Сергей Нарышкин с Вячеславом Володиным
зашли в аквариум поздравить журналистов с Новым годом
18.12.18 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Заставь дурака санкциям
молиться... https://leo-mosk.livejournal.com/5776903.html
Мое трепетное отношение к
Думе претерпело напряг и дало трещину. Мало того что в предпоследний день
осенней сессии приняли за пять часов 75 документов и большинство из них без
проектов подзаконных актов, обязательных по регламенту. Таким образом, по
бессмысленной скорости Дума догнала Совет Федерации.
Маркером качества работы
стал принятый во втором чтении спустя восемь лет после внесения законопроект
«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ».
С утра Олег
Шеин потребовал его снять, потому что не было заседания комитета. Внесены
поправки, которые на момент обсуждения повестки заседания не видны на
депутатских дисплеях.
Снятие поддержали всего 24 депутата,
единороссы бросились голосовать против 256.
Председатель
ответственного комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов
утверждал, что проведено сто совещаний и законопроект согласован со всеми
ведомствами. На подзаконные акты правительству дается полгода. «Этот закон
ставит Россию в один ряд с ведущими мировыми государствами с точки зрения
гуманизации законодательства об обращении с животными», – пафосно заявил глава
комитета журналистам..
Олег Шеин совершенно
справедливо утверждал, что правительство не сможет принять подзаконные акты.
Поправки появились сегодня в 10 утра и никто их не видел Только в этом году 13
раз переписывался текст.
Анатолий Грешневиков
тщетно взывал к разуму: в европейских странах стаи не бродят по улице. Нельзя
принимать закон без регистрации животных. У собаки нет справки, что она
опасная. Полиция занимается такими делами только под давлением СМИ.
Во втором чтении
поддержали 377 депутатов, третье в последний день сессии в среду.
По словам Бурматова,
откладывать нельзя и так обсуждали восемь лет. Это неправда, потому что не
обсуждали, а продавливали, и не восемь лет, а почти все время работы Думы в
разных вариантах. Обсуждали тему жестокости к животным пятьдесят лет...
Надо отдать должное
воинственному характеру Бурматова. Работа проведена титаническая. В текст
внесены нормs, которые давно должны были быть приняты. Однако
в нем сохранилось и то, что изначально было движущей силой будущего закона:
признание отечественных пород потенциально опасными, запрет на умерщвление и
обязательность приютов.
Я так много писал, почему
этот закон принимать нельзя, что не вижу смысла повторять проведенный анализ.
Отмечу только, что идея закона основана на старых фальсификациях некоего
Пояркова. Вынужденные сторонники закона будто разум потеряли и не понимают,
нельзя завести в закон оценочное понятие жестокости так же, как нельзя и
порнографию. Дискуссию по жестокости для поиска решений начала зампред Думы
Ирина Яровая и тему благополучно похоронили.
Сто совещаний –
лукавство, при подготовке законопроекта учли мнение одной стороны, ставшей
главной для законодателей: иностранных агентов, заряженных против отечественной
системы кровного собаководства. Им вообще все равно, заработает закон или нет,
свои гранты они отработали. Кинологи были тщательно изолированы от дискуссии,
особенно депутаты и сенаторы, которые разбираются в вопросе.
Если на депутата,
например, Бурматова нацепить намордник и поводок, как изменится его поведение?
То-то и оно, по факту нечто виртуальное имеется и отсюда такая нетерпимость.
Что касается зависимого от человека существа, по моему опыту нежелательно ставить
такие эксперименты над животными с ВНД. Двигательная депривация сделает
нормального ненормальным. Зверь, не способный контролировать свое поведение и
нуждающийся в ограничениях свободы, не имеет права на существование. Наворот
бреда бесконтактной притравки, который бушевал в Думе год назад, он от
неграмотности, помноженной на депутатские намордники для особо умных.
Если специалисты будут
потешаться над Думой в связи с этим законом, я умываю руки и все прочие части
тела, свои возможности исчерпал. Тон думской дискуссии заимствован из темного
советского прошлого, как бы в отсталой России все плохо, а вот в ведущих
странах все как надо. Риторика похожа на эфиры «Эха Москвы», которое депутаты
не любят и считают враждебным России. Стоило Запашному обратиться к Путину за
поддержкой против грубого циркового монополизма, его тут же виртуозно замочили
в эфире. Прежде Запашный надеялся на закон о животных. Его суждения разумны по
сравнению с тем, что говорили Ярмольник и Макаревич во главе германского
зоозащитного фонда. Эти свое отработали, а тот надежду потерял. С Бурматовым он
не сочетается, тем более с Ярмольником, который внаглую перехватывал ведение
комитета по экологии в Думе.
Нет проблем разобраться,
куда идут «ведущие страны» и почему тамошние специалисты завидуют и боятся
России. С собаками ситуация ровно та же, как со спортом, культурой или
вооружениями. На крупных международных выставках собаки из России побеждают и
это бесит. За победами стоят гигантские деньги рекламы кормов. Что касается
жестокости, она принимает в мире устрашающий демонстративный характер. Почему
Россия не занимается международной зоозащитой, как Германия и другие страны?
Жестокость стала одним из наиболее эффективных инструментов глобализации. Есть
еще и опосредованная жесткость, активно развиваемая в США, в том числе через
недопустимые скрещивания или условия содержания.
Такое впечатление, что в
Думе не нашлось ни одного депутата, кто бы понимал, отечественный генофонд не
меньшая ценность исторического наследия, чем все музеи России или ее великая
литература. Отдельную ценность представляет система его воспроизводства,
уникальная советская кинология.
Закон по мусорной реформе
«О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах
производства и потребления» принимали не втемную, как о животных. Здесь тоже
титанический труд Бурматова и методическая работа по мониторингу, результаты
которой учли Минприроды и ФАС, отменяя завышенные тарифы. И та же проблема, как
с собаками: вариант решения продавлен извне. Нельзя плодить законы в угоду
организованным протестам, получается торговля суверенитетом.
Изначально этот закон был
инициирован для отсрочки мусорной реформы в говорах федерального значения,
поскольку у них нет своей земли для складирования отходов. Недовольство
регионов столицей заставило переработать закон для создания многоуровневой
системы гарантий, что мусорного коллапса не будет. В аргументации есть слабые
места. Например, конечной палочкой-выручалочкой названы унитарные предприятия,
который могут взять роль регионального оператора отходов. Но ведь параллельно
идет по инициативе ФАС закон, запрещающий унитарные предприятия.
Роль ФАС предстает во
всем своем неприглядном свете. Опять одной рукой лечим, другой калечим.
Принят законопроект
второго чтения об отмене национального роуминга – документ эсеров «О внесении
изменений в статью 54 Федерального закона «О связи» в части осуществления услуг
связи по единому тарифу в пределах территории РФ». Я не могу разделить всеобщей
радости, потому что мобильные операторы позаботились о замене на другие схемы.
И об этом тоже мы писали.
Принят закон об
оформлении земельных участков крымчан и севастопольцев – документ «О внесении
изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона «О принятии в
Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов
– Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Поправки
продляют действие базового закона на три года.
Павел Шперов выступил
с короткой пламенной речью: «Я думаю, что те из вас, кто были в Крыму в
последнее время, видели, что он сильно отличается от материковой части России.
То есть в своем роде это какая-то недороссия, то есть не Малороссия, не
новороссия, а именно недороссия. То есть у нас как вы многие видели, очень
большая разница практически во всем, у нас нет банковской системы
общероссийской. Я думаю ни для кого из вас не секрет, что из первой двадцатки
российских банков только один банк, это Банк России работает в Крыму, все
остальные в Крыму не работают. У нас не работает мобильная связь, та, которая
есть на всей территории РФ, есть свои операторы, соответственно, закон о
внутрисетевом роуминге у нас действовать не будет. У нас нет вертикально
интегрированных топливных компаний. Соответственно поставки топлива на
территорию Крыма идут по очень сложным схемам и соответственно вызывают
повышение цен. У нас не работают и страховые компании, общероссийские страховые
компании у нас не работают. То есть практически мы сейчас находимся не в общем
юридическом поле. Ну, и в довершение к этому у нас проблемы с оформлением
недвижимости».
Ни для кого не секрет,
что проблемы Крыма созданы незаконными санкциями США, которым почему-то все
должны подчиняться.
Принят во втором чтении
судьбоносный президентский законопроект об уточнении ответственности за действия,
связанные с возбуждением ненависти либо вражды, а также с унижением
человеческого достоинства – «О внесении изменения в статью 282 Уголовного
кодекса РФ».
Смягчения статьи 282 УК
ждали давно. Жириновский много лет требовал вообще отменить эту статью, она
применяется только против русских. То, что приняли, вызвало резкие возражения
коммуниста Юрия Синельщикова. Он последовательно выступает против
распространения административной преюдиции. Предлагая поправки, Синельщиков
утверждал, что норма существенно ужесточается.
Председатель
ответственного комитета по государственному строительству и законодательству
Павел Крашенинников с удовлетворением сообщил, что закон еще не вступил в силу,
большинство дел по 282 прекращены.
Тем не менее, преюдиция
представляет серьезную угрозу, превращаясь в презумпцию виновности, когда норму
закона применяют по понятиям, например, в отношении Марии Бутиной. Фактически
под это дело попали крымчане, русские, православные христиане и отечественные
породы собак. Все они потенциально опасные злые хакеры.
Сообщения
Комментарии в Думе. Внутренний
кризис значительно больнее внешнего – Николай Коломейцев пожелал журналистам
контрактов а не договоров и объективного освещения
https://leo-mosk.livejournal.com/5762044.html
Николай Коломейцев. Самый печальный закон года
пенсионная реформа. Удалось склонить Жириновского подали в Конституционный суд.
Задача США нестабильность вокруг нашей страны. Внутренний кризис значительно
больнее внешнего. С Новым годом! Желаем вам контрактов а не договоров и конечно
же объективного освещения.
Олег Нилов. Большинство законопроектов третьего
чтения. Многие разрабатывались давно. Закон о защите животных намешали плохое и
хорошее. Есть и хорошие законопроекты наш по отмене роуминга. Сегодня второе
чтение завтра третье. Поправки правительства будут отвергаться. Есть
законопроекты остались на второй год. Законопроект о потребительской корзине,
мы живем по 2012 года. Лукавая неприличная позиция социального блока
правительства министра Топилина. Еще одна проблема которая выплеснулась на
улицы Парижа. Я говорю о ценах на бензин. Закон о работе журналистов в опасных
условиях. Неприятный закон о рекламе пива на спортивных мероприятиях. Ничего
временного не бывает. В завершение о культуре. Не первую неделю телеканалы
обхаживают исполнителей американских частушек – реперов. Опять шараханье
заигрывание. Есть депутаты поддерживают Добровидение но есть и Евровидение.
Очень жаль. Законопроекты президента об ускоренном предоставлении гражданства.
Агентство социального инжениринга поддерживает мягкую силу. СМИ не освещают.
Владимир Бурматов. Безобразный отстрел животных на
улицах, на котором пилятся огромные деньги. Запрет на содержание животных в
барах и ресторанах. Запрет на содержание диких животных. Ловят пуму. На помойке
крокодил. Конвейер смерти. Правила выгула опасных пород собак обязательно
намордник и поводок. Вводятся площадки для собак. Этого закона мы ждали восемь
лет. У Госдумы объявили голодовку добиваясь принятия этого законопроекта.
Александр Грибов. Декриминализация печально известной
282 статьи. Сегодня второе чтение завтра третье. Поправки заработают до конца
года. Сегодня в третьем чтении поправки в интересах прав граждан прекращение
уголовного преследования в случае возмещения ущерба.
Жириновский. Выборы в Приморье закончились наш
кандидат Андрейченко второе место преодолел 25%. Если Кожемяка победил, чего он
не улыбается. И уже в пятницу вступает в должность. Были нарушения. Выборы
требуют улучшения. Не юристы должны определять не избирком, а настроение общества.
Заставили голосовать надавили. Граждане Владивостока утром ехали на работу ни
одной улыбки. У людей нет чувства самоудовлетворения. Русские в последнюю
очередь получали гражданство. Сейчас опять вносим поправку. Где-то сидит враг
не хочет гражданство русским, боится усиления России. Компенсировал
экономический ущерб, зачем в тюрьме сидеть. Пусть заплатят, у них у всех есть
деньги. Дальний Восток тяжело дают землю. Смягчение 282 статьи. Отмена
роуминга. Вагоны для одиноких людей, могут быстрей познакомиться. Плацкартный
вагон четвертый был всегда детским. Комитет по разведке сената США им нечем
заняться, за что зацепиться. Хамство, к тебе обращается министр обороны самой
сильной в военном отношении страны. Внаглую на наших глазах разворачивается трагедия
на Украине. Ищут тех у кого родственники есть в России. У них у всех. Сегодня
День работников ЗАГСа. До свидания до завтра последний раз.
Утренние десятиминутки от фракций – Выступления
представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и
иным вопросам – не проводились
Предложения в повестку дня (разминка) – снять законопроект о животных не удалось
https://leo-mosk.livejournal.com/5764124.html
Николай Харитонов. Пригласить министра Сергея Лаврова
по Курильским островам.
Вячеслав Володин. Похвалили Слуцкого перестал ходить.
Председатели комитета должны находиться в зале.
Жириновский. Не надо дергать министра. Председатель
комитета вел переговоры с представителями Ливийского парламента где идет война.
Слуцкий готов организовать Харитонову командировку на Курильские острова месяца
на четыре.
Володин. Тем не менее поручим Александру Жукову.
Олег Шеин. Снять 73 об ответственном отношении к
животным. Я сторонник, но не было заседания комитета. Перенести на январь и не
голосовать за текст который не понятен. Материалов на дисплее нет.
Владимир Бурматов. Мы откладывали восемь лет.
состоялось четыре очных заседания комитета.
Володин. Действительно этот законопроект еще пятого
созыва. Он многострадален. Комитет продвинулся согласовал. Проверим.
73 снять 24 256 6 10:18
Стенограмма обсуждения
СТЕНОГРАММА сто семьдесят третьего заседания
Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Здание Государственной Думы. Большой зал.
18 декабря
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!
Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Включите, пожалуйста, режим
регистрации. Коллеги, идёт регистрация, просьба повнимательнее. Покажите,
пожалуйста, результаты регистрации.
Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 22 сек.)
Присутствует 431 чел 95,8%
Отсутствует 19 чел 4,2%
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 19 чел 4,2%
Результат: кворум есть В зале присутствует 431
депутат. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.
Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по
контролю и Регламенту Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
По уважительной причине на пленарном заседании
отсутствует 16 человек, в том числе два, кто сложил депутатские полномочия,
соответственно, присутствовать должно 434 депутата. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, нам необходимо принять за основу проект
порядка работы на сегодняшний день.
Просьба включить режим голосования. Покажите,
пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (10 час. 02 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 422 чел 93,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел 6,2%
Результат: принято Принимается за основу проект
порядка работы. Какие будут замечания по порядку работы? Есть. Включите запись.
Покажите, пожалуйста, список. Гаврилов Сергей Анатольевич.
Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по делам
общественных объединений и религиозных организаций, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба по 53-му
вопросу... Председательствующий. По какому? Гаврилов С. А. По 53-му вопросу.
Председательствующий. 53-й вопрос.
Гаврилов С. А. Замена докладчика на Иванова Максима
Анатольевича. Председательствующий. На Иванова Максима Анатольевича. Макаров
Андрей Михайлович.
Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и
налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба 39-й вопрос...
Председательствующий. 79-й. Макаров А. М. 39-й вопрос. Председательствующий.
39-й вопрос.
Макаров А. М. 39-й вопрос поставить последним среди
законов второго чтения, просто комитет сейчас продолжает по нему работу
Председательствующий. Последним среди законов второго чтения. Хорошо.
Савастьянова Ольга Викторовна.
Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович,
просьба, 54-й вопрос, заменить докладчика на Авдеева Александра Александровича.
Председательствующий. 4-й вопрос? Савастьянова О. В. 54-й.
Председательствующий. 54-й на Авдеева? На Авдеева
Александра Александровича. Хорошо.
Харитонов Николай Михайлович.
Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по
региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Я предлагаю на завтрашний день пригласить Министра
иностранных дел, зачем? Много разговоров, пресса пытается анализировать
высказывания, которые, может быть, не все мы слышали, по Курильским островам.
Очередное заседание в новом году будет 9 января. Это
практически больше двух недель. И Лавров бы нам развеял все сомнения в
отношении Курильских островов, разное толкование идёт.
Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.
Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
73-й вопрос предлагаем снять сегодня с обсуждения.
Мотивация... Сейчас Вячеслав Викторович её при обсуждении?
Председательствующий. Снять с обсуждения. Хорошо.
Ну давайте мы начнём обсуждать и потом дойдём. 73-й
вопрос вы предлагаете снять с обсуждения. Хорошо.
Коллеги, Гаврилов Сергей Анатольевич предлагает замену
докладчика по 53-му вопросу на Иванова Максима Анатольевича. Нет возражений?
Нет возражений. Принимается, Сергей Анатольевич, ваше предложение.
Макаров Андрей Михайлович предлагает 39-й вопрос
рассмотреть последним среди законопроектов второго чтения. Правильно?
Правильно. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается предложение Андрея
Михайловича Макарова о рассмотрении 39-го вопроса последним среди
законопроектов второго чтения.
Коллега Савастьянова Ольга Викторовна предлагает по
вопросу 54-му замена содокладчика, да? Докладчика? Докладчика на Авдеева
Александра Александровича. Нет возражений? Нет. Принимается.
Коллега Харитонов предлагает пригласить Министра
иностранных дел Лаврова Сергея Викторовича для заслушивания информации по
Курильским островам. Уважаемые коллеги, какие будут мнения по данному
предложению Николая Михайловича Харитонова? У нас председатель Комитета по
международным делам отсутствует? Коллеги, давайте мы поручим проработать этот
вопрос, Александр Дмитриевич, тогда вам, учитывая, что у нас Слуцкий
отсутствует. Владимир Вольфович, вы похвалили Слуцкого, перестал ходить.
Понимаете? Нельзя хвалить получается.
Пожалуйста, по ведению, Жириновский Владимир
Вольфович.
Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.
Я считаю, что пет смысла нам дергать министров в
последний день работы, какие-то слухи, кто-то говорит, про Курилы уже говорят
30 лет, говорят, что 25-го начнется наступление на Донбассе. Тогда министр
будет не вылезать от нас, он уже бы в «Комсомольской правде», полтора часа
сидел, замучили его там. Не дергайте вы министров, это ничего не даст нам
абсолютно. Что он вам скажет? Идут переговоры, дипломаты никогда вам ничего не
скажут. И разведчики не скажут. Сами поезжайте туда на Курилы или в Донбасс, и
всё узнаете там от местных жителей. Поэтому давайте не будем беспокоить
министра, пусть он спокойно работает, это здесь даже отсутствие Слуцкого
никакого значения не имеет. Просто я не вижу спешки.
Даже если что-то случилось бы сейчас где-то, Донбасс,
допустим, началась там какая-нибудь провокация, мы тоже не должны никого
трогать, пусть министры занимаются. Мы что, позовём сюда и ситуацию быстро
изменим? Ничего мы не сможем сделать, только лишь ухудшим.
Пусть они сами всё делают, исполнительная власть, мы
уже с вами сделали своё чёрное дело, когда ратифицировали соглашение о разделе
СССР.
Председательствующий. Спасибо.
Но тем не менее мы попросим Александра Дмитриевича
Жукова обсудить этот вопрос с Сергеем Викторовичем Лавровым и будем исходить из
того, коллеги, что у нас 20-го должна состояться поездка делегации
Государственной Думы по приглашению парламента Японии в Токио, насколько я
знаю, Николай Михайлович, вы входите в состав этой делегации. Нет? Не берут
вас? Коломейцев входит. Поэтому есть возможность здесь изучить ситуацию, в Японии
ознакомиться с позицией японской стороны, а затем послушать Александра
Дмитриевича Жукова.
Пожалуйста, Николай Михайлович.
Харитонов Н. М. 22 ноября семь человек, которые в
1998 году были в Японии, мы встречались с японским послом в посольстве. Поверьте
мне, разговор... слово «здравствуй, добрый вечер», и сходу начинается разговор
о Курилах. Поэтому оберегать и остерегать наших министров от разговора с
парламентом, я считаю, это неправильно.
Поэтому, Владимира Вольфовича мнение уважаю, он
когда-то говорил, когда события в Донбассе начались, всей фракцией переоденемся
и поедем защищать, поэтому мы сегодня, в парламенте находясь, мы должны
территорию в первую очередь защищать здесь, в парламенте. Поэтому, появились
слухи, давайте мы поговорим, а от того, что поедет наша делегация в Японию, их
мнение о возврате Курил не изменится. Поэтому мы должны услышать министра
иностранных дел. На самом деле разговоры идут.
Председательствующий. Давайте мы ещё раз,
подчёркиваю, попросим Александра Дмитриевича Жукова этот вопрос обсудить с
Сергеем Викторовичем Лавровым, и дальше мы уже, получив эту информацию, решим,
приглашать нам Сергея Викторовича на заседание Государственной Думы или
достаточно будет провести встречу с представителями Государственной Думы.
Договорились, коллеги?
Нет возражений? Нет. Тогда, Александр Дмитриевич,
просьба: обсудите этот вопрос с Сергеем Викторовичем.
У нас ещё было одно предложение – Шеина Олега
Васильевича, он предлагает 73-й вопрос снять с обсуждения. Пожалуйста. Ну мы
сначала, может быть, попросим обосновать Олега Васильевича.
Пожалуйста, Олег Васильевич.
Шеин О. В. Спасибо.
73-й вопрос – это закон об ответственном обращении с
животными. Вы знаете, я сторонник как раз принятия такого решения, но нам нужно
не любое решение, нам нужно решение осмысленное, я думаю, с этим мы все
согласимся.
Между тем, если я правильно понимаю, заседание
комитета было только сегодня, я пытался сейчас посмотреть таблицу поправок,
предлагаемых к принятию, её нет в базе, мы что собираемся обсуждать?
И, с процедурной точки зрения, наверное, вряд ли мог
Совет Думы вчера включать вопрос в сегодняшнюю повестку, если не было заседания
комитета.
Моя точка зрения в двух словах, заключается в том,
что вопрос сегодня снять с повестки дня, спокойно принять решение, размеренно,
в январе, при этом открыть окошко для поправок, недельное, и принять хороший и
качественный закон, позже чем сегодня голосовать за текст, который не понимаю
ни я, ни остальные присутствующие в зале.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Бурматов Владимир Владимирович. Включите
микрофон Бурматову.
Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии
и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, на
наш взгляд, ни в коем случае откладывать рассмотрение законопроекта нельзя, мы
его откладывали в течение восьми лет: восемь лет этот закон, который просили
все наши граждане, не могли принять.
То, что касается заседаний комитета: состоялось
четыре очных заседания комитета, четыре раза комитет ко второму чтению
рассматривал поправки, приглашая всех авторов.
Я могу назвать даты каждого заседания комитета. Все
необходимые материалы, в том числе таблицы поправок: таблица номер 1 и таблица
номер 2, рекомендуемые комитетом к принятию и к отклонению, в соответствии с
Регламентом Государственной Думы, в электронной базе размещены и с ними можно
ознакомиться.
Я предлагаю его в повестке дня оставить.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, действительно этот законопроект
ещё пятого созыва Государственной Думы, он многострадален, сложно шло его
рассмотрение. Насколько понимаю, комитет сегодня продвинулся настолько, что
получил поддержку ряда ключевых позиций, которые ранее не согласовывались
правительством и готов к рассмотрению во втором чтении.
Настаиваете на голосовании, Олег Васильевич, о
снятии? Включите Шеину Олегу Васильевичу микрофон.
Шеин О. В. Уважаемые коллеги!
Если любой сейчас зайдет на нашу базу данных и
посмотрим на мониторе тот пакет, который представлен российскому парламенту, мы
не увидим сейчас на дисплее поправок ко второму чтению, рекомендуемых комитетом
к принятию, их нет на дисплее. Что мы сейчас будем предлагать к содержательному
обсуждению парламентом? Да, вы можете это поставить через час, другой, но так
дела не делаются, так работать нельзя.
Председательствующий. Пожалуйста, поясните.
Бурматову включите микрофон.
Бурматов В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемые коллеги!
После заседания комитета все необходимые материалы
были в систему загружены. Мы сейчас проведем проверку, у нас он стоит 73-м в
рассмотрении, все материалы по моей информации они уже там находятся, сейчас мы
это уточним, если там был какой-то технический сбой, мы его исправим в течение
нескольких минут.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, по ведению Жириновский Владимир
Вольфович.
Жириновский В. В. Вячеслав Викторович, вы правильно
заметили, что вот не мог ответить Леонид Эдуардович, но он в зале находится. А
причина его, что он был рядом здесь в фойе, он вел переговоры с руководителем
ливийского парламента, неудобно же нам в зале здесь громко разговаривать, а
отказать руководителю ливийского парламента, где в стране идет война, тоже
неудобно. Поэтому председатель комитета загружен до упора, понимаете, 200
стран, 200 стран и у каждой свои проблемы.
Поэтому давайте попросим Леонида Эдуардовича, может
быть, выступить с сообщением минут на 15-20 по всем актуальным вопросам,
которые волнуют Николая Михайловича и всех остальных или попросим его в рабочем
порядке объяснить Николаю Михайловичу всю ситуацию, связанную с Курильскими
островами.
И в принципе, Леонид Эдуардович готов обеспечить
поездку Николаю Михайловичу и конкретно на все Курильские острова.
Месяца на четыре он мог бы туда в командировку его
отправить и изучить всю ситуацию, чего хотят жители Курил и чего хотят японцы,
и, может быть, по Японии тоже такой бросок сделать. То есть давайте попросим,
Леонид Эдуардович готов помочь любому депутату Государственной Думы.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.
Полностью с вами согласен, руководители комитетов должны находиться в зале при
рассмотрении повестки заседания Государственной Думы. И хочется, чтобы они
находились в зале в тот момент, когда мы её рассматриваем, это уже много раз
звучало. Потому что обязательно возникает вопрос, который имеет отношение к
председателям комитетов. Это вот та их обязанность, которую в любом случае за
них никто не выполнит лучше, чем они.
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
Иванов С. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович!
По поводу вопроса, который депутат Шеин задавал. Для
чистоты отношений: в базе таблица всё-таки есть, вот я сейчас на неё смотрю. А,
во-вторых, давайте просто поставим на голосование и всё.
Председательствующий. Спасибо.
Олег Васильевич, вы настаиваете на голосовании о
снятии с рассмотрения? Шеину включите микрофон. О снятии с рассмотрения 73-го
вопроса.
Шеину Олегу Васильевичу включите микрофон,
пожалуйста.
Шеин О. В. Да. Я настаиваю. Таблица появилась
буквально минуту назад. Здесь у нас два монитора – коллеги Николаева, коллеги
Шеина. И я просто не перезагружал свой монитор, поэтому несколько минут назад
таблицы не было. И повторю ещё раз, что в данном случае речь идёт о
содержательно важном законе. Мы полагаем совершенно рациональным как фракция
здесь взять паузу и его принять вдумчиво и содержательно в январе месяце.
Председательствующий. Коллеги, ставится на
голосование предложение Шеина Олега Васильевича о снятии с рассмотрения
сегодняшней повестки 73-го вопроса. Комитет против.
Кто за? Процедурный вопрос, да, можно против голосовать.
Включите режим голосования, пожалуйста.
Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 18 мин. 23 сек.)
Проголосовало за
24 чел.
5,3%
Проголосовало против ...256 чел.
56,9%
Воздержалось
6 чел.
1,3%
Голосовало
286 чел.
Не голосовало
164 чел.
36,4%
Результат: не принято
Не поддерживается предложение о снятии законопроекта
с обсуждения.
Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович – по
ведению.
Харитонов Н. М. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемый Владимир Вольфович! Я живу по принципу – умный первым руку подаёт. Мы
с вами работаем шесть созывов, седьмой созыв, – никогда не цепляйся за фамилию
передо мной выступившего. Поэтому рекомендую вам (вы же мудрый человек, вы в
возрасте) – поаккуратнее. Что мне делать и где мне работать, я лучше вас знаю.
Руководите фракцией по-умному.
Председательствующий. Николай Михайлович, это не по
ведению.
Коллеги, ставится на голосование порядок работы на
сегодняшний день в целом с учётом принятых изменений.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (10 час. 19 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 423 чел 94,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел 6,0%
Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день
принят единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги!
У нас сегодня с вами напряжённая повестка, завтра
завершающее заседание, поэтому давайте постараемся эту повестку всю
рассмотреть. Есть программа-минимум, которая определена Советом. Хотелось бы,
чтобы мы её реализовали.
Позже
Коллеги, вот Николай Михайлович Харитонов, вопрос,
который он поднял, его пытается обсуждать с моими коллегами по президиуму.
У нас Леонид Эдуардович Слуцкий, где? Коллеги,
понимаем, да, вот в чём заключается ответственность?
Обсуждение вопросов повестки дня
Проекты постановлений
Государственной Думы
Госдума распланировала
правительственные часы на весеннюю сессию – принято постановление
https://leo-mosk.livejournal.com/5762179.html
2. 608600-7 Госдума без обсуждения
одобрила постановление «О плане проведения «правительственного часа» на
весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года».
Документ внес 13.12.18 Комитет по
контролю и Регламенту.
Представила председатель комитета по Регламенту и
контролю Ольга Савастьянова.
Предлагается утвердить план проведения
«правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года.
О реализации государственной
политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также о
перспективах развития жилищного строительства и ходе реализации национального
проекта «Жилье и городская среда» Министр строительства и ЖКХ РФ
В.В.Якушев
Комитет по жилищной политике и
жилищно-коммунальному хозяйству, Комитет по транспорту и строительству 23
января
Об итогах реализации приоритетного
проекта «Безопасные и качественные дороги» и о мерах Министерства транспорта РФ
по реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные
дороги» Министр транспорта РФ
Е.И.Дитрих Комитет по транспорту и
строительству 6 февраля
О ходе реализации национального проекта
«Наука» и о совершенствовании законодательного обеспечения научной и
научно-технологической деятельности Министр науки и высшего образования РФ
М.М.Котюков
Комитет по образованию и науке 20
февраля
О приоритетах
социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу и о ходе
реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и
поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» Министр экономического
развития РФ М.С.Орешкин Комитет по экономической политике, промышленности,
инновационному развитию и предпринимательству
6 марта
О промежуточных итогах
совершенствования пенсионной системы, о реализации государственной политики в
сфере социальной защиты населения, а также принимаемых Правительством РФ мерах
по повышению уровня жизни и доходов граждан, мерах по оказанию содействия в их
трудоустройстве Министр труда и социальной защиты РФ
М.А.Топилин Комитет по труду,
социальной политике и делам ветеранов
20 марта
Об основных подходах к реализации
национальных проектов «Демография», «Здравоохранение», «Наука» и «Образование»
в рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О
национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года»
Заместитель Председателя
Правительства РФ
Т.А.Голикова Комитет по труду,
социальной политике и делам ветеранов, Комитет по вопросам семьи, женщин и
детей, Комитет по охране здоровья, Комитет по образованию и науке
3 апреля
О ходе реализации национального
проекта «Культура» Министр культуры РФ
В.Р.Мединский
Комитет по культуре
15 мая
О состоянии законности и
правопорядка в РФ, в том числе о соблюдении законности в сфере защиты трудовых
прав граждан в РФ Генеральный прокурор РФ
Ю.Я.Чайка Комитет по безопасности и
противодействию коррупции, Комитет по труду, социальной политике и делам
ветеранов
29 мая
О развитии детского здравоохранения
и создании современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям в
рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» Министр
здравоохранения РФ
В.И.Скворцова Комитет по охране
здоровья, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей 10 июля
О ходе выполнения программы
«Цифровая экономика РФ» и о ходе реализации национального проекта «Цифровая
экономика РФ « Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ
К.Ю.Носков Комитет по информационной
политике, информационным технологиям и связи, Комитет по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству 24 июля
Постановление 421 0 0 10:23
Стенограмма
2-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления
Государственной Думы «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю
сессию Государственной Думы 2019 года».
Доклад Ольги Викторовны Савастьяновой.
Пожалуйста, Ольга Викторовна.
Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые
коллеги! На ваше рассмотрение вносится проект постановления о плане проведения
«правительственных часов» в рамках весенней сессии.
В ходе подготовки данного проекта документа в Комитет
по контролю и Регламенту поступило порядка 90 предложений, касающихся всех
основных сфер деятельности и проблемных вопросов Правительства РФ. И тот проект
документа, который вам представлен, И выбор тех тем, который в нем обозначен.
Он был определен, прежде всего, приоритетами Государственной Думы в части
информирования и парламентского контроля по достижению национальных целей,
утвержденных майским указом президента, а также национальными проектами и,
конечно же, теми приоритетами, прежде всего, общими, согласованными
приоритетами фракций и профильных комитетов Государственной Думы.
Соответственно, в том порядке, который вам
предлагается, планируется, что в январе это будут рассмотрены вопросы жилья и
городской среды, вопрос в феврале транспорта, дорог и науки, в марте вопросы
экономического развития и развития малого и среднего бизнеса, вопросы качества
жизни. В апреле планируется участие вице-премьера об основных подходах по
реализации национальных проектов «Демография», «Здравоохранение», «Образование
и наука», в мае вопросы национального проекта «Культура», в июле – «Цифровой
экономики» и «Детского здравоохранения».
Также в рамках этих «правительственных часов»
планируется в мае участие генерального прокурора по вопросам законности и
правопорядка и защиты трудовых прав граждан.
Проект документа прошел все необходимые согласования
и экспертизы.
Предлагаю его поддержать.
Председательствующий. Коллеги, вопросы докладчику
есть? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет.
Полномочный представитель президента? Правительство?
Нет.
Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте
постановления Государственной Думы «О плане проведения «правительственного
часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года».
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (10 час. 23 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 421 чел 93,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел 6,4%
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
Законопроекты, рассматриваемые в
третьем чтении
Принят закон об освобождении
от уголовной ответственности в случае возмещения ущерба – Валерий Гартунг Мы
поддержим, но не решает https://leo-mosk.livejournal.com/5762533.html
3. 593998-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в статьи 76.1 и 145.1 Уголовного кодекса РФ и
Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (об освобождении от уголовной
ответственности).
Документ внес президент, он принят
во втором чтении 12.12.18.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается:
- дополнить перечень преступлений в
сфере экономической деятельности, за которые лицо, впервые совершившее их и
возместившее ущерб, освобождается от уголовной ответственности: преступлениями
небольшой тяжести, сопряженными с мошенническими действиями (в сфере
кредитования, при получении выплат, с использованием электронных средств
платежа, в сфере страхования, в сфере компьютерной информации); мошенничеством,
сопряженным с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере
предпринимательской деятельности; присвоением авторства или плагиатом,
нарушением изобретательских и патентных прав, присвоением или растратой,
причинением имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием;
- предусмотреть освобождение от уголовной
ответственности лица, впервые совершившего преступление, связанное с невыплатой
заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, если оно в течение
2-х месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасило
образовавшуюся просроченную задолженность и уплатило проценты (денежную
компенсацию);
- расширить перечень уголовных дел
частно-публичного обвинения преступлениями, которые, как правило, затрагивают
интересы только потерпевших, не причиняя ущерба интересам третьих лиц и государству:
необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица,
достигшего предпенсионного возраста, незаконное получение кредита, злостное
уклонение от погашения кредиторской задолженности, незаконное использование
средств индивидуализации товаров (работ, услуг), злостное уклонение от
раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством РФ о
ценных бумагах, злоупотребление полномочиями;
- распространить запрет на
применение меры пресечения в виде заключения под стражу на лиц, подозреваемых и
обвиняемых в злоупотреблении полномочиями, если это деяние совершено в сфере
предпринимательской деятельности. При этом такое ограничение снимается в
отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в незаконной организации и проведении
азартных игр;
- установить запрет на
необоснованное применение мер, способных привести к приостановлению законной
деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, в т.ч.
изъятие электронных носителей информации, при производстве следственных
действий по уголовным делам о преступлениях, совершенных в сфере
предпринимательской деятельности. Определяются исключительные случаи, при
которых изъятие электронных носителей информации допускается, а также порядок
их изъятия и копирования содержащейся на них информации.
Третье чтение 381 0 1 10:27
Стенограмма обсуждения
Уважаемые коллеги, переходим к блоку законопроектов,
рассматриваемых в третьем чтении, у нас их 34.
3-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в статьи 76.1 и 145.1 Уголовного кодекса РФ и
Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (об освобождении от уголовной
ответственности в связи с возмещением ущерба) (третье чтение). Доклад Павла
Владимировича Крашенинникова. Пожалуйста, Павел Владимирович.
Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по
государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По
данному законопроекту проведены все экспертизы. Законопроект готов к третьему
чтению. Просьба поддержать комитет. Спасибо. Председательствующий. Спасибо,
Павел Владимирович. По мотивам есть желающие? Есть. Включите запись. Покажите,
пожалуйста, список.
Пожалуйста, Грибов Александр Сергеевич. Подготовиться
Гартунгу. Грибов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги!
Действительно, очень насыщенная повестка, поэтому
буквально 30 секунд. Данный законопроект, он про людей. С одной стороны, это
предприниматели, которые платят налоги, у которых сопряжена их деятельность с
риском, как гласит нам Гражданский кодекс, и которым мы даем сегодня
возможность, возместив ущерб, дальше заниматься своим делом и развивать
экономику. А, с другой стороны, это люди, которые трудятся сегодня в
коллективах и которые не должны становиться заложниками в сложных ситуациях,
когда их работодатель переступил черту закона и, повторю, когда он нацелен свои
ошибки исправить.
Это важнейшие поправки, которые сегодня должны, с
одной стороны, существенно либерализовать уголовное законодательство и
существенно смягчить условия, по которым сегодня ведется бизнес. И, с другой
стороны, это поправки, которые помогут людям и обеспечат гарантии их трудовой
деятельности. Мы поддержим и считаем их очень правильными и своевременными.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий
Карлович.
Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Мы, конечно же, поддержим этот законопроект. Но я
вышел на эту трибуну сказать, что, к сожалению, этот законопроект проблему не
решает, потому что предпринимателей сажают в тюрьму и держат по несколько
месяцев не по 159-й частям 5 и 7, о которых идёт речь, а по 159-й частям 1 и 4.
Речь идёт о том, что следствие неправильно
квалифицирует преступление и, соответственно, вменяет статью, по которой
предпринимателя можно держать под стражей, и по которой он не может возместить
ущерб. Поэтому мы обращаем внимание, всё зависит от того, как будет развиваться
правоприменительная практика: или она будет в том же ключе продолжаться, как
сейчас, или она изменится после поправок, которые мы сегодня примем.
Но, подчёркиваю ещё раз, к сожалению, поправки,
которые мы сегодня принимаем, проблему не решают. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование 3-й вопрос – о проекте
федерального закона «О внесении изменений в статьи 76.1 и 145.1 Уголовного
кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ».
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Третье чтение.
Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 27 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 381 чел 84,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел 15,1%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Принят закон об
оформлении земельных участков крымчан и севастопольцев – Павел Шперов Крым
Недороссия не работает мобильная связь, только один банк
https://leo-mosk.livejournal.com/5762751.html
4. 598594-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона «О
принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ
новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»
(в части особенностей правового регулирования оборота недвижимости)
Документ внесли депутаты ГД
Д.А.Белик, Р.И.Бальбек (ЕР), принят во втором чтении 12.12.18.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.
Законопроектом предлагается продлить
период, в течение которого нормативными правовыми актами Республики Крым и г.
Севастополя могут быть установлены особенности регулирования имущественных и
земельных отношений, отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до 1
января 2023 года, а также период, в течение которого могут быть установлены
особенности регулирования градостроительных отношений, – до 31 декабря 2020
года (по действующей редакции установление указанных особенностей возможно
только до 1 января 2019 года).
ФКЗ вступает в силу с 1 января
данная мера требуется для завершения
процессов оформления (переоформления) прав граждан и юридических лиц на
земельные участки и иные объекты недвижимости, а также для реализации
масштабных инфраструктурных проектов на территориях указанных субъектов РФ.
Третье чтение 417 0 0 10:35
Стенограмма обсуждения
Коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О
проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 121
Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию
Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и
города федерального значения Севастополя» (в части особенностей правового
регулирования оборота недвижимости) (третье чтение).
Доклад Виктора Витальевича Пинского. Пожалуйста,
Виктор Витальевич.
Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Данный проект закона прошёл все
необходимые экспертизы, полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.
Комитет просит поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие? Нет.
Есть. Включите запись. Покажите список. Велик Дмитрий
Анатольевич.
Бслик Д. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые
депутаты Государственной Думы!
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект
и вот по каким причинам. Как уже было сказано, мы сегодня рассматриваем
федеральный конституционный закон, который был внесён президентом в 2014 году,
по которому два новых субъекта, город федерального значения Севастополь и
Республика Крым, стали частью РФ.
Сегодня принятие этого закона позволит десяткам, а то
и сотням тысяч севастопольцев и крымчан до 2023 года оформить свои земельные
участки, дачные, садовые дома в собственность.
Да, по той статистике, которую я приводил в первом
чтении, порядка 50 процентов наших севастопольцев и крымчан не успели это
сделать по объективным и субъективным причинам.
Кто-то может сегодня сказать или спросить: а почему
же так долго, четыре года? Да, есть причины, где-то чиновники не доработали,
где-то не приняты генеральные планы и правила зонированной застройки
территорий.
Вот вам один из примеров, у нас, буквально, два
месяца назад в городе герое Севастополе был задержан за взятку чиновник
серьёзного масштаба, который затягивал умышленно рассмотрение вопросов по
оформлению земельных участков предпринимателям, потому что 1 января 2019 года
этот срок заканчивался. Но я хочу подчеркнуть и акцентировать внимание, это
закон для людей, а не для чиновников. Мы принимали подобные законы с вами в
этом зале, когда дали возможность людям бесплатной, бессрочной приватизации
своего жилья.
И этот закон такой же, он социальный, поверьте. И
наша с вами задача в том числе, особенно коллег с Крыма и меня как депутата от
города-героя Севастополя, осуществлять парламентский контроль для того, чтобы
не было никаких нюансов в регионах. Я надеюсь, что этот закон, и уверен,
поможет и севастопольцам и крымчанам до 2023 года оформить свои жилищные
вопросы, все права собственности на землю, на недвижимость и два субъекта РФ
получат такие же права и возможности, как и вся Россия.
Ещё раз повторюсь, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит
данный закон и призывает всех коллег сделать это. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Шперов Павел
Валентинович.
Шперов О. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Я с тяжелым сердцем вышел на эту трибуну, честно
говоря, я не думал, что мне придется участвовать в рассмотрении законопроекта,
который вносит изменения в 6-ФКЗ. Казалось бы, что 6-ФКЗ уже поставил точку на
присоединение Крыма к России, но вот видите, к сожалению, похоже, что это всего
лишь запятая. Я думаю, что те из вас, кто были в Крыму в последнее время,
видели, что он сильно отличается от материковой части России. То есть в своем
роде это какая-то недороссия, то есть не Малороссия, не новороссия, а именно
недороссия. То есть у нас как вы многие видели, очень большая разница
практически во всем, у нас нет банковской системы общероссийской. Я думаю ни
для кого из вас не секрет, что из первой двадцатки российских банков только
один банк, это Банк России работает в Крыму, все остальные в Крыму не работают.
У нас не работает мобильная связь, та, которая есть на всей территории РФ, есть
свои операторы, соответственно, закон о внутрисетевом роуминге у нас
действовать не будет. У нас нет вертикально интегрированных топливных компаний.
Соответственно поставки топлива на территорию Крыма
идут по очень сложным схемам и соответственно вызывают повышение цен. У нас не
работают и страховые компании, общероссийские страховые компании у нас не
работают. То есть практически мы сейчас находимся не в общем юридическом поле.
Ну, и в довершение к этому у нас проблемы с
оформлением недвижимости. Я понимаю, когда есть проблемы у граждан, в общем-то,
это вполне естественная ситуация, люди не спешат оформлять, но если у нас не
оформлены инженерные объекты, то это уже вопрос не только к гражданам, это
вопрос и к местным органам власти, и в первую очередь к тем предприятиям,
которые должны это дело оформлять.
Ну, и, конечно, мы понимаем, что этот закон несёт
огромную социальную важность, и исключительно из-за того, что фракция ЛДПР
всегда поддерживает те законы, которые направлены на облегчение жизни людей,
именно поэтому мы поддержим данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. По ведению – Александр Евсеевич
Хинштейн. У нас ведение нарушено?
Из зала. Нет, извините, это случайно, да.
Председательствующий. Ошибочно. Хорошо. И Александра
Евсеевича в зале нет.
Коллеги, ставится на голосование 4-й вопрос. О
проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 121
Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию
Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и
города федерального значения Севастополя». Пожалуйста, включите режим
голосования. Пожалуйста, покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 35 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 417 чел 92,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел 7,3%
Результат: принято Федеральный конституционный закон
одобрен единогласно.
Принят закон об
упрощенном порядке гражданства для соотечественников – Жириновский Надо к
уголовной ответственности привлечь чиновников которые издеваются над русскими
700 тыс взятка за гражданство https://leo-mosk.livejournal.com/5762925.html
5. 527255-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» (в части упрощенного
порядка принятия в гражданство РФ отдельных категорий иностранных граждан).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 13.12.18.
Представил председатель комитета по
развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
Сергей Гаврилов.
Законопроектом предлагается:
- наделить Президента РФ полномочием
определять в гуманитарных целях категории иностранных граждан и лиц без
гражданства (далее – иностранный гражданин), имеющих право обратиться с
заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, а также порядок
подачи ими соответствующих заявлений и перечень представляемых документов;
- упростить прием в гражданство РФ
для участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,
получивших разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство, путем
предоставления им права подать заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном
порядке, в т.ч. по месту пребывания в выбранном для проживания регионе.
ФЗ вступает в силу по истечении 90
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 424 0 0 10:44
Стенограмма обсуждения
Коллеги, переходим к 5-му вопросу нашей повестки.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О гражданстве РФ». Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова.
Пожалуйста, Сергей Анатольевич.
Гаврилов С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги! Комитет просит вас рассмотреть и поддержать в третьем чтении
закон о гражданстве, который... поправки в закон о гражданстве, которые, на наш
взгляд, знаменуют принципиальное формирование нового курса, гуманитарного курса
на поддержку наших соотечественников, поскольку предполагают реализацию
президентом своих конституционных полномочий на представление определённым
категориям наших соотечественников гражданства в упрощённом порядке.
Данный вопрос был рассмотрен здесь, в Думе, все
лидеры фракций поддержали, было соответствующее поручение Председателя
Государственной Думы, в том числе ряд руководителей, в том числе Геннадий
Андреевич Зюганов, выступили с предложением предоставить такое право жителям
Донбасса.
Мы предлагаем, что и ряд категорий священнослужителей
и верующих на Украине, подвергающихся религиозным гонениям, также могли бы
претендовать и иметь основание для получения гражданства в упрощённом виде.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы.
Замечаний Правового управления нет. Комитет просит поддержать данный
законопроект в третьем чтении, прошу вас.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам,
пожалуйста. Есть. Включите, пожалуйста, запись. Покажите список.
Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.
Жириновский В. В. Мы поддержим, но возникает вопрос:
почему мы помогаем президенту издавать указы, чтобы в упрощённом порядке
принимать? А почему сам закон не может иметь в основе упрощённый порядок? А кто
его сделал сложным, почему эти люди не отвечают здесь, в Госдуме?
Кто автор закона о гражданстве? Назовите мне этих
людей, которые русских поставили в самую заднюю очередь, куда-то далеко-далеко,
государствообразующий народ не может получить гражданство собственной страны.
Потом мы здесь в 2014 году сказали, что с Украиной
все, кто хотят получить российское фажданство 2 месяца срок. Где эта поправка
или где это упрощение закона?
Создается впечатление, что кто-то специально мешает,
сидят в каких-то наших высоких кабинетах люди и мешают приезду русских на
Родину, в том числе, и с дальнего зарубежья староверы, еще при Петре I уехавшие
и сейчас. Нам говорят – нас 146 миллионов, да нас давно уже было бы 160 или 170
миллионов, мы же сами не пускаем. Требуется регистрация. А где? По месту
собственности своей? У него нет здесь никакой собственности, жилья ему никто не
давал, автоматически мешаем принять гражданство, поскольку он должен иметь
регистрацию. Теперь мы это снимаем. Раньше мы ему мешали, поскольку он должен
был освободиться от прежнего гражданства, а Украина справок не давала. Мы это
сняли, то есть но капельке, по чайной ложечке, а люди ждут, люди болеют, их
пытают, их убивают, а у нас сидят чиновники, вот чуть-чуть мы, мы в
гуманитарных целях мы что-то делаем. Надо к уголовной ответственности привлечь
этих чиновников, которые внаглую издеваются над русскими по всей планете. Самое
дикое законодательство, мешают гражданам России, которые были когда-то нашими
соотечественниками и остаются, быстрее стать гражданами новой России.
Мы предлагали в посольство пусть приходят, подают
заявление, проверьте по базе данных, что он не преступник, выдайте русский
паспорт. Всё. Нет, кучу справок, с ночи записываются, в Сахарово перевели
подальше от центра Москвы, с ночи стоят русские, чтобы зайти в зал, получить
справку, собирать справки, передавать документы, 700 тысяч взятка за получение
гражданства, а у него нет этих денег.
Это очень нужно проверять, найти, кто мешает, найти
этих чиновников, которые нам постоянно палки в колеса вставляют и прекратить
издевательство над русскими.
Принять самый простой закон, чтобы выдавать в течение
двух месяцев паспорт всем, кто хочет принять российское гражданство. В основном
и хотят принять наши бывшие соотечественники. И это наша беда, беда нашего
парламента. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Иванов
Максим Анатольевич. Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав
Викторович! Уважаемые коллеги!
Две недели назад Государственная Дума единогласно
приняла обращение к нашим зарубежным коллегам в связи с обострением
международной обстановки в результате непрекращающихся провокационных действий
украинских властей. В ходе обсуждения этого обращения все выступающие отмечали
массовые нарушения прав человека, в первую очередь прав наших соотечественников
на Украине. Речь шла как о нарушениях основного права человека на жизнь, так и
об ущемлении политических, социальных, религиозных и имущественных прав.
В этой связи по инициативе Председателя Государственной
Думы Вячеслава Викторовича Володина было дано поручение о подготовке к
первоочередному рассмотрению согласованных с Администрацией президента,
Правительством РФ законопроектов, направленных на то, чтобы упростить нашим
соотечественникам, гражданам Украины получение гражданства РФ.
На заседании экспертной группы Комитета по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений по
совершенствованию законодательства в сфере гражданства РФ и миграции при
участии ведущих учёных, экспертов, представителей заинтересованных министерств
и ведомств, правозащитников, представителей общественных организаций состоялось
обсуждение поставленной задачи – как можно скорее создать условия для
упрощённого получения российского гражданства отдельным категориям иностранных
граждан.
В результате конструктивной работы депутатов от
различных фракций парламента, представленных в ответственном комитете, в
оперативном порядке были проведены необходимые согласования. После принятия и
вступления в силу законопроекта Президенту РФ будет предоставлено право в
гуманитарных целях определять категории иностранных граждан и лиц без
гражданства, имеющих право на получение гражданства РФ в упрощённом порядке.
Таким образом, в гражданство РФ могут быть приняты соотечественники,
проживающие в странах со сложной политической обстановкой, где происходят
вооружённые конфликты или неконституционная смена политического режима.
Фракция и комитет по развитию гражданского общества
совместно с МВД России, Администрацией президента, экспертным сообществом ведут
работу над комплексным законопроектом, направленным на совершенствование
порядка получения российского гражданства, вида на жительство в РФ, разрешения
на временное проживание.
Мы ожидаем, что он будет внесён Правительством РФ в
Государственную Думу в начале 2019 года.
В связи с вышеизложенным фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
поддерживает принятие законопроекта в третьем чтении.
Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Коллеги, ставится на
голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «О гражданстве РФ» (в части упрощённого порядка принятия в гражданство РФ
отдельных категорий иностранных граждан). Третье чтение.
Просьба – включить режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (10 час. 44 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 424 чел 94,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 424 чел.
Не голосовало 26 чел 5,8%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
В малый и средний бизнес
запустили макро-акул микрофинансового ростовщичества – принят закон
https://leo-mosk.livejournal.com/5770534.html
6. 371833-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и
среднего предпринимательства в РФ» и статью 12 Федерального закона «О
микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в части
расширения возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства по
привлечению доступного финансирования).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 13.12.18.
Представил член комитета по
финансовому рынку Евгений Шулепов.
Законопроектом предлагается:
- предусмотреть, что к
инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее
МСП) относятся микрофинансовые организации, предоставляющие микрозаймы
субъектам МСП и (или) организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов МСП;
- проводить выбор аудиторской
организации для осуществления ежегодного обязательного аудита бухгалтерской
(финансовой) отчетности региональной гарантийной организации вне конкурса, если
в соответствии с законодательством РФ обязательный аудит будет проводиться
только аудиторской организацией;
- предусмотреть, что порядок и сроки
проведения Корпорацией развития МСП оценки соблюдения региональными
гарантийными организациями требований к фондам содействия кредитованию и к их
деятельности и подтверждения соблюдения или несоблюдения указанных требований
будут устанавливаться Минэкономразвития России;
- предоставить Корпорации развития
МСП право организовывать в порядке и на условиях, которые установлены ее
советом директоров финансирование региональных гарантийных организаций;
- предусмотреть для микрофинансовых
организаций предпринимательского финансирования (далее – МФО) возможность предоставлять
микрозайм для заемщиков – юр. лиц и индивидуальных предпринимателей до 5 млн.
руб. (обусловлено формированием устойчивого спроса со стороны субъектов МСП на
такие займы, а также позволит сформировать непрерывную линейку льготного
финансирования субъектов МСП).
Третье чтение 421 0 0 10:45
Стенограмма
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 6-го
вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статью 12 Федерального
закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в части
расширения возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства по
привлечению доступного финансирования). Третье чтение.
Доклад Евгения Борисова Шулепова. Пожалуйста, Евгений
Борисович.
Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Уважаемые депутаты! Законопроект прошёл все экспертизы. Комитет по финансовому
рынку рекомендует его к принятию сегодня. Он, безусловно, будет способствовать
развитию малого бизнеса у нас в России, ну и, конечно же, поможет
дополнительному финансированию инфраструктуры, которая обеспечит развитие
малого предпринимательства.
Прошу поддержать, коллеги. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить
по мотивам от фракции? Нет.
Ставится на голосование 6-й вопрос – о проекте
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии
малого и среднего предпринимательства в РФ» и статью 12 Федерального закона «О
микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Покажите, пожалуйста, результаты .
Результаты голосования (10 час. 45 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 421 чел 93,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел 6,4%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Сокращение сроков выпуска
ценных бумаг – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5770814.html
7. 319413-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг»
и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового
регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 11.12.18.
Представил член комитета по
финансовому рынку Алексей Лященко.
Законопроект направлен на упрощение
процедуры и сокращение сроков эмиссии долговых и иных эмиссионных ценных бумаг,
а также на оптимизацию требований к раскрытию информации эмитентами ценных
бумаг.
В частности, предусматривается:
- сокращение сроков проведения
внутрикорпоративных процедур, необходимых для выпуска ценных бумаг;
- исключение деления эмиссионных
ценных бумаг на документарные и бездокументарные;
- уточнение понятия депозитарной
деятельности и порядка ее осуществления;
- особенности предъявления
требований к эмитенту о досрочном погашении или приобретении облигаций;
- возможность направления
документов, необходимых для регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг и
последующих процедур, в Банк России в электронном виде;
- распространение возможности
осуществления эмиссии облигаций по упрощенной процедуре (в рамках программы
облигаций) на любые облигации, не конвертируемые в акции;
- предоставление права осуществлять
регистрацию выпусков акций, подлежащих размещению при учреждении акционерных
обществ, а в перспективе – также иных выпусков акций непубличных акционерных
обществ регистраторам, которые осуществляют ведение реестра акционеров
соответствующих акционерных обществ;
- формы (форматы) проспекта ценных
бумаг и требования к его содержанию устанавливаются Банком России в зависимости
от вида, категории (типа) ценных бумаг, количества размещенных эмитентом в
течение календарного года выпусков (дополнительных выпусков) ценных бумаг, вида
основной деятельности эмитента, а также в зависимости от того, является ли
эмитент субъектом малого или среднего предпринимательства, осуществляет ли
эмитент раскрытие информации в соответствии с установленными требованиями;
- уставом АО могут быть
предусмотрены привилегированные акции определенного типа, дивиденды по которым
выплачиваются в первую очередь – перед выплатой дивидендов по привилегированным
акциям любых иных типов и обыкновенным акциям;
- наделить Правительство РФ
полномочием определить случаи, при которых:
доступ к содержащимся в едином гос.
