2019 году в объеме 1 000, 0 млн. рублей.

Паспорт национального проекта «Экология» утвержден после формирования проекта федерального бюджета на 2019 – 2021 года, в этой связи дать оценку национальному проекту не представляется возможным по той причине, что в материалах по законопроекту паспорта национального проекта не содержится.

Кроме того, по этой причине часть бюджетных средств не была распределена внутри государственных программ и была зарезервирована для дальнейшего распределения (при подготовке законопроекта ко второму чтению).

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2019 – 2021 года, по составили в 2019 году 45 070,3 млн. рублей, в 2020 году – 74 580,8 млн. рублей, в 2021 году – 110 500,0 млн. рублей и будут направлены на реализацию мероприятий национального проекта «Экология» после их распределения.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды считает возможным поддержать принятие проекта федерального закона № № 556362-7 «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в первом чтении при условии его доработки во втором чтении с учетом высказанных замечаний.

 

Комментарии в Думе. Мы стали такой экономической полуколонией, от Минпромторга ничего не зависит https://leo-mosk.livejournal.com/5485613.html

 

Николай Арефьев. Вчера рассмотрели 27 законопроектов, сегодня два часа правительственный час. От Минпромышленности мало что зависит потому что промышленная политика навязывается правительством. В прошлом году рост 1%, в этом 1,7% на уровне погрешности. 13 трлн нет и в помине. Добавляется 1,7 трлн и не более того. Переименованы в национальные проекты. Еще придумали профицит бюджета 2 трлн т.о. идет откачка денег в ФНБ до 14 трлн. Говорят нужны иностранные инвестиции а сами отправляют туда. Занять 15 трлн под 7% годовых, отдать 14 под один процент.

 

Николай Шурчанов. налоговые льготы для предпенсионеров. Не будут уплачивать налог за шесть соток. Конечно наша фракция при всем неприятии пенсионной реформы поддержит. НДФЛ. Одна квартира в собственности освобождается от налога. Налоговая сама определит какая. Мантуров придет и будет жаловаться ставки высокие. Мы стали такой экономической полуколонией.

 

Сергей Миронов. Сегодня мы ждем министра по торговле и промышленности. Как идет импортозамещение? Авиация Ил-114 Ан-3. Поставки сельхозтехники. Сегодня налоговые льготы для тех кто на пению не выйдет. Снявши голову по волосам не плачут. Этот законопроект огромную армию безработных. Создадут такие условия сам уйдет. мы внесли законопроекты, пособие по безработице будет увеличено но недостаточно.

 

Андрей Исаев. Сегодня правительственный час Мантуров. Мы встречались на президиуме фракции. Сельхозпроизводителей волнуют цены на удобрения. Законопроект о налоговых льготах для тех кто по нынешнему законодательству вышли бы на пенсии. С нынешнего, а не принятого пенсионного возраста будет выплачиваться накопительная пенсия. Животноводство растениеводство может оплачиваться по патентной системе. Доказывание задолженности по сборам на капремонт на государство. Эту линию проводила и будет проводить фракция ЕР.

 

Жириновский. Насилие на ТВ. Плохо что Минпромторг выступает за разрешение пива на стадионах и продажи на АЗС. Минздрав против. Мы поддержим Минздрав. Мы производим хорошую продукцию, но рынок завален китайским. Надо вводить симметричную таможенную ставку. Наши хорошие двигатели невыгодно экспортировать, выгодно покупать китайское турецкое. Ввести пошлины на текстиль обувь. Вот у меня костюм очередной «Сударь». Сегодня законопроект льготы для предпенсионеров. Поправки которые улучшают мы поддерживаем. Но сам законопроект не голосовали в первом втором третьем чтении. Впервые на Камчатку пришла рыба. Легализуйте. Рыбзавод закрыли, банкрот. Мара Багдасарян ущерб стране не приносит. Мосты падают, губернатор Козлов стал министром. Драка сообщают. 60 млн в месяц он не может потратить. Наша сенатор Елена Афанасьева не голосовала за пенсионный возраст, сняли с должности. Ни один журналист не встал на защиту парламента. И депутаты молчат, я один говорю.

 

Утренние десятиминутки от фракций не проводились.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

СТЕНОГРАММА сто пятидесятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

10 октября 2018 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Начинаем работу. Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации.

Идёт регистрация. Повнимательнее, пожалуйста, коллеги.

Покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 02 мин. 15 сек.)

Присутствует 417 чел 92,7%

Отсутствует 33 чел 7,3%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 33 чел 7,3%

Результат: кворум есть Кворум есть. Присутствует 417 депутатов. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По данным нашего комитета также 417 депутатов должно присутствовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Прежде чем приступим к работе, давайте поздравим Афонского Владимира Игорьевича с днём рождения (аплодисменты), Валентину Викторовну Кабанову (аплодисменты), Наталию Николаевну Пилюс (аплодисменты). Счастья вам и здоровья.

Коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 43 сек.)

Проголосовало за

372 чел.

82,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

372 чел.

Не голосовало

78 чел.

17,3%

Результат: принято

Принимается за основу единогласно проект порядка работы на сегодняшний день.

Есть ли вопросы по порядку работы на сегодняшний день? Есть?

Пожалуйста, включите запись. Покажите, пожалуйста, результат.

Богодухов Владимир Иванович.

Богодухов В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

37-й вопрос, вместо Богодухова содокладчик Романенко. Председательствующий. Тридцать... Богодухов В. И. Седьмой.

Председательствующий. ...седьмой вопрос. Содокладчик... Предлагаете замену на Романенко, да? Богодухов В. И. Да.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

29 и 30-й вопросы, содоклад от комитета вместо Вострецова сделает Тарасенко. Только сегодня. Если мы дойдем.

Председательствующий. На Тарасенко?

Нилов Я. Е. Тарасенко Михаил Васильевич.

Председательствующий. На Тарасенко. 29 и 30-й.

Крючек Сергей Иванович.

Крючек С. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

106-й вопрос просьба перенести на более позднюю дату. 106-й.

Председательствующий. 46-й? Крючек С. И. 106-й. Председательствующий. 106-й? Крючек С. И. Да.

Председательствующий. Перенос? Крючек С. И. Перенос. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Спорить никто не будет точно. Но Ваш оптимизм нас побуждает к работе более эффективной. 106-й – перенос. Перенос. Хорошо.

Коллеги, Богодухов Владимир Иванович предложил по вопросу 37 замена содокладчика на Романенко. Нет возражений? Нет. Принимается.

Нилов Ярослав Евгеньевич предложил также замену выступающего по 29 и 30-у вопросам на Тарасенко. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Крючек предложил 106-й вопрос перенести для рассмотрения на более позднее время. Нет возражений? Принимается.

Уважаемые коллеги, с учетом поступивших предложений ставится на голосование в целом порядок работы на сегодняшний день. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6%

Результат: принято Принимается порядок работы на сегодняшний день единогласно.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

«Правительственный час»

2. «О реализации государственной политики в сфере промышленности и торговой деятельности»

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров.

Аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов.

Профильный комитет: Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Конспект 10:07

Денис Мантуров. Промышленная зона в Египте, поставки в Северную Африку. Аналогичные зоны планируется создать в Южной Африке, Латинской Америке, Юго-Восточной Азии. По всей стране должно быть построено до 130 высокотехнологичных комплексов переработки мусора. Поддержка проектов углубленной переработки. Как минимум три ЦБК должно быть построено, два в Сибири и один на Дальнем Востоке. Деревянное домостроение. 20 новых фармзаводов. Терапия ВИЧ, туберкулеза. Российские препараты проходят регистрацию в 60 странах. Планируем отечественные ТСР довести до 50%. 150 вертолетов санавиации. МС-21, Ил-114. Жесткие барьеры перед фальсификактом. Маркировка промышленной продукции.

10:27

Сергей Агапцов. Выявление 2%. Доля импорта сократилась. Вместе с тем, высокий уровень в станкостроении. Вопросы ответственности размыты.

Вопросы 10:38

Павел Дорохин. Какая капитализация Фонда развития промышленности?

Мантуров. Более 2,4 тыс заявок, 425 рассмотрено. Один из проектов каждое второе стекло у телефонов продукция российского завода Монокристал.

Борис Пайкин. Прот ив нас ведется торговая война.

Мантуров. Ставки до 1%

Денис Кравченко. Объем ГОЗ будет скорректирован.

Мантуров. Доля гражданского производства составит 19%. ГИС Промышленность создали электронную площадку выхода на рынок.

Мантуров. Ни одной дороги не строится без промышленного текстиля. Вся одежда в Арктику из отечественного.

Андрей Свинцов. НАМИ полностью разработал автомобиль. Когда станет массовым?

Мантуров. Спасибо за оценку.

Мантуров. По орфану ускоренная регистрация.

Олег Нилов. Сельхозавиация?

Мантуров. Т500 компактный небольшой композитный самолет одноместный. Орошение полей. Появляется экспортный рынок.

Игорь Торощин. Навести порядок в лесном комплексе.

Владимир Плотников. Резко выросла цена на минеральные удобрения.

Мантуров. Не могу согласиться.

Мантуров. Создаем ГИС Промышленность, у нас нет Госплана. Перепроизводство цемента в два раза.

Выступления от фракций 11:25

Николай Арефьев. Два предприятия в Воронеже под юрисдикцией США поддержали санкции.

Жириновский. Китайские двигатели дешевле потому что там государство субсидирует. Вот я стою перед вами костюм тамбовская фабрика «Сударь». Зорькин понял у нас баланс в пользу исполнительной власти. К свободной экономике нас звали, вернулись к протекционистской. Плохо, когда государство полностью уходит. Они свои станки могут остановить дистанционно. Все страны закупают Пэтриот, управляется из США. Будете звонить в Вашингтон: Можно сбить? Наши С-400 лучше. Говорят уже разрабатывается С-700. Мы должны остановить разрушение промышленности и поддержать во всем министра Мантурова.

Елена Панина. Увеличен ГОЗ. Радиоэлектроника по некоторым направлениям полностью зависим от импорта. Длительное согласование в Минздраве, разработки уходят за рубеж и потом покупаем как импортные. В 17 году выдано 34 тыс патентов, в Китае 300 тыс, США 400, Японии 500.

Михаил Емельянов. Минпромторг единственное министерство заботится об экономическом росте. Либеральные члены правительства настроены против развития промышленности. Приоритеты правительства не в пользу промышленности. Иностранная инжиниринговая компания на стадии проектирования закладывает импортное оборудование. ВШЭ доклад развитие не нужно. Министр Орешкин заявил что импортозамещение не нужно, надо развивать экспорт. Одного Минпрома титанических усилий не хватит, необходимы согласованные действия всего правительства.

Заключительное слово 12:08

Мантуров. Мы с себя не снимаем. Продвигать производство занимать рынки.

12:11

Вячеслав Володин. Министр работает эффективно

12:12

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Установленные для пенсионеров налоговые льготы в том числе на шесть соток сохранятся для предпенсионеров после повышения пенсионного возраста – президентский законопроект первого чтения – Андрей Макаров Все 85 регионов поддержали без замечаний, поправки сегодня до 17, второе чтение завтра. – Тамара Плетнева Такие же льготы многодетным – Валентин Шурчанов Издержки налоговой системы – Валерий Гартунг Повышение пенсионного возраста было ошибочное решение https://leo-mosk.livejournal.com/5487592.html

3. 544565-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса РФ» (в части сохранения федеральных льгот по имущественным налогам для физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ, действовавшим на 31 декабря 2018 года).

Документ внес президент 06.09.18.

Представила зампред Правительства Татьяна Голикова.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается включить физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ, действовавшим на 31 декабря 2018 года:

- в перечень плательщиков земельного налога, в отношении которых применяется налоговая льгота в виде уменьшения налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 кв.м площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщика (в настоящее время в этот перечень, помимо ряда других категорий, входят пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством);

- в перечень плательщиков налога на имущество физических лиц, в отношении которых применяется налоговая льгота в размере подлежащей уплате суммы налога в отношении объекта налогообложения (жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место и др.), находящегося в собственности налогоплательщика и не используемого им в предпринимательской деятельности (в настоящее время в этот перечень, помимо ряда других категорий, входят пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 г.

Первое чтение 414 0 1 12:42

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к блоку законопроектов первого чтения. У нас с вами рассматривается законопроект, инициированный Президентом РФ.

3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса РФ». С докладом выступит официальный представитель Президента РФ Заместитель Председателя Правительства РФ Татьяна Алексеевна Голикова.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Голикова Т. А., официальный представитель Президента РФ Заместитель Председателя Правительства РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, добрый день! На ваше рассмотрение вносится проект федерального закона, представленный президентом в блоке президентских поправок по совершенствованию пенсионного законодательства «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса РФ».

Законопроект внесен в целях недопущения ухудшения положения физических лиц, в отношении которых законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривается поэтапное повышение пенсионного возраста.

Законопроектом предлагается сохранение для указанных лиц федеральных льгот по имущественным и земельным налогам, действующим на 31 декабря 2018 года, путем предоставления физическим лицам не в связи с выходом на пенсию, а при достижении текущего пенсионного возраста, то есть того, который будет действовать на 31 декабря 2018 года.

Законопроектом предлагается для физических лиц соответствующим условием, необходимым для назначения пенсий, в соответствии с законодательством на 31 декабря 2018 года, сохранить предусмотренную статьей 407 Налогового кодекса льготу по налогу на имущество физических лиц в виде полного освобождения от уплаты налога в отношении неиспользуемого в предпринимательской деятельности одного объекта налогообложения каждого вида.

Также для указанной категории лиц предлагается сохранить предоставленную на основании пункта 5 статьи 391 кодекса льготу по земельному налогу в виде уменьшения налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 м2 площади земельного участка, находящегося в их собственности, в постоянном бессрочном пользовании или пожизненном наследуемом владении.

Должна сказать, что принятие данного законопроекта не повлечет каких-либо дополнительных расходов в бюджетах всех уровней. Эта норма с точки зрения поступления доходов в бюджеты не действовала, поскольку раньше был зафиксирован пенсионный возраст 55 для женщины и 60 для мужчины, но с точки зрения дополнительного поддержания семей, которые должны были бы уплачивать налог, если бы была изменена норма по возрасту, тогда бы в среднем, подчеркиваю, по налогу на имущество физических лиц необходимо было уплачивать в среднем 1 тысячу 100 рублей в год на человека, по налогу на землю – ориентировочно 680 рублей, и за 10 лет такая сумма была, оценивалась в 31,2 миллиарда рублей. Понятно, что эти цифры подвижны, поскольку они связаны с кадастровой оценкой стоимости в соответствующих регионах РФ, но на данный момент времени представленные оценки соответствуют расчетам Федеральной налоговой службы.

