22.11.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

ФАС получил по фас, то есть по заслугам

Hybrid proxy war руками национальных кадров на примере гениально спланированной мусорной реформы https://leo-mosk.livejournal.com/5658179.html

Из трех намеренно провальных вопросов, доставшихся думскому комитету по экологии и охране окружающей среды, ни один не имеет отношения ни к экологии, ни к охране окружающей среды: мусорная реформа, бездомные собаки и ратификация Парижского соглашения по климату. Третий вопрос очевидно с комитета снят, тут Москва пошла путем горьковского Данко, чтобы вывести человечества из тупика борьбы с энергетикой, навязанного Вашингтоном.

Разумный голос Москвы, натурально главы столичного департамента по природопользованию и охране окружающей среды Антона Кульбачевского был услышан в Париже. Но само грамотное решение принималось даже не в Минприроды, ему это все тоже не в тему, а на самом высоком уровне в Кремле.

Вопрос бездомных собак завис благодаря его торможению из Минюста. Председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов считает, что законопроект полностью готов ко второму чтению. Типичный политик партии власти одинаково далек от биологии или кинологии и не может понимать, что Минюст его буквально спасает от чужого решения на основе одной старой фальсификации, за которое придется отвечать. Беда в том, что Минюст тоже не может представить убедительных аргументов, во всяком случае, Бурматов считает возражения невнятными. Вполне возможно, что и не в Минюсте дело. После того, как неназванный либеральный пес в правительстве, которого в парламенте знают по имени-отчеству, поднял лапу на охоту, в российской власти нашлись грамотные люди. Достигнуто подобие того советского эффекта, когда собак и кинологию воспринимали как ресурс стратегический.

Мусорную реформу ее авторы-глобалисты не отдали. Я не в состоянии понять, какие силы заставляют принимать столь вредные и социально резонансные решения, которые ведут к обнищанию населения. Тем более, что опыт других стран есть и негативный и позитивный. Решен вопрос в скандинавских странах, послушных Вашингтону. Непослушных наказали. Например, Италию. Итальянцы терпеть не могут английский язык, разве можно так обижать англосаксов? То есть так же картина, что и с прессой. По-разному неприглядная ситуация с отходами во Франции, Канаде и самих США.

Подобно пенсионной реформе, с мусорной реформой Россия была одной из последних. Семь лет процесс шел ни шатко, ни валко. В прошлом году ударило под руководством невидимого режиссера-дирижера: одновременно газ на свалках и массовые протесты жителей с участием универсальных профессионалов протеста. Им все равно, лишь бы людей разозлить, на Путина натравить и снять согласно установке Вашингтона. В Московской области в 2010 году было 37 полигонов, осталось 15. Москва ведет тяжелейшие переговоры, забираясь все дальше. Если возить мусор в Архангельскую область, можно представить, сколько это будет стоить?

До принудительно введения мусорной реформы в полной мере осталось полтора месяца. Это означает рост платежей за коммунальные услуги, воровство и коррупцию вследствие невыполнимости, а потом и мусорный коллапс по модели некоторых других стран. Обилие левых свалок вовсю растет. Мусорная реформа нацелена ее авторами не только на обнищание, мусорный коллапс, рост коррупции, Это еще и промразведка, дискредитация Думы и за ней губернаторов, стравливание регионов, революционные настроения и дополнительные каналы вывода ресурсов.

Понятно, что Минприроды этим заниматься не будет по нескольким причинам, каждой из которых достаточно.

Если забыть про пенсионную реформу, атаки на детство, ситуацию с лесом, промышленностью и многое другое включая несуразную и унизительную дисциплину для депутатов и раздутую думскую повестку, как живот незахороненного на жаре покойника, одной мусорной реформы достаточно, чтобы понять, как грамотно и четко можно планировать hybrid proxy war руками национальных кадров. Опять клещи: заставили запустить реформу и с опережением запустили саботаж.

Собственно, саботаж этой реформы запустили за много лет до объявления реформы, включив протесты против строительства мусоросжигательных заводов. Если бы ни протесты про-вашингтонского Яблока, все проблемы были бы решены еще в эпоху Юрия Лужкова и его преемнику Сергею Собянину было бы проще

А сейчас в качестве регионального оператора навязывают компании для сбора денег и перевозчики через СМИ призывают бойкотировать.

В четверг после пленарного заседания Думы председатель профильного комитета Владимир Бурматов провел парламентские слушания «Реформа ТКО: экологические приоритеты по формированию новой системы обращения с отходами». ФАС, Минприроды и Росприроднадзор лили подслащенную воду. Регионы еще к тому врали, что все более-менее хорошо. Генпрокуратура отчиталась цифрами выявленных свалок.

Замминистра Минприроды Денис Храмов голословно заявил, что уже в будущем году должно быть 48 объектов переработки и 60% объема должно перерабатываться. (аплодисменты)

Аплодировать будем 2 января, – без тени юмора изрек Владимир Бурматов. Пока у нас 90% мусора захоранивается. В Бразилии 70%, США 50%, Германия 10%, скандинавские страны менее 5%. Тарифы отличаются в 30 раз, для торговых предприятий 100 раз. В тарифы включаются экономические необоснованные и посторонние платежи. Территориальные схемы разработаны формально. На схемы потрачено более 30 млрд руб. деньги выброшенные, потому что надо переработать. Построенные мощности для переработки стоят без сырья. Сто млн на разработку проекта отдали фирме, созданной вчера с капиталом 10 тыс руб. Проект некондиционный, на доработку отдали еще 300 млн той же фирме. Вопрос: что делает Генеральная прокуратура?

С пламенной речью выступила зампред Думы Ольга Тимофеева. Она одновременно призывала запустить мусорную реформу, спрашивала, как это сделать, и сообщала, что в регионах, где запустили, стало хуже. Где не запустили, рассчитывают на новую отсрочку. Люди не понимают, почему должны платить в разы больше.

Тимофеева хорошо понимает, происходит полукриминальный передел, обанкротили унитарные предприятия. Самое главное, за эту реформу платит не государство, платит каждый житель страны.

Получилось не очень логично.

Тимофеева считает, что законодательства вполне достаточно. Председатель комитета по ЖКХ Галина Хованская тут же указала на пробел в законодательстве. Она считает, что сами депутаты должны принять изменения в Жилищный кодекс, чтобы общее собрание многоквартирного дома могло принять решение о раздельном сборе. Прописать так, чтобы региональный оператор не мог повлиять, может быть невыгодно, и обязаны были выполнять. Если скажем, что будут платить меньше норматива, раздельный сбор пойдет. А сейчас предприятия стоят незагруженные.

Зампред комитета по экологии Кирилл Черкасов оказался единственным, кто осмелился сказать о возможности отказа от реформы. Она потребует триста млрд руб. в год с граждан. Осталось полтора месяца, в Минприроды специалистов нет, только формируют блок. Где наши ученые? Кто это все спровоцировал? Люди выйдут на улицу. Сегодня 30% регионов не готовы к реформе и боятся об этом сказать.

Депутат Черкасов особо отметил другую тональность, которую задал председатель Госдумы Вячеслав Володин. Стало возможно критиковать власть. Сегодня законопроект по ликвидации унитарных предприятий отложили, потому что ФАС пришел без документов.

Черкасов призвал представителей регионов, если они не могут сказать в зале, придти в ЛДПР, где их постараются вас оградить.

Мне кажется, депутат несколько погорячился с заманиваем в ЛДПР, могут кинуть. Вождь Жириновский зачастую удивляет соратников колебаниями линии партии. Например, на пленарном заседании он не к месту взялся лоббировать элемент продавливаемой Западом децентрализации энергетики. При обсуждении двух кандидатур на должность аудиторов Счетной палаты в свой обычный мейнстрим Жириновский неожиданно вставил: «ЖКХ. Мы, куда больше даём денег? На ремонт тепловых сетей. Они прогнили по всей стране, но кардинальное-то решение – не строить больше огромных котельных, которые полгорода дают тепло. И когда выходят из строя, полгорода замерзает. Маленькая котельная, бойлерная в каждом доме, и тогда не будет этих коммуникаций. Миллионы километров труб мы производим, и они утепляют землю и воздух там, где проходит теплотрасса».

Очень грамотно, по стенограммам Жириновского можно учиться, как ходить по лезвию, одновременно поносить Вашингтон и оставаться на плаву, выполняя его поручения и избегая политической смерти. Кто не в теме, вообще не поймет источник липы и чем плохо. А как хорошо начал – с вопроса о причинах появления вакантных должностей в Счетной палате. В Думе знают, что на замене настоял новый председатель СП Леонид Кудрин. Спросил один Жириновский. Кудрин сказал, написали по собственному желанию. И вообще у них через год срок подходит.

В прошлом Жириновский вслед за Кудриным предлагал перенести выборы на будний день по модели США, удивляя своих верноподданных партийцев.

И все же депутат Черкасов очень правильно отметил линию Володина. Дело в том, что на пленарном заседании в тот же четверг по настоянию Володина принято уникальное и грамотное решение: Дума перенесла правительственный законопроект первого чтения о запрете унитарных предприятий. Документ под названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части установления запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий)» внесен правительством 25 сентября.

Судя по негодованию депутатов, ФАС не работает и предлагает лечить мигрень декапитацией. Думаю, что авторы не в ФАС, а в Минэке или дальше, а ФАС лишь на подхвате. Такова ее роль, обратная номинальной.

Представил законопроект Думе замруководителя ФАС Сергей Пузыревский. Если сопоставить его пояснения с тем, что сказала на слушаниях про банкротство унитарных предприятий в ЖКХ Ольга Тимофеева, картина получается неприглядная. Оттуда, где они должны и только они могут работать, их вытесняют. Это управление ветхими домами или лекарственное обеспечение на селе – все, что должна обеспечивать власть и куда частник не идет, потому что одни убытки. Зато их запустили на коммерческие конкурентные рынки: операции с недвижимостью, то есть сдача имущества в аренду и торговля, сельское хозяйство, строительство, деятельность гостиниц, предприятий общественного питания.

Бывалый коммунист Владимир Кашин удивлен: «Все-таки государевы слуги, и ненавидеть так государственную собственность, давать те законы, которые, вообще-то, не имеют даже элементарного здравого смысла и не отработаны, и их проталкивать».

Докладчик от комитета по экономической политике Александр Козловский сообщил, что из регионов продолжают поступать многочисленные предложения и отзывы, в том числе негативные. Поэтому комитет предлагает провести общественные слушания, досконально изучить данный вопрос и исключить риски возможного негативного влияния данного законопроекта на социально-экономическое состояние регионов.

Разные депутаты несколько раз задавали одни и те же вопросы: что будет с этими людьми, куда они пойдут работать? Кто за них будет работать?

Выслушав вопросы и ответы, Вячеслав Володин констатировал: материалов экспертизы в комитете нет. Вопрос недостаточно проработан, представитель правительства не встречался с фракциями. Есть у людей понимание, что их ждет завтра? Позавчера позвонил Карен Шахназаров, руководитель «Мосфильма»: а какая судьба нас ждет? Какая судьба ждет огромный коллектив? Нас что, акционировать будут? Это один из крупнейших ГУПов и его руководитель не знает, какая судьба ждет его коллектив

Володин предупредил, что снимать законопроект не будем, некорректно по отношению к партнерам из правительства. Он поступил согласно заведенному им же сценарию: высказал предложение, получил от толкователя регламента Сергея Иванова подтверждение его соответствия регламенту и опросил фракции.

Прозвучала солидарная позиция о необходимости переноса законопроекта до поступления в профильный комитет необходимых материалов, оценки регулирующего воздействия и заключения антикоррупционной экспертизы, также проведения слушаний по законопроекту и обсуждения во фракциях.

Трудно понять, как воспринял представитель ФАС Пузыревский решение Думы. Недовольным он не выглядел. В любом случае, такого паритетного диалога с правительством до Володина еще не было.

Еще раз повторю: из думского контента можно взять любые дискутируемые темы и обнаружится связь, те же самые клещи внешнего управления. Исход может быть разный. Законопроект о запрете унитарных предприятий отложили для доработке, законопроект о собаках завис, а мусорная реформа вовсю процветает, только не в ту сторону.

Сегодня же выяснилось, что завис законопроект против фальшивых микродолей для квартирного рейдерства. Вопрос поставил эсер Дмитрий Ионин. Хотя было совсем не по теме, автор законопроекта Павел Крашенинников кажется был сам рад возможности ответить: давайте вместе.

Я знаю ответ, но имею право на риторический вопрос: почему все, что может быть сделано во вред людям, без догляду парламентского контроля будет сделано именно так? Почему Дума должна защищать от вредных решений население, которое «зажравшихся депутатов» послушно ненавидит? Почему это самое население само не может прочитать на специально для того созданном сайте regulation.gov.ru что ему готовят?

Одного этого сайта достаточно, чтобы выйти на митинги в СВОЮ защиту, а не интересов Вашингтона, как во всем мире.

Сообщения

Мы должны запустить мусорную реформу – Ольга Тимофеева призывает и тут же признает, в регионах где запустили стало хуже – Владимир Бурматов проводит парламентские слушания по ТКО https://leo-mosk.livejournal.com/5656709.html

Председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов провел в Малом зале Госдумы парламентские слушания «Реформа ТКО: экологические приоритеты по формированию новой системы обращения с отходами».

Замминистра Минприроды Денис Храмов. Уже в будущем году должно быть 48 объектов переработки и 60% объема должно перерабатываться. (аплодисменты)

Владимир Бурматов. Аплодировать будем 2 января, когда увидим. 90% захоранивается, в Бразилии 70%, США 50%, Германия 10%, скандинавские страны менее 5%. Тарифы отличаются в 30 раз, для торговых предприятий 100 раз. Включаются экономические необоснованные и посторонние платежи. Терсхемы разработаны формально. Потрачено более 30 млрд руб. деньги выброшенные, потому что надо переработать. Теперь будут обязательны публичные слушания и они будут проходить не рядом со свалками. Построенные мощности для переработки стоят без сырья. Собирается экологический сбор абсолютно неэффективно. В лучшем случае можно получить письмо Росприроднадзора которое можно сразу отправить в шредер. Ввести административную ответственность. Сто млн на разработку проекта отдали фирме созданной вчера с капиталом 10 тыс руб., ничего нет, проект некондиционный, на доработку отдали еще 300 млн той же фирме. Вопрос: Что делает Генеральная прокуратура? 8 млрд, результатов нет, Байкал

Елена Зверева, Росприроднадзор. Совместный проект с ОНФ.

Зампред Думы Ольга Тимофеева. Предупредили, что переноса больше не будет, спустя два года небольшое дежавю. Как нам запустить, законодательства вполне достаточно. Регионы которые запустились, стало хуже. Матерным языком. Где не запустили, рассчитывают на новую отсрочку. Вносили противоположные поправки. В круглосуточном режиме, что происходит. Чуть-чуть саботаж. Люди не понимают почему должны платить в разы больше. Обсуждайте все с людьми. Реформа прошла закрыто. Понятно, обсуждать до бесконечности невозможно. Будем настаивать, все терсхемы должны проходить публичное обсуждение. Личная ответственность губернаторов. Зашли якобы с большим инвестором, инвестиций не видим. Страна завалена мусорном. Мы должны запустить реформу. Это наши с вами деньги и мы вправе требовать отчёта. Очень хорошо понимаем, происходит полукриминальный передел, обанкротили ГУПы и МУПы. Самое главное, за эту реформу платит не государство, платит каждый житель страны.

Председатель комитета по ЖКХ Галина Хованская. Все эмоции Ольги Тимофеевой, мои внутри. Люди задают вопрос: за что мы платим? Чей участок? С контейнером понятно. Скажут: мы за это платить не должны. В Швеции 96% идет на переработку. В Норвегии и Дании. Им не хватает. Вернемся к нам. Теперь это коммунальные платежи. Сказали, мусорит не квадратный метр а человек. пусть платит человек. Но не все регионы перешли, некоторые оставили метры. Я не верю – наши граждане не будут раздельно собирать – вранье, макулатуру сдавали, металлолом, бутылки. В Калужской области завод страдает, делает экологически чистую изоляцию. Мы сами должны принять изменения в Жилищный кодекс, чтобы общее собрание МКД могло принять решение о раздельном сборе. Прописать так, чтобы региональный оператор не мог повлиять, может быть невыгодно, и обязаны были выполнять. Восемь лет ждали и зашевелились когда митинги пошли. Если скажем, что будут платить меньше норматива, раздельный сбор пойдет.

Бурматов. То что касается недозагруженных предприятий, тема одна, отсутствие потоков. Причина завод строился без учета потребностей других регионов. Не просчитали. Вторая причина отсутствие раздельного сбора. Проще направлять мусоровозы на закрытый полигон и кэш класть себе в карман.

Председатель комитета по федеративному устройству и МСУ Алексей Диденко. Формирование зеленого поведения. С формированием гражданского общества есть некоторые трудности. Подтолкнуть человека к зеленому поведению. В один день просыпаются с отвратительным запахом. Схемы надо принимать на межрегиональном уровне. Очень тяжелым бременем на плечи населения. Не подкреплены налоговыми источникам.

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике Ирина Гехт. У нас было достаточно много времени чтобы разработать схемы и тарифы. Отсутствует обязанность раздельного сбора отходов, имеющих ресурсный потенциал. Надеемся получить законопроект о вторичных ресурсов. Можем бесконечно говорить о раздельном сборе, пока нет стимулирования. Проанализировали регоператоров, неутешительно. В большинстве это фирмы с капиталом 10 тыс рублей. Неконтролируемый поток отходов может привести к преждевременному закрытию полигонов. Отходы IV и V классов опасности везут на полигоны ТКО. Вместо применения НДТ будет применяться оборудование для очистки. Сельские территории столкнулись с колоссальным ростом тарифов. Где-то с человека, где-то с домохозяйство. Все контейнерные баки завалены навозом. Если мы платим такие деньги, будем вам сваливать навоз. С 21 года в Европе запрет пластика, и Китай. 90% мусора пластик. Чтобы нам не оказаться.

Кирилл Черкасов, ЛДПР. Триста млрд руб. в год с граждан. А почему комитет по экологии? Мы должны следить за экологией, а нас заставили мусорную реформу. Минприроды специалистов нет, только формируют блок. До реформы остается полтора месяца. Где наши ученые? Люди выйдут на улицу. Кто это все спровоцировал? Федеральный центр денег не дает. Губернатор привел свою компанию, зачастую из другого региона. Схема абсолютно понятная. Через год начнется череда банкротств этих компаний. Мы комитет по экологии будем расхлебывать, когда свалки будут завалены. На общественных слушаниях было 50 человек и губернатор отчитался, а на улицу выходит триста. Сегодня 30% регионов не готовы к реформе и боятся об этом сказать. Вячеслав Володин другую тональность задал и можно обсуждать, критиковать власть. Сегодня законопроект отложили, потому что ФАС пришел без документов. В Москве, Петербурге и Севастополе отложили по объективным причинам. Города-миллионники выйдут с этой инициативой. Честно ответить можем мы вступать в реформу с такими цифрами? Вода, воздух и продукты питания ответственность государства. Если не можете сказать здесь приходите в ЛДПР постараемся вас оградить.

Петербург. Навязывают компанию для сбора денег. Перевозчики через СМИ призывают бойкотировать работу регионального оператора. Это не жилищная услуга а коммунальная.

Вопрос не от микрофона не слышно. Компания Новый свет проиграла суд, но подала кассацию. Что с этим делать?

Бурматов. Старый свет, Новый свет, кому это интересно, давайте здесь лоббизмом не заниматься.

Николай Валуев. Население естественно заинтересовано чтобы тариф был как можно меньше. Расчет тарифа идет от объема вывезенного мусора. Население будет носить свои бутылки туда, где получит деньги.

Бурматов. Вставляя палки в колеса региональным операторам, я полагаю это не единственная история. За гранью добра и зла. Все мы увидим 2 числа. Будут регионы которые нас удивят, и в хорошем смысле и нет. я благодарен за конкретные законодательные инициативы и за тревожные звоночки. Всем желаю успеха.

17:56

Владимир Бурматов. Мы ожидали, что будут лоббистские поползновения но их пресекли.

Пресс-релиз

Председатель комитета Государственной Думы РФ по экологии и охране окружающей среды, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Бурматов провел в Малом зале Госдумы парламентские слушания в Государственной Думе на тему «Реформа ТКО: экологические приоритеты при формировании новой системы обращения с отходами».

Участники слушаний, в том числе – депутаты и сенаторы, представители органов власти субъектов РФ, Минприроды, Росприроднадзора, Минстроя, министерства промышленности, Генпрокуратуры, а также более 300 экспертов со всех регионов страны – обсудят проблемы готовности регионов к переходу на новую систему обращения с ТКО, лучшие практики реализации мусорной реформы в регионах России, гарантии реализации экологических прав граждан, в том числе при разработке и изменении территориальных схем обращения с отходами.

По оценкам комитета по экологии и охране окружающей среды, около четверти регионов РФ находится в «зоне риска»: в ряде из них до сих пор не установлены тарифы, в некоторых фиксируется резкий рост прогнозных платежей для граждан за обращение с отходами, порой такой рост составляет сотни и тысячи процентов. Кроме того, от региона к региону нормативы накопления отходов также могут отличаться в сотни раз. Это же касается и тарифообразования. В некоторых регионах наблюдается проблема исчерпания емкости легальных полигонов отходов.

Как отмечает Бурматов, ни один регион полноценно не перешел на схему раздельного сбора мусора и не реализует ее системно. Практически нигде не начались открытые публичные обсуждения территориальных схем размещения отходов с гражданами. Непростая ситуация с опасными отходами: их учет фактически не ведется, значительная часть оказывается в лесах и оврагах. «Мы планируем обсудить с экспертами те меры, которые позволяют не допустить «мусорного коллапса» и обеспечить эффективную реализацию реформы обращения с отходами», – подчеркнул Бурматов.

Комментарии в Думе. На повестке дня формирование правительства народного доверия, правительство Медведева не справляется https://leo-mosk.livejournal.com/5648259.html

Геннадий Зюганов. Встреча Сталина и Рузвельта, тянул в войну с Японией. Это мне сбережет минимум два млн моих соотечественников. Рузвельт тащил Сталина на Средиземное море. Но произошло уникальное событие. Германия поняла проиграет. Главное содержание встречи отказ от договора по ракетам малой и средней дальности все пять предыдущих договоров. Мы внесли проекты законов о промышленном развитии и стратегическом планировании. Они были приняты и подписаны президентом, но правительство затормозило на три годы. Принятых бюджет перечеркивает. Либеральный блок. Снизить НДС. Получаем совершенно обратное. Закон о пенсионной реформе подрывает доверие к власти. Рейтинг ЕР рухнул на 20%. Идеологическая молотилка не работает, дает сбой. Закон о ГУПах и МУПах чтобы опять распродать. Предложение Медведева подрывает, лишает возможности управлять коммунальным хозяйством. Политическая линия дискредитирует послание президента. Наша программа 10 шагов к нормальной жизни. Народные предприятия Грудина и Сумарокова. На повестке дня формирование правительства народного доверия, правительство Медведева не справляется. Либеральные силы во главе с Кудриным белый флаг.

Олег Николаев. Законопроекты третьего чтения о приостановлении индексации пенсии военным пенсионерам и о продлении моратория накопительной части пенсии. Законопроект о незамедлительной блокировке сайтов чтобы оградить детей от пагубной информации. Законопроект о ликвидации ГУПов и МУПов, уже были такие планы но не реализовались, их количество увеличилось в полтора раза. Скажется положительно на конкуренции. Законопроект о возможности направления материнского капитала на строительство дома на садовом участке. Законопроект о страховой пенсии для семей с детьми, мы предлагаем повысить страховой стаж с полутора до трех лет. Законопроект касается пострадавших от долевого строительства, много детей оказались обманутыми дольщиками.

Павел Крашенинников. Мы сегодня рассматриваем поправки в Гражданский кодекс. Обязательную долю наследства распространяем на лиц предпенсионного возраста.

Дмитрий Пирог. Впереди нас ждет спортивное событие ЧЕ UEFA будет проходит в Петербурге. Законопроект о гарантиях правительства, предоставление имущественных прав. Касается цен в гостиницах, это крайне необходимо. Для иностранцев возможность познакомиться с нашей страной.

Михаил Дегтярев. В Донецке все спокойно. Поддерживают курс на интеграцию с нашей страной. Никогда не слышал негативных отзывов о русском народе. Денис Пушилин поддерживает стабильность. От Жириновского передали булаву. Трое врачей из Москвы выехали в Италию оказывать помощь нашим болельщикам им переломали ноги. Самые хулиганы американцы и канадцы. У нас в стране в Петербурге пройдет четыре матча Кубка Европы в Петербурге. Поправки в регламент Госдумы которые дают возможность профильным комитетам участвовать парламентском часе. Действующая мера чтобы каждый рубль дошел до адресата. Норму о парламентском контроле мы поддержим.

Борис Чернышов. Барнаульский школьник стал жертвой буллинга. Насилие в школах, АУЕ. Тиражируют насилие. Еще одна тема связана с молодежной политикой. Рэпер Хаски (Дмитрий Кузнецов) исполнителя задерживают, поклонник не пускают в зал. Поэма о Родине это крик души. СМИ накидываются на врачей, на всех учителей это большой удар по престижу профессии. Вместо того чтобы устраивать травлю, разбираться. В Хабаровском крае учительница якобы избила ученика. После сбора тысяч подписей в защиту учителя иначе смотрим. Вчера был день телевидения, поздравляем надеемся телевидение будет адекватно реагировать. Оппозиционные СМИ Эхо Москвы рекламируют отъезд из страны.

Утренние десятиминутки от фракций не проводились.

Предложения в повестку дня (разминка)

Вячеслав Володин. поздравим с днем рождения Плетневу. Не приставайте к Тамаре Васильевне.

Николай Николаев. Перенести 9 вопрос на 4 декабря.

Вячеслав Володин. Если посмотреть все переносы особенно представителя правительства, 4 декабря у нас будет продолжаться до 5-го.

Разминка

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА сто шестьдесят шестого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал. 22 ноября 2018 г. 10 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Начинаем работу. Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 05 сек.)

Присутствует 421 чел 93,6%

Отсутствует 29 чел 6,4%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 29 чел 6,4%

Результат: кворум есть В зале присутствует 421 депутат. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Второй день ситуация, когда по документам отсутствующих должно быть больше, чем присутствует на заседании. По нашей информации, 34 должно отсутствовать по уважительной причине, соответственно, 416 присутствовать. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Коллеги, прежде чем начнем обсуждать порядок работы, давайте поздравим Плетневу Тамару Васильевну с днем рождения (аплодисменты), Чепу Алексея Васильевича. (Аплодисменты.)

Коллеги, есть предложение принять за основу проект порядка работы. Пожалуйста, включите режим голосования.

Коллеги, не приставайте к Тамаре Васильевне.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1%

Результат: принято

Принимается единогласно.

Какие будут вопросы по порядку работы на сегодняшний день. Пожалуйста, включите запись.

Покажите список. Николай Петрович, вы руку поднимали. Не сработало? Сработало. Не ту кнопочку нажимали. Пожалуйста, Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Вячеслав Викторович, просьба 9-й вопрос перенести на 4-е число.

Председательствующий. Вопрос 9 предлагает Николай Петрович перенести на 4 декабря. Если посмотреть все наши решения о переносе на 4 декабря особенно инициированные полномочным представителем Правительства Синенко Александром Юрьевичем, то у нас, коллеги, 4 декабря будет длиться до 5-го. Нет возражений? 9-й вопрос есть предложение перенести для рассмотрения на 4 декабря. Соглашаемся, поддерживаем.

Ставится на голосование порядок работы Государственной Думы на сегодняшний день в целом. Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 01 сек.)

Проголосовало за

413 чел.

91,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

414 чел.

Не голосовало

36 чел.

8,0%

Результат: принято

Принимается порядок работы на сегодняшний день в целом.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

Госдума согласилась назначить угодных Алексею Кудрину аудиторов Счетной палаты Дмитрия Зайцева и Алексея Каульбарса – приняты постановления – Жириновский Просто так вакансии не образуются, на другу работу или просто дома сидят – Алексей Кудрин По собственному желанию, Жданьков и Катренко переходят в мои советники По некоторым показателям менялись методики несколько раз Мы будем предлагать меры, чтобы выполнить нацпроекты – Дмитрий Зайцев Состоится конгресс INTOSAI – Жириновский Я еще буду выступать Я знаю многие из вас меня ненавидят – Раиса Кармазина Можно обижаться на правительство, ничего с мест нету и получается пшик https://leo-mosk.livejournal.com/5648708.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5656373.html

2. 590949-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О назначении на должность аудитора Счетной палаты РФ».

Документ внес 21.11.18 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил от президента Гарри Минх.

Председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Предлагается назначить Дмитрия Александровича Зайцева на должность аудитора Счетной палаты РФ.

Открытое голосование 412 0 0 10:49

Постановление 413 0 0 10:50

3. 590926-7 Одновременно одобрено постановление «О назначении на должность аудитора Счетной палаты РФ».

Документ внес 21.11.18 Комитет по контролю и Регламенту.

Представил от президента Гарри Минха.

председатель Комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.)

Предлагается назначить Алексея Александровича Каульбарса на должность аудитора Счетной палаты РФ.

Постановление 414 0 0 10:51

Стенограмма обсуждения двух постановлений

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению второго вопроса. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении на должность аудитора Счётной палаты РФ» (о Зайцеве Дмитрии Александровиче).

И, коллеги, учитывая, что вчера мы на Совете Государственной Думы порядок обсуждали, было высказано предложение: обсудить эти вопросы, и 2-й, и 3-й вместе, с одним докладом и с одним содокладом. Не будет возражений? Нет.

Соответственно, предлагается к обсуждению 3-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении на должность аудитора Счётной палаты РФ» (о Каульбарсе Алексее Александровиче).

У нас предлагается специальная процедура рассмотрения вопроса о назначении на должность аудиторов Зайцева и Каульбарса на заседании Государственной Думы.

Представление полномочным представителем Президента РФ в Государственной Думе кандидатур на должность аудиторов Счётной палаты.

Затем доклад председателя Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту о решениях комитета по вопросу о назначении на должность аудиторов Счётной палаты РФ Зайцева и Каульбарса.

Ответы кандидатов на должность аудитора Счётной палаты РФ на вопросы депутатов Государственной Думы.

Коллеги, время ограничивается до 35 минут. Соответственно, вопросы задаются, исходя из пожеланий депутатов и их наличия.

Затем выступления представителей фракций в Государственной Думе по кандидатурам на должность аудиторов и голосование по проектам постановления Государственной Думы, соответственно, по 2-му и 3-му вопросам.

Замечания по процедуре есть, коллеги? Нет замечаний.

Слово по 2-му вопросу «О проекте постановления Государственной Думы «О назначении на должность аудитора Счётной палаты РФ» (о Зайцеве Дмитрии Александровичу)» и по 3-му вопросу «О проекте постановления Государственной Думы «О назначении на должность аудитора Счётной палаты РФ» (о Каульбарсе Алексее Александровиче)» предоставляется полномочному представителю Президента РФ в Государственной Думе Гарри Владимировичу Минху. Пожалуйста, Гарри Владимирович.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента РФ в Государственной Думе. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Постараюсь быть максимально кратким.

Президент РФ в соответствии со статьей 103 Конституции и на основании статьи 9 Федерального закона «О Счётной палате РФ» внес на рассмотрение депутатского корпуса две кандидатуры – Зайцева Дмитрия Александровича и Каульбарса Алексея Александровича – для назначения на вакантные должности аудиторов Счётной палаты.

Хочу вам напомнить, что не так давно были удовлетворены личные просьбы двух аудиторов – Жданькова Александра Ивановича и Катренко Владимира Семёновича, и они были освобождены от должностей аудиторов Счётной палаты.

Материалы на кандидатов на должности аудиторов у вас есть, я их представлять не буду. Просто хочу сказать, что они полностью соответствуют тем формальным требованиям, которые установлены законодательством РФ, ну а с точки зрения уже неформальной, они и сегодня возглавляют департаменты в Счётной палате РФ, являются высокопрофессиональными людьми, и поэтому я думаю, если у вас будут к ним вопросы, то лучше оставить время на эту часть нашей процедуры.

Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать кандидатуры, внесенные президентом, и назначить Каульбарса Алексея Александровича и Зайцева Дмитрия Александровича на должности аудиторов Счётной палаты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, доклад председателя Комитета по контролю и Регламенту Ольги Викторовны Савастьяновой.

Севастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги и приглашенные!

Комитетом по контролю и Регламенту рассмотрено представление Президента РФ Владимира Владимировича Путина, и комитет предлагает поддержать назначение на должность аудиторов Зайцева Дмитрия Александровича и Каульбарса Алексея Александровича.

У вас все необходимые документы имеются, и я хотела бы отметить, что обе кандидатуры соответствуют требованиям по ограничению и условиям по компетенциям, которые предусмотрены Федеральным законом «О Счётной палате РФ».

Хотела бы также подчеркнуть, что содержание опыта и предыдущая деятельность у Дмитрия Александровича в сфере стратегического и финансового планирования, управления рисками, вопросов экономического анализа, у Алексея Александровича в области экономического развития, бюджетных правоотношений, экономического и стратегического планирования позволяет не только организовывать и участвовать, что касается вопросов контроля за эффективным расходованием бюджетных средств, но что для нас на сегодняшний день особенно важно и особенно актуально, это вопросы организации и эффективного построения работы в аудите, то, что касается достижения стратегических целей социально-экономического развития нашей страны, указа президента 204, национальных проектов и программ, что мы с вами в рамках парламентского контроля обозначали в качестве приоритетных. Мы очень рассчитываем, что эта работа будет эффективной и компетенция обоих кандидатов позволит эту деятельность развивать.

Все необходимые процедуры проведены, во фракциях состоялись в разных форматах обсуждения. Предлагаем оба постановления поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, перейдём к вопросам.

Пожалуйста, вопросы к кандидатам? Есть вопросы.

Включите запись на вопросы. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР. У меня вопрос к представителю президента.

Гарри Владимирович, вот ушедшие аудиторы, может быть, как-то можно говорить всё-таки, в связи с чем: достижением пенсионного возраста, по состоянию здоровья, в связи с переходом на другую работу или просто они уволились и сидят дома? Это тоже ведь какое-то значение имеет. Может быть, у них недоработки были, замечания к ним, потому что просто так вакансия-то не образуется.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас есть возможность, присутствует на пленарном заседании Председатель Счётной палаты РФ Кудрин Алексей Леонидович. Учитывая, что прежние аудиторы работали под его руководством и, соответственно, этот вопрос наверняка с ним обсуждался, просто у нас полномочный представитель президента, он докладывает вопрос по кандидатурам, которые внесены. Возможно, Алексей Леонидович ответит более квалифицированно на этот вопрос. Думаю, что здесь, коллеги, секрета нет, там есть и вопрос возраста, и есть вопрос завершающего срока полномочий и люди, собственно, начинают уже думать о своём дальнейшем трудоустройстве, в том числе понимая, что есть ограничения, которые законом предусматривают занятие должности аудитора не более двух сроков подряд.