реестре юр. лиц сведениям (документам, содержащим сведения) о юр. лице (с
указанием перечня таких сведений) может быть ограничен;
- антимонопольный орган вправе не
размещать на своем официальном сайте в сети «Интернет» сведения о поступившем в
антимонопольный орган ходатайстве о даче согласия на осуществление сделки или
иного действия;
инсайдерская информация может
раскрываться в ограниченных составе и (или) объеме.
ФЗ вступает в силу с 1 января
Третье чтение 384 0 0 10:47
Стенограмма
Переходим к 7-му вопросу повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных
бумаг» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового
регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг». Доклад Алексея Вадимовича
Лященко. Пожалуйста, Алексей Вадимович.
Лященко А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ в
части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных
бумаг» был принят Государственной Думой во втором чтении 11 декабря нынешнего
года.
Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем
чтении, прошел правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы.
Комитет по финансовому рынку предлагает данный
законопроект к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, по мотивам есть
желающие? Нет.
Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки «О
внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные
законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования
осуществления эмиссии ценных бумаг».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 47 мин. 38 сек.)
Проголосовало за
384 чел.
85,3%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
384 чел.
Не голосовало
66 чел.
14,7%
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Принят закон о
дальневосточном гектаре иностранцам – участникам программы по содействию
добровольному переселению соотечественников
https://leo-mosk.livejournal.com/5763435.html
8. 449091-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления
гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав
Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» и статью 3 Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 13.12.18.
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко.
Законопроектом предусматривается
возможность предоставления земельных участков (т.н. «дальневосточного гектара»)
в безвозмездное пользование иностранным гражданам и лицам без гражданства,
являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих
за рубежом, а при условии получения ими гражданства РФ в установленном порядке
– в собственность.
Перечень оснований, при наличии
одного из которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в
предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, дополняется
такими основаниями, как:
- несоответствие использования
земельного участка установленным критериям использования земельных участков,
предоставленных в безвозмездное пользование гражданам;
- гражданином подано заявление о
предоставлении земельного участка в собственность ранее, чем за 6 месяцев до
дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким
земельным участком и не подтверждено соблюдение предусмотренных условий.
Правительство РФ наделяется
полномочиями по установлению критерия использования земельных участков,
предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с базовым
ФЗ о предоставлении земельных участков, перечня документов, подтверждающих
соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также
порядка проверки соответствия использования земельного участка таким критериям.
ФЗ вступает в силу по истечении 90
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 384 0 0 10:54
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях
предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ,
входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты РФ» и статью 3 Федерального закона «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения». Доклад Константина Григорьевича
Слыщенко.
Слыщенко К. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Законопроект о дальневосточном гектаре готов к принятию в третьем чтении.
Все экспертизы пройдены, замечаний юридического и
технического характера, лингвистических и правовых не имеется. Прошу поддержать
данный законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, есть желающие по
мотивам выступить? Есть.
Включите запись.
Покажите, пожалуйста.
Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Фракция, конечно, поддержит представленный
законопроект о предоставлении дополнительных возможностей гражданам и не
гражданам, которые по программе переселения будут теперь иметь возможность
претендовать на дальневосточный гектар. Очень оперативно отработано это
Послание Президента. Вот так бы поступали и с другими инициативами, во всяком
случае, по срокам рассмотрения.
Я могу для справки сказать, что аналогичный
законопроект, во всяком случае, на эту тему именно поправками к
дальневосточному гектару внесен фракцией почти два года назад, лежит на полке.
Вопрос очень важный, коллеги. Мы предлагаем распространить дальше действие
дальневосточного гектара. Ну, почему в Сибири нельзя выдавать до сих пор этот
дальневосточный гектар?
Посмотрите, что в Центральном федеральном округе, во
многих регионах творится, в Северо-Западном.
Уже скоро пять лет с этой трибуны я и другие товарищи
предлагают, давайте распространим эту практику, тем более сейчас принято
решение о строительстве дорог региональных, местных. Вот где прорыв. Ну, что,
нужно опять только через президента, Вячеслав Викторович? Ну, давайте будем
обращаться через журналистов, через наших коллег, у кого будет такая
возможность. На Дальнем Востоке уже нужно десятками и сотнями гектар предлагать
людям землю, чтобы там она осваивалась. Такая мотивация нужна. А здесь
миллионы, десятки миллионов земли мы для кого бережём? Мы как раз наших
соотечественников должны сегодня сюда приглашать, а мы только на Дальний
Восток. Конечно, это надо поддерживать.
Но я взываю, и, Александр Дмитриевич, к вам, и
предлагаю, конечно, не затягивать вопрос рассмотрения вот этого главного
предложения -распространение действия «дальневосточного гектара» на те регионы
РФ, где этой земли, слава богу, предостаточно.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Гладких Борис
Михайлович -»ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Гладких Б. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо,
Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, во-первых, президент уже обозначил
свою позицию по данному вопросу в рамках программы предоставления
«дальневосточного гектара» именно на Дальнем Востоке, потому что Дальний Восток
– это приоритет развития на XXI век в РФ, и об этом Президент РФ Владимир Владимирович
Путин не раз говорил. И в рамках самой программы требуется на самом деле
обкатка многих вопросов и вот дополнений к тому, что сегодня граждане по
программе переселения соотечественников могут получить этот гектар на Дальнем
Востоке. Это как раз ещё одна так называемая опция, дополнение к этой большой
программе предоставления «дальневосточного гектара». Также мы даём возможность
гражданам, которые уже построили свой дом и вводят его в эксплуатацию, оформить
этот гектар досрочно.
Надо сказать, что программа запущена, она работает,
но вместе с тем есть и трудности по вовлечению в эту программу. Поэтому
распространение в целом на территории РФ, наверное, это тема, во-первых, не
данного законопроекта, а, во-вторых, мы хотели бы всё-таки получить достаточно
хороший, объективный анализ по этому инструменту. И самое главное, что
программа «дальневосточного гектара», если она будет распространена на наших
соотечественников, она усилит тем самым то направление, которое связано с
привлечением дополнительно населения на Дальний Восток.
Конечно, есть ещё вопросы, связанные с тем, чтобы это
население, как можно проще получало этот гектар вместе с гражданством. И вот
как раз предыдущий вопрос нашей повестки, под пунктом номер 5, он как раз тоже
направлен на то, чтобы у нас, на Дальнем Востоке, вот эта возможность, она была
предоставлена уже в комплексе.
Поэтому прошу поддержать данный проект федерального
закона. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за по данному проекту
закона.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование 8-й вопрос. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях
предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ,
входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты РФ» и статью 3 Федерального закона «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 54 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 384 чел 85,3%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
384 чел.
Не голосовало
66 чел.
14,7%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Принят закон о продлении
на год закона по достройке железной дороги между Таманским и Керченским
полуостровами https://leo-mosk.livejournal.com/5763735.html
9. 585721-7 Госдума приняла закон «О
внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об особенностях
регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством,
с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и
регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения
между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной
инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском
полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в
части продления срока действия отдельных положений законодательных актов РФ».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 13.12.18.
Представил зампред комитета по
транспорту и строительству Павел Федяев.
Законопроектом предлагается продлить
на один год – до 31.12.2019 г. – срок действия базового ФЗ.
Третье чтение 416 0 0 11:00
Стенограмма обсуждения
9-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в статью 15 Федерального закона «Об особенностях регулирования
отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с
реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и
регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения
между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной
инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском
полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в
части продления срока действия отдельных положений законодательных актов РФ»,
третье чтение. Доклад Павла Михайловича Федяева. Пожалуйста, Павел Михайлович.
Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые
коллеги!
Данный законопроект подготовлен к третьему чтению,
все необходимые процедуры пройдены. Напомню, что мы продлеваем на 1 год срок
действия закона, позволяющего достраивать железнодорожную составляющую и часть
Крымского моста.
Комитет Государственной Думы по транспорту и
строительству просит подержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие? Есть.
Включите запись.
Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич. Шерин А. Н.,
фракция ЛДПР.
Коллеги, я коротко. Конечно, очень хорошо, что
продлевается действие закона, который позволяет достраивать железнодорожное
сообщение, но я хотел бы акцентировать внимание, потому что все, наверное, находились
в определенном состоянии, как бы сказать, согласования каких-то вопросов на
текущий день, и возможно упустили выступление моего коллеги Павла Валентиновича
Шперова, где он обозначил очень существенную проблему. Речь то идет о том, что
мы очень много законов принимаем для того, чтобы наша территория, полуостров
Крым, входили в нашу правовую базу, как-то консолидировались с обществом
России. Но все-таки те банки, которые опасаются почему-то санкций в отношении
себя, скорее всего не видят себя на территории РФ в полной мере и отсутствуют
их филиалы и в Крыму, и Павел Валентинович, наш коллега от фракции ЛДПР, сказал
о том, что отсутствуют и федеральные операторы, и надо, наверное, вспомнить, в
том числе, и спортивные команды, и футбольные клубы, которые должны участвовать
в наших российских турнирах.
И всё-таки я думаю, что если такие факты имеют место
по поводу Крыма, то нам необходимо и рассматривать ответственность людей,
которые заявляют на федеральных каналах о якобы оккупации Крыма со стороны РФ,
и надо в том числе принимать какие-то меры к тем компаниям, где доля
государства более 50 процентов, которые не размещают там свои филиалы, и,
возможно, нам необходимо будет в перспективе рассмотреть протокольные поручения
в профильные комитеты.
А в целом мы, конечно, эту инициативу поддерживаем,
но надо быть более в этом плане последовательными, конструктивными и всё-таки
сделать так, чтобы все компании, которые работают на территории РФ, работали в
том числе и в Крыму и своим примером подавали как бы соответствующий пример и
жителям Крыма, что мы их никогда не бросим, что мы с ними, что они полноценные
граждане РФ во всех сферах деятельности нашей страны. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование 9-й вопрос нашей
повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 15
Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений,
возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной
инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для
обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами,
и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на
Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» в части продления срока действия отдельных положений
законодательных актов РФ». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите,
пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (11 час. 00 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 416 чел 92,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел 7,6%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Ежемесячная выплата на
рождение первого ребенка освобождается от платы за банковские услуги
https://leo-mosk.livejournal.com/5763866.html
10. 504455-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О ежемесячных выплатах
семьям, имеющим детей» (о невзимании платы за банковские услуги по операциям со
средствами, предусмотренными на осуществление ежемесячной выплаты в связи с
рождением (усыновлением) первого ребенка).
Документ внесли Члены СФ
В.В.Рязанский, С.Н.Рябухин, А.Г.Варфоломеев, В.А.Петренко, Е.В.Попова,
А.И.Отке, он принят во втором чтении 13.12.18.
Представила председатель комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.
Законопроектом предлагается не
взимать плату за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными
на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого
ребенка.
Третье чтение 426 0 0 11:08
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 10-го вопроса повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального
закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (о невзимании платы за
банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на осуществление
ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка). Третье
чтение.
Пожалуйста, Тамара Васильевна Плетнева.
Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам
семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мы
с вами в этом году приняли очень хороший закон, который поддерживают наши
молодые мамы – это пособие на первого ребёнка, который рождается в этом году, с
1 января 2018 года.
А этот законопроект предусматривает, что банковские
услуги при выплатах вот этих ежемесячных, они не взимаются. Это тоже короткий
законопроект, который тоже ждут наши все молодые мамы.
И хотела бы сказать, что этот законопроект мы
принимали с вами единогласно и в первом, и во втором чтении, и я говорила, что
он очень короткий, из одной строчки, но очень важный.
И хотела бы сказать спасибо большое Совету Федерации,
членам Совета Федерации, социального комитета, которые очень тесно работают с
нашим комитетом и вот такие законы от них тоже поступают.
Спасибо. Прошу принять.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие? Есть.
Включите запись.
Покажите список.
Шерин Александр Николаевич.
Шерин А. Н. Уважаемые коллеги, конечно, инициатива
будет поддержана фракцией ЛДПР, но давайте мы будем принимать законы, в которых
не только говорится о том, что мы поддержим материнство и детство и выступаем
за то, чтобы в РФ было больше многодетных семей, но давайте мы принимать будем
те законы, которые реально будут поддерживать многодетные семьи.
Поэтому я хотел бы проанонсировать, что фракцией ЛДПР
вносятся законодательные инициативы о том, чтобы мы многодетным семьям и
семьям, где есть один, двое детей, выплачивались детские пособия в размере, не
менее половины прожиточного минимума на детей до 14 лет.
И вторая законодательная инициатива – это о
единовременной безвозмездной субсидии на приобретение либо строительство жилья
хотя бы в сельской местности для семей, где семь и более детей. Потому что
перед этим был нами внесен законопроект о пятерых детях и этот законопроект
был, к сожалению, отклонен и я объясню, в чем заключается несостыковка.
У нас есть закон, согласно которому многодетные семьи
могут получать земельный участок, но нет закона, согласно которому многодетная
семья может на этом земельном участке получить возможность построить дом.
Поэтому закон хороший, мы его поддержим, но это, как говорится, слону дробина в
тело, если мы будем рассматривать, скажем так, в комплексе поддержку
многодетных семей.
Поэтому закон поддержим, хороший, но давайте быть
последовательными и предлагаю присоединиться к нашей законодательной
инициативе.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Шеин Олег
Васильевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Окуневой.
Шеин О. В. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», бесспорно,
поддерживает данный законопроект и это повод основательно затронуть тему,
связанную с демографией в стране.
В прошлом году рождаемость снизилась на 203 тысячи
человек. В текущем году рождаемость снизится на 80 тысяч человек, то есть это
минус 15 процентов по сравнению с тем, что было в недалеком совершенно 2016
году.
Страна ушла в демографическую яму и, по сути, сегодня
без изменений государственной политики формируется модель, при которой в 2035
году неизбежно начнется процесс качественного перехода страны в совершенно
другую демографическую нишу, чем это есть на день сегодняшний. При этом есть
опыт других стран мира и отечественный опыт, как раз достаточно успешно
демонтирующий возможность за счет государственных очагов эту самую рождаемость
повысить.
Единственный континент на планете, где сегодня
рождаемость растет, это Европа и в странах Северной Европы и Центральной Европы
рождаемость существенно выше, чем в РФ, коэффициент фертильности там порядка двух,
один и девяти, в то время как в нашей стране один и шесть.
И в нашей стране тоже есть успешные примеры, это
остров Сахалин. Там реализуются программы, предполагающие бесплатное детское
питание в школах и предоставление жилья им, и предоставление возможностей
построиться на земельном участке с подведением коммуникаций, это дорогие
программы.
Если такую программу реализовывать в рамках в целом
РФ, то это плюс полтора процента к ВВП, то есть плюс полтора триллиона рублей.
Но поскольку мы говорим, наверное, о будущем страны, то это не те деньги, о
которых есть смысл вести дискуссию, что их никогда не может быть, почему-то 13
триллионов рублей ежегодно находится в качестве налоговых льгот капитала.
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в ближайшее время внесёт
большой пакет законопроектов, касающийся именно поддержки демографии,
материнства, детства, в нашей стране. Мы, бесспорно, будем голосовать за тот
законопроект, который сегодня представлен на рассмотрение парламента, но это
лишь небольшое локальное улучшение, которое, бесспорно, не может повлиять в
целом на демографическую ситуацию, и требуется качественно другой пакет мер.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Окунева Ольга
Владимировна.
Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддерживая
данный законопроект, продолжает последовательную работу по поддержке
демографических инициатив президента и по участию, в том числе в формировании
мероприятий национального проекта «Демография», который вчера рассматривался на
заседании правительства.
Мы продолжим работу, в том числе с планом мероприятий
«Десятилетия детства», и конкретная работа и партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», фракции
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» – проект «Крепкая семья» будет способствовать тому, чтобы
увеличивалась рождаемость и было благополучие в российских семьях.
Председательствующий. Ставится на голосование 10-й
вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в
статью 3 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (11 час. 08 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 426 чел 94,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел 5,3%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно. 10-й вопрос мы рассмотрели.
Принят закон по отмене
плановых проверок в сфере водоснабжения и водоотведения
11. 490497-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 35
Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (в части конкретизации
положений федерального законодательства по установлению отдельных видов
контроля (надзора), осуществляемых без проведения плановых проверок).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 13.12.18, представил член Комитета по контролю и Регламенту
Александр Авдеев.
Законопроектом предлагается:
- установить, что в случаях,
установленных федеральным законом, положением о виде федерального
государственного контроля (надзора), положением о лицензировании конкретных
видов деятельности, отдельные виды государственного контроля (надзора) могут
осуществляться без проведения плановых проверок;
- предусмотреть, что с 1 января
- предусмотреть, что при
осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области
государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения
плановые проверки организаций, осуществляющих горячее, холодное водоснабжение и
(или) водоотведение, не проводятся.
Третье чтение 335 0 1 11:10
Стенограмма
11-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля и статью 35 Федерального закона «О
водоснабжении и водоотведении» (в части конкретизации положений федерального
законодательства по установлению отдельных видов контроля (надзора),
осуществляемых без проведения плановых проверок). Третье чтение.
Доклад Александра Александровича Авдеева.
Пожалуйста, Александр Александрович.
Авдеев А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Законом вносятся поправки в 294-й закон и закон «О водоснабжении и
водоотведении», отменяются плановые проверки в сфере тарифного регулирования.
Но очень важная поправка... Мы приняли её с вами на прошлой неделе, и важно,
что мы принимаем её до конца года, потому что этой поправкой мы продлеваем
надзорные каникулы для субъектов малого и среднего бизнеса на 2019 и 2020
годы. Если бы мы не приняли эту поправку, то
надзорные каникулы закончились бы 31 декабря 2018 года.
Комитетом по контролю и Регламенту подготовлен закон
к третьему чтению. Очень просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. По мотивам есть желающие по
11-му вопросу высказаться? Нет.
Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки –
о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и статью 35
Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении «.
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите,
пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (11 час. 10 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 335 чел 74,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел 25,3%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Сокращается срок
государственной экологической экспертизы с 3-х до 2-х месяцев – принят закон
12. 522262-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об
экологической экспертизе» и Федеральный закон «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты
РФ» (в части проведения государственной экологической экспертизы).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 13.12.18.
Представил председатель комитета по
экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.
Законопроектом предлагается:
- сократить срок проведения
государственной экологической экспертизы (далее – ГЭЭ) по всем объектам с 3-х
до 2-х месяцев с сохранением возможности его продления по заявлению заказчика;
- установить, что разрешения на
выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы
загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую
среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и
лимиты на их размещение (далее – разрешения и документы), полученные до 1
января
- предусмотреть переходные
положения, в соответствии с которыми норма о включении с 1 января
- исключить из объектов ГЭЭ
проектную документацию буровых скважин, создаваемых на земельном участке,
предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального
геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и
природного газа.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены
иные сроки их вступления в силу.
Третье чтение 408 0 1 11:12
Стенограмма
Коллеги, переходим к 12-му вопросу повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального
закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные
акты РФ» (в части проведения государственной экологической экспертизы). Третье
чтение.
Доклад Владимира Владимировича Бурматова.
Пожалуйста, Владимир Владимирович.
Бурматов В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемые коллеги! Законопроект принят во втором чтении 13 декабря.
Напомню, что законопроект направлен на исполнение
двух поручений Президента РФ по итогам Госсовета по экологии в 2016 году.
Данные поручения зависли на долгое время, практически
на 2 года у Правительства РФ. Мы неоднократно фиксировали это на заседаниях комитета
и требовали ускорить это. И вот сегодня эти поручения фактически исполняются
депутатами Государственной Думы. Это наши поправки, которые внесены в
законодательство.
Во-первых, мы сокращаем срок проведения экологической
экспертизы с трех до двух месяцев, поскольку сейчас она занимает не дольше двух
месяцев по факту, а всё остальное – это искусственное затягивание сроков и
коррупционная кормушка отдельных чиновников. Мы убираем эту коррупционную
составляющую, это позиция и наша, и Росприроднадзора, и Министерства природы
РФ. И сегодня мы с вами выходим на принятие этой нормы.
Во-вторых, мы вводим переходные положения по
проведению экологической экспертизы.
И, в-третьих, мы вводим также переходные положения по
получению комплексных экологических разрешений.
Уважаемые коллеги, это назревшие нормы.
Комитет подготовил законопроект к третьему чтению.
Все необходимые экспертизы пройдены. Прошу
проголосовать за принятие законопроекта.
Председательствующий. По мотивам, пожалуйста,
коллеги. Есть желающие? Нет.
Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки «О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального
закона «Об экологической экспертизе» и федеральный закон «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные
акты РФ». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 12 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 408 чел 90,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел 9,1%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Закон о переносе мусорной
реформы для городов федерального значения – Дмитрий Ионин Мусорная реформа
может стать более проблемной чем пенсионная Скинули на губернаторов Никто не
готов Поблажку дали где врио губернаторов, им избираться Не поощрять мусорный
сепаратизм Государство должно финансировать – Владимир Бурматов Губернаторы
сорвали, принимаем страховку тариф вырос на пять тыс процентов
https://leo-mosk.livejournal.com/5764536.html
13. 581681-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах
производства и потребления» (в части уточнения отдельных положений).
Документ внесли Депутаты ГД
В.И.Ресин, Д.А.Белик, И.В.Белых, Н.Н.Гончар, И.Б.Дивинский, Е.В.Панина,
А.И.Петров, С.В.Яхнюк, П.М.Федяев, А.Н.Ищенко и др. (ЕР), он принят во втором
чтении 13.12.18.
Представил член комитета по экологии
и охране окружающей среды Александр Клыканов.
Законопроектом предлагается наделить
города федерального значения Москву, Санкт-Петербург и Севастополь правом до 1
января 2022 года не применять положения федерального законодательства о сборе,
накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении,
захоронении твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ
региональными операторами. В этом случае этапы и сроки перехода к осуществлению
деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами региональными
операторами устанавливаются планом мероприятий, утвержденным уполномоченным органом
исполнительной власти данного субъекта РФ по согласованию Минприроды России, а
плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами
будет взиматься в составе платы за содержание жилого помещения.
Орган исполнительной власти субъекта
РФ в случае признания конкурсного отбора несостоявшимся или досрочного
прекращения деятельности регионального оператора, в т.ч. в случае его отказа от
осуществления деятельности, вправе на срок, не превышающий одного года,
присвоить статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора и
заключить соответствующее соглашение с юр. лицом, которому в соответствии с ФЗ
«Об отходах производства и потребления» присвоен статус регионального оператора
и зона деятельности которого расположена на территории данного субъекта РФ,
либо с юр. лицом, которому в соответствии с ФЗ «Об отходах производства и
потребления» присвоен статус регионального оператора и зона деятельности
которого расположена на территории другого субъекта РФ, граничащего с данным
субъектом РФ, а при отказе такого лица от заключения соглашения – с ГУПом или
МУПом либо с государственным или муниципальным учреждением, имеющими лицензию
на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности. В случае, если
органом исполнительной власти субъекта РФ указанное право не может быть
реализовано, то в одной или нескольких зонах деятельности регионального
оператора, где региональный оператор отсутствует, субъект РФ вправе не применять
до 1 января 2020 года положения ФЗ «Об отходах производства и потребления» о
сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании,
хранении, захоронении твердых коммунальных отходов региональными операторами. В
указанном случае на территории субъекта РФ этапы и сроки перехода к
осуществлению деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами
региональными операторами будут устанавливаться планом мероприятий,
утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти данного субъекта РФ
по согласованию с Минприроды России, а плата за коммунальную услугу по
обращению с твердыми коммунальными отходами будет взиматься в составе платы за
содержание жилого помещения.
Предусматривается, что до 1 января
2023 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в
эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной
законодательством РФ, могут быть использованы для размещения твердых
коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения Минприроды
России, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых
коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти
субъекта РФ могут быть включены в перечень объектов размещения твердых
коммунальных отходов на территории субъекта РФ (далее – Перечень), порядок
формирования и изменения которого и порядок подготовки соответствующего
заключения, будет устанавливаться Минприроды России. Данные о месте нахождения
объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в Перечень, будут
вноситься в территориальную схему обращения с отходами соответствующего
субъекта РФ. Объекты, указанные в настоящем пункте, подлежат исключению из
территориальной схемы обращения с отходами не позднее 1 января 2023 года и подлежат
обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством РФ. При этом на
указанные объекты предусматривается нераспространение до 1 января 2020 года
запрета на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный
реестр объектов размещения отходов.
Объекты, включенные в Перечень и
территориальную схему обращения с отходами, могут использоваться для размещения
твердых коммунальных отходов без лицензии на осуществление деятельности по
размещению отходов I – IV классов опасности. Деятельность по размещению твердых
коммунальных отходов на объектах, включенных в Перечень, будут регулироваться в
порядке, предусмотренном ФЗ «Об отходах производства и потребления» для
объектов размещения отходов.
Третье чтение 332 48 1 11:28
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 13-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об
отходах производства и потребления» (в части уточнения отдельных положений).
Докладчик Александр Борисович Клыканов. Пожалуйста,
Александр Борисович.
Клыканов А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект принят во втором чтении 13
декабря. Он подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.
Все необходимые заключения и экспертизы получены.
Позитивных замечаний не имеется. Прошу проголосовать за принятие в третьем
чтении. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие? Есть.
Включите запись.
Коллеги, информирую, от фракции один человек
выступает по мотивам. Покажите список.
Коллеги, определитесь, пожалуйста. От «СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ» записалось трое. Соответственно, с регламентной нормой один выступает.
Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста.
Ионин Д. А. Ну, действительно, у нас очень много
записалось из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», потому что вопрос очень больной и
несправедливый. И сколько копий было сломано с этой трибуны, особенно за
последний месяц, на тему этой самой мусорной реформы, которая, напомню, по
своим социальным, экономическим и другим последствиям может стать не менее
проблемной для всех нас, граждан России, в следующем году, чем пресловутая
пенсионная реформа.
И вроде бы мы тут обсуждаем эти все ситуации,
«правительственный час» был и иные обсуждения, законопроекты и поправки
вносились, и есть какое-то движение вперед. Вот сейчас мы обсуждаем в третьем
чтении и примем, скорее всего, по Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю по
переносу сроков реформы. На прошлой неделе мы приняли поправки о том, что
другие регионы могут для себя смотреть возможность переноса, и вроде бы это все
хорошо так звучит и красиво выглядит. Но, по сути, сегодня скинули на
губернаторов этот вопрос, и губернаторов заставляют самих принимать решение. И
я прекрасно знаю, что многие руководители субъектов сегодня бегают, в Москву
звонят и так далее и говорят: а нам что делать, у нас тоже надо бы переносить,
дайте одобрение и так далее, немного растерянности. Потому что логично, что не
за две недели до вступления в силу надо принимать такие изменения.
Ну, вот пошли регионы, которые переносят,
Забайкальский край перенес.
Я вот мотивацию, которую озвучу... исполняющего
обязанности озвучу: существенные недостатки в территориальной схеме – обращение
с ТКО и отсутствие инфраструктуры для сортировки и захоронения. Все логично.
Ну, назовите мне хотя бы один регион, где сегодня этого нет, где сегодня нет
тех проблем, о которых они озвучили, и на основании которых Забайкалье
переносит на год. Или исполняющий обязанности губернатора Курганской области
тоже расторг договор с рекооператором и тоже переносит на один год сроки.
Наверное, правильно, да, Курганская область не
готова.
А готова ли соседняя Свердловская область, которую я
представляю в Государственной Думе? Да тоже не готова, как и любой другой
регион. И чем мы, жители Свердловской области, хуже жителей Курганской области?
Почему мы должны платить по сути с нового года в пять раз больше, мучиться с
этой «мусорной реформой», а в Курганской области есть гандикап в один год,
который им позволит там как-то её доработать, а там уже глядишь и изменится
сама система обращения с таковой и так далее.
Может быть просто потому, что в этих регионах врио
губернаторы и им избираться на следующий год, и поэтому вот дали такую
поблажку, и только им негласно можно переносить сроки «мусорной реформы»,
давайте тогда честно об этом людям скажем, потому что в других регионах, где
нет в следующем году выборов, тоже есть вопросы, и тоже есть желание перенести.
Вот в Красноярске большой митинг был на этих выходных, там «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ» принимала участие, с этой трибуны я вам рассказывал про ситуацию в
Чувашии, митинг в Чувашии, про ситуацию в Архангельске с их многочисленными
митингами.
Поэтому ещё раз, коллеги, надо переносить, надо
переносить для всех без исключения регионов, а не только выборочно, не надо
поощрять мусорный сепаратизм, необходимо возвращаться к тому, что мы говорим,
государство должно финансировать систему обращения с твёрдыми коммунальными
отходами, мы не можем всё возложить на жителей. Это государственные полномочия,
закреплённые в 42-й статье Конституции, которые говорят о том, что каждый имеет
право на благоприятную окружающую среду. А если это госполномочия, то их должно
оплачивать государство, а не жители из своих налогов.
Председательствующий. Пожалуйста, Бурматов Владимир
Владимирович – фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Бурматов В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги!
Бурное обсуждение действительно здесь было и в первом
чтении, и во втором чтении, хочу ещё раз всех поблагодарить, потому что оно
пошло законопроекту на пользу.
Во-первых, это, конечно, не перенос реформы и уж тем
более не отмена реформы, потому что основные положения реформы обращения с
отходами вступают с 1 января, и никто от этого отступать не собирается, вы
слышали здесь позицию министра природы РФ Дмитрия Кобылкина.
Региональные операторы во всех регионах практически
выбраны, тариф установлены.
Что это? Что мы сегодня с вами фактически принимаем в
третьем чтении, если вы поддержите? Это страховка. Причём это страховка не для
губернаторов, которые, как правильно было сказано, зачастую сорвали просто
переход на эту реформу, сорвали сроки, в первую очередь. Это страховка для
наших граждан, потому что люди не должны становиться заложниками
неэффективности своих губернаторов и не должны становиться заложниками
возможного мусорного коллапса, который мог бы случиться в нескольких регионах
страны, если бы мы с вами не подготовили этот законопроект.
Какие гарантии мы создаём? Мы создаём гарантии на
случай, если в регионе обанкротится региональный оператор. Раньше не было
механизмов, сейчас они там появились. Мы создаём гарантии на случай, если
региональный оператор отказался выполнять свои функции, если у регионов, как в
регионах, например, Севера, Дальнего Востока, транспортное плечо составило 600
и более километров, а это 60 процентов тарифа, и тариф вырос на 5,5 тысяч
процентов, такое тоже было.
Мы с вами вводим положения, которые дают возможность
люфта для регионов, выбрать другого регионального оператора с территории своего
субъекта РФ, с соседнего субъекта РФ, возложить функции регионального оператора
на государственное, муниципальное, бюджетное учреждение. Ну, наконец, просто
остаться в том формате обращения с отходами, который существует и действует на
сегодняшний день.
То же самое касается полигонов. Мы дали возможность
использовать те полигоны, которые введены в эксплуатацию. И это, конечно,
никакая не легализация несанкционированных свалок, как об этом заявляют
некоторые, потому что, во-первых, у этих полигонов должна быть документация
вся. Они должны быть действующими.
Во-вторых, регион принимает официальное решение об
использовании этого полигона.
В-третьих, включает в территориальную схему
размещения отходов. В-четвёртых, согласовывает с гражданами.
И, в-пятых, то есть пятый страховочный механизм, он,
имеется в виду регион, согласует это с министерством природы РФ. Поэтому
никакого использования несанкционированных свалок в 2019 году попросту быть не
может.
Поэтому, коллеги, мы с вами голосуем сегодня в
третьем чтении очень важный законопроект. Я рассчитываю на то, что вы его
поддержите. Комитет предлагает его поддержать и защитить наших граждан от
возможного наступления вот этого самого мусорного коллапса, создать
страховочные механизмы и поддержать наши регионы. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, фракция КПРФ, Куринный
Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Уважаемые коллеги, к какому выводу мы
приходим после попыток в течение четырёх лет реализовать эту самую мусорную
реформу?
Первое. Реформа провалена однозначно. Ответственных,
как обычно бывает у нас в рамках таких реформ, нет, кто-то ушел, кто-то не
виноват, кто-то не знал. Что предлагается сегодня нам? Ну, первое, Москву,
теперь Севастополь, с чем, собственно, законопроект и начинался, отложить ещё
на 3 года, по остальным предложить новый механизм. Если они не справились, не
успели, если региональный оператор не заявился на какую-то зону, значит,
исполнительный орган власти субъекта имеет право своим решением без конкурса
назначить либо из состава региональных операторов, либо из своего субъекта,
либо из соседнего субъекта. Если и здесь нет желающих, тогда здесь появляется
хитрая формулировка – МУПы и ГУПы, которые занимаются сегодня вот этой
деятельностью и имеют лицензию. Ну, скажем так, в подавляющем большинстве наших
регионов МУПы и ГУПы, которые этим занимались, убиты уже давным-давно, их
материально-техническая база уже передана частнику, ну и соответственно наш
законопроект, который тоже принят в первом чтении, не дает каких-то особых
надежд на то, чтобы это заработало, я имею в виду, по ликвидации МУПов этих
самых, и ГУПов.
Что в итоге? К чему мы возвращаемся? Возвращаемся
фактически, несмотря на заявление председателя комитета, во многих регионах к
тому же самому порядку, который и был. То есть те свалки, которые были до 2019
года, до 1 января 2019 года, но не получили там лицензию, не получили
разрешение, их можно использовать и дальше ещё в течение нескольких лет, можно
использовать без лицензии, можно использовать в тех же точно рамках, как они и
были, по тем же точно механизмам. Но что поменяется для людей? Для людей
поменяется только одно – оплата, поменяется сумма этой самой услуги, и
совершенно не понятно, почему вчера человек платил одну сумму, а сегодня за ту
же самую услугу, которая нисколько не поменялась, та же самая машина, тот же
самый мусоропровод, те же самые люди, и тот же самый объем мусора -нужно
платить теперь минимум в два раза больше. Я говорю про свою родную Ульяновскую
область. Нам говорят, что там вложена переработка, там будет это всё.
Я специально заехал, посмотреть на эти мусороперерабатывающие
комплексы. Первое, что это такое? Это лента, около которой стоят в ряд
несколько узбеков, туда сваливается одна из 20 машин с этим мусором, они
выбирают оттуда бутылки пластиковые и картон, в лучшем случае, всё остальное
опять везется на свалку и там захоранивается. Вот и вся реформа. Причем они
уверяют, что будут так делать с 20 процентами отходов.
К чему пришли? Пришли к тому, от чего и уходили.
По большому счёту, никакого кардинального улучшения
не предвидится, крайними в этой ситуации остались жители. С огромной платой, с
теми же свалками, которые были, и самое главное, опять же без всякого улучшения
качества предоставляемых услуг.
Фракция КПРФ не будет поддерживать данный
законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, у нас представитель выступил «СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ» по мотивам от фракции, «ЕДИНОЙ РОССИИ», КПРФ, и Катасонов Сергей
Михайлович записывался. Вы подтверждаете своё выступление? Подтверждаете.
Пожалуйста. Коллеги, у нас, по Регламенту, только от фракции выступление.
Катасонов С. М. Фракция ЛДПР будет голосовать против
данного законопроекта. Мы считаем, что та работа, которая велась во втором
чтении, она не дала того результата, на который мы надеялись.
Я хочу сказать, что депутаты практически всех
регионов от нашей фракции обсуждали и те поправки, которые мы готовили, иногда
вместе, иногда каждый давал свою поправку, но все они говорили о том, что
ситуация, в которой мы сегодня находимся, она достаточно критическая. Если мы,
когда проводили пенсионную реформу, мы вам предлагали и говорили о том, что
будут какие-то отсрочки, то 1 января здесь уже конкретно в платёжном документе
каждый житель получит цифру, которая в несколько раз превысит то, что платилось
раньше.
Мы делали расчёты и смотрели, для стандартной
двухкомнатной квартиры, о которой мы говорили, в зависимости от количества
человек, которые там будут прописаны, цифра это может увеличиться от 4 до 8
раз. Что изменится, сегодня выступающие мои коллеги, да ничего практически не
изменится. И когда говорят о том, что перебрасывают всю ответственность на
губернатора, да если бы на губернатора, да и ладно, найдём мы других
губернаторов, на кого мы это перебрасываем? Да мы на население всё это
сваливаем.
И наше предложение, оно было абсолютно корректно, от
фракции ЛДПР, мы говорили: давайте, пусть субъекты сами войдут. Никто же не
говорит, что не нужно решать эту проблему, но по мере готовности. У нас, кстати
говоря, опыт такого решения имеется. Вспомните, мы с вами переходили на
кадастровую оценку совершенно... этапами.
Если у нас есть сегодня 15 субъектов, которые уже,
скажем так, перешли на коэффициент практически максимальный, то у нас ещё
столько же практически вообще не вошли в кадастровую оценку, они ещё в
инвентаризационной стоимости у нас.
Коллеги, почему мы здесь даём право субъектам, а в
мусоре что у нас изменилось, почему не выполняется указание президента?
Смотрите, вот если мы берём Оренбургскую область, о которой я говорил, я по
своей области сужу: электронной модели нет, ГЛОНАССа нет – это же прямые
поручения президента.
А что нужно было губернатору для того, чтобы решить
этот вопрос? Да ничего не нужно, нужно было просто взять и отработать эти
вопросы.
Давайте возьмём федеральный уровень: команда была
создать правовую компанию, которая будет заниматься этим вопросом к 1 ноября,
публично-правовую компанию, а её тоже нет.
И когда нам на комитете говорят о том, что мы не
видим «дорожной карты», давайте посмотрим, как будут развиваться события?
Слушайте, эксперименты, ещё раз говорю, можно ставить, но не на людях, а это эксперимент
не на губернатора.
И поэтому хотя бы те регионы, которые будут
участвовать в выборах, надо их хотя бы было пожалеть, потому что я просто
представляю, что будет у нас в марте месяце? Фракция ЛДПР не будет поддерживать
данный законопроект.
Председательствующий. Коллеги, ставится на
голосование 13-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и
потребления».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (11 час. 27 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 332 чел 73,8%
Проголосовало против 48 чел 10,7%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел 15,3%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Аттестации подлежат
только ветеринары, не являющиеся уполномоченными лицами Госветслужбы – принят
закон https://leo-mosk.livejournal.com/5771679.html
14. 544931-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» в части регулирования
деятельности специалистов в области ветеринарии».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 13.12.18.
Представил председатель комитета по
аграрным вопросам Владимир Кашин.
Законопроектом предлагается:
- предусмотреть, что аттестации
подлежат только специалисты в области ветеринарии, не являющиеся
уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Госветслужбы
России;
- установить, что осуществление
аттестации специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными
лицами органов и организаций, входящих в систему Госветслужбы России, не
требуется в силу обязательности оценки их соответствия квалификационным
требованиям при поступлении на государственную гражданскую службу в органы,
входящие в систему Госветслужбы России, и в ходе исполнения должностных
обязанностей;
- конкретизировать понятие
«специалисты в области ветеринарии» – физические лица, имеющие высшее или
среднее ветеринарное образование;
- регламентировать порядок
планировки и строительства не предприятий по производству и хранению продуктов
животноводства, как это предусмотрено в настоящее время, а зданий (строений,
сооружений), предназначенных для производства и хранения продуктов
животноводства.
Третье чтение 417 0 0 11:27
Стенограмма
Переходим к 14-му вопросу. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» в части регулирования
деятельности специалистов в области ветеринарии».
Доклад Владимира Ивановича Кашина.
Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным
вопросам, фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи,
законопроект подготовлен к третьему чтению, прошёл необходимые экспертизы.
Прошу проголосовать и поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам? Есть
желающие выступить по 14-му вопросу? Нет.
Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Закон РФ «О ветеринарии» в части регулирования деятельности специалистов в
области ветеринарии».
Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста,
результаты.
Результаты голосования (11 час. 28 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 417 чел 92,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел 7,3%
Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.
Принят закон о
регламентации национального доклада о ходе и результатах реализации
госпрограммы сельского хозяйства https://leo-mosk.livejournal.com/5771897.html
15. 546348-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О развитии
сельского хозяйства» (в части изменения срока подготовки и опубликования
национального доклада о ходе и результатах реализации государственной
программы).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 13.12.18.
Представил председатель комитета по
аграрным вопросам Владимир Кашин.
Законопроектом предлагается изменить
срок подготовки и опубликования национального доклада о ходе и результатах
реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (данная программа
утверждается Правительством РФ не позднее 15 июля года, предшествующего первому
году ее действия), установив, что национальный доклад ежегодно подготавливается
Минсельхозом России, и до 15 июля утверждается Правительством РФ (в действующей
редакции – Минсельхоз России ежегодно, до 15 мая, готовит и опубликовывает
национальный доклад). Утвержденный Правительством РФ национальный доклад будет
направляться в Федеральное Собрание РФ и опубликовываться в СМИ. На заседаниях
Государственной Думы будет заслушиваться информация представителей
Правительства РФ о национальном докладе.
Закрепляется перечень информации,
содержащейся в национальном докладе.
Для оценки результатов реализации
подпрограмм государственной программы предусматривается создание экспертной
комиссии, в состав которой будут входить независимые эксперты, представители
союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей и других НКО,
представители ФОИВов, представители органов государственной власти субъектов
РФ. Заключение экспертной комиссии будет направляться в органы государственной
власти РФ, и опубликоваться в СМИ.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2019
года.
Третье чтение 419 0 0 11:29
Стенограмма
15-й вопрос повестки. О проекте федерального закона
«О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О развитии сельского
хозяйства». Доклад Владимира Ивановича Кашина. Кашин В. И. Уважаемые товарищи!
Также этот законопроект подготовлен комитетом к третьему
чтению. Законопроект прошел все необходимые экспертизы. Прошу проголосовать и
поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам по 15-му
вопросу есть желающие? Нет.
Ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального
закона «О развитии сельского хозяйства».
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (11 час. 29 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 419 чел 93,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел 6,9%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Принят закон о
дифференцированной пошлине за государственную регистрацию аттракционов
https://leo-mosk.livejournal.com/5772074.html
16. 567234-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового
кодекса РФ».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 13.12.18.
Представил член комитета по бюджету
и налогам Ильдар Бикбаев.
Законопроектом предлагается:
- ввести государственную пошлину за
государственную регистрацию аттракционов дифференцировав ее размер в
зависимости от характера процедур государственной регистрации (возобновление
государственной регистрации аттракциона, включая выдачу свидетельства о
государственной регистрации аттракциона и государственного регистрационного
знака на аттракцион, временная государственная регистрация по месту пребывания
ранее зарегистрированного аттракциона, выдача дубликата свидетельства о
государственной регистрации аттракциона, выдача справки о совершенных
регистрационных действиях в отношении аттракциона, выдача государственного
регистрационного знака на аттракцион взамен утраченного или пришедшего в
негодность);
- размер государственной пошлины за
осуществление регистрации аттракционов дифференцировать в зависимости от
потенциальных биомеханических рисков аттракционов.
Данные изменения вступят в силу по
истечении одного месяца со дня официального опубликования ФЗ.
Третье чтение 401 0 1 11:33
Стенограмма
Коллеги переходим к 16-му вопросу. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового
кодекса РФ.
Доклад Ильдара Зинуровича Бикбаева в части
установления размера государственной пошлины за государственную регистрацию
аттракционов. Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Рассматриваемый нами законопроект дополняет пункт 1 статьи ЗЗЗ.3 Налогового
кодекса положениями, устанавливающими ставку размера государственной пошлины за
осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной
регистрацией аттракционов.
Мы данный законопроект с вами подробно рассмотрели в
первом и во втором чтении. Вопросы, которые были, мы в ходе их сняли и сегодня
законопроект готов для принятия в третьем чтении. Юридико-технических замечаний
законопроект не имеет. Комитет по бюджету и налогам просит поддержать принять
законопроект в третьем чтении. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие?
Нет. Ставится на голосование 16-й вопрос повестки. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса РФ».
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (11 час. 31 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 401 чел 89,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел 10,7%
Результат: принято Федеральный закон принят.
Принят закон о контроле
за операциями отдельных категорий физических лиц – Николай Рыжак Госдеп
финансирование правозащитных НКО для борьбы с государством
https://leo-mosk.livejournal.com/5764804.html
17. 490061-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» по вопросам
установления контроля за операциями отдельных категорий физических лиц» (по
вопросам установления контроля за операциями отдельных категорий физических
лиц).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 13.12.18.
Представил зампред комитета по
финансовому рынку Игорь Дивинский.
Законопроектом предлагается
расширить перечень операций, подлежащих обязательному контролю, операциями по
получению наличных денежных средств с использованием платежных карт,
эмитированных иностранными банками, зарегистрированными на территории
иностранного государства или административно-территориальной единицы
иностранного государства, обладающей самостоятельной правоспособностью, входящих
в перечень, утвержденный Росфинмониторингом (это позволит оперативно принимать
решения о включении иностранных государств (территорий) в зону «повышенного
внимания» или снимать их с усиленною мониторинга).
ФЗ вступает в силу по истечении 180
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 421 0 0 11:36
Стенограмма обсуждения
17-й вопрос повестки. О проекте федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма»
по вопросам установления контроля за операциями отдельных категорий физических
лиц». Доклад Игоря Борисовича Дивинского. Пожалуйста, Игорь Борисович.
Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Законопроект об обязательном контроле получения
наличных с использованием банковских карт, выпущенных иностранными банками,
зарегистрированными на территории иностранных государств или территорий,
перечень которых определён Росфинмониторингом, прошёл все необходимые
экспертизы, согласование и подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет
рекомендует проголосовать за третье чтение. Я прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций
есть желающие? Нет.
Ставится на голосование... Есть. Включите запись,
пожалуйста.
Гетта Антон Александрович.
Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Буду максимально краток. Скажу лишь о предпосылках и
плюсах от принятия данного законопроекта.
Предпосылки – это имеющиеся прецеденты, когда карты,
выпущенные банками иностранных государств, использовались для получения
наличных средств с дальнейшим их использованием для финансирования подрывной,
террористической и прочей противоправной деятельности.
Ну а плюсы от принятия – это то, что создаётся гибкий
механизм без дополнительных существенных издержек, повышающий прозрачность
банковских операций с применением карт.
Вывод один – фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает
принятие данного законопроекта в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Рыжак Николай Иванович.
Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты
Государственной Думы! Очень хороший законопроект. Он практически завершает вот
ту систему, которая позволяет нам контролировать потоки с учётом тех моментов,
которые сейчас используются, причём не с точки зрения (вот Игорь Борисович
докладывал нам этот законопроект) финансирования терроризма, экстремизма,
легализации доходов, полученных преступным путём. В последнее время фиксируются
факты, когда и наши... часть наших правозащитных организаций активнейшим
образом вовлекается Госдепом и другими структурами в противозаконную
деятельность. Они тоже используют вот эти механизмы, вот эти инструменты.
Поэтому, Игорь Борисович, я хотел бы сказать, что
фракция, конечно же, поддерживает. Нужный законопроект, который формирует
законченную систему борьбы. Но вот в ближайшее время нам придётся, видимо,
внести коррективы, потому что участились случаи, когда подобными методами наши
оппоненты финансируют как раз отдельные правозащитные организации.
В последней своей передаче «Бесогон» Михалков
детально нам продемонстрировал инструкции Госдепа, где прямо сказано, что
важнейшей задачей правозащитных организаций является активизация борьбы с
институтами государства и вот на фоне мнимой заботы о меньшинствах.
Вот я думаю, что в ближайшее время нам придётся ещё
раз возвратиться к этому законопроекту и расширить как раз базу воздействия на
другие источники опасности.
Закон нужный. Надо его обязательно принимать.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Ставится на голосование 17-й
вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
«О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных
путем, и финансированию терроризма» по вопросам установления контроля за
операциями отдельных категорий физических лиц».
Пожалуйста, включите режим голосования. Третье
чтение.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 36 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 421 чел 93,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел 6,4%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Обязанность по содержанию
железнодорожных переездов и обеспечению безопасности возлагается на владельцев
инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцев
железнодорожных путей необщего пользования – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5772393.html
18. 343389-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О
безопасности дорожного движения» и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах
и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ» (о перераспределении полномочий в области дорожной деятельности между
органами государственной власти субъектов РФ и органами местного
самоуправления).
Документ внесла Курская областная
Дума, он принят во втором чтении 11.12.18.
Представил член комитета по
транспорту и строительству Владимир Афонский.
Законопроектом предлагается:
- уточнить положение ФЗ «О
безопасности дорожного движения» об основных требованиях по обеспечению
безопасности дорожного движения, предъявляемых к юр. лицам, индивидуальным
предпринимателям, физ. лицам при эксплуатации транспортных средств, установив,
что перечень обязанностей закрепляется в отношении физ. лиц, осуществляющих
эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых
превышает 3,5 т., и автобусов (в редакции ФЗ, еще не вступившей в силу,
перечень обязанностей установлен в отношении физ. лиц, осуществляющих
эксплуатацию транспортных средств, разрешенная максимальная масса которых
превышает 3,5 т. и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя,
превышает 8);
- предусмотреть возможность
перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами
гос. власти субъектов РФ в области осуществления дорожной деятельности в
порядке, предусмотренном ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ»;
- привести в соответствие с ФЗ «О
железнодорожном транспорте в РФ» положение об обязанности по содержанию
железнодорожных переездов и обеспечению безопасного движения в их границах
установив, что данная обязанность возлагается не на владельцев железнодорожных
путей, а на владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего
пользования и владельцев железнодорожных путей необщего пользования. При этом
оборудовать железнодорожные переезды, расположенные на железнодорожных путях
общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными
техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для
фиксации нарушений правил проезда через железнодорожные переезды, обязаны будут
владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в
порядке, установленным Правительством РФ. Порядок обеспечения обслуживания
указанных специальных технических средств, порядок передачи информации о
выявленных с помощью указанных специальных технических средств нарушениях
правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного
контроля (надзора) также будет устанавливаться Правительством РФ (данные
изменения вступают в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования
ФЗ).
Третье чтение 350 0 0 11:38
Стенограмма
18-й вопрос повестки. О проекте федерального закона
«О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О безопасности дорожного
движения» и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности
в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о
перераспределении полномочий в области дорожной деятельности между органами
государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления). Третье
чтение.
Пожалуйста, Владимир Игорьевич Афонский.
Афонский В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Законопроект прошел все необходимые согласования.
Замечаний правового, юридико-технического характера нет. Готов к рассмотрению
Государственной Думой в третьем чтении.
Комитет просит поддержать и принять закон. Благодарю
за внимание.
Председательствующий. Коллеги, есть желающие от
фракций выступить? Нет.
Ставится на голосование 18-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального
закона «О безопасности дорожного движения» и Федеральный закон «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ».
Пожалуйста, включите режим голосования. Третье
чтение. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 38 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 350 чел 77,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел 22,2%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Ответственность за
предоставление недостоверных результатов или ложного экспертного заключения для
госзакупок – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/5772578.html
19. 495972-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (в части установления требований к
оформлению результатов экспертиз в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 13.12.18.
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Виктор Зобнев.
Законопроектом предлагается
установить единые требования к оформлению результатов экспертиз в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
проводимых экспертами, экспертными организациями, в виде заключения, которое
подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной
организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать
законодательству РФ.
Дополнительно предусматривается,
ответственность в соответствии с действующим ФЗ уполномоченного представителя
экспертной организации за предоставление недостоверных результатов экспертизы,
экспертного заключения или заведомо ложного экспертного заключения за
невыполнение экспертом, экспертной организацией требования положений ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд».
Третье чтение 414 0 0 11:40
Стенограмма
Переходим к 19-му вопросу повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона
«О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (в части установления требований к
оформлению результатов экспертиз в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд). Пожалуйста, Виктор
Викторович Зобнев.
Зобнев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Данный законопроект прошел все экспертизы:
юридико-техническую, правовую, лингвистическую. Есть положительное заключение
Правового управления Государственной Думы. Комитет по экономической политике,
промышленности, инновационному развитию и предпринимательству предлагает данный
законопроект принять в третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, по 19-му вопросу есть
желающие от фракций выступить? Нет. Ставится на голосование 19-й вопрос «О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального
закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 39 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 414 чел 92,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
414 чел.
Не голосовало
36 чел.
8,0%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
Уважаемые коллеги, хочу еще раз проинформировать, что
у нас с вами сегодня напряженная повестка. Она включает в себя рассмотрение,
включительно по 36-й вопрос, законопроектов третьего чтения. У нас большой блок
законопроектов второго чтения, и три законопроекта первого чтения. Программа
минимум – рассмотреть до 76-го вопроса включительно. Обращаю ваше внимание на
это.
20. 495957-7 Одновременно принят
закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151
Уголовно-процессуального кодекса РФ».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 13.12.18.
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Александр Грибов.
Законопроектом предлагается
установить уголовную ответственность за дачу экспертом, уполномоченным
представителем экспертной организации заведомо ложного экспертного заключения в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд.
Предусматриваются следующие виды
наказаний:
- если деяние повлекло причинение
крупного ущерба: штраф в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период до 1 года с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на
срок до 3-х лет или без такового, либо принудительными работами на срок до 1
года с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового, либо лишением
свободы на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового;
- если деяние повлекло по
неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека: штраф в
размере от 300 до 500 тысяч руб. или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период от 1 года до 3-х лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 4-х
лет или без такового, либо принудительными работами на срок до 3-х лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 4-х лет или без такового, либо лишением свободы на
срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до 4-х лет или без такового;
- если деяние повлекло по
неосторожности смерть: 2-ух и более лиц – ограничение свободы на срок до 4-х
лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового, либо
принудительными работами на срок до 4-х лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5
лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на
срок до 5 лет или без такового).
Третье чтение 421 0 0 11:41
Стенограмма
Пожалуйста, 20-й вопрос. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151
Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части установления ответственности за
заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд). Пожалуйста, Александр
Сергеевич Грибов.
Грибов А. С. Уважаемый Вячеслав Викторович,
законопроект готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть
желающие? Нет. Ставится на голосование 20-й вопрос нашей повестки – о проекте
федерального чакона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151
Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите,
пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (11 час. 41 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 421 чел 93,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел 6,4%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно.
21. 495959-7 Одновременно принят
закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 13.12.18.
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Александр Грибов.
Законопроектом предлагается
установить административную ответственность за дачу экспертом, экспертной
организацией, уполномоченным представителем экспертной организации заведомо
ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, если это действие не содержит уголовно
наказуемого деяния (штраф для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или
дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года; для юридических лиц – от 100
тыс. до 150 тыс. руб.).
Полномочиями по рассмотрению дел
данной категории предлагается наделить федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере,
органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие функции по контролю и
надзору в финансово-бюджетной сфере, контрольные органы в сфере закупок и
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и
надзору в сфере государственного оборонного заказа. Полномочиями по составлению
протоколов наделяются должностные лица органов муниципального финансового
контроля.
Третье чтение 417 0 0 11:42
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 21-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях».
Доклад Александра Сергеевича Грибова.
Пожалуйста, Александр Сергеевич.
Грибов А. С. Уважаемый Вячеслав Викторович,
законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, есть желающие
выступить от фракций по 21-му вопросу? Нет.
Ставится на голосование 21-й вопрос – о проекте
федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных
правонарушениях» (третье чтение). Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (11 час. 42 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 417 чел 92,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел 7,3%
Результат: принято Федеральный закон принят
единогласно, уважаемые коллеги.
Закон о дополнительном
отдыхе военнослужащим частей постоянной готовности за привлечение сверх
установленной продолжительности еженедельного служебного времени
https://leo-mosk.livejournal.com/5772881.html
22. 519515-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального закона «О
статусе военнослужащих» (об отмене ограничений по предоставлению
дополнительного отдыха военнослужащим частей постоянной готовности).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 12.13.18.
Представил член комитета по обороне
Роман Романенко.
Законопроектом предусматривается
отмена следующих ограничений:
- по предоставлению военнослужащим
воинских частей постоянной готовности дополнительного отдыха за привлечение их
к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности
еженедельного служебного времени (таким образом, они будут уравнены в правах с
другими военнослужащими, проходящими военную службу по контракту);
- по предоставлению членам семей
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских
частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию
солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу
по контракту после 1 января 2004 года, бесплатных путевок при направлении таких
военнослужащих в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в
стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.
Третье чтение 417 0 0 11:43
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 22-го вопроса повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального
закона «О статусе военнослужащих».
Доклад Романа Юрьевича Романенко.
Пожалуйста, Роман Юрьевич.
Романенко Р. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект прошёл второе чтение 12 декабря текущего
года, также прошёл лингвистическую и правовую экспертизы и готов к принятию в
третьем чтении. Соответствующий проект постановления имеется. Комитет по
обороне просит поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, есть желающие
выступить по мотивам от фракций? Нет.