В соответствии с Регламентом на законопроект получено положительное заключение Правительства РФ. По информации комитета, которая также представлена, все 85 регионов РФ дали положительное заключение на представленный президентом законопроект. В этой связи прошу поддержать законопроект в редакции, представленной президентом в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Содоклад председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

После Татьяны Алексеевны, с одной стороны, выступать очень легко, потому что она все рассказала, с другой стороны, очень трудно, потому что к этому нечего добавить.

На самом деле очень важно, очень важно – является то обстоятельство, что, как говорил президент, вот изменение параметров пенсионной системы сегодня позволяет нам смягчить условия, смягчить условия теми решениями, которые предлагаются. Вот это одно из важнейших решений, потому что это проблема, которая граждан реально, как вы помните, волновала.

И в этой ситуации просто хотел бы ещё раз обратить внимание. Данный закон был разослан во все регионы, в течение месяца все регионы страны рассматривали данный закон и на сегодняшний день в комитет по бюджету поступили отзывы из всех 85 регионов, причём как от законодательной, так и от исполнительной власти, где указывается, что не просто полностью поддерживается данный законопроект, но и у них нет замечаний к данному законопроекту, нет предложений, как его править, дополнять или что-то с ним делать ещё.

В этой связи комитет по бюджету предлагает для того, чтобы все могли уже как бы знать, как вступает в действие, чтобы обеспечить все сроки синхронизации закона, мы предлагаем установить срок для поправок сегодня 17 часов вечера, чтобы уже завтра вынести (я просил бы принять это решение), завтра поставить данный законопроект в случае его поддержки в первом чтении на второе чтение.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Если можно, останьтесь на трибуне.

Коллеги, вопросы к докладчику, содокладчику? Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Наверное, Андрей Михайлович ответит, потому что он как раз говорил о том, что эта норма смягчающая ранее принятый закон о повышении пенсионного возраста.

Андрей Михайлович, скажите, пожалуйста, в первоначальном варианте, когда принимался закон о повышении пенсионного возраста, наверное, отмена этой льготы она как-то учитывалась в расчётах. В бюджете, который внесён, как бы это отражено сейчас и в каких это суммах?

Какой объём этих льгот, скажем так, как раз попадает на граждан, которые попадают в этот возрастной, скажем так, период от действующего пенсионного возраста в тот, который будет у нас с 1 января 2019 года? Спасибо. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Валерий Карлович, хотел бы просто обратить внимание: очень подробно об этом рассказала Татьяна Алексеевна.

На самом деле, у нас на сегодняшний день действует норма, согласно которой пенсионеры освобождены от уплаты налогов вот в том виде, как это установлено Налоговым кодексом, ну это относится к пенсионерам.

Если мы переносим наступление понятия «пенсионер», то, естественно, автоматически в Налоговом кодексе перенеслось бы и время уплаты налога, то есть должны были бы люди предпенсионного возраста этот налог платить.

Татьяна Алексеевна обозначила те суммы, которые... мне нечего к этому добавить – это и есть финансово-экономическое обоснование, то есть это те суммы, которые бы заплатили люди. И при этом, естественно, регионы, потому что это региональные и местные бюджеты получили бы эту сумму дополнительно.

Так вот ещё раз хотел бы обратить внимание, что все 85 регионов страны не просто поддержали эту норму, но и как, когда мы обсуждали законы, связанные с параметрами пенсионной системы, они сейчас практически все уже приняли нормы, что они установили свои льготы, ведь помимо федеральных льгот существовали ещё и региональные, и местные льготы и они сделали аналогичный шаг к тому закону, который сейчас идёт.

Что же касается цифр, я подтверждаю эти цифры, которые сейчас сказала Татьяна Алексеевна.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Пожалуйста, Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В. У меня к Татьяне Алексеевне вопрос. Уважаемая Татьяна Алексеевна, вы извините пожалуйста, по этому законопроекту все будут голосовать как один – за и всё тут понятно. Это хорошо, что он к нам поступил.

Я вот о чём. Вы же понимаете, многодетная семья, которая проживает в каком-то доме, ведь они же не льготники. Я пыталась, я знаю, что формируется бюджет таким образом: если есть закон, его обеспечивают деньгами.

Если закона нет, значит, всё. Чего тут говорить?

Поэтому второй раз внесла опять этот законопроект. Может быть, правительство все-таки посмотрит, что льготниками должны быть, хорошо, что пенсионеры, даже по тому возрасту, который был, но еще было бы очень хорошо, если бы многодетная семья, их же много там, и представьте, на каждого человека вот этот налог.

Может быть, получится хотя бы в следующем бюджете вот это заложить? Голикова Т. А., официальный представитель Президента РФ Заместитель Председателя Правительства РФ.

Спасибо, Тамара Васильевна.

Если такая законодательная инициатива от вас поступит, и если внесено, значит, мы рассмотрим ее в установленном порядке. Тема такая действительно есть, но мы должны смотреть ваш законопроект. К данному законопроекту это, в общем, отношения не имеет.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.

Включите, пожалуйста, запись.

Покажите, пожалуйста, список на выступление.

Щурчанов Валентин Сергеевич.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Алексеевна, уважаемые коллеги, фракция КПРФ поддержит данный законопроект, по-другому, действительно, как уже коллега Плетнева сказала, поступать нельзя, потому что пенсионный стаж продлевается на пять лет (выход на пенсию), каждый, по сути дела, недополучит пенсию на 900 тысяч рублей в среднем, если считать от средней пенсии 14,5 тысяч в течение пяти лет.

Ну, и безусловно фракция КПРФ за то, чтобы в какой-то мере, желательно, как в можно большей мере, поддерживать льготами как раз вот ту категорию людей, с тем, чтобы у них реальные доходы сохранились, ну, и безусловно продолжительность жизни, как уже в указе президента сказано, была бы обеспечена до 78 лет. Сегодня 72.

Но вместе с тем, отметить надо, 2 октября Путин на совещании с членами правительства признал, что (я прямо в кавычках цитирую): «При планировании пенсионной реформы правительство исходило из того, что будет положительный финансовый результат в течение нескольких лет от этих мероприятий». Но оказалось, что после принятия президентских поправок стало ясно, что не будет никакого дохода от мероприятий по изменению пенсионной системы, а наоборот правительство должно будет отфинансировать предложенные президентом поправки. Да, действительно тогда говорили, что предусматривается в течение нескольких лет с 2019 по 2024 годы, ну, это шесть лет, пять лет. За счёт пенсионного возраста сэкономить боле 3 триллионов рублей. Эти средства должны были пойти на повышенную индексацию пенсии, чтобы увеличить её размер до 20 тысяч рублей в месяц. А теперь вот выясняется в конечном итоге, возраст повысили на пять лет, льготы определённые, безусловно, они всё равно остаются маленькими и мизерными, всё равно нужно дополнительно 500 миллиардов рублей. Вот вины фракции КРПФ, безусловно, здесь нет, потому что мы за пенсионную реформу не голосовали, но нужно отметить и другими словами, по признанию опять Президента Путина, после принятия президентских поправок стало ясно, что не будет никаких доходов от этих мероприятий по изменению пенсионной системы, а наоборот, экономика понесёт существенные убытки.

Вот ставлю вопрос о том, если страна несёт убытки, пенсионерам от этого не легче, безусловно, вы понимаете, на пять лет продлевают. И от фракции может быть продлите буквально на минуту. Тогда зачем принимать вот этот закон?

Председательствующий. От фракции.

Шурчанов В. С. Ну, вот почему принимать пенсионную реформу, если пенсионерам от этого плохо, мужчинам и женщинам, семьям многодетным, как коллега Плетнева отметила, тоже будет плохо, потому что сидеть с детьми некому? И здесь может быть, Татьяна Алексеевна, действительно принять многодетным семьям такие же льготы по земельному налогу с тем, чтобы пенсионеры могли так спокойно работать, а дети бы и внуки хорошо в общем-то воспитывались в этом плане.

Закон таким образом не несёт вот никакого позитивного влияния. Мы поддерживаем, потому что мы за льготы, чтобы пенсионерам жилось легче. Но в целом это только решение частного вопроса. А общий вопрос остаётся нерешённым, ухудшает положение пенсионеров.

А, более того, несет, как сказал президент, существенные убытки бюджетной системе и нашей стране. Зачем же тогда принимать?

Но вместе с тем я хотел бы предложить такие ещё вопросы от имени фракции. Регионы живут разной жизнью. У одних богатая достаточно жизнь, 10 регионов, они у нас доноры, а другие волочат достаточно бедное существование. Поэтому запросить бы у Министерства труда и социальным вопросам все льготы, которые сегодня есть, лицам предпенсионного возраста, в каком регионе и кому сколько достается, потому что отнимать будут 900 тысяч у всех, а кому и что дадут... Понятно, что Москве дадут хорошо, они сохранят бесплатный проезд на всех видах транспорта общественного, кроме такси. А в Чувашской Республике, Республике Мари Эл, Республике Мордовия, от которых я избирался по партийному списку КПРФ, у нас там нет никаких льгот транспортных, поэтому все вот эти льготы, они остаются опять в богатых регионах.

С другой стороны, важно сделать, таким образом, поручить, может быть, Министерству труда и социальным вопросам внести законопроект по выравниванию льгот. В конце концов, достаточно у нас сегодня средств, если мы имеем профицитный бюджет, обеспечить так, чтобы люди, которые достигли предпенсионного возраста, то есть 60 и 55, давайте в целом скажем, там какие-то специальные стажи не будем принимать во внимание, обеспечить бесплатный проезд на городском транспорте. Тем более, сейчас государственных автопредприятий уже в регионах бедных не осталось, все коммерческие предприятия обслуживают, никакие льготы на них не действуют, а, в конечном итоге, надо на огород съездить, садовый участок, все деньги пенсионные льготные уходят на транспортные передвижения.

Это касается и системы здравоохранения. Действительно, много больниц настроили, фельдшерские пункты открываем. И специальная технологическая, медицинская помощь действительно развивается, это нужно признать, но люди туда не могут попасть, потому что у них просто нет денег. Они спокойно, знаете, уже успокоились, сидят в деревнях и умирают, потому что никуда обращаться... У них денег на это не хватает.

И в завершение хотел бы предложить ещё. Может быть, уважаемая Татьяна Алексеевна, правительство сделает таким образом, потому льготы такие вот сегодня мы принимаем, в регионах принимают свои региональные и местные льготы по отношению к лицам предпенсионного возраста, может быть нам сделать специальный какой-то закон, которым бы вот всё это собрать вместе, и чтобы всем было ясно, как это хорошо выходить, в общем-то, на пенсию на пять лет позже, и при этом, собственно, имеешь вот такие большие льготы.

Фракция КПРФ поддержит данный законопроект, но, тем не менее, жизнь идёт вперёд, и поэтому мы хотели бы, чтобы наши предложения, фракции, были бы правительством реализованы. И в целом нам, безусловно, в этом плане надо будет совместно всем много работать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валентин Сергеевич.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Коллеги, просьба не отвлекать докладчика, учитывая, что затем есть возможность завершающее... заключительное слово взять, а для этого нужно, в том числе, вопросы услышать, которые адресуются.

Пожалуйста.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Наша фракция, безусловно, поддержит внесённый президентом законопроект. Понятно, что сохранение льгот даже при повышении пенсионного возраста для людей, у кого сейчас наступает пенсионный возраст – это очень важно, это очень болезненно. Если бы мы этого не сделали, это было бы очень болезненно. Но, к сожалению, это остроту проблемы, связанной с повышением пенсионного возраста, не снимает.

И мы считаем, что повышение пенсионного возраста – это было ошибочное решение. Через какое-то время, скажем так, когда посчитаем всё, мы прослезимся, мы пойдём, что оно того не стоило, но сейчас уже нужно какие-то решения принимать.

И я на эту трибуну вышел только для того, чтобы сказать, что у нас сейчас в Думу внесён проект бюджета, мы уже понимаем, что у нас дополнительные доходы в этом году будут почти 3 триллиона рублей... Татьяна Алексеевна может, скажем, поправить меня, если я что-то неточно скажу. Профицитный бюджет на следующий год просматривается. И мы реально могли бы вернуться к вопросу об индексации пенсий работающим пенсионерам, о том, чтобы сельским пенсионерам то, что мы им обещали, мы внесли поправку в закон о пенсионном обеспечении, пенсионерам, которые отработали на селе 30 лет и живут там, им фиксированная надбавка должна быть. Мы эту норму заморозили до января 2020 года, она заморожена. Если мы её возвращаем, то это очень хорошо будет.

И, конечно же, нужно вернуть недоплаченную индексацию к пенсии, которую пенсионеры все, в том числе неработающие, не получили, когда у нас была проведена индексация пенсий в 2016 году. Напоминаю, мы проиндексировали на 4 процента, а инфляция была 12,9. 8,9 процента от 13,5 тысяч – это примерно 1100 рублей в месяц на каждого пенсионера.

Вот если у нас сейчас так дела лучше идут, то я предлагаю вернуться к этим вопросам и вернуть недоплаченную индексацию пенсий всем пенсионерам, ну и тем, кто не получил индексацию за 2016 год в полном объёме. Она, кстати, и дальше продолжается каждый год, потому что индексация ведь проводится на существующий уровень пенсии. То есть, если мы в 2016 году недоплатили до пенсии там 1100 рублей, то, соответственно, мы на эту 1100 рублей в следующую индексацию тоже недоначисляем.

И, конечно, ещё раз повторюсь, мы обращаем внимание на индексацию пенсий работающим пенсионерам. У нас для этого всё есть. Поэтому, коллеги, мы призываем вас ещё раз к этому вопросу вернуться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович – фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». От фракции.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», разумеется, поддержит внесённый президентом законопроект. Мы также выражаем радость и удовлетворение тем, что наши коллеги из оппонирующих нам фракций будут в данном голосовании с нами едины.

Идея освобождения пенсионеров частично от этих налогов принадлежит президенту, он высказал её впервые публично, и сегодня он предложил распространить эту норму на людей предпенсионного возраста, на тех, для кого пенсионный возраста наступает по старому исчислению.

В сочетании с принятым по инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ» региональными парламентами решением о таком же распространении на лиц предпенсионного возраста региональных льгот в сочетании с принятым нами решением о том, что накопительная часть пенсии будет выплачиваться, может выплачиваться по желанию человека со старого пенсионного возраста, с решением о повышении более чем в два раза пособий по безработице для лиц предпенсионного возраста, это хорошие страховые механизмы, которые особую роль сыграют во время переходного периода.

