30.10.18 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Необыкновенный фашизм не по зубам парламенту

В России развиваются две опасные тенденции: убирают специалистов и судят не преступников, а их жертв https://leo-mosk.livejournal.com/5566900.html

Из разных сфер одинаково убирают специалистов – на транспорте, экспертов в науках о человеке, специалистов разных направлений по подростковому возрасту. Кадровая кастрация профильников в медицине под предлогом оптимизации и параллельно повышению квалификации по форме заговорение зубов, а по сути та же сталинская борьба с врачами-вредителями. Или гитлеровская, в Германии еще хуже было.

Вслед за оптимизацией следует извращенная судебная практика, когда по некоторым массовым типам преступлений суды либо нее принимают исков, как по воровству автомобилей под видом эвакуации или в прошлом по выселению жильцов с помощью фальшивых дольщиков, либо дают минимальные наказания и затем освобождаются по УДО даже злостные рецидивисты. От их действий может быть давно в могиле не одна жертва.

Подозрительно, насколько успешно поддерживается тема половых преступлений и доведения до самоубийства в Интернете с сайтов в США и на Украине. Действуют взрослые модераторы, психически больные или на зарплате. Сети привычно отказываются от ответственности, якобы их только платформа. Однако в самих США вопрос решается.

Такое впечатление, что сексуальные права педофилов признаны не в отдельных странах-мишенях, а повсеместно наряду с геями и лесбиянками. Волны разных типов преступлений совершаются, как говорят за океаном крайм под копирку и напоминают типично организованную кампанейшину. Параллельно идет охота на ведьм в лице сфабрикованных педофилов для обескровливания преподавательского состава детских музыкальных и спортивных школ. То есть та же кадровая кастрация.

Освобождение злостных педофилов по УДО сподвигла Антона Белякова внести законопроект. Когда он еще был сенатором и мог защищать свои идеи, удалось привлечь внимание председателя Госдумы Вячеслава Володина и добиться согласия не отклонять законопроект, а отложить и продолжить доработку в рабочей группе. Возглавила зампред ГД Ирина Яровая. Она провела по два заседания рабочих групп по жестокости и по педофилии, после чего события на данном фронте происходить перестали без объяснения причин.

Беляков возбудил метастазы деятельности в СФ, коль в ГД облом. Председатель палаты Валентина Матвиенко на удивление быстро дала согласие на создание рабочей группы. Возглавила зампред комитета по конституционному законодательству СФ Елена Мизулина. Провела десять заседаний рабочих групп за семь месяцев. Удалось разработать пакет законопроектов и составить сопоставительные таблицы. На данный момент обсуждается одиннадцатая итерация пакета.

Во вторник 30 октября Мизулина провела второй круглый стол по проектам ФЗ, подготовленных в целях совершенствования законодательства РФ в сфере защиты детей от посягательств на половую неприкосновенность. По словам Мизулиной, до конца года следует поставить какую-точку, получив отзыв Верховного суда, без этого нельзя. Параллельно в Верховный суд будет направлен запрос о причинах такой милосердной судебной практики в отношении педофилов, жертвы которых гибнут. После этого руководство СФ будет решать, в каком виде будет внесен законопроект и кто станет его автором.

Если честно, когда любую биологическую тему обсуждают юристы, у меня вянут уши. Специалисты, которые осмелились придти, патологически боятся сказать лишнего, даже просто повторить только что прозвучавшую закрытую статистику по росту половых преступлений в отношении детей с ростом зависимости самих детей. И при этом якобы не знают о причинах снижения качества дискуссии по разным направлениям манифестации жестокости.

Обсуждать как правильно, сексуальные или половые, в отношении одного из многих проявлений глобального постмодернистского фашизма? На мой взгляд, в либеральном концлагере надо думать о другом. Лелеять собственную профессиональную шизофрению – хороший способ выживания в концлагере, но он не предполагает другой формы жизни.

Тем не менее, на круглом столе можно было получить некую содержательную информацию.

Почетный работник прокуратуры Ольга Пристанская занимается наукой по теме «Криминологические и медико-социальные аспекты общественной опасности преступлений сексуального характера против несовершеннолетних». Она сообщила, что такие преступления с особой опасностью совершают якобы без насилия с согласия ребенка. За последние пять лет преступления против половой неприкосновенности малолетних возросло на 56%, только это секретная статистика. Мы все понимаем, какой уровень латентности, более чем в три раза превышает число официально зарегистрированных преступлений. Даже без членовредительства, развиваются посттравматические расстройства и энурез, гомосексуальные тенденции у мальчиков. Возникают сложности в собственной семье и дальнейшей жизни. Предложения о снижении возраста согласия необоснованны. Раннее половое созревание сменилось ретардацией. Введение новых показателей статотчетности с 14 года привело к тому, что на 74% увеличилась доля преступлений, совершенных близкими родственниками, в т.ч. родителями на 91%.

В комментарии МП Ольга Пристанская с грустью рассказала, что негативной тенденции предупреждали еще с конца 90-х годов, когда анализировали состояние информационной безопасности детей. Проблема связана с растлением общества. Виктимизация это не естественный, а патологический процесс. В 90-е была полная свобода слова без каких-либо ограничений, мы предупреждали что это будет чревато ростом числа преступлений полового характера в отношении несовершеннолетних и виктимацией детей, когда сами дети начинают считать такого рода отношения в том числе со взрослыми. Акселерация не продолжается, наоборот, взамен акселерации 70-х годов пришло замедление физиологического и психо-сексуального развития, полового созревания несовершеннолетних. Связано с дисгармоничным развитием личности. То есть вы видите девочка 15-летняя полностью созрела, а психологически, психо-сексуальное развитие у нее отстает. К сожалению под предлогом акселерации снизили возраст согласия с 15 до 14 лет. Наши ученые-специалисты даже предлагали до 12 лет снизить этот возраст в начале 2000-ных годов. Навеяли возможно и с Запада. Это взгляд непрофессионала, юристы не могут писать законы в отрыве от специалистов. Для того чтобы повысить планку возраста согласия до 16 лет, у нас ушло много лет, и мы этого добились только с привлечением детских психологов физиологов психиатров специалистов в области охраны здоровья детей. Мы нашли ведущих, это Марина Безруких, главный детский психиатр центра Сербского Макушкин Евгений Вадимович. У нас есть хорошие детские эксперты, которых раз, два и обчелся. Снижение качества дискуссии о жестокости я согласна, я не знаю с чем это связано. Сколько лет уже мы ставим вопрос о специальной подготовке детских специалистов во всех областях юриспруденции, психологии. Сейчас сокращаются детские структуры в ведущих научных медицинских центрах. Сокращение продолжается под предлогом оптимизации. И носит все более угрожающий характер, угрожающий жизни и безопасности детей. Вот это самое страшное. Мы пытаемся каким-то образом эту ситуацию выправить, ничего не получается, она нарастает. В то же время детские суициды растут, очень высокая латентность психологической полготовки детей к суицидам. Кроме того, что это организованная деятельность вовлечение детей в суицидальные действия, существует еще целый комплекс субъективных и объективных причин. Общая психологическая ситуация в обществе, она настолько напряженная и в связи с международной обстановкой и внутренней, и в связи с экономическими проблемами, с невозможностью уделять достаточное время ребенку. После 90-х это уже вторая волна пошла.

Заведующая кафедрой уголовного права, уголовного процесса и криминалистики РУДН Людмила Букалерова выступила по теме «Противодействие посягательству на половую неприкосновенность несовершеннолетних в сети Интернет». В числе прочего рассказала о случае из жизни: некий «Медведь», видимо молодой человек, шлет сексуальные фотографии. Распространяются сведения, разглашающие тайну усыновления, стимулирующие зависимость от картинок. Они ж не выпускают гаджетов из рук.

Букалерова в комментарии МП рассказала, что зависимость от картинок, сами понимаете, один ребенок что-то интересное нашел, и распространил у себя. К сожалению и взрослые тоже вмешиваются, навязывают что смотреть: посмотрите вот это – шлют картинки. Конечно, есть модераторы специальные. Есть психически больные. Больные или на зарплате, надо выяснять правоохранительным органам. В сети можно встретить всех, там нет никакого контроля, кто разговаривает с ребенком откуда и с какими целями. Кто такой «Медведь», пока не установили, у нас только вот случился

Главный вопрос. Который ставил еще Беляков, почему такое мягкое наказание и УДО по заведомо опасным и иноглда особо тяжким преступлениям с жертвами? И та же картина по некоторым другим преступным действиям совершенно иного рода.