Ставится на голосование 22-й вопрос повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Федерального
закона «О статусе военнослужащих».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 43 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 417 чел 92,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел 7,3%
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Освобождение кредитных
организаций от индивидуальной финансовой отчетности в соответствии с
Международными стандартами – принят закон
https://leo-mosk.livejournal.com/5773089.html
23. 429550-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О
консолидированной финансовой отчетности» (в части освобождения кредитных
организаций от обязанности составлять индивидуальную финансовую отчетность в
соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности).
Документ внесли Депутаты ГД
А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (ЕР), И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, Г.И.Данчикова,
М.П.Беспалова, Н.С.Максимова, М.В.Гулевский, М.В.Романов (ЕР); Член СФ
Н.А.Журавлев, он принят во втором чтении 13.12.18.
Представил зампред комитета по
финансовому рынку Антон Гетта.
Законопроектом предлагается
установить, что ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» не применяется
банками с базовой лицензией при составлении, представлении и раскрытии
финансовой отчетности.
Третье чтение 337 0 3 11:44
Стенограмма
Переходим к рассмотрению 23-го вопроса повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального
закона «О консолидированной финансовой отчётности».
Пожалуйста, Антон Александрович Гетта.
Гетта А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые
коллеги! Закон готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы по мотивам высказаться? Нет.
Ставится на голосование 23-й вопрос повестки. О проекте
федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О
консолидированной финансовой отчётности».
Пожалуйста, включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы И. И. Мельников
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 44 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 337 чел 74,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 3 чел 0,7%
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел 24,4%
Результат: принято Принимается законопроект, закон.
Закон о привлечения
Росгвардии к обеспечению физической защиты объектов атомной энергии
https://leo-mosk.livejournal.com/5773567.html
24. 547663-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 49 Федерального закона «Об
использовании атомной энергии» (в части привлечения войск национальной гвардии
РФ и ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти по
обеспечению физической защиты объектов использования атомной энергии).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 12.12.18.
Представил член комитета по
энергетике Геннадий Скляр.
Законопроектом предлагается
предусмотреть, что для выполнения функций по обеспечению физической защиты
объектов использования атомной энергии могут привлекаться войска национальной
гвардии РФ, а также подразделения ведомственной охраны федеральных органов
исполнительной власти и Госкорпорации «Росатом» в соответствии с
законодательством о ведомственной охране (в настоящее время для осуществления
этих функций могут привлекаться органы внутренних дел и органы службы
безопасности).
Третье чтение 419 0 0 11:45
Стенограмма
24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 49 Федерального закона «Об использовании атомной энергии».
Докладывает Геннадий Иванович Скляр. Скляр Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Закон прошёл все необходимые экспертизы. Готов к
принятию в третьем чтении. Комитет но энергетике просит поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 45 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 419 чел 93,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел 6,9%
Результат: принято Закон принят единогласно.
Закон о распространении
на Росатом закона о консолидированной финансовой отчетности
https://leo-mosk.livejournal.com/5773753.html
25. 547302-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О
Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (в части составления
консолидированной финансовой отчетности Государственной корпорации по атомной
энергии «Росатом»).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 12.12.18.
Представил член комитета по
энергетике Геннадий Скляр.
Законопроектом предлагается
установить, что Госкорпорация «Росатом» при составлении консолидированной
финансовой отчетности руководствуется общими нормами законодательства о
составлении консолидированной финансовой отчетности (т.е. отчетность
составляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 №
208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности»).
Третье чтение 401 0 0 11:00
Стенограмма
25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 34 Федерального закона «О Государственной корпорации по
атомной энергии «Росатом».
Докладывает Геннадий Иванович Скляр.
Скляр Г. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги! Закон прошел необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем
чтении. Комитет по энергетике просит поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 46 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 401 чел 89,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел 10,9%
Результат: принято Закон принят единогласно.
Принят закон об арбитраже
– не допускается реклама арбитража третейским судом без права постоянного
арбитражного учреждения https://leo-mosk.livejournal.com/5773931.html
26. 350176-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитраже
(третейском разбирательстве) в РФ» и Федеральный закон «О рекламе».
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 12.12.18.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предусматривается:
- для рассмотрения третейским судом
споров, вытекающих из соглашений участников юр. лица по поводу его управления,
включая споры, вытекающие из корпоративных договоров, споров по искам
участников юр. о признании недействительными сделок, совершенных юр., и (или)
применении последствий недействительности таких сделок достаточно заключения
арбитражного соглашения между сторонами соглашения участников юр. лица или
сделки;
- отношения, связанные с
деятельностью постоянно действующего арбитражного учреждения по
администрированию арбитража, не являются предметом регулирования
антимонопольного законодательства;
- предоставление права на
осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения (ПДАУ)
иностранному арбитражному учреждению, которое включено в утверждаемый
уполномоченным ФОИВом перечень иностранных арбитражных учреждений, признаваемых
ПДАУ, на основании рекомендации Совета по совершенствованию третейского
разбирательства в течение 15-ти рабочих дней с даты соответствующего заседания
Совета;
- установить перечень документов
необходимых для предоставления некоммерческой организацией, иностранным
арбитражным учреждением или организацией в уполномоченный ФОИВ для рассмотрения
Советом по совершенствованию третейского разбирательства вопроса о выдаче
рекомендации о предоставлении или об отказе в предоставлении некоммерческой
организации, при которой создается ПДАУ (иностранные арбитражное учреждение),
права на осуществление функций ПДАУ; документы предоставляются на электронном и
бумажном носителях (в оригиналах), записи на электронном носителе должны
соответствовать записям на бумажном носителе;
- в случае принятия Советом
рекомендации об отказе в предоставлении права на осуществление функций ПДАУ
иностранному арбитражному учреждению Минюст России принимает мотивированное
решение об отказе во включении его в указанный перечень и представленные
документы возвращаются заявителю;
- в отношении иностранного
арбитражного учреждения устанавливается, что соответствующее право предоставляется
иностранному арбитражному учреждению, которое включено в перечень иностранных
арбитражных учреждений, утверждаемый Минюстом России. Включение в указанный
перечень осуществляется Минюстом России на основании рекомендации Совета,
который оценивает иностранное арбитражное учреждение, в т.ч. на предмет наличия
широко признанной международной репутации. Критерии наличия широко признанной
международной репутации иностранного арбитражного учреждения устанавливаются
Минюстом России на основании рекомендации Совета;
- отказ в предоставлении
некоммерческой организации права на осуществление функций ПДАУ, так и отказ во
включении иностранного арбитражного учреждения в перечень иностранных
арбитражных учреждений, признаваемых ПДАУ в РФ, могут быть обжалованы в суде;
- лицам, не получившим право на
осуществление функций ПДАУ, запрещается выполнение отдельных функций по
администрированию арбитража, в т.ч. функций по назначению арбитров, разрешению
вопросов об отводах и о прекращении полномочий арбитров, а также иных действий,
связанных с проведением третейского разбирательства при осуществлении арбитража
третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора
(получение арбитражных расходов и сборов, регулярное предоставление помещений
для устных слушаний и совещаний и др.), а также, запрещается рекламировать в
т.ч. в сети «Интернет» и (или) осуществлять публичное предложение функций по
осуществлению арбитража третейским судом, образованным сторонами для разрешения
конкретного спора. В случае нарушения вышеуказанных запретов решение
третейского суда, образованного сторонами для разрешения конкретного спора,
считается принятым с нарушением процедуры арбитража;
- установить, что если местом
арбитража является РФ, споры, возникающие из договоров, заключаемых в
соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц», или в связи с ними, могут рассматриваться только в рамках
арбитража, администрируемого ПДАУ;
- предусмотреть в ФЗ «О рекламе»,
что реклама деятельности лиц, не получивших в соответствии с законодательством
право на осуществление функций ПДАУ, по осуществлению арбитража третейским
судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора, в т.ч. в сети
«Интернет» не допускается;
ФЗ вступает в силу по истечении 90
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 385 0 0 11:47
Стенограмма
26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ»
и Федеральный закон «О рекламе».
Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
Крашенинников П. В. Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Законопроект готов стать законом. Просьба поддержать в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить
по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 47 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 385 чел 85,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел 14,4%
Результат: принято Закон принят единогласно.
Принят закон о замене
наказания в виде лишения свободы принудительными работами, Олег Нилов против,
пусть сначала ущерб возместит https://leo-mosk.livejournal.com/5765012.html
27. Госдума приняла закон «О
внесении изменений в статьи 53.1 и 80 Уголовного кодекса РФ» (по вопросу замены
наказания в виде лишения свободы принудительными работами).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 11.12.18.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается
сократить сроки фактически отбытого наказания, после которого возможна замена
наказания в виде лишения свободы, по сравнению со сроками, необходимыми для
замены лишения свободы иными более мягкими видами наказания или для применения
условно-досрочного освобождения.
Третье чтение 323 0 1 11:51
Стенограмма обсуждения
27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 53.1 и 80 Уголовного кодекса РФ». Докладывает Павел
Владимирович Крашенинников.
Крашенинников П. В. Спасибо большое.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Проведены
все правовые, лингвистические экспертизы. Просьба поддержать в третьем чтении.
Благодарю.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам?
Есть. Включите запись на выступления по мотивам. Покажите список. Нилов Олег
Анатольевич, пожалуйста.
Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не будет поддерживать предложенные
новации в Уголовный кодекс но снижению обязательного срока отбытия наказания
преступниками малой, средней степени. По какой причине?
Значит, речь идёт о том, чтобы сократить до одной
третьей срок отбытия, да, а затем предложить им, значит, ну, кому потрудиться
уже на свободе, но ещё не полностью освободить его от ответственности за
совершённое преступление, а кому-то условно-досрочное освобождение. Вот такое
послабление.
С чем мы не согласны? Мы сегодня только что в начале
заседания приняли вот концептуальный закон президента, который говорит: в
случае компенсации ущерба жертвам преступления, физическим, юридическим лицам,
государству давайте пойдём навстречу и не будем заставлять их сидеть в тюрьмах.
Правильное решение. Вот этого главного здесь не хватает. Я много раз говорил,
отдельные законы вносил, слушайте, говорит, вы нарушаете права граждан.
Каких граждан мы нарушаем права, если они совершили
преступление, нанесли ущерб здоровью, значит, финансовый ущерб колоссальный
наносят. А мы говорим: ну, ладно, посиди недолго, а потом уходи на УДО. И
аргументация такая: а он там будет больше зарабатывать и рассчитается с жертвой
преступления. Практика не подтверждает это, и статистика. Поэтому наше в
очередной раз предложение и даже требование, компенсируй в полном объёме ущерб,
да, тогда выходи на УДО и переходи на какой-то ослабленный режим отбытия
наказания. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.
Быков Олег Петрович, пожалуйста.
Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Обращаю внимание, что проект федерального закона
направлен на повышение эффективности системы мер социальной адаптации
осуждённых. Предлагаемые законопроектом изменения обусловлены спецификой
наказания в виде принудительных работ, которые являются наиболее тяжким
наказанием из всех наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Одновременно необходимо отметить, что условия
отбывания данного вида наказания в исправительных центрах под надзором
администрации отличаются в сторону смягчения от условий отбывания наказания в
виде лишения свободы в исправительных учреждениях.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с учётом изложенного,
подчёркивая необходимость повышения эффективности системы мер социальной адаптации
осуждённых, поддержит принятие законопроекта в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович.
Коллеги, от фракций по мотивам выступили. Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 51 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 323 чел 71,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел 28,0%
Результат: принято Закон принят.
По ведению Данчикова Галина Иннокентьевна. Данчикова
Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, по 39-му
вопросу дополнительная таблица поправок размещена в базе. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Принят закон о временной
правовой охраны промышленных образцов https://leo-mosk.livejournal.com/5774201.html
28. 428309-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ»
(о государственной регистрации промышленных образцов).
Документ внесли Депутаты ГД
Н.В.Костенко, Ю.В.Смирнов, В.В.Николаева, Ю.Н.Швыткин, М.С.Шеремет,
О.А.Колесников, И.М.Гусева и др. (ЕР), он принят во втором чтении 11.12.18.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается введение
механизма временной правовой охраны промышленных образцов с момента публикации
сведений о заявке в официальном бюллетене федерального органа исполнительной
власти по интеллектуальной собственности, по аналогии с существующим регулированием
в отношении заявок на изобретения.
ФЗ вступает в силу по истечении 180
дней после дня его официального опубликования.
Третье чтение 420 0 0 11:52
Стенограмма обсуждения
28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ». Докладывает Павел
Владимирович Крашенинников.
Крашенинников П. В. Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, закон
готов к принятию в третьем чтении. Просьба поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю
законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (1 1 час. 52 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 420 чел 93,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел 6,7%
Результат: принято Закон принят единогласно.
Принят закон об
особенностях распространения регионального соглашения о МРОТ на религиозную
организацию https://leo-mosk.livejournal.com/5774430.html
29. 463784-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ в части установления
особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной
плате на религиозные организации».
Документ внесли Депутаты ГД
Я.Е.Нилов (ЛДПР), О.И.Павлова, В.И.Мельник (ЕР), он принят в первом чтении
23.10.18 с названием «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ в части
особенностей распространения регионального соглашения о минимальной заработной
плате на религиозные организации».
Представила член комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.
Законопроектом предусматриваются
особенности распространения регионального соглашения о минимальной заработной
плате на работодателя – религиозную организацию:
- при представлении в уполномоченный
орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированного письменного отказа
присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате
работодатель – религиозная организация вправе не прикладывать к указанному
отказу протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной
организации, объединяющей работников данной организации, и предложения по
срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера,
предусмотренного указанным соглашением;
- от имени работодателей –
религиозных организаций, осуществляющих деятельность на территории
соответствующего субъекта РФ и входящих в структуру централизованной
религиозной организации, указанный отказ может быть направлен соответствующей
централизованной религиозной организацией;
- в случае отказа работодателя –
религиозной организации присоединиться к региональному соглашению о минимальной
заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти
субъекта РФ имеет право пригласить для проведения консультаций не только
представителей данной религиозной организации, но и (или) представителей
централизованной религиозной организации, в структуру которой входит данная
религиозная организация.
Третье чтение 360 0 0 11:53
Стенограмма
29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в Трудовой кодекс РФ в части установления особенностей
распространения регионального соглашения о минимальной заработной плате на
религиозные организации».
Докладывает Ольга Ивановна Павлова.
Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, учитывая
особый правовой статус религиозных организаций, представленный законопроект
вводит более упрощённый льготный порядок для религиозных организаций по отказу
от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате.
Законопроект полностью готов к принятию в третьем
чтении. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 53 мин. 12 сек.)
Проголосовало за
360 чел.
80,0%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
360 чел.
Не голосовало
90 чел.
20,0%
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Принят закон о
специальной оценке условий труда работников религиозных организаций
https://leo-mosk.livejournal.com/5765737.html
30. 491436-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О специальной оценке
условий труда» (об исключении из сферы действия Федерального закона «О
специальной оценке условий труда» в части проведения специальной оценки условий
труда работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями –
религиозными организациями).
Документ внесли Депутаты ГД
О.В.Тимофеева, И.М.Гусева, В.И.Афонский, Н.В.Говорин, С.В.Максимова,
О.И.Павлова, В.В.Иванов и др. (ЕР), Я.Е.Нилов (ЛДПР), он принят во втором
чтении 13.12.18.
Представил председатель комитета по
труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
Законопроектом предусматривается
исключение работодателей – религиозных организаций из сферы правового
регулирования Федерального закона «О специальной оценке условий труда».
Третье чтение 364 1 0 11:57
Стенограмма обсуждения
30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда».
Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов. С места
включите микрофон.
Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду,
социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Законопроект готов к рассмотрению. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите запись выступлений по мотивам.
Нет, это запись, коллеги, запись на выступления.
Шеин Олег Васильевич. Пожалуйста, с места включите
микрофон.
Шеин О. В. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не голосует за
данный текст, я просто мотивирую, почему.
Он касается вывода религиозных организаций из-под
действия закона «О спецоценке условий труда». Но еще при первом чтении мы
говорили, что в рамках взаимоотношений трудового характера между религиозными
учреждениями и гражданами РФ речь идет не только о клире и не только о тех, кто
непосредственно несет службу либо помогает в этом процессе.
Мы хорошо знаем, что существует и непосредственно
трудовая функция рабочего класса, это и свечные заводы, это и коммунальное
обслуживание соответствующих учреждений и мы говорили при первом чтении о том,
что принятие такого закона возможно, мы бы как фракция поддержали, если бы в
дальнейшем были интегрированы поправки как раз разделяющие клир от рабочего
класса, который имеет взаимоотношения с религиозными организациями.
Такого разделения однако не произошло. В этих
условиях мы полагаем, что данный законопроект может повлечь отрицательные последствия
для лиц наемного труда и наша фракция не может такой текст поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Вострецов Сергей Алексеевич. С места включите
микрофон. Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Олег Васильевич прав абсолютно, но тем не менее часть
поправок, которые ставились в первом чтении, они были внесены и учтены и
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с вышеизложенным предлагает данный законопроект
поддержать.
Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич по
мотивам, пожалуйста.
Нилов Я. Е. Спасибо. Я запутался, поэтому не
записался. Спасибо, что предоставили слово.
Фракция ЛДПР поддержит. Когда речь идет о так
называемых свечных заводах, организациях общепита, это совершенно другая
правовая форма. Религиозная организация действует в соответствии со специальным
законом «О свободе совести и религиозных объединениях».
И именно религиозные организации обратились в
Государственную Думу с просьбой такие поправки принять почему, потому что с 1
января в обязательном порядке каждый работодатель обязан обеспечить оценку
условий труда в отношении каждого сотрудника. В случае отсутствия организацию
будут привлекать к административной ответственности. В связи с этим религиозные
организации и попросили избавить их от этой надуманной для них процедуры,
исходя из того, что у них особый статус и особая сфера их деятельности, и
сделать исключение такое же, как для тех же гражданских государственных
служащих. И также ещё другие есть исключения.
Поэтому фракция ЛДПР поддержит, разделяя
обеспокоенность и поддерживая просьбу религиозных организаций, в том числе и
даже в первую очередь Русской православной церкви, которая активную позицию
занимала, когда шла работа в комитете над данным законопроектом.
Председательствующий. Спасибо.
Представители фракций по мотивам выступили. Ставлю
законопроект на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 57 мин. 12 сек.)
Проголосовало за
364 чел.
80,9%
Проголосовало против
1 чел.
0,2%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
365 чел.
Не голосовало
85 чел.
18,9%
Результат: принято Закон принят.
Принят закон о
предотвращении иностранного вмешательства в избирательные процессы
https://leo-mosk.livejournal.com/5774700.html
32. 462578-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О мерах
воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод
человека, прав и свобод граждан РФ» (по вопросу предотвращения попытки
иностранного вмешательства в избирательные процессы в РФ).
Документ внесли Депутаты ГД
В.В.Пинский, А.П.Петров, А.А.Гетта, Ю.Н.Швыткин, Н.В.Малов и др. (ЕР),
А.Н.Диденко (ЛДПР), М.В.Емельянов, Г.З.Омаров (СР), Ю.П.Синельщиков (КПРФ),
А.А.Журавлев (вне фракций), он принят во втором чтении 11.12.18.
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Юрий Синельщиков.
Законопроектом предусматривается
возможность признания нежелательной на территории РФ деятельности иностранной
или международной неправительственной организации, если такая деятельность способствует
либо препятствует выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию
зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и
проведению референдума, достижению определенного результата на выборах,
референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях
референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях
референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей).
Третье чтение 415 0 1 11:59
Стенограмма
30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Докладывает Виктор
Николаевич Карамышев. С места?
Пожалуйста. Докладчик есть у нас? Пропускаем 31-й
вопрос.
32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью З.1 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц,
причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод
граждан РФ». Докладывает Юрий Петрович Синельщиков.
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги!
Законопроект принят во втором чтении в целях
предотвращения иностранного вмешательства в избирательные процессы в РФ. В
настоящее время он готов к рассмотрению в третьем чтении.
Комитет Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству рекомендует принять его в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 58 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 415 чел 92,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел 7,6%
Результат: принято Закон принят.
Об усилении уголовной
ответственности за фальсификацию отчетности финансовых организаций – принят
закон https://leo-mosk.livejournal.com/5774976.html
33. 286345-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и
Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части усиления уголовной ответственности
за фальсификацию финансовых документов учета и отчетности финансовых
организаций).
Документ внесен правительством, он
принят во втором чтении 11.12.17.
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.
Законопроектом предлагается:
- установить уголовную
ответственность за внесение в реестр владельцев ценных бумаг либо в систему
депозитарного учета заведомо неполных или недостоверных сведений, а равно подтверждение
от имени организации, осуществляющей учет прав на ценные бумаги, достоверности
внесенных в реестр владельцев ценных бумаг либо в систему депозитарного учета
сведений, заведомо для подтверждающего лица являющихся неполными или
недостоверными, в целях сокрытия у клиента организации, осуществляющей учет
прав на ценные бумаги, предусмотренных законодательством признаков банкротства
кредитной или иной финансовой организации либо оснований для отзыва
(аннулирования) лицензии и (или) назначения в организации временной
администрации (указанные деяния, совершенные группой лиц по предварительному
сговору или организованной группой, будут наказываться строже);
- дополнить статью 1721 УК РФ
«Фальсификация финансовых документов учета и отчетности финансовой организации»
частью второй, устанавливающей наказание в виде штрафа в размере от 3 млн. до 5
млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период
от 3 до 5 лет, либо лишения свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3
лет за фальсификацию финансовых документов учета и отчетности финансовых
организаций, совершенную группой лиц по предварительному сговору или
организованной группой;
- установить уголовную
ответственность сокрытие денежных средств, фактически размещенных физическими
лицами или индивидуальными предпринимателями или в пользу указанных лиц на
основании договора банковского вклада или договора банковского счета, путем
невнесения в документы и (или) регистры бухгалтерского учета и (или) отчетность
(отчетную документацию) кредитной организации сведений о таких денежных
средствах в крупном размере (т.е. в сумме, в совокупности составляющей за
период в пределах 1-го финансового года более 3 млн. руб.) (указанные деяния,
совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой,
будут наказываться строже). Расследование указанных преступлений будут
осуществлять следователи Следственного комитета РФ;
- распространить действие статьи
1601 УПК РФ (Меры по обеспечению гражданского иска) на случаи, когда за
совершенное преступление предусмотрено применение мер по конфискации имущества
либо наказание в виде штрафа или другие имущественные взыскания;
- установить обязанность следователя
(дознавателя) направлять соответствующий запрос в иностранное государство о
производстве процессуальных действий в случаях, если имеются сведения о том,
что имущество, подлежащее взысканию, находится на территории иностранного
государства.
Третье чтение 418 1 0 11:59
Стенограмма
33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ».
Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.
Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Данный
законопроект был принят во втором чтении. К третьему чтению проведены все
необходимые экспертизы, и он готов для принятия. И Комитет по государственному
строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять его в
третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (11 час. 59 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 418 чел 92,9%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел 6,9%
Результат: принято Закон принят.
Закон о полномочиях
рассмотрения дел об административных правонарушениях государственных
инспекторов в области охраны окружающей среды
https://leo-mosk.livejournal.com/5775110.html
34. 410602-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменений в статьи 23.22 и 23.23 Кодекса РФ об
административных правонарушениях» (в целях совершенствования и повышения
эффективности осуществления государственного экологического надзора).
Документ внес Государственный Совет
Республики Татарстан, он принят во втором чтении 11.12.18.
Представил зампред комитета по
государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.
Законопроектом предлагается наделить
государственных инспекторов РФ в области охраны окружающей среды,
государственных инспекторов субъектов РФ в области охраны окружающей среды
полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях при осуществлении
государственного надзора за геологическим изучением недр, рациональным
использованием и охраной недр, а также государственного надзора в области
использования и охраны водных объектов (в целях совершенствования и повышения
эффективности осуществления государственного экологического надзора в субъектах
РФ).
Третье чтение 416 0 0 12:00
Стенограмма
34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 23.22 и 23.23 Кодекса РФ об административных
правонарушениях».
Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.
Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги!
Данный законопроект также был принят во втором
чтении, рассмотрен на комитете и рекомендован для принятия в третьем чтении.
Проведены все необходимые экспертизы. И рекомендуем данный законопроект принять
в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 00 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 416 чел 92,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало
34 чел.
7,6%
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Закон о штрафах за
вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном собрании,
митинге, демонстрации, шествии или пикетировании – Евгений Ревенко Против
правового нигилизма – Сергей Иванов Лучше не создавайте повод чтобы выходили –
Алексей Куринный Против использования детей пушечное мясо но любая акция может
быть объявлена незаконной https://leo-mosk.livejournal.com/5766341.html
35. 462244-7 Госдума приняла закон
«О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса РФ об административных
правонарушениях».
Документ внесли Депутаты ГД
А.И.Аршинова, А.Б.Выборный, О.В.Окунева, Е.В.Ревенко и др. (ЕР), Г.З.Омаров
(СР), он принят во втором чтении ,13.12.18.
Представила член комитета по
государственному строительству и законодательству Ирина Белых.
Законопроектом предлагается
установить административную ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в
участие в несанкционированном собрании, митинге, демонстрации, шествии или
пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, для
граждан: в виде штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., или обязательных работ
на срок от 20 до 100 часов, или административного ареста на срок до 15суток;
для должностных лиц – в виде штрафа в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; для
юр. лиц – в виде штрафа в размере от 250 тыс. до 500 тыс. руб.
Третье чтение 342 42 0 0 12:08
Стенограмма обсуждения
35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Докладывает Ирина Викторовна Белых. С места. Включите микрофон.
Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо
большое, Иван Иванович.
Коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем
чтении.
Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список. Ревенко Евгений Васильевич, «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Ревенко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Мы внимательно рассмотрели законопроект в первом
чтении, во втором чтении все поправки внесенные были учтены.
Ещё раз хотел бы обратить ваше внимание, что этот
законопроект не ограничивает ничье право на выражение собственного мнения.
Кроме всего прочего, этот законопроект не направлен
ни против родителей, ни против детей, в чем нас часто упрекали. Это не так, и
это неправда. Этот законопроект против правового нигилизма. Мы не можем
оставлять безнаказанными действия тех, кто подбивает нашу молодежь, наших детей
совершать противоправные действия, нарушать закон.
Я бы хотел обратить ваше внимание, что речь идет о
незаконных акциях, поэтому во время дискуссии в зале, когда поднимали вопрос
коммунисты, я обращал внимание, что никто не препятствует и никогда принимать
детей в пионеры на Красной площади, и никто никогда не препятствует всем нашим
партиям, всем нашим фракциям в тех случаях, когда считают необходимым
привлекать детей на законные акции. Никто этому препятствовать не будет и не
может.
И ещё. Учитывая международный опыт, хотел бы обратить
ваше внимание на то, что в Германии существует закон, который был принят в 1953
году. В Германии точно так же, как и у нас, существует статья в Конституции,
которая гарантирует права на свободы и на право проведения акций и митингов, но
в 1953 году был принят закон, который регламентирует проведений этих акций.
Так вот в этом законе в случае и если от властей был
получен отказ на проведение массовых акций и если агитаторы и активисты
продолжают собирать этих людей, то наказание за подобного рода деяния
предусматривается в виде года лишения свободы или серьезный штраф. В данном
случае мы ведем речь о том, что нельзя агитировать наших подростков, наших
детей на незаконные акции.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный
законопроект.
И мы предлагаем всем фракциям присоединиться к этому
законопроекту.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР.
Иванов С. В. Большое спасибо, уважаемый Евгений
Васильевич, что у нас не как в Германии, и год за подобные вещи вы не
предложили, и Государственная Дума за них не проголосовала, но, слава богу, мы
в России живем. И фракция ЛДПР вам уже говорила, что этот законопроект
принимать нельзя не потому, что мы за то, чтобы детей привлекали к участию в
несанкционированных мероприятиях, а потому что существующий закон позволяет
абсолютно произвольно привлекать людей, которые собираются, по их мнению,
законно, а, по мнению администрации, незаконно, к вот такой вот
ответственности. И в этом случае, Евгений Васильевич уважаемый, вы лучше не
создавайте повода для того, чтобы наши дети, выражая свою гражданскую позицию,
выходили на несанкционированные мероприятия. Все. Председательствующий.
Спасибо. Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ.
Куринный А. В. В общем-то, во многом согласен с
Сергеем Владимировичем, за исключением, может быть, того момента, какая акция
считается законной, а какая незаконной. Если мы наш 59-й закон возьмем, то он в
корне противоречит Конституции РФ, где граждане имеют право собираться мирно и
без оружия, и 59-й закон, который ставит эту возможность в зависимость от
желания или нежелания соответствующей администрации, которая за это никакой
ответственности не несет, за отказ неправомерный, а всех остальных привлекает к
соответствующей ответственности, причем она ужесточается каждый раз.
Этот закон уже получил такое вот с легкой руки
Евгения Васильевича наименование закона о гаврошах. По большому счету, он
почему-то отнес его к отрицательному персонажу, хотя, скажем так, во Франции
это положительный литературный персонаж.
И если уж говорить о молодых людях, которые сыграли
выдающуюся роль в истории, в том числе, и нашей страны, можно вспомнить про
Аркадия Гайдара, который в 16 лет командовал полком, и про Николая Островского,
которые были прообразами, которые были, примерами для тех же пионеров-героях, о
которых мы вспоминали, принимая закон в первом чтении. Именно на этих образах
они учились, на образах тех, кто борется за свободу, равенство и братство, кто
защищает свои права. И пытаться сегодня там из детей сделать некие такие вот
существа, которые нигде и никак не должны участвовать, это, на мой взгляд,
совершенно неправильно. Потому что 18 лет наступает и в 18 лет молодому
человеку уже вручается оружие, и он должен быть защитником Отечества, а до 18
лет он, по мнению многих, это вот такое инфантильное существо, которое нигде не
должно никак участвовать.
Я сразу говорю, мы тоже против того, чтобы детей
использовали, как вот такое пушечное мясо, чтобы их привлекали на какие-либо
незаконные мероприятия. Но, я повторяюсь, что законное и незаконное – в РФ
сегодня это очень такое интересное понятие. Любая акция может быть объявлена
незаконной.
И что касается причин, по которым молодые люди
сегодня в массовом порядке выходят на улицы, в массовом порядке борются, это
вопиющая несправедливость, я думаю, ни для кого это не секрет, которая имеет
место в российском обществе, это колоссальное расслоение, несправедливое по
доходам, это коррупция, это отсутствие возможности продвижения вот по этим
социальным лифтам, как их сегодня называют, именно для молодёжи. И всё это
вкупе сегодня заставляет людей выходить на улицы, иногда по призыву, может
быть, не совсем устраивающих власть персонажи, но факт остаётся фактом.
Сам законопроект на сегодня предполагает очень
широкую трактовку и применение, что значит вовлечение, мы так и не разобрались,
что же будет служить вовлечением, и, естественно, будет применяться
избирательно, применяться к врагам так называемым или противникам действующей
на сегодня в стране власти, мы это прекрасно понимаем, хотя это далеко не так и
неправильно.
Со своей стороны фракция КПРФ не будет поддерживать
очередное ожесточение именно из-за его избирательного применения и
невозможности реализовать право на законную, протестную, публичную акцию.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, представители фракций по мотивам выступили.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 08 мин. 22 сек.)
Проголосовало за
342 чел.
76,0%
Проголосовало против 42 чел.
9,3%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
384 чел.
Не голосовало
66 чел.
14,7%
Результат: принято Закон принят.
Закон об увеличении
предельного размера избирательного фонда кандидата на выборах в местное
самоуправление сельских поселений https://leo-mosk.livejournal.com/5775547.html
31. 273463-7 Госдума без обсуждения
приняла закон «О внесении изменения в статью 58 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
РФ» (по вопросу увеличения суммы избирательного взноса без открытия
специального избирательного счета).
Документ внесли Депутаты ГД
И.Н.Сухарев, И.М.Гусева, И.В.Сапко, А.П.Марков, А.А.Кавинов и др. (ЕР); член СФ
А.А.Шевченко, он принят во втором чтении 12.12.18.
Представил член комитета по контролю
и Регламенту Виктор Карамышев.
Законопроектом предлагается при
проведении выборов в органы местного самоуправления сельских поселений
увеличить предельный размер избирательного фонда кандидата, создаваемого за
счет собственных средств кандидата без открытия специального избирательного
счета, с 5 тыс. до 15 тыс. руб.
Третье чтение 418 0 0 12:09
Стенограмма
Коллеги, возвращаемся к 31-му вопросу. Ещё раз
обозначу его. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 58
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан РФ».
Докладывает Виктор Николаевич Карамышев, пожалуйста.
Карамышев В. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги!
Законопроект об увеличении избирательного фонда на
выборах в органы местного самоуправления, без открытия специального
избирательного счёта, Комитетом по контролю и Регламенту подготовлен к третьему
чтению. Пройдены все, получены все заключения. Замечаний нет. Просьба комитета
поддержать в третьем чтении принятие законопроекта.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (12 час. 09 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 418 чел 92,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел 7,1%
Результат: принято Закон принят единогласно.
Принят закон о передаче
из подсудности мировых судей районным судам уголовных дел о преступлениях с
административной преюдицией https://leo-mosk.livejournal.com/5766589.html
36. 346533-7 Госдума без обсуждения
приняла повторно во втором чтении и сразу в третьем законопроект «О внесении
изменений в статьи 31 и 35 Уголовно-процессуального кодекса РФ».
Документ внес Верховный Суд РФ, он
принят в первом чтении 03.04.18 с названием «О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам подсудности уголовных дел».
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Олег Быкова.
Законопроектом предлагается:
1) Передать из подсудности мировых
судей к подсудности районных судов рассмотрение уголовных дел о преступлениях с
административной преюдицией, а именно:
- нанесение побоев лицом,
подвергнутым административному наказанию;
- розничная продажа
несовершеннолетним алкогольной продукции;
- неуплата средств на содержание
детей или нетрудоспособных родителей;
- мелкое хищение, совершенное лицом,
подвергнутым административному наказанию;
- самовольное подключение к
нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершенное лицом,
подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние;
- незаконное проникновение на
подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством о
ведомственной или государственной охране, совершенное неоднократно;
- нарушение правил дорожного
движения лицом, подвергнутым административному наказанию;
- злостное неисполнение вступивших в
законную силу приговора, решения суда или иного судебного акта, а равно
воспрепятствование их исполнению лицом, подвергнутым административному
наказанию за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований о
прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее
распространенной информации в срок, вновь установленный судебным
приставом-исполнителем после наложения административного штрафа;
2) Установить новое основание
изменения территориальной подсудности – наличие обстоятельств, которые могут
поставить под сомнение объективность и беспристрастность суда при принятии
решения по делу, а также уточнить процедуру изменения территориальной
подсудности.
Повторное второе чтение 418 0 0 12:12
Третье чтение 417 0 0 12:13
Стенограмма
36-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 31 и 35 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Докладывает
Олег Петрович Быков.
Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги!
Данный проект федерального закона был внесён
Верховным Судом РФ и был принят во втором чтении 20 сентября текущего года.
Данным законопроектом вносятся в часть первую статьи
31-й Уголовно-процессуального кодекса РФ изменения, предусматривающие отнесение
уголовных дел о преступлениях с административной преюдицией к подсудности
районных судов.
В настоящее время такого рода уголовные суды подсудны
мировым судьям. Однако, на что необходимо обратить особое внимание? Это на то,
что Уголовный кодекс был дополнен новыми положениями, предусматривающими
уголовную ответственность за совершение преступлений с административной
преюдицией, в частности, статьёй 2153 части первой, это самовольное подключение
к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершённое лицом,
подвергнутым к административному наказанию за аналогичные деяния.
И статья 315, часть первая – неисполнение приговора
суда, решение суда или иного судебного акта лицом, подвергнутым
административным наказанием за деяния, предусмотренные частью 4-й статьи 17.15
КоАП, совершенные в отношении того же судебного акта.
Учитывая изложенное, рекомендуется Государственной
Думе возвратиться к процедуре второго чтения, принять таблицу, которая состоит
из одной поправки, сформированной в таблицу номер один, рекомендованной к
принятию. И принять с учетом этого законопроект во втором чтении и в
последующем перейти к третьему чтению. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович.
Коллеги, ставлю на голосование возврат законопроекта
к процедуре второго чтения. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 11 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 413 чел 91,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел 8,2%
Результат: принято Решение принято.
Олег Петрович, надо ещё поправку вам
прокомментировать? Пожалуйста.
Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги! Просьба принять с учетом поправки во втором чтении и перейти к
процедуре третьего чтения.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопрос по таблице поправок номер
один, в которой одна поправка? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите
режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 12 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 387 чел 86,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел 14,0%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 12 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 418 чел 92,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел 7,1%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю
законопроект на голосование в третьем чтении. Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 13 мин. 24 сек.)
Проголосовало за
417 чел.
92,7%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
417 чел.
Не голосовало
33 чел.
7,3%
Результат: принято Закон принят единогласно.
Законопроекты, рассматриваемые во
втором чтении
37. 558290-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ».
Документ внесен президентом, он
принят в первом чтении 13.11.18.
Представила зампред комитета по
вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина.
Законопроектом определяются
особенности правового положения, основные задачи, полномочия Уполномоченного
при Президенте РФ по правам ребенка, требования, порядок рассмотрения
обращений, а также основы правового статуса уполномоченных по правам ребенка в
субъектах РФ:
1) В отношении Уполномоченного при
Президенте РФ по правам ребенка:
- Уполномоченный назначается на
должность Президентом РФ сроком на 5 лет, одно и то же лицо не может быть
назначено более чем на два срока подряд, полномочия Уполномоченного могут быть
досрочно прекращены по решению Президента РФ;
- Уполномоченным может быть назначен
гражданин РФ не моложе 30-ти лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий
высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных
интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо
опыт правозащитной деятельности;
- Уполномоченный не может быть
членом СФ, депутатом ГД, депутатом законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта РФ, членом политической партии или иного
общественного объединения, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за
исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
- предусматриваются полномочия
Уполномоченного, в частности: обращаться в суд с административными исковыми
заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов
гос. власти или местного самоуправления, их должностных лиц в защиту прав и
законных интересов детей; участвовать по собственной инициативе в судебном
разбирательстве по гражданским делам для дачи заключения в целях защиты прав и
законных интересов детей; проводить проверку информации, изложенной в
обращениях на имя Уполномоченного, либо иной информации по вопросам, касающимся
нарушения прав и законных интересов детей или непринятия органами
исполнительной власти либо органами местного самоуправления, образовательными,
медицинскими и социальными организациями и должностными лицами мер по
обеспечению и защите прав и законных интересов детей;
- Уполномоченный осуществляет
координацию деятельности уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ;
- Уполномоченный подотчетен
Президенту РФ и по окончании календарного года направляет ему доклад о
результатах своей деятельности, содержащий, в том числе оценку соблюдения прав
и законных интересов детей в РФ, а также предложения о совершенствовании их
правового положения;
2) В отношении уполномоченного по
правам ребенка в субъекте РФ:
- законом субъекта РФ может
учреждаться должность уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ (далее –
Уполномоченный в субъекте РФ) и определяется его правовое положение, основные
задачи и полномочия;
- предусматривается возможность
обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании
незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти
субъекта РФ, органов местного самоуправления, иных органов, организаций,
наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями,
должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и
законных интересов детей;
- Уполномоченный в субъекте РФ
назначается на должность и досрочно освобождается от нее в порядке,
установленном законом субъекта РФ, по согласованию с Уполномоченным;
- по окончании календарного года
уполномоченный в субъекте РФ направляет высшему должностному лицу субъекта РФ,
в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ и
Уполномоченному доклад о результатах своей деятельности.
Второе чтение 415 0 0 12:16
Стенограмма
Коллеги, переходим к законопроектам второго чтения.
37-й вопрос. Проект федерального закона «Об
уполномоченных по правам ребёнка в РФ». Докладывает Оксана Викторовна Пушкина.
Пушкина О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые
коллеги, Иван Иванович, президиум!
Напомню, что данный законопроект был внесён
Президентом РФ и принят в первом чтении 13 ноября 2018 года. Мы, Комитет по
вопросам семьи, женщин и детей, внимательно рассмотрели все поправки,
поступившие к нам, сформировали две таблицы. Одна таблица поправок,
рекомендованных к принятию, их 19. И таблица поправок, рекомендованных к
отклонению, их три. В основном эти поправки носят... поправки лингвистического
содержания, и только две поправки юридического характера.
Никаких изменений на... все положения законопроекта,
принятого в первом чтении, сохранены, и никаких изменений в концепции.
Замечаний правового и юридико-технического характера по проекту федерального
закона не имеется. В связи с этим Комитет по вопросам семьи, женщин и детей
просит вас принять таблицы поправок, рассмотреть таблицы поправок и принять
законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо, Оксана Викторовна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 15 мин. 27 сек.)
Проголосовало за
357 чел.
79,3%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
357 чел.
Не голосовало
93 чел.
20,7%
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Тоже
нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 15 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 326 чел 72,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел 27,6%
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 16 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 415 чел 92,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел 7,8%
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принимается единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Пушкина О. В. Уважаемые коллеги, у меня большая
просьба: в связи с тем, что проект долгожданен и проект проработан, просьба
включить на рассмотрение в третьем чтении на завтра, 19 декабря 2018 года.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
38. 558293-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об
уполномоченных по правам ребенка в РФ» (о закреплении прав уполномоченных по
правам ребенка, реализуемых при осуществлении гражданского и административного
судопроизводства).
Документ внесен президентом, он
принят во втором чтении 13.11.18.
Представила член Комитета по
государственному строительству и законодательству Ирина Белых.
Законопроектом предлагается
установить в ГПК РФ и в Кодексе административного судопроизводства РФ право
Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка (далее – Уполномоченный), а
также уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ отказаться от дачи
свидетельских показаний в отношении сведений, ставших им известными в связи с
выполнением своих обязанностей.
В Кодекс административного
судопроизводства РФ вносятся изменения, согласно которым за Уполномоченным
закрепляется право обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о
признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных
отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц,
государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов
детей, если Уполномоченный полагает, что оспариваемые решения, действия
(бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту РФ, нарушают права и
законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных
интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Второе чтение 406 0 0 12:19
Стенограмма
38-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального
закона «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ».
Докладывает Ирина Викторовна Белых.
Белых И. В. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Этот
законопроект, который сейчас я представляю во втором чтении, входит в пакет
документов и основным из них является тот, который только что доложил наш с
вами коллега.
При рассмотрении на заседании комитета, ко второму
чтению не было подано никаких поправок, тем не менее, к сожалению, с опозданием
сроков: 14 декабря в комитет поступила поправка, она сейчас роздана в зале,
обратите, пожалуйста, на неё внимание.
Но тем не менее есть ряд нюансов. Во-первых, да, эта
поправка поступила с опозданием.
Второе. Она требует дополнительного обсуждения и
согласования, так как предмет ведения в предложенной поправке – это предмет
ведения Верховного Суда и для того, чтобы грамотно и правильно её проработать,
необходимо согласование, заключение, в том числе Верховного Суда, Правительства
РФ и ГПУ.
Третье. Данный законопроект – это часть тех
законопроектов, которые входят в пакет документов, предложенных президентом.
И, наконец, комитет предлагает второе чтение
законопроекта поддержать, при этом отклонить ту поправку, которая в настоящий
момент есть в зале.
Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна.
Коллеги, я не вижу автора поправки в зале, поэтому
ставлю поправку на голосование. Комитет предлагает ее отклонить. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 18 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 10 чел 2,2%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 11 чел.
Не голосовало 439 чел 97,6%
Результат: не принято Отклоняется поправка.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 19 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 406 чел 90,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8%
Результат: принято Принимается законопроект во втором
чтении единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Белых И. В. Коллеги, законопроект подготовлен к
слушанию в третьем чтении. Убедительная просьба поставить его на завтра 19
декабря в повестку дня.
Председательствующий. Спасибо.
Принят законопроект
второго чтения о смягчении статьи 282 УК – Юрий Синельщиков Исключить
административную преюдицию, существенно ужесточается – Павел Крашенинников
Закон еще не вступил в силу большинство дел по 282 прекращены
https://leo-mosk.livejournal.com/5766773.html
40. 558345-7 Госдума приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 282 Уголовного
кодекса РФ» (об уточнении ответственности за действия, связанные с возбуждением
ненависти либо вражды, а также с унижением человеческого достоинства).
Документ внесен президентом, он
принят в первом чтении 15.11.18.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
- ввести административную преюдицию
по части 1 ст. 282 УК РФ (предусматривающей уголовную ответственность за
совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также
на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы,
национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно
принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в т.ч. с
использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть
«Интернет») – уголовной ответственности будет подлежать только то лицо, которое
совершило указанные действия в течение одного года со дня привлечения его к
административной ответственности за аналогичные деяния
Поправка Синельщикова 81 0 0 12:26
Второе чтение 377 36 0 0 12:27
Стенограмма
Коллеги, мы договорились, что 39-й мы рассмотрим
после 73-го, поэтому 40-й вопрос рассматриваем.
Проект федерального закона «О внесении изменения в
статью 282 Уголовного кодекса РФ».
Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
Крашенинников П. В. Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
На вышеназванный законопроект поступило 3 поправки,
все 3 мы предлагаем отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 2?
Есть. Синельщиков Юрий Петрович. Есть ли еще у кого вопросы? Нет. Включите
микрофон депутату Синельщикову.
Синельщиков Ю. П. Прошу поставить на отдельное
голосование поправку номер 1 из таблицы, рекомендованной к отклонению. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование
таблицу поправок номер 2 за исключением поправки номер 1. Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 21 мин. 03 сек.)
Проголосовало за
327 чел.
72,7%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
327 чел.
Не голосовало
123 чел.
27,3%
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Переходим к рассмотрению поправки номер 1.
Включите микрофон депутату Синельщикову Юрию
Петровичу.
Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги!
Наша поправка предполагает, прежде всего, исключить
из законопроекта административную преюдицию, то есть уголовную ответственность
за повторный административный проступок, который выражается в действиях,
направленных на возбуждение ненависти либо вражды, равно унижению человеческого
достоинства.
Согласно действующему закону, уголовная
ответственность может наступить лишь за те деяния, которые являются общественно
опасными. Таким образом, сегодня не является преступлением действие, которое
формально содержит признаки деяния, предусмотренные 282-й статьёй, но в силу
малозначительности не представляющего общественной опасности.
Теперь же у нас получится так, что за мелочевку будет
наступать административная ответственность, а вслед за ней при повторном
совершении малозначительного проступка административного, за который будет
наступать административная ответственность, наступит и уголовная
ответственность. Таким образом, закон существенно ужесточается.
Во-вторых, мы предлагаем из диспозиции исключить
понятие социальной группы. Это определение, как показывает практика, открывает
широкие возможности для свободного толкования. Такой подход нарушает
основополагающие подходы к пределам допустимости критики представителей власти.
Пределы критики в отношении последних должны быть значительно шире, чем групп,
образованных по признаку расы, по признаку половой принадлежности и другое.
Обращаю внимание на то, что Совет при Президенте РФ
по развитию гражданского общества и правам человека предлагает исключить из
282-й статьи Уголовного кодекса формулировку «принадлежность к какой-либо
социальной группе», так как это понятие содержит правовую неопределённость.
В-третьих, мы предлагаем из диспозиции 282-й УК
исключить упоминание об унижении достоинства человека либо группы лиц, оставив
упоминание только о действиях, которые направлены на возбуждение ненависти и
вражды. Защита чести и достоинства осуществляется на сегодня на основании
статьи 152 Гражданского кодекса по требованию самого гражданина в исковом
порядке по правилам гражданского судопроизводства.
Прошу поддержать нашу поправку. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Мнение комитета?
Центральную трибуну включите!
Крашенинников П. В. Спасибо большое.
Ну, здесь вот три составляющих в одной поправке. Мне
кажется, что мы их уже обсуждали неоднократно, ну и в том числе в первом
чтении.
Ну, вот что касается концептуальных вещей. По поводу
административной преюдиции. Мне кажется, что здесь в первом чтении обсудили
достаточно неплохо. Просто хочу напомнить, что это именно изменение концепции
этой 282-й статьи. Предлагается, что в первый раз... Как вы помните, в первом
чтении мы как раз это рассматривали, что в первый раз будет всё-таки
административная ответственность со всеми другими совершенно выводами, другими
преследованиями и другими последствиями. И это совсем не говорит о том, что
если будет повтор, то будет штамповаться административное дело. Это совершенно
не гак. Все (как общие положения уголовного судопроизводства, так и особенные)
особенности, в том числе связанные с 282-й статьёй, они будут соблюдаться без
всяких исключений.
Ну, собственно говоря, административная преюдиция,
она касается не только этого законопроекта, но и других законов. Мы знаем, что
Юрий Петрович последовательно, сознательно и достаточно долго вообще выступает
против административной преюдиции. Да, Юрий Петрович? Это мы знаем, и эта
позиция вызывает уважение. Но мы считаем, что в данном случае как раз
законопроект направлен на то, чтобы вот эти глупости, которые у нас
существовали в правоприменительной практике, ушли в историю.
И это, кстати говоря, уже так. Мы знаем, что ещё
закон не вступил в силу, а практически, ну, абсолютное большинство дел по 282-й
статье уже прекращены. И вместе с этим законопроектом, и с разъяснением
Верховного Суда уже сейчас здесь оздоровление произошло. И, мне кажется, после
введения в действие здесь упорядочение произойдёт, и, с этой точки зрения, мне
кажется, это будет очень удачно.
Теперь что касается достоинства. Мы также этот вопрос
обсуждали.
Очевидно, что эта категория не только
гражданско-правовая, хотя и в гражданском праве это есть не в одной статье, это
и конституционная норма, и так далее.
Поэтому, ссылаясь на решение Конституционного Суда,
которое было в свое время по поводу определенности 282 статьи, это определение
22 апреля 2010 года, мы всё-таки считаем, что здесь это всё достаточно уместно
указано. И поэтому вывод такой, что мы поправку данную предлагаем отклонить.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставлю на голосование поправку номер 1.
Комитет предлагает её отклонить.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 26 мин. 54 сек.)
Проголосовало за
81 чел.
18,0%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
81 чел.
Не голосовало
369 чел.
82,0%
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Коллеги, все поправки рассмотрены. Ставлю
законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 27 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 377 чел 83,8%
Проголосовало против 36 чел 8,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел 8,2%
Результат: принято Принимается законопроект во втором
чтении.
Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Крашенинников П. В. Спасибо.
Иван Иванович, нам, может быть, вот эти, которые во
втором чтении, чтобы время не отнимать, просто договориться, что мы их все
завтра ставим, и всё. Если хотите, чтобы отнимали, я предлагаю 40-й вопрос
завтра поставить и 41-й в случае принятия во втором тоже поставить завтра.
Председательствующий. Договорились. Но лучше
обозначать, чтобы в повестку было включено.
41. 558351-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях» (об уточнении ответственности за действия,
связанные с возбуждением ненависти либо вражды, а также с унижением
человеческого достоинства).
Документ внесен президентом, он
принят в первом чтении 15.11.18.
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается
установить административную ответственность за совершение действий,
направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение
достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности,
языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо
социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием СМИ либо
информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти
действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Указанные действия будут влечь
наложение штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб., или
обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до
15-ти суток; на юр.лиц – от 250 тыс. до 500 тыс. руб.
Срок давности привлечения к
административной ответственности по таким делам устанавливается в один год.
Дела об указанных административных
правонарушениях будут возбуждать прокуроры, а рассматривать – судьи районных судов.
Если после выявления указанного административного правонарушения осуществляется
экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных
затрат, проводится административное расследование.
Второе чтение 379 34 1 12:29
Стенограмма
Переходим к 41-му вопросу. Проект федерального закона
«О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Павел
Владимирович Крашенинников докладывает. Пожалуйста.
Крашенинников П. В. Уважаемые коллеги, этот закон в
пакете с предыдущим. Это поправки в КоАП. У нас поступило четыре поправки – две
к принятию и две к отклонению. Две к отклонению, они вытекают из той дискуссии,
которая была только что. Просим поддержать таблицы и, соответственно,
законопроект. В случае поддержки поставить на завтра.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты
голосования.
Результаты голосования (12 час. 28 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 326 чел 72,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел 27,3%
Результат: принято Принимается таблица поправок номер
1.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (12 час. 29 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 326 чел 72,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало
326 чел.
Не голосовало
124 чел.
27,6%
Результат: принято
Принимается таблица поправок номер 2.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (12 час. 29 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 379 чел 84,2%
Проголосовало против 34 чел 7,6%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел 8,0%
Результат: принято Принимается законопроект во втором
чтении.
42. 139989-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в связи с развитием систем учета электрической энергии
(мощности) в РФ».
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 16.11.17.
Представил председатель комитета по
энергетике Павел Завальный.
Законопроект предусматривает
внесение в федеральные законы «Об электроэнергетике» и «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» изменений, закрепляющих понятие системы учета
электрической энергии (мощности).
Правительство РФ наделяется
полномочиями по утверждению состава и правил предоставления минимального
функционала (услуг) интеллектуальных систем учета электрической энергии
(мощности) территориальными сетевыми организациями субъектам электроэнергетики
и потребителям.
Регулируются расходы гарантирующего
поставщика и сетевых организаций, понесенные ими для исполнения обязательств и
порядок финансирования таких расходов.
Регламентируется порядок
коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в
целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению. Гарантирующие поставщики
и сетевые организации обязаны осуществлять контроль соблюдения требований.
Гарантирующие поставщики в ходе
обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных
рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны
осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов
учета электрической энергии и (или) иного оборудования.
Многоквартирные дома, вводимые в
эксплуатацию после осуществления строительства, должны быть оснащены
индивидуальными, общими (для коммунальной квартиры) и коллективными
(общедомовыми) приборами учета электрической энергии, которые обеспечивают
возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической
энергии (мощности), в соответствии с требованиями, установленными правилами
предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем
учета электрической энергии (мощности).
По всем приборам учета электрической
энергии, допускаемым в эксплуатацию для целей коммерческого учета электрической
энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по
электроснабжения после 1 января
С 1 января
Потребители электрической энергии
при возникновении предусмотренных порядком полного и (или) частичного
ограничения режима потребления электрической энергии и правилами предоставления
коммунальных услуг обязаны совершить действия по самостоятельному обеспечению
введения ограничения режима потребления электрической энергии или обеспечить
доступ уполномоченных лиц.
Устанавливаются нормы по снижению
платы за коммунальную услугу по электроснабжению вплоть до полного освобождения
потребителя от оплаты.
Второе чтение 384 0 0 12:32
Стенограмма
42-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с развитием систем учета
электрической энергии (мощности) в РФ». Докладывает Павел Николаевич Завальный.
Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по
энергетике, фракция 'ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, данный законопроект был принят
больше года назад в первом чтении. В декабре месяце был «правчас» с участием
Министра энергетики Новака Алексея Валентиновича. И в рамках постановления, по
итогам «правчаса» нами было принято решение рекомендовать правительству понести
ответственность за установку систем учета в рамках создания системы
интеллектуального учета с потребителей на поставщика и сетевую компанию.
В течение года шла работа, была создана рабочая
группа, редакционная группа и мы вместе с Министерством энергетики и
строительства, дорабатывая законопроект, существенно его доработали и
результат: те поправки, которые подготовлены... с 1 июля 2020 года
ответственность по установке системы учета в электроэнергетике будет перенесена
на поставщика и сетевую компанию. В МКД это гарантирующий поставщик, все
остальные потребители – это сетевая компания МРСК «Россети».
Определены также источники финансирования,
ответственность сторон за ... систему учёта и подготовлены шесть поправок по
результатам работы, которые все рекомендуются к принятию. Поправок к отклонению
нет. Прошу поддержать.
Председательствующий. И в случае принятия во втором
чтении, будем в третьем рассматривать?
Завальный П. Н. Да. Он готов к третьему чтению.
Председательствующий. Коллеги, просьба – кто не
забудет, сразу в основном докладе об этом говорить, чтобы мы учитывали это.
Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (12 час. 31 мин. 35 сек.)
Проголосовало за
322 чел.
71,6%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
322 чел.
Не голосовало
128 чел.
28,4%
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 31 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 384 чел 85,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел 14,7%>
Результат: принято Законопроект во втором чтении
принимается единогласно.
43. 597865-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 4 и 5
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
электроэнергетике» и отдельные законодательные акты РФ, связанных c
лицензированием энергосбытовой деятельности».
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 11.12.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный
закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и
отдельные законодательные акты РФ, связанных с лицензированием энергосбытовой
деятельности».
Представил председатель комитета по
энергетике Иван Медведев.