Поэтому, кто ответит на этот вопрос? Алексей Леонидович? Хотя, в принципе, Владимир Вольфович, я уже два момента обозначил. Пожалуйста.

Кудрин А. Л., Председатель Счётной палаты РФ.

Добрый день! Было тем самым уже сказано об основных причинах, они ушли по собственному желанию. Двое аудиторов Жданьков и Катренко переходят в мои советники. Сейчас тем не менее они также имеют предложение по работе и сейчас выбирают своё будущее.

Действительно, у них через год завершается их... завершался бы срок пребывания в этих позициях. И они понимают, что некоторые из них не останутся на этих позициях, поэтому сейчас определяются со своей будущей судьбой на многие годы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гулевский Михаил Владимирович.

Гулевский М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

У меня вопрос будет к Зайцеву.

Уважаемый Дмитрий Александрович, наша фракция проводила с вами предварительные консультации, но хотелось бы задать ещё один вопрос. Летом была принята Стратегия развития Счётной палаты на 2018-2024 годы. Что, по вашему мнению, должно измениться в работе аудитора в связи с принятием новой стратегии? Спасибо.

Зайцев Д. А. Спасибо, за вопрос, Михаил Владимирович.

Действительно, стратегия развития Счётной палаты, принятая летом, она дает новые векторы развития Счётной палаты и, как я считаю, и как это написано, собственно говоря, в нашей стратегии, это естественно направление стратегического аудита, а именно оценка рисков и реализация достижения национальных целей. Это будет первое, что должно стоять на повестке у каждого аудитора. Естественно, должно также быть в повестке дня у каждого аудитора изменение подхода в оперативном управлении, это, значит, некая технологическая трансформация, мы говорим о цифровизации аудита.

Также Счётная палата обращает большое внимание в стратегии на развитие международных стандартов и международных отношений. У нас напомню, в сентябре будущего года стоится 23-й Конгресс Международной организации счётных палат высших органов аудита и организация называется ИНТОСАИ и Россия будет... в Москве это будет происходить, Россия будет принимать все страны. Повестка также будет включать вопросы цифровизации и стратегического аудита, причем вопросы эти были предложены и одобрены всем аудиторским сообществом мировым с подачи РФ, Счётной палаты РФ.

Поэтому этим темы мы выносим не только на внутреннюю повестку, а также предлагаем международному сообществу, я думаю, будем продвигать ее вовне тоже.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

У меня, наверное, больше к Алексею Леонидовичу, потому что я пока не знаю, какое будет распределение между аудиторами и, наверное, рано пока задавать вопросы.

Но у меня вопрос следующий. У нас буквально вчера было обсуждение единой кредитно-денежной политики и при обсуждении понятно, и все четыре фракции выступили с критикой её, и была информация заявлена, что цели, поставленные указом президента, не выполняются.

Вот как вы видите в дальнейшем более чёткие выводы Счётной палаты именно в реализации целей, поставленных президентом? И что нужно сделать правительству, что нужно поменять, чтобы добиться этих целей?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Леонидович.

Понятно, вопрос не совсем по теме, но, учитывая, что вы появились в Зале пленарных заседаний, к вам интерес не спадает.

Кудрин А. Л. Уважаемые депутаты! Уважаемые коллеги! Как раз в стратегии Счётной палаты, которая была принята с моим приходом, мы уделяем серьёзное внимание стратегическому аудиту, а это – выполнению и мониторингу выполнения национальных целей и национальных проектов государственных программ, то есть это станет важным фокусом работы Счётной палаты.

Мы должны сказать, что мы вам, сюда, в Государственную /Думу, и в Совет Федерации будем представлять все наши оценки по всем целям, по всем нацпроектам в режиме непрерывного информирования (поквартально, по полугодию) о том, как эти цели выполняются, чтобы всегда была полная картина выполнения этих задач.

При этом мы будем анализировать методы измерения, адекватно ли мы оцениваем те или иные проблемы, через те показатели, которые предложены. Будем предлагать совершенствовать показатели и методы измерения. Например, по предыдущим указам по некоторым показателям менялись методики измерения несколько раз. И, в общем, некоторые успешные показатели или результаты связаны в том числе с изменением методик. Мы будем об этом говорить.

Мы будем говорить о факторах и новых возможностях, которые, может быть, скрыты, но мы должны их мобилизовать. То есть мы будем не только контролировать, мы будем предлагать меры, которые бы позволили выполнить эти национальные цели и национальные проекты. И в первую очередь мы будем их направлять (в силу того, что мы с вами должны работать) в ваши комитеты, в ваши фракции и готовы будем их обсуждать, даже создать специальные форматы для обсуждения таких вопросов, в этом мы чувствуем свою связь как парламентский контроль. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович.

Пожалуйста, Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Спасибо.

Ну, Алексей Леонидович уже частично ответил на мой вопрос, но у меня вопрос все-таки к кандидатам на должности аудиторов, кто из них, ну, по своему, наверное, будущему функционалу больше подходит. Хотелось бы знать вот что, дело в том, что сейчас государственные программы – это одна из самых, так скажем, болевых точек, и активно занимается государственными программами Счётная палата.

Вот на взгляд кандидатов на должности аудиторов, какие механизмы, и в том числе Счётная палата еще не задействовала, чтобы государственные программы реализовывались, и средства, которые направлены были на реализацию, использовались эффективно? Потому что сейчас очень много проблем – индикаторы, неосвоенные средства, и так далее. Вот каково видение кандидатов на должности аудиторов по этой проблеме? Спасибо.

Зайцев Д. А. Спасибо за вопрос, Вера Анатольевна.

У нас сейчас действительно, может быть, некоторое повторение будет с моей стороны. Мы обратим большое внимание на целеполагание в госпрограммах. Если раньше мы... мы в принципе этим занимались, но сейчас в связи с утверждением указа и именно с позиционированием целей мы видим некий разрыв между тем, что есть инструменты госпрограмм и национальных проектов, и теми целями, которые заданы в указе.

Надо увидеть эту взаимосвязь, если этим анализом и этим аудитом мы будем заниматься, мы уже сейчас занимаемся на стадии проектирования национальных проектов, и это, наверное, главное, что мы видим с точки зрения достижения национальных целей. Потому что если у нас действительно нацпроекты выполняются, показатели достигаются, но самых главных целей мы не видим, мы не видим результата, то соответственно это работа в никуда, на этом мы будем концентрироваться и этим заниматься. Спасибо. Председательствующий. Пожалуйста, Каульбарс.

Каульбарс А. А. Спасибо большое.

Уважаемая Вера Анатольевна! Уважаемые коллеги!

Я добавить хочу слова моего коллеги. Один из важнейших вопросов – это оценка ресурсного обеспечения программы. Очень важно видеть то, что стоит за деньгами. То есть выделение денег – оно, безусловно, важнейший этап, но более важно это то, куда и как эти деньги тратятся, какие ресурсы используются, и как действуют непосредственно те органы, перед которыми поставлены задачи. Вот увязка этой системы, она позволит решить задачу эффективности, либо неэффективности деятельности по реализации программы.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросы исчерпаны. Переходим к выступлениям представителей фракций. Пожалуйста, фракция КПРФ, Шурчанов Валентин Сергеевич. С места. Включите микрофон. Шурчанов В. С, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Кандидаты на должность аудиторов Счётной палаты были на заседании фракции КПРФ, мы с ними знакомились, задавали вопросы. Выяснили, что там было необходимо. Они идут по квоте фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и у фракции КПРФ нет никаких оснований не поддерживать данные кандидатуры.

Поэтому мы будем голосовать за данные кандидатуры.

Одновременно, работая в Комитете по бюджету и налогам, я все больше и больше убеждаюсь, насколько важна значимость принципиальной позиции Счётной палаты при рассмотрении всех законопроектов, особенно тех, которые связаны с бюджетом, финансами, налогами и прочим.

Поэтому хотелось бы пожелать новым уже, если они будут избраны, успехов в этом деле, и чтобы они занимали такие же принципиальные позиции, какие занимали те самые товарищи, наши коллеги, которые представляли Счётную палату до них. И хотелось бы, чтобы и Счётная палата, мы ежегодно на отчетах слушали, поэтому я сейчас не ставлю, чтобы с позиции фракции КПРФ углубляться в эти процессы, но хотелось бы, чтобы Счётная палата ещё бы прибавила взаимодействие с фракцией КПРФ в нашей совместной работе. Кстати, у нас опыт здесь очень хороший, и действительно он требует, чтобы мы дальше углубляли наши связи и взаимодействия, чтобы они принципиально и критично обращались бы и занимали бы действительно те самые позиции, когда будут рассматривать обращение фракции КПРФ.

Мы поддержим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валентин Сергеевич. Фракция ЛДПР, Жириновский Владимир Вольфович. Валерий Карлович, вы на пути руководителя фракции встали. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Андрей Константинович, замечание правильное. Вчера коллега Селиверстов, когда на трибуну для выступления вышла Эльвира Сахипзадовна, подошел, демонстративно повернулся к вам лицом, а к докладчику другой частью тела. Вы послушайте политиков, которые 25 лет парламенту, а они избираются на протяжении всего времени. Вы думаете это почему? Потому что никогда к народу не поворачиваются тем местом, которым повернулся наш коллега.

Жириновский В. В. Плохое впечатление, что вас повестка дня не интересует, а свои мелкие дела поделать – на тебе отдай, понеси, давай договоримся, такое казино, биржа. Сидят люди, высший орган государственной власти, у вас секунды нет оторваться от места, а вы по залу бегаете. Ко мне один подошел: вот вам скажите, передайте там. Слушайте, я иду выступать, а ты ко мне пришел с какими-то своими частными поручениями. И я у него письмоводитель. Теперь я с его письмами пойду наверх, а ему лень дойти в мою приемную.

То, что касается Счетной палаты...

А что три минуты-то?

Председательствующий. Владимир Вольфович, предлагали ещё меньше, вчера боролись за это.

Жириновский В. В. Так нет, что это за вот это... Я считаю, дикость какая-то. Мы обсуждаем кандидатуры, да, чуть-чуть там, коммунист похвалил, всё, хорошие ребята, хорошие, хорошие, а в стране бардак. Что у вас всё хорошее...

Председательствующий. Владимир Вольфович, веяние ПАСЕ, они овладели умами тех, кто иногда ездил на заседания Парламентской ассамблеи, поэтому минимизирует вопросы, минимизирует выступления.

Вчера вынесли на Совет Думы этот вопрос, обсуждали бурно, в итоге убедили по вопросам, а вот что касается длительности выступлений, действительно, до 3 минут, у нас кто придумал это, до 7 минут всегда норма была. По-видимому, не досмотрел Иванов Сергей Владимирович.

Жириновский В. В. Пусть переделает диспетчер. 7 поставьте минут, чтобы это было четко, так сказать. И потом, если вы на Совете Думы договорились три минуты, почему мне не доложил Деньгин, что вот такой регламент обсуждения. Тоже виноват.

Поэтому Счётная палата может играть большую роль, надо расширить её полномочия, нужны сквозные проверки, особенно после смены губернатора. Они ничего не боятся, ушел один, пришел другой. Нет, они должны бояться. Вот сейчас приедут аудиторы из Москвы, местные аудиторы, прокуроры, следователи, тотально проверить всю губернию за 10 лет. И тогда губернаторы не будут искать другую работу, а будут искать куда бежать ему от следователей, которые начинают его вызывать на допрос. Это же проверять нужно, что они сделали за 5 лет, за 10 лет. Тогда они будут плохо работать в период исполнения полномочий, а так всё шито-крыто. Также нельзя.

Председательствующий. Добавьте время.

Жириновский В. В. Это же нам с вами нужно. Вы понимаете, что мы топчемся на месте. Вот деньги есть, люди есть, всё есть, а все равно результата нет. Все развиваются лучше нас, Китай, Индия, Казахстан, Азербайджан, Америка. Почему? Там что умнее люди что ли? Ресурсов больше? Организация государства и труда, вот здесь у нас барахлит. Вот Счётная палата, с приписками не можем побороться до сих пор. При советской власти были приписки и сейчас. Неужели трудно нам какое-то провести совещание, научить всех ревизоров, аудиторов. Ведь кроме вас есть полно каких-то частных аудиторских фирм, они вообще в состоянии проверять? В одной организации три года проверяли, только на третий год обнаружили, что бухгалтер ворует. А как ворует? Включила в список на выдачу зарплаты дополнительных людей своих, и каждый месяц уходили деньги.

30 миллионов украла. Что это за аудиторы? Это не ваши, но, в принципе, где квалификация, кто их готовит? Ребёнок скажет, да вы посмотрите, я вам предлагаю сейчас по всей стране. Вот список бухгалтер отнесла на выплату зарплаты в банк, а банк, умный банк скажет: а давайте руководитель даст свой список. И увидите разницу. У бухгалтера 35 на зарплату, у руководителя организации 33. А где два взялись? Всё, сразу приписка. Сразу уволить. Сразу под суд. И показать такого бухгалтера.

Примитивные приписки. Примитивно состыковать списки на выплату. Ворует бухгалтер, а руководитель не будет воровать. Давайте сопоставим списки. Это аудиторы должны помочь.

У аудитора должна быть грозная фигура. До сих пор школьники на уроках содрогаются, гоголевский «Ревизор». К вам едет ревизор. Три слова, и вся губерния на ушах, все боятся.

Другое дело, что это не тот ревизор, но испуг-то был от настоящего ревизора. Сейчас приехал аудитор, никто не знает, аудитор, кто такой? Назвали не по-русски опять «аудитор», так сказать, как-то не звучит, не лежит он. Поэтому надо обязательно добавить больше полномочий.

Счётные палаты на местах практически ничего не делают. Работают вкупе с губернатором, со следственными органами, ничего там не пробить. Здесь бьюсь, Следственный комитет, годами бьюсь, хоть что-то сделает. Это здесь, где Бастрыкин, годы уходят, не дозвониться, не пробиться.

И ничего не сделано, но хоть бумага начала двигаться. Ну того бюрократического государства нет, понимаете? У нас же всё стоит.

Поручаем провести, определить смету ремонта, полгода. Да, вы чего вообще? Города строят за полгода. Три дня на смету, полгода. И все получают зарплату. То есть Счётная палата не только должна определить, где прямые потери денег, но где они вообще неправильно направлены.

Простой пример, мы все с вами связаны, ЖКХ. Мы, куда больше даём денег? На ремонт тепловых сетей. Они прогнили по всей стране, но кардинальное-то решение – не строить больше огромных котельных, которые полгорода дают тепло. И когда выходят из строя, полгорода замерзает.

Маленькая котельная, бойлерная в каждом доме, и тогда не будет этих коммуникаций.

Миллионы километров труб мы производим, и они утепляют землю и воздух там, где проходит теплотрасса.

Что вы делаете вообще? Кто это придумал? Этот советский инженер давно уже умер, 100 лет назад. Нет, так и идет система. Одна теплотрасса, один этот пункт тепловой, и трубы сгнили, и деньги уходят, чтобы определить, что трубы сгнили, а в домах холодно. Вот там Украина замерзает и где-то у нас.

Это Счётная палата должна сказать, а куда вы деньги тратите? Вы впустую тратите, это нужно в новых домах, в новых районах делать, так сказать, небольшую... ну, на два-три дома бойлерная маленькая в подвале, всё аккуратно. Нет, по старой схеме это идет вот.

Я в Лондоне смотрю, чего вокруг дома трубы? Это, говорит, вот у них газ, свет – всё. А что не под землей? Дорого. Им дорого вскрывать землю под Лондоном и туда укладывать трубы. Как заметили протечку – тут же её убрали. Тут надо вскрывать все, дым идет коромыслом, перекрывают движение. Не надо, чтобы под землей шли трубы. Где этот инженер, который придумал? Метро под землей – всё.

Поэтому это деньги-то на что уходят? Денег много уходит, сейчас триллионы останутся на счетах вот, нам объявят 31 декабря 2018 года, 30 триллионов рублей лежат мертвым грузом. Это кладбище, и я прошу, Алексей Леонидович, Счётная плата, кладбище это уберите, деньги должны работать на экономику, на людей, и в этом плане, так сказать, у вас большие возможности, вы самый опытный чиновник, Министр финансов, и сейчас Счётная палата, и в этом плане вы можете добиться большего успеха.

Но последнее, когда мы определяем аудиторов, я не совсем хорошо понимаю, а почему нам президент вносит предложение? Почему у Думы такие усеченные полномочия? Мы сами что, не можем выбрать аудиторов и утвердить? А если они от фракций, то вообще не нужно голосование на заседании палаты. Если бы мы дали квоту фракциям, вот они на своих собраниях утвердили и всё.

То есть мы полномочия должны спускать вниз, демократия вниз, демократия – власть народа, у нас – власть чиновников. Вот вам бумага – голосуйте, вот бумага – голосуйте. Зачем мы нужны? Мы ничего не можем с вами сделать.

Аудиторы нам присылают, уполномоченные нам присылают, ну, всё на присылают, мы штампуем сидим. Как я не знаю даже, по-моему, при советской власти этого не было, там что-то могли обсуждать депутаты, я имею в виду процесс выдвижения, и в этом плане надо добиваться нам, чтобы это всё было в полномочии Государственной Думы и больше полномочий во фракции.

Если депутат бездельник, ничего не делает, грубо нарушает партийную дисциплину, мы его исключаем из партии, выгоняем, но он пять лет получает великую зарплату, он получит там 5-6 миллионов. За что? За безделье? Это что, разве, не трата денег впустую? И мы не можем себе дать полномочия, что мы, фракция, имеем право заставить сдать мандат, во всём мире так есть. Что это такое вообще? Человек не работает, в любой организации через три дня увольняют, три часа опоздание – увольняют. Пять лет сиди и отдыхай, всё, по санаториям езди, машина на вызов, всё. Это дикость, это недопустимо.

Так какова роль лидера фракции? Я директор завода, у меня пять инженеров гуляют где-то, я главный врач – врач не приходит в операционную, мне плати зарплату, но больные умирают, но врач, всё, он на пять лет у тебя. Но больные же умирают. Нет, это я думаю, это не годится так. Это тоже аудит, политический аудит. То есть никаких прав у партии, никаких прав у лидера фракции, так сказать, и очень мало прав у Счётной палаты.

Проверьте вот сейчас Владимирскую область и Хабаровский край, что там делали губернаторы, почему народ возненавидел их? Я не говорю о том, за кого они проголосовали, чтобы они стали губернаторами, я говорю о том, что они не хотели быть. Если граждане ненавидят Шпорта и Орлову, так посмотрите, за что ненавидят. За расхлябанность, за бездействие, за лишние траты денег. А сейчас она, Орлова, приедет в Счётную палату от верхней палаты нашей. Вот всё, там проштрафилась, будет теперь проверять других губернаторов. Какой опыт она передаст другим губернаторам? Всё устраивает при советской власти. Проштрафился губернатор – послом, проштрафился -министром, министр проштрафился – в загранкомандировку. Нельзя так делать, в этом плане мы теряем.

Спасибо за возможность выступить, но я ещё буду выступать, Вячеслав Викторович, но с места, чтобы не утомлять вас. Я знаю, многие из вас меня просто ненавидят из-за того, что я выступаю.

Сегодня у Соловьёва посмотрите, и у вас будет страшная ночь, спать не будете. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

У нас в зале все друг друга любят. Нельзя приходить с чувствами ненависти в зал, в первую очередь потому, что это разрушает того человека, который так относится к другим, поэтому только любовь и уважение. Спасибо, Владимир Вольфович. Поэтому уважение и любовь.

А что касается проверок Владимирской области и Хабаровского края, ну, Владимир Вольфович, проработали губернаторы всего лишь два месяца, давайте к этому вопросу вернёмся через год и обязательно проверим за год работы. Ну зачем сейчас-то их проверять по итогам двух месяцев? Что? Это противоречит опять вашей логике. Бросать камнями ушедшему – слабая позиция, сильные люди никогда себе этого не позволяют.

По ведению, пожалуйста, Неверов Сергей Иванович.

Неверов С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович!

Я хочу сказать, что любовь и уважение – это взаимные чувства. И если настаивать на любви к себе, то нужно, по крайней мере, принимать такое уважение к залу. Если было принято решение по Регламенту – три минуты, то не нужно использовать десять минут. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Сергей Иванович, если вы, как руководитель фракции, захотите выступить, я думаю, что и любовь, и уважение обязательно завершатся тем, что все будут вас слушать не только десять минут, но и больше. Поэтому руководитель фракции – руководитель фракции, он не так часто выступает, и мы об этом тоже говорили, у нас есть приоритетное отношение.

А что касается Регламента, мы вчера с вами обсуждали и говорили о том, что вопрос аудиторов Счётной палаты очень важный и его надо обсуждать. Поэтому если есть у фракции, что сказать, давайте принимать это решение.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

В соответствии со статьёй 94 Регламента выступление по проекту постановления представителя фракции должно продолжаться семь минут, обычного депутата – три минуты.

Но, правда, Совет Думы может принять иной порядок обсуждения, поэтому несильно-то Регламент мы и нарушали, Сергей Иванович.

Председательствующий. Коллеги, мы обсуждали этот вопрос с Иваном Ивановичем Мельниковым. Мы действительно вчера обратили внимание на вопрос, связанный с количеством вопросов, которые должны звучать от фракций и его изменили. А вот, что касается темы выступления председателей фракций, не досмотрели, потому что посчитали, что это будет обычной процедурой, которая предусматривает выступление в течение 7 минут. Вот почему и чем руководствовался комитет, это уже второй вопрос. Но так как мы с вами сегодня, коллеги, уже возвращаемся несколько раз к этому, на будущее, наверное, нужно будет учесть, зачем это делать, уменьшать время, тем более обсуждаем важнейший вопрос.

Пожалуйста. От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Кармазина Раиса Васильевна.

Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подошла к этому вопросу основательно, потому что прав здесь Шурчанов, который выступал, что это квота фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я в Думе четвертый созыв и, как правило, от фракции мы выдвигали депутатов из своего депутатского корпуса, но мы с вами внесли изменения в Регламент, мы усилили парламентский контроль, мы переформатировали Комитет по Регламенту, он у нас теперь по контролю и Регламенту, мы усилили роль наших профильных комитетов, а для этого нам нужна профессиональная Счётная палата. И те кандидатуры и Алексей Александрович, и Дмитрий Александрович это профессионалы с большой буквы. Они умеют слушать, они слушают и прислушиваются, и работают строго, как предписано законом.

Мы с вами буквально недавно принимали закон о бюджете на 2019, 2020 и 2021 год.

Мы с вами единогласно проголосовали поправки, 464 поправки. Впервые. Кто давно уже в Думе, – такого консенсуса никогда не было. А это налагает ответственность. Но за бюджет голосовали мы, и Владимир Вольфович, и партия ЛДПР. Мы взяли с вами на себя ответственность, и в этой связи нам нужны профессионалы.

У нас с вами есть госпрограммы. А госпрограммы – это что? В конечном итоге – это качество жизни людей. Бюджет, он не может быть социально справедливым, а вот эффективным он должен быть. А кто поставит (эффективность) оценку такую?

Вот как про культуру мы всё время говорим, про ВВП, – прирост ВВП, экономика работает. И никто никогда не сказал, а какой вклад, какой вклад в ВВП вносит культура. Поверьте, очень большой. Потому что возле культуры вся экономика крутится. Так и бюджет – он не может быть социально справедливым, но эффективным должен быть.

Поэтому мы надеемся, что Счётная палата... вот с учётом того, что профессионалы там, они будут своевременно реагировать.

Буквально недавно, вы помните, я задавала вопросы по исполнению бюджета 2017 года Алексею Леонидовичу и задавала нашему первому вице-премьеру Силуанову Антону Германовичу, почему 19 программ были включены в ФАИП и ни копейки не израсходовано. Значит, мы хотим, чтобы вы занялись этим вопросом.

Почему происходит так? Наверное, прав Владимир Вольфович, что к концу года будет экономия.

Председательствующий. Добавьте время!

Кармазина Р. В. Нам не нужна эта экономия. Мы людям сказали...

А что такое ФАИПы? Там у нас энергетические объекты, там социальные объекты, здравоохранения, школы, там дороги у нас, там объекты водоснабжения. Люди этого ждут. И мы им обещали. Мы же приезжаем и говорим: вот программа, она должна быть выполнена. Ничего подобного, 19 программ без всяких документов.

Поэтому, уважаемые коллеги, можно обижаться на правительство, когда мы свои «хотелки» выносим, и они у нас не проходят. А не проходят по большому счёту, что ничего с мест нет, нет документации, нет экспертизы, и мы вот всякими правдами-неправдами через правительство пытаемся их включить.

В результате что получается? Пшик. Поэтому я очень прошу и надеюсь, что вот наши кандидатуры, которые мы рекомендуем от нашей фракции, они усилят этот контроль и услышат нас. Я призываю вас проголосовать за данные кандидатуры, это профессионалы с большой буквы. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.

Вот выступление Раисы Васильевны Кармазиной от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подтверждает, что нам необходимо обсуждать эти вопросы. Очень много разумных мыслей прозвучало, в три минуты не уложимся. Это не технический вопрос, это вопрос куда более серьёзный, это вопрос не только аудиторов, но и развития парламентского контроля, а сейчас эта тема актуальна как никогда, потому что мы с вами говорили об этом при принятии бюджета.

Пожалуйста, слово предоставляется фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Емельянов Михаил Васильевич. С места? Пожалуйста.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Назначение двух аудиторов Счётной палаты, конечно, заманчивый повод поговорить обо всём на свете, но если оставаться все-таки в рамках вопроса, то хотелось бы отметить следующее. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с уважением относится к тем политическим соглашениям, которые были заключены при формировании Счётной палаты, у нас нет вопросов и претензий к личным и профессиональным качествам двух назначаемых аудиторов, поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать за. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Пожалуйста, полномочный представитель президента. Нет желания высказаться, заключительное слово? Нет.

Пожалуйста, Алексей Леонидович. Возможно, у вас есть что сказать?

Кудрин А. Л. Уважаемые депутаты, мы поддерживаем, я лично поддерживаю тех кандидатов, которые сегодня представлены «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ», это действительно, как было в выступлении представителя «ЕДИНОЙ РОССИИ» сказано, мы делаем вектор на повышение профессионализма, уход от политического взгляда. Ну, нам нужен беспристрастный профессиональный взгляд на многие вещи. В данном случае мы будем обеспечивать аудитора. Несмотря на то, что он идет по квоте, депутатской или в квоте партийной, должен внепартийный взгляд иметь на многие проблемы. Поэтому мы своей целью видим профессиональный подробный анализ и информирование депутатов о тех процессах, которые происходят в экономике. Готовы с вами сотрудничать. И нам нужны такие специалисты, которые имеют серьезный опыт работы с современными методами и с современными методами анализа.

Вот эти два кандидата на посты аудиторов обладают этими качествами и компетенциями. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова, заключительное слово. Нет запроса.

Коллеги, нам необходимо обсудить порядок голосования. Обычная процедура, открытый порядок голосования. Других предложений не поступало.

Ставится на голосование это предложение о выборе формы голосования открытой. Кто за данное предложение, за этот порядок, просьба проголосовать.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 412 чел 100,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 0 чел 0,0%

Результат: принято Принимается единогласно порядок голосования. А сейчас перейдем к решениям.

Ставится на голосование 2-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении на должность аудитора Счётной палаты РФ» Зайцева Дмитрия Александровича.

Пожалуйста, включите режим голосования. Ко за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2%

Результат: принято Решение принимается единогласно. За-413, против нет, воздержавшихся нет.

Поздравляем, Дмитрий Александрович. Возможно, у вас есть желание сказать несколько слов. Пожалуйста, Дмитрий Александрович.

Зайцев Д. А. Уважаемые депутаты, спасибо за оказанное доверие. Я думаю, что одна из главнейших задач аудитора – работать тесно, эффективно и плодотворно с парламентом – нами будет выполнена. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

3-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «О назначении на должность аудитора Счетной палаты РФ» (о Каульбарсе Алексее Александровиче). Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0%

Результат: принято За – 414. Решение принимается единогласно. Против нет, воздержавшихся нет.

Поздравляем, Алексей Александрович. Возможно, у вас есть желание сказать несколько слов. Пожалуйста.

Каульбарс А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Большое спасибо за доверие. Постараюсь его оправдать. Спасибо. Буду всегда помнить, что Счетная палата – это важнейший орган парламентского контроля.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Александрович. Уважаемый Алексей Леонидович, мы вас поздравляем с избранием двух аудиторов. Решение по ним, вы видели, сегодня принято единогласно. И хотя наши коллеги говорили о том, что эти решения имеют фракционную основу, у нас масса примеров, когда фракции выносят предложения по кандидатурам, но они вот единодушно не поддерживаются. Все-таки мы должны признать, кандидаты, которые сегодня предложены «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ», поддержаны вами и внесены нам на рассмотрение президентом, люди, на которых все смотрят с надеждой, потому что они профессиональны, весь их жизненный опыт говорит об этом, и мы надеемся, что с их приходом Счётная палата еще будет более эффективной. Но, коллеги, для чистоты отношений Счётная палата не только орган парламентского контроля, но это орган и президентского контроля. И по этой причине вот такая сложная процедура избрания, назначения, статус Счётной палаты, её полномочия выросли за прошедшее время, и это не только уже структура, которая осуществляет парламентский контроль, в том числе и вопросы контроля за финансами в регионах, муниципалитетах. И ее раз подчеркиваю, что это орган и президентского контроля за финансами.

Мы с вами рассмотрели второй и третий вопрос. Давайте поблагодарим Алексея Леонидовича за участие в работе Государственной Думы. Мы все рады, когда приходит Председатель Счётной палаты РФ. Но сегодня он уходит с теми, кто будет ему помогать в работе. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении (внесены одновременно с проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»)

Обязанность ПФР учитывать взносы на обязательное пенсионное страхование в 2021 году – принят закон – Гартунг В седьмой раз изымается накопительная пенсия https://leo-mosk.livejournal.com/5648916.html

4. 556371-7 Госдума в итоге негодующих выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 61 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 20.11.18.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина.

Законопроектом предлагается установить обязанность Пенсионного фонда РФ учитывать взносы на обязательное пенсионное страхование в 2021 году, исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии (в настоящее время такая обязанность установлена в отношении периода 2014-2020 годов).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Третье чтение 318 90 0 11:02

Стенограмма обсуждения

Переходим к законопроектам, рассматриваемым в третьем чтении. Это блок законопроектов бюджетообеспечивающих.

4-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью ЗЗ.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью б1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами вариант пенсионного обеспечения». Доклад Ольги Юрьевны Баталиной. Пожалуйста, Ольга Юрьевна.

Баталина О. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью готов к третьему чтению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Краткость – сестра таланта. По мотивам от фракций есть желающие выступить? Есть? Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Гартунг Валерий Карлович «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Бессараб.

Гартунг В. К. Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Наша фракция будет голосовать против этого законопроекта. Ну казалось бы, очень простенький и маленький закон, вот, буквально, там несколько строк. А о чём он? А он о том, что граждане лишаются накопительной части пенсии, причём лишаются уже седьмой год подряд, будут, если мы сейчас этот закон примем. Уже седьмой год подряд будет. Семь лет будет, как люди лишаются своей пенсии.

Это ни много ни мало, это десятки миллионов человек. Если вы помните, когда принимался закон о нынешней пенсионной системе, нам говорили о том, что: ну да, сейчас мы не можем достичь коэффициента замещения, который в развитых странах, но зато потом, у нас ведь накопительная пенсия есть у каждого, на лицевой счет, на индивидуальный, будут деньги зачисляться. И чем больше человек отчисляет в Пенсионный фонд, тем больше у него будет пенсия.

И что мы видим? С 2014 года мы заморозили эту норму. И уже четыре года подряд эти деньги конфискуются у граждан, на минуточку, 600 миллиардов в год, 600 миллиардов.

Когда мы с этой трибуны слышим, что мы ответственные политики, что мы принимаем бюджет, профицитный бюджет, можно понять, если вообще не платить пенсии, не тратить деньги на социальную сферу, то у вас действительно будет профицитный бюджет. Минуточку, 600 миллиардов рублей в год.

Поэтому, коллеги, ещё раз хочу вас попросить, вы задумайтесь над этим. Этим законом несколько миллионов граждан лишаются своей заслуженной пенсии, на которую они копят на своём лицевом счёте, поверив государству, что это выгодно, это правильно, что нужно собирать... нужно платить налоги, платить взносы в Пенсионный фонд, и ваша составляющая пенсионная будет накапливаться на вашем лицевом счете. Если вы не знаете, напомню, если кто-то забыл, из 22 процентов 16 идет на эту часть, а 6 идет в распорядительную часть. Теперь все эти деньги направляются в общую копилку.

Поэтому если мы принимаем законы, то мы их должны исполнять. Если законы неправильные, то их надо менять. Мы считаем, что правильнее было бы быть честными перед гражданами и вернуться к распределительной пенсионной системе. Такой соответствующий законопроект нашей фракцией внесен, давайте мы его примем и тогда не будем граждан обманывать, а то получается, мы гражданам говорим, копите на своем лицевом счете деньги, а потом их изымаем каждый год, принимая закон о замораживании действия этой нормы.

Спасибо. Ещё раз хочу сказать, мы будем голосовать против. Председательствующий. Спасибо.

Вот почему нам необходимо более основательное выступление от комитета, потому что вот сейчас критикуют, а позиция не заявлена комитетом, Ярослава Евгеньевича нет.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Бсссараб Светлана Викторовна.

Бсссараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был подготовлен к третьему чтению, именно поэтому комитет сократил так свое выступление.

Уважаемые коллеги, хочу напомнить, что законопроект был подготовлен совместно с законопроектами по внесению соответствующих изменений и дополнений в федеральный бюджет на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, а также в бюджет Пенсионного фонда РФ на тот же период.

Закон носит скорее технический характер, потому что, ну, он должен внести соответствие между всеми этими законами, то есть мы не можем, допустим, ждать внесения от правительства законопроекта о том, что мы будем делать с накопительной частью пенсии, и при этом не принимать решения по федеральному бюджету, по бюджету Пенсионного фонда на 2021 год.

Поэтому повторюсь, на заседании комитета Правительством РФ, как и здесь, в стенах этого зала, было неоднократно заявлено, что правительство формирует сейчас предложение по распоряжению накопительной частью пенсии, но в связи с тем, что оно сегодня ещё не внесено, мы на 2021 год техническим характером принимаем решение о том, что сохраняем позицию по заморозке ещё на один год пенсионных накоплений.

Что же касается заявления предыдущего оратора о том, что деньги у населения изъяты, это неверное заявление.

Уважаемые коллеги, все средства в размере индивидуального тарифа – 16 процентов идут на индивидуальные лицевые счета наших граждан. На их основе формируются в дальнейшем индивидуальные пенсионные коэффициенты, в том числе и их максимальное значение. Все деньги не изымаются, а идут на выплату страховой части пенсии. В связи с этим, коллеги, повторюсь, заявление немного некорректно.

