Стенограмма пленарное заседание ГД
23.10.18 заявления от фракций:
- Валентин Шурчанов Андрей Свинцов
Александр Шерин Анатолий Выборный Сергей Кривоносов
https://leo-mosk.livejournal.com/5538056.html
- Олег Николаев Разминка Светлана Журова
Жириновский Володин Дегтярев https://leo-mosk.livejournal.com/5538629.html
23.10.18 Лев МОСКОВКИН
Федерация
Комиссия Андрея Климова
по суверенитету занялась защитой развития производства от агрессивных
псевдоэкологов, они уже украли триллион https://leo-mosk.livejournal.com/5545305.html
Круглый стол по
использованию экологических факторов для вмешательства извне во внутренние дела
РФ провели совместными усилиями председатель Временной комиссии СФ по защите
государственного суверенитета Андрей Климов, зампред комитета СФ по
аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт и зампред
комитета СФ по конституционному законодательству Людмила Бокова.
Основная
задача – найти способы замещения ангажированных и агрессивных псевдо-экологов с
иностранным участием на доморощенных общественников. Процесс уже идет с
обучением и выдачей удостоверений. Об успехах рассказал директор департамента
государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и
экологической безопасности Минприроды Андрей Колодкин. С 17 года действует
отдельный порядок действия общественных инспекторов. Выдача удостоверений и
проверки знаний. Надо вывести из плоскости митингов, провокационных
мероприятий, в область конкретной охраны окружающей среды. Создать не просто
участие, но и информационное обеспечение. Информационная система «Наша природа»
принимает информацию.
Практически непосильной
оказалась задача изолировать от проблемы профессионалов протеста, настроенных непримиримо прежде всего нового производства. Это уже по
любому за пределами компетенции Минприроды.
Специалиста в заявленной
теме Анну Шафран не пригласили. Специалистов в области науки экологии не было,
они все в иностранных НКО, с которыми собрались бороться. Названы
Greenpeace и WWF, на самом деле намного
больше. Из специалистов по охране природы последним кажется
был Борис Вепринцев. Не умеют отделять одно от другого и только начали
догадываться, что на месте экологии наличествует вмешательство в суверенитет.
Говорят о турбулентности, применяя физический термин наобум подражательно вслед
за Путиным.
Призывы пригласить науку
в голословном виде отражают некомпетентность и по науке, и по ситуации в ней. Эволюциониста
Юрия Чайковского от СФ отрезали несколько лет назад, его подход обосновывает выводы
комиссии Климова и построения Вероники Крашенинниковой. Большинство ученых,
даже если не ангажированы, зажаты и высушены борьбой
за выживание. Ничего содержательного в парламенте не говорят.
Судя по риторике,
комиссии Климова дана отмашка проявить политическую волю, а что с ней делать, мало понятно. Дискуссию спас Сергей Михеев, который тоже не
специалист в заявленной тематике, но просто системно умный человек. Он
собственно и высказал в одном пакете то, что давно известно из публикаций Анны
Шафран, если их соединить с изысканиями уникального политолога с
естественнонаучными исследовательскими подходами Вероники Крашенинниковой.
Ее естественно тоже не было.
Остается вопрос: была ли
мысль пригласить специалистов советской школы из Greenpeace и WWF,
чтобы в конечном счете переманить их на свою сторону?
Другой работы для них нет. Возрождаемое Всероссийское общество охраны природы
(ВООП) категорически не финансируется. Его новый председатель Владимир Грачев
начал работу по опыту ВОИР, разгреб завалы и зарегистрировал счет. Тут же
образовался долг перед государством полтора миллиона.
На этом можно было бы
потупить глазки от стыда и разойтись, с такой установкой все равно ничего не
получится.
Логичная Елена Бокова
поставила вопрос с подковыркой: если они нас проверяют, можно представить, что
российская экологическая организация работает где-нибудь в штате Техас?
Михеев растерялся,
знаний не хватает. Наша политика не имеет наступательного потенциала. Мы в
выборы не вмешиваемся, а нас все равно обвиняют.
Объясняю. США наряду с
КНР являются крупнейшими загрязнителями планеты, кого как раз и надо было бы
проверять на международном уровне. Только две страны создают угрозу всем, а не
только себе. Естественно. К себе они не пускают. Однако проблема радиоактивного
загрязнения в США стоит настолько остро, что была организована специальная
миссия «Синяя лента». Они побывали в Думе, взаимного понимания не возникло и не
могло быть вследствие нашей ментальности. Проблемой должны заниматься
специалисты, а не политики.
Собственно, в этом
заключена основная претензия к экологическим иностранным агентам. Там работают
профессиональные революционеры и юристы, перед которыми пасуют юридические
службы крупных корпораций.
Сергей Михеев представил
доклад «Экозащита и эконападение: политические экологи в России и в мире»,
который ему помогали делать Максим Жаров и Игорь Рябов.
Полная версия доклада
размещена по ссылке http://miheev-politolog.ru/wp-content/uploads/2018/05/ecology_big.pdf
По словам Михеева,
зафиксировано около пятидесяти случаев с протестами против строительства новых
объектов. Действующие производства по советским технологиям протестантов не
интересуют. Атака происходит прежде всего на новые
проекты. В целом затормозилось более триллиона рублей инвестиций. Это не
спонтанные выступления людей. Направляют профессионалы. Они отработали
активность, мобилизацию масс и юридическую защиту. Ломают барьеры
психологической защиты, специально переводят протест в
эмоциональный. Требования непримиримые: или вы отказываетесь от проекта, или
никак. О поиске компромисса речи не идет. В случае с прокладкой «Северного
потока 2», а до этого «Голубого потока» попытались их затормозить в иностранных
интересах. И к этому подтаскивают недовольство властью. Заметна приуроченность
к выборам. Достаточно скоординированное политико-экологическое движение с целью
достижение политического эффекта или торможение развития. В крымском Армянске
моментально появились люди со всей страны. То же самое в Северной Осетии после
взрыва на заводе «Электроцинк». Они себя позиционируют как профессиональные
экологи и экологические юристы.
Михеев полагает,
компромисс надо искать на золотой середине между развитием производства и
защитой среды. Ввести сертифицирование экологического движения с жестким
отделением профессионального протеста.
Авторы Доклада
постарались уйти от политизированных выводов. Прослеживается нечистоплотные
манипуляции мнением граждан. Коммерческий или политический заказ, также
самораскрутка любой ценой.
Максим Жаров назвал
технологии, используемые для таких целей. Априори предполагается отрицательное
заключение по общественной экологической экспертизе. Подача исков от жителей с
юридическим сопровождением от иностранных НКО. Иски по Куршской косе
поддерживали юристы Greenpeace. Кампания против новых
угольных разрезов в Кузбассе смыкалась с требованиями отставки губернатора
Амана Тулеева.
Игорь Рябов рассказал,
что в США совсем не так устроено. Контроль осуществляет государство.
Общественный протест они экспортируют, а у себя победили в 70-е годы. Роль
экологических активистов надо сводить к минимуму.
Дальше дискуссия пошла
по спирали, причем наряду с повторами появились намеки на обобщение.
Михеев подчеркнул, что в
постсоветское время разрушили систему государственного контроля,
государственного патронажа. Люди, которые должны этим заниматься, сидят на
голодном пайке, а занимаются этим те, кто получает прямое или кривое
финансирование из-за рубежа. В России нет партии, которая ставит цель
промышленного развития, создание новых рабочих мест. Это была бы борьба с
турбулентностью общества, которая подпитывает протест. Экологическими
протестами занимаются те же люди, что и политическими. Крутятся люди, к экологии не имеющие никакого отношения. Мы развалили и
фрагментировали, а наши противники работают системно. Мы развалили, а теперь
пытаемся собрать песок в кучку. Ставим задачу «Широкополосный интернет в каждый
сельский сортир» – с ними работают, имея прямой доступ.
Играют как на пианино. Экология частный момент. Где мы потеряли, он и собрали. Big data,
у нас любят говорить об этом. На самом деле – сбор информации из
пользовательских предпочтений. Вот чем надо заниматься, а не качать биржу,
зарабатывая ни на чем. Что там США, мы не имеем картинки по собственной стране.
Михеев умный человек, но
PRIZM он не назвал. Да и «качать биржу» получилось
легковесно, Михеев явно не знает о принятом в пользу спекулятивного капитала
законе и природе кризиса осенью 2008 года. Понятно, что экология только часть
мозаики. Но эта часть стала ударным элементом, который развивался по каналу,
проторенному борьбой за беспородных собак. Она в свою очередь вывела на
разрушение семьи и связалась с ЛГБТ-проектом.
Получилось
злобно-обвинительно, но без цели исчерпания темы и поиска решения. Как
комсомольское поручение: велели – выполнили – отчитались. Хотя и то, что
прозвучало, для многих стало откровением включая самих
ораторов.
23.10.18 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Предбюджетный синдром
постоянных налоговых перемен https://leo-mosk.livejournal.com/5545567.html
Заседание во вторник
вышло насыщенным. Госдума приняла в первом чтении межфрационный законопроект о
предотвращении попыток иностранного вмешательства в избирательные процессы.
Оценку вмешательства будет производить Генеральный прокурор. Критериев не
придумали или они не нашли огласки
Документ внесен под
названием «О внесении изменений в часть 1 статьи 3.1 Федерального закона «О
мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и
свобод человека, прав и свобод граждан РФ».
Согласно аннотации,
законопроектом предусматривается возможность признания нежелательной на
территории РФ деятельности иностранной или международной неправительственной
организации, если такая деятельность способствует либо
препятствует выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию
зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и
проведению референдума, достижению определенного результата на выборах,
референдуме, а также в иных формах.
Исключение оставлено для
участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных
(международных) наблюдателей.
Законопроект слабый и
беззубый, но и он вызвал характерную реакцию mainstream media.
В Думе как такового обсуждения не было. Евгений Марченко
спросил: если НКО через свои СМИ распространяет заведомо ложную, клеветническую
информацию о каком-то кандидате в депутаты, это будет являться основанием для
признания этой организации нежелательной?
Докладчик
Юрий Синельщиков полагает, что будет.
В
среду Дума рассматривает бюджет-2019 и бюджеты внебюджетных фондов в первом
чтении. Сегодня приняли девять законопроектов из тринадцати в составе
бюджетного пакета. Некоторые ожидаемые, например, продление действующих тарифов
страхования от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на
производстве – «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и
на плановый период 2020 и 2021 годов».
Некоторые документы
достаточно экзотические, например, законопроект «О внесении изменений в
Федеральный закон «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на
обязательное медицинское страхование неработающего населения» в части определения
коэффициента дифференциации и коэффициента удорожания медицинских услуг».
Согласно пояснениям председателя Федерального фонда ОМС Натальи Стадченко,
чтобы сократить неподъемные для регионов платежи за неработающее население,
признали работающими тех, кто работал день в году.
Как
всегда, к представлению бюджета на очередной год Думе, Минфин охватил
предбюджетный синдром неукротимых налоговых изменений. Согласно нехорошей
традиции заранее приостановили запрет в Бюджетном кодексе
налоговых изменений за месяц до бюджета и сегодня прошел первое чтение «О внесении изменений в
Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Вносятся четыре
изменения. С 2019 года нормативы зачисления акцизов на алкогольную продукцию
крепостью свыше 9% в бюджеты субъектов РФ устанавливаются на уровне 80% и в
федеральный бюджет – 20% (действует – пополам). Аргумент Минфина – в связи с
исключением движимого имущества из объектов обложения налогом на имущество
организаций.
Начинается поэтапная
передача из федерального бюджета в региональные акцизов на производимые на
территории РФ автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо,
моторные масла. К 2024 году все сто процентов акциза на ГСМ пойдут в регионы;
Продлевается на период
2021-2024 годов распределение между федеральным и региональными бюджетами
поступлений по налогу на прибыль организаций при выполнении соглашений о
разделе продукции. 75:25 для проекта «Сахалин-2» и 25:75 для остальных СРП. Это
наследие «Яблока» теоретически надо гнать из России каленой метлой и Сахалин
стал бы богаче калифорнии по СРП.
Четвертое изменение –
разрешение финансировать дорожное строительство не только из дорожного фонда,
но и за счет Фонда развития.
Чего
ради Минфин так расщедрился? Очевидно, критика обострилась в том числе из Совета Федерации. Наш Минфин –
слуга двух господ и соответственно находится меж огней снаружи и изнутри. В
последнее время внутренние стали мерцать заметно больше, но Минфин пока
держится, постепенно и медленно сдавая позиции, чтоб жизнь народу медом не показалась.
«Скажите,
вы не устали приходить к нам в Думу и менять соотношение в рамках Бюджетного
кодекса между федеральным центром и субъектами?» – спросил Сергей Катасанов
докладчика от правительства, замминфина Алексея Лаврова.
«Мы
с вами принимали решение повышать акциз, потом мы его останавливали, в
результате мы перераспределяем сейчас соотношение, мы меняли налог на прибыль,
забирали у субъектов. Вот все эти телодвижения, они, на мой взгляд, не дают
абсолютно ничего с точки зрения стимулирования регионов, это чистая
математика», – утверждал депутат Катасонов. У него вопрос: «Не рассматривает ли
правительство вариант заморозить все эти телодвижения безумные, а регулировать
взаимоотношения между субъектом и федеральным центром другим способом за счет выравнивания
бюджетной обеспеченности, каких-то субсидий, но не бегать в Думу каждый раз с
изменениями, когда меняется ситуация на рынке?»
Лаврову
по барабану, что говорят депутаты и что говорить в ответ. В пофигизме он
успешно соревнуется с Минэком Максимом Орешкиным. Говорить о стабильности при
постоянных переменах как-то странно.
В
выступлении Катасонов припомнил все. Налог на прибыль у регионов 1% забрали.
Было бы 2%, как раньше, может быть, сегодня бы этих изменений и не вводили.
Налоговый маневр: запланировали поднятие акцизов по бензину и рассчитывали, что
субъекты получат дополнительные доходы, но получилось так, что таможенная
пошлина, оказывается, по налоговому маневру отменяется. Соответственно не можем
контролировать опосредованно через рыночные механизмы цены на бензин. Начинаем
задирать таможенную пошлину, останавливаем рост акцизов. На эти акцизы субъекты
рассчитывали, сейчас меняем структуру.
Это
бесконечное какое-то колесо, в котором депутат вообще смысла никакого не видит.
Столько времени отрывает, постоянно все цифры пересчитывать. Но результат
такой, что от перемены мест слагаемых ничего не меняется. Главное, что лежит в
голове Минфина, это та сумма, которую должны иметь субъекты, и под эту сумму
подгоняется вся структура взаиморасчетов между федеральным центром и
субъектами.
Вот
это и есть суть, которую высказал депутат Сергей Катасонов. При нынешнем
положении вещей и составе правительства никакие усилия парламента к изменению
бедственно положения регионов и соответственно населения не приведут
если
бы я делал такой бюджет России, меня надо было бы не просто уволить, а отменить
мораторий на смертную казнь по уникальному случаю масштабного системного
вредительства. Проблема в том, что в положении нынешней исполнительной власти
никто не может сделать хотя бы на копейку лучше.
Думские единороссы
сделали из традиционной предбюджетной встречи с Минфином Антоном Силуановым и
главой Счетной палаты нечто судьбоносное. Заседание фракции продолжалось два с
четвертью часа, из них больше половины в закрытом режиме. После процедуры
депутаты ЕР вышли разомлевшие, почти как из бани. Очевидно, Силуанов, а может
Кудрин, подобрали какие-то наркотические слова. Хотя радоваться можно только
тому, что могло быть и хуже.
Открыл Вячеслав Володин,
отметив, что все комитеты поддержали. Профицит почти два трлн. Вопросы науки
финансируются больше и это не случайно.
Антон Силуанов заверил,
если бы поставили задачу сделать шестилетний бюджет, могли бы представить и
рассматривать. Рассматриваем трехлетний. Две задачи: экономика и социальная
направленность. У нас даже увеличивается трансферт бюджета пенсионному
фонды. Увеличивается зарплата, средства на это есть, поддержка регионов
предусмотрена.
Алексей Кудрин продолжил
свою новую линию сообразно посту в Счетной палате. Не все расходы одинаково
влияют на конечную цель. Необходима методика. С Фондом развития неясно. В
национальные проекты заложено 14827 млрд бюджетных
денег на шесть лет, было 8 тлн. Всего 27 трлн на шесть
лет. Пока не все деньги распределены. Паспорта программ и бюджет пока не бьются
на триллион, ожидаем уменьшения паспортов на такую сумму. 75% показателей
программ не имеют методик измерения. Прогноз цены на нефть дан с понижением.
Кудрин считает, занижен на 10 долл. Это означает, профицит будет не два а три трлн. При таком прогнозе курс рубля должен быть
слабее. Конечно, это повлияет на доходы.
Бюджет представляется не
в действующем законодательстве, нормы Бюджетного кодекса опять были
приостановлены и поправки, которые повлияют на бюджет, будут приняты после первого
чтения
Председателю бюджетного
комитета Госдумы Андрею Макарову уже просто хочется спать, а работы уже много.
Он видит сопряжения целей и задач программ. Надо дать больше гибкости
правительству.
На этом месте
предупредительно вступил Володин: только через трехстороннюю комиссию. Значит,
придется собираться.
Иными словами,
председатель Думы не даст Минфину увильнуть от парламентского контроля.
После закрытой части
Силуанов поведал журналистам: нашли хорошие компромиссы. Мы обеспечим Фонд
развития. Повышение НДС даст 2,4 трлн на шесть лет.
Цель благосостояние наших граждан.
Кудрин высказал свои
замечания, которые и раньше высказывал. Бюджет должен готовиться более
последовательно. Не должно быть приостановления статьи Бюджетного кодекса.
Андрей Исаев посмотрел
бюджет Пенсионного фонда и увидел, что все деньги от повышения пенсионного
возраста пойдут на рост пенсий. Средняя пенсия достигнет 15 тыс
в следующем году, 20 тыс к 24 году. Размораживается надбавка для сельских
пенсионеров. Материнский капитал будет проиндексирован до 489 тыс руб. Трансферты Пенсионному фонду не сокращаются, а
увеличиваются. Технические средства реабилитации инвалидов будут
профинансированы 29 млрд руб. в следующем году, вопрос
денег не стоит, решается вопрос качества.
Кстати
о зарплате. Принят в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменения в
часть первую статьи 1 Федерального закона «О минимальном размере
оплаты труда».
Предлагается установить
минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 года в
сумме 11 280 руб. в месяц. С 1 мая 2018 года установлен 11 163 руб. в месяц;
повышение на 117 руб. (1,048%). Дополнительные расходы организаций реального
сектора экономики в связи с повышением МРОТ составят 13,7 млрд
руб.
Исаев напомнил
журналистам о принятом решении повышать МРОТ ежегодно до прожиточного минимума,
рассчитанного для второго квартала предыдущего года.
Споров
были долгие и бесполезные. Алексей Куринный напомнил о
замораживании потребительской корзины. 117 рублей – это лучше, чем ничего, но
порядка 500 рублей путём хитрых манипуляций фактически изъяты у граждан.
Василина
Кулиева отметила нехитрую истину: с повышением МРОТ работодатели даже в
бюджетной сфере идут на хитрости, чтобы экономить на своих сотрудниках.
Например, по всей стране санитаров в больницах перевели на должности уборщиц,
уменьшив оклады до 5-6 тысяч рублей, фактически оставив тот же самый
функционал.
Ирина
Гусева сказала, что люди так боятся потерять работу, что ни о каких жалобах
речи даже и не может быть. Кулуарно говорят, понимают прекрасно, что
руководитель сильнее. Вы сами-то попробуйте на эти деньги жить? Ну, жить
невозможно, выжить.
В
общем, этими невеселыми словами можно ограничить публичное представление
бюджета народу. За труд не платят, а в триллионам народ не мыслит, все это непонятно.
Сообщения
Собрание фракции ЕР посвященное бюджету-2019 провел в Малом зале ГД Сергей
Неверов 16.08-19.14, дальше в закрытом режиме без трансляции
https://leo-mosk.livejournal.com/5543449.html
Вячеслав Володин. Все комитеты
поддержали. Профицит почти два трлн. Вопросы науки финансируются больше и это
не случайно. Важно чтобы бюджет был реализован. Важность парламентского
контроля. Чтобы люди дольше жили, меньше болели, было качественное образование.
Алексей Кудрин сделал двадцать бюджетов, но для него это первый бюджет, который
он будет контролировать
Антон Силуанов. Если бы нам
поставили задачу шестилетний бюджет, могли бы представить и рассматривать.
Рассматриваем трехлетний. Две задачи экономика и социальная направленность. У
нас даже увеличивается трансферт бюджета пенсионному
фонды. Увеличивается зарплата, средства есть, поддержка регионов предусмотрена.
Алексей Кудрин. Не все расходы
одинаково влияют на конечную цель. Необходима методика. С Фондом развития
неясно. В национальные проекты заложено 14,827 трлн
бюджетных денег на шесть лет, было 8. Всего 27 трлн на
шесть лет. Пока не все деньги распределены. Паспорта и бюджет пока не бьются на
триллион, ожидаем уменьшения паспортов. 75% показателей не имеют методик
измерения. Прогноз цены на нефть дан с понижением. Мы считаем, занижен на 10
долл. Это означает, профицит будет не два а три трлн.
При таком прогнозе курс рубля должен быть слабее. Конечно
это повлияет на доходе. Бюджет представляется не в действующем
законодательстве. Нормы БК опять были приостановлены.
Андрей Макаров. Не видим сопряжения
целей и задач программ. Дать больше гибкости правительству.
Володин. Только через трехстороннюю
комиссию. Значит, придется собираться. Резерв должен быть распределен ко
второму чтению.
Макаров. Мы отразим в постановлении
к первому чтению, а ко второму должно войти в закон парламентский контроль
через трехстороннюю комиссию.
20.24
У депутатов ЕР впечатление от
обсуждения хорошее.
Силуанов. Мы нашли хорошие
компромиссы. Фракция в целом поддержала. Мы обеспечим Фонд развития. повышение
НДС даст 2,4 трлн на шест ь лет. Цель благосостояние
наших граждан.
Кудрин. Я высказал свои замечания,
которые и раньше высказывал. Бюджет должен готовиться более последовательно. Не
должно быть приостановления ст.53 БК. Поправки которые
влияют на бюджет будут приняты после первого чтения. Тема акцизов на ГСМ
обсуждалась, высказывалось беспокойство, будет ли
влиять на цены бензина. Силуанов сказал не повлияют.
СП остается при своем мнении.
Неверов. Достаточно откровенный
разговор. Вопросы закредитованности регионов, реализация программ. Принято
решение о консолидированной поддержке, Жуков. Предстоит серьезная работа над
бюджетом, распределить достаточно большие суммы. Уточнения в течение года.
Неравномерная финансовая обеспеченность регионов, пострадавшим нужна помощь, в
частности от КГН.
Исаев. Бюджет ПФР не подтверждает
утверждения критиков, все деньги пойдут на рост пенсий. Средняя пенсия 15 тыс в следующем году, 20 тыс к 24 году. Размораживается
надбавка для сельских пенсионеров. Материнский капитал будет проиндексирован до
489 тыс руб. Трансферты ПФР не сокращаются а
увеличиваются. ТСР 29 млрд руб. в следующем году,
вопрос денег не стоит, качество. ФОМС обеспечение медицинскими кадрами.
Борьба с иностранными
агентами влияния завела в замещение ангажированных и
агрессивных псевдо-экологов приблатненными общественниками, столь же
неграмотными, а ВООП забыли – комиссия Климова по суверенитету занялась защитой
развития https://leo-mosk.livejournal.com/5542062.html
Председатель Временной
комиссии СФ по защите государственного суверенитета и предотвращению
вмешательства во внутренние дела РФ, заместитель председателя Комитета СФ по
международным делам Андрей Климов и заместитель председателя Комитета СФ по
аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт провели в
комн.701 круглый стол, посвященный использованию экологических факторов для
вмешательства извне во внутренние дела РФ
В мероприятии приняли участие
директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны
окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Андрей Колодкин,
политологи Евгений Минченко и Сергей Михайлов, председатель Российского
экологического общества Рашид Исмаилов.
Конспект 15.00
Андрей Климов. По итогам обратиться
к обществу. Россия впереди. Сократили выбросы. Рестрикции
которые они называют санкциями, мешают распространению зеленых технологий.
Тезис был встречен аплодисментами в Европарламенте. Россия в первых рядах,
недопустимо использовать подходы не имеющие отношения ни к зеленым технологиям ни к изменению климата, а прямое вмешательство.
Вести круглый стол поручили Ирине Гехт.
Ирина Гехт. Развивать промышленность
и не допускать излишней нагрузки на окружающую среду, искать золотую середину.
Внедрение НДТ. Важность экологии пятое место в опросе ВЦИОМ. Чувствительное
отношение общества используют совсем для других целей. Из 150 организаций
иностранных агентов 29 экологических. Запугивают. Мне предложили высказаться о
предприятии Маяк, есть пробы почвы ЗАТО Озерск. Это
уже прямое вмешательство (погас свет, смех – Это уже не кажется) Намерение остановить развитие России.
Андрей Колодкин, директор
департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей
среды и экологической безопасности Минприроды. Уделяли внимание развитию
института общественного контроля и надзора. Отчет общественных инспекторов. С
17 года действует отдельный порядок действия общественных инспекторов. Выдача
удостоверений и проверки знаний. Вывести из плоскости митингов, провокационных
мероприятий, в область конкретной охраны окружающей среды. Создать не просто
участие, но и информационное обеспечение. Информационная система «Наша
природа», куда можно сообщать.
Сергей Михеев, автор доклада
«Экозащита и эконападение: политические экологи в России и в мире» авторы
доклада Сергей Михеев, Максим Жаров, Игорь Рябов полная версия
http://miheev-politolog.ru/wp-content/uploads/2018/05/ecology_big.pdf Михеев.
Зафиксировано около пятидесяти случаев протесты против строительства новых объектов.
А не старых по советским технологиям. В целом
затормозилось более триллиона рублей инвестиций. Это не спонтанные выступления
людей. Направляют профессионалы, отработали активность, мобилизацию масс и
юридическую защиту. Ломают барьеры защиты, специально переводят протест в эмоциональный. Или вы отказываетесь от проекта, или никак.
О поиске компромисса речи не идет. В случае с прокладкой Северного потока 2 а до этого Голубого потока попытки затормозить с
признаками иностранного интереса. Конкурентная борьба. Подтаскивание
недовольства властью. Приуроченность к выборам. Достаточно скоординированное
политико-экологическое движение с целью достижение политического эффекта или
торможение развития. Компромисс надо искать на золотой середине развитие производства,
сертифицирование экологического движения с жестким отделением профессионального
протеста.
Климов. Связь с американское
разведывательное сообщества.
Михеев. Мы постарались в Докладе от
политизированных выводов уйти. Пришли к выводу прослеживается технология
нечистоплотная манипуляции мнением граждан. Коммерческий или политический
заказ, самораскрутки любой ценой. Действующие предприятия не волнует. Атака происходит прежде всего на новые проекты.
Политолог Максим Жаров. Выделили технологии используемые для таких целей. Априори
предполагается отрицательное заключение по общественной экологической
экспертизы. Подача исков от жителей с юридическим сопровождением от
иностранных НКО. Иски по Куршской косе Greenpeace. Кампания против новых угольных
разрезов в Кузбассе смыкалась с требованиями отставки губернатора Амана
Тулеева.
Игорь Рябов. В США совсем не так
устроено. Контроль осуществляет государство. Общественный протест они
экспортируют, у себя победили в 70-е годы. Юристы их сильнее корпоративных.
Роль экологических активистов сводить к минимуму.
Михеев. Не надо выдумать велосипед,
за нас уже выдумали у нас плохо ездит. Торможение развития, экологические нормы
не будут соблюдаться и население будет недовольно. В
Крыму Армянск моментально появились люди со всей страны. То же самое в Северной
Осетии взрыв на заводе. Они себя позиционируют как профессиональные экологи,
экологические юристы.
Людмила Бокова. Наше экологическое
движение изучает в штате Техас?
Михеев. Я о таком не слышал. Наша
политика не имеет наступательного потенциала. Мы в выборы не вмешиваемся, а нас
все равно обвиняют.
Бокова. Мы не должны делать выводы
по своей территории в ущерб экологии другой страны.
Владимир Грачев, председатель ВООП.
Вина за потерю инвестиций лежит на тех кто должен делать
инвестиции. Попытки через коленку согнуть народ приведет к
новой Болотной. Инвесторы делают то что им выгодно или
распил. Если экологи выдвигают необоснованные требования, надо подключать
науку. Собираются строить четыре завода в Московской области, по диоксину не
продумано, в несоответствующих местах. Не учитывают отечественных общественных
организаций. я возглавляю
общество охраны природы, 94 года. Вытащили из руин. Финансирование ноль. В
Германии такое же общество 39 млн евро. Не сравнить с Greenpeace, но все же. Я возглавлял ВОИР,
деньги отчисляли. Сейчас ВООП, добиться финансирования невозможно. зарегистрировал счет и тут же
пришло полтора миллиона долгов государству. Необходима аккредитация
общественных организаций. не
все должны получать финансирование. Пример Северного потока 1 и 2 сумели
отстоять с привлечением науки. По возрождению у нас общественных организаций.
Виктор Озеров. Интересная дискуссия
получается. Задача перекрыть дискуссию. Если есть какие-то другие каналы,
хотелось бы услышать. Чтобы экологическая обертка
Александр Михайлов. К экологии можно
через запятую поставить образование наука. Непаханая целина. Причина и в нас
тоже. Почему с нашей стороны нет так же срежиссированная? Советская система
разрушена влияния на социологические процессы ушла в
никуда. Мы проигрываем везде где только можно. В Чечне
началось с протестов против строительства химкомбината. США жалуются
что не могут получать разведданные. В Челябинске выкинули всех приезжих. Ведомства которые должны заниматься устранились. Сегодня
такое количество экстремистов от политических до
экологических. Навязывание западных образцов образования.
Михеев. Поддерживаю ВООП. Разрушив в
постсоветское время систему государственного контроля государственного
патронажа, люди которые должны этим заниматься сидят
на голодном пайке, занимают те кто получает прямое или кривое финансирование
из-за рубежа. Нет партии которая ставит цель промышленного развития, создание в том числе новых рабочих мест. Это борьба с
турбулентностью общества, которая подпитывает протест. Экологическими
протестами занимаются те же люди что и политическими. Крутятся люди к экологии
не имеющими никакого отношения. Мы развалили и фрагментировали, а наши
противники работают системно. Мы развалили а теперь
пытаемся собрать песок в кучку. Широкополосный интернет в каждый сельский сортир. С ними работают имея прямой
доступ. Играют как на пианино. Экология частный момент. Где мы потеряли, он и
собрали.
Михайлов. Вопрос противодействия в
сетях.
Михеев. Big data у нас любят говорит это сбор
информации, из пользовательских предпочтений собирают мозаику. Этим надо заниматься, а не качать биржу зарабатывая ни на чем. Что там США мы не имеем
картинки по собственной стране.
Сенатор Алексей Кондратьев. Мы знаем
общества в котором живем каков контент с чем мы
боремся. Общее образование, наука, здравоохранение, культура на четырех вещах
зиждется. Любое отдать врагу... Болтовня обо все уходит за грань секретов.
Лебон. За двадцать лет создали дутого льва общественных организаций. берут функции судей, скоро будут
руководить расстрелами. Суворов: Большая опасность в собственных
идиотах. Конечно надо привлекать науку. Кто работает
по эту сторону кордона и по другую, разделения нет.
Рашид Исмаилов, председатель
Российского экологического общества. Кто работают у нас по зеленой повестке,
себя иностранными агентами не признают. Хотя это не так. Их боятся
чиновник сразу попадет в СМИ. Технологии позволяют прогнать через СМИ любую
тему – «давайте их не трогать». Мы работаем с Greenpeace и WWF, там работают не общественники
а профессионалы. Против Северного потока подавали иски не шведы финны, а
юридические фирмы из Англии. Доступ к экологической информации несет риски. В
Коми представитель иностранного агента руководит общественным советом и им
довольны, он профессионал. У нас большой список трансграничных проблем. У меня
список влияния извне, можете использовать в закрытом режиме. Чтобы это было в
руках национальных экспертов. Мы присутствуем в шестидесяти организациях
международного уровня по экологии, не успеваем бывать, нас там очень мало. Посмотреть как можно подкрутить экологическую повестку. Ну и
чиновникам на местах не заигрываться, интересы страны.
Элмурод Расулмухамедов. Можете
сказать Госдеп. Мы много отбили иностранных агентов. Как только начинаются
цифры тонны кубометры, шушера отваливается. Если
собирается двести человек, долой министра, пятьсот долой губернатора, тысяча
долой президента. в
информационных средах мы готовы бороться. В Московской области мы знаем как останавливать работу каналов. Госдеп появляется когда недовольство сформировано. Его можно
переключить. Обсуждение с населением на стадии инвестиций.
Николай Терещенко АИФ. СМИ должны
иметь бюджет на информирование общества. Занимаюсь экологией, не имею списка
экологических организаций. кого
приглашать в качестве экспертов. В Волоколамске дети отравились свалочным
газом, СМИ написали потом оказалось это фейк. 90%
информации фейки. Что делается для обороноспособности страны, то же показывать
относительно экологической безопасности.
Бокова. Такая тема впервые.
Постараемся дать рекомендации. Вбросы связанные с
экологией действуют на население, потом оказывается фейк. Спасибо за готовность
работать над сложной темой. Отделить экологические проблемы от политического
вмешательства.
16:30
Комментарии в Думе. Самые успешные олигархи наши отечественные. В то же время
доходы населения упали на полтора процента. ЛДПР начинает кампанию защиты
бегемотов в Замбии https://leo-mosk.livejournal.com/5535976.html
Николай Коломейцев. Конвенция МОТ о
принудительном труде. Большинство конвенций были на порядок лучше. Права
наемного работника остаются крайне незащищенными. На предприятиях отсутствуют
всякие профсоюзы. Хотя есть трехсторонняя комиссия в
которой доминирует работодатель. Поразительно ратифицировали в один день о
профсоюзах и об отмене положения невозможно уволить профсоюзного работника.
Значительная часть ребят и девчат остаются невостребованными. Можно иметь два
красных диплома но если нет кошелька у папы с мамой.
Реализуется Орешкина-Силуанова о вложениях за рубеж, строительство атомной
энергетики. В то же время введение социальной нормы потребления.
Валентин Шурчанов. Профицит более
двух триллионов рублей. Что касается бюджета-2019, приостановление социальных
норм. Довольствие военнослужащим. Что последние 25 лет дали нынешней стране?
Начали сравнивать бюджет РСФСР 1991 зарплата была 380 руб. сегодня 38 тыс средняя, пенсия была 120 сегодня 13-14 тыс руб. Проезд
пять копеек, сегодня во много раз дороже. Жигули шестьсот тыс. Ухудшение по
многим направлениям. Верхи не могут, а может быть не хотят. Самые успешные
олигархи наши отечественные. В то же время доходы населения упали на полтора
процента. Бюджет-2018 бюджет становится полностью профицитным, деньги
отправляются за рубеж. Повышается НДС пенсионный возраст.
Михаил Емельянов. Законопроект СР против перепродажи билетов на рейс. Тебе говорят мест нет несмотря на то что есть билет и предлагают лететь другим
рейсом. Мы полагаем при рассмотрении гражданских дел вполне можно использовать
видеоконференц-связь. МРОТ 11280 руб. СР поддержит.
Выступление спикера Сербского парламента и после этого заседание комиссии.
Сербия это опора России на Балканах. ПА Черноморского экономического
сотрудничества.
Андрей Исаев. Сегодня ГД начинает
рассмотрение в первом чтении бюджетного пакета это 13 законопроектов. Сегодня
девять бюджетообразующих законопроектов. МРОТ 11280. Мы договорились
что МРОТ ежегодно будет устанавливаться на уровне ПМ за второй квартал
предыдущего года. Предложение правительства о перераспределения в пользу
регионов 80% акцизов от алкоголя. Акцизы на отечественный бензин будут расти в
пользу регионов и к 24 году составят 100%. Сегодня в 18 часов фракция ЕР
встретится в Малом зале с Минфином Силуановым и председателем СП Кудриным.
Накануне комитет рекомендовал бюджет в первом чтении. Мы видим все доходы от
повышения пенсионного фонда на пенсии. Есть вопросы второго чтения
и сегодня мы эти вопросы будем обсуждать
Жириновский. Главное событие
намерение США отказаться от договора о РМСД. Гонка вооружений. Снижение
стоимости нефти. Забывают про Китай, теряет на дорогой нефти. Девушка пишет США помогают зарабатывать на дорогой нефти. Диссиденты
пятая колонна. В Латвии допускают такие вещи называют
русских вшами или генетическим отклонениям. Даже в СЕ осудили. Нас обвиняют в
грубых выражениях, а в Латвии не стесняются. В Казахстане врач казашка отказалась лечить русского ребенка не знает казахского
языка. В Кустанайской области было всего 40% казахов, русские и немцы.
Большевики передали Казахской АССР. Вяземский о ЛДПР лицо принимающее решение.
Направим протест. Депутаты льгот не просили. Конвенция о принудительном труде.
У нас много внимания уделяется амурский тигр это хорошо. Руководство Замбии
решило уничтожить всех бегемотов. Амурских тигров много, а бегемоты в зоне
риска оказались. Мы начнем кампанию.
Утренние десятиминутки от фракций –
Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам
Вячеслав Володин. Сегодня насыщенная
повестка. Председатель Скупщины. Фракции заканчивают обсуждение бюджета.
Валентин Шурчанов. Вчера весь
Интернет налог на самозанятых КПРФ не поддержала. Не нужен такой налог.
Безработица в России искусственная. Правительство умеет считать, бюджет
просчитан, но там нет людей которые бы обеспечили
прорыв стране. Правительство имеет сверхдоход опять заграницу. В Египте.
Андрей Свинцов о закрытии
предприятий.
Александр Шерин. Правительство не
рассмотрело индексацию военным пенсионерам вместо этого приостановление.
Вооруженные силы чем провинились? С начала операции в
Сирии цены на нефть увеличились.
Вячеслав Володин. У вас завтра будет
возможность обсудить эти вопросы в законе о бюджете.
Анатолий Выборный. Год волонтера.
Сердце волонтера очень большое, но не всегда хватает навыков.
Сергей Кривоносов. Туристический
поток составит 90 млн человек. Ключевую роль сыграл ЧМ
по футболу, лучший в мире. Нам необходимо создавать
событийность. Перераспределение в пользу муниципалитетов как альтернатива
курортному сбору. Банкротство туроператоров каждый летний сезон.