Елена Мизулина считает, по всем категориям разные причины судебной практики, почему мягкое наказание. По большому счету, судья должен быть милосердным. Получается, потерпевшие страдают гораздо больше. но для этого надо в Верховный суд направить запрос, предложение такое было, чтобы они проанализировали практику назначения наказания. Мы-то направим, но ждать не будем. У нас много запросов в Верховный суд, но по другим поводам. И они отвечают. По назначению наказаний по этой группе не направляли, направим. У нас в судебной практике усмотрение судьи в назначении наказания очень широкое, в мире такого нет, как правило, рамки более узкие. И второе, у нас нет четкой процедуры назначения наказания, такой прозрачной. Фактически судья в совещательной комнате сидит и принимает решение. Как может напишет мотивацию. Но это же краткое, неочевидно, требуется разъяснение почему так а не иначе. Я сторонница того, чтобы в уголовном процессе была процедура публичная открытая, чтобы судья назначал заседание, чтобы стороны могли открыто поспорить относительно тех или иных признаков, смягчающих отягощающих наказание, чтобы было понятно против чего возражают и с чем судья не согласился.

Елена Мизулина солидарная с Пристанской. Сейчас не провал, а издержки 90-х годов, когда все было пущено на самотек. Это искусственное. Нам придется это выдержать, потому что мы сейчас сами расхлебываем все что мы забросили в 90-х годах. В школах никто воспитанием детей не занимался. Родители искали, как прожить, как выжить. Извините, налички не было. Зарплат не было. Поэтому дети были предоставлены сами себе. Плюс у нас, вы сами видели, не трогать СМИ, не трогать телевидение, не трогать Интернет. Не регулировать распространение никакой информации. а это же среда, в которой дели живут. Информационная среда. Вы посмотрите, как они легко ее схватывают. Как легко ориентируются.

По словам Мизулиной, с 18 года внесли компьютерную зависимость в международный классификатор болезней 18 год. Его нам еще не перевели на русский язык пока, но там уже известно, что компьютерная зависимость отнесена к разряду болезней.

Информационной безопасностью детей занимается коллега Мизулиной по комитету СФ Людмила Бокова. Мизулина поддерживает Бокову, поэтому в тот же день пришла на ее мероприятие «Текущее состояние и модернизация телевизионного вещания в РФ».

Эвфемистский headline стыдливо прикрывает банальную хрень: под видом перехода с аналога на цифру ликвидировать семьдесят региональных каналов России, перекрыв им частоту. Два дня назад ТРК получили уведомление об увеличении платы за частоту более чем вдвое. При чем здесь переход на цифру? А какая вообще связь телевидения с педофилией?

Элементарно, Ватсон: источник глобального регулирования поперек национальной власти – доморощенной плетью всеобщего обуха не перешибешь.

В отличие от дешевых детей, в телевидении завязаны крупные коммерческие интересы. Тут расклад другой с тем же исходом. В отличие от развесистой клюквы детской темы, которая представителям исполнительной власти в гробу они видели и страна получила, ТВ вынуждает их своими ногами доходить до парламента и выслушивать по полной программе.

Такое впечатление, что остаться без детей – чепуха, а без телевизора это уже государственная проблема.

Может быть. Только чиновники из российских министерств и ведомств ведут себя так, что сразу видно: они проводят не свои решения. Естественно, исключительно депрессивные. В данном случае – закрыть с 12 января всем семидесяти региональным телеканалам выход в эфир под липовым предлогом сползания с аналога на цифру. Частота одна, как бы ни врали чиновники.

В мутной воде несобственной политики задача Минцифры – если не убедить, то переговорить. Не отвечать на прямые вопросы и не давать повода для того¸ что известно с тех времен, когда вот эти до власти пешком под стол ходили да так там и остались.

Елена Мизулина произнесла пламенную речь в защиту регионалов и естественным образом напоролась на аплодисменты. Ничего другого не получится, если насиловать массовое сознание. Будет обратно в лоб с треском.

Кто придумал принудительный переход на цифру, во избежание не сказали. Однако процесс глобальный, спрашивать нельзя, потому что ответ известен. Больше всех пострадала Румыния, беднейшая страна Европы. Там практически не осталось своего национального телевидения. Ну и естественно, румыны уверены в виновности России.

Как педофилия связана с телевидением? Для тех у кого остались вопросы: федеральные каналы дают чернуху, региональные информацию. Педофилия там сбоку припеку как и весь этот чертов глобализм.

Кстати, в Румынии программы депрессии детства включая ЮЮ свирепствуют несравнимо с Россией. Впрочем, это совсем некстати.

Таким образом, модель Вероники Крашенинниковой глобальной сетевой империи подтверждаются с увеличивающейся частотой. Публичное информационное поле нагнетается алармизмом гонки вооружений и атомной войны, что не исключено, учитывая эскалацию психического состояния WASP США и за ними всей страны. В то же время логика физика-системщика Георгия Малинецкого исключает открытую войну. Это просто ненужно. Распределенная система глобального управления под контролем Вашингтона может запланировать и провести для любой страны все что ей угодно. Например, для России – объем и сложность бюрократии, депрессивные схемы дорожного движения, вырубки и вывоза леса, динамику цен на топливо, наценки ритейла, оптимизации системы здравоохранения, рестрикции бюджетных расходов, прошедшее сокращение печатной прессы и начатая атака на телевидение. В частности, 27.10.18 региональные ТРК получили уведомление о повышении платы за частоту более чем вдвое. В Минкомцифре об этом узнали от вещателей. С 12.01.19 они могут совсем потерять частоты якобы в связи с переходом на цифру. Процесс глобальный. По всему миру прокатились протестные массовые акции и бессмысленно-демонстративные преступления, совершаемые согласно североамериканскому термину «под копирку».

Под давлением фактов меняется публичная риторика. Мы не очень заметили, как споры хозяйствующих субъектов с якобы коммерческим интересом в рыночных условиях. Стало понятно, что мир глобально монополизирован в том числе в принятии политических решений, причем многие решения принимаются во вред не только глобализуемым, но и глобализующим. Российские политики и ньюсмейкеры боятся пугать население и еще больше не хотят давать повод mainstream media, управляемой BBG США и называемой в России либеральной прессой. Тем не менее, оценивают депрессивную ситуацию как искусственно созданную для усиления социальной напряженности. Вторичный рост подростковых суицидов и параллельно суицидов топ-менеджеров, рост психоэмоционального напряжения общества связывается как с наследием 90-х, так и с потоком депрессивных решений, источник которых за пределами модели Крашенинниковой не находится. Некоторые депутаты откровенно говорят о постмодернистском неофашизме.

Однако такая интерпретация искусственности всех проблем человечества не соотносится ни с физической природой текущего кризиса, ни с особенностями России, описанными Арнольдом Тойнби. В реальности момент истории человечества действительно опасный, но он не опаснее обычной Смуты, которую Россия переживала неоднократно. На примере истории России и особенно Китая заметно, что точки исторических разрывов сопровождаются кризисом семьи, трансформацией системы воспитания в блоке с образованием и центрифугальным отбором с разрушением национального института лидерства. На фейковом уровне искусственно формируется виртуальная, иррациональная реальность. Во время культурной революции китайцы узнавали о существовании Конфуция в их истории из установки на борьбу с ним, совершенно не понимая сути. В Средневековой Западной Европе эпохи Возрождения выстроили детально продуманную псевдоюридическую систему осуждения еретиков. Триаду «Свобода Равенство Братство» Великой французской революции депутат-цивилист Павел Крашенинников дополнил гильотиной, которая останавливалась, только когда ломалась.

Феноменологию исторического разрыва генетически точно описал Федор Достоевский. С тех пор генетика создала и накопила набор инструментария для объективного исследования состояния человека и ответа, что представляют собой бесы и трихины из модели Достоевского. Однако наука находится под давлением фейкового фона не меньше, а больше, чем журналистика или политика.

Однако существенный вывод мы можем сделать по феноменологии. Состояние запертого развития у человека соответствует стартовому фактору Макроэволюции в дикой природе, запускающему некогерентный эволюционный режим арогенеза (анагенеза). Это единственных из четырех макроэволюционных режимов, в котором высокая неспецифическая гибель сопровождается естественным творчеством нового. Интуитивно все это понятно в приложении к человеческой истории без науки. Непонятно, что искусственно запертое развитие является основным приемом любой генетической инженерии в том числе in populi.

Искусственно депрессивное управление возникает в точной увязке с особым состоянием психики, когда любое решение и просто любой тиражированный фейк может переключить в точке фуркации будущий канал развития. Это может быть выбор между канцерогенным ростом или возврат к морфологической организации на новом, более совершенной уровне. Именно это произошло при трансформации Руси в Россию.

Финальный вывод состоит в том, что сетка потоков fake news в истории человечества выполняют ту же роль, что и смены паттерна мобильных элементов генома в онтогенезе, когда переключается генная экспрессия. То есть информация, ненужная или даже вредная для ее носителя, на системном уровне может играть роль ключевого фактора Макроэволюции и соответственно истории.

