Стенограмма пленарное заседание ГД 08.11.18 заявления от фракций

- Михаил Щапов Сергей Иванов Василий Власов Дмитрий Сазонов https://leo-mosk.livejournal.com/5590958.html

- Олег Нилов Адальби Шхагошев Разминка https://leo-mosk.livejournal.com/5591141.html

08.11.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Яростное законодательство с приступами профессионализма https://leo-mosk.livejournal.com/5595630.html

Госдуме пришлось принять в четверг в первом чтении два законопроекта, которые вызвали натуральную ярость депутатов. Ответить на их вопросы было нечего.

Наиболее очевидный и циничный документ определяет очередное продление моратория на индексацию военной пенсии.

Законопроект внесен правительством под названием «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

При чем здесь бюджет, если в нем профицит два триллиона, а на исполнение закона нужно 11 миллиардов? Мораторий действует уже пять лет и судя по планированию расходов в Минфине снимать его вообще не собираются.

«Для чего мы приостанавливаем действие этого закона, если у нас денег как у дурака махорки? Объясните мне, пожалуйста, не могу понять», – кипятился на трибуне Валерий Гартунг. 2018 год заканчивается под три триллиона рублей дополнительных доходов нераспределенных, которые идут на валютный рынок, скупаются доллары, американские доллары, которые потом идут на поддержку иностранных экономик. А наших военнослужащих, которые сейчас гибнут, защищая нашу страну, мы не хотим поддержать, хотя это и указ президента, и требование закона.

Николай Коломейцев безнадежным тоном заявил: «Странное у нас правительство». И напомнил термин «братская могила», когда закон о монетизации льгот придумали, туда все льготы со всех законов в один запихнули, чтобы приостановить или отменить.

Правительство и Минфин пошли дальше. В условиях стагнирующей экономики и, уже ставших систематическими, кризисов они нашли новый метод, как бы отнять и не отдавать. Они говорят: вы понимаете, 2008 год, катастрофа в мире, обвал кругом, давайте-ка мы вот на время приостановим выплаты.

Депутат Коломейцев считает новый закон один из тех, которые в принципе девальвируют указы президента в ущерб обороноспособности и авторитету государства.

На Украине, депутат недавно был с этой стороны, там 90 тысяч штыков перевооруженных, переобученных, холеных с американскими инструкторами готовы опять воевать. Каждый день или каждую ночь в час ночи начинают стрелять в Горловке, в Донецке, в других местах. Это же все против нас, а вы предлагаете вообще-то дальше гнобить военных.

Александр Шерин сказал о предыстории. Закон о пенсионном обеспечении предусматривает, что денежное довольствие учитывается при исчислении пенсий с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. Этот закон заморожен с 2015 года. Более того, сумма не заложена в бюджет на 2020 и 2021 год, хотя нам предлагают заморозить действие данного закона до I января 2020 года, но правительство и в 2020, и в 2021 году предполагает это то же самое сделать.

Для сравнения депутат Шерин назвал выплаты вознаграждений в 2017 году: правлению «Роснефти» 2 миллиарда 776 миллионов – 11 человек, «Газпром» 3 миллиарда 268 – 16 человек, и Сбербанк помимо зарплаты и дивидендов выплатил вознаграждение по итогам года 5 миллиардов 108 миллионов рублей – 9 человек. Итого: 36 человек получили 11 миллиардов 152 миллиона рублей по итогам 2017 года, а в бюджете Правительства РФ на военных пенсионеров не могут найти 11 миллиардов рублей, и это 2 миллиона 638 тысяч человек.

Еще один законопроект-свалка в связи с особенностями исполнения бюджета «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году» также внесен правительством и принят в первом чтении.

Представил главный пофигист в правительстве, замминистра финансов Алексей Лавров.

Документ объемный и хитрый, как умеет писать только Минфин. Однако в Думе от безысходности читать бюджетные документы научились.

Валерий Гартунг спросил: в чем такая необходимость – не утверждать изменения в бюджете, когда не израсходовали деньги, хотите эти полномочия взять себе, то есть само правительство будет, минуя Государственную Думу, перераспределять деньги?

Лавров поведал, что такой нормы еще нет в тексте, будет поправка ко второму чтению.

Вера Ганзя заявила: «Мы уже ввели практически бюджетную моду на профицитные бюджеты, не только федеральные, но и региональные, при тотальном урезании всех расходов».

Алексей Куринный все же запутался и попросил объяснить: одним из положений законопроекта предлагается ограничить предоставление государственных субсидий тем организациям, которые имеют задолженность перед публично-правовыми образованиями. У многих учреждений, в частности здравоохранения, сейчас есть долг по начислениям на заработную плату своих работников по независящим от них причинам. И не станет ли это основанием для того, чтобы прекратить им в рамках выделения государственного задания предоставлять субсидии?

Лавров на голубом глазу объяснил: «Такая задолженность не относится, согласно определениям Бюджетного кодекса, к денежным обязательствам перед публично-правовым образованием. Это ведь задолженность перед работниками этого учреждения, а не перед публично-правовым образованием, поскольку... и поэтому её наличие ни в коем случае не является препятствием для предоставления субсидий и инвестиций. В данном случае речь идет о юридических лицах, коммерческих организациях, которые ранее брали кредиты или есть неисполненные обязательства по гарантиям и которые претендуют на получение субсидий и инвестиций».

Работники с их зарплатой замминистра финансов не интересуют.

Владимир Сысоев отметил, что в законопроекте Минфин предлагает расширить перечень целей государственных заимствований в части пополнения остатков региональных и местных бюджетов. Такие решения стимулируют регионы все больше и больше уходить в долговую яму.

Валентин Шурчанов доходчиво объяснил манипуляцию законопроекта. У нас бюджет, как федеральный, так и консолидированный, он профицитный. Вот сейчас мы вводим такие поправки, которые искусственно профицитный бюджет превращают в дефицитный и действительно, как уже говорили, будет наращиваться внутренний государственный долг. Меняя курс рубля, можно управлять этим делом и многих поставить в достаточно тяжелое положение. Почему Министерство финансов профицитный бюджет превращает в дефицитный?

Тут Лавров ушел в несознанку: «Вот этот законопроект таких вопросов и таких предложений не содержит. От принятия этих поправок у нас не изменится ни объем профицита федерального бюджета, не изменятся общие оценки профицита консолидированного бюджета, но будет более точно осуществлено и правовое регулирование формирования и управления источниками финансирования дефицита и управления государственным муниципальным долгом».

Несложно понять, оба законопроекта приняты голосами единороссов.

Принят в окончательном третьем чтении депутатский закон «О внесении изменений в статьи 5 и 5.1 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии РФ».

Инициатива возникла в ответ на беспокойство профессионального сообщества после принятия ограничений на показ фестивальных фильмов без прокатного удостоверения. Согласно новому закону, показ фильмов на проводимых на территории РФ международных кинофестивалях может осуществляться без прокатного удостоверения, если международный кинофестиваль включен в перечень Минкультуры. Общая продолжительность кинофестиваля должна составлять не менее трех и не более пятнадцати дней при условии, что показ такого фильма на данном кинофестивале осуществляется не более пяти раз. Не требуется получение прокатного удостоверения в случае показа фильмов исключительно в культурно-просветительских целях и в рамках осуществления уставной деятельности музеями, выставочными залами или образовательными организациями, реализующими основные и дополнительные образовательные программы, а также в случае показа фильмов зарубежного производства на межгосударственных мероприятиях, проводимых в рамках культурного обмена между Российской Федерацией и иностранным государством.

Надо сказать, что условия буквально шикарные по сравнению, например, с китайскими.

Недоволен остался только Жириновский: «Мы совершаем ошибки, когда вводим ограничения, допустим, связанные с тем, что может быть выдан билет на прокат или не выдан. И к чему это приводит? К лишней рекламе того фильма, который может быть действительно несёт какую-то вредную нагрузку. И это приводит к тому, что ещё больше людей, в десятки раз больше людей этот фильм посмотрят. Вот сейчас ещё не вышел фильм «Праздник», посвящен блокаде и там каким-то излишествам кулинарным отдельных чиновников, а уже реклама идёт. Я обязательно пойду смотреть, я буду ждать выхода этого фильма, я буду искать его в Интернете. Как фильм «Матильда». Я близко не пошёл бы смотреть этот фильм. Но два года меня трамбовали, я пошёл в «Октябрь», сидел два часа, мучился, думал: может быть в последний кадр что-нибудь будет, против чего выступают-то. И ряд других фильмов. «Смерть Сталина». Близко мне не нужно».

Как перед показом фильма предупреждают о курении табака, то Жириновский предложил, если фильм действительно что-то искажает, то прокатное удостоверение пускай будет, но в начале фильма написать, что факты не соответствуют исторической действительности, и заключение экспертной комиссии Минкультуры. Потому что у нас был хороший фильм «Октябрь». Мы на нём выросли, через 60 лет вождь узнал, что этого факта не было в истории, никакие рабочие Петрограда не штурмовали Зимний дворец. Все это придумал Эйзенштейн, чтобы сделать красивый фильм, хороший фильм, но в результате мы же искажаем историю.

В начале пленарного заседания Госдума освободила Александра Жданькова и Владимира Катренко от должности аудиторов Счетной палаты. Постановление приняли, осадок остался. Коммунист Николай Коломейцев до заседания объяснил журналистам, что досрочное освобождение аудиторов – образчик того, когда нужно устроить своих и потому убирают не очень своих.

Единоросс Андрей Исаев сообщил со своей стороны, что фракция начнет консультации по поводу новых кандидатур и до понедельника представит для Совета Думы. Для единороссов главным критерием будет профессионализм.

Почему-то физиологические позывы профессионализма совпадают со сменой руководства, так уж заведено.

Сообщения

Комментарии в Думе. Коммунисты жалуются на запреты проведения шествий по случаю праздника Великой октябрьской социалистической революции https://leo-mosk.livejournal.com/5588949.html

Николай Коломейцев. Вчера были допущены провокации, не допускали мероприятия. Досрочное освобождение аудиторов. Образчик того когда нужно устроить своих и убирают не очень своих. Мы вносим четыре законопроекта. Ответственность кандидата снявшегося во втором туре. После бегства губернатора Зимина в Хакасии последовательно снялись кандидаты СР и так называемой Партии роста. Кроме того мы вносим законопроект о страховых вносах, богатые платят 10%, а вся голытьба 22%. Законопроект об алкогольной продукции. В течение месяца происходят забастовки на золотых приисках Камчатки. Кто добывает золото получает 10-15 тыс руб. Почему идет отток с Северов и Дальнего Востока, потому что идет обогащение и не освоение территорий. Часто меняющиеся министры Дальнего Востока выступают с мнимыми цифрами.

Михаил Щапов. Мы показали всему миру новые принципы отношения общества и власти. Зачастую правила принимаемые на федеральном уровне неисполнимы на местах. В районе размером с Францию всего две тыс человек мусор должны возить за пятьсот км грузовыми бортами. Малокомплектные школы. Федеральные чиновники не видят чаяний на местах. Государство предпринимало меры чтобы в отдаленных местах страны жили люди.

Олег Николаев. Темы военнослужащих. Вчера из Франции надо создать военные силы против России и Китая. В то же время Россия дважды спасала Европу. Размещение фото видео материалов о дислокации. СР законопроект поддерживает. Следующий законопроект о военных пенсионеров, он уже несколько раз вносится, снижение базовой ставки. Сейчас 73%. СР против. Законопроект об ответственности за нарушения при разработке недр. Законопроект о валютных ипотечниках, чтобы установить запрет на изъятие жилья в случае изменения курса более чем на 25%. Законопроект о возврате нормы по обеспечению жильем реабилитированных если они возвращаются на прежнее место.

Андрей Исаев. Последний законопроект к бюджету. Сегодня в третьем чтении законопроект о возможности показывать фильмы на кинофестивалях без прокатного удостоверения. Важный социальный законопроект касается исполнительного производства по освобождению от исполнительного сбора в случае примирения сторон. Освобождение от исполнительного сбора в случае участия гражданина в программах социальной помощи. Сегодня же мы предполагаем ГД примет постановление об освобождении аудиторов СП Катренко и Жданькова. Начнет консультации по поводу новых кандидатур до понедельника фракция представит. Для нас главным критерием будет профессионализм.

Ярослав Нилов. Сюжет на России-1 спасибо за это, закрыли штраф-стоянку в Сергиевом Посаде где издевались. Если причина устранена, обязаны вернуть автомобиль, а оплата стоянки дело перспективы. Штраф-стоянку закрыли, и она вместе с автомобилями пропала. Сотрудники полиции разводили руками и говорили что у них нет полномочий. Предлагали отправиться в суд. Дабы помочь нашим правоохранительным органам ответственность за то что не возвращают транспортные средства со штраф-стоянок. Отдельные коммерсанты продолжают зарабатывать, создают социальную напряженность. РСА распространяют слухи о повышении, бизнес нерентабельный. Застраховать невозможно. Будет внесен законопроект мы предлагаем отвязать полис от транспортного средства и привязать к конкретному гражданину или группе лиц. Украина. Порошенко заявил пусть представители РПЦ уезжают из Украины. Ни что иное как шовинизм. На Украине верующие христиане не меньшинство. Президент в нарушение конституции призывает покинуть Украину. В России более 85 тыс религиозных организаций и никто не призывает их покинуть страну. Ольга Васильева человек неравнодушный, мы ее поддерживаем. ЕГЭ должен быть добровольным. Желание изучать старославянский язык, захотят и другие. Школьная программа перегружена. Зачем знать годы жизни царя Хаммурапи? Родители боясь излишней религиозности выбирают светскую этику. Изначально были другие предпосылки. К сожалению накопился большой объем законопроектов оппозиционных фракций к отклонению, наиболее важные сферы жизни. Третье чтение дополнительное регулирование прокатного удостоверения фракция поддержит. Смерть Сталина сначала дали прокатное удостоверение потом отобрали люди которые не знали захотели посмотреть. Год назад фильм Матильда сколько шуму было. Посмотрели и забыли. Если бы ни Поклонская, не было бы внимания.

Сергей Натаров. Вчера появилась информация в СМИ о передаче долгов ЖКХ коллекторам. Мы не поддержим. Минэнерго заявило о повышении тарифа дважды в год. Чтобы издевались мычали пенсионеров. Мы понимаем, инициатива с молчаливого согласия судебных приставов.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Михаил Щапов. Вывоз мусора за пятьсот км в Братск.

Сергей Иванов. Стремление избавить граждан от денег. Повысили плату на капремонт. Вывоз мусора с 60 руб. до 500. Транспорт в Курске оптимизировали так, что ни приехать ни ухать. Вопреки решению Конституционного суда господин Михайлов мог стать депутатом областной Думы. Под Путина не стали менять Конституцию. Ко мне подошла женщина одетая бедно но чистенько с просьбой которую я не смогу выполнить: достаньте мне автомат, я на эти рожи уже смотреть не могу.

Василий Власов. Памятник можно поставить Ольге Глацких как воплощению российского чиновничества. Молодежная политика никак себя не проявляет. Росгвардия должна охранять школьников, она охраняет власть от школьников. Сделать Форум Территория смыслов постоянным готовить кадры для молодежной политики. Перестать кошмарить Владимирскую область перестаньте мешать работать губернатору Сипягину.

Дмитрий Сазонов. Облачная цифровая подпись. Как говорят программисты, можно ли запрограммировать хаос? Можно, но дорого обойдется. Кто может сформулировать понятие социального предпринимательства? Законопроект застрял и потерялся в правительстве. Развивать иппотерапию и дельфинотерапию.

Олег Нилов. Единство и борьба противоположностей 101 год назад родилась наша страна. Отмечаем скромно в угоду партнерам. Именно Советский Союз 101 год назад надел намордник на волчий капитализм!

Адальби Шхагошев. Сегодня день памяти погибших сотрудников внутренних дел. Их в этом году 37. Давайте присоединимся и почтим минутой молчания.

Предложения в повестку дня (разминка)

Обсуждение вопросов повестки дня

Госдума освободила Александра Жданькова и Владимира Катренко от должности аудиторов Счетной палаты, Жириновский требует характеристики их работы https://leo-mosk.livejournal.com/5589732.html

2. 580282-7 Госдума одобрила постановление «О досрочном освобождении Жданькова Александра Ивановича, Катренко Владимира Семеновича от должности аудиторов Счетной палаты РФ».

Документ внес 11.04.18 Комитет по контролю и Регламенту

Представила зампред комитета по контролю и Регламенту Ирина Марьяш.

Предлагается освободить досрочно А.И. Жданькова и В.С. Катренко от должности аудиторов Счетной палаты РФ.

Постановление 396 0 0 10:53

Стенограмма обсуждения

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Рассматриваем пункт 2 повестки. Проект постановления Государственной Думы «О досрочном освобождении Жданькова Александра Ивановича, Катренко Владимира Семеновича от должности аудиторов Счётной палаты РФ». Доклад заместителя председателя Комитета по контролю и Регламенту Ирины Евгеньевны Марьяш, пожалуйста.

Марьяш И. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется проект постановления Государственной Думы «О досрочном освобождении Жданькова Александра Ивановича, Катренко Владимира Семеновича от должности аудиторов Счётной палаты РФ», подготовленный в соответствии со статьей 164 Регламента Государственной Думы и статьей 9 Федерального закона «О Счётной палате РФ» на основании представлений Президента РФ о досрочном освобождении от должности аудиторов Счётной палаты РФ Жданькова Александра Ивановича и Катренко Владимира Семеновича в связи с их личными заявлениями об отставке. Просим поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к докладчику? Есть.

Включите запись на вопросы.

Покажите результаты.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР. Когда мы назначаем кого-то, трудно требовать характеристики человека, мы его просто не знаем.

Но когда много лет работают они, в данном случае Счетная палата, может быть, ввести какую-то характеристику минимальную при принятии решения об освобождении, что какой был вклад этого аудитора, хорошо ли он работал, много ли польза была, чтобы мы понимали, а так технически назначить, значит, наоборот, отменить назначение, освободить, назначить, освободить.

Я не знаю, в школе и то там что-то требуют, что-то выступают, говорят, обсуждают, а здесь аудитор. У нас же хромает статистика, хромает анализ работы в регионах, а мы просто освобождаем. Может быть, подумать комитету по Регламенту или по другой процедуре, хоть какую-то минимальную характеристику дать. Достойны, может быть, даже их похвалить, какую-то грамоту дать, а если их работа эффекта никакого не дала, может быть, тоже об этом им сказать, что это была наша ошибка кадровая. Вот это, пожалуйста, вы подумайте в комитете, как-то надо нам все-таки технически не быть здесь... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо. Это скорее рекомендации, чем вопрос.

Коллеги, есть желающие выступить? Нет. Спасибо.

Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы «О досрочном освобождении Жданькова Александра Ивановича, Катренко Владимира Семеновича от должности аудиторов Счетной палаты РФ». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 51 сек.)

Проголосовало за

396 чел.

88,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

396 чел.

Не голосовало

54 чел.

12,0%

Результат: принято Принимается.

Показы на международных кинофестивалях обратно упрощаются без прокатного удостоверения – принят закон – Жириновский Мы сами поддерживаем интерес к фильмам, которым не выдаются прокатные6 удостоверения Рабочие не штурмовали Зимний, придумал Эйзенштейн https://leo-mosk.livejournal.com/5589773.html

3. 554596-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в статьи 5 и 5.1 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии РФ» (в части совершенствования процедуры выдачи прокатного удостоверения).

Документ внесли Депутаты ГД Е.А.Ямпольская, А.М.Шолохов, О.М.Казакова, Н.Н.Пилюс, Ю.А.Левицкий, С.Б.Савченко, О.М.Германова, П.О.Толстой, А.А.Носов, Д.В.Юрков (ЕР), О.Л.Лавров (ЛДПР), он принят во втором чтении 07.11.18.

Представила председатель комитета по культуре Елена Ямпольская.

Законопроектом предлагается:

- уточнить условия, при которых показ фильмов на проводимых на территории РФ международных кинофестивалях может осуществляться без прокатного удостоверения: международный кинофестиваль должен быть включен в перечень кинофестивалей (ежегодно утверждается Минкультуры России) и общая продолжительность кинофестиваля должна составлять не менее 3-х и не более 15-ти дней при условии, что показ такого фильма на данном кинофестивале осуществляется не более 5-ти раз, а в случае проведения мероприятий данного кинофестиваля с периодичностью более 1-го раза в год их общая продолжительность не должна превышать 15-ть дней, а каждое мероприятие не должно длиться менее 3-х дней подряд и суммарное количество показов такого фильма на всех мероприятиях данного кинофестиваля не должно превышать 5 раз;

- установить, что не требуется получение прокатного удостоверения в случае показа фильмов исключительно в культурно-просветительских целях и в рамках осуществления уставной деятельности музеями, выставочными залами или образовательными организациями, реализующими основные и дополнительные образовательные программы, а также в случае показа фильмов зарубежного производства на межгосударственных мероприятиях, проводимых в рамках культурного обмена между Российской Федерацией и иностранным государством.

Третье чтение 400 0 0 10:58

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.

Пункт 3. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 51 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии РФ». Доклад Елены Александровны Ямпольской. Пожалуйста.

Ямпольская Е. А., председатель Комитета ГД по культуре, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект был принят во втором чтении вчера. К рассмотрению в третьем чтении готов. Все экспертизы пройдены. Замечаний нет.

Прошу вас принять законопроект в третьем чтении и вернуть весь спектр международных кинофестивалей в культурную жизнь России. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Включите режим записи.

Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В. Александр Дмитриевич, сперва вот по тому, что я задал вопрос докладчику. Мне кажется, вы не должны были это сворачивать, вашу позицию. Я вам вопрос не задавал, я хотел знать позицию докладчика и комитета. Это была не рекомендация, а именно вопрос: как они смотрят на то, чтобы на будущее освобождение от должности было сопряжено с какой-то хотя бы минимальной характеристикой.

А теперь по вопросу нашему.

Мы совершаем ошибки, когда вводим ограничения, допустим, связанные с тем, что может быть выдан билет на прокат или не выдан. И к чему это приводит? К лишней рекламе того фильма, который может быть действительно несёт какую-то вредную нагрузку. И это приводит к тому, что ещё больше людей, в десятки раз больше людей этот фильм посмотрят.

Вот сейчас ещё не вышел фильм «Праздник», посвящен блокаде и там каким-то излишествам кулинарным отдельных чиновников, а уже реклама идёт. Я обязательно пойду смотреть, я буду ждать выхода этого фильма, я буду искать его в Интернете. Как фильм «Матильда». Я близко не пошёл бы смотреть этот фильм. Но два года меня трамбовали, я пошёл в «Октябрь», сидел два часа, мучился, думал: может быть в последний кадр что-нибудь будет, против чего выступают-то. И ряд других фильмов. «Смерть Сталина». Близко мне не нужно.

Я прекрасно знаю, вышло много материалов, я специально смотрел, мне достали. Ну что это такое? Мы сами провоцируем отрицательный интерес к тем фильмам, в отношении которых, вдруг, не выдаются прокатные удостоверения.

Поэтому вот мы поддержали это, но в дальнейшем надо как-то исключить возможность. Что здесь можно сделать? Может быть действительно в каждом фильме, где искажены исторические факты, давать заключение эксперта, как иногда показывают, что в данной рекламе или в данном фильме будет реклама табака, предупреждают, чтобы кто-то может быть не посмотрел эту рекламу или этот сюжет по каналу. Так и здесь. Если фильм действительно что-то искажает, то прокатное удостоверение пускай будет, но внизу... в начале фильма написать, что факты, изложенные в данном фильме, не соответствуют исторической действительности, и заключение экспертное, экспертная комиссия Минкультуры и так далее. Потому что у нас был хороший фильм «Октябрь». Мы на нём выросли, 40-50 лет.

Потом я узнаю через 60 лет, что этого факта не было в истории, что никакие рабочие Петрограда не штурмовали Зимний дворец, все это придумал Эйзенштейн, чтобы сделать красивый фильм, хороший фильм, но в результате мы же искажаем историю. Поэтому надо здесь как-то вот думать нам, чтобы было меньше оснований для привлечения ненужного внимания к действительно каким-то отрицательным сюжетам.

Поэтому мы поддержим, но надо дальше смотреть и наше законодательство трансформировать так, чтобы не появлялось варианта рекламы от обратного, когда мы запрещаем и тем самым привлекаем людей и они просматривают эти фильмы или спектакли.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 51 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии РФ».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 24 сек.)

Проголосовало за

400 чел.

88,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято Принимается единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

4. 512596-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ в части отнесения средств, которые получены профессиональными объединениями страховщиков, созданными в соответствии с федеральными законами об обязательных видах страхования, к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 20.09.18 с названием «О внесении изменений в статью 251 Налогового кодекса РФ в части отнесения средств, которые получены профессиональными объединениями страховщиков, созданными в соответствии с федеральными законами об обязательных видах страхования, к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности».

Представил член комитета по бюджету и налогам Мерген Ооржак.

Законопроект предлагается установить, что к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности относятся:

- средства, которые получены профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»: также для финансирования предусмотренных указанным ФЗ компенсационных выплат; для компенсации недостающей части активов при передаче страхового портфеля; для формирования фонда в соответствии с требованиями международных систем страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, участником которых является профессиональное объединение страховщиков; в соответствии с указанным ФЗ в виде сумм возмещения компенсационных выплат и расходов, понесенных в связи с рассмотрением требований потерпевших о компенсационных выплатах

- средства, которые получены профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»: также для компенсации недостающей части активов при передаче страхового портфеля;

- средства, которые получены профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»: для осуществления компенсационных выплат, предусмотренных указанным ФЗ; для компенсации недостающей части активов при передаче страхового портфеля; в соответствии с указанным ФЗ в виде сумм возмещения компенсационных выплат и расходов, понесенных в связи с рассмотрением требований потерпевших о компенсационных выплатах.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Второе чтение 383 0 0 11:00

Стенограмма

Пункт 4-й. Законопроект, рассматриваемый во втором чтении. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ в части отнесения средств, которые получены профессиональными объединениями страховщиков, созданными в соответствии с федеральными законами об обязательных видах страхования, к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности».

Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Мергена Дарар-ооловича Ооржака. Пожалуйста.

Ооржак М. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Данный законопроект в первом чтении был принят 20 сентября 2018 года, за это время поступило 4 поправки, которые Комитетом по бюджету и налогам рекомендованы к принятию.

Прошу вас поддержать данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9%

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.

Ооржак М. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич!

Прошу вас внести данный законопроект на третье чтение в порядок работы на 13 ноября 2018 года.

Председательствующий. Хорошо, спасибо. Ооржак М. Д. Спасибо большое.

5. 349454-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (в части приведения правового регулирования предоставления земельных участков Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы с соответствие с положениями земельного законодательства).

Документ внесло Законодательное Собрание Иркутской области, он принят в первом чтении 23.05.18 с названием «О внесении изменения в часть 4 статьи 3 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Владимир Мельник.

Законопроектом предлагается уточнить терминологическое обозначение категорий находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставляемых Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы бесплатно в собственность без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и привести нормы ФЗ в соответствие с нормами федерального законодательства в части используемых понятий, заменив слова «в городах и поселках городского типа» и «в сельской местности» словами «в границах городских населенных пунктов» и «в границах сельских населенных пунктов и на землях иных категорий» соответственно. Корреспондирующее изменение вносится в наименование ст. 3 базового ФЗ.

Второе чтение 385 0 0 11:02

Стенограмма

Председательствующий. Пункт 5. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».

Доклад члена комитета по труду и социальной политике Владимира Ивановича Мельника. Пожалуйста.

Мельник В. И., фракция •'ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило три поправки: две поправки к принятию, они собраны в таблицу номер 1, и одна поправка, она учтена в 1-й таблице, она рекомендуется комитетом к отклонению, как бы в таблице номер 2.

Прошу поддержать позицию комитета по поправкам и проголосовать за законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председа i ельствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по 1-й таблице? Нет.

Ставится на голосование 1-я таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет. Ставится на голосование 2-я таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4%

Результат: принято Принимается во втором чтении.

6. 421922-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по вопросу введения персональной электронной карты).

Документ внесли Члены СФ Ф.А.Клинцевич, В.Н.Бондарев, Е.А.Серебренников, А.В.Ракитин, М.И.Дидигов, Б.Б.Жамсуев, А.В.Кондратьев, С.П.Аренин, М.В.Козлов и др., он принят в первом чтении 12.07.18 с названием «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень сведений о гражданине, содержащихся в документах воинского учета, включив в него иные (в т.ч. биометрические) персональные данные, определенные Положением о воинском учете;

- установить, что гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета:

- удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу;

- военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);

- справка взамен военного билета.

Кроме того, органы, осуществляющие воинский учет, вправе с согласия граждан выдавать им помимо указанных документов также персональные электронные карты.

Второе чтение 360 0 0 11:04

Стенограмма

Пункт 6. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Андрей Леонидович Красов, пожалуйста.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило две поправки, они рекомендованы комитетом к принятию и размещены в таблице поправок номер 1. К отклонению поправок не поступило. У Правового управления Аппарата Государственной Думы по законопроекту замечаний не имеется. Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок номер 1 и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 42 сек.)

Проголосовало за

314 чел.

69,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0%

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

7. 274623-7 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 18.10.17.