Законопроектом предлагается
перенести срока установления запрета на осуществление энергосбытовой
деятельности без соответствующей лицензии с 1 января
Второе чтение 382 0 0 12:33
Стенограмма
43-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты РФ,
связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности».
Докладывает Иван Владимирович Медведев.
Медведев И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
На данный законопроект поступили две поправки, они
носят юридико-технический характер и включены они в таблицу номер 1, которую
комитет просит принять. Также комитет просит принять закон во втором чтении, и
в случае принятия, вынести его на 19 декабря в третьем, на завтра. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (12 час. 33 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 326 чел 72,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел 27,6%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 33 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 382 чел 84,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел 15,1%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно.
44. 546281-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс
РФ» (в части систематизации и регламентации в рамках бюджетного процесса
процедур контроля, учета и оценки налоговых льгот и освобождений).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 15.11.18.
Представила зампред комитета по
бюджету и налогам Надежда Максимова.
Законопроектом предусматривается:
- ввести понятие налоговые расходы
публично-правового образования, а также установить перечень и порядок оценки
таких налоговых расходов. Под налоговыми расходами публично-правового
образования понимаются выпадающие доходы бюджетов бюджетной системы РФ,
обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по
налогам, сборам, таможенным платежам, страховым взносам на обязательное
социальное страхование, предусмотренными в качестве мер государственной (муниципальной)
поддержки в соответствии с целями государственных (муниципальных) программ и
(или) целями социально-экономической политики публично-правового образования,
не относящимися к государственным (муниципальным) программам;
- обязательное формирование каждым
публично-правовым образованием перечня соответствующих налоговых расходов,
необходимость осуществления ежегодной оценки налоговых расходов (полномочиями
по определению общих требований к проведению указанной оценки предлагается
наделить Правительство РФ), а также учета результатов указанной оценки при
формировании основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной
политики РФ (основных направлений бюджетной и налоговой политики субъекта РФ,
основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования)
(в отношении муниципальных образований данные положения применяются с 1 января
- представление в Государственную
Думу отчета об оценке налоговых расходов РФ за отчетный финансовый год, оценке
налоговых расходов РФ на текущий финансовый год и оценке налоговых расходов РФ
на очередной финансовый год и плановый период в составе документов и
материалов, представляемых одновременно с законопроектом о федеральном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период (начиная с законопроекта «О
федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»).
ФЗ вступает в силу по истечении 10
дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для
которых установлены иные сроки вступления в силу.
Второе чтение 409 0 0 12:35
Стенограмма
44-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Бюджетный кодекс РФ».
Докладываем Надежда Сергеевна Максимова. Максимова Н.
С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом
чтении 15 ноября. В Бюджетный кодекс вводится новое понятие «налоговые
расходы», определяется их перечень, порядок их оценки. И ко второму чтению
поступило семь поправок, три из них приняты. Они в основном
юридико-технического характера. Четыре отклонены.
Комитет просит принять две таблицы, к принятию и к
отклонению, и законопроект во втором чтении.
В случае его принятия во втором чтении просьба
поставить его в порядок рассмотрения на завтра, 19 декабря. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (12 час. 34 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 395 чел 87,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел 12,2%
Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть
ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 35 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 326 чел 72,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел 27,6%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Поправки рассмотрены.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 35 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 409 чел 90,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел 9,1%
Результат: принято Принимается во втором чтении
законопроект единогласно.
Николай Николаев Принять
дополнительно розданную поправку вместо 25
45. 434181-7 Госдума приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ».
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 07.06.18 с названием «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части повышения эффективности функционирования
свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя».
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Владимир Евланов.
Законопроектом предусматривается:
- необходимость указания в графике
осуществления ежегодного объема капитальных вложений в первые 3 года реализации
инвестиционного проекта обязанности заявителя осуществить капитальные вложения
в размере не менее 30% от общего объема капитальных вложений в первый год
реализации инвестиционного проекта;
- обязанность предоставления лицом,
намеревающимся получить статус участника свободной экономической зоны, графика
создания новых рабочих мест в первые 3 года реализации инвестиционного проекта;
- обязанность органов управления свободной
экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя, принимающих
решение о заключении с заявителем договора об условиях деятельности в свободной
экономической зоне, до принятия соответствующего решения проводить оценку
инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного
проекта в соответствии с критериями и методикой, определенными уполномоченным
Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. При этом признание
соответствующим органом управления свободной экономической зоной по результатам
проведенной оценки инвестиционного проекта неэффективным является основанием
для отказа в заключении договора об условиях деятельности в свободной
экономической зоне;
- осуществление контроля за
реализацией участником свободной экономической зоны инвестиционного проекта,
который проводится после выполнения участником свободной экономической зоны
условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне либо
не позднее чем через 2 месяца со дня истечения первых 3-х лет со дня включения
лица в единый реестр участников свободной экономической зоны, высшими
исполнительными органами государственной власти Республики Крым и г.
Севастополя.
Поправка Николаева
6) часть 4:
пункт 1 дополнить словами «, а также указание на нормы иностранного
права и положения правил иностранных бирж, применимые к правам и обязанностям
акционеров международной компании»;
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) максимальное количество акций международной компании (в процентном
выражения от общего количества акций международной компании той же категории),
организация обращения которых допускается та пределами РФ. Данное количество не
может превышать наибольшую из следующих величин:
а) норматив в отношении количества ценных бумаг российского эмитента,
размещение или обращение которых предполагается за пределами РФ, установленный
Банком России в соответствии с Федеральным законом «О рынке пенных бумаг» на
дату утверждения проспекта акций, б) совокупное количество акций иностранного
юридического лнця (в процентном выражении от общего количества акций
иностранного юридического лица на дату утверждения проспекта международной
компании), на которое на дату утверждения проспекта акций международной
компании были выпущены ценные бумаги иностранного эмитента, удостоверяющие
права на акции иностранного юридического лица, и акций иностранного
юридического липа, права владельцев па которые на дату утверждении проспекта
международной учитывались акций компании иностранной организацией. являющейся
регистратором в соответствии е ее личным законом, не являющимся личным
законом иностранного юридического лица»;
Второе чтение 378 0 0 12:41
Стенограмма обсуждения
45-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Владимир Лазаревич
Евланов.
Евланов В. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Законопроект ко второму чтению существенно дополнен и усовершенствован на
основе тех поправок, которые инициированы с учетом вступивших в силу
федеральных законов о международных компаниях и специальных административных
районах на территории Калининградской области и Приморского края. Учтены
поручения Правительства РФ от 10 августа 2018 года во исполнение поручения Президента
РФ по принятию федерального закона от 3 августа 2018 года.
Представленный проект с учетом многих поправок
значительно усилит регулирование обязательств международных компаний и
участников специальных административных районов Республики Крым и Севастополя.
А е обязательств в целом по РФ по договорам об осуществлении деятельности на
территориях специальных административных районов, механизма и результатов
проверок, ревизий. Уточнит положение по утрате статуса международной компании и
участника резидента специального административного района.
К проекту федерального закона поступило 30 поправок к
принятию и 18 поправок к отклонению.
Комитет Государственной Думы по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует
Государственной Думе поддержать указанный законопроект. И в случае его принятия
во втором чтении, в третьем чтении рассмотреть на пленарном заседании Госдумы
завтра, 19 декабря.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Лазаревич.
И ещё у нас есть одна отдельно розданная поправка, мы
её тоже рассмотрим.
Итак, коллеги, переходим к рассмотрению поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер один. Есть.
Николаев Николай Петрович, пожалуйста. Включите
микрофон. Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам,
собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Просьба отдельно поставить
на голосование поправку номер 25.
Председательствующий. 25. Я правильно понимаю, что
как раз отдельно розданная вместо неё.
Николаев Н. П. Да, она в уточняющей редакции.
Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование
таблицу поправок номер один за исключением поправки номер 25. Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 38 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 318 чел 70,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел 29,3%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Переходим к рассмотрению поправки номер 25. Включите микрофон депутату
Николаеву Николаю Петровичу. Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович, просьба
отклонить поправку номер 25, так как взамен неё роздана уточняющая поправка в
зале. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставлю на голосование поправку
номер 25. Включите режим голосования.
Председатель комитета выступает, поэтому понятно, что
согласовано. Я, извините, докладчика специально не спрашивал. Покажите
результаты.
Результаты голосования (12 час. 39 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 8 чел 1,8%
Проголосовало против
8 чел.
1,8%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
16 чел.
Не голосовало
434 чел.
96,4%
Результат: не принято Поправка номер 25 отклоняется.
Давайте сразу, чтобы завершить этот вопрос,
рассмотрим отдельно розданную поправку. Депутату Николаеву включите микрофон.
Если есть необходимость дополнительно обосновать её.
Николаев Н. П. Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Розданная поправка – это редакция как раз отклонённой
25-й поправки, единственное, что мы уточнили и приводим регулирование деятельности
международных компаний в соответствие с требованиями Центрального банка и
действующего законодательства о рынке ценных бумаг. Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Лазаревич, я правильно понимаю, что комитет
поддерживает? Евланов В. Л. Комитет поддерживает.
Председательствующий. Да. Коллеги, ставлю на
голосование отдельно розданную поправку.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 40 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 324 чел 72,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел 28,0%
Результат: принято Принимается поправка.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 2?
Нет. Ставлю на голосование таблицу поправок номер 2. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 40 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 325 чел 72,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел 27,8%
Результат: принято
Принимается таблица поправок. Все поправки
рассмотрены.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 41 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 378 чел 84,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел 16,0%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно.
46. 307663-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» (в части усиления социально-реабилитационной функции
института банкротства граждан и расширения сведений, публикуемых в федеральном
информационном ресурсе).
Документ внесли Депутаты ГД
Н.П.Николаев, К.Г.Слыщенко, С.А.Вострецов, В.Н.Карамышев, В.В.Николаева,
А.А.Поляков, Е.Б.Шулепов, В.И.Афонский и др. (ЕР), А.Г.Аксаков (СР),
В.В.Сысоев, А.В.Андрейченко (ЛДПР), он принят в первом чтении 03.04.18 с
названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности
(банкротстве)» и отдельные законодательные акты РФ».
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.
Законопроектом предлагается, в
частности:
- уточнить сведения, содержащиеся в
едином государственном реестре юридических лиц и в едином государственном
реестре ИП, а также сведения предоставляемые оператором Единого федерального
реестра сведений о банкротстве в ФОИВ, осуществляющий государственную
регистрацию юр. лиц и ИП;
- установить, что внесение в единый
государственный реестр ИП сведений о прекращении физическим лицом деятельности
в качестве ИП в связи с принятием судом решения о признании гражданина
банкротом и решения о введении реализации имущества гражданина, а также
сведений о дате завершения процедуры реализации имущества гражданина или
прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры и об
основании прекращения данного производства осуществляется регистрирующим
органом на основании представленных оператором Единого федерального реестра
сведений о банкротстве сведений о должнике, в форме электронных документов в
порядке, установленном Правительством РФ, не позднее 3-х дней со дня их
внесения в реестр;
- установить, что сведения,
внесенные в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности
юридических лиц, подписываются квалифицированной электронной подписью
арбитражного управляющего;
- уточнить перечень сведений о
фактах деятельности юр. лиц подлежащих обязательному внесению в Единый
федеральный реестр: о продаже предприятия или передаче его в аренду, уведомление
о ликвидации юр. лица с указанием сведений о принятом решении о ликвидации юр.
лица, ликвидационной комиссии (ликвидаторе), описания порядка, сроков и условий
для предъявления требований его кредиторами, , уведомление о реорганизации юр.
лица с указанием сведений о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом или
продолжающем деятельность в результате реорганизации юридическом лице, форме
реорганизации, описания порядка, сроков и условий для предъявления требований
его кредиторами, уведомление об уменьшении уставного (складочного) капитала юр.
лица с указанием способа, порядка и условий уменьшения уставного (складочного)
капитала, описания порядка, сроков и условий для предъявления требований его
кредиторами, иных сведений, иных сведений, предусмотренных ФЗ «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
эти сведения представляются ФОИВу, осуществляющему государственную регистрацию
юр. лиц, без взимания платы;
- установить случаи признания ИП
фактически прекратившим свою деятельность (недействующий ИП), при соблюдении
одновременно условий к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего
решения (истекло 15месяцев с даты окончания действия патента или ИП в течение
последних 15 месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах,
предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, а также имеет недоимку
и задолженность); исключение недействующего ИП из единого государственного
реестра ИП может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и
законные интересы затрагиваются, в течение 1 года со дня, когда они узнали или
должны были узнать о нарушении своих прав;
- установить, что по истечении 30-ти
дней со дня опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о
признании должника банкротом, сведения, содержащиеся в нем, утрачивают силу.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых
устанавливаются иные сроки вступления их в силу.
Второе чтение 323 20 0 12:43
Стенограмма
46-й вопрос. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Докладывает Михаил
Евгеньевич Бугера. Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты,
уважаемые представители президента, правительства! На прошлой неделе на своём
заседании комитет сформировал две таблицы: в одну, которую предлагает принять,
включил пять поправок, во вторую, которую предлагает отклонить, включил одну
поправку.
Если вы одобрите это решение комитета, предлагается
принять законопроект во втором чтении и если получит законопроект одобрение во
втором чтении, то предлагается завтра его рассмотреть и в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Евгеньевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 42 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 326 чел 72,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел 27,6%
Результат: принято Принимается таблица поправок номер
1.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 43 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 320 чел 71,1%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел 28,9%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 43 мин. 27 сек.)
Проголосовало за
323 чел.
71,8%
Проголосовало против
20 чел.
4,4%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
343 чел.
Не голосовало
107 чел.
23,8%
Результат: принято Принимается во втором чтении
законопроект. По ведению Шулепов Евгений Борисович. Шулепов Е. Б. Иван
Иванович, ошибка, извините. Председательствующий. Хорошо.
Принят законопроект
второго чтения регулировании деятельности застройщиков – одна поправка заменена
– Александр Пятикоп Нельзя рассматривать в третьем чтении нет подзаконных актов
https://leo-mosk.livejournal.com/5767017.html
47. 581453-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и
отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования регулирования
деятельности застройщиков).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 04.12.18.
Представил председатель комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
Законопроектом предлагается:
- распространить действие ФЗ «Об
участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» на
отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юр. лиц для
долевого строительства многоквартирных домов (далее – МКД) и (или) иных объектов
недвижимости и возникающие в связи с урегулированием обязательств застройщика
перед дольщиками и передачей его имущества и обязательств Фонду защиты прав
граждан-участников долевого строительства;
- снизить с 10 тыс. до 5 тыс. кв.м
требования к общей площади многоквартирных домов, опытом строительства которых
(в течение не менее чем 3-х лет) должно обладать хозяйственное общество либо
компания, входящая с ним в одну группу, чтобы иметь статус застройщика для
целей долевого строительства;
- ввести понятие целевого кредита
(целевого займа) – это кредит или заем на строительство (создание) МКД и (или)
иного объекта недвижимости в соответствии с условиями договора, заключенного
между застройщиком и кредитором (банком или учредителем (участником) застройщика),
которые могут быть использованы только на указанные в законе цели, связанные со
строительством МКД, либо кредит, предоставленный в целях рефинансирования
(перекредитования) такого кредита или займа;
- установить, что правило о том, что
с момента гос. регистрации договора долевого участия земельный участок и
строящийся на нем МКД находятся в залоге у дольщиков, не применяется при
заключении договоров долевого участия с применением механизма счетов эскроу;
- предусмотреть, что число расчетных
счетов застройщика не должно превышать количество разрешений на строительство;
- запретить застройщику одновременно
осуществлять деятельность по привлечению денежных средств дольщиков для
строительства (создания) объектов недвижимости по нескольким градостроительным
планам земельного участка или утвержденным проектам планировки территории;
- предусмотреть, что размер
платежей, подлежащих осуществлению по проекту строительства одного либо
нескольких МКД и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения
на строительство, реализуемому на основании договора о развитии застроенной
территории либо договора о комплексном освоении территории (в случае если
строительство объектов недвижимости по таким договорам осуществляется с
привлечением средств дольщиков), устанавливается застройщиком самостоятельно,
исходя из расчетного суммарного объема денежных средств, подлежащих уплате по
соответствующему договору, пропорционально планируемой стоимости каждого
проекта строительства;
- включить в перечень операций,
проведение которых разрешено по расчетному счету застройщика, оплату расходов,
связанных с содержанием жилых и (или) нежилых помещений, машино-мест, в т.ч.
плату за коммунальные услуги, в МКД и (или) ином объекте недвижимости со дня
получения разрешения на ввод в эксплуатацию таких объектов недвижимости, если
право собственности на указанные помещения не зарегистрировано;
- наделить застройщика правом после
получения разрешения на ввод в эксплуатацию МКД и (или) иного объекта
недвижимости до осуществления их государственного кадастрового учета заключать
договоры долевого участия в отношении объектов долевого строительства, не
являющихся предметом других договоров долевого участия;
- предусмотреть, что после ввода в
эксплуатацию МКД и (или) иного объекта недвижимости, гос. регистрации права
собственности в отношении одного объекта долевого строительства, входящего в
состав каждого МКД и (или) иного объекта недвижимости, строительство которых
осуществляется в пределах одного разрешения на строительство, и предоставления
застройщиком в уполномоченный банк документов, подтверждающих указанные факты,
предусмотренные законом требования об осуществления уполномоченным банком
контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств не
применяются;
- ввести запрет на проведение
плановых проверок в отношении лиц, осуществляющих привлечение денежных средств
дольщиков для строительства (создания) МКД и (или) иных объектов недвижимости;
- ввести для дольщиков возможность в
рамках банкротства застройщика предъявлять требования о передаче дольщикам в
собственность нежилых помещений площадью не более 7 кв.м, а также машино-мест;
- в целях финансирования мероприятий
по завершению строительства объекта незавершенного строительства, в отношении
которого привлекались средства участников строительства и (или) средства
дольщиков, предоставить конкурсным (внешним) управляющим право от имени
застройщика заключать с Фондом защиты прав граждан-участников долевого
строительства договоры, предусматривающие передачу жилых и нежилых помещений. Заключение
таких договоров с иными лицами не допускается;
- замена солидарной ответственности
бенефициаров застройщика за убытки, причиненные по их вине дольщикам, на
субсидиарную;
- предусмотреть особенности
банкротства жилищно-строительных кооперативов (далее – ЖСК);
- отнести к функциям и полномочиям
Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства финансирование за
счет имущества Фонда мероприятий по завершению строительства объектов
капитального строительства, обеспечивающих подключение (технологическое
присоединение) объектов строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения;
- наделить Фонд полномочиями по
осуществлению проверок финансово-хозяйственной деятельности застройщиков в
целях оценки их возможностей исполнения принятых обязательств перед дольщиками;
- уточнить порядок использования
имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса РФ и иных
публично-правовых образований;
- установить в отношении
застройщиков, получивших разрешения на строительство до 1 июля 2018 года, в
т.ч.:
обязанность открыть банковский счет
в одном уполномоченном банке в отношении каждого разрешения на строительство;
дополнительные ограничения, в т.ч.
на привлечение средств в форме кредитов, займов, ссуд (кроме целевых кредитов
на строительство и предоставляемых основным обществом застройщика целевых
займов), на использование принадлежащего ему имущества для обеспечения
исполнения обязательств третьих лиц, на выпуск или выдачу ценных бумаг (за
исключением акций), на приобретение ценных бумаг, на предоставление займов и
ссуд (кроме целевых займов, предоставляемых застройщиком другому застройщику,
по отношению к которому он имуществе иных коммерческих и некоммерческих
организаций здание коммерческих и некоммерческих организаций, участие в уставных
капиталах хозяйственных обществ, имуществе иных коммерческих и некоммерческих
организаций (кроме создания (участия в уставных капиталах) хозяйственных
обществ – застройщиков, по отношению к которым застройщик является (становится)
основным обществом);
обязанность направить проектную
документацию и результаты инженерных изысканий в единую информационную систему
жилищного строительства для включения оператором информационной системы
указанных документов в такую информационную систему не позднее 6-ти месяцев со
дня объявления оператором о технической возможности размещения застройщиками
проектной документации и результатов инженерных изысканий;
право размещать временно свободные
денежные средства на депозите на банковском счете, открытом в уполномоченном
банке, в котором открыт расчетный счет застройщика, при условии, что денежные
средства и начисленные проценты по такому депозиту подлежат возврату на
расчетный счет застройщика, с которого указанные денежные средства размещались.
ФЗ вступает в силу со дня его официального
опубликования. Предусматриваются переходные положения.
Поправки Николаева
Статья 8
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официальною
опубликования.
2. Положения статьи 201 ' Федеральною закона от 26 октября 2002 года №
127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящею Федерального
закона) применяются арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве
жилищно-строительных кооперативов, произволе! во по кою рым возбуждено после
дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Положения параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26 октября 2002
года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего
Федерального закона) применяются в случаях, если производство по делу о
банкротстве застройщика возбуждено после дня вступления в силу настоящего
Федерального закона, а также если производство по делу о банкротстве вступления
в силу настоящего Федерального закона, а также если производство по делу о
банкротстве застройщика (за исключением положений статьи 201.15.4 Федеральною
закона от 26октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»)
возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона при условии,
что к этому дню не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди. 4. До
утверждения в установленном Федеральным законом от 26 октября 2002 годя №
127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» порядке федерального стандарта о
правилах ведения реестра требований участников строительства требования
участников строительства как по требованиям о передаче жилых помещений, так и
по требованиям о передаче машино-мест и нежилых помещений включаются в реестр
требований о передаче жилых помещений с учетом очередности, предусмотренной
указанным Федеральным законом.
5. Если производство но делу о банкротстве застройщика возбуждено до дня
вступления в силу настоящего Федеральною закона и к этому дню не начаты расчеты
с кредиторами третьей очереди, арбитражный управляющий в течение сорока пяти
календарных дней со дня вступления в силу настоящею Федерального закона вносит
в реестр требований кредиторов соответствующие изменения путем включения
требований участников строительства в отношении машино-мест и нежилых
помещений, указанных в подпункте 3 пункта 1 tian.ii 2011 Федерального закона от
26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции
настоящего Федеральною закона), в реестр требований по передаче жилых помещений
и исключения требований участников строительства в указанной части из четвертой
очереди реестра требований кредиторов. В случае, если требования участников
строительства не были предъявлены в установленный Федеральным законом от 26
ок1ября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» срок, такие
требования предъявляются конкурсному управляющему не not шее двух месяцев со
дня вступления в силу настоящего Федеральною закона. Конкурсный управляющий
рассматривает требования участников строительства и включает их в реестр
требований о передаче жилых помещений, который является частью реестра требований
кредиторов, в порядке, установленном настоящей статьей, Федеральным законом от
26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
6. Установленная частью 4.1 статьи 23.1 Федерального закона от 30
декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты РФ» (в редакции настоящего Федерального закона)
обязанность жилищно-строительных кооперативов по размещению информации в единой
информационной системе жилищного строительства, предусмотренной статьёй 2У
указанного Федерального закона, возникает по истечении девяти месяцев со дня
вступления в силу настоящего Федерального закона.
7. Оператор государственной информационной системы жилищно-коммунального
хозяйства и оператор единой информационной системы жилищного строительства в
срок до истечения девяти месяцев со дня вступления в силу настоящего
Федерального закона обязаны обеспечить возможность передачи и приема указанными
системами документов и информации, размещенных жилищно-строительными
кооперативами в государственной информационной системе жилищно-коммунального
хозяйства. 8. Застройщики, которые получили заключения экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий до 1 июля 2018 года, должны
направить проектную документацию и результаты инженерных изысканий в
предусмотренную статьей 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №
214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных ломов и иных объектов
недвижимости ? о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в
редакции настоящего Федерального закона) единую информационную систему
жилищного о строительства (далее – информационная система) для включения
оператором информационной системы указанных документов в такую информационную
систему не позднее шести месяцев со дня объявления оператором информационной
системы о технической возможности размещения застройщиками предусмотренных
настоящей частью проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Информация о наличии такой технической возможности размешается на сайте
информационной системы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»
оператором информационной системы. Порядок, состав, способы размещения в
информационной системе указанных в настоящей части проектной документации и
результатом инженерных изысканий устанавливается Правительством РФ.
9. Ненанравление застройщиком проектной документации и результатов
инженерных изысканий по истечении указанного в части 8 настоящей статьи срока
является основанием для вынесения осуществляющим государственный контроль
(надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости уполномоченным органом исполнительной власти субъекта
Российской соответствующего Федерации предписания застройщику и (или)
проведения внеплановой проверки в порядке, установленном статьей 23
Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты РФ».
10. Указанное в части 2 статьи 50.1 Градостроительного кодекса РФ лицо,
осуществляющее ведение единого государственного реестра заключений экспертизы
проектной документации объектов капитального строительства, и оператор единой
информационной системы жилищного строительства обязаны обеспечить возможность
передачи н приема данными системами документов и информации, указанных в части
8 настоящей статьи и част 6.5 статьи 23.3 Федерального закона от 30 декабря
2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов н
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты РФ», в срок не позднее двенадцати месяцев со дня вступления в силу
настоящего Федерально! о закона. 11. Застройщики, получившие разрешение на
строительство до 1 июля 2018 года, вправе размещать временно свободные денежные
средства на депозите на банковском счете, открытом в уполномоченном байке, в
котором открыт расчетный счет застройщика, при условии, что денежные средства и
начисленные проценты но такому депозиту подлежат возврату па расчетный счет
застройщика, с которого указанные денежные средства размещались.
12. Сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика,
получившего разрешение на строительство до 1 июля 2018 года, подлежат
размещению этим застройщиком в единой информационной системе жилищного
строительства, указанной в статье 23* Федерального закона от 30 декабря 2004
года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов I и
иных объектив недвижимости и с [ внесении изменений в некоторые законодательные
акты РФ», с указанием номера расчетного счета, наименовании уполномоченного
банка н его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика,
основной государственный регистрационный номер) не позднее одного рабочего дня
со дня открытия или закрытия расчетного счета застройщика.
13. Положения частей 1.1 и 2.1 статьи 3, статей 18 – 18.2 Федерального
закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты РФ» (в редакции настоящего Федерального закона)
не применяются в отношении застройщиков, получивших разрешение на строительство
до 1 июля 2018 года.
14. Застройщик уплачивает обязательные отчисления (взносы) в
компенсационный фонд в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года
№ 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого
строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее обязательные отчисления
(взносы) в компенсационный фонд) в порядке, установленном указанным Федеральным
законом, по договорам участия в долевом строительстве, представленным на
государственную регистрацию со дня вступления в силу настоящего Федерального
закона, в отношении многоквартирного дома н (или) жилого дома блокированной
застройки, состоящего из трех и более блоков, если договор участия в долевом
строительстве с первым участником долевого строительства такого объекта
недвижимости представлен ия государственную регистрацию до государственной
регистрации публично-правовой компании «Фонд защиты нрав граждан – участников
долевого строительства» (далее – Фонд) и исполнение обит слыл и застройщика но
передаче жилого помещения по ним договорам обеспечивается страхованием
гражданской ответственности застройщика или поручительством кредитной
организации в порядке, установленном частями 17 – 49 статьи 25 Федерального
закона от 29 июля 2017 года № 218-Ф'З «О публично-правовой компании по защите
прав граждан -участников долевого строительства при несостоятельности
(банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ». К этим договорам не применяются положения частей 8, 15, 17 – 49
статьи 25 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О
публично-правовой компании по защите прав граждан -участников долевого
строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в редакции настоящего
Федерального закона). Положения настоящей части не применяются в отношении
договоров участия в долевом строительстве, заключенных застройщиком после дня
вступления в силу настоящего Федерального закона, если исполнение обязательств
застройщика по передаче жилого помещения по этим договорам обеспечивается
страхованием гражданской ответственности застройщика или поручительством
кредитной организации в отношении объекта строительства в целом такими
договорами не предусматривается заключение договора страхования иди договора
поручительства в отношения каждого участника долевого строительства.
15. В случае возбуждения производства по делу о банкротстве застройщика,
осуществляющего привлечение денежных средств и (или) имущества участников
строительства в отношении объектов строительства как при условии заключения им
договоров страхования гражданской ответственности застройщика или договоров
поручительства в порядке, предусмотренном частями 17 – 49 статьи 25
Федерального закона or 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании
но защите прав граждан -участников долевого строительства при несостоятельное!
и (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ», так и при условии исполнения им обязанности по уплате обязательных
отчислений (взносов) в компенсационный фонд, собрание участников строительства,
а также участников долевого строительства, имеющих требования в отношении
одного объекта строительства, проводится совместно в порядке, установленном
пунктом 5 статьи 201 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)». По вопросам голосования, предусмо1рснным
пунктом 6 статьи 2.11Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)», участники строительства не принимают участия
в голосовании. 16. Привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для
долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости, связанное с возникновением у них права собственности на объекты
долевого строительства и права обшей долевой собственности на общее имущество в
многоквартирном доме н (или) ином объекте недвижимости, которые на момент
привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию в порядке,
установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается
только с использованием счетов, предусмотренных статьей 15'
Федерально! о закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в
долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в редакции настоящего
Федерального закона), но .им опорам участия в долевом строительстве, представленным
на государственную регистрацию после 1 июля 2019 года, в отношении
многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, если договоры участия
в долевом строительстве с участниками долевого строительства таких объектов
недвижимости заключались до 1 июля 2019 года, за исключением договоров участия
в долевом строительстве, заключенных в отношении многоквартирного дома и (или)
иного объекта недвижимости, которые соответствуют установленным Правительством
РФ критериям, определяющим степень готовности таких объектов и количество
заключенных договоров участия в долевом строительстве. Методика определения
соответствия многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости указанным
в настоящей части критериям н перечень документов, необходимых для определения
соответствия таких объектов этим критериям устанавливается Правительство РФ.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий
государственный контроль (надзор) в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости выдает заключение о
степени готовности объекта и размешает соответствующие сведении в
информационной системе.
Второе чтение 345 29 1 12:52
Стенограмма обсуждения
47-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».
Докладывает Николай Петрович Николаев.
Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги! Как мы говорили при рассмотрении этого законопроекта в первом чтении,
мы его существенно дополнили на основании того анализа, который мы проводили по
правоприменительной практике перехода на новую модель финансирования на
эскроу-счетов, по анализу мнений застройщиков, групп обманутых дольщиков и так
далее.
Чем дополнен данный законопроект. Во-первых, это
предоставление застройщику возможности привлечения целевых займов, смягчение
требований к опыту застройщика и подробная регламентация особенностей
применения новых требований к застройщикам в оснащении старых объектов.
Самая главная поправка, наверное, это то, что с 1
июля следующего года мы предлагаем, чтобы все застройщики перешли на новую
форму финансирования долевого строительства не только по новым проектам, но и
по существующим проектам, исключение будет предоставлено тем, которые будут
соответствовать критериям, выработанным Министерством РФ и принятым
Правительством РФ.
Очень важный блок поправок связанных с защитой прав
дольщиков, прежде всего, это вопросы, связанные с исключением плановых проверок
застройщиков и переход на только внеплановые проверки. Очень важно, что мы
приравниваем требования граждан по передаче машиноместа нежилых помещений
площадью до 7 квадратных метров к требованиям по передаче жилых помещений и
включаем их в особую часть реестра требований кредиторов.
В целом на законопроект поступило 33 поправки, 30 из
которых рекомендуются к принятию, 3 к отклонению.
Прошу поставить таблицы на голосование. В случае
принятия прошу третье чтение определить на завтрашний день. И по таблицам
поправок: прошу поставить первую таблицу правок на голосование, за исключением
пункта 26.
Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович.
Коллеги, есть ли ещё вопросы по таблице поправок
номер 1? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок номер 1, за
исключением поправки номер 26.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 46 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 322 чел 71,6%
Проголосовало против 3 чел 0,7%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел 27,8%
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Рассматриваем поправку номер 26.
Пожалуйста, Николай Петрович.
Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович!
Прошу отклонить поправку номер 26, так как в зале
роздана поправка в уточнённой редакции.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставлю на голосование поправку номер 26.
Комитет просит её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 47 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 8 чел 1,8%
Проголосовало против 4 чел 0,9%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 12 чел.
Не голосовало 438 чел 97,3%
Результат: не принято Отклоняется поправка.
Коллеги, может быть, сразу проголосуем отдельно розданную
поправку. Ставлю на голосование отдельно розданную поправку. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 47 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 326 чел 72,4%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
326 чел.
Не голосовало
124 чел.
27,6%
Результат: принято Поправка принимается.
Коллеги, переходим к таблице поправок номер 2. Есть
ли вопросы к таблице поправок номер 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим... Есть? Я прошу прощения.
Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.
Катасонов С. М. Поправку номер 2 на отдельное
голосование.
Председательствующий. Номер 2.
Итак, коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок
номер 2, за исключением поправки номер 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 48 мин. 34 сек.)
Проголосовало за
314 чел.
69,8%
Проголосовало против
11 чел.
2,4%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
325 чел.
Не голосовало
125 чел.
27,8%
Результат: принято Таблица поправок принимается.
Переходим к рассмотрению поправки номер 2.
Включите микрофон депутату Катасонову Сергею
Михайловичу! Катасонов С. М. Спасибо.
Иван Иванович, я обращаю внимание, что у нас во время
первого чтения была дискуссия, и я так понял, что Никита Евгеньевич тоже был
согласен с теми доводами, которые я в своей поправке привёл.
Я хочу сказать, что вот эта поправка родилась не в
теоретических измышлениях, а на практике. Это, скажем так, обманутые дольщики
Оренбургской области, которые имеют, скажем так, специфику постройки в сельской
местности, когда достаточно... несколько земельных участков и приходится,
скажем так, решать вопросы именно выделением этих участков.
Мы, к сожалению, принимая вот эти изменения,
запрещаем выделение земельных участков для всех членов ЖСК. Мы когда
рассуждали, говорили, что это механизм увода членов правления, членов там
ревизионной комиссии, единоличного органа. Это вот эти люди хотят вывести, и
против них надо бороться. Но когда сами застройщики (а это повсеместная
практика в Оренбургской области) собираются и говорят, что – не нужно
выставлять в конкурсную массу, мы готовы сами... отдайте нам этот объект, мы
его сами достроим, потому что мы не верим никому уже – ни губернатору, ни
конкурсному управляющему... Никому. И такие, скажем, случаи, они не единичны, и
они должны были быть предусмотрены.
Поэтому мы когда говорили о том, чтобы запретить
вывод для, скажем так, руководства ЖСК вот этих земельных участков в новое
ЖСК... Это понятно, когда они хотят кинуть всех дольщиков. Но когда сами
дольщики объединились и убирают оттуда как раз проворовавшихся исполнителей...
Ну, это была нормальная схема.
Поэтому вот своей поправкой я предлагаю запретить
выделение в отдельное ЖСК, но для узкого круга людей, которые дискредитировали
себя и проворовались. А для тех, кто часто... и в полном объёме сдали средства
на строительство... Когда готовность дома – 95 процентов, и мы потом это
выставляем на конкурсную массу, и потом вообще непонятно, что с этим
произойдёт, – это не совсем верно.
Я считаю, что всё-таки в субъектах достаточно, скажем
так, есть компетентные люди, работают комиссии, они в состоянии найти
правильный способ. Так форму нужно оставить им.
Председательствующий. Спасибо.
Мнение комитета. Центральная трибуна.
Николаев Н. П. Уважаемый Сергей Михайлович, мы
рассмотрели эту поправку. Дело в том, что в вашей поправке получается, что в
любом случае если человек является членом контрольно-ревизионного органа или,
соответственно, является руководителем ЖКС, он по определению выводится и
лишается этого права. Наверное, это неправильно.
При этом я, конечно же, абсолютно четко подтверждаю,
что проблема с регулированием деятельности в жилищно-строительных кооперативах
есть. И мы, конечно, ее должны решать совместно с комитетом Галины Петровны
Хованской и ещё, конечно же, вернемся к этой теме. Спасибо.
Мы предлагаем отклонить эту поправку.
Председательствующий. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку номер 2. Комитет
предлагает ее отклонить.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 52 мин. 12 сек.)
Проголосовало за.
101 чел 22,4%
Проголосовало против 4 чел 0,9%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 345 чел 76,7%
Результат: не принято Отклоняется поправка.
Коллеги, все поправки рассмотрены. Ставлю законопроект
на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 52 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 345 чел 76,7%
Проголосовало против 29 чел 6,4%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 375 чел.
Не голосовало.
.75 чел 16,7%
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
По ведению – Александр Иванович Пятикоп. Пятикоп
A.И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Иван Иванович, я по 47-му вопросу, кнопка была
нажата. Речь идет о том, чтобы завтра уже рассмотреть в третьем чтении
законопроект, который идет под номером 47.
Председательствующий. А это было сказано. Пятикоп А.
И. Что?
Председательствующий. Чтобы рассмотреть в третьем
чтении?
Пятикоп А. И. Я говорю, нельзя его рассматривать в
третьем чтении, и предлагаю, покуда не будет подзаконных актов. В регионах
начинается напряжение по тому, что критерии непонятны.
Председательствующий. Александр Иванович, завтра
будем рассматривать проект порядка работы, и вы выступите, и внесёте своё
предложение.
Пятикоп А. И. Хорошо.
Председательствующий. А комитет вас уже услышал, он
либо учтёт, либо подготовится ответить на ваше замечание. Пятикоп А. И. Хорошо.
Председательствующий. Хорошо.
48. 485928-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об образовании в РФ» (в части установления в Положении о государственной
аккредитации образовательной деятельности порядка учета сведений о независимой
оценке качества подготовки обучающихся).
Документ внесен правительством, он принят
в первом чтении 06.11.18 с названием «О внесении изменения в статью 92
Федерального закона «Об образовании в РФ».
Представил член комитета по
образованию и науке Гаджимет Сафаралиев.
Законопроектом предлагается:
- уточнить, что лица, которым в
настоящее время предоставлено право на обучение на подготовительных отделениях
федеральных государственных образовательных организаций высшего образования
(имеющие среднее общее образование дети-сироты, дети-инвалиды и инвалиды I и II
групп, дети погибших военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов и
т.д.) принимаются на указанные подготовительные отделения в соответствии с
порядком, установленным Министерством науки и высшего образования РФ по
согласованию с Министерством просвещения РФ. При этом детей-сирот предлагается
принимать на подготовительные отделения в том числе в период освоения ими
образовательных программ среднего общего образования (стипендия в этот период
им выплачиваться не будет);
- установить, что Положением о
государственной аккредитации образовательной деятельности (утверждено
Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1039) устанавливается
порядок учета сведений о независимой оценке качества подготовки обучающихся при
проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;
- продлить до 1 января
Второе чтение 409 0 1 12:55
Стенограмма
...
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей,
осваивающие образовательные программы среднего общего образования, но не только
тех, которые закончили школу, а также тех, кто еще учится.
И второе. Это продление до 1 января 2021 года
временной нормы о праве приема на обучение по программам бакалавриата и
специалитета в пределах установленной квоты министерством детей, оставшихся без
попечения опять-таки родителей, из числа сирот, родителей и ветеранов боевых
действий из числа лиц, которые в подпунктах 1-4 первой статьи третьего
федерального закона «О ветеранах». Впервые эта норма была введена в 2014 году,
действовала до 2017 года.
Комитет по образованию и науке просит одобрить
таблицу поправок, они сведены в одну таблицу, и поддержать законопроект во
втором чтении. Если вы поддержите законопроект во втором чтении, прошу
поставить его в третьем чтении на 19 декабря.
Председательствующий. Спасибо, Гаджимет Керимович.
Коллеги есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 54 мин. 51 сек.)
Проголосовало за
351 чел.
78,0%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
352 чел.
Не голосовало
98 чел.
21,8%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Спасибо, Гаджимет Керимович. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 55 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 409 чел 90,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел 8,9%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
49. 558318-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной
пенсии на 2019 год».
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 13.11.18.
Представила член комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина.
Законопроектом предусматривается,
что ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее
размера, на 2019 год устанавливается продолжительностью 252 месяца.
Второе чтение 324 77 0 12:56
Стенограмма
49-й вопрос. Проект федерального закона «Об ожидаемом
периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год». Докладывает Ольга Юрьевна
Баталина. Баталина О. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, поправок не поступило,
законопроект готов. Прошу поддержать. На третье чтение завтра. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставлю на голосование законопроект во втором
чтении. Поправок нет.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 56 мин. 45 сек.)
Проголосовало за
324 чел.
72,0%
Проголосовало против 77 чел.
17,1%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
401 чел.
Не голосовало
49 чел.
10,9%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
50. 581478-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 48 Федерального
закона «О воинской обязанности и военной службе» (о порядке восстановления в
прежнем воинском звании гражданина в случае реабилитации или изменения (отмены)
приговора суда).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 12.12.18.
Представил член комитета по обороне
Роман Романенко.
Законопроектом предлагается:
- изменить основания для
восстановления в прежнем воинском звании гражданина, лишенного воинского звания
по приговору суда, предусмотрев, что такими основаниями будут являться реабилитация
гражданина или изменение (отмена) приговора суда в части лишения воинского
звания (в настоящее время таким основанием является снятие или погашение
судимости);
- исключить указание на то, что
восстановление в прежнем воинском звании производится должностным лицом,
имеющим право присваивать это воинское звание, предусмотрев, что такое
восстановление осуществляется в порядке, определяемом Положением о порядке
прохождения военной службы.
Второе чтение 408 0 0 12:57
Стенограмма
50-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной
службе». Докладывает Роман Юрьевич Романенко. Романенко Р. Ю. Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Поправок не поступило. Правовые и лингвистические
экспертизы пройдены, замечаний нет. Комитет по обороне просит поддержать во
втором чтении. В случае принятия во втором чтении просим завтра (19 декабря)
рассмотреть в третьем.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Роман Юрьевич. Коллеги,
ставлю на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 57 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 408 чел 90,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел 9,3%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно.
Процентная ставка по
договору потребительского кредита (займа) не может превышать 1% в день – второе
чтение – Алексей Куринный Не сильно поможет 80% не отдают, 20% несут нагрузку –
Евгений Шулепов 7,5 млн пользуются – Виталий Милонов Не бывает цивилизованных
ростовщиков, единственный способ уничтожить
https://leo-mosk.livejournal.com/5767406.html
51. 237568-7 Госдума приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
потребительском кредите (займе)» и Федеральный закон «О микрофинансовой
деятельности и микрофинансовых организациях» (в части совершенствования
правового регулирования в сфере потребительского кредитования и защиты прав потребителей
финансовых услуг).
Документ внесли Депутаты ГД
И.Б.Дивинский, Е.Б.Шулепов, А.Н.Изотов, Д.А.Белик, Д.С.Скриванов,
М.В.Гулевский, К.М.Бахарев, М.В.Романов (ЕР), А.Г.Аксаков (СР); Член СФ
Н.А.Журавлев, он принят в первом чтении 08.11.17.
Представил член комитета по
финансовому рынку Евгений Шулепов.
Законопроектом предлагается:
- установить, что процентная ставка
по договору потребительского кредита (займа) не может превышать 1% в день
(норма вступает в силу с 1 июля
- ввести запрет на начисление
процентов, неустойки (штрафа, пени), иных мер ответственности по договору
потребительского кредита (займа), а также платежей за услуги, оказываемые
кредитором заемщику за отдельную плату по договору потребительского кредита
(займа), срок возврата кредита (займа) по которому на момент его заключения не
превышает 1-го года, после того, как сумма начисленных процентов, неустойки
(штрафа, пени), иных мер ответственности по договору потребительского кредита
(займа), а также платежей за услуги, оказываемые кредитором заемщику за
отдельную плату, достигнет полуторократного размера суммы предоставленного
потребительского кредита (займа) (норма вступает в силу с 1 января
- предусмотреть особенности условий
договора потребительского кредита (займа) без обеспечения, заключенного на
срок, не превышающий 15-ти дней, на сумму, не превышающую 10 тыс. руб. – при
соблюдении ряда предусмотренных условий по таким договорам не применяются
требования закона об ограничении максимального размера процентной ставки одним
процентом в день и ограничении полной стоимости потребительского кредита
(займа) в процентах годовых;
- ограничить круг лиц, которым
кредитор может уступить права (требования) по договору потребительского кредита
(займа) (при условии, что уступка не запрещена законом или договором), включив
в него только следующих лиц: юр. лицо, осуществляющее профессиональную
деятельность по предоставлению потребительских займов, юр. лицо, осуществляющее
деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве
основного вида деятельности, специализированное финансовое общество или физ.
лицо, указанное в письменном согласии заемщика, полученном кредитором после
возникновения у заемщика просроченной задолженности;
- установление для физических и юридических
лиц запрета требовать исполнения заемщиком обязательств по договору кредита
(займа) в случае, если такой договор заключен лицом, не являющимся кредитором
по смыслу ФЗ «О потребительском кредите (займе)».
ФЗ вступает в силу по истечении 30
дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для
которых установлен иной срок вступления их в силу. Предусматриваются переходные
положения.
Второе чтение 380 1 0 11:10
Стенограмма обсуждения
51-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Федеральный
закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
Докладывает Евгений Борисович Шулепов.
Шулепов Е. Б. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги! Данный законопроект был рассмотрен в первом чтении в ноябре 2017 года.
Целый год над этим законопроектом шла работа в комитете. Работало несколько
экспертных советов на базе Центрального банка, в Государственной Думе с
участием Министерства финансов, с участием Росфинмониторинга. Спасибо, коллеги,
за подсказку. Поступило 11 поправок. Первая таблица, в которую вошли три
поправки, к принятию, рассмотрена Комитетом по финансовому рынку.
Вторая таблица восемь поправок, к отклонению. Если не
вдаваясь в подробности, коллеги, давайте приступим к голосованию.
Председательствующий. Спасибо, Евгений Борисович.
Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю
таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 00 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 314 чел 69,8%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел 29,8%
Результат: принято Принимается таблица поправок номер
1. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Есть. Куринный Алексей
Владимирович, пожалуйста.
Куринный А. В. Уважаемый Иван Иванович, я прошу
поставить на отдельное голосование поправки номер 3, 4 и 5.
Председательствующий. 3, 4 и 5.
Коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок номер
2, за исключением поправок 3, 4 и 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 01 мин. 05 сек.)
Проголосовало за
317 чел.
70,4%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
317 чел.
Не голосовало
133 чел.
29,6%
Результат: принято Таблица поправок принимается.
Переходим к рассмотрению поправок номер 3, 4 и 5. Вы
блоком или по отдельности, Алексей Владимирович? Блоком.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Куринному
Алексею Владимировичу.
Куринный А. В. Уважаемые коллеги, я напомню вам, что
это долгожданный проект, который должен был облегчить учесть вот этих вот наших
заемщиков, которые берут кредиты в микрофинансовых организациях под огромные
проценты. В первоначальном варианте закон предполагал, что нельзя будет
начислять штрафы, пени и прочие там, скажем так, плату за просрочку исполнения
платежа более 150 процентов, или в полуторакратном размере.
Но, к большому сожалению, тот вариант, который в
итоге согласовал Центробанк, потому что он почему-то у нас согласует подобные
вещи, предполагает нам ограничение ввести 1 процент в день на ближайший год,
как минимум, для большинства кредитов, взятых в микрофинансовых организациях. А
для тех, кто берет кредиты практически там буквально до 15 дней не сумму не
больше 10 тысяч – два процента в день. Это по большому счету грабительские
проценты. То, что предлагается, не сильно улучшит положение сегодняшних
заемщиков. Поэтому моими поправками предлагается ограничить максимальную сумму,
которую можно будет взять в рамках оплаты штрафов, неустойки, пени – 30
процентами от суммы кредита.
Почему 30 процентами? Эта практика КНР (Китайской
Народной Республики), которая гоже прошла бум кредитования, которая тоже имела
огромные проблемы, связанные с выдачей невостребованных кредитов. И 30
процентов тот оптимальный как раз порог, который с одной стороны, не позволит
над людьми издеваться, а с другой стороны, установит, на мой взгляд, достаточно
приличную норму прибыли даже для микрофинансовых организаций.
Та статистика, которая была озвучена, говорит о том,
что из 100 человек, которые берут кредиты в микрофинансовых организациях, 80 их
просто не отдают. А фактически 20 процентов, за счет огромных процентов, несут
нагрузку за всех остальных. Вот вместо того, чтобы выдавать заведомо, скажем
так, не отдаваемые кредиты, мы предлагаем уменьшить аппетиты микрофинансовых
организаций до нормального 30-процентного барьера.
Предлагаю проголосовать это в трех поправках, которые
об этом именно и говорят.
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, мнение
комитета.
Шулепов Е. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги!
Ну, что можно сказать, Алексей Владимирович, частично
в нашем законопроекте ваше мнение учтено. Когда мы ввели вот этот специальный
продукт, 10 тысяч рублей на 15 дней, там как раз максимальное ограничение 30
процентов. 200 рублей в день – максимальная оплата. И за весь кредит не более 3
тысяч рублей. То есть вот ваше мнение здесь частично учтено.
Но, коллеги, с другой стороны, надо посмотреть...
этой финансовой услугой сегодня пользуются более 7,5 миллиона россиян, причём
динамика очень приличная за последние два года, если взять второй квартал 2016
года, второй квартал 2017 и 2018 годов, рост примерно 50 процентов. И, конечно
же, введение 30-процентного предельного ограничения приведёт к серьёзной
дестабилизации, а, может быть, даже и к уничтожению этого финансового рынка.
Мы последовательно работаем на эту тему, и напомню
вам, что в 2016 году, в марте 2016 года было введено ограничение 4Х, с 1 января
2017 года -ЗХ, и сейчас мы приводим к 1,5Х с 1 июля... с 1 января 2020 года. То
есть идёт последовательная кропотливая работа по наведению порядка на этом
рынке. Но ещё раз повторяю, уважаемые коллеги, 7,5 миллиона россиян пользуются
этим финансовым инструментом. Это первое.
Второе. Мы изучили, конечно, и международный опыт, и
посмотрели, что творится в цивилизованных странах. Скажем, Великобритания –
одна из самых цивильных стран по финансовым инструментам, 292 процента годовых,
Соединённые Штаты Америки – 600 процентов годовых, Польша – 350, Испания – 400
процентов, и так далее. Мы говорим о том, что 1 процент в день по специальному
инструменту, не более 30 процентов, как вы предлагаете, то есть частично учли
ваше мнение, по остальным всё вот так, как изложено в данном законопроекте.
Отработаем год, посмотрим, как будет себя вести
рынок, хотя прогнозы у нас по этому рынку тоже, так сказать, не очень
утешительные: 30 процентов, мы считаем, что организация уйдёт с этого рынка. Но
ещё раз повторяю: 7,5 миллиона россиян пользуются, и мы не можем их оставить
один на один со своей бедой.
Коллеги, прошу отклонить данную поправку.
Председательствующий. Спасибо, Евгений Борисович.
Коллеги, у нас на рассмотрении этого законопроекта
присутствует заместитель Председателя Банка России Чистюхин Владимир
Викторович. Владимир Викторович, если вы хотите что-то добавить, пожалуйста.
Чистюхин В. В., заместитель Председателя Центрального
банка РФ.
Да, буквально...Уважаемые коллеги, добрый день!
Буквально, два слова.
Многие ответы на вопросы были даны, хочу сказать
следующее, что данным законопроектом, и я перехожу к вопросу господина
Куринного, уважаемого коллеги, товарища Куринного, извините.
Данным законопроектом существенным образом
облегчается положение потенциальных заёмщиков, и в этом смысле мы поступаемся
финансовой доступностью. Но очень важно обратить внимание, что если перегнуть
палку, то может получиться так, что нелегальные кредиторы, которые и сегодня
очень серьёзно на рынке нам мешают нормально работать и выстраивать
цивилизованные отношения, они могут ещё больше усилиться.
За 2018 год в области нелегальных кредиторов было
выявлено порядка 2 тысяч компаний. Если мы возьмём сегодня все компании,
которые работают легально под эгидой Центрального банка и стоят в реестре,
выполняют все нормативы, то их тоже чуть больше 2 тысяч. То есть фактически у
нас уже нелегальный сектор, он, как минимум, сравнялся, а с учётом того, что не
всё выявляется, он, наверное, превышает легальный.
Поэтому если принять поправку про 30 процентов,
очевидно, что это приведёт к ещё большему затемнению данного сектора и,
соответственно, к снижению доступности легальных финансовых услуг. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, переходим к голосованию поправок. Ставится
на голосование поправка номер 3. Комитет предлагает её отклонить. Включите
режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 08 мин. 15 сек.)
Проголосовало за
100 чел.
22,2%
Проголосовало против 0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
100 чел.
Не голосовало
350 чел.
77,8%
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка номер 4. Включите
режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 08 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 85 чел 18,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 85 чел.
Не голосовало 365 чел 81,1%
Результат: не принято Отклоняется поправка.
И ставится на голосование поправка номер 5. Включите
режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 09 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 91 чел 20,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 91 чел.
Не голосовало 359 чел 79,8%
Результат: не принято Отклоняется поправка. Все
поправки рассмотрены.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 09 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 380 чел 84,4%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел 15,3%
Результат: принято Центральную трибуну включите,
пожалуйста. Шулепов Е. Б. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Есть просьба поставить данный законопроект в работу
на завтрашний день 19 февраля в связи с его очень серьезной значимостью,
социальной значимостью.
Коллеги, спасибо.
Председательствующий. Прошу учесть. По ведению
Милонов Виталий Валентинович. Милонов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые
коллеги!
По ведению хотел бы сделать корректировку. Нас немножечко
обманывают. Процентная ставка не 30 процентов, а 365 процентов о которых мы
говорим.
И еще хочу для господина из Центрального банка
сделать корректировку, что убийцы, насильники, ростовщики цивилизованными не
бывают никогда, они всегда вне области морали, они всегда аморальны и
негативны. Так что не бывает цивилизованных ростовщиков. Единственный способ их
привести к цивилизации это их уничтожить. Спасибо.
Председательствующий. Виталий Валентинович, спасибо
за справку, но это не по ведению.
52. 433579-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 164
Жилищного кодекса РФ и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» (в части размещения договоров оказания
услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в
многоквартирном доме в государственной информационной системе ЖКХ при
непосредственном способе управления таким домом).
Документ внесли Депутаты ГД
П.Р.Качкаев, А.А.Гетта, В.С.Скруг, В.В.Бузилов, Ю.В.Кобзев, Н.В.Малов,
Р.А.Баталова, А.Н.Ищенко и др. (ЕР); Н.Б.Колесникова (в период исполнения ею
полномочий депутата ГД), он принят в первом чтении 17.10.18 с названием «О
внесении изменения в статью 164 Жилищного кодекса РФ».
Представил председатель комитета по
жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.
Законопроектом предлагается предусмотреть,
что:
- заключенные собственниками
помещений в многоквартирном доме, осуществляющими непосредственное управление
таким домом, договоры об оказании услуг и (или) о выполнении работ в целях
надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, и (или) о
выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту,
лифтов, подъемных платформ для инвалидов, и (или) о выполнении работ по
аварийно-диспетчерскому обслуживанию должны размещаться в государственной
информационной системе ЖКХ не собственниками помещений, как это предусмотрено
сейчас, а лицами, осуществляющих соответствующие виды деятельности;
- общее количество жилых помещений в
виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством
субъекта РФ и при этом не может превышать 25% от общего количества квартир в
этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью
жителей менее 10 тыс. человек, а также многоквартирных домов, количество
квартир в которых составляет менее 10.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Второе чтение 402 0 0 13:11
Стенограмма
52-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 164 Жилищного кодекса РФ и статью I Федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения
жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лип
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Докладывает Галина Петровна Хованская.
Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Спасибо.
Уважаемые коллеги!
Документ был принят в первом чтении 17 октября. На
проект поступило четыре поправки, все они поддержаны комитетом. Прошу поставить
на голосование таблицу.
Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на
голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 11 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 416 чел 92,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел 7,6%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 11 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 402 чел 89,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел 10,7%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно.
Центральная трибуна, пожалуйста.
Хованская Г. П. Спасибо, коллеги.
Прошу поставить на завтра, на 19 декабря документ для
принятия в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
53. 485876-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 6 и 11
Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в части
особенностей предоставления разрешения на временное пребывание в РФ иностранных
граждан, являющихся близкими родственниками граждан РФ).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 19.09.18.
Представил председатель комитета по
развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
Сергей Гаврилов.
Законопроектом предлагается:
- установить, что разрешение на
временное проживание в РФ без учета квоты будет выдаваться иностранному
гражданину, состоящему в браке с гражданином РФ, в субъекте РФ, в котором
расположено место жительства гражданина РФ, являющегося его супругом
(супругой);
- не распространять ограничения,
связанные с запретом по собственному желанию изменять место своего проживания
на временно проживающего в РФ иностранного гражданина, избирающего место своего
проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено
временное проживание, либо вне пределов указанного субъекта РФ, в связи с
получением статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы
по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом, или в связи с переездом данного
иностранного гражданина к новому месту жительства гражданина РФ, являющегося
его супругом (супругой), родителем, ребенком.
