Напрасные мечты – Сергей
Лавров призвал западных спонсоров Киева угомониться
26.11.18 Лев МОСКОВКИН
Юбилей парламента
Давайте выпьем за тех,
кто в Думе! За тех, кто в Думе, никто не пьет
https://leo-mosk.livejournal.com/5667189.html
К 25-летию новой российской
государственности в парламенте точно узнали, есть ли жизнь за МКАДом?
Близится 12 декабря. В
этот день четверть века назад всенародным голосованием была принята Конституция
РФ и проведены выборы палат вновь образованного парламента – Федерального Собрания
в нынешнем формате Совета Федерации и Государственной Думы.
Кстати, в сто лет назад
была принята первая конституция в истории страны, хотя и не такая, о которой
мечтали декабристы. Ее первая глава о правах трудового и эксплуатируемого
народа перечеркивала все остальные, поэтому в следующей редакции основного
закона была отменена. Новая страна начинает с права на восстание и собственных
прав, потом запрещает следующие итерации. С этого начинала Французская
республика и Североамериканские соединенные штаты.
В преддверии юбилея в
один день понедельника прошло два тематических мероприятия.
Директор Центра
политической информации Алексей Мухин на площадке «Парламентской газеты»
круглый стол, посвященный 25-летию Федерального Собрания РФ, «Будущее
российского парламентаризма». Участвовали замдиректора Института стран СНГ
Владимир Жарихин, директор Агентства политических и экономических коммуникаций
(АПЭК) Дмитрий Орлов, политологи Павел Данилин, Борис Межуев, Дмитрий Фетисов.
Председатель Комитета
Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству Андрей Клишас провел в СФ научно-практическую конференцию «Совет
Федерации – 25 лет: практика, уроки, выводы». В работе конференции приняли
участие Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова,
председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и
правам человека Михаил Федотов, директор Института социально-политических
исследований РАН Геннадий Осипов, директор Института государства и права РАН Александр
Савенков, член Общественной палаты РФ Иосиф Дискин.
Общий итог двух дискуссий
прост. Конституция никому не нравится, но менять ее нельзя, это было бы
подарком врагам России. 25 лет назад все было сделано очень быстро, но с
участием населения. Парламентская республика не соответствует российским
традициям и опасна простотой вмешательства извне и изнутри. За четверть века
все ветви власти претерпели изменения. Депутатов Совета Федерации сменили главы
регионов и законодательных собраний, затем назначенцы. А сейчас Клишас вообще
не представляет выборы палаты без партий. То, что СФ не партийный, не значит не
политический. Дума первых созывов представляла собой веселое собрание
выпускников, ни к чему не обязывающее. Нынешние депутаты стали заложниками политической
системы, за прогулы их штрафуют и в туалет они ходят по звонку.
В СФ голос не повышали и
при недостаточной внимательности можно было бы не заметить непримиримости
противоречий. Михаил Федотов как всегда своим убедительно вкрадчивым голосом
доказывал, что Клишас проиграл спор о качестве законопроектов: «Потом исправим»
– и это «потом» не наступало. Например, закон о блогегах. Федотов представил
заключение СПЧ: закон написан плохо и он не достигает целей. Прошло время и
законодатель понял, закон утратил силу. Закон об информационном обмене пришел
незваным и ушел неузнанным. Федотов готов оказать экспертную поддержку.
Спасибо, не надо, – так
можно воспринимать дипломатически пространный ответ Клишаса. По его словам,
когда мы принимаем закон, который не всех устраивает, мы учитываем и
политическую составляющую. Зачастую для нас важнее, какой сигнал закон посылает
обществу. Конечно, нет идеальных законов.
Разумеется, Федотов
красиво врет. Закон о блогерах был отменен не потому что плохой, он просто
сыграл свою роль как сигнал обществу и в роли законодательного регулятора не
потребовался. Федотов жестко проводил линию глобализующих англосаксов,
описанную Беном Элтоном в романе «Слепая вера» – ремейке 1984 Оруэлла. Смыл в
возврате к формату газеты «Правда» в сетевом формате: потребитель информации
может лайкать котиков, но не имеет права сам генерировать информацию. Однако
это было важнейшее достижение Рунета после фактора трех восьмерок и блогеров
поддержали. Оппонировал Федотову не Клишас, а питерский блогер Николай Камнев,
который натурально положил национального мазохиста на лопатки.
Таким образом, Россия
возглавила глобальную тенденцию по словам нынешнего главы комиссии СФ по СМИ
Алексея Пушкова: Интернет, созданный для продвижения либеральных ценностей, развернулся
против своих создателей.
На конференции Федотов
отстаивал право граждан участвовать в управлении государством, в Конституции
это есть. На граждан еще проще влиять с помощью социальной инженерии, чем на
парламент.
Член Общественной палаты РФ
Иосиф Дискин предупредил, что разговор «Есть ли жизнь за МКАДом?» опасен.
Социологи видят, существенно растет влияние и число групп ценности. Отрезать
эти группы, означает формировать непримиримую оппозицию.
Оптимист Дискин утверждал,
латентное единство у нас существует. Кто говорит о расколе, плюньте ему в глаз.
Когда в США происходит blackout, показывают по
телевидению. А у нас, не показывают, потому что ничего не происходит.
Дискин привел цитату
фронтового поэта Булата Окуджавы: «Вселенский
опыт говорит, что погибают царства не оттого, что тяжек быт или страшны
мытарства. А погибают оттого (и тем больней, чем дольше), что люди царства
своего не уважают больше».
Поскольку общероссийское
единство может подвести фундамент под Конституцию, Дискин предложил начать
работу над созданием Декларации об общероссийском единстве. Правда, Киселев,
который в Киеве, уже заявил о несогласии.
Экс-сенатор Анатолий
Лысков исходит из того, что в воспоминаниях Евгения Чазова «Хоровод смертей»
показано, что Брежнев был недееспособным по медицинским показаниям в течении
семи лет. За это время ему трижды присваивалось звание Героя Советского Союза.
За что? Ельцин повторил. Чтобы этого не произошло с Россией, Лысков подготовил
законопроект о конституционных гарантиях гражданам, занимающим высшие
должностные посты страны.
О сути законопроекта Лысков
не сказал. Можно понять, гарантии не высшим гражданам, которых отправят на
пенсию, а самым что ни на есть рядовым гражданам, чтобы ими не управляли
недееспособные.
Что имеет в виду Лысков,
что он ждет от медицинских показателей организма президента Путина, можно
только догадываться.
Круглый стол в
«Парламентской газете» прошел в консенсусе. Такой любви е Думе я еще не видел.
Павел Данилин на этот
случай переиначил Высоцкого: «Побудьте день в депутатской шкуре. Вам жизнь
покажется наоборот. Давайте выпьем за тех. кто в Думе! За тех, кто в Думе,
никто не пьет». Данилин проявил искреннюю заботу о животных, которой не
удостаиваются даже бездомные собаки, не говоря уже о людях: депутатов штрафуют
за прогул и в туалет они ходят по звонку. А председатель палаты Вячеслав
Володин вообще великий человек.
Я едва ни прослезился от
неожиданности.
Сообщения
Нобелевский лауреат по
экономике Жан Тироль обслуживает имперские интересы США и критикует Трампа –
пресс-конференция в МИА Россия сегодня
https://leo-mosk.livejournal.com/5664350.html
Пресс-конференция: «Россия в зеркале
мировой экономики: стоит ли ждать кризиса?» состоялась в Малом зале МИА «Россия
сегодня».
В 2018 году Президентом РФ
Владимиром Путиным был подписан инаугурационный Указ, в котором обозначены
конкретные задачи, поставленные перед кабинетом министров. Одна из важнейших
целей – попадание в пятерку наиболее крупных экономик мира. По сути, это
интегральная задача, успешное выполнение которой будет говорить и о
правильности изменений в российской экономике. В каком направлении
корректировать экономическую политику? Как противодействовать торговым войнам и
санкциям? И что конкретно нужно сделать, чтобы оказаться в числе пяти
крупнейших мировых экономик?
Встреча проведена в преддверии 5-го
форума Финансового университета «Как попасть в пятерку?» согласно установке
указа Путина.
Участники:
- лауреат Нобелевской премии по
экономике 2014 года Жан ТИРОЛЬ;
- научный руководитель Института
народнохозяйственного прогнозирования РАН Виктор ИВАНТЕР;
- член-корреспондент РАН, научный
руководитель Финансового университета при Правительстве РФ Дмитрий СОРОКИН;
- директор Московской школы экономики
МГУ им. М.В. Ломоносова, академик РАН Александр НЕКИПЕЛОВ.
Конспект 11:09
Сорокин. Задача как войти в пять
экономик мира более чем актуальная. Либо Россия является одним из международных
центров силы либо России просто не будет в силу ряда причин. Сможем ли мы это
сделать? Конференция будет проходить несколько дней. Тироль прочтет нам лекцию.
Сложилась традиция выступает нобелевский лауреат. Третий день молодежный.
Позиция нашего Университета озвучена и опубликована. Мы давали заключение на
проект бюджета и на прогноз Минэка, оба документа не вполне адекватны указу
президента №204. наша экономика находится в 4 экономическом укладе с элементами
5, в то время как наши конкуренты в 5 с элементами 6. задача технологического
перевооружения остается. 40-50% предприятий должно быть новаторскими. Как было
так и остается 9%
Некипелов. Смягчать шоки внешние
прежде всего. За более чем четверть века реформ у нас средние темпы роста не
более 1%. Войти в пятерку можно двумя способами либо самим развиваться быстрее
либо других медленнее. С августа 2008 по февраль 2009 израсходовали треть ЗВР
упали с 600 до 400. Тратили эти деньги чтобы спасти банковскую систему.
Ивантер. Для экономического роста
нужны инвестиции. Если снижается потребительский спрос, психически здоровый бизнес
не инвестирует. У нас макроэкономическая стабильность. А микро? Есть экономическая
стабильность и есть болтовня. Мы вывозим избыток продовольствия. Раньше тоже
вывозили и был мор. У нас гигантский скачок в ОПК. Должны быть нормальные
ставки кредитов и контроль. Мы говорили о проектном финансировании. И что
сейчас? Ничего не сделали. Я считаю потенциал нашей экономики 6-8% в год. Мы
туда отправляли деньги под два процента, отправляли выше. Они нас слушают и не
слушаются.
Тироль. Вопрос инноваций применимо к
России и ко всему миру. Это большой вызов. Топ-20 компаний из них 11 США, 9
Китай. Эти компании получат искусственный интеллект, большие объемы данных. Мы
на грани большой технологической революции. Что будет после нефти? Нам надо
бороться с потеплением климата. Для этого нам необходимы инвестиции, лучшие
университеты. Россия готовит замечательных математиков физиков. Но
предпринимательство недостаточно. Завтра в Финансовом университете я буду
говорить про финансовую стабильность. Если мы посмотрим результаты по Базелю-3,
мы улучшили структуру. Дьявол кроется как всегда в деталях происходит дерегуляция
когда все хорошо. В США президент создает угрозу кризиса, очень рисковая
кредитная политика, супрем кредиты финансовые пузыри, независимость ЦБ.
Реальная независимость ЦБ очень важна. Президент Индии спорит с ЦБ. Держат
суверенные бонды своих стран, виновник Италия. Это значит итальянские банки
будут испытывать проблемы. Теневой банковский бизнес. в США проблемы с низкими
процентными ставками.
Вопросы Л.М.
Ивантер. ВПК тащит за свой на 40%
гражданский комплекс. Европа отстает от США. Мог ли возникнуть Интернет на
коммерческих основах.
Некипелов. Россия отказалась от
регулирования движения капитала. Я считаю мы поторопились и за это нам
приходится дорого платить. Мы больше импортируем чем экспортируем. Актив свыше
триллиона долларов. Формирование резервов вывоз частного капитала. У нас
дискуссия странная по движению капитала. Это не означает запрет. Начиная от налога
Тобина или его вариантов который ограничивает движение капитала. Считают отказ
от проведенных реформ. Зачем нам реформы которые так дорого стоят?
Тироль. Вы правильно упомянули что я
получил премию за регулирование. Это не значит что я не люблю рынки. Рынки
регуляторы для правильных рынков необходимо правильное регулирование.
Необходимо внимание властей с точки зрения конкурентности. Банки карманные,
недостаточная ликвидность капитала. Независимые ЦБ более эффективны для решения
этих задач. Государство должно быть рефери. Что касается изменений климата, у
нас осталось 10-20 лет карбонового режима. США с Трампом вышли из Парижского
соглашения. Мы эгоистичны по отношению к своим детям. Надежды на другие страны.
Во Франции есть налог 55 евро на тонну выбросов он необходим. Французы вышли на
улицу они очень похожи на русских американцев они хотят бесплатную поездку.
Только Швеция и Швейцария ведут себя правильно. Но это слишком маленькие
страны.
Глазьев говорит экономика демонитизирована.
Некипелов. У нас большое сходство
взглядов с Глазьевым. У нас сегодня такая ситуация в экономике большие средства
на счетах предприятий. Банки держат средства на депозитах ЦБ, таким образом
отсасывает ликвидность. Я не против структурных реформ. Но когда высокая
процентная ставка почему мы удивляемся что они не инвестируют а держат на
счетах получая процентный доход. Давайте вкладывайте, но при свободном движении
средств в том числе спекулятивного капитала ни к чему хорошему не приведет.
Заливать деньги неправильно.
Тироль. Больше реформ. Необходимо
создавать благоприятную среду. Доходы от полезных ископаемых, есть опасность вы
можете потратить деньги на потребления. Во время снижения цен на нефть получите
рецессию. Венесуэла могла бы быть самой богатой страной мира благодаря запасам
нефть. Чили то же самое благодаря запасам меди. Если вы обладаете большими
запасами ископаемых, необходимо откладывать на Юрьев день.
Сорокин. Универсального рецепта в
экономике быть не может.
Логика нам перекрыли иностранные
инвестиции значит ничего не будет. При таком обилии денег которые просто лежат,
стоит ли нам рыдать по поводу санкций?
Ивантер. Самое худшее если санкции
отменят. Что реальный инвестор ушел из России это вранье. Что касается
оснащенности технологиями Сименс у нас работает. Оборудование мы в Китае
закупаем. Санкции никакой помехи России не несут. Вы думаете мы бесплатно
деньги получали? Действительно были проблемы разрыва с Украиной. Почти решили.
Наши экономические начальники объясняют им американцы мешают.
Сорокин. Проблема технологий не в том
что у нас их нет. Лауреат Нобелевской премии Алферов сказал что проблема не
отсутствии денег а в том что они невостребованы. Спроса нет. А что, в 20 веке
Россия жила без санкций?
Кризис это реально нереально? С 1
января на 2% повышается НДС. С точки зрения обывателя это очень нехорошо. Зачем
это делается. Нефтянка это дойная корова.
Ивантер. Зачем на 2% у Силуанова
спросите. У нас бюджетное правило. Мы пытаемся закрыть уничтожить таможенные
пошлины. В таких условиях невозможно. есть идея отрицательного актива.
Альтернативой является прямое определение цен на бензин. Моя точка зрения
повышение НДС не нужно.
Сорокин. Я ломаю голову прорывное
экономическое развитие надо с повышения налогов и пенсионного возраста? Реально
располагаемые денежные доходы населения лишь к 23 году выйдут на уровень 13
года.
Насколько на ваш взгляд идея
внутренних оффшоров эффективна?
Ивантер. Беды Дерипаски отдельная
проблема. Мне кажется не надо экзотики создавать. Оффшоры это способ отмывки
денег. Был случай возврата российских денег.
Л.М. Нет, не было. А США
свои вернули.
Некипелов. Я не так оптимистичен. Конечно
санкции влияют. У нас плавающий курс рубля. Санкции закрепляют эту ситуацию. С
чем я согласен в некотором смысле санкции нам помогают. Вот действительно сельскому
хозяйству добились преимуществ. При решении отдельных вопрос Русал серьезная
компания в экономике. Но широко пользоваться этим приемом не следует.
Иван. Вопрос международного бизнеса.
Как могут повлиять незначительные события? Как может повлиять брекзит? То что
предлагает нам Германия.
Тироль. Брекзит это хорошо для
Британии, это мнение электората не очень хорошо. Италия более серьезная
проблема, если она обанкротится. Использовать больше чем есть прекрасно зная
что получит европейские гарантии. Каждый популист в Европе в том числе в моей
собственной стране будет призывать тратить больше, развернуть реформы.
Посоветуйте одну книгу по экономике?
Ивантер. Возьмите пособие Витте
которое он читал князю Михаилу.
Сорокин. Снял у меня с языка поэтому
я назову другое. В 1724 написал Иван Тимофеевич Посошков «О скудости и
богатстве», первый русский экономист-теоретик. Передал Петру и трудно сказать
читал он или нет. Издали через 111 лет тиражом триста экземпляров. Если
прочитаете поймете что происходит сегодня. Проблемы возникли не вчера они
повторяются.
Тироль. Много хороших книг. Адам
Смит Богатство наций. Финансовые кризисы. Вызовы. Мы экономисты мало читаем
книги, мы читаем статьи. Важно написать книгу которую будут читать все.