Уважаемые друзья, коллеги, в течение нескольких месяцев, правительство обещало внести на рассмотрение комитета законопроект о формировании накопительной части пенсии, о том, что предлагается с ней дальше предпринять. Мы с вами обязательно это обсудим, и, наверное, это должно быть широкое обсуждение, в том числе как внёс наш председатель, уже такую форму парламентских слушаний. Если будет на то такое решение, то мы с вами очень широко будем это обсуждать. Нельзя, что называется, с кондачка, вот так вот с колеса вносить такие законопроекты. Поэтому предлагается принять его в окончательном третьем чтении с тем, что совершенно в скорейшем времени будет принято серьёзное решение. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью б1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Третье чтение вопроса.

Пожалуйста, покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7%

Проголосовало против 90 чел 20,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Заморозка индексации пенсии служивым продляется – принят закон – Жириновский Мы голосуем против, один голос Волкова как ЕР мы его исключили из партии за политические спекуляции – Куринный КПРФ не будет поддерживать – Гартунг Три трлн дополнительных доходов и не можем найти 11 млрд https://leo-mosk.livejournal.com/5650003.html

5. 556372-7 Госдума в итоге негодующих выступлений по мотивам голосования приняла закон «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 20.11.18.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

- приостановить до 01.01.2020 г. действие нормы Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей», в части ежегодного увеличения денежного довольствия при исчислении пенсии на 2%. При этом с учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2%;

- предусмотреть размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, с 1 января по 30 сентября 2019 года на уровне 2018 г. – 72,23% от указанного денежного довольствия, а с 1 октября 2019 года – в размере 73,68% от денежного довольствия.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Третье чтение 316 91 3 11:15

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших венную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (третье чтение). Доклад Андрея Леонидовича Красова.

Пожалуйста, Андрей Леонидович.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошёл все необходимые экспертизы. Подготовлен проект постановления Государственной Думы.

Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции есть желающие? Есть.

Включите запись. Покажите, пожалуйста, список. Жириновский Владимир Вольфович, фракция ЛДПР.

Жириновский В. В. Мы голосовали дважды против и сейчас проголосуем. Хотя есть один голос, одного депутата от ЛДПР, за, но это депутат, которого мы исключили из партии за политическое мошенничество. Он прошёл в парламент под флагом ЛДПР, теперь голосует, как «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Ну что ещё можно сказать, когда человек показывает своё лицо? Это в чистом виде именно мошенничество. Поэтому мы будем... чтобы все прекрасно понимали, это не голос от ЛДПР, а голос исключённого из ЛДПР депутата Волкова, который изгой во фракции ЛДПР. Мы ему не разрешаем где-то появляться около нас, как, бывает, французские суды выносят решение, сто метров, чтобы не подходил к фракции.

А по сути, здесь мы, конечно, не поддерживаем, поскольку мы опять приостанавливаем индексацию размеров, окладов денежного содержания всех лиц, указанных в законе, и их семей тоже, соответственно, на целый год и это уменьшит их обеспечение, им хуже от этого будет.

Вчера были парламентские слушания великолепно организованные Комитетом по обороне и там тоже много выступающих, тех, кто воевали в Афганистане, мы к ним относимся с самым большим уважением, именно об этом говорили. Они просили большего, большей поддержки, а мы данным законом, наоборот, их положение ухудшаем.

Другое дело, что в этом постановлении после парламентских слушаний там есть, может быть, спорная политическая оценка самого ввода войск в Афганистан, но армия никогда не виновата. И Первая мировая война не надо было участвовать, виноват царь, но не солдаты, которые погибли и так по всем другим позициям. Мы здесь в данном случае ухудшаем положение огромного количества лиц.

Мало того, мы что для военнослужащих... для военных пенсионеров индексацию отнесли на 1 октября 2019 года, уже на 10 месяцев их обманули, афганцам мы делаем индексацию с 1 февраля, один месяц у них как бы забираем, а это уже в целом по всем удар, поскольку приостанавливается индексация размеров окладов на целый год. Это мы не сможем поддержать и хотели бы, чтобы все-таки мы больше внимания уделили всем военнослужащим, всем военным пенсионерам и особенно не забывать афганцев, это была самая последняя, самая такая кровопролитная война.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Швыткин Юрий Николаевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Если помните первоначально при внесении данного законопроекта предусматривалась индексация военных пенсий с учетом денежного довольствия военнослужащих на 4,3 процента, этому предшествовал в последующем достаточно принципиальный конструктивный разговор с Министерством финансов РФ и Президент России принял решение плюс 2 процента военным пенсионерам. То есть с 1 октября 2019 года повысится, индексация составит 6,3 процента.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе предлагает поддержать данный законопроект и проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, фракция КПРФ не будет поддерживать принятие данного законопроекта.

Попытаюсь объяснить, почему. Мы с вами живём в правовом государстве. И когда каждый раз ранее принятые решения, в какой бы форме они ни были приняты – в форме указа президента, в форме закона, в форме другого нормативного акта, не соблюдаются регулярно, мы их «замораживаем». Захотели, – «заморозили» (только что рассматривали) вот эту вот индивидуальную надбавку и накопительную часть, «заморозили» до 2021 года. Вроде бы она есть, вроде бы о чём-то говорили, что-то обещали, а в итоге, получается, переходим к новой модели. Полностью пенсионная реформа в том, в старом варианте провалилась, никто ничего не накопил.

Пенсии сельским пенсионерам. Ну, слава богу, в рамках реализации пенсионной реформы сейчас эта надбавка с 2019 года появится. До этого тоже «замораживали» её регулярно.

Здесь – военные. Вроде бы не требуется огромных средств. Уже даже рассчитали – 11 миллиардов рублей. Ну, совершенно небольшая сумма в нашем огромном профицитном бюджете. И здесь опять какие-то хитрости. Здесь не напрямую выполняем положения указа президента, не напрямую выполняем те обещания, которые были даны. Опять – с октября на 2 процента особым решением... Принципиальной позиции...

Есть закон, есть нормативный акт. Почему мы его просто не выполняем, имея для этого все необходимые ресурсы? Почему сегодня ставим на дыбы? Почему сегодня обижаем 2,5 миллиона пенсионеров? Причём не простых пенсионеров, – военных пенсионеров и лиц, к ним приравненных. Неужели они не понимают, неужели они не способны сопоставить (и эти цифры уже приводились) 11 миллиардов, которые сегодня требуются, и мы не можем найти в бюджете, огромном бюджете страны, с одной стороны, и те премии, которые выплачивают топ-менеджерам в очередной раз «Роснефти», «Газпрома» и другим государственным компаниям? Ведь это всё на поверхности лежит. Это сегодня градус напряжения в обществе увеличивает каждый раз, а мы всё откладываем, откладываем и откладываем, и ожидаем, что что-то не поменяется.

Или надо, чтобы президент в обязательном порядке каждую проблему озвучивал, чтобы он дал указание прямое Правительству РФ, и чтобы в Думе после этого мы с вами вдруг неожиданно заметили...?

Как это было с 5 тысячами. Я вам напомню, что сначала военным пенсионерам 5 тысяч не полагалось (вот эта вот ежегодная выплата однократная), а потом, после того, как президент об этом заявил, она вдруг неожиданно стала полагаться.

И у Минфина сначала денег не было категорически на то, чтобы выплатить эту, скажем так, выплату небольшую, а потом они сразу появились.

Почему, чтобы решить самый элементарный вопрос, давно назревший, нам необходимо, чтобы сверху был сильный пинок? И только после этого все начинают прозревать, только после этого начинают принимать решения. Есть закон – он должен выполняться. Если мы хотим, еще раз повторяю, жить в той стране, где люди уважают этот самый закон и люди уважают те органы, которые эти законы принимают. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Наша фракция будет голосовать против этого закона. Принятие этого закона – это следствие принятия закона о бюджете. Надо это признать, это очевидно. И когда здесь нам с трибуны расписывают, какой замечательный бюджет мы приняли и как мы за него должны проголосовать, я вам напоминаю, какой ценой даётся этот бюджет.

Вот в данном законопроекте, вот он, я продемонстрирую, очень маленький, да, мы лишаем 2,5 миллиона военных пенсионеров и членов их семей, подчёркиваю, членов их семей, а кто члены семей военных пенсионеров? Это те, кто получает пенсию за тех, кто погиб, защищая нашу Родину. И мы на этих людях пытаемся сэкономить 11 миллиардов рублей.

В то же время в бюджете у нас 3 триллиона дополнительных доходов, вдумайтесь. Мы не можем найти 11 миллиардов и для этого замораживаем действие закона, чтобы небольшие деньги получили семьи погибших защитников Отечества. А защитники Отечества, которые сегодня ушли на отдых, на заслуженный отдых, и мы для них не можем найти для этого деньги.

Я хотел бы напомнить, что это не единственный случай, когда мы, принимая закон о бюджете, фактически снимаем с государства социальные обязательства. Только что вот мы вчера принимали закон, где мы приняли решение о том, чтобы не выплачивать вклады, потерянные гражданами в Сбербанке, хотя мы их признали внутренним государственным долгом. Это есть федеральный закон. И мы несколько лет подряд откладываем вступление в силу этого закона, замораживаем его, ссылаясь на то, что, дескать, там много выплат, а у нас нет денег. Ну как же нет денег? Мы на выплату вкладов в Сбербанке закладываем всего 5,5 миллиарда, хотя 3 триллиона рублей дополнительных денег. Здесь то же самое. Тут суммы-то смехотворные по сравнению с размерами дополнительных доходов бюджета. Ещё раз говорю, не со всем бюджетом, с дополнительными доходами. На это требуется всего три десятых процента от дополнительных доходов федерального бюджета, которые мы получили в этом году. Три десятых процента, вдумайтесь. И 2,5 миллиона граждан. Коллеги, ну как за такое можно голосовать? Вы подумайте об этом. Ведь у нас поименное голосование, и оно всегда останется здесь. И те люди, которые и сейчас выходят на пенсию, и потом будут выходить на пенсию, они увидят, кто за это голосовал, кто лишил их этой пенсии. Подумайте об этом.

Наша фракция выступает против. И мы призываем поступить точно так же всех остальных депутатов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к голосованию по 5-му вопросу. О проекте федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 91 чел 20,2%

Воздержалось 3 чел 0,7%

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Уважаемые коллеги, продолжаем рассмотрение законопроектов третьего чтения.

Продолжение рассмотрения законопроектов в третьем чтении

Обязанность УИК обеспечивать голосование в СИЗО – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5650354.html

6. 1063338-6 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по вопросу порядка голосования избирателей, участников референдума вне помещения для голосования).

Документ внесло Законодательное Собрание Ульяновской области, он принят во втором чтении 20.11.18.

Представил член комитета по контролю и Регламенту Алексей Кобилев.

Законопроектом предлагается установить обязанность участковой избирательной комиссии обеспечивать возможность участия в голосовании избирателям, которые включены в список избирателей (участников референдума), но в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 370 0 0 11:23

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Пожалуйста, Алексей Геннадьевич Кобилев.

Кобилев А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» готов к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые экспертизы проведены. Замечаний правового и технического характера нет. Прошу поддержать.

Председательствующий. По мотивам от фракции, пожалуйста, есть желающие коллеги? Есть. Включите запись.

Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, фракция ЛДПР.

Жириновский В. В. Мы особое внимание уделяем избирательному законодательству, но нас всегда удивляет, что мы не хотим кардинально его поменять. Во-первых, вот мы постоянно вносим поправки, хотя давно уже назрела необходимость создать избирательный кодекс, где все это будет прописано.

Мы всегда выступали против голосования на дому, это продолжение той же системы и голосования досрочного. Это искажает волю избирателей, они ещё не услышали до конца обращения других партий, кандидатов, а их за неделю предлагают голосовать. Вот сейчас в Приморье они уже голосуют, да, буквально в ближайшие дни. Ещё не знают точно, сколько человек там будет, так сказать, в бюллетени и что это за люди.

Поэтому нам нужно все-таки посмотреть и проверить, почему до сих пор мы вот продолжаем эту практику голосования за пределами участков. То есть на участках не можем навести порядок. В этом зале мы оплатили все КОИБы на все участки, 100 тысяч, стоит 30. Вот была Счетная палата, мы сделаем ей запрос. А где ещё 70 тысяч КОИБов? Это же воровство. Кто, куда их украл, не сами КОИБы, видимо, а деньги.

Поэтому надо здесь навести порядок, чтобы люди верили в выборы, чтобы они также с радостью шли на выборы, как они радостно шли во втором туре в Хабаровске, во Владимире и проснулись утром в понедельник, это были самые счастливые люди за все 30 лет новой демократии, когда именно они избрали других губернаторов. Поэтому здесь, конечно, мы поддержим, но скрипя сердцем, потому что мы даем право голосовать очень маленькой группе граждан на дому. А почему против в принципе такого подхода? Потому что кто к ним придет? С урной придет член участковой комиссии и только от одной партии, они всячески препятствуют, чтобы ехала комиссия из трех-четырех партий. Говорят – в машине нет мест. Или еще какая-то там загруженность. И мы знаем прекрасно, что большинство голосующих на дому и досрочно голосуют по указанию, им прямо показывают клеточку, где нужно поставить галочку. И в этом ничего хорошего нет. Пока у нас будут искаженные выборы, мы успехов с вами не добьемся. Проиграли демократы Ельцина, потому что они, государство, пришли к власти ночью 8 декабря 1991 года, и ничего не получилось. На все метания, и огромные деньги, и вливание, всё, всё, всё, но не получилось.

Поэтому у нас 12 декабря юбилей, первые выборы в Думу, и победила ЛДПР, но по одномандатным округам не победила. Почему? Обманули всех избирателей. Как? Не указали партийную принадлежность. Н как миллионы избирателей могут на участках быстро определить кому ... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект, который мы обсуждаем, он направлен на совершенство законодательства о порядке голосования вне помещений на выборах и референдумах. При принятии данного законопроекта, мы восстановим права тех граждан, которые на данный момент находятся под домашним арестом и не могут выйти из помещения. На данный момент их право как избирательное право нарушено и с принятием данного законопроекта их права будут восстановлены.

Я готов согласиться с тем, что было сказано ранее. Может есть смысл подойти более глубоко и комплексно посмотреть наше избирательное законодательство, но данный законопроект вот именно направлен на данную узкую немногочисленную группу населения, но тем не менее. Так, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект, и призывает вас поддержать данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», естественно, поддерживает данный законопроект. Он носит уточняющий характер. Коллега Жириновский совершенно правильно сказал о том, что надо же смотреть концептуальные вещи.

Очевидно, что страну не может устраивать законодательство, при котором у нас выборы глав муниципальных администраций отменены практически по всей стране. И если мы говорим про мэров региональных столиц, то из 85 территорий прямые выборы остались только в шести регионах.

И мы хорошо понимаем, что честные, прямые, публичные, открытые выборы глав мэров городов – это основная дорога для честных, публичных, прямых, открытых выборов губернаторов территорий. Муниципальные – фильтр. Истории, связанные с действительно досрочным голосованием.

Да и по КОИБам. Ведь мы хорошо знаем, что электронные системы подсчёта голосов себя великолепно зарекомендовали во всех тех странах, которые привыкли к однопартийным системам, и которые привыкли к искусственному выбору победителей избирательными комиссиями.

И там, где происходил переход на реальную многопартийность, Латинская Америка, Турция, Пакистан, вот там везде включались уже электронные системы подсчёта голосов. И люди могут быть довольны, не довольны результатами, но они все признают итоги выборов, в Бразилии, в Венесуэле, в Турции, в любой другой стране. Никто не говорит, что что-то нарисовали, какие-то были подтасовки, там электронные системы.

У нас не 30 тысяч избирательных участков, а 15 тысяч избирательных участков из 105. И вот эти вещи, конечно, должны лежать в основе трансформации избирательного законодательства.

Поэтому, повторю ещё раз, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, но он носит совершенно технически малый характер, а надо заниматься гораздо более глобальной перестройкой российского избирательного законодательства, чтобы оно отвечало реальной воли российского народа, являющегося у нас, вроде, по Конституции, основой государства и основным источником власти в нашей стране. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. От фракций выступления состоялись.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Третье чтение.

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Об обязанности пользователя радиочастотным спектром по установке радиоэлектронного средства, подлежащего регистрации по месту регистрации – таков закон https://leo-mosk.livejournal.com/5650644.html

7. 207005-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О связи» (в части уточнения порядка использования радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств).

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 20.11.18.

Представил член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Максим Кудрявцев.

Законопроектом предусматривается закрепление обязанности пользователя радиочастотным спектром по установке радиоэлектронного средства, подлежащего регистрации, по месту, указанному при регистрации радиоэлектронного средства.

Третье чтение 400 0 0 11:25

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 7-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О связи».

Доклад Максима Георгиевича Кудрявцева.

Пожалуйста, Максим Георгиевич.

Кудрявцев М. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О связи». Текст законопроекта прошел необходимые правовые и лингвистические экспертизы. Замечаний со стороны Правового управления Государственной Думы не имеется.

На основании вышеизложенного комитет предлагает поддержать принятие законопроекта в третьем чтении.

Председательствующий. Пожалуйста, по мотивам от фракций? Нет желающих.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О связи».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Пожалуйста, по ведению Макаров Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Если вы позволите довести до сведения депутатов информацию, мы говорили вчера, обсуждали её во время рассмотрения закона о бюджете 2018 года о том, что подведены итоги конкурса 2017 года по оценке достижений органов власти субъектов Федерации по наращиванию налогового потенциала. И вчера я оглашал список 40 регионов победителей, сегодня эти материалы официально из правительства поступили в Государственную Думу. Через час они будут размещены на сайте комитета по бюджету, и вот то, что вчера депутаты подходили и задавали вопрос, какие регионы сколько средств получат, все смогут с этим ознакомиться.

И плюс ко всему хотел бы ещё раз обратить внимание на то, что это не связанные никакими условиями средства, и регионы, получившие их, могут эти средства направить на любые цели: развития, социальные вопросы. То есть эти средства... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Коллеги, учитывая, тем более что сегодня все поедут в регионы, эта информация важная, она заслуживает внимания и это хорошая новость для региона, те, кто попал в топ-40, для жителей, потому что действительно это те средства, которые регион может потратить на самые насущные проблемы, которые всегда есть.

И насколько я знаю, вот Андрей Михайлович говорил, там порядка почти от миллиарда до 150 миллионов ранжируются цифры гранта. Посмотрите, пожалуйста, наверняка будет полезно.

Принят закон о ротации государственных гражданских служащих https://leo-mosk.livejournal.com/5650792.html

8. 481171-7 приняла закон «О внесении изменений в статью 23 Закона РФ «О занятости населения в РФ» и статьи 52 и 60.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» в связи совершенствованием механизма ротации государственных гражданских служащих».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 20.11.18.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается:

- определить, что гражданским служащим, назначенным (назначаемым) в порядке ротации на должности гражданской службы в государственные органы, расположенные в другой местности в пределах РФ наряду с гарантиями, предусмотренными ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», могут предоставляться иные гарантии нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ или субъекта РФ.

- распространить на жен (мужей) гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должности государственной гражданской службы в государственные органы, расположенные в другой местности в пределах РФ, гарантии на прохождение в приоритетном порядке профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по новому месту службы гражданского служащего;

- сузить категории гражданских служащих, подлежащих обязательной ротации, установив, что подлежать ей будут только гражданские служащие, замещающие должности руководителей в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции (сейчас ротации подлежат все гражданские служащие, замещающие должности категории «руководители» в указанных ФОИВах). При этом предусматривается возможность проведения ротации в отношении иных гражданских служащих, замещающих должности категории «руководители», исполнение должностных обязанностей по которым связано с осуществлением контрольных или надзорных функций в территориальных органах ФОИВов, по решению руководителя соответствующего ФОИВа;

- установить, что форма плана проведения ротации и порядок его утверждения устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти;

- наделить Президента РФ и Правительство РФ правом устанавливать дополнительные государственные гарантии гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должности гражданской службы в государственные органы, расположенные в другой местности в пределах РФ;

- уточнить перечень уважительных причин, при которых гражданский служащий может отказаться от ротации:

уполномоченным Правительством РФ органом будет утверждаться перечень заболеваний, в связи с которыми ротация в отдельные местности не допускается;

перечень уважительных причин для отказа от ротации дополняется такой причиной, как необходимость постоянного ухода за проживающим отдельно близким родственником.

Третье чтение 408 0 0 11:29

Стенограмма обсуждения

Переходим к 8-му вопросу повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Закона РФ «О занятости населения в РФ» и статьи 52 и 60.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» в связи с совершенствованием механизма ротации государственных гражданских служащих». Третье чтение.

Пожалуйста, Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представлен проект, подготовленный к третьему чтению, принятый нами позавчера, 20 ноября 2018 года, во втором чтении.

Комитетом текст проекта доработан, готов к принятию его в третьем чтении. Прошёл необходимые экспертизы. Правовое управление Государственной Думы замечаний не имеет.

Комитет просит поддержать проект в третьем чтении.

Председательствующий. По мотивам, коллеги, есть желающие? Есть. Включите запись. Покажите список. Сидоров Александр Леонидович. Сидоров А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». С места возможно?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Сидоров А. Л. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект, поскольку он совершенствует механизм ротации государственных гражданских служащих, определяет порядок и, как минимум, делает его более эффективным и более направленным на антикоррупционную составляющую. Поэтому я предлагаю поддержать данный законопроект и принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование 8-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Закона РФ «О занятости населения в РФ» и статью 52 и 601 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» в связи совершенствованием механизма ротации государственных гражданских служащих».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Перенесен

Полезные ископаемые важнее леса над ними

9. 176153-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка предоставления лесных участков в безвозмездное пользование».

Не рассматривался

Право правительства определить кредитные организации для банковского обслуживания стратегических предприятий для ОПК и нацбезопасности – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5651182.html

10. 511896-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада, договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ, и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 20.11.18.

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Лященко.

Законопроектом предлагается установить право Правительства РФ определить одну или несколько кредитных организаций, не соответствующих установленным требованиям, имеющих право банковского обслуживания с отдельным хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ, и (или) хозяйственным обществом, находящимся под его прямым или косвенным контролем.

Третье чтение 337 0 0 11:31

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 10-го вопроса. У нас 9-й вопрос, вы помните, по просьбе председателя комитета докладчик этого вопроса перенесён для рассмотрения на декабрь, поэтому мы рассматриваем 10-й вопрос после 8-го.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада, договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ, и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад Алексея Вадимовича Лященко.

Пожалуйста, Алексей Вадимович.

Лященко А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении, прошел все необходимые экспертизы. Комитет по финансовому рынку просит его поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. По мотивам, пожалуйста, есть желающие? Her. Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об открытии банковских счетов и аккредитивов и заключении договоров банковского вклада, договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ, и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Особенности переписи населения в городах федерального значения распространяются на Севастополь – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5651345.html

11. 490860-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О всероссийской переписи населения» (об уточнении перечня субъектов РФ – городов федерального значения).

Документ внесли Депутаты ГД Д.А.Белик, А.Е.Карпов, А.А.Максимов, А.А.Поляков, А.Г.Кобилев, В.В.Иванов, В.В.Гутенев, И.М.Гусева (ЕР), он принят во втором чтении 20.11.18.

Представил зампред комитета по экономической политике промышленности инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко.

Законопроектом предлагается норму, устанавливающую особенности реализации обязанностей органов местного самоуправления по содействию в проведении переписи федеральному органу исполнительной власти, ответственному за ее проведение, в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге, дополнить городом федерального значения Севастополь (тем самым установив единый для всех городов федерального значения правовой режим проведения Всероссийской переписи населения).

Третье чтение 403 0 0 11:33

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 11-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения».

Пожалуйста, Денис Борисович Кравченко.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект юридико-технических и лингвистических замечаний не имеет. Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе поддержать законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. По мотивам коллеги, есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения.

Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Коллеги, мы завершили рассмотрение законопроектов третьего чтения. Переходим к блоку вопросов, рассматриваемых во втором чтении (законов).

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

12. 469143-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 5 Федерального закона « О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Ю.В.Кобзев, В.М.Кононов, Н.В.Говорин, Н.Р.Будуев, З.Я.Рахматуллина, Н.С.Кувшинова, А.А.Гетта, Д.В.Ламейкин, А.И.Петров, Р.В.Кармазина, В.А.Елыкомов, А.Г.Кобилев и др. (ЕР), он принят в первом чтении 11.10.18 с названием «О внесении изменений в статью 15-1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к совершению противоправных действий, опасных для их жизни») Доклад заместителя председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи М.А. Мукабеновой.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень информации, запрещенной для распространения среди детей, включив в него информацию, побуждающую детей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленную на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;

- предусмотреть, что основанием для включения информации в реестр запрещенных сайтов будет являться также решение уполномоченного ФОИВа в отношении распространяемой в сети «Интернет» информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

- сократить срок, в течение которого владелец сайта, получивший от хостинг-провайдера информацию о включении сайта в реестр запрещенных сайтов, обязан удалить соответствующую интернет-страницу, а также срок, в течение которого хостинг-провайдер обязан ограничить доступ к таком сайту в случае бездействия владельца сайта, – незамедлительно, а не в течение суток, как это предусмотрено сейчас.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению в период осенней сессии 2018 г.

Второе чтение 404 0 1 11:35

Стенограмма

12-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к совершению противоправных действий, опасных для их жизни и жизни иных лиц). Второе чтение.

Пожалуйста, Марина Алексеевна Мукабенова. Мукабенова М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! К данному законопроекту поступило всего восемь поправок. Соответственно они находятся в таблице номер 1.

У Правового управления Государственной Думы замечаний к тексту нет.

Поэтому комитет предлагает поддержать таблицу номер 1 и проголосовать за законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть замечания по таблице номер 1, предложенной ответственным комитетом к принятию? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0%

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование 12-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Второе чтение.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

13. 481353-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 31.8 и 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о возможности восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 19.09.18.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2017 г. № 35-П, которым признано не соответствующим Конституции РФ положение КоАП РФ, не позволяющее восстановить двадцатидневный срок, установленный для уплаты в размере 50% штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения, зафиксированного работающими в автоматическом режиме фото- и видеокамерами, в случае, когда копия постановления о назначении штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте, поступила в его адрес после истечения 20-ти дней со дня вынесения.

Законопроектом предлагается установить, что в случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения 20-ти дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными КоАП РФ.

Второе чтение 408 0 0 11:40

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 13-го вопроса повестки – О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 31.8 и 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Доклад Вячеслава Ивановича Лысакова. Пожалуйста, Вячеслав Иванович.

Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На законопроект поправок не поступило, просим поддержать законопроект во втором чтении. Спасибо. 13-й, прошу прощения, две поправки, комитет рекомендует принять две поправки. За принятие.

Председательствующий. Коллеги, есть замечания по таблице 1, предложенной ответственным комитетом к принятию? В таблице две поправки. По ведению – Дивинский. Есть какие-то замечания по таблице, возможно.

Ливийский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вячеслав Викторович, на мониторе всё время стоит 11-й вопрос, мы как, голосуем уже 13-й вопрос, а на мониторе отмечается 11-й вопрос.

Председательствующий. Коллеги, мы с вами рассматриваем сейчас 13-й вопрос, о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 31.8 и 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Игорь Борисович, вы на итоги голосования посмотрели, предыдущий был вопрос. Вы хотите что-то сказать?

Включите микрофон Дивинскому Игорю Борисовичу.

Дивинский И. Б. Мы когда за 12-й вопрос голосовали, всё равно на мониторе высвечивался 11-й вопрос. Сейчас 13-й вопрос, на мониторе всё равно 11-й.

Председательствующий. Иван Иванович, поясните, пожалуйста.

Мельников И. И. Коллеги, я попрошу кого-то из специалистов подойти и показать Игорю Борисовичу соответствующие графы. Мне кажется, в таких случаях лучше обращаться к специалистам. Всё нормально. А больше ориентироваться надо на ведущего заседание. Даже если где-то техника даёт сбой, нужно слушать ведущего и руководствоваться тем, за что он предлагает голосовать.

Председательствующий. Пожалуйста, Петр Олегович Толстой. Толстой П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я думаю, что это технический вопрос. Игорь Борисович, не волнуйтесь, сейчас искусственный интеллект всё поставит на места.

Председательствующий. Коллеги, продолжаем обсуждать таблицу номер 1, в которой две поправки. Обсуждение идет 13-го вопроса. Почему специально называю вопрос, озвучивая название законопроекта неоднократно -с тем чтобы под стенограмму как раз это все было зафиксировано.

Есть замечания по таблице 1 ? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Пожалуйста, кто за? Включите режим голосования. Комитет предлагает принять профильный таблицу поправок номер 1. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 39 мин. 21 сек.)

Проголосовало за

358 чел.

79,6%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

358 чел.

Не голосовало

92 чел.

20,4%

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование 13-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 31.8 и 32.2 Кодекса об административных правонарушениях».

Пожалуйста, включите режим голосования. Второе чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Закон о ЧМ по футболу FIFA 2018 года и Кубке конфедераций FIFA 2017 года распространяется на чемпионат Европы по футболу UEFA 2020 года – первое чтение – Вячеслав Володин Законопроекты приоритетные ЛДПР – Михаил Дегтярев Пройдет в 13 странах и правительственные гарантии должны коррелировать, чтобы не получилось так мы с открытой душой а 12 других стран на это не пойдут Евгений Марченко Бизнес не должен зарабатывать грабительским способом Номера по сто тысяч – Галина Хованская Абсурдная статья об изъятии участков, инфраструктура готова https://leo-mosk.livejournal.com/5652483.html

14. 553556-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года».

Документ внесен правительством 25.09.18.

Представила статс-секретарь – замминистра спорта Наталья Паршикова.

Председатель комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев.

Законопроект направлен на создание правовых основ для комплексной реализации гарантий Правительства РФ, данных Союзу европейских футбольных ассоциаций (далее – UEFA), и обеспечение проведения в РФ матчей чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года (далее – UEFA Евро 2020). Законопроектом предлагается:

- частично распространить действие ФЗ «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на отношения по организации и проведению матчей UEFA Евро 2020 и ввести соответствующий понятийный аппарат;

- определить субъекты подготовки и проведения мероприятий UEFA Евро 2020 и их основные полномочия: организатором указанных мероприятий выступает UEFA; Российский футбольный союз отвечает за организацию матчей UEFA Евро 2020 на основании соглашения, заключенного с UEFA; органом, уполномоченным осуществлять подготовку UEFA Евро 2020, по согласованию с UEFA будет являться локальная организационная структура; Правительство РФ определяет ФОИВ, осуществляющий координацию деятельности и обеспечение взаимодействия ФОИВов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций по вопросам подготовки и проведения мероприятий UEFA Евро 2020;

- наделить Правительство РФ полномочием утверждать программу подготовки к проведению UEFA Евро 2020, включающую перечень объектов инфраструктуры и мероприятий;

- предусмотреть въезд в РФ зрителей UEFA Евро 2020 без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность, а волонтеров UEFA – на основании обыкновенных гуманитарных виз;

- ускоренный и упрощенный порядок выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников, приглашений на въезд в Российскую Федерацию, разрешений на работу и патентов иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к деятельности UEFA, Российским футбольным союзом и локальной организационной структурой;

- предоставление зрителям UEFA Евро 2020 права на бесплатный проезд, компенсацию недополученных доходов перевозчиков в связи с предоставлением зрителям права на бесплатный проезд (в пределах г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по маршрутам UEFA, метрополитеном с 0 часов дня проведения матча UEFA Евро 2020 до 12 часов следующего дня);

- закрепление за UEFA имущественных прав в связи с подготовкой и проведением мероприятий UEFA Евро 2020;

- установление ограничений на использование символики UEFA Евро 2020;

- закрепление права UEFA как организатора спортивного соревнования устанавливать обязательные правила реализации и использования входных билетов на мероприятия UEFA Евро 2020;

- установление запрета на осуществление определенных действий лицам, имеющим входные билеты на мероприятия UEFA Евро 2020, закрепление права UEFA осуществлять контроль за доступом зрителей в места проведения мероприятий UEFA Евро 2020 и проводить идентификацию зрителей при помощи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

- наделение Правительства РФ полномочием по установлению особенностей регулирования использования радиочастотного спектра в период подготовки и проведения UEFA Евро 2020;

- государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в связи с осуществлением мероприятий UEFA Евро 2020.

Указанные положения применяются по 31 декабря 2020 г. включительно.

Первое чтение 407 0 0 12:12

15. 553542-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года».

Документ внесен правительством 25.09.18.

Представила статс-секретарь – замминистра спорта Наталья Паршикова.

Член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Сватковский

Законопроектом предусматривается предоставление на срок до 1 января 2021 года налоговых льгот в связи с подготовкой и проведением в РФ мероприятий UEFA Евро 2020 в отношении НДС, налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций, государственных пошлин, транспортного налога, налога на имущество организаций, а также уплаты страховых взносов (при этом правовое регулирование налогообложения в отношении UEFA Евро 2020 аналогично его правовому регулированию в отношении подготовки и проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года).

Наиболее широкий набор льгот получает UEFA, который не признается в РФ налогоплательщиком большинства из указанных налогов.

Российские организации (в частности, Российский футбольный союз и локальная организационная структура, учреждаемая для целей подготовки и проведения UEFA Евро 2020) освобождаются от налогообложения только в отношении операций, связанных с подготовкой и проведением в РФ UEFA Евро 2020 (это касается НДС, налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций, государственных пошлин, транспортного налога и налога на имущество организаций).

Льготы по уплате налога на доходы физических лиц и страховых взносов касаются исключительно иностранных граждан и лиц без гражданства, задействованных при подготовке и проведении мероприятий UEFA Евро 2020.

Первое чтение 400 0 0 12:12

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Переходим к рассмотрению, коллеги, блока вопросов, рассматриваемых в первом чтении.

14-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 7 июня 2013 года «О подготовке и проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года».

Уважаемые коллеги, у нас будет доклад официального представителя Правительства РФ статс-секретаря – заместителя Министра спорта РФ Натальи Владимировны Паршиковой по двум вопросам. В этой связи я озвучу 15-й вопрос, который также будет обсуждаться. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года». Пожалуйста, Наталья Владимировна, доклад по двум вопросам, по 14-му и 15-му.

Паршикова Н. В., официальный представитель Правительства РФ статс-секретарь – заместитель Министра спорта РФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию представлены законопроекты, касающиеся создания правовых основ комплексной реализации гарантий, данных Правительством РФ Союзу европейских футбольных ассоциаций в проведении матча чемпионата Европы по футболу 2020 года в городе Санкт-Петербурге.

Матчи юбилейного чемпионата пройдут в 12 странах Европы, таких как Англия, Германия, Италия, Дания, Румыния, Нидерланды, Ирландия, Испания, Венгрия, Шотландия, Азербайджан и Россия.

На этапе... на заявочной компании в адрес UEFA были даны 19 гарантий Правительства РФ. С учетом схожести положений, касающихся организации проведения чемпионата мира 2018 года и чемпионата Европы, законопроектом предусматривается частичное распространение действия федерального закона 108-ФЗ на подготовку и проведение матча чемпионата Европы.

Так, законопроектом затрагиваются сферы устойчивого развития интеллектуальной собственности, товарных знаков, обеспечение безопасности, коммерческих прав, транспортного обеспечения, а также таможенного, миграционного и налогового регулирования.