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается продлить срок действия норм НК РФ, предусматривающих осуществление расходов на выплату страхователями (плательщиками страховых взносов) страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в счет начисленных им страховых взносов по данному виду обязательного социального страхования, до 31.12.2024 года включительно (действует – до 31.12.2020 года).

ФЗ вступает в силу с 01.01.2018 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного расчетного периода по страховым взносам.

Отклонение во втором чтении 335 0 0 11:06

Стенограмма

Пункт 7. Законопроект, принятый ранее в первом чтении и предлагаемый к отклонению.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». Айрат Закиевич Фаррхов, пожалуйста.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Вышеназванный проект федерального закона внесён Правительством РФ и принят Государственной Думой в первом чтении 18 октября 2017 года.

Краткая суть данного проекта федерального закона. Правительство предлагало перенести срок перехода с зачётного механизма на «прямые»

выплаты в части обязательного социального страхования до 31 декабря 2024 года. Принимая в первом чтении данный проект федерального закона, поддерживая его концептуально, Комитет по бюджету и налогам отмечал, что этот срок достаточно большой и ко второму чтению необходимо провести детальные расчёты, которые могли бы обосновать необходимость продления и перехода зачётного механизма.

Что такое «зачетный механизм». Это тогда, когда при возникновении страхового случая, страховые выплаты осуществляются в счёт страховых взносов работодателя. Во внесённом проекте федерального закона о бюджете Фонда социального страхования пожелания комитета, парламента учтены и переход зачётного механизма на «прямые» выплаты будет осуществлён до конца 2021 года. В связи с чем рассматриваемый проект федерального закона потерял свою актуальность, и Комитет по бюджету и налогам предлагает его отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительства? Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона.

Кто за то, чтобы отклонить ранее принятый в первом чтении проект федерального закона?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 46 сек.) Проголосовало за 335 чел 74,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6%

Результат: принято Отклоняется законопроект.

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Еще один законопроект-свалка в связи с особенностями исполнения бюджета – первое чтение – Валерий Гартунг Зачем Минфин хочет забрать себе распределение неизрасходованных денег – Валентин Шурчанов Прфицитный бюджет искусственно превращается в дефицитный Продолжаем силосовать нефтяные деньги Банкам отдали 7 трлн – Алексей Лавров Задолженность перед работниками не является публично-правовой https://leo-mosk.livejournal.com/5590727.html

8. 575453-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году».

Документ внесен правительством 30.10.18.

Представил замминистра финансов Алексей Лавров.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- зачисление доходов от реализации драгоценных металлов и драгоценных камней из государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ в соответствующие региональные бюджеты (по аналогии со средствами, получаемыми от продажи акций и иных форм участия в капитале). Указанные доходы, уменьшенные на размер выплат на их приобретение, будут являться одним из источников финансирования дефицита бюджетов субъектов РФ;

- возможность превышения установленных ограничений по предельному размеру дефицита бюджета субъекта РФ в случае утверждения законом о бюджете субъекта РФ в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;

- минимизация сроков направления остатков неиспользованных на начало текущего финансового года субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов РФ (муниципальной собственности) на увеличение соответствующих бюджетных ассигнований в текущем финансовом году (по общему правилу данные средства подлежат перечислению в резервный фонд Правительства РФ на цели оказания финансовой помощи региональным бюджетам);

- расширение перечня возможных целей государственных заимствований РФ за счет следующих целей: финансовое обеспечение иных источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также пополнение остатков средств на счетах федерального бюджета;

- расширение перечня целей государственных заимствований субъекта РФ и муниципальных заимствований в части пополнения остатков средств на счетах бюджета субъекта РФ и местного бюджета соответственно;

- наделение Минфина России правом привлекать краткосрочные кредиты кредитных организаций от имени РФ на цели пополнения остатков средств на счетах федерального бюджета (в установленном Правительством РФ порядке) (исключительно как чрезвычайная мера);

- введение ограничений на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций при наличии у их получателей просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим публично-правовым образованием (аналогичная норма предусматривалась в федеральных законах о федеральном бюджете на протяжении последних двух лет)

- особенности использования в 2019 году отдельных видов остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на начало 2019 года, на:

увеличение бюджетных ассигнований на реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ по обеспечению отдельных мероприятий в сфере национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, развития оборонно-промышленного комплекса;

оплату государственных контрактов, расчеты по которым в 2018 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств;

увеличение резервного фонда Правительства РФ за счет переноса всех иных («не связанных») остатков 2018 года;

- пролонгировать на один год действие дополнительных оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете, которые предусмотрены в 2018 году (при перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий госпрограммы РФ «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя»; оказании оперативной кредитной поддержки бюджетам субъектов РФ);

- значение коэффициента, применяемого при установлении базового объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, в 2021 году составляет 0,36.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 303 0 0 11:34

Стенограмма обсуждения

Пункт 8. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра финансов Алексея Михайловича Лаврова.

Пожалуйста.

Лавров А. М., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Законопроектом предлагается внести точечные поправки в Бюджетный кодекс, часть из которых носит временный, часть постоянный характер, для того, чтобы создать более благоприятные правовые основы для исполнения бюджета в 2019 году.

Какие это поправки? Во-первых, предлагается продлить ещё на один год действующие в настоящее время временные нормы. Они касаются переноса всех несвязанных остатков федерального бюджета на конец года на следующий год с включением их в Резервный фонд, также продление переноса этих остатков, которые зарезервированы в текущем году на цели национальной обороны и на оплату контрактов по аккредитиву.

Одновременно у нас сейчас действуют временные основания для внесения в свободную бюджетную роспись, – это перераспределение средств на государственную программу по социально-экономическому развитию Республики Крым и города Севастополь и направление в Резервный фонд правительства дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в случае, если до 1 марта не были заключены соответствующие соглашения. Эта норма на самом деле не применяется, поскольку все соглашения всё-таки подписываются. Но поскольку потенциально такая возможность существует, эта поправка также нужна и поэтому мы предлагаем и эти поправки, эти нормы продлить ещё на один год.

Кроме того, уже есть одна поправка, которая в этом поможет, в текущем году, оказать дополнительную финансовую помощь бюджетам субъектов РФ. У нас сейчас есть остатки средств федерального бюджета от прироста налога на прибыль организаций в 2017 году, и в настоящее время есть временная норма о том, что мы эти остатки можем перечислять в бюджеты субъектов только в виде дотаций на стимулирование роста налогового потенциала.

Предлагаемой поправкой предлагается распределять эти средства на дотации на сбалансированность, которые распределяются по более объективной методике, ориентированной на закрытие дефицитов бюджета субъектов РФ. У нас сейчас есть нераспределённый остаток такой – 6,1 миллиарда рублей и принятие этой поправки позволит в текущем году перечислить эти средства субъектам РФ.

Также предлагается на постоянной основе изменить порядок использования остатков целевых межбюджетных трансфертов субъектам РФ в случае, если соответствующие контракты не были завершены реализацией в текущем году.

В настоящее время механизм подтверждения потребности в этих остатках достаточно трудоемкий через Резервный фонд, занимает длительное время, мы предлагаем со следующего года ввести механизм подтверждения этих остатков Федеральным казначейством. То есть при наличии неисполненных контрактов, для которых предоставлялись эти субсидии и целевые межбюджетные трансферты, автоматически будет подтверждаться потребность в продолжение этих контрактов и соответственно субъекты Федерации в более быстрые сроки будут получать эти средства на продолжение реализации начатых проектов.

Также предлагается уточнить цели государственных заимствований РФ не только на представление... не только на финансирование дефицита бюджетов и погашение долговых обязательств, но и как фактически это делается, на пополнение... на финансовое обеспечение иных источников финансирования дефицита, к числу которых относятся, например, бюджетные кредиты или исполнение государственных гарантий, а также пополнение остатков средств на счетах бюджета. И в этой цели предлагается наделить Министерство финансов дополнительным полномочием, которого сейчас нет по осуществлению краткосрочных заимствований у кредитных организаций на обеспечение ликвидности счета федерального бюджета.

Есть также норма, которая предлагается на постоянной основе, она у нас регулярно воспроизводится в законе «О федеральном бюджете...» о том, что предоставление субсидий и бюджетных инвестиций в случае наличия просроченных денежных обязательств, то есть по ранее выданным кредитам и ссудам из бюджета не осуществляется.

Предлагается продолжить эксперимент по передаче Федеральному казначейству полномочий по централизации бухгалтерского учета, для чего нужна соответствующая временная норма.

И еще одна поправка, касающаяся урегулирования правового пробела. Сейчас у тех субъектов Федерации, у которых существуют фонды драгоценных камней и драгоценных металлов и в случае их реализации эти средства направляются на источники покрытия дефицита. Но вот такой вот возможности в явном виде Бюджетный кодекс не предусматривает.

Предлагается включить этот источник в число источников финансирования дефицита и разрешить превышать на эти поступления предельную величину дефицитов субъектов РФ.

Просим поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Надежды Сергеевны Максимовой. Пожалуйста.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Поскольку очень подробно был сделан доклад представителем правительства Алексеем Михайловичем Лавровым, я проинформирую вас только о том, что Комитет по бюджету и налогам, рассматривая этот законопроект, полностью его поддержал. И поддержал, прежде всего, потому что он создает надлежащие правовые условия для формирования исполнения как федерального бюджета, так и региональных бюджетов на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов и далее на последующие периоды.

Кроме того мы обратили внимание на то, что некоторые нормы этого законопроекта предоставляют возможность парламентскому контролю, ещё» больше усилить парламентский контроль. 11оскольку если правительство будет вносить изменения в сводную роспись бюджетную в части перераспределения средств по национальным проектам, по дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности, по дотациям на сбалансированность, увеличение Резервного фонда, все эти изменения в обязательном порядке должны быть согласованы трехсторонней рабочей комиссией по межбюджетным отношениям. В противном случае такие изменения внесены быть не могут.

Счётная палата также поддерживает этот законопроект без замечаний.

Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы.

Покажите список. Гартунг Валерий Карлович. Пожалуйста.

Гартунг В. К. У меня вопрос к представителю правительства. Ну а в чем такая необходимость – не утверждать изменения в бюджете, когда вы, скажем так, не израсходовали деньги, о чем сейчас было сказано, и вы хотите эти полномочия взять себе, то есть само правительство будет, минуя Государственную Думу, перераспределять деньги. Вот зачем в этом необходимость, в чем сложности? Почему в Госдуму не выйти, например, не внести изменения, как это сейчас делается, и объяснить, почему требуется внести изменения? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты!

Внесенный законопроект вот таких норм не содержит. Это обсуждение поправок возможных ко второму чтению этого законопроекта. И, конечно, мы к ним вернемся, более подробно обоснуем, почему это необходимо.

В то же время мы поддерживаем тот тезис, который озвучила Надежда Сергеевна, о том, что при подготовке поправок ко второму чтению этого законопроекта, где, подчеркну, сейчас этой нормы пока нет, будем просить предоставить правительству такие дополнительные полномочия, поскольку все-таки нам нужно будет усилить гибкость при реализации, особенно на начальном этапе, национальных проектов при распределении средств между субъектами РФ. И в этих поправках, безусловно, должен быть предусмотрен механизм очень четкого и однозначного парламентского контроля за этими изменениями. Но это предмет подготовки к рассмотрению этого законопроекта ко второму, а не к первому чтению.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович, пожалуйста. Осадчий Н. П., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Алексей Михайлович, в случае принятия данного законопроекта понадобится подготовка целого ряда нормативных актов, трех постановлений правительства, за подготовку которых отвечает Министерство финансов, ряд приказов Министерства финансов, срок – декабрь. В какой степени готовности находятся данные нормативные акты? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Николай Иванович, уважаемые депутаты!

Эти проекты нормативно-правовых актов находятся в высокой степени готовности. И мы готовы будем при подготовке законопроектов ко второму чтению представить их проекты в комитет.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Михайлович, мы уже ввели практически бюджетную моду на профицитные бюджеты, не только федеральные, но и региональные, при тотальном урезании всех расходов.

А вот здесь один пунктов этого законопроекта – региональные фонды драгоценных металлов и камней. Теперь есть такое разрешение, что доходы от их реализации будут поступать в бюджет и так далее. Скажите, это что получается, что регионы будут приобретать вот эти вот бриллианты и драгоценные металлы? Вообще такие фонды в каких регионах есть, сколько их?

Лавров А. М. Уважаемая Вера Анатольевна, уважаемые депутаты! Такой фонд есть в единственном субъекте РФ – Республика Саха (Якутия), которая и предложила эту поправку, потому что по факту такие фонды существуют, они проводят операции, от них получаются доходы в случае продажи драгоценных металлов и камней. По всем правилам бюджетного учета они должны отражаться в источниках финансирования дефицита, но Бюджетный кодекс об этом ничего не говорил. Существовал пробел правового регулирования, поэтому сейчас мы просто приводим в соответствие правовое регулирование с фактически сложившейся ситуацией. И эта ситуация будет более благоприятна для Республики Якутия, поскольку теперь на величину этих поступлений можно будет отражать корректно в источниках финансирования дефицита.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

У меня тоже вопрос к Алексею Михайловичу. Алексей Михайлович, там одним из положений данного законопроекта предлагается ограничить предоставление государственных субсидий тем организациям, скажем так, которые имеют задолженность перед публично-правовыми образованиями. У многих учреждений, в частности здравоохранения, сейчас есть долг по уплате по второй статье, как ... говорят, или по начислениям на заработную плату своих работников по независящим от них причинам. И не станет ли это основанием для того, чтобы прекратить им в рамках выделения государственного задания предоставлять субсидии из бюджетов соответствующих?

Лавров А. М. Такая задолженность не относится, согласно определениям Бюджетного кодекса, к денежным обязательствам перед публично-правовым образованием. Это ведь задолженность перед работниками этого учреждения, а не перед публично-правовым образованием, поскольку... и поэтому её наличие ни в коем случае не является препятствием для предоставления субсидий и инвестиций. В данном случае речь идет о юридических лицах, коммерческих организациях, которые ранее брали кредиты или есть неисполненные обязательства по гарантиям и которые претендуют на получение субсидий и инвестиций.

И в этих нормах нет ничего нового, они уже действуют последние два года, только устанавливались на ежегодной основе законом о бюджете, себя полностью оправдали, и Счётная палата неоднократно говорила о том, что их нужно ввести на постоянной основе, что и предлагается сделать законопроектом.

Председательствующий. Сысоев Владимир Владимирович.

Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Алексей Михайлович, вначале по предложению Правительства России мы изъяли у самодостаточных регионов 1 процент налога на прибыль, потом изъяли часть налога на движимое имущество, и, соответственно, мы понимаем, что всё это было сделано в рамках поддержки тех регионов, которые обладают низким налоговым потенциалом. Но регионы, которые фактически сегодня лишились многие своих доходов, мы их дальше и дальше начинаем загонять в долги, и, соответственно, они получают дефицитные бюджеты.

В данном законопроекте вы предлагаете расширить перечень целей государственных заимствований в части пополнения остатков бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Я так понимаю, что такими решениями вы будете стимулировать регионы все больше и больше уходить в долговую яму.

Поясните, пожалуйста, вот правильно ли я понимаю суть законопроекта вот в этой части? И сколько на сегодня составляют долги российских регионов? И какова тенденция к уменьшению их долга либо, наоборот, долги, которые они занимают, сумма продолжает расти?

Лавров А. М. Задолженность субъектов РФ снижается. В настоящее время долг совокупный составляет 2 триллиона 100 миллиардов рублей.

Законопроект ни в коем случае не содержит никаких ни дополнительных стимулов, ни ограничений на долговые операции, он приводит в соответствие практику заимствований к тому, что на самом деле и происходит. У нас заимствования могут быть не только на погашение долгов и финансирование дефицитов, но и, например, на выдачу кредитов из бюджетов субъектов РФ муниципальным образованиям. Но формально это в Бюджетном кодексе не обозначено. Равно также бюджеты всех уровней осуществляют заимствования на пополнение своих остатков на счетах с тем, чтобы обеспечивать ликвидность. Формально это в Бюджетном кодексе не обозначено.

И поэтому существует такая правовая неопределённость: в Бюджетном кодексе есть одни цели заимствований, на практике все публично-правовые образования осуществляли, и будут осуществлять, заимствования на более широкие цели. Поэтому мы и предлагаем привести это друг другу в соответствие.

К проблеме, как таковой, задолженности регионов эти поправки не имеют непосредственного отношения.

Председательствующий. Шурчанов Валентин Сергеевич.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Алексей Михайлович. Мы остатки, которые нужно использовать во взаимоотношениях между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов поддерживаем, безусловно, это необходимо для оперативного управления в нынешних, тем более, ну, достаточно непростых условиях, но одновременно вот возникает какой вопрос.

У нас бюджет, как федеральный, так и консолидированный, он профицитный. Вот сейчас мы вводим такие поправки, которые, по сути дела, искусственно вот профицитный бюджет превращают в дефицитный и действительно, как уже коллеги говорили, будет наращиваться внутренний государственный долг, а при курсе рубля, безусловно, и, меняя курс рубля, можно управлять этим делом и многих, в общем-то, по сути дела, поставить в достаточно тяжелое положение.

Почему Министерство финансов профицитный бюджет превращает в дефицитный? И почему не используем те самые возможности, которые есть в рамках, так называемого, бюджетного правила? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Валентин Сергеевич, уважаемые депутаты.

Вот этот законопроект таких вопросов и таких предложений не содержит. От принятия этих поправок у нас не изменится ни объем профицита федерального бюджета, не изменятся общие оценки профицита консолидированного бюджета, но будет более точно осуществлено и правовое регулирование формирования и управления источниками финансирования дефицита и управления государственным муниципальным долгом.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Алексей Михайлович, данным законопроектом предоставляется право заимствования для правительства, для пополнения остатков средств на федеральных счетах и в качестве обоснования вы приводите информацию о том, что планируется в следующем году снижение остатков на едином казначейском счете федеральных средств.

Скажите, пожалуйста, а какой средневзвешенный остаток был в этом году на едином казначейском счете, и какой будет в следующем, если вы планируете его так снизить, что будет необходимо для кассового разрыва кратковременно привлекать даже средства кредитные? И что планируется и каким образом планируется использовать вот те средства, которые освободятся?

Лавров А. М. Уважаемый Сергей Михайлович! Уважаемые депутаты!

Мы такую статистику направим специальным письмом. Мы не ожидаем каких-то существенных кризисов ликвидности федерального бюджета. Безусловно, федеральный бюджет обладает устойчивостью, будут остатки на счетах федерального бюджета, но согласитесь, что это достаточно странно, что мы сами себе ограничили возможности краткосрочных заимствований в случае возникновения определенных ситуаций.

А предположим, такая ситуация всё-таки случится. Нам нужно будет оперативно принимать изменения в Бюджетный кодекс, тратить на это время? На наш взгляд, правительство должно обладать полномочиями по тому, чтобы прибегнуть и к этому источнику в случае необходимости, и, разумеется, прибегать к нему правительство будет только в том случае, если текущих остатков будет недостаточно для обеспечения ликвидности федерального бюджета. Тем более что мы ведь переходим всё-таки к более активному управлению остатками, будем размещать их на депозитах, но в краткосрочном периоде может складываться такая ситуация теоретически, подчеркну, когда потребуются краткосрочные заимствования у кредитных организаций.

Информацию, ещё раз, о средних остатках за предыдущий год мы предоставим. Прогнозировать остатки на следующий год сложно, но в целом такие оценки мы дадим.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Включите запись. Покажите список.

Плетнева Тамара Васильевна, пожалуйста. С места.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ. Спасибо большое.

Я просто хотела бы спросить больше, чем выступить. Вот у нас детский бюджет был составлен, мы давали свои заключения на этот год, писали, что это недостаточно и так далее. Вдруг получается, что 10 миллиардов у нас остается как бы, не использовано.

Попробовали перевести эти 10 миллиардов на другие нужды, так как по разделу «Помощь детям» вот... у нас не родилось столько детей. Вот такие вот вопросы, почему правительство не просчитывает это всё? А перевести на регион сейчас вот эти деньги, остаётся месяц тут, действительно они не смогут их использовать и реализовать.

Поэтому вот замечание такое, вот присутствует здесь у нас из Минфина, как можно вот так вот не просчитывать, в то время как мы за каждый этот рубль болеем, бьёмся, и вдруг получается, что эти деньги остаются лишними и неиспользованными, и их использовать, в общем-то, на наши нужды уже нельзя.

Председательствующий. Шурчанов Валентин Сергеевич. Шурчанов В. С. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Фракция КПРФ с двух сторон рассматривает данные вот поправки, которые внесены в Бюджетный кодекс. С одной стороны, безусловно, для оперативного управления остатками, для того чтобы с субъектами РФ нормально обеспечить взаимоотношения в использовании бюджетных средств, фракция, безусловно, поддерживает вот часть поправок.

Но в целом, когда вот ставится вопрос о том, что могут быть какие-то краткосрочные кредиты в случае необходимости, и прочее, прочее, вот для фракции остаются непонятными. Какие у нас могут быть краткосрочные такие, допустим, кредитные истории, если наш бюджет настолько профицитный, ЧТО хватает, по сути дела, половина ещё дополнительно федерального бюджета.

Почему мы опять отправляем и продолжаем всё время там, знаете, вот силосовать, если хотите, трамбовать, понимаете, все собственно наши нефтяные деньги и одновременно продолжаем здесь занимать?

В то же самое время банки наши попадают в серьёзное положение, и сейчас уже сами коммерсанты и бизнес говорит о том, что банкам мы отдали за всё это в прошедшие годы порядка 7 триллионов рублей, а от этого собственно стране, возможно, лучше и не стало. Страна продолжает нищать, на 117 рублей мы повышаем минимальную заработную плату и одновременно мы продолжаем занимать-занимать и, более того, мы стимулируем бюджеты субъектов, чтобы они дальше занимали и наращивали эти долги, даже включая такую, в общем-то, не совсем понятную, собственно, категорию, как государственные фонды субъектов РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням. Мы понимаем, что это действительно Республика Якутия, она находится в отдельном таком положении, но по другим субъектам сегодня долги, таким образом, также будут наращиваться.

Вот исходя из этого, мы внимательно будем подходить к подготовке законопроекта ко второму чтению, ещё в комитете и других местах переговорим по всем этим вопросам, ну, а при первом чтении мы воздержимся и посмотрим, какие правительство сделает из этого выводы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Наша фракция не будет голосовать за этот законопроект. Да, там есть изменения, которые действительно нужно принимать... которые необходимы для принятия бюджета. Но там есть положения, которые для нас неприемлемы, прежде всего, положение, которое касается передачи контрольных функций от парламента правительству.

О чём идёт речь. Если мы с вами утверждаем бюджет на соответствующий год, то все изменения в этот бюджет должны точно так же нами с вами утверждаться. Понятно ведь, да? Иначе тогда смысла нет нам принимать бюджет. Тогда надо дать его правительству, и оно будет его принимать само, потому что оно потом по своей воле может любые изменения в него вносить. Поэтому чтобы в профанацию процедуру принятия бюджета не превращать, мы считаем, что любые положения, вносимые в Бюджетный кодекс, которые передают право правительству произвольно самостоятельно, даже с учётом предварительного обсуждения на трёхсторонней комиссии, минуя парламент, утверждать изменения в бюджете, мы считаем это неприемлемым, поэтому мы за это голосовать не будем. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Надежда Сергеевна, у вас заключительное слово будет ещё. Спасибо.

Представитель президента? Докладчик? Пожалуйста. Нет?

Максимова Надежда Сергеевна, содокладчик, пожалуйста.

Максимова Н. С. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, ну вот отреагирую просто на последнее выступление от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Коллеги, нет права у правительства самостоятельно и произвольно вносить изменения в сводную бюджетную роспись. У нас с вами в Бюджетном кодексе чётко прописана статья 217, по каким основаниям имеет право правительство вносить изменения и ни по каким другим основаниям произвольно вносить такие изменения не может.

Более того, вот нормы этого законопроекта тоже будут в Бюджетном кодексе закреплены, что если вдруг в течение года возникает оперативная необходимость какие-то поправки внести, изменения в бюджет, в том числе и в целях эффективного использования тех ресурсов, которые у нас с вами предусмотрены по национальным проектам, по дотациям, в принципе, по федеральным целевым программам и так далее, то только через трёхстороннюю комиссию.

Что такое трёхсторонняя комиссия? Это правительство вносит предложение, а члены трёхсторонней комиссии от Государственной Думы (52 человека у нас там участвуют) и от Совета Федерации, принимают решение: принимать эти изменения или не принимать изменения. Поэтому вот нормы этого законопроекта, кроме того они ещё и учитывают практику, которая сегодня существуют у нас при исполнении и формировании, исполнении бюджетов всех уровне. Поэтому этот законопроект как раз он делает... то есть и условия надлежащие создаёт, вот эти правовые, для исполнения и формирования бюджета, и парламентский контроль как раз усиливает именно в этой части. То есть ни одно изменение, минуя трёхстороннюю комиссию, в данном случае, не пройдёт. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» говорит о том, что мы голосуем за этот законопроект. Он просто вносит ясность и делает более прозрачным исполнение всех бюджетов. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование пункт 8. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 303 чел.

Не голосовало 147 чел 32,7%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Копирование учетно-технической документации кадастра передают на региональные законы – первое чтение – Андрей Кузьмин Как быть с ошибками кадастра отнесли границу на остров https://leo-mosk.livejournal.com/5591522.html

9. 383042-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «О кадастровой деятельности» (по вопросу определения законами субъекта РФ случаев бесплатного предоставления копий учетно-технической документации).

Документ внесло 07.02.18 Законодательное Собрание Приморского края.

Представил представителя Законодательного Собрания Приморского края Александр Ролик.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается определять случаи предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной документации бесплатно не только федеральными законами, но и законами субъектов РФ.

Первое чтение 393 0 0 11:44

Стенограмма

9-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «О кадастровой деятельности».

Доклад представителя Законодательного Собрания Приморского края Александра Ивановича Ролика, пожалуйста.

Ролик А. И., представитель Законодательного Собрания Приморского края.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законодательная инициатива, с которой выступает заксобрание Приморского края, касается совершенствования процедуры работы с учетно-технической документацией об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации.

С 2016 года в соответствии с Федеральным законом «О кадастровой деятельности» ее хранение и использование отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Закон, в частности, закрепляет взимание платы за предоставление копии учетно-технической документации за исключением случаев установленных федеральными законами. Бесплатно такая информация предоставляется только по запросу органа кадастрового учета. Вместе с тем копия учета технической документации и содержащиеся в ней сведения необходимы органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, а также подведомственным им организациям. Это нужно для исполнения ими своих полномочий, например, таких как постановка на учет бесхозяйного имущества, обследования жилых помещений инвалидов, признания граждан нуждающимися в жилье и ряде других случаев.

В силу требований закона сегодня они обязаны вносить за получение данной информации плату. Возникает парадоксальная ситуация, когда за документацию, находящуюся в собственности субъекта, органы публичной власти этого субъекта РФ должны платить, то есть тратить на эти цели средства регионального и местного бюджетов.

В связи с этим Законодательное Собрание Приморского края предоставляет вам на рассмотрение законопроект, предлагающий дополнить статью 45 Федерального закона «О кадастровой деятельности» нормой, дающей субъектам РФ право самостоятельно устанавливать случаи бесплатного предоставления копии учета технической документации и содержащихся в ней сведений. Это даст возможность бесплатно получать копии указанных документов органам государственной власти и местного самоуправления субъектов РФ для исполнения своих полномочий.

Просим поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Виктора Витальевича Пинского.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Данный проект закона будет способствовать реализации государственными и муниципальными органами государственных программ и полномочий по защите социально защищенных групп граждан. Он упростит получение учетно-технической документации на объекты кадастрового учета муниципальными органами для выполнения задач, которые на эти органы возложены законом.

С 2016 года вся техническая документация перешла в собственность субъектов РФ и в настоящее время хранится либо в соответствующем подразделении субъекта РФ, либо в учреждениях БТИ, с которыми заключен соответствующий договор.

Как показывает практика, для выполнения многих возложенных на муниципальные органы задач, в том числе связанных с предоставлением и улучшением жилищных условий наших граждан, муниципальным и региональным органам власти необходимо получать техническую документацию. На помещения, на дома получать технические паспорта-выписки.

Например, такая документация требуется для проведения комплексных кадастровых работ в целях определения границ земельных участков, для включения помещений в реестр муниципальной собственности, для учета нуждающихся в жилье детей-сирот и так далее. То есть очень много моментов, когда эти документы необходимо получать.

Однако в силу действия в настоящее время Федерального закона «О кадастровой деятельности», предоставление копий учетно-технической документации осуществляется за плату, а порядок взимания этой платы определяется субъектом. При этом субъекты РФ лишены возможности получать эту документацию, которая по закону принадлежит субъекту бесплатно.

Поэтому предложение моих коллег из Законодательного Собрания Приморского края комитет считает необходимым поддержать и внести изменения в закон «О кадастровой деятельности». В этой связи, по мнению комитета, целесообразно на уровне федерального закона предусмотреть возможность бесплатного получения органами государственной власти и местного самоуправления копий учетно-технической документации, необходимой для исполнения ими своих полномочий.

Также в проектной норме необходимо указать срок исполнения запроса на получение такой документации, как это сейчас предусмотрено для Росреестра. Благодаря принятию законопроекта, будет достигнута экономия бюджетных средств. И важно, что эти изменения позволят органам государственной и муниципальной власти более оперативно исполнять возложенные на них полномочия.