Сорокин. Когда Посошков написал,
Смиту был год. По нашей традиции его посадили когда Петр умер в Петропавловскую
крепость где он провел остаток жизни. Прочтете поймете. Я бы тоже его посадил.
Экономистов первыми сажали это началось не при советской власти.
Некипелов. Очень опасно учить студентов
тому что ты считаешь правильным и не учить тому что не нравится, это путь в
никуда.
12:32
Сорокин. Россия в начале выхода из
кризиса. Мы ушли от регулирования валютного рынка, это цена которую
устанавливают финансовые спекулянты.
Сорокин. Россия в начале выхода из
кризиса. Мы ушли от регулирования валютного рынка, это цена которую
устанавливают финансовые спек
Очевидно Ивантер считает Алексея
Митрофанова придурком и слышать не хочет о Caribbean banks. Чем вас Кудрин не
устраивает, он получил разрушенную финансовую систему.
Кто такие «они», кто слушает и не слушается,
Ивантер твердо назвал власть, Путина и Силуанова.
Никто из участников
пресс-конференции не задумывается, где на самом деле резервы России и сколько у
США золота, они доверяют официальным цифрам.
Вопросы Л.М. Ивантеру – в
ОПК сколько рост? Кто эти они, которые никого не слушаются.
Некипелову – зачем осенью
2008 запустили спекулятивный капитал, специальный закон провел Резник. МП
писала о подготовке кризиса и мне угрожали.
Тиролю – Societe Generale
был оштрафован на 1,3 миллиарда долларов властями США за торговлю с Кубой. Это
что, рынок?
По вашему мнению может ли
быть свободный рынок, если вы в своей нобелевской тематике говорите про
регулировании?
Самое главное – природа
кризиса может быть описана в экономической терминологии или она за пределами
компетенции экономистов? Инновации агрессивно тормозят так называемые экологи,
при этом старые и грязные производственные мощности они не трогают.
Декарбонизация промышленности давит, чтобы расходы на энергетическую
составляющую удвоить. Францию данный фактор мучает больше России.
Вопрос на который ответ
уже есть докторская монография по эконометрике бывшего депутата Ивана Грачева.
Но бывший депутат Госдумы не является нобелевским лауреатом и я как журналист
обязан узнать мнение Тироля. Экономический кризис – экономические явления
описываются, прогнозируются и лечатся за пределами экономических мер? Есть
физический фактор турбулентности за пределами компетенции экономистов, в
результате кризис как некогерентный эволюционный режим катастрофы исключает
свободную конкуренцию и требует жесткого властного регулирования по закону
Эшби.
Я правильно понимаю, что
экономика – экономикой, а во Франции и России разными методами определена один
заданный финальный результат: производство подавляется, зарплата и уровень
жизни определены, за отказ от работы человеку надо платить. Ну т.д., Госплан
отдыхает, в котором работала моя мама. Вы должны потреблять не то что сами
производите, свое отдавать, работать не где живете.
Дума серьезная
политическая институция развивается и будет развиваться – круглый стол
посвященный 25-летию Федерального Собрания РФ в ПГ
https://leo-mosk.livejournal.com/5665460.html
Круглый стол, посвященный 25-летию
Федерального Собрания РФ, «Будущее российского парламентаризма» состоялся в
понедельник 26 ноября в пресс-центре «Парламентской газеты».
12 декабря 2018 года Федеральное
Собрание РФ отметит 25-летие своей деятельности. В этот же день в 1993 года, в
ходе демократических выборов, граждане России избрали новый парламент. В этот
же день была принята Конституция РФ, где были закреплены основы деятельности
Парламента. В ходе разговора речь пойдет о законотворческой деятельности
Федерального Собрания РФ, о роли парламента в жизни общества и качестве
законопроектов, вносимых депутатскими фракциями в парламент РФ.
- Какие задачи, стоящие сегодня
перед Парламентом можно назвать принципиально новыми?
- Каких перемен в российском
законодательстве требует цифровизация экономических и управленческих процессов?
- Нуждаются ли в дополнительном
правовом обеспечении интеграционные процессы?
- Какие структурные перемены
возможны и необходимы в российском законодательстве?
- Надо ли совершенствовать
понятийную базу и язык российских законов?
Модератор – генеральный директор
Центра политической информации Алексей Алексеевич Мухин
К участию также приглашены:
- заместитель директора института
стран СНГ Владимир Леонидович Жарихин
- генеральный директор Агентства
политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Иванович Орлов
- журналист, историк, политолог
Павел Викторович Данилин
- российский философ, политолог Борис
Вадимович Межуев
- политолог Дмитрий Николаевич
Фетисов
Конспект 14:07
Мухин. В начале работы Думы депутаты
вели себя свободно и по-хулигански, сейчас превратились в рабов политической
системы.
Данилин. У нас был Совет народных
депутатов. Наличие людей с которыми можно разговаривать было ново. Отсюда
первые успехи Горбачева. Другое дело он нес чушь и оказался вредителем. Власть
которая разговаривала получала преимущество. Депутаты как Сахаров тоже несли
чушь как Горбачев, что в Афганистане расстреливали людей с вертолетов. Это
делали США. Депутатов показывали по телевизору. На первом этапе смягчили удар,
заболтали его. Потом оказалось долгие разговоры злят людей. После референдума
вылилось в кровь на улицах Москвы. Все это вылилось в события 93 года.
Парламент во многом послужил тому что появилась кровь на улицах Москвы. Мы
прошли этот период, пережили его обновив парламент. На выборы 1993 года явка
была 54%. После противостояния власть предложила мирное решение и население
согласилось. Больше решение политических вопросов к крви не приводило.
Парламент корректировал. Россия одурела потому что ЛДПР получила 64 мандата. С
другой стороны Россия одурела потому что Выбор России Гайдара тоже получил 64
мандата. Баланс. Мы знаем что этот парламент решает проблемы позволяя не
выводить танки на улицы Москвы.
Михеев. Я согласен что парламент выверенный.
Межуев. Я думаю что история не
закончена. Нынешняя система политическая является переходной. История наполнена
переходными страницами. Неготовность России к разделение властей. Есть проблемы
которые решаются только через парламент. Практически в стране нет левой социал-демократической
альтернативы и она никак не просматривается. Чиновники считают они посажены
самим богом, конкуренции нет. Политический кризис был преодолен правительством
Примакова с помощью Государственной Думы. Изменение Конституции или
политической системы для появления конкуренции в стране. Конституция есть она
мне не нравится, я бы ее не менял. Есть какая-то на самом деле инерция. Большое
количество экспертов крайне боятся усиления парламента. Появляется большое
количество статей чуть ли ни 93 год. 25 лет достаточно чтобы этот страх 93 года
преодолеть. Верховный глава доверяя населению выбор председателя правительства.
такой английских путь консервативный.
Мухин. Мы прошли пубертацию без
больших потерь. На каких направлениях мы должны сосредоточиться. Мне кажется то
что нет парламентского расследования это большое упущение.
Фетисов. Я бы не сказал что его нет.
мало случаев для парламентского расследования. Усиление парламентского
контроля. Работа над бюджетом. Сейчас депутаты очень активно работают в округах.
В прошлом никогда это не носило системный характер. Выросла роль парламентской
дипломатии. Парламентарии других государств выступая в Госдуме благодарили за
возможность диалога. Парламентарии мира ищут площадку и такой площадкой стала
Госдума.
Мухин. У нас сформировался костяк
профессиональный который переизбирается из Думы в Думу. Положительный момент.
Есть депутаты неофиты, которые думают будут просто сидеть. Какие вы видите перспективы.
Жарихин. Во многом ограничивает
сияющие перспективы Конституция. Там заложена избыточно жесткая политическая
вертикаль. Есть вещи исторически сложившиеся. Президентский аппарат не
предусмотрен Конституцией, поэтому стихийно образовалась администрация президента
которая дублирует правительство. Нет оппозиции ни правой ни левой. КПРФ ставит
задачу не улучшения рыночного государства, а реванша. А на правом фланге антигосударственники
левые либертарианцы. Правые должны быть государственниками. Присутствие
господина Гозмана.
Михеев. В нашей партийной среде я
вижу много что есть поправить. Они используют площадку как пассивную.
Межуев. Сделать зависимыми от успеха
или неуспеха левых партий какие-то посты в правительстве министра образования.
Орлов. 25 лет это серьезная дата.
Российский парламентаризм в начале 20 века столь длительной истории не имел.
Обстоятельства возрождения российского парламентаризма были трагическими
принимались заведомо неадекватные решения. Когда Путин предложил перейти к 12% НДФЛ
сборы возросли кратно. 90-е агрессия попытки пересмотреть Беловежские соглашения.
2000 логика развития ГД и СФ как институтов. Институты эти развиваются и
становятся все более адекватными. Качество законопроектов резко выросло в
последние годы. Качество экспертной работы. Дума серьезная политическая
институция развивается и будет развиваться. Мы заканчиваем по подготовке
доклада о развитии политической системы. Возможно возникновение новых партий,
но кровавых граней больше не будет.
Вопросы 14:53
Тариэль Данильян. Возможность
парламентской республики?
Данилин. Возможность парламентской
республики просматривается в страшном сне. Но на таком большом пространстве при
традиции единоначалия. Фантазии Ходорковского.
Межуев. Есть много стран где
парламентская демократия существует. Трудно представить постоянную систему с
большинством ЕР. Рано или поздно будет президент слабее Путина парламент
усилится и президент будет вроде Ельцина.
Орлов. Конечно в парламенте возможно
левое большинство. Вопрос длительного политического развития.
Вопросы Л.М.
Фетисов. В данный момент мы видим
такие механизмы есть. Парламент это все же живой механизм. Он меняется. Парламент
будет меняться, будут меняться механизмы. У парламента очень важная задача.
Механизм. Было бы странно если бы ни
постоянно меняли форму. Невозможно выращивать новый организм. Не выработалось
системы выращивания воспитания кадров. Победившие партии оказались неготовы к
этой победе. Качество управленческого аппарата растет, не так заметно возможно.
Какой барьер оптимален для России?
Данилин. Снизили численность партий
до 500. вернулись к 93. тогда представительство в Думе было 90%, сейчас 96%.
Если мы хотим много мелкой шушеры, можно и до одного процента снизить.
Орлов. Возможно нужно менять
правовые основания муниципального фильтра.
Жарихин. Позиции верхней и нижней
становятся различны и возникает парламентаризм.
Межуев. США переживают серьзнейшие
проблемы система разделения властей не работает. Думаю то же самое будет и во
Франции. В США влияние верхней палаты больше, сенат сглаживает демократические
вызовы Конгресса. Влияние палаты пэров Британии символическое.
Фетисов. Неофициальный спор между
прошлым и нынешним созывом. Мы видим что растет эффективность.
Орлов. На мой взгляд переход от
президентской республики к парламентской маловероятен. Он и не нужен.
Существует запрос на политическое представительство. Но запроса на радикальное
изменение политической системы нет и он вряд ли сформируется. Общество такой
запрос не формулировало, это был запрос части элиты. Систему со-функционирования
властей на региональном уровне надо развивать. Запрос вполне можно
удовлетворять в рамках той политической системы которая существует. Во всяком
Данилин. Побудьте день в депутатской
шкуре. Вам жизнь покажется наоборот. Давайте выпьем за тех. кто в Думе! За тех,
кто в Думе, никто не пьет. Зарплата триста тыс, но штрафуют. В туалет ходят по
звонку. Парламентская республика возможность влиять. Ходорковский скупил
голоса. Геннадий Селезнев говорил о влиянии нефтяного комплекса, был такой
депутат Владимир Дубов. Геннадий Гудков сам сделал все чтобы не избраться. Вячеслав
Володин великий человек.
15:21
Вопросы Л.М. Вы знаете
где на самом деле государственные резервы? Это серьезный повод для
парламентского расследования.
Я тоже вижу что депутаты
стали заложниками системы, но не могу понять почему?
Нет идеальных законов,
зачастую для нас важнее какой сигнал закон посылает обществу – Андрей Клишас
вежливо отбрил Михаила Федотова на законе о блогерах, проводя конференцию
«Совет Федерации – 25 лет» https://leo-mosk.livejournal.com/5665891.html
Председатель Комитета Совета
Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Андрей Клишас провел в к.700 научно-практическую конференцию на тему «Совет
Федерации – 25 лет: практика, уроки, выводы»
В работе конференции приняли участие
Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова, председатель Совета
при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил
Федотов, директор Института социально-политических исследований РАН Геннадий
Осипов, директор Института государства и права РАН Александр Савенков.
Конспект
Михаил Федотов. В СФ значительно
менее значимы политические ветры, влияние. Наш председатель Клишас мы с ним
спорили о качестве законопроектов: Потом исправим – и это потом не наступало.
Закон о блогегах. Я представил заключение СПЧ закон написан плохо он не
достигает целей. Проходит время и законодатель понял, закон утратил силу. Закон
об информационном обмене пришел незваным и ушел неузнанным. Был случай когда
его применен. Мы готовы оказать экспертную поддержку.
Клишас. Когда мы принимаем закон
который не всех устраивает, мы учитываем и политическую составляющую. Зачастую
для нас важнее какой сигнал закон посылает обществу. Конечно нет идеальных
законов. Я вам благодарен за интересную и профессиональную дискуссию которую мы
с вам вынуждены вести.
Федотов. Право граждан участвовать в
управлении государством, в Конституции есть. Создали закон об общественном
контроле. В Конституции нет и возникли проблемы с общественным контролем.
Законодатель ответ не дал.
Татьяна Москалькова. 25 лет назад
впервые в истории российского государства появился двухпалатный парламент
избранный. Создан правовой каркас правового государства. Все виды кодексов,
признал все виды собственности. Энтузиазм. Все новое. Законотворчество
основное. Оценка закона принятого Госдумой. Мне кажется можно было бы попринципиальней.
СФ вето запрет рекламы на платежках ЖКХ. Система работы с законами в верхней и
нижней палате не урегулирована. Второй аспект касается парламентской
дипломатии. Любой комитет занимается. Вопросы войны и мира. сделали все чтобы
локализовать положение. СФ должен анализировать все политические настроения все
правовые последствия. Третье дискуссия гражданского общества и законодателя.
Для меня началась новая эра. Внесли изменения в регламент, я не являюсь
субъектом законодательной инициативы, но свои предложения я даю.
Клишас. Парламент воспринимается как
университетская кафедра творческая лаборатория. Наличие общественного запроса
это необходимое условие для начала законотворческой процедуры. Мы создали новый
институт неполитического общественного наблюдения. Этот институт себя оправдал.
Александр Савенков. Для меня
бесконечно дорога повестка. Прошло 25 лет. Какой эффективнее? Многие вспоминают
СФ когда регионы представляли главы регионов. Дискуссии были очень острые
иногда даже избыточные. Внесены изменения в статус всех ветвей власти
президента Думы. Сформирована вертикаль СП и уполномоченного по правам
человека. Сформирована антикоррупционная стратегия государства. Сколько же в
мире желающих заниматься антикоррупционной темой в ООН Amnesty International. Право на применение вооруженной
силы за пределами РФ было реализовано СФ не один раз. Если у тебя нет нового
гаджета никчемный человек девушки не любят. Кончали с собой от такой
информации. Я работал в комитете по конституционному законодательству. Еще 7-8
лет назад мы были представлены в Совете НАТО. Сегодня число площадок сокращается,
роль СФ возрастает. В декабре наш институт в Доме ученых проводит совместную
конференцию.
Клишас. Сейчас активность институтов
выше. Важная дата сто лет первой конституции 18 года. Первая глава «Декларация
прав трудящегося и эксплуатируемого народа» убивала другие статьи конституции.
В следующей конституции была отменена.
Член Общественной палаты РФ Иосиф Дискин.
25 лет у меня была уникальная возможность проводить социологические
исследования прямо в зале СФ. Практика развития федерализма. Когда связь
разрывается начинается разговор есть ли жизнь за МКАДом. Социологи видят
существенно растет влияние и число групп ценности. Отрезать эти группы означает
формировать непримиримую оппозицию. Утратили Крымский консенсус. Целый ряд
законов является сигналом обществу. Но и нужен фильтр затрагивающих
нравственные ценности групп населения. Выходит из мрака Уральская республика,
Дальневосточная республика, крики что Москва не понимает Кавказ. Тютчев: Нам
сочувствие дается как нам дается благодать. Конституция по либеральным калькам
и образцам не имеет оснований в российском обществе. Мы знаем эти группы,
игнорировать невозможно. в Североамериканских соединенных штатах сначала
декларация включая право на восстание потом конституция. Революционная Франция
сначала Декларация прав человека. Потом конституция без отмены Декларации.
Попытки изменения Конституции нет лучшего подарка нашим врагам. Общероссийское
единство нельзя придумать. Конституцию писали хорошие правоведы и плохие
социологи. Латентное единство у нас существует и кто говорит о расколе плюньте
ему в глаз. Когда в США происходит blackout показывают по ТВ. А у нас не
показывают потому что ничего не происходит. Наши враги безусловно попробуют на
прочность. Цитата фронтового поэта Окуджавы.
Федотов. Когда цитируете великого
поэта цитируйте точно.