В связи с принятием этого закона хотел бы напомнить всем, что в течение четырех месяцев, пока мы обсуждали изменения параметров пенсионной реформы, основным аргументом наших оппонентов было утверждение, что мы забираем, отнимаем деньги у пенсионеров и бросаем их на иные государственные цели.

Коллеги, сегодня в Государственную Думу внесен проект федерального бюджета. Сегодня внесен проект бюджета Пенсионного фонда. И сегодня уже очевидно, и это признают в том числе и наши оппонирующие фракции, о том, что все средства, полученные от так называемой экономии в связи с повышением пенсионного возраста, в полном объеме направляются на повышение пенсий нынешним пенсионерам.

При этом трансферты федерального бюджета Пенсионному фонду не уменьшаются, а даже увеличиваются.

При этом правительство предложило нам дополнительные расходы, связанные с занятостью и переквалификацией лиц предпенсионного возраста, с их медицинским обслуживанием и ежегодной диспансеризацией.

Это, во-первых, выбивает все-таки основной столб из-под демагогии о том, что, якобы, осуществлялся некий пенсионный грабеж населения.

Четко и ясно видно, что средства направляются на социальные цели, на повышение пенсий, а, во-вторых, это подтверждает слова президента о том, что сейчас выбран наиболее удачный момент для проведения этой сложной, но необходимой реформы.

Сейчас такими решениями, например отказом государства от получения налога с соответствующих категорий граждан, прямыми поддержками из федерального бюджета, мы можем подстраховать этот сложный переходный период. Мы можем обеспечить возможность адаптироваться к этому и людей предпенсионного возраста, и общество в целом.

Это означает, что решение, принятое нами, было принято правильно и своевременно. Что если бы мы не приняли его сейчас, тем, кто пришел бы в этот зал после нас, пришлось бы повышать пенсионный возраст, но без страхующих механизмов, предложенных президентом и без переходного периода, принимать в самой жесткой и неприемлемой для людей форме. Это означает, что если мы будем работать так же, так, как предложил нам президент, учитывая все возможности бюджета для того, чтобы помочь людям адаптироваться в новой складывающейся реальности, то люди поймут, что принимаемые нами решения, идут на пользу людей. Никто не извлекает никакой выгоды. Речь идет о росте пенсии для пенсионеров, об устойчивости пенсионной системы, о том, чтобы сохранить характер нашего государства, как социального государства.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» проголосует сегодня за президентский законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, по ведению Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Я прошу прощения, я не точно выразился, по сельским пенсионерам уже поправочка эта прошла, так что прошу прощения за свою оплошность. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полночный представитель президента, правительства. Заключительное слово, Татьяна Алексеевна.

Голикова Т. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, спасибо за состоявшееся обсуждение, но я тем не менее хотела бы дать пояснение всем участникам сегодняшнего обсуждения. Никогда ни президент страны, ни Правительство РФ не ставили своей целью сэкономить на повышении пенсионного возраста. Принципиально речь всегда шла о другом. Мы должны обеспечивать рост пенсий уровнем выше инфляции. И в этой связи все ресурсы, которые получит Пенсионный фонд от повышения пенсионного возраста, пойдут на увеличение пенсий действующим пенсионерам и последующим пенсионерам, которые будут выходить в последующие годы.

Второй момент. Я категорически не приемлю позицию тех, кто высказывается, что президент внес поправки, и в результате этого образовалась дыра в Пенсионном фонде. Такого нет, потому что президент внес поправки, и, соответственно, Дума и Совет Федерации выразили свое волеизъявление по этому законопроекту ещё до того момента, как законопроекты о бюджете федеральном и бюджете Пенсионного фонда поступили в парламент. Соответственно, все расходы, которые возникали в периоды обсуждения пенсионного пакета, были заранее учтены в бюджетах всех уровней.

И, наконец, я хочу отреагировать на то, что было произнесено относительно кодификации всех льгот, которые сегодня существуют. Дело в том, что такого рода нами работа проводится, проводится она пока по социальным льготам, и соответствующие законодательные изменения вы принимали, и скоро мы такую информацию предоставим, чтобы можно было ею пользоваться в информационном ресурсе Пенсионного фонда.

Что касается налоговых льгот, то это всё-таки другое законодательство, оно систематизируется налоговой службой и Минфином, но тем не менее мы подумаем о том, как можно было бы более широкий спектр информации представить нашим гражданам, для того чтобы они имели исчерпывающую информацию по поводу того, что сегодня принято в отношении них в законодательстве.

Ещё раз спасибо за обсуждение.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров, заключительное слово.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович, буквально одна минута.

Коллеги, на самом деле очень хорошо, что есть законопроекты, которые способны объединить всех, потому что, как мы поняли, что все понимают, что этот закон надо принимать, что он необходим людям. Очень хорошо, что есть человек, который способен всех объединить. И понятно, что сейчас вот то обсуждение, которое состоялось вокруг этого закона, ведь обсуждали не закон, обсуждали многие проблемы, каждый которые, наверное, видит по-своему.

Но в этой связи я хотел бы напомнить то поручение, которое дал Председатель Государственной Думы всем комитетам: у нас с вами находится бюджет, все эти проблемы лежат в государственных программах, которые нам с вами сейчас предстоит рассматривать. Вот уже на этой неделе их рассматривают комитеты профильные, на следующей неделе мы будем рассматривать их вместе через призму бюджета. Так давайте на самом деле, наверное, рассматривать эти проблемы в рамках той работы по парламентскому контролю, которую на нас с вами возложил закон, а не будем пытаться привязать их к одному закону. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование законодательная инициатива Президента РФ о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса РФ» (в части сохранения федеральных льгот по имущественным налогам).

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосовании (12 час. 42 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

415 чел.

Не голосовало

35 чел.

7,8%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят. За – 414, против – нет, воздержался – один. Спасибо, коллеги. Татьяна Алексеевна, спасибо.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Вячеслав Володин. Парламент место для дискуссий. Не наступайте на грабли. Страну потеряем.

 

Госдума разобралась с руководством Центробанка – хотя политика ЦБ не нравится, а назначить пришлось: назначены Сергей Швецов Ксения Юдаева Дмитрий Скобелкин Владимир Чистюхин Михаил Мамута Сергей Игнатьев Алексей Симановский Надежда Иванова Алексей Гузнов Руслан Вестеровский https://leo-mosk.livejournal.com/5487689.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5487976.html

4. 553464-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О назначении Швецова Сергея Анатольевича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Документ внес 25.09.18 Комитет по финансовому рынку.

Представила председатель Центробанка Эльвира Набиуллина.

Председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Предлагается назначить С.А. Швецова (первый заместитель Председателя ЦБ РФ) на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ.

Процедура открытого голосования 366 2 1 13:42

Постановление 351 1 1 13:43

 

5. 553480-7 Одновременно одобрено постановление «О назначении Юдаевой Ксении Валентиновны на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Документ внес 25.09.18 Комитет по финансовому рынку.

Представила председатель Центробанка Эльвира Набиуллина.

Председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Предлагается назначить К.В. Юдаеву (первый заместитель Председателя ЦБ РФ) на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ.

Постановление 352 5 1 13:44

 

6. 553484-7 Одновременно одобрено постановление «О назначении Скобелкина Дмитрия Германовича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Документ внес 25.09.18 Комитет по финансовому рынку.

Представила председатель Центробанка Эльвира Набиуллина.

Председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Предлагается назначить Д.Г. Скобелкина (заместитель Председателя ЦБ РФ) на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ.

Постановление 350 2 0 13:45

 

7. 553486-7 Одновременно одобрено постановление «О назначении Чистюхина Владимира Викторовича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Документ внес 25.09.18 Комитет по финансовому рынку.

Представила председатель Центробанка Эльвира Набиуллина.

Председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Предлагается назначить В.В. Чистюхина (заместитель Председателя ЦБ РФ) на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ.

Постановление 356 0 1 13:46

 

8. 553500-7 Одновременно одобрено постановление «О назначении Мамуты Михаила Валерьевича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Документ внес 25.09.18 Комитет по финансовому рынку.

Представила председатель Центробанка Эльвира Набиуллина.

Председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Предлагается назначить М.В. Мамуту (руководитель Службы по защите потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России) на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ.

Постановление 354 2 2 13:47

 

9. 553439-7 Одновременно одобрено постановление «О назначении Игнатьева Сергея Михайловича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Документ внес 25.09.18 Комитет по финансовому рынку.

Представила председатель Центробанка Эльвира Набиуллина.

Председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Предлагается назначить С.М. Игнатьева (советник Председателя ЦБ РФ Штата советников и помощников Председателя Банка России Аппарата Банка России) на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ.

Постановление 352 0 1 13:47

 

10. 553482-7 Одновременно одобрено постановление «О назначении Симановского Алексея Юрьевича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Документ внес 25.09.18 Комитет по финансовому рынку.

Представила председатель Центробанка Эльвира Набиуллина.

Председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Предлагается назначить А.Ю. Симановского (советник Председателя ЦБ РФ Штата советников и помощников Председателя Банка России Аппарата Банка России) на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ.

Постановление 353 0 1 13:48

 

11. 553489-7 Одновременно одобрено постановление «О назначении Ивановой Надежды Юрьевны на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Документ внес 25.09.18 Комитет по финансовому рынку.

Представила председатель Центробанка Эльвира Набиуллина.

Председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Предлагается назначить Н.Ю. Иванову (начальник Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу г. Москва) на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ.

Постановление 353 0 0 13:49

 

12. 553499-7 Одновременно одобрено постановление «О назначении Гузнова Алексея Геннадьевича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Документ внес 25.09.18 Комитет по финансовому рынку.

Представила председатель Центробанка Эльвира Набиуллина.

Председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Предлагается назначить А.Г. Гузнова (директор Юридического департамента) на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ.

Постановление 354 0 1 13:49

 

13. 553503-7 Одновременно одобрено постановление «О назначении Вестеровского Руслана Николаевича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Документ внес 25.09.18 Комитет по финансовому рынку.

Представила председатель Центробанка Эльвира Набиуллина.

Председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Предлагается назначить Р.Н. Вестеровского (заместитель Председателя ЦБ РФ) на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ.

Постановление 353 0 1 13:50

Стенограмма обсуждения 10 постановлений

Переходим к рассмотрению блока вопросов «Проекты постановлений Государственной Думы». Это вопросы 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13-й.

Уважаемые коллеги, предлагается рассмотреть данные вопросы с докладом Председателя Банка России, регламент установив 7 минут.

Содоклад председателя Комитета по финансовому рынку – 5 минут выступление. Это ваше предложение было, Анатолий Геннадьевич.

Затем вопросы депутатов к кандидатам на должность члена Совета директоров. Мы не ограничили вопросы, поэтому можете задавать, но Регламент ограничивает общее время вопросов и ответов – это 35 минут, для понимания.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Что? Николай Васильевич, парламент – место для дискуссий и обсуждений. Вы что хотите предложить решение заочно принять? Мы так страну потеряли. Не наступайте на грабли! Иван Иванович, видите, сразу на контроль взял.

Далее, коллеги, завершающее выступление председателя Комитета по финансовому рынку и Председателя Центрального банка.

Коллеги, нет возражений по регламенту рассмотрения, учитывая, что регламент предложен ответственным комитетом и мы, соответственно, с вами должны будем руководствоваться этим регламентом.

Итак, у нас один доклад. Коллеги, зачитаю сразу вопросы, по которым будет сделан доклад Председателя Центрального банка.

4-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Швецова Сергея Анатольевича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

5- й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Юдаевой Ксении Валентиновны на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

6- й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Скобелкина Дмитрия Германовича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

7- й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Чистюхина Владимира Викторовича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

8- й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Мамуты Михаила Валерьевича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

9- й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Игнатьева Сергея Михайловича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

10- й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Симановского Алексея Юрьевича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

11- й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Ивановой Надежды Юрьевны на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

12- й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Гузнова Алексея Геннадьевича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

13- й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Вестеровского Руслана Николаевича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Еще раз подчеркиваю, что доклад Председателя Центрального банка РФ Эльвиры Сахипзадовны Набиуллиной прозвучит по всем перечисленным вопросам. Затем содоклад председателя комитета, который ранее рассматривал данные кандидатуры. Затем вопросы. Исходим, еще раз, из принципа, что они будут задаваться не по фракционному принципу, а исходя из вопросов, как таковых от любого депутата. И заключительное слово Председателя Центрального банка и председателя комитета.

Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению.

Пожалуйста, Набиуллина Эльвира Сахипзадовна.

Набиуллина Э. С, Председатель Центрального банка РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, сегодня представляю коллег, кандидатов в члены Совета директоров Банка России.

В соответствии с законом, в Центральном банке 14 членов Совета директоров и Председатель Банка России.

Сегодня на рассмотрение выносится десять кандидатур, то есть практически две третьих состава членов Совета директоров.

Семь из представляемых коллег являются действующими членами Совета директоров Банка России. Срок их полномочий истекает 18 октября этого года. А трое будут предлагаться впервые Государственной Думе, как кандидаты в члены Совета директоров. Я напомню о задачах, основных задачах Совета директоров Банка России. Это коллегиальный орган управления Банка России, который рассматривает ключевые вопросы политики Банка России. В том числе Совет директоров принимает решение по проекту основных направлений денежно-кредитной политики, основных направлений развития финансового рынка, решение в области собственно денежно-кредитной политики, финансовой стабильности, решение по регулированию в финансовом секторе и многие другие.

Именно потому что основные решения мы принимаем коллегиально, мы следуем в Совете принципам профессионализма, опыта и преемственности. Члены Совета директоров – это руководители высокого уровня, которые или отвечают за отдельные направления деятельности Банка России, или же обеспечивают высокий уровень экспертизы по широкому кругу вопросов. Позвольте представить вам кандидатов в члены Совета директоров Банка России.

Швецов Сергей Анатольевич – первый заместитель Председателя Банка России. Сергей Анатольевич отвечает за стратегическое развитие финансового рынка. Противодействие недобросовестным практикам. Вопросы корпоративного управления, деловой репутации, развитие инфраструктуры российского финансового рынка, в том числе Московской биржи, национальной перестраховочной компании, рейтинговых агентств и ряда других.