Олег Николаев.
Предложения в повестку дня
(разминка)
Светлана Журова. Межпарламентские
игры 10 стран. Россия выиграла в командном зачете. На следующий год юбилейные
Жириновский. Не согласен с Журовой,
есть председатель комитета по спорту Дегтярев и председатель по международным
делам Слуцкий. Тем более ошибки не 10 стран, а 12.
Вячеслав Володин. Обсуждалось на
Совете Думы, Николай Харитонов благодарил Михаил Дегтярева. Кадровые решения
принимают фракции.
Михаил Дегтярев. Поблагодарить всех
участников, Александра Жукова который стоял у истоков.
Обсуждение вопросов повестки дня
Законопроекты, рассматриваемые в
третьем чтении
Ратифицирован Протокол к
Конвенции о принудительном труде 1930 года (Протокола к Конвенции № 29) – третье
чтение – Жириновский Принудительный труд продолжает процветать во всем мире был
ГУЛАГ лесоповал В школах заставляют Сексуальное
рабство тоже принудительный труд Олег Шеин В России более миллиона человек
Магазин в Гольяново Кирпичные заводы на Кавказе
https://leo-mosk.livejournal.com/5536113.html
2. 495006-7 Госдума в итоге
выступлений по мотивам приняла закон «О ратификации Протокола к Конвенции о
принудительном труде 1930 года (Протокола к Конвенции № 29)».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.10.18.
Представил зампред комитета по труду
социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.
Предлагается ратифицировать Протокол
к Конвенции о принудительном труде 1930 года (Протокол к Конвенции № 29),
принятый на 103-й сессии Генеральной конференции Международной организации
труда в г. Женеве 11 июня 2014 года. Конвенция принята
на 14-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда 28 июня
Протоколом использование
принудительного и обязательного труда признается уголовно наказуемым
преступлением, определены дополнительные меры в целях предотвращения
принудительного и обязательного труда, в Конвенцию внесены изменения,
предусматривающие признание неприменимыми отдельных ее положений.
Содержащиеся в
Конвенции и Протоколе требования в отношении запрета принудительного и
обязательного труда в полной мере отражены в Конституции РФ, Трудовом кодексе
РФ, Уголовном кодексе РФ, Законе РФ «О занятости населения в РФ», ФЗ «О
государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства».
Третье чтение 427 0 0 11:02
Стенограмма выступление по мотивам
Коллеги, у нас законопроекты, рассматриваемые в
третьем чтении. Достаточно большой блок.
Рассматривается 2-й вопрос. О проекте федерального
закона «О ратификации Протокола к Конвенции о принудительном труде 1930 года (Протокола
к Конвенции № 29)» (третье чтение).
Доклад Михаила Васильевича Тарасенко. Пожалуйста.
Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект «О ратификации Протокола к Конвенции
Международной организации труда о запрете принудительного труда» прошёл все
необходимые процедуры для рассмотрения в третьем чтении. Комитет по труду
предлагает утвердить законопроект в третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие выступить? Есть.
Включите запись.
Покажите список.
Жириновский Владимир Вольфович.
Жириновский В. В. Мы так быстро обсудили и в первом
чтении, и во втором, и третьем, но, мне кажется, мы мало дали политической
характеристики.
Принудительный труд продолжается до сих пор во всём
мире, в том числе и в нашей стране. Периодически мы видим из сообщений
персональных или из прессы, что где-то вскрывается, что человека принудительно
держали порой несколько лет. И в целом в любых других странах.
Мы только в 1956 году ратифицировали. Потому что,
когда была принята Конвенция в 1930 году, у нас процветал ГУЛАГ, и был
тотальный принудительный труд, большинство заводов, фабрик, дорог строили, в
том числе, и заключённые.
И впоследствии тоже ведь, мы вот не отмечаем, а в
школах у нас, когда заставляют убирать классы, можно это считать принудительным
трудом.
При советской власти направляли в колхозы на уборку
урожая или вот на уборку хлопчатника, ну неважно, то есть это вес тоже были,
наверное, элементы принуждения. Заключенные, они ведь только свободу потеряли,
а их иногда принуждали, вот лесоповал, известная вещь, так сказать, и там люди
гибли, так сказать, не от того, что они долго в заключении были, а тяжелейший
труд.
Поэтому это очень важная конвенция, и, к сожалению,
она ещё мало действует, поэтому надо, чтобы наш комитет по безопасности
отслеживал факты, где у нас в России сохраняются, если вскрываются, факты,
значит, принудительного труда. Это тоже вот сексуальное рабство – это ведь тоже
принудительный труд. А распределение после окончания учебного заведения? Разве
это не принуждение работать в определенном месте на определенном предприятии?
Сейчас сегодня многие ещё хотят, чтобы восстановили им принуждение к труду, так
сказать.
Надо всё это нам осознать, чтобы больше у нас не было
таких вот случаев, когда людей принуждали, а потом мы удивляемся, что нет
людей, которые бы хотели собственную страну защищать. Но через что они прошли?
Через какие испытания? Не только будучи лишенный свободы, но и в обычной
гражданской жизни их принуждали, так сказать, и издевались над ними. Это все
имеет значение, поэтому здесь надо, чтобы наш комитет по безопасности всё-таки
больше внимания уделял.
Я просил его неоднократно обратить внимание на
вскрытие фактов принуждения к труду в нашей стране, в некоторых регионах на
Юге, Кавказ, где подпольные кирпичные заводы, и там людей привозили туда как
рабов, они там долго работали, потом сбегали оттуда. Это не Средневековье, это
вот наше время, и сегодня если всю страну прошерстить,
мы найдем людей, которые принуждают к труду, не оплачивают труд и избивают их,
издеваются над ними. Это все должны делать органы внутренних дел, либо
участковый должен знать, где у него подпольный цех, кто там работает...
(Микрофон отключён.) Председательствующий. Спасибо.
Шеин Олег Васильевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
С места?
Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Да.
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», естественно, поддерживает
принятие данного решения, и мы также хотим сказать о том, что проблема
принудительного труда и фактически рабства в нашей стране существует.
Есть оценки организации Global Slavery Index, то есть
мировой индекс рабства, о том, что у нас порядка миллиона человек работают в
стране в условиях принудительной занятости, и эта занятость, в частности, время
от времени становится предметом публичных громких журналистских расследований.
Напомню историю здесь, в Москве, в
Гольяново, когда в магазине «Продукты» было выявлено, что более 10 работников
из стран Центральной Азии, приехав, оказались в ситуации, когда у них просто
изъяли паспорта, когда им не платили заработную плату, когда они годами не
могли выйти из подвального помещения, кроме как на работу в этот самый магазин
«Продукты» в Гольяново.
И такой случай, он далеко не единичен, есть
общественная организация «Альтернатива», которая регулярно выявляет такие
факты, в частности действительно с кирпичными заводами на Кавказе, где людей
вербуют, и граждан России, Белоруссии, в Москве около железнодорожных вокзалов,
опаивают и потом увозят, отнимая паспорта и фактически лишая возможности
вернуться обратно.
Эта история подчас пронзает и отечественный УФСИН,
когда, к примеру, в Архангельске служба исполнения наказания заключила
официальный договор с Архангельским морским торговым портом, по которому людей,
отбывающих наказание, за 800 рублей в день, естественно, не в их пользу, а в
пользу УФСИН, отправляли работать на объекты этого самого порта. И таких
случаев, их очень много.
В этом контексте, очевидно, подписание конвенции
должно рассматриваться не чисто как формальность и подписание документа,
которому минуло 90 лет. Этот документ применительно к нашей
стране имеет высокое значение, в том числе, наверное, через призму изменений в
Уголовный кодекс, потому что люди, которые борются с реальными фактами рабства
в РФ, регулярно говорят о том, что действующие формулировки УК РФ, они
недостаточно внятные, для того чтобы пресекать проявления репродукции XIX,
XVIII века сегодня, в XXI веке.
Поэтому мы, повторю ещё раз, данную конвенцию
поддерживаем, но она носит неформальный характер, а это действительно реальная
проблема, которая в нашей стране существует.
Председательствует Первый
заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо. Кабанова Валентина
Викторовна, пожалуйста. Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Иван Иванович,
позвольте с места?
Председательствующий. Пожалуйста.
Кабанова В. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван
Иванович!
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает
данный законопроект, данную конвенцию и считает, что её надо сегодня ратифицировать,
я обращаюсь ко всем своим коллегам из других фракций, единогласно, потому что в
XXI веке, невозможно не согласиться с выступлением и моих коллег из
«СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», с ЛДПР, Владимиром Вольфовичем, что в XXI веке у нас в
стране существуют примеры принудительного труда. Поэтому несмотря на то, что в конвенции есть ещё и
уже устаревшие нормы, ну, например, у нас общественные организации в стране
часто приглашают выполнить какие-то работы на общественных началах, тем не менее конвенция запрещает принудительный труд. И мы
единогласно предлагаем проголосовать за ратификацию данной конвенции.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено.
Ставлю законопроект на голосование. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 02 мин. 05 сек.)
Проголосовало за
427 чел.
94,9%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
427 чел.
Не голосовало
23 чел.
5,1%
Принят закон о продлении
переходного периода в налогообложении прибыли контролируемых иностранных
компаний и доходов иностранных организаций – Валерий Гартунг
Если не можем администрировать законы, не надо принимать
https://leo-mosk.livejournal.com/5536471.html
3. 542736-7 Госдума в итоге выступлений по
мотивам приняла закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О
внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (в части
налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов
иностранных организаций)».
Документ внесен
правительством, он принят во втором чтении 18.10.18) Доклад члена Комитета по
бюджету и налогам Валерий Скруг.
Законопроектом
предусматривается продление до 1 января 2019 года для физических лиц
переходного периода, в течение которого за деяния, связанные с неуплатой или
неполной уплатой сумм налога в результате не включения в налоговую базу
контролирующего лица прибыли контролируемой иностранной компании, уголовная
ответственность не наступает при возмещении в полном объеме ущерба,
причиненного бюджетной системе РФ.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Третье чтение 331 0 0 11:07
Стенограмма выступление по мотивам
Результат: принято Закон принят
единогласно.
3-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и
вторую Налогового кодекса РФ (в части налогообложения прибыли контролируемых
иностранных компаний и доходов иностранных организаций)».
Докладывает Валерий Степанович Скруг.
Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Законопроект прошёл необходимые экспертизы – и
правовую и лингвистическую, замечаний нет, и комитет предлагает законопроект
принять в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам?
Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Гартунг Валерий
Карлович.
Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Наша фракция не будет голосовать за
этот закон не потому что, мы считаем, что неправильно не привлекать к уголовной
ответственности лиц, которые погасили ущерб перед государством, мы с этим, в
принципе, согласны, мы не будем голосовать за этот закон, потому что, мы
считаем, что если мы принимаем какие-то законы, то мы должны добиваться их
соблюдения всеми гражданами РФ, а не
переносить ответственность, срок вступления в силу и ответственность по этому
закону из года в год. В частности, в этом законопроекте как раз именно об этом
речь.
Мы считаем, что эта практика неправильная и даёт
неправильный посыл гражданам, что, дескать, необязательно соблюдать законы,
особенно в области налогообложения, и через какое-то время эти нормы будут
пересмотрены. И эта практика у нас уже продолжается на протяжении многих лет, а
потом мы удивляемся, почему у нас такой нигилизм правовой, почему у нас так
слабо собираются налоги.
Мы считаем, что эту практику пора заканчивать. И если
мы не можем проадминистрировать законы, то, наверное, их тогда не нужно
принимать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Гусева Ирина
Михайловна.
Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван
Иванович! Уважаемые коллеги!
Мы, наша фракция будет голосовать за этот
законопроект по двум основным причинам. Первая причина. В ноябре 2014 года мы в
этом зале принимали законопроект, по которому давали так называемые каникулы
(льготы) для того, чтобы люди, которые контролируют бизнес за рубежом,
заплатили налоги, полностью выполнили свои обязательства перед государственной
казной и реабилитировались.
Мы посмотрели правоприменительную практику 2017-2018
годов и увидели, что законопроект живой и есть необходимость продлить эти
каникулы, эту возможность до 1 января 2019 года. И с 1 января, естественно,
законопроект вступит в силу и тогда уже возможности
легализоваться не будет.
Но вот сейчас наш коллега говорит: нужно, чтобы
налоги платились. Так мы для этого этот закон принимаем. Мы хотим, чтобы была
ещё одна возможность, еще один шанс заплатить налоги и вернуться в страну, и
уголовная ответственность не наступит только для тех граждан, для тех
бизнесменов, которые полностью заплатили налоги.
А когда мы говорим о том, что нам не нужен этот
законопроект, тогда нужно задать себе вопросы – как мы идем навстречу бизнесу,
который неоднократно в этом зале обращался к нам, что были такие бизнесмены и
это бизнесмены не двухтысячных, девяностых.
Поэтому наша фракция будет продолжать работать с тем,
чтобы этот законопроект был живой, чтобы у бизнеса была возможность
легализоваться и чтобы налоги пришли в нашу страну, и чтобы бизнес, который за рубежом
развивается, понимал, что ответственным он, в первую очередь, является перед
собственной страной, перед собственным народом.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на
голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 07 мин. 11 сек.)
Проголосовало за
331 чел.
73,6%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел 26,4%
Результат: принято Закон принят.
Унифицируются госпошлины
за досудебное разрешение споров в размере 160 тыс. руб. и за принятие решения
по разногласиям по ценам и тарифам – третье чтение
https://leo-mosk.livejournal.com/5539492.html
4. 542772-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового
кодекса РФ» (в части изменения размера государственной пошлины).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 18.10.18.
Представил член комитета по бюджету
и налогам Евгений Федоров.
Законопроектом предлагается
установить государственную пошлину в размере 120 тыс. руб. за принятие решения
по заявлениям о рассмотрении (урегулировании) споров и разногласий, связанных с
установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов, ставок, плат,
надбавок), поданным в соответствии с законодательством РФ.
Унифицируются госпошлины за
досудебное разрешение таких споров в размере 160 тыс. руб. и за принятие
решения по разногласиям в данной сфере в размере 80 тыс. руб. и вводится
средний размер госпошлины 120 тыс. руб.
Третье чтение 366 0 0 11:08
Стенограмма
4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью ЗЗЗ.33 части второй Налогового кодекса РФ».
Докладывает Евгений Алексеевич Федоров. Федоров Е.
А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Комитет подготовил к третьему чтению проект закона об
унификации путем усреднения пошлин статьи ЗЗЗ.33 Налогового кодекса РФ. Все
экспертизы проведены.
Прошу принять законопроект в третьем
чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (11 час. 08 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 366 чел 81,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел 18,7%
Результат: принято Закон принят
единогласно.
Принят закон об
административной ответственности за нарушение сроков направления сведений и
документов для размещения в государственных информационных системах обеспечения
градостроительной деятельности https://leo-mosk.livejournal.com/5536566.html
5. 301822-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях» (об установлении административной ответственности за нарушение
сроков направления сведений и документов для размещения в государственных
информационных системах обеспечения градостроительной деятельности).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 16.10.18.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Евгений Марченко.
Законопроектом предлагается
установить административную ответственность за нарушение органами
государственной власти, органами местного самоуправления и организациями
принявшими, утвердившими и выдавшими документы, которые подлежат размещению или
сведения о которых подлежат размещению в соответствии
с Градостроительным кодексом РФ в государственных информационных системах
обеспечения градостроительной деятельности, сроков направления соответствующих
документов, материалов или сведений о них в уполномоченные на ведение таких
государственных информационных систем органы местного самоуправления городских
округов, муниципальных районов или органы исполнительной власти субъектов РФ
(подведомственные им гос. учреждения) – в виде штрафа
для должностных лиц – в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; для юр. лиц – от
100 тыс. до 300 тыс. руб.
ФЗ вступает в силу с 1 января
Третье чтение 424 0 0 11:09
Стенограмма
5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Докладывает Евгений
Евгеньевич Марченко.
Марченко Е. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Представленный к рассмотрению законопроект был принят
Государственной Думой в первом чтении 3 апреля 2018 года, во втором чтении 16
октября 2018 года. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний
не имеет. Комитет рекомендует Государственной Думе принять представленный
законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование. Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 09 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 424 чел 94,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел 5,8%
Результат: принято Закон принят
единогласно.
Принят закон о проведении
судебных заседаний с использованием видеоконференц-связи между судами и
учреждениями содержания под стражей
https://leo-mosk.livejournal.com/5536947.html
6. 460541-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях» (в части установления возможности участия в судебном заседании
путем использования систем видеоконференц-связи).
Документ внесли Депутаты ГД
Д.Ф.Вяткин, А.П.Петров, Н.В.Говорин, С.В.Чижов и др. (ЕР), Г.З.Омаров (СР), он
принят во втором чтении 16.10.18.
Представил член комитета по государственному
строительству и законодательству Николай Брыкин.
Законопроектом предлагается:
- предусмотреть возможность
проводить судебные заседания с использованием систем видеоконференц-связи,
осуществляемой между судами, а также учреждениями, предназначенными для
содержания лиц под стражей, либо учреждениями, исполняющими наказание в виде
лишения свободы;
- установить запрет на использование
систем видеоконференц связи в закрытом судебном
заседании;
- предусмотреть возможность
использования в качестве доказательств объяснений участников производства по
делу об административном правонарушении, полученных путем использования систем
видео-конференц-связи.
Третье чтение 426 0 0 11:10
Стенограмма
6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Докладывает Николай
Гаврилович Брыкин.
Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты
Государственной Думы!
Проект федерального закона был принят во втором
чтении 16 октября текущего года в третьем чтении. Значит, проведены все
необходимые правовые и лингвистические экспертизы. Замечаний Правового
характера не имеется. Комитет готов, проект федерального закона готов принять в
третьем чтении. Комитет по государственному строительству, законодательству
рекомендует Государственной Думе принять данный проект федерального закона в
третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю
законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 10 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 426 чел 94,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
426 чел.
Не голосовало
24 чел.
5,3%
Результат: принято Закон принят
единогласно.
Ужесточение
ответственности за нарушения использования зоны санитарной охраны источников
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – принят закон
https://leo-mosk.livejournal.com/5537093.html
7. 412455-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях» (в части ужесточения ответственности за нарушения
использования зоны санитарной охраны источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 16.10.18.
Представила член комитета по
государственному строительству и законодательству Ирина Белых.
Законопроектом предлагается
дифференцировать административную ответственность в зависимости от пояса зоны
санитарной охраны, на территории которого выявлено нарушение режима
осуществления хозяйственной и иной деятельности:
- использование территории
третьего пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения, с нарушением санитарно-эпидемиологических
требований будет наказываться штрафом: для граждан – в размере от 3 тыс. до 5
тыс. руб., для должностных лиц – от 10 тыс. до 15 тыс. руб., для юр. лиц – от
300 тыс. до 500 тыс. руб.;
- использование
территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения, с нарушением санитарно-эпидемиологических
требований будет наказываться: для граждан – штрафом в размере от 5 тыс. до 10
тыс. руб., для должностных лиц – штрафом в размере от 20 тыс. до 40 тыс. руб.,
для ИП – штрафом в размере от 20 тыс. до 40 тыс. руб. или административным
приостановлением деятельности на срок до 90 суток, для юр. лиц – штрафом в размере от 500
тыс. до 600 тыс. руб. или административным приостановлением деятельности на
срок до 90 суток;
- использование
территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения, с нарушением санитарно-эпидемиологических
требований – будет наказываться: для граждан – штрафом в размере от 10 тыс. до
20 тыс. руб., для должностных лиц – штрафом в размере от 50 тыс. до 80 тыс.
руб., для ИП – штрафом в размере от 50 тыс. до 80 тыс. руб. или
административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток, на юр. лиц – штрафом в размере от
600 тыс. до 1 млн. руб. или административным приостановлением деятельности на
срок до 90 суток.
Третье чтение 352 0 0 11:11
Стенограмма
7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Докладывает Ирина
Викторовна Белых.
Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Законопроект направлен на дифференцирование
ужесточения ответственности за нарушение использования зоны санитарной охраны
источников питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения. Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению и принятию в третьем
чтении. Комитет просит поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 1 1 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 352 чел 78,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел 21,8%
Результат: принято Закон принят
единогласно.
По ведению Петров Александр Петрович. Ошибка? Видимо,
ошибка.
О компетенции судов по
административным правонарушениям, результатам рассмотрения жалоб, протестов, в
связи с созданием кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции – принят
закон https://leo-mosk.livejournal.com/5537454.html
8. 494643-7
Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 30.13
Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части определения
компетенции судов, рассматривающих жалобы, протесты на вступившие в законную
силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов, в связи с созданием кассационных и
апелляционных судов общей юрисдикции).
Документ внес Верховный Суд РФ, он
принят во втором чтении 16.10.18.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.
Законопроектом уточняется порядок
пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов в целях
разграничения полномочий кассационных судов общей юрисдикции (кассационного
военного суда) и Верховного Суда РФ.
ФЗ вступает в силу со дня начала
деятельности кассационных судов общей юрисдикции, за исключением отдельных
положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Предусматриваются переходные положения.
Третье чтение 386 0 0 11:12
Стенограмма
8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Докладывает Виктор Витальевич Пинский.
Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Закон полностью подготовлен к рассмотрению в третьем
чтении.
Комитет просит поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (11 час. 12 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 386 чел 85,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел 14,2%
Результат: принято Закон принят
единогласно.
Переходим к законопроектам второго чтения.
Законопроекты, рассматриваемые во
втором чтении
9. 551485-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 165 части
второй Налогового кодекса РФ» (об уточнении перечня документов, представляемых
для применения нулевой ставки по налогу на добавленную стоимость).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 11.10.18 с названием «О внесении изменений в статью 165
Налогового кодекса РФ».
Представила член Комитета по бюджету
и налогам Галина Данчикова.
Законопроектом
предусматривается устранение правового пробела, связанного с применением
«нулевой» ставки НДС при реализации товаров, помещенных под таможенную
процедуру свободной таможенной зоны резидентами территорий опережающего
социально-экономического развития и резидентами свободного порта Владивосток (федеральными
законами «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» и
«О свободном порте Владивосток» предусмотрена возможность помещения указанными
резидентами товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. При этом не были
внесены изменения в подпункт 5 пункта 1 статьи 165 НК РФ, который определяет
перечень документов, предоставляемых в налоговый орган для подтверждения
обоснованности применения «нулевой» ставки НДС в случае помещения товаров под
таможенную процедуру свободной таможенной зоны – сейчас этот перечень
распространяется только на резидентов особых экономических зон и на участников
свободной экономической зоны).
В связи с этим
законопроектом предлагается внести в подп. 5 п. 1 ст. 165 НК РФ изменения и
дополнения, касающиеся документов, которые должны представлять в налоговые
органы резиденты территорий опережающего социально-экономического развития и
резиденты свободного порта Владивосток для подтверждения обоснованности
применения «нулевой» ставки НДС при помещении ими товаров под таможенную
процедуру свободной таможенной зоны.
ФЗ вступает в силу по истечении 1-го
месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного
налогового периода по налогу на добавленную стоимость.
Второе чтение 421 0 0 11:14
Стенограмма
9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса РФ». Докладывает Галина
Иннокентьевна Данчикова.
Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором
чтении. В первом чтении законопроект принят 11 октября 2018 года, направлен на
устранение неопределенности по обоснованности применения нулевой ставки налога
на добавленную стоимость при проведении операций, связанных с реализацией
товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны
резидентами территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток.
Уважаемые коллеги, в рамках подготовки ко второму
чтению поступила одна поправка. Она носит редакционный характер и помещена в
таблицу номер 1 к принятию.
Заключение Правового управления положительное,
редакционные правки устранены и юридико-технических замечаний нет. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (1 1 час. 14 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 366 чел 81,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел 18,4%
Результат: принято
Принимается таблица.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 14 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 421 чел 93,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел 6,4%
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принимается единогласно.
Включите центральную трибуну.
Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги! Прошу данный законопроект включить в проект
порядка работ Государственной Думы на 25 октября для рассмотрения его в третьем
чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
10. 550262-7
Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении
изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ в части недопущения
повторного налогообложения налогом на добавленную стоимость при преобразовании
арендных соглашений в концессионные» (в части недопущения повторного
налогообложения налогом на добавленную стоимость при преобразовании арендных
соглашений в концессионные).
Документ внесен
правительством, он принят в первом чтении 11.10.18 с названием «О внесении
изменений в главу 21 Налогового кодекса РФ») Доклад члена Комитета по бюджету и
налогам Игорь Шубин.
Законопроектом
предлагается дополнить перечень объектов, которые не признаются объектами
обложения НДС, включив в него передачу на безвозмездной основе органам
государственной власти и (или) органам местного самоуправления результатов
работ по созданию и (или) реконструкции объектов теплоснабжения,
централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной
или муниципальной собственности и переданных во временное владение и пользование налогоплательщику в
соответствии с договорами аренды, а также объектов теплоснабжения,
централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов таких систем, созданных налогоплательщиком в
течение срока действия договоров аренды, в случае заключения этим
налогоплательщиком в отношении данных объектов концессионных соглашений в
соответствии с ФЗ «О концессионных соглашениях».
ФЗ вступает в силу по истечении 1-го
месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного
налогового периода по налогу на добавленную стоимость.
Второе чтение 417 0 0 11:16
Стенограмма
10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ в части недопущения
повторного налогообложения налогом на добавленную стоимость при преобразовании
арендных соглашений в концессионные». Докладывает
Игорь Николаевич Шубин.
Шубин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Законопроект направлен на исключение двойного
налогообложения налогом на добавленную стоимость при изменении арендных
соглашений на концессионные. Напомню, что законопроект
был принят в первом чтении 11 октября. Поступило 5 поправок, 3 поправки
рекомендуются к принятию, 2 – на отклонение. Прошу поддержать решение комитета.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 16 мин. 02 сек.)
Проголосовало за
361 чел.
80,2%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
361 чел.
Не голосовало
89 чел.
19,8%
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 16 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 335 чел 74,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел 25,6%
Результат: принято Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 16 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 417 чел 92,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел 7,3%
Результат: принято Принимается
во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Шубин И. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги! Прошу поставить законопроект в порядок работы Госдумы на 25 октября
для принятия в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
11. 386110-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 27.2 Кодекса
РФ об административных правонарушениях» (в части наделения военнослужащих войск
национальной гвардии полномочиями по доставлению физического лица, судна и
других орудий совершения административного правонарушения).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 17.05.18.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Отари Аршба.
Законопроектом
предлагается наделить военнослужащих войск национальной гвардии полномочиями по
доставлению за административные правонарушения, предусмотренные статьей 11.7
КоАП РФ «Нарушение правил плавания» (в части нарушения границ запретных для
плавания или временно опасных для плавания районов, а также правил,
установленных для запретных для плавания и временно опасных для плавания
районов) физических лиц в иное служебное помещение (в настоящее время
военнослужащие войск наделены полномочиями по доставлению в служебное помещение органа
внутренних дел (полиции), служебное помещение территориального органа
Росгвардии, помещение органа местного самоуправления сельского поселения), а
судов и орудий совершения административного правонарушения – в порт РФ или
специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку).
Второе чтение 382 0 0 11:20
Стенограмма
11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 27.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Докладывает Отари Ионович Аршба.
Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Добрый день, уважаемый президиум, коллеги! Законопроектом предлагается внести в пункт 3 1-й статьи Кодекса РФ
об административных правонарушениях изменения, предусматривающие право
наделения военнослужащих войск национальной гвардии РФ при выявлении ими
административных правонарушений полномочиями по доставлению физических лиц в
служебное помещение органов внутренних дел, служебное помещение
территориального органа Росгвардии, помещение органа местного самоуправления,
сельского поселения или в иное служебное помещение. В этой связи
законопроект был рекомендован комитетом к принятию и принят Государственной
Думой в первом чтении 17 мая сего года.
В комитет поступила одна поправка, она включена в
таблицу номер 1. Поправка носит юридико-технический характер, и комитет
рекомендует законопроект к принятию во втором чтении.
Иван Иванович, два слова я хотел бы пояснить.
На комитете у ряда наших коллег возникли вопросы: не
отнимает ли Росгвардия хлеб у пограничников, связано ли это как-то с
расширением полномочий Росгвардии.
Уважаемые коллеги, это предмет совершенно иного регулирования.
Речь идёт о запретных или временно опасных ... районах. Ну
вот вы поймите, например, Росгвардии поручено охранять транспортный переход
через Керченский пролив, магистральный газопровод, энергомост в Крым (список
можно продолжать), а правом задерживать нарушителей и доставлять их, они не
обладали. Мы просто исправляем этот пробел.
Вот, собственно говоря, всё.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (11 час. 19 мин. 42 сек.)
Проголосовало за
363 чел.
80,7%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
363 чел.
Не голосовало
87 чел.
19,3%
Результат: принято Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 20 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 382 чел 84,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел 15,1%
Результат: принято Принимается
во втором чтении единогласно.
12. 544585-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 2 и 29
Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в части совершенствования
механизма установления и применения социальных гарантий, предусмотренных для
члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы).
Документ внесли Депутаты ГД
О.Ю.Баталина, А.И.Аршинова, С.М.Боярский, А.С.Грибов, С.С.Журова, и др. (ЕР);
Члены СФ А.А.Турчак, И.Н.Каграманян, В.В.Рязанский, С.Н.Рябухин, В.С.Тимченко,
он принят в первом чтении 18.10.18.
Представил член комитета по контролю
и Регламенту Дмитрий Ламейкин.
Законопроектом предлагается
предоставить гражданину, являвшемуся депутатом ГД или членом СФ, право
добровольно отказаться от ежемесячной доплаты к пенсии, подав заявление на имя
Министра труда и социальной защиты РФ. В случае добровольного отказа гражданина
от ежемесячной доплаты к пенсии такая доплата в дальнейшем не устанавливается.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2019
года.
Второе чтение 420 0 1 11:21
Стенограмма
12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 2 и 29 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации
и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».
Докладывает Дмитрий Викторович Ламейкин.
Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Проект федерального закона «О внесении изменений в
статьи 2 и 29 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе
депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» принят в первом чтении
18 октября.
При подготовке законопроекта ко второму чтению в адрес
комитета поступило две поправки юридико-технического и редакционного характера,
они включены в таблицу номер 1 и рекомендуются профильным комитетом к принятию.
Уважаемые коллеги, прошу утвердить таблицу поправок и
принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (11 час. 21 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 366 чел 81,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел 18,7%
Результат: принято Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 21 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 420 чел 93,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел 6,4%
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Включите, пожалуйста, центральную трибуну.
Ламейкин Д. В. Уважаемый Иван Иванович!
Просьба включить данный законопроект на 25 октября
для рассмотрения в третьем чтении, всё для этого комитетом подготовлено.
Спасибо. Председательствующий. Спасибо, прошу учесть. Переходим к
законопроектам первого чтения.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении – внесены одновременно с проектом федерального закона «О
федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
Минфин щедро отдает 80%
алкогольного акциза регионам, к 24 году до 100% на нефтепродукты, налог на
прибыль 75% Сахалин-2 – Андрей Макаров 1,3977 трлн
получат регионы дополнительно – Сергей Катасонов Вы не устали приходить к нам в
Думу с изменениями? – первое чтение поправок в Бюджетный кодекс
https://leo-mosk.livejournal.com/5538473.html
13. 556373-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в
Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Документ внесен правительством
29.09.18.
Представил замминистра финансов
Алексей Лавров.
Председатель комитета по бюджету и
налогам Андрей Макаров.
Законопроектом предлагается, в
частности:
- установить с 2019 года нормативы
зачисления акцизов на алкогольную продукцию крепостью свыше 9% в бюджеты
субъектов РФ на уровне 80% и в федеральный бюджет – 20% (действует – 50%/50%)
(в связи с исключением с 2019 года движимого имущества из объектов обложения
налогом на имущество организаций);
- поэтапная
передача из федерального бюджета в региональные бюджеты акцизов на производимые
на территории РФ автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо,
моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей. Закрепляются
следующие нормативы зачисления указанных доходов в бюджеты субъектов РФ: в 2019
году – 86,65% в период с 1 января по 31 января включительно и 58,1% в период с
1 февраля по 31 декабря включительно (действует), в 2020 году – 66,6%, в 2021
году – 74,9%, в 2022 году – 83,3%, в 2023 году – 91,6%, в 2024 году – 100%;
- продлить на период 2021-2024 годов
распределение между федеральным и региональными бюджетами поступлений по налогу
на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции,
заключенных до дня вступления в силу ФЗ «О соглашениях
о разделе продукции» и не предусматривающих специальных налоговых ставок для
зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, по
следующим нормативам: 75%/25% – при выполнении Соглашения о разработке
Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела
продукции («Сахалин-2») (в целях реализации решения о направлении данных
средств на реализацию проектов на территории Дальневосточного федерального
округа); 25%/75% – по другим соглашениям о разделе продукции;
- исключить положения о
недопустимости одновременного финансового обеспечения мероприятий
государственных программ РФ за счет бюджетных ассигнований, источником
формирования которых является Фонд развития и бюджетных ассигнований
Федерального дорожного фонда.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей
статьей установлен иной срок вступления их в силу.
Первое чтение 423 0 0 11:49
Стенограмма обсуждения
13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Докладывает официальный представитель правительства
заместитель Министра финансов Алексей Михайлович Лавров.
Пожалуйста, Алексей Михайлович.
Лавров А. М., официальный представитель Правительства
РФ заместитель Министра финансов РФ. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
депутаты!
Внесенный правительством законопроект непосредственно
связан с формированием проекта федерального бюджета на 2019-2021 годы и
предусматривает четыре поправки, из которых две основные, и обе они
предусматривают передачу субъектам РФ дополнительных налоговых доходов за счет
увеличения нормативов отчисления.
1-я поправка. Предлагается повысить с 50 до 80
процентов норматив отчисления от акцизов на крепкую алкогольную продукцию в
бюджеты субъектов РФ. При этом оговаривается, что сами по себе нормативы
зачисления в бюджеты субъектов Федерации, то есть, по сути, распределение этих
дополнительных доходов будет устанавливаться, как это и имеет место сейчас,
федеральным законом о федеральном бюджете, там есть во внесённом законопроекте по
этому поводу специальные приложения.
Второе. В целях реализации указа президента
предлагается поэтапно передать акцизы на нефтепродукты в бюджеты субъектов РФ с
доведением до 2024 года этой доли до 100 процентов. При этом
ранее уже обсуждённые и утверждённые нормативы на 2019 год не меняются, но
начиная с 2020 года предлагается повышение примерно по 8 процентных пунктов
ежегодно, то есть с 2020 года 66... 67 процентов, я, с вашего позволения, буду
округлять, в 2021 году – 75 процентов, ну, и далее по нарастающей вплоть до 100
процентов, что приведёт к увеличению доходов бюджетов субъектов РФ,
начиная с 2020 года, соответствующие цифры в финансово-экономическом
обосновании приведены, это 57 миллиардов в 2020 году, 122 миллиарда в 2021 году
и далее по нарастающей. Эти средства будут
зачисляться, как и в настоящее время, в дорожные фонды бюджетов субъектов РФ.
Предлагается также продлить до 2024
года временные нормативы распределения между субъектами Федерации и федеральным
бюджетом, налог на прибыль при выполнении соглашения о разделе продукции по
проекту «Сахалин-2», так же, как и в настоящее время это действует, и при этом
50 процентов того, что зачисляется в федеральный бюджет, будет ио-прежнему
направляться в консолидированный бюджет Сахалинской области.
И четвёртая поправка, которая носит
уточняющий характер, она снимает ограничения по поводу того, что та или иная
государственная программа мероприятий не может одновременно финансироваться из
дорожного фонда и из фонда развития, то есть из увеличения расходов
федерального бюджета, мы считаем, что это... просто данная норма допускала
различные трактовки, и для ясности предлагается вот это вот ограничение снять.
И поскольку теперь у нас в разделе «Дорожное
хозяйство» могут быть не только дорожные фонды, но и иные дополнительные
источники, предлагается скобку в наименовании подраздела «Дорожное хозяйство»,
в скобках, дорожные фонды исключить, что ни в коем
случае не означает исчезновение или изменение регулирования дорожных фондов,
все действующие нормы продолжают действовать, это и целевой характер, и
возможность переноса остатков, просто эти все особенности будут фиксироваться
на уровне не подраздела классификации, а целевых статей расходов. Просим
поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович.
Присаживайтесь.
С содокладом выступает Андрей Михайлович Макаров.
Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ». Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
На самом деле очень подробно законопроект изложил
Алексей Михайлович.
Напомню, что мы с вами специально принимали решение
дать возможность вносить изменения в Налоговый кодекс, с точки зрения
распределения, которое позволило бы регионам получить дополнительные доходы.
Поэтому, если можно, я сейчас просто назову несколько цифр, которые регионы
получат в результате тех изменений, которые будут здесь. Мне кажется, это важно
для понимания того, что произойдёт.
Вот скажем, от норматива зачисления акцизов на
крепкий алкоголь в 2019 году регионы получат 59 миллиардов рублей
дополнительно, в 2020-м – уже более 62 миллиардов, а в 2021 году – 65,6
миллиарда. Это средства, которые регионы получают дополнительно.
От поэтапного увеличения до 100
процентов акциза в регионы перевода, то есть доходы перейдут в регионы, регионы
в 2020 году, а я напоминаю, что это начинается не с 2019-го, а с 2020 года,
регионы в 2020 году у нас получат 57 миллиардов, уже в 2021-м – 121,8, а в к
2024-му (я просто забегаю немножко за трёхлетку) – более 355 миллиардов
дополнительных доходов.
Чтобы было понятно, я не буду сейчас говорить по
каждой цифре, так вот в течение всего этого времени регионы получат
дополнительно 1 триллион 397,7 миллиарда рублей. Вот тот закон, который сейчас
предлагает правительство. Ради этого, строго говоря, мы и давали право внести
соответствующие изменения.
Эти деньги подсчитаны в рамках федерального бюджета
как с точки зрения доходов регионов, так и доходов федерального бюджета, и во
втором чтении, нам, безусловно, предстоит рассмотреть такие вопросы, как
введение НДД и акцизов на нефтяное топливо на переработку и на тёмное судовое
топливо. Я напомню, что это те доходы, которые мы, благодаря налоговому
законодательству, сегодня вывели из необлагаемых налогом доходов, потому что
просто это был... на самом деле объявляли топливо судовым и вот, замечательно,
налоги никакие не платились. То есть мы в данном случае просто распространяем
на то, с чего налоги не брали, мы включаем сюда эти виды доходов и уточнение
базовых нефтяных доходов. На самом деле вот это те вопросы, которые предстоит
решить ко второму чтению.