Дискин. Окуджава: Вселенский опыт говорит, что погибают
царства не оттого, что тяжек быт или страшны мытарства. А погибают оттого (и
тем больней, чем дольше), что люди царства своего не уважают больше. Общероссийское
единство можем подвести фундамент под Конституцию. Начать работу над созданием
Декларации об общероссийском единстве. Договор носит коммерческий характер,
поэтому Декларация, чтобы закрепить общие ценности. Киселев который в Киеве уже
заявил о несогласии.
Экс-сенатор Анатолий Лысков. Юбилей
повод приостанавливать скорость движения и оглядываться на пройденный путь. СФ
обязан не пропускать законы вне конституционного поля. СФ единственный по
Конституции нераспускаемый орган. Самым первым полномочием палаты является
установление границ между регионами. Мы знаем какой спор между Чечней и
Ингушетией. Завтра рассмотрение в КС. С учетом запрета создавать в СФ партийные
фракции редко можно услышать партийные инициативы. В воспоминаниях Евгения
Чазова «Хоровод смертей» Брежнев был недееспособным по медицинским показаниям в
течении семи лет. За это время ему трижды присваивалось звание Героя Советского
Союза. За что? Ельцин повторил. Чтобы этого не произошло с Россией, я
подготовил законопроект о конституционных гарантиях гражданам занимающим высшие
должностные посты страны. Я считают законопроект дожжен обсуждаться не келейно.
Клишас. Я как представитель СФ в КС
будет завтра рассматривать конституционность установления границ.
Александр Постников, завотделом
конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения
при правительстве. Говорить о конституционности Конституции все равно что о
законности закона. Конституция была принята в процедуре всенародного
голосования. Я был консультантом одной из фракций ВС. Зачем нам уполномоченный
если есть прокуратура? Мне объясняли что западная тенденция в 20 государствах.
Это был опыт Британии США Франции. Впоследствии это были очень высокие
стандарты защиты прав человека, защиты прав граждан. Зачем шла реализация. Была
практика государственно-правовых решений. Существенно отличается от Конституции
которая у нас есть сейчас. Вопросы регулирования МСУ. Вопросы федерализма.
Регулирование федеральной власти тоже есть изменения. По вопросу ликвидации
Высшего арбитражного суда серьезной дискуссии не велось. Мне кажется лучше
выборного СФ быть не может.
Клишас. То что СФ не партийный не
значит не политический. А вот представить выборы без партий невозможно.
Андрей Румянцев, президент фонда
конституционных реформ. Мне как пережившему развал страны в 91, риски очень
сильны. Нельзя менять Конституцию но улучшать развивать ее мы обязаны.
Парламентский контроль чтобы было доверие органам власти точечные изменения.
Зафиксировать правила выборов в Конституции. Федерализм, СФ существенно
недорабатывает. Акцизы на алкоголь. Налог на имущество организаций. Когда появился
указ Ельцина о СФ, опасения засорить верхнюю палату, появился фильтр такая
люстрация. Переходный период был принуждением к согласию. Не могу согласиться
что СФ с нуля создавал. В 90-м первый демократический парламент законы о
частных детективах о недрах. Преемственность. Бились с Советом национальностей Абдулатипова
по вопросам федеративного договора. Была бы катастрофа. Создать СФ чтобы
подменить Съезд и ВС. Ваш долг развивать конституционную федерацию.
Клишас. В ООН обеспечивается перевод
до 18:00
Виталлий Еремян, завкафедрой
конституционного права и конституционного судопроизводства РУДН. Я выступаю
последним. Согласен с Москальковой СФ должен быть принципиальным во
взаимодействии с ГД. В Бельгии муниципальная власть была закреплена как
Клишас. Спасибо за интересную
дискуссию.
18:02
https://leo-mosk.livejournal.com/5665891.html
https://leo-mosk.livejournal.com/5676541.html
https://leo-mosk.livejournal.com/5676626.html
Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации
Совет Федерации – 25 лет: практика, уроки, выводы
Информационно-аналитический материал
1. Важнейшая функция Совета Федерации – законодательная. В качестве
участника законодательного процесса Совет Федерации формирует правовую систему РФ
путем одобрения принятых (одобренных) Государственной Думой федеральных
(федеральных конституционных) законов и реализации права законодательной
инициативы.
25-летняя законотворческая деятельность Совета Федерации, базирующаяся
на конституционно закрепленных принципах и отвечающая интересам государства и
общества, характеризуется высокой интенсивностью законодательного процесса,
результатами которого стали одобренные федеральные конституционные законы,
федеральные законы, в том числе кодексы РФ, и законы РФ о поправках к
Конституции РФ.
Всего за период с января
В системе законодательных актов особую роль играют законы о поправках к
Конституции РФ и федеральные конституционные законы, которые принимаются по
вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. Их рассмотрение Советом Федерации
является обязательным. В настоящее время приняты 4 закона РФ о поправке к
Конституции РФ:
Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря
Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря
Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 5 февраля
Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 21 июля
В целях реализации положений Конституции РФ Советом Федерации были
одобрены 14 федеральных конституционных законов. В то же время необходимо
отметить, что до сих пор не принят ряд предусмотренных Конституцией законов,
среди которых федеральный конституционный закон об изменении статуса субъекта РФ
(ч. 5 ст. 66 Конституции РФ) и федеральный конституционный закон о
Конституционном Собрании (ч. 2 ст. 135 Конституции РФ).
Особо следует отметить федеральные конституционные законы, связанные с
изменением субъектного состава РФ. Согласно ч. 2 ст. 65 Конституции РФ принятие
в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта РФ
осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом. В
соответствии с ч. 1 ст. 137 Конституции РФ изменения в ст. 65 Конституции РФ,
определяющую состав РФ, вносятся на основании федерального конституционного
закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового
субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ. Во
исполнение данных конституционных положений принят Федеральный конституционный
закон от 17 декабря
Изменение субъектного состава РФ осуществлялось, в основном, путем
образования новых субъектов РФ: Пермского края, Красноярского края, Камчатского
края, Иркутской области, Забайкальского края, которое осуществлялось в
соответствии с 5 федеральными конституционными законами. В
2. В соответствии со ст. 104 Конституции РФ Совет Федерации и члены
Совета Федерации обладают правом законодательной инициативы, которое
реализуется в форме внесения законодательных инициатив в Государственную Думу.
За период с
72 законопроекта отозваны Советом Федерации (35%);
23 законопроекта возвращены Государственной Думой по различным
основаниям (11%);
67 законопроектов отклонены Государственной Думой (33%);
9 федеральных законов отклонены Президентом РФ и сняты с рассмотрения
Государственной Думы (4%);
34 законопроекта обрели форму федеральных конституционных законов (2) и
федеральных законов (32), что составляет 17% от общего количества
инициированных Советом Федерации законопроектов, рассмотренных Государственной
Думой.
За период с
436 законопроектов отозваны инициаторами (21%);
517 законопроектов возвращены Государственной Думой инициаторам по
различным основаниям (25%);
617 законопроектов отклонены Государственной Думой (30%);
21 федеральный закон отклонен Президентом РФ и снят с рассмотрения
Государственной Думы (1%);
463 законопроекта обрели форму федеральных конституционных законов (7) и
федеральных законов (456), что составляет 23% от общего количества
инициированных членами Совета Федерации (в том числе совместно с другими
субъектами права законодательной инициативы) законопроектов, рассмотренных
Государственной Думой.
3. Взаимодействие с регионами России – важнейшее направление
деятельности Совета Федерации. За период с
За период работы Советом законодателей РФ завершено рассмотрение 1 104
ПЗИ с рекомендациями:
внести проект в Государственную Думу – 108;
доработать проект с учетом предложений и замечаний, указанных в
заключении комиссии Совета законодателей к проекту, и затем внести его в
Государственную Думу – 367;
не вносить проект в Государственную Думу по основаниям, указанным в
заключении комиссии Совета законодателей к проекту – 561.
Сняты с рассмотрения Совета законодателей РФ по различным основаниям 59
ПЗИ. Отозваны субъектом права законодательной инициативы с рассмотрения Совета
законодателей РФ 9 ПЗИ. Находятся на рассмотрении 103 ПЗИ7.
За период работы Совета законодателей РФ в Государственную Думу
законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ
внесено 336 законопроектов, предварительно рассмотренных в Совете законодателей
РФ, из них:
на рассмотрении Государственной Думы находятся 94 законопроекта;
возвращены субъекту права законодательной инициативы для выполнения
требований Конституции РФ и Регламента Государственной Думы 32 законопроекта;
сняты с рассмотрения Государственной Думы в связи отзывом субъектом
права законодательной инициативы 34 законопроекта;
отклонен Государственной Думой 141 законопроект;
приняты Государственной Думой, одобрены Советом Федерации, подписаны
Президентом РФ и опубликованы 32 федеральных закона;
одобрены на 444-м заседании Совета Федерации и направлены Президенту РФ
для подписания и опубликования 3 федеральных закона.
4. В течение 25 лет Совет Федерации осуществлял интенсивное
межпарламентское сотрудничество. Парламентская дипломатия как эффективный
способ взаимодействия с различными политическими силами является важным инструментом
продвижения интересов России на международной арене. Разъяснение и отстаивание
российских внешнеполитических позиций, обсуждение проблем, объективно требующих
эффективных совместных действий, формирование конструктивной повестки дня
определяли содержательную часть межпарламентского сотрудничества Совета
Федерации в обозначенный период.
Фокус внимания был направлен на Межпарламентский союз (МПС),
Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум (АТПФ), Парламентскую ассамблею
Совета Европы (ПАСЕ), Конгресс местных и региональных властей Совета Европы
(КМРВСЕ), Парламентскую ассамблею Организации по безопасности и сотрудничеству
в Европе (ПА ОБСЕ), Ассоциацию европейских сенатов (АЕС). Особое внимание
уделялось мероприятиям с участием парламентариев по линии объединения
государств Группы «Двадцати», стран-участниц и государств-наблюдателей
Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), стран БРИКС, структур ООН.
Палата и ее члены участвовали в работе Межпарламентской ассамблеи
Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АИПА), Азиатской парламентской
ассамблеи (АПА), Парламентской ассамблеи Черноморского экономического
сотрудничества (ПАЧЭС), Северного Совета, Конференции парламентариев
Арктического региона (КПАР), Парламентской конференции Балтийского моря (ПКБМ).
Парламентские контакты также были направлены на расширение сотрудничества с
Парламентом стран Латинской Америки и Карибского бассейна (Парлатино) и
Парламентом Южноамериканского общего рынка (ПА МЕРКОСУР).
В России был проведен целый ряд знаковых мероприятий: 100-я Ассамблея
Межпарламентского союза в Москве в сентябре
первая Встреча руководителей парламентов государств – членов ШОС в
Москве в мае
первая выездная сессия КМРВСЕ в Москве в ноябре
внеочередное заседание АЕС в Санкт-Петербурге в ноябре
первый Евразийский женский форум в сентябре
137-я Ассамблея МПС в октябре
Делегации Совета Федерации регулярно участвовали в работе
Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (АТПФ), участницей которого
Россия стала в год создания российского парламента – в
5. Одним из приоритетных направлений парламентской дипломатии является
развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами – участниками
Содружества Независимых Государств (СНГ) и дальнейшее укрепление действующих на
пространстве СНГ интеграционных структур с российским участием.
Важными внешнеполитическими событиями на пространстве СНГ в минувшем
25-летии стали 46 визитов Председателя Совета Федерации в страны-члены СНГ и 38
визитов руководителей парламентов/палат парламентов государств-участников СНГ в
Россию8. В период с 1994 по 2018 гг. состоялось 707 поездок членов Совета
Федерации в страны СНГ, под эгидой Совета Федерации организованы и проведены 6
межпарламентских российско-таджикских форумов, 5 межпарламентских форумов
регионов России и Беларуси9.
Эффективным инструментом сотрудничества с парламентами стран СНГ на
протяжении четверти века оставалась целенаправленная работа в формате
двусторонних межпарламентских комиссий по сотрудничеству: с Советом Республики
Национального Собрания Республики Беларусь, с Сенатом Парламента Республики
Казахстан, с Жогорку Кенешем Киргизской Республики, с Милли Меджлисом
Азербайджанской Республики, с Национальным Собранием Республики Армения, с
Парламентом Республики Абхазия и с Парламентом Республики Южная Осетия. На
регулярной основе проводились заседания упомянутых комиссий: с Абхазией (9
заседаний), с Арменией (30 заседаний), с Азербайджаном (14 заседаний), с
Белоруссией (5 заседаний), с Казахстаном (19 заседаний), с Киргизией (8
заседаний), с Таджикистаном (7 заседаний), с Узбекистаном (3 заседания), с
Украиной (10), с Южной Осетией (10). Всего за прошедшие 25 лет состоялось в
общей сложности 128 заседаний межпарламентских комиссий с
государствами-участниками СНГ 10.
В современных условиях, когда остро проявляются угрозы эскалации
вооруженных конфликтов, международного терроризма, распространения оружия
массового уничтожения, а силовые факторы становятся доминантами международной
политики, особая роль отводится деятельности Организации Договора о
коллективной безопасности (ОДКБ). Парламентская Ассамблея ОДКБ призвана
обеспечить лучшую координацию усилий государств-членов в сфере обороны и
военного строительства, расширить возможности Организации по формированию и
развитию системы коллективной безопасности, способствовать адаптации ОДКБ к
меняющимся политическим реалиям. С 2001-2018 гг. по линии Парламентской
Ассамблеи Договора о коллективной безопасности проведено 493 мероприятия.
Ссылки
По состоянию на 24 октября
2 Первая законодательная инициатива Совета Федерации – проект
федерального закона № 94902762-1 «О секретных изобретениях» – внесен в
Государственную Думу 15 июля
3 По состоянию на 24 октября
4 Первая законодательная инициатива – проект федерального закона №
95800907-1 «О временных мерах по политическому урегулированию кризиса в
Чеченской Республике» – внесен в Государственную Думу 3 апреля
По состоянию на 24 октября
Первая инициатива, поступившая на рассмотрение в Совет законодателей РФ,
была зарегистрирована в подсистеме «Эксперт» 5 июня
По состоянию на 24 октября
По состоянию на 24 октября
8 По состоянию на 24 октября
9 По состоянию на 24 октября
10 По состоянию на 24 октября
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
К проводимой Комитетом Совета Федерации по конституционному
законодательству и государственному строительству научно-практической
конференции на тему: «Совет Федерации – 25 лет: практика уроки, выводы»
История Совета Федерации как палаты Федерального Собрания РФ началась с
12 декабря 1993 года, когда всенародным голосованием была принята Конституция РФ,
закрепившая конституционно-правовой статус Совета Федерации, и одновременно в
результате прямых выборов был сформирован первый состав Совета Федерации.
Конституция РФ (статья 10) установила, что государственная власть в РФ
осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и
судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти
самостоятельны. В соответствии с частью 1 статьи 11 Конституции РФ
государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание
(Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ.
Федеральное Собрание – парламент РФ – является представительным и
законодательным органом РФ и состоит из двух палат – Совета Федерации и
Государственной Думы (статьи 94 и 95). Конституцией РФ определены принципы
формирования Совета Федерации, его роль в системе государственной власти и
законодательном процессе, основные полномочия.
В силу заключительных и переходных положений Конституции РФ 1993 года
(пункты 7 и 9 Раздела второго) Совет Федерации первого созыва избирался сроком
на два года (депутаты Совета Федерации непосредственно избирались гражданами РФ
и осуществляли свои полномочия на непостоянной основе).
Положение о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания РФ
утверждено Указом Президента РФ от 11 октября 1993 года № 1626. Этим же Указом
назначались выборы в Совет Федерации Федерального Собрания РФ (на 12 декабря
1993 года). В соответствии с Положением о выборах депутатов Совета Федерации
Федерального Собрания РФ депутаты Совета Федерации избирались на основе
мажоритарной системы по двухмандатным (один округ – два депутата) избирательным
округам, образуемым в рамках административных границ субъектов РФ. Право
избирать депутатов Совета Федерации принадлежало каждому гражданину РФ,
достигшему 18-летнего возраста. Депутатом Совета Федерации мог быть избран
гражданин РФ, достигший 21-летнего возраста. Не могли избирать и быть
избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся
в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда, если
иное не предусмотрено законодательством РФ. На выборах каждый избиратель
подавал голос за двух кандидатов. Кандидаты в депутаты Совета Федерации
выдвигались группами избирателей и избирательными объединениями, под которыми в
соответствии с Положением понимались региональные организации общефедеральных
политических партий, общефедеральных политических движений, уставы которых были
зарегистрированы Министерством юстиции РФ, политические движения в субъектах
Федерации, уставы которых были зарегистрированы соответствующими органами
юстиции, или блок таких общественных объединений, создаваемый на период
проведения выборов. На свое первое заседание Совет Федерации первого созыва
собрался 11 января 1994 года, Совет Федерации первого созыва провел 34
заседания.
Постановлением Совета Федерации от 2 февраля 1994 года №35-1 СФ был
утвержден Регламент Совета Федерации первого созыва.