Сообщения

Семинар-совещание Людмилы Боковой прошел бурно. Мы даже не подозреваем, какие битвы за нас разворачиваются в палатах Федерального Собрания

https://twitter.com/leo_mosk/status/1057575618605391872

Минцифра заверяет что отказалось от отключения аналогового ТВ и озабочено обеспечением россиян телевизионным сигналом в цифре, причем выдавливание региональных ТРК из эфира уже началось, Минцифры поставило регионы раком по велению глобального регулятора – семинар совещание в СФ Людмилы Боковой https://leo-mosk.livejournal.com/5566543.html

Зампред Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова провела в к. 802 кр семинар-совещание на тему «Текущее состояние и модернизация телевизионного вещания в РФ»

В совещании приняли участие представители государственной власти субъектов РФ, представители Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, РТРС, региональных телевизионных и спутниковых компаний.

На мероприятии планируется обсудить проблемы, возникающие при переходе на цифровое эфирное вещание, и вопросы модернизации вещания региональных телеканалов.

Конспект 14:04

Людмила Бокова. 800 тыс домохозяйств лишатся сигнала. Возможность операторов спутниковой связи обеспечивать просмотры, возможность аналогового вещания, поддержка населения возможность приема спутникового сигнала, возможности телеканалов. У нас 70 аналоговых каналов их судьба беспокоит.

Екатерина Ларина, директор департамента госполитики в области СМИ Минцифра. У нас уникальный проект. Для тех 800 тыс домохозяйств которые окажутся вне зоны эфирной цифры, приобретение оборудования будет предоставляться бесплатно. Все операторы спутниковой связи подтвердили готовность . поставили условия. Было бы неправильно ставить под угрозу судьбу их бизнеса. Если будет расходиться по всей стране, это будет несправедливо в отношении операторов. Мы не можем операторов без условий обременить. Для большинства этих людей бесплатное телевидение не было доступно никогда. Некоторым четыре канала. Решаем вместе с органами власти на местах задачу информирования населения. Буква А есть у них цифровое вещание или они смотрят аналог. Может возникнуть ажиотажный рост, желание подзаработать побольше. Нам важно обеспечить дешевое оборудование 600 руб. приставка и порядка тысячи антенна. Есть и такие регионы, которые говорят никакой поддержки не будет, денег нет. Некоторые регионы начинают как лягушка сбивать молоко в банке чтобы выскочить, другие ждут помощи извне. Половина домохозяйств уже подключена к спутниковому телевидению. Мы прошли большой путь, полное отключение аналогового вещания предполагалось к 15 году по всей стране, от отключения отказались для всех желающих останется. Кабельные каналы обязаны сохранить на первой кнопке.

Виктор Пинчук, замгендиректора по управлению, эксплуатации и развитию РТРС. 90% сети проживают менее ста тыс человек. довольно большой инфраструктурный проект. Завершается первый и второй мультиплекс. Можно придти и посмотреть оборудование 2300 выездных презентаций. 1992 телевизионных приемника. Стоимость от 680 руб. чем дальше на Дальний восток, цена ниже.

Анатолий Голомолзин, замруководителя ФАС России. Завершаем тарифицирование. Цифровое вещание наиболее эффективный способ передачи сигнала, стоимость в разы снижается. Для субъектов федерации имеет принципиальное значение. Обеспечение населения оборудованием. Есть проблема отдаленных населенных пунктов, предлагают решать с помощью инфраструктуры Почты России.

Бокова. Если мы берем одни источник сигнала, вышка, насколько покрытие цифровым сигналом больше меньше?

Пинчук. Есть, у кого доступа не будет. 158 тыс населенных пунктов в России, 18 тыс не попадают. Всем будет предоставлена возможность подключиться бесплатно.

Ларина. Люди в принципе затрудненной коммуникации какой бы то ни было. Получаем данные в некоторых ноль домохозяйств, тем не менее сохраняем перечень люди могут вернуться.

Елена Мизулина. Переходный период должен быть. Пока гром не грянет, аналогового нет и за цифровым надо куда-то идти, может быть непредсказуемое поведение. местные новости совершенно не такого рода, как федеральное. Порядка 70 регионов где сильное региональное телевидение круглосуточное. Они же не попали в мультиплекс. Нельзя уничтожать хорошее. Мы все историю свою знаем: мятеж конфликт революцию создают не большинство, а обиженные. Технические возможности наша проблема (аплодисменты).

Пинчук. Домохозяйств 4 млн в одном может быть не один приемник.

Олег Ковалев. Почему в мультиплекс не включить региональный канал. Ничего вы мне не покажете, Минфин эти расходы не примет. Пока телевидение работает, это технические вещи, когда перестанет, это будет политика.

Ларина. Еще раз, мы не отключаем аналоговое вещание. Можно на пульте переключить аналог на цифру.

Суриков Антон Николаевич, Свердловское ТВ, За использование частоты поднял цену в два раза. Поскольку просто выставляют тариф, мы даже в ФАС обратиться не можем. Было 150 тыс, стало 380. Без объявления войны.

Ларина. Почему вы поднимаете технический вопрос, почему два месяца назад в Челябинске не подняли?

(Шум в зале). Потому что два дня назад, все получили.

Бокова. Два мультиплекса 56 млн домохозяйств получили качественное вещание. Как решается за рубежом?

Дмитрий Колесов, директор департамента ТВ и контента J’son&Partners Consalting. Три страны для анализа Германия 92% смотрят платные каналы, в России 74%. Вторая страна Румыния и третья Казахстан. Люди так же не готовы платить за оборудование, население бедное. В Германии перед выключением аналогового ТВ его отключали временно. После большой информационной кампании отключалось. 9 государственных телеканалов и вторая половина французское вещание. Аналоговое вещание принудительно отключилось в 15 году. Румыния должно раскачивались. Высокое проникновение платного ТВ. Рубильник был принудительно отключен и никто не задумывался, нет денег – нет канала. Опыт Казахстана, идет процесс перехода очень мучительный. От 15 до 30 каналов в разных регионах. Опубликован приказ как будет поэтапно отключатся аналоговое вещание. Всегда есть заранее согласованный план перехода, про Румынию пока забыли. В Англии специально организовано волонтерское

Николай Рыжков. Опыт Румынии очень интересен. Зачем вы пришли. Давайте разберем, будет ли региональное телевидение. Мы сенаторы от регионы обязаны сказать в своих регионах: будет или нет региональное телевидение? Какой смысл нам эти доклады слушать.

Ларина. С января 800 тыс домохозяйств не будет аналогового вещания, не так, у них никакого нету. Мы не отключаем, прекращается субсидирование. Подключается повсеместно 20 цифровых телеканалов и три радиоканала. Пересмотрен региональный мультиплекс, это вопрос, мы не пожжем распространить бесплатный цифровой канал на всю область.

Антон Стуликов. Неправда! Обязательность перехода на цифру Минкомсвязь придумал.

Ларина. Давайте 20 распространим на всех или 30 кому-то остальные как хотят

Рыжков. Все крутится вокруг денег. Обсуждается бюджет, никто из вас не заикнулся. Хорошо, деньги нашли, как с частотами?

Ларина. Сначала дожжен сформироваться цифровой сегмент

Пинчук. Чтобы что-то запустить, надо сначала отключить. Просто заменить аналоговый на цифровой нельзя.

Почему, частота одна, мы можем показать что это неправда.

Мизулина. Вы исходите из негативного отношения к регионам. Можете такой дисбаланс внести вы расхлебывать не будете, будут парламент и президент. Говорили есть мультиплекс 21 кнопка, оказалась неправда это просто кабельное ТВ. В Омске есть, в области нет.

Триколор ТВ. Появится возможность не платить за спутник, как вы думаете сколько откажется? Есть местности завозить оборудование только вертолетом. Сроки жесткие. Социального взрыва может не будет, почему не отключать по регионам.

Стуликов. Триколор в регион зайти 32 млн

Не все могут купить, вместе с тарелкой стоит от трех до шести ты руб. Должно быть на уровне закона возможность подключения.

Белгородская область. С 12 числа нас ждет социальная напряженность. Недопуск регионалов в цифру это ограничение конкуренции.

Бокова. Подготовить и сформулировать, чтобы точка отсчета была в пользу региональных каналов. Мы за поэтапность этого процесса. У нас 70 региональных телеканалов, это большой сегмент отказываться от него нельзя. Меры по незащищенному населению должны быть и не снимать с контроля.

Все говорят что это надо, а те кто должны это делать, не слышат. помните как с электричками, президент кулаком стукнул и завертелось в обратную сторону. Почему вопрос жестко стоит с региональными каналами, смягчит ситуацию.