Закон очень важен, как для формирования федерального
бюджета, так, безусловно, он очень важен для регионов с тем, чтобы они могли
ориентироваться при подготовке своих бюджетов. Комитет по бюджету предлагает
данный законопроект поддержать в первом чтении и рассмотреть его,
соответственно, параллельно вместе с проектом федерального бюджета. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы?
Есть. Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Алексей Михайлович, ещё в январе 2010 года Владимир
Путин утвердил антиалкогольную концепцию. Государство планировало к 2020 году
снизить потребление спиртного в стране в два раза, в связи с чем, уточните,
пожалуйста, задачи и расчёты, которые вы приводите в законопроекте, не
противоречат ли целям, которые были озвучены Владимиром Владимировичем?
Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Михайлович.
Лавров А. М. Уважаемый Андрей Геннадьевич, уважаемые
депутаты, все эти планы остаются в действии и будут
реализовываться и мы даже видим их результаты, но при этом это не имеет
отношения к налогам, которые поступают от акцизов на алкогольную продукцию. В
данном случае речь идёт исключительно об их перераспределении между бюджетами.
Какая бы сумма не поступала, мы предлагаем 80 процентов зачислять в бюджеты
субъектов Федерации. И один из мотивов, я подчеркну, один из мотивов этого, в
том числе, как бы больше обеления этого рынка. Потому что часть этих акцизов
поступает пропорционально учёту алкогольной продукции в системе ЕГАИС, ну и
плюс есть соображение о компенсации субъектам Федерации выпадающих доходов в
связи с отменой налога на движимое имущество. Но это отдельный комплексный
вопрос, который решается не только этими нормативами и это очень важно.
Изменение нормативов – только один из элементов этого механизма. Поэтому если
суммировать, можно сказать так, политика по снижению потребления алкоголя
остаётся в действии, будет реализовываться, но поступление доходов
предлагается, распределение доходов поменять.
Председательствующий. Спасибо.
Катасонов Сергей Михайлович.
Катасонов С. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Алексей Михайлович!
Скажите, вы не устали приходить к нам в Думу и менять
соотношение в рамках Бюджетного кодекса между федеральным центром и субъектами?
Мы с вами принимали решение повышать акциз, потом мы его останавливали, в
результате мы перераспределяем сейчас соотношение, мы меняли налог на прибыль,
забирали у субъектов.
Вот все эти телодвижения, они, на мой взгляд, не дают
абсолютно ничего с точки зрения стимулирования регионов, это чистая математика.
Поэтому у меня к вам вопрос. Не рассматривает ли правительство вариант
заморозить все эти телодвижения безумные, а регулировать взаимоотношения между
субъектом и федеральным центром другим способом за счет выравнивания бюджетной
обеспеченности, каких-то субсидий, но не бегать в Думу каждый раз с
изменениями, когда меняется ситуация на рынке?
Лавров А. М. Уважаемый Сергей Михайлович! Уважаемые
депутаты!
Принцип стабильности распределения доходных
источников остается и я подчеркну, что и Дума, и Совет
Федерации неоднократно ставили вопрос о том, чтобы увеличить нормативы
отчисления от акцизов на ГЗ вплоть до 100 процентов бюджетов субъектов РФ и вот
это мы делаем.
Что касается акцизов на алкоголь это увязано, как я
уже объяснил, мотив этого повышения, я не соглашусь с оценкой, что это приводит
к ухудшению межбюджетных отношений. Напротив, это пример, когда мы укрепляем бюджеты
субъектов РФ, подчеркну, на постоянной основе, даже норматив 100 процентов
акцизов он вводится на постоянной основе только в переходный период до 2024
года. Поэтому это предсказуемость, это повышение самостоятельности бюджетов
субъектов РФ.
Считаю, что это полностью соответствует проводимой
политике в этой сфере.
Председательствующий. Спасибо.
Торощин Игорь Андреевич.
Торощин И. А., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Уважаемый Алексей Михайлович!
Вот в данном законопроекте отмечается, что его
принятие не приведет к увеличению расходов федерального бюджета сверх
предельного объема фонда развития.
В материалах к проекту федерального бюджета
представлено лишь аналитическое распределение указанных расходов. В связи с
этим мониторинг использования данных средств в ходе
исполнения федерального бюджета представляется затруднительным. А реализация
законопроекта становится совсем непрозрачной.
Скажите, существует ли возможность
ко второму чтению подготовить более точное распределение расходов по
данному законопроекту?
Спасибо.
Лавров А. М. Уважаемый Юрий Андреевич, уважаемые
депутаты, ну, вот этот конкретный законопроект абсолютно не имеет никакого
отношения к расходам федерального бюджета ни за счёт фонда развития (в
кавычках), ни за счёт других источников. Он делает в этой части уточняющую
поправку в части классификации. А все вопросы, касающиеся... таким, как
отражать расходы в бюджете, как их учитывать, как отслеживать их эффективности,
это вопросы уже непосредственно формирования и исполнения федерального бюджета
в 2019 и последующие годы.
Председательствующий. Спасибо.
Сысоев Владимир Владимирович.
Сысоев В. В., фракция ЛДПР.
Спасибо.
У меня вопрос будет к официальному представителю
Правительства РФ.
Уважаемый Алексей Михайлович, конечно, мы понимаем,
что согласно указов президента, одним из целевых
показателей в стране является увеличение продолжительности жизни в стране. Мы
понимаем, что одной из задач является также наполнение доходной части бюджетов
в российских регионах. Но сейчас вы предлагаете, вначале мы забрали налог на
движимое имущество в регионах, понятно, и вроде внятный налог, и сейчас
предлагаете его заменить повышением акцизов на алкоголь, что соответственно
будет стимулировать российские регионы всякому тому, чтобы они увеличивали
рекламу, стимулировали приход федеральных сетей, тех, кто продаёт крепкий
алкоголь. Тем самым будут увеличивать объём потребления алкоголя в своих
регионах. Это задачи друг другу абсолютно противоположные. Вот вы видите
какую-то взаимосвязь между повышением именно поступления от акцизов на
алкогольную продукцию, и соответственно продолжительность жизни в стране в
российских регионах? Как это всё будет взаимоувязано?
Лавров А. М. Уважаемый Владимир Владимирович,
уважаемые депутаты, этот законопроект не касается ставок акцизов, а если бы
даже они и повышались, то это был бы прямой вклад в борьбу с потреблением
алкогольной продукции. Но в данном случае речь идёт о распределении поступающей
в бюджеты всех уровней суммы, общей суммы таких акцизов. И поэтому, как я уже
говорил, никакого противоречия с политикой по сокращению потребления алкоголя
здесь не прослеживается.
Председательствующий. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович.
Осадчий Н. П., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемые Андрей Михайлович и Алексей Михайлович!
Понятно, что нормативы зачисления акцизов
пересматриваются в пользу субъектов Федерации, то есть они должны получить
дополнительные доходы. Но в пояснительной записке говорится о том, что идет
частичная компенсация выпадающих доходов в связи с тем, что идет потеря от
налога на имущество организаций. Если суммировать плюсы и минусы, что мы
получим на 2019 год – плюсы или минусы для регионов? Какая доля для субъектов
будет в итоге компенсирована от выпадающих доходов? Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Михайлович,
сначала вы, потом Андрей Михайлович.
Лавров А. М. Уважаемый Николай Иванович! Уважаемые
депутаты!
Я уже сказал, что этот механизм – только один из
элементов компенсации. И действительно все вот эти дополнительные поступления
будут распределяться пропорционально сокращающимся доходам субъектов Федерации
от налога на движимое имущество. Но вопрос нужно, безусловно, рассматривать в
комплексе, и такие меры на 2019 год правительством предложены. Это не только
нормативы отчислений, но и дотации на обеспечение сбалансированности бюджета,
которые будут рассматриваться уже в ноябре текущего года. И в совокупности все
потери субъектов Федерации планируется компенсировать.
Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
Центральная трибуна.
Макаров А. М. Я просто хотел бы добавить. Я согласен
на самом деле в целом, то, что сказал Алексей Михайлович. Но очень важный
механизм, который мы проговаривали специально с правительством и Министерством
финансов, что часть компенсаций должна пойти не в 2019 году, а уже в 2018-м, чтобы
регионы могли лучше подготовиться. На самом деле можно было бы всю эту сумму
показать в 2019 году. И мы исходим из того, что 97 миллиардов дополнительных к
тем средствам, которые в 2018 году получали регионы, будут распределены
поправками к бюджету 2018 года, которые мы все будем с вами рассматривать, в
том числе и трехсторонняя комиссия. И на самом деле здесь действительно не
только те доходы, которые сейчас идут, по крайней мере
то, что идет – это компенсация той суммы, я бы сказал, теоретической суммы,
выпадающих доходов в полном объеме.
Почему я сказал слово «теоретической»? Вот смотрите,
у нас с вами очень многие регионы, они предоставляли свою льготу по движимому
имуществу. И, более того, эта льгота была – либо уменьшение ставки, а некоторые
регионы вообще ставили ноль. И более того, эта льгота продлевалась дальше, не то что она кончалась в 2018 году.
Вот региону, предоставив эту льготу, казалось бы мы не должны были ее учитывать в компенсации, потому что
регион сам принимал такое решение. Но вот для того, чтобы не отделять от тех,
кто принял такие решения или не принял, было и принято решение, правительства
это было предложение и Министерства финансов, компенсировать то, что
теоретически возможно то, что заявляется по этой
льготе. Поэтому на самом деле вот та сумма, которая стоит сейчас, если я не
ошибаюсь, она превышает 180 миллиардов рублей, она значительно больше
фактически выпадающих доходов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.
Включите запись на выступления.
Андрей Михайлович, спасибо.
Покажите список.
Катасонов Сергей Михайлович. От фракции, Сергей
Михайлович? Катасонов С. М. Три минуты.
Председательствующий. Три минуты, пожалуйста.
Катасонов С. М. Фракция ЛДПР поддержит данный
законопроект. Мы считаем, что действительно те цифры, которые сегодня есть в
технико-экономическом обосновании, это дополнительные доходы субъектов. И без
этих средств, конечно, субъектам будет тяжело сводить концы с концами. Поэтому
мы, конечно, проголосуем за.
Вместе с тем, хотелось бы, конечно, обратить внимание
на то, что мы очень часто вынуждены в этом зале менять пропорции. То, о чем,
Алексей Михайлович, я вам задавал вопрос немножко с юмором, что, не устали ли
вы к нам приходить, но это действительно так. Мы постоянно меняем структуру
соотношений между субъектом и федеральным центром. Результатом это является
того, что мы постоянно вносим изменения в налоговое законодательство в попытках
увеличить, конечно, в первую очередь, доходную часть федерального центра.
Налог на прибыль мы забрали, 1 процент. Вот какой
смысл его было забирать? Был бы он сейчас там у нас... Было бы у вас 2
процента, как было раньше, может быть, сегодня мы бы этих изменений и не
вводили. Но мы его ввели, теперь назад мы отступить не можем.
Дальше. Как у нас... откуда у нас появляется вот эта
ситуация по акцизам?
Налоговый маневр. Значит, мы запланировали поднятие
акцизов по бензину и рассчитывали, что субъекты получат дополнительные доходы,
но получилось так, что таможенная пошлина, оказывается, по налоговому маневру
отменяется, соответственно, мы не можем контролировать, скажем
так, опосредованно через рыночные механизмы цены на бензин. Мы начинаем
задирать таможенную пошлину, останавливаем рост акцизов. На эти акцизы субъекты
рассчитывали, сейчас меняем структуру.
Понимаете, это бесконечное какое-то колесо, честно
говоря, в котором я вообще смысла вообще никакого не вижу с точки зрения
правительства, это столько времени отрывает это, во-первых, и вас, постоянно
все эти цифры пересчитывать. Но результат такой, что от перемены мест слагаемых
ничего не меняется.
Главное, что лежит в голове Минфина, это та сумма,
которую должны иметь субъекты, и под эту сумму подгоняется вот вся эта
структура взаиморасчетов между федеральным центром и субъектами. Мне кажется,
надо как-то упростить эту систему. Раз мы уже определили чего стоят и чего
достойны регионы, давайте мы спокойно эту сумму и будем определять, и
компенсировать какими-то разовыми перечислениями за счет изменения конъюнктуры
рынка. А мы так сложно всё это делаем, столько времени у нас это отнимает.
Поэтому у меня пожелание: как-то попроще к этому
подходить.
И соответственно вопрос: как мы будем регулировать
цену на бензин? Вот это важно и этого ждут от нас наши жители, потому что у нас
таможенные пошлины... тема заканчивается в этом году. То, что Козак собирается
уговаривать, это, конечно, полная ерунда, никак он их заставить не может.
Поэтому вот хотелось бы услышать от правительства как будет этот вопрос
решаться для граждан России по цене на бензин.
Председательствующий. Спасибо.
Максимова Надежда Сергеевна. От фракции поставьте,
пожалуйста. Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, но вот закон, который мы сейчас с
вами рассматриваем, практически это следствие тех изменений, которые мы вносили
в налоговое законодательство. А в налоговое законодательство мы с вами вносили
изменения, выполняя поручение президента о перенастройке налоговой системы. И
мы очень надеемся, что вот эта перенастройка, она в этом году будет практически
завершена и те поправки, которые мы сегодня вносим в соответствии с изменениями
в налоговое законодательство, в другое законодательство и бюджетное в том
числе, они как бы... в этом году мы в основном всё это завершим.
Но я хочу сказать, что вот давайте, мы поговорили
здесь... то есть один из законов, который был принят нами в августе (3 августа)
этого года, это действительно закон об отмене налога на движимое имущество, о
котором сейчас мы говорили.
Действительно, очень спорный был закон этот, и очень
спорный налог. И мы его сначала вводили, потом на четыре года мы давали льготу,
его не выплачивали, налог на движимое имущество с 2013 года по 2017 год, потом
с 1 января 2018 года мы его опять в действие ввели. Но всё-таки аналитика
показала, что на самом деле он больше приносит вреда, чем пользы. И поэтому и
правительство, и Федеральное Собрание, и президент приняли решение об отмене
этого налога с 1 января 2019 года.
Что это даёт?
Во-первых, это в определенной степени снижает, как бы
смягчает негативный эффект от того, что мы повысили ставку налога на
добавленную стоимость, а самое основное – это оставляет у организаций, у
производителей дополнительные средства, которые они направляют на обновление
оборудования, станков, транспортных средств и так далее.
И вот данные, которые мы имеем по тому периоду, за
четыре года, когда были льготы, подтверждают это. Это значит, идёт
реорганизация производства, налаживание на современные потребности его,
повышение эффективности производства и, конечно, росту экономики в целом будет
способствовать.
Но надо сказать, что то, что является... И, кстати
говоря, очень поддержали эту норму, естественно, представители бизнеса,
организаций.
Но то, что является благом для бизнеса, к сожалению,
не всегда является благом для бюджетов субъектов. И мы уже говорили о том, что
порядка 180 миллиардов рублей в результате отмены с 1 января 2019 года этого
налога на движимое имущество, это выпадающие доходы бюджетов субъектов РФ.
Но мы продолжали работать, перенастраивали налоговую систему,
перенастраивали межбюджетные отношения. И поэтому принято решение уже частично
возместить вот эти 180 миллиардов рублей, выпадающие доходы в этом году,
благодаря тому, что будет из федерального бюджета регионам дополнительно
перечислено 97 миллиардов рублей, мы эти поправки будем с вами уже в октябре
рассматривать, скорее всего.
Кроме того, федеральный бюджет на себя берёт такие
важные расходы, которые раньше из бюджетов субъектов финансировались, как
финансирование лечения пяти видов орфанных заболеваний наиболее дорогостоящих,
Мы с вами об этом долго-долго говорили и боролись за эту норму.
Федеральный бюджет берет на себя дополнительно
выделение средств на выплаты семьям, в которых рождается третий ребенок, это
достаточно существенные поправки будут.
Наконец, вот то, о чем мы с вами говорим, – это 59
миллиардов рублей, которые будут возмещены за счет того, что увеличивается
норматив отчислений в доходы бюджетов субъектов до 80 процентов от акцизов на
крепкий алкоголь.
Все это будет способствовать тому, что мы можем
говорить о том, что бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований не будут
иметь выпадающих доходов и смогут их сформировать
таким образом, направить их на решение тех задач муниципальных и региональных,
в том числе и для выполнения положений майского указа президента «О
национальных целях и стратегических задачах развития РФ до 2024 года».
Коллеги, вот те поправки, которые
сегодня мы рассматриваем в этом законопроекте, внесенном правительством, они
очень важны для составления всех бюджетов – и федерального, и регионального, и
местных, и мы, конечно, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», будем поддерживать его. Спасибо за внимание.
Председательствует Первый
заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Докладчик? Содокладчик?
Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Александр
Дмитриевич.
Я думаю, что в зале вряд ли найдутся
люди, которые будут голосовать против того, чтобы дать дополнительные средства
регионам, поэтому просто есть два вопроса, которые очень важны и которые здесь
прозвучали, точнее, один вопрос, который прозвучал, и один, который не
прозвучал.
Это, первое, это вопрос 1 процента по налогу на
прибыль. Давайте для чистоты отношений: 1 процент налога на прибыль, об этом
могут говорить, что их отняли, регионы-доноры. Взяв 1 процент налога на
прибыль, он был в полном объеме, ни одной копейки из этого не ушло в
федеральный бюджет, он был перераспределен тем регионам, которые нуждаются, для
того чтобы можно было им балансировать свои бюджеты там, где они не такие...
Да, регионы-доноры, безусловно, здесь пострадали. Я думаю, что больше всех по
этому поводу переживает Москва, потому что это потери её, но всё-таки давайте
не будем говорить, что вот 1 процент забрали на федеральный уровень, это
деньги, которые остались в региональных бюджетах в других регионах, которые в
этом нуждались больше.
И второй вопрос, который здесь не звучал, ко мне
сейчас перед заседанием подошёл Евгений Сергеевич Москвичев, председатель
комитета по транспорту, как вы знаете, и они посмотрели, у них вызывают
сомнение формулировки, связанные с... на самом деле это редакционная правка, но это дорожные
фонды, дорожные хозяйства, которые содержатся в законе. Он выразил
обеспокоенность, чтобы не получилось так, что мы где-то потеряем, перенос
средств, я напомню, что те средства, которые зачисляются в дорожный фонд у нас,
если они не были истрачены, они переносятся на следующий год для тех же целей.
Изменение формулировки не должно повлечь изменения этого порядка, дорожные
деньги должны идти на дороги.
Поэтому вот с этой трибуны я сейчас просто хотел
сказать, что мы слышим наших коллег из профильного комитета и, Алексей
Михайлович, я предложил бы всё-таки до второго чтения провести специальное
совещание с представителями Минфина, Министерства транспорта, профильного
комитета и комитета по бюджету. Давайте посмотрим, чтобы не дай бог какие-то
непроработанные формулировки не привели к тому, что нам потом придётся править.
А так я благодарен всем за совместную работу, закон надо принимать, очевидно.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 49 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 423 чел 94,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел 6,0%
Результат: принято Принят в
первом чтении.
МРОТ с 1 января 11 280
руб., с 1 мая был установлен 11 163 – повышение на 117 руб. (1,048%) до ПМ за
второй квартал – первое чтение – Ирина Гусева Люди боятся
потерять работу Вы сами-то пробовали на эти деньги жить? – Алексей
Куринный 117 рублей лучше чем ничего без учета
повышения ЖКХ https://leo-mosk.livejournal.com/5539323.html
14. 556367-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в часть
первую статьи 1 Федерального закона «О минимальном размере
оплаты труда».
Документ внесен правительством
29.09.18.
Представил замминистра труда и
социальной защиты Любовь Ельцова.
Зампред комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.
Законопроектом предлагается
установить минимальный размер оплаты труда с 1 января
2019 года в сумме 11 280 руб. в месяц (с 1 мая 2018 года установлен в размере
11 163 руб. в месяц; повышение на 117 руб. (1,048%)).
Дополнительные расходы организаций
реального сектора экономики в связи с повышением МРОТ составят 13,7 млрд. руб.
Первое чтение 425 0 0 12:28
Стенограмма обсуждения
Пункт 14. Проект федерального закона «О внесении
изменения в часть первую статьи 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Доклад официального представителя
Правительства РФ заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Любови
Юрьевны Ельцовой. Пожалуйста.
Ельцова Л. Ю., официальный представитель
Правительства РФ заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы!
Вашему вниманию представлен законопроект, который
вносит поправки в статью 1 закона от 19 июня 2000 года номер 82-ФЗ «О
минимальном размере оплаты труда». Законопроектом
предлагается установить с 1 января 2019 года минимальный размер
оплаты труда в сумме 11 тысяч 280 рублей в месяц, что составляет 100
процентов от величины прожиточного минимума трудоспособного населения за второй
квартал текущего года.
Прожиточный минимум установлен в соответствии с
законодательством приказом Минтруда России номер 550н от 24 августа 2018 года.
Повышение МРОТ к установленному
к 1 мая 2018 года (напомню, сейчас МРОТ составляет 11 тысяч 163 рубля в месяц)
составит 117 рублей. Расходы на повышение заработной платы работников бюджетной
сферы в 2019 году составят 5 миллиардов рублей, в том числе работников федеральных
государственных учреждений – 1,4 миллиарда рублей, реальный сектор экономики
оценивается затратой – 13,7 миллиарда рублей.
Принятие законопроекта не окажет значительного
влияния на уровень занятости. Повышение МРОТ затронет с 1 января 2019 года
порядка 3,7 миллиона работников, по оценке Минтруда России. Вступление в силу
законопроекта предусматривается с 1 января 2019 года.
Законопроект поддержан Российской трёхсторонней
комиссией по регулированию социально-трудовых отношений 19 сентября текущего
года.
Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Михаила Васильевича Тарасенко, пожалуйста.
Тарасенко М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги!
Проект федерального закона по
повышению МРОТ внесён Правительством РФ одновременно с законопроектом о
федеральном бюджете на 2019-й и последующие два года.
Законопроект внесён в соответствии с Федеральным
законом «О минимальном размере оплаты труда», согласно
которому МРОТ должен устанавливаться в размере 100 процентов величины прожиточного
минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего
года.
Величина прожиточного минимума за второй квартал
этого года составила, как уже доложила Любовь Юрьевна, 11 тысяч 280 рублей, что
и нашло отражение в законопроекте. Увеличение предполагается на 117 рублей в
месяц.
У Правового управления Государственной Думы замечаний
концептуального характера к законопроекту не имеется, и комитет по труду
предлагает принять законопроект в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы?
Включите запись.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Любовь Юрьевна, к вам вопрос, то, что касается
реальной всё-таки стоимости прожиточного минимума, по большому счёту. По
продуктам, я понимаю, по набору продуктов вы его оценить можете более или
менее, то, что даёт Росстат.
Вторая часть абсолютно расчётная,
всё, что связано с расходами на коммуналку, с расходами на приобретение
промышленных товаров, а вот реальные цифры инфляции именно в той зоне, которая
касается малоимущих: в зоне коммуналки, в зоне промышленных товаров, в зоне
услуг, каковы по вашим данным, 4 процента, 3 процента или больше?
Ельцова Л. Ю. Алексей Владимирович, спасибо за
вопрос. Но мы придерживаемся той методики, которая официально есть. И вы
знаете, что у нас корзина, мы планируем, что мы примем с вами новую корзину, и
она вступит в силу с 2021 года.
На сегодня сформирована рабочая группа и участвуют
представители и от Государственной Думы, от Совета Федерации. И мы, конечно,
специальных таких расчётов, мы можем их, безусловно, представлять оценки, цифры
запрашивать, и так далее, у соответствующих ещё министерств, но мы
руководствуемся теми официальными методиками, которые вы знаете на протяжении
многих лет. Поэтому соотношение продовольственных, непродовольственных
товаров... как корзиной установлено, мы руководствуемся в рамках
законодательства. Планы вот такие. Спасибо.
Председательствующий. Маринин Сергей Владимирович.
Маринин С. В., фракция ЛДПР.
Любовь Юрьевна, на прошлой неделе в Новосибирске мы
все наблюдали ироничный поступок пенсионерки, которая подарила местному
министру на сумму повышения прожиточного минимума, а это 89 рублей, соль,
спички, мыло и верёвку. Здесь мы рассматриваем повышение МРОТ аж на 117 рублей. Раз теперь депутаты вынуждены каждый год
устанавливать МРОТ, подскажите, как объяснить гражданам, почему рост
минимальной зарплаты составляет копейки?
Ельцова Л. Ю. Сергей Владимирович, спасибо за вопрос.
Я хотела бы всё-таки, чтобы мы говорили
в целом о поддержке малоимущих и тех, которые не могут прожить на... либо это в
зависимости от статуса гражданина: если это пенсионер, если это люди, которые
не работают, но нуждаются в поддержке государства, действует целая система, вы
лучше меня знаете, целая система поддержки, в том числе, на региональном уровне
введены свои системы поддержки
в зависимости от ГТМ или полутора ПМ, если это молодые мамы, многодетные семьи.
Поэтому здесь мне сложно сказать
конкретно по этому случаю, по этой гражданке, но система поддержки граждан,
государственная социальная помощь, которая включает и региональную поддержку,
она направлена на то, чтобы обеспечивать необходимый прожиточный минимум в
регионе, который уровень жизни у нас разнится, безусловно, исходя даже из
прожиточного минимума, который мы с вами видим, северные регионы и центральная
Россия.
Спасибо.
Председательствующий. Шерин Александр Николаевич.
Шерин А. Н. Любовь Юрьевна, вы говорите о повышении
минимального размера оплаты труда с 1 января 2019
года, несомненно, понимая, что дороговизна жизни в РФ возрастет в связи с
повышением налога НДС, в связи с подорожанием ГСМ и жилищно-коммунальных услуг.
Хочу задать такой вопрос. Правительством РФ в период
с 2014 по 2017 год не принимались решения по индексации оплаты труда
гражданского персонала воинских частей. Однако минимальный размер
оплаты труда с 1 января 2015 года по нынешнее время увеличился в 2 раза.
У меня вопрос. В связи с тем, что планирует
Правительство РФ проиндексировать заработные платы гражданскому персоналу,
военным, с 1 октября 2019 года соответственно до 1 октября вы будете
рассматривать вопрос, чтобы эти категории могли не оплачивать кредиты, могли не
оплачивать тариф услуг ЖКХ и могли не оплачивать налоги, которые повышаются?
Спасибо.
Ельцова Л. Ю. Александр Николаевич, спасибо огромное.
По индексации меры предприняты еще были по текущему
году, если мы бюджетной сфере говорим в отношении тех, на которых не
распространялись указы президента по ключевым 12 категориям.
По именно военным гражданским, которые заняты в
военно-промышленном... в военном комплексе мне необходимо уточнить и
обязательно представим дополнительную информацию, мне необходимо уточнить по
индексации.
Спасибо.
Мне необходимо уточнить, и обязательно мы представим
дополнительную информацию. Мне необходимо уточнить по индексации. Спасибо.
Председательствующий. Сысоев Владимир Владимирович,
пожалуйста. Сысоев В. В. Спасибо.
У меня вопрос к официальному представителю
Правительства РФ.
Уважаемая Любовь Юрьевна, мы, конечно, понимаем что
сегодня N4POT, он фактически приравнен 100 процентов к прожиточному минимуму.
Вот на рабочей группе, когда мы обсуждали там повышение, мы обсуждали вопрос
изменения методики расчёта прожиточного минимума. Потому что, конечно, методика
уже давно устарела. И на то, что у нас там закладывается количество обмена
покупки вещей, продуктов, конечно, это уже в прошлом. И она не соответствует
реальной действительности. Если говорить про цифры увеличения МРОТ, как сегодня
предлагается, мы все знаем, что с 1 января повышается НДС на 2 процента. Тогда
повышение на 2 процента НДС мы повышением МРОТ не покрываем эти 2 процента.
Поэтому удивляет, каким образом был проведён этот расчёт?
Вопрос у меня следующий. Мы с вами находимся в
сообществе ЕврАзЭС. У каких стран ЕврАзЭС минимальный размер
оплаты труда выше, чем в РФ?
Ельцова Л. Ю. Спасибо, Владимир Владимирович, за
вопрос. Я хотела бы сказать, что в зависимости, что такое потребительская
корзина, всё равно цены каждый раз мониторятся, данные берутся Росстата в части
основного набора продуктов продовольствия. И если там будет увеличение, то и
сам ПМ будет меняться. Прогнозные цифры, они тоже есть, они открыты, они
учитывались при расчёте и бюджета средств на повышение оплаты труда и так
далее.
Поэтому здесь методика, она вот такая, она,
безусловно, будет учитывать колебания, которые будут происходить. Но ещё раз
скажу, что мы обсуждали здесь и при принятии МРОТ, что потребительская корзина,
её структура, она должна быть изменена. Было общее мнение. На сегодня то, что я
сказала, у нас есть несколько подходов, мы работаем и с Институтом питания
Российской академии наук. Таким образом и работаем,
есть созданная специальная рабочая группа, которая заседает, мы представляем
различные подходы. И мы планируем, что вашему вниманию будут представлены эти
изменённые подходы.
Что касается цифры, где сейчас близкие страны, я
просто назову, понятно, что это страны бывшего СНГ. Это и Молдавия, это и у нас
на уровне идёт и Казахстан. Необходимо уточнить.
Тут тонкости есть в связи с изменением курса доллара.
Разумеется, что сейчас эти цифры могут быть изменены. Но уровень, он примерно
ясен, в каких он странах. Но мы ориентируемся на нашу внутреннюю ситуацию, на
цены. Наша задача – создать комфортную методику расчета, для того чтобы мы с
вами понимали прожиточный минимум, который сейчас критикуется, чтобы он был
изменен. Спасибо.
Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г. Спасибо.
Любовь Юрьевна, данный законопроект будет
способствовать поднятию заработной платы порядка 4 миллионов работников. А
подскажите, пожалуйста, есть информация, к какой возрастной категории относятся
данные работники? Либо это начинающие специалисты, либо это люди
предпенсионного возраста. И если есть информация, то в каких отраслях у нас
такая заработная плата?
Ельцова Л. Ю. Спасибо за вопрос. Во-первых, у нас
исследования проводятся Росстатом раз в два года. Мы смотрим изменения, у нас
динамично по 2018 году шли изменения МРОТ. Вы знаете, повышение было 2 раза – с
1 января и с 1 мая, когда мы достигли 100 процентов. Но традиционно это не
зависит от возрастной категории. В основном это люди, которые выполняют
достаточно высококвалифицированный труд. Обычно традиционно они отмечаются, эти
категории у нас. Сельское хозяйство, там много высококвалифицированного труда,
но если говорить по ОКВЭДам так называемым, это сельское хозяйство, это
отмечается и, к сожалению, в бюджетной сфере, это в сфере здравоохранения есть,
в сфере образования. Потому что это очень большая сфера занятых, и там
номенклатура работников, она очень большая, и есть не очень
высококвалифицированный труд. К сожалению, там много таких работников. Спасибо.
Председательствующий. Кулиева Василина Васильевна.
Кулиева В. В., фракция ЛДПР. Уважаемая Любовь Юрьевна!
Скажите, пожалуйста, вот работодатели даже в
бюджетной сфере идут на хитрости, чтобы экономить на своих сотрудниках.
Например, по всей стране многих санитаров в больницах перевели на должности
уборщиц, уменьшим оклады до 5-6 тысяч рублей, но фактически оставив тот же самый функционал. В связи с
чем возникает вопрос – как вы боретесь с такими фактами?
Спасибо.
Ельцова Л. Ю. Спасибо.
Действительно, такие жалобы поступают, и мы сразу
реагируем на это. Во-первых, все должно быть строго в соответствии с
законодательством. Это и процедуры аттестации, и действительно уточнение шло
квалифицированных требований в связи с ростом квалификационных требований к
знаниям медицинского персонала, то здесь несколько происходит направлений
упорядочения нормативной базы. И в этой связи, конечно же, есть вопросы, есть
жалобы от работников. Мы разбираемся с каждым из них вместе и с Министерством
здравоохранения, которое сразу же берет на вооружение эти вопросы, и смотрим,
есть ли там нарушения. Спасибо.
Председательствующий. Гусева Ирина Михайловна.
Гусева И. М. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Любовь Юрьевна, люди так боятся потерять работу, что
ни о каких жалобах речи даже и не может быть. Я не верю, что кто-то жалуется.
Люди кулуарно об этом говорят, люди понимают прекрасно, что руководитель, он
сильнее. Но вопрос у меня в другом. Мы выделяем
серьезные деньги и 5 миллиардов – это бюджетная сфера и 3 с копейками – это
реальный сектор экономики, заработная плата, и вроде бы все хорошо. И если
сейчас вас слушать, то все будет замечательно. Почему люди только жалуются? И
вы сами очень правильную вещь сказали, я ее записала: методика расчета
комфортная. Вот когда будет методика расчета комфортная? Потому что уровень
жизни во всех регионах разный, корзина разная во всех регионах. И люди иногда
просто спрашивают: вы сами-то попробуйте на эти деньги жить. Ну, жить
невозможно, выжить. А президент ставит задачу – борьба с бедностью. Так куда же
такие миллиарды, если вы сами сейчас говорите: мы только разбираем, где
эффективность использования денег в 2018 году? Ельцова Л. Ю. Спасибо за вопрос.
Я еще раз хотела бы сказать, что у нас не только один
инструмент, для того чтобы мы поддерживали уровень жизни людей, кто нуждается в
государственной поддержке. Ну, прежде всего, мы говорим о том, что сфера
занятости, минимальный размер оплаты труда. Сегодня
этот закон – это минимальный размер оплаты труда.
У нас есть целая система коллективных договоров и так
далее, когда и социальный пакет и так далее предусматривается уже чисто в сфере
занятости. Если мы говорим, а сейчас закон не затрагивает лиц, которые не
заняты трудовой деятельностью, это уже сфера государственной поддержки, это
отдельно требует рассмотрения.
И я ещё раз хотела бы сказать, что у нас по нашему
законодательству в 2021 году должна функционировать новая корзина. Таким
образом, мы уже в начале 2020 года уже будем обсуждать с вами поправки, которые
необходимо будет вносить в законодательство. И в 2019 году эти должны быть уже
выработаны подходы, и мы планируем и «круглый стол», и обсуждение на площадке
уже в 2019 году в Государственной Думе эти подходы, чтобы мы заранее понимали
ваше отношение и могли вместе двигаться по этому направлению. Спасибо.
Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович.
Катасонов С. М. Любовь Юрьевна, вот мы смотрим
пояснительную записку с цифрами. 13 миллиардов это реальный сектор, 5
миллиардов это у нас бюджет с учетом, что треть из этого бюджета вернется в
виде налогов. Вообще сумма, которую бюджет тратит на вот это повышение,
фактически она около 3 миллиардов. При нынешней ситуации я считаю, что вот она
точно для бюджета незначительна с учетом тех вопросов, которые можно было бы
решить.
В связи с этим к вам такой вопрос: рассматривает ли
Министерство труда повышение заработной платы как элемент роста доходов и
потребительского спроса, как та часть экономики, которая может запустить
внутреннее производство. Если такая позиция существует в Минтруде, то почему
все-таки такая маленькая индексация и не рассматриваете ли вы дальше увеличение
не только на уровень инфляции, но и на тот уровень, который будет развивать
внутренний спрос?
Ельцова Л. Ю. Спасибо, Сергей Михайлович.
Министерство труда как раз и считает, что именно
спрос инициирует в экономике, конечно, высокая заработная плата работника и
поэтому здесь мы включаем различные механизмы, целые действуют программы
государственные, в том числе и образование, «Содействие занятости населения».
Наша задача дать возможность высокой... получить высокую квалификацию, на рынке
труда быть востребованным и таким образом самостоятельно решать там сколько ему надо зарабатывать и куда тратить. Конечно,
мы исходим из этой парадигмы, и, конечно, все наши программы, которые есть и
принимаются ежегодно в этой сфере, они направлены на это. Сегодня МРОТ, мы
говорим, что ниже этого размера не может быть заработная плата. Повторяю, что
здесь в этом вопросе мы будем двигаться по потребительской корзине, если мы
говорим только об этом сейчас вопросе, но он не единственный. Повторяю, что
тратит государство и регионы России большие средства
на помощь, государственную социальную помощь тем, кто нуждается. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие
выступить? Включите запись. Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
Куринный А. В. Уважаемые коллеги, конечно, 117 рублей
– это лучше, чем ничего, и, исходя из этой логики, конечно, за этот
законопроект нельзя не проголосовать.
Но я напомню вам, из чего сложилась эта цифра – 11
тысяч 280 рублей. Она сложилась, в том числе, и благодаря тому, что в этом зале
был принят закон, который перенёс пересмотр вот этой потребительской корзины
продуктовой практически на три года.
Мы в 2019 году должны были получить новую корзину, а
это значит, приблизительно плюс 15 процентов стоимости её продуктового
эквивалента и, соответственно, учитывая, что наш прожиточный минимум, он достаточно искусственный, одновременно на эту же долю бы
увеличилась и вторая часть прожиточного минимума. Иными словами, мы недоплатили
благодаря принятию этого закона порядка 500 рублей вот в этой самой заработной
плате. И поэтому 117 рублей, с одной стороны, и 11 тысяч 280 рублей, и, с
другой стороны, 500 рублей, которые не доложены или путём хитрых манипуляций
перед принятием закона о приравнивании прожиточного минимума к минимальной
заработной плате фактически изъяты у граждан.
Теперь давайте возьмём саму эту сумму – 11 тысяч 280
рублей. Второй квартал 2018 года. Без учёта того, что с 1 января будет рост цен
на НДС, без учёта того, что с 1 января фактически уже решён вопрос о втором
увеличении цен на коммунальные услуги, естественно, на эту сумму... про прожить и выжить мы уже
говорили, фактически это уровень физиологического выживания – 11 тысяч 280
рублей. И на эту сумму сегодня вынуждены существовать
почти 19 миллионов наших граждан. Это официальные данные. Сколько на самом
деле, по большому счёту никто не знает.
По оценке экспертных, многочисленных экспертных
организаций, минимально необходимая для воспроизводства сумма заработной платы
на одного человека составляет в РФ 25 тысяч рублей. Именно к этой сумме
несколькими законопроектами, которые были внесены в Государственную Думу, и
предлагается приравнять минимальный размер оплаты труда
в РФ, в том числе законопроект, который был внесен фракцией КПРФ. Только этот
уровень позволяет не то что там выживать, не только существовать с трудом, этот
уровень позволяет каким-то образом компенсировать трудовые затраты, трудовые
потери и более-менее существовать. Повторяю, на одного человека, не на
работника, а на одного человека в семье.