Концепция законопроекта получила поддержку Правительства РФ. У Правового управления замечаний к данному проекту закона нет. Более того, законодательная инициатива получила положительное заключение Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ, что говорит о том, что данные изменения важны не только для Приморского края, но и для других субъектов РФ. Есть необходимость внесения нескольких... некоторой доработки текста законопроекта во втором чтении, что мы и сделаем. Поэтому комитет просит данный проект закона поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет. Есть, да?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Кузьмин Андрей Альбертович, пожалуйста. Кузьмин А. Л., фракция ЛДПР.

Александр Иванович, я понимаю скромность тех предложений, которые вносятся вашим проектом. Но я хотел бы попросить вас учесть и судьбу тех граждан, физических лиц, которые попали под ошибки при слиянии двух... или переводе то есть с бумажных носителей в электронные носители кадастровой информации, и в результате чего получились кадастровые ошибки. И эти граждане сейчас платят деньг за то, чтобы привести в соответствие те земельные участки в результате ошибок, границы которых сдвинуты от 80до 500 метров. И вот, допустим, в селе Натальино Амурской области Благовещенского района есть случаи, когда границы передвинули вообще на остров в реке, и граждане ходят и доказывают за свои деньги. Может быть, их тоже включить в список бесплатных получателей? То есть вы получаете бесплатную информацию у кадастровых органов и бесплатно для них предоставляете вот те... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, отвечайте.

Ролик А. И. Мы в своем законопроекте предлагаем освободить от уплаты в региональный бюджет органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Что касается освобождения граждан, мы этот вопрос не рассматривали, но я думаю, что ко второму чтению в принципе, наверное, можно посмотреть, но дополнительно изучить.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Александр Иванович, безусловно, идея благая, её надо поддержать и принимать, но у меня к вам вопрос, я вот не нашел. Подскажите, пожалуйста, может, у вас есть порядок цифр. Сколько органы власти будут экономить и сколько они платили денег для того, чтобы получить эту информацию? Я понимаю, может, в целом по РФ у вас этой нет информации, но хотя бы в разрезе вашего субъекта.

Ролик А. И. В соответствии с установленным порядком плата за один документ колеблется от 300 до 200,5 тысяч рублей. Поэтому ежегодно органы исполнительной власти, органы местного самоуправления вынуждены уплачивать несколько сотен тысяч рублей на эти цели. Фактически мы перекладываем деньги и справа в левый карман и, в общем-то, это нецелесообразно.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Докладчик завершающее слово. Нет. Содокладчик. Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «О кадастровой деятельности». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 44 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7%

Результат: принято Принят в первом чтении.

Освобождение кредитных организаций от обязанности составлять индивидуальную финансовую отчетность в соответствии с Международными стандартами – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5591602.html

10. 429550-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности» (в части освобождения кредитных организаций от обязанности составлять индивидуальную финансовую отчетность в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности).

Документ внесли 30.03.18 Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (ЕР), И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова, Н.С.Максимова, М.В.Гулевский, М.В.Романов (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Антон Гетта.

Законопроектом предлагается оптимизировать отчетность, составляемую кредитными организациями, не образующими с другими организациями группу, исключив для них обязанность составлять индивидуальную финансовую отчетность в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (это позволит снизить избыточную административную нагрузку).

Первое чтение 356 0 0 11:47

Стенограмма

Пункт 10. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности». Доклад заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Антона Александровича Гетта. Пожалуйста.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, я являюсь автором, соавтором законопроекта, поэтому я сделаю сразу и доклад от авторов, и позицию комитета выражу.

Представляется законопроект, устраняющий излишнюю административную нагрузку на кредитные организации, не образующие с другими организациями группу.

Суть.

Законопроектом предлагается освободить кредитные организации, не образующие с другими группу, от обязанностей представлять отчётность по МСФО – это международный стандарт финансовой отчётности. Следует подчеркнуть, что законопроектом предлагается убрать именно обязанность, но при этом сохранить право, вдруг, им будет необходимо такую отчётность представлять.

Предпосылки.

С 1 января 2019 года российские стандарты бухгалтерского учёта (РСБУ дальше, по аббревиатуре) в кредитных организациях будут максимально приближены к стандартам МСФО. Это означает, что данные финансовые отчётности банков, составленные по РСБУ, будут дублировать годовую отчётность, составленную по правилам МСФО.

На сегодняшний день федеральным законом № 208-ФЗ установлены общие требования к составлению, представлению и публикации консолидированной отчётности в соответствии с МСФО для всех без исключения банков, а также кредитных организаций.

Позиция ведомств по законопроекту.

Правительство поддержало концепцию законопроекта, но только для банков с базовой лицензией, не входящих в банковскую группу. Данное замечание мы устраним ко второму чтению.

Банк России также поддерживает законопроект.

Плюсы от принятия.

Позволит банкам с базовой лицензией, а это в основном региональные банки, лучше конкурировать с крупными универсальными банками, имеющими возможность привлекать более дешёвое фондирование, финансирование, освободит региональные банки от лишней избыточной отчётности, что снизит их издержки.

Ну и позиция комитета.

Комитет по финансовому рынку рассмотрел данный законопроект. Концепция законопроекта комитетом поддержана. Комитет рекомендует принять данный законопроект в первом чтении с учётом замечаний правительства, которые будут учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет. Нет желающих выступить?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчётности».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 47 мин. 28 сек.)

Проголосовало за

356 чел.

79,1%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

356 чел.

Не голосовало

94 чел.

20,9%

Результат: принято Принят в первом чтении.

Законопроект об усилении административной ответственности за нарушение правил в области использования и охраны водных объектов – Надежда Тихонова В Петербурге нет ни одного водоёма где можно было бы купаться https://leo-mosk.livejournal.com/5592186.html

24. 507370-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в целях усиления административной ответственности за нарушение правил в области использования и охраны водных объектов).

Документ внесло 10.07.18 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

Представила представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Надежда Тихонова.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Евгений Марченко.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность, повысив размеры административных штрафов для должностных и юридических лиц за нарушение правил охраны водных объектов и водопользования, предусмотренные соответствующими статьями КоАП РФ, в целях сокращения случаев загрязнения, засорения и истощения водных объектов:

- за нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. руб.; на должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 2 тыс. руб.); на юр. лиц – от 80 тыс. до 100 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.);

- за незаконную добычу песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществление молевого сплава древесины либо нарушение установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 40 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.); на юр. лиц – от 100 тыс. до 120 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.);

- за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.; на должностных лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 4 тыс. руб.); на юр. лиц – от 100 тыс. до 150 тыс. руб. (действует – от 30 тыс. до 40 тыс. руб.);

- за нарушение правил водопользования при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.; на должностных лиц – от 4 тыс. до 6 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 4 тыс. руб.); на юр. лиц – от 80 тыс. до 120 тыс. руб. (действует – от 30 тыс. до 40 тыс. руб.).

Первое чтение 333 0 0 12:05

Стенограмма обсуждения

Так, коллеги, мы с вами при рассмотрении повестки договорились рассмотреть 24-й и 25-й вопрос после 9-го.

24-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Доклад представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга -Надежды Геннадьевны Тихоновой, пожалуйста.

Тихонова Н. Г., представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, добрый день, уважаемые депутаты Государственной Думы.

Представляю вашему вниманию законодательную инициативу Санкт-Петербурга проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Данная законодательная инициатива направлена на увеличение размеров штрафов за нарушение правил в области использования и охраны водных объектов. Штрафы установлены статьями 8.13 и 8.14 КоАП РФ.

По данным Росприроднадзора ежегодно в водоемы нашей страны поступает более 11 миллионов тонн загрязняющих веществ, в том числе опасные для окружающей среды. Основными загрязнителями акваторий рек и морей на территории России являются хозяйствующие субъекты.

Росприроднадзор в отчете за 2016 год приводит данные о привлечении к административной ответственности четырех тысяч хозяйствующих субъектов на общую сумму 353 миллиона рублей.

В государственном докладе Роспотребнадзора за 2016 год отмечается, что 15 процентов источников централизованного водоснабжения все еще не соответствуют нормам санитарным и эпидемиологическим требованиям, и микробиологических показателей. Охрана водных объектов от загрязнений, засорений и истощения является одной из первостепенных задач государственной политики.

Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу отмечает, что недопустима ситуация, когда за серьезные нарушения требований природоохранного законодательства, которые могут повлечь негативные экологические последствия для водных объектов, максимальный штраф составляет 40 тысяч рублей.

В таких условиях недобросовестным предпринимателям легче заплатить штраф, чем соблюдать закон.

Кроме этого, по опыту основных правоприменителей нашего региона -это комитет по природопользованию и департамент Росприроднадзора, очень часто лица, использующие водные объекты, привлекаются за одно и то же правонарушение неоднократно, потому что размер штрафа не является для них серьезным наказанием и не стимулирует организации вкладывать финансовые средства в улучшение систем очистки воды.

Хочу отметить, что за нарушение правил охраны атмосферного воздуха для юрлиц штраф до 250 тысяч рублей, за нарушение требований по охране недр – до 500 тысяч рублей, за нарушение правил охраны особо охраняемых природных территорий – до 500 тысяч рублей. Иными словами, наблюдается значительная диспропорция в наказаниях за нарушения в сфере охраны и использования основных факторов среды обитания – воды, воздуха и недр, которую, собственно говоря, наш законопроект и устраняет.

В поддержку законопроекта выступили комитет по природопользованию, Росприроднадзор по Северо-Западному федеральному округу, Роспотребнадзор, Природоохранная прокуратура Санкт-Петербурга. Также мы получили положительное заключение Совета законодателей и Правительства РФ.

Согласно статистике, которую представил аппарат Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству, около 40 субъектов поддержали законопроект, и 12 субъектов оставили проект без замечаний, а значит, этот вопрос актуален для всей страны.

Согласно официальному заключению Правительства РФ на законопроект, меры административной ответственности по этим статьям были введены ещё в 2007 году, а это значит, более 10 лет они не корректировались.

Законопроект был рассмотрен и обсужден на заседании Комитета Государственной Думы по госстроительству и законодательству, он был поддержан. Также получено положительное заключение комитета-соисполнителя – Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

На заседании комитета было озвучено несколько предложений по корректировке законопроекта. В частности, в заключении правительства мы увидели, что предложили изменить часть 5 статьи 8.13 – это загрязнение ледников, необходимость устранения диспропорции размеров штрафов, привести в соответствие со статьей 8.42, недавно вы рассматривали на заседании это, она посвящена изменению штрафов по зонам санитарной охраны.

Все вышеописанные предложения ко второму чтению будут учтены. Принятие законопроекта не потребует дополнительных затрат бюджета РФ, и я уверена, что станет стимулом к развитию хозяйствующими субъектами локальных очистных сооружений и очищению водной сферы нашей страны. Прошу поддержать инициативу Санкт-Петербурга, благодарю за внимание.

Председательствующий. Содоклад Евгения Евгеньевича Марченко.

Марченко Е. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Надежда Геннадьевна доложила вопрос, в общем-то, всесторонне и полно, добавить особо нечего, так сказать. Действительно вопрос касается очень важного для всех нас – это загрязнения, прежде всего, питьевой воды, той, что мы с вами пьём. Поэтому, конечно, вот эти штрафы давно нужно было поднимать, они не поднимались у нас более 10 лет.

С другой стороны, данный законопроект, он послужил толчком, как сказать, так скажем, обратил внимание ещё на ряд статей, которые необходимо менять. Вот, по мнению правительства, это часть 5 статьи 813 и статья 815 Кодекса об административных правонарушениях. Имеется в виду загрязнение отходами и вредными веществами ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение особо охраняемых водных объектов, а равно загрязнение вредными веществами водных объектов, нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств, которое в свою очередь характеризуется не меньшей степенью общественной опасности. То есть, ну, со всех сторон, в общем-то, законопроект правильный и хороший.

Также Надежда Геннадьевна, она отметила, так сказать, что была проведена работа над теми замечаниями, которые, так скажем, были высказаны и правительством, и комитетом, она в своём выступлении это отразила.

Выходя из всего вышесказанного, комитет поддерживает данный законопроект и рекомендует его принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Благодарю, Александр Дмитриевич.

У меня вопросы к докладчику.

Уважаемая Надежда Геннадьевна, в пояснительной записке к проекту федерального закона приведены данные о привлечении к административной ответственности хозяйствующих субъектов за правонарушения в области использования и охраны водных объектов за 2016 год. А каковы эти показатели за 2017 год и текущий период этого года? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Проектом федерального закона предусматривается усиление административной ответственности для должностных лиц и юридических лиц. Как, на ваш взгляд, насколько целесообразно предусмотреть данную ответственность для индивидуальных предпринимателей, ведь всё-таки они тоже предприниматели? Заранее благодарю.

Тихонова Н. Г. Можно отвечу сразу на второй вопрос.

Да, я согласна, что по индивидуальным предпринимателям нужно продумать, давайте ко второму чтению готовить поправку и вносить эту категорию.

Что касается за 2017 год. Давайте не будем забывать, что это был Год экологии, и по данным Росприроднадзора, привлечено к ответственности три тысячи хозяйствующих субъектов и штрафов наложено на 270 миллионов рублей. За 2018 год, к сожалению, такой статистики ещё пока нет, я не смогу прокомментировать.

Но вот это снижение штрафов, это не значит, что у нас всё улучшилось, это просто значит, что было активное привлечение к соблюдению норм природоохранного законодательства, все старались и поэтому вот я связываю только с этим, особым вниманием в связи с тем, что был Год экологии.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Ни лов О. А. К Надежде Геннадьевне вопрос.

Я, конечно же, приветствую инициативу своих питерских коллег. Но вот недавно нам Федот Семенович с трибуны как раз рассказывал про ситуацию, загрязнение там целой реки Вилюй алмазодобывающей компанией «АЛРОСА».

Ну и мы совершенно понимаем, что 50 тысяч для алмазодобывающей компании, что 500 тысяч – не так страшно.

Вот считаете ли вы, что, во-первых, штрафы можно повысить ещё многократно и привязать их к размеру ущерба каким-то образом, но самое страшное наказание для компаний – это приостановка деятельности до 90 суток. И это используется для наказания, например, компаний, которые загрязняют воздух. Вот эти поправки, как вы смотрите, следовало бы принять во втором чтении?

Тихонова Н. Г. Спасибо, Олег Анатольевич, за вопрос.

Но 90 суток так и остаётся в законопроекте, а то, что по увеличению штрафов, как раз я сказала, что нам надо было от каких-то цифр оттолкнуться. В рабочем режиме с органами исполнительной власти мы решили поднять эту планку до 120 тысяч. Но, безусловно, она может быть и больше и, наверное, это и нужно сделать, но тоже тщательно к этому подготовиться. Может быть, имеет смысл привести в соответствие, как я уже сказала, со статьёй 8.42, где штрафы также многократно были повышены. Поэтому, давайте, ко второму чтению доработаем и сделаем, действительно, так, чтобы всё-таки хозяйствующим субъектам было лучше поставить локальные очистные сооружения, а не сбрасывать, не загрязнять нашу акваторию.

Председательствующий. Включите центральную трибуну.

Марченко Е. Е. Олег Анатольевич, но у нас обычно по практике после принятия закона даётся где-то год посмотреть, как он работает, как он действует. Статистику подсобрать и, может, за этот период «АЛРОСА» одумается тоже, тем более Семён Федотович здесь выступал с этим вопросом. Поэтому, я думаю, что через год можно вернуться к этому вопросу повторно. Спасибо.

Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна. Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, спасибо, Александр Дмитриевич. У меня вопрос к Надежде Геннадьевне.

Я как раз рассчитываю, что эти штрафы рассчитаны на олигархов, потому что в сельской местности административные лица и получают 40-50 тысяч рублей заработной платы. Но не сразу же увеличивать в 10 раз, может быть, давайте вот сделаем поэтапно? Спасибо.

Тихонова Н. Г. Наталья Дмитриевна, но на данный момент в первом чтении там до 120 тысяч штраф от сорока, ну смотря, что мы хотим достичь. Мы хотим действительно улучшить ситуацию экологическую с нашими водоемами, ведь эти штрафы призваны не пополнять бюджет, а все-таки стимулировать хозяйствующие субъекты, действительно следить за своим производством.

Председательствующий. Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В. Спасибо.

У меня тоже вопрос к Надежде Геннадьевне.

Безусловно, сказать против этого закона ну как-то нельзя, потому что вода, вода – это жизнь наша и мы понимаем, что она должна быть чистой. Но с другой стороны, мы заботимся и о том, чтобы наши работали предприятия. Но в наше время, в нашей Думе принимаются штрафы запросто прямо, сразу принимаются и всё, и пополняется бюджет, это мы с удовольствием тут делаем.

А, может быть уже, вот Нилов говорил это, но вы как-то пропустили это мероприятие. Возможно, чтобы не приходил, допустим, надзор, который следит за экологией и сразу штрафовал, а, может быть, давали время, какой-то срок, это в законе надо прописать или приостановку пока не сделаете. А потом правильно говорили – 500 тысяч крупный олигарх он заплатит, будет то же самое делать, а мелкий предприниматель... мы их опять же уничтожаем. Вот как нам это вот так сделать, чтобы этот закон устраивал всех?

Тихонова Н. Г. Тамара Васильевна, спасибо.

Ну может быть, это и хорошая мера, но опять-таки повторюсь, вот, например, в Санкт-Петербурге у нас нет ни одного водоема, где можно было бы купаться. И я уверена, исходя из той поддержки из регионов, которая пришла на наш законопроект, я понимаю, что это актуально для всей страны. Поэтому, я понимаю, что повышение штрафов это непопулярная мера, но наше здоровье, наверное, важнее.

Председательствующий. Спасибо.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Марченко Е. Е. Я вот хотел бы дополнить. Вот мы из пояснительной записки авторов, там приводится статистика, видим, что данная норма в нынешнем виде она не работает, то есть из года в год повторяется одно и то же. Действительно, как сказать, автор приводил информацию, что предпринимателям и хозяйствующим субъектам им проще заплатить вот эти штрафы, чем, как говорится, вкладывать деньги в очистные сооружения.

Ну и время уже пришло, в конце концов. 10 лет ничего не меняется.

Поэтому я лично поддерживаю.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? А, есть. Синельщикову, пожалуйста, включите микрофон. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, я не знаю, что мы тут затеяли спор вокруг того, какие должны быть штрафы, в 100 тысяч, в 500 тысяч или в несколько миллионов, дабы он был приближен к размеру ущерба, который причинен. Но у нас же есть механизм элементарный, простой – прокурор может предъявить иск и в гражданско-правовом порядке взыскивать причиненный ущерб. Вот и вся песня. О чем мы спорим?

Спасибо.

Председательствующий. Марданшин Рафаэль Мирхатимович. Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, я тоже хотел записаться по ведению, но не получилось. Если возможно...

Председательствующий. Пожалуйста, выступайте.

Марданшин Р. М. Я хотел сказать от фракции, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, который направлен на усиление санкций, а именно на увеличение административной ответственности для должностных лиц, юридических лиц за действия, которые приводят к загрязнению водных объектов, акваторий рек, морей. И, как мы знаем, что чаще такие действия совершают хозяйствующие субъекты, которые находятся на берегу водного объекта. Но те размеры штрафов, которые были установлены ещё 10 лет назад, они не являются заградительными. Всё-таки данным лицам проще заплатить 2-3 тысячи рублей и продолжать нарушать действующее законодательство и продолжать свою незаконную деятельность.

И принятие данного законопроекта как раз позволит устранить вот эту значительную диспропорцию в наказаниях за данные нарушения, в связи с чем мы просим Госдуму поддержать данный законопроект в первом чтении и проголосовать за него.

Председательствующий. Спасибо.

Докладчик? Заключительное слово? Нет. Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Пункт 24-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 01 сек.)

Проголосовало за

333 чел.

74,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

333 чел.

Не голосовало

117 чел.

26,0%

Результат: принято Принят в первом чтении.

Дополнение оснований для прекращения исполнительного производства: прекращение обязательства физического лица перед кредитором в соответствии с законом об ипотеке – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5592461.html

25. 347157-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (в части совершенствования процедуры взыскания исполнительского сбора)».

Документ внесли 21.12.17 Депутаты ГД И.Б.Дивинский, С.И.Неверов, В.Б.Кидяев, А.Н.Изотов, А.К.Исаев (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), новая редакция от 17.07.18.

Представил депутат Игорь Дивинский.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень оснований для прекращения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, включив в этот перечень новое основание – прекращение обязательства заемщика – физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»;

- предусмотреть, что в случае прекращения исполнительного производства ввиду отказа взыскателя от взыскания, либо утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником, судебный пристав-исполнитель не вправе возбуждать исполнительное производство по взысканию с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора;

- установить общую сумму исполнительского сбора со всех солидарных должников в размере 7% от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу (в настоящее время – в размере 7% с каждого из должников);

- дополнить перечень случаев, при которых исполнительский сбор не взыскивается, новым случаем – когда исполнительное производство возбуждено в отношении граждан, участвующих в государственных программах помощи, утверждаемых Правительством РФ.

Первое чтение 396 0 0 12:17

Стенограмма обсуждения

Пункт 25. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Доклад Игоря Борисовича Дивинского, пожалуйста.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект разработан в целях совершенствования процедуры взыскания исполнительского сбора, а именно. Первое. Вносится изменение, устанавливающее, что в отношении нескольких должников по солидарному обязательству исполнительский сбор взыскивается солидарно и в общей сумме не более 7 процентов от подлежащей к взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. На сегодняшний день эта норма законодательно не установлена.

Второе. Устанавливается дополнительное основание для прекращения исполнительского производства согласно норме закона об ипотеке, суть которой заключается в следующем. В случае оставления кредитором-залогодержателем предмета ипотеки за собой, то есть у себя на балансе после несостоявшихся торгов, кредитные обязательства прекращаются. И, следовательно, по логике вещей, должно было бы прекратиться исполнительское производство. Однако эта норма в законе об исполнительном производстве на данный момент законодательно не закреплена.

Третье. Несмотря на то, что исполнительное производство по определенным причинам прекращается, пристав-исполнитель обязан вынести отдельное постановление о довзыскании исполнительского сбора, кроме предусмотренных законом случаев. Мы предлагаем дополнить и этот перечень вышеизложенным случаем прекращения долгового обязательства, а именно, передачи предмета ипотеки кредитору-залогодержателю и тем самым завершить логическую цепь действий, дав возможность приставу-исполнителю сделать это по закону, не обременяя свою совесть.

И четвертое. Очень важное изменение, это новелла в законе об исполнительном производстве – освобождение от уплаты исполнительского сбора граждан, участвующих в программах государственной помощи за счет средств федерального бюджета.

Два слова об этой новелле. После приема граждан на Моховой многие из вас узнали, что решением Президиума фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» была создана рабочая группа по выработке решения об организации помощи валютным ипотечникам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. В результате работы этой группы, в которую впоследствии вошли и представители других фракций, наряду с прочими достижениями появилась межведомственная комиссия, которая в индивидуальном порядке рассматривает кейсы таких граждан, чтобы из бюджетных средств при определенных условиях оказать финансовую помощь и не допустить лишения единственного жилья и не дать оказаться на улице семьям с маленькими детьми. Однако всё оказалось сложнее.

Я вам хочу привести только два примера, доказывающих необходимость скорейшего принятия этого законопроекта.

Копыров Сергей Викторович. На иждивении двое детей, один ребенок инвалид. В 2008 году оформил ипотечный жилищный кредит в иностранной валюте на покупку жилья, квартира общей площадью 52,7 метра. По причине изменения валютного курса были допущены просрочки по оплате ипотечного кредита, в связи с чем кредитор обратился в суд и ... взыскание на квартиру, единственное жилье.

В настоящее время ведется исполнительное производство по реализации квартиры с публичных торгов. Сумма взыскиваемого долга в рублевом эквиваленте составляет более 20 миллионов при сегодняшней стоимости ипотечного жилья порядка 5-6 миллионов рублей.

Межведомственная комиссия рассматривает этот кейс, поможет в реструктуризации долга, но исполнительский сбор в 7 процентов от 20 миллионов это миллион 400 тысяч рублей Сергею Владимировичу уже не реструктурировать, таков закон сейчас.

Есть ещё один пример. Его направили в комиссию сами приставы исполнители.

Веселкова Елена Александровна, мать шести детей. Долг по кредитному договору достиг 19 миллионов рублей, в три раза превосходя сегодняшнюю стоимость квартиры. После прохождения реструктуризации задолженности через межведомственную комиссию банк простил часть долга, часть покрыта через ДОМ.РФ, часть из других источников и итоговая задолженность по договору установлена в размере 7,5 миллиона рублей.

Банк подал заявление о прекращении исполнительного производства, но пристав по закону обязан выставить исполнительский сбор.

И на многодетной матери после проведения реструктуризации повисла ещё новая задолженность на 1 миллион 330 тысяч 733 рубля.

Веселкова обратилась в суд с иском об уменьшении исполнительского сбора. Суд принял во внимание, что у неё на иждивении шесть детей и её ждёт выселение из квартиры, снизил исполсбор на 25 процентов, это максимальный размер по действующему в настоящее время закону. Теперь она должна заплатить 998 тысяч 50 рублей, то есть 1 миллион исполсбора со скидкой в 25 процентов. В то же время в соответствии с 373-м постановлением Правительства РФ ей выделяется 1,5 миллиона рублей по программе помощи, но уж точно не для оплаты исполнительского сбора.

Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать этот человечный, социальный, устанавливающий справедливость, законопроект.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Анатолия Борисовича Выборного, пожалуйста.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Как мы видим, данным проектом федерального закона предлагается ряд новелл, которые направлены на защиту солидарных должников по одному обязательству, а также на поддержку граждан, ипотечных заёмщиков, которые оказались в тяжёлом финансовом положении. Например, в отношении нескольких должников по одному обязательству исполнительский сбор предлагается взыскивать солидарно в размере 7 процентов от общей суммы, подлежащей взысканию.

Данная инициатива, как видно из доклада Игоря Борисовича, обусловлена противоречиями в правоприменительной практике. Получается так, что муж и жена, которые являются заёмщиками, под залог одной квартиры вынуждены платить исполнительский сбор не 7 процентов, а 14-ть каждый в отдельности, хотя обязательство одно по одной и той же квартире.

Множественные судебные споры на этот счёт повлекли за собой разнонаправленные судебные решения. Это потребовало разъяснения Верховного Суда, который и постановил, что исполнительский сбор должен взыскиваться однократно, при этом не более 7 процентов от суммы подлежащей взысканию солидарных должников, таким образом, предлагаемая новелла, по сути, предлагает закрепить решение Верховного Суда и в данном споре поставить точку.

Предлагается также освободить определенную категорию должников физических лиц от уплаты исполнительского сбора. В данном случае речь идет о должниках, которые участвуют в государственных программах помощи, которые утверждены Правительством РФ и для которых выделяются соответствующие средства из Резервного фонда.

Напомню, что в свое время Конституционный Суд постановил, что исполнительский сбор является не возмещением расходов по совершению исполнительных действий, а штрафной мерой. Вот и получается на практике такой алогизм: одной рукой мы помогаем денежными средствами для данной категории людей, а другой, по сути, наказываем административным штрафов и взыскиваем эти же средства.

Предлагается также освободить ипотечных заемщиков от расходов по совершению исполнительных действий, исполнительских сборов в тех случаях, когда основное исполнительное производство прекращается по основаниям мирового соглашения, а также соглашения о примирении. Как вы знаете, у таких заемщиков, как правило, сумма долга довольно значительна, соответственно, исполнительский сбор более, чем ощутим. В итоге данная категория оказывается и без жилья, а потом и новый долг, и новое производство. Поэтому данный проект федерального закона, по сути, в данном вопросе также ставит точку.

Правительство РФ данный проект федерального закона поддерживает, поэтому, и, учитывая, что предлагаемые новеллы направлены на защиту солидарных должников по одному обязательству, а также на поддержку наших граждан ипотечных заемщиков, которые оказались в тяжелом финансовом положении, Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона поддержать в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Анатолий Борисович, ну прекрасный, конечно, закон, жалко, что он... поздно мы его рассматриваем.

А вот вы не могли бы рассмотреть такую, ко второму чтению, видимо, поправку, чтобы действие этого закона распространить на правоотношения с 1 января уже действующего, этого года, 2018-го? Потому что вот те жуткие истории, о которых Игорь Борисович рассказывал, они не будут урегулированы этим законом, они только на те правоотношения, которые дальше будут. А вот каким образом в отношении быть тех людей, которые уже попали в эту ситуацию и уже являются получателями этой помощи, а их там тысячи? Спасибо.

Выборный А. Б. Благодарю за вопрос, Валерий Карлович.

Конечно, данный вопрос, он в поле нашего зрения, он уже сегодня обсуждается. И я думаю, что при... в случае принятия данного проекта федерального закона в первом чтении, при его доработке ко второму чтению, если вы будете подключены, и будет желание подключиться к разработке тех поправок и предложений, которые будут поступать на этот счет, то я думаю, что такую инициативу мы поддержим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. Гартунг В. К. Спасибо, я с места.

Ну, на самом деле все было сказано. Я хочу сказать, что, действительно, в наши приемные обращалось очень много людей. И если вы помните, у нас буквально сотни людей штурмовали нашу приемную на Моховой, они постоянно пикетировали Государственную Думу, и практически в каждом урегулированном случае возникал вопрос, а что же делать с исполнительским сбором вот с этим?