ТРК Югра, ЯНАО. Мы запустили передачу, потратили окружные деньги, в лицензии записано До запуска первого мультиплекса. В январе вводят и наше – все.

Ларина. У вас какая-то раскоординация. Региональное ТВ не будет отключаться.

Я как раз председатель того комитета. Почему региональное вещание становится федеральным? Что такое локальный мультиплекс, почему кто-то лучше, кто-то хуже. Дискриминация.

Бокова. Создать равные условия. Ускорить разработку законодательства. Конкретные поправки в этот закон надо обсуждать. Внесем подготовим. Германия может гордиться девятью каналами, у нас их семьдесят. Организовать информирование граждан. Направим письма главам регионов. Подготовить предложения по региональному вещанию

Ремарка. Ускорить – у нас осталось два месяца.

Ларина. Это два параллельных направления. Операторы свои предложения разработали, с регионами работаем. Кто-то идет путем закупки и развести.

МТС говорит готовы, но с учетом абонентской платы. Триколор молчит и не идет на соглашение. НТВ+ нет такой сети.

Боково. Белгородская область передала. Встал вопрос увеличения платы за частоту, уверена Минкомсвязь проведет совещание. Чтобы не было хаотичных решений, которые ни к чему хорошему не приведет

Ларина. Глаза страшатся а руки делают. Большая благодарность всем кто активно в эту работу включились. Мы прекрасно понимаем важность регионального вещания. У нас не во всех регионах есть ресурсы.

Рыжков. Откровенно говоря я может быть не в курсе дела, уходя отсюда у меня нет уверенности что мы сохраним региональное телевидение. Мы делаем колоссальную политическую ошибку. Какая тетя Маша дядя Ваня будет вам пять тыс платить за спутниковое телевидение? (аплодисменты) мы принимаем закон добавляем 77 руб. Мое мнение не надо отрываться от земли. Мы накопили огромный опыт регионального телевидения. Допустим пойдем с шапкой деньги найдем, но ведь частот-то нет, так на вопрос не ответили. Он нам вообще голову заморочил.

Ларина. В план работы.

Рыжков. Это ваша работа.

Бокова. Обязанность распределение частот в пользу региональных каналов министерства.

Ларина. Кабельщики платят местным каналам. В ближайшее время будет улучшение, а не ухудшение.

Бокова. Еще раз соберу в декабря с учетом той позиции которая высказана.

16:08

Олег Ковалев. Экономики не будет региональных каналов.

Необыкновенный фашизм не по зубам законодателям: Антона Белякова больше нет в парламенте, но дело его шумно живет – законодательную борьбу с педофилами вернула себе Елена Мизулина – статистика закрытая, участники дискуссии боятся говорить и якобы не знают о причинах падения качества дискуссии о жестокости – круглый стол по половой неприкосновенности детей https://leo-mosk.livejournal.com/5565631.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5565751.html

Зампред Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина провела в комн. 808 А. круглый стол по проектам ФЗ, подготовленных в целях совершенствования законодательства РФ в сфере защиты детей от посягательств на половую неприкосновенность

В мероприятии приняли участие представители Министерства внутренних дел РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Министерства юстиции РФ, федеральных и региональных органов государственной власти, ученые и эксперты.

Конспект 10:04

МИЗУЛИНА. Присутствует 26 человек. Это второй круглый стол. Всего проведено 10 заседаний. Почему всегда такое минимальное наказание, недавняя брянская ситуация человек неоднократно совращал. Явно устойчивое поведение от 10 лет, дают пять. Почему такое милосердное отношение? Мы предлагаем полное сложение наказания до 30-35 лет. Близкие кровные родственники редко совершают. Мы исходим из того что это расстройство, болезнь не исключающая вменяемости, решение должен принимать консилиум врачей, а не судьи. До конца года завершим. Дальше как решит СФ. Надо будет официальный отзыв Верховного суда получать. Законопроект в Думе принят в первом чтении мы в своем проекте исключили дублирование, хотя некоторые наши нормы лучше. о защите персональных данных детей

10.26 ВЫСТУПЛЕНИЯ:

МИЛЬСКАЯ Елена Игоревна, Председатель Попечительского совета Национального центра помощи пропавшим и пострадавшим детям. Только в сентябре поступило 2479 сообщений о детской порнографии большинство хостинг в США и на Украине. Девочки выкладывают фотографии. Одна и та же среда. Стрелялки и шутеры симулирующие кровь заставляющие стрелять убивать. Открытый призыв убивать детей в школах. Эстонский фильм ничто так не радует как захлебывающийся одноклассник отличник в крови. Американские меры как свобода, ну это все как ЮЮ.

Мизулина. Дети западают на порнографию. Сегодня сети жизнь в виртуальном пространстве это тоже жизнь. Перестать относиться как к чему-то красивому розовому. Тема по информационным посредникам. Нас подгоняет Европа закон

ПРИСТАНСКАЯ Ольга Валентиновна Почетный работник прокуратуры, к.ю.н. «Криминологические и медико-социальные аспекты общественной опасности преступлений сексуального характера против несовершеннолетних». Особая опасность. Совершают якобы без насилия с согласия ребенка. За последние пять лет преступления против половой неприкосновенности малолетних возросло на 56%. Мы все понимаем какой уровень латентности. Более чем в три раза превышает число официально зарегистрированных преступлений. По мере взросления ребенка стремление к членовредительству, формирование цикла насилия. В отношении своей семьи детей. Это кстати и у детей. Посттравматические расстройства энурез, гомосексуальные тенденции у мальчиков. Сексологов у нас хронически не хватает. Клинических психологов. Тенденция вовлечения мальчиков в преступления для коммерческих целей, мальчики скрывают. Возникают сложности в собственной семье и дальнейшей жизни. Предложения о снижении возраста согласия необоснованны. Раннее половое созревание сменилось ретардацией. Раннее половое созревание характерно для большинства. Инцесты и половые контакты с родственниками и членами семьи. Новые показатели статотчетности с 14 года на 74% увеличилась доля преступлений совершенных близкими родственниками, в т.ч. родителями на 91%.

Мизулина. Что такое родители Семейный кодекс не устанавливает, нет размежевание родители или приемные родители.

ПРИСТАНСКАЯ. Дети с отклонениями и отставанием развития. Рост с 7 до 34 преступлений. В том числе один в организации для детей сирот. Через сеть Интернет такие преступления высокий уровень латентности, трансграничный характер, использование детей для исполнения заказов. Получение зарплаты в сети. Подумать об определении проституции. Непонимание ситуации в виртуальном пространстве. Снижение эффективности правоохранительных органов. Неудовлетворительное состояние профилактики.

Мизулина. Дополняется квалифицирующим признаком использование сетей. Они всегда не при чем, только предоставили ресурсы. Если песню разместили, вас замучают, но если детей развращают можно. Нет расшифровки термина информационный посредник. Писали айтишники, терминология расширяется и она неопределенная, чтобы сохранить безответственность сетей. В Европе 60 млн евро ответственность. Определенное лукавство есть. К сексуальному растлению нельзя относиться так легко. Общаться с родителями страшно, как вытащить этих детей. Чтобы не возвращался, не всплывала эта картинка. Голова как компьютер, для ребенка это первая информация.

Мильская. Не путать ограничение и ответственность.

Мизулина. И регулирование.

11:13

РАЗГИЛЬДИЕВ Бяшир Тагирович Профессор кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Саратовской государственной юридической академии. Я не готов дать оценку представленным проектам. Чтобы все присутствующие понимали, когда мы совершенствуем уголовный закон, он достаточно банален и любит работает в комфортных условиях нравственности. Нет квалификации нападения. Полового созревания как такового не существует, генетическое развитие. Включить действия направленные на половое удовлетворение. Речь не о получении оргазма. В соответствии с Семейным кодексом брачный возраст 18 лет, развитие продолжается до 21 года. Почему же мы тогда ограничиваем возраст потерпевших? Мы смело не только можем и обязаны поднять возраст до недостижения 18 лет. Но и возраст виновного лица недоразвитие ограничить 14 лет. О каком половом сношении может идти речь? Насилие. Проникновение. Контакты физические без проникновение. Исходя из трех уровней наполнять санкции содержанием. Привлечь силы волонтеров.

Мизулина. Ваши предложения очень интересные, но ответ должна дать наука. с развалом СССР возраст снизили до 14 лет, на то чтобы поднять на два года ушло 10 лет. С терминами огромная проблема. Период полового созревания это есть, медицинский термин.

