Стенограмма пленарное заседание ГД 04.12.18 заявления от фракций:

- Олег Смолин Леонид Слуцкий Вячеслав Никонов Михаил Терентьев https://leo-mosk.livejournal.com/5687803.html

- Валерий Газзаев https://leo-mosk.livejournal.com/5688004.html

 

04.12.18

Театр ИСИ – Наталья с Владимиром побывали на спектакле «Беда от нежного сердца» Владимира Александровича Сологуба

Мастерская Народного артиста РФ Виталия Анатольевича Коняева

Действующие лица и исполнители:

Золотников – Федор Мишеев

Александр – Дмитрий Дудин

Дарья Семеновна – Кристина Швец

Маша – Мария Ковригина

Настенька – Дарья Егорова

Жак – Саро Балаян

Кубыркина – Марья Данилова

Катя – Наталья Васина

Режиссер-педагог: Коняев В.А., Сошников С.Г.

Вокал: Возная В.Ф.

Хореография: Строганова В.Ф.

Институт Современного Искусства

Ректор Сухолет И.Н.

Москва 2018

Пьеса 19 века. Классическая комедия положений, легкая и не к чему не обязывающая, идеально для обучения актерскому мастерству. Спектакль сделали в одно действие очень насыщенным. На сцене малого зала три двери постоянно входили и выходили. Поют и играют на пианино. Главный герой влюбляется во всех подряд и не знает на ком жениться. Отец главного персонажа изобрел ход: объявил что он разорился, в одночасье потерял свои миллионы. Две богатые отпали, а бедная племянница которая сначала отказала, узнав что он бедный согласилась. Отец сказал что пошутил. Спектакль костюмный, настоящая классика. Публика очень благодарная, с живой эмоциональной реакцией.

 

Вячеслав Володин посмотрел в Малом зале Госдумы документальный фильм Сергея Ястржембского «Страсти по мамонту» – спецпоказ

 

04.12.18 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Россию взяли в клещи снаружи и изнутри: наступил момент прозрения – кто друг и кто враг https://leo-mosk.livejournal.com/5694530.html

Дума выходит на финишную прямую, до конца осенней сессии осталось три недели. На пленарном заседании во вторник рассмотрены и одобрены 22 законопроекта из 44 по плану и еще одно постановление.

Принятое консенсусом постановление содержит обращение «К парламентам европейских государств, парламентам государств «Группы двадцати», Межпарламентской Ассамблее государств – участников Содружества Независимых Государств, Парламентской Ассамблее Организации Договора о коллективной безопасности, Европейскому парламенту, Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской Ассамблее Черноморского экономического сотрудничества, Парламентской ассамблее Совета Европы, Парламентской ассамблее Средиземноморья в связи с обострением международной обстановки в результате непрекращающихся провокационных действий украинских властей».

Единодушие по обсуждаемому вопросу не помешало депутатам немного поругаться. Причина понятна, нервы напряжены, потому что никто не знает, что делать.

В тексте обращения написано, что депутаты ГД искренне желают довести до коллег-парламентариев объективную информацию об угрозе региональной безопасности в результате ряда противоправных акций со стороны руководства Украины и оценку этой угрозы.

Виновником нынешнего обострения ситуации является Порошенко, катастрофически теряющий свой рейтинг у украинских избирателей. В преддверии президентских выборов он цинично и безрассудно пытается переломить ситуацию в свою пользу, устранить с политического поля своих оппонентов – сторонников мирного диалога и решения конфликтных ситуаций путем переговоров.

Очередным наглядным проявлением подобной «политики» стала осуществленная 25 ноября 2018 года провокация: в 7 часов 10 минут по московскому времени три корабля Военно-морских сил Украины нарушили Государственную границу РФ вблизи побережья Краснодарского края в координатах 44°52’ северной широты и 36°31’ восточной долготы, которая и до событий 2014 года являлась международно признанной. Заявка на проход в Керчь-Еникальском канале в этот раз украинской стороной не подавалась.

Таким образом, были грубо нарушены Устав ООН, а также статьи 19, 21, 25 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (в частности, право прибрежного государства на обеспечение безопасности в морском пространстве, правила мирного прохода в территориальных водах, в данном случае – РФ).

Только благодаря высокому профессионализму российских пограничных и военных служб, которые, действуя в полном соответствии с законодательством и международным правом, вынуждены были применить силовое предупреждение для устранения угрозы суверенитету РФ, удалось предотвратить человеческие жертвы и другие тяжкие последствия. Всем пострадавшим оказана необходимая медицинская помощь, а также предоставлена возможность связаться с родственниками.

Истинные цели данного провокационного инцидента стали понятны после введения военного положения на территориях тех областей Украины, в которых у нынешнего главы государства наименьший уровень поддержки. Порошенко наглядно демонстрирует стремление любой ценой удержаться у власти, даже за счет угрозы развязывания полномасштабной войны. Одновременно он пытается получить диктаторские полномочия в наиболее промышленно развитых регионах страны, пострадавших от экономической и социальной деградации во время его правления. Угрожая военной мобилизацией, раскручивая маховик антироссийской истерии, призывая покровителей киевского режима в Вашингтоне открыть на территории Украины американскую военную базу, а также нарастить поставки современного летального оружия, Порошенко наглядно демонстрирует подходы, неприемлемые для современной Европы.

Надо сказать, в тексте обращения ситуация и оценки описаны четко и конкретно, без лишней воды. В открытых источниках все это уже было, но только российских. Западные СМИ дают иную картину. Параллельно развиваются события по нескольким линиям. Естественно, принять постановление молча было нельзя. В выступлениях от фракций дан анализ текущих событий с прогнозом развития ситуации.

Представил документ председатель комитета по международным делам Леонид Слуцкий. По его словам, входит в моду такой политический приём, когда берётся ситуация достаточно дозированная, небольшая по объёму, как было с отравлением Скрипалей и когда суда украинских ВМС незаконно вторглись в акваторию РФ. Затем эта ситуация раздувается до планетарного масштаба и используется для деформации образа России в мире. Конечно, это было сделано перед «двадцаткой» в Буэнос-Айресе, чтобы спровоцировать отмену встречи президентов России и США. Попытка в очередной раз изолировать Россию обернулась обратной реакцией. Порошенко через введение военного положения в регионах, где у него нулевая или близкая к нулевой поддержка, стремится любой ценой сохраниться у власти. Тем самым Порошенко ставит на грань войны не только Европу, но и весь мир. Ситуация становится взрывоопасной, ещё более вывихнутой.

Председатель комитета по СНГ Леонид Калашников подчеркнул: обращаясь к парламентам, мы выполняем свою представительскую функцию – вот смотрите, что украинцы делают, рассчитывая на их оценку и на то, что они хотя бы его прочтут, чтобы задать вопрос своим украинским коллегам.

Калашников благодарен председателю Вячеславу Володину и министру Сергею Лаврову, которые поддержали депутатов, законодатели изъяли из закона «О гражданстве...» предоставление справки, когда украинец отказывается от собственного гражданства для получения гражданства России. Но не сделали дальнейшего шага. В Аргентине президент Путин сказал: а мы в ответ на то, что Украина закрывает двери для русских, откроем двери. Калашников предложил изъять из закона «О гражданстве...» требование отказа от гражданства Украины.

Вячеслав Володин поддержал и дал поручение комитетам по СНГ и по делам общественных объединений провести консультации с правительством, с администрацией президента и в приоритетном порядке внести изменения в законодательство.

Геннадий Зюганов начал с того, что кризис на Украине вступил в горячую фазу. «Двадцатка» – ключевое событие. Там состоялось главное, чего мы давно ожидали. Лидеры Китая, России и Индии сели за общий стол, они имеют колоссальный потенциал, и договорились о совместных согласованных действиях. Это будет реальным противовесом натовцам и американской наглости. Но это будет эффективно при одном условии: если мы войдем в пятерку ведущих государств, одолеем бедность и прорвемся в новых технологиях. Пока наш бюджет не позволяет это делать, наше правительство не способно выполнять такие установки.

Чтобы обеспечить победу, надо минимум иметь три элемента: мощную технику, хорошо подготовленные кадры и политическую волю. В украинской трагедии Зюганов не видит политической воли со стороны РФ и ее руководства. Порошенко и его бандеровскую клику надо назвать преступниками, террористами, не стесняясь.

Зюганов считает, что все влиятельные лица в РФ имеют такую возможность, но СМИ увлеклись темой и превратили в свару. Если бы такая свара была в любом трудовом коллективе или в семье, через две недели все бы разбежались. Там нет поиска истины, нет уважительного отношения к украинскому братскому народу, а есть склонение всяких фактов, за которыми сплошная вкусовщина.

Зюганов требует немедленно признать ДНР и ЛНР, они давно встали за русский мир, за нашу защиту и платят за это своей кровью, своим мужеством, а мы всё прячемся.

«И надо приструнить нашу «пятую колонну». Кудрин выходит: давайте сдадим, поднимем флаг. Второй выходит: давайте проводить очередную бездарную реформу типа пенсионной. Третий выходит: давайте МУП и ГУП упраздним. Кто будет руководить хозяйством? Десять городов на Украине замёрзли только потому, что распродали всю коммуналку», – предупредил Зюганов.

Для него абсолютно неприемлема позиция по Курилам. Вопрос решён 2 сентября 1945 года – полная капитуляция безоговорочная. Немцы нам никаких претензий не предъявляют. Почему тут идти на попятную? Закончите эту бодягу с Японией. Как только вы пойдёте на это, вы не остановите никого. Мы теряем два открытых пролива, которые не замерзают, Охотское море теряем. По мнению Зюганова, там тут же будут США. Сколько они будут сидеть на Окинаве? Попытка вместе с ними залезть, сделать Охотское море не внутренним, а внешним, и воспользоваться водными ресурсами. Наступил момент прозрения кто друг, кто враг. Зюганов призвал руководство России к принципиальности: проявите волю и обопритесь на мнение всех граждан.

Владимир Жириновский рассказал, что есть сценарий – довести дело до войны, военное положение будут продлевать. Но мы должны быть благодарны Порошенко, он указал те области Украины, которые должны отойти к России, которыми руководить не может. Какая нам разница – США, Британия – англосаксы Украину называли дровами для войны с Россией, Украина это навоз в Европе, надо вычищать. Это третья мировая война, она идёт. Войска всё больше и больше входят на Украину. На территории Украины вспыхивает война, Россия побеждает украинскую армию, вступает в силу немецкая армия и американцы получают то, что получили во время столкновения Гитлера со Сталиным чужими руками.

Вождь предупредил: война с Украиной запланирована и она будет: если они начнут бомбить наши пограничные города, мы будем вынуждены ответить.

Константин Затулин сообщил по информации украинского блогера Гордона, что несколько месяцев назад уже согласовывался вопрос об этой операции и никакого секрета о попытке проверить на слабо нашу границу.

Затулин видит угрозу со стороны русофобов на Украине, которые поставили на обострение. Порошенко – трус, и войны он не хочет. Он хочет военной угрозы, он хочет санкций против России. Это его единственное спасение.

Алексей Чепа предложил не испытывать иллюзий, эта провокация была инициирована вовсе не режимом Порошенко. Пограничный инцидент с украинскими судами это начало реализации стратегической линии США по милитаризации Азовского моря и повод для развертывания полноценной военной инфраструктуры НАТО в Черноморском регионе.

Пятилетний срок правления президента Порошенко заканчивается. Экономическая политика режима Порошенко нанесла Украине потери и разорение. Объем ВВП за три года сократился в два раза. За чертой бедности более 60 процентов населения. Более 5 миллионов граждан Украины выехали на работу за границу. Это треть всего трудоспособного населения. Внешний долг при Порошенко вырос в четыре раза, достигнув 85 процентов ВВП. Новые кредиты берутся лишь для того, чтобы покрыть проценты по уже действующим старым кредитам. Страна находится в полной зависимости от МВФ, который пользуется этим, давая украинскому президенту и правительству детализированные директивы. Структуры, специально созданные для борьбы с коррупцией, созданы по аналогии структур США. На деле являются инструментами властей США по контролю за украинскими элитами. Коррупция в стране меньше не стала.

Алексей Чепа также отметил, что наводнившие страну новые силовики из числа боевиков радиально правых движений, бойцов карательных батальонов, по сути просто бандитов, сегодня на Украине превратились в силу не слабее СБУ.

Жириновский давно говорил, комитет по СНГ не нужен, еще когда его возглавлял Слуцкий. Теперь он превозносит Слуцкого, что не нравится Калашникову. Тот назвал Слуцкого достойным человеком и потребовал от Жириновского: перестаньте ссорить два комитета.

Володин отметил заслуги обоих комитетов. Несмотря на остроту, председатель явно доволен прошедшей дискуссией.

К сожалению, Зюганов более чем прав относительно пятой колонны, внешней угрозой ситуация не исчерпывается, она синергично усиливается множеством внутренних угроз. Их создают как бы невзначай под благовидными предлогами. Так было с долевым строительством, с управлением домами, торговыми сетями. Когда вырастает очередной монстр, президент говорит, как надо, и Дума засучив рукава принимается законодательно решать. Однако каждый шаг решения становится очередной итерацией роста проблем. Бодрые ответы представителей правительства неубедительны, они ведут себя в парламенте подобно временщикам.

Попыткой решения проблем на том же пленарном заседании стали два законопроекта.

В итоге затянувшейся бесплодной дискуссии одобрен правительственный законопроект первого чтения о регулировании деятельности застройщиков – документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Вместо того, чтобы просто взять и решить проблему жилья для россиян, в недрах правительства генерируются новые и новые схемы какой-то вывихнутой детализации. Принятый законопроект теоретически направлен на предотвращение появления новых обманутых дольщиков, но он ухудшит положение тех, кто уже обманут. И поднимет стоимость строительства на треть, потому что нашли способ страховать строительство за счет самих граждан. Таков общий вывод из дискуссии.

К тому же Минстрой пользуется данными регионов и количество обманутых дольщиков занижено в четыре раза. Дольщики по 10-12 лет не могут получить оплаченное жилье.

Новые дома для продажи без долевых схем стоят пустые, нуждающиеся в жилье граждане не имеют средств. Если долевое строительство сделать полностью безопасным, оно станет по цене таким же или дороже.

Однако докладчик, замминистра Минстроя Никита Стасишин обещал, что проблема может закончиться через 4-5 лет. Накапливалась 15 лет шло долевое строительство. Непоявление новых обманутых дольщиков по мнению замминистра почему-то задача регионов. Со своей стороны он утверждал, что на рынок больше не попадут дефолтные проекты для вывода денег.

Слова замминистра прозвучали признанием сговора в формате организованной огосударствленной преступности. Однако в Думе никто не дернулся, депутаты привыкли.

Очередной закон в защиту детей провела зампред Думы Ирина Яровая. Документ «О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» по инициативе Яровой внесла плотная группа единороссов, на заседании во вторник он принят в третьем чтении.

Предлагается дополнить перечень информации, запрещенной для распространения среди детей, включив в него информацию, побуждающую к совершению действий, представляющих угрозу жизни и здоровью иных лиц, либо направленную на склонение, вовлечение детей в совершение противоправных действий, то есть превращать их в инструмент преступления или жертву. Срок принятия решения о блокировке сайта сокращается с трех до одних суток.

«Преступные сообщества могут быть разнообразны, наша задача предлагать унифицированную модель, которая позволяет охватывать любые преступные проявления, поэтому это могут быть колумбайн-сообщества, это может быть АУЕ, это может быть «Фея», это может быть «Беги или умри», различные варианты преступного мышления будут рождать различные квазипроявления так называемых сообществ, через которые детей будут вовлекать в заведомо опасные и преступные действия», – сказала Яровая.

Обсуждение было единодушным и вышло за пределы конкретного закона. Яровая действует в пределах оставленных ей возможностей, которые у зампреда Думы поболее рядового депутата. И все равно недостаточны для радикального решения проблемы.

Война с детством идет по всему миру и в том числе в США под управлением США. Это дико, но это так. В прекрасном новом мире не обязательно жить в прифронтовой полосе, чтобы получить те же военные потери. Зачем это делают WASP США, не вопрос: они всегда так делали. Воевали с собственной страной и по отработанным на себе методикам – со всем миром. Однако в России эстафету войны с народом подхватывает та сила, которую Зюганов назвал пятой колонной. Вот почему он так встревожен.

Фактически Россия без поддержки воюет на три фронта: внутренний, приграничный и глобальный. Без поддержки, все остальные только надеются, что мы победим. По этой причине изоляция России невозможна, как сказал Вячеслав Никонов.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе. Дума выходит на финишную прямую осталось три недели Наступил момент прозрения кто друг кто враг https://leo-mosk.livejournal.com/5685114.html

 

Геннадий Зюганов. Грубое нарушение границ является провокацией. Русофобия. Военное положение в областях прилегающих к российским границам. Порошенко сорвать выборы и остаться у власти. Действия наших пограничников абсолютно обоснованными. G20 впервые три руководителя России Китая Индии. На фоне действий НАТО и Трампа. Сам не отвечает за свое поведение. возглавляет одну из крупнейших ядерных держав мира. наша власть и партия власти должны вести себя более принципиально. Мы не позволим втянуть Украину в НАТО это угрожает нашей безопасности. Все цели управления оказываются под прицелом и могут быть подавлены в течение нескольких минут. Ставка на олигархию на Украине сегодня в Киеве сидит нацистско-бендеровская мразь. Мы должны напрямую обратиться к гражданам. Народ Украины дружественный. Мы готовы предоставить гражданство России без права потери гражданства Украины. Признать Донецкую и Луганскую республики. Имеют мощный потенциал. Надо прекратить свару, которая продолжается на телеканалах по Украины. Вместо ответов на вопросы устраивают скандалы. Если такое в семье, через две недели разбежитесь. Пятая колонна встала во весь рост. Реванш. Повысили пенсионный возраст. Налог на самозанятых. Разогнать ГУПы и МУПы которые управляют страной. Курильский вопрос решен в 45 году 2 сентября Япония подписала акт капитуляции. Любые претензии незаконны. До коле на Окинаве будут сидеть США? Попытка вместе с ними залезть, сделать Охотское море не внутренним а внешним воспользоваться водными ресурсами. Наступил момент прозрения кто друг кто враг. Проявите волю обопритесь на мнение всех граждан.

 

Сергей Миронов. Выходим на финишную прямую осталось три недели. Действия наших пограничников правильные. В отличие от Порошенко пославшего на верную смерть. Текст заявления безупречен, я впервые не внес ни одной поправки. Из законопроектов изменения в закон об ОРД поиск детей по геолокации с согласия родителей. вносим в очередной раз закон о страховой пенсии. Получили отзыв правительства, он отрицательный. Законопроект о пенсионном обеспечении наших граждан справедлив.

 

Вячеслав Лысаков. Законопроект о деятельности такси. Сфера дерегулирована, единственный закон принят в 2011 году. С тех пор появились новые технологии. Появились западные агрегаторы. Они должны иметь юридическое представительства, состоять на налоговом учете. Запрещено расплачиваться с таксистами карточкой и передавать заказы третьим лицам. Прицепом пойдет изменения КоАП за повторное нарушение штраф до 500 тыс приостановка деятельности. Для бомбил штраф до 30 тыс при повторном нарушении и запрет на управление ТС до полугода.

 

Ирина Яровая. В третьем чтении законопроект возможность оперативно блокировать контент вовлекающих детей в противоправные действия. Не позволить вовлечь ребенка в преступление, не позволить сделать его жертвой преступления. Ранее принятые меры показали эффективность, как и по суицидальному контенту. Обеспечение общественной безопасности. Надеемся на консолидированное голосование.

 

Владимир Жириновский. Вчера был день юриста. Сегодня у нас постановление важное по Украине. Это успех Леонида Эдуардовича Слуцкого. 20 лет назад мы были против договора по Украине. Порошенко порвал договор на глазах всего мира. провокации делают свои. Гитлер не додумался. СБУ продолжают действия какие-то. Сегодня у нас в повестке небольшое увеличение МРОТ. Защита детей от вредной информации. во Франции сотни задержанных автомобили сожжены. Школьники вышли на забастовку. Все проплачено. Потому что Макрон заявил о необходимости европейской армии. Макрон свое отработал и надо его убирать. Де Голля убрали потому что проводил независимую политику. Теперь издеваются над Макроном. В Ярославле отменили бесплатное питание детям. Тюмень добывает газ для всей планеты газификация не завершена. Это вот ленинская национальная политика. Я перечитал Сталина ссылался на Ленина. Думали как будет хорошо. Соседи хуже всего живут это Кавказ показал, Прибалтика показал. 20 декабря у нас последний день заседаний. Председатель международного комитета Леонид Слуцкий никто так хорошо не работал. Добивается успехов по мере возможности. Комитет самый сильный в мире его слышит вся планета. Я знаю как тяжело.

 

Вячеслав Володин представил Думе нового депутата ЕР Менделевич Борис Давыдович, Татарстан. На гостевом балконе депутаты Сейма Латвии. С этой странной никак не складываются отношения, надеюсь на встречи с Толстым.

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Олег Смолин. Вчера День инвалидов Первые среди равных Байрон Бах Циолковский Беляев фантаст костный паралич Исаковский Академик Панкратьев математик. Дмитрий Павленко мировой рекорд. Как можно использовать потенциал инвалидов в советское время 22%, сегодня 17%, трудоспособное население 26%, в Европе 40%. Реабилитации поддается любая инвалидность кроме духовно-душевной. Прошу вернуться к предложению о Совете по делам инвалидов.

 

Леонид Слуцкий. В Москве прошел юбилейный форум ученых ЮНЕСКО. Более 30 стран претендовали. Собрали 500 умов. Никто не отказался, приехали больше чем ожидалось. В новейшей истории России не было более представительного научного форума. Мы должны больше заниматься вопросами научной дипломатии.

 

Вячеслав Никонов. Еще недавно все решала семерка, ведущие экономики мира. Сейчас уже БРИКС больше семёрки, прирост 43%. Ни одно решение двадцатки не принимается без БРИКС. Промосковский треугольник возрождается. Путин встретился со всеми ведущими лидерами планеты с Салманом после чего цены на нефть подросли. 19 стран подписались под декларацией об изменении климата, не подписали США. США а не Россия в большей степени оказались в изоляции. Только англосаксонские страны.

 

Михаил Терентьев. Закон о государственном заказе позволит решать проблемы трудоустройства. Подумать об ужесточении административной ответственности за дискриминацию инвалидов ввести уголовную ответственность. Завтра будет открыта выставка Мир без границ. Я постоянно выступаю с места. Думаю при обустройстве зала появится трибуна, которая меняет высоту, она будет удобна для Родниной для Валуева.

 

Валерий Газзаев. В России более 190 различных народов. Международная агрессия. Правительство не справляется с проблемой. Осложняется политическим и экономическим давлением со стороны Запада. Республики Северного Кавказа особенно уязвимы. Ставку делают на пропаганду своей идеологии в молодежной среде. Введение налога на самозанятых люди не поняли. В современном мире идет борьба за молодежь. Направить энергию в нужное русло спорт и культура.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Принят закон с изменениями Лесного кодекса – Александр Шерин ЛДПР поддерживает закон, его исполнение будет сложно контролировать, лесников меньше Перерабатывать лес в стране – Олег Нилов СР не поддерживает 9 млн га сгорело Валежником печи топить предлагаете, гнильем За 15 дней надо подавать уведомление https://leo-mosk.livejournal.com/5685529.html

2. 176153-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка предоставления лесных участков в безвозмездное пользование».

Документ внесен правительством, он принят во втором чтении 20.11.18.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается с 1 июня 2019 года:

- уточнить основания и порядок возникновения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, права безвозмездного пользования таким лесным участком, права аренды такого лесного участка, сервитута (в т.ч. публичного сервитута) в отношении такого участка;

- разрешить строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда для разведки и добычи полезных ископаемых (действует – для разработки месторождений полезных ископаемых);

- уточнить нормы об общих положениях об использовании лесов, об использовании лесов для ведения сельского хозяйства, об использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, об использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, предусмотрев, что эти виды использования лесов осуществляются с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута;

- ввести нормы, касающиеся договора безвозмездного пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности: такой договор может быть заключен на срок от 1-го года до 5-ти лет; договор заключается без проведения торгов на основании заявления заинтересованного лица в случае отсутствия сведений о таком лице в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений; типовой договор безвозмездного пользования лесным участком утверждается уполномоченным ФОИВом для каждого вида использования лесов.

Третье чтение 384 18 0 10:55

Стенограмма обсуждения

Переходим к законопроектам третьего чтения.

2-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка предоставления лесных участков в безвозмездное пользование».

Докладывает Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕЦИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Напомню, что законопроект вводит типовую форму для договора на предоставление лесных участков, передаваемых в безвозмездное пользование по аналогии с типовой формой договора, которая установлена для договоров на аренду лесных участков.

Законопроект прошел все экспертизы. Замечаний правового, лингвистического и юридического характера нет. Он готов к принятию в третьем чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список. Малов Николай Владимирович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Малов Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Все мы знаем, что лес – это одно из главных богатств России. Сегодня, я думаю, что мы уверенно можем констатировать, что Государственная Дума седьмого созыва совместно с Правительством РФ ведет большую работу в рамках реформирования лесного законодательства.

Сегодня мы можем констатировать то, что нами приняты такие прорывные законы, которые касаются лесовосстановления. Наконец-то законодательно решен вопрос, в большей степени для жителей сельской местности, который касается валежника.

Буквально недавно, а если быть точным, это 12 сентября, в стенах Государственной Думы была открыта выставка, которая касалась национального лесного форума. Хотел бы отметить, что данный форум проходил на территории пяти федеральных округов, результатом которого стало формирование актуальных предложений, которые касаются реформирования также лесного законодательства. Буквально через два дня, 14 сентября, мы провели парламентские слушания, которые затронули темы эффективного использования лесных ресурсов.

Уважаемые коллеги, то, что касается данного законопроекта, я не хотел бы сейчас углубляться, это сделал основной докладчик. Хотел бы сказать то, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендует данный законопроект поддержать во втором чтении. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. В третьем чтении.

Шерин Александр Николаевич от фракции ЛДПР.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддерживает данный законопроект. И, к сожалению, вынуждены констатировать тот факт, что его, безусловно, верное соблюдение будет сложно контролировать, потому что у нас в поле сегодня работает лесников после оптимизации в два раза меньше, чем это было до того, когда за лесом более-менее следили. И, конечно же, максимально эффективно мы могли бы использовать наши лесные ресурсы и, конечно же, мы максимально больше могли бы получать, если бы в Государственной Думе был бы принят тот федеральный закон, который предлагает фракция ЛДПР уже не в первый раз.

Однажды пашу законодательную инициативу о запрете вывоза леса кругляка за пределы РФ, то есть необработанной древесины уже отклонили. И мы предприняли вторую попытку, в которой мы предложили ограничить вывоз ценных пород леса из РФ, необработанных, на протяжении хотя бы десяти лет, для того чтобы посмотреть, насколько эффективно будет работать эта норма.

Мы можем, коллеги, принимать массу законов и проводить «круглые столы», разрешать собирать валежник, различные инициативы вносить. Но пока в РФ весь лес, который валится, не будет полностью глубоко перерабатываться, мы не получим того эффекта, который мы могли бы получать. И, к сожалению, вчера состоялось заседание профильного Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, где рассматривалась законодательная инициатива фракции ЛДПР. Коллеги мои также присоединились к этому закону. Я благодарен депутатам фракций КПРФ и «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», которые в этом комитете поддержали инициативу ЛДПР, которая направлена на то, чтобы бороться действительно, в том числе и с черными лесорубами.

Потому что если ты свалил незаконно лес, а его вывозить за пределы РФ будет нельзя необработанным, то соответственно нужно будет этот лес поставлять на деревоперерабатывающие предприятия, а уж там они обязаны будут объяснить, откуда происхождение леса.

И вот когда в своей отрицательной мотивации Счетная палата нам озвучила почему данную законодательную инициативу они отклоняют, я хотел бы озвучить, уважаемые коллеги, что в 2016 году в бюджет РФ поступило 14,9 миллиарда рублей за счет экспорта леса РФ за границу, а на счета этих резидентов, которые занимаются экспортом нашей древесины, поступило 50 миллиардов рублей. Так вот если мы примем закон, который предлагает ЛДПР, о полной переработке леса внутри РФ, я уверен, что эти цифры будут не только больше, но они и поменяются местами. Поэтому мы, конечно, эту инициативу поддерживаем, но, уважаемые коллеги, все-таки нужно нам решить вопрос о полной переработке российского леса на территории РФ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать против представленного законопроекта. К сожалению, этот закон является совсем не образцом.

Вот что он представлял в первом чтении собой. Один лист – название другое и где говорится, главная идея, будет утвержден типовой договор безвозмездного пользования лесным участком. Договора нет. Нет договора вот в этом увеличившемся в десять раз варианте закона в третьем чтении совсем с другим названием. Но это даже не главное, уважаемые коллеги. Да, мы поддерживаем слова, прозвучавшие сейчас, о том, что лесная отрасль – убыточная отрасль. Это главный позор страны. 9,5 миллиона гектар сгорело в этом году. Вы представляете, какие это объемы. Это все леса Украины.

Да, мы проводим форумы, совещания, какие-то форумы и так далее, и так далее, а где законы, которые нужны для исправления этой ситуации? К сожалению, их нет.

Коллега сказал, что закон о валежнике приняли. Вы посмотрите, что говорит народ, и что он скажет 1 января, когда этот закон, извините, превратится в гнилую тыкву, как в известной сказке, после 12 часов. Валежником печи топить вы предлагаете, гнильём, да ещё, если не опять-таки мы не урегулировали, и не вышли подзаконные акты, которые определяют, что такое валежник, какой порядок сбора. Каждый регион отдельно сейчас тут творит, творит иногда такое безобразие. Коллега Николаев только что сказал: есть примеры такого, что за 15 дней нужно послать уведомление, потом выходить в лес, собирать валежник. Конечно, есть разные другие изыски, что нельзя применять технику. Одним словом, собирать хворост. И этим вы собираетесь решить проблемы людей? Нет, конечно.

Внесены, в том числе мною, поправки, чтобы это был хотя бы не только валежник, а и сухостой, и ветровал. «Нет, – говорит хозяин тайги, – А как мы будем тогда продавать на миллиарды рублей дрова и пиломатериалы?».

А этот закон о бесплатном предоставлении лесных участков. Представляете себе, бесплатное предоставление. И где этот порядок? Где подзаконные акты?

Конечно, благое намерение гражданам получить бы гектар бесплатно для пасеки, для небольшого какого-то подворья. Я через год предоставлю вам статистику: кто воспользовался из простых граждан вот этим правом, и вы увидите, каковы будут результаты, они будут похожи на лесную амнистию.

Помните, мы тоже громкий закон приняли здесь. Давайте проверим, кто воспользовался из лесников... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Обсуждение завершено.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 38 сек.)

Проголосовало за

384 чел.

85,3%

Проголосовало против 18 чел.

4,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

402 чел.

Не голосовало

48 чел.

10,7%

Результат: принято

Закон принят.

По ведению Николаев Николай Петрович. Николай Петрович, я что-нибудь нарушил? Николаев Н. П. Нет. Спасибо, Иван Иванович.

Просто я хотел сказать, что все нормативно-правовые акты по закону о валежнике, они приняты, это для справки, чтобы не вводить в заблуждение всех присутствующих.

Председательствующий. Спасибо.

 

Принят закон о расширении запрещенной для детей информации и сокращении срока принятия решения с трех до суток -- Николай Рыжак На телевидении уродуют душу молодого поколения и пожилым не дают спокойно встретить старость – Ирина Яровая Сообщества Колумбайн Фея Беги или умри https://leo-mosk.livejournal.com/5685808.html

3. 469143-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Ю.В.Кобзев, В.М.Кононов, Н.В.Говорин, Н.Р.Будуев, З.Я.Рахматуллина, Н.С.Кувшинова, А.А.Гетта, Д.В.Ламейкин, А.И.Петров, Р.В.Кармазина, В.А.Елыкомов, А.Г.Кобилев и др. (ЕР), он принят во втором чтении 22.11.18.

Представила зампред Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Марина Мукабенова.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень информации, запрещенной для распространения среди детей, включив в него информацию, побуждающую детей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленную на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;

- предусмотреть, что основанием для включения информации в реестр запрещенных сайтов будет являться также решение уполномоченного ФОИВа в отношении распространяемой в сети «Интернет» информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

- сократить срок, в течение которого владелец сайта, получивший от хостинг-провайдера информацию о включении сайта в реестр запрещенных сайтов, обязан удалить соответствующую интернет-страницу, а также срок, в течение которого хостинг-провайдер обязан ограничить доступ к таком сайту в случае бездействия владельца сайта, – незамедлительно, а не в течение суток, как это предусмотрено сейчас.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению в период осенней сессии 2018 г.

Третье чтение 420 0 0 11:03

Стенограмма обсуждения

Стенограмма обсуждения

3-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Докладывает Марина Алексеевна Мукабенова. Пожалуйста.

Мукабенова М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект подготовлен к третьему чтению. Все необходимые процедуры соблюдены, замечаний не имеется, профильный комитет просит поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Марина Алексеевна.

Включите, пожалуйста, режим записи на выступления по мотивам. Покажите список.

Рыжак Николай Иванович, пожалуйста, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Данный законопроект является ещё одной яркой иллюстрацией того, как Ирина Анатольевна и другие депутаты активно и, я бы сказал, с каким-то таким... с какой-то гражданской ответственностью постоянно совершенствуют систему мер по защите нашего подрастающего поколения.

Данный законопроект тоже вносит важные элементы. Он позволяет не только защитить и не допустить склонения детей к противоправным действиям, но и защитить самих детей от противоправных действий. Более того, он позволяет привлечь к этим явлениям наши правоохранительные органы и расширить их, степень их влияния, не только когда суицидные компоненты мы там видим и информируем, но и другие противоправные действия, что является существенным дополнением к системе мер, и не только, значит, удалять сайты, но и блокировать, действовать оперативно, привлекать внимание соответствующих служб. Я думаю, что это правильное решение.

Другое дело, чтобы мы каким-то образом вот эту энергию, вот эту нацеленность на сохранение молодого поколения перенесли, может быть, и на средства массовой информации, на телевидение в частности. Ирина Анатольевна, очень важную работу вы проводите, я это в начале выступления отметил, давайте ещё обратим внимание на наше телевидение, вот где уродуют души и сердца нашего молодого поколения. И не только молодого поколения, они не дают нашим ветеранам спокойно встречать свою старость, потому что они практически переформатируют их сознание, что тоже очень опасно и недопустимо в обществе.

Поэтому я думаю, что фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», конечно же, поддерживает этот нужный закон, который является важным дополнением, как я сказал, к системе мер, но давайте внимание обратим и на другие возможности консолидации нашего общества и недопущения каких-либо противоправных действий, в том числе действий, разрушающих морально-нравственную составляющую общества. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович. Выступает Ирина Анатольевна Яровая, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, мы с вами последовательно работаем над тем, чтобы предложить, прежде всего, профилактические меры. Самое сложное всегда – сработать на упреждение, выработать тот практический комплекс мер, который позволяет спасти жизнь ребёнка, который позволяет его не сделать ни преступником, ни жертвой преступления. Поэтому сегодня мы с вами рассматриваем именно такое решение, которое позволяет правоохранителю действовать на упреждение, профилактировать ситуацию, которая заведомо опасна для ребёнка.

Принятие комплексных мер по защите детей от вовлечения в заведомо опасную, преступную деятельность, которая опасна для их жизни, здоровья, а также жизни и здоровья окружающих, это те решения, которые мы сегодня принимаем. Мы даём возможность правоохранителям начинать своевременно оперативные мероприятия по установлению лиц, которые совершают этот опасный, преступный контент, а значит, не только блокировать их действия в настоящем времени, но и в будущем. Мы обеспечиваем, в том числе, неотвратимость наказания для тех, кто готов многократно вступать во взаимодействие с неограниченным кругом детей для того, чтобы вовлекать их в преступные действия.

Преступные сообщества могут быть разнообразны, наша задача предлагать унифицированную модель, которая позволяет охватывать любые преступные проявления, поэтому это могут быть колумбайн-сообщества, это может быть АУЕ, это может быть «Фея», это может быть «Беги или умри», различные варианты преступного мышления будут рождать различные квазипроявления так называемых сообществ, через которые детей будут вовлекать в заведомо опасные и преступные действия.

Сегодня мы предлагаем именно тот механизм, который решает задачу универсального взаимодействия общества и государства по обеспечению безопасности ребёнка. Более того, мы даём сокращённый срок для принятия решений, мы сокращаем его с трёх суток до одних суток. Для чего это делается? Современные коммуникации, безусловно, позволяют мгновенно достучаться до самого дорогого – сознания, индивидуального мышления и мотивации поведения детей, поэтому чем оперативней действует правоохранительная система, тем больше шансов не допустить совершения преступления. Кроме того, в «Десятилетие детства» мы понимаем, что наша общая задача, и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» именно так для себя её формулирует, рассматривать все вопросы защиты жизни и здоровья ребёнка, как главнейшую национальную стратегию.

Мы очень надеемся, что, как и в первых двух чтениях, позиция парламента в этих вопросах будет консолидированная, и мы, конечно, заинтересованы в том, чтобы современные технологии работали на развитие ребёнка, работали на его образование и воспитание и ни в коем случае не срабатывали, как самый быстрый спусковой механизм совершения преступлений против детей. Поэтому очень надеемся на нашу общую работу в этом вопросе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

Обсуждение завершено.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 420 чел 93,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7%

Результат: принято Закон принят единогласно.

 

О полномочиях глав МСУ по мобилизации – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5686179.html

4. 204338-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» и статью 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в части полномочий глав муниципальных образований).

Документ внесли Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан; Депутат ГД Р.М.Марданшин (ЕР), он принят во втором чтении 21.11.18.

Представил зампред комитета по обороне Александр Шерин.

Законопроектом предлагается возложить полномочия председателя призывной комиссии в мирное время и председателя призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования на должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (сейчас эти полномочия возлагаются на любого главу муниципального образования).

Третье чтение 421 0 0 11:04

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» и статью 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Докладывает Александр Николаевич Шерин.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, вашему вниманию Комитет по обороне представляет в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» и статью 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Напомню, что законопроектом предлагается исключить глав муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе из числа тех, кто может возглавлять призывные комиссии как в мирное время, так и в период мобилизации и предлагает заменить их главами местных администраций.

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, соответствующий проект постановления имеется. Комитет по обороне рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить по мотивам, коллеги? Нет. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 421 чел 93,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 421 чел.

Не голосовало 29 чел 6,4%

Результат: принято Закон принят единогласно.

 

Законопроект о мерах по предотвращению противоправного влияния на результаты детско-юношеских соревнований возвращен во второе чтение и после этого все же принят в третьем https://leo-mosk.livejournal.com/5686276.html

5. 157600-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и статьи 191 и 262 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» (о мерах по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных детско-юношеских спортивных соревнований).

Документ внесли Депутаты ГД М.В.Дегтярев, И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов (ЛДПР), он принят во втором чтении 20.11.18.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Борис Пайкин.

Законопроектом предлагается:

- обязать организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах информировать профессиональную спортивную лигу, организующую соответствующие официальные спортивные соревнования о выигрышах, выплаченных или подлежащих выплате по результатам пари, заключенных на официальные спортивные соревнования, завершившиеся с наименее вероятным результатом или исходом;

- уточнить, что:

организатор азартных игр в букмекерской конторе, заключающий пари на спортивные соревнования, обязан будет заключать соглашения об использовании символики, наименований спортивных соревнований с субъектами профессионального спорта, а именно общероссийскими спортивными федерациями, организующими спортивные соревнования, профессиональными спортивными лигами, организующими профессиональные спортивные соревнования, в отношении которых он принимает ставки, интерактивные ставки, и на основании таких соглашений осуществлять целевые отчисления от азартных игр, направляемые на финансирование мероприятий по развитию профессионального спорта и детско-юношеского спорта. Порядок заключения таких соглашений, обязательные условия, включающие порядок направления соответствующих целевых отчислений, примерная форма будут утверждаться Минспортом России;

не позднее 20 дней со дня окончания квартала, в котором возникла база расчета целевых отчислений, организатор азартных игр в букмекерской конторе будет представлять общероссийским спортивным федерациям, профессиональным спортивным лигам информацию о принятых ставках, интерактивных ставках в отношении спортивных соревнований, организованных общероссийскими спортивными федерациями, профессиональных спортивных соревнований, организованных профессиональными спортивными лигами, о выплаченных выигрышах, а также об объеме подлежащих уплате и фактически уплаченных сумм целевых отчислений;

- СРО организаторов азартных игр в букмекерских конторах ежеквартально не позднее 30-ти дней со дня окончания квартала, в котором возникла база расчета целевых отчислений, представляет в Минспорт России и ФНС России информацию о принятых ставках, интерактивных ставках в отношении спортивных соревнований, организованных общероссийскими спортивными федерациями, профессиональных спортивных соревнований, организованных профессиональными спортивными лигами, о выплаченных выигрышах;

- обязать общероссийские спортивные федерации размещать на своих официальных сайтах в сети «Интернет» перечень заключенных соглашений, а также ежегодно не позднее 31 марта года, следующего за отчетным календарным годом, информацию об общей сумме средств, полученных ими в виде целевых отчислений от азартных игр в отчетном календарном году и сведения об их распределении;

- установить, что в букмекерских конторах, тотализаторах, в их пунктах приема ставок не допускается заключение пари на официальные детско-юношеские спортивные соревнования.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Повторное второе чтение 415 0 0 11:07

Третье чтение 423 0 0 11:08

Стенограмма

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и статьи 19 и 26 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ».