В период деятельности Совета Федерации первого созыва были одобрены
такие значимые законодательные акты, как Федеральный конституционный закон от
21 июля 1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», Федеральный конституционный
закон от 28 апреля 1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», Гражданский кодекс
РФ (часть первая), Семейный кодекс РФ, Федеральный закон от 25 августа 1995 №
153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте», Федеральный закон от 21
ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», Федеральный закон
от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»,
Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей», Федеральный закон от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О
статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ», действующий с изменениями и в настоящее время.
В соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 1995 года № 192-ФЗ «О порядке
формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ», принятым в
соответствии с частью 2 статьи 96 Конституции, в Совет Федерации вошли по два
представителя от каждого субъекта РФ: глава законодательного (представительного)
органа государственной власти и глава исполнительного органа государственной
власти, по должности. В двухпалатном законодательном (представительном) органе
субъекта РФ его представитель в Совете Федерации определялся совместным
решением обеих палат. Члены Совета Федерации работали на непостоянной,
непрофессиональной основе.
23 января 1996 года состоялось первое заседание Совета Федерации,
сформированного в соответствии со статьей 95 Конституции РФ, с которого начался
отсчет порядковых номеров заседаний Совета Федерации.
8 августа 2000 года вступил в силу Федеральный закон «О порядке
формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» в новой редакции. В
соответствии с ним член Совета Федерации – представитель от законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта РФ избирался
законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ
на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного
(представительного) органа субъекта РФ путем ротации – на срок полномочий
однократно избранных депутатов этого органа. Представитель в Совете Федерации
от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначался высшим
должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта РФ) на срок его полномочий. Полномочия членов
Совета Федерации осуществлялись на постоянной основе.
В соответствии с изменениями, внесенными в 2009 году в Федеральный закон
«О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ», кандидатом
для избрания (назначения) в качестве представителя в Совете Федерации мог быть
гражданин РФ, являющийся депутатом законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта РФ или депутатом представительного органа
муниципального образования, расположенного на территории данного субъекта.
Новый порядок формирования Совета Федерации вступил в силу с 1 января 2011
года.
В ноябре 2011 года серьезные изменения претерпела внутренняя структура
Совета Федерации: вместо прежних 16 комитетов и 11 постоянных комиссий было
образовано 10 комитетов.
20 ноября 2012 года Государственной Думой был принят новый Федеральный
закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ», 28
ноября 2012 года Федеральный закон был одобрен Советом Федерации и 3 декабря
2012 года подписан Президентом России. Согласно данному Федеральному закону
представителем от законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта РФ может быть только депутат этого органа. При этом
соответствующее решение региональный парламент должен принять большинством
голосов от общего числа своих депутатов в течение месяца со дня первого
заседания нового созыва.
При проведении выборов высшего должностного лица субъекта РФ каждый
кандидат на эту должность представляет в соответствующую избирательную комиссию
три кандидатуры, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата
будет наделена полномочиями члена Совета Федерации от исполнительного органа власти.
Устанавливается, что претендентом на должность члена Совета Федерации
может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, проживающий на территории
соответствующего субъекта в течение последних пяти лет. Так называемый «ценз
оседлости» не распространяется, в частности, на федеральных парламентариев,
лиц, замещающих государственную должность или должность государственной
гражданской службы соответствующего субъекта РФ, либо замещавших
государственные должности или должности государственной гражданской службы
соответствующего субъекта РФ в совокупности в течение пяти лет, предшествующих
выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.
Федеральным законом установлено такое требование к кандидатам, как
обладание безупречной репутацией. Не может быть кандидатом гражданин РФ,
осужденный за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и имеющий
неснятую, непогашенную судимость либо ранее имевший судимость за совершение
тяжкого или особо тяжкого преступления, а также осужденный за совершение
преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом
РФ, и имеющий неснятую, непогашенную судимость за указанное преступление.
Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу.
Члены Совета Федерации не создают фракции и партийные объединения.
Новый порядок формирования Совета Федерации вступил в силу с 1 января
2013 года.
22 июля 2014 года вступил в силу Закон РФ о поправке к Конституции РФ от
21 июля 2014 года №11-ФКЗ «О Совете Федерации Федерального Собрания РФ». Статья
95 Конституции РФ была дополнена положением о том, что в Совет Федерации входят
представители РФ, назначаемые Президентом РФ, число которых составляет не более
десяти процентов от числа членов Совета Федерации – представителей от
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов РФ.
Согласно статье 101 Конституции РФ Совет Федерации избирает из своего
состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Регламентом Совета
Федерации Федерального Собрания РФ, утверждённым Постановлением Совета
Федерации от 30 января 2002 года № 33-СФ, установлено, что Председатель Совета
Федерации избирается тайным голосованием с использованием бюллетеней.
Председатель Совета Федерации, первый заместитель Председателя Совета
Федерации, заместитель Председателя Совета Федерации избираются на срок
полномочий в качестве члена Совета Федерации – представителя от
законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной
власти субъекта РФ (статья 15).
Согласно статье 18 Регламента Совета Федерации Председатель Совета
Федерации: созывает заседания Совета Федерации, в том числе внеочередные;
формирует проект повестки дня заседания Совета Федерации, вносит его на
рассмотрение Совета палаты, представляет Совету Федерации рассмотренный Советом
палаты проект повестки дня заседания Совета Федерации; приводит к присяге лиц,
назначенных на должности судьи Конституционного Суда РФ и Генерального
прокурора РФ; осуществляет общее руководство организацией и проведением
мероприятий по осуществлению постоянного парламентского контроля; организует
работу Совета палаты и ведет его заседания и наделен рядом других полномочий.
Совет Федерации может избрать Председателя Совета Федерации,
прекратившего свои полномочия на этом посту, почетным Председателем Совета
Федерации. Звание почетного Председателя Совета Федерации является пожизненным.
Совет палаты образуется для подготовки и рассмотрения вопросов
деятельности Совета Федерации и является постоянно действующим органом Совета
Федерации (статья 21). Заседание Совета палаты проводится, как правило, в день,
предшествующий дню заседания Совета Федерации (статья 24). В состав Совета
палаты входят Председатель Совета Федерации, первый заместитель Председателя
Совета Федерации, заместители Председателя Совета Федерации, председатели
комитетов Совета Федерации, которые обладают правом решающего голоса по всем
вопросам, рассматриваемым Советом палаты (статья 22).
В открытом и закрытом заседаниях Совета Федерации вправе принимать
участие Президент РФ и ряд должностных лиц, в числе которых Председатель
Правительства РФ, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ,
члены Правительства РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель
Верховного Суда РФ, Председатель Счетной палаты РФ и другие, при соблюдении
требований, предусмотренных законодательством РФ о государственной тайне.
По решению Совета Федерации на заседания палаты приглашаются
представители государственных органов, органов местного самоуправления,
общественных объединений, научных учреждений, независимые эксперты, ученые и
другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по
рассматриваемым Советом Федерации вопросам.
Представители средств массовой информации могут присутствовать на
открытых заседаниях палаты при условии их аккредитации в Совете Федерации.
Совет Федерации собирается на сессии, как правило: на весеннюю – с 25
января по 15 июля; на осеннюю – с 16 сентября по 31 декабря. Заседания Совета
Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц (статья
41).
Согласно части 3 статьи 101 Конституции РФ Совет Федерации образует
комитеты и комиссии.
В настоящее время в соответствии со статьёй 30 Регламента Совета
Федерации в Совете Федерации образовано 10 комитетов:
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и
государственному строительству;
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам Севера;
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности;
Комитет Совета Федерации по международным делам;
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам;
Комитет Совета Федерации по экономической политике;
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и
природопользованию;
Комитет Совета Федерации по социальной политике;
Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре;
Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской
деятельности.
Также в Совете Федерации образована Комиссия Совета Федерации
Федерального Собрания РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами
Совета Федерации.
Совет Федерации может создавать временные комиссии из числа членов
палаты. Временная комиссия создается Советом Федерации на определенный срок для
решения конкретной задачи. В настоящее время в Совете Федерации образованы:
Временная комиссия Совета Федерации по совершенствованию правового
регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля в РФ;
Временная комиссия Совета Федерации по вопросам законодательного
обеспечения развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей
промышленности;
Временная комиссия Совета Федерации по защите государственного
суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ;
Временная комиссия Совета Федерации по информационной политике и
взаимодействию со средствами массовой информации;
Временная комиссия Совета Федерации по подготовке предложений по
совершенствованию Семейного кодекса РФ;
Временная комиссия Совета Федерации по мониторингу
экономического развития;
Временная комиссия Совета Федерации по вопросам подготовки и проведения
в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу;
Временная комиссия Совета Федерации по мониторингу реализации
Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ
по вопросам обеспечения транспортной безопасности»;
Временная комиссия Совета Федерации по вопросам развития
законодательства РФ об инженерной и инжиниринговой деятельности;
Временная комиссия Совета Федерации по развитию информационного
общества.
В соответствии со статьёй 102 Конституции РФ к исключительному ведению
Совета Федерации отнесено:
а) утверждение изменения границ между субъектами РФ;
б) утверждение указа Президента РФ о введении военного положения;
в) утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения;
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за
пределами территории РФ;
д) назначение выборов Президента РФ;
е) отрешение Президента РФ от должности;
ж) назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного
Суда РФ;
з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального
прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ;
и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя
Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
Порядок рассмотрения вопросов, отнесенных Конституцией РФ к ведению
Совета Федерации, установлен Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания
РФ (Постановление СФ ФС РФ от 30 января 2002 года № 33-СФ).
Вопрос об утверждении изменения границ между субъектами РФ
рассматривается Советом Федерации по взаимному согласию субъектов РФ, границы
между которыми предполагается изменить, при представлении субъектами РФ в Совет
Федерации установленных Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания РФ
документов.
В соответствии с Федеральным конституционным законом «О военном
положении» вопрос об утверждении указа Президента РФ о введении военного
положения должен быть рассмотрен Советом Федерации в течение 48 часов с момента
получения этого указа. В случае если в силу чрезвычайных и непредотвратимых при
данных условиях обстоятельств заседание Совета Федерации не может быть
проведено в установленное время, такой вопрос может быть рассмотрен позднее
указанного срока. Решение об утверждении указа Президента РФ о введении
военного положения принимается большинством голосов от общего числа членов
Совета Федерации и оформляется соответствующим постановлением. В случае если
данный указ Совет Федерации не утвердил, указ Президента РФ о введении военного
положения прекращает действие со следующего дня после принятия такого решения,
о чем население оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении
такого положения.
Совет Федерации утверждает указ Президента РФ о введении чрезвычайного
положения в соответствии с Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном
положении». После объявления указа Президента РФ о введении чрезвычайного
положения члены Совета Федерации в максимально короткие сроки без специального
вызова обязаны прибыть к месту заседания. Вопрос об утверждении такого указа
Президента РФ рассматривается Советом Федерации в качестве первоочередною.
Совет Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа,
рассматривает вопрос о его утверждении и принимает соответствующее
постановление. Рассматривая этот вопрос, Совет Федерации проверяет
обоснованность принятия указа о чрезвычайном положении. Если Совет Федерации не
утвердил такой указ, то последний утрачивает силу по истечении 72 часов с
момента его обнародования, о чем оповещается население. Срок действия
чрезвычайного положения, вводимого на всей территории, не может превышать 30
суток, а вводимого в отдельных местностях – 60 суток. За период своей
деятельности Совет Федерации рассмотрел восемь указов Президента РФ о введении
чрезвычайного положения.
Порядок использования Вооруженных Сил РФ за пределами страны
регулируется Федеральным законом от 23 июня 1995 года № 93-ФЗ «О порядке
предоставления РФ военного и гражданского персонала для участия в деятельности
по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности».
Вооруженные Силы РФ используются за пределами страны в операциях по поддержанию
мира и в других случаях, предусмотренных Советом Безопасности ООН в
соответствии с Уставом ООН
В состав участников миротворческих операций включается как военный, так
и гражданский персонал. Действие указанного Федерального закона не
распространяется на порядок использования Вооруженных Сил РФ при осуществлении
неотъемлемого права России на индивидуальную или коллективную самооборону для
отражения вооруженного нападения в соответствии со статьёй 51 Устава ООН.
Решение о направлении за пределы территории РФ военнослужащих для
участия в миротворческой деятельности принимается Президентом РФ, который
определяет район их действия, задачи, подчиненность, срок пребывания, порядок
замены, а также устанавливает в соответствии с законодательством дополнительные
гарантии и компенсации указанным военнослужащим и членам их семей. Решение о
направлении за пределы территории РФ на добровольной основе гражданского персонала
для участия в миротворческой деятельности принимается Правительством РФ. Все
эти решения принимаются на основании постановления Совета Федерации о
возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.
Если в связи с изменением международной военно-политической обстановки
дальнейшее участие воинских формирований в миротворческой деятельности
становится нецелесообразным, то Президент РФ принимается решение об их отзыве.
О принятом решении Президент РФ информирует Совет Федерации и Государственную
Думу.
В соответствии с Федеральным законом от 31 мая
В соответствии со статьёй 5 Федерального закона «О выборах Президента РФ»
проведение выборов Президента РФ в сроки, установленные Конституцией РФ,
является обязательным. Решение о назначении выборов должно быть принято Советом
Федерации не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня
голосования. Если Совет Федерации не назначит выборы Президента РФ в
установленный законом срок, выборы назначаются и проводятся Центральной
избирательной комиссией РФ. В случае прекращения исполнения Президентом РФ
своих полномочий до истечения конституционного срока Совет Федерации не позднее
чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные
выборы Президента РФ. В связи с отставкой 31 декабря 1999 года Президента РФ
Б.Н.Ельцина были назначены досрочные президентские выборы (на 26 марта 2000
года).
Отрешения Президента РФ от должности регулируется статьёй 93 Конституции
РФ, предусматривающей, что окончательное решение принимается двумя третями
голосов от конституционного числа членов Совета Федерации. Оно должно быть
принято в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения
против Президента РФ. Если в этот срок решение Советом Федерации не будет
принято, обвинение против Президента РФ считается отклоненным. В 1999 году ни
один пункт обвинения в отношении Президента РФ Б.Н.Ельцина не был принят
Государственной Думой, то есть не было принято Государственной Думой решение о
выдвижении обвинения, и соответственно, решение Совета Федерации об отрешении
Президента РФ от должности не принималось.
В соответствии с Регламентом Совета Федерации кандидатуры для назначения
на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Экономического
суда Содружества Независимых Государств представляет Совету Федерации Президент
РФ либо по его поручению полномочный представитель Президента РФ в Совете
Федерации.
Вопрос о назначении па должность судей Конституционного Суда РФ,
Председателя Верховного Суда РФ или заместителя Председателя Верховного Суда РФ
рассматривает в четырнадцатидневный срок с момента получения представления
Президента РФ.
Вопрос о назначении на должность судей Верховного Суда РФ,
Экономического суда Содружества Независимых Государств рассматривается Советом
Федерации в тридцатидневный срок со дня, следующего за днем получения
представления Президента РФ.
Кандидатуры на указанные должности предварительно обсуждаются в Комитете
Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству. Кандидатуры, представленные Президентом РФ для назначения на
должности судей Экономического суда Содружества Независимых Государств,
предварительно обсуждаются также в Комитете Совета Федерации по международным
делам.
Каждая кандидатура, представленная Президентом РФ, независимо от
заключения Комитета по ней, включается в бюллетень для тайного голосования.
Назначенным на должность судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ,
Экономического суда Содружества Независимых Государств считается лицо,
получившее при голосовании большинство голосов от общего числа членов Совета
Федерации. Назначение оформляется постановлением Совета Федерации.
После оглашения результатов голосования по кандидатуре, представленной
Президентом РФ для назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ,
Председатель Совета Федерации объявляет время приведения к присяге лица,
назначенного на должность судьи Конституционного Суда РФ. Приведение к присяге
лица, назначенного на должность судьи Конституционного Суда РФ, проводится
Председателем Совета Федерации на заседании палаты в торжественной обстановке
при наличии в Зале заседаний Совета Федерации Государственного герба РФ и
Государственного флага РФ. Судья Конституционного Суда РФ приносит присягу,
текст которой предусмотрен частью второй статьи 10 Федерального
конституционного закона «О Конституционном Суде РФ», вслух, стоя, положив руку
на Конституцию РФ.
Совет Федерации в соответствии со статьей 18 Федерального
конституционного закона «О Конституционном Суде РФ» прекращает полномочия судьи
Конституционного Суда РФ. Данный вопрос рассматривается Советом Федерации по
представлению Конституционного Суда РФ.
Регламентом Совета Федерации установлен порядок назначения Советом
Федерации на должность и освобождения от должности Генерального прокурора РФ,
первого заместителя Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального
прокурора РФ. Кандидатуры для назначения на указанные должности представляет
Совету Федерации Президент РФ или по его поручению полномочный представитель
Президента РФ в Совете Федерации. Совет Федерации должен рассмотреть
кандидатуру в течение 30 дней со дня, следующего за днем получения
представления. Кандидатура предварительно обсуждается в Комитете Совета
Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
и Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности. Генеральный прокурор РФ
считается назначенным на должность, если за представленную кандидатуру
проголосовало большинство от общего числа членов палаты.