Второе чтение 397 0 0 13:14
Стенограмма
53-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 6 и 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных
граждан в РФ». Докладывает Максим Анатольевич Иванов.
Иванов М. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги!
Законопроект направлен на пресечение использования
фиктивного брака в качестве инструмента для получения разрешения на въезд и
временное пребывание в нашей стране. Законопроектом предлагается выдавать
иностранному гражданину разрешение на временное пребывание в РФ без учёта
установленной Правительством РФ квоты только в том субъекте РФ, в котором
расположено местожительство гражданина РФ, являющегося его супругом (супругой).
В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению в
комитет поступило две поправки, которые рекомендованы комитетом к принятию и
включены в таблицу поправок номер 1. Согласно этим поправкам, сфера действия
законопроекта распространена исключительно на супругов. На остальных близких
родственников это не распространяется. Отклонённых поправок нет.
Комитет просит принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1
? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 13 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 406 чел 90,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 14 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 397 чел 88,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел 11,8%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста, включите.
Иванов М. А. Комитет просит включить данный
законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 19 декабря 2018
года для рассмотрения его в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
54. 592637-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в Федеральный закон
«О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ» (в части конкретизации мер ответственности членов
Совета Федерации и депутатов Государственной Думы за несоблюдение требований
антикоррупционного законодательства).
Документ внесли Депутаты ГД
О.В.Савастьянова, В.И.Пискарев, О.И.Аршба, Э.А.Валеев, А.Б.Выборный (ЕР), Члены
СФ А.В.Кутепов, С.В.Мамедов, он принят в первом чтении 11.12.18 с названием «О
внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».
Представил член Комитета по контролю
и Регламенту Александр Авдеев.
Законопроектом предусматривается
возможность применения к члену СФ или депутату ГД таких мер ответственности,
как предупреждение либо освобождение от должности в Совете Федерации,
Государственной Думе, за исключением должности члена комитета СФ, должности
члена комитета ГД, без прекращения полномочий члена СФ или депутата ГД с
лишением права занимать должности в Совете Федерации, Государственной Думе с
момента принятия решения о применении к члену СФ, депутату ГД меры
ответственности до прекращения срока их полномочий, – в случае предоставления
членом СФ или депутатом ГД заведомо недостоверных или неполных сведений о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а
также в случаях несоблюдения ими:
- запрета на получение в связи с
осуществлением соответствующих полномочий не предусмотренных законодательством
РФ вознаграждений (ссуд, денежного и иного вознаграждения, услуг, оплаты
развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц;
- запрета на выезд в связи с
осуществлением соответствующих полномочий за пределы территории РФ за счет
средств физических и юридических лиц (за исключением служебных командировок);
- запрета на использование в целях,
не связанных с осуществлением соответствующих полномочий, средств
материально-технического, финансового и информационного обеспечения,
предназначенных для служебной деятельности;
- запрета открывать и иметь счета
(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться
иностранными финансовыми инструментами;
- обязанности передать в
доверительное управление принадлежащие члену СФ или депутату ГД ценные бумаги,
акции (доли участия в уставных капиталах организаций), если владение ими может
привести к конфликту интересов;
- обязанности сообщать
соответственно в комиссию Совета Федерации, Государственной Думы по контролю за
достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, представляемых членами СФ, депутатами ГД, о возникновении личной
заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или
может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению
или урегулированию такого конфликта.
Информация о применении к члену СФ,
депутату ГД меры ответственности в виде предупреждения подлежит опубликованию в
официальном издании Федерального Собрания РФ и размещению на официальном сайте
соответственно Совета Федерации и Государственной Думы.
Порядок принятия решения о
применении к члену СФ, депутату ГД одной из указанных мер ответственности
определяется регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания РФ.
Второе чтение 400 0 0 13:16
Стенограмма
54-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе
депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».
Докладывает Александр Александрович Авдеев.
Авдеев А. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги! Закон касается статуса члена Совета Федерации и статуса депутата
Государственной Думы и конкретизирует меры ответственности членов верхней и
нижней палаты в случае несоблюдения законодательства, антикоррупционного
законодательства (в части предоставления недостоверных сведений о доходах, об
имуществе, о заработках и так далее).
В первом чтении мы на прошлой неделе приняли закон. К
закону был ряд замечаний Государственно-правового управления и Правового
управления Государственной Думы.
Комитетом по контролю и Регламенту поправки были
приняты, уточняющие эти нормы. В частности, было уточнено, что может быть
принято решение об освобождении от должности, кроме должности члена комитета,
что информация о мерах, которые будут применяться к депутату или члену Совета
Федерации, должна быть опубликована в официальных средствах массовой информации
или на сайте соответствующей палаты, а сам порядок применения санкций и мер
определяет каждая палата своим Регламентом.
Всего к закону Комитетом по контролю и Регламенту
рассмотрено и одобрено четыре поправки. На отклонение поправок нет.
Просьба – рассмотреть таблицу поправок на принятие,
поддержать закон во втором чтении и в случае принятия поставить на голосование
в третьем чтении завтра. Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 16 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 377 чел 83,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел 16,2%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 16 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 400 чел 88,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Голосовало
400 чел.
Не голосовало
50 чел.
11,1%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно.
55. 351506-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 7
Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» и статью
13 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» (об установлении запрета
на занятие должности председателя, заместителя председателя и аудитора
контрольно-счетного органа субъекта РФ, контрольно-счетного органа
муниципального образования в случае близкого родства или свойства с
определенными лицами).
Документ внесли Государственное
Собрание – Курултай Республики Башкортостан; Депутат ГД Р.М.Марданшин (ЕР), он
принят в первом чтении 25.07.18 с названием «О внесении изменений в статью 7
Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» в целях
противодействия коррупции».
Представила зампред комитета по
контролю и Регламенту Ирина Марьяш.
Законопроектом предлагается
распространить предусмотренные ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований»
ограничения на замещение должности председателя, заместителя председателя,
аудиторов контрольно-счетных органов субъекта РФ и муниципального образования
вне независимости от того, отнесены ли указанные должности к государственным
должностям субъекта РФ и муниципальным должностям. Данные ограничения
включаются в перечень случаев, при которых гражданин РФ не может быть назначен
на должность председателя, заместителя председателя или аудитора
контрольно-счетного органа субъекта РФ или муниципального образования.
Второе чтение 405 0 0 13:19
Стенограмма
55-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных
образований» и статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ».
Докладывает Ирина Евгеньевна Марьяш.
Марьяш И. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо большое.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Рассматриваемый законопроект был принят в первом
чтении 25 июля текущего года и предусматривает установление запрета на занятие
должности председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного
органа субъекта РФ или муниципального образования в случае близкого родства или
свойства с определенными лицами, независимо от отнесения этих должностей к
государственным муниципальным, либо к должностям государственной и
муниципальной службы.
При подготовке данного законопроекта ко второму
чтению поступило 6 поправок. Сформированы две таблицы. Первая таблица, таблица
номер 1, две поправки к принятию, и таблица номер 2 – к отклонению 4 поправки.
Учтены в ходе подготовки текста законопроекта ко
второму чтению замечания Государственно-правового управления Президента РФ и
Правового управления Аппарата Государственной Думы. Просим поддержать решение
комитета по таблицам поправок и рекомендовать Государственной Думе принять
законопроект во втором чтении. В случае его принятия поставить завтра в план
работы, в порядок работы Думы на третье чтение. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 19 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 353 чел 78,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел 21,6%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер два? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 19 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 324 чел 72,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел 28,0%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 19 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 405 чел 90,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел 10,0%
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
56. 595028-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 251
Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (о
Корпорации развития малого и среднего предпринимательства).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 12.12.18.
Представил член комитета по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Рифат
Шайхутдинов.
Законопроектом предусматривается
возможность предоставления Корпорации по развитию малого и среднего
предпринимательства (далее – Корпорация МСП) государственной поддержки за счет
средств федерального бюджета в порядке, форме и размерах, определяемых в
соответствии с бюджетным законодательством, для исполнения Корпорацией МСП
обязательств по независимым гарантиям, выдаваемым ею в целях обеспечения
исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства. При
этом предоставление такой государственной поддержки одновременно в разных
формах не допускается.
Предоставление государственной
поддержки допускается до 31 декабря
ФЗ вступает в силу с 1 января
Второе чтение 403 0 0 13:22
Стенограмма
56-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 25.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего
предпринимательства в РФ». Докладывает Рифат Габдулхакович Шайхутдинов.
Шайхутдинов Р. Г. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
Коллеги, данным законопроектом вносится изменение в
статью 25 закона о развитии малого и среднего предпринимательства. Статья 25
регулирует положение о корпорации по развитию малого и среднего
предпринимательства. Статья, которую мы вносим, регулирует выдачу гарантий
корпорации, субъектам малого и среднего предпринимательства. Есть таблица
поправок на принятие, две поправки. Они носят в основном юридико-технический
характер.
Комитет поддерживает и просит принять.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (13 час. 21 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 358 чел 79,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел 20,4%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 21 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 403 чел 89,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Голосовало
403 чел.
Не голосовало
47 чел.
10,4%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста. Шайхутдинов Р. Г. Спасибо.
Комитет просит поставить в третьем чтении на 19
декабря. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
57. 197556-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (в части установления возможности
уменьшения размера обеспечения исполнения контракта).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении от 20.09.17 с названием «О внесении изменений в Федеральный
закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Представил член Комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Андрей Голушко.
Законопроектом предусматривается,
что в контракт, содержащий отдельные этапы (периоды) исполнения, включается
условие об уменьшении размера обеспечения его исполнения.
В случае уменьшения размера
обеспечения, в контракт также включается обязательное условие о сроках возврата
части денежных средств.
Размер обеспечения исполнения
контракта уменьшается посредством направления заказчиком информации об
исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по поставке
товара, выполнению работы (ее результатов), оказанию услуги или об исполнении
им отдельного этапа исполнения контракта и стоимости исполненных обязательств
для включения в соответствующий реестр контрактов. Уменьшение размера
обеспечения исполнения контракта производится пропорционально стоимости
исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и
сроки, которые предусмотрены контрактом. В случае, если обеспечение исполнения
контракта осуществляется путем предоставления банковской гарантии, требование
заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено в
размере не более размера обеспечения исполнения контракта, рассчитанного
заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в
соответствующем реестре контрактов. В случае, если обеспечение исполнения
контракта осуществляется путем внесения денежных средств на счет, указанный
заказчиком, по заявлению поставщика (подрядчика, исполнителя) ему возвращаются
заказчиком в установленный контрактом срок денежные средства в сумме, на
которую уменьшен размер обеспечения исполнения контракта, рассчитанный
заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в
соответствующем реестре контрактов.
Уменьшение размера обеспечения
исполнения контракта, предоставленного в виде банковской гарантии,
осуществляется заказчиком путем отказа от части своих прав по этой гарантии.
При этом датой такого отказа признается дата включения информации в
соответствующий реестр контрактов.
В случае предоставления нового
обеспечения исполнения контракта, возврат банковской гарантии заказчиком
гаранту, предоставившему указанную банковскую гарантию, не осуществляется,
взыскание по ней не производится.
Также вводится обязанность
поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставить новое обеспечение исполнения
контракта в случае отзыва лицензии у банка, предоставившего банковскую гарантию
в обеспечение исполнения контракта.
Государственные и муниципальные
учреждения в случае, если заказчиком в соответствии с ФЗ установлено требование
об обеспечении заявки на участие в открытом конкурсе, не представляют
документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом
конкурсе.
Закупка у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях: заключение
контракта на оказание услуг по изготовлению бланков документов, удостоверяющих
личность гражданина РФ на территории РФ и за пределами территории РФ,
удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства,
выдаваемых в РФ в случаях, установленных законодательством РФ, бланков
свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния,
бланков временных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ и дающих
ему право на въезд (возвращение) в РФ, а также бланков документов для въезда в
РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.
До 1 октября
ФЗ вступает в силу с 1 июля
Второе чтение 391 0 0 13:24
Стенограмма
57-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Докладывает Андрей Иванович Голушко.
Голушко А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Законопроект 20 сентября был принят нами в первом
чтении. За прошедший период поступило к законопроекту 25 поправок, 15 поправок
комитет предлагает принять, 10 поправок отклонить. Принимаемые поправки будут
вступать в силу в два этапа: первая часть – непосредственно со дня официального
опубликования законопроекта, вторая часть – 1 июля 2019 года.
Просьба рассмотреть таблицы поправок. И в случае
положительного решения, Иван Иванович, просьба поставить законопроект завтра на
третье чтение. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на
голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 23 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 342 чел 76,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел 24,0%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 23 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 345 чел 76,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел 23,3%
Результат: принято
Принимается таблица поправок. Ставлю законопроект на
голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 24 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 391 чел 86,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел 13,1%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно.
58. 261283-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 2 и 26
Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции» в части установления запрета на производство
и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции».
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 10.11.17 с названием «О внесении изменений в Федеральный
закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции» в части установления запрета на производство
и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции».
Представил член комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Заур Аскендеров.
Законопроектом вводится запрет на
производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции (пищевой
или непищевой продукции в виде сухого вещества, предназначенного для получения
продукции в жидком виде, содержащей в своем составе этиловый спирт более 0,5%
объема готовой продукции, за исключением продукции в соответствии с перечнем,
установленным Правительством РФ).
Второе чтение 400 0 0 13:26
Стенограмма
58-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в
части установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной
спиртосодержащей продукции».
Докладывает Заур Асевович Аскендеров. Аскендеров 3.
А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Законопроектом устанавливается запрет на производство
и оборот на территории РФ порошкообразной спиртосодержащей продукции.
Потенциальная опасность для жизни и здоровья
населения, в первую очередь, для молодёжи.
На стадии подготовки законопроекта ко второму чтению
в комитет было внесено три поправки. Все они носят юридико-технический и
уточняющий характер и рекомендуются комитетом к принятию.
Прошу поддержать решение комитета и проголосовать за
таблицу номер 1.
В случае принятия законопроекта во втором чтении
прошу включить его в проект работы Государственной Думы на завтра, 19 декабря,
для рассмотрения в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо, Заур Асевович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 25 мин. 47 сек.)
Проголосовало за
356 чел.
79,1%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
356 чел.
Не голосовало
94 чел.
20,9%
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 26 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 400 чел 88,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел 11,1%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно.
Законопроект второго
чтения о создании и ликвидации границ игорных зон – Осадчий ликвидируется
Азов-сити, надо компенсировать https://leo-mosk.livejournal.com/5767695.html
59. 509831-7 Госдума приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных
игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части
правового регулирования отношений, связанных с созданием, ликвидацией и
изменением границ игорных зон).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 04.12.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный
закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению
азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и
признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты РФ».
Представил председатель комитета по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству Сергей Жигарев.
Законопроектом предусматривается
следующее:
- ликвидация игорной зоны либо
изменение ее границ, повлекшее невозможность осуществления деятельности по организации
и проведению азартных игр в игорной зоне, до истечения 10 лет со дня ее
создания допускается только на основании федерального закона;
- решение о ликвидации игорной зоны
или об изменении границ игорной зоны, если такое изменение повлечет невозможность
осуществления организатором азартных игр деятельности по организации и
проведению азартных игр в игорной зоне, не может быть принято Правительством РФ
до истечения 10 лет со дня ее создания, если иное не предусмотрено законом;
- возмещение реального ущерба
инвесторов в случае ликвидации игорной зоны либо изменения ее границ на
основании федерального закона до истечения 10 лет со дня ее создании, а также
наделение Правительство РФ полномочиями по утверждению порядка компенсации
указанного реального ущерба, включая порядок определения размера его
компенсации;
- в случае принятия Правительством
РФ решения о ликвидации игорной зоны или изменении ее границ, повлекшее
невозможность осуществления деятельности по организации и проведению азартных
игр в игорной зоне, по истечении 10 лет со дня ее создания убытки инвесторов
игорной зоны возмещению не подлежат, при этом срок ликвидации игорной зоны или
изменения ее границ не может быть менее чем 3 года со дня принятия такого
решения.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Второе чтение 369 31 2 13:33
Стенограмма обсуждения
59-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты РФ». Докладывает Сергей Александрович Жигарев.
Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по
экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству, фракция ЛДПР.
Спасибо. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемый Александр
Дмитриевич! Уважаемый Игорь Владимирович! Коллеги.
Законопроект принят в первом чтении 4 декабря. К
законопроекту поступило 7 поправок. К принятию ответственным комитетом
предлагает 4 поправки, которые включены в таблицу номер 1. К отклонению комитет
рекомендует три поправки, они включены в таблицу номер 2.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли
вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование. Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 27 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 325 чел 72,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел 27,8%
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Есть.
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста. Включите микрофон. Депутату Осадчему
включите микрофон.
Осадчий Н. И., фракция КПРФ.
Спасибо большое. Прошу вынести вторую и третью
поправки на отдельное голосование.
Председательствующий. Вторую и третью поправки на
отдельное голосование.
Ставится на голосование таблица поправок два, за
исключением поправок номер 2 и номер 3. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (13 час. 28 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 323 чел 71,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел 28,2%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Переходим к рассмотрению поправок номер 2 и номер 3.
Николай Иванович, вы вместе или по отдельности? Вместе. Включите микрофон
депутату Осадчему Николаю Ивановичу.
Осадчий Н. И. Благодарю.
Уважаемые коллеги, напомню, что законопроект, в
частности, предполагает, что в случае ликвидации игорной зоны в срок менее 10
лет со дня её создания ущерб организаторам азартных игр, частным инвесторам
должен быть компенсирован из бюджета субъекта РФ за счёт межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета. Возможно, это справедливо, но в любом
случае наряду с инвестициями и затратами организаторов бизнеса, частных групп в
игорные зоны делаются и бюджетные инвестиции из бюджетов субъектов РФ.
Пример. В настоящее время дело идёт к ликвидации
игорной зоны «Азов-Сити». Она была обустроена, что называется, в чистом поле на
краю Краснодарского края. Регион инвестировал миллиард бюджетных рублей в
инфраструктуру «Азов-Сити», в инженерные сети.
Эти средства, напомню, были направлены в игорную зону
в 2009-2010 годах, то есть в период экономического кризиса и сокращения
бюджета, они были отвлечены от социально значимых программ и социальных
проектов, от водоснабжения и газификации сельских населённых пунктов, от
реконструкции сельских автодорог и сельских клубов. Теперь, когда проект
«Азов-Сити» закрывается, не у дел остаются почти 2 тысячи жителей Ейского и
Щербиновского районов, теряющие работу, а бюджет соответственно потеряет
определённую долю доходов от НДФЛ.
Такие же ситуации могут возникнуть на территории
других субъектов РФ, сегодня ликвидируется «Азов-Сити», а завтра такая же
судьба может постигнуть и другие игорные зоны, субъекты Федерации получат
ущерб. Предложенные поправки направлены на то, чтобы компенсировать
региональным бюджетам расходы, понесённые в связи с обустройством игорных зон,
а также доходы, выпадающие вследствие снижения уровня сбора налогов на доходы
физических лиц, и возможные другие налоги.
Коллеги, прошу поддержать указанные поправки.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Сергей Александрович, мнение комитета.
Жигарев С. А. Ну, мы... на самом деле здесь два
вопроса. Это вопрос возмещения потраченных денег субъектам. Но в комитете
посчитали и посмотрели цифры, в том числе представленные администрацией
Краснодарского края, дело в том, что эти деньги с лихвой, которые администрация
потратила, были ей возмещены за то время, когда зона «Азов-Сити» работала.
Что касается людей там работающих, которые теряют
работу, безусловно, нас тоже это беспокоит и волнует: соответствующий запрос от
комитета направлен в Министерство промышленности и торговли. И там
рассматривают альтернативные варианты, чтобы задействовать, соответственно, те
здания и строения и тот коллектив, который там работал для того, чтобы они...
не остались люди без работы.
Ну а третий момент хотелось бы отметить. Да,
абсолютно ситуация фантастическая, когда у нас в одном субъекте Федерации оказались
две игровые зоны: одна оказалась в Красной Поляне, а другая оказалась в
«Азов-Сити», но именно потому, что вы говорили, за счёт её удалённости, за счёт
тяжёлого транспортного узла и отдалённости от курортной туристической зоны.
Именно поэтому было определено, что остаётся одна игорная зона, а она остаётся
в Красной Поляне, как указом президента и определено.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, переходим к
голосованию поправок. Ставится на голосование поправка номер 2. Комитет
предлагает её отклонить.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 32 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 47 чел 10,4%
Проголосовало против
2 чел.
0,4%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
49 чел.
Не голосовало
401 чел.
89,1%
Результат: не принято Отклоняется поправка. Ставится
на голосование поправка номер 3. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (13 час. 32 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 36 чел 8,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 36 чел.
Не голосовало 414 чел 92,0%
Результат: не принято Отклоняется поправка. Все
поправки рассмотрены.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 32 мин. 52 сек.)
Проголосовало за
369 чел.
82,0%
Проголосовало против 31 чел.
6,9%
Воздержалось
2 чел.
0,4%
Голосовало
402 чел.
Не голосовало
48 чел.
10,7%
Результат: принято Принимается во втором чтении.
Включите центральную трибуну.
Жигарев С. А. Уважаемый Иван Иванович, комитет
просить включить законопроект в порядок работы на 19 декабря, для рассмотрения
в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
60. 566321-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 171
Федерального закона «О защите конкуренции» (в части уточнения порядка
перезаключения договоров аренды государственного и муниципального имущества на
новый срок).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 11.12.18.
Представила зампред комитета по
экономической политике, промышленности инновационному развитию и
предпринимательству Альфия Когогина.
Законопроектом предлагается
установить, что положения об упрощенном порядке заключения на новый срок
договоров аренды государственного или муниципального имущества (без проведения
конкурса или аукциона) с арендаторами, надлежащим образом исполнявшими свои
обязанности, применяются вне зависимости от того, каким образом были заключены
такие договоры аренды до вступления в силу этих положений закона: по итогам
проведения торгов или без их проведения, и распространяются также на случаи
заключения на новый срок договоров аренды государственного или муниципального
имущества, заключенных до 2 июля 2008 года.
Второе чтение 407 0 0 13:35
Стенограмма
60-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 17' Федерального закона «О защите конкуренции». Докладывает
Альфия Гумаровна Когогина.
Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Законопроект был принят Государственной Думой в
первом чтении 11 декабря сего года.
К законопроекту имеется 2 таблицы поправок. Первая,
рекомендуемая комитетом к принятию, вторая к отклонению.
Законопроект прошел все необходимые юридические
экспертизы и полностью готов к принятию во втором чтении. У Правового
управления Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту не имеется.
Предлагаю одобрить таблицы поправок.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (13 час. 34 мин. 18 сек.)
Проголосовало за
359 чел.
79,8%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
359 чел.
Не голосовало
91 чел.
20,2%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 34 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 330 чел 73,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел 26,7%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 35 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 407 чел 90,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Голосовало
407 чел.
Не голосовало
43 чел.
9,6%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Когогина А. Г. Спасибо.
Комитет предлагает включить данный законопроект на
завтра в порядок работы на 19 декабря для рассмотрения в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Альфия Гумаровна.
61. 350429-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ и признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 22
Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического
развития в РФ» в связи с реорганизацией государственного управления в сфере
миграции и в сфере внутренних дел « (в части уточнения органа, уполномоченного
на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции).
Документ внесли Депутаты ГД
М.С.Шеремет, Ю.Н.Мищеряков, В.А.Шаманов, И.М.Тетерин, А.А.Гетта (ЕР); Член СФ
Л.Н.Бокова, он принят в первом чтении 17.05.18 с названием «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реорганизацией
государственного управления в сфере миграции и в сфере внутренних дел».
Представил зампред комитета по
развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
Дмитрий Вяткин.
Законопроектом, в связи с передачей
функций и полномочий Федеральной миграционной службы Министерству внутренних
дел РФ, предлагается внести в ряд законодательных актов юридико-технические
изменения, предусматривающие уточнение наименования органа, уполномоченного на
осуществление правоприменительных функций в сфере миграции – «федеральный орган
исполнительной власти в сфере внутренних дел» вместо «федеральный орган
исполнительной власти в сфере миграции».
Второе чтение 407 0 0 13:37
Стенограмма
61-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу
пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона «О территориях опережающего
социально-экономического развития в РФ» в связи с реорганизацией
государственного управления в сфере миграции и в сфере внутренних дел».
Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.
Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван
Иванович! Уважаемые коллеги!
К законопроекту поступило 19 поправок, 18 поправок
комитет рекомендовал к принятию, одну поправку рекомендовал к отклонению.
Комитет рассмотрел указанный законопроект и рекомендует его принять во втором
чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Дмитрий Фёдорович, только для протокола, в первой
таблице 19 поправок.
Вяткин Д. Ф. 19, правильно.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по
таблице поправок номер 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 36 мин. 39 сек.)
Проголосовало за
356 чел.
79,1%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
356 чел.
Не голосовало 94 чел 20,9%
Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть
ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 37 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 330 чел 73,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел 26,7%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 37 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 407 чел 90,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
407 чел.
Не голосовало
43 чел.
9,6%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста. Вяткин Д. Ф. Уважаемый Иван
Иванович!
Комитет просит поставить на рассмотрение указанный
законопроект в третьем чтении на завтра, на 19 декабря.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
62. 449180-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 40
Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» по вопросам
клинических рекомендаций».
Документ внесен правительством, он принят
в первом чтении 07.06.18 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об основах охраны здоровья граждан в РФ» по вопросам клинических
рекомендаций».
Представил зампред комитета по
охране здоровья Николай Говорин.
Законопроектом предлагается:
- установить, что экспертиза
качества медицинской помощи проводится на основании критериев оценки качества
медицинской помощи, утвержденных в соответствии с ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в РФ»;
- ввести понятие «клинические
рекомендации» (документы, содержащие основанную на научных доказательствах
структурированную информацию по вопросам профилактики, диагностики, лечения и
реабилитации, в т.ч. протоколы ведения (протоколы лечения) пациента, варианты
применения медицинского вмешательства и описание последовательности действий
медицинского работника с учетом течения заболевания, наличия осложнений и
сопутствующих заболеваний, иных факторов, влияющих на результаты оказания
медицинской помощи);
- установить, что клинические
рекомендации разрабатываются медицинскими профессиональными некоммерческими
организациями по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или
состояний) с указанием медицинских услуг, предусмотренных номенклатурой
медицинских услуг, подлежат рассмотрению научно-практическим советом, созданным
Минздравом России, одобренные им утверждаются медицинскими профессиональными
некоммерческими организациями, после чего размещаются на официальном сайте
Минздрава России в сети «Интернет»; по каждому заболеванию, состоянию (группе
заболеваний, состояний) для взрослых и детей может быть одобрено и утверждено
соответственно не более одной клинической рекомендации, могут быть пересмотрены
не реже 1 раза в 3 года;
- обязать медицинскую организацию
обеспечивать оказание медицинскими работниками медицинской помощи на основе
клинических рекомендаций, а также создавать условия, обеспечивающие
соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества
медицинской помощи;
- установить перечень основных
документов, необходимых для организации и оказания медицинской помощи
(положения об организации и порядке оказания медицинской помощи, клинические
рекомендации и протоколы лечения, стандарты медицинской помощи);
ФЗ вступает в силу с 1 января 2019
года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления
их в силу.
Второе чтение 402 0 0 13:40
Стенограмма
62-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 40 Федерального закона «Об обязательном медицинском
страховании в РФ» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»
по вопросам клинических рекомендаций». Докладывает Николай Васильевич Говорин.
Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Данный законопроект был разработан в целях повышения
качества оказания медицинской помощи путём разработки единых подходов к
профилактике, диагностике, лечению, реабилитации.
Кроме того, законопроект был принят в первом чтении 7
июня текущего года.
При подготовке законопроекта ко второму чтению был
проведён «круглый стол» на тему «Клинические рекомендации и протоколы лечения в
современной медицинской практике», где были также учтены все замечания
Государственно-правового управления и экспертных управлений президента, Счётной
палаты. И в конечном счёте в тексте кардинально изменены... уточнены
определения терминов: «клинические рекомендации»... Кроме того, уточнён
механизм перечня заболеваний, состояний и групп, по которым разрабатываются
клинические рекомендации, изменена процедура утверждения. Важно, что исключена
норма об ответственности врачей за неисполнение клинических рекомендаций. Кроме
того, отработаны механизмы оценки качества медицинской помощи.
Всего на законопроект поступило четыре поправки,
которые были обсуждены на заседании комитета и внесены в таблицу поправок номер
1, рекомендованных к принятию. Поправок, рекомендованных к отклонению, нет.
Комитет предлагает принять поправки из таблицы номер
I и законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1
? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 40 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 360 чел 80,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел 20,0%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 40 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 402 чел 89,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел 10,7%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста, включите.
Говорин Н. В. Иван Иванович, комитет просит поставить
рассмотрение законопроекта в третьем чтении на завтра, 19 декабря. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.
Принят законопроект
второго чтения об отмене национального роуминга
https://leo-mosk.livejournal.com/5767989.html
63. 211158-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 54
Федерального закона «О связи» в части осуществления услуг связи по единому
тарифу в пределах территории РФ».
Документ внесли Депутаты ГД
С.М.Миронов, И.А.Ананских, М.В.Емельянов, О.А.Нилов (СР); А.Л.Бурков (в период
исполнения им полномочий депутата ГД), он принят в первом чтении 10.07.18.
Представил председатель комитета по
информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.
Законопроектом предусматривается,
что на территории РФ оператор подвижной радиотелефонной связи в своей сети
связи устанавливает одинаковые условия оказания услуг подвижной радиотелефонной
связи каждому абоненту независимо от того, находится ли абонент в пределах
территории субъекта РФ, указанной в решении о выделении такому оператору связи
ресурса нумерации, включающего в себя выделенный абоненту абонентский номер,
или за пределами данной территории.
Уточняется, что плате абонентом
подлежит телефонное соединение установленное с вызываемым абонентом,
находящимся за пределами территории РФ.
ФЗ вступает в силу с 1 июня 2019
года.
Законопроект включен фракцией СР в
перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению в период
весенней сессии
Второе чтение 408 0 0 13:43
Стенограмма
63-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 46 и 54 Федерального закона «О связи». Докладывает Леонид
Леонидович Левин.
Левин Л. Л., председатель Комитета ГД по
информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Законопроект предусматривает отмену национального
роуминга.
К законопроекту поступило семь поправок, пять из
которых рекомендуется к принятию, две к отклонению.
Поправки, рекомендуемые к принятию, предусматривают
изменение наименования законопроекта, а также уточнено, что оператор подвижной
радиотелефонной связи обязан устанавливать одинаковые условия оказания услуг
каждому абоненту, независимо от его местонахождения в пределах территории РФ.
Ранее, согласно тексту законопроекта, принятого в
первом чтении, на оператора подвижной радиотелефонной связи возлагалась
обязанность устанавливать плату телефонных соединений между абонентами в
пределах территории РФ по единому тарифу, независимо от местонахождения в
пределах территории.
Также изменяется дата вступления законопроекта в силу
на 1 июня 2019
года.
Поправки, рекомендуемые комитетом к отклонению, по
смыслу учтены в поправках, рекомендуемых комитетом к принятию.
Комитет подготовлен ко второму чтению. У Правового
управления Государственной Думы замечаний к тексту нет.
На основании изложенного комитет предлагает утвердить
представленные таблицы поправок 1 и 2 и принять указанный законопроект во
втором чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 42 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 408 чел 90,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел 9,3%
Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть
ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 42 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 364 чел 80,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел 19,1%
Результат: принято Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 43 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 408 чел 90,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел 9,3%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно.
Принят законопроект
второго чтения о гарантиях журналистам в горячих точках, страховка заменена
компенсационными выплатами в течение 30 дней – Дмитрий Ионин Журналисты или
сотрудники редакции? – Леонид Левин Всех кто в командировках
https://leo-mosk.livejournal.com/5768286.html
64. 560373-6 Госдума приняла
законопроект второго чтения «О внесении изменения в Закон РФ «О средствах
массовой информации» (в части установления дополнительных гарантий для журналистов).
Документ внесли Депутаты ГД
В.А.Крупенников, В.В.Пинский (ЕР); В.Е.Деньгин, Я.Е.Нилов (ЛДПР) Л.Л.Левин
(СР). Депутаты ГД VI созыва Б.Л.Резник, М.Ю.Маркелов, Р.А.Шлегель,
И.Е.Костунов, Н.И.Горовой, А.Г.Тарнавский, А.П.Торшин (в период исполнения им полномочий
члена СФ), он принят в первом чтении 20.02.15 с названием «О внесении изменений
в Закон РФ «О средствах массовой информации» и Кодекс РФ об административных
правонарушениях».
Представил председатель комитета по
информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.
Законопроектом предусматривается:
- под выполнением поручения редакции
в особых условиях понимать осуществление сотрудником редакции профессиональной
деятельности на территории РФ, на которой введено военное положение, в районах
боевых действий, вооруженных конфликтов и на территории (объекте) проведения
контртеррористической операции, определенных согласно законодательству РФ, в
иностранном государстве, определенном Правительством РФ, которое находится в
условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта;
- установить обязанность редакции,
получившей письменное согласие своего сотрудника на выполнение поручения
редакции в особых условиях, оформить поручение в письменной форме, с указанием
сотрудника, который будет выполнять поручение, а также информации о действиях,
которые должен совершить, о месте, в которое направляется и сроке выполнения
поручения, а также обеспечить и финансировать обучение сотрудников редакции
(журналиста и иных сотрудников редакции, оказывающих содействие журналисту при
выполнении им поручения редакции в особых условиях) мерам безопасности,
обеспечить их средствами индивидуальной защиты с опознавательным знаком
«Пресса» («Press»), а в случае выезда за пределы РФ, оказать содействие в
получении сотрудниками редакции, удостоверения или иного документа,
подтверждающего их профессиональный статус журналиста в порядке, установленном
уполномоченным Правительством РФ ФОИВом;
- установить обязанность редакции по
выплате единовременной компенсации при причинении вреда жизни или здоровью
сотрудника редакции (в случае смерти (гибели) сотрудника редакции – в размере
не менее 2-х млн. руб., в случае причинения вреда здоровью, повлекшего утрату
профессиональной трудоспособности более чем на 90%, – в размере не менее одного
миллиона рублей; в случае причинения вреда здоровью, повлекшего утрату
профессиональной трудоспособности менее чем на 90%, – в размере не менее 100
тыс. руб. за каждые 10% степени утраты профессиональной трудоспособности, в
случае возникновения расходов на оказание сотруднику редакции мед. помощи в
экстренной или неотложной форме в иностранном государстве, – в размере
понесенных расходов, но не более 2-х млн. руб.,) в случае возникновения
расходов на возвращение в РФ сотрудника редакции, неспособного передвигаться
самостоятельно, – в размере понесенных расходов, но не более 1-го млн. руб., в
случае возникновения расходов на возвращение в РФ тела (останков) сотрудника
редакции, – в размере понесенных расходов, но не более 1-го млн. руб.);
- установить выплату пени в размере
0,5% от невыплаченной суммы компенсации за каждый день просрочки редакцией
лицу, имевшему право на получение компенсации;
- освободить редакцию от обязанности
по обеспечению выплаты компенсаций, в случае заключения редакцией за счет
собственных средств договора добровольного страхования сотрудника редакции,
выполняющего поручение редакции в особых условиях, при этом страховые суммы по
договору страхования не должны быть ниже сумм компенсаций.
ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2019
года.
Второе чтение 407 0 0 13:48
Стенограмма обсуждения
64-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в Закон РФ «О средствах массовой информации». Докладывает Леонид
Леонидович Левин.
Левин Л. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги!
Законопроект был принят в первом чтении 20 февраля
2015 года. Он предусматривает возложить па редакции СМИ в случае отправки своих
сотрудников в горячие точки планеты обязанности по обучению своих сотрудников
мерам безопасности, обеспечению средствами индивидуальной защиты, а также
предусматривает финансовые обязательства редакций СМИ в случае причинения вреда
жизни или здоровью сотрудника редакции при исполнении им поручений редакции в
особых условиях.
К законопроекту поступило четыре поправки, все они
рекомендуются комитетом к принятию. Уточнено положение законопроекта,
определяющее особые условия выполнения поручений редакции. Обязательное
страхование журналистов заменено компенсационными выплатами, которые редакция
будет обязана выплатить в случае причинения вреда жизни или здоровью журналиста
при выполнении им поручений в особых условиях. Предусмотрена возможность
освобождения редакции от обязанности по выплате указанных компенсаций в случае
заключения редакцией договора добровольного страхования сотрудника редакции.
Уточнено, что действие законопроекта распространяется только на сотрудников
редакции. И также исключены положения, вводящие административную
ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных законопроектом, в
связи с тем что уже существует действие положения об охране труда. Уточнено,
что компенсации, предусмотренные законопроектом, выплачиваются независимо от
выплат, предусмотренных федеральным законом об обязательном социальном
страховании, а также установлено, что компенсации, предусмотренные
законопроектом, выплачиваются редакцией в течение 30 дней с даты представления
необходимых документов.
Комитетом подготовлен текст законопроекта ко второму
чтению, согласован с Минтрудом, Минцифрой, Роскомнадзором и Союзом журналистов,
что крайне важно в связи с тем, что поправки именно были предложены Союзом
журналистов России – главной общественной организацией журналистов.
У Правового управления Государственной Думы замечаний
к подготовленному тексту не имеется. На основании изложенного комитет
предлагает утвердить представленную таблицу поправок номер 1 и принять
указанный законопроект во втором чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу па голосование.
Включите режим голосования.
Есть?
Отмените голосование, пожалуйста. Отмените.
Включите микрофон депутату Нилову Олегу Анатольевичу.
Ионин?
Депутату Ионину Дмитрию Александровичу. Ионин Д. А.
Можно?
Председательствующий. Пожалуйста.
Ионин Д. А. Я хотел уточнить, за три года, пока между
первым и вторым чтением шло обсуждение, достаточно активно в сообществе
обсуждалось, на площадке ОНФ обсуждалось, в итоге остановить узко именно на
журналистах или более широко – на сотрудниках редакций СМИ, сотрудников СМИ,
всё-таки, чтобы озвучить?
Председательствующий. Дмитрий Александрович,
вообще-то я не должен давать право отвечать на ваш вопрос, потому что это
Регламентом не предусмотрено. Если у вас есть поправка, которую вы хотите
вынести на отдельное голосование, выносите.
Коротко ответьте, пожалуйста, Леонид Леонидович.
Левин Л. Л. Тем не менее законопроект важный.
Действительно, я хотел бы обратить внимание всех
коллег, что речь касается не только тех, кто пишет или выступает в кадре, а, в
том числе, и всех сотрудников редакций, у кого есть трудовые договора и кто
отправлен, соответственно, в командировку. Поэтому это крайне важно, они все
будут защищены.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставлю на голосование таблицу поправок номер
1. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 47 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 408 чел 90,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел 9,3%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включит режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 47 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 407 чел 90,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало
407 чел.
Не голосовало
43 чел.
9,6%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно.
Принят законопроект
второго чтения о распространении обязательных общедоступных теле- и
радиоканалов https://leo-mosk.livejournal.com/5768466.html
65. 596670-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 46
Федерального закона «О связи» (в части распространения обязательных
общедоступных теле- и (или) радиоканалов).
Документ внесли Депутаты ГД
Л.Л.Левин (СР), П.О.Толстой, Е.В.Ревенко (ЕР), он принят в первом чтении
06.12.18 с названием «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «О
связи».
Представил председатель комитета по
информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.
Законопроектом предусматривается
следующее:
- устанавливается запрет для
операторов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов,
оказывающих услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания
с использованием сети спутникового телерадиовещания, отказывать гражданам,
проживающим в населенных пунктах, расположенных вне зоны охвата сети эфирной
цифровой наземной трансляцией обязательных общедоступных телеканалов и (или)
радиоканалов, в заключении договора о предоставлении доступа к своей сети
связи;
- устанавливается запрет на взимание
платы за право просмотра и (или) прослушивания таких каналов, а также на
взимание иных платежей, кроме платы за предоставление доступа к сети связи;
- взимание платы за предоставление
доступа к сети связи осуществляется однократно при заключении договора;
- в случае изменения места
жительства гражданина, с которым заключен договор на другое место жительства
или в случае его смерти такой договор может быть перезаключен с любым членом
семьи этого гражданина без взимания платы за предоставление доступа к сети
связи оператора;
- перечень населенных пунктов,
расположенных вне зоны охвата сети эфирной цифровой наземной трансляцией
обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, с указанием для
каждого населенного пункта перечня операторов, утверждается Министерством
цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и публикуется на
официальном сайте в Интернете;
- договор может быть заключен, если
гражданин проживает в соответствующем населенном пункте и обращается к
соответствующему оператору, владеет пользовательским (оконечным) оборудованием,
которое может быть использовано в сети оператора, а также гражданин или члены
его семьи, проживающие в одном жилом помещении, ранее не заключали договор с
любым из операторов обязательных общедоступных телеканалов;
- операторы вправе осуществлять
обмен информацией о заключении и о расторжении ранее заключенных договоров;
- операторы вправе в одностороннем
порядке расторгнуть договор и прекратить доступ к своей сети в случае
несоблюдения условий доступа.
Второе чтение 412 0 0 13:49
Стенограмма
65-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 46 Федерального закона «О связи».
Докладывает Леонид Леонидович Левин.
Левин Л. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги!
К законопроекту поступило четыре поправки, они
рекомендуются комитетом к принятию. Одну из них выделю, она предусматривает,
что договор о предоставлении возможности просмотра обязательных общедоступных
телеканалов без взимания платы за право просмотра таких каналов может быть
перезаключён на безвозмездной основе в случае изменения жительства гражданина,
с которым заключён указанный договор, или в случае смерти его, с любым членом
семьи этого гражданина, проживающего с ним в одном жилом помещении.
Остальные поправки носят лингвостилистические и
юридико-технический характер. Комитетом подготовлен текст законопроекта ко
второму чтению с учётом позиции профильного министерства цифрового развития.
У Правового управления замечаний к подготовленному
тексту не имеется. С учётом изложенного комитет предлагает утвердить таблицу
поправок номер 1 и принять указанный законопроект во втором чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (13 час. 49 мин. 19 сек.)
Проголосовало за
408 чел.
90,7%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
408 чел.
Не голосовало
42 чел.
9,3%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты
Результаты голосования (13 час. 49 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 412 чел 91,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел 8,4%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Левин Л. Л. Уважаемый
Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет просит включить все три
представленные законопроекты в порядок работы Государственной Думы на 19
декабря для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Прошу учесть, 63-й, 64-й и 65 вопросы на завтра,
третье чтение.
66. 140177-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и
отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового
регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного
фонда и землях иных категорий».
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 07.06.17 с названием «О внесении изменений в Лесной
кодекс РФ в части совершенствования регулирования использования, охраны,
защиты, воспроизводства лесов и особо защитных участков лесов».
Представил председатель комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
Законопроектом предлагается:
- уточнить принципы, на которых
основывается лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения
нормативные правовые акты;
- установить, что леса располагаются
на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в
соответствии с Земельным кодексом РФ (далее – Кодекс). Особенности
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях,
не относящиеся к землям лесного фонда, будут определяться соответствующими
положениями Кодекса;
- определять границы земель лесного
фонда границами лесничеств;
- уточнить определение «лесной
участок», исключив из него «лесопарки»;
- предусмотреть, что основными
территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов будут являться лесничества (создаваемые на землях лесного
фонда; обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов,
на которых расположены леса; особо охраняемых природных территорий, на которых
расположены леса), а также участковые лесничества, которые могут создаваться в
составе лесничеств. Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их
составе участковых лесничеств будет осуществляться решениями уполномоченного
ФОИВа;
- уточнить норму, регулирующую
проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо
защитных участков лесов;
- закрепить за органами государственной
власти субъектов РФ следующие полномочия: принятие решений об отнесении лесов к
лесам, расположенным в лесопарковых зонах, лесам, расположенным в зеленых
зонах; определение функциональных зон в лесопарковых зонах, в которых
расположены леса, установление и изменение площади и границ земель, на которых
расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;
- ввести новую главу 17 «Защитные
леса, эксплуатационные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов», в
которой на комплексной основе будут урегулированы вопросы, касающиеся правового
статуса и режима защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов и
особо защитных участков лесов. Отнесение лесов к защитным лесам,
эксплуатационным лесам, резервным лесам и исключение их из состава защитных
лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, установление и изменение границ
земель, на которых располагаются такие леса, будет осуществляться решениями
органов государственной власти в пределах их полномочий в порядке, установленном
лесоустроительной инструкцией. Уточнены категории защитных лесов – «леса,
расположенные на особо охраняемых природных территориях», «леса, расположенные
в водоохранных зонах», «леса, выполняющие функции защиты природных и иных
объектов», «ценные леса» и «городские леса». Предусматриваются случаи, при
которых осуществляется проведение сплошных рубок в защитных лесах.
Устанавливается запрет на осуществление в защитных лесах и на особо защитных
участках лесов деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными
функциями;
- ввести новую главу 18 «Леса,
расположенные на землях, не являющихся землями лесного фонда» (леса,
расположенные на землях: обороны и безопасности; населенных пунктов;
сельскохозяйственного назначения). Использование, охрана, защита,
воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного
фонда, будет осуществляться в соответствии с целевым назначением таких земель.
Предусматривается, что защитные леса, расположенные на землях, не являющихся
землями лесного фонда, признаются объектами охраны окружающей среды, охрана
которых осуществляется в соответствии с законодательством РФ в области охраны
окружающей среды. На землях обороны и безопасности могут располагаться леса,
которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. Также
предусматривается, что особенности использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны и безопасности,
устанавливаются Правительством РФ. После завершения использования лесов, расположенных
на землях обороны и безопасности, земли, на которых расположены такие леса,
подлежат рекультивации (в случае, если проведение рекультивации требуется в
соответствии с законодательством РФ) и переводу в состав земель лесного фонда.
В Водном кодексе РФ закрепляется,
что на территориях, расположенных в границах водоохранных зон и занятых
защитными лесами, особо защитными участками лесов, наряду с ограничениями,
установленными Водным кодексом РФ, действуют ограничения, предусмотренные
установленными лесным законодательством правовым режимом защитных лесов,
правовым режимом особо защитных участков лесов.
Лесопарки, которые созданы до 1 июля
2019 года, подлежат преобразованию до 1 июля 2020 года в лесничества.
ФЗ вступает в силу с 1 июля
Второе чтение 323 0 0 13:52
Стенограмма
66-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части
совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением
сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иной категории».
Докладывает Николай Петрович Николаев.
Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги!
Это законопроект, который в прессе называют «закон о
защитных лесах». Он доработан нами ко второму чтению.
Я хочу обратить внимание, что мы ко второму чтению
исполнили поручение Вячеслава Викторовича, который он дал во время рассмотрения
в первом чтении, и обозначили вопрос, связанный с лесами на сельхозземлях.
В целом поступило 16 поправок, из них 12 рекомендованы
к принятию, 4 к отклонению. Прошу рассмотреть поправки и в случае одобрения
поставить на третье чтение на завтра, на 19-е число.
Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на
голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 51 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 327 чел 72,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел 27,3%
Результат: принято Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование. Включите режим
голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 51 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 324 чел 72,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел 28,0%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 52 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 323 чел 71,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел 28,2%
Результат: принято Принимается законопроект во втором
чтении.
67. 589585-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 20
Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» (в части обеспечения
комплексной безопасности в период проведения международных спортивных
мероприятий).
Документ внесен правительством, он
принят в первом чтении 11.12.18 с названием «О внесении изменения в статью 20
Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ».
Представил председатель комитета по
физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев.
Законопроектом, в целях обеспечения
международных спортивных мероприятий, в отношении которых возникают
обязательства РФ, предлагается наделить Президента РФ полномочиями по введению
усиленных мер включающих в себя:
- установление контролируемых и (или)
запретных зон;
- ограничение на въезд и (или)
временное пребывание граждан и проживание граждан;
- ограничение движения транспортных
средств;
- ограничение полетов летательных
аппаратов;
- ограничение судоходства;
- усиление охраны общественного
порядка и объектов инфраструктуры;
- ограничение проведения публичных
мероприятий, не связанных с подготовкой и проведением международных спортивных
мероприятий;
- полное или частичное
приостановление деятельности отдельных опасных производств и организаций, в которых
используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные
вещества;
- проведение при проходе или проезде
на контролируемую территорию и при выходе или выезде с указанной территории
досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра
транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением
технических средств;
- ограничение или запрещение оборота
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых
веществ, установление особенностей оборота лекарственных средств и препаратов,
содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества,
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
При введении указанных мер должны
определяться конкретные границы территории и акватории, в пределах которых
вводятся такие меры, или органы, уполномоченные на определение таких границ, а
также период действия вводимых мер. При введении усиленных мер безопасности
могут определяться также организации и категории граждан, в отношении которых
такие меры не применяются. Порядок финансового обеспечения и
материально-технического обеспечения вводимых мер определяется Правительством
РФ.
Второе чтение 373 0 0 13:55
Стенограмма
67-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в
РФ». Докладывает Михаил Владимирович Дегтярев. Пожалуйста.
Дегтярев М. В., председатель Комитета ГД по
физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Вашему
вниманию предлагается законопроект о внесении в 20-ю статью нашего базового
закона о физической культуре и спорте в части обеспечения комплексной
безопасности в период проведения международных спортивных организаций. Россия
имеет огромный опыт проведения больших, масштабных, международных спортивных
мероприятий, это и Олимпиада в Сочи, и чемпионат мира по футболу.
И в этой связи подготовлен законопроект, дающий
дополнительные полномочия для оперативности главе нашего государства –
Президенту России – вводить дополнительные меры безопасности, так как Россия
несёт ответственность не только за своих граждан, но и за спортсменов и
болельщиков из других стран.
Мы приняли закон в первом чтении 11 декабря.
Поступило три поправки, все они к принятию, носят юридико-технический характер,
объединены в приложении номер 1. Предлагается принять таблицу поправок номер 1.
Законопроект прошёл лингвистическую и правовую
экспертизы, подготовлен к рассмотрению, замечаний правового характера нет.
Предлагается таблицу одобрить и принять указанный законопроект во втором
чтении. Кроме того, законопроект готов к принятию в третьем чтении, в случае
принятия просим поставить его на завтра в повестку дня.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 54 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 349 чел 77,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел 22,4%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 55 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 373 чел 82,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел 17,1%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно.
68. 148432-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 261
Федерального закона «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ» и статью 66 Водного
кодекса РФ» (в части установления порядка доступа к водным объектам,
расположенным в границах территорий музеев заповедников либо прилегающих к их
границам территорий).
Документ внесли Члены СФ
В.И.Матвиенко, И.М.Умаханов, С.Е.Рыбаков, М.П.Щетинин, И.А.Гехт и др.; Депутаты
ГД С.В.Бессараб, А.Г.Кобилев, А.М.Шолохов (ЕР), он принят в первом чтении
05.07.18 с названием «О внесении изменений в статью 261 Федерального закона «О
Музейном фонде РФ и музеях в РФ» и статью 6 Водного кодекса РФ».
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Владимир Блоцкий.
Законопроектом предусматривается:
- территория музея-заповедника может
включать в себя водный объект, участок береговой полосы водного объекта, либо
может примыкать к участку береговой полосы расположенного вне границ территории
музея-заповедника водного объекта;
- правила посещения музея-заповедника
устанавливаются музеем-заповедником и доводятся до сведения граждан путем
размещения на официальном сайте в сети «Интернет», в зоне организации приема
посетителей музея-заповедника, в иных, доступных для них местах на территории
музея-заповедника;
- право граждан, постоянно
проживающих на территории музея-заповедника, в границах его территории на
осуществление деятельности, направленной на обеспечение своей
жизнедеятельности, в т.ч. деятельности, требующей их свободного доступа к
расположенному на территории музея-заповедника водному объекту, участку
береговой полосы такого водного объекта, а также к участку береговой полосы
расположенного вне границ территории музея-заповедника водного объекта, к
которому примыкает территория музея-заповедника, а также допускается
деятельность, направленная на сохранение исторически сложившихся видов
деятельности, осуществляемых сложившимися, характерными для данной территории
способами, в том числе с использованием водных объектов, их частей;
- в Водном кодексе РФ
устанавливаются положения запрещающие деятельность, не совместимую с видами
деятельности, установленными для музея-заповедника законодательством РФ.
ФЗ вступает в силу по истечении 90
дней после дня его официального опубликования.
Второе чтение 345 0 0 13:57
Стенограмма
68-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 261 Федерального закона «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ»
и статью 66 Водного кодекса РФ». Докладывает Владимир Николаевич Блоцкий.
Блоцкий В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
К данному законопроекту поступило шесть поправок.
Комитет рекомендует три поправки принять и три поправки отклонить, они указаны
в таблицах. В случае положительного принятия решения по данному законопроекту
просьба поставить его на третье чтение на завтра, 19 декабря 2018 года.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на
голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 56 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 325 чел 72,2%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел 27,8%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 56 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 324 чел 72,0%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало
324 чел.
Не голосовало
126 чел.
28,0%
Результат: принято Принимается таблица поправок номер
2. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 57 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 345 чел 76,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел 23,3%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно.
Коллеги, я напоминаю, что мы обговорили, что у нас,
мы сегодня работаем по 76-й пункт порядка работы включительно, просто время
истекает до двух часов.
69. 592555-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 58 и 72
Уголовного кодекса РФ» (о назначении осужденным за преступления
террористической направленности вида исправительного учреждения).
Документ внесли Депутаты ГД
П.В.Крашенинников, В.И.Пискарев, А.Л.Шхагошев, О.И.Аршба, А.Б.Выборный,
З.З.Байгускаров, Л.К.Шойгу, А.Ф.Лавриненко, Д.В.Сватковский, Ю.А.Петров,
С.А.Веремеенко, Ю.О.Газгиреев (ЕР), он принят в первом чтении 12.12.18.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Отари Аршба.
Законопроектом предлагается:
- дополнить перечень преступлений,
при совершении которых осужденным за них лицам может быть назначено отбывание
наказания в тюрьме, включив в этот перечень преступления, предусмотренные
следующими статьями УК РФ: ст. 2052 «Публичные призывы к осуществлению
террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда
терроризма», частью 2 ст. 2054 «Организация террористического сообщества и
участие в нем», частью 1 ст. 206 «Захват заложника», частью 1 ст. 211 «Угон
судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного
состава» ст. 220 «Незаконное обращение с ядерными материалами или
радиоактивными веществами», ст. 221 «Хищение либо вымогательство ядерных
материалов или радиоактивных веществ», ст. 360 «Нападение на лиц или
учреждения, которые пользуются международной защитой»;
- установить перечень преступлений,
при совершении которых осужденным за них лицам отбывание части срока наказания
назначается в тюрьме. При этом период отбывания наказания в тюрьме после зачета
времени содержания лица под стражей до вступления в законную силу обвинительного
приговора суда должен составлять не менее одного года – при совершении
преступлений, предусмотренных следующими статьями УК РФ: ст. 205
««Террористический акт», 2051 «Содействие террористической деятельности», ст.
2053 «Прохождение обучения в целях осуществления террористической
деятельности», частью 1 ст. 2054 «Организация террористического сообщества и
участие в нем», ст. 2055 «Организация деятельности террористической организации
и участие в деятельности такой организации», частями 2 – 4 ст. 206 «Захват заложника»,
ст. 208 «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем»,
частями 2 – 4 ст. 211 «Угон судна воздушного или водного транспорта либо
железнодорожного подвижного состава», ст. 277 «Посягательство на жизнь
государственного или общественного деятеля», ст. 278 «Насильственный захват
власти или насильственное удержание власти», ст. 279 «Вооруженный мятеж», ст.
281 «Диверсия», ст. 317 «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного
органа», ст. 361 «Акт международного терроризма»;
- предусмотреть, что осужденным за
преступления, предусмотренные ст. 208 «Организация незаконного вооруженного
формирования или участие в нем» и ст. 209 «Бандитизм» УК РФ, время содержания
под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один
день.
Второе чтение 403 0 0 13:58
Стенограмма обсуждения
69-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ». Докладывает Отари Ионович
Аршба.
Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый президиум, уважаемые коллеги, речь идёт о
внесении изменений в статьи 58 и 72 УК – о назначении осужденным за
преступления террористической направленности вида исправительного учреждения.
В первом чтении был принят 12 декабря. На
законопроект поступила одна поправка и она рекомендована комитетом к принятию.
Замечаний Правового управления не имеется. Прошу рассмотреть этот законопроект
и принять его во втором чтении. И в случае принятия поставить на завтра, на
третье чтение. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Отари Ионович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Нет. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 58 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 359 чел 79,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел 20,2%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 58 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 403 чел 89,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел 10,4%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно законопроект.