Докладывает Борис Романович Пайкин.

Пайкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект принят во втором чтении 20 ноября.

С учётом поступивших из Государственно-правового управления президента дополнительных предложений по доработке законопроекта, Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству предлагает возвратить законопроект к процедуре второго чтения и принять поправки, которые включены в таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию. В указанную таблицу включены две поправки, направленные на уточнение ранее принятых поправок правительства и депутатов, имеющих своей целью исключить злоупотребление в области целевых отчислений букмекеров на развитие профессионального и детско-юношеского спорта. Уточнение позволяет, применяя меры защитного характера, не исключить при этом из системы целевых отчислений профессиональные спортивные лиги, организующие международные и профессиональные спортивные соревнования. Комитет предлагает возвратить законопроект к процедуре второго чтения. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование возврат законопроекта к процедуре второго чтения.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 49 сек.)

Проголосовало за

414 чел.

92,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

414 чел.

Не голосовало

36 чел.

8,0%

Результат: принято Принимается решение.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет вопросов. Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Коллеги, ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало

416 чел.

Не голосовало

34 чел.

7,6%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается. Включите центральную трибуну.

Пайкин Б. Р. Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы. Замечаний к нему не имеется.

Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении и принять соответствующий федеральный закон. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо, Борис Романович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 423 чел 94,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 423 чел.

Не голосовало 27 чел 6,0%

Результат: принято Закон принят единогласно.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

(внесены одновременно с проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»)

 

6. 556366-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 23.10.18.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предусматривается:

- уплата страхователями в 2019 г. и в плановом периоде 2020 и 2021 годов страховых взносов на обязательное соц. страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке и по тарифам, установленным ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год»;

- сохранение действующего льготного порядка, предоставленного организациям любых организационно-правовых форм и ИП по уплате страховых взносов в размере 60% размеров страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных застрахованным лицам, являющихся инвалидами I, II или III группы.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Второе чтение 365 21 0 11:09

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021

годов».

Докладывает Михаил Васильевич Тарасенко. Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект, принятый Государственной Думой в первом чтении 23 октября этого года, ко второму чтению изменений не претерпел. Он подготовлен к принятию во втором чтении. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, законопроект второго чтения, таблицы поправок нет. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1%

Проголосовало против 21 чел 4,7%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

Включите центральную трибуну. Нет? А у вас следующий законопроект.

 

МРОТ повышается на 117 руб. – 1,048% – второе чтение – ЛДПР хочет поднять до 20 тыс – Тарасенко против, уже столкнулись с проблемой межразрядных отношений https://leo-mosk.livejournal.com/5686651.html

7. 556367-7 Госдума в итоге обсуждения поправки приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 23.10.18.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предлагается установить минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 года в сумме 11 280 руб. в месяц (с 1 мая 2018 года установлен в размере 11 163 руб. в месяц; повышение на 117 руб. (1,048%)).

Дополнительные расходы организаций реального сектора экономики в связи с повышением МРОТ составят 13,7 млрд. руб.

Поправка 90 0 1

Второе чтение 425 0 0 11:14

Стенограмма обсуждения

Коллеги, 7-й вопрос. Во втором чтении рассматривается проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Докладывает Михаил Васильевич Тарасенко.

Тарасенко М. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект принят в первом чтении 23 октября этого года. К рассмотрению во втором чтении поступило две поправки. Одну включенную в таблицу номер 1 комитет предлагает принять, а вторую включенную соответственно в таблицу номер 2 отклонить.

Комитет предлагает утвердить таблицы номер 1 и номер 2 и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Есть вопросы. Включите запись на вопросы.

Собственно, там одна поправка. Владимир Владимирович Сысоев, да? Отмените запись. Владимир Владимирович, обосновывайте поправку эту, потому что там всего одна поправка в таблице. Депутату Сысоеву включите микрофон.

Сысоев В. В., фракция ЛДПР. Спасибо.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Закон крайне важный. Его ждут люди, те, кто работает и в бюджетной, и не в бюджетной сфере. Люди, которые получают различные социальные льготы, социальные пособия. Поправка внесена депутатами фракции ЛДПР. Она достаточно проста, я её зачитаю. «Установить минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 года в сумме 20 тысяч рублей в месяц».

Данные нормы у нас также прописаны и в программе ЛДПР. Об этом неоднократно говорил и председатель ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский, что минимальный размер оплаты труда должен быть адекватен тому уровню прожиточного минимума, который сегодня у нас с вами есть в стране.

Если мы с вами посмотрим ту сумму, которую у нас сегодня предлагается утвердить, она составляет всего лишь 11 тысяч 280 рублей. Это 376 рублей в день. Это крайне маленькие, мизерные деньги, по мы должны с вами прекрасно понимать, что минимальный размер оплаты труда, сегодня он влияет как на заработную плату людей, работающих во внебюджетной сфере, на зарплату бюджетной сферы. В том числе отсюда начинает считываться и налогооблагаемая база, и, конечно, социальные пособия, льготы, выплаты, которые сегодня также являются крайне мизерными. Потому что сегодня минимальный размер оплаты труда, он очень низкий.

Поэтому фракция ЛДПР предлагает поддержать нашу поправку и установить с 1 января 2019 года минимальный размер оплаты труда в РФ в сумме 20 тысяч рублей в месяц.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать данную инициативу.

Председательствующий. Спасибо.

Мнение комитета. Включите центральную трибуну.

Тарасенко М. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект, по большому счету, который мы рассматриваем, носит технический характер. Он внесен в полном соответствии с принятым Государственной Думой законом о минимальном размере оплаты труда, в котором предполагается, что с 1 января будущего года производится корректировка минимального размера оплаты труда на уровень прожиточного минимума соответствующего периода текущего года. Поэтому внесенные цифры, они полностью соответствуют этой норме закона.

Предлагаемая авторами инициатива – 20 тысяч рублей – достаточно опасная и неглубоко проработана. Мы уже столкнулись с тем, что у нас совсем недавно действовала, надо прямо сказать, безнравственная норма, когда 50 процентов составлял МРОТ по отношению к прожиточному минимуму. Мы довели его до прожиточного минимума и будем, безусловно, двигаться вперед, Но мы уже столкнулись с проблемой схлопывания межразрядных соотношений, когда зарплата санитарки равняется зарплате медсестры, когда нет мотивации к дальнейшему росту. Эти проблемы надо решать, и они решаются, но не наскоком.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование поправку, вынесенную на отдельное голосование. Профильный комитет против. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 14 мин. 32 сек.)

Проголосовало за

90 чел.

20,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

91 чел.

Не голосовало 359 чел 79,8%

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Коллеги, все поправки рассмотрены. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 14 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 425 чел 94,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 425 чел.

Не голосовало 25 чел 5,6%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. По ведению – Макиев Зураб Гайозович. Макиев 3. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, прошу зафиксировать. По 4-му пункту повестки голосовал за.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

 

8. 506450-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в части уточнения категории граждан, имеющих право на назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в случае смерти кормильца).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 09.10.18.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 16 марта 2018 г. № 11-П, которым часть 4 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» признана не соответствующей Конституции РФ, поскольку в силу своей неопределенности допускает различное правоприменение при установлении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров членам семей умерших инвалидов-чернобыльцев, не получавшим данную выплату при жизни кормильцев.

Законопроектом предлагается конкретизировать, что в случае гибели (смерти) граждан из числа получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы (далее – погибшие) право на компенсацию на приобретение продовольственных товаров гарантируется только их детям, на которых при жизни распространялось право на указанную компенсацию, до достижения ими 14-летнего возраста.

Кроме того, устанавливается, что право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров сохраняется за семьями погибших, которым она была назначена до дня вступления в силу законопроекта, до наступления оснований прекращения ее выплаты в соответствии с законодательством РФ.

Второе чтение 382 21 0 11:16

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Докладывает Михаил Борисович Терентьев.

Терентьев М. Б. Уважаемые коллеги, данный законопроект был рассмотрен 9 октября на пленарном заседании. Поступило две поправки, просим их рассмотреть. Комитет их поддерживает.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 27 сек.)

Проголосовало за

382 чел.

84,9%

Проголосовало против 21 чел.

4,7%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

403 чел.

Не голосовало

47 чел.

10,4%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

 

9. 506459-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» (по вопросу планирования закупок вооружения, военной и специальной техники).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 11.10.18.

Представил член Комитета по обороне Алексей Хохлов.

Законопроектом предусматривается, что закупки по государственному оборонному заказу в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники не учитываются при формировании, утверждении и ведении планов закупок и планов-графиков закупок, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Второе чтение 413 0 0 11:18

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О государственном оборонном заказе». Докладывает Алексей Алексеевич Хохлов.

Хохлов А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по обороне представляет вашему вниманию проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» (по вопросу планирования закупок вооружения, военной и специальной техники), подготовленный к рассмотрению во втором чтении.

В первом чтении законопроект принят 11 октября 2018 года. К законопроекту поступила одна поправка юридико-технического характера. Поправка предлагается к принятию и включена в таблицу номер 1.

Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок номер 1 и законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 15 сек.)

Проголосовало за

359 чел.

79,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

359 чел.

Не голосовало

91 чел.

20,2%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2%

Результат: принято 11ринимается законопроект во втором чтении единогласно. Алексей Алексеевич, хотите что-то ещё добавить, нет? Нет. Спасибо.

 

10. 508719-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 16.10.18.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- наделить Правительство РФ полномочием по изданию нормативного правового акта, определяющего порядок и основания направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, а также порядок их медицинского освидетельствования;

- наделить начальника учреждения или органа, исполняющего наказание, правом внести в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью в случае невозможности самостоятельного обращения осужденного в суд с ходатайством об освобождении.

Второе чтение 416 0 0 11:20

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ». Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данным законопроектом мы предлагаем дать возможность не только самому осуждённому подавать ходатайство об изменении соответствующих норм и содержания, и освобождения осуждённого от отбывания наказания в связи с тяжёлой болезнью, но даём возможность исправительному учреждению также ввиду невозможности осуждённого такое заявление подать, и также меняем компетенцию по определению порядка направления на медицинское освидетельствование соответствующих лиц при утверждении соответствующего тяжёлого заболевания, тяжёлой болезни.

На второе чтение у нас поправок нет. Мы законопроект поддерживаем. Просьба во втором чтении его поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, поправок нет. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

 

11. 548771-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части пенсионного обеспечения сотрудников Росгвардии).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 07.11.18 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона от 1 июля 2017 года № 154-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается внести поправки в законодательство РФ о материальном и социальном обеспечении сотрудников войск национальной гвардии РФ в связи с изменением наименования Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей».

Второе чтение 404 0 0 11:22

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 7 ноября этого года, он внесен Правительством РФ.

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило 7 поправок, поправки носят юридико-технический характер, профильный комитет рекомендует их принять. Поправок к отклонению не имеется.

Уважаемые коллеги, прошу принять таблицу поправок, рекомендованных Комитетом по безопасности и противодействию коррупции к принятию, и проголосовать за законопроект во втором чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 42 сек.)

Проголосовало за

402 чел.

89,3%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

1 чел.

0,2%

Голосовало

403 чел.

Не голосовало

47 чел.

10,4%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

 

12. 544929-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона «Об оружии» (в части совершенствования нормативного правового регулирования оборота наградного оружия).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 23.10.18.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается установить, что получение иностранными гражданами наградного оружия в качестве награды будет осуществляться на основании указа Президента РФ или постановления Правительства РФ, а также на основании приказов руководителей государственных военизированных организаций, наделенных такими полномочиями Президентом РФ.

Порядок принятия гражданами РФ наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств будет определяться Президентом РФ.

Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению видов, типов, моделей боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия, которым могут награждаться иностранные граждане, а также порядка награждения указанным оружием.

ФЗ вступает в силу через 180 дней со дня его официального опубликования.

Второе чтение 411 0 0 11:23

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона «Об оружии». Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект внесен Правительством РФ и принят нами в первом чтении 23 октября сего года. Напомню, что в нём идет речь о дальнейшем совершенствовании правового регулирования вопросов оборота наградного оружия.

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило 2 поправки, поправки носят юридико-технический характер, и профильный комитет рекомендует данные поправки к принятию. Поправок к отклонению не имеется.

Уважаемые коллеги, прошу утвердить таблицу поправок и проголосовать за данный законопроект во втором чтении. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

 

13. 471381-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (о предоставлении резидентам права совершать валютные операции, связанные с исполнением и (или) прекращением договоров репо).

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), И.Б.Дивинский, М.Л.Шаккум, А.А.Гетта, М.В.Гулевский, А.Н.Изотов, И.М.Гусева, П.И.Пимашков, Е.Б.Шулепов, В.И.Афонский (ЕР); Член СФ Н.А.Журавлев, он принят в первом чтении 19.09.18 с названием «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предусматривается возможность осуществления между резидентами валютных операций:

- с внешними ценными бумагами при условии осуществления расчетов по итогам клиринга, осуществляемого в соответствии с ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте»;

- связанных с исполнением и (или) прекращением договора репо, при условии, что одной из сторон по такому договору является уполномоченный банк или профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Также предусматривается, что Центральный банк РФ будет устанавливать для кредитных организаций требования к размещению кредитными организациями информации о курсах иностранных валют к валюте РФ и (или) кросс-курсах иностранных валют при совершении таких операций.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 378 0 0 11:25

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле». Докладывает Игорь Борисович Дивинский.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Хотелось бы напомнить, в соответствии с проектом федерального закона вносятся изменения в часть 1 статьи 9 Федерального закона номер 173 «О валютном регулировании и валютном контроле», согласно которым предлагается предоставить резидентам возможность совершать валютные операции, связанные с исполнением или прекращением договоров репо, при условии что одной из сторон по такому договору будет являться уполномоченный банк или профучастник рынка ценных бумаг.

К законопроекту поступило четыре поправки, все они рекомендованы к принятию и предложены к рассмотрению Государственной Думой в таблице номер 1. Текст подготовлен ко второму чтению, законопроект поддержан правительством в лице Минфина, главным правовым управлением президента, Банком России и Правовым управлением Государственной Думы. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3%

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 41 сек.)

Проголосовало за

378 чел.

84,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

378 чел.

Не голосовало

72 чел.

16,0%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Включите центральную трибуну, пожалуйста.

Дивинский И. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прошу включить законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 5 декабря для рассмотрения в третьем чтении, он готов полностью.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу учесть.

 

14. 512602-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части особенностей передачи страхового портфеля страховыми организациями».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 17.10.18.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Юрий Олейников.

Законопроект направлен на устранение выявленных в правоприменительной практике пробелов и нереализуемых норм в регулировании передачи страхового портфеля с условием компенсации профессиональным объединением страховщиков недостающей части активов.

В частности законопроектом уточняется:

- назначение резервов, формируемых профессиональным объединением страховщиков из средств, полученных профессиональным объединением страховщиков в виде отчислений страховщиков от страховых премий по договорам обязательного страхования, в целях последующего отнесения этих средств к целевым поступлениям, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль (путем внесения изменений в ст. 251 НК РФ в рамках отдельного законопроекта);

- источники компенсации профессиональным объединением страховщиков недостающей части активов при передаче страхового портфеля управляющей страховой организации;

- порядок передачи страхового портфеля на условиях компенсации профессиональным объединением недостающей части активов управляющей страховой организации либо управляющим страховым организациям в части:

осуществление выбора профессиональным объединением управляющей страховой организации либо управляющих страховых организаций;

возможности компенсации профессиональным объединением недостающей части активов исключительно денежными средствами;

требований к срокам компенсации недостающей части активов;

распределения недостающей части активов между несколькими управляющими страховыми организациями;

указания в уведомлении о передаче страхового портфеля страховой организации информации о каждой управляющей страховой организации, а также информации о договорах страхования, передаваемых каждой из управляющих страховых организаций, в случае передачи страхового портфеля нескольким управляющим организациям.

- что передача страхового портфеля страховой организации по отдельному виду страхования или нескольким видам страхования может быть осуществлена нескольким управляющим организациям, при условиях, установленных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Дополнительно предусматривается:

- определение понятие резерва для финансирования компенсационных выплат;

- профессиональное объединение страховщиков компенсирует в соответствии с ФЗ «О несостоятельности и (банкротстве)» за счет средств резерва для финансирования компенсационных выплат недостающую часть активов страховщику, которому с условием компенсации недостающей части активов был передан страховой портфель;

- конкретизация перечня финансирования компенсационных выплат при осуществлении обязательного страхования страховщиками;

- профессиональное объединение страховщиков компенсирует за счет средств компенсационного фонда недостающую часть активов страховщику, которому с условием компенсации недостающей части активов был передан страховой портфель.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Второе чтение 347 0 1 11:28

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части особенностей передачи страхового портфеля страховыми организациями».

Докладывает Юрий Павлович Олейников.

Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Напомню вам, что рассматриваемый сегодня во втором чтении законопроект направлен на непрерывность страховой защиты выгодоприобретателя в случае ухода с рынка какой-нибудь страховой организации. По сути, он предусматривает коллективную ответственность страховщиков за положение на рынке и обеспечивает устойчивость обязательств страховых компаний.

В первом чтении законопроект был принят 17 октября нынешнего года, изначальная концепция была поддержана. При подготовке ко второму чтению было получено несколько замечаний и предложений, шесть из них остались в таблице, которую комитет предлагает принять, и предложений к отклонению сегодня нет. Прошу рассмотреть и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало

327 чел.

Не голосовало

123 чел.

27,3%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7%

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Олейников Ю. П. Уважаемые коллеги, прошу поставить вопрос на рассмотрение... законопроект на рассмотрение в третьем чтении в повестку работы Государственной Думы на 6 декабря текущего года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

15. 472334-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 9 и 13 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» (в части дополнения перечня городов федерального значения городом Севастополь).

Документ внесли Депутаты ГД Д.А.Белик, Н.Т.Антошкин, А.А.Гетта, А.В.Палкин, А.А.Максимов и др. (ЕР); М.В.Дегтярев (ЛДПР), он принят в первом чтении 17.10.18.

Представил зампред комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Сергей Кривоносов.

Законопроектом предлагается установить регулирование общественных отношений в области физической культуры и спорта на территории города федерального значения Севастополя по аналогии с установленным регулированием в отношении городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Второе чтение 423 0 1 11:30

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 13 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ». Докладывает Сергей Владимирович Кривоносое.

Кривоносое С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект предусматривает уточнение регулирования в городах федерального значения, в частности, город Севастополь.

В первом чтении законопроект принят 17 октября. При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило две поправки, поправки носят юридико-технический характер. Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи предлагает рассмотреть и одобрить таблицу поправок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 34 сек.)

Проголосовало за

396 чел.

88,0%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

396 чел.

Не голосовало

54 чел.

12,0%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 423 чел 94,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 424 чел.

Не голосовало 26 чел 5,8%

Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект.

 

16. 508713-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 09.10.18 с названием «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части регламентации порядка неоднократного продления меры пресечения в виде содержания под стражей для ознакомления с материалами уголовного дела после истечения предельного срока применения соответствующей меры пресечения».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Юрий Синельщиков.

Законопроектом предлагается внести изменения, регламентирующие порядок неоднократного продления меры пресечения в виде содержания обвиняемого под стражей для ознакомления с материалами уголовного дела, предусматривающие:

- предписание следователю в ходатайстве о продлении срока содержания под стражей указывать конкретные, фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения в отношении обвиняемого меры пресечения в виде содержания под стражей в период его ознакомления с материалами уголовного дела;

- указание в постановлении суда о продлении срока содержания обвиняемого под стражей конкретной даты, до которой такой срок продлевается. При этом продление указанного срока допускается каждый раз не более чем на 3 месяца.

Второе чтение 422 0 0 11:31

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Докладывает Юрий Петрович Синельщиков.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, законопроект предполагает введение правила, в соответствии с которым в ходатайстве о продления срока содержания под стражей в связи с необходимостью ознакомления обвиняемых с материалами дела должны быть указаны две позиции.

Во-первых, конкретные фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость содержания лица под стражей.

А, во-вторых, должна указываться дата, до которой продлевается срок содержания под стражей.

Вводятся также правила о том, что срок содержания под стражей в этих случаях не может продлеваться более чем на три месяца.

К законопроекту имеется таблица из двух поправок, которые носят юридико-технический характер. Комитет рекомендует поправки эти принять и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 51 сек.)

Проголосовало за

422 чел.

93,8%

Проголосовало против

0 чел.

0,0%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

422 чел.

Не голосовало

28 чел.

6,2%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

 

Северный морской путь передается от вредительского Минтранса Росатому – второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5687423.html

17. 505745-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об участии Госкорпорации «Росатом» в функционировании Северного морского пути).

Документ внесен правительством, он принят в первом чтении 24.07.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом предусматривается:

- утверждение Минтрансом России по согласованию с Госкорпорацией «Росатом» отдельных актов в сфере функционирования Северного морского пути (далее – СМП);

- возложение на Правительство РФ полномочий по утверждению порядка навигационно-гидрографического обеспечения в акватории СМП, в акваториях морских портов, расположенных на побережье акватории СМП, и на подходах к ним, которое будет осуществляться совместно с Федеральным агентством морского и речного транспорта и Госкорпорацией «Росатом», а также по утверждению правил плавания в акватории СМП;

- наделение Госкорпорации «Росатом» рядом полномочий и функций, предусматривающими, в частности:

установление порядка сдачи в аренду федерального имущества, закрепленного за подведомственными предприятиями Госкорпорации «Росатом», включая порядок выдачи и условия действия заключений о наличии неразрывной связи объектов инфраструктуры морского порта, относящихся к недвижимому имуществу;

закрепление федерального имущества в хозяйственном ведении за подведомственными предприятиями;

организацию оценки федерального имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов РФ, определению условий договоров о проведении оценки федерального имущества;

разработку предложений по формирования гос. политики, включая научно-техническую, инвестиционную и структурную политику, по развитию и устойчивому функционированию СМП, инфраструктуры морских портов СМП, в т.ч. энергетической инфраструктуры, и их реализации в соответствии с планом развития инфраструктуры СМП, который разрабатывается Госкорпорацией «Росатом» по согласованию с Минтрансом России и утверждается Правительством РФ;

подготовку и направление в Минтранс России предложений по созданию морских портов СМП и созданию объектов инфраструктуры указанных морских портов для включения в проекты схем территориального планирования РФ в области федерального транспорта;

взаимодействие с уполномоченными ФОИВами по вопросам предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

определение подведомственного предприятия, уполномоченного согласовывать разрешения на плавание судов в акватории СМП;

осуществление от имени РФ полномочий концедента;

проектирование и строительство (реконструкция) зданий и сооружений, в т.ч. зданий и сооружений повышенного и нормального уровней ответственности в соответствии с техническим регламентом, включая объекты капитального строительства, относящиеся к объектам инфраструктуры морского порта, расположенного на побережье акватории СМП;

заключение концессионных соглашений в отношении объектов инфраструктуры морских портов, расположенных на побережье акватории СМП, и осуществление полномочий концедента в соответствии с ФЗ «О концессионных соглашениях» с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Устанавливается необходимость согласования с Госкорпорацией «Росатом» осуществления строительства в зоне действия средств навигационной обстановки СМП.

Также уточняются основания, в соответствии с которыми судно, зарегистрированное в Российском международном реестре судов или Российском открытом реестре судов, подлежит обязательному исключению из этого реестра.

Второе чтение 422 0 0 11:34

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ «. Докладывает Евгений Сергеевич Москвичев.

Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Указанный законопроект принят Государственной Думой 24 июля 2018 года. К законопроекту поступило 13 поправок. 10 поправок сведены в таблицу номер 1 и рекомендованы к принятию, 3 поправки – в таблицу номер 2, к отклонению.

Прошу поддержать принятие законопроекта во втором чтении. Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 363 чел 80,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Будут ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет вопросов. Ставлю на голосование таблицу поправок номер 2.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9%

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 422 чел 93,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 422 чел.

Не голосовало 28 чел 6,2%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Законопроект первого чтения о регулировании деятельности застройщиков – Александр Хинштейн Число обманутых дольщиков в 4 раза больше чем по данным Минстроя – Николай Николаев Пока в законопроекта нюансов не видим Докапитализация ДОМ.РФ предстоит Признали 200 тыс обманутых дольщиков – Алексей Куринный Учредитель поменялся, учредитель уголовник – Сергей Катасонов Нашли способ граждане сами будут страховать стоимость вырастет на 30% – Дмитрий Савельев Создать государственный Росстройбанк – Тамара Плетнева Очень много новых домов построено стоят пустые, не могут купить – Стасишин М.б. построены в чистом поле Долевое строительство 15 лет, закончится через 4-5 лет Непоявление новых задача регионов Проектное финансирование снижение ставки Дефолтные проекты чтобы вывести деньги, на рынок больше не попадут – Валерий Рашкин Мы что подводим президента? Я не сторонник Путина Этот закон вообще не касается обманутых дольщиков 10-12 лет не могут получить – Николай Коломейцев В чем эффективность замминистра который увеличил число обманутых? Разрешают строить дома всем аффилированным лицам https://leo-mosk.livejournal.com/5688862.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5690225.html

18. 581453-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования регулирования деятельности застройщиков).

Документ внесен правительством 07.11.18.

Представил замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин.

Председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что размер платежей, подлежащих осуществлению с расчетного счета застройщика по каждому проекту строительства, реализуемому на основании договора об освоении территории в целях жилищного строительства, договора о развитии застроенной территории либо договора о комплексном освоении территории (в случае если строительство объектов недвижимости по таким договорам осуществляется с привлечением средств дольщиков), устанавливается застройщиком самостоятельно, исходя из расчетного суммарного объема денежных средств, подлежащих уплате по соответствующему договору, пропорционально планируемой стоимости каждого проекта строительства;

- замена солидарной ответственности бенефициаров застройщика за убытки, причиненные по их вине дольщикам, на субсидиарную;

- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дополнить новой статьей, устанавливающей особенности банкротства жилищно-строительных кооперативов (далее – ЖСК):

члены ЖСК, являющиеся членами его правления или членами его контрольно-ревизионного органа, либо член ЖСК, являющийся его единоличным исполнительным органом, несут солидарно субсидиарную ответственность в пределах сумм паенакоплений (паев), подлежащих возврату или возвращенных при прекращении членства в ЖСК, если признаки банкротства ЖСК возникли в результате виновных действий или бездействия указанных лиц;

исключить возможность погашения требований участников строительства, являющихся членами ЖСК, путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному или иному потребительскому кооперативу

Первое чтение 345 41 1 12:41

Стенограмма обсуждения

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Докладывает официальный представитель Правительства заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Никита Евгеньевич Стасишин.

Стасишин Н. Е., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предоставляется проект федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты и в закон об участии в долевом строительстве.

Действующей редакцией законопроекта предусмотрено, что застройщик при комплексном освоении территорий может формировать затраты, которые за счет граждан может компенсировать в части тех затрат, которые предусмотрены инвестиционными договорами, а также предусмотрены комплексным освоением территорий и устойчивым развитием застроенных территорий. Но также в законопроекте сегодня не предусмотрено, каким образом определяется размер платежей по каждому проекту строительства, реализуемый на основании указанных договоров.

Законопроектом предлагается дополнить нормы статьи, согласно которым размер платежей будет собираться пропорционально привлекаемым средствам граждан по домам, это позволит усилить контролирующим органам в субъектах контроль за использованием застройщиком денежных средств и соответственно повысить гарантии защиты прав граждан – участников долевого строительства.

Также действующей редакцией закона установлена солидарная ответственность лиц, в том числе бенефициаров-владельцев, застройщиков за убытки, причиненные по их вине гражданам-участникам долевого строительства. При этом понятие лица, имеющего возможность оказать влияние на принятие решения застройщиком, в законе не содержится. То есть солидарная ответственность может быть применена произвольно к очень широкому кругу лиц в группе компаний. Введение такой формы ответственности для владельцев и руководителей профессиональных участников рынка долевого строительства увеличило риски криминализации отрасли, появления номинальных руководителей, акционеров и бенефициаров. Кратно вырос риск оттока высокопрофессиональных управленческих и инженерно-технических кадров.

В связи с этим мы предлагаем замену солидарной ответственности бенефициаров-застройщиков за убытки на субсидиарную. Принятие данной нормы позволит создать привлекательные для застройщиков условия, в том числе при реализации механизма по развитию застроенных территорий.

И третья поправка, которую мы предлагаем, она в части банкротства ЖСК. Мы ограничиваем возможность участников ЖСК выступать в процедуре банкротства создателями и проведение банкротства через ЖСК бывших участников, членов ЖСК. Это тоже повысит контроль за деятельностью ЖСК при банкротстве, а самое главное – защитит граждан.

Прошу поддержать предлагаемый законопроект.

И, уважаемые коллеги, я ещё хотел обратить очень внимание и сказать всем вам огромное спасибо за те поправки, которые приняты 1 июля 2018 года, когда введено банковское сопровождение каждого дома. Это позволило сегодня уйти от котлового метода финансирования стройки и кратно повысить контроль за привлечение средств граждан в регионах, и самое главное -обеспечить гарантии привлечения этих граждан для наших дольщиков.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Никита Евгеньевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Николай Петрович Николаев, председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! На самом деле мы с вами вот уже полтора года занимаемся проведением глобальной реформы на рынке жилищного строительства. Действительно, мы когда начинали эту реформу, которая происходит по поручению Президента РФ, мы встречали очень много возражений. Было очень много и статей, и выступлений, «круглых столов», других каких-то мероприятий, где нам говорили о том, что вот если мы примем вот эти нормы, то вообще будет буквально апокалипсис на рынке жилищного строительства. Время прошло, мы видим, что большинство вот таких вот апокалиптических прогнозов стало не более чем спекуляциями. Сейчас компании уже начали работу по новому механизму с открытием эскроу-счетов для наших граждан, с привлечением проектного финансирования. Я сам встречался с этими компаниями в Иркутске и в Москве. И мы видим, что действительно многие из них уже понимают, как будет работать, и они работают, реально работают по новому механизму.

У нас накапливается правоприменительная практика. Надо отдать должное Министерству строительства и ЖКХ, что очень внимательно, буквально в ручном режиме коллеги рассматривают все возникающие трения между банками и застройщиками на специально созданной комиссии, которую возглавляет министр строительства и ЖКХ. Но я хочу обратить внимание, что вместе с этой правоприменительной практикой у нас накапливается большое количество, может быть, небольших технических нюансов, которые требуют своего закрепления в законодательстве. Что касается данного законопроекта, то пока мы не видим учета всех вот этих нюансов в тексте правительственного законопроекта. И это путь, это, в общем-то, направление доработки этого законопроекта ко второму чтению.

Что, на наш взгляд, необходимо доработать? Прежде всего, как я уже сказал, это большой блок вопросов, которые сейчас мешают застройщикам плавно перейти на новую систему финансирования жилищного строительства. Это вопросы, связанные с нюансами и с определениями во взаимоотношениях с банками. Это вопросы, связанные с уточнением, что такое целевой займ, кто его может давать и так далее, и так далее, много что. И это блок, конечно же, который должен учитывать интересы дольщиков.

Пока мы видим, что необходимо и этого нет в тексте законопроекта, конечно же, в конце концов, решить вопрос, связанный с так называемой нежилой недвижимостью. Опыт банкротства Urban Group показал, что нам необходимо сейчас включать в законодательство такие понятия, как парковочные места, как нежилая недвижимость, те самые кладовки, которые сейчас застройщики продают вместе с квартирами.

Мы видим, что необходимо доработать позиции по жилищно-строительным кооперативам. Также требуют доработки, конечно, вопросы, связанные с признаками банкротства и вот такого предбанкротного состояния застройщиков, потому что на сегодняшний день тянутся истории из далекого, там, 5-10 лет назад, когда застройщики только делают вид, что они продолжают застраивать, а люди ждут годами свои квартиры. Мы предлагаем, что этот вопрос тоже должен стать предметом доработки данного законопроекта, в частности мы видим, что самым главным на самом деле признаком проблемности застройщика это является то, что он просто не сдает в эксплуатацию дом в течение, там, пяти-шести месяцев и так далее.

Многое что предстоит ещё дорабатывать, но я хотел бы обратить внимание вот на что. Мы действительно вместе с вами поэтапно реализуем эту реформу. Мы абсолютно четко понимаем, что всё сразу вот по щелчку такую глобальную реформу осуществить не удастся. Мы с вами должны внимательно относиться к правоприменительной практике и работа над данным законопроектом это как раз пример того, что мы уже собираем замечания, видим, что как-то не работает на рынке и действительно подгоняем законодательство под те задачи, для решения которых, собственно говоря, мы затеивали всю эту реформу.

Поэтому комитет внимательно рассмотрел данный законопроект. Мы в своем заключении зафиксировали все направления доработки этого законопроекта и просим вас поддержать его для работы в первом чтении и с учетом того, что этот законопроект в настоящий момент не является предметом... является предметом ведения только федерального уровня, просим, чтобы срок подачи поправок с учётом того, что нам необходимо многие позиции принять до нового года, чтобы срок подачи поправок был определён 7 дней. Спасибо.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Торощин Игорь Андреевич, пожалуйста. Торощин И. А., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к Никите Евгеньевичу.

Скажите, пожалуйста, ко второму чтению вот непосредственно от правительства, какие будут вноситься корректировки по недобросовестным застройщикам, на примере уже вот как коллега Николаев сказал, Urban Group я с вами общался по этому вопросу? Вот как мы обезопасим наших дольщиков, кто вкладывается в строительство, чтобы они не страдали от банкротства данных застройщиков, и чтобы они своевременно заезжали в свои новые квартиры?

Спасибо.

Стасишин Н. Е. Большое спасибо за вопрос.

Вы знаете, для того чтобы... здесь нужно разделять. Если мы говорим о том, что банкротство для граждан сегодня, оно по сути безопасно, потому что в соответствии с параграфом 7 мы объект выделяем из общей конкурсной массы и передаём на достройку другому застройщику через комиссию, созданную Минстроем. Как уже сказал Николай Петрович, ко второму чтению будут подготовлены поправки, в первую очередь, направленные на машино-места и кладовки, которые необходимо, чтобы они также доставались из конкурсной массы и передавались гражданам, потому что они так же, как и за квартиры оплачивали. Дополнительно что-то мы сегодня смотрим, прорабатываем, но мы считаем, что следующие поправки, которые будут по сути обеспечивать ещё больше гарантий и прав, это всё-таки переход на проектное финансирование и использование эскроу-счетов, и более эффективный способ банкротства и сроки банкротства для того, чтобы люди не ждали годами, а максимально быстро с учётом цикла строительства и достроя передавали эти объекты... в банкротстве передавались гражданам.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Вопрос тоже к Никите Евгеньевичу.

Никита Евгеньевич, всё-таки вызывает некоторые опасения вот такой порядок изменения ответственности на субсидиарную с солидарной. То есть если была до этого возможность взять с любого, скажем так, контролирующего лица, которое участвовало в строительстве, деньги, причем быстро и достаточно эффективно, теперь вы предлагаете длительный процесс, длительную судебную процедуру, которая, на наш взгляд, может затянуть и сделать невозможным получение денежных средств.

Точно так же, как и ещё один механизм хитрый, который сейчас наши застройщики применяют, когда дом сдается с огромным количеством недоделок, после того, как появляются претензии у жильцов, у тех же дольщиков, уже оказывается, что учредитель поменялся, теперь учредитель -это какой-то только что вышедший из заключения уголовник, ну а у самого, естественно, юридического лица там 10 тысяч уставного капитала и никакой ответственности дополнительной.

Вот что с этим делать?

Стасишин Н. Е. Большое спасибо за вопрос.

Относительно первого. Мы всё-таки считаем, что изменение с солидарной на субсидиарную ответственность, оно в первую очередь вызвано тем, чтобы сохранить квалифицированные кадры, оно никак не влияет на сроки для граждан, потому что у нас работает седьмой параграф, по которому и сегодня без процедуры наблюдения сразу вводится процедура конкурса, и максимально быстро начинается достройка объекта.

Относительно второго вопроса. Вы знаете, всё-таки после ввода дома, объекта в эксплуатацию там уже начинаются совершенно другие правовые отношения между... до момента регистрации права. Мы это посмотрим. Большое спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Николаев Н. П. Спасибо, Иван Иванович.

Я хочу буквально два слова добавить, что, действительно, что касается солидарной и субсидиарной ответственности, нам нужно обсуждать этот вопрос, потому что нам действительно нужно сейчас проанализировать, насколько те риски, о которых говорит правительство, они реальны. Если они реальны, значит, надо принимать.

Но я хотел бы обратить внимание вот на что. Нам, конечно же, дополнительно нужно сейчас работать над полномочиями для «ДОМ.РФ» и Фонда защиты прав участников долевого строительства. Почему? Мы с вами сейчас дали полномочия достраивать проблемные объекты за счет дополнительных взносов субъекта РФ и бюджета РФ. Мы дали это право, но мы не создали сейчас инструмент, то есть каким образом будут достраиваться дома за счет вот этих средств.

Вот это тоже, кстати, предмет, для того чтобы более чётко прописать это в законе, потому что нам необходимо, чтобы с нового года, с учётом того что мы заложили с вами в бюджете, в федеральном бюджете дополнительные средства для докапитализации «ДОМ.РФ» именно для этих целей, чтобы они могли эффективно использоваться. Это тоже один из механизмов, который нам предстоит сейчас прописать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Плетнёва Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

У меня вопрос к Никите Евгеньевичу. Уважаемый Никита Евгеньевич!

Вот в каждом городе, куда бы мы ни приехали, есть очень много новых домов построенных, они все пустуют, потому что их не могут купить граждане. А идут вот на это долевое строительство. Почему? Потому что им кажется, что это дешевле будет гораздо. А потом в итоге получается, что это никак – они и деньги теряют, и квартир нет. Это на протяжении, вот сколько лет Дума работает, столько лет мы вот тут занимаемся вот этим долевым строительством.

Ещё банки подключили, и вы говорите, это очень хорошо. Да, банки советуют, какой... вот к этой организации, дают денежки, кредит, всё, а потом оказывается, банки ни причём. Ты ему выплачивай кредит, а организации этой уже нет. На все аллюры идут. Почему нельзя сразу просчитать, сколько будет стоить строительство этого дома, сколько будет стоить эта квартира, чтобы человек уже знал точно эту сумму, и не на пять лет растягивали, и не новых там... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Никита Евгеньевич.

Стасишин Н. Е. Большое спасибо.

Ну, мы не только из кабинета смотрим, поверьте. Относительно формирования себестоимости затрат застройщиков. Сегодня в проектной декларации, в соответствии с экспертизой, указана стоимость объекта, именно себестоимость. У нас цена квадратного метра формируется из себестоимости, инвестиционной себестоимости и условий на рынке, которые диктуют спрос и платёжеспособность наших граждан.

Поэтому действительно затраты... и стоимость квартиры на этапе строительства минимум на 15 процентов меньше, чем после ввода дома, объекта в эксплуатацию. Действительно люди вкладывают, но не для того чтобы потом продать дороже, а для того чтобы сегодня улучшить свои жилищные условия, это инструменты улучшения жилищных условий.

То, что вы говорите, что дома стоят пустые, которые введены, вот здесь большой вопроса к качеству этих домов и как эти дома были построены. Потому что мы сегодня все говорим, что у нас должна формироваться комфортная среда проживания и, к сожалению, есть случаи, когда в регионах дома строят в пустом поле, там нет никакой инфраструктуры ни социальной, ни транспортной, и действительно они некомфортны, может быть, поэтому они стоят. Там, где есть действительно сформированный комфорт, там и они... есть спрос.

Относительно того, что банки, вы, наверное, имели в виду ипотеку, действительно на этапе строительства проект акцептовывается банком, но это не проектное финансирование, и контроля со стороны банка нет. Он выдал ипотеку гражданину, вот мы и говорим, что с 1 июля 2019 года будет проектный подход и контроль со стороны банков за этапом строительства и в том числе за ценообразованием проекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Валуев Николай Сергеевич.