Юдаева Ксения Валентиновна – первый заместитель Председателя Банка России. Отвечает за вопросы обеспечения финансовой стабильности, экономического прогнозирования и исследований, международное взаимодействие, в том числе вопросы финансовой интеграции на пространстве Евразийского экономического союза, работа в «Группе двадцати», Совета по финансовой стабильности и другие.

Скобелкин Дмитрий Германович – заместитель Председателя Банка России. Основная сфера задач Дмитрия Германовича – противодействие незаконным операциям, в том числе отмывание преступных доходов, противодействие финансированию терроризма, валютный контроль, информационная безопасность.

Чистюхии Владимир Викторович – заместитель Председателя Банка.

Отвечает за регулирование и надзор за некредитными финансовыми организациями, в том числе, страховыми компаниями, негосударственными пенсионными фондами, микрофинансовыми организациями, профессиональными участниками финансового рынка и другими.

Игнатьев Сергей Михайлович. Сергей Михайлович сейчас советник Председателя Банка России. А с 2002 года по 2013 год являлся Председателем Банка России. Сергей Михайлович участвует в работе Банка России по вопросам макроэкономики, входит состав Комитета Банка России по финансовой стабильности и денежно-кредитной политике.

Сергей Михайлович возглавляет Наблюдательный совет Сбербанка, а также представляет Банк России в Совете директоров Агентства по страхованию вкладов, в Наблюдательном совете Российской национальной перестраховочной компании.

Симановский Алексей Юрьевич, советник Председателя Банка России. В течение многих лет Алексей Юрьевич возглавлял направление банковского регулирования в Банке России и имеет огромный опыт в этой сфере. Организует работу по тематике, в том числе, партнерского банкинга, и других направлений развития регулирования, в том числе, ведет работу по снятию вопросов регуляторного арбитража на финансовом рынке.

Иванова Надежда Юрьевна, начальник Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу. В Совет директоров мы традиционно включаем хотя бы одного руководителя главных управлений Банка России в регионах. В сфере ведения Центрального федерального округа 18 регионов. В функции Главного управления входит региональная экономическая политика, надзор за некредитными финансовыми организациями, операционные функции и ряд других.

Гузнов Алексей Геннадьевич, директор юридического департамента. Алексей Геннадьевич работает в Банке России 23 года. Четыре года возглавляет юридический департамент. Я рассчитываю, что его участие в Совете директоров позволит глубже анализировать нормотворческие проспекты рассматриваемых решений, и, в конечном счете, эффективнее выстраивать работу с Государственной Думой.

Мамуто Михаил Валерьевич, руководитель службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг. Михаил Валерьевич работает в Банке России больше четырех лет, возглавляет службу последние два с половиной года.

Вы знаете, мы уделяем большое внимание вопросам качества и доступности финансовых услуг. Для нас это один из показателей эффективности Банка России, это удовлетворённость граждан и бизнеса продуктами и услугами финансового рынка.

Участие Михаила Валерьевича в работе Совета директоров позволит нам всесторонне оценивать эффекты от принимаемых решений для конечных потребителей финансовых услуг.

Вестеровский Руслан Николаевич – заместитель Председателя Банка России. Руслан Николаевич работает в Банке России три года, занимает должность заместителя Председателя Банка России один год. Руслан Николаевич отвечает за политику управления кадрами, организационное развитие Банка России. В задачи Руслана Николаевича также входит и работа по повышению внутренней эффективности Банка России, в том числе вопросы управления региональной структурой, управления недвижимостью, закупочной деятельности.

Все кандидатуры были в установленном порядке согласованы Президентом РФ, и, в соответствии с Регламентом Государственной Думы, рассмотрены Комитетом по финансовому рынку.

Прошу вас поддержать представленные кандидатуры. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.

Уважаемые коллеги, давайте послушаем содоклад председателя Комитета по финансовому рынку, в рамках комитета рассматривался этот вопрос. Пожалуйста.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитет по финансовому рынку в течение нескольких часов рассматривал самым внимательным образом все представленные Эльвирой Сахипзадовной кандидатуры. Но и учитывая, что Совет директоров принимает важнейшие решения для нашей финансовой системы, да и для всей экономики страны, вопросов было много, они касались и того, как влияют санкции на нашу финансовую стабильность; как чувствует наша валюта себя сегодня и каковы перспективы её колебаний в связи опять же с принятием внешних неблагоприятных, недобросовестных санкций. Далее, вопросы экономического роста, что мог бы сделать Центральный банк для стимулирования инвестиций, для поддержки экономического роста в нашей страны, вопросы реформы надзорного блока, и каким образом регулятор взаимодействует с финансовыми институтами, в том числе и региональными организациями. Ну и вопросы защиты прав потребителей, поскольку в Госдуму очень много направляется обращений со стороны пострадавших вкладчиков, со стороны организаций, которые, в том числе, потеряли свои средства в банках, у которых были отозваны лицензии.

На все вопросы мы получили очень глубокие, такие содержательные ответы. Ну и в ходе дискуссии практически все члены комитета единогласно определились с тем, что кандидатуры являются профессиональными, опытными, ответственными лицами, и поэтому приняли решение поддержать. Естественно, принимая решение о поддержке представленных кандидатур, мы и ориентировались на то, что они согласованы Президентом РФ.

В связи с этим я хотел бы попросить вас также после обстоятельной дискуссии поддержать все представленные кандидатуры, кандидатов в члены Совета директоров Центрального банка.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Уважаемые коллеги, приступим к обсуждению внесённых кандидатов.

Есть ли вопросы? Есть.

Просьба включить запись на вопросы.

Покажите список.

Эльвира Сахипзадовна, не так много вопросов, мы думали, их будет больше.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В. Эльвира Сахипзадовна, мы уверены, что Вы подобрали лучших специалистов для включения в Совет директоров, и к Вам Госдума относится с самым большим уважением, особенно при назначении... утверждении на должность. Поэтому мы будем надеяться, что новый состав Совета директоров поможет улучшить всю нашу кредитную политику и русский рубль станет ещё весомее.

Вопрос. Как вы рассматриваете... Это, видимо, Вам я задам или... Я Вам хочу задать, Эльвира Сахипзадовна. Насчёт ограничения выезда банкиров за рубеж, когда в банке проходит санация, или даже может быть принято решение об отзыве лицензии, по аналогии с судебными приставами, когда они подают списки пограничникам, чтобы вы получили право (ЦБ) направлять списки пограничникам и останавливать выезд за рубеж тех банкиров, с которыми до сих пор ну какие-то вопросы еще не решены по линии Центрального банка.

Набиуллина Э. С. Владимир Вольфович, это очень важный вопрос, мы действительно уже некоторое время назад предлагали внести изменения в законодательство, которые позволили бы по нашему заявлению, с участием правоохранительных органов, может быть в ускоренном судебном порядке, принимать решения о приостановке выезда за рубеж банкиров, у которых либо отзывается лицензия, либо банк санируется, что может быть связано с выделением больших денег.

На наш взгляд, это необходимо сделать, для того чтобы наказание было неотвратимым. Дело в том, что финансовое преступление требует большого времени для расследования, для доказательств, это ограниченное время, и тем не менее оно необходимо.

Просто когда банкиры уезжают за рубеж, и уже их оттуда экстрадировать достаточно тяжело, и когда активы выведены за рубеж, их оттуда тяжело вернуть, и на мой взгляд, это абсолютно необходимое изменение. И я была бы благодарна Думе, если бы вы эту инициативу могли поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Вольфович, если у Вас эта инициатива подготовлена, ее можно было бы внести. Центральный банк со своей стороны уже публично высказал поддержку данной инициативе.

Пожалуйста, Лысаков Вячеслав Иванович.

Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, у меня вопрос к Владимиру Викторовичу Чистюхину, ну и конечно, Эльвире Сахипзадовне.

Уважаемый Владимир Викторович, тут много нам от избирателей приходит писем и обращений по поводу реформы ОСАГО.

И вы, и руководство Минфина, и РСА, говорите о том, что реформа ОСАГО улучшит положение автовладельцев, усилит борьбу с мошенничеством.

В то же время здесь же в Думе господин Юргенс признал, что львиную долю ущерба рынку несут сами страховщики, которые выявили, как он сказал, это считай похитили 24 миллиарда рублей.

Вопрос. Вы, уважаемый Владимир Викторович профи, конечно, мы вас поддержим, но тем не менее, положа руку на сердце, вот если такой крупнейший игрок, как Росгосстрах, который занимал 80 процентов рынка по услугам ОСАГО, при вашем ЦБ неусыпном контроле, лопнул и ущерб составил не менее 100 миллиардов рублей, из них...

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время. Но исходите из того, что в соответствии с Регламентом, вы знаете, время ограничено на задачу вопроса. Это выступление.

Лысаков В. И. Три минуты. Спасибо. 50 миллиардов по ОСАГО, может быть, реформу рынка надо начинать не с повышения стоимости полиса, а с реформы самой системы контроля и надзора? Кстати, по этому поводу я сегодня направляю письмо президенту Владимиру Владимировичу Путину. Спасибо.

Чистюхин В. В. Вячеслав Иванович, спасибо большое за вопрос. Вы действительно очень пристально следите за нашими действиями в области ОСАГО. Надо сказать, что реформа принципиально направлена на два аспекта. Мы хотим, чтобы граждане покупали полисы легко и просто, не было никаких препон, навязываний, мошенничеств.

История вторая. Мы хотим, чтобы каждый автовладелец платил сам за себя, чтобы система субсидирования, которая сегодня заложена и законодательством, и подзаконными нормативными актами, она серьезно снизилась. Аварийный водитель не должен получать некое возмещение фактически от тех водителей, которые водят машину аккуратно.

С точки зрения Росгосстраха и других компаний, я с вами полностью согласен, невозможно осуществлять мошеннические действия без поддержки внутри компании. И многие компании в 2018 году этой проблемой серьезно занялись. Мы видим, что они потратили 1 миллиард рублей внутренних средств на то, чтобы эту работу наладить. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Набиуллина Э. С. Мне тоже был адресован этот вопрос. Я хочу добавить, что мы к реформе ОСАГО будем подходить аккуратно, потому что это социально чувствительная тема. И вы знаете, мы здесь, в Думе обсуждали, и парламентские слушания были, и обязательно будем дальше обсуждать.

И второе. Мы серьезно занимаемся наведением порядка среди страховых компаний. После того, как мы получили в свое ведение надзор за страховыми компаниями, это произошло в конце 2013 года, значительная часть компаний уже покинула рынок, к оставшимся компаниям ужесточаются требования и ужесточается надзор.

Поэтому, конечно, это будет делаться обязательно.

Председательствующий. Спасибо.

Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, ну и, может быть, кто-то из вновь назначенных членов Совета директоров Центрального банка ответит, вот в последний год тенденция роста вывода капитала из страны, она всё-таки увеличивается. Мы все прекрасно знаем те меры, которые были предприняты для того, чтобы остановить вот такую тенденцию.

Но тем не менее вывоз капитала из страны растет, поэтому... И по этому поводу есть разные мнения на этот счет, они абсолютно полярные, начиная от того, что нужно вообще открыть коридор, с одной стороны, с другой стороны, полностью ограничить трансграничное движение капитала, это с другой стороны. Но вот какой позиции будет придерживаться новый Совет директоров и Центробанк вот по этому вопросу, хотелось бы знать? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Я начну отвечать, а потом, если позволите, передам слово Ксении Валентиновне, которая также ведет этот вопрос.

Мы под вывозом капитала часто имеем разные вещи в виду, потому что и покупка населением валюты, и то, что наши компании держат деньги в долларах в наших же банках, статистически читается как вывоз капитала. Мы всегда боролись с незаконным вывозом капитала, и он существенно уменьшился, в разы уменьшился в нашей экономике. По сомнительным признакам капитал выводится все меньше и меньше, и это основное, на что надо, мне кажется, обратить внимание.

Ксения Валентиновна скажет о последних тенденциях.

Юдаева К. В. Да, спасибо большое.

Действительно, сомнительные операции, они сокращаются и в принципе снизились очень серьезно.

С другой стороны, что у нас происходит в платежном балансе? У нас растет сальдо текущего счета, то есть мы экспортируем больше, чем импортируем. Это в принципе хорошо, но зеркальной стороной этого является финансовое сальдо, и те цифры, о которых вы говорите, это сальдо финансовых операций частного сектора, оно действительно подрастает, но это не сомнительные операции. Это совершенно легальные операции, нужные для ведения бизнеса или нужны людям, для того чтобы сглаживать свое потребление, накапливать, как-то оперировать своими финансовыми активами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Сазонов Дмитрий Валерьевич. Сазонов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович. У меня вопрос к Михаилу Валерьевичу Мамуте.

Михаил Валерьевич, вот одной из главных проблем малого, среднего предпринимательства является доступность финансовых кредитных ресурсов. Скажите, пожалуйста, какие меры предпринимает Банк России по стимулированию финансирования малого, среднего предпринимательства, ну, и, безусловно, по снижению процентной ставки? Спасибо.

Мамут М. В., руководитель Службы Центрального банка РФ.

Дмитрий Валерьевич, спасибо большое за вопрос.

Тематика повышения доступности финансирования для малого и среднего бизнеса находится в одном из фокусов внимания Банка России.

Мы достаточно активно двигаемся по пути внедрения стимулирующего регулирования, который поощряет банки более активно кредитовать малый, средний бизнес. Результаты этого, в общем-то, заметны. За девять месяцев этого года портфель кредитов выдач малому и среднему бизнесу увеличился почти на 10 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Доля кредитов малому и среднему бизнесу в портфелях крупных банков составляет около 15 процентов от общего портфеля, у небольших банков региональных она превышает 20 процентов, то есть это уже достаточно серьёзная для банков ниша и серьёзная, скажем так, кредитная программа.

При этом мы, конечно, не останавливаемся на достигнутом. Буквально несколько дней назад Банком России утверждена системная «дорожная карта» по развитию сегмента финансирования МСП, в рамках которой мы будем продолжать совместно эту работу. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

У меня вопрос может быть и к Эльвире Сахипзадовне либо к тому, кто готов ответить на данный вопрос, у меня их много, но один задам.

Вот в Саратовской области сложилась довольно сложная ситуация с потребительскими кооперативами, обманутые пайщики, заёмщики растут с геометрической прогрессией. «Саратовский Сберегательный» кооперативы раскинули сети по всей стране.

Думается, что при лицензировании их деятельности должны были учесть все риски и в том числе их деловую репутацию.

Ведётся ли реестр недобросовестных таких микрофинансовых организаций? Сколько отозвано лицензий? Насколько очищен рынок от подобных предоставлений банковских услуг? И что по конкретной ситуации можете вот пояснить по «Сберегательному саратовскому»?