70. 592560-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О
внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ» (о назначении
осужденным за преступления террористической направленности вида исправительного
учреждения).
Документ внесли Депутаты ГД
П.В.Крашенинников, В.И.Пискарев, А.Л.Шхагошев, О.И.Аршба, З.З.Байгускаров,
А.Б.Выборный, А.Ф.Лавриненко, Л.К.Шойгу, Д.В.Сватковский, Ю.А.Петров,
С.А.Веремеенко, Ю.О.Газгиреев (ЕР), он принят в первом чтении 12.12.18.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству члена Комитета по
государственному строительству и законодательству Отари Аршба.
Законопроектом предлагается:
- дополнить перечень осужденных,
которые отбывают наказание в тюрьмах, включив в него лиц, осужденных за
совершение преступлений террористической направленности, предусмотренных
следующими статьями УК РФ: 205 -2055, 206, 208, 211, 220, 221, 277 – 279, 281,
317, 360, 361;
- ввести запрет на перевод из тюрьмы
в исправительную колонию для осужденных за совершение преступлений
террористической направленности, предусмотренных следующими статьями УК РФ:
205, 2051, 2053, частью 1 ст. 2054, статьей 2055, частями 2-4 ст. 206, статьей
208, частями 2-4 ст. 211, статьями 277 – 279, 281, 317, 361;
Второе чтение 417 0 0 14:00
Стенограмма
70-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в связи с принятием Федерального
закона «О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса РФ».
Докладывает Отари Ионович Аршба.
Аршба О. И. Проект был принят в первом чтении тоже 12
числа, он корреспондируется с изменениями, которые мы только что рассмотрели.
К законопроекту поступило ко второму чтению 2
поправки и они обе рекомендованы комитетом к принятию.
Прошу принять во втором чтении и в случае принятия,
поставить его на принятие в третьем чтении на завтра.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Отари Ионович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 00 мин. 07 сек.)
Проголосовало за
382 чел.
84,9%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Голосовало
382 чел.
Не голосовало
68 чел.
15,1%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 00 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 417 чел 92,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 417 чел.
Не голосовало
33 чел.
7,3%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно.
71. 592561-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 73 и 81
Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (о местах отбывания лишения свободы
отдельной категории осужденных).
Документ внесли Депутаты ГД
П.В.Крашенинников, В.И.Пискарев, А.Л.Шхагошев, О.И.Аршба, З.З.Байгускаров,
А.Б.Выборный, А.Ф.Лавриненко, Д.В.Сватковский, Ю.А.Петров, С.А.Веремеенко,
Ю.О.Газгиреев (ЕР), он принят в первом чтении 12.12.18.
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству Отари Аршба.
Законопроектом предусматривается
следующее:
- осужденные, в отношении которых
имеется информация, об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании,
пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных
данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в
связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания
соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых),
осужденных, направляются для отбывания наказания в соответствующие
исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным
органом уголовно-исполнительной системы;
- перевод для дальнейшего отбывания
наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида
осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности
идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой
идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении
уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей,
отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других
обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального
органа уголовно-исполнительной системы.
Второе чтение 408 0 0 14:02
Стенограмма
71-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ». Докладывает
Отари Ионович Аршба.
Аршба О. И. В продолжение всё той же самой темы. В
первом чтении был принят 12 декабря. Речь идёт о местах отбывания лишения
свободы указанной категории осужденных. Поступило две поправки, рекомендованы
комитетом к принятию.
Прошу принять во втором чтении законопроект и в
случае принятия поставить его на завтра на принятие в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Отари Ионович. Коллеги, если ли вопросы по таблице
поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим
голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 01 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 404 чел 89,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел 10,2%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 02 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 408 чел 90,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел 9,3%
Результат: принято Принимается во втором чтении
единогласно.
72. 498339-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 27
Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ» (по вопросу обеспечения прав граждан, проживающих на межселенных
территориях, на осуществление территориального общественного самоуправления).
Документ внесли Члены СФ А.А.Турчак,
О.В.Мельниченко, В.С.Тимченко, он принят в первом чтении 08.11.18.
Представил зампред комитета по
федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко.
Законопроектом предлагается
установить возможность осуществления территориального общественного
самоуправления в населенных пунктах, расположенных на межселенной территории, а
также наделить уполномоченный орган МСУ муниципального района полномочием по
регистрации уставов соответствующих территориальных общественных
самоуправлений.
Второе чтение 407 0 0 14:03
Стенограмма
72-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 27 Федерального закона «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ». Докладывает Игорь Вячеславович Сапко.
Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван
Иванович! Уважаемые коллеги!
Законопроект был разработан и внесён в
Государственную Думу членами Совета Федерации Андреем Анатольевичем Турчаком,
Олегом Владимировичем Мельниченко и Вячеславом Степановичем Тимченко.
Напомню, что законопроектом предложено внести
изменения в 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ», изменения, которые направлены на обеспечение прав
граждан, проживающих на межселенных территориях, на осуществление
территориального общественного самоуправления.
Мы приняли данный законопроект 8 ноября текущего
года. Поправок к нему не поступало. Законопроект прошёл правовую,
юридико-техническую экспертизу. Комитет предлагает Государственной Думе принять
его во втором чтении. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, поправок нет. Ставлю законопроект на
голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 03 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 407 чел 90,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел 9,6%
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Сапко И. В. Уважаемый Иван Иванович, я прошу
поставить рассмотрение законопроекта в третьем чтении в порядок работы на 19
декабря (на среду).
Председательствующий. Спасибо.
Сапко И. В. Спасибо.
Принят законопроект
второго чтения об ответственном обращении с животными, третье завтра – Владимир
Бурматов Проведено сто совещаний – Олег Шеин Правительство не сможет принять
подзаконные акты Поправки появились сегодня в 10 утра никто не видел Только в
этом году 13 раз переписывался текст – Анатолий Грешневиков В европейских
странах стаи не бродят по улице У собаки нет справки что она опасная
https://leo-mosk.livejournal.com/5768711.html
73. 458458-5 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект второго чтения «Об ответственном обращении с
животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Документ внесли Депутаты ГД
М.Л.Шаккум, В.В.Зубарев (ЕР); Депутаты ГД V созыва Е.А.Туголуков,
В.Р.Мединский, А.Н.Нюдюрбегов, Л.В.Пепеляева, Ю.Н.Волков, В.А.Пехтин,
В.П.Таскаев, Н.В.Расторгуев, М.Н.Гасанов и др., он принят в первом чтении
23.03.11 с названием «Об ответственном обращении с животными».
.
Законопроект направлен на
регулирование отношений в области обращения с животными в целях защиты
животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности,
обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении
с животными. При этом его положения не применяются к отношениям в области
охраны и использования животного мира, в т.ч. объектов животного мира,
отнесенных к охотничьим ресурсам, водным биологическим ресурсам, отношениям в
области аквакультуры (рыбоводства), отношениям, связанным с использованием
собак охотничьих пород и ловчих птиц при осуществлении охоты, отношениям в
области содержания и использования сельскохозяйственных животных и отношениям в
области содержания и использования лабораторных животных.
Обращение с животными основывается
на следующих нравственных принципах и принципах гуманности: запрещение
жестокого обращения с животными; отношение к животным как к существам,
способным испытывать эмоции и физические страдания; ответственность человека за
судьбу животного; воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к
животным; научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и
социальных интересов человека, общества и государства.
Предусматриваются:
- требования к содержанию и
использованию животных. В случае отказа от права собственности на животное или
невозможности его дальнейшего содержания владелец животного обязан передать его
новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия
содержания животного;
- требования к содержанию домашних
животных, в частности, не допускается использование домашних животных в
предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных
Правительством РФ;
- требования к содержанию и
использованию служебных животных, животных используемых в культурно-зрелищных
целях, а также требования по перевозке;
- требования к осуществлению
деятельности по обращению с животными без владельцев;
- защита животных от жестокого
обращения, а также вводится запрет пропаганды жестокого обращения с животными,
а также призывы к жестокому обращению с животными;
- полномочия ФОИВов, органов гос.
власти субъектов РФ, полномочия и права органов местного самоуправления в области
обращения с животными. При этом предусматривается, что полномочия ФОИВов по
лицензированию деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках,
зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах могут передаваться для
осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»;
- урегулирование деятельности
приютов для животных;
- требования при выгуле домашнего
животного – исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения
животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и
помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на
детских и спортивных площадках; обеспечивать уборку мест и территорий общего
пользования от загрязнений продуктами жизнедеятельности домашнего животного; не
допускать выгул животного в местах, где решением органа МСУ выгуливание
запрещено). Выгул собак потенциально опасных собак без намордника и поводка,
независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если эта собака
находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу этой собаки на
праве собственности или ином законном основании и при наличии предупреждающей
надписи при входе на территорию. Перечень потенциально опасных пород собак
устанавливается Правительством РФ;
- права и обязанности общественных
инспекторов в области ответственного обращения с животными;
- конфискация диких животных в
неволе, содержащихся или используемых с нарушением требований, установленных ФЗ
«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ».
Предельное количество домашних
животных в местах их содержания определяется исходя из возможности владельца
обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам,
а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Государственный надзор в области
обращения с животными осуществляется ФОИВами, уполномоченными на осуществление
федерального гос. ветеринарного надзора, федерального гос. экологического
надзора, органами исполнительной власти субъектов РФ, которым в соответствии с
законодательством РФ переданы полномочия на осуществление федерального гос.
надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их
обитания, органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на
осуществление регионального гос. ветеринарного надзора, гос. надзора в области
охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального
значения.
Второе чтение 377 0 1 14:37
Стенограмма обсуждения
Председательствует Первый заместитель Председателя
Государственной Думы А. Д. Жуков
Председательствующий. Пункт 73. Проект федерального
закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ».
Владимир Владимирович Бурматов, пожалуйста.
Бурматов В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги! Вот в моих руках документ, над которым работа шла в течение
восьми лет. Восемь лет назад, в 2010 году, нашими коллегами, депутатами
Государственной Думы, многие из которых сегодня присутствуют в этом зале, был
внесён в Государственную Думу закон, который предполагает гуманное обращение с
животными.
С тех пор в закон было внесено порядка 300 поправок.
Было проведено более 100 совещаний, согласительных комиссий, обсуждений и
«круглых столов» с министерствами. И на сегодняшний день наш комитет согласовал
этот законопроект и позиции по этому законопроекту с 28 федеральными
ведомствами – от Министерства сельского хозяйства и Минприроды до Министерства
культуры и всех силовиков. Потому что, несмотря на то, что этот закон вроде как
о животных, на самом деле он касается такого количества сфер нашей жизни и
деятельности человека, что он, ну, затрагивает интересы очень многих
министерств и ведомств. В том числе из-за этого и затянулась работа, потому что
надо было сбалансировать все позиции. На сегодняшний день они полностью
сбалансированы.
По сути предлагаемых инициатив и того текста, который
мы видим сегодня ко второму чтению. Ну, во-первых, доминантой этого закона,
конечно, является гуманность. Вводится однозначный запрет на умерщвление
животных, в каком бы то ни было виде истребление, массовое истребление. То, что
мы сегодня видим на улицах многих наших городов, когда регулирование
численности безнадзорных животных превращается просто в их массовый отстрел.
Вводится запрет на организацию боев с участием
животных. Вводится запрет на избавление от животного без передачи новому
владельцу или без передачи в приют. Вводится запрет на содержание животных в
барах, ресторанах и прочих заведениях, не приспособленных для этого. Вводится
запрет на пропаганду жесткого обращения с животными.
Вторая доминанта – это безопасность. Причем
безопасность как самих животных, так и людей. Потому что у нас с этим сейчас
очень серьезные проблемы. Животные очень часто нападают на человека, в том
числе из-за тех условий, которые для этих самых животных созданы. Ну, например,
закон вводит запрет на содержание диких животных в многоквартирных домах, в
индивидуальных жилых строениях, на приусадебных участках и так далее. Это
сегодня колоссальная проблема.
У нас недавно МЧС ловило пуму на Проспекте Мира. И у
нас там ходят медведи, у нас в домах живут леопарды, львы, жирафы, слоны – кого
там только нет. На приусадебных участках содержат волков и так далее. На это
вводится однозначный запрет.
Запрет контактных зоопарков, которые, с одной
стороны, превратились в рассадник болезней, потому что там содержатся дикие
животные, завезенные непонятно откуда, без всяких санитарных проверок и так
далее. Это контрабандные, как правило, животные. А, с другой стороны, эти
контактные зоопарки являются настоящим конвейером смерти для животных, потому
что там не приспособлены условия, там животные гибнут массово.
Запрет на вот эти вот безобразные цирки шапито. Вы
помните, недавно вот эти вот передвижные цирки, целый ряд таких историй, когда
там нападают на зрителей тигры, львы и так далее. Дикие животные нападают на
дрессировщиков, дельфинов перевозят в каких-то колбах металлических и так
далее.
Обязательные правила выгула для животных также
вводятся. И это ещё одна доминанта нашего закона. Это цивилизованные практики,
такие как площадки для выгула, о которых я уже упомянул, такие как создание
приютов и введение правил для содержания в этих приютах.
Ну и четвертая доминанта – это контроль, вводится
обязательная видеофиксация отлова и помещение в приюты животных. Обязательным
теперь является размещение информации о поступлении животных в приют в течение
трех дней. Вводится не только государственный надзор, например, ветеринарный,
но и общественный контроль, то есть контроль со стороны волонтеров и
зоозащитников.
Уважаемые коллеги, мы, помимо того, что с 28
федеральными ведомствами согласовали этот законопроект, мы активно работали с
зоозащитным сообществом. И сейчас вы, наверное, когда заходили, вы видели тех
ребят, которые стоят около Государственной Думы, их много. Они поддерживают
принятие этого закона, они поддерживают нашу с вами позицию – позицию
гуманности. И я хочу их поблагодарить за стойкость, потому что они работали с
нами на протяжении всего этого времени. И позиция зоозащитного сообщества,
общественников, да и просто неравнодушных людей, также была учтена в этом
законопроекте.
Наши регионы поддержали принятие этого законопроекта,
и мы продолжаем получать письма. Уже более 50 регионов только за последнее
время прислали письма о том, что необходимо срочно его принять. Наш комитет
иногда в день получает более 200 обращений с требованием незамедлительно
рассмотреть его.
Коллеги, вот спустя 8 лет после внесения, этот день
настал – день второго чтения. И я хочу вас уведомить о том, что наш комитет
подготовил таблицы поправок: таблицу на принятие, она содержит 71 поправку, и
таблицу на отклонение, она содержит 196 поправок. Но, коллеги, я хочу отдельно
обратить ваше внимание, что те поправки, которые включены в таблицу на
отклонение, они практически все концептуально учтены в тексте. И те пункты, которые
я сегодня называл, пункты, связанные с гуманизацией отношений человека и
животного, они учтены в этом. Поэтому, уважаемые коллеги, прошу поддержать и
проголосовать за предложенную комитетом таблицу поправок к принятию и таблицу
поправок к отклонению. Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?
Есть? Включите запись.
Покажите список. Шеин Олег Васильевич. Шеин О. В. 8,
24, 39, 48, 64.
Председательствующий. 8, 24, 39, 48, 64. Спасибо.
Грешневиков Анатолий Николаевич.
Грешневиков А. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Несмотря на то, что восемь лет работали над этим
законом, закон полностью изменён, выхолощен. У меня было 63 поправки: 60
отклонённых и 3 принятых. Вот чтобы восстановить тот закон, который
первоначально имел смысл и соответствовал названию, конечно, нужно принять 60
моих отклонённых поправок. Если я сейчас все 60 вынесу...
Председательствующий. Пока по первой таблице, которую
рекомендует комитет к принятию.
Грешневиков А. Н. Я все не буду выносить, чтобы
депутаты на меня агрессивно не смотрели. Значит, прошу вынести на отдельное
голосование 10 и 94.
Председательствующий. Из первой таблицы? Грешневиков
А. Н. У меня написана первая. 10 и 94. Председательствующий. Но в первой
таблице только 71 поправка. Это, наверное, вторая таблица, мы ещё не дошли до
неё. Хорошо.
Коллеги, выносится на голосование таблица поправок
номер 1 за исключением поправок 8, 24, 39, 48 и 64. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 12 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 363 чел 80,7%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел 19,3%
Результат: принято Принимается.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Шеину. Вы
будете по одной или все сразу? По одной. Пожалуйста, по 8-й поправке.
Шеин О. В. Я для начала хотел уточнить у докладчика,
когда эти поправки были внесены, потому что срок внесения поправок у нас
лимитировался 2015 годом, дальнейшего продления, внесения комитет не определял,
и по состоянию на 2017 год этих поправок не было.
Применительно к поправке номер 8 есть отдельный
вопрос – это у нас тема глоссария. Пункт 12 «Условия неволи»: «Искусственно
созданные условия жизни животных, которые исключают возможность их свободного
передвижения вне специально оборудованных мест».
Поясните, пожалуйста, что имеется в виду под словами
«специально оборудованными местами»? Является ли специально оборудованным
местом квартира или склад, или клетка? И где раскрывается, в том числе через
поручение правительству, необходимость определения, что такое есть специально
оборудованное место? Спасибо.
Председательствующий. Центральную трибуну.
Бурматов В. В. Уважаемый Олег Васильевич, поправки
были внесены в соответствии с Регламентом Государственной Думы. То, что касается
сути вашего вопроса, квартира, склад или клетка не относятся к специально
оборудованным местам.
А то, что касается вопросов подзаконных актов
Правительства РФ, это действительно серьёзная тема, потому что в соответствии с
законопроектом правительство должно разработать десять подзаконных актов. И
федеральные органы исполнительной власти ещё три подзаконных акта.
Мы очень переживаем за это, потому что на сегодняшний
день явно правительство, мне кажется, здесь не дорабатывает, в этой ситуации. И
я считаю, что эту тему надо зафиксировать отдельно и взять на парламентский
контроль подготовку подзаконных актов. Спасибо.
А поправку я прошу поддержать и оставить в таблице
поправок.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование поправка номер 8 из таблицы,
рекомендуемой комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (14 час. 15 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 376 чел 83,6%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел 16,4%
Результат: принято Принимается.
Включите микрофон депутату Шеину, пожалуйста.
Шеин О. В. В рамках предыдущей дискуссии я хочу
отфиксировать, что все эти поправки внесены вне Регламента. И поэтому не
прозвучал ответ на вопрос, когда это был сделано конкретно.
Далее. Поскольку нет отсылочной нормы по условиям
неволи к подзаконному акту, то правительство и не сумеет принять
соответствующий подзаконный акт.
Теперь касательно поправки номер 24. В ней, в рамках
совершенно правильной логики борьбы с контактными зоопарками, предполагается
запрет на осуществление деятельности, предусматривающей использование животных
в культурно-зрелищных целях, основной целью которой является предоставление
зрителям или посетителям физического контакта с животным. Мысль правильная.
Но не находите ли вы, что изложено это так, что под
это понятие подпадают в том числе и прогулки с лошадьми, пони, которые у нас
осуществляются по всей территории РФ? Спасибо.
Бурматов В. В. Спасибо большое, Олег Васильевич. То,
что касается использования животных в так называемых контактных зоопарках,
отвечая на ваш вопрос конкретно – нет, не нахожу. Этот термин мы очень долго
согласовывали и с представителями зоозащитного сообщества и с федеральными
органами исполнительной власти, и в законопроекте отдельно прописан достаточно
серьезный блок, который касается тематики использования животных в так
называемых культурно-зрелищных целях или на культурно-зрелищных мероприятиях.
Концептуально, на мой взгляд, этот блок совпадает с тем законопроектом, который
вы предлагали отдельным законом принять. Поэтому я считаю, что эта поправка и
содержательно, и концептуально, и лингвистически абсолютно оправдана.
Председательствующий. Ставится на голосование
поправка номер 24. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 17 мин. 18 сек.)
Проголосовало за
351 чел.
78,0%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
351 чел.
Не голосовало
99 чел.
22,0%
Результат: принято Принимается.
Включите микрофон депутату Шеину, пожалуйста.
Шеин О. В. Скоротечность в рассмотрении блока
поправок, которые появились непонятно когда и не были предметом публичного
обсуждения и появились в АСОЗД только сегодня по состоянию на 10.05 утра,
приводит к неряшливости текста и к плохому применению его в будущем.
Что касается 39-й поправки? В ней говорится о том,
что не допускается выгул животных вне мест, разрешенных разрешением органов
местного самоуправления для выгула животных. Эта норма вступает в действие с
момента подписания закона, то есть, грубо говоря, 10-15 января, никаких мест
для выгула органы местного самоуправления соответственно к этому времени не
обеспечат. Кроме того, ничто не помешает органам местного самоуправления на
полумиллионный город определить только одно место для выгула животных. Вот
почему эта формулировка написана так, что она предполагает весьма произвольное
использование применения на местах.
Бурматов В. В. Большое спасибо за вопрос.
То, что касается так называемого отсутствия
публичного обсуждения, мы этот закон публично обсуждали на протяжении восьми
лет, может быть, хватит его уже публично обсуждать и стоит его принять?
То, что касается обсуждения поправок, я вот вам хочу
напомнить, коллеги, всем, что эти поправки четырежды обсуждались комитетом очно.
Поправки ко второму чтению, они обсуждались 8 и 9 июля 2017 года, 7 июля 2017
года, и соответственно сегодня накануне рассмотрения во втором чтении данного
законопроекта. Это публичное обсуждение с участием всех авторов этих поправок.
По поводу неряшливости текста я бы тоже
откомментировал. Ну, нельзя называть неряшливым текст, который только за этот
год был 13 раз отполирован, я бы даже сказал, вылизан, со всеми федеральными
органами исполнительной власти. И когда 28 ФОИВов, значит, согласовывают формулировку,
в том числе и ту, о которой вы говорите, на её... на таком виде этой
формулировки, кстати, настаивало Правительство РФ, и там специально вводится
страховочный механизм, для того чтобы не было злоупотреблений, не вносится пока
никаких поправок в Кодекс об административных правонарушениях, для того чтобы
не начали штрафовать за то, чего ещё пока не создано. Вот эти страховочные
механизмы туда введены.
Есть в законопроекте целый ряд норм, которые не
вступают в силу сразу с момента его принятия, хотя эта норма является
вступающей в силу. В частности муниципалитетам, например, даётся один год на
создание приютов, то есть это отложенная норма. Поэтому мы максимально
постарались застраховать наши регионы, застраховать муниципалитеты, для того
чтобы они не столкнулись с проблемами при исполнении этого закона.
Безусловно, сегодня принятие этого закона потребует
корректировки законодательства дальше, в том числе закона о местном
самоуправлении, и в том числе изменений в целый ряд кодексов РФ, в
Административный кодекс, в Уголовный кодекс РФ, это даже не обсуждается, это
однозначно. То есть это будет целый пакет ещё инициатив, которые нам тоже с
вами предстоит принять. Но сегодня мы делаем вот этот вот очень серьёзный шаг
по гуманизации законодательства, поэтому каких-либо рисков я здесь не вижу.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование поправка номер 39. Включите
режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 21 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 349 чел 77,6%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел 22,2%
Результат: принято Принимается.
Включите микрофон депутату Шеину, пожалуйста.
Шеин О. В. Прошу обратить внимание палаты на то, что
сейчас прозвучало. Срок внесения поправок был ограничен 2015 годом, но только в
этом году 13 раз переписывался текст, без продления срока внесения.
Это как вообще? Это что за отношение к Регламенту и к
работе Государственной Думы? Чтобы получился нормальный, хороший закон, так
нельзя работать.
Теперь что касается поправки. В ней предполагается,
что учёт животных, маркирование несмываемыми метками, которые поступают в
приюты, осуществляется непосредственно владельцами приютов, притом что,
понятно, деньги – это правильно, за это будет платить бюджет.
Что мешало включить в функцию учёта, в полномочия
органы ветеринарного надзора и контроля, чтобы был государственный контроль за
реальным прохождением животных через эти приюты, чтобы не было приписок и
липовой отчётности.
Бурматов В. В. Большое спасибо за вопрос, он
действительно очень содержательный. Вот у нас, на самом деле с 2016 года,
приведённые вами в качестве примера органы ветеринарного контроля должны
осуществлять учёт и идентификацию вообще всех животных, но они этого не делают.
А зачем вы сейчас это предлагаете, если они два года не могут собрать себя в
кучу и начать этим заниматься?
Просто потому, что сами для себя не могут создать
правила этого учёта и регистрируют они, я прошу прощения за подробности, только
свиней, коров и пчёл, а остальные животные для них не животные.
Зачем вы предлагаете это отдать тем, кто проявили
себя как законченные бездельники вот в этой сфере? Поэтому, на мой взгляд,
конструкция предложена абсолютно рабочая.
Действительно, те приюты, которые будут создаваться
либо муниципалитетами, либо будут иметь иное происхождение, они будут, в том
числе работать в рамках муниципальных контрактов, по регулированию численности
безнадзорных животных гуманными методами и они будут проводить эту
идентификацию животных. Это гораздо эффективней, чем та неработающая схема,
которая действует сейчас и которая, собственно, потребовала принятия этого
законопроекта.
Еще раз хочу для протокола и стенограммы
зафиксировать, что все поправки были внесены в закон строго в соответствии с
Регламентом Государственной Думы. Комитет Государственной Думы по Регламенту
готовит 2 таблицы поправок, собственно которые мы с вами и рассматриваем.
А те 13 совещаний, которые мы проходили с
федеральными органами исполнительной власти и с Правительством РФ на протяжении
этого года они также не запрещены нам Регламентом. Это рабочие совещания,
которые нам позволили, собственно, и выйти на принятие во втором чтении.
Большое спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Ставится на
голосование поправка номер 48. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 24 мин. 26 сек.)
Проголосовало за
356 чел.
79,1%
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
356 чел.
Не голосовало
94 чел.
20,9%
Результат: принято Принимается.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Шеину.
Мы уже выяснили, что поправки принимались комитетом
вне Регламента и вне расширения времени внесения поправок. Что поправками
предполагается запрет на выгул домашних животных вне специальных отведенных
мест, которых нет сегодня в стране сразу после праздников. Что поправки
предполагают исключение конных прогулок, поскольку формулировка такова, что они
исключаются. Что частные владельцы приюта будут исключительно сами определять
учет животных, которые проходят через приюты, получая за это государственные
деньги.
И что касается последней поправки. Конфискованные
дикие животные вне воли, подлежат возвращению в среду их обитания, вроде
правильная мысль, но как она сформулирована. В соответствии с этим законом, он
не распространяется на объекты животного мира, то есть на тех реально диких
животных, которые оказались контрабандой, где-то взяты и переправляются,
скажем, за границу. Конфискованные дикие животные вне объектов животного мира,
это, в первую очередь, зоопарки и цирки. И вы собираетесь возвращать их в живую
природу?
Вот почему такая формулировка? Почему она не отточена
лучшим образом?
Бурматов В. В. Большое спасибо за вопрос. Уважаемый
Олег Васильевич!
Объекты животного мира другим федеральным законом
регулируются, в том числе и отношения с ними. У нас так построено
законодательство, что у нас часть вопросов, связанных с регулированием
обращения с животными, регулируется законом «О ветеринарии», часть законом «Об
охоте», часть законом «О животном мире», а часть законом «Об ответственном
обращении с животными», который мы с вами сегодня рассматриваем. Поэтому не
надо мешать в кучу, и, на мой взгляд, частота повторения мысли, она не делает
её правильной.
Ещё раз хочу тогда акцентировать на том, что все
поправки были внесены в соответствии с Регламентом Государственной Думы и в
строгом соответствии с Регламентом сегодня рассматриваются как предложенные
комитетом к принятию и к отклонению в двух таблицах. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование поправка номер 64.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 27 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 359 чел 79,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел 20,2%
Результат: принято Принимается.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 2?
Есть. Включите запись. Покажите список.
Грешневиков Анатолий Николаевич, пожалуйста.
Грешневиков А. Н. Как я уже сказал, из 60 отклонённых
я выношу на отдельное рассмотрение, чтобы всех не утомлять, и понимаю, что они
не пройдут, значит, 10-ю и 94-ю. Они концептуально важны для этого закона.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование таблица поправок номер 2, за
исключением поправок 10 и 94.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 28 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 375 чел 83,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало
375 чел.
Не голосовало
75 чел.
16,7%
Результат: принято Принимается.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Грешневикову
по поправкам 10 и 94.
Пожалуйста.
Грешневиков А. Н. Спасибо.
Читаю статью первую часть 3 предлагаемого закона к
принятию.
Действие настоящего федерального закона не
распространяется на отношения по обращению с дикими животными, обитающими в
состоянии естественной свободы, животными, относящими к природным ресурсам
континентального шельфа, и так далее. То есть – если следовать логике данной
статьи, то действие этой статьи позволяет жестокое обращение и с дикими животными,
и с сельскохозяйственными животными. А значит – те вот медведи, которые на
Севере были убиты петардами, те касатки (101), которые сейчас содержатся в
жестоких условиях (в водной тюрьме) в Приморье, те лошади, которые были
сожжены, они под действие данного закона и под ответственность не попадают.
Если учесть, что мы приняли поправку в Уголовный
кодекс – наказание за жестокое обращение с животными, то судебная практика
показывает, что эта статья неработающая. Из 100 заявлений, которые поступают в
прокуратуру, два-три... Значит, до суда не доходят, а если рассматриваются
положительно, то под воздействием публичных выступлений в средствах массовой
информации.
Поэтому я предлагаю исключить данную статью, с тем
чтобы распространялась эта статья на всех животных, как на диких, так и на
сельскохозяйственных.
Председательствующий. Пожалуйста.
Бурматов В. В. Спасибо большое, Анатолий Николаевич,
за вашу поправку и за ваше выступление. Я вас, вы знаете, очень уважаю как
коллегу по комитету и как профессионала. И хотел бы поблагодарить за ту работу,
которую вы проделали в рамках подготовки ко второму чтению. Потому что,
несмотря на то, что буквально всего несколько ваших поправок было учтено в
рамках подготовки законопроекта ко второму чтению, но концептуально была учтена
большая часть, содержательно. Ещё раз вам за это большое спасибо. Это большая
работа.
Значит, то, что касается конкретно этой поправки. К
сожалению, какой бы совершенный закон мы с вами ни написали за восемь лет, а он
получился действительно неплохой, ни в одном законе мы не можем отрегулировать
все отношения, связанные с животными.
Я только что привёл это уже в качестве примера вашему
коллеге по фракции. Дело в том, что у нас отношения с животными регулируются
сразу несколькими федеральными законами: законом «О животном мире», «О
ветеринарии», «Об охоте...». И вот сейчас четвёртый появляется закон – «Об
ответственном обращении с животными».
Поэтому это просто предмет регулирования другого
закона. И то, что вы сказали по сельскохозяйственным животным, это касается
вопросов, соответственно, закона о ветеринарии, и то, что касается тех
вопросов, которые мы в этом зале с вами до этого рассматривали. Вы помните,
жестокое обращение на притравочных станциях. Вспомните, в какой закон мы
вносили поправку? Мы вносили поправку в закон об охоте. Потому что это тематика
другого закона. То же самое касается диких животных, это тематика другого
закона. Поэтому мы здесь просто не имели ни права, ни возможности
соответствующим образом учитывать.
А то, что касается 245 статьи Уголовного кодекса, раз
уж вы об этом сказали и назвали ее неработающей, я считаю, что нельзя принижать
роль парламента. Коллеги, мы год назад с вами проделали огромную работу,
донастраивая эту статью. Я ради интереса сделал запрос у МВД. На 440 процентов
в федеральных округах после принятия в нашей редакции 245-й измененной статьи
Уголовного кодекса увеличилось количество зарегистрированных дел по фактам
жестокого обращения с животными. Но это значит статья выполняет свои функции,
хотя там тоже есть ещё над чем работать. И у меня есть, Анатолий Николаевич,
ощущение, что нам придется вернуться к этой статье ещё, потому что, в том
числе, она коррелирует с некоторыми положениями этого закона. И нам придется ее
с вами ещё донастраивать.
Ещё раз огромное вам спасибо за вашу работу.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование поправка номер 10 из таблицы,
рекомендуемой комитетом к отклонению.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 32 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 32 чел 7,1%
Проголосовало против 2 чел 0,4%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 34 чел.
Не голосовало 416 чел 92,4%
Результат: не принято
Отклоняется.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Грешневикову.
Грешневиков А. Н. Уважаемый Владимир Владимирович,
отвечу вам тем же – при всем глубоком уважении к вам, если этот закон базовый,
то в нем должна быть прописана и ответственность за жесткое обращение, в том
числе и с дикими, и сельскохозяйственными животными.
Что касается 94-й моей поправки, которая отменяет
обязательную регистрацию, как мы предлагали в первоначальном варианте, а
регистрация только по желанию, то это, конечно, бессмысленное желание, чтобы
кто-то регистрировал по желанию животных.
И это делает закон ну просто бессмысленным. Почему,
потому что регистрация должна быть, иначе какое у нас ответственное отношение к
животным. Если у собаки, к примеру, нет хозяина, то она бесхозная. И если она
кого-то на улице покусала, она бесхозная, кого привлечь к ответственности? Во
всех европейских странах есть регистрация, и там нет бродячих собак, и они не
ходят по улицам малых и средних городов и областей дикими стаями и не нападают
на людей. Поэтому я предлагаю обязательно внести пункт об обязательной
регистрации.
Далее. Вы помечаете, что обязательной регистрации
подлежат собаки потенциально опасных пород. Если собака покусала кого-то, то у
нее нет справки о том, что она опасная. И любой вам хозяин, если даже его
найдут, скажет: да она и неопасная, да она и не той породы, да она там
какая-нибудь эта полукровка и прочее, и прочее. То есть вы, исключая
обязательную регистрацию, делаете закон бессмысленным. Для чего мы его
принимаем? Он даже названию не соответствует. Какое же ответственное отношение
к животным, если человек не несет ответственности за братьев наших меньших,
коих он приручил? Поэтому предлагаю обязательно принять данную поправку.
Бурматов В. В. Спасибо большое, Анатолий Николаевич.
Вот в этом вопросе я вас двумя руками поддерживаю,
хотя и поправка, безусловно, достойна того, чтобы остаться в таблице
отклоненных, но я вас поддерживаю содержательно. Почему, потому что регистрация
должна быть обязательной. И более того, с 2016 года в соответствии с
действующим законодательством РФ, а именно, законодательством о ветеринарии,
обязательной уже является регистрация всех животных.
Еще раз хочу повторить, что, к сожалению, Минсельхоз
до сих пор не издал приказ, который определяет порядок регистрации животных.
Из-за этого ведомство занимается только регистрацией тех, кто им интересен. Они
регистрируют коров, свиней и пчел, а на остальных животных у них не хватает
времени. Мы долго пытались решить этот вопрос издания соответствующего
подзаконного акта с прежним составом Министерства сельского хозяйства, у нас
это не получилось. Во время встречи уже нового министра сельского хозяйства с
фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» я ему задал этот вопрос, он признал необходимость
издания соответствующего подзаконного акта. У меня есть официальное письмо
министерства, которое обещало это сделать в кратчайшие сроки, правда, тактично
эти кратчайшие сроки не указав. Но я предлагаю после Нового года просто собрать
комитет и заслушать отчёт министерства о том, как они двигаются к обязательной
регистрации, на которой и вы, и я справедливо, как мне кажется, настаиваем. Вы
действительно правы, что это должно быть, но это регулируется законодательством
о ветеринарии, то есть другим законом (раз), а второе – уже принято, то есть
уже является действующей нормой, просто нормой мёртвой и не рабочей. Поэтому я
вас содержательно поддерживаю, но истина дороже, поправка, конечно, должна
остаться в таблице отклоненных в данном случае. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование поправка номер 94.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 37 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 87 чел 19,3%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 87 чел.
Не голосовало
363 чел.
80,7%
Результат: не принято Отклоняется.
Коллеги, ставится на голосование законопроект во
втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 37 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 377 чел 83,8%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 1 чел 0,2%
Голосовало 378 чел.
Не голосовало
72 чел.
16,0%
Результат: принято
Принят во втором чтении. Поздравляю, восемь лет
работы не прошли даром.
(Аплодисменты.)
По ведению Балыхин Григорий Артёмович. Ошибка.
Центральную трибуну включите.
Бурматов В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич,
уважаемые коллеги! Комитет предлагает в третьем чтении законопроект рассмотреть
завтра. Председательствующий. Хорошо. Спасибо.
39. 558296-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 333.36 части
второй Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от государственной пошлины
уполномоченного по правам ребенка).
Документ внесен президентом, он
принят в первом чтении 13.11.18.
Представила член комитета по бюджету
и налогам Галина Данчикова.
Законопроектом предлагается
освободить Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка от уплаты
государственной пошлины при обращении в суд с административными исковыми
заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов,
организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в
защиту прав и законных интересов детей.
Второе чтение 348 4 0 14:40
Стенограмма
Пункт 39. Проект федерального закона «О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и Федеральный закон «О
внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса
РФ» (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний).
Доклад Галины Иннокентьевны Данчиковой, пожалуйста.
Данчикова Г. И. Уважаемые коллеги, вашему вниманию
представляется законопроект, который подготовлен ко второму чтению. И в ходе
подготовки ко второму чтению комитетом по бюджету рассмотрено шесть поправок.
Шесть поправок сформированы в таблицу к принятию.
А я хочу остановиться на тех поправках, которые
включены в таблицу поправок номер 1. По таблице поправок номер 1 включены две
поправки, которые в основном имеют значение по наименованию законопроекта, две
поправки заключатся в связи с введением сроков действия данных законов, и одна
поправка касается перенесения сроков с марта на декабрь месяц.
Кроме того, комитетом по бюджету сегодня рассмотрены
поправки дополнительные, которые внесены в связи с тем, что в случае перерегистрации
международных компаний, которые попали под санкционные списки, изменяется и
вносится порядок и правила о внесении изменений в налоговое законодательство.
Прошу поддержать данный законопроект. Он прошёл все
экспертизы. И прошу принять во втором чтении. Спасибо. Председательствующий.
Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на
голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 40 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 326 чел 72,4%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел 27,6%
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект
закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 40 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 348 чел 77,3%
Проголосовало против 4 чел 0,9%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел 21,8%
Результат: принято Принят по втором чтении. Включите
центральную трибуну.
Данчикова Г. И. Уважаемые коллеги, законопроект
подготовлен в третьем чтении. Прошу поставить его в порядок работы на 19
декабря.
Председательствующий. Хорошо. Спасибо.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении
Принят законопроект первого
чтения о порядке отчуждения иностранных финансовых инструментов
https://leo-mosk.livejournal.com/5769168.html
74. 572435-7 Госдума без обсуждения
приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 3
Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета
(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться
иностранными финансовыми инструментами» (в части регулирования порядка
отчуждения иностранных финансовых инструментов).
Документ внесли 24.10.18 Депутаты ГД
Д.Ф.Вяткин, М.Д.Ооржак, А.А.Носов, Д.В.Юрков, М.Т.Гаджиев, П.И.Пимашков,
А.А.Кавинов, В.М.Шишкоедов, В.П.Водолацкий, Н.В.Говорин, Г.А.Карлов, Н.В.Панков
и др. (ЕР).
Представил депутат Дмитрий Вяткин.
Зампред комитета по безопасности и
противодействию коррупции Анатолий Выборный.
Законопроектом для лиц, замещающих
государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ и иные
должности, для которых установлен запрет на открытие счетов в зарубежных
банках, владение или пользование иностранными финансовыми инструментами, а
также для их супругов и несовершеннолетних детей предлагается предусмотреть
возможность, в случае получения указанными лицами в прямое и (или) косвенное
владение и (или) пользование иностранных финансовых инструментов в результате
принятия наследства в соответствии с законодательством РФ или иностранного
государства, приобретения статуса учредителя и (или) бенефициара учрежденного в
соответствии с законодательством иностранного государства доверительного
управления наследственным имуществом (наследственного фонда, траста), в течение
6-ти месяцев со дня принятия наследства или передачи иностранных финансовых
инструментов учредителю и (или) бенефициару доверительного управления
наследственным имуществом (наследственного фонда, траста) осуществить
отчуждение полученных иностранных финансовых инструментов или прекратить
владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами иным
способом.
Первое чтение 400 0 0 14:45
Стенограмма
Коллеги, осталось совсем немного, три законопроекта в
первом чтении, 74-й, 75-и 76-й.
Пункт 74. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 3 Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности
в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Дмитрий Федорович Вяткин, пожалуйста.
Вяткин Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги! Данным законопроектом предлагается восполнить правовой
пробел, который у нас есть в известном всем законе «О запрете отдельным
категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории
РФ...» В мае 2013 года он был принят и в нем установлен лишь переходный период,
что в течение трех месяцев с момента его вступления в силу те, у кого подобные
финансовые инструменты, счета, вклады и наличные денежные средства в
иностранных баках имелись, должны были распорядиться, то бишь, избавиться от
этих финансовых инструментов и денежных средств, закрыть все счета (вклады).
Бывают объективно такие ситуации в жизни, когда подобные финансовые
инструменты, счета (вклады), денежные средства, лица, которые попадают под
действие этого закона, могут получить в качестве наследства, особенно с учетом
многочисленных родственных связей, в первую очередь, с иностранными государствами,
это республики бывшего СССР, такие ситуации могут быть не единичными.
Следовательно, данным законопроектом предлагается, что в случае возникновения
таких ситуаций, когда получено наследство, лица, которые попадают под действие
этого закона, обязаны распорядиться, вправе, вернее, распорядиться этими
счетами в течение полугода, с момента, когда данные средства и финансовые
инструменты перешли к нему в собственность. Просим подержать.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Анатолия Борисовича Выборного, комитет по
безопасности. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Рассмотрев данную законодательную инициативу, Комитет по безопасности и
противодействию коррупции предлагает её поддержать и принять в первом чтении.
В данном проекте федерального закона, главным
образом, речь идёт о том, чтобы установить срок, в течение которого должностное
лицо вправе осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов, которые
получены в рамках наследственных правоотношений. Как известно,
антикоррупционное законодательство устанавливает в том числе запрет иметь...
открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках, а также пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Однако данные инструменты, как обратил наше внимание
в своём докладе автор законодательной инициативы, могут быть получены в рамках
наследственных правоотношений, то есть по наследству, поэтому проектируемые
новеллы устанавливают должностному лицу шесть месяцев, для того чтобы
произвести их отчуждение или, например, перевести денежные средства в
российские банки, или прекратить владение иным образом.
Государственно-правовое управление Президента РФ
данную законодательную инициативу поддерживает. Таким образом, учитывая, что
предлагаемые новеллы направлены на выполнение требований, ограничений и
запретов, которые уже установлены антикоррупционным законодательством,
направлены на соблюдение конституционных прав собственности, а также
обеспечивают баланс как публичных, так и частных интересов, Комитет по
безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального
закона принять в первом чтении. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить?
Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 45 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 400 чел 88,9%
Проголосовало против 0 чел 0,0%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел 11,1%
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Принят законопроект
первого чтения о продлении разрешения на рекламу пива, против сами единороссы –
Антон Горелкин Реклама не влияет на потребление алкоголя – Алексей Куринный
Неделю назад внесен и тут же появился – Сергей Железняк Реклама влияет вредно
на потребление, вы предлагаете разрешить в печатных СМИ которые к матчам не
имеют отношения – Николай Коломейцев Уважаемые лоббисты международных компаний
назовите одну российскую? План алкоголизации И табачные все иностранные
https://leo-mosk.livejournal.com/5769676.html
75. 606539-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части изменения требований к распространению рекламы
алкогольной продукции».
Документ внесли 12.12.18 Депутаты ГД
А.В.Горелкин, В.П.Водолацкий, Р.А.Баталова, В.В.Зобнев, И.М.Гусева (ЕР).
Представил депутат Антон Горелкин.
Председатель комитета информационной
политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.
Законопроектом предлагается:
1) Отменить запрет на использование
в рекламе алкогольной продукции образов людей и животных, за исключением
случаев использования образов несовершеннолетних;
2) Сохранить возможность
распространения рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива
указанными способами после 1 января 2019 года, в случаях предусмотренных ФЗ «О
рекламе» а именно:
- в телепрограммах и в
радиопрограммах (за исключением трансляции в прямом эфире или в записи
детско-юношеских спортивных соревнований) с 23 до 7 часов местного времени;
- в периодических печатных изданиях,
при этом она не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также
на первой и последней страницах и обложках журналов;
- в телепрограммах во время
трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований (в том числе
спортивных матчей, игр, боев, гонок) и на телеканалах, специализирующихся на
материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;
- во время трансляции в прямом эфире
или в записи спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, боев,
гонок), за исключением детско-юношеских спортивных соревнований, а также на
телеканалах и радиоканалах, специализирующихся на материалах и сообщениях
физкультурно-спортивного характера.
Первое чтение 274 102 5 15:17
Стенограмма обсуждения
75-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения требований к
распространению рекламы алкогольной продукции». Доклад Антона Вадимовича
Горелкина. Пожалуйста.
Горелкин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги,
цели законопроекта очевидны.
Во-первых, если мы хотим видеть события уровня
Чемпионата мира по футболу, нам необходимо привести наши нормы в соответствие с
общепринятыми стандартами.
Реклама партнёров спортивных федераций – это
обязательное условие сегодня проведения главных спортивных соревнований и, как
известно, пивоваренные компании – это крупнейшие партнеры федераций.
Сегодня без их поддержки профессиональный спорт
практически невозможен. К примеру, чтобы провести Чемпионат мира по футболу в
России, мы разрешили рекламу пива в телевизионных и радиотрансляциях. Это
разрешение действует с 22 июля 2014 года по 1 января 2019 года.
В дальнейшем мы предлагаем отменить ограничение по
сроку как избыточное. В дальнейшем Чемпионат мира по футболу дал колоссальный
импульс развитию всего российского спорта: впереди у нас один из этапов
Гран-при «Формулы-1» и Чемпионат мира по хоккею с шайбой.
В обоих случаях генеральные партнёры – это
пивоваренные компании. Нужно, уважаемые коллеги, чётко понимать: если сегодня
мы не примем этот законопроект, эти события рискуют не состояться в России.
При этом, уважаемые коллеги, потребление алкоголя в
стране сегодня стабильно снижается уже много лет, вне зависимости: есть реклама
алкогольной продукции или нет её?
И это глубинная тенденция, которую отмечают эксперты
Всемирной организации здравоохранения, она связана, например, с изменением
отношения наших граждан к своему здоровью, с грамотной политикой по ограничению
продаж алкогольной продукции по месту, по времени продажи, по возрасту
покупателя.
С 2007 года началось снижение, ещё раз подчеркну: оно
продолжается вне зависимости, есть реклама алкогольной продукции или нет?
Например, у нас уже четыре года действует, разрешена реклама российского вина
на телевидении и на радио в ночное время: с 23 часов до 7 утра, а также пива во
ерем, „„„„и.
Но потребление алкоголя всё равно снижается все эти
годы: и в 2014 году, в 2015, в 2016, в 2017, в 2018-м. Мы видим это прямо:
строго ограниченная во временных рамках реклама никак не влияет на объём
потребления.
В этой связи законопроект предлагает уравнять в
правах пиво и вино, то есть разрешить рекламу пива на телевидении и радио с 23
часов до 7 утра аналогично рекламе вина, которая у нас уже действует, я
подчеркну, 4 года.
Законопроект также предлагает отменить запрет на
использование образов и людей, и животных в рекламе алкогольной продукции.
Эти предложения, я считаю, назрели давно, они
проработаны и соответствуют общемировой практике и стандартам.
Мы продолжаем поддерживать медиа отрасль, где
ситуация, к сожалению, остается непростой, даже тяжелой, особенно в региональном
сегменте.
В то же время мы предлагаем сохранить полный запрет
рекламы алкогольной продукции в детских передачах, по-прежнему будет запрещено
использовать в такой рекламе образы несовершеннолетних, это незыблемо.
Спасибо, коллеги. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? А виноват, извините, поторопился.
Содоклад Леонида Леонидовича Левина. Пожалуйста.
Левин Л. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые
коллеги!
В целом Антон Вадимович достаточно подробно
представил законопроект, чтобы не растягивать представление его, а перейти к
вопросам, если они будут, просто добавлю, что предлагается законопроектом
сохранить возможность распространения рекламы пива и напитков, изготавливаемых
на основе пива после 1 января 2019 года, это касается, еще раз подчеркиваю
телепрограмм, радиопередач и печатной прессы.
Обращаем внимание, что отдельные положения
законопроекта нуждаются в согласовании с нормами действующего законодательства,
а также юридико-технической и лингвистической корректировки.
В целом на основании изложенного комитет предлагает
поддержать данный законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Есть.
Включите запись на вопросы. Покажите список.
Сысоев Владимир Владимирович, пожалуйста.
Сысоев В. В., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Антон Владимирович, вот в пояснительной записке
написано, что исследования показали, что реклама не влияет на рост потребления
алкоголя. Честно говоря, это сравнение очень такое странное.
Вот какие все-таки исследования проводились? И
рассматривал ли комитет результаты этих исследований при принятии этого
решения?
Мы прекрасно с вами понимаем, что реклама на
телевидении серьёзно влияет на умы граждан России. И, конечно, нужно понимать,
что потребление в том числе пива в стране растёт. Нужно запрещать в том числе и
рекламу безалкогольного пива, а вместо этого мы увеличиваем рекламу, в том
числе и алкогольного пива.
Приведите, пожалуйста, примеры, какие исследования
были проведены, на что вы опираетесь, и была ли эта информация доступна членам
комитета?
Председательствующий. Горелкину включите микрофон.
Горелкин А. В. Спасибо за вопрос.
Я могу привести несколько исследований, в том числе и
международных. Например, данные международной исследовательской компании
Euromonitor по России также свидетельствуют о сокращении потребления пива на 15
процентов в натуральном выражении за 2014-2017 годы. То есть за то время, пока
у нас реклама пива шла во время спортивных трансляций, его потребление
сокращалось, и общее сокращение составило 15 процентов.
По данным Организации экономического сотрудничества и
развития, в 2017 году уровень потребления алкоголя в России достиг самого
минимального значения за последние 15 лет. В 2003 году уровень потребления был
в два раза выше. Все годы, была реклама пива, не была реклама пива, была
реклама вина или не была, потребление алкогольной продукции снижалось. Спасибо.
Председательствующий. Водолацкий Виктор Петрович.
Из зала. Александр Дмитриевич, поскольку Виктор
Петрович работает в комитете по делам СНГ на закрытом заседании, он просил
исключить его из соавторов этого закона. Его письменное заявление есть в
президиуме.
Председательствующий. Хорошо.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Спасибо.
Уважаемые коллеги!
Неделю назад внесён законопроект и тут же появился на
заседании Государственной Думы, без обсуждения даже в профильном комитете, я
имею в виду по охране здоровья, без, скажем так, соответствующего обсуждения на
уровне общественности. Давайте срочно таким лоббистским методом продавим
решение.
У меня предложение снять его с рассмотрения сегодня.
Он вызывает большое количество вопросов. Обсудить его надлежащим образом и
только после этого рассматривать в первом чтении.
Председательствующий. Это не вопрос. Или какой-то
комментарий, может?
Горелкину включите микрофон. Горелкин А. В. Уважаемые
коллеги!
Сегодня стоит вопрос, быть у нас в России крупным
спортивным соревнованиям или нет. Именно так стоит вопрос, уважаемые коллеги,
спасибо.
Председательствующий. Земцов Николай Георгиевич,
пожалуйста. Земцов Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Вопрос такой. Мы неоднократно видим в магазинах
продукты на основе молока. Вот у вас фигурирует такая фраза – о том, что
сохранить возможность распространения рекламы пива и напитков, изготавливаемых
на основе пива.
Что это за напитки?
Председательствующий. Горелкину включите микрофон!
Горелкин А. В. Спасибо за вопрос.
Имеются в виду различные варианты коктейлей, где
используется солод, используется элемент такой (как пиво) – ячмень. Спасибо.
Председательствующий. Железняк Сергей Владимирович.
Железняк С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Антон Вадимович, вот я и многие коллеги
относятся к тому поколению депутатов, которые принимали законы, ограничивающие
рекламу пива на телевидении и в СМИ, в том числе и в печатных СМИ, именно
потому, что было доказано вредное влияние рекламы алкоголя, в том числе и пива,
на процесс его потребления.
Понятно, что на период международных соревнований мы
должны соглашаться с требованиями, которые относятся к этим соревнованиям. Но
вы сейчас предлагаете разрешить рекламу в печатных СМИ, которые никакого
отношения ни к Чемпионату мира, ни к Формуле 1 не имеют. Кроме этого, про
винный алкоголизм никто из нас не слышал, в том числе и медики, присутствующие
в зале. А про пивной алкоголизм, подростковый пивной алкоголизм, к сожалению,
знают представители всех регионов.
Поэтому хочу спросить: чьи интересы вы защищаете,
предлагая этот законопроект?
Спасибо.
Председательствующий. Горелкину включите микрофон!
Горелкин А. В. Представляя этот законопроект, я
защищаю интересы своих избирателей, я защищаю интересы зрителей,
многомиллионную аудиторию зрителей.
Идею законопроекта подсказывает сама наша жизнь, наша
с вами объективная реальность. У нас уже несколько лет разрешена реклама на
телевидении и пива, и российского вина, при этом алкоголизация населения
продолжает снижаться. Запретили – снижается, разрешили (вот уже пять лет
разрешено) – продолжает снижаться. Стоит вопрос сегодня: либо мы становимся
одним из центров, продолжаем быть одним из центров, спортивных центров и
проводим крупные мероприятия, такие как Чемпионат мира по хоккею, Гран-При
Формулы-1 и так далее, либо нет. Напрямую реклама пива никак не влияет, и это
очень хорошо демонстрируют все исследования крупные, которые проводились за эти
годы. Коллеги, элементарно, ещё раз подчеркну, с 2014 года у нас рекламируется
вино с 23 часов до 7 утра, у нас рекламируется пиво в спортивных трансляциях на
радио, на телевидении, но при этом ежегодно количество потребления алкогольной
продукции продолжает снижаться. Спасибо.
Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.
Пожалуйста. Осадчий Н. И. Спасибо.
Уважаемый Антон Вадимович, как, по-вашему,
согласуется продвигаемая вами реклама пива во время спортивных трансляций с
воспитательной ролью спорта, с воспитанием детей и подростков, с формирование
здорового образа жизни? Задачи на этот счет поставлены Президентом России.
В вашей постановке вопроса присутствует исключительно
коммерческий подход.
Председательствующий. Горелкину включите. Горелкин А.
В. Спасибо за вопрос.
Вот прошел у нас Чемпионат мира по футболу, в
трансляциях которого демонстрировалась реклама пива. При этом это был один из
лучших чемпионатов за всю историю футбола. Весь мир смотрел на нашу страну и на
нашу команду. Мы до сих пор гордимся ее победами, а десятки тысяч российских
детей на волне энтузиазма записались в футбольные секции. Уже через несколько
лет мы увидим приток новых талантов в российский большой футбол.
Поэтому я здесь не вижу никакой проблемы.
Воспитательную функцию... Спорт и профессиональный спорт прекрасно справляется.
Спасибо.
Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемые лоббисты зарубежных компаний, скажите,
пожалуйста, хотя бы одну компанию российскую, которая сегодня производит пиво.
Не по названию, а по собственникам, и у которых в основе ячменная, как вы
говорите, основа пива.
Председательствующий. Горелкину включите микрофон.
Горелкин А. В. Я не являюсь лоббистом международных компаний, поэтому отвечать
на этот вопрос я не буду.
Председательствующий. Смолин Олег Николаевич. Смолин
О. Н., фрак1{гш КПРФ.
Уважаемый Антон Вадимович, действительно по
официальным данным потребление алкоголя снижается.
Правда, многие эксперты говорят, что официальный
алкоголь заменяется, соответственно, некачественным, но мой вопрос в другом.
Скажите, пожалуйста, если действительно реклама пива не влияет на его
потребление, следовательно, на сбыт, зачем пивные компании заказывают такую
рекламу? Они альтруисты или идиоты?
Председательствующий. Горелкину включите микрофон.
Горелкин А. В. Спасибо за вопрос. Пивные компании, я
думаю, не альтруисты и не идиоты. Это связано с позиционированием, с
продвижением имиджа компаний, потому что сегодня... Да, и вы правы абсолютно, и
это исследования подтверждают, на объем потребления это не влияет, но это
влияет, реклама пива влияет на распределение между торговыми марками,
исключительно на выбор потребителя. Либо он эту марку выбирает, либо другую,
именно с этим связано позиционирование пивоваренных компаний в спортивных
мероприятиях.
Председательствующий. Бариев Марат Мансурович.