Валуев Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к Никите Евгеньевичу.

Никита Евгеньевич, ко мне часто обращаются участники долевого строительства, отмечают две проблемы. Первая, можно ли убрать, и что собирается правительство с этим делать, направление денег застройщиком на стройку другого дома в то время, когда они получают фактически эти деньги на другой дом? Я говорю о застройщике.

И перенос сроков сдачи дома. Зачастую процедура банкротства не может вноситься в отношении застройщика по причине того, что он вносит, ну, условно 2 рубля. Эти 2 рубля позволяют не признавать и не вводить возможность этого банкротства. Соответственно, дольщики страдают, они остаются фактически на улице, последние деньги вложив в это долевое строительство. Что собирается правительство делать в этом отношении? Может быть, стоит внести поправки ко второму чтению? Спасибо. Стасишин Н. Е. Большое спасибо за вопрос.

Относительно первой части. Сегодня невозможно направить деньги, привлекаемые на один дом, на строительство другого дома. Это будет нецелевое использование средств, это автоматически повод для остановки регистрации договоров долевого участия.

Соответственно, то, о чём я говорил, с 1 июля 2018 года и по старым проектам, и по новым мы ушли от котлового метода привлечения средств граждан: нельзя за счёт одного дома строить либо достраивать объект в другом микрорайоне, в другом городе и так далее, уже нельзя.

Второе – относительно двух рублей. Сегодня по параграфу 7 движение средств, оно уже не является невозможностью для введения процедуры банкротства. Ровно пример: 7 июля по шести проектам «Урбан Групп» введена процедура банкротства, там были движения средств, поверьте, до последней минуты введения процедуры конкурса.

Председательствующий. Спасибо.

Хинштейн. А, извините, центральную трибуну включите, пожалуйста.

Николаев Н. П. Николай Сергеевич, я абсолютно согласен с вашей позицией, я считаю, что ко второму чтению обязательно нам нужно внести в качестве признака банкротства, то есть признака проблемности застройщика именно сроки сдачи в эксплуатацию: не сдал, например, в течение шести месяцев, задержал на шесть месяцев, значит, это признак того, что застройщик уже... на застройщика можно уже подавать как на банкрота.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Хинштейн Александр Евсеевич.

Хинштейн А. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Вопрос к Никите Евгеньевичу. Никита Евгеньевич, хорошо, что решили распространить определённые дополнительные гарантии на такую категорию как пайщики жилищно-строительных кооперативов тем не менее у меня вопрос следующего характера.

Сегодня, к сожалению, Минстрой и регионы вследствие этого не видят больших категорий дольщиков, которых ранее мы видели, официальные цифры, которые Минстрой сегодня называет по числу проблемных объектов, пострадавших граждан, последние: 898 объектов, вы это знаете и 37 тысяч 600 граждан.

А вот официальные данные «ЕДИНОЙ РОССИИ»: тысячу 225 проблемных объектов, в полтора раза больше, и 170 тысяч обманутых дольщиков – в четыре раза больше.

Причина в том, что число критериев, которые Минстрой сегодня изменил, выпал большой ряд категорий граждан, перед которыми мы ранее брали на себя обязательства.

Поэтому, Никита Евгеньевич, вопрос: когда вы измените нормативные акты, которые позволят вернуть гражданам, перед которыми власть ранее давала определённые гарантии, вот этот весь подход? Ну а в целом то, что касается ЖСК, я считаю, что это абсолютно правильно.

И, если позволите, ремарка. Николай Петрович, вы говорите: полтора года назад вы приступили к масштабной реформе – это правильно, но надо, наверное, и правильно было бы добавить, что эта реформа, она не на пустом месте.

Председательствующий. Пожалуйста.

Стасишин Н. Е. Александр Евсеевич, большое спасибо за вопрос.

Вам, действительно, вы, наверное, как никто знаете, сколько пострадавших граждан, но я вам могу сказать одно, мы запустили единую информационную систему жилищного строительства, в которой... мы заканчиваем с застройщиками и с субъектами региональными, и контролирующими органами выявлять все приостановленные строительством дома, все, вне зависимости от того, в какой правовой норме они строились.

А по поводу критериев мы сегодня работаем над этим, но самое главное, мы сегодня понимаем каждый дом, даже не объект, потому что в объекте может быть несколько домов, а каждый дом, по которому привлечены в том или ином виде средства граждан, но строительство остановлено.

И сегодня мы работаем с субъектами над тем, чтобы они подтвердили количество этих домов официально в единой информационной системе жилищного строительства, тем самым мы будем понимать все дома, которые необходимо достроить вне зависимости от того, в какой правовой форме деньги были привлечены. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Николаев Н. П. Александр Евсеевич, вы абсолютно правы. Конечно, ничто не возникает на пустом месте. И большая работа, которую лично вы проделывали в рамках партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и большая работа, которую проделали многие депутаты, которые здесь присутствуют, она, конечно, послужила поводом для того, чтобы, в конце концов, вот так глобально подойти к этому вопросу.

Но я хочу обратить внимание, что, конечно, то поручение, которое дал президент и то решение, которое он принял, стратегическое решение, оно, действительно, было полтора года назад, когда он сказал о том, что необходимо полностью поменять всю модель финансирования жилищного строительства, что мы с вами сейчас и делаем, конечно, базируясь на том богатом опыте, который накоплен за вот эти вот годы.

И что касается количества обманутых дольщиков, то у меня на самом деле ещё хуже цифры, которые подтверждает и Министерство строительства и ЖКХ, и «ДОМ.РФ», что сейчас их, к сожалению, уже даже не 180 тысяч, а более 200. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Никита Евгеньевич, ну понятно, что уже многие десятилетия, фактически, мы на этом рынке пытаемся навести порядок. И с каждым новым законом мы всё поле сужаем-сужаем, скажем так, для вот тех преступлений, которые сегодня имеют место.

Но, на мой взгляд, вы должно четко понимать, что идеального состояния, когда не будет никаких правонарушений, этого никогда не будет, потому что это, скажем так, свойственно природе определенных лиц, определенных предпринимателей, поэтому они всегда найдут формы. И во многом, скажем так ответственность, на мой взгляд, вот в этих в индивидуальных схемах, которые определяются, лежит на субъектах, потому что они более четко видят, что там происходит.

Вот вы предлагаете сегодня отказаться от, скажем так, передачи прав новому ЖСК тех требований в порядке удовлетворения требований участников долевого строительства. Чем вы это обосновываете? Почему с такой инициативой вы вышли?

Стасишин Н. Е. Спасибо, за вопрос.

Я бы, наверное, немножко конкретизировал. Мы не запрещаем создавать ЖСК и в процедуре банкротства передавать в ЖСК на достройку с учетом того, что многие субъекты идут по этому принципу, они дают займы в ЖСК, они финансируют ЖСК. Мы говорим о том, что, если было ЖСК, которое уходит в процедуру банкротства, что те члены ЖСК, которые довели это ЖСК до банкротства, не могли создать новое ЖСК в процедуре банкротства и опять затягивать сроки и, по сути, настоящим членам ЖСК получать свои квартиры.

Вот о чем мы говорим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Старовойтов Александр Сергеевич. Старовойтов А. С, фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович!

Никита Евгеньевич, вопрос номер 1. Скажите, пожалуйста, законопроект он чувствительный, на какой площадке прорабатывались детали данного законопроекта и приглашались ли застройщики как не очень большие, так и крупные, и приглашали ли вы членов Комитета Госдумы по транспорту и строительству для проработки данного законопроекта? И готова ли у вас нормативно-правовая база в продолжение данного законопроекта?

Николай Петрович, скажите, пожалуйста, за последние 1,5 года насколько увеличилось количество обманутых дольщиков, не только те, которые есть в реестре, а в целом, если в общем понимании тех, кого обманули?

Председательствующий. Сначала Никита Евгеньевич, пожалуйста.

Стасишин Н. Е. Большое спасибо за вопрос.

Вы знаете, мне кажется, такого широкого обсуждения, как вы правильно говорите, чувствительной темы не было, наверное, ни по одному из законопроектов, во всяком случае, по линии жилищной политики, которую я веду.

А экспертное сообщество... мы на всех площадках «Деловой России», Торгово-промышленной палаты, всех площадках аппарата правительства, правительства, аналитических центров, Минстроя собирали и застройщиков, и контролирующие органы власти, и вице-губернаторов. Мы в еженедельном режиме проводим селекторы со всеми. Также мы благодарны Центральному банку, который на своей площадке собирает и застройщиков, и банки. И, Николай Петрович, мы неоднократно собирались в таком количестве форматов, что даже уже и перечислять тяжело. А относительно представителей комитета, о котором вы сказали, вы знаете, надо посмотреть. Но если мы не собирали и не звали, я обещаю, что мы в ближайшее время позовем всех, кто захочет прийти, и не только из вашего комитета, на обсуждение любых поправок в максимально удобном формате для вас. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Николай Петрович, пожалуйста. Николаев Н. П. Спасибо.

Александр Сергеевич, что касается изменений в законодательстве и сколько у нас обманутых дольщиков.

Первые изменения в законодательство, я напомню, они вступили в силу 1 января этого года, и начала работать публично-правовая компания «Фонд защиты прав участников долевого строительства». Вот работа этой компании публично-правовой уже дала возможность и тех норм, которые мы с вами приняли, уже дала возможность подхватить достаточно оперативно, значительно оперативнее, чем это было раньше, например, строительство домов по Урбан Групп.

Что касается дальнейших изменений, то я напомню, что они вступили в силу с 1 июля этого года, то есть работают несколько месяцев.

Что касается количества обманутых дольщиков, я прошу, чтобы не было здесь недопонимания, мы с вами тогда обращали внимание полтора года назад, и Александр Евсеевич сейчас сказал, что тогда Минстрой признавал только 30 с небольшим тысяч обманутых дольщиков, и мы говорили о 150-ти. Сейчас мы полностью подтверждаем вот эту цифру. И очень хорошо, что Минстрой сейчас тоже соглашается. Прибавилось количество обманутых дольщиков или нет, я думаю, что оно осталось на прежнем уровне на сегодняшний момент. Но другое дело, что мы теперь все вместе, включая правительство, признали эту цифру. Теперь нам важно в конце концов поставить точку, и мы это сделали уже.

И с 1 июля следующего года все будет абсолютно по-новому. Но нам нужно, конечно, принять инструментарий, чтобы, в конце концов, вот этим вот существующим обманутым дольщикам дать возможность получить квартиры. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Никита Евгеньевич, 20-го состоится очередное телеобщение президента со страной. Если вы помните, в прошлый раз на экране высвечивался субъект, который должен был конкретно отвечать. Вот представьте, что вы на вопрос президенту находитесь в эфире, и у вас спрашивают: «Уважаемый Никита Евгеньевич, скажите, пожалуйста, вот вы поправки предлагаете и закон предложили, а количество дольщиков растет. Не могли бы вы не по философии, а по математике назвать, в каком году закончатся проблемы всех дольщиков?» Спасибо. И их не будет.

Стасишин Н. Е. Большое спасибо за вопрос.

Вы знаете, у нас долевое строительство уже идет больше 15 лет, и одномоментно остановить все, что было, невозможно. Соответственно, если посмотреть по математике, то цикл строительства у нас сегодня приблизительно 2,5-3 года, количество метров, находящихся одномоментно в стройке, порядка 136 миллионов квадратных метров, уровень дефолтности порядка 7-10 процентов. Вот гипотетически можно сказать следующее. То, что мы сегодня выявили, и то, что накапливалось много лет назад, это закончится, наверное, в случае принятия тех или иных решений по достройке проблемных объектов в течение 3-4 лет. А сегодня самая основная задача – сделать так, что вот тот уровень дефолтности, который создан и показывается из практики правоприменения закона... сделать все, чтобы этих дефолтов не произошло. Соответственно, цикл стройки с привлечением средств граждан закончится лет через 4-5. Будут ли там новые обманутые дольщики, это общая задача, но, в первую очередь, их не появление – это задача региональных властей.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Николаев Н. П. Николай Васильевич, судя по «дорожным картам» регионов, если не ошибаюсь, это 2025 год последний.

Председательствующий. Спасибо. Савельев Дмитрий Иванович. Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Никита Евгеньевич, безусловно, проблему обманутых дольщиков нужно решать и законы своевременные, но при этом вопрос: вот сама идеология законодательства, которая уже вступила и которая вступит летом этого года, она вводит банки в игру в полной мере как в фильтр допуска или не допуска строительной компании на рынок. Ведь на рынке сейчас компании, которые могут строить за свой счет, их единицы, полностью, на 100 процентов имеется в виду. Соответственно, банки должны активно быть вовлечены в эту сферу. Так вот готова ли банковская система к такому объему проектного финансирования? И вы наверняка знаете позицию Центрального банка. Ведь Центральный банк строительный сектор относит к крайне высоко рисковой категории и, по сути дела, не создаст условий для банковской системы России в части кредитования строителей. То есть это большая проблема. Может быть, нам создать Росстройбанк государственный?

Стасишин Н. Е. Большое спасибо за вопрос.

Готова ли банковская система? Банковская система готовится. Банковская система сегодня, если вы посмотрите сайт Центрального банка, самая основная инструкция по нормам резервирования 590-П, она сегодня изменена и риск ... уменьшены, в том числе при выдаче гарантий ДОМ.РФ. Это означает, что тот механизм, который будет работать с эскроу-счетами через SPV компании, будет возможно проектное финансирование.

Проектное финансирование с учетом открытия эскроу-счетов приведет к снижению ставки итоговой для застройщика. Если в начале проекта застройщик будет получать проектное финансирование под рыночную ставку, то через бесплатное фондирование на эскроу-счетах ставка дойдет, прогнозируемая Центральным банком, от 8 до 6 процентов. Соответственно, это не скажется в первую очередь на гражданах, которые будут покупать квартиры. Но что это даст? Это даст то, что заведомо дефолтные проекты в рынок больше не попадут. Вот это самое важное, что те проекты, которые начинались ради того, чтобы вывести деньги на рынок, больше никогда не попадут. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Петрович, присаживайтесь.

Давайте включим режим записи на выступления.

Покажите список.

Шерин Александр Николаевич.

Три минуты.

Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, каждый раз, когда мы с вами рассматриваем тот или иной законопроект, он должен решать проблему той категории граждан, в интересах которых принимается данный законопроект. Я думаю, что данный законопроект, он категорию граждан, которые оказались обманутыми дольщиками, никоим образом не обнадёжит, потому что проблему их не решает.

Буквально на прошлой неделе у меня была встреча с обманутыми дольщиками в городе Липецке. Так вот там те граждане, которым удалось (жилищно-строительный комплекс «Европейский») обратиться к Президенту РФ во время телемоста, какие-то перспективы появились.

Но я хотел бы, пользуясь случаем, зачитать те строительные компании (их всего 13, и 13 объектов обманутых дольщиков), вот наиболее существенные – это дом по улице 50 лет НЛМК (12 лет недострой, 191 квартира), дома компании «Лиски» – 5 лет, дома компании «Эксстроймаш» – 4-5 лет, дома компании «ЛИК» – 3-5 лет. То есть на сегодняшний момент все те чиновники, которые имели отношение к выдаче разрешения на строительство, имели отношение к переговорам с этими людьми, даже после смены губернатора, потому что Олег Петрович Королёв – бывший губернатор Липецкой области, он теперь ушёл в Совет Федерации, а новый представитель липецкого региона, который является исполняющим обязанности, он по большому счёту говорит обманутым дольщикам, что пытаются как-то их проблему решить.

Но самое удивительное, уважаемые представители Правительства РФ, что все эти граждане продолжают платить ипотечные кредиты добросовестно в «Сбербанк», в котором они взяли эти ипотечные кредиты, не имеют этих квартир, продолжают платить в банк, то есть непонятно, куда уходят деньги. Причём руководители строительных компаний даже некоторые являются действующими депутатами Липецкого областного совета.

Поэтому я хочу ещё раз, коллеги, напомнить позицию фракции ЛДПР, которую здесь озвучил Владимир Вольфович Жириновский, проблему обманутых дольщиков в РФ сможем решить только тогда, когда строительством жилья будут заниматься строительные компании, доля в уставном капитале которых будет более 50 процентов принадлежать государству.

Если уж выдаются земельные участки под строительство жилья, если государство своим наблюдением за строительным процессом дает людям какую-то призрачную надежду, что они, заключая договоры, беря ипотечные кредиты в банке, выполняя все свои обязательства перед банками, платят добросовестно ипотечные кредиты, некоторые продают квартиры, для того чтобы ввести в первоначальный уставной капитал взнос, они должны надеяться на то, что государство гарантирует этим гражданам, что строительная компания их не обманет.

На сегодняшний момент проблема существует, в городе Липецке, в Липецкой области огромное количество обманутых дольщиков, которые ждут, когда их проблема будет решена, но я в этом законопроекте не вижу ничего, что могло бы дать мне возможность их обнадежить.

Поэтому, уважаемые коллеги, ждем более влиятельных и действенных законопроектов, которые решат проблему не только будущих, но и действующих обманутых дольщиков. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Старовойтов Александр Сергеевич, 3 минуты.

Старовойтов А. С. Уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР не будет голосовать за данный законопроект, и вот почему. Никита Евгеньевич, вы очень грамотный заместитель министра, вы очень компетентный, была возможность в этом убедиться, работая с вами на площадке как раз по обманутым дольщикам, за что вам большое спасибо.

Но в чем причина нашего неголосования? Наверное, всё-таки в том, что вы перечислили все те органы, в которых вы работали, на площадках которых вы работали, с которыми вы работали: «Деловая Россия», Торгово-промышленная палата и так далее, и тому подобное. Коллеги, но я прошу не забывать Правительство РФ, что законодательство всё-таки принимает Государственная Дума РФ, именно нам, поверьте, больше, чем в «Деловую Россию», больше, чем в Минстрой пишут граждане РФ.

И как сказал сейчас Александр Николаевич Шерин, люди вынуждены снимать жилье, оплачивая деньги там, вынуждены оплачивать ипотеку, а мы с вами пока что не приняли никаких решений, никаких решений, которые могли бы кардинально объяснить нам, фракциям, находящимся в Государственной Думе, что этот законопроект именно тот, который выведет ситуацию из кризиса.

Николай Петрович, я не просто задал вопрос о том, как у нас была динамика с обманутыми дольщиками за последнее время, потому что именно где-то последний год – полтора мы работаем по обманутым дольщикам на площадке Государственной Думы.

Мы пытаемся понять, какие механизмы послужили для того, чтобы эти обманутые дольщики не образовывались. Мы пытаемся каким-то образом понять, что нам делать.

Ну, вот в данной ситуации недавно, вы знаете, случилась проблема с Urban Group, которая была достаточно устойчивой компанией, и что мы слышим из средств массовой информации, хотя, конечно, средства массовой информации, возможно, лукавят, что обманутым дольщикам Urban Group предлагают решать проблему, доплачивая из своего кармана. Может быть, средства массовой информации лукавят, но почему-то комментарии Министерства по строительству в данном контексте нами услышаны не были.

Вот давайте рассмотрим простую модель, которая предлагалась и которая начала работать, по-моему, с 1 января, то есть когда мы не разрешаем деньги из одного объекта перекладывать деньги в другой объект. Вот что мы, по сути дела, получаем, я, допустим, являюсь юридическим лицом, застройщиком, которое пошло, получило кредит, для того чтобы построить некий объект, в котором будут жить в дальнейшем люди.

Естественно, я в зависимости от... буду платить эти проценты по кредиту, продавать я буду жильё, год я буду продавать, два года я буду продавать его, три года я буду продавать, учитывая, что строительный рынок за последнее время достаточно серьёзно просел, там на 30-40 процентов рынок строительный просел, так вот скажите, пожалуйста, сколько же будет стоить жильё на выходе, чтобы мне, как застройщику, по сути дела, отдать, заработать какие-то деньги, а не просто так поработать ради работы, обеспечить всех жильём, но и отдать кредит банку, который у меня может, ещё раз подчёркиваю, банковский кредит продлиться там как год, так и два, так и три, именно поэтому застройщики перекладывали деньги из одного объекта на другой.

Но это ли является причиной того, что мы получили обманутых дольщиков, или не это? Вот, Никита Евгеньевич, мы готовы, наверное, будем поддержать данный законопроект, когда мы увидим, во-первых, нормативно-правовые акты, которые последуют после принятия данного законопроекта, мы их пока не видели, а об этом говорил неоднократно Председатель Государственной Думы, мы этого не видели. Потому что именно... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Катасонов Сергей Михайлович. Три минуты.

Катасонов С. М. Отвечая на вопрос Николая Васильевича, когда это всё закончится, я могу сказать, что, Николай Васильевич, это не закончится никогда.

Я вспоминаю 2006 год, Александр ... приезжал к нам как руководитель этой группы в Оренбург, и тогда мы выделили 140 миллионов рублей на всех дольщиков в 2006 году, для того чтобы эту тему закрыть. И тогда я, как председатель комитета, как раз выступал в законодательном собрании и говорил, что эта проблема, скажем так, мошенничества, воровства, она как бы стара как мир и она никогда не исчезнет, какие бы мы схемы ни предлагали, это будет. Но это связано не только с этим, это связано и с рынком. Я думаю, что сейчас нельзя сказать, что большинство предпринимателей, которые попали в эту ситуацию в стройке, они изначально хотели украсть. Это ситуация, которая на рынке сформировалась возможностью перекредитации и так далее. Поэтому можно решить этот вопрос каким образом, одним единственным, к которому мы сейчас пришли: переложив, скажем так, ответственность и страхование с предприятий и страховых компаний на граждан РФ. Да, теперь вопрос этот закроется, потому что теперь мы будем платить банкам, как участники долевого строительства и, конечно, вырастет стоимость этих квартир, и вырастет она существенно, не на 10 процентов, а вырастет процентов на 30. И вот эти 30 процентов, которые мы будем платить банкам с вами, жители России, ими будет обеспечена, скажем так, достройка тех объектов, которые де-факто будут попадать по разным причинам, в том числе и в результате экономической ситуации. Поэтому мы же всё это прошли. Сначала мы с вами в 2006 году говорили: всё, создадим компенсационный фонд, в СРО все будут сдавать. Ничего не вышло. Потом говорят, нет, страховые компании -собрали 50 миллиардов и тоже ничего не получилось. Вот теперь мы нашли выход, как сами граждане сами себя будут страховать через банки.

Вопрос у меня, который возник на этой неделе, я принимал в Оренбургской области и ко мне пришли жители посёлка Нежинка, у них как раз вот жилищно-строительный кооператив, и у них девять участков по Оренбургскому району разбросанных. На трёх участках дома готовы и 100-процентная оплата, с 2014 года у них идёт процесс банкротства. Вот представляете что сейчас? Вы им сейчас запретите, а де-факто написано запрещено. Вы-то ответили мне правильно, что проходимцам новым нельзя, чтобы увести активы, а они-то создали свой, скажем так, кооператив, чтобы достроить. Сейчас получается следующий механизм, получается так, что там на тех участках, где нет, уже дольщики предъявляют моральный ущерб, они практически ничего не внесли на семи участках, а тут, где дома построены, они в конкурсную массу введут и сейчас размажут, и мы получим опять ту же проблему.

Поэтому вот этот вопрос надо ещё посмотреть и ко второму чтению дорешать.

Председательствующий. Спасибо. Савельев Дмитрий Иванович.

Савельев Д. И. Никита Евгеньевич, вот в продолжение своего вопроса. Я задал вопрос: готова ли банковская система кредитовать в таких объёмах или хотя бы там в объёмах 50 процентов от тех объёмов денег, которые присутствуют сейчас на этом рынке?

Вы ответили, что работа ведётся и, соответственно, участники этого рынка будут получать кредиты под низкую ставку. Так вот вопрос: смогут ли они получить кредиты под низкую ставку и готова ли банковская система?

В части наличия финансов она готова, безусловно, денег в банках очень много, но банки не могут выдавать деньги строительному сектору. Почему?

Потому что Центральный банк РФ так регулирует деятельность банков в этой части, что у банков пропадает всякое желание кредитовать строительные организации.

Центральный банк относит подобную категорию, я имею в виду строительные организации заёмщиков, к крайне высокорисковой категории и, соответственно, может быть, и желание-то было бы выдать, да не могут, так как последует, по сути, кара Центрального банка в отношении банка, выдавшего подобный кредит.

Так вот, может быть, нам задуматься о создании, по аналогу Россельхозбанка создать государственный Росстройбанк, банк, который бы работал на этом рынке и, соответственно, развивал бы этот рынок.

Мы видим, как работает Россельхозбанк, что разве сельское хозяйство у нас не высокорисковое? Да у нас 80 процентов наших пахотных земель находятся в рискованных зонах земледелия тем не менее банк успешно работает и банк поддерживает этот сектор.

Ну и также хотел бы вас лично попросить, знаю вас лично, вы очень потенциальный, очень дееспособный, умный заместитель министра, может быть, стоит нам более активно работать с нашими смежниками, я имею в виду Центральный банк РФ, в том, чтобы изменить его позицию. Ведь правительство со всех трибун говорит о том, что строительный сектор является одним из драйверов развития российской экономики, а Центральный банк на своих совещаниях с частными банками говорит о том, что, ну нет, ребята, вот мошенники сплошные, риски сплошные, нет, не надо выдавать ничего. Ну это какие-то позиции, собственно, противоречащие друг другу. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Якубовский Александр Владимирович от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Якубовский А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Фракция и партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за предложенный правительством законопроект. Очевидно, что в правовом регулировании деятельности застройщика остаётся много нерешённых вопросов, и наша первоочередная задача обеспечить их тщательную проработку.

Уже сейчас, благодаря совместно проделанной работе Правительства РФ и Государственной Думы, успешно реализованы важнейшие изменения в сфере долевого строительства. Так, например, в Иркутской области многие компании-застройщики успешно запускают новые проекты с использованием, как и эскроу-счетов, так и проектного финансирования со стороны банков.

Хотелось бы отметить, что по линии рабочей группы Президиума Генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», руководителем которой я являюсь по защите прав дольщиков, мы получаем сотни писем, которые красноречиво говорят об остром недостатке правовых механизмов, позволяющих обеспечить должную защиту их нарушенных прав. Поэтому крайне важно при доработке этого законопроекта ко второму чтению предусмотреть меры, направленные на формирование подобных механизмов.

Мы поддерживаем те предлагаемые изменения, как, например, необходимость дать обманутым дольщикам возможность предъявлять требования не только на жильё, но и, например, на машиноместа и нежилые помещения. При этом необходимо слышать и бизнес. А ведь с учётом поставленных в майских указах президентом задач мы должны не только сократить объём аварийного жилья, но и увеличить жилищную застройку не менее чем на 120 миллионов квадратных метров. Поэтому основной задачей мы видим также устранение административных барьеров, которые иногда усложняют, а иногда и препятствуют деятельности застройщиков.

В Правительстве РФ сегодня активно обсуждается предложение о наделении Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства полномочиями по достройке проблемных объектов, это правильное решение и мы будем добиваться того, чтобы оно было реализовано. И с учетом изменений в законодательстве, произошедших в июле 2018 года мы, по сути, закрыли большинство предпосылок к возникновению новых проблемных объектов. Однако в настоящий момент более 1200 проблемных объектов в разной степени готовности требуют достройки, а люди ждут своих квартир.

Еще один момент, на который хотелось бы обратить внимание. Это излишняя сдержанность Правительства РФ в вынесении законодательных предложений, направленных на решение проблем в сфере долевого строительства.

Объем предложенных мер явно недостаточен, поэтому хотелось бы попросить Правительство РФ проявить большую активность при доработке законопроекта ко второму чтению.

Приглашаю коллег из других фракций присоединиться и проголосовать за рассматриваемый законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Хинштейн Александр Евсеевич. Хинштейн А. Е. Уважаемые коллеги!

Ну законопроект правильный, он закрывает пусть и не большой, но важный участок связанный, с одной стороны, с прозрачностью ценоустановления на метр квадратный, а с другой стороны, добавляющий определенные социальные гарантии для пайщиков жилищно-строительных кооперативов.

Но я хотел бы обратить внимание на проблему, которая уже звучала в выступлениях других коллег, которая регулярно звучит в этом зале и является основой всему происходящему – это само текущее состояние проблемы обманутых дольщиков.

Да, с 2020 года долевое строительство прекращается как вид и в этом смысле после 2020 года появление их невозможно. Но есть те, кто уже сегодня существует в стране, есть те, кто, к сожалению, Никита Евгеньевич, конечно же, появятся до 2020 года и я вновь обращаю внимание на несоответствие подходов и цифр, которые мы имеем сегодня.

Я еще раз назову о том, что по официальному реестру, который ведет Министерство строительства и ЖКХ России, на территории страны находится 898 проблемных объектов и 37 тысяч 600 пострадавших граждан. Это, уважаемые коллеги, практически в каждом регионе, который вы здесь представляете. Данные, которые сейчас коллега Якубовский назвал, я вновь их подтверждаю, это 1225, в 1,5 раза больше проблемных объектов и 170 с лишним тысяч обманутых дольщиков, в 4 раза больше, чем называет и регион.

Уважаемые друзья, вслушайтесь, о чем это говорит? Это говорит о том, что регионы, которые мы с вами представляем, региональные органы власти на которые сегодня фактически Минстрой опирается, говорит о том, что именно субъектовым властям нужно заниматься проблемами, мы понимаем, говорите вы, каждый дом, которая стройка остановлена. Но на самом деле это не так. Потому что большинство наших территорий составляют заведомо невыполнимые «дорожные карты» и дают заведомо заниженную статистику, для того чтобы снизить размер бедствия.

Вот я вернулся в свою родную Самарскую область. Мы с новым губернатором активировали деятельность межведомственной комиссии по проблемам обманутых дольщиков. Мы сразу увидели, что у нас число дольщиков, обманутых в Самарской области, в 2 раза больше, нежели чем до этого наши официальные власти и Минстрой отчитывались.

Московская область. В 4 раза реально больше обманутых дольщиков, чем об этом докладывает правительство региона. И проблема, Никита Евгеньевич, в том, что вы продолжаете ориентироваться на их цифры, не принимая никаких мер, для того чтобы изменить ситуацию. Вы говорите, и коллеги звучали, в 6 месяцев остановилось, говорил Николай Петрович, значит, нужно принимать меры.

Но сегодня есть схема, которой пользуется большинство недобросовестных застройщиков. Во-первых, 9 месяцев установлен срок просрочки. А, во-вторых, я перечислил 100 тысяч рублей на строительство или 15 тысяч, и этого достаточно, для того чтобы наш объект не попал реально в реестр.

Поэтому, уважаемые коллеги, задача всех фракций, всех партий и всех депутатов вместе с региональными властями провести реальный аудит на местах. И, уважаемый Никита Евгеньевич, если Минстрой будет продолжать ориентироваться на те цифры, которые вам дают регионы, это означает, что к 2020 году, завершив тему дольщиков как таковых, тему обманутых дольщиков мы с вами не закроем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Рашкин Валерий Федорович от фракции КПРФ.

Рашкин В. Ф. Уважаемые коллеги, вот этот зал был полным, помните, обманутыми дольщиками, мы, депутаты здесь сидели. Вел эти парламентские слушания Володин Вячеслав Викторович. Резкие, жесткие выступления. Апеллировали к Минстрою, «дорожным картам», всё. И было так вроде бы заявлено, что всё понятно. Примутся меры по исполнительной власти, примутся меры в регионах, примет меры правительство, примут меры законодатели.

И через максимум 5 лет у нас проблем с долевым строительством не будет.

Я просто обращаюсь к «ЕДИНОЙ РОССИИ» и к министерству. Мы что подводим президента? Я не сторонник Путина, у меня другой кандидат, и я голосовал за другого, но он на своих пресс-конференциях сказал, что, все закроется, через 5 лет не будет вопросов. Ну, кто ответит хотя бы за эти слова? У нас все в руках, мы и законодательная, исполнительная власть – там, Медведев есть, у которого денег нет, правда, но все должны держаться.

У нас две проблемы. Прошли еще, провела фракция КПРФ еще два «круглых стола» и, исходя из парламентских слушаний, мы попытались решить вопросы и через «круглый стол», понудив к исполнению вот тех принятых уже решений. Ничего, абсолютно ничего. Мы вот сегодня опять тишь и гладь: вот этот закон примем, и все будет хорошо. Он вообще, этот закон, не касается обманутых дольщиков, он ничего им не гарантирует.

Есть две позиции. Говорят: в России две беды – дураки и дороги, но не о дураках и дорогах сейчас речь. Обманутых дольщиков уже обманули, они ждут решения. Приезжает губернатор на «круглый стол» и вот начинает: вы, законодатели, не доработали, у нас дыра, мы землю не можем никак отдать под гарантии, чтобы достроить, у нас в банках не берут под гарантии, бюджетные средства не можем выделить. А спор, мало или много... Ну, полмиллиона сегодня граждан вместе с семьями и детьми обмануты. У нас здесь выступали обманутые дольщики и говорили, 10 лет, 12 лет не могут получить, люди умерли уже, умерли, и никак не могут, и мы все разводим руками.

У нас по тем, кто сегодня обманут и где есть «дорожные карты», вот последний «круглый стол», Никита Евгеньевич, вы участвовали, все сорваны.

Все «дорожные карты», которые были прописаны профессионалами, которые гарантировали строителями, гарантировали бюджетами, гарантировали губернаторы, есть подписи под «дорожными картами», а дела нет, ввода нет, и плюс ещё обманутых дольщиков становится больше. И уже сейчас обманутые дольщики говорят: чем вы больше в Госдуме заседаете, чем больше вы рассматриваете «круглых столов», тем больше нас обманутых. Может, вы там заседать не будете.

Да, это обидно, это не по-деловому разговор, но мер сегодня, значит, ни правительством, ни исполнительной власти, ни силовыми структурами не принято для того, чтобы уменьшалось количество уже обманутых дольщиков. Вот каждый здесь сегодня выступал депутат, и все констатировали: не уменьшается, только увеличивается. Этот закон ничего не дает к тому, чтобы решить вопросы, кто уже обманут, ограблен. Воровство, увод денег, средств целевых, которые направили граждане туда, уходят, преград нет, преград нет. У нас больше нет более высокого собрания, как парламентские слушания, мы с вами больше ничего не сможем сделать.

Но я констатирую, что Минстрой и правительство не внесло и не вносит необходимых законов, проектов законов, которых, на их взгляд, не хватает, чтобы решить этот вопрос.

Я с этой трибуны констатирую, что исполнительная дисциплина по исполнению... по претворению в жизнь «дорожных карт», подписана в Минстрое, отсутствует вообще в принципе. Давайте ещё раз соберем дольщиков в этот зал, давайте соберем, примем решение и соберем и послушаем их, не меня, не фракцию КПРФ, не «круглые столы», куда приходит или не приходит исполнительная... Давайте ещё раз соберем.

Значит, далее. Вторая часть – это та часть, которая позволяет вновь образовываться этим обманутым дольщикам. Всё уже всем понятно. Казалось бы, оперативно надо внести и заградительные какие-то процедуры в виде законов и условий внести, чтобы они не появлялись.

Ну что вот, мы сегодня, Хинштейн сказал, да, до 2020 года будут опять обманутые дольщики. Мы констатировали, и нормально. Нормально. В Самаре будут обманутые дольщики, в Москве ещё появятся. Тогда, кто мы? Понимая это, мы даём возможность совершаться преступлениям, дальнейшим преступлениям.

Человек вынул последние деньги. Там единицы, которые вкладывали деньги на то, чтобы построить квартиры с целью перепродажи. Единицы. Все остальные просто последние копейки сдали, и не могут получить. И мы опять ничего не делаем, не вводим ни ответственности тех, кто выделяет земли под строительство, а это исполнительная власть в субъектах Федерации. Кому вы даёте? Пройдохам, проходимцам. Люди, которые без копейки, ни уставного фонда, ни строительной техники, ни материалов, ни истории строительства, ни у одного дома, ни одного шалаша не построили, потому что близкие к исполнительной власти дали землю, и давай обманывать.

И опять этих условий, которые бы не позволили обманывать наших граждан, мы не вносим. Мы вносим второстепенные вопросы, которые не защитят, ни в коем случае не защитят обманутых дольщиков, и не гарантируют, что их больше не появится.

Поэтому данный законопроект мы будем, фракция КПРФ, голосовать против.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вот есть народная пословица: «У семи нянек дитя без глаза». Мне кажется, она как ничто подходит к дольщикам нашим. Кто только на них не попиарился.

Но скажите, в чём же эффективность заместителя министра, который при проведении вот здесь слушаний, при многочисленных общениях президента не уменьшил число дольщиков, а увеличил. Наверное, он прекрасный, грамотный человек. Но, с моей точки зрения, с точки зрения решения проблемы, показательно и то – у нас есть Комитет по транспорту и строительству, но почему-то его докладывает комитет по природным ресурсам.

Но это говорит о чем? Это говорит о том... да собственность, понятно, но с моей точки зрения, нужен комитет по строительству, потому что отрасль строительства в любой стране является определяющей как для роста, так и для решения всех насущных проблем граждан.

Я не вас, товарищ Николаев, хочу обвинить, я говорю, что у нас в принципе вот структура и желание поговорить обо всем привели к тому, что у нас и структура правительства не является как бы замкнутой на конкретные проблемы. У нас ведь 50-й месяц падают доходы граждан, и с моей точки зрения, это есть определяющая сторона наряду с тем, что нет конкретных ответственных.

Вот в Ростовской области, смотрите, реально в реестре числится 1,5 тысячи обманутых дольщиков, а реально их 9. Я думаю, что их больше, а учитывая то, о чем сказал товарищ Хинштейн, что в 2020 году закончатся как класс дольщики, да, я уверен, что к 2020 году их будет полмиллиона. Почему? Потому что у нас здесь коллега Рашкин правильно сказал, у нас разрешают строить дома всем аффилированным лицам, желающим обогатиться на проблемах желающих купить дом, понимаете, и в этом главная проблема. А потом каждый аффилированный прикрывает до определенного времени своего и давая возможность убежать.

Вот в Ростове есть показательный случай. На улице Баррикадная есть дом, где сначала подвели под банкротство 90 застройщиков, потом администрация, обуреваемая желанием решить вопрос, создала корпорацию с 51 процентом акций администрации. Но как это ни странно, как и 90 человек, так и потом 280 обанкротил один и тот же исполнительный директор. На поверку оказался зятем известного магната фирмы «ВАНТ», которого через 10 лет отпускных привезли с Таиланда. Но вопрос-то не решен до сих пор, поэтому министерству нужен закон, который бы позволял решать проблему, а не рассказывать о ней... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Никита Евгеньевич, у вас есть возможность выступить с заключительным словом.

Стасишин Н. Е. Спасибо большое. Председательствующий. Воздерживаетесь, да? Николай Петрович, пожалуйста, вы.

Николаев Н. П. Уважаемые коллеги, я хочу несколько комментариев к утверждению про желание поговорить обо всём. Мы здесь много сейчас услышали критики, в том числе и очень справедливой критики, но я хотел бы обратить внимание на несколько высказываний, которые, мне кажется, немножко, так сказать, искажают реальность.

Мы действительно с вами много сделали за эти полтора года, чтобы решить проблему обманутых дольщиков. И действительно коллега Рашкин вспоминал здесь парламентские слушания, когда здесь полный зал был обманутых .дольщиков, я хочу обратить ваше внимание, что с тех пор, вот с этого момента, чуть больше чем за год достроено около 400 проблемных домов. Это благодаря в том числе тем самым «дорожным картам», к которым, я абсолютно не спорю с вами, действительно есть нарекания, и мы занимаемся тем, чтобы... и министерство занимается, тем, чтобы контролировать. Около 400 домов уже за этот год достроено.

Что касается заявления вот того самого губернатора или мэра, о котором вы говорили, который разводил руками и говорил, что я не могу выделить средства, мы с вами вот здесь, в этом зале, приняли изменения в законодательство, и теперь региональные бюджеты и федеральный бюджет могут направлять средства на достройку проблемных объектов.

Более того, 7 миллиардов рублей, 7 миллиардов рублей мы с вами заложили в бюджет следующего года для решения проблем обманутых дольщиков из федерального бюджета. Пять лет... мы говорили о пяти годах год назад, у нас ещё осталось четыре года, конечно, мы всё не решим, потому что все эти проблемы, они накапливались на протяжении десятков лет.

Поэтому я призываю вас, если действительно есть замечания к правительству с точки зрения того, что оно не вносит какие-то изменения и поправки, у нас есть с вами сейчас уникальная возможность снова внести эти поправки самостоятельно. Я прошу вас поддержать данный законопроект и определить срок подачи поправок – семь дней. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставлю на голосование законопроект в первом чтении, с учётом предложений по сроку подачи поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7%

Проголосовало против 31 чел 6,9%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

 

Законопроект о субсидиях на возмещение затрат по уплате таможенных платежей – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5689211.html

19. 573262-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса РФ» (в части предоставления субсидий на возмещение затрат по уплате отдельных таможенных платежей).