После оглашения результатов тайного голосования по кандидатуре,
представленной Президентом РФ для назначения на должность Генерального
прокурора РФ, Председатель Совета Федерации приводит к присяге лицо,
назначенное на должность Генерального прокурора РФ. Генеральный прокурор РФ
приносит присягу, текст которой предусмотрен пунктом 3 статьи 12 Федерального
закона «О прокуратуре РФ», вслух, стоя, положив руку на Конституцию РФ.
Вопрос об освобождении от должности Генерального прокурора РФ, первого
заместителя Генерального прокурора РФ, заместителя Генерального прокурора РФ
рассматривается Совета Федерации по предложению Президента РФ. Для решения
вопроса необходимо при тайном голосовании большинство голосов от общего числа
членов Совета Федерации. Следует отметить, что полномочия Совета Федерации в
части назначения на должность заместителей Генерального прокурора РФ были
установлены Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 5 февраля 2014 года №
2-ФКЗ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ», вступившим в силу со дня его
официального опубликования 6 февраля 2014 года.
В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О
Счетной палате РФ» заместитель Председателя Счетной палаты РФ и шесть ее
аудиторов назначаются на должность Советом Федерации по представлению
Президента РФ сроком на шесть лет. Президент РФ представляет кандидатуры Совету
Федерации не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующих
заместителя Председателя Счетной палаты РФ и аудиторов. При досрочном
освобождении заместителя Председателя Счетной палаты РФ Президент РФ
представляет кандидатуры на эти должности в двухнедельный срок, вакантная
должность аудитора должна быть замещена в двухмесячный срок. В случае
отклонения предложенной кандидатуры Президент РФ вносит новую кандидатуру, при
этом он вправе вновь представить на рассмотрение Совета Федерации ту же
кандидатуру либо внести новую.
Федеральное Собрание является постоянно действующим представительным и
законодательным органом РФ. Статьями 104 – 108 Конституции РФ устанавливаются
основы федерального законодательного процесса. В соответствии со статьей 104
Конституции РФ право законодательной инициативы принадлежит в том числе Совету
Федерации и членам Совета Федерации.
Совет Федерации и группа численностью не менее одной пятой членов Совета
Федерации согласно статье 134 Конституции РФ могут также вносить предложения о
поправках к Конституции РФ и о пересмотре положений Конституции РФ.
Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней
передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается
одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от
общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был
рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом
Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления
возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному
рассмотрению Государственной Думой.
Согласно статье 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в Совете
Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по
вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового,
валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации
и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты государственной
границы РФ; войны и мира.
Следует отметить, что по сложившейся традиции на заседаниях Совета
Федерации рассматриваются все принятые Государственной Думой федеральные
законы. Согласно статье 108 Регламента Совета Федерации в случае если
четырнадцатидневный срок рассмотрения федерального закона, не подлежащего
обязательному рассмотрению Советом Федерации, истекает до очередного заседания
Совета Федерации, то Совет палаты вправе принять одно из следующих решений:
а) поручить Председателю Совета Федерации направить Президенту РФ для
подписания и обнародования федеральный закон, считающийся одобренным Советом
Федерации в соответствии с частью 4 статьи 105 Конституции РФ;
б) поручить Председателю Совета Федерации созвать внеочередное заседание
Совета Федерации для рассмотрения федерального закона, по которому у комитетов
Совета Федерации имеются замечания.
В соответствии со статьей 107 Конституции РФ принятый федеральный закон
в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.
Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и
обнародует его.
Если Президент РФ в течение четырнадцати дней с момента поступления
федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в
установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если
при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой
редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов
Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию
Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.
В соответствии со статьей 108 Конституции РФ федеральные конституционные
законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. Федеральный
конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее
трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух
третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый
федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит
подписанию Президентом РФ и обнародованию.
Деятельность Совета Федерации не ограничивается исключительно вопросами
его ведения, установленными Конституцией РФ. Законодательством
предусматриваются различные формы взаимодействия Правительства РФ и парламента,
например, предварительное информирование о действиях Правительства РФ,
направление проектов нормативных актов, формирование совместных совещательных
органов для обсуждения определенных вопросов и проведения консультаций. В
частности, согласно пункту 9 статьи 130 Бюджетного кодекса РФ проекты правовых
актов Правительства РФ, устанавливающих распределение и правила предоставления
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ,
распределение которых между бюджетами субъектов РФ не утверждено федеральным
законом о федеральном бюджете, направляются в Совет Федерации и в
Государственную Думу с расчетами распределения межбюджетных трансфертов в
соответствии с проектом соответствующих правил. По решению Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам и (или) решению Комитета Совета
Федерации по бюджету и финансовым рынкам и (или) соответствующих комитетов
Государственной Думы и (или) Совета Федерации, принятым в срок, не превышающий
пяти рабочих дней после получения проектов нормативных правовых актов
Правительства РФ, указанные проекты до их рассмотрения Правительством РФ
подлежат рассмотрению в срок, не превышающий десяти рабочих дней после
получения соответствующих проектов, трехсторонней комиссией по вопросам
межбюджетных отношений. Трехсторонняя комиссия является совещательным органом,
включающим депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации и
представителей Правительства РФ.
Представители Государственной Думы (до 40 человек) и Совета Федерации
(до 40 человек) в трехсторонней комиссии утверждаются на срок, не превышающий
двух лет, соответственно постановлением Государственной Думы и постановлением
Совета Федерации. Заместитель Председателя Государственной Думы, председатель
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам и его заместители,
заместитель Председателя Совета Федерации, председатель Комитета Совета
Федерации по бюджету и финансовым рынкам и его заместители включаются в число
представителей Государственной Думы и Совета Федерации в трехсторонней комиссии
на весь срок осуществления ими полномочий депутатов Государственной Думы и
членов Совета Федерации. Сопредседатели трехсторонней комиссии от
Государственной Думы и от Совета Федерации утверждаются соответственно
постановлением Государственной Думы и постановлением Совета Федерации.
Представители Правительства РФ (до 15 человек) и сопредседатель трехсторонней
комиссии от Правительства РФ утверждаются распоряжением Правительства РФ.
Решения трехсторонней комиссии носят рекомендательный характер и
принимаются при условии их поддержки представителями Государственной Думы и
Совета Федерации (простым большинством голосов) и Правительства РФ (решением
сопредседателя трехсторонней комиссии от Правительства РФ либо представителя
Правительства РФ, исполняющего его полномочия).
Также согласно пункту 4 статьи 1742 Бюджетного кодекса РФ при
составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период или о внесении изменений в федеральный закон о
федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период Министерство
финансов РФ направляет предложения по объемам бюджетных ассигнований на
очередной финансовый год и плановый период (на текущий финансовый год и плановый
период) в том числе в Государственную Думу, Совет Федерации и Счетную палату РФ
в части обеспечения их функционирования.
Федеральным законом «О парламентском контроле» (статья 11) установлен
парламентский контроль в сфере бюджетных правоотношений, который включает в
себя в том числе предварительный парламентский контроль (часть 1). В рамках
предварительного парламентского контроля осуществляются:
обсуждение проекта основных направлений бюджетной, налоговой и
таможенно-тарифной политики РФ, проекта бюджетного прогноза (проекта изменений
бюджетного прогноза) РФ на долгосрочный период;
рассмотрение проектов государственных программ РФ, в том числе
федеральных целевых программ, и предложений о внесении изменений в
государственные программы РФ, в том числе в федеральные целевые программы;
участие в обсуждении проекта федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период и проектов федеральных законов о
бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и
плановый период;
при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период или о внесении изменений в
федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый
период рассмотрение данных по объектам капитального строительства, вновь
включаемым в проект федеральной адресной инвестиционной программы на очередной
финансовый год и плановый период (на текущий финансовый год и плановый период),
с указанием сроков их строительства, сметной стоимости, наличия
проектно-сметной документации с положительным заключением государственной
экспертизы, положительным заключением о достоверности определения сметной
стоимости объекта капитального строительства, решений о предоставлении
земельных участков под строительство;
рассмотрение и утверждение проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проектов федеральных
законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной
финансовый год и плановый период в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Федеральные органы исполнительной власти, являющиеся ответственными за
разработку и реализацию государственных программ РФ, в том числе федеральных
целевых программ, одновременно с внесением соответствующих проектов на
рассмотрение в Правительство РФ представляют их в Государственную Думу для
рассмотрения профильными комитетами Государственной Думы и Комитетом
Государственной Думы по бюджету и налогам.
Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона «О стратегическом
планировании в РФ» палаты Федерального Собрания РФ не только осуществляют
законодательное регулирование в сфере стратегического планирования, но и
проводят обсуждение стратегии социально-экономического развития РФ и основных
направлений деятельности Правительства РФ.
Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» регулирует в том
числе взаимодействие Правительства РФ и Федерального Собрания РФ. Согласно
статье 38 названного Федерального конституционного закона члены Правительства РФ
обязаны по приглашению палат Федерального Собрания присутствовать на их
заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы в порядке, определенном регламентами палат. Члены
Правительства РФ по приглашению палат Федерального Собрания РФ выступают на их
заседаниях с информацией по вопросам, носящим чрезвычайный характер.
Статьёй 40 Федерального конституционного закона предусмотрено, что
комитеты и комиссии палат Федерального Собрания вправе направлять письменные
обращения по вопросам своего ведения членам Правительства РФ и руководителям
федеральных органов исполнительной власти. О результатах рассмотрения
письменных обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания и о
принятых мерах члены Правительства РФ и руководители федеральных органов
исполнительной власти сообщают соответствующим комитетам и комиссиям в согласованные
с ними сроки.
Федеральным законом «О парламентском контроле» регулируются общественные
отношения, связанные с осуществлением палатами Федерального Собрания РФ,
комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания РФ, членами Совета
Федерации Федерального Собрания РФ, депутатами Государственной Думы
Федерального Собрания РФ, парламентской комиссией по расследованию фактов и
обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского
расследования, Счетной палатой РФ парламентского контроля на основе Конституции
РФ, федеральных конституционных законов, данного Федерального закона, других
федеральных законов, регламентов палат Федерального Собрания РФ.
В числе форм парламентского контроля Федеральным законом «О
парламентском контроле» (статья 5) названы:
проведение палатами Федерального Собрания РФ, комитетами палат
Федерального Собрания РФ, Счетной палатой РФ мероприятий по осуществлению
предварительного парламентского контроля, текущего парламентского контроля и
последующего парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений;
направление палатами Федерального Собрания РФ парламентских запросов;
направление членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы
запросов членов Совета Федерации, запросов депутатов Государственной Думы
(депутатский запрос);
заслушивание на заседаниях палат Федерального Собрания РФ информации
членов Правительства РФ, руководителей и должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти, иных федеральных государственных органов,
государственных внебюджетных фондов РФ, ответов указанных должностных лиц на
вопросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы в рамках «правительственного
часа», а также заслушивание информации указанных должностных лиц на заседаниях
комитетов и комиссий палат Федерального Собрания РФ;
заслушивание в целях получения информации по вопросам, носящим
чрезвычайный характер, Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя
Правительства РФ, Генерального прокурора РФ, Председателя Центрального банка РФ,
Председателя Центральной избирательной комиссии РФ, иных должностных лиц;
назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной
палаты РФ, заместителя Председателя Счетной палаты РФ, аудиторов Счетной палаты
РФ;
осуществление палатами Федерального Собрания РФ взаимодействия со
Счетной палатой РФ в случаях и формах, предусмотренных Федеральным законом «О
Счетной палате РФ»;
заслушивание Советом Федерации ежегодных докладов Генерального прокурора
РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их
укреплению;
приглашение членов Правительства РФ и иных должностных лиц на заседания
комитетов и комиссий палат Федерального Собрания РФ;
проведение парламентских слушаний;
проведение парламентских расследований.
Палаты Федерального Собрания РФ в порядке, определяемом регламентами
палат, осуществляют контроль за обеспечением соблюдения Правительством РФ и
федеральными органами исполнительной власти установленных сроков принятия
нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены
федеральными законами, а также за полнотой регулирования соответствующих
правоотношений в целях выявления соответствующих пробелов.
Правительство РФ ежеквартально не позднее чем через тридцать дней со дня
окончания квартала направляет в палаты Федерального Собрания РФ информацию о
ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов,
разработка и принятие которых предусмотрены федеральными законами.
Согласно статье 12 Федерального закона «О парламентском контроле»
представители палат Федерального Собрания РФ могут привлекаться к работе в
правительственной комиссии по расследованию причин возникновения обстоятельств
чрезвычайного характера и ликвидации их последствий по решению Правительства РФ.
Представитель палаты Федерального Собрания РФ, участвовавший в работе
правительственной комиссии, представляет отчет об итогах ее деятельности на
заседании профильного комитета палаты Федерального Собрания РФ.
Мероприятия по осуществлению парламентского контроля могут быть
постоянными и разовыми. Мероприятия по осуществлению постоянного парламентского
контроля могут включаться в план мероприятий палат Федерального Собрания РФ по
письменным предложениям фракций в Государственной Думе, комитетов и комиссий
палат Федерального Собрания РФ, членов Совета Федерации, депутатов
Государственной Думы.
Общее руководство организацией и проведением мероприятий по
осуществлению постоянного парламентского контроля осуществляют председатели
палат Федерального Собрания РФ и их заместители в порядке, установленном регламентами
палат Федерального Собрания РФ. Организационное, правовое и методическое
обеспечение парламентского контроля осуществляется аппаратами палат
Федерального Собрания РФ в порядке, установленном регламентами палат
Федерального Собрания РФ и иными нормативными правовыми актами (статья 14
Федерального закона «О парламентском контроле»).
По результатам проведения мероприятий по осуществлению парламентского
контроля палаты Федерального Собрания РФ в пределах своих полномочий,
установленных Конституцией РФ и федеральными законами, вправе в соответствии со
статьёй 15 Федерального закона «О парламентском контроле»:
1) поручить комитету или комиссии палаты Федерального Собрания РФ
разработать соответствующий проект федерального закона для внесения его в
Государственную Думу в порядке законодательной инициативы;
2) предложить государственному органу и соответствующим должностным
лицам принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства РФ, а
также по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленных
нарушений;
3) рассмотреть вопрос о доверии Правительству РФ;
4) освободить от должности в установленном федеральными законами и
регламентами палат Федерального Собрания РФ порядке лиц, назначение на
должность и освобождение от должности которых отнесены к ведению
соответствующей палаты;
5) обратиться к лицам, имеющим в соответствии с Конституцией РФ и
федеральными законами право принимать решения об освобождении от должности лиц,
деятельность которых носила неудовлетворительный характер, либо право вносить
представления об отстранении указанных лиц от должности;
6) обратиться в органы прокуратуры РФ или Следственный комитет РФ.
Государственный орган, орган местного самоуправления, организация или
соответствующие должностные лица обязаны рассмотреть предложения палаты Федерального
Собрания РФ по результатам осуществления парламентского контроля и в месячный
срок или в срок, установленный палатой Федерального Собрания РФ, уведомить
палату Федерального Собрания РФ о результатах рассмотрения предложений.
Одним из основных принципов деятельности палат Федерального Собрания РФ
является открытость и гласность, в том числе информационная доступность
парламентской деятельности для граждан РФ.
В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О
средствах массовой информации», Регламентом Совета Федерации Федерального
Собрания РФ (часть 4 статьи 3) Совет Федерации может выступать учредителем, соучредителем
средств массовой информации, учреждаемых в целях информирования о работе
Федерального Собрания – парламента РФ и органов государственной власти
субъектов РФ.
В 1997 году Совет Федерации и Государственная Дума выступили
учредителями «Парламентской газеты» (зарегистрирована в Государственном
комитете РФ по печати 10 декабря
«Российская Федерация сегодня» – общественно-политический
иллюстрированный журнал Федерального Собрания (зарегистрирован Комитетом РФ по
печати, регистрационный номер № 016614 от 23 сентября 1997 года), учредителями
которого являются Совет Федерации и Государственная Дума. Данный журнал
является одним из старейших в стране (в 2016 году отметил свое 90-летие) и
ведет свою историю от журнала «Советское строительство», первый номер которого
вышел в августе 1926 года. В июле 2015 года журнал вошел в состав Автономной
некоммерческой организации «Парламентская газета».
В целях более полного и достоверного информирования широких кругов
общественности и граждан о деятельности Совета Федерации и органов
государственной власти субъектов РФ в соответствии с Законом РФ «О средствах
массовой информации» Постановлением Совета Федерации от 26 сентября 2012 года №
262-СФ было учреждено государственное федеральное средство массовой информации «Телеканал
Совета Федерации».
Телеканал Совета Федерации (логотип «Вместе-РФ») начал вещание 27 апреля
2013 года в День российского парламентаризма. В эфире Телеканала Совета
Федерации освещается информация о законодательной деятельности Совета
Федерации, прямые трансляции заседаний палаты, комитетов и парламентских
слушаний, новости регионов, обзоры событий в зарубежных парламентах,
просветительские и научно-популярные программы, документальное кино. Главная
задача телеканала – рассказывать обо всех общественно – значимых событиях как в
жизни страны в целом, так и в жизни регионов, где появляются важные
экономические, социальные, культурные практики, накапливается ценный опыт,
происходят интересные события.