Без повышения сегодня минимального уровня оплаты
труда мы никогда не получим того человеческого капитала, того человеческого
потенциала, который должен сдвинуть и толкнуть вперед экономику РФ, который
должен наконец перестроить нашу экономику на рельсы инноваций, инвестиций и
всё, что с этим связано. Платить сегодня 11 тысяч 280 рублей и закрывать на это
глаза и требовать, чтобы человек на эту сумму повышал свое образование, кормил
семью, каким-то образом культурно развивался, абсолютно бесполезно и
бесперспективно.
И поэтому государство на себя должно взять сегодня роль по установлению и прогрессивному
увеличению прожиточного минимума, с одной стороны, и, естественно, минимальной
заработной платы, с другой стороны. Не будет развиваться Россия, не будет
развиваться наше государство, не будет никаких движений, не будет никакого
роста ВВП, о которых говорил президент, опережающего роста ВВП, если мы не
изменим подхода к оплате, в том числе и минимальной оплате... Я прошу добавить
от фракции, к минимальному размеру оплаты труда.
Председательствующий. Добавьте время.
Куринный А. В. Вторая часть – то, что касается,
собственно, пенсионной реформы. Какая часть или сколько наших граждан, которые
в 2019 году не смогут выйти на заслуженную пенсию благодаря этой самой
пенсионной реформе, окажутся в числе нищих или окажутся в числе тех, кто будет
получать прожиточный минимум? Ну, вот по нашим расчетам, это приблизительно от
300 до 700 тысяч граждан. Именно на такое количество мы увеличим число нищих,
благодаря вот этой самой пенсионной реформе. И если раньше была возможность
получать пенсию 12 тысяч плюс минимальную оплату труда ещё 12 или 11 тысяч 280
и приближаться более-менее к этим 25 тысячам, то теперь граждане, огромное
число наших граждан, сотни тысяч граждан этой возможности будут лишены.
Плюс внутри этого законопроекта есть расчеты,
касающиеся бюджетников, государственных учреждений и муниципальных учреждений,
но выпало здравоохранение.
Я напомню, что здравоохранение финансируется из двух
источников и основном это из Федерального фонда
обязательного медицинского страхования. Сегодня процентов 90 медицинской помощи
оплачивается как раз из этого фонда, а там, к сожалению, вот этот расчёт по
минималке, который был принят в мае этого года, изначально учтён не был.
И я думаю, ни для кого не секрет, что сегодня
медицинские учреждения, государственные наши учреждения находятся в очень
тяжёлом положении. Мы несколько раз требовали и на комитете предоставить нам
данные о кредиторской задолженности. По нашим данным, кредиторская
задолженность медицинских учреждений страны сегодня приближается к 500
миллиардам рублей. Вдумайтесь в эту цифру, полтриллиона рублей – кредиторская
задолженность.
Она продолжает расти, потому что,
первое, не учтены были затраты дополнительные на увеличение минимального
размера оплаты труда, потому что увеличение заработных плат в соответствии с
указами президента ведётся за счёт сокращения закупок лекарственных препаратов,
за счёт сокращения закупок изделий медицинского назначения, за счёт прекращения
в некоторых учреждениях выплаты второй статьи, выплаты за коммунальные услуги. И, кроме роста кредиторской задолженности, я
напомню, для многих учреждений первичных здравоохранения по многим регионам
сегодня блокированы счета центральных районных больниц.
Мы говорим об этом, мы призываем наш Минздрав принять
какие-нибудь срочные меры, мы на комитете в том числе
и по бюджету запросили все эти данные, всю эту информацию, но, к сожалению,
реакции никакой нет. Учреждения здравоохранения, вся отрасль здравоохранения
подойдёт к концу 2018 года с колоссальным долгом. Не предпринимать меры сегодня
по этому поводу – это значит в очередной раз ставить
на грань выживания больницы.
И те меры, о которых нам сегодня
говорят как о повышающих эффективность, перевод санитарок в уборщицы, это
абсолютно циничный, экономически просчитанный способ вывести медицинский
персонал, младший медицинский персонал из-под действия указа президента и не
привязываться больше к выполнению для них, именно для этой категории как раз
вот этих вот цифр, а это опять полмиллиона человек. Полмиллиона человек по стране, которых отправили
сегодня фактически при той же самой работе на более низкую зарплату и без
гарантии её увеличения дополнительного.
Поэтому надо говорить честно, надо смотреть людям в
глаза и все вещи называть своими именами. Сокращение? Да, сокращение. Это
только по санитаркам. Такое же сокращение ожидает в ближайшее время медицинский
персонал, средний медицинский персонал, ожидает сокращение
в том числе и врачебный. Я говорю, что ситуация критическая
и, по большому счёту, на наш взгляд, требуется рассмотреть ситуацию в сфере
здравоохранения, может быть, на таком вот межведомственном уровне, на уровне
комитета по здравоохранению и комитета по бюджету в ближайшее время для того,
чтобы в следующем году всё-таки начать выравнивать эту самую ситуацию. 3,5
процента от ВВП (я напомню, именно на такую цифру бюджет 2019 года ориентируется) это всего лишь половина от того, что
требуется здравоохранению. И говорить об его доступности, говорить о его
современности, высокотехнологичности при таком финансировании и при таком
подходе не приходится. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, депутаты! Я прошу всех пройти в
зал и занять свои места, потому что через 10 минут будет выступать Председатель
Народной скупщины Республики Сербии Майя Гойкович. Пожалуйста, все, кто следит
за трансляцией в кабинетах и других местах.
Шерин Александр Николаевич.
Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР
поддерживает данную инициативу, но мы не считаем её сногсшибательной или
исчерпывающей и поздравить граждан РФ с тем, что с 1 января 2019 года
минимальный размер оплаты труда увеличится с 11 тысяч 163 рублей
аж до 11 тысяч 280 рублей, мы не можем.
Ещё раз напоминаю о том, что предложение фракции ЛДПР
было установки минимального размера оплаты труда в 20
тысяч рублей, это ни в коей мере не является популизмом. И я еще раз хотел бы
объяснить, почему мне не понятна логика Правительства РФ.
Нам постоянно чиновники говорят о том,
что нынешним пенсионерам пенсии платят работающие граждане, которые платят
налог на доходы физических лиц, и сегодня Правительство РФ вносит проект
бюджета, в котором они планируют индексировать пенсии на 7,05 процента, это
сотни миллиардов рублей, которые необходимо выделить дополнительно из бюджета
страны. Но почему бы не установить минимальный размер оплаты труда в 20
тысяч рублей и прогнать эти деньги через бюджетные сферы, потому что в первую
очередь этот закон должны будут выполнять бюджетные государственные
организации, потому что сегодня, к сожалению, работника оформляют на
минимальный размер оплаты труда для того, чтобы сократить выплаты в различные
фонды. И если мы всё равно из бюджета РФ будем
выделять деньги для того, чтобы проиндексировать пенсии пенсионерам, так почему
бы не выделить эти деньги для того, чтобы увеличить минимальный размер оплаты
труда бюджетникам, а потом с этих денег выплатить налоги в бюджет страны и из
этих налогов проиндексировать пенсии с 1 января 2019 года? Но ведь мы таким образом повышаем покупательскую способность
населения.
И я согласен с коллегой Гусевой Ириной Михайловной,
которая говорит, что люди, в страхе потерять работу, не будут жаловаться. Так
давайте мы установим, что в РФ не может быть заработной платы меньше хотя бы
этих 11 тысяч 280 рублей с 1 января, потому что опять начнут всех склонять
подписывать дополнительные соглашения о том, что они работают, допустим, по
совмещению или на полставки. И вот как раз вот эти 11 тысяч 280 рублей...
Председательствующий. Добавьте время.
Шерин А. Н. ...это и будет та сумма, которую будут
получать наши санитарки, нянечки и, соответственно, учителя, которые к нам
будут приходить с этими квитанциями.
Ещё раз озвучу предложение ЛДПР. 20 тысяч рублей,
минимальный размер оплаты труда, – это та сумма, на которую обязаны
будут оформлять своих сотрудников все учреждения. И, соответственно, будут
увеличиваться поступления в Пенсионный фонд РФ, ну коль уж у нас есть.
И вторую часть хотел бы до вас довести, как
официального представителя РФ. Вы, наверно, не совсем допоняли мой вопрос. В
бюджете РФ на 2019 год правительство планирует индексировать денежные оклады
для гражданского персонала, которым посчастливилось работать в Вооружённых
Силах РФ не с 1 января 2019 года, а аж с 1 октября
2019 года, то есть за три месяца до окончания года, на 4,3 процента на уровне
инфляции.
Так у меня вопрос. Те люди, которым будут доводить до
минимального размера оплаты труда с 1 января 2019
года, которые служат в Вооруженных Силах, на них это будет распространяться с 1
января или с 1 октября? Потому что когда я вижу, как дорожают у нас цены на топливо
и газ, и параллельно вижу, как растут акции наших госкорпораций... я, конечно,
рад за акционеров, в том числе которые находятся за
границей, а что же акциям-то не дорожать, если в стране топливо и газ дорожают,
но они же свои дивиденды будут получать не в размере плюс сто рублей в год, там
нормальные будут выплаты.
Поэтому если Правительство РФ не может заморозить
рост цен па ГСМ, электричество и газ в своей собственной стране на свои
собственные энергоресурсы для собственных граждан, так вы создайте, пожалуйста,
всем равные условия.
И, пользуясь случаем, ещё
раз повторюсь, мы, конечно, поддержим эту меру, но минимальный размер оплаты
труда должен быть 20 тысяч рублей в месяц и индексация должна производиться для
всех граждан с 1 января 2019 года, как это требует 12 статья Бюджетного
кодекса. А гражданским служащим в Вооруженных Силах, военнослужащим и военным
пенсионерам все это будет происходить только с 1 октября 2019 года. Поэтому как
это будет отражаться на их повышении заработной платы, я пока на этот вопрос
ответа от вас не получил.
Спасибо.
Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович.
Катасонов С. М. Любовь Юрьевна, вот в продолжение
моего вопроса о размере минимальной заработной платы. Я хотел
обратить внимание, что у нас в этом году, в планируемом году идет резкое
снижение роста, то есть, если мы в этом году говорили о 6,5 процентах, то на
следующий год уже только один с небольшим процент. Реальные доходы
падают, рост, то есть практически идет стагнация и движение вниз.
Вот проблема в том, что, смотрите, 19 миллионов цифру
сегодня озвучили, это кто живет на уровне прожиточного минимума. Если мы еще
добавим те 30 миллионов человек самозанятых, которых мы вообще не видим, но
практически, я думаю, что мы соглашаемся, что их уровень дохода он где-то на
уровне прожиточного минимума, то вы посчитайте, вместе с членами семьи, ну у
нас две трети населения живет на уровне выживания. И мало того, что, скажем
так, мы не заботимся об этих гражданах, де-факто эти граждане не в состоянии
сегодня покупать ту продукцию, которую выпускает наша промышленность.
Хорошо ориентироваться на экспорт, замечательно и НДС
возвратят производителю, да, и он получит валютную выручку, всё хорошо, но кто
будет покупать продукцию нашего отечественного производства? Неужели мы не
понимаем, что те деньги, которые мы отдаем пенсионерам и людям, которые живут
на уровне прожиточного минимума, они все остаются в стороне и
никакого вывоза капитала нет. А как только мы даем эти средства вот туда
повыше различными способами, сейчас не эта тема, то потом возникает вопрос
контроля, банковского контроля, вопрос вывода капитала и прочее, и прочее, и
прочее.
Поэтому вот тема та, которая звучала в прошлом
вопросе, она никак не связана, скажем так, с нашей потребительской корзиной.
Де-факто мы берём цифру, ту, которую мы видим в
бюджете, и под неё де-факто эти носки, эти пальто раз
там в пять лет и, скажем так рыбу и колбасу, всё это подгоняем. Де-факто нужно
определить, что, какая цифра позволит стимулировать развитие нашей экономики,
какая сумма необходима для того, чтобы запустить экономику, она реально
стагнирует. Поэтому Министерство труда здесь должно находиться в самом центре
вот этого вопроса. Потому что Министерство экономики это уже тот орган, который
просто будет перекладывать эти расчёты. А вы должны защищать интересы нашего
населения, которое живёт на уровне выживания.
Поэтому так же, как в продолжение того вопроса, о
котором мы говорим, и Андрей Михайлович мне рассказывал про 1 процент, что
вернули, так я как раз про это и говорю. Мы здесь забираем, я же не сказал, мы
не вернули регионам, у меня не было претензий. Я говорю, что мы всё время
двигаемся и подгоняем под ту цифру, которая у нас лежит в голове.
Поэтому у меня предложение. Вы другую цифру в голове
отложите, и под неё мы и корзину потребительскую подгоним, и минимальную
заработную плату.
Председательствующий. Кабанова Валентина Викторовна.
Кабанова В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Конечно же,
увеличение размера прожиточного минимума на 117 рублей это не очень большая
цифра, и никто здесь спорить не будет с нашими коллегами оппонентами, которые
считают, что этого недостаточно. Но мы совсем не говорим о том, что сегодня
разные назывались здесь примеры. И я хотела бы тоже сказать, что как
представитель фракции в комитете по труду и социальным вопросам, очень много ко
мне приходит обращений. Почему сегодня в приняли закон «О минимальном размере оплаты труда» в 2018
году с 1 мая 11 тысяч 163, а нам в регионам платят и 4, 5 и 6, и сколько
угодно, обходя этот закон и под разными уловками? Здесь вот приводились
примеры, что переводят с одной должности на другую, выполняя те же функции, а в
других на 50 процентов, а остальное всё в конвертах выплачивая.
Поэтому когда мы законы принимаем, мы должны
гарантировать, что законы эти должны соблюдаться в каждом регионе. И совершенно
права Ирина Михайловна Гусева, которая говорит, что у нас каждый регион имеет
свой размер потребительской корзины и имеет ту же возможность иметь другие
размеры минимальной оплаты труда. Потому что никто не отменял закон о
коллективных договорах и соглашениях, где самодостаточные регионы устанавливают
свой размер минимальной заработной платы.
И сегодня, имея комиссию, которая
работает над увеличением размера потребительской корзины, такие же рабочие
группы должны работать не только в Государственной Думе, но я считаю, что в
каждом регионе РФ должны быть созданы такие рабочие группы, которые должны
точно так же сегодня работать над этой большой и важной задачей, которую
поставил Президент РФ.
Одна инициатива президента уже выполнена в этом году.
Ведь мы забыли, только вчера у нас был 8300 минимальный размер
оплаты труда, а сегодня 11163, и с 1 января на 117 увеличивается. Но
этого тоже недостаточно для борьбы с бедностью. Поэтому, имея аргументы по
каждому, и расчеты не только на словах, а на деле по размеру потребительской
корзины и минимальный размер оплаты труда, мы можем на
федеральном уровне разработать такой законопроект, который действительно
позволит выполнить нашу задачу по, если не ликвидации, то уменьшению количества
бедных.
Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный
законопроект, и уверены в том, что все поддержат точно так же.
Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Правительство? Докладчик?
Пожалуйста. Нет. Содокладчик? Нет. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменения в часть первую статьи 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 28 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 425 чел 94,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел 5,6%
Результат: принято Принимается
в первом чтении.
Тарифы на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний на 2019 год сохраняются прежние – первое чтение
https://leo-mosk.livejournal.com/5539808.html
15. 556366-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О страховых тарифах на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021
годов».
Документ внесен правительством
29.09.18.
Представил статс-секретаря –
замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.
Зампред комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.
Законопроектом предусматривается:
- уплата
страхователями в 2019 году и в плановом периоде 2020 и 2021 годов страховых
взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний в порядке и по тарифам,
установленным ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год»;
- сохранение действующего льготного
порядка, предоставленного организациям любых организационно-правовых форм и ИП
по уплате страховых взносов в размере 60% размеров страховых тарифов к суммам
выплат и иных вознаграждений, начисленных застрахованным лицам, являющихся
инвалидами I, II или III группы.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2019
года.
Первое чтение 402 19 0 12:39
Стенограмма обсуждения
Пункт 15. Проект федерального закона «О страховых
тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период
2020 и 2021 годов». Доклад официального представителя
правительства заместителя Министра труда и социальной защиты Андрея
Николаевича Пудова.
Пудов А. Н., официальный представитель Правительства
РФ статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!
Вашему вниманию предлагается проект
федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019
год и на плановый 2020 и 2021 годы», соответственно, который устанавливает, что
в 2019 году и в плановых 2020 и 2021 годах страховые взносы на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
выплачиваются страхователем
в порядке и по тарифам, которые предусмотрены федеральным законом «О тарифах и
страховых взносах на 2006 год».
Таким образом, законопроектом сохраняются условия
установления размера тарифов, действующие в 2018 году. Это 32 страховых тарифа на обязательное социальное страхование. Это
их тариф дифференцируется от 0,2 до 8,5 процентных пункта в соответствии с
видами экономической деятельности по классам профессионального риска.
Докладываю вам, что на 2019-й и плановый период 2020 и 2021 годов средний
страховой тариф по видам экономической деятельности составит 0,51 процентных
пункта к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу
застрахованных.
При этом поступления страховых взносов составят в
2019 году 121,8 миллиарда рублей, в 2020-м – 128,7 миллиарда, в 2021-м – 137,4
миллиарда рублей, что достаточно для финансирования в полном объеме выплат по
страхованию и финансированию Фондом социального страхования других расходов,
предусмотренных законодательством. Принятие данного проекта федерального закона
не потребует выделения дополнительных средств из средств федерального бюджета.
Прошу поддержать проект федерального закона. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Валентины Викторовны Кабановой. Пожалуйста.
Кабанова В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
Данный законопроект очень подробно и очень объективно
рассматривался на заседании комитета по труду и социальным вопросам
Государственной Думы.
И хотелось бы отметить, что очень
много было разных предложений. Я не буду на них подробно
останавливаться, потому что Андрей Николаевич в своем докладе очень весомо
преподнес нам о том, что данный законопроект, самое главное, сохраняет все
тарифы, которые были ранее утверждены, и не совсем близко по времени, а с 2005
года. Мы руководствуемся, комитет по труду и социальным вопросам имеет
замечания, что надо уже бы менять подход к данным тарифам, но учитывая то, что
такая непростая ситуация сегодня, пришли к выводу, что нужна стабильность и
надо на ближайшее время оставить тарифы в тех же размерах.
Но самое главное – то, что учли предложения комитета,
правительство учло предложения комитета по труду и социальной политике и
увеличили впервые расходы на медицинскую, социальную, профессиональную
реабилитацию пострадавших и обеспечение предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Все-таки 30 процентов сумм страховых взносов по данному виду
страхования будут направлены людям, которые в этом нуждаются, и разница между
20 и 30 процентами указанных сумм направляется на санаторно-курортное лечение
работников не ранее, чем за пять лет до достижения возраста, дающего право на
назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным
законодательством.
Поэтому предлагаем данный законопроект принять в
целом.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет вопросов? Включите запись на
вопросы.
Покажите список.
Боева Наталья Дмитриевна.
Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Я хотела задать Андрею Николаевичу вопрос. Остаются
проценты использования предприятиями данного фонда на улучшение рабочих мест?
Спасибо.
Пудов А. Н. Спасибо большое.
В соответствии вот с теми планами, которые
сейчас были озвучены, мы увеличиваем процент предупредительных мер с 20 до 30
процентов, что порядка 18 миллиардов рублей позволит направить страхователю на
улучшение условий оплаты труда, ой, извините, на улучшение условий специальной
оценки условий труда, вообще в целом на улучшение условий труда работников,
занятых на специальных рабочих местах. В принципе, освоение там достаточно высокое, оно там
близко к 90 процентам случаев... к 90 процентам, то есть это практически
высокий процент освоения. Там, где работодатели обращаются к нам с наличием
прав, он всегда этот ресурс получает.
Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович.
Катасонов С. М. Андрей Николаевич, у нас по данному
виду страхования наблюдается профицит, и вы понимаете, что средства, которые у
нас остаются в резерве, это средства работодателей.
Вы не первый год рекомендуете фонду закрывать дефицит
средств по несчастным случаям... по временной нетрудоспособности профицитом от
несчастных случаев. Вообще с точки зрения как бы логики и порядка, такое
замещение невозможно. То есть это не ваши средства, вы можете дефицит в одном
виде страхования закрыть деньгами работодателей из другого.
Поэтому планирует ли правительство, скажем так,
проводить операции, корректные с точки зрения бюджетного законодательства? И
какие меры, на ваш взгляд, необходимо для этого выполнить?
Пудов А. Н. Сергей Михайлович, спасибо за вопрос.
Действительно, это два разных вида страхования, но
они осуществляются одним страховщиком, и при наличии ситуации, когда по одному
виду страхования генерится профицит, а по другому виду страхования имеется
дефицит, понятна логика правительства с нашими предложениями о том, что мы
предлагает этот ресурс перераспределить между этими видами страхования.
При этом я хотел бы обратить ваше внимание, что мы
все эти решения акцептуем на заседаниях Российской трёхсторонней комиссии. Нам
представляется, что в условиях, когда мы по страхованию от несчастных случаев
уплачиваем по первому классу опасности достаточно высокий тариф за бюджетников,
которые весь ресурс... это и есть вообще на самом деле в некотором смысле то
самое финансирование дефицита по временке и беременке, точнее, временной
нетрудоспособности и беременности и родам. Соответственно, с нашей точки зрения
эта ситуация в правовом смысле решаемая.
Я могу сказать на долгосрочную перспективу, когда мы
смотрели прогноз на долгосрочную перспективу до 2035 года, мы видим, что мы уже
по временной нетрудоспособности выходим при тех макроусловиях, которые есть
сейчас, в 2022 году на бездефицитный бюджет по обоим видам страхования.
Председательствующий. Гусева Ирина Михайловна. Гусева
И. М. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Андрей Николаевич, я не знаю, вы специально,
искусственно, для второго чтения, для следующего законопроекта проигнорировали
замечания Счётной палаты, которая обращает ваше внимание на то, что необходимо
усовершенствовать систему расчетов страховых тарифов путем приближения их
размеров к эквивалентным затратам страхователей на страховое обеспечение
пострадавших на производстве. Без этого законопроект, то, о чем вы говорите, по
большому счету, концепция именно в этом, а так она теряет смысл.
Ко второму ли, повторяю, чтению, отдельный закон, но
о чем тогда речь во всем законе, если вся концепция в том, о чем пишет Счётная
палата?
Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Ирина Михайловна. Я
отвечу на него следующим образом.
Дело в том, что сам принцип страхования по несчастным
случаям и профзаболеваниям на производстве построен по принципу, как я уже
говорил, разделения на 32 класса опасности. Каждый из классов опасности имеет
свой тариф. Понятно, что у нас по 1-му классу опасности, я выше об этом
говорил, генерится профицит у нас, потому что это бюджетная, как правило,
сфера, там тариф всего 0,2, 0,2, а не 8,5 как, допустим, для шахт, это последний,
32-й класс вредности.
Но в этом смысле есть перестрахование,
когда, грубо говоря, начальные классы вредности при достаточно низком тарифе, а
именно они у нас генерят основной профицит, перекрывают те самые большие
расходы, которые идут по последнему классу опасности, потому что если вам
привести конкретные цифры, и если брать объективность расчета тарифа страхового
взноса по 32-му классу опасности, куда отнесены шахты и производства, на которых высокий уровень несчастных случаев и
профзаболеваний, то тариф должен быть порядка 40 процентных пунктов, это
нереализуемо для страхователя.
Поэтому мы каждый год рассматриваем в рамках рабочих
групп и российской трехсторонней комиссии тему, связанную с изменением тарифа
страховых взносов по несчастным случаям на производстве и профзаболеваний. И
каждый раз, представляя этот вопрос, мы представляли дифференциацию на 52
класса опасности, мы приходим к выводу, что сегодня есть баланс – баланс
интересов страхователей, работодателей в том, чтобы этот тариф сохранить. Он является тем самым взаимовыгодным для всех сторон, иначе
изменение этого тарифного... тарифа в зависимости от более высокого класса
будет означать, что у нас те, кто находится в классах более высокой вредности,
если им установить реально тот тариф, который является обоснованным, не
перекрывая это другими классами вредности, то тогда мы, извините, можем
привести к ситуации экономической невыгодности и вообще их действий в
этой сфере.
Поэтому на сегодня, как нам
представляется, это баланс интересов, мы действительно к этому вопросу
подбираемся, но мы видим, что его надо смотреть в комплексе, в целом,
совершенствуя 125-й федеральный закон, в рамках которого в принципе, как мы
сейчас видим, необходимо сделать акцент больше с выплат самих, переориентируя его
на профилактику профзаболеваний, что позволит в принципе в перспективе подойти
к вопросу о снижении
тарифа в целом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период
2020 и 2021 годов».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 39 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 402 чел 89,3%
Проголосовало против 19 чел 4,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел 6,4%
Результат: принято Принимается
в первом чтении.
Чтобы выпасть из числа
безработных, достаточно поработать день в году, для экономии платы за неработающих в ОМС, рост в 22
регионах – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5539984.html
16. 556368-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон
«О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное
медицинское страхование неработающего населения» в части определения
коэффициента дифференциации и коэффициента удорожания медицинских услуг».
Документ внесен правительством
29.09.18.
Представила председатель
Федерального фонда обязательного медицинского страхования Наталья Стадченко.
Член комитета по охране здоровья
Тамара Фролова.
Законопроектом предлагается уточнить
порядок расчета тарифа страхового взноса на ОМС неработающего населения в
субъекте РФ.
Применяемые при расчете данного
тарифа коэффициент дифференциации и коэффициент удорожания стоимости
медицинских услуг будут определяться в соответствии с порядком, закрепленном в
приложении к ФЗ «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на
обязательное медицинское страхование неработающего населения» (исключаются
фиксированные значения коэффициента дифференциации; закрепляются формулы
расчета указанных коэффициентов) и ежегодно устанавливаться ФЗ о бюджете
Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующий
финансовый год и плановый период.
При расчете коэффициента
дифференциации будет учитываться не только сумма средневзвешенного районного
коэффициента к заработной плате и средневзвешенной процентной надбавки к
заработной плате (как это предусмотрено сейчас), но и соотношение заработной
платы в регионе к заработной плате в РФ.
Коэффициент удорожания стоимости
медицинских услуг будет определяться исходя из значения индекса потребительских
цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ.
Новые правила применяются к
правоотношениям, возникающим в процессе составления и исполнения бюджетов
субъектов РФ, г. Байконура, Федерального фонда обязательного медицинского
страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования,
начиная с бюджетов на 2019 год и последующие годы.
Первое чтение 405 0 0 12:48
Стенограмма обсуждения
Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О размере и порядке расчёта тарифа страхового
взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения» в части
определения коэффициента дифференциации и коэффициента удорожания медицинских
услуг». Доклад официального представителя Правительства РФ председателя
Федерального фонда обязательного медицинского страхования Натальи Николаевны
Стадченко. Пожалуйста.
Стадченко Н. Н., официальный представитель
Правительства РФ председатель Федерального фонда обязательного медицинского
страхования.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!
Проект федерального закона предусматривает изменение
порядка расчёта тарифа страхового взноса на обязательное медицинское
страхование неработающего населения. В соответствии с существующей идеологией
распределения субвенций с 2013 года по субъектам РФ учитывается не только
районный коэффициент при утверждении коэффициента дифференциации, но и
соотношение средней заработной платы в регионе к средней заработной плате по
РФ.
Проектом справедливо предлагается такой же подход
применять для расчёта страховых взносов на ОМС неработающего населения. В целях
гибкого реагирования значения коэффициентов дифференциации будут
устанавливаться федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского
страхования.
С изменением законодательства в части
совершенствования персонифицированного учёта численности застрахованных лиц для
целей формирования бюджета Федерального фонда обязательного медицинского
страхования численность на 1 января определятся следующим образом, что если
человек работал единожды раз в году, он считается работающим. Это,
соответственно, повлияло на изменение численности неработающих лиц, и по
состоянию на 1 января 2018 года численность неработающих лиц уменьшилась на пять
миллионов человек.
Благодаря новой методике расчёта тарифа страхового
взноса на ОМС неработающего населения с учётом изменений его численности размер
страховых взносов в 2019 году по сравнению с 2018 годом в 60 субъектах РФ
уменьшается.
Влияние размера средней заработной платы на платёж за
неработающее население отмечается в четырёх субъектах РФ. Это Московская
область, Ленинградская область, город Москва и город Санкт-Петербург. Для 22
субъектов РФ имеется незначительные изменения, которые связаны с уточнением
размеров районных коэффициентов, используемых при расчёте тарифа страхового
взноса, для неработающих по обязательному медицинскому
страхованию.
Прошу принять проект федерального закона в первом
чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад члена Комитета по охране здоровья Тамары
Ивановны Фроловой.
Пожалуйста.
Фролова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Комитет по охране здоровья, рассмотрев законопроект
на своём заседании, единогласно поддержал его. Законопроектом вносятся
изменения в порядок расчёта тарифа страхового взноса на обязательное
медицинское страхование неработающего населения, установленного федеральным
законом 354 ещё в 2011 году. Изменения касаются, как уже Наталья Николаевна
сказала, коэффициента дифференциации, который не пересматривался с 2012 года, и
коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг.
Новый подход к расчёту коэффициента дифференциации
позволит учесть особенности регионов, в которых заработная плата выше, чем в
среднем по РФ, но районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной
плате отсутствуют.
Наталья Николаевна вот сейчас назвала 22 региона, в
которых отмечается рост страховых взносов на
неработающее население в субъектах РФ к уровню текущего года. Вот я представляю
Тамбовскую и Саратовскую области, вот эти области как раз попадают в ту
категорию, где произошёл рост и, несмотря на это, мы признаём такой подход
совершенно справедливым.
Коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг
ежегодно устанавливается в федеральном законе о бюджете федерального фонда на
очередной финансовый год, но он не всегда индексировался, хотя стоимость
медицинских услуг постоянно растёт. Теперь он будет устанавливаться ежегодно с
учётом индекса потребительских цен. Это тоже, уважаемые коллеги, очень важно и также очень справедливо.
Напоминаю и, может быть, чуть-чуть повторяюсь, о чём
Наталья Николаевна сказала, что буквально в июле текущего года мы с вами
приняли Федеральный закон 268-й «О совершенствовании персонифицированного учёта
в системе обязательного медицинского страхования». В соответствии с этим
законом к расчёту численности застрахованных лиц, в том числе и неработающих,
применена новая методика. Численность неработающего населения сократилась на 5
миллионов человек, применительно к проекту бюджета фонда на 2019 год. И вот по совокупности этих факторов: изменений численности
неработающего населения, коэффициента дифференциации, коэффициента удорожания
медицинских услуг, вот как раз 60 субъектов РФ, то, о чем мы неоднократно все
говорили, где обеспокоенность свою высказывали о ежегодной увеличивающейся
сумме страховой суммы взносов неработающего населения и нагрузки субъектов РФ,
происходит снижение платежа на неработающее население в 2019 году относительно
текущего года.
Поэтому Комитет по охране здоровья
предлагает в постановлении Государственной Думы ко второму чтению рекомендовать
субъектам РФ использовать вот эти средства в освобождающейся в результате
снижения объема страховых взносов на неработающее население на покрытие
дефицита территориальных программ государственных гарантий, которые
финансируются с субъектов РФ.
А мы с вами прекрасно знаем о том, что больше 70 процентов субъектов РФ имеют
дефицит более 50 процентов территориальных программ государственных гарантий оказания
бесплатной медицинской помощи жителям нашей страны.
Законопроект прошел рассылку в установленном порядке,
поступили отзывы от органов государственной власти субъектов РФ, от
законодательных органов власти и отзывы продолжают поступать, все отзывы поступившие
положительные. На законопроект получено заключение Счётной палаты РФ без
замечаний.
Поэтому Комитет по охране здоровья, уважаемые
коллеги, поддерживает данный законопроект и предлагает принять его в первом
чтении. Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет вопросов? Есть ли желающие
выступить? Тоже нет. Хорошо.
Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О размере и порядке расчета тарифа страхового
взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения» в части
определения коэффициента дифференциации к коэффициенту удорожания медицинских
услуг».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 48 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 405 чел 90,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел 10,0%
Результат: принято Принимается
в первом чтении.
18. 12.51-13.15
Выступление в Государственной Думе Председателя Народной
скупщины Республики Сербии Майи Гойкович – Сербия благодарна России,
никогда ни при каких обстоятельствах не наложит санкции, Сербия за полное
восстановление прав РФ в ПАСЕ. Сербия не вступит в НАТО
Стенограмма пленарное заседание ГД 23.10.18
https://leo-mosk.livejournal.com/5541545.html
Так, коллеги, у вас есть на столах аппараты для
синхронного перевода, да, и памятка, как пользоваться. Посмотрите, пожалуйста.
Разобрались, да? Ну, можно уже начать пользоваться.
(Аплодисменты.)
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Уважаемые коллеги, как мы с вами в начале заседания и
договаривались и определили порядок работы, в этой связи сейчас слово
предоставляется Председателю парламента Республики Сербии Майе Гойкович. Пожалуйста,
госпожа Гойкович.
Гойкович М. Представитель Народной скупщины
Республики Сербия. Уважаемый Председатель Государственной Думы, господин
Володин, уважаемые депутаты, дамы и господа, дорогие друзья!
Я глубоко признательна за приглашение выступить на пленарном заседании Государственной Думы и
обратиться к вам, избранным
представителям народа и национальности, к гражданам
братской РФ.
Позвольте мне передать самое сердечное приветствие от
ваших коллег-депутатов Народной скупщины Республики Сербии, а также от граждан
и народа Республики Сербии. (Аплодисменты.)
В год, в который мы отмечаем 180 лет со дня
установления дипломатических отношений, можно констатировать, что совместный
опыт народов Сербии и России довольно редко был обыкновенным, но всегда был дружеским.
Этот опыт связан с самыми трудными и красивыми моментами нашей истории, с
величайшими страданиями и победами. Оба народа всегда были на одной стороне
истории в борьбе за свободу, независимость и сохранение национальной
идентичности.
Великая сила, которую разделяют наши народы,
заключается в том, что цели, за которые мы боролись, олицетворяли универсальные
принципы свободы, справедливости, право людей на жизнь и достоинство. Сегодня
мы с гордостью можем отметить, что наши отношения пережили испытания времени,
общие трагедии и победы.
Дамы и господа, многие говорят, что сербский народ
построил свой дом на перекрестке цивилизационных дорог и дорог завоевателей,
что именно это предопределило его судьбу. Мне кажется, что не только захват
территорий, но и слом свободолюбивого духа были целями безуспешной борьбы
врага. Под прицелом захватчиков и на перекрестке истории сербскому народу было
бы очень трудно выжить и осуществить свои национальные и державотворческие
цели, если бы в ключевые исторические моменты не было поддержки великого и
братского русского народа. И за это спасибо. (Аплодисменты.)
На вопрос о происхождении наших отношений мы вспомним
общую борьбу плечом к плечу во время Первой мировой
войны, Второй мировой войны, сербско-турецкой войны во время первого сербского
восстания. Мы вспомним вековую взаимную помощь наших братских православных
церквей еще со времен татарского ига и так далее. Даже
кажется, что нет единого момента начала, за исключением нашего общего и
неоспоримого славянского происхождения.
На самом деле наши схожие и общие сказки и народные
традиции свидетельствуют о том, что мы с добром и злом выживали вместе, даже до
того времени, отмеченного в страницах нашей истории. Мало народов таких, как
сербский и русский с таким богатым и славным прошлым, страданиями и победами.
Можно сказать, что в нашей богатой истории больше событий, чем дней, в которые
можно о них вспоминать. Это, конечно, не наш выбор, но выбор тех, кому мы
слишком часто во имя свободы были вынуждены противостоять, несмотря на цену.
В этом году мы отмечаем целый ряд важных исторических
дат: 180 лет с момента установления дипломатических отношений, 100 лет со дня
окончания Первой мировой войны, победу над фашизмом,
совместную победу над фашизмом, а также и многие другие.
Сербия не забывает исключительной чести, которая в
этом году была оказана Президенту Республики Сербии Александру Вучичу – быть на
почетном месте рядом с Президентом РФ господином Путиным во время великолепного
празднования Дня Победы.
Дамы и господа, позвольте мне, уважаемый
Председатель, позвольте мне напомнить вам, что в 100-летие с начала Первой мировой войны императору Николаю II Романову,
который потерпел самую большую трагедию, воздвигнут памятник рядом с Народной
скупщиной в Белграде. На памятнике написано послание Российского императора
сербскому народу от июля 1914 года: « Все мои усилия будут направлены к
соблюдению достоинства Сербии. Ни в коем случае Россия не останется равнодушной
к судьбе Сербии».
Уважаемые дамы и господа, мы никогда не забудем огромные
жертвы, которые потерпела Россия, не допуская, чтобы Сербия сама встретила удар
Австро-Венгерской империи и её союзников.
Победоносный, но измученный и раненый сербский народ
его вскоре получили возможность возместить добро. Из-за кровавой братоубийственной
войны укрытие в нашей стране нашло около 70 тысяч русских, многим из которых
сегодня мы обязаны сербской культурой, образованием, наукой.
Русские своей новой родине дали 12 академиков
Сербской академии наук. Русские архитекторы помогли восстановить разрушенный
Белград, а художники запустили балет и оперу.
Российские профессора составляли четверть сотрудников
Белградского университета, а на сельскохозяйственном и медицинском факультете
даже половину. Из-за этого и многих других сложных событий из нашей общей
истории с особой тщательностью и благочестием сербский народ и государство
относится к памятникам и вечным местопребываниям русских и советских солдат во
всей Сербии.
На данный момент проводится, пока я говорю,
10-дневное празднование 74-й годовщины 20 октября, дня освобождения Белграда и
других сербских городов. Наша столица была освобождена благодаря борьбе плечом
к плечу Красной Армии и Народной освободительной армии Югославии, в которой
погибли 967 советских солдат.
Навсегда запомнившие солдаты нашли вечный покой на
кладбище освободителей Белграда в святилище братства и свободы.
Дамы и господа, с большой грустью замечаем, что в
некоторых странах участились случаи разрушения памятников жертвам Второй мировой войны. Но ещё более опасными кажутся попытки
прославить нацизм ... преступления. Вот почему мы присоединяемся к предложению
совместно обратиться в ООН и другие международные организации с инициативой
признать победу над нацизмом во Второй мировой войне
мировым наследием человечества. (Аплодисменты.)
Мы поддерживаем инициативу признать мемориалы и
памятники тем, кто боролся против нацизма во всех странах, мировыми мемориалами Второй мировой войны и частью единого международного
реестра.