Документ внесен правительством 25.10.18.

Представил замминистра экономического развития Сергей Горьков.

Член комитета по бюджету и налогам Игорь Шубин.

Законопроектом предусматривается, что предоставление субсидий на возмещение затрат по уплате таможенных платежей, понесенных юр. лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного научно-технологического центра, осуществляется в форме авансовых платежей за счет средств федерального бюджета.

Особенности предоставления указанных субсидий могут устанавливаться Правительством РФ с учетом положений ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Первое чтение 355 1 1 12:44

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса РФ».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра экономического развития Сергей Николаевич Горьков.

Горькое С. Н., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

На ваше рассмотрение выносится проект федерального закона об изменении статьи 78 Бюджетного кодекса РФ. Законопроект разработан в развитие Федерального закона 216, принятого 29 июля 2017 года, «Об инновационных научно-технологических центрах...».

Данный закон позволяет решать поставленную президентом задачу о создании не менее 15 научно-образовательных центров мирового уровня на базе интеграции университетов и бизнеса.

Положением 15-й статьи закона 216 установлено право на возмещение лицам, участвующим в создании научных центров, понесённых ими затрат на уплату таможенной пошлины и НДС за товары, ввозимые ими для цели создания и развития центра.

Выносимые на слушания поправки в законопроект устанавливают порядок выплат субсидий из федерального бюджета на возмещение указанных затрат. Предоставление таких субсидий будет осуществляться в форме авансовых платежей. Особенности предоставления будут установлены Правительством РФ.

Законопроект был поддержан Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам, Счётной палатой и прошёл положительное заключение Государственно-правового управления президента.

Прошу поддержать поправки в 78-ю статью. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Игорь Николаевич Шубин от Комитета по бюджету и налогам.

Шубин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Представитель правительства достаточно подробно изложил суть законопроекта, он не очень сложный и понятный, речь идёт об инвестиционной привлекательности и продолжении совершенствовании нашего законодательства в поддержку научно-технического развития нашей страны. Поэтому комитет поддерживает, просит вас поддержать в первом чтении. Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9%

Проголосовало против 1 чел 0,2%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7%

Результат: принято Принимается в первом чтении законопроект.

 

Законопроект о регулировании отношений, связанных с игорными зонами – Осадчий Полагается ли компенсация бюджету Краснодарского края? https://leo-mosk.livejournal.com/5689511.html

20. 509831-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части правового регулирования отношений, связанных с созданием, ликвидацией и изменением границ игорных зон).

Документ внесен правительством 13.07.18.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом предусматривается следующее:

- ликвидация игорной зоны либо изменение ее границ, повлекшее невозможность осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, до истечения 10 лет со дня ее создания допускается только на основании федерального закона;

- возмещение ущерба инвесторов в случае ликвидации игорной зоны либо изменения ее границ на основании федерального закона до истечения 10 лет со дня ее создании, а также наделение Правительство РФ полномочиями по утверждению порядков определения размера компенсации (реального ущерба) и возмещения указанного ущерба;

- в случае принятия Правительством РФ решения о ликвидации игорной зоны либо изменения ее границ, повлекшее невозможность осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, по истечении 10 лет со дня ее создания убытки инвесторов игорной зоны возмещению не подлежат, при этом срок ликвидации игорной зоны или изменения ее границ не может быть менее чем 3 , за исключением отдельных положений Правительства РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 3-х месяцев со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Первое чтение 376 39 0 13:00

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов Алексей Владимирович Моисеев. Пожалуйста.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра финансов РФ.

Да, спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается закон, направленный на урегулирование отношений, связанных с возможным закрытием игорных зон, в частности, в целях защиты прав инвесторов предлагается, что не допускается закрытие игорной зоны в течение – до 10 лет срок её действия, кроме как на основании федерального закона. Таким образом Правительство РФ лишается этого права.

Кроме того, проектом федерального закона предусмотрено, что в случае принятия решения о ликвидации игорной зоны либо изменения её границ, которые повлекли невозможность осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, по истечении 10 лет Правительство РФ наделяется правом по разработке порядка возмещения ущерба инвесторов в случае принятия такого решения.

Кроме того, в законопроекте предполагается, что в случае если игорная зона ликвидируется после, срок более чем 10 лет после её создания, то тогда возмещение ущерба не предполагается. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Алексей Владимирович.

С содокладом выступает Сергей Александрович Жигарев председатель Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемая Ирина Анатольевна! Уважаемые коллеги!

Законопроект, концепцию которого подробно изложил Алексей Владимирович, весьма важен с точки зрения ведения диалога бизнеса и государства. Законопроект, развивая положения законодательства о регулировании игорной деятельности, устанавливает более прозрачные правила игры для инвесторов в части функционирования игорных зон в России. При этом законопроект закладывает правовую основу для защиты интересов инвесторов и государственных гарантий в случае, когда обстоятельства потребуют изменения границы игорных зон или прекращения её деятельности.

Комитет считает такую концепцию заслуживающей поддержки. Имеющиеся к законопроекту замечания, по мнению комитета, могут быть устранены ко второму чтению без изменения концепции законопроекта. Уважаемые коллеги, комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Черкасов Кирилл Игоревич. Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Алексей Владимирович, мы вносим изменения очередные. Это уже не первые изменения в законопроект об азартных играх, безусловно, их надо регулировать и надо их максимально концентрировать в этих зонах, но подскажите, пожалуйста, закон работает несколько лет, а вот по тем зонам, которые уже созданы, сколько всё же наша система бюджетная получила средств от налогов и сколько рабочих мест создано в тех зонах, которые мы до этого зарегистрировали? Спасибо.

Моисеев А. В. Да, спасибо за вопрос, Кирилл Игоревич.

Я вам точные цифры готов представить. На память могу сказать, что у нас сейчас там в пределах 10 тысяч рабочих мест. Если с учётом мест, которые непосредственно работают в зонах, в том числе обслуживающий персонал, то есть мы говорим про предприятия питания, транспортные, и так далее и тому подобное, там в пределах 10 тысяч рабочих мест во всех зонах.

Что касается доходов бюджетной системы, то ежегодные доходы составляют, примерно 8 миллиардов рублей, но точные цифры готов вам представить.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Алексей Владимирович, вот подскажите, пожалуйста, я хочу вопрос задать, сам по себе закон хороший и в связи с этим у меня вопрос по «Азов-Сити», которая с 2019 года будет закрыта. Бизнес вложил туда порядка, по-моему, 6 миллиардов рублей. Так вот у нас предусмотрена какая-то компенсация по поводу принятия решения, что эта зона будет закрыта? Это раз.

Как-то обсуждалось и принималось решение, предположим, что будет с людьми, там несколько, порядка 2 тысяч работает граждан, которые проживают в основном в сельской местности в ближайших населенных пунктах? Какова ситуация по 2019 году по НДФЛ по налогам, по местным налогам?

Ну и понятно, что четвертый как говорится вопрос, по поводу вот таких вот действий, которые мы предпринимаем, все-таки доверие бизнесу вот именно, когда государство призывает вкладывать, инвестировать в экономику?

Моисеев А. В. Уважаемый Андрей Геннадьевич, правильный вопрос. Дело в том, что общая концепция закона о регулировании азартных игр в части создания игорных зон предполагает наличие не более одной зоны в субъекте. Как вы знаете, что уже в течение 3-х лет на территории Краснодарского края действуют две зоны – зона «Красная Поляна» в Сочи и зона «Азов-Сити».

Дело в том, что президентские юристы обратили наше внимание на такое несоответствие и был принят еще в 2015 году закон, который прекращал действие зоны «Азов-Сити» для того, чтобы компенсировать инвесторам их издержки, действие этого закона было отнесено на 3 года вправо. То есть, таким образом, для того, чтобы инвесторы могли все свои вот эти издержки реализовать и провести все мероприятия, связанные с их компенсацией, была допущена вот эта вот трехлетняя отсрочка, которая действительно входила в противоречие с базовой нормой закона об одной игорной зоне в субъекте.

Что касается рабочих мест, то администрация в курсе, администрация, вы знаете, имела все возможности заведомо этот вопрос решить. Тем не менее мы обращаем внимание, что не было внесено законопроекта администрацией или другими депутатами, или сенаторами края о продлении дальнейшем, соответственно исхожу из того, что вопросы в части трудоустройства были решены.

В том, что касается НДФЛ, то поступления по НДФЛ, если мне изменяет память, составляют в размере 200 миллионов рублей в год. Председательствующий. Спасибо. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Алексей Владимирович, законопроект, который вы представляете, предполагает компенсацию организаторам азартных игр, инвесторам и так далее. Но хотелось обратить внимание вот на что.

Бюджет Краснодарского края для создания инфраструктуры вложил в свое время миллиард рублей в инженерные сети. Предполагается ли какая-либо компенсация бюджету края?

Спасибо.

Моисеев А. В. Уважаемый Николай Иванович, в рамках ликвидации игорной зоны напрямую компенсация не предполагается. Игорная зона данная продействовала больше 10 лет. Как я только что сказал, отвечая на предыдущий вопрос, решение об её закрытии было принято ещё весной 2015 года. Соответственно, мы говорим о том, что было 3 года, которые позволили вот эти вложения все дополнительно отбить, в том числе путем получения краем НДФЛ, налога на прибыль, которые, насколько мне известно, перекрыли те инвестиции, которые были таким образом введены. Если край считал по-другому, он мог бы действительно, как я уже говорил, или краевые Собрания могли внести законопроект, который продлевал бы действие данной игорной зоны, его сделано не было.

Ну а что касается бюджета края, вы знаете, что в рамках общей политики по обеспечению бюджетной сбалансированности все субъекты РФ, в том числе Краснодарский край, получают субсидии из федерального бюджета.

Председательствующий. Спасибо.

Новиков Владимир Михайлович.

Новиков В. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Алексей Владимирович. В моем избирательном округе как раз располагается игорно-развлекательная зона «Приморье», основанная в 2009 году, но начало работы в 2015-м. Сейчас трудоустроено там 1200 человек с достойной заработной платой. Строится ещё два заведения. Поэтому любые изменения, тем более какие-либо ухудшения прав инвесторов для нас очень чувствительны и неприемлемы. Данный законопроект относится к предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Вопрос. Почему при подготовке данного законопроекта не учитывались мнения ни субъектов, ни, насколько мне известно, ни профессиональных сообществ-участников закона об игорной деятельности.

И сразу предложение. Ко второму чтению в случае принятия сегодня, обязательно провести в профильном комитете Государственной Думы консультации с обязательным приглашением региональных властей и реальных инвесторов, чтобы учесть их мнение... (Микрофон отключен).

Председательствующий. Добавьте время.

Ну, понятно всё. Спасибо.

Моисеев А. В. Я просто хотел отметить, что данный законопроект был разработан правительством в соответствии с регламентом правительства. То есть он проходил обсуждение, в том числе в рамках оценки регулирующего воздействия, направлялся на согласование во все соответствующие федеральные органы, в том числе Министерство РФ по Дальнему Востоку, если вас интересует конкретная данная ситуация.

И, кроме того, он обсуждался на комиссии правительства по законопроектной деятельности и вносился на правительство. То есть это не законопроект, который был разработан как-то под шумок, всем хорошо было известно о том, что он идет. И у всех органов власти и всех субъектов были возможности повлиять на текст этого закона. Соответственно, все разногласия, которые у нас были, нами были в установленном порядке учтены.

Председательствующий. Спасибо. Сергей Александрович, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Новиков Владимир Михайлович. С места включите микрофон.

Новиков В. М. Да, Иван Иванович, спасибо большое. Я не буду выходить. Я прошу учесть в протоколе мое ходатайство об обязательном проведении в профильном комитете перед вторым чтением консультации с приглашением региональных властей тех субъектов, в которых располагаются игорные зоны, а не только министерств и ведомств, и реальных инвесторов, которые задействованы во вложении своих капиталов в данные игорные зоны. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович. Николай Иванович, от фракции?

Три минуты поставьте.

Осадчий Н. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция Коммунистической партии РФ не поддерживает принятие данного закона, и не будет голосовать за него. Почему? Во-первых, наша принципиальная позиция еще при принятии базового закона заключалась в том, что игорные зоны вообще не должны существовать на территории РФ. Государство не должно создавать условия для безнравственности, для растления, для поощрения порока, для действий доходов на грани фола, для отмывания денег и так далее.

Во-вторых. Есть конкретная ситуация – игорная зона Азов-Сити, которая первоначально планировалась на территории Ростовской области и Краснодарского края.

Что получилось? В Ростовской области люди готовились к тому, чтобы успешно вложить средства, они там уничтожили сады. Потом оказалось, что эта зона будет только на территории Щербиновского района Краснодарского края и создана она, если я не ошибаюсь, 1 июля 2009 года. Я лично в Законодательном Собрании Краснодарского края, будучи депутатом в течение 18 лет, в тот период голосовал против того, чтобы туда вкладывать краевые деньги. Коммунисты и представители православной общественности края говорили: во-первых, по моральным соображениям как можно в казачьем православном краю поддерживать создание каких-то игорных зон.

Но самое главное, что такое Щербиновский район, где расположена игорная зона «Азов-Сити». Щербиновский район это северо-западная окраина края, это голая степь, где ничего не было, где нужно заниматься только рыбоводством, может быть, сельским хозяйством, какими-то другими производительными делами. Никакой инфраструктуры. Кто туда пойдет и на какие бюджетные доходы можно рассчитывать? Краевой бюджет, чтобы создать инфраструктуру, вложил миллиард рублей в течение нескольких лет.

Кто теперь это всё компенсирует, непонятно.

В-третьих, законопроект предполагает, что в случае ликвидации игорной зоны в срок менее 10 лет со дня её создания ущерб организаторам будет компенсирован, но ничего не говорится об ущербе бюджету субъекта Федерации, который вложился и не смог дальше в дальнейшем получать от этого доходы. А компенсация за то, что 1,5-2 тысячи граждан жителей Щербиновского и Ейского района потеряют рабочие места? Кто и как будет все это компенсировать, где люди найдут себе работу в этой степной зоне? Нельзя так с законами дергаться то в одну сторону, то в другую сторону, то принимаем, то меняем, то на двух субъектах, то на одном субъекте, теперь в очередной раз всё меняется и будет закрыто. Что это означает для людей? Хуже нет варианта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Бокк Владимир Владимирович, пожалуйста, от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Бокк В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Обсуждаемый законопроект направлен на защиту прав инвесторов и формирование прозрачных правовых отношений между организаторами азартных игр и государством. Возмещение реального ущерба создаёт финансовую подушку безопасности, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата и увеличению притока инвестиций и, соответственно, здоровому экономическому росту. Одним из важнейших ограничивающих деятельность инвесторов, заинтересованных в развитии игровых зон, факторов – правовая неопределённость будет решена с принятием данного законопроекта.

С момента создания игровых зон, включая прошедший год включительно, во все уровни бюджета поступило около 120 миллионов рублей, в том числе 90 регионов в региональные бюджеты. Непосредственный налог на игорный бизнес составил 70 миллионов рублей. То есть мы с вами, грубо говоря, не откупаемся от тех, кто создал и развивал данную зону, компенсируем затраты по созданию реальных рабочих мест для населения и функционированию работающего, приносящего налоговые поступления в местные бюджеты бизнеса.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект. Председательствующий. Спасибо.

Алексей Владимирович, заключительное слово? Нет.

Сергей Александрович, будете с заключительным словом? Пожалуйста, у вас есть такая возможность.

Жигарев С. А. Я хотел бы поблагодарить коллег за столь достойное и весьма серьёзное обсуждение данного законопроекта и сказать своему коллеге, что в комитете у нас этот законопроект вызвал большие дискуссии. Поверьте мне, тоже депутаты переживали, задавал вопросы относительно того, куда трудоустроятся люди, смогли ли инвесторы и региональные бюджеты возместить свои затраты. И, безусловно, ко второму чтению вот этими замечаниями и поправками мы постараемся учесть мнение не только членов нашего комитета, но и всех коллег, находящихся в зале и принявших в обсуждении данного законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6%

Проголосовало против 39 чел 8,7%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8%

Результат: принято Принимается в первом чтении. По ведению Нилов Олег Анатольевич. Пожалуйста.

Нилов О. А. Иван Иванович, прошу зафиксировать для стенограммы, по 7-му вопросу, по поправке из таблицы отклоненных, она была одна, об увеличении МРОТ до 20 тысяч рублей фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» проголосовала за. Соответствующее заявление оформлено и подано. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Все услышали.

Скруг Валерий Степанович по ведению.

Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, для стенограммы прошу зафиксировать, что по 11-му вопросу и за таблицу поправок, и за второе чтение Скруг Валерий Степанович голосовал за.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

Стенограмма обсуждения

 

Обеспечение служебным жилым помещением военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/5689853.html

21. 563715-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ» (в части обеспечения служебными жилыми помещениями военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов).

Документ внесен правительством 11.10.18.

Представил замминистра обороны Тимур Иванов.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 19.04.2018 г. № 16-П, которым часть 5 статьи 36 указанного ФЗ была признана не соответствующей Конституции РФ, поскольку она в силу неопределенности своего нормативного содержания не дает однозначного ответа на вопрос, какой именно государственный орган – федеральный орган исполнительной власти, федеральный государственный орган – обязан обеспечить служебными жилыми помещениями военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета РФ, принятых на учет для предоставления служебных жилых помещений до 1 января 2017 г.

Законопроектом предусматривается, что военнослужащие органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета РФ, граждане, уволенные с военной службы из органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета РФ, и члены их семей, принятые в установленном порядке до 1 января 2017 г. Минобороны России, ФСБ России и Росгвардией на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в т.ч. служебных жилых помещениях, обеспечиваются соответствующими жилыми помещениями указанными федеральными органами исполнительной власти в порядке и по нормам, предусмотренным законодательством РФ.

Первое чтение 413 0 0 13:04

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 21-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра обороны Тимур Вадимович Иванов.

Иванов Т. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра обороны РФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Предложенный вашему вниманию законопроект разработан во исполнение постановлений Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2018 года и предусматривает, что Министерство обороны России, ФСБ России и Росгвардия осуществляют в порядке и сроке и по нормам, которые предусмотрены законодательством РФ, обеспечение жилыми помещениями, в том числе служебными жилыми помещениями, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета, а также граждан РФ, уволенных с военной службы из органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета, и членов их семей, принятых до 1 января 2017 года.

Дополнительных расходов средств федерального бюджета на реализацию законопроекта не потребуется. Прошу поддержать. Фактически мы вносим техническое... устраняем техническую ошибку, которая была, и была неопределенность трактования, то есть до 2017 года, до 1 января была неоднозначность, кто принимает на себя обязательства по обеспечению жильем указанных категорий граждан.

На сегодняшний день, для вашей информации, осталось всего обеспечить 322 человека, указанная работа будет завершена в первом квартале 2019 года. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Тимур Вадимович. Присаживайтесь, пожалуйста.

С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов, первый заместитель председателя Комитета по обороне.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Докладчик доложил суть законопроекта, Комитет по обороне поддержал авторов законодательной инициативы. Мы поддержали этот законопроект, из-за того что, во-первых, он направлен на устранение неопределённости в толковании действующих правовых норм. И, во-вторых, то, что он направлен на реализацию жилищных прав военнослужащих как органов военной прокуратуры, так и военно-следственных органов.

Комитеты-соисполнители законопроект также поддерживают, у Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по законопроекту не имеется. Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

 

О проведении торгов исключительно в электронной форме – первое чтение – Николай Коломейцев Интернета нет https://leo-mosk.livejournal.com/5689885.html

22. 564258-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части проведения торгов исключительно в электронной форме).

Документ внесен правительством 11.10.18.

Представил замминистра экономического развития РФ – Руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Дмитрий Пристансков.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроектом предусматривается:

- что утверждаемый Правительством РФ перечень юр. лиц, организующих продажу приватизируемого имущества и (или) осуществляющих функции продавца, будет распространяться не только на приватизируемое федеральное имущество, но и на приватизируемое имущество субъектов РФ;

- наделение субъектов РФ правом дополнительно утвердить перечень юр. лиц для организации от имени субъектов РФ продажи приватизируемого имущества субъектов РФ и (или) осуществления функций продавца;

- исключение возможности проведения торгов с закрытой формой подачи претендентом предложений о цене продаваемого имущества (в запечатанных конвертах);

- обязательность проведения в электронной форме продажи государственного или муниципального имущества, осуществляемой следующими способами: продажа на аукционе; продажа акций АО, долей в уставном капитале ООО и объектов культурного наследия на конкурсе; продажа посредством публичного предложения; продажа без объявления цены (в настоящее время указанные способы продажи могут осуществляться не только в электронной форме).

Первое чтение 349 3 0 13:16

Стенограмма обсуждения

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра экономического развития – руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом Дмитрий Владимирович Пристансков.

Пристансков Д. В., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра экономического развития РФ – руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Подготовленный проект направлен на обеспечение перехода торгов по продаже приватизированного государственного и муниципального имущества в электронную форму и подготовлен во исполнение поручения президента.

Действующий механизм проведения продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме носит необязательный характер, при этом он активно используется на федеральном уровне. Торги по продаже всего приватизированного федерального имущества уже переведены в электронную форму, а на уровне субъектов РФ доля продаж в электронном виде незначительна. Таким образом, законопроектом предлагается закрепить обязательность проведения торгов по продаже приватизируемого имущества в электронной форме.

Правительством РФ уже утверждён перечень электронных площадок. После принятия подготовленного закона на федеральном, субъектовом и муниципальном уровнях, будет возможность выбирать электронные площадки из указанного списка для организации продажи.

Кроме того, законопроектом предлагается установить возможность для субъектов РФ привлекать федеральных независимых продавцов, а также дополнительно утверждать свои перечни продавцов для продажи государственного имущества.

Также законопроектом исключается возможность проведения торгов с закрытой формой подачи претендентом предложений о цене продаваемого имущества. Это позволит повысить прозрачность и открытость процедуры.

Проект федерального закона согласован Минфином, ФАС, поддержан Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ и ГПУ Президента РФ.

Благодарю за внимание. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Михаила Евгеньевича Бугеры, пожалуйста.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты, уважаемые представители президента и правительства!

Комитет рассмотрел внесённый правительством законопроект и поддерживает его концепцию. Действительно, с точки зрения членов комитета, законопроект позволит повысить информативность, доступность, прозрачность приватизационных сделок, стимулирует развитие конкуренции и будет способствовать тому, что имущество будет продаваться по более высоким ценам, что даст необходимый фискальный эффект.

Но всё-таки, по мнению комитета, кое-какие положения законопроекта требуют дополнительного обсуждения при подготовке ко второму чтению.

Прежде всего, это необходимо чётко разделить два понятия – «электронная площадка» и «продавец» и определить, можно совмещать эти функции или лучше запретить совмещение этих функций.

И, естественно, необходимо предусмотреть будет для всех регионов и для всех муниципальных образований единые процедуры формирования перечня электронных площадок и продавцов, приватизируемого имущества, критерии их отбора и единые обязательные требования, которые к ним необходимо предъявлять.

Следующий момент. Наверное, пора уже разрешить для торгов в электронной форме продажу приватизируемого имущества. Дело в том, что это уже делается при исполнительном производстве, при продаже имущества банкротов, при продаже земельных участков, при закупках для государственных и муниципальных нужд. Наверное, никакой опасности не будет, если мы этот режим распространим и на приватизируемое имущество.

Далее. Если мы в таком глобальном масштабе переходим на продажу через электронные торги приватизируемого имущества, то нужно усилить обеспечение максимальной степени защиты информации об участниках и содержании поданных заявок.

Следует рассмотреть возможность того, чтобы ввести полный запрет на доступ третьих лиц от момента начала подачи заявок и до момента подведения итогов торгов.

И, наверное, стоит предусмотреть материальную ответственность в случае, конечно, если будет доказано, что торги сорвались по этой причине, если удастся обосновать, что произошла утечка по вине площадки или продавца.

Далее. У комитета, конечно, вызывает определённые опасения то, что сейчас, если переход на электронные торги во всех субъектах Федерации и в муниципальных образованиях будет заявлен как одномоментный независимо от степени готовности конкретного субъекта или муниципального образования, то в этой сфере могут возникнуть очень большие проблемы.

Как сказал Дмитрий Владимирович, очень немногие пока приватизационные сделки в субъектах Федерации идут именно с использованием электронных торгов.

Я прикинул по тем цифрам, которые содержатся в пояснительной записке – не более 10 процентов от реализованных пакетов акций в 2016 году и менее 2 процентов от продаваемых объектов имущества прошли в субъектах Федерации через электронные торги.

В муниципальных же образованиях, понятно, вообще ничего ещё в этом направлении не делалось. И вот здесь, возможно, стоит предусмотреть какой-то переходный период, естественно, не очень продолжительный, поскольку всё-таки процедуры будут едиными для всех, но, наверное, определённый переходный период имело бы смысл установить.

В целом же комитет просит поддержать концепцию законопроекта, проголосовать за него в первом чтении. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Яхнюк Сергей Васильевич, пожалуйста. Яхнюк С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Вопрос Дмитрию Владимировичу.

Что касается законопроекта, предполагается закрепить порядок продаж и государственного и муниципального имущества исключительно в электронной форме.

Вопрос. Порядок будет доработан во втором чтении законопроектом или всё же будет предоставлено право правительству доработать данный порядок? Спасибо.

Пристанское Д. В. Сергей Васильевич, спасибо большое за вопрос.

У нас есть постановление правительства, ещё принятое в августе 2012 года, 860-е, «Об организации и проведении продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме».

И, кроме того, порядок и условия приватизации имущества субъектов РФ определяются законами и иными нормативно-правовыми актами непосредственно самого субъекта РФ, но принимаются они на основании в соответствии с федеральными законами и нормативными актами Президента и Правительства РФ. Таким образом мы ни в коем случае и не вторгаемся в зону нормативно-правовой ответственности соответствующих субъектов РФ, а на уровне правительства такой порядок определён. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня тоже вопрос к Дмитрию Владимировичу.

Дмитрий Владимирович, вы предлагаете субъектам не только торговать на электронных площадках, но и привлекать неких посредников, юридические лица, я так понимаю, либо какие-то учреждения, которые будут специально создаваться. Каков процент, в данном случае, который получают посредники в случае продажи имущества, и насколько эффективен вот такой вот механизм продажи?

Пристанское Д. В. Да. Спасибо большое.

Мы, во-первых, рекомендуем привлекать продавцов независимых, которые уже утверждены на федеральном уровне, их 21 юридическое лицо. Более того, субъекты Федерации вправе утвердить и свои списки. В настоящий момент, например, на уровне субъектов Федерации, муниципальных образований часто такое имущество продаётся через МУПы, или ГУПы, или учреждения субъектовые.

Более того, помните, мы в прошлом году приняли поправки в Федеральный закон «О приватизации...», в рамках которого вознаграждение независимым продавцам выплачивается не из соответствующего бюджета, а за счет приобретателя, победителя торгов, о чем соответственно прописывается в качестве условия в аукционной конкурсной документации. Спасибо.

Но он разный, он до 2-х процентов, не более, но не из бюджетов ни федерального, ни муниципального, ни субъектового вознаграждение не выплачивается, выплачиваться не будет.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Владимирович!

Я чего-то в законе не нашел, когда он вступает в силу? Это первое.

Второе. Скажите, пожалуйста, более мощная банковская система до сих пор не в состоянии завершить разработку аналогичной «СВИФТу» системы независимой, а вы предлагаете вести торги, если у нас на значительной территории отсутствует Интернет.

Каким образом будут муниципальные образования проводить торги в электронном виде, если у них связи нет?

Спасибо.

Пристанское Д. В. Спасибо большое.

На федеральном уровне, во всех субъектах Федерации, у нас торги проходят по всей стране, они полностью переведены в электронный вид, в субъектах Федерации и как статистика показывает и в муниципальных образованиях такая возможность также есть.

Да, мы с точки зрения отлагательного периода готовы рассмотреть возможность вступления закона в силу в этой части через какое-то время, ну в рамках второго чтения мы готовы обсудить момент вступления его в силу, чтобы был переходный период и возможность адаптации. Но в любом случае в рамках цифровизации экономики, у нас на уровне правительства уже утверждены все эти требования, мы должны переходить исключительно в электронные торги в целях открытости и безопасности проведения, и недопущения недобросовестной конкуренции. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 57 сек.)

Проголосовало за

349 чел.

77,6%

Проголосовало против

3 чел.

0,7%

Воздержалось

0 чел.

0,0%

Голосовало

352 чел.

Не голосовало

98 чел.

21,8%

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

 

О контроле за расходованием средств маткапитала при их направлении на улучшение жилищных условий – первое чтение

23. 566269-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в части усовершенствования контроля за расходованием средств материнского (семейного) капитала при их направлении на улучшение жилищных условий).

Документ внесен правительством 16.10.18.

Представил первого замминистра труда и социальной защиты Алесей Вовченко.

Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Законопроектом предлагается:

- исключить «иные организации, осуществляющие предоставление займа» из числа организаций, предоставляющих займы, на погашение которых возможно направление средств материнского (семейного) капитала;

- включить в число указанных организаций АО «ДОМ.РФ» (до марта 2018 г. имело другое наименование – АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования»), а также сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы;

- установить в качестве одного из оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий наличие информации о признании непригодным для проживания жилого помещения (объекта индивидуального жилищного строительства), приобретение которого в соответствии с указанным заявлением планируется с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

- уточнить срок, в течение которого территориальный орган Пенсионного фонда РФ уведомляет обладателей сертификата на материнский (семейный) капитал, распорядившихся его средствами в полном объеме, о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (месячный срок).

Предлагаемые законопроектом изменения не распространяются на случаи подачи заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала до вступления законопроекта в силу.

Первое чтение 421 0 0 13:32

Стенограмма обсуждения

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Переходим к рассмотрению 23-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в части усовершенствования контроля за расходованием средств материнского (семейного) капитала при их направлении на улучшение жилищных условий). Доклад официального представителя Правительства РФ первого заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Алексея Витальевича Вовченко. Пожалуйста, Алексей Витальевич.

Вовченко А. В., официальный представитель Правительства РФ первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! В настоящее время средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение займов, которые выдаются кредитными организациями, кредитными потребительскими кооперативами и иными организациями, осуществляющими предоставление займа.

В целях защиты прав семей с детьми законопроектом предлагается исключить из перечня организаций на погашение займов те организации, деятельность которых по предоставлению займов не контролируется Банком России, то есть тех самых «иных», непонятно каких организаций.

При этом предлагается включить в перечень сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, деятельность которых подконтрольна Банку России АО «Дом.рф», бывший АИЖК наш известный.

Кроме того, это позволит избежать многочисленных злоупотреблений при распоряжении средствами МСК, которые сейчас имеют место быть. И также в целях усиления контроля за состоянием жилых помещений, приобретаемых с использованием средств МСК, помещение должно быть признанным в установленном порядке пригодным к проживанию. При этом Пенсионный фонд в поправках наделяется правом осуществлять запрос, причем, запрос самостоятельно, без участия человека. Человеку никуда, заявителю, бегать за справками не надо будет. Запрос в органы местного самоуправления и государственного жилищного надзора об отсутствии или наличии в отношения объекта индивидуального и жилищного строительства информации о признании его непригодным для проживания.

Вот такой целый комплекс мер. Кроме того, ещё целый ряд технических поправок, которые приводят в соответствие с законодательством.

В установленном порядке законопроект всеми согласован, противоречий не выявлено, поддержан. Просьба рассмотреть и поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется Ольге Владимировне Окуневой для содоклада. Пожалуйста, Ольга Владимировна.

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Председатель, уважаемые депутаты!

Достаточно подробно представитель правительства изложил содержание предлагаемого законопроекта, который направлен на совершенствование правовых механизмов, препятствующих неэффективному использованию средств материнского капитала. В случае если средства предоставляются иными кредитными организациями, у Пенсионного фонда появляется больше полномочий для того, чтобы контролировать качество жилья, приобретаемого семьями за счет средств материнского капитала.

Законопроект был направлен в регионы. Коллеги из Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрели тоже законопроект и его поддерживают, поддерживают регионы. Единственное, есть предложение от ряда регионов. И мы бы попросили правительство рассмотреть эти предложения от Кемеровской области. Они предлагают включить еще в том числе в законопроект организации, которые создаются по решению субъекта РФ и органов власти. Мы проработаем все предложения, поступившие в адрес комитета. Просим вас, уважаемые депутаты, принять законопроект в первом чтении. И, уважаемый Вячеслав Викторович, мы просим срок для поправок – до 7 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы докладчику и содокладчику. Есть вопросы? Есть вопросы.

Включите, пожалуйста, запись на вопросы.

Покажите, пожалуйста, список.

Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста.

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подскажите, пожалуйста, вот правильно, что мы прорабатываем меры контроля над улучшением жилищных условий по маткапиталу, но фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» был в свое время внесен законопроект, он пока ещё не рассмотрен, связанный с тем, чтобы была возможность тратить деньги материнского капитала также на приобретение домов в садоводческих товариществах. У нас на сегодня большинство материнского капитала тратится именно на улучшение жилищных условий с 4,4 миллиона 4,1 это существенная цифра, но нам кажется, что у многих была бы потребность. У нас кто-то и живет в садоводческих товариществах и вообще как бы это востребованная функция. Не считаете ли вы, что необходимо такую меру принять, чтобы расширить перечень того жилья, которое можно приобретать?

Председательствующий. Пожалуйста, отвечайте на вопрос.

Вовченко А. В. Спасибо за вопрос.

Мы планомерно неоднократно рассматривали условия направления использования средств материнского (семейного) капитала, этот вопрос всегда стоит. Основная цель – это все-таки улучшение жилищных условий. Если таковые строения могут быть признаны жилыми, на что как раз должны тратиться основные средства материнского (семейного) капитала, для улучшения жилищных условий семьи. Конечно, рассмотреть мы готовы любые инициативы и по мере формирования тогда будем соответственно рассматривать.

Председательствующий. Пашин Виталий Львович.

Пашин В. Л., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Алексей Витальевич, исключение иных организаций, к сожалению, не устранит множество преступных схем. У этих организаций давно на балансе про запас висит кооператив, который они сейчас реанимируют для продолжения деятельности. Почему бы не предусмотреть в этом законопроекте обязанность владельцев сертификатов производить расчеты с владельцами недвижимости в безналичной форме и прикладывать подтверждающие документы на момент обращения в Пенсионный фонд? А Пенсионный фонд наделить правом проверять факт таких сделок. Такая мера снизила бы количество правонарушений. Прошу вас проработать это предложение. Спасибо.

Вовченко А. В. Спасибо за вопрос.

Также проработаем, но я хочу обратить внимание, что возможность приобретения без участия кредитных средств также в законе существует, и у нас практически 40 процентов из улучшения жилищных условий это приобретение жилья без привлечения кредитных средств именно вот за безналичный расчет за счет средств МСК. Эта норма есть. Если будут конкретные предложения по как-то улучшению этой системы, готовы рассматривать.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.

Включите запись на выступления.

Покажите, пожалуйста, список.

Миронова Валентина Михайловна.

Подготовиться Плетневой Тамаре Васильевне.

Миронова В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и будет голосовать за него по следующим мотивам.

Оказывая помощь и поддержку семье, мы одновременно должны, обязаны защитить семью, чтобы средства материнского капитала, на которые семья с детьми имеют право, были использованы действительно на одно из важных и подчас основных направлений – на улучшение жилищных условий, необходимо совершенствовать контроль за тем, каким образом будут использоваться эти средства.

Из данного законопроекта обращают на себя внимание два положения.

Первое. Законопроектом предлагается установить исчерпывающий перечень организаций, подконтрольных ведению Банка России, на погашение займов которых будут направлены средства материнского капитала, а это в свою очередь защитит семью и от недобросовестных кредитных организаций, и от высоких процентных ставок, и от долгового времени, куда зачастую возможно и попадёт семья.

Второе положение – это усиление контроля за состоянием жилого помещения, которое приобретается на средство материнского капитала. Непригодность жилья – это одно из серьёзных оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении этими средствами. Такие сведения территориальные органы Пенсионного фонда России будут запрашивать в органах местного самоуправления, государственного и муниципального жилищного надзора, а это и есть тот самый контроль, который станет на страже желания семьи в законном приобретении жилья с помощью материнского сертификата.

Одно из важных направлений программы «Десятилетие детства» – работы проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Крепкая семья» – это решение жилищных вопросов для семей с детьми, в том числе и с привлечением средств материнского капитала.

Уверены, что данный законопроект станет ещё одним шагом в обеспечении защиты семьи с детьми в законном праве иметь хорошее, комфортное, доступное жилье.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Плетнева Тамара Васильевна, фракция КПРФ. Подготовиться Дмитрию Анатольевичу Белику. Плетнева Т. В. Уважаемые коллеги!

То мы всегда что-нибудь просим у правительства, давайте вот пособия увеличим, давайте вот то-сё, материнский капитал – это идея правительства, лично правительства. И идея была хорошая очень и есть хорошая. Единственное, что мы добились с вами вместе, – это продления материнского капитала пока до 2021 года, дальше будем снова говорить об этом же, потому что эту идею поддерживают наши мамы и наши семьи.

Очень много вопросов задаете сами депутаты, вы нам и пишете даже, объясните, можно машину купить на эти деньги? А сейчас только меня спросили, а, теперь можно и телевизор купить? И деньги можно взять теперь в кооперативе? Нет. Правительство это всё продумало. Если бы сразу вот так бы деньги вот такие огромные бы выбросили на рынок, они их бы сразу потратили, и всё, нет.

Первая цель, как уже сказал замминистра наш, что это жилье. Конечно, на эти 500 с лишним тысяч, конечно, не купишь жилье, но на ремонт очень многие берут эти деньги. Можно тратить на то, чтобы на пенсию мама себе эти складывала денежки, можно на обучение детей. И ещё мы с вами, мы с вами добились, что можно на реабилитацию инвалидов эти деньги тратить.

Пока больше всё, ни машину купить пока нельзя, хотя много просьб, ни вот этот самый, сегодня звучали, садово-огородный домик, если он пригодный для жилья, тут можно тоже побиться за это, чтобы правительство поддержало это. Поэтому идея хорошая, и дела хорошие, которые идут, но у нас же всегда так бывает, нет, что-нибудь не так. Этот вот закон, который мы сегодня рассматриваем, мы его на комитете уже несколько раз рассматривали, потом его сняли, его вносили депутаты.

Как только начали говорить, что давайте кооперативы уберём, они не имеют права давать эти кредиты на материнский капитал, оставим только сельхозкооперативы, потому что они подчиняются банкам, их контролируют, их проверяют, были не согласны, такой шум подняли на комитете, не отдавайте, вот и те тоже, и получилось, что мы его не провели в прошлом году. Хорошо, что сегодня правительство поддержало.

Поэтому контроль Пенсионного фонда без участия самой там мамы, ей бегать не надо, это же очень большой плюс, чтобы жильё, которое приобреталось и ремонтировалось, было удобным для проживания и чтобы оно было пригодным. Поэтому за этот законопроект надо голосовать обязательно, а мы с комитетом, который очень ответственно относится вот к этим вопросам, будем дальше бороться. Может быть, жильё уже не надо, а человеку надо машину купить, детей в школу возить, может и такое быть... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна. Пожалуйста, Велик Дмитрий Анатольевич.

Велик Д. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Ну, хотел задать вопрос представителю правительства, но думаю сказать пару слов. Безусловно, закон хороший, нужный, и тут вопросов нет, он позволяет контролировать или отсекает отчасти возможности злоупотребления на этом инструменте... злоупотребления инструментом, таким как материнский капитал, но я скажу про свой регион несколько слов, про ипотеку.

Вот у меня буквально на приёме на региональной неделе была женщина -учитель, трое детей, муж работает, есть как бы возможность взять ипотеку. А взять у нас её негде просто, получается, ну, негде взять там под нормальные проценты, под 6 процентов, у нас вообще нет такого, у нас начинается от 10,5-11. Ну, всё потому, что у нас нет Сбербанка, у нас нет ВТБ, и многие-многие вещи.

А этот закон предполагает создание государственной структуры «ДОМ.РФ». Хорошая структура, которая предполагает вот льготную ставку кредитования при использовании материнского капитала 6 процентов. Я поэтому прошу вас очень, правительство, уважаемый Алексей Витальевич, возьмите под контроль Севастополь и Крым, чтобы у нас это работало, чтобы не получилось так, как со Сбербанком, чтобы не получилось так, как у нас есть ситуация с сотовыми операторами, с автозаправками. Получается, мы субъекты РФ, но у нас всего этого нет, мы лишены. Мы не жалуемся, поверьте. Мы благодарны России, благодарны всем. Ну, очень прошу вас, это очень серьёзный вопрос социальный для нас, возьмите это иод контроль. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет.