И люди, действительно, приходили и говорили, что государство выделяет помощь, которую потом судебные приставы забирают в соответствии с законом. То есть получается, государственная помощь идет обратно, к государству и возвращается. Поэтому очень своевременная инициатива, люди её давно ждут, и предлагаю, конечно же, её поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (в части совершенствования процедуры взыскания исполнительского сбора)». Пункт 25.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 27 сек.) Проголосовало за 396 чел 88,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроект, внесенный одновременно с проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

Мораторий на индексацию военной пенсии опять продлевается голосами ЕР – первое чтение – Зачем мы приостанавливаем действие закона если у нас денег как у дурака махорки – Николай Коломейцев Понятие братской могилы _ Александр Шерин Правительство планирует и дальше то же самое https://leo-mosk.livejournal.com/5592652.html

11. 556372-7 Госдума в итоге острого злого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Документ внесен правительством 29.09.18.

Представил первого замминистра финансов Леонид Горнин.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается:

- приостановить до 01.01.2020 г. действие нормы Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей», в части ежегодного увеличения денежного довольствия при исчислении пенсии на 2%. При этом с учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2%;

- сохранить размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии с 1 января 2019 года на уровне 2018 г. – 72,23% от указанного денежного довольствия.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Первое чтение 301 101 1 12:46

Стенограмма обсуждения

Пункт 11. Проект федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Доклад официального представителя Правительства РФ первого заместителя Министра финансов РФ Леонида Владимировича Горнина. Пожалуйста.

Горнин Л. В., официальный представитель Правительства РФ первый заместитель Министра финансов РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Законопроектом приостанавливается действие части второй статьи 43 закона о пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу до 1 января 2020 года, и соответственно частью второй статьи 1 законопроекта предлагается установить размер денежного довольствия, учитывая при исчислении соответствующей военной пенсии с 1 января 2019 года на уровне 72,23 процента от размера соответствующего денежного довольствия.

Вышеуказанная конструкция или механизм предполагает индексацию военных пенсий на 4,3 процента с 1 октября 2019 года, подчёркиваю, синхронно с повышением денежного довольствия военнослужащих. В проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год» соответствующие бюджетные ассигнования в сумме около 11 миллиардов рублей предусмотрены в полном объёме.

Дополнительно необходимо отметить, что в соответствии с решением Президента РФ о дополнительном увеличении военных пенсий с 1 октября на 2 процента предлагается установить размер денежного довольствия, учитываемый при исчислении пенсии, с 1 октября 2019 года на уровне 73,68 процента от уровня соответствующего денежного довольствия, таким образом, установив индексацию пенсий в соответствии с действующим законодательством по соответствующему закону на уровне 6,3 процента с 1 октября 2019 года.

Необходим объём ресурсного обеспечения для соответствующего выполнения поручения составит на трёхлетний период 35 миллиардов рублей, бюджетные ассигнования также в соответствующем федеральном законе будут предусмотрены.

Таким образом, военные пенсии по военным пенсионерам, к примеру, Министерства обороны РФ, с учётом соответствующих предложений, то есть индексация на 6,3 процента составит в 2019 году с 1 октября 2019 года 26 тысяч 200 рублей в месяц в соответствии с предлагаемыми поправками.

Уважаемые депутаты, прошу концептуально поддержать принятие законопроекта в первом чтении и ко второму чтению доработать законопроект в соответствии с принятым решением Президента РФ. Соответствующий законопроект, поправки ко второму чтению Министерством финансов внесены в Правительство, и Правительство РФ после соответствующего сегодняшнего решения незамедлительно внесёт соответствующие предложения в Государственную Думу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Андрея Леонидовича Красова, пожалуйста.

Красов А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Докладчик изложил основные положения законопроекта. Позицию и мнение по законопроекту Комитета Государственной Думы по обороне мы выразили в своём заключении. Она в основных положениях совпадает с поручением Президента РФ Владимира Владимировича Путина, в частности, помимо повышения денежного довольствия военнослужащих на 4,3 процента, Правительству поручено внеси поправку об увеличении денежного довольствия, из которого исчисляются военные пенсии, что позволит увеличить военные пенсии ещё на 2 процента, сверх уровня инфляции, а в общей сложности на 6,3 процента.

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний по нему не имеется.

Комитеты-соисполнители, а это Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству и Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции поддерживают законопроект. На законопроект также получено заключение Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне предлагает Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Шерин Александр Николаевич, пожалуйста. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

У меня вопрос к Леониду Владимировичу. Я его попроще постараюсь задать, чтобы вы смогли однозначно ответить.

Если бы данный закон не был бы пятый год подряд заморожен и в соответствии с законом была бы проведена индексация пенсий военных пенсионеров выше уровня инфляции на 2 процента, сколько бы в этом случае понадобилось бы денежных средств в бюджете РФ: 8 миллиардов рублей или 12 миллиардов рублей с 1 января 2019 года, только на один год? Спасибо.

Горнин Л. В. По 2019 году дополнительное ресурсное обеспечение потребовалось бы на уровне 11 миллиардов рублей.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Я уточню вопрос. Коллеги, скажите, пожалуйста, правильно ли я понимаю, что вы предлагаете дальше пролонгировать пять лет невыполняемые обязательства по закону? Спасибо.

Горнин Л. В. В конструкции предлагаемых поправок мы предлагаем приостановить действие закона до 1 января 2020 года.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Леонид Владимирович, мы часто видим и в прессе, и от вас слышим информацию о средней пенсии наших гражданских пенсионеров... о средних заработных платах, то есть мы чётко этими цифрами оперируем. Вот скажите, для военных вы можете назвать, какая средняя пенсия сегодня у военных и какое денежное довольствие среднее сегодня у военнослужащих?

Горнин Л. В. Безусловно, я в своём докладе уже сказал, что военная пенсия с учётом представленных поправок, предложений, с учётом поручения Президента РФ составит 26 тысяч 200 рублей по военнослужащим Министерства обороны. Это средний показатель по военной пенсии.

Если говорить о среднем денежном довольствии в целом по той категории, которая, в общем-то, классифицируется, как младшие офицеры – это лейтенант, старший лейтенант и капитан, то по тем данным, которые есть в Министерстве финансов, мы фиксируем, что среднее денежное довольствие составляет более 90 тысяч рублей. Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К. Спасибо. Уважаемый Леонид Владимирович!

Правильно ли я понимаю, что указ президента, один из указов президента, майских указов от 2012 года, где было установлено, что ежегодно пенсия военных пенсионеров должна расти на 2 процента быстрее, чем растет инфляция, идет инфляция, он не выполняется.

У вас есть данные, на сколько уже накоплена инфляция за прошедшие 5 лет, уже теперь 6 лет, а с учетом указа президента, что эта инфляция должна... пенсия должна увеличиваться еще на 2 процента в год больше, то есть по моим данным это порядка семидесяти с чем-то процентов, семидесяти пяти и плюс еще, если за 5 лет добавить по два, это будет еще больше, там 85 процентов, вы считали, какая пенсия установлена нынешним законом и какая должна была быть? Вот какая разница здесь?

Спасибо.

Горнин Л. В. Безусловно, конструкция закона о котором мы сейчас говорим, предусматривает, что увеличение пенсии должно быть на 2 процента и мы с 1 января 2012 года начинали от 54 процентов.

Таким образом, с учетом предлагаемых норм, которые были заложены еще в 2011 году, пенсия должна была быть сейчас на уровне или исчисление пенсии должно быть сейчас на уровне 68 процентов, легко считается – 2 процента ежегодно.

Сейчас соответствующий коэффициент составляет не 68 процентов, а предлагается несколько выше, он сейчас будет зафиксирован, в этом году он 72 процента, а в следующем году мы предлагаем установить на уровне 73,68 процента. То есть мы опередили соответствующие подходы, которые закладывались при принятии закона в 2012 году.

Председательствующий. Спасибо.

ЕСТЬ ли желающие выступить?

Включите запись.

Покажите список. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Леонид Владимирович, ну вот выступление родилось из вашего ответа. Смотрите, я услышал, вы в докладе сказали цифру 26 тысяч. Я специально хотел услышать ее повторно. И вы называл денежное довольствие, которое сейчас в размере 90 тысяч. Вот смотрите, когда мы говорим о пенсии, вы не уточняете, что это младший офицерский состав, а денежное довольствие уточнили.

Если логически рассуждать, то если мы говорим вообще о пенсии всех пенсионеров, то, наверное, о денежном довольствии нужно тоже говорить всех пенсионеров, да? Поэтому и существует, наверное, цифра с учетом и старших офицеров, и генералитета, ну, при тех ограничениях, которые мы понимаем, что они тоже не получают пенсию в размере всего материального поощрения, которое они имеют. Тем не менее, такая цифра, она де-факто существует.

Но даже взять ваши две цифры. Вот смотрите, 90 тысяч и 26, предположим, это младший офицерский состав. Но 26 – это получается 24 процента. Если вы говорите, что по указу президента 85 процентов – это ограничение от денежного довольствия, которая цифра поставлена, 72, которые сейчас, процента вы получаете в результате роста с 54-х, то вообще-то мы должны выйти на цифру 61 процент. То есть 61 процент от 90 – это никак не 26.

Я не требую сейчас от вас математики, если можно, Леонид Владимирович, но из этих цифр возникают вопросы, которые, на мой взгляд, вообще не соответствуют ничему. Потому что у нас замещение у гражданских пенсионеров порядка 33-35 процентов. А у военных, что, 25 что ли? Какие-то нестыковки.

Поэтому, если можно, вы соберитесь с мыслями и нам пришлите в бюджетный комитет, может быть, вообще депутатов интересует, вообще какой процент замещения де-факто по всем пенсионерам и по всему денежному довольствию.

Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович. От фракции.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Чрезвычайно важный закон. И наша фракция категорически против принятия этого закона, и вот почему. Ну, во-первых, начну с того, что, Леонид Владимирович, я вам задавал вопрос про накопленную инфляцию с 2012-го по 2018 год, с того момента, когда вышел указ президента, а вы мне про статью закона, где на 2 процента увеличивается процент выплачиваемой пенсии от денежного довольствия. Ну, как бы статью закона я и без вас прочитал, а вот по инфляции цифры.

Речь идет о чем? Я ведь задал прямой вопрос: насколько мы сейчас не доплачиваем пенсию военным пенсионерам от той, которую должны были платить, если бы выполнили указ президента? Вот о чем речь в моем вопросе стояла. Вы сделали вид, что его не поняли. Ну, так я вам сейчас поясню тогда. У меня, к сожалению... я не успел сейчас в Интернете найти цифры до своего выступления, чтобы вам посчитать накопленную инфляцию, но я перед этим считал, у меня получалось чего-то в районе 75 процентов накопленная инфляция с 2012-го по 2018 год. Можете проверить, потом сами сложить. Дескать, вам покажется, что инфляция-то на самом деле ниже. Да, в прошлом году она была... причем говорю, официальная инфляция, в официальных цифрах, она в прошлом году была 2,5. Но в 2015 году она была 12,9, вообще-то, на минуточку, а пенсия индексировалась всем на 4 процента. И как раз о том, чтобы пенсии военных пенсионеров росли быстрее, чем уровень инфляции на 2 процента год, вот о чем указ президента.

Мало того, даже если бы вы не приостанавливали действие этого закона, то этот закон бы в полном объеме, скажем так, не реализовал бы указ президента. Именно поэтому во второй части приостанавливаемой статьи написано, что пенсия может увеличиваться на 2 процента и более в зависимости от инфляции. Это в статье закона, который мы тоже приостанавливаем, это, кстати, пунктик 2, в пункте 2 последний абзац, последнее предложение. Именно для этого было записано, что Правительство РФ предлагает в проекте бюджета более высокие темпы увеличения пенсий для военных пенсионеров.

Мы сегодня с вами минутой молчания почтили память погибших сотрудников внутренних дел. Ну так давайте мы на этом не остановимся. Мы давайте будем... почтим их память тем, что мы будем увеличивать пенсии их семьям, погибших этих военных, тех, кто выполняет свой долг. А то у нас... мы пафосно говорим: есть такая профессия Родину защищать. А кто защитит тех, кто уже погиб за Родину, а у него семья осталась, кто о них подумает? Вообще-то это наша с вами обязанность, коллеги.

И я понимаю, что, конечно, приостановка действия положений определенных законов в соответствии с бюджетом... Ведь у нас как было написано? Что если в бюджете нет денег, то соответственно мы приостанавливаем. Мы пятый год это уже делаем.

Напомню, что четыре предыдущих года были дефицитные бюджеты. Но это хоть как-то можно было понять, что денег в бюджете не хватало и вы говорили: ну так вот тяжело, давайте, мы, может, чуть попозже там сделаем.

Но, коллеги, 2018 год заканчивается под 3 триллиона рублей дополнительных доходов нераспределенных, которые идут на валютный рынок, скупаются доллары, американские доллары, которые потом идут на поддержку иностранных экономик. А наших военнослужащих, которые сейчас гибнут, защищая нашу страну, мы не хотим поддержать, хотя это и указ президента, и требование закона.

Для чего мы приостанавливаем действие этого закона, если у нас денег как у дурака махорки? Объясните мне, пожалуйста, не могу понять. 11 миллиардов рублей нужно всего-то, а денег лишних в этом бюджете, который будем во втором чтении рассматривать, больше 2 триллионов рублей. И это только то, что осталось после того, как раздали нефтегазовому сектору, у которого 6 триллионов рублей доходов. Бедным нефтяникам помогаем, чтобы они цены на нефть... цены на бензин не повышали, мы им там сотни миллиардов рублей выдаем. Мы военнослужащим, семьям погибших военнослужащих не можем 11 миллиардов рублей найти, а там сотни миллиардов находим. Коллеги, пу как за такое можно голосовать?

Я понимаю действительно, если бы действительно было тяжело стране, действительно всем было бы тяжело. Я бы мог это понять. Но когда деньги есть, а мы не можем выполнить свои обязательства, а с высоких трибун мы говорим пафосные и хорошие слова. Давайте мы наши слова поддержим делом.

Мы категорически против этого закона, и предлагаем всем поступить также.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Странное у нас правительство. Вот вы обратите внимание. У нас лет восемь назад появился термин «братская могила», когда... Нет. Наверное, не... В 2005 году, когда закон «О монетизации льгот» придумали, вот взяли туда, и все льготы со всех законов в один закон, и приостановить или отменить.

Но правительство и Минфин пошли дальше. В условиях стагнирующей экономики и, уже ставших систематическими, кризисов они нашли новый метод, как бы отнять и не отдавать. Они говорят: вы понимаете, 2008 год, катастрофа в мире, обвал кругом, давайте-ка мы вот на время приостановим выплаты.

Вот это один из законов, который в принципе девальвирует обещания президента, указы президента, требования законов, причём в ущерб обороноспособности и авторитету государства.

Вот Валерий Карлович, он уже несколько забрал моих аргументов совершенно справедливых, но вы поймите, когда вы говорите: в условиях упавших цен на нефть, в условиях кризиса мирового, ну, ещё можно как-то вас понять. Но сегодня у вас нет ни одного аргумента, почему вы, девальвировав валюту... вы знаете, что с 2014 года наша валюта стала самой непривлекательной и самой неуважаемой благодаря вам и Центробанку. Вы девальвировали валюту.

Вы нам рассказывали про бивалютную корзину вот здесь, что у нас нефть с долларом завязаны, цена. Но вы мне объясните, почему нефть растёт, а стоимость доллара не падает. Минфин нашёл два интересных источника, он берёт и дерёт своих граждан со всех сторон. Понимаете? Может быть вам остановиться надо, и всё-таки начать выполнять указы, начать выполнять законы.

Я обращаюсь к большинству.

Уважаемые коллеги, ну, какие аргументы вас убеждают в том, что сегодня есть необходимость дальше откладывать выполнение закона? С моей точки зрения ни замминистра, ни содокладчик не привели ни одного аргумента.

Я вам больше приведу. У нас ведь, смотрите, есть специальное постановление правительства о дивидендной политике, но у нас есть особо одаренные госкорпорации, которые получают триллионы бесплатных денег, но ни разу не выполнили даже наполовину решение правительства о зачислении дивидендов в бюджет. Может нам там позаниматься? У нас тогда вообще профицит будет не 3, а 10 триллионов, понимаете.

Поэтому, я считаю, что нам надо вообще-то долги военным отдавать, тем более в условиях, когда нас со всех сторон окружили и обложили. Вы телевизор посмотрите, там же ж Сирия, Украина.

На Украине я вам докладываю, я там недавно был с этой стороны, там 90 тысяч штыков перевооруженных, переобученных, холеных с американскими инструкторами готовы опять воевать. Каждый день или каждую ночь в час ночи начинают стрелять в Горловке, в Донецке, в других местах. Это же все против нас, а вы предлагаете вообще-то дальше гнобить военных.

Я считаю, что это неправильно, мы категорически против этого закона.

Председательствующий. Спасибо.

Шерин Александр Николаевич от фракции.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР будет голосовать категорически против данного предложения, которое нам сегодня озвучил представитель Правительства РФ, и я прошу всех депутатов Государственной Думы поддержать нас в этом, потому что нам предлагают заморозить закон пятый год подряд.

И я напоминаю, уважаемые коллеги, что в прошлом году при принятии бюджета в этом зале в ноябре 2017 года мы с вами проголосовали за постановление Государственной Думы с просьбой проиндексировать выпадающие цифры в пенсии военных пенсионеров в течение 2018 года. Правительством РФ это постановление выполнено не было, хотя официально нам заявляют, что уже сегодня профицит бюджета составляет 1 триллион 300 миллиардов рублей, и из этих денежных средств не нашлось денег для того, чтобы выполнить постановление Государственной Думы. Речь идет о законе, который обязывает Правительство РФ ежегодно сверх уровня инфляции, которая установлена в размере 4,3 процента, увеличивать пенсию военных пенсионеров на 2 процента.

Предыстория. Закон о пенсионном обеспечении. Предусмотрено, что указанное в части первой данной статьи денежное довольствие учитывается при исчислении пенсий с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. Этот закон заморожен с 2015 года, уважаемые коллеги. С 2015 года наши пенсионеры ждут, когда им будут давать обещанные 2 процента. Более того, я хочу вас проинформировать, что данная сумма не заложена в бюджет на 2020 и 2021 год, хотя нам предлагают заморозить действие данного закона до I января 2020 года, но уже правительство и в 2020, и в 2021 году предполагает это то же самое сделать.

Хотел бы вам, коллеги, озвучить ряд цифр. Спасибо большое представителю правительства, что он честно ответил на мой вопрос, что этот закон требует дополнительно 11 миллиардов рублей, которые Правительство РФ не может изыскать. Дорогие друзья, выплаты вознаграждений в 2017 году: правлению «Роснефти» составило 2 миллиарда 776 миллионов – 11 человек, «Газпром» 3 миллиарда 268 – 16 человек, и Сбербанк дивиденды выплатил, то есть вознаграждение помимо зарплаты и дивидендов, вознаграждение по итогам года 5 миллиардов 108 миллионов рублей – 9 человек. Итого: 36 человек получили 11 миллиардов 152 миллиона рублей по итогам 2017 года, а в бюджете Правительства РФ на военных пенсионеров не могут найти 11 миллиардов рублей, и это 2 миллиона 638 тысяч человек, которые планируются на 2019 год.

Индексация пенсий военных пенсионеров происходит по двум направлениям.

Если повышается денежное довольствие военнослужащим, автоматически индексируется на этот процент пенсия. И плюс, помимо этого, ещё 2 процента.

Что они делают? Они индексируют денежное довольствие только с 1 октября, уважаемые коллеги, только с 1 октября. Не с 1 января, а в конце года, три месяца, и эти 2 процента замораживают. То есть это абсолютно не популярное решение. Ну, вы дайте хотя бы военным пенсионерам те 2 процента.

Кто такие военные пенсионеры? Это те люди, которые отслужили добросовестно, Афганистан, Чечня. Это те, которых с 1989-го по 1993 год выбрасывали в поле вместе с семьями, выводя из стран бывшего Варшавского договора. Они не сидели на площадях, не тарабанили касками, они честно выполняли свой долг, не получая зарплаты годами. И сегодня те люди, которые занимались приватизацией наших государственных предприятий, получают неплохие дивиденды, а те, кто честно выполняли свой воинский долг, обеспечивая им возможность заниматься распределением ресурсов страны, сегодня не могут получить от них эти 11 миллиардов рублей.

Уважаемые коллеги, я хотел бы также вам напомнить, что в следующем году 15 февраля отмечается 30-я годовщина вывода советских войск из Афганистана. Я недавно встречался с военными пенсионерами, со своими преподавателями, ну, те люди, которые прошли Афганистан, горячие точки, те, которые учили меня в военном училище военному делу, ну, я не могу себе представить этого человека охранником в «Ашане», понимаете? Если ему не будет хватать пенсии, для того чтобы рассчитаться по коммунальным услугам.

Эльвира Сахипзадовна Набиуллина сообщила официально, что инфляция ожидается с 1 января на 5-6 процентов, а у нас уровень инфляции 4,3 процента. Ещё хочу обратить внимание, что «Ведомости» сообщили, слова Силуанова, что ВЭБ будет докапитализирован за счёт бюджета на 300 миллиардов рублей в течение 2019 года.

За пять лет банк планируют докапитализировать на 1 триллион рублей. Что происходит в стране? Когда у нас говорят о том, что к концу 2019 года планируется накопить Фонда национального благосостояния на 7 триллионов рублей, кубышка, мы не можем найти 11 миллиардов рублей, для того чтобы добавить 2 процента военным пенсионерам.

И этот вопрос не к Министерству обороны, Министерство обороны выполняет свои обязательства перед военнослужащими, офицерами, которые выполняют сегодня свой долг. Это речь идёт о тех людях, которые по результатам сердюковской реформы оказались не нужны государству, их отправили на пенсию, сказали: спасибо, мы в вас больше не нуждаемся, молодцы, отслужили, отработали, не погибли, остались живы, ну, вряд ли здоровы, теперь на пенсию. И теперь пятый год подряд мы с вами об одном и том же говорим. Поэтому если мы не остановим этот беспредел, который творится в отношении военных пенсионеров, это 2,5 миллиона человек, но гражданским пенсионерам они будут индексировать пенсии, и это хорошо, с 1 января на 7 процентов. Почему? Потому что гражданские пенсионеры – более 40 миллионов, это электорат, а военных пенсионеров всего лишь 2,5 миллиона, поэтому они считают в Правительстве РФ, что эту категорию можно игнорировать.

Мы во фракции ЛДПР так не считаем. Благодарим всех депутатов остальных фракций, которые нас поддерживают, и я прошу вас голосовать против замораживания закона, который предполагает возврат, не индексацию, а возврат тех 2 процентов, которые государство обещало возвращать ежегодно от сверх уровня инфляции военным пенсионерам и пенсионерам МВД.

Кстати, этот закон на сотрудников ФСБ и других, ряда силовых структур не распространяется. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9%

Проголосовало против ...101 чел 22,4%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

Усиление административной ответственности за повторное самовольное подключение к сетям инфраструктуры и использование энергетических ресурсов – первое чтение – Олег Нилов Сколько украдено? – Вячеслав Кравченко Повторные подключения 20% в основном юг страны https://leo-mosk.livejournal.com/5592972.html

12. 416226-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части усиления административной ответственности за повторное самовольное подключение к сетям инфраструктуры и использование энергетических ресурсов)».

Документ внесен правительством 15.03.18.

Представил замминистра энергетики Вячеслав Кравченко.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за повторное в течение года самовольное подключение к электрическим или тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов: для граждан – в виде штрафа в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб.; для должностных лиц – в виде штрафа в размере от 80 тыс. до 200 тыс. руб. или дисквалификации на срок от 2 до 3 лет; для юр. лиц – в виде штрафа в размере от 200 тыс. до 300 тыс. руб.

Первое чтение 407 0 0 13:08

Стенограмма обсуждения

Пункт 12. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части усиления административной ответственности за повторное самовольное подключение к сетям инфраструктуры и использование энергетических ресурсов)». Доклад официального представителя правительства заместителя Министра энергетики Вячеслава Михайловича Кравченко. Пожалуйста.

Кравченко В. М., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра энергетики РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Предлагаю вашему вниманию проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части усиления административной ответственности за повторное самовольное подключение к энергетической инфраструктуре и использование энергетических ресурсов). Законопроект направлен на усиление санкций, предусмотренных законодательством РФ «Об административных правонарушениях» в отношении лиц повторно незаконно подключающихся к объектам энергетической инфраструктуры.

К указанным лицам предлагается применить двукратно увеличенный размер административных санкций, по сравнению с уже существующими, для лиц, совершающих эти правонарушения впервые.

Необходимость этих мер продиктована обеспечением безопасности энергетической инфраструктуры, а также недостаточностью мер воздействия, предусмотренных действующей редакцией Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принятие и реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов бюджетных средств. Положения законопроекта соответствуют нормам договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Олега Петровича Быкова, Комитет по государственному строительству и законодательству.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'1.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Проект рассматриваемого федерального закона определяет следующее положение. Предлагается дополнить статью 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях новой частью, которая устанавливает административную ответственность за повторное в течение года самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное безучётное использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Предлагается в качестве административного наказания административный штраф, который будет налагаться на физических лиц, должностных лиц, юридических лиц. В отношении должностных лиц также предусматривается дисквалификация.

Следует обратить внимание на то, что внесение проектных изменений обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав организаций топливно-энергетического комплекса на принадлежащие им энергоресурсы.

Данные изменения направлены на усиление административной ответственности за повторное самовольное подключение к сетям инфраструктуры и использование энергетических ресурсов.

Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию данного законопроекта, при этом отмечает следующее. Обращаем внимание, что статьей 215.3 Уголовного кодекса РФ в настоящее время предусмотрена уголовная ответственность за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние.

Таким образом, мы можем столкнуться с такой ситуацией, когда лицо, подвергнутое административному наказанию и совершившее соответствующее правонарушение или деяние, вернее сказать, будет подпадать и под часть вторую статьи 7.19 КоАП РФ и под статью 215.3 Уголовного кодекса РФ, то есть может быть квалифицировано и по административным, и уголовно-правовым моментам.

Поэтому в целях избежания конкуренции административных и уголовных норм представляется целесообразным исключить распространение административной ответственности за повторное совершение правонарушений по части 1 статьи 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении именно нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов.

Комитет по энергетике также поддерживает концепцию данного законопроекта. С учетом изложенного, а также с учетом данных замечаний профильный Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует поддержать данный законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Палкин Андрей Васильевич, пожалуйста. Палкин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Вячеслав Михайлович, вопрос такой.

Вот в данном перечне нет линейных объектов на водоотведение и водоснабжение. Я понимаю, что у вас совсем другое министерство, но, тем не менее, мне кажется, раз уж административно наказывать нарушителей, то надо по всем линейным объектам. Не хотите ли включить данные объекты в перечень?

Кравченко В. М. Спасибо за вопрос.

Мы в рамках подготовки ко второму чтению, соответственно, посоветуемся с коллегами из профильного ведомства Минстроя и, думаю, придем к какому-то решению.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Михайлович, я понимаю, что это вызвано массовым повторным подключением, и достаточно ли усиление административное? Может, это уголовная ответственность? Это рецидив?

Спасибо.

Кравченко В. М. Знаете, мы в первой версии этого законопроекта рассматривали именно уголовную ответственность, но всё-таки пошли по пути смягчения степени наказания и решили двигаться всё-таки в сторону административных наказаний. Весомость их увеличили в два раза. Если не будет помогать, значит, будем двигаться в сторону ужесточения норм. Пока считаем – этого достаточно.

Председательствующий. Синельщиков Юрий Петрович. Синельщиков Ю. П. Спасибо. На вопрос ответили.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич. Нилов О. А. Вячеславу Михайловичу вопрос.

А представьте, пожалуйста, и поподробнее, статистику по общей задолженности, по различным отраслям за использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа. По регионам, возможно. Потому что я в пояснительной записке вижу, что есть до 40-50 процентов в отдельных регионах. Почему вы здесь не называете эти регионы? Почему вы не называете глав? Почему не называете персональную ответственность за то, чтобы, используя этот ли закон, либо тот, который будет принят, вы решали проблемы сбора с должников миллиардных сумм? Называйте эти цифры.

И самый главный вопрос – кто гарантирует, что, подняв всего лишь в два раза эти штрафы, вы сможете что называется вернуть долг, ну и навести порядок в этих вопросах?

Кравченко В. М. Спасибо за вопрос. Я думаю, что ответ на него точно займет полчаса, если я буду перечислять миллиардные и триллионные суммы задолженности. Первое.

Готов ответить дополнительно и персонально показать всю раскладку.

Второе. Мне бы не хотелось с этой трибуны противопоставлять друг другу регионы, потому что действительно у нас есть регионы – «лидеры» по подобного рода правонарушениям.

И следующее. Мы на самом деле этим законом не сколько пытаемся бороться с неплатежами, а сколько обеспечиваем безопасность энергетической инфраструктуры, в определенной степени безопасность тех лиц, которые пытаются подключиться к этой энергетической инфраструктуре, потому что зачастую это сопряжено с риском для жизни. Безусловно, это имеет косвенное значение в отношении неплатежей, но, в первую очередь, это направлено на обеспечение безопасности инфраструктуры и лиц, которые, к сожалению, совершают противоправные действия, для того чтобы получить ресурсы.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить?