БИМБИНОВ Арсений Александрович Старший преподаватель кафедры уголовного права, сотрудник НОЦ применения уголовного права (под руководством профессора Рарога AJL). Проблема с перечневым указанием преступлением. Перечневый принцип используется в бывших странах СССР. Вагинальный контакт с девочкой до 4 лет, мужеложество до шести. С девочкой до 16 лет оценивается как развратные действия. Две формы воплощения контактные и бесконтактные. В Англии Франции указывается куда совершается проникновение, довольно серьезные травмы. Контактные петтинг психологическая травма.

НОВИКОВ Андрей Алексеевич, Доцент кафедры гражданского права Санкт-Петербургского государственного университета, к.ю.н. (специалист в области семейного и наследственного права). «Совершенствование законодательства по определению понятия семьи, лиц, связанных семейными отношениями, и иных близких лиц». Дело суда выяснять близкое лицо или не близкое. На мой взгляд нет проблем различить родители или приемные родители. Иногда сводными братьями и сестрами называют неполнородных. По мягкости приговора неплохо было бы обратиться в Верховный суд с аналитической запиской. Почему практика складывается не так как должно быть.

Мизулина. В Верховный суд мы уже столько запросов направляли.

БУКАЛЕРОВА Людмила Александровна Заведующий кафедрой уголовного права, уголовного процесса и криминалистики РУДН, д.ю.н., профессор. «Противодействие посягательству на половую неприкосновенность несовершеннолетних в сети Интернет». Очень большой ближний круг сожители волонтеры. Мы занимаемся одним и тем же но с других сторон. В классе складывается такое положение Медведь видимо молодой человек шлет сексуальные фотографии. Разглашающие тайну усыновления, зависимость от картинок. Не выпускают гаджетов из рук. Выступить единым фронтом против

12:11

Мизулина. Мы еще в Думе разыгрывали процедуры. У меня есть тексты на английском языке. Во многом ушли от произвольности назначения наказания, от коррупции. Очень большая вилка при закрытости выбора судьей. Может быть и справедливое, но неочевидное. Работа остановилась, она трудоемкая. Если будет такая политическая воля все это сделать. Что будет стандартом, будет разное, у них и в России разное. Мы договариваемся кто хочет посмотреть тексты, может подойти. Не сами законопроекты, а сопоставительная таблица. Статья в целом смотрится иначе. Есть и то и другое. Это рабочие материалы. По пересмотру более глобальная работа в форме конференций. По пересмотру особенной части сходу не решишь требует глобальной работы. Будем делать эта рабочая группа или какая-то другая. Статус психолога это статус специалиста. Информирование семьи в которой ест несовершеннолетние дети о лицах проживающих рядом. На сайте выставлять, возможно по такому пути пойдем. Относительно возраста пока остановились на 16. Относительно совершивших с 18 лет, младше более жесткие нормы не распространяются. Половое сношение давайте на следующий раз. Термин ближний круг неудачный. Не успеваю я совмещать занятия и лекции. Любой новый термин водить очень осторожно. Мы обсуждали категории людей фактически эксплуатирующие доверие ребенка. Сейчас информационное право очень далеко ушли. Пропаганда педофилии уже в УК несколько составов поправки легче проводить, пропаганда устоявшаяся. Мы намерены поставить точку первичную. В каком окончательном виде будут внесены кто станет автором когда получим отзывы. 10 заседаний рабочих групп за семь месяцев. Тексты законопроектов уже в 11 версии.

12:28 Комментарии

Ольга Пристанская. Мы об этой негативной тенденции предупреждали еще с конца 90-х годов когда анализировали состояние информационной безопасности. Проблема связана с растлением общества. Виктимизация это не естественный патологический процесс. в 90-е полная свобода слова без каких-либо ограничений, мы предупреждали что это будет чревато ростом числа преступлений полового характера в отношении несовершеннолетних и виктимацией детей, когда сами дети начинают считать такого рода отношения в том числе со взрослыми. Акселерация не продолжается, наоборот, взамен акселерации 70-х годов пришло замедление физиологического и психо-сексуального развития, полового созревания несовершеннолетних. Связано с дисгармоничным развитием личности. То есть вы видите девочка 15-летняя полностью созрела, а психологически, психо-сексуальное развитие у нее отстает. К сожалению под предлогом акселерации снизили возраст согласия с 15 до 14 лет. Наши ученые-специалисты даже предлагали до 12 лет снизить этот возраст в начале 2000-ных годов. Навеяли возможно и с Запада. Это взгляд непрофессионала, юристы не могут писать законы в отрыве от специалистов. Для того чтобы повысить планку возраста согласия до 16 лет, у нас ушло много лет, и мы этого добились только с привлечением детских психологов физиологов психиатров специалистов в области охраны здоровья детей. Мы нашли ведущих, это Марина Безруких, главный детский психиатр центра Сербского Макушкин Евгений Вадимович. У нас есть хорошие детские эксперты, которых раз, два и обчелся. Снижение качества дискуссии о жестокости я согласна, я не знаю с чем это связано. Сколько лет уже мы ставим вопрос о специальной подготовке детских специалистов во всех областях юриспруденции, психологии. Сейчас сокращаются детские структуры в ведущих научных медицинских центрах. Сокращение продолжается под предлогом оптимизации. И носит все более угрожающий характер, угрожающий жизни и безопасности детей. Вот это самое страшное. Мы пытаемся каким-то образом эту ситуацию выправить, ничего не получается, она нарастает. В то же время детские суициды растут, очень высокая латентность психологической полготовки детей к суицидам. Кроме того, что это организованная деятельность вовлечение детей в суицидальные действия, существует еще целый комплекс субъективных и объективных причин. Общая психологическая ситуация в обществе, она настолько напряженная и в связи с международной обстановкой и внутренней, и в связи с экономическими проблемами, с невозможностью уделять достаточное время ребенку. После 90-х это уже вторая волна пошла.

Людмила Букалерова. Зависимость от картинок, сами понимаете, один ребенок что-то интересное нашел, и распространил у себя. К сожалению и взрослые тоже вмешиваются, навязывают что смотреть: посмотрите вот это – шлют картинки. Конечно, есть модераторы специальные. Есть психически больные. Больные или на зарплате, надо выяснять правоохранительным органам. В сети можно встретить всех, там нет никакого контроля, кто разговаривает с ребенком откуда и с какими целями. Кто такой Медведь. Пока не установили, у нас только вот случился

Елена Мизулина. По всем категориям разные причины судебной практики, почему мягкое наказание. По большому счету, судья должен быть милосердным. Получается, потерпевшие страдают гораздо больше. но для этого надо в Верховный суд направить запрос, предложение такое было, чтобы они проанализировали практику назначения наказания. Мы-то направим, но ждать не будем. У нас много запросов в Верховный суд, но по другим поводам. И они отвечают. По назначению наказаний по этой группе не направляли, направим. У нас в судебной практике усмотрение судьи в назначении наказания очень широкое, в мире такого нет, как правило, рамки более узкие. И второе, у нас нет четкой процедуры назначения наказания, такой прозрачной. Фактически судья в совещательной комнате сидит и принимает решение. Как может напишет мотивацию. Но это же краткое, неочевидно, требуется разъяснение почему так а не иначе. Я сторонница того, чтобы в уголовном процессе была процедура публичная открытая, чтобы судья назначал заседание, чтобы стороны могли открыто поспорить относительно тех или иных признаков, смягчающих отягощающих наказание, чтобы было понятно против чего возражают и с чем судья не согласился. Как в США происходит.

Л.М. Как-то нас приучили, в 90-х был провал, потом детская наркомания пошла вниз. Сегодня я узнал – опять, и детские суициды повышаются. Опять провал?

Елена Мизулина. Сейчас момент есть, но это не провал, а издержки 90-х годов, когда все было пущено на самотек. Это искусственное. Нам придется это выдержать, потому что мы сейчас сами расхлебываем все что мы забросили в 90-х годах. В школах никто воспитанием детей не занимался. Родители искали, как прожить, как выжить. Извините, налички не было. Зарплат не было. Поэтому дети были предоставлены сами себе. Плюс у нас, вы сами видели, не трогать СМИ, не трогать телевидение, не трогать Интернет. Не регулировать распространение никакой информации. а это же среда, в которой дели живут. Информационная среда. Вы посмотрите, как они легко ее схватывают. Как легко ориентируются.

Л.М. Это похоже на зависимость, лудоманию наркоманию

Елена Мизулина. Сейчас кстати внесли компьютерную зависимость в международный классификатор болезней 18 год. Его нам еще не перевели на русский язык пока, но там уже известно, что компьютерная зависимость отнесена к разряду болезней.

Л.М. Google и вообще сети ижут вам навстречу?

Елена Мизулина. А я не знаю, там за основной семинар-совещание отвечает Людмила Бокова. А я по поддержке ее в комитете.

Л.М. Спасибо.