Заключительное слово? Алексей Витальевич, у вас возможность.

Вовченко А. В. Вячеслав Викторович, спасибо за реакцию.

Все предложения депутатов на данном этапе даже мы будем учитывать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Ольга Владимировна, заключительное слово. Ольга Владимировна, заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование 23-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Уважаемые коллеги, мы с вами сейчас выскажем позицию по отношению данного законопроекта с учётом коррективы, которую предложил комитет по срокам принятия поправок. Правильно, коллеги?

Пожалуйста, включите Окуневой Ольге Владимировне микрофон. Окунева О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, благодарю вас за озвученное предложение комитета. До 7 декабря мы просим поправки.

Председательствующий. Коллеги, вот с учётом этого предложения ставится на голосование 23-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 421 чел 93,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 421 чел.

Не голосовало 29 чел 6,4%

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Обращение Госдумы в связи с обострением международной обстановки в результате непрекращающихся провокационных действий украинских властей – Слуцкий Ситуация становится взрывоопасной – Леонид Калашников убрать из закона требование отказа от гражданства Украины – Вячеслав Володин Дадим поручение открыть двери – Геннадий Зюганов Спровоцировать конфликт с Украиной мечта глобалистов англосаксов Не стесняясь назвать Порошенко и его клику преступником – Жириновский Провокация была запланирована Все это англосаксы: Украина навоз Европы, дрова для России Война с Украиной запланирована и она будет – Мы отправляем этот документ на суд недобросовестных присяжных Порошенко трус и войны он не хочет, он хочет военной угрозы – Алексей Чепа политика Порошенко принесла Украине разорение ВВП упал в 2 раза, треть населения выехала Полная зависимость от МВФ Структуры борьбы с коррупцией инструменты США по контролю за элитами – Калашников Слуцкий достойный человек, перестаньте ссорить два комитета – Володин Ваш комитет ключевой высокая эффективность https://leo-mosk.livejournal.com/5690827.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5690958.html

46. 598604-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К парламентам европейских государств, парламентам государств «Группы двадцати», Межпарламентской Ассамблее государств – участников Содружества Независимых Государств, Парламентской Ассамблее Организации Договора о коллективной безопасности, Европейскому парламенту, Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской Ассамблее Черноморского экономического сотрудничества, Парламентской ассамблее Совета Европы, Парламентской ассамблее Средиземноморья в связи с обострением международной обстановки в результате непрекращающихся провокационных действий украинских властей».

Документ внес 30.11.18 Комитет по международным делам, Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Представил председатель Комитета по международным делам Леонид Слуцкий.

Председатель Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников.

Депутаты Государственной Думы обращаются к своим коллегам в парламентах государств мира, международных парламентских организациях в связи с непрекращающимися провокационными действиями украинских властей, подталкиваемых их западными покровителями к эскалации напряженности в интересах, весьма далеких от интересов мира и стабильности в Европе.

Депутаты ГД искренне желают довести до коллег-парламентариев объективную информацию об угрозе региональной безопасности в результате ряда противоправных акций со стороны руководства Украины и оценку этой угрозы.

Виновником нынешнего обострения ситуации является П.Порошенко, катастрофически теряющий свой рейтинг у украинских избирателей. В преддверии президентских выборов он цинично и безрассудно пытается переломить ситуацию в свою пользу, устранить с политического поля своих оппонентов – сторонников мирного диалога и решения конфликтных ситуаций путем переговоров. В ход по-прежнему идут самые грязные и жестокие приемы. Сегодняшний Киев нисколько не останавливает то, что под угрозу ставятся жизни мирных граждан и военнослужащих собственной страны, ставших заложниками политической алчности П.Порошенко.

Очередным наглядным проявлением подобной «политики» стала осуществленная 25 ноября 2018 года провокация: в 7 часов 10 минут по московскому времени три корабля Военно-морских сил Украины нарушили Государственную границу РФ вблизи побережья Краснодарского края в координатах 44°52’ северной широты и 36°31’ восточной долготы, которая и до событий 2014 года являлась международно признанной. Провокационность данных действий подтверждает и тот факт, что украинским военным был хорошо известен порядок прохождения Керченского пролива, который использовался ими ранее (в сентябре 2018 года) с привлечением услуг российского лоцмана. Заявка на проход в Керчь-Еникальском канале, где в интересах безопасности мореплавания действует разрешительный порядок прохода, в этот раз украинской стороной не подавалась.

Украинские военные игнорировали предупреждения и законные требования российских пограничников, направляли оружие в их сторону, опасно маневрировали, создавали угрозу для безопасного движения гражданских судов в акватории.

Таким образом, были грубо нарушены Устав ООН, а также статьи 19, 21, 25 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (в частности, право прибрежного государства на обеспечение безопасности в морском пространстве, правила мирного прохода в территориальных водах, в данном случае – РФ).

Только благодаря высокому профессионализму российских пограничных и военных служб, которые, действуя в полном соответствии с законодательством и международным правом, вынуждены были применить силовое предупреждение для устранения угрозы суверенитету РФ, удалось предотвратить человеческие жертвы и другие тяжкие последствия. Всем пострадавшим оказана необходимая медицинская помощь, а также предоставлена возможность связаться с родственниками.

Истинные цели данного провокационного инцидента стали понятны после введения военного положения на территориях тех областей Украины, в которых у нынешнего главы государства наименьший уровень поддержки. П.Порошенко наглядно демонстрирует стремление любой ценой удержаться у власти, даже за счет угрозы развязывания полномасштабной войны. Одновременно он пытается получить по сути диктаторские полномочия в наиболее промышленно развитых регионах страны, пострадавших от экономической и социальной деградации во время его правления. Угрожая военной мобилизацией, раскручивая маховик антироссийской истерии, призывая покровителей киевского режима в Вашингтоне открыть на территории Украины американскую военную базу, а также нарастить поставки современного летального оружия, П.Порошенко наглядно демонстрирует подходы, неприемлемые для современной Европы – нашего общего дома.

Подтверждением того, что пограничный инцидент у российских берегов 25 ноября 2018 года является заранее спланированной провокацией, стала новая волна организованных нападений национал-радикалов на дипломатические представительства и консульские учреждения РФ на Украине. Киев в очередной раз продемонстрировал неуважение Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года и Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года в части, касающейся неприкосновенности Посольства РФ и генеральных консульств РФ на Украине. Кроме того, в последние дни участились нападения на российских грузоперевозчиков и офисы российских компаний на территории Украины, а также введен запрет въезда на Украину для мужчин – граждан РФ в возрасте от 16 до 60 лет.

Депутаты ГД решительно осуждают действия украинских властей и их покровителей на Западе, направленные на обострение международной обстановки в Черноморском регионе и Европе в целом, а также призывают все миролюбивые политические силы, всех здравых политиков объективно оценить деструктивный курс официального Киева и сделать все необходимое для предотвращения угрозы миру и стабильности, исходящей от цепляющегося за власть П.Порошенко и нынешнего киевского режима.

Постановление 426 0 0 14:21

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, у нас с вами на фиксированное время рассмотрение проекта постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К парламентам европейских государств, парламентам государств «Группы двадцати», Межпарламентской Ассамблее государств – участников Содружества Независимых Государств, Парламентской Ассамблее Организации Договора о коллективной безопасности, Европейскому парламенту, Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской Ассамблее Черноморского экономического сотрудничества, Парламентской ассамблее Совета Европы, Парламентской ассамблее Средиземноморья в связи с обострением международной обстановки в результате непрекращающихся провокационных действий украинских властей».

Коллеги, у нас два доклада по данному вопросу: председателя Комитета по международным делам Леонида Эдуардовича Слуцкого и председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонида Ивановича Калашникова.

А также выступления от политических фракций: Зюганова Геннадия Андреевича, Жириновского Владимира Вольфовича, Затулина Константина Федоровича и Чепы Алексея Васильевича.

Пожалуйста, Леонид Эдуардович Слуцкий.

Слуцкий Л. Э. Спасибо.

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги!

Выступая сегодня утром, я уже говорил о ситуации, которая сложилась в связи с провокационными действиями украинских властей в мировом политическом пространстве. У нас уже входит в моду такой политический приём, когда берётся ситуация достаточно дозированная, скажем, небольшая по своему объёму, как было с отравлением Скрипалей, как было сейчас с ситуацией, когда суда украинских Военно-морских сил незаконно вторглись в акваторию РФ.

Затем эта ситуация раздувается до планетарного масштаба и используется для деформации образа России в мире. Всё это сделано в данном случае намеренно и я подчёркиваю, что эта ситуация, уже этот приём входит в моду.

Скрипали, ситуация надуманная, здесь же ситуация абсолютно понятная, небольшого масштаба, но показательная, как раз в сторону плюсовую, в сторону выполнения неукоснительно, грамотно, профессионально пограничниками РФ своих должностных обязанностей. И поэтому, безусловно, корректно будет с нашей стороны представить этих пограничников к государственным наградам.

Что касается ситуации по существу, конечно, это было сделано перед «двадцаткой» в Буэнос-Айресе, чтобы спровоцировать на отмену встречи президентов России и Соединённых Штатов Америки. Но мы видим, что эта попытка в очередной раз изолировать Россию обернулась совершенно обратной реакцией. И, как мы обсуждали сегодня утром, и в результате научного форума ЮНЕСКО, прошедшего в Москве, и в результате... Мы, давайте, посмотрим с вами сотни информационных ресурсов других обменов мнениями в политическом пространстве других стран, страны сплачиваются вокруг России, вокруг здравого смысла.

Что касается провокационных действий Киева и лично Петра Алексеевича Порошенко, он хочет очевидным образом через введение военного положения в регионах, где у него нулевая или близкая к нулевой поддержка, обеспечить себе главную задачу – любой ценой сохраниться у власти. Тем самым Пётр Алексеевич Порошенко ставит на грань войны не только Европу, но и, можно сказать, весь мир. Ситуация становится взрывоопасной, ситуация становится ещё более вывихнутой. И мы сегодня обращаемся к парламентам европейских государств, мы обращаемся к парламентам стран «Большой двадцатки» и ключевым международным организациям с просьбой дать должную оценку провокационным действиям властей Украины. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.

Пожалуйста, Леонид Иванович Калашников.

Калашников Л. И., председатель Комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, фракция КПРФ.

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович!

Насколько я понял, мы с Леонидом Эдуардовичем от комитетов докладываем, хлопают нам партии почему-то. Но я бы не хотел лишать руководителей фракций их повестки и сказать от комитета: мы выверили текст заявления, посмотрели его с Правовым управлением, с МИДом, оно соответствует всем параметрам. И цели, и задачи, изложенные в заявлении и постановлении, я их не буду повторять, в том числе и предвыборные, и иные, которыми руководствовался Порошенко, власть.

Но я бы хотел сказать об одном, вот о том, о чем Леонид Эдуардович уже начал говорить. Обращаясь к парламентам, мы выполняем свою представительскую функцию. Вот сегодня на балконе стоял тут вот представитель Европарламента и он встречался сегодня с председателем нашего парламента и мы ему говорим: ай, яй, яй, нельзя, вот смотрите, что украинцы делают.

То же самое мы говорим в нашем заявлении и в обращении, рассчитывая на их оценку и на то, что они хотя бы его прочтут, чтобы задать этот вопрос своим украинским коллегам, когда они обливают нас грязью в тех особенно парламентских структурах, где нас вообще нет и это хорошо.

Но есть одна наша функция, которую мы должны выполнить в отношении украинцев, она законодательная функция. Я благодарен и Вячеславу Викторовичу Володину, и Лаврову, которые поддержали нас и мы изъяли из закона «О гражданстве...» предоставление справки, когда украинец отказывается от собственного гражданства, получает наше и еще должен представить эту справку.

Но мы не сделали этого дальнейшего шага, у нас есть несколько законопроектов соисполнителями которых является наш комитет – о политических беженцах, мы можем изъять вообще из 13, 14-й статьи... Вот я удивился, честно говоря, что в Аргентине президент, вдруг наш президент сказал: а мы в ответ на то, что Украина закрывает двери для русских, откроем двери. А как откроем? Конечно, законодательно надо открыть. Как начал анализировать я, мы же предлагали в Думе неоднократно, давайте из 13, 14-й статьи закона «О гражданстве...» изымем требование украинцев отказываться от своего гражданства. Ну как в юго-востоке отказываться от своего гражданства, куда нести эту справку, куда нести этот документ?

Поэтому мы можем принять с вами и давайте сделайте нам, пожалуйста, может быть, поручение нашему комитету, мы быстренько это сделаем, изымем из 13, 14-й статьи и пусть украинцы ходят даже с двойным гражданством, ничего страшного здесь не будет. Вот так мы реализуем, в общем-то, указание и президента, которое он сказал нам, которое он, по сути, говоря, указал нам реализовать право для украинцев найти себе здесь убежище, не говоря уже о других законопроектах – политических беженцах, о детях от смешанных браков, законопроекты, которые у нас уже давным-давно лежат здесь и нашим комитетом они рассмотрены, но они находятся в профильном комитете и требуют одобрения правительства и администрации президента.

Вот это будет наш вклад как раз очень заметный, второй вклад, кроме этого заявления, в то, чтобы мы действительно нашли общий язык с Украиной. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Иванович.

Уважаемые коллеги, давайте мы с вами дадим поручение Комитету по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками в рамках реализации поручения президента провести консультации с правительством, с администрацией президента и в приоритетном порядке внести изменения в законодательство, которые позволят открыть двери и сделать все, для того чтобы меньше было бюрократии при оформлении документов. Мы с вами об этом ранее говорили. Давайте этим вопросом займемся более предметно с тем, чтобы был конечный результат. Нет возражений, коллеги?

И, коллеги, для, соответственно, чистоты юридической вопроса нам необходимо этот вопрос параллельно ещё поручить комитету по делам общественных организаций, учитывая, что вопросы миграционного законодательства находятся в их ведении. Нет возражений? Нет возражений. Принимается решение о даче поручения двум нашим комитетам подготовить изменения в законодательстве в приоритетном порядке внести, предварительно согласовав с правительством и с администрацией президента.

Выступления от фракций. Фракция КПРФ, Зюганов Геннадий Андреевич.

Подготовиться Владимиру Вольфовичу Жириновскому. Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ. Уважаемые коллеги!

Кризис на Украине вступил в горячую фазу. Решить эту проблему можно только холодной головой, используя все наши возможности. Рядовые способы уже не работают.

Суть конфликта предельно понятна. И провокация прежде всего направлена была на то, чтобы сорвать встречу с Трампом. Она сорвана. Раздуть русофобию.

Она уже приобрела абсолютно угрожающий характер. Возбудить военное положение, причем на границах РФ, никто так частично еще никогда не вводил, но надо максимально парализовать избирателей, которые не хотят видеть Порошенко, но и одновременно попытаться отодвинуть выборы, если не сорвать их. Главный смысл – спровоцировать большой конфликт с Украиной – это вековая мечта глобалистов, а, точнее, англосаксов. Пахнет действительно серьезной войной. Начинали с памятников. Я к вам тогда обращался защитить, потом добрались до военных, теперь добрались до православной веры, чтобы русские резали русских на Украине, чего вообще отродясь не было, хотя задумка давно реализована. И нам надо здесь тоже проявить характер и волю.

«Двадцатка» – ключевое событие. Некоторые пытаются отодвинуть его в сторону, но сегодня Никонов обратил на это внимание. Хочу поддержать его оценки. На мой взгляд, там состоялось главное, чего мы давно ожидали. Когда лидеры Китая, России и Индии сели за общий стол, они имеют колоссальный потенциал, высокие темпы и договорились о совместных согласованных действиях. Это будет реальным противовесом натовцам и американской наглости. Но это будет эффективно при одном условии: если мы выполним Послание Президента, выйдем на темпы в 3,5 процента мировые, войдем в пятерку ведущих государств, одолеем бедность и прорвемся в новых технологиях. Пока наш бюджет не позволяет это делать, наше правительство не способно выполнять такие установки.

Чтобы обеспечить победу, надо минимум иметь три элемента: мощную технику, хорошо подготовленные кадры и политическую волю. В украинской трагедии я, прежде всего, не вижу политической воли со стороны РФ и ее руководства. Что, на наш взгляд, следовало бы сделать как можно скорее? Прежде всего, надо прямо заявить, что для нас совершенно неприемлемо дальнейшее продвижение НАТО на Восток. Любые попытки утвердиться натовцев в Украине мы рассматриваем, как агрессию против России, используем весь свой потенциал, для того чтобы это предотвратить.

Вся Европа и все должны знать о нашей политической воле, что мы этого не допустим, в противном случае наша безопасность будет равна нулю, если там ещё разместят ракеты малой и средней дальности.

Ставка на олигархов на Украине полностью провалилась. Она раньше провалилась в Грузии, провалилась она в Армении и тут она полностью провалилась. Или мы начнем разговаривать с народом, начнем обращаться напрямую к гражданам, всем производственным коллективам, а нас многих связывает, мы тогда получим нужный эффект.

Что касается Порошенко, его бандеровской клики, давно их надо назвать преступниками, террористами, они являются таковыми, и сделать это на всех официальных уровнях не стесняясь, потому что в противном случае и дальше будут распоясываться. Если те два корабля, которые ... захватили, мы бы на них отреагировали должным образом, этого очередного инцидента, где наши пограничники и военные действовали грамотно, не было бы в принципе.

Что касается прямого обращения. Я считаю, что все влиятельные лица в РФ имеют такую возможность, но надо их получить и в средствах массовой информации. На мой взгляд, средства массовой информации сегодня увлеклись этой темой, превратили в свару. Если бы такая свара была в любом трудовом коллективе или в семье, через две недели все бы разбежались. Там нет поиска истины, нет уважительного отношения к украинскому братскому народу, а есть склонение всяких фактов, за которыми иногда сплошная вкусовщина.

Что касается ведущих программ «60 минут» и «Большая игра», они бы могли в этом плане сыграть особую роль. Это наиболее профессиональные программы, к которым внимательно прислушиваются граждане нашей страны.

Гражданство. Правильно говорил Калашников, я бы давно открыл ворота для всех, кто представляет наш славянский мир и русскую цивилизацию. Никакой проблемы нет. Пожалуйста, пусть будут иметь гражданство и украинское, и белорусское, какое угодно, но лучше, чтобы они приехали, очень квалифицированные люди, чем те, которые у нас только подметают улицы. Кстати, Белоруссия поступила очень грамотно. Вопрос решается очень быстро, но тут тоже нужна воля, а не бухгалтерский подсчет, как у нас сегодня делают некоторые министерства.

Необходимо немедленно признать ДНР и ЛНР, они давно встали за русский мир, за нашу защиту и платят за это своей кровью, своим мужеством, а мы всё прячемся, заявляя о том, что верно – неверно. Признали Южную Осетию и Абхазию – не стреляют. Признали Приднестровье – воздерживаются. Хотя в том же Приднестровье по сути дела посадили нашего лидера Хоржана, и его третий месяц держат в застенках. Я обращался ко всем службам безопасности – никак не отреагировали.

Обращаюсь ещё раз к вам и по Бессонову, и по Хоржану, и по Грудинину – перестаньте травить патриотов, уважайте нашу общую позицию.

И особое внимание надо обратить на левые силы. 132 делегации нас поддержали. Только что собрали мы всех левых в Греции – все поддержали нашу позицию. Надо уважать их и прекрасно понимать, что наши главные союзники от Китая до Бразилии тоже имеют серьёзные левые позиции.

И надо приструнить нашу «пятую колонну». Кудрин выходит: давайте сдадим, поднимем флаг. Второй выходит: давайте проводить очередную бездарную реформу типа пенсионной. Третий выходит: давайте МУП и ГУП упраздним. Кто будет руководить хозяйством? Десять городов на Украине замёрзли только потому, что распродали всю коммуналку.

Для нас абсолютно неприемлема позиция и по Курилам. Надо закончить (добавьте 30 секунд) отмалчиваться. Закончить!

Председательствующий. Добавьте минуту.

Зюганов Г. А. Вопрос решён 2 сентября 1945 года – полная капитуляция безоговорочная. Немцы нам никаких претензий не предъявляют. Почему тут идти на попятную?

В своё время Молотов записку писал в Политбюро закрытую, как только откроем этот «ящик Пандоры», так будет большая трагедия, все полезут, одни полезут за Калининградом, вторые за Карельским перешейком, третьи уже говорят: давайте Сибирь отдадим, там главные ресурсы, почему Россия владеет.

Закончите эту бодягу с Японией. Как только вы пойдёте на это, вы не остановите никого. Мы теряем чёрте сколько, даже вы уморитесь считать, сколько мы теряем.

Мы теряем два открытых пролива, которые не замерзают, Охотское море теряем, мы теряем свое лицо перед всем миром. В этом мире уважают, ещё раз подчеркиваю, сильных, умных и успешных, проявляйте политическую волю, прежде всего, для нормализации обстановки на Украине.

Председательствующий. Фракция ЛДПР, Жириновский Владимир Вольфович.

Подготовиться Затулину Константину Федоровичу. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Мы поддержим данный проект постановления, документ высокого качества, хорошо отработанный, я думаю, что и в МИДе не все способны подавать на рассмотрение подобные документы. И, конечно, здесь опять роль наших комитетов, но особенно у нас международный комитет, поскольку он курирует всю планету. СНГ – хороший комитет, но там только 10 стран, а у международного вся планета, и вот Леонид Эдуардович рассказывал, вот совсем недавно прошел форум ученых, как проблема вот контактов в научной дипломатии.

И ещё раз хочу сказать, что именно заслуга здесь председателя комитета, что вот такой объем огромный работы сегодня Государственная Дума может проводить в самых сложных условиях. Когда был фашистский режим в Германии, там было ясно, фашистская Германия, или же ещё какие-то бывают варианты, более четкое разделение. А сегодня весь мир в состоянии анархии, поэтому здесь заслуга председателя имеет огромное значение, мы ещё раз должны его оценить.

Он не очень любит похвалы, может быть, но я сравниваю его с предыдущими четырьмя председателями, которые валили нашу дипломатию, формат её, депутатский формат, ничего не делали и склоняли голову там и в Страсбурге, и в других местах. А здесь мы видим, огромные мероприятия Госдума проводит, и это очень хорошо, это всё благодаря именно позиции председателя комитета.

Мы его комитет просили после нашей победы в 1993 году, но победили мы, а комитет отдали Явлинскому. Вот уже пошла работать «пятая колонна», наплевать им на демократию, какая партия получила большинство, отдали, и там Лукин стал всё валить. Поэтому здесь мы не можем не заметить большой заслуги в этом вопросе Леонида Эдуардовича.

То, что касается самой темы, то здесь ровно 20 лет назад в этом зале я просил не ратифицировать договор о дружбе, теперь перед всем миром 11орошенко рвёт его, нас с вами унижает. Хорошо, через 20 лет фракция ЛДПР просит обратиться к президенту приостановить действие договора, не продлевать его. Опять мы молчим, и теперь Верховная Рада примет решение, и в апреле 2019 года договор перестанет существовать. В принципе это хорошо, поскольку отменяются все обязательства, вытекающие из этого договора, и самое первое – это признание границ. И вообще всё, что произошло после 1997 года, раз нет договора, значит, все остальные акты тоже можно считать... если они были связаны с договором.

Но опять всё-таки поверхностный подход. Я не буду называть фамилии, кто об этом говорит, в том числе сейчас в этом зале, и вся эта пресса, привязались вот: не состоялась встреча двух президентов. Да никакой связи нет, вы даже сегодня не можете понять глубинные причины. А если бы не было этой связи, Дональд и Путин, что, думаете, не было бы провокации? Она запланирована, и никакой связи нет, кто-то с кем-то будет где-то встречаться.

И хотел бы я отсюда обратиться к чиновникам администрации президента: не надо заранее говорить о встрече. Когда пройдёт, сообщите миру: вот там вчера состоялась встреча двух президентов. Нас же унижают, вот готовят, всё, встреча, русские рады, всё, все. А вот не будет встречи! И мы в дураках.

Зачем поднимать вопрос? Хочешь встречаться, пусть. Время определите, встречайтесь, а потом объявляйте. А то весь мир на ушах: вот всё, он не встретился, он не пожал руку, и так далее, где элементарный протокол барахлит. Каждую минуту: встретится – не встретится, встретится – не встретится. Ну, что это, казино какое-то, что ли?

Ну где, вообще, уважение к собственной стране? Кто хочет, пускай приезжает в Москву, и мы вас встретим здесь, всё. Даже в Вашингтон лететь не надо, чтобы там не было провокаций, а то на середине пути самолёт повернут обратно, что принято решение вас не принимать. Сюда, в Москву, как Никсон сидел в гостинице «Националь» и ждал, когда Брежнев его примет. Он ждал, когда Брежнев согласится его принять, вот, гостиница «Националь». Поэтому причина другая, это сценарий.

Я здесь уже говорил вам, резкое обострение, вплоть до войны, июнь 2016-го – отложили, потому что мы начали хорошую операцию в Сирии. Июнь 2017-го – отложили, мы побеждаем в Сирии. Июнь 2018-го – вот не стали делать, подогнали, вот декабрь, ноябрь 2018-го. То есть сценарий – довести дело до войны, и на Украине он пошёл, военное положение и будут продлевать.

Он молодец, Порошенко, мы должны ему быть благодарными, он указал те области Украины, которые должны отойти к России, вот те 10, которыми руководить не может, это Новороссия, это все приграничные. И Чернигов и Сумы – русские князья из Пскова Константинополь основали. Какая Украина? Близко духа не было, это был XIII век и так далее. Поэтому, конечно, это всё делают англосаксы.

Есть высказывание, лорд говорит: как плохо жить, нет войны с русскими. Как война, начинает, Англия оживляется.

Наполеон – стравили нас. Видите, молодой царь убивает родного отца и начинает войну с Наполеоном. Наполеон не хотел с нами воевать, это англичане сделали. Крымская война – англичане сделали, Первая мировая – англичане. Вторая мировая – англичане. В Афганистан мы вошли – это всё английские следы. И сегодня Украина это англичане, там сидит спецназ Британии и всё там руководит уже. Американцы не будут, они будут потом считать доллары, а всё делают это вот британцы, англосаксы. Какая нам разница, всё это англосаксы, и они уже много лет. Они Украину называли «дровами», что Украина это «дрова» для войны с Россией, Украина это «навоз» в Европе, надо вычищать его, так сказать. Ну, всё равно это славяне, они не могут им... Как ноги об них не вытирай, они всё равно будут лезть туда, на Запад, куда им, так сказать...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Жириновский В. В. Да, прибавьте.

Это что такое вообще? Поэтому надо же вскрывать-то корневые причины, то есть война с Украиной запланирована и она будет: если они начнут бомбить наши пограничные города, мы будем вынуждены ответить.

И говорить холодной головой это нужно было 100 лет назад, холодной головой не совершать Октябрьскую революцию, не было бы гражданской, не было бы Второй мировой войны, ничего бы не было, русский царь сидел бы сейчас в Царском Селе. Вот тогда нужна была холодная голова.

По указке английского посла совершена Октябрьская революция и заплачена на немецкие деньги и доллары, всё проплачено было, все революции, которые совершены были в России. Это же всё специально делалось: забрать территорию, забрать ресурсы, уменьшить резко русское население, остальные с удовольствием руки вверх поднимут и вы увидите вашу дружбу народов.

Кавказ – дружба народов, тракторист. Герой Труда и начинает резать головы русским солдатам. Это дружба народов, что ли?

У меня корреспондент в кабинете упал, когда я ему показал снимок, когда боевик на Кавказе разрезает горло русскому солдату, а вы: дружба народов. Сегодня уже убивают тысячами русских на Украине, всё у вас в голове дружба народов.

Поэтому это большая война – это третья мировая война, она идёт, эти встречи – это минимальный эпизод. Войска всё больше и больше входят на Украину, всё больше и больше мобилизуется население Украины... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Жириновский В. В. ...в этом же вопрос, так сказать. А мы упираемся: вот они сделали, чтобы сорвать встречу. Слушайте, причём здесь встреча, когда сценарий и это будет обязательно и обязательно.

Это же всё идёт: на территории Украины вспыхивает война, мы побеждаем украинскую армию, раздолбаем в пух и в прах, тогда вступает в силу немецкая армия и американцы получают то, что получили во время столкновения Гитлера со Сталиным чужими руками: сперва Гитлер наступает, потом советская армия наступает, Германия оккупирована, советские ослаблены. Вот и руки потирают англосаксы и считают деньги.

Сегодня то же самое делают, только вместо Гитлера – Порошенко, конечно, маленький ещё, слабенький, но сценарий тот же: стравить Украину с Россией, Германия, чтобы она не рыпалась и не лезла в главари Европы, всё сделают чужими руками.

И с Японией давайте ничего не будем делать, откажем им.

Пусть думают, что, может быть, что-нибудь получат. Один метр себе на могилу получат. Но не надо отказывать ни в чём: вести переговоры, всё дальше делать. И поэтому здесь, конечно, постановление хорошее, комитет хороший и Слуцкий хороший, председатель комитета. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Какой руководитель фракции, такой и председатель комитета от фракции.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Затулин Константин Фёдорович. Подготовится Чепа Алексей Васильевич.

Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Полтора месяца назад в этом зале мы проголосовали за принятие заявления Государственной Думы об обострении ситуации на Украине.

Я позволю себе процитировать то, что я тогда сказал, выступая с этой трибуны. «Мы целый месяц шли к принятию заявления о происходящем на Украине именно для того, чтобы предупредить наших коллег в Верховной Раде, чтобы предупредить весь мир и, конечно, прежде всего, граждан России и Украины о том, что нарастает угроза того, что обострение внутренней ситуации на Украине может привести к непредсказуемым последствиям.» Обратите внимание, последняя фраза заявления «ещё не поздно остановиться». Это было сказано 18 октября.

Кстати, хочу сказать, что первоначальный проект, который я подавал, этого заявления, был озаглавлен «О нарастании военной угрозы с Украины». Но в интересах как бы успокоения страстей мы назвали это заявление более нейтрально при принятии.

Знаете, я вспоминаю фильм, хорошо вам, наверное, известный, «Служили два товарища». Там есть эпизод, когда проштрафившийся поручик, которого играет Высоцкий, прибывает на Турецкий вал в передовые части. 1921 год, впереди штурм Крыма со стороны красных, и вот белые готовятся к обороне. И Высоцкий говорит усталому полковнику, который его встречает: а что, если пока мы тут, на Турецком валу, ждём наступления, красные войдут, да, в обход через Сиваш форсируют Азовское море и выйдут нам в тыл? Тот говорит: иди ка ты отсюда, до чего надоели все эти наполеоны, поручики, каждый из вас вообще вместо того, чтобы заниматься делом, тут начинает рассказывать о стратегиях. Следующей ночью красные так и делают – форсируют Сиваш и выходят в тыл. Вызывает этот полковник поручика и говори: все произошло так, как вы предполагали. Кто бы мог подумать -говорит Высоцкий. Вот то же самое иной раз случается и у нас, в нашей деятельности.

Это правильно, что мы сегодня принимаем это заявление. Но я напомню, что 25 марта был захвачен корабль «Норд» и тогда, в том числе, по моему предложению Государственная Дума сделала протокольное поручение, запросила наше правительство о том, какие меры намерены принять по этому поводу? Нам через месяц ответил министр рыболовства Данкверт о том, что вот они сейчас консультируются в этом вопросе, протестуют и так далее, а в Министерстве иностранных дел заявили о том, что надо создать общественный совет по вызволенною наших моряков. Пока в мае месяце не был задержан корабль Украины и начался процесс обмена, до тех пор Украина была невменяема и все наши благодушные призывы к ней ничем, на самом деле, не заканчивались.

Теперь в том, что касается этого инцидента, который мы сегодня с вами обсуждаем. Ну совершенно правильно, конечно же, это планировалось за несколько месяцев. Вот только что известный на Украине блогер Гордон заявил о том, что несколько месяцев назад уже согласовывался вопрос об этой операции и никакого секрета в том, что она будет проходить, ну вот попытка таким образом проверить на слабо нашу границу будет осуществлена.

Первая попытка, вы помните, была в сентябре, но тогда испугались, запросили лоцмана и все прошло в нормальном режиме, никакой провокации не удалось, правда, потом сразу начали кричать о том, что мы одержали выдающуюся победу, наши корабли прорвались в Азовское море и так далее.

Сейчас буквально за 4 дня до того, что произошло в Керченском проливе, экс-посол Соединенных Штатов на Украине Хербст публично заявил о необходимости запретить российским судам вообще заходы в какие-либо черноморские порты и так далее. То есть все готовилось и все планировалось. И теперь совершенно мы сейчас примем это заявление. Но вы должны понимать, что мы отправляем это заявление на суд недобросовестных присяжных, которые, безусловно, в любой ситуации всегда будут на самом деле голосовать или принимать решения не в нашу пользу. Потому что в их глазах все, что делается против России, оправдано. В том числе и совершенно одиозные в данном случае действия.

Уже пошел разговор, и вы знаете, господин Порошенко на этом настаивает, что надо пригласить иностранные военные суда в Азовское море -они, дескать, имеют такое право. Никакого такого права они не имеют. Хочу ещё раз напомнить, не столько вам, сколько всем остальным, кто нас в результате будет читать или слышать, что 24 декабря 2003 года подписано, а 22 апреля 2004 года ратифицировано соглашение между Россией и Украиной о статусе Керченского пролива, совместного использования Керченского пролива и Азовского моря. Так вот там есть статья вторая, в которой сказано, что военные суда других стран, которые прибывают туда по приглашению одной из сторон в некоммерческих целях, например, с визитом дружбы и так далее, они могут попасть в Азовское море только с согласия другой стороны. Никакого права Украина не имеет односторонним образом кого-либо приглашать в Азовское море. Потому что, уверен, завтра об этом все равно снова начнется спекуляция.

Я хочу поддержать, и наша фракция, безусловно, поддержит это заявление. Оно не является плодом труда гигантских талантов председателя комитета. Это коллективный труд, как и всякое любое заявление Государственной Думы, которое готовится. Но я хотел бы заметить, что у нас впереди долгая история борьбы с тем, что называется угроза с украинской... Можно ещё несколько секунд?

Председательствующий. Добавьте минуту.

Затулин К. Ф. Угроза со стороны русофобов на Украине, которые поставили на обострение. Порошенко – трус, и войны он не хочет. Он хочет военной угрозы, он хочет санкций против России. Это его единственное спасение, надо это понимать.

И, конечно же, сегодня, когда впервые со времен Великой Отечественной войны в городе-герое Одессе введено военное положение, это особенная ситуация, которая, если мы будем правильно действовать, падет на его голову. Сегодня отнимают машины, сегодня врываются в дома, особенно в Донецкой и Луганской областях, в той, которая подконтрольна сегодня украинским Вооруженным силам, и отнимают все это. И, безусловно, в этой ситуации я хочу поддержать то, что сказал президент о необходимости открыть шлюзы для тех граждан Украины, которые хотят на самом деле получить наше гражданство или хотят переехать в Россию. А, может даже не хотят переехать в Россию, а хотят остаться жить на своей земле, как, например, в Донецкой и Луганской Народных Республиках, но при этом иметь гарантию в виде паспорта гражданина РФ. Давайте это сделаем. Это будет важнее любых заявлений, которые мы, конечно, должны принять. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович.

Вы много времени уделяете этому вопросу, и у вас есть наработки, которые как раз позволяют нам решить вопрос, обсуждаемый ранее в рамках реализации поручений президента. Давайте объединим усилия. И, собственно, те законопроекты, которые длительное время у нас находились на рассмотрении и согласовании, возможно, при вашей поддержке, при вашей активной поддержке и участии будут в ближайшее время приняты. А это значит, мы решим вопрос, о котором мы с вами только что говорили.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Чепа Алексей Васильевич.

Чепа А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Уважаемые коллеги, я согласен с уже прозвучавшими оценками происшествия в Керченском проливе.

Мы не должны испытывать иллюзий, эта провокация была инициирована вовсе не режимом Порошенко. Пограничный инцидент с украинскими судами это начало реализации стратегической линии США по милитаризации Азовского моря и повод для развертывания полноценной военной инфраструктуры НАТО в Черноморском регионе.

Тем временем пятилетний срок правления пока ещё действующего президента Петра Порошенко заканчивается. Каких же успехов он достиг в период своей власти? Экономическая политика режима Порошенко нанесла Украине потери и разорение. Объем ВВП за три года сократился в два раза. По оценке Организации Объединенных Наций, за чертой бедности Украины находится более 60 процентов населения. Более 5 миллионов граждан Украины выехали на работу за границу. Это треть всего трудоспособного населения.

Внешний долг при Порошенко вырос в четыре раза, достигнув 85 процентов ВВП. Новые кредиты берутся лишь для того, чтобы покрыть проценты по уже действующим старым кредитам. Страна находится в полной зависимости от МВФ, который пользуется этим, давая украинскому президенту и правительству детализированные директивы.

Фактически в стране введено внешнее финансовое управление. Не выполняются рекомендации западных экспертов лишь тогда, когда речь идет о принятии законов по противодействию коррупции. Структуры, специально созданные для борьбы с коррупцией, такие как Национальное антикоррупционное бюро расследовании, Специализированная антикоррупционная прокуратура. Государственное бюро расследований созданы по аналогии американских структур. На деле являются лишь инструментами американских властей по контролю за украинскими элитами. Эти органы, наделенные широчайшими полномочиями, работают уже несколько лет, но коррупция в стране меньше не стала.

Подчеркну, это управляется всё, все структуры, напрямую из посольства Соединённых Штатов. Особняком стоит, подаваемая украинскими властями в качестве своего исторического достижения, тема создания единой украинской автокефальной церкви. Попытки искусственно разделить украинский народ по религиозному признаку, предав православные святыни в руки раскольников, не могут быть оправданы никакими целями.

Глубокий экономический спад обусловлен тем, что команда действующего украинского президента на полную мощь использует государственные институты для передела собственности в свою пользу. Поэтому он и его ближайшее окружение готовы будут пойти на всё ради сохранения власти. Что гораздо хуже – это то, что к настоящему моменту украинское государство полностью потеряло монополию на применение насилия.

Наводнившие страну новые силовики из числа боевиков радиально правых движений, бойцов карательных батальонов, по сути просто бандитов, сегодня на Украине превратились в силу, которая по своему влиянию не слабее, чем СБУ. И опереться на эту силу в условиях падающего рейтинга украинскому президенту представляется весьма соблазнительным условием. Отсюда возникают такие инициативы украинского президента, как разрыв Договора о дружбе с нашей страной.

На фоне изоляционистской политики украинского режима нам следует продемонстрировать максимальную открытость нашей страны для украинцев, расширяя гуманитарное сотрудничество и используя народную дипломатию.

В настоящее время в Государственной Думе находится законопроект «Об упрощении порядка принятия граждан Украины в российское гражданство», внесённый нашей фракцией. В связи с выдвижением предложения нашего президента Путина в Аргентине, схожей инициативы, я думаю, что наш законопроект будет рассмотрен в приоритетном порядке, тем более уже Вячеслав Викторович дал такие поручения.

Логика развития событий свидетельствует о том, что сейчас невозможно дать гарантию того, что ради отмены президентских выборов Порошенко не начнет полномасштабное наступление на Донецк и Луганск. Ради радикальной эскалации, как и в случае с керченским инцидентом украинским военным может быть дан приказ нарушить российско-украинскую границу. К каким событиям, катастрофическим событиям может привести такой сценарий, мы все понимаем.

Нагнетаемая украинским руководством истерия и попытка вовлечь ведущие европейские страны в вооруженный конфликт засуживает решительного осуждения. Рассматриваемое сегодня обращение Государственной Думы, по моему убеждению, – шаг, необходимый для того, чтобы наши коллеги, парламентарии во всем мире задумались о том, сколь опасная ситуация складывается при их молчаливом согласии.

Наша фракция полностью поддерживает проект обращения в представленной редакции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы обсудили с вами проект постановления. Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово, Леонид Эдуардович? Нет. Леонид Иванович?

Пожалуйста, включите Калашникову Леониду Ивановичу микрофон.

Калашников Л. И. Я бы хотел прокомментировать два вопроса, связанные с заданными лидерами фракций или спикерами.

Что касается «Норда», наш комитет непосредственно занимался выполнением поручений, и, кстати говоря, должен сказать, что восемь ответов от восьми министров и руководителей агентств, и, кстати, были приняты очень своевременные меры пограничниками тогда о сопровождении судов, что было ясно украинцам, что это будет связано теперь уже с тем, что стрельба начнется, если они начнут рыболовов задерживать. Спасибо вам за поручение по гражданству и по другим законам, я думаю, что это очень правильно, и мы займемся этим.