Чистюхин В. В. Ольга Николаевна! А, простите. Извините, Чистюхин ответит Владимир Викторович.

Ольга Николаевна, действительно кредитные потребительские кооперативы и сельхозкредитные потребительские кооперативы находятся в зоне нашего внимания.

Мы в течение последних нескольких лет провели достаточно серьёзную работу по очищению этого рынка и, если где-то там три года назад у нас было свыше 3 тысяч кредитных потребительских кооперативов, то сегодня в реестре находятся 1092 этих кредитных потребительских кооперативов.

Плюс к этому мы делаем всё возможное для того, чтобы изменить законодательство, которое бы ввело такое понятие, как «общность кредитных потребительских кооперативов».

Всё-таки с нашей точки зрения, это не федеральные учреждения, а это общность граждан, которые объединили бы общие территории либо каким-то одним производством и так далее, и тому подобное.

Я очень надеюсь, что в ближайшее время депутаты поддержат данный законопроект и нам будет легче разбираться с теми кооперативами, которые больше похожи на финансовые пирамиды. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кармазина Раиса Васильевна.

Кармазина Р. В. У меня вопрос к Игнатьеву Сергею Михайловичу.

Сергей Михайлович, вы возглавляете Наблюдательный совет крупнейшего коммерческого банка страны – Сберегательного банка, вы наверняка знаете не понаслышке проблемы, которые возникают у нашего народа, особенно это касается Сибири, Дальнего Востока, сельской местности, когда сокращаются отделения Сберегательного банка, по сути, государственный банк.

И я бы хотела вам задать вопрос, каково ваше отношение к этой проблеме, чего нам и нашим избирателям ждать от Сбербанка? Собирается ли банк решать эту проблему и как? И есть ли какая-то программа и план действий?

И я бы ещё, если позволите, дала бы совет нашему Мамуте Михаилу Валерьевичу. Михаил Валерьевич, вам задавали сейчас вопрос по малому бизнесу, считаю и, наверное, мои коллеги так считают, нам нужно вовлекать региональные банки... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Кармазина Р. В. ...я этот вопрос неоднозначно задаю и на отчёте, Эльвира Сахипзадовна знает эту тему.

Вовлекайте, пожалуйста, они уцелели, они выполняют все условия, и ближе там, в регионе, нежели здесь, в Москве, у нас есть тот, кто занимается финансированием. Пожелание вам.

А вы, пожалуйста, Сергей Михайлович, ответьте.

Игнатьев С. М., советник Председателя Центрального банка РФ.

Спасибо Раиса Васильевна.

На самом деле Сбербанк придает этой проблеме – развитие сельской сети много внимания. Эта проблема рассматривалась буквально недавно, в сентябре месяце на Наблюдательном совете. Сбербанк принял решение приостановить закрытие своих учреждений в сельской местности. Если в каких-то чрезвычайных ситуациях все-таки такое решение будет приниматься, то оно будет приниматься только по согласованию с центральным аппаратом. Я думаю, что таких решений будет... ну, исключительный случай. Это первое.

Второе. Сбербанк создает сейчас сеть своих агентов. Агентом может быть, например, магазин, который заключает агентский договор со Сбербанком, и на основании этого агентского договора, выполняет ряд операций, скажем, по снятию наличных с банковской карты, по платежам и так далее.

И, кроме того, предполагается создать сеть банкоматов, при которых в определенные дни недели будет присутствовать работник Сбербанка, консультировать клиентов и помогать им проводить необходимые операции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич. Нилов О. А.

Эльвире Сахипзадовне вопрос и, наверное, Михаилу Мамуту.

Уважаемые коллеги, Центробанк наделен правом и обязанностью контроля за деятельностью коммерческих банков, более того, во всех крупных банках, насколько мне известно, есть представители ЦБ в органах управления этих крупных банков.

За прошедшие три года у сотен банков отозваны лицензии, нанесен колоссальный ущерб в миллиардах, в триллионах и вкладчикам, и Центральный банк санирует на огромные суммы эти банки.

Вопрос. Кто из сотрудников ЦБ, которые осуществляли контроль вот этот или вернее сказать бесконтрольность эту, понес персональную ответственность, уголовную, материальную, хотя бы административную? Назовите, да, где выводы, где посадки, Эльвира Сахипзадовна?

Поэтому вот три года мы всё это наблюдаем, а... (Микрофон отключён.)

Набиуллина Э. С. Вопрос понятен. Что я хотела бы первое сказать. Коммерческие банки, банковская деятельность, финансовая деятельность, да, это деятельность лицензируемая, да, за ней осуществляется надзор, это предпринимательская деятельность. И прежде всего должны нести ответственность за мошеннические действия, за нарушение прав и законных интересов вкладчиков и кредиторов собственники и менеджеры. Это первое, над чем мы должны работать. Поэтому я ещё обращусь с тем, что поддерживаю инициативу по тому, чтобы банкиры в определённых случаях не выпускались за рубеж. Это первое.

Безусловно, надзор следит за выполнением законодательства и нормативов. Но когда совершаются мошеннические действия, предоставляется недостоверная информация, на основании которой мы смотрим за соблюдением нормативов и так далее. Происходят те случаи, которые происходят. Мы улучшаем работу надзора. И произвели серьёзные изменения в надзорном блоке.

Во-первых, его централизовали. Во-вторых, повышаем профессионализм. И, в-третьих, разбираем каждый случай отзыва лицензий и санаций на специальной комиссии с привлечением нашего внутреннего аудита, понимая, где ответственность каких сотрудников, и принимаем соответствующие решения.

Поэтому эти решения принимаются, но я бы очень хотела и очень бы вас просила всё-таки обратить внимание на то, что ответственность должны прежде всего нести собственники и менеджеры. Когда мы отзываем лицензию, не в этот момент теряются деньги. Они теряются в тот момент, когда недобросовестные банкиры их выводят. И это мы должны остановить неотвратимостью наказаний. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Учитывая, что предлагаемые члены в Совет директоров все ваши заместители, я вопрос задам вам, Эльвира Сахипзадовна, а вы переадресуете. Ну, первый. У вас же есть банковский надзор, поэтому переводить стрелки на тех, кто уже сбежал, бесполезно. Поэтому, наверное, тот, кто отвечает за банковский надзор, должен ответить. Почему мы разрушаем устойчивость общества или вот тот самый средний класс? Потому что от отзыва лицензий больше всего страдает малый и средний бизнес, которому никто ничего не компенсирует. Но вопрос у меня в другом.

Президент во время Послания поставил задачу подъема экономики три с половиной процента. Вот если коэффициент корреляции монетизации экономики и роста экономики. Вот по коэффициенту корреляции денежная масса должна расти не менее чем на 18 процентов, чтобы получить три с половиной. Вы больше 7,7 не докладываете, хотя монетизация российской экономки самая маленькая из стран «двадцатки» и ниже нормы.

Набиуллина Э. С. Наша денежно-кредитная политика направлена на то, чтобы обеспечивать ценовую стабильность для экономического роста, потому что ценовая стабильность и низкая инфляция – это необходимые, но недостаточные условия экономического роста, безусловно.

Монетизация экономики, кстати, тесно коррелирует с инфляцией, чем ниже инфляция, тем больше монетизация, и она растет именно в тех странах, где низкая инфляция. И мы видели, как монетизация экономики растет, когда у нас снижается инфляция. Поэтому наша политика направлена именно на поддержание, на создание условий экономического роста и на те задачи, которые поставлены в указе президента. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Николаев Олег Алексеевич, пожалуйста.

Николаев О. А. Спасибо. У меня вопрос к Сергею Анатольевичу Швецову.

Вот ещё одна из главных задач Центрального банка, согласно 75 статье Конституции, это защита и обеспечение устойчивости рубля. Причем эту деятельность, естественно, Центральный банк осуществляет независимо от остальных органов государственной власти.

За последние четыре года у нас курс рубля, соответственно, упал вдвое. Изначально это объяснялось ценой на нефть, но сейчас совершенно иная ситуация, цена на нефть уже существенно поднялась, но при этом рубль, мы видим, соответственно, не восстанавливается вслед за ценой на нефть.

В итоге, соответственно, даже когда мы имеем низкую инфляцию, вот рубль, то есть такой курс рубля давит на потребительские цены. И, соответственно, в конечном счете, страдает обыкновенное население.

Так вот, вопрос к вам, Сергей Анатольевич. Как вы оцениваете все действия Центрального банка вот по обеспечению этих задач? Что предполагается сделать для того, чтобы обеспечить устойчивость национальной валюты в рамках бюджетного законодательства?

Швецов С. А., первый заместитель Председателя Центрального банка РФ.

Олег Алексеевич, спасибо за вопрос, очень важный вопрос.

Закон о Центральном банке делает Центральный банк ответственным за покупательную способность рубля, и для большинства граждан РФ важно именно это, потому что во внешнеторговый оборот включено не так много россиян. И обеспечивая покупательную способность, а она выражается в инфляции, мы тем самым делаем рубль валютой, к которой есть доверие, в которой проводятся финансовые операции и которая обслуживает нашу экономику. Мерять внешнюю покупательную способность – обменный курс, можно не только к доллару США и не столько к доллару США, мы торгуем со странами, где доллар не является национальной валютой, и та девальвация, о которой вы говорите, в терминах реального эффективного курса, она совершенно другая, она не представляет большой угрозы для нашей экономики.

Мы вместе с правительством, работая над Бюджетным правилом, значительно снизили за последний год влияние колебаний нефтяной конъюнктуры на российский финансовый рынок. Это очень важно, и это помогает нам обеспечивать и низкую инфляцию, и устойчивость национальной валюты. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Вопрос Эльвире Сахипзадовне.

Вопрос короткий, но ответ, на который ждут все. Будет ли у нас когда-нибудь кредитный процент не выше хотя бы 5 процентов, а уж не говорю, как за рубежом – там 1-2 процента. Но экономика уже полностью разорена таким огромным ссудным процентом. Так будет? И когда, если это возможно?

Набиуллина Э. С. Николай Васильевич, спасибо за вопрос – это вопрос о доступности кредитов для наших граждан и для бизнеса. Мы понимаем, что это одна из основных задач. Эта доступность кредита должна обеспечиваться низкой инфляцией, и мы видели, как в соответствии с принятыми мерами по денежно-кредитной политике, инфляция уменьшалась и уменьшались ставки по кредитам. Например, рост ипотеки, а это длинные кредиты населению, он был связан, прежде всего, с уверенностью в том, что инфляция будет достаточно низкой.

Да, нам хотелось бы и дальше повышать доступность кредита, ещё раз, на базе снижения инфляции, но и сейчас кредиты экономики растут. У нас в этом году (вот последние данные, буквально недавно опубликованные) темп роста кредитов экономики (это касается и физических лиц, и предприятий) в два раза больше, чем в прошлом году. Поэтому будем надеяться, что эта динамика будет продолжаться. И если инфляция будет под контролем, а все наши действия на это направлены, то и постепенно снижаться будут процентные ставки по кредитам.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Савастьянова Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, для понимания перспектив и коллективной позиции.

В сентябре впервые за последние годы Центральный банк повысил ключевую ставку. По мнению экспертов, в этом необходимости не было. Более того, эту ставку можно было бы понизить.

Скажите, пожалуйста, чем объясняется данное решение? Не приведёт ли это к замедлению экономического роста? И как это согласуется с задачей президента по ускорению этого экономического роста?

Спасибо.

Набиуллина Э. С. Мы приняли решение действительно после долгого периода смягчения ставок о некотором, небольшом повышении ставки в связи с изменением наших прогнозов по инфляции, для того чтобы ограничить инфляционное давление на экономику.

Два основных фактора здесь принимали во внимание. Прежде всего, повышение НДС с начала следующего года, которое выразится в повышении цен определённом. И произошедшее ослабление курса. И для того чтобы ограничить эти эффекты, повысили ставку.

Наряду с тем, что мы временно приостановили покупки валюты на рынке, это решение также позволило стабилизировать ситуацию на валютном рынке, которая была не очень спокойная в августе и в сентябре. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо большое.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вот если вы наберёте в Интернете фразу «Сколько будет стоить доллар?» (с вопросительным знаком), то там появится очень интересная статья, где говорится о том, что этого не знает никто, в том числе и вы, и ваши заместители. И с 2004 года вы даёте прогнозы, которые, к сожалению, не оправдываются.

И сейчас те же самые люди рекомендуются снова в Совет директоров.

Поэтому первая часть вопроса, это, наконец, когда Центробанк будет хотя бы более-менее приблизительно к истине давать точные прогнозы?

И второй момент. Вы знаете, несколько лет назад Сергей Михайлович вот там, когда он у нас отчитывался, у него спросили – а какова зарплата? Он сказал, что не знает, но очень большая.

Можете ли вы сейчас сказать, какова зарплата у члена Совет директоров Центрального банка? А то депутатскую все знают, а вот вашу...

Набиуллина Э. С. Сергей Владимирович, спасибо за вопрос. Но боюсь Вас немного разочаровать по поводу наших прогнозов, потому что мы с 2014 года, когда перешли на режим инфляционного таргетирования, целеполагания по инфляции, мы не даем прогнозы по курсу, потому что у нас курс в режиме плавания находится, и прогнозы Центрального банка многими участками рынка в этой ситуации могут восприниматься как некоторые ориентиры, поэтому обычно центральные банки в таких случаях не дают прогнозы. Это первое.

Что касается зарплаты и доходов, у нас доходы и зарплаты всех членов Совета директоров, включая и председателя банка, в соответствии с законодательством ежегодно публикуются, на сайте вся эта информация доступна, открыта.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, я уточню вопрос коллеги Арефьева, когда он задавал вопрос о процентных ставках, он как раз имел в виду реальные ставки, то есть стоимость денег, это ставки заимствования за вычетом инфляции. Так вот она у нас очень высокая, а Вы говорили о номинальной ставке. Вот. Это первое.

Ну и второе. О болезненной теме хотел сказать – о Югре. Я до сих пор считаю, что решение о банкротстве «Югры» было непродуманным, я не говорю сейчас о юридических аспектах, да, действительно, суды подтвердили это решение. Но. 35, более 35 тысяч человек остались без денег, многие в очень тяжелой ситуации.

Сергей Михайлович Миронов Вам направил обращение с просьбой поддержать проект создания правительственной комиссии, и хотелось бы услышать Вашу точку рения, или может быть позицию Мамуты Михаила Валерьевича.

И второе. Сейчас идет процедура банкротства.