Представленный законопроект определяет субъекты подготовки, проведения турнира, их основные полномочия, а также особенности въезда в Российскую Федерацию, выезда из РФ, особенности осуществления трудовой деятельности, в связи с осуществлением мероприятий, турнира, применение усиленных мер по обеспечению безопасности, организация оказания медицинской помощи участникам и иным лицам. Законопроект регулирует вопросы транспортного обеспечения, предоставляющие зрителям право на бесплатный проезд в границах Санкт-Петербурга, Ленинградской области, аналогично нормам, представленным во время проведения чемпионата мира 2018 года.

Проектом также предусмотрены меры охраны имущественных прав использования символики мероприятия, обеспечение добросовестной конкуренции, а также закрепление права UEFA как организатора спортивного соревнования, устанавливать обязательные правила реализации использования входных билетов на матчи турнира, а также запреты на осуществление определенных действий лицами, имеющими входные билеты на такие мероприятия.

Также законопроектом предусмотрены нормы регулирования правительством радиочастотного спектра, а также регулирование стоимости гостиничного обслуживания.

Федеральный закон будет носить временный характер и применяться до 31 декабря 2020 года включительно.

В соответствии с гарантией Правительства РФ в отношении налогообложения также рассматриваемый законопроект предусматривает внесение изменений в Налоговый кодекс РФ. Так UEFA освобождается от уплаты налогов на добавленную стоимость, прибыль и имущество организаций, государственных пошлин, транспортного налога, страховых взносов. Российские организации, такие как Российский футбольный союз и локальная организационная структура, учреждаемая для целей подготовки, проведения турнира, освобождаются от налогообложения только в отношении операций, связанных с подготовкой и проведением турнира, а именно налогов на добавленную стоимость, доходы физических лиц, а также прибыль и имущество организаций и государственных пошлин с транспортного налога.

Гарантия Правительства России предусматривает, что льготы по уплате налога на доходы физических лиц и страховых взносов, касаются исключительно иностранных граждан и лиц без гражданства, задействованных при подготовке и проведении мероприятий турнира.

Законопроект предусматривает порядок вступления в действие норм Налогового кодекса, а также сроки их применения. Прошу вас, поддержать представленный законопроект. И спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Владимировна.

Содоклад по 14-му вопросу председателя Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи Михаила Владимировича Дегтярева. Пожалуйста, Михаил Владимирович.

Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛЦПР.

Уважаемые коллеги!

Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи внимательно изучил законопроект. Мы рекомендуем его принять в первом чтении.

Об основных позициях Наталья Владимировна подробно вам рассказала. Он принимается по образу и подобию законопроекта о поддержке правительственных гарантий, который мы приняли под Чемпионат мира, который прошёл в 2018 году.

Мы отработали уже положения, связанные с паспортом болельщика. Он себя зарекомендовал. Вы помните, мы продлили действие безвизового въезда для обладателей паспорта болельщика до конца года.

По весне мы получим подробную статистику, сколько болельщиков, в виде туристов, вернулись в нашу страну. Эту же норму предлагается под Чемпионат Европы 2020 года ввести.

Кроме того, регулируются вопросы ввоза иностранной валюты, имущества, связанных с проведением этого грандиозного мероприятия. Вопросы реализации входных билетов на стадионы, также им регулируются вопросы безопасности и обеспечения транспортом.

Кроме того, важно нам с вами понимать, что мы, по образу и подобию ограничительных мер по цене на проживание в отелях на Чемпионате мира 2018 года, принимаем подобные ограничения в части регулирования стоимости гостиничного обслуживания в Петербурге в 2020 году.

Я хочу обратить внимание, уважаемые коллеги, вот на что. Впервые в истории таких мероприятий они пройдут, оно пройдёт в 13-ти странах, и правительственные гарантии, которые мы даем этим законопроектом, должны коррелироваться с законодательством двенадцати других стран, где пройдут матчи чемпионата мира по футболу.

И мы на комитете очень подробно этот вопрос рассматривали и добились от Министерства спорта, от правительства следующего. Ко второму чтению мы должны обязательно получить перечень законодательных ограничений в двенадцати других странах, где будут проходить матчи Евро UEFA 2020 года, дабы на себе рубаху не рвать, потому что мы очень всегда любим предоставлять и налоговые льготы, и гарантии, и всячески помогать международным организациям, которые проводят крупные турниры, но при всем при этом тут касается и продажи алкоголя, и ограничения нашей рекламы отечественной, чтобы не выглядеть так, что мы опять с открытым сердцем, все гарантии дали, а в двенадцати других странах на подобные меры национальные правительства не пойдут.

Поэтому мы Министерство спорта просим ко второму чтению подготовить нам полный анализ законодательных норм, которые будут принимать двенадцать остальных стран, дабы, повторяю, на себе рубаху не рвать, как мы это очень любим делать.

Уважаемые коллеги, профильный комитет Совета Федерации поддержал, все правовые управления поддержали, предлагается принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Второй содоклад по 15-му вопросу Дмитрия Валерьевича Сватковского.

Пожалуйста, Дмитрий Валерьевич.

Сватковский Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Действительно, рассматриваемый законопроект является спутником закона о внесении в 108-й федеральный закон, который разработан Правительством РФ и предоставлен в Государственную Думу с целью реализации указанных гарантий, как уже говорили мои коллеги.

Действительно, 10 апреля 2014 года было предоставлено правительством 19 гарантий, которые предусматривают исполнение международных решений спортивных организаций, и рассмотрев данный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее, что налоговые льготы, предоставляемые UEFA и партнёрам UEFA, которые будут работать на территории РФ для подготовки и проведения чемпионата Европы 2020 года, будут предоставляться и освобождаться от налога на добавленную стоимость, НДФЛ, налог на прибыль, госпошлины, налог на имущество и на транспортный налог и также страховые взносы.

Страховые взносы коснутся только иностранных граждан, которые будут работать, в том числе в локальном организационном комитете, и будут привлекаться как высококомпетентные представители UEFA для организации и проведения чемпионата Европы 2020 года.

В целом правовое регулирование налогообложения чемпионата Европы, как было уже сказано Натальей Владимировной, это аналогично правовому отношению, которое к 108-му закону, который был принят к чемпионату мира 2018 года. Данный федеральный закон будет носить временный характер и будет работать до 31 декабря 2020 года. Льготы, предусмотренные проектом федерального закона, могут повлечь непоступление в федеральный бюджет потенциальных налоговых и неналоговых доходов. Вместе с тем, с учётом того, что указанные доходы в федеральном бюджете не запланированы, термин «выпадающие доходы бюджета» применительно к законопроекту будет носить условный характер.

Законопроект, как уже было доложено нашими коллегами, поддержан комитетом-соисполнителем. Счётная палата замечаний, предложений к законопроекту не имеет. Принятие федерального закона не потребует признания утратившим силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов. И, как вы понимаете, данный законопроект даёт нам три основные качества: это выполнение международных обязательств перед международными спортивными организациями, это привлечение компетентных кадров непосредственно для работы, подготовки чемпионата мира, это уникальные технологии, которые проводятся при проведении современных спортивных мероприятий общемирового масштаба и, конечно, это мультипликативный эффект для нашей экономики.

Напомню, коллеги, что чемпионат мира 2018 года смотрели свыше семи миллиардов зрителей по всему миру, 3,5 миллиона туристов посетило нашу страну.

И мы с таким же нетерпением ждём, что после принятия данного закона, соответственно, интерес к нашей стране, интерес к России, как и в 2018 году на чемпионате мира, будет высоким, и мы проведём этот чемпионат Европы на самом высоком уровне.

Спасибо большое. Благодарю за внимание. Готов ответить на вопросы.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, у нас обсуждение двух вопросов: 14-го и 15-го. Пожалуйста, вопросы докладчику по двум вопросам, Наталье Владимировне, и двум содокладчикам: Михаилу Владимировичу Дегтярёву и Дмитрию Валерьевичу Сватковскому.

Пожалуйста, есть вопросы.

Включите запись.

Покажите список.

Марченко Евгений Евгеньевич. Подготовиться Шурчанову. Марченко Е. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». У меня вопрос к Михаилу Владимировичу.

Михаил Владимирович, у нас, конечно, появился большой опыт проведения мероприятий международного такого уровня, я имею в виду Чемпионат мира по футболу 2018 года. И прослеживается следующая тенденция, государство идёт на различные льготы и на снижение цен для болельщиков, в том числе на транспорт. Например, цены на «Сапсан» снизили в три раза: билет первым классом стоил 6 тысяч рублей, как в обычное время эконом только стоит. Но с другой стороны, бизнес отрывается по полной, то есть, например, цены на отели взвинтили в несколько раз. Даже завтраки предоставляли в период мундиаля в близлежащих отелях с Думой, с 2 тысяч рублей до 6 тысяч рублей подняли.

Вот как вы считаете, мы вот вообще, какая концепция у нас? Мы должны все тогда зарабатывать на чемпионате, в том числе и государство, или у нас какая-то иная цель?

Председательствующий. Пожалуйста, Дегтярёву включите микрофон, Михаилу Владимировичу.

Деггярев М. В. Главная цель проведения матчей чемпионата Европы в Петербурге – это развитие спорта – раз и укрепление туристической отрасли -два. То, что вы отметили, происходило на чемпионате мира 2018 года на рынке гостиничных услуг, ну вопрос верхних предельных цен о предоставлении гостиничных услуг регулировался постановлением Правительства. В этот раз мы подобные полномочия также даем органам исполнительной власти в соответствии с классификацией гостиниц и средств размещения на территории Петербурга.

А вопрос дополнительных услуг, который вы затронули во время чемпионата мира, действительно многие предприниматели цены, в основном в сфере общественного питания, но это хорошо, заработали. Сфера туризма, это оценка оргкомитета, заработала, это доход, не прибыль, только в Москве порядка 100 миллиардов рублей. Разумеется, со всех этих оборотов предприниматели выплачивают налоги в бюджет, поэтому совокупный синергетический эффект оргкомитет подведет, я думаю, где-то вначале следующего года и мы эти все цифры услышим.

Поэтому повторяю, цель – провести достойно крупное спортивное мероприятие совместно с 12 другими странами, развить туристический потенциал. Ну и, конечно, третья часть более имиджевая, идеологическая – это показать, что мы гостеприимная страна и чемпионат мира здесь сработал очень хорошо. Но есть еще и политическая часть, политические дивиденды. Мы знаем, что в Россию приезжали короли, принцы, президенты и премьер-министры, с которыми глава нашего государства имел возможность провести в неформальной обстановке встречу, что тоже принесло огромную пользу в политическом плане. Также будет и в Петербурге на Евро-2020.

Председательствующий. Пожалуйста, Шурчанов Валентин Сергеевич.

Шурчанов В. С. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

У меня вопрос к уважаемой Наталье Владимировне.

Наталья Владимировна, скажите, пожалуйста, понятно значение международное, понятно политическое значение, понятно и общественное такое межнациональное общение, тоже понятно.

Но тем не менее всё-таки это большой такой проект, и такие проекты не существуют без финансового обоснования.

Капитальные вложения, которые мы сделаем в наши объекты спортивные... Они, безусловно, останутся в стране, и дальше можно будет с ними работать, эксплуатировать на пользу нашему населению. Но сколько всё-таки мы затратим (действительно, текущие затраты) и сколько нам иностранцы сюда завезут? С тем чтобы мы имели, в общем-то, вот какой-то баланс. Он плюсовый или, наоборот, минусовый?

Спасибо.

Паршикова Н. В. Спасибо за вопрос.

Ну, в соответствии с финансово-экономическим обоснованием, представленным к проекту федерального закона, затраты, которые будут понесены по этому мероприятию, составляют около 1,5 миллиарда рублей.

Нужно понимать, что в Санкт-Петербурге подготовлена вся инфраструктура, в том числе инфраструктура безопасности. Поэтому эти расходы – это только те расходы, которые предусмотрены на содержание Оргкомитета, на проведение тех мероприятий, которые УЕФА будет сопровождать, связанных с продвижением чемпионата Европы, в том числе на участие нашей страны в мероприятии, связанном с жеребьёвкой. И соответственно те расходы, которые предусмотрены финансово-экономическим обоснованием, они соответствуют (даже ниже) тем другим странам, где будут проводиться чемпионаты Европы. Мы такую сравнительную таблицу делали.

То, что касается непосредственно доходов. Ну, как правило, такие мероприятия, как футбольные, и чемпионат мира, и чемпионат Европы, это самые высокодоходные, самые зрелищные по приезду туристов, так как предполагается не только участие самих зрителей на стадионах, но и предполагается создание так называемых фанфестов, фан-зон, где, как правило, находится намного больше участников.

Поэтому я думаю, что доходы от этого мероприятия будут не ниже, как и доходы Санкт-Петербурга, от проведения чемпионата мира.

Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста, Хованская Галина Петровна. Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕЦЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемая 11аталья Владимировна, чем вы объясняете наличие статьи 11 в законопроекте, которой вносятся дополнения в закон «О введении в действие Жилищного кодекса...», которая касается такой чувствительной и исключительной ситуации как изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд для проведения мероприятий.

Помимо этого вы это добавляете к мероприятиям, которые уже завершены, и по которым это изъятие производилось, и вы сами сейчас сказали, что в Санкт-Петербурге подготовлена вся инфраструктура. Значит, у меня просьба и предложение обратить на это внимание, может быть, всю эту статью исключить, потому что мы статью 24 вообще предполагаем исключить, в связи с тем что там мероприятия прошли уже. Вот на ваше как бы усмотрение, я готова тоже с вами провести какие-то консультации, но это абсурдная совершенно статья... (Микрофон отключён.)

Паршикова Н. В. Спасибо большое.

Я готова к обсуждению в рабочем порядке, потому что, насколько я понимаю, у нас таких норм не должно было быть предусмотрено, просто еще раз внимательно посмотрим, ко второму чтению внесём обязательно изменения. Потому что не предполагается в Санкт-Петербурге и в Ленинградской области каких-то мероприятий, связанных с изъятием земель. Это точно. Поэтому обязательно доработаем ко второму чтению, я не вижу сейчас здесь...

Председательствующий. Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Наталья Владимировна, бесспорно, у гостей, которые приезжали на чемпионат мира в Россию, остались хорошие впечатления и от гостеприимства, и от доброжелательности, но скажите, пожалуйста, если это возможно, можете вы вообще выделить какие-то минусы в организационном плане, прежде всего, которые можно признать и которые будут ли учтены при подготовке мероприятий вот в 2020 году и в последующем?

Паршикова Н. В. Спасибо за вопрос.

Учитывая то, что отчёт, который предварительно представил оргкомитет, представил FTFA и который в первом варианте уже обсуждался FTFA, он признаётся на сегодняшний момент как один из самых лучших организованных чемпионатов мира за последние предыдущие. До этого был самый лучший организованный чемпионат мира это проведённый в 2006 году в Германии, сейчас считается самый лучший чемпионат это проведённый в России в 2018 году.

Значит, учитывая то, что эксперты работали не только со стороны РФ, но и работали очень много международных организаций, такие как и FARE, и «Сова», то практически сказать, что мы имели какие-то отрицательные или имели какие-то риски, которые мы не успели предотвратить, на сегодняшний день в отчете таких не предусмотрено. То есть можно сказать, что сегодняшний опыт проведения чемпионата мира сегодня перенимается Францией для подготовки олимпийских игр, которые они будут принимать в 2024 году, проведения, соответственно, чемпионата мира в Катаре.

Ну, могу сказать точно, что тот отчет, который мы представляли, и тот, который мы изучаем, не могла бы сказать, что у нас были бы какие-то моменты, которые нам нужно учесть. Мы должны повторить этот опыт. Вот это самое главное. А для этого у нас есть вся нормативно-правовая база, которая практически будет перекладываться, ну и все регламенты, которые все министерства выполняли в полном объеме.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Дмитрий Валерьевич. Кто хотел бы выступить? Есть. Включите запись.

Покажите список. Пирог Дмитрий Юрьевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Марченко.

Пирог Д. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Было много сказано о том, что это уникальное спортивное мероприятие планируется, чемпионат Европы. Мы одна из тех 13 стран, которые будут принимать этот чемпионат, и это будет в городе Санкт-Петербург. У нас есть колоссальнейший опыт, уникальный опыт проведения чемпионата мира. Соответственно, у нас есть уже опыт законотворчества в данной области. Поэтому и предлагается распространить действие 108 федерального закона с определенными поправками и коррективами.

Отдельно хотелось бы отметить, что данное мероприятие будет очередным спортивным грандиозным праздником для нашей страны, для болельщиков, которые приедут из-за рубежа. Это возможность познакомиться с нашей страной и с одним из самых красивых городов в мире Санкт-Петербургом. Но и хотелось бы отдельно учесть социально-экономическое значение для развития спорта и туризма в нашей стране.

В связи с вышесказанным фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает данный законопроект принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Марченко Евгений Евгеньевич.

Марченко Е. Е. Уважаемые коллеги, я со своей стороны, безусловно, конечно, поддерживаю проведение чемпионата по футболу, тем более это будет в Петербурге, в моем родном городе.

Россия много вкладывает в проведение международных спортивных мероприятий такого уровня. Безусловно, так сказать, это сказывается положительно на имидже России на международной арене, на налаживании международных связей, развитии туризма, прежде всего, въездного.

Но, с другой стороны, я хочу напомнить, что государство в это вкладывает очень много сил и средств, а вот бизнес пытается на этом зарабатывать. Это правильно, это его задача. Но, с другой стороны, это должно происходить не таким грабительским способом, как я вот высказывался ранее, потому что государство и бизнес, они должны плыть в одной лодке, так сказать, у нас одни задачи и цели.

И вот как сказал Михаил Владимирович, что, с одной стороны, да, там правильно, что государство идет на такие льготы, льготный проезд, там, и много чего делает для болельщиков, а, с другой стороны, цены взвинчивают в несколько раз. И я там не знаю... значит, каким образом правительство своим постановлением регулировало цены на отели, я специально интересовался. В период мундиале, например, номера стоили под 100 тысяч, ну обо всех услугах я даже говорить не хочу. Поэтому вот с учетом вот этого, так сказать, у нас не должно быть такого, что левая рука не знает, что делает правая. И если государство занимается, да, там улучшением своего имиджа, имиджа России на международной арене, то бизнес также должен ему помогать и содействовать. Поэтому я надеюсь, что в следующем чемпионате, который будет проходить в Петербурге, будет проведена серьезная работа над ошибками. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Евгеньевич.

Пожалуйста, полномочный представитель Президента? Нет желания. Пожалуйста, полномочный представитель Правительства? Официальный представитель Правительства, докладчик? Пожалуйста, Наталья Владимировна.

Паршикова Н. В. Непосредственно по необходимости представления законодательного обеспечения других стран. Я хочу довести до сведения о том, что при подаче заявок все страны предоставляли, что они обеспечат нормативно-правовое обеспечение по 17 обязательным гарантиям. То есть все те нормы, которые у нас содержатся, они соответственно должны содержаться и в странах по 17 гарантиям. Российская Федерация дала еще две дополнительно гарантии, чем мы будем отличаться в нормативно-правовом обеспечении, это безвизовый въезд в Российскую Федерацию и применением FAN ID, о чем мы получили уже согласие от UEFA принципиальное.

И второй вопрос – это бесплатный провоз зрителя транспортом, то, то не будет обеспечено в других странах. Мы тоже заинтересованы в том, как в других странах, каким подходом они решают, законодательное решение применения гарантий, которые дала страна. Мы сделали запрос в Министерство иностранных дел, сделали запрос в Российский футбольный союз и в оргкомитет, который запрашивает в UEFA. Сейчас мы в Страсбурге встречаемся через неделю на очередном совещании со всеми 12 странами, этот вопрос будем как раз обсуждать. Такой ответ мы представим ко второму чтению в Государственную Думу. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Владимировна.

Пожалуйста, заключительное слово содокладчику Дегтяреву Михаилу Владимировичу. Нет желания? Есть. Включите Дегтяреву микрофон.

Дегтярев М. В. Я хочу обратить внимание, да, что мы заинтересованы в том, чтобы все узнали и депутаты, через средства массовой информации наши избиратели, что мы как государство, вкладывая огромные деньги в спорт, должны, в общем-то, понимать какие затраты, какие законодательные гарантии дают другие страны, чтобы наши граждане понимали, что это курс государства на развитие физической культуры и спорта.

Министерство спорта здесь хочется попросить и обратиться, чтобы на международной арене, в международных спортивных организациях влияние нашей страны было прямо пропорционально тем средствам, которые мы вкладываем в развитие мирового спорта и олимпийского, и паралимпийского движения, лёгкой атлетики и футбола, и хоккея. Спасибо.

Это запрос наших избирателей. Фракция ЛДПР, кстати, тоже поддерживает.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.

Пожалуйста, заключительное слово содокладчику по 15-му вопросу, Дмитрию Валерьевичу Сватковскому. Есть желание? Нет.

Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 7 июня 2013 года «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу F1FA 2018 года, Кубка конфедераций FTFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года».

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 10 сек.) Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Поздравляю, коллеги.

Спасибо, Наталья Владимировна, за участие в обсуждении и качественную подготовку законопроекта. Эти два законопроекта были в повестке приоритетных законопроектов фракции ЛДПР, учитывая, что мы неоднократно обсуждали их рассмотрение на Совете Думы именно по инициативе этой фракции.

Принят законопроект первого чтения о судах общей юрисдикции в Севастополе – Валентин Шурчанов Перемещаем суды помещения не приспособлены https://leo-mosk.livejournal.com/5653235.html

16. 519133-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 42 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ» (об уточнении нахождения судов городов федерального значения).

Документ внесли 26.07.18 Депутаты ГД Д.А.Белик, А.А.Гетта (ЕР).

Представил депутата Дмитрий Белик.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается включить в перечень мест постоянного пребывания судов городов федерального значения город Севастополь (для суда города федерального значения Севастополя).

Первое чтение 400 0 0 12:20

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 16-го вопроса. О проекте федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 42 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ» (об уточнении нахождения судов городов федерального значения).

Доклад Дмитрия Анатольевича Велика.

Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич.

Велик Д. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вам предлагается законопроект, на самом деле он достаточно простой. Как вы знаете, в марте 2014 года у нас появилось два новых субъекта в РФ, и вот один из них – город федерального значения Севастополь.

Данным законопроектом предлагается внести изменения в 1-й конституционный федеральный закон «О судах общей юрисдикции», где после слов «местонахождение судов общей юрисдикции являются города федерального значения Москва, Санкт-Петербург» добавить после этих слов город федерального значения Севастополь.

Поэтому вот суть законопроекта, просьба поддержать. Замечаний к законопроекту не поступило. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Пожалуйста, Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Действительно, в составе РФ в соответствии с Конституцией три города федерального значения – Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, однако, как уже сказал докладчик, в Федеральном конституционном законе «О судах общей юрисдикции в РФ» место постоянного пребывания установлено только для Москвы и Санкт-Петербурга. И, конечно, целесообразно с целью придания правового, единого правового режима добавить и город Севастополь.

Хотел бы отметить, что замечаний у Верховного Суда нет, они поддерживают эту инициативу, правительство в своём заключении также выразилось в пользу поддержки законодательной инициативы. В этой связи комитет предлагает поддержать принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, вопросы? Нет.

Кто хотел бы выступить? Есть.

Включите запись на выступления.

Покажите, пожалуйста, результаты записи.

Шурчанов, да.

Нажмите по ведению тогда.

Марданшин, пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович. Пожалуйста, включите микрофон. От трибуны? Пожалуйста.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, так как в соответствии с принятым в 2014 году федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Севастополь получил у нас город статуса федерального значения. И учитывая, что на данный момент места постоянного пребывания судов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга указываются без учёта города федерального значения Севастополя, данные изменения для нас являются полностью корреспондирующими. В связи с чем фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и предлагает принять Госдуме его в первом чтении.

Председательствующий. Пожалуйста, Шурчанов Валентин Сергеевич. Шурчанов В. С. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Фракция КПРФ, безусловно, поддержит данный законопроект. Но пользуясь тем, что сегодня вот о судах общей юрисдикции обсуждается вопрос, хотел бы добавить следующее. Вот на днях я имел честь присутствовать в работе Ленинского районного суда города Чебоксары, и там есть здание, безусловно, судебного присутствия, там есть охрана, которая пропускает, всех тщательно проверяет, но, самое главное, здание, в котором расположены три районных суда, много там залов, абсолютно не приспособлено для работы с посетителями: нет вообще раздевалки. И сами же охранники шутят и говорят: мы, в принципе, сейчас всё проверяем, а потом, собственно, люди опять одеваются, в судебном заседании сидят, находятся в зимнее время в верхней одежде, кто-то там снимает, все шутят и говорят: оружие пронести, в общем-то, в одежде легче.

Меня, например, удивляет, действительно, мы в последнее время приняли столько, в общем-то, решений по перемещению судебного присутствия, как в части арбитражных судов, так и, в общем-то, судов, действительно, начиная от верховных, кассационных и апелляционных, и там абсолютно не приспособлено.

Буфет там где-то на 10-12 человек, а в здании присутствует 300-400 человек в ходе разных заседаний. И, мне кажется, надо, уважаемый Вячеслав Викторович, поручить, может быть, комитету, действительно, проверить вот такую работу с тем, чтобы создать всё-таки условия для того, чтобы граждане нашей страны могли активно, а, с другой стороны, безусловно, присутствовать в рамках, собственно, общей нашей культуры. Спасибо за внимание. В нормальных условиях, да.

Председательствующий. Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово, Дмитрий Анатольевич, есть желание? Всё сказали.

Пожалуйста, Даниил Владимирович, есть желание, Бессарабов? Нет. Ставится на голосование 16-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 42 федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Обращаю внимание, для принятия нам необходимо 300 голосов.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 400 чел .....88,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50чел 11,1%

Результат: принято

Федеральный Конституционный закон в нервом чтении принят единогласно.

Законопроект первого чтения о сохранении права на обязательную долю в наследстве и права на алименты для лиц «предпенсионного» возраста – Дмитрий Ионин Этот законопроект внесен позже запрета долей, с ним творится непонятное – Крашенинников Ведутся консультации, давайте вместе Алименты в основном детям https://leo-mosk.livejournal.com/5653367.html

17. 550380-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ» (о сохранении права на обязательную долю в наследстве для лиц «предпенсионного» возраста).

Документ внесли 19.09.18 Депутаты ГД П.В.Крашенинников, А.М.Макаров, З.А.Муцоев, М.В.Гулевский, В.В.Бузилов, А.Е.Загребин, М.А.Иванов, Л.И.Ковпак, И.З.Бикбаев, В.А.Казаков, В.Б.Кидяев и др. (ЕР).

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается установить, что с 1 января 2019 года правила об обязательной доле в наследстве нетрудоспособных лиц, указанных в п. 1 ст. 1149 ГК РФ (несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя), будут по-прежнему применяться к женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет.

Первое чтение 403 0 0 12:39

18. 548974-7 Одновременно принят законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 169 Семейного кодекса РФ» (в части права женщин, достигших пятидесяти пяти лет, и мужчин, достигших шестидесяти лет, на получение алиментов).

Документ внесли 17.09.18 Депутаты ГД П.В.Крашенинников, Р.А.Баталова, А.В.Жарков, З.Я.Рахматуллина, Н.А.Черняева, Н.В.Говорин, Е.А.Митина, Т.В.Касаева, А.И.Петров, Н.Ю.Петрунин, Н.В.Панков и др. (ЕР).

Представил депутат Павел Крашенинников.

Член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Воронина.

Законопроектом предлагается сохранить право нетрудоспособных женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет, на получение алиментов.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Первое чтение 402 0 0 12:39

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Переходим к рассмотрению 17-го вопроса. У нас 17-й вопрос будет рассматриваться с одним докладом вместе с 18-м вопросом, я сейчас озвучу название 17, 18-го вопросов, а доклад будет делать Павел Владимирович Крашенинников.

17- й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ» (о сохранении права на обязательную долю в наследстве для лиц «предпенсионного» возраста).

18- й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 169 Семейного кодекса РФ» (в части права женщин, достигших пятидесяти пяти лет, и мужчин, достигших 60 лет на получение алиментов).

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

У нас семейное и наследственное право очень тесно связаны. Институты, более того, во многих юрисдикциях, это, в общем-то, эти разделы находятся вместе в Гражданском кодексе, у нас до революции тоже было примерно так, но сейчас это разделено, тем не менее их объединяет, в том числе, вот вопросы, связанные с родством. И в данном случае, в общем-то, темы очень похожие постольку-поскольку речь идет о родственных отношениях тех лиц, почти всегда родственных отношениях тех лиц, которые, в общем-то, являются нетрудоспособными.

В первом проекте закона речь идет о возможности быть наследниками по обязательной доле для лиц, которые достигли 55 лет – это женщины и 60 лет мужчины, а так называемой обязательной доле. Я напомню, что обязательная доля это те лица, которые не стали наследниками по закону, то есть в силу родства, но которые таковыми бы являлись, в силу нетрудоспособности по закону им предполагается не менее одной второй от той доли, которую бы они наследовали по закону. Если перевести на русский, по закону им предполагается не менее Уг от той доли, которую бы они наследовали по закону.

Если перевести на русский язык, то если человек – потенциальный наследник, у него из наследников только, ну, кто-то из родителей, допустим, мама, но он завещание написал на других лиц, её не упомянул, то вот она всё равно будет призываться к наследованию и получит Уг от наследственной массы. Вот я так, достаточно, может быть, не юридическим языком рассказал. Это вот по первому закону.

И мы считаем, что... Вот в данном случае мы сохраняем это право, и оно достаточно справедливо.

Что касается второго законопроекта, поправок в Семейный кодекс. Мы знаем, что у нас алиментные отношения существуют не только относительно несовершеннолетних детей, алиментные обязательства возможны и по отношению к нетрудоспособным родителям, и иногда – другим лицам. И в данном случае мы говорим о том, что в случае достижения вот этого возраста, и невозможности получения иных доходов, и нуждаемости в этом вот этот возраст – 55 и 60 лет – соответственно мы сохраняем, и такая возможность получения вот этих алиментов, она, в общем-то, в этом законе подразумевается.

Уважаемые коллеги, данные (оба) законопроекты направлены на стабильность отношений в этой сфере. И мы предлагаем поддержать их в первом чтении.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Содоклад Татьяны Евгеньевны Ворониной. Воронина Т. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! На заседании Комитета по вопросам семьи, женщин и детей данный законопроект, то есть под номером 18, был детально изучен и рассмотрен.

Павел Владимирович уже подробно остановился, тем не менее я хотела бы остановиться на следующих моментах. Общеустановленный пенсионный возраст, как уже было сказано, в связи с проведением реформы пенсионного законодательства изменён – для мужчин 65, для женщин 60.

В связи с этим законом предлагается дополнить 169-ю статью Семейного кодекса РФ пунктом 8, согласно которому право нетрудоспособных совершеннолетних лиц на алименты, которые предусмотрены девятью статьями Семейного кодекса, распространяется в том числе на женщин, достигших 55-летнего возраста, а мужчин 60-летнего возраста. Иными словами, предлагается сохранить права на алименты за теми лицами, которые в связи с изменением пенсионного законодательства будут позже приобретать право на получение пенсии, однако в силу возраста могут нуждаться в дополнительной поддержке со стороны своих близких родственников.

По мнению комитета, идея законопроекта является актуальной, концептуальных замечаний к проекту не имеется. На законопроект поступило 27 отзывов законодательных органов государственной власти субъектов РФ, 47 отзывов исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Все отзывы являются положительными.

Законопроект поддержан Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Верховный Суд РФ не возражает против принятия законопроекта и высказывает предложение, которое может быть учтено в рамках работы над законопроектом во втором чтении. Правовое управление Аппарата Государственной Думы высказало замечания редакционного характера, которые также могут быть учтены при принятии, при подготовке закона ко второму чтению.

На основании вышеизложенного Комитет по вопросам семьи, женщин и детей поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, вопросы по 17-му и 18-му вопросам нашей повестки. Есть.

Включите запись.

Покажите список.

Ионин Дмитрий Александрович.

Ионии Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Да, у меня к Павлу Владимировичу вопрос. То есть важнейший закон, безусловно, важно сохранить такое право за гражданами предпенсионного возраста.

Хотелось бы, раз обсуждаем право наследования, задать вам вопрос по другому законопроекту, касающемуся тоже права наследования, чем-то связанный здесь.

Мы 23 мая в первом чтении приняли законопроект против микродолей так называемых, против квартирного рейдерства. Тогда авторы говорили, что закон к лету уже вступит в силу, но второе и третье чтение, что-то непонятное происходит. Закон завис, и очень много обращений, я думаю, ко многим депутатам, почему мы не принимаем тот закон. Этот вот закон, насколько я знаю, у нас позже был написан и внесен, но мы достаточно оперативно за него взялись. Какая судьба того законопроекта?

Председательствующий. Пожалуйста, Павлу Владимировичу Крашенинникову включите микрофон.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

По тому законопроекту ведутся консультации. В исполнительной власти внутри есть разногласия. Поэтому мы сейчас над ними работаем. Я абсолютно с вами согласен, что закон очень важный и очень необходимый. Давайте вместе будем работать.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Черкасов Кирилл Игоревич. Черкасов К. И., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Вопрос к Павлу Владимировичу.

Павел Владимирович, очень часто на прием приходят молодые и немолодые мамы, у которых двое-трое детей. И очень часто встречаемая в регионах проблема – или алименты не платит муж, то есть он пропал или показывает, что у него нет заработка, или, когда возникают какие-то ситуации с наследованием, то мама сама вынуждена оспаривать все это в суде, и зачастую это происходит против состоятельных родственников той или иной стороны. Безусловно, у мамы мало возможностей, когда на иждивении два-три ребенка. Пособие на ребенка в регионах, вы знаете, оно не превышает 200 рублей.

То есть комитет, когда вот это вот рассматривал, не попадут ли у нас вот эти категории женщин с детьми, когда и так им тяжело содержать и бороться, а здесь у них ещё на законных основаниях часть того, что им причитается, будет забираться?

Спасибо.

Председательствующий. Крашенинникову Павлу Владимировичу, пожалуйста, включите микрофон.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Ну я уже два слова сказал. У нас алиментные обязательства 90 с лишним процентов – это, конечно, в отношении несовершеннолетних. Есть небольшое количество в отношении вот как раз нетрудоспособных лиц, на что этот закон и направлен.

И, собственно говоря, мы при подготовке как раз сосредоточились именно на тех лицах, которых мы сегодня называем предпенсионным возрастом. И, конечно, здесь, кроме вот этого возраста, должен быть ещё второй фактор именно нуждаемости и именно вот эти два фактора дают вот такие возможности. И тоже в абсолютном большинстве случаев здесь не возникают договоры, ну мы знаем, что по новому, по действующему Семейному кодексу возможны алиментные договоры здесь не возникают, и почти всегда эти алименты вот в отношении нетрудоспособных устанавливаются в судебном порядке.

Вот я бы так ответил. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня тоже вопрос к Павлу Владимировичу. Павел Владимирович, первое. Какая есть статистика, когда дети выплачивают своим родителям, скажем так, алименты по стране.