Мы не согласны ни с какой формой исторического
ревизионизма. Мы будем противостоять ему, уважая как свои, так и чужие жертвы,
а также победу, которую создали страну, в которой мы живём. Мы не должны
позволять перерисование истории и её подделку с целью
забвения ужасов.
Дорогие друзья, позвольте мне повторить то, что нужно
сказать каждый раз, когда представители сербского народа встречаются с
представителями братского русского народа.
Благодарю вас за принципиальную и последовательную
поддержку территориальной целостности и суверенитета Сербии по вопросу Косово и
Метохии, подтверждённую в Резолюции 1244 Совета Безопасности. Это самый большой и сложный вопрос для сербского народа и
государства, который имеет глобальные последствия и потребует большей
настойчивости, мудрости и силы, чтобы, несмотря на жёсткое насилие в отношении
невинных и беспомощных жертв, памятников и церквей, в отличие от жёсткой
односторонности, постоянным провокациям и вопреки поверхности и цинизма многих,
мы пришли к справедливому и устойчивому решению. Как вы знаете, в это
решение Сербия вкладывает все свои усилия, сохраняя безопасность и мир.
В этой борьбе нынешняя и будущая поддержка русского
народа и государства неоценимо значима. Россия лучше всех понимает, с чем мы
сталкиваемся. Русскому народу ясны принципы, которые мы отстаиваем, и
реальность мира, в которой мы боремся за эти принципы. Он чётко осознаёт
различия и сходства с другими кризисами в мире, в преодолении которых
необходимо искать справедливое и сбалансированное решение. Благодаря вашей бескорыстной
и последовательной помощи, поддержке и пониманию я ещё раз передаю искреннюю
благодарность сербского народа.
(Аплодисменты.)
Уважаемые депутаты, многие заметят, что периоды
сербского процветания неслучайно совпадают с периодами сильного и активного
присутствия России на международной арене. Благодаря мужественным и радикальным
внутренним реформам, которые проводились в течение последних шести лет и
которые дали замечательные результаты, особенно в экономическом плане, можно
сказать, что Сербия находится на пороге беспрецедентного развития в своей
современной истории.
Укрепление Сербии в экономическом плане происходит в
значительной части и в результате всестороннего улучшения нашего двустороннего
сотрудничества. Мы по-прежнему полностью привержены к
улучшению нашего экономического, военно-экономического, культурного,
образовательного, научно-технического сотрудничества, а также сотрудничества во
всех других областях, где мы можем создать условия для лучшей жизни, более
высокого уровня жизни и общего благосостояния наших граждан.
Здесь я должна отметить большую заслугу
нашего и вашего государственного руководства, прежде всего, Президента
Республики Сербии Вучича и Президента России Владимира Путина, которые
благодаря их видению, мудрости государственного деятеля и необыкновенному
мужеству и трудолюбию были в состоянии изменить многие из отрицательных токов и
направить их на пользу сербского и российского государства и граждан.
Основой нашего сотрудничества является Декларация о
стратегическом партнерстве, подписанная 24 мая 2013 года в Сочи, которая
позволяет дальнейшее углубление отношений во всех областях и демонстрирует
решимость дальнейшего укрепления всех форм сотрудничества, а также Соглашение о
свободной торговле 2000 года. Важной основой является также
Межправительственный комитет по торговому, экономическому и научно-техническому
сотрудничеству, который мы как парламентарии полностью поддерживаем.
Мы приветствуем взаимную беспошлинную торговлю,
увеличение количества компаний, экспортирующих в Российскую Федерацию,
расширение структуры производства, дальнейшую либерализацию торговли. Мы
особенно приветствуем переговоры об унификации торгового режима между
Республикой Сербия и государствами-членами Евразийского экономического союза.
Наш товарооборот зафиксировал почти двузначный рост
по сравнению с первым-восьмым месяцами прошлого года, и мы считаем, что есть
возможности для дальнейшего увеличения этого показателя. В частности, я хочу
выделить сельское хозяйство как особо перспективное направление сотрудничества,
а также область инфраструктуры, в которой Россия активно участвует – в
финансировании и реализации крупных проектов, в первую очередь в области
железных дорог, а также инвестиций в энергетический сектор, в частности в проект строительства «Турецкого потока».
Дамы и господа, уважаемый Председатель, мне особенно
приятно сообщить вам, что наше сотрудничество с Государственной Думой, а также
с Советом Федерации достигло своей высшей формы, беспрецедентной, с точки
зрения Народной скупщины. Оно реализуется на основе соглашения о
межпарламентском сотрудничестве 2009 года, соглашения о сотрудничестве с
Советом Федерации 2015 года, а также благодаря учреждению комиссии по
сотрудничеству в 2015 году.
Данная комиссия представляет собой уникальную и самую
высокую форму парламентского двустороннего сотрудничества Народной скупщины,
она обеспечивает чрезвычайно важный стимул как для
парламентских, так и для наших двусторонних отношений в целом. Сегодня
состоится третье заседание нашей комиссии, на котором будут обсуждаться самые
актуальные темы, представляющие общие интересы.
Мы высоко ценим сотрудничество, которое
осуществляется в многостороннем плане посредством консультаций по международным
вопросам, представляющим общий интерес, а также взаимную поддержку предложений
и кандидатур.
Сотрудничество между парламентами двух стран является
очень содержательным и успешным во всех международных парламентских
организациях, членами которых являются обе страны, таких как Парламентская
ассамблея Совета Европы, Межпарламентский союз, Парламентская ассамблея ОБСЕ,
Парламентская ассамблея организации Черноморского экономического
сотрудничества, Межпарламентская ассамблея православия. Мы также сотрудничаем –
Парламентская Ассамблея Организации Договор о коллективной безопасности.
С удовольствием информирую вас, что на недавно
завершившемся заседании Межпарламентского союза в Женеве была принята
кандидатура Сербии на организацию осенью сессии МПС в 2019 году в Белграде.
Я приглашаю вас в 2019 году обязательно участвовать
на этом заседании.
Касательно многостороннего сотрудничества, я недавно
принимала участие в двух площадках евразийского сотрудничества во Втором евразийском женском форуме в Санкт-Петербурге и в
III Совещании спикеров парламентов стран Евразии в Анталье.
Впервые на высшем парламентском уровне Сербия внесла
свой полный вклад... Бдучи между Востоком и Западом, Сербия исторически всегда
понимала и признавала вклад инициатив по укреплению сотрудничества и интеграции
в интересах процветания всех народов евразийского континента.
В соответствии с государственной политикой Республики
Сербии Народная скупщина принципиально и последовательно выступает за
реализацию свободного и равноправного сотрудничества на международной арене без
применения санкций в качестве принудительного инструмента. Это особенно
касается парламентских организаций, в них решение необходимо искать в рамках
диалога, который постоянно должен подтверждаться как лучший единственный
правильный способ преодоления открытых вопросов.
Я хочу дать понять, что Республика Сербия
никогда ни при каких обстоятельствах не наложит
санкции на братскую Российскую Федерацию и русский народ. (Аплодисменты.) В
соответствии с этой позицией делегация Народной скупщины Республики Сербия в
Парламентской Ассамблее Совета Европы продолжит выступать последовательно и
принципиально в соответствии с международным правом за полное возвращение прав
делегации РФ в этой организации. (Аплодисменты.) Уважаемые депутаты! Уважаемый
Председатель!
Мир находится в необратимом процессе установления
многополярного равновесия. Такое время характеризуется нестабильностью и
многочисленными вызовами. Среди наиболее серьёзных угроз, с
которыми мы сталкиваемся, – это терроризм, зло, которое не выбирает жертв,
из-за которого, к сожалению, страдаем вместе. Необходимо решительно
преодолеть экстремизм и фундаментализм, которые остаются насилием такого рода.
В процессе установления нового глобального
равновесия, Республика Сербия видит возможность более справедливого и
сбалансированного мира равных участников, действующих во взаимных интересах.
Сербия считает, что все международные участники должны приложить все усилия,
чтобы обеспечить и поощрить мирное урегулирование конфликтов, уважая
международное право и решения соответствующих международных организаций, прежде
всего ООН, а также соглашения авторитетного международного формата.
Известно, что приоритетом внешней политики Сербии
является полноправное членство в ЕС, а также соблюдение евроинтеграции на
основе универсальных принципов и ценностей. Именно поэтому мы настоятельно
призываем привести эти процессы в соответствие с желанием Республики Сербия
содействовать сотрудничеству с партнёрами и дружественными странами на
международном, региональном и глобальном уровнях.
Дамы и господа! В сложных геополитических условиях, в
нестабильной обстановке, уважая свободолюбивый дух, волю
и достоинство своих граждан Сербия в Народной скупщине приняла решение о
военной нейтральности. Мы хотим сами как народ и государство защищать свои
небеса и свою страну, это решение нашего народа. У Сербии нет желания и
стремления вступить в ELATO. (Аплодисменты.) У нас слишком тяжелая история,
связанная с этим союзом, чтобы думать об этом вообще. В то же время Республика
Сербия остается открытой, а политика военной нейтральности позволяет активно
сотрудничать со всеми партнерами и субъектами безопасности в регионе и за его
пределами в целях сохранения мира и стабильности.
Дамы и господа! Чтобы понять
глубины духовной близости России и Сербии достаточно взглянуть на невероятную
историю переплетения, взаимной поддержки и сотрудничества наших православных
церквей, начиная со святого Саввы, Стефана Неманя, Короля Драгутина и Пахомия
Серба в средние века вплоть до нашей современности, в которой Россия щедро
помогает росписью и окончательными работами в Храме Святого Саввы в Белграде, а
также сербские монастыри, населению в Косово и Метохии. За что мы весьма
благодарны.
Многие великие священники интеллектуалы внесли свой
вклад в сокровищницу наших культурных отношений. В трудах Пушкина, Толстого,
Лермонтова, Достоевского, Андрея Римского-Корсакова, Валентина Пикуля, Эдуарда
Лимонова и многих других, сохранился глубокий след близости.
Особенно хотелось упомянуть трагически раненного
генерала Халилова, руководителя Ансамбля имени Александрова и композитора
«Марша «Генерал Милорадович». Сербский народ вместе с русским глубоко скорбил
из-за трагической потери друзей из хора имени Александрова, но мы радовались
его возрождению, как Феникса, который ещё раз подтвердил неиссякаемый талант
русского народа. Трогательным и незабываемым был их недавний концерт в Белграде
на большом плато перед Храмом Святого Саввы. Гиганты культуры прошлых времён
знали, что она представляет собой самую мощную и неуничтожаемую основу для
взаимосвязи народов. Вот почему мы должны сохранять её, не забывая о началах
культуры, и всегда наполнять её современную форму и содержанием.
Дорогие друзья, именно в этом свете 4 ноября 2018
года сербского актёра Милоша Биковича, который осуществил сотрудничество с
Никитой Михалковым, государственная награда – медаль Пушкина будет ... Владимир
Путин. Это медаль, которую получают за самые большие заслуги в области
культуры, литературы и художества. И мы эту новость получили вчера при моём
прибытии в Российскую Федерацию.
Уважаемые депутаты, уважаемый Председатель, дорогие
друзья! Сталкиваясь с общими проблемами, преодолевая препятствия ради
достижения целей, плавного развития и свободного сотрудничества, процветания
мира и стабильности, я призываю вас продолжить прилагать усилия для того, чтобы .... братские и близкие отношения сохранились во времени
перед нами, и чтобы продолжали служить примером для всех народов доброй воли.
Да, живёт Сербия! Да, живёт Россия! Да, живёт
братство сербского и русского народа!
Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте
поблагодарим госпожу Председателя Народной скупщины Республики Сербии.
Поприветствуем делегацию, которая приехала вместе с госпожой Гойкович к нам в
Москву, руководители комитетов, наши друзья, все те, кто будет сейчас принимать
участие в работе совместной комиссии. И давайте передадим слова приветствия
нашему братскому сербскому народу от наших избирателей, граждан России.
(Аплодисменты.)
Продолжение рассмотрения
законопроектов в первом чтении
О формировании нормированного
страхового запаса территориальных ФОМС для повышения штатов медицинских кадров
– первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5540281.html
17. 556369-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью
51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» в части
формирования нормированного страхового запаса территориальных фондов
обязательного медицинского страхования».
Документ внесен правительством
29.09.18.
Представил председателя Федерального
фонда обязательного медицинского страхования Наталья Стадченко.
Зампред комитета по охране здоровья
Наталья Санина.
Законопроектом
предусматривается, что нормированный страховой запас территориального фонда ОМС
на период 2019 – 2024 годов включает в себя, в т.ч. средства для финансового
обеспечения мероприятий по ликвидации кадрового дефицита в медицинских
организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (реализация Указа
Президента РФ от 7 мая
ФЗ вступает в силу с 1 января 2019
года.
Первое чтение 383 0 1 13:30
Стенограмма обсуждения
Председательствует Первый
заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
Коллеги, переходим к рассмотрению 17-го вопроса
повестки дня. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 51
Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» в части
формирования нормированного страхового запаса территориальных фондов
обязательного медицинского страхования». Доклад официального представителя Правительства
РФ председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования
Натальи Николаевны Стадченко. Пожалуйста.
Стадченко Н. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые депутаты!
Проект федерального закона разработан во исполнение
204 указа Президента РФ в целях ликвидации кадрового дефицита в медицинских
организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Средства для
увеличения численности врачей среднего медицинского персонала первичного звена
учтены в субвенции, предусмотренной в проекте бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования на 2019 год и плановый период. Указанный
объем средств позволит дополнительно увеличить численность врачей до 2021 года
на 21 тысячу и средний медицинский персонал до 2021 года на 40 тысяч.
Законопроектом предлагается в период с 2019-го по
2024 год средства для финансирования мероприятий по ликвидации кадрового
дефицита медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную
помощь, предусматривать в нормированном страховом запасе территориальных фондов
обязательного медицинского страхования. Источником этих средств является
субвенция на реализацию базовой программы обязательного медицинского
страхования.
Поскольку кадровые решения принимаются
непосредственно в медицинских организациях, средства нормированного страхового
запаса должны быть доведены напрямую из бюджета территориального фонда в
медицинские организации. Порядок формирования и предоставления указанных
средств из бюджета территориальных фондов и использование их медицинскими
организациями будет утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ. Прошу
поддержать закон в первом чтении.
Председательствующий. Содоклад первого заместителя
председателя Комитета по охране здоровья Натальи Петровны Саниной. Пожалуйста.
Санина Н. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
В своем докладе Наталья Николаевна подробно
предложила и изложила законопроект и концепцию законопроекта. Законопроект
рассмотрен нашим комитетом постольку, поскольку мы отдаем себе отчет в важности
и актуальности данной проблемы. Основным ресурсом здравоохранения все-таки
являются медицинские кадры. Начальная подготовка этих кадров и последующее,
последипломное образование обеспечивают доступность и качество этой медицинской
помощи.
Данный ресурс, он отличается от всех ресурсов
здравоохранения, постольку поскольку нельзя просто приобрести этот ресурс,
инвестируя даже большие суммы денег. Поддержание кадрового потенциала – это
все-таки непрерывный процесс, который требует пристального внимания
непосредственно государства в долгосрочной перспективе.
В настоящее время дефицит кадров существует, и он
составляет 27 тысяч 140 врачей и 130 тысяч 600 средних медицинских работников.
Особенно эта нехватка кадров осуществляется в первичном звене. В указе
Президента РФ 204 сказано, что ликвидация кадрового дефицита медицинских
организаций, оказывающих первую медицинскую помощь – это основная цель и задача
национального проекта в сфере здравоохранения. Только это может обеспечить целевые
показатели продолжительности жизни и снижения смертности.
Законопроект предлагает финансовый механизм решения
этой проблемы.
В состав субвенций из бюджета федерального фонда
включены расходы на увеличение численности врачей и среднего медицинского
персонала для того, чтобы был устранен как дефицит, так и, скажем, диспропорция
межу количеством медработников тех или иных специальностей. Эти средства
перейдут в нормированный страховой запас территориальных фондов, и оттуда будут
использоваться нашими медицинскими организациями.
Нас, конечно, волнует механизм расходования этих
средств. Мы в комитете выразили свое согласие с Государственно-правовым
управлением президента и Правовым управлением Аппарата Государственной Думы в
том, что это новое направление использования средств нормированного страхового
запаса должно рассматриваться не в 51-й статье, а в 26-й статье данного
законопроекта.
На законопроект получен отзыв Счетной палаты, и он
без замечаний.
Государственно-правовое управление Президента РФ
концепцию этого законопроекта активно поддержало.
Законопроект прошел правовую экспертизу и получено
заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Комитет по охране здоровья поддерживает данный
законопроект и предлагает принять его в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Включите запись.
Покажите список.
Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста. Боева Н. Д.
Спасибо, Александр Дмитриевич.
У меня вопрос к Наталье Николаевне. Вот на
сегодняшний день очень много на местах особенно в сельской
местности не хватает врачей, но каких-то определенных специальностей. Но ведь
раньше была очень хорошая система по направлениям обучать молодежь и направлять
туда, где их нет. Сейчас эта система используется? Спасибо.
Стадченко Н. Н. Спасибо большое за вопрос.
Я хочу сказать, что на сегодняшний день существует
система целевого направления и когда субъект в рамках целевого направления
направляет на обучение в медицинские вузы, то, безусловно, студент, обучающийся
по целевому направлению, должен вернуться в эту медицинскую организацию,
которая его направила, и там пять лет отработать.
Председательствующий. Сысоев Владимир Владимирович.
Сысоев В. В. Спасибо.
Наталья Николаевна, вот сейчас на приёмах, куда не
придёшь, люди жалуются на несколько составляющих, что качество медицинской
помощи падает, очереди, врачей нет, медсестёр нет. Если в сельской местности мы
как-то вопрос этот решили, дав там 1 миллион на покупку жилья, то, к сожалению,
в больших городах, в районных центрах эта проблема сегодня остаётся.
Конечно, хорошо, что сегодня нормативный страховой
запас будет разрешено тратить на дополнительное профобразование медработников,
но всё-таки остро стоит вопрос, чтобы средства могли быть потрачены, в том
числе, и просто на подготовку и на удержание их на рабочих местах. Потому что,
как часто происходит, девушки заканчивают медколледж, приходят на работу, через
полгода они беременные, вышли замуж. Конечно, хорошо, пополнение
демографической ситуации в стране, но мы должны как-то удерживать их на рабочих
местах, чтобы вакансии заполнялись.
Вот что вы думаете по этому вопросу? И планируете вы
какие-то меры предпринять, чтобы всё-таки вакансии медсестёр и врачей у нас в
РФ не было, чтобы всё было заполнено на сто процентов?
Стадченко Н. Н. Спасибо большое.
Я хочу сказать, что на сегодняшний день в законе «Об
обязательном медицинском страховании» предусмотрено использование
нормированного страхового запаса. И на сегодняшний день в рамках действующего
законодательства за счёт средств нормированного страхового запаса можно
готовить медицинский персонал как врачебный, так и средний медицинский
персонал. То есть вот как раз после декретов, когда выходят из декретного
отпуска, их можно отправлять на обучение за счёт этих средств.
Мы вносим изменения в статью 51, как
уже сказала Наталья Петровна, нужно будет зеркально внести и в статью 26, это
абсолютно справедливо, где помимо этого мы ещё предусматриваем к 2024 году
укомплектацию в первичном звене, в том числе, не только в сельской местности, а
вообще в первичном звене, до 95 процентов.
Председательствующий. Савельев Дмитрий Иванович.
Савельев Д. И., фракция ЛДПР.
Спасибо большое.
Наталья Николаевна, то, что внесён
данный законопроект, который, собственно, направлен, в том числе, на решение
проблемы дефицита медицинских кадров, шаг, конечно же, положительный. Но я хочу обратить ваше внимание вот на какой
аспект.
Специалисты говорят, что зарплата медика начисляется
по очень странной схеме, её средний размер определяется не величиной ставки, а
суммируется из всех доплат и подработок врачей, так что без дополнительных
нагрузок зачастую очень сложно заработать даже на пропитание, хотя официально
зарплаты вроде как выросли.
Но эксперты отмечают, что эту статистику удалось
подправить в основном за счет того, что врачам и медсестрам приходится
трудиться по совместительству, а по факту, работать больше, чем на одну ставку,
а сама же ставка увеличивается гораздо скромнее,
вынуждая медика брать на себя всё новые виды дополнительной нагрузки.
Получается, что размер зарплаты в здравоохранении вроде бы и растет, и есть, о
чем отчитаться, но это не результат работы региональных чиновников, а итог
дополнительных усилий самих врачей. Прокомментируйте, пожалуйста.
Стадченко Н. Н. Спасибо большое.
Но я хочу сказать, что Министерство
здравоохранения в лице департамента кадрового здравоохранения разработало
положение об оплате труда, которое рекомендовало для использования во всех
субъектах РФ, потому что вы абсолютно справедливо говорите о том, что раньше
существовала диспропорция, о том, что сама заработная плата составляла 30
процентов, а все стимулирующие и остальные надбавки составляли 70 процентов.
Так вот на сегодняшний день сама заработная плата
должна составлять 70 процентов, а стимулирующие и прочие надбавки должны быть
не более 30. Безусловно, есть субъекты, которые ещё до конца не привели в
соответствие положения об оплате труда, но Министерство здравоохранения держит
этот вопрос на особом контроле, и в этом году все субъекты до конца года
приведут в соответствие.
Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.
Осадчий Н. И. Спасибо.
Уважаемая Наталья Николаевна, представляемый вами
законопроект, несомненно, направлен на решение важнейшей проблемы кадровой, и
это правильно, это хорошо. Но если кадры лишены инструментов, оборудования,
лекарственных препаратов и так далее, то это, конечно, тоже проблема, и это
будет снижать эффект от того, что мы увеличим, решим проблему кадрового
дефицита.
Считаете ли вы возможным, что, может
быть, не сейчас, но, может быть, спустя какое-то время в нормированный
страховой запас должны быть предусмотрены средства на решение этой проблемы?
Спасибо.
Стадченко Н. Н. Спасибо большое.
Я хочу сказать, что мы с вами внесли изменения в
Закон «Об обязательном медицинском страховании» в 2016 году, где дали право территориальным
фондам использовать нормированный страховой запас на обучение медицинского
персонала, как я уже говорила выше, на приобретение медицинского оборудования и
ремонт медицинского оборудования. За период работы двух лет – 2016 и 2017 годы
– субъекты сформировали нормированный страховой запас в объёме практически 17
миллиардов рублей, которые в свою очередь были направлены
в том числе и на медицинское оборудование.
Но я хотела бы сказать, что, безусловно, модернизация
медицинского оборудования, которая проходила в 2011-2013 годах, это уже было достаточно давно, и парк медицинского оборудования на
сегодняшний день изношен, поэтому национальные проекты, которые принимаются
сейчас и начнут реализацию с 2019 года, предусматривают в том числе и приобретение
медицинского оборудования.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель
президента? Докладчик? Содокладчик? Пожалуйста. Центральную трибуну включите.
Санина Н. П. Уважаемые коллеги, да, на приобретение
оборудования... предусмотрено. Но это, в общем-то, очень серьёзная
межведомственная проблема – кадровый вопрос. И нужно сказать, что в каждом
регионе эта проблема должна решаться по-своему – путём должного подбора тех
лучших специалистов, которые будут лучшими, поэтому лучшие ученики школ должны
поступать в вузы. Это, конечно, решение, например, в моём регионе – Московской
области – приобретением ипотеки, для того чтобы обеспечить кадры ещё и
квартирами. Поэтому в каждом регионе нужно подумать, что может быть важным для
решения кадровой проблемы. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменения в статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском
страховании в РФ» в части формирования нормированного страхового запаса
территориальных фондов обязательного медицинского страхования».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 30 мин. 58 сек.)
Проголосовало за
383 чел.
85,1%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
384 чел.
Не голосовало
66 чел.
14,7%
Результат: принято Принят в
первом чтении.
Законопроект о порядке
награждения иностранцев и россиян наградным оружием – 17 тыс
наградных стволов в России и 170 иностранцев https://leo-mosk.livejournal.com/5540388.html
19. 544929-7 Госдума приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 201 Федерального
закона «Об оружии» (в части совершенствования нормативного правового
регулирования оборота наградного оружия).
Документ внесен правительством
07.09.18.
Представил статс-секретарь –
замдиректора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ –
главнокомандующий войсками национальной гвардии Сергей Захаркин.
Член комитета по безопасности и
противодействию коррупции Дмитрий Перминов.
Законопроектом предлагается
установить, что получение иностранными гражданами наградного оружия в качестве
награды будет осуществляться на основании указа Президента РФ или постановления
Правительства РФ, а также на основании приказов руководителей государственных
военизированных организаций, наделенных такими полномочиями Президентом РФ.
Порядок принятия гражданами РФ
наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств
иностранных государств будет определяться Президентом РФ.
Правительство РФ наделяется
полномочиями по установлению порядка награждения указанным оружием.
короткоствольного ручного
стрелкового и холодного оружия, которым могут награждаться иностранные
граждане, а также порядка награждения указанным оружием.
ФЗ вступает в силу через 180 дней со
дня его официального опубликования
Первое чтение 400 0 1 13:36
Стенограмма обсуждения
Пункт 19-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 201 Федерального закона «Об оружии».
Доклад официального представителя правительства
статс-секретаря – замдиректора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ
– главнокомандующего войсками национальной гвардии Сергея Викторовича
Захаркина.
Пожалуйста.
Захарьин С. В., официальный представитель
Правительства РФ статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы
войск национальной гвардии РФ -главнокомандующий
войсками национальной гвардии РФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!
Представляемый законопроект внесён Правительством РФ
и направлен на усиление контроля за оборотом на
территории РФ боевого огнестрельного оружия с нарезным стволом, полученное
гражданами в качестве награды.
Предлагается закрепить, что получение иностранными
гражданами наградного оружия осуществляется на основании указа Президента РФ
или постановления Правительства РФ, а также на основании приказов руководителей
государственных военизированных организаций. Перечень таких организаций
определяет Президент РФ.
Порядок принятия гражданами РФ наградного оружия от
глав иностранных государств и глав правительств также предлагается определить
решением Президента РФ.
Полномочия по установлению видов, типов, моделей
боевого короткоствольного, ручного стрелкового и холодного оружия, которым
могут награждаться иностранные граждане, а также по установлению порядка
награждения таким оружием, закрепляются за Правительством РФ.
Реализация законопроекта не повлечёт расходов
федерального бюджета, будет осуществляться за счёт и в пределах бюджетных
ассигнований федерального бюджета, выделяемых федеральным органом
исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать инициативу
Правительства РФ принять законопроект в первом чтении.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Дмитрия Сергеевича Перминова.
Перминов Д. С, фракция
«ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Сергей Викторович подробно изложил концепцию
законопроекта, тем не менее отмечу, что
законодательная инициатива подготовлена и внесена в Государственную Думу в
целях усиления контроля за оборотом на территории РФ боевого огнестрельного
оружия с нарезным стволом.
В настоящее время Федеральный закон «Об оружии»,
действительно, имеет правовую неопределённость в вопросах награждения
иностранных граждан наградным оружием и принятие гражданами РФ, не являющихся
лицами, замещающими государственные должности и должности государственной
службы наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств
иностранных государств. Для устранения имеющегося правового пробела
предлагается внести изменения в статью 20.1 Федерального закона «Об оружии».
Предлагаемый подход позволит существенным образом снизить риски нарушения прав
и свобод граждан и вероятность угрозы общественной безопасности.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы
замечаний правового характера не имеет. Комитет по безопасности и
противодействию коррупции поддерживает концепцию представленного законопроекта
и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы?
Включите запись на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г. Спасибо.
Сергей Викторович, скажите, пожалуйста, в
пояснительной записке сказано, что отсутствие такого порядка допускает
возможность получения иностранного наградного оружия лиц из криминальной среды.
Законы, которые это регулируют, были приняты достаточно давно, но на
сегодняшний момент этот порядок не был прописан. Так вот, подскажите,
пожалуйста, это сейчас на самом деле актуально? То есть, есть ли такие случаи и
если есть, то скажите, пожалуйста.
Захаркин С. В. Спасибо за вопрос.
В настоящее время у нас порядка 17 тысяч владельцев
наградного оружия в стране, из них, если динамику рассматривать,
регламентирован этот вопрос для военнослужащих и сотрудников, и государственных
служащих, для граждан, которые остальные категории, этот вопрос не был
регламентирован.
Если брать последние два года динамику, то из 170
наградных стволов, которыми были награждены главы иностранных государств и
правительств, у нас 170 человек, из них 120, которые не относились,
соответственно, к субъектам государственной деятельности, аналогично и в
прошлом году – из 140 порядка 100, вот динамика такова.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие
выступить? Нет.
Представитель президента? Докладчик? Содокладчик?
Нет. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в
статью 201 Федерального закона «Об оружии». Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 36 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 400 чел 88,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел 10,9%
Результат: принято Принят в
первом чтении.
Принят в первом чтении
межфрационный законопроект о предотвращении попыток иностранного вмешательства
в избирательные процессы – Оценку будет производить Генеральный прокурор
https://leo-mosk.livejournal.com/5540656.html
20. 462578-7 Госдума приняла
законопроект первого чтения «О внесении изменений в часть 1 статьи 3.1
Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям
основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» (по вопросу
предотвращения попытки иностранного вмешательства в избирательные процессы в
РФ).
Документ внесли 10.05.18 Депутаты ГД
В.В.Пинский, А.П.Петров, А.А.Гетта, Ю.Н.Швыткин, Н.В.Малов и др. (ЕР),
А.Н.Диденко (ЛДПР), М.В.Емельянов, Г.З.Омаров (СР), Ю.П.Синельщиков (КПРФ),
А.А.Журавлев (вне фракций).
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Юрий Синельщиков.
Законопроектом предусматривается
возможность признания нежелательной на территории РФ деятельности иностранной
или международной неправительственной организации, если такая деятельность способствует либо препятствует выдвижению кандидатов,
списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению
инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению
определенного результата на выборах, референдуме, а также в иных формах (за
исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве
иностранных (международных) наблюдателей).
Первое чтение 405 0 1 13:42
Стенограмма обсуждения
Пункт 20. Проект федерального закона «О внесении
изменений в часть 1 статьи З.1 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц,
причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод
граждан РФ».
Доклад Юрия Петровича Синельщикова, пожалуйста.
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги!
Статьей 3 Федерального закона номер 67
2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан», установлен запрет иностранным и международным
организациям осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую
выдвижению кандидатов, избранию кандидатов, проведения референдума, достижения
определенного результата на выборах либо референдуме, а также участие в
избирательных кампаниях, кампаниях референдума в иных формах.
С учетом этого предлагаемый проект закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к
нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ»
предполагает установить, что такая деятельность иностранной или международной
неправительственной организации может быть признана нежелательной на территории
РФ.
Я напоминаю, что признание
нежелательной деятельности иностранной или международной неправительственной
организации влечёт за собой запрет на создание на территории РФ структурных
подразделений таких организаций, прекращение в установленном законодательством
РФ порядке их деятельности на территории РФ, запрет на распространение
информации, материалов, которые издаются этой организацией, запрет на
осуществление на территории России программ этих организаций. И, наконец, напоминаю, что решение о признании
нежелательной на территории России деятельности иностранной или международной
неправительственной организации принимается Генеральным прокурором, либо его
заместителем. Такое решение согласовывается с Министерством иностранных дел.
Комитет поддерживает законопроект. По заключению
Правового управления замечаний концептуального характера нет. Правительство
поддерживает, имеет одно замечание, в котором указано, что в целях исключения
неоднозначности толкований предлагаемых законопроектом изменений правительство
считает целесообразным из текста законопроекта исключить указания на иные формы
участия в избирательных кампаниях референдума этих организаций. Ну, полагаю,
что в ходе доработки законопроекта ко второму чтению комитет и авторы законопроекта
учтут это пожелание правительства.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.
Есть ли вопросы? Не вижу. Есть, да. Включите запись
на вопросы. Покажите список. Марченко Евгений Евгеньевич.
Марченко Е. Е. У меня вопрос следующего порядка.
Хорошо, вот если, например, НКО через свои средства массовой информации
распространяет заведомо ложную, клеветническую информацию о каком-то кандидате
в депутаты, к примеру. Это будет являться основанием для признания этой
организации нежелательной?
Спасибо.
Синельщиков Ю. П. Спасибо. Я полагаю, что будет.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.
Юрий Петрович, вот то, что касается оценки действий,
потому что здесь такая формулировка очень размытая. Деятельность, способствующая
избранию, списку, выдвижению, достижению определённого результата, а также в
иных формах. Вот кто будет производить эту оценку?
И существуют ли какие-то критерии?
Синельщиков Ю. П. Спасибо, Алексей Иванович. Оценку
будет проводить Генеральный прокурор, либо его заместитель, который будет
принимать решение.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить?
Представитель президента? Правительство? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального
закона «О внесении изменений в статью 201 Федерального закона «Об оружии».
Включите режим голосования.
Ой, виноват. Отвлекают. Проект федерального закона «О
внесении изменений... «. Отмените голосование.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
внесении изменений в часть 1 стать статьи З.1 Федерального закона «О мерах
воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод
человека, прав и свобод граждан РФ».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 42 мин. 23 сек.)
Проголосовало за
405 чел.
90,0%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
406 чел.
Не голосовало
44 чел.
9,8%
Результат: принято Принимается
в первом чтении.
Законопроекты первого
чтения об исключении из специальной оценки условий труда работы священников при
свечах – Ольга Павлова Переживая турбулентность,
страна не могла не опираться на религиозные ценности – Михаил Терентьев Сколько
работает у хозяйствующих субъектов – Ярослав Нилов Надо говорить корректно –
Евгений Марченко В религиозных организациях профсоюзов нет, обращались за МРОТ?
– Ольга Тимофеева Патриарх обращался, служителей культа стали штрафовать
https://leo-mosk.livejournal.com/5540979.html
21. 491436-7
Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении
изменения в статью 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»
(об исключении из сферы действия Федерального закона «О специальной оценке
условий труда» в части проведения специальной оценки условий труда работников,
вступивших в трудовые отношения с работодателями – религиозными организациями).
Документ внесли 20.06.18 Депутаты ГД
О.В.Тимофеева, И.М.Гусева, В.И.Афонский, Н.В.Говорин, С.В.Максимова,
О.И.Павлова, В.В.Иванов, А.Г.Кобилев, Е.Б.Шулепов (ЕР), Я.Е.Нилов (ЛДПР).
Представил депутат Ярослав Нилов.
Член комитета по труду, социальной
политике и делам ветеранов Сергей Вострецов.
Законопроектом предусматривается
исключение работодателей – религиозных организаций из сферы правового
регулирования Федерального закона «О специальной оценке условий труда».
Первое чтение 371 0 1 14:00
22. 463784-7 Одновременно принят
законопроект первого чтения «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ в части
особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной
плате на религиозные организации».
Документ внесли 11.05.18 Депутаты ГД
Я.Е.Нилов (ЛДПР), О.И.Павлова, В.И.Мельник (ЕР).
Представил депутат Ольга Павлова.
Член комитета по труду, социальной
политике и делам ветеранов Сергей Вострецов.
Законопроектом предусматриваются
особенности распространения регионального соглашения о минимальной заработной
плате на работодателя – религиозную организацию:
- при
представлении в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ
мотивированного письменного отказа от присоединения к региональному соглашению
о минимальной заработной плате работодатель – религиозная организация вправе не
прикладывать к указанному отказу протокол консультаций с выборным органом
первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данной организации,
и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до
размера, предусмотренного указанным соглашением;
- от имени работодателей –
религиозных организаций, осуществляющих деятельность на территории
соответствующего субъекта РФ и входящих в структуру централизованной
религиозной организации, указанный отказ может быть направлен соответствующей
централизованной религиозной организацией;
- в случае отказа работодателя –
религиозной организации присоединиться к региональному соглашению о минимальной
заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти
субъекта РФ имеет право пригласить для проведения консультаций не только
представителей данной религиозной организации, но и представителей
централизованной религиозной организации, в структуру которой входит данная
религиозная организация.
Первое чтение 370 0 1 14:01
Стенограмма обсуждения двух законопроектов
Теперь, коллеги, Дума приняла решение рассматривать
пункты 21 и 22 с двумя докладами и одним содокладом.
Пункт 21-й. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда».
Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова. Пожалуйста.
Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду,
социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Я
постараюсь очень коротко, для того чтобы мы вовремя закончили пленарное
заседание.
Данный законопроект был внесен группой авторов по
просьбе религиозных организаций, которые присутствовали на комитете и
всесторонне его поддержали. О чем идет речь?
С 2013 года действует закон о специальной оценке
условий труда, когда работодатель обязан обеспечить необходимыми условиями
своих работников. Есть исключительные случаи, которые в законе предусмотрены. В
данном случае сегодня освобождаются из-под действия этого закона те работники,
которые работают дистанционно, надомники и другие категории.
Предлагается – работодателей-релитиозные организации,
учитывая то, что религиозная организация – это особая форма некоммерческой
организации, деятельность которой регулируется законом о свободе совести и
религиозных объединениях, вывести из-под действия данного закона.
И, как пример. Священнослужитель, он может состоять в
трудовых отношениях с работодателем религиозной организации. И оценивать его
рабочее место, когда он ведет службу при свечах, с точки зрения соблюдения всех
норм и правил, ну это порой доходит до абсурдной ситуации. Или другая
религиозная организация – протестанты – привела пример. Когда пришла специально
аккредитованная фирма, взяли штатное расписание, и в штатном расписании есть
такая должность у религиозной организации, как пастор. Учитывая отсутствие
такой должности в утвержденном списке, они записали его как генеральный
директор. Ну, это вот такие абсурдные ситуации, которые позволяют нам внести
соответствующую инициативу и просить вас данную инициативу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
И пункт 22. Проект федерального закона «О внесении
изменения в Трудовой кодекс РФ в части особенностей распространения
регионального соглашения о минимальной заработной плате на религиозные
организации». Доклад Ольги Ивановны Павловой, пожалуйста.
Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемые депутаты! Уважаемые коллеги!
Особый статус, правовой статус религиозных
организаций установлен Конституцией РФ и федеральным законодательством, а также
самой жизнью и отношением наших граждан продиктовано их особое положение.
Президент России Владимир Владимирович Путин также неоднократно особо
подчеркивал значимость религиозных организаций для нашего государства. Наша
страна, переживая непростые, турбулентные процессы с момента развала Советского
Союза, не могла опираться морально ни на что другое, кроме как на религиозные
ценности. И церковные организации, Русская православная церковь, традиционные
конфессии, да и все другие религиозные организации, признанные государством,
сыграли очень большую положительную роль в возрождении нашей страны. Настало
время возвращать долги.