Скажем так, те активы, которые были у «Югры», они, ну, скажем, с лихвой должны были покрыть обязательства, но сегодня они таят на глазах.

И у меня вопрос. Каким образом осуществляется контроль за процессом наблюдения и сохранением активов? Спасибо.

Мамута М. В. Спасибо большое за вопрос.

Я хочу сказать, что мы, как и вы, искренне заинтересованы в том, чтобы все вкладчики «Югры» и других банков с отозванными лицензиями, получили возмещение в максимально возможном объеме.

Что касается непосредственно ситуации с «Югрой», то с момента признания банка банкротом, а это решение было принято несколько лет назад, временная администрация в рамках тех законно данных полномочий, будет проводиться работа, направленная на обеспечение выплат всем вкладчикам банка, в том числе в сумме, превышающей 1,4 миллиона рублей. И резервы для такой работы есть. На самом деле на сегодня уже более 80 процентов всех вкладчиков получили возмещение в полном объеме, поскольку оно находилось в лимитах, установленных законом 1,4 миллиона рублей, и было произведено за счет средств Фонда страхования вкладов.

Что касается оставшейся суммы, она составляет чуть более 30 миллиардов рублей, 13, извините, миллиардов рублей, то перспективы её возмещения зависят от возможности в рамках процедуры банкротства истребовать денежные средства с дебиторов компании. То есть с тех, кому банк занимал деньги. На сегодня объем дебиторской задолженности превышает 200 миллиардов рублей. Это большие деньги, и хотя, как мы понимаем, многие из этих компаний, к сожалению, находятся не в лучшем финансовом положении, там есть залоги, есть иные возможности по истребованию, которые дают здесь определенные перспективы.

Кроме того, опять же в силу закона, это уже прописано в законодательстве РФ, установлена, с одной стороны, субсидиарная ответственная собственников и лиц, принимающих решения, контролирующих процесс, а также ответственность за причинение убытков.

Поэтому мне представляется, что мы должны в рамках уже существующих процедур совместно помочь органам управления банком «Югра» на сегодня реализовать максимум возможных полномочий для того, чтобы удовлетворить требования вкладчиков сверх 1,4 миллиона рублей. Полагаю, что это возможный путь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ионин Дмитрий Александрович.

Ионин Д. А. Вопрос Эльвире Сахипзадовне и Руслану Николаевичу Вестеровскому.

Вот в настоящее время у нас сложилась такая ситуация, что рынок крупных кредитов является фактически монопольным, то есть считанное количество банков, и в основном банков с государственным участием выдают такие кредиты просто потому, что только они имеют на это ресурсы.

В результате отсутствия конкуренции в кредитные договоры могут кабально включаться условия как комиссии за досрочный возврат кредитов, которые достигают порой несколько процентов от суммы кредита, учитывая, что мы говорим о крупных кредитах, это существенные суммы, и, допустим, за рубежом если применяется подобная практика, то ставка там в разы меньше, если не в десятки раз.

Какие планы у руководства ЦБ и конкретно, вот мы выбираем сейчас Совет директоров, в рамках работы Совета директоров будете ли вы обращать внимание на данную проблему, и есть ли какие-то мысли, идеи по поводу как пресекать подобную практику?

Набиуллина Э. С. Действительно, тоже важнейший вопрос обеспечения справедливой конкуренции на финансовом рынке, учитывая, что у нас банки разного размера, часть банков с государственной собственностью, и важно избежать того, чтобы клиентам банков – физическим лицам, юридическим лицам – навязывали продукты и, пользуясь монопольным положением, завышали либо ставки, либо наоборот.

Поэтому мы сейчас в банке развиваем новое направление надзора, так называемый поведенческий надзор, для того чтобы бороться в том числе с этими вопросами и недобросовестной продажей финансовых продуктов и особенно в случаях, как вы говорите, монопольного положения, и целая программа мер есть, и Совет директоров будет рассматривать это.

Руслан Николаевич, если хотите добавить, пожалуйста.

Вестеровский Р. Н., заместитель Председателя Центрального банка РФ.

Мы со своей стороны серьезную подготовку специалистов будем делать, которые развивают эти направления, через университет Банка России и другие институции. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Сысоев Владимир Владимирович.

Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Но вот вопрос к Председателю Центрального банка РФ. Члены Совета директоров принимают очень важные для страны решения. Одно из них – это утверждение ключевой ставки, и ключевая ставка существенно влияет в том числе на процентные ставки по ипотечным кредитам. Я знаю, что в рамках национального проекта «Жилье» ставка по ипотеке для граждан России должна быть не более 8 процентов.

Вот каким образом повлияло ваше решение или повлияет в будущем то, что вы повысили ключевую ставку, на то, удастся ли достигнуть, действительно, ставку для граждан не более 8 процентов. И второй вопрос мой связан с планом отказа от дедолларизации России. Вы, я думаю, что этот план, достаточно активно принимали участие как руководитель Центрального банка. Так вот с чем вы согласны? Что бы вы хотели добавить, чтобы всё-таки быстрее уйти от расчёта в долларах и перейти на рублёвые расчёты в рамках мировой платёжной системы? Набиуллина Э. С. Спасибо.

Два вопроса. Ипотечные кредиты. У нас ставки действительно снижались и к середине лета этого года достигли исторического минимума и темпы роста достаточно высокие по ипотечным кредитам, и анализ показывает, что это происходит именно из-за того, что мы держим инфляцию под контролем. И повышение ставки ключевой направлено на то, чтобы держать инфляцию под контролем таким образом, чтобы долгосрочные кредиты также снижались по ним ставки. И мы исходим из того, что это будет происходить по ипотечным кредитам.

И по дедолларизации. Вы знаете, много вещей понимают под термином «дедолларизация» и путаница иногда идёт, потому что когда мы говорим о дедолларизации, речь идёт, прежде всего, о том, чтобы в международных внешнеторговых расчётах больше переходить на другие валюты, не на доллар. Конечно, это надо делать с учётом экономической логики.

Второе... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время. Набиуллина Э. С. Второе направление, которым Банк России предметно занимается, связанное с дедолларизацией, это уменьшение роли доллара в балансах банков, то есть чтобы меньше выдавалось кредитов физическим лицам в долларах, юридическим лицам в долларах, особенно тем, которые не имеют долларовых доходов. И мы своим регулированием нормативом мягко стимулируем банки переходить на рубли.

Третье направление, за которое также отвечает Центральный банк, привлекательность доллара падает, если растёт привлекательность рубля как национальной валюты, когда низкая инфляция, когда люди видят, что покупательная способность рубля не уменьшается, не падает, и это ведёт к тому, что другие валюты становятся менее привлекательными. Поэтому в этих аспектах, конечно, мы будем и дальше продолжать свою работу, эти меры, на наш взгляд, очень важны и полезны. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. Спасибо.

У меня вопрос к Сергею Михайловичу Игнатьеву. Уважаемый Сергей Михайлович, вы один из самых опытных членов Совета директоров и, видимо, ваши заслуги неоспоримы.

Центробанк – это, конечно, финансовый мост и центр управления всеми финансами страны и в то же время он сосредоточил в своих руках огромные функции по управлению экономикой страны или функции, которые влияют на развитие экономики.

В то же время ответственность Центробанка не так чётко прописана. И в связи с этим вопрос. Как вы объясните или прокомментируете вот это противоречие: огромные полномочия, неограниченные полномочия Центробанка и в то же время отсутствие ответственности за развитие экономики?

И вы как член Совета директоров, как будете способствовать развитию экономики нашей страны? Спасибо.

Игнатьев С. М. Спасибо, Федот Семёнович.

Ну, мне казалось, что как бы наша ответственность в законодательстве прописана достаточно чётко. Первое.

Второе. Мы, вообще говоря, всеми силами стараемся поддержать развитие российской экономики, иногда для нас это получается хорошо, иногда не очень хорошо, но вот то, что мы стараемся это делать, мы делаем.

И главный наш вклад, конечно, это заключается в том, что мы поддерживаем инфляцию на стабильно низком уровне. Это первое и главное, наверное.

И второе – это обеспечение финансовой стабильности. Спасибо. Председательствующий. Пожалуйста, Шурчанов Валентин Сергеевич. Шурчанов В. С. Спасибо большое.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вот всем членам совета, само собой, всё-таки вы председатель, самое главное и, наверное, вам вопрос. Кредиты сегодня занимают самое важнейшее место в целых, в процессе воспроизводства.

Политика привязки денежной эмиссии к приросту валютных резервов в стране привела к тому, что основная часть денежной базы у нас в стране формируется под иностранные источники кредита, от этого сегодня действительно всё страдает.

И обрабатывающая промышленность, с другой стороны, она как бы попадает под функцию, то есть в зависимости от сырьевых секторов и сырьевых отраслей, потому что они, зарабатывая, завозят валюту, а, в конечном итоге, обрабатывающая промышленность не может получить достаточные кредиты.

Вот мы откажемся от этой вот политики привязки денежной эмиссии к приросту валютных резервов?

Спасибо.

Набиуллина Э. С. Мы уже отказались от привязки денежного предложения к валютным резервам. Действительно такая практика была в начале 2000 годов, но сейчас уже отказались. Мы управляем с помощью ключевой ставки, предложением денег.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас все вопросы, которые хотели задать, заданы.

Есть возможность, Эльвира Сахипзадовна, вам ответить на вопросы в рамках своего заключительного слова и также такая возможность есть у председателя комитета.

Есть, коллеги, по ведению нарушения Регламента? Нет.

Коллеги, всё остальное – это использование возможностей, которые нарушают наши решения.

Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Набиуллина Э. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, я, видимо, уже воспользовалась своим правом отвечать на ряд вопросов, по многим вопросам отвечала.

Я в своем слове хочу поблагодарить вас за эти вопросы. Это всегда для нас и для будущих членов Совета директоров серьезная информация по проблемам, по которым нужно работать.

Благодарю вас за внимательное отношение к кандидатурам и к деятельности Центрального банка. Поверьте, все участники сегодняшнего обсуждения осознают ту ответственность, которая лежит на членах Совета директоров, потому что мы принимаем действительно серьезные решения, которые влияют на экономическое развитие в стране, на благосостояние граждан и здесь мы заинтересованы готовить и все меры нашей политики, открыто обсуждая их. По многим направлениям идет работа с депутатами, потому что многие направления требуют изменения и законодательства, и, я надеюсь на то, что в случае вашей поддержки, члены Совета директоров будут эффективно взаимодействовать.

Еще раз спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет предлагал ограничить количество вопросов для кандидатов в Совет директоров Центрального банка. Но на Совете Государственной Думы Вячеслав Викторович сказал, что не надо ограничивать и предложил не ограничивать количество вопросов, поскольку вопрос важный. И от решения Совета директоров многое в нашей жизни зависит. Ну, и Председатель Госдумы абсолютно оказался прав. Вот те вопросы, которые поднимались, они отражают озабоченность и нашего общества, и через депутатов доносятся до Председателя Центрального Банка и до членов Совета директоров.

Большинство вопросов касалось денежно-кредитной политики. Хотел бы вам напомнить, что сейчас у нас как раз вместе с рассмотрением проекта бюджета на предстоящий период рассматриваются и основные направления. Мы уже провели одно заседание экспертного совета. Предстоят заседания рабочей группы. Всех вас приглашаю на эти заседания, поскольку от денежно-кредитной политики зависит финансовая стабильность, инфляция, зависят и условия экономического роста.

Хотел бы два слова сказать о вопросах, связанных с Югрой, поскольку было и поручение Председателя Государственной Думы по тому, чтобы представить максимально информацию тем, кто являются кредиторами обанкротившегося банка, ну, и много обращений от вас, коллеги, в наш комитет с просьбой дать максимум информации по этому поводу.

Ну, во-первых, вернее решение Центрального банка об отзыве лицензии состоялось ещё в августе прошлого года, а после этого начались очень долгие судебные процедуры. В общем-то это беспрецедентный случай, когда решение о банкротстве было принято более, чем через год после решения Центрального банка. И, естественно, в этот период работала только временная администрация. А конкурсные процедуры, формирование конкурсной массы не происходило. Вот недавно совсем произошло, состоялось решение суда уже окончательная инстанция приняла решение. Ну, и теперь уже возможно формирование конкурсной массы. Я рассчитываю, мы рассчитываем на то, что всё-таки временная администрация отслеживала ситуацию. И она позволит уже тем, кто будет заниматься конкурсным производством, максимально эффективно формировать конкурсную массу для того чтобы рассчитаться хотя бы с вкладчиками этого обанкротившегося, лишенного лицензии банка.

Ну и я хотел бы также ещё раз повторить предложение комитета поддержать всех кандидатов в Совет директоров Центрального банка, ну и проголосовать за эти кандидатуры открытым голосованием.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Поступило предложение по процедуре голосования. Нам необходимо определиться.

Ставится на голосование предложение председателя профильного комитета провести голосование открыто.

Просьба включить режим голосования. Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 366 чел 99,2%

Проголосовало против 2 чел 0,5%

Воздержалось 1 чел 0,3%

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 0 чел 0,0%

Результат: принято

Принимается решение по процедуре.

Игорь Владимирович? Я думал, что есть другие предложения по процедуре.

Нет других предложений, коллеги?

Коллеги, переходим к принятию решений. Рассматриваются проекты постановлений, это вопросы с 4-го по 13-й включительно.

Ставится на голосование 4-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Швецова Сергея Анатольевича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Просьба включить режим голосования.

Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 51 сек.)

Проголосовало за

351 чел.

78,0%

Проголосовало против

1 чел.

0,2%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

353 чел.

Не голосовало

97 чел.

21,6%

Результат: принято

Решение принимается.

Поздравляем, Сергей Анатольевич.

Ставится на голосование вопрос 5-й нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Юдаевой Ксении Валентиновны на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Включите режим голосования. Кто за? Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2%

Проголосовало против 5 чел 1,1%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4%

Результат: принято Решение принимается. Поздравляем, Ксения Валентиновна. По ведению Дивинский Игорь Борисович. Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Просьба включить ускоренный режим.

Председательствующий. Игорь Борисович, куда вы торопитесь? Надо же, прежде чем решение принять, подумать. Каждый депутат для себя должен определить, как он будет голосовать. Это понятно, что вы в профильном комитете, вам всё понятно, вы уже решение приняли, а вот даже коллеги по президиуму, они колеблются и не всегда принимают решение.

6- й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Скобелкина Дмитрия Германовича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за? Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0%

Результат: принято Принимается решение о назначении. Поздравляем, Дмитрий Германович.

7- й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Чистюхина Владимира Викторовича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Включите режим голосования. Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7%

Результат: принято Принимается решение.