И второй момент то, что касается уже разрыва правовой конструкции, когда фраза такая: «Право нетрудоспособных граждан распространяется на женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет». То есть фактически нетрудоспособные приравниваются вот к этим категориям лиц возрастным.

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

На самом деле у нас судебная и вообще правоприменительная практика именно так и шла, как вы сказали. У нас трактовалось именно вот с этого возраста и до сих пор трактуется, потому что изменения в пенсионное законодательство у нас только с 1 января вступает в силу и все эти акты, которые действуют до 1 января, связывали именно с этим возрастом. Поэтому мы в данном случае это просто закрепляем применительно в первом законе к наследственным отношениям. Применительно во втором к семейным, вот к алиментным отношениям относительно нетрудоспособных. Мы просто, как мы уже говорили, вот эту стабильность, мы её оставляем незыблемой и с точки зрения этих двух кодексов всё остается именно так, и те решения Верховного Суда, и те решения правительства, они... мы их как раз, в общем-то, говорим о том, что они действуют и не трогаем ни в коем случае.

Но я уже сказал, что абсолютное большинство алиментных отношений это все-таки связанные с несовершеннолетними и мы в данном случае эту конфигурацию никак этим законом не изменяем, она такая и будет. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть. Включите запись. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, два представленных законопроекта, это такая своеобразная пилюля, сладкая пилюля в попытке подсластить ту саму пенсионную реформу, которая до сих пор вызывает огромное количество споров. Причем та конструкция, которая сегодня предлагается комитетом, достаточно несовершенна. Я напомню, что факт наступления вот этих особых прав, связанных с обязательной долей в наследстве, точно так же как и возможность получать алименты была связана исключительно с одним положением, нетрудоспособным совершеннолетний родитель, например, в данном случае. И Верховный Суд дал соответствующее разъяснение, что такое нетрудоспособный совершеннолетний родитель. По поводу нуждаемости там в принципе всё очень скользко написано, а суд однозначно сказал, нетрудоспособный совершеннолетний это либо инвалид первой, второй, третьей группы, либо это лицо, достигшее пенсионного возраста. А у нас сейчас получается, что по большому счету человек, я говорю про женщин, может теперь работать спокойно с 55 до 60 лет, она трудоспособна с одной стороны, мужчина может работать с 60 до 65, он точно также трудоспособен, но в рамках той конструкции, которую сегодня пытается комитет придумать, строить и в Гражданский кодекс, и в Семейный кодекс, они приравниваются к нетрудоспособным. Так нам надо сегодня определиться все-таки по большому счету, что это, либо эти люди у нас нетрудоспособны, а соответствующие поправки в пенсионное законодательство сегодня дают им право работать и на атомных станциях, и водить общественный транспорт, и отвечать за жизни других людей, и это было сделано в этом зале, я напомню. С одной стороны. А с другой стороны обязывают их детей, например, выплачивать алименты, начиная с 55 лет уже этим женщин. И не стало ли это или не станет ли это дополнительным элементом того, чтобы самих детей заставить содержать своих родителей. А я напомню, что несколько миллионов человек окажется в таких условиях, когда они с трудом смогут найти работу, если смогут и окажутся в разряде нуждающихся, о чем говорил в данном случае Павел Владимирович.

И, безусловно, тогда о чём-то будет говорить очень сложно. То есть фактически это дополнительная такая возможность или способность переложить часть обязательств на детей.

Сохранять правовое регулирование и его стабильность, безусловно, надо. Я ещё раз повторяю, что правовой смысл конструкции, в результате вот этих вот внесений изменений, он разрывается.

Безусловно, мы поддержим данные изменения, но немножко это попахивает всё-таки таким политическим лицемерием. Пенсионный возраст подняли, однако вот прежние права оставили для лиц предпенсионного возраста, изобретя вот эту дополнительную категорию, которая неизвестно, как дальше у нас себя поведёт. Спасибо.

Председательствующий. Быков Олег Петрович.

Быков О. П. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Оба законопроекта направлены на поддержку лиц нетрудоспособного возраста, нетрудоспособных лиц. В первом случае по законопроекту можно говорить об обеспечении права на обязательную долю в наследстве нетрудоспособных лиц, достигших предпенсионного возраста.

Во втором случае по законопроекту предлагается сохранить право на алименты за теми лицами, которые в связи с изменением пенсионного законодательства будут позже приобретать право на получение пенсии, однако в силу возраста могут нуждаться в дополнительной поддержке со стороны близких родственников.

Что касается терминологии «нетрудоспособные лица», то Павлом Владимировичем, докладчиком, было подчёркнуто, что данная терминология исходит из судебной практики и её толкования.

Обращаю внимание на постановление Пленума Верховного Суда 2012 года, который определил, что при отношении наследственных прав, в соответствии со статьёй 1 149-й Гражданского кодекса, к нетрудоспособным в указанных случаях относятся граждане, достигшие возраста, дающего права на установление трудовой пенсии по старости, вне зависимости от назначения им пенсий по старости.

Мы в связи с изменением пенсионного законодательства получаем те сложившиеся отношения, касательно того, что возраст будет увеличен поэтапным периодом, соответственно, есть необходимость поддержать данную категорию лиц, начиная с возраста женщин 55 лет и мужчин с возраста 60 лет.

Поэтому, исходя из сказанного, а также выступлений докладчиков, абсолютно очевидно, что данные изменения призваны обеспечить те категории лиц, которые нуждаются в особой защите в силу возраста и состояния здоровья.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит принятие обоих законопроектов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, у нас выступления прозвучали. Полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет. Павел Владимирович заключительное слово не просит. Татьяна Евгеньевна? Нет.

Ставится на голосование 17-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Пожалуйста, по 18-му вопросу о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 169 Семейного кодекса РФ» включите режим голосования. Кто за?

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7%

Результат: принято Законопроект под номером 18 в первом чтении принят единогласно.

Законопроект об освобождении от грабительской платы за банковские услуги по операциям с ежемесячной выплаты на рождение ребенка – первое чтение – Тамара Плетнева А кто будет банкам платить? Никто, не обеднеют – Елена Попова Рождаются не только первые дети. положили начало для корректировки последующих пособий https://leo-mosk.livejournal.com/5653562.html

19. 504455-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (о невзимании платы за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка).

Документ внесли 05.07.18 Члены СФ В.В.Рязанский, С.Н.Рябухин, А.Г.Варфоломеев, В.А.Петренко, Е.В.Попова, А.И.Отке.

Представил члена СФ Елена Попова.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом предлагается не взимать плату за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Первое чтение 407 0 0 12:47

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 19-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Доклад Елены Владимировны Поповой. Пожалуйста, Елена Владимировна.

Попова Е. В., член Совета Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данная законодательная инициатива подготовлена членами Совета Федерации Рязанским, Варфоломеевым, Рябухиным, Петренко, Отке и мной, и направлена она на выработку общего подхода к расходованию средств, предусмотренных на социальную поддержку гражданам, имеющих детей.

Как нам кажется, в современной России сформировалась целостная система мер социальной поддержки граждан, имеющих детей и, прежде всего, единая система государственных пособий, которая была установлена федеральным законом 81 и называемым законом о детских пособиях.

Статья 4 этого закона вводит норму, которая содержит невзимание платы за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей. Как вы знаете, с января 2018 года вступила новая норма, установленная 418-м федеральным законом и это ежемесячная выплата в связи с рождением или усыновлением первого ребёнка.

По нашему глубокому убеждению, данная выплата по своей сути является продолжением государственной поддержки семей с детьми и аналогично выплатам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Но в настоящее время в связи с отсутствием положения о невзимании банковской платы в отдельных субъектах РФ органы исполнительной власти заключают дополнительное соглашение с кредитными организациями о зачислении на счета граждан данной выплаты без взимания комиссионного вознаграждения.

В целях обеспечения единообразного подхода к расходованию государственных средств, направляемых на осуществление мер социальной поддержки гражданам, имеющих детей, установленных законом о детском пособии, предлагается установить, что плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными за осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением первого ребёнка, не взимается.

Просим поддержать данный законопроект. Председательствующий. Спасибо.

У нас Елена Владимировна представляет Совет Федерации.

Хотелось бы для содоклада предоставить слово председателю Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамаре Васильевне Плетневой.

Тамара Васильевна, несмотря на то, что сегодня могла бы отдыхать, имеет полное право, на работе.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Для меня самый лучший отдых – это работа и видеть вас всех, и спасибо всем.

Уважаемые коллеги, законопроект очень простой. Когда меня спрашивают, что у нас пособий всё-таки мало, я согласна, что, самое главное, нам, не выплачиваются детям пособия до трёх лет, но на рождение ребёнка выплачиваются всё-таки хорошие пособия. Когда я говорю своей фракции, что с 2019 года будет выплачиваться на рождение первого ребёнка 26 тысяч, это женщине, которая работала, это большие деньги всё-таки, да, а неработающей женщине там, конечно, меньше.

Но, кроме того, если бы... они же получают на карточку сейчас все, через банки перечисляется, уже докладчик хорошо рассказала, что надо ещё одну льготу внести для того, чтобы получить эти пособия, чтобы не брали комиссионные. И всё, и банки будут...

А кто будет тогда платить? Вот у нас комитет по рынку сразу прислал к нам, в комитет, такое замечание на наше заключение. А кто же будет тогда банкам возмещать? Никто. Постараются банки, ничего, не обеднеют, будут сами банки. И согласно с этим и правительство, согласно с этим, и все.

Конституционный Суд согласен, Верховный Суд согласен, согласны регионы, конечно же. Поэтому поступило очень много замечаний, которые поддерживают данный законопроект и это будет абсолютно правильно.

И если хотите, я бы ещё сказала, что для многодетных семей у нас довольно много льгот. И если они сегодня будут перечисляться, я бы сказала, что мы бы тоже такой закон с удовольствием и я бы его докладывала и приняла, а этот, я думаю, что вы примете и позволите нам в связи с тем, что мы скоро заканчиваем год свой рабочий, до 1 декабря поправки... только не пишите, чтобы банкам вернуть, и мы будем готовы ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна.

Пожалуйста, вопросы докладчику и содокладчику. Нет.

Кто хотел бы выступить? Нет.

Полномочный представитель президента? Правительства?

Пожалуйста, Елена Владимировна, у вас есть возможность заключительного слова.

Попова Е. В. Ну мы хотели бы, коллеги, конечно, начать с данного пособия, но мы понимаем, что в семьях рождается не только первый ребенок, есть и вторые, и последующие дети. Нам кажется, что, приняв данный законопроект, мы положили бы начало для корректировки последующих пособий, потому что единообразный принцип подхода к выплате государственных пособий, он должен соблюдаться в отношении всех детей.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, заключительное слово Тамары Васильевны Плетневой.

Плетнева Т. В. Я благодарю вас всех за понимание и поддержку.

Председательствующий. Уважаемые коллеги!

Ставится на голосование 19-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (о невзимании платы за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка).

Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что на голосование ставится постановление, проект постановления с учетом предложения Тамары Васильевны Плетневой, что поправки предоставляются до 1 декабря. Правильно? Правильно.

Просьба включить режим голосования. Кто за? Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Давайте поблагодарим наших коллег из Совета Федерации за качественный подготовленный законопроект, он принят единогласно всеми политическими фракциями.

Спасибо.

Создание особых инструментов управления имуществом ЗПИФ «Российский Фонд Прямых Инвестиций» – законопроект первого чтения https://leo-mosk.livejournal.com/5653791.html

20. 572458-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» и иные законодательные акты РФ» (в части создания особых инструментов управления имуществом ЗПИФ «Российский Фонд Прямых Инвестиций»).

Документ внесли 24.10.18Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев, (СР), Н.П.Николаев, И.Б.Дивинский, В.И.Афонский, Е.Б.Шулепов, М.В.Гулевский, Г.А.Карлов, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова, А.А.Гетта, С.В.Чижов, М.В.Романов (ЕР), Член СФ Н.А.Журавле.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается:

- наименование закрытого паевого инвестиционного фонда «Российский Фонд Прямых Инвестиций» (далее – Фонд) дополнить словом «комбинированный», приведя его в соответствие с требованиями ФЗ «Об инвестиционных фондах»;

- установить срок утверждения годового отчета «Управляющей Компании Российского Фонда Прямых Инвестиций» (далее Общество) – не позднее 30 июня года, следующего за отчетным (поскольку это предельный срок проведения годового общего собрания акционеров, на котором может быть утвержден годовой отчет);

- смягчить предусмотренные ФЗ «Об инвестиционных фондах» ограничения при осуществлении Обществом деятельности по доверительному управлению Фондом и другими инвестиционными фондами, созданными Обществом, паи которых принадлежат РФ и/или государственной корпорации, включенной в соответствующий перечень, и/или подконтрольным им организациям.

Первое чтение 372 0 0 12:51

Стенограмма

Коллеги, у нас с вами была программа минимум и есть программа максимум.

Вот мы подходим к вопросу под номером 20, он у нас завершает программу минимум для сегодняшнего дня, а программа максимум у нас включает рассмотрение 44-го вопроса включительно, поэтому... И ещё у нас постановление на фиксированное время, да. Не забудьте!

20-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» и иные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕЦЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Данный законопроект вносит определённые технические изменения, приводит в соответствие закон об РФПИ с действующим законодательством. В частности, меняется наименование, добавляется указание на такую категорию фонда, как комбинированный, устанавливается предельный срок утверждения годового отчёта в соответствии с законом, с действующим законодательством.

Но есть и содержательная поправка, которая смягчает предусмотренные законом «Об инвестиционных фондах» ограничения при осуществлении управляющей компанией РФПИ деятельности по доверительному управлению фондом – РФПИ и другими инвестиционными фондами, созданными управляющей компанией, в случае, если паи такого фонда принадлежат прямо или косвенно РФ. Это позволит нашему фонду – РФПИ, управляющей компании, точнее, даже РФПИ более эффективно взаимодействовать, в том числе с иностранными инвесторами, привлекая средства, для того чтобы эти средства инвестировать в российскую экономику.

Напомню, что на один рубль государственных денег, привлечённых Российским Фондом Прямых Инвестиций, привлечено девять рублей дополнительных иностранных инвестиций. В результате инвестировано в российскую экономику более 1 триллиона 400 миллиардов рублей. Ну и вот эти изменения в законодательство позволят ещё более эффективно фонду работать и по привлечению инвестиций, и по инвестированию в различные активы РФ.

Центральный банк поддержал законопроект. Правительство поддержало.

Прошу вас также поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Пожалуйста, вопросы, коллеги. Нет.

Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово?

Ставится на голосование 20-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» и иные законодательные акты РФ».

Пожалуйста, включите режим голосования. Первое чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Уникальное и грамотное решение – Дума перенесла правительственный законопроект первого чтения о запрете унитарных предприятий кроме обороны и безопасности – ФАС не работает и лечит мигрень декапитацией – Сергей Пузыревский 18426, рост 40% Работают на конкурентных рынках и занимаются в основном сдачей в аренду Не ликвидация, должны перейти в АО или БУ – Александр Козловский Исключить риски для социально-экономического развития регионов- Боева Куда пойдут работать люди? – Алексей Куринный ГУПы и МУПы работают где сплошные убытки – Владимир Кашин Вы государевы люди и ненавидите государство Надуманный закон снять с рассмотрения – Татьяна Соломатина Волнует обеспечение лекарственными препаратами особенно психотропными В село частник не идет – Вячеслав Володин Материалов экспертизы в комитете нет Вопрос недостаточно проработан, представитель правительства не встречался с фракциями Есть у них понимание, что их ждет завтра? Шахназаров позвонил, огромный коллектив Снимать не можем, некорректно к партнерам из правительства Перенести до получения ОРВ и антикоррупционной экспертизы, парламентских слушаний https://leo-mosk.livejournal.com/5654213.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5656152.html

21. 554026-7 Госдума в итоге обсуждения приняла решение о переносе законопроекта первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части установления запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий)».

Документ внесен правительством 25.09.18.

Представил заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Сергей Пузыревский.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Козловский.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральные законы «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «О защите конкуренции» и «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», касающихся установления запрета создания унитарных предприятий либо изменения их видов деятельности, за исключением случаев, когда:

- создание унитарного предприятия предусмотрено федеральным законом, актом Президента РФ или актом Правительства РФ;

- учредителями являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственного управления в области обеспечения безопасности РФ, государственной и общественной безопасности, перечень которых устанавливается Правительством РФ, для обеспечения обороны и безопасности РФ;

- деятельность осуществляется в сферах естественных монополий;

- деятельность осуществляется в сфере государственного оборонного заказа в качестве головных исполнителей поставок продукции по государственному оборонному заказу и (или) исполнителей, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу, если создание такого предприятия предусмотрено федеральным законом, актом Президента РФ или актом Правительства РФ;

- осуществляется деятельность, предусмотренная федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий.

В целях реализации указанного запрета ФАС России наделяется полномочиями по выдаче заключений о соответствии антимонопольному законодательству создания унитарного предприятия либо изменения им видов деятельности.

Перенос законопроекта 408 0 1 13:30

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 21-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части установления запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий)». Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Сергея Анатольевича Пузыревского. Пожалуйста, Сергей Анатольевич.

Пузыревский С. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты, который разработан Федеральной антимонопольной службой в соответствии с национальным планом развития конкуренции в РФ на 2018-2020 годы, а также указанием президента от 2 сентября 2018 года.

В чём суть проблемы, на которую направлено решение этого законопроекта? По состоянию на 1 января 2018 года в РФ зарегистрировано 18 тысяч 426 унитарных предприятий. По сравнению с 2013 годом, то есть буквально три года, рост составил более 40 процентов, тогда было чуть больше 11 тысяч предприятий.

Большая доля унитарных предприятий осуществляет свою деятельность на конкурентных рынках, и если посмотреть по статистике, что это за рынки, то в первую очередь это операции с недвижимостью, то есть сдача имущества в аренду, торговля, сельское хозяйство, строительство, деятельность гостиниц, предприятий общественного питания.

По результатам анализа состояния конкуренции в РФ ФАС неоднократно указывал, что участие унитарных предприятий оказывает наиболее негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках и влечёт их монополизацию. В большем количестве случаев унитарные предприятия не осуществляют какой-то профильной деятельности, кроме сдачи объектов в аренду.

При этом острой проблемой остается отсутствие полной и достоверной информации об имуществе унитарных предприятий, особенно на муниципальном уровне.

По оценкам, содержащимся в заключении экспертного совета при Правительстве РФ по вопросу реформирования унитарных предприятий, производительность труда работников унитарных предприятий в среднем в 4,5 раза ниже, чем у организаций иных организационно-правовых форм.

Защищенный спрос на продукцию унитарных предприятий, отсутствие рыночных сигналов для оценки эффективности их деятельности, неограниченные возможности внесения в уставные фонды имущества и бюджетных средств влекут за собой барьеры в создании деятельности на конкурентных рынках частных предприятий и исключение рыночного контроля деятельности, что автоматически приводит к их неэффективности.

Что же предлагается законопроектом? Законопроект вносит изменения в три федеральных закона. Это Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О государственных муниципальных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции».

Законопроект вводит запрет на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий на конкурентных рынках с 1 января 2019 года. При этом законопроектом предусматривается ряд исключений. Унитарные предприятия могут функционировать в тех случаях, когда это прямо предусмотрено федеральным законом, актами Президента или Правительства РФ в сферах обеспечения обороны и безопасности государства, в случаях осуществления деятельности в сферах естественных монополий. В целях реализации указанного запрета законопроект предлагает поручить ФАС выдавать заключения о соответствии антимонопольному законодательству в создании либо изменении видов деятельности унитарных предприятий. И также вводится переходный период для тех предприятий, которые на сегодняшний день функционируют и действуют на товарных рынках. Этот переходный период составлять будет 2 года, до 1 января 2021 года, в течение которого необходимо будет провести реорганизацию и ликвидацию по решению учредителей унитарных предприятий, которые не соответствуют вводимым запретам, то есть действуют на конкурентных рынках.

Следует отметить, что в сферах естественных монополий, в сферах жилищно-коммунального хозяйства, это теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, передача электрической энергии, газоснабжение с принятием предлагаемого проекта федерального закона возможно сохранение унитарных предприятий.

В переходный период необходимо провести работу по реорганизации.

Реорганизация, по нашему мнению, возможна в двух направлениях. Если это коммерческая деятельность, то преимущественно это акционирование, акционерные общества. Если это реализация социальных программ и мероприятий, то это бюджетные учреждения.

Принятие проекта федерального закона позволит решить одну из задач создания равных условий деятельности хозяйствующих субъектов на конкурентных рынках, предупреждение монополизации таких рынков, а в комплексе с иными мероприятиями, которые предусмотрены национальным планом развития конкуренции, обеспечить условия роста нашей экономики.

Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Александра Николаевича Козловского. Козловский А. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, рассмотрев проект данного федерального закона, отмечает следующее.

Законопроект предусматривает установление с 2019 года запрета на создание государственных и муниципальных унитарных предприятий за исключением случаев, если они созданы в целях обеспечения обороны и безопасности государства либо осуществление деятельности в сферах естественных монополий. Все ранее созданные унитарные предприятия, не удовлетворяющие указанным критериям, предлагается преобразовать в иные организационно-правовые формы в течение двух лет или ликвидировать. При этом полномочиями по выдаче заключения о соответствии унитарного предприятия антимонопольному законодательству наделяется Федеральная антимонопольная служба, которая также может выдавать предписание о ликвидации предприятия, созданного с нарушениями антимонопольного законодательства.

Однако комитет отмечает, что законопроект не учитывает негативные последствия ликвидации унитарных предприятий социально значимых рынков, на которых отсутствуют частные хозяйствующие субъекты. Такие рынки не ограничиваются сферами обеспечения обороны, безопасности и естественными монополиями. Например, производство и реализация лекарств и медицинских изделий, доставка продуктов питания в труднодоступные местности, обращение с твердыми и коммунальными отходами, бытовое обслуживание и другие сферы.

Кроме того, отдельные положения законопроекта также нуждаются в дополнительном обсуждении с учетом замечаний и предложений, выявленных в ходе предварительного рассмотрения.

Особо хочу отметить, что из регионов продолжают поступать многочисленные предложения и отзывы, в том числе негативные. Поэтому комитет предлагает между первым и вторым чтением провести общественные слушания, досконально изучить данный вопрос и исключить риски возможного негативного влияния данного законопроекта на социально-экономическое состояние регионов.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, прошу поддержать инициативу комитета.

И в заключение. Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству концептуально поддерживает предложенную инициативу и рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

Коллеги, вопросы докладчику? Есть. Включите, пожалуйста, запись на вопросы. Покажите список на вопросы.

Ганзя Вера Анатольевна. Ганзя В. А. Спасибо.

Представителю правительства у меня вопрос. Скажите, пожалуйста, вот маленькое село сибирское, предположим, там есть инженерные сети, там есть котельная и так далее, которые, собственно говоря, никому особо не нужны, никто не стоит в очередь чтобы, так скажем, взять и купить всю ту структуру. Какой конкуренции вообще могут мешать вот такая форма собственности? Представителю ФАС точнее у меня вопрос. Вот кому они могут мешать, о какой конкуренции может идти, когда ни один из конкурентов, просто-напросто, не захочет брать все эти инженерные сети, например, в свою собственность. Спасибо.

Пузыревский С. А. Вера Анатольевна, спасибо большое за ваш вопрос. В своем выступлении я обращал внимание, что запрет вводится на создание унитарных предприятий на рыках, где существует или может существовать конкуренция. Если речь идет о сферах естественных монополий, то о чем вы говорите, это теплоснабжение, водоснабжение и так далее, прямое исключение в законопроекте о том, что там унитарные предприятия сохраняются. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, у нас вопросов много. Это говорит о том, что тема, которую мы обсуждаем, крайне является важной, но также это говорит о том, что у нас официальный представитель правительства не встречался с фракциями, и комитет не проводил широкое обсуждение этого вопроса.

Здесь совершенно правильно сказала Александр Николаевич Козловский в содокладе, что необходимо провести будет слушания этого вопроса. Мы получаем много звонков, обращений с регионов, и все в один голос говорят, а какая судьба, а что будет завтра? Это говорит о том, что вопрос недостаточно проработан. И хотелось бы, чтобы эти ошибки были исправлены.

Поэтому, коллеги, и, в первую очередь, Сергей Анатольевич, к вам. Вот такое большое количество вопросов не так часто на Думе начинают задавать, причём представители всех фракций, и ещё раз подчеркну, это недоработка федерального органа исполнительной власти, когда вы приходите сюда с законопроектом важным, касающимся и жизни людей, и, в принципе, судьбы большого количества предприятий, но его не проработали.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Спасибо.

У меня вопрос к Сергею Анатольевичу. На самом деле, я не вижу никаких, скажем так, непреодолимых препятствий к принятию этого закона. Вот всё, о чём говорится, и будет, наверное, в вопросах задаваться, и те претензии из регионов, которые идут, не устранимы ко второму чтению, и в этом проблем я не вижу.

Единственный вопрос у меня связан с другим немножко. Да, всё правильно вы делаете, что вы убираете государство из тех сфер, где есть конкуренция. У нас недостаточно регулируются рынки, где присутствуют естественные монополии, регулируемые рынки. Та же сфера теплоснабжения и так далее. Тарифы отличаться могут вообще кратно в пределах одного региона, кратно, подчёркиваю. Вот как здесь быть?

Ну и последнее. А как вы оцениваете последнее новшество правительства, которое позволяет вывести из-под госконтроля закупки у взаимозависимых лиц на десятки триллионов рублей? Вот хотелось бы оценить позицию ФАС по этому вопросу. Спасибо.

Пузыревский С. А. Спасибо большое, уважаемый Валерий Карлович.

Хочу сказать, что вопрос, который касается регулирования естественных монополий, и в частности тарифного регулирования, является одним из мероприятий, которое реализуется в рамках национального плана развития конкуренции, и правительству, в том числе, поручено внести в Государственную Думу проект федерального закона об основах государственного регулирования цен тарифов, который эту ситуацию должен, соответственно, урегулировать и те различия в тарифном регулировании, которые на сегодняшний день существуют, исключить формированием единых правил установления тарифов в РФ.

По вопросу позиции правительства я, к сожалению, не уполномочен по этому вопросу, только вот в рамках вопроса, который касается представленного закона, могу изложить позицию.

Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

У меня вопрос к Сергею Анатольевичу.

Ну, наверное, когда вы готовили этот вопрос, наверное, уже знаете, сколько же унитарных предприятий будет ликвидировано, сколько там работает людей, и куда уйдут работать люди? Спасибо.

Пузыревский С. А. Спасибо большое за ваш вопрос.

Значит, статистику я приводил в своем выступлении, порядка 18 тысяч унитарных предприятий в РФ существует, часть из них, примерно где-то около 6-7 тысяч относятся к сферам естественных монополий, и около 10 тысяч нужно будет определяться судьбу дальнейшую предприятий в зависимости от тех сфер и рынков, на которых они существуют.

Предложение, которое формулируется, связано с тем, что мы должны... Почему претензия связана с унитарным предприятием? В первую очередь потому, что хозяйственная деятельность унитарного предприятия закрыта, и когда они попадают в рыночную среду, конкурентное частное предприятие не может выдержать конкуренцию, уходит с рынка. И если акционерное общество публикует результаты своей финансово-хозяйственной деятельности, то найти публичную отчетность унитарного предприятия невозможно. Имущество унитарного предприятия не учтено. Средства, которые выделяются, не контролируются.

И в этом отношении говорить о равных условиях на конкурентном рынке невозможно, поэтому мы предлагаем в зависимости от тех сфер провести программы, такие программы в регионах на сегодняшний день разрабатываются, которые связаны с тем, чтобы заранее, есть время – два года, может быть, нужен больший срок, определить дальнейшую судьбу. Это не ликвидация. Если предприятие эффективно, оно должно перейти в акционерную форму собственности с контролем муниципального образования или субъекта РФ. Если оно несёт социальную нагрузку, бюджетное учреждение, эти мероприятия позволят сохранить штат сотрудников, но выйти в равные условия на конкурентных рынках, получить определённый эффект для развития экономики регионов.

Председательствующий. Пожалуйста, Фаррахов Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Анатольевич, в пояснительной записке вы указываете, что участие унитарных предприятий в хозяйственной деятельности оказывает наиболее негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках, а если нет конкуренции, субъектам необходимо реализовывать собственные полномочия. Я хочу сказать об очень важной теме, это полномочия лекарственного обеспечения, особенно в малонаселённых пунктах, и в большинстве субъектов на сегодняшний день это очень важная тема.

Обращаю ваше внимание на то, что Государственная Дума седьмого созыва уже обращалась к этой теме по инициативе депутата Носова, к которой присоединились почти 50 депутатов, был принят федеральный закон. И на сегодняшний день эти аптеки закупают за счёт ассигнований, которые получили за счёт собственной деятельности по 223-му закону.

Мой вопрос следующий. Проводилась ли оценка регулирующего воздействия в результате реализации законодательной инициативы, в частности на... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте чуть-чуть время.

Фаррахов А. 3. ...лекарственными препаратами сельских жителей и малочисленных населённых пунктов?

И второй вопрос, поскольку достаточно жёстко ограничиваются полномочия субъектов в данной части, кроме естественных монополий, не считаете ли вы возможным доработать по полномочиям субъектов, ведь вопрос лекарственного обеспечения и охраны здоровья это полномочие субъектов, им реализовывать эти полномочия?

Пузыревский С. А. Уважаемый Айрат Закиевич, спасибо большое за ваш вопрос.

Действительно, когда мы обсуждали в комитетах вопросы, которые связаны с принятием законопроекта, они звучали в том числе и по отдельным монопольным рынкам, которые в определённых территориях нашей страны сохранятся в условиях монополий.

И мы договорились о том, что мы вернёмся к этому вопросу при подготовке и доработке законопроекта ко второму чтению. И если конкуренция там невозможна, то концепция законопроекта позволяет ввести дополнительные элементы, которые связаны с тем, чтобы и некоторые другие сферы также позволили сохранить унитарные предприятия.

Но если рынок потенциально конкурентен, а во многих регионах и по аптекам мы, соответственно, проводили мероприятия, общались с регионами...

Приведу пример. Например, Республика Удмуртия, ГУП «Аптеки Удмуртии» -убыточное муниципальное унитарное предприятие, в результате проведения мероприятий по акционированию, предприятие начало, в I полугодии по докладу губернатора, принесло в бюджет 20 миллионов, до этого 20 миллионов убытков, а к концу года планирует поступление до 194 миллиона рублей.

Поэтому вопрос решаться должен именно исходя из того, какие эффекты для бюджетной системы это принесёт и действительно ли отсутствует конкуренция. Если рынок монопольный, условия Крайнего Севера, труднодоступные регионы, такие исключения ко второму чтению возможны.

Председательствующий. Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Сергей Анатольевич, вам вопрос. Вот статья 8 Конституции РФ говорит о том, что в РФ защищаются все формы собственности: и частная, и государственная, и муниципальная, и все другие. Какое же вы имели право покуситься на государственную и муниципальную собственность и запретить её вообще, вот как написано в законе: запретить?

И другой вопрос. А вы проводили экспертизу на коррупционность этого закона? Потому что обычно, когда с рынка убирают одного из конкурентов, то платят деньги.

Пузыревский С. А. Николай Васильевич, спасибо большое за ваш вопрос. Хочу сказать, что как раз и проблема, которая связана с соотношением форм государственной собственности, явилась основанием для разработки этого законопроекта.

Если мы в антимонопольном законе имеем главное условие конкуренции – это равные условия, то если мы возьмём унитарное предприятие, этих равных условий нет. К сожалению, двукратный рост унитарных предприятий связан с тем, что создание такого предприятия и предоставление ему бесконтрольных преференций позволяет монополизировать рынок, будучи неэффективными. Это говорит о том, что с этих рынков уходят частные предприятия. У нас уровень роста государственного сектора в экономике по многим направлениям, к сожалению, растёт из года в год.

Это говорит о том, что только государственная собственность, муниципальная может развиваться, частная в таких условиях работать не может.

Поэтому этот законопроект, он выравнивает условия, предоставляя государству действовать в других формах, организационно-правовых формах, сохраняя государственную собственность. При этом законопроект прошел и антикоррупционную и, соответственно, экспертизу регулирующего воздействия.

Спасибо.

Председательствующий. Сергей Анатольевич, это хорошо то, что вы в своем сообщении подчеркнули, что законопроект прошел оценку регулирующего воздействия и антикоррупционную экспертизу.

А вот есть ли у вас отзыв от соответственно тех, кто представляет вот эту среду, вот они как воспринимают это все? Есть ли понимание у них, что их ждет завтра?

Пузыревский С. А. Вячеслав Викторович, безусловно, мы говорили и в комитетах по вопросу того, что нужно провести, вы абсолютно правы, широкие публичные обсуждения, мы готовимся к этим обсуждениям и у нас есть целая программа реализации мероприятий. Федеральная антимонопольная служба в рамках реализации национального плана, мы в течение последних 3-4 месяцев объехали все регионы, каждый регион до 1 декабря утверждает «дорожные карты по развитию конкуренции, это одно из мероприятий, которое должно реализовываться в рамках региона, мы к этому вопросу обязательно подойдем более серьезно.

Председательствующий. Потому что вот просто могу вам такую историю рассказать.

Позавчера позвонил Шахназаров Карен Георгиевич, все мы его хорошо знаем, руководитель «Мосфильма» и говорит: а какая судьба нас ждет? Какая судьба ждет огромный коллектив? Нас что, акционировать будут?

Ну вы представьте себе, это один из крупнейших ГУПов. И если его руководитель не знает, какая судьба ждет его коллектив, как вы понимаете, там унитарные предприятия в регионах тем более не знают, поэтому давайте просто этому уделять значение и только вот через такую работу мы снимем вопросы и придем к принятию решения с открытыми глазами, понимая цели и задачи.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Действительно, очень хитро ваша служба реализует широкое общественное обсуждение, то есть – продавить закон в первом чтении, не представляя, что там будет в итоге, а потом уже начать общественное обсуждение со всеми, кого это касается.

Вот то, о чём вы говорили сегодня, больше склоняет меня к мысли, что надо вносить изменения не вот в таком варианте, который вы предлагаете, а вносить изменения именно в законодательство о МУПах и ГУПах и уравнивать их в их правах и возможностях с остальными предприятиями, тем самым восстанавливая конкуренцию на тех рынках, где она возможна.

Но вы прекрасно представляете, что большинство МУПов и ГУПов сегодня работают на тех рынках, где сплошные убытки. Вот лучшие дома в городе забрали частные управляющие компании, а все гнилушки двухэтажные никому не нужны, никто даже на конкурс не выходит. И тогда появляется МУП, который специально для этого формируется, для их, скажем так, обслуживания, потому что другого варианта нет.

По котельным вам пример уже привели. Это не естественные монополии, это просто теплоснабжение. Вот такая же точно история. Котельная убыточная, отапливает целый квартал, но никому не нужна. Её берёт муниципалитет, формируя вот этот самый МУП.

Председательствующий. Пожалуйста.