Одно из самых, но самое важное направление работы
религиозных организаций – это социальное служение, это участие в судьбе
инвалидов, пожилых людей, детей-сирот, людей, попавших в трудную жизненную
ситуацию, находящихся в местах лишения свободы, борьба с алкоголизмом,
наркоманией, а также поддержка семей и традиционных семейных ценностей. Считаем
это социальное направление государственно важным и требующим особого внимания
со стороны государства.
Сегодня, по данным Минюста РФ, в России
зарегистрировано свыше 18 тысяч организаций российской православной церкви и
5,5 тысяч организаций ислама. Это всего лишь крупные представители конфессий
России.
Таким образом, сегодня между государством и
религиозными организациями должен установиться особый режим взаимоотношений,
режим партнерства, взаимной помощи и поддержки. Именно так во взаимодействии с
правительством и религиозным сообществом родилась данная законодательная
инициатива.
Все мы знаем, что в России на федеральном уровне
установлен минимальный размер оплаты труда, но в то же
время в регионах допускается возможность установить минимальную заработную
плату. Для того чтобы выйти из регионального соглашения о минимальной
заработной плате и для того чтобы этот размер не распространялся на отдельные
структуры, необходимо пройти достаточно долгие процедуры. Это согласовать с
профсоюзом, собрать необходимые документы и уведомить уполномоченный орган.
Учитывая особый статус религиозных
организаций, закрепленный пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О свободе
совести и о религиозных объединениях», статьями 343 и 344 Трудового кодекса РФ,
законопроектом предлагается ввести более упрощенный льготный порядок для
религиозных организаций в связи с тем, что это особые структуры, деятельность
которых регулируется специальным законом «О свободе совести и о религиозных
организациях». В
частности, законопроект предлагает внести изменения в Трудовой кодекс РФ,
дополнив его новой статьей 345 прим.
Уважаемые коллеги, такое решение о... Таким образом,
законопроект учитывает правовое положение религиозных организаций, религиозных
объединений, специфику их деятельности, а также наличие разветвленной сети
местных религиозных организаций, входящих в структуру централизованной
религиозной организации на территории субъекта РФ.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад по 21-му и 22-му пункту Сергея Алексеевича
Вострецова, пожалуйста.
Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, авторы в целом довольно-таки
подробно изложили суть законопроектов.
По первому законопроекту в целом комитет поддержал
суть законопроекта, но также высказал свои замечания.
Согласно закону «О свободе совести и религиозных
объединениях» в религиозных организациях наряду с совершением религиозных
обрядов и церемоний, миссионерской, благотворительной и культурно-просветительской
деятельностью могут заниматься и различными видами коммерческой и
производственной деятельностью, например, изготовлением предметов религиозного
культа, производством сельскохозяйственной продукции, продуктов питания,
хранением, перевозкой и реализацией изготовленных товаров.
Известно, что в ряде случаев наёмные работники
привлекаются религиозными организациями и на места с вредными и опасными
условиями труда, например, в качестве реставраторов, бронзовщиков,
позолотчиков, применяющих амальгаму, ядовитые растворители, а также для работ
по ремонту и обслуживанию культовых зданий и сооружений.
Поэтому в законопроекте необходимо
будет более чётко ко второму чтению уточнить круг субъектов, исключаемых из
сферы действия закона «О спецоценке...» с учётом характера выполняемых работ,
потому что помимо исключения спецоценки эти работники, которые на вредном
производстве могут быть задействованы (я уже говорил: позолотчики,
бронзовщики), они будут лишены также и возможности льгот. Например, они не смогут использовать механизм
уменьшения либо полной отмены дополнительных страховых взносов в Пенсионный
фонд, также они не смогут воспользоваться правом на скидки по страховому
тарифу, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев.
Поэтому, несмотря на то, что в целом концепция
законопроекта поддерживается, как бы нам с хорошей идеей не выплеснуть и дитя,
поэтому, что касается этого законопроекта, мы ждём от авторов ко второму чтению
чётких критериев и перечня: кто входит. Одно дело, это люди, которые занимаются,
батюшки, кто занимается непосредственно в храмах, другое дело, это люди,
которые занимаются техническим работами.
Что касается второго законопроекта, то действительно
огромное обращение было от церковнослужителей, потому что у нас каждая церковь
является юрлицом, и, вы знаете, в церквях сегодня нет профсоюзов, но тем не менее на уровне епархии у нас существуют разные
МРОТы.
Федеральный МРОТ, он иногда намного ниже региональных
МРОТов, особенно это касается столиц – там, Санкт-Петербурга, Москвы. И если по каким-либо причинам работодатель, в частности, ну,
получается, здесь церковь не может присоединиться к этому соглашению, тогда не
надо будет им по этому законопроекту от каждой церкви мотивированный отказ или
причину, почему они не могут присоединиться, а сделать это на уровне епархии,
но делать это необходимо, потому что в разных субъектах жизнь разная.
Вот с учетом этих замечаний и ожидания, что ко
второму чтению будут поправки всё-таки внесены авторами, комитет просит данные
законопроекты поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Терентьеву включите микрофон.
Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
У меня вопрос к авторам законопроекта.
Уважаемый Ярослав Евгеньевич и Ольга Ивановна, вы
производили оценку того, сколько работников работает в церкви? Потому что
церковь надо рассматривать всё-таки с двух ипостасей: это, первую, как
хозяйствующий субъект и как те люди, которые там работают на добровольных
началах. Так вот сколько как у хозяйствующего субъекта
работает работников в тех структурах, которые относятся к церквям? Спасибо.
Председательствующий. Нилову включите микрофон
Ярославу Евгеньевичу.
Нилов Я. Е. Я, наверное, сразу отвечу по данному
законопроекту.
Значит, давайте использовать корректные выражения,
когда мы поднимаем религиозную тему. Церковь – это вообще совокупность всего,
что есть в религиозной организации: здания, сооружения, приходящие,
соответственно, прихожане, в том числе и те, кто уже отошел в мир иной. Поэтому
надо говорить корректно о религиозной организации.
Сегодня в соответствии с данными Министерства юстиции
зарегистрировано порядка 22-23 тысяч религиозных организаций, в том числе есть
зарегистрированные религиозные организации, которые являются так называемыми
новыми религиозными образованиями, которые в народе называются сектами. Да, у
нас большинство организаций, зарегистрированных, входят в Русскую православную
церковь.
И когда мы говорим о количестве работников, то есть о
религиозном персонале, давайте говорить про конкретную религиозную организацию
или про конкретную централизованную религиозную организацию, куда входят
поместные религиозные организации.
Комитет соответствующую информацию запросил в
религиозных организациях, и данные такие частично получены в комитете. Но при
этом надо понимать, что в каждой религиозной организации есть те, кто состоят в
трудовых отношениях с работодателем, имеются в виду работники и работодатели, и
есть те, кто не состоят.
Поэтому данный законопроект, ну, в принципе и первый,
и второй, я являюсь соавтором второго законопроекта также, направлен на
создание необходимых условий для полноценного функционирования религиозных
организаций, учитывая их особый статус и учитывая то, что деятельность таких
организаций регулируется специальным законом – «О свободе совести и о
религиозных объединениях».
Председательствующий. Спасибо. Марченко. Включите
микрофон.
Марченко Е. Е. У меня вопрос вот следующего плана.
Вот в законопроекте 22-м: религиозная организация вправе не прикладывать к
указанному отказу протокол консультации с выборным органом первичной
профсоюзной организации. Вот я, например, точно знаю, что в Русской
православной церкви, в Московской патриархии никаких профсоюзов нет. Это
первое.
Второе. Русская православная церковь, Московская
патриархия, она обращалась с просьбой, так сказать, да, значит, определять там
минимальную заработную плату своим сотрудникам? Или это иные религиозные
организации, о которых Ярослав Евгеньевич выразился как секты?
Председательствующий. Центральную трибуну включите.
Вострецов С. А. Ну, во-первых, МРОТ устанавливается
Федерацией, и он распространяется на все федеральные МРОТ. Региональный МРОТ
устанавливается трёхсторонним соглашением – работодатель, профсоюзная сторона и
власть. Соответственно все, и в том числе и конфессии,
независимо, не только православные, но и все, они под действие этого закона
попадали как раз из-за того, что в этих конфессиях не только у православных, но
и у иудеев и так далее, во многих этих религиозных организациях профсоюзов нет
и вносится правка, чтобы не прикладывать этот дополнительный документ –
согласование с профсоюзной стороной. Но так или
иначе работа – отношения, как работодателя, пусть это и религиозная
организация, они существуют, поэтому на них нормы как региональные, так и
федеральные, конечно, распространяются. Но чтобы упростить и не прикладывать от
каждой церкви, как юрлица вот это соглашение, предусматривается законопроектом
возможность епархии в целом определять как бы вот этот механизм мотивированного
отказа или присоединения к этому, соответственно, соглашению региональному так
называемому МРОТу.
Поэтому обращение было от патриарха, конечно же,
чтобы это урегулировать, чтобы... иначе получается, любой инспектор мог
выходить и, если в течение месяца не было мотивированного отказа, прийти, оштрафовать
любой приход, любую церковь.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить?
Включите запись на выступления.
Покажите список.
Включите запись на выступления.
Покажите список.
Тимофеева Ольга Викторовна, пожалуйста.
Тимофеева О. В., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать
этот законопроект. И почему я вас попрошу поддержать его, потому что пять лет
назад мы с вами приняли федеральный закон об оценке условий труда, когда
сегодня мы определяем вредные условия, но все эти пять лет фактически по
отношению к сотрудникам культа, к служителям культа этот закон просто не
работает, норма выпадающая. Поэтому сегодня мы говорим, и мы слышим замечания
комитета, что мы сегодня предлагаем устранить
служителей культа из закона об оценке труда, понимая, что это не будет касаться
производственных, не будет касаться коммерческих обращений.
Более того, хочу отметить, что когда здесь звучало,
обращался ли к нам патриарх, да, действительно, патриарх обращался по обоим
вопросам.
Патриарх Московский и всея Руси обращался к нам с
просьбой детализировать законодательство, потому что это сегодняшние пробелы и
служителей культа и церковь сегодня стали штрафовать. Поэтому вопрос стоит: либо
донастройка качественная закона, либо эта норма не будет работать. Очень сложно
сказать, каким образом объяснить вредность производства человека, который
служит в пещере, или служит ночью, или идёт крестным ходом. Сегодня мы говорим
только о служителях культа.
Я прошу поддержать данный законопроект. Все
технические и юридические моменты ко второму чтению будут учтены. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Шеин Олег Васильевич.
Шеин О. В. Вот как раз в тексте говорится не только о
служителях культа, а, в принципе, о людях, которые являются работниками по
отношению к религиозной организации. И именно по этой причине наша фракция на
данном этапе воздержится от голосования. Потому что мы должны дифференцировать
и исходить из того, что это всё-таки разные люди, разные профессии, разные
задачи у служителей культа и, к примеру, у человека, который работает на
свечном заводе или который выполняет иную, чисто производственную, не связанную
с исполнением культа, трудовую обязанность в рамках религиозной организации.
Это дифференциация, обещанная авторами закона, и мы её ждём ко второму чтению.
Но если уж разговор зашёл про спецоценку условий
труда, то, наверно, ко второму чтению мы предложим пообсуждать эту проблему
шире, потому что тема спецоценки, к сожалению, затронула большое количество
работников и не в лучшем контексте. Только за последний год
количество людей, которые считаются занятыми на вредных производствах,
сократилось на 700 тысяч человек: с 5,8 миллиона до 5,1 миллиона, поскольку ряд
ранее считавшихся вредными факторами теперь таковыми и не считается и это будет
предмет безотносительно только тем религиозных организаций всё-таки
содержательно обсудить проблему СОУТ более глубоко во втором чтении.
Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента, правительства, докладчики?
Нет. Содокладчик? Тоже нет.
Ставится на голосование пункт 21-й повестки дня.
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона
«О специальной оценке условий труда».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 00 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 371 чел 82,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел 17,3%
Результат: принято Принят в
первом чтении.
Ставится на голосование 22-й пункт. Проект
федерального закона «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ в части
особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной
плате на религиозные организации». Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (14 час. 01 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 370 чел 82,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел 17,6%
Результат: принято Принимается
в первом чтении.
Госдума отклонила в
первом чтении законопроект о Дне отца в последнюю субботу октября, приоритетный
для коммуниста Плетневой – Александр Жуков Спасибо за заботу об отцах – Михаил
Дегтярев ЛДПР поддерживает – Елена Вторыгина Компетенция президента
https://leo-mosk.livejournal.com/5541262.html
26. 490992-7 Госдума отклонила в
первом чтении законопроект «О Дне отца в РФ».
Документ внесла 19.06.18 Депутат ГД
Т.В.Плетнева (КПРФ).
Представила депутат Тамара Плетнева.
Зампред комитета по вопросам семьи,
женщин и детей Елена Вторыгина.
Законопроектом предлагается
установить праздник – День отца и отмечать его в последнюю субботу октября.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2019
года.
Первое чтение 98 0 0 13:08
Стенограмма обсуждения
Коллеги, давайте посоветуемся. Мы на Совете Государственной
Думы принимали решение на каждом заседании рассматривать хотя бы один из
приоритетных для фракции законопроектов, которые комитеты рекомендуют к
отклонению. В сегодняшней повестке это пункт 26. Проект федерального закона «О
дне отца в РФ».
Тамара Васильевна Плетнева настаивает на том, чтобы
мы его рассмотрели, если вы не возражаете. И у нас еще есть один проект
протокольного поручения Государственной Думы.
Пойдем навстречу коллегам?
Коллеги, нет возражений? Если нет, то тогда пункт 26.
Проект федерального закона «О дне отца в РФ».
Тамара Васильевна Плетнева, пожалуйста.
Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам
семьи, женщин и детей, фракция КПРФ. Я быстренько.
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Знаете, почему попросили? Потому что он уже 10
заседаний стоит и стоит, а у нас, между прочим, писем очень
много от мужчин и, кстати, и от тех мужчин, которые в зале у нас сидят.
В 1998 году был принят праздник День матери. Прошло
20 лет. День матери празднуем мы в нашей стране очень активно, причем в каждой
семье, а Дня отца у нас нет, отсутствует. Поэтому у нас, в общем-то, никаких
замечаний не было, кроме одного замечания от правительства, что это должен быть
указ президента. Почему? Непонятно.
Мы принимали День матери в Думе, Совет Федерации поддержал.
Потом Ельцин посмотрел, ага, лучше я сам. И
быстренько вместо того, чтобы подписывать, взял, издал указ. Но указ по Дню
отца тоже готовило Министерство по труду, но тоже ничего не идёт, ни указа, ни
закона.
Поэтому я решила внести этот праздник для того, чтобы
23 февраля – это День защитника Отечества, это те мужчины, которые имеют
отношение к этому дню так же, как и женщины, которые и воевали, и служат, и так
далее, а отца – это сохранение полной семьи. И чтобы дети вас, мужчины дорогие,
в этот день поздравляли особенно.
Поэтому мы же боремся за то, чтобы у нас была полная
семья, чтобы не сожительство было, а настоящий брак, и чтобы мамы и папы были.
Поэтому я вам объяснять чего буду, вот сказала и всё. Поддержите, и будет у нас
праздник. Если Владимир Владимирович учтёт, что он может указом, то он
быстренько после нашего закона, а может и указ напишет. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна.
Содоклад Елены Андреевны Вторыгиной. Пожалуйста. Вторыгина Е. А., фракция
«ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Господи, я не хочу обидеть Тамару Васильевну и наших
мужчин тем более. Значит, комитет рассмотрел, и если вы думаете, что мы против,
только потому что вот мы не хотим этого праздника, нам
недостаточно, как в пояснительной записке написано, что 23 февраля – это не для
всех мужчин, отцы там как бы не заходят. Поэтому мы
сегодня комитетом очень, ещё раз говорю, внимательно рассмотрели, были и за,
практически женщины, но мы получили практически все отрицательные заключения и
Правового управления Государственной Думы, и Правительства РФ, и
Государственно-правового управления Президента РФ, нашего Комитета по
социальной политике Совета Федерации. Все говорят о том, что это относится к
предмету регулирования Президента РФ, как впрочем он учредил День матери. Помните?
У нас есть такой праздник прекрасный День матери.
Поэтому комитет, к сожалению, данный законопроект,
Тамара Васильевна, отклоняет, при всём уважении к нашему председателю.
Спасибо, коллеги.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет. Не вижу. Нет. Есть ли желающие
выступить?
Представитель президента? Правительство? Есть
желающие, да? Включите режим записи.
Покажите список. Дегтярев Михаил Владимирович.
Дегтярев М. В. Фракция ЛДПР поддерживает. И мы хотим
напомнить вклад ЛДПР в этот процесс. Мы неоднократно и вносили, и предлагали
учреждение подобного праздника – Дня отца, и в целом роль мужчины в обществе
нужно повышать.
Возьмем учителей в школе. Очень
много прекрасных женщин-учителей. Но если было бы больше мужчин-учителей
в школах, было бы меньше таких трагедий, как недавно случилась в Керчи. Поэтому
мы поддерживаем, и роль отца нужно укреплять в обществе. А для этого подобный
день необходим. Тамаре Васильевне благодарность. Мы ее поддерживаем
законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Правительство? Тамара
Васильевна, хотите сказать что-нибудь? Пожалуйста. Включите микрофон Плетневой.
Плетнева Т. В. Хочу напомнить, что праздник, если вы
примете, этот законопроект, то праздник будет в последнюю субботу октября,
потому что в воскресенье идет день, по-моему, автомобилиста. Поэтому вот этот
день.
Кстати, и готовило проект указа наше Министерство по
труду, тоже этот же день предлагало. Поэтому я думаю, что Владимир Владимирович
не обидится. И если не подпишет, то напишет указ.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона «О
Дне отца в РФ».
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 08 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 98 чел 21,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 98 чел.
Не голосовало 352 чел 78,2%
Результат: не принято Не
принимается.
Председательствующий Александр Жуков. Тамара
Васильевна, ну вам в любом случае спасибо за заботу об отцах. Может быть,
что-то такое и будет в конце концов.
Протокольное поручение
Госдума приняла
протокольное поручение о последствиях выброса продуктов горения в результате
взрыва на предприятии ОАО «Электроцинк» 21 октября 2018 года
https://leo-mosk.livejournal.com/5541736.html
Вносится депутатом Государственной
Думы Зурабом Макиевым
ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
21 октября 2018 года в городе
Владикавказе Республики Северная Осетия-Алания произошла катастрофа
техногенного характера, пожар на электролизном производстве завода ОАО
«Электроцинк» сопровождавшийся мощнейшим выбросом продуктов горения
неустановленного состава.
К работе завода на
протяжении многих лет приковано внимание населения Республики Северная
Осетия-Алания в связи с неблагоприятным воздействием производства на
экологическую ситуацию в субъекте. Граждане связывают повышение количества онкологических
заболевших в регионе с последствиями работы завода, по поводу работы
предприятия организовывались многочисленные протестные акции.
От населения поступают
многочисленные обращения в органы государственной власти разных уровней с
ходатайствами о проверке деятельности завода ОАО «Электроцинк» на соответствие
экологическим нормам.
В связи с изложенным
предлагается поручить:
1. Комитету Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции запросить в Министерстве РФ по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий:
- данные о причинах взрыва и
возгорания на предприятии ОАО «Электроцинк» 21 октября 2018 года;
- данные о последствиях выброса
продуктов горения и иных веществ в результате взрыва и возгорания на
предприятии ОАО «Электроцинк» 21 октября 2018 года;
- информацию о том, какие
лаборатории и системы мониторинга используются в настоящее время для
определения состояния экологической ситуации в городе Владикавказе и
прилегающих территориях, технические параметры указанных лабораторий и систем
мониторинга, наличие каких вредных веществ в атмосфере, почве и воде они
позволяют анализировать;
2. Комитету Государственной Думы по
охране здоровья:
- запросить в Министерстве
здравоохранения РФ данные о степени воздействия предприятия ОАО «Электроцинк»
на обстоятельства, ежегодно увеличивающие количество онкологических заболеваний
в Республике Северная Осетия-Алания;
3. Комитету Государственной думы по
экологии и охране окружающей среды:
- запросить в Федеральной службе по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информацию о
том, определена ли санитарно-защитная зона вокруг ОАО «Электроцинк».
4. С полученной информацией Комитету
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, Комитету
Государственной Думы по охране здоровья, Комитету Государственной думы по
экологии и охране окружающей среды ознакомить депутатов Государственной Думы.
Стенограмма
У нас есть один проект поручения Государственной
Думы. Пожалуйста, Макиев Зураб Гайозович.
Макиев
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Прежде всего, хотел бы выразить искренние
соболезнования родным и близким по поводу гибели при тушении пожара во
Владикавказе 21 октября 2018 года командира отделения пожарно-спасательной
части прапорщика внутренней службы Ермакова Александра Сергеевича. Позвольте
зачитать проект протокольного поручения.
Председательствующий. Не надо зачитывать, у всех есть
на руках. Комитет по безопасности, нет возражений? Принимается.
Коллеги, законопроекты, которые мы сегодня не успели
рассмотреть, будут перенесены в повестку дня на четверг, поскольку завтра у нас
бюджет и бюджеты внебюджетных фондов. Спасибо всем.
Пресс-релизы
ЦИК России проводит «круглый стол» по вопросам развития
избирательного законодательства https://leo-mosk.livejournal.com/5543042.html
23 октября 2018 года Центральная избирательная комиссия РФ проводит заседание «круглого стола» по вопросам совершенствования и развития избирательного законодательства с представителями экспертного сообщества, политических партий и средств массовой информации.
Председатель ЦИК России Элла Памфилова отметила, что за два с половиной года работы Центризбирком сделал немало, но предстоит еще много работы.
«Нас волнует дальнейшее развитие и оздоровление избирательной системы. Развитие, совершенствование законодательства – первая, ключевая задача. Мы понимаем, что без серьезной корректировки законодательной базы, которая бы отвечала современным запросам гражданского общества, трудно что-то менять», – отметила она.
Второй задачей развития глава ЦИК России назвала организационно-кадровое обеспечение избирательной системы, качество формирования и обучения избирательных комиссий. «Это все ЦИК России делает в рамках своей компетенции, но полагаю, что на законодательном уровне могут быть какие-то корректировки», – сказала Председатель ЦИК России.
Важность современного технического оснащения избирательной системы Элла Памфилова назвала третьей стратегической задачей развития. «Современные технологии – важнейший элемент создания максимальной прозрачности. В ближайшее время ЦИК России организует беспрецедентное мероприятие с участием лучших отечественных специалистов в IT-сфере», – отметила она.
При этом Председатель ЦИК России подчеркнула, что все действия по реализации этих задач должны осуществляться согласованно. Поэтому, несмотря на то, что Центризбирком не является субъектом законодательной инициативы, он выступает движущей силой этого процесса, а организованное ЦИК России мероприятие представляет собой площадку для обсуждения с экспертным сообществом и политическими партиями актуальных вопросов совершенствования избирательной системы. Такое взаимодействие представляет собой залог развития избирательной системы в целом.
«Я хочу, чтобы сегодня мы обсудили стратегические направления развития, вопросы технического оснащения системы, упрощения регистрации кандидатов, оптимальные сроки для проведения единого дня голосования и другие важные темы. ЦИК России не будет навязывать свою точку зрения. Мы систематизируем все высказанные предложения, даже если они будут представлять полярные точки зрения. Итоги нашей сегодняшней работы будут представлены на Рабочей группе по совершенствованию избирательного законодательства и процесса, созданной в Администрации Президента РФ», – пояснила Элла Памфилова.
Глава Центризбиркома выразила надежду, что ряд хорошо аргументированных предложений будут услышаны законодателями и приняты к новому избирательному циклу.
К участию в дискуссии приглашены представители парламентских и других политических партий. Запланированы также выступления представителей Ассоциации некоммерческих организаций по защите избирательных прав «Гражданский контроль», Общероссийского общественного движения «Корпус «За чистые выборы», движения «Россия Выбирает», движения «Голос», фонда развития общественных связей «Петербургская политика», Ассоциации наблюдателей «Национальный общественный мониторинг» и других организаций, осуществляющих наблюдение за выборами.
Чувствительная тема – Леонид Левин прокомментировал
законопроект о Big Data https://leo-mosk.livejournal.com/5543775.html
Председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Государственной Думы Леонид Левин прокомментировал законопроект, внесенный депутатами М.В.Романовым, А.Г.Кобилевым и другими, которым устанавливаются базовые требования к организациям, работающим с использованием технологий Big Data.
«В настоящее время тема регулирования больших данных широко обсуждается не только у нас, но и за рубежом. Внесенной инициативой описываются базовые правила для применения в этой области. Развитие нормативной базы, определяющей порядок применения технологий Big Data необходимо проводить осторожно, поскольку предполагается использовать подходы, отличающиеся от тех, что уже применяются в сфере регулирования информационных технологий.
Кроме того стоит отметить, что суть предлагаемых новелл относится к теме закона «О персональных данных», нежели к области, регулируемой законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в который авторами предлагаются поправки.
Учитывая то, что в рамках данной инициативы планируется вводить механизмы регулирования информации о физических лицах и их поведении, необходимо крайне аккуратно подходить к работе над этой чувствительной темой, уделив особое внимание защите конституционного права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени».
Канал в TamTam
https://tt.me/infokomitet_gd
«Обход квот, высококвалифицированные иностранные граждане и
миграционные потоки из Германии»: в Госдуме обсудили концепцию миграционной
политики https://leo-mosk.livejournal.com/5543975.html
По итогам рассмотрения парламентарии отметили, что проект Концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года «носит комплексный характер и в целом заслуживает поддержки в качестве базы для дальнейшей доработки и формирования на ее основе «дорожной карты» с конкретными путями решения существующих проблем».
По мнению Председателя Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергея Гаврилова, «необходимо двигаться по пути максимального снятия барьеров перед нашими соотечественниками, носителями русского языка, желающими навсегда связать свою жизнь и жизнь своих детей с Россией». Парламентарий предлагает пересмотреть систему региональных квот для соотечественников.
«Необходимо рассмотреть иной подход, например, когда соотечественник заранее договаривается о будущей работе, подписывает соответствующий документ с работодателем, который информирует об этом орган МВД по вопросам миграции. И это станет основанием получения РВП и ВЖ без учета квот», – пояснил Сергей Гаврилов.
Как отметил Сергей Гаврилов, в качестве одного из основных принципов государственной миграционной политики следует считать принцип «защиты рынка труда РФ и недопустимость необоснованного получения конкурентных преимуществ субъектами хозяйственной деятельности за счет использования труда иностранных граждан путем установления им низкого уровня оплаты платы (на уровне МРОТа), не соответствующего средним значениям для соответствующей профессии в данном регионе».
В число основных направлений реализации государственной миграционной политики глава Комитета предлагает включить «совершенствование правовых процедур получения права на пребывание в РФ для осуществления трудовой деятельности, в целях создания благоприятных условий для высококвалифицированных иностранных граждан, обладающих компетенциями, на которые имеется повышенный спрос в российской экономике» и «ограничение для въезда с целью трудовой деятельности малоквалифицированных иностранных граждан».
Важной проблемой, по мнению депутатов, является расширение возможностей для представления в упрощенном порядке российского гражданства носителям русского языка, культурно связанным с Россией и видящих свое будущее и будущее детей в постоянном проживании и осуществлении трудовой деятельности на территории РФ. Депутат Госдумы Сергей Гаврилов считает требование о рождении выходцев из республик бывшего СССР или их родственников по восходящей линии исключительно на территории СССР, которая в настоящее время является территорией РФ, необоснованным.
Одной из актуальных международных проблем является ситуация с беженцами.
Парламентарии предлагают законодательно закрепить критерии, позволяющие отнести иностранного гражданина или лицо без гражданства к категории беженцев. Депутат Госдумы Сергей Гаврилов считает необходимым провести тщательный анализ целесообразности участия РФ во Всемирном пакте ООН о миграции (Глобальный договор о миграции, который планируется принять в декабре 2018 года на конференции в Марокко).
«Венгрия, Польша, Австрия, США не намерены одобрять текст договора, поскольку он направлен фактически на поощрение деструктивных миграционных процессов. К сожалению, Глобальный договор содержит весьма либеральный подход к приему беженцев. Присоединившись к договору, Россия перенаправит миграционные потоки граждан стран Ближнего Востока и Африки на себя. Мы не можем допустить повторения ошибок руководства Германии, Швеции и ряда других стран, отлично осознаем негативные последствия этих решений. Вместо этого мы должны выполнить политические и моральные обязательства перед соотечественниками, перед Русским миром в духовном смысле этого слова», – заключил Сергей Гаврилов.
Игорь Станкевич: «Хватит воевать!» – это основной посыл
выставки о детях Первой мировой
https://leo-mosk.livejournal.com/5543283.html
Уникальные архивные фотографии открывшейся в Госдуме выставки, большинство из которых демонстрируются впервые, знакомят с тяжелейшими условиями, в которых оказались дети разных стран в годы Первой мировой войны и сразу после ее окончания.
Во вторник, 24 октября, депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» приняли участие в открытии выставки «Самые уязвимые… детям Первой мировой войны посвящается».
«Экспозиция, приуроченная к 100-летию окончания Первой мировой войны, которое отмечается в 2018 году, рассказывает о самой уязвимой категории жертв. На долю детей в годы войны выпали все трудности: они теряли родителей, становились сиротами. Как и многие мирные жители, они были депортированы, взяты в заложники, стали беженцами. Наравне со взрослыми в тылу дети переживали все тяготы войны. И в то же время, они вырастали настоящими патриотами, защитниками своего Отечества. На этих фотографиях запечатлены 11-12 летние кавалеры ордена Славы, Георгиевских кавалеров. Кадеты и гимназисты совершали подвиги, помогали взрослым», – рассказала первый заместитель Председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Окунева. Она отметила, что с предложением о проведении выставки в стенах Госдумы к депутатам комитета обратился отец Тихон.
По словам Первого заместителя Председателя комитета Госдумы по охране здоровья, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Натальи Саниной, дети начала XX века попали в неестественные для себя условия: вместо того, чтобы жить в мире и любви, учиться, они испытали все ужасы той затянувшейся и жестокой войны. «Мы понимаем, что так быть не должно, – сказала она. – Наш долг – помнить подвиги малышей с большими, умными и взрослыми глазами. Пожелаем друг другу, чтобы подобное более никогда не повторилось. Мы сделаем для этого все возможное».
У войны – не женское лицо, и уж тем более не детское, заявил депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Герой России Игорь Станкевич. «Хватит воевать! На мой взгляд, в этом основной посыл открывающейся выставки мировому сообществу, – считает он. – Как человек, прошедший войну, могу сказать, что воевать несложно, хотя и опасно. Тяжелее всего ждать – отца, мужа, а самое страшное – терять близких». Он добавил, что тема Первой мировой долгое время оставалась забытой, но в последние годы к ней вновь стали возвращаться, говорить о людях, живших в то время, о подвигах, совершенных ими. «Представители Красного Креста и те, кто с ними работал, затронули тему, объединяющую все государства-участники Первой мировой и последующих военных конфликтов. Нам всем необходимо выучить уроки истории», – сказал Станкевич.
Мероприятие состоялось в стенах Госдумы с участием руководителя региональной делегации Международного Комитета Красного Креста в РФ, Белоруссии и Молдавии Магне Барта.
В экспозицию вошли снимки, сделанные в разных странах в период с 1914 по 1921 годы. Более полусотни черно-белых фоторабот были отобраны из архивов Международного Комитета Красного Креста, Фонда «Елисаветинско-Сергиевское просветительское общество», ТАСС, Государственного музейно-выставочного центра «РОСФОТО» и Центрального государственного архива кинофотофонодокументов Санкт-Петербурга.
Большинство из архивных фотографий, представленных на выставке, демонстрируются впервые. У снимков широкая география: Россия, Германия, Франция, Великобритания, США, Швейцария, Португалии, Румыния, Австрия, Венгрия, Чехословакия, Болгария и Сербия. На кадрах из исторического фотоархива ТАСС и его партнеров – агентств DPA, Granger, Mary Evans, TopFoto зрители увидят мобилизацию в Германии 1 августа 1914 года, одну из руководительниц Российского общества Красного Креста императрицу Александру Федоровну с дочерями, женщин и детей в бомбоубежищах во Франции и Великобритании.
Во время Первой мировой войны и после ее окончания деятельность МККК, Российского Красного креста и других национальных обществ была направлена на оказание гражданскому населению всевозможной помощи.
Выставка служит не только напоминанием о прошедшей трагедии, но и призывает нынешнее поколение к гуманизму и оказанию помощи всем страдающим сегодня от войн и их последствий.
Андрей Исаев: Приоритетные вопросы бюджета фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» обсудит на собрании фракции с участием Антона Силуанова и Алексея
Кудрина https://leo-mosk.livejournal.com/5537578.html
В частности, депутаты намерены обозначить ряд направлений, которые необходимо проработать ко второму чтению бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, сообщил Первый заместитель Руководителя фракции.
Во вторник, 23 октября, Госдума начинает рассмотрение в первом чтении бюджетного пакета. Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев, выступая перед началом пленарного заседания, напомнил, что всего в этот пакет входит 13 законопроектов: федеральный бюджет и бюджеты внебюджетных социальных фондов: Пенсионного, социального страхования, обязательного медицинского страхования, которые будут рассмотрены в среду, 24 октября.
«Сегодня мы рассмотрим девять так называемых бюджетообразующих законопроектов, которые обеспечивают реализацию основных параметров бюджета», – сказал Исаев.
Среди них он выделил закон о повышении минимального размера оплаты труда: «МРОТ вырастет и будет установлен с 1 января 2019 года на уровне 11 280 рублей. Он растет на 117 рублей, вроде бы цифра не велика, но здесь важен сам принцип».
Исаев напомнил, что с 1 мая 2018 года, в соответствии с поправками, принятыми в закон по инициативе Президента, МРОТ был установлен на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного человека.
«Мы договорились о том, что МРОТ ежегодно будет пересматриваться и устанавливаться на уровне прожиточного минимума трудоспособного человека за второй квартал года, предшествующего установлению МРОТ», – сказал парламентарий.
Он пояснил, почему избран второй квартал: «Четвертый (квартал) к первому января, как правило, еще не рассчитан, а в третьем квартале по отношению ко второму происходит, как правило, сезонное снижение прожиточного минимума за счет снижения цен на плодоовощную и другую сельскохозяйственную продукцию.
Поэтому прожиточный минимум по второму кварталу, как правило, выше, чем по третьему. И именно по нему устанавливается величина минимального размера оплаты труда на следующий год.
Это очень важное решение, за него долгие годы боролись профсоюзы, оно позволяет обеспечить сохранение заработной платы, в первую очередь, для наименее оплачиваемых категорий населения, одна из важнейших социальных гарантий».
В законопроекте, который включает в себя поправки в Бюджетный кодекс, по словам Исаева, закрепляется очень важная инициатива: предложение Правительства РФ о перераспределении в пользу субъектов Федерации акцизов от продажи алкоголя, бензина и горюче-смазочных материалов.
«С 1 января 2019 года акцизы от продажи алкоголя крепостью выше девяти градусов будут распределяться по принципу 80% – в бюджет субъекта Федерации и 20% – в федеральный бюджет.
Зачисление в субъектовые бюджеты акцизов на отечественный бензин, горюче-смазочные материалы будет расти, и к 2024 году составит 100%. Это очень важные решения, которые должны укрепить финансовую самостоятельность субъектов Федерации, помочь им в решении социальных вопросов и проблем», – подчеркнул Исаев.
Но самое главное, конечно, это предстоящее рассмотрение бюджета. Депутат анонсировал предстоящее собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием Первого заместителя Председателя Правительства РФ – министра финансов РФ Антона Силуанова и Председателя Счетной палаты Алексея Кудрина, которое состоится в 18-00 в Малом зале Госдумы.
«Мы будем обсуждать бюджет на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов. Думаю, что будет задано немало вопросов, предстоит серьезное рабочее обсуждение», – отметил он.
Накануне бюджетный комитет Госдумы принял решение рекомендовать принять бюджет в первом чтении. За принятие решения в первом чтении высказались 25 профильных комитетов, которые отвечают за те или иные разделы бюджета или, соответственно, госпрограммы.
«Мы считаем, что в бюджете заложены очень важные принципы и предложения. Это первый за долгие годы профицитный бюджет. Доходы в нем превышают на три триллиона рублей ту сумму, которая нами же закладывалась в качестве проектной на бюджет 2019 года, когда мы планировали трехлетку в прошлом году.
Растут расходы федерального бюджета. В первую очередь, на реализацию госпрограмм, национальных проектов, тех целей, которые заложены в Майском указе Президента – развитие здравоохранения, образования, инфраструктуры, социальное развитие села, решение целого ряда вопросов, связанных с жизнью людей.
То, что бюджет профицитный, то, что мы пополняем фонд будущих поколений, означает в данном случае то, что все гарантии, которые заложены в бюджете, все социальные гарантии, новые гарантии, которые возникают из-за реализации указов Президента, будут государством исполнены при любой экономической погоде.
При экономическом кризисе, при оказании на нас давления в виде санкций государство будет в состоянии в полном объеме выполнить все взятые на себя обязательства», – пояснил Исаев.
С 1 января начинает действовать новый закон о новых параметрах пенсионной системы.
«Мы помним слова наших оппонентов о том, что мы предполагаем сэкономить деньги на людях и направить их на некие непонятные цели, – напомнил депутат. – Сегодня внесены бюджет большой и бюджет Пенсионного фонда – и мы видим, что все средства, полученные от экономии вследствие того, что люди будут позже выходить на пенсию, в полном объеме направляются на повышение пенсий нынешним пенсионерам.
Мы видим, что трансферты федерального бюджета пенсионного фонда не уменьшаются, а увеличиваются на протяжении всех трех лет.
Мы видим, что пенсии будут индексироваться так, как это предложил Президент – в среднем, не менее, чем на 1000 рублей в месяц ежегодно с 1 января, а не с 1 февраля, как до этого.
Одним словом задачи опережающего инфляцию роста пенсий реализуются через бюджет Пенсионного фонда и через федеральный бюджет».
При этом у депутатов, безусловно, остаются вопросы к бюджету трехлетки, заметил Первый замруководителя фракции. «Есть ряд вопросов, есть над чем поработать ко второму чтению, сегодня в 18 часов на собрании фракции с участием министра финансов и Председателя Счетной палаты мы эти вопросы будем обсуждать», – заключил Исаев.