Правое управление Аппарата Совета Федерации
Информация
https://www.rbc.ru/economics/13/10/2014/543bb303cbb20f2e9f167cba
ЭКОНОМИКА, 13 ОКТ 2014, 16:10
Нобелевскую премию по экономике
получил Жан Тироль
Шведская королевская академия наук назвала
лауреата Нобелевской премии по экономике за 2014 год. Жан Тироль получил
награду за то, что объяснил, как регулировать отрасли, в которых доминируют
несколько крупных компаний, и не дать тем навредить конкурентам и потребителям
Лауреатом Нобелевской премии 2014
года в области экономики стал известный французский экономист, автор множества
научных работ, научный руководитель Института экономики промышленности
Университета социальных наук Тулузы Жан Тироль.
Тироль удостоен награды «за анализ
рыночной власти и регулирования». В сообщении Нобелевского комитета отмечается,
что работы Тироля показали, как правильно регулировать те отрасли, в которых
доминируют несколько крупных компаний.
«Отсутствие регулирования на таких
рынках часто приводит к социально нежелательным результатам – немотивированному
росту цен или сохранению на рынке компаний, которые выживают, блокируя выход на
рынок более эффективных конкурентов. Меры регулирования или конкурентной политики
должны быть тщательно адаптированы к условиям каждой конкретной отрасли. Жан
Тироль создал общую основу для разработки таких мер и конкретизировал способы
ее использования в различных отраслях – от телекоммуникационной до банковской.
Опираясь на его разработки, правительства могут поощрять крупные компании,
помогая им стать более эффективными, и в то же время предотвратить вред,
который те могли бы причинить конкурентам или потребителям», – разъясняется в
сообщении Нобелевского комитета.
Тироль внёс вклад во многие области
микроэкономического анализа. Одна из самых известных его работ – теория
коллективных репутаций, развитие концепции модели Акерлофа о рынках с
асимметричной информацией. Эта теория формализует и описывает в виде
математической модели такие понятия, как репутация, качество, честное поведение.
На концепции, предложенной Тиролем, базируются многие новые работы других
авторов по близким темам – в частности, по коррупции в обществе.
В преддверии оглашения решения
основными претендентами на премию назывались профессор экономики Принстонского
университета и университета Нью-Йорка Уильям Баумол и его коллега по
нью-йоркскому университету Исраэль Кирзнер, француз Филипп Агьон и канадец
Питер Хауитт, а также один из пионеров новой экономической социологии
американец Марк Грановеттер.
Напомним, что в 2013 году
Нобелевскую премию по экономике «за эмпирический анализ цен активов» получили
американцы Питер Хансен, Юджин Фама и Роберт Шиллер, которого называют
человеком, предсказавшим финансовый кризис 2008 года. Еще в 2006 году Шиллер
говорил о серьезнейшем риске глобального кризиса, а в сентябре 2007 года,
практически за год до краха Lehman Brothers, опубликовал статью, в которой
предсказал скорые потрясения на рынке недвижимости США и последующую панику на
финансовых рынках.
Награда, которую обычно называют
Нобелевской премией по экономике, на самом деле прямого отношения к Альфреду
Нобелю не имеет. В отличие от всех остальных номинаций, она не была создана по
завещанию шведского мецената, но учреждена Шведским государственным банком в
честь своего трехсотлетия и официально называется премией Шведского
государственного банка по экономическим наукам памяти Альфреда Нобеля.
Выплачивается премия за счет средств, переданных госбанком Швеции в
распоряжение фонда Нобеля, однако выбирает лауреатов Королевская шведская
академия наук. Размер Нобелевской премии по экономике идентичен размеру
остальных премий (в 2014 году он составляет 8 млн шведских крон), и награду
лауреат получает на торжественной церемонии в Стокгольме вместе с лауреатами по
другим наукам.
Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/economics/13/10/2014/543bb303cbb20f2e9f167cba
Пресс-релизы
Валерий Газзаев о предложении Минспорта не считать
белорусских футболистов легионерами
https://leo-mosk.livejournal.com/5666491.html
Зампредседателя комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, заслуженный тренер РФ Валерий Газзаев поддерживает предложение Минспорта не считать белорусских футболистов легионерами
Министерство спорта РФ предложило не считать белорусов легионерами во всероссийских соревнованиях по футболу. Об этом говорится в проекте о внесении изменений в приказ Минспорта «Об утверждении ограничений на участие спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды РФ», который опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
«Если футболиста из Белоруссии не считать легионером, то почему игроков из других стран Таможенного союза ЕАЭС, среди которых кроме нашей страны и Белоруссии также и Казахстан, Армения и Киргизия, – считать? Ведь, к примеру, в Евросоюзе француз, играющий, предположим, в Германии или Великобритании, легионером не считается. А так, я поддерживаю предложение Минспорта», – заявил Газзаев.
Сергей Неверов призвал ООН взять пример с ОДКБ, решившей проблему единого списка террористических организаций
Единый список экстремистских организаций не оставляет возможности террористам находиться в легальном поле, уверен вице-спикер Госдумы.
Заместитель Председателя Государственной Думы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в понедельник, 26 ноября, принял участие в работе Международной парламентской конференции «Астана – центр глобальной интеграции, безопасности и мира», приуроченной ко Дню Первого Президента Казахстана. Также на полях конференции запланирована двусторонняя встреча Сергея Неверова с председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан Нурланом Нигматулиным. Россия и Казахстан взаимодействуют на площадках международных организаций, исходя из общих целей, заявил в ходе своего выступления глава делегации Государственной Думы Сергей Неверов, приведя в пример межсирийские переговоры в рамках Астанинского процесса, содействие в налаживании российско-турецких отношений, содействие переговорам по иранской тематике.
Вице-спикер подчеркнул также близость позиций Москвы и Астаны «в оценке многих аспектов международной обстановки, объединение усилий для борьбы с терроризмом и экстремизмом».
Вице-спикер отметил особый вклад Казахстана в работу ОДКБ, где страна председательствует в текущем году. Особое внимание Неверов уделил решениям 11-го пленарного заседания Парламентской Ассамблеи ОДКБ принятие на Ассамблее рекомендаций по формированию Единого списка организаций, признанных террористическими.
«Надеемся, что наша работа не останется незамеченной и у наших коллег в Совете Безопасности ООН, которые уже не один год решают задачу по формированию единого списка террористов и их организаций», – заявил Неверов. Принятое ПА ОДКБ решение позволяет вывести на новый уровень взаимодействие спецслужб и не допустить ситуаций, когда организация, признанная террористической в одной из стран ОДКБ, могла бы продолжать свою деятельность легально. Важным аспектом противодействия экстремизму являются совместные инфраструктурные проекты, поскольку это даст рабочие места, развитие территорий и оживит экономику, что «снизит интерес к экстремистским движениям и радикализации», считает парламентарий. Говоря об экономике, Неверов высказал мнение, что Евразийский экономический союз мог бы «объединить потенциал стран ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, других заинтересованных государств Азии». «В Евразийскую экономическую комиссию поступило около 50 предложений об установлении преференциального режима торговли, – напомнил депутат. – Идут переговоры о заключении соглашения о свободной торговле с Израилем и Сингапуром. Приняты решения о начале переговоров о заключении подобных соглашений с Египтом, Индией и Сербией». Также в ходе общения с журналистами Неверов напомнил, что, говоря о Евразийском экономическом союзе, необходимо отметить огромный вклад Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, который стал инициатором его создания. «Эта идея прозвучала во время его лекции в МГУ в 1994 году. В следующем году будет определенный юбилей с момента рождения модели ЕАЭС. Примечательно, что в 2019 году именно в Астане пройдет IV Совещание спикеров парламентов стран Евразии», – добавил вице-спикер.
Петр Толстой в интервью пресс-секретарю МГРО Партии Ольге
Паршинцевой рассказал о главных заповедях депутата, о том, почему он сам до сих
пор не является членом «Единой России» и почему у Сергея Собянина не было
реальных конкурентов https://leo-mosk.livejournal.com/5666656.html
сегодня, 18:08
Источник: https://moscow.er.ru/news/2018/11/26/petr-tolstoj-esli-kazhdyj-iz-nas-mog-izmenit-sebya-sam-partii-byli-ne-nuzhny/
Этой осенью появилась новая общественно-политическая телепрограмма «Толстой. Воскресенье». Ее ведущий – заместитель Председателя Госдумы, сопредседатель Совета сторонников «Единой России» Петр Толстой в интервью пресс-секретарю МГРО Партии Ольге Паршинцевой рассказал о главных заповедях депутата, о том, почему он сам до сих пор не является членом «Единой России» и почему у Сергея Собянина не было реальных конкурентов
- Петр Олегович, в этом сезоне на экраны вышел Ваш проект «Толстой. Воскресенье». Почему Вы решили вернуться на ТВ? Тоскуют руки по штурвалу?
- Два года назад я полностью сосредоточился на работе в качестве заместителя Председателя Госдумы. И сейчас почти все мое время занято ей. У меня остался один выходной день – воскресенье, который я могу посвятить телевидению. Хочется, чтобы у наших избирателей, у зрителей был прямой канал коммуникации с теми, кто принимает решения на уровне законодательной и исполнительной власти.
- На днях на заседании Госдумы Вы заявили, что главной заповедью работников СМИ должна быть «не солги». А какая главная заповедь депутата?
- Я думаю, что главная заповедь депутата – не отрываться от своих избирателей; понимать, чем люди живут, и действовать в соответствии с совестью. Это самый верный вектор при принятии любых решений.
- Есть мнение, что депутатам сложно не отрываться от избирателей, потому что у них совершенно другие возможности. Многих смущают дорогие машины, дорогие часы. В том числе и по этой причине есть мнение, что депутату никогда не понять простого человека…
- Государственная Дума – это срез страны и в плане рода деятельности, и в плане регионов. Здесь представлены все. Конечно, есть люди обеспеченные. Но тот факт, что у человека есть машина, не означает, что он не понимает нужд пешехода. Да, порой у избирателя есть искушение спросить у депутата: сколько стоит костюм или рубашка, которую ты носишь? На эти вопросы нужно нормально отвечать. Я обычно прямо говорю, что рубашку я купил в таком-то магазине. Если нравится и есть желание – идите и купите. Нормальные люди понимают, что, если человек решил пойти в политику и стать депутатом – значит, скорее всего, он обладает лидерскими качествами, и нет ничего удивительного, что он преуспел в свое время, скажем, в бизнесе и смог заработать и на костюм, и на машину, и на часы.
- Расскажите о Ваших взаимоотношениях с партией «Единая Россия». Вы являетесь сопредседателем Совета сторонников Партии, входите во фракцию «Единая Россия» в Госдуме, но до сих пор не вступили в Партию. Что Вас останавливает от этого шага?
- Я член Высшего совета партии «Единая Россия», многие мои коллеги, единомышленники и товарищи работают в ЕР. Я тоже со своей стороны делаю то, что могу, работая во фракции в Госдуме. Но как журналист я не могу быть членом какой-либо партии – я тогда не смогу объективно вести политические программы. В свое время я вел предвыборные дебаты, и было бы странно, если бы я при этом был членом партии.
- Каковы, на Ваш взгляд, функции политических партий сегодня в России? Есть мнение, что любая партия в основном занимается мобилизацией населения – она приводит избирателя на участки и агитирует голосовать за того или иного кандидата…
- Партии в первую очередь призваны структурировать политическое пространство. Без политических партий не очень ясно, кого нам выбирать, из каких идей.
- Сегодня расстановка сил такова, что есть «Единая Россия» – партия, которая обычно с большим отрывом лидирует на выборах разных уровней – и некоторое количество более слабых конкурентов. Поэтому у ряда избирателей создается ощущение что «выборы есть, а выбора нет». Что Вы думаете об этом?
- На первый взгляд так может показаться. Но на самом деле в ряде регионов России на уровне глав регионов периодически выигрывают и представители других парламентских партий. И это нормально. Что касается выборов Мэра Москвы, то у Собянина не было реальных конкурентов, потому что своей работой он задал очень высокую планку. Его конкурентам было сложно даже приблизиться к ней с точки зрения политического опыта, способностей, наличия команды.
- Как Вы сегодня оцениваете деятельность московского отделения Партии?
- Московское отделение «Единой России» – одно из самых энергичных и стабильных в России. Очень много активных молодых людей приходит в Партию в Москве. Важно, что Партия не оторвана от конкретных нужд москвичей, от их запроса на обновление, и эту тенденцию нужно поддерживать.
- Вы часто комментируете те или иные аспекты политической жизни в стране и мире. Что сегодня сильнее всего беспокоит лично Вас?
- Меня больше всего волнует, когда мы сможем реально изменить качество жизни в нашей стране. Когда мы сможем обратить внимание на наши национальные особенности, когда откажемся от практики заимствования разных западных историй и обратимся к самим себе. Это был бы важный поворот в том прорыве, о котором говорил Президент в своем послании.
- Что, на Ваш взгляд, для этого надо сделать?
- Работать надо. Вот мы и работаем. Каждый из нас каждый день продвигается по этому пути – иной раз на ощупь. Мы пока не знаем точных ответов на этот вопрос.
- Ваш великий предок Лев Николаевич Толстой тоже всю жизнь пытался найти ответы на основные вопросы бытия и искал рецепт счастья не только для себя, но для народа. У Вас это семейное?
- Лев Николаевич был человеком очень противоречивым. Но есть одно качество, которое всегда вызывало и продолжает вызывать интерес у людей – это высокая планка моральных требований прежде всего к самому себе. Он верил, что счастье возможно только в том случае, если человек действенно к нему идет, меняя себя. Если бы каждый из нас мог действенно изменить себя, не нужны были бы никакие политические партии, никакие надстройки и заимствования. Но человеческая природа несовершенна. С этим и Лев Николаевич сталкивался, и мы каждый день.
- Вы ощущаете связь со своими корнями?
- Конечно. У меня, правда, нет бороды, я не хожу босиком. Это все из области штампов. Но я понимаю, что Лев Николаевич Толстой – мой прапрадедушка, что он может быть смотрит на меня откуда-то сверху, поэтому я должен вести себя прилично (улыбается)…
- Мне кажется, что Вы и внешне на него чем-то похожи…
- Нет, у него был нос картошкой, борода, уши оттопыренные, я считаю себя немного симпатичнее (смеется).
- Петр Олегович, судя по всему, Вы работаете практически без выходных. Если все же удается, как Вы любите отдыхать?
- Да, в последнее время я настолько много работаю, что мечтаю просто выспаться когда-нибудь… А вообще люблю русскую природу, рыбалку, проводить время со своими друзьями, с детьми.
- Кстати, о детях. Чем они занимаются? Хотели бы Вы, чтобы в будущем кто-то из них стал политиком или журналистом?
- Моя старшая дочь учится в МГИМО, изучает языки. А младшие пока еще очень маленькие – выбирают детский сад. Я считаю, что когда родители что-то хотят за своих детей, это не всегда приводит к ожидаемому результату, поэтому пусть дети сами решают, что им делать. Главное – чтобы были хорошими порядочными людьми.
- Скажите, какое достижение Вы считаете главным в жизни?
- Главное в моей жизни – это как раз дети, наверное. Во всяком случае, по демографической программе я основные задачи выполнил.
- А если говорить о Вашей профессиональной деятельности?
- Наверное, об этом лучше спросить людей, которые оказали мне доверие и направили меня в стены Госдумы. Если они будут довольны тем, как я выполняю свои обязанности, я буду рад. Но за них я сказать не могу.
В Москве открылась Московская канатная дорога Лужники,
Воробьёвы горы, улица Косыгина – Дмитрий Свищев
https://leo-mosk.livejournal.com/5666279.html
Сегодня,
26 ноября
Открытие
канатной дороги для пассажиров запланировано на 27 ноября
Первый
кресельный подъёмник на Воробьёвых горах был открыт 65 лет назад – в
Однако уже в конце 1980-х-1990-е гг. вся эта инфраструктура пришла в негодность и постепенно была выведена из эксплуатации.
В
Окончательно
старый подъёмник был демонтирован летом
Проектирование
новой канатной дороги через Москву-реку началось в январе, а строительство – в
мае
Первая в
Москве канатная дорога имеет протяженность
«Воробьёвы горы» – на улице Косыгина, рядом со знаменитой смотровой площадкой. Зимой на станции будет начинаться горнолыжный спуск для профессионального и любительского катания.
«Новая Лига» – на Воробьёвской набережной. Этой станцией в основном будут пользоваться горнолыжники для подъема наверх.
«Лужники» – на Лужнецкой набережной, рядом с одноименным стадионом – самым крупным в России, а после проведённой реконструкции ещё и одной из лучших в мире футбольных арен. На станции «Лужники» уже начал работать фуд-корт «МосМаркет». На площади 650 кв.м разместились 20 ресторанов, каждый из которых представляет свою кухню. В их меню посетители не найдут одинаковых блюд. С четверга по воскресенье здесь звучит живая музыка. В летний период откроются 2 большие веранды с видом на Москву-реку и Воробьёвы горы.
По основному маршруту Московской канатной дороги пассажиров будут перевозить 35 закрытых кабинок на 8 мест каждая, спроектированных компанией Porsche Design Studio. Кабинки оборудованы медиаэкранами, аудиогидом на четырех языках, светодиодной подсветкой, зацепами для велосипедов, лыж и сноубордов.