Пузыревский С. А. Спасибо за вопрос.

Ещё раз я хочу подчеркнуть, что... вот вспомнить немножко в историческом аспекте. Этот вопрос поднимался, и в первом чтении законопроект принимался немножко в другой редакции, ну, когда Государственная Дума принимала четвёртый антимонопольный пакет. Это, если я не ошибаюсь, было в 2014 году. Там был не запрет, а ограничение создания на... Ну, немножко другие слова. Да? Но тем не менее эта проблема, она идёт вот уже, ну, как минимум больше пяти лет, в том или ином формате обсуждается. И даже в первом чтении этот законопроект принимался, и, к сожалению, он не стал в дальнейшем законом, его сняли.

Поэтому это обсуждение, оно продолжается уже не один год. И к этой теме мы подходим, ну, так скажем, достаточно осторожно, в том числе с возможностью решения о введении определённых исключений. Ко второму чтению эти вопросы мы готовы дополнительно обсуждать.

Председательствующий. Обсуждаем. Видишь, вопрос какой...

А отзывы у вас от регионов есть? Вот губернаторов вы к диалогу приглашали, Сергей Анатольевич?

Пузыревский С. А. Вячеслав Викторович, у нас законопроект рассылался во все регионы. У нас есть как положительные, так и отрицательные отзывы. Я сейчас вот, к сожалению, точную статистику не приведу, но, когда мы обсуждали на комитете, есть из регионов и поддержка по принятию этого законопроекта.

Председательствующий. Пожалуйста, Кашин Владимир Иванович. Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Сергей Анатольевич, вот нам, конечно, известно ваше отношение к государственной собственности и ведомства в целом, оно, конечно, вызывает с нашей стороны просто удивление и критику.

Потому что вы все-таки государевы слуги, и ненавидеть так государственную собственность, давать те законы, которые, вообще-то, не имеют даже элементарного здравого смысла и не отработаны, и их проталкивать. Скажите, вот вы выступаете против унитарных предприятий, допустим, на селе, но назовите примеры, которые вам вдруг, значит, не показались.

Вы говорите, что они имеют какие-то преимущества, да я вам скажу, наоборот, любое акционерное общество у нас имеет сегодня возможность взять и кредиты льготные, и другие, и субсидии, и так далее, а наши как раз государственные предприятия ничего не имеют, и как же они вам помешали конкурировать? Это надуманный закон, его надо снять с рассмотрения.

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Анатольевич.

Пузыревский С. А. Владимир Иванович, спасибо за ваш вопрос.

Я хочу еще раз подчеркнуть, что вопрос об отношении к государственной собственности и отношении к унитарным предприятиям нужно просто смотреть немножко с разных позиций. Унитарное предприятие не владеет собственностью на имущество, имущество, оно государственное и муниципальное, оно находится, значит, в собственности либо муниципалитета, либо государства. Унитарное предприятие не имеет собственности на это имущество, оно находится в праве оперативного управления или в праве хозяйственного ведения, поэтому перехода права собственности в данном случае не происходит.

Но проблема, о которой мы говорим, она состоит в том, что унитарное предприятие, действуя на конкурентном рынке, не знает зачастую в большинстве случаев, какое это имущество, каким образом оно реализуется, оно не зарегистрировано. Это основная проблема, которая позволяет, во-первых, создавать проблемы для региональных бюджетов, потому что не учтено это имущество, и получать бесконтрольно субсидии в обход в том числе 44-го закона, предоставляя дополнительное преимущество, то, что не может делать частный бизнес.

Председательствующий. Владимир Иванович, не нарушайте Регламент. Понятно, что вы ближе всех находитесь к правительственной трибуне, и это ваши шансы увеличивает, то, что вас услышат, так же, как Веру Анатольевну, но давайте исходить из Регламента.

Пожалуйста. Сергей Анатольевич, вы не хотите ничего ответить на соответственно посыл Владимира Ивановича Кашина, председателя комитета по аграрной политике в Государственной Думе?

Пузыревский С. А. Я хочу сказать, что если речь идет о сферах, которые связаны с конкуренцией, у нас есть примеры, которые заключаются в том, что само законодательство на сегодняшний день создает неравные условия. И возьмите акционерные общества, которые находятся в условиях, в том числе в условиях государственного контроля, 100 процентов государственный контроль. Это публичная отчетность, это постоянный аудит. И унитарные предприятия, где не зарегистрировано имущество, где неконтролируемые субсидии, и вот они работают на равных рынках. У нас есть очень много успешных примеров, когда акционерные общества, государственные акционерные общества эффективно работают в условиях конкуренции, не нарушая единых правил игры. Вот в этом и есть ответ.

Председательствующий. Пожалуйста, Пантелеев Сергей Михайлович.

Пантелеев С. М., фракция КПРФ.

Сергей Анатольевич, принятием такого закона власть имеет желание снять с себя ответственность за проблемы, оставить человека наедине с частником, для которого главное прибыль. Исходя из проекта закона, местная власть будет что генерал без войска. И не будет иметь никакого прямого влияния на многие сферы жизнедеятельности человека. И разве МУПы, особенно в сфере ЖКХ, не обеспечивают безопасность страны? Что нам важнее – наличие слова «конкуренция» или ответственность государства и благополучие людей?

Пузыревский С. А. Сергей Михайлович, спасибо большое за вопрос. Конкуренция ради конкуренции, конечно, она не важнее. Но конкуренция как условие роста экономики – это очень важный фактор. Если мы создаем преференции для одной формы предприятий, которые действуют на товарных рынках, это, конечно, очень и очень нехорошо для конкуренции. Потому что те правила, которые мы сформулировали в Конституции в Законе «О защите конкуренции», перестают работать.

А что касается сферы жилищно-коммунального хозяйства, я сказал о том, что такое изъятие предусмотрено законопроектом, и унитарные предприятия в этой сфере подлежат сохранению.

Председательствующий. Пожалуйста, Соломатина Татьяна Васильевна.

Соломатина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Я поддерживаю то, что внесение данного законопроекта вызвало бурю, я бы сказала так, напряженность на территориях. И я получаю очень много писем со стороны унитарных предприятий. И, конечно, мой вопрос уже задал Айрат Закиевич.

Но мое такое предложение: коллеги, прежде чем сегодня голосовать за данный законопроект, нужно очень хорошо подумать и обсудить с территориями, с муниципалитетами о принятии такого законопроекта. Почему? Потому что вот меня волнует сегодня наше унитарное предприятие, которое обеспечивает лекарственными препаратами особенно психотропными и наркотическими населенные пункты, где сегодня у нас достаточно большая конкуренция среди аптечной сети. Но в село и в районные центры особенно удаленные, поверьте мне, частник не всегда идет. И мы там обеспечиваем лекарственное обеспечение... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Анатольевич.

Пузыревский С. А. Уважаемая Татьяна Васильевна, я хочу сказать, что у нас сфера, о которой вы говорите, обеспечение психотропными наркотическими препаратами, она особо выделена в законодательстве, в соответствующем федеральном законе, и там предусмотрено, что реализация таких мероприятий возможна только через унитарные предприятия либо через бюджетные утверждения, извините, бюджетные учреждения. Соответственно в этой ситуации, поскольку опять-таки исключения есть, здесь возможно сохранение такой деятельности.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, учитывая, что звучат от всех фракций критичные мнения по данному законопроекту и мы вот в ходе уже обсуждения в первом чтении вынуждены в том числе уточнять информацию, которая вами доведена, Сергей Анатольевич, а вот оценку регулирующего воздействия можно посмотреть, потому что говорят, что в комитете нет соответственно этих материалов и соответственно антикоррупционное заключение. Они почему-то до комитета не дошли. Пожалуйста, да.

Пузыревский С. А. Вячеслав Викторович, поскольку законопроект немножко в другом формате, он обсуждается достаточно давно, законопроект назывался иначе. У нас, я сейчас... Просто у меня с собой нет, но мы готовы представить эти материалы.

Председательствующий. Сергей Анатольевич, но когда вы говорите, что он прошел экспертизу, эти материалы должны были быть представлены в комитет, материалов этих в комитете нет.

Уважаемые коллеги от всех фракций без исключения высказывают мнение критичное по данному законопроекту. Со своей стороны говорю о том, что даже те формальные процедуры, которые мы обязаны с вами проходить, они не обеспечены. Закон важный, требующий всестороннего обсуждения. На комитете материалов необходимых нет, с фракциями данные вопросы не обсуждались. И вот последний вопрос председателя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» говорит об этом. Татьяна Васильевна крайне редко, я в первый раз вижу вообще, чтобы она делала такие заявления жесткие и критичные, но она руководствуется позицией региона, нам необходимо посоветоваться. Потому что сейчас, если мы выйдем на обсуждение, после этого обсуждения уже доверие к этому законопроекту, как вы понимаете, будет подорвано, раз вот такие выступления у нас звучат даже от тех, кто, извините меня, два года всегда поддерживает и относится крайне лояльно к тем вопросам, где можно и критично отнестись.

Коллеги, другие мнения? Нет.

Уважаемые коллеги, поступило предложение от всех фракций, отложить рассмотрение законопроекта, давайте мы соответственно определимся. Сергей Владимирович, вы у нас как этот, в вопросах Регламента тот человек, который обозначает возможные проблемы, чтобы они у нас не появлялись, есть у вас предложение? Вы обозначили «по ведению» желание высказаться. Пожалуйста.

Иванов С. В. Да, спасибо. Но снять мы его не можем, он в соответствии со статьей 84 Дума может принять решение о переносе или прекращении рассмотрения. Поэтому мы можем его перенести, рассмотрение этого вопроса.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, наверное, об этом речь идёт. Мы снимать его не будем, потому что это было бы, во всех отношениях, неправильно и некорректно по отношению к нашим партнёрам из правительства. А что касается переноса, в соответствии с нормой Регламента, можно было бы нам определиться с датой, до какого числа мы его переносим.

За это время поступят материалы в комитет, необходимые. И за это время пройдут обсуждения во фракциях, слушания правильно будет провести.

Коллеги, давайте тогда мы опросим фракции. Фракция КПРФ, пожалуйста.

Кашину включите микрофон. Подготовиться фракции ЛДПР, затем «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Кашин В. И. Мы поддерживаем предложение о переносе. Необходимо, конечно, встретиться с фракциями, провести слушания, проработать с регионами. И, может быть, выйти, на предварительном этапе рассмотрения, на те необходимые изменения, которые могли бы работать в рамках тех претензий, которые были высказаны, не ликвидация МУПов, ГУПов, а просто изменение отдельных систем отчётности, чтобы всё тут было понятно, если это не надуманная часть, с точки зрения того, что вдруг там нет какой-то отчётности.

По срокам, я думаю, Совет определится после этого, но понятно, что это должно быть уже после Нового года.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Деньгин. Деньгин В. Е., фракция ЛДПР. Вячеслав Викторович, спасибо.

Абсолютно также поддержим инициативу о переносе. Дело в том, что, я знаю, на заседании комитета у Алексея Николаевича Диденко активно обсуждалась эта тема, высказывалась куча негатива. Во-первых, и не проработана ситуация, в том числе и с регионами.

Па мой взгляд, позиция ФАС должна придерживаться того, чтобы активно обсуждать именно в рамках «круглых столов» или вместе с фракциями, или там провести какие-то парламентские слушания, или открытые.

Поэтому вопрос действительно серьезный, это удар по регионам, ну, многие так считают, поэтому, на мой взгляд, перенести как раз после Нового года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Евгеньевич. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Жуков Александр Дмитриевич.

Подготовиться Гартунгу.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги!

Действительно, вопрос вызвал такую дискуссию, я думаю, что он заслуживает того, чтобы обсудить на парламентских слушаниях его, а дальше уже мы определимся на Совете Думы с датой рассмотрения этого вопроса на палате. Ну а к моменту парламентских слушаний, я думаю, что все необходимые документы и экспертизы могут быть правительством предоставлены.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Гартунг В. К. Спасибо.

Мы не видим неразрешимых противоречий, которые бы нельзя устранить во втором чтении, но если есть вопросы, лучше их снимать до первого чтения, поэтому мы согласны с тем предложением, которое вы высказали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Уважаемые коллеги, прозвучала солидарная позиция всех фракций о необходимости переноса рассмотрения данного законопроекта до поступления материалов необходимых в комитет профильный, соответственно, оценки регулирующего воздействия и заключения по антикоррупционной составляющей данного законопроекта, проведения слушаний по законопроекту и обсуждения во фракциях.

Кто, коллеги, за то, чтобы перенести рассмотрение вопроса под номером 21 на более поздний срок с учетом проведения необходимых обсуждений, которые здесь были перечислены, и предоставления материалов, просьба включить режим голосования.

Это вопрос, коллеги, процедурный, просьба проголосовать. Кто за?

Все фракции высказались за перенос, обращаю внимание.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 408 чел 99,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 0 чел 0,0%

Результат: принято Решение принимается. За – 408, против – нет, воздержался – 1. Решение принято.

Сергей Анатольевич, начинаем работу.

Пожалуйста, есть желание у вас высказаться? Пожалуйста. Есть желание высказаться?

Пузыревский С. А. Вячеслав Викторович, мы в данной ситуации проведём все необходимые мероприятия, представим разъяснение по законопроекту в рамках существующей парламентской процедуры, документы, в комитет всё представим.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к рассмотрению 22-го вопроса.

Профильный комитет, Александр Николаевич, попросил бы, чтобы мы, если такие материалы уже в наличии есть, их довести до сведения депутатов, я имею в виду оценку регулирующего воздействия и антикоррупционную экспертизу.

Законопроект первого чтения о проведении национальной инспекции в Антарктике – Владимир Бурматов Мы можем проверить любой объект любой страны и нас могут проверить, сами себя проверить не можем Претензии что мы не следим Проверять будет Росгидромет и начальники пяти станций и пяти полевых баз https://leo-mosk.livejournal.com/5654430.html

22. 544949-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике» в части проведения национальной инспекции».

Документ внесен правительством 07.09.18.

Представил замминистра природных ресурсов и экологии Мурад Керимов.

Председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятие «национальная инспекция» – мероприятие по выявлению нарушений требований и условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности в Антарктике. Порядок проведения национальной инспекции устанавливает Правительство РФ;

- уточнить понятие «наблюдатель», предусмотрев, что им является должностное лицо, на которое решением уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти возложены функции по осуществлению национальной инспекции (действует – функции по контролю за соблюдением установленных разрешением требований к осуществлению деятельности в Антарктике и условий ее осуществления).

Первое чтение 395 0 1 13:41

Стенограмма обсуждения

22-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике» в части проведения национальной инспекции».

Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ Мурада Керимовича Керимова.

Пожалуйста.

Керимов М. К., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемый законопроект разработан во исполнение поручения Правительства РФ. Законопроект устраняет правовые коллизии, связанные с осуществлением контроля за российскими гражданами и юридическими лицами, ведущими деятельность в Антарктике.

Российские операторы, имеющие соответствующее разрешение, обязаны выполнять природоохранные требования, предусмотренные системой договоров об Антарктике.

Российская Федерация как участник этого договора несёт международные обязательства по их соблюдению, поскольку территория Антарктики не входит в юрисдикцию РФ, а российское законодательство о контрольно-надзорной деятельности не позволяет в полной мере регулировать эти вопросы, требуется новый механизм контроля. В качестве этого механизма законопроектом предлагается проведение национальной инспекции.

Цель национальной инспекции выявление нарушения требований, условий, предусмотренных разрешениями на осуществление деятельности об Антарктике. Национальная инспекция должна осуществлять деятельность за должностными лицами, и будут наблюдатели назначены Росгидрометом. Порядок проведения инспекции устанавливается правительством.

Под инспекцию попадают операторы, ведущие деятельность в Антарктике и на судах южнее 60 градусов южной широты.

Проведение национальной инспекции не потребует дополнительных бюджетных затрат, будет вестись в пределах бюджетных ассигнований, выделенных Росгидромету на руководство и управление в установленной сфере деятельности.

Законопроект не содержит положений, вводящих избыточность обязанностей, запрет и ограничение для физических лиц и юридических организаций в сфере предпринимательской и иной деятельности.

По законопроекту проведены все необходимые согласовательные процедуры. Имеется положительное заключение ГПУ президента, прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Содоклад Владимира Владимировича Бурматова. Пожалуйста.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Наш комитет рассмотрел предлагаемый законопроект. Российская Федерация является страной и участником Договора об Антарктике и выполняет международные обязательства по соблюдению российскими гражданами и организациями требований данного договора.

Законопроект устанавливает механизм проведения контроля за тем, как наши граждане и организации соблюдают полученные разрешения на осуществление деятельности в Антарктике. Это необходимо ввиду того, что федеральный закон о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного надзора не распространяется на проведение контроля за нашими организациями в Антарктике. Поэтому правительство нам предлагает механизм национальной инспекции. Это, если так можно выразиться, калька с международной практики, так называемой международной инспекции, которая предусмотрена Договором об Антарктике, который соблюдает, в том числе, наша с вами страна.

В рамках международной инспекции страна участника Договора об Антарктике может проверить любой другой объект любой другой страны, которая ведёт некую деятельность в Антарктике в любое время. И на сегодняшний день до тех пор, пока не был внесён в Государственную Думу предлагаемый правительством законопроект, мы находились с вами в парадоксальной ситуации, что мы можем в Антарктике проверить действие любой другой страны, которая там работает в рамках договора международного. Нас с вами может поверить любая другая страна, причём в любое время, а мы сами себя проверить не можем, то есть те лица и организации, которые ведут там деятельность. Поэтому предлагаемая новелла правительством это противоречие устраняет.

В рамках вводимой национальной инспекции проверки будут проводиться только в отношении российских организаций, осуществляющих деятельность в Антарктике, так называемых оператором. При этом в рамках национальной инспекции будет также работать принцип – полная свобода доступа в любое время на любой объект. О каких объектах идет речь? Это базы, суда, воздушные суда, объекты инфраструктуры. Такая форма контроля поможет избежать претензий со стороны наших международных партнеров, что мы якобы не следим за нашими организациями в Антарктике. Сейчас такие претензии имеют место быть.

Учитывая международный опыт и особенности региона, такой подход представляется разумным и соответствующим международной практике. Национальную инспекцию будут осуществлять наблюдатели, наблюдатели будут назначаться решением Росгидромета. Наблюдателями будут сотрудники центрального аппарата Росгидромета и сотрудники Арктического и Антарктического научно-исследовательского института Росгидромета.

Также планируется наделить функциями наблюдателей начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, они уже находятся в Антарктике, у нас там сейчас 5 станций и 5 сезонных полевых баз.

Обращаю внимание, что у начальников станций и полевых баз на сегодняшний день уже достаточно серьезный спектр полномочий и поэтому вот эти дополнительные функции, которыми их предлагается наделить, они для них не станут каким-то там откровением или чем-то принципиально новым, они сегодня уже выполняют ряд серьезных задач.

Учитывая изложенное, наш комитет предлагает поддержать законопроект и принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Нет. Выборный, пожалуйста.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Благодарю. У меня вопрос к докладчику. Уважаемый Мурад Керимович!

Согласно вашему докладу в случае принятия проекта федерального закона, а также его реализации, финансирование расходов, которые возникнут в связи с этим, планируется осуществить в рамках бюджетных ассигнований, которые предусмотрены Росгидромету на руководство и управление.

А скажите, не повлечет ли такое решение нехватку средств? Ведь как мы видим и объем работы увеличивается, соответственно расходы растут.

Благодарю.

Включите микрофон на трибуне правительственной. Керимов М. К. Слышно? Спасибо за вопрос.

Касаемо дополнительных средств. На самом деле это будут те же самые лица. У нас, как было сказано, 5-10 наблюдателей. Это пять сезонных станций и пять постоянных, круглосуточных. Круглогодичных, точнее. Это будут те же руководители станций (10 человек).

И на судах у нас четыре направления есть – ЮАР, Аргентина, Чили, Новая Зеландия, которые... маршруты следования судов в Антарктику. И там будет четыре инспектора, которые будут выделяться. Они будут либо сотрудниками Росгидромета, либо институтов, которые подведомственны Росгидромету. Поэтому там не потребуется значительное количество людей привлекать.

Спасибо.

Председательствующий. По ведению – Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич. Не на ту кнопку нажал.

Вопрос к докладчику. Уважаемый Мурад Керимович, очень важная инициатива, которая отвечает стратегическим интересам России в Антарктике и выводит российское законодательство на передовые позиции среди стран -участниц Договора об Антарктике. Но учитывая специфику пребывания российских граждан в Антарктике... Я имею в виду, что представители России находятся на Южном полюсе круглогодично, и то, что период контроля ограничен по времени: январь – март.

В этой связи вопрос. Планируете ли вы привлекать в национальные инспекции депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации для повышения статуса таких инспекций, для контроля и самой инспекции? Кроме того, в Антарктике находится значительное количество наших граждан (это 10 баз, семь аэродромов, три научных экспедиционных судна). Разные ситуации могут быть по этому вопросу.

И второй вопрос. Какие санкции будут результатом национальных инспекций? И, может быть, имеет смысл параллельно уже сегодня ужесточить эти санкции.

Керимов М. К. Михаил Сергеевич, спасибо за вопрос.

Ну, на самом деле сам порядок, он разрабатывается и ко второму чтению будет представлен. Как я уже в докладе сказал, будет утверждён правительством.

А касаемо привлечения дополнительных лиц, у нас... По проверке последствий, о чём вы говорите, наш наблюдатель составляет соответствующий акт. Мы в рамках законопроекта и предполагаем только проверку разрешений, выданных на осуществление деятельности, физлиц и юридических. И они проверяют действие этой лицензии, этого разрешения и направляют соответствующий акт в случае нарушения в Росгидромет. И Росгидрометом будет принято решение об отзыве данного разрешения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике» в части проведения национальной инспекции».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2%

Результат: принято Принят в первом чтении.

Законопроект первого чтения по упрощению имплементации санкций СБ ООН – Сергей Вершинин 12 санкционных режимов СБ ООН, неделю назад было 13 Проекты указов устаревают на уровне согласования https://leo-mosk.livejournal.com/5654560.html

23. 490569-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части применения принудительных мер, предусмотренных резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций).

Документ внесен правительством 19.06.18.

Представил замминистра иностранных дел Сергей Вершинин.

Член комитета по экономической политике, промышленности инновационному развитию и предпринимательству Андрей Голушко.

Законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента РФ от 19 апреля 2016 г. № Пр-692 о включении положений санкционных резолюций Совета Безопасности ООН (далее – резолюции СБ ООН) в законодательство РФ и направлен на оптимизацию и упрощение процедуры введения, изменения и отмены санкционных режимов, устанавливаемых соответствующими резолюциями СБ ООН.

Предлагается установить, что:

- предусмотренные резолюциями СБ ООН принудительные меры, их введение, изменение или отмена в отношении государства и (или) организаций и граждан, а также лиц без гражданства имеют обязательный характер для всех находящихся под юрисдикцией РФ государственных учреждений, промышленных, торговых, финансовых, транспортных и других организаций, кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, иных юридических лиц и физических лиц;

- применение мер по замораживанию (блокированию) денежных средств и иного имущества, предусмотренных резолюциями СБ ООН в целях противодействия терроризму и распространению оружия массового уничтожения, будет осуществляться в соответствии с ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и иными федеральными законами;

- в целях выполнения резолюций СБ ООН ФОИВы могут принимать во взаимодействии с МИД России собственные нормативные правовые акты;

- МИД России представляет тексты резолюций СБ ООН для официального опубликования в «Российской газете» и на «Официальном интернет-портале правовой информации» в течение 2-х рабочих дней со дня их размещения на русском языке на официальном интернет-портале ООН. В свою очередь, ФСО России размещает их на «Официальном интернет-портале правовой информации» незамедлительно после получения указанных текстов. МИД России информирует заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и иные органы власти и организации о принятии резолюций СБ ООН в течение 2-х рабочих дней со дня их принятия.

Первое чтение 341 0 0 13:47

Стенограмма

Пункт 23. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Доклад официального представителя правительства заместителя министра иностранных дел Сергея Васильевича Вершинина. Пожалуйста.

Вершинин С. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра иностранных дел РФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

В соответствии с поручением Президента РФ подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Он направлен на оптимизацию и упрощение процедуры введения, изменения и отмены санкционных режимов, которые устанавливаются резолюциями Совета Безопасности ООН. Санкции сегодня – один из важнейших инструментов, способствующих политико-дипломатическому урегулированию кризисных ситуаций и устранению угроз международному миру и безопасности.

В настоящее время функционирует 12 санкционных режимов СБ ООН, неделю назад их было 13. Ныне действующая в России практика предусматривает принятие указов Президента РФ о мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности, которые вводят, изменяют или отменяют санкционные режимы. К настоящему времени принято всего свыше 30 подобных указов.

Процедура их разработки предполагает длительное межведомственное согласование и последующее рассмотрение в правительстве и администрации президента. За это время обстановка по ... и другие сопутствующие обстоятельства могут существенно измениться. Это ведёт к дальнейшей модификации санкционного режима и, как следствие, проекты указов нередко устаревают еще на стадии согласования.

При этом мы учитываем, что устав ООН является международным договором с Российской Федерацией. В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Конституции, если международным договором России установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. По смыслу устава ООН все государства-члены организации обязаны выполнять резолюции Совета Безопасности со дня их принятия.

Исходя из этого, МИД России в целях упрощения и ускорения имплементации санкционных резолюций СБ внес предложение о переходе на систему непосредственного действия санкционных резолюций Совета Безопасности.

Скажу, что аналогичная процедура практикуется в ряде других государств, например, в Индии, ЮАР, где внешнеполитические ведомства ограничиваются выпуском информационных циркуляров о содержании принятых резолюций Совета Безопасности ООН в профильные министерства и ведомства, а те принимают надлежащие внутриведомственные меры для их выполнения.

Еврокомиссия выпускает директивы по итогам принятия санкционных резолюций Совета Безопасности. В США вся процедура имплементации, по сути, осуществляется Белым домом. Самые упрощенные модели в Великобритании, Нидерландах и Японии, где действует система автоматического осуществления санкционных резолюций Совета Безопасности с принятием при необходимости дополнительных нормативно-правовых актов.

Проект федерального закона, который выносится на ваше рассмотрение, предусматривает, что МИД России представляет тексты резолюции для официального опубликовании в «Российской газете» и для размещения на официальном Интернет-портале правовой информации в течение двух рабочих дней со дня, следующего за днем их размещения на русском языке на официальном Интернет-портале ООН.

МИД России также будет продолжать информировать компетентные российские ведомства о принятии соответствующих резолюций Совета Безопасности и решениях его санкционных комитетов в целях их неукоснительного выполнения. Российские ведомства могут принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инициировать внесение изменений в действующее законодательство.

Данный проект федерального закона соответствует положению Договора о Евразийском экономическом союзе и не противоречит иным международным договорам РФ.

Реализация федерального закона не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета и будет осуществляться заинтересованными федеральными органами исполнительной власти за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на обеспечение выполнения установленных функций.

Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Андрея Ивановича Голушко. Пожалуйста.

Голушко А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сергей Васильевич достаточно подробно пояснил суть рассматриваемого законопроекта. Комитет по экономической политике концептуально поддерживает предлагаемый законопроект. В то же время имеется ряд замечаний как сущностного характера, так и юридико-технического.

Например, комитет рассматривает возможность дополнить предлагаемый законопроект необходимостью налаживания механизма информирования Министерства иностранных дел со стороны федеральных органов исполнительной власти о принимаемых мерах установить этот порядок. Также имеется целый ряд замечаний юридико-технического характера. Вместе с тем, мы понимаем, что в режиме рассмотрения и подготовки законопроекта ко второму чтению имеется возможность все замечания и предложения учесть и рассмотреть.

Учитывая вышеизложенное, комитет предлагает поддержать принятие данного законопроекта в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Нет. Представитель правительства? Тоже нет. Докладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», пункт 23. Прошу включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято Принимается.

Проекты постановлений Государственной Думы

Календарь рассмотрения вопросов Госдумой с 4 по 19 декабря – Александр Жуков 23 законопроекта – Вячеслав Володин 20 пресс-конференция Путина, 19 придется поработать подольше с перерывом в 14 часов, придется продлевать заседание https://leo-mosk.livejournal.com/5654898.html

45. 590693-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 4 по 19 декабря 2018 года».

Внес Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР).

Представил депутат Александр Жуков.

Проектом постановления предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 4 по 19 декабря 2018 года.

Постановление 382 0 1 13:57

Стенограмма обсуждения

Коллеги, сейчас у нас на фиксированное время, 13.45, проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов с 4 по 19 декабря».

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Коллеги, слово предоставляется Александру Дмитриевичу Жукову по данному вопросу. Пожалуйста, Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего, хочу обратить ваше внимание на то, что вчера на Совете Государственной Думы принято решение о том, что завершающее заседание нашей осенней сессии пройдет не 20-го, а 19 декабря.

Председательствующий. Александр Дмитриевич, может быть, этот вопрос поподробнее мы обсудим, потому что возможно у кого-то другие будут мнения. Мы обсуждали... Нет, коллеги, вы услышали только первую часть, потому что вторая часть заключается в том, что 19-го нужно будет поработать, возможно, допоздна. Но, Александр Дмитриевич, все аргументы озвучьте, пожалуйста, мы их обсуждали на Совете, все фракции понятно поддержали, номы обсуждали достаточно подробно, хотелось бы, чтобы и вы понимали чем это вызвано и почему мы считаем нужным предложить такой регламент. Но еще раз подчеркиваю, что у нас по объему временному, мы не сокращаем время работы, потому что мы предполагаем сделать перерыв в 14.00 на час, в 15 часов начать работу и завершить по мере необходимости, не ранее 18.00 точно, с тем, чтобы 20-го день у вас был свободен, тем более мы видим из средств массовой информации, и вчера задавали такие вопросы, возможно, будет пресс-конференция президента. Когда такие происходят знаковые события в политической жизни страны, как правило, все политики, они у телевизоров. И поэтому мы понимаем, что депутаты будут разрываться между Залом пленарных заседаний и телевизором. Поэтому тоже это всесторонне обсуждая, говорили о необходимости выстроить работу таким образом, чтобы мы и законы рассмотреть успели необходимые, но и посмотреть пресс-конференцию. Пожалуйста, Александр Дмитриевич.

Жуков А. Д. Вячеслав Викторович справедливо заметил, что у нас очень напряженная повестка на декабрь.

Действительно нам, вероятно, придётся 19 декабря задержаться для того, чтобы рассмотреть наиболее важные и приоритетные законопроекты.

Всего же у нас 149 законопроектов в этом календаре, из них четыре президентских, 59 правительственных и остальные внесены другими авторами законодательной инициативы, депутатами, членами Совета Федерации и так далее.

Я не буду подробно рассказывать о том, какие именно законопроекты есть в программе. Отмечу лишь, что мы, буквально, вот на днях получили письмо из Правительства РФ. Они определили свои приоритеты, 27 законопроектов, из них шесть должны быть уже на этой неделе приняты Государственной Думой.

Кстати, четыре из этого списка рассмотрены сегодня. А 14 законопроектов включено на ваше рассмотрение в календарь. Я благодарен комитетам, которые очень оперативно отреагировали, вчера дали предложения по рассмотрению этих законопроектов в декабре.

И вторая важная вещь, может быть, даже первая по значимости, это исполнение плана реализации Государственной Думой Послания Президента РФ. Этот план включает 100 пунктов на сегодняшний день. 74 пункта уже исполнены, приняты соответствующие законопроекты. Из оставшихся 26 пунктов 19 законопроектов приняты в первом чтении и, соответственно, будут рассмотрены в декабре, комитеты также дали свои предложения по этому вопросу. Четыре законопроекта готовятся к рассмотрению в первом чтении. ТТ в календарь на декабрь включено 23 законопроекта.

Я бы просил комитеты, обратить особое внимание на исполнение вот этих двух важных частей работы нашего плана, ну и, конечно, тех плановых вопросов, которые уже включены в повестку, в том числе президентские законопроекты, о которых я сказал в начале своего выступления.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, вопросы, коллеги? Нет. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Кто хотел бы выступить? Нет. Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Гарри Владимирович, правильно понимаю, что у нас в повестке на декабрь четыре президентских законопроекта?

Минх Г. В. Да, совершенно верно, Вячеслав Викторович, даже, может быть, чуть-чуть больше, потому что мы там будем смотреть и по степени их готовности, чтобы не получилось, что у нас на 18-е число, на 19-е они все вышли, то есть чтобы был определенный запас прочности по их доработке до окончательного третьего чтения.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Юрьевич, у нас правительственных законопроектов какое количество будет, учитывая, что буквально вчера поступили от правительства предложения рассмотреть в приоритетном порядке 27 законопроектов? В целом какое количество законопроектов, вы считаете, мы должны рассмотреть в декабре из правительственного пакета как приоритетные? С учетом тех, которые мы уже рассматриваем.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе.

Вячеслав Викторович, Александр Дмитриевич в своем докладе абсолютно верно указал на то количество, которое поступило, 27 законопроектов обозначены правительством в качестве приоритетных для принятия или рассмотрения, почему я как раз акцентирую на этом слове. Дело в том, что есть законопроекты первого чтения, вот, например, сегодня мы успели рассмотреть по футболу, по чемпионату, это как раз законопроекты, которые были указаны в нашем перечне. Спасибо комитету, спасибо депутатам за то, что данные законопроекты были рассмотрены.

Я не исключаю, что в связи с поручениями президента или правительства будут ещё какие-то поручения, и соответствующие просьбы по рассмотрению в эту сессию я не исключаю. Поэтому прошу отнестись к этому именно как к плану. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, давайте исходить из того, что декабрь будет точно самым насыщенным и напряженным месяцем работы. В этой связи мы попросили, чтобы Александр Дмитриевич вместе с правительством отработал, соответственно, календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 4 по 19 декабря. Он вот вам представлен в виде 149 законопроектов.

Но, скорее всего, у нас будут дополнительные законодательные инициативы, о чём сказал Александр Юрьевич и Гарри Владимирович. Поэтому давайте исходить из того, что, скорее всего, мы можем не укладываться в обычный Регламент наш работы с 10.00 до 14.00 по вторникам, средам и четвергам, ну, будем тогда продлевать заседания с тем, чтобы в течение декабря принять все решения, которые нам необходимы. Не будет возражений? Нет.

Коллеги, ставится на голосование 45-й вопрос о проекте постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 4 по 19 декабря 2018 года».

Просьба включить режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 383 чел.

Не голосовало.

.67 чел 14,9%

Результат: принято

Принимается календарь рассмотрения вопросов с 4 по 19 декабря 2018 года.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

Отклонен законопроект о дистанционной продаже алкоголя – Стоило Антону Белякову уйти из парламента, и все его законопроекты молча пошли под нож включая запрет УДО серийным педофилам-убийцам, по которым Дума брала обязательства https://leo-mosk.livejournal.com/5655092.html

46. 202184-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за розничную продажу алкогольной продукции дистанционным способом).

Документ внес 19.06.17 А.В.Беляков (в период исполнения им полномочий члена СФ).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Евгений Марченко.