Андрей Макаров: Задача парламента – проконтролировать, чтобы
бюджет работал на реализацию целей, поставленных Президентом
https://leo-mosk.livejournal.com/5544796.html
В преддверии рассмотрения в первом чтении проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в Государственной Думе во вторник, 23 октября, состоялось сбрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием первого заместителя Председателя Правительства РФ – министра финансов РФ Антона Силуанова и председателя Счетной палаты РФ Алексея Кудрина.
Выступая на собрании, Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Макаров отметил высокую степень аналитичности при работе над проектом бюджета всех профильных структур, в частности, «таких глубоких заключений, которые мы получили от комитетов-исполнителей, не было никогда», привел он пример.
Глава комитета по бюджету также отметил, что в этом году парламентариям действительно была предоставлена возможность глубоко и содержательно обсудить все госпрограммы. Обращаясь к Председателю Госдумы Вячеславу Володину, Макаров отметил, что «те договоренности, которые были достигнуты вами с Председателем Правительства, чтобы на заседаниях комитета по бюджету были министры или их заместители, которые отвечают за национальные проекты, были полностью выполнены». Таким образом, и поручение Председателя Госдумы комитетам активно подключиться к работе над госпрограммами в ходе подготовки к рассмотрению бюджета также было выполнено.
Макаров заявил, что теперь от региональных властей нужно будет получать информацию не о том, истрачены деньги или нет, а о том, что на эти средства сделано. «Уже не просто количество больниц построенных, детских садов, а конкретно: места, лекарства, лечение. Иными словами, бюджет, который предлагается сегодня, будет работать на реализацию целей, поставленных Президентом, только если мы коренным образом поменяем отношение к оценке бюджета. И вот это – функция парламентского контроля», – подчеркнул глава думского комитета.
Он также отметил, что до 1 апреля 2019 года парламенту совместно с кабмином предстоит доработать государственные программы. «Мы не видим сопряжения целей программ с теми задачами, которые поставил Президент. Пока они существуют отдельно друг от друга. И вот уже на основании принятого бюджета эти программы должны быть доработаны. И мне кажется, что это важнейшая задача», – заявил Макаров.
Кроме того, по мнению главы бюджетного комитета, Правительству нужно предоставить больше гибкости в перераспределении бюджетных средств в рамках национальных проектов. «С учетом вашего поручения, Вячеслав Викторович, мы соответствующие предложение в постановление Государственной Думы внесем», – добавил Председатель бюджетного комитета.
В свою очередь, Вячеслав Володин подчеркнул, что перераспределение средств нацпроектов должно проходить с обязательным участием Трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений. «Когда мы говорим о возможностях Правительства оперативно принимать решение, это должно быть только через обсуждение Трехсторонней комиссии. В этой связи ее роль очень сильно возрастает», – сказал Председатель Госдумы.
Андрей Макаров считает, что механизм парламентского контроля такого рассмотрения Трехсторонней комиссией должен быть прописан в законопроекте ко второму чтению.
Глава думского комитета подчеркнул приоритетность ряда нацпроектов. В частности, отдельно он остановился на цифрах, заложенных в проекте бюджета на реализацию национального проекта «Образование». Он напомнил, что в предыдущие годы в федеральном бюджете были предусмотрены субсидии регионам в объеме 25 млрд рублей на софинансирование расходов, возникающих у них при реализации региональных программ создания новых школьных мест.
По его словам, в следующем году на эти цели будет выделено почти 48 млрд рублей. «Мы выделяем дополнительно 11 млрд рублей на решение проблемы третьей смены. Более 4 млрд рублей идет на модернизацию инфраструктуры общего образования, 3 млрд рублей – на сельские школы. На создание современной инфраструктуры еще 3,5 млрд рублей», – рассказал Макаров.
Он особо отметил, что выделение дополнительных средств на решение приоритетных вопросов в сфере образования стало возможным благодаря росту отечественной экономики.
«Все это возможно не за счет того, что мы просто напечатали денег, а за счет того, что идет реальный рост экономики. Если в 2017 году ВВП составлял 92 трлн рублей, то в 2018 году мы выходим на цифру порядка 103 трлн рублей. В 2019 году ВВП страны планируется значительно выше – более 110 трлн рублей, а к 2021 году составит 120 трлн», – привел данные глава бюджетного комитета.
«Это те возможности, которые дают рост. А это значит, что кризис, спад экономики преодолен», – подчеркнул Макаров.
При этом Председатель бюджетного комитета считает необходимым сохранить Фонд национального благосостояния (ФНБ) в качестве «подушки безопасности» для российской экономики. «Это та подушка безопасности, которая позволяет нам выполнять все обязательства, которые мы принимаем перед людьми независимо от того, какие будут санкции и ограничения, какой будет цена на нефть», – заявил парламентарий. Размер ФНБ уже в 2019 году может достичь 7% ВВП, что позволит в соответствии с Бюджетным кодексом направлять дополнительные средства на развитие страны, отметил он.
«У нас открывается очень много новых возможностей, как мы ими воспользуемся, в значительной степени зависит от нас. Комитет по бюджету на основании рассмотрения рекомендовал поддержать данный бюджет, и именно с этой просьбой я обращаюсь к фракции», – заключил Макаров.
Первый заместитель Председателя Правительства РФ – министр финансов РФ Антон Силуанов, выступая в ходе собрания фракции, заявил, что грядущая трехлетка – это первый этап реализации задач, поставленных Президентом в «майском» Указе на предстоящие шесть лет. «Мы весь бюджет выстраивали под те задачи, которые поставил Президент», – сказал он и добавил, что двумя ключевыми направлениями бюджетной политики – являются экономика и социальная сфера, причем «сильная, развитая экономика выступает в качестве базиса, без которого невозможно социальное развитие, в том числе рост заработных плат, пенсий, рост продолжительности жизни и так далее». Во исполнение этих национальных целей разработаны национальные проекты – все они отражены во внесенном в Госдуму документе.
Министр заявил, что Правительство будет благодарно депутатам за помощь в контроле за расходованием средств бюджета. «Парламентский контроль очень важен для того, чтобы обеспечить те задачи, которое поставил Президент», – подчеркнул он.
«Мы просим вас поддержать концепцию проекта федерального бюджета в первом чтении, уверен, что мы сможем ко второму чтению его доработать, найти решение тех вопросов, которые будут поставлены вами», – обратился Силуанов к депутатам.
Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин отметил, что поддерживает те цели и национальные проекты, которые вложены в бюджет. «Это очень сильно обновляет всю бюджетную политику. Может быть, этим он и уникален, этот бюджет», – сказал Кудрин. При этом он заявил, что, на его взгляд, необходимо выделить еще больше расходов на образование и развитие инфраструктуры. «Все-таки на инфраструктуру еще больше надо, чтобы добиться темпов роста и устойчивости», – добавил глава ведомства.
На пленарном заседании в среду, 24 октября, Госдума рассмотрит в первом чтении проект основного финансового документа страны на ближайшие три года. Впервые с 2014 года бюджет сверстан с профицитом. Его доходная часть составит в будущем году 19 трлн 969,3 млрд рублей. По сравнению с 2018 годом рост на 6,5%. Расходная часть – 18 трлн 37,2 млрд рублей. Ожидается, что профицит в 2019 году составит почти 2 трлн рублей.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» приняла решение поддержать проект
федерального бюджета в первом чтении – Сергей Неверов Александр Жуков Андрей
Исаев https://leo-mosk.livejournal.com/5544964.html
В ходе собрания фракции накануне первого чтения проекта бюджета с участием руководства Минфина и Счетной палат, депутаты обсудили приоритетные для регионов вопросы и наметили направления доработки главного финансового документа страны ко второму чтению.
В преддверии рассмотрения в первом чтении проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в Государственной Думе во вторник, 23 октября, состоялось собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», посвященное обсуждению параметров бюджета, с участием первого заместителя Председателя Правительства РФ – министра финансов Антона Силуанова и председателя Счетной палаты РФ Алексея Кудрина.
«Только что завершилось собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», где мы еще раз обсудили с первым заместителем Председателя Правительства – министром финансов Антоном Силуановым и председателем Счетной палаты Алексеем Кудриным параметры бюджета, обсудили те вопросы, которые интересуют наших коллег-депутатов, – рассказал журналистам по итогам мероприятия Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов. – В рамках прозвучавших вопросов состоялся достаточно откровенный разговор о том, что волнует наши регионы: это вопросы межбюджетных отношений, закредитованности регионов, вопросы реализации национальных проектов, государственных программ. На все эти вопросы мы получили достаточно убедительные ответы».
«Решение, которое принято сегодня фракцией – это консолидированная поддержка бюджета в первом чтении и плотная работа по подготовке его ко второму чтению», – сообщил он.
Поддержка регионов
По словам вице-спикера Госдумы, депутата фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александра Жукова, «в то же время совершенно очевидно, что предстоит еще очень серьезная работа над бюджетом». «Ко второму чтению предстоит распределить достаточно большие и серьезные суммы по различным национальным проектам. Мы договорились о том, что Правительство будет это делать вместе с депутатами, мы будем вместе работать над этим. Очевидно, что уточнение национальных проектов будет происходить и в течение года, уже после того, как бюджет будет утвержден, и мы также будем это делать вместе с Правительством», – рассказал Жуков.
По его словам, очень важный вопрос, который сегодня поднимался на заседании фракции – это финансовая помощь регионам.
«Очевидно, что у нас очень неравномерна бюджетная обеспеченность регионов, и нам также вместе с Правительством предстоит поработать над тем, чтобы все-таки оказать серьезную финансовую помощь тем регионам, которые находятся в наиболее трудном положении, – отметил заместитель Председателя Госдумы. – Регионам, которые потеряли доходы в силу разных причин, в силу, скажем, создания консолидированной группы налогоплательщиков с тем, чтобы выровнять финансовое положение регионов. Мы также договорились с Правительством работать над этим вместе в дальнейшем».
Гарантии пенсионерам
Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев напомнил, что на заседании в среду, 24 октября, депутаты вместе с федеральным бюджетом, большим бюджетом, будут принимать также бюджеты внебюджетных социальных фондов – Пенсионного, социального страхования, обязательного медицинского страхования.
«В свете изменения параметров пенсионной системы мы особенно внимательно следили за подготовкой бюджета Пенсионного фонда, – сообщил он. – Хочу сказать, что заявления наших критиков о том, что в связи с повышением пенсионного возраста государство планирует куда-то изъять деньги и направить их на иные цели, абсолютно не подтверждается. Это видно из бюджета Пенсионного фонда. Все средства, которые государство дополнительно получит в результате поэтапного повышения пенсионного возраста, целиком направляются на выплату пенсий нынешним пенсионерам, на рост пенсий, который обеспечен, заложен в проекте трехлетнего бюджета: на 1 тыс. рублей в месяц ежегодно пенсия возрастает, средний размер пенсии в следующем году составит свыше 15 тыс. рублей, и к 2024 году он должен достичь 20 тыс. рублей».
Он добавил, что размораживается надбавка для сельских пенсионеров: 25% от федерального базового размера – это 1,3 тыс. рублей, которые получат пенсионеры, проживающие на селе.
Сохраняется программа материнского капитала, который выплачивается через Пенсионный фонд. Более того, с 2020 года материнский капитал будет проиндексирован до 370 – 480 тысяч соответственно.
«Обращаю ваше внимание, что трансферты федерального бюджета Пенсионному фонду не сокращаются, а увеличиваются», – подчеркнул Исаев.
Единый комплекс исполнения соцобязательств
При обсуждении бюджета Фонда социального страхования депутатов, в первую очередь, волновала такая важная тема как технические средства реабилитации для инвалидов, сообщил Исаев. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» последовательно ведет эту тему уже несколько лет. Если в 2013 году на технические средства реабилитации инвалидов закладывалось 15 млрд рублей, то в следующем году будет заложено 29 млрд рублей. Почти вдвое больше. Вопрос денег в данном случае уже не стоит, а стоит вопрос качества обеспечиваемых технических средства реабилитации», – сказал он.
В Фонде обязательного медицинского страхования заложены средства, которые направлены на новую госпрограмму обеспечения медицинскими кадрами, специалистами малочисленных населенных пунктов, продолжил Исаев. На эти цели будет уже в следующем году направлено 12 млрд рублей, эта цифра растет, и в конце трехлетки превысит 50 млрд рублей.
«Это очень важный вопрос, который ставили перед нами наши избиратели», – отметил первый замглавы фракции.
«Бюджеты внебюджетных социальных фондов работают в едином комплексе с федеральным бюджетом, и мы видим, что в условиях существования бюджетного профицита все социальные обязательства, которые берет на себя государство – это повышенные по сравнению с нынешней ситуацией социальные обязательства будут исполнены в полном объеме», – заключил депутат.
Запас прочности
Главное, что удалось не просто проверить, а что подтвердилось в ходе подготовки к рассмотрению бюджета – это то, что все решения Президента, Указ Президента, национальные проекты нашли свое финансовое обеспечение в проекте бюджета, отметил Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Макаров.
«Только за эту трехлетку на реализацию национальных проектов в бюджет заложено дополнительно более 5,5 трлн рублей. Одновременно очень важно обратить внимание на то, что бюджет обладает огромным запасом устойчивости, то есть независимо от того, какие очередные санкции придумают в отношении нашей страны наши партнеры, независимо от того, какой будет цена на нефть, какие бы колебания на рынке углеводородов ни были – все эти обязательства уже повышенные, которые установлены с учетом указом Президента, финансово, безусловно, обеспечены. Это, наверное, главная составляющая, которая позволяет сегодня поддержать проект данного бюджета и продолжить над ним работу по тем направлениям, о которых сейчас говорили коллеги», – подытожил он.
Крашенинников о принятых законах – видео-конференц-связь в
судах – КоАП – в связи с созданием кассационных судов
https://leo-mosk.livejournal.com/5537882.html
Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении проект федерального закона № 494643-7 «О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что закон разработан в связи с реформированием судоустройства, согласно которому в системе судов общей юрисдикции создаются обособленные надрегиональные кассационные и апелляционные суды. Новые суды будут рассматривать дела в качестве апелляционной и кассационной инстанции соответственно в пределах судебных округов, включающих несколько субъектов РФ. Эти изменения позволят обеспечить независимость и самостоятельность функционирования судебных инстанций, снизить коррупционные риски и региональное влияние, что положительно скажется на защитите прав граждан, – отметил Павел Крашенинников.
Законом вносятся изменения в КоАП РФ, которые, с учетом судебной реформы, определяют компетенцию судов по рассмотрению жалоб (протестов) на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении или решения по результатам рассмотрения жалоб (протестов). Предусматривается передача полномочий по рассмотрению таких жалоб новым создаваемым кассационным судам общей юрисдикции, – сообщил Павел Крашенинников.
Положения принятого закона вступят в силу со дня начала деятельности новых кассационных судов. До этого момента пересмотр постановлений и решений будет осуществляться по нынешним правилам, – сказал Павел Крашенинников.
Стоит отметить, что пересмотр вступивших в законную силу постановлений, решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в письменном виде без проведения судебных заседаний, поэтому указанные изменения не будут иметь негативного влияния на реализацию права на доступ к правосудию.
- видео-конференц-связь в судах
Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении проект федерального закона № 460541-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления возможности участия в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи).
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятым законом закрепляются нормы о возможности проведения судебных заседаний по делам об административных правонарушениях с использованием систем видео-конференц-связи.
Предусматривается введение новой статьи в КоАП РФ, определяющей правила участия лиц в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи. Это будет касаться случаев, когда присутствие на процессе участника признано судей обязательным, но по объективным причинам такой возможности нет. Например, в отношении лиц с ограниченными физическими возможностями, нетрудоспособных граждан, а также лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, – пояснил Павел Крашенинников.
В таких случаях будут использоваться системы видео-конференц-связи судов, расположенных по месту жительства участника процесса, по месту его пребывания или по месту нахождения. В отношении лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, будут использоваться системы видео-конференц-связи соответствующих учреждений, – сказал Павел Крашенинников.
Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, по ходатайству участника производства по делу, либо по собственной инициативе будет выносить определение об участии лица посредством систем видео-конференц-связи. Это может быть лицо, в отношении которого ведется дело, потерпевший или их законные представители, защитник либо представитель, свидетель, понятой, специалист, эксперт или переводчик.
Копии определения не позднее следующего рабочего дня направляются участнику, а также в соответствующий суд или учреждение, в котором будет организована видео-конференц-связь.
Определение подлежит исполнению на местах:
- начальником учреждения, если участник процесса содержится под стражей или отбывает наказание в виде лишения свободы;
- либо судьей соответствующего суда по месту нахождения, пребывания или жительства участника процесса.
Судья, осуществляющий организацию видео-конференц-связи, должен проверить явку и установить личность участников. При необходимости он берет подписку у свидетелей, экспертов, переводчиков о разъяснении им прав и обязанностей, принимает от участников письменные материалы. Все полученные документы не позднее следующего рабочего дня направляются из суда, в котором была организована видео-конференц-связь, судье, рассматривающему дело.
Использование систем видео-конференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.
Стоит отметить, что порядок участия в судопроизводстве посредством видео-конференц-связи, уже предусмотрен в АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ, а также частично в УПК РФ (касательно допроса потерпевшего и свидетеля, а в исключительных случаях – применительно к участию в заседании подсудимого). Кроме того, такая возможность установлена и в законе «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ», – отметил Павел Крашенинников.
Предлагаемые нормы позволят унифицировать процессуальное законодательство и будут способствовать сокращению сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, своевременному выяснению обстоятельств дела при невозможности присутствия участника процесса, а также повышению эффективности правосудия. Кроме того, многим гражданам, проходящим по административным делам, новые нормы позволят сократить временные и финансовые затраты, связанные с проездом к месту расположения суда, рассматривающего дело, – подчеркнул Павел Крашенинников.
Крашенинников: реформа судопроизводства рекомендована ко 2
чтению https://leo-mosk.livejournal.com/5542769.html
Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел поправки и рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона № 383208-7 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ и отдельные законодательные акты РФ», внесенный Верховным Судом РФ.
Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроект направлен на улучшение качества правосудия и оптимизацию судебной нагрузки при сохранении основополагающих принципов гражданского процесса. Проектом предлагается внести ряд изменений в сходные нормы процессуального законодательства (ГПК, АПК и КАС), регулирующие порядок рассмотрения гражданских и административных дел в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах. А также изменяются отдельные положения кодексов об особенностях рассмотрения некоторых категорий дел, и вносятся корреспондирующие изменения в федеральные законы.
Как отметил Павел Крашенинников, законопроект является важным шагом в реформировании и модернизации судопроизводства, в унификации процессуальных кодексов. Однако некоторые из изначально предложенных в нем способов оптимизации деятельности судебных органов могли привести к снижению качества правосудия и ограничению реализации прав сторон в процессе. В связи с чем, отдельные положения законопроекта обсуждались Рабочей группой по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, созданной в Государственной Думе по распоряжению Администрации Президента РФ.
С учетом поправок ко второму чтению, одобренных сегодня Комитетом, можно отметить следующие предложения законопроекта:
1. Одним из наиболее спорных изменений, которое предлагалось первоначальной редакцией законопроекта, являлся отказ от составления мотивировочной части судебного решения по большинству дел.
С учетом поправок ко второму чтению, поддержанных Комитетом, из законопроекта исключаются нормы об отказе от составления мотивировочной части судебного решения. Таким образом, структура судебных решений останется без изменений – т.е. в полном объеме, включая мотивировочную часть.
Павел Крашенинников отметил, что отказ от составления мотивировочной части решения суда в качестве общего правила мог привести к фактическому ограничению права на доступ к правосудию, к усилению закрытости судебной власти. Упрощение и ускорение процесса должно соответствовать целям гражданского судопроизводства и не нарушать фундаментальные правила и принципы отправления правосудия, – подчеркнул Павел Крашенинников.
2. С учетом поправок из законопроекта исключаются положения о запрете изменения договорной подсудности. Таким образом, стороны и в дальнейшем смогут изменять договорную подсудность по своему усмотрению.
3. Проектом предлагается установить, что представителями сторон в суде при рассмотрении гражданских и арбитражных дел могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности – за исключением дел, подлежащих рассмотрению мировыми судьями или районными судами.
Требование профессионального представительства не распространяется на представителей в силу закона, а это не только законные представители. Это, например, представители профсоюзов по трудовым спорам, арбитражные управляющие, патентные поверенные – эти категории могут не иметь высшего юридического образования или ученой степени для представительства в суде, – сказал Павел Крашенинников.
В настоящее время правило о наличии высшего юридического образования действует в отношении административных дел (в КАС РФ). КАС РФ также дополняется новым критерием – наличие ученой степени по юридической специальности.
4. Первоначальной редакцией законопроекта предлагалось ввести институт «поверенного», чьи полномочия состоят в возможности давать объяснения суду в присутствии представителя, а также получать судебные извещения, вызовы и копии судебных актов. Однако поправками ко второму чтению эти положения предложено убрать из законопроекта.
5. Поправками ко второму чтению из законопроекта исключаются положения, изменяющие правила извещения участников гражданского процесса. В редакции первого чтения законопроектом предлагалось возложить на участников обязанность самостоятельно получать информацию о движении дела, после получения определения о принятии искового заявления к производству суда. При этом участники несли риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению данной информации.
Такое изменение может ограничить права на доступ к правосудию и права на справедливое разбирательство дела, – заявил Павел Крашенинников. Изложение информации о движении дела в сети Интернет не решает проблемы надлежащего и своевременного извещения заинтересованных лиц о месте и времени судебного разбирательства. Поскольку в настоящее время не все граждане России имеют доступ к сети Интернет, а в ряде населенных пунктов просто отсутствует техническая возможность подключения к ней. Кроме того, многие люди не умеют пользоваться Интернет-ресурсами и средствами доступа к ним. Поэтому у участников процесса могут возникнуть затруднения с самостоятельным получением информации о движении дела.
Поправками ко второму чтению спорные нормы исключатся из законопроекта. Таким образом, порядок извещения лиц, участвующих в деле, остается прежним, чтобы не затруднять реализацию прав на доступ к правосудию, – сообщил Павел Крашенинников.
6. Проектом предлагается расширить количество дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства. В том числе, путем увеличения порога суммы исковых требований о взыскании денежных средств по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства.
В редакции первого чтения предлагалось увеличить цену исковых требований о взыскании денежных средств по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства – со 100 тыс. до 500 тыс. рублей для граждан в судах общей юрисдикции, и с 500 тыс. до 1 млн. рублей для юридических лиц в арбитражных судах.
Однако Рабочей группой по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства было рекомендовано скорректировать сумму, поскольку предложенная максимальная цена иска в ГПК РФ и в АПК РФ являлась необоснованно завышенной. Это вызывало опасения с точки зрения обеспечения конституционных гарантий, касающихся прав на судебную защиту на основе состязательности при открытом судебном разбирательстве.
В результате, с учетом поправок ко второму чтению, предложено в ГПК РФ сохранить существующий ценовой порог упрощенного производства – в размере 100 тыс. рублей. А в арбитражном процессе установить для индивидуальных предпринимателей – 400 тыс. рублей, для юридических лиц – 800 тысяч рублей.
По публично-правовым категориям дел сохраняется 100 тыс. рублей.
Кроме того, унифицировано приказное производство АПК и ГПК путем установления размера требований в пределах 500 тыс. рублей.
7. Поправками вводятся новые требования к идентификации должника.
В целях исключения сложностей с идентификацией должника и обращения взыскания на другое лицо, предлагается установить требование об обязательном указании в исполнительных документах дополнительных данных об ответчике – организации: наименование, место нахождения и адрес, а также, если они известны, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.
При этом в отношении ответчика – гражданина должны быть указаны: фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из следующих идентификаторов, если он известен: СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта, основной государственный регистрационный номер ИП, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства.
8. Проектом изменяется порядок выдачи исполнительного листа. В гражданских и арбитражных делах исполнительный лист будет выдаваться только по ходатайству взыскателя, за исключением исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета. Аналогичное правило в настоящее время содержится в КАС РФ (при рассмотрении административных дел).
9. Законопроектом исключается термин «подведомственность» применительно к разграничению полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Одновременно с этим предлагается установить правило передачи дел по подсудности из одного суда в другой.
Понятие подсудности необходимо отличать от подведомственности. Нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Нормы о подведомственности разграничивают компетенцию судов общей юрисдикции от иных судов (арбитражных, третейских), а также других государственных органов и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать те или иные вопросы права.
Согласно законопроекту – если в ходе рассмотрения дела выяснилось, что спор не подлежит рассмотрению данным судом, то суд не будет прекращать производство по делу, а направит дело в другой суд в соответствии с подсудностью.
10. Дополняется перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства (КАС РФ):
- дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, запрещенной к распространению;
- о признании информационных материалов экстремистскими.
В отношении дел о лишении гражданина специального права (в том числе на управление транспортным средством, на приобретение хранение и ношение оружия) сохраняется действующее регулирование – в порядке КоАП РФ.
Также дополняется ряд норм, предусматривающих виды решения суда, подлежащих немедленному исполнению.
11. Расширяются возможности суда апелляционной инстанции за счет возвращения дела в исключительных случаях в суд первой инстанции. Суд апелляционной инстанции сможет возвратить дело, поступившее с апелляционной жалобой (представлением), если судом первой инстанции не было рассмотрено: заявление о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы (представления); замечание на протокол судебного заседания; заявление о вынесении дополнительного решения.
Суд апелляционной инстанции также возвращает дело в суд первой инстанции, если судом первой инстанции не было изготовлено мотивировочное решение.
12. Кроме того, в законопроект вносятся необходимые изменения процессуального законодательства в связи с реформой судоустройства.
До 1 октября 2019 года в системе судов общей юрисдикции появятся обособленные надрегиональные апелляционные и кассационные суды, которые будут осуществлять пересмотр судебных актов в качестве апелляционной и кассационной инстанции соответственно. Каждый создаваемый суд будет действовать в пределах определенного судебного округа, включающего несколько регионов. Указанные структурные изменения судебной системы неизбежно ведут к необходимости изменения правил судопроизводства, которыми руководствуются суды общей юрисдикции, – пояснил Павел Крашенинников.
В связи с этим поправками ко второму чтению изменяются положения ГПК РФ и КАС РФ, устанавливающие полномочия создаваемых кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного и кассационного военных судов, а также порядок рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб (представлений) на судебные акты, вынесенные по гражданским и административным делам. Поправками также предлагаются изменения в положения АПК РФ, направленные на унификацию изменений процессуального законодательства, в связи с реформированием судоустройства.
Подводя итог вышеизложенному, Павел Крашенинников отметил, что положения законопроекта являются важным шагом в реформировании и модернизации судопроизводства, в реализации реформы судоустройства и унификации процессуальных кодексов.
Борис Титов пообещал строителям в скором времени найти
решение проблем со страхованием и эскроу счетами
https://leo-mosk.livejournal.com/5542154.html
23 октября Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов выступил на форуме ОПОРЫ РОССИИ «Малый бизнес – национальный проект».
«Ко мне как к Уполномоченному поступает много обращений от строительных организаций, в том числе и от малых, – сообщил Титов. – «Отряд» малых строителей еще сохранился, но то новое регулирование, которое сегодня вводится, представляет угрозу прежде всего для них. Крупные организации все-таки решат свои проблемы, а вот малому бизнесу может прийтись очень сложно».
«Сегодня в регулировании строительной отрасли есть две основные проблемы, – констатировал бизнес-омбудсмен. – Одна касается уже выданных разрешений на строительство и связана с увеличением стоимости страхования. По расчетам самих строителей, это сделает нерентабельным огромное число проектов. Ежегодный ввод нового жилья снизится до 56-64 млн. м в год. А другая проблема связана с будущим регулированием, по тем разрешениям, которые еще только будут выдаваться. Мы считаем, что банковская система к вводу эскроу счетов еще не готова. С теми нормативами, которые сейчас установлены Центробанком, это кредитование будет очень дорогим, и вообще, в нем смогут участвовать лишь несколько крупных госбанков. А с другой стороны, регулирование установлено так, что банковские клерки, которые ничего не понимают в стройке, будут иметь решающее слово в принятии решений не только о кредитовании, но и вообще судьбе строительных проектов.
Надо сказать, что диалог по этим вопросам с правительством идет нормально, не могу сказать, что там есть противостояние. В ближайшее время, думаю, вступим в решающую фазу нахождения приемлемых для отрасли решений».
Борис Титов подчеркнул, что строительная отрасль обладает очень высоким мультипликативным эффектом, многие страны резко ускоряли экономическое развитие, стимулируя именно эту отрасль.
«Партия Роста» протестирует использование блокчейна на
выборах вместе с журналистами https://leo-mosk.livejournal.com/5544377.html
23 октября «Партия Роста» провела круглый стол на тему «Использование Blockchain-технологий в избирательном процессе: международный опыт и механизмы работы». В работе круглого стола приняли участие представители Центральной избирательной комиссии РФ.
«Наша партия, пожалуй, единственная, которая всерьез занимается тем будущим, которое уже практически стало настоящим, – отметил заместитель председателя «Партии Роста» Александр Любимов. – Блокчейн в избирательном процессе способен вернуть доверие людей к голосованию, которое изрядно пошатнулось стараниями правящей партии».
«Центризбирком внимательно изучает все новые технологии, – подтвердил член ЦИК России Антон Лопатин. – Тему блокчейна с Борисом Титовым мы обсуждаем уже давно, до экспертного круглого стола, правда, еще не доходило. Основная задача, на наш взгляд, здесь связана с сохранением тайны голосования и степенью доверия общества к новым технологиям».
Общественный представитель уполномоченного по вопросам блокчейна и цифровой экономики Александр Ручьев предложил внедрить в избирательный процесс элементы блокчейна на базе платформы ATUMprotocol.
Предложенная схема не подразумевает голосования через смартфон из любой точки Земли. Избирателю все-таки придется лично явиться на участок, чтобы сохранить тайну голосования. «Голосование через телефон не позволяет быть уверенным, что человеку к голове при этом не приставили пистолет, – пояснил Ручьев. – Последовательность действий такая: прибытие на участок, идентификация, тайное голосование, сдача бюллетеня в ящик для голосования. Ящик для голосования считывает результат и записывает его в блокчейн. В конце дня бюллетени пересчитываются для контрольного подтверждения. При этом ведется непрерывная видеосъемка на избирательных участках с фиксацией в блокчейн уникального идентификатора видеозаписи.
Результаты: прозрачность результатов голосования, исключение повторных голосований, исключение вбросов бюллетеней, агрегированный результат в режиме онлайн. Исключается использование «мертвых душ», голосование по нескольку раз. Невозможна подтасовка, поскольку количество бюллетеней фиксировано. В блоки после записи нельзя незаметно внести изменения. Невозможно фальсифицировать и видео – запись хешируется и сохраняется в блок. Кроме того, система децентрализована – невозможно вывести ее из строя и удалить информацию».
В свою очередь, директор лаборатории блокчейн Сбербанка России Олег Абдрашитов поделился опытом развития этой технологии в банковской сфере. По его словам, высокая эффективность использования информации в блокчейне признана на уровне самых серьезных государственных контрольных инстанций.
По итогам круглого стола принято решение провести в декабре тестовое использование системы для представителей средств массовой информации. Журналисты – участники голосования сами смогут убедиться в том, что блокчейн действительно позволяет отражать обезличенный результат подсчета голосов, не подверженный искажениям.
Наработки «Партии Роста» будут представлены на научно-практической конференции ЦИК России «Выборы. Сегодня и завтра», приуроченной к 25-летию избирательной системы РФ.
В 2019 году тестовое использование системы, возможно, пройдет на отдельных избирательных участках.
Источник: https://rost.ru/projects/presscenter/posts/partiya-rosta-protestiruet-ispolzovanie-blokcheyna-na-vyborah-vmeste-s-zhurnalistami
Владимир Путин посетил мастерские Концерна «КРОСТ» в
Технограде на ВДНХ https://leo-mosk.livejournal.com/5544475.html
Президент РФ Владимир Путин посетил образовательный комплекс Техноград на ВДНХ, технологическим партнером которого выступил промышленно-строительный Концерн «КРОСТ». Генеральный директор Концерна Алексей Добашин представил Президенту основные направления работы учебного центра, созданного на базе передовых технологий компании.
В павильоне УРБАН образовательного комплекса Техноград Владимир Путин посетил лабораторию ландшафтного дизайна, созданную специалистами ландшафтного треста Концерна «КРОСТ». Здесь посетителей обучают созданию современных городских пространств с использованием инновационных технологий – таких как технология пиксель-арт, 3D-моделирование, организация искусственного водоема и многих других.
В мастерской столярно-плотницких работ президент ознакомился с современным промышленным производством в сфере строительства. Владимир Путин назвал соответствующее обучение очень хорошим начинанием, так как, по его словам, «одна из главнейших проблем сегодня – качество строительства».
Мэр Москвы Сергей Собянин пояснил, что образовательный комплекс Техноград был создан Правительством Москвы, но преподают здесь люди, которые сами занимаются бизнесом. «Весь проект заточен на то, чтобы давали конкретные знания, нужные для города, для профессии. Со дня открытия Техноград посетили уже 40 тысяч человек», – отметил он.
Генеральный директор промышленно-строительного концерна КРОСТ Алексей Добашин отметил, что сегодня современное промышленное производство способно на базе отечественных технологий производить элементы для суперсовременных стадионов, мостов, сложнейшие конструкции для АЭС. «Благодаря проекту «Техноград» доступ к этим уникальным знаниям получают предприниматели, школьники, студенты, учащиеся колледжей, начинающие и состоявшиеся профессионалы. В учебном центре также проходят корпоративное обучение специалисты отечественных предприятий для повышения квалификации», – отметил генеральный директор Концерна «КРОСТ» Алексей Добашин в докладе руководителю страны.
Герой знаменитой компьютерной игры поможет иностранцам
оформить патентна работу в Москве https://leo-mosk.livejournal.com/5542587.html
Пресс-служба Департамента экономической политики и развития города Москвы
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ МИГРАЦИОННЫЙ ЦЕНТР» Газетный пер., д. 1/12, Москва, 125009
Компьютерный герой поможет иностранным гражданам работать в столице по всем правилам. Многофунциональный миграционный центр Москвы (ММЦ) представляет свой новый видеоролик по мотивам всемирно известной игры.
В Москву на заработки приезжает большое количество иностранцев, желающих работать на законных основаниях. Но не каждый из них знает, где и как можно оформить необходимые для этого документы. Короткое и забавное видео поможет понять, где и как оформить патент для работы в Москве и почему выгодней, дешевле и безопаснее это сделать в ММЦ, чем платить посреднику.
Новый ролик ММЦ, переведенный на пять языков, создан по мотивам всемирно известной компьютерной игры.
Комментируя выход ролика на просторы Интернета, Генеральный директор ММЦ Николай Федосеев отметил: «С самого начала работы Центра мы уделяем большое внимание информированию наших клиентов о том, как получить патент и не стать жертвой мошенников, а также каковы последствия незаконной трудовой деятельности. Создание нового игрового видео – это еще один из проектов в русле разностороннего информирования иностранных граждан. Рассчитываем, что для приезжих из Узбекистана, Таджикистана, Украины, Молдовы и Азербайджана он будет полезен и поможет лучше ориентироваться в механизмах законного трудоустройства в российской столице».
« Ролик на русском языке https://www.youtube.com/watch?v=XSq8yEdlfgM
« Ролик на таджикском языке https://www.youtube.com/watch?v=uRuPv8tvbYw
« Ролик на узбекском языке https://www.youtube.com/watch?v=EbqBw5NjKUo
« Ролик на азербайджанском языке https://www.youtube.com/watch?v=Owq-uEe9EqU
« Ролик на украинском языке https://www.youtube.com/watch?v=VB6O7ovTV58
« Ролик на молдавском языке https://www.youtube.com/watch?v=kTcFrhQgOgc
Стенограмма пленарное заседание ГД
23.10.18 заявления от фракций:
- Валентин Шурчанов Андрей Свинцов
Александр Шерин Анатолий Выборный Сергей Кривоносов
https://leo-mosk.livejournal.com/5538056.html
- Олег Николаев Разминка Светлана Журова
Жириновский Володин Дегтярев https://leo-mosk.livejournal.com/5538629.html
СТЕНОГРАММА сто пятьдесят пятого заседания
Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Здание Государственной Думы. Большой зал.
23 октября
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!
Просьб зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации. Идет
регистрация, коллеги, обращаю внимание. Покажите результаты регистрации.
Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 25 сек.)
Присутствует 433 чел 96,2%
Отсутствует 17 чел 3,8%
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 17 чел 3,8%
Результат: кворум есть В
зале присутствует 433 депутата. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна
Савастьянова.
Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по
контролю Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По
тем сведениям, которые есть в документе, должно присутствовать 437 депутатов.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, прежде чем приступим к работе, давайте
поздравим с днем рождения Льва Игоревича Ковпака. Он здесь присутствует.
(Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, сегодня у нас повестка очень
насыщенная. Предполагается, что в рамках нашего с вами заседания состоится
выступление председателя парламента Сербии Майи Гойкович. Сегодня состоится
заседание комиссии высокого уровня между парламентом Сербии и Государственной
Думой, ну и двусторонняя встреча, а также многие фракции, насколько я знаю,
завершают обсуждение проекта закона о бюджете. Поэтому нам необходимо будет
построить свою работу эффективно.
А сейчас выступления представителей фракций по
актуальным вопросам. Фракция КПРФ, Шурчанов Валентин Сергеевич.
Шурчанов В. С, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Вчера весь эфир, телевидение, правда, мало об этом
говорило, но в Интернете главное событие дня было – это введение налога на
самозанятых или на профессиональный так называемый доход.
Вчера действительно Комитет по бюджету и налогам
Государственной Думы рассмотрел эти вопросы. Три законопроекта, они приняты в
первом чтении. Речь идёт о том, чтобы раздел 8 Налогового кодекса РФ (там
обозначены пять специальных налоговых режимов) дополнить шестым спецрежимом,
который будет называться «Профессиональный доход» – это те люди, которые
добровольно должны зарегистрироваться. Но в целом тема вот обсуждения была в
том, что якобы Государственная Дума вводит ответственность за неуплату вот
этого дохода на самозанятых и, в частности, первый раз это порядка 20 процентов
от суммы, которой должны были уплачивать налоги, а во втором случае уже
полностью 100 процентов.
Я хотел бы сказать, что фракция КПРФ
вчера на комитете не поддержала данный законопроект. Позиция фракции
состоит в том, что мы считаем, что в России есть все условия к тому, чтобы
обеспечить всех работой. Безработица в РФ искусственная, навязанная нам как раз
капиталистической формацией, капиталистической экономической системой. Нам нужно менять и экономическую, и социальную модель движения
вперёд, тем более это актуально, когда мы будем рассматривать завтра уже все
законопроекты, связанные с федеральным бюджетом, а также бюджетами внебюджетных
фондов и законопроекты, которые необходимо рассматривать и принять в связи с
обсуждением и принятием бюджета на 2019 год и последующие годы.