Горнолыжники смогут дополнительно воспользоваться 10 открытыми кресельными кабинками на 4 места каждая, которые будут перемещаться по малому кругу – между Воробьёвской набережной и Смотровой площадкой.
Канатная дорога рассчитана на перевозку до 1,6 тыс. пассажиров в час и сможет работать круглый год практически в любую погоду – ей не страшен ни относительно сильный ветер, ни осадки.
Ожидается, что Московская канатная дорога будет выполнять сразу 3 функции:
туристическую и прогулочную – из кабинок открывается превосходный вид на Москву-реку и многие знаковые объекты столицы;
транспортную – от Воробьевых гор до стадиона «Лужники» можно будет добраться за 5 минут (на автомобиле этот путь займет порядка 20 минут);
спортивную – в качестве подъемника для спортсменов-горнолыжников.
По оценкам экспертов Международной федерации лыжных видов спорта (FIS), спорткомплекс «Воробьёвы горы» будет соответствовать всем необходимым требованиям для проведения самых престижных всероссийских и международных соревнований по горнолыжному спорту, прыжкам на лыжах с трамплина, лыжному двоеборью и сноуборду. Более того, уже в этом зимнем сезоне на территории комплекса пройдут международные соревнования среди сильнейших спортсменов мира под эгидой FIS: Кубок мира по сноуборду (январь 2019), Кубок мира по фристайлу (февраль 2019). А также этап мирового тура по сноуборду Grand Prix de Russie.
В столице Крыма состоялась общественная акция в поддержку
наименования аэропорта Симферополь в честь Екатерины Великой https://leo-mosk.livejournal.com/5665782.html
26 ноября в г. Симферополе состоялась общественная акция в поддержку инициативы Русской общины Крыма о присвоении Международному аэропорту Симферополь имени Екатерины II (Великой). Мероприятие проходило на площади перед памятником Императрице Екатерине Великой в Екатерининском саду г. Симферополя. На инициативу Русской общины Крыма, размещенную в средствах массовой информации и в социальных сетях, откликнулись симферопольцы, жители Симферопольского района, других регионов Крыма. В общественной акции приняли активное участие представители крымского казачества, депутаты различных уровней, активисты общественных организаций, студенты, журналисты.
В рамках общественной акции состоялась историческая реконструкция, в ходе участники мероприятия увидели Екатерину Великую и князя Потёмкина-Таврического в исполнении крымских артистов. Был зачитан Манифест о принятии Крыма, Тамани и Кубани под державу Российскую. После этого на площадь вынесли масштабные полотнища флагов РФ и Республики Крым. Участники мероприятия синхронно перемещались по площади вслед за флагами, скандируя лозунги в поддержку инициативы о присвоении Международному аэропорту Симферополь имени Екатерины Великой.
После окончания общественной акции его участники все вместе проголосовали за наименование аэропорта Симферополь именем Екатерины Великой на одном из общественных пунктов для голосования.
Напомним, с 12 по 30 ноября каждый житель РФ может выбрать один аэропорт России из общего списка и проголосовать по принципу «один голос – один аэропорт – одно имя». Голосование проводится одновременно несколькими способами: на сайте проекта «Великие имена» (www.великиеимена.рф), через социальные сети «ВКонтакте» и «Одноклассники», с помощью телефона «горячей линии» 8-800-707-93-17, методом анкетирования. Сводная статистика голосования будет отражаться на главной странице сайта с ежедневным обновлением в 12 часов дня. Победители конкурса будут объявлены 5 декабря.
Пресс-служба Русской общины Крыма
Международный аэропорт Симферополь должен носить имя Екатерины Великой
Заявление Русской общины Крыма
С 12 по 30 ноября в России проходит общенациональный конкурс по присвоению имён великих соотечественников 45 российским аэропортам. В основу проводимого конкурса заложена идея присвоения ведущим аэропортам нашего Отечества имен выдающихся соотечественников, которые внесли значимый вклад в развитие и становление России. Один из них – международный аэропорт Симферополь – воздушные ворота Крыма. Русская община Крыма обращается к жителям Республики Крым и г. Севастополя с призывом поддержать наименование Международного аэропорта Симферополь в честь российской императрицы Екатерины II (Великой). Екатерина Великая – выдающийся государственный деятель России, чей вклад в развитие и становление нашего Отечества неоценим. Одновременно, имя Екатерины Великой навеки связано с Крымом. Крымчане гордятся событиями воссоединения Крыма с Россией в 2014 году. Однако не следует забывать, что исторически Крым стал российским в 1783 году стараниями Екатерины Великой, подписавшей Манифест о принятии Крыма, Тамани и Кубани под державу Российскую. Указами Екатерины Великой основаны Симферополь, Севастополь, целый ряд городов Новороссии. Именно Екатерина Великая основала гордость России – Черноморский флот. Об этих заслугах российской императрицы крымчанам всегда следует помнить!
Обращаемся к севастопольцам с призывом объединить усилия, а не распылять их. В 2008 году активисты Русской общины Крыма и крымского казачества приняли активное участие в защите монумента Екатерине Великой в городе русской славы, установку которого пытались запретить украинские чиновники. Сегодня, в российском Крыму, вернувшись на Родину, крымчане должны объединиться в деле увековечивания имени Екатерины Великой в названии Международного аэропорта Симферополь. Тем самым мы отдаём дань особой роли Екатерины Великой в истории России, которая вместе с Крымом вновь стала великой державой.
Президиум Русской общины Крыма
Павел Крашенинников подготовил Собрание сочинений в десяти
томах https://leo-mosk.livejournal.com/5664714.html
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, Председатель Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, Сопредседатель Ассоциации юристов России, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ Павел Крашенинников подготовил Собрание сочинений в десяти томах.
В издание вошли произведения, созданные автором в течение двадцати пяти лет.
Презентация первых пяти книг Собрания сочинений состоялась сегодня в Казанском (Приволжском) федеральном университете, где Павел Крашенинников провел лекцию, посвященную 25-летию Конституции РФ и 100-летию Конституции РСФСР.
Представляя новое издание студентам и преподавателям университета, Павел Крашенинников сообщил, что каждому тому Собрания сочинений предпослано краткое введение, поясняющее, почему именно такие работы вошли в книгу. Павел Крашенинников отметил, что «читатель найдет в этих текстах нечто большее, чем при чтении отдельных работ... Только автор знает потаенные «уголки» своих текстов и может связать их в нечто целое, основанное на только ему известной логике собственного становления и развития в конкретное время и в определенных обстоятельствах».
Павел Крашенинников подчеркнул: «прежде всего, мне хотелось передать дух нашего времени, замечательного, на мой взгляд, тем, что впервые в истории нашей страны на высшем официальном уровне было провозглашено стремление к построению правового государства. … Все научно-юридические работы данного Собрания сочинений как бы нанизаны на эту магистральную идею и позволяют проследить в первую очередь создание гражданского законодательства РФ, начиная с конца прошлого века».
Первые шесть томов Собрания сочинений посвящены частному праву. Из них – в трех томах представлены труды по гражданскому праву, включая наследственное. Два тома посвящены жилищному праву, и содержат работы о его развитии с советского времени и до наших дней. Один том посвящен семейному праву. «Этими вопросами я занимаюсь более 25 лет: как преподаватель, как автор многочисленных публикаций, а также как субъект права законодательной инициативы», – поясняет Павел Крашенинников.
В седьмом томе рассказывается о правовой процедуре, в том числе о судопроизводстве и о законотворческом процессе. Восьмой и девятый тома отводятся историко-правовым очеркам. Автор отмечает, что ему «не раз приходилось задумываться об истории развития права как социокультурного явления не только в России, но и в мировом масштабе, на протяжении всей истории человечества, в том числе в поисках наиболее точного ответа на извечный вопрос: что же такое право? Так появились очерки по историко-правовой тематике, которые также включенные в настоящее издание».
Завершающий десятый том – это диалоги и расширенный библиографический указатель трудов Павла Крашенинникова.
Он подчеркивает, что перенесение мысли на бумагу «резко повышает ответственность автора за сказанное. Отсюда и стремление максимально приблизить написанное к истине, приводящее к многочисленным черновым записям. Особенно это касается юридических текстов, где, как известно, не только слово, но и запятая могут играть решающую роль».
«Так что пишущая ручка, бумага и голова – были и есть мои «основные средства производства. И все результаты этого производства я старюсь издавать в первую очередь в старом добром бумажном варианте», – поделился Павел Крашенинников.
Для широкого круга читателей уже представлены первые пять томов Собрания сочинений Павла Крашенинникова. Книги можно приобрести на сайте издательства «Статут» (https://www.estatut.ru/catalogue/grajdanskoe-pravo/teoriya-grajdanskogo-prava/sobranie-sochineniy-p-v-krasheninnikova-v-10-t-komplekt-1-5-tom/).
Электронное издание сборника размещено в Электронно-библиотечной системе IPR BOOKS на сайте: www.iprbookshop.ru .
Герман Елянюшкин: В навигацию-2018 пассажиропоток в
Московском бассейне вырос на 7% https://leo-mosk.livejournal.com/5665090.html
Этот сезон подтвердил устойчивый рост объема речных перевозок, который продолжается последние семь лет. С 24 апреля по 17 ноября 2018 года реки, озера и водохранилища Центральной России пропустили 1,33 млн человек. Рекордсменом года стало рязанское направление. Благодаря восстановленной пристани в Рязань зашло около 40 туристических лайнеров – почти в 2,5 раза больше, чем в прошлом году.
Навигация-2018 закрылась в Московском бассейне 17 ноября. За семь судоходных месяцев «Канал имени Москвы» пропустил через свои гидротехнические сооружения более 112 тыс. судов, которые совершили почти 53 тыс. шлюзований. Рекордсменом по судопропуску стал шлюз №1 «Канала имени Москвы»: он принял 9,8 тыс. единиц флота, а это на 8,3% больше показателя 2017 года. Вместе с тем, максимальный прирост – 14% – дал шлюз в Угличе. Если в прошлом году он пропустил 5546 судов, то в этом сезоне – 6322.
Общий пассажиропоток в Московском бассейне внутренних водных путей увеличился более чем на 7% и составил 1,33 млн человек, отмечает руководитель ФГБУ «Канал имени Москвы» Герман Елянюшкин. Аналогичные темпы роста продемонстрировал туристический рынок. Путешествие на круизных лайнерах совершили около 290 тыс. человек. Сюда входят экскурсионно-прогулочные маршруты длительностью до 24 часов, а также полноценные круизы продолжительностью от 2-5 дней до 15-20 и более суток.
В столичном
регионе подавляющее большинство таких турне начинается с Северного речного
вокзала, затем теплоходы идут через рукотворный водный путь «Канала имени
Москвы» в
В туристические путеводители прочно вошло Рязанское направление. Восстановленный в прошлом году силами ФГБУ «Канал имени Москвы» дебаркадер в центре Рязани позволил возобновить прервавшиеся 20 лет назад круизы в этот древний город. В навигацию-2018 по Оке ходили семь круизных теплоходов, которые использовали новую пристань для стоянки и выхода пассажиров. Если в 2017 году к дебаркадеру причалило 16 туристических теплоходов (1,5 тыс. пассажиров), то в этом – уже 38 лайнеров (3,34 тыс. путешественников).
Волга с ее живописными берегами и древними городами всегда привлекала туристов. Наиболее востребованные круизы из столицы включают в себя посещение Тутаева, Кинешмы, Ярославля, Казани, Нижнего Новгорода, Плеса, Чебоксар, Саратова, Самары. Те, кто предпочитает 7-10-дневным путешествиям недолгий отдых на природе, успели полюбить стоянку в Весьегонске. В рамках 5-7-дневного путешествия круизный теплоход, как правило, делает остановки в Ярославле, Плесе, Костроме, Городце и в Нижнем Новгороде. С мая и до начала октября можно совершить трехдневные туры из Москвы с традиционными стоянками в малых городах, таких, как Углич, Мышкин, Калязин и Тверь.
Набирает популярность отдых в Коприно на Рыбинском водохранилище. В навигацию-2018 круизные лайнеры сделали здесь около 100 стоянок. Ежегодно их количество увеличивается на 10-15%. Такой же рост спроса закладывают в свои планы круизные компании. Экопрограмму, дающую возможность побывать на чистом воздухе, искупаться, позагорать и порыбачить, операторы расширили экскурсиями в соседние деревни, сохранившие этнический колорит и предлагающие туристам немало образовательных и спортивных развлечений.
Между тем,
наиболее интенсивная навигация происходит в черте города Москвы, отмечает Герман
Елянюшкин. Столичные флот – порядка 150 прогулочных и банкетных теплоходов –
перевозит в совокупности около 1 млн человек в год. Суда от городских причалов
отходят каждые 15-20 минут. Самый загруженный водный путь Москвы-реки по
движению пассажирского флота –
«Мы рады тому, что на реку возвращается жизнь. Людям интересны речные прогулки, экскурсионные программы и круизы. В ответ на подобные запросы происходит обновление флота и туристической инфраструктуры. Такой качественный и количественный рост рынка можно только приветствовать! Существующая пропускная способность гидротехнических сооружений «Канала имени Москвы» позволяет уже сегодня увеличить объем перевозок в разы. Потенциально мы можем пропускать ежегодно около 6 млн человек. Наша задача – познакомить с речным транспортом и отдыхом на воде всех россиян», – резюмирует Герман Елянюшкин.
ФГБУ
«Канал имени Москвы» является крупнейшим воднотранспортным и водохозяйственным
комплексом, выполняет функции органа государственного управления на внутренних
водных путях в 12 субъектах РФ. Объекты предприятия включают 235
гидротехнических сооружений и
АЛЕКСАНДР ЛЮБИМОВ ПРЕДЛОЖИЛ ТРАТИТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДЕНЬГИ
НЕ НА ДЕТСКИЕ ДОМА, А НА ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ В ПРИЕМНЫХ СЕМЬЯХ
https://leo-mosk.livejournal.com/5664865.html
Федеральный секретарь «Партии Роста», известный журналист и продюсер, вице-президент Академии российского телевидения Александр Любимов предложил переключить государственное финансирование детских домов на стимулирование воспитания приемных детей в семьях
Об этом он заявил 23 ноября, встречаясь с предпринимателями и общественниками г. Екатеринбурга.
«Есть экономически развитые регионы, которые на содержание одного ребенка в детском доме тратят по 100 тысяч рублей в месяц, – сказал Любимов. – Как тратятся эти деньги? Сколько из них уходит на оплату ЖКХ, на зарплату охранников, водителей, врачей? И сколько можно было бы детей на эти деньги «поднять», если бы они находились в семьях?»
Александр Любимов напомнил о международном проекте «Детские деревни – SOS», который развивается в России с 1996 года. Каждая такая детская деревня – это 10-12 семейных домов во главе с родителями-воспитателями, в каждом доме – по 5-7 детей разного возраста. Во главе дома – мама или семейная пара. «Это «профессиональные» матери, которые воспитывают детей, получая зарплату за свою работу, – подчеркнул политик. – Допустим, затраты на одного ребенка в такой системе будут составлять 50 тысяч в месяц. Разве это не выгоднее?».
Помимо этого, Любимов отметил важность поддержки родителей (прежде всего, матерей), попавших в сложные жизненные ситуации. «Грубо говоря, если молодую мать избил муж, и она с новорожденным ребенком ходит по холодному городу, ей негде ночевать, то должна быть система, которая ее поддержит, – пояснил он. – Чтобы она смогла примерно полгода где-то прожить, чтобы рядом с ней были юрист, психолог, которые понимают, какие государственные программы можно задействовать для ее поддержки».
Любимов анонсировал партийный проект «Россия без сирот». «Нужно создать систему, как сейчас принято говорить, «мягкой силы», которая позволит и деньги спонсоров, и государственные средства тратить иначе, чем сейчас, – сказал федеральный секретарь «Партии Роста». – Для страны с таким количеством дорогих ресторанов иметь столько сирот просто неприлично».
https://presscenter.rost.ru/posts/aleksandr-lyubimov-predlozhil-tratit-gosudarstvennye-dengi-ne-na-detskie-doma-a-na-vospitanie-detey-v-priemnyh-semyah
Пост-релизы четырех отраслевых сессий форума «Дни Арктики в
Москве» https://leo-mosk.livejournal.com/5666910.html
Пост-релиз
22 ноября в актовом зале Министерства природных ресурсов и экологии в рамках Всероссийского конгресса «Арктика: Наука и общество» прошла Молодёжная модель Проектного офиса «Устойчивое развитие Российской Арктики».
В модели приняли участие более 70 студентов из 5 московских вузов. МГИМО, РАНХиГС, РУДН, РГУ им. Губкина, Финансовый университет подготовили 9 команд, каждая из которых представила стратегию развития одного из арктических регионов России.