Хотел бы ответить ещё Жириновскому. Вот когда мы с вами обсуждали, кому делать... Я сейчас не хочу даже говорить о заявлении, о тексте, о том, кем оно писалось, чтобы не расстраивать Жириновского, но я хочу ему ещё раз сказать, перестаньте ссорить два комитета и хвалить бесконечно тут своих этих элдэпээровцев. Это просто недостойно руководителя фракции и недостойно вообще отношения самой фракции к делам, которые на Украине творятся. Потому что... и Слуцкий, кстати, очень достойный человек и очень много делает для международной деятельности.

Председательствующий. Леонид Иванович, я думаю, что будет правильно всем нам поддержать вас, потому что вы многое делаете, и когда речь идёт о результативности, она налицо, и проведённое мероприятие... но здесь ничего плохого нет, когда руководитель фракции отмечает достижения руководителя комитета.

И правильно будет, если мы в отсутствии Геннадия Андреевича все вместе поддержим ваш комитет, потому что действительно он показывает очень высокую эффективность. И этот комитет у нас ключевой, вы правильно сказали, что не надо создавать какую-то конкуренцию ненужную между двумя комитетами, но не так часто мы говорим друг другу слова благодарности, поэтому, коллеги, давайте мы их выскажем и Леониду Ивановичу Калашникову, и Леониду Эдуардовичу Слуцкому. Спасибо вам большое за ту работу, которую вы делаете, постоянно находясь в командировках, проводя консультации, встречи, организуя мероприятия. Поэтому, коллеги, действительно работа очень и очень эффективная, и все мы это отмечаем.

Коллеги, мы на Совете Государственной Думы предложили порядок, который сегодня реализуем по обсуждению данного постановления, выступления двух председателей комитетов и выступления от фракций. Достаточно? Достаточно.

Коллеги, ставится на голосование 46-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К парламентам европейских государств, парламентам государств «Группы двадцати», Межпарламентской Ассамблее государств – участников Содружества Независимых Государств, Парламентской Ассамблее Организации Договора о коллективной безопасности, Европейскому парламенту, Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской Ассамблее Черноморского экономического сотрудничества, Парламентской ассамблее Совета Европы, Парламентской ассамблее Средиземноморья в связи с обострением международной обстановки в результате непрекращающихся провокационных действий украинских властей». Просьба включить режим голосования. Кто за, просьба проголосовать. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 426 чел 94,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 426 чел.

Не голосовало 24 чел 5,3%

Результат: принято Постановление принимается единогласно. (Аплодисменты.) 426 – за, против – нет, воздержалось – нет. Поздравляю, коллеги!

Уважаемые коллеги, какие будут предложения?

Коллеги, мы с вами в рамках нашего Регламента завершаем работу. До встречи завтра. Спасибо.

Заседание объявляется закрытым.

 

Комитет ГД по ЖКХ Хованской утвердил рекомендации по реновации – по итогам парламентских слушаний https://leo-mosk.livejournal.com/5691626.html

https://leo-mosk.livejournal.com/5691764.html

Заседание Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провела в зале 839а Галина Хованская.

Часть конспекта 15:00

1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ:

1.1. О проекте федерального закона № 573711-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», внесен депутатами Государственной Думы О.А.Бондарь, А.Н.Ищенко, А.А.Кувычко, А.А.Гетта 25.10.2018

1.2. О проекте федерального закона № 579314-7 «О внесении изменений в статьи 156 и 158 Жилищного кодекса РФ», внесен Парламентом Республики Северная Осетия-Алания 02.11.2018

1.3. О проекте федерального закона № 583871-7 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», внесен Законодательным Собранием Красноярского края 09.11.2018

2 ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ:

2.1. О проекте федерального закона № 509085-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты РФ» (в части введения нецентрализованной Системы водоотведения), внесен Депутатами Государственной Думы П.Р.Качкаевым, Р.В.Кармазиной, В.Ф.Шрейдером, В.Е.Булавиновым, И.В.Осиповым, М.А.Чернышевым, а также А.Г.Сидякиным в период исполнения полномочий депутата Государственной Думы 12.07.2018

2.2. О проекте федерального закона № 542922-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части уточнения условий и порядка перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме), внесен Правительством РФ 04.09.2018

3 ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ:

3.1. О проекте федерального закона № 377526-7 «О внесении изменений в статью 20 Жилищного кодекса РФ»

Все поправки рассмотрены на предыдущем заседании комитета.

Хованская. Разногласия сняты. Качкаев остается докладчиком.

3.2. О проекте федерального закона № 337041-7 «О внесении изменений в статью 161 Жилищного кодекса РФ»

Хованская. Решением комитета законопроект был направлен в ГПУ. Замечания устранены. Учтено мнение Ильи Осипова.

Осипов. Внести изменения в статью 20 ЖК полномочия ГЖИ внеплановые проверки. Срок вступления в силу 90 дней.

3.3. О проекте федерального закона № 396220-7 «О внесении изменения в статью 171 Жилищного кодекса РФ»

Павел Качкаев. Мы не подвергаем сомнению добросовестность плательщиков. Регион определяет организацию которая будет предоставлять.

Хованская. Спасибо, это хорошее. Отправляем в ГПУ. Дайте мне возможность определить срок.

3.4. О проекте федерального закона № 107661-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме)»

Хованская. На 6 декабря. Все поправки проходили. Докладчиком остается Чернышев.

4 ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЕТСЯ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ:

4.1. О заключении Комитета на проект федерального закона № 321446-7 «О внесении изменений в статью 7 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» и в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», внесен депутатами Государственной Думы Н.М.Харитоновым, В.А.Пушкаревым, М.Г.Кудрявцевым, а также И.Н.Абрамовым в период исполнения полномочий депутата Государственной Думы 22.11.2017

Ответственный: Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока

Хованская. Надо сделать так как комитет Крашенинникова Макарова чтобы поправки в кодекс вносились отдельным законом, такая инициатива прошла по Гражданскому Административному Уголовному Налоговому кодексу. Невозможно проследить, поправка прошла с ошибкой. Инициативу поддерживаем только внесли не туда. Должна быть поправка в Жилищный кодекс.

Вы уверены что все уедут? Кто-то останется.

Хованская. А кто-то на Севере умрет.

Качкаев. Если снят статус ЗАТО все равно будут расселять.

Вадим Булавинов. Освободить от капремонта.

Пахомов. Как может быть отменена.

Хованская. Компенсация за моральный вред. Утверждаем заключение. Это – Харитонов. Хотите я с ним поговорю.

5. Об утверждении рекомендаций парламентских слушаний на тему «О реновации жилищного фонда в РФ»

Хованская. в пятницу состоялись слушания, продолжались три часа.

Качкаев. У меня ни одного замечания нет по сути, надо убрать номер законопроекта из рекомендаций, оставить в констатирующей части. Мы же обсуждали концепцию.

Хованская. согласились все, закон рамочный, к нему надо принять изменения в Административный и Налоговый кодекс, чтобы застройщику было интересно. Прошу вашей помощи поговорить с Макаровым. Я предполагала не больше пяти субъектов, оказалось около 10.

Качкаев. 14. Поменяли с плюса на минус.

Хованская. Нет такого, я со Стасишиным разговаривала.

6. О предложениях Комитета в перечень законопроектов, предлагаемых к рассмотрению Государственной Думой в период весенней сессии 2019 года

Хованская. У нас 34 законопроекта. Еще один фронт работ, мы отрабатываем с Советом законодателей фильтр региональных инициатив. Они учитывают.

У нас есть правительственный законопроект 107057-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части совершенствования системы государственного учета жилищного фонда) второе чтение.

Михаил Гилев. У нас большие споры были: быстро и дешево или долго дорого качественно.

Хованская. Март стоит, в весеннюю сессию придется пройти. Мы не потеряли 80% БТИ. Спасибо тем людям которые сохранили эту информацию, она нужна строителям налоговикам.

7. РАЗНОЕ

Хованская. предлагается наградить благодарностью статс-секретаря Наталью Антипину.

15:47

Материалы к заседанию комитета

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона № 509085-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты РФ» (в части введения нецентрализованной системы водоотведения), внесенный депутатами Государственной Думы П.Р.Качкаевым, Р.В.Кармазиной, В.Ф.Шрейдером, В.Е.Булавиновым, И. 13.Осиновым. М.А.Чернышевым, Н.В.Говориным, В.И.Афонским, З.Д.Геккиевым, Е.Б.Шулеповым, А.Ю.Брыксиным, А.В.Жарковым, а также А.Г.Сидякиным в период в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее – Комитет) рассмотрел проект федерального закона № 509085-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты РФ» (в части введения нецентрализованной системы водоотведения) (далее – законопроект).

Законопроектом предлагается внести ряд изменений в Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также в ряд отдельных законодательных актов в целях урегулирования правоотношений, возникающих у абонентов, не имеющих подключения к централизованной системе водоотведения, установления понятия «нецентрализованная система водоотведения», а также совершенствования обращения с осадком сточных вод и водоподготовки, разрешения передачи имущества во временное владение и пользование при расторжении договоров аренды и концессионных соглашений, введения критериев отнесения организаций к транзитным.

Так, законопроектом нормативно закрепляется введение в процесс водоснабжения забора воды, в состав водоотведения – сброса сточных вод, а также очистки сточных вод и обращения с осадком сточных вод и водоподготовки.

Комитет в целом поддерживает необходимость внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, поскольку в настоящее время указанные правоотношения не урегулированы, вместе с тем рассмотрев данный законопроект, отмечает следующее.

Предлагаемые законопроектом изменения понятийного аппарата в части водоснабжения и водоотведения требуют доработки в части синхронизации с понятийным аппаратом, используемым в Водном кодексе РФ и Законе РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».

Предлагаемые законопроектом изменения, направленные на регулирование вопросов обращения с осадком сточных вод и водоподготовки, нуждаются в серьезном уточнении в целях более четкого разграничения правового регулирования обращения с осадком сточных вод и водоподготовки (как составной части процесса водоотведения) и обращения с осадком сточных вод и осадком водоподготовки в качестве отхода производства и потребления, подлежащего регулированию Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Кроме того, проектируемые законопроектом изменения в части порядка заключения договоров холодного водоснабжения, водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения в случаях, если гарантирующая организация не определена, необходимо привести в соответствие со статьей 421 Гражданского кодекса РФ в отношении лиц, осуществляющих сброс сточных вод с использованием нецентрализованной системы водоотведения.

Кроме того, предлагаемые законопроектом изменения, предусматривающие право организации, осуществляющей водоотведение, на компенсацию полной стоимости ущерба централизованной системе водоотведения, требуют соотнесения с положениями Гражданского кодекса РФ, в которых установлен порядок привлечения любого причинителя вреда к гражданско-правовой ответственности (глава 59 Гражданского кодекса РФ «Обязательства вследствие причинения вреда»).

Проектируемая норма части б1 статьи 7 законопроекта о субсидиарной ответственности собственника объектов, подключенных к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, если он передал свой объект во владение или пользование третьему лицу, требует уточнения, поскольку не представляется возможным однозначно определить заключил ли договор с организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, сам собственник объекта или временный владелец объекта, например арендатор.

Также необходимо отметить, что предлагаемые законопроектом изменения в части субсидиарной ответственности собственника по долгам временного владельца объекта необходимо соотнести с пунктом 2 статьи 308 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон.

Предлагаемое законопроектом изменение, предусматривающее публично-правовую (административную ответственность) абонентов за нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, а также обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, требует дополнительного обоснования.

В соответствии с проектируемой частью 11 статьи 42 законопроекта инвестиционные программы организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение, надбавки к тарифам в сфере водоснабжения и водоотведения и тарифы на подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, утвержденные до 1 января 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», действуют до окончания срока, на который они были утверждены. Предлагаемая норма не корреспондируется с положениями части 7.1 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ», в которой указанные вопросы применительно к инвестиционным программам и надбавкам к тарифам на услуги всех организаций коммунального комплекса регулируются по-иному.

Также законопроект нуждается в юридико-технической доработке. С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рекомендует авторам законодательной инициативы изменить текст проекта федерального закона № 509085-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты РФ» и направить его на имя Председателя Государственной Думы в соответствии с частью 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона № 542922-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» (в части уточнения условий и порядка перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме)

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект федерального закона № 542922-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», внесенный Правительством РФ (далее – законопроект).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник свободен в совершении любых действий в отношении принадлежащего ему имущества. Однако такая свобода ограничена пределами требований законодательства РФ в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ). При этом в приведенном пункте 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ прямо установлен предел свободы права собственности, обусловленный защитой прав и законных интересов других лиц.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение является правомочием собственника, которое сопровождается рядом действий с его стороны, осуществляемых в порядке, определенном Жилищным кодексом РФ: обращение и представление документов в орган местного самоуправления, осуществляющий перевод помещений, подготовка и согласование проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, совершение действий по переустройству и (или) перепланировки помещения. Зачастую такие действия приводят к нарушению прав и законных интересов других собственников помещений в многоквартирном доме. Например, приобретая жилое помещение, собственники не предполагали образования в нем нежилых помещений, в которых будет осуществляться предпринимательская деятельность, оказывающая влияние на их спокойствие, безопасность и снижающая стоимость их недвижимого имущества.

В настоящее время жилищное законодательство не содержит положений, гарантирующих собственникам помещений в многоквартирном доме соблюдение их прав и законных интересов собственником переводимого помещения. Поэтому, по мнению Комитета, существует необходимость в создании дополнительных условий для собственника переводимого помещения, выполнение которых будет гарантировать соблюдение прав и законных интересов других собственников помещений в многоквартирном доме.

Рассматриваемый законопроект направлен на решение данного вопроса путем установления механизма получения собственником переводимого помещения согласия других собственников помещений в многоквартирном доме на осуществление перевода жилого помещения в нежилое помещение.

Такое согласие собственник переводимого помещения получает в двух формах:

1) письменные согласия всех собственников помещений, примыкающих к переводимому, то есть к помещению, имеющему общую стену с переводимым помещением или расположенное непосредственно над или под переводимым помещением. Данное согласие пишется в произвольной форме. В нем указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица – собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, паспортные данные собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, номер принадлежащего такому собственнику помещения, примыкающего к переводимому помещению, реквизиты документов, подтверждающих право собственности этого лица на указанное помещение.

2) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение. Такой протокол оформляется по результатам проведенного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном статьями 44-48 Жилищного кодекса РФ. Законопроектом устанавливается особый порядок определения правомочности общего собрания (кворума) и количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, необходимых для принятия решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Порядок принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение

При наличии в многоквартирном доме более одного подъезда

Кворум, определяющий правомочность проведения общего собрания

более 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений, в том числе:

2/3 голосов собственников помещений в подъезде, в котором планируется перевод жилого помещения в нежилое помещение; – 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений, примыкающих к переводимому помещению.

Количество голосов для принятия решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение

более 50% голосов собственников помещений от принявших участие в голосовании собственников (25%+1 голос), из них 50% голосов собственников помещений в подъезде, в котором планируется перевод жилого помещения в нежилое помещение (12%+1 голос).

При наличии в многоквартирном доме одного подъезда

Кворум, определяющий правомочность проведения общего собрания

2/3 голосов, в том числе:

- 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений, примыкающих к переводимому

помещению.

Количество голосов для принятия решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение

более 50% голосов собственников помещений от принявших участие в голосовании собственников (33%+1 голос).

Полученные собственником переводимого помещения согласие собственников помещений в многоквартирном доме на перевод жилого помещения в нежилое помещение подлежат предоставлению вместе с другими документами в орган местного самоуправления, осуществляющий перевод помещений. Непредставление указанного согласия будет являться основанием для отказа собственнику жилого помещения в переводе его в нежилое помещение.

Предлагаемый к установлению в законопроекте предел свободы права собственника переводимого помещения способствует достижению цели защиты прав и законных интересов других собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает концепцию проекта федерального закона № 542922-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» и предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона № 321446-7 «О внесении изменений в статью 7 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» и в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в части предоставления субъектам РФ права не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, расположенные в закрытых административно-территориальных образованиях, подлежащих упразднению, либо расположенные в населенных пунктах, которые признаны закрывающимися и подлежащих расселению)», внесенный депутатами Государственной Думы Н.М.Харитоновым, В.А.Пушкаревым, М.Г.Кудрявцевым, а также И.Н.Абрамовым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, соисполнитель, (далее – Комитет) в рамках компетенции рассмотрел проект федерального закона № 321446-7 «О внесении изменений в статью 7 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» и в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в части предоставления субъектам РФ права не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, расположенные в закрытых административно-территориальных образованиях, подлежащих упразднению, либо расположенные в населенных пунктах, которые признаны закрывающимися и подлежащих расселению)» (далее – законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы Н.М.Харитоновым, В.А.Пушкаревым, М.Г.Кудрявцевым, а также И.Н.Абрамовым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» и Федеральный закон от 17 июля 2011 года № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», предусматривающие случаи невключения многоквартирных домов в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и освобождения собственников помещений в многоквартирных домах от уплаты взносов на капитальный ремонт, а также порядок возврата средств фонда капитального ремонта.

В частности, согласно законопроекту в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах могут не включаться:

1) многоквартирные дома, расположенные в закрытых административно-территориальных образованиях, в отношении которых Президентом РФ принято решение об их упразднении и подлежащих расселению;

2) многоквартирные дома, расположенные в закрывающихся населенных пунктах и подлежащих расселению в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Решение о невключении указанных многоквартирных домов в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах принимается органом государственной власти субъекта РФ.

Собственники помещений в указанных домах не уплачивают взносы на капитальный ремонт.

В случае, если ранее собственники помещений в указанных домах уплачивали взносы на капитальный ремонт, то они освобождаются от соответствующей обязанности, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об упразднении административно-территориального образования или признании населенного пункта закрывающимся и расселении такого образования или населенного пункта. При этом средства фонда капитального ремонта подлежат распределению между собственниками помещений в указанных домах пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт. В этой связи Комитет считает возможным отметить следующее. В целом концепция законопроекта заслуживает внимания. Несмотря на установленную в Жилищном кодексе РФ общую обязанность собственников помещений в многоквартирных домах по уплате взносов на капитальный ремонт, по мнению Комитета, законодатель вправе установить исключение для отдельных собственников помещений в многоквартирных домах при условии отсутствия экономической целесообразности финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и отсутствия необходимости поддержания их в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям. Такие исключения в настоящее время предусмотрены в пункте 1 части 2 статьи 168, части 2 статьи 169 Жилищного кодекса РФ. В рассматриваемых согласно законопроекту случаях закрытие населенных пунктов и расселение из них граждан приводит к нецелесообразности осуществления финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта для собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории данных населенных пунктов.

Вместе с тем вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах входят в предмет регулирования жилищного законодательства, которым не предусматривается установление другими федеральными законами случаев невключения многоквартирных домов в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и освобождения собственников помещений в многоквартирных домах от уплаты взносов на капитальный ремонт, а также порядок возврата средств фонда капитального ремонта. В связи с чем, предлагаемые к регулированию в законопроекте вопросы должны устанавливаться в Жилищном кодексе РФ, а не в Федеральном законе от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» и Федеральном законе от 17 июля 2011 года № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Следует отметить, что на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона № 573711-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», которым предлагается урегулировать отношения в части организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных в населенных пунктах, которые признаны закрывающимися.

Кроме того, к законопроекту имеются другие замечания.

Так, пунктом 2 статьи 2 законопроекта предусматривается освобождение собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном в закрывающемся населенном пункте, от уплаты взносов на капитальный ремонт. Вместе с тем авторами законопроекта не учтено, что расселение указанного многоквартирного дома может осуществляться в достаточно длительный срок, в течение которого может потребоваться необходимость в проведении работ по его капитальному ремонту. Непроведение указанных работ может оказать существенное негативное влияние на безопасность проживающих в многоквартирном доме граждан. Вместе с тем механизм проведения этих работ и источники их финансирования в законопроекте не определены. По мнению Комитета, в случае наступления такой потребности, орган государственной власти субъекта РФ должен принять решение о финансировании работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с указанием соответствующего источника.

Также имеется внутренняя несогласованность положений законопроекта. В частности, включение многоквартирных домов, расположенных в закрытых административно-территориальных образованиях, в отношении которых Президентом РФ принято решение об их упразднении и подлежащих расселению, и многоквартирных домов, расположенных в закрывающихся населенных пунктах и подлежащих расселению в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, зависит от решения органа государственной власти субъекта РФ, оформленного в виде нормативного правового акта. Вместе с тем освобождение собственников помещений в указанных многоквартирных домах от уплаты взносов на капитальный ремонт осуществляется в любом случае независимо от наличия соответствующего нормативного правового акта.

Принимая во внимание изложенное, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает идею законопроекта об освобождении от уплаты взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в населенных пунктах, признанных закрывающимися, однако считает, что ее реализация не связана с внесением изменений в Федеральный закон от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» и Федеральный закон от 17 июля 2011 года № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

пункт 5. проект

Рекомендации парламентских слушаний по теме: «О реновации жилищного фонда в РФ»

23 ноября 2018 года

Организатор:

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

Участники парламентских слушаний – депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представители федеральных органов исполнительной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и муниципальных образований, Общественной палаты РФ и других общественных объединений, представители научного и экспертного сообщества, обсудив механизмы обновления жилищного фонда, считают возможным отметить следующее.

В пункте 6 Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» поставлена цель по сокращению непригодного для проживания жилищного фонда, состояние которого характеризуется наличием не только аварийного, но и ветхого жилищного фонда.

По данным Росстата, по состоянию на 1 января 2016 года ветхий жилищный фонд составлял 68,4 млн.кв.м., в Котором проживало 2 830 300 человек.

Проблема ликвидации аварийного жилищного фонда в РФ, признанного таковым до 1 января 2012 года, была взята под контроль Президентом РФ (Указ от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг). Ее решение осуществляется в основном в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». За период 2014-2017 тт. были переселены 686,44 тыс. человек из 10 780, 40 млн. кв.м. аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года.

В 30 субъектах РФ реализуются региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которые в основном обеспечивают переселение из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года (общий объем расселенного аварийного жилищного фонда по состоянию на 1 сентября 2018 года составил 115,49 тыс.кв.м.).

По состоянию на 1 июля 2018 года на территории РФ общая площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, признанных таковыми после 1 января 2012 года, составила 13,93 млн. кв.м., в которых проживает 826, 93 тыс. человек, из них площадь жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными в связи с их физическим износом, составляет 13,41 млн. кв.м., в которых проживает 799, 52 тыс. человек. Работа по расселению данного фонда будет продолжена в рамках деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

И если проблема аварийного жилищного фонда находится на постоянном контроле федеральных органов исполнительной власти, то проблема ветхого фонда (таковым является жилищный фонд, процент физического износа которого составляет от 66 до 69%) в настоящее время возлагается исключительно на субъекты РФ и муниципальные образования. В большинстве случаев ее решение может осуществляться в рамках градостроительного механизма развития застроенных территорий. Однако, с одной стороны, массовое строительство нового жилья в рамках договоров освоения территорий делает экономически нецелесообразной реализацию проектов застроенных территорий для частных инвесторов. С другой стороны, проекты застроенных территорий не учитывают жилищные права и законные интересы граждан в связи с применяемой процедурой изъятия земельных участков, на которых располагаются принадлежащие им объекты жилой недвижимости, для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, помимо аварийного и ветхого жилищного фонда существует жилищный фонд, который не отвечает критериям качества, комфортности и безопасности проживания в нем граждан.

Действующие на сегодняшний день программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, хотя и направлены на достижение поставленной Президентом РФ цели по сокращению непригодного для проживания жилищного фонда, однако они носят выборочный характер и не в состоянии решить проблему некомфортного жилья.

На сегодняшний день в субъектах РФ, за исключением г.Москвы, отсутствует механизм обновления жилищного фонда, устанавливающий единые принципы, условия и ограничения обновления жилищного фонда и направленный на комплексное урегулирование вопросов сноса или реконструкции объектов жилищного фонда в пределах конкретной территории при непосредственном участии населения.

В Государственную Думу внесен проект федерального закона № 550294-7 «О реновации жилищного фонда в РФ» (далее – законопроскг), предлагающий соответствующий механизм. Законопроектом предусматриваются следующие положения: 1. Вводится понятие реновации жилищного фонда, под которой понимается реконструкция или снос не подлежащих капитальному ремонту объектов жилищного фонда и жилищное строительство на высвобождаемой территории с обеспечением территории реновации объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, а также проведение мероприятий по благоустройству жилых территорий.

2. Органы государственной власти субъекта РФ или органы местного самоуправления в случае принятия соответствующего нормативного правового акта субъекта РФ наделяются полномочиями по определению содержания программы реновации.

Программа реновации включает в себя:

1) определение источников и объемов финансирования программы реновации;

2) установление порядка и определение условий улучшения жилищных условий граждан (собственников и нанимателей), проживающих в многоквартирных домах, жилых домах, подлежащих сносу или реконструкции. При этом такие порядок и условия не должны снижать предусмотренные жилищным законодательством и иными федеральными законами гарантии улучшения жилищных условий граждан;

3) принятие решения о реновации жилищного фонда на основании решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и другие условия.

3. Предусматривается возможность создания субъектом РФ фонда содействия реновации жилищного фонда в организационно-правовой форме унитарной некоммерческой организации с наделением ее рядом организационных функций.

4. Гражданам предоставляются следующие гарантии обеспечения их жилищных прав:

1) нанимателям предоставляются равнозначные жилые помещения, которые должны соответствовать следующим требованиям:

- жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше соответственно жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения равна или превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;

- жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, санитарным и техническим требованиям, установленным жилищным законодательством и законодательством субъекта РФ;

- жилое помещение расположено в том же населенном пункте (в городах федерального значения – в том же внутригородском муниципальном образовании), в котором расположен соответствующий многоквартирный дом, подлежащий реновации;

2) собственникам по их выбору предоставляется равноценное возмещение в денежной форме или в форме равноценного жилого помещения на праве собственности. При этом, если гражданин выбирает равноценное возмещение в денежной форме, то ему дополнительно должна быть выплачена компенсация за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома;

3) исключается предоставление комнаты гражданину, проживающему в квартире коммунального заселения. Такому гражданину предоставляется отдельная квартира;

4) с момента утверждения программы реновации жилищного фонда собственники помещений в многоквартирных домах, включенных в краткосрочную программу, прекращают уплату взносов на капитальный ремонт. При этом средства фондов капитального ремонта, которые формировались собственниками помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации жилищного фонда, направляются на цели реализации этой программы.

5. Включение многоквартирных домов в программу реновации жилищного фонда может осуществляться только в том Случае, если собственниками жилых помещений на общем собрании принято такое решение. Законопроектом подробно регламентируется процедура проведения общего собрания и последствия принятия на общем собрании указанного решения.

Следует отметить, что согласно законопроекту данный механизм может быть реализован только в случае принятия соответствующего решения органами государственной власти субъектов РФ и формирования нормативной правовой базы в субъектах РФ. Таким образом, субъектам РФ предоставляется право применения на своей территории механизма реновации жилищного фонда. При этом источниками финансирования согласно законопроекту могут быть бюджетные и внебюджетные средства.

Участники парламентских слушаний отмечают необходимость создания механизма, направленного на обновление жилищного фонда.

При этом участники считают необходимым решение следующих вопросов:

1. экономическое стимулирование участия в программе реновации жилищного фонда частных инвесторов:

- содействие кредитованию инвесторов (в том числе в форме субсидирования процентных ставок по кредитам за счет средств федерального бюджета, региональных или местных бюджетов, посредством предоставления гарантий федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, муниципального бюджета на период строительства и реконструкции);

- осуществление мероприятий по стимулированию спроса на приобретение жилых помещений в домах, построенных по программе реновации жилищного фонда, в том числе субсидирование ипотечных ставок при приобретении гражданами – участниками программы жилых помещений в таких домах;

- снижение налогов на имущество и на землю, налога на прибыль в случае участия в программе реновации жилищного фонда;

2. учет особенностей градостроительной деятельности при осуществлении реновации жилищного фонда;

3. учет особенностей землепользования при осуществлении реновации жилищного фонда.

Учитывая вышеизложенное, участники парламентских слушаний рекомендуют:

Государственной Думе Федерального Собрания РФ:

1. Поддержать концепцию проекта федерального закона № 550294-7 «О реновации жилищного фонда в РФ».

2. В ходе рассмотрения проекта федерального закона № 550294-7 «О реновации жилищного фонда в РФ» предусмотреть внесение изменений отдельными законодательными актами РФ в градостроительное, земельное, административное и налоговое законодательство, необходимых для успешного развития процесса реновации жилищного фонда в субъектах РФ.

Правительству РФ, федеральным исполнительным органам, уполномоченным в соответствующей сфере деятельности:

1 Направить в Государственную Думу информацию о выработке постоянно действующего механизма сокращения непригодного для проживания жилищного фонда с учетом стратегического направления реализации жилищной политики в РФ по реновации жилищного фонда.

2. Рассмотреть вопрос о предоставлении субсидий из федерального бюджета при включении в программу реновации жилищного фонда объектов культурного наследия федерального значения.

2. учет особенностей градостроительной деятельности при осуществлении реновации жилищного фонда;

3. учет особенностей землепользования при осуществлении реновации жилищного фонда.

Учитывая вышеизложенное, участники парламентских слушаний рекомендуют:

Государственной Думе Федерального Собрания РФ:

1. Поддержать концепцию проекта федерального закона № 550294-7 «О реновации жилищного фонда в РФ».

2. В ходе рассмотрения проекта федерального закона № 550294-7 «О реновации жилищного фонда в РФ» предусмотреть внесение изменений отдельными законодательными актами РФ в градостроительное, земельное, административное и налоговое законодательство, необходимых для успешного развития процесса реновации жилищного фонда в субъектах РФ.

Правительству РФ, федеральным исполнительным органам, уполномоченным в соответствующей сфере деятельности:

1 Направить в Государственную Думу информацию о выработке постоянно действующего механизма сокращения непригодного для проживания жилищного фонда с учетом стратегического направления реализации жилищной политики в РФ по реновации жилищного фонда.

2. Рассмотреть вопрос о предоставлении субсидий из федерального бюджета при включении в программу реновации жилищного фонда объектов культурного наследия федерального значения.

3. Рассмотреть вопрос о возможности заключения контрактов жизненного цикла в процессе реконструкции или строительства объектов жилищного фонда по программе реновации жилищного фонда.

4. Рассмотреть вопрос о разработке модельных законов, регулирующих вопросы реновации жилищного фонда в субъекте РФ.

Органам государственной власти субъектов РФ:

Представить информацию о возможности реализации программы реновации жилищного фонда на территории соответствующих субъектов РФ.

ПЕРЕЧЕНЬ законопроектов, намечаемых к рассмотрению Государственной Думой в период весенней сессии 2019 года (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)

№ п/п Наименование законопроекта Субъект права законодательной инициативы Дата внесения в Государственную Думу, регистра иконный помер

1. О внесении изменения в пункт 9-2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ (в части определения размера расходов граждан и организаций на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме) Депутаты ГД С.М.Кагасонов, B. В.Сысоев, C. В.Натаров 13.06.2017 № 197138-7

2. О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса РФ (в части применения метода аналогов при установлении нормативов потребления коммунальных услуг) Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская, В.К.Гартунг, В.В.Бслоусов, О.Н.Епифанова 17.05.2017 № 177637-7

3. О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части установления перечня расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, подлежащих компенсации для льготных категорий граждан) Депутаты ГД С.М.Катасонов, А.Б.Курдюмов, В.Е.Деньгин 21.04.2017 № 156799-7

4. О внесении изменения в статью 103 Жилищного кодекса РФ (в части установления дополнительных гарантий обеспечения жилищных прав сотрудников правоохранительных органов) Депутаты ГД С.М.Миронов, П.И.Рыжак, В.К.Гартунг 23.05.2017 № 182634-7

5. О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ (в части установления порядка управления малоэтажными жилыми комплексами) Депутаты ГД В.Ф.Шрейдер, И.М.Гусева 25.07.2018 №518259-7

6. 0 внесении изменений в статью 161 Жилищного кодекса РФ (в части организации обслуживания газового оборудования в многоквартирном доме) второе чтение Депутаты ГД И.В.Осипов, Д.С.Перминов, Ю.А.Левицкий и др. 11.12.2017 № 337041-7

7. 0 внесении изменения в статью 171 Жилищного кодекса РФ (в части уточнения условия предоставления компенсации на уплату взноса на капитальный ремонт) второе чтение Депутаты ГД О.И.Павлова, И.Е.Марьяш, П.Р.Качкаев и др. 21.02.2018 № 396220-7

8. О внесении изменений в статью 159 Жилищного кодекса РФ (в части изменения способа предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) Член СФ В.В.Рогоцкий 12.07.2017 № 224246-7

9. О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты РФ (в части введения нецентрализованной системы водоотведения) Депутаты ГД П.Р.Качкаев, Р.В.Кармазина, В.Ф.Шрейдер, В.Е.Булавинов, И.В.Осипов и другие 12.07.2018 №509085-7

10. О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ Депутаты ГД О.А.Бондарь, А.Н.Ищенко, А.А.Кувычко, А.А.Гетта 25.10.2018 №573711-7

11. О внесении изменений в статьи 156 и 158 Жилищного кодекса РФ Парламент Республики Северная Осетия-Алания 02.11.2018 №579314-7

12. О внесении изменений в статью 156 Жилищного кодекса РФ и статью 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части ограничения размера платы за наем для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская, О.Н.Епифанова, В.Г.Газзаев, Д.А.Ионин, О.А.Николаев, М.П.Беспалова 27.06.2018 №497356-7

13. О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса РФ (в части исполнения постановления Конституционного Суда РФ) Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская, Д.А.Ионин, А.А.Ремезков, А.В.Терентьев, О.А.Николаев 17.10.2018 №567690-7

14. О внесении изменений в статью 161.1 Жилищного кодекса РФ (в части реализации полномочий председателя совета многоквартирного дома) Депутаты ГД М.А.Чернышев, П.Р.Качкаев, М.В.Гулевский, Н.А.Черняева и др. 25.07.2018 №518643-7

15. О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» Законодательное Собрание Красноярского края 09.11.2018 №583871-7

16. О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части изменения порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме) Депутат ГД П.Р.Качкаев 14.06.2018 №487583-7

17. О внесении в Жилищный кодекс РФ дополнения, устраняющего правовую неопределенность, допускающую возложение на собственников жилых домов блокированной застройки обязанности по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества Депутаты ГД А.В.Палкин, М.А.Иванов, А.А.Харсиев, А.И.Петров, И.М.Гусева и др. 03.07.2018 №502014-7

18. О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части совершенствования системы государственного учета жилищного фонда) второе чтение Правительство РФ 21.02.2017 № 107057-7

19. О внесении изменения в статью 179 Жилищного кодекса РФ (в части уточнения вида дохода, полученного от размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на счете регионального оператора) второе чтение Депутаты ГД В.В.Бахметьев, A. А.Авдеев, B. В.Бузилов, И.В.Осипов и др. 24.10.2017 № 294832-7

20. О внесении изменения в статью 155 Жилищного кодекса РФ (в части внесения тшты за жилое помещение и коммунальные услуги) Депутат ГД А.В.Куринный 07.06.2018 №482489-7

21. 0 внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части установления порядка замены владельца специального счета при сохранении способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете) Саратовская областная Дума 01.12.2016 № 43476-7

22. О внесении изменения в статью 142 Жилищного кодекса РФ (в части установления запрета на осуществление объединением товариществ собственников жилья деятельности по управлению многоквартирными домами) Саратовская областная Дума 31.05.2017 №189710-7

23. О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса РФ и статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения обязанности по установке приборов учета потребления коммунальных услуг) Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская, В.К.Гаргуш, В.В.Ьелоусов, О.Н.Епифанова 17.05.2017 № 177651-7

24. О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса РФ (в части изменения порядка освобождения от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт пенсионеров, достигших возраста 80 лет) Калининградская областная Дума 07.03.2017 № 117856-7

25. О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса РФ (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг) Депутаты ГД Г.П.Хованская, Е.Л.Николаева, А.Н.Абалаков, С.М.Катасонов и др. 07.09.2015 № 876688-6

26. О внесении изменения в статью 168 Жилищного кодекса РФ (в части установления единых критериев, исходя из которых определяется очередность проведения капитального ремонта многоквартирных домов) Депутаты ГД С.М.Миронов, ГЛ.Хованская, В.В.Бслоусов 18.04.2017 № 153324-7

27. О внесении изменения в статью 89 Жилищного кодекса РФ (в части предоставления гражданам других благоустроенных жилых помещений в связи с выселением) Депутаты ГД М.В.Щапов, В.Ф.Шрейдер, П.И.Пимашков, О.А.Бондарь и др. 03.04.2018 № 432405-7

28 0 внесении изменений в статью 161 Жилищного кодекса РФ (в части уточнения порядка управления многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать) Депутаты ГД М.С.Шеремет, К.Г.Слыщенко, А.П.Петров, Л.И.Ковпак и др. 24.01.2018 № 371462-7

29 О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в виде конференции) второе чтение Депутаты ГД A. Г.Сидякин, П.Р.Качкаев, B. В.Милонов, Н.В.Говорин и др. 24.07.2017 № 232824-7

30 О внесении изменения в статью 159 Жилищного кодекса РФ (по вопросу установления размера максимальной доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи) Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская, М.В.Емельянов, В.К.Гартунг и др. 03.04.2018 №432772-7

31. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части конкретизации прав собственника жилого помещения) второе чтение Депутаты ГД П.В.Крашенинников, Г.П.Хованская, А.Г.Сидякин, П.Р.Качкаев и др. 21.12.2017 № 346930-7

32. О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ в части отмены применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг в отношении отдельных категорий граждан Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская, М.В.Емельянов и др. 24.05.2018 №472710-7

33. О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ» и статью 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части защиты прав граждан, проживающих в бывших ведомственных общежитиях) второе чтение Правительство РФ 22.11.2016 № 32886-7

 

Пресс-релизы

 

Это прискорбные новости – Дмитрий Свищев О решении IAAF продлить отстранение ВФЛА https://leo-mosk.livejournal.com/5692040.html

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, заслуженный тренер РФ Дмитрий Свищев (ЛДПР): «ВсеРФ лёгкой атлетики необходима поддержка спонсоров и государства для восстановления членства в IAAF».

Ранее Международная ассоциация легкоатлетических федераций (IAAF) продлила отстранение ВсеРФ легкой атлетики (ВФЛА). Санкции, в частности, не позволяют спортсменам страны выступать на международных стартах под национальным флагом. Согласно заявлению IAAF, решение о продлении отстранения основано на невыполнении двух критериев – невыплате штрафа $2,7 млн и отсутствии доступа экспертов WADA к допинг-пробам московской лаборатории.

Членство ВсеРФ лёгкой атлетики в IAAF было приостановлено в ноябре 2015 года. В июне 2016 года отдельным атлетам было разрешено участвовать в соревнованиях.

«Это прискорбные новости. Многие молодые спортсмены, которые сейчас готовятся выступать на самом высоком уровне, никоим образом не причастны к тем допинговым проблемам, которые были. Что касается критериев, то сумма $2,7 млн – достаточно приличная, здесь должны быть спонсоры или партнёры, которые помогут. Конечно, необходима и государственная поддержка, без неё никуда. Допуска к пробам лаборатории ждёт не только ВФЛА, но и ряд других организаций, хотя федерация по факту не имеет отношения к доступу в лабораторию. В любом случае, будем надеяться на то, что рано или поздно все критерии будут выполнены», – заявил Д.Свищев.

 

Поддержан законопроект о бесплатном спутниковом телевидении – Леонид Левин провел заседание Комитета https://leo-mosk.livejournal.com/5692223.html

4 декабря председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин провел заседание Комитета. Основной темой обсуждения стал законопроект о бесплатном спутниковом телевидении.

Депутаты поддержали концепцию законопроекта, предусматривающего установление обязанности для операторов спутникового телевидения предоставлять бесплатный доступ к обязательным общедоступным телерадиоканалам для граждан, проживающих в районах вне зоны покрытия эфирным цифровым наземным вещанием.

«Учитывая то, что готовность системы стандарта DVB-T2 по данным компании РТРС близка к 100% и за пределами зоны охвата осталось менее миллиона домохозяйств, или около 1,6% граждан, принятие этого закона позволит уже с начала 2019 года полноценно начать давно запланированный общенациональный переход на “цифру”«, – прокомментировал Леонид Левин.

Канал в TamTam

https://tt.me/infokomitet_gd

 

Депутаты намерены законодательно регулировать взаимоотношения между производителями лекарств и аптечными организациями https://leo-mosk.livejournal.com/5692797.html

В Государственной думе во вторник, 4 декабря, состоялось рабочее совещание, организованное по обращению Национальной ассоциации производителей фармацевтической продукции и медицинских изделий (АПФ) в связи со сложившейся дискриминационной ситуации в отношении доступности отечественных лекарственных препаратов на аптечном рынке.