Законопроектом предлагается выделить в самостоятельный состав правонарушения розничную продажу алкогольной продукции дистанционным способом и установить ответственность за данное правонарушение для граждан в виде административного штрафа в размере от 30-ти до 50-ти тысяч рублей, для должностных лиц – от 200 до 300 тысяч рублей, для юридических лиц – от 500 до 1 млн. рублей, а также предусмотреть административную ответственность за распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже алкогольной продукции дистанционным способом.

Первое чтение 17 0 1 13:58

Стенограмма

У нас в соответствии со статьёй 118 Регламента Государственной Думы в порядке сегодняшнего дня работы один вопрос 46. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Евгений Евгеньевич Марченко.

Марченко Е. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается выделить в самостоятельный состав правонарушения розничную продажу алкогольной продукции дистанционным способом и установить ответственность за данное правонарушение для граждан в виде административного штрафа в размере от 30 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц от 200 до 300 тысяч рублей, для юридических лиц – от 500 до 1 миллиона рублей, а также предусмотреть административную ответственность за распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже алкогольной продукции дистанционным способом.

Уважаемые коллеги, комитет данную инициативу не поддерживает в связи с тем, что этот вопрос уже урегулирован действующим законодательством, значит, есть и конфискация алкогольной продукции. Также Роскомнадзор имеет право закрывать сайты, которые рекламируют алкогольную продукцию и также за это есть штраф. Поэтому комитет данный вопрос не поддерживает. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование 46-й вопрос нашей повестки.

Просьба включить режим голосования. Кто за? Комитет против.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 17 чел 3,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 18 чел.

Не голосовало 432 чел 96,0%

Результат: не принято Отклоняется законопроект под номером 46. Уважаемые коллеги, какие будут предложения?

Анатолий Геннадьевич Аксаков предлагает рассмотреть из пакета законопроектов комитета ряд вопросов. Коллеги, учитывая, что ваша симпатия не на стороне явно коллеги Аксакова, наше заседание пленарное объявляется закрытым. Хорошей работы в региональную неделю.

Пресс-релизы

Создание инфраструктуры для системы атрибутивных сертификатов квалифицированной электронной подписи потребует обеспечения устойчивости к внешним киберугрозам – Леонид Левин принял участие в работе Комиссии по цифровому развитию

22 ноября председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин принял участие в заседании президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности с участием Заместителя Председателя Правительства РФ Максима Акимова. Темами обсуждения стали совершенствование законодательства в области использования электронной цифровой подписи и подготовка нормативно-правовых актов в рамках программы «Цифровая экономика РФ».

Комментируя итоги встречи, Леонид Левин высказал мнение, что предложенные изменения, направленные на унификацию и расширение протоколов использования цифровой подписи являются значимым шагом, который направлен на ускорение динамики развития цифровой экономики России.

Вместе с тем, председатель Комитета отметил важность тщательной проработки вопросов обеспечения безопасности и криптографической стойкости предлагаемых алгоритмов, указав на то, что создание новой инфраструктуры для системы атрибутивных сертификатов квалифицированной электронной подписи потребует внимательного подхода для обеспечения устойчивости к внешним киберугрозам.

Говоря о новых законодательных инициативах, депутат выразил уверенность в том, что своевременное законодательное обеспечение процессов внедрения перспективных цифровых технологий будет поддерживать высокий темп развития цифровой экономики.

«Проведенное совещание показало, что работа находится в активной фазе и ряд законодательных инициатив находится в высокой готовности, поэтому мы рассчитываем, что в скором времени они будут внесены Правительством на рассмотрение Государственной Думой», – добавил Леонид Левин.

Канал в TamTam https://tt.me/infokomitet_gd

Ольга Тимофеева: «Запуск мусорной реформы – это личная ответственность губернаторов» https://leo-mosk.livejournal.com/5657748.html

Сегодня в стенах Государственной Думы в рамках парламентских слушаний обсудили реформу в сфере обращения с отходами. До перехода на новую модель остался месяц, но готовность регионов по-прежнему вызывает вопрос.

Заместитель Председателя Госдумы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева, говоря о старте реформы, подчеркнула: «Законодательная база для запуска полностью сформирована еще год назад. Сегодня нет причин откладывать реформу, мы с ней и так опоздали на годы. Страна уже завалена мусором, почти все отходы вывозятся на свалки, а не в переработку».

Вице-спикер обратила внимание на проблемы, которые есть практически во всех территориях: «Мы видели жесткий, порою криминальный передел рынка. Прежних операторов банкротили или перекупали. Цена лотов на торгах порою падала на 1,5 – 2 млрд. рублей. При этом реформа шла в закрытом для людей режиме. Никто не советовался с гражданами, не согласовывал с ними территориальные схемы обращения с отходами. Хотя Президент дважды обращал внимание на публичность. Подзаконный акт, прописывающий механизм проведения общественных слушаний по этой теме, появился только недавно, в сентябре. Отсюда такие протестные настроения».

По мнению заместителя Председателя Госдумы Ольги Тимофеевой, сегодня, в переходный период, реформа должна быть взята под постоянный, круглосуточный контроль.

«Запуск мусорной реформы – это личная ответственность губернаторов. Им даны все полномочия», – подчеркнула Тимофеева.

«Парламентский контроль за реформой тоже будет жестким. Мы будем принципиально настаивать на публичности при доработке территориальных схем обращения с отходами. Будем следить за ситуацией с тарифами. Потому что за эту реформу платит не государство, а жители, наши избиратели», – резюмировала Ольга Тимофеева.

Парламентские слушания «Реформа ТКО: экологические приоритеты при формировании новой системы обращения с отходами» были организованы по инициативе Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды. В них участвовали депутаты и представители исполнительных органов власти, отраслевые эксперты, представители операторов, работающих в сфере обращения с отходами, экологических и других общественных организаций.

Владимир Бурматов: Новая система обращения с отходами должна формироваться максимально прозрачно и открыто https://leo-mosk.livejournal.com/5657907.html

Госдума держит на контроле ситуацию с реализацией «мусорной реформы» в регионах страны.

В четверг, 22 ноября, Председатель комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Бурматов провел парламентские слушания на тему «Реформа ТКО: экологические приоритеты при формировании новой системы обращения с отходами».

Слушания состоялись с участием депутатов и сенаторов, представителей органов власти субъектов РФ, Минприроды, Росприроднадзора, Федеральной антимонопольной службы, Минстроя, Министерства промышленности, Генпрокуратуры, а также более 300 экспертов со всех регионов страны. Они обсудили те меры, которые позволят не допустить «мусорного коллапса» и обеспечить эффективную реализацию реформы обращения с отходами.

По оценкам думского комитета по экологии и охране окружающей среды, около четверти регионов России находятся в «зоне риска»: в ряде из них до сих пор не установлены тарифы, в некоторых фиксируется резкий рост прогнозных платежей для граждан за обращение с отходами, порой такой рост составляет сотни и тысячи процентов. Кроме того, от региона к региону нормативы накопления отходов также могут отличаться в сотни раз. Это же касается и тарифообразования. В некоторых регионах наблюдается проблема исчерпания емкости легальных полигонов отходов.

Как отмечает Бурматов, ни один регион полноценно не перешел на схему раздельного сбора мусора и не реализует ее системно. Практически нигде не начались открытые публичные обсуждения территориальных схем размещения отходов. Непростая ситуация с опасными отходами: их учет фактически не ведется, значительная часть оказывается в лесах и оврагах.

«Территория нашей страны огромна, но практика использования этой территории, в том числе ее активное замусоривание скоро может привести к тому, что у нас свободной земли может просто не остаться. Сегодня в России захоранивается более 90% от общего объема твердых коммунальных отходов (ТКО), а ежегодно их образуется порядка 70 млн тонн на территории РФ. Уровень вторичной переработки, по оптимистичным оценкам, составляет от 7% до 8%. Понятно, что территориями свалок, в том числе нелегальных свалок, сегодня заняты в том числе и те земли, которые могли бы быть использованы гораздо более рационально», – заявил Бурматов.

Россия переходит к формированию новой отрасли экономики – обращение с твердыми коммунальными отходами. «Наш комитет ведет очень пристальный парламентский контроль за тем, как это происходит», – отметил он.

Год назад, напомнил Бурматов, Государственная Дума приняла базовые законодательные решения. «Мы дали возможность полноценно осуществлять раздельное накопление отходов, сформировали условия для функционирования региональных операторов в регионах. Предусмотрели дополнительные полномочия для субъектов РФ, в том числе по формированию территориальных схем размещения отходов, для муниципалитетов с тем чтобы можно было учесть их мнение и мнение граждан. В соответствии с принятыми нами решениями, все территориальные схемы размещения отходов отныне согласовываются на публичных слушаниях с гражданами. Мы ввели порядок использования средств экологического сбора и приняли еще целый ряд таких системных решений, которые должны эту картину в регионах сформировать», – перечислил он.

Однако анализ правоприменительной практики показал, что ситуация от региона к региону сильно разнится. «На сегодняшний день полностью перешли на новую систему обращения с отходами 15 регионов, еще десять субъектов перешли частично. В отношении 78 региональных операторов в 35 субъектов установлены предельные тарифы. Оставшиеся 173 региональных оператора в 64 субъектах РФ еще не приступили к оказанию услуг. В семи субъектах до сих пор идут конкурсные процедуры по отбору региональных операторов. Мы понимаем, что в этих субъектах, скорее всего, будут сорваны сроки установления тарифов и все последующие мероприятия», – описал он ситуацию.

Пристальное внимание парламентариев – к тарифам. «Понятно, что тариф в данном случае – это ключевая величина. Его формирование – очень серьезный вопрос, и нами был отмечен многократный рост тарифов в целом ряде субъектов, в том числе и рост прогнозных платежей, – констатировал Бурматов. – Мы были вынуждены пригласить к сотрудничеству Федеральную антимонопольную службу (ФАС). После наших запросов уже в целом ряде регионов тарифы были оспорены ФАС по весьма таким увесистым, я бы сказал, основаниям – «в эти тарифы включались не только экономически необоснованные расходы, но и расходы, не предусмотренные законодательством РФ» – это цитата из официального письма руководителя службы Игоря Артемьева, направленного в мой адрес».

Нормативы накопления в разных, даже соседних, регионах, отличаются в 30 раз. «Кроме того, мы столкнулись с тем, что рост прогнозных платежей для граждан зачастую еще и обусловлен таким весьма «творческим» установлением нормативов накопления. Наш анализ показал, что разрыв по нормативам накопления для граждан оказался тридцатикратным. Ощущение такое, что у нас в соседних регионах кто-то мусорит в 30 раз активнее, чем его сосед на границе. Причем это не регионы, находящиеся в разных климатических зонах, в разных концах РФ, это регионы, которые вполне можно сравнивать друг с другом», – привел результаты мониторинга Бурматов.

Анализ нормативов накопления для юридических лиц также не вселяет оптимизма: «Например, для объектов общественного питания, там разрыв между установленными нормативами накопления – в 100 раз для торговых предприятий по образованию отходов и в 500 раз, например, между автозаправочными станциями. Мы видим, что многие субъекты РФ подошли к этому процессу формально», – заявил Бурматов.

Результаты специального анализа территориальных схем размещения отходов, проведенного комитетом Госдумы, показал, что зачастую они также разработаны формально, констатировал глава комитета. «То ли нет понимания, что этот документ, который регламентирует практически все действия с отходами на территории того или иного субъекта РФ, то ли это делается специально, но деньги на это потрачены немалые, уже более 1,5 млрд рублей. При этом эти деньги можно считать, на мой взгляд, выброшенными впустую, потому что сейчас все эти территориальные схемы придется заново переработать в связи с тем, что на протяжении года мы с вами ждали, когда будут подзаконные акты для того чтобы эти территориальной схемы провести через утверждение, через публичные слушания и через согласование с нашими гражданами. На сегодняшний день полноценное обсуждение территориальных схем размещения отходов, по нашим данным, толком не началось ни в одном субъекте», – обратился он к представителям регионов.

«Как я уже сказал, теперь территориальные схемы должны проходить обязательные публичные слушания. Я считаю, что это позитивный шаг – это будет содержательный диалог, и он будет проводиться не рядом со свалками, с полигонами или на площадках, где будут строиться мусоросжигательные заводы, он будет проводиться в аудиториях, хотя, полагаю, он будет вестись очень эмоционально», – ожидает парламентарий.

Также в ходе слушаний выступающий затронул такую крайне острую тему как обеспечение безопасности транспортировки отходов: «Еще с 1 января текущего года все мусоровозы должны были быть снабжены системой ГЛОНАСС, но на сегодняшний день это до сих пор не произошло. Видимо, мы будем еще какое-то время находиться в неведении насчет того, куда направлены эти отходы и довез ли их мусоровоз до искомой точки, или же они просто свалены в овраг. Я очень рассчитываю, что представители Минтранса сегодня нам прояснят эту ситуацию».

Думский комитет провел анализ ситуации с полигонами. Выяснилось, что более чем в десяти субъектах Федерации наблюдается исчерпанность полигонов, то есть сваливать отходы попросту некуда. «И, в общем-то, это было предсказуемо, и было понятно, что без раздельного накопления отходов, без раздельного сбора мусора нам ситуацию не решить. Как я говорил, у нас под открытым небом на полигонах оказывается порядка 90% отходов, может быть даже больше, при этом в некоторых странах эта цифра существенно меньше. Например, в Бразилии на полигонах оказывается порядка 70%, остальное на переработку идет; в Китае – 60%, в США – 50%. А вот, например, в Германии всего 10% находится на полигонах, в скандинавских странах – менее 5%. Нам есть к чему стремиться», – сказал он.

«Понятно, что все вопросы переработки упираются в ситуацию с раздельным накоплением и теми гарантированными потоками раздельно собранных отходов, которые могут быть отправлены на предприятии по переработке. Потому что у нас сегодня эти предприятия стоят загруженные на 30-40%. Мы специально запросили в Минпромторге информацию, нам сказали – 30-40% загрузки у тех перерабатывающих мощностей, там порядка 80 с лишним заводов, которые сегодня построены в России. Они стоят без сырья, потому что потоков отходов для них не хватает. Поэтому здесь законодательно введен уже поэтапный запрет на захоронение отдельных групп отходов. Это бумага, батарейки, шины, металлы и так далее. Но мы рассчитываем и далее двигаться в этом направлении, останавливаться мы не собираемся», – заверил Бурматов.

Также глава комитета считает необходимым сделать обязательной уплату экосбора, средства от которого идут, главным образом, на мусоросортировку, переработку, утилизацию отходов. «Сейчас экосбор собирается абсолютно неэффективно, – считает депутат. – Поскольку уплачивается он на добровольной основе. Мы настаиваем на введении административной ответственности за неуплату экосбора. По нашим данным, сейчас его платят порядка 10% всего импортеров продукции. В этом году планируется собрать 3,3 млрд рублей. Эта цифра может быть увеличена в десять раз. Вы понимаете, что регионы у нас на утилизацию отходов получат совершенно другие средства».

По словам Бурматова, на повестке стоит очень серьезная проблема регулирования обращения медицинских отходов, пищевых, строительных, сельскохозяйственных отходов, отходов строительства и сноса. Отдельная тема – отходы 1 и 2 класса опасности, самые опасные: «Никто не понимает, какое количество их образуется в стране, фактически все они находятся в тени, а физически – в лесах и оврагах. На полигоны их не пускают, в переработку – дорого и долго, поэтому все самые опасные отходы у нас хранятся в условиях, мягко говоря, неподобающих».

Госдума рассмотрит инициативы о дополнительной защите нетрудоспособных лиц предпенсионного возраста – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/5649543.html

Речь идет о поправках в Семейный и Гражданский кодексы РФ.

Госдума на заседании в четверг, 22 ноября, рассмотрит в первом чтении два законопроекта, направленные на дополнительную защиту нетрудоспособных лиц предпенсионного возраста.

Председатель комитета ГД по государственному строительству и законодательству, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Павел Крашенинников, комментируя перед началом пленарного заседания законопроект «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ» (о сохранении права на обязательную долю в наследстве для лиц «предпенсионного» возраста), отметил, что речь идет о закреплении стабильности в наследственных и семейных отношениях в тех случаях, когда, например, у скончавшегося человека остался кто-то из нетрудоспособных родителей, а он в завещании их не упомянул.

«В таком случае родитель будет получать половину наследства независимо от того, как и кому было написано завещание», – сказал Крашенинников.

Законопроектом «О внесении изменений в статью 169 Семейного кодекса РФ» (в части права женщин, достигших пятидесяти пяти лет, и мужчин, достигших шестидесяти лет, на получение алиментов предлагается сохранить право нетрудоспособных женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет, на получение алиментов.

«Бывают случаи, когда алиментные отношения распространяются на нетрудоспособных лиц, которые не получают какие-либо доходы. В данном случае также мы говорим о том, что лица предпенсионного возраста могут попасть в такую ситуацию. Соответственно, по правилам Семейного кодекса РФ, если человек достиг предпенсионного возраста и не имеет никаких доходов, он может претендовать на алименты, допустим, от бывшего супруга или от детей».

Дмитрий Пирог: Для проведения Евро-2020 в нашей стране будут созданы все правовые условия https://leo-mosk.livejournal.com/5651673.html

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит законопроект, направленный на создание правовых основ для проведения в России чемпионата Европы по футболу УЕФА в 2020 году.

На заседании в четверг, 22 ноября, Госдума рассмотрит в первом чтении поправки в федеральный закон от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года».

Выступая перед началом пленарного заседания, член комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Пирог заявил, что фракция поддержит эти документы: помимо уникальности спортивного события, чемпионат имеет важное социально-экономическое значение для развития спорта и туризма в нашей стране.

Законопроект был внесен Правительством России, он направлен на создание правовых основ для комплексной реализации гарантий Правительства РФ, данных Союзу европейских футбольных ассоциаций (УЕФА), и обеспечение проведения в России матчей чемпионата Европы по футболу УЕФА 2020 года.

«Впереди нас ждет уникальное спортивное событие – Чемпионат Европы по футболу в 2020 году – Евро-2020, – отметил Пирог. – Наша страна – одна из 17 стран-участниц чемпионата, Санкт-Петербург примет четыре игры Европы 2020 года – три матча группового этапа и четвертьфинал. У России есть опыт, хороший, колоссальнейший опыт проведения Чемпионата мира по футболу-2018, и, конечно же, у нас есть законодательный опыт подготовки к таким крупным спортивным событиям».

По его словам, законопроектом предлагается ввести соответствующий понятийный аппарат в связи с подготовкой и проведением мероприятий Евро-2020; закрепить за УЕФА определенные имущественные права, установить ограничения на использование символики организации.

«Хотелось бы отдельно отметить, что, учитывая опыт проведения ЧМ-2018 у нас в стране, планируется ввести государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в связи с проведением Евро-2020, это, на наш взгляд, крайне необходимо. Речь пойдет также о предоставлении льгот для иностранцев, физических лиц и организаций, которые примут участие в организации этого спортивного мероприятия. Они будут введены временно, до конца 2020 года», – сообщил Дмитрий Пирог.

Например, планируется предусмотреть въезд в РФ зрителей Евро-2020 без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность, а волонтеров – на основании обыкновенных гуманитарных виз; ввести ускоренный и упрощенный порядок выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников, приглашений на въезд в РФ, разрешений на работу и патентов иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к деятельности УЕФА, Российским футбольным союзом и локальной организационной структурой; предоставить зрителям Евро-2020 права на бесплатный проезд, компенсацию недополученных доходов перевозчиков.

«Мы ожидаем, что для россиян Евро-2020 станет большим и грандиозным спортивным событием. А для иностранцев это очередная возможность непосредственно познакомиться с нашей страной, с одним из самых красивых городов мира – Санкт-Петербургом. Нельзя не отметить социально-экономическое значение предстоящего чемпионата для развития спорта и туризма в нашей стране. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект», – заключил депутат.

Крашенинников Внесены законопроекты о противодействии терроризму https://leo-mosk.livejournal.com/5652135.html

Сегодня в Государственную Думу внесены три законопроекта, направленные на предотвращение распространения радикальной экстремистской идеологии в местах лишения свободы и соразмерность наказания за преступления террористической направленности:

- «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ», - «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ», - «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ».

Один из авторов законопроектов Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что проектами предлагается скорректировать нормы Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов об отбывании наказания лиц, осужденных за преступления террористической направленности.

1. Предлагается установить правило об отбывании части срока наказания в тюрьме в отношении осужденных за преступления террористической направленности. Изолированный тюремный режим позволит минимизировать возможность распространения экстремистской идеологии в среде осужденных и их вербовки в ряды террористических организаций, – сказал Павел Крашенинников.

По действующему законодательству лицам, осужденным за совершение тяжких и особо тяжких преступлений террористической или экстремистской направленности, может быть назначено отбывание наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режима. В таких учреждениях осужденные содержатся в отрядах и могут поддерживать общение со значительным числом лиц, что сохраняет возможность распространения экстремистской идеологии в среде осужденных и их вербовки в ряды террористических организаций в период отбывания наказания.

Вместе с тем, в тюрьмах, в отличие от условий в исправительных колониях, лица содержатся в камерах малыми группами и изолированы от остальных осужденных.

Для предотвращения развития радикальной идеологии в местах лишения свободы законопроектом предлагается включить преступления террористической направленности в перечень особо опасных преступлений, за совершение которых может быть назначено отбывание наказания в тюрьме. А в случае совершения особо тяжкого такого преступления – установить правило об обязательном отбывании основной части срока наказания в тюрьме, – сообщил Павел Крашенинников.

2. В целях разобщения сложившихся в местах лишения свободы экстремистских ячеек законопроектом предлагается наделить ФСИН России правом выносить решение о переводе лиц, ведущих пропаганду и распространение идеологии терроризма среди других осужденных, в иные исправительные учреждения того же вида, – сказал Павел Крашенинников.

По общему правилу, установленному в УИК РФ, наказание в виде лишения свободы отбывается в исправительных учреждениях, расположенных по месту совершения преступления или жительства осужденного. За исключением осужденных за преступления террористического или экстремистского характера, осужденных к пожизненному лишению свободы, к отбыванию наказания в тюрьме, а также в случае замены смертной казни лишением свободы и при особо опасном рецидиве.

Предлагается перечень оснований для направления лица в места отбывания наказания, определяемые ФСИН России, дополнить случаями, когда в отношении осужденного имеется информация об оказании им деструктивного воздействия на других осужденных, связанного со склонностью к изучению, пропаганде, исповедованию либо распространению идеологии терроризма.

Это позволит предупреждать распространение идеологии терроризма в местах лишения свободы, препятствовать вовлечению в противоправную деятельность других осужденных, – отметил Павел Крашенинников.

3. Кроме того, в отношении осужденных за совершение отдельных особо тяжких преступлений, связанных с террористической деятельностью и бандитизмом, предлагается применять порядок зачета времени содержания под стражей в срок лишения свободы – из расчета один день за один день.

Кратность зачета времени нахождения лица в СИЗО в срок отбывания наказания была введена Федеральным законом от 3 июля 2018 г. № 186-ФЗ. Предлагаемая корректировка позволит исключить применение смягчающих коэффициентов зачета времени, а соответственно и сокращение сроков наказания у лиц, деяния которых представляют особую опасность для общества. А именно, осужденных за преступления по статье 208 УК РФ «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем» и по статье 209 УК РФ «Бандитизм».

Павел Крашенинников отметил, что предлагаемые изменения направлены на соразмерное наказание осужденных, чьи деяния представляют особою опасность для общества и государства.

Крашенинников о продлении срока льготной оплаты штрафа

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 481353-7 «О внесении изменений в статьи 31.8 и 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях», внесенный Правительством РФ.

Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда от 04.12.2017 № 35-П.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом предлагается закрепить в КоАП возможность восстановления 20-дневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере 50% от суммы штрафа.

В настоящее время нередки ситуации, когда при выявлении факта административного правонарушения с применением средств фото- и видеофиксации, правонарушитель получает копию постановления о наложении штрафа по почте после истечения 20-дневного срока. В таком случае, фактически исключается возможность для льготной уплаты штрафа, – отметил Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается предоставить возможность восстановления пропущенного срока для льготной уплаты штрафа по ходатайству правонарушителя в случае, если копия постановления, направленная по почте, поступила после истечения 20 дней со дня вынесения постановления, – сообщил Павел Крашенинников.

Законопроект направлен на обеспечение конституционного принципа юридического равенства и справедливости, – отметил Павел Крашенинников.

Крашенинников о сохранении права на алименты и на обязательную долю https://leo-mosk.livejournal.com/5655694.html

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении законопроекты, направленные на недопущение ухудшения положения нетрудоспособных лиц, достигших «предпенсионного» возраста в части прав на обязательную долю в наследстве и прав на получение алиментов:

- № 548974-7 «О внесении изменений в статью 169 Семейного кодекса РФ» (в части права женщин, достигших пятидесяти пяти лет, и мужчин, достигших шестидесяти лет, на получение алиментов);

- № 550380-7 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ» (о сохранении права на обязательную долю в наследстве для лиц «предпенсионного» возраста).

Автор законопроектов Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что разработка законопроектов связана с изменением пенсионного законодательства, согласно которому предусмотрено увеличение пенсионного возраста.

Он отметил, что законопроекты не создают новых правил и условий получения алиментов или реализации права на обязательную долю в наследстве. Проектами предлагаются дополнения о том, что к категории «нетрудоспособных» лиц будут относиться, кроме прочего – женщины, достигшие 55 лет, и мужчины, достигшие 60 лет. Все остальные условия реализации указанных прав сохраняются.

1. В соответствии с Гражданским кодексом РФ несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя наследуют в любом случае, независимо от содержания завещания. Им причитается не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону – т.н. «обязательная доля». Право на обязательную долю призвано обеспечить те категории граждан, которые нуждаются в особой защите в силу возраста и состояния здоровья. К нетрудоспособным в указанных случаях относятся, в том числе, граждане пенсионного возраста, вне зависимости от назначения им пенсии по старости.

Учитывая, что общеустановленный пенсионный возраст будет повышен, соответственно повысится и возраст, с которого указанные наследники приобретают право на обязательную долю. В частности, это может относиться к родителям наследодателя, его супругу, детям, а также иждивенцам, проживающим совместно с наследодателем не менее года до его смерти.

Законопроектом предлагается сохранить возраст, с которого граждане приобретают право на получение обязательной доли по нетрудоспособности: для женщин – на уровне 55 лет, для мужчин – на уровне 60 лет. Таким образом, указанное изменение позволит предоставить гражданам предпенсионного возраста дополнительные гарантии защиты имущественных прав, – сказал Павел Крашенинников.

2. Согласно Семейному кодексу РФ, нетрудоспособность является основанием для возникновения права на получение алиментов – т.е. содержания в целях обеспечения жизнедеятельности. Алиментополучатели – это те категории лиц, которые нуждаются в особой защите в силу возраста или состояния здоровья.

Так, родители обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, а трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Кроме того, право на получение алиментов возникает у нетрудоспособного нуждающегося супруга и нетрудоспособного нуждающегося бывшего супруга, ставшего нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака. Также право на алименты имеют нетрудоспособные нуждающиеся в помощи совершеннолетние братья и сестры, дедушки, бабушки и внуки, фактические воспитатели, отчим и мачеха.

Законопроектом предлагается сохранить возраст, с которого граждане приобретают право на алименты по нетрудоспособности – на уровне 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Остальные условия возникновения права на получение алиментов при этом не подлежат изменению, в частности, нуждаемость.

Таким образом, указанное право будет распространяться не только на нуждающихся пенсионеров, как в действующем законодательстве, но и на нуждающихся граждан предпенсионного возраста. Это позволит гарантировать максимальную защиту указанных категорий лиц в сфере права социального обеспечения, – отметил Павел Крашенинников.

Положения законопроектов вступят в силу с 1 января 2019 года.

Сергей Неверов: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всегда стремится к расширению межпартийного диалога, который осуществляется, в первую очередь, через депутатский корпус https://leo-mosk.livejournal.com/5655405.html

В ходе Международной конференции «Роль взаимодействий фракций политических партий и блоков в межпарламентском сотрудничестве стран СНГ» заместитель Председателя Государственной Думы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отметил важность межпарламентского сотрудничества для повышения уровня доверия между государствами – членами СНГ.

Заместитель Председателя Государственной Думы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов, выступая на пленарном заседании Международной конференции «Роль взаимодействий фракций политических партий и блоков в межпарламентском сотрудничестве стран СНГ», которая проходит на площадке Государственной Думы в четверг,22 ноября, отметил важность межпарламентского сотрудничества для повышения уровня доверия и взаимодействия между странами, входящим в состав Содружества независимых государств.

«Задача межпарламентского сотрудничества – это, прежде всего, повышение уровня доверия и взаимодействия между странами. Особенно это важно для стран СНГ: у нас очень много общего. Это не только история, экономическая связь, но и общие проблемы, которые волнуют наших граждан. Семья одного брата живет в Казахстане, другого – в Орловской области, а третьего – в Молдавии. Это наша данность: мы тесно сплетены человеческими отношениями, соседскими», – сказал Неверов.

По его словам, в российском парламенте немало депутатов, родившихся на территории стран бывшего Союза, стран СНГ. «И конечно же, отношения между парламентариями выходят за рамки сугубо протокольных мероприятий. Потому что каждый из нас представляет жителей того или иного региона, которые сталкиваются с различными жизненными ситуациями. Я сам депутат от Смоленской области. Жизнь региона, смолян тесно переплетена с соседней Белоруссией», – отметил вице-спикер Госдумы.

По его мнению, парламентская дипломатия является важным инструментом защиты и реализации национальных интересов страны и ее граждан за рубежом. Поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всегда стремилась к расширению межпартийного диалога, который осуществляется, в первую очередь, через депутатский корпус, заявил вице-спикер Госдумы.

«В ходе большой, кропотливой работы были налажены устойчивые двусторонние связи с парламентскими политическими партиями постсоветского пространства, с главными политическими силами Азии, с отдельными партиями стран Европы, Африки и Латинской Америки. Такое взаимодействие закреплено более чем пятьюдесятью Соглашениями и Протоколами о межпартийном взаимодействии и сотрудничестве. Если говорить о странах СНГ, то такие соглашения о сотрудничестве подписаны с политическими партиями Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Туркменистана. Мы взаимодействуем с партиями-партнерами стран СНГ в формате Евразийского интеграционного проекта. В рамках этого важнейшего направления налажено проведение на постоянной основе ряда совместных инициатив», – рассказал Неверов.

«Мы обмениваемся опытом как партийной, так и законодательной работы, переносим на межпарламентские площадки работу по гармонизации национального законодательства. Касаясь вопросов международного досье, проводятся консультации, в частности, по вопросам противодействия попыткам вмешательства третьих сил во внутренние дела суверенных государств», – добавил он.

Одна из ключевых задач межпарламентского сотрудничества заключается в содействии разрешению конфликтов, поддержании связей с политическими силами в государстве, дипломатические отношения с которыми могут быть далеко не безоблачными, формирование более взвешенного и объективного представления о своей стране, считает Руководитель фракции.

«Для этого важны и личные связи, и контакты между парламентариями. Именно поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», несмотря на конституционное большинство в Государственной Думе, не стремится к гегемонии. Делегации парламента всегда формируются с представительством оппозиционных фракций. Поскольку важно эффективно решать стоящие задачи, а критика всегда дает возможность увидеть важные нюансы, улучшить качество принимаемых решений», – подчеркнул Неверов.

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также отметил, что такой принцип работы касается не только международной деятельности. «Так выстроена работа Государственной Думы седьмого созыва. Половину комитетов (всего в Госдуме 26 комитетов) возглавляют представители других фракций, – пояснил он. – Идут дискуссии, и мы всегда стремимся прийти к консенсусу, поскольку за депутатами других фракций – поддержка избирателей, наших граждан. И мы также должны слышать и учитывать их голос».

«Важно слышать друг друга – как во внутренней работе, так и в работе со своими коллегами из других стран. Именно этого ждут от нас люди», – заявил Неверов.

Сергей Неверов: Выстраивание диалога со стратегическим партнером – Арменией, безусловно, является нашим приоритетом https://leo-mosk.livejournal.com/5657341.html

Заместитель Председателя Госдумы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов встретился с делегацией депутатов Национального Собрания Армении от партии «Процветающая Армения» во главе с представителем партии, лидером блока «Царукян» в парламенте Армении Гагиком Царукяном.

С российской стороны во встрече также приняли участие депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – руководитель депутатской группы по связям с парламентом Армении Игорь Шубин и заместитель Председателя комитета ГД по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Открывая встречу, Неверов напомнил, что Госдума и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сотрудничают «со многими странами СНГ, со многими политическими блоками». Так, и сегодня в Думе проходит Международная конференция «Роль взаимодействия фракций политических партий и блоков в межпарламентском сотрудничестве стран СНГ», в которой принимают участие представители стран Союза независимых государств. В рамках конференции проходят встречи российских парламентариев с иностранными делегациями.

«Для нас встреча с коллегами из Армении является важной – нас с Арменией связывают давние отношения», – отметил Руководитель фракции и поблагодарил другую сторону за недавнее приглашение посетить Армению: «у меня остались самые приятные впечатления от этих встреч, особенно с молодыми ребятами, с депутатами».

В свою очередь, Царукян поблагодарил Неверова «за прием, отношение, теплоту, внимание – мы сотрудничаем каждый день». «Время укрепляет наши отношения, наши дружеские отношения. Мы готовы продолжать наши проекты, программы, содействие. Готовы работать и работать, чтобы наши народы общались, знакомились, дружили. Такие отношения способствуют процветанию наших двух стран – России, Армении, наших народов», – сказал лидер блока «Царукян».

«Выстраивание диалога со стратегическим партнером, безусловно, является нашим приоритетом, – заметил в ответ Неверов. – У нас очень общее прошлое, у нас общее будущее, которое мы строим для наших детей и грядущих поколений».

Отметим, 9 декабря в Армении состоятся выборы в парламент, участники встречи затронули и эту тему. Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отметил, что в Госдуме «очень внимательно наблюдают» за происходящим в Армении «в этот ответственный период». «Мы уже обсуждали вопрос направления наблюдателей на выборы – не только от Государственной Думы, но и от таких структур, как ОБСЕ», – сообщил Неверов и пожелал Царукяну, чтобы по итогам выборов его блок сохранил представительство в парламенте и увеличил численный состав.

Также в ходе встречи парламентарии обсудили ключевые вопросы армяно-российских отношений, вопросы углубления межпарламентских и межпартийных связей. В частности, Сергей Неверов считает необходимым дальнейшее развитие взаимодействия двух стран как по линии Евразийского экономического союза, так и по линии ОДКБ. «Надо эти возможности использовать», – сказал вице-спикер Госдумы.

Кроме того, в ходе встречи стороны отметили необходимость расширения сотрудничества двух стран в экономической сфере. По словам армянских парламентариев, Россия является главным торгово-экономическим партнером – в настоящее время более 1000 совместных армяно-российских предприятий действует в Армении.