Включите запись.

Покажите список.

Бессарабов Даниил Владимирович, пожалуйста.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Мне бы хотелось обозначить, как минимум, три содержательные причины, исходя из которых фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» готова поддержать законопроект, который внесло правительство. Прежде всего, в проектируемой норме речь идет о повторности общественно-опасного деяния, это принципиально важно. Некоторое лицо вновь осознанно совершает административное правонарушение, уже будучи привлеченным к административной ответственности. А это значит, что те цели, ради которых, что называется, вот он и был наказан, это и предупреждение подобных деяний, это и перевоспитание, они не только не достигнуты, но они и проигнорированы.

Второе. Хотя глава в Кодексе об административных правонарушениях, в которой закреплен рассматриваемый состав, и называется «административное правонарушение в области охраны собственности», и справедливо, что указанные изменения направлены на защиту имущественных прав предприятий топливно-энергетического комплекса, принадлежащих им энергоресурсов. Но все же мы здесь можем говорить и об особой общественной опасности подобных деяний для людей. И, к сожалению, подобных примеров безответственного отношения мы в нашей практике, в нашей жизни можем привести много.

И третье – это вопрос справедливости. В нашем зале достаточно людей, которые хорошо знают какой ценой и каким тяжелым трудом достигается каждая тонна угля, в каких суровых климатических условиях добывается нефть, как самоотверженно работают люди для того, чтобы обуздать стихию воды и выработать электроэнергию. А, с другой стороны, кто-то так безответственно, корыстно, самовольно подключается к этим объектам и используется труд сотен тысяч людей во свое благо. И все это позволяет фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считать целесообразным увеличение и ужесточение административной ответственности за подобные деяния. Спасибо. Просим поддержать.

Председательствующий. Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, фракция КПРФ поддержит законопроект, но я вышел на трибуну не для того, чтобы тут хвалить правительство, а для того, чтобы высказать свое несогласие с позицией, которая была представлена содокладчиком Олегом Петровичем Быковым.

Да, после принятия закона, законопроекта вот в таком виде возникнет конфликт между статьей 7.12 административного кодекса, Кодекса об административных правонарушениях, и статьей 215.3 Уголовного кодекса, ибо в нашем законопроекте прописано, что самовольное подключение к электрическим сетям, к тепловым сетям, а главное нефтепроводам и газопроводам, оно влечет повторную административную ответственность. А вот статья 215.3, которую мы в прошлом созыве принимали здесь, она предусматривает за самовольное подключение к нефтепроводам... к нефтепродуктопроводам и газопроводам, значит, повторное совершение такого административного проступка предусматривает уже уголовную ответственность.

Мы тогда категорически выступали против введения уголовной ответственности. Ну и поняли так, когда увидели законопроект нынешний, что правительство прислушалось к нашему мнению, прислушалось к мнению оппозиции и решило в целях усиления ответственности за повторность ввести именно административную ответственность. Но сегодня мой родной комитет говорит: нет, надо вводить уголовную ответственность, надо вот внести коррективы.

Полагаем, что с административной юрисдикцией надо заканчивать в нашем уголовном судопроизводстве. И гак введено уже десять статей. Это, ещё раз повторяю, это беззаконие, по-другому я назвать это не могу, ибо концепция административной юрисдикции в уголовном процессе была категорически отвергнута при разработке нынешнего Уголовного кодекса. Поэтому давайте согласимся с правительством.

Ну а для того чтобы не было противоречий, давайте внесём изменения в статью 215.3 Уголовного кодекса и отменим часть 1 её и, наверное, часть 2 для того, чтобы существовала именно административная ответственность за повторность, которую нынче предлагает правительство.

Спасибо.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич. Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Александр Юрьевич, я прошу вас сделать замечание докладчику – представителю правительства за то, то он отказывается реагировать, отвечать на поставленные вопросы, ссылаясь на якобы неимение времени. Найдите другого докладчика, у которого есть полчаса для того, чтобы отвечать депутатам на поставленные вопросы. Повторно, ещё раз сейчас предлагаю ему напомнить его обязанности и наши права.

Отвечайте на поставленный вопрос: объём средств, украденных 1ражданами, юридическими организациями за последние годы в динамике. Назовите персональную ответственность тех ваших руководителей, которые получают большие зарплаты и бонусы в этих государственных компаниях, которые не справляются с воровством, которое зашкаливает, десятки процентов в отдельных регионах.

Назовите эти регионы. Назовите, что вы делаете, кроме того, что представили вот здесь закон о том, чтобы «напугать Бобика буханкой», извините за грубое выражение. 10-20 тысяч и год можешь воровать. Вы говорите в год, один раз в год накажем, больше не подключайся, и так можешь каждый год подключаться и будешь отделываться легким испугом за воровство, колоссальное в миллиардах, десятках, сотнях, может быть, миллиардов, сейчас услышим, рублей из бюджета.

Кто за это платит? А за это платят законопослушные наши ветераны, пенсионеры в других регионах, а их вы еще награждаете теперь ограничением: 300 киловатт и не больше, за все остальное будете доплачивать.

Вот при таком руководстве, ну, конечно, у нас будут одни и те же, значит, вот такими послушными, законопослушными плательщиками, а все остальные будут отделываться вот такими легкими штрафами.

Конечно, уголовная ответственность должна быть, за рецидив уголовная ответственность и взыскивать нужно полным рублем, потому что год можно питаться, подключаться: газ, нефть, электричество, отделался штрафом.

Только что мы проговаривали про повышение штрафов за загрязнение наших водных ресурсов, а здесь воровство, 100-процентное воровство. И, слушайте, некогда нам, у нас другие дела важнейшие, наверное, будем готовить, вы будете готовить вот этот самый очередной проект правительства об ограничении потребления электроэнергии законопослушными плательщиками.

Прошу сделать замечание, Александр Дмитриевич.

Председательствующий. По ведению Ющенко Александр Андреевич.

Ющенко А. А., фракция КПРФ.

Я прошу прощения, я по предыдущему вопросу. 11 вопрос, Гаврилов, Ющенко голосовал за, пометьте для протокола. Извините. Председательствующий. Хорошо. Так, представитель президента? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Оговорился? Против голосовали? Хорошо. Отметьте в протоколе, Ющенко голосовал по 11-му против. Хорошо.

А докладчик, пожалуйста, заключительное слово.

Кравченко В. М. Уважаемый Олег Анатольевич, тогда попробую всё-таки ответить на вопрос, но, опять же, так достаточно мягко с тем, чтобы не обижать конкретные регионы.

Значит, сумма задолженности по электроэнергетике и вот подобного рода хищений составляет порядка 10-15 миллиардов рублей по году, вот самовольных повторных подключений. Значит, в среднем повторные подключения – это где-то порядка 20 процентов, повторные подключения от тех, которые есть по самоволке. Среди лидеров регионов у нас, к сожалению, это регионы, находящиеся на юге нашей страны, далее там идет Дальний Восток.

Ещё раз, я думаю, что вы правильно поймете, мне бы не хотелось сейчас здесь вводить какой-то диссонанс и какую-то критику или противостояние одних регионов и других, потому что, действительно, в одних ситуация получше, где работают, есть другие, где похуже работают, но тем не менее власти стараются.

И ещё, отвечая на ваш вопрос, я считаю, что всё-таки административное наказание будет являться на данный момент достаточным для того, чтобы предотвращать подобного рода нарушения. Ещё раз со своей стороны готов к вам лично приехать и рассказать вам о... дать подробную информацию по каждому региону. Готов это сделать хоть завтра. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик? С места, включите микрофон Быкову.

Быков О. П. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

В качестве завершающего слова хотел бы обозначить некоторые моменты относительно данного законопроекта. Хочу обратить внимание о том, что у нас правонарушения, связанные вот с данной диспозицией нормы статьи 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов по первой части, оно остается в качестве совершения впервые, первично лицом.

А вот поскольку у нас действует норма статьи 215.3, или 215.3 Уголовного кодекса РФ, вот в целях избежания этой конкуренции норм, которые уже обозначал, административных и уголовных, предлагается исключить и исключить лишь по второй части. А первая часть, где речь идёт о нефтепроводах, газопроводах, она остаётся. Поэтому вот здесь некоторое уточнение.

А что касается привлечения лица, повторно совершившего вот такие деяния, абсолютно очевидным представляется и необходимым привлечение по уголовной вот статье, по статье Уголовного кодекса, поскольку вопросы, связанные с отношением к действиям по врезке в газопроводы, нефтепродуктопроводы, они объясняются высокой степенью, повышенной степенью общественной опасности.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части усиления административной ответственности за повторное самовольное подключение к сетям инфраструктуры и использование энергетических ресурсов)».

Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Запрет на размещение военнослужащим в СМИ и Интернете информации фото-, видеоматериалов, позволяющих раскрыть их принадлежность, о служебной деятельности частей и подразделений военной службы и их дислокации – первое чтение – Геннадий Онищенко А с женами что делать будем? https://leo-mosk.livejournal.com/5593248.html

13. 546450-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 271 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (по вопросу ограничения прав военнослужащих на распространение информации).

Документ внесен правительством 11.09.18.

Представил статс-секретарь – замминистра обороны Николай Панков.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается установить запрет на размещение военнослужащим (военнослужащим – иностранным гражданам) в СМИ, в сети «Интернет» информации (в т.ч. фото-, видеоматериалы, данные геолокации и другой информации) о себе и других военнослужащих (военнослужащих – иностранных гражданах), позволяющей раскрыть их ведомственную принадлежность, информации о своей служебной деятельности либо служебной деятельности других военнослужащих (военнослужащих – иностранных граждан), деятельности воинских частей, организаций и подразделений, в которых военнослужащие (военнослужащие – иностранные граждане) проходят военную службу, и месте их дислокации (нахождения), за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, в т.ч. нормативными правовыми актами ФОИВа или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Первое чтение 407 0 0 13:18

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 271 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Докладывает официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ Николай Александрович Панков.

Панков Н. А., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Анализ деятельности Вооружённых Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в том числе в ходе их применения в Сирийской Арабской Республике, показал, что военнослужащие представляют особый интерес для спецслужб иностранных государств, террористических и экстремистских организаций. Информация, размещенная военнослужащими в СМИ и, прежде всего, в Интернете, применяется как для информационного и информационно-психологического воздействия на них самих, на членов их семей, так и в отдельных случаях для формирования предвзятой оценки государственной политики нашей страны.

В целях нейтрализации указанных и иных угроз вынесенным на ваше рассмотрение проектом федерального закона устанавливается запрет на размещение военнослужащими в СМИ, в том числе и сети «Интернет», информации, включая фото-, видеоматериалы, данные геолокации и иную информацию о себе, других военнослужащих, которая позволяет раскрыть их ведомственную принадлежность, свою или других военнослужащих служебную деятельность, места дислокации или нахождения воинских частей, организаций и подразделений.

Хочу отметить, что данная норма будет распространяться только на действующих военнослужащих и не будет касаться граждан, уволенных с военной службы.

За нарушение указанного запрета в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооружённых Сил РФ каждый военнослужащий может быть привлечён к дисциплинарной ответственности властью соответствующего командира.

Реализация законопроекта не влечёт дополнительных расходов федерального бюджета.

Прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать. Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо, Николай Александрович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает первый заместитель председателя Комитета по обороне Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Николай Александрович, достаточно детально изложил суть законопроекта. Я остановлюсь на решении Комитета Государственной Думы по обороне.

Комитет по обороне поддержал данный законопроект, поскольку он направлен на обеспечение личной безопасности военнослужащих, личной безопасности членов их семей, лично... направлен на обеспечение собственной безопасности Вооружённых Сил, других войск, воинских формирований и органов. И в конечном он направлен на обеспечение национальной безопасности.

По законопроекту имеются замечания, но они носят технический характер, эти замечания поступили и от Комитета по обороне и от Правового управления Аппарата Государственной Думы. Но эти замечания могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня вопрос Николаю Александровичу. Николай Александрович, вот то, что касается срочников, тех людей, которые приходят в 18, в 19, в 20 лет служить, и для которых, собственно, вот эти фотографии, размещённая информация, по сути, попадает под запрет, возможно ли будет соблюдать эту норму? Первое.

Второе. Какое наказание для них будет предусмотрено уставом или каким-то специальным положением внутренним? Повторяю ещё раз, срочникам, молодым людям, которые ещё, в принципе, иногда и не сформировались толком. И сможете ли вы проконтролировать, по большому счёту, исполнение вот этой вот меры?

Панков Н. А. Спасибо за вопрос.

Данный запрет будет распространяться и на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Меры воздействия определены дисциплинарным уставом, поэтому права командиров будут ограничены как раз возможностями дисциплинарного устава.

Есть ли возможности отслеживать? Конечно же, есть. Проблема на самом деле существует, на неё надо реагировать, в том числе, и в целях безопасности для самих же военнослужащих, в том числе и проходящих военную службу по призыву.

Председательствующий. Спасибо. Максимов Александр Александрович. Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'1. Спасибо.

У меня вопрос к товарищу Красову.

Андрей Леонидович, а вот положения этой новеллы будут ли распространяться на военнослужащих, которые Росгвардия, полиция, ФСБ и так далее, спецслужбы?

Красов А. Л. Спасибо за вопрос.

Я, как уже сказал, этот законопроект направлен на обеспечение личной безопасности военнослужащих, в том числе Вооружённых Сил РФ, в том числе других войск. А под другими войсками мы понимаем Федеральную службу войск национальной гвардии, воинских формирований и органов. Ну я не стану для вас как бы это объяснять, вы понимаете, о каких воинских формированиях и органах идёт речь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Станкевич Игорь Валентинович.

Станкевич И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Николай Александрович, вопрос очень простой.

В пояснительной записке говорится о том, что военнослужащие не должны распространять информацию о воинских частях, в которых они служат. А соседняя воинская часть как-то будет касаться или нет?

Спасибо.

Панков Н. А. Будет касаться. Председательствующий. Спасибо. Онищенко Геннадий Григорьевич. Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Николай Александрович, а с женами, что делать будем? По градации Комитета государственной безопасности СССР утечка государственного секрета проходила после заседаний Политбюро, а вторые в градации стояли жены офицеров, генералов. Они-то как будут дружить с Интернетом?

Панков Н. А. Жены не подпадают, конечно, под данный запрос... запрет, я оговорился, извините, пожалуйста, не подпадают.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие. Шерин Александр Николаевич. Есть ли еще желающие? Не вижу.

Включите микрофон депутату Шерину Александру Николаевичу. Шерин А. Н. Уважаемые коллеги!

В связи с тем, что законопроект касается военнослужащих действующих, которые не должны в силу каких-либо обстоятельств выкладывать в социальные сети информацию, которая могла бы практически стать информацией для разведподразделений иностранных государств, если военнослужащий принимает присягу или участвует в параде Победы на Красной площади и его родители гордятся и он этим гордится, это один вопрос. Но, когда он находится на учениях или какое-то задание, фотографируется на фоне секретной военной техники, показывает практически расположение, геолокацию наших подразделений и все это под каким-то безобидным, возможно, предлогом выкладывает в социальные сети, вот здесь может наступить не уголовная, а административная ответственность, дисциплинарная, извините, со стороны командира части. И это ограничение налагается только на военнослужащих, которые проходят в данный момент службу в Вооруженных Силах.

После увольнения из Вооруженных Сил уже соответствующая ответственность на него не распространяется, если он считает нужным где-то, какими-то фотоматериалами поделиться.

Ну и мы должны не забывать, что военная служба является особым видом государственной службы, цель которой – это соблюдение безопасности и оборона нашего государства. И прохождение срочной службы на протяжении одного года должна у соответствующего молодого человека вызвать состояние секретности и понимание того, что он выполняет особую роль, на него возлагает надежды государство. И чтобы наши Вооруженные Силы не были «на ладони» у нашего вероятного противника благодаря каким-то социальным сетям, через которые сегодня, даже не напрягаясь, можно вычислять очень большое количество информации.

Поэтому мы поддерживаем данную законодательную инициативу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Николай Александрович, заключительное слово? Пожалуйста. Нет. Андрей Леонидович? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 31 сек.)

Проголосовало за

407 чел.

90,4%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Срок подготовки национального доклада о ходе и результатах реализации госпрограммы развития сельского хозяйства продлят на два месяца – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5593497.html

14. 546348-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (в части изменения срока подготовки и опубликования национального доклада о ходе и результатах реализации государственной программы).

Документ внесен правительством 11.09.18.

Представил от правительства Александр Синенко.

Председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается изменить срок подготовки и опубликования национального доклада о ходе и результатах реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (данная программа утверждается Правительством РФ не позднее 15 июля года, предшествующего первому году ее действия), установив, что национальный доклад ежегодно подготавливается Минсельхозом России, и до 15 июля утверждается Правительством РФ (в действующей редакции – Минсельхоз России ежегодно, до 15 мая, готовит и опубликовывает национальный доклад).

Первое чтение 396 0 0 13:24

Стенограмма обсуждения

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Докладывает полномочный представитель правительства Александр Юрьевич Синенко. Пожалуйста.

Синенко А. Ю. Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительством РФ представляется законопроект, который предусматривает изменение сроков подготовки и опубликование национального доклада о ходе и результатах реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Я напомню, что данный нацдоклад содержит основные показатели развития сельского хозяйства. Это индексы валовой продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности, инвестиции в сельское хозяйство, рентабельность и многие другие показатели.

Данный национальный доклад в соответствии с действующим законодательством должен ежегодно до 15 мая утверждаться Правительством РФ.

При установленном сроке нацдоклад формируется в феврале-марте следующего года за отчетным, вследствие чего в национальный доклад включаются предварительные и оценочные значения показателей государственной программы, которые в дальнейшем могут быть уточнены.

Утвержденный правительством нацдоклад, я напомню, является официальным публичным документом. Он размещается на сайте Минсельхоза России, его сведения используются средствами массовой информации. И в печатном виде национальный доклад, напомню, поступает в том числе и в палаты Федерального Собрания РФ, отраслевым союзам и ассоциациям, экспертному и научному сообществу.

Правительство РФ предлагает установить другой срок подготовки и опубликования документа – до 15 июля года, следующего за отчетным, для того чтобы обеспечить соответствие национального доклада окончательным значениям показателей отчетности, в том числе с информацией, которую представляют субъекты РФ и Росстат России. Прошу поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич.

С содокладом выступает председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Иванович Кашин.

С места включите микрофон.

Кашин В. И. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые товарищи, комитет рассмотрел данную законодательную инициативу, ее поддерживает. Мы считаем также, что перенос срока до 15 июля позволит министерству более качественно подготовить доклад об исполнении и государственной программы, и теперь новой, надеюсь, программы устойчивого развития сельских территорий, и в национальном докладе об итогах и перспективах развития, который утверждается не только правительством, но и Государственная Дума смотрит в отчетах министра этот соответствующий национальный доклад. Я думаю, это в целом нам позволит более грамотно, качественно работать и по контролю выполнения, и, главное, в перспективе решать те проблемы, которые будут более полно вскрыты вот через этот срок, через окончательно статистические данные, потому что министерство работает во взаимосвязи с десятком различных министерств, наукой и этот срок, он оправдан. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Катасонов Сергей Михайлович. Есть ли ещё вопросы? Нет. Депутату Катасонову включите микрофон.

Катасонов С. М. Уважаемый Александр Юрьевич, ну у нас в форме национального доклада мы заслушиваем отчеты министров не только сельского хозяйства, но и культуры, здравоохранения. А что у нас там со сроками и вот нет ли необходимости унифицировать сроки подготовки таких докладов, почему только по сельскому хозяйству полугодие просят?

Синенко А. Ю. Да. Спасибо за вопрос, он более чем уместен.

Действительно, порядка шести существует национальных или федеральных докладов по разным направлениям, в том числе по культуре, по образованию, по сельскому хозяйству. Но проблема в том, что подготовка и сроки, а также заслушивается ли этот доклад на Федеральном Собрании, на палате, например, в Государственной Думе или нет, это каждый раз решается отдельно федеральным законом. Поэтому мы в принципе за то, чтобы унифицировать эти требования с точки зрения и сроков, и этапности представления.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Тогда можно поставить законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Законопроект о введении дифференцированной государственной пошлины за регистрацию аттракционов – первое чтение – За регистрацию порядка 140 млн руб. в региональные бюджеты – Сергей Катасонов Как повлияет на стоимость аттракционов? https://leo-mosk.livejournal.com/5593788.html

15. 567234-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 333.33 Налогового кодекса РФ в части установления размера государственной пошлины за государственную регистрацию аттракционов».

Документ внесен правительством 17.10.18.

Представил замминистра промышленности и торговли Алексей Беспрозванных

комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предлагается ввести государственную пошлину за государственную регистрацию аттракционов дифференцировав ее размер в зависимости от характера процедур государственной регистрации (возобновление государственной регистрации аттракциона, временная государственная регистрация по месту пребывания ранее зарегистрированного аттракциона, выдача дубликата свидетельства о государственной регистрации аттракциона, выдача выписки из реестра свидетельств о государственной регистрации аттракционов, выдача государственного регистрационного знака на аттракцион взамен утраченного или пришедшего в негодность).

Кроме того, размер государственной пошлины за осуществление регистрации аттракционов предлагается дифференцировать в зависимости от потенциальных биомеханических рисков аттракционов.

Первое чтение 354 0 1 13:37

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью ЗЗЗ.33 Налогового кодекса РФ в части установления размера государственной пошлины за государственную регистрацию аттракционов». Доклад официального представителя правительства заместителя министра промышленности и торговли Алексея Сергеевича Беспрозванных.

Беспрозванных А. С, официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра промышленности и торговли РФ.

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в статью ЗЗЗ33 Налогового кодекса РФ в части установления размера государственной пошлины за государственную регистрацию аттракционов».

Хочу сказать, что законопроект подготовлен в рамках проводимой системной работы по наведению порядка в сфере предоставления услуг эксплуатантами аттракционов.

Так 29 июля 2018 года был принят федеральный закон № 245, который предусматривает наделение органов государственной власти субъектов РФ полномочиями по осуществлению государственной регистрации аттракционов.

Цель же данного законопроекта – это установить размер государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, которые связаны с государственной регистрацией аттракционов.

Законопроектом предлагается дополнить пункт 1 статьи ЗЗЗ.33 Налогового кодекса РФ положениями, которые устанавливают размер государственной пошлины в зависимости от процедур и категорий риска аттракциона.

Расчёт государственной пошлины был подготовлен с учётом существующей практики субъектов РФ, которые осуществляют государственную регистрацию аттракционов, и учитывает показатель фактически понесённых трудозатрат.

Срок вступления в силу законопроекта будет синхронизирован со сроком вступления в силу федерального закона № 245 – это 27 января 2019 года.

Госпошлина за регистрацию аттракционов будет зачисляться в бюджеты субъектов РФ. И существующий законопроект по внесению изменений в бюджетное законодательство уже внесён в Правительство РФ.

Закрепление порядка регистрации аттракционов будет реализована через постановление Правительства РФ.

Принятие законопроекта направлено на совершенствование правового регулирования отношений в сфере осуществления надзора в области технического состояния и эксплуатации аттракционов и будет способствовать установлению дополнительного источника доходов бюджетов субъектов РФ за счёт платежей, которые будут поступать в результате уплаты государственной пошлины, которая связана с госрегистрацией.

Законопроект согласован со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

С учётом изложенного просьба поддержать принятие данного законопроекта.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Сергеевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает член Комитета по бюджету и налогам Ильдар Зинурович Бикбаев.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, присутствующие! Рассмотрев проект федерального закона № 567234-7 «О внесении изменений в статью ЗЗЗ.33 Налогового кодекса РФ в части установления размера государственной пошлины за государственную регистрацию аттракционов», Комитет по бюджету и налогам приходит к следующему выводу.

Принятый 29 июля 2018 года Федеральный закон номер 245 «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и в статью 13.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривает наделение органов государственной власти субъектов РФ полномочиями по осуществлению государственной регистрации аттракционов.

Рассматриваемый законопроект дополняет пункт 1 статьи ЗЗЗ33 Налогового кодекса положением, устанавливающим размеры ставок государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с госрегистрацией аттракционов в зависимости от процедуры и степени потенциального биометрического риска аттракционов.

Это такие действия, как: государственная регистрация аттракционов, при которой размер государственной пошлины варьируется от 3,5 до 13 тысяч рублей, временная регистрация по месту пребывания ранее зарегистрированного аттракциона от 1300 до 2400 рублей и выдача дубликата от государственной регистрации размера пошлины, которая составляет 600 рублей, выдача выписки из реестра свидетельства о государственной регистрации также 600 рублей и выдача государственного знака на аттракцион взамен утраченного или пришедшего в негодность, размер 1500 рублей.

Вообще этот законопроект, как отметил Алексей Сергеевич, он не тот, который фискальный, как правило, его представляет, а это законопроект, который наводит порядок в области применения и использования регистрации аттракционов.

Законопроект предусматривает три степени потенциального биометрического риска: высокая, средняя, низкая. Методики расчета подготовлены с учетом опыта существующей практики в 26 субъектах РФ.

Срок вступления в силу будет синхронизирован с законопроектом 245 и с Бюджетным кодексом. Реализация законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Отмечу, что субъекты в случае принятия этого закона и синхронизированности закона 245 и Бюджетного кодекса получат за регистрацию порядка 140 миллионов рублей, которые будут предусмотрены в бюджетах субъектов РФ.

Значит, данный законопроект не требует увеличения штатной численности соответствующих органов, отвечающих за исполнение данного мероприятия, субъектов РФ. Законопроект не противоречит договорам в Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров РФ.

Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ильдар Зинурович.

Коллеги, есть вопросы? Катасонов Сергей Михайлович. Есть ещё вопросы? А, ещё. Давайте запись проведем. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Шурчанов Валентин Сергеевич.

Шурчанов В. С. Спасибо.

У меня вопрос к уважаемому Алексею Сергеевичу. Вот в заключении Комитета по бюджету и налогам указывается, что в настоящем времени порядок государственной регистрации аттракционов Правительством РФ не утвержден. Вот каким образом мы сегодня можем законопроект в первом чтении голосовать, если самого порядка нет? Вот объясните, пожалуйста. Спасибо.

Беспрозванных А. С. Спасибо, Валентин Сергеевич, за вопрос.

Значит, у нас, действительно, порядок сегодня находится в высокой степени готовности. В соответствии с планом-графиком подготовки таких актов этот порядок будет утвержден ко второму чтению, поэтому при втором чтении мы уже будем с готовым порядком выносить этот законопроект. Четко, так сказать, поставлены поручения правительства в отношении этих актов, поэтому мы, безусловно, их исполним.

Председательствующий. Спасибо.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Алексей Сергеевич, но понятно, что вот эту сумму 140 миллионов нельзя, наверное, рассматривать как доходную часть бюджета, потому что это, насколько я понимаю, издержки субъектов. Но вместе с тем цифра достаточно большая. Насколько я понимаю, что регистрация до этого момента, она никаким образом не проводилась, сейчас если она будет проводиться, значит, наверное, потребуются дополнительные какие-то люди, потому что куда-то эти 40 миллионов пойдут.

Исходя из этого, у меня вопрос. Министерство проводило оценку, вот каким образом в объёме повлияет такая государственная пошлина на стоимость этих аттракционов, исходя из тех объёмов... ну, этих аттракционов и количества мест, которые там имеются, и так далее. То есть такая оценка была, насколько это может увеличить стоимость для населения?

Беспрозванных А. С. Спасибо, Сергей Михайлович, за вопрос.

По поводу первой части. Безусловно, вы абсолютно правы, вот эти 140, там 150 миллионов, по сегодняшней оценке, это доход бюджета, он учитывается как доход бюджета, но фактически это компенсация затрат бюджета на ту работу региональную, которая будет проведена в рамках этой регистрации. Потому что на сегодняшний день, так сказать, даже в тех регионах, в которых регистрация сейчас проводится, это происходит за счёт собственных средств бюджета.

Что касается вашего второго вопроса, то да, безусловно, мы глубокую оценку такую не проводили, однако в рамках подготовки этого законопроекта мы общались и с субъектами РФ, которые проводили уже непосредственно регистрацию, и в том числе с крупными предпринимателями, которые имеют большое количество аттракционов в одних руках.

По их оценке, такая стоимость не повлечёт увеличения стоимости билета и, кроме того, мы даже посчитали, если на самый такой небольшой аттракцион, в среднем порядка там миллиона рублей в год сборов по коммерческой деятельности, то это будет там меньше полпроцента стоимость в виде регистрации. Поэтому мы не видим этого риска, если он возникнет, мы, конечно, вернёмся к этому вопросу. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Бикбаев И. 3. Сергей Михайлович, я добавлю ответ Алексея Сергеевича.

Вот Вера Анатольевна Ганзя как раз аналогичный вопрос задавала на комитете, и пришли к выводу, что там буквально копейки будет стоить вот эта вот... отразится на билетах. Потому что у нас сегодня в РФ порядка, наверное, ну, предварительная оценка, вот 74 региона предоставили сведения, остальных данных нет, ну, значит, у нас порядка 50 тысяч таких аттракционов, соответственно, здесь совсем небольшая будет, так сказать, здесь отразится на стоимости.

Л что касается штатной численности, то я в своём выступлении отметил, что увеличение штатной численности для выполнения юридически значимых действий данных не потребуется.

Председательствующий. Спасибо.

Шилков Данил Евгеньевич. Шил ков Д. Е., фракция ЛДПР. Спасибо большое.