В совещании приняли участие вице-спикер Госдумы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов, Председатель комитета Госдумы по охране здоровья, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Морозов вице-спикер Госдумы, член фракции «Справедливая Россия» Ольга Епифанова, Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, замруководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов, а также эксперты и специалисты отрасли. Участники мероприятия пришли к выводу о необходимости правового регулирования взаимоотношений между производителями лекарств и аптечными сетями.

По словам Президента АПФ, академика РАН Сергея Колесникова, в настоящее время доля иностранных производителей лекарственных препаратов в аптечном сегменте неизменно высока и составляет до 70% в стоимостном выражении. При этом нарастают риски вымывания доступных отечественных лекарственных средств: «Это происходит из-за отсутствия коммерческого интереса аптечных сетей к маломаржинальной отечественной продукции. Другим фактором риска является монополизация аптечного рынка (сегодня ТОП-20 сетей контролируют 42% рынка), которая ведет к дальнейшему росту конкуренции за аптечную полку, которую отечественный производитель не может выдержать».

С аналогичной оценкой ситуации выступил сопредседатель Всероссийского Союза пациентов Ян Власов: «Мы наблюдаем снижение доли доступных для пациентов препаратов в диапазонах 50-150 р. и 150-500 р. Одновременно растет доля препаратов стоимостью выше 500 р., система аптечных продаж продолжает развиваться в сторону препаратов высоких ценовых сегментов, преимущественно представленных импортными препаратами, что абсолютно недопустимо». По словам эксперта, «Сотрудники аптечных сетей замотивированы на продажи только высокодоходного импортного товара, в связи с чем важно ввести обязательное информирование фармацевтами покупателей о взаимозаменяемых лекарственных препаратах российского производства».

Президент АПФ Сергей Колесников подчеркнул, что аптечные сети фактически навязывают отечественному производителю невыполнимые условия заведения лекарственных препаратов в ассортимент: «Так, например, производитель вынужден оплачивать бонусы от 30 до 60% от собственного товарооборота в данной сети. Стоимость разовых маркетинговых акций по одному наименованию достигает 6-8 млн рублей. Отсрочка оплаты поставляемых в аптечные сети лекарственных препаратов часто превышает 180 дней и продолжает постоянно увеличиваться, что ведет к необоснованной долговой нагрузке на производителей, вынужденных компенсировать нехватку собственных средств банковскими кредитами».

В заключение президент АПФ подчеркнул приоритетную значимость создания адекватных условий для доступа на аптечный рынок качественных и доступных лекарств отечественного производителя с учетом задач государственной социально-экономической политики в сфере противодействия угрозам национальной безопасности, поставленных Президентом РФ и Правительством РФ.

«Проблематика понятна. Комитет по охране здоровья с начала года детально занимается вопросами доступности лекарственного обеспечения населения», – сообщил Председатель комитета ГД по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Участвующие в заседании представители парламентских фракций поддержали предложение Президента АПФ Сергея Колесникова, и приняли решение о необходимости разработки изменений в законодательство, направленных на совершенствование правового регулирования взаимоотношений между производителями и аптечными сетями.

 

Законопроект о проведении контрольных закупок в аптеках рекомендован к принятию во втором чтении https://leo-mosk.livejournal.com/5693090.html

Кроме того, думский комитет по охране здоровья рассмотрел подготовленный ФАС законопроект, запрещающий создание и деятельность унитарных предприятий. Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подчеркнули, что эта мера не должна сказаться на доступности лекарств для жителей регионов в результате ликвидации унитарных аптек, поэтому законопроект необходимо обсудить с субъектами Федерации.

Во вторник, 4 декабря, Первый заместитель Председателя комитета Госдумы по охране здоровья, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Наталья Санина провела заседание комитета, в ходе которого были рассмотрены законопроекты, направленные на повышение контроля качества представленных в аптеках лекарств, на устранение бюрократических сложностей, с которыми сталкиваются граждане при регистрации новорожденного в случае применения вспомогательных репродуктивных технологий и ряд других социально значимых инициатив. Также был рассмотрен подготовленный ФАС России законопроект о запрете создания унитарных предприятий.

Проект закона о наделении Росздравнадзора правом проводить контрольные закупки лекарств, медизделий и медицинских услуг (изменения вносятся Правительством РФ в закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и ст. 9 закона «Об обращении лекарственных средств») прошел первое чтение в Госдуме в феврале. В ведомстве считают, что предоставление полномочий Росздравнадзору на проведение контрольной закупки повысит качество и уровень предоставляемых населению медицинских услуг и лекарственных препаратов, позволит своевременно выявлять фальсификат, недоброкачественные и контрафактные лекарства.

Комитет Госдумы по охране здоровья концепцию законопроекта поддержал, вместе с тем, ко второму чтению депутаты комитета во главе с его Председателем Дмитрием Морозовым (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») подготовили ряд поправок. В частности, они предложили дополнить законопроект отдельной статьей, согласно которой контрольные закупки продукции могут быть проведены органом государственного контроля (надзора) незамедлительно с одновременным извещением органов прокуратуры.

С учетом предложенных поправок депутаты рекомендовали Госдуме принять проект закона во втором чтении.

Следующим пунктом в повестке заседания было рассмотрение заключения комитета на внесенный в Госдуму членами Совета Федерации законопроект о государственной регистрации рождения ребенка в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий. Сенаторы предлагают внести в Семейный кодекс и закон «Об актах гражданского состояния» изменения, позволяющие мужчине и женщине, как состоящим, так и не состоящим в браке, а также одинокой женщине, давшим согласие на применение вспомогательных репродуктивных технологий, быть записанными родителями (родителем) ребенка в книге записей рождений, а также изменения, предусматривающие ограничение оспаривания отцовства или материнства при применении таких технологий.

В настоящее время в связи с рассогласованностью норм права возникают проблемы, связанные с регистрацией детей, рожденных в результате применения суррогатного материнства. Органы ЗАГСа отказывают в регистрации детей на основании того, что мужчина и женщина или одинокие женщины, которые воспользовались суррогатным материнством, не состоят в браке. Судебные разбирательства при рассмотрении данной категории дел имеют затяжной характер, и рожденные дети на весь этот период оказываются лишенными прав, частности права на получение бесплатной медицинской помощи.

По итогам обсуждения депутаты комитета приняли решение поддержать законопроект (с рядом оговорок). «Проблема действительно очень актуальна, в комитете аналогичный проект рассматривается уже вторично, – заявила член комитета, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Татьяна Цыбизова. – Вместе с тем, предложенный коллегами из Совета Федерации законопроект решает больше процедурные вопросы. Я хочу донести до вашего сведения, что в комитете по охране здоровья мы работаем сейчас над более масштабным законопроектом, который должен исключить и эти процедурные нюансы, потому что проблемы с регистрацией возникают в связи с тем, что и у новорожденного ребенка, и у генетических родителей, и у суррогатной матери на сегодняшний день нигде в законодательстве не определен правовой статус».

Также было рассмотрено заключение комитета на разработанные Федеральной антимонопольной службой (ФАС) России поправки об установлении запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий. В ведомстве считают, что именно участие унитарных предприятий в хозяйственной деятельности оказывает наиболее негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках и влечет их монополизацию. Законопроект готовится к рассмотрению в первом чтении.

Член комитета, депутат Госдумы от Томской области Татьяна Соломатина (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») сообщила, что комитет поддерживает концепцию законопроекта, однако выражает большую обеспокоенность планами провести реорганизацию либо ликвидацию муниципальных унитарных аптек, поскольку это может привести к негативным социальным последствиям в ряде субъектов РФ, особенно в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах. «Таких территорий достаточно много, и частный бизнес туда не заходит, – отметила Соломатина. – В Нижегородской области, например, в 67 населенных пунктах унитарные аптеки являются единственной аптечной организацией, в Башкирии – в 65, в Свердловской области – 34, и так далее. На данные унитарные предприятия возложены социальные функции, в части деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ».

«В то же самое время, есть регионы, которые уже сегодня готовы к реорганизации, к акционированию, и могут провести ее без каких-либо нежелательных последствий», – добавила она.

Озвучивая позицию комитета, Соломатина подчеркнула, что при рассмотрении законопроекта необходимо учесть мнение субъектов Федерации и нельзя допустить снижения доступности льготных препаратов для населения, в том числе доступности обезболивающих, психотропных средства. «С учетом замечаний, которые мы получили из регионов, эти вопросы ко второму чтению необходимо в обязательном порядке решить», – заключила депутат.

 

Дмитрий Морозов выступил с предложением провести мониторинг по всем видам редких (орфанных) заболеваний

Экспертный совет по редким (орфанным) заболеваниям, действующий при комитете Госдумы по охране здоровья, на заседании вторник, 4 декабря, подвел итоги работы за 2018 год. В ходе заседания Председатель комитета Госдумы по охране здоровья, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Морозов предложил провести анализ доступности государственных гарантий в сфере оказания медпомощи и лекарственного обеспечения пациентов по каждому из редких заболеваний.

В профессиональной дискуссии приняли участие Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители Минздрава России, Минфина, Росздравнадзора, пациентских организаций и благотворительных фондов.

Морозов, под руководством которого Экспертный совет работает с ноября 2017 года, отметил, что одним из достигнутых результатов деятельности совета является закон о переводе финансирования пяти редких заболеваний на федеральный уровень, который облегчил финансовую нагрузку на региональные бюджеты и повысил качество обеспечения лекарственными препаратами пациентов за счет централизации закупок. В год финансирование только по пяти этим заболеваниям составит порядка 10 млрд рублей – это треть затрат регионов на эти цели.

«Я уверен, что средства, которые высвобождаются в результате федерализации финансирования по пяти выбранным нозологиям, должны оставаться в системе здравоохранения. Мы должны сделать все, чтобы они были направлены Минздравом и Минфином на другие орфанные заболевания. Право на получение лекарства должно быть равным для всех пациентов», – убежден Морозов.

Глава комитета заявил о необходимости провести мониторинг по всем видам редких заболеваний. «Опираясь на конкретные данные, мы сможем определить степень доступности государственных гарантий в сфере оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения пациентов по каждому заболеванию, а разнообразная палитра экспертных мнений позволит нам отстаивать нашу позицию еще более обоснованно», – считает он.

Директор департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава России Елена Максимкина подчеркнула, что лекарственное обеспечение всех категорий граждан должно быть «максимально комфортным» и отметила роль Экспертного совета при комитете Госдумы в расширении программы «7 нозологий». В своем выступлении она также рассказала о совершенствовании механизма финансирования закупок лекарственных препаратов и лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний и о работе ведомства по совершенствованию регулирования вопросов незарегистрированных лекарственных препаратов и стационарзамещающих технологий.

Заместитель генерального директора Института ЕАЭС Елена Красильникова представила проект ежегодного отчета о работе Экспертного совета ? бюллетень «Белая книга», который будет содержать статистическую информацию по организации лечения редких заболеваний, предложения и рекомендации членов Экспертного совета, их контактные данные для продуктивного взаимодействия.

Председатель правления Всероссийского общества редких (орфанных) заболеваний Ирина Мясникова предложила включить Болезнь Помпе и Дефицит лизосомной кислой липазы в перечень заболеваний, включенных в Федеральный регистр заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента. Раннее комитетом по охране здоровья в рамках работы Экспертного совета был направлен запрос в регионы по данному вопросу.

«Оказание первичной медико-санитарной помощи в образовательных организациях детям с редкими (орфанными) заболеваниями – не только вопрос их здоровья, но и социализации при инклюзивном обучении. У детей, которым жизненно необходимо в определенное время получать инъекции определенных лекарственных препаратов, должна быть предоставлена такая возможность в школьном медицинском кабинете. Присутствие школьного врача в школе необходимо в течение всего учебного дня, включая дополнительные занятия и кружки», – уверена председатель правления МОО «Общество пациентов с наследственным ангионевротическим отеком» Елена Безбожная.

Глава комитета по охране здоровья подтвердил, что вопросы законодательного обеспечения оказания медицинской помощи в школе и весь комплекс тем, связанных со школьной медициной, составляют одно из важнейших направлений работы комитета.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова поблагодарила членов Экспертного совета за плодотворную совместную работу и поддержала предложение Дмитрия Морозова по мониторингу каждого вида орфанных заболеваний.

В завершении заседания руководителю Экспертного совета, Председателю комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрию Морозову была вручена премия «Синяя птица» за вклад в дело помощи пациентам с редкими заболеваниями. «Благодарю всех присутствующих за совместную работу и заявляю, что эту награду я адресую всему комитету по охране здоровья, который держит вопросы законодательного регулирования лечения орфанных заболеваний на особом контроле», – подытожил Морозов.

 

Сергей Неверов: Городам воинской славы нужно с достоинством нести это звание, дорожить им https://leo-mosk.livejournal.com/5693298.html

В Госдуме состоялось торжественное открытие выставки «Города воинской славы», приуроченной к празднованию Дня воинской славы России.

Во вторник, 4 декабря, в Государственной Думе состоялось торжественное открытие выставки «Города воинской славы», организованной комитетом ГД по обороне. Экспозиция приурочена к празднованию Дня воинской славы России – 5 декабря (День начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских захватчиков в битве под Москвой 1941 года).

Открывая выставку, заместитель Председателя Госдумы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов приветствовал ее гостей, и в первую очередь – «руководителей городов воинской славы, которые приехали к нам из дальневосточных, кавказских регионов, Крыма». Неверов также обратил внимание на уникальность самого мероприятия, которое проходит в Госдуме под эгидой Союза городов воинской славы впервые.

«Буквально вчера мы отмечали День памяти неизвестного солдата и вспоминали тех, кто погиб на полях сражений в годы Великой Отечественной войны. Сегодня чествуем города воинской славы. Я представляю (в Госдуме) Смоленскую область, и мне очень приятно видеть здесь сегодня руководителя города Ельня, города воинской славы, где родилась советская гвардия, и, конечно, руководителя города Вязьма, ведь именно под Вязьмой, в Вяземском котле две недели советские войска сдерживали огромный натиск немецко-фашистских захватчиков, которые были направлены на Москву. Именно за эти две недели удалось сформировать оборону Москвы, подтянуть резервы к Москве», – подчеркнул Неверов.

По мнению парламентария, выставка – еще один повод, чтобы вспомнить всех тех, кто погиб в Великую Отечественную, отдать им дань памяти и вспомнить об истории 45 городов воинской славы. Но при этом не стоит забывать, что кровопролитные бои шли и на территориях других городов России, которые не носят этого высокого звания, отметил Неверов: «на той же Смоленщине каждый сантиметр полит кровью советских солдат».

В заключение Руководитель фракции пожелал городам воинской славы с достоинством нести это звание, дорожить им. «Очень важно пронести память долгие и долгие годы. Помните об этом всегда – именно благодаря таким вехам, таким сражениям мы сегодня имеем возможность жить, работать, любить, растить детей, учиться. И помнить мы должны об этом вечно», – заключил Неверов.

Председатель комитета ГД по обороне Владимир Шаманов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что когда в его комитет поступило обращение от ассоциации городов воинской славы, было принято решение подключиться к работе над выставкой.

«Чем дальше мы отдаляемся от Великой Победы, тем больше желающих пересмотреть те результаты и ту цену, которую заплатил советский народ. На выставке мы видим флаги этих замечательных городов. Здесь и подвиг солдат, в том числе неизвестных, здесь и контрнаступление под Москвой, памятную дату которого мы завтра будем вспоминать, здесь и Герои Отечества, не только те, кто сражались с оружием в руках, но и Герои трудового фронта, которые совершили поистине великий подвиг», – отметил депутат.

Парламентарий привел пример, который случился на одном из предприятий во время Великой Отечественной войны. «Один из наркомов приехал на один из заводов. Он увидел детей, которые на ящиках стояли у станков. Он встал перед ними на колени и попросил прощения за утраченное детство. Эти дети со своими матерями кормили, обували и одевали фронт. Это бесценно», – заявил депутат.

«Мы передаем память об этих подвигах нашим детям и внукам, это не просто сегодня делать, но это нужно делать. У нас ширится и развивается поисковое движение, потому что война заканчивается, когда найден последний солдат», – заметил парламентарий.

По мнению Шаманова, воинская слава – это «Полярная звезда для живущих людей, поэтому необходимо ровняться на Героев, на достигнутую победу и быть ответственными за это, сражаясь на своих фронтах».

Председатель Союза городов воинской славы, глава Курска Николай Овчаров, в свою очередь, поблагодарил комитет Госдумы по обороне за поддержку инициативы Союза о проведении выставки в стенах нижней палаты парламента. «Каждый из городов воинской славы внес достойный вклад в победу советского народа в Великой Отечественной войне. Они по праву носят это высокое звание. Сегодня Союз городов воинской славы видит свою задачу в сохранении военно-исторической памяти о подвиге нашего народа. Эту выставку мы повезем по всем городам воинской славы, чтобы уже на местах наша молодежь могла прикоснуться к этим историческим местам», – отметил Овчаров.

Напомним, что звания «Город воинской славы» удостоены 45 городов, оно присваивается городам РФ, на территории которых или в непосредственной близости от которых в ходе ожесточенных сражений защитники Отечества проявили мужество, стойкость и массовый героизм, в том числе, городам РФ, которым присвоено звание «Город-Герой».

В городе, удостоенном звания «Город воинской славы», устанавливается стела с изображением герба города и текстом указа Президента РФ о присвоении городу этого звания, а также проводятся публичные мероприятия и праздничные салюты 23 февраля (День защитника Отечества), 9 мая (День Победы) и в День города.

 

Комментарий зампреда Госдумы Петра Толстого к обращению по обострению в связи с действиями украинских властей https://leo-mosk.livejournal.com/5691200.html

Сегодня, во вторник, 4 декабря, Государственная Дума приняла Обращение к парламентам европейских государств, парламентам государств G20, МПА стран СНГ, ПА ОДКБ, Европарламенту, ПА ОБСЕ, ПАСЕ и другим международным парламентским организациям в связи с обострением международной обстановки в результате непрекращающихся провокационных действий украинских властей.

Комментарий Заместителя Председателя Госдумы Петра Толстого:

«Руководство Украины зашло слишком далеко в своих выходках, и мы не может не реагировать на это. Действия Киева ведут к эскалации напряженности и нарушению хрупкой стабильности в Европе. Никакие мотивы, тем более повышение личного политического рейтинга, не могут оправдать этого.

В документе, который будет разослан во все парламенты и парламентские организации мира, мы пытаемся донести до наших коллег объективную информацию о случившемся. Мы напоминаем, что в результате своих провокационных действий Киев грубо нарушил Устав ООН, а также статьи 19, 21 и 25 Конвенции ООН по морскому праву. В частности, в них говорится о том, что Россия как суверенное государство имеет полное и неоспоримое право на обеспечение безопасности у своих морских границ.

То, что последовало за провокацией в Керченском проливе, вообще далеко от современных демократических ценностей и международного права: введение военного положения в регионах с преобладанием русского населения, запрет на въезд для мужчин из России, средневековое варварство в отношении российских диппредставительств и офисов коммерческих структур и т.д.

Если западные покровители нынешней киевской власти не остановят Порошенко, то мы рискуем получить новые жертвы, новый вооруженный конфликт на Европейском континенте. По вине киевских властей уже погибли тысячи людей на Юго-Востоке страны, но то, что делает «президент» Украины сегодня, может обернуться еще более серьезными проблемами в обозримом будущем. С молчаливого согласия и при поддержке западных «спонсоров» в Европе зарождается новый нацистский режим, который уже разделил граждан одной страны по национальному и языковому признаку – на людей первого и второго сорта, позволив безнаказанно убивать последних; внес раскол в единую Русскую Православную Церковь.

Хватит испытывать терпение России: история Европы знает, что когда оно заканчивается, события разворачиваются быстро.

Мы должны быть готовыми к дальнейшим провокациям со стороны Порошенко, который ждет от России единственного неосторожного шага для последующего размещения на территории Украины иностранного военного контингента. Вот почему так опасны сегодня провокации со стороны Киева – не только для России, для всей Европы.

 

Госдума рассмотрит в первом чтении инициативу о госрегулировании таксомоторных перевозок – но до них не дошло

Депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Вячеслав Лысаков, рассказывая об основных положениях законопроекта, подчеркнул, что сфера требует серьезной доработки для обеспечения безопасности перевозок и создания условий для развития бизнеса.

Во вторник, 2 декабря, Госдума в первом чтении планирует рассмотреть законопроект о государственном регулировании таксомоторных перевозок. Речь идет о законопроекте № 481004-7, внесенном группой депутатов «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Первый заместитель Председателя комитета ГД по государственному строительству и законодательству, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Вячеслав Лысаков, рассказывая о сути законопроекта, отметил, что сфера таксомоторных перевозок на протяжении последних 30 лет оставалась практически неурегулированной.

«Единственный закон, которым попытались навести порядок в этой сфере, это ФЗ №69, так называемый «Закон о такси», вступил в силу 1 сентября 2011 года. С тех пор прошло достаточно много времени, появились новые технологии, которые на рынок принесли агрегаторы. Эта сфера, конечно, требует серьезного дорегулирования для обеспечения безопасности перевозок, соблюдение прав пассажиров, создания условий для развития бизнеса. Не надо забывать, что это та сфера бизнеса, куда поступают частные инвестиции», – подчеркнул Лысаков.

Законопроектом, по словам депутата, впервые предусмотрен запрет агрегаторам, службам приема заказов такси, сетевым диспетчерским на передачу заказов лицам, не имеющим соответствующего разрешения. «К сожалению, такие случаи были, они в Москве отмечены в ходе проведения министерством внутренних дел специальной операции «Такси», когда за рулем желтых такси, имеющих разрешение на таксомоторную деятельность, оказывались гастарбайтеры, не состоящие на налоговом учете», – рассказал депутат.

В России появилось много западных агрегаторов, напомнил парламентарий, которым законом дается возможность работать на нашем рынке только при ряде условий: иностранный агрегатор должен иметь юридическое представительство на территории РФ, должен стоять на налоговом учете, соответственно, платить налоги, ему запрещено рассчитываться с таксистами с помощью электронной карточки, как это сейчас происходит. «Непонятно куда уходят денежные потоки, и как они перемещаются», – отметил Лысаков.

«В случае, если агрегаторы будут нарушать положения закона, то в законе, который пойдет как бы прицепом к данному закону, это поправки в КоАП, будет предусмотрена ответственность – в случае повторного нарушения агрегатором положения закона, штраф в сумме до 500 000 рублей либо приостановка деятельности на срок до трех месяцев. Это серьезные меры, которые на сегодняшний день просто не существуют, и агрегаторы работают абсолютно без всякого государственного законодательного регулирования», – сказал депутат.

Законопроектом предусмотрена серьезная ответственность для так называемых «бомбил», лиц, которые незаконно занимаются таксомоторными перевозками.

«Если сейчас штраф предусмотрен для этих лиц в размере 5000 рублей, – отметил Лысаков, – то в случае принятия закона этот штраф будет поднят до 30 000 рублей. А в случае повтора этого деяния (повтором считается совершение административного правонарушения в течение года после наложения последнего наказания) предусмотрено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей и лишения права управления транспортным средством на срок до полугода решением суда».

«Мы думаем, что после принятия этого закона сфера таксомоторных перевозок будет оптимизирована. Это поможет и бизнесу, который занимается таксомоторными перевозками, в основном, это индивидуальные предприниматели, это поможет и пассажирам. Самое главное, что вот те IT-технологии, которые сейчас работают на этом рынке, будут иметь все-таки достаточно четкое, ясное законодательное регулирование с тем, чтобы в конечном итоге выиграли все – и государство в плане обеспечения безопасности пассажира, в плане доступности и безопасности перевозок, и бизнес мог нормально развиваться, занимаясь таксомоторными перевозками», – заключил депутат.

 

Освобождение тяжелобольных осужденных, второе чтение – Крашенинников

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 508719-7 «О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (по вопросу освобождения осужденного от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью), внесенный Правительством РФ.

Как сообщил Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, законопроектом совершенствуется порядок освобождения осужденных от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью.

Согласно действующему законодательству, осужденный, заболевший тяжелой болезнью, которая препятствует отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об его освобождении от дальнейшего отбывания наказания. Перечень таких заболеваний и порядок медицинского освидетельствования осужденных утверждается Правительством РФ. При этом осужденный должен самостоятельно подать ходатайство через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с ходатайством в суд направляется заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы.

Законопроектом предлагается, в случае невозможности самостоятельного обращения осужденного в суд, возложить обязанность по направлению ходатайства на начальника учреждения или органа, исполняющего наказание, – сообщил Павел Крашенинников.

Кроме того, вносится изменение, относящее также к полномочиям Правительства РФ определение порядка направления на медицинское освидетельствование ходатайствующих об освобождении осужденных в связи с тяжелой болезнью.

Предлагаемые изменения направлены на дальнейшую гуманизацию уголовно-исполнительной системы и позволят усовершенствовать действующий порядок освобождения осужденных, страдающих тяжелым заболеванием, – отметил Павел Крашенинников.

 

Содержание под стражей для ознакомления с материалами – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/5688482.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 508713-7 «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части регламентации порядка неоднократного продления меры пресечения в виде содержания под стражей для ознакомления с материалами уголовного дела после истечения предельного срока применения соответствующей меры пресечения).

Как сообщил Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, законопроект направлен на пресечение злоупотреблений возможностью многократного продления срока содержания обвиняемого под стражей в период ознакомления с материалами уголовного дела.

Действующим законодательством установлен общий предельный срок содержания обвиняемого под стражей при расследовании преступления, который не может превышать 2 месяца. В отдельных случаях, когда предварительное следствие невозможно закончить в этот срок и отсутствуют основания для изменения или отмены меры пресечения, срок может быть продлён еще на 6 месяцев. Дальнейшее продление возможно только в особых случаях – в отношении обвиняемых по тяжким и особо тяжким преступлениям, когда уголовное дело является особо сложным.

Вместе с тем, законодательство не исключает возможность неоднократного продления срока содержания обвиняемого под стражей в связи с ознакомлением с материалами уголовного дела. Нередки случаи, когда предъявив обвиняемому для ознакомления десятки, а то и сотни томов уголовного дела, срок его содержания под стражей продлевается в среднем на 7 – 10 месяцев. По оценкам ФСИН России, в общем количестве содержащихся в СИЗО лиц, обвиняемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести, а также тяжких преступлений, до 25 – 30% составляют лица, которым срок в связи с ознакомлением с материалами уголовного дела продлен сверх общих предельных сроков, установленных для стадии предварительного расследования.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, неоднократное продление сроков только со ссылкой на одну лишь необходимость ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела противоречит конституционному требованию о недопустимости избыточного или неограниченного по продолжительности содержания под стражей. Конституционным Судом отмечалось, что при продлении сроков необходимо учитывать обстоятельства, обосновывающие содержание обвиняемого под стражей: возможность давления на свидетелей, опасность, что лицо скроется от правосудия и т.п.; а также важность предмета разбирательства, сложность дела и другие обстоятельства.

Кроме того, такое положение не соответствует принципам Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., которую Россия ратифицировала в 1998 году.

Законопроектом предлагается внести изменение, согласно которому следователь в ходатайстве о продлении срока содержания под стражей должен указывать конкретные, фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения в отношении обвиняемого меры пресечения в виде содержания под стражей в период его ознакомления с материалами уголовного дела, – сообщил Павел Крашенинников.

Кроме того, в постановлении суда о продлении срока содержания под стражей должна указываться дата, до которой продлевается срок содержания под стражей. При этом продление срока допускается каждый раз не более чем на 3 месяца.

Необходимо отметить, что эти изменения не отменяют возможности изменения в отношении обвиняемого меры пресечения на иную, более мягкую, либо установления судом срока продления меры пресечения менее чем на 3 месяца, – отметил Павел Крашенинников.

Предлагаемые изменения позволят исключить вероятность произвольного и несоразмерного ограничения права граждан на свободу и личную неприкосновенность, и сократить сроки ознакомления обвиняемых, содержащихся под стражей, с материалами уголовного дела, – сказал Павел Крашенинников.

 

Крашенинников О террористах https://leo-mosk.livejournal.com/5693564.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении пакет законопроектов, направленных на предотвращение распространения радикальной экстремистской идеологии в местах лишения свободы и соразмерность наказания за преступления террористической направленности:

- «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ», – «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ», – «О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ».

Один из авторов законопроектов Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что проектами предлагается скорректировать нормы Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов об отбывании наказания лиц, осужденных за преступления террористической направленности.

1. Предлагается установить правило об отбывании части срока наказания в тюрьме в отношении осужденных за преступления террористической направленности. Изолированный тюремный режим позволит минимизировать возможность распространения экстремистской идеологии в среде осужденных и их вербовки в ряды террористических организаций, – сказал Павел Крашенинников.

По действующему законодательству лицам, осужденным за совершение тяжких и особо тяжких преступлений террористической или экстремистской направленности, может быть назначено отбывание наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режима. В таких учреждениях осужденные содержатся в отрядах и могут поддерживать общение со значительным числом лиц, что сохраняет возможность распространения экстремистской идеологии в среде осужденных и их вербовки в ряды террористических организаций в период отбывания наказания.

Вместе с тем, в тюрьмах, в отличие от условий в исправительных колониях, лица содержатся в камерах малыми группами и изолированы от остальных осужденных.

Для предотвращения развития радикальной идеологии в местах лишения свободы законопроектом предлагается включить преступления террористической направленности в перечень особо опасных преступлений, за совершение которых может быть назначено отбывание наказания в тюрьме. А в случае совершения особо тяжкого такого преступления – установить правило об обязательном отбывании основной части срока наказания в тюрьме, – сказал Павел Крашенинников.

2. В целях разобщения сложившихся в местах лишения свободы экстремистских ячеек законопроектом предлагается наделить ФСИН России правом выносить решение о переводе лиц, ведущих пропаганду и распространение идеологии терроризма среди других осужденных, в иные исправительные учреждения того же вида, – сообщил Павел Крашенинников.

По общему правилу, установленному в УИК РФ, наказание в виде лишения свободы отбывается в исправительных учреждениях, расположенных по месту совершения преступления или жительства осужденного. За исключением осужденных за преступления террористического или экстремистского характера, осужденных к пожизненному лишению свободы, к отбыванию наказания в тюрьме, а также в случае замены смертной казни лишением свободы и при особо опасном рецидиве.

Предлагается перечень оснований для направления лица в места отбывания наказания, определяемые ФСИН России, дополнить случаями, когда имеется информация в отношении осужденного об оказании им деструктивного воздействия на других осужденных, связанного со склонностью к изучению, пропаганде, исповедованию либо распространению идеологии терроризма.

Это позволит предупреждать распространение идеологии терроризма в местах лишения свободы, препятствовать вовлечению в противоправную деятельность других осужденных, – отметил Павел Крашенинников.

3. Кроме того, в отношении осужденных за совершение отдельных особо тяжких преступлений, связанных с террористической деятельностью и бандитизмом, предлагается применять порядок зачета времени содержания под стражей в срок лишения свободы – из расчета один день за один день, – сообщил Павел Крашенинников.

Кратность зачета времени нахождения лица в СИЗО в срок отбывания наказания была введена Федеральным законом от 3 июля 2018 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса РФ». Предлагаемая корректировка позволит исключить применение смягчающих коэффициентов зачета времени и, соответственно, сокращение сроков наказания у лиц, деяния которых представляют особую опасность для общества. А именно, осужденных за преступления по статье 208 УК РФ «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем» и по статье 209 УК РФ «Бандитизм».

Павел Крашенинников отметил, что предлагаемые изменения направлены на соразмерное наказание осужденных, чьи деяния представляют особою опасность для общества и государства.

 

Крашенинников Президентский проект о возмещении ущерба https://leo-mosk.livejournal.com/5693885.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 593998-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ», внесенный Президентом РФ.

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что проект направлен на дальнейшую гуманизацию уголовного законодательства в целях минимизации рисков ведения бизнеса в России и создания дополнительных гарантий защиты предпринимателей от необоснованного уголовного преследования.

1. Проектом предлагается расширить перечень преступлений, уголовные дела по которым будут прекращены в случае возмещения ущерба, причиненного гражданину, организации или государству. В этот перечень, помимо имеющихся преступлений экономической направленности, предлагается включить следующие:

- мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности;

- преступления небольшой тяжести, связанные с мошенничеством в сфере кредитования; в сфере страхования; в сфере компьютерной информации; с использованием электронных средств платежа; при получении выплат;

- преступления небольшой тяжести, сопряженные с нарушением авторства и плагиатом; с нарушением изобретательских и патентных прав;

- преступления небольшой тяжести, связанные с причинением имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием; с присвоением или растратой;

- преступления, связанные с невыплатой зарплаты, пенсий, стипендий, пособий или иных выплат.

Если лицо, впервые совершившее такое преступление, полностью возместило причиненный ущерб (погасило образовавшуюся просроченную задолженность по зарплате, пенсии и т.п.), а также выплатило соответствующую компенсацию, то оно будет освобождено от уголовной ответственности, – сообщил Павел Крашенинников.

Корреспондирующие изменения вносятся в Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

Павел Крашенинников отдельно отметил, что необходимость декриминализации норм Уголовного кодекса по преступлениям, связанным с неисполнением договорных отношений в сфере предпринимательства, давно заявлялась бизнес-сообществом, Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а также обсуждалась в профессиональных кругах. Не секрет, что эти нормы нередко использовались для недобросовестных «конкурентных войн» между предпринимателями и возбуждения уголовных дел с целью разрушения или захвата бизнеса. Предложенные изменения позволят существенно сократить риски, связанные с ведением бизнеса и угрозой необоснованного уголовного преследования предпринимателей, – отметил Павел Крашенинников.

2. Кроме того, в Уголовно-процессуальном кодексе предлагается расширить перечень уголовных дел частно-публичного обвинения – когда дело возбуждается исключительно по жалобе потерпевшего, – сказал Павел Крашенинников.

Предусматривается включить в этот перечень уголовные дела о преступлениях, затрагивающих интересы только потерпевших, без причинения ущерба интересам третьих лиц или государству.

Это относится к незаконному получению кредита; злостному уклонению от погашения кредиторской задолженности; злостному уклонению от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством о ценных бумагах; незаконному использованию средств индивидуализации товаров (работ, услуг); злоупотреблению полномочиями.

3. Предлагается установить запрет заключения под стражу подозреваемых и обвиняемых в злоупотреблении полномочиями в сфере предпринимательской деятельности, – сообщил Павел Крашенинников.

При этом предложено исключить запрет на применение этой меры пресечения к лицам, подозреваемым или обвиняемым в незаконной организации, проведении азартных игр. В отношении таких лиц заключение под стражу на досудебной стадии уголовного производства сможет применяться.

4. При расследовании преступлений в сфере предпринимательской деятельности устанавливается запрет на необоснованное применение мер, способных привести к приостановлению законной деятельности организации или индивидуальных предпринимателей. Это относится к изъятию электронных носителей информации, – сообщил Павел Крашенинников.

Предлагается дополнить УПК РФ статьей, определяющей исключительные случаи, при которых такое изъятие допускается:

- если вынесено постановление о назначении судебной экспертизы в отношении электронных носителей информации;

- если их изъятие производится на основании судебного решения;

- если на этих носителях содержатся сведения, которые могут использоваться для совершения новых преступлений;

- если владелец носителя не обладает полномочиями на хранение сведений;

- если копирование сведений может привести к их утрате.

Вместе с тем устанавливается порядок копирования информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях, и передачи копий их законному владельцу.

При изъятии следственными органами в рамках уголовного дела электронных носителей (компьютеров, телефонов, баз данных компании) ее деятельность фактически парализуется. Новые нормы позволят юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, не смотря на проведение следственных действий, продолжать свою законную деятельность, – подчеркнул Павел Крашенинников.

Изменения, предложенные законопроектом, позволят создать дополнительные гарантии защиты предпринимателей от необоснованного уголовного преследования, и направлены на улучшение делового климата в стране, – сказал Павел Крашенинникова.

 

Крашенинников О регистрации промышленных образцов https://leo-mosk.livejournal.com/5694091.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона № 428309-7 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ» (о государственной регистрации промышленных образцов).

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что проект направлен на развитие законодательства об интеллектуальных правах в части обеспечения защиты прав дизайнеров, модельеров, разрабатывающих модели одежды и обуви, которые требуют правовой охраны и могут быть зарегистрированы в качестве промышленного образца. Он отметил, что необходимость поддержки модельеров и других создателей промышленных образцов, особенно в непростых условиях антисанкционной политики, очевидна.

Срок государственной регистрации промышленных образцов Роспатентом достаточно большой и составляет 20 месяцев и 2 недели, что не способствует обеспечению прав дизайнеров-модельеров в условиях быстроменяющейся моды. С учетом непродолжительного «жизненного цикла» моделей одежды и обуви на рынке институт временной охраны будет иметь важное значение для защиты прав их авторов, – подчеркнул Павел Крашенинников.

Основные новеллы законопроекта – это введение отсроченной публикации заявки на промышленный образец и предоставление временной правовой охраны объекта, заявленного в качестве промобразца. Публикация заявки в официальном бюллетене Роспатента осуществляется только по ходатайству заявителя. И только при такой публикации, когда у всех появляется возможность ознакомиться с ней, возникает временная правовая охрана. Это необходимо с учетом того, что использование заявленного в качестве промышленного образца объекта возможно уже с момента такой публикации, – пояснил Павел Крашенинников.

Временная правовая охрана будет действовать со дня публикации сведений о заявке промышленного образца и до даты публикации сведений о выдаче патента, – уточнил Павел Крашенинников.

В период временной охраны правообладатель сможет получить с пользователей компенсацию при условии, что промышленный образец будет зарегистрирован. Т.е. любой, кто использует промобразец без согласия правообладателя, должен будет выплатить ему денежное вознаграждение, – сказал Павел Крашенинников.

При этом временная охрана промышленных образцов не исключает охрану авторским правом. Модельеры и сейчас, и в дальнейшем смогут выбирать вид правовой охраны, которая для них более эффективна. Думается, что действие и того, и другого вида охраны – самый оптимальный вариант, – отметил Павел Крашенинников.

 

Крашенинников Замена лишения свободы принудительными работами https://leo-mosk.livejournal.com/5694322.html

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона № 485101-7 «О внесении изменений в статьи 53-1 и 80 Уголовного кодекса РФ» (по вопросу замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами).

Законопроект был внесен Правительством РФ и направлен на повышение эффективности системы мер социальной адаптации осужденных.

Как сообщил Председатель Комитета Павел Крашенинников, законопроектом предлагается сократить сроки отбытого наказания в виде лишения свободы, установленные в Уголовном кодексе, после которых возможна замена данного вида наказания принудительными работами.

Принудительные работы являются более мягким видом наказания, чем лишение свободы, но наиболее тяжким из всех наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Оно заключается в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. При этом из заработной платы осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, и в пределах от 5% до 20%. Стоит отметить, что замена неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом разрешается судом с учетом поведения осужденного в течение всего периода отбывания наказания, – сказал Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается установить сокращенные сроки для замены лишения свободы принудительными работами по сравнению со сроками, необходимыми для замены лишения свободы другими, более мягкими видами наказания или для условно-досрочного освобождения. Такой механизм предоставит осужденному, при хорошем поведении, в первую очередь, право на замену наказания принудительными работами, а в дальнейшем – на условно-досрочное освобождение, – сообщил Павел Крашенинников.

Так, проектом предлагается установить, что оставшаяся часть наказания может быть заменена принудительными работами после того, как осужденный отбыл в местах лишения свободы:

- за совершение преступления небольшой или средней тяжести – не менее одной четвертой срока наказания (в настоящее время это возможно после 1/3 срока);

- тяжкого преступления – не менее 1/3 срока наказания (в настоящее время – после половины срока);

- особо тяжкого преступления – не менее 1/2 срока наказания (в настоящее время – не менее 2/3 срока).

Предлагаемые изменения будут способствовать росту трудовой занятости осужденных, что в свою очередь позволит быстрее удовлетворить требования взыскателей в части возмещения ущерба, погашения штрафов или других имущественных взысканий. А поскольку полное или частичное возмещение вреда, причиненного преступлением, является одним из условий условно-досрочного освобождения, то предлагаемая мера позволит, в том числе, более широко применять условно-досрочного освобождение.

Кроме того, в случае принудительных работ условия отбывания наказания в исправительных центрах существенно мягче, чем условия в исправительных учреждениях при лишении свободы. Поэтому предлагаемые законопроектом изменения будут способствовать дальнейшей социализации осужденных, – подчеркнул Павел Крашенинников.