Материалы к Круглому столу от 30 октября 2018 года

Перечень основных положений – новелл в законопроектах, подготовленных Рабочей группой по совершенствованию мер, направленных на пресечение посягательств на половую неприкосновенность несовершеннолетних

Пакет состоит из двух законопроектов:

1) «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в целях усиления мер профилактики преступлений против § половой неприкосновенности несовершеннолетних»;

2) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях усиления мер профилактики преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних», включающий поправки в 7 федеральных законов.

Основные направления совершенствования законодательства 2.1. Криминализация деяний:

2.1.1. Введение уголовной ответственности за пропаганду педофилии (новая статья 242.3 УК, поправки в статью 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

2.1.2.1 Введение уголовной ответственности за уклонение осужденного от исполнения дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (новая статья 314.2 УК, поправки в статью 38 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК).

2.2. Уточнение перечня преступлений, относящихся к категории преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Квалификация преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних:

2.2.1. Изменение возрастной границы особо защищаемой категории несовершеннолетних. Статья 73 Уголовного кодекса РФ (далее – УК) относит к преступлениям против половой неприкосновенности преступления, указанные в примечании к данной статьи, совершенные в отношении несовершеннолетних, не достигших 14 лет. Предлагается изменение возрастной границы особо защищаемой категории несовершеннолетних, с 14 до 16 лет. К особо защищаемой категории от преступлений против половой неприкосновенности предлагается отнести несовершеннолетних до 15 лет включительно (не достигших 16 лет) (поправки в статьи в статью 73 УК).

2.2.2. Выделение отдельной группы составов преступлений со специальными признаками субъектов преступления, к которым предлагается отнести: а) родителей или иных близких родственников несовершеннолетних; б) усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетних, не являющихся их родственниками; в) близких лиц несовершеннолетних; г) работников образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанной осуществлять надзор за несовершеннолетним, либо иным лицом, осуществляющим функции по уходу, присмотру, воспитанию, обучению или защите в отношении несовершеннолетним на основании договора; д) иных лиц, от которых несовершеннолетний заведомо для виновного находится в материальной или иной зависимости (поправки в статьи 131, 132, 133, 134, 135, 240, 241, 242, 242.1 и 242.2 УК).

2.2.3. Введение в качестве квалифицирующего признака составов отдельных преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних использование информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет» (поправки в статьи 134, 240 и 241 УК).

2.3. Виды наказания. Правила назначения наказания:

2.3.1. Увеличение максимальных сроков наказания в виде лишения свободы при совершении нескольких преступлений: до 30 лет при назначении наказания по совокупности преступлений, и до 35 лет – по совокупности приговоров (поправки в статьи 56, 69 и 70 УК).

2.3.2. Применение принципа полного сложения наказаний в виде лишения свободы в случае совершения нескольких преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших шестнадцатилетнего возраста, если хотя бы одно из них является тяжким или особо тяжким (поправка в статью 56 УК роздана участникам Круглого стола, так как окончательное решение по ней не принято).

2.3.3. Введение обязательности назначения дополнительных наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также ограничения свободы при назначении наказания за совершение ряда тяжких и особо тяжких преступлений (поправки в часть 5 статьи 131, часть 5 статьи 132, часть 5 статьи 134, часть 5 статьи 135, части 2 и 3 статьи 240, части 2.1,2.2 и 3 статьи 241 , части 1, 1.1 и 3 статьи 242.1, статья 242.2 УК).

2.3.4. Увеличение сроков применения дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью вплоть до пожизненного в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК поправки в часть 2 статьи 47, часть 5 статьи 131, часть 5 статьи 132, части 5 и 6 статьи 134, части 4 и 5 статьи 135, часть 3 статьи 241 и часть 2 статьи 242.2 УК).

2.4. Освобождение от уголовной ответственности и наказания:

2.4.1. Запрет освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением сторон, а также с назначением судебного штрафа, по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 240.1 и частью 2 статьи 242 настоящего Кодекса, совершенных в отношении несовершеннолетних лицами, достигшими на момент совершения преступления восемнадцатилетнего возраста (поправки в статью 76, статью 76.2 УК).

2.4.2. Отмена сроков давности при опасном или особо опасном рецедиве преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших шестнадцатилетнего возраста (поправки в статьи 78 и 83 УК).

2.4.3. Запрет условно-досрочного освобождения от наказания и замены наказания более мягким при опасном или особо опасном рецидиве преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших шестнадцатилетнего возраста (поправки в статьи 79 и 80 УК).

2.4.4. Запрет применения амнистии при опасном или особо опасном рецидиве преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших шестнадцатилетнего возраста (поправка в статью 84 УК).

2.4.5. Ограничение процессуальных полномочий осужденного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших шестнадцатилетнего возраста, | инициировать в процессе исполнения приговора вопросы о замене неотбытой части наказания более мягким и о продлении, об изменении или о прекращении применения 1 (поправки в статью 399 УПК РФ).

2,5. Назначение и применение принудительных мер медицинского характера (далее – ПММХ) к лицам, совершившим преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости

2.5.1. Введение правила об обязательности применения ПММХ по уголовным делам о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших шестнадцатилетнего возраста, совершенные лицом, страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (поправки в статьи 97 и 99 УК)

2.5.2. Обязательное назначение и производство судебной экспертизы подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших шестнадцатилетнего возраста, для решения вопроса о наличии либо об отсутствии у него расстройства сексуального предпочтения (педофилии) (поправка в статью 196 УПК).

2.5.3. Возложение на органы и учреждения, исполняющие наказания, обязанности организации оказания специализированной психиатрической помощи осужденным, страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (поправки в статью 99 УК, статьи 18 и 101 УИК).

2.5.4. Возложение на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения обязанности утверждения Порядка оказания психиатрической помощи осужденным страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), н исключающим вменяемости (поправки в статьи 99 УК и в статью 11 Закона РФ от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

2.5.6. Разрешение применения по решению комиссии враче психиатров химической кастрации как метода лечения, основанного на введении в организм человека лекарственных препаратов, подавляющих сексуальное влечение. Перечень таких лекарственных препаратов устанавливается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (поправка в статью 11 Закона РФ от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

2.5.7. Запрещение освободившемуся из мест лишения свободы поднадзорному лицу, совершившему по достижении восемнадцатилетнего возраста преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, и страдающему расстройством сексуального предпочтения (педофилией), пребывания в помещении и на территории образовательной, медицинской либо 1 иной организации, предназначенной для несовершеннолетних; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних; совместного проживания с несовершеннолетними (поправки в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

2.6. Усиление административного надзора в отношении лиц, осужденных за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не% достигших шестнадцатилетнего возраста, освобождаемых из мест лишения свободы (поправки в статью 173.1 УИК 2.6.1. Обязательное установление административного надзора в отношении лица, совершившего по достижении восемнадцатилетнего возраста преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего (несовершеннолетней), и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (поправки в статью 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

2.6.2. Расширение перечня административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре за лицами, совершившими по достижении восемнадцатилетнего возраста преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего (несовершеннолетней), в том числе возможность использования электронных и иных технических средств контроля (поправки в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

2.6.3. Возможность установления административного надзора пожизненно лицу, совершившему по достижении восемнадцатилетнего

возраста преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, при опасном и особо опасном рецидиве преступлений

против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших шестнадцатилетнего возраста (поправки в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), 2.6.4. Запрет досрочного прекращения административного надзора в отношении лица, совершившего по достижении восемнадцатилетнего возраста преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, при опасном и особо опасном рецидиве преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших шестнадцатилетнего возраста (поправки в статью 11 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

2.7. Выявление и пресечение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних

2.7.1. Проведение обязательной государственной геномной регистрации лиц, I совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших шестнадцатилетнего возраста (в статью 7 Федерального закона «О государственной геномной регистрации в РФ»).

2.7.2. Создание банка данных о лицах, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, а также о лицах, имеющих две и более судимости за совершенные ими в совершеннолетнем возрасте преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, и возложение на полицию обязанностей информировать граждан, имеющих несовершеннолетних детей, о проживании вблизи их места жительства лиц, включенных в такой банк данных (поправки в статью 17 Федерального закона «О полиции»).

2.7.3. Возложение на полицию обязанностей по выявлению с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, и пресечению преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних (кибер – полиция) (поправки в статью 12 Федерального закона «О полиции).

Иные поправки: об обязательности видеозаписи или киносъемки при проведении допроса несовершеннолетнего потерпевшего (поправки в статью 191 УПК); об обязательности участия психолога и (или) педагога при допросе несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля (поправки в статью 280 УПК); усиление гарантий прав одного из родителей (иных законных представителей несовершеннолетнего) участвовать в до просе несовершеннолетних потерпевших и свидетелей по указанной категории дел (поправка в часть 4 статьи 280 УПК).