Алексей Сергеевич, вопрос к вам. В пояснительной записке и в тексте законопроекта ничего не сказано про сезонные аттракционы. Не считаете ли вы, что здесь усматривается некая дискриминация, потому что одни зарабатывают деньги круглогодично, а другие сезонно? И не считаете ли вы возможным ко второму чтению это предусмотреть в данном законопроекте? Спасибо.

Беспрозванных А. С. Данил Евгеньевич, спасибо за вопрос.

Мы, безусловно, об этом думали в порядке разработки правил регистрации и порядка регистрации. Вы, наверное, говорите как раз о временно зарегистрированных аттракционах, на сезонность. Да, такой пункт в порядке будет обязательно предусмотрен, он сейчас разрабатывается, такой период будет до одного года временной регистрации, который для тех категорий коммерсантов, которые предполагают не постоянное использование аттракционов, а временное, чтобы обязательно учитывали эти интересы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Центральную трибуну включите.

Бикбаев И. 3. Данил Евгеньевич, именно такой ответ прозвучал на рассмотрении вопроса на комитете по бюджету, то есть до одного года предусматривается рассмотрение, так сказать, вот таких аттракционов, которые имеют сезонность.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Тогда можно ставить законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 57 сек.)

Проголосовало за

354 чел.

78,7%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

355 чел.

11е голосовало

95 чел.

21,1%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Наделение региональных инспекторов охраны окружающей среды полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях при геологическом изучении недр – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5594017.html

16. 410602-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 23.22 и 23.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях совершенствования и повышения эффективности осуществления государственного экологического надзора).

Документ внес 10.03.18 Государственный Совет Республики Татарстан.

Представил депутат Ильдар Гильмутдинов.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается наделить государственных инспекторов субъектов РФ в области охраны окружающей среды полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях при осуществлении государственного надзора за геологическим изучением недр, рациональным использованием и охраной недр, а также государственного надзора в области использования и охраны водных объектов (в целях совершенствования и повышения эффективности осуществления государственного экологического надзора в субъектах РФ).

Первое чтение 388 0 1 13:41

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.22 и 23.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Докладывает представитель Госсовета Республики Татарстан депутат Государственной Думы Ильдар Ирекович Гильмутдинов.

Ильдар Ирекович, минутку. Коллеги, если не будете возражать, у нас Вячеслав Степанович Тимченко третий раз приходит на заседание и докладывает законопроект. Может быть, мы, после объявленного законопроекта, послушаем 23-й вопрос? Не будет возражений? Нет. Хорошо.

Пожалуйста.

Гильмутдинов И. И., председатель Комитета ГД по делам национальностей, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Наши коллеги из парламента Татарстана предлагают наделить государственных инспекторов в области охраны окружающей среды органов субъектов РФ наделить полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях по статьям 23.22 и 23.23. Там где-то около 20 позиций правонарушений.

Сегодня практика такова, что они этими полномочиями наделены, но так как они, в первую очередь они работают с этими правонарушениями, они пишут протоколы и направляют в вышестоящую организацию на решение.

Понятно, это всё затягивается, время проходит, многие нарушители просто не приходят на рассмотрение дел и это дело, может быть, даже и разваливается. Поэтому предлагается наделить их такими полномочиями.

Кстати, уже по пункту, другому пункту 23.29, они наделены полномочиями. И практика этой работы показала, что они эффективно работают. Более 60 дел уже находят своё применение, нарушители наказываются, поэтому и в разрезе субъектов предложены данные, которые показывают, что эти нарушения растут и нужно наделить людей, которые работают, скажем так, на земле, этих инспекторов этими полномочиями. Прошу поддержать данную инициативу. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Ильдар Ирекович. С содокладом выступает Рафаэль Мирхатимович Марданшин -заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел указанный законопроект. Данным законопроектом в целях повышения эффективности государственного экологического надзора предлагается наделить государственных инспекторов субъектов РФ в области охраны окружающей среды правом рассматривать дела об административных правонарушениях при осуществлении государственного надзора.

В настоящее время дела о таких административных правонарушениях вправе рассматривать главные и старшие инспектора субъектов РФ в области охраны окружающей среды.

Но в то же время в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» государственные инспекторы в области охраны окружающей среды имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях и соответственно в федеральном законодательстве имеется основание для наделения государственных инспекторов в субъектах РФ в области охраны окружающей среды указанным правом.

И комитет поддерживает концепцию данного законопроекта, комитеты-соисполнители также предоставили положительное заключение на данный законопроект. И комитет вместе с этим отмечает, что в соответствии с вышеуказанным федеральным законом было бы целесообразно наделить и государственных инспекторов РФ в области охраны окружающей среды аналогичным правом рассматривать дела об административных правонарушениях.

В связи с чем Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Тогда ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроект первого чтения о правах граждан, проживающих на межселенных территориях, на территориальное общественное самоуправление https://leo-mosk.livejournal.com/5594295.html

23. 498339-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (по вопросу обеспечения прав граждан, проживающих на межселенных территориях, на осуществление территориального общественного самоуправления).

Документ внесли 27.06.18. Члены СФ А.А.Турчак, О.В.Мельниченко, В.С.Тимченко.

Представил член СФ Вячеслав Тимченко.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается установить возможность осуществления территориального общественного самоуправления в населенных пунктах, расположенных на межселенной территории, а также наделить уполномоченный орган МСУ муниципального района полномочием по регистрации уставов соответствующих территориальных общественных самоуправлений.

Первое чтение 400 0 0 13:44

Стенограмма

Коллеги, как договорились 23-й вопрос.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Докладывает член Совета Федерации Вячеслав Степанович Тимченко.

Тимченко В. С, член Совета Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Большое спасибо, что пошли навстречу и предоставили возможность прямо сейчас доложить данный законопроект.

Он достаточно простой. Дело в том, что территориальное общественное самоуправление является наиболее эффективной формой самоорганизации деятельности наших граждан. И в законодательстве прописаны все, были прописаны практически все нормы, все территории, где можно осуществлять самоуправление, ТОСовское самоуправление. Но, к сожалению, выпала такая норма.

которая позволяет создавать ТОСы на межселенных территориях. Напомню, межселенные территории – это территории, которые в рамках муниципального района не вошли в структуру ни сельского поселения, ни городского поселения.

Кроме того предлагается установить, что уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района, на территории которого находится межселенная территория, будут регистрировать устав соответствующего территориального общественного самоуправления.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

С содокладом выступает председатель Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вячеслав Степанович доложил предельно понятно суть проекта. У нас потерялась возможность создавать органы и территориальное общественное самоуправление в городских округах после того как мы изменили принцип формирования округа из городского поселения в несколько поселений, в том числе негородского характера. Мы эту коллизию устранили. И вот сегодня завершаем этот блок поправок, который позволяет всем без исключения территориальным образованиям, в том числе населенным пунктам, на межселенной территории создавать территориальное общественное самоуправление. Это вполне представляется логичным, поскольку на больших малонаселенных территориях, где доступность к органам местного самоуправления невелика, возможность в этих границах создавать территориальное общественное самоуправление в какой-то степени компенсирует отсутствие администрации, муниципальных служащих, позволит решать гражданами небольшой спектр вопросов местного значения, какие-то очевидные вещи, связанные с благоустройством, освещением и так далее не через органы местного самоуправления – через ТОСы путем заключения соответствующих соглашений и, пользуясь грантовой поддержкой со стороны муниципалитета и региона.

По этой причине комитет поддерживает инициативу уважаемых сенаторов. И также на заседании комитета предложил Государственной Думе концепцию проекта поддержать, продолжить над ним работу.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 54 сек.)

Проголосовало за

400 чел.

88,9%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

400 чел.

Не голосовало

50 чел.

11,1%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Законопроект первого чтения об отнесении к полномочиям регионов мер стимулирования промышленности https://leo-mosk.livejournal.com/5594552.html

17. 460730-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части отнесения к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ осуществления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности).

Документ внесли 07.05.18 Законодательное Собрание Краснодарского края.

Представил депутат Владимир Евланов.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается дополнить перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (кроме субвенций из федерального бюджета), полномочием по осуществлению мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

Первое чтение 404 0 0 13:49

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Докладывает представитель Законодательного Собрания Краснодарского края депутат Государственной Думы Владимир Лазаревич Евланов.

Евланов В. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Федеральным законом номер 488-ФЗ 2014 года «О промышленной политике в РФ» закреплено в том числе полномочие органов государственной власти РФ по принятию законов и иных нормативно-правовых актов субъектов РФ», устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств регионального бюджета.

При этом действующая редакция основополагающего для регионов России федерального закона 184-ФЗ 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» полномочия органов государственной власти субъектов РФ по стимулированию деятельности в сфере промышленности указанных положений не содержит.

Суть настоящего законопроекта направлена на устранение несоответствия путем дополнения статьи 263 закона 184-ФЗ соответствующим положением, которое будет осуществляться региональными органами самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов РФ, кроме субвенций из федерального бюджета, полномочием по стимулированию в сфере промышленности.

Получены положительные заключения к проекту закона от Правительства РФ, соответствующих комитетов, Правового управления Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Реализация проекта будет способствовать развитию промышленности на территории РФ. Прошу принять законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Лазаревич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н. Спасибо большое, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, суть проекта ясна, я на концепции не буду останавливаться, остановлюсь лишь на том, что при рассмотрении концепции проекта на Комитете по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления был высказан ряд замечаний, было получено предварительное согласие авторов инициативы поработать над текстом ко второму чтению. В частности, скорректировать пункт 2 статьи 26.3 федерального закона 184, который касается и иных смежных с соответствующими полномочиями компетенций субъектов Федерации по предметам совместного ведения, который также нуждается в корректировке. В том числе такие полномочия, как разработка и реализация региональных научно-технических инновационных программ, проектов, осуществляемых за счет средств бюджетов субъектов, содействие развитию межрегионального международного сотрудничества. Все эти полномочия также, на наш взгляд, так или иначе, связаны с полномочиями в сфере промышленного развития. В этой части проект закона нуждается в корректировке.

На проект закона поступили 73 отзыва, все положительные из 53 субъектов РФ. Консолидировано «за» высказались 20 субъектов РФ, что говорит о том, что данное положение 184-го закона, касающееся совместных полномочий, нуждается в соответствующей корректировке.

Более того, проект концепции рассматривался уважаемыми коллегами из Совета законодателей. Было принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Краснодарского края соответствующую инициативу подготовить и внести. Сегодня мы её с вами смотрим.

С учетом замечаний комитет считает возможным поддержать концепцию закона и принять его в первом чтении. Просьба поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

404 чел.

89,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

404 чел.

Не голосовало

46 чел.

10,2%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Местное самоуправление допустят для стратегического планирования – первое чтение – сегодня не является обязанностью муниципалитета https://leo-mosk.livejournal.com/5594657.html

18. 439861-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ (в части конкретизации стратегического планирования на уровне муниципального образования)».

Документ внесли 11.04.18 Депутаты ГД В.Л.Евланов, А.Б.Веллер, В.В.Зобнев, М.В.Кузьмин, И.В.Сапко, В.И.Синяговский, В.С.Скруг, Е.В.Панина, А.И.Пятикоп, М.А.Чернышев, В.В.Бузилов и др. (ЕР).

Представил депутат Владимир Евланов.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается:

- установить требования к разработке, принятию и содержанию документов стратегического планирования, разрабатываемых органами местного самоуправления;

- расширить полномочия органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования, предусмотрев возможность их участия в подготовке документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне субъекта РФ в случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

- закрепить за Минэкономразвития России полномочия по осуществлению методического обеспечения разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития муниципального образования и плана мероприятий по ее реализации.

Первое чтение 404 0 0 14:05

Стенограмма обсуждения

Коллеги, предлагается сегодня ещё рассмотреть 18-й вопрос и три законопроекта: 26, 27, 28 по сокращённой процедуре. Нет возражений? Хорошо.

Тогда пункт 18. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ» (в части конкретизации стратегического планирования на уровне муниципального образования).

Доклад Владимира Лазаревича Евланова, пожалуйста.

Евланов В. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Правовая основа функционирования системы стратегического планирования создана Федеральным законом № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ», принятым в 2014 году.

Большинство муниципальных образований разработали или разрабатывают те или иные документы стратегического планирования. Там, где эта работа ведётся, добиваются высоких показателей уровня социально-экономического развития территорий, и эти территории муниципалитетов обладают большей инвестиционной привлекательностью.

Вместе с тем система стратегического планирования как в целом, так и применительно к муниципальному уровню является неоднородной. Основной причиной такой неоднородности является отсутствие в федеральном законе чётких требований к документам стратегического планирования, которые разрабатываются на муниципальном уровне. Органы местного самоуправления не имеют целевых и методических ориентиров для разработки собственных актов.

В таких условиях не может быть в полной мере обеспечена взаимоувязка документов стратегического планирования разного уровня, а также невозможно соблюдение принципа единства методологии, организации и функционирования целостной системы стратегического планирования на территории РФ.

Предлагаемые поправки позволят создать в целом на всех уровнях стратегического планирования: федеральном, региональном, муниципальном единые принципы, подходы, методологию и перечень документов.

При этом хочу особо подчеркнуть, документы стратегического планирования на муниципальном уровне разрабатываются только на добровольной основе и только по решению органов местного самоуправления. Это позволит с одной стороны не нагружать такой работой те муниципальные образования, которые к ней пока не готовы, но с другой стороны упорядочить, стандартизировать и увязать с вышестоящими уровнями, региональным и федеральным, документы, которые будут разработаны и приняты в тех муниципальных образованиях, которые эту работу уже проводят или собираются проводить.

Это очень важно, так как система стратегического планирования в РФ должна быть единой на всех уровнях, она должна быть взаимоувязана и взаимозависима и иметь возможность постоянного мониторинга исполнения документов стратегического планирования всех уровней в онлайн режиме. Особенно это необходимо при всеобщем переходе на цифровые технологии и в экономике, и в управлении, ну и в том числе учитывая новые подходы к территориально-пространственному планированию.

Законопроектом предусматривается четкое определение и наименование документов стратегического планирования, которые разрабатываются на муниципальном уровне в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования, ну и также муниципальные программы. Проект закона на протяжении последних лет обсуждался в сообществе всех муниципальных образований страны, а также и в государственных и общественных структурах. Принятые предложения отражены в представленном законопроекте.

В разработке законопроекта наряду с депутатами всех уровней, Союзом российских городов, комитетом по местному самоуправлению при Совете Федерации активно участвовало Министерство экономического развития РФ, да, практически все депутаты Государственной Думы, которые раньше работали главами муниципальных образований, также приняли участие в обсуждении этого проекта. Я считаю, что он очень полезный и во многом пригодиться сегодня в совершении экономической работы на муниципальных уровнях.

В целом получено одобрение Правительства РФ, но, однако, уже сегодня по рассмотрениям данного проекта в комитетах ко второму чтению возможны конструктивные предложения по улучшению качества законопроекта.

Предлагаю депутатам Государственной Думы принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Алексея Николаевича Диденко, пожалуйста.

Диденко А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Жалко, что под занавес уже сегодняшнего заседания мы такой важный законопроект рассматриваем, поэтому я постараюсь сократить свое выступление в надежде на то, что коллеги присоединятся к работе над проектом во втором чтении, с учетом того, что довольно много замечаний поступило, в том числе и на комитете, и от экспертного сообщества, в части синхронизации документов стратегического планирования.

Вы все прекрасно знаете, у нас 172-й закон действует о стратегическом планировании. Государственная Дума сделала, максимальные предприняла усилия, чтобы в нём появился муниципальный блок, сначала он был только на городском и муниципальном... на уровне городского округа и муниципального района, сейчас мы распространили этот уровень и опустили его на уровень поселений. Есть некоторые проблемы со стратегическим планированием в муниципалитетах, особенно первого звена, об этом докладчик сказал, не хватает, конечно, подготовленных, квалифицированных кадров, для того чтобы эту работу вести.

Представляется целесообразным нам корректировать полномочия субъектов с тем, чтобы они оказывали содействие в стратегировании на муниципальном уровне, тем более что в отдельно взятом там поселении или в отдельно взятом городе сложно строить какую-то стратегию без понимания генеральной линии.

Это особенности нашего стратегического планирования, что оно детерминирует со стратегией вышестоящего уровня. То есть муниципалитет, поселение на район, район на субъект, субъект ориентируется на федеральную стратегию, а федеральные стратегии, вы знаете, у нас их всего четыре большие – «большая четверка». Стратегия социально-экономического развития, Стратегия пространственного развития, которая сегодня внесена уже правительством, размещена на публичных ресурсах. Все депутаты, представляющие территории и просто интересующиеся этими вопросами, могут с ней ознакомиться с учетом того, что кроме концептуальной части в Стратегии пространственного развития есть и конкурентные сферы и отрасли экономики каждого конкретного субъекта, вы можете посмотреть и пока не поздно подключиться, потому что до конца года пространственная стратегия будет принята, и, собственно говоря, отраслевая специализация каждого субъекта вряд ли после этого будет корректироваться.

Муниципальный уровень в этой связи представляется весьма важным. Ещё у нас стратегии о национальной безопасности и научно-технологического развития, здесь муниципалитеты в меньшей степени могут что-то учитывать, для них важна, конечно, пространственная стратегия и социально-экономическое развитие.

Уважаемые коллеги, проект закона поддерживается субъектами, о чём было сказано, поступили отзывы из регионов. Всего консолидированно семь субъектов высказалось за, остальные отзывы все положительные, за редким исключением, кроме одного субъекта, все остальные новеллы законопроекта поддерживают.

Вместе с тем хотелось бы обратить внимание уважаемых коллег, что стратегическое планирование невозможно, если мы не будем отдавать соответствующему уровню публичной власти возможности формирования своей собственной доходной базы, формировать бюджет развития, то есть закладывать средства не просто на исполнение текущих обязательств, даже если мы говорим о поселении, то это в основном коммуналка и заработная плата бюджетной сферы, но и возможности стратегировать своё будущее, строить будущее, принимать эти документы с учётом мнения гражданского общества, местных сообществ и иметь необходимые бюджетные источники, с тем чтобы эта стратегия не была декларацией, а всё-таки была поэтапно реализована.

В этой связи мы отмечаем чрезвычайную важность этого проекта для муниципального сообщества. Комитет с замечаниями концепцию поддерживает и призывает всех поработать над текстом ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Есть.

Включите запись на вопросы. Покажите список.

Ветлужских Андрей Леонидович, пожалуйста. Ветлужских А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вопрос к автору. Уважаемый Владимир Лазаревич, совершенно согласен с тем, что единство методологий должно быть, однако, как это и в правительственном заключении отмечено, если в государственном планировании должно быть привлечение объединений профсоюзов и работодателей, и они выделены отдельно, кроме общественных объединений, исходя из их влияния на ситуацию и важность учёта их мнения в стратегическом планировании, то в муниципальном в вашем проекте этого нет.

Это принципиальная позиция или вы готовы ко второму чтению вот по аналогии с государственным планированием профсоюзы и работодатели, так же, как органы, участвующие в разработке муниципальной стратегии, согласиться с их включением?

Председательствующий. Евланову включите микрофон.

Евланов В. Л. Разрешите мне ответить на этот вопрос.

Такие предложения звучали в ходе обсуждения, и мы ко второму чтению внесём поправки и добавим абсолютно большое количество всех участников обсуждения. Я с этим согласен, чтобы в обсуждении принимали участие буквально все: и организации, и общественные организации, и граждане. Как бы с этим соглашаются многие участники подготовки этого документа. Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Спасибо.

У меня вопрос и к докладчику и к содокладчику.

Уважаемые Владимир Лазаревич и Алексей Николаевич, конечно, принципиально постановка вопроса вроде бы правильная, потому что без стратегического планирования развиваться нельзя, но чтобы это было реальное планирование, а не бумаготворчество, конечно, здесь есть проблема кадров.

Как вы оцениваете всё-таки уровень, потенциальный уровень кадрового обеспечения в решении столь важной задачи как стратегическое планирование в настоящий момент? Если в городских округах это как-то, наверное, ещё можно решить и подобрать кадры, то на уровне муниципальных районов во многих случаях крайне затруднительный вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Евланову включите микрофон.

Евланов В. Л. Я хотел бы, так сказать, имея опыт руководства по городу Краснодару, сказать о том, что мы всегда занимались стратегическим планированием и всегда имели, в том числе, и материальную возможность обращаться не только к своим специалистам, но и к различным организациям, которые ведут эту работу в масштабах России в целом, и таких, как Краснодар, по крайней мере, из 22 тысяч с лишним муниципальных образований России, ну, половина имеют такие возможности и своих кадров собственных и имеют возможность заниматься этим вопросом. Тем более, в проекте закона определено, что методологическую помощь оказывают составители муниципальных стратегических планов, регионы, региональные структуры, которые также будут оказывать помощь и поддержку в создании правильных эффективных документов стратегического планирования.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Диденко А. Н. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я и на предыдущий вопрос тоже отвечу. Вот, в том числе, и в заключении комитета были замечания, которые касаются привлечения институтов гражданского общества, не только профсоюзов, а в целом всевозможных организаций и субъектов общественного мнения, с тем, чтобы они в принятии стратегий муниципальных принимали участие.

Что касается второго вопроса, то, безусловно, сегодня на поселковом уровне у нас в целом кадровые проблемы наблюдаются и очень серьёзные. И наименее обеспеченный кадрами уровень публичной власти – это уровень поселений. В этой связи и не то, что о стратегии говорить, а о выполнении текущих полномочий очень часто весьма и весьма затруднительно. Здесь у нас универсалами становятся все служащие, когда юрист, выполняя, два-три ведёт вопроса и отрасли в сельском поселении.

Но сегодня законом 172 предусмотрено полномочие уполномоченного органа правительства – это Министерство экономического развитие в издании соответствующих методических материалов. Сегодня, к сожалению, их нет. Мы знаем, что работа над этим ведётся, есть даже кос-какие проекты, мы их видели, но в ближайшем времени, конечно, это необходимо сделать.

Напомню уважаемым коллегам, что сегодня принятие стратегии на поселковом уровне не является обязанностью муниципалитета. То есть те поселения, которые в силах и в состоянии и видят явный интерес, потому что формирование в стратегии своих конкурентных преимуществ и векторов развития открывает для них другие возможности. Понятно, что стратегическое планирование имеет очень далёкий горизонт и отличается от бюджетного цикла, но бюджетный цикл – это как бы жизнь и реальность, которая помогает стратегию превратить в какие-то тактические вещи, и реализовать намеченные показатели. Они, как правило, абстрактные в стратегиях. В бюджетных документах и в прогнозах социально-экономического развития они более натурализованы, тем не менее сегодня не все субъекты даже на городском и муниципальном уровне эту работу ведут.

Я напомню, что ежегодно в России проходит стратегический форум в городе Петербурге в конце октября. Эта площадка для всех депутатов открыта ежегодно. Туда направляется депутатская делегация в составе членов комитета по региональной политике и комитета по федеративному устройству. Там все эти проблемы мы обсуждаем. Этим активно занимается и ряд ведущих учебных организаций. Но у нас была другая проблема, когда те, кто не в состоянии был кадрово обеспечить принятие стратегии, привлекали организации и нередко получали такой продукт, где даже наименование субъекта было или города перепутано.

То есть в некоторых учреждениях эта работа поставлена на поток, главная цель коммерческого учебного заведения – извлечение прибыли и особенно они не погружались в специфику региона, поэтому здесь должна быть золотая середина и привлеченная организация должна поработать, рассказать о каком-то зарубежном, соседнем опыте и обязательно вот эта местная часть составляющая именно региона и муниципалитета должна в команде по подготовке стратегии работать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ» (в части конкретизации стратегического планирования на уровне муниципального образования)». Пункт 18.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 58 сек.)

Проголосовало за

404 чел.

89,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

По ведению Дивинский Игорь Борисович, пожалуйста. Дивинский И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

По согласованию с Комитетом по безопасности и противодействию коррупции просил бы установить срок подачи поправок к законопроекту по исполнительскому сбору помер 25 по сокращенной процедуре две недели.

Людям важен каждый день.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений?

Комитет предлагает установить срок подачи поправок две недели, там просто в постановлении было месяц написано, если я правильно понимаю. Нет возражений? Согласились.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

26. 513278-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» (об установлении особого порядка заключения договоров аренды земельных участков).

Документ внесло 18.07.18 Законодательное Собрание Вологодской области.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Сергей Крючек.

Законопроектом предлагается:

- обязать арендатора земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, заросшего древесно-кустарниковой растительностью, обеспечить подготовку проекта культуртехнической мелиорации с проведением соответствующих мероприятий;

- установить льготную арендную плату для лиц, обеспечивших выполнение мероприятий культуртехнической мелиорации;

- утвердить порядок установления льготной арендной платы и ее размеров, а также предусмотреть механизм определения (льготирования) размера арендной платы по договору аренды за земельные участи, заросшие древесно-кустарниковой растительностью.

Первое чтение 38 0 1 14:07

Стенограмма

Теперь 26-й пункт по 118-й статье рассматриваем. Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ».

Доклад Сергея Ивановича Крючека, пожалуйста.

Крючек С. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законодательное Собрание Вологодской области вышло с законодательной инициативой «О внесении изменений в Земельный кодекс

Данная законодательная инициатива не поддерживается Правительством РФ и Государственно-правовым управлением Президента РФ.

Комитет предлагает отклонить данную законодательную инициативу. Председательствующий. Ставится на голосование проект закона. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 38 чел 8,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 39 чел.

Не голосовало 411 чел 91,3%

Результат: не принято Отклоняется.

27. 372710-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Документ внесли 24.01.18 Е.Г.Алексеев, В.С.Зганич (в период исполнения ими полномочий членов СФ).

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко.

Законопроектом предлагается установить возможность осуществления промышленного рыболовства без заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, а только на основании договора пользования водными биоресурсами.

Первое чтение 0 0 1 14:08

Стенограмма

27-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Доклад Константина Григорьевича Слыщенко. Пожалуйста.

Слыщенко К. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет не поддерживает принятие данного законопроекта и предлагает данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование проект закона. Ускоренный режим, пожалуйста. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8%

Результат: не принято Отклоняется.

28. 439477-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 74 Лесного кодекса РФ и статью 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ» (в части расширения перечня случаев и условий заключения с добросовестным арендатором договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов).

Документ внес 11.04.18 Государственный Совет Удмуртской Республики.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Андрей Чернышев.

Законопроектом предлагается расширить перечень случаев, в которых арендаторы лесных участков, должным образом исполнившие свои обязанности по договорам аренды лесных участков, предоставленных в аренду на основании соответствующего положения ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», по истечении сроков действия этих договоров вправе заключить такой договор на новый срок без проведения торгов.

Первое чтение 43 0 0 14:09

Стенограмма

28-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 74 Лесного кодекса РФ и статью 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ». Доклад Андрея Владимировича Чернышева. Пожалуйста.

Чернышев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет не поддерживает данный законопроект и предлагает его отклонить в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 43 чел 9,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 43 чел.

Не голосовало 407 чел.

90,4%

Результат: не принято

Отклоняется.

Коллеги, спасибо. Всего доброго.

8 октября состоится лекция Бориса Зарькова «Стратегия любой современной компании – «счастливый клиент»«.

Кафедра предпринимательства и корпоративного управления, созданная совместно с Институтом экономики роста им. П. А. Столыпина и Деловой Россией, вошла в структуру Школы бизнеса и международных компетенций МГИМО.

В октябре этого года на Кафедре был запущен первый цикл публичных лекций, который пройдет до конца этого года. Третью лекцию цикла прочитает Борис Зарьков.

Борис Зарьков – Основатель и CEO управляющей компании White Rabbit Family.

В 2010 году Борис Зарьков открыл ресторан White Rabbit, где высокая авторская кухня вышла на первый план. В 2015 году White Rabbit занял 23-е место в мировом рейтинге лучших ресторанов мира The World’s 50 Best Restaurants, а также был отмечен как «Highest New Entry» – Лучший дебют года. В 2016 году White Rabbit вошел в двадцатку лучших ресторанов мира, заняв 18-ю строчку престижного рейтинга. На сегодняшний день в топ-100 лучших ресторанов мира входит уже два проекта WRF: White Rabbit и Selfie. По итогам 2018 года ресторан занимает 15-ю строчку в мировом рейтинге.

Также, выступающий является сооснователем Российского международного гастрономического фестиваля IKRA и лауреатом национальной премии за вклад в развитие индустрии гостеприимства «Человек года-2016» и «Ресторатор года-2017» по версии GQ.

Выступление Бориса Зарького состоится 8 ноября с 16:00 до 17:30 в лекционном зале №314 МГИМО (проспект Вернадского, 76).

Для тех, кто не сможет посетить мероприятия лично, будет доступна онлайн трансляция на канале https://www.youtube.com/c/ИнститутэкономикиростаимСтолыпинаПА

В рамках Цикла публичных лекций пройдут также следующие мероприятия:

29 ноября 2018 г. 16:00-17:30

Сергей Колесников «Международная производственная компания – от эффективной стратегии к эффективному управлению производством».

13 декабря 2018 г. 16:00-17:30

Владимир Груздев «Управление бизнесом и государством – две большие разницы».

Пресс-релизы

Ольга Тимофеева: «Общественные экологические инспектора помогут контролировать ситуацию на местах» https://leo-mosk.livejournal.com/5595993.html

В России скоро появятся первые общественные инспектора по охране окружающей среды. Сегодня заместитель Председателя Государственной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева и глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин вручили сертификаты первым выпускникам Школы общественных экологических инспекторов.