 

Борис Титов предложил создать российско-китайскую общественную комиссию по урегулированию коммерческих споров https://leo-mosk.livejournal.com/5688782.html

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, председатель российской части Российско-Китайского комитета дружбы, мира и развития Борис Титов предложил создать двустороннюю российско-китайскую общественную комиссию по урегулированию коммерческих споров. Об этом он заявил 4 декабря, выступая на IV Российско-Китайском форуме малого и среднего бизнеса в Челябинске.

«За последние годы объем китайских инвестиций в Россию значительно вырос, на российском рынке работают тысячи компаний с китайским участием, – напомнил Титов. – Но самое главное – изменения в качестве этой работы, ее прозрачности и законности. Нужна соответствующая деловая среда, которая обеспечивала бы права собственности, чтобы как можно меньше конфликтов было между партнерами, между предпринимателями и контролирующими органами. Я как уполномоченный работаю уже более шести лет, защищаю права в том числе и иностранных бизнесменов на территории России. Был опыт работы и с китайскими предпринимателями».

«Проблемы партнерских отношений сохраняются, далеко не всегда проекты реализуются так, как задумано, – признал Борис Титов. – Поэтому предлагаем создать в рамках Российско-Китайского комитета дружбы, мира и развития общественную комиссию по урегулированию споров. Такой согласительный орган мог бы обеспечить непредвзятую экспертизу, а налаженные отношения со всеми регулирующими органами, опыт работы с серьезными юристами гарантировали бы эффект при разрешении ситуации. Важно, что у китайской части нашего комитета подобные связи налажены с китайскими регулирующими органами».

 

После обращения Бориса Титова челябинская прокуратура встала на сторону владельцев сносимых НТО в Магнитогорске https://leo-mosk.livejournal.com/5692548.html

4 декабря Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов встретился в Магнитогорске (Челябинская область) с владельцами нестационарных торговых объектов (НТО).

Магнитогорск – одна из тех точек на карте страны, где проблема сноса ларьков и павильонов по инициативе городских властей встала особенно остро.

В феврале 2017 года администрация Магнитогорска утвердила типовой договор на размещение НТО на территории города. Местные бизнесмены сочли его ограничивающим конкуренцию (в тексте предусматривалась возможность одностороннего отказа администрации от договора, одностороннего изменения арендной платы, запрета размещения рекламы на НТО).

После этого Челябинское управление ФАС вынесло администрации города предписание об изменении типового договора. Следуя тому же предписанию, депутаты городского Собрания депутатов изменили «Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Магнитогорска» (вышестоящий акт). Однако типовая форма договора администрацией изменена не была. Пока вопрос законности ее требований решается в судах, новую форму продолжают навязывать.

Одновременно с этим городские власти подвергают дискриминации инициативную группу предпринимателей. Принадлежащие им объекты исключают из схемы размещения НТО с перспективой последующего демонтажа по причине якобы нахождения в охранных зонах сетей. По мнению администрации, ранее произошла «ошибка», когда на эти НТО были выданы законные документы и теперь эту «ошибку» надо исправить.

В ответ группа предпринимателей нашла коррупционные проявления в действиях администрации. В частности, речь идет о том, что владельцы НТО понуждаются к финансированию городских культурно-досуговых мероприятий, причем размер выплат постоянно увеличивается. Областная прокуратура подтвердила факты поборов, документы переданы следственным органам, ведутся следственные действия по ст. 169 и 286 УК РФ, допросы свидетелей.

«Хотим найти компромиссное решение, – подчеркнул Борис Титов на встрече с местными бизнесменами. – Потому что власти и здесь, и в областном центре понимают, что без развития предпринимательства прогресса в экономике не будет».

«Когда законопроект Титова будет принят на федеральном уровне? – прозвучал возмущенный вопрос из зала. – Чтобы мы не зависели от местных царьков и чиновников. Один мэр пришел, помел в одну сторону. Другой пришел, помел в другую. А мы на своей шкуре все это испытываем».

Речь идет о законопроекте под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и статьи 393.3 и 393.6 Земельного кодекса РФ (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли»), который был подготовлен Минпромторгом России совместно с институтом Уполномоченного. Одно из ключевых положений законопроекта – принцип «меняется место – сохраняется бизнес». Иными словами, власть обязана предоставлять «компенсационное место», если площадка размещения киоска была необходима «для государственных или муниципальных нужд». Сейчас размещение НТО происходит на разных условиях: без единой терминологии, единых правил оформления прав на размещение киосков, сроков их размещения и расчетов оплаты.

 

Росимущество тратит на хранение конфиската больше, чем получает от его реализации https://leo-mosk.livejournal.com/5685406.html http://audit.gov.ru/press_center/news/35282

Счетная палата проверила эффективность системы реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, в 2017 – 2018 гг.

Росимущество не может эффективно распоряжаться обращенным в собственность государства имуществом из-за отсутствия достаточного нормативного правового регулирования. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам проверки. Основные нормативные документы или уже утратили актуальность, или еще не приняты. Например, базовое Положение об учете имущества утратило свою актуальность 10 лет назад после ликвидации Российского фонда федерального имущества. «Правовая неопределенность существует на всех стадиях работы с имуществом: прием – учет – экспертиза – оценка – реализация – переработка – уничтожение», – заявил на Коллегии аудитор Максим Рохмистров.

Терорганы Росимущества допускали нарушения в бухгалтерском учете, не проводили оценку имущества, поступившего без стоимости. Ненадлежащим образом ведется учет в информационной системе, аккумулирующей данные об обращенном в собственность государства имуществе, кроме того, она не интегрирована с системами ФТС, ФССП, Росрыболовства, прокуратуры и ФСБ. Росимущество не обладает достоверной информацией о характеристиках имущества, переданного для дальнейшего распоряжения. Отчетность для Правительства, Минэкономразвития и Счетной палаты также нельзя признать применимой для принятия управленческих решений.

Подавляющее большинство имущества поступает от уполномоченных органов без документации, необходимой в том числе для его реализации. Кроме того, нормативными актами не определены требования к проведению экспертизы. «А от экспертных заключений зависит то, где окажутся сотни и тысячи тонн различных товаров, в том числе опасных для жизни и здоровья», – пояснил аудитор. Сомнение вызывает и достоверность оценочной стоимости. В Новосибирске стоимость 6 наручных часов брендовых марок определена в размере 136 тыс. рублей, по результатам повторно проведенной оценки сумма возросла в 9 раз – до 1,3 млн рублей.

По результатам экспертизы на реализацию направляется менее 1% изъятого имущества. Собственно в 2017-2018 гг., по данным Росимущества, реализацию проводили только 34 его территориальных органа (63%). Предпродажная подготовка имущества необоснованно длительная (от 8 месяцев и более). Практика торгов в электронной форме до сих пор не распространена на все регионы.

Отдельной проблемой являются значительные расходы на хранение имущества, превышающие доходы от его реализации. В 2017 году расходы за хранение составили 222 млн рублей, а доходы от реализации – 180 млн рублей, за 1 полугодие 2018 года – 62 млн рублей и 64 млн рублей соответственно.

Самые высокие риски совершения правонарушений при распоряжении имуществом выявлены на стадии его уничтожения, переработки (утилизации). «На уничтожение, переработку направляется 99% всего имущества. Однако нормативно эти понятия не определены, не установлены требования к их проведению и оформлению результатов. В итоге обязательное уничтожение контрафактных товаров легкой промышленности в ряде случаев заменяется переработкой», – рассказал аудитор. Отсутствие контроля, в том числе посредством фото- и видеосъемки, дает слишком большие «возможности»: приводит к рискам незаконного вторичного оборота имущества, создает угрозу безопасности жизни и здоровья людей.

Представители Росимущества на Коллегии подтвердили, что они не могут гарантировать достоверность уничтожения имущества, так как эти функции возложены на подрядчиков. Достаточного количества сотрудников, чтобы присутствовать на всех процедурах, у Росимущества нет.

Счетной палатой выявлен значительный демпинг при проведении торгов по закупке услуг хранения, реализации и уничтожения

имущества – государственные контракты заключались либо по символической цене 1 руб., либо исполнители даже приобретали право на заключение контракта (Новосибирск, в 2017 г. 16 млн рублей перечислено в доход государства). Установлено ненадлежащее исполнение обязательств по таким контрактам, что создало условия для хищения имущества, утраты его потребительских свойств. В целом весь оборот обращенного в собственность государства имущества имеет высокие коррупционные риски.

Коллегия приняла решения направить информацию об основных итогах и отчет о результатах контрольного мероприятия в ФСБ России и Генеральную прокуратуру РФ, а также в палаты Федерального Собрания, представления – в Росимущество, МТУ Росимущества в СПБ и ЛО, МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, ТУ Росимущества в Камчатском крае, ТУ Росимущества в Приморском крае, ТУ Росимущества в Новосибирской области, ТУ Росимущества в Сахалинской области, информационные письма – в Правительство, Министерство экономического развития, Федеральное казначейство, Федеральную антимонопольную службу.

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 04.12.18 заявления от фракций:

- Олег Смолин Леонид Слуцкий Вячеслав Никонов Михаил Терентьев https://leo-mosk.livejournal.com/5687803.html

- Валерий Газзаев https://leo-mosk.livejournal.com/5688004.html

СТЕНОГРАММА сто шестьдесят седьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Здание Государственной Думы. Большой зал.

4 декабря 2018 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Начинаем работу.

Пожалуйста, включите режим регистрации. Идет регистрация, уважаемые коллеги, обращаю внимание.

Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 18 сек.)

Присутствует 430 чел 95,6%

Отсутствует 20 чел 4,4%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 20 чел 4,4%

Результат: кворум есть В зале присутствует 430 депутатов, отсутствует 20. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В соответствии с документами, которые поступили в комитет, и на основании норм Регламента по уважительной причине отсутствовать должно 19 человек, присутствовать 431. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прежде чем начнем работу, и состоятся выступления представителей политических фракций, будет правильно представить нового депутата Менделевича Бориса Давыдовича, региональная группа номер 13, Республика Татарстан. (Аплодисменты.) Давайте поприветствуем. Представляет Всероссийскую политическую партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коллеги, на гостевом балконе присутствует Роландас Паксас, депутат Европейского парламента от Литовской Республики, политическая партия «Европа свободы и прямой демократии». Давайте его поприветствуем (аплодисменты) вместе с нашим коллегой Толстым Петром Олеговичем, сегодня он находится по нашему приглашению с визитом и надеюсь, что диалог, который состоится, позволит нам больше понять решение Европейского парламента и почему в отличие от национальных парламентов у нас пока не складываются рабочие отношения. Мы надеемся, что по итогам этой встречи понимание будет больше, ну и найдём ответы на вопросы, которых накопилось большое количество.

А сейчас выступления представителей политических фракций.

Фракция КПРФ. Смолин Олег Николаевич – фракция КПРФ.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Вчера, 3 декабря, мир и Россия отмечали Международный день инвалидов. Как вы понимаете, это каждый десятый житель России. У нас много проблем. По из всех этих проблем я позволю себе остановиться только на одной «Люди с инвалидностью, как ресурс развития человеческого потенциала страны».

Начну с того, несколько лет уже на «Радио России» ведут специальную программу, которая называется «Равные среди первых». Вот лишь некоторые её герои.

Включите, пожалуйста, презентацию.

Гомер – древнегреческий слепой поэт, самый знаменитый поэт всех времён и народов.

А это Джордж Байрон – английский лорд, поэт, основоположник романтизма, автор знаменитых поэм, инвалид с поражением опорно-двигательного аппарата. Именно его строки я взял эпиграфом к первой моей книге прогнозов, которые появились в начале 90-х годов и, к сожалению, сбылись. Вот эти строки:

Довольно демагогов без меня: Я никогда не потакал народу, Когда, вчерашних идолов кляня, На новых он выдумывает моду.

Я варварство сегодняшнего дня Не воспою временщику в угоду, Мне хочется увидеть поскорей Свободный мир – без черни и царей.

Это был настоящий лорд.

А вот Генрих Гейне – глава романтической школы, последний её представитель, тяжелейшее заболевание, скорее всего, рассеянный склероз, находящийся в состоянии почти полно потери подвижности и зрения, он написал: Свободен пост! Мое слабеет тело...

Один упал – другой сменил бойца!

Но не сдаюсь! Ещё оружье цело, И только жизнь иссякла до конца.

А это известный всем вам Людвиг ван Бетховен. Свои лучшие произведения он написал будучи совершенно глухим, и когда я слушаю «Аппассионату» или 5-ю или 9-ю симфонии, я соглашаюсь с Владимиром Лениным: это потрясающая, нечеловеческая музыка, написанная человеком, который её не слышал.

Обратимся к нашим. Это Константин Циолковский – основоположник теории космических полетов, автор более 400 трудов, создатель философии русского космизма, инвалид по слуху, слабослышащий.

А это Александр Беляев – знаменитый фантаст. Все знают «Человека-амфибию», многие знают «Голову профессора Доуэля», между прочим, когда он писал этот роман, он писал его с себя, он заболел костным туберкулезом позвоночника и получил полный паралич ног.

А это, уважаемые коллеги, Михаил Васильевич Исаковский – автор массы знаменитейших песен, в том числе «Катюши», которая входит в тройку самых знаменитых песен, русских песен во всем мире. Инвалид с детства по зрению, слабовидящий.

А это Лев Семёнович Понтрягин, совершено слепой, академик, лауреат всех возможных премий – Ленинской, Сталинской, Государственной, математик, которого Виктор Антонович Садовничий называл самым выдающимся математиком XX века. Между прочим, разрабатывал он математический аппарат полетов баллистических ракет и термоядерных реакций, за что и получил свои награды.

А это герой войны Яков Батюк – слепой диверсант, глава подполья в Нежине, повторил подвиг Олега Кошевого, был также замучен и расстрелян фашистами, между прочим.

Теперь наши, как это говорят, партнеры, да, на Украине отрекаются от советского, да и во многом от российского, прошлого и тем принижают вклад украинского народа в победу над фашизмом, а Яков Батюк внес в неё вклад огромный, в том числе и своей жизнью.

А это Зина Туснолобова – фронтовая медсестра, 123 раненых вынесла она с поля боя, была тяжело ранена, избита фашистами, обморожена, в результате лишилась рук и ног. Эта история вызвала такое возмущение в советских войсках, что возникло целое движение «За Зину Туснолобову», бойцы мстили за эту девушку.

Давайте пропустим один слайд и обратимся вот к чему. Как можно использовать человеческий потенциал людей с инвалидностью? Для этого, конечно, нужно создать соответствующие условия, чтобы они могли работать. Давайте посмотрим на слайде 13 некоторые показатели занятости инвалидов в процентах. В советские период 22 от общего числа инвалидов, сейчас около 17 процентов. А если посмотреть занятость от числа инвалидов трудоспособного возраста, у нас 26, в Европе 40, согласно программе «Доступная среда» должны выйти на 40 процентов в 2020 году, а дальше ещё больше. Но как этого достигнем, пока совершенно непонятно.

Давайте посмотрим теперь на данные о занятости инвалидов в количестве, в численности. 2015 год – примерно 2,5 миллиона, 2016-й – чуть больше, 2017-й – 2 миллиона, я округляю, 2018-й – 1 миллион 640 тысяч человек. Росстат прямо связывает сокращение числа работающих инвалидов с отсутствием индексации пенсий.

Кстати, недавно в третий раз я обратился к Дмитрию Анатольевичу Медведеву с вопросом о том, что если мы не можем проиндексировать пенсию всем работающим, давайте хотя бы инвалидам. Дмитрий Анатольевич в третий раз ответил, вопрос не закрыт, и дал соответствующее поручение Минфину и Минтруду. Надеемся, что это будет стимулировать людей с инвалидностью более активно вкладывать свой труд, как сказал бы Маяковский, в труд моей республики.

Важную роль в занятости инвалидов играют предприятия, массово использующие их труд, прежде всего, предприятия общественных организаций, слайд 16. Посмотрите, как менялась ситуация с использованием труда инвалидов, да, скажем, Всероссийское общество слепых, в конце советского периода 20... 54 тысячи, сейчас примерно 7. У Всероссийского общества глухих ещё хуже, намного, а ведь два эти общества были спонсорами государства российского в советский период и ежегодно перечисляли в бюджет РСФСР десятки миллионов тех рублей, это многие миллиарды современных рублей.

Как можно улучшить ситуацию с занятостью инвалидов? Есть несколько механизмов: это госзаказ, который основан был в советский период, это квотирование рабочих мест, это налоговые льготы, это субсидирование предприятий или рабочих мест, уважаемые коллеги.

Давайте посмотрим на предложение общероссийских общественных организаций инвалидов в части госзаказа. Обращаю ваше внимание на только одну позицию, это повышение для общероссийских общественных организаций инвалидов, сумма размещения заказа без конкурса со 100 тысяч до миллиона рублей. Законопроект прорабатывался на разных уровнях, но до настоящего времени не принят, хотя, честно говоря, он ничего не стоит государству.

Следующая позиция это квотирование рабочих мест. Минтруд разработал законопроект, который, в частности, предполагает за счёт тех, кто не создаёт рабочие места для инвалидов, создание в регионах специальных фондов, которые помогали тем, кто занимается трудоустройством инвалидов. К сожалению, Минфин и Минэкономразвития выступили против. Недавно вопрос обсуждался на президентской комиссии по делам инвалидов, решили к этому вопросу возвращаться. Но, коллеги, тоже ничего не стоит бюджет, давайте поможем принять этот закон Минтруду и Правительству РФ.

Налоговые льготы. По данным Минпрома... Извиняюсь, забыл. По данным Минпрома, каждый инвалид в среднем, работая на предприятиях, получает налоговых льгот на 7 тысяч рублей, при этом для того, чтобы сохранять рабочее место, нужно примерно 70. Одно из предложений общероссийских общественных организаций инвалидов это субсидии пропорциональные уплаченному налогу на добавленную стоимость. Формально льгота есть, воспользоваться ей не могут.

И в заключение, уважаемые коллеги, я хочу, чтобы вы посмотрели ещё на одного человека с инвалидностью, это 38-летний Дмитрий Павленко, лишённый фактически рук и ног, погрузившийся на 40 метров, установивший мировой рекорд для людей своей категории.

Уважаемые коллеги, я хочу сказать, что неоднократно возникают дискуссии по поводу роли инвалидов в обществе. Однажды известная «львица» написала, что инвалиды, для которых устанавливаются озвученные светофоры на перекрёстках, мешают ей творить. Что же она там натворила, я не знаю, но мы прокомментировали это очень просто: реабилитации поддаётся почти любая инвалидность, кроме духовно-душевной.

И в заключение два предложения, две просьбы. Уважаемый Вячеслав Викторович, я прошу вас вернуться к вопросу о создании при Председателе Государственной Думы Совета по делам инвалидам. Фракции поддержали.

И второе. Я прошу Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов и Комитет по бюджету и налогам провести совместные парламентские слушания на тему: «Труд и занятость инвалидов как факт развития человеческого потенциала России».

Пользуясь случаем, благодарю всех, кто принимал решение, в частности, об увеличении субсидий общероссийским общественным организациям инвалидов и всех, кто поддерживает эту категорию наших граждан. Большое спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич. От фракции ЛДПР выступает Леонид Эдуардович Слуцкий. Слуцкий Л. Э., председатель Комитета ГД по международным делам, фракция ЛДПР. Спасибо.

Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые, дорогие коллеги!

26-го и 27 ноября в Москве триумфально, по-другому не скажешь, прошёл 10-й юбилейный Форум учёных ЮНЕСКО: «Наука на благо человечества».

Владимир Вольфович Жириновский неоднократно в десятках своих выступлениях обращал внимание на то, что мы должны больше заниматься вопросами научной дипломатии, что служит мощным положительным фактором, фактором положительной обратной связи на стирание искусственных разделительных линий, которые проводятся сегодня нашими, как я их называю, стратегическими друзьями на Западе против России.

Мы собрали, вопреки ожиданиям, в том числе и ЮНЕСКО, которая является организацией, под патронатом которой проходит этот авторитетный форум, более 500 золотых умов человечества, несколько десятков иностранных членов Российской академии наук.

Кроме того, мы сумели, мы, Российский фонд мира, вместе с Российской академией наук выиграть этот форум, грант на его проведение. Кстати, мы провели это целиком за свой счёт, так что грант – это без копейки каких-либо внешних средств в России, хотя более 20 стран претендовали на проведение этого юбилейного форума и провели его по своей повестке.

Ни один из учёных, заявившихся на форум, не снял своего участия, напротив, приехало больше участников, чем предполагалось.

Кроме того, мы сумели собрать достойный состав с российской стороны. Академики: Александр Михайлович Сергеев – президент РАН, Александр Оганович Чубарьян, Александр Александрович Дынкин, Андрей Афанасьевич Кокошин, Юрий Юрьевич Балега и многие-многие другие, почти сто академиков приняли участие в разные дни, но главное не в этом. Учёные в своих выступлениях, представляющие разные страны мира, говорили о вывихнутости, архаичности, необоснованности санкций, которые применяются сегодня против России и о необходимости более широкого применения инструментария научной дипломатии для того, чтобы эти неразумные санкции были сняты.

Дорогие коллеги, действительно, в Новейшей истории России не было столь авторитетного международного научного форума. И я горжусь тем, что имею вместе с коллегами, друзьями и партнёрами сопричастность к его организации. Нам удалось на разных секциях, в том числе и на секции политической, которой руководил наш российский политолог Фёдор Лукьянов, добиться чёткого вывода, который прозвучал на весь мир о том, что научное сообщество, мировое научное сообщество выражает свою обеспокоенность в связи с участившимися случаями введения санкций против некоторых стран, тех стран, которые не укладываются в модели миропорядка, которые индуцируются сегодня на Западе, прежде всего, в модель однополярного мироустройства, которые уже в разных странах мира, в бывшей Югославии, в Ливии, в Ираке продемонстрировали свою вывихнутость, свою необоснованность и, конечно, всяческое отсутствие здравого смысла.

Учёные, специалисты, казалось бы, в областях весьма далёких от политики, например Нобелевский лауреат в области изменения климата Риккардо Валентный, постоянный секретарь французской академии наук Элен Каррер д'Анкосс, женщина с русскими корнями, в следующем году ей 90 лет, автор многих монографий по истории России, говорили о том, что сегодня необходимо больше сотрудничать с Россией и не только в научной, а во всех плоскостях сегодня необходимо создавать вместе с Россией безопасную и стабильную мировую архитектуру XXI столетия.

Действительно научная дипломатия через состоявшийся в Москве десятый форум ЮНЕСКО «Наука на благо человечества» доказала свою действенность и эффективность и сегодня практически во всех странах мира можно зайти на любые интернет-ресурсы, звучат интервью ученых, которые вернулись из Москвы в пользу снятия санкционного давления на Россию, в пользу сотрудничества с Россией во всех плоскостях социальной практики. И, конечно, подобные знаковые события очень помогают нам продвигать нашу внешнеполитическую линию в мире, линию, которая рассчитана на скорейшее искоренение таких политических рудиментов и атавизмов как санкционное давление на некоторые страны, попытки делать эти страны изгоями в угоду другим странам, в данном случае Россия, конечно, является серьезным препятствием на пути построения однополярного мира, построенного на крови.

Мы последовательно выступаем за многополярный миропорядок с главенствующей ролью Организации Объединенных Наций, которая за десятилетия после окончания Второй мировой войны доказала свою безальтернативность и это еще, и еще раз было подтверждено на состоявшемся форуме сотнями выдающихся ученых, золотыми умами человечества.

Кроме того, дорогие друзья, коллеги, на разных секциях говорилось и о том, что происходит вокруг Украины. Сегодня нам предстоит принять важнейшее обращение к парламентам мира, международным парламентским организациям, я об этом скажу в своем выступлении несколько позднее вместе с Леонидом Ивановичем Калашниковым, у нас очень непростая сегодня ситуация вокруг России, индуцируется совершенно искусственное напряжение на основе ситуации, которая никак не может быть повернута против России, которая защищает, причем совершенно бескровно и корректно свои территориальные воды.

Это было сделано, разумеется, под саммит Большой двадцатки, под попытку изолировать Россию, которая в очередной раз провалилась. Владимир Владимирович Путин в Буэнос-Айресе пообщался со многими политическими лидерами. Жаль, что не было встречи с президентом Соединенных Штатов Америки.

Ещё раз хочу повторить тот тезис, который звучал с трибуны Международного форума ЮНЕСКО «Наука за развитие человечества», – сегодня две крупнейшие ядерные державы на планете не вправе иметь столько деструктивные отношения. И в этом вина отнюдь не РФ.

Должен сказать, дорогие коллеги, что подобно ученым всего мира, которые на своем мире призвали объединиться вокруг России, мы, парламентарии, создали ряд серьезных конференций, которые уже стали постоянными форматами: Международный парламентский форум, скоро пройдет конференция в Тегеране, которая объединит спикеров парламентов России, Турции, Ирана, Китая, Пакистана, Афганистана для создания новой безопасной архитектуры в центральной и южной части евразийского континента и многое другое. Нам удалось это сделать за 2 года работы нашего созыва.

Должен сказать, дорогие коллеги, что сегодня как никогда активны попытки шельмовать Россию, деформировать образ нашей страны в информационном и политическом пространстве. Но эти попытки заканчиваются безуспешно. И вслед за учеными, собравшимися на форум ЮНЕСКО, можно сегодня ещё раз в нашей родной плоскости парламентской дипломатии констатировать провальность и построения однополярного мира, который противоречит логике развития человечества в последнем столетии, и кроме того, проводить искусственные разделительные линии вокруг нашей страны.

Сегодня дипломатия научная, которая была олицетворена в состоявшемся форуме ЮНЕСКО, дипломатия спортивная, которой у нас занимается Вячеслав Александрович Фетисов и многие другие коллеги, дипломатия парламентская в целом, которая действительно, следуя природе парламентаризма, объединяет страны и народы, извините за патетику, но это действительно так. Уверен, 21-е столетие будет столетием парламентской дипломатии. А попытки вывихнутой, неразумной и необоснованной изоляции РФ, пользуясь такими ситуациями, как ситуация в Керченском проливе, только свидетельствуют о корректном, грамотном соответствии с нормами международного права поведения России, которая отстаивает свои территориальные воды, которая отстаивает Крым и Севастополь, которые отныне и навсегда на политической карте мира в составе РФ. И сегодня мы должны использовать все ресурсы парламентской, научной, спортивной, любой другой дипломатии и парламентской, прежде всего, для того чтобы консолидировать здравые силы вокруг России и вокруг внешнеполитической повестки РФ. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.

Два выступления от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Первым выступит Вячеслав Алексеевич Никонов.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, дорогие друзья, уважаемые коллеги!

Большая игра в прошедшие выходные переместилась в Буэнос-Айрес. Почему «двадцатка»? Еще совсем недавно все решала «семерка». Почему «семерка», потому что это были семь крупнейших экономик мира. В пятницу прозвучало на саммите БРИКС, что экономика стран БРИКС уже больше экономики «семерки». «Семерка» – не решающий фактор мирового развития, только БРИКС дал более 50 процентов прироста мировой экономики в прошлом году, это 43 процента человечества. Ни одно решение «двадцатки» не принимается без стран БРИКС.

Затем состоялся саммит РИК впервые с 2006 года в формате лидеров государств. Примаковский треугольник возрождается на высшем уровне, а это треть населения нашей планеты. Путин встретился со всеми ведущими лидерами Европы: с Меркель, с Макроном, он встретился с Абэ, лидером четвертой экономики мира. Он встретился с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом бен Салманом Аль Саудом, в результате чего цены на нефть в мире подросли, и он не встретился с Президентом Соединенных Штатов Америки Трампом, что было подано во всем мире как признак растущей дипломатической изоляции нашей страны.

Трамп не встретился с Путиным не потому что он изолировал Россию, а потому что он слаб внутри собственной страны. Противники Трампа в Соединенных Штатах сделали три вещи, которые не позволили ему встретиться.

Первое – организовали хорошо нам известную провокацию в Черном море с украинскими судами.

Во-вторых, сделали вынужденное признание его адвоката Коина, и это имело для Трампа ещё более сложные вообще последствия, что Трамп хотел построить башню Трампа в Москве не только в начале 2016 года, но и в середине 2016 года, после чего его встреча с Путиным уже была совсем невозможна.

И в дополнение к этому – третье – Дэниэл Коутс, глава национальной разведки Соединенных Штатов, в пятницу заявил, представил впервые за пять лет после того, как Соединенные Штаты обвинили Россию в нарушении Договора РСМД, предъявил доказательства этого нарушения, а именно назвал производителя соответствующей российской ракеты 9М729 и дату её испытания. После этого встречаться с Путиным Трамп уже не мог, но он не встретился с Путиным не потому что его изолировал, а потому что не мог это делать по своим внутриполитическим соображениям. И как раз, если мы посмотрим, как шла «двадцатка», мы увидим, кто был там реально изолирован.

19 стран подписались под Декларацией об изменении климата, 19. Не подписали Соединенные Штаты Америки. Соединенные Штаты до последнего момента не препятствовали принятию декларации, в которой говорилось о борьбе с политикой протекционизма. Кто защищал политику протекционизма? Одна страна – Соединённые Штаты Америки, которые реально выступили против глобализации и являются страной, которая её торпедирует. Поэтому, конечно, не Россия, а Соединённые Штаты в гораздо большей степени оказались в изоляции. Собственно, к компании изоляции присоединились только англосаксонские страны, которые сами оказываются всё в более и более изолированном состоянии.

Итоги саммита для России отразил рынок – это растущие цены на нефть, это укрепившийся рубль в результате этого саммита, где нас должны были изолировать, и никакой изоляции не произошло.

Бессмертный персонаж Козьма Прутков в своё время многократно предостерегал от того, чтобы даже пытаться объять необъятное.

Так вот наши западные партнёры, Соединённые Штаты, в первую очередь, пытаются объять необъятное – изолировать нашу страну. Бог им в помощь, конечно, но изолировать Россию никому и никогда не удастся.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич. Включите микрофон Михаилу Борисовичу Терентьеву, пожалуйста. Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, для мирового сообщества до сих пор является глобальным вызовом расширение возможностей инвалидов и обеспечение инклюзивности и равенства.

Российская Федерация присоединилась к Конвенции ООН о правах инвалидов, и мы системно реализуем комплексный принцип защиты прав инвалидов и создания безбарьерной среды. При этом я хочу отметить, что Конвенция ООН о правах инвалидов является самой подписанной конвенцией среди других конвенций стран ООН. При этом ещё остались нерешёнными проблемы в сфере, конечно же, доступности жилья, окружающей среды, трудоустройства и образования.

Многие из них, эти вопросы, мы поднимали на встрече с председателем правительства и лидером нашей партии. Каждое выступление нашло отражение в поручениях ведомствам, и мы будем двигаться вперёд, прорабатывать вопросы, поставленные на встрече, и находить их решение. Некоторые из них должны быть в поле нашего внимания.

Создание безбарьерной среды должно финансироваться на различных уровнях бюджетной системы, и бизнес должен соблюдать российское законодательство.

Мы предусмотрели в федеральном бюджете значительные средства на TCP, на технические средства реабилитации и ждем детального обсуждения в Думе законопроекта об электронном сертификате – одного из механизмов индивидуального подхода при обеспечении TCP.

Мы приняли закон о государственной услуге и сопровождаемой занятости, и в сочетании с законом о государственном социальном заказе это позволит эффективно привлекать некоммерческие организации к решению вопросов трудоустройства. Это является важной проблемой для инвалидов с активной гражданской позицией. При этом если работодатели не могут создать возможности для занятости инвалидов, мы должны разработать механизм, чтобы социально ответственные работодатели вместе с государством и обществом создавали условия для работы в других организациях.

Также на встрече поднималась интересная и справедливая тема о необходимости внесения в законодательство, направленное на развитие гражданско-правовых механизмов, защиты инвалидов от дискриминации, включая возможность возложения бремени доказывания факта отсутствия дискриминации инвалида на лицо, которое, по мнению инвалида, нарушило его права, и это справедливо, потому что это незащищенное, малозащищенное лицо, слабая сторона.

Также было бы правильно подумать об ужесточении административной ответственности за дискриминацию инвалидов, а в отдельных случаях о введении условной... уголовной ответственности за совершение таких действий.

Коллеги, многое ещё предстоит сделать, и мы очень внимательно отнеслись к замечаниям комитета ООН о правах инвалидов при обсуждении доклада РФ о реализации положений Конвенции о правах инвалидов. Но главное, что мы услышали, когда обсуждался этот доклад, что он одобрен, одобрена та позиция, которая вырабатывалась на протяжении многих лет по совершенствованию законодательства.

При этом это, конечно, работа была в сравнении с другими странами. При этом сегодня в Государственной Думе, и завтра будет официальное открытие, будет проходить выставка «Мир без границ».

Это о достижениях людей с инвалидностью сегодня, Олег Николаевич говорил 0 достижениях прошлого, а сегодня вы можете в Государственной Думе увидеть о достижениях настоящего.

При этом хотелось бы также обратить внимание, я постоянно выступаю с места, мне, конечно, очень приятно, не отвлекаю внимание коллег, выступать здесь, но я думаю, что при обустройстве нашего пленарного зала заседаний у нас всё-таки появится трибуна, которая меняет высоту. И мне кажется, эта трибуна будет удобна не только для меня, но будет также удобна и для Родниной, будет удобна для Валуева, потому что она будет менять высоту.

Конечно, может быть, такая трибуна у нас и не появится в ближайшее время, но думаю, что в новом здании Государственной Думы обязательно будут сделаны все условия для комфортной работы для людей с инвалидностью потому что Российская Федерация двигается в направлении ратификации... выполнения положений Конвенции ООН о правах инвалидов. И каждый человек должен себя чувствовать востребованным и включённым в общество. Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Борисович.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает Валерий Георгиевич Газзаев.

Газзаев В. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

В конце октября под председательством президента страны Владимира Владимировича Путина прошло заседание Совета по межнациональным отношениям, на котором обсуждалась новая редакция Стратегии развития национальной политики до 2025 года.

Для такой многонациональной страны, как Россия, вопросы национальной политики имеют стратегическое значение. Межнациональные отношения всегда были важным фактором в истории нашего государства, и сегодня, уважаемые коллеги, я хочу обратить ваше внимание на социально-экономическое положение шести республик Северо-Кавказского региона. Это Дагестан, Чеченская Республика, Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкария, Ингушетия и Карачаево-Черкесия, которые я представляю в Государственной Думе.

В России, по разным подсчётам, проживает более 190 различных народов, которые сохраняют свои национальные языки, традиции, обычаи и вероисповедания. С одной стороны, в этом многообразии несомненно состоит сила и богатство России, но, с другой стороны, это известные сложности, которые обостряются на фоне экономических трудностей и в критические поворотные периоды российской истории. Все прекрасно помнят, что происходило в различных субъектах РФ, в частности, на Северном Кавказе в 90-х годах и с каким трудом и потерями всё-таки удалось выйти из этой очень серьёзной ситуации, и это исключительно благодаря выверенному решению нынешнего руководства нашей страны. Именно тогда страна находилась на грани развала, международный терроризм, поощряемый западными структурами, развернул полномасштабную агрессию против нашей страны и против нашего народа. Сейчас наша армия и спецслужбы эффективно сражаются с этими угрозами и в стране и на дальних подступах.

Но нельзя забывать нам и о внутренней политике. Абсолютно убеждён, что ситуация в сфере национальных взаимоотношений требует постоянного мониторинга и анализа, а также своевременного и адекватного реагирования на всех уровнях, от выработки политической стратегии национального развития и законодательного регулирования до конкретных управленческих решений и практических действий, особенно местной власти.

В действующей стратегии национальной политики России, которая была утверждена указом Президента России в 2012 году, в качестве факторов, которые негативно влияют на развитие национальных и межнациональных отношений, прямо назван недостаточный уровень межведомственной и межуровневой координации в сфере реализации государственной национальной политики РФ. Складывается такое впечатление, что правительство пока не справляется с этой проблемой. На заседании Совета по межнациональным отношениям президент страны специально поручил возобновить на постоянной основе работу межведомственной рабочей группы по вопросам национальных отношений, потому что она не собиралась уже многие годы.

Сегодняшняя ситуация в сфере межнациональных отношений осложняется как политическим и экономическим давлением со стороны Запада, так и неконтролируемой миграцией и распространением международного терроризма.

В этом отношении республики Северного Кавказа являются особенно уязвимыми для проникновения и активизации деятельности международных террористических организаций, напрямую заинтересованных в дестабилизации обстановки.

Именно этим проблемам было посвящено недавнее заседание антитеррористического комитета, который проходил в Махачкале и который проводил директор Федеральной службы безопасности Александр Бортников.

В своём выступлении Александр Васильевич отметил: особую ставку террористы делают на пропаганду своей идеологии в молодёжной среде, активно вовлекая в проведение насильственных акций несовершеннолетних, тем самым пытаются спровоцировать напряжённость в регионе, избирая, в частности, и цели терактов, и объекты религиозного назначения.

Одной из фундаментальных причин сохранения высокого конфликтного потенциала в регионе являются причины экономического характера. Северный Кавказ, обладающий огромным потенциалом сегодня, к сожалению, является одним из самых депрессивных регионов страны: доля дотаций из федеральных бюджетов в республиках доходит до 70 процентов, хотя при этом позитивная социально-экономическая динамика наблюдается в Чеченской Республике, меняется ситуация к лучшему в Дагестане: здесь рост аграрного сектора превысил средние показатели по стране.

За счёт оборонного заказа оживилось промышленное производство, ускоренными темпами развивается Ингушетия, в Кабардино-Балкарии и в Карачаево-Черкессии, республики интенсивно развивают туризм.

После исключения Республики Северной Осетии-Алании из списка регионов с ограниченным посещением иностранных граждан, открываются новые перспективы для развития в экономике, в социальной сфере и туризме, но для этого нужно стать конкурентоспособными и, конечно, нужны большие и достаточно серьёзные инвестиции.

К сожалению, даже достигнутые успехи не позволяют решить в республиках Северного Кавказа главную задачу, которую поставил Президент Владимир Путин – это рост реальных доходов граждан и борьба с безработицей.

Не могу не сказать в связи с этим, что в качестве серьёзной проблемы для экономики регионов воспринимается введение налога на самозанятых граждан. Люди не поняли и пока не приняли этого. Активные граждане, которые в условиях отсутствия развитого производства и инфраструктуры сами создали своё дело и обеспечивают свои семьи, вообще-то, на мой взгляд, должны быть освобождены от налога.

Экономический блок правительства твердит нам, что очень сложно внести в прогрессивную шкалу налогообложения, поскольку дело касается сверхдоходов, а вот залезть в карман к ремесленнику или крестьянину – это достаточно легко.

Считаю, что этот закон нуждается в существенной корректировке. В виду его принятия в формате эксперимента в четырёх регионах-донорах его дальнейшее расширение должно осуществляться с учётом региональной специфики. Налоговая система должна решать не только фискальные задачи, но и социальные. Все самые замечательные стратегии и законы можно реализовать только в самом тесном взаимодействии с обществом, и тогда наши граждане увидят, что власть федеральная и особенно местная власть, которая должна работать эффективно и прозрачно, может действовать в интересах людей, решать их проблемы, открывать новые перспективы. Сегодня, к сожалению, значительная доля населения остаётся за бортом социальной интеграции. В нашем обществе крайне низок уровень вертикальной социальной мобильности и эта проблема особенно остро стоит на Северном Кавказе.

Уважаемые коллеги, в современном мире идёт настоящая реальная борьба за нашу молодёжь, на будущее нашей страны. Хорошо известно, что нужно делать для того, чтобы выиграть эту борьбу. Рецепт очень простой: молодёжи нужно заниматься. Для этого у нас существуют эффективные инструменты: образование, культура, спорт. Поэтому энергию наших молодых людей мы должны направить в нужное русло: на спортивные достижения, современное образование и развитие национальной культуры. Только так мы сможем, уважаемые депутаты, сохранить единство нашей многонациональной страны, обеспечить социально-экономический рост, мир и процветание нашей страны.

Спасибо большое за ваше внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Валерий Георгиевич.

Коллеги, возвращаемся к проекту порядка работы.

Ставлю на голосование принятие за основу проекта порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 43 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6%

Результат: принято

Принимается.

Будут ли вопросы по проекту порядка работы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Швыткин Юрий Николаевич.

Швыткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Иван Иванович, смена содокладчика по номеру... 61-й вопрос. «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России». Вместо Богодухова Владимира Ивановича Швыткин Юрий Николаевич.

Председательствующий. Спасибо.

Пискарев Василий Иванович.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, просьба также провести замену докладчика... содокладчика по пункту 29 повестки сегодняшнего заседания, вместо Валеева будет выступать Выборный Анатолий Борисович.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений по 61 -му и 29-му вопросу смена содокладчиков? Нет. Ставлю в целом порядок работы на 4 декабря. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 421 чел 93,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 422 чел.

Не голосовало 28 чел 6,2%

Результат: принято

Принимается порядок работы.