Сергей Неверов: Важно обсудить с руководством «ЕДИНОЙ РОССИИ» перспективу подписания соглашения с партией «Единая Осетия» https://leo-mosk.livejournal.com/5657392.html

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме и председатель парламента Южной Осетии, руководитель фракции «Единая Осетия» в парламенте Южной Осетии обсудили развитие межфракционного и межпартийного взаимодействия.

Заместитель Председателя Госдумы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов в четверг, 22 ноября, провел рабочую встречу с Председателем парламента Южной Осетии, руководителем фракции «Единая Осетия» Петром Гассиевым.

Во встрече также принял участие депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», координатор депутатской группы по связям с парламентом Южной Осетии Юрий Смирнов.

Открывая встречу, Неверов подчеркнул важность межпарламентского и межфракционного взаимодействия между странами СНГ для Госдумы и для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Он отметил, что российская сторона заинтересована в развитии такого взаимодействия, реализации его новых форматов. К примеру, сегодня в Госдуме проходит Международная конференция «Роль взаимодействия фракций политических партий и блоков в межпарламентском сотрудничестве стран СНГ», в которой принимают участие представители стран Союза независимых государств. В рамках конференции проходят встречи российских парламентариев с иностранными делегациями.

«Такой формат в межпарламентском измерении реализован впервые, мы будем стараться поддерживать его», – отметил Неверов.

Он констатировал, что на данный момент выстроено взаимодействие парламентов России и Южной Осетии: «Сейчас мы бы хотели перейти на более тесный контакт уже в рамках взаимодействия фракций, не ограничиваясь общением в рамках рабочей группы дружбы и политических партий. Это было бы правильно. Это сотрудничество может дать новый импульс во взаимодействии партий, в развитии стран, открыть новые возможности для работы».

Со своей стороны, Гассиев поблагодарил Неверова за заинтересованность в сотрудничестве с Южной Осетией. Он отметил, что с целью гармонизации законодательства двух стран, имплементации международных договоров, заключенных между Россией и Южной Осетией, в 2013 году Госдума РФ и парламент Южной Осетии подписали соглашение о межпарламентском сотрудничестве.

В этой связи Гассиев попросил Неверова также способствовать заключению межпартийного и межфракционного соглашения между «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» и «Единой Осетии» (в настоящее время действует соглашение между осетинской партией «Единство» и «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ», соглашение между «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» и образованной в 2012 году «Единой Осетией» еще не заключено).

«У нас во многом совпадают и программы, и цели партий», – отметил Гассиев.

Как заметил Неверов, перспективы заключения такого соглашения «необходимо обсудить с (секретарем Генсовета «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ») Андреем Анатольевичем Турчаком и Председателем Партии Дмитрием Анатольевичем Медведевым». «У нас нет никаких разногласий в части таких взаимодействий, их можно выстраивать. Что касается межфракционного взаимодействия, то мы его уже обозначили», – заявил Неверов.

В ходе встречи Петр Гассиев также высказал желание южноосетинских парламентариев принимать участие в работе Межпарламентской ассамблеи СНГ в качестве наблюдателей.

С 2019 года в Москве снизится налогооблагаемая база коммерческой недвижимости и перестанет взиматься налог на движимое имущество https://leo-mosk.livejournal.com/5656925.html

Пресс-служба Департамента экономической политики и развития города Москвы

С 1 января 2019 года налоговая нагрузка на бизнес уменьшится в среднем на 13 процентов.

С 1 января 2019 года все движимое имущество освобождается от имущественного налога, что снизит налоговую нагрузку на бизнес в среднем на 13 процентов. Благодаря проведенной переоценке с начала следующего года кадастровая стоимость торговых и офисных объектов в Москве уменьшится в среднем на 10 процентов, сократив размер налоговых отчислений.

Ставка по налогу на имущество организаций в 2019 году, как известно, составит 2 процента от кадастровой стоимости. Вносить изменения в региональный закон об имуществе организаций и корректировать ставку не планируется.

Учитывая отмену налога на движимое имущество и снижение налогооблагаемой базы ТЦ и офисов, фискальная нагрузка на предпринимателей не вырастет.

Справочно:

Налог на имущество организаций, уплачиваемый от кадастровой стоимости, введён с 1 января 2014 года. На федеральном уровне для Москвы были установлены ставки налога: в 2014 году – 1,5 процента от кадастровой стоимости, в 2015-м – 1,7 процента, с 2016 года – 2 процента. Однако в столице, чтобы сделать переход к новым правилам налогообложения плавным и более комфортным для бизнеса, на региональном уровне утвердили пониженные ставки на пятилетний период: 0,9 процента от кадастровой стоимости в 2014 году, 1,2 процента – в 2015 году, 1,3 процента – в 2016-м, 1,4 процента – в 2017-м и 1,5 процента – в 2018 году.

Таким образом к 2019 году, как и было запланировано, город постепенно перешел к налоговой ставке 2 процента, изначально определенной федеральным законодательством.

Во многих регионах уже действует ставка 2 процента от кадастровой стоимости по налогу на имущество организаций. Например, в Белгородской, Брянской, Калужской, Костромской, Липецкой, Рязанской, Ярославской и Тульской областях.

Поправки в московском законодательстве предоставят льготы организациям и жителям – Владимир Ефимов https://leo-mosk.livejournal.com/5652780.html

В 2019 году в столице произойдет ряд изменений, касающихся взимания налога на имущество организаций и физических лиц. Новые льготы будут введены для частных школ, детских садов и паралимпийского движения. Также будут уточнены льготы для промышленных предприятий, владельцев гаражей. Изменения в соответствующие законы города Москвы 21 ноября 2018 года приняли депутаты Мосгордумы.

«Новая льгота по налогу на имущество организаций позволит частным детским садам и школам, которые инвестируют в строительство или реконструкцию зданий, снизить налог в 10 раз. Данные меры, в совокупности с другими мерами поддержки города, должны простимулировать инвесторов на работу в образовательном секторе», – заявил заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений, руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы Владимир Ефимов.

С 1 января 2017 года также освобождается от уплаты налога исчисляемого от кадастровой стоимости имущество общероссийских общественных организаций, ведущих подготовку спортсменов-инвалидов к участию в Паралимпийских играх.

Еще одно изменение касается налогообложения организаций, в которых работают инвалиды. Поправка препятствует уходу от уплаты налогов по дорогостоящей коммерческой недвижимости, сдаваемой в аренду. С 2019 года льгота будет распространяться только на рабочие места, занимаемые инвалидами, и не будет распространяться на сдаваемые в аренду площади.

Также уточнена льгота для промышленных предприятий по площадям, занимаемым их административными службами. В настоящий момент для применения льготы указанная площадь должна составлять не менее 20% площади здания, а оставшаяся площадь здания не должна сдаваться в аренду. С 1 января 2019 года данные ограничения снимаются.

«Нынешние изменения – элемент комплексной программы поддержки реального сектора экономики. В рамках этой программы город дает налоговые льготы эффективно работающим предприятиям в обмен на инвестиции в развитие производственных мощностей и увеличение объемов производства», – отметил В.Ефимов. По его словам, вносимые изменения позволят увеличить количество промышленных предприятий – пользователей данной льготы.

Затронут изменения и физических лиц – собственников гаражей и машино-мест. В соответствии с принятыми изменениями на федеральном уровне – ставка 0,1% распространится на все категории гаражей и машино-мест без ограничения по площади, в том числе на гаражи, расположенные в торгово-офисных объектах. Сейчас налог по ставке 0,1% от кадастра исчисляется только на один гараж или одно машино-место площадью не более 25 кв. м. Указанные изменения позволят собственникам гаражей и машино-мест заплатить налог по ставке 0,1% за 2017 год.

Поправкой к законопроекту внесено изменение в Закон «О земельном налоге», предусматривающее сохранение налогового вычета в размере 1 млн. рублей для социально незащищенных слоев населения. Указанная норма будет действовать в дополнение к налоговому вычету в размере шести соток, установленному на федеральном уровне.

«Данные изменения прежде всего направлены на совершенствование городских налоговых норм, на создание справедливых и равных условий для всех налогоплательщиков и на стимулирование социально значимых проектов», – подытожил вице-мэр.

Фигурант «списка Титова», бывший вице-президент «Роснефти» Анатолий Локтионов вернулся в Россию

Сегодня бывший вице-президент «Роснефти» Анатолий Локтионов, участник так называемого «лондонского списка» Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей Бориса Титова, вернулся в Россию из аэропорта Хитроу. Предпринимателю избрана мера обязательства о явке.

Уголовное дело по ч.4 ст.159 и ч.3 ст.30 УК РФ против Анатолия Локтионова было возбуждено в Краснодаре в 2010 году. Его обвиняют в хищениях у акционера девелоперской компании DB Development Дмитрия Гаркуши денежных средств на сумму более 100 млн. руб. Сам бизнесмен называл дело заказным и указывал, что возбудившие его следователи сами были осуждены еще в 2016 году.

В 2013 году предприниматель объявлен в федеральный розыск, а с 2016 года – в международный.

В 2018 году Анатолий Локтионов обратился к Уполномоченному при Президенте России по защите прав предпринимателей и внесен в так называемый «лондонский список».

«Сразу по прибытии Анатолия Локтионова в отношении него были проведены необходимые следственные действия, и следователь избрал обязательство о явке, - сообщил общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей, находящихся в федеральном и международном розыске Дмитрий Григориади. - Анатолий Локтионов стал шестым фигурантом списка, вернувшимся в Россию с начала этого года. Наша команда продолжает работать над тем, чтобы помочь предпринимателям беспрепятственно вернуться из-за границы и уже в России отстаивать свою невиновность».

Льготные кредиты ФРП будут выдавать предприятиям, доказавшим рост производительности труда по методике Института экономики роста – Борис Титов https://leo-mosk.livejournal.com/5649753.html

Об этом в ходе XII ежегодной конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей, которая 21 ноября проходит в Москве, сообщила руководитель департамента производительности и эффективности Минэкономразвития Юлия Урожаева.

Департамент производительности и эффективности в Минэке создан недавно, Урожаева (бывший руководитель направления общественного сектора компании McKinsey) возглавила его буквально на днях.

Основной задачей департамента является координация национального проекта по повышению производительности труда, реализацию которого министерство начало в 2017 году. Согласно нацпроекту, до 2024 года производительность труда в России должна увеличиваться на 5% ежегодно. За ближайшие 6 лет к работе планируется привлечь около 10 000 предприятий во всех регионах России. Сейчас в проект вовлечено 19 регионов, ведётся работа на 100 пилотных предприятиях-образцах.

«Производительность у нас в два раза ниже, чем в Европе и втрое ниже, чем в Штатах, – напомнила Юлия Урожаева. – Для любого экономиста это загадка – база низкая, инструменты вроде несложные, опробованы в разных странах. И даже рынки сбыта есть. Но производительность почему-то не растет. Было до этого несколько дорожных карт, но они не сработали, потому что решалось все на уровне макроэкономики. А решать задачу надо на микроуровне. Нужны стимулы для предприятий».

Среди таких стимулов, к примеру – возможность получить от Фонда развития промышленности льготный заем на сумму до 100 млн. рублей по ставке 1%. В рамках другого национального проекта – по развитию малого и среднего предпринимательства – планируется отдельная квота на кредиты под 6,5% для предприятий, демонстрирующих рост производительности труда.

А вот измерять такой рост Минэк станет уже не на основе данных Росстата, а по методике, разработанной Институтом экономики роста (ИЭР) на базе данных Федеральной налоговой службы.

Росстат измеряет производительность по уровню заработной платы, что приводит к завышению числа высокопроизводительных рабочих мест в бюджетных секторах, секторе добывающей промышленности, где добавленная стоимость низкая, а зарплаты – выше среднего. Методика ИЭР иная: производительность труда оценивается по показателю объема добавленной стоимости на 1 рабочее место для предприятий на ОСН или по показателю дохода (выручки) на 1 работника для предприятий на УСН и ЕСХН.

«Если будет достаточное количество заявок от предприятий, возможно будет поставить вопрос о докапитализации ФРП», – отметила Юлия Урожаева.

Помимо этого, в планах нового департамента разработка эксперимента по привязке мер налогового стимулирования к росту производительности.

Урожаева подчеркнула важность кластерного подхода в промышленной политике. «Переход из малого бизнеса в средний, а из среднего – в крупный можно осуществлять только на уровне кластеров, – признала глава департамента Минэка. – Мы попросили региональные власти подготовить анализ приоритетных для них секторов, однако некоторые вещи выходят за рамки регионов. В итоге рискуем получить рост производительности при отсутствии рынка сбыта. А вот если ликвидировать такой провал в производственной цепочке на территории страны, тогда и будет результат».

Ильдар Гильмутдинов: Участие национально-культурных автономий в реализации национальной политики может и должно расширяться https://leo-mosk.livejournal.com/5649370.html

23 ноября в 10.00 в Общественной палате РФ обсудят роль и значение национально-культурных автономий в реализации современной национальной политики страны.

Конференция на тему «Национально-культурные автономии России в развитии межэтнического диалога и гражданского согласия» состоится в рамках Форума и культурно-деловых мероприятий, посвященных 20-летию Федеральной национально-культурной автономии татар.

Задачи конференции – способствовать повышению эффективности деятельности национально-культурных автономий в субъектах РФ, популяризировать лучшие практики и мероприятия общественных организаций этнокультурной направленности, обеспечить обмен опытом коллег и единомышленников в работе по сохранению языка, культуры, традиций народов России.

«За годы своего существования институт национально-культурной автономии состоялся как основной инструмент защиты этнокультурных интересов наших народов», – отметил Председатель комитета Госдумы по делам национальностей, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ильдар Гильмутдинов.

Сегодня национально-культурные автономии активно работают в большинстве субъектов РФ, входят во все консультативные советы, образованные с момента реализации Стратегии государственной национальной политики. Руководители Федеральных национально-культурных автономий являются членами Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям.

Гильмутдинов подчеркнул, что накопленный автономиями страны опыт показывает сколь заметной может быть роль общественных организаций в решении государственных задач. «С момента принятия федерального закона о национально-культурной автономии прошло более 20 лет. Общественные организации возмужали, окрепли, в их багаже проведение сотен социально значимых мероприятий и проектов. Думаю, этот потенциал государство должно максимально использовать и поддержать инициативы, которые предлагает этнокультурная общественность», – сказал глава думского комитета.

Депутат выразил уверенность, что предложения общественных организаций должны лечь в основу совершенствования государственной программы «Реализация государственной национальной политики» и ее финансирования.

В работе конференции примут участие депутаты Государственной Думы, представители федеральных и региональных органов государственной власти, Общественной палаты РФ, руководители федеральных национально-культурных автономий народов России, региональных и местных татарских национально-культурных автономий.

Справочно о Федеральной национально-культурной автономии татар

Федеральная национально-культурная автономия татар была учреждена одной из первых в России в связи с принятием в стране Федерального закона от 17.06.1996 года №74-ФЗ «О национально-культурной автономии». Возможностями объединения этнокультурной общественности татар воспользовались в 1998 году, когда четыре региональные национально-культурные автономии татар Санкт-Петербурга, Свердловской, Саратовской и Ульяновской областей основали Федеральную национально-культурную автономию татар.

Сегодня ФНКАТ – это более 300 организаций регионального и местного уровня. ФНКАТ – это известные политики, деятели науки, культуры, активные граждане, объединившиеся вокруг задач сохранения самобытности, языка, образования, национальной культуры татарского народа, а также развития межкультурного диалога с другими этнокультурными организациями страны.

На протяжении двадцати лет ФНКАТ активно поддерживает проекты, нацеленные на развитие молодежи. Ежегодно более сотни мероприятий ФНКА проводит в сотрудничестве с всероссийскими и региональными молодежными организациями Республики Татарстан и других субъектов РФ.

Взаимодействие и партнерство ФНКАТ с органами государственной власти субъектов РФ, общественно-политическими, научными организациями и учреждениями культуры позволяют всячески поддерживать татар России в стремлении передать подрастающему поколению язык и традиции. ФНКАТ инициатор и постоянный участник большинства всероссийских проектов, направленных на этнокультурное развитие народов России и укрепление единства многонационального народа страны.

Председатель Совета ФНКАТ Ильдар Гильмутдинов – председатель комитета Госдумы по делам национальностей, член Президиума и Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, член Межведомственной рабочей группы по межнациональным отношениям при Правительстве РФ, входит в Консультативный совет по делам национально-культурных автономий при Федеральном агентстве по делам национальностей.

Итоги первого дня Форума Дни Арктики в Москве – пресс-релиз https://leo-mosk.livejournal.com/5648452.html

21 ноября 2018 года в большом зале пресс-центра МИА «Россия Сегодня» состоялось пленарное заседание, посвященное открытию федерального арктического форума «Дни Арктики в Москве». основными участниками и членами президиума панельной дискуссии стали: министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин, губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов, губернатор Архангельской области Игорь Орлов, губернатор Ненецкого автономного округа Александр Цыбульский, вице-президент Всемирной туристкой организации при ООН UNWTO Наталья Андронова, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, президент Ассоциации коренных малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего востока России Григорий Ледков.

В дискуссии принимали также участие представители крупнейших российских компаний, морских портов, общественных организаций, профильных международных институтов.

В качестве модераторов заседания выступили известные телеведущие: главный редактор телеканала «Живая планета» Мария Моргун и ведущий информационных программ на телеканале «Россия 24» Дмитрий Щугорев

Мероприятие началось с выступления фольклорной ненецкой группы «Вы’сей». Их ритмичная музыка с неповторимым северным колоритом помогла создать настрой на живой и содержательный диалог.

Полный текст пресс-релиза – в приложении к этому письму.

Видеозапись пленарного заседания можно посмотреть по ссылке – https://youtu.be/gqyA6KzBXK8

Скачать полную видеозапись можно с сайта https://yadi.sk/i/t1EFPSZ5CnGDOA

Итоговый пресс-релиз о ходе пленарного заседания

«Экологическая повестка. В интересах развития. В интересах человека»

21 ноября 2016 года, МИА «Россия сегодня»

21 ноября 2018 года в большом зале пресс-центра МИА «Россия Сегодня» состоялось пленарное заседание, посвященное открытию федерального арктического форума «Дни Арктики в Москве». основными участниками и членами президиума панельной дискуссии стали: министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин, губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов, губернатор Архангельской области Игорь Орлов, губернатор Ненецкого автономного округа Александр Цыбульский, вице-президент Всемирной туристкой организации при ООН UNWTO Наталья Андронова, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, президент Ассоциации коренных малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего востока России Григорий Ледков.

В дискуссии принимали также участие представители крупнейших российских компаний, морских портов, общественных организаций, профильных международных институтов.

В качестве модераторов заседания выступили известные телеведущие: главный редактор телеканала «Живая планета» Мария Моргун и ведущий информационных программ на телеканале «Россия 24» Дмитрий Щугорев

Мероприятие началось с выступления фольклорной ненецкой группы «Вы’сей». Их ритмичная музыка с неповторимым северным колоритом помогла создать настрой на живой и содержательный диалог.

Владимир Путин: «Мы укрепляем своё присутствие в Арктике»

Открывая панельную дискуссию, министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин начал свое выступление с зачтения приветственного адреса от Президента РФ. «Для России Арктика играет стратегическую роль. Сегодня мы укрепляем своё присутствие в регионе, реализуем научно-исследовательские инициативы, масштабные программы по его хозяйственному, экономическому освоению, претворяем в жизнь амбициозные инфраструктурные проекты. При этом хорошо понимаем, насколько важно обеспечить сохранность окружающей среды, сберечь природное многообразие полярных и приполярных территорий», говорилось в послании. Кроме того, в приветствии Президента была отмечена особая значимость таких мероприятий, как форум «Дни Арктики в Москве»: «…считаю нужным использовать интеллектуальный и творческий потенциал таких авторитетных экспертных площадок, как Федеральный арктический форум. Его традиционно отличает насыщенная программа, детальное обсуждение актуальных вопросов арктической повестки и, конечно, профессиональный, деловой подход участников, среди которых представители коренных и малочисленных народов Севера и Дальнего Востока, международных организаций, научных и предпринимательских кругов, органов государственной власти, средств массовой информации».

Свои приветствия участникам и организаторам форума направили также Министр обороны РФ, генерал армии Сергей Шойгу, Министр экономического развития РФ Максим Орешкин, Генеральный директор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева.

Дмитрий Кобылкин: «Все, что мы делаем в Арктике – это инновационно»

Свое выступление Дмитрий Кобылкин начал с перечисления наиболее важных вопросов государственной арктической стратегии: «Наша задача разогреть грузопоток по Северному морскому пути до 80 млн. тонн в год к 2024 году. Это предполагает огромную работу по развитию инфраструктуры. И мы уверены, что такая задача нам под силу. Все это будет происходить в рамках международных проектов, с участием зарубежных наблюдателей» – сказал министр. По его словам, на каждый рубль государственных денег, направляемых на развитие арктических территорий привлекается от 10 до 12 рублей от частных инвесторов. Одно рабочее место в Арктике создает еще 14 в разных регионах России. В настоящий момент ведется 11 крупных инвестиционных мегапроектов.

Также Дмитрий Кобылкин заявил о необходимости скорейшей ликвидации накопленного экологического вреда и недопущении новых загрязнений, сохранении биоразнообразия. Он отметил первостепенное значение использования самых передовых технологий, сберегающих природу.

Воспользовавшись правом модератора, Мария Моргун спросила по поводу участия России в международной арктической повестке, в том числе в Арктическом совете, созданном в 1996 году: «Как звучит голос России в Арктике? Какие ключевые вопросы отстаивает наша страна?»

Министр ответил, что «Все, что мы делаем в Арктике – это инновационно. Нам важно не навредить коренным хранителям Арктики. Мы продвигаем идею использования «зеленого топлива» в Арктике. У нас хорошая практика по использованию сжиженного природного газа. Люди есть, идеи есть, и ест уверенность, что мы будем лучшими».

Александр Цыбульский: «Мы поднимаем товаропоток с юга на север»

Губернатор Ненецкого автономного округа Александр Цыбульский еще недавно работал заместителем министра экономического развития и был причастен к разработке арктической стратегии. Дмитрий Щугорев спросил руководителя арктического региона о том, каково теперь быть в роли исполнителя стратегии, в разработке которой еще недавно участвовал сам.

«Мы заложили хорошую основу для налаживания хозяйского уклада в Арктическом регионе. Уже в роли губернатора у меня появились идеи по дополнению и уточнению стратегической программы» – начал свое выступление Цыбульский, – «Сегодня, фактически, предлагается поднятие товароптока с юга на север и его распределение по СМП. Раньше было наоборот, поток шел в основном к югу».

Губернатор НАО обратил внимание участников пленарного заседания на еще одну тему. «Очень важно определить критерии, по которым регионы относятся к Арктике. Много путаницы и смешений в определениях между Арктической зоной и северными климатическими территориями. Я убежден, что необходимо четко разделять эти моменты, поскольку вопрос касается распределения льгот и существенных бюджетных затрат. Арктическая зона – предмет особого регулирования. И в первую очередь туда входят регионы, прилегающие к Северному морскому пути» – сказал Александр Цыбульский.

Он также отметил, что в советское время государство занималось привлечением населения в эти территории. Сегодня проблема ровно обратная. Набирают обороты крупные мегапроекты, с каждым годом они автоматизируются, трудовые ресурсы высвобождаются и нужно решать задачу трудоустройства. «Сегодня рынок определяет эффективность того или иного проекта. Государство не может заявить, что «Эти люди должны работать несмотря ни на что». В госпрограмме нужно урегулировать этот момент» – сказал губернатор. Завершая выступление, Цыбульский заявил о важности серьезной межрегиональной кооперации. Что необходимо планировать и распределять силы и ресурсы государства на запуск больших проектов. Четкая стратегия развития Северного морского пути требует выстраивания приоритетов.

Дмитрий Артюхов: «Инвестиции в Ямал загружают заказами 55 регионов по стране»

Его коллега из Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов рассказал о региональной инвестиционной политике. «Можно сказать, что «лед треснул», мы получаем инвестиции в размере более чем триллион рублей. Частные компании решили обеспечить создание инфраструктуры. Это 5% от общего объема инвестиций. Для государства важно, что инвестиции в Ямал загружают заказами 55 регионов по стране. Десятки тысяч рабочих место появилось по всей России. Все это было результат исполнения распоряжения Правительства 2010 года» – сказал Артюхов.

Губернатор ЯНАО также высказался по поводу социальных проблем. «Любви к Арктике много, а специалистов не хватает. Чем больше будет специалистов, тем лучше для экономики страны. Численность коренных народов растет. Новые производства, новые промыслы растут и уходят все дальше на север. На Ямале мы находим баланс между крупными производствами и традиционным образом жизни местных народов».

Особую роль в решении экологических проблем по мнению Дмитрия Артюхова играют добровольческие движения: «У нас очередь из добровольцев из десятков стран мира, чтобы внести вклад в экологическую очистку. Со следующего года вместе с волонтерами мы начнем очистку бывшего Харасавэйского месторождения, которое сегодня заброшено. Это тяжелейшая работа – доставка, климатические условия. Мы учим этим навыкам детей со школьного возраста» – рассказал губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа.

Вячеслав Рукша: «Мы ликвидируем все риски, связанные с устаревшими атомными технологиями»

Заместитель генерального директора ГК «Росатом», директор Дирекции Северного морского пути Вячеслав Рукша сообщил участникам заседания, что исторические проблемы первых шагов в атомной энергетике решены. Утилизирован ледокол Сибирь. Подобные объекты могут представлять опасность более 10 тысяч лет. «Атомный ледокольный флот оказался в «Росатоме» 10 лет назад. За это время мы решили множество проблем. Сегодня мы способны ликвидировать все риски, связанные с устаревшими технологиями и сделаем это в обозримом будущем. Атомная энергия – самая зеленая на сегодняшний день» – заявил Рукша. Он также рассказал, что в 2020 году начнется строительство нового ледокола «Лидер», сдача в эксплуатацию которого намечена на 2027 год.

Денис Илатовский: «Наш плановый показатель – снижение вредных выбросов в 10 раз»

Председатель совета директоров АО «Мурманский морской торговый порт» Денис Илатовский рассказал, что Мурманский порт входит в небольшое число российских портов, созданных век назад. Свое выступление Иланский посвятил такому острому с точки зрения экологии вопросу, как безопасная перевалка угля. «Безопасная и безвредная перевалка – это вполне реально. Нужно просто слушать министерство природных ресурсов и министерство транспорта» – заявил руководитель Мурманского порта. По его словам, за последние два года все порты потратили на модернизацию 4,2 млрд рублей. За этот период выбросы были снижены в четыре раза, и это только половина пути. «Наш плановый показатель – снижение вредных выбросов в 10 раз. Каменный уголь – не самый «зеленый» вид топлива. Но новые технологии помогают нам в разных аспектах. Например, мы можем прогнозировать погоду, направление ветра на три дня вперед и в соответствии с этим регулировать процесс перевалки. Мы соорудили шестиметровые стенки вокруг складов. Пыление становится в 8 раз меньше, если окружить склад с 4 сторон. Вся пересыпка проводится за водной завесой» – рассказал Илатовский.

По его словам, руководство Мурманского торгового порта занимается и эстетическими моментами. Создается специальное художественное освещение высоких кранов, других крупных объектов. Вместе с агрономами подобраны специальные сорта елей и других растений для озеленения территории, куплены специальные пылесосы, которые чистят и порт, и город.

Пользуясь форматом дискуссии, министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин задал несколько уточняющих вопросов Денису Илатовскому о ситуации в других портах и потребовал от присутствующих сотрудников министерства провести отдельное мероприятие об экологическом состоянии морских торговых портов. «Соберем лучшие практики на Санкт-Петербургском Форуме. Поговорим с теми, у кого не получается решать проблемы с загрязнениями» – довольно строго сказал министр.

Игорь Орлов: «Только с земли Франца Йосифа вывезли десятки тысяч тонн мусора»

Губернатор Архангельской области Игорь Орлов посвятил свое выступление «генеральной уборке» приполярных и арктических территорий. «Только с земли Франца Йосифа вывезли десятки тысяч тонн мусора. В свое время огромный экологический ущерб был нанесен одному из главных притоков реки Мезени, но нам удалось восстановить экологическую конструкцию территории. Сегодня жители прилегающих городов и деревень имеют совершенно другие условия жизни» – рассказал Орлов, – «Мы говорим не только об очистке, но и о сохранении уникальных находок, артефактов, примеров северного быта, культуры».

По словам губернатора, сейчас Архангельская область нацелена на ликвидацию экологического ущерба не только от промышленного, но и от бытового загрязнения. «Мы зафиксировали 312 свалок, которые нигде и никем не учитывались. Это катастрофа! Мы кардинально меняем ситуацию и рассчитываем, что в проекте «Чистая страна» Министерства природных ресурсов и экологии России мы окажемся в числе лидеров. Перед Архангельской областью стоит задача по внедрению самой современной технологии утилизации мусора с минимальным захоронением» – сказал Игорь Орлов.

Владимир Коптев-Дворников: «Внедрение Минприроды России проектного подхода – революционное решение!»

Сопредседатель Экологической палаты России Владимир Коптев-Дворников рассказал о роли некоммерческого сектора в решении глобальных и национальных экологических проблем. «Позиция министерства природных ресурсов и экологии о проектом подходе – это революционное заявление, которое приведет к координации усилий и бизнеса, и регионов, и НКО. Это позволит увидеть, скоординированную работу по выполнению майского указа президента» – заявил эколог. По мнению Коптева-Дворникова, задача институтов гражданского общества – быть центром сборки в этом процессе. Другая задача НКО – обеспечить лидерство России в экологической повестке, в том числе и в Арктике. «Россия и российская Арктика – это экологические доноры. Именно наша страна обеспечивает прилегающие к ней территории чистым отфильтрованным тайгой и лесами воздухом» – сказал Коптев-Дворников. Он также отметил, что все промышленные компании, особенно металлургические, работающие в приполярной зоне, получили тяжелое экологическое наследство. И не всегда справедливо получают упреки от разных организаций, несмотря на огромные вложения в реальные инфраструктурные изменения по защити окружающей среды.

Владимир Мошкало: «Арктика – кухня погоды»

Руководитель московского бюро ООН «Окружающая среда» UNEP Владимир Мошкало рассказал о результатах наблюдений за изменением арктического климата. «Арктика – кухня погоды. От нее зависят все климатические изменения на всех континентах. К сожалению, темпы потепления в Арктике практически в два раза превышают темпы потепления по всей планете» – рассказал Мошкало. Он также сообщил о глобальных инициативах в области просветительской работы и продвижении идеи сохранения хрупкой арктической природы общими усилиями. Один из знаковых проектов – хоккейный матч на северном полюсе, организатором которого выступает прославленный российский хоккеист, олимпийский чемпион Вячеслав Фетисов. «Проводится огромная работа по вовлечению наиболее влиятельных институтов и персон. Даже Папа Римский получил в подарок хоккейную клюшку» – рассказал Мошкало.

Владислав Гасумянов: «Новые гидротехнологии позволяются полностью избавиться от выбросов»

Вице-президент по взаимодействию с органами власти и управления ПАО «ГМК «Норильский никель» Владислав Гасумянов представил участникам пленарного заседания основные проекты и направления работы компании по ликвидации и недопущению экологического ущерба. «У нас широкий спектр работы, есть локальные, хотя и дорогостоящие инициативы. Например, выращиваем и отслеживаем развитие мальков ценных пород рыб в северных реках, высаживаем деревья. Но главное в нашей повестке – это выбросы. Наша цель – изменить ситуацию коренным образом» – заявил Гасумянов. Сегодня, по его словам, флагманская инициатива Норникеля – «серный проект». «Это серо утилизационный проект, стоимость которого составляет порядка 150 млн рублей, и который снижет выбросы диоксида серы на 75%» – сказал вице-президент металлургического гиганта, – «Мы закрыли старый никелевый завод. Он был построен в военное время, когда мало кто обращал внимание на экологию. 340 тысяч тонн выбросов были приостановлены». Также Гасумянов рассказал о новом кобальтовом производстве, которое осуществляется без плавки металла и основывается на уникальных гидротехнологиях. Полностью без каких-либо выбросов.

Григорий Ледков «Жители Арктики и есть Арктика»

Депутат Государственной Думы, президент Ассоциации коренных малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего востока России Григорий Ледков рассказал о реалиях, в которых сегодня живут жители Арктики. «Состояние коренных народов – это важнейший индикатор состояния территории. Мы – жители Арктики, мы и есть Арктика. У нас хранится древнейший эпос о приходе и уходе ледникового периода. И наш опыт гармонично интегрируется в современную жизнь. На удаленных территориях есть охотники, рыбаки, оленеводы – то есть земли не брошены, за ними следят люди» – рассказал Ледков. По мнению депутата, сегодня выстроился диалог жителей Арктики и с бизнесом, и государством. Тем не менее законодательство необходимо совершенствовать. Нужны четкие критерии возмещения убытков при утрате земель. «Эвенкийский округ потерял в оленеводстве. Труба легла без какого-либо согласования с местными жителями. Миграционные пути животных прервались. Но есть примеры, когда бизнес приходит и согласует объекты, находят возможность рыть специальные скважины, которые позволяют продолжить выпас оленей. Надо много поработать в направлении продуктивного диалога» – сказал Ледков.

Наталья Андронова: «Арктика – один из главных круизных маршрутов, стремительно набирающих популярность»

Вице-президент Всемирной туристкой организации при ООН Наталья Андронова высказала свое мнение о туристическом потенциале российской Арктики. «Каждое восьмое рабочее место в мире создается благодаря туризму. Есть поручение Президента России о том, что туризм должен стать прорывным сектором экономики» – сказала Андронова, – «Арктический туризм – новое явление, новое предложение. До недавнего времени ему уделялось недостаточно внимания. Например, Канада и другие арктические страны принимают сотни тысяч туристов». Тем не менее, она считает, что перспективы арктического туризма в России очень хорошие, но потрудиться придется. «Эксклюзивный туризм, научно-познавательный, экстремальный, но самый перспективный – круизный туризм. Арктика один из главных маршрутов, набирающий популярность. Наши порты все больше принимают иностранных круизных лайнеров, в том числе на Земле Франца Иосифа, не говоря уже об Архангельске, Мурманске, которые уже стали «звездами» этой сферы» – сказала Андронова. «Очень нужен правильно оформленный «контент». Туристы должны увидеть все достоинства во всей красе. И мы в России способны делать фантастические вещи. Арктика должна становиться брендом на карте внутреннего туризма. Здесь необходима работа регионов» – заявила вице-президент Всемирной туристской организации.

Завершая пленарное заседание Министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин выразил большую благодарность мэру Москвы Сергею Собянину за традиционную поддержку Арктического форума, всех участников и гостей мероприятия. «Экология становится нормой и органичной частью культуры. До 2024 года мне предстоит реализация Национального проекта «Экология». Его общая стоимость – 4 триллиона рублей, из них три – это внебюджетные средства. Для меня важно, что сегодня мы можем перейти от слов к делу» – сказал Дмитрий Кобылкин.

По завершению пленарного заседания, участники получили возможность познакомиться с книгой «Лучшие порты мира», которая была издана при поддержке компании «СУЭК» и презентована во время открытия федерального арктического форума «Дни Арктики в Москве».