Бариев М. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Антон Вадимович, наши коллеги предыдущих
созывов, как уже сказали, неимоверным трудом и борьбой с пивным лобби
отрегулировали рекламу алкогольной и пивной продукции, в том числе и эти меры
привели к существенному снижению потребления алкоголя и пива в стране со всеми
вытекающими позитивными результатами.
Четыре года назад в целях подготовки и проведения
Чемпионата мира по футболу и выполнения условий FIFA мы сделали определенный
шаг назад, разрешив рекламу пивной продукции в оговоренных условиях. Как бывший
директор, исполнительный директор Олимпийского комитета, хочу сказать или
проинформировать вас, что на получение крупных спортивных соревнований:
чемпионатов мира, Олимпийский игр возможность рекламы или нет не влияет на
страну. Вот уже после получения тогда мы эти условия выполняем. Так было с
Олимпийскими играми, так было с чемпионатами мира FIFA. (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Добавьте время.
Бариев М. М. Право мы получили в 2010 году, а рекламу
разрешили в 2014-м. И сейчас вот в вашем обосновании, в пояснительной записке
написано, что необходимо принятие новых мер по расширению рекламы, требований
FIFA и, меня удивило, Международного олимпийского комитета. Опять я тут вижу
несостыковку, потому что я не знаю требований Международного олимпийского
комитета по рекламе пива. Я бы хотел от вас услышать, какие требования МОК и
что они просят?
И второе. Разрешение на использование в рекламе пива
образов людей и животных приведёт к возрождению рекламы типа, если помните, лет
10-15 назад, студенты сидят и говорят: «Ну кто пойдёт за «Клинским»?», это была
очень популярная реклама в молодёжной, студенческой среде, обыгрываемая
по-разному, не приведёт ли это к такому типу рекламы и скачку употребления пива
в молодёжной среде, на ваш взгляд.
Председательствующий.... включите.
Горелкин А. В. Спасибо.
Во-первых, я хочу подчеркнуть ещё раз, что у нас
исключительно мы предлагаем ограниченную рекламу, то есть с 23 часов до 7 утра,
не более. Просто понимаете, если мы отказываемся от рекламы пива в спортивных
трансляциях, то телевидение, наше российское телевидение не сможет
транслировать мировые первенства, мировые чемпионаты.
Насчёт истории с Международным олимпийским комитетом.
Действительно, МОК... во время трансляции Олимпийских игр сегодня не
транслируется реклама алкогольной продукции, но при этом МОК разрешает
рекламировать, как бренд самой организации, чтобы был партнёр, пивоваренная
компания, как партнёр самой организации МОК.
Что касается образа людей и животных, этот запрет –
это отличный, на мой взгляд, пример перегибания палки. Целью было уменьшить
количество пива на экране. Результат в этом плане в некотором смысле получился,
на мой взгляд, обратный. Если вам нельзя показывать в ролике фактически ничего,
кроме самого пива, то весь ролик выглядит как – на экране просто мы смотрим,
как льётся пиво, и всё. Это выглядит глупо и некрасиво. Пока рекламные ролики с
пивом из других стран выигрывают международные конкурсы рекламы, наша рекламная
отрасль деградирует из-за чрезмерных ограничений. Наша задача, чтобы рекламу
пива не смотрели дети. И этот законопроект успешно и эффективно с этой целью
справляется.
Кроме того, по моему мнению, это обстоятельство
ограничивает конкуренцию на рынке. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли
желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список.
По ведению Куринный Алексей Владимирович. Только по
ведению, а не по содержанию.
Куринный А. В. Не по содержанию, Александр
Дмитриевич, было предложение – снять вопрос с рассмотрения как неготовый и
необсуждённый. Я прошу поставить на голосование.
Председательствующий. Такие вопросы надо во время
обсуждения повестки задавать и ставить, а не тогда, когда уже по существу
рассматривается.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич!
Уважаемые коллеги!
Просто циничная постановка вопроса по своему
содержанию стране, которая больше всех потребляет алкоголя в мире. Вот здесь в
вашей фракции, господин Горелкин, есть один человек, который имеет реальные
российские, а не иностранные исследования. Поэтому вот, Николай Васильевич,
подойдите к нему, он вас вооружит.
У нас, к сожалению, 6 миллионов хронических
алкоголиков, 29 миллионов зависимы от алкоголя. Ну какие ещё цифры вам нужны? У
нас сегодня нет ни одной конкурентоспособной пивоваренной компании. А то, что
называется у нас пивом, на самом деле, является заправленной суслом, который способствует
ускоренному привыканию к алкоголю. Понимаете?
Поэтому, уважаемые коллеги, кто собирается
поддерживать вот этот закон, являются прямыми врагами РФ. И меня удивляет, что
мы повестку дня включаем рассмотрением таких законов, потому что сегодня именно
через пивной алкоголизм давным-давно разработана стратегия алкоголизации РФ.
Можно тут примазывать Олимпийские игры. Это авторы
просто не в курсе дела, что успех чемпионата мира в РФ, как и Олимпийских игр в
Сочи, совсем не от рекламных контрактов с пивными компаниями, а колоссальными
затратами российского государства и преференциями, которые не делала ни одна
страна ни в транспортных вопросах, когда фактически льготный проезд был
обеспечен по всей стране, не в строительстве инфраструктуры, куда были затрачены
колоссальные, не только бюджетные, но и деньги госкорпораций. Понимаете?
Поэтому, с моей точки зрения, идти на поводу у лоббистов иностранных пивных
компаний, которые заинтересованы в нашем удушении, не следует.
Более того, я утверждаю, что сегодня у нас не только
пивных, но и последняя табачная компания «Дон-табак», которая была российской
по своей сути, сегодня они все иностранные. Поэтому мы категорически против
этого закона и призываю вас вообще-то рассудить с точки зрения здравого смысла
и необходимости для страны. Спасибо.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
Председательствующий. Пожалуйста, Железняк Сергей
Владимирович.
Железняк С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемые коллеги! Я в последнее время не так часто появляюсь на трибуне, но
данный вопрос, действительно, является принципиально значимым и для нашей
страны и для нас с вами, представителей наших избирателей.
Для меня было достаточно странно слышать от коллеги
Горелкина, что оказывается вернуть рекламу пива в печатные средства массовой
информации, на телевидение вне зависимости от трансляций спортивных различных
соревнований, уполномочили его избиратели. Я думаю, что если сейчас провести
экспресс-опрос, будет, наверное, только одна его рука, потому что, я думаю, что
никого из нас разумные избиратели точно не просили вернуть рекламу пива на
телевидение и в средства массовой информации, в том числе и печатные, которые
продаются открыто и которые, к сожалению, наблюдают не те, кто не спит после 23
часов, а те, кто оказался рядом с этими печатными средствами массовой
информации.
Более того, я хочу напомнить, что решение о том, что
мы настаиваем на сокращении и запрещении рекламы пива и других алкогольных
продуктов, было принято в том числе и при поддержке руководства партии, когда
секретарём Генерального совета партии был Сергей Иванович Неверов, наш
руководитель фракции, а нашими партнёрами в администрации эти предложения
полностью поддерживались, потому что действительно они соответствовали тому,
что связано с поддержкой здорового образа жизни.
Когда нам говорится, что этой мерой пытаются на
сегодня решить проблемы медиа-индустрии, для меня это тоже достаточно странно,
потому что, во-первых, нужно если и оказывать поддержку СМИ, то тем СМИ,
которые действительно являются значимыми для нашей страны, и такая поддержка
оказывается, в том числе за счёт бюджетных средств.
Есть много других категорий рекламодателей, которые
являются традиционными рекламодателями средств массовой информации, и говорить
о том, что спасение журналистов и их семей зависит от возвращения рекламы
алкоголя на печатные полосы и на экраны телевизоров, это, конечно, ну, как
минимум для меня странно звучит, в том числе как бывшего председателя Комитета
по информационной политике.
Кроме этого, хочу поддержать коллегу Бариева, потому
что любые требования, связанные с проведением международных соревнований и с
трансляцией, с трансляциями таких соревнований, они фиксируются после получения
этого разрешения, и мы по-прежнему можем действовать в полном соответствии и с
хартией МОК, и с другими документами, которые регламентируют деятельность
международных спортивных организаций. Для этого нам принятия каких-то
специальных законов... в этом нет никакой необходимости.
Ну, и закончу тем, что содержалось в моём вопросе. Я
уверен, что возврат рекламы пива в полном объёме на страницы СМИ и на экран –
это... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Пожалуйста, Говорин Николай
Васильевич.
Говорин Н. В. Спасибо.
Уважаемые коллеги, мне тоже как-то не очень понятно,
во-первых, почему этот законопроект не рассматривался в Комитете по охране
здоровья. Вторая позиция. Никакой нет связи между... существует теснейшая связь
между рекламой и уровнем потребления алкоголя, эксперты Всемирной организации
здравоохранения об этом однозначно говорят. В Национальном проекте
«Здравоохранение» демографическая политика, мы говорим о целом блоке вопросов,
касаются мотивированного, ответственного отношения к своему здоровью и
профилактике здорового образа жизни, где развитие социальной рекламы является
доминирующим, определяющим.
Сегодня в стране продолжают умирать более 500 тысяч
человек, причинно-связанных с пьянством, алкоголизмом и медицинскими
последствиями. Смертность мужчин трудоспособного возраста в пять раз выше у
мужчин, чем у женщин, ведь это связано, в том числе с потреблением алкоголя в
молодые годы.
Я думаю, что по данному законопроекту необходимо
вынести решение и провести «круглый стол», парламентские слушания, всесторонне
это обсудить, потому что вот так однозначно заявлять, что снижается уровень
потребления алкоголя в стране, на самом деле, этого не происходит, понимаете?
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Гусева Ирина
Михайловна. Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав
Викторович, уважаемые коллеги! Обращаю ваше внимание, что сегодня как никогда
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», посмотрите, не один человек выходит на трибуну, чтобы
выступить, потому что действительно законопроект непростой, действительно
сложный: вопросов много, мы та фракция, которая умеет слушать и слышать.
И в отличие от эмоциональной составляющей, о чём
говорили сегодня наши коллеги, коллеги, я прошу прощения, Владимир Вольфович
делал замечание как-то, давайте послушаем минуточку, один вопрос остался. Прошу
прощения.
Так вот если откинуть эмоциональную составляющую, нам
ничего не мешает проработать этот законопроект в тех предложениях, о которых
говорили вы и провести «круглый стол», и слушания.
И депутатам, которые так рьяно не голосовали за
Бюджет РФ, не думая о детях, о приоритетах, а сегодня нам говорят отсюда: вы не
думаете о стране, может быть, тогда ко второму чтению необходимо, наконец-то,
подготовить хоть одну поправку, кроме выступлений с трибуны, говорить то, что
хотят люди, и особенно зарабатывая вот это вот дешёвый авторитет, потому что мы
хотим это слышать – это просто.
А принимать решение и брать на себя ответственность,
это, конечно, тяжело.
Поэтому предлагаю нам всем фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
проработать этот вопрос, услышать и спортсменов, которые сегодня в зале говорят
о том, что это международная норма. Услышьте наших коллег врачей, которые
справедливо акцентируют внимание на том, что проблема существует и прийти к
мнению ко второму чтению с поправками, с выверенными решениями, но сегодня
законопроект фракция будет поддерживать.
Председательствующий. Пожалуйста, полномочный
представитель президента? Нет желания? Пожалуйста, правительства? Александр
Юрьевич, что вы так уходите от полемики по острому вопросу, позиция-то должна
быть.
Синенко А. Ю., полномочный представитель
Правительства РФ в Государственной Думе.
Коллеги, правительство не возражает против приятия в
первом чтении. Официальный отзыв находится в процессе подготовки. В случае если
замечания будут высказаны, мы уверены, что комитет организует их обсуждение.
А мне кажется, что дискуссия сейчас была вполне
профессиональной, автор достаточно аргументированно доказывал и обосновывал
свою позицию, ну а решать вам, коллеги.
Председательствующий. Это правильно. Почаще так
выступайте.
Коллеги, заключительное слово Антона Вадимовича
Горелкина. Есть желание?
Пожалуйста, включите микрофон Горелкину Антону
Вадимовичу.
Горелкин А. В. Уважаемые коллеги, спасибо за
конструктивный диалог.
Проблема действительно волнует и был такой очень
серьезный эмоциональный фон. Я всех приглашаю поучаствовать в судьбе
законопроекта и предлагать поправки ко второму чтению.
Спасибо за дискуссию. Спасибо.
Председательствующий. Заключительное слово Леонида
Леонидовича Левина.
Левин Л. Л. Спасибо, коллеги за дискуссию.
Несколько уточняющих моментов, которые требуют,
наверное, по итогам пояснения. Не буду вступать в дискуссию по поводу
отравлений и так далее, но мне всегда казалось, что у нас в основном травятся
некачественным алкоголем, а не пивом, основная масса людей, и это доказано
различными исследованиями.
Если говорить по сути законопроекта, то хочу обратить
внимание, что его достаточно оперативное принятие, ещё раз подчёркиваю, связано
с окончанием срока возможностей размещения рекламы в спортивных передачах,
соответственно, в международных соревнованиях и пивной рекламы там, где мы
обязаны это делать, если мы хотим, чтобы эти трансляции показывались на
территории РФ.
Хочу обратить внимание, что и у Международного
олимпийского комитета есть пивные компании спонсоры, и у Российского
олимпийского комитета есть пивные компании спонсоры. Это также, что называется,
для уточнения.
И последнее. Никаких новых вводных с точки зрения
дополнительных средств массовой информации мы не добавляем, и радио, и печатная
пресса была уже в действующих нормах закона.
Вместе с тем, ещё раз действительно подчёркиваю, мы
принимаем только в первом чтении концептуально. Поправки комитет готов
рассматривать, пожалуйста, подключайтесь к работе. Спасибо.
Председательствующий. Леонид Леонидович, а сегодня
эта норма действует? Мы её продляем?
Включите Левину микрофон.
Левин Л. Л. Да, она до 31 декабря действует.
Председательствующий. Понятно.
Коллеги, ставится на голосование 75-й вопрос нашей
повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части изменения требований к распространению рекламы
алкогольной продукции».
Просьба включить режим голосования. Покажите,
пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (15 час. 17 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 274 чел 60,9%
Проголосовало против ...102 чел 22,7%
Воздержалось 5 чел 1,1%
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел 15,3%
Результат: принято Законопроект в первом чтении
принят. Спасибо, коллеги.
Принят законопроект
первого чтения о требованиях к владельцу новостного агрегатора – Вадим Деньгин
ЛДПР подписи отзывает – Евгений Примаков Google является иностранной
компанией и в других присутствует иностранная собственность – Антон Горелкин Google
ничего не грозит меньше миллиона в день Общественное мнение формируют не самые
умные а самые болтливые – Сергей Иванов Банальный передел собственности –
Вячеслав Володин Провести комитету перед вторым чтением дополнительные
консультации Послушать и СМИ https://leo-mosk.livejournal.com/5769874.html
76. 570420-7 Госдума в итоге
обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью
10.4 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации» (в части уточнения требований, предъявляемых к владельцу новостного
агрегатора).
Документ внесли 22.10.18 Депутаты ГД
А.В.Горелкин, М.Е.Старшинов, А.Л.Красов, А.С.Прокопьев, А.Г.Эмиргамзаев,
М.А.Иванов, Н.С.Кувшинова, М.Г.Кудрявцев, А.А.Гетта, П.М.Федяев, П.О.Толстой,
А.В.Канаев, Д.А.Белик, В.И.Афонский; (ЕР); А.К.Луговой, Б.Р.Пайкин, ЛДПР Член
СФ А.А.Салпагаров.
Представил депутат Антон Горелкин.
Председатель комитета по
информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.
Законопроектом предлагается
установить запрет:
- выступать в качестве владельца
новостного агрегатора – для иностранных государств, международных организаций,
а также находящимся под их контролем организациям, иностранным юр. лицам,
российским юр. лицам с иностранным участием, иностранным гражданам, лицам без
гражданства, гражданам РФ, имеющим гражданство другого государства;
- для указанных лиц любых иных форм
контроля над владельцем новостным агрегатором, равно как и для лиц, являющимися
участниками (членами, акционерами) владельца новостного агрегатора, в
результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно
владеть, управлять владельцем новостного агрегатора, контролировать его, а
также фактически определять принимаемые им решения;
- для иностранного государства,
международной организации, а также находящейся под их контролем организаций,
иностранного юр. лица, российского юр. лица, доля иностранного участия в
уставном капитале которого составляет более 20%, иностранного гражданина, лица
без гражданства, гражданина РФ, имеющего гражданство другого государства, в
совокупности или каждый в отдельности, – запрет на владение, управление либо
контроль прямо или косвенно (в том числе через подконтрольных лиц или
посредством владения в совокупности более 20% долей (акций) любого лица) в
отношении более 20% долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося
участником (членом, акционером) владельца новостного агрегатора.
Первое чтение 339 50 3 15:38
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 76-го вопроса. О проекте
федерального закона «О внесении изменения в статью К)4 Федерального закона «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части
уточнения требований, предъявляемых к владельцу новостного агрегатора).
Доклад одного из авторов – Горелкина Антона
Вадимовича. Пожалуйста, Антон Вадимович.
Горелкин А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемые коллеги! Данный законопроект повышает стабильность системы российских
электронных медиа. Это благоприятно, на наш взгляд, скажется на развитии
информационного пространства и гражданского общества в целом.
Новостные Интернет-агрегаторы не производят
собственный медийный продукт, но при этом активно формируют новостную повестку,
отбирая сообщения из общего информационного потока. Их алгоритмы позволяют
привлекать внимание многомиллионной аудитории к определённым публикациям или
темам. Как известно, общественное мнение формируют часто не самые умные, а
самые болтливые. Поэтому такой массовый инструмент может быть использован для
манипуляций российским общественным мнением с непредсказуемым результатом.
Так как принципы работы агрегатора определяют его
собственники, законопроект предлагает ограничить долю иностранного участия в
структуре собственности новостных агрегаторов в 20 процентов.
Это не новость для нашего законодательства, уважаемые
коллеги. Аналогичная мера уже действует для наших средств массовой информации.
Опыт её применения показал, что никакого ущерба для СМИ она не наносит.
Некоторым медиа пришлось изменить структуру
собственности, и это никак не сказалось ни на качестве их публикаций, ни на
охвате аудитории.
Агрегаторам будет дано время – полгода, чтобы
изменить структуру собственности. Для нарушителей предусмотрена санкция в виде
блокировки. Но вряд ли она, на мой взгляд, будет применена. Когда такие же
требования начали действовать для наших средств массовой информации, никого
блокировать не пришлось, все оказались законопослушными.
Уважаемые коллеги, прошу законопроект поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, содоклад Левина
Леонида Леонидовича.
Левин Л. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые
коллеги! Комитет, поддерживая концепцию рассматриваемого проекта федерального
закона, обращает внимание, что его отдельные положения нуждаются в согласовании
с нормами действующего законодательства РФ, а также в юридико-технической и
лингвистической корректировке.
В частности, положениями законопроекта предлагается
ограничить владельцев новостных агрегаторов в правах, согласно которым
принадлежащие данным лицам голоса не будут учитываться при определении кворума
общего собрания участников и при подсчете голосов. При этом данное ограничение
предлагается применять не только при нарушении норм об иностранном участии во
владении новостным агрегатором, но и в случае нарушения иных обязанностей,
таких как разместить на новостном агрегаторе адреса электронной почты для
направления юридически значимых сообщений, хранить распространенную ими
новостную информацию и другие нарушения, за которые уже предусмотрена
административная ответственность, в связи с чем данное положение законопроекта
нуждается в корректировке.
Кроме того, законопроектом предусматривается
возможность ограничения доступа к новостному агрегатору на основании решения
суда в случае, если нарушены требования об ограничении иностранного участия во
владении новостным агрегатором.
Однако авторами законопроекта не представлены
сведения о том, что имеющихся мер административной ответственности недостаточно
для принуждения владельца новостного агрегатора соблюдать требования
российского законодательства. Представляется, что предлагаемая мера
ответственности в виде ограничения доступа к новостному агрегатору требует
дополнительной аргументации.
Высказанные замечания могут быть устранены в процессе
доработки законопроекта ко второму чтению.
Комитет предлагает поддержать в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы.
Леонид Леонидович, можно вас попросить вернуться на центральную трибуну?
Включите запись на вопросы.
Покажите список. Пожалуйста, Деньгин Вадим
Евгеньевич. Деньгин В. Е., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.
У меня просто даже не вопрос, а некая констатация,
выступая от фракции ЛДПР.
В данном законопроекте присутствуют подписи депутатов
фракции. Они, докладываю официально, эти подписи под этот законопроект
отзывают. Они подтверждают это. Просто для информации.
Председательствующий. Вадим Евгеньевич, для
протокола, правильно понимаю? Хорошо.
Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.
Смолин О. Н. У меня вопрос к обоим докладчикам, кто
ответит.
Уважаемые коллеги, скажите, пожалуйста, какие из
крупных агрегаторов в настоящее время соответствуют требованиям принимаемого
законопроекта, и какие – нет?
Спасибо.
Председательствующий. Кто ответит, коллеги? Левин
Леонид Леонидович. Пожалуйста, Леонид Леонидович.
Левин Л. Л. На сегодняшний день в реестр
Роскомнадзора входит четыре агрегатора, по памяти я назову три. Это
Яндекс.Новости, Новости компании Mail.ru и СМИ2, агрегатор достаточно крупный.
А вот коллега из ЛДПР, хочу обратить внимание для
протокола, подсказывает мне, что Рамблер/новости.
Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей
Владимирович.
Иванов С. В. У меня к докладчику вопрос. Скажите,
пожалуйста, если мне память не изменяет, в соответствии с законом о СМИ
редакция обязана опубликовать сообщение собственника этого издания. Какой
смысл? Ну, будет там 20 процентов собственности зарубежной, все равно они
обязаны будут публиковать ту информацию, которую собственник попросит.
Председательствующий. Пожалуйста, Левину включите
микрофон.
Левин Л. Л. Уважаемый Сергей Владимирович, дело в
том, что агрегаторы не являются средствами массовой информации. Более того, по
действующему закону об агрегаторах, который на сегодняшний день действует, хочу
обратить внимание, что, несмотря на то, что мы приняли, что они ответственность
не несут только за публикацию средств массовой информации, агрегатору остается
возможность оставить в своих публикациях и те ресурсы, которые не являются СМИ.
Просто, если там будет, соответственно, распространена ложная информация, то в
этом случае ответственность они будут нести вместе с тем СМИ, которому они
предоставили свою площадку.
Я думаю, наверное, авторов лучше спросить самих, но я
думаю, что это связано с тем, чтобы для взаимодействия с агрегатором и более
четкого понимания, кто стоит за самим агрегатором средств массовой информации,
в данном случае те, которые находятся и существуют, как их СМИ, требование,
чтобы здесь были не только их представительства, но и, соответственно, более 80
процентов структуры собственности.
Председательствующий. Пожалуйста, Примаков Евгений
Александрович.
Примаков Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, не отрицаю общего подхода, я
согласен с ним, с самим принципом, скажем так, национализации этого сервиса, но
тем не менее дьявол в деталях. И вопрос, скорее, к Антону Вадимовичу. Вот,
например, у нас частью сервиса по агрегации новостей занимается в том числе и
Google, который является иностранной компанией целиком. Не получится ли так,
что в каком-то чтении мы неожиданно выясним для себя, что нам придется
закрывать сервисы Google на территории РФ?
И второй вопрос, тоже опять же дьявол в деталях. Вот
эти крупные компании-агрегаторы, которые сегодня перечислялись, они торгуют
акциями на иностранных биржах, в их структуре собственности присутствуют
иностранные собственники. Не кажется ли так, что мы подорвём собственный бизнес
этих корпораций российских, которые платят налоги? Спасибо большое.
Председательствующий. Пожалуйста, включите микрофон
Горелкину Антону Вадимовичу. Ответите, да? Хорошо.
Горелкин А. В. Евгений Александрович, спасибо за
вопрос.
На данный момент Google ничего не грозит. Это
касается агрегаторов, которые включены в реестр Роскомнадзора, и их на данный
момент четыре – это Mail.ru, СМИ2, «Яндекс. Новости» и Rambler. Там есть
определённый порог – 1 миллион пользователей в сутки. Агрегатор Google на
данный момент не соответствует этим критериям, его агрегатор менее посещаемый.
Что касается опасности для компаний, та же компания
«Яндекс» уже публично заявила, что если этот законопроект будет принят, а на
данный момент в структуре собственников «Яндекса» примерно около 90 процентов
-это американцы, но если будет принят данный законопроект, «Яндекс» изменит
структуру собственности своего новостного агрегатора. Поэтому я здесь каких-то
рисков для компании не вижу.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Леонид
Леонидович.
Всё, да?
Спасибо, Леонид Леонидович.
Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.
Включите, пожалуйста, запись. Покажите список.
Пожалуйста, Лебедев Игорь Владимирович. От фракции,
Игорь Владимирович?
Лебедев И. В., заместитель Председателя Государственной
Думы, фракция ЛДПР. Да.
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Я понимаю, что все уже устали и хочется побыстрее
закончить заседание, поэтому я постараюсь много времени не отнять, лишь
несколько пунктов по поводу предлагаемой инициативы.
Во-первых, что предыдущий законопроект, что этот –
два достаточно серьёзных предложения, которые, на мой взгляд, и на взгляд
фракции ЛДПР, требуют действительно серьёзного обсуждения, прежде чем выносить
на палату. И вот та спешка, с которой мы под занавес осенней сессии в 14.50,
когда уже все хотят побыстрее уйти из зала заседаний, их принимаем, нам
абсолютно непонятна.
Практически недостаточно задали вопросов, не было
серьёзного обсуждения. Быстрее, быстрее, быстрее принять. Спешка, на мой
взгляд, в этом вопросе абсолютно ни к чему.
Второй момент. Как уже было здесь сказано,
действительно у нас сейчас четыре крупных новостных агрегатора, один из них,
самый крупный, это «Яндекс».
Яндекс уже, по нашей информации направил письмо,
отрицательное письмо в комитет по информационной политике. И, на мой взгляд,
при обсуждении законопроекта, который напрямую их касается, можно было бы
прислушаться к их мнению также.
Третий момент. Данный законопроект ударит не только
по учредителям новостных агрегаторов, но может ударить и по вопросам
финансирования, и тогда наши агрегаторы не смогут наравне конкурировать с
иностранными. И те новости, которые они генерируют, не смогут доходить, в том
числе и во весь мир.
Четвёртый момент. Здесь комитет не сказал ничего по
поводу отзыва правительства, но по нашей информации профильное министерство, в
лице Минкомсвязи, тоже выступает против данного законопроекта, указывая на
избыточность регулирования.
И последний момент, уважаемые коллеги, вот принятие
данного законопроекта, ну это напоминает какое-то масло масляное. Вот в чём
суть? На сегодняшний день мы все прекрасно знаем, что новостные агрегаторы не
производят собственный контент, они лишь цитируют СМИ.
Какое-то российское СМИ или иностранное выпустило
новость, и агрегатор просто его цитирует на своей ленте. В законе уже
существуют нормы, которые исключают иностранное влияние на работу агрегаторов,
поскольку все российские СМИ, в соответствии с законом о СМИ, не имеют
возможностей иметь иностранных учредителей, а, следовательно, иностранного
влияния у них нет.
В случае нарушения данного закона реально российское
СМИ может быть подвержено закрытию. Поэтому все российские СМИ уже несут
ответственность по закону. А агрегаторы, они ничего не совершают, поэтому
накладывая ещё и на них ответственность за иностранные СМИ, получается, как-то
не совсем, на наш взгляд, понятно.
И в заключение, уважаемые коллеги, давайте не будем
забывать, что суточная аудитория того же Яндекса, это, в среднем, больше одного
миллиона наших граждан в сутки. Если не дай бог принятый законопроект послужит
тому, что Яндекс потеряет эту аудиторию, то потеряют все граждане нашей страны.
Информационной безопасностью этот законопроект никакой не обеспечит, а вот
трудности создать может многим. Поэтому фракция ЛДПР воздержится от голосования
за по данному законопроекту, то есть фракция ЛДПР выступает против.
Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей
Владимирович.
Иванов С. В. Уважаемые коллеги, вот четно говоря, как
какое-нибудь нехорошее дело начинает делать, так сразу прикрываются угрозой
общественному порядку. Вот почитайте пояснительную записку, данный законопроект
направлен на предотвращение общественных беспорядков в России. Вы
представляете, из 10 человек будет двое иностранцев, всё, народ у нас будет
спокоен, никуда на улицу не выйдет. А если будет из 10 три иностранных
владельца этого агрегатора, извините за это слово нехорошее, всё, бардак, люди
выйдут на улицы.
Коллеги, вы меня извините, здесь идет разговор о
банальном переделе собственности, и очень стыдно, что Думу втягивают во все эти
мерзкие вещи, причем под завершение сессии. Ни о какой безопасности здесь речь
не идет, абсолютно. Почему, спрашивается, Государственная Дума не рассматривает
законопроект, например, о запрете лицам, имеющим двойное гражданство, работать
в государственных средствах массовой информации. Вот я и коллега Бортко внесли
законопроект. У нас недавно товарищ рассказывал, как он нас учит Родину любить
со всех экранов, а у самого и недвижимость в Великобритании, и у супруги и т.д.
и т.п. И таких у нас сплошь и рядом, уважаемые коллеги. Вот тут вы, пожалуйста,
вы ничего не делаете, а здесь, извините, это самый нормальный, самый не
нормальный рейдерский захват. Сейчас вот просто-напросто, учитывая огромные
поступления от рекламы у этих вот, пусть будут агрегаторы, это просто... Да,
полтора миллиарда, вот говорят. Это просто-напросто передел собственности. А вы
говорите угроза общественной безопасности и беспорядки.
Коллеги, ещё раз вам говорю, не создавайте
просто-напросто поводов. Я каждое утро, может быть, как и все вы, включаю
телевизор и смотрю два канала – Первый – «Россия 24», который говорит, как у
нас в стране всё замечательно. А второй – «Евроньюс», который говорит, как у
нас всё не очень замечательно.
Какая безопасность? Где беспорядки? Да у нас всё
телевидение поделено, оно всё принадлежит «Газпрому». Для, извините, не очень
далёких «Дом-2» и ТНТ, телеканал. Для тех, кто не любит существующую власть,
пожалуйста, «Эхо Москвы». Для всех остальных – там другие телеканалы.
Коллеги, я считаю, что этот законопроект надо
просто-напросто отклонить. Если хотите... не хотите его отклонять, давайте
просто-напросто, опять же в виде процедурного перенесём его на дальнейшее
позднее рассмотрение. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, полномочный представитель президента?
Правительства? Ваша позиция.
Синенко А. Ю. Да. Игорь Владимирович упомянул о
некоем письме или позиции, я вынужден подчеркнуть, что правительство
поддерживает концепцию данного законопроекта. Антон Вадимович является
профессиональным журналистом, длительное время проработал в одном из
региональных СМИ, как мне кажется, достаточно убедительно обосновывал
необходимость принятия данного законопроекта.
По сути проекта напомню, коллеги, что новостные агрегаторы
стали повседневной реальностью, и с учётом охвата аудитории и значимости именно
такого способа донесения до широких слоев населения определённой информации,
как нам представляется, действительно подобного рода явления могут быть
ограничены государством, в том числе и с точки зрения структуры собственности.
В нашем законодательстве это достаточно редкое, но
встречающееся ограничение, напомню, что в области стратегических инвестиций
государство давно уже ввело именно такую форму контроля. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, заключительное слово Горелкину Антону
Вадимовичу.
Горелкин А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемые коллеги!
Я хочу подчеркнуть, мне крайне неудобно за коллег,
которые в течение двух месяцев были авторами законопроекта, собирались по нему
активно сегодня выступать и вот в течение 20 минут, извините меня за сленг,
переобулись и, в общем, сняли авторство.
Я приглашаю всех к сотрудничеству и ко второму чтению
можно учесть поправки и предложения. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Антон Вадимович.
Уважаемые коллеги, есть предложение; действия своих
коллег не комментировать, депутат является субъектом законодательной инициативы
и если он действует в рамках закона, в рамках Регламента – это его действие.
А дальше, уже если захочет, он объяснит – это его
право такие решения принимать. И почему он это решение принял, мы, коллеги, с
вами не знаем. Поэтому давайте каждый за себя в этом вопросе отвечать.
Леонид Леонидович, пожалуйста. Левину включите
микрофон.
Левин Л. Л. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Три комментария по поводу обсуждения законопроекта.
Законопроект достаточно подробно обсуждался на комитете по информационной
политике, коллеги ЛДПР, к сожалению, не высказали на этом комитете никаких
замечаний в отношении данного законопроекта, обращаю внимание, с точки зрения,
для чистоты отношений, как говорят.
Второе. Никаких проблем с работой сервиса, честно
говоря, я не вижу, не совсем мне понятно, что имеют в виду коллеги, говоря об
этой ситуации?
И третье. Относительно цитирования средств массовой
информации. Я хотел бы ещё раз, коллеги, напомнить, если кто-то не обратил
внимания на моё выступление, что по действующему закону об агрегаторах,
агрегаторы могут публиковать у себя, те, которые, даже вошли в реестр, не только
средства массовой информации, но и другие информационные ресурсы, которые не
являются средствами массовой информации.
И в этом случае уже ответственность будет нести не
только тот ресурс, который опубликовал недостоверную информацию, но и сам
агрегатор. Поэтому такие возможности у агрегатора остаются. И в этой связи, мы
считаем справедливым, рассмотреть такую возможность концептуально и принять
такой законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование 76-й вопрос нашей повестки. О
проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 10.4 Федерального
закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (15 час. 38 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 339 чел 75,3%
Проголосовало против 50 чел 11,1%
Воздержалось 3 чел 0,7%
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел 12,9%
Результат: принято Законопроект в первом чтении
принят.
Уважаемые коллеги, исходя из дискуссии, которая здесь
прозвучала по 75, 76-му вопросу, Леонид Леонидович правильно будет комитету
провести до рассмотрения во втором чтении законопроектов дополнительные
консультации с правительством, с экспертным сообществом, деловым сообществом,
профессиональным сообществом. И хотелось бы, чтобы вопросы более полно были
обсуждены во фракциях, потому что не случайно спросил по 75-му вопросу – у нас
этот законопроект сегодня действует? Если да, то тогда должны прозвучать
аргументы для того, чтобы эти нормы работали и в будущем году, либо аргументы,
почему эти нормы мы считаем не нужно продлевать на следующий год.
Правильно было бы послушать представителей средств
массовой информации, потому что они являются основными выгодоприобретателями.
Пригласить, задать вопросы и, может быть, было бы
правильно, вот Игорь Владимирович, он у нас входит, в том числе, в руководящие
органы спортивных наших сообществ, пригласить представителей спорта, потому что
это также касается их бюджетов и тогда нам будет все более понятно и ясно.
И хочется, чтобы фракции к этой работе подключились,
потому что понятно совершенно, что вопрос непростой сам по себе. Но еще раз я
подчеркиваю, эта норма не новая, а действующая, она продлевается.
По второму вопросу там очень много тем, связанных со
спецификой. Поэтому хорошо бы было, чтобы также были проведены заседания более
широкие, публичные, куда соответственно необходимо пригласить представителей,
как депутатского корпуса, так и сообщества.
Возможно, тогда ко второму чтению либо у нас появятся
поправки к законопроектам, либо у нас появится понимание, что законопроекты
необходимо поддержать. Или мы идём по неправильному пути, тогда остановимся.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД
81. 355593-7 Госдума без обсуждения
отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 71.1 и 72
Земельного кодекса РФ».
Документ внесла 30.12.18 Самарская
Губернская Дума.
Представил член комитета по
природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Малов.
Законопроектом предлагается
установить возможность для органов, осуществляющих государственный земельный
надзор или муниципальный земельный контроль, при организации и проведении
проверок соблюдения гражданами требований земельного законодательства
запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной
форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством
РФ перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления,
либо подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и
(или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в
сроки и порядке, которые установлены Правительством РФ.
Первое чтение 0 1 0 15:42
Стенограмма
Коллеги, если вы не возражаете, у нас есть
законопроект под номером 81, который предлагается рассмотреть в соответствии с
частью 7 статьи 118 Регламента. О проекте федерального закона «О внесении
изменений в статьи 71.1 и 72 Земельного кодекса РФ». Доклад Николая
Владимировича Малова.
Пожалуйста.
Малов Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый
Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Данный законопроект был рассмотрен на
заседании профильного комитета. Комитет рекомендует проект федерального закона
при рассмотрении в первом чтении отклонить. Прошу поддержать. Благодарю за
внимание.
Председательствующий. Ставится на голосование 81-й
вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
статьи 711 и 72 Земельного кодекса РФ».
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 42 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 0 чел 0,0%
Проголосовало против 1 чел 0,2%
Воздержалось 0 чел 0,0%
Голосовало 1 чел.
Не голосовало 449 чел 99,8%
Результат: не принято Отклоняется законопроект под
номером 81.
Протокольное поручение
КПРФ о Курильских островах комитет Эдуарда Слуцкого принял в измененном виде
https://leo-mosk.livejournal.com/5770437.html
Вносится депутатами: Ганзя В.А.
Коломейцев Н.В. Корниенко А.В. Куринный А.В. Харитонов Н.М.
ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
1. Поручить Комитету Государственной
Думы по международным делам запросить у Министерства иностранных дел РФ
информацию о ходе и промежуточных результатах переговоров, проводимых в течение
2018 года между официальными представителя РФ и Японии, по вопросу
принадлежности Курильских островов, включая возможность возвращения к
положениям советско-японской декларации 1956 года в части передачи Японии островов
Шикотан и Хабомаи.
2. Информацию довести до сведения
депутатов Государственной Думы.
Стенограмма
Уважаемые коллеги, у нас протокольные поручения
Государственной Думы. Авторы – Ганзя, Коломейцев, Корниенко, Куринный и
Харитонов. Кто доложит? Куринный Алексей Владимирович.
Пожалуйста, включите микрофон Алексею Владимировичу.
Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги!
Предлагается принять поручение Государственной Думы.
Речь идёт о том, что рядом средств массовой информации на сегодня
распространяется информация, в том числе со ссылкой на официальных должностных
лиц РФ, о возможности возвращения к положениям Конвенции советско-японской 1956
года, в соответствии с которой Японии передаются острова Шикотан и Хабомаи.
Вот для того чтобы проанализировать в полной мере всю
эту информацию и все те действия, которые сегодня совершает наше Министерство
иностранных дел, предлагается запросить у него информацию о ходе и
промежуточных результатах переговоров, проводимых в течение 2018 года между официальными
представителями РФ и Японии.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, мнение комитета? Леонид Эдуардович, вы
консультации закончили с нашими ливийскими товарищами? Включите микрофон
Слуцкому!
Слуцкий Л. Э., председатель Комитета ГД по международным
делам, фракция ЛДПР. Спасибо.
Вячеслав Викторович, все консультации закончили, в
том числе и по данному поручению. Комитет его принимает в несколько
модифицированном виде (оно у вас на столах) вместо ранее представленного.
Мы сегодня же запросим Министерство иностранных дел.
При этом обращаю внимание коллег, что в сегодняшнем интервью Сергея Викторовича
Лаврова «Комсомольской правде» дан исчерпывающий, по нашему мнению, ответ на
данный вопрос. Тем не менее из уважения к коллегам, представившим данное
поручение, мы принимаем, отработаем и проинформируем палату.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, нет возражений по данному
протокольному поручению?
Из зала. Нет. Принимается. Председательствующий.
Принимается? Из зала. Да.
Председательствующий. Принимается решение по данному
протокольному поручению.
Уважаемые коллеги, если не возражаете, я хотел бы
довести до вас информацию по нашему порядку работы завтра, потому что
завтрашнее заседание – завершающее в рамках пятой сессии Государственной Думы.
И хотелось бы просто, чтобы вы знали, к чему готовиться завтра.
Речь идёт о начале заседания, когда выступят
Председатель Государственной Думы и руководители фракций. Затем, уважаемые
коллеги, у нас с вами в повестке 38 законопроектов третьего чтения. И,
возможно, ориентировочно в 13.30, приедет председатель правительства, для того
чтобы поздравить депутатов Государственной Думы с завершением работы и вручить
правительственные награды. Вот, собственно, программа на завтрашний день.
Если у нас с вами, исходя из тех вопросов, которые мы
будем рассматривать, будет дополнительное время, мы, возможно, ряд ещё вопросов
рассмотрим первого чтения.
Но все зависит от того, как будет идти обсуждение
законопроекта в третьем чтении. Поэтому вот из этого будем исходить. Ну
ориентироваться будем на работу, а дальше уже обсуждение покажет.
Какие будут предложения по сегодняшнему дню?
Коллеги, спасибо большое. Заседание объявляется
закрытым.
До встречи завтра.
Пресс-релизы
Владимир Бурматов: Принятия закона об ответственном
обращении с животными ждет все общество
https://leo-mosk.livejournal.com/5765285.html
Госдума рассмотрит во втором, основном чтении законопроект, направленный на защиту животных от жестокого и негуманного обращения.
Государственная Дума на заседании во вторник, 18 декабря, рассмотрит во втором чтении законопроект об ответственном обращении с животными.
Документ был внесен в Госдуму осенью 2010 года группой депутатов пятого созыва. В марте 2011 года принят в первом чтении. Осенью 2016 года на важность его принятия обратил внимание Президент России Владимир Путин и дал соответствующее поручение Правительству РФ.
Председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Бурматов перед началом пленарного заседания отметил, что тема очень острая и на принятии этого закона вся общественность настаивала восемь лет.
«Этого ждали зоозащитники, этого ждали общественники, этого ждали волонтеры, этого ждали наши граждане, которых, просто, что называется, уже достала ситуация, когда животных убивают прямо на улице, когда происходит массовое умерщвление животных. Это жестокость в жизни, жестокость в средствах массовой информации, жестокость, которая демонстрируется в социальных сетях и так далее. И вот сегодня во втором чтении мы рассматриваем этот законопроект. Мы работали над ним весь последний год очень интенсивно, готовили его ко второму чтению, более ста совещаний провел наш комитет, 300 поправок было рассмотрено, предложенных депутатами Госдумы от всех фракций, членами Совета Федерации и Правительством РФ. Мы согласовали этот законопроект с 28 ведомствами, начиная от Минсельхоза и Минприроды и заканчивая Минкультуры и всеми силовиками, потому что законопроект, несмотря на то, что он посвящен животным, затрагивает огромное количество сфер нашей жизни», – рассказал он.
Бурматов рассказал об основных новациях и принципах законопроекта. «Что конкретно нового привносит этот законопроект? Во-первых, это тематика гуманности. Полностью запрещается умерщвление животных под каким бы то ни было предлогом. Создаются для них специальные приюты. Вот этот безобразный отстрел животных на улицах, который сегодня захлестнул российские города и на котором «пилятся» огромные бюджетные деньги, становится вне закона, законодательно запрещается. Запрещаются бои с участием животных, вводится запрет на избавление от животных без передачи их новому владельцу и помещения в приют, вводится запрет на содержание животных в барах, ресторанах, пропаганду жестокого обращения с животными», – сообщил парламентарий.
Вторая тематика законопроекта – это безопасность человека и безопасность животного. «Вводится однозначный запрет на содержание диких животных в квартирах, частных домах, домовладениях, садовых участках и так далее. У нас ситуации, когда на Проспекте мира в Москве ловят сбежавшую пуму, на помойке находят крокодила, рысь или ядовитых змей, когда в Пензе сбежавший медведь задрал соседа, и даже не могут возбудить уголовное дело, стали практически ежедневными новостями. Это необходимо прекращать, – считает депутат. – Вводится запрет контактных зоопарков, которые функционируют в торговых центрах и служат, с одной стороны, настоящими распространителями эпидемий, потому что в них содержатся завезенные незаконно животные, с другой стороны, настоящим конвейером смерти для самих животных, потому что они там живут, как правило, несколько суток, потом погибают и их просто выбрасывают. Вводятся правила выгула, в том числе потенциально опасных пород собак: обязательно с намордником, ободком, ошейником, чтобы предотвратить ситуации, когда собаки нападают на детей, когда бойцовых собак выгуливают на детских площадках».
По словам Бурматова, законопроектом устанавливается целый ряд цивилизованных практик, в том числе вводятся площадки, специально отведенные места для выгула собак, правила выгула животных, приюты и правила содержания животных. «И, наконец, это вопрос контроля, потому что теперь отлов животных должен сопровождаться видеофиксацией, размещением информации о животных, попавших в приюты. Вводится не только государственный надзор, в том числе ветеринарный, но и общественный контроль со стороны волонтеров и зоозащитников», – добавил глава комитета.
Принятия этого закона общество ждало восемь лет, отметил Бурматов. «Над ним мы работали весь последний год в приоритетном порядке. Вы неоднократно освещали, как нас тут пикетировали зоозащитники, однажды они даже рядом с Государственной Думой объявили голодовку, чтобы добиться принятия этого закона. Сегодня этот законопроект будет рассмотрен во втором чтении, и я очень надеюсь, что коллеги нас поддержат», – заключил парламентарий.
Ольга Тимофеева: «Законопроект о животных принят в том числе
благодаря зоозащитникам» https://leo-mosk.livejournal.com/5769404.html
Долгожданный законопроект «Об ответственном обращении с животными» (№458458-5) сегодня принят депутатами во втором, основном, чтении. Законопроект был внесен в Госдуму группой депутатов еще 8 лет назад. Работа над ним несколько раз возобновлялась и прекращалась из-за различных сложностей. Так, в июле прошлого года второе чтение было отложено из-за нерешенности вопроса с регистрацией животных и споров вокруг положений о так называемых притравочных станциях.
Заместитель Председателя Госдумы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева комментирует: «Этот закон мог бы еще долго лежать на полке, если бы не активная позиция зоозащитников, которые добивались его принятия. Люди стояли под стенами Госдумы неделями. Я впервые видела, чтобы люди требовали не отменить, а принять закон. Они были вовлечены в работу над законопроектом. Большое им спасибо за то, что не останавливались перед трудностями. Комитет по экологии и охране окружающей среды вместе с общественниками прошел долгий путь, мы смогли создать «с нуля» новую сферу регулирования – сферу обращения с животными».
Говоря о сути законопроекта, Ольга Тимофеева подчеркнула: «Это закон, который урегулирует многие опасные, порой абсурдные вещи. Он вводит запрет на жестокое обращение с животными, запрет пропаганды насилия и жестокости, ответственность хозяев за тех, кого приручили. Но в первую очередь закон защитит людей».
Вице-спикер Госдумы напомнила, что работа над законопроектом «Об ответственном обращении с животными» шла весь 2017 год. В Государственной Думе было проведено более 40 рабочих совещаний с участием депутатов, экспертов, общественников, представителей различных властных структур. Практически постоянным их участником от общественников был известный актер и зоозащитник Леонид Ярмольник. В 2018 году не прекращались переговоры со структурами Правительства РФ по спорным положениям законопроекта.
«В законопроекте «Об ответственном обращении с животными» было много «подводных камней», тормозивших его принятие. Часть спорных норм мы уже урегулировали отдельными законами. В начале этого года был принят закон о работе притравочных станций. Были внесены поправки в статью Уголовного кодекса, касающуюся жестокого обращения с животными. Усилена ответственность за торговлю редкими животными и их дериватами. В ряде случаев нам пришлось отказаться от норм прямого действия и предусмотреть детальную проработку положений в подзаконных актах», – комментирует Ольга Тимофеева.
Законопроект предусматривает, что подзаконными актами будут прописаны требования к приютам для животных, как обращаться с бездомными животными, будет утвержден перечень потенциально опасных собак и животных, запрещенных к содержанию в домашних условиях. Дополнительно будут прописаны требования к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, случаи, когда можно использование домашних животных в предпринимательской деятельности.
- Закон начнет работать не сразу. Нужно принять еще много подзаконных актов. Но теперь есть база, чтобы навести порядок. Ее давно ждали все люди, неравнодушные к судьбе животных. Это наша общая победа, – считает вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.
Ольга Тимофеева: «Мусорная реформа буксует, потому что ей не
хватает контроля и ответственности»
https://leo-mosk.livejournal.com/5767556.html
Госдума приняла в окончательном третьем чтении федеральный закон, корректирующий важные положения «мусорной» реформы. Отсрочку еще на 3 года получат города федерального значения – Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Всем регионам разрешат использовать еще 4 года нелегальные полигоны для захоронения отходов. Еще одно послабление: если выбранный по конкурсу региональный оператор по обращению с отходами обанкротился или отказался обслуживать территорию, работа с отходами может быть до января 2020 года доверена другому регоператору или ГУПам и МУПам, то есть может быть организована по-старому.
Заместитель Председателя Государственной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева комментирует: «Фактически реформа снова «забуксовала». Госдуме пришлось вводить переходные положения для неготовых к реформе регионов. Просто потому, что есть риск, что в ряде территорий в январе произойдет мусорный коллапс: никто не приедет и не вывезет мусорные баки. Все эти поправки – это реакция на сигналы с мест. Но хочется задать другой вопрос: почему одни регионы готовы, а другие в очередной раз рассказывают о сложностях и пугают высокими тарифами?»
Новые поправки в законодательство отодвигают переход на цивилизованные способы обращения с отходами. Пора вводить личную ответственность за судьбу реформы, считает Тимофеева.
«Поправки в мусорную реформу – это действительно вынужденная мера. Есть риск, что в январе мы проснемся в горах мусора. Но есть и другой риск – регионы продолжат топтаться на месте. Вместо того чтобы создавать новые экологичные объекты размещения и переработки отходов, они будут новую отсрочку использовать просто для того, чтобы возить мусор на старые «серые» свалки, не внесенные в госреестр. В стране несколько тысяч таких «серых» полигонов. Давая поблажки, надо брать на контроль ситуацию на местах и ставить реформу под личную ответственность губернаторов. Иначе мы никогда не сдвинем этот камень с места», – считает Ольга Тимофеева.
В соответствии с принятыми поправками, полигоны для размещения твердых бытовых отходов, не имеющие необходимой документации, могут использоваться вплоть до 1 января 2023 года. Для этого необходимо будет получить заключение Минприроды России и решение регионального органа власти. Механизм будет подробно прописан в подзаконных актах.
Ольга Тимофеева подчеркнула, что в сложившейся ситуации многое будет зависеть от Минприроды России как единого федерального центра реформы.
«На самом деле многое будет зависеть от Минприроды, которое будет давать заключения. Сегодня министерство получило все полномочия по проведению реформы, они раньше были распределены между разными ведомствами. Фактически появился единый центр. Минприроды придется теперь усилить контроль и перейти в режим ручного управления», – считает Тимофеева.
Вице-спикер Госдумы, член Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева высказала надежду, что благодаря жесткому контролю реформа будет продвигаться. Она считает, что главным стимулом для регионов станет реализация нацпроекта «Экология»: «Госдума обещала реагировать на сигналы с мест и корректировать законодательство об отходах, если это потребуется. Это как раз тот случай. Но предоставленная отсрочка дана не для того, чтобы спать, а чтобы отстающие догнали передовиков без сбоев, чтобы люди не почувствовали проблем в переходный период. В любом случае у всех регионов есть целевые показатели по нацпроекту «Экология». Выполнить их, не меняя отрасль, будет невозможно. Контроль будет тотальный».
Владимир Бурматов: Приоритетная тема на весеннюю сессию –
наведение порядка в сфере обращения с отходами 1 и 2 класса опасности
https://leo-mosk.livejournal.com/5775780.html
В ходе итогового брифинга фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» глава комитета по экологии рассказал о важнейших законах в сфере экологии и охраны окружающей среды, принятых Госдумой в уходящем году, а также о планах на весеннюю сессию.
В комитете ГД по экологии и охране окружающей среды, в экспертном сообществе считают крайне острой тему обращения с отходами 1 и 2 класса опасности. Решение проблем в этой сфере станет одной из приоритетных тем профильных депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», сообщил в ходе итогового брифинга фракции во вторник, 18 декабря, депутат от «ЕДИНОЙ РОССИИ», Председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.
«Это самые опасные виды отходов: щелочи, кислоты, использованные аккумуляторы, лампы и так далее. Все это валяется сейчас в лесах, в оврагах, на полигоны их везти нельзя по закону, их надо везти на обезвреживание, на утилизацию, но платить за это никто не хочет. Поэтому сваливают просто в чисто поле, что называется. И наносят тем самым колоссальный ущерб», – заявил парламентарий и привел пример: «одна батарейка отравляет несколько квадратных метров земли, а они тоннами вывозятся».
«И самое главное, нам никто не ответил на вопрос, сколько этих тонн образуется в России, – подчеркнул депутат. – Вы можете себе представить, никто не знает, сколько опасных отходов в России, потому что нет учета вообще никакого. Даже порядки цифр назвать точно не может никто так, чтобы со ссылкой на документ. Поэтому мы планируем рассматривать в весеннюю сессию законопроект, он, по-видимому, будет правительственным, об отходах 1 и 2 класса опасности и едином федеральном операторе этих отходов. Потому что надо наводить порядок в этой сфере и необходимо все отходы ставить на учет и централизовано обезвреживать, отправлять их на утилизацию», – указал он.
Бурматов также рассказал о важнейших законах, принятых нижней палатой парламента за прошедший год.
Обращение с отходами по-новому
Первое – это изменения в законодательство в рамках реформы обращения с отходами: на новые правила регионы перейдут с 1 января нового года.
По словам Бурматова, впервые в этом году комитетом была реализована столь системная работа по парламентскому контролю: за год комитет опубликовал четыре федеральных мониторинга по всем субъектам РФ, и в результате «Государственная Дума стала единственным органом власти, как это ни парадоксально звучит, который понимал, что происходит с «мусорной» реформой у нас в стране».
«Нашими результатами потом пользовалось и Министерство природы РФ, и ФАС для принятия совершенно конкретных решений, в том числе оспаривания резко выросших тарифов», – отметил депутат.
Так, было зафиксировано, что порядка 20 регионов РФ в той или иной степени могут испытать очень серьезные проблемы в сфере обращения с отходами, мусорный коллапс. В ходе мониторингов было выявлено, что в семи субъектах до сих пор не выбраны региональные операторы, в ряде субъектов произошел существенный рост тарифов на вывоз отходов, а показатели нормативов накопления различаются от региона к региону в 500 раз и, соответственно, разнятся прогнозные платежи для граждан, которые в некоторых регионах выросли на 5,5 тысяч процентов из-за возросшего транспортного плеча.
«То есть
на Дальнем Востоке, в Сибири могло бы так получиться, что отходы пришлось бы
везти за 600 с лишним км. Понимаете, что тонна мусора превращается в тонну
золота, если ее отвезти за
Страховка для регионов
По словам Бурматова, согласно принятому Госдумой закону, регионы застрахованы по двум направлениям. Первое – на случай банкротства регионального оператора. «Они сейчас начнут лопаться, как воздушные шарики, потому что в некоторых регионах выбраны регоператоры с уставным капиталом в 10 тыс. рублей. Это, судя по всему, близкие к кому-то из региональных администраций конторы. Но если они обанкротятся, люди тут причем? Иногда речь идет о миллионах наших граждан. Мы застраховали регионы, приняв соответствующую поправку.
Теперь регион может выбрать оператора из другой зоны своего региона (у нас вся страна на 241 мусорную зону поделена), взять регионального оператора из соседнего региона, возложить эти обязанности на государственное или муниципальное предприятие, бюджетное учреждение, казенное учреждение либо, соответственно, сохранить ту схему обращения с отходами, которая действует на сегодняшний день. Это последовательно, то есть это поэтапно срабатывающие предохранители, чтобы у нас не получилось так, что люди окажутся праздновать новогодние рождественские праздники на заваленных кучами мусора площадях», – объяснил Бурматов суть предлагаемых изменений.
Вторая страховка, которая предусмотрена для регионов, связана с полигонами. «Мы дали возможность использовать – я хочу акцентировать на этом внимание – введенные по состоянию на сегодняшний день полигоны. То есть не идет речи о легализации несанкционированных свалок, об этом даже нет и не может быть разговоров. Мы категорически против этого и, более того, специально ввели механизмы, чтобы не вводили в эксплуатацию несанкционированные свалки.
А вот те полигоны, которые имеют документы на сегодняшний день, можно будет продолжить использовать, даже если они не входят в государственный реестр. Эти полигоны должны быть включены в территориальную схему – раз, они должны пройти публичные слушания, то есть граждане должны согласиться с их использованием – это два. Три: они должны быть согласованы с Министерство природы РФ. Четыре: регион должен принять соответствующее решение. И пятое – они должны иметь документы и на сегодняшний день быть введены в эксплуатацию. Таким образом, мы считаем, мы максимально застраховали наших граждан», – считает парламентарий.
Бурматов подчеркнул, что парламентский контроль за реализацией «мусорной» реформы не прекратится. «В феврале мы планируем опубликовать пятый этап нашего мониторинга, в котором расскажем, как наши регионы перешли на новую систему обращения с отходами, представить его на суд Государственной Думы и на ваш суд, коллеги», – обратился он к журналистам.