Прослушать курс лекций в Школе мог каждый желающий. Регулярно в течение двух месяцев свои лекции читали специалисты Минприроды России и Росприроднадзора, эксперты общественных организаций. Были в Школе и практические занятия – экологические рейды, в ходе которых выявлялись нарушения природоохранного законодательства. В результате первые 2 000 слушателей из всех регионов страны прошли полный курс обучения, получают сертификат и скоро, после сдачи аттестационного экзамена, получат статус общественного экологического инспектора.

Вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева поблагодарила выпускников Школы общественных инспекторов за желание бескорыстно работать и защищать свои территории: «Спасибо вам, что не проходите мимо незаконных свалок, вырубок, загрязненных водоемов, боритесь за экологию своих городов и сел. В стране еще много не решенных экологических проблем и не выполненных поручений президента. Будем вместе добиваться их выполнения и мониторить исполнение нового «майского указа» президента в части экологии, отслеживать, как реально на местах, а не на бумаге в отчетах чиновников, решаются проблемы».

Ольга Тимофеева напомнила, что два года назад, в 2016 году, при принятии закона о лесопарковых зеленых поясах, так называемых «зеленых щитах», одновременно был принят блок поправок об общественных экологических инспекторах. Они появились в Федеральном законе «Об охране окружающей среды».

По закону, общественные инспектора могут фиксировать нарушения, сообщать о них, официально обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления с запросом о предоставлении всей необходимой информации о принимаемых мерах в области охраны окружающей среды. Инспектор может содействовать в реализации госпрограмм по охране объектов животного мира и среды их обитания, участвовать в работе по экологическому просвещению граждан.

«В законе четко прописаны права инспекторов, предусмотрены порядок их взаимодействия с различными органами власти и выдача им соответствующих удостоверений. Удостоверение общественного контролера – это не просто «корочка». Она требует реакции от властей, дает возможность вмешиваться в ситуацию», – подчеркнула Ольга Тимофеева.

Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин отметил, что порядок организации деятельности общественных инспекторов утвержден приказом Минприроды России и полностью соответствует требованиям Федерального закона «Об охране окружающей среды». Общественным инспектором по охране окружающей среды может стать каждый россиянин достигший 18-летнего возраста и прошедший аттестацию.

«Уверен, на всех направлениях природоохранных мероприятий сегодняшние выпускники Школы станут нашими настоящими помощниками. Росприроднадзор планирует привлекать общественных инспекторов к рейдам и патрулированию с использованием всех мер фиксации нарушений, включая квадрокоптеры. Особо отмечу, что благодаря нашей совместной работе, в течение последних лет фиксируется рост экологической ответственности населения, в чем и заключается наша основная задача», – подчеркнул Кобылкин.

Роскомнадзор может выступать как организатор и медиатор диалога – Леонид Левин принял участие в конференции «Защита персональных данных» https://leo-mosk.livejournal.com/5590086.html

8 ноября председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин принял участие в IX-й Международной конференции «Защита персональных данных», организованной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Приветствуя участников, депутат отметил, что стремительный рост объемов пользовательской информации в электронных базах, в информационно-коммуникационных сетях и очевидная коммерческая ценность этих массивов предъявляют новые требования к уровням защиты и технологиям обработки персональных данных.

Напомнив о развернутости российского законодательства в области обработки персональных данных и положительном опыте его правоприменения, председатель Комитета указал на необходимость своевременного совершенствования нормативной базы в ответ на появление перспективных технологий.

«Наша задача – максимально сократить временной разрыв между активным задействованием новых форм, методов работы с персональными данными и внедрением адекватных регулярных норм их защиты», – подчеркнул Леонид Левин.

Говоря о перспективах деятельности по защите прав субъектов персональных данных, депутат отметил значимость сотрудничества с иностранными уполномоченными органами и активного использования механизмов саморегулирования.

«Успешный прецедент подписания антипиратского меморандума между отечественными интернет-компаниями и российскими правообладателями показал, что Роскомнадзор может выступать не только как контролирующий орган, а как организатор и медиатор диалога между заинтересованными сторонами. Это показало перспективность такого подхода для будущих решений, в том числе и для вопросов защиты персональных данных», – заключил Леонид Левин.

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

Президентские законопроекты о частичной декриминализацию статьи 282 УК РФ – Леонид Левин провел заседание Комитета https://leo-mosk.livejournal.com/5594920.html

8 ноября председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин провел заседание Комитета. Основной темой стали отнесенные к ведению Комитета поправки к закону о Федеральном бюджете на 2019 год, который готовится к принятию во втором чтении.

В ходе работы члены Комитета утвердили увеличение финансирования агентства ИТАР-ТАСС на 500 млн. рублей, аргументировав решение тем, что в предыдущие годы эта сумма регулярно перечислялась через механизмы дополнительного государственного финансирования. Также агентству будет выделено 80 млн. рублей как назначенному исполнителю информационного сопровождения программ социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.

Депутаты поддержали увеличение на 16,3 млн. рублей финансовых средств, направляемых на производство субтитрированной телевизионной продукции, отметив важную социальную направленность этих работ этой деятельности.

Обсуждая законопроект, предусматривающий ведение «Реестра операторов больших пользовательских данных», члены комитета отметили, что создание и ведение Роскомнадзором новой федеральной государственной информационной системы потребует расходов, покрываемых за счет средств государственного бюджета. Выработка заключения Комитета в случае требует наличия заключения Правительства РФ, которое не было предоставлено, в связи с этим было принято решение вернуть законопроект автору для устранения нарушений.

Комитет утвердил положительное заключение на президентские законопроекты, предусматривающие частичную декриминализацию статьи 282 УК РФ и переводящие ответственность за первичное совершение деяний экстремистского характера в административную плоскость.

«Указанные законопроекты направлены на дифференциацию ответственности в зависимости от умысла и социальной опасности совершенных деяний, и их принятие будет способствовать справедливому рассмотрению данной категории дел», – заключил Леонид Левин.

Кроме того, депутаты поддержали законопроект, позволяющий лицам, вовлеченным в государственно-частное партнерство в сфере производства объектов информационных технологий, иметь возможность получения исключительных прав на объекты интеллектуальной деятельности, которые стали результатом такого сотрудничества.

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

О фактах допинга четырехкратного чемпиона мира по плаванию итальянца Филиппо Маньини – Дмитрий Свищев https://leo-mosk.livejournal.com/5595258.html

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, заслуженный тренер РФ Дмитрий Свищев (ЛДПР) прокомментировал вскрывшиеся факты допинга у четырехкратного чемпиона мира по плаванию итальянца Филиппо Маньини

Ранее стало известно, что итальянское антидопинговое агентство вынесло вердикт уже завершившему спортивную карьеру четырехкратному чемпиону мира по плаванию Филиппо Маньини. Также дисквалификацию получил и его партнер по команде – Мичеле Сантуччи. Оба спортсмена были признаны виновными в употреблении запрещенных субстанций. Тем не менее Маньини ни разу за карьеру не проваливал допинг-тест. Более того, итальянец неоднократно заявлял о своей чистоте и выступал против использования допинга.

«Случай с итальянским пловцом – очередное свидетельство того, что допинг является системной мировой проблемой, а не исключительно российской, как это пытаются представить на Западе. Там больше всего любят практически кричать о своей чистоте в спорте и честности, однако факты говорят об обратном. На этот раз мы видим, как итальянский спортсмен, получивший за свою карьеру много наград, попадается на допинге. Причем он еще и умышленно всех, прежде всего болельщиков, обманывал, выставляя себя борцом с употреблением запрещенных препаратов в спорте.

Не исключено, что, скажем, спустя несколько лет на допинге попадётся как раз кто-нибудь из тех, кто выступает ярым критиком российского спорта и обвиняет нашу страну во всех грехах.

Но хотелось бы напомнить, и, кстати, эта информация есть в открытых источниках, что только за 6 месяцев, к примеру, прошлого года 73 спортсмена из США – еще одной страны – мнимой приверженке чистого спорта – попались на допинге. А за тот же период положительные пробы сдали 24 российских спортсмена – почти в три раза меньше. Все это, как и случай с Маньини, говорит о том, что Запад у себя в глазу бревна не видит, а в чужом – точнее в российском – соринку разглядит. Пусть лучше у себя сначала все бревна посчитают», – заявил Д. Свищев.

Андрей Исаев рассказал о повестке предстоящего пленарного заседания https://leo-mosk.livejournal.com/5590442.html

Депутаты рассмотрят в первом чтении завершающий законопроект из бюджетного пакета, в окончательном третьем чтении будет рассмотрена инициатива о показе в РФ фильмов без выдачи прокатных удостоверений в отдельных случаях, важные изменения предлагаются в законодательство об исполнительном производстве, касающиеся взыскания исполнительного сбора.

Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев, выступая в четверг, 8 ноября, перед началом пленарного заседания рассказал об основных вопросах повестки.

Госдума рассмотрит в первом чтении завершающий законопроект из бюджетного пакета, который касается поправок в Бюджетный кодекс и некоторые другие законодательные акты.

Его цель, по словам Исаева, технически обеспечить реализацию основных задач бюджета на 2019 год и на плановый период 2020-2021 гг., «бюджета профицитного, с которого начинается реализация национальных проектов, решение стратегических задач экономического развития, обеспечение социального развития граждан нашей страны, где все социальные гарантии, которые возложило на себя государство, все социальные обязательства перед гражданами будут исполнены в полном объеме». Для этого, как подчеркнул Исаев, создается необходимый резерв, который позволит выполнить эти решения при любой экономической погоде.

«Сегодня в окончательном третьем чтении также будет принят законопроект, который по просьбе соответствующего сообщества был оперативно внесен и подготовлен к рассмотрению нашими коллегами-депутатами, входящими в комитет по культуре. Он касается возможности показа в РФ фильмов без выдачи прокатных удостоверений», – продолжил депутат. Речь идет о законопроекте № 554596-7 «О внесении изменений в статьи 5 и 51 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии РФ».

Предусматриваются два основания такого показа – это участие фильмов в кинофестивалях, и оговариваются условия этого участия, а также использование фильмов музеями и выставочными залами исключительно в культурно-просветительских целях. Здесь не будет требоваться прокатное удостоверение.

Исаев также рассказал о важном социальном законопроекте, внесенным группой депутатов от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» во главе с руководителем фракции Сергеем Неверовым, он касается законодательства об исполнительном производстве.

«Добавляются дополнительные основания для того, чтобы освобождать от исполнительного сбора – это примирение сторон. В этом случае исполнительный сбор, с нашей точки зрения, взыскиваться не должен, – пояснил Исаев. – Сам размер исполнительного сбора, который взыскивают с должника, ограничивается. Сегодня, если должников несколько, 7% от общей суммы взыскивают с каждого, а согласно законопроекту эти 7% должны быть разделены между должниками. Наконец, появляются основания для освобождения от взыскания исполнительного сбора – это участие гражданина, против которого обращено исполнительное производство, в государственной программе социальной помощи».

По мнению парламентария, в сочетании с принятым на этой неделе в первом чтении законопроектом, который позволяет гражданам более оперативно получать всю необходимую информацию об исполнительном производстве через сайт, личный кабинет судебного пристава, получать уведомление по SMS, это должно облегчить жизнь тем соотечественникам, которые попали в сложную жизненную ситуацию в связи с долгами, в связи с возбужденным против них исполнительным производством.

«Сегодня же мы предполагаем, что Государственная Дума примет постановление о досрочном прекращении полномочий двух аудиторов Счетной палаты – это Жданьков Александр Иванович и Катренко Владимир Семенович», – также рассказал Исаев.

«Неформально, по сложившейся традиции есть определенные квоты для фракций, и названные мной аудиторы входили в квоту «ЕДИНОЙ РОССИИ», – пояснил депутат. – С момента сложения ими полномочий мы начнем консультации по подбору новых кандидатур. Мы договорились, что будем руководствоваться главным критерием – профессионализмом кандидатов, их способностью на высоком уровне владеть вопросами бюджетного процесса, вопросами финансового контроля, вести диалог с соответствующими профильными министрами».

По словам Исаева, консультации начнутся, в соответствии с принятым решением, до следующего заседания Совета Госдумы, которое состоится в 15-00 в понедельник: «Фракция представит свои кандидатуры, они наверняка будут обсуждены на заседании Президиума фракции, который тоже состоится в понедельник до Совета Государственной Думы. Еще раз подчеркиваю, для нас главным критерием при подборе кандидатур будет их профессионализм».

«Мы также будем заинтересованы в том, чтобы в обсуждении наших кандидатов поучаствовали и другие фракции Государственной Думы», – добавил депутат.

Сенатор Сергей Цеков представил новый закон, усиливающий сотрудничество между Россией и Южной Осетией в газовой сфере https://leo-mosk.livejournal.com/5589246.html

Крымский сенатор Сергей Цеков представил на 445-м заседании Совета Федерации Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Южная Осетия об условиях купли-продажи акций и дальнейшей деятельности открытого акционерного общества «Газпром – Южная Осетия».

Сергей Цеков рассказал представителям СМИ о подписании 24 мая 2018 года в городе Санкт-Петербурге Соглашения регламентирующего вопросы развития и эксплуатации газового комплекса Республики Южная Осетия. Ратификация этого документа позволит увеличить загрузку российско – югоосетинского газопровода «Дзуарикау – Цхинвал» к 2025 году с 15% до 74%.

Соглашением предусматривается продажа Правительством Республики Южная Осетия компании «Газпром» своей доли акций ОАО «Газпром – Южная Осетия» за 1 рубль, а также передача на ее баланс всех имеющихся активов в сфере распределения и реализации газа на территории Республики.

Сенатор обратил внимание, что Федеральным законом предусмотрены также гарантии сохранности инвестиций «Газпрома» и стабильных условий финансово-хозяйственной деятельности компании. При этом, «Газпром», в свою очередь, обязуется инвестировать 2 млрд. рублей в газификацию Республики Южная Осетия.

Сергей Цеков подчеркнул, что ратификация Соглашения отвечает интересам нашего государства и соответствует проводимой им политике поддержки социально-экономического развития Республики Южная Осетия.

Пресс-служба Сергея Цекова, члена Совета Федерации от Республики Крым

Сергей Цеков задал Минприроды Кобылкину вопрос о водоснабжении Крыма https://leo-mosk.livejournal.com/5589323.html

На «Правительственном часе 445-го заседания Совета Федерации с докладом по вопросу «О реализации мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы и геологическому изучению недр РФ выступал Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин.

Сенатор Сергей Цеков задал министру вопрос, касающийся программы водоснабжения Республики Крым. Парламентария интересовало продолжение геологического изучения недр Крыма на предмет наличия возобновляемых подземных источников воды. «Мне известно, что серьёзные работы в этом направлении велись только в советское время», – уточнил Сергей Цеков.

Министр ответил, что «это правда и проблема водоснабжения в Крыму существует, но мы занимаемся этой темой». Он напомнил, что коллектор для подачи воды достался Крыму, а водохранилище находится на Украине. «Поэтому, если говорить о развитии промышленности на территории Крыма, то это большая проблема, так как воды для этих целей немного», – подчеркнул министр.

Ответы Дмитрия Кобылкина дополнил его заместитель – руководитель Федерального агентства по недропользованию Евгений Киселёв. Он сообщил, что вопрос водоснабжения в Крыму решается на системной основе, переданы соответствующие полномочия и субсидии, проводятся крупномасштабные геологические работы. Евгений Киселёв отметил, что проблем с обеспечением восточной части Крыма нет, поскольку там достаточно ресурсов и запасов подземных вод для того, чтобы обеспечить водоснабжение Керчи и Феодосийского побережья. Севастополь также может подавать воду в системы на востоке крымского региона. По оценкам представителей министерства, более сложная ситуация – на северо-западе полуострова, где находится Армянск и Красноперекопск, поскольку там вода используются для технологических нужд и идёт постоянное подсоление этих вод. Поэтому, министерством принято решение, обязать компании двигаться на более глубокий горизонт, чтобы обеспечить нормальное водоснабжение населения. Евгений Киселёв пояснил ситуацию с поиском подземных вод под Азовским морем и Чёрным морем к западу от Крыма. По его словам, там будут проводиться специализированные поисковые работы регионального плана. Было отмечено, что советское время в Азовском море был получен фонтан пресной воды, что подтверждает её наличие в этом регионе.

Пресс-служба Сергея Цекова, члена Совета Федерации от Республики Крым

http://regions.ru/news/2625537/

Сергей Калашников: Вместо того, чтобы проводить парламентские расследования, мы создали Счетную палату

08.11.2018 10:12

Сергей Калашников

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике (Брянская область). Депутат Госдумы (1993-1998, 2011-2015). Член ЛДПР. Министр труда и социального развития РФ (1998-2000)

Комментарий к статье Контроль или национализация? Парламентарии о расследовании деятельности ЦБ http://regions.ru/news/2625500/

Банковский совет, куда входят в том числе представители Госдумы, уже и так существует. Другое дело, работает он плохо, до серьезных решений его не допускают.

Что касается темы проведения парламентских расследований, то она не может замыкаться на парламентском расследовании деятельности отдельных структур, того же Центробанка. Парламентское расследование – функция парламента в принципе, но она, к сожалению, в нашем парламенте не реализована. В этой связи считаю необходимым наделить парламент правом проведения парламентского расследования.

Вообще у нас произошла подмена понятий: вместо того, чтобы проводить парламентские расследования, мы создали Счетную палату. Да, счетные палаты есть во всех развитых странах, но они имеют специфические функции контроля над бюджетом – наша Счетная палата тоже этим занимается. Однако жанр «парламентских расследований» иной: он предполагает не только анализ бюджетных отношений, но и анализ всего спектра отношений, которые могут возникнуть во время государственного управления и принятия государственных решений. К сожалению, российский парламент не наделен функцией парламентского расследования.

Николай Фоменко официально возглавил московское отделение Партии Роста

7 ноября конференция московского городского отделения Партии Роста избрала председателем регионального отделения партии артиста и предпринимателя Николая Фоменко.

«Я расцениваю наши шансы на выборах в Мосгордуму выше, чем когда бы то ни было, – заявил в ответ Фоменко. – Нужно побороться за свои права в рамках существующей в государстве ситуации. Мы ставим на инициативных людей, которые привыкли полагаться сами на себя. Будущее, как мы понимаем, именно за ними.

Не надо думать, что предпринимательство и частная собственность в нашей стране в <…>, и мы с опущенным носом и хвостиком пошли куда-то мучиться. Нет, жизнь-то идет, никуда от нее не денешься. И нужно думать не только о том, пройдем мы или нет в какой-то законодательный орган, а просто думать о делах. Если будут реальные дела, будет и политический успех».

Пресс-служба «Партии Роста».

Стенограмма пленарное заседание ГД 08.11.18 заявления от фракций

- Михаил Щапов Сергей Иванов Василий Власов Дмитрий Сазонов https://leo-mosk.livejournal.com/5590958.html

- Олег Нилов Адальби Шхагошев Разминка https://leo-mosk.livejournal.com/5591141.html

СТЕНОГРАММА сто шестидесятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

8 ноября 2018 г. 10 часов.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Добрый день, коллеги! Приготовьтесь к регистрации.

Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (10 час. 02 мин. 35 сек.)

Присутствует 418 чел 92,9%

Отсутствует 32 чел 7,1%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 32 чел 7,1%

Результат: кворум есть 418 человек зарегистрировалось.

Ольга Викторовна, какие у нас сведения есть? Савастьяновой включите. Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По уважительной причине в течение дня на заседании должно отсутствовать 26 человек, соответственно присутствовать 424. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо, спасибо. Больше, чем зарегистрировалось. Хорошо. Можно подать письменное заявление о регистрации.

Коллеги, давайте поздравим Ольгу Юрьевну Баталину с днем рождения. (Аплодисменты). И Василия Ивановича Пискарева. (Аплодисменты.) Где Василий Иванович? Может быть, попозже будет.

Так, давайте перейдем к выступлениям представителей фракций. От фракции КПРФ выступает Иванов Михаил Викторович. Пожалуйста. Щапов, простите.

Щапов М. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Вчера исполнился 101 год Великой Октябрьской социалистической революции и это одно из ключевых событий в истории нашей страны, которое кардинально изменило вектор социального, экономического и политического развития России. Мы показали всему миру новые принципы в отношениях государства и граждан, основанные на стремлении к социальной справедливости. Между тем, как и 100 лет назад, мы находимся на новом витке трансформации всей мировой политической и экономической системы. Уверен, что все это чувствуют и замечают симптомы этих изменений.

И в этой ситуации особое значение приобретает единство власти и граждан, умение их слушать и слышать друг друга, понимание, что каждый гражданин имеет ценность для страны и интересы всех жителей государства должны учитываться.

К сожалению, со стороны федеральных чиновников мы видим, скорее, противоположные подходы. Мнение людей не учитывается, правила устанавливаются для всей страны даже без попытки понять разницу в региональном развитии, ментальные особенности игнорируются, различия в уровне жизни как будто не существует.

Иногда возникает ощущение, что федеральные чиновники в принципе уверены, что вся страна живёт в Хамовниках, имеет дачу на Новой Риге, ходит с МасВоок под мышкой со стаканчиком латте в одной руке и последней моделью iPhone в другой.

Приведу несколько примеров, к чему приводят такие иллюзии, причём для объективности специально из разных сфер.

Пример первый. Новые правила обращения с отходами. Явно разработаны для решения проблем в Москве, Московской области и городах -миллионниках, они совершенно не применимы к региону с большой территорией. В некоторых случаях доходит до абсурда.

В Иркутской области есть посёлок Ербогачён – это административный центр муниципального района площадью со среднюю европейскую страну и с населением меньше 5 тысяч человек. И, исходя из правил, установленных в Москве, мусор из него придётся возить в город Братск, расположенный примерно в 500 километрах по прямой. При этом единственный круглогодичный способ добраться до Ербогачёна – на самолёте. И, видимо, региональный оператор будет возить мусор из этого посёлка грузовыми бортами. И таких примеров масса.

Однако главная угроза реформы отрасли – кратный рост тарифов на вывоз мусора. Возможно для кого-то это будет сюрпризом, но в малонаселённых регионов, а таких у нас больше половины, при новой схеме значительно растёт транспортная составляющая в тарифе. Сложно поверить в обещания федеральных чиновников, что рост тарифов не должен превышать 4 процента, особенно, если вспомнить, что от села Ербогачён до ближайшего нормального полигона можно только долететь самолётом.

Тут уместен второй пример. Речь о зарплатах учителям.

В 2012 году, когда президент подписал майские указы, скорее всего, он не мог предугадать, к каким довольно уродливым перекосам может привести попытка чиновников реализовать их.

Что мы наблюдаем сейчас? Мало того, что по факту в регионах зарплату до средней догоняют стимулирующими надбавками, по сути ничем не мотивированными доплатами, сделанными ради отчётности, так ещё есть огромная разница между учителями малокомплектных школ и школ с полным составом учеников. Преподаватели в полностью укомплектованной школе могут получать 30-50 тысяч рублей при средней 35, в то же время учителя в малокомплектной школе получают 15-18 тысяч.

Авторы этих правил, возможно, не понимают, что такое «малокомплектная школа» или забыли об этом, ведь они живу в Москве, их дети учатся в московских школах или за границей. В то же время малокомплектная школа нередко это маленькое старое деревянное здание с тремя классами и 20-ю учениками, которых учат три преподавателя, но эти преподаватели делают ровно ту же самую работу, что и любой учитель в стране, они совершают великий подвиг, растят наше будущее, и почему они должны за свою работу поучать зарплату, которой едва хватает на еду.

Похожая ситуация и в здравоохранении. Да, удалось повысить зарплату врачам в райцентрах, опять же за счет двукратной нагрузки. Да, есть программа «Земский доктор», есть планы по строительству ФАПов в удаленных поселках, но найти фельдшера для поселка в 2-3 тысячи человек почти невозможно, люди не хотят работать за те небольшие зарплаты, которые им предлагают.

Аналогичная проблема и с домами культуры, их строят по программам развития, зарплату работникам повышают, но про обслуживающий персонал как-то забыли или не знали, что в сельских домах культуры есть такая должность как кочегар или истопник, это сложно знать, если ты живешь в Москве и в глаза не видел ни печь, ни кочегарку. И если эти примеры не бросаются в глаза, так как касаются узкой группы людей, то следующие коснутся всех или многих.

Во-первых, речь о недавно принятом законе о повышении пенсионного возраста.

Я хочу напомнить, что в изначальном варианте он вообще никак не дифференцировал регионы. Нам говорили о том, что средняя ожидаемая продолжительность жизни в России достаточна, чтобы понять возраст выхода на пенсию, при этом пока оппозиция не поставила вопрос о том, что этот возраст значительно отличается в зависимости от условий проживания, пола, региона, авторы реформы делали вид, что законопроект прекрасно учитывает интересы всех граждан.

Конечно, если мерить всю Россию по Москве, где средний ожидаемый возраст женщины составляет 80 лет, то его можно установить и выше, а вот если по Тыве, где мужчина в среднем не доживает до 60 лет, то картина становится кардинально другой и пенсионный возраст вообще нужно снижать.

Еще пример. Обсуждаемый сейчас законопроект о налогообложении самозанятых. Мы уже говорили, что это несвоевременная мера, нельзя вводить налоги на граждан в момент, когда реальные доходы сокращаются четыре года подряд, перспективы роста экономики туманны, а государство объективно не исполняет своих обязанностей перед гражданами.

Но сейчас хочу остановиться на отношении к самозанятым, которые присутствуют в этом законопроекте. Нам говорят: самозанятые зарабатывают по 70-80 тысяч рублей, они вполне в состоянии позволить себе заплатить 3 тысячи налога.

В регионах, где проводится этот эксперимент, может, и так, но когда этот эксперимент дойдет до остальной страны, там ситуация совсем иная. Там типичный самозанятый – это женщина в декрете, муж которой получает 30-40 тысяч рублей, и она вместе с декретными и доходами от пирожков имеет в лучшем случае 15 тысяч. Для нее 400-500 рублей налога – это серьезная сумма. Это, например, полностью собранный рюкзак для ребенка в школу. Чтобы это понимать, нужно просто знать, как живет большая часть россиян.

Я могу приводить ещё примеры и думаю, что каждый депутат в этом зале часами может рассказывать, как установленные на федеральном уровне правила совершенно не учитывают ситуацию на местах. Возникает вопрос: почему федеральные чиновники так относятся к людям, живущим в удаленных уголках нашей страны? Ответ, лежащий на поверхности: эти люди просто забыли, как живет народ, чью судьбу они решают.

В этой связи предлагаю рассмотреть вопрос о введении принципа ротации для любого сотрудника федерального министерства и ведомства. Думаю, будет правильно, если чиновник каждые 3-4 года будет переводиться на работу в регионы и возвращаться в зависимости от полученных результатов. Практика ротации хорошо показала себя в силовых ведомствах, позволяет не терять связь с реальностью, понимать ситуацию в регионах, более внимательно относиться к проблемам граждан.

Однако думаю, что есть более глубокая ментальная проблема. Многие федеральные чиновники в принципе не очень понимают, зачем нужны люди, живущие в маленьких поселках на севере и востоке России. Им кажется, что эти граждане не приносят никакой прибыли экономике, содержание инфраструктуры там очень дорого, социалка обходится в огромные суммы, а вот полезная функция от проживания наших граждан в многочисленных уголках нашей страны чиновникам в Москве как-то непонятна. Отсюда и правила, которые совершенно не учитывают специфику таких поселков, отсюда и хроническое недофинансирование инфраструктуры для жизни людей в таких территориях.

Меня удивляют радостные рапорты о том, что у нас на 2019 год заложен профицит в федеральном бюджете. Но ведь это деньги, которые не потрачены на ремонт и модернизацию инфраструктуры по всей стране. У нас есть поселки, где износ электросетей и сетей водоотведения составляет и 70, и 80 процентов. Там все льется из труб прямо в землю, столбы линии электропередач висят на проводах, потому что основания подгнили, а мы тут радуемся, что у нас бюджет профицитный, и все дополнительные деньги замораживаем на черный день. Только возникает вопрос: а мы уверены, что для большей части нашей страны черный день уже не наступил? Чтобы понять ущербность этой политики, нужно хорошо знать историю нашей страны, как она образовалась, и как работала система расселения на протяжении всей нашей истории.

Она работала так. И при империи, и при СССР мы всегда удерживали территорию нашей страны вот такими маленькими посёлками, расселяясь по ней, занимая опорные точки, удерживая их даже под угрозой внешнего вторжения. И здесь важны не только крупные поселения вроде Иркутска, Читы, Владивостока и Хабаровска, но и маленькие посёлки вроде упомянутого мной выше Ербогачёна. Потому что если в них не живут российские граждане, то в условиях ползучей миграции и тесных экономических связей там очень скоро будут жить граждане других стран и будут выкачивать наши ресурсы, пользуясь нашей собственностью... неспособностью их защитить.

И каждый житель даже самого маленького посёлка важен, это маленький опорный пункт. Столетиями люди в этих посёлках, по сути, выполняли государственную задачу по удержанию территории. Подчас в тяжёлых климатических условиях, в лишениях, недостатке социальной, экономической инфраструктуры, без доступа к элементарным благам цивилизации, в те времена, когда государство понимало их миссию, оно поддерживало таких людей льготами либо дополнительными выплатами, потому что они это заслужили.