Поздравляем, Владимир Викторович, с назначением.

8-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Мамуты Михаила Валерьевича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования?

Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7%

Проголосовало против 2 чел 0,4%

Воздержалось 2 чел 0,4%

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4%

Результат: принято Принимается решение. Поздравляем, Михаил Валерьевич.

9-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Игнатьева Сергея Михайловича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ». Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6%

Результат: принято Принимается решение о назначении Игнатьева Сергея Михайловича. Поздравляем вас, Сергей Михайлович, с назначением.

10-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Симановского Алексея Юрьевича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ». Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3%

Результат: принято

Принимается решение.

Поздравляем, Алексей Юрьевич.

11-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении Ивановой Надежды Юрьевны на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6%

Результат: принято Принимается решение.

Поздравляем Надежду Юрьевну с назначением на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ.

12-й вопрос о проекте постановления Государственной Думы «О назначении Гузнова Алексея Геннадьевича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за? Покажите результаты. Результаты голосования (13 час. 49 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1%

Результат: принято Принимается решение. Поздравляем, Алексей Геннадьевич.

13-й вопрос повестки о проекте постановления Государственной Думы «О назначении Вестеровского Руслана Николаевича на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования по данному вопросу. Кто за? Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3%

Результат: принято Решение принимается.

Поздравляем, Руслан Николаевич, с назначением.

Коллеги, мы рассмотрели блок постановлений, в рамках которого проведены назначения членов Совета директоров Центрального банка РФ.

Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Набиуллина Э. С. Уважаемые депутаты, хочу е раз вас поблагодарить за это решение, за поддержку. И поверьте, все члены Совета директоров будут, я говорю за всех, будут профессионально, ответственно выполнять задачи, которые поставлены в законодательстве перед Центральным банком. Эти задачи обширны, как вы видели, они не сводятся только к денежно-кредитной политике, разные задачи развития финансового рынка, от которых зависит развитие экономики и благосостояния наших граждан, еще раз, и эти задачи сложные, дискуссионные.

Но мы здесь готовы к сотрудничеству, к тому, чтобы и ваши предложения, ваши замечания очень подробно обсуждать практически по всем вопросам.

Поэтому я надеюсь, что Совет директоров будет таким действенным партнером Государственной Думы по многим вопросам развития финансового сектора. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.

Уважаемые коллеги, давайте поздравим вновь назначенных членов Совета директоров Центрального банка РФ. Мы с вами несем солидарную ответственность с ними за работу Центрального банка. (Аплодисменты.) Поздравляем вас, коллеги!

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Договорным подразделениями оставят доход от оказания работ и услуг в области пожарной безопасности – третье чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5488149.html

14. 419214-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О признании утратившей силу части третьей статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности» (в части повышения эффективности правового регулирования общественных отношений, связанных с деятельностью пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 25.09.18.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается признать утратившей силу ч. 3 ст. 24 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предусматривающую направление в доход федерального бюджета средств, полученных от оказания работ и услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями.

Третье чтение 316 9 1 13:53

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении.

14-й вопрос. О проекте федерального закона «О признании утратившей силу части третьей статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности». Доклад Василия Ивановича Пискарева.

Пожалуйста, Василий Иванович.

Писка рев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, предложенный вашему вниманию законопроект внесен Правительством РФ. Он направлен на повышение эффективности деятельности подразделений Федеральной противопожарной службы. Его ждут в МЧС России, поскольку он будет способствовать повышению материально-технической базы подразделений, как раз занимающихся вопросами пожарной безопасности.

Законопроект полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении. Замечаний правового, юридико-технического, лингвистического характера не имеется. Профильный комитет предлагает проголосовать за данный законопроект в третьем и окончательном чтении. Просим поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам фракции есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О признании утратившей силу части третьей статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности». Третье чтение.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

316 чел.

70,2%

Проголосовало против

9 чел.

2,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Принят закон о расширения круга субъектов инициативы проведения публичных слушаний на контрактников во главе МСУ https://leo-mosk.livejournal.com/5488525.html

15. 330172-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 2 и 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части расширения круга субъектов инициативы проведения публичных слушаний).

Документ внесли Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан; Депутаты ГД И.М.Гусева, А.Н.Изотов, Р.Р.Ишсарин, И.В.Сапко, И.Н.Сухарев (ЕР), он принят во втором чтении 09.10.18.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается:

- уточнить перечень лиц, относящихся к категории «замещающие муниципальную должность», предусмотрев, что к ней относится член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юр. лицом, с правом решающего голоса, при условии, что он работает в комиссии на постоянной (штатной) основе;

- дополнить состав инициаторов публичных слушаний главой местной администрации, осуществляющим полномочия на основе контракта.

Третье чтение 407 0 0 13:55

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 15-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Пожалуйста, Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется проект закона, принятый нами во втором чтении 9 октября, подготовленный к принятию в третьем чтении. Прошел необходимую правовую и лингвистическую экспертизу. Замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется. Прошу поддержать проект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Чиновники не могут представлять орган власти в его выборном профсоюзе – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5488764.html

16. 369035-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части участия в управлении профсоюзом лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, а также должности муниципальной и государственной гражданской службы).

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Балыбердин, С.В.Бессараб, Г.А.Балыхин, А.К.Исаев, Р.В.Кармазина и др. (ЕР), В.А.Ганзя, Н.В.Коломейцев и др. (КПРФ), Е.Г.Драпеко (СР), В.В.Кулиева (ЛДПР); Члены СФ В.В.Рязанский, А.Г.Суворов, он принят во втором чтении 09.10.18.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается разрешить государственному гражданскому служащему, муниципальному служащему, муниципальному депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления участвовать на безвозмездной основе в управлении профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке.

Муниципальный служащий, являющийся руководителем, в целях исключения конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования не может представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования в период замещения им указанной должности.

Лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, являющиеся представителями нанимателя (руководителями), в целях исключения конфликта интересов в государственном органе или органе местного самоуправления не могут представлять интересы государственных и муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа в период осуществления ими полномочий на указанной должности.

Третье чтение 397 0 0 13:56

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 16-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Доклад Алексея Николаевича Диденко.

Центральную трибуну включите микрофон.

Диденко А. Н. Да, уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представлен проект закона, подготовленный Комитетом по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления к третьему чтению. Приняли мы его во втором чтении 9 октября. Проект закона прошел необходимую правовую и лингвистическую экспертизу. Замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется, нет препятствий принять закон в третьем чтении. Прошу поддержать позицию комитета, принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Ставится на голосование 16-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 31 сек.)

Проголосовало за

397 чел.

88,2%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

397 чел.

Не голосовало

53 чел.

11,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Запрет на совмещение работы в исполнительной и представительной местной власти – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5488951.html

17. 428792-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части установления ограничения для главы муниципального образования, избранного представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса).

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Чепа, О.А.Николаев (СР), он принят во втором чтении 09.10.18.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается установить запрет на совмещение главой сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, избранным представительным органом соответствующего муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, полномочий главы местной администрации и полномочий председателя представительного органа.

Уставы сельских поселений, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения подлежат приведению в соответствие с положениями настоящего ФЗ в срок до 01.01.20.

Третье чтение 407 0 0 13:59

Стенограмма

17-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Доклад Алексея Николаевича Диденко.

Диденко А. Н. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется проект закона третьего чтения, подготовленный Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Мы смотрели его во втором чтении 9 октября. К нему поступило довольно много поправок.

Проект закона имеет очень серьёзную практическую значимость ввиду того, что решает правовую коллизию в отношении схемы формирования глав муниципальных образований путём назначения представительным органом из состава конкурсной комиссии в сельских поселениях в случае, когда применяется так называемая модель три в одном, когда глава муниципального образования является и главой местной администрации и главой представительного органа местного самоуправления.

С учётом правовой позиции Конституционного Суда, практики применения было принято решение о том, что глава муниципального образования, назначенный депутатами из кандидатов, предложенных конкурсной комиссией, не прошедший процедуру прямых выборов, то есть не являющийся депутатом и не избранный из состава представительного органа местного самоуправления, не может быть главой местной администрации. В этой связи данная схема не применяется в таких сельских поселениях. С тем, чтобы действующие главы свои полномочия продолжали осуществлять, была принята юридико-техническая поправка и предписано с 1 января 2019 года уставы соответствующих муниципальных образований привести в соответствие с принятым законом, который нам предстоит принять в третьем чтении сегодня.

Прошу поддержать позицию комитета и принять законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 17-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

34. 238017-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о наделении уполномоченных лиц коллегиальных органов правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.6 Кодекса).

Документ внесла 29.07.17 Дума Ставропольского края.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предлагается предоставить право уполномоченным лицам комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и административных комиссий составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.6 «Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения» КоАП РФ.

Первое чтение 3 4 3 14:01

Стенограмма

Уважаемые коллеги, у нас есть законопроект, рассматриваемый в первом чтении, в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы.

Вопрос под номером 34. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Докладчик Аршба Отари Ионович. Пожалуйста. Можно с места.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович. Речь идёт о... 34-й у меня, да? Прошу прощения.

Председательствующий. О наделении уполномоченных лиц коллегиальных органов правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.6 Кодекса. Сокращённая процедура.

Аршба О. И. Да. Так, понял. Извините. У меня просто несколько вопросов.

Комитет возражает по той простой причине, что считает наделение этим правом коллегиальных органов излишним, во-первых.

И кроме всего прочего, поскольку установить факт непринятия мер, возможно только в рамках реализации контрольно-надзорных полномочий. А этими контрольно-надзорными полномочиями эти коллегиальные органы не наделены. По этой причине мы возражаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Исчерпывающе.

Уважаемые коллеги, Ставится на голосование 34-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Комитет против принятия данного законопроекта.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 3 чел 0,7%

Проголосовало против 4 чел 0,9%

Воздержалось 3 чел 0,7%

Голосовало 10 чел.

Не голосовало 440 чел 97,8%

Результат: не принято Законопроект отклоняется.

Уважаемые коллеги, какие будут предложения? Уважаемые коллеги, спасибо большое.

Заседание объявляется закрытым.

У нас сегодня Совет Государственной Думы в 15.00.

 

Пресс-релизы

 

Состоялось 185-е заседание Центральной избирательной комиссии РФ https://leo-mosk.livejournal.com/5491206.html http://cikrf.ru/news/cec/40931/

10 октября 2018 года состоялось очередное заседание ЦИК России.

Открывая заседание, заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев напомнил, что в конце сентября состоялось собрание уполномоченных представителей региональных подгрупп по проведению референдума о пенсионном возрасте, в котором участвовало 13 человек, представляющих 9 региональных подгрупп.

«Для полноценного, полноформатного проведения собрания, которое можно было бы считать собранием по созданию инициативной группы, нужно не мене 43 представителей региональных подгрупп, – подчеркнул Николай Булаев. – Тем не менее, материалы о создании инициативной группы по референдуму, связанному с пенсионным возрастом, поступили в ЦИК России. Мы предполагаем на следующем заседании Центризбиркома рассмотреть эти материалы и вынести коллегиальное суждение».

О кандидатуре для назначения членом Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики с правом решающего голоса

Как сообщил член ЦИК России Евгений Колюшин, по личным обстоятельствам были досрочно прекращены полномочия одного из членов Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики с правом решающего голоса.

ЦИК России постановила предложить Парламенту Кабардино-Балкарской Республики назначить членом Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики с правом решающего голоса Наталью Беспалову.

О кандидатурах для назначения членами Избирательной комиссии Забайкальского края с правом решающего голоса

«Заканчиваются полномочия Избирательной комиссии Забайкальского края. ЦИК России необходимо рекомендовать в состав комиссии двух человек. Соответственно губернатору и законодательному собранию предлагается назначить в состав комиссии действующего председателя краевой избирательной комиссии и действующего заместителя председателя комиссии», – сообщил Евгений Колюшин.

ЦИК России постановила предложить Губернатору Забайкальского края назначить членом Избирательной комиссии Забайкальского края с правом решающего голоса Светлану Судакову, предложить Законодательному Собранию Забайкальского края назначить членом Избирательной комиссии Забайкальского края с правом решающего голоса Ирину Пешкову.

О внесении изменений в Протокол ЦИК России о результатах выборов Президента РФ от 23 марта 2018 года

«На выборах Президента РФ в ходе рассмотрения в судах 69 заявлений по итогам голосования на отдельных участках по 4 избирательным комиссиям результаты голосования были признаны недействительными. Это два участка в городе Советске Калининградской области и два участка в районе Люблино города Москвы. На одном избирательном участке в Липецкой области в данные протокола были внесены изменения», – сообщил Николай Булаев.

Николай Булаев отметил, что эти изменения не влияют на результаты голосования ни по одному кандидату, участвовавшему в выборах Президента России. В соответствии с федеральным законодательством комиссиями регионов были внесены изменения в протоколы об итогах голосования. Аналогичные действия должны быть выполнены ЦИК России.

ЦИК России постановила внести изменения в Протокол Центральной избирательной комиссии РФ о результатах выборов Президента РФ от 23 марта 2018 года и Сводную таблицу Центральной избирательной комиссии РФ о результатах выборов Президента РФ от 23 марта 2018 года.

О внесении изменения в Порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта РФ

«Данное изменение касается порядка подачи заявления по месту нахождения, – пояснил Николай Булаев. – Предлагается дополнить постановление ЦИК России пунктом следующего содержания: «В случае проведения досрочных, повторных и дополнительных выборов сроки действий, предусмотренных настоящим Порядком, не подлежат сокращению». Мы считаем, нет необходимости сокращать установленный срок подачи заявления в 45 дней».

ЦИК России постановила внести изменение в Порядок подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта РФ, референдуме субъекта РФ.

 

Сергей Неверов поздравил коллектив телекомпании НТВ с 25-летним юбилеем https://leo-mosk.livejournal.com/5490649.html

Заместитель Председателя Госдумы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов поздравил коллектив телекомпании НТВ с 25-летним юбилеем:

«Поздравляю коллектив телекомпании НТВ с юбилеем!

За эти четверть века телеканал стал независимым источником важной информации, демонстрируя высочайший профессионализм. Доказательством тому служит не только рост аудитории, но и такие профессиональные награды, как премии ТЭФИ.

НТВ остается верен своим зрителям. Ни одно важное событие не ушло от внимания самоотверженных работников канала. Расследования, новости, сериалы, аналитические передачи, развлекательные проекты, выходящие на НТВ, составляют неотъемлемую часть информационного поля страны.