Гуманизация отношения к животным
Второй большой закон – он прошел второе чтение 18 декабря, – это закон об ответственном отношении к животными.
«Документ лежал в Думе с 2010 года и комитет, таким образом, полностью ликвидирует завалы, которые у нас образовались с прошлых созывов. Важно понять, что этот закон ставит Россию в один ряд с ведущими мировыми государствами с точки зрения гуманизации законодательства об обращении с животными. Мы сегодня об этом можем сказать абсолютно точно. В первую очередь, потому что он полностью запрещает умерщвление животных под каким бы то ни было предлогом, то есть массовое убийство животных, которое мы с вами наблюдаем в городах и которое периодически становится новостями. Это вне закона теперь официально.
Второе. Регламентируется обращение с животными. Начиная от запрета на содержание диких животных в квартирах, частных домах, на садовых участках, потому что это просто опасно, это становится причиной в том числе гибели людей и гибели животных, и заканчивая запретом на содержание их в барах, ресторанах, функционирование этих вот контактных зоопарков в торговых центрах, этих безумных цирков-шапито, где дикие звери откусывают голову детям и происходят другие, совершенно вопиющие и безобразные случаи. Все это тоже вне закона будет, когда закон будет принят в третьем чтении и подписан Президентом», – сообщил Бурматов.
Задача для Правительства
Другая большая задача, решаемая в рамках законопроекта – защитить человека. «Нам всем известны случаи, когда животные нападают на людей. Это инциденты с собаками бойцовых пород, с дикими животными, которых люди держат у себя дома. У нас в Москве слон живет в квартире, жираф в пентхаусе, пума на балконе. Вводятся соответствующие нормы, правила выгула собак, правила содержания животных и те нормы, которые застрахуют и от таких случаев», – перечислил он.
Парламентарий добавил, что комитет рассчитывает завтра принять законопроект в третьем чтении вместе с постановлением Государственной Думы – «потому что помимо принятия этого закона Правительству РФ нужно принять десять подзаконных актов, очень серьезных, которые регламентируют лицензирование цирков и зоопарков, правила содержания приютов и нахождения там животных». «Десять правительственных и три на уровне ФОИВов. Мы понимаем, что они даже не начали надо этим еще работать и в постановлении собираемся отразить, что шесть месяцев дается Правительству на то, чтобы представить в Государственную Думу эти подзаконные акты. Мы рассчитываем вместе с третьим чтением рассмотреть соответствующее постановление»,- сказал глава комитета.
Рекорд ГД седьмого созыва
Подводя итоги, Бурматов сообщил, что за два с половиной года работы седьмого созыва Госдумы было принято больше законов, направленных на гуманизацию отношений животных и человека, чем за шесть предыдущих созывов. Это ужесточение 245-й статьи УК РФ за жестокое обращение с животными, запрет контактной притравки, усиление уголовной ответственности за браконьерство, незаконную охоту, продажу редких видов животных через интернет, за контрабанду редких видов животных. Сейчас это – принятие закона об ответственном обращении с животными.
«Семь норм только за один год. Темы беспрецедентные. Мы этим занимаемся, потому что этого требуют наши избиратели, наше общество. Потому что это вопрос отношения друг к другу и гуманизации нашего общества в целом. Мы будем продолжать эту работу и закон, принятый нами сегодня во втором чтении, не ставит точку, а открывает очень серьезную дискуссию. И, несмотря на то, что в процессе подготовки этого закона было проведено более ста совещаний и рабочих групп, в том числе с кинологами, и согласительных комиссий, мы понимаем, что мы в самом начале пути. У нас есть множество других тем, которые нам предстоит еще обсуждать», – сообщил глава комитета.
Кроме того, продолжил Бурматов, Государственной Думой выполнено в этом году несколько поручений Президента РФ, которые давались Правительству. В частности, это принятие закона об особо охраняемых природных территориях, находящегося без движения с 2015 года.
«Закон принят в самом экологичном виде, усилена охрана заповедников и национальных парков», – отметил депутат.
Принят также закон об оснащении труб предприятий-загрязнителей автоматическими приборами контроля и учета вредных выбросов и сбросов. «Этот закон лежал с 2014 года, это тоже поручение Президента, мы его выполнили, хотя оно было дано Правительству. И еще два поручения Президента о государственной экологической экспертизе и комплексных экологических разрешениях. Тоже они лежали, по ним были сорваны все сроки, мы их реализовали», – рассказал парламентарий.
Андрей Макаров: Госдума в 2019 году проконтролирует
эффективность реализации нацпроектов
https://leo-mosk.livejournal.com/5776395.html
Осуществление парламентского контроля за эффективностью расходования средств, выделенных на финансирование национальных проектов, станет одним из основных направлений деятельности Государственной Думы в следующем году. Об этом в ходе брифинга на тему «Об итогах работы в 2018 году и приоритетах фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на 2019 год» во вторник, 18 декабря, заявил Председатель думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.
Парламентарий отметил, что в ходе рассмотрения и принятия федерального бюджета на 2019-2021 годы важнейшей задачей для Госдумы было распределение средств на нацпроекты и погружение их в госпрограммы. Поэтому «то, что действительно огромные дополнительные средства выделяются в рамках национальных проектов, ставит перед Государственной Думой новые задачи, связанные с парламентским контролем», подчеркнул он.
«Основное направление деятельности Государственной Думы уже в следующей сессии будет состоять в осуществлении парламентского контроля за эффективностью расходования средств национальных проектов», – указал Макаров.
Для этого, по его словам, парламентариями специально предусмотрен очень гибкий механизм возможности переброски средств с тех направлений, которые по каким-то причинам являются неэффективными. «Это возможно только посредством участия в работе Трехсторонней комиссии либо в рамках закона о бюджете», – сказал он.
Качество контрольных функций
Подводя итоги осенней сессии, глава думского комитета отметил иное качество парламентского контроля: «прохождение бюджета показало совершенно другой характер обсуждения госпрограмм». Он напомнил, что в самом начале осенней сессии Председатель Госдумы Вячеслав Володин поручил всем комитетам рассмотреть детально каждую госпрограмму.
«При рассмотрении бюджета мы действительно столкнулись с совершенно другим анализом, который был проведен профильными комитетами по каждой госпрограмме. Естественно, это дало возможность глубже рассматривать вопросы бюджета и совместных госпрограмм, к которым было и остается у парламента очень много претензий, потому что госпрограммы, и мы снова это констатируем, до сих пор не стали реальным инструментом, который пронизывает все бюджетное планирование», – подчеркнул Макаров.
Глава бюджетного комитета напомнил, что к 1 апреля 2019 года все госпрограммы должны быть приведены в соответствие с законом о бюджете. «У нас одновременно должно быть состыковано с паспортами нацпроектов, когда мы получим уже конкретный ориентир по каждому региону», – говорит парламентарий.
Еще одной особенностью осенней сессии, по словам Макарова, стало то, что парламентарии «смотрели цифры» с точки зрения шестилетнего срока нацпроектов и национальных целей, которые были поставлены Президентом РФ.
Исполнение социальных обязательств
Макаров также напомнил о том, что все социальные обязательства государства, которые предусмотрены законом, бюджет обеспечивает в долгосрочной перспективе. «Притом что это социальные обязательства не те, которые существовали еще в прошлом году, а те, которые закладываются уже с учетом указа Президента и задач, которые им были поставлены», – заявил глава бюджетного комитета Госдумы.
Рост поддержки регионов
Макаров также обратил внимание, что в этом году впервые все субсидии регионам, которые предусмотрены законом не на конкурсной основе, были распределены в рамках федерального бюджета. «То есть регионы получили исчерпывающие ориентиры по финансовой поддержке с федерального уровня. Это тоже очень важно для планирования региональных бюджетов», – отметил он.
По его словам, объем средств, которые регионы получат в предстоящие три года в рамках трансфертов из федерального бюджета, существенно вырос.
Совершенствование таможенного регулирования
В осеннюю сессию Госдумой был одобрен закон о таможенном регулировании. По мнению Макарова, принятие этого документа и вступление в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза открывают новые возможности для отечественного бизнеса.
«В течение этой сессии шла работа в первую очередь с министерством финансов и таможенными органами по подготовке тех нормативных актов, которые обеспечивают применение таможенного законодательства. Думаю, что в ближайшее время мы можем ожидать серьезное продвижение вперед во всех рейтингах с точки зрения качества таможенных процедур, потому что, действительно, этот закон для этого создает очень неплохую базу», – заявил глава бюджетного комитета.
Закон о налогообложении самозанятых
По мнению Макарова, одно из важнейших решений Госдумы в этом году стало принятие закона об эксперименте по налогообложению самозанятых граждан.
«Для граждан, кто сегодня находится в серой зоне и деятельность которых связана с риском привлечения к ответственности, создан уникальный механизм, который позволяет не тратить время и силы на бухгалтерию, на отчетность, на взаимодействие с госорганами, уплатив минимальный по сути налог в 4%», – подчеркнул парламентарий.
Он пояснил, что 1,5% из этих 4% зачисляется в Фонд обязательного медицинского страхования. «Тем самым снижается нагрузка на регионы, которые платят за неработающее население», – добавил он.
«Мы полагаем, что этот закон дает очень многим гражданам возможность выйти из тени в легальное поле, чтобы получить возможность защиты государства в случае, если у них возникают какие-то проблемы», – заявил Макаров.
При этом он особо подчеркнул, что налог для самозанятых не ставит целью сбор дополнительных средств в бюджет. «Этот законопроект не имеет фискального направления, именно поэтому (для проведения эксперимента) были выбраны четыре региона, которые являются донорами. Хотя очень многие регионы просили о том, чтобы у них этот эксперимент также проводился», – отметил глава думского комитета.
Настройка налоговой системы и упрощение администрирования
Макаров также коснулся темы повышения НДС. «Безусловно, увеличение НДС на 2% – это наименее болезненное решение из всех возможных решений для экономики, которое обсуждалось в рамках настройки», – отметил глава бюджетного комитета, напомнив, что цена увеличения НДС на 2% – это 600-630 млрд рублей в бюджете.
Он пояснил, как были компенсированы бизнесу те решения, которые были приняты по НДС. В частности, Макаров упомянул отказ от налога на движимое имущество и снижение с 1 января ставки страховых взносов для бизнеса с 34% до 30%. «Реально те вопросы, которые ставились бизнесом для упрощения вопросов, связанных с администрированием, также были приняты», – добавил Макаров, пояснив, что они касаются как администрирования НДС, так и акцизов.
«Основная задача, которая была поставлена Президентом страны с точки зрения налоговой системы – это стабильная налоговая система на следующие шесть лет», – подчеркнул депутат и добавил, что «под стабильностью налоговой системы предполагается неувеличение налоговой нагрузки».
При этом, по его словам, «это вовсе не означает, что мы не будем настраивать налоговую систему». Так, он сообщил, что несколько дней назад был внесен законопроект, подготовленный совместно с бизнесом в рамках настройки налоговой системы. «Он позволяет бизнесу серьезно сократить ту административную нагрузку, которая возникает в ходе исполнения обязанностей в налоговой сфере», – пояснил парламентарий.
Бизнес ждет решения проблемы неналоговых платежей
Также, по словам Макарова, в 2019 году парламенту совместно с кабмином предстоит решить проблему неналоговых платежей.
«Тема очень болезненная. Откуда она возникла? Бизнес просил, чтобы не могли появляться неналоговые платежи сами по себе не урегулированные в законе, и чтобы не менялась нагрузка», – отметил глава думского комитета.
Озабоченность бизнес-сообщества вызывает то, что даже при сохранении налоговой нагрузки путем неналоговых платежей, которые часто принимаются даже не на законодательном уровне, а на уровне ведомственных нормативных актов, фактически фискальная нагрузка растет, пояснил Макаров. «Был очень длинный процесс переговоров, в том числе совещание у (Председателя Правительства) Дмитрия Анатольевича Медведева, на котором было принято решение, что все эти вопросы могут быть урегулированы только законом, чтобы нельзя было менять ставки».
Те платежи, которые имеют налоговую природу, должны войти в Налоговый кодекс, но, естественно, без какого-либо увеличения фискальной нагрузки, считает Макаров.
Надо также учитывать, что есть целый ряд платежей, которые фактически являются платой за оказание государством услуг, то есть юридически значимые действия – экспертизы, получение документов, указал глава профильного комитета Госдумы. «Тогда это чистая пошлина. Должна быть определена стоимость, это тоже соответствующий раздел Налогового кодекса. И опять же без увеличения нагрузки они должны войти в Налоговый кодекс», – заявил Макаров.
В то же время есть целый ряд платежей, которые абсолютно не имеют права на существование и должны быть отменены, считает парламентарий.
По его словам, сейчас продолжаются консультации с бизнес-сообществом и экспертами. «Очень важный момент, о котором мы сейчас договорились: необходимо установить десятилетний период, в рамках которого неуплата неналоговых платежей не может рассматриваться как основание для уголовной ответственности», – отметил Макаров.
Глава думского комитета также обратил внимание, что вопросы бюджетной, налоговой и тарифной политики парламент открыто обсуждает с представителями экспертного сообщества. Для этого в Госдуме летом до начала бюджетного процесса проходят тематические парламентские слушания.
«Именно обсуждение Основных направлений бюджетной, налоговой и тарифной политики дало возможность всерьез согласовать те вопросы, которые предлагались парламенту Правительством и экспертным сообществом, и наметить те направления, по которым эти проблемы рассматривались, по которым дальше шла законодательная работа», – заявил Макаров.
При этом очень многие предложения, которые давал парламент в рекомендациях по итогам слушаний, уже нашли свое отражение в законопроектах, внесенных Правительством и депутатским корпусом, и стали законами в ходе этой сессии, подчеркнул глава бюджетного комитета.
Андрей Исаев: 42 инициативы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» стали
законами с начала работы седьмого созыва https://leo-mosk.livejournal.com/5776693.html
В Госдуме состоялся брифинг фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на тему «Об итогах работы в 2018 году и приоритетах фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на 2019 год».
Во вторник, 18 декабря, в Госдуме состоялся брифинг фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на тему «Об итогах работы в 2018 году и приоритетах фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на 2019 год».
Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев рассказал о важнейших социальных решениях, которые были приняты в уходящем 2018 году и которые потребуют дальнейшей кропотливой работы Госдумы в следующем году.
Повышение МРОТ
Очень значимым решением уходящего года, по мнению депутата, было установление с 1 мая 2018 года минимального размера оплаты труда на уровне прожиточного минимума.
«Эта тема многие годы обсуждалась в Думе, это требования профсоюзов, которые проводили массовые акции, вели переговоры с Правительством», – подчеркнул Исаев. Он напомнил, что по предложению Президента РФ Владимира Путина закон был принят в ускоренном режиме: «Изначально предполагалась, что эта норма начнет действовать с 1 января 2019 года, а она была установлена с 1 мая».
В дальнейшем, как подчеркнул Исаев, эта норма будет постоянно обновляться, размер МРОТ будет пересматриваться ежегодно. Основанием для его установления будет являться прожиточный минимум за второй квартал предшествующего года.
«Еще раз хочу объяснить, почему выбран именно второй квартал – в третьем происходит сезонное снижение цен на овощи, фрукты, целый ряд товаров, поэтому, как правило, в третьем квартале ниже прожиточный минимум, чем во втором. Четвертый к этому моменту, к 1 января, еще не посчитан. Поэтому выбираем лучшую цифру для установления минимального размера оплаты труда», – пояснил парламентарий.
Законом предусмотрено, что даже в случае снижения прожиточного минимума в результате дефляции, МРОТ уменьшаться не будет. Это норма, которая в дальнейшем постоянно будет действовать в российском законодательстве.
«К нам поступают сейчас обращения от регионов, связанные с тем, что в связи с ростом МРОТ выросли заработные платы «нижнего», низкооплачиваемого персонала в бюджетной сфере. Они подравнялись со средним персоналом. Мы видим эту проблему, мы понимали, что она возникнет, – сказал депутат. – Мы будем совместно с регионами искать пути ее решения. Мы осознанно на это пошли, чтобы повысить МРОТ, и он вырос в этом году на 20%».
Преподавание национальных языков
Как отметил парламентарий серьезные дискуссии в обществе вызывала тема, которая также была в центре обсуждения фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которая взялась отрегулировать возникшие противоречия – тема преподавания национальных языков.
С одной стороны, как напомнил Исаев, было много жалоб, что людей заставляют учить национальные языки республик, с другой стороны – некоторые представители национальных республик воспринимали любое послабление как угрозу национальному языку.
«Нам надо было выработать сложное, компромиссное решение, и оно было выработано. Мы зафиксировали, что изучение родного языка является обязательным, но, во-первых, русский язык впервые был включен в число родных, во-вторых, право выбора было предоставлено учащимся и их родителям. Мы считаем такое решением компромиссным, устраивающим в целом всех», – сказал депутат.
Изменение параметров пенсионной системы
«Самым тяжелым решением для нас было решение о повышении пенсионного возраста, об изменении параметров выхода на пенсию», – заявил Исаев.
Он пояснил, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» изначально неоднократно выступала с критикой этих предложений: «Мы со своей стороны предприняли все возможные шаги для того, чтобы решать все более и более назревавшие проблемы в пенсионной системе без этого решения. В 2013 году мы обсуждали этот вопрос и тогда приняли ряд изменений в пенсионное законодательство, сознательно ища пути повышения пенсий без повышения пенсионного возраста».
По словам парламентария, были исчерпаны все возможности.
«Можно было дальше сохранять действующий пенсионный возраст, действующую пенсионную систему. Но мы не могли бы решить вопрос качественного роста песий, и мы поставили бы эту проблему перед будущим поколением политиков, руководителей страны, которым пришлось бы принимать это решение в гораздо худших условиях – без переходного периода и без смягчающих мер, предложенных Президентом», – сказал Исаев.
Он напомнил, что главной целью в данном случае было именно повышение пенсий. И в результате начиная со следующего года рост пенсий составит в среднем 1000 рублей ежегодно, их повышение будет проходить с 1 января, а не с 1 февраля и 1 апреля, как это было в предшествующие годы.
«К 2024 году мы должны выйти на средний размер пенсии в 20 тысяч рублей», – заявил парламентарий.
При этом никакой экономии бюджетных средств на пенсионерах не происходит, в чем были попытки обвинить «ЕДИНУЮ РОССИЮ» – трансферты федерального бюджета не уменьшаются, а наоборот, увеличиваются.
«Попутно был принят целый ряд очень важных вопросов. Например, мы разморозили принятую в свое время по нашей инициативе надбавку пенсий для селян. С 1 января 2019 года они начнут получать 25% к фиксированной выплате 1300 рублей», – отметил Исаев.
Защита предпенсионеров
Первый замруководителя фракции также напомнил о большом числе мер, которые были приняты по защите прав лиц предпенсионного возраста, а также о принятом решении, что накопительную пенсию можно будет получать со старого пенсионного возраста, причем либо в виде единоразовой выплаты, либо в виде срочной выплаты в течение 10 лет.
Принято также решение о проведении обязательной диспансеризации лиц предпенсионного возраста, на это будет выделяться два дня ежегодно. Увеличено более чем в два раза пособие по безработице для лиц, достигших предпенсионного возраста, выделены дополнительные средства на их переквалификацию, продлены налоговые льготы.
«По инициативе Президента налоговые льготы, которые были установлены для пенсионеров с 55-60 лет, будут действовать для лиц предпенсионного возраста. Наши коллеги в субъектах федерации приняли законы, о том, что те льготы, которые будут установлены для пенсионеров в субъектах, также будут действовать со старого пенсионного возраста. Действительно, принят ряд серьезных мер по защите интересов этих людей в условиях переходного периода – внесена президентская поправка в Уголовный кодекс об уголовной ответственности за трудовую дискриминацию, увольнение или необоснованный отказ в приеме на работу лиц предпенсионного возраста», – отметил депутат.
Контроль правоприменения
Он рассказал о созданной рабочей группы по мониторингу ситуации: «Такой мониторинг будет необходим хотя бы потому, что понятие «предпенсионный возраст» в разных законах сформулирована по-разному. Есть закон, где предпенсионный возраст, скажем для налоговой льготы, считается 55-60 лет, есть законы, где предпенсионный возраст – это пять лет до выхода на пенсию данного конкретного человека».
Работодатели, по мнению парламентария, вовсе не обязаны знать, что у того или иного работника наступает этот пенсионный возраст: «Представим себе, что учительница отработала в школе, выработала стаж, потом устроилась ближайший овощной магазин – владелец этого магазина не обязан знать ее права как бывшего учителя. Когда она придет к нему и скажет, что ей положено два дня на диспансеризацию – он может удивиться, потому что она же выходит на пенсию раньше, а он этого может не знать».
Для этой цели Госдума обязала законом Пенсионный фонд создать соответствующий банк данных, банк прав. Этим банком, как пояснил Исаев, должны легко пользоваться и люди, и органы государственной власти, местного самоуправления, и работодатели.
«В январе мы хотим заслушать Пенсионный фонд о том, как ведется эта работа. Все права людей должны быть открыты, понятны и для людей, и для их партнеров, в данном случае – работодателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления», – подчеркнул он.
Бюджетный процесс
По словам Исаева, приняты важные изменения в бюджеты внебюджетных социальных фондов.
В бюджете Фонда социального страхования на технические средства реабилитации для инвалидов в 2013 году выделялось 15 млрд рублей, а в 2019 году будет выделено 29 млрд.
«Цифра увеличена вдвое. Это совершенно другое качество решения вопроса. Очереди уже не будет на эти технические средства реабилитации, значит, мы должны будем заняться вопросом качества этих средств. Если раньше стоял вопрос – дайте хоть что-то, то сейчас мы будем ставить вопрос о качестве самих средств реабилитации», – отметил Исаев.
«Еще одна важная тема, которую ставили перед нами наши избиратели – в маленьких городах, в маленьких поселках, в селах нет медицинских специалистов среднего звена или с высшим образованием», – напомнил также Исаев.
В 2019 году, по его словам, на привлечение таких специалистов в Фонде обязательного медицинского страхования заложено 12 млрд рублей, в 2020 – 35 млрд рублей, в 2021-м году – 50,5 млрд рублей.
«Это тоже работа на цели национальных проектов, не через большой федеральный бюджет, а через бюджеты, которые входят в единую систему внебюджетных фондов», – подчеркнул Исаев.
Тема лекарственного обеспечения
В центре внимания Государственной Думы весь 2018 год находилась тема лекарственного обеспечения, в том числе в момент, когда обсуждался вопрос об антисанкциях: «Тогда Председатель Госдумы проводил совещание, мы приняли решение, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» этой темой будет заниматься предметно и постоянно. Действительно, мы проводили недавно совещание по вопросам, связанным с аптеками. Мы в постоянном контакте с Минздравом РФ по вопросам, связанным с регистрацией и обеспечением доступа к лекарственным препаратам и медицинским изделиям».
Он рассказал, что фракцией готовятся соответствующие большие поправки в закон об обращении лекарственных средств, это касается и медицинского оборудования.
«В частности, здесь стыкуются две важных темы – тема лекарств и тема диверсификации оборонной промышленности, – пояснил депутат. – Это вопрос новых медицинских технологий, которые сейчас осваивают только предприятия обороной промышленности».
Законодательные итоги
Исаев напомнил, что во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» постоянно работает система экспертных советов.
«С момента начала работы седьмого созыва депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» было подготовлено 730 законодательных инициатив, 490 было рассмотрено экспертными советами и Координационным советом фракции, из которых 217 поддержаны им, большая часть из них уже внесены в Госдуму, 42 закона приняты, подписаны Президентом, уже стали непосредственно законами. Это инициативы, которые внесли именно наши коллеги-депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», – заключил Исаев.
Сергей Неверов обозначил приоритеты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
на весеннюю сессию https://leo-mosk.livejournal.com/5775981.html
Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» особое внимание планируют уделить инициативам, направленным на повышение доступности медпомощи и обеспечение граждан лекарственными препаратами отечественного производства, законодательному регулированию цифровой экономики, а также сосредоточиться на парламентском контроле правоприменения законов о поддержке граждан предпенсионного возраста и реализации национальных проектов.
В ходе предстоящей сессии нижней палаты парламента депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» особое внимание планируют уделить инициативам, направленным на повышение доступности медпомощи и обеспечение граждан доступными лекарственными препаратами отечественного производства. Также среди первоочередных задач – мониторинг правоприменительной практики законов, связанных с поддержкой граждан предпенсионного возраста и парламентский контроль за ходом реализации национальных проектов. В числе приоритетов также – работа по законодательному регулированию цифровой экономики. Об этом в ходе брифинга на тему «Об итогах работы в 2018 году и приоритетах фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на 2019 год» заявил Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов.
Руководитель фракции подчеркнул, что в целом депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ» выполнили задачи, стоявшие перед ними на отчетный период: «Приоритетные законопроекты приняты».
По его словам, в осеннюю сессию одним из важнейших направлений работы депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» стало принятие бюджета на 2019-2021 годы и рассмотрение вопросов, связанных с реализацией национальных проектов.
«В первую очередь – это реализация национальных проектов, которые обозначены в Указе Президента, – сказал Неверов. – К 1 апреля должны быть расписаны все госпрограммы, по каждому региону мы должны увидеть конкретные объекты, решения. И здесь важнейшей составляющей являются инструменты парламентского контроля».
В этой связи он напомнил, что Госдумой были приняты изменения в Регламент нижней палаты парламента, которые дают комитетам соответствующие полномочия в части мониторинга за реализацией национальных проектов.
Цифровые технологии – на защиту граждан
В ходе брифинга Неверов также обозначил ключевые задачи, которые предстоит решить уже в весеннюю сессию. В частности, особое внимание будет уделено вопросам, связанным с законодательным регулированием цифровой экономики.
«Я уже много раз говорил о том, что ускоренное развитие технологий требует принятия выверенных решений, которые позволят России быть конкурентной в условиях эры цифровой экономики. Ко второму чтению готовится законопроект наших коллег «О цифровых финансовых активах», принятие которого, по большому счету, давно уже назрело», – сказал глава фракции.
Еще один важный аспект – защита граждан от мошенников, которые, пользуясь технологиями, воруют у граждан деньги. «Поэтому мы наметили принятие в первом чтении поправки, позволяющие на основании решения Банка России блокировать сайты, которые используют мошенники», – сообщил Неверов. Соответствующие поправки в закон об информации и Гражданско-процессуальный кодекс, внесенный группой депутатов Госдумы и членов Совета Федерации во главе с Вячеславом Володиным и Валентиной Матвиенко, напомнил он.
Качественная и доступная медицина – в приоритете
Приоритетными законопроектами для фракции являются инициативы, направленные на улучшение качества оказания и повышение доступности медицинской помощи, отметил Неверов. «Поэтому в весеннюю сессию мы обозначили принятие внесенных Правительством поправок, касающихся оказания паллиативной помощи», – рассказал парламентарий.
Также в планах на весеннюю сессию законопроект об усилении административной и уголовной ответственности за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарств, сообщил Неверов, отметив, что сейчас в ходе проверок аптек контролирующие органы достаточно часто выявляют такие препараты.
Кроме того, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» планирует рассмотреть инициативы, направленные на расширение ассортимента аптечных сетей лекарствами отечественного производства. «Мы также будем обсуждать на наших площадках тему наполнения наших аптечных сетей лекарствами отечественного производства, – сказал глава фракции. – К сожалению, сейчас мы видим на аптечных полках преимущественно зарубежные лекарства дорогие в цене».
По словам Неверова, уже подготовлен соответствующий законопроект, в ближайшее время он будет широко обсуждаться.
Поддержка граждан предпенсионного возраста
В весеннюю сессию особое внимание будет уделено эффективности мер по поддержке лиц предпенсионного возраста, подчеркнул вице-спикер Госдумы. «Для нас крайне важным является реализация тех норм, которые мы принимали в эту сессию, рассматривая изменения параметров пенсионной системы, те вопросы, которые направлены на поддержку граждан предпенсионного возраста. И в этой части крайне важно провести мониторинг правоприменительной практики законопроектов, которые мы приняли», – заявил Неверов.
Борис Титов: «Пора показать, сколько средств отнимает у
экономики каждая нерешенная проблема бизнеса» https://leo-mosk.livejournal.com/5776292.html
С 2019 года Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей начнет публиковать перечень проблем бизнеса, ежегодно включаемый в официальный доклад Президенту, в виде открытого общедоступного реестра. Об этом Борис Титов заявил 18 декабря в ходе заседания Координационного совета общественных омбудсменов по отраслям экономики.
«До сих пор мы следовали именно формату доклада, – отметил Титов. – Раз в год собирается обширный список проблем, к каждой прилагается готовый рецепт и решения, все это отдается Президенту и потом расходится по федеральным органам власти. У самих ФОИВов это часто вызывает отрицание – дескать, мы сами знаем, как решать проблему, не надо нам подсказывать. Ведь в 90% случаев наличие проблемы никем не отрицается, спор идет только о том, как ее решать. И в процессе обсуждения, увы, решение чаще всего умирает.
Доклад как формат сохранится, я обязан его делать по должности. Но в добавление к нему мы сделаем обновляемый и общедоступный реестр проблем, внося новые проблемы по мере их появления, и исключая по мере решения. Таким образом, будет видно, когда проблема поставлена, и сколько времени она не решается. А решения пусть ищут органы власти, это их задача. Мы можем поучаствовать в обсуждении, но уже на следующей стадии».
«В этом реестре нужно показывать цифры, – добавила руководитель Экспертного центра при Уполномоченном Анастасия Алехнович.- Нужно показывать, сколько каждая нерешенная проблема стоит конкретной отрасли, а соответственно – и бюджет, который недополучает доход. К примеру, до сих пор не разработана система кадастровой оценки сельхозземель. Сколько лет мы об этом уже говорим, сколько лет слышим обещания ее разработать? Ну давайте покажем наглядно, какими потери это оборачивается для бюджета, для экспорта, за что там еще чиновники отвечают по своим KPI».
Счетная палата. Механизм контроля использования федерального
недвижимого имущества неэффективен
https://leo-mosk.livejournal.com/5765475.html
http://audit.gov.ru/press_center/news/35426
18 Декабря
Счетная палата провела анализ использования недвижимого имущества подведомственных организаций Роспечати и выявила ряд системных проблем: отсутствие исчерпывающего источника информации об имуществе РФ и недостаточный контроль за его использованием со стороны уполномоченных органов.
«В ходе проверки Счетная палата проанализировала федеральные информационные ресурсы по учету недвижимого имущества и выявила почти 140 фактов недостоверной информации и отсутствия сведений об объектах федеральной собственности. Как правило, это связано с тем, что правообладатели несвоевременно регистрируют права, либо не регистрируют их вовсе», – сообщила в ходе выступления на Коллегии заместитель Председателя Счетной палаты Вера Чистова.
Полномочия Роспечати по осуществлению прав собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными предприятиями, исполняются ненадлежащим образом. Контроль за соблюдением руководителями предприятий установленных законодательством ограничений не осуществляется; проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий, находящихся в сложном финансовом положении, не проводятся; мероприятия по повышению эффективности использования недвижимого имущества не организуются. Кроме того, на очень низком уровне построена кадровая работа с должностными лицами подведомственных предприятий. «В ходе проверки были установлены факты, когда руководители предприятий или замещающие их лица не назначались более года. Это приводит к ситуации существования юридического лица вне рамок правового поля. Кроме того, возникает риск утраты документов предприятия только из-за того, что уходящие руководители просто не имеют преемника для передачи дел», – отметила Вера Чистова.
В части
ответственности Росимущества отмечено недостаточно качественное исполнение
полномочий по подготовке предприятий к приватизации. Из четырех рассмотренных в
ходе проверки предприятий три (ФГУП «Издательство «Финансы и статистика», ФГУП
«Типография № 12 им. М.И. Лоханкова», ФГУП «База отдыха «Зеленый бор»)
планировались к приватизации еще с
Отсутствие должного контроля со стороны органов, осуществляющих полномочия собственников, создает условия для незаконного и неэффективного использования недвижимого имущества, а также его утраты.
Так, в
ходе проверки был установлен факт утраты государственной собственности,
закрепленной за ФГУП «Издательство «Транспорт». Речь идет о двухэтажном здании
площадью почти
Один из характерных примеров недобросовестного отношения к использованию федерального имущества – история с арендой помещений, закрепленных за ФГУП «Издательство «Финансы и статистика». Законом предусматривается заключение договоров аренды в отношении государственного имущества только по результатам проведения конкурсов или аукционов, кроме случаев, когда права аренды предоставляются медицинским организациям. Применив эту норму, издательство без проведения торгов передало в аренду свои помещения, расположенные в центре Москвы, на улице Покровке, обществу с ограниченной ответственностью для использования под медицинскую деятельность. При этом организация-арендатор лицензии на медицинскую деятельность не имела, зато сразу же после заключения договора аренды получило у ФГУП «Издательство «Финансы и статистика» и Росимущества разрешение передать арендованные помещения в субаренду. В результате в настоящее время в арендованных помещениях издательства находятся заведения общественного питания и бытовых услуг.
По фактам, установленным в ходе контрольного и экспертно-аналитического мероприятий, Коллегия приняла решение направить представления ФГБУ «Редакция «Российской газеты», ФГБУ «РГМЦ», ФГУП «ИТАР-ТАСС», ФГУП «Издательство «Финансы и Статистика» и Роспечать, информационные письма – в Росимущество и Росреестр, а также обращение в Генеральную прокуратуру. Отчеты о мероприятиях будут направлены в палаты Федерального Собрания.
Законопроекты Крашенинникова, принятые сегодня
https://leo-mosk.livejournal.com/5769985.html
Крашенинников Совершенствование уголовно-исполнительной системы
Сегодня Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников принял участие в парламентских слушаниях на тему «25 лет Конституции РФ и институту Уполномоченного по правам человека в РФ: итоги и перспективы развития».
Слушания прошли с участием Уполномоченного по правам человека в РФ, депутатами Государственной Думы, представителями федеральных органов исполнительной власти, Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Общественной палаты РФ, органов государственной власти субъектов РФ, экспертного сообщества, а также уполномоченного по правам человека ряда иностранных государств.
На мероприятии обсуждались актуальные проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ, а также вопросы соблюдения в ряде иностранных государств прав граждан РФ.
В ходе
своего выступления Павел Крашенинников отметил, что «существует огромное
количество проблем по соблюдению прав человека в нашей стране. Но хотелось бы
озвучить только те предложения, которые касаются модернизации законодательства
об уголовно-исполнительной системе. Напомню, что в июле
Он подчеркнул, что необходимо вносить поправки в законодательство, которые должны касаться регулирования следующих вопросов:
1) правового положения несовершеннолетних;
2) правового положения женщин;
3) правового положения детей, находящихся в детских домах женских колоний;
Безусловно, 4) общественного контроля в учреждениях УИС;
5) видеообеспечения камер, коридоров, производства, мест питания, автозаков и т.д.;
6)
необходимо вводить отчеты (публичные), доклады о состоянии
Уголовно-исполнительной системы на федеральном и региональном уровне, а с
7) целесообразно не только разрешить, но и стимулировать международное сотрудничество в этой сфере.
Для решения этих задач Павел Крашенинников предложил создать рабочую группу из представителей аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Общественной палаты РФ, Министерства юстиции РФ, Федеральной службы исполнения наказаний и палат Федерального Собрания РФ.
«Необходимо в течение двух-трех лет обеспечить совершенствование Уголовно-исполнительного кодекса и других актов «тюремного законодательства», – подчеркнул Павел Крашенинников.
Крашенинников Декриминализация ст. 282
Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении законопроекты, направленные на частичную декриминализацию ответственности за действия, связанные с возбуждением ненависти, вражды, унижением человеческого достоинства.
- проект № 558345-7 «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса РФ»;
- проект № 558351-7 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроекты направлены на уточнение антиэкстремистского законодательства и соразмерность ответственности нарушению закона, в том числе за действия в сети Интернет (так называемые «лайки» и «репосты»).
Законопроектами предлагается декриминализовать часть 1 статьи 282 Уголовного кодекса РФ, переведя ответственность из уголовной в административную за совершение деяния, направленного на возбуждение ненависти или вражды, а также на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенного публично, в том числе в СМИ и в сети Интернет.
Если такое деяние совершено однократно и не представляет серьезной угрозы для основ конституционного строя и безопасности государства, то уголовная ответственность исключается, а устанавливается административная ответственность. Наказание предусматривается: в отношении граждан – штраф от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, либо обязательные работы до 100 часов, либо административный арест до 15 суток; в отношении юридических лиц – штраф от 250 до 500 тыс. рублей.
Дела об указанных административных правонарушениях будут возбуждать прокуроры с последующим рассмотрением судами. При этом устанавливается годичный срок давности привлечения к административной ответственности за рассматриваемые правонарушения (в отличие от установленного в КоАП срока в три месяца). Это обусловлено необходимостью проведения надлежащего административного расследования и других процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. В том числе, проведения экспертизы распространяемых материалов на наличие экстремистских признаков.
Если же лицо в течение года после привлечения к административной ответственности совершит аналогичное деяние повторно, то последует уже уголовная ответственность, с максимальным наказанием в виде лишения свободы от 2 до 5 лет. Таким образом, вводится механизм административной преюдиции: первый раз применяется административное наказание, а за второе правонарушение раз уже уголовное, – пояснил Павел Крашенинников.
Декриминализация не распространяется на случаи совершения деяния организованной группой, либо с применением насилия, с угрозой его применения, либо с использованием служебного положения. В этом случае уголовная ответственность наступит даже при первоначальном правонарушении, с максимальным наказанием в виде лишения свободы от 3 до 6 лет.
Павел Крашенинников отметил, что действующая уголовная ответственность за возбуждение ненависти, вражды, унижение человеческого достоинства, установленная в статье 282 Уголовного кодекса РФ, обеспечивает реализацию конституционных принципов, гарантирующих равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от расы, национальности, отношения к религии, и не допускающих пропаганду и агитацию, нарушающих это равенство. Запрет деяний, связанных с нетерпимостью в отношении отдельных лиц или группы лиц, закреплен также нормами международного права.
Не стоит забывать, что крайняя стадия проявления экстремизма – это терроризм, – подчеркнул Павел Крашенинников.
Объектом данного состава преступления являются общественные отношения, гарантирующие признание и уважение равного достоинства личности, независимо от каких-либо физических или социальных признаков, которые выступают одной из основ конституционного строя России. С учетом изложенного, статья 282 УК РФ помещена в главу 29 «Преступления против конституционного строя и безопасности государства».
Анализ правоприменительной практики за 2015-2017 гг. свидетельствует о росте числа осужденных за преступления экстремисткой направленности, совершенные с использованием сети Интернет. При этом не во всех случаях привлечение к уголовной ответственности являлось обоснованным. В ряде случаев недостаточно исследовался умысел и мотив лица, размещающего информацию экстремистского характера. А с учетом обилия информации и скорости ее распространения в социальных сетях, сложилась практика привлечения к уголовной ответственности за так называемые «лайки» и «репосты», которые фактически не представляют серьезной угрозы для основ конституционного строя и безопасности государства, – подчеркнул Павел Крашенинников.
Это отражено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 20 сентября 2018 года. В нем, в частности, указывается, что судам необходимо, при правовой оценке действий, направленных на возбуждение ненависти, вражды, унижение человеческого достоинства, исходить из характера и степени общественной опасности содеянного, – напомнил Павел Крашенинников.
Сложившаяся ситуация неоднократно отмечалась многими общественными и правозащитными организациями. По итогам многочисленных обсуждений Президентом РФ внесены в Государственную Думу законопроекты с предложением частичной декриминализации ответственности за указанные деяния.
Павел Крашенинников отметил, что предложенные изменения будут способствовать соразмерности наказания степени общественной опасности содеянного, и позволят избежать необоснованного массового привлечения граждан к уголовной ответственности.
Кроме того, эти нормы будут иметь обратную силу: существующие уголовные дела за, так называемые «лайки» и «репосты» будут прекращены, а приговоры суда пересмотрены, – сообщил Павел Крашенинников.
Крашенинников Принят закон о промышленных образцах
Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 428309-7 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ» (о государственной регистрации промышленных образцов).
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятый закон направлен на защиту прав дизайнеров, модельеров, разрабатывающих модели одежды и обуви, которые требуют правовой охраны и могут быть зарегистрированы в качестве промышленного образца. Он отметил, что необходимость поддержки модельеров и других создателей промышленных образцов, особенно в непростых условиях антисанкционной политики, очевидна.
Максимальный срок государственной регистрации Роспатентом промышленных образцов составляет 20 месяцев и 2 недели. С учетом непродолжительного «жизненного цикла» моделей одежды и обуви на рынке институт временной охраны будет иметь важное значение для защиты прав их авторов, – подчеркнул Павел Крашенинников.
Приятым законом вводится отсроченная публикация заявки на промышленный образец и предоставляется временная правовая охрана объекта, заявленного в качестве промобразца. Публикация заявки в официальном бюллетене Роспатента осуществляется только по ходатайству заявителя. И только при такой публикации, когда у всех появляется возможность ознакомиться с ней, возникает временная правовая охрана. Это необходимо с учетом того, что использование заявленного в качестве промышленного образца объекта возможно уже с момента такой публикации, – пояснил Павел Крашенинников.
Временная правовая охрана будет действовать со дня публикации сведений о заявке промышленного образца и до даты публикации сведений о выдаче патента, – уточнил Павел Крашенинников.
В период временной охраны правообладатель сможет получить с пользователей компенсацию при условии, что промышленный образец будет зарегистрирован. Т.е. любой, кто использует промобразец без согласия правообладателя, должен будет выплатить ему денежное вознаграждение, – сказал Павел Крашенинников.
При этом временная охрана промышленных образцов не исключает охрану авторским правом. Модельеры и сейчас, и в дальнейшем смогут выбирать вид правовой охраны, которая для них более эффективна. Представляется, что действие и того, и другого вида охраны – самый оптимальный вариант, – отметил Павел Крашенинников.
Крашенинников О порядке замене лишения свободы принудительными работами
Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 485101-7 «О внесении изменений в статьи 53-1 и 80 Уголовного кодекса РФ» (по вопросу замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами).
Закон направлен на повышение эффективности системы мер социальной адаптации осужденных.
Как сообщил Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, принятым законом сокращаются сроки отбытого наказания в виде лишения свободы, установленные в Уголовном кодексе, после которых возможна замена данного вида наказания принудительными работами.
Принудительные работы являются более мягким видом наказания, чем лишение свободы, но наиболее тяжким из всех наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Оно заключается в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. При этом из заработной платы осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, и в пределах от 5% до 20%. Стоит отметить, что замена неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом разрешается судом с учетом поведения осужденного в течение всего периода отбывания наказания, – сказал Павел Крашенинников.
Законом устанавливаются сокращенные сроки для замены лишения свободы принудительными работами по сравнению со сроками, необходимыми для замены лишения свободы другими, более мягкими видами наказания или для условно-досрочного освобождения. Такой механизм предоставит осужденному, при хорошем поведении, в первую очередь, право на замену наказания принудительными работами, а в дальнейшем – на условно-досрочное освобождение, – сообщил Павел Крашенинников.
Так, законом устанавливается, что оставшаяся часть наказания может быть заменена принудительными работами после того, как осужденный отбыл в местах лишения свободы:
- за совершение преступления небольшой или средней тяжести – не менее одной четвертой срока наказания (в настоящее время это возможно после 1/3 срока);
- тяжкого преступления – не менее 1/3 срока наказания (в настоящее время – после половины срока);
- особо тяжкого преступления – не менее 1/2 срока наказания (в настоящее время – не менее 2/3 срока).
Изменения будут способствовать росту трудовой занятости осужденных, что в свою очередь позволит быстрее удовлетворить требования взыскателей в части возмещения ущерба, погашения штрафов или других имущественных взысканий. А поскольку полное или частичное возмещение вреда, причиненного преступлением, является одним из условий условно-досрочного освобождения, то данная мера позволит, в том числе, более широко применять условно-досрочного освобождение.
Кроме того, в случае принудительных работ условия отбывания наказания в исправительных центрах существенно мягче, чем условия в исправительных учреждениях при лишении свободы. Поэтому принятые изменения будут способствовать дальнейшей социализации осужденных, – подчеркнул Павел Крашенинников.
Крашенинников Пресс-релиз – Приняты изменения в закон об арбитраже
Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 350176-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ» и Федеральный закон «О рекламе».
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятым законом предлагаются меры по совершенствованию законодательства о третейских судах.
Закон направлен на усовершенствование порядка предоставления некоммерческим организациям, при которых создаются постоянно действующие арбитражные учреждения, и иностранным арбитражным учреждениям права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения. Он неоднократно рассматривался Рабочей группой по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, созданной по распоряжению Администрации Президента РФ. В рамках Рабочей группы были даны рекомендации по доработке законопроекта, – сообщил Павел Крашенинников.
Необходимость развития института третейского разбирательства в России и повышения доверия к арбитражным учреждениям очевидна. До сих пор было создано по новым правилам и действует всего 4 арбитражных учреждения. Поэтому в первую очередь требуется упрощение процедуры регистрации постоянно действующих арбитражных учреждений, – сказал Павел Крашенинников.
1. В этих целях в законе об арбитраже устанавливается исчерпывающий перечень документов, предоставляемых для регистрации арбитражного учреждения. Теперь этот вопрос не будет регулироваться на уровне приказа Министерства юстиции РФ, а переходит непосредственно в закон, – сообщил Павел Крашенинников. Никаких других документов, кроме указанного в законе перечня, не потребуется.
2. Все полномочия в части принятия решения о предоставлении права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения или об отказе в предоставлении такого права возлагаются на Минюст России, – сказал Павел Крашенинников.
Предоставление такого права будет осуществляться актом Минюста.
Организации, которым было предоставлено такое право актом Правительства РФ до вступления в силу новых положений, смогут осуществлять свои функции и дальше, без необходимости получения права в Минюсте России, – отметил Павел Крашенинников.
3. В отношении иностранных арбитражных учреждений устанавливается требование о наличии на территории РФ своего обособленного подразделения – для тех учреждений, которые будут рассматривать в России внутренние споры, – сообщил Павел Крашенинников.
Такое обособленное подразделение не потребуется, если иностранным арбитражным учреждением будут разрешаться споры между участниками специальных административных районов, правовой режим которых определен Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 291-ФЗ «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края».
4. Устанавливается запрет на рекламу деятельности организаций по осуществлению арбитража третейским судом, образованным для разрешения конкретного спора («ad-hoc»), если они не получили право на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения.
5. Предусматривается, что споры, возникающие из договоров, заключенных в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными категориями лиц», могут рассматриваться только в рамках арбитража, администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, если местом арбитража является Российская Федерация.
6. В законе об арбитраже закрепляется положение о невозможности применения антимонопольного законодательства к отношениям, связанным с выполнением функций постоянно действующего арбитражного учреждения. Это необходимо для того, чтобы исключить возможность признания таких отношений услугами, и не допустить применение к ним антимонопольного законодательства.
Очевидно, что Федеральный закон «О защите конкуренции» применяется к отношениям хозяйствующих субъектов на рынке услуг, но администрирование арбитража не относится к услугам и не может быть предметом регулирования антимонопольного законодательства. Однако на практике были случаи, когда антимонопольная служба вторгалась в деятельность нотариусов и в деятельность адвокатов. Чтобы остановить такие попытки, было предложено ввести специальную норму в закон об арбитраже.
7. Положения закона вступят в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.
Вместе с тем, предусмотрены следующие переходные положения. Если ко дню вступления в силу закона Правительство РФ не рассмотрело рекомендацию Совета по совершенствованию третейского разбирательства об отказе в регистрации постоянно действующего арбитражного учреждения, то Минюст России возвратит заявителю документы для устранения причин, послуживших основанием для рекомендации об отказе.
Павел Крашенинников подчеркнул, что работа над законом велась на протяжении года – с конца декабря 2017 года. В итоге удалось выработать меры, направленные на развитие института третейского разбирательства, который должен стать качественным механизмом урегулирования экономических споров, альтернативным государственным судам.
Крашенинников по возмещению ущерба
Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 593998-7 «О внесении изменений в статьи 76.1 и 145.1 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (об освобождении от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба), внесенный Президентом РФ.
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятый закон направлен на дальнейшую гуманизацию уголовного законодательства в целях минимизации рисков ведения бизнеса в России и создания дополнительных гарантий защиты предпринимателей от необоснованного уголовного преследования.
1. Законом вносятся изменения в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодекс, которые позволят прекращать уголовные дела в случае возмещения ущерба, причиненного преступлением гражданину, организации или государству, – сообщил Павел Крашенинников. Перечень таких преступлений дополняется следующими:
- мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности;
- преступления небольшой тяжести, связанные с мошенничеством в сфере кредитования; в сфере страхования; в сфере компьютерной информации; с использованием электронных средств платежа; при получении выплат;
- преступления небольшой тяжести, сопряженные с нарушением авторства и плагиатом; с нарушением изобретательских и патентных прав;
- преступления небольшой тяжести, связанные с причинением имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием; с присвоением или растратой;
- преступления, связанные с невыплатой зарплаты, пенсий, стипендий, пособий или иных выплат.
Если лицо, впервые совершившее такое преступление, полностью возместило причиненный ущерб (погасило образовавшуюся просроченную задолженность по зарплате, пенсии и т.п.), и выплатило соответствующую компенсацию, то оно будет освобождено от уголовной ответственности.
Павел Крашенинников подчеркнул, что законом предусматривается важный и понятный механизм гуманизации Уголовного кодекса по указанным нетяжким статьям и статьям, связанным с бизнесом. По таким преступлениям, совершенным впервые, появится возможность возместить ущерб и не подвергаться уголовному преследованию. Это хорошо, как для граждан, так и для государства. Если ущерб от преступления будет возмещен и выплачена соответствующая компенсация в федеральный бюджет, то нет смысла запускать «репрессивную машину», изолировать человека от общества. В таком случае, уголовное дело будет прекращено.
Стоит отметить, что именно по таким статьям обычно проводятся амнистии. Среди них, например, амнистия 2013 года, которая проводилась в связи 20-летием принятия Конституции РФ; амнистия 2015 года, объявленная в связи с 70-летием победы в Великой Отечественной войне и другие. Т.е. обычно работают следственные органы, судебные, прокуратура, задействовано много структур, чтобы найти и наказать виновных, а потом по амнистии их выпустить. Такой подход менее целесообразен, чем предложенные универсальные меры, – подчеркнул Павел Крашенинников.
Отдельно он отметил, что необходимость декриминализации норм Уголовного кодекса по преступлениям, связанным с неисполнением договорных отношений в сфере предпринимательства, давно заявлялась бизнес-сообществом, Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а также обсуждалась в профессиональных кругах. Не секрет, что эти нормы нередко используются для недобросовестных «конкурентных войн» между предпринимателями и возбуждения уголовных дел с целью разрушения или захвата бизнеса. Предложенные изменения позволят существенно сократить риски, связанные с предпринимательством. А в совокупности с принятым летом с.г. законом о коэффициентах зачета времени содержания лица в СИЗО в срок отбывания названия, эти меры позволят предоставить дополнительные гарантии предпринимателям от угрозы необоснованного уголовного преследования, – сказал Павел Крашенинников.
2. Законом также расширяется перечень уголовных дел частно-публичного обвинения – когда уголовное дело возбуждается исключительно по заявлению потерпевшего и не подлежит прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым, – сказал Павел Крашенинников.
В этот перечень включаются уголовные дела о преступлениях, затрагивающих интересы только потерпевших, без причинения ущерба интересам третьих лиц или государству. Это относится к незаконному получению кредита; злостному уклонению от погашения кредиторской задолженности; злостному уклонению от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством о ценных бумагах; незаконному использованию средств индивидуализации товаров (работ, услуг); злоупотреблению полномочиями.
Кроме того, в перечень включены преступления, связанные с необоснованным отказом в приеме на работу или увольнением лиц предпенсионного возраста. Нормы УПК РФ уже относят к делам частно-публичного обвинения аналогичные по характеру преступления, связанные с необоснованным отказом в приеме на работу или увольнении беременной женщины или женщины, имеющей ребенка до 3-х лет. В этой связи целесообразно отнести к такой категории и аналогичные преступления в отношении лиц предпенсионного возраста, – сообщил Павел Крашенинников.
3. Устанавливается запрет заключения под стражу подозреваемых и обвиняемых в злоупотреблении полномочиями в сфере предпринимательской деятельности, – сообщил Павел Крашенинников.
При этом исключается запрет на применение этой меры пресечения к лицам, подозреваемым или обвиняемым в незаконной организации, проведении азартных игр. В отношении таких лиц заключение под стражу на досудебной стадии уголовного производства сможет применяться.
4. При расследовании преступлений в сфере предпринимательской деятельности устанавливается запрет на необоснованное применение мер, способных привести к приостановлению законной деятельности организации или индивидуальных предпринимателей. Это относится к изъятию электронных носителей информации, – сообщил Павел Крашенинников.
В УПК РФ устанавливаются исключительные случаи, при которых такое изъятие допускается:
- если вынесено постановление о назначении судебной экспертизы в отношении электронных носителей информации;
- если их изъятие производится на основании судебного решения;
- если на этих носителях содержатся сведения, которые могут использоваться для совершения новых преступлений;
- если владелец носителя не обладает полномочиями на хранение сведений;
- если копирование сведений может привести к их утрате.
Вместе с тем в УПК РФ закрепляется порядок копирования информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях, и передачи копий их законному владельцу.
Павел Крашенинников подчеркнул, что при изъятии следственными органами в рамках уголовного дела электронных носителей (компьютеров, телефонов, баз данных компании) ее деятельность фактически парализуется. Новые нормы позволят организации или индивидуальному предпринимателю, не смотря на проведение следственных действий, продолжать свою законную деятельность.
Изменения, предложенные законопроектом, позволят создать дополнительные гарантии защиты предпринимателей от необоснованного уголовного преследования, и направлены на улучшение делового климата в стране, – сказал Павел Крашенинникова.
Нормы закона, которые улучшают положение лица, совершившего преступление, будут иметь обратную силу (согласно статье 54 Конституции РФ, что отражено также в статье 10 Уголовного кодекса РФ). Ухудшающие нормы обратной силы не имеют, – напомнил Павел Крашенинников.
Реестр апартаментов, которые получат льготу по налогу на
имущество, расширился еще на одно здание
https://leo-mosk.livejournal.com/5777223.html
В реестр апартаментов, собственникам которых предоставлена льгота по налогу на имущество физлиц, включено еще одно здание – соответствующее решение принято Правительством Москвы 18 декабря 2018 года.
Напомним,
что в октябре 2016 года Правительство Москвы приняло поправки в закон о налоге
на имущество физлиц. Ими предусмотрена льгота для владельцев апартаментов,
расположенных в торговых и офисных объектах. Тогда же был утвержден первый
Реестр зданий с апартаментами, на которые распространяется льгота.
Постановление касается апартаментов в собственности физлиц площадью до
Сейчас в Реестре 16 зданий в разных округах Москвы, где постоянно проживают тысячи москвичей, которые купили нежилые помещения, внешне неотличимые от жилых. Теперь в Реестр добавляется еще одно здание, расположенное по адресу: Ярославское шоссе, 124.
Включение в реестр апартаментов очередного объекта позволяет городу обеспечить поддержку москвичей, которые купили нежилые помещения и используют их для постоянного проживания.
Брифинг фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на тему «Об итогах
работы в 2018 году и приоритетах фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на 2019 год».
В брифинге примут участие:
Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов
Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» Андрей Исаев
Председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей
Макаров
Председатель комитета ГД по экологии и охране
окружающей среды Владимир Бурматов
Вопросы Л.М.
Проблемы преюдиции когда она идет в блоке
со сделкой со следствием. Преюдиция не по закону а по понятиям на примере
Бутиной
Законопроект о
возможности опеки организациями 879343-6 О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в целях повышения гарантий реализации прав и свобод
недееспособных и не полностью дееспособных граждан
Вчера была пресс-конференция Владимира
Бурматова. Он говорит организация протестов и выбор схемы вопросы не к нему.
Почему суверенные проблемы повесили на регионы и стравили со столицей, как в
США?
Я правильно понимаю, тема жестокости к
детям и педофилов умерла?
Предупреждаю: закон о животных против
породного собаководства основан на старых фальсификациях Пояркова и
разрабатывался консалтинговой компанией. Тема обсуждалась не 8 а 50 лет и
практически все время работы Думы. Обсуждали с кем угодно кроме кинологов
включая Клишаса тоже. Нельзя принимать законы под действием организованного с
Запада протеста. Держать дома хорьков, скорпионов, белок, бурундуков тоже будет
нельзя? Я вообще горячий сторонник Думы, но на животных дискуссия неграмотная.
Россия страна сильной кинологии, культурно исторический памятник не только
искусственный генофонд, но и уникальная советская биотехнология его
воспроизводства, потому и пытаются его уничтожить. Вашу дискуссию будут
обсуждать сами понимаете как.