Для судейства были приглашены такие ключевые российские эксперты в области изучения Арктики, северного судоходства и судостроения, экологии как директор департамента Арктики, Антарктики и Мирового океана в Минприроды С. А. Хрущев, руководитель направления «Газ и Арктика» Энергетического центра Сколково Р.О. Самсонов, координатор программ Проектного офиса развития Арктики «ПОРА» А.И. Стоцкий, Д. А. Илатовский, Зам. генерального директора по логистике АО «СУЭК». Научным руководителем игры выступила заведующая лабораторией геоэкологии и устойчивого природопользования кафедры международных комплексных проблем природопользования и экологии МГИМО МИД России Рязанова Наталья Евгеньевна.
В ходе напряженной 3 часовой защиты команд и упорной борьбы Гран-при «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ» получила команда из Финансового университета, представляющая Красноярский край.
Лучшей в номинации «Российская Арктика: обоюдные возможности региона и государства для региона» стала команда МГИМО, представляющая Республику Коми.
Номинации «Российская Арктика: лучший территориальный подход для устойчивого развития территории» удостоилась команда МГИМО, представляющая Архангельскую область. Команда РУДН, работавшая над стратегией Республики Карелия удостоилась приза «Российская Арктика: оригинальные решения и инновационный подход». МГИМО МИЭП получила приз в номинации «Российская Арктика: синергия государственного и общественного подходов для развития региона», а команда из РАНХиГС была награждена за лучшую проработку синергии «Российская Арктика: синергия национальных и региональных подходов». 2 команды из РГУ нефти и газа им. Губкина удостоились кубков в номинациях «Российская Арктика: стратегии на острие науки» и «Российская Арктика: глобальные тренды – региональный подход». Кроме Гран-при и номинаций конкурса специальные призы командам вручили Фонд «Чистые моря» и АО «СУЭК».
От компании СУЭК капитаны команд Финансового университета при Правительстве РФ с проектом устойчивого развития Арктической зоны Красноярского края, МГИМО ФПЭК (Эклоги) с проектом по Архангельской области, РУДН представляющие Республику Карелия, МГИМО МИЭП (Энергополитика) с проектом Мурманской области и МГИМО ФПЭК представляющие устойчивое развитие Республики Коми получили сертификаты на стажировку в Компании в период с 2019-2020гг. Необходимо отметить, что студенты финансового университета при Правительстве РФ проявили особую гибкость, каждый ответ на вопрос содержал чёткую аналитическую справку. Самостоятельность, усидчивость, лидерские качества, гибкость мышления, концентрация и переключаемость внимания, грамотность при подаче материалов только подтвердили сильные стороны студентов, а неточности и сомнительные сведения договорились проверить во время стажировки.
«Задание было непростым. Очень непросто было объединить все направления и приоритеты и создать качественную стратегию Архангельской области. Но в целом мы довольны своим выступлением и работой. На наш взгляд все команды были на уровне, и борьба была высоко конкурентной. Особенно порадовали нас возможность пообщаться с экспертами-практиками из компаний и стажировки в качестве призов», – рассказал нам студент 3 курса ФПЭК МГИМО Валерий Рожков.
Угольный порт с нулевым выбросом – реальность
ПОСТ-РЕЛИЗ
Подпорные стенки, комплексная система пылеподавления, вакуумные пылесосы, растворы, связывающие частицы пыли, очистные сооружения, орошение дорог, туманообразующие пушки, телескопические конвейеры и пылеветрозащитные экраны – все наилучшие современные технологии по минимизации загрязнения окружающей среды при перевалке пылящих грузов в морских портах приарктической зоны демонстрировали и обсуждали 21 ноября на отраслевой сессии «Экологическая безопасность северного морского пути» в рамках первого дня открытия Федерального арктического форума «Дни Арктики в Москве».
Опытом обменивались самые прогрессивные специалисты в области экологической безопасности: представители власти, бизнеса, науки и общественности.
Актуальность проблемы и заполненная до отказа аудитория не позволили докладчикам быть неинформативными и скучными. Дискуссия получилась полезной, интересной, познавательной и даже эмоциональной.
Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России Андрей Колодкин сообщил, что в справочник Наилучших доступных технологий (НДТ) будут внесены изменения, которые установят требования к перевалке и хранению угля в морских портах.
Опыт АО «Мурманский морской торговый порт» (ММТП) стал одним из самых полезных и наглядных для участников сессии – порт добился снижения пыления при перевалке угля в 4 раза. При этом генеральный директор предприятия Александр Масько подчеркнул, что такой эффективности удалось добиться только благодаря внедрению целого комплекса НДТ.
Представитель японского Исследовательского Института Номура – Кумита Сёдзи честно признался в начале своего выступления, что, по большому счёту, ему уже и рассказывать нечего о мировой практике применения НДТ в области экологической безопасности портов, так как предыдущий спикер А. Масько уже все сделал за него на примере своего предприятия.
Неожиданными стали результаты медицинских исследований, озвученных руководителем Центра стратегического планирования развития науки, экспертизы и научного консультирования РАН Еленой Аксёновой. Как оказалось, высокая смертность населения в Находке – отнюдь не связана с загрязнением окружающей среды, как принято было всегда считать: эта проблема – результат злоупотребления алкоголем местным населением. Также Елена Сергеевна посетовала, что отечественные портовики, в основном обращаются за помощью и консультацией к зарубежным учёным, а не к российским специалистам в области экологической безопасности, которых сегодня официальная база насчитывает порядка 7000 человек. Представители бизнеса парировали, что опыт здесь имеет ключевое значение, однако со своей стороны всегда готовы способствовать развитию отечественных проектов в области охраны окружающей среды.
Своим опытом поделился и Фонд «Чистые моря», экологи которого разработали Систему добровольной сертификации «Экологический стандарт «Чистый порт». «Этот стандарт позволяет объективно оценить уровень экологичности любого терминала и дать необходимые рекомендации, – пояснил генеральный директор Фонда Василий Богословский. – Здесь учтён, прежде всего, имеющийся многолетний опыт, требования природоохранного законодательства, и известные лучшие мировые практики применения НДТ в области борьбы с пылением».
Подводя итоги очень насыщенной программы, достаточно процитировать тезис заместителя генерального директора АО «СУЭК» Дениса Илатовского. «Через несколько лет мы даже не узнаем те порты, которые сейчас эксплуатируем. Наилучшие доступные технологии, я считаю, помогут зафиксировать новый стандарт. Через несколько лет проблема будет практически решена, а некоторые порты смогут претендовать на звание портов нулевого выброса».
С полной видеозаписью сессии можно ознакомиться здесь : https://ru.arctic.ru/multimedia/20181121/806910.html
Пресс-релиз
О прошедшей тематической сессии на тему «Предпринимательство
в экотуризме. Формирование экомышления через сообщества»
В пятницу 23 ноября 2018 года в центре «Точка кипения» Агентства стратегических инициатив прошла тематическая сессия на тему «Предпринимательство в экотуризме. Формирование экомышления через сообщества»
В качестве модератора мероприятия выступила руководитель департамента регионального развития направления «Развитие регионов» АСИ Татьяна Головина.
Среди приглашенных спикеров и экспертов были директор департамента управления делами и кадровой политики Министра природных ресурсов и экологии РФ Елена Панова, директор Росзаповедцентра Андрей Барышников, со-председатель Экологической палаты России Вадим Петров, председатель ассоциации Молодежных правительств РФ Дина Гайзатуллина, глава Экспертного совета Комитета РСПП по промышленной политике Моисей Фурщик, заместитель руководителя комитета по туризму общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Татьяна Дмитрова, директор по развитию туристического комплекса «Лесной отель «Голубино» Анна Клепиковская, директор направления авто- и мотопутешествий Проектного офиса экологического туризма Михаил Шишов, заместитель генерального директора коммуникационного агентства «Новое время» Евгения Подарина, директор Международного арктического форума, представитель Фондв Росконгресс Оксана Полетимова, начальник отдела по связям с общественностью ФГБУ «Информационно-аналитический центр развития водохозяйственного комплекса» Илья Разбаш, заведующая лабораторией геоэкологии и устойчивого природопользования кафедры международных комплексных проблем природопользования и экологии МГИМО МИД РФ Наталья Рязанова.
Участниками сессии были приглашенные из регионов молодые лидеры: общественные активисты, предприниматели в сфере экологического туризма, представители профильных департаментов региональных правительств, а также студенты московских ВУЗов из приарктических регионов или проявившие интерес к арктической тематике.
С приветственным словом от Минприроды России выступила Елена Панова. Она отметила, что новая команда министерства рассматривает сессию в АСИ как начало целой серии диалогов, результатом которых должно стать формирование кадрового резерва для арктических проектов. Все предложения и календарь событий на следующий год, которые министерство ждет по итогам сессии, будут переданы в Проектный офис развития Арктики (ПОРА) и использованы как в текущей работе министерства, так и в перспективном планировании.
Директор Росзаповедцентра Андрей Барышников сообщил собравшимся, что Росзаповедцентр отвечает за федеральный проект «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма». Понятие экологического туризма на сегодня очень размыто: есть экология и есть туризм. «Все особо охраняемые природные территории, включая 24 ООПТ федерального значения, открыты для экологического туризма, но нет механизма регулирования этого процесса» – заявил Барышников. По его словам, Росзаповедцентр надеется на продвижение к созданию такого механизма в рамках сессии АСИ и готов принять предложения участников и распространить их на все ООПТ.
В установочном докладе Анна Клепиковская, директор по развитию туристического комплекса «Лесной отель «Голубино», рассказала об опыте Архангельской области в сфере организации культурно-познавательных и экологических экскурсий. Клепиковская подробно остановилась на проблемах, связанных с государственным регулированием туристской деятельности, особенно при приеме иностранных туристов. Особенно важной, по её мнению, является стабильность законодательства.
Кристина Роппельт, основатель и генеральный директор Агентства международного сотрудничества – рассказала о международном опыте открытия национальных парков для посещения экскурсантами и туристами. По её словам, подавляющее число национальных парков в мире открывается с самого начала именно в целях развития экотуризма. А в России мы ведем речь об открытии существующих с иными целями нацпарков для туристов.
Сессия продолжилась работой по группам.
В ходе живой дискуссии молодежная группа по формированию экомышления через сообщества, состоявшая в основном из студентов, выделила проблему, поставила цель и определила задачи. Кроме того, за очень короткий срок молодым людям удалось выделить основные механизмы и инструменты работы будущего молодежного сообщества. Проблема: разрозненность молодежных организаций, работающих в рамках экологической повестки.
Результат из работы выглядел следующим образом.
Цель: формирование экомышления у молодежи России.
Задачи:
1. Создание единой организации (новой или на базе уже существующей), координирующей деятельность федеральных и региональных объединений по экологической тематике.
2. Изучение нормативно-правовой документации развития молодежи в России (стратегии, НПА и т.д.) в рамках устойчивого развития.
3. Формирование экомышления посредством просветительской деятельности.
Механизмы и инструменты работы сообщества:
1. Создание структуры молодежных организаций с представительством в каждом из регионов
2. Привлечение внимания общественности к экологической повестке посредством мероприятий в рамках фестивалей, дней экологии и т.д.
3. Продвижение в СМИ и социальных сетях
4. Адаптация международного и федерального опыта к региональным реалиям (национальные проекты «Экология», «Чистая вода» и т.д.)
5. Создание молодежных площадок на всех федеральных форумах по данному направлению
6. Работа с партнерским блоком
7. Единый портал, включающий всю информацию о предстоящих мероприятиях.
Участники группы также обсудили календарь федеральных мероприятий на 2019 год по экологической повестке.
В работе группы по экотуризму приняли участие практики – предприниматели в области туризма из арктических регионов и представители региональных правительств. Они отметили большое количество административных барьеров и неопределенность правового статуса экологического туризма. Острая дискуссия разгорелась по вопросу о необходимости внесения в законодательство РФ понятия «экологический туризм».
В завершении сессии участники сформулировали запросы на международный опыт и получили рекомендации о том, как его получить даже при отсутствии средств на поездки. Огромное количество информации, включая детальное описание реальных кейсов (например, работы рейнджеров в нацпарках) можно изучить в интернете.
Подводя итоги сессии, Татьяна Головина, руководитель департамента регионального развития направления «Развитие регионов» Агентства стратегических инициатив призвала участников дополнять календарь событий экологической повестки для Минприроды, который был обсужден в ходе работы группы по сообществам, за счет региональных инициатив.
Итоги конференции EUROP 2018
С 21 по 25 ноября 2018 года, в рамках деловой программы Федерального Форума «Дни Арктики», состоялась вторая конференция «Эффективность и устойчивое развитие отраслей промышленности» – EUROP 2018.
Конференция проходила на площадках Большого зала Библиотеки им. Добролюбова, природно-ландшафтного парка «Зарядье», МИА «Россия Сегодня».
Темы конференции были посвящены вопросам бережливого производства, экоответственности предприятий, сокращению выбросов в атмосферу.
Участие в конференции приняли многочисленные представители научного сообщества, включая Российскую академию наук; представители нефтяной и прочих отраслей промышленности; Российского союза промышленников и предпринимателей; государственных органов власти – Министерства энергетики РФ, Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
Спикеры представили свое видение и практические пути сокращения выбросов и повышения энергоэффективности на производствах переработки нефти и газа, нефтехимии, металлургии, полимеров, пищевой промышленности.
В ходе конференции участниками был поддержан тезис о неразрывной связи вопросов энергоэффективности и вопросов экологии.
Было отмечено, что целесообразно реализовывать экологические программы предприятий как обычные инвестиционные проекты, получать от них гарантированную и запланированную прибыль.
Было отмечено, что SELOOP-анализ на сегодняшний день является самым эффективным в мировой практике методом снижения энергозатрат на производство и сокращения выбросов вредных веществ в атмосферу, в среднем от 30 до 50%.
Академиком РАН, проф., д.т.н. Валерием Павловичем Мешалкиным, были высказаны и поддержаны слушателями конференции пожелания включения SELOOP-анализа в список наилучших доступных технологий (НДТ) в качестве документов национальной системы стандартизации, для решения задач экологической и промышленной политики и содействию стратегии долгосрочной экологической и энергетической безопасности РФ.
Было решено направить соответствующие предложения в адрес ФГАУ «Научно-исследовательский институт «Центр экологической промышленной политики», при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ.
Член Президиума Координационного совета по развитию Северных территорий и Арктики Российского союза промышленников и предпринимателей, к.э.н., профессор РАЕ Александр Федотовских обозначил основные экологические проблемы в Арктике и предложил компании «РусЭнергоПроект» учитывать особенности ведения хозяйственной деятельности на Крайнем Севере, а также тиражировать свой опыт в северных регионах путем взаимодействия не только с бизнесом, но и с региональными органами власти, местного самоуправления и Союзами промышленников.
Обсуждались вопросы идентификации, отбора, ранжирования проектов повышения энергоэффективности и снижения выбросов, методология бенчмаркинга энергоэффективности предприятия для подготовки внедрения его в качестве национального стандарта оценки энергоэффективности.
Доктор технических наук, профессор Леонид Михайлович Ульев показал, что разработанная в России коллективом авторов система индексов Ансельм эффективно решает данные задачи, цифровизирует процесс отбора проектов по энергоэффективности и снижению выбросов в атмосферу, обеспечивая прозрачность, эффективность и исключая субъективные решения и ошибки.
Система комплексного бенчмаркинга производства, построенная на индексах Ансельм, апробирована в крупнейших ВИНК РФ и получила высокую оценку.
Управляющий директор РусЭнергоПроект Канищев Максим Викторович отметил, что система Ансельм является российской разработкой, работоспособной и полностью готовой к внедрению, отвечающей принципам импортозамещения.
При этом потенциально индексы Ансельм могут быть рассчитаны для любого промышленного предприятия, в котором присутствуют процессы нагрева и охлаждения потоков, используются промышленные печи, нагреватели, теплообменники.
По мнению Канищева, для ВИНК и государства в целом нецелесообразно продолжать привлечение к процессу бенчмаркинга НПЗ американской компании Соломон, так как расчёт индексов Соломон предполагает передачу детальной информации о российской нефтепереработке, в том числе об объемах выпуска стратегический топлив, в Соединенные Штаты Америки, в Национальной оборонной стратегии которых Россия подразумевается как стратегический противник США.
В рамках круглого стола «Бережливое производство. Формирование дорожной карты по оценки потенциала сокращения выброса вредных веществ в атмосферу» обсуждались шаги по формированию указанной дорожной карты.
Участниками круглого стола поднимались вопросы по финансированию процесса оценки потенциала сокращения выброса вредных веществ в атмосферу на предприятии, в частности, должен ли он финансироваться извне, в виде государственной поддержки или из собственных средств предприятия.
Было отмечено, что, так как итоговый протокол расчёта индексов Ансельм не ограничивается только значением потенциала сокращения выбросов, но указывает конкретные, экономически обоснованные пути для достижения этого потенциала и повышения операционной эффективности в целом, то есть является эффективным инструментом для увеличения прибыли и повышения конкурентоспособности, в проведении подобного исследования заинтересовано в первую очередь само предприятие.
Участниками были обсуждены основные положения и этапы дорожной карты, внесены обоснованные предложения и правки. Было принято решение после внесения изменений направить проект дорожной карты в адрес организатора Форума – Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
В целом конференция прошла в насыщенном, ярком и позитивном формате. Организаторы в заключение выразили благодарности участникам, вручили памятные сертификаты спикерам и пригласили принять участие в Третьей конференции EUROP в 2019 году.