Поэтому фракция считает, что самозанятый налог – это
искусственный налог. Нужно сделать таким образом, чтобы люди получали бы
возможность спокойно работать, ибо нам представляется, что в стране нет людей,
которые не хотели бы работать. И если бы предприятия сегодня действительно за
счёт внутренних наших вложений развивались, тогда всё это можно было бы решать
в совершенно другой системе – вот в системе как бы солидарности и совместной
такой поддержки.
Вместе с тем есть конкретные замечания по этому
законопроекту. Почему только в четырех регионах, притом в регионах, безусловно,
богатых – это город Москва, Московская область, Республика Татарстан и Калуга?
Безусловно, они, по сути дела, практически все доноры. Надо бы для эксперимента
включить и бедные регионы, такие как Тыва, как Чувашская Республика, Республика
Марий Эл, и возможно, и другие субъекты, на которых более профильно будет
видно, действительно, работу и итоги этой работы.
Но главная опасность, нам как представляется,
заключается в том, что вводится срок 10 лет. С одной стороны, для эксперимента
10 лет... За 10 лет можно построить социализм, за 10 лет можно совершенно качественно преобразовать все производительные
силы страны. Мы на 10 лет если будем вводить этот закон, то итоги могут
свестись только к тому, чтобы за 10 лет, видимо, инициатор законопроекта рассматривает,
что полностью хозяйства и каждый гражданин страны
возьмется под полный цифровой учет не только в налоговой системе, но по всем,
собственно, мировым информационным системам.
Вот на сегодня уже существует в авиации, регистрация
билетов, оказывается, проходит через серверы, которые расположены за границей.
То есть человек, когда регистрируется – фамилия, имя, отчество, приходит и
садится в самолет, уже за границей будут знать, какой конкретный гражданин сел
в какой самолет, ну и, соответственно, отсюда могут быть сделаны самые разные
выводы.
Проект бюджета рассматривали в комитете на 2019-й и
последующие годы, и вырисовывается такая картина.
Первая проблема. Проект бюджета федерального не
обеспечивает решение вопросов, даже продвижения хоть в какой-то мере
импортозамещения.
Импортозамещение, как и модернизация, как и многие
другие модные слова тоже стало каким-то образом чисто такой вот агитационной
фразой, потому что в государственной программе по развитию электронной
промышленности переход и обеспечение базы в отрасли 23 процента за счёт
отечественной продукции, всё остальное за счёт импорта. Каким же образом
сегодня можно решать эти вопросы, если за три бюджетных года 23 процента должны
перерасти в лучшем случае в 25 процентов. Это практически есть полный отказ от
самой идеи импортозамещения.
Таким образом, всё больше и больше будем заниматься,
тем более у нас промышленное производство требует импортных составляющих,
материалов, заготовок, и такую проблему бюджет, к сожалению, не решает.
С другой стороны, с другой стороны, хотел бы обратить
внимание на другие вопросы. Бюджет, безусловно, он хорошо просчитан с точки
зрения вот самих... собственно правительства, потому
что правительство умеет считать, во многих случаях сегодня это автоматически
все цифры выскакивают, если программу там, безусловно, правительство
закладывает. Но там нет действительно тех самых идей, которые обеспечили бы
прорыв страны.
Простой пример. Так называемые бюджетные правила. При
высоких ценах на нефть, тем более Счётная палата подчёркивает, что даже цифры,
которые у нас они указаны в проекте бюджета, могут быть завышены практически
без труда и реальны действительно, плюс ещё на 10 долларов. При этих всех
составляющих мы оформляем самую низкую цену, порядка 42 долларов, с нарастанием
ежегодно 2 процента, и у нас правительство будет иметь сверхдоход.
Это надо радоваться, что такие сверхдоходы
появляются, но эти сверхдоходы, к сожалению как раз и к нашему вот сожалению,
они будут направляться в Фонд национального благосостояния, который будет опять
размещаться за границей.
Уже вот в средствах массовой
информации, я точно не знаю, но СМИ уже сообщили, что половина Фонда
национального благосостояния на сегодняшний день, это порядка 26 миллиардов
долларов, будут размещены на долгие годы, долгие годы в Египте, и в конечном
итоге выплаты, то есть возвращение этих долгов начнётся где-то в 2029 году.
А что, у нас в стране нет других объектов, куда можно
было бы действительно это вкладывать и в конечном итоге решать многие задачи
как прорыва, которые обозначены в наших документах, и повышения
производительности труда?
В советское время производительность труда средняя по
Советскому Союзу была на 20 процентов выше, чем средняя мировая. Мы в мире
могли находить свои ниши, безусловно. А сегодня, когда у нас производительность
труда составляет порядка 60 процентов, то есть 0,6 коэффициент к среднемировому
уровню, нам туда трудно войти, как трудно войти в переполненный вагон,
допустим, метро, автобус и можно привести другие многие такие примеры. В конечном
итоге проект бюджета на 2019-й и последующие годы не решает, к сожалению,
производительную задачу, вот размещения сверхдоходов за счёт бюджетного
правила, налога...
Мы бюджетное правило предлагали в комитете увеличить,
но, к сожалению, пока правительство занимает большую позицию, у них сил больше,
они оставляют на таких правах и в конечном итоге это не
будет способствовать развитию экономики.
Если взять систему образования и здравоохранения
социальной политики, в комитете эти вопросы тоже обсуждались, на образование в
процентах от ВВП расходы нисколько не растут. Кстати, максимальное было 4,6
процента консолидированного бюджета, это был 2009 год, но 2017 год (итоги мы
недавно утверждали) – 3,5 процента, практически так и остаётся.
Здравоохранение – 3,1 процента была, так и остаётся.
Да, есть упор на то, чтобы высокотехнологичную помощь медицинскую оказывать. Но
мы считаем, что всё-таки центром как раз обеспечения здравоохранения должны
служить районные больницы, поликлиники, которые, к сожалению, в большей мере не
могут реализовать те, действительно, стоящие перед ними задачи.
Следующий вопрос. Это вопрос привлечения средств предприятий. Вот Медведев говорит о том, что почти 29
триллионов рублей лежат на счетах предприятий и банков, но они не используют.
Вот скажите, пожалуйста, а какой пример, как они могут использовать эти деньги,
если государство свои деньги не использует, а мы призываем, предприятия чтобы
использовали? Считаю, что вот эти самые основные вопросы должны рассматривать
при первом чтении бюджета, который будет завтра. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Валентин Сергеевич.
Фракция ЛДПР, Свищев Андрей Николаевич. Свинцов,
извиняюсь.
Свинцов А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Прошлое моё выступление было посвящено итогам работы
уже бывшего губернатора Владимирской области Орловой. И в зале была критика,
что я только плохое поднимаю, а всё хорошее замалчиваю, но вот я сейчас
попытаюсь про другой регион сказать, ну сами поймёте, есть хорошее или нет.
С 2014 года в Волгоградской области появились такие
усиленные движения в разные направления и на сегодняшний день картина, на наш
взгляд, требующая нашего внимания, может быть, даже какой-то реакции. Ну вот с приходом новой команды произошёл ряд значимых для
области событий. В частности, сразу после выборов было остановлено крупнейшее
химическое предприятие «Химпром», которое по ряду позиций химической продукции
было уникальным, единственным в России. Вот до сегодняшнего дня четыре года оно
не функционирует.
Во время кампании давались обещания, что
Волгоградский тракторный завод получит десятки, может быть, даже сотни
миллиардов денежных средств на производство военной техники, каких-то
технологий. Но вот прошло, он обанкрочен, напомню, в 2007 году, больше десяти
лет, только обещания, пока никакого развития нет.
Буквально пару лет назад также было закрыто
единственное в стране предприятие по производству буровой техники. Сейчас
китайские компании на нашем рынке, фактически, единственные, кто производит
буровую технику для нашей промышленности, для нефти и газа, тоже Волгоградский
комбинат, который был большой, огромный, тысячи рабочих мест были.
Вот только за 2017 год в Волгоградской области было
закрыто 7 тысяч предприятий, официальная статистика, 7 тысяч. Ну, давайте хотя
бы на пять человек работающих – это уже 35 тысяч рабочих мест.
Бюджет области на 2019 год – 83 миллиарда, богатейшая
область.
Из этих 83 миллиардов – 23 безвозмездная субсидия
федерального бюджета, 15 миллиардов дополнительно это деньги, которые даются
области, чтобы отдать дорогие коммерческие кредиты, чтобы как-то область
сегодня сводила концы с концами. При этом с 2014 года долг области с 25
миллиардов увеличился до 52.
Я попытался найти какие-то положительные вещи, что-то
хорошее наверняка есть, я уверен, после меня выйдет представитель «ЕДИНОЙ
РОССИИ», он скажет об этом.
Неделю назад вышла статья в «Российской газете», что
сегодня есть проблемы у самого крупного предприятия Волгоградской области
«Красный Октябрь», это металлургический комбинат. Для тех, кто не знает, это
единственное предприятие в стране, которое производит спецсталь, из которой из
этой стали делают броню для наших «Армата».
Три года администрация и силовики прессуют это
предприятие, это крупнейшее предприятие области, работало 10 тысяч, раньше 12
тысяч, потом 10, сегодня меньше 4 тысяч работает. Все имущество арестовано,
счета все арестованы, ежеквартально налоговые претензии, инспекции, ...
менеджмент под судами, 3 года возбуждают уголовные дела, 1,5-2 года закрывают
за отсутствием состава преступления, то есть фабрикуют просто для того, чтобы
всячески заставить закрыть предприятие, реально закрыть, просто осада, осада
предприятия.
Но еще раз подчеркну, если речь идет о каких-то там
предприятиях, магазинах, которых тоже в Волгоградской области... Компания «МАН»
была обанкрочена и потеряла своего бывшего владельца, «Царь-продукт» тоже
сменил своего владельца по такой же схеме, схема одна и та же – налоговые
претензии сотни миллионов рублей, в это время возбуждают уголовные дела в
отношении руководителей, руководителей в следственный изолятор, после чего
компания меняет своего владельца. Понятно, механика ясна.
Поэтому сегодня, коллеги, я вышел сюда не для того,
чтобы еще раз обрушиться с критикой в отношении кого-то. Еще раз подчеркну,
речь идет о крупнейшем предприятии Волгоградской области, 4 тысячи человек
работающих, выпускают уникальную продукцию для нашего оборонного комплекса.
В настоящий момент я лично туда полетел, не
поленился, в эту пятницу. Ситуация критическая. Если мы с вами не вмешаемся, у
нас не будет «Арматы», у нас не будет практически никакой бронетехники, потому
что других предприятий просто в этой отрасли, к сожалению, пока нет. При этом
Трамп, вы знаете, выходит из соглашения по ракетам малой и средней дальности.
Они наращивают гонку вооружений, а в это время мы свою отрасль оборонную
уничтожаем.
Поэтому, коллеги, я обращаюсь к вам, я надеюсь, мы
вместе подключимся, просто давайте хотя бы поглубже
разберёмся в этом вопросе. Ситуация критическая.
Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Шерин
Александр Николаевич. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Завтра нам предстоит принимать один из важнейших
законов нашей страны на очередной бюджетный цикл. Я хотел бы снова обратить
внимание на вопрос, за который я по линии фракции ЛПДР отвечаю, находясь при
этом в Комитете Государственной Думы по обороне. И хочу сразу отметить, что за
последние годы Вооружённые Силы РФ несомненно
преобразились, это самые боеспособные, самые оснащённые Вооружённые Силы в
мире. Мы гордимся нашей армией. Но помимо той новейшей техники, которая
приходит на смену устаревшим образцам вооружения, нам нужны специалисты,
которые будут служить в Вооружённых Силах РФ, и которые должны
несомненно получать достойную заработную плату.
К сожалению, я не нашёл ответы на свои вопросы на
заседаниях профильных комитетов. Поэтому хотел бы, пользуясь
случаем, ещё раз обозначить эту проблему, которую нам необходимо всем вместе
устранить. И я бы хотел начать своё выступление с цитаты из Указа Президента РФ
от 7 мая 2012 года, который является для Вооружённых Сил Верховным
Главнокомандующим, о дальнейшем совершенствовании военной службы в РФ. Пункт
«г» гласит: ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы,
не менее, чем на 2 процента сверх уровня инфляции.
Также хотел бы обратить, уважаемые коллеги, внимание,
что в зале неоднократно говорилось о необходимости повышать роль парламента РФ
и отслеживать, как действуют принятые законы и наши с вами нормативные
документы. Вот я хотел бы, коллеги, зачитать вам постановление Государственной
Думы, которое мы с вами принимали, принимая бюджет в прошлом году от 24 ноября
2017 года. Второй пункт постановления нашего с вами, коллеги: предложить
Правительству РФ в течение 2018 года обеспечить выполнение в полном объёме
требований подпункта «г» пункта 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года номер
604 «О дальнейшем совершенствовании в военной службе». То есть тот пункт,
который он только что зачитал. Профицит бюджета года составляет 1 триллион 300
миллиардов рублей.
Правительство РФ выполнило пункт 2 постановления
Государственной Думы, рассмотрело вопрос о доиндексации пенсий военным
пенсионерам? Нет, Уважаемые коллеги, Правительство РФ этого не сделало. Более
того, Правительство РФ в очередной раз вносит в Государственную Думу
законопроект, который замораживает закон, обязывающий государство индексировать
пенсию военных пенсионеров на 2 процента сверх уровня инфляции в соответствии с
майским указом Верховного Главнокомандующего РФ.
Возникает вопрос – тогда чего стоят все
наши с вами потуги принятия законов, которые обеспечивают социальные выплаты,
повышение заработных плат и пенсий, если Правительство РФ по их желанию может
вносить ежегодно, и так уже происходит более 5 лет, законопроект, который
замораживает тот закон, который, соответственно, выполняет требования, которые
перед нами ставит государство и армия?
Более того, уважаемые коллеги, я прекрасно понимаю,
что необходимо индексировать пенсии гражданским пенсионерам, что произойдет с 1
января года, на 7 процентов. Однако, заработные платы военнослужащих,
гражданских служащих, военных пенсионеров пенсии будут индексироваться
почему-то с 1 октября 2019 года. То есть за 3 месяца до окончания года. У меня
простой вопрос – Вооруженные Силы РФ перед кем провинились? С начала действий
нашей армии в Сирии цена на нефть с 50 долларов за баррель повысилась до 80
долларов. Мы оружие стали продавать с 800 миллиардов рублей до триллиона рублей.
Вооруженные Силы РФ не только помогают нашей стране зарабатывать деньги, они
себя с лихвой окупают.
Тогда возникает логичный вопрос – как
мы можем принимать бюджет на очередной финансовый цикл, в котором сказано, что
гражданским пенсионерам мы индексируем пенсии с 1 января, а военным
пенсионерам, ну так получилось, что они военные пенсионеры, но для того чтобы
до пенсии военной дожить, надо со спускательного аппарата, вот недавно
космический корабль потерпел крушение, вот надо с этим космонавтом кое-кому, наверное, спуститься на землю, и он ощутит, что такое военная
пенсия. Вопрос возникает следующий – почему индексация пенсии военным
пенсионерам производится за последний квартал уходящего года?
Поэтому, уважаемые коллеги, я прошу вас еще раз
обратить вопрос на то, что, Вячеслав Викторович, вот то, что наше постановление
не выполняется Государственной Думы, и то, что Правительство РФ шестой год
подряд ставит в отдельную категорию военных пенсионеров. Прошу вас обязательно
на профильных комитетах и на фракциях рассмотреть этот вопрос, потому что
военные пенсионеры, военнослужащие начинают свой 2019 год с 1 января,
индексация должна быть с 1 января. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
У нас будет завтра возможность обсудить эти вопросы в
рамках рассмотрения проекта закона о бюджете.
Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Выборный
Анатолий Борисович.
Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Как вы знаете, 2018 год в России объявлен Годом
добровольца и волонтера. Это год тех, кто призван помогать другим, кто всегда
найдет время для того, чтобы свою волю, силу, энергию посвятить тем, кто
оказался в сложной жизненной ситуации из-за трагических событий, пожара,
наводнения, иных всех бедствий, кто оказался прикованным к больничной койке,
кто занимается установлением, поиском погибших солдат.
Знаете, в этом призвании глубокий смысл – создавать
богатства, которые не воруют и которые не ржавеют. И именно на этом призвании
сегодня сформировался мощный запрос общества и государства. Вы только
представьте себе, только за первое полугодие этого года без вести пропали 18
тысяч человек, из них 3 тысячи – дети, 3 тысячи детей. Поиском пропавших занимаются, прежде всего, правоохранительные
органы, Министерство по чрезвычайным ситуациям. Но эти поиски не были бы так
эффективны без помощи волонтеров. Благодаря волонтерам, за этот же период
найдено 1300 человек, из них половина – это дети. Такую помощь, уважаемые
коллеги, невозможно переоценить.
Сердце волонтера очень большое, но
тем не менее не всегда хватает знаний и навыков, как показывает практика.
Многие готовы оказывать и участвовать в помощи пропавших
и бескорыстно оказывать помощь другим, но не все знают, как именно это делать.
Ведь не все умеют ориентироваться на местности, оказывать первую доврачебную
помощь.
В июле этого года в Сочи 10 дней искали 13-летнего
подростка, подключили волонтеров, добровольцев, но оказалось безуспешным.
Подросток погиб в горах. Люди готовы оказывать помощь другим, но без
специальных знаний и навыков иногда трудно это сделать. Решить данную проблему
предложил Российский университет спецназа. Наши военные создали первую в мире
полномасштабную программу подготовки и обучения волонтеров и первые учения уже
прошли в Чеченской Республике. Волонтеры научились и
организовывать поиск, ориентироваться на местности, оказывать первую
необходимую помощь.
Очевидно, что спецназовский опыт разведки в мирных
целях даст возможность найти, спасти не тысячу 300 человек, а намного больше и
такой опыт важно поддерживать и распространять по всей России. Очевидно и то,
что вопросы законодательного развития института волонтеров требуют повышенного
внимания.
Уважаемые коллеги, вспомните, в начале этого года в
своем Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин подчеркнул:
символично, что этот год начался с принятия федерального закона, который
установил обязанность для всех уровней власти оказывать содействие волонтерам.
Также напомню, что этим законом мы предоставили волонтерам государственную
поддержку и прежде всего на предмет возмещения затрат на питание, оборудование,
оплату проезда, а также страховку жизни и здоровья. Однако есть вопросы,
которые требуют дальнейшего законодательного развития. Например, правовая
защита волонтеров. По мнению ряда экспертов, защиту волонтеров, которая сегодня
установлена законодательством в рамках раскрытия преступлений, целесообразно
развить в рамках всего спектра взаимодействия правоохранительных органов с
добровольческими движениями.
Уважаемые коллеги, сегодня сформировался мощный
запрос на развитие волонтеров во всех сферах жизни и деятельности. Но только от
нас, законодателей, зависит будет ли у этой
деятельности прочный и эффективный механизм взаимодействия. Думаю, что будет.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Борисович.
Пожалуйста, Кривоносое
Сергей Владимирович.
Кривоносое С. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
В этом году по данным Ростуризма в нашей стране
туристический поток составит 90 миллионов человек. Особую роль в достижении
этого результата сыграл чемпионат мира по футболу, он признан лучшим в истории.
Я был в нескольких городах проведения чемпионата мира, видел атмосферу. И я
считаю, это тот показатель, к которому нам нужно стремиться каждый год. Для
этого нам необходима новая экономическая политика в сфере индустрии туризма.
В сентябре этого года вышел указ президента, согласно
которому Ростуризм переходит под руководство Министерства экономического
развития. Туризм вошёл в экономическую плоскость, и это новый принцип работы.
Чтобы развивать результаты, нам необходимо создавать
событийность не только в крупных городах: Москва, Санкт-Петербург, но и в
других туристических центрах нашей страны.
Для поддержки и обновления туристической инфраструктуры
необходимо перераспределение межбюджетных отношений в пользу муниципалитетов,
это может быть как альтернатива курортному сбору.
Для реализации инфраструктурных проектов в нашей
стране должны по-настоящему появиться доступные кредиты, и расширена программа
льготного кредитования для малого и среднего предпринимательства.
Представители малого и среднего предпринимательства –
это основа туристического бизнеса.
Представители турбизнеса ждут от нас решений по
улучшению условий ведения бизнеса, трансформации делового климата.
Хочу обратить внимание коллег на участившиеся случаи
банкротства туроператоров, это происходит практически каждый летний сезон, и мы
считаем, что необходимо навести порядок в этой сфере, и приглашаем коллег к
взаимодействию.
Помимо этого важнейшим фактором для развития туризма
является снижение визовых барьеров. Считаю, что такие меры должны
реализовываться по принципу взаимности, и есть страны, которые уже пошли нам
навстречу в этом вопросе, и нам стоит активнее включаться в эту работу.
Хочу обозначить роль туризма и в международной
политике, благодаря которой возможно решение ряда международных проблем
посредством народной дипломатии.
Чтобы индустрия туризма была более
конкурентоспособна, нам необходимо соблюдать соотношение цена-качество туристического
продукта. Пример – это во время проведения чемпионата мира был установлен порог
цен для транспортных услуг и гостиниц, и это дало свои результаты. В этом
случае договорное ценообразование сыграло немаловажную роль в гостеприимстве, и
каждый год в разгар сезона мы с вами видим, как взлетают цены на размещение,
транспорт, поэтому я считаю, что необходимо нам совместными усилиями над этим
работать.
На этой неделе нам предстоит рассмотреть бюджет на
2019 год, и в нем на государственную программу по туризму заложено более 7
миллиардов. Наша задача – обеспечить качественное планирование и исполнение
этой госпрограммы, в том числе посредством депутатского контроля.
Отмечу, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уделяет особое
внимание вопросам развития туризма, в Государственной Думе работает подкомитет
по туризму, и мы активно взаимодействуем с профильными министерствами и
ведомствами. Туризм имеет отношение к 50 отраслям народного хозяйства, и для
нас важно более активно взаимодействовать между комитетами Государственной
Думы.
Наша цель – увеличить долю ВВП за счёт развития
индустрии туризма в смежных отраслях экономики с 3 до 10 процентов. Развивая
все перечисленные направления, мы не только увеличим турпотоки, но и улучшим
экономические показатели бюджетов всех уровней. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.
Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Николаев Олег
Алексеевич.
Николаев О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты,
коллеги!
Недавно, несколько дней назад Всемирный банк в своём
докладе написал: конкуренция в цифровую эпоху, которая... значит, Россия
способна войти в число глобальных лидеров цифровизации, если заявленные
властями национальные приоритеты будут дополнены эффективной стратегией развития
экономики, ориентированной на конкретные результаты. Речь идёт о стимулировании
инноваций, директивной цифровизации промышленности, улучшении бизнес-климата и
перестройке архитектуры цифрового госуправления.
В связи с тем, что в настоящий момент мы находимся в
активной фазе обсуждения бюджета на следующий плановый период, несомненно,
вопрос стратегии выходит на первый план. Очевидно, что названная стратегия,
стратегия развития страны должны обеспечивать реализацию положений Послания и
указов президента страны, а закон о бюджете должен являться фундаментальной
основой уже претворения в жизнь самой этой стратегии. В этой связи, уважаемые
коллеги, несколько цифр.
Уже несколько лет фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»
готовит и предлагает к вашему рассмотрению альтернативный бюджет. Вот если
говорить о проходящем годе, о 2018-м, правительство при утверждении бюджета в
конце 2017 года предлагало запланированные доходы в размере 15,257 триллиона
рублей.
Альтернативное предложение «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ»
составляло 16,610 триллиона рублей. Все мы с вами знаем, после внесения
изменений в бюджет сейчас составляют доходы 17,073 триллиона рублей, а после
предстоящего, скажем, внесения изменений, которые готовятся, то цифра составит
уже более 18 триллионов рублей.
Уважаемые коллеги, здесь очень важно отметить, что
вырабатываемые предложения, которые предлагают и депутаты всех фракций, они
исходят от одного и того же массива данных. А цифры, приведённые выше мною, это
не соревнования по прогнозированию, а лишь для того, чтобы обратить внимание на
то, что очень важна дискуссия по широкому спектру предложений, высказанных в
ходе обсуждения, ну, в данном случае по бюджету страны.
Но самое главное в этом это упущенные возможности. В
рамках бюджетного года это не реализованные по важнейшим направлениям
жизнедеятельности страны необходимые и нужные мероприятия по развитию экономики
и решению социальных задач, как итог – более низкие стартовые позиции на
следующий год. А следующий бюджетный год, все мы с вами знаем, имеет важнейшее
значение. Во-первых, президентом страны поставлены масштабные задачи, которые
отмечены в Послании в марте текущего года и закреплены в указе в мае,
соответственно, текущего года. Во-вторых, прогнозирование и соответствие
бюджетному планированию впервые у нас делается не на три года, а заглядывает на
шесть лет вперёд. В-третьих, самое главное, просто сама текущая ситуация,
внешнеэкономическая, внутренняя ситуация нам говорит о том, что ровно таким
образом мы должны действовать.
Весь мир проходит сейчас через переломный период, а
лидером станет тот, кто готов и способен к изменениям, тот, кто действует и
идёт вперёд, сказал об этом президент в своём Послании. В этой связи архиважна
очень слаженная, сконцентрированная на достижении результатов работа,
основанная на анализе всех возможных предложений, способных дать импульс в
развитие и сделать вклад в конечный результат, уважаемые коллеги.
Залогом обеспечения эффективности мероприятий за счёт
средств бюджета страны служит чёткое и своевременное законодательное обеспечение
всех процессов, обоснованный и аргументированный прогноз и планирование, а
также чёткая выверенная стратегия действий.
Несомненно, база решений всех социальных задач, а
также повышение бюджетного потенциала является развитая сильная конкурентная
экономика. Президент на эту тему тоже очень чётко сказал, цитата: «Для того
чтобы экономика заработала в полную силу, нам нужно кардинально улучшить
деловой климат, обеспечить высочайший уровень предпринимательских свобод и
конкуренции». В жизни же, уважаемые коллеги, реализация данного тезиса
выражается в законодательных решениях и действиях правительства по их
администрированию.
Многие эксперты высказались о негативном влиянии
повышения ставки НДС на предпринимательскую активность, на инвестиционный
процесс, на повышение цен, и, как следствие, ставятся под угрозу достижения
показателей указа президента.
Следующий момент, уважаемые коллеги, хочу обратить
ваше внимание, -это к программе трансформации делового
климата, который предусматривает работу правительства по 13 направлениям. Вот
из этих 13 направлений пять более или менее каким-то образом сформулированы и
по ним ведётся работа, а вот по остальным работа, скажем так, буксует. А вот
раздел же плана, посвященный самому масштабному проекту – «Получение условий
для бизнеса», реформе контроля и надзора, начатый ещё прошлым правительством,
совсем буксует, и если здесь мы с вами посмотрим в перечень нереализованных
мероприятий, программных документов, поручений президента и правительства в
рамках вот этой реформы накопилось уже около 70 пунктов.
Из перечня прямо следует, что большей части
правительства, включая: Минтруд, Минтранс, Минфин, Минздрав, Федеральная
налоговая служба, Минпромторг, само Министерство экономического развития,
Минстрой, МЧС, Роспотребнадзор и другим органам госвласти, не даётся не только
работа над отменой избыточных и устаревших требований к бизнесу, но и
построение новой системы.
Далее, уважаемые коллеги, ещё одна цитата из Послания
президента: «Предлагаю развернуть масштабную программу «Пространственное
развитие России», включая развитие городов и других населённых пунктов, как
минимум, удвоить расходы на эти цели на предстоящие шесть лет».
В этой связи, коллеги, рассматривая бюджет, наверное,
нам было правильно иметь на руках утверждённую стратегию пространственного
развития РФ, чтобы оценить, насколько в бюджете на плановый период учтены
вопросы развития регионов с учётом их специфики, имеющихся у них возможностей и
диспропорций развития.
Правительство лишь работает над названной стратегией,
обещает утвердить стратегию пространственного развития к концу года. Но мы с
вами знаем, обещания правительства зачастую остаются и подвисают в вопросах по
срокам их претворения в жизнь.
В подтверждение данного тезиса опять же
обращусь к докладу уже к другому Всемирного банка, который вышел в конце
сентября, который называется «К новому общественному договору» и он посвящен
вопросу к наиболее обсуждаемой в последние годы проблеме неравенства и способах
борьбы с ним.
И вот здесь Всемирный банк на примере России
описывает так называемое пространственное неравенство как результат перехода от
советского принудительного равномерного распределения населения на территории к
нынешнему состоянию, при котором есть вот очень такие ощутимые диспропорции.
Это примерно до 10 процентов бедной части населения в регионах-донорах таких
как Москва, Санкт-Петербург, Татарстан и соответственно такая доля населения
доходит до 40 процентов в менее, скажем, бюджетно
обеспеченных регионах. Это подтверждается и соответствующими коэффициентами,
так называемым децильным коэффициентом и коэффициентом Джини. Соответственно в
России они составляют пятнадцать целых и три и ноль целых четыреста десять
тысячных при принятой считать нормой 5-7 для
коэффициента децильного и соответственно 0-0,2 для коэффициента Джини.
Доклад предупреждает, что рост несправедливости
распределения благ угрожает стабильности общественного договора и ростом спроса
на справедливое перераспределение благ и поляризации общества. Впрочем,
предлагаемые Всемирным банком рецепты сохранения общественного равновесия
традиционно социалистичны, уважаемые коллеги, это прогрессивное
налогообложение, рост эффективности, распределение благ между гражданами.
Уважаемые коллеги, очевидно, что даже хорошие идеи и
дополнительные ресурсы могут уйти, если так можно выразиться, в песок из-за
плохих, неэффективных инструментариев реализации.
Очень много говорилось с этой трибуны о неэффективности
имеющихся государственных программ, которые планируется погрузить в реализацию
новых национальных проектов. Данный фактор требует от нас глубокого осмысления
и соответствующей редакции.
Ну и завершая, я хочу обратиться к прогнозу
социально-экономического развития, который в базовом варианте лег в основу для
верстки того бюджета, который мы с вами будем рассматривать.
По нему очень много вопросов
и приведу лишь несколько цифр. Темпы роста в 2019 году – 1,3, в 2020 году – 2,
в 2021 году – 3,1.
Рост объёма экспорта, коллеги, 1,6 процента за три
года, это чуть больше полпроцента в год в среднем. Рост фонда заработной платы
– 12,8 процента за три года, тоже чуть больше 4 процентов в среднем за год.
Цифры даны на три года, хотя прогноз, как я уже говорил, на шесть лет. При этом
рост объёма импорта более 14 процентов. Ну, и беспрецедентный рост Фонда национального
благосостояния, который предлагается, что вырастет более,
чем на 14 триллионов рублей. Хотя заложенные в прогнозе тренды
социально-экономического развития не создают условий для снижения уровня
бедности в два раза и соответственно достижения иных показателей.
В целом прогноз воспроизводит сложившиеся инерционные
тренды развития российской экономики, коллеги. А отсутствие в нём формирования
новой модели экономического роста ставит под угрозу достижение целевых
ориентиров социального экономического развития. Здесь достаточно много вопросов
и по росту производительности, и по технологическим вопросам и так далее, и так
далее.
И завершая своё выступление, уважаемые коллеги, хочу
сообщить вам, что фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в очередной раз завершила работу
по альтернативному бюджету на плановый период. И, естественно, коллеги мои
будут предлагать его, то есть в аргументации положение этого документа в ходе
обсуждения бюджета и иных вопросов, связанных с ним.
Спасибо большое.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Олег Алексеевич.
Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу
проект порядка работы на сегодняшний день. Просьба включить режим голосования.
Кто за? Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 45 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 421 чел 93,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел 6,2%
Результат: принято За основу
принимается порядок работы на сегодняшний день. Коллеги, какие будут замечания,
предложения по порядку работы на сегодняшний день? Есть замечания. Включите,
пожалуйста, список на регистрацию тех, кто хотел бы высказать свою позицию по
порядку работы. Покажите список. Москвичев.
Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по транспорту и строительству,
фракция «ЕЦИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Просил бы сегодня вопрос 25 снять с повестки дня.
Председательствующий. Перенос. Богодухов.
Богодухов В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Вячеслав Викторович!
По 29-му вопросу замена содокладчика. Вместо
Романенко Романа Юрьевича Богодухов Владимир Иванович.
Председательствующий. Журова Светлана Сергеевна.
Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый
Вячеслав Викторович!
У меня не вопрос по повестке. Можно я важное
объявление сделаю? Вы мне позволите? Это касается проведения только что
прошедших парламентских игр.
Председательствующий. Коллеги, не возражаете? Не
возражаете. Хотя это не соответствует регламентной норме при обсуждении
повестки дня. Пожалуйста. Журова С. С. Спасибо.
У нас прошли в России игры, IX Парламентские игры, в
которых приняла участие, конечно, и наша команда. Она одержала победу в
общекомандном зачете. Приехало 10 стран к нам, с удовольствием были проведены
все соревнования. И все участвовали. Спасибо огромное нашим коллегам, которые
активно приняли в этом участие. Наши коллеги выиграли в ряде дисциплин, в
общекомандном зачете это мини-футбол, бильярд, настольный теннис, большой
теннис. И, конечно, были победы и в индивидуальном зачете. Соревнования
действительно были проведены успешно, огромное спасибо нашему комитету по
физической культуре, который участвовал в организации, и ряду депутатов.
На следующий год это будут юбилейные игры. Коллеги из
зарубежных стран уже изъявляют большое желание, что они к нам опять приедут,
хотят в них участвовать. И я уверена, что Россия в очередной раз, и наш
парламент проведет эти игры в России, и все коллеги с Запада приедут.
Также в рамках соревнований спортивных прошло
заседание «круглого стола» в Малом зале, где были выступления очень интересные,
где мы поделились опытом, как мы развиваем спорт в наших странах.
Поэтому всем огромное спасибо. Ещё раз поздравляю
нашу команду с таким успешным выступлением.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Давайте обсудим
повестку.
Пожалуйста, коллеги, выскажитесь в отношении
предложения Москвичева. Он предлагает 25-й вопрос перенести. Нет возражений?
Нет. Соглашаемся.
Наш коллега Богодухов Владимир Иванович предлагает по
29-му вопросу замену докладчика на Богодухова,
содокладчика. Нет возражений? Нет. Принимается.
По повестке предложений больше не поступало. Ставится
на голосование повестка с учетом внесенных изменений в целом. Просьба, включить
режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (10 час. 49 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 419 чел 93,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел 6,7%
Результат: принято
Принимается порядок работы на сегодняшний день.
Пожалуйста, по ведению – Жириновский Владимир Вольфович.
Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.
Я не очень согласен с выступлением депутата Журовой.
У нас есть комитет по спорту, есть председатель Дегтярев. Если взять
международную часть, есть тоже комитет и председатель Слуцкий. Поэтому надо
согласовывать, видимо, с руководством комитета, чтобы это была позиция
комитета, или хотя бы разрешение получить, ибо в Зале заседаний докладывается
информация. С какой стати просто любой депутат вдруг сообщает? Тем более ошибки
там, не К) стран, а 12 стран, или выражать надежду, что в Москве соберутся.
Всегда в Москве, это постоянный порядок.
То есть должна быть субординация. Вот я никогда от
имени Думы, не получив разрешения от Председателя Думы, никогда не посмею
выступить, прийти и сказать: я вот от Государственной Думы хочу вам сказать...
Нельзя, есть Председатель Госдумы, даст он мне такое разрешение, я выступлю
где-либо.
Поэтому я считаю это недопустимым. Тем более, в
повестке дня ничего нет. Совет Думы есть, там определите, кто доложит, надо ли
об этом докладывать. В любом случае это делает председатель комитета или...
(Микрофон отключен.)
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, думаю, что мы с вами выводы
сделаем, исходя из того, что было сказано. Хотя этот вопрос на Совете Думы
обсуждался и, Владимир Вольфович, для чистоты отношений, выступал Харитонов
Николай Михайлович, и он так же, как и наш коллега Журова, говорил о
необходимости высказать слова благодарности Михаилу Владимировичу Дегтяреву,
фракции ЛДПР, учитывая, что вы такого эффективного человека выдвинули на эту
должность. И, наверное, это тоже будет правильно, потому что у нас роль таких
решений кадровых, она во многом определяется фракцией. Поэтому, коллеги,
давайте ещё раз это подчеркнем.
Уважаемые коллеги, по ведению – Дегтярев Михаил
Владимирович, пожалуйста.
Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по
физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛЦПР.
Да, я хочу поблагодарить всех депутатов, которые
приняли участие в Международных парламентских играх, IX играх. Команда заняла
первое место. Я хочу поблагодарить Александра Дмитриевича
Жукова, он очень активное участие принял и стоял у истоков Международных
парламентских игр, своего коллегу Дмитрия Александровича Свищева, который
организационную часть значительную взял на себя и, конечно, руководителя
фракции, который единственный из руководителей фракций пришел и на
торжественную часть, и на содержательную часть, на «круглый стол», это Владимир
Вольфович Жириновский. Ну, и Аппарат Государственной Думы тоже хочу
поблагодарить, который очень нам помог и Вас, Вячеслав Викторович, который
согласовал и благословил IX межпарламентские игры. Большое спасибо.
Поздравляю команду Государственной Думы с победой в
общем зачете. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Коллеги, все присоединяемся к
поздравлениям. Но вот о чем говорит наше обсуждение этого вопроса? О том, что
было бы правильно, чтобы мы подобную информацию в конце заседания озвучивали и
понимали приоритетность повестки. Мы просто иногда переполнены эмоциями, в зал
приходим, и эти эмоции дальше уже не созидают, а либо отвлекают, либо иногда
разрушают. Ну, а то, что Владимир Вольфович пришел на игры международные, это
было единственное правильное решение, он несет ответственность за председателя
комитета, которого он выдвинул на эту должность. Он пришел вас в первую очередь
поддержать, а другие руководители фракций придут тогда, когда будут проходить
мероприятия, где ответственным будет представитель этой фракции.
И когда у нас проходило слушание по вопросам
сельского хозяйства, приходил Геннадий Андреевич Зюганов, когда вопросы
обсуждали, связанные с обманутыми дольщиками (занимался Николаев), приходил
Неверов. Поэтому это подход очень правильный – то, что руководители фракций
понимают свою ответственность за тех, кого они делегировали. Поэтому, в
общем-то, это подчёркивает как раз это.