От всей души желаю всем вам крепкого здоровья, благополучия, а телеканалу – дальнейшего развития и новых интересных проектов!»

 

Борис Титов направил в Генеральную прокуратуру РФ обращение в защиту акционера «Юлмарта» Дмитрия Костыгина https://leo-mosk.livejournal.com/5490824.html

9 октября Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов направил первому заместителю Генерального прокурора РФ Александру Буксману письмо с просьбой провести проверку обоснованности уголовного преследования акционера НАО «Юлмарт» Дмитрия Костыгина.

10 октября 2017 года Костыгину предъявлено обвинение по ч.4 ст. 159.1 УК РФ. Смольнинским районным судом г. Санкт-Петербурга в отношении него избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, которая продлена до 14 октября 2018 года.

По версии следствия, Костыгин, заключая кредитный договор с Сбербанком, предоставил заведомо ложные сведения о финансовом состоянии НАО «Юлмарт». Размер полученного кредита составил 1 млрд. руб. Более 800 млн. руб. (включая проценты) «Юлмарт» успел возвратить.

Решением Дзержинского районного суда от 31.08.2017 ПАО «Сбербанк» отказано в иске о взыскании убытков на сумму свыше 1 млрд. руб. Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 12.12.2017 указанное решение оставлено без изменений. Этим же решением установлена достоверность финансовых документов, представленных при открытии кредитной линии.

В отношении НАО «Юлмарт» проводится процедура банкротства. Кредиты, полученные в Сбербанке, остаются в его капитале, вывода не производилось.

«Обоснованность уголовного преследования Дмитрия Костыгина вызывает сомнения, – пишет Борис Титов. – Инкриминируемые ему действия вытекают из гражданско-правовых взаимоотношений, возникшие споры должны решаться в гражданско-правовом порядке.

Помимо прочего, действия Костыгина квалифицируются по ч.4 ст. 159.1 УК РФ, тогда как в случае доказанности предоставления им в Сбербанк заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии НАО «Юлмарт» его действия должны быть квалифицированы по ч.1. ст.176 УК РФ, предусматривающей более мягкое наказание».

Борис Титов попросил Генеральную прокуратуру РФ провести проверку обоснованности уголовного преследования Дмитрия Костыгина. В ближайшие дни в Смольнинском районном суде Санкт-Петербурга состоится слушание по вопросу меры пресечения для него. Срок содержания под домашним арестом заканчивается 14 октября.

 

Андрей Исаев: Госдума рассмотрит президентский законопроект о сохранении налоговых льгот для предпенсионеров https://leo-mosk.livejournal.com/5486006.html

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рассказал о ключевых вопросах пленарного заседания.

Пленарное заседание начнется с «правительственного часа» с участием Министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова. Он представит информацию о ходе реализации государственной политики в сфере промышленности и торговой деятельности. Об этом рассказал журналистам Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев.

«Мы встречались с ним на Президиуме фракции в понедельник, – отметил Исаев. – Сегодня в первую очередь рассчитываем услышать от министра его предложения о том, как министерство будет участвовать в реализации майского Указа Президента».

По словам Исаева, в ходе «правчаса» депутаты фракции зададут главе Минпромторга вопросы, связанные с развитием отечественной фарминдустрии, импортозамещением лекарств, а также диверсификацией оборонно-промышленного комплекса.

«Традиционно мы задаем вопросы по просьбе регионов, – добавил Первый замруководителя фракции. – Сегодня регионы попросили нас задать министру вопрос о возможном росте цен на минеральные удобрения. Он волнует сельхозпроизводителей, и эту тему, конечно, мы будем обсуждать с Правительством».

В ходе сегодняшнего пленарного заседания депутаты в первом чтении рассмотрят инициативу, внесенную Президентом РФ, о сохранении налоговых льгот для граждан, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии согласно законодательству РФ, действовавшим на 31 декабря 2018 года.

«Это очень важное решение, оно позволит семьям предпенсионеров сэкономить достаточно серьезные средства. Речь идет об освобождении от налога на одно жилье, используемое не для коммерческих целей. Аналогичную льготу предлагается сохранить на земельный участок, равный шести соткам», – пояснил Исаев.

Он также напомнил, что по инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ» во всех регионах приняты решения о том, что также с нынешнего пенсионного возраста будут устанавливаться региональные льготы для предпенсионеров.

«Принято решение о том, что с нынешнего, а не нового пенсионного возраста будет выплачиваться накопительная пенсия. По предложению Правительства мы планируем более чем в два раза увеличить пособие по безработице для лиц предпенсионного возраста», – добавил Исаев.

«Все это в сочетании, с нашей точки зрения, является серьезным страховочным механизмом в условиях перехода к новым параметрам пенсионной системы», – заявил Первый замруководителя фракции.

В первом чтении депутаты планируют рассмотреть законопроект о расширении применения патентной системы налогообложения в сельском хозяйстве. Проект был внесен на рассмотрение нижней палаты парламента группой депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» во главе с лидером фракции Сергеем Неверовым.

Согласно законопроекту, действующий перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, предлагается дополнить такими видами деятельности, как животноводство и растениеводство.

«С такой просьбой к нам обращались представители сельхозпроизводства, мы договорились с Правительством, что сегодня это предложение будет рассмотрено в первом чтении», – отметил Исаев.

Также, по словам парламентария, в первом чтении планируется рассмотреть законопроект, перекладывающий на государственные органы обязанность по доказыванию отсутствия долгов у граждан, рассчитывающих на получение компенсации на уплату взноса на капитальный ремонт.

«Мы предлагаем рассмотреть вопрос о том, что субсидия должна предоставляться без требования от человека каких-либо справок. Доказывание наличия у человека задолженности по выплатам за капитальный ремонт будет лежать на органах государственной власти, а не на человеке. Человек должен получать свое право, которое заложено в законе, автоматически в том случае, если к нему не имеется никаких вопросов и претензий», – сказал Исаев, напомнив, что ранее Госдумой во втором чтении был принят аналогичный законопроект, который касается предоставления жилищных субсидий. «И эту линию фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет продолжать», – заключил парламентарий.

 

Низкий старт – успешный проект – Владимир Ефимов https://leo-mosk.livejournal.com/5486771.html

Правительством Москвы принято постановление, меняющее порядок определения стартовой цены для земельных участков под строительство социально значимых объектов. Начальная цена годовой аренды для запуска таких проектов составит 1,5 процента от кадастровой стоимости.

Напомним, земельные участки для строительства объектов образования, здравоохранения, спорта ранее выставлялись на торги по рыночной цене, что снижало их востребованность ввиду высокой стоимости. По итогам прошлого года из общего числа земельных участков, предназначенных для строительства социальных объектов, права аренды которых были выставлены на торги, было реализовано лишь 30 процентов.

Департамент городского имущества города Москвы проработал вопрос о снижении ставки арендной платы за земельные участки. В результате принято новое постановление, согласно которому инвесторы для строительства социальных объектов теперь могут приобретать землю на торгах в аренду по начальной цене в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости. Победителем на торгах признается тот, кто предложит максимальную ставку.

«Привлечение частных инвестиций – одна из ключевых задач для развития экономики города. Мы создаем такие условия, чтобы предприниматели запускали крупные проекты, реализовали свой потенциал, а город получал развитую инфраструктуру, не привлекая на эти проекты бюджетные средства. Выигрывают и москвичи, у которых появляются новые места для интересного и разнообразного досуга», – отметил заместитель Мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений, руководитель Департамента экономики Москвы Владимир Ефимов.

В соответствии с новыми условиями подготовлена лотовая документация по реализации права аренды первого такого участка.

Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента городского имущества Максим Гаман: «Переход от рыночной оценки к проценту от кадастровой стоимости позволит повысить привлекательность земельных участков для таких важных направлений, как строительство школ, клиник, культурных и спортивных центров. Уже в середине октября инвесторам будет предложен земельный участок для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса по специальной ставке аренды. Участок расположен в Троицком административном округе в поселке Шишкин Лес, его площадь – 1, 5 га, а строительный объем – 6 тыс. кв. м. Начальный размер годовой арендной платы составляет 434 413 рублей».

Подробная информация по земельным участкам, выставляемым на аукцион, о порядке и условиях участия размещается на сайте www.torgi.gov.ru и на официальном сайте Мэра Москвы www.mos.ru, а также на Инвестиционном портале города Москвы www.investmoscow.ru.

 

Сформирован предварительный перечень нежилой недвижимости, облагаемой налогом на имущество от кадастровой стоимости на 2019 год https://leo-mosk.livejournal.com/5489336.html

Предварительный список нежилой недвижимости, по которым налог на имущество рассчитывается от кадастровой стоимости, размещен на сайте Мэра Москвы.

На официальном сайте Мэра Москвы опубликован предварительный Перечень объектов коммерческой недвижимости на 2019 год, по которым налог на имущество рассчитывается от кадастровой стоимости https://www.mos.ru/depr/function/nalogovaya-politika/vklyuchen-li-vash-obekt-v-utverzhdennyy-perechen-obektov-nedvizhimosti/

Перечень, в который включены торговые, офисные объекты и объекты общественного питания и бытового обслуживания, носит исключительно информационный характер. Цель публикации – дать возможность участникам рынка узнать о включении объектов коммерческой недвижимости в предварительный список, о критериях* внесения в список и процедурах исключения объектов из Перечня.

Окончательный вариант Перечня будет утвержден Правительством Москвы до 30 ноября 2018 года.

Справочно:

Включение объекта недвижимости в предварительный Перечень на 2019 год проводилось при соответствии данного объекта одному из следующих критериев:

- здание (любой площади) расположено на земельном участке, вид разрешенного использования которого включает размещение торговли /офисов /бытового обслуживания/общественного питания;

- нежилое здание (площадью свыше 1 тыс. кв. м) либо нежилое помещение в жилом доме (если совокупная площадь нежилых помещений превышает 3 тыс. кв. м) фактически используется не менее чем на 20 процентов общей площади для размещения торговли / офисов / бытового обслуживания/общественного питания согласно акту Госинспекции по недвижимости;

- нежилое здание либо нежилое помещение, расположенное на пешеходных зонах, перечень которых утвержден для целей налогообложения Постановлением Правительства Москвы от 16.03.2016 № 78-ПП, фактически используется не менее чем на 20 процентов общей площади для размещения торговли / офисов / бытового обслуживания / общественного питания согласно акту Госинспекции по недвижимости либо имеет соответствующее назначение в документах технического учета.

Информация о результатах мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости размещена на официальном сайте Мэра Москвы в разделе Власть// Органы власти// Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы// Деятельность// Определение фактического использования объектов недвижимости https://www.mos.ru/ggi/function/opredelenie-fakticheskogo-ispolzovanie-obektov-nedvizhimosti/rezultaty-inspekcionnykh-meropriyatij/

 

8 октября 2018 года в пресс-центре «Интерфакс» состоялась пресс-конференция представителей УФНС России по г. Москве: «Итоги проведения кампании по исчислению физическим лицам имущественных налогов в 2018 году, основные изменения налогового законодательства» https://leo-mosk.livejournal.com/5489430.html

В пресс-конференции приняли участие:

- заместитель руководителя УФНС России по г. Москве Евгения Анатольевна КРУГЛОВА;

- начальник отдела налогообложения имущества физических лиц УФНС России по г. Москве Надежда Александровна ПЯТАКОВА

В 2018 году налоговые органы Москвы проводили массовый расчет транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц за 2017 год, а также были проведены отдельные перерасчёты имущественных налогов за 2015-2016 годы по сведениям, полученным из регистрирующих органов.

По результатам проведенной в 2018 году кампании налоговыми органами г. Москвы сформировано 4,9 млн. налоговых уведомлений на уплату физическими лицами имущественных налогов, из которых 1,4 млн. уведомлений размещено в личных кабинетах налогоплательщиков, а 3,5 млн. – направлено через отделения почтовой связи.

В этом году срок уплаты физическими лицами имущественных налогов – 3 декабря 2018 года.

- Налог на имущество физических лиц

В городе Москве налог на имущество физических лиц уже третий год исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости. Для третьего года исчисления налога исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества применяется коэффициент равный 0,6.

В этом году в Налоговый кодекс РФ были внесены изменения, ограничивающие рост налога не более чем на 10%. Так, если сумма налога, исчисленная за 2017 год, превышает сумму налога, исчисленную за предыдущий налоговый период с учетом коэффициента 1,1 (более чем на 10%), налог будет уплачиваться в размере, равном сумме налога, исчисленной с учетом коэффициента 1,1.

Для расчета налога на имущество физических лиц за 2017 год применяются новые результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 № 790-ПП «Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2016 года». Таким образом, в полученных физическими лицами налоговых уведомлениях налоговая база будет отличаться от налоговой базы, указанной в предыдущих налоговых уведомлениях.

Категории граждан, имеющих право на льготу, дополнены еще одной категорией – дети-инвалиды. Дополнение распространяется на налоговые периоды, начиная с 2015 года. Таким образом, если ранее льгота не была заявлена в налоговый орган, необходимо представить заявление по установленной форме. Вместе с заявлением налогоплательщик вправе представить документы, подтверждающие право на льготу.

Заявление можно представить в любой налоговый орган, осуществляющий администрирование имущественных налогов с физических лиц, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также направить через личный кабинет налогоплательщика.

- Налогообложение гаражей и машино-мест, расположенных в торгово-офисных объектах

Начиная с 2017 года введены единые условия налогообложения гаражей и машино-мест независимо от их места нахождения. Отменены особенности налогообложения гаражей и машино-мест, расположенных в торгово-офисных объектах. Прежде они облагались по предельной налоговой ставке 2%, и к ним не применялись федеральные налоговые льготы. Теперь для таких гаражей и машино-мест будет действовать предельная налоговая ставка не более 0,3%, а также право на федеральную льготу, освобождающую от уплаты налога за один гараж или машино-место.

Законом города Москвы от 19.11.2014 № 51 «О налоге на имущество физических лиц» для гаражей и машино-мест установлена ставка налога в размере 0,1%.

- Земельный налог

В этом году впервые был исчислен земельный налог за 2017 год с применением налогового вычета в размере уменьшения налоговой базы на кадастровую стоимость 600 квадратных метров площади одного земельного участка. Право на такой вычет предоставлено всем категориям граждан, ранее имевшим право на льготы по земельному налогу, а также таким категориям, как пенсионеры, получающие пенсии, и дети-инвалиды. Таким образом, если в собственности льготника находится один земельный участок, площадью не превышающий 600 квадратных м