Вот это хорошо было бы понять федеральным чиновникам, осознать, что люди, живущие в дальних городах и посёлках, совершают свой маленький подвиг ради страны, и специфика их жизни должна учитываться. Условия для них должны быть как минимум не хуже, чем для столичных жителей, а как максимум лучше, чтобы компенсировать те тяжёлые условия жизни, в которых они живут. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Коллеги, присядьте, пожалуйста, на свои места.

Иванов С. В., фракция ЛДПР. Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас сейчас всё-таки выступления по актуальным социально-экономическим вопросам и, если мы бегаем по залу, то эти вопросы так и будут оставаться актуальными. Уважаемые коллеги, у нас была большая региональная неделя, прошла она под знаком заявления министра труда Топилина о беспрецедентно высоком росте заработных плат в нашей стране. Не знаю, кто из вас, но лично я всего этого не заметил, посещая свои регионы.

Вот бывая в Ростове, я очень часто вижу людей, которые копаются в мусорных баках. А вот то, что у них выросла зарплата, вот ко мне никто не пришёл и не сказал: у нас выросла зарплата. И вот федеральные чиновники, видимо, поэтому решают, что людей надо от лишних денег избавить.

Именно поэтому в Ростовской области на 38 процентов, как я уже говорил, подняли плату на капительный ремонт, взносы. Объяснение простое – мы решили ремонтировать больше домов, стало быть, вы должны платить больше. Ну, железная логика. Теперь они занимаются оптимизацией работы общественного транспорта, причём так успешно, что половина Ростова не может ни уехать на работу, ни приехать с неё.

Ещё дальше пошли наши чиновники из Курской области. Если раньше семья, проживающая в старой курской хрущёвке двухкомнатной, платила за вывоз мусора 60 рублей, то теперь она платит 500 рублей. Почувствуйте разницу – в восемь раз практически подняли, в восемь раз, уважаемые коллеги.

Но я не могу сказать, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ничего не делает для блага населения. Делает, поверьте, делает. Помните, я вам рассказывал, что перед тем, как подписать заявление о сложении полномочий, губернатор Курской области подписал себе вот такое вот постановление о льготах, в том числе и такой смешной льготе, что похоронить его надо в течение трёх лет за счёт бюджета, если он успеет. Вот вы не поверите, но курские единороссы не побоялись-таки и отменили это. Теперь губернатор Курской области будет похоронен в любом случае, сколько бы лет он ни прожил.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Курской области пошла дальше, она приняла целый закон, посвященный этому отдельному гражданину. Железная логика опять же простая, человек, просидевший 18 лет в доме советов должен адаптироваться. Согласитесь, коллеги, за 18 лет он забыл, что такое автобус, троллейбус, маршрутка, трамвай, он не знает, как пойти в магазин, как купить что-то. И поэтому ему обязательно нужно предоставить транспорт, нехай пока попытается ездить, на три года автомобиль. 700 тысяч в год аренда автомобиля, 8 часов в день.

Дальше. Ведь он так успешно руководил областью, что благодарные куряне могут подойти и сказать ему спасибо. И чтобы это «спасибо» не прилетело внезапно, должна быть обязательно охрана. Охрана стоит 2,5 миллиона в год.

Ну и, разумеется, уважаемые коллеги, разве может человек, исполнявший обязанности губернатора столько лет, прожить на 95 процентов от оклада действующего губернатора? Конечно, не может. Поскольку у нас в Курске все должности вахтёров, лифтёров, кого вы там ещё готовите, заняты лицами предпенсионного и пенсионного возраста, то бывшему губернатору курские единороссы решили обеспечить тёплое местечко в Совете Федерации.

Но беда в том, что он уже отказался от мандата, когда возглавлял список в областную Думу Курскую. И вот здесь, коллеги, я сделаю маленькое лирическое отступление. Здесь, в этом зале, мы приняли закон, в соответствии с которым кандидат, включённый в список для кандидатов, имеет право участвовать в распределении мандата два раза. После этого в 2014 году Конституционный Суд отменил эту норму, признал её неконституционной. Эти нормы потом были отменены по всем субъектам, поскольку это было признано неконституционным.

То же самое сделала и Курская областная Дума. Ну что такое решения какого-то Конституционного Суда, решения которого окончательные и не подлежат обжалованию, и так далее? Что такое, в конце концов, Конституция, которая говорит о том, что в России не должны приниматься законы, противоречащие Конституции для курских единороссов. Нет таких крепостей, товарищи, которые они не могли бы взять.

И, наплевав на это решение Конституционного Суда, Курская «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на днях принимает закон, возвращающий эту норму. Теперь господин Михайлов сможет стать депутатом областной Думы. Вот такие жертвы, вы знаете... я говорю, вам надо просто памятники ставить за такое самопожертвование ради конкретного жителя России.

Уже один депутат сложил полномочия. Уже в Совете Федерации складывает представитель от Курской области полномочия и ещё два человека, которые были в списке, тоже слагают полномочия, всё ради того, чтобы он попал в это тёпленькое местечко, в эту синекуру и получил всё то же самое: и машину, и квартиру, и довольно высокую зарплату.

Коллеги, вот вы что вообще делаете, объясните мне, пожалуйста. Мы зачем здесь законы принимаем, чтобы потом так наплевательски к этому относились? Под Путина не стали менять Конституцию. Он пробыл два срока, и всё, он не стал больше баллотироваться, а тут под какого-то конкретного гражданина. Молодцы!

Мне тут один депутат с трибуны вот с этой вот сказал, чтобы на совести что-то осталось, нужно иметь совесть. Коллеги, если вы будете иметь свою совесть перед каждым голосованием, то она быстро превратится в некую субстанцию, как сказал президент, с пониженной социальной ответственностью. Совесть должна просто быть. В таком случае вы не будете принимать вот такие законы, когда бедные люди в Курске платят по 500 рублей за вывоз мусора, а для вот этого чиновника делают всё, в том числе и нарушают Конституцию.

4-го числа мы проводили митинг, ЛДПР, в День так называемого народного единства. Вы знаете, после митинга ко мне подошла пожилая женщина, как говорил Булгаков: одета бедно, но чистенько, и обратилась ко мне с просьбой, которую я никогда ещё не получал, и я не смогу эту просьбу выполнить.

Она меня попросила: достаньте мне автомат, потому что я на эти рожи смотреть уже не могу. Вот, к чему приводит ваша политика.

Благодарю за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Власов Василий Максимович. Власов В. М., фракция ЛДПР. Уважаемые коллеги!

Сергей Владимирович предложил устанавливать митинги... значит, памятники. Вот я считаю, что памятник можно уже один поставить Ольге Гладских, как просто воплощение российского чиновничества. Потому что в этой истории, а эта история будоражит уже всю неделю нашу общественность, вообще неделя посвящена молодежной политике, у нас и министр просвещения здесь выступал, у нас эта история не смолкает с непонятными высказываниями этой госпожи, так еще самое интересное, Следственный комитет сказал о том, что будет проверять все растраты Комитета по молодежной политике Свердловской области. Прошел день и вдруг это сообщение с информационных ресурсов Следственного комитета Свердловской области пропадает.

Вот я, пользуясь этой высокой трибуной, обращаюсь к Следственному комитету РФ. Вы уж, если сказали, что вы будете проверять, как 131 миллион рублей выделенный на молодежную политику в Свердловской области потратили на 800 человек, в итоге по 150 тысяч рублей за смену на одного человека, я считаю, что не надо отходить от своих слов и дальше вот такие расследования проводить.

Так что мы видим. На сегодняшний момент во всех 85 субъектах РФ люди, которые отвечают за молодежную политику в регионах не от ЛДПР, вообще, не существует ни одного региона, в которых человек бы, отвечающий за молодежную политику был бы от ЛДПР и мы заявляем свое недовольство этим.

Почему? Потому что на сегодняшний момент вот таких вот примеров, когда молодежная политика в регионе абсолютно никак не проявляется, абсолютно никак не работает, когда, извините за выражение, уже в социальных сетях такие комментарии пишут, в том числе, даже про Росгвардию о том, что она должна защищать школы и мы, кстати, с депутатом Шериным отправляли запросы главе Росгвардии Золотову еще до той ситуации, которая в Керчи случилась. Нам пришел ответ, что денег на это нет. Но потом, потом оказывается, что Росгавардия должна заниматься, Росгвардия должна ставить людей, чтобы они охраняли школы.

Оказывается, что в социальных сетях у нас больше всего пишут о том, что Росгвардия должна школы охранять, а она охраняет власть от школьников на различных акциях протеста. И когда в этом зале законопроект обсуждаются о том, что нужно повышать штрафы за привлечение несовершеннолетних на акциях протеста.

Ситуация очень интересная с Гладских ещё тем, что она ушла в отпуск, и теперь её нельзя уволить. Абсолютно такая же ситуация, к сожалению, и ей пользуются многие чиновники в регионах, во Владимирской области. После того как губернатором стал наш кандидат от ЛДПР, Владимир Сипягин, вице-премьеры орловские вдруг ушли в отпуск, и теперь он их не может уволить. То есть на протяжении месяца, когда самое время управлять регионом, этих вице-премьеров орловских невозможно уволить, потому что они в отпуск ушли.

Мне кажется, что во Владимирской области, конечно, очень интересная ситуация сталкивается. Ходят какие-то слухи о том, что якобы хотят молодежный форум «Территория смыслов» куда-то отправить. Я заявляю с этой трибуны предложение свое – мы должны сделать форум «Территория смыслов» постоянным, на постоянной основе чтобы он проходил во Владимирской области. Там нужно готовить кадры, которые будут в России заниматься молодежной политикой. Не Гладских, а талантливые ребята. Есть уже конкурс «Лидеры России» потрясающий, но он в основном ориентирован на людей от 30-ти и выше. А вот люди, которые должны заниматься молодежной политикой, это как раз от 18 лет, те ребята, которые участвуют вот в таких форумах.

И последнее. Конечно, можно тысячи сюжетов выпустить о том, что во Владимирской области что-то не так и что-то не так, когда на России-24 40-минутный сюжет про Владимирскую область с критикой губернатора, и везде ЛДПР, ЛДПР, ЛДПР якобы. Я считаю, что нужно прекратить кошмарить Владимирскую область. Не мешайте работать губернатору Сипягину.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Сазонов Дмитрий Валерьевич. Пожалуйста. Сазонов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое, Александр Дмитриевич. Добрый день, уважаемые коллеги!

Я бы сегодняшнее выступление хотел посвятить теме реализации национальных проектов. И в связи с тем, что Государственная Дума в первом чтении приняла бюджет РФ на трехлетний плановый период, это, в общем-то, в значительной степени в связи с тем, что бюджет профицитным является, позволяет нам расширить мандат правительства по реализации как социальных, так и экономических обязательств, в том числе и в реализации национальных проектов.

В частности, национальный проект по цифровой экономике рассчитан на бюджетирование в размере более 2,5 триллиона рублей, из них больше триллиона рублей – это бюджетные средства. Определены приоритетные направления, их шесть. Напомню, это и кадры, это и цифровые технологии, это инфраструктура, и безопасность, и изменение цифровое государства. Но одним из ключевых и первым направлением является регуляторика, то есть нормативно-правовое регулирование и изменение правового пространства.

Так вот, еще на прошедшем не так давно форуме в Сочи представители правительства предлагали вступать в так называемый клуб законодателей, приглашали всех желающих. Сегодня создана целая система управления национальным проектом. Она включает в себя создание и некоммерческой организации (ОНО «Цифровая экономика»), и создание подкомиссии при правительстве под руководством вице-премьера. Но что удивительно, в эти органы управления проектом не включены в том числе и парламентарии.

Хочу сказать, что еще весной предполагалось принятие 50 законопроектов в рамках плана реализации этого национального проекта, и это была достаточно тревожная цифра. Сейчас на осеннюю сессию в плане реализации этого нацпроекта правительством предусмотрено девять законопроектов. Это существенные и важные законопроекты. Они касаются и облачной цифровой подписи, и касаются вопросов, связанных с регулированием криптовалют, краудфандинговой деятельности, смарт-контрактов. Безусловно, все эти направления очень важны.

Но вот вопрос возникает в том, насколько готовы сегодня общество, государство и бизнес к этой самой цифровой трансформации. Дело в том, что, как говорят программисты, можно ли запрограммировать хаос? Да, можно, но это нам обойдется очень с вами дорого, коллеги. И, в первую очередь, это говорит о том, что у нас не все в порядке, в том числе и в госуправлении, и в бизнесе с налаживанием обычных бизнес-процессов. Это и управленческие процессы, и производственные процессы, и, в первую очередь, трансформации необходимо подвергать их.

Другой нацпроект, который направлен на повышение производительности труда, по данным Счётной палаты... Мы проводили встречи и обсуждали нацпроекты на экспертных советах при нашем комитете. Так вот, специалисты Счётной палаты заявляют, что у нас сегодня они не связаны, эти нацпроекты, друг с другом, что, в общем-то, существенно может сдержать результативность реализации этих проектов.

И третий национальный проект, на который хотел бы сегодня обратить ваше внимание, это развитие малого и среднего предпринимательства. Дело в том, что неоднократно уже тут, я думаю, что нет противников в этом зале приоритезации этого национального проекта как проекта, который позволяет всколыхнуть отдельную сферу экономики нашей, которая, собственно говоря, сегодня оставляет желать лучшего. Это не более 20 процентов ВВП, а задачи в нацпроекте стоят достаточно амбициозные – задача увеличить к 40 процентам долю в валовом внутреннем продукте и увеличить количество занятых с 19 до 25 миллионов человек.

И в связи с этим хочу отметить как бы ключевые факторы, которыми необходимо заниматься в рамках реализации этих нацпроектов.

Во-первых, это история, связанная с контрольно-надзорной деятельностью. Только ленивый об этом не говорит. Могу сказать, что у нас Государственная Дума в первом чтении в начале года приняла федеральный закон о контроле и надзоре, о государственном и муниципальном контроле. Но данная реформа пока идет достаточно туго и, в общем-то, встречает определенного рода сопротивление. В связи с чем, собственно говоря, чиновники, они могут долго рассуждать на тему контроля и надзора, а предпринимательское сообщество, оно в этих условиях сегодня живет. И, на мой взгляд, это один из существенных сдерживающих факторов развития малого и среднего бизнеса в нашей стране.

Вторым очень важным моментом является вопрос отношения в обществе к предпринимательству и вопросы, связанные с популяризацией малого и среднего бизнеса. Формирование предпринимательского мышления и развитие институтов наставничества, внедрение в образовательные программы предпринимательских и подходов, и предпринимательских дисциплин является одним из важных приоритетов.

Я напомню, что на встрече с некоммерческими организациями в Петрозаводске президент страны выразил заинтересованность в том, чтобы включить в образовательную программу, во всяком случае, для старших классов, там, 8-11-е классы, дисциплины, связанные как раз с формированием этих компетенций, этих подходов и мышления предпринимательского.

И в рамках как раз развития предпринимательства хотелось бы затронуть ещё один очень важный вопрос, такую сферу, которая называется социальное предпринимательство. Коллеги, если я спрошу вас, вот сегодня присутствующих в зале, кто готов достоверно и полно сформулировать понятие и определение социального предпринимателя. Есть такие люди, коллеги, в зале?

Я думаю, что это, наверное, одна из ключевых проблем в связи с тем, что вроде все об этом говорят, о том, что эта сфера приоритетная, важная, здесь участвуют некоммерческие организации, здесь участвует бизнес, но тем не менее мы до сих пор не приняли федерального законодательства, федеральной законодательной базы для развития социального предпринимательства.

Напомню, что если говорить о хронологии поручений президента, то первое было дано уже в 2014 году, прошло четыре года с того времени, как президент заявил о необходимости приоритетов развития социального предпринимательства в стране. Далее фактически тема зависла на два года. И в 2016 году Минэкономразвития разработало законопроект по поддержке развития социального предпринимательства, но так этот законопроект у нас до сих пор и не был рассмотрен, и застрял в коридорах правительства, и не был согласован. А буквально ещё через год, в 2017 году, опять же президент в Петрозаводске на встрече с некоммерческими организациями отмечал о том, что такой законопроект должен быть принят, и принят в 2017 году. Этого опять не случилось. И вот уже 23 октября на большом форуме «ОПОРЫ РОССИИ» в этом году президент сказал, что воз находится и ныне там, до сих пор этот законопроект не принят, и дал очередное поручение правительству разработать этот законопроект.

Хочу сказать, что на сегодня пока вся эта сфера регулируется всего лишь законами «Об основах социального обслуживания граждан» и соответствующим постановлением правительства «Об утверждении примерного перечня (обращаю ваше внимание, коллеги, примерного перечня) социальных услуг», не исчерпывающего, не полного. И единственное понятие «социального предпринимательства» даётся всего лишь в приказе Минэкономразвития и служит только целям распределения бюджетных средств для субъектов РФ.

Вообще, если говорить о том, кто у нас сегодня является лидером в понимании этой сферы, необходимо говорить в первую очередь о бизнесе и бизнесе, который принимает программы корпоративной социальной ответственности.

Сегодня существует и национальная премия, которая называется «Импульс добра», и по сути разработан уже и на площадке Организации Объединённых Наций стандарт корпоративной социальной ответственности. И многие компании, которые сегодня реализуют этот стандарт, они получают конкурентное преимущество, поскольку, когда производится продукт примерно равного качества и примерно равной доступности, потребитель начинает ориентироваться уже не только на качество этого продукта, но и на какие-то другие сущности, в том числе и на поведение бизнеса, которое он демонстрирует в территории своего пребывания, и тогда предпочтение потребителя, оно переходит в сторону того товара, который произведен как раз социально ориентированным бизнесом и социально ответственным бизнесом. И я могу сказать, что существуют уже полноценные формулы возврата социальных инвестиций и крупные компании, они, в общем-то, являются лидерами и ориентиром для того, каким образом можно было бы подходить к вопросам регулирования социального предпринимательства.

Я могу также проговорить несколько слов о тех принципах, на которых мы можем с вами формировать законодательную базу для создания социального предпринимательства в нашей стране.

Во-первых, это уже хорошо себя зарекомендовавший подход в части государственных закупок, когда сегодня корпорация малого и среднего предпринимательства нам отчитывалась с вами и говорила, что доля закупок малого бизнеса у крупных компаний за последние два года выросла со 100 миллиардов рублей до более, чем 2,5 триллионов рублей. Это существенный рынок для предпринимателей, в том числе для малых предпринимателей, для социальных предпринимателей, и это очень правильный подход с точки зрения изменения пропорции оказания социальных услуг населению не бюджетными, не государственными организациями, а негосударственным сектором, то бишь некоммерческими организациями или социальными предпринимателями. И это для нас крайне важно и можно было бы даже говорить о целом поэтапном плане перехода к середине 2020-х годов к увеличению доли участия негосударственного сектора в оказании социальных услуг именно там, увеличивая его постепенно, доведя его там до трети или до половины в целом в оказании этих услуг.

Следующий шаг – это, конечно, стандартизация, это сфера именно функциональной стандартизации и к этому ведет третий принцип, когда потребитель со своими деньгами идет как раз за той услугой, которую предлагает не только государство, но и некоммерческий сектор и социальные предприниматели.

Я могу привести свой личный пример. У меня был проект, называется «Лыжи мечты», мы его реализовывали на горнолыжном комплексе, при этом этот пример показал, что не обязательно заниматься только иппотерапией, например, или дельфинами, то есть, есть другие совершенно новые ниши, которые и НКОшники и предприниматели готовы вывести на рынок, главное, чтобы реализовался принцип – деньги идут за потребителем.

Коллеги, мы, партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в ноябре будет проводить большой аналитический мониторинг. Я предлагаю всем присоединиться к этой работе для того, чтобы сформировать нормативно-правовую базу социального предпринимательства. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Добрый день! Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Прошедшая региональная неделя и эта неделя, наверное, совпали с самой великой неделей в году, когда мы все отмечали, можно сказать, великие события. Я бы их назвал событиями единства и борьбы противоположностей. В результате вот такой борьбы противоположностей 101 год назад и родилась в мучениях, в страданиях, с кровью и болью наша родина, да, и именно родилась вчера, 7 ноября 1917 года.

Отметили это событие? Да, отметили, но, на мой взгляд, как-то скромно отметили, не по статусу этой великой страны нашей. Да, 7 ноября 1941 года тоже было великое событие, и его тоже правильно отметили вчера парадом, но все остальное, знаете, как-то так... какой-то комплекс якобы существует в нашей стране вины. В угоду кому? В угоду вот этим партнерам, которых 101 год назад именно Советский Союз остановил, надел намордник на этот волчий капитализм, звериный. Именно по этой причине начались социальные какие-то решения в Европе, в Америке, появился шведский, финский, скандинавский социализм, появились профсоюзы мощные, которые защищали трудящихся и принимали социальные законы.

Все это произошло потому, что был Советский Союз. Не было бы Советского Союза, значит, колониальные страны до сих пор существовали бы, а отдельных народов просто не было бы вообще, целиком были бы истреблены, в том числе фашизмом, отдельные народы на 100 процентов. Но мы как-то это событие, знаете, очень скромно, не по статусу, ещё раз говорю, отмечаем.

Единство. Кто бы против, конечно, День всенародного единства – это мечта, мечта всех партий, фракций, всех людей. Единство есть, партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» есть, а всенародного единства нет, уважаемые коллеги, давайте смотреть правде в глаза. Нет вот этих многотысячных, многомиллионных манифестаций, вот этого торжества ликующего народа нет.

Почему? Да потому что разделены краями пропасти абсолютное большинство трудящихся, пенсионеров и власть, богатейшие какие-то слои олигархов, мажоров, и так далее, и так далее. И края этой пропасти не сближаются, и мы ничего не делаем для того, чтобы хотя бы такие деревянные мостки были переброшены с края одного берега этой пропасти к краю пропасти на другой.

Что для этого нужно делать? Давайте примем прогрессивный налог. Мы не устанем говорить с этой трибуны и будем добиваться. Не столько это нужно для того, чтобы финансовые проблемы решить, сегодня их огромное количество, на триллионы рублей, но моральные, вот это вот главная справедливая вещь, которую народ ждёт, этим законом решается, во всяком случае, первый шаг.

Конечно, ограничения сверх доходов вот этих вот буржуев новоявленных, которые себя так считают сегодня и ведут себя, да ещё похлеще, чем те буржуи в 17-м году. Вот это разве не урезонить? Прогрессивная система штрафов существует в том числе в Скандинавии, когда олигархи и мажоры платят стотысячные штрафы за нарушения правил дорожного движения. Давайте этот мостик построим между краями этой пропасти. Ограничение доходов.

Да, продемонстрировали, сделали такой шаг для депутатов и сенаторов, 500 человек бросили в эту пропасть пенсионные льготы. Ну, и что? Увидели реакцию народа в регионах? Что вам народ на это сказал? Я думаю, что не очень цензурные выражения. Конечно, это нужно, если распространять, то на всех чиновников, депутатов всех уровней, министров, членов правительства, судей, прокуроров. Вот когда это миллионная гвардия вот таким образом продемонстрирует своё единство с народом, который получает 20 тысяч, 30 тысяч зарплаты, ну, тогда, да, начнётся понимание, начнётся сближение краёв этой пропасти. Мы выступаем именно за это, мы предлагаем именно это делать. Почему? Да потому что в тяжёлые времена невозможно выстоять, если, как в известном фильме, помните, Левченко и Шарапов общались в ночь перед походом на дело, и Левченко ему говорит: я тебя потому не предал и не выдам, потому что ты свой паёк офицерский под одеялом в одиночку не употреблял. Сегодня, когда объявлена война, мы все об этом говорим, гибридная, экономическая, очередные блокады, вот такого разделения не должно быть, чтобы одни с пайком, а другие с пайкой. Уважаемые товарищи, поэтому давайте эти вопросы решать.

Конечно, они не решат, ещё раз говорю, никакие материальные проблемы миллионов, нужен прорыв, прорыв нужен. За пятилетку в пятёрку экономически развитых стран – задача поставлена. Сейчас посмотрим, что представит нам правительство в бюджете. Вы там увидите эти вехи вот этого пути – за пять лет в пятёрку экономически развитых стран? Сегодня мы в десятку, дай бог, входим, ну, 12-е место. И где будет результат на следующий год, с кого будем спрашивать, что на следующий год мы войдём в девятку, в восьмёрку, дальше семёрку, шестёрку? Разве это правительство нам продемонстрирует? Нет. Они наполняют кубышку. Не кубышками надо сравниваться, в этом тоже мы далеко отстаём от тех стран, у которых кубышки в 10 раз больше. Экономику надо развивать.

Вот хочу привести вам один пример, одно заявление академика Российской академии наук Роберта Нигматулина. Он говорит: никакого прорыва не будет. В чём его логика, я с ней согласен.

Он предлагает, давайте посмотрим, сколько стоит бензин и в соответствии с минимальными зарплатами, какое количество бензина можно купить в разных странах мира. В России можно купить на эту минимальную зарплату 250-300 литров, в Европе – 900, тысячу, 100, в Соединённых Штатах – 2 тысячи литров.

Для чего он это сравнивает? Он предлагает дальше посмотреть, а сколько хлеба нужно вырастить и продать, чтобы купить этот литр бензина? На килограмм хлеба в России можно купить литр бензина, а в Европе и в Америке – 3-5 литров бензина. Убивая вот этот спрос, убивая производство, прежде всего, сельское хозяйство вот этими соотношениями, этим колоссальным дисбалансом, прорыв обеспечить не получится.

Я, почему вспомнил про бензин? Да потому что опять правительство, посмотрите, мается и не знает, как не только снизить, потому что цена бензина должна быть 25 рублей сегодня с богатейшей нефтью в стране, а мы мучаемся, правительство, вернее, как даже остановить эту цену на бензин.

Внесён законопроект «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» о том, чтобы ограничить индексом роста потребительских цен, то есть инфляцией, розничные цены. Давайте его примем. Но нужно-то двигаться не к тому, чтобы мы останавливали цены, нужно двигаться к прорыву. Прорыв обеспечивается спросом. Для того, чтобы был спрос, нужно поднять зарплаты и пенсии. Вот отсюда пойдёт тогда развитие наших различных отраслей. Придёт министр Топилин, ну я не знаю, что ему сказать. Что спросить, я знаю: где закон о потребительской корзине? И потребительская корзина, не как сегодня, существует и заморожена для ёжика и ослика в зоопарке, вот такой эквивалент сегодня трудящимся предлагается, а достойная корзина, достойное звание гражданина великой страны, самой богатой страны. Вот с чего мы предлагаем начинать эту работу.

Ну а с прошедшим праздником тех молодых людей, которые прожили век и будут всё равно вечно молодыми, ну мы совсем забыли поздравить. У нас было совпадение – два дня рождения великих, я поздравляю всех комсомольцев с этим праздником! И напоминаю главный тезис и главный слоган комсомола – жила бы страна родная и нет других забот!

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, ставится...

По ведению Шхагошев Адальби Люлевич, пожалуйста. Включите микрофон.

Шхагошев А. Л., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Уважаемые коллеги, минуту внимания попрошу у вас.

Сегодня в стране день памяти погибших сотрудников органов внутренних дел. По всей стране вспоминают погибших сотрудников, их в этом году 37 и более 1300 сотрудников органов внутренних дел ранены. Давайте присоединимся к этим мероприятиям и почтим минутой молчания.

(Все встают. Минута молчания.)

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование за основу порядок работы Государственной Думы на 8 ноября. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7%

Результат: принято Принимается за основу.

Есть ли какие-то вопросы по порядку работы? Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Синенко Александр Юрьевич. Пожалуйста.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Прошу по 14-му вопросу сегодняшнего проекта порядка работы Государственной Думы поменять докладчика. Вместо Ивана Вячеславовича Лебедева прошу мне доверить доклад по первому чтению правительственного законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Епифанова Ольга Николаевна. Епифанова О. Н., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, прошу по пункту 29-му заменить докладчика, Епифанову на Олега Анатольевича Нилова.

И вопрос 24 перенести на более раннее время, чтобы успеть рассмотреть сегодня. На заседании присутствует депутат Заксобрания Санкт-Петербурга Надежда Тихонова, которая будет докладывать этот вопрос.

Председательствующий. Кашин Владимир Иванович.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Вопрос озвучен.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Я прошу пункт 25-й поставить сразу после 8-го, когда Бюджетный кодекс мы рассмотрим. Потому что важный социальный закон, люди ждут его. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Юрьевич Синенко предложил поменять докладчика по 14-му пункту. Он сам доложит этот вопрос. Нет возражений? Согласились.

Так, теперь предлагается по 29-му пункту, докладчик вместо Ольги Николаевны Епифановой будет Нилов Олег Анатольевич. Правильно? Нет возражений? Согласились.

И пункт 24-й предлагается поднять повыше. Но мы вчера договаривались на Совете Государственной Думы, что у нас в обязательном порядке первыми тремя вопросами в первом чтении будут рассмотрены 8-й, 9-й, поскольку у нас его представляет представитель Заксобрания Приморского края, и 10-й. Да?

Тогда, может быть, мы подвинем 24-й на 11-ю позицию? Нет возражений? Принимается.

И Валерий Карлович Гартунг предлагает 25-й поднять повыше, на 12-ю. Нет возражений? Нет.

Коллеги, с учетом изменений предлагается проголосовать порядок работы на сегодня?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято Принимается.