Информация ФСИН России

На № 3Л-12/3608 от 18 октября 2018 г.

В дополнение к письму Министерства юстиции РФ от 25 октября 2018 г. № 07/140701-АА по вопросу оказания помощи в местах лишения свободы лицам, страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, и совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, Ц полагаем возможным сообщить следующее.

В учреждениях уголовно-исполнительной системы медицинская помощь лицам, страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, и совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, организуется и осуществляется на тех же правовых основаниях, что и в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения РФ: в соответствии с Конституцией РФ, законодательными нормами, установленными Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Законом РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», а также порядками и стандартами специализированной медицинской помощи по профилю «психиатрия», утвержденными приказами Министерства здравоохранения РФ.

По информации, полученной из Федеральной службы исполнения наказаний, в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденные за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности подлежат постановке на профилактический учет как склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность (в соответствии с приказом Минюста России от 20 мая 2013 г. № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы»), с ними осуществляется профилактическая работа.

Вопросы состояния работы с осужденными за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности рассматриваются на оперативных совещаниях при начальниках территориальных органов ФСИН России.

В деятельности исправительных учреждений используется базовая типовая программа по работе с осужденными, совершившими преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, направленная на оказание психологической помощи в решении различных личных психологических проблем, а также в целенаправленном изменении социально-психологических установок и ценностей таких осужденных.

Психологами исправительных учреждений проводятся индивидуальные консультации и индивидуальные психокоррекционные мероприятия с помощью методов краткосрочной позитивной терапии, НЛП, ароматерапии, арт-терапии, релаксационных упражнений. Осуществляется помощь в обучении осужденных навыкам и приемам аутогенной тренировки и методам саморегуляции в стрессовых ситуациях. Выявляются основные причины искажения у них сексуально-ролевых представлений; определенную помощь оказывает психологическое проигрывание осужденными различных ситуаций, связанных с сексуальными контактами. Выявляются все аффекты, имевшие место в детстве; при психологическом консультировании проводится работа по их снятию с помощью определенных психотерапевтических ж методик (катарсис, психоаналитическое воздействие). Индивидуальная работа с рассматриваемой категорией осужденных направлена на выработку внутренних запретов, строится в русле поведенческой терапии. При этом основной акцент сделан на осознании осужденными ситуации совершения преступления, на осознании самого преступления и выработки установок, которые позволили бы избежать в будущем повторения аналогичных ситуаций.

Индивидуальная работа с данными осужденными проводится в виде воспитательных и профилактических бесед: первые полгода нахождения в отряде – один раз в месяц, последующее время – не реже одного раза в три месяца. Тематика проводимых бесед направлена на изучение отношения к совершенному преступлению, причин, приведших к преступлению, рассматриваются вопросы о нравственных ценностях, о неотвратимости наказания, о ценности жизни человека. Основной целью индивидуальной работы с этими осужденными является выявление истинных мотивов преступного поведения с тем, чтобы осужденные их полностью осознали. Подробно выясняется пройденный ими жизненный путь, особое внимание уделяется содержанию сексуальных | и эмоциональных переживаний.

В уголовно-исполнительных инспекциях (далее – инспекции) совместно с сотрудниками отделов внутренних дел на основании планов взаимодействия проводятся межведомственные спецоперации, рейды по проверке образа жизни осужденных и выявлению лиц, скрывшихся от контроля инспекций и подразделений по делам несовершеннолетних, проводятся совместные совещания, коллегии, идет взаимный обмен информацией.

В отношении каждого осужденного реализуется индивидуальный план профилактических мероприятий, включающий организацию взаимодействия с заинтересованными службами и индивидуальную профилактическую работу.

В инспекциях особое внимание при индивидуальной профилактической работе с осужденными рассматриваемой категории уделяется их психологическому сопровождению.

При постановке данных лиц на учет психологами инспекций проводится психокоррекционная работа, а также воспитательно-профилактические мероприятия усиленного характера. Подучетные обследуются по методике «Портрет» и проходят углубленное психодиагностическое изучение личности, принимают участие в занятиях по коррекционным программам «Снижение агрессивности у лиц, осужденных за насильственные преступления», «Управление гневом».

В соответствии с частью 21 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, судом устанавливается административный надзор. В соответствии с требованиями частей 3-5 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора; после вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в течение семи дней направляет копию указанного решения в орган внутренних дел по избранному этим лицом месту жительства или пребывания; при освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения вручает предписание о выезде к избранному им месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора.

Согласно части 2.2 статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при подаче осужденным ходатайства об изменении вида исправительного учреждения в характеристике, направляемой , в суд, на лицо, которое на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы признано страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, и которое осуждено за совершение в возрасте старше восемнадцати лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, включаются данные о примененных к осужденному принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с ходатайством такого осужденного в суд направляется заключение его лечащего врача.

Осужденные, не прошедшие обязательного лечения, которым принудительные меры медицинского характера были назначены судом, к которым относятся и осужденные, страдающие расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не переводятся для дальнейшего отбывания наказания в колонии-поселения.

Федеральным законом от 27 июля 2009 г. № 215-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» в целях усиления уголовной ответственности за совершение преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних внесены изменения в статью 79 Уголовного кодекса РФ, в соответствии с которым в случаях, когда осужденный отбывает наказание за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, он может быть условно-досрочно освобожден лишь при отбытии не менее трех четвертей назначенного судом срока наказания. Аналогичные дополнения внесены и в статью 80 «Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания» Уголовного кодекса РФ.

Одновременно отмечаем, что назначение и проведение судебно-психиатрической экспертизы к компетенции ФСИН России не относится.

Заместитель Министра А.Д. Алханов

На № 3.1-12/3608 от 18 октября 2018 г.

В Министерстве юстиции РФ рассмотрено в пределах компетенции вышеуказанное письмо Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству о проведении 30 октября 2018 г. «круглого стола» на тему: «Обсуждение проектов федеральных законов, подготовленных в целях совершенствования законодательства РФ в сфере защиты от посягательств на половую неприкосновенность» (далее – «круглый стол»).

Сообщаем, что предложений в проект рекомендаций «круглого стола» не имеется.

В то же время по запрашиваемой информации полагаем необходимым отметить следующее.

По вопросу производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ», Минюст России осуществляет нормативно-правовое регулирование деятельности судебно-экспертных учреждений Минюста России, а также организационное и методическое руководство их деятельностью.

Правовая основа, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в РФ определены Федеральным законом от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ».

Государственные судебно-экспертные учреждения производят судебную экспертизу в соответствии с профилем, определенным для них соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В целях обеспечения единого научно-методического подхода к производству судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях Минюста России приказом Минюста России от 27 декабря 2012 г. № 237 утверждены Перечень родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России, и Перечень экспертных специальностей, по которым представляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России (далее – Перечни, приказ № 237). В указанных Перечнях судебно-психиатрическая экспертиза, а также соответствующая экспертная специальность, отсутствуют.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения РФ» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной экспертизы), а также по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, является Министерство здравоохранения РФ.

Наряду с этим отмечаем, что в соответствии с приказом № 237 в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России проводится психологическая экспертиза в рамках экспертных специальностей 20.1 «Исследование психологии человека» и 20.2 «Психологическое исследование информационных материалов».

Основным объектом судебной психологической экспертизы (далее – СПЭ) является психическая деятельность субъекта правовых отношений (подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, истца, ответчика и пр.).

Специфику исследования в отношении живых лиц составляет то, что подлежащий экспертизе субъект сам является носителем информации. Особенности его психической деятельности устанавливаются на основании экспертного исследования методами психологии.

В рамках СПЭ в том числе, проводятся исследования в отношении несовершеннолетних обвиняемых (не страдающих психическим расстройством), в отношении потерпевших по делам о сексуальных преступлениях, а также исследования индивидуально-психологических особенностей.

Типовыми задачами (вопросами) в рамках указанных исследований являются: – имеются ли у несовершеннолетнего признаки не связанного с психическим расстройством отставания в психическом развитии и в чем они выражаются;

с какими причинами связано отставание в психическом развитии; мог ли несовершеннолетний в полной | мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий; мог ли в полной мере руководить своими действиями;

- учитывая уровень психического развития, возрастные и индивидуально-психологические особенности, мог ли потерпевший понимать характер и значение совершаемых в отношении него действий и оказывать сопротивление в криминальной ситуации, правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение дня дела и давать показания;

- каковы индивидуально-психологические особенности обвиняемого (подсудимого); могли ли индивидуально-психологические особенности обвиняемого оказать существенное влияние на его поведение во время совершения инкриминируемого ему деяния; индивидуально-психологические особенности (например, повышенная враждебность, агрессивность, возбудимость, внушаемость).

При этом необходимо отметить, что в рамках СПЭ исследуются психологические состояния, процессы и особенности, имеющие юридическую значимость.

По вопросу производства судебно-психиатрических экспертиз в отношении лиц, страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, и совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством РФ о государственной судебно-экспертной деятельности.

Решения о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы принимает суд (статья 29 Уголовно-процессуального кодекса РФ, далее – УПК РФ).

В силу статьи 203 УПК РФ если при назначении или производстве судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы возникает необходимость в стационарном обследовании подозреваемого или обвиняемого, то он может быть помещен в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях (часть первая).

Подозреваемый или обвиняемый, не содержащийся под стражей, помещается медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 165 УПК РФ (часть вторая).

В силу пункта 3.1 статьи 196 УПК РФ назначение и производство судебной экспертизы обязательно, если необходимо установить психическое состояние подозреваемого, обвиняемого в совершении в возрасте старше восемнадцати лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего возраста четырнадцати лет, для решения вопроса о наличии или об отсутствии у него расстройства сексуального предпочтения (педофилии).

Основания применения принудительных мер медицинского характера закреплены в статье 97 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ).

В силу подпункта «д» части 1 статьи 97 УК РФ лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, могут быть назначены судом принудительные меры медицинского характера.

При этом принудительные меры медицинского характера назначаются только в случаях, когда психические расстройства связаны с возможностью причинения этими лицами иного существенного вреда либо с опасностью для себя или других лиц (часть вторая статьи 97 УК РФ).

Порядок исполнения принудительных мер медицинского характера определяется уголовно-исполнительным законодательством РФ и иными федеральными законами (часть третья статьи 97 УК РФ).

В соответствии с частью первой статьи 99 УК РФ суд может назначить следующие виды принудительных мер медицинского характера: принудительное наблюдение и лечение у врача-психиатра в амбулаторных условиях; принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа; принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа и принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа с интенсивным наблюдением. Согласно части первой статьи 102 УК РФ продление, изменение и прекращение применения принудительных мер медицинского характера осуществляются судом по представлению администрации медицинской организации, осуществляющей принудительное лечение, или уголовно-исполнительной инспекции, контролирующей применение принудительных мер

медицинского характера, на основании заключения комиссии врачей-психиатров.

В соответствии с частью второй статьи 102 УК РФ вне зависимости от времени последнего освидетельствования и от принятого решения о прекращении применения принудительных мер медицинского характера суд на основании внесенного не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока исполнения наказания ходатайства администрации учреждения, исполняющего наказание, назначает судебно-психиатрическую экспертизу в отношении лица, указанного в пункте «д» части первой статьи 97 УК РФ, в целях решения вопроса о необходимости применения к нему принудительных мер медицинского характера в период условно-досрочного освобождения или в период отбывания более мягкого вида наказания, а также после отбытия наказания. Суд на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы может назначить принудительную меру медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях, или прекратить ее применение.

Порядок проведения судебно-психиатрической экспертизы утвержден приказом Минздрава России от 12 января 2017 г. № Зн.

Результаты судебно-психиатрической экспертизы учитываются при рассмотрении судом ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (статья 79 УК РФ), ходатайства осужденного или представления администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания (статья 80 УК РФ).

Дополнительно отмечаем, что в настоящее время на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания РФ находится принятый 3 июля 2018 г. в первом чтении проект федерального закона № 388776-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части совершенствования механизмов борьбы с преступлениями против половой неприкосновенности несовершеннолетних» (далее – законопроект № 388776-7).

Законопроектом № 388776-7 предлагается статью 78 УК РФ дополнить новой частью третьей , согласно которой в случаях, если лицо, совершившее преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего двенадцатилетнего возраста, не установлено или не поступало сообщение о таком преступлении, сроки давности начинают течь со дня достижения несовершеннолетним, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности, восемнадцатилетнего возраста.

Правительством РФ законопроект ранее рассматривался и был поддержан (официальный отзыв от 22 декабря 2017 г. № 9730п-П4).

Информация Федеральной службы исполнения наказаний по вопросу оказания помощи в местах лишения свободы лицам, страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, и совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, а также о кандидатуре представителя Минюста России для участия в работе «круглого стола» будет направлена дополнительно.

Заместитель Министра

А.Д. Алханов

Пресс-релизы

Ольга Тимофеева: «Нельзя лишать Кавминводы и другие федеральные курорты статуса и защиты» https://leo-mosk.livejournal.com/5566211.html

Предложенная Правительством РФ отмена классификации курортов на курорты федерального, регионального и местного значения будет иметь самые негативные последствия для Кавминвод и других федеральных курортов. А предлагаемое правительством смягчение эколого-правового режима зон округов санитарной охраны на руку застройщикам. Об этом заявила сегодня заместитель Председателя Государственной Думы, сопредседатель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева на тематическом круглом столе в Кисловодске.

Круглый стол «Природопользование на территории Кавминвод» прошел 30 октября в Кисловодске в рамках выездного мероприятия Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. В нем приняли участие многие члены думского комитета во главе с председателем Николаем Николаевым, а также депутаты краевой Думы, представители правительства Ставропольского края и краевых министерств, главы городов-курортов, руководители крупных санаториев региона КМВ, эксперты научных и общественных организаций. В круглом столе приняли также участие заместитель полномочного представителя Президента РФ в СКФО Максим Владимиров и заместитель Министра РФ по делам Северного Кавказа Ольга Рухуллаева.

До конца текущего года Госдума России планирует рассмотреть во втором, основном, чтении правительственные поправки в законодательство о курортных территориях (законопроект №555658-6). В Госдуму также может быть внесен новый вариант законопроекта «О курортном регионе Кавказские Минеральные Воды», разработанный Минкавказом России. Оба законопроекта обсуждались в Кисловодске.

По мнению вице-спикера Госдумы Ольги Тимофеевой, правительственные инициативы содержат большие риски и вместо правовой защиты могут только ухудшить положение дел на Кавминводах.

«Уже сейчас мы видим, как курорты, лишенные с 2014 года статуса ООПТ (особо охраняемых природных территорий), застраиваются с ущербом для экологии, земли приватизируются. Корректировки, подготовленные Правительством РФ, еще больше ослабят запреты. Нам предлагают лишить курорты федерального значения и этого статуса. Предлагают строить в округах горно-санитарной охраны спортивные, рекреационные и другие объекты. Фактически правительство разрешает сброс сточных вод в этих охранных зонах. Поэтому местные экологи и эксперты федерального уровня бьют тревогу. В этом году по заказу Госдумы экспертами одного из ведущих вузов России – МГЮА было выполнено аналитическое исследование, как наши российские курорты защищены на правовом уровне. Экологи и юристы признали, что надо дорабатывать законодательство о курортах. Но нам нельзя допустить, чтобы вместо реальной доработки пробелов произошло еще большее ослабление статуса курортов», – заявила Ольга Тимофеева.

Так, в частности, Правительство РФ (законопроект №555658-6) предлагает отменить существующую сегодня классификацию курортов на курорты федерального, регионального и местного значения. В результате произойдет перераспределение полномочий между уровнями власти, курорты КМВ лишатся федерального финансирования, изменятся отношения собственности на земельные участки. Фактически будет отменена вся ранее сложившаяся нормативно-правовая база, и федеральные курорты потеряют государственную поддержку.

Хотя Госдума еще не приняла эти правительственные инициативы, Минкавказ России разработал новый проект закона «О курортном регионе Кавказские Минеральные Воды», где уже лишает Кавминводы федерального статуса. Такой законопроект готовится к внесению в Госдуму.

Вице-спикер Государственной Думы, сопредседатель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева сообщила, что Народный фронт высказался против обеих правительственных инициатив. По ее информации, Государственно-правовое управление Президента России также дало отрицательное заключение по законопроекту «О курортном регионе КМВ», много замечаний у ГПУ и к правительственному законопроекту о курортах.

Как депутат от Ставрополья и сопредседатель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева пообещала продолжить контроль за решением проблем региона Кавминвод. На контроле, в частности, останется до сих пор не исполненное поручение Президента федеральному правительству совместно с губернатором Ставропольского края подготовить предложения по сохранению и рациональному использованию уникального потенциала Кавказских Минеральных Вод, включая определение границ этого региона и установление в отношении его особого статуса.

«При корректировке законодательства о курортах должно быть учтено мнение научных организаций, местных экспертов-экологов, бальнеологов, специалистов отрасли, а также нескольких профильных комитетов Госдумы – комитета по охране здоровья, комитета по экологии и охране окружающей среды, по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Сейчас нужны не эмоции, а конкретные предложения по донастройке законодательства», – подчеркнула Ольга